產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言（精選19篇）

人們對環(huán)保意識的提高，推動了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。避免拖延癥，及時完成任務(wù)是有效時間管理的基礎(chǔ)。以下是一些優(yōu)秀總結(jié)的實例，供大家借鑒和學習。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇一

1改革試點情況匯報如下：

一、試點原則。

堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營制度長久穩(wěn)定，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

堅持嚴格保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下，盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。

堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農(nóng)民通過改革得到更多實惠。

堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場化運作程度。

堅持試點示范和分步實施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學規(guī)劃、試點示范，先易后難、分步實施，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。

二、推進步驟。

2元山鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國土、林業(yè)、建管、農(nóng)業(yè)、水利、房管、派出所、民政、勞保、財政、金融等部門主要負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了產(chǎn)權(quán)制度改革試點（2012年）22號文件，為盡快啟動改革并確保工作成效，黨委政府將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資基礎(chǔ)工作，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，產(chǎn)權(quán)融資擔保公司組建，資產(chǎn)評估組建（或聘請），農(nóng)村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點，明確目標，明確要求，明確時限，并由相關(guān)職能部門具體抓落實。各村成立相應(yīng)的工作推進機構(gòu)，在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，研究新情況，落實目標，解決新問題并村村社社，召開群眾大會，宣傳發(fā)動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，改革試點的目的意義和改革試點的內(nèi)容，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的改革工作。

三、推進現(xiàn)狀。

3和所有權(quán)確權(quán)領(lǐng)證2651戶；規(guī)范流轉(zhuǎn)林地林木810畝；測量和登記農(nóng)村宅基地245戶39000平方米，集體建設(shè)用地1200平方米；登記確權(quán)農(nóng)村集體土地使用證115戶，房屋產(chǎn)權(quán)75戶，其中：中嶺村52戶，通木村23戶，27000平方米；成立溫氏生豬養(yǎng)殖、翼展草莓種植、經(jīng)果林、興榮銀杏專業(yè)合作社、平昌正鼎林業(yè)、農(nóng)家樂等專業(yè)合作社組織6個，帶動發(fā)展農(nóng)戶2700家，同時在縣政務(wù)中心和試點鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，在試點村設(shè)置代辦服務(wù)站；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資117萬元，其中：中嶺村11戶48萬元（聯(lián)保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元）、通木村4戶13萬元（信用戶）、新華村13戶56萬元（聯(lián)保戶7戶28萬元；信用戶6戶28萬元）。

四、推進措施（重點圍繞“五突出五到戶”）：一是突出鎮(zhèn)村主導(dǎo)，宣傳發(fā)動到戶；二是突出因戶制宜，信息掌握到戶；三是突出農(nóng)戶主體，意見征集到戶；四是突出矛盾解決，問題化解到戶；五是突出權(quán)責統(tǒng)一，權(quán)屬確權(quán)到戶。

五、下步工作打算：

（一）總結(jié)問題點上抓深入。

4想不解放，思維放不開對確權(quán)無所謂；四是由于近年來基礎(chǔ)設(shè)施占地、公益性占地等問題矛盾多?？傊畣栴}、矛盾多，我們更進一步加強、宣傳、發(fā)動、說服教育，利用廣播、群眾會、給打工戶聯(lián)系，把問題和矛盾解決在基層，開展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作問題點上抓深入。

（二）鞏固成果上抓突破。

在推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點四個重點村的成果上，按照市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”發(fā)展定位，突破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為探索新時期農(nóng)村工作的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措，加快農(nóng)村發(fā)展的新動力。堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民意愿，以“還權(quán)賦能”為核心，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源市場化配置機制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村發(fā)展活力。通過四個“中心村”試點，力爭用二年時間，基本建立“歸屬清晰，權(quán)責明確，利益共享，流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰，在權(quán)能上更加完善，在管理上更加規(guī)范，在保障上更加充分，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學配置，鞏固成果上抓突出。

（三）總結(jié)經(jīng)驗機制求創(chuàng)新。

5是推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢龑?dǎo)農(nóng)戶爭取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等條件方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制求創(chuàng)新；二是推進集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場，鼓勵林地經(jīng)營權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)的機制上創(chuàng)新；三是推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革，在確保符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可通過出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和作價入股等方式進行流轉(zhuǎn)，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉(zhuǎn)的機制上求創(chuàng)新；四是推進農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度，依法建設(shè)的農(nóng)民自建單體房屋，農(nóng)民集中居住區(qū)房屋，經(jīng)批準可自主流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權(quán)的機制上求創(chuàng)新；五是推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權(quán)為核心，推動所有權(quán)，使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進行流轉(zhuǎn)。同時配套推進農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村居民向特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地聚集，消除轉(zhuǎn)移體制性保障，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流轉(zhuǎn)，助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的機制上求創(chuàng)新。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇二

x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專題調(diào)度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農(nóng)委組織x次專題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導(dǎo)資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。

x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。

x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場，提升交易價值。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇三

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實推進，堅持集體所有制為基礎(chǔ)，促進集體資產(chǎn)保值增值，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?，F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下：

職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合，結(jié)合實際研究政策，認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體，責任明確、統(tǒng)籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導(dǎo)、疑難問題集中討論。

工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線，調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導(dǎo)、壓實責任，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū)，堅持以點帶面，結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見》等多個指導(dǎo)性文件，明確改革責任、時間節(jié)點，規(guī)范化操作，使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。

協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式，集體所有的性質(zhì)不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；集體獨資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。

五是，各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上，嚴格設(shè)立清人分類基準日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定標準。對有爭議的內(nèi)容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理，每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。

把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化，出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。

一是，加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進行專題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇四

考試標準不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴追責。

核心閱讀。

以后學車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預(yù)約考試了。根據(jù)公安部、交通運輸部出臺的駕考制度改革意見,將試點小型汽車自學直考、推行自主約考。自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任。

試點自學直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領(lǐng)和審驗……近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟贰８鶕?jù)部署,20上半年,將啟動重大事項改革試點,,總結(jié)試點經(jīng)驗,深入推進。到,完成改革重點工作任務(wù)。日前,公安部、交通運輸部有關(guān)負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

駕駛培訓考試中存在不規(guī)范、不廉潔。

問:為什么要進行駕考改革?請介紹一下改革的總體思路?

答:這次改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個考慮:一是主動適應(yīng)形勢發(fā)展。截至今年11月底,駕駛?cè)艘堰_3.2億,每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬人,預(yù)計駕駛?cè)藢⑦_到4.7億,持續(xù)增長的群眾需求給駕駛培訓考試工作提出了新要求。

二是積極順應(yīng)群眾呼聲。有的群眾反映學車難、約考難,有的希望進一步簡化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛?cè)税踩庾R、法治意識。改革必須與群眾要求精準對接,回應(yīng)群眾關(guān)切。

三是著力加強規(guī)范管理。目前,駕駛培訓考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。

改革的總體思路是堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效,全面提升培訓考試工作服務(wù)管理水平。

考試標準不降,考試要求不松。

問:《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考”,為什么這樣規(guī)定?

答:這是為了提供一個自主學駕的通道,滿足群眾的實際需求,也可以倒逼駕校提高培訓質(zhì)量和服務(wù)水平。同時,鑒于學習駕駛是在開放道路上進行,我國道路環(huán)境復(fù)雜,混合交通明顯,交通參與者素質(zhì)參差不齊,《意見》還制定了相關(guān)管理措施。

一是試點先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗后,再逐步推行。

二是限定條件,即限定訓練車輛,自學直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線和時段,避開學校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。

三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關(guān)配套管理制度,依法加強監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔法律責任。

需要提示的是,自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松。學車人員要結(jié)合自己的實際情況選擇學駕方式,遵守自學相關(guān)規(guī)定,保證學習安全和學習質(zhì)量。

駕校不再一次性預(yù)收全部培訓費用。

問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓模式,便利了群眾學車,有哪些具體措施?

答:一是學員可以自主選擇駕校,同時試點開展分科目、跨駕校培訓。二是學員可以自主選擇培訓時間、教練員,駕校應(yīng)公開教練員培訓質(zhì)量、學員評價、培訓價格等信息,方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預(yù)收全部培訓費用的模式,實行按學時收費、先學車后付費。四是完善駕駛培訓投訴處理制度,建立以學員為主的教學服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系。

《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費標準,明碼標價。

這次改革后,駕駛培訓的市場化程度更高了,交通運輸管理部門將加強市場監(jiān)管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評估駕校的培訓質(zhì)量、服務(wù)水平,并及時向社會公布,建立健全市場退出機制。

自主約考有利于擠壓權(quán)力尋租空間。

問:《意見》提出實行學員自主預(yù)約考試,對比之前駕校包辦報考的做法,有哪些變化?

答:這項改革改變了駕校包辦報考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學員知情權(quán)、選擇權(quán),有利于規(guī)范報考約考工作,有利于擠壓權(quán)力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個方面:。

一是自主,即由學員自己決定什么時間、何種方式預(yù)約考試,什么時間、到哪個考點參加考試。

二是便捷,即通過考試預(yù)約服務(wù)平臺,學員可以網(wǎng)上報名、約考和繳費。

三是公平,即考試預(yù)約實行計算機系統(tǒng)自動排序,嚴格按照時間先后順序,依次排隊、受理和安排考試。

四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況,實現(xiàn)全過程公開透明,主動接受社會監(jiān)督。

為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對性地推出了一系列責任追究舉措。

《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任;凡是與駕校、考場勾結(jié)考試舞弊的,一律從嚴懲處。

專家說。

打破駕校壟斷倒逼培訓質(zhì)量。

“自學,在國外是普遍存在的,也是我國上世紀七八十年代駕駛培訓的一種主要形式。所以它既是一項新的改革舉措,也具備一定的社會基礎(chǔ)?！敝袊缆方煌ㄟ\輸協(xié)會駕駛員工作委員會主任范立說,自學模式是對當前駕校培訓的一種輔助和補充,有利于打破駕校培訓的市場壟斷,也有利于倒逼駕校培訓質(zhì)量的提升。

自學之后,質(zhì)量如何保證?“自學不充分,質(zhì)量不過關(guān),都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對自學車輛、隨車人員、學車路線和時間作出了嚴格限制。有了這些限制,自學的人數(shù)未必會井噴?！狈读⒄f。

