2023年國資監(jiān)管工作會議上的講話（熱門17篇）

通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)問題的根源，提出改進的建議和方案。在寫總結時，我們要注重思維的邏輯性和連貫性，讓讀者能夠清晰地理解我們的觀點。這是一份精心挑選的總結范文，希望能給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和幫助。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇一

同志們：

這次全市國資監(jiān)管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務是傳達全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國資監(jiān)管工作，表彰先進，通報市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績考核結果，簽訂20xx年經營目標責任書。剛才，聽了習斌同志關于全市國資監(jiān)管工作的報告，認真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮。欣慰的是市國資委成立5年多來，不負市委、市政府重托，大膽探索國資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，實現(xiàn)了“不停產、不減員、不降薪”和“保增長、保穩(wěn)定、保效益”目標，關鍵時刻國有企業(yè)對全市經濟發(fā)展起到了強有力的支撐作用。在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監(jiān)管系統(tǒng)對抓好今年工作充滿信心，指導思想明確，工作目標、主要措施切合實際，符合科學發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國有經濟更好更快發(fā)展的希望。下面，我就進一步加強國有資產監(jiān)管工作講幾點意見。

一、五年多的實踐證明，我市國資監(jiān)管體制改革推動了國有企業(yè)改革與發(fā)展。

市國資委成立五年多來，按照xx大關于“管資產與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉變職能，強化監(jiān)管，確保國有資產保值增值，推動了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。

(一)從國資監(jiān)管體制機制上看，切合實際，科學合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉變職能，強化監(jiān)管，對出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責;明確企業(yè)主導產業(yè)，督導企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導企業(yè)重大投資方向;對企業(yè)重大決策事項，制定一系列制度、依法合規(guī)實施管人管事管資產，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學建立了制度管人、管事、管資產的運行機制。近年來，市國資委制定出臺了30多項規(guī)章制度，今年又對28項制度進行了修改完善，為實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎。二是產權基礎管理扎實。按照建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度要求，認真抓好產權的登記、評估核準備案、劃轉、變更等產權基礎管理工作，既維護了所有者權益，又為國企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經營業(yè)績考核激發(fā)和調動了企業(yè)經營者積極性。企業(yè)家對宜昌經濟發(fā)展貢獻是很大的,應該得到相應報酬，企業(yè)經營業(yè)績考核正是對企業(yè)經營者的公正評價。市委、市政府對這項工作非常重視，市國資委也做了大量卓有成效的工作，實踐證明，實施企業(yè)經營業(yè)績考核，既是調動經營者工作積極性的有效手段，又是實現(xiàn)責權利相對等、促進企業(yè)做大做強的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦，但核定的待遇相對來說是比較高的，待遇的高低實際上是對我們工作的褒獎。

(二)從國企改革發(fā)展態(tài)勢上看，走在前列，勢頭強勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢頭是強勁的。繼全面完成市直28家國有企業(yè)改革之后，新一輪的國企改革亮點紛呈，宜化集團產權多元化改革，安琪集團定向增發(fā)收購日升公司，宜港集團引進香港保華增資重組，交運集團股份制改造和爭取上市工作穩(wěn)步推進，市直機關所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國有經濟布局和結構，又促進了企業(yè)發(fā)展壯大，推動國有資本向優(yōu)勢主導產業(yè)集中，向重點品牌企業(yè)集中，國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分強勁。近幾年完成項目投資均在30億元以上，培育了一批新的經濟增長點。特別是宜昌國有企業(yè)的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關于宜昌對外投資企業(yè)的調查報告，很振奮。現(xiàn)在全市22家對外投資企業(yè)，年實現(xiàn)銷售收入26.7億元，年新增稅收近1.4億元，既拓展了宜昌國有企業(yè)發(fā)展空間，又增強了宜昌本部經濟實力，這在很大程度上進一步幫助我們解放了思想，轉變了觀念，增添了信心。

(三)從經濟運行質量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強。近年來，我市國民經濟持續(xù)穩(wěn)步增長，與國有經濟強有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責的企業(yè)，銷售收入、實現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，堅持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實現(xiàn)了“三不”、“三?！蹦繕?，18家出資企業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入163億元，實現(xiàn)利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經濟效益指標高出全市平均水平，國有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關鍵時期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團去年銷售收入突破300億元大關，今年銷售收入有望達400億元。安琪集團去年實現(xiàn)利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性干酵母生產線，進一步加快了向國際化、專業(yè)化酵母大公司邁進的步伐。此外，交運、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經濟發(fā)展中的優(yōu)強企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。

(四)從國企黨的建設方面看，探索和積累了不少好的經驗。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“五好”先進黨組織和“四好”領導班子，不斷加強和改進黨建工作。一方面，在圍繞經濟抓黨建，建立完善公司法人治理結構和參與企業(yè)重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照“管資產和管人、管事相結合的要求，認真抓好企業(yè)經營者的考核、任免，人才隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。

(五)從國資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強和提高。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉變職能，強化監(jiān)管，在確保國有資產保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學習，豐富了國資監(jiān)管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學習，并結合實際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實踐，探索國資監(jiān)管方式方法。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機構，采取走出去、請進來等多種方式開展相互交流，取長補短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關系，特別是在關鍵問題處理上，國資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供了指導和服務?？傊?，市委、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。

二、國有經濟在我市具有十分重要的地位和作用。

國有及國有控股企業(yè)是我市國民經濟的重要支柱，也是財政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產，年均實現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經濟在我市具有十分重要的地位和作用。

一是國有經濟事關國計民生。從國有企業(yè)涉足的領域看，有國防軍工、高科技領域、電力、煤炭、石油、通信等重要領域。我市18家國有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運輸、港口物流、金融、服務等行業(yè)，直接事關全市國民經濟的健康發(fā)展和人們生產與生活，具有舉足輕重的重要地位。

二是國有企業(yè)具有雄厚基礎和優(yōu)勢。國有經濟的地位和作用決定了必須加快國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，通過國有經濟布局、結構調整和扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略的實施，重點國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細化工為一體的化工巨頭，在全國500強企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團通過近幾年的發(fā)展，在全國實現(xiàn)“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產基地。交運集團通過戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國道路運輸100強中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實現(xiàn)了規(guī)模經營、集約經營;另一方面，項目建設的實施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項目建設投資近百億元，其中有12個項目實現(xiàn)竣工投產，年增效益近億元。與此同時，資產資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實施股權分置改革和增資擴股，國有資本控制力達到1：7.84。

三是發(fā)展壯大國有經濟已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經濟，打造以民營經濟為主的新格局，但始終沒有淡化發(fā)展壯大國有經濟。今年市政府工作報告指出：大力培育市場主體，深入實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程，采取資產重組、資源整合等辦法，推進骨干企業(yè)做大做強。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強企業(yè)，擔負著加快全市經濟發(fā)展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經濟發(fā)展已形成共識，對加快國有經濟發(fā)展充滿信心。

三、國有企業(yè)要勇挑全市經濟發(fā)展的大梁。

20xx年是進入新世紀以來最復雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發(fā)展的根本要求，強調：“堅持以優(yōu)爭先，以質取勝，提高經濟運行質量和效益”。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當好全市經濟發(fā)展的領頭羊呢?剛才習斌同志已提出了不少要求，在這里我再強調幾點：

(一)不斷夯實國資監(jiān)管基礎。國資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實國資監(jiān)管基礎。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產法》的宣傳、貫徹和落實，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的良好氛圍。同時要完善與《企業(yè)國有資產法》相配套的國有資產監(jiān)管體制和制度。二是抓好國有產權、股權管理，依法合規(guī)實施產權轉讓、產權交易，促進國有資產合理流動和增值。三是加強和改進對企業(yè)重大事項的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學規(guī)范的決策機制。要認真落實出資監(jiān)管企業(yè)重大事項報告制度，進一步完善對企業(yè)產權收購、股權投資、融資、對外擔保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經營風險。四是加強國有資本經營預算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經驗，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護所有者權益。要通過國有資本收益調控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經營預算達到預期的目的和效果。

(二)不斷加強企業(yè)經營業(yè)績考核工作。企業(yè)經營業(yè)績考核直接關系企業(yè)生產經營各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調節(jié)器”，要牢牢把握好“導向”和“責任”兩個關鍵點?！皩颉本褪前凑湛茖W發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經濟、調動各方面積極性的激勵約束機制，引導企業(yè)提升管理水平，有效防范風險，提高發(fā)展質量，增強核心競爭力，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。“責任”就是要落實國有資產保值增值責任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產權代表的責任網絡，形成年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責任體系。要嚴格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標準，要讓經營業(yè)績考核真正成為激發(fā)和調動經營者積極性的強勁動力。

(三)進一步深化國有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動力，改革永無止境。當前，一是要大力推進企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進產權主體多元化。要加快推進宜化集團股權多元化改革，加快交運集團上市，積極推進市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進程。二是要在改革中突出重點，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護社會穩(wěn)定。在改革改制和進行資產重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權益。要加大金融債務的化解力度，繼續(xù)通過打包等方式解決金融債務問題。

(四)做大做強國有企業(yè)。發(fā)展壯大國有經濟首先要有優(yōu)強企業(yè)作保證，市國資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強。一是要有加快發(fā)展的膽識。困境中要看到加快發(fā)展的機遇與希望，善于用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產業(yè)領域，突出發(fā)展質量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學實施國有經濟布局和結構調整。加大對現(xiàn)有國有資產的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國有資本營運效率，建立適應市場經濟的運行機制，做大做強主業(yè)，提高產業(yè)關聯(lián)度、集中度。三是要科學選定項目。項目建設是實現(xiàn)做大做強的關鍵，要結合企業(yè)的實際，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，把項目謀劃好、落實好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經濟。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動，要依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵核心技術新突破，實現(xiàn)高產品檔次，高科技含量，高產品附加值，不斷適應經濟形勢變化和經濟結構轉型升級新需求。

(五)加強對縣市國資監(jiān)管工作的指導。我市縣(市區(qū))級國資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經驗，要進一步加強探索研究，為縣域經濟發(fā)展做貢獻。一是領導要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國資監(jiān)管部門要主動爭取領導支持，定期對國資監(jiān)管工作中的重大問題進行研究解決。二是搞好部門配合。國資監(jiān)管部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進國資監(jiān)管工作順利開展。三是加強指導。市國資委要按照國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監(jiān)管的若干意見》要求，建立與縣市區(qū)國資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強對縣級國資監(jiān)管工作的指導，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式。四是加強自身建設。國資監(jiān)管部門必須把能力建設作為一項長期而重要的任務抓緊抓好。當前學習的首要任務就是認真學習貫徹《企業(yè)國有資產法》。通過多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務、善管理的國資監(jiān)管隊伍，努力提高國資監(jiān)管工作的能力和水平。

(六)進一步加強國有企業(yè)黨的建設。抓好國企黨建工作是國資監(jiān)管部門的重要任務之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統(tǒng)扎實開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國有資產法》的要求，進一步完善企業(yè)法人治理結構。要總結推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經驗，逐步理順國有獨資公司董事管理體制，加強國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結合的選人用人新機制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解，強化檢查考核，嚴格責任追究，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

同志們，加強國資監(jiān)管，確保國有資產保值增值是市委、市政府賦予國資監(jiān)管部門的重要職責和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅定信心，擔改革發(fā)展重任，挑經濟強市大梁，努力提高國有經濟運行質量和效益，為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇二

同志們：

這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務是：貫徹落實全國、全省國有資產監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領會會議精神，抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強國企黨建工作為引領，以深化投融資體制改革為重點，以提高國有經濟發(fā)展質量為核心，著力完善國資監(jiān)管機制，國有資產實現(xiàn)保值增值，國有經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產總額達到80億元，同比增長15.94%，其中：市本級資產總額30.97億元，同比增長5.21%。所有者權益24億元。其中，市本級14億元，比上年同期增加10億元，同比增長101.61%。占用國有資產總量24億元，其中，市本級12億元。實現(xiàn)利潤總額0.83億元，同比增長10%，其中，市本級0.35億元，同比增長15.37%。

抓投融資改革，投融資能力初步提升。過去的一年，我們圍繞“政府引導、市場運作、社會參與”的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點建設籌集資金。市國投公司資本金總額已達到9.85億元，為“巴南、巴達、巴陜”高速公路和巴達、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務、交通建設有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達到4.5億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內閑置土地和國有資產進行項目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實質性進展，一批投融資合作項目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產經營公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》精神進行了規(guī)范，按照“投資、融資、經營、管理”一體化思路進行了改革、充實、完善，投融資能力有了初步提升。

抓國企監(jiān)管，體制機制不斷健全。過去的一年，市委、市政府出臺了《關于加強企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作的意見》，落實了“管資產和管人、管事相結合”的國有資產管理體制。市國資委依法向市國投公司、巴運集團等5家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產統(tǒng)計及財務快報制度，為分析和掌握全市國企生產經營狀況，推進國企改革決策提供信息和數(shù)據支撐。報表質量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進單位”。全市產權登記年檢的企業(yè)共計141戶，其中，市級企業(yè)14戶，縣級企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產評估備案，評估總值510萬元，比帳面總值增加190萬元。

抓規(guī)范治理結構，推進企業(yè)股份制改造步伐。過去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務集團、興圣天燃氣有限責任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效”的公司治理結構。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團等市內重點企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導監(jiān)督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進行。積極推進市圣泉水務集團、市污水處理廠對外增資擴股和采取bot等合作方式建設二水廠和第二污水處理廠的引資合作進程。

抓優(yōu)化環(huán)境服務，國企發(fā)展不斷推進。過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項目招商引資。先后幫助市圣泉水務集團和市興圣天然氣公司技術改造項目融資5000萬元，積極協(xié)調解決巴運集團在興文新區(qū)、平昌及通江等客運站遷建中的選址定點、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設等方面的相關問題，確保項目順利開工。

中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務質量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質服務承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質的供水、供氣、通訊和出行服務，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。

抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運輸集團有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責。市國資委黨委在貫徹落實中結合實際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點》和《市屬出資企業(yè)實施黨務公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產黨員活動，培訓了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國有企業(yè)負責人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經濟管理高級研修班”培訓，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經營管理水平。會同市紀委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風險防控暨懲防體系建設推進會，深入推進了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設，簽訂了《黨風廉潔建設責任書》,明確了各責任科室和分管領導責任。

抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過去的一年，市國資委黨委把維護企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務，健全了矛盾糾紛排查、調處、督辦工作機制。全年共受理國企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復查復核信訪案件8件。并層層落實安全生產工作責任，開展了“查安全、查隊伍、查責任”的專項督查活動，完善了應急救援保障體系，推動了安全生產各項工作措施的落實，全年無一件進京赴省上訪事件，無重大安全事故。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產總量不大、質量不優(yōu)、資產證券化和企業(yè)產權多樣化步伐緩慢。全市資產總量僅占全省0.28%，在21個市州中資產總量倒數(shù)第一;資產利潤率僅為1%，比全省資產利潤率2%少了一半。二是依法“管資產與管人、管事相結合”的國有資產管理體制還沒有完全理順，出資人職責還沒有完全到位。三是經營性及非轉經國有資產家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負責人與職工分配體系不夠科學合理。五是投融資平臺注冊資本不實，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機構及國有企業(yè)的高度重視。

20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實市第三次黨代會重大決策部署關鍵的一年。全市國資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導，以提高經濟運行質量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結構，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產保值增值。整合優(yōu)質資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產，推進資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。

20xx年經營發(fā)展預期目標是：市屬出資企業(yè)主營業(yè)務收入5億元，同比增長24%。市本級行政事業(yè)單位經營性資產總收入0.1億元，同比增長100%。投融資總額達到19億元，同比增長73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國有企業(yè)資產總額達到85億元，同比增長18.18%，其中，市本級40億元，同比增長25%。凈資產32億元，同比增長21.43%，其中市本級18億元，同比增長38.4%。利潤總額0.9億元，同比增長8.43%，其中市本級0.45億元，同比增長28%。國有資產保值增值率實現(xiàn)110%。國有產權登記率、資產評估核準備案率達到100%。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

(一)編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。

市委提出了未來十年要與全省同步實現(xiàn)小康的宏偉目標，“”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎最重要、最關鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實施150多個重點項目，規(guī)劃總投資達2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎設施要大推進，經濟要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經濟社會發(fā)展的骨干支撐和中堅力量，要依據“”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質量，做實平臺，釋放投融資規(guī)模”的思路，破解資金瓶頸，為經濟社會加快發(fā)展投資、融資。

編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國資機構要根據本地經濟社會發(fā)展、重大項目建設規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產潛力，按照“投資、融資、建設、經營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產集中和全市重大基礎設施建設項目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確保基礎性建設項目投融資需求?！啊睍r期，要把市國投公司建設成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設成相對專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎設施建設、骨干水利工程建設、交通重點建設項目投融資和建設主體。

謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應的天燃氣、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎設施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內重點鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠期”發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進現(xiàn)有生產能力擴張和改造。當前要加快推進市二水廠和塔子山天燃氣加壓站建設、興文新區(qū)供氣、供水管網鋪設，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設進度，確保城鎮(zhèn)公共公益設施超前發(fā)展。

策劃推進企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請省內外知名專家對市內有條件的大企業(yè)進行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準備工作，加速推進上市工作進程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權多元化步伐，推進江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)由虧損向盈利轉變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉變。

(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設項目投資融資。

今年，是全市重大項目建設攻堅年，全社會固定資產投資將突破480億元，全市將實施重點建設項目143個，完成年度計劃投資將達到348億元。國有企業(yè)作為全市經濟社會發(fā)展的中堅力量，必須創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質資源、聚集優(yōu)質資產、加快資產證券化、放大資本投融資能力上做文章。

做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產負債率、提高信用等級、包裝好項目引資融資”上下功夫。爭取政府把轄區(qū)內的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產及非轉經資產集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔保物用于融資。爭取市、縣(區(qū))財政將項目專項資金、財政對企業(yè)生產性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現(xiàn)投融資公司資本結構多元化。市、縣(區(qū))國有資產經營管理公司要統(tǒng)一經營管理好本級經營性和非轉經資產，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實現(xiàn)財政收益最大化。

做好項目包裝融資文章。有沒有好項目、如何謀劃好項目是做好投融資工作的關鍵。投融資公司要依據產業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點建設項目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強領導。當前，要加快推進對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點建設工程的融資、引資合作進程，確保工程建設按期完成。抓緊對市政府已批準注入的天力賓館小區(qū)、水務局小區(qū)、交通局小區(qū)進行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實施開發(fā)建設。各投融資企業(yè)要加強與中央省內大企業(yè)、大集團以及本市有關商業(yè)銀行合作，開展金融資產打包收購、債券發(fā)行、團貸項目融資和對有收益的項目進行合作等。

做好企業(yè)產權多樣化文章。賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴股、股權置換、股權轉讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)產權多元化。市國有資產經營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機制，確保國有資產保值增值。

目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產總額達到80億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。當然這當中有很大一部分已作資產抵押、質押，減去負債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產交給我們，是對我們的信任，應該說使命特別光榮，責任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產保值增值。

建立完善監(jiān)管制度。市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領導人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財務事項報告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經市委、市政府批準印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機構在執(zhí)行中認真總結、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。探索建立國有資產在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合”國有資產監(jiān)管機制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責。

逗硬落實監(jiān)管措施。市國資委將推行出資企業(yè)財務總監(jiān)交叉委派交流試點;逗硬執(zhí)行企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經營預算制度，規(guī)范預算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔保、涉訴、經濟合同、重要決策的報批制度和法律審核制度，規(guī)范風險防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計部門做好企業(yè)法定代表人的任期經濟責任審計制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實現(xiàn)全市國有資產有效監(jiān)督。

規(guī)范治理結構。今年，將繼續(xù)完善國有股權代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調整董事會人員組成結構。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結構的運行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔保以及重大經營決策流程和法定程序。

努力消除企業(yè)行政化。國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經濟規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領導兼任，已經擔任的要在一定時期內脫離身份。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。

(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。

國企發(fā)展壯大，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須進一步加強和改善國有企業(yè)黨的建設，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進的工作機制，做到黨建工作形勢和經濟工作形勢同時分析、黨建工作計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經費預算和投資計劃同時研究。積極推進企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人，嚴格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關口，真正把國企員工對領導干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權落到實處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運行機制，做到“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。

認真落實市委62號文件精神。堅持用黨管干部原則與市場化相結合的選人用人機制，對國有企業(yè)董事長、總經理等高管人員一律向全國公招，嚴格對任期內的企業(yè)產值、利稅、凈資產收益率、國有資產保值增值率等指標進行考核，打造政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的優(yōu)秀企業(yè)領導班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學化建設為重點的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務的長效機制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，把企業(yè)黨組織建設成為“企業(yè)黨員之家”。

加強國企黨風廉潔建設。企業(yè)黨組織和董事會都必須認真落實黨風廉潔建設責任制，強化責任追究，保證黨風建設和反腐倡廉工作落到實處。今年市紀委確立市運輸集團公司為懲防體系建設示范單位，希望巴運集團黨委要珍惜這一機遇，把企業(yè)黨風廉政建設示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及“七不準”要求，加強對領導干部用權行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。

同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務意味著新的考驗、新的責任、新的擔當。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇三

同志們：

這次全市國資監(jiān)管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務是傳達全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國資監(jiān)管工作，表彰先進，通報市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績考核結果，簽訂20xx年經營目標。

責任書。

剛才，聽了習斌同志關于全市國資監(jiān)管工作的報告，認真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮欣慰的是市國資委成立5年多來，不負市委、市政府重托，大膽探索國資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，實現(xiàn)了“不停產、不減員、不降薪”和“保增長、保穩(wěn)定、保效益”目標，關鍵時刻國有企業(yè)對全市經濟發(fā)展起到了強有力的支撐作用在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監(jiān)管系統(tǒng)對抓好今年工作充滿信心，指導思想明確，工作目標、主要措施切合實際，符合科學發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國有經濟更好更快發(fā)展的希望下面，我就進一步加強國有資產監(jiān)管工作講幾點意見。

一、五年多的實踐證明，我市國資監(jiān)管體制改革推動了國有企業(yè)改革與發(fā)展。

市國資委成立五年多來，按照xx大關于“管資產與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉變職能，強化監(jiān)管，確保國有資產保值增值，推動了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。

(一)從國資監(jiān)管體制機制上看，切合實際，科學合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉變職能，強化監(jiān)管，對出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責;明確企業(yè)主導產業(yè)，督導企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導企業(yè)重大投資方向;對企業(yè)重大決策事項，制定一系列制度、依法合規(guī)實施管人管事管資產，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學建立了制度管人、管事、管資產的運行機制。近年來，市國資委制定出臺了30多項。

規(guī)章制度。

今年又對28項制度進行了修改完善為實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎。二是產權基礎管理扎實。按照建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度要求認真抓好產權的登記、評估核準備案、劃轉、變更等產權基礎管理工作既維護了所有者權益又為國企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經營業(yè)績考核激發(fā)和調動了企業(yè)經營者積極性。企業(yè)家對宜昌經濟發(fā)展貢獻是很大的,應該得到相應報酬企業(yè)經營業(yè)績考核正是對企業(yè)經營者的公正評價。市委、市政府對這項工作非常重視市國資委也做了大量卓有成效的工作實踐證明實施企業(yè)經營業(yè)績考核既是調動經營者工作積極性的有效手段又是實現(xiàn)責權利相對等、促進企業(yè)做大做強的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦但核定的待遇相對來說是比較高的待遇的高低實際上是對我們工作的褒獎。

(二)從國企改革發(fā)展態(tài)勢上看，走在前列，勢頭強勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢頭是強勁的。繼全面完成市直28家國有企業(yè)改革之后，新一輪的國企改革亮點紛呈，宜化集團產權多元化改革，安琪集團定向增發(fā)收購日升公司，宜港集團引進香港保華增資重組，交運集團股份制改造和爭取上市工作穩(wěn)步推進，市直機關所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國有經濟布局和結構，又促進了企業(yè)發(fā)展壯大，推動國有資本向優(yōu)勢主導產業(yè)集中，向重點品牌企業(yè)集中，國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分強勁。近幾年完成項目投資均在30億元以上，培育了一批新的經濟增長點。特別是宜昌國有企業(yè)的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關于宜昌對外投資企業(yè)的。

調查報告。

很振奮。現(xiàn)在全市22家對外投資企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入26.7億元年新增稅收近1.4億元既拓展了宜昌國有企業(yè)發(fā)展空間又增強了宜昌本部經濟實力這在很大程度上進一步幫助我們解放了思想轉變了觀念增添了信心。

(三)從經濟運行質量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強。近年來，我市國民經濟持續(xù)穩(wěn)步增長，與國有經濟強有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責的企業(yè)，銷售收入、實現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，堅持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實現(xiàn)了“三不”、“三?！蹦繕?，18家出資企業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入163億元，實現(xiàn)利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經濟效益指標高出全市平均水平，國有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關鍵時期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團去年銷售收入突破300億元大關，今年銷售收入有望達400億元。安琪集團去年實現(xiàn)利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性干酵母生產線，進一步加快了向國際化、專業(yè)化酵母大公司邁進的步伐。此外，交運、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經濟發(fā)展中的優(yōu)強企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。

(四)從國企黨的建設方面看，探索和積累了不少好的經驗。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“五好”先進黨組織和“四好”領導班子，不斷加強和改進黨建工作。一方面，在圍繞經濟抓黨建，建立完善公司法人治理結構和參與企業(yè)重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照“管資產和管人、管事相結合的要求，認真抓好企業(yè)經營者的考核、任免，人才隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。

(五)從國資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強和提高。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉變職能，強化監(jiān)管，在確保國有資產保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學習，豐富了國資監(jiān)管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學習，并結合實際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實踐，探索國資監(jiān)管方式方法。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機構，采取走出去、請進來等多種方式開展相互交流，取長補短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關系，特別是在關鍵問題處理上，國資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供了指導和服務?？傊形?、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。

二、國有經濟在我市具有十分重要的地位和作用。

國有及國有控股企業(yè)是我市國民經濟的重要支柱，也是財政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產，年均實現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經濟在我市具有十分重要的地位和作用。

一是國有經濟事關國計民生。從國有企業(yè)涉足的領域看，有國防軍工、高科技領域、電力、煤炭、石油、通信等重要領域。我市18家國有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運輸、港口物流、金融、服務等行業(yè)，直接事關全市國民經濟的健康發(fā)展和人們生產與生活，具有舉足輕重的重要地位。

二是國有企業(yè)具有雄厚基礎和優(yōu)勢。國有經濟的地位和作用決定了必須加快國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，通過國有經濟布局、結構調整和扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略的實施，重點國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細化工為一體的化工巨頭，在全國500強企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團通過近幾年的發(fā)展，在全國實現(xiàn)“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產基地。交運集團通過戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國道路運輸100強中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實現(xiàn)了規(guī)模經營、集約經營;另一方面，項目建設的實施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項目建設投資近百億元，其中有12個項目實現(xiàn)竣工投產，年增效益近億元。與此同時，資產資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實施股權分置改革和增資擴股，國有資本控制力達到1：7.84。

三是發(fā)展壯大國有經濟已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經濟，打造以民營經濟為主的新格局，但始終沒有淡化發(fā)展壯大國有經濟。今年市政府。

工作報告。

指出：大力培育市場主體，深入實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程，采取資產重組、資源整合等辦法，推進骨干企業(yè)做大做強。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強企業(yè)，擔負著加快全市經濟發(fā)展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經濟發(fā)展已形成共識，對加快國有經濟發(fā)展充滿信心。

三、國有企業(yè)要勇挑全市經濟發(fā)展的大梁。

20xx年是進入新世紀以來最復雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發(fā)展的根本要求，強調：“堅持以優(yōu)爭先，以質取勝，提高經濟運行質量和效益”。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當好全市經濟發(fā)展的領頭羊呢?剛才習斌同志已提出了不少要求，在這里我再強調幾點：

(一)不斷夯實國資監(jiān)管基礎。國資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實國資監(jiān)管基礎。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產法》的宣傳、貫徹和落實，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的良好氛圍。同時要完善與《企業(yè)國有資產法》相配套的國有資產監(jiān)管體制和制度。二是抓好國有產權、股權管理，依法合規(guī)實施產權轉讓、產權交易，促進國有資產合理流動和增值。三是加強和改進對企業(yè)重大事項的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學規(guī)范的決策機制。要認真落實出資監(jiān)管企業(yè)重大事項報告制度，進一步完善對企業(yè)產權收購、股權投資、融資、對外擔保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經營風險。四是加強國有資本經營預算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經驗，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護所有者權益。要通過國有資本收益調控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經營預算達到預期的目的和效果。

(二)不斷加強企業(yè)經營業(yè)績考核工作。企業(yè)經營業(yè)績考核直接關系企業(yè)生產經營各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調節(jié)器”，要牢牢把握好“導向”和“責任”兩個關鍵點?！皩颉本褪前凑湛茖W發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經濟、調動各方面積極性的激勵約束機制，引導企業(yè)提升管理水平，有效防范風險，提高發(fā)展質量，增強核心競爭力，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?！柏熑巍本褪且鋵崌匈Y產保值增值責任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產權代表的責任網絡，形成年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責任體系。要嚴格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標準，要讓經營業(yè)績考核真正成為激發(fā)和調動經營者積極性的強勁動力。

(三)進一步深化國有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動力，改革永無止境。當前，一是要大力推進企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進產權主體多元化。要加快推進宜化集團股權多元化改革，加快交運集團上市，積極推進市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進程。二是要在改革中突出重點，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護社會穩(wěn)定。在改革改制和進行資產重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權益。要加大金融債務的化解力度，繼續(xù)通過打包等方式解決金融債務問題。

