鞏固拓展脫貧攻堅成果方案（模板20篇）

為了達到預(yù)定的目標，我們需要制定一個行之有效的方案。在制定方案時，我們還需要與相關(guān)的利益相關(guān)方進行溝通和協(xié)商，以確保各方的合理利益得到保障。方案執(zhí)行完成后，可以進行總結(jié)和評估，以檢驗方案的有效性和可持續(xù)性。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇一

如下：

2021年秋季，全區(qū)脫貧戶（監(jiān)測對象）子女在校共313人：學(xué)前30人、義教170人（小學(xué)103人、初中62人、特教5人），高中29人，中職48人，大學(xué)36。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。

局黨委多次召開班子會研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，并印發(fā)了《2021年月湖區(qū)教育幫扶工作重點》（鷹月教體字〔2021〕2號）、《關(guān)于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（鷹月教體字〔2021〕71號）落實省、市級鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負責(zé)機制，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負責(zé)，全面掌握了脫貧戶（監(jiān)測對象）子女的就讀信息，為實現(xiàn)教育幫扶資助政策全覆蓋夯實了基礎(chǔ)。

（二）精準比對，持續(xù)做好學(xué)生資助工作。

加強數(shù)據(jù)比對工作，不遺漏一名適齡兒童入學(xué)情況，做到所有適齡兒童去向明確。全面落實各項學(xué)生資助政策，把各項資助精準到人，確保了脫貧戶（監(jiān)測對象）子女享受國家資助政策全覆蓋，從根本上消除失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

1.學(xué)前教育資助。對在經(jīng)教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭兒童，實現(xiàn)了國家資助政策全覆蓋，每人每學(xué)期發(fā)放資助金750元。2021年春季，我區(qū)學(xué)前教育建檔立卡子女40人享受學(xué)前教育補助政策，補助金共計3萬元；2021秋，我區(qū)學(xué)前教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女30人享受學(xué)前教育補助政策，補助金共計2.25萬元。全年補助金合計5.25萬元。

2.義務(wù)教育生活補助。認真做好脫貧戶（監(jiān)測對象）學(xué)生生活補助工作，小學(xué)階段非寄宿生生活補助每人每學(xué)期250元；初中階段寄宿生生活補助每人每學(xué)期625元、非寄宿生生活補助每人每學(xué)期312.5元。2021年春季，我區(qū)義務(wù)教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女192享受生活補助政策，補助金共計6萬元；2021秋，我區(qū)義務(wù)教育脫貧戶（監(jiān)測對象）子女170人享受生活補助政策，補助金共計5.01萬元。全年補助金合計11.01萬元。

3.普通高中資助。2021年春季，我區(qū)就讀高中脫貧戶（監(jiān)測對象）子女27人享受國家助學(xué)金每人每學(xué)期1250元，資助金額共計3.375萬元；2021秋，我區(qū)就讀高中脫貧戶（監(jiān)測對象）子女26人享受國家助學(xué)金，資助金共計3.05萬元；13名脫貧戶（監(jiān)測對象）子女參加高考并錄取了高校，均享受了每人5000元高考入學(xué)政府資助金。全年資助金合計12.975萬元。

4.中職資助。2021年春季，我區(qū)就讀中職脫貧戶（監(jiān)測對象）子女31人享受國家中職助學(xué)金每人每學(xué)期1000元，資助金額共計3.1萬元；2021秋，我區(qū)就讀中職脫貧戶（監(jiān)測對象）子女39人可享受國家中職助學(xué)金，資助金共計3.9萬元。全年資助金合計7萬元。

（三）常態(tài)化監(jiān)管，抓好控輟保學(xué)。

對因身體殘疾在家無法到校有學(xué)習(xí)條件的適齡兒童，我們按照“一人一案”原則，采取送教上門形式予以受教育保障。2021年春季對1名因身體殘疾無法到校有學(xué)習(xí)條件的脫貧戶適齡子女采取了送教上門方式；秋季對3名因身體殘疾無法到校有學(xué)習(xí)條件的脫貧戶（監(jiān)測對象）適齡子女采取了送教上門方式，保障了他們接受義務(wù)教育的權(quán)力。全區(qū)義務(wù)教育階段沒有輟學(xué)現(xiàn)象。

（四）精準對接，確保異地就學(xué)教育資助落實。

為確保區(qū)域外就讀學(xué)生能夠精準享受資助政策，一是加強與市內(nèi)兄弟區(qū)、市的數(shù)據(jù)溝通；二是為所有市域外就讀學(xué)生向其所在學(xué)校寄送學(xué)生身份告知函；三是壓實鎮(zhèn)（辦）主體責(zé)任，督促鎮(zhèn)（辦）在摸底調(diào)查過程中必須對摸底信息進行核對，與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，告知對方學(xué)生身份，確認資助政策享受情況，確保資助精準落實。

（五）分校推進，實施新建、改擴建工程。

優(yōu)先改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將農(nóng)村學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，確農(nóng)村學(xué)校校舍、教育裝備、運動場地、生活設(shè)施等逐步達到國家辦學(xué)條件基本要求，農(nóng)村學(xué)校改薄工程已全部完成，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件基本均衡。

編制完成《月湖區(qū)2019-2021年義務(wù)教育規(guī)劃》，完成《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目規(guī)劃》及相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、上報；市七中學(xué)生宿舍樓已竣工使用；市一小新城校區(qū)建設(shè)項目已完成主體工程；童家中心幼兒園綜合樓主體工程已竣工；市八中已如期開學(xué)；市一小老校區(qū)改擴建項目設(shè)計方案正在完善中。

穩(wěn)步推進學(xué)前教育三年行動計劃，著力解決“入園難”“入園貴”問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，13個城鎮(zhèn)配套幼兒園治理全面實施，全區(qū)8個2000人以上行政村，已完成了公辦園建設(shè)任務(wù)，新增幼兒園學(xué)位2250個，公辦園幼兒占在園幼兒總數(shù)的50.8%，普惠性幼兒園覆蓋率為100%，學(xué)前三年毛入園率為85%。全面完成無證幼兒園專項治理任務(wù)。

（六）加強教師隊伍建設(shè)，提升新時代教師專業(yè)水平。

一是不斷完善教師補充機制。2021年面向社會擇優(yōu)招聘了87名教師、從區(qū)外選調(diào)了30名教師，通過政府購買服務(wù)型崗位向社會聘用教師，進一步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，有效緩解了月湖區(qū)農(nóng)村教師隊伍年齡偏大、農(nóng)村薄弱學(xué)校師資不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)欠優(yōu)等瓶頸問題。二是保障教師待遇。落實鄉(xiāng)村教師工作補貼、邊遠山區(qū)教師特殊津貼和教師績效獎，實現(xiàn)教師工資收入水平“不低于”標準，2019年、2020年，教師績效獎按人均7.3個月已全部發(fā)放到位，全區(qū)義務(wù)教育教師年均工資收入略高于公務(wù)員。從2020年1月開始，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師工會福利、防暑降溫費均由財政統(tǒng)籌安排發(fā)放，班主任津貼由財政補足。三是認真貫徹落實《教師減負十八條》，轉(zhuǎn)發(fā)了省市實施意見，組織專題學(xué)習(xí)，著手起草月湖區(qū)教師減負具體實施意見。四是全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，制定出臺了《關(guān)于推進全區(qū)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實施意見》和《關(guān)于推進全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施意見》等配套文件，嚴格落實人社部門核定中小學(xué)機構(gòu)編制、崗位總量，實行動態(tài)調(diào)整的工作機制，統(tǒng)籌調(diào)整交流各學(xué)校教師，從內(nèi)部挖掘潛力，促進師資科學(xué)、均衡配置?！翱h管校聘”管理體制改革工作正在推進。

（七）實施家?；?，關(guān)愛留守兒童。

建立健全家校聯(lián)系，班主任老師期初、期中、期末能與留守兒童進行家訪或電話家訪，了解留守兒童的在家情況。每學(xué)期會指導(dǎo)留守兒童給父母寫信或通話一次，增強他們與父母的情感交流。各校制定了留守兒童工作實施方案，開展關(guān)愛活動，加強對留守兒童的特殊關(guān)心和監(jiān)護，全方位關(guān)注留守兒童的健康成長。在校園里做到對“留守兒童”三個優(yōu)先：學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動上優(yōu)先參加，為留守兒童創(chuàng)設(shè)了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

深入貫徹黨的十九屆五中全會和***總書記視察江西重要講話精神，大力推動鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)做好各類學(xué)生的資助工作，常態(tài)化抓牢控輟保學(xué)。充分發(fā)揮政府投入在教育事業(yè)中的主體和主導(dǎo)作用，將財政資金安排的各項教育政策、項目和工程，最大限度提升辦學(xué)水平，促進月湖教育更好更快發(fā)展。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇二

（十）集中支持一批重點幫扶縣幫扶村．綜合考慮區(qū)位條。

（十一）健全完善社會力量參與幫扶機制．繼續(xù)實施和完。

（十五）穩(wěn)步提升光伏產(chǎn)業(yè)幫扶實效．管好用好光伏扶貧。

（十七）提升生態(tài)建設(shè)項目幫扶效益．全力實施大規(guī)模國。

土綠化彩化財化行動．跟進落實退耕還林獎補、造林綠化務(wù)。

（十八）實施技能提升工程．落實“人人持證、技能社會”

（二十一）統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位．調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗。

（二十二）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)．以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，引導(dǎo)。

（二十五）實施農(nóng)村電網(wǎng)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程．支持脫。

（二十七）實施農(nóng)村危房改造工程．繼續(xù)實施農(nóng)村困難家。

（二十八）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動．按照實施鄉(xiāng)。

村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)統(tǒng)籌開展好農(nóng)村生活垃。

（二十九）優(yōu)化義務(wù)教育資源配置．按照“就近就便服從。

養(yǎng)供給．。

（三十一）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平．完善農(nóng)村困。

難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，對特。

（三十二）完善農(nóng)村養(yǎng)老和兒童關(guān)愛服務(wù)．加快推進農(nóng)村。

（三十三）提升公共文化綜合服務(wù)實效．公共文化資源重。

（三十四）健全完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制．以。

（三十五）組織實施好補充養(yǎng)老保險制度．堅持多繳多。

得、長繳多得的原則，鼓勵子女通過繳費提高父母養(yǎng)老保險。

（三十六）強化農(nóng)村低保兜底政策．完善最低生活保障制。

度，科學(xué)認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性．對脫貧戶及低。

（三十七）完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度．救助供養(yǎng)標。

準與低保標準、最低工資標準和經(jīng)濟困難失能老年人護理補。

貼標準掛鉤聯(lián)動、同步調(diào)整．提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)供。

養(yǎng)能力和服務(wù)質(zhì)量，確保有入住意愿的特困人員實現(xiàn)集中供。

養(yǎng)．。

（三十八）增強臨時救助制度可及性和救助時效性．對基。

（三十九）統(tǒng)籌用好社會救助資源．根據(jù)對象類型、困難。

程度等精準識別，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、

住房、就業(yè)等專項救助．鼓勵有條件的地方通過政府購買服。

務(wù)或引入志愿服務(wù)，對社會救助家庭中生活不能自理的老年。

（四十）加強脫貧村黨組織建設(shè)．強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，

（四十一）推進移風(fēng)易俗．發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用、法。

（四十二）持續(xù)深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)．著力加強依法治理、

（四十三）財政投入政策銜接．過渡期內(nèi)保持財政支持政。

（四十四）金融服務(wù)政策銜接．繼續(xù)發(fā)揮再貸款精準“滴。

（四十五）土地支持政策銜接．過渡期內(nèi)，每年繼續(xù)對脫。

果和鄉(xiāng)村振興．原深度貧困縣計劃指標不足的由省級協(xié)調(diào)解。

決．對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省。

（四十六）人才智力支持政策銜接．脫貧攻堅期間各項人。

（四十七）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接．健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、

（四十九）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接．高質(zhì)量、高標。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇三

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進美麗幸福新縣提供有力支撐。

2022年，堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點任務(wù)，捋清問題底數(shù)，查找問題短板，逐項細化、實化、具體化年度目標任務(wù)及推進舉措，實行清單化推進，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制進一步健全，現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口不返貧、無新貧。全縣無收入負增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動能力戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比明顯提升;無勞動力戶實現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋?！?+1”保障全面達標。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。

到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。縣域經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，經(jīng)濟實力達到全省平均水平;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基本實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得明顯進展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足;農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全;農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制建設(shè)取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水當前隱藏內(nèi)容免費查看平。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。

到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機制。健全農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機制，強化縣鄉(xiāng)村三級主體責(zé)任，實施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機制，對符合條件戶及時納入，對風(fēng)險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準進出、不漏一人、不錯一人。健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。充分利用國家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門、全方位預(yù)警監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準確共享，每月動態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警，確保快速發(fā)現(xiàn)，科學(xué)處置，動態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機制。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實大病生活救助、教育專項救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實施防貧保險，對因病、因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致出現(xiàn)的風(fēng)險戶，及時落實防貧保險報銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風(fēng)險。(牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

鞏固”三保障一安全”成果。落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，建立健全定期排查、動態(tài)監(jiān)測、長效管護機制，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。提升義務(wù)教育保障水平。健全控輟保學(xué)工作機制，持續(xù)落實”七長”責(zé)任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務(wù)清單制度和臺賬紀實管理，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)落實”兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達到100%，按規(guī)定落實分類資助參保政策?！毕仍\療后付費”“一站式結(jié)算”全面落實。繼續(xù)加強專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網(wǎng)上評審認定新模式，對于特殊人員實行上門認定服務(wù)，確保不落一人。健全住房安全保障機制。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災(zāi)、雹災(zāi)、雨雪災(zāi)害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。持續(xù)實施”暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐一建立臺賬，落實解決措施。對于設(shè)施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。(牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動能力的搬遷脫貧戶至少實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)鞏固3個已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)工作，加快推進新型社區(qū)建設(shè)，建立關(guān)愛機制，促進社會融入。依法依規(guī)推進3557套安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復(fù)墾和節(jié)余指標流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過復(fù)墾驗收。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會)。

加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴格落實《關(guān)于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(試行)》，加快出臺我縣指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘殑t，規(guī)范開展確權(quán)登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧資產(chǎn)管理組織，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運營管護及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺新的管理辦法后及時資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調(diào)整。嚴格落實項目資金公開公示、績效評價等制度，加強資金項目常態(tài)化監(jiān)管。壓實主管部門責(zé)任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級大型資產(chǎn)收益項目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責(zé)任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運行。(牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

(二)強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。

加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善縣級相關(guān)行業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)機制。實施線上數(shù)據(jù)實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”的閉環(huán)管理模式。實行農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。(牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

分層分類實施社會救助。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照”單人戶”納入保障范圍。調(diào)整”漸退期”政策，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο?，可給予一定期限的漸退期。進一步落實好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴大特困認定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)人認定標準等方面進一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點人群排查力度，精簡優(yōu)化低保審批確認程序，及時將符合條件人員納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。高效開展康復(fù)服務(wù)、輔助適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、無障礙改造、貧困助學(xué)等六項民心服務(wù)工程，提升殘疾人救助水平。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予困難群眾相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。切實發(fā)揮社會救助基金作用，積極開展救助。(牽頭單位：縣民政局;責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，擴大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運行機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補短板、強弱項，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)?；鹬Ц斗绞叫路椒?，積極推進按人頭打包支付。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費資助政策，過渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險不設(shè)起付線，合規(guī)自負費用按比例給予報銷，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付。夯實醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和年度救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。(牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局;責(zé)任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，按照每人每年100元標準為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、防貧監(jiān)測對象、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強對農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。建立健全留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護工作機制，實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋，兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)級全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)村老年人社會支持體系建設(shè)。加強殘疾人的托養(yǎng)照護、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，確?！背青l(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補盡補、按標施補”，加大”?？倒こ獭表椖繉嵤┝Χ?，做好貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。(牽頭單位：縣民政局;責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對等方式，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現(xiàn)臨時性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。(牽頭單位：縣民政局;責(zé)任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))。

(三)拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇四

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育、扶貧工作、“三農(nóng)”工作的重要論述，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求，教育部等四部門近日印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，對進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興作出要求。

《意見》明確了重點任務(wù)。一是建立健全鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果長效機制。鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果、義務(wù)教育辦學(xué)條件成果、教育信息化成果、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成果。二是建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶機制。精準資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善農(nóng)村兒童教育關(guān)愛工作，加強農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。三是做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作。加大脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度，提高普通高中和普惠性學(xué)前教育質(zhì)量，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生專項計劃，實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，打造升級版的“一村一名大學(xué)生計劃”，推進鄉(xiāng)村振興育人工作。四是延續(xù)完善鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對口幫扶工作機制。繼續(xù)推進高校定點幫扶工作，優(yōu)化實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，持續(xù)推進高校對口支援工作，繼續(xù)實施系列教師支教計劃。

《意見》要求，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織機構(gòu)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合。完善政策保障，優(yōu)化教育財政支出重點，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。強化考核評估，配合中央有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村振興督查考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)問題。鼓勵社會參與，堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展教育脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的工作合力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇五

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實***總書記在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實效導(dǎo)向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

組長：楊立（村第一書記）。

劉義翁（村黨支部書記）。

副組長：楊立（扶貧站張）。

李華（村委會主任）。

成員：牛旭兵（工作隊員、扶貧專干）。

程芳芳（工作隊員、扶貧專干）。

李龍飛（村黨支部副書記）。

張怡青（村委會副主任）。

劉佳涵（村婦聯(lián)主任）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（一）抓宣傳培訓(xùn)。