范立表示,考試是對學習質(zhì)量的重要檢測,考試不通過,質(zhì)量自然是不過關(guān),群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴密的設(shè)計,比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任,甚至可追究考試員的刑事責任。如果說自學是“寬進”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴出”,是對培訓質(zhì)量、道路安全的保障。

“是否自學,關(guān)鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a充說,“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會親自教自己的家人朋友,還是會選擇駕校培訓?！?/p>

駕校說。

優(yōu)勢在安全吃飯靠規(guī)范。

“試點自學直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營性汽車。實際上,這部分的人員數(shù)量僅占駕駛培訓總量的很少比例。”東方時尚駕校校長閆文輝表示,另一方面,我國正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對駕駛培訓的需求正在持續(xù)增長,自學不會對駕校經(jīng)營形成沖擊。

“《意見》推出了自學直考的便民舉措,同時出于安全的考慮,也作了一定的限制?！踩∏∈邱{校培訓的優(yōu)勢所在?！遍Z文輝說,群眾自學,接受非職業(yè)性的駕駛培訓,也許這些人學會了駕駛技能,但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統(tǒng)、全面的教學中?！艾F(xiàn)在學校教育里也沒有一個課程,專門用來學習道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學習機會。把握住這個機會,既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財產(chǎn)安全?！?/p>

在閆文輝看來,《意見》的出臺,是對駕校經(jīng)營發(fā)展的一次促動,使駕校培訓更規(guī)范了?！氨热?以往有些駕校也有計時培訓,但實際效果是為了盡快考試拿本,時間是湊夠的,不是學夠的。如今意見對市場監(jiān)管、退出機制作出了嚴密的制度設(shè)計,這就讓駕校培訓更規(guī)范了?！?/p>

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇五

19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結(jié)果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關(guān)培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期。

報告。

專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇六

去年以來，玉門市按照中央和省市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴治黨”要求，突出重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實際，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)制度改革，取得了階段性明顯成效。

一是突出四個重點，全面布局改革。堅持以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機制改革等四個重點，強化問題導(dǎo)向，認真研究制定了《玉門市深化黨的建設(shè)制度改革方案》，對深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個結(jié)合，統(tǒng)籌推進改革。注重貫徹落實中央和省市委部署要求與緊貼玉門實際相結(jié)合、加強頂層設(shè)計與鼓勵基層實踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、單項突破與系統(tǒng)配套相結(jié)合，針對10個方面55項制度改革任務(wù)，全部明確了牽頭部門、配合部門、責任人和時限要求，逐項分解任務(wù)，積極推進改革進程。

三是堅持四個一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進制度改革。針對中央和省市委已出臺的政策規(guī)定，及時配套一批制度，確保無縫對接、落實到位;針對上級較為明確但還需細化的規(guī)定，認真調(diào)研制定具體措施，分批次研究出臺一批制度，確保改革方向正確;針對認識還不深入但又必須推進的改革，選擇確定一批試點項目，積極探索總結(jié)經(jīng)驗、深化改革;針對已經(jīng)出臺的一批制度，從嚴抓好落實，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴大改革成果。截至目前，已研究出臺《黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度分類考核評價辦法》等制度8項，完成制度建設(shè)初稿或征求意見稿38項。

存在的問題及建議：

一是進一步加強對基層制度改革的指導(dǎo)?？h市一級推進黨的建設(shè)制度改革更為具體，情況也更為復(fù)雜，應(yīng)加強對縣市一級黨的建設(shè)制度改革的專題調(diào)研，指導(dǎo)基層健全完善制度。比如，目前，在探索對科級干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作上，縣市還缺乏具體的`指導(dǎo)性意見，抽查核實缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進作風常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問題，也應(yīng)防止制度繁密過多、制度之間相互重復(fù)的問題。

三是著力提高黨的建設(shè)制度的操作性。目前，出臺的黨的建設(shè)各項制度，有相當一部分程序繁瑣復(fù)雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務(wù)量大，容易造成“制度空轉(zhuǎn)”、機制失靈等現(xiàn)象。建議在加強制度建設(shè)中，既考慮理論上的完整性，也應(yīng)細化簡便易行的條款，增強制度的操作性，特別是對一些程序性條款，盡量簡化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。

四是進一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設(shè)計過程中，既考慮正面引導(dǎo)，還應(yīng)有反向約束性措施，既明確激勵措施，還應(yīng)有問責追究和懲處的詳實條規(guī)，對違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實增強制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇七

自去年以來，我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化目標任務(wù)，明確時間表、路線圖，狠抓工作落實，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實有序開展。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任?？h上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實了工作責任，形成了縣委縣政府主抓推動、行業(yè)部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。

組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線，面對面，點對點講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，培訓達30場1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。

三是摸清核實家底，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容，查實存量價值和使用情況，采取財務(wù)清理、盤點清理實物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）333個村集體2310組集體資金869.02萬元，資產(chǎn)71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)，為推進產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是深入摸底調(diào)查，界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶，摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表，詳細登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對村集體積累貢獻率等因素，指導(dǎo)各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》，經(jīng)4榜公示后，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。截止目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份摸底調(diào)查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個村都完成了村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。

五是探索產(chǎn)改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時間，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社股份股權(quán)管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社組建工作指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價值評估辦法（試行）》《靜寧縣村級集體經(jīng)濟收益分配管理辦法（試行）》等8個文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村，分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股（量化）方案》，以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)開展折股量化及村股份經(jīng)濟合作社組建工作。

六是優(yōu)化思路舉措，推進項目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的要求，優(yōu)化工作思路，全面謀劃，主動出擊，積極爭取項目資金，擬申請中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，目前正在項目申報階段。

二、存在的困難和問題。

總體來看，我縣貫徹落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯，但與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟項目，有些村即使引進了集體經(jīng)濟項目也無法產(chǎn)生效益，影響了村集體經(jīng)濟發(fā)展，從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評估、經(jīng)營主體運行管理、投融資機制和產(chǎn)權(quán)交易平臺搭建、風險防范等機制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)缺失，農(nóng)經(jīng)人員均為兼職，人員隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，影響了改革進程和質(zhì)量。

三、

下一步工作打算。

下一步，我縣將進一步優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作機制，完善配套措施，加快工作進度，全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。一是加大工作推進力度。持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作，通過宣傳改革政策、工作動態(tài)和典型經(jīng)驗，引導(dǎo)社會力量和廣大干部群眾積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和推行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會商制度，做好各級各部門之間的溝通、交流、銜接、協(xié)作，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難和問題。二是盤活用好集體“三資。探索建立村級集體閑置資源資產(chǎn)有償使用制度,盤活村集體所有的土地、辦公用房、商鋪、老校舍、廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等,通過獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。三是全力搭建改革交易平臺。借鑒其他縣區(qū)先進經(jīng)驗，積極加快項目建設(shè)進度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，健全交易規(guī)則和程序，推動農(nóng)村資源市場化配置，暢通農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)進入交易市場的渠道。四是著力抓好隊伍建設(shè)。多方協(xié)調(diào)，積極主動爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持，充實人員力量，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓力度，實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)隊伍與新時代農(nóng)經(jīng)工作職責的協(xié)調(diào)匹配，確保改革積極穩(wěn)妥推進，改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇八

本文經(jīng)過認真調(diào)查,歸納總結(jié)了廣元市小型水利改制的.經(jīng)驗,提出已成工程改制需要進一步完善的意見,指出小型水利建設(shè)社會化和經(jīng)營市場必須把握的原則.

作者：何雄明周炳華作者單位：廣元市水電農(nóng)機局,廣元市,628017刊名：四川水利英文刊名：sichuanshuili年，卷(期)：200122(3)分類號：f4關(guān)鍵詞：小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗廣元市

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇九

前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟類型區(qū)。

二、進展情況。

自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結(jié)合我蘇木實際，全面貫徹落實了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結(jié)合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調(diào)度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會，重點安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。

三、存在的問題。

（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作。

（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。

四、下一步工作打算。

（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。

（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。

前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2019年6月21日。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十

19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結(jié)果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關(guān)培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結(jié)果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關(guān)培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實推進，堅持集體所有制為基礎(chǔ)，促進集體資產(chǎn)保值增值，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益?，F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下：

職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合，結(jié)合實際研究政策，認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體，責任明確、統(tǒng)籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導(dǎo)、疑難問題集中討論。

工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線，調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導(dǎo)、壓實責任，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū)，堅持以點帶面，結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見》等多個指導(dǎo)性文件，明確改革責任、時間節(jié)點，規(guī)范化操作，使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。

協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式，集體所有的性質(zhì)不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；集體獨資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。

五是，各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上，嚴格設(shè)立清人分類基準日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定標準。對有爭議的內(nèi)容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理，每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。

把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化，出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。

一是，加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進行專題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。

x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專題調(diào)度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農(nóng)委組織x次專題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導(dǎo)資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。

x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。

x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場，提升交易價值。

x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專題調(diào)度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農(nóng)委組織x次專題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導(dǎo)資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。

x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。

x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場，提升交易價值。

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法。

(一)成立機構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

(二)強化保障，夯實基礎(chǔ)。

(三)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則，突出重點。

1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。

在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。

(六)打造亮點，示范引領(lǐng)。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結(jié)合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結(jié)果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點形式啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識120問》《農(nóng)村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關(guān)培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農(nóng)村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專題調(diào)度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農(nóng)委組織x次專題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導(dǎo)資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。

x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺。

x、進一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農(nóng)民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場，提升交易價值。

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實推進，堅持集體所有制為基礎(chǔ)，促進集體資產(chǎn)保值增值，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益。現(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下：

職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負責改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門密切配合，結(jié)合實際研究政策，認真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構(gòu)分工具體，責任明確、統(tǒng)籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導(dǎo)、疑難問題集中討論。

工作推進。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線，調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導(dǎo)、壓實責任，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū)，堅持以點帶面，結(jié)合實際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見》等多個指導(dǎo)性文件，明確改革責任、時間節(jié)點，規(guī)范化操作，使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。

協(xié)調(diào)保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進行，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式，集體所有的性質(zhì)不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；集體獨資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。

五是，各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎(chǔ)上，嚴格設(shè)立清人分類基準日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定標準。對有爭議的內(nèi)容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理，每年進行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。

把股權(quán)量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進行量化，出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào)。

一是，加大培訓力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進行專題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十一