(四)做大做強國有企業(yè)。發(fā)展壯大國有經濟首先要有優(yōu)強企業(yè)作保證，市國資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強。一是要有加快發(fā)展的膽識。困境中要看到加快發(fā)展的機遇與希望，善于用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產業(yè)領域，突出發(fā)展質量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學實施國有經濟布局和結構調整。加大對現(xiàn)有國有資產的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國有資本營運效率，建立適應市場經濟的運行機制，做大做強主業(yè)，提高產業(yè)關聯(lián)度、集中度。三是要科學選定項目。項目建設是實現(xiàn)做大做強的關鍵，要結合企業(yè)的實際，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，把項目謀劃好、落實好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經濟。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動，要依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵核心技術新突破，實現(xiàn)高產品檔次，高科技含量，高產品附加值，不斷適應經濟形勢變化和經濟結構轉型升級新需求。

(五)加強對縣市國資監(jiān)管工作的指導。我市縣(市區(qū))級國資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經驗，要進一步加強探索研究，為縣域經濟發(fā)展做貢獻。一是領導要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國資監(jiān)管部門要主動爭取領導支持，定期對國資監(jiān)管工作中的重大問題進行研究解決。二是搞好部門配合。國資監(jiān)管部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進國資監(jiān)管工作順利開展。三是加強指導。市國資委要按照國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監(jiān)管的若干意見》要求，建立與縣市區(qū)國資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強對縣級國資監(jiān)管工作的指導，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式。四是加強自身建設。國資監(jiān)管部門必須把能力建設作為一項長期而重要的任務抓緊抓好。當前學習的首要任務就是認真學習貫徹《企業(yè)國有資產法》。通過多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務、善管理的國資監(jiān)管隊伍，努力提高國資監(jiān)管工作的能力和水平。

(六)進一步加強國有企業(yè)黨的建設。抓好國企黨建工作是國資監(jiān)管部門的重要任務之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統(tǒng)扎實開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國有資產法》的要求，進一步完善企業(yè)法人治理結構。要總結推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經驗，逐步理順國有獨資公司董事管理體制，加強國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結合的選人用人新機制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解，強化檢查考核，嚴格責任追究，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

同志們，加強國資監(jiān)管，確保國有資產保值增值是市委、市政府賦予國資監(jiān)管部門的重要職責和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅定信心，擔改革發(fā)展重任，挑經濟強市大梁，努力提高國有經濟運行質量和效益，為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

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國資監(jiān)管工作會議上的講話篇四

同志們：

這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務是：貫徹落實全國、全省國有資產監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領會會議精神，抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強國企黨建工作為引領，以深化投融資體制改革為重點，以提高國有經濟發(fā)展質量為核心，著力完善國資監(jiān)管機制，國有資產實現(xiàn)保值增值，國有經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產總額達到80億元，同比增長15.94%，其中：市本級資產總額30.97億元，同比增長5.21%。所有者權益24億元。其中，市本級14億元，比上年同期增加10億元，同比增長101.61%。占用國有資產總量24億元，其中，市本級12億元。實現(xiàn)利潤總額0.83億元，同比增長10%，其中，市本級0.35億元，同比增長15.37%。

抓投融資改革，投融資能力初步提升。過去的一年，我們圍繞“政府引導、市場運作、社會參與”的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點建設籌集資金。市國投公司資本金總額已達到9.85億元，為“巴南、巴達、巴陜”高速公路和巴達、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務、交通建設有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達到4.5億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內閑置土地和國有資產進行項目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實質性進展，一批投融資合作項目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產經營公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》精神進行了規(guī)范，按照“投資、融資、經營、管理”一體化思路進行了改革、充實、完善，投融資能力有了初步提升。

抓國企監(jiān)管，體制機制不斷健全。過去的一年，市委、市政府出臺了《關于加強企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作的意見》，落實了“管資產和管人、管事相結合”的國有資產管理體制。市國資委依法向市國投公司、巴運集團等5家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產統(tǒng)計及財務快報制度，為分析和掌握全市國企生產經營狀況，推進國企改革決策提供信息和數(shù)據支撐。報表質量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進單位”。全市產權登記年檢的企業(yè)共計141戶，其中，市級企業(yè)14戶，縣級企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產評估備案，評估總值510萬元，比帳面總值增加190萬元。

抓規(guī)范治理結構，推進企業(yè)股份制改造步伐。過去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務集團、興圣天燃氣有限責任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效”的公司治理結構。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團等市內重點企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導監(jiān)督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進行。積極推進市圣泉水務集團、市污水處理廠對外增資擴股和采取bot等合作方式建設二水廠和第二污水處理廠的引資合作進程。

抓優(yōu)化環(huán)境服務，國企發(fā)展不斷推進。過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項目招商引資。先后幫助市圣泉水務集團和市興圣天然氣公司技術改造項目融資5000萬元，積極協(xié)調解決巴運集團在興文新區(qū)、平昌及通江等客運站遷建中的選址定點、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設等方面的相關問題，確保項目順利開工。

中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務質量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質服務承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質的供水、供氣、通訊和出行服務，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。

抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運輸集團有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責。市國資委黨委在貫徹落實中結合實際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點》和《市屬出資企業(yè)實施黨務公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產黨員活動，培訓了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國有企業(yè)負責人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經濟管理高級研修班”培訓，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經營管理水平。會同市紀委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風險防控暨懲防體系建設推進會，深入推進了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設，簽訂了《黨風廉潔建設。

責任書。

》,明確了各責任科室和分管領導責任。

抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過去的一年，市國資委黨委把維護企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務，健全了矛盾糾紛排查、調處、督辦工作機制。全年共受理國企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復查復核信訪案件8件。并層層落實安全生產工作責任，開展了“查安全、查隊伍、查責任”的專項督查活動，完善了應急救援保障體系，推動了安全生產各項工作措施的落實，全年無一件進京赴省上訪事件，無重大安全事故。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產總量不大、質量不優(yōu)、資產證券化和企業(yè)產權多樣化步伐緩慢。全市資產總量僅占全省0.28%，在21個市州中資產總量倒數(shù)第一;資產利潤率僅為1%，比全省資產利潤率2%少了一半。二是依法“管資產與管人、管事相結合”的國有資產管理體制還沒有完全理順，出資人職責還沒有完全到位。三是經營性及非轉經國有資產家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負責人與職工分配體系不夠科學合理。五是投融資平臺注冊資本不實，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機構及國有企業(yè)的高度重視。

20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實市第三次黨代會重大決策部署關鍵的一年。全市國資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導，以提高經濟運行質量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結構，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產保值增值。整合優(yōu)質資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產，推進資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。

20xx年經營發(fā)展預期目標是：市屬出資企業(yè)主營業(yè)務收入5億元，同比增長24%。市本級行政事業(yè)單位經營性資產總收入0.1億元，同比增長100%。投融資總額達到19億元，同比增長73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國有企業(yè)資產總額達到85億元，同比增長18.18%，其中，市本級40億元，同比增長25%。凈資產32億元，同比增長21.43%，其中市本級18億元，同比增長38.4%。利潤總額0.9億元，同比增長8.43%，其中市本級0.45億元，同比增長28%。國有資產保值增值率實現(xiàn)110%。國有產權登記率、資產評估核準備案率達到100%。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

(一)編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。

市委提出了未來十年要與全省同步實現(xiàn)小康的宏偉目標，“”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎最重要、最關鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實施150多個重點項目，規(guī)劃總投資達2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎設施要大推進，經濟要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經濟社會發(fā)展的骨干支撐和中堅力量，要依據“”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質量，做實平臺，釋放投融資規(guī)?！钡乃悸?，破解資金瓶頸，為經濟社會加快發(fā)展投資、融資。

編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國資機構要根據本地經濟社會發(fā)展、重大項目建設規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產潛力，按照“投資、融資、建設、經營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產集中和全市重大基礎設施建設項目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A性建設項目投融資需求?！啊睍r期，要把市國投公司建設成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設成相對專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎設施建設、骨干水利工程建設、交通重點建設項目投融資和建設主體。

謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應的天燃氣、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎設施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內重點鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠期”發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進現(xiàn)有生產能力擴張和改造。當前要加快推進市二水廠和塔子山天燃氣加壓站建設、興文新區(qū)供氣、供水管網鋪設，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設進度，確保城鎮(zhèn)公共公益設施超前發(fā)展。

策劃推進企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請省內外知名專家對市內有條件的大企業(yè)進行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準備工作，加速推進上市工作進程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權多元化步伐，推進江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)由虧損向盈利轉變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉變。

(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設項目投資融資。

今年，是全市重大項目建設攻堅年，全社會固定資產投資將突破480億元，全市將實施重點建設項目143個，完成年度計劃投資將達到348億元。國有企業(yè)作為全市經濟社會發(fā)展的中堅力量，必須創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質資源、聚集優(yōu)質資產、加快資產證券化、放大資本投融資能力上做文章。

做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產負債率、提高信用等級、包裝好項目引資融資”上下功夫。爭取政府把轄區(qū)內的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產及非轉經資產集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔保物用于融資。爭取市、縣(區(qū))財政將項目專項資金、財政對企業(yè)生產性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現(xiàn)投融資公司資本結構多元化。市、縣(區(qū))國有資產經營管理公司要統(tǒng)一經營管理好本級經營性和非轉經資產，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實現(xiàn)財政收益最大化。

做好項目包裝融資文章。有沒有好項目、如何謀劃好項目是做好投融資工作的關鍵。投融資公司要依據產業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點建設項目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強領導。當前，要加快推進對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點建設工程的融資、引資合作進程，確保工程建設按期完成。抓緊對市政府已批準注入的天力賓館小區(qū)、水務局小區(qū)、交通局小區(qū)進行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實施開發(fā)建設。各投融資企業(yè)要加強與中央省內大企業(yè)、大集團以及本市有關商業(yè)銀行合作，開展金融資產打包收購、債券發(fā)行、團貸項目融資和對有收益的項目進行合作等。

做好企業(yè)產權多樣化文章。賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴股、股權置換、股權轉讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)產權多元化。市國有資產經營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機制，確保國有資產保值增值。

目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產總額達到80億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。當然這當中有很大一部分已作資產抵押、質押，減去負債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產交給我們，是對我們的信任，應該說使命特別光榮，責任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產保值增值。

建立完善監(jiān)管制度。市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領導人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財務事項報告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經市委、市政府批準印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機構在執(zhí)行中認真總結、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。探索建立國有資產在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合”國有資產監(jiān)管機制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責。

逗硬落實監(jiān)管措施。市國資委將推行出資企業(yè)財務總監(jiān)交叉委派交流試點;逗硬執(zhí)行企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經營預算制度，規(guī)范預算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔保、涉訴、經濟。

合同。

重要決策的報批制度和法律審核制度，規(guī)范風險防范控制程序;探索特邀市人大代表政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計部門做好企業(yè)法定代表人的任期經濟責任審計制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實現(xiàn)全市國有資產有效監(jiān)督。

規(guī)范治理結構。今年，將繼續(xù)完善國有股權代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調整董事會人員組成結構。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結構的運行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔保以及重大經營決策流程和法定程序。

努力消除企業(yè)行政化。國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經濟規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領導兼任，已經擔任的要在一定時期內脫離身份。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。

(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。

國企發(fā)展壯大，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須進一步加強和改善國有企業(yè)黨的建設，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進的工作機制，做到黨建工作形勢和經濟工作形勢同時分析、黨建。

工作計劃。

和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經費預算和投資計劃同時研究。積極推進企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人，嚴格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關口，真正把國企員工對領導干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權落到實處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運行機制，做到“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。

認真落實市委62號文件精神。堅持用黨管干部原則與市場化相結合的選人用人機制，對國有企業(yè)董事長、總經理等高管人員一律向全國公招，嚴格對任期內的企業(yè)產值、利稅、凈資產收益率、國有資產保值增值率等指標進行考核，打造政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的優(yōu)秀企業(yè)領導班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學化建設為重點的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務的長效機制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，把企業(yè)黨組織建設成為“企業(yè)黨員之家”。

加強國企黨風廉潔建設。企業(yè)黨組織和董事會都必須認真落實黨風廉潔建設責任制，強化責任追究，保證黨風建設和反腐倡廉工作落到實處。今年市紀委確立市運輸集團公司為懲防體系建設示范單位，希望巴運集團黨委要珍惜這一機遇，把企業(yè)黨風廉政建設示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及“七不準”要求，加強對領導干部用權行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。

同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務意味著新的考驗、新的責任、新的擔當。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。

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國資監(jiān)管工作會議上的講話篇五

國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產保值增值,同時為社會公眾提供公共產品及服務;另一方面作用于整體的國有經濟運行,承擔著合理布局國有資產、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面是本站小編給大家整理的國資監(jiān)管工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

經省政府同意，今天我們在這里召開全省國資監(jiān)管工作會。我認為這次會議有三個方面的特點。第一個特點是領導很重視。全國國資監(jiān)管工作會后，省國資委先后多次向省委、省政府有關領導匯報。本周一，省政府又召開常務會議，專門聽取了省國資委關于全國國資監(jiān)管工作會議精神及我省國資監(jiān)管工作情況的匯報。省政府的各位領導都對國資工作提出了明確的要求，段輪一副省長要求我們要認真開好這次會議，在這次會上段輪一副省長還要代表省政府作重要講話。第二個特點是準備很充分。為了開好今天的會議，我們向段輪一副省長、彭勇副秘書長多次請示匯報，他們要求我們做好充分準備，講求效率，特別是要把全國會議的精神貫徹好、落實好。按照這一要求，前期我們進行了調查研究，到企業(yè)了解情況，征求了有關市州領導的意見，為會議做了很充分的準備，會議任務比較明確，針對性比較強。第三個特點是精神很重要。這次會議是一個為全年工作指方向的會議，是一個定目標的會議，是一個鼓干勁的會議。首先，這是一個指方向的會議。今天的會議，要確定今年我們的工作朝哪個方面努力，著力點在哪里。其次，這是一個定目標的會議。“”時期要達到什么樣的目標，今年要達到什么樣的目標，省政府領導在這個會議上都將給我們提出具體的要求。再次，這是一個鼓干勁的會議。省政府認為我們確定的目標任務切實可行，我們要堅定信心，朝著這個方向去努力。這次會議將為我們今年全省的國資監(jiān)管工作提出目標任務和具體措施，會后我們要把精神落到實處，抓好起步，實現(xiàn)“開門紅”，爭取“滿堂紅”，爭取有一個好的開局、好的跟局、好的結局，把今年的工作做得更好。

按照本次會議的安排，我今天主要講三個方面的問題：一是傳達全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神;二是關于20xx年及“”期間的工作回顧;三是關于20xx年及“”期間的主要工作。今天各市州政府分管領導參加了這次會議，請大家對國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)的工作多提寶貴意見。

20xx年1月7日—8日，國務院國資委在北京召開了全國國資監(jiān)管工作會議，中共中央政治局委員、國務院副張德江親臨會議并作了重要講話，國務院國資委主任王勇作了主題報告，國務院國資委副主任黃淑和為會議作了小結。會議共安排了四個地方在大會上做經驗交流，湖北省有幸成為其中之一。我在這次全國會議上介紹了我省以科學發(fā)展為主題，大力推進“十大轉變”，不斷提高資源配置效率的“”發(fā)展思路及業(yè)績考核工作經驗，得到了與會代表的肯定，也得到了國務院國資委領導的好評。這次會議的主要精神體現(xiàn)在張德江副的講話以及王勇同志的報告里，會議主題很鮮明，會議內容很豐富，會議精神也很重要。這次會議的主要精神我歸納為“四個重要”：有一些重要的觀點，有一些重要的成果，有一些重要的判斷，有一些重要的評價。

(一)有一些重要的觀點。

張德江副的講話闡述了很多重要的觀點，這些觀點都是在過去類似的大會上沒有強調過的，更沒有像這次特別地闡述。我覺得有四個觀點張德江副在會上反復地闡述過、著重地強調過。

一是要總結宣傳國有企業(yè)的巨大貢獻，正確引導輿論導向。張德江副指出，要總結宣傳國有企業(yè)的重大貢獻，要多從正面進行宣傳，正確引導輿論導向，消除社會上對國有企業(yè)的片面認識。過去一講到國有企業(yè)，就是國有企業(yè)“有政府背景、壟斷資源、國進民退、與民爭利”等負面的宣傳和報道。今后要堅持正面宣傳、正確引導。根據中央的有關精神，我感覺到最近一段時間中央一些主流媒體已經開始做工作，我覺得有很大的突破，有了許多正面典型的報道，宣傳央企、宣傳國有及國有控股企業(yè)在“”經濟和社會發(fā)展中的重大貢獻、重要作用及社會責任、經濟責任、政治責任。

二是市場經濟就是“有進有退”，不能輕易地說“誰進誰退”。張德江副講，市場經濟就是“有進有退”，是“優(yōu)進劣退”，不能簡單地、片面地說“誰進誰退”，簡單地講“國進民退”，或者簡單地講“民進國退”。張德江副指出，國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產黨執(zhí)政的重要基礎。這“三個重要”高度概括了國有企業(yè)的重要地位，要堅持國有經濟的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。

三是國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。以前有極少數(shù)社會輿論談及國有企業(yè)就是與民爭利，對民營企業(yè)是打壓，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間。這會議上，中央領導反復強調國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利，現(xiàn)在的國有企業(yè)不是計劃經濟體制下純而又純的國有企業(yè)，不是一股獨大，是混合所有制，是多種經濟成份。國有企業(yè)通過積極引進戰(zhàn)略投資者、上市等多種途徑，在實現(xiàn)國有資產保值增值的同時，也給其他的戰(zhàn)略投資者和廣大社會公眾股東帶來了豐厚的回報。去年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤8489.8億元，其中：扣除少數(shù)股東權益后，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元;戰(zhàn)略投資者及社會公眾股東等少數(shù)股東享有凈利潤2868.3億元，占全部凈利潤的33.79%。這說明國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。

四是要樹立“大國資、一盤棋、一家人”的國資理念。張德江副和王勇主任在講話中指出，要加強國資監(jiān)管隊伍的自身建設，要按照黨的xx大確立的“國家所有、分級代表”的要求完善國有資產監(jiān)管體制。各級國資委雖然代表本級政府分級履行出資人職責，但都統(tǒng)一于企業(yè)國有資產的國家所有這個大前提，是不可分割的有機整體，要樹立國資系統(tǒng)“大國資、一盤棋、一家人”的理念，不斷完善指導監(jiān)督體系，共同提升國資監(jiān)管工作整體水平。要加強中央企業(yè)和地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，各地國資委要切實承擔起與央企對接聯(lián)絡牽頭部門的責任，為地方黨委、政府重大戰(zhàn)略決策提供服務。

這次會議反復強調了上述四個重要觀點和精神，這四個觀點和精神都是重大創(chuàng)新，很有新意，也很有針對性和指導性。

(二)有一些重要的成果。

會議重點闡述了了兩組數(shù)據：一是“”時期國有企業(yè)整體實力、綜合素質和經濟效益大幅度提升。20xx-20xx年，全國國有企業(yè)資產總額從25.4萬億元增加到53.5萬億元，年均增長20.5%;銷售收入從14.2萬億元增加到24.2萬億元，年均增長14.3%;稅后歸屬母公司所有者凈利潤由4982.2億元增長到8726億元，年均增長13.5%;上繳稅金由1.2萬億元增加到2.3萬億元，年均增長17.7%。二是20xx年國有經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經濟指標創(chuàng)歷史新高。到20xx年底，全部122家中央企業(yè)資產總額達到24.3萬億元，凈資產9.5萬億元，凈利潤8489.8億元(其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元)，上交稅金1.4萬億元。全國去年的財政收入為8萬億元，中央企業(yè)上繳稅金就達到了1.4萬億元，超過全國稅收的六分之一。

(三)有一些重要的判斷。

有兩個方面的判斷是明確的。第一個判斷是：國有資產監(jiān)管工作已經取得了重大進展，但是國有資產監(jiān)管體制還不完善。張德江副指出，黨的xx大以來，國有資產監(jiān)管工作已經取得了重大進展，但是國有資產監(jiān)管體制還不完善，一些老的矛盾和困難還沒有得到根本的解決，國資監(jiān)管機構要站在新的歷史起點上，勇于改革，勇于創(chuàng)新，進一步完善國資監(jiān)管體系，促進國有經濟發(fā)展壯大。第二個判斷是：國有企業(yè)改革的任務還遠遠沒有完成，“”時期仍然是國有企業(yè)改革的攻堅階段。這兩個方面的判斷很準確，高屋建瓴，也同樣符合湖北的現(xiàn)實。

(四)有一些重要的評價。

張德江副對全國的國資監(jiān)管工作給予了很高的評價，包括對一些央企、一些地方國有企業(yè)的評價都很高，都給予了充分的肯定，特別是在抗災、抗震、奧運會、建國六十周年大慶、世博會、亞運會等重大事件和活動中，以及一些重大經濟變革中，國有企業(yè)都作出了重大的貢獻。評價里還有這樣一段話：“國務院國資委組建以來，在李榮融同志的帶領下做了很多開創(chuàng)性的工作，取得了顯著成績，為國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)的改革發(fā)展打下了良好的基礎。中央對榮融同志、國務院國資委的工作以及全國的國資監(jiān)管工作都是滿意的”。這段話對全國的國資監(jiān)管工作、對我們國有企業(yè)都是一個充分的肯定、很高的評價。張德江副在講話的時候掌聲不斷，對中央企業(yè)的評價、對國有企業(yè)的評價、對國資監(jiān)管工作的評價、包括對以王勇同志為首的國務院國資委新的領導班子的希望，充分表達了黨中央、國務院對國資工作十分滿意，充分表達了這樣一種感情、這樣一種思想、這樣一種態(tài)度、這樣一種希望。

二、20xx年和“”期間工作回顧。

20xx年和“”期間，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的領導和重視下，在各部門大力的支持下，全省國資工作取得了明顯的成效。概括起來為“八個進一步”。

(一)國有經濟發(fā)展進一步加速。

20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產總額達11948.83億元、完成增加值2512.96億元、實現(xiàn)銷售收入9026.98億元、實現(xiàn)利潤586.24億元，上交稅金644.67億元，同比分別增長9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為829戶，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的5.22%，但資產總額、完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均為40%—70%，體現(xiàn)出了國有企業(yè)重要的支撐作用。

省本級和市州級政府都建立了比較健全的國有資產監(jiān)督管理體制，縣級國有資產監(jiān)督管理體制與浙江等先進省份相比，盡管還有差距，但是絕大多數(shù)縣還是做到了有機構、有人員監(jiān)管國有資產。這個狀況在全國范圍內處于中等偏上水平。下一步我們的目標是深入貫徹全國國資監(jiān)管工作會議的精神，不斷加強縣級國有資產監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)國有資產監(jiān)管的全覆蓋，做到各級國資監(jiān)管有機構、工作有專班、履職有保障。

(三)國有經濟布局結構進一步優(yōu)化。

國有資本進一步向優(yōu)勢產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產品聚集。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產業(yè)的集中度明顯提高。我省企業(yè)國有資產分布最有特色的行業(yè)是三大塊：汽車制造、能源電力、鋼鐵，這三大行業(yè)的國有企業(yè)資產達到了8812.12億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的73.75%，顯示出國有經濟的布局結構進一步優(yōu)化。

(四)國有企業(yè)改革進一步深化。

省直機關所屬企業(yè)新一輪脫鉤改制順利推進，省直機關所屬的34家企業(yè)實行了分類脫鉤，涉及資產總額108億元?，F(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經營性國有資產包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國資委監(jiān)管范圍。全國范圍來看，除了上海、北京、天津、重慶等幾個直轄市這方面做得比較成功以外，我省的這一工作處于全國各省、自治區(qū)的前列。目前，關于宣傳、文化這一塊的資產，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內的企業(yè)國有資產基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效。

(五)國有投融資平臺功能進一步增強。

過去我們羨慕重慶的“八大投”，但就是近兩年，省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、長江投、交通投、高新投等投融資平臺相繼組建成立。我省的“五大投”橫空出世，發(fā)展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯(lián)發(fā)投的資產規(guī)模突破了200億元，鄂西圈投資產規(guī)模達到了50億元，高新投資產規(guī)模達到了30億元，交通投在籌建當年就開工了6個重大交通基礎設施項目，項目建設總里程345公里，投資總額236億元，開局很好，很有成效。

(六)與央企對接合作進一步深入。

省出資企業(yè)先后與50多家央企成功開展對接合作，市州政府先后與14家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過1000億元。去年11月22日，省政府召開專門工作會議，要求加大與央企對接的力度，今明兩年要引進中央企業(yè)在湖北投資20xx億元。全國“兩會”期間，我們的省委書記、省長將要拜會中央企業(yè)的負責人，舉行推介活動，6月份還將在湖北舉行大型的對接項目簽約儀式，使這項工作有突破性的進展。前不久大冶有色和中國有色礦業(yè)集團進行了合作洽談，中國有色礦業(yè)集團看好大冶有色，合作方式是現(xiàn)金投入30多億元參股49%，星期五才簽的。

合同。

星期六、星期天一過星期一中國有色礦業(yè)集團就現(xiàn)金到賬15億元余下資金待資產評估結果出來以后投資到位。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實力、央企講信譽。這是我們今年引進戰(zhàn)略投資者的一個很重要渠道是地方招商引資最可靠的伙伴和最主要的對象。前不久的全國國資監(jiān)管工作會議上國務院國資委對中央企業(yè)的投資管理有了一個重大的突破：過去國務院國資委要求央企在地方投資一定要控股這一次王勇同志強調央企可以控股、也可以參股中央企業(yè)可以與地方國有企業(yè)進行合作也可以與地方民營企業(yè)進行合作放得很開。過去中央企業(yè)投資一定要求控股讓地方不太好操作現(xiàn)在這一條放開了可以控股也可以不控股這是一個難得的機遇。中國有色礦業(yè)集團投資大冶有色不控股長江電力投資能源集團也不控股各方對合作感覺到很愉快。我們要抓住機遇攀高結鳳加大與央企對接合作的力度。

全省國資系統(tǒng)的財務監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、產權管理、業(yè)績考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。在全國范圍來看，我省的國資監(jiān)管基礎工作比較扎實，并在許多方面形成了自己的特色和亮點，例如產權交易的“五統(tǒng)一”模式、產權登記評估管理的“兩庫兩公開”管理辦法、業(yè)績考核的“三個三”工作體系、財務監(jiān)管“四集中”管理方式，都在全國有一定的影響。

(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮。

去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實有效地開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全省國有企業(yè)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，企業(yè)領導班子建設、人才強企、廉潔從業(yè)等各個方面的工作都有加強。去年我省國有企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的做法經驗，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室刊登簡報，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評價。

總結去年的工作，我們的體會是“四個離不開”：離不開省委、省政府的正確領導，離不開國務院國資委的及時指導、離不開市州政府及有有關部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。

同時，我們也應當清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有“四個差距”：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個別地方的國資監(jiān)管機構還不夠健全，有的雖然有機構、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經濟整體競爭實力不強。我們的支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產品、資產規(guī)?？偭颗c先進省份相比，與國有企業(yè)擔當共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結構還需要進一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設還有待加強和改善。國有企業(yè)黨建理念的確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到“兩手抓、兩促進、兩融合”，還有待改進，有時還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

回顧20xx年和“”期間全省的國資監(jiān)管工作，“八個進一步”的成績讓我們充滿信心，“四個離不開”的。

工作體會。

讓我們牢記在心，“四個差距”讓我們倍感緊迫。

三、“”及20xx年的主要工作。

過去的一年我們取得了顯著的成效，新的一年已經開始，新的一年里充滿著機遇和挑戰(zhàn);“”已圓滿收官，“”正揚帆啟航。今年大事喜事多，是“”的開啟之年、中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年，對我們的工作來講既有壓力也有動力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上?！啊奔?0xx年的工作有四個方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。

(一)“”的工作目標。

去年下半年，全省國資系統(tǒng)經過反復討論，確定了全省國資系統(tǒng)的“”發(fā)展目標?！啊睍r期，全省國資系統(tǒng)要實現(xiàn)“一個翻番、三個培育”的奮斗目標。目前，這個奮斗目標已經在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務院國資委的認可?！耙粋€翻番”就是資產規(guī)模要翻番，資產規(guī)模要進一步擴大，把資源整合的平臺建設好?！叭齻€培育”就是要培育一批資產規(guī)模過500億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過100億元、利稅過10億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個奮斗目標，也經過大家的反復討論，對“”目標大家也認為是可行的。這個目標既簡單明了，又鼓舞人心。

(二)20xx年的目標。

關于今年的目標我們進行了討論，初步確定為“一個轉變、三個提高”。

“一個轉變”也就是要轉變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們去年國資監(jiān)管研討班上提出來的“十大轉變”，這“十大轉變”我們在全國國資監(jiān)管工作會上做了典型介紹，大家認為具有三個特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內涵深刻。一是比較全面。這“十大轉變”涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定“”規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標，真正討論怎么樣轉變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內涵深刻。國資研討班經過大家共同研討，結合省里的實際情況確定了“十大轉變”。這“十大轉變”是十個領域的轉變、十個方面的轉變、十個系列的轉變，具有比較深刻的內涵。今年的目標強調“一個轉變”，具體落實為“十大轉變”。這“十大轉變”就是：在國資理念上——由堅持強調“三分開”、“三統(tǒng)一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發(fā)展路徑上——由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉變到在更大范圍、更寬領域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業(yè)的生產經營轉變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經營范圍上——由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到優(yōu)化布局結構、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上——由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。

“三個提高”就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結合全國國資監(jiān)管工作會議精神和我省實際情況提出來的目標。

