上級領導在工作會議上的講話（通用17篇）

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上級領導在工作會議上的講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會、全省地方稅務工作會議和全縣經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署年陵水縣地方稅收工作任務。下面，我講兩點意見。

一、攻堅克難，20xx年主要工作碩果累累。

20xx年，在省局黨組和縣委縣政府的堅強領導下，陵水縣地稅局領導班子按照省局“陽光辦稅、信息管稅、創(chuàng)新興稅、人才強稅、作風治稅”的稅收工作思路，勇?lián)熑?，共克時艱，奮力推進地稅事業(yè)科學發(fā)展，實現了稅收任務完成、地稅隊伍平安的目標，各項工作取得顯著成績。

全年組織稅費收入50.96億元，其中稅收收入46.83億元，同比增長38.22%，增收12.94億元，各項規(guī)費收入4.13億元，稅收收入持續(xù)保持兩位數的增長，增幅和增收額均排名全省第一，超額完成省局下達的全年稅收計劃任務，受到省局陳如軍局長的表揚。陳如軍局長說，陵水局組織收入工作服從命令聽指揮,為大局作出了貢獻。在陵水縣黨風政風行風建設社會評價中，因20xx-20xx年連續(xù)兩年榮獲行政執(zhí)法與司法類單位第一名，20xx年被陵水縣委確定為免予參評單位，成為全省地稅系統(tǒng)第一個免予參評黨風政風行風建設社會評價單位;黨建工作得到了縣直機關工委的充分肯定，黨組書記、局長王精華同志被陵水縣委評為優(yōu)秀黨務工作者，成為七一前夕所有駐陵單位中受到表彰的唯一人員。

(一)從嚴從實加強領導班子自身建設。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。局黨組努力從思想、學習、工作等方面不斷加強自身建設，發(fā)揮好示范引領的作用。

1.加強理論學習，提高思想力。始終將學習貫徹系列重要講話精神和、十八屆三中、四中、五中全會精神作為一項重要政治任務來抓，把班子成員的思想統(tǒng)一到系列重要講話精神，深化班子成員對“四個全面”的思想認識，切實用講話精神武裝頭腦，指導實踐，推動稅收工作。每次理論中心組學習我局都做到有學習計劃、有議程安排、有帶學領讀、有中心發(fā)言，全年共召開黨組理論中心組專題學習13次，組織培訓黨員干部272人次，實現了學習全覆蓋，黨員領導干部的理論水平和思維層次有了進一步提高。

2.嚴肅黨內政治生活,提高凝聚力。堅決執(zhí)行民主集中制，實行集體領導、民主集中、充分醞釀、會議決定，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，堅決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義。全年共召開黨組會13次、局務會23次、局長辦公會9次，堅持重大決策會充分前征求基層、納稅人意見建議，堅決防止和克服搞家長制、獨斷專行。

3.開展“三嚴三實”專題教育。及時召開會議研究部署“三嚴三實”專題教育，制定了“三嚴三實”的專題教育方案和20xx年黨組中心組學習計劃。與先行區(qū)地稅局聯(lián)合舉辦“三嚴三實”專題教育黨課講座，局黨組書記、局長王精華同志精心講好黨課，先后兩次為黨員干部作了題為《努力踐行“三嚴三實”要求，扛起為國聚財為民收稅責任擔當》等專題黨課講座，幫助黨員把握“三嚴三實”豐富內涵和重要意義，深化了對不嚴不實的表現和危害的認識。組織編印了《“三嚴三實”專題教育學習資料(一)》，購置了《談治國理政》等學習書籍，出版了“努力踐行‘三嚴三實’要求，扛起為國聚財為民收稅責任擔當”宣傳專欄和“努力踐行‘三嚴三實’要求，做‘忠誠干凈擔當’的好干部”學習研討心得交流專欄3期。認真抓好黨組理論中心組和黨支部的集中學習，組織干部深入貫徹系列重要講話精神特別是關于“三嚴三實”專題教育的重要指示，原原本本地學習黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，夯實專題教育的思想基礎。加強對黨員學習筆記的監(jiān)督檢查，建立了黨員學習筆記簽名制度，督促黨員認真做好學習筆記。堅持問題導向，緊扣“三嚴三實”主題開展了嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己學習研討交流，對照先進典型找差距，通過調查問卷和召開納稅人、本局中層干部和一般干部座談會等形式，廣泛聽取對班子及其成員不嚴不實的表現，查找不嚴不實的問題，涉及到局黨組“不嚴不實”問題共有六個方面十二大類，涉及班子成員35條、黨支部28條，支部書記29條問題，認真進行班子和黨組成員的黨性分析;對于查擺出來的“不嚴不實”問題，凡是能改的我局立馬就改。比如，吸納企業(yè)的意見建議，改進納稅服務，成立了全省地稅系統(tǒng)第一個駐企業(yè)的納稅服務室——陵水縣地稅局駐雅居樂納稅服務室，為駐點企業(yè)提供一對一個性化服務;全面推行“陽光定稅”，將全縣所有個體工商業(yè)戶的定期定額信息編制成冊，并免費送給納稅人，及時公開了“雙定”信息，提高“雙定戶”權力運行的透明度，保障納稅人的知情權、參與權與監(jiān)督權等等。

(二)務實擔當，圓滿完成重點工作任務。

黨組一班人心往一處想，勁往處一使，擰成一股繩，咬緊重點工作不放松，以一天也不耽誤的精神，舉全局之力推動重點工作有序開展。

1.迎難而上抓收入，出色完成稅費征管任務。20xx年，全縣房地產銷售盡管面積有所增加，但均價同比下降9.1%。面對經濟下行壓力，深入調查研究，掌握稅源分布情況，認真做好稅收收入分析，全面貫徹組織收入原則和“監(jiān)控三灣、管好兩業(yè)、抓住百強”的區(qū)域組織收入工作方針，加強對清水灣等重點地區(qū)、房地產等重點行業(yè)、雅居樂等重點企業(yè)的稅收征管，把稅收計劃任務分解到各征收單位、責任領導和個人，加強跟蹤問效，成立風險應對工作小組和項目服務小組分別開展建筑業(yè)和“百日大會戰(zhàn)”建安項目風險應對工作，及時召開組織收入誓師大會，重新部署稅收工作，保證了稅收收入持續(xù)快速增長。同時，超額完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險征收任務，累計完成征收51368人，占省政府安排征收年度任務4人的122.3%，信息錄入率達100%，征收個人繳費金額549.39萬元，得了省局的通報表揚。

2.突出重點抓征管，依法治稅取得新成效。一是加強土地增值稅清算和預繳。省局下達土地增值稅清算項目有5個。目前我局委托中介機構開展了4個項目的清算，中介機構已出具了鑒證報告，省局清算小組正進行項目審定。對未按時進行清算申報的海南易通生態(tài)科技有限公司按規(guī)定進行處罰，并責令整改，現該企業(yè)已申報清算資料，我局已受理并按清算規(guī)程開展清算工作，依法依規(guī)加強對土地增值稅預繳，累計收入20.85億元，同比增收10.45億元，同比增長100.58%，成為第一大稅種;二是扎實開展20xx企業(yè)所得稅匯算清繳工作。我局20xx年度應匯算清繳的管戶企業(yè)有455家，其中非正常戶認定企業(yè)34家，實際應清算企業(yè)421家，已完成匯算清繳企業(yè)421家，匯算清繳率100%，20xx年預繳企業(yè)所得稅款累計8731.32萬元，匯算清繳應繳納所得稅額29493.18萬元，本年度應補繳所得稅額為20761.86萬元，并已全部入庫;三是開展欠稅清繳工作。成立了四個清理欠稅工作小組，召開了清理欠稅動員會議，逐戶下達了《責令限期改正通知書》，召開了兩次欠稅納稅人約談會，對17戶欠稅額較大的納稅人集中約談，清理約談納稅人欠稅入庫682.52萬元，責成其他納稅人作了清欠計劃。我局歷年累計欠稅12,539.88萬元，已追繳入庫9,832.07萬元，入庫率78.41%;四是強化保障性住房稅收清理。扎實開展保障性住房稅收清理工作，共清理了6家9個保障性住房項目，總計稅款1624.45萬元，已全部入庫。

3.克服困難，確保金稅三期平穩(wěn)上線。領導班子凝心聚力，統(tǒng)一思想，不等不靠，主動擔當，服從大局;克服時間緊、任務重、人員素質偏低等困難,帶領全體干部利用節(jié)假日、雙休日和其他休息時間加班加點,確保金稅三期系統(tǒng)平穩(wěn)有序上線，得到省局督導組的肯定。一是認真做好上線安排部署。制定下發(fā)了《陵水縣地方稅務局金稅三期系統(tǒng)上線工作方案》，成立了綜合組、業(yè)務組、技術組、保障組四個工作組，由縣局領導分別擔任各小組組長;層層簽訂上線運行工作責任書，強化責任落地;局主要領導親自起草《陵水縣地方稅務局舉辦金稅三期應用操作強化培訓班的通知》、作開班講話、制定考試規(guī)則，在組織培訓學習、課程內容等方面做了大量的指導協(xié)調工作，保證了培訓工作有序開展;局領導班子帶領各室、分局業(yè)務骨干到大廳值班，第一時間協(xié)調解決問題，較好地維護了征納雙方權益。二是從嚴從實抓培訓。制定培訓方案和計劃，實行分崗位分人員培訓，采取縣局主要領導堅持跟班學習、嚴格培訓紀律、嚴格考勤登記、由主考官和考官合議決定學員考試是否合格、對考試不合格的人員“留級”和通報每期培訓情況等措施，保證了培訓工作取得成效，共舉辦培訓班6期。三是認真做好外聯(lián)宣傳工作。主動向當地縣委、政府匯報金稅三期系統(tǒng)上線推廣工作，取得縣委、政府支持，單軌上線第一天，縣委書記麥正華同志攜縣政府相關職能部門人員親臨陵水縣地稅局中心辦稅服務廳視察金稅三期上線工作，詳細了解系統(tǒng)運行情況，親切慰問奮戰(zhàn)一線的稅務干部;加強與財政、銀行、公安等相關職能部門溝通、協(xié)調，縣公安局10余名民警和人民醫(yī)院2名醫(yī)護人員進駐中心辦稅大廳，維護了辦稅秩序。

4.積極穩(wěn)妥，扎實推進績效管理工作。局領導積極主動，多措并舉，抓好組織績效和個人績效兩個“輪子”，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，不斷助力稅收征管工作。安排一名局領導班子成員，全程參與績效考核工作，強力督導，注重提質增效;先后印發(fā)《海南省陵水縣地方稅務局局屬各單位績效管理實施細則》等6個績效管理工作制度和規(guī)程;成立績效考評委員會，及時調整開展績效管理過程中出現的問題;第一時間抓績效指標分解，將省局考核的99項組織績效指標及時分解，明確責任落實;先后制定和完善個人指標考評體系3次，做到“人人有指標，指標可量化”;按照規(guī)定的績效考核方法步驟和要求，完成了對22名部門負責人和103名部門其他人員的個人績效考評，實現績效管理工作的制度化、規(guī)范化。

(四)圍繞中心抓黨建,邁開從嚴治黨新步伐。

認真貫徹落實省局黨組“抓黨建、帶隊伍、促稅收”的重大部署，努力履行抓黨風、促政風、帶行風的主體責任，構建了黨組統(tǒng)一領導，一把手負總責、分管領導具體抓的黨建領導體制和工作機制，將教育培訓、工會、團務與黨建有機融合，確保黨的活動有新特色，不斷凝聚黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，有效推動稅收中心工作。開展局黨組書記上黨課、各黨支部書記抓黨建工作述職評議考核，落實黨建工作第一責任人職責;成立了黨建工作領導小組和黨的基層組織黨務公開監(jiān)督小組，調整黨務公開工作領導小組和政府信息公開(政務公開)領導小組，加強黨建工作的領導;通過集中學習、舉辦學習黨十八屆四中全會精神知識測試、“頌歌獻給黨慶‘七一’茶話會”，組織黨員和群眾赴文昌參觀衛(wèi)星發(fā)射基地，感受在黨的領導下我國發(fā)生的日新月異的變化，深化黨員的思想教育，加強黨性修養(yǎng)和陶冶情操;為英州鎮(zhèn)赤嶺、崗山村委會捐贈環(huán)衛(wèi)車10部、建造6個衛(wèi)生垃圾池，為椰林鎮(zhèn)解放社區(qū)修建一條排水溝，切實做到為民辦實事、辦好事。認真做好黨報黨刊發(fā)行工作，被縣委組織部和宣傳部聯(lián)合授予“先進單位”光榮稱號。全年累計撥出60多萬元用于黨建。

(五)認真履行“兩個責任”，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供保障。

黨組一班人堅持人力資源是第一資源的理念，認真落實從嚴帶隊要求，不斷加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，為稅收事業(yè)的科學發(fā)展提供堅強的組織作風保障。

1.加強干部培育,提升活力。舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳、績效管理等培訓班5期，培訓315人次，還選送了43名業(yè)務人員到廈門大學、上海交通大學進行更新知識培訓;組織132人次參加省局的各類培訓，提高干部履職能力;樹立正確用人導向,嚴格按照干部選任工作條例的規(guī)定，通過民主推薦、組織考察、黨組決定、任前公示等程序，提拔任用了1名副主任，調整交流干部2名，選派3名干部到省局掛職鍛煉;認真落實公務員職務與職級并行制度，對44名符合晉升條件的人員實行晉升職級,從而激發(fā)了干部隊伍的活力。

2.深入整治為官不為，嚴肅風氣。深入開展整治庸懶散奢貪、“不干事、不擔事”等專項監(jiān)督檢查，全面推行掛牌上班、亮證上崗,嚴格實行上下班打卡考勤制度和請銷假制度,每月對考勤情況進行通報,加強稅風稅紀糾察和明察暗訪，糾察隊每天分3個時段對機關、分局、大廳進行重點檢查，對違反制度的人員敢于動真碰硬，先后15次通報了違反制度的8名干部職工;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，公務接待支出減少36%，“三公經費”同比減少41%;推進績效管理，圍繞改革發(fā)展、依法行政、稅務形象和滿意服務等對各單位進行評價，考核結果與職務晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，切實解決干多干少、干好干壞一個樣的問題。

3.扎實推進反腐倡廉，嚴肅風紀。堅決貫徹省局黨組和縣委縣政府關于落實黨風廉政建設和反腐敗的決策部署，多次召開黨組會議研究黨風廉政建設、傳達貫徹省局黨組和縣委縣政府有關黨風廉政建設重要會議精神，堅持“一崗雙責”，將黨風廉政建設和反腐敗工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。積極參加黨風政風行風建設社會評價活動，局主要領導帶領班子成員和業(yè)務骨干走上政風行風直播熱線，與納稅人互動交流，聽取他們的意見建議。嚴格干部的教育、管理、監(jiān)督，利用我局led顯示屏進行廉政文化宣傳，組織全體黨員參觀三亞市海棠灣警示教育基地、集中觀看警示教育片，邀請縣紀委領導作廉政形勢專題講座。加強執(zhí)紀監(jiān)督，按照省局的要求完成了超標辦公的整改和超編公務用車的封存工作，對違反制度的人員敢于動真碰硬，決不手軟。全年本局未發(fā)現干部違法違紀行為。黨風政風行風工作得到當地黨委政府的肯定。

4.嚴管善待,真情為民。我局班子樹立宗旨意識，堅持傾情帶隊，真心實意關心幫助干部職工解決實際困難，積極回應干部職工關切。一是推動保障性住房的落實。一直以來，局主要領導多次和縣委、縣政府領導溝通，但保障性住房還是得不到妥善的解決，成為廣大干部職工心頭之患。20xx年10月份以來，局主要領導再次和縣委、縣政府領導溝通協(xié)調，縣委書記麥正華同志作出承諾：地稅干部職工保障性住房分配與縣各個部委辦局一視同仁，目前我局已完成干部職工保障性住房調查摸底工作;二是開展慰問送溫暖活動。在傳統(tǒng)新春佳節(jié)，縣局統(tǒng)一安排，分為8個小組，由局領導帶隊，為每一位退休老干部送去食用油、大米、餅干等生活慰問品和慰問金，全年累計慰問特困戶及患病職工19人，撥出慰問金3.3萬元。三是積極引導干部職工強身健體。舉辦“關注健康科學養(yǎng)生”健康講座，邀請?zhí)珮O拳教練幫助干部職工學習太極拳，建立了2個乒乓球室，租用2個羽毛球場地，豐富業(yè)余文體生活。四是認真做好黨報黨刊征訂工作，免費為退休干部職工訂閱了《中國稅務報》、《海南日報》，被陵水縣委組織部和宣傳部聯(lián)合授予“黨報黨刊發(fā)行工作先進單位”光榮稱號。

同志們，20xx年，我們各項工作取得了顯著的成績，是省地稅局黨組和縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果，同時，它凝聚著全體稅務干部職工的智慧和汗水。在此，我代表縣局黨組致以誠摯的謝意!在新春佳節(jié)來臨之際，祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

一年來，盡管我們做了一些工作，取得了一定成績，但仍存在一些不足：一是執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法風險存在隱患，許多涉稅審批取消改為備案后，前臺辦理完畢后，后續(xù)管理缺位，沒有及時跟上。二是執(zhí)紀監(jiān)督不夠到位，紀律管理失之于寬。不能一抓到底，時緊時松，在一定程度上助長了不良風氣。三是懶政、庸政、怠政現象依然存在，少數干部不干事、不擔責，一些領導干部對干部不敢從嚴要求、不敢較真碰硬。

二、奮進擔當，推動2016年工作任務圓滿完成。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我局將繼續(xù)按照“陽光辦稅、信息管稅、創(chuàng)新興稅、人才強稅、作風治稅”的工作思路，強化責任擔當，加強督查督辦，積極主動謀劃好、部署好、落實好2016年我縣地方稅務工作，扎實推進各項稅收工作任務，更好服務陵水縣經濟社會發(fā)展新常態(tài)。

全省地方稅務工作會議總結了20xx年各項工作取得的成績，分析了工作中存在不足和原因,提出了“依法組織稅費收入、始終堅持依法治稅、深入推進稅收風險管理、切實優(yōu)化納稅服務、下大力氣抓好干部隊伍建設”五個方面重點工作任務。全縣經濟工作會議深入分析了當前形勢，對今年經濟工作做了全面部署,提出今年我縣地方一般公共預算收入增長5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.8%，這些增長目標是綜合考慮新常態(tài)下的各方面因素確定的，實事求是的。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹全省地方稅務工作會議和全縣經濟工作會議精神，積極主動謀劃好、部署好、落實好今年我縣地方稅務工作。

當前的經濟稅收環(huán)境錯綜復雜，經濟下行壓力較大，要完成全年地稅收入任務依然面臨著很大的挑戰(zhàn)。一是受宏觀政策的影響，房地產銷售價量進一步下滑，這將對以房地產業(yè)和建筑業(yè)為主要稅源的我縣地稅收入產生較大影響;二是“營改增”工作進一步鋪開，將縮減稅基，在此基礎上謀求更高的增長需要付出更大的努力和更多的心血;三是往年積欠及可挖掘稅源已基本轉化成稅收，今年完成任務面臨的困難可能比去年更大。

在看到不利因素的同時，我們也要看到我縣地稅收入增長的有利因素：一是我縣加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、繼續(xù)做強旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)、強化房地產品牌建設和現代服務能力、助推房地產轉型升級、培育新的經濟增長點、推動經濟發(fā)展提質增效的措施力度進一步增強，這是稅收增長的重要保障;二是重點項目建設將進一步加快，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎設施建設和民生的投入，縣政府累計投資項目20個，年度計劃投資11.8億元，這些都將是稅收增長的重要源泉。