今年以來，我們按照市委市政府的要求，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，取得了一定成績。截止目前完成67個村的產(chǎn)權(quán)制度改革；完成股權(quán)配置的村94個，完成清產(chǎn)核資的村287個，完成成員身份界定的村242個。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持，精心安排部署。

2017年8月，我縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及農(nóng)經(jīng)站長和縣直黨政部門負責人參加的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員會。同時出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，出臺了《關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導(dǎo)意見》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》等方案，并印發(fā)了《xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓材料》。2018年7月又出臺了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點實施方案》。實施意見提出，到2017底先行開展第一批試點的xx村、xx村、xx村、xx村四個村完成改革，在此基礎(chǔ)上提出到2018年底再完成156個村。

按照產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點實施要求，我們及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負責制。按照市委要求，我縣出臺了井辦字[2018]36號文件，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行了調(diào)整?？h委書記和縣長為雙組長，縣委副書記為常務(wù)組長。

二、加強保障措，強化責任落實。

按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權(quán)制度改革臺賬，根據(jù)工作進度隨時搜集歸整會議和請示、報告等各種文本、公示圖片檔案資料，做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進展和檔案資料規(guī)整、整理同步進行。縣籌措100萬元用于扶持產(chǎn)權(quán)制度改革，對試點村和清產(chǎn)核資、成員身份確定、股權(quán)配置、改革完成村給以重點扶持傾斜。

為使股改各項措施落地，我們狠抓責任落實，一是會同縣督考辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度；二是會同縣紀委和縣監(jiān)察委加強對實施意見落實的追責問效；三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分區(qū)片督查，召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會，抓兩頭帶中間；四是由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查，互相學習、交流、促進、提高。

三、堅持宣傳培訓，營造持續(xù)改革氛圍。

我們堅持培訓先行，自去年冬天以來，開展集中培訓7期，直接培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農(nóng)經(jīng)站長，重點村會計1690人，11830人次。對上級的政策文件、具體業(yè)務(wù)操作等有關(guān)內(nèi)容進行詳細解讀和學習，直接培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)“明白人”。并且針對具體表格填寫請市農(nóng)牧局杜書文站長對清產(chǎn)核資報表進行專門講解；針對相關(guān)政策請市農(nóng)工委苗處長答疑解惑具體講解。印發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編1700多本。同時我們堅持每月深入基層分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)有針對性的落實培訓，并直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村書記、村會計，確保培訓到位。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進地區(qū)學習，并且以會議、研討、座談等形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員學精吃透改革的目的意義和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外還專門印制宣傳明白紙18000余份，制作宣傳條幅500多條，書寫墻體固定標語200多條，制作宣傳展牌100多塊，制作專題片5部。運用電視臺、村有線廣播等各類媒體，反復(fù)播放產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識。從而營造了濃厚的改革氛圍，讓改制這一新生事物入心入腦，變成廣大村民的自覺行動。

四、典型促動，加強督導(dǎo)。

為切實營造比、學、趕、幫、超的互動爭先氛圍，我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動的做法，通過及時跟進督導(dǎo)，現(xiàn)場點評，整體推進。選樹培育測魚鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為主導(dǎo)，結(jié)合實際抓督導(dǎo)，緊盯目標，扎實推進的典型，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)站聘用農(nóng)村老會計專抓產(chǎn)權(quán)制度改革的好做法，巡回村指導(dǎo)業(yè)務(wù)，解決實際問題，確保清產(chǎn)核資和人口清查同步推進；選樹xx村清產(chǎn)核資“玻璃房”透明作業(yè)，取信于民的清產(chǎn)核資典型；為緩解換屆與股革的矛盾，選樹xx鎮(zhèn)推行的“雙推進雙約談問責”機制為樣板，該鎮(zhèn)黨政一把手親自推動，主管副職、農(nóng)經(jīng)站長親自檢查落實，鎮(zhèn)紀委介入，約談落后村的包村干部、村書記或村主任，啟動問責程序。為加強責任心，培育xx鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法，確保農(nóng)產(chǎn)改和換屆工作兩不誤，兩促進。依靠典型帶動，綜合施策，全面推動我縣的產(chǎn)權(quán)制度改革步入快車道。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像xx村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個，切實用現(xiàn)身說法帶動改革，教育村民，理順干群財產(chǎn)關(guān)系，化解干群矛盾。

推廣xx鄉(xiāng)的“138”工作模式，統(tǒng)一改革1個口徑，堅持民主公開、嚴格程序、因村制宜3個原則，把握成立組織、宣傳發(fā)動、制定方案、清產(chǎn)核資、身份界定、配置股權(quán)、成立機構(gòu)、注資運營8個關(guān)鍵步驟。嚴格按照《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施辦法》，規(guī)定開展工作，明確改革任務(wù)、步驟和時限。規(guī)范各階段工作流程，確保清查核實工作真實、全面、程序規(guī)范，登記報表數(shù)字準確、內(nèi)容完整、符合邏輯。

通過典型培育，涌現(xiàn)出四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進，目前，xx鎮(zhèn)25個村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革，并成立合作社；xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個村全部完成清產(chǎn)核資和人口清查工作；xx鄉(xiāng)9個村，全部完成清產(chǎn)核資工作和人口清查工作。

五、上下聯(lián)動，及時溝通。

為方便工作交流，通報工作情況，在縣農(nóng)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員中建立了微信群，建立和開通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革材料上報電子郵箱和專線電話。實行周報制度，每周一上報上周工作進展情況，及時掌握和了解基層情況。同時每半月一排隊，以簡報形式全縣通報。做到了各種報表、材料、會議落實情況及時上報；同時積極上報農(nóng)產(chǎn)改活動進度信息，制作發(fā)放工作簡報5期，并在縣報、石家莊今日頭條、石家莊報刊登xx村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗做法。

六、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，兩輪驅(qū)動。

我們高度重視清產(chǎn)核資工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把培育明白人，啟用明白人作為開展此項工作的關(guān)鍵。通過縣農(nóng)工委業(yè)務(wù)指導(dǎo)組牽總帶動，依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點”工作法，實現(xiàn)兩輪驅(qū)動，解決工作中遇到的實際問題，促進清產(chǎn)核資工作順利進行?！半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負責機制。農(nóng)經(jīng)站工作人員主要負責清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導(dǎo)。包村干部主要負責行政推動和村清產(chǎn)核資的領(lǐng)導(dǎo)管理工作。兩種人員兩位一體，合力推進?！皟芍c”即建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員實行輪崗實訓制度和組建專業(yè)工作隊伍。輪崗實訓就是每月從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調(diào)一名農(nóng)經(jīng)人員，集中駐農(nóng)工委辦公，快訓上崗。采取邊干邊學的辦法，迅速進入工作狀態(tài)?？h農(nóng)工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經(jīng)驗豐富的老會計組成清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)工作隊，巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產(chǎn)清查工作。

七、運用時間任務(wù)倒逼機制，采取產(chǎn)權(quán)制度改革一張圖管理作戰(zhàn)。

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，從深化農(nóng)村改革的站位，看待產(chǎn)權(quán)制度改革。要求真正做到思想上高度重視，組織推動上堅強有力，工作方式方法上科學有序，確保任務(wù)目標如期實現(xiàn)。以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手，掛圖作戰(zhàn)，運用銹花工夫和工匠精神，抓鐵有痕，一步一個腳印，扎扎實實抓好產(chǎn)權(quán)制度改革的每一環(huán)節(jié)的工作。采取個個擊破的方法，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個村地抓，全覆蓋，要總帳。針對進度慢的村，認真查找原因，加油發(fā)力，制定個性化措施迎頭趕上。

存在問題及下一步工作打算：

一是工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成改革任務(wù)，有的已完成兩項清查工作，進入折股量化階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作人員少、業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作進展緩慢；二是上報材料和報表不規(guī)范、不及時；三是存有畏難情緒，主要是受今年的農(nóng)村兩委換屆影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍存在求穩(wěn)怕亂的思想。四是工作擺布不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足，難以集中力量應(yīng)對。五是資金不到位，整體推動不快。

下一步，我們將重點從以下幾方面抓好落實：1.從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊，到業(yè)務(wù)力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，做出示范樣板。

2.落實半月一通報制度，會同縣督考辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實促，建議縣列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。

3.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理農(nóng)產(chǎn)改工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)系，合理投放力量，安排人員，做到兩不誤兩促進?；就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)改工作上，加大工作力度，加強工作措施，加快工作進度。

4.加強檔案資料管理。要切實把農(nóng)產(chǎn)改檔案管理擺上位，做到檔案資料管理與農(nóng)產(chǎn)改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署，業(yè)務(wù)工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成專人，統(tǒng)一管理各村的農(nóng)產(chǎn)改檔案資料，村需上交的檔案資料要規(guī)定時間集中上交，并由村會計集中時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站規(guī)整。嚴格標準、從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質(zhì)量。

按照時間進度，咬定時間節(jié)點和工作目標，倒排工期，強力推進，確保9月底完成90%村清產(chǎn)核資工作，年底全面完成；到年底完成150個村的產(chǎn)權(quán)制度改革。同時對完成改革村進行回頭看，特別是檔案資料務(wù)求完善、規(guī)范。

2018年9月20日。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十二

總結(jié)。

一、基本情況xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊，距xx市市區(qū)xx公里，xx路貫穿全村，地理位置優(yōu)越。全村轄xx個村民小組、農(nóng)戶xx戶、總?cè)丝趚xxx人、耕地面積xxxx余畝。

二、主要做法2016年，xx市被確定為xx省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點縣后，龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點工作村。2017年，xx市被確定為全國第二批100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一，xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求，開展了相關(guān)工作。

（一）成立機構(gòu)，制定實施方案。成立了村支部書記任組長，村主任任副組長，村干部、各組組長為成員的產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點實施方案》。

（二）召開會議，宣傳動員培訓。召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳動員及培訓大會，使村、社干部及農(nóng)戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。

二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序，界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人（其中保留人員x人：主要是五保人員）,涉及農(nóng)戶xx戶。

（四）清產(chǎn)核資，摸清集體家底。按照農(nóng)業(yè)部等九部委和xx省農(nóng)業(yè)廳等九廳委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求，扎實開展了村級集體資產(chǎn)的查漏補缺和組級資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，具體操作流程如下：

各組成立了本組組長為組長，民主理財小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。

2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)；

用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

3.核實資產(chǎn)建立臺賬。以村組會計賬簿為依據(jù)，采取先帳內(nèi)后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法，對集體資產(chǎn)進行全面清理核實、分類登記造冊。對呆賬、壞賬等問題，召開村民代表大會審議，進行賬務(wù)處理。