第一，提高配置效率。效率的提高必須通過“三個推進”，即推進改革開放促效率、推進調整重組促效率、推進資本運作促效率。一是推進改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會上有兩個重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進展，但監(jiān)管體制還不完善;二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠，還有很多工作要做。以前我們對什么是國企改革的“深水區(qū)、硬骨頭、攻堅戰(zhàn)”體會還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會到改革和發(fā)展才是解決問題的關鍵，體會到國企改革必須堅定不移地深入推進。危機促進改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山。現(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進改革開放，推進公司制股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神。實踐證明，國有企業(yè)一股獨大無法做強做大，必須引進戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進改革開放促效率。二是推進調整重組促效率。省國資委成立時，省政府授權國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為30戶，經過調整重組數(shù)量曾經減少至20多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉省國資委履行出資人職責，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在50家左右。從中央企業(yè)來看，國務院國資委成立時履行出資人職責的企業(yè)196家，但經過幾年的大力調整重組，目前已調整至122家，今后還要繼續(xù)調整至100家左右。一個省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財務風險、債務風險，有這個必要嗎?沒有這個必要，所以要堅定不移的調整重組。我們的目標就是20家左右。省屬出資企業(yè)沒有主業(yè)、沒有拳頭產品、沒有一定的競爭實力、沒有一定的利稅，就需要調整重組。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競爭力、不符合科學發(fā)展觀。我們在這里大聲疾呼，要理直氣壯的調整重組，要堅定不移地支持有條件的企業(yè)做大做強。我們在機關里討論工作時確定今年有“三大看點”：第一是調整重組，第二是央企對接，第三是有色上市。今年考評我們省出資企業(yè)、省國資委能把這三件大事做好，就應該是滿意的。調整重組，就是要堅持用幾年時間，下大力調整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我對近兩年有兩家省屬企業(yè)的調整是不夠滿意的，調整重組搞了一兩年沒有搞出多大名堂來，明顯的滯后，明顯的效率低下，主要責任是我督辦協(xié)調不夠。調整重組的主要形式有三種，即“自由戀愛”、“媒妁之言”和出資人主導。如果“自由戀愛”沒有結果，成為“剩男剩女”甚至“齊天大?！?，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然沒有成效，就必須出資人主導，不禮貌地講就是“父母包辦”。都說國資委是老板，這時候老板就要果斷做出決定，要理直氣壯地推進調整重組。調整重組涉及利益調整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學制定方案，切實收到實效。當然如果50多家企業(yè)都是大公司、大集團，那何樂不為呢!都是幾十甚至過百億的資產，幾百億元的銷售收入，過十億元、幾十億元的利潤，這樣的企業(yè)50家、100家都是高興的;但如果省屬企業(yè)資產總量幾千萬元、銷售收入幾百萬元，利潤還是負數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號格格不入，那就必須調整重組，要調整重組促效率。三是推進資本運作促效率。實現(xiàn)資源、資產、資本、資金“四資”聯(lián)動。實踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段就要進入資本市場，企業(yè)的融資就要轉到直接融資上來。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運作有機結合起來才能如虎添翼，要推進資本運作促效率。

第二，提高監(jiān)管能力。通過健全激勵機制、監(jiān)督機制、服務機制，真正實現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學化、標準化、常態(tài)化。一是健全激勵機制。目前國有企業(yè)激勵機制中既有激勵不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵不足是問題的主要方面。絕大部分省出資企業(yè)雖然已經推行了年薪制，但企業(yè)負責人普遍覺得年薪拿得不多，并且認為與中部地區(qū)和全國其他地區(qū)相比水平偏低，興趣不大。一方面，我們要建立有效的激勵機制，擴大股權激勵試點范圍，提倡專項獎勵，加快推進經濟增加值考核，論功行賞，強激勵，硬約束，形成倒逼機制;另一方面要強化企業(yè)負責人的責任意識，提高企業(yè)經營效益，做到權利和責任對等、薪酬和業(yè)績掛鉤。企業(yè)負責人拿高薪無可厚非，但關鍵是你要盡到責任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。企業(yè)要有價值，要能夠提供一定的利潤、上繳足額的稅收，我們的年薪才能拿得心里踏實。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產收益率2%、3%，你還拿20萬、30萬元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設計院已進行股權激勵試點，我們應總結經驗，進一步擴大試點范圍;同時還有經濟增加值的考核，現(xiàn)在有的企業(yè)有利潤沒有價值，如果是用經濟增加值考核就會有壓力，越是難看我們越是要讓它看，就是要形成倒逼機制，這樣就看出來了“有利潤不一定有價值，但是有價值一定有利潤”。昨天我們開會討論業(yè)績考核方案時，就提出對有些企業(yè)需要采取“雙模式”考核，既要用以前的考核辦法來維持一段、過渡一段，同時又要將經濟增加值的考核作為參照、作為模擬，通過相互比較看差距，健全激勵約束機制。二是健全監(jiān)督機制。這些年我省國資監(jiān)管工作基礎扎實，卓有成效，很多工作在全國處于領先地位，形成了具有湖北特色的經驗和模式，如“五統(tǒng)一”的產權交易模式、“兩庫兩公開”的產權管理制度、“三個三”的業(yè)績考核方法、“四集中”的財務監(jiān)管要求、監(jiān)事會“外派內設”等工作都很有創(chuàng)新。成績只能說明過去，現(xiàn)在我們要與時俱進，要永不僵化、永不停滯。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督沒有過頭，監(jiān)督沒有禁區(qū)，監(jiān)督沒有級別。所謂的“哪個環(huán)節(jié)不能看”，沒有這回事!國有企業(yè)就是曬賬本;有的認為“我是一個政協(xié)不能監(jiān)督”，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。這些都是錯誤的認識。監(jiān)督是一種愛護，監(jiān)督是一種常態(tài)。三月份省委巡視組將進駐部分省屬國有企業(yè)，對我們前一段監(jiān)事會的工作、對國資委內部的監(jiān)督工作是一個b超，是一個ct。前一段企業(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來的問題整改了沒有?通過巡視就會一目了然。我們要督促企業(yè)抓緊整改，進一步加強監(jiān)督。這兩年國有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經?；?。通過有效監(jiān)督促進了廉潔從業(yè)，我們何樂不為呢?非常好!越是藏著掖著必然釀成大錯。要健全監(jiān)督機制。三是健全服務機制?！鞍l(fā)展第一、服務至上”，特別是國資部門自身要增強服務意識，要培育我們的集團、壯大我們的板塊，要千方百計服務企業(yè)做大做強。前一段省里的領導也擔心、國資委的同志也憂慮：現(xiàn)在成立了五大平臺公司，個別平臺公司一個勁的搞房地產，這個要引起高度重視，國資委要加以監(jiān)督引導。省領導給我們敲警鐘，省委、省政府的批評是有道理的。省委、省政府成立這個平臺的初衷是要搞投融資，五大平臺要服務省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，如果你這個平臺搭建以后都去搞房地產，成了房地產公司，那就有違省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批評，我是這樣認為的：我們組建這樣的投融資平臺，確實也需要搞一些吹糠見米的短線項目，平臺組建以后沒有一點經濟效益、沒有一點資金鏈是不行的，有些大項目在短期內是沒有業(yè)績的，需要一些房地產來支撐;我并不是說房地產做錯了，而是我們的重大項目沒有立起來，我們的投融資沒有打開局面;如果投融資打開了局面，重大項目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當搞點房地產就可以忽略不計了，這最終還是發(fā)展的問題。發(fā)展沒有搞起來，工作重點沒突出，重大項目沒有搞起來，工作局面沒打開，一味的搞房地產肯定是不行的;把重大項目搞起來了，工作局面打開了，再搞一些短線項目應該說是可以的。我們要增強服務意識，服務好企業(yè)的發(fā)展。當前企業(yè)要冷靜看待，正確應對“cpi、加息，民工荒”三個問題。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，顯示農產品價格上漲明顯，有一些農產品與人民的生活密切相關，人們的生活成本會增加，部分企業(yè)的生產成本會增加。二是加息。加息已經成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是3.0%、貸款利率是6.06%，上半年估計還要加息，企業(yè)的融資成本會上升。三是民工荒。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。三環(huán)集團反映元、二兩個月成本上升、定單減少，已感覺到明顯的壓力。對這三個問題，企業(yè)要認真思考、冷靜分析、科學應對、積極破解。

第三，提高黨建水平。國資委有兩大職能，一個是國有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個是國有企業(yè)黨的建設，我們要“兩手抓、兩手硬”。今年全省國資系統(tǒng)要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，重點做好企業(yè)領導班子建設、人才強企和廉潔從業(yè)三項工作，要不斷創(chuàng)新方式方法，使這項工作富有自己的特色，取得實在的效果。

(三)今年的“三大看點”

今年的工作很多，省國資委向省政府常務會議匯報時，王國生代省長給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠，同時我們也充滿信心。今年的重點工作就是調整重組、央企對接、有色上市“三大看點”，這三大任務要堅決完成。

第一，調整重組。要切實加大力度，按照省出資企業(yè)“九大板塊”的建設目標，盡快提出具體實施方案，明確責任，義無反顧，堅定不移地推進。

第二，央企對接。這是我們今年的重要工作，這項工作的機遇和時間是有限的，沿海已經捷足先登了，中部已經頻頻得手了，西部已經風聲水起了。沿海在金融危機當中抓對接，已取得積極成效。中部的湖南、安徽已經引進1000億元、20xx億元央企投資項目。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風聲水起了，貴州省前不久就簽約了40多個央企對接項目，投資額達1700多億元。書記、省長下決心，要求我們今年把這項工作抓到實處。我們天天喊招商引資，天天喊引進戰(zhàn)略投資者，通過金融危機我有這個體會：“民營企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠”?！懊駹I企業(yè)小”，民營企業(yè)在我們國家的經濟發(fā)展中功不可沒，是半壁江山，這是不可否認的，是非常了不起的。就我們省來講，部分民營企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營企業(yè)不好打交道，國有企業(yè)與少數(shù)民營企業(yè)合作的過程中，有的小項目是“一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙”。因此，國有企業(yè)近幾年來與民營企業(yè)打交道比較謹慎?！巴馍掏顿Y企業(yè)跑”，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風吹草動就溜走了，不是很可靠，同時與他們合作在某些方面還存在法律上的風險，對我們的影響較大。“銀行貸款成本高”，現(xiàn)在國家不斷的加息，和銀行打交道大家都有酸甜苦辣，銀行貸款總體上是“嫌貧愛富”，越是困難企業(yè)、越是資金緊張的時候越難貸到款，且目前貸款的門檻高、貸款的規(guī)模收緊、貸款的成本很高，條件比較苛刻，不是萬不得已，國有企業(yè)不能僅僅只走這條路?！把肫笞羁煽俊?，是指央企不差錢、央企有實力、央企講誠信，是比較可靠的合作伙伴。這些年，襄樊與央企打交道、荊州與央企打交道都嘗到了甜頭。能源集團與長江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。長江電力很大氣，講誠信，也好溝通，一個電話就解決問題，一封郵件就皆大歡喜。同時也應該看到央企自身也需要發(fā)展，當前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭取廉價的勞動力，現(xiàn)在和他們“談戀愛”，應該說是兩相情愿、一拍即合，合作會比較容易。但央企的資源總是有限的，資金是有限的，他們的項目也是有限的，今年是最關鍵的一年，如果錯過了今年，我們就要犯歷史性的錯誤。大家喊了多年引進戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個關鍵的發(fā)展機遇期，我們要抓住機遇。機遇就像小偷一樣，來的時候不聲不響，但機遇走的時候，你的損失一定不小;現(xiàn)在機遇來了，無聲無息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯過了會失之交臂。央企對接工作具體到我省，涉及到三個方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方糧”，要積極爭取并擴大投資，為湖北的經濟社會發(fā)展多作貢獻;二是市州政府和市州國有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經濟發(fā)展，擴大與央企合作;三是省出資企業(yè)，要積極面向央企招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，開展全面深入的合作，以此做大做強。

第三，有色上市。推進大冶有色上市，這是我們今年的一種信心、一個目標、一大追求。企業(yè)上市會有一些不確定的因素，要靠調動各方面的資源，從目前的趨勢來看，實現(xiàn)這一目標應該是有希望的。前面的基礎工作做得比較扎實，方方面面還比較支持，目前進展情況比較順利?！肮Ψ虿回撚行娜恕薄Ｎ覀円行坌膲阎?，要統(tǒng)一思想，自加壓力，鍥而不舍，努力實現(xiàn)這個目標。

(四)對市州國資委的要求。

第一，積極爭取黨委、政府的重視和支持。張德江副和王勇主任提出“大國資、一家人、一盤棋”的觀念，市州國資委應高度重視，深刻領會。要通過大會匯報、小會匯報、個別匯報等各種形式，爭取市州黨委和政府的支持。市州分管領導今天都到會了，對這項工作都很重視，希望在新的一年里繼續(xù)加強對國資工作的領導，特別是重點幫助解決好以下三個問題。一是出資企業(yè)到位的問題。張德江副反復強調，xx大提出的國資監(jiān)管體制改革方向是完全正確的，要堅定不移的堅持完善“管資產、管人、管事相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一”的國資監(jiān)管體制。市州領導要加強檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉到位，并且理順黨的關系。二是政府新設立國有企業(yè)要授權國資委履行出資人職責。省政府鄂政發(fā)〔20xx〕45號文件對此作了明確規(guī)定。省委、省政府對落實這一規(guī)定高度重視，省政府新設立的省屬國有企業(yè)都授權省國資委履行出資人職責。市州政府也應堅持這一基本原則，落實這一規(guī)定。三是妥善處理改革遺留問題。目前市州國企改革中職工安置、債務化解、社會保障等遺留問題還未完全妥善處理。這些遺留問題不處理好，不僅會使改革成果大打折扣，同時也將增加改革成本和難度。近年來，省國資委對省屬出資企業(yè)改革遺留問題進行分類梳理，明確委領導掛帥，落實專班負責，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。對此，希望市州國資委也要拿出清單，列出時間表，安排一定的資金，妥善處理好改革遺留問題。

第二，大力推進脫鉤改制。推進脫鉤改制工作的意義，不在于企業(yè)本身的資產如何，而是關系到國資委履行出資人職責的尊嚴問題。國家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國資委就是代表政府履行出資人職責的特設機構。實際上，從各部門脫鉤移交的企業(yè)大部分都是資產規(guī)模較小、經營狀況較差的困難企業(yè)?？陀^上講，這樣的企業(yè)收得越多，國資委的工作越難做、責任越大、麻煩越多。但是“職責所在，守土有責”，國資委必須切實履行好國有資產監(jiān)管職責，要對得起國資工作，要名副其實地當好出資人代表。對脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以“三管”結合，部分企業(yè)可以實行授權委托管理。對國資委而言，我們并非一律統(tǒng)統(tǒng)強求人權、事權，但一定要管資產，只要有了資產，才有資本運作的平臺，才能合理配置、提高效率。

第三，切實抓好與央企對接。希望各地國資委切實履行好牽頭部門的責任，也請市州的領導相信和依靠國資委，幫助落實工作專班、落實工作經費、落實工作措施。希望今年央企對接工作有突破性的進展，取得實實在在的效果。

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國資監(jiān)管工作會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市國資監(jiān)管工作會議，主要任務是總結去年工作，安排部署今年工作任務。目的是進一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動全市國資國企改革發(fā)展再上新臺階新水平。剛才，xx同志宣讀了表彰決定；x同志作了工作報告，對去年工作進行了全面總結，對今年工作做了詳細的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國資國企工作，講幾點意見。

過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立新發(fā)展理念，以提高質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，積極構建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅克難，各項工作扎實推進，取得了明顯成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在四個方面：

在宏觀經濟下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的xx戶企業(yè)主要經濟指標實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是營業(yè)收入和實現(xiàn)利潤分別增長xxx%和xxx%，增長幅度高于全國和地方國有經濟平均增長水平，對全市國有經濟的發(fā)展起到了示范引領作用。制定出臺了深化國資國企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進xx戶市屬國有企業(yè)改革調整，基本完成xx戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務。圍繞以管資本為主加強監(jiān)管，進一步完善了產權管理、統(tǒng)計評價、審計監(jiān)督、國有資本經營預算、企業(yè)內部管控等國資監(jiān)管基礎工作。新一輪企業(yè)負責人業(yè)績考核和薪酬制度改革全面完成，構建了新的企業(yè)負責人業(yè)績考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)。

當前隱藏內容免費查看化服務流程，逐步構建起“放管服”的國資監(jiān)管新理念新體系。堅持把全面落實黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實黨建和黨風廉政建設責任制，加強黨的領導與完善公司治理實現(xiàn)有機結合。堅持黨管干部、黨管人才的原則，進一步強化企業(yè)領導班子和人才隊伍建設，加大培養(yǎng)培訓力度，企業(yè)家隊伍素質能力有了新提高。

這些工作成績的取得是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實工作的結果。市委、市政府對國資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！

從今年形勢看，受新冠疫情的影響，世界經濟復蘇緩慢，貿易保護主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場經濟體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內經濟運行保持在合理區(qū)間，經濟發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時經濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結構升級矛盾突出，經濟金融風險隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國家對2022年預期目標做了下調，主要基于新一年面臨的國際形勢不穩(wěn)定性，不確定性。同時受過剩產能調整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經濟穩(wěn)增長面臨較大壓力。

面對經濟下行壓力，國資國企作為全市經濟發(fā)展的骨干中堅力量，要切實承擔起為全市經濟穩(wěn)增長多作貢獻的責任擔當。要在創(chuàng)新驅動發(fā)展、優(yōu)化布局結構、振興實體經濟和全面深化改革中充分發(fā)揮引領表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、加快轉型升級等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個方面的關系：要深刻理解建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的深刻內涵，切實把加強黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)制度有機結合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎上，將黨的領導納入企業(yè)法人治理體系，做到有機統(tǒng)一，高度融合。深化國資國企改革的內在本質要求是建立與市場經濟相適應的體制機制，企業(yè)作為市場競爭主體改革的根本出路是不斷深化市場化改革，依靠平等競爭謀發(fā)展、求生存。要正確認識國有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關系，要牢固樹立平等競爭、合作發(fā)展理念，實現(xiàn)國有資本與非國有資本的混合發(fā)展。要深刻認識“完善以管資本為主加強監(jiān)管”的落腳點是加強監(jiān)管，避免國有資產流失，要深刻認識到下放事權不是“一放了之”，相反越是放權越要完善事中、事后監(jiān)管措施。全面深化改革是當前和今后一個時期培養(yǎng)發(fā)展新動能的主要手段，要深刻認識早改早主動，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，不失時機加快國資國企改革發(fā)展步伐，努力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

今年是黨的二十大召開之年，是省委實施“十大戰(zhàn)略”的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年。國企改革工作要以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和***歷次全會、***經濟工作會議精神，深入貫徹落實******視察xx重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，學黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會暨市委經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施供需兩端共同發(fā)力，加快轉型升級步伐，持續(xù)提升發(fā)展質量和效益，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

“轉”就是加快轉型升級，要圍繞市場需求，深入實施創(chuàng)新驅動和項目帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產品產業(yè)和組織結構。要進一步提高自主創(chuàng)新能力，重點推進技術、管理、商業(yè)模式等多領域創(chuàng)新，深入實施國家重大科技專項、重大科技項目等科技創(chuàng)新項目，引導企業(yè)牢牢把握產品產業(yè)最新動態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應新需求的產品和服務，同時要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。要深入實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項目建設工作力度，積極做好重點項目的跟蹤、分析、協(xié)調、服務，深入實施一批叫得響、帶動作用強的項目，促進項目落地投產見效，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。

“調”就是調整優(yōu)化資產布局結構，做好盤存量、引增量、強總量的文章。要加大存量資產盤活的力度，特別是破產企業(yè)國有土地要加快盤活，盡快釋放流動性，彌補和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場機遇，做足做好引增量、強總量的工作，積極推進競爭類企業(yè)開放性市場化改革發(fā)展，加快推進國企股權多元化、資本證券化進程，推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，要把引進戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營業(yè)務整體上市統(tǒng)籌起來推進。

“降”主要是降低制度成本、管理成本和財務成本。制度成本上，***和省市近年來相繼出臺了降稅減費等一系列政策措施，以及“放管服”的優(yōu)化營商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應正在逐步釋放。各企業(yè)要增強政策機遇意識，用足用好各項政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進管理創(chuàng)新，推動各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動生產率，促進提質增效、挖潛降耗。財務成本上，要加快優(yōu)化債務結構，壓縮“兩金”占用，提高資金使用效益，強化投資風險防控，保持穩(wěn)健的財務結構和合理的負債水平。

“升”就是提升國有企業(yè)競爭力和國有經濟的貢獻度。堅持以市場為導向，不斷提升市屬國有企業(yè)發(fā)展的質量效益和綜合競爭力。要以推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管為契機，著力推進企業(yè)深入開展產業(yè)、市場、資本資產結構的優(yōu)化提升，推動國有資本和資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品集中，加大國有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國有經濟的改革跨越發(fā)展，不斷提高國有經濟對全市經濟社會發(fā)展的貢獻度。

今年是國資國企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國資系統(tǒng)要堅持市場化改革方向不動搖，圍繞全面深化國資國企體制機制改革，進一步加大改革攻堅力度，切實提高國有資產保值增值水平，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力，圓滿完成國資委下發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》各項目標任務。

推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管既是***和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項工作上較為滯后，嚴重制約著國有經濟布局結構的優(yōu)化調整和做強做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，xx書記、xx市長親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進全市經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國資國企改革的突破口，強化大局意識，把握工作節(jié)奏，加強工作溝通，切實抓緊抓好。市國資委要做好牽頭和協(xié)調工作，市屬國有企業(yè)要強化政治意識、大局意識，主動配合開展工作。各縣區(qū)國資監(jiān)管機構要加快理順國資監(jiān)管體制機制，結合各自實際，積極向黨委政府匯報爭取工作支持，努力構建符合縣區(qū)實際的經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國資監(jiān)管工作水平，推動國有經濟持續(xù)健康發(fā)展。

要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強和改進黨建和黨風廉政建設。要堅持服務生產經營不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實從嚴管黨治黨責任，按照“四同步、四對接”的要求，在深化國企改革中建立黨組織設置、調整動態(tài)管理機制，解決好“應建未建”問題，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機制，推行企業(yè)黨委書記抓黨建述職評議考核工作，探索實施黨建工作經常性督查制度，層層壓實管黨治黨責任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機制。同時，要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，深入推動反腐倡廉和作風建設，切實做到守土有責、守土盡責。

抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。這項工作涉及面廣、時間緊迫，市國資委要做好牽頭抓總的工作，主動銜接溝通、加強協(xié)調督導，不斷完善工作推進機制，把握工作節(jié)奏，確保這項工作依法規(guī)范高效推進。涉及“三供一業(yè)”移交的各有關企業(yè)是責任主體，要進一步增強大局意識、機遇意識，主動作為、壓實責任，以高度的責任感和緊迫感推進分離移交工作扎實有序開展。

要深入實施以管資本為主推進職能轉變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學，監(jiān)管措施更加有效。要強化企業(yè)內部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監(jiān)察、財務、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構建外部監(jiān)督新格局，加強監(jiān)事會監(jiān)督，優(yōu)化外部審計監(jiān)督，改進紀檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開社會監(jiān)督。要嚴格國有資產損失責任追究，研究制定國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經營投資終身責任追究制度，發(fā)揮責任追究的震懾作用。

同志們，新時期賦予我們國資國企改革發(fā)展的新任務、新使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全市國資國企改革發(fā)展的目標任務，為推進全市經濟社會發(fā)展，為“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的中心任務做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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今天召開全市工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會議，主要任務是貫徹落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神，安排部署穩(wěn)定工業(yè)經濟運行等重點工作。剛才，×同志講了很好的意見，有較強的針對性、前瞻性，×個單位作了交流發(fā)言，請大家對標對表，互相借鑒，學習先進，認真抓好落實。下面，我再強調四點要求：

第一，要堅定信心、保持定力，夯實工業(yè)在經濟發(fā)展中的主導地位。

包裝飲用水產業(yè)異軍突起，連年保持×%以上高速增長；

毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)“無中生有”，經營實體達到×家；

×個省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值增長×%；

建成標準化廠房面積累計達到×萬平方米，累計入駐企業(yè)×戶，吸納就業(yè)×萬人，全市經濟綜合實力和發(fā)展內生動力顯著增強?！痢笆濉卑l(fā)展過程，就是我們勵精圖治持續(xù)加快推進工業(yè)化的過程，這些成績得益于市委的堅強領導，得益于全市各條工業(yè)戰(zhàn)線上同志們的扎實苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！

剛剛過去的2020年，是×自改革開放以來，面臨問題最復雜、風險挑戰(zhàn)最嚴峻、經濟運行最艱難的一年。受宏觀環(huán)境復雜變化、新冠疫情嚴重沖擊、全市中小企業(yè)占比高等因素影響，多個關鍵指標不及預期，尤其是工業(yè)經濟遭遇前所未有的困難和沖擊，但這并不意味著×工業(yè)經濟持續(xù)增長的趨勢發(fā)生了變化，更不意味著工業(yè)經濟的主導地位和發(fā)展方向會發(fā)生調整。省委×屆×次全會定位全省從工業(yè)化中期向后期跨越，市委×屆×次全會定位×由工業(yè)化初期向中期邁進，經過×年的“洗禮”，全市工業(yè)發(fā)展增速上雖有所下降，但發(fā)展階段上是在加速轉變?？陀^分析，我們能夠清醒地看到：工業(yè)經濟基本盤在鞏固。全市規(guī)模工業(yè)總產值、增加值，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量比“十三五”初期大幅增加，工業(yè)經濟始終是促進增長的第一引擎，貢獻率大概×%左右。園區(qū)承載能力在增加。我們擁有的×個國家級高新區(qū)、×個省級高新區(qū)、×個省級經開區(qū)，×個省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)各項工作走在了全省前列。這幾年×高新區(qū)爭先進位的發(fā)展勢頭良好，去年在全國×個國家高新區(qū)中綜合排名前進至第×位、全省×個國家高新區(qū)中第×位。創(chuàng)新驅動水平在提升。我們擁有了×個國家級創(chuàng)新平臺，×個院士工作站，×個專家工作站，建成了一大批“專精特新”企業(yè)和技術中心、研發(fā)中心。干事創(chuàng)業(yè)作風在強化。各級干部堅定不移走工業(yè)強市之路，堅決落實市委、市政府決策部署，圍繞工業(yè)發(fā)展用心用力。在疫情形勢最嚴峻的階段，工信系統(tǒng)全力調度應急物資、協(xié)調企業(yè)復工復產、組織生產防疫物資，展現(xiàn)了應有的擔當，為“六穩(wěn)”“六保”做出了有力貢獻。

市級部門幫扶的×戶企業(yè)，近年新辦的有×戶，占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業(yè)發(fā)展好的。正因為工業(yè)的快速發(fā)展，×經濟增速才有了連續(xù)×年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創(chuàng)ד十四五”發(fā)展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命，從全力穩(wěn)住經濟基本盤，協(xié)力提升發(fā)展質量效益，聚力推動經濟快速恢復增長，打牢“十四五”發(fā)展“第一板墻”的高度出發(fā)，更加重視推動工業(yè)經濟發(fā)展，始終保持抓工業(yè)的熱度和勁頭，馳而不息推進新型工業(yè)化，以工業(yè)發(fā)展的新成績助力×經濟的新跨越。

第二，要突出重點、狠抓關鍵，力促全市工業(yè)經濟加快恢復增長。

農民不富，生態(tài)難保；

產業(yè)不強，生態(tài)難優(yōu)。這是我到×工作以來一直堅持的觀點，我們一定要辯證的看待發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與安全、發(fā)展與工業(yè)的關系?！敛皇遣荒馨l(fā)展工業(yè)，而是一定能發(fā)展工業(yè)，一定能發(fā)展好工業(yè)，關鍵是看怎么發(fā)展。發(fā)展綠色工業(yè)、高科技工業(yè)、符合×比較優(yōu)勢的工業(yè)，一定是有前途的。所以，各級各部門必須緊盯關鍵指標，排除雜音干擾、杜絕觀望情緒，堅定推進工業(yè)經濟發(fā)展，切實采取一切有力措施保障目標實現(xiàn)。

一要狠抓項目建設。今年是市委確定的“產業(yè)項目建設年”，市委一號文件提出，要以高質量產業(yè)項目建設為高質量發(fā)展培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。產業(yè)項目的核心就是工業(yè)項目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業(yè)提質增效、毛絨玩具和電子線束產業(yè)突破發(fā)展”的目標，把項目建設作為核心抓手，充分發(fā)揮產業(yè)項目謀劃工作專班作用，依托富硒產業(yè)、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產業(yè)項目工作組，加大項目謀劃、爭取、落地、建設、投產、達效等全流程保障力度，加快轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新引進產業(yè)，形成產業(yè)項目滾動建設、接續(xù)投用的良性循環(huán)。要聚焦擴大有效投資，緊緊圍著項目轉、牢牢扭住項目干，確保有效投資保持高位增長，工業(yè)固定資產投資增長達到×%以上。

二要持續(xù)惠企紓困。當前新冠疫情、經濟下行影響還未消除，企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準度，統(tǒng)籌用好惠企紓困政策。要認真落實市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法》《促進經濟恢復性增長若干措施》和市委一號文件要求，把“六穩(wěn)”“六?！钡拇胧┞鋵嵲谝怨I(yè)企業(yè)為代表的各類市場主體上。要全面做好服務，支持企業(yè)達產達效，突出“做多、引強、壯大、扶優(yōu)”，確保全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×戶。認真落實減稅降費、減租降息、穩(wěn)崗返還政策，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，降低企業(yè)運行成本。深入推進“政銀企”對接，強化金融支持，發(fā)展普惠金融，積極破解中小微企業(yè)融資貴問題，加大稅費、融資等政策支持，助推停產半停產企業(yè)盡快投產達效、正常生產企業(yè)擴能增效，切實增強企業(yè)發(fā)展后勁。