根據省局部署，做好2016年稅收工作，全縣地稅工作要以黨的十八屆四中、五中全會、省委六屆九次全會精神為指引，深入貫徹落實省委省政府和省地稅局要求部署，遵循正確方向、精準有限目標、明晰各級職責、深化國地稅征管體制改革、把優(yōu)化納稅服務與強化稅收管理結合起來，執(zhí)照“抓收入、抓隊伍、抓管理”的工作思路，以從嚴從實的作風攻堅克難，以釘釘子、馬上就辦、一張藍圖干到底的擔當實干，更好地發(fā)揮稅收職能作用，更好服務海南國際旅游島建設發(fā)展。

(一)依法組織稅費收入。堅持依法征稅，應收盡收，應優(yōu)盡優(yōu)，強化稅收收入質量考核評價，堅決不收過頭稅，堅決防止越權減免稅。一是開展稅源調查，做好收入分析預測工作。認真做好2016年全年稅收收入工作的分析和預測，全面地摸清“家底”，做到心中有底、有的放矢;二是繼續(xù)貫徹“監(jiān)控三灣、管好兩業(yè)、抓住百強”的區(qū)域組織收入工作方針，切實抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)的稅收征管工作。重點加強對雅居樂、碧桂園、綠城高地、富力灣等20余家重點稅源房地產企業(yè)、600多家建安企業(yè)的監(jiān)控、跟蹤、巡查等稅收征管，切實加強上述地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的實地巡查和網上巡查，督促各企業(yè)按時完成申報納稅;三是強化重點行業(yè)管理。完善房地產業(yè)和建筑安裝業(yè)“兩業(yè)”項目臺賬，加大日常巡查力度，實施稅款繳納與工程進度、銷售變化的動態(tài)監(jiān)控。同時，做好重點企業(yè)的“一對一”跟蹤服務工作，對大項目建設實施全過程跟進服務。四是強化各稅種管理。組織以稅務機關為主導、領軍人才為骨干、中介機構為技術支撐的土地增值稅匯算清繳團隊，對全縣房地產項目重新梳理，全面掌握房地產項目的建設、銷售、申報納稅情況，對符合清算條件的項目結合實際情況安排好全年清算計劃，大力推進清算工作進度，同時主動跟蹤省局對已移送清算項目的審定情況，及時按清算規(guī)程履行清算程序，確保稅款按時足額入庫;加大企業(yè)所得稅匯算清繳和核查評估力，推進非居民企業(yè)所得稅管理;深入推進“以地控稅”，加強資源稅、車船稅管理，落實好資源稅調整的稅收政策，加大出租屋營業(yè)稅、房產稅清理力度，做好土地出讓環(huán)節(jié)、行政事業(yè)單位、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、汽車銷售行業(yè)印花稅清理，加強“兩稅”比對，強化城建稅等征管;認真指導落實做好20xx年度所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作;繼續(xù)推進稅費一體化，做好社保費歷史數據核查系統(tǒng)的驗收和運維，做好各項規(guī)費的代收工作。五是是加強欠稅和零散稅收征管。綜合運用欠稅約談、催報催繳、欠稅公告、稅收保全、稅收強制措施等，清除陳欠，防止新欠;落實好關于進一步加強零散稅源征管工作通知的要求，通過代扣(收)代繳、委托代征、獲取第三方涉稅信息等方式加強對個人承攬的建造和裝飾(修)、采石(砂)場、商業(yè)會展、演出、體育賽事、個人提供勞務、個體餐飲等零散稅收的征管，進一步堵漏增收。

(二)著力抓好稅收風險管理。切實做好基礎性工作，為分稅種、分行業(yè)、分企業(yè)的風險管理創(chuàng)造有力條件。一是加強領導。成立稅收風險管理工作領導小組，形成風險管理工作一把手負總責，分管領導具體抓的工作格局，并將對此項工作進展情況開展督查督辦，結果納入績效考核評價的范圍。二是認真應對，注重成效。稅收風險管理工作領導小組要定期聽取應對情況匯報，研究解決存在的問題，加強對風險應對工作的組織領導和監(jiān)督;風險監(jiān)控管理部門要根據省局要求，統(tǒng)一接收省局下發(fā)的風險任務，制定風險應對工作方案，報稅收風險管理工作領導小組統(tǒng)一轉發(fā)風險任務，定期匯總并上報風險任務完成情況;稅政部門要為各單位開展風險應對工作提供稅政業(yè)務支持，納稅評估管理局在自身完成風險監(jiān)控管理部門下達的風險應對任務同時，還應為各稅務分局開展納稅評估工作提供業(yè)務指導。三是充分利用第三方涉稅信息。加強第三方涉稅信息的采集、共享和應用，特別是國稅機關和地稅機關之間，要按照《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范》的要求，相互支持配合，協(xié)同做好稅收風險管理工作。

(三)著力優(yōu)化服務。繼續(xù)認真貫徹落實國家稅務總局關于“便民辦稅春風行動”、《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》和《國地稅合作工作規(guī)范》等工作，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”作用，進一步優(yōu)化納稅服務，不斷提升納稅服務效率，持續(xù)提高納稅人滿意度。一是舉辦納稅人學堂。按照“統(tǒng)籌兼顧、免費辦學、自愿參與”的原則，以實體納稅人學堂的方式，積極開展納稅人學堂培訓活動。二是推廣應用辦稅自助化。積極推廣辦稅自助終端設備的安裝使用，實現發(fā)票代開、完稅證明打印、涉稅信息查詢等功能，與網上辦稅服務廳、實體辦稅服務廳互為補充，提升辦稅服務的便捷性。三是推廣網上辦稅服務廳。繼續(xù)配合省局不斷加大網上辦稅服務廳的推廣力度，為納稅人提供一個實現預申請事項辦理、涉稅事項辦理實時查看、涉稅事項預警、涉稅事項辦理反饋、涉稅事項辦理流程指引，并能與納稅人互動、提供個性化定制服務的綜合納稅服務平臺;為納稅人提供全方位、全天候的便捷服務，減少納稅成本、提高工作效率，使納稅人足不出戶就可以辦理相關的涉稅事項。四是落實兩個“規(guī)范”，解決服務納稅人“最后一公里”。順應新常態(tài)下納稅人的新訴求、新期待，全面推行納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范，促進稅收征管服務規(guī)范化和標準化，按照省局9類69項178個服務事項的服務標準建設。五是做好納稅服務投訴回訪工作。根據《納稅服務投訴管理辦法》規(guī)定，通過對稅務人員服務質量、服務態(tài)度、服務效率，投訴案件辦結情況等方面進行抽查式電話回訪、實地走訪等方式，虛心聽取投訴人的意見和建議，不斷改進工作作風和工作方法，增強了納稅服務工作的主動性;六是加強納稅信用管理工作。繼續(xù)貫徹落實總局《納稅信用管理辦法(試行)》，開展企業(yè)納稅人納稅信用等級評價工作，并按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實施分類服務和管理。

(四)從嚴從實加強隊伍建設。一是全面落實“兩個責任”。堅持來硬的、真的，抓實的，不走過場，切實推進“兩個責任”真正落到實處。二是加強黨建工作。完善黨建工作責任制，規(guī)范黨支部建設，加強黨對群團工作的領導，發(fā)揮工會、團委、婦委會的作用，大力加強地稅文化建設。加強干部理論武裝和黨性教育，繼續(xù)抓好《廉潔準則》和《黨紀處分條例》等文件精神的學習貫徹，將采取辦班培訓、專題輔導、研討交流等方式，加深對其重要意義、主要內容、規(guī)定要求的理解，切實把黨的紀律刻印在全體黨員特別是領導干部心上，進一步增強貫徹執(zhí)行的責任感和自覺性。三是加強作風建設。把紀律和規(guī)矩挺在前面，貫徹落實好中央八項、省委省政府二十條規(guī)定精神，堅決反對“四風”;持續(xù)深入整治“庸懶散奢貪”和公職人員從事、參與盈利性活動問題，繼續(xù)加強對涉稅中介的監(jiān)管，堅決杜絕稅務人員違規(guī)參與中介代理、牟取單位或個人利益的行為;重點整治不干事、不擔事和“吃拿卡要報拖”等不良現象。四是深化廉政宣傳教育。加大示范、警示和崗位廉政教育力度，深入開展理想信念、黨風黨紀和思想道德教育等，運用典型案例、反腐倡廉警示教育基地進行警示教育，進一步增強拒腐防變的能力和自覺性。深入推進地稅系統(tǒng)廉政文化建設，抓好經常性反腐倡廉教育等，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。深入開展廉政文化進機關、進基層、進家庭活動，積極創(chuàng)建廉政文化示范點，使廉政理念深入人心，營造廉榮貪恥的良好氛圍。五是嚴格貫徹執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行?？h局黨組率先垂范，認真執(zhí)行民主集中制、黨內組織生活及請示報告制度，“三重一大”事項均由黨組或行政會議集體討論決定，“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設和物資采購，實行“一把手”末位發(fā)言，強化組織觀念和紀律約束。六是加大監(jiān)督力度。公開人事任免、大宗物品采購、雙定戶定額、減免稅等執(zhí)法過程和結果，公開行政處罰自由裁量權標準，曝光非正常戶、欠稅戶、偷逃稅等黑名單;每季度組織稅務干部對稅收執(zhí)法和行政管理工作進行自查，發(fā)現違紀問題及時整改，清理稅務人員違規(guī)插手涉稅中介經營活動，強化自查自糾的自覺性和實效性;統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作，合并重復進戶執(zhí)法事項，嚴格重大稅務案件審理的范圍、時限和程序，規(guī)范權力運行。

(五)著力做好應對深化國地稅征管理體制改革事項。一是加強清查和評估，做到管戶、稅種、稅源清楚，保證發(fā)生的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅應納(預繳)稅款及時足額入庫，其他地方稅種稅源情況清晰，后續(xù)管理工作到位;二是盡早布置好20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，安排好應納稅款的及時入庫工作，努力確保稅制改革的順利進行;三是認真收集稅制改革后地稅部門新增管理稅(費)的相關政策規(guī)定文件，早組織學習，確保新增征收管理工作依法順暢;四是主動加強同政府、國稅部門溝通協(xié)調，取得支持和共識，為迎接稅制改革鋪好路;探索同國稅部門互相委托代征、涉稅信息共享共用及共建辦稅服務廳工作機制，大力推進優(yōu)化服務環(huán)境。五是推進便民辦稅事項。在提升辦稅自助機辦稅機能的同時，實現辦稅自助機進社區(qū)、重點稅源企業(yè)建設辦稅自助服務區(qū)的便民辦稅機制。

同志們，一分部署，九分落實，我們要以從嚴從實的作風攻堅克難，創(chuàng)新實干，全面加強從嚴治黨，認真落實“兩個責任”，依法組織稅收收入，深化征管體制改革，奮力推進稅收現代化優(yōu)化，譜寫陵水地稅事業(yè)新篇章，為服務陵水縣經濟社會發(fā)展和國際旅游島建設作出新的貢獻!

上級領導在工作會議上的講話篇二

同志們：

我們召開這次全市地稅工作會，主要任務是學習貫徹總局和省局工作會精神，總結20xx年地稅工作，研究適應經濟新常態(tài)的措施，部署20xx年任務，動員全市地稅干部職工突出創(chuàng)新，狠抓落實，勵精圖治，勇于擔當，奮力推進地稅事業(yè)在新常態(tài)下實現新發(fā)展。

下面，我講三點意見：

一、精誠團結，砥礪奮進，20xx年邁出堅實步伐。

20xx年，全市地稅系統(tǒng)認真按照省局和市委、市政府的工作部署及總體要求，始終堅持“精征管、優(yōu)服務、強隊伍、重規(guī)則、提質效”的工作思路，圍繞中心，服務大局，齊心協(xié)力，苦干實干，各項工作取得了突破性進展。

(一)攻堅克難，地稅收入邁上新臺階。全市地稅系統(tǒng)面對經濟下行、“營改增”及政策性減收等各種困難疊加的嚴峻形勢，迎難而上，集中大打組織收入攻堅戰(zhàn)，全年共組織各項收入31.5億元，同比增收4.66億元，同口徑增長22.14%，占年計劃的104.47%，其中稅收收入29.5億元，同比增收4.3億元，同口徑增長22.21%;其他收入1.97億元，同比增收3437萬元，增長21.13%，收入增幅高出全省平均值9.67個百分點，位居全省第二，收入總量首次突破30億大關，為經濟社會加快發(fā)展提供了堅實的財力支撐。從收入規(guī)?？矗芯种睂賳挝?、巴州區(qū)、南江縣、平昌縣地稅總收入均突破5億元;從收入增幅看，市局第一、第二直屬分局及恩陽區(qū)地稅局均超過全市平均增幅。這些數字的背后，充分展示了全系統(tǒng)干部職工勇于打硬仗的頑強作風，標志著地稅事業(yè)加快發(fā)展的可喜跨越。20xx年1月7日，市委、常務副市長魏文通在我局報送的《地稅專報》上作出批示：祝賀全市地稅收入邁上30億元新臺階，感謝地稅人為之做出的辛勤努力，望新的一年再創(chuàng)佳績!。1月23日，再次作出批示：過去的一年，地稅部門在深化改革、強化管理、優(yōu)化服務和組織收入方面取得了優(yōu)異的成績，為全市經濟社會發(fā)展作出了貢獻。望新的一年繼續(xù)發(fā)揚，再上臺階。在市委、市政府20xx年度全市目標考核中，市局再次名列前茅，保持了連續(xù)7年的一等獎殊榮。

(二)緊扣中心，依法行政開創(chuàng)新局面。全局上下堅持以依法治稅為中心，牢固樹立“依法行政是稅收工作生命線”理念，深入落實稅收執(zhí)法責任制，著力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格稅收執(zhí)法程序，加強稅收執(zhí)法督查，努力防范稅收執(zhí)法風險。市局抽調精干力量組成稅收執(zhí)法檢查組，集中深入5個縣(區(qū))局和4個市局直屬單位，全面加強稅收執(zhí)法檢查，深入查找和整改稅收執(zhí)法中存在的問題，對檢查出的問題當場指出，并強化措施限期整改，著力以查促改促規(guī)范。巴州區(qū)局“執(zhí)法督查到項目、風險排查到重點、責任簽訂到戶頭、問責追究到人員”的做法促進了規(guī)范執(zhí)法。同時，全局上下扎實推進依法行政，廣泛深入加強稅收宣傳，充分利用納稅人學校講解稅收政策，開展納稅輔導，不斷提高納稅人的稅法遵從度，著力營造良好的稅收法治環(huán)境，市局榮獲“全市依法行政示范單位”稱號。

(三)精征細管，征管質量實現新突破。著力夯實征管基礎，全面加強稅源控管，扎實推進稅收信息化、專業(yè)化和精細化管理，有效地提升了征管效能。一是全面加強信息管稅。全系統(tǒng)依托省局“綜合征管系統(tǒng)”和市政府“稅收信息共享平臺”,積極開發(fā)“稅收管理與決策支持系統(tǒng)”、“征管質量評價系統(tǒng)”和“三方涉稅信息處理系統(tǒng)”。著力發(fā)揮系統(tǒng)管理、數據分析、信息比對、指標預警、數據推送、質量考評、結果反饋、督察督辦等作用，有效地提高了科技管稅水平,全市納稅申報率同比提升30多個百分點。南江縣局充分利用“綜合治稅管理平臺”，對重點工程立項到資金撥付各環(huán)節(jié)加強跟蹤監(jiān)管，補征耕地占用稅2156萬元。恩陽區(qū)局以精細管稅為抓手，以信息化管稅為支撐，征管“六率”考核名列全市第一。二是著力推進專業(yè)管稅。全系統(tǒng)深入落實《稅收征管保障辦法》，扎實推進房地產稅收“一體化”管理，密切部門配合,明確崗位責任,規(guī)范管理規(guī)程,嚴格責任追究，有效地促進了建筑房地產稅收大幅增長。市局第二直屬分局堅持專業(yè)管稅與精細管理有機結合，深挖增收潛力，全年收入突破6.25億元，同比增收1.7億元，增長38.02%，占年計劃的126.35%，為全市地稅收入圓滿完成作出了積極貢獻。通江縣局在個體稅收管理上，以行業(yè)地段核基數、按程序逐戶審定額、對業(yè)戶全面跟蹤管的辦法，創(chuàng)新了征管方式,提高了管理效能。巴州區(qū)局密切部門協(xié)作,全面深入開展重點工程項目稅收清理，全年共清繳入庫稅款6127萬元，同比增3827萬元，增幅達166%。平昌縣局切實制定和落實《重點稅源管理辦法》，積極探索完善bt項目稅收征管措施，有效地促進了挖潛增收，共入庫重點項目稅收1.5億元，同比增收3300萬元，增長28%。恩陽區(qū)局著力開展“土地增值稅清算、資源稅源泉控管、房產稅社會協(xié)管”三大試點,取得了顯著成效。三是精細管理挖潛增收。積極推進城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級范圍及稅額標準調整，進一步修訂完善了砂石資源稅管理辦法，促進了全市城鎮(zhèn)土地使用稅和砂石資源稅同比分別增長42.2%、132.8%。深入落實單項稅種管理措施,嚴格堅持以票控稅,著力開展土地增值稅上線清算審核工作,全市上線115個房地產開發(fā)項目,上線率達100%，清算審核57個開發(fā)項目,促進了土地增值稅同比增長31.8%。切實開展“兩證”涉稅遺留項目清理88宗，清繳入庫欠稅2440余萬元。恩陽區(qū)局密切與國土等部門協(xié)作，著力加強土地交易源頭控管，全年征收入庫耕地占用稅20xx萬元，同比增長1928%;入庫契稅1803萬元，同比增長266%。市局第一直屬分局著力強化重點稅源監(jiān)控，深入開展納稅評估和納稅輔導，有效地促進了重點稅源企業(yè)稅收入庫2.3億元，同口徑增收4800萬元，增長26%。四是強化稽查堵漏增收。深入開展稅收專項檢查，加大稅務稽查力度，著力促進堵漏增收。通江縣局全面加強非農建設占用耕地、土地使用權轉讓、礦產資源開采稅收專項檢查，共查補入庫稅費5313萬元。全市地稅稽查部門充分發(fā)揮職能作用，以查促管，堵漏增收，全年共檢查企業(yè)89戶，查補入庫各項收入4883.3萬元，加收滯納金、罰款516.5萬元，有效地整頓和規(guī)范了稅收秩序。