1.深化感恩教育。扎實落實《關(guān)于在貧困群眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶干部，通過“入戶走訪調(diào)研”等方式，加強扶貧政策宣傳，進一步算清扶貧“四筆賬”，培養(yǎng)脫貧攻堅“明白人”，做到“筆筆清”“項項準”，確保貧困群眾記得住、講得清、說的明。同時，通過宣傳欄、展板等方式，對比展現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村退出前后的巨大變化，充分反映新時期我村的嶄新面貌和干部群眾的良好精神面貌，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.強化典型引領(lǐng)。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脫貧攻堅以來，本村具有標志性和歷史意義的扶貧典型事項，記錄奮斗歷程，展現(xiàn)輝煌成就。選樹“脫貧示范戶”，通過制作宣傳欄、入戶宣講、抖音平臺發(fā)布等方式，讓脫貧示范戶講述自己的脫貧經(jīng)歷和奮斗過程，講述脫貧前后的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染群眾、激勵群眾，讓選樹、宣傳的過程成為群眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊員、村“兩委”干部和幫扶干部中，選樹責(zé)任心強、實績突出、幫扶實績感人的“最美扶貧人”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

3.加強全員培訓(xùn)。開展分級各類干部群眾約150人，其中：參與扶貧工作的干部（含幫扶干部、村干部）65人、已脫貧戶和邊緣易致貧戶一戶一“明白人”76人，做到干部群眾培訓(xùn)全覆蓋。采取集中培訓(xùn)和一對一培訓(xùn)相結(jié)合，對我村各級干部可采取以會代訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等方式進行，對幫扶干部可采取視頻培訓(xùn)、集中授課等方式進行。重點培訓(xùn)：黨的十九屆四中、五中全會精神，***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署；自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅的部署要求；產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果、宣傳總結(jié)、扶志扶智等方面政策措施和典型經(jīng)驗，項目建設(shè)管理、扶貧資金使用、扶貧項目資產(chǎn)后期管護等政策。對群眾采取一對一宣講、一對一算賬等方式進行個性化培訓(xùn)，開展貧困戶“明白人”培訓(xùn)，重點培訓(xùn)：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項目，貧困家庭“明白人”清單；實用技術(shù)（特色種植業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效、庭院經(jīng)濟、電子商務(wù)等）和就業(yè)技能培訓(xùn)以及法律知識普及等。2021年1月15日前，完成對村兩委與駐村干部有關(guān)“2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作部署培訓(xùn)、項目資產(chǎn)、鞏固拓展、問題整改專題培訓(xùn)；2021年1月20日前，完成對幫扶干部有關(guān)宣傳培訓(xùn)；2021年2月5日前，完成對貧困群眾的全覆蓋培訓(xùn)。

（二）抓項目資產(chǎn)。

1.完善村級鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫。一是把握總體要求。嚴密關(guān)注村里脫貧不穩(wěn)定戶、因重大事故或突發(fā)狀況引起致貧返貧風(fēng)險人員，制定“一戶一策”，積極爭取項目支持，確保實現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧。二是明確工作重點。根據(jù)自治區(qū)、市委以及縣委要求，2021年項目項目申報以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)為重點，嚴格遵循項目申報程序進行編報。

2.規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。進一步完善村級扶貧資產(chǎn)管理制度體系，落實扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，明確扶貧項目資產(chǎn)管理范圍、類型、內(nèi)容和工作程序，確定管護主體，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)收益的分配使用，提高管理工作水平。同時，建立健全扶貧項目資產(chǎn)風(fēng)險防控機制，提前預(yù)判資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，定期開展風(fēng)險隱患排查工作，對排查出的風(fēng)險隱患進行評估研判，查找分析原因，分類分級制定整改措施，建立日常監(jiān)控臺賬，確保扶貧資產(chǎn)運營合理合規(guī)、管護到位、收益穩(wěn)定。

（三）抓鞏固拓展。

1.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅決落實黨中央決策部署，根據(jù)自治區(qū)黨委、市委、縣委以及鄉(xiāng)黨委工作要求，嚴格落實“四個不摘”，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管；保持“五個不變”，做到村級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長”責(zé)任制不變、各級幫扶關(guān)系不變，多措并舉鞏固脫貧成果。

2.做好防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因?qū)W、因殘、因重大災(zāi)害、突發(fā)事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實時監(jiān)測、即時預(yù)警、未返即防”的防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制。一是明確對象精準預(yù)警，對在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)標注或錄入的66戶238個已脫貧人口（含4戶19個脫貧不穩(wěn)定戶）和2戶8個邊緣易致貧人口及時納入監(jiān)測預(yù)警范圍。二是即時預(yù)警迅速響應(yīng)，對監(jiān)測預(yù)警的結(jié)果分析研判并及時處理，研判后不需要實施動態(tài)幫扶的則直接消除風(fēng)險，需要幫扶的立即啟動幫扶機制，實施幫扶措施。動態(tài)更新邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶動態(tài)幫扶和風(fēng)險消除臺賬。三是堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化，村干部與駐村工作隊通過針對性的學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，正確理解掌握監(jiān)測預(yù)警機制。

3.抓好邊緣易致貧戶提升。加強邊緣易致貧戶實名制臺賬管理，全面開展邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險排查，以解決邊緣易致貧戶存在的突出問題和困難為重點，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險、扶志扶智等方面精準制定“一戶一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧戶提升。

4.抓好脫貧不穩(wěn)定戶鞏固。建立干部走訪排查、行業(yè)單位數(shù)據(jù)篩查、農(nóng)戶自行申報預(yù)警機制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶中的重點人群，關(guān)注因病、因災(zāi)返貧等重點領(lǐng)域，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實時監(jiān)測、即時預(yù)警、未返即防，把返貧致貧風(fēng)險降到最低；全面開展脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險排查，制定針對性“一戶一策”幫扶方案，確保持續(xù)增收不返貧。重點做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費扶貧工作，幫助有勞動力的脫貧人口提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，通過勞動增收；對無勞動能力的脫貧人口，落實綜合保障措施，確保不落一戶一人。

5.抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧總結(jié)，為脫貧攻堅鞏固提升向鄉(xiāng)村振興有序銜接提供理論和實踐基礎(chǔ)；認真整理好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧檔案；對已建立的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等進行梳理完善，提高質(zhì)量；落實好以產(chǎn)業(yè)促增收、以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)各等項措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。

6.抓好鄉(xiāng)村振興銜接。著力提升脫貧質(zhì)量。將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、生態(tài)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保證脫貧的質(zhì)量與可持續(xù)性發(fā)展。堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工等二產(chǎn)深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強農(nóng)有效激勵機制，多方式構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值收益。促進就業(yè)穩(wěn)增收，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、龍頭企業(yè)及鄉(xiāng)村車間拉動就業(yè)、項目建設(shè)帶動就業(yè)等多種途徑，確保有勞動能力的貧困人口全就業(yè)、人人有活干、月月有收入。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)做好院內(nèi)院外“六件事”，因村制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動村容村貌整潔向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。強化新風(fēng)尚與新面貌，建強意識形態(tài)陣地，推動村級文化藝術(shù)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強化責(zé)任落實、政策落實和工作落實。

提供豐富的影像資料，為建黨100周年獻禮。二是抓好精準扶貧檔案工作。認真貫徹落實《關(guān)于進一步強化精準扶貧檔案工作的通知》要求，建立健全精準扶貧檔案工作機制，落實工作責(zé)任制，采取有力措施，嚴格落實檔案管理要求，對照精準扶貧文件材料歸檔范圍和保管期限表，進行分門別類整理，確保分類準確、整理規(guī)范。要安排專人負責(zé)，積極協(xié)調(diào)經(jīng)費投入，嚴格檔案安全保管制度，配齊相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，改善檔案管理的基礎(chǔ)條件，確保安全保管。

xxx鄉(xiāng)xx村村委會。

2020年12月25日。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。

一、工作目標。

堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的***五中***精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時機，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機制，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。

二、工作任務(wù)。

（一）扎實推進防止返貧監(jiān)測幫扶。

1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。

（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部加強“兩類人員”監(jiān)測，對因病因災(zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點人群進行監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風(fēng)險的對象，在3月19日前將名單上報至市扶貧辦。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月19日前，并長期堅持）。

（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經(jīng)市級調(diào)查核實，對存在致貧返貧風(fēng)險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與市直有關(guān)單位銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市民政局、市教體局、市醫(yī)保局、市住建局、市水利局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人保財險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月底前）。

（3）及時消除致貧返貧風(fēng)險。在3月19日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風(fēng)險解除后及時上報市扶貧辦，并在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注消除風(fēng)險。對未消除致貧返貧風(fēng)險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月19日前，并長期堅持）。

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，市教體局要組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育資助政策，加強和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（責(zé)任單位：市教體局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：5月底前）。

（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障。健全門診特殊慢性病醫(yī)療證隨來隨辦制度，優(yōu)化申報審批流程，做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫(yī)療費用負擔(dān)。扎實推進脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，在3月22日前，市住建局要對全市已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（責(zé)任單位：市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月22日前）。

（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，市水利局要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計劃。要扎實做好已建農(nóng)村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（責(zé)任單位：市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月22日前）。

（二）扎實推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。在3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)落實到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報市扶貧辦。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月底前）。

（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，市扶貧辦要組織開展對認定的103個“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。4月底前，市扶貧辦、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市供電公司等部門組織工作組進行實地調(diào)查核實，對項目實施的必要性和可行性進行認定，對項目工程量和工程造價進行審定，提出資金安排意見，報市委、政府研究確定扶持方式和扶持標準。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：4月底前）。

2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。

（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、駐村第一書記、駐村工作隊，開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至市扶貧辦。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月22日前）。

（2）加大產(chǎn)業(yè)獎補政策力度。市扶貧辦、市財政局要在原有產(chǎn)業(yè)差異補助政策基礎(chǔ)上，拓寬產(chǎn)業(yè)獎補覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)獎補標準，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎補程序，充分調(diào)動脫貧戶和邊緣戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)項目的積極性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收致富目標。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市財政局；完成時限：3月底前）。

（3）推進“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項目落地見效。（責(zé)任單位：各定點幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：4月底前）。

3.加大小額信貸推進力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報市扶貧辦。各合作銀行對有貸款意愿的脫貧戶和邊緣戶要提供上門信貸服務(wù)，不得設(shè)置貸款條件和門檻，做到應(yīng)貸盡貸。對已獲得貸款的脫貧戶和邊緣戶要嚴格核實貸款用途，防止出現(xiàn)非生產(chǎn)性支出的問題。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各合作銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月22日前，并長期堅持）。

（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財政貼息50％、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各合作銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

（三）扎實推進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進行一次摸排，準確掌握已就業(yè)勞動力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實際情況相符以及務(wù)工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

在3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強園區(qū)務(wù)工交通補貼、扶貧車間務(wù)工補貼、外出務(wù)工交通補貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，市人社局要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導(dǎo)駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（責(zé)任單位：市人社局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月底前）。

繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項目脫貧勞動力務(wù)工報酬占項目資金總額不低于6％（橋梁、交通等技術(shù)支持的項目不低于3％）。中煙、中國人保捐贈項目等參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。對已認定的扶貧車間，市扶貧辦、市人社局要加強運行情況監(jiān)測，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決扶貧車間生產(chǎn)運營中的實際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：5月底前）。

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配。

村級光伏電站2021年發(fā)電收益80％用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費用支出，20％用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月19日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市財政局、市委組織部、市發(fā)。

當前隱藏內(nèi)容免費查看改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月19日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)。要加強與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月19日前）。

（五）扎實推進駐村幫扶常態(tài)化管理。

按照過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)保持市領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)幫村不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向市委組織部、市扶貧辦申請報備。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、市直定點幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月底前）。

駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點市領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶鄉(xiāng)村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、市直定點幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

市領(lǐng)導(dǎo)每月到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研指導(dǎo)不少1次，駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。市紀委監(jiān)委、市委組織部、市扶貧辦要加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（責(zé)任單位：市委組織部、市扶貧辦、市紀委監(jiān)委、市直定點扶貧單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

3月15日前，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務(wù)工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)等兜底保障政策。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月15日前）。

鳳安佳苑、陽光小區(qū)等易地搬遷安置小區(qū)要按照“有組織、有制度、有服務(wù)、有氛圍、有隊伍”要求，制定社區(qū)管理制度、設(shè)立管理機構(gòu)場所、配齊管理人員，進一步提升安置社區(qū)管理水平。加強安置區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)管理用房、公共活動場所、文化體育設(shè)施等建設(shè)和管護，進一步完善安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：3月底前）。

鳳安佳苑、陽光小區(qū)安置點要積極招引園區(qū)企業(yè)、社會力量參與扶貧車間建設(shè)，利用倉庫、店面等資源，引進勞動密集型、手工加工型企業(yè)進駐小區(qū)或在小區(qū)附近開辦扶貧車間，積極吸納易地搬遷人口務(wù)工就業(yè)，進一步拓寬搬遷群眾增收渠道。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：4月底前）。

“十大工程”責(zé)任單位要在總結(jié)2020年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接最新要求，研究制定本部門2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案，在3月15日前報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在政策出臺和項目安排上，要結(jié)合省、市相關(guān)部門鞏固拓展脫貧攻堅成果最新政策，精準確定項目資金規(guī)模、細化項目清單，做到項目精準到村到戶到人。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標任務(wù)，明確任務(wù)分工，組織好工作力量，抓緊做好工作方案編制，確保在3月底前完成編制任務(wù)。（責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、十大工程責(zé)任單位；完成時限：3月底前）。

（八）扎實推進典型宣傳和輿情監(jiān)測。

對脫貧攻堅的實踐成就、經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶拖冗M典型等進行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導(dǎo)，以***和省市先進典型為重點，深入宣傳我市脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“市故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：5月底前）。

市委宣傳部、市扶貧辦、市網(wǎng)信辦、市政法委等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市扶貧辦、市網(wǎng)信辦、市政法委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成時限：長期堅持）。

三、工作要求。

（一）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認識到實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持市鄉(xiāng)村三級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續(xù)推進工作落實落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)責(zé)任部門要嚴格按照工作方案的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖、施工表。市直有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進落實。

（二）加強統(tǒng)籌推進。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項工作任務(wù)落地落實。市直有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，加密工作調(diào)度，確保各項工作落到實處。

（三）嚴格督促檢查。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責(zé)任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇七

扶貧是一個中文詞，意思是脫貧。2020年11月23日，國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧，國家扶貧任務(wù)完成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南，因為我們打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。其中，關(guān)于扶貧扶志的重要論述有著堅實的理論基礎(chǔ)，讓我體會尤其深刻。

(一)充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，深刻闡述了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義道路把解決貧困問題擺在治國理政突出位置的必然性。

(二)充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平扶貧重要論述深刻回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的根本立場，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，指明了新時代中國特色社會主義的根本追求。

(三)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平扶貧重要論述，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動扶貧領(lǐng)域改革，要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念加強扶貧資源整合，要以綠色發(fā)展理念促進脫貧攻堅與生態(tài)保護有機結(jié)合，要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路。

(四)充分體現(xiàn)了當代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！贝蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)既是對全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的擔(dān)當，又是對歷代無數(shù)先賢和近代革命先烈對理想社會幸福生活向往的回應(yīng)，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求，充分體現(xiàn)了作為共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖強烈的宗旨意識、人民至上的價值追求和深厚的愛民情懷。

我受組織選派到__鄉(xiāng)__嘎查任第一書記、駐村工作隊隊長。駐村的三年多，內(nèi)心很充實，也很自豪，在這個過程中，我深入了解了牧民和牧區(qū)工作，更與牧民群眾結(jié)下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我身負這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩(wěn)步前行。

__鄉(xiāng)__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達斡爾等民族共同聚居牧業(yè)嘎查，轄區(qū)總面積10.2平方公里。2014年嘎查被識別為貧困嘎查。嘎查現(xiàn)有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩(wěn)定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現(xiàn)嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施尚未建全2015年9月。

(一)小小黑木耳，脫貧好產(chǎn)業(yè)。

孟某某是嘎查為數(shù)不多的有木耳種植技術(shù)的牧民，我找到他希望其利用自身技術(shù)種植木耳，孟某某卻擔(dān)心種植風(fēng)險，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個機會，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯(lián)系木耳種植培訓(xùn)班。終于，我的執(zhí)著打動了孟某某，抱著試一試的態(tài)度，孟某某與其他四戶牧民聯(lián)合，種植了5萬袋木耳。為了增強孟某某的種植信心，我經(jīng)常到他家去詢問菌絲的生長情況，了解存在的困難，及時幫助他協(xié)調(diào)解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點點消除了，多的則是種好木耳的信心。經(jīng)過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實實在在的利益。

(二)種植板藍根，增收好項目。

何某今年已經(jīng)64歲，患有高血壓，2014年被識別為貧困戶，2017年由于缺少勞動力，再加上連年干旱，讓以養(yǎng)牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發(fā)展種植業(yè)，就在旗政府出臺的67項措施中，找出了特色種植的項目，鼓勵他種植板藍根，何某對種植板藍根也很感興趣。就這樣，我?guī)е麉⒓恿税逅{根種植培訓(xùn)，并積極協(xié)調(diào)幫扶干部到他家?guī)椭シN、施肥、拔草、澆水，與收購板藍根的醫(yī)院進行對接確保銷路。到了收獲的季節(jié)，我動員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍根，到了年底幫助他協(xié)調(diào)銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復(fù)的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農(nóng)作物，每天生活很有規(guī)律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動力。