4.公開公示結(jié)果。村清產(chǎn)核資工作小組及時將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細清理情況》在公示欄進行公開，公示時間為7天。公示期滿無異議，召開村民代表會議，對集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進行確認，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。

組級清理核實資產(chǎn)總額xx萬元。

（五）量化資產(chǎn)，落實成員權(quán)益。通過召開村民代表大會進行討論，設(shè)置成員股。將村級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化，組級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化，村民變股民。

（六）完善法人治理。通過全體成員充分討論協(xié)商，推選成員代表37名，召開了xx村第一屆成員代表大會，選舉出xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會成員，并由陽廷祿任理事長、周厚德任監(jiān)事長。大會通過了xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程。

（七）頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復(fù)，現(xiàn)已成立，聯(lián)合社向xx市農(nóng)業(yè)局申請賦碼頒證，正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。

下一步，xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢，整合各類資產(chǎn)資源，爭取各方面的支持和力量，聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的合力，不斷增強村集體經(jīng)濟股份合作社自我發(fā)展自我服務(wù)能力，大力推動鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十三

總結(jié)。

匯?報一、總體情況xx場下轄一個xx村、x個村民小組，共有集體經(jīng)濟組織成員xx人，其中xx村戶籍人口xx人。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從2017年開展以來，完成了村、組級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記、集體經(jīng)濟成員身份確認工作、xx村集體經(jīng)濟組織建設(shè)和集體資產(chǎn)折股量化工作。

二、主要工作措施1、成立機構(gòu)，精心組織召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx場農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，明確了時間節(jié)點，化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

場部成立以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，村部以支書為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議部署此項工作，制訂了xx場農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。是全面培訓指導(dǎo)。xx場采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，場產(chǎn)改辦實行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結(jié)合各自實際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排、并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ)。四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

4、成立集體經(jīng)濟組織，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織折股量化與股權(quán)配置工作。成立了以村職支書為理事長的集體經(jīng)濟組織，制定了股份合作社章程，制訂集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)量化和股份配置工作方案。嚴格操作程序，按照信息公示、會議表決、公布結(jié)果的步驟，全面、細致、準確的做好村、組各類人群的集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)配置工作。

三、

主要工作成效??1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建人員到外面交流和學習，多取經(jīng)。

2、合理分工，材料安排專人管理。

3、分工協(xié)作，密切配合，出色完成工作。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十四

為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，結(jié)合我村實際，產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進，確保該項工作的順利進行,現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況。

基本情況：全村有個組總?cè)丝凇?/p>

人，其中農(nóng)業(yè)人口。

人，農(nóng)業(yè)戶。

戶。

頒發(fā)集體土地使用證本，承包土地承包經(jīng)營權(quán)證。

本，建設(shè)用地使用證。

本，房屋產(chǎn)權(quán)證。

本。

二、主要做法。

（一）成立組織機構(gòu)，做到責權(quán)明確。

2008年8月14日我村在參加。

為組長，為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分別實施集體土地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作、農(nóng)用地土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作和基層治理機制建設(shè)等工作。駐村干部和一村兩大分別落實到村，做到了村村有人抓，責任到人的工作格局。完善了工作制度。

（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護。

首先，堅持逢會必講，自開展此項工作以來黨委政府始終將此項工作作為逢會必講的課題，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料給群眾。其次，在初始登記階段前，各村組召開群眾代表會，讓群眾充分認識農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實測中，村組干部進行實地實測，每家每戶核實面積后進行簽字確認。隨著耕地保護基金的落實，農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收充滿信心。并且注重來訪，及時化解矛盾。工作中對群眾不理解的問題即對上訪者總是熱心接待，細心講解，滿意而歸。實現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細做實。

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委、房管、國土等相關(guān)部門進行溝通聯(lián)系，邀請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓，在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)部門工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作做實做細，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。

三、回頭看，確?！拔鍌€一致”

隨著時間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶手中。收集和登記去年的錯誤信息，做的及時糾正，重新錄入數(shù)據(jù)，及時開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保五個一致的工作。

為了確保工作的實效性，村兩委政府及時召開了“回頭看”專題工作安排會，請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作了本部門工作專題解讀，各組長領(lǐng)發(fā)了相關(guān)要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會上要求各村干部必須深入到每個村民小組召開專題群眾動員大會，確保群眾知曉率、參與率、滿意度。

二0一0年月。

日

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十五

會澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市產(chǎn)改辦的精心指導(dǎo)下，認真貫徹落實中央、省、市的部署要求，扎實工作，穩(wěn)步推進。全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作機制健全、措施有力、成效明顯?，F(xiàn)將具體評估工作總結(jié)報告如下：

（一）按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。我縣清產(chǎn)核資工作從2018年10月開始啟動，印發(fā)了《中共會澤縣委會澤縣人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（會發(fā)〔2018〕18號）、《會澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（會農(nóng)產(chǎn)改辦〔2019〕1號）文件，文件中規(guī)定了農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、權(quán)屬界定、處置制度以及年度資產(chǎn)清查制度、定期報告制度，價值評估制度，對政府撥款、減免稅費等形成資產(chǎn)有明確要求。針對2017年度各村資產(chǎn)、資源情況進行了細致的摸底調(diào)查，明確不良資產(chǎn)及債務(wù)核銷處理辦法，圍繞妥善處理債權(quán)債務(wù)和其他歷史遺留問題，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，做到賬證、賬實相符。截至2019年5月底，全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、377個村（社區(qū)）、4061個村民小組已全面完成清產(chǎn)核資工作的主體任務(wù)，由村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負責逐筆在村務(wù)公開欄上進行公示，時間不少于7天。經(jīng)統(tǒng)計全縣清查村組資產(chǎn)賬面總額為12.99億元，核實總額16.7億元（其中，流動資產(chǎn)賬面總額為1.7億元，核實總額為1.77億元，應(yīng)收款項賬面總額為0.06億元，核實總額為0.07億元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)賬面總額為0.83億元，核實總額為0.85億元，長期資產(chǎn)賬面總額為0.6億元，核實總額為0.7億元，固定資產(chǎn)賬面總額為9.86億元，核實總額13.38億元）。清查賬面經(jīng)營性資產(chǎn)1.96億元，清查核實經(jīng)營性資產(chǎn)2.1億元。全縣現(xiàn)有集體土地總面積為868.5萬畝（其中，農(nóng)用地面積791.32萬畝(含耕地203.35萬畝,林地419.8萬畝,園地3.82萬畝，草地137.94萬畝，農(nóng)田水利設(shè)施用地0.38萬畝，養(yǎng)殖水面0.26萬畝，其它農(nóng)用地25.77萬畝)建設(shè)用地面積34.55萬畝；未利用地面積42.63萬畝。此次清產(chǎn)核資，共盤盈資產(chǎn)3.71億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)0.14億元，清產(chǎn)核資成果數(shù)據(jù)全部錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)100%完成任務(wù)；按照上級工作要求，我縣在上一次清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，于2020年5月底前嚴格依規(guī)定程序完成全縣2018年和2019年兩個年度的資產(chǎn)、資源清查工作，并全部錄入清產(chǎn)核資系統(tǒng)平臺，完成率達到了100%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作。堅持“以戶籍登記為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以一事一議結(jié)果為準”的原則，結(jié)合村情實際，由各村提出股東資格認定辦法，經(jīng)村民大會表決通過實施。為充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，結(jié)合實際情況印發(fā)了《會澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置與成員身份確認工作的指導(dǎo)意見》（會農(nóng)產(chǎn)改辦〔2019〕11號）文件。文件中確定了基本原則，重點提出了“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，爭取做到應(yīng)確盡確。在工作流程上，我們要求必須按下列七個步驟進行：1成立組織、2發(fā)布公告、3摸底登記、4制定方案、5審核公示、6上報備案、7檔案歸檔，截止到2019年12月底全縣所有行政村已完成成員身份界定工作，完成率達100%。通過公示，已確定成員身份信息核實28.9923萬戶97.6412萬人，編制成員名冊的村達100%，由于工作扎實有效，至今沒有因成員界定問題出現(xiàn)上訪情況。

（三）經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革工作。2019年9月印發(fā)了《會澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置與成員身份確認工作的指導(dǎo)意見》（會農(nóng)產(chǎn)改辦〔2019〕11號）文件，把經(jīng)營性資產(chǎn)進行折股量化到人，截止2020年4月底，全縣經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體成員的村組比率達100%，所有村組都進行資產(chǎn)量化。截止目前改革時點量化資產(chǎn)總額為129928.96萬元，其中量化經(jīng)營性資產(chǎn)總額19644.27萬元。全縣股本總額20967.24萬元，其中成員股本總額為16773.79萬元。

（四）賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能工作。根據(jù)《會澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置與成員身份確認工作的指導(dǎo)意見》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也制定了指導(dǎo)意見，縣、鄉(xiāng)兩級均指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體資產(chǎn)收益分配制度，明確規(guī)定收益分配，實施改革的村組根據(jù)實際情況合理確定集體股與個人股之間的比例，集體股所占比例一般不得高于20%、個人股所占比例一般不得低于80%，也可以根據(jù)實施情況不設(shè)立集體股，集體只提留公積金和公益金。個人股以明確具有成員資格和保留社員資格的人員為主要對象，對符合條件的集體經(jīng)濟組織成員，不論年齡大小，一律享有股份，基本按照人均一份的原則進行股權(quán)量化。（其中，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)1人5股或1人10股的現(xiàn)象）；在股權(quán)管理上提倡靜態(tài)管理，即實行“按戶持有、生不增、死不減”原則，有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)為了公平公正，采用“動態(tài)管理”的方式進行，按照5年或10年一調(diào)整的方式管理。全縣村集體產(chǎn)權(quán)制度改革設(shè)置了1137755股，其中成員股東910204股，集體股227551股，現(xiàn)在平均每股價值184.28元。

（五）發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用。制定了“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程”模板，將模板發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），依此制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集體經(jīng)濟組織章程。組織相關(guān)人員參加集體經(jīng)濟組織賦碼登記的手續(xù)、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程培訓，全縣有1個街道成立了“會澤縣寶云街道股份經(jīng)濟合作總社”、372個村（社區(qū)）成立了“股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社”8村民小組成立了“股份經(jīng)濟合作社”?？h產(chǎn)改辦統(tǒng)一注冊賦碼了組織登記證書，制作了組織機構(gòu)牌子、刊刻了公章。大部分村（社區(qū)）黨組織書記通過選舉程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，合計204人，占全縣總村數(shù)的比例55%。