(四)規(guī)范落地，納稅服務提升新高度。全系統(tǒng)以落實《縣級納稅服務規(guī)范》和深入開展“便民辦稅春風行動”為契機，著力加強城鄉(xiāng)辦稅服務廳建設、網上辦稅服務廳和辦稅服務隊伍建設，著力促進“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化服務功能。切實加強12366納稅服務熱線建設，全面受理稅收業(yè)務咨詢輔導、納稅人投訴舉報等各項業(yè)務。在市、縣(區(qū))城區(qū)全面開通了自助辦稅系統(tǒng)，搭建了綜合服務短信平臺，向納稅人發(fā)送各類涉稅信息22萬余條。平昌縣、恩陽區(qū)局在基層辦稅服務廳規(guī)范化建設上，精心搞試點、成功樹樣板，服務功能大大提升。二是優(yōu)化服務方式。在全面深化“一站式”服務中，充分整合辦稅服務廳窗口功能，進一步優(yōu)化辦稅流程，確保納稅人辦理申報納稅、代開發(fā)票和發(fā)票領銷業(yè)務一窗辦結。派出首席代表進駐辦稅服務廳，提升了辦稅服務質量和效率。在全面推進公開辦稅中，向社會公開86項“行政權力事項”和“行政審批事項”，主動接受社會監(jiān)督。自20xx年8月起全市推行國地稅聯(lián)合辦理稅務登記1500戶，深受廣大納稅人好評。三是優(yōu)化服務效能。在全市城區(qū)辦稅服務廳啟用辦稅服務評價系統(tǒng)和納稅服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過遠程視頻系統(tǒng)對全市5個城區(qū)辦稅服務廳進行效能監(jiān)察，對納稅服務一線行政效能加強督查督辦，實行按月通報，嚴格問責，有效地提升了辦稅服務質效。市局辦稅服務中心再次被市政務中心評為“優(yōu)秀政務服務窗口單位”，已連續(xù)7年獲此殊榮。市局評選表彰了全系統(tǒng)7個“最佳辦稅服務廳”及10名“服務明星”。同時，全局上下深入落實各項稅收優(yōu)惠政策，先后辦理20454人次未達起征點業(yè)戶、下崗職工、殘疾人、失地農民等就業(yè)稅收優(yōu)惠2887萬元，為35戶符合西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免企業(yè)所得稅1400多萬元，切實幫助納稅人排憂解難，積極服務民生發(fā)展。

(五)嚴管善待，干部隊伍迸發(fā)新活力。全局上下著力加強領導班子和干部隊伍建設,堅持以人為本,嚴格管理,切實加大了“六個力度”。一是加大制度建設力度。進一步健全了干部管理、稅收管理、納稅服務、行政管理四大類制度，確保各項工作規(guī)范有序運行。在促進系統(tǒng)目標考核中,堅持“日常工作按季考核、專項工作適時考核、綜合工作現場考核”的原則，切實增強目標考核對各項工作的促進作用，著力提升管理效能。在加強機關績效考核中，實行目標明確、任務量化、節(jié)點清晰、過程可控、結果可考,營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。在加強督查督辦工作中，對重點工作安排實行“科室業(yè)務清單”制，考核驗收實行“季度例會”制，切實加強督查催辦、現場督辦和通報督辦，加大執(zhí)行力度，嚴格責任追究,切實增強了工作責任感和緊迫感。二是加大行政管理力度。全系統(tǒng)認真按照中央、省、市各項規(guī)定要求，進一步健全規(guī)范財務管理辦法、工作紀律制度,狠抓工作落實,厲行勤儉節(jié)約，嚴控經費支出，建立長效機制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培訓力度。先后在廣西大學、北京大學珠海分校、清華大學深圳研究院培訓科級領導干部和業(yè)務骨干3期176人，在成都市委黨校舉辦了青年干部業(yè)務培訓班，選送全系統(tǒng)新進公務員、軍轉干部和青年業(yè)務人員共53人參加培訓，重點加強財務會計、征管法及相關法律、稅政業(yè)務、公文寫作等基礎知識培訓，有效提高了干部隊伍綜合能力。恩陽區(qū)局針對新局新隊伍的特點，堅持提升“三心”強素質、深化“七懂”講規(guī)矩、打造“五型”新團隊，提高了干部隊伍素質。四是加大監(jiān)督制約力度。市局建立了“早發(fā)現、早提醒、早糾正”廉政預警機制，通過書面警示和廉政談話及時進行廉政提醒、廉政告誡和廉政糾錯，先后發(fā)放廉政提醒、告誡及糾錯卡34次。同時加強了內部審計，強化監(jiān)督促規(guī)范，有效地促進干部隊伍依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。五是加大廉政教育力度。組織全系統(tǒng)基層一線稅務執(zhí)法和征收管理人員及人財物等重點崗位人員共504名，分4批次集中開展“為稅清廉”法紀警示教育活動，通過參觀廉政教育基地、監(jiān)獄，看服刑人員生產生活場景，聽服刑人員現身說法，觀看法紀教育圖片和視頻，使干部職工的思想受到了觸動、心靈受到了洗禮、人生受到了教益。六是加大人文關懷力度。市局從解決基層干部職工工作生活條件入手，切實加強基層稅務所規(guī)范化建設，在平昌縣局駟馬稅務所、恩陽區(qū)局柳林稅務所開展基層稅務所規(guī)范化建設試點，以點帶面，示范引領，為基層干部職工創(chuàng)造一個放心、安心、舒心的工作生活環(huán)境。同時，以地稅成立20周年為契機，集中開展了“地稅杯”籃球、乒乓球、書畫、攝影及演講比賽，評選表彰了一批敬業(yè)奉獻的先進工作者，切實激發(fā)干部隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)活力。市局被省委、省政府評為“文明單位”，南江縣局被國家人社部、國家稅務總局表彰為“全國稅務系統(tǒng)先進集體”。

(六)查糾并舉，群教活動錘煉新作風。全系統(tǒng)在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，堅持以整風精神對稅收執(zhí)法、納稅服務、內部管理、隊伍建設等方面存在的問題進行大排查、大檢修、大清掃，深入查漏補缺，著力加強整改。市局委托第三方國調隊深入調查，廣泛聽取納稅人、基層單位、一線職工對納稅服務、稅收征管、作風建設等方面的意見和建議37條，針對群眾提出的意愿和需求，切實制定整改措施30項，立行立改，建立臺賬，把整改措施及要求落實到單位人頭，務求整改實效，促進全面提高。同時，全局上下以聚焦整治“四風”為重點，全面整頓工作作風，深入開展明察暗訪，先后4次突擊檢查市縣(區(qū))局機關、基層稅務所114個(次)，發(fā)出通報4期，對存在的問題當面指出，限期整改，嚴格問責，著力營造風清氣正的良好氛圍，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。形成了一批理論成果、一批調研成果、一批制度成果、一批整改成果，既得到了廣大群眾、社會各界的普遍認同與點贊，也得到了省委巡視組、市委督導組、省局指導組的高度評價和肯定。

過去的一年，是充滿艱辛和值得欣慰的一年，面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們服從服務大局，努力超常工作，取得了可喜成績。充分彰顯了精誠團結、激情張揚、政令暢通、風清氣正的嶄新風貌。實踐證明：精細征管是挖潛增收的最大稅源，創(chuàng)新創(chuàng)造是的爭先創(chuàng)優(yōu)的最大潛力，狠抓落實是推進工作的最大效能，提振精神是克難攻堅的最大動力，帶好隊伍是加快發(fā)展的最大保障。這些來之不易的成績，是省局和市委、市政府堅強領導的結果，是各級地稅領導班子真抓實干的結果，是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結果!在此，我代表市局黨組向全市地稅干部職工致以崇高的敬意和感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：一是有的單位征管方法落實不到位，還存在管理粗放、落實乏力、應付檢查的問題。二是有的單位稅收執(zhí)法還有待規(guī)范，還存在無視風險、淡化責任、得過且過的問題。三是納稅服務還有待優(yōu)化，還存在方法簡單、效率低下、程序復雜的問題。四是信息管稅水平有待提高，還存在不學不用、簡單應用、甚至形同虛設的問題。四是隊伍綜合素質還有待提高，仍有個別干部職工不思學習、業(yè)務生疏、工作無方，甚至不能勝任。五是干部作風還有待轉變，仍有個別干部在“四風”整治中我行我素，頂風違紀，影響地稅形象。六是廉政風險防控還有待強化，還存在機制不強、防控不力、把關不嚴的問題。對此，我們要高度重視，深究原因，強化措施，著力解決。

二、強化職能，堅守使命，以新狀態(tài)適應發(fā)展新常態(tài)。

經濟發(fā)展新常態(tài)的主要特點是“三個轉向”，即速度變化，從高速增長轉向中高速增長;結構優(yōu)化，從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整;動力轉換，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。經濟決定稅收，稅收影響經濟。我國經濟新常態(tài)，必然呈現稅收新常態(tài)，也必將給稅收職能作用的發(fā)揮、組織稅收收入的格局、稅收征管方式的轉變、稅務干部隊伍的管理帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)。稅收新常態(tài)的“新”，意味著不同于以往的變化;新常態(tài)的“?！保馕吨@種變化相對較長;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著呈現大體穩(wěn)定狀態(tài)。我們要深刻認識、準確把握、主動適應。

(一)適應新常態(tài)，要有登高望遠的思想境界。

1.要滿懷激情。我們要堅決克服有心無力、有氣無場的狀況，徹底摒棄只有小我、只算小賬、只圖小利，沉迷于個人嗜好、過點小日子等不求進取的狀態(tài),下決心解決目光短視、自我減壓、啟動不靈剎車靈、做事不行評論行，以及消極畏難、歇腳松勁、按部就班的思想和行為，大力倡導不為失敗找借口、編托詞，只為成功找方法、闖新路。要緊緊扭住當前立得起、長遠可持續(xù)的重點工作、特色工作、創(chuàng)新工作不放松，認真思考年內要做成哪幾件事，當前做好什么事，長遠干成什么事，咬定目標不放松、不遲疑、不動搖、不游離、不閃火，以釘釘子的精神，綿綿用力，久久為功。

2.要追趕先進。地稅條件落后，但發(fā)展理念、工作標準不能落后。我們做事情、作決策，既要珍惜縱向比加快發(fā)展的成績，更要橫向比看清發(fā)展的差距。一定要破除山區(qū)意識、墊底慣性，認識新事物、研究新事物、接受新事物，切實做到對標先進、學習先進、弘揚先進，追趕跨越，加快發(fā)展。

3.要無私奉獻。新常態(tài)下，我們要旗幟鮮明的反對為官不為、為政不為、明哲保身，正確處理苦與樂、得與失、快與慢的關系，把吃苦付出當作成就事業(yè)的條件、個人磨練成才的機遇。

(二)適應新常態(tài)，要有嚴深細實的工作作風。

1.作風要嚴。我們每一個干部都要自覺堅持“三嚴三實”的要求，抓鐵有痕，踏實留印。我們建立的一系列制度，必須剛性執(zhí)行、剛性約束、剛性落實，絕不能停留于寫在紙上、掛在墻上、喊在口上，要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，堅持制度、敢于“亮劍”、從嚴問責。

2.作風要深。要深入群眾、深入基層，善于同一線職工和納稅人交朋友、摸實情、聽真話，研究問題、解決問題。面對新的形勢、新的任務，我們一定要把準上情、吃透下情，結合地稅工作重點，創(chuàng)造性的謀劃和推動工作，形成當期發(fā)展成果、奠定長遠發(fā)展基礎，深入排查化解一個一個疑難問題，有效激發(fā)干部職工共同推進地稅可持續(xù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

3.作風要細。各級領導干部一定要明確長遠該干什么、當前該干什么、每個時點該干什么,各項工作由誰去干，如何保證干成，都必須一項一項的具體明確,集中主要精力、集中優(yōu)勢力量，抓落實、抓細致，抓掌控、抓督辦，扭住不放，重點突破、帶活全局。

4.作風要實。干部就要干事，干事必須求實。我們要大力倡導摸實情、講真話、做實事，堅決杜絕“無果花”現象。不管大事小事，都要扭住促、盯住干，不能只說不干、“花拳繡腿”比招式。抓而不緊等于不抓、抓而不實等于白抓。要防止成天忙忙碌碌，結果空空蕩蕩，對確定的思路和目標，人人都要把任務扛在肩上，把事情一件一件地辦成，真正把務實的作風體現到推動發(fā)展的成果上來。

(三)適應新常態(tài)，要有與時俱進的創(chuàng)業(yè)本領。

1.不斷提升謀大勢的能力。要進一步加強對新常態(tài)下經濟形勢的分析研究,因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使我們制定的規(guī)劃、做出的決策與上級的重大部署同頻合拍，與地稅當前和長遠的發(fā)展相符,不犯方向性錯誤。要深度把握經濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化,高度關注宏觀政策導向和資金投向，善于在變化中捕捉機遇，困難中創(chuàng)造條件，增強工作的可行性、針對性、實效性。

2.不斷提升抓大事的能力。我們要著力當前、著眼未來，高起點謀劃、大力度推進，每一個干部特別是“一把手”要敢于扭住大事，帶領干、帶動干、帶頭干，要隨時捫心自問，自己在位為地稅抓了哪些大事，干成了哪些大事，是否愧對組織、愧對人民、愧對崗位，要繼續(xù)鉚足勁、務實干，真正干成一批打基礎、利長遠的大事。

3.不斷提升攻難關的能力。新常態(tài)下的地稅工作，考量著各級干部的真功夫、硬本領。在前進中一定會遇到這樣那樣的困難，大家都要坦然面對，一個一個的加以解決。我們要以舍我其誰的擔當精神，到問題多的地方去增長才干，在壓力大的工作中去鍛煉韌勁，到矛盾集中的地方去體現本領，形成自己的特色亮點，創(chuàng)造自己的品牌名片。

三、勇于擔當，狠抓落實，奮發(fā)有為創(chuàng)新20xx年。

20xx年是全面深化改革承上啟下的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是實施“”規(guī)劃的收官之年。按照總局和省局及市委三屆九次全會的部署，今年全市地稅工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神;深刻認識、主動適應稅收新常態(tài)，有效服務經濟發(fā)展新常態(tài);堅持履行“為國聚財、為民收稅”的神圣使命不動搖，堅持深入落實省局“1234”工作思路不動搖，堅持“精征管、優(yōu)服務、強隊伍、重規(guī)則、提質效”不動搖;牢牢把握“突出創(chuàng)新、狠抓落實”的工作主基調;在抓規(guī)范執(zhí)法、推征管改革、創(chuàng)服務品牌、建治理機制、正隊伍風紀“五大重點”上著力，為促進全市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻。

(一)組織收入重在“保增長”，著力在“穩(wěn)”字上用心思。今年省局下達我市各項收入任務為34.31億元，同比增加2.8億元，增長9%，其中稅收收入32.21億元，同比增加2.67億元，增長9.04%(擴權單位平均增幅6.32%，非擴單位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1億元，同比增長7.16%。今年收入增幅雖然有所下調，但經濟增長預期目標也發(fā)生了較大變化，全市地區(qū)生產總值增長調至8.5%，公共財政預算收入增長調整為15%，稅收增幅可能會隨之加速下滑。同時，我市地稅收入連年高基數、高速度、高增長形成的巨大壓力，給可持續(xù)帶來難以承受之重，完成收入任務面臨更嚴峻、更艱巨、更復雜的考驗。因此，我們一定要保持清醒頭腦，堅定任務觀念，增強憂患意識，深刻認識經濟增速換檔下的壓力加大、營改增大幅縮減地稅稅基、稅收優(yōu)惠擴面減收因素多等“三大挑戰(zhàn)”;充分正視地稅收入變動進入新常態(tài)，沒有稅種能夠替代營業(yè)稅的主體地位、沒有行業(yè)能夠超越房地產業(yè)的貢獻率、沒有現成稅源為可持續(xù)增長提供支撐等“三大現實”;牢牢把握經濟增速雖然放緩、實際增量依然可觀，經濟增長更趨平穩(wěn)、增長動力更為多元，經濟結構優(yōu)化升級、發(fā)展前景更加穩(wěn)定，政府大力簡政放權、市場活力更大釋放等“四大機遇”。緊緊圍繞穩(wěn)定收入總量不減少、穩(wěn)定收入增速不下降、穩(wěn)定收入質量不滑坡，用心謀對策，攻關保增長。

1.堅持“一個原則”。堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，真正實現有質量有效益的速度、實現沒有水份泡沫的增長。

2.把住“四個節(jié)點”。千方百計在一季度實現“開門紅”、二季度達到“雙過半”、三季度打好“攻堅戰(zhàn)”、四季度圓滿“保收官”，堅持抓早、抓實、抓主動，堅決避免“前頭松、中間軟、后面攆”的狀況發(fā)生，切實做到穩(wěn)速度、穩(wěn)均衡、穩(wěn)增長。

3.完善“三個機制”。完善稅收收入管理機制。實行計劃客觀地“定”、任務科學地“分”、結構合理地“調”、績效準確地“考”，指導、督促、統(tǒng)籌各級次各階段任務完成。完善收入預測分析機制。各級地稅機關特別是征收單位,要認真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測算稅源潛力,搞好經濟分析、稅源分析、比對分析、風險分析、預警分析;對重點工程項目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計、分析監(jiān)控,對稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”，有針對性的抓焦點、補弱點、攻重點、克難點。完善收入質量評價機制。加強對風險管理、稅收入庫、會計核算等方面的考核，加大收入動態(tài)監(jiān)測力度，切實把任務分解到單位、稅源控管到稅種、進度考核到月份、責任落實到人頭，確保完成全年收入任務。

(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”，著力在“用”字上下功夫。積極適應“依法治國”、“依法治市”大法治格局的需要，扎實推進“依法治稅”，努力建設“法治地稅”，認真堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。

1.規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格“四項制度”。嚴格實行“執(zhí)法權力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細化自由裁量標準、公開執(zhí)法權力清單，堅決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問題。嚴格實行“納稅人黑名單制”?？茖W評價信用級別、客觀確定評價結果、公開曝光“黑名單”戶、相關信息部門共享、聯(lián)合實施信用懲戒。嚴格實行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開行政審批項目，防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。嚴格實行“稅收稽查建議制”。對涉稅案件查處中發(fā)現的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞，稽查部門必須提出稽查建議，傳遞相關部門，及時予以整改，不斷提升“以查促管”效能。

2.規(guī)范依法行政，嚴把“三個關口”。嚴把行政決策關。對地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項目、物資采購等重大事項，必須堅持集體決策，讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴把行政行為關。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體，認真堅持會前學法、培訓授法、網絡普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請具有律師資質的常年法律顧問;各基層稅務所分別配備1名專(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開展“法律七進”活動;嚴格落實執(zhí)法“上崗證”制度，堅持無證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴把行政監(jiān)督關。建立開放透明的陽光行政機制，完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴大監(jiān)督內容，確保“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

3.規(guī)范稅收秩序，嚴抓“四查并舉”。嚴抓稅收執(zhí)法督查。全面落實稅收執(zhí)法責任制，適時集中開展執(zhí)法綜合督查，逗硬實行執(zhí)法過錯責任追究，真正體現“有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法必追究、心中知敬畏”。嚴抓涉稅違法稽查。運用風險分析成果，針對風險定向稽查，推進查賬軟件應用，優(yōu)化人力資源配置，以房地產業(yè)、拍賣公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復查等為重點開展專項檢查和專項整治，加強與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接，與司法機關聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪，打出氣勢、打出威懾、打出地位。嚴抓稅收案件評查。本著“實體合法、程序正當、證據充分、文書規(guī)范”的原則，以問題導向、標準統(tǒng)一、量化評分的方式，開展案卷評查，發(fā)現問題，及時整改。嚴抓稅收優(yōu)惠檢查。各級地稅機關要把“稅收惠民”作為一個創(chuàng)新工程來打造、作為一個民生工程來落實、作為一個形象工程來建設。對優(yōu)惠政策進行一次全面清理、對享優(yōu)對象進行一次全面摸底、對落實效應進行一次全面分析、對管理臺賬進行一次全面完善，建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計、核算、上報、分析、規(guī)范等制度，以破解多年的“老大難”困擾。

(三)征管改革重在“轉方式”，著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手，以稅收風險管理為導向，以信息化為支撐，以打造科學嚴密的現代化征管體系為目標的征管改革，將邁出實質性步伐，我們必須主動適應改革，轉變管理方式，提升征管質效。