(三)加強志智雙扶，增強脫貧信心。

諾某某是2014年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎(chǔ)母羊，現(xiàn)在已發(fā)展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質(zhì)量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項措施給貧困戶帶來了脫貧的機遇?！敝Z某某結(jié)合當?shù)夭菰|闊，畜牧業(yè)發(fā)達的特點和各類特色風(fēng)俗活動，選擇了發(fā)展家庭牧戶游項目。他將這個項目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設(shè)置兩個蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設(shè)施，體驗到當?shù)靥赜械奈幕諊?二是在放牧場設(shè)置一個蒙古包供游客們體驗蒙古族特有的游牧生活，感受當?shù)氐挠文廖幕?，除此之外，還有一個特色服務(wù)，就是認養(yǎng)動物或植物。但是這里有一個限制，來玩的時候不能把車開到牧場，因為這樣會破壞草原，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，他的這個項目既關(guān)注了發(fā)展問題，又兼顧了生態(tài)問題，符合五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展。聽了諾某某的計劃，我感到很欣慰，我們的思想引領(lǐng)工作達到了志智雙扶的效果。

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機制。

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細化管護標準，明確具體管護責(zé)任人，分類落實必要的管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作。

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

(二)促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設(shè)施建設(shè)，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達標建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

(五)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。

(七)分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺９膭钣袆趧幽芰Φ霓r(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

四、組織保障。

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。

(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。

(四)強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準資助不落一人。夯實“七長”責(zé)任，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚時代新風(fēng)尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。強化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責(zé)任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準資助不落一人。夯實“七長”責(zé)任，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚時代新風(fēng)尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。強化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責(zé)任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

（三）完善檔案資料。加強項目檔案管理，細化檔案內(nèi)容，明確工作流程。嚴格按照（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號）文件要求整理完善各類扶貧項目檔案。針對交叉審計、第三方評估、成效考核及脫貧攻堅“冬季攻勢”指導(dǎo)組等反饋的問題，立行立改、查缺補漏，做到資料真實、檔案完整、專人專管，實現(xiàn)項目管理全過程可追溯可回查。

（四）健全督查體系?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門定期不定期開展項目監(jiān)督檢查，重點檢查項目進度、工程質(zhì)量、資金撥付、措施落實、政策兌現(xiàn)等情況，精準把握項目建設(shè)整體情況?？h紀檢監(jiān)察部門要強化執(zhí)紀監(jiān)督，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、部門黨組要履行好項目建設(shè)主體責(zé)任，務(wù)必在項目建設(shè)全過程中做到公開公正公平。要進一步完善扶貧資金項目公告公示制度，加強財政監(jiān)管、審計監(jiān)管、紀檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力做到陽光扶貧、廉政扶貧。

為貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅重要戰(zhàn)略部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，結(jié)合實際制定本實施方案。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇八

???為深入貫徹落實省、市、縣政法工作會議精神，推動社會治安綜合治理工作措施在基層的落實，提升農(nóng)村平安創(chuàng)建整體水平，按照縣綜治委統(tǒng)一安排，我局對xx村“平安創(chuàng)建”工作進行掛點幫扶。經(jīng)研究，特制定我局幫扶工作計劃。

協(xié)助當?shù)攸h委、政府加強對幫扶點的工作指導(dǎo)，幫助掛點村開展平安村組、平安家庭的創(chuàng)建，排查調(diào)處矛盾糾紛，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，落實綜治、維穩(wěn)工作措施。實行包創(chuàng)建、包達標、包見效的“三包”責(zé)任制。

通過幫扶，使幫扶點年內(nèi)實現(xiàn)“六個不發(fā)生”的工作目標，做到綜治基層組織健全，網(wǎng)絡(luò)完善，保障到位;工作制度健全，基礎(chǔ)工作扎實有效，防控有力;社會穩(wěn)定，治安秩序良好，人民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率和治安滿意率達95%以上。

1、保障幫扶資金。今年保障xx元幫扶資金，幫助該村解決綜治、和諧平安創(chuàng)建工作中的實際困難，努力提升幫扶點的綜治工作水平。

2、落實幫扶領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局實行包村工作組領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，辦公室協(xié)助，幫扶點“平安創(chuàng)建”工作成效與年終考核工作績效掛鉤。

3、每季度到掛點村督促指導(dǎo)。一是督促指導(dǎo)掛點村排查化解矛盾糾紛;二是督促指導(dǎo)幫扶農(nóng)村完善治安防控體系;三是督促指導(dǎo)幫扶村加強和改進社會管理;三是督促指導(dǎo)幫扶深化農(nóng)村平安創(chuàng)建;四是督促指導(dǎo)幫扶村加強法制道德教育。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇九

20**年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準資助不落一人。夯實“七長”責(zé)任，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚時代新風(fēng)尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。強化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責(zé)任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十

年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面實現(xiàn)貧困人口脫貧，全面建成小康社會的收官之年，在扶貧的道路上，無數(shù)扶貧干部付出了巨大的艱辛和努力，他們一年四季朝夕奔波在各個山村，為村民的吃穿住行傾盡全力出謀劃策，為祖國走向繁榮富強鞠躬盡瘁奉獻青春，用他們最熱誠的心為貧困人民送去了黨的關(guān)懷和溫暖，他們是脫貧攻堅戰(zhàn)場上“最美的風(fēng)景”。

你奔向河流小溪，浸濕了肺腑，卻架起了幸福的橋梁。要致富，先修路，要變好，先建橋，人民要富起來，需通過發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進增收，如此一來，修路建橋變得格外重要，它不僅是大山村通往繁榮富強的成功大門，更是老百姓通往幸福安康的溫暖之門。此時，我們扶貧干部站出來了，他們組建的脫貧攻堅駐村工作隊，協(xié)同我們的村干部以及無數(shù)幫扶責(zé)任人共同構(gòu)建起強大的扶貧隊伍。清澈的河流倒映著山清水秀，沉鱗在燦爛的朝霞下自由競躍，這一道道“美麗的風(fēng)景”映襯在安靜的小沙灘上，用他們的辛勤奮斗為村民建起一條條寬廣的大道，搭起一座座幸福的橋梁。盼望著，盼望著，人民終于走出大山了!你穿越山野叢地，灑滿了汗水，卻播下了希望的種子。路通了，然而村民要住上好房子、過上好日子還得繼續(xù)奮斗。這時，我們的扶貧干部走村入戶協(xié)調(diào)村民舊房改造、搞拆遷、引水源、拉電線，落實國家房屋改建政策補貼，為村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，滿山村矗立著一棟棟明亮的小樓房，充滿生機的夜晚，村文化廣場響起了動聽的歌聲，村民跳起了歡快的舞蹈，看著溫馨的家園，村民臉上露出了幸福的笑容，整個小山村沉浸在一片幸福溫暖的氛圍中。這道道“最美的風(fēng)景”在山野叢地認真繪制著畫卷，讓人民過上美好的生活，為一個個善良淳樸的鄉(xiāng)村農(nóng)民播下了希望的種子。盼望著，盼望著，人民終于煥然一新了!你陷入田間泥坑，污濁了腳步，卻邁向了勝利的港灣。房子建好了，就該認真思考如何解決生計，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進村民經(jīng)濟增收了。我們的扶貧工作隊難題又來了，要如何讓我們這群憨厚淳樸但無專項技能的村民改變陳舊的思想去實現(xiàn)勞動致富呢?要如何讓我們的山野田地發(fā)揮的作用帶來勞動豐收呢?于是他們召集村民搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做思想工作，拉投資贊助，成立農(nóng)村合作社，聯(lián)系本地企業(yè)工廠，幫助村民穩(wěn)崗就業(yè)。山上的茶花開起來了，地里的果實紅起來了，家里的豬牛壯起來了，就業(yè)的人多起來了，口袋的鈔票滿起來了，文明禮貌的習(xí)慣、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)好起來了。朝霞倒映在田間，這道道“最美的風(fēng)景”在脫貧勝利的港灣中不斷發(fā)光閃亮。盼望著，盼望著，人民終于富起來了!閃爍在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的這一道道“最美的風(fēng)景”，是支撐群眾脫貧致富的脊梁，他們的默默付出與奉獻，帶著滿腔熱忱與激情來到這片熱土，希望能留下堅實的腳印，灑下辛勤的汗水，收獲一份喜悅與自豪，成功托起貧困人民闊步奔向小康的希望。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇三當前，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝已到了攻堅拔寨的階段。剩下的脫貧工作可以說是貧中貧、困中困，還有些貧困戶極易在貧困和脫貧之間反復(fù)。在這個時候，難免會出現(xiàn)畏難情緒?！蔼M路相逢勇者勝?！痹绞窃谶@個時候，越要有“亮劍”精神。

要有“亮劍出鞘更待何時”的大勇，以化作“一心一意拔窮根”的堅定決心?！按笥率杖珓佟！痹跉v次戰(zhàn)斗中，攻占最難的陣地時，都要有沖鋒的勁頭，這就需要大勇。脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝比“只要敢沖鋒就能勝”的戰(zhàn)斗都難。因為脫貧工作既要能拔窮根，又要做好人的工作，做人的工作也是最難的。此時，需要把握好時間節(jié)點，還要能出細活，更需要心無旁騖，一心一意。“平常時刻能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來?！边@是新時期共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)。在脫貧攻堅的決勝時刻，黨員干部要能沖得出、豁得出，“亮劍出鞘”。沖得出、豁得出不是沖動，也不是急躁?！傲羷Τ銮省备皇潜葎潈上戮托械?。要把“亮劍出鞘”的大勇，內(nèi)化于心，外化于行，成為全心全意、久久為功“拔窮根”的堅決，不破樓蘭終不還。

要有“一劍能當百萬師”的大智，以練就“紓難解困”的獨門絕技?！拔釃L跂而望矣，不如登高之博見也。”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，要善用智慧。要把握好“天時”。全國脫貧攻堅正如火如荼地推進，各項政策的集中效應(yīng)凸顯，各項互動合力效應(yīng)不斷輻射，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了前所未有的“天時”，一定要搶抓機遇，順勢而上。要用好“地利”。立足地區(qū)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)有機融合，在修復(fù)生態(tài)保護中讓貧困地區(qū)的群眾得到更多實惠，形成與生態(tài)和諧發(fā)展。關(guān)鍵要形成“人和”。扶貧先扶志?！爸局叄瑹o遠勿屆，窮山距海，不能限也。”要進一步充分激發(fā)貧困群眾致富的內(nèi)在動力，形成內(nèi)外合力挖掉窮根。對于因病因殘等致貧的群眾，要具體問題具體分析，采取一戶一冊、一人一檔的脫貧舉措，在精準施策中“紓難解困”。

要有“直為去貧困”的大愛，以勵志為民“潤如酥”的點滴深情。“愿將腰下劍，直為斬樓蘭?！睂崿F(xiàn)全面建成小康社會是為民的大愛，是“我將無我，不負人民”的具體體現(xiàn)。大愛在心中，更在行中。要把對民的大愛轉(zhuǎn)化到為民的點滴小事之中。群眾無小事，把小事做好就是大愛。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，也是凝聚民心民意的過程，體現(xiàn)著黨員干部對群眾的深情?！耙恢σ蝗~總關(guān)情?！痹跊Q戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，要與群眾同甘共苦、同進共退，讓群眾時刻感受到黨員干部引領(lǐng)脫貧致富的強大力量，讓黨員干部深刻體悟到在攻堅關(guān)鍵時刻群眾堅實的依靠。患難見真情，患難更能凝聚真情，更能筑牢干群關(guān)系信任的“基石”。要“春風(fēng)化雨”，在脫貧攻堅克難中如“小雨”般為民“潤如酥”，用心用情為貧困群眾送來“貴如油”的致富“及時雨”，實現(xiàn)讓貧困群眾在不知不覺的堅定追隨中實現(xiàn)脫貧致富。

“亮劍”精神是一種不畏難、不怕難的精神。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中要用好“亮劍”精神，力爭劍鋒所指，所向披靡，如期贏得脫貧攻堅的勝利。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇四“古之欲明明德于天下者，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！薄靶奚怼R家、治國、平天下”，是中國古代圣賢智慧的結(jié)晶，同時也正是習(xí)近平總書記立身行事、治國理政的生動寫照。家是最小國，國是千萬家。有過瓜分豆剖、國破家亡的悲慘遭遇，才更能理解家國一體、命運與共的深刻道理?；厥捉詠碇腥A民族走過的風(fēng)雨歷程，感悟從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，感受中國人民從任人欺侮到自立自強的命運轉(zhuǎn)折，廣大黨員干部要深深懂得：沒有國家繁榮發(fā)展，就沒有家庭幸福美滿。同樣，沒有千千萬萬家庭幸福美滿，就沒有國家繁榮發(fā)展。

人睦千秋福，家和萬事興。家庭是社會的基本細胞，也是社會發(fā)展的基石。中華民族自古以來就重視家庭、重視親情，倡導(dǎo)孝老愛親、尊老愛幼。常言道，“百善孝為先”。我國已進入老齡化社會，在全社會大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義。

20_年也是我國脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，把家國情懷扎根基層，讓每一個貧困戶感受到自己的家庭充滿愛與溫暖，更感受著一個大國國家的關(guān)懷，讓真情大義像春風(fēng)吹遍神州大地，心中將始終灑滿陽光，前行的步伐將始終充滿力量。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇五2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官年，突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來新的困難和挑戰(zhàn)，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

凝心聚力，狠抓“落實”。行百里者半九十，在沖刺收官的關(guān)鍵節(jié)點，中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，既是重申打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心，也是向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻的總號令。沖鋒號已經(jīng)吹響，有利于進一步統(tǒng)一思想行動，凝聚起脫貧攻堅不放松的強大合力，從而以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期圓滿完成各項任務(wù)。只要嚴格落實黨中央決策部署和工作要求，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，就能推動形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面，切實把各項工作抓實抓細抓落地，確保全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶持，突出“實干”;“非干，無以為進，無以為勝。”落實是成事之基，實干是落實之行，只有扎扎實實動起來、干起來，才能揚起得勝之旗、結(jié)出必勝之果。目前脫貧攻堅依然面臨不少尖銳的任務(wù)，全國還有貧困縣未摘帽、貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未脫貧，廣大黨員干部必須一鼓作氣、乘勢而上，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的舉措，列出問題清單，逐項整改清零，逐戶對賬銷號，切實補齊短板，打牢基礎(chǔ)，以干部辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

從嚴從實，織密“督查”。“凡事成于真、興于實，敗于虛、毀于假”，脫貧攻堅容不得半點虛假，要嚴格考核開展普查，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就;要加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，減輕基層負擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去;開展督查巡查，加強常態(tài)化督促指導(dǎo)，繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保貧困地區(qū)群眾真實脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十一

艱難困苦，玉汝于成。從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，變的是目標階段和任務(wù)重點，不變的是初心使命和責(zé)任情懷。我們會繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，為接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，逐步實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標不懈奮斗。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，要完成好這一歷史性轉(zhuǎn)變，廣大黨員干部面臨的事情和任務(wù)很多很重，當前必須在做好“無縫對接”上下功夫。

色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等等，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。與此同時，黨員干部還要探索拓展脫貧攻堅的路徑，引導(dǎo)社會力量參與，構(gòu)建大扶貧格局，從多個層面防止和解決返貧問題。

如期脫貧既是實現(xiàn)全面小康的前提，也是下一步鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。年鄉(xiāng)村要告別絕對貧困，而農(nóng)民家庭的持續(xù)增收、鄉(xiāng)村短板的補齊、城鄉(xiāng)差距的縮小，都有賴于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強力推進。黨員干部應(yīng)該引導(dǎo)已經(jīng)脫貧摘帽的群眾，參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求，瞄準持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也促使減貧戰(zhàn)略和工作體系的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

新奮斗的起點，脫貧摘帽后如何持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，推進與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，已經(jīng)成為黨員干部必須面對和解決的重要課題。

其作始也簡，其將畢也必巨。鞏固拓展脫貧成效，不僅是對脫貧攻堅工作歷史成就的肯定，也是對脫貧攻堅工作的新定位，更是對脫貧攻堅工作的新期待和新要求。黨員干部要以只爭朝夕、時不我待的精神，持續(xù)發(fā)力，通過“無縫對接”在新征程上續(xù)寫有足夠含金量的脫貧攻堅答卷。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十二

全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，突出“抓基層、強基礎(chǔ)、固基本”工作導(dǎo)向，進一步優(yōu)化農(nóng)村工作組織體系、制度體系和工作機制，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供堅強保證。

一要強化黨建引領(lǐng)。完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，建立市縣兩級黨委和政府負責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。市縣兩級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農(nóng)辦要履行好政策指導(dǎo)、推動落實等職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村換屆已經(jīng)啟動。要突出思想政治素質(zhì)好、道德品行好、引領(lǐng)發(fā)展能力強、依法治理能力強、服務(wù)群眾能力強“兩好三強”標準，加大從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生等群體中推薦力度，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風(fēng)硬、能力強、干勁足的農(nóng)村工作隊伍。

二要加大政策投入。“十三五”期間，我們通過優(yōu)化項目擺布、加強基礎(chǔ)配套等多種方式，累計投入資金xxx.x億元助力鄉(xiāng)村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后xx年這個破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大政策導(dǎo)向，對可納入規(guī)劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強與省農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)合作，充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資、農(nóng)業(yè)保險補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。同時，要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，市縣兩級要加大農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、水利、農(nóng)機等領(lǐng)域資金打捆使用力度，持續(xù)放大政策集成效應(yīng)。