(一)強化組織保障，精心組織實施。

我縣把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為全面促進城鄉(xiāng)融合、助推鄉(xiāng)村振興的重要動力，堅持三個強化，全力組織實施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革納入全縣深化改革的重要內(nèi)容，實行重點管理，重點調(diào)度。成立了由縣委副書記、分管副縣長為“雙組長”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)單位單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)改工作辦，領(lǐng)導(dǎo)小組公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，從相關(guān)部門單位繼續(xù)抽調(diào)工作人員集中辦公，負責農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作日常工作，各（鎮(zhèn)、街道）成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在各涉改村（社區(qū)）成立產(chǎn)權(quán)制度改革工作組，形成了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是強化工作落實?？h委、縣政府主要負責同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場推進部署。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，定目標、勤調(diào)度、壓責任，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。結(jié)合實際出臺了3個指導(dǎo)意見，即：《清產(chǎn)核資指導(dǎo)意見》、《成員身份認定指導(dǎo)意見》、《集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置與管理指導(dǎo)意見》。明確了改革的任務(wù)目標、時間節(jié)點，確保了干有依據(jù)、改有方向、推有標準、完有時限。編制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作操作程序、配檔表、流程圖、清產(chǎn)核資登記表和人口調(diào)查摸底表等業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料，確保我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住歷史檢驗。三是強化宣傳引導(dǎo)。舉辦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作培訓班45期，培訓產(chǎn)改工作人員3100余人次，通過入戶走訪、咨詢調(diào)研、群眾座談、張貼標語、懸掛橫幅、短信微信等方式，廣泛宣傳發(fā)動，做到宣傳工作全覆蓋、無死角，實現(xiàn)了干部群眾從消極疑惑向主動參與的轉(zhuǎn)變。

(二)把握重點環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進。

一是摸清資產(chǎn)底子。由村(社區(qū))“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，群眾代表組成清產(chǎn)核資工作小組，一村一策制定清產(chǎn)核資方案，在依法依規(guī)、尊重歷史、正視問題、全面清理、摸清家底的基礎(chǔ)上，區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)，資源型資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，并分類登記造冊登記，建立全完善臺賬，通過村民大會進行審核確認，完成全國清產(chǎn)核資系統(tǒng)上報。二是確認成員身份。堅持“以戶籍登記為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以一事一議結(jié)果為準”的原則，結(jié)合村情實際，由各村提出股東資格認定辦法，經(jīng)村民大會表決通過實施。全縣完成成員身份確認28.6908萬戶97.6412萬人。三是明確權(quán)益份額。因村制宜確定資產(chǎn)量化范圍，對集體的經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化，公益性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)暫不量化。全縣完成股權(quán)設(shè)置101.6萬余股，其中大部分村（社區(qū)）按照按一人1股設(shè)置，少部分集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村設(shè)置了，出現(xiàn)每人10股或5股的設(shè)置。

(三)注重程序規(guī)范，確保改革成效。

一是注重改革民主性。按照“一村一策”的方式，每村結(jié)合自身實施，制定好改革方案，方案出臺前召開由村民小組長、黨員代表、群眾代表參加的意見征求會，反復(fù)修改，最終形成方案提交村民大會表決通過。人員摸排上，堅持上門核實、戶代表簽字、及時張榜公布的程序進行。重大事項上，由村民代表表決，三分之二以上人員同意方可通過。二是注重成員界定嚴肅性。以群眾享受改革成果為目標，制定了成員身份確定指導(dǎo)性意見，對法律、法規(guī)明確規(guī)定的對象全額享有股權(quán)，對不符合條件的人員堅決予以剔除。三是注重產(chǎn)改工作成效性。抓住脫貧攻堅工作歷史機遇，產(chǎn)改工作與精準扶貧工作的中利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)有機結(jié)合起來。2016年以來，全縣投入約22億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金和集體經(jīng)濟發(fā)展資金，形成的資產(chǎn)收益，納入到村集體資產(chǎn)管理，并把資產(chǎn)股權(quán)量化到355個脫貧出列村的村集體經(jīng)濟中，確保了每個村集體經(jīng)濟收入每年均在5萬元以上，全面解決了村“集體經(jīng)濟空殼”和“經(jīng)營性資產(chǎn)為零”的難題。

（一）對產(chǎn)改工作認識不到位。從全縣來看，縣內(nèi)各村經(jīng)濟情況差異較大，城區(qū)三個街道集體資產(chǎn)相對較多，村民對改革期望度較高，而在一些集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村，改革對群眾吸引力不大。一些群眾的積極性沒有預(yù)期的高，認為改與不改沒什么區(qū)別。還認為，村級的經(jīng)營收入，原本由村級負責人說了算，現(xiàn)在改革后，村委、村支部弱化了其權(quán)力，存在一定消極心理。

（二）農(nóng)村集體三資管理不完善。會澤縣實行農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦三資委托代理服務(wù)中心代行管理，集體“三資”管理監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級農(nóng)經(jīng)站職能分散、人員少，監(jiān)管力量嚴重不足。產(chǎn)改工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如何監(jiān)管，監(jiān)管履行哪些程序缺少政策依據(jù)。

（三）成員身份界定有難度。因扶貧已整村異地搬遷的行政村，在此次產(chǎn)權(quán)制度改革過程中面臨著清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置等諸多問題。比如，行政村搬遷后，成員戶口已遷入其他行政村，但資產(chǎn)還保留在原村，成員界定有一定難度。

（一）完善機制。由于各村集體資產(chǎn)少，收益不明顯，可觀分紅條件，群眾不理解，積極性不高，需要更加完備的法律來保護，把政策上升到法律地位，提高群眾的意識，保護集體資產(chǎn)不流失。

（二）明確職責。明確負責人、報賬員的法律義務(wù)，界定好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和登記工作，加強村級的業(yè)務(wù)培訓力度，盡量穩(wěn)定報賬員隊伍，搞好登記工作，發(fā)揮好報賬員的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用、嚴格實行資產(chǎn)保值、增值制度。

（三）規(guī)范程序。明確承包制度，村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)營項目發(fā)包給承包人經(jīng)營時，要按照“公開、公平”的原則進行，簽訂承包合同，時刻維護合同的嚴肅性和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。要上升到法律意義，一方面保護集體資產(chǎn)不流失，另一方面保護承包人的利益，鼓勵產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十六

xx縣人民政府（2012年7月26日）。

尊敬的x主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，x主任和各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表中共xx縣委、縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對長期以來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是行政審批制度改革工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我就xx縣行政審批制度改革工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情xxx二、工作開展情況。

2004年以來，我縣共開展了三輪行政審批制度改革工作。2004年初，我縣開展了第二輪行政審批事項清理工作，縣直xx個部門共清理行政審批事項180項，取消3項，簡化合并5項。2008年，我縣開展了第三輪行政審批事項清理工作,經(jīng)過反復(fù)審核、論證、確認和修改，縣人民政府對xx個縣級部門現(xiàn)有的xx項行政審批項目進行了集中清理,經(jīng)嚴格審核和論證，決定保留xx項，取消和調(diào)整xx項,其中:取消行政許可1項，取消非行政許可審批項目20項，調(diào)整行政許可項目2項,壓縮時限1/3以上。2011年2月，按照xx州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx州第四輪行政審批制度改革工作實施方案的通知》（x政辦發(fā)〔2011〕17號）要求，我縣開展了第四輪行政審批事項清理工作，在第三輪清理的基礎(chǔ)上確保各部門保留的行政審批項目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精減50%。我縣于2011年4月11日下發(fā)了《xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)xx州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》（x政辦發(fā)〔2011〕54號），對26個縣級部門現(xiàn)有的149項行政審批項目（包括125項行政許可項目和24項非行政許可項目）進行了集中清理。此輪清理，我縣共保留了74項行政審批項目（其中行政許可項目74項，非行政許可項目0項），并將清理結(jié)果在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上公布。

（二）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況。

根據(jù)xx州機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于成立縣（市）人民政府政務(wù)服務(wù)管理局和政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心的通知》精神，我縣政務(wù)服務(wù)管理局于2012年5月20日正式掛牌成立，主要負責實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四大主題十六項制度的督促管理工作。目前，縣政府政務(wù)服務(wù)管理局配備了局長1名，選調(diào)了2名同志到局機關(guān)跟班學習；縣公共資源交易中心已調(diào)入工作人員s名，其余編制人員正在考察研究中，將進一步配備充實縣政府政務(wù)服務(wù)管理局工作人員。為進一步理順工作，充分發(fā)揮職能職責作用，縣政務(wù)服務(wù)管理局制定了相關(guān)規(guī)章制度，加強服務(wù)管理，完善運行機制，各項工作開展實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求成立了為民服務(wù)中心，村委會（社區(qū)）成立了為民服務(wù)站，不斷深化和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)辦事平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務(wù)服務(wù)中心建筑使用面積xx平方米，于xx年xx月xx日正式建成運行，共進駐25個部門、47個服務(wù)窗口，可承辦xx項行政審批事項、xx項公共服務(wù)事項。截至目前，縣政務(wù)服務(wù)中心共接受咨詢17743人（次），受理群眾行政審批及服務(wù)事項5771件。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，積極籌措資金，配備辦公設(shè)備，建立了辦事大廳，并從有關(guān)站所抽調(diào)工作人員進駐中心辦公。全縣xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心于xx年xx月xx前建成投入使用，可為群眾辦理服務(wù)事項xxx項，分別進駐民政、勞動保障、計劃生育、合作醫(yī)療、國土、財政、法律事務(wù)服務(wù)、農(nóng)林水等業(yè)務(wù)窗口，并實行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，辦事公開透明，熱忱服務(wù)“三農(nóng)”。截至目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心共為群眾辦理事項11339件，接受咨詢27471人（次），為群眾現(xiàn)場解答問題14517件，有效簡化了辦事程序，提高了辦事效率。三是為實現(xiàn)村（社區(qū)）為民服務(wù)站電子化辦公，在縣級財政十分困難的情況下，積極籌資100余萬元，搭建了xx縣“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺，分別為各村委會（社區(qū)）購置了電腦、一體機、數(shù)碼照相機，同時接通了互聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上行政審批和服務(wù)創(chuàng)造了條件。全縣72個村委會（社區(qū)）為民服務(wù)站于2011年6月30日完成建設(shè)，可為群眾辦理服務(wù)事項104項，逐步實現(xiàn)了群眾“事在村辦、證在村領(lǐng)、困難在村反映、問題在村解決”的目標。截至目前，村委會（社區(qū)）為民服務(wù)站共為群眾辦理事項7483件，接受咨詢16918人（次），為群眾現(xiàn)場解答問題8146件。此外，縣公共資源交易中心工作運行基本順利，已將全縣工程建設(shè)招投標、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等項目統(tǒng)一納入縣公共資源中心集中交易，完成交易33次，交易總金額達xx萬元,節(jié)約行政成本xx萬元。