三要強化園區(qū)承載。園區(qū)是破解資源環(huán)境束縛，聚集發(fā)展要素的核心載體?！恋牧⒌貤l件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川壩。國家主體功能區(qū)對×的定位，限制開發(fā)區(qū)域占×%、禁止開發(fā)區(qū)域占×%、重點開發(fā)區(qū)域占×%。特殊的發(fā)展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)就可以實現(xiàn)水電路氣及環(huán)保設施的集約集中利用。實踐有力證明，×走園區(qū)承載的綠色循環(huán)發(fā)展之路是正確的選擇，正是有了園區(qū)，我們才為大批企業(yè)落地提供了便捷、高效的條件，才構建了“園區(qū)承載為支撐、特色農業(yè)為基礎、綠色工業(yè)為主導”的融合發(fā)展產業(yè)體系。以園區(qū)為載體，我們大力興建標準化廠房，為招商引資奠定了基礎，一批短平快和勞動密集型企業(yè)落戶到×都是得益于此。各級各部門要持續(xù)發(fā)揮園區(qū)的發(fā)展引擎作用，強化“以畝產論英雄”的鮮明導向，最大限度提升承載能力，激發(fā)追趕超越動力。以×國家高新區(qū)為引領，恒口示范（試驗）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽省級高新區(qū)、石泉省級經開區(qū)為支撐，×個省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)（含×個“飛地經濟”園區(qū)）為載體，不斷改進基礎條件、完善配套設施、優(yōu)化產業(yè)服務，加快園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網絡化、智能化?！笆奈濉逼陂g再新建園區(qū)標準化廠房×萬平方米，深入開展園區(qū)“首位產業(yè)”培育提升行動，每個縣區(qū)要重點培育×-×個主導產業(yè)集群，實現(xiàn)錯位發(fā)展與優(yōu)勢互補。

四要深化招商引資。歷史上中省沒有在×布局過大的工業(yè)項目，當前和未來很長一段時期，也幾乎不可能在×布局大的工業(yè)項目?！恋墓I(yè)經濟發(fā)展必須緊緊依靠招商引資，緊緊依靠走出去、引進來，沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認真貫徹落實省委、省政府關于開放招商的決策部署，堅定我市在實踐中形成的“×”招商引資基本方略，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心，全方位強化工業(yè)領域開放招商，推動主導產業(yè)集群式發(fā)展。要堅持用新發(fā)展理念引領招商工作，突出“投行思維、專業(yè)團隊、市場運作”，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質工業(yè)項目，繼續(xù)堅持每季度開展一次“產品促銷+項目推介”活動，創(chuàng)新開展線上招商、產業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等，確保招引一批品牌優(yōu)、質量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業(yè)項目落地實施。目前，我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產業(yè)轉移的行業(yè)已經初具規(guī)模,全市有毛絨玩具企業(yè)×戶，線束企業(yè)×戶。今年線束企業(yè)要達到×戶，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部門聯(lián)合，圍繞電子線束產業(yè)開展一次專業(yè)招商活動。

要強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據綜合數(shù)字技術服務平臺建設，在裝備制造、生物醫(yī)藥等特色產業(yè)選擇×-×戶企業(yè)進行智能制造應用示范，推進企業(yè)數(shù)字化轉型，大力實施“數(shù)字經濟產業(yè)園建設”，著力培育×-×家“兩化”融合認證企業(yè)，增強工業(yè)企業(yè)市場競爭力。各電信運營商要發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務，深入落實提速降費、攜號轉網等政策，助力信息化發(fā)展。廣大企業(yè)家要主動學習信息化、重視信息化，統(tǒng)籌做好規(guī)劃和頂層設計，把信息技術融入到研發(fā)、采購、生產、銷售、管理的各個環(huán)節(jié)。

第三，要擔當作為、開拓進取，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

市場主體結構決定了一個地區(qū)經濟發(fā)展的模式。截至×年底，全市有×萬戶市場主體，其中企業(yè)×萬戶，占到×%。從規(guī)模來看，這些企業(yè)幾乎都是中小微企業(yè)，中型企業(yè)只有×戶，大型企業(yè)一戶沒有。從性質來看，全市國有企業(yè)絕大多數(shù)都是為生產生活提供服務的公共服務類和功能類企業(yè)，而從事工業(yè)生產的企業(yè)幾乎全都是民營企業(yè)。以中小微企業(yè)和民營經濟為主體的特征，決定了我們在面對宏觀經濟下行和疫情沖擊時，經濟抗風險能力差，×年上半年全市經濟遭受重創(chuàng)就是這個原因。但反過來看，這也是×經濟的活力所系、潛力所在。民營經濟、國有經濟各有千秋，經營類的領域民營企業(yè)更靈活，公益類的領域國有企業(yè)有規(guī)模，基礎性的領域兩個經濟、兩類企業(yè)都能發(fā)揮作用，將各自優(yōu)勢不斷放大，才能為經濟社會發(fā)展提供持續(xù)動能。

監(jiān)督管理上，全面形成了“1+n”制度體系，法制化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升；

經營效益上，市屬國有企業(yè)×年累計上繳國有資本收益×萬元；

職能發(fā)揮上，疫情期間全市國有企業(yè)全力保障疫情防控、公共運行、群眾生活，主動為中小企業(yè)減免房租×余萬元，為各類市場主體降費讓利×億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運，展示了×的開放、自信形象。市水務集團、國網×供電公司供水、供電保障非常好?！涟l(fā)投、財信擔保在投融資領域發(fā)揮了很大作用，去年全市存貸比達到×%，創(chuàng)歷史新高。國有企業(yè)在關鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔當?shù)?。這些成績可圈可點，必須給予充分肯定。

要進一步厘清權責邊界，健全市場化經營機制，持續(xù)提升企業(yè)管理水平，扎實抓好債務風險防范。這幾年×城投公司變化很大，去年干了幾件大事，“十四運”體育場館的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一業(yè)”等項目成功實施，中心城區(qū)停車狀況明顯好轉等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’，不在于攤子多大在于有沒有發(fā)展質量和速度，不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”?！恋膰蟛桓闾?，主要是公共服務、基礎設施、投融資、農業(yè)種子、蠶種廠等，剩下的領域要堅持走市場化，由民營企業(yè)承擔。

一方面，要激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。民營企業(yè)是×經濟社會發(fā)展的重要組成部分，是市場經濟最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量，在我市促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴大開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！聊耆蟹枪兄平洕黾又低瓿伞羶|元，占gdp比重×%，連續(xù)×年位居全省第一，是全市主要經濟指標中為數(shù)不多能夠持續(xù)排在全省前列的，這也反映出民營企業(yè)對×經濟的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經濟占比與全國平均水平在同一水平上的地市。

各級政府要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成“自己人”，不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流、活力充分迸發(fā)。創(chuàng)造性推進“放管服”改革，加快實施“證照分離”、相對集中行政審批權等改革事項，在生產許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制，進一步降低市場準入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款成果，完善清欠長效機制，從源頭減少拖欠問題發(fā)生。建立完善懇談機制，暢通政企溝通渠道，充分傾聽民企心聲，積極構建親清新型政商關系，形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的協(xié)作格局。堅決打擊強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為，不論涉及到誰，一經發(fā)現(xiàn)，堅決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導企業(yè)家加強自我學習、自我教育，持續(xù)提升綜合素養(yǎng)，大力弘揚企業(yè)家精神，積極履行社會責任，遵紀守法，回報社會。

第四，要振奮精神、強化保障，以開局就是決勝的姿態(tài)加快追趕超越。

今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年，目標已經確定，路徑非常明晰，關鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實，以時不我待的緊迫感、責任感、使命感，確保追趕超越勁頭不松、力度不減。

一要力促首季“開門紅”，迅速打開局面。去年全市多項經濟指標下滑，其中工業(yè)經濟降幅最大，增加值下降×%，對信心和預期的影響最為明顯，要確?！两洕鷮崿F(xiàn)“v”型反轉，就必須盡快推動工業(yè)經濟實現(xiàn)正增長，用實實在在的數(shù)據提振信心。從這個意義上講，首季“開門紅”不僅是一個短期目標，更是一個重大標志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標來安排部署、推進落實，加強春節(jié)期間工業(yè)經濟運行動態(tài)調度，抓好能源、運輸?shù)确矫嬲{度，為企業(yè)平穩(wěn)生產提供服務。充分預判新冠疫情和春節(jié)停工休假等因素疊加的影響，結合穩(wěn)崗促產相關政策要求，鼓勵外地員工就地過年，在保障安全生產、落實防控舉措等要求的前提下，超前謀劃部署節(jié)后復工復產事宜，確保相關企業(yè)盡早盡快達到正常的生產水平，夯實“開門紅”工作基礎?！羺^(qū)這幾年在園區(qū)建設、招商引資、工業(yè)發(fā)展方面走在了全市前列，去年各項指標排在全市前頭。社區(qū)工廠、毛絨玩具，包括五里工業(yè)園區(qū)建設都搞得有聲有色。×區(qū)在脫貧攻堅任務十分艱巨的情況下，都能把工業(yè)搞上去，其他縣區(qū)更沒有理由搞不好。

二要抓好運行監(jiān)測，強化跟蹤督辦。市工信局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要抓好工業(yè)經濟運行監(jiān)測、保障協(xié)調服務，高度關注宏觀經濟形勢變化及國家調控政策動向，積極制定應對措施，突出“周分析、半月研判、月調度”等工作機制，突出抓好重點產業(yè)、企業(yè)、項目、產品，主要指標的運行監(jiān)測和市場分析預警，分行業(yè)篩選×戶有代表性的重點工業(yè)項目、×戶重點工業(yè)企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測和及時干預，努力確保工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間。市政府將繼續(xù)堅持“一周一研判、一月一通報”和“單月點名、雙月約談”制度，對主要經濟指標連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領導進行約談，市考核辦、市政府督查室、市工信局要協(xié)同配合，強化預警監(jiān)測，跟蹤督辦落實，年底兌現(xiàn)考核。

三要深化包聯(lián)幫扶，凝聚工作合力。市級領導、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)制度啟動于×年，到現(xiàn)在有×年了。在“十三五”時期為全市工業(yè)經濟發(fā)展，特別是破解中小微企業(yè)發(fā)展難題發(fā)揮了重要作用。全市各級各部門要在總結、優(yōu)化、創(chuàng)新、完善、提升的基礎上，把這一行之有效的好做法堅持下去，進一步發(fā)揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長專班作用，主動作為、靠前服務，幫助各類市場主體解決實際困難。

同志們，新一年和“十四五”的任務已經明確，讓我們搶抓機遇、砥礪奮進，扎實做好工業(yè)和信息化以及國資監(jiān)管各項工作，為推動×高質量發(fā)展多做貢獻！

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇八

尊敬的各位領導、各位同志：

今天我作為“先進黨支部”代表站在這里發(fā)言，感到十分榮幸，請允許我代表技術黨支部全體黨員，向多年來一直關心、支持我們支部工作的各位領導和同事們表示衷心感謝!

技術黨支部所轄兩個科室共有89名工作人員，其中黨員13人。20xx年，在公司黨委的正確領導下，在兄弟支部的大力支持下，我們黨支部帶領全體黨員不斷解放思想，更新服務理念，提高創(chuàng)新意識，扎實開展各項工作和各項活動，努力加強自身建設，造就了過硬隊伍，得到了公司領導的肯定。下面就我們支部20xx年的主要工作向大家進行一下匯報。

1、20xx年，我們支部按照公司黨委的要求，大力開展文明創(chuàng)建活動，積極參加公司組織的各類黨組織活動，及時組織召開全體黨員大會及支部黨委委員會。

2、根據公司黨委要求，積極培養(yǎng)、發(fā)展新黨員，保質保量的完成報刊文章。

3、技術支部作為公司的的技術部門，雖然人數(shù)不多，但黨員工作涉及的范圍比較廣，我們支部緊緊圍繞公司生產發(fā)展，在新產品開發(fā)、技術創(chuàng)新、工藝控制、成品檢查等方面積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

黨員是樹干，黨支部是土壤，而公司黨委則是流淌在土。

壤和樹干之中的水源。樹木的成長，需要土壤與水的滋潤。如何建設一個優(yōu)秀的黨支部是個永恒的話題，沒有最好，只有更好，我們將僅僅團結在公司黨委的周圍，拓展思維，更新思想，使我們黨支部的建設更上一個臺階!

謝謝大家!

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇九

同志們：

組織上任命我為省國資委主任，我感謝組織的信任!我認為這副擔子還是很重的。國有資產作為全民資產，社會的關注度很高，保值增值的責任很大。從我個人的德才條件、從業(yè)背景來講，勝任這一重要崗位的工作還是有相當難度、很多欠缺的。我倍感壓力。說實話，此時此刻我心里也不是十分有底。不過我相信，有省委省政府的堅強領導和國務院國資委的有力指導，有省委組織部等領導機關和省直部門的支持幫助，有省國資委成立以來特別是楊主任主政七年間孜孜不倦打下的良好工作基礎、形成的成套工作規(guī)劃、制定的清晰工作路徑，有全委同志一致的共同努力，有全省國資國企系統(tǒng)干部職工的奮發(fā)有為，我對做好本職工作還是很有信心的。

剛才，劉部長在講話中對楊主任的工作給予了充分肯定，我深表認同。楊主任具有寬厚長者、嚴謹學者、克己仁者之風。我從楊主任身上學到了很多東西。劉部長還對我提出了要求。此前，樓部長也找我談過話。我要深刻領會。在此，我表個態(tài)，將堅決做到以下幾點：

一、嚴守政治紀律，堅決貫徹落實省委省政府的決策部署。

堅決與以同志為的黨中央保持高度一致，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經濟。深刻理解國有資產國家所有、分級代表的制度。省國資委只是出資人代表，授權管理省級經營性國有資產，真正的出資人是省政府。因此，我們要堅決聽從省政府的指令，堅決貫徹落實省委省政府的決策部署，從而充分發(fā)揮省出資企業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中的獨特作用。

二、加強學習，努力提高履職能力。

做好新時期的國資監(jiān)管工作，面臨許多新情況、新問題。由于自己長期在行政機關工作，雖然已到省國資委工作半年多了，也曾在國有企業(yè)工作過一段時間，還有過兩次到地市掛職的經歷，但畢竟都時間不長，對國資國企情況依然不太熟悉，且沒有企業(yè)領導人的經歷，需要抓緊熟悉了解有關方面的情況，深入了解企業(yè)的運作過程，基本掌握企業(yè)經營管理方面的知識和國資監(jiān)管的法規(guī)制度。因此要勤于學習，向書本學、向實踐學、向企業(yè)學、向大家學，盡快由外行變內行。要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，在學習中豐富心智，錘煉素質，提升能力。

三、堅持依法履職，勇于探索創(chuàng)新。

堅持開拓創(chuàng)新，勇于破解一些重點難點問題，著力推動國資國企各項工作。將出資人代表履職、國資監(jiān)管的全部工作聚焦于發(fā)展、落腳于發(fā)展。充分尊重企業(yè)的法人財產權和經營自主權，同時也要按《企業(yè)國有資產法》、《湖北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》賦予出資人職責機構的權利，以適當?shù)姆绞絽⑴c決策，推動企業(yè)發(fā)展，做到到位不越位，履職不擅權。態(tài)度堅決、旗幟鮮明、盡心竭力地服務企業(yè)。企業(yè)有什么困難要設法幫助解決，做到有求必應，有問必答，能辦快辦，不拖延、不推諉、不回避、不躲閃。

四、認真貫徹民主集中制原則，增進共同事業(yè)基礎上的團結。

堅持民主集中制原則，遵守黨委會、主任辦公會議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。實行集體領導與個人分工負責相結合的有效工作機制，明確分工和責任，賦予職權和手段，做到權責統(tǒng)一，充分調動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。繼承和發(fā)揚省國資委班子團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝心聚力干事業(yè)，團結一致謀發(fā)展。樹正氣，明導向，講原則，嚴管理，對同志坦誠相見，既不搞無謂的矛盾猜疑，也不求無原則的一團和氣，堅持在共同事業(yè)和原則基礎上的團結。更加注重工作方法，更加注重尊重同志，換位思考，從而與黨委班子成員和全委同志一道共同營造一個風正氣順、心齊勁足的工作氛圍，建設和諧機關。

五、做到公道正派，進一步提升選人用人的公信度。

牢固樹立正確的用人導向，著力營造人盡其才的良好環(huán)境，進一步提升選人用人的公信度。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，堅決杜絕選人用人上的不正之風。引導干部樹立正確的權力觀，把主要精力和心思用在工作上?？陀^公正地對待每一位同志，在干部問題上不搞親親疏疏，不輕易草率表態(tài)，不透信漏氣，不封官許愿。要十分重視組織工作和人才培養(yǎng)，爭取組織人事部門的支持，注重創(chuàng)造有利于干部鍛煉成長的條件。積極倡導重用頭腦清醒、行為規(guī)范、埋頭干事、敢于擔當、能夠成事、公認有作為的干部。

六、堅持一崗雙責，帶頭嚴格自律。

認真履行“一崗雙責”職責，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，切實改進作風，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義、形式主義，自覺抵制享樂主義和奢靡之風，不搞特殊化。切實加強監(jiān)督制約，按有關規(guī)定積極推行政務公開、黨務公開、廠務公開，將權力置于全方位的有效監(jiān)督之下。從嚴要求自己，自覺接受監(jiān)督，敢于作廉潔奉公和勤政善政的標桿。

空談誤國，實干興邦。與其坐而論道，不如起而行之。一萬年太久，只爭朝夕。我將同全委同志一起心無旁騖地甩開膀子干，奮起而為，盡最大努力讓組織放心，讓省國有資產的最終所有者全省人民放心。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全國金融工作會議、保險監(jiān)管工作會議精神，回顧總結去年全省保險監(jiān)管工作，分析當前監(jiān)管面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，明確今后一個時期的監(jiān)管工作任務，推動保險強省建設開創(chuàng)新局面。

今年1月6日-7日，全國金融工作會議在北京召開，溫家寶出席會議并作重要講話。隨后中國保監(jiān)會召開了全國保險監(jiān)管工作會議，項俊波主席在會上作了重要講話。項主席在講話中，深刻分析了保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標，并對今年的監(jiān)管工作做出了全面部署。項主席的講話具有很強的思想性、理論性、操作性和廣闊的國際視野，完全符合山東實際，對于做好新形勢下的保險監(jiān)管工作，具有重要的指導意義。大家要認真學習領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到項主席講話精神上來。

下面，我講四個方面的意見。

20xx年，是我省保險業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。在保監(jiān)會和省委省政府的正確領導下，全行業(yè)堅定信心，迎難而上，積極應對復雜形勢挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“”良好開局。

一是業(yè)務發(fā)展邁上新臺階。全省(不含青島，下同)實現(xiàn)保費收入890億元，同比增長11.17%，高于全國0.65個百分點，居全國第3位。車險業(yè)務增速逐步回升，非車險、個人營銷業(yè)務保持較快增長，增速分別為19.87%、16.6%。特別是，在全國銀保業(yè)務增速大幅放緩，21個省市同比負增長的情況下，我省同比增長2.8%，高于全國3.65個百分點。

二是質量效益取得新突破。財產險公司實現(xiàn)承保利潤22.51億元，為上年的1.83倍，承保利潤率達到9.35%，同比提高3.19個百分點，高于全國4.61個百分點。人身險公司業(yè)務及管理費用率低于全國2.08個百分點。壽險新單期交率33.34%，同比提高2.51個百分點。

三是服務經濟社會發(fā)展做出新貢獻。全行業(yè)承擔各類風險責任11.93萬億元，賠付225億元。農業(yè)保險承保種植業(yè)2632萬畝，為593萬農戶提供了84億元的風險保障。農村小額保險試點穩(wěn)步推進，為70.9萬農民提供了112.56億元風險保障。責任保險實現(xiàn)保費5億元，同比增長20.15%，累計賠付2.2億元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等災害事故中，保險業(yè)積極參與搶險救災，快速理賠，有力地擴大了行業(yè)影響。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相繼入駐山東，增強了行業(yè)輻射能力。

這些成績的取得，是全行業(yè)共同努力的結果。從監(jiān)管方面看，主要做了以下工作。

(一)審時度勢，及時調控，風險得到有效防范。一是防范了惡性競爭風險。針對形勢變化對市場的沖擊，我局見事早，行動快，連續(xù)召開產壽險市場分析會、產險高峰會、季度分析例會等，加強窗口指導，及時提示風險，減輕了競爭壓力，穩(wěn)住了行業(yè)陣腳，保障了市場平穩(wěn)規(guī)范運行。二是加強了風險監(jiān)測和分類監(jiān)管工作。修訂完善了市場運行分析例會制度、地市市場監(jiān)測評價辦法，建立了銀保業(yè)務風險指標周報制度，完善了財產險公司分類監(jiān)管辦法，制定了養(yǎng)老險公司分類監(jiān)管辦法，對兼業(yè)代理機構實施分類別監(jiān)管。這些工作對于防范市場風險均發(fā)揮了積極作用。三是及時處置風險苗頭。部署開展了農業(yè)保險、專業(yè)中介機構激勵行為等方面的自查自糾，妥善處置了個別公司產品條款等引發(fā)的信訪投訴事件。

(二)標本兼治，嚴查重處，市場秩序持續(xù)好轉。一是加強制度機制建設。明確了市場準入標準，規(guī)范了營業(yè)場所變更行為，深入開展了機構清理整頓工作，累計撤銷“空殼類”機構212家。進一步完善見費出單、賠款支付管理等制度，規(guī)范財產險公司遠程出單點管理，加強招投標業(yè)務監(jiān)管，完善了交強險信息平臺。繼續(xù)開展了制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動。二是加強內控監(jiān)管。規(guī)范機構負責人兼任行為。開展司法案件及案件責任追究監(jiān)督工作。部署開展了保險公司中介業(yè)務自查自糾，查實違規(guī)資金4000余萬元，17家公司進行了內部問責，500余人次受到責任追究。三是加大查處力度。重點查處了利用中介弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題。全年共檢查73家機構，處罰機構46家次，罰款219萬元，對個人罰款28萬元，警告28人次。四是加強行業(yè)自律。省和各市保險行業(yè)協(xié)會修訂了重點業(yè)務領域的自律公約，規(guī)范了全省自律標準。積極改進自律檢查的方式方法，引入第三方參與銀保、意外險自律檢查。完善了財產險、人身險市場票決制。

(三)順勢而為，突出引導，推動轉方式取得新進展。一是引導轉變思想觀念。圍繞轉變發(fā)展方式，積極推動行業(yè)深入思考“為什么轉”、“怎樣轉”等問題，大力倡導行業(yè)加強團結協(xié)作，以負責任的態(tài)度，維護市場穩(wěn)定規(guī)范的大局。行業(yè)轉型發(fā)展的自覺性、主動性不斷增強。二是推動結構調整。加強部門協(xié)作，爭取支持政策，推動農業(yè)保險、安全生產責任險、治安保險、醫(yī)療責任險、旅行社責任險等業(yè)務發(fā)展。完善與銀監(jiān)局監(jiān)管合作機制，推動銀保業(yè)務規(guī)范發(fā)展。三是積極支持創(chuàng)新。鼓勵公司在銷售模式、產品轉型、售后服務等方面開展創(chuàng)新。與有關部門聯(lián)合發(fā)文，支持諸城和其他金融試點縣開展保險創(chuàng)新。引導行業(yè)積極參與“黃”、“藍”兩區(qū)建設。

(四)完善機制，強化督導，推動保險服務明顯提升。一是推動完善服務制度。推進財產險承保理賠信息客戶自主查詢工作。規(guī)范電話營銷業(yè)務。完善人身險新型產品管理規(guī)定，加大老年人等群體的權益保護力度。煙臺分局建立了壽險營銷員評價管理信息系統(tǒng)。二是加強服務監(jiān)督。建立了私家車交強險理賠效率指標信息披露制度。督促做好農業(yè)保險承保理賠工作。落實好人身險業(yè)務基本服務規(guī)定。委托省社情民意調查中心開展了20xx年度保險誠信服務測評。三是信訪投訴工作進一步加強。建立了多項加強信訪工作的制度機制。加強對信訪案件的跟蹤督查，將信訪投訴數(shù)量較多、解決不力的公司列為重點監(jiān)管對象。督促落實客戶咨詢投訴處理工作指導意見。

(五)抓住關鍵，夯實基礎，行業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。一是發(fā)布實施全省保險業(yè)“”規(guī)劃綱要。我省規(guī)劃體現(xiàn)了全國保險業(yè)“”規(guī)劃的要求，凝聚了行業(yè)智慧和共識，提出了由保險大省向保險強省推進的戰(zhàn)略目標和階段性任務，為“”期間行業(yè)發(fā)展提供了重要的行動指南。二是推進行業(yè)文化建設。將文化擺在與制度同等重要的位置，提出要建設由誠信、責任、合規(guī)、和諧、服務、創(chuàng)新等要素構成的行業(yè)文化體系，明確了行業(yè)文化建設的六大目標任務。三是著力優(yōu)化政策法制環(huán)境。推動出臺了關于審理保險。

合同。

糾紛案件的意見。協(xié)調解決了工商系統(tǒng)對保險業(yè)開展格式合同審查問題。省紀委轉發(fā)了打擊利用保險業(yè)務從事商業(yè)賄賂的文件。四是加強高管人員隊伍建設。加強保險機構臨時負責人任職管理。完善高管人員任前法規(guī)測試制度。對營銷服務部負責人統(tǒng)一開展測試。著重加強縣級機構高管人員培訓，委托省協(xié)會舉辦6期培訓班，培訓1079人，增強了基層機構負責人的依法經營意識。舉辦2期專業(yè)中介機構高管人員培訓班。五是行業(yè)宣傳工作得到加強。出臺和落實加強協(xié)會宣傳工作的意見。積極組織開展了“響應走轉改號召，保險服務齊魯行”活動，中國保險報開展了山東保險業(yè)轉變發(fā)展方式系列報道。這些宣傳工作，全面反映了我省保險業(yè)在加強和改進監(jiān)管、轉變發(fā)展方式、服務社會民生等方面所取得的一系列成績，引起了社會各界廣泛關注。省金融辦專門就此向各市政府下發(fā)了《關于發(fā)揮保險功能作用，促進轉方式調結構的函》。行業(yè)影響力進一步增強。

過去的一年是取得顯著成績的一年。保監(jiān)會時任主席吳定富一行對我省保險業(yè)進行視察調研，保監(jiān)會黨委第一巡視組對我局進行了巡視，都對山東保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作給予了高度評價和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省長、王仁元常務副省長多次作出重要批示，對保險工作給予充分肯定。

這些成績的取得，是近年來保險監(jiān)管實踐創(chuàng)新不斷積累的結果，是全體監(jiān)管干部職工共同努力的結果，是行業(yè)協(xié)會積極作為的結果。在此，我代表保監(jiān)局黨委向辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，保險業(yè)改革發(fā)展，既面臨難得機遇和有利條件，又面臨外部形勢變化所帶來的各種考驗，特別是行業(yè)自身一些長期積累的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，保險監(jiān)管工作的任務和要求發(fā)生了很大變化，需要我們以更清醒的認識、更開放的思維來轉變觀念，以更廣闊的視野、更強的創(chuàng)新意識來謀劃工作，以更高的責任感、更飽滿的熱情來履行好職責，推動監(jiān)管工作再上新水平。

(一)充分認識行業(yè)存在的突出矛盾和問題，進一步增強做好監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

近年來，各項監(jiān)管工作取得了顯著成效，行業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。但也要看到，這些變化的基礎還不十分牢固，行業(yè)發(fā)展還不平衡，有些問題還比較突出，需要監(jiān)管部門密切關注，切實加以解決。

第一，行業(yè)的社會認同度不高。這是困擾保險業(yè)的一道難題。近年來，我們在加強行業(yè)形象建設方面采取了許多措施，也取得了明顯成效，但行業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題仍然比較突出。社會公眾對保險業(yè)的認同度不高，原因主要集中在三個方面。一是不誠信問題?！爸劁N售、輕服務”的經營理念沒有根本扭轉，銷售誤導、電話擾民等問題還在一定范圍內存在，拖賠、惜賠問題仍未得到根治，這是消費者對保險業(yè)最不滿意、反映最強烈的問題之一。二是不規(guī)范問題。部分公司依法經營意識薄弱，競爭方式落后，違法違規(guī)問題屢禁不止。有的為了短期利益弄虛作假，違規(guī)經營，與公眾對金融保險企業(yè)穩(wěn)健、嚴謹、規(guī)范、專業(yè)的認知，相去甚遠。三是人員素質不高問題。一些公司在選人用人上仍堅持片面的業(yè)績導向，無論是高管人員，還是業(yè)務人員，都一定程度上用了一些不合適的人。這些問題的存在，導致社會上有的對保險不信任、不理解、不認可，盡管只是少數(shù)人，但嚴重影響了行業(yè)口碑，損害了行業(yè)形象。長此以往，將會失去消費者和社會的信任，動搖行業(yè)發(fā)展根基。

第二，發(fā)展方式的瓶頸制約日益突出。盡管近年來我省保險業(yè)在轉變發(fā)展方式上進行了積極探索和努力，但總的來看，傳統(tǒng)的發(fā)展方式沒有得到根本轉變。一方面，轉方式的內生性不強。目前行業(yè)效益雖有所好轉，但很多公司仍然存在創(chuàng)新能力不夠、專業(yè)化水平不高、核心競爭力不強的問題，發(fā)展的后勁不足。市場形勢一旦變化，似乎除了降價、抬高手續(xù)費搞惡性競爭外再無他法，市場競爭又回到過去低層次的老路子上去，路徑依賴的傾向較為普遍。另一方面，業(yè)務模式轉型壓力增大。從人身險看，個人營銷陷入“低收入、低素質、低水平”的怪圈，新的銀行保險經營模式仍處于探索的“陣痛”階段，難以適應勞動力成本上升、銀保監(jiān)管政策調整帶來的壓力。從財產險看，高度依賴車險的業(yè)務結構多年未解決，在汽車銷售放緩的背景下，可持續(xù)發(fā)展的能力受到影響。