1.精心推改革，加大“三個力度”。加大征管方式轉變力度。積極適應和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位，穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范，使前后臺規(guī)范有機銜接、相互咬合、互促互進。以創(chuàng)新征管方式為突破口，以稅管員職能轉型為抓手，在稅收專業(yè)化管理上，切實做到“三個轉變”，即由“劃片式包干管戶”向“組隊式集約管事”轉變，由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉變，由“粗放型分散管稅”向“精細化專業(yè)管稅”轉變，著力構建分級分類、專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數據來源為基礎、數據分析為核心、過程監(jiān)控為關鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數量、整合信息資源、統(tǒng)一數據標準、提高數據質量，強化信息化管稅的支撐功能;切實加大操作培訓、運維管理、軟件應用、數據規(guī)范和安全防護力度;進一步強化綜合征管系統(tǒng)、稅務管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項稅種管理系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運行可靠、應用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國地稅網絡互聯(lián)及數據共享機制;探索建立重點稅源監(jiān)控體系，各管理單位可因地制宜確定重點納稅人，實行按月考核，分戶核算的辦法，保證數據的完整性和真實性;強力推行網絡申報，規(guī)范網報方式管理;大力推行財稅庫銀橫向聯(lián)網電子繳稅，提高三方簽約率、電子繳稅筆數及金額占比;拓展個體戶定期定額批量扣稅、單位納稅人實時扣稅，代開票納稅人和大廳申報納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。

2.精細管基礎，狠抓“三個到位”。稅務登記和戶籍管理到位。創(chuàng)新稅務登記管理方式，加大聯(lián)合辦證、戶籍巡查、數據清理、信息比對、申報考核等管理力度，加強對非正常戶、注銷戶及停歇業(yè)戶的實地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手，對登記、認定、申報等環(huán)節(jié)的信息采集進行清理、甄別、整合，確保納稅人信息完整和準確。稅源管理到位。抓好稅源普查，開展稅源摸底，掌握稅源現狀，特別是對重點稅源、重點工程、重要稅種，要摸清底數、掌握動態(tài)、建立臺賬、搞好預測。欠稅管理到位。加強對各類工程、重點項目、建安房地產等大戶的清理結算和稅收入庫督導;對征管數據上線之前的欠稅要逐級進行清理;解決好“營改增”后欠稅難收的問題，力求征管系統(tǒng)數據、收入核算數據、實際欠稅數據三者一致，加大欠稅管理考核力度，確保應收盡收。

3.精準求突破，注重“四個強化”。在強化營改增后續(xù)管理上求突破。營改增以后，各地絕不能放任自流，撒手不管，要繼續(xù)加強所得稅、各項附加的管理，確?！皝G大不放小”。在強化房地產稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理，既是當年和今后地稅工作上的重點，又是業(yè)務上的難點，也是執(zhí)法上的風險點。因此，要切實抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級、培訓和上線信息錄入。切實加大土地增值稅清算審核力度，摸清清算項目、分解清算計劃、明確清算職責、嚴格清算考核、完成清算任務。完善存量房住房評估系統(tǒng)升級，啟動和推行非住房評估系統(tǒng)的運行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產稅收管理辦法，做到稅負公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收，力求有一個大的突破。在強化所得稅重點管理上求突破。對單位納稅人全面實行上線管理，擴大個人所得稅申報面，嚴格申報績效考核，確保申報率達到90%以上;要針對股權轉讓所得稅管理中存在的股東登記不實、股權確認不準、股權轉讓不明、部門協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴等問題，建立實管嚴控的管理機制，從根本上解決長期混亂無序的狀況。在強化砂石資源稅管理上求突破。切實加強砂石資源稅收代征管理，定期或不定期地開展明察暗訪，從稅法宣傳、證明開具、代扣代繳、稅款結算等方面進行檢查督導，發(fā)現問題嚴格追責，確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。

4.精實提質效，健全“三個機制”。健全風險管理機制。建立稅收征管風險防控機制,完善防控運行管理,規(guī)范風險管理流程,整合風險指標體系,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，加強風險識別、風險評估、風險處理。健全稅收協(xié)同管理機制。著力推進部門之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務操作不一致、涉稅信息不對稱、征管環(huán)節(jié)不嚴密等問題，切實保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績效考核機制。強化征管“六率”監(jiān)控、基礎信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書、行政處罰、部門配合等工作，全面提升指標達標率和稅收征管質量。

(四)納稅服務重在“建品牌”，著力在“優(yōu)”字上花力氣。構建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的納稅服務新常態(tài)，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。

1.優(yōu)化服務載體，推進“三個深化”。推進“便民辦稅春風行動”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務”，把深入開展“便民辦稅春風行動”作為常態(tài)化工程來實施，全市地稅系統(tǒng)要著力實施即將推出的“便民辦稅十大舉措”，最大限度地便利納稅人，最大限度地規(guī)范稅務人，使其“為納稅人辦實事、為基層減輕負擔”成為具有鮮明特色的響亮服務品牌。推進落實“納稅服務規(guī)范”不斷深化。全面實施《納稅服務規(guī)范》2.0版，加大宣傳力度、強化服務培訓、修訂相關制度、明確辦理事項、收集整理信息、解決運行短板、簡并表證單書，真正體現“一把尺子對待納稅人、一個標準服務納稅人”，以構建“標準統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務機制。推進“基層所規(guī)范化建設”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實用、簡樸美觀、循序漸進、分級負責、依法實施”的原則，分期分批把基層稅務所建設成“功能完善、整潔美觀、管理規(guī)范、運行有序”的標準化服務陣地，為基層干部職工營造一個“工作開心、生活舒心、人員安心、服務盡心”的環(huán)境和氛圍。

2.優(yōu)化服務形式，打造“三大亮點”。打造網上自助辦稅亮點。構建納稅服務平臺、推進辦稅形式多元、優(yōu)化網上涉稅服務、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實好免填單服務。打造熱線納稅服務亮點。以12366納稅服務熱線為基礎，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，使12366納稅服務平臺綜合化、開放化、品牌化，使其真正成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關系的橋梁。打造零距離的服務亮點。進一步完善“地稅納稅人學堂”建設，統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓課件、分級實施培訓。加強面對面宣傳培訓服務的實用性、針對性和有效性;創(chuàng)新開設網上納稅人學堂，實現其與實體納稅人學堂的有效互動。

3.優(yōu)化服務質量，狠抓“三個落實”。狠抓服務制度落實。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務制、“一窗”辦結制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度機制，嚴格堅持規(guī)范進戶執(zhí)法制度。狠抓基礎建設落實。進一步推進實體辦稅服務廳服務規(guī)范化、標準化、信息化建設，以及辦稅服務廳綜合質量管理系統(tǒng)建設，加大國地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應訴工作落實。加強納稅服務投訴受理、處理和回訪工作，確保服務投訴管理質量;適時開展納稅人滿意度調查測評，及時了解納稅人合理訴求，切實保護納稅人合法權益。

(五)隊伍管理重在“正風紀”，著力在“嚴”字上動真格。當前各項工作的監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮。從嚴，已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊、嚴管善待”的治隊思想，就是既要傾情關心人、善待人，更要鐵面教育人、嚴管人。

1.領導班子嚴到位，堅持“五個從嚴”。管好隊伍，首先要管好領導班子特別是“一把手”。管班子，我們要認真堅持思想教育從嚴、監(jiān)督管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴這“五個從嚴”，對違反政治紀律、組織紀律、廉政紀律的“三違干部”，對有令不行頂著干、有禁不止頂風干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”，對為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”，對思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動力、工作疲軟缺建樹的“三疲干部”，必須堅持追責換人，懲戒換人。領導干部要嚴講政治規(guī)矩，習近平總書記指出：“堅持黨的領導，首先要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此，我們在講政治規(guī)矩上，必須堅持“五個決不允許”，即決不允許重大問題隱瞞不報、決不允許陽奉陰違自行其是、決不允許目中無人心中無畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對抗組織討價還價，自覺做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴格規(guī)矩，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“三嚴三實”和好干部標準，認真堅持“三個堅決不用”，即凡是政治上不合格、廉政上不過關、作風上不過硬的干部堅決不用;凡是搞人身依附、拉幫結伙、我行我素的干部堅決不用;凡是觀念老不變、業(yè)務老不熟、技能老不會的干部堅決不用，鮮明重品行、重實干、重公認的用人導向。

2.干部隊伍管到份，嚴格“五個治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問題，狠抓“五個治理”，即治庸提能，增強干部底氣。著力解決不善于學習、不研究政策，滿足于一知半解，淺嘗輒止;工作標準不高，創(chuàng)新能力不足，業(yè)務素質不強，缺乏改革意志和工作熱情，占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅破難，不愿擔當，落實上級部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，思想窄、辦法少等方面的問題。治懶正氣，狠剎不為之風。著力解決不思進取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足，不作為、慢作為、亂作為;責任心不強，服務不到位，工作不主動，憑經驗、想當然干事;開口談享受、閉口要回報等問題。治散聚力，樹立正確導向。著力解決群眾感情淡薄，服務意識淡化，對納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實際指導基層不夠，充當傳話筒，只停留在一級部署一級，一級遙控一級上，工作“?；^”、辦事“踢皮球”;政績觀有偏差、不正確，熱衷于做“虛功”等問題。治浮定神，明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識差，部門利益至上，個人利益第一，搞變通敷衍，陽奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，甚至散布消極言論，影響風氣;重部署、輕落實，消極應付、自由散漫、紀律松弛等問題。治拖增效，實現群眾滿意。著力解決工作時間耍手機，上網玩游戲、打牌、炒股，遲到早退、溜崗溜會;精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，該辦即辦的事一拖再拖，辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮等問題。針對這些問題，各單位必須制定切實可行的辦法和措施，要形成長效治理機制，領導班子集體要勇于擔當，要敢抓敢管、長抓長管、善抓善管，不能讓“庸懶散浮拖”問題成為習慣、形成主流，影響單位風氣和損害部門形象。

3.善待干部幫到人，建立“四個機制”。建立干部培養(yǎng)機制。加強分級分類分層培訓，以領軍人才為牽引，努力造就一支“數量充足、種類齊全、結構合理、素質優(yōu)良”的專業(yè)人才隊伍。特別要加強青年干部的培養(yǎng)、管理和使用，為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件，引導他們成在心態(tài)、優(yōu)在細節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅持。建立干部激勵機制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團組織凝心聚力的作用，全面加強基層黨的建設，大力倡導“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念，堅持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核，增強黨組織的凝聚力，提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實加強思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)、豐富文化體育活動，注重心理疏導、幫助調整心態(tài)、體現人文關懷、激發(fā)干事活力，形成風正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領機制。以事業(yè)使命引導人、以歷史文化教育人、以優(yōu)秀文化啟迪人、以責任文化塑造人、以價值文化激勵人，鑄就精神高地，打造心靈家園。建立困難幫扶機制。要積極探索建立幫扶基金，進一步落實好職工生日慰問、住院看望、健康體檢等暖心措施，真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風化雨、潤物無聲的作用。

4.廉政建設盡到責，狠抓“四個落實”。進一步落實“兩個責任”。認真落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任，特別是“一把手”履行主體責任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自查辦，嚴格執(zhí)行“一崗雙責制”、“責任清單制”、“廉政約談制”，真正實現責任具體化、清單化、長效化。進一步落實“兩權”監(jiān)督。以深入落實中央八項規(guī)定為重點，抓好“兩權”運行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的推廣應用，和內控機制信息化建設。嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”、述職述廉、誡勉談話、廉政約談、民主評議、黨(政)務公開等制度;加強對基本建設、政府采購、資產管理、“三公”經費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督;加大對稅額核定、發(fā)票管理、稽查案件、稅收優(yōu)惠等執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項的監(jiān)察力度;開展財務收支審計和稽查案件執(zhí)行環(huán)節(jié)審計。進一步落實“三早預警”。切實做到對違紀苗頭早發(fā)現、早提醒、早糾正，不斷深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的內控機制建設。對以權謀私、以管謀私、以稅謀私等砸地稅牌子、壞地稅聲譽、損地稅形象，以及“吃拿卡要報”、“貪挪侵賒占”等行為，發(fā)現一起，處理一起，查辦一案，教育一片，使其在正風肅紀的鐵掃帚下無處遁形。進一步落實“一案雙查”。加強懲防體系建設，繼續(xù)實施“下查兩級”、“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處地稅干部內外勾結謀取私利;稽查既要查偷騙稅案件，又要查內部人員以稅謀私問題，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，以做到有腐必懲、有貪必肅、有案必查。

(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”，著力在“新”字上見成效。我們的工作思路、工作目標、工作措施，關鍵是要以堅強的執(zhí)行力來保障落地，著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。

1.堅持“三個創(chuàng)新”促發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹立“人無我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念，擺脫直線思維、慣性思維、經驗思維的束縛，不能被傳統(tǒng)的意識纏住，不能被傳統(tǒng)的做法纏住，不能被傳統(tǒng)的陋習纏住，要具備變的意識、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力，做到破“懶”敢試、破“滿”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責任為基礎，明確各個崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦，實行量化考核、相互監(jiān)督、過程控制，從根本上改變干多干少一個樣、干好干差一個樣、干與不干一個樣，以及不干的指責干事的，干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權管事管人的治理方式，讓制度成為紀律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務方式上，要以納稅服務標準化建設為基礎，使有效經驗與統(tǒng)一規(guī)范高度融合，真正體現地稅特點、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上，要充分運用云計算、大數據、移動互聯(lián)網等新技術，強化各類信息系統(tǒng)的建設與優(yōu)化，發(fā)揮信息化的技術支撐、信息保障和業(yè)務引領作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上，要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機制;在創(chuàng)新業(yè)務協(xié)作上，要深化部門協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道，構建相互認可、數據共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機制;在創(chuàng)新管理舉措上，以問題為導向，在建立隊伍管理激勵機制、財務管理監(jiān)督機制、事務管理規(guī)范機制、績效管理考評機制等方面，積極探索解決矛盾和問題的方法和路子，以創(chuàng)新治理方式，提升治理水平。

2.嚴格“兩項通報”抓落實。健全明察暗訪、巡查巡訪常態(tài)機制，嚴格實行“兩項通報制”，即督查督辦通報、紀律作風通報，著力解決有事沒人管、出事不批評，監(jiān)督不深入、約束不到位，工作沒壓力、進取沒動力，干事不完善、過失不問責等問題，營造一個抓落實的氛圍，養(yǎng)成一種抓落實的習慣，確保事事有回音，件件有著落，不斷增強執(zhí)行力，確保政令暢通，真正做到事前任務有目標、事中過程有監(jiān)督、事后效益有驗收、考核結果有獎懲。

3.逗硬“三個考核”提質效。今年正式推行績效管理，實現組織和個人績效管理全覆蓋，這是考核工作、評價工作、推動工作的“指揮棒”，績效考核結果將與單位評先、個人評優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤，我們一定要高度重視，全力推進，狠抓落實。逗硬日常工作考核。實行“分月考核、按季通報、年終匯總、量化打分”;逗硬重點工作考核。實行“按季布置、分別實施、例會驗收”;逗硬特色工作考核。實行“鼓勵創(chuàng)新、激勵先進、年末統(tǒng)計、考核加分”，從而保證績效考核目標明確、任務量化、節(jié)點清晰、過程可控、結果可考，確保質效不斷提升。

同志們，時代賦予我們光榮使命，事業(yè)召喚我們開拓奮進。新常態(tài)，要有新狀態(tài);新挑戰(zhàn)，要有新對策;新形勢，要有新創(chuàng)造。讓我們精誠團結，勵精圖治，堅定信心不動搖，扭住目標不放松，恪盡職守不懈怠，努力在戰(zhàn)勝困難中進一步砥礪克難奮進的意志，在加快發(fā)展中進一步打開思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強跨越發(fā)展的責任，為創(chuàng)造新的更大成績而努力奮斗!

上級領導在工作會議上的講話篇三

同志們：

我們召開這次全市地稅工作會，主要任務是學習貫徹總局和省局工作會精神，總結20xx年地稅工作，研究適應經濟新常態(tài)的措施，部署20xx年任務，動員全市地稅干部職工突出創(chuàng)新，狠抓落實，勵精圖治，勇于擔當，奮力推進地稅事業(yè)在新常態(tài)下實現新發(fā)展。

下面，我講三點意見：

一、精誠團結，砥礪奮進，20xx年邁出堅實步伐。

20xx年，全市地稅系統(tǒng)認真按照省局和市委、市政府的工作部署及總體要求，始終堅持“精征管、優(yōu)服務、強隊伍、重規(guī)則、提質效”的工作思路，圍繞中心，服務大局，齊心協(xié)力，苦干實干，各項工作取得了突破性進展。

(一)攻堅克難，地稅收入邁上新臺階。全市地稅系統(tǒng)面對經濟下行、“營改增”及政策性減收等各種困難疊加的嚴峻形勢，迎難而上，集中大打組織收入攻堅戰(zhàn)，全年共組織各項收入31.5億元，同比增收4.66億元，同口徑增長22.14%，占年計劃的104.47%，其中稅收收入29.5億元，同比增收4.3億元，同口徑增長22.21%;其他收入1.97億元，同比增收3437萬元，增長21.13%，收入增幅高出全省平均值9.67個百分點，位居全省第二，收入總量首次突破30億大關，為經濟社會加快發(fā)展提供了堅實的財力支撐。從收入規(guī)模看，市局直屬單位、巴州區(qū)、南江縣、平昌縣地稅總收入均突破5億元;從收入增幅看，市局第一、第二直屬分局及恩陽區(qū)地稅局均超過全市平均增幅。這些數字的背后，充分展示了全系統(tǒng)干部職工勇于打硬仗的頑強作風，標志著地稅事業(yè)加快發(fā)展的可喜跨越。20xx年1月7日，市委、常務副市長魏文通在我局報送的《地稅專報》上作出批示：祝賀全市地稅收入邁上30億元新臺階，感謝地稅人為之做出的辛勤努力，望新的一年再創(chuàng)佳績!。1月23日，再次作出批示：過去的一年，地稅部門在深化改革、強化管理、優(yōu)化服務和組織收入方面取得了優(yōu)異的成績，為全市經濟社會發(fā)展作出了貢獻。望新的一年繼續(xù)發(fā)揚，再上臺階。在市委、市政府20xx年度全市目標考核中，市局再次名列前茅，保持了連續(xù)7年的一等獎殊榮。

(二)緊扣中心，依法行政開創(chuàng)新局面。全局上下堅持以依法治稅為中心，牢固樹立“依法行政是稅收工作生命線”理念，深入落實稅收執(zhí)法責任制，著力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格稅收執(zhí)法程序，加強稅收執(zhí)法督查，努力防范稅收執(zhí)法風險。市局抽調精干力量組成稅收執(zhí)法檢查組，集中深入5個縣(區(qū))局和4個市局直屬單位，全面加強稅收執(zhí)法檢查，深入查找和整改稅收執(zhí)法中存在的問題，對檢查出的問題當場指出，并強化措施限期整改，著力以查促改促規(guī)范。巴州區(qū)局“執(zhí)法督查到項目、風險排查到重點、責任簽訂到戶頭、問責追究到人員”的做法促進了規(guī)范執(zhí)法。同時，全局上下扎實推進依法行政，廣泛深入加強稅收宣傳，充分利用納稅人學校講解稅收政策，開展納稅輔導，不斷提高納稅人的稅法遵從度，著力營造良好的稅收法治環(huán)境，市局榮獲“全市依法行政示范單位”稱號。