（三）網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況。

為建設(shè)好、推廣好、運用好網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng)，我縣按照“試點先行、以點帶面、全面推行”的原則，在全面完成縣政務(wù)服務(wù)中心、x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心、xx個進駐部門網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時，采取有線和無線等接入方式，完成了全縣xx個村委會（社區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)接入任務(wù)，其中：光纜式接入39個，寬帶式接入15個，“3g”式接入1個，“致富通”式接入17個，系統(tǒng)于xxx年x月x日正式投入使用。目前，“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)共辦理事項1509件，內(nèi)容涵蓋農(nóng)林水、國土、環(huán)保、殘聯(lián)、計生、民政等涉農(nóng)事項，有效簡化了辦事程序，提高了辦事效率，降低了辦事成本。

在此匯報一個特殊情況，由于我縣政務(wù)服務(wù)管理局辦公大樓位于縣城開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，按照縣城總體規(guī)劃，近期將會拆遷。為節(jié)約行政成本，避免重復(fù)投入，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定在新辦公大樓確定后，再進行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三、主要做法及措施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全?！缎姓S可法》頒布實施以來，按照省、州黨委和政府的總體部署和要求，我縣進一步加強了對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府辦公室主任副組長，縣人社、監(jiān)察、編辦、財政、審計、法制等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責督促、協(xié)調(diào)和推進全縣行政審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于法制局。按照省政府的要求，將行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能歸并縣全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于xx年初對全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門都成立了專門的工作機構(gòu)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門主要負責人為深化行政審批制度改革的第一責任人，負總責、全面抓；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責任人，負責抓好具體的組織實施工作；并結(jié)合工作實際，指定了專門的工作人員，做到人員、經(jīng)費、工作場所“三落實”。

（二）明確目標，把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和省、州的要求，我縣行政審批項目清理工作的總體目標是：進一步清理、取消妨礙市場開放、公平競爭或者其他不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批事項，通過深化行政審批制度改革，逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制，使行政審批法制化和規(guī)范化；通過改革，把政府的職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，盡快構(gòu)建起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機制，打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。具體目標是：行政審批項目在前幾輪清理成果的基礎(chǔ)上精減1/5以上，保留審批項目的審批時限一律壓縮1/3以上。根據(jù)國家和省、州的要求，我縣行政審批項目清理工作的原則是：一是國務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批項目，一律予以取消和調(diào)整；二是省政府決定改變管理方式的審批項目，一律參照省政府部門的處理辦法，移交相應(yīng)的行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)；三是對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達到管理目的的審批項目，予以取消調(diào)整；四是對能夠通過市場機制、行業(yè)自律有效調(diào)節(jié)的審批項目，予以取消調(diào)整；五是對通過質(zhì)量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的審批項目，予以取消調(diào)整；六是對一個審批項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔以及權(quán)責一致的原則進行調(diào)整，不必要的環(huán)節(jié)予以取消；七是對縣級以下機關(guān)可以實施的，縣直部門按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級；八是對同一部門管理內(nèi)容相近、相似的審批項目，一律予以合并；九是對具有內(nèi)部管理性質(zhì)的審批項目，一律改變審批方式，實行內(nèi)部管理。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范審批行為。以行政審批和政務(wù)服務(wù)管理局為載體，推進行政審批各項制度的完善和落實。一是以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務(wù)社會”為宗旨，大力推動審批方式改革，實現(xiàn)一個窗口對外，統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政審批事項，統(tǒng)一送達行政審批決定。目前，縣級共有192個項目進入縣政務(wù)服務(wù)管理局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有121個項目便民服務(wù)中心，實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理，統(tǒng)一送達行政審批事項決定。二是行政審批公開、公示范圍更加廣泛。縣直相關(guān)部門在縣政務(wù)服務(wù)管理局和便民服務(wù)中心窗口公開、公示了182項行政審批事項辦理的相關(guān)材料和要求。三是各級各部門辦理行政審批事項，采取“五公開”服務(wù)，把辦事內(nèi)容、程序、報件、時限、收費公開；推行“五制”辦理，即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重要事項聯(lián)合辦理、上報事項指導(dǎo)辦理、控制事項明確答復(fù)。四是行政審批投訴渠道更加暢通，除縣政府法制機構(gòu)外，在2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了行政復(fù)議受理中心，xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有縣屬關(guān)部門設(shè)立舉報電話35部、設(shè)立舉報箱35個。

（四）強化業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)水平。按照逐級培訓、集中培訓、下鄉(xiāng)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，采用“一對一、一對多，幫傳帶”等方式進行培訓，選擇與群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)事項作為實例培訓，重點抓好大學生“村官”的培訓，以點帶面，著力提高村級系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)操作水平，確保“農(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)管理、服務(wù)、人員三到位。同時，注重服務(wù)意識的養(yǎng)成，開展“語言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范、紀律規(guī)范、設(shè)施規(guī)范”六規(guī)范教育，加強政務(wù)服務(wù)禮儀專題培訓，將窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率納入績效考核，切實提高政務(wù)服務(wù)工作能力和水平。目前，全縣共組織開展專題培訓、業(yè)務(wù)培訓、以會代訓69次4500余人（次）。

（五）加大督促檢查力度，確保工作落實到位。及時成立了為民服務(wù)體系建設(shè)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期開展督促檢查工作，適時了解掌握工作動態(tài)，及時查找整改工作中存在的問題，強化工作督促指導(dǎo)，不斷規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務(wù)服務(wù)工作管理行為。同時，設(shè)立為民服務(wù)中心監(jiān)察窗口，對工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率進行監(jiān)察，通過設(shè)置舉報電話、舉報信箱、征求群眾意見等多種方式，接受廣大群眾的監(jiān)督，定期將各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結(jié)果進行公布，強化行政問責措施，扎實規(guī)范工作人員作風和行為。

四、存在的主要困難和問題。

我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效，但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于現(xiàn)有辦公室地點和縣城總體規(guī)劃之間存在沖突，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還未正式啟動建設(shè)，對行政審批的監(jiān)督管理還需進一步加強。二是相關(guān)配套措施還不夠完善，管理有待規(guī)范，工作運轉(zhuǎn)還不夠高效，各項規(guī)章制度還需進一步健全完善。三是由于我縣財政極為困難，加之省、州對為民服務(wù)體系建設(shè)方面無專項配套資金，為抓好全縣為民服務(wù)體系建設(shè)工作，我縣已投入xx萬元資金用于前期各項工作建設(shè)，下一步網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)搭建和電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行后續(xù)服務(wù)費用仍需大量資金，要保障全縣為民服務(wù)體系正常運行，縣級財政資金壓力較大。四是工作人員業(yè)務(wù)水平還有差距，進一步推進網(wǎng)上審批工作難度較大。

五、下步工作打算。

（一）進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目取消下放后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。著眼建立長效機制，進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。對落實審批項目處理決定不夠嚴格的部門，認真進行督促檢查，提出改進措施并加以落實；對發(fā)現(xiàn)的變相審批、違規(guī)審批等行為，依法依規(guī)堅決予以糾正。進一步完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權(quán)限和程序，隨意增設(shè)行政審批項目或增加審批條件，加強監(jiān)督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。

（二）進一步理順政務(wù)服務(wù)管理體制。配齊班子及充實機關(guān)干部，建立健全各項考核制度和內(nèi)部管理制度，進一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)管理職能，加快政府自身建設(shè)步伐。

（三）進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》，將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項及公共服務(wù)事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。根據(jù)法定條件和程序，進一步完善辦事指南，精簡辦事程序，縮短承諾辦結(jié)時間，強化限時辦結(jié)，切實提高工作效率。

（四）進一步加大資金投入力度。積極爭取資金，進一步加大政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)資金投入力度，加強三級為民服務(wù)體系建設(shè)和網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保全縣政務(wù)（為民）服務(wù)中心（站）和公共資源交易中心有效、規(guī)范運行。（五）進一步提高“窗口”人員素質(zhì)。高度重視干部隊伍建設(shè)，采取“請進來，送出去”的方式，進一步強化工作人員的培訓教育，提高業(yè)務(wù)技能，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的政務(wù)服務(wù)隊伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣行政審批制度改革工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了階段性成效，但距省、州的要求還有一定差距，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見和建議。在今后的工作中，我們將按照省、州及各位領(lǐng)導(dǎo)的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、落實責任、明確任務(wù)，使我縣行政審批制度改革工作邁向一個新的臺階。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十七

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況。

**鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法。

(一)成立機構(gòu)，精心組織2018年11月29日，**鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負責制。成立了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

(二)強化保障，夯實基礎(chǔ)。

(三)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。

**鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則，突出重點。

1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。**鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請**鎮(zhèn)法律顧問到**鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。

在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導(dǎo)。**鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。

(六)打造亮點，示范引領(lǐng)。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞**集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造**村委會摩所營村、**村二社、**村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結(jié)合。

》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十八

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時，為加強直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個工作組，負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。

在**莊村進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動作用。

我鎮(zhèn)的.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

一是組織機構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計于明年4月份正式啟動。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，以**新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財產(chǎn)權(quán)益為重點，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制，進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，加快推進村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進全區(qū)集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對照任務(wù)，扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自20**年試點、20**年全面啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機制，突出典型示范，加強督查考核，全面落實新城區(qū)20**年9月14日出臺的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》精神，各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級，累計完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個，18個組級，清產(chǎn)核資報表已錄入社區(qū)13個，組級18個，審核通過社區(qū)13個，組級18個，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟合作社13家，完成占比100℅，13個社區(qū)提交集體經(jīng)濟組織賦碼資料，成功賦碼13個。資產(chǎn)移交完成12個社區(qū)。