第三，發(fā)展基礎較為薄弱。從經營者看，一些公司缺乏金融企業(yè)應有的審慎意識和管理素質，一些機構的管理能力離現(xiàn)代保險企業(yè)的要求還有很大差距，合規(guī)、內審等部門職能薄弱，違規(guī)經營行為還不能從制度機制上得到很好約束。有的盲目鋪攤子、設機構，服務投入不足，職場建設的標準不高，與金融機構的應有形象不相匹配。從消費者看，這些年，在市場培育方面，供需兩方嚴重失衡。過分重視機構和產品的擴張，而忽視了對消費者的教育，各公司品牌形象投入很大，但對保險知識和經營特點的宣傳較少，社會公眾的保險意識并未得到明顯提升。從政策環(huán)境看，部分業(yè)務領域缺乏相應的法律和政策支持，有的地市政策執(zhí)行隨意性大，一些創(chuàng)新、試點的可持續(xù)性不強。

這些問題在很大程度上影響和制約著我省保險業(yè)發(fā)展，對此，必須要有清醒的認識，把解決行業(yè)存在的突出問題作為監(jiān)管工作的重中之重，推動行業(yè)進一步夯實發(fā)展基礎，不斷向保險強省建設的目標邁進。

(二)正確把握外部形勢變化，沉著應對監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)。

在看到這些長期性問題的同時，我們還要看到，今年保險業(yè)面臨的宏觀環(huán)境可能更為復雜嚴峻，加大了行業(yè)發(fā)展的困難和風險，給保險監(jiān)管工作帶來新的壓力。

從國際上看，歐債危機持續(xù)深化，發(fā)達經濟體活力不足，市場信心下降，世界經濟下行風險明顯加大，復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯。從國內看，物價水平仍處高位，出口增長疲軟，一些中小企業(yè)經營困難，居民消費、投資信心不足，房地產、汽車等消費市場繼續(xù)低迷，固定資產投資增速環(huán)比緩慢回落，經濟整體增長放緩態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)。從我省看，今年gdp增長目標為9.5%，較去年11%的增長有所下調。在保險業(yè)與經濟運行聯(lián)系日益密切的情況下，宏觀經濟金融形勢和消費行為的變化，必然會直接影響相關領域的保險需求，行業(yè)面臨的不確定因素較去年明顯增多，業(yè)務增長的困難加大。受投資收益下滑影響，部分投資型產品的收益水平與客戶預期有一定差距，不僅產品銷售面臨困難，還可能誘發(fā)集中退保問題。同時，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險“全覆蓋”的進程加快，對人身險發(fā)展提出了更高要求。在業(yè)務發(fā)展困難的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，部分公司采用違法違規(guī)手段爭搶業(yè)務的行為可能再度抬頭，市場規(guī)范面臨較大壓力。在這種情況下，以前不是問題的，現(xiàn)在可能成了問題;以前的小問題，現(xiàn)在可能演變成大問題，容不得我們有絲毫的麻痹和懈怠。我們一定要把形勢研判得更準確一些，把困難估計得更充分一些，站的角度和視野更高一些，把監(jiān)管措施考慮得更周全一些，進一步提高駕馭復雜局面的能力，牢牢把握工作的主動權。

在看到困難的同時，我們也要全面看待形勢的變化，看到行業(yè)發(fā)展面臨的積極因素也在增多，為做好監(jiān)管工作提供了有利條件。從大趨勢看，我國目前仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保險業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的經濟社會基礎沒有改變。項主席也明確指出，未來10-20xx年仍是我國保險業(yè)發(fā)展的黃金(1327.20,0.50,0.04%)時期。從山東來看，省委省政府和各級、各部門更加重視保險業(yè)發(fā)展，不斷推出支持政策，僅去年就出臺了財政資金獎勵補貼機構設立、縣域保險創(chuàng)新試點、濟南金融中心建設以及完善安責險、農險等多項政策措施，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。從行業(yè)自身看，我省保險業(yè)發(fā)生了深刻變化，發(fā)展理念明顯轉變，管理能力、創(chuàng)新能力有所提高，市場競爭更加規(guī)范有序，對市場變化的適應能力不斷增強，山東依然有條件、有基礎實現(xiàn)更好的發(fā)展。特別是，新一屆保監(jiān)會黨委規(guī)范市場的決心非常大，監(jiān)管思路清晰，措施有力，這是我們做好工作最有利的條件。只要我們把握好行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的規(guī)律，依法履行好監(jiān)管職責，就一定能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)好監(jiān)管的目標和任務。

(三)準確理解把握監(jiān)管基本思路和要求，切實轉變監(jiān)管理念。

新一屆會黨委經過深入調研，針對行業(yè)存在的突出問題和形勢變化，提出了“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的監(jiān)管工作基本思路，明確了行業(yè)發(fā)展的六項主要目標，并提出今年要著重把握好“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作總基調，這是做好監(jiān)管工作的重要指針。我們一定要準確理解監(jiān)管思路和要求的深刻內涵，牢固樹立科學的監(jiān)管理念，按照抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的要求，扎實做好各項工作，促使行業(yè)在更高層次上實現(xiàn)更好的發(fā)展，加快推進行業(yè)由“大”到“強”的轉變。

第一，更加突出“抓服務”這個首要任務，著力保護好消費者利益。保險行業(yè)的發(fā)展關鍵在于消費者，監(jiān)管工作成效的衡量，關鍵也在消費者。當前，人民群眾對保險服務還不十分滿意，行業(yè)形象仍有待提升。這與社會公眾對保險的認知存在一定偏差有關，但根本原因還在于我們行業(yè)自身。這個問題如果不能及時解決，保險業(yè)發(fā)展的基礎就會動搖，發(fā)展就會迷失方向，監(jiān)管就會受到質疑?！白シ铡?，既抓住了行業(yè)的癥結所在，又符合國際上加強消費者權益保護的監(jiān)管改革趨勢，實質上就是抓住了保險業(yè)改革發(fā)展的“牛鼻子”。這是監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。保險監(jiān)管部門抓服務，一方面，要引導行業(yè)堅持服務經濟社會大局的方向。推動保險業(yè)提升服務經濟社會大局水平，既要依靠市場主體資源配置的基礎性作用，又要發(fā)揮監(jiān)管的引導和協(xié)調作用。只要有利于行業(yè)長遠發(fā)展、有利于拓寬行業(yè)服務領域、有利于服務經濟社會民生的，保險監(jiān)管部門就要堅定不移地予以支持和推動。另一方面，要加強服務質量監(jiān)督，維護好保險消費者合法權益。我們要把保險消費者利益是否得到有效保護作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標準，把保護消費者利益工作抓好、抓實、抓出成效，通過完善制度機制，改進監(jiān)管方式，推動保險機構提升服務質量，提升消費者對行業(yè)的信心，把高尚的事業(yè)真正做高尚。

第二，更加強化“嚴監(jiān)管”這個履職關鍵，著力構建規(guī)范有序的市場環(huán)境。項主席提出，“嚴監(jiān)管”是加強和改進保險監(jiān)管的現(xiàn)實需要。我省保險業(yè)發(fā)展取得了較好成績，根本原因就在于近年來我們始終保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在監(jiān)管上出重拳、動真格，防范了風險，規(guī)范了市場，行業(yè)也嘗到了嚴監(jiān)管的甜頭。這充分說明，嚴格監(jiān)管，不僅不會阻礙行業(yè)發(fā)展，而且能夠有力地促進行業(yè)科學健康發(fā)展;不僅不會抑制增長速度，而且還會促進速度、結構和效益的協(xié)調統(tǒng)一，提升增長的可持續(xù)性。我們在監(jiān)管工作中，一定要準確理解“嚴監(jiān)管”的深刻內涵，真正做到“嚴”字當頭，要有敢于“亮劍”的精神。在落實項主席提出的嚴密制度、嚴格執(zhí)行、嚴厲處罰過程中，還要注意：一是態(tài)度要嚴謹。只有嚴謹，才能避免犯錯，才能少一些失誤。只有嚴謹，政策措施才能符合實踐要求，行政行為才能經得起檢驗。我們每一位同志在日常工作中，無論是制定政策、監(jiān)督檢查，還是答復問題、提出意見建議，都要以嚴謹?shù)膽B(tài)度，做到有理有據，實事求是，經得起檢驗。二是程序要嚴密。履行監(jiān)管職責首先程序要合法。很多工作，只有程序嚴密了，才能保證結果正確、有效。過去，我們在制定出臺一些監(jiān)管制度措施之前，都會廣泛征求行業(yè)上下的意見，這樣就增進了行業(yè)共識，增強了制度的執(zhí)行力。今后要繼續(xù)堅持下去。三是紀律要嚴明。嚴肅紀律是保證。

規(guī)章制度。

得到有效執(zhí)行的前提。一支紀律渙散的隊伍，很難做到有法必依、執(zhí)法必嚴。工作中，一定要嚴格遵守紀律要求，不折不扣地執(zhí)行好會黨委、局黨委的工作部署，確保政令暢通、令行禁止。

第三，牢牢把握“防風險”這個永恒主題，著力推進市場穩(wěn)健運行。在當前形勢下，保險業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風險隱患隨著行業(yè)的快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風險能力還比較弱，保險監(jiān)管識別、防范、控制風險的水平也待提高。形勢越復雜，發(fā)展越困難，防范風險是生命線的觀念越是一刻都不能丟，越要把防范風險作為監(jiān)管工作的重中之重。一是圍繞“防”字完善制度機制。進一步強化公司防范風險的主體意識，加強風險易發(fā)環(huán)節(jié)的制度建設，推動公司加強內審、合規(guī)部門的職能，不斷提升風險管理能力，從源頭上防范化解風險。二是圍繞“防”字加強風險預警監(jiān)測。健全完善風險監(jiān)測指標體系和機制，繼續(xù)開展好動態(tài)風險監(jiān)測，增強對風險的敏感性和洞察力。三是圍繞“防”字處置好苗頭性問題。完善預案和處置機制，對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險、區(qū)域性風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，要及早發(fā)現(xiàn)，妥善處置，防范風險的積累和矛盾的激化，確保山東保險市場安全穩(wěn)健運行。

第四，始終堅持“促發(fā)展”這個題中之義，著力提升行業(yè)綜合發(fā)展水平。在我們這樣一個發(fā)展中大國，發(fā)展始終是硬道理。從經濟社會全局看，覆蓋面低、作用發(fā)揮不充分、發(fā)展水平不高，仍是行業(yè)繞不開的突出問題。在當前和今后一個時期，堅持發(fā)展第一要務，仍具有非常重要的意義。國內外保險業(yè)發(fā)展實踐表明，監(jiān)管環(huán)境對促進行業(yè)發(fā)展具有重要影響。近幾年山東保險業(yè)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除了得益于經濟社會快速發(fā)展的良好環(huán)境，保險監(jiān)管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓勵支持創(chuàng)新、營造發(fā)展環(huán)境的政策，也起到了十分關鍵的作用。當前，行業(yè)能否利用好各種有利條件，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上取決于保險監(jiān)管能否有效發(fā)揮作用，不斷提高促發(fā)展的能力和水平。但監(jiān)管部門促發(fā)展，要把握好“促”的意義和方式，把握好監(jiān)管和市場的邊界。要處理好監(jiān)管干預與市場機制的關系，監(jiān)管方式要合法、適當，不能干涉企業(yè)的自主經營，也不能代替市場主體做決策、搞經營，要重在優(yōu)化環(huán)境上想辦法、做文章，強化保險企業(yè)的市場主體作用。一是積極引導。通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展目標、倡導解放思想等方式，引導行業(yè)找準定位，明確目標和方向。同時加強窗口指導，支持創(chuàng)新，促進行業(yè)發(fā)展方式轉變，將發(fā)展建立在堅實的基礎之上。二是維護秩序。通過健全市場規(guī)則，增強政策透明度和信息披露，科學準入退出，查處違規(guī)行為，維護有序的市場環(huán)境，促進公平競爭。三是協(xié)調政策。保險經營與經濟社會體制聯(lián)系緊密，一些業(yè)務建立和發(fā)展需要體制機制創(chuàng)新。在這方面監(jiān)管部門責無旁貸，要加大溝通協(xié)調力度，爭取相應的支持政策，完善法律法規(guī)。

在全國保險監(jiān)管工作會議上，項主席深刻分析了阻礙行業(yè)科學發(fā)展的四方面深層次矛盾和問題，從五個方面闡述了保險監(jiān)管與行業(yè)科學發(fā)展要求不相適應的矛盾，對今年和今后一個時期的監(jiān)管工作進行了全面部署。我們一定要準確理解，找準定位，把握尺度，統(tǒng)籌兼顧，全面落實，推動各項工作再上新臺階。

第一，要正確處理保持工作連續(xù)性和增強創(chuàng)新性的關系，積極調整工作思路和措施?！白シ铡辣O(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，是新一屆會黨委對全國監(jiān)管工作認真反思、系統(tǒng)總結的基礎上提出的，是不斷尋求改進、完善和提高監(jiān)管工作的結果，是符合保險業(yè)運行和監(jiān)管規(guī)律的。近幾年來，我局針對山東實際，實施了一系列監(jiān)管的新思路、新舉措，對于推動行業(yè)科學發(fā)展，加快保險強省建設發(fā)揮了重要作用。實踐證明，這些監(jiān)管思路和措施，是符合新一屆會黨委的總體要求的，體現(xiàn)了山東的監(jiān)管工作貫徹上級指示的自覺性和堅定性。如“抓服務”的問題，山東從20xx年開始，連續(xù)3年委托省社情民意調查中心開展誠信服務測評工作，定期向社會披露交強險私家車理賠指標，通報信訪投訴情況等，都有效地推動行業(yè)改進了服務質量，保護了消費者的合法權益。這些工作為落實好會黨委的新思路、新要求，打下了堅實的基礎，提供了很好的條件，更堅定了我們在新形勢下把監(jiān)管工作做得更好的信心。因此我們抓落實，并不是要推倒重來，也不是要轉急彎。對山東這些多年來既行之有效，又符合新一屆黨委監(jiān)管理念和政策要求的監(jiān)管制度，要繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行下去，不斷深化，保持好工作的連續(xù)性。特別是，在保監(jiān)會統(tǒng)一的制度出臺之前，不能有“等”、“靠”和“觀望”的思想，不能出現(xiàn)“真空”。同時，要清醒認識到新的監(jiān)管思路是根據當前保險業(yè)面臨的新形勢、新環(huán)境，提出的新任務、新要求，工作內涵發(fā)生了深刻變化。我們必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，在已有基礎上，加大工作力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推動工作不斷進步，確保新一屆保監(jiān)會黨委的各項決策部署，在山東不折不扣地貫徹落實。

第二，要正確處理當前與長遠的關系，進一步突出工作重點。全國保險監(jiān)管工作會議提出要加快推進由新興保險大國向世界保險強國轉變，明確了今后一個時期保險監(jiān)管的基本思路和目標體系，并對今年保險監(jiān)管工作做出全面部署，同時區(qū)分了要突出的三個重點和需要抓好的六項日常工作，既有長遠謀劃，又體現(xiàn)了輕重緩急，思路清晰，層次分明，具有很強的操作性。這需要我們立足當前，著眼長遠，抓好工作謀劃。特別是今年，要在抓好六項日常工作的基礎上，圍繞保監(jiān)會提出的三項重點工作，集中精力抓幾件大事、辦幾件實事，干幾件領導放心、群眾滿意的事情，推動全局性工作的有序開展，保證重點工作出實招，見實效，有突破。

第三，正確處理治標與治本的關系，更加注重本源治理。近年來我們始終堅持通過制度建設加強市場問題的本源治理。應當說，抓根本、打基礎、利長遠，是我局工作的基本原則和重要經驗。項主席提出要以更大的決心和更實的舉措推進改革創(chuàng)新，扎扎實實破解幾項行業(yè)共同關注的難題，抓出幾個社會廣泛認可的亮點，干成幾件群眾普遍歡迎的實事。這就要求我們堅持標本兼治，進一步加大治理力度，嚴厲打擊市場上存在的違法違規(guī)、侵害消費者利益的行為。同時，更加注重本源治理，更加注重制度機制建設，更加注重推動發(fā)展方式轉變，通過堅持不懈地努力，有效解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次問題。

第四，正確處理“穩(wěn)”、“進”、“好”的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。項主席提出，今年保險監(jiān)管工作要把握“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作基調。這一基調，完全符合中央經濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”的總基調要求，同時又針對保險業(yè)發(fā)展實際，要求實現(xiàn)“進中求好”，這是對監(jiān)管工作的更高要求。我們要科學把握好“穩(wěn)”、“進”、“好”之間的關系，使之相互協(xié)調、相互促進、相得益彰，避免顧此失彼?！胺€(wěn)”，就是要維護市場穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)大起大落，促進業(yè)務平穩(wěn)增長，有效防范化解風險，牢牢守住防范區(qū)域性風險的底線?！斑M”，就是要在推進監(jiān)管創(chuàng)新，加強自身建設上取得新進步，在規(guī)范市場秩序，提升保險服務上取得新進展，在推進行業(yè)發(fā)展，保障經濟運行上取得新成效?！昂谩?，就是發(fā)揮好監(jiān)管作用，推動行業(yè)在轉變發(fā)展方式上取得新的突破，消費者合法權益得到更好保護，行業(yè)的發(fā)展質量、結構和效益再上新的水平。

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是山東保險業(yè)應對復雜嚴峻形勢考驗，推進保險強省建設的關鍵之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。結合山東實際，今年我省保險監(jiān)管工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全國保險監(jiān)管工作會議精神，堅定不移地執(zhí)行保監(jiān)會“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，按照“把握一個基調、突出三個重點、抓好六項日常工作”的工作部署，更加注重保險消費者利益的保護，更加注重推進行業(yè)發(fā)展方式的轉變，更加注重風險的防范，更加注重監(jiān)管制度機制的創(chuàng)新，更加注重監(jiān)管隊伍的建設，推動保險監(jiān)管工作再上新水平，努力開創(chuàng)保險強省建設新局面。主要任務是：

(一)嚴格監(jiān)督，提升保險服務水平。

以車險理賠難和壽險銷售誤導為重點，抓好專項治理，加強服務監(jiān)督，完善制度機制，切實維護好保險消費者的合法權益，不斷提升行業(yè)的社會形象。

第一，完善服務制度機制。明確車險理賠資源與業(yè)務規(guī)模相適應的配置要求，引導公司加大服務投入。研究加強車險理賠流程的時效管控，明確索賠必備資料和關鍵節(jié)點要求，統(tǒng)一相關標準。試行車險理賠模擬查勘測試制度。探索完善保險產品銷售適當性管理制度，對老年人等特殊群體加大傾斜保護力度，禁止有關投資型產品通過商業(yè)銀行儲蓄柜臺銷售。督促各公司對宣傳材料、銷售專用語、人員培訓和產品說明會等銷售誤導易發(fā)環(huán)節(jié)進行全面自查整改。

第二，加強信訪投訴處理工作。一是完善多手段的信訪工作體系。落實局長接待日制度和監(jiān)管干部輪值接訪制度。加強對疑難、重點信訪事項的督辦。強化保監(jiān)局網站投訴功能。按照保監(jiān)會部署做好統(tǒng)一的投訴受理電話相關工作。建立保險機構投訴處理工作考評機制，實行量化考核。二是搭建多層次投訴處理平臺。統(tǒng)一向社會公開各協(xié)會的投訴受理渠道，將信訪事項化解在當?shù)?。督促公司建立總經理接待日制度和投訴處理專項工作責任人制度，建立有效投訴量、投訴處理結果、客戶滿意度等指標考核機制。三是建立多方位的糾紛解決機制。完善保險糾紛快速調解處理機制，加強行業(yè)調解組織建設，擴大影響力，提高公信力，切實發(fā)揮作用。鼓勵與法院、消費者協(xié)會、人民調解組織聯(lián)合開展調解，探索新型糾紛裁決機制。建立保險業(yè)參與交通事故處理的工作機制，推廣輕微交通事故快處快賠，減少法律糾紛。落實好與公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)的道路交通事故糾紛人民調解工作實施辦法。

第三，強化信息披露和社會監(jiān)督。研究定期公布保險公司信訪投訴數(shù)量、投訴率指標。堅持交強險理賠服務指標披露制度，盡快上線商業(yè)車險數(shù)據分析功能，測算并披露商業(yè)車險理賠服務指標，完善車險理賠服務指標披露途徑和范圍。跟蹤落實承保及理賠信息客戶自主查詢制度。探索建立壽險保單信息查詢系統(tǒng)。擴大分類監(jiān)管結果公開范圍。探索從業(yè)人員不良記錄公開披露制度，完善失信懲戒機制。研究改進誠信服務測評方式。

第四，加強保險消費者教育和營銷員教育。一是行業(yè)協(xié)會要加強消費者服務工作，建立健全保險消費者服務機制，為消費者提供教育培訓、咨詢、投訴處理、糾紛調解等服務。二是加大保險知識普及力度，培育正確的消費觀念，防止和減少因公眾誤解而產生的糾紛，引導利益相關者正當維權。三是探索建立社會監(jiān)督員制度。四是加強保險營銷員教育，提高營銷員誠信展業(yè)、合規(guī)展業(yè)意識。

第五，加強保險服務自律。行業(yè)協(xié)會要開展服務自律，制定服務自律公約，建立執(zhí)行監(jiān)督機制。要修訂完善《山東省保險行業(yè)服務質量規(guī)范》，切實抓好貫徹落實。研究建立財產險公司理賠資源整合共享機制。

(二)嚴格監(jiān)管，促進保險業(yè)發(fā)展方式轉變。

要發(fā)揮好監(jiān)管的事前引導、事中窗口指導、事后監(jiān)督檢查作用，促進市場運行質量不斷提高。

第一，加強制度建設。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要注重發(fā)揮制度的治本作用，切實加強重點、難點領域的制度創(chuàng)新，在法律法規(guī)和保監(jiān)會政策框架內先行先試。結合區(qū)域實際，積極探索完善市場準入退出機制，適當控制機構設立的節(jié)奏。積極推進保險營銷體制改革，探索專屬代理和保險銷售專業(yè)化。對保險創(chuàng)新項目保護辦法進行評估和完善。完善保險公司相互代理制度。研究提高保險銷售從業(yè)人員準入門檻，探索理賠等關鍵崗位的從業(yè)資格認證和能力測試制度。繼續(xù)開展制度落實年和“三鐵”行業(yè)創(chuàng)建活動，提升制度執(zhí)行力。

第二，加大查處力度。在監(jiān)管上，要保持對市場的持續(xù)監(jiān)管壓力。在檢查對象上，選取市場份額較大的公司、違規(guī)問題較多的公司以及整改不力的公司作為重點，綜合考慮信訪投訴、非現(xiàn)場分析、票決、地市市場監(jiān)測等情況，實施“精準打擊”。在檢查內容上，財產險要嚴肅查處理賠難和數(shù)據不真實問題，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢;人身險要重點查處銷售誤導、侵占挪用保險資金、數(shù)據不真實等違法違規(guī)問題，切實防范市場違規(guī)行為反彈;保險中介要繼續(xù)開展保險公司中介業(yè)務檢查和保險代理市場清理整頓。在違法違規(guī)問題處理上，以處罰責任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級機構負責人責任為主要手段，對違規(guī)機構和責任人依法嚴厲處罰。對違法行為嚴重的，要依法啟用退出機制。對嚴重敗壞行業(yè)形象、損害消費者利益的違法者，采取行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。

第三，提高規(guī)范市場秩序的有效性。加強高管人員監(jiān)管，嚴格高管任職資格審查，督促公司做好高管人員學歷、經歷真實性把關。以適當?shù)姆绞郊訌姳O(jiān)管政策的宣導，加大高管人員教育培訓力度，增強高管人員的依法合規(guī)意識。強化上級公司對分支機構的管控責任，對經營嚴重違規(guī)、內部管理混亂的分支機構，責令限期整頓。把行政處罰和公司內部責任追究結合起來，放大監(jiān)管效果。將處罰重點放在嚴重侵害消費者權益、擾亂市場秩序、釀成重大風險的違法行為上，保持對市場的持續(xù)壓力。及時跟進監(jiān)督被處罰機構的整改過程，發(fā)揮處罰的矯正功能，切實改正有關問題。針對普遍存在的問題，要完善相關制度機制。

第四，加強窗口指導。將償付能力不足、信訪投訴較多、業(yè)務結構問題突出、分類監(jiān)管排名靠后的公司作為重點監(jiān)管對象，通過下達監(jiān)管意見書、監(jiān)管函和監(jiān)管談話等方式做好窗口指導。督促銀保雙方做好自律公約修訂和合作協(xié)議簽訂工作。推進銀保產品創(chuàng)新和結構調整，探索新的銀保合作模式。

第五，提升行業(yè)自律水平。支持各協(xié)會依法開展行業(yè)自律工作，改進自律方式方法，規(guī)范自律檢查和報告程序。加快推進新車保險服務大廳轉型，今年要全面完成轉型工作。加強行業(yè)共享信息平臺建設，擴展平臺功能，研究建設非車險信息共享平臺、中介業(yè)務信息平臺。

(三)嚴密監(jiān)控，防范化解行業(yè)風險。

完善監(jiān)測預警機制，加強風險排查，及時處置苗頭性問題，切實防患于未然。

第一，切實防范退保風險。把防范退保風險作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓。密切監(jiān)測分紅險分紅、退保和集中給付情況，防范大規(guī)模集中退保，妥善處置苗頭性問題。加強銀郵網點退保糾紛監(jiān)測預警。對于處置不力，造成惡劣影響的，依法從重查處，并嚴肅追究有關人員的責任。

第二，扎實做好案件防控。加強案件問責制度的宣導培訓，完善案件督查機制。規(guī)范問責程序，對問責不及時、虛假問責、相互串通頂替責任、問責不力的問題給予嚴肅處理。建立完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法合作聯(lián)動機制，嚴厲打擊保險領域的犯罪行為。加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通，防范聲譽風險。關注個別中介機構涉嫌傳銷行為，及時做好處置工作。

第三，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。增強對風險的敏感性和洞察力，加強與其他省區(qū)特別是周邊省域的信息交換和溝通，探索建立跨省聯(lián)防機制，防范風險的跨區(qū)域傳遞。加強積案處理，強化公司責任，切實把問題處理在基層，矛盾化解在內部。完善專職監(jiān)管員制度，加強非現(xiàn)場分析，密切關注個別公司由于管理混亂、人員流失等可能引發(fā)的風險。對可能出現(xiàn)的重大風險和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，力爭早發(fā)現(xiàn)、早處理和早解決，防止由于處理不當演變成系統(tǒng)性風險。

(四)加強協(xié)調，營造良好發(fā)展環(huán)境。

積極發(fā)揮監(jiān)管職能，推進行業(yè)基礎建設，為促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第一，加大政策協(xié)調支持力度。一是推進政策性農業(yè)保險發(fā)展。指導行業(yè)落實好擴面工作。加大規(guī)范力度，確保農民合法權益得到保護。支持保險公司加強農村服務網點建設。二是推進重點業(yè)務領域發(fā)展。完善醫(yī)療責任險、旅行社責任險、安全生產責任險、校方責任險、建工責任險、環(huán)境污染責任險、特種設備保險等業(yè)務的推進機制。規(guī)范發(fā)展治安保險，爭取實現(xiàn)新突破。積極爭取政策支持，促進“銀齡安康”、補充醫(yī)療保險、計劃生育保險、企業(yè)年金等業(yè)務擴大覆蓋面，開展好農村小額保險試點工作。指導金融試點縣開展好保險創(chuàng)新工作。三是鼓勵支持保險公司在我省設立后援中心、電話營銷中心、客戶服務中心等新型機構和職能總部。加大與立法、司法部門的協(xié)調，進一步完善交強險經營政策和環(huán)境。

第二，加強保險宣傳和信息工作。保監(jiān)局要加強與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好監(jiān)管政策和監(jiān)管創(chuàng)新做法，加強對突發(fā)事件新聞輿論的引導。行業(yè)協(xié)會要落實好宣傳工作指引，做好行業(yè)宣傳工作的協(xié)調，積極組織大型宣傳活動。要充分發(fā)揮輿論導向作用，善用新興媒體與公眾加強溝通。要引導行業(yè)加強負面新聞處置，正確對待輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，促進行業(yè)服務水平的提升。要完善行業(yè)和保監(jiān)局信息工作機制，提升信息報送質量。

第三，組織推動行業(yè)文化建設。出臺《山東保險業(yè)文化建設指導意見》。督促各公司把文化建設納入。

工作計劃。

加大投入和推動力度。開展“解放思想轉變發(fā)展方式推進保險強省建設”大討論凝聚行業(yè)智慧促進行業(yè)交流。

去年，各保險社團組織認真履行職責，加大行業(yè)自律工作力度，做好協(xié)調、交流、宣傳等工作，加強與地方有關部門的溝通，工作成效值得充分肯定。今年要繼續(xù)加大社團組織建設力度，強化職能，完善制度機制，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。要加強對行業(yè)協(xié)會工作的考核。做好有關行業(yè)協(xié)會的換屆工作，探索面向社會公開招聘秘書長。加強保險學會建設，整合行業(yè)研究資源，完善重大課題研究機制。