三要夯實人才支撐。據(jù)媒體報道，萬人、其中我省占xx%，引不進人、留不住人已成為鄉(xiāng)村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括xxx名本科生在內(nèi)的優(yōu)秀人才xxx人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉(xiāng)村人才振興納入全市工作大局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和涉農(nóng)企業(yè)用工需求，加大常態(tài)化“打捆引才”力度，吸引大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作；整合組織、人社、農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)資源，依托駐慶高校、職業(yè)院校和各級農(nóng)廣校等平臺載體，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民；落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度，鼓勵引導(dǎo)xx籍優(yōu)秀農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四要健全考評機制。堅持把抓好鄉(xiāng)村振興考核評估工作納入縣區(qū)黨委和政府、涉農(nóng)部門績效考評體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，真正發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系，充分賦予縣區(qū)更大工作自主權(quán)；四縣和大同區(qū)要結(jié)合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區(qū)要立足“只有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的區(qū)情探索精準化考評機制，推動鄉(xiāng)村振興工作落實到位；各級審計、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認真履行職責(zé)，對鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況進行監(jiān)督，及時整改糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

當前，重點抓好幾項工作。一是抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控，結(jié)合內(nèi)外部形勢變化，精準落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”措施，一旦出現(xiàn)散發(fā)病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情；二是抓好春耕生產(chǎn)，扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農(nóng)民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業(yè)單位搶前抓早開展設(shè)施檢修，高質(zhì)量完成春播任務(wù)；三是抓好春季動物疫病防控，加強畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)热^程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資；四是抓好維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，強化政治意識和政治擔(dān)當，壓實落細主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地屬事責(zé)任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發(fā)生有影響的安全穩(wěn)定事件；五是抓好秸稈禁燒任務(wù)落實，引導(dǎo)采取秸稈還田等方式科學(xué)整地，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率；六是抓好向上對接爭取工作，結(jié)合全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重要項目謀劃，及時向國家部委和省相關(guān)部門請示匯報，力爭將更多涉農(nóng)項目納入市級規(guī)劃盤子。

同志們，一年之計在于春，拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為xx“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優(yōu)異成績慶祝建黨xxx周年！

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十三

習(xí)近平總書記視察山西時強調(diào)，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。

提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量走好產(chǎn)業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，鞏固農(nóng)村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數(shù)量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，打造有機旱作農(nóng)業(yè)和“山西藥茶”品牌，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期和長期關(guān)系。目前，很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取得了較好的效果。從短期來看，發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

堅持走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中，必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，公平、協(xié)調(diào)推進。緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重提質(zhì)。在條件成熟的地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速度增產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的充分結(jié)合。

提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中，資金、政策、項目等要素固然重要，但這些要素要真正落地，關(guān)鍵還是在人，增強內(nèi)生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領(lǐng)頭羊”的帶動作用，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔(dān)重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，積極開拓人才培養(yǎng)新路徑，鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才振興隊伍。

扶貧與扶志扶智相結(jié)合，不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民個體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力，是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行，是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，應(yīng)讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的更高要求，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育，激發(fā)農(nóng)民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內(nèi)生動力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十四

我們部分干部中蔓延一種思想,認為已經(jīng)完成了脫貧摘帽，對鞏固拓展脫貧攻堅重視程度、工作力度大幅減弱，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼臅浽谌徐柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接工作會議上的講話，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開的全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議，是20xx年繼市委農(nóng)村工作會議結(jié)束后又一個全市性的大會。這充分說明鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興，是頭等大事，是市委工作的重中之重，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手，體現(xiàn)了市委、市政府開局就發(fā)力、起步就沖刺，奮力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅定決心。本次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議和國、省鄉(xiāng)村振興局長會議各項決策部署，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點任務(wù)，動員全市上下進一步提振精神、鼓足干勁，奮力開啟鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新征程。剛才，xx同志總結(jié)了20xx年工作，安排部署了20xx年工作，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

剛剛過去的20xx年，是我市鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興進程中極不平凡的一年。面對新冠疫情零星復(fù)發(fā)、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、煤礦瓦斯爆炸以及礦企大面積關(guān)閉等多重考驗，全市各級干部按照“強作風(fēng)、打硬仗、創(chuàng)一流、樹形象”工作要求，團結(jié)一心、艱苦奮斗、忘我工作，交上了一份令人滿意的脫貧答卷。

一是脫貧攻堅圓滿收官。減貧任務(wù)全面完成，xx戶xx人擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降至0%。農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌全面改善，全市通縣、通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路、通村公路硬化率達100%，農(nóng)網(wǎng)改造率、安全飲水率、電視入戶率均達100%，所有村“1+6”公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。順利接受國省驗收，得到國、省級成效考核組、省第三方評估組、省級交叉考核組的高度肯定。市委專門對脫貧攻堅以來排查的所有問題進行最后一次集中會商研判，xx個問題全面整改到位，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省脫貧攻堅成效考核大會上作了交流發(fā)言。

二是幫扶政策平穩(wěn)過渡。對擺脫貧困的縣，按照逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限的原則，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，落實了教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

三是守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全市脫貧人口收入增長不慢，達到15.4%，比面上其他農(nóng)民人均收入增長快了4.3個百分點，脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)是xx萬，比上年增加xx萬，農(nóng)民收入和生活有較大改善。沒有發(fā)生規(guī)模性返貧的問題，“兩不愁，三保障”問題徹底解決，群眾內(nèi)生動力更足。

回顧去年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，主要有三點感受：一是大家狠抓落實的政治定力讓人欣慰。全市上下對中央和省鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興的系列決策部署，堅定不移抓執(zhí)行、抓推進、抓落實，不講條件、不打折扣，一切工作圍繞鞏固拓展脫貧攻堅干、一切行動圍繞有效銜接鄉(xiāng)村振興辦，真正做到了干在實處、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水讓人感動。廣大駐村第一書記和工作隊員牢記囑托，舍家離子上山下鄉(xiāng)、無怨無悔扎根一線，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，努力干出了無愧xx人民的新業(yè)績。三是大家干事創(chuàng)業(yè)的激情斗志讓人振奮。大家特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，用行動和汗水證明了xx干部隊伍是一支敢打勝仗、能打硬仗的隊伍!在此，我代表市委、市政府，向所有為xx脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興事業(yè)艱辛付出、作出過貢獻的同志們，表示衷心的感謝!

成績值得欣喜，但形勢仍然嚴峻。我們要清醒認識新的形勢。當前，在我們部分干部中蔓延一種思想,認為已經(jīng)完成了脫貧摘帽，對鞏固拓展脫貧攻堅重視程度、工作力度大幅減弱，這是不正確的。雖然我市減貧任務(wù)全部完成，但我們已脫貧對象的鞏固提升任務(wù)還十分繁重，返貧風(fēng)險依然存在。特別是2017年以前退出的村和戶，項目和政策扶持的力度與近幾年相比有差距。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、安全飲水、群眾工作等方面還存在很多短板，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收機制還不健全，前些年完工投用的基礎(chǔ)設(shè)施損耗較大，這些問題，都需要我們時刻關(guān)注。通過近年來的脫貧工作，貧困戶的變化很大，但非貧困群眾中的邊緣戶的住房問題、保障問題仍不同程度存在，將影響鞏固拓展脫貧攻堅的成色，該類群體也可能成為鞏固拓展過程中的新問題。所以，大家決不能有松口氣、歇歇腳的念頭，必須堅決克服僥幸、麻痹、厭戰(zhàn)、盲目樂觀思想，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，做到力度不減、標準不降、干勁不松。對于xx來講，一方面，要認真貫徹落實好國、省要求，始終樹牢“扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ);實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興，才能從根本.上解決貧困問題”的思想。另一方面，結(jié)合現(xiàn)階段的工作需要，切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為優(yōu)先任務(wù)，努力以鞏固拓展實效助力鄉(xiāng)村振興。

今年是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的交匯期的關(guān)鍵之年，統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，需要正確處理好三個關(guān)系。一是主責(zé)與主體的關(guān)系。脫貧攻堅始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實行的是省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求毫不動搖堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。在“以黨建促脫貧”向“以黨建促振興”的轉(zhuǎn)變中，既要進一步強化和健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、壓實黨政主體責(zé)任，又要不斷強化農(nóng)民的主體地位，激發(fā)內(nèi)生動力。二是優(yōu)先與同步的關(guān)系。脫貧是“攻堅戰(zhàn)”，重在補短板、守底線，是鄉(xiāng)村振興的前提基礎(chǔ);鄉(xiāng)村振興是“持久戰(zhàn)”，重在謀長遠、抓全面，是脫貧攻堅的鞏固提升。因此，要不斷增強融合推進、協(xié)調(diào)推進的意識，堅持做到鞏固拓展脫貧攻堅成果和加快推進鄉(xiāng)村振興“兩手抓”“兩手硬”，同步謀劃、一起推進，只有這樣，才能既確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展少走彎路，又確保不搞重復(fù)建設(shè)、節(jié)約資源。三是塑形與塑魂的關(guān)系。隨著全市貧困村退出和貧困人口脫貧，基層鄉(xiāng)村的環(huán)境、貧困群眾的面貌都在不斷變好。但就像美麗鄉(xiāng)村不能代替文明鄉(xiāng)村一樣，這些都只是外在的塑形，更重要的是要內(nèi)在塑魂。要通過大力實施鄉(xiāng)村振興、文化振興，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，真正讓農(nóng)村留下“良俗”，移走“歪風(fēng)”，豐潤道德滋養(yǎng)，提升精神風(fēng)貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

一是切實打好主動仗?！耙荒曛嬙谟诖骸?，開局工作的好壞直接決定了全年工作的成效。市鄉(xiāng)村振興局要進一步完善和細化年度工作任務(wù)，各行業(yè)部門要抓緊制定專項幫扶方案，盡快啟動“春季攻勢”。各縣區(qū)也不能等待觀望，不要等政策、等資金、等項目，只要是市上定了的事，大家就要甩開膀子立即開干、馬上行動，迅速把工作向前推、向前趕。針對涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村的項目，各縣區(qū)和市級行業(yè)部門要在確保質(zhì)量和安全的前提下，搶抓利好天氣，加快前期工作，務(wù)必確保所有項目3月底前開工，8月底前全面投用。

二是高效規(guī)范推進項目建設(shè)。加大項目爭取力度，目前是省上下達項目的黃金期，各行業(yè)部門要迅速跑省到廳，加強溝通對接，積極爭取更多項目納入市級盤子，市鄉(xiāng)村振興局要統(tǒng)計各部門爭跑項目情況，上報市委、市政府。要加強統(tǒng)籌調(diào)度，市發(fā)改、財政、審計等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督，行業(yè)部門會同項目實施單位共同負責(zé)，確保清理問題4月底前全面整改完成。今后的項目必須嚴格依法依規(guī)按程序?qū)嵤?，決不允許再出現(xiàn)不立項、該招標不招標、隨意增加工程量等問題，否則將從嚴從重處理。xx同志要牽頭抓好資金保障工作，市財政和各行業(yè)部門要進一步優(yōu)化報賬手續(xù)，簡化報賬程序，縮短報賬時間，督促加快報賬和撥付進度。各縣區(qū)要按照項目實施要求，規(guī)范項目實施資料，及時完善報賬手續(xù)，切實加快報賬進度。

三是鞏固提升脫貧質(zhì)效。主動把防止返貧放在重要位珞,嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，全覆蓋開展回頭看、回頭幫，及時補短板強弱項，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，著力解決已脫貧對象穩(wěn)定脫貧問題，抓好基本保障水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、增收能力鞏固提升工作。對全市非貧困群眾中邊緣戶的住房、飲水、增收等問題要開展排查，根據(jù)情況針對性進行扶持，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用管護和公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力提檔升級工作。同時，分層分級建立動態(tài)監(jiān)測點，開展脫貧返貧和非貧困邊緣戶對象的動態(tài)跟蹤監(jiān)測和預(yù)警評估。

四是扎實做好基礎(chǔ)工作。進一步規(guī)范完善市縣鄉(xiāng)村四級檔案，包括軟件資料和信息系統(tǒng)，確保“賬賬相符、賬實相符”。做深做細群眾工作，加強政策宣傳和感恩教育,加大對鄉(xiāng)村振興的宣傳力度。要進一步改進督查方式，由市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)階段性工作重點開出督查清單，督查組根據(jù)清單進行督查，發(fā)現(xiàn)的問題由鄉(xiāng)村振興局匯總后點對點印發(fā)整改通知。同時，督查組、縣區(qū)、市級部門實行“督查+整改”責(zé)任捆綁制，督查組既要負責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，又要會同縣區(qū)和市級部門整改到位，若督查未發(fā)現(xiàn)的問題在各級檢查驗收中暴露出來，將追究共同責(zé)任。

三、聚焦總體要求，做好五篇文章，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

今天會上也印發(fā)了今年加快推進鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)5張清單，重點就是圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總體要求做文章。

第一，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，做好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展文章。加快構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照南黃北綠全域茶、南糧北藥全域果、南豬北牛全域禽的空間布局，以園區(qū)建設(shè)抓載體，突破性發(fā)展xx茶百億產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)核桃、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，切實構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力在建園區(qū)、育主體、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場等方面發(fā)力，發(fā)展壯大特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。大力促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文創(chuàng)、教育融合發(fā)展，著力打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、農(nóng)旅融合示范園區(qū)、高品質(zhì)康養(yǎng)民宿、康養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)教學(xué)實訓(xùn)基地。

第二，圍繞生態(tài)宜居，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要達到97%以上，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率要達到90%以上，行政村生活污水處理率要達到60%以上。各縣區(qū)要狠抓垃圾、污水、廁所“三大革命”，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工程，全域推進以“六清一改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔整治行動，持續(xù)開展增彩添香“進鄉(xiāng)村”行動，健全完善行政村常態(tài)化保潔制度，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費等制度，切實推動“美麗xx、宜居鄉(xiāng)村”達標村建設(shè)取得良好成效。

第三，圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，做好文明新風(fēng)培育文章。堅持以鄉(xiāng)村治理和文明風(fēng)俗建設(shè)為抓手，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。深入推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、鼓勵村民參與修訂村規(guī)民約，健全完善監(jiān)督和獎懲機制，充分發(fā)揮好“紅白理事會”等類似村民自治組織，推行鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”做法。注重挖掘、繼承和創(chuàng)新xx鄉(xiāng)土文化，采取通俗易懂的方式引導(dǎo)群眾誠實守信、遵紀尚法。深入推進文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活動室、圖書室，常態(tài)化開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，不斷滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。持續(xù)開展文明新風(fēng)積分評定工作，落實積分兌換、激勵等保障措施。廣泛開展文明家庭、星級文明戶等先進典型評選推薦和表彰活動，注重宣傳勤勞致富典型，激發(fā)群眾致富奔康動力。

第四，圍繞治理有效，做好農(nóng)村治理模式創(chuàng)新文章。堅持自治、法治和德治“三治結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)村治理模式。完善村民自治，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，持續(xù)抓好“四議兩公開一監(jiān)督”“三務(wù)公開”等村級基本制度，堅持村民依法辦理自己的事情，發(fā)揚農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益。持續(xù)加強農(nóng)村法治宣傳教育，推動基層干部群眾形成學(xué)法、守法、用法的行動自覺。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，注重探索“鄉(xiāng)村法庭”“板凳法庭”等接地氣的法治手段，配齊配強“一村一法律顧問”，持續(xù)完善和落實基層矛盾調(diào)解化解制度。廣泛開展“家教、家風(fēng)、家訓(xùn)”活動，倡導(dǎo)祖訓(xùn)家教，激勵孝老愛幼。注重弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德(個人品德建設(shè)，著力改善農(nóng)村道德風(fēng)尚。

第五，圍繞生活富裕，做好民生改善文章。全面貫徹協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。加快實施農(nóng)村公路新改建、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶入村入戶等工程，健全完善管護運行機制，全面推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。通過良種、良法，培育和暢通營銷市場，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。通過引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、持資入股等方式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。扎實抓好教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。進一步改善農(nóng)村就醫(yī)條件，全面落實健康幫扶政策，減少因病再次致貧，防止因病返貧。不斷完善農(nóng)村社保體系，突出關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，擴大農(nóng)村社會保障面。

一要提高政治站位，樹牢風(fēng)險意識。認真貫徹黨中央、省委和市委決策部署，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位路，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞抓實返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持和資金項目落地，以及鞏固“三保障”和飲水安全成果、幫助群眾增收、深化駐村和對口幫扶、推進“美麗xx”宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)等重點工作，拿出“開局即決戰(zhàn)、起步即沖剌”的姿態(tài)，主動對接、及早謀劃、同步落實，奮力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接x新篇章。

二要壓緊壓實責(zé)任，健全指揮體系。充分發(fā)揮市、縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項工作小組和各級黨委(黨組)、領(lǐng)導(dǎo)干部作用，加力推進相關(guān)工作。要繼續(xù)推行用區(qū)作戰(zhàn)機制，健全“1+16+6”作戰(zhàn)指揮體系，各行業(yè)指揮長、片區(qū)指揮長，要靠前指揮、一線落實，加強組織指揮、日常調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。市級行業(yè)部門單位要“一把手”要牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，扎實履行職能職責(zé),做到親自研究、親自部署、親自推動、親自督辦、親自檢驗。各縣區(qū)黨政主要負責(zé)同志要既當“一線總指揮”，又當“作戰(zhàn)施工員”。

三要強化紀律作風(fēng)，提升保障水平。要逗硬執(zhí)行脫貧攻堅《六條剛性措施》《領(lǐng)導(dǎo)干部特別規(guī)定》《八條紀律》，常態(tài)化開展督查巡查,繼續(xù)實行每月等次評定、掛紅旗亮黃牌貼藍簽等制度辦法，層層傳導(dǎo)壓力，高位推動落實?？h區(qū)黨委政府每周至少專題研究1次鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少有10個工作日用于脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興有效銜接。第一書記和工作隊員要做到吃住在村不少于規(guī)定天數(shù)。要持續(xù)深化腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律，抓好扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當、不作為、慢作為、亂作為、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等作風(fēng)不實問題的整治，堅決以鐵的紀律為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作保駕護航。