（一）夯實了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制，享受國家對農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，進行集體統(tǒng)一運營管理，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好股民財產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財產(chǎn)性收入。

（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項權(quán)利，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職責權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權(quán)限。實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會強化社會管理服務(wù)，集體經(jīng)濟組織承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)責分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。

（五）促進了股民觀念意識思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅?，主人翁意識得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，并以此為抓手，成立了組織機構(gòu)，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。20**年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結(jié)合，扎實推進產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行，累計開展集中培訓7期，直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份，報送產(chǎn)改簡訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

（三）堅持原則，突出重點。

1、在清產(chǎn)核資工作方面，對社區(qū)集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是指導(dǎo)社區(qū)成立清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是召開股民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結(jié)果，使全體股民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；三是清產(chǎn)核資結(jié)果完成系統(tǒng)錄入工作，清查賬面資產(chǎn)總額20229.56萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)9960.33萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)3803.51萬元；核實資產(chǎn)總額40331.74萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)31617.51萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)8714.23萬元；清查核實集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對清產(chǎn)核資的結(jié)果進行了兩榜公示，同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對量化股權(quán)實行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進行建設(shè)。

6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴格按照程序?qū)w資產(chǎn)進行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責任。

7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強了對集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。

（四）積極督導(dǎo)、查漏補缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產(chǎn)權(quán)制度改革進展情況進行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認真開展產(chǎn)改工作。同時，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強化責任，細化工作流程，對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務(wù)所對13個社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行審計。審計機構(gòu)已和被審計單位對接，編制了審計計劃和工作方案，13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中，堅持客觀公正、實事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點要深入查，做好調(diào)查、取證，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。

（五）強化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃信息，并向市級產(chǎn)權(quán)交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負責集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權(quán)負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負責轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見》等相關(guān)內(nèi)容進行了學習和培訓，要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉(zhuǎn)交易，積極推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場交易。

我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層干部對開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機構(gòu)，社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費混雜，對集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造更多支持。

實體經(jīng)濟發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門的登記工作，目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時與稅務(wù)部門開展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實確保股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益為核心，以賦予股民更多財產(chǎn)權(quán)益為重點，積極探索農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制，進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，加快推進村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進全區(qū)集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案有關(guān)部署要求，新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室對照任務(wù)，扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。順利完成了任務(wù)，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機制，突出典型示范，加強督查考核，全面落實新城區(qū)2017年9月14日出臺的《關(guān)于新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》精神，各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級，累計完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個，18個組級，清產(chǎn)核資報表已錄入社區(qū)13個，組級18個，審核通過社區(qū)13個，組級18個，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟合作社13家，完成占比100℅，13個社區(qū)提交集體經(jīng)濟組織賦碼資料，成功賦碼13個。資產(chǎn)移交完成12個社區(qū)。

（一）夯實了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制，享受國家對農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，進行集體統(tǒng)一運營管理，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好股民財產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財產(chǎn)性收入。

（三）核定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項權(quán)利，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職責權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權(quán)限。實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會強化社會管理服務(wù)，集體經(jīng)濟組織承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)責分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。

（五）促進了股民觀念意識思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅瘢魅宋桃庾R得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，并以此為抓手，成立了組織機構(gòu)，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各社區(qū)確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。2018年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設(shè)，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結(jié)合，扎實推進產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行，累計開展集中培訓7期，直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份，報送產(chǎn)改簡訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

（三）堅持原則，突出重點。

清查核實集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見》、《新城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對清產(chǎn)核資的結(jié)果進行了兩榜公示，同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則，對量化股權(quán)實行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范社區(qū)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)社區(qū)按照股份經(jīng)濟合作社“654321體系建設(shè)規(guī)范”進行建設(shè)。

6、制定了《新城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導(dǎo)社區(qū)加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴格按照程序?qū)w資產(chǎn)進行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關(guān)責任。

7、制定了《新城區(qū)村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關(guān)于開展村轉(zhuǎn)居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權(quán)移交的通知（試行）》，加強了對集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。

（四）積極督導(dǎo)、查漏補缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產(chǎn)權(quán)制度改革進展情況進行督導(dǎo)，指導(dǎo)各社區(qū)認真開展產(chǎn)改工作。同時，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強化責任，細化工作流程，對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟公司按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)居委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務(wù)所對13個社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行審計。審計機構(gòu)已和被審計單位對接，編制了審計計劃和工作方案，13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中，堅持客觀公正、實事求是，保證質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)疑點要深入查，做好調(diào)查、取證，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。

（五）強化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理機構(gòu)。區(qū)城棚改事務(wù)中心產(chǎn)改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃信息，并向市級產(chǎn)權(quán)交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務(wù)中心大廳成立了交易服務(wù)站，主要負責集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權(quán)交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權(quán)負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負責轄區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)意見》等相關(guān)內(nèi)容進行了學習和培訓，要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的綜合服務(wù)。四是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權(quán)交易中心，目前正在進行覆蓋全區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心從事產(chǎn)權(quán)交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉(zhuǎn)交易，積極推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場交易。

二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機構(gòu)，社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費混雜，對集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造更多支持。

實體經(jīng)濟發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進一步完善新成立的合作社在稅務(wù)部門的登記工作，目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時與稅務(wù)部門開展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實確保股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法。

(一)成立機構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員會暨業(yè)務(wù)培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

(二)強化保障，夯實基礎(chǔ)。

(三)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則，突出重點。

1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結(jié)果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正;三是結(jié)果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。

在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系。一是全面培訓指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結(jié)合的方式，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導(dǎo);二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實了“一村一策”。結(jié)合各自實際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務(wù)工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅實的基礎(chǔ);四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。

(六)打造亮點，示范引領(lǐng)。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結(jié)合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務(wù)要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大舉措，我村作為全縣的示范村，先行先試，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實現(xiàn)形式。主要采取了如下措施：

為了確保我村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，扎扎實實，有序推進。自2018年8月20日，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員會后，我們積極組織村兩委、村民代表、黨員召開了關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會議。并成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，清產(chǎn)核資工作小組，成員身份界定小組。

截止現(xiàn)在我村共召開各小組會17次，村民代表會及黨員會5次。研究學習了改革文件、討論解決改革中的難點熱點問題。

1.賬面資產(chǎn)清查。

為保證清產(chǎn)核資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性，真實性。鎮(zhèn)改革工作辦公室，在仔細研究相關(guān)政策文件及應(yīng)填報的表格，結(jié)合實際，自行設(shè)計制作了《固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤盈固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤虧固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《應(yīng)收款清產(chǎn)登記表》、《應(yīng)付款清產(chǎn)登記表》和《上站工作時間表》。

我村按照時間表要求到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對賬冊數(shù)據(jù)逐一登記，包括：固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、內(nèi)部往來、債權(quán)、債務(wù)，長期投資、短期投資、銀行存款、現(xiàn)金等。與資金平衡表核對無誤后帶回村里，同清產(chǎn)核資工作小組成員一起進行財產(chǎn)清查。

嚴格固定資產(chǎn)核查手續(xù)，對村集體所有的不折不扣的清查到位，建立了盤虧、盤盈及固定資產(chǎn)臺賬。并對所清查出的固定資產(chǎn)全部留存了影像資料且制作了固定資產(chǎn)卡片。

2.資源性資產(chǎn)清查。

在資源性資產(chǎn)的測量登記中，我們發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)戶在多年生產(chǎn)經(jīng)營中，通過開荒、平溝、改造土地等方式新增了不少土地，大概377畝，如何處理這些土地的歸屬問題很難做。原因在于：（一）涉事農(nóng)民在開荒、平溝、改造土地的過程中本身有不少的人力、機械、肥料等方面的投入，（二）是這些年以來沒有人管沒人問，收益歸自己，是一筆不小的農(nóng)戶收入。

經(jīng)過村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究，首先要承認現(xiàn)實，同時又要保護集體利益，將這部分土地收歸村集體，辦法是：一是這些年農(nóng)戶的收益歸農(nóng)戶；二是土地收歸集體后，農(nóng)戶有同等條件下的優(yōu)先承包權(quán)。

通過這種方式，農(nóng)民積極配合了改革推進，集體收回了土地。通過統(tǒng)一對外發(fā)包，村集體年增加收入達到10多萬元。

3.成員身份界定。

按照時間節(jié)點要求，我村積極組織相關(guān)人員研討出臺了《中新橋村經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》?！都w經(jīng)濟組織成員身份資格認定表》、《集體經(jīng)濟組織成員身份資格認定正面清單》、《集體經(jīng)濟組織成員身份資格認定負面清單》、《界定人員需提供手續(xù)清單》。

截止目前我村已經(jīng)完成了成員身份界定工作，共計確定經(jīng)濟組織成員663人，正著手安排公示工作。

為保證我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作能按時完成，我村積極組織相關(guān)人員，學習討論上級文件，并針對村情研究我村的《股權(quán)量化方案》。

今后，我村將在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，嚴格按照時間節(jié)點，保證質(zhì)量完成產(chǎn)權(quán)制度改革的各項工作。

為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)*的要求，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就一年來此項工作總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權(quán)*。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

（一）成立組織機構(gòu)，做到責權(quán)明確。

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、*專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時，為加強直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個工作組，負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。

（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護。

在**莊村進行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細做實。

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關(guān)工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動作用。

（一）成功經(jīng)驗。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

一是組織機構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、*多次召開專門會議進行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、*專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。

（二）存在不足。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和*各莊村，改革工作預(yù)計于明年4月份正式啟動。

全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持問題導(dǎo)向，強化思想認識，明確下步任務(wù)，扎實穩(wěn)妥推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭按時保質(zhì)全面完成年底工作任務(wù)。

xxx共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個行政村和7個社區(qū)，378個村級集體經(jīng)濟組織，1389個村民小組，6.82萬戶農(nóng)戶，22.4萬農(nóng)業(yè)人口。截止目前，全縣378個村級集體經(jīng)濟組織全部召開了動員會，成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組和清產(chǎn)核資及成員身份確認工作組，清產(chǎn)核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產(chǎn)核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩(wěn)步推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進會，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺了《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見》，八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于扎實推進全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了時間節(jié)點、工作任務(wù)、操作流程。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。