(三)精征細管，征管質量實現新突破。著力夯實征管基礎，全面加強稅源控管，扎實推進稅收信息化、專業(yè)化和精細化管理，有效地提升了征管效能。一是全面加強信息管稅。全系統(tǒng)依托省局“綜合征管系統(tǒng)”和市政府“稅收信息共享平臺”,積極開發(fā)“稅收管理與決策支持系統(tǒng)”、“征管質量評價系統(tǒng)”和“三方涉稅信息處理系統(tǒng)”。著力發(fā)揮系統(tǒng)管理、數據分析、信息比對、指標預警、數據推送、質量考評、結果反饋、督察督辦等作用，有效地提高了科技管稅水平,全市納稅申報率同比提升30多個百分點。南江縣局充分利用“綜合治稅管理平臺”，對重點工程立項到資金撥付各環(huán)節(jié)加強跟蹤監(jiān)管，補征耕地占用稅2156萬元。恩陽區(qū)局以精細管稅為抓手，以信息化管稅為支撐，征管“六率”考核名列全市第一。二是著力推進專業(yè)管稅。全系統(tǒng)深入落實《稅收征管保障辦法》，扎實推進房地產稅收“一體化”管理，密切部門配合,明確崗位責任,規(guī)范管理規(guī)程,嚴格責任追究，有效地促進了建筑房地產稅收大幅增長。市局第二直屬分局堅持專業(yè)管稅與精細管理有機結合，深挖增收潛力，全年收入突破6.25億元，同比增收1.7億元，增長38.02%，占年計劃的126.35%，為全市地稅收入圓滿完成作出了積極貢獻。通江縣局在個體稅收管理上，以行業(yè)地段核基數、按程序逐戶審定額、對業(yè)戶全面跟蹤管的辦法，創(chuàng)新了征管方式,提高了管理效能。巴州區(qū)局密切部門協(xié)作,全面深入開展重點工程項目稅收清理，全年共清繳入庫稅款6127萬元，同比增3827萬元，增幅達166%。平昌縣局切實制定和落實《重點稅源管理辦法》，積極探索完善bt項目稅收征管措施，有效地促進了挖潛增收，共入庫重點項目稅收1.5億元，同比增收3300萬元，增長28%。恩陽區(qū)局著力開展“土地增值稅清算、資源稅源泉控管、房產稅社會協(xié)管”三大試點,取得了顯著成效。三是精細管理挖潛增收。積極推進城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級范圍及稅額標準調整，進一步修訂完善了砂石資源稅管理辦法，促進了全市城鎮(zhèn)土地使用稅和砂石資源稅同比分別增長42.2%、132.8%。深入落實單項稅種管理措施,嚴格堅持以票控稅,著力開展土地增值稅上線清算審核工作,全市上線115個房地產開發(fā)項目,上線率達100%，清算審核57個開發(fā)項目,促進了土地增值稅同比增長31.8%。切實開展“兩證”涉稅遺留項目清理88宗，清繳入庫欠稅2440余萬元。恩陽區(qū)局密切與國土等部門協(xié)作，著力加強土地交易源頭控管，全年征收入庫耕地占用稅20xx萬元，同比增長1928%;入庫契稅1803萬元，同比增長266%。市局第一直屬分局著力強化重點稅源監(jiān)控，深入開展納稅評估和納稅輔導，有效地促進了重點稅源企業(yè)稅收入庫2.3億元，同口徑增收4800萬元，增長26%。四是強化稽查堵漏增收。深入開展稅收專項檢查，加大稅務稽查力度，著力促進堵漏增收。通江縣局全面加強非農建設占用耕地、土地使用權轉讓、礦產資源開采稅收專項檢查，共查補入庫稅費5313萬元。全市地稅稽查部門充分發(fā)揮職能作用，以查促管，堵漏增收，全年共檢查企業(yè)89戶，查補入庫各項收入4883.3萬元，加收滯納金、罰款516.5萬元，有效地整頓和規(guī)范了稅收秩序。

(四)規(guī)范落地，納稅服務提升新高度。全系統(tǒng)以落實《縣級納稅服務規(guī)范》和深入開展“便民辦稅春風行動”為契機，著力加強城鄉(xiāng)辦稅服務廳建設、網上辦稅服務廳和辦稅服務隊伍建設，著力促進“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化服務功能。切實加強12366納稅服務熱線建設，全面受理稅收業(yè)務咨詢輔導、納稅人投訴舉報等各項業(yè)務。在市、縣(區(qū))城區(qū)全面開通了自助辦稅系統(tǒng)，搭建了綜合服務短信平臺，向納稅人發(fā)送各類涉稅信息22萬余條。平昌縣、恩陽區(qū)局在基層辦稅服務廳規(guī)范化建設上，精心搞試點、成功樹樣板，服務功能大大提升。二是優(yōu)化服務方式。在全面深化“一站式”服務中，充分整合辦稅服務廳窗口功能，進一步優(yōu)化辦稅流程，確保納稅人辦理申報納稅、代開發(fā)票和發(fā)票領銷業(yè)務一窗辦結。派出首席代表進駐辦稅服務廳，提升了辦稅服務質量和效率。在全面推進公開辦稅中，向社會公開86項“行政權力事項”和“行政審批事項”，主動接受社會監(jiān)督。自20xx年8月起全市推行國地稅聯(lián)合辦理稅務登記1500戶，深受廣大納稅人好評。三是優(yōu)化服務效能。在全市城區(qū)辦稅服務廳啟用辦稅服務評價系統(tǒng)和納稅服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過遠程視頻系統(tǒng)對全市5個城區(qū)辦稅服務廳進行效能監(jiān)察，對納稅服務一線行政效能加強督查督辦，實行按月通報，嚴格問責，有效地提升了辦稅服務質效。市局辦稅服務中心再次被市政務中心評為“優(yōu)秀政務服務窗口單位”，已連續(xù)7年獲此殊榮。市局評選表彰了全系統(tǒng)7個“最佳辦稅服務廳”及10名“服務明星”。同時，全局上下深入落實各項稅收優(yōu)惠政策，先后辦理20454人次未達起征點業(yè)戶、下崗職工、殘疾人、失地農民等就業(yè)稅收優(yōu)惠2887萬元，為35戶符合西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免企業(yè)所得稅1400多萬元，切實幫助納稅人排憂解難，積極服務民生發(fā)展。

(五)嚴管善待，干部隊伍迸發(fā)新活力。全局上下著力加強領導班子和干部隊伍建設,堅持以人為本,嚴格管理,切實加大了“六個力度”。一是加大制度建設力度。進一步健全了干部管理、稅收管理、納稅服務、行政管理四大類制度，確保各項工作規(guī)范有序運行。在促進系統(tǒng)目標考核中,堅持“日常工作按季考核、專項工作適時考核、綜合工作現場考核”的原則，切實增強目標考核對各項工作的促進作用，著力提升管理效能。在加強機關績效考核中，實行目標明確、任務量化、節(jié)點清晰、過程可控、結果可考,營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。在加強督查督辦工作中，對重點工作安排實行“科室業(yè)務清單”制，考核驗收實行“季度例會”制，切實加強督查催辦、現場督辦和通報督辦，加大執(zhí)行力度，嚴格責任追究,切實增強了工作責任感和緊迫感。二是加大行政管理力度。全系統(tǒng)認真按照中央、省、市各項規(guī)定要求，進一步健全規(guī)范財務管理辦法、工作紀律制度,狠抓工作落實,厲行勤儉節(jié)約，嚴控經費支出，建立長效機制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培訓力度。先后在廣西大學、北京大學珠海分校、清華大學深圳研究院培訓科級領導干部和業(yè)務骨干3期176人，在成都市委黨校舉辦了青年干部業(yè)務培訓班，選送全系統(tǒng)新進公務員、軍轉干部和青年業(yè)務人員共53人參加培訓，重點加強財務會計、征管法及相關法律、稅政業(yè)務、公文寫作等基礎知識培訓，有效提高了干部隊伍綜合能力。恩陽區(qū)局針對新局新隊伍的特點，堅持提升“三心”強素質、深化“七懂”講規(guī)矩、打造“五型”新團隊，提高了干部隊伍素質。四是加大監(jiān)督制約力度。市局建立了“早發(fā)現、早提醒、早糾正”廉政預警機制，通過書面警示和廉政談話及時進行廉政提醒、廉政告誡和廉政糾錯，先后發(fā)放廉政提醒、告誡及糾錯卡34次。同時加強了內部審計，強化監(jiān)督促規(guī)范，有效地促進干部隊伍依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。五是加大廉政教育力度。組織全系統(tǒng)基層一線稅務執(zhí)法和征收管理人員及人財物等重點崗位人員共504名，分4批次集中開展“為稅清廉”法紀警示教育活動，通過參觀廉政教育基地、監(jiān)獄，看服刑人員生產生活場景，聽服刑人員現身說法，觀看法紀教育圖片和視頻，使干部職工的思想受到了觸動、心靈受到了洗禮、人生受到了教益。六是加大人文關懷力度。市局從解決基層干部職工工作生活條件入手，切實加強基層稅務所規(guī)范化建設，在平昌縣局駟馬稅務所、恩陽區(qū)局柳林稅務所開展基層稅務所規(guī)范化建設試點，以點帶面，示范引領，為基層干部職工創(chuàng)造一個放心、安心、舒心的工作生活環(huán)境。同時，以地稅成立20周年為契機，集中開展了“地稅杯”籃球、乒乓球、書畫、攝影及演講比賽，評選表彰了一批敬業(yè)奉獻的先進工作者，切實激發(fā)干部隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)活力。市局被省委、省政府評為“文明單位”，南江縣局被國家人社部、國家稅務總局表彰為“全國稅務系統(tǒng)先進集體”。

(六)查糾并舉，群教活動錘煉新作風。全系統(tǒng)在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，堅持以整風精神對稅收執(zhí)法、納稅服務、內部管理、隊伍建設等方面存在的問題進行大排查、大檢修、大清掃，深入查漏補缺，著力加強整改。市局委托第三方國調隊深入調查，廣泛聽取納稅人、基層單位、一線職工對納稅服務、稅收征管、作風建設等方面的意見和建議37條，針對群眾提出的意愿和需求，切實制定整改措施30項，立行立改，建立臺賬，把整改措施及要求落實到單位人頭，務求整改實效，促進全面提高。同時，全局上下以聚焦整治“四風”為重點，全面整頓工作作風，深入開展明察暗訪，先后4次突擊檢查市縣(區(qū))局機關、基層稅務所114個(次)，發(fā)出通報4期，對存在的問題當面指出，限期整改，嚴格問責，著力營造風清氣正的良好氛圍，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。形成了一批理論成果、一批調研成果、一批制度成果、一批整改成果，既得到了廣大群眾、社會各界的普遍認同與點贊，也得到了省委巡視組、市委督導組、省局指導組的高度評價和肯定。

過去的一年，是充滿艱辛和值得欣慰的一年，面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們服從服務大局，努力超常工作，取得了可喜成績。充分彰顯了精誠團結、激情張揚、政令暢通、風清氣正的嶄新風貌。實踐證明：精細征管是挖潛增收的最大稅源，創(chuàng)新創(chuàng)造是的爭先創(chuàng)優(yōu)的最大潛力，狠抓落實是推進工作的最大效能，提振精神是克難攻堅的最大動力，帶好隊伍是加快發(fā)展的最大保障。這些來之不易的成績，是省局和市委、市政府堅強領導的結果，是各級地稅領導班子真抓實干的結果，是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結果!在此，我代表市局黨組向全市地稅干部職工致以崇高的敬意和感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：一是有的單位征管方法落實不到位，還存在管理粗放、落實乏力、應付檢查的問題。二是有的單位稅收執(zhí)法還有待規(guī)范，還存在無視風險、淡化責任、得過且過的問題。三是納稅服務還有待優(yōu)化，還存在方法簡單、效率低下、程序復雜的問題。四是信息管稅水平有待提高，還存在不學不用、簡單應用、甚至形同虛設的問題。四是隊伍綜合素質還有待提高，仍有個別干部職工不思學習、業(yè)務生疏、工作無方，甚至不能勝任。五是干部作風還有待轉變，仍有個別干部在“四風”整治中我行我素，頂風違紀，影響地稅形象。六是廉政風險防控還有待強化，還存在機制不強、防控不力、把關不嚴的問題。對此，我們要高度重視，深究原因，強化措施，著力解決。

二、強化職能，堅守使命，以新狀態(tài)適應發(fā)展新常態(tài)。

經濟發(fā)展新常態(tài)的主要特點是“三個轉向”，即速度變化，從高速增長轉向中高速增長;結構優(yōu)化，從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整;動力轉換，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。經濟決定稅收，稅收影響經濟。我國經濟新常態(tài)，必然呈現稅收新常態(tài)，也必將給稅收職能作用的發(fā)揮、組織稅收收入的格局、稅收征管方式的轉變、稅務干部隊伍的管理帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)。稅收新常態(tài)的“新”，意味著不同于以往的變化;新常態(tài)的“?！?，意味著這種變化相對較長;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著呈現大體穩(wěn)定狀態(tài)。我們要深刻認識、準確把握、主動適應。

(一)適應新常態(tài)，要有登高望遠的思想境界。

1.要滿懷激情。我們要堅決克服有心無力、有氣無場的狀況，徹底摒棄只有小我、只算小賬、只圖小利，沉迷于個人嗜好、過點小日子等不求進取的狀態(tài),下決心解決目光短視、自我減壓、啟動不靈剎車靈、做事不行評論行，以及消極畏難、歇腳松勁、按部就班的思想和行為，大力倡導不為失敗找借口、編托詞，只為成功找方法、闖新路。要緊緊扭住當前立得起、長遠可持續(xù)的重點工作、特色工作、創(chuàng)新工作不放松，認真思考年內要做成哪幾件事，當前做好什么事，長遠干成什么事，咬定目標不放松、不遲疑、不動搖、不游離、不閃火，以釘釘子的精神，綿綿用力，久久為功。

2.要追趕先進。地稅條件落后，但發(fā)展理念、工作標準不能落后。我們做事情、作決策，既要珍惜縱向比加快發(fā)展的成績，更要橫向比看清發(fā)展的差距。一定要破除山區(qū)意識、墊底慣性，認識新事物、研究新事物、接受新事物，切實做到對標先進、學習先進、弘揚先進，追趕跨越，加快發(fā)展。

3.要無私奉獻。新常態(tài)下，我們要旗幟鮮明的反對為官不為、為政不為、明哲保身，正確處理苦與樂、得與失、快與慢的關系，把吃苦付出當作成就事業(yè)的條件、個人磨練成才的機遇。

(二)適應新常態(tài)，要有嚴深細實的工作作風。

1.作風要嚴。我們每一個干部都要自覺堅持“三嚴三實”的要求，抓鐵有痕，踏實留印。我們建立的一系列制度，必須剛性執(zhí)行、剛性約束、剛性落實，絕不能停留于寫在紙上、掛在墻上、喊在口上，要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，堅持制度、敢于“亮劍”、從嚴問責。

2.作風要深。要深入群眾、深入基層，善于同一線職工和納稅人交朋友、摸實情、聽真話，研究問題、解決問題。面對新的形勢、新的任務，我們一定要把準上情、吃透下情，結合地稅工作重點，創(chuàng)造性的謀劃和推動工作，形成當期發(fā)展成果、奠定長遠發(fā)展基礎，深入排查化解一個一個疑難問題，有效激發(fā)干部職工共同推進地稅可持續(xù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

3.作風要細。各級領導干部一定要明確長遠該干什么、當前該干什么、每個時點該干什么,各項工作由誰去干，如何保證干成，都必須一項一項的具體明確,集中主要精力、集中優(yōu)勢力量，抓落實、抓細致，抓掌控、抓督辦，扭住不放，重點突破、帶活全局。

4.作風要實。干部就要干事，干事必須求實。我們要大力倡導摸實情、講真話、做實事，堅決杜絕“無果花”現象。不管大事小事，都要扭住促、盯住干，不能只說不干、“花拳繡腿”比招式。抓而不緊等于不抓、抓而不實等于白抓。要防止成天忙忙碌碌，結果空空蕩蕩，對確定的思路和目標，人人都要把任務扛在肩上，把事情一件一件地辦成，真正把務實的作風體現到推動發(fā)展的成果上來。

(三)適應新常態(tài)，要有與時俱進的創(chuàng)業(yè)本領。

1.不斷提升謀大勢的能力。要進一步加強對新常態(tài)下經濟形勢的分析研究,因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使我們制定的規(guī)劃、做出的決策與上級的重大部署同頻合拍，與地稅當前和長遠的發(fā)展相符,不犯方向性錯誤。要深度把握經濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化,高度關注宏觀政策導向和資金投向，善于在變化中捕捉機遇，困難中創(chuàng)造條件，增強工作的可行性、針對性、實效性。

2.不斷提升抓大事的能力。我們要著力當前、著眼未來，高起點謀劃、大力度推進，每一個干部特別是“一把手”要敢于扭住大事，帶領干、帶動干、帶頭干，要隨時捫心自問，自己在位為地稅抓了哪些大事，干成了哪些大事，是否愧對組織、愧對人民、愧對崗位，要繼續(xù)鉚足勁、務實干，真正干成一批打基礎、利長遠的大事。

3.不斷提升攻難關的能力。新常態(tài)下的地稅工作，考量著各級干部的真功夫、硬本領。在前進中一定會遇到這樣那樣的困難，大家都要坦然面對，一個一個的加以解決。我們要以舍我其誰的擔當精神，到問題多的地方去增長才干，在壓力大的工作中去鍛煉韌勁，到矛盾集中的地方去體現本領，形成自己的特色亮點，創(chuàng)造自己的品牌名片。

三、勇于擔當，狠抓落實，奮發(fā)有為創(chuàng)新20xx年。

20xx年是全面深化改革承上啟下的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是實施“”規(guī)劃的收官之年。按照總局和省局及市委三屆九次全會的部署，今年全市地稅工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神;深刻認識、主動適應稅收新常態(tài)，有效服務經濟發(fā)展新常態(tài);堅持履行“為國聚財、為民收稅”的神圣使命不動搖，堅持深入落實省局“1234”工作思路不動搖，堅持“精征管、優(yōu)服務、強隊伍、重規(guī)則、提質效”不動搖;牢牢把握“突出創(chuàng)新、狠抓落實”的工作主基調;在抓規(guī)范執(zhí)法、推征管改革、創(chuàng)服務品牌、建治理機制、正隊伍風紀“五大重點”上著力，為促進全市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻。

(一)組織收入重在“保增長”，著力在“穩(wěn)”字上用心思。今年省局下達我市各項收入任務為34.31億元，同比增加2.8億元，增長9%，其中稅收收入32.21億元，同比增加2.67億元，增長9.04%(擴權單位平均增幅6.32%，非擴單位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1億元，同比增長7.16%。今年收入增幅雖然有所下調，但經濟增長預期目標也發(fā)生了較大變化，全市地區(qū)生產總值增長調至8.5%，公共財政預算收入增長調整為15%，稅收增幅可能會隨之加速下滑。同時，我市地稅收入連年高基數、高速度、高增長形成的巨大壓力，給可持續(xù)帶來難以承受之重，完成收入任務面臨更嚴峻、更艱巨、更復雜的考驗。因此，我們一定要保持清醒頭腦，堅定任務觀念，增強憂患意識，深刻認識經濟增速換檔下的壓力加大、營改增大幅縮減地稅稅基、稅收優(yōu)惠擴面減收因素多等“三大挑戰(zhàn)”;充分正視地稅收入變動進入新常態(tài)，沒有稅種能夠替代營業(yè)稅的主體地位、沒有行業(yè)能夠超越房地產業(yè)的貢獻率、沒有現成稅源為可持續(xù)增長提供支撐等“三大現實”;牢牢把握經濟增速雖然放緩、實際增量依然可觀，經濟增長更趨平穩(wěn)、增長動力更為多元，經濟結構優(yōu)化升級、發(fā)展前景更加穩(wěn)定，政府大力簡政放權、市場活力更大釋放等“四大機遇”。緊緊圍繞穩(wěn)定收入總量不減少、穩(wěn)定收入增速不下降、穩(wěn)定收入質量不滑坡，用心謀對策，攻關保增長。