四、不斷加強監(jiān)管自身建設。

立足實際，扎扎實實地抓好監(jiān)管自身建設的各項工作，不斷提升自身建設水平，為加強和改進監(jiān)管提供有力支撐。

第一，進一步加強思想建設。一是落實“一崗雙責”，處室和單位主要負責人要加強本部門、本單位的思想政治工作，引導全體干部樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。二是要愛護、發(fā)揮好干部的積極性，引導干部正確規(guī)劃職業(yè)生涯，把個人理想融入監(jiān)管工作，實現(xiàn)個人價值與監(jiān)管事業(yè)和諧發(fā)展。全體干部要始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是要發(fā)揮群團作用，積極開展工會、共青團有關活動，活躍機關生活，提升工作生活的幸福指數(shù)。

第二，扎實推進干部隊伍建設。一是完善干部管理制度。完善選拔、使用、培養(yǎng)、輪崗、激勵等機制。完善工作考核辦法，配合保監(jiān)會部署建立科學的分層分級素質達標和考核評價體系。二是積極推進用人制度改革，探索建立競爭性選拔制度，進一步增強干部隊伍活力。堅持“六讓六不讓”，樹立憑實干出實績、憑實績用干部的導向，充分調動廣大干部的工作熱情，為推動干部人事制度改革做有益探索。

第三，加強監(jiān)管能力建設。一是加大干部教育培訓力度。要創(chuàng)新培訓方式，完善全員崗位培訓體系。辦好監(jiān)管論壇，提高質量和層次。提倡邊干邊學、互幫互學，推動素質能力提升。鼓勵參加繼續(xù)教育。二是提高干部的戰(zhàn)略思考能力。要拓展視野，密切關注行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的內外部環(huán)境變化，積極學習借鑒國際和先進省份監(jiān)管經驗。要加強調查研究工作，開展好山東保險強省建設的目標體系研究等專項研究。

第四，不斷加強黨風廉政建設。1月12日，保監(jiān)會召開了紀檢監(jiān)察工作會議，分析了當前保監(jiān)會系統(tǒng)黨風廉政建設的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作作出了全面部署。項主席在會上指出：各級黨委要切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任;要突出重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作;要結合保監(jiān)會系統(tǒng)實際加強黨的純潔性建設，努力保持思想、組織、作風上的純潔。這次會議精神的貫徹落實，局紀委還要作出專門部署，這里我主要強調三點。一是強化政治紀律。全體黨員干部在思想上、行動上，要與會黨委、局黨委始終保持高度一致。對會黨委、局黨委決策部署，要堅決貫徹執(zhí)行，不能有絲毫折扣，不能有選擇地執(zhí)行，更不能陽奉陰違。二是推進廉政建設。強化黨風廉政建設責任制。扎實開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。深化廉政風險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。三是繼續(xù)開展好為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時總結推廣活動中的好經驗、好做法，完善長效機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型進行表彰，充分發(fā)揮先進典型的引領帶動作用。

第五，積極開展監(jiān)管文化建設。近年來，局黨委提出監(jiān)管干部要牢固樹立公正、專業(yè)、為民、清廉的監(jiān)管價值觀，積極推進學習型、服務型、和諧型、廉潔型“四型”機關建設。這與保監(jiān)會黨委提出的建設具有時代精神的監(jiān)管文化是一致的。要繼續(xù)推進保險監(jiān)管文化建設，增強全體干部對監(jiān)管事業(yè)的認同感，提高隊伍凝聚力。項主席在保險監(jiān)管工作會議上提出，要用一年的時間開展保險監(jiān)管文化建設大討論，我局要積極參與。要進一步梳理、提煉和豐富監(jiān)管價值觀的內涵，融合我局的特色，努力塑造統(tǒng)一的保險監(jiān)管核心價值理念。

第六，不斷完善監(jiān)管工作機制和手段。一是進一步思考和認清監(jiān)管定位。努力當好消費者權益的保護者、公平環(huán)境的營造者、系統(tǒng)風險的防范者、科學發(fā)展的推動者，切實做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是優(yōu)化監(jiān)管運行機制。完善稽查制度，統(tǒng)籌調配監(jiān)管資源。完善查處分離制度，確保行政處罰依法、公平、公正。對照保監(jiān)會行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。規(guī)范立案、調查、銷案相關程序。三是加強分局建設。完善省、分兩局工作協(xié)調機制，鼓勵煙臺分局加大創(chuàng)新力度，支持分局走在全國試點工作的前列。去年煙臺分局在營銷員管理、解決理賠難等方面推出了一些創(chuàng)新做法，取得了明顯成效，要繼續(xù)深化，積累更多的經驗。四是加強監(jiān)管信息化建設。按照保監(jiān)會的部署，落實好辦公自動化、網上政務處理系統(tǒng)和保險監(jiān)管信息交換平臺建設等工作。

同志們，做好今年的保險監(jiān)管工作，推動山東保險業(yè)科學發(fā)展，責任重大，使命光榮，讓我們在新一屆保監(jiān)會黨委的正確領導下，上下一心，團結奮斗，履職盡責，扎實工作，為圓滿完成監(jiān)管工作任務，加快保險強省建設做出應有的貢獻!

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國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十九屆五中精神，

總結。

去年的工作，部署2021年的任務，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講幾點意見。

2020年，縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委、縣政府和xx市市場監(jiān)管工作部署和要求，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，認真履職盡責，積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作，奮力譜寫市場監(jiān)管工作新篇章。

開展了節(jié)假日食品市場、酒類產品質量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛千余臺次，檢查食品經營戶xx戶次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件立案xx起，辦結xx起加大對農貿市場（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市）、超市、餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執(zhí)法行動xx次，出動執(zhí)法人員xx人次，出動執(zhí)法車輛xx臺次，發(fā)放相關通告文件等告知書xx份，查扣無肉品品質檢驗合格證、章豬肉xx公斤開展了年關守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節(jié)監(jiān)督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監(jiān)督檢查，疫苗監(jiān)督檢查等專項行動，同時積極與衛(wèi)生院聯(lián)合建立醫(yī)療機構藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機制，形成合力，對全縣醫(yī)療機構開展一輪地毯式監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管在市鄉(xiāng)村三級全覆蓋共檢查xx家藥品經營企業(yè)，有xx家企業(yè)未經營中藥飲片，警告責令改正x家，企業(yè)到期未延續(xù)或者企業(yè)自行提出注銷x家助力復工復產疫情期間，積極聯(lián)系檢驗機構對全縣到期設備及新購買的醫(yī)用設備進行檢驗，檢驗鍋爐x臺電梯x臺，消毒滅菌鍋x臺嚴格執(zhí)法積極消除安全隱患，下達監(jiān)察指令書x份，停用電梯x臺鍋爐x臺積極推進電梯安全責任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責任保險，覆蓋率達到xx%。

預包裝食品散裝食品監(jiān)督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網站向社會公眾予以公示。抽樣農資肥料樣品xx份，查辦抽檢不符合企業(yè)標準肥料案件x起。。共查辦案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報x件,為消費者挽回經濟損失xx余萬元。三組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農村戶外廣告、醫(yī)療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區(qū)內廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者進行巡查檢查，加大對各類網站發(fā)布的醫(yī)療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告，全年共查處監(jiān)測各類廣告x條次，辦理廣告違法案件x起。。全年共摸排“涉漁”市場主體戶xx戶，拆除各類招牌x塊，出動執(zhí)法人員x人，出動執(zhí)法車輛x次，檢查農貿市場x個次，超市x個次，餐飲單位x個次，媒體宣傳報道x次，查扣電漁設施x套。

全縣擁有發(fā)明專利x件，每萬人發(fā)明專利擁有量達x件。三。抓住省、市局知識產權項目建設機遇，申報了知識產權服務分中心建設、地理標志產品保護、地理證明商標保護、知識產權試點學校建設等各類知識產權保護和運用項目。經與省、市知識產權局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，xx市唯一一家知識產權服務分中心成功落戶xx工業(yè)園區(qū)。

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監(jiān)管工作，以高質量市場監(jiān)管助推經濟高質量發(fā)展。

履行牽頭部門職責，推動市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”全覆蓋；

全力推進登記事項監(jiān)管，開展無照經營查處工作。

狠抓藥品流通領域專項整治，加強疫情防控醫(yī)療器械產品監(jiān)管和化妝品市場違法違規(guī)綜合治理，進一步規(guī)范市場秩序。三是強化特種設備安全監(jiān)察。推動特種設備生產單位全面建立雙重預防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設備重特大事故發(fā)生。四是提高工業(yè)產品質量安全保障水平。開展兒童學生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產資料產品質量監(jiān)督抽查，加強對成品油、商品煤等產品專項檢查。

暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡，提升辦結率。

加大認證市場整治力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；

鼓勵企業(yè)開展有機認證。三是強化知識產權保護。著力構建嚴格高效的知識產權保護體系、支撐創(chuàng)新的知識產權創(chuàng)造運用體系、便民利企的知識產權服務體系，全面提升我縣知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，為洪江高質量發(fā)展提供更加有力的知識產權支撐。

各位領導、同志們：

大家好!今天我們在這里召開xx區(qū)xx年農村藥品監(jiān)管網絡建設工作會議。此次會議得到了xx區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，在這里我代表市食品藥品監(jiān)督管理局表示衷心的感謝。同時，我受市食品藥品監(jiān)督管理局林華聰局長的委托，對xx區(qū)黨委、政府一直以來對我們龍巖市藥品監(jiān)督管理工作和xx區(qū)農村藥品監(jiān)管網絡建設工作的關心支持，表示衷心的感謝。歡迎大家百忙之中抽出時間前來和我們一起暢談農村藥品監(jiān)管工作，感謝各位熱心參與我們xx區(qū)農村藥品監(jiān)管網絡建設工作!

根據今天會議的安排，我先代表我們xx區(qū)農村藥品監(jiān)管工作領導小組同大家一塊回顧xx年我區(qū)農村藥品監(jiān)管網絡建設情況，并就明年進一步加強農村藥品市場監(jiān)管網絡建設工作進行安排。

首先，簡要向大家通報xx年我市整頓和規(guī)范藥械市場秩序工作情況。

xx年是藥械市場整治年。一年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實國務院辦公廳《全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動方案》、《關于印發(fā)全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持整治與規(guī)范并重，重抓藥械生產、流通、使用的全過程監(jiān)管和專項整治，按照四個重在要求，全面開展藥械市場整規(guī)和藥品安全專項整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出動執(zhí)法人員8172人次，檢查藥品生產、經營、使用單位xxxx家次，查處各類違法案件xxx件，查處藥械總值xxx萬元，是去年同期的x倍;已結案件xxx件，沒收藥械貨值xxxx萬元，罰沒款達xx萬元，罰沒款入庫數(shù)xxx萬元。取締無證經營藥械xx個，涉案金額達xx萬元，其中移送公安部門查處無證經營藥品案x件，涉案金額達xx萬余元。受理群眾投訴舉報xx起，立案查處xx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成藥品抽驗xxxx批次，已完成檢驗xxx批次，不合格xxx批次，查處案件xxx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成快檢xxxx批次，不合格xx批次。嚴厲打擊了制售假劣藥品、無證經營藥品等違法行為，進一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，有效保障百姓用藥安全。

作為龍巖中心城市——xx區(qū)，因沒有設置藥品監(jiān)管機構，其藥品監(jiān)管工作由龍巖市局直接承擔。為此，我局在加大各縣(市)的藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)督力度的同時，不斷加強xx區(qū)藥械市場的監(jiān)管和整治力度。一是嚴格標準，加強許可證的審查、現(xiàn)場檢查和審批發(fā)放，今年xx區(qū)新增藥店xx家，注銷3家。二是建立互動監(jiān)管工作機制，實行片區(qū)管理模式，把日常監(jiān)管與專項檢查、gmp、gsp認證跟蹤檢查有機結合起來，擴大監(jiān)管覆蓋面，進一步強化農村藥品市場的監(jiān)管。三是開展農村藥品市場專項檢查。重點打擊農村集貿市場內無證經營藥品、以非藥品冒充藥品的行為，重點檢查假劣藥品、中藥飲片和虛假藥品廣告等。到11月底，共出動執(zhí)法人員xxxx人次，檢查藥品生產、經營、使用單位xxxx家次，查處各類藥品醫(yī)療器械違法案件xx件，占全市藥監(jiān)系統(tǒng)查處案件數(shù)的xx%，案件總值xxx萬元，占全市案件總值的xxx%，罰沒款xx萬元，占全市罰沒款的xx%，全區(qū)藥械市場整治工作取得了顯著成效。

第二，農村藥品監(jiān)管網絡建設取得新進展。

農村藥品“兩網”(藥品供應網絡和藥品監(jiān)督網絡)建設，是黨中央、國務院為確保農村群眾用藥安全，賦予藥監(jiān)部門一項艱巨而又光榮的任務。在市、縣兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，xx年，我市農村藥品監(jiān)管網絡建設工作，從“惠民為農”的高度，努力克服經費緊張等困難，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村藥品監(jiān)管網絡。目前，全市已聘請縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)管人員xxx人，網絡建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達xxx%，行政村覆蓋面達xx%。一年來，全市農村藥品協(xié)管員為藥品監(jiān)管部門提供案件線索、藥品監(jiān)管信息和意見、建議26條，立案查處案件12件。長汀、上杭“兩網”示范縣建設已通過了省食品藥品監(jiān)督管理局的考核驗收。目前，xx、連城、永定等三個縣也列入了“兩網”示范縣建設單位。市食品藥品監(jiān)督管理局已向龍巖市政府提出建議將我市農村藥品“兩網”建設工作列入市政府為民辦事實項目，以此來促進我市農村藥品“兩網”建設工作納入政府日常工作，推動農村藥品監(jiān)管工作。

在xx區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，xx區(qū)藥品監(jiān)管網絡體系建設取得了很大成效，為進一步完善xx區(qū)農村藥品監(jiān)管網絡及構筑有效的農村藥品監(jiān)管屏障奠定了堅實的基礎。一是農村藥品監(jiān)管組織機構進一步完善，監(jiān)管網絡基本形成。9月份，區(qū)政府調整和充實了xx區(qū)農村藥品監(jiān)管工作領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局稽查科。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應調整和充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村藥品監(jiān)管協(xié)管領導小組。經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥品供應單位推薦和市局研究決定，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村藥品監(jiān)管協(xié)管領導小組成員中聘請了49名藥品監(jiān)督協(xié)管員，在xx區(qū)農村藥品供應單位中選聘了4名藥品監(jiān)協(xié)管員;同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為單位，選聘了282名村級信息員，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的監(jiān)管覆蓋面均達到100%，形成了以縱向為主體、橫向結合的藥品監(jiān)管網絡構架和以政府為主，以食品藥品監(jiān)管部門為骨干，以協(xié)管員、信息員為輔助，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的農村藥品監(jiān)管格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網，村村有人，覆蓋全面，監(jiān)管關口前移。二是建立健全協(xié)管員、信息員行為規(guī)范準則。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx區(qū)適中、大池、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，開展農村藥品監(jiān)管網絡建設工作調研活動。我們走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關領導、相關部門干部、協(xié)管員和信息員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等，就如何進一步加強農村藥品監(jiān)管網絡建設，進一步加強監(jiān)管隊伍的教育培訓，加大農村藥品監(jiān)管法律法規(guī)宣傳，以及協(xié)管員、信息員的選聘等方面工作，廣泛征求意見、建議。9月中旬，我們又召開了xx區(qū)農村藥品監(jiān)管網絡建設工作座談會，區(qū)農村藥品監(jiān)管工作領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村藥品監(jiān)管協(xié)管領導小組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長參加了座談會。會上，與會人員都暢所欲言，發(fā)表了積極的、有建設性的意見。會后，我們歸納整理了這些意見，并據此修訂和完善了我區(qū)農村藥品監(jiān)管協(xié)管制度、信息報告制度，制定了《農村藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員管理辦法》，進一步明確藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員的工作職責，積極探索和建立有效的考核獎勵機制，進一步完善藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員“六不準一禁止”的工作要求，確保藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員有所為、有所不為，努力調動藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的工作積極性和主動性，提高農村藥品監(jiān)督信息上報、落實和案件查辦效率。三是藥品監(jiān)管網絡初顯成效。今年上半年我國發(fā)生了馬來酸曲美布汀片假藥事件，我省出現(xiàn)擅自添加化學藥品的新加坡天蠶鎮(zhèn)痛片事件，以及xx區(qū)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的非法經營狂犬疫苗等藥害事件，這些藥害事件涉及面廣、影響大、時間性強，我局迅速啟動xx區(qū)農村藥品監(jiān)管網絡，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員的作用，第一時間內掌握和控制不合格藥品在xx區(qū)的分布、使用情況，快速有效地控制問題藥品在農村市場的流通，消除了可能引發(fā)藥品安全的隱患。一年來，xx區(qū)農村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員能認真履行藥品協(xié)管職責，積極、及時地向藥品監(jiān)管部門反饋藥品市場動態(tài)，傳遞查控問題藥品和查處假劣藥品等打假信息，促進了監(jiān)管網絡的正常運行，為完善農村藥品監(jiān)管網絡長效工作機制打下堅實的基礎。截止11月底，由協(xié)管員和信息員提供藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)線索10起，其中藥監(jiān)部門立案查處6起，案值1.5萬元,對農村藥品市場的監(jiān)督起到了積極作用，為維護農民群眾用藥的合法權益做出了一定的貢獻。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次會議是管理局系統(tǒng)總結上半年工作，分析形勢，交流經驗，研究部署下半年工作的一次重要會議。上午，文宏同志代表管理局作的工作報告，我都贊同。

上半年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的不利局面，中央企業(yè)和各級國資委認真貫徹黨中央、國務院的一系列戰(zhàn)略部署，堅決落實、關于國企國資改革發(fā)展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險的總體要求，主動作為，真抓實干，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，各項工作取得了積極成效。1—6月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.9萬億元，同比增長0.8%;實現(xiàn)增加值4.9萬億元，同比增長2.9%;實現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比下降4.5%;上繳稅金1.7萬億元，同比增長6.3%。其中，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比下降1.8%;實現(xiàn)增加值3萬億元，同比增長0.6%;實現(xiàn)利潤6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個百分點;上繳稅金1.1萬億元，同比增長3.2%。

這些成績的取得離不開黨中央、國務院的正確決策和堅強領導，離不開國資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出和離退休老同志的關心支持。上半年，全系統(tǒng)廣大干部職工團結進取，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，積極推進改革發(fā)展，加強服務管理，很好地完成了各項工作任務，確保了“兩支隊伍”的穩(wěn)定，為保障全委中心工作和重點任務的完成做出了積極貢獻。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們并通過你們向全體干部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個方面意見：

一、充分肯定管理局系統(tǒng)上半年所取得的成績。

上半年，全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工緊緊圍繞國資委工作大局，按照管理局年初工作會議部署，強化管理，主動服務，開拓進取，各項工作取得了顯著成效。

(一)“兩學一做”學習教育深入推進。今年4月，“兩學一做”學習教育部署開展以來，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統(tǒng)廣泛動員，把學習教育覆蓋到每個黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學習教育方案及計劃，以“三會一課”等基本形式，深入組織學習黨章黨規(guī)和系列重要講話，教育和引導廣大黨員切實做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95周年和紅軍長征勝利80周年為契機，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動，引導在職干部黨員堅定理想和信念。堅持問題導向，針對巡視反饋意見，認真分析存在的問題及原因，狠抓整改落實，確保取得實效。通過努力，全系統(tǒng)廣大黨員干部的“四個意識”不斷筑牢，團結一心干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力進一步增強。

(二)黨的建設和干部隊伍建設又有新的加強。管理局黨委堅決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴落實管黨治黨責任。在全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評議工作，完善黨建工作責任制。加強領導和指導，推動符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協(xié)助委黨委完成了14名班子成員和局級干部的調整配備。強化“兩個責任”落實，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對部分違規(guī)違紀問題進行了嚴肅處理。強化干部日常監(jiān)督和從嚴管理，對部分未如實申報個人事項的干部進行了約談和函詢誡勉，對違規(guī)兼職取酬和違規(guī)超發(fā)薪酬等問題按要求進行了督促整改。高度重視中央專項巡視反饋結果，通報違紀案例，督促巡視整改落實，目前有明確整改時限的任務已全部完成，剩余任務在持續(xù)整改中，有效推動了管黨治黨責任落實。

(三)“兩個服務”工作又有新的進步。委黨委和委領導非常重視離退休干部工作，十分關心老同志，堅持向老領導、老同志傳達重要文件精神，多次看望和探視老部長、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認真貫徹落實《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，不斷加強離退休干部思想政治建設和黨組織建設，認真落實老同志“兩項待遇”，扎實推進為黨的事業(yè)增添正能量活動，“暢談以來變化”主題活動以及老紅軍、老部長、老干部講黨課等活動開展得有聲有色，老同志自編自演的《過雪山草地》節(jié)目獲得高度評價，有關局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”征文活動中取得好成績。管理局和各服務中心從全委工作大局出發(fā)，主動服務，高效服務，全力完成各項服務保障任務。積極推動和促進后勤事業(yè)單位改革，扎實穩(wěn)妥地推進央企培訓療養(yǎng)機構改革和行業(yè)協(xié)會脫鉤改革工作。加強機關服務管理工作，努力打造各辦公區(qū)間綠色出行網絡，不斷改善機關辦公條件。強化規(guī)范管理和服務創(chuàng)新，千方百計為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時間節(jié)點積極推進老舊小區(qū)綜合整治、人防及防汛、能源資源節(jié)約以及干部住房清理等工作，后勤服務保障各項工作有效落實。在上半年中央對我委開展的專項巡視中，管理局和系統(tǒng)有關單位按照委里統(tǒng)一部署，迅速行動，周密安排，及時為巡視組提供辦公用房、辦公設備及用品、交通、安保、通訊、醫(yī)療等方面的服務，優(yōu)質高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認可和委領導的表揚。

(四)資產財務管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續(xù)加強資產財務管理，為全委綜合管理和專項任務的開展提供了有力保障。不斷加強預算管理及執(zhí)行，持續(xù)強化決算和財務基礎工作，我委在財政部年度部門預算管理考核評比中榮獲一等獎;認真配合做好各項審計任務，積極推進委屬單位內部審計，主動溝通，以高度負責的精神協(xié)調配合完成了委領導經濟責任審計、20xx年度預算執(zhí)行等情況審計、穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計。不斷加強和規(guī)范基建管理，積極開展國有資產管理及統(tǒng)計，依法依規(guī)開展產權管理和資產處置，離退休副部級干部公務用車清理、行業(yè)協(xié)會資產清查核實等工作順利完成，資產管理水平進一步提升。各服務中心面對復雜的經濟形勢，堅持“穩(wěn)健經營、特色發(fā)展”，進一步整合資源，優(yōu)化資產配置，防范經營風險，經濟效益穩(wěn)步提升。各服務中心去年共上交國有資本收益1316萬元;今年1—6月共上交稅金2.4億元，四項經營指標均實現(xiàn)了時間過半、完成任務過半，經營工作總體呈平穩(wěn)健康發(fā)展狀態(tài)。

(五)定點扶貧等社會事務工作又有新的進展。各單位在加強黨的建設和各項業(yè)務建設的同時，還積極履行責任，做好各項社會事務工作。上半年，國資委首次召開了直屬機關定點扶貧暨“五委會”工作會議，對扶貧等社會事務工作進行了全面部署。機關扶貧工作辦公室和掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極整合資源，在兩縣大力實施精準扶貧，一批央企投資扶持的產業(yè)項目、特色項目正在謀劃推進，黨建及公益組織教育扶貧項目惠及了重點貧困村和眾多的農村家庭。各扶貧協(xié)作組根據結對幫扶對象實際，為貧困村修建道路、為貧困群眾提供農業(yè)灌溉設施，受到了稱贊和感謝。同時，各單位還不斷加強安全管理，積極推動“五委會”等社會事務工作，主動參加首都精神文明建設，充分展示了國資委干部職工的良好形象和精神風貌。

二、做好下半年工作的幾點要求。

在剛剛結束的中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓班上，張毅書記、亞慶主任對當前國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢作了全面客觀的分析?？偟膩砜?，我國當前經濟運行整體平穩(wěn)，符合預期，供給側結構性改革取得新的進展，經濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，但國際國內形勢依然嚴峻復雜，發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從國有企業(yè)運行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統(tǒng)肩負著為全委中心工作和重點任務完成提供服務保障的職責，同時還要謀劃和推動自身的改革發(fā)展，責任十分重大，各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和委黨委的部署要求上來，自覺融入國企國資改革發(fā)展事業(yè)中，以“兩學一做”學習教育和巡視整改為契機，全力做好下半年各項工作。

(一)履職盡責做好“兩個服務”。管理局系統(tǒng)承擔著為離退休干部服務和為機關服務的重要職責。做好6000多名老同志的服務管理工作，是黨中央、國務院交給我委的重要政治任務，是管理局系統(tǒng)的“第一任務、第一責任”。這一點要經常講，反復強調，使之真正成為各級領導干部的思想共識和行動自覺，這在全系統(tǒng)領導班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休干部局(辦)和服務中心要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良作風，落實好老同志“兩項待遇”，維護好廣大老同志的利益。繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷豐富和完善聯(lián)席會議制度，提高離退休干部局(辦)和服務中心共同做好離退休干部服務工作的合作能力和水平。要創(chuàng)新服務管理理念，拓展服務管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務，得到更有效的管理。要深入推進正能量活動，發(fā)揮老同志的特點和優(yōu)勢，為改革發(fā)展獻策、點贊，服務黨和國家工作大局。要深化機關后勤服務保障體系建設，培育創(chuàng)新精神，強化服務意識、成本意識、質量意識，高效保障機關運行。貼近機關工作實際和職工需求，主動開展工作，力求在改善機關辦公條件、解決職工實際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區(qū)綜合整治、能源資源節(jié)約等工作，努力建設安全節(jié)能的職工工作和生活環(huán)境。管理局要進一步發(fā)揮職能作用，不斷適應財政和稅收政策變化，認真貫徹執(zhí)行財務資產各項規(guī)章制度及厲行節(jié)約有關規(guī)定，強化審計監(jiān)督，抓好規(guī)范化、精細化管理，全力保障全委各項工作任務的順利開展。

(二)堅定不移推進各項改革任務。當前，全系統(tǒng)改革發(fā)展的任務很重。經營工作方面，十余年來管理局完善和加強經營業(yè)績考核，各中心堅持“穩(wěn)健經營，特色發(fā)展”，取得了很大成績，但目前也遇到了新的發(fā)展瓶頸。各服務中心要認真研判形勢，主動作為，大膽創(chuàng)新，以改革推動和促進經營發(fā)展。要抓住供給側結構性改革的機遇，進一步整合資源、提質增效，通過“瘦身健體”，推動資源向優(yōu)勢產業(yè)集中。管理局要進一步規(guī)范和完善經營業(yè)績考核辦法，強化激勵約束和規(guī)范執(zhí)行，積極探索建立容錯機制，鼓勵服務中心先行先試、大膽改革。要按照國資委行業(yè)協(xié)會脫鉤工作領導小組的有關要求，積極推進行業(yè)協(xié)會脫鉤試點，履職盡責的同時努力為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極推進中央企業(yè)培訓療養(yǎng)機構改革工作，抓好改革指導意見及配套文件的落地實施，管理局系統(tǒng)培訓療養(yǎng)機構的改革工作也要一同推進。改革過程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保改革成效。

(三)全面持續(xù)加強黨的建設和隊伍建設。全系統(tǒng)各單位和各級領導干部要嚴格落實黨建工作責任，把抓黨建作為最大的政績。各級黨組織要認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》，切實履行抓黨建的主體責任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責”，共同構建明責、履責、問責的黨建工作體系。要繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，引導黨員筑牢“四個意識”，做到“四講四有”，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員干部的先鋒模范作用。要嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，選好配強領導班子，進一步加強干部的選拔任用和日常教育監(jiān)督管理。要嚴格落實中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把工作做在平時和經常。要嚴肅查處腐敗和違紀問題，加大對系統(tǒng)內人、財、物等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造全系統(tǒng)風清氣正的良好環(huán)境。

(四)扎扎實實做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對國資委開展了專項巡視，根據巡視反饋，管理局黨委專門制定了問題清單和責任清單，各單位要認真抓好整改落實，對不按規(guī)定交納黨費、違規(guī)兼職取酬以及違規(guī)超發(fā)薪酬等問題要堅決整改到位。管理局要抓好監(jiān)督檢查，確保全面落實。這對有問題的同志是最大的政治愛護。下半年，國資委巡視組將對包括管理局系統(tǒng)21家單位在內的全部委屬單位開展巡視，各單位務必高度重視，做好思想和工作準備，迎接好這次政治體檢。要立足于主動自查自糾，積極落實整改，抓好源頭治理，完善制度建設，促進和推動本單位黨建和各項業(yè)務工作開展。各級領導干部要將此次巡視當成深刻的黨性洗禮，著力解決自身和本單位存在的突出問題，做遵守黨規(guī)黨紀的表率。

最后，我再強調一下安全穩(wěn)定工作。近日，全國多地暴雨，洪澇災害頻發(fā)，安全生產及防汛防災形勢十分嚴峻，、對此專門作出指示批示，委領導就抓好落實作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認真貫徹執(zhí)行，從嚴從細從緊抓好安全工作，重點要加強生產及老舊小區(qū)整治等重點工程的監(jiān)督檢查和隱患消除，做好災害預防及隱患排查，保證人員和財產安全。同時，還要抓好穩(wěn)定工作，提早預防和及時處置不安全、不穩(wěn)定因素，積極回應職工群眾的關切和訴求，確保離退休干部隊伍和職工隊伍的穩(wěn)定。