（二）強化培學，穩(wěn)妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)老師分階段、分批次、分人員對相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)的操作進行專題培訓。縣里也專門聘請指導(dǎo)服務(wù)公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會計、服務(wù)中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓，培訓人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開報道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問》和《工作手冊》共計2400余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學習取經(jīng)。我們在工作初期先行組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學習，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、業(yè)務(wù)骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學習產(chǎn)權(quán)制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學習股改工作。

（四）奠定基礎(chǔ)，扎實全面運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，以村委主任或會計為組長的清產(chǎn)核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺了各村的《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格審核把關(guān)，兩個方案都經(jīng)村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務(wù)公開欄公示不少于七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎(chǔ)上全面開始農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股改工作。

（五）多方協(xié)調(diào)，把工作做實做細。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎(chǔ)。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，并下發(fā)了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》和《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信群進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。

（一）清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時，存在未按要求填報、數(shù)據(jù)不完整、應(yīng)填報項目未填報等情況，所以給統(tǒng)計和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成兩個小組，利用一周時間到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門對清產(chǎn)核資的表格填報工作進行了專門的指導(dǎo)，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個樣板村，后續(xù)工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協(xié)調(diào)，爭取在本月底完成。

（二）成員身份確認不精準。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的逐步推進，社區(qū)成員確認工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開展排查，統(tǒng)計遷入戶的數(shù)量和時間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺漏人員進行摸底，由于成員身份是一個動態(tài)性的工作，所以我們督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應(yīng)確盡確。

全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整市推進的工作任務(wù)下達之后，我們的工作任務(wù)更加艱巨，為此對下一步工作做了如下安排：

（一）完善清產(chǎn)核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2018年度的工作任務(wù)，但隨著今年整市推進，今年的工作任務(wù)由原來的50%增加到70%，所以，針對遺留問題，成立專門小組進行解決，確保工作推進速度。

（二）加快試點村的工作，以點帶面，整體推動。全力推進試點建設(shè)。督促各村盡快出臺相關(guān)股改辦法和文件資料，明確任務(wù)目標。結(jié)合“三變”改革工作目標，到年底全縣70%的有經(jīng)營性資產(chǎn)的村完成經(jīng)營性股份合作制改革，在此基礎(chǔ)上盤活農(nóng)村各類資源，把35個試點村，打造成有特色、有亮點的改革重點村。

（三）加強規(guī)范運行，全面鋪開股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴格按照改革步驟程序，規(guī)范推進改革工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進情況的督查，制定改革操作流程、管理規(guī)定，促進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范運行。在前期工作的基礎(chǔ)上，35個試點村整體帶動，盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導(dǎo)組不定期的聽取改革推進情況，著力解決改革中遇到的新矛盾新問題，攻克難關(guān)，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進有力。

前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟類型區(qū)。

自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結(jié)合我蘇木實際，全面貫徹落實了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結(jié)合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調(diào)度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會，重點安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。

（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作。

（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。

（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。

（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。

前德門蘇木農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2019年6月21日。

邯山區(qū)位于邯鄲市主城區(qū)南部，現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個街道、2個省級園區(qū)，產(chǎn)權(quán)制度改革工作涉及到5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1個工業(yè)園區(qū)和1個街道辦事處，共128個村（居）。為把任務(wù)承接好，改革工作落實好，邯山區(qū)將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作作為全面深化改革的重點工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重點分包，堅持通盤把握，周密部署，高位推動，具體情況如下：

1.摸清底數(shù)，清產(chǎn)核資全面完成。全區(qū)128個村已全部完成清產(chǎn)核資。共清理賬面資產(chǎn)877994706.00元，其中經(jīng)營性固定資產(chǎn)為4062444.12元，經(jīng)營性在建工程39269106.94元。核實資產(chǎn)751025194.20元，其中，經(jīng)營性固定資產(chǎn)為24100440.21元，經(jīng)營性在建工程20219348.55元。

2.結(jié)合實際，集體經(jīng)濟組織確認身份全面完成。區(qū)委、區(qū)政府出臺《邯山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各村（居）做好成員身份確認工作。各村（居）根據(jù)實際，因地制宜，進行成員身份確認、登記備案工作，建立了成員登記備案制度。截至目前，已全面完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作。

3.規(guī)范程序，股份合作制完成改革。探索制定了《邯山區(qū)農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟合作社章程（示范文本）》、《邯山區(qū)農(nóng)村集體（股份）經(jīng)濟合作社管理辦法（試行）》嚴格按照任務(wù)要求，高位推動、統(tǒng)籌推進、示范帶動，采取“因村施策、分類實施”的辦法，根據(jù)集體經(jīng)營性資產(chǎn)有無差別對各村改革工作進行分類指導(dǎo)，因地制宜做好股權(quán)確認具體指導(dǎo)，建立了20個村（居）股份經(jīng)濟合作社。

4.務(wù)實推進，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。探索制定了《邯山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案管理辦法》、《邯山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置與管理辦法（試行）》等文件，對農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置臺賬，對集體經(jīng)濟組織成員信息、股份、權(quán)益做了備案和規(guī)定，區(qū)統(tǒng)一制定股權(quán)證，由村股份經(jīng)濟合作社向全體股東以戶為單位發(fā)放了股權(quán)證，賦予農(nóng)民股權(quán)權(quán)利，保障了農(nóng)民權(quán)益。

1、高位推動，創(chuàng)新三級聯(lián)動的工作格局。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為全區(qū)重點工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）相應(yīng)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“三級書記”抓改革，定期調(diào)度，強力推進的工作機制。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭的主導(dǎo)作用。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自召開動員會、部署會、專題培訓會和調(diào)度會，向全區(qū)干部群眾鮮明地亮明了政治態(tài)度和工作態(tài)度，堅定推進和做好此項改革的強大決心。區(qū)委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開改革工作調(diào)度會，加快推進工作進度，同時深入鎮(zhèn)、村召開推進會議或現(xiàn)場觀摩，聽取工作進展，部署下步工作，確保改革穩(wěn)步推進。區(qū)級帶動，鎮(zhèn)（街道）傳動，區(qū)直相關(guān)部門、村（居）聯(lián)動，開啟了全區(qū)各村（居）干部農(nóng)民群眾的合力推動改革新局面，有力保障了改革任務(wù)的嚴格落實，各項任務(wù)按要求如期完成。

3、組織高效，完善逐級優(yōu)化的推動模式。涉及改革任務(wù)的區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立工作專班，負責此項改革的推動落實。村（居）建立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還建立了清產(chǎn)核資和宣傳發(fā)動群眾等各項工作的專項小組，吸收村（居）各方面各層次有代表性群眾參與，力求各項工作從上全面發(fā)動、從下嚴密推進，群眾普遍認可，改革真見實效。

4、同步跟進，強化動態(tài)跟蹤的保障措施。即強化宣傳引導(dǎo)、強化業(yè)務(wù)、強化技術(shù)、強化督導(dǎo)四個機制。通過服務(wù)機制配套運行，實現(xiàn)改革過程中的宣傳村民全覆蓋、培訓村級骨干全覆蓋、技術(shù)指導(dǎo)全程跟蹤、工作督導(dǎo)全程跟蹤，確保工作進展村民全知曉，改革各項任務(wù)不走樣。

5、兵團作戰(zhàn)，促使全區(qū)改革的齊行并進。邯山區(qū)始終將改革工作作為重要任務(wù)來抓，舉全區(qū)之力，全力推進改革進程。分組督導(dǎo)。從部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，出動全局30多人，分9個工作組，做到人人分包，村村俱到，有針對性的進行督促協(xié)調(diào)，保障速度與質(zhì)量并進，堅決按照時間節(jié)點完成改革任務(wù)；技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按階段任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村居干部進行培訓，采取具體到村、走訪到戶、面對面進行指導(dǎo)的方式，定期進行技術(shù)指導(dǎo)。幫助村居制定方案、填寫表格、規(guī)范檔案，及時上傳村居情況，傳達上級精神。

6、多樣宣傳，嚴格把好改革的總體方向。為統(tǒng)一思想認識，把握改革方向，我區(qū)統(tǒng)一印制《宣傳手冊》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革知識手冊》《致農(nóng)民朋友的一封信》等多樣宣傳資料，以“講實務(wù)、親大眾”的風格，采取多種形式，解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神。

7、精準培訓，補齊基層干部的能力短板。根據(jù)工作需要，突出抓好專業(yè)知識培訓，精準發(fā)力，采取“集中培訓與按需分類培訓相結(jié)合、理論培訓和實地參觀相結(jié)合、業(yè)務(wù)學習與問題交流相結(jié)合”三結(jié)合的方式，切實搞好培訓，提升基層工作人員水平。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報發(fā)言篇十九

（經(jīng)年月日村大會表決通過）。

為切實搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神，結(jié)合本村、組實際，特制定本承包方案。

一、基本概況。

全村（組）現(xiàn)有戶共計人，其中參加本次林改農(nóng)戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責任山畝，村集體經(jīng)營林地畝，組集體經(jīng)營林地畝，等有關(guān)林地的基本情況。

二、改革原則。

堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權(quán)益平等；堅持依法依規(guī)；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩(wěn)妥推進；堅持尊重歷史，實事求是。

三、改革形式和內(nèi)容。

（一）自留山的改革形式和內(nèi)容：

（二）責任山的改革形式和內(nèi)容：

1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內(nèi)容：

1、2、3、（注：請根據(jù)本村（組）實際情況如實寫清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去）。

四、改革的步驟。

（一）準備階段。

1、成立組織機構(gòu)……。

2、宣傳發(fā)動……。

3、組織培訓……。

4、調(diào)查摸底……。

5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準代簽、不準用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。

（二）勘界確權(quán)。

1、實地勘界勾圖……。

2、調(diào)處糾紛……。

3、簽訂承包合同……。

（三）建檔發(fā)證。

統(tǒng)一收集登記造冊后，以村民小組為單位進行張榜公布（第一榜）；

4、公示：勘界明晰后，村委會對轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者，予以復(fù)審確權(quán)，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。

5、頒（領(lǐng)）證：確權(quán)后，《林權(quán)登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實）意見，同時與農(nóng)戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關(guān)資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領(lǐng)證發(fā)放。

6、建檔：存放在村的資料及與農(nóng)戶簽訂的合同書實行專人管理，列入工作移交。

（四）。

總結(jié)。

階段。

總結(jié)林改工作經(jīng)驗，編寫總結(jié)報告……。

五、本方案上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實施，并報縣林改辦備。

案。

村委會。

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