同志們，鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快推進鄉(xiāng)村振興，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央和省各項決策部署，拼搏實干、勇爭一流，積極總結(jié)推廣實踐中的好經(jīng)驗、好做法，營造共同推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的濃厚氛圍，推動鞏固脫貧成果工作水平再上新臺階，努力以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十五

派對課程它是中國共產(chǎn)黨組織的一門教育共產(chǎn)黨員和積極分子的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性、黨的紀律和黨的基本知識教育。黨課是每個共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴格黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。日前，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，冶溪鎮(zhèn)黨委書記王金橋以“鞏固脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村振興示范”為主題，為全體黨員上了一堂生動的黨課。

王金橋從冶溪實際出發(fā)，分別從“與時俱進，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平扶貧思想和‘三農(nóng)’思想的豐富內(nèi)涵和持之以恒，鞏固脫貧攻堅成果以及務(wù)實創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村振興示范”等三個方面同大家一起探討了這一重要課題。

岳西縣立足打造全國全省鄉(xiāng)村振興示范縣，冶溪作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，素有“大別山中小江南”和“岳西糧倉”之美譽，當前，正處于機遇挑戰(zhàn)并存、接力爬坡的關(guān)鍵階段，全鎮(zhèn)上下要努力在產(chǎn)業(yè)振興“夯實基礎(chǔ)”上下功夫;要在文化振興和生態(tài)振興“豐富內(nèi)涵”上下功夫;要在人才振興和組織振興“強化保障”上下功夫。

近些年來，冶溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，要繼續(xù)因地制宜，進一步提升3個省級和全國“一村一品”茶葉專業(yè)示范村品牌，繼續(xù)加大發(fā)展夏秋茶產(chǎn)業(yè)力度，整合優(yōu)勢資源打造夏秋茶產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，同時在茶葉、蔬菜、蠶桑等生產(chǎn)方面，開展綠色高效集成配套技術(shù)和發(fā)展模式試驗探究，打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)。同時，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，積極創(chuàng)建“冶溪品牌”、推廣“冶溪商標”。

鄉(xiāng)村振興，人才為要、組織為基，必須堅持黨建引領(lǐng)，在黨管人才的基礎(chǔ)上，打造人才發(fā)展的寬廣舞臺，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型“三農(nóng)”工作隊伍，積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心。

來自該鎮(zhèn)政府機關(guān)和各村黨(總)支部百余名黨員認真聆聽了黨課，紛紛表示要進一步堅定理想信念、明確政治方向，倍加珍惜機遇，以嶄新的思想、嶄新的觀念、嶄新的精神面貌，全身心地投入實施鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興示范戰(zhàn)略，為實現(xiàn)五大發(fā)展美好冶溪貢獻更多力量。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實際，制定如下工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實效導(dǎo)向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

組長：楊立(村第一書記)。

劉義翁(村黨支部書記)。

副組長：楊立(扶貧站張)。

李華(村委會主任)。

成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。

程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。

李龍飛(村黨支部副書記)。

張怡青(村委會副主任)。

劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

(一)抓宣傳培訓(xùn)。

1.深化感恩教育。扎實落實《關(guān)于在貧困群眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶干部，通過“入戶走訪調(diào)研”等方式，加強扶貧政策宣傳，進一步算清扶貧“四筆賬”，培養(yǎng)脫貧攻堅“明白人”，做到“筆筆清”“項項準”，確保貧困群眾記得住、講得清、說的明。同時，通過宣傳欄、展板等方式，對比展現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村退出前后的巨大變化，充分反映新時期我村的嶄新面貌和干部群眾的良好精神面貌，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.強化典型引領(lǐng)。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脫貧攻堅以來，本村具有標志性和歷史意義的扶貧典型事項，記錄奮斗歷程，展現(xiàn)輝煌成就。選樹“脫貧示范戶”，通過制作宣傳欄、入戶宣講、抖音平臺發(fā)布等方式，讓脫貧示范戶講述自己的脫貧經(jīng)歷和奮斗過程，講述脫貧前后的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染群眾、激勵群眾，讓選樹、宣傳的過程成為群眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊員、村“兩委”干部和幫扶干部中，選樹責(zé)任心強、實績突出、幫扶實績感人的“最美扶貧人”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

3.加強全員培訓(xùn)。開展分級各類干部群眾約150人，其中：參與扶貧工作的干部(含幫扶干部、村干部)65人、已脫貧戶和邊緣易致貧戶一戶一“明白人”76人，做到干部群眾培訓(xùn)全覆蓋。采取集中培訓(xùn)和一對一培訓(xùn)相結(jié)合，對我村各級干部可采取以會代訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等方式進行，對幫扶干部可采取視頻培訓(xùn)、集中授課等方式進行。重點培訓(xùn)：黨的十九屆四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署;自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅的部署要求;產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果、宣傳總結(jié)、扶志扶智等方面政策措施和典型經(jīng)驗，項目建設(shè)管理、扶貧資金使用、扶貧項目資產(chǎn)后期管護等政策。對群眾采取一對一宣講、一對一算賬等方式進行個性化培訓(xùn)，開展貧困戶“明白人”培訓(xùn)，重點培訓(xùn)：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項目，貧困家庭“明白人”清單;實用技術(shù)(特色種植業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效、庭院經(jīng)濟、電子商務(wù)等)和就業(yè)技能培訓(xùn)以及法律知識普及等。2021年1月15日前，完成對村兩委與駐村干部有關(guān)“2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作部署培訓(xùn)、項目資產(chǎn)、鞏固拓展、問題整改專題培訓(xùn);2021年1月20日前，完成對幫扶干部有關(guān)宣傳培訓(xùn);2021年2月5日前，完成對貧困群眾的全覆蓋培訓(xùn)。

(二)抓項目資產(chǎn)。

1.完善村級鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫。一是把握總體要求。嚴密關(guān)注村里脫貧不穩(wěn)定戶、因重大事故或突發(fā)狀況引起致貧返貧風(fēng)險人員，制定“一戶一策”，積極爭取項目支持，確保實現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧。二是明確工作重點。根據(jù)自治區(qū)、市委以及縣委要求，2021年項目項目申報以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)為重點，嚴格遵循項目申報程序進行編報。

2.規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。進一步完善村級扶貧資產(chǎn)管理制度體系，落實扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，明確扶貧項目資產(chǎn)管理范圍、類型、內(nèi)容和工作程序，確定管護主體，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)收益的分配使用，提高管理工作水平。同時，建立健全扶貧項目資產(chǎn)風(fēng)險防控機制，提前預(yù)判資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，定期開展風(fēng)險隱患排查工作，對排查出的風(fēng)險隱患進行評估研判，查找分析原因，分類分級制定整改措施，建立日常監(jiān)控臺賬，確保扶貧資產(chǎn)運營合理合規(guī)、管護到位、收益穩(wěn)定。

(三)抓鞏固拓展。

1.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅決落實黨中央決策部署，根據(jù)自治區(qū)黨委、市委、縣委以及鄉(xiāng)黨委工作要求，嚴格落實“四個不摘”，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;保持“五個不變”，做到村級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長”責(zé)任制不變、各級幫扶關(guān)系不變，多措并舉鞏固脫貧成果。

2.做好防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因?qū)W、因殘、因重大災(zāi)害、突發(fā)事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實時監(jiān)測、即時預(yù)警、未返即防”的防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警機制。一是明確對象精準預(yù)警，對在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)標注或錄入的66戶238個已脫貧人口(含4戶19個脫貧不穩(wěn)定戶)和2戶8個邊緣易致貧人口及時納入監(jiān)測預(yù)警范圍。二是即時預(yù)警迅速響應(yīng)，對監(jiān)測預(yù)警的結(jié)果分析研判并及時處理，研判后不需要實施動態(tài)幫扶的則直接消除風(fēng)險，需要幫扶的立即啟動幫扶機制，實施幫扶措施。動態(tài)更新邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶動態(tài)幫扶和風(fēng)險消除臺賬。三是堅持學(xué)習(xí)常態(tài)化，村干部與駐村工作隊通過針對性的學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，正確理解掌握監(jiān)測預(yù)警機制。

3.抓好邊緣易致貧戶提升。加強邊緣易致貧戶實名制臺賬管理，全面開展邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險排查，以解決邊緣易致貧戶存在的突出問題和困難為重點，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險、扶志扶智等方面精準制定“一戶一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧戶提升。

4.抓好脫貧不穩(wěn)定戶鞏固。建立干部走訪排查、行業(yè)單位數(shù)據(jù)篩查、農(nóng)戶自行申報預(yù)警機制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶中的重點人群，關(guān)注因病、因災(zāi)返貧等重點領(lǐng)域，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實時監(jiān)測、即時預(yù)警、未返即防，把返貧致貧風(fēng)險降到最低;全面開展脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險排查，制定針對性“一戶一策”幫扶方案，確保持續(xù)增收不返貧。重點做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費扶貧工作，幫助有勞動力的脫貧人口提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，通過勞動增收;對無勞動能力的脫貧人口，落實綜合保障措施，確保不落一戶一人。

5.抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧總結(jié)，為脫貧攻堅鞏固提升向鄉(xiāng)村振興有序銜接提供理論和實踐基礎(chǔ);認真整理好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧檔案;對已建立的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等進行梳理完善，提高質(zhì)量;落實好以產(chǎn)業(yè)促增收、以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)各等項措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。

6.抓好鄉(xiāng)村振興銜接。著力提升脫貧質(zhì)量。將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、生態(tài)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保證脫貧的質(zhì)量與可持續(xù)性發(fā)展。堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工等二產(chǎn)深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強農(nóng)有效激勵機制，多方式構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值收益。促進就業(yè)穩(wěn)增收，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、龍頭企業(yè)及鄉(xiāng)村車間拉動就業(yè)、項目建設(shè)帶動就業(yè)等多種途徑，確保有勞動能力的貧困人口全就業(yè)、人人有活干、月月有收入。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)做好院內(nèi)院外“六件事”，因村制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動村容村貌整潔向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。強化新風(fēng)尚與新面貌，建強意識形態(tài)陣地，推動村級文化藝術(shù)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強化責(zé)任落實、政策落實和工作落實。

如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具備的有利條件，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務(wù)和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會具有重大指導(dǎo)意義。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區(qū)幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責(zé)任擔(dān)當之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災(zāi)害對減貧進程會產(chǎn)生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經(jīng)過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。只要我們完善相關(guān)舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造條件。更要看到，脫貧進度符合預(yù)期，我們?nèi)〉玫臎Q定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經(jīng)驗。關(guān)鍵是要防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區(qū)分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續(xù)抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復(fù)工，促進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔(dān)，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，確保全面建成小康社會圓滿收官!

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準資助不落一人。夯實“七長”責(zé)任，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚時代新風(fēng)尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。強化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責(zé)任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！绷?xí)近平總書記的重要論述，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作意義重大、任務(wù)艱巨。

(一)“有效銜接”是重要歷史交匯期的重大戰(zhàn)略性對接。

脫貧攻堅目標是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興目標是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展。實現(xiàn)“有效銜接”，既是脫貧地區(qū)精準扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的關(guān)鍵性因素。脫貧攻堅取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會夯實了根基，作出了重要貢獻。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果要與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程相銜接。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。應(yīng)清醒看到，貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經(jīng)實現(xiàn)脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)短板突出、社會發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實上，在消除絕對貧困后，相對貧困現(xiàn)象將長期存在?？s小農(nóng)村低收入群體同其他群體收入差距，科學(xué)應(yīng)對相對貧困問題，是“十四五”時期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)共同富裕。

(三)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。

習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)”，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進一步改善。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度的優(yōu)勢。

接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機銜接和協(xié)同推進，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效機制，又有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，要堅持正確的指導(dǎo)思想，明確基本思路和目標任務(wù)，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)系統(tǒng)總結(jié)和梳理脫貧攻堅中的經(jīng)驗并應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興。

在脫貧攻堅中，各地形成了許多好的經(jīng)驗做法，如財政扶貧資金的整合機制、土地跨區(qū)域交易機制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊、對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結(jié)和梳理脫貧攻堅中形成的實踐成果和經(jīng)驗做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去，把過渡期內(nèi)需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來，更好地推動鄉(xiāng)村振興工作。對脫貧攻堅期內(nèi)實施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等重點舉措，要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時，在鄉(xiāng)村振興中，要對脫貧攻堅中出現(xiàn)和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導(dǎo)致貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足、對政策的福利依賴嚴重、產(chǎn)業(yè)扶貧“短平快”導(dǎo)致缺乏競爭力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計和社會融入問題、為脫貧花費的高昂人力物力財力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產(chǎn)生的矛盾等。針對這些問題，在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急，逐步進行解決。

(三)推進減貧戰(zhàn)略由解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)型。

脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對貧困問題，在實施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對貧困問題，因此貧困治理的任務(wù)必須轉(zhuǎn)移到以治理相對貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅時期以解決絕對貧困為主要任務(wù)、以建檔立卡貧困戶為瞄準對象，以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標志的減貧戰(zhàn)略，在進入鄉(xiāng)村振興階段必須實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。以解決相對貧困問題為主要任務(wù)的減貧戰(zhàn)略，應(yīng)該轉(zhuǎn)向更加注重宏觀性的經(jīng)濟社會制度調(diào)整，更加注重把減貧融入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中來實現(xiàn)，更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農(nóng)民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會保障兜底，等等。要根據(jù)不同情況對相對貧困的低收入群體精準施策、綜合施策，從教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域予以扶持。

(四)以重大項目作為有效銜接的重要支撐和手段。

項目認真梳理、歸類，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有的項目要轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的項目繼續(xù)實施，有的項目要提檔升級納入鄉(xiāng)村振興的項目，有的項目則要根據(jù)情況安排退出。應(yīng)將脫貧攻堅項目庫與鄉(xiāng)村振興項目庫進行有機整合，實行統(tǒng)一管理、調(diào)度，做好銜接承續(xù)。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機制的銜接。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進時期可借鑒脫貧攻堅時期形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、考核機制并不斷加以完善，激發(fā)市場、主體、要素的活力。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)明確黨政“一把手”是第一責(zé)任人，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機制上，應(yīng)繼續(xù)實施脫貧攻堅中形成的中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，要求下一級黨委和政府向上一級報告推進鄉(xiāng)村振興的實施進展情況，并進一步探索研究解決相對貧困的工作方式和工作機制。同時，應(yīng)總結(jié)完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點包干脫貧攻堅的工作機制，建立省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機制。應(yīng)不斷研究出臺和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進、責(zé)任落實、考核評價等方面的制度，落實考核評價機制，借鑒脫貧攻堅實踐中形成的較為成熟完善的考核機制，將其科學(xué)靈活地運用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標考核中，并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理的階段性考核指標體系。

三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內(nèi)涵要求，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點，推動形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動互融的良性循環(huán)，真正增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

(一)有效市場、有為政府更好結(jié)合起來是“有效銜接”的關(guān)鍵。

“堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力”是引導(dǎo)“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅通過整合各種涉農(nóng)、扶貧財政資金和引入社會資金為農(nóng)村注入資金要素，鄉(xiāng)村振興則需要通過進一步深化農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本和工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。脫貧攻堅結(jié)束后，應(yīng)將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，確保農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段，要堅持“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，繼續(xù)走“涉農(nóng)投入統(tǒng)籌整合、金融投入財政撬動、社會投入政府激勵”的路子，發(fā)揮財政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。

《意見》明確指出，“脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策，調(diào)整完善跨省域交易政策。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路。

實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶?！兑庖姟访鞔_指出，要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”。要從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶方式，強化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念，從過去單一的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)融合的路徑上來，通過發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。對農(nóng)村污水處理、廁所改造、垃圾清運等問題進行綜合整治，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無害化處理，減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等濫用，治理農(nóng)村資源污染，在新農(nóng)村聚居點、農(nóng)民集中居住區(qū)實施清潔行動，改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程等，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持文化引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。

(四)以黨建為引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應(yīng)”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉(zhuǎn)變，把黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。在脫貧攻堅期內(nèi)派駐各地貧困村的駐村工作隊、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用，同時也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興階段實現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內(nèi)生驅(qū)動力，必須以黨建為引領(lǐng)加強“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用，完善鄉(xiāng)村治理體系。

(五)人才銜接是“有效銜接”的根本。

脫貧攻堅完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊伍，可考慮適當留下一些就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊。通過落實好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、銀齡講學(xué)計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助等政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。整合資源，有計劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農(nóng)村實用技能人才，加快培育新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

同志們：

按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個方面的考慮：一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富是題中應(yīng)有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝、沖刺撞線的關(guān)鍵時刻，同全國全省一道建成全面小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們繞不開、躲不過的“必答題”，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調(diào)研，我有一個明顯感受，現(xiàn)階段，脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和頭等大事，各級各部門都抓的很緊、抓的很實，但對脫貧之后怎么干、怎樣實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，普遍缺乏深入系統(tǒng)的思考謀劃，特別是鄉(xiāng)村兩級，在思想上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在不少盲點和誤區(qū)，我想有必要就這一主題和大家作一交流。