1.堅持“一個原則”。堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，真正實現有質量有效益的速度、實現沒有水份泡沫的增長。

2.把住“四個節(jié)點”。千方百計在一季度實現“開門紅”、二季度達到“雙過半”、三季度打好“攻堅戰(zhàn)”、四季度圓滿“保收官”，堅持抓早、抓實、抓主動，堅決避免“前頭松、中間軟、后面攆”的狀況發(fā)生，切實做到穩(wěn)速度、穩(wěn)均衡、穩(wěn)增長。

3.完善“三個機制”。完善稅收收入管理機制。實行計劃客觀地“定”、任務科學地“分”、結構合理地“調”、績效準確地“考”，指導、督促、統(tǒng)籌各級次各階段任務完成。完善收入預測分析機制。各級地稅機關特別是征收單位,要認真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測算稅源潛力,搞好經濟分析、稅源分析、比對分析、風險分析、預警分析;對重點工程項目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計、分析監(jiān)控,對稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”，有針對性的抓焦點、補弱點、攻重點、克難點。完善收入質量評價機制。加強對風險管理、稅收入庫、會計核算等方面的考核，加大收入動態(tài)監(jiān)測力度，切實把任務分解到單位、稅源控管到稅種、進度考核到月份、責任落實到人頭，確保完成全年收入任務。

(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”，著力在“用”字上下功夫。積極適應“依法治國”、“依法治市”大法治格局的需要，扎實推進“依法治稅”，努力建設“法治地稅”，認真堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。

1.規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格“四項制度”。嚴格實行“執(zhí)法權力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細化自由裁量標準、公開執(zhí)法權力清單，堅決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問題。嚴格實行“納稅人黑名單制”?？茖W評價信用級別、客觀確定評價結果、公開曝光“黑名單”戶、相關信息部門共享、聯(lián)合實施信用懲戒。嚴格實行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開行政審批項目，防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。嚴格實行“稅收稽查建議制”。對涉稅案件查處中發(fā)現的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞，稽查部門必須提出稽查建議，傳遞相關部門，及時予以整改，不斷提升“以查促管”效能。

2.規(guī)范依法行政，嚴把“三個關口”。嚴把行政決策關。對地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項目、物資采購等重大事項，必須堅持集體決策，讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴把行政行為關。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體，認真堅持會前學法、培訓授法、網絡普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請具有律師資質的常年法律顧問;各基層稅務所分別配備1名專(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開展“法律七進”活動;嚴格落實執(zhí)法“上崗證”制度，堅持無證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴把行政監(jiān)督關。建立開放透明的陽光行政機制，完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴大監(jiān)督內容，確保“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

3.規(guī)范稅收秩序，嚴抓“四查并舉”。嚴抓稅收執(zhí)法督查。全面落實稅收執(zhí)法責任制，適時集中開展執(zhí)法綜合督查，逗硬實行執(zhí)法過錯責任追究，真正體現“有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法必追究、心中知敬畏”。嚴抓涉稅違法稽查。運用風險分析成果，針對風險定向稽查，推進查賬軟件應用，優(yōu)化人力資源配置，以房地產業(yè)、拍賣公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復查等為重點開展專項檢查和專項整治，加強與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接，與司法機關聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪，打出氣勢、打出威懾、打出地位。嚴抓稅收案件評查。本著“實體合法、程序正當、證據充分、文書規(guī)范”的原則，以問題導向、標準統(tǒng)一、量化評分的方式，開展案卷評查，發(fā)現問題，及時整改。嚴抓稅收優(yōu)惠檢查。各級地稅機關要把“稅收惠民”作為一個創(chuàng)新工程來打造、作為一個民生工程來落實、作為一個形象工程來建設。對優(yōu)惠政策進行一次全面清理、對享優(yōu)對象進行一次全面摸底、對落實效應進行一次全面分析、對管理臺賬進行一次全面完善，建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計、核算、上報、分析、規(guī)范等制度，以破解多年的“老大難”困擾。

(三)征管改革重在“轉方式”，著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手，以稅收風險管理為導向，以信息化為支撐，以打造科學嚴密的現代化征管體系為目標的征管改革，將邁出實質性步伐，我們必須主動適應改革，轉變管理方式，提升征管質效。

1.精心推改革，加大“三個力度”。加大征管方式轉變力度。積極適應和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位，穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范，使前后臺規(guī)范有機銜接、相互咬合、互促互進。以創(chuàng)新征管方式為突破口，以稅管員職能轉型為抓手，在稅收專業(yè)化管理上，切實做到“三個轉變”，即由“劃片式包干管戶”向“組隊式集約管事”轉變，由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉變，由“粗放型分散管稅”向“精細化專業(yè)管稅”轉變，著力構建分級分類、專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數據來源為基礎、數據分析為核心、過程監(jiān)控為關鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數量、整合信息資源、統(tǒng)一數據標準、提高數據質量，強化信息化管稅的支撐功能;切實加大操作培訓、運維管理、軟件應用、數據規(guī)范和安全防護力度;進一步強化綜合征管系統(tǒng)、稅務管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項稅種管理系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運行可靠、應用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國地稅網絡互聯(lián)及數據共享機制;探索建立重點稅源監(jiān)控體系，各管理單位可因地制宜確定重點納稅人，實行按月考核，分戶核算的辦法，保證數據的完整性和真實性;強力推行網絡申報，規(guī)范網報方式管理;大力推行財稅庫銀橫向聯(lián)網電子繳稅，提高三方簽約率、電子繳稅筆數及金額占比;拓展個體戶定期定額批量扣稅、單位納稅人實時扣稅，代開票納稅人和大廳申報納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。

2.精細管基礎，狠抓“三個到位”。稅務登記和戶籍管理到位。創(chuàng)新稅務登記管理方式，加大聯(lián)合辦證、戶籍巡查、數據清理、信息比對、申報考核等管理力度，加強對非正常戶、注銷戶及停歇業(yè)戶的實地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手，對登記、認定、申報等環(huán)節(jié)的信息采集進行清理、甄別、整合，確保納稅人信息完整和準確。稅源管理到位。抓好稅源普查，開展稅源摸底，掌握稅源現狀，特別是對重點稅源、重點工程、重要稅種，要摸清底數、掌握動態(tài)、建立臺賬、搞好預測。欠稅管理到位。加強對各類工程、重點項目、建安房地產等大戶的清理結算和稅收入庫督導;對征管數據上線之前的欠稅要逐級進行清理;解決好“營改增”后欠稅難收的問題，力求征管系統(tǒng)數據、收入核算數據、實際欠稅數據三者一致，加大欠稅管理考核力度，確保應收盡收。

3.精準求突破，注重“四個強化”。在強化營改增后續(xù)管理上求突破。營改增以后，各地絕不能放任自流，撒手不管，要繼續(xù)加強所得稅、各項附加的管理，確保“丟大不放小”。在強化房地產稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理，既是當年和今后地稅工作上的重點，又是業(yè)務上的難點，也是執(zhí)法上的風險點。因此，要切實抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級、培訓和上線信息錄入。切實加大土地增值稅清算審核力度，摸清清算項目、分解清算計劃、明確清算職責、嚴格清算考核、完成清算任務。完善存量房住房評估系統(tǒng)升級，啟動和推行非住房評估系統(tǒng)的運行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產稅收管理辦法，做到稅負公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收，力求有一個大的突破。在強化所得稅重點管理上求突破。對單位納稅人全面實行上線管理，擴大個人所得稅申報面，嚴格申報績效考核，確保申報率達到90%以上;要針對股權轉讓所得稅管理中存在的股東登記不實、股權確認不準、股權轉讓不明、部門協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴等問題，建立實管嚴控的管理機制，從根本上解決長期混亂無序的狀況。在強化砂石資源稅管理上求突破。切實加強砂石資源稅收代征管理，定期或不定期地開展明察暗訪，從稅法宣傳、證明開具、代扣代繳、稅款結算等方面進行檢查督導，發(fā)現問題嚴格追責，確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。

4.精實提質效，健全“三個機制”。健全風險管理機制。建立稅收征管風險防控機制,完善防控運行管理,規(guī)范風險管理流程,整合風險指標體系,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，加強風險識別、風險評估、風險處理。健全稅收協(xié)同管理機制。著力推進部門之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務操作不一致、涉稅信息不對稱、征管環(huán)節(jié)不嚴密等問題，切實保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績效考核機制。強化征管“六率”監(jiān)控、基礎信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書、行政處罰、部門配合等工作，全面提升指標達標率和稅收征管質量。

(四)納稅服務重在“建品牌”，著力在“優(yōu)”字上花力氣。構建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的納稅服務新常態(tài)，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。

1.優(yōu)化服務載體，推進“三個深化”。推進“便民辦稅春風行動”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務”，把深入開展“便民辦稅春風行動”作為常態(tài)化工程來實施，全市地稅系統(tǒng)要著力實施即將推出的“便民辦稅十大舉措”，最大限度地便利納稅人，最大限度地規(guī)范稅務人，使其“為納稅人辦實事、為基層減輕負擔”成為具有鮮明特色的響亮服務品牌。推進落實“納稅服務規(guī)范”不斷深化。全面實施《納稅服務規(guī)范》2.0版，加大宣傳力度、強化服務培訓、修訂相關制度、明確辦理事項、收集整理信息、解決運行短板、簡并表證單書，真正體現“一把尺子對待納稅人、一個標準服務納稅人”，以構建“標準統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務機制。推進“基層所規(guī)范化建設”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實用、簡樸美觀、循序漸進、分級負責、依法實施”的原則，分期分批把基層稅務所建設成“功能完善、整潔美觀、管理規(guī)范、運行有序”的標準化服務陣地，為基層干部職工營造一個“工作開心、生活舒心、人員安心、服務盡心”的環(huán)境和氛圍。

2.優(yōu)化服務形式，打造“三大亮點”。打造網上自助辦稅亮點。構建納稅服務平臺、推進辦稅形式多元、優(yōu)化網上涉稅服務、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實好免填單服務。打造熱線納稅服務亮點。以12366納稅服務熱線為基礎，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，使12366納稅服務平臺綜合化、開放化、品牌化，使其真正成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關系的橋梁。打造零距離的服務亮點。進一步完善“地稅納稅人學堂”建設，統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓。

課件。

分級實施培訓。加強面對面宣傳培訓服務的實用性針對性和有效性;創(chuàng)新開設網上納稅人學堂，實現其與實體納稅人學堂的有效互動。

3.優(yōu)化服務質量，狠抓“三個落實”。狠抓服務制度落實。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務制、“一窗”辦結制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度機制，嚴格堅持規(guī)范進戶執(zhí)法制度。狠抓基礎建設落實。進一步推進實體辦稅服務廳服務規(guī)范化、標準化、信息化建設，以及辦稅服務廳綜合質量管理系統(tǒng)建設，加大國地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應訴工作落實。加強納稅服務投訴受理、處理和回訪工作，確保服務投訴管理質量;適時開展納稅人滿意度調查測評，及時了解納稅人合理訴求，切實保護納稅人合法權益。

(五)隊伍管理重在“正風紀”，著力在“嚴”字上動真格。當前各項工作的監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮。從嚴，已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊、嚴管善待”的治隊思想，就是既要傾情關心人、善待人，更要鐵面教育人、嚴管人。

1.領導班子嚴到位，堅持“五個從嚴”。管好隊伍，首先要管好領導班子特別是“一把手”。管班子，我們要認真堅持思想教育從嚴、監(jiān)督管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴這“五個從嚴”，對違反政治紀律、組織紀律、廉政紀律的“三違干部”，對有令不行頂著干、有禁不止頂風干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”，對為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”，對思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動力、工作疲軟缺建樹的“三疲干部”，必須堅持追責換人，懲戒換人。領導干部要嚴講政治規(guī)矩，習近平總書記指出：“堅持黨的領導，首先要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此，我們在講政治規(guī)矩上，必須堅持“五個決不允許”，即決不允許重大問題隱瞞不報、決不允許陽奉陰違自行其是、決不允許目中無人心中無畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對抗組織討價還價，自覺做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴格規(guī)矩，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“三嚴三實”和好干部標準，認真堅持“三個堅決不用”，即凡是政治上不合格、廉政上不過關、作風上不過硬的干部堅決不用;凡是搞人身依附、拉幫結伙、我行我素的干部堅決不用;凡是觀念老不變、業(yè)務老不熟、技能老不會的干部堅決不用，鮮明重品行、重實干、重公認的用人導向。

2.干部隊伍管到份，嚴格“五個治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問題，狠抓“五個治理”，即治庸提能，增強干部底氣。著力解決不善于學習、不研究政策，滿足于一知半解，淺嘗輒止;工作標準不高，創(chuàng)新能力不足，業(yè)務素質不強，缺乏改革意志和工作熱情，占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅破難，不愿擔當，落實上級部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，思想窄、辦法少等方面的問題。治懶正氣，狠剎不為之風。著力解決不思進取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足，不作為、慢作為、亂作為;責任心不強，服務不到位，工作不主動，憑經驗、想當然干事;開口談享受、閉口要回報等問題。治散聚力，樹立正確導向。著力解決群眾感情淡薄，服務意識淡化，對納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實際指導基層不夠，充當傳話筒，只停留在一級部署一級，一級遙控一級上，工作“?；^”、辦事“踢皮球”;政績觀有偏差、不正確，熱衷于做“虛功”等問題。治浮定神，明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識差，部門利益至上，個人利益第一，搞變通敷衍，陽奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，甚至散布消極言論，影響風氣;重部署、輕落實，消極應付、自由散漫、紀律松弛等問題。治拖增效，實現群眾滿意。著力解決工作時間耍手機，上網玩游戲、打牌、炒股，遲到早退、溜崗溜會;精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，該辦即辦的事一拖再拖，辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮等問題。針對這些問題，各單位必須制定切實可行的辦法和措施，要形成長效治理機制，領導班子集體要勇于擔當，要敢抓敢管、長抓長管、善抓善管，不能讓“庸懶散浮拖”問題成為習慣、形成主流，影響單位風氣和損害部門形象。

3.善待干部幫到人，建立“四個機制”。建立干部培養(yǎng)機制。加強分級分類分層培訓，以領軍人才為牽引，努力造就一支“數量充足、種類齊全、結構合理、素質優(yōu)良”的專業(yè)人才隊伍。特別要加強青年干部的培養(yǎng)、管理和使用，為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件，引導他們成在心態(tài)、優(yōu)在細節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅持。建立干部激勵機制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團組織凝心聚力的作用，全面加強基層黨的建設，大力倡導“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念，堅持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核，增強黨組織的凝聚力，提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實加強思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)、豐富文化體育活動，注重心理疏導、幫助調整心態(tài)、體現人文關懷、激發(fā)干事活力，形成風正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領機制。以事業(yè)使命引導人、以歷史文化教育人、以優(yōu)秀文化啟迪人、以責任文化塑造人、以價值文化激勵人，鑄就精神高地，打造心靈家園。建立困難幫扶機制。要積極探索建立幫扶基金，進一步落實好職工生日慰問、住院看望、健康體檢等暖心措施，真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風化雨、潤物無聲的作用。

4.廉政建設盡到責，狠抓“四個落實”。進一步落實“兩個責任”。認真落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任，特別是“一把手”履行主體責任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自查辦，嚴格執(zhí)行“一崗雙責制”、“責任清單制”、“廉政約談制”，真正實現責任具體化、清單化、長效化。進一步落實“兩權”監(jiān)督。以深入落實中央八項規(guī)定為重點，抓好“兩權”運行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的推廣應用，和內控機制信息化建設。嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”、述職述廉、誡勉談話、廉政約談、民主評議、黨(政)務公開等制度;加強對基本建設、政府采購、資產管理、“三公”經費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督;加大對稅額核定、發(fā)票管理、稽查案件、稅收優(yōu)惠等執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項的監(jiān)察力度;開展財務收支審計和稽查案件執(zhí)行環(huán)節(jié)審計。進一步落實“三早預警”。切實做到對違紀苗頭早發(fā)現、早提醒、早糾正，不斷深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的內控機制建設。對以權謀私、以管謀私、以稅謀私等砸地稅牌子、壞地稅聲譽、損地稅形象，以及“吃拿卡要報”、“貪挪侵賒占”等行為，發(fā)現一起，處理一起，查辦一案，教育一片，使其在正風肅紀的鐵掃帚下無處遁形。進一步落實“一案雙查”。加強懲防體系建設，繼續(xù)實施“下查兩級”、“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處地稅干部內外勾結謀取私利;稽查既要查偷騙稅案件，又要查內部人員以稅謀私問題，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，以做到有腐必懲、有貪必肅、有案必查。

(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”，著力在“新”字上見成效。我們的工作思路、工作目標、工作措施，關鍵是要以堅強的執(zhí)行力來保障落地，著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。

1.堅持“三個創(chuàng)新”促發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹立“人無我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念，擺脫直線思維、慣性思維、經驗思維的束縛，不能被傳統(tǒng)的意識纏住，不能被傳統(tǒng)的做法纏住，不能被傳統(tǒng)的陋習纏住，要具備變的意識、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力，做到破“懶”敢試、破“滿”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責任為基礎，明確各個崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦，實行量化考核、相互監(jiān)督、過程控制，從根本上改變干多干少一個樣、干好干差一個樣、干與不干一個樣，以及不干的指責干事的，干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權管事管人的治理方式，讓制度成為紀律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務方式上，要以納稅服務標準化建設為基礎，使有效經驗與統(tǒng)一規(guī)范高度融合，真正體現地稅特點、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上，要充分運用云計算、大數據、移動互聯(lián)網等新技術，強化各類信息系統(tǒng)的建設與優(yōu)化，發(fā)揮信息化的技術支撐、信息保障和業(yè)務引領作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上，要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機制;在創(chuàng)新業(yè)務協(xié)作上，要深化部門協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道，構建相互認可、數據共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機制;在創(chuàng)新管理舉措上，以問題為導向，在建立隊伍管理激勵機制、財務管理監(jiān)督機制、事務管理規(guī)范機制、績效管理考評機制等方面，積極探索解決矛盾和問題的方法和路子，以創(chuàng)新治理方式，提升治理水平。

2.嚴格“兩項通報”抓落實。健全明察暗訪、巡查巡訪常態(tài)機制，嚴格實行“兩項通報制”，即督查督辦通報、紀律作風通報，著力解決有事沒人管、出事不批評，監(jiān)督不深入、約束不到位，工作沒壓力、進取沒動力，干事不完善、過失不問責等問題，營造一個抓落實的氛圍，養(yǎng)成一種抓落實的習慣，確保事事有回音，件件有著落，不斷增強執(zhí)行力，確保政令暢通，真正做到事前任務有目標、事中過程有監(jiān)督、事后效益有驗收、考核結果有獎懲。

3.逗硬“三個考核”提質效。今年正式推行績效管理，實現組織和個人績效管理全覆蓋，這是考核工作、評價工作、推動工作的“指揮棒”，績效考核結果將與單位評先、個人評優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤，我們一定要高度重視，全力推進，狠抓落實。逗硬日常工作考核。實行“分月考核、按季通報、年終匯總、量化打分”;逗硬重點工作考核。實行“按季布置、分別實施、例會驗收”;逗硬特色工作考核。實行“鼓勵創(chuàng)新、激勵先進、年末統(tǒng)計、考核加分”，從而保證績效考核目標明確、任務量化、節(jié)點清晰、過程可控、結果可考，確保質效不斷提升。

同志們，時代賦予我們光榮使命，事業(yè)召喚我們開拓奮進。新常態(tài)，要有新狀態(tài);新挑戰(zhàn)，要有新對策;新形勢，要有新創(chuàng)造。讓我們精誠團結，勵精圖治，堅定信心不動搖，扭住目標不放松，恪盡職守不懈怠，努力在戰(zhàn)勝困難中進一步砥礪克難奮進的意志，在加快發(fā)展中進一步打開思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強跨越發(fā)展的責任，為創(chuàng)造新的更大成績而努力奮斗!