同志們，下半年的工作任務艱巨而繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重托，在國資委和委黨委的正確領導下，凝心聚力，扎實工作，努力完成好全年各項目標任務，為國企國資改革發(fā)展提供更加堅實有力的保障。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十三

我國殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，前進的道路從來都不是平坦的，我們總會遇到各種困難和問題。推進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，首要的任務就是要把當前工作中存在的問題和困難認識清楚，然后集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會之后，我們提出了今后五年的目標和任務，提出了加強信息化建設和殘疾人事業(yè)科學化管理的思路。黨組按照王勇國務委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎管理建設年”，其目的就是為了全面、真實的了解掌握殘疾人工作情況，為科學決策提供可靠依據。這項工作非常重要，一定要堅持不懈地抓好落實。我們要結合實際思考習近平總書記關于民生工作的論述，繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《中國人權事業(yè)進展》白皮書，從完善殘疾人法規(guī)制度建設、有序開展康復工作、實施一批重點康復工程、健全殘疾人教育保障機制、提升殘疾人社會保障水平、加大殘疾人扶貧開發(fā)力度、加快推進無障礙建設與改造等幾個方面，總結了殘疾人權利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進步。

推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，要靠有一支高素質的殘疾人工作者隊伍。去年換屆以來，新一屆黨組認真學習和貫徹落實習近平總書記關于干部工作的重要論述，嚴格堅持新時期好干部標準抓好用人導向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科學有效的選人用人機制，提出8條干部選用路徑。目前，第一批干部選拔工作已對擬任職人選進行了考察，第二批干部選拔工作也已經啟動。大家對黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進行優(yōu)化機關和直屬單位機構、編制和職責等方面的調查研究。這項工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級領導干部，都積極參與并給予大力支持，集思廣益，使機關部門和直屬單位的“三定”方案更科學、更加適應新形勢和任務要求，為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。

抓好干部隊伍的思想政治建設，是習近平總書記系列論述的重要內容，我們在思想建設上，要堅持高舉旗幟，堅定信念。在組織建設上，要做好抓基層打基礎的工作，努力使每一個基層黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在作風建設上，要按照為民、務實、清廉的要求，堅決執(zhí)行八項規(guī)定，解決“四風”問題。在反腐倡廉上，要加強廉政教育，完善廉政風險防控機制建設。我曾在中國殘聯(lián)黨組中心組學習會上對同志們說，我們的權力是人民賦予的，應該徹底地為人民所用。在任何時候都要經得住考驗，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴，忘記自己是一個黨員干部。堅決不做任何有損黨員形象的事。只有堅定自己的理想信念，才能更好地為人民服務。這一次教育實踐活動，就是要提醒黨員干部不能疏遠人民，不能漠視群眾利益，不能對群眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進取。要堅決杜絕官僚主義作風和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個堅定的共產主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅定，到明天我要為自己曾經是一個堅定的共產主義者，為人民作出應有的貢獻而感到驕傲。

同志們，在最近各項工作任務都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進行集中學習，就是希望同志們珍惜這個難得的機會，認真學習，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲，為推進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅實的理論和思想基礎。

謝謝大家。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

親愛的同志們：

根據中組部通知精神，從今天下午開始，我會用一周多的時間舉辦學習習近平總書記系列講話精神培訓班，機關處級以上干部和直屬單位班子成員參加學習培訓。今天下午是培訓班的開班式，我很高興與大家一起學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，這是當前和今后一個時期的重大政治任務。前段時間，我和_、先德、新憲、乃坤、世明幾位同志先后參加了在中央黨校舉辦的省部級領導干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話研討班。通過學習研討，我很受啟發(fā)、很有收獲,思想開闊了許多，思考也深刻了很多。特別是結合自己的本職工作來思考，我認為最重要的是總書記的講話讓我思考了一個黨員干部的責任與擔當，思考了對人民群眾應有的感情。懂得了這些才能有責任感，使命感，才能盡心盡力為人民服務。通過學習，我更加堅定了自己的追求和信仰，看清了工作的方向，對國家的未來充滿希望，對殘疾人事業(yè)充滿希望。一會兒，_將給大家作輔導講課，在此，我講一點自己的學習體會，并就搞好這次學習談幾點意見。

一、要充分認識學習貫徹習近平總書記系列重要講話的重要意義。

黨的十八大以來，我們都會感受到國家和社會已經和正在發(fā)生的一些變化，這期間，習近平總書記圍繞改革發(fā)展、治黨治國、保障和改善民生等發(fā)表了一系列重要講話，提出了治國理政的新思想和新要求。我和魯書記出席或列席了一些會議，親自聆聽了總書記的講話，就有了更深刻的感受?？倳泴液腿嗣駪延猩詈竦膼郏瑢κ聵I(yè)有堅定的信念，對工作有高度的責任感，很多講話是脫稿講的，具有震撼人心，鼓舞士氣的力量。總書記的系列講話不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，而且對各項建設事業(yè)面臨的很多具體工作，都有全新的思路，并作了深刻的闡述，例如黨的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”問題，嚴格八項規(guī)定問題，總書記都講得很細致很透徹，殘聯(lián)領導干部尤其要認真學習，深刻領會，時刻牢記在心，把殘疾人工作做得更好。

當前，我們面臨著復雜的國際環(huán)境，國內改革發(fā)展的大局是好的，但也存在不穩(wěn)定因素，我們要從黨的思想理論建設的高度，從深化改革和加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局，深刻領會學習貫徹習近平總書記重要講話精神的迫切性和重要性,一定要當作第一位的大事來抓，進一步提高學習自覺性，工作再忙要安排時間學習，任務再重也要把學習放在首位。特別是殘聯(lián)領導干部，一定要在理論上深入鉆研，要在對照檢查自己的實際工作中學習?？倳浀南盗兄匾v話是從一切為了人民、向人民高度負責出發(fā)，對照自己，我們的工作和言行是不是也能從一切為了殘疾人，以向殘疾人事業(yè)高度負責出發(fā)呢?？倳浀南盗兄匾v話是理論與實際相結合的典范，怎樣實現(xiàn)理論與實際相結合，是我們在學習時要深入思考的問題。我們還要認真思考，如何把講話精神轉變成我們工作中的新思路，新成果，讓它造福于殘疾人。做殘疾人工作一定要重視學習，殘疾人事業(yè)不僅是民生工作，也是政治工作。殘疾人事業(yè)是中國人權事業(yè)的一部分，具有國際影響，它代表著中國社會文明進步的水平。希望通過這次學習，大家能對殘疾人事業(yè)的發(fā)展有更堅定的信念，凝聚奮進的力量，明確前進方向。希望大家把思想提高到一個新的境界，真正成為有相當理論和政策水準，掌握較高領導藝術，讓殘疾人信任的優(yōu)秀的殘疾人領導干部。

二、要全面把握習近平總書記重要講話的精神實質和科學內涵。

習近平總書記系列講話，內容十分豐富，總書記指出：崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。我想信仰和理想是我們做人做事最重要的信條，這是人生前進的方向，有了方向和目的地，生命的船才能有動力。而殘疾人工作者的奮斗目標就是要解放承受痛苦的殘疾人，幫助他們過上美好而有尊嚴的生活?？倳浱岢鰧崿F(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，他說，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義問題上，強調中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。中國殘疾人事業(yè)也是中國夢的內容，千百萬殘疾人兄弟姐妹期盼著平等參與社會生活，實現(xiàn)自己心中的夢想，希望能夠康復，希望能夠走進校門，希望能有工作的機會。每一個人都有夢想，億萬個期盼就編織起中國夢。我們要努力讓殘疾人實現(xiàn)夢想，這就必須走中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，我們要推動科學發(fā)展，加強科學管理，維護殘疾人的權益，使殘疾人事業(yè)在國家治理和社會管理中發(fā)揮積極的作用。

最近一個時期，習近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)表了重要論述。他在中國殘疾人福利基金會成立30周年的賀信中指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美滿的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。他在接見全國自強模范與助殘先進時又指出，殘疾人是社會大家庭的平等成員，也是人類文明進步的重要力量。中國夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。他要求，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內的責任，各項建設事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行責任，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。習近平總書記的一系列重要論述，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)出高度的政治責任、鮮明的人民立場、嚴謹?shù)那髮嵕?。我們要全面系統(tǒng)掌握講話的豐富內涵、精神實質和實踐要求，不斷增強貫徹落實的行動自覺和能力水平。

我們學習習近平總書記重要論述，要全面準確把握，認真貫徹落實，也要掌握科學的方法。我自己要認真學習，也希望大家認真學習。一個人要善于學習，不斷學習，在人生的每個時段都要堅持學習，只有通過學習我們才能掌握更多的知識，更好地為社會服務。我想對總書記的系列講話要反復學習，而不是淺嘗輒止，要認真讀書，仔細理解;要全面系統(tǒng)地學習、而不是斷章取義，要結合形勢認識問題。再就是結合自己的工作學習習近平總書記重要講話精神，并以此指導工作實踐。殘聯(lián)領導干部學習習近平總書記重要講話精神，就是要更好地為殘疾人服務，做好每項工作。比如，總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。他還說，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就是總書記重要講話的精神實質和科學內涵。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

親愛的同志們：

剛才聽了相關部委領導的發(fā)言，可以看出一年來各成員單位為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯(lián)積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。

一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè)，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協(xié)作，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、無障礙環(huán)境建設等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實十八屆三中全會關于“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關于加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據地方實際，積極創(chuàng)新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。借此機會，我代表中國殘聯(lián)，向王勇國務委員、向關心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!

要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發(fā)展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實現(xiàn)就業(yè)，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調研都有深切的感受。

當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現(xiàn)小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現(xiàn)小康的任務更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業(yè)、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個口號。

希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質量的推進殘疾人同步小康文件，并盡快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規(guī)劃，也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中，繼續(xù)加大對殘疾人工作的支持。

當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，摸清殘疾人基本數(shù)據、基本情況、基本材料，為推進殘疾人同步小康提供重要依據;要推進政府購買殘疾人服務，更好發(fā)揮資金效益，吸納社會力量為殘疾人服務;要舉辦好全國自強模范與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，為全社會關心幫助殘疾人營造良好環(huán)境。我們的愿望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進程推進一步，為殘疾人實現(xiàn)更加美好的生活夢想打下好基礎。

在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問題，近些年來，促進殘疾人融合發(fā)展越來越成為國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作為聯(lián)合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今后工作的一個方向。

我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業(yè)的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發(fā)展大局服務。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，并當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡淖谥际?，理解、尊重、關心殘疾人，這在當時對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。

在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這里，我見到了當年創(chuàng)建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡耐緜儛蹥埣踩诵值芙忝?，愛這項崇高的事業(yè)，并為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創(chuàng)業(yè)者們學習、致敬!樸方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務為榮，要增強事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明?；饡墓ぷ黧w現(xiàn)了全社會對殘疾人的關心和幫助，激揚了人間愛的精神。

從歷史發(fā)展的進程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基于人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多項目，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習?？h委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關系是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。

基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今后繼續(xù)加強規(guī)范化、科學化管理，不斷創(chuàng)新公益項目，管理并使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

同志們：

新年伊始，國家教育體制改革領導小組就召開全國特殊教育工作電視電話會議，此前，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃》。這是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾孩子的特別關愛、對殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。

特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對促進殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會具有積極的作用，這也是促進教育公平、彰顯社會文明進步的重要標志。近年來，在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，特殊教育工作取得長足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進入小學中學和大學，還有的像健康同學一樣讀研究生，獲得碩士和博士學位，成為對社會有用的人。殘疾人孩子學習的過程讓我們更加深刻地認識到，知識就是力量，知識改變命運的重要性。

這些年，國家助學體系優(yōu)先幫助殘疾學生，“特教學校建設規(guī)劃”使特教學校布局更加合理，辦學條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯(lián)助學項目共資助貧困殘疾學生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設備，支持全國和省級特教師資培訓5000人次，會同教育部共同表彰獎勵900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農村和偏遠地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據統(tǒng)計，目前有8萬多實名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務教育，部分殘疾學生因家庭困難或重度殘疾不能完成學業(yè)，殘疾學生到普通學校學習還有很多困難，特教教師隊伍的專業(yè)化水平和特殊教育質量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。

黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，《特殊教育提升計劃》是殘疾人實現(xiàn)同步小康的重要內容，各級殘聯(lián)要認真學習國務院領導講話和會議精神，增強緊迫感、責任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實。

中國殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進實施《提升計劃》。目前，我們正在起草“加快推進殘疾人全面小康進程的意見”，《提升計劃》將作為其中的重要內容。我們要與教育部、發(fā)改委、財政部等部門加強溝通與合作，進一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導政策;要繼續(xù)與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標準，為殘疾人更廣泛地融入社會生活打好基礎。

各省級殘聯(lián)要積極主動與教育等有關部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計劃》實施方案，爭取地方相關政策和措施，不斷加大對殘疾學生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學殘疾兒童少年實名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學，提高入學率和鞏固率。要加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作，努力推進非義務教育階段特殊教育發(fā)展。

要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓與就業(yè)指導機構、康復機構、托養(yǎng)機構等，為殘疾人和特教學校提供教育服務。繼續(xù)實施殘聯(lián)系統(tǒng)相關助學項目，不斷完善扶殘助學長效機制。

同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天召開的全區(qū)市場監(jiān)管工作會議，既是一次安排部署會，更是一次責任落實會。剛才，x同志代表區(qū)食安委做了工作報告，客觀的總結了x年全區(qū)市場監(jiān)管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再講三方面意見。

一、肯定成績，凝聚共識，切實增強做好市場監(jiān)管工作的責任感和使命感。

持續(xù)鞏固省級食品安全示范區(qū)成果，強化食品藥品、特種設備，產品質量監(jiān)管力度，整頓規(guī)范市場秩序，消費環(huán)境得到進一步改善。超額完成了x戶市場主體培育發(fā)展任務，陳爐、廣陽、金鎖三個基層所順利通過復核驗收，全區(qū)食品藥品、重要商（產）品、特種設備安全持續(xù)穩(wěn)定向好，人群群眾滿意度進一步提升。

優(yōu)勢產業(yè)帶動上下游企業(yè)規(guī)?；?、集群化、鏈條化發(fā)展的作用發(fā)揮不夠明顯；

市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的能力和水平還需大幅提升等。這些問題，都要引起我們的高度重視，在責任落實上再細化、執(zhí)法手段上再強硬、監(jiān)管措施上再創(chuàng)新，以更大的決心和信心抓好全區(qū)市場監(jiān)管工作。

二、圍繞中心，服務大局，突出抓好“四項重點”任務。

當前，我區(qū)正處于追趕超越轉型發(fā)展的關鍵時期，要正確處理監(jiān)管與服務的關系，扎實落實區(qū)委區(qū)政府的決策部署，服務大局，全力做好以下幾點：

一是強力推進質量強區(qū)戰(zhàn)略。習近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動”。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把質量提升行動作為工作主線和重點任務，貫穿于經濟發(fā)展的全過程，圍繞全區(qū)追趕超越轉型發(fā)展這個大局和目標，以質量效益為中心、以質量創(chuàng)新為動力、以質量惠民為取向，全力夯實質量工作基礎，持續(xù)加強質量安全監(jiān)管，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的思路，進一步加大標準、計量、檢驗檢測、認證認可四大質量基礎設施建設力度，倡導鼓勵企業(yè)開展自愿性認證，提升我區(qū)認證認可工作的質量和水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，加快推進先進標準的建設步伐，尤其是在全域旅游、農產品、餐飲等行業(yè)要推進流程化管理、標準化生產。圍繞x蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產業(yè)等重點產品和特色產業(yè)抓品牌建設，增強名牌產品輻射帶動效應。

二是著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進商事制度改革，落實“放管服”重點改革任務，進一步放寬市場準入，除國務院明確保留的前置審批外，一律實行“先照后證”，不得以任何理由設置準入門檻。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進一步簡化企業(yè)開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業(yè)主體準入準營，大幅壓減企業(yè)開辦時間，完善市場退出機制，最大限度利企便民。要把規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境作為供給側改革的重要舉措。嚴厲打擊假冒偽劣，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間，形成僵尸企業(yè)退出市場機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進產業(yè)轉型升級。

區(qū)市場監(jiān)管局作為市場主體發(fā)展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實情，以優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力為手段，積極動員，研究出臺更加便捷、更加優(yōu)惠的政策，實行市場監(jiān)管干部全員包抓聯(lián)系企業(yè)機制，動員一切可以動員的力量，實現(xiàn)市場主體的快速增長。

四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場監(jiān)管部門承擔著食品藥品、特種設備、產品質量以及消費市場四個安全責任，每一項都是人民群眾關切的。要持續(xù)鞏固提升省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展省級農產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結合）機制，構建聯(lián)合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯(lián)網+明廚亮灶”，實現(xiàn)校園食堂明廚亮灶智慧監(jiān)管，餐飲業(yè)明廚亮灶率達到x%以上，餐飲量化分級覆蓋率達到x%以上。圍繞重點行業(yè)、重點品種、重點場所以及重要時段食品藥品、特種設備、消費市場等領域安全，加大檢查力度，開展風險隱患排查整治，及時消除化解安全隱患，堅決筑牢安全防線。

三、夯實基礎，強化作風，凝聚市場監(jiān)管的最大合力。

2021年，我們要從嚴從實加強自身建設，努力打造一支政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬的市場監(jiān)管隊伍，為依法履職盡責提供堅實保障。

一是要加快機構融合。著力做好機構改革“后半篇”文章，全力推進市場監(jiān)管部門職能融合、業(yè)務融合、人員融合各項工作，盡快理清職責界限，夯實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責任，配齊配強監(jiān)管力量，按照“三定”方案要求，盡快實現(xiàn)事合、人合、心合，增強市場監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地體現(xiàn)到推動和服務市場環(huán)境建設上，更好的為推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻。

各部門要加強協(xié)調配合，結合職能職責,加強協(xié)作聯(lián)動,建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機制，確保事有人管、責有人負，實現(xiàn)無縫銜接，形成監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（街道）要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人才缺乏的問題，不斷提升基層的履職能力。

三是要建立高效監(jiān)管隊伍。打鐵先要自身硬，市場監(jiān)管作為執(zhí)法隊伍，必須要有堅定的政治意識、高超的業(yè)務本領、過硬的工作作風。市場監(jiān)管部門要從政治思想和業(yè)務素質兩個方面入手，加強干部隊伍教育培訓，打造能打硬仗的市場監(jiān)管隊伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對困難要迎難而上，面對改革發(fā)展要主動作為，切實把我區(qū)市場監(jiān)管隊伍打造成一支政治堅定、業(yè)務精良、作風過硬的市場監(jiān)管隊伍！

同志們，市場監(jiān)管事業(yè)前景廣闊、大有作為。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在區(qū)委的領導下，立足x發(fā)展實際、著眼x轉型需要，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標任務，為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十五

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,作為政府履行市場監(jiān)管和社會管理職能的一項重要任務,對維護社會穩(wěn)定,構建和諧社會,全面落實科學發(fā)展觀具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面是本站小編給大家整理的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是經省局黨組決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議、全省安全生產工作會議和全省安全監(jiān)管工作會議精神，尤其是寶田局長重要指示精神，總結回顧“”期間暨20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，交流職業(yè)衛(wèi)生管理經驗，安排部署20xx年工作。剛才，伊春市、中糧生化能源(龍江)有限公司分別做了主題發(fā)言，各地要結合實際認真學習，深刻領會，切實做好學習借鑒。下面，我代表省安全監(jiān)管局黨組講兩點意見。

一、“”期間暨20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。

工作總結。

回顧。

“”期間，在省委、省政府和省局黨組的堅強領導下，在國家安全監(jiān)管總局的正確指導下，在各地、各部門的共同努力下，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了明顯成效。

(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責任體系全面理順。按照省編委《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》要求，我省及時理順職能，明確部門監(jiān)管職責。截至目前，全省13個地市，2個直管市及農墾、森工2個系統(tǒng)和170個縣(市、區(qū))全部完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉。13個地市全部設置職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構，75個縣(市、區(qū))獨立設置了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構，配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員397人，其中專職223人，初步形成了權責一致，運轉有效的監(jiān)管體系。哈爾濱市所有街(道)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均成立了安監(jiān)站，配備專兼職管理人員，采取委托執(zhí)法方式，加強基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量。

(二)職業(yè)病危害專項治理工作取得顯著成效?！啊逼陂g，我省先后在木質家具、水泥生產和石材加工等10余個行業(yè)領域開展專項治理工作。20xx年全面治理了燃煤發(fā)電及熱力生產和供應企業(yè)，對全省383家企業(yè)監(jiān)督檢查404家次，發(fā)現(xiàn)各類問題2257項，完成整改1953項，整改率為86.5%。大慶、雞西、伊春、七臺河、綏化市及農墾總局結合本地實際，分別在石墨采選、皮革制造和飼料加工等11個行業(yè)領域開展專項治理工作。為鞏固專項治理成果，組織開展專項治理“回頭看”工作，有效避免類似問題重復發(fā)生。“”期間，經過專項治理，職業(yè)病危害項目申報率為95.3%，職業(yè)病危害告知和警示標識設置率為90.7%，職業(yè)病危害因素監(jiān)測率為81.6%、合格率為95.2%，職業(yè)健康體檢率為61.5%，均完成“”規(guī)劃設定目標。

(三)重點企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新突破。解決職業(yè)病危害嚴重問題，重點企業(yè)是關鍵，做好重點企業(yè)監(jiān)管既能解決企業(yè)自身存在的個性問題，還能解決行業(yè)領域內的共性問題，可以起到事半功倍效果。一是持續(xù)開展重點企業(yè)評估工作。20xx年以來，全省各級安全監(jiān)管部門按照分類分級監(jiān)管要求，先后確定2160家重點企業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生評估工作。采用“專家診斷開方”方式，針對存在的突出問題和風險程度，判斷風險點，量化打分，確定風險等級。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開評估情況反饋會議、印發(fā)《反饋意見函》和下達整改指令等方式，督促問題整改，僅20xx年就整改各類問題8424項。二是開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作。為掌握重點企業(yè)職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀，按照政府花錢買服務要求，省局委托技術服務機構，現(xiàn)場監(jiān)督檢測9市22家企業(yè)，對超標超限的15家企業(yè)，責令限期整改。三是出臺重點行業(yè)管理規(guī)范。省局總結重點企業(yè)監(jiān)管經驗，按照“治理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的原則，制定出臺《黑龍江省水泥制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，為我省首部專項管理規(guī)范，國家總局給予肯定。

(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得實效。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。按照行政體制改革要求，制定了權力清單和檢查清單，編制執(zhí)法檢查表，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作進一步規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。二是按計劃開展執(zhí)法檢查。各地本著突出重點的原則，制定年度執(zhí)法計劃，組織開展執(zhí)法檢查?！啊逼陂g，共檢查用人單位8066家(次)，發(fā)現(xiàn)各類問題30668項，處罰350.6萬元，責令停產整頓568家，提請關閉32家。三是開展隨機抽查檢查。按照“四不兩直”要求，開展暗查暗訪、互檢互查、聯(lián)合執(zhí)法，隨機抽查檢查用人單位，“”期間，共檢查用人單位6841家(次)，發(fā)現(xiàn)問題21062項，處罰332萬元，責令停產停業(yè)整頓437家，提請關閉50家。20xx年，省局首次根據“分別裁量，合并處罰”的原則，從嚴對哈爾濱熱電有限責任公司進行行政處罰。雞西市安全監(jiān)管局加大處罰力度，全年實施行政處罰40.5萬元。通過嚴格執(zhí)法，全省職業(yè)衛(wèi)生非法、違法行為得到有效控制，職業(yè)病防治環(huán)境得到進一步凈化。

(五)職業(yè)病防治工作基礎更加牢固。職業(yè)病防治，重在基礎。一是認真開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調查摸底工作，對調查數(shù)據嚴格審查，職業(yè)病危害項目及時、如實申報，累計申報25478家。20xx年同比增長18%，完成年初設定目標。二是嚴格建設項目“三同時”管理。將建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理列為發(fā)改部門核準、備案前置要件，按照“分級負責”原則，一次性下放到位，進一步優(yōu)化審查審核程序。職能劃轉以來，全省共辦理建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”1932個，20xx年辦理477個，平均提速30%左右，更好地為地方經濟社會發(fā)展服務。三是典型引路，強化職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。自20xx年以來，我省把職業(yè)衛(wèi)生基礎建設和評估、執(zhí)法檢查、專項治理有機結合，全力推進基礎建設工作。大慶石化公司基礎建設工作得到國家總局充分認可，在全國現(xiàn)場會議上做典型發(fā)言。各地采取典型引路方式，認真組織學習大慶石化公司成功經驗，積極推進基礎建設工作向縱深開展。目前，全省累計開展基礎建設單位7522家，達標6176家，20xx年開展3864家，達標3462家。雙鴨山市通過煤化工行業(yè)專項治理，使轄區(qū)內所有相關企業(yè)均達到基礎建設標準要求。

(六)職業(yè)病防治評估工作在全國名列前茅。自20xx年開始，國家總局持續(xù)開展職業(yè)病防治評估工作。我省高度重視，將此項工作作為年度重點工作認真謀劃，以培訓和檢測為抓手，以監(jiān)督執(zhí)法為保障，綜合運用宣傳、教育、指導、執(zhí)法等方式和手段，推動職業(yè)病防治評估工作深入開展。組織召開專題會議進行安排部署，培訓評估要點、內容和標準，派專人對有關市地進行面對面指導。20xx年，國家總局隨機抽查了伊春和鶴崗市，依據兩市用人單位負責人、管理人員和勞動者培訓率、“三同時”實施率、危害因素檢測率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)病危害告知率、警示標識設置率和監(jiān)督檢查覆蓋率等9項指標，綜合打分90以上，被國家總局評為優(yōu)秀地區(qū)，給予通報表彰。

(七)嚴肅查處職業(yè)病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龍煤集團七臺河洗煤廠浮選車間15名工人先后出現(xiàn)職業(yè)性中毒癥狀，20xx年被診斷為職業(yè)性急性化學物中毒性神經系統(tǒng)疾病，七臺河洗煤廠未向有關部門報告。經職工舉報，20xx年5月，國家總局責成我省對七臺河洗煤廠集體中毒事故進行調查。這是我省首次開展職業(yè)病危害事故調查處理工作，楊寶田局長做出重要批示，分管領導組織召開協(xié)調會議，省局派出督導組駐地指導事故調查處理工作。七臺河市政府按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學和“四不放過”原則，按期完成事故調查工作，8名相關責任人已按干部管理權限追責到位，企業(yè)主要負責人3.12萬元和七礦公司370萬元的經濟罰款已上繳到位。為深刻吸取事故教訓，省局將事故調查處理工作進行全省通報。

(八)職業(yè)病防治意識得到顯著提升。在《職業(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產月”期間，會同衛(wèi)生、人社和工會等部門，開展形式多樣的宣傳活動?！啊逼陂g，全省共設展臺20xx余個，懸掛條幅5000余條，發(fā)放各類宣傳品200多萬份，大力宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)。開展職業(yè)病防治法進企業(yè)活動，僅20xx年，全省印制宣傳掛圖3.5萬份，資料匯編1萬余冊，《職業(yè)健康人人關注》光盤2千余套，免費發(fā)放給企業(yè)，勞動者職業(yè)病防治意識不斷提高。先后組織20萬企業(yè)負責人和管理人員參加職業(yè)衛(wèi)生培訓，職業(yè)病防治法律意識進一步增強。鶴崗市開展“十社區(qū)、百企業(yè)、千班組”知識有獎競答活動，真正把職業(yè)病防治知識送到基層。通過形式多樣，豐富多彩的宣傳教育培訓，全社會職業(yè)病防治意識顯著提升。

“”期間，我省職業(yè)病防治工作取得的顯著成效，國家九部門督查組給予充分肯定。這些成績的取得得益于各級黨委政府的正確領導，得益于各職能部門的大力支持與配合，得益于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管戰(zhàn)線全體干部的辛勤努力。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

規(guī)章制度。

不完善、職業(yè)病防治資金投入不到位、防護設備設施落后、職業(yè)病危害因素濃度(強度)超標等問題。二是職業(yè)病防治意識淡薄。部分企業(yè)主要負責人和管理人員缺乏法律意識，不能有效貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)。一些勞動者缺乏自我防范意識，生產過程中不能按要求正確佩戴和使用勞動防護用品。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作沒有真正擺上重要議事日程?；鶎影踩O(jiān)管部門對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作重視程度不夠，有的還沒設立專門監(jiān)管機構，監(jiān)管人員多數(shù)為兼職，業(yè)務能力水平較低，不能滿足繁重監(jiān)管任務，導致監(jiān)督檢查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。還有的市地在機構改革過程中，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不僅沒有強化，反而是弱化。這些問題，我們要在今后工作中認真加以研究解決。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，起好步、開好頭，意義重大?？傮w要求是：認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，以、系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞全省安全生產工作中心任務，把職業(yè)病防治工作擺到更加重要的位置，強化輿論引導，突出重點企業(yè)監(jiān)管，夯實基礎工作，深化專項治理，嚴格執(zhí)法檢查，加強制度建設，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。主要做好以下幾項工作。

(一)提高認識，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感和使命感。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作事關勞動者身體健康和家庭和諧幸福，事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會和“健康中國”宏偉目標的實現(xiàn)。黨中央、國務院高度重視安全生產和職業(yè)病防治工作，十八以來中央政治局會5次專題研究安全生產工作。在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上強調，要改善就業(yè)環(huán)境，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動。指出，人的生命最為寶貴，要采取更加堅決的措施，全方位強化安全生產工作。國家安全監(jiān)管總局楊煥寧局長要求把職業(yè)衛(wèi)生工作擺到更加重要的位置，多做少說。省委書記王憲魁3次主持召開省委會議安排部署安全生產工作。楊寶田局長在全省安全監(jiān)管工作會議上，專題安排部署職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。職業(yè)病防治工作是安全生產基礎性工作，更是貫徹落實以人為本、以民為本要求的重要體現(xiàn)。當前，我省職業(yè)病防治工作面臨難得的發(fā)展機遇，我們一定要把握時機，乘勢而上，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的工作部署，從基礎入手，多做少說，扎實工作，切實做好我省職業(yè)病防治工作。