基本實現(xiàn)，到2050年農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。二者具有基本目標的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，也只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續(xù)發(fā)力的。當前，脫貧攻堅戰(zhàn)正處于三年攻堅期，鄉(xiāng)村振興正處于“三年取得重大進展”關(guān)鍵開局年，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實踐銜接度直接關(guān)乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續(xù)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉(zhuǎn)變和提升。第一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題置于關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村;黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制;黨的十八大提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出了“兩個階段”的總體部署，鄉(xiāng)村振興無論是戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)還是重大時間節(jié)點上，都與實現(xiàn)“兩個一百年”的歷史使命高度一致。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎(chǔ)工程。我們必須充分認識這一重大意義，切實把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先發(fā)展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋。

第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)、是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。__年中央農(nóng)村工作會上，習(xí)近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農(nóng)”工作的極端重要性進行了高度概括(中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富);__年習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命(不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村);__年習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào)“三個堅定不移”(堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定)，在關(guān)鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政策目標;黨的十九大上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)。__年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)全面地闡述了實現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的“七條道路”(要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質(zhì)量興農(nóng)之路，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，走鄉(xiāng)村善治之路，走中國特色減貧之路);__年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學(xué)論斷(產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興);今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加河南代表團審議時，針對新形勢進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化)、總方針(堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展)、總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系)，并提出了“六個要”的重要指示(要扛穩(wěn)糧食安全這個重任、要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要樹牢綠色發(fā)展理念、要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板、要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶)。習(xí)近平總書記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富，是扎實實踐基礎(chǔ)、豐富經(jīng)驗積累和深邃理論思考的結(jié)晶，從“七條道路”到“五個振興”，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應(yīng)了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是我們新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。

黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，我國脫貧攻堅取得了舉世矚目的決定性成就。到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“鞏固脫貧成果難度很大”，“據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險”。鞏固脫貧攻堅成果，必須有效防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。這要求我們在脫貧攻堅工作中自覺樹立預(yù)防和化解返貧風(fēng)險的意識，并針對存在返貧風(fēng)險人群實施針對性措施，全方位做好返貧風(fēng)險控制。

返貧是指經(jīng)過扶貧開發(fā)之后，部分脫貧人口再度回到貧困狀態(tài)的現(xiàn)象。返貧受制度、文化、生態(tài)、能力、權(quán)利等多重因素影響，存在傳遞性返貧、因病返貧、因災(zāi)返貧等不同類型。當前，下列幾種典型返貧風(fēng)險值得重視。

斷血性返貧。即在物質(zhì)配給“斷供”的情況下，扶貧對象由于失去財富生產(chǎn)能力而返貧。其顯著特征是，一旦停止對特定人群和區(qū)域的資金、技術(shù)扶持或減弱扶持力度，就會出現(xiàn)返貧跡象。例如，一些抱著“等政府送小康”觀念的貧困戶，一旦資助斷供就會回到貧困狀態(tài)。再如，如果扶貧政策與不可再生資源捆綁，在“特殊資源”喪失優(yōu)勢時也會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十六

2021年初，我縣共有建檔立卡脫貧戶1229戶2601人，已銷號貧困村12個，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶排查，截止目前，我縣共有建檔立卡脫貧戶1191戶2503人，邊緣易致貧戶20戶39人（因?。?，突發(fā)嚴重困難戶10戶27人（因房）。我縣嚴格按照“三落實”和“四不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，印發(fā)了《鐵嶺縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，推動鞏固脫貧攻堅成果逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、工作情況及成效。

（一）健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制方面。制定了《鐵嶺縣健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》，在做好已脫貧人口動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加大對年人均純收入6600元以下，以及因病、因災(zāi)、因疫情或因其他重大變故引發(fā)的邊緣貧困人口監(jiān)測管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季、村每月至少開展一次入戶排查，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，在完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，守住規(guī)模性返貧底線。建立各行業(yè)部門篩查預(yù)警聯(lián)動機制，每月開展部門風(fēng)險信息篩查預(yù)警推送工作，截至目前，共接到檢察院、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、民政局等部門預(yù)警信息94條，收到預(yù)警信息后及時推送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求規(guī)定時間內(nèi)入戶核實，上報情況，建立預(yù)警信息辦結(jié)臺賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶方面。2016年以來，全縣共形成扶貧資產(chǎn)43項，資金總量3640.34萬元，累計收益546.15萬元，覆蓋了全部貧困人口。2021年全縣各級銜接資金投入產(chǎn)業(yè)共計1587.3萬元，推動已有產(chǎn)業(yè)項目提檔升級，對經(jīng)濟效益好、長期穩(wěn)定的項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模。其中，使用2021年中央資金和市資金共計315.5萬元投入“東北豐”產(chǎn)業(yè)項目；使用2021年省級資金和縣級配套資金共計1271.8萬元投入“中德農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范”產(chǎn)業(yè)項目，約定利率均為7%。2021年當年產(chǎn)業(yè)收益資金及往年產(chǎn)業(yè)收益資金總額261萬元，帶動全縣脫貧人口及邊緣易致貧人口人均增收1000元，我縣脫貧戶及監(jiān)測對象年人均純收入均超過6600元，平均收入達到12000余元。

（三）危房改造方面。繼續(xù)對農(nóng)村現(xiàn)有住房進行全面排查，對符合改造條件的危房進行改造，今年全縣共鑒定房屋97戶，其中建檔立卡脫貧戶及邊緣易致貧戶危房存量共3戶，其中c級1戶、d級2戶，已全部竣工入住，按照c級危房1萬元/戶、d級危房4萬元/戶的補助標準，鄉(xiāng)村振興部分投入改造資金12.5萬元，目前資金全部補助到位。

（四）飲水安全方面。扎實開展了全縣農(nóng)村飲水安全工作大排查，對238處飲水工程及分散式供水農(nóng)戶情況實行清單化管理，實施鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅成果專項行動，建立了脫貧人口飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制，以月報形式定期報送鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅成果檢測情況，確保農(nóng)村飲水安全有保障。

（五）教育幫扶方面。深入落實“兩免一補”及免校服費伙食費政策。2021年全縣共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生3699人次，共發(fā)放資助金266.1萬元，其中，建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生353人次，已全面免除了校服費和伙食費，投入資金19.8萬元。繼續(xù)實施對脫貧家庭及監(jiān)測對象家庭子女考入大學(xué)定額補助政策，補助標準大學(xué)本科2000元/人，?？?000元/人，今年共9人，補助1.2萬元。

（六）穩(wěn)崗就業(yè)方面。充分發(fā)揮扶貧車間作用，累計認定扶貧載體4個，帶動脫貧人口53人。密切關(guān)注脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)情況，人社部門定期對已脫貧勞動力外出務(wù)工情況進行跟蹤統(tǒng)計。持續(xù)推動公益崗位優(yōu)先安置脫貧群眾，幫助弱半勞動能力脫貧人口就地就近就業(yè)，目前，全縣共有217名脫貧人口通過公益崗實現(xiàn)就業(yè)。認真抓好貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，2021年共有貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生13人，除2名繼續(xù)讀研外，其余已實現(xiàn)100%就業(yè)。

（七）低保兜底方面。對脫貧戶及監(jiān)測戶開展動態(tài)兜底保障工作，今年以來已經(jīng)將25名符合標準的脫貧人口及監(jiān)測對象納入低保保障中，截至目前，全縣享受民政兜底保障的脫貧人口及監(jiān)測對象共1392人，其中低保1297人、五保90人、孤兒5人，社會救助兜底率達到54%。

（八）醫(yī)療幫扶方面。認真開展脫貧人口及監(jiān)測對象城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定額補助工作，為脫貧人口及監(jiān)測對象參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額補助。在實現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，投入資金91.59萬元為脫貧人口及監(jiān)測對象繳納“醫(yī)療補充保險”和“防貧保險”，年底前賠付完成，確保脫貧人口及監(jiān)測對象醫(yī)療有保障。同時，穩(wěn)定做好“三個一批”工作，實現(xiàn)大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障救治率100%，家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。

（九）小額信貸工作方面。2021年我縣與鐵嶺縣農(nóng)村信用聯(lián)社、中國銀行簽署了小額貸款協(xié)議，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)，3年期以內(nèi)，免抵押免擔(dān)保，享受基準利率放貸、財政資金貼息、建立風(fēng)險補償金制度優(yōu)惠政策的純信用貸款。按照市局安排部署，我局與農(nóng)村信用社、中國人民銀行對全縣脫貧戶及監(jiān)測對象的小額貸款需求進行排查，分別于4月和8月上報了我縣脫貧戶小額貸款需求統(tǒng)計表。截止2021年12月，我縣累計發(fā)放小額貸款15筆，金額合計29.6萬元，其中2021年新增小額貸款3筆，金額合計11.5萬元。

二、典型經(jīng)驗和亮點工作。

（一）縣直領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶。

為鞏固脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村振興有效銜接，確定由鐵嶺縣613名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶全部脫貧戶及監(jiān)測對象，切實壓實領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)干部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部+駐村工作隊+志愿者”的幫扶體系，有效提升幫扶成色。

（二）開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范項目。

鐵嶺縣積極調(diào)研農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目企業(yè)，2020年4月經(jīng)遼寧寰宇工程咨詢管理有限公司權(quán)威論證，投入扶貧資金385.38萬元開發(fā)遼寧中德農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范項目，由于該企業(yè)效益好，運行穩(wěn)定，2021年，繼續(xù)投入銜接資金1271萬元帶動脫貧戶及監(jiān)測對象增收。該項目將太陽能光伏發(fā)電同農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖相結(jié)合，建設(shè)了40畝綜合種養(yǎng)農(nóng)場，建設(shè)雞棚、鵝棚20棟、養(yǎng)殖芯片溜達雞10000只、溜達鵝2000只，種植寒富蘋果樹100棵、野生獼猴桃500棵，通過養(yǎng)雞養(yǎng)鵝改良土壤，綜合發(fā)展光伏板下經(jīng)濟，在分紅帶動脫貧戶增收的同時，帶動了部分有勞動能力的貧困人口務(wù)工就業(yè)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十七

準確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位、發(fā)展定位和戰(zhàn)略地位，加強規(guī)律性認識、注重創(chuàng)造性落實，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

一要鞏固脫貧攻堅成果。經(jīng)過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標準高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務(wù)，但也要看到“全市仍有邊緣戶xxx戶xxx人、重點監(jiān)測對象xx戶xx人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎(chǔ)還比較薄弱；有些地方扶貧產(chǎn)業(yè)初具雛形，技術(shù)、資金等支撐不夠有力，抗風(fēng)險、穩(wěn)收入能力還不強。要發(fā)揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，調(diào)整優(yōu)化市縣（區(qū)）兩級扶貧工作機構(gòu)職能，用足用好x年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩(wěn)固、經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

二要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。我市糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在xx億斤左右，用不到全省x%的耕地產(chǎn)出x%的糧食，這相對于“中低產(chǎn)田占比超過xx%”的實際生產(chǎn)條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具備兩個條件：一個是“價格”，現(xiàn)在玉米收購價持續(xù)上漲、已經(jīng)達到x.x元/斤、創(chuàng)xxxx年以來歷史高位，農(nóng)民種糧積極性非常高；另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉(xiāng)，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“xxxxx”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住xxxx萬畝耕地“紅線”，嚴格落實黑土地保護措施，全力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭在打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上有更大提升；又要多措并舉推動糧食產(chǎn)量質(zhì)量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農(nóng)作物面積，為全省建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶作出xx貢獻。

三要持續(xù)深化農(nóng)村改革。這幾年，xx農(nóng)業(yè)改革基本保持“小步快跑”的推進節(jié)奏，農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點，牽動農(nóng)村改革全局。一塊是宅基地，這項改革涉及到農(nóng)民切身利益、情況非常復(fù)雜，必須在做實調(diào)查摸底、確權(quán)頒證等基礎(chǔ)性工作前提下，穩(wěn)慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點，探索宅基地三權(quán)分置有效路徑、推動取得實質(zhì)性試點成果；一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，隨著《土地管理法》修訂實施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除，但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農(nóng)村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護等重點改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、鄉(xiāng)村建設(shè)債券等制度措施，扎實做好農(nóng)村改革“后半篇文章”。

四要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今后一個時期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段，我們一定要順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，科學(xué)合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設(shè)規(guī)劃，有序推進縣城建設(shè)補短板、強弱項工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設(shè)，總結(jié)推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎(chǔ)硬件”建設(shè)好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實施xg、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項目，全面提升水、電、路、氣、訊等設(shè)施條件，使農(nóng)村宜居更宜業(yè)。要把“服務(wù)軟件”開發(fā)好，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。要把“環(huán)境要件”管護好，持續(xù)開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內(nèi)凈化、庭院美化，讓農(nóng)村面貌煥然一新。

五要全面加強鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考，特別是前段時間省內(nèi)多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情，基本都是“農(nóng)村包圍城市”，暴露出的治理短板在xx也有所體現(xiàn)。比如，有的地方責(zé)任落實不細，開展工作走過場、敷衍了事；有的地方缺乏精準措施，執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴；還有的地方陋習(xí)久治難除，在防控緊要時期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象，等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固擴大農(nóng)村“掃黑除惡”專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)行為，維護社會和諧穩(wěn)定。要深化精神文明創(chuàng)建，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善傳承弘揚xx精神鐵人精神長效機制，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。要持續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)治理，重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復(fù)，把農(nóng)村打造成為美麗的綠色田園。

六要做大做強縣域經(jīng)濟。去年，我市縣域經(jīng)濟占比為xx.x%、加上大同區(qū)能夠達到xx%，盡管比重有所提升，但整體實力不強。前幾天，省里公布了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，xx縣是第xx位、xx縣是第xx位、杜爾伯特縣是第xx位、林甸縣是第xx位。xx經(jīng)濟要振興，縣域經(jīng)濟必須先振興。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為穩(wěn)財源、富百姓、促繁榮的關(guān)鍵突破口，進一步完善“全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈”城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。各縣區(qū)要堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，堅定不移推進招商引資、加強項目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭每個縣區(qū)都培育形成x-x個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實把富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、壯大起來。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十八

xx圍繞“兜住底、兜準底、兜好底”，把完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為鞏固拓展兜底保障成果的有力抓手，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

鞏固兜底保障成果，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。xx發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，通過入戶查、數(shù)據(jù)比、線下核，建成匯集300余萬名低收入人口數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測信息平臺。一是匯聚部門數(shù)據(jù)。推動救助同鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、公安等14個部門18類數(shù)據(jù)共享。二是完善預(yù)警功能。圍繞“防漏”“防錯”，突出數(shù)據(jù)分析、對象查詢、異常提示，強化預(yù)警功能。三是落實閉環(huán)管理。實行“省級統(tǒng)籌、市縣督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、平臺監(jiān)管”的閉環(huán)管理，形成“一橫兩縱”數(shù)據(jù)核查比對預(yù)警機制。

強化主動發(fā)現(xiàn)，完善低收入人口“防漏”監(jiān)測機制。一是緊盯風(fēng)險人群。將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難人口和重病重殘人員、高費用支出患者、重災(zāi)人員、失業(yè)人員等風(fēng)險人群數(shù)據(jù)全部納入監(jiān)測，預(yù)警核查36.2萬余條信息。二是科學(xué)比對篩查。將風(fēng)險人群數(shù)據(jù)與低保、特困、臨時救助人員數(shù)據(jù)比對去重，對未享受救助人員開展家庭經(jīng)濟狀況比對篩查，形成“防漏”預(yù)警線索6.6萬余條。三是及時線下核實處理。依據(jù)預(yù)警線索，同步入戶核實，共將2300多名預(yù)警人員納入兜底保障。

著眼精準救助，完善低收入人口“防錯”預(yù)警功能。一是重點防范錯保問題，將死亡人口、車輛、公積金、企業(yè)登記、房產(chǎn)、財政供養(yǎng)人員、婚姻、殯葬等數(shù)據(jù)匯聚起來，作為“防錯”監(jiān)測預(yù)警比對數(shù)據(jù)源，動態(tài)篩查對象家庭的財產(chǎn)、人口變動等情況，比對篩查數(shù)據(jù)3000余萬條。二是實時開展比對篩查，自動生成“防錯”預(yù)警信息5700多條，經(jīng)入戶核實，及時將1500多名不再符合救助條件的對象退出，有效破解財產(chǎn)和隱性收入核查難問題。

聚焦綜合施策，完善低收入人口常態(tài)化救助幫扶。依據(jù)預(yù)警人群困難類別和情形，通過“民政兜”“部門幫”“社會扶”等方式綜合施策，健全完善分層分類救助和常態(tài)化幫扶機制。一是落實“民政兜”。對排查發(fā)現(xiàn)基本生活存在困難的，落實低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等兜底保障政策，共將21.8萬人納入兜底保障，占監(jiān)測人口總數(shù)的53.2%。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興帶頭人，構(gòu)建“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”的網(wǎng)格化基層社會治理體系，為“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助”低收入人口提供有力保障。出臺《xx省養(yǎng)老服務(wù)條例》，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，落實分散供養(yǎng)特困人員、高齡獨居、留守老人等定期探訪制度，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達55%。二是開展“部門幫”。對排查發(fā)現(xiàn)存在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等困難的，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門落實專項救助。xx年，xx民政部門推動相關(guān)部門落實教育救助630萬人次、醫(yī)療救助1905萬人次、住房救助14.5萬戶、就業(yè)救助50.4萬人。三是動員“社會扶”。對排查發(fā)現(xiàn)困難程度深、救助資金需求量大的急難家庭，在進行政府救助的同時，積極動員慈善等社會力量參與幫扶。xx年，全省發(fā)動63家慈善組織募集款物1.58億元參與急難救助和鄉(xiāng)村振興。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇十九

為進一步做抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果，順利通過國家和省上后評估工作驗收，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極提高思想認識，明確工作思路，切實扛起主體責(zé)任，進一步壓實幫扶責(zé)任，以強烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感補齊短板弱項，按照四個不摘的要求，聚焦責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，全力以赴做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。