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上級領導在工作會議上的講話篇四

同志們：

20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結去年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，安排部署任務。下面，我根據市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

一、去年全市地稅工作的簡要回顧。

20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現了新的發(fā)展，圓滿實現全年各項工作目標，突出表現在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創(chuàng)建再結碩果。全市地稅各級班子團結，創(chuàng)新成果顯著，隊伍素質提高，社會形象優(yōu)良。集中體現在：

1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，占年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關，提前兩年實現“十一五”規(guī)劃任務，是地稅機構組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務，凸現出入庫進度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質量真實的特點。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業(yè)稅源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項費金管理，新開征地方教育附加，工會經費實行稅庫銀征收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。

2、依法治稅見成效。一是大力加強征管基礎建設。強化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿市場分類管理辦法》，對全市56家集貿市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區(qū)率先啟動國地稅聯(lián)合辦理稅務登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細化上狠下功夫，征管質量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴把政策關，對機構組建以來出臺的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據都重新進行了清理、審核，統(tǒng)一進行了公布。嚴把審理關，認真做好重大稅務案件會審工作。三是不斷強化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產稅收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運輸行業(yè)、教育勞務、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴格落實土地增值稅預征和清算工作，完善了保險機構代征車船稅機制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓，加強稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進行了匯算清繳。著力推行了房地產企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。

3、優(yōu)化服務三連冠。我局在全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區(qū)縣局全部在當地排名第一，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數量最多的一年;信息調研質量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領導決策視野;網站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優(yōu)秀門戶網站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關愛弱勢群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識小臺歷”等活動都產生了較好地反響。二是落實優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進服務有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報、網絡申報、銀行網點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務以及限時服務、提醒服務、預約服務、同城通辦服務等多種服務方式。委托社會中介機構對全市辦稅服務廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發(fā)揮12366服務熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領導代班辦稅制度、武陵區(qū)局實施“六個零”服務標準，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務促和諧，滿意在地稅”活動。全市發(fā)放調查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結成24條，結合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進服務工作。

4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級數據大集中系統(tǒng)試點任務。經過全市上下齊心努力，集中攻關，省級大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點成功，全市運行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執(zhí)法責任制、行政管理責任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應用稅控收款機1297臺。多頭并舉，加強了網絡安全建設。津市市局狠抓信息化基礎工作，鼎城區(qū)局開通個體稅庫銀網上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網上財務報表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設有突破。一是加強班子建設。各單位通過民主生活會、中心組學習等形式，深入剖析班子建設和領導干部思想、學習、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學進行短訓，進一步提高了領導水平。二是深化教育培訓。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓班，培訓干部405人次。運用學習軟件，推行網絡互動學習。舉行全市抽考，開展五項業(yè)務能手競賽，組織“十佳自學成才”標兵評選活動，營造了濃郁的“比、學、趕、幫、超”氛圍。三是加強內部管理。對經費實行預算控制，嚴控百元稅收成本率。在內外網上設立政府信息采購平臺，對所有固定資產實行電子網絡化控管。創(chuàng)新推出內部交叉審計，較好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設。市局舉辦稅苑清風杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網創(chuàng)新推出廉政網絡監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網上向納稅人述廉，使社會各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領導干部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

6、文明創(chuàng)建結碩果。一是推進地稅文化建設。堅持“結合稅干思想實際，結合地稅隊伍建設實際，結合領導班子建設實際，結合稅收工作實際”四個結合著力推進文化建設。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設大力提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實際困難。三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。全市積極推進各項文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們全市地稅項項都獲得了先進榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應對各種挑戰(zhàn)、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務實、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領導，地方黨政大力支持，有關部門密切配合的結果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進取的結果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

上級領導在工作會議上的講話篇五

二、創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。

稅收作為財政收入的重要來源和宏觀調控的重要杠桿，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。地稅系統(tǒng)要圍繞經濟發(fā)展與和諧社會建設，不斷創(chuàng)新思路，突出重點，深入研究稅收促進發(fā)展的切入點和著力點，發(fā)揮職能作用。

一要在組織收入上實現新跨越。組織收入是地稅部門的基本職責和中心工作，是服務經濟社會發(fā)展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產總值增長13%以上、財政總收入增長25%，其中一般預算收入增長20%，全市地稅系統(tǒng)要堅定信心，鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揚良好的作風。年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執(zhí)行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫;要始終堅持依法治稅、科學征管，加強稅源管理，嚴格依法征稅，加大稽查力度，做到應收盡收，同時做好社保費和各項基金的征管，努力擴大稅收規(guī)模;要切實加強稅源培育，建立完善稅源管理長效機制;要不斷推進稅收科學化、精細化管理，使地稅收入的規(guī)模、增速、結構與經濟發(fā)展相適應，努力實現地方稅收收入的強勁增長。

二要在支持產業(yè)結構優(yōu)化調整上有所作為。按照循環(huán)經濟發(fā)展的要求，我市將把新型工業(yè)化擺在更加重要的位置，走資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領、集群推進、循環(huán)利用的發(fā)展路子，率先做強優(yōu)勢產業(yè)，培育生成新興產業(yè)，著力構建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系。地稅系統(tǒng)首先要以促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為重點，用足用好西部大開發(fā)宏觀稅收政策，促進我市高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級;其次，要以支持發(fā)展循環(huán)經濟為重點，積極爭取和落實促進節(jié)能減排、鼓勵資源綜合利用、加強生態(tài)環(huán)境保護的稅收政策，重點扶持技術含量高、集中程度高、稅收貢獻大的重大項目和能源消耗小、環(huán)境污染小、自主創(chuàng)新能力強的新興產業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要以促進自主創(chuàng)新為重點，認真貫徹落實國家關于科技進步、技術創(chuàng)新和高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收政策，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術改造，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝，增強市場競爭力。

三要在支持非公有制經濟發(fā)展方面搞好服務。非公有制經濟已經成為全市經濟發(fā)展的重要支撐。市上將創(chuàng)造條件促進民營經濟加快發(fā)展，培育一批有市場潛力的企業(yè)，在“十二五”實現非公有制經濟占經濟總量的比重達到52%以上。地稅系統(tǒng)首先要為招商引資創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，推行政務公開，踐行服務承諾，加強稅法宣傳，開展納稅輔導，努力構建稅收誠信體系;要積極支持中、小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，把市場機制調節(jié)與稅收政策調控結合起來，引導市場主體合理配置資源，積極培育新的經濟增長點;要圍繞“一山一湖一城”核心景區(qū)開發(fā)，積極支持和促進交通運輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務業(yè)以及包裝倉儲、保險冷藏、物流配送等服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場建設，推動三產服務業(yè)提質增效。

四要在構建和諧社會中發(fā)揮重要作用。地稅部門要認真貫徹落實國家關于促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持;要積極做好福利企業(yè)稅收政策的落實工作，促進殘疾人勞動力的優(yōu)撫安置;要大力支持全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，給下崗失業(yè)人員、復轉軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農村富裕勞動力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境;要運用稅收政策支持就業(yè)吸納能力強的服務業(yè)、非公有制經濟和中小企業(yè)加快發(fā)展，使其成為新的就業(yè)增長點;要認真落實國家關于農業(yè)產業(yè)化服務體系、農副產品生產以及農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的稅收政策，支持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入;要圍繞加快城鎮(zhèn)化進程，積極支持重點城鎮(zhèn)建設和農民進城落戶。

三、加強自身建設，提高行政效能和稅收服務水平。

地稅系統(tǒng)一方面肩負著完成組織收入的任務，另一方面肩負著營造良好發(fā)展環(huán)境的任務。必須把自身建設作為一項長期的、重要的任務，堅持不懈地抓緊抓好，不斷提高工作能力和水平，樹立稅務新形象。

一要牢固樹立稅收服務的理念。要自覺把稅收工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來研究和部署，深入分析并把握經濟發(fā)展和稅收增長的內在聯(lián)系，在促進經濟發(fā)展、壯大稅源、增加財政收入上，多動腦筋、多出主意，積極主動地為黨委、政府當好參謀。要為納稅人依法納稅服務，建立以納稅人為中心的工作模式，樹立公正執(zhí)法是最佳服務的理念，提高納稅服務的質量和效率，進一步深化服務內容，創(chuàng)新服務機制，實現服務制度的系統(tǒng)化、服務行為的標準化、服務場所的規(guī)范化、服務方式的信息化、服務監(jiān)督的科學化，建立優(yōu)質高效的納稅服務平臺。

二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續(xù)堅持把地稅系統(tǒng)各級領導班子建設放在重要位置，大力加強各級班子的思想建設、組織建設和作風建設，帶頭解放思想，改革創(chuàng)新，不斷增強各級班子的依法行政和科學管理的能力;要把干部隊伍素質建設作為強稅之本，加強干部教育，有計劃、有步驟、有重點地組織開展政治業(yè)務培訓，增強干部培訓的實效性和針對性，提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強和改進思想政治工作，深入開展文明創(chuàng)建活動，在系統(tǒng)上下營造爭先進位、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍;要切實加強黨風廉政和行風建設。地稅部門時刻與群眾打交道，群眾也會通過地稅干部的言行來評價黨和政府的形象。要把廉政建設的要求貫穿于各項征管和內部管理制度之中，建立有效的監(jiān)督制約機制，保障各項稅收政策真正落實到位。要繼續(xù)加強基層單位和窗口單位的行風建設，推進文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，認真兌現服務承諾。

三要構建和諧的納稅環(huán)境。地稅部門在依法組織收入過程中，聯(lián)系社會各行各業(yè)和千家萬戶的納稅人，要積極營造寬松和諧的征納關系。要廣泛宣傳稅收法規(guī)政策，宣傳稅務工作的經驗和成效以及納稅人依法納稅、誠信納稅的先進典型，提高全民依法納稅的意識;要牢固樹立納稅人至上的稅收服務理念，以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為目標，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現代稅收管理的重要內容，落實優(yōu)質服務措施和辦法。要充分利用信息化手段，推進征管方式向現代化方向轉變。要切實加強組織領導，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視地稅工作，真正把地稅工作列入重要議事日程，認真分析地稅收入形勢，研究制定措施，及時幫助解決地稅工作中存在的困難和問題。各有關職能部門要發(fā)揮好各自職能，加大協(xié)稅護稅力度，積極與地稅部門開展信息交流與合作，促進社會綜合治稅工作的深入開展。

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上級領導在工作會議上的講話篇六

領導講話是領導者發(fā)表政見、部署工作的有效形式。下面是本站小編給大家整理的工作會議上上級領導。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務是，深入學習貫徹xx屆三中全會和全國、全省組織工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期全市黨的建設和組織工作，為奮力打造發(fā)展升級版提供堅強的組織保證。剛才，愛華同志作了一個很好的報告，對全市組織工作進行了安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

去年，全市各級組織部門認真貫徹落實中央和省、市委的決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，著力加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，積極開展理論武裝工作、組織建設工作、干部和人才工作、制度建設工作，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才支撐。對全市的組織工作，市委給予充分肯定。

去年6月中央召開了全國組織工作會議，從統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程的戰(zhàn)略高度，從實現黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，就培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部，推進干部人事制度改革，落實黨要管黨、從嚴治黨方針作了重要講話。講話思想極其深刻、內涵極其豐富，回答了關系黨的建設和組織工作全局的重大理論和現實問題，有些問題可以說是起到了正本清源的重要作用，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，具有很強的思想性、指導性和針對性，充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，體現了馬克思主義政黨的科學用人觀，是做好新形勢下黨的建設和組織工作的綱領性文件。去年8月召開的全省組織工作會議，徐守盛書記作了重要講話，就著力培養(yǎng)選拔事業(yè)需要的好干部、從嚴治黨首先要從嚴治吏、加強服務型基層黨組織建設、樹立組織部門公道正派形象等方面，提出了明確要求，為全省做好新形勢下黨的建設和組織工作指明了方向。

認真學習貫徹全國、全省組織工作會議精神，特別是系列重要講話精神，是一項重大而緊迫的政治任務。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，統(tǒng)一到重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委的部署和要求上來，以強烈的事業(yè)心、責任感和改革創(chuàng)新精神，努力做好新形勢下黨的建設和組織工作。下面，我講五點意見。

一、要牢固樹立正確用人導向。

選人用人的導向很重要，導向正則風氣正，風氣正才能事業(yè)興。對樹立什么樣的用人導向，中央和省委已經闡述得非常清晰、非常深刻。提出了20個字的好干部標準，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，這就是我們必須堅持的用人導向。徐守盛書記著眼當前和未來事業(yè)發(fā)展的需要，對這20個字進行了深刻詮釋，要求培養(yǎng)使用“講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦”的干部，具有鮮明的針對性和指導性。我們一定要結合實際，認真貫徹落實。特別是要準確把握“好干部”標準的精神實質，明確干部好與不好的區(qū)別，明確干部用與不用的界限，讓“好干部”的標準在落地生根。

從來講，我們在用人導向上，總的要求就是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準。具體講，就是要大力選拔品行好、務實干事、敢于擔當、實績突出、廉潔奉公的好干部。

要用品行好的干部。品行就是干部的德，是干部的思想政治素質，是干部的人品、人格。品行好是領導干部的為官立業(yè)之本，也是選人用人的第一標準。有德，首先就是要品行端正，信念堅定，講政治，顧大局，能奉獻。品行不好的人，做不好人，更當不好黨的領導干部。品行好，體現在政治素質上，就是理想信念和政治立場堅定，忠誠正直，在大是大非面前毫不含糊，風浪考驗面前毫不畏懼，各種誘惑面前毫不動搖，忠誠于黨、忠誠于事業(yè)、忠誠于人民;體現在職業(yè)操守上，就是遵規(guī)守矩，愛崗敬業(yè)，顧全大局，時時處處以黨的事業(yè)為重，以發(fā)展為重，以人民群眾的冷暖安危為重，把心思用在干事業(yè)上，把智慧用在改善民生上，把精力用在抓落實上;體現在道德品質上，就是為人寬厚包容，誠信友善，生活情趣健康;體現在為人處世上，就是公道正派，堅守正義，對人公正，對己清正，辦事公正。這樣的干部靠得住、信得過、放得心。一些干部出問題，首先是人品上有問題。人品不好的干部不能重用。在我們的干部隊伍中，有少數人在品行上出了問題，或理想信念動搖，是非觀念淡薄，世界觀、人生觀、價值觀、權力觀出了問題;或政治意識淡薄，拿原則作交易，以感情論是非;或全局觀念不強，拉山頭、搞宗派，鬧不團結、自由散漫;或搞當面一套、背后一套，說一套、做一套，搬弄是非，不講誠信;或情趣低下，沉溺于燈紅酒綠，陶醉于聲色犬馬。這樣的人，要嚴加識別，非但不能用，還要及時發(fā)現，及時教育，及時處理。

要用務實干事的干部。一打宣言，比不上一個行動。務實是一種精神，是一種能力，也是一種境界。干事是干部的天職，干部就是要想干事、能干事、會干事、不出事。加快發(fā)展、加快轉型升級，最終要靠實干。思路很重要，但一分思路，九分落實。沒有實干精神，再好的思路落不了地，也會成為紙上談兵。需要我們像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，一項一項抓推進，一件一件抓落實。我們現在很多工作都面臨著矛盾和困難，這些矛盾和困難如果不是靠實干，不是一個一個地去解決，光停留在一般。

口號。

上，矛盾和困難就會永遠擺在那里，永遠解決不了。解決一個難題，我們的工作就推進了一步，事業(yè)就前進了一步。當前，在我們的干部隊伍中，“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣仍然存在。有的工作缺少激情，精神狀態(tài)不佳，滿足現狀、得過且過，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘;有的說功強、做功差，只打雷、不下雨，抓工作“蜻蜓點水”、下基層“走馬觀花”;有的在上級領導、新聞媒體前頻頻亮相，而基層群眾、工作一線卻不見蹤影。在干部選拔中，要堅決把這些干部排除出去，重用干事有激情、有韌勁，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作，以“釘釘子”的精神抓落實的干部;重用長期扎根基層和艱苦崗位，默默無聞，甘于奉獻，任勞任怨，踏實干事的“老黃牛”式的干部;重用在加快發(fā)展升級中過得硬、打勝仗、精誠合作、富有團隊精神的“獅子型”領導干部，讓他們擔當重任，帶動一方發(fā)展。引導各級干部弘揚求實、務實、落實的作風，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，形成奮力拼搏、加快發(fā)展的強大動力。

要用敢于擔當的干部。是否敢于擔當、勇于負責，體現著一名干部的黨性、胸懷和勇氣。敢于擔當是對領導干部的職責要求，也是推進事業(yè)發(fā)展的迫切需要。打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現“三個率先”目標，場場都是硬仗，個個都是硬骨頭，沒有跟我上、跟我沖、向我看齊的擔當精神，沒有勇于變革、攻堅克難的干勁和氣魄，將會一事無成。要大力選用那些面對難點敢闖敢試，面對問題敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于斗爭，面對失誤敢于承擔責任的干部。對那些工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只圖安逸舒適的干部;對那些面對矛盾和問題，不敢抓、不愿管，怕得罪人，當“好好先生”的干部;對那些碰到征地拆遷、信訪、環(huán)保、安全等棘手問題，能躲則躲、能繞則繞、能推則推的干部，要注意鑒別，及時調整。

簡歷。

好看，不是混得開、會“來事”，也不是不顧客觀實際、蠻干硬干，更不是一門心思鉆空子、打擦邊球，搞小聰明。真正的能力，是要具有很強的工作能力和良好的綜合素質，能按客觀規(guī)律辦事、依法依章辦事，在改革發(fā)展中想得出辦法、出得了實招、打得開局面、闖得出路子;在應對突發(fā)事件中穩(wěn)得住形勢、掌控得住大局、贏得了人心;在抓具體抓落實中有推動力、有執(zhí)行力、有創(chuàng)造力。對這樣的干部，我們一定要格外關注、大膽使用，真正把干部實績與干部任用掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心工作、踏實干事、實績突出的干部有舞臺，讓實干苦干干出成績的干部不吃虧，讓只會拉大旗作虎皮、吹牛皮說大話、做表面文章、只琢磨人不琢磨事的干部沒有市場。對不思進取、缺乏責任心，工作業(yè)績平平甚至長期打不開局面的干部，要堅決調整崗位，決不能讓他們占著位置又不干事，貽誤工作，貽誤黨的事業(yè)。

要用廉潔奉公的干部。一名好干部，就要把為民奉獻作為價值追求，把清正廉潔作為從政之本。有個比方打得好，廉與德、能、勤、績的關系就好比“1”和“0”的關系，一旦廉出了問題，其它一切都會歸零。近年來，少數干部法紀觀念淡薄，逾越從政底線，搞權錢交易，利用手中的權力索拿卡要、貪污受賄，受到了黨紀國法的嚴懲，教訓十分深刻。各級黨員干部特別是領導干部，必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，嚴格遵守中央、省委和市委關于作風建設的規(guī)定，在對待自己和別人的關系上，先人后己;在對待個人與社會關系上，多奉獻少索取;在精神和物質關系上，重精神追求輕物質追求，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。對這樣的干部要大力褒獎、放手使用。對那些權力欲望過重、私心過重的干部，要嚴加防范;對那些政治上蛻化變質，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，熱衷搞形式主義、官僚主義，貪圖享樂、奢靡浪費的干部，要堅決淘汰、從嚴制裁，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二、要大力培養(yǎng)選拔好干部。