(二)深化重點企業(yè)監(jiān)管，逐步建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范和標準體系。省局每年都確定重點監(jiān)管企業(yè)，但個別市地還沒有確定本地區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)。各地要按照“分類分級，逐步提高”的原則，研究確定重點企業(yè)，不斷深化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一要按照《黑龍江省經營單位安全生產分類分級監(jiān)督管理辦法(試行)》要求，在高危粉塵和高毒危害行業(yè)領域選擇具有代表性、示范性企業(yè)，作為20xx年度職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)管企業(yè)，繼續(xù)開展評估工作。二要鞏固治理成果，對評估過的企業(yè)開展問題整改情況“回頭看”工作，對問題整改不到位，管理滑坡的，要依法依規(guī)，進行處理。三要逐步建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范和標準體系。省局已經制定完成《黑龍江省水泥制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，正在研究制定《燃煤發(fā)電和熱力供應企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，試行一段時間后，還將上升為地方標準，爭取利用2-3年時間，針對石材加工、木質家具制造、煤化工等重點行業(yè)主要風險點位，分別制定一系列管理規(guī)范和行業(yè)標準，為監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化奠定基礎。

(三)夯實職業(yè)衛(wèi)生基礎，提高職業(yè)病防治能力。各地要高度重視職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。一要全面調查，摸清底數(shù)。開展職業(yè)病危害狀況調查，真實、準確掌握存在職業(yè)病危害用人單位、危害崗位、作業(yè)場所以及接害人數(shù)、行業(yè)分布等基礎數(shù)據，確保職業(yè)病危害項目及時、如實申報。二要繼續(xù)深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作已開展3年，但企業(yè)達標率僅為23.8%，距離國家總局的要求相距甚遠。各地要將職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作與職業(yè)病危害防治評估等重點工作有機結合起來，在不同行業(yè)領域、培育一批基礎建設示范單位，采取典型引路方式，進行觀摩學習，全力推進職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作向縱深開展。三要從源頭入手，落實分級分類管理和抽查審查制度，嚴格建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務原則，認真研究加強事中事后監(jiān)管的有效措施。

(四)繼續(xù)開展專項治理工作，重點解決職業(yè)病危害嚴重問題。必須抓住重點行業(yè)領域這個關鍵，突出治理職業(yè)病危害嚴重問題。一要認真開展各類園區(qū)專項治理工作。各級安全監(jiān)管部門要按照省局要求，結合本地實際，認真開展工作。主要領導要親自部署，分管領導要具體推進落實。要按照分級管理原則，明確對各類園區(qū)的監(jiān)管職責?？h(市、區(qū))級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查要達到全覆蓋，市(地)級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查要不低于30%，對專項治理不達標的用人單位，要依法依規(guī)從嚴處理，確保取得實效。二要按照國家總局要求開展陶瓷生產和耐火材料制造領域粉塵專項治理工作。通過專項治理，推進工藝革新、技術進步、健康生產、安全發(fā)展，切實改善作業(yè)環(huán)境。三要開展燃煤發(fā)電、水泥制造等行業(yè)領域“回頭看”活動，堅決防止類似問題出現(xiàn)反彈甚至死灰復燃。另外，各地要結合本地實際，再選擇1-2個重點行業(yè)進行專項治理。通過持之以恒、堅持不懈的努力，徹底解決高危粉塵和高毒物品職業(yè)病危害嚴重問題。

(五)加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴肅處理違法違規(guī)行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴格按照《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神和王憲魁書記、陸昊省長“嚴”和“狠”的工作要求，加大執(zhí)法檢查工作力度。一要貫徹執(zhí)行省局制定的《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查手冊》，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量標準，按照“雙隨機”的要求，開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大行政處罰工作力度，該約談的約談，該處罰的處罰，該列入“黑名單”的列入“黑名單”，該公開曝光的公開曝光。二要發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構作用，開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作，依靠科學手段和檢測結果，嚴肅查處職業(yè)病危害因素超標超限問題。三要結合產業(yè)邁向中高端以及創(chuàng)新驅動、智能轉型、綠色發(fā)展、安全發(fā)展要求，堅決淘汰職業(yè)病危害因素濃度(強度)長期超標的小礦山、小化工、小家具等落后企業(yè)。

(六)利用隱患排查信息系統(tǒng)，強化職業(yè)衛(wèi)生問題自查自改自報工作。我省隱患排查治理信息系統(tǒng)已經建設完成。各地要積極推進隱患排查治理信息系統(tǒng)應用工作，建立健全保障運行規(guī)章制度，開展有針對性的培訓，鞏固和提高系統(tǒng)利用率，20xx年，直管行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)要全面利用信息系統(tǒng)開展自查自報，規(guī)模以下企業(yè)推廣比例不低于10%。要督促用人單位按照《關于開展用人單位職業(yè)病危害事故應急救援預案錄入工作的通知》要求,開展職業(yè)病危害事故。

應急預案。

編制工作。要于6月30日前，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊企業(yè)信息，錄入應急預案文本。對未按要求開展工作的，要依照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。省局將結合職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)，對各地自查自改自報和預案錄入工作進行量化考核，并定期通報。

(七)規(guī)范技術服務機構從業(yè)行為，更好發(fā)揮其技術支撐作用。目前，全省共有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構30家。其中甲級1家，乙級20家，丙級4家;乙級放射5家。這些機構對服務全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作起到了積極作用。一要按照國家總局“先規(guī)范、后發(fā)展，嚴門檻、重監(jiān)管”的原則，以更加有效的措施，解決簡化技術服務程序、內容以及基礎條件差、技術力量不足等突出問題，促進技術服務機構依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。對省外技術服務機構要做到“一事一備”，嚴查資質借用、掛靠、轉包等違法行為。二要強化屬地管理，推動和發(fā)揮市場主導、行業(yè)自律作用，建立技術服務誠信體系和優(yōu)勝劣汰機制。對存在違規(guī)違法行為的機構進行嚴肅處理，淘汰常年不開展業(yè)務的機構。三要認真按照國家總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構檢測工作規(guī)范》要求，不斷建立自我完善、自我提高、持續(xù)改進的業(yè)務運行機制，發(fā)揮好技術支撐作用。四要充分發(fā)揮技術服務機構的技術優(yōu)勢，加強與企業(yè)的聯(lián)系，根據企業(yè)需要，提供職業(yè)衛(wèi)生技術咨詢、管理與培訓等服務;企業(yè)要根據自身情況，主動與技術服務機構溝通聯(lián)系，尋求動態(tài)的職業(yè)病危害風險評估與對策，從而最大程度上降低職業(yè)病帶來的危害和損失。

(八)科學謀劃，做好職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃制定工作。編制好“十三五”規(guī)劃事關今后五年工作，是當前一項非常重要工作，各地要抓緊研究落實。要做好落實“”規(guī)劃“回頭看”，認真總結《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》及地方職業(yè)病防治規(guī)劃的執(zhí)行情況，客觀分析取得的成績和經驗、存在的問題和差距。要前瞻性做好“十三五”規(guī)劃制定工作，“十三五”我省職業(yè)病防治工作總體目標是用人單位主體責任得到有效落實，各項規(guī)章制度更加健全，職業(yè)病危害防護設施設備更加完善，勞動者防護意識和能力明顯增強，到20xx年，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平和政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力明顯提升，基本實現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制，勞動者的職業(yè)健康得到充分保證。要通過本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)病防治“十三五”專項規(guī)劃、安全生產“十三五”規(guī)劃職業(yè)衛(wèi)生專篇、地方和行業(yè)的“十三五”規(guī)劃等渠道來明確并落實好“十三五”職業(yè)病防治工作。

(九)加大宣傳教育培訓工作力度，全面提高全社會職業(yè)病防治意識和能力。要按照陸昊省長要求，重視發(fā)揮媒體作用，特別是新媒體的輿論宣傳作用，培養(yǎng)社會公眾在理念上形成自覺。一要進一步加大宣傳力度。國家總局建立了《職業(yè)健康》微信公眾平臺。省局正在籌拍職業(yè)病防治微電影和公益廣告。各地要充分利用《職業(yè)病防治法宣傳周》、《安全生產月》活動契機，發(fā)揮輿論媒體作用，加大宣傳力度，引起社會公眾對職業(yè)病防治工作的關注與重視。二要嚴格按照國家總局《關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》要求，推進安全培訓與職業(yè)衛(wèi)生培訓一體化，提高培訓效率和質量，切實提高用人單位主要負責人和管理人員的法律意識。三要督促用人單位加強對勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓，培訓要按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，突出對職業(yè)病危害嚴重崗位，切實提高勞動者自我防護意識和能力培訓。

(十)加強隊伍建設，進一步提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力。在積極探索安全生產和職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法改革過程中，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作必須只能加強不能削弱或邊緣化。一要形成監(jiān)管合力。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構要立足于綜合監(jiān)管職能，按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則，設立機構，配置人員，進一步強化監(jiān)管力量。要將職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場執(zhí)法與安全生產執(zhí)法有機結合起來，利用安全生產執(zhí)法力量加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。要在各級黨委和政府的領導下，學習借鑒山東省關于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的做法，探索管行業(yè)、管業(yè)務、管生產經營必須管安全生產，管安全生產必須管職業(yè)衛(wèi)生的管理模式，進一步強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。二要加強業(yè)務能力建設。要以法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識以及執(zhí)法實務為學習重點，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務能力和水平，主動適應新形勢下監(jiān)管工作的需要。三要加強作風和黨風廉政建設。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“嚴”和“實”的工作作風貫穿始終，在求實務實、狠抓工作上下功夫。要嚴格落實中央和省委省政府有關廉潔自律規(guī)定，加強制約監(jiān)督，規(guī)范權力運行，打造一支忠誠、干凈、勇于擔當?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍。

同志們，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以、關于安全生產工作的重要指示批示精神為指引，進一步強化紅線意識，筑牢底線思維，堅持人民利益至上，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上更加重要的位置，落實責任，夯實基礎，恪盡職守，勇于擔當，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面!

謝謝!

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國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次全市國資系統(tǒng)法制工作暨培訓會議的主要任務是：傳達中央企業(yè)法制工作研討會和全省國資委系統(tǒng)法制工作會議精神，總結今年全市國資系統(tǒng)法制工作，交流經驗，部署明年國資法制工作。市國資委黨委對開好這次會議十分重視，黎東輝書記會前專門聽取了匯報，充分肯定了前一時間全市國資系統(tǒng)法制工作取得的新進展和新成效，對進一步加強有關國資法制工作的具體措施進行了認真研究，提出了做好今后國資法制工作新的希望和要求。下面，我講兩點意見。

一、一年來國資法制工作取得的成績。

20xx年在市委、市政府的正確領導下，市國資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總體部署，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)和沖擊，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以制度創(chuàng)新為核心，以構建國資法規(guī)工作長效機制為目的，堅持圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索國資法規(guī)工作的制度化、規(guī)范化和科學化建設，國資法制工作取得了一定的成績。

(一)建章立制，不斷夯實國資法制工作的制度基礎。

一是建立和完善法規(guī)工作機制。國資委出資企業(yè)及有關方面制訂規(guī)范性文件，會同法律顧問對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等進行法規(guī)性審查，對擬出臺的文件進行法律法規(guī)和相關政策方面研究，形成《審核意見書》。先后與有關方面研究解答了武漢國際經濟貿易公司內退職工一次性支付補償金事宜、武漢重工集團為武漢鍋爐集團提供擔保的股東提案事宜、武漢中央商務控股集團有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團與武漢楚通智能卡公司控股權事宜等法律咨詢，為上述事項的妥善解決，提供了明確的法律意見。在做好日常法律咨詢工作的基礎上，嚴把法律文件的審核關，審核了《武漢黃鶴拖拉機制造有限公司章程》、《關于組建武漢環(huán)境集團有限公司的實施方案》等文件。通過審核，保證了法律文件的合法合規(guī)，為我委依法履職提供了法律保障。并加強對出資企業(yè)法律執(zhí)行指導，針對《勞動合同法》實施中，企業(yè)面臨的人力資源管理出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調法律顧問擬制《關于企業(yè)人力資源管理的法律風險與防范》意見，推動出資企業(yè)預防勞動關系法律風險、建立和諧勞動關系、提升人力資源管理水平。

二是開展法規(guī)制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年國資委(國資辦)成立以來的政策法規(guī)，對需“廢、改”的政策法規(guī)提出了處理意見，使法規(guī)性的文件更加清晰和有效性，為今后法規(guī)制訂、法規(guī)管理打好基礎。同時認真抓好法律法規(guī)的收集整理工作，編印了《國有資產管理政策法規(guī)選編》，下發(fā)給出資企業(yè)，為依法履行出資人職責，依法監(jiān)督，切實維護所有者和出資企業(yè)的合法權益提供政策法規(guī)依據。

三是加強機關內部法制制度建設。為了提高國資監(jiān)管工作水平，確保各項制度落到實處，我委從內部入手，帶頭學法，推行了崗位學法制度。明確要求每位工作人員要結合各自工作崗位學法，今年委機關集中組織的法規(guī)學習不少于3次，每次不少于5個工作日，采取由委機關相關處室的負責人上臺授課的形式，同時，還邀請武漢大學、中南財經政法大學等單位專家作專題講座，促進了國資委機關學法用法、提高依法履行出資人職責的能力。委里出臺的管理辦法都必須經法規(guī)處和律師審查，如經營管理辦法、預算、業(yè)績考核辦法等，先后都經認真審查后出臺。

(二)開展“五五”普法工作，全面推進依法治企。

一是組織國資系統(tǒng)“法律進企業(yè)”活動儀式。為進一步推動國資系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企和普法工作深入開展，國資委專門制訂方案、下發(fā)文件,認真部署普法工作。5月20-22日舉辦國資系統(tǒng)“法律進企業(yè)”活動儀式暨“五五”普法培訓班。各區(qū)國資辦和23家市國資委出資企業(yè)及部分子企業(yè)的普法工作分管領導、部門負責人和法律事務工作人員120人參加了此次培訓。培訓班就《國資法》、《勞動合同法》等法律和相關內容進行了專題講座。講座貼近企業(yè)實際，為“法律進企業(yè)”活動和出資企業(yè)加強勞動合同管理、處理勞動糾紛提供了較好指導并進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。為進一步推進“法律進企業(yè)”活動的進入開展，我委與市司法局聯(lián)合編印了一期《依法治市》法律進企業(yè)?？?，大力宣傳出資企業(yè)“法律進企業(yè)”活動的先進事跡和實際效果。同時還編輯了涵蓋《物權法》、《勞動合同法》、《企業(yè)所得稅法》等法律規(guī)定的《“xx普法”法律知識100問》小冊子3萬冊，為企業(yè)普法工作提供一個基本的、通俗的讀本。

二是“五五”普法教育全面展開。各區(qū)和出資企業(yè)領導普遍重視普法教育工作，經過活動的開展，企業(yè)依法經營、依法治企意識不斷增強，企業(yè)法制建設取得較好成效。各出資企業(yè)按照市國資委“五五”普法安排，積極動員部署，結合自身的實際開展了形式多樣的普法活動。交通控股公司層層動員，全面發(fā)動，通過企業(yè)報紙、網站等多種形式開展普法宣傳，為“五五”普法教育工作營造氛圍，公司所屬華航集團在《華航縱橫》上開辟“創(chuàng)建學習型企業(yè)，爭做知識型職工”欄目，進行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報宣傳法律知識，摘錄與行業(yè)和營運司機相關的法律知識，開展有針對性的宣傳教育，收到了較好的宣傳效果。武機綜總公司，根據國資委各個時期的安排，較系統(tǒng)地組織學習了《公司法》、《國資法》、《物業(yè)法》、《勞動法》、《合同法》等法規(guī)。城鄉(xiāng)建設集團，不僅針對專業(yè)人員開展普法教育，還組織員工學習新出臺的《稅法》、《物權法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規(guī)，增強大家學法用法的意識。洪山區(qū)國資辦注重抓好“三個結合”：結合班子建設，做好領導干部的學法工作;結合業(yè)務培訓，做好干部職工的學法工作;結合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集團所屬的武漢重型機床集團有限公司，按照突出重點，區(qū)分層次的原則，將集中面授與分散自學相結合，將普法學習與日常的職工教育培訓相結合。重點抓中層以上經營管理人員和重點崗位人員的學法用法，并對不同崗位的人員安排了不同的學習內容。公司向中層以上領導干部發(fā)放《“五五”普法企業(yè)經營人員讀本》普法教材并向每位在崗員工發(fā)放《“五五”普法法律知識100問》?？傊鲉挝辉凇拔逦濉逼辗ɑ顒又薪Y合自身特點開展了許多活動，成效顯著，達到了增強法律意識和遵法、守法、用法的自覺性。

(三)控制風險，構建出資企業(yè)法律防范體系。

一是構建法規(guī)制度體系。社會風險無時無刻不在，只有從自身做好風險防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國有資產監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國有獨資公司董事會建設指導意見(試行)》、《武漢市國有獨資公司監(jiān)事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。各區(qū)國資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設。江夏區(qū)出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關于加強區(qū)屬企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作意見》等五個規(guī)范性文件。經發(fā)投公司領導對企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊伍建設，一手抓法制工作和依法治企。這幾年，集團的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標準嚴要求。據統(tǒng)計，20xx-20xx年，集團公司法制工作機構累計起草各類文件229份，達40多萬字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務并出具書面法律意見178份。國資公司20xx—20xx年度修訂、出臺了以主要工作職能為主導內容的制度體系，包括資本營運管理、黨務工作管理、紀檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項制度。

二是加強企業(yè)法律顧問制度建設。根據省國資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調查研究的基礎上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實行企業(yè)法律總顧問制度。下發(fā)了《關于在我市國有大型企業(yè)開展總法律顧問制度建設試點工作的通知》(武國資法規(guī)[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設試點的工作要求、工作職責、實施步驟進行了明確，并將企業(yè)總法律顧問制度建設納入了《武漢市國有資產調整與發(fā)展“”規(guī)劃》目標。我委聘請的專業(yè)律師事務所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設方面，武漢重型機床集團公司、武漢市政集團公司設立了企業(yè)總法律顧問，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設立了總法律顧問。13家企業(yè)設立了法律事務機構，企業(yè)法律工作人員達到56人。城投集團公司明確了法律顧問的服務內容、服務方式，要求法律顧問提前介入公司事務的相關環(huán)節(jié)，參加公司董事會、總經理辦公會及相關專題會議并提出法律意見。工業(yè)控股，建立了公司法律事務信息活動網絡，公司92戶企業(yè)參加，經常交流法律風險防范、重大經濟糾紛的應訴、國有資產保護方面的經驗教訓及普法學習教育等方面的信息。

三是建立法律風險預警機制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風險。對企業(yè)來講，把好合同關是重要的防范風險工作之一。中央商務區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180余份，為公司較好地控制了對外經濟合同中的法律風險。市政集團，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的合同范本，及時下發(fā)各公司，要求各項目部參照執(zhí)行，大大提高了簽訂合同的效率。同時，嚴格評審合同，對于每份書面合同，由集團公司、各子分公司或項目部按權限組織評審，評審率達100%，從源頭上為企業(yè)把好風險關。自20xx年至20xx年，集團公司法律事務部共審查合同近300份，合同標的金額達100億元。所有項目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導致的訴訟，有效預防了企業(yè)法律風險。武港集團公司在總結過去好的合同管理經驗的基礎上，出臺了《武漢港務集團有限公司合同管理辦法》，對合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理等全過程進行了規(guī)范，按照合同的不同性質和標的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程，審批權限。幾年來，嚴格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權限，使合同管理辦法得以順利實施。

四是積極協(xié)調處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調處理了武漢長江動力集團與武漢長州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團、武漢建設投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔保糾紛案，武漢恒信集團股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權追索案等糾紛。通過我委與相關出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護了出資企業(yè)的合法權益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經濟損失1.32億元。農業(yè)集團及下屬企業(yè)嚴格按照依法治企的要求從事生產經營和對外經濟活動，近四年來，企業(yè)法律顧問參與協(xié)調處理的法律糾紛有11件，涉案金額達20xx萬元，避免或挽回經濟損失500萬元，維護了國家利益、減少了經濟損失。商貿控股集團在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經濟合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標的額9.5億元，挽回經濟損失額3.2億元，有效地運用法律手段維護了企業(yè)的合法權益。

二、明年工作的思路和要求。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業(yè)對法制工作的重要性認識不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領導對法律事務工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對薄弱。二是部分企業(yè)法律事務機構不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒有設立專職法律事務機構或明確責任部門，缺乏專業(yè)事務工作人員。三是總法律顧問制度建設步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業(yè)僅有2戶設立總法律顧問，與全國國有企業(yè)法制建設工作形勢和國務院國資委、省國資委提出的工作目標要求相差甚遠。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調機制，造成國有資產流失或追繳不力。

明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以法制宣傳教育為基礎，以國資立法和建章立制為重點，以提升監(jiān)管質量為核心，進一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風險，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務。

(一)繼續(xù)認真做好“五五”普法工作。

一是加強法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領導和企業(yè)職工培訓班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點學習與國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展相關的法律法規(guī)。要大力提倡和學習通過法律途徑、運用法律手段對企業(yè)進行管理，促進企業(yè)和諧發(fā)展。要加強安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強企業(yè)的安全生產和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進企業(yè)自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。

二是要注重普法工作的實效。要以法制宣傳教育為契機，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運行機制。培訓、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設上下功夫，要確定長效機制，一以貫之。首先是要增強法制觀念和遵紀守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學習制度、工作制度、業(yè)績考核制度和薪酬分配制度、法人治理結構制度、法律風險防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進全市國資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺階。

三是作好“五五”普法驗收的準備工作?！拔逦濉逼辗üぷ饕呀涍M入尾聲，按照市“五五”普法領導小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結驗收，對此，各有關企業(yè)要做好以下四個方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結收尾工作，認真按照年度計劃抓好落實。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距;對照規(guī)劃，抓好落實;對照成效，總結經驗。三要落實各項標準搞好自查，針對不足問題及時“補課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認真按照檢查要求準備總結材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準備視頻資料，充分利用多媒體技術展現(xiàn)普法工作的經驗成果。

(二)積極推進企業(yè)法律顧問制度建設。

一是設置法律事務機構、配備法律人員。根據國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有大型企業(yè)必須設置法律事務機構和企業(yè)總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨干企業(yè)必須盡快設置法律事務機構和總法律顧問，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進一步完善企業(yè)內部法律顧問工作網絡。中小企業(yè)應明確專職法律顧問人員和相關機構負責企業(yè)法律事務工作。力爭到20xx年底出資企業(yè)法律事務機構設置率達到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的比例達到70%。

二是建立健全制度、落實工作職責。各出資企業(yè)應建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產權法律保護、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問參與企業(yè)決策和重大經濟活動等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問工作責任制度和獎懲制度。按照國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，進一步明確企業(yè)總法律顧問和法律事務機構的職責，確保企業(yè)法律顧問工作的順利開展。出資企業(yè)報請國有資產監(jiān)督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業(yè)法律顧問出具法律意見書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當及時向市國資委報告，并接受有關法律指導和監(jiān)督。對出資企業(yè)法制工作，市國資委擬出臺考核評價辦法，也要建立激勵約束機制。

(三)加快推企業(yè)法律風險防范機制建設。

一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問題，加強規(guī)章制度建設，根據市場競爭的內外部環(huán)境，對涉及法律風險的重要事項，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對企業(yè)規(guī)章制度也要進行審核把關，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學高效。同時，對已有的規(guī)章制度，要適時作出相應的修改，處理好“立、改、廢”的關系。

二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實現(xiàn)從防范到管理的轉變，就是要從被動的補救到主動的防范。因此，不僅要提高集團公司的管控能力，更重要的是從體制、機制上創(chuàng)新，逐步建立相關的組織和制度體系。當前，要通過實行企業(yè)總法律顧問制度，建立上下聯(lián)動的法律工作機制。要進一步指導和推動下屬企業(yè)法制工作，完善法律風險防范體系，推進法律工作管理信息化建設，強化對重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團公司總法律顧問領導下的多層次的法律顧問工作體系建設，建立健全企業(yè)重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網絡。

三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預警機制。通過總結重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業(yè)有關經營管理制度和機制。對前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認真審視，認真處理好，維護社會和企業(yè)穩(wěn)定。

同志們，國有資產監(jiān)管法制工作責任重大，任務艱巨。在市委、市政府的領導下，我委將進一步統(tǒng)一認識，扎實工作，依法推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責的能力和水平，促進我市國有經濟的發(fā)展壯大，為我市經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

國資監(jiān)管工作會議上的講話篇十七

市政府決定召開全市農村小額人身保險工作會議，主要目的是深入貫徹中省加快現(xiàn)代保險服務業(yè)文件精神，安排部署當前和今后一段時間全市農村小額人身保險工作。下面，我強調三點意見，供同志們參考。

第一，要深化認識。我市有近85%的農村人口，隨著農村人口的老齡化和農村家庭結構的日益小型化，農民對醫(yī)療、養(yǎng)老保險有很大的需求，農村小額人身保險是專門針對廣大低收入群眾的消費能力特定風險設計的一種人身保險。具有以下三個特點：一是農村小額人身保險作為新農合基本醫(yī)療和大病保險的延伸和補充，彌補了農村合療在門診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業(yè)保險相比，具有保費低廉，保障適度，凡參加新農合的農民，每人每年繳納20元保費，在享受新農合補償?shù)幕A上，人壽公司進行二次補償，承擔1000元意外醫(yī)療、元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農村小額人身保險是由政府組織推動，保險公司具體經辦的一種政策性惠民保險，在改進政府公共服務、加強社會管理和完善多層次社會保障體系、構筑民生保障網等方面發(fā)揮著十分重要的作用。從政府這個角度來講，要全力推進這項工作，就是利用新農合平臺開展小額保險工作，建立“政府搭臺，保險唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅持“農民自愿”的原則。不能完全依靠行政推動來開展這項工作，禁止違背自愿原則強制投保和違規(guī)承保，要嚴格按照政府主導、部門協(xié)助、公司承辦、市場運作、農民自愿、村級代收的原則。這一點，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合療辦，還是保險公司，在具體操作過程中務必要把握好政策。

第二，要加快推進。我市自20xx年啟動農村小額人身保險工作以來，參保人數(shù)由當年的5萬人發(fā)展為目前的23.5萬人，7萬多個家庭獲得保險保障，累計給付保險金800余萬元，為農民群眾遭遇意外風險后的生活提供了保障。雖然我市農村小額人身保險已經走上了良性、快速的發(fā)展軌道，但保險深度和密度均低于全省平均水平，與省內其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門對這項工作重視不夠，宣傳不到位，一部分群眾對農村小額人生保險還是比較陌生。因此，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會，市金融辦、財政、人社、衛(wèi)計、教育、考核辦、督查室、承保企業(yè)等單圍繞明年參保率不低于50%的目標，進一步重視、支持和抓好農村小額人身保險工作，制定工作方案，落實專人負責，加強溝通配合，集中時間力量，確保按期完成，使農村小額人身保險真正成為我市社會保障體系的重要支柱、社會治理體系的重要抓手、推進美麗富裕新安康建設的有力保障。

第三，要強化保障。一是加大宣傳。開展農村小額人身保險工作，宣傳教育至關重要。針對目前相當一部分群眾對農村小額人身保險了解、認識不夠這一現(xiàn)狀，人壽公司要會同宣傳部門在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對性的宣傳方案，利用電視、報紙、網站、短信、微信等多種形式，拓寬范圍，加大力度，使農村群眾真正認識到投保的必要性。各縣區(qū)和高新區(qū)要充分發(fā)揮包片領導和駐村干部的作用，集中時間向群眾講解農村小額人身保險的優(yōu)勢特點、參保范圍、理賠程序等有關知識，做到不留死角，不落一村，不漏一戶，讓群眾真正從內心里“愿意買”。二是優(yōu)化服務。人壽公司作為農村小額人身保險的經辦單位，要堅持以客戶需求為導向，以服務群眾為目標，積極履行行業(yè)和社會責任，提高服務意識，簡化工作流程，提高辦理速度，第一時間把資金兌付給參保群眾，讓農民真正感受到“買得值”“受益大”。千萬不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開展督查檢查工作，通過參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問題，不斷提高服務水平。三是強化考核。市縣考核辦要將此項工作納入縣區(qū)、部門、鎮(zhèn)辦年度目標責任考核內容，加大考核力度，對因重視不夠、組織不到位導致參保工作推動不力的，在扣分的同時還有進行通報。四是創(chuàng)新機制。農村小額人身保險是一項長期性工作，也是今后保險行業(yè)發(fā)展的方向，所以必須要用工作機制和制度作保障。各級各有關部門一定要創(chuàng)新工作機制，探索建立一套適應我市農村實際、符合農民需求的保險銷售、理賠模式，真正意義上把農村小額人身保險做成一項老百姓“愿意買、買得起、買得值”的保險業(yè)務。

同志們，推進農村小額人身保險，對于有效服務“三農”、彌補新農合的不足，滿足廣大低收入農村群眾保障需求都具有十分重要的意義，各級各有關部門一定要抓實抓好、抓出成效，讓更多的農民群眾享受到這項惠民政策帶來的實惠，不斷完善我市社會保障體系和社會治理體系，為努力開創(chuàng)美麗富裕新安康建設新局面作出新的更大的貢獻!

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