一、基本情況。

水域面積xx平方公里，占xx%，總耕地面積xxx畝，畝。糧食作物以小麥、玉米、馬鈴薯為主，群眾收入主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)收入。

xxxx年xx戶xxx人，脫貧不穩(wěn)定戶xx戶xxx人，邊緣易致貧戶xx人xxx人，截止目前已完成xx戶xxx人致貧返貧風(fēng)險消除）。

二、工作開展情況。

(一)突出政治引領(lǐng)，強化理論學(xué)習(xí)。

在“兩金”收繳、疫苗接種、全員核酸檢測等重點工作中，各村“大村長”切實履行幫扶責(zé)任，全部下沉到村督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村社干部、駐村幫扶干部開展工作，“三長制”作用發(fā)揮顯著。三是通過每周工作調(diào)度例會、鎮(zhèn)紀委入村督查通報等多種形式，進一步強化駐村幫扶干部作風(fēng)紀律，層層靠實責(zé)任、倒逼工作落實，有效推進了各項任務(wù)的落實見效。三是全面加強理論政策學(xué)習(xí)，嚴格落實各項學(xué)習(xí)制度，組織全體干部充分運用集體學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)等方式，結(jié)合舉辦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作培訓(xùn)會、政策理論夜校培訓(xùn)班及“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”等活動，全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了安全飲水、住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的各項政策知識，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。

（二）完善幫扶機制，落實責(zé)任擔(dān)當。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有就業(yè)工廠xx家，產(chǎn)品涉及服裝、膏藥、假發(fā)、測溫器、食用腐竹、豆制品、木雕工藝等，累計提供就業(yè)崗位xxxx個，現(xiàn)有穩(wěn)定務(wù)工人員xxx人，其中已脫貧人口xxx人，月平均工資xxxx元左右，最高月工資達xxxx元。四是人居環(huán)境方面，堅持把環(huán)境整治與生態(tài)保護、農(nóng)房抗震改造、旱廁改造、土地增減掛、鄉(xiāng)村綠化美化等工作結(jié)合起來，全鎮(zhèn)環(huán)境治理專項行動摸排出整戶危舊房xx間、已拆除xx間，部分危舊房xx間、已拆除xx間，殘垣斷壁xxx米、已拆除xxx米，柴草房xxx間、已拆除xxx間。農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造xx戶，已竣工xx戶，主體已完工x戶。全鎮(zhèn)旱廁改造任務(wù)xxx戶，已完成xxx戶，完工率xxx.x%。積極開展鄉(xiāng)村綠化美化，折達路（xx段）沿線等種植百日菊、八瓣梅等花卉xx.x公里，房前屋后整地x.x公里，栽植花卉x.x公里。五是貸款發(fā)放方面，截止目前xx鎮(zhèn)上報放款需求xxx戶，通過審核xxx戶，已放款xx戶xxx萬元。六是光伏產(chǎn)業(yè)方面，各村嚴格按照《關(guān)于撥付光伏幫扶獎勵補助資金的通知》、《關(guān)于印發(fā)《xx縣村級光伏電站收益資金使用和運維管理實施細則》的通知》精神，嚴格規(guī)范使用資金，資金使用計劃及撥付情況已建立臺賬，并報請縣鄉(xiāng)村振興局審核通過。七是駐村幫扶與基層組織方面，各駐村工作隊嚴格按照xx州關(guān)于對駐村幫扶工作隊兩個盒子、七個夾子（xx項）臺賬資料的要求，通過邀請縣鄉(xiāng)村振興局業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，均已規(guī)范完善臺賬資料。

（三）保持攻堅力度、鞏固脫貧成效。

（四）聚焦為民服務(wù)、推進“兩項活動”

一是扎實開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，xx鎮(zhèn)以近期重點工作為抓手，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法，通過舉辦“數(shù)家珍、說變化、話未來”暨“說變化、感黨恩、愛家鄉(xiāng)”主題演講比賽、現(xiàn)場觀摩交流、知識競賽、環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動等形式，使“崗位練兵”的過程成為理清工作思路、提升工作能力、推動工作落實的好載體，營造了互學(xué)互鑒、互提互改、互查互補、互促互進的良好氛圍。二是各村深入開展農(nóng)村“三留守”人員和特困群眾摸排上報工作，截至目前，全鎮(zhèn)已摸排上報“三留守”人員xxx人（其中留守兒童xx人、留守老人xx人、留守婦女xx人），每月規(guī)范開展農(nóng)村低保核查評議及殘疾人服務(wù)、助學(xué)等工作，將救助困難群體、保障困難群眾基本生活作為常態(tài)化工作開展，不斷提升為民服務(wù)宗旨、優(yōu)化民生事項辦理、努力提高群眾生活服務(wù)水平和條件。

三、下一步工作計劃。

解決關(guān)鍵人、解決關(guān)鍵事、解決關(guān)鍵抓手，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力推動農(nóng)村人居環(huán)境從綠化向彩化轉(zhuǎn)變，從園林向園藝轉(zhuǎn)變，確保看得見的問題抓緊解決，確?？床灰姷膯栴}方案化、分階段推進。

提高風(fēng)險穩(wěn)定消除的質(zhì)量，特別是收入，實現(xiàn)錯退率為零；

提高檔案資料整理質(zhì)量，無漏項、錯項現(xiàn)象，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化；

提高信息采集質(zhì)量，做到賬實相符、賬賬相符、賬人相符，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)“零差錯”；

提高人居環(huán)境改善質(zhì)量，確保村容村貌、戶容戶貌好；

提高群眾對政策享受、駐村幫扶和成果鞏固滿意度，實現(xiàn)成果鞏固率和群眾滿意度xxx%。

三是底線再強調(diào)。堅決守牢“四條底線”：堅決守住不發(fā)生一戶一人返貧致貧的底線，堅決守住不發(fā)生因為責(zé)任落實不到位而導(dǎo)致的政策措施棚架的底線，堅決守住不發(fā)生重大信訪輿情問題的底線，堅決守住不發(fā)生顛覆性錯誤的底線。

鞏固拓展脫貧攻堅成果方案篇二十

建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、省直組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省直牽頭單位歸口管理、下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑陟柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作培訓(xùn)班開班式上的發(fā)言，希望大家喜歡。

今天，由省委組織部和我局共同舉辦的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作視頻培訓(xùn)班正式開班，這是春節(jié)之后在有效銜接工作方面舉辦的第一次全省性培訓(xùn)會議，培訓(xùn)班以視頻形式開到村一級，參訓(xùn)人員覆蓋了縣鄉(xiāng)村和駐村幫扶干部x萬余人，參訓(xùn)規(guī)模之大、覆蓋范圍之廣，都是近年來少有的。這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，學(xué)習(xí)傳達和宣傳解讀中央和省委省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧成果、推進鄉(xiāng)村全面振興方面的部署安排和政策舉措，進一步提升基層干部、幫扶干部政策業(yè)務(wù)水平和履職盡責(zé)能力，推動全省幫扶工作開新局、上臺階。

下面，按照這次培訓(xùn)班安排，我重點圍繞為什么開展培訓(xùn)、幫什么和怎么幫這三個方面，結(jié)合省級考核、第三方評估和平時督查暗訪等渠道反饋發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，講三點意見。

一、為什么開展培訓(xùn)?

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。駐村幫扶工作是我們國家政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是一項長期性的制度安排。習(xí)近平總書記在xxxx年底召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“要堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度?！痹谌ツ耆珖撠毠钥偨Y(jié)表彰大會上再次強調(diào)，“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進行完善?！敝醒牒褪∥≌P(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的《意見》和《通知》都對駐村幫扶工作總體要求、職責(zé)任務(wù)、管理考核、組織保障等作出明確要求。去年以來，廣大鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶干部與村“兩委”班子、廣大村民打成一片，在鞏固拓展脫貧成果上引領(lǐng)向前，在全面推進鄉(xiāng)村振興上多點發(fā)力，在完成急難險重任務(wù)上沖鋒在前，成為群眾最親近的“貼心人”、最信賴的“家里人”，幫扶工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是駐村干部選優(yōu)派強。堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，選派xxxxx名干部組成xxxx支駐村工作隊，實現(xiàn)脫貧村、易地扶貧搬遷村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興重點村和黨組織軟弱渙散村駐村第一書記和工作隊全覆蓋。

二是工作機制健全完善。建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、省直組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省直牽頭單位歸口管理、幫扶單位到村幫扶、工作隊駐村幫扶、幫扶責(zé)任人到戶幫扶等六項制度，逐級壓實幫扶責(zé)任，推動幫扶工作高效順暢開展。

三是幫扶能力明顯提升。在全省開展幫扶干部分級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在xxxx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xxxxx個村組織開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，xx萬名鄉(xiāng)村干部參加練兵，基層干部政策水平和工作能力進一步提升，群眾政策知曉率和滿意度顯著提高。去年xx月x日，省委書記對全省幫扶工作省級示范培訓(xùn)工作作出批示，“這個培訓(xùn)班時機、內(nèi)容都選得好，要關(guān)注新一輪駐村干部在過渡期開展工作遇到的新問題，鼓勵幫扶干部探索實踐。”今年x月x日，省長在全省經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話中指出：省鄉(xiāng)村振興局對新任村“兩委”班子成員和新任駐村工作隊、第一書記開展全覆蓋培訓(xùn)，體現(xiàn)了部門作為，帶動了全局工作。

四是幫扶工作扎實有效。廣大鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊用情用心幫、盡心盡力干，想方設(shè)法解決群眾急難愁盼問題，共宣傳政策xx.x萬余場次，化解矛盾糾紛x.x萬個，解決群眾急事難事xx.x萬件。全面排查xxx萬戶困難群眾情況，萬戶xx.x萬人溫暖過冬問題，去年xx月xx日，省委書記在農(nóng)村群眾安全溫暖過冬工作報告上批示，“很好。繼續(xù)關(guān)注落實和問題解決情況?！笨梢哉f，鄉(xiāng)村干部和幫扶干部上聯(lián)黨和政府，下接廣大脫貧群眾，有效打通了政策落實的“最后一公里”，為推動全省有效銜接工作發(fā)揮了特殊重要作用。在這里，我代表省鄉(xiāng)村振興局，向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感謝!

x節(jié)剛過，我們就舉辦如此大規(guī)模的視頻培訓(xùn)，主要基于以下幾點考慮：

一是適應(yīng)有效銜接幫扶工作新形勢新要求的迫切需要。脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，標志著“三農(nóng)”工作站在了新的歷史方位、進入了新的發(fā)展階段，不斷加強新時期幫扶工作不是權(quán)宜之計而是長久之策，幫扶工作只能加強不能削弱。從中央要求看，今年x月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好xxxx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。并對健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)等提出明確要求。

同時，去年xx月底召開的全國鄉(xiāng)村振興局長會議也對駐村第一書記和工作隊作用發(fā)揮、提高駐村幫扶工作水平提出了明確要求。從我省實際看，雖然奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，但脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平仍然較低，穩(wěn)定消除風(fēng)險的難度較大，易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等后續(xù)扶持任務(wù)較重，疫情災(zāi)情不確定性和農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動等多重因素疊加，增加了返貧致貧風(fēng)險的不確定性，把脫貧成果鞏固住、拓展好任務(wù)還很艱巨繁重，仍然需要持續(xù)開展駐村幫扶，齊心合力鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。從考核評估看，在國家和省級有效銜接評估考核和第三方評估中，都把駐村幫扶工作作為重要內(nèi)容，全面檢視人員選派、干部管理、幫扶實效和群眾滿意度。在責(zé)任、政策和工作落實考核內(nèi)容中，重點檢驗的還是縣鄉(xiāng)村干部和駐村干部的能力、業(yè)績和作風(fēng)。幫扶工作的成效如何，不僅影響和決定著各級黨委政府推進有效銜接工作的最終結(jié)果，也直接關(guān)乎廣大群眾的獲得感和幸福感。

二是全面提升幫扶工作質(zhì)量水平的客觀要求。從督查考核和平時掌握的情況來看，當前全省幫扶工作還存在一些不容忽視的突出問題和挑戰(zhàn)。一是思想認識上有所松懈。有的駐村干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要性艱巨性認識還不夠到位，認為脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利，駐村幫扶可以歇歇腳、緩口氣，對幫扶工作重視不夠，責(zé)任感、緊迫感不夠強。二是工作思路上不夠清晰。部分新調(diào)整的駐村干部對有效銜接重點政策掌握不夠，對幫扶村情況還不夠熟悉，對村情民意不夠了解，特別是對防返貧監(jiān)測政策、“三類戶”底數(shù)等不清楚，仍然當情況不明、底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不準的“大概先生”“基本掌柜”，對開展鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作思路不明晰，知識儲備和業(yè)務(wù)能力與全面推進鄉(xiāng)村振興的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。

有的縣鄉(xiāng)沒有嚴格履行主體責(zé)任和屬地管理職責(zé)，對省市選派的駐村干部存在不敢管、不愿管、不嚴管的畏難情緒和思想顧慮，管理制度落實不到位;有的幫扶單位沒有落實跟蹤管理責(zé)任，甚至不了解派出干部是否真駐村、是否真幫扶;個別駐村干部沒有嚴格落實吃住在村要求，出現(xiàn)“兩頭跑”“駐村不住村”等現(xiàn)象，有的甚至虛假打卡。四是作用發(fā)揮上有待加強。有的駐村干部沒有真正俯下身、沉下心為群眾解難題、辦實事;個別幫扶干部把到村幫扶簡單理解為到村“打卡”，沒有帶著感情、帶著問題去，簽個字就走，幫扶措施不聚焦、不精準、不具體;有的駐村干部工作不上心、不上手，在幫扶村資金項目的使用監(jiān)督、推動落實上不夠到位。這些問題，必須引起各市縣和各級幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部的高度重視，即知即改、立行立改，采取有力措施盡快徹底整改解決。

三是培養(yǎng)鍛煉干部激勵擔(dān)當作為的重要渠道。去年x月，習(xí)近平總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，提出“信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔(dān)當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強本領(lǐng)”的明確要求，勉勵廣大干部努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負黨和人民期望和囑托。有效銜接比脫貧攻堅范圍更廣、任務(wù)更重、難度更大，既是對我們責(zé)任擔(dān)當?shù)目剂?，更考驗我們的工作能力。鞏固拓展脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要解決好“人”的問題，迫切需要一群“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村振興工作隊伍，扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”。從目前選派情況看，選派的機關(guān)企事業(yè)單位干部，無論是學(xué)識、見識都比較廣，再加上許多干部自身還有一些專業(yè)特長和優(yōu)勢，在幫扶過程中，一方面能夠幫助脫貧村、脫貧戶鞏固拓展成果、防止返貧致貧，帶動強村富民，改變鄉(xiāng)村面貌;另一方面也能夠讓大家深入了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，向基層和群眾學(xué)習(xí)，增強做群眾工作的能力，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。因此，我們要把五年過渡期作為守底線、補短板、強弱項的最大機遇期，及時學(xué)習(xí)同做好本職工作相關(guān)的新知識新技能，不斷完善履職盡責(zé)必備的知識體系，堅持以發(fā)展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持尊重客觀實際和農(nóng)民主體地位，既立足當下推進重點任務(wù)，又著眼長遠穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜地開展具體的鄉(xiāng)村建設(shè)工作，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在接續(xù)推進脫貧地區(qū)加快發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興中長本事、長才干，提升能力、錘煉作風(fēng)。

四是建強村黨組織密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實需要。駐村工作隊和幫扶干部有著在群眾中間、離群眾最近的優(yōu)勢，能夠經(jīng)常聯(lián)系走訪群眾，經(jīng)常噓寒問暖，推動完善鄉(xiāng)村便民利民服務(wù)，幫助群眾解決所憂所盼。從平時調(diào)研和開展“十查十糾”情況來看，一些地方關(guān)愛服務(wù)行動不扎實，“四類人員”摸排不夠徹底，存在底數(shù)不清、情況不明的現(xiàn)象，幫辦實事緊貼群眾需求不緊密，破解群眾突出難題、燃眉之急上有差距。一些地方單純地把關(guān)愛服務(wù)行動當成做好事，未建立長效機制，在軟件、硬件建設(shè)上沒有實質(zhì)性舉措。一些地方練兵比武對象沒有聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以及村支部書記、村委會主任和第一書記，范圍過于泛化，分散了精力，影響了效果。練兵比武科目與推動實際工作聯(lián)系不緊密，看似轟轟烈烈，實際成效不顯著。我們要樹牢“鄉(xiāng)村振興為民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為民而建”的理念，用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，滿腔熱情的為群眾辦實事、解難題，走好新時代黨的群眾路線。

第二，關(guān)于幫什么?

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年。中央農(nóng)村工作會議召開之前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話，強調(diào)鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。發(fā)表的xxxx年新年賀詞中再次強調(diào)：經(jīng)過一代代接續(xù)努力，以前貧困的人們，現(xiàn)在也能吃飽肚子、穿暖衣裳，有學(xué)上、有房住、有醫(yī)保。全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代，也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績，還有很長的路要走?？倳浀闹匾甘竞鸵笠筇嵝眩兄赶虻氖恰皟刹怀?、三保障”，念茲在茲的還是讓脫貧群眾過上更美好的生活，既為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循，也為我們接續(xù)奮斗明確了目標任務(wù)和時間坐標。

按照省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”的安排部署，今年全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體考慮是：立足“三新一高”目標要求，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧一條底線，貫穿同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接一個主線，突出鄉(xiāng)村振興重點縣和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)兩個重點，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為抓手推進鄉(xiāng)村發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以清單化管理為抓手推進鄉(xiāng)村治理，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局，努力讓人民群眾生活更上一層樓。不難看到，隨著鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進入具體施工階段，我們面臨的工作頭緒更多、難度更大、責(zé)任更重。全省幫扶工作要緊緊圍繞中央和省委省政府總體部署，進一步理清工作思路，細化幫扶工作任務(wù)，著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村黨建等工作。

一要聚焦一個底線，推動成果鞏固。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，勝非其難也，持之者其難也。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好、提升足，是各市縣和鄉(xiāng)村干部、幫扶干部的首要任務(wù)，必須持續(xù)響鼓重槌地抓細抓好。要抓牢“兩個環(huán)節(jié)”，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶。各駐村工作隊和幫扶干部要發(fā)揮一線工作主力軍作用，針對監(jiān)測幫扶政策宣傳不深入、排查工作不細致，農(nóng)戶不知道、不會報，部門預(yù)警難、參與少，“三類戶”應(yīng)納未納、體外循環(huán)、監(jiān)測不精準，幫扶措施針對性不強、“一兜了之”等問題，緊盯監(jiān)測和幫扶兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“六必訪”“六必查”要求，深入農(nóng)戶家中摸清家庭基本情況、主要收入來源和收入水平、家庭剛性支出等情況，面對面分析返貧致貧的風(fēng)險點在哪里，今年要種什么、養(yǎng)什么、享受哪些惠農(nóng)政策，預(yù)期收益怎么樣，倒排時間節(jié)點算清楚收入賬，有計劃、有重點地完善落實“一戶一策”幫扶計劃，做到底數(shù)清、任務(wù)清、職責(zé)清、問題清、對策清、措施清。

特別是要緊盯控輟保學(xué)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、幫扶車間等關(guān)鍵點，按照缺什么補什么的原則，有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等扶持措施，防范和消除潛在返貧致貧風(fēng)險。要堅持“七不消”要求，嚴把退出標準，規(guī)范退出程序，堅決防止盲目追求風(fēng)險消除率的現(xiàn)象，做到穩(wěn)定消除、有序退出。要抓細“兩個重點”，集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)。堅持“抓兩頭、帶中間”的思路，xx個國家級和xx個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣要以項目為支撐，緊扣成果鞏固和鄉(xiāng)村振興兩個主題，精心論證儲備一批可操作、能落地的補短板、促發(fā)展項目，抓緊編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，把國家傾斜支持政策轉(zhuǎn)化為具體項目，在全省鞏固成果中趕上來、不掉隊，在鄉(xiāng)村振興中走在前、作示范。

同時，針對個別易地搬遷安置社區(qū)未成立居民(村民)委員會和居務(wù)(村務(wù))監(jiān)督委員會，有的搬遷戶還要回原村辦理相關(guān)事務(wù)等突出問題，緊盯易地搬遷群眾配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭人口就業(yè)、戶籍隨遷、惠農(nóng)政策落實、就醫(yī)上學(xué)等重點難點問題，逐點逐人建立工作臺賬，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實幫扶政策，確保群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、逐步致富。要盯緊盯牢“風(fēng)險點”，持續(xù)鞏固“三保障”成果。教育、醫(yī)療和住房安全既是衡量脫貧人口穩(wěn)定脫貧的核心指標，也是鞏固成果后評估的重要內(nèi)容。個別地方“三保障”等工作還有不托底的情況，教育保障上，部分脫貧地區(qū)特別是民族地區(qū)，仍存在控輟保學(xué)成果反彈風(fēng)險。健康幫扶上，有的地方政策宣傳不夠到位，個別患慢病群眾慢病卡辦理不及時或未辦理，有的地方家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議不規(guī)范、續(xù)簽不及時、衛(wèi)生室日常管理不規(guī)范。

安全住房上，一些農(nóng)戶沒有享受危房改造(抗震改造)補助資金，一些農(nóng)戶雖建了新房，仍居住在有安全隱患的舊房中。安全飲水上，個別地方小水源還不夠穩(wěn)定，部分自來水有凍管現(xiàn)象，農(nóng)村供水工程運行管理還需強化。鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊要堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展排查工作，摸清基本情況、掌握動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題，確保在上學(xué)、看病、住房和飲水等底線任務(wù)和基本民生上不出問題。

二要聚焦“兩個高于”，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。脫貧群眾之所以存在返貧致貧風(fēng)險，主要原因還是家底薄、收入低而不穩(wěn)。要把幫助脫貧村、脫貧戶培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、促進穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為幫扶工作的重要任務(wù)，多措并舉幫助農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，確保脫貧群眾和脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速實現(xiàn)“兩個高于”的目標。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，去年我省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%，脫貧人口人均純收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%，增速均高于全省和全國農(nóng)村居民收入增速，但部分脫貧地區(qū)和脫貧人口收入增速較慢，甚至不增反降，增加了鞏固成果、防止返貧的風(fēng)險。要依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村獨特資源優(yōu)勢，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展壯大富民興村產(chǎn)業(yè)。

要更多采取以獎代補、先建后補、達標獎補等方式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)脫貧戶和監(jiān)測對象有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益，持續(xù)鞏固提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在促進穩(wěn)崗就業(yè)上，去年全省外出務(wù)工脫貧勞動力xxx.x萬人，比上年增加x.x萬人，實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。但有的縣務(wù)工輸出人員技能培訓(xùn)不夠、針對性不強，就業(yè)培訓(xùn)存在賬實不符現(xiàn)象，個別農(nóng)戶外出務(wù)工獎補政策落實不到位。個別幫扶車間就業(yè)帶動能力較弱，幫扶車間吸納脫貧戶、監(jiān)測戶就業(yè)人數(shù)少。一些鄉(xiāng)村公益性崗位管理不夠嚴格，人員選聘不精準，作用發(fā)揮不充分。要把促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)作為幫扶工作的一項重要任務(wù)，督促落實好就業(yè)幫扶各類補助政策和幫扶車間等各項優(yōu)惠政策，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，提升勞務(wù)輸出組織化程度，探索開展市縣間的勞務(wù)協(xié)作，大力推廣以工代賑方式，拓展就地就近就業(yè)，著力穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)規(guī)模，力爭比去年有所增加。在拓寬增收渠道上，駐村工作隊和幫扶干部要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)精通、聯(lián)系廣范、視野開闊等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村電商、光伏扶貧、村集體經(jīng)濟等，在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，帶動更多群眾依靠自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的生活。

比如，光伏扶貧方面，目前全省xxxx個確權(quán)村每村收益平均超過xx萬元，共有x.x萬人通過公益崗位實現(xiàn)就業(yè)增收。但部分縣區(qū)村級電站運維管護措施不到位，電站故障處理不及時，收益資金使用沒有嚴格落實“四議兩公開”要求。要根據(jù)所在村光伏電站建設(shè)情況，毫不放松抓好村級電站運維管理和戶用電站管護，幫助村上規(guī)范管理光伏公益崗位，嚴格執(zhí)行公益崗位實名制、工資發(fā)放季度通報和出勤考核等各項規(guī)章制度，確保穩(wěn)定發(fā)揮效益。還比如，村級集體經(jīng)濟方面，億元，村均萬元，村級經(jīng)濟造血功能仍然不強。要最大限度盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探索發(fā)展“村級+企業(yè)”合作模式和設(shè)施出租、股權(quán)投資等新發(fā)展模式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)群眾的能力水平。

再比如，脫貧人口小額信貸方面，去年全省新增發(fā)放xx.x萬戶x億元，累計xx萬戶xx億元，貸款到期量大、時間集中、清收壓力大等問題日益凸顯。駐村工作隊和幫扶干部要根據(jù)貸款發(fā)放情況和貸款戶實際需要，有針對性加強政策宣傳引導(dǎo)，幫助有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和具備貸款發(fā)放條件的農(nóng)戶申請并協(xié)調(diào)落實貸款，幫助農(nóng)戶精準用好貸款，防范逾期風(fēng)險，確保每一筆貸款都能用在刀刃上。再過幾天，就是雨水節(jié)氣了，農(nóng)事活動也將陸續(xù)展開，要抓住春耕備耕和年后務(wù)工人員集中外出的關(guān)鍵時機，提早幫助農(nóng)戶對接幫扶項目，備足備齊生產(chǎn)資料，制定落實種養(yǎng)殖計劃，加強外出務(wù)工培訓(xùn)指導(dǎo)，確保各項增收措施盡早啟動、盡早收益。

二是提升服務(wù)，不斷滿足老百姓日益增長的美好生活需要。二是推動實施“xxxx”鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程。去年以來，省里選擇了x個市(州)、xx個縣(市、區(qū))、xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xxx個村，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，順利完成xxx個省級示范村建設(shè)。今年要完成xx個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，并新增建設(shè)省級示范村xxx個。要對照示范建設(shè)xx項具體任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實施，xx月底前基本完成建設(shè)任務(wù)。三是助力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。去年我們集中開展了問題廁所排查整改，但部分村改廁模式選擇不合理，有些村自來水供應(yīng)都不穩(wěn)定，還要搞水沖式廁所;有些村質(zhì)量管控不過關(guān)，改建后的廁所由于防凍、糞污處理等沒有解決，造成閑置或不能正常使用;有些村搞了“零費用改廁”，農(nóng)戶沒有出資投勞，導(dǎo)致對施工和質(zhì)量不關(guān)心，個別廁所成了儲藏室。駐村工作隊和幫扶干部是問題廁所摸排和督促整改的主要力量，要持續(xù)開展問題廁所摸排整改“回頭看”，分類推進問題廁所整改，推進完成好今年xx萬座改廁任務(wù)，幫助指導(dǎo)農(nóng)戶加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，建立健全農(nóng)村改廁長效管護機制。同時，要鞏固提升生活垃圾治理成果，幫助健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處置體系，確保生活污水亂倒亂排現(xiàn)象得到有效管控，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

四要聚焦三治融合，推進鄉(xiāng)村治理。聚焦健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持一手抓協(xié)調(diào)推進、形成工作合力，一手抓試點示范、推進基層創(chuàng)新實踐，促進鄉(xiāng)村治理工作向縱深推進。首先，要推廣積分制、清單制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式。圍繞推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平，擴大積分制覆蓋范圍，拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，推動探索建立小微權(quán)力、村級事項、公共服務(wù)等清單，推進農(nóng)村各類自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺，讓農(nóng)民群眾有充分表達意見的渠道，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，增強鄉(xiāng)村治理活力。要協(xié)助村“兩委”規(guī)范村務(wù)運行，完善村民自治、村級議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等制度機制。其次，要深入推進鄉(xiāng)村治理試點示范。各地要認真學(xué)習(xí)借鑒鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點經(jīng)驗，積極開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，注重加強鄉(xiāng)村治理典型案例的宣傳，及時挖掘和總結(jié)推廣鄉(xiāng)村治理的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。再次，要推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。采取多種形式宣傳社會主義核心價值觀，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點領(lǐng)域突出問題專項治理，幫助完善村規(guī)民約，崇尚婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風(fēng)尚，推動化解矛盾糾紛，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

五要聚焦特困群體，解決急難愁盼。長期以來，農(nóng)村人口外流明顯，青壯年勞動力大多外出，留下老人、婦女和孩子，還有五保戶、殘疾人、單親母親等特殊困難群體，他們?nèi)鄙僬樟?，看病、上學(xué)等面臨很大困難，有的基本生活都成問題。去年以來，全省范圍內(nèi)組織開展了“一行動一活動”，基層干部政策水平和能力明顯提升，動員組織身邊的組織和個人，為身邊困難的人做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神?；顒娱_展半年多來，累計辦實事x萬次、x萬件，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。下一步，各地要準確把握省委省政府對“一行動一活動”的安排部署精神，著力在求實效、見真章、建機制上下功夫。

要積極探索創(chuàng)新，豐富內(nèi)容形式，從農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾最急最需最盼的事情做起，從小事做起、從能做的事做起，把一件件具體的小事做細致、做到位，用真心真情去溫暖、感動農(nóng)民群眾，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持軟件硬件一起抓，統(tǒng)籌當前和長遠，建立健全長效機制，堅決避免幫辦實事一陣風(fēng)、走過場。要持續(xù)開展練兵比武活動，幫助基層干部學(xué)習(xí)掌握和靈活運用鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項政策，切實提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力?？h鄉(xiāng)黨委政府要加強對村級黨組織開展關(guān)愛服務(wù)行動的指導(dǎo)和幫助，在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持，支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，讓村支部有更多的渠道和手段直接為農(nóng)民群眾服務(wù)。

第三，關(guān)于怎么幫?

在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新形勢下，在全面從嚴治黨、持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)下，選派駐村第一書記(工作隊長)、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人，這既是政治任務(wù)，也是民心工程，社會高度關(guān)注、群眾熱切期盼。各縣鄉(xiāng)和各級幫扶干部要進一步提高政治站位，增強做好幫扶工作的責(zé)任感和使命感，以更加精準的措施、更加嚴實的作風(fēng)，真正把幫扶工作落到實處，見到實效。

一要落實捆綁責(zé)任，確保“下得去”。目前，全省選派的xxxx個駐村工作隊、萬名駐村干部，已經(jīng)全部到崗到位。派出單位要嚴格落實“捆綁”責(zé)任，一方面，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，對幫扶村給予更加有效的支持;另一方面，要加強跟蹤管理，定期了解掌握干部駐村幫扶情況，對工作不勝任的，及時召回調(diào)整。要確保選派的駐村干部集中精力開展幫扶工作，不得安排承擔(dān)原單位業(yè)務(wù)工作，落實好各項保障待遇，讓駐村干部真正下沉到村、一門心思開展幫扶。

二要嚴格日常管理，確保“蹲得住”。吃住在村、工作到戶是對駐村工作最基本的底線要求，只有植根一線，才能掌握實情，幫扶工作才能真正見到實效?？h級黨委政府要履行好第一書記和駐村工作隊日常管理主體責(zé)任，注重了解作用發(fā)揮情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題?？h鄉(xiāng)兩級駐村工作隊總隊長要切實發(fā)揮具體領(lǐng)導(dǎo)和管理作用，敢管敢抓、嚴抓嚴管，決不能當“掛名隊長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行屬地管理責(zé)任，加強工作調(diào)度和具體指導(dǎo)，對工作不認真、不負責(zé)的敢于批評、大膽管理、嚴格要求，確保各項工作任務(wù)落到實處。廣大駐村干部要切實增強責(zé)任感和使命感，把鄉(xiāng)村振興作為鍛造本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)的廣闊舞臺，帶著責(zé)任、帶著感情深入農(nóng)村、深入群眾，自覺遵守各項紀律規(guī)定，聚焦建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)、防返貧監(jiān)測幫扶等重點任務(wù)精準發(fā)力。要正確處理工作隊與鄉(xiāng)村兩級的關(guān)系，駐村工作隊要堅決服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合村“兩委”班子開展工作，做到幫辦不代替、到位不越位，上下同心、形成合力。

三要加快角色轉(zhuǎn)換，確?！叭诘眠M”。從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，工作任務(wù)也隨之發(fā)生變化。要按照分級分層、全員培訓(xùn)的原則，逐級加強對幫扶工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過專題輪訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等多種形式，幫助幫扶干部掌握政策要求和工作方法。特別是對新調(diào)整選派的駐村干部，要采取“一對一”幫帶等措施辦法，引導(dǎo)他們盡快進入角色、熟悉工作業(yè)務(wù)，努力成為懂政策、接地氣的農(nóng)村工作行家里手。駐村干部要抓緊熟悉掌握新政策新任務(wù)新要求，盡快實現(xiàn)從“機關(guān)干部”到“幫扶隊員”的角色轉(zhuǎn)變。要講究工作方式方法，工作隊要勤走訪、常入戶，每月對幫扶村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展x次走訪;每季度對脫貧戶、一般戶開展x次走訪，當好群眾的“貼心人”。幫扶責(zé)任人要時刻謹記自己是推進有效銜接工作的“第一責(zé)任人”，每季度至少開展x次走訪，準確掌握“三類戶”基本情況，對“三保障”及安全飲水，低保、養(yǎng)老、社會救助等保障政策落實，做到心中一本賬、情況一口清。凡是駐村工作情況不清楚、履職不到位、任務(wù)完不成的，一律由駐村工作隊負全責(zé)。駐村工作隊對發(fā)現(xiàn)的問題，要主動作為、想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決，需要統(tǒng)籌解決的，要及時逐級報告，但不能一說了之、一報了之，要全程跟蹤反饋情況，直到問題徹底解決。

四要嚴管厚愛結(jié)合，確保“干得好”。從嚴管理是做好駐村幫扶工作的根本保障，管得好才能用得好。駐村幫扶干部常年在一線工作很辛苦，生活上也面臨著很多實際困難。一方面要突出“嚴管”，靠實各級各方面的管理責(zé)任，嚴格落實考勤、公示、例會、報告、自律等制度，真正做到人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實事。另一方面，要體現(xiàn)“厚愛”，縣鄉(xiāng)黨委政府要對駐村干部在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多照顧，嚴格落實駐村干部各項保障政策，幫助解除后顧之憂，盡最大努力解決好他們吃住行等方面的實際困難，讓他們安心駐村幫扶。省上將持續(xù)開展督查檢查和隨機走訪，對發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位、作用發(fā)揮不明顯等問題，將及時反饋相關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)并及時跟蹤整改落實。

同志們，做好幫扶工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，相信有各級黨委政府的關(guān)心重視，有組織部等相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助，有廣大鄉(xiāng)村干部和幫扶干部的傾情投入，我們一定能夠扎實做好各項幫扶工作，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻。

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