選人用人的標準明確了，如何讓好干部脫穎而出、競相涌現，重點在培養(yǎng)，關鍵在選用。一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是基礎，組織培養(yǎng)是保障，必須把兩者很好地結合起來。各級黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作，切實加強思想理論教育，強化業(yè)務培訓，抓好實踐鍛煉，實現干部能力素質的大提升。在加強培養(yǎng)的同時，要認真分析新情況，研究解決新問題，用好機制、好辦法把好干部發(fā)現出來、使用上去。

一要在平時考察中準確識別干部。對干部的考察評定，要把功夫下在平時，把平時考察放在更重的位置，給予更大的權重。各級黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側面，近距離地接觸干部，盡可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其長、識其能，知其才、識其德。要深入基層一線，深入工作實際接觸干部，觀察干部對任務的擔當，觀察干部對重大問題的思考，觀察干部對群眾的感情，觀察干部處理復雜問題的過程和結果。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，綜合考慮干部平時的表現、關鍵時刻的表現、困難面前的表現、名利得失面前的表現、處理突發(fā)事件中的表現，做到選賢任能、知人善任、人盡其才。

二要健全干部考核評價體系?，F在的干部考評體系還存在一些問題，如指標設計不盡合理，重發(fā)展輕基礎，重顯績輕潛績，重發(fā)展成效輕資源消耗，重經濟成果輕民生改善;評價意見較為籠統(tǒng)，看不到特點，沒有說服力，考核結果不能充分反映出班子和干部的特點和差異等。對這些問題，組織部門要認真研究、切實解決。要進一步完善考評的指標體系，按照科學發(fā)展觀要求，科學研究制定績效考核、全面小康考核指標體系，全面考評經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設的實際成效，全面準確地考核評價干部的政績，引導干部樹立正確的政績觀。要轉變重整體輕個體的傾向，加強對。

崗位職責。

的研判，特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位，把目標任務量化分解到主管領導和責任人，從而把每一名干部的工作實績考準、考真、考實。要加強考核工作的統(tǒng)籌整合，完善領導班子和領導干部統(tǒng)一績效考核平臺，簡化考核程序，提高考核效率，精簡各類專項業(yè)務考核，切實減輕基層迎考負擔?？级粶?，就很難運用?？级挥?，等于沒考。對考核結果一定要強化運用。對領導干部特別是重點崗位的領導干部，要準確掌握其崗位勝任度，工作不在狀態(tài)、完不成任務、無法勝任崗位職責的要動真格進行調整。

三要完善干部選拔機制。特別強調要堅持黨管干部的原則，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。落實黨管干部原則，黨委書記、組織部長的作用十分重要。毛主席講：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意，用干部兩件事”。鄧小平同志也講：“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意，就是抓方針;用干部，就是抓頭頭。因此，黨委書記、組織部長在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關作用，特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項工作緊緊抓在手中，否則就是失職，就是本末倒置。在全國組織工作會上，對反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問題進行了深入分析，并明確指出了改進方向和措施。解決“四唯”問題，目的是科學、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部，其中的關鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質量，解決好唯票問題。目前，在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)，存在過度依賴票數、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現象，造成了拉票當老好人的不良風氣。對此，一定要認識到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等，還體現在醞釀動議、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。我們必須把加強黨的領導和發(fā)揚民主結合起來，科學確定參加推薦、測評的對象，按照“管他的，他管的，他服務的”三個方面來確定參加人員，確保推薦、測評的代表性。要正確分析和對待票數，既要把票數作為用人的重要參考，又要把干部的推薦得票情況，與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析。對因敢于負責、敢抓敢管，埋頭苦干、不事張揚而得票不高的干部，要認真甄別，公正對待，真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競爭性選拔，解決好唯分問題。競爭是為了擇優(yōu)。但如果將競爭性選拔僅僅理解為考試選拔，唯分取人、一考定音，就違背了競爭性選拔的初衷，就會催生出“考試專業(yè)戶”。因此，要切實規(guī)范競爭性選拔干部工作，不搞“凡提必競”。今后面向社會招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才，本部門本地選不出的人才，而且要盡量就近取才。對本單位本系統(tǒng)領導職位出現空缺，符合資格條件的人數較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。要科學設置資格條件和考試辦法，不僅要看分數，還要加強實踐能力的考察、品德和實績的考核，讓干得好的考得好，有本事的上得來。要充分調動各年齡段干部的積極性，解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時候，既要對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉，也要充分考慮年齡段的合理配備，不能簡單地以年齡決定進退去留，讓各個年齡級的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。

四要注重增強班子整體功能。在選干部配班子的時候，必須高度重視班子的結構和功能問題。領導班子是由若干成員組成的群體，不能搞成“清一色”的個體能力簡單疊加。在配備班子時要統(tǒng)籌考慮，取長補短、剛柔相濟，注意知識和專業(yè)能力結構的合理性，注重性格特點、閱歷經驗的互補性。既要選配埋頭苦干、“不用揚鞭自奮蹄”的“老黃?！笔降母刹?，又要注意把那些政治上強，能夠駕馭全局，敢抓敢管，勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經濟發(fā)展特別是熟悉現代工業(yè)、現代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等方面工作的干部，又要充實善于做黨建工作、意識形態(tài)、社會管理、群眾工作的干部，充分發(fā)揮班子的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強調的是，要在全社會大力弘揚和宣傳“老黃牛”精神和“獅子”精神。“老黃?！本?，就是勤勤懇懇、埋頭苦干，忠于職守、任勞任怨，樸實忠厚、無私奉獻，就是“俯首甘為儒子牛”。“獅子”精神，就是敢于擔當，敢于負責，具備團隊協(xié)作精神，能夠駕馭全局，善于調動團隊力量，善于攻堅克難，具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中，大面上的崗位，要注重用“老黃?！毙透刹?對于“一把手”崗位，更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當前發(fā)展所需要的，是我們面臨的任務所需要的，是我們這個時代所需要的。

在注重抓好黨政干部隊伍建設的同時，也要全面推進各類人才隊伍建設。人才是發(fā)展升級的第一資源、第一推動力。各級黨委(黨組)要視才如金、求才若渴，把人才工作擺在更加突出的位置，完善黨管人才的運行機制，真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實施“**市萬名人才計劃”，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點產業(yè)、公共服務領域的高層次人才，把更多優(yōu)秀人才集聚到改革發(fā)展中來。

三、要從嚴管理干部。

強調，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。抓住了從嚴管理這個關鍵，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。

我市干部隊伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到，與提出的“好干部”標準和“從嚴治黨”要求相比，與省委、市委和全市人民的期待相比，與我們面臨的新形勢新任務相比，我們的干部隊伍在思想上、能力上、作風上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學習，不研究新情況，不適應新要求，工作習慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠，工作責任心不強，干事缺乏激情，缺乏干勁;有的工作不務實，浮在表面，沉不下去，抓不住重點，落實不力;有的安于現狀，自我滿足，自我陶醉，看不到或不愿意正視問題和不足，缺乏憂患意識;有的大局觀念不強，把局部利益、部門利益和個人得失看得過重;有的組織紀律性不強，自由散漫，不請示，不報告，對執(zhí)行八項規(guī)定心存僥幸，要求不嚴，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬，失之于軟，特別是對領導干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題，有些小事釀成大事，等等。除了干部思想作風上存在以上這些問題之外，在干部人事工作中存在的一些不良風氣也需要引起我們的高度重視：一是“跑要之風”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關系。千方百計找靠山，費盡心思找門路，跑上層、跑領導，到處托人打招呼，寫條子，遞簡歷，跑官要官。有的甚至在個人問題上明目張膽向組織討價還價，要待遇，要職級。二是“說情打招呼之風”。有的領導干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“長”，吃人嘴“硬”，到處說情打招呼，為別人拉關系，鋪路子，干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，當“圓滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至討好下屬，搞封官許愿。四是“浮躁之風”。有些干部心浮氣躁，只有唱功，沒有做功，熱衷于做表面文章，搞花拳繡腿，求轟動效應。一些干部對自己的升遷太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，沒有耐力，不想著干事，只想著提拔，一個崗位屁股還沒坐熱，就盤算著怎樣盡快調整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心來做工作。這些不正之風，說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純，政績觀出了偏差，權力觀錯了位，不是把職位當作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，而是作為滿足個人官欲的階梯;不是把權力視作造福人民的條件，而是當作謀取私利的工具，是極端的個人主義、私利主義、人品不純的表現。

以上存在的這些問題和不足，雖然只發(fā)生在少數單位和個別人身上，但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，落實到組織工作和干部隊伍建設的全過程，以嚴樹正氣，以嚴強能力，以嚴聚民心，以嚴樹形象，使全市各級黨組織和黨員干部始終成為推動**科學發(fā)展、富民強市的堅強核心和中堅骨干。

一要從嚴要求。黨的以來，中央連續(xù)出臺了一系列改進作風的規(guī)定，從“八項規(guī)定”到反“四風”，從“清卡”行動到清理辦公用房，從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”，最近又出臺了《黨政機關國內公務接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴，“緊箍咒”越來越緊，出現了“為官不易”的議論。對這些正常的要求感到不適應、不舒服，恰恰證明許多黨員干部對自己的要求放寬了、標準降低了。作為黨的干部特別是領導干部，就是要為老百姓服務，就應當淡薄名利、甘于奉獻，就應當先之勞之、吃苦在前，就應當如履薄冰、如臨深淵，就是要付出更多的辛勞，接受更嚴格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求，才能嚴格規(guī)范黨政機關和領導干部行為。

二要從嚴教育。干部身上出現不良風氣，根子在思想上，就是世界觀、人生觀、價值觀出現了偏差，理想信念動搖，宗旨意識淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部，遲早會出大問題。所以，各級黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓，特別是紀委機關、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育，引導黨員干部切實解決入黨為什么、當干部干什么、身后留什么的問題。當前和今后一段時期，就是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好系列講話精神的集中學習，把學與思、知與行結合起來，用講話精神武裝頭腦，堅定信念，補“鈣”強“骨”，統(tǒng)一我們的思想和行動。

三要從嚴管理。重點是抓好“一把手”工程和制度建設這兩件大事。“一把手”好，就造福一方百姓;“一把手”出問題，就會帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對“一把手”的管理，一定要嚴上加嚴，在用權、用錢上都要有硬約束。用制度管人，是從嚴管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實制度，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項決策等權力，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，切實把權力關進制度的“籠子”。要嚴格干部人事管理，持續(xù)開展“三超兩亂”治理，著力解決超職數配備干部、違規(guī)分設黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進人、隨意按年齡劃線改非調整配備干部等問題，并切實防止出現反彈。

四要從嚴監(jiān)督。嚴格監(jiān)督，是對干部最大的關心和愛護。放縱了，到了一定的程度，就很可能犯錯誤，甚至犯大錯誤。要多給干部“體檢”、少做“手術”，對發(fā)現苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，絕不能哄著、護著，防止小毛病演變成大問題。要加強人大、政協(xié)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，讓干部在陽光下成長。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，敢于向“有過、有錯”的干部亮劍，敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責，建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長效機制。

四、要切實加強和改進基層黨組織建設。

萬丈高樓平地起?；鶎咏M織是黨執(zhí)政的根基，最重要、最關鍵、最艱苦。建設全面小康社會，實現“三個率先”目標，關鍵在基層，重點在基層，必須把抓基層、打基礎的工作做好、做實、做牢。

要加強基層服務型黨組織建設。當前，基層黨建要把著力點放到服務型黨組織建設上來，把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，讓基層黨組織在服務中更好地發(fā)揮領導核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，群眾高度關注的就業(yè)、上學、看病、養(yǎng)老、住房等問題，都應該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標準，進一步深化在職黨員進社區(qū)、無職黨員設崗定責等活動，引導廣大黨員多謀“富民安民”的點子，多做“適銷對路”的服務，多辦“雪中送炭”的實事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機制，鼓勵發(fā)展村級集體經濟，讓基層組織有能力、有資源為群眾服務。

要進一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花?！碑斍埃S著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城市建成區(qū)不斷拓展，新的企業(yè)、社會組織不斷涌現，但一些非公有制經濟和社會組織，一些城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此，我們要適應這種形勢，創(chuàng)新黨組織設置方式，下力氣抓好產業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農民合作組織、流動人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮，進一步抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，實現黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋，提高黨的工作輻射力和影響力。

要充分發(fā)揮黨員隊伍作用。我市有23萬多名黨員，如果每個黨員都能充分發(fā)揮先進性和純潔性，起到模范帶頭作用，那我們的事業(yè)將無往不勝?，F在有些黨員，活在當下，私欲膨脹，只顧個人“發(fā)財”，不關心群眾利益，甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此，各級黨組織要嚴把黨員“入口”，把政治標準放在首位，堅持“思想上先入黨”，防止“帶病入黨”，堅決將入黨動機不純、借機撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結構，重點解決好農村黨員青黃不接、非公有制經濟組織和新社會組織黨員嚴重不足的問題。要疏通黨員隊伍“出口”，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機，大力選拔那些黨性強、能力強、服務意識強的優(yōu)秀分子，擔任基層黨組織書記，選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人隊伍。要加強對黨員隊伍的教育管理，特別是要改進流動黨員的管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織部門要帶頭改進作風。

正人先正己，打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，管好自己是管好干部的前提。全市各級組織部門要以建設講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門為目標，切實改進工作作風，服務發(fā)展大局。

一要堅持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任，改進工作作風，最核心的是要公道正派。沒有這一條，選人就容易戴上“有色眼鏡”，容易染上“偏心病”，長此以往就會亂了社會的風氣、挫了干部的士氣。因此，廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”，遠離“潛規(guī)則”，抵制“說情風”，破除“關系網”，敢于擔當，敢于負責，敢講真話，“不虛美、不隱惡”，公道對待干部，公平評價干部，公正推薦干部，以高度的政治責任感為黨委把好選人用人關，讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。

二要做到求真務實。組織工作無小事，來不得半點馬虎，最需要求真、認真。組工干部要時刻有一種知識恐慌、能力恐慌、本領恐慌，大興勤奮學習之風，加強業(yè)務培訓和實踐鍛煉，切實提高政策水平，提高知人識人的能力。要始終堅持嚴謹細致，在工作中做到認真扎實、嚴格規(guī)范、精益求精，確?！傲慵劼?、“零差錯”、“零失誤”。要弘揚求真務實的作風，帶頭強化群眾觀點。干部名聲在民間，干部實績在實踐。組工干部要圍繞識準選好干部，經常深入基層，深入實際，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，在項目現場發(fā)現干部，在工作一線考察干部，真正掌握干部德才情況。

三要嚴守工作紀律。組織工作具有極強的政策性、原則性和紀律性，特別是選人用人非常敏感，歷來是社會關注的焦點。組工干部面對廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”，要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀律，行必有法、言必有則，不跑風漏氣，不封官許愿，不討巧賣乖，不弄虛作假。要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，知畏、知足、知止，經得住誘惑，守得住底線，永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中，組織部門作為職能部門，不能缺位，更不能瀆職，該提醒的問題要提醒，該把關的環(huán)節(jié)要把關，該堅持的原則要堅持，該報告的事項要報告，對違反程序“打招呼”的決不通融，對走歪門邪道的決不放過，對破壞制度紀律的決不姑息，做組織人事紀律的忠實維護者、捍衛(wèi)者。

組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要把干部工作擺到重中之重的位置，把干部工作作為黨的工作最核心的任務來抓。會要深化對干部成長、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認識，創(chuàng)新干部工作機制，加強對干部工作的領導，不斷提高干部工作科學化水平。各級黨委主要負責同志要切實肩負起選人用人的直接責任，用心抓干部工作，堅持從經濟社會發(fā)展全局和長遠利益出發(fā)，用更多的時間、精力來考慮、謀劃干部工作，掌握干部表現情況，今后，要把干部工作抓得如何，作為考核黨委領導班子和黨委主要負責同志的主要內容。要經常聽取組織部門工作匯報，研究解決組織工作重大問題，大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，帶頭維護組織工作的原則性、嚴肅性，帶頭抵制用人上的不正之風，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強對組工干部的教育培養(yǎng)，充分調動組工干部的積極性，為他們營造良好的工作環(huán)境，對長期在崗位上恪盡職守、默默奉獻的組工干部真正重視、真心關愛、真情關懷。

同志們，發(fā)展升級，首在用人，組織工作使命光榮，責任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署，緊扣全市發(fā)展大局，忠誠履職，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)黨的建設和組織工作新局面，為打造發(fā)展升級版做出更大貢獻!

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上級領導在工作會議上的講話篇七

同志們：

今天召開這個會議的主要內容有兩點：一是針對本周到各村場的督查情況作點評;二是結合11月16日縣指揮部會議精神，針對《華容縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治年終考核與農戶垃圾處理池驗收方案》布置當前迎檢工作。此次考核結果作為全縣綜合考核依據，納入縣委千分制考核計分。第一、二階段檢查結果分別以5%的比例計入環(huán)境整治工作總分，而本次年終考核結果將占90%的比例，相當重要，是我鎮(zhèn)扭轉今年來環(huán)境整治工作落后局勢的關鍵機會。請大家遵照考核驗收方案認真落實，對照標準找差距，整治不到位的要迅速整改提質，確保順利通過年終檢查。下面我講三個方面的意見：

一、肯定成績。

為搞好全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治迎年檢工作，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，于本周一、周二由六名黨政負責人分別帶隊深入到各村場進行環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查。督查的重點是兩個方面：一是大面保潔情況，查裸露垃圾、查死角、查農戶房前屋后;二是查看了垃圾池的安裝、使用情況。各個督查組都深入到各組各農戶查看現場，并做了詳細的文字記錄。從督查情況來看，主要呈現出以下兩個方面的特點：

1、領導重視、身體力行。自三月份開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，各村場主職干部都高度重視，把環(huán)境整治工作作為中心工作來抓，尤其是農科、鯉魚鰓要特別提出表揚，這兩個村順利通過縣指揮部“三有三凈”的驗收，并得到了檢查組高度評價，這都得益于村委班子的團結與對工作的重視，他們是花了大力氣的，從檢查的結果來看，詮釋了“落實”二字的真正含義：接受任務是不講條件，執(zhí)行任務是不講借口，完成任務是力求圓滿。另外，我鎮(zhèn)部份辦點干部，例如劉陽春、殷先明同志在農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中不辭勞苦，親力親為，既當指揮員又當參謀員還是戰(zhàn)斗員，深入村場抓環(huán)境衛(wèi)生整治，樹立了非常好的干部形象，同時對辦點村場的環(huán)境衛(wèi)生整治工作起到了極大的促進作用。

2、垃圾清運，措施得力。從督查情況來看，各村場都對垃圾清運下了大力氣，投入了大量的人力、物力、財力，經過整治，目前我鎮(zhèn)各村場已基本不存在陳年垃圾，也較少見成片垃圾，村容村貌有了較大改觀。

二、正視問題。

1、日常保潔有死角。部分村場對農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作還流于表面，搞形式，只對村主要公路沿線進行了保潔清掃，根本沒有深入到村場內部，形成“路邊花、里面差”的現象。整治行動沒有全面發(fā)動群眾，農戶房前屋后垃圾比較多，棉花殼、柴禾亂堆亂放現象普遍，另外，一些溝港渠道、縣鄉(xiāng)主要公路沿線還有不少的白色垃圾。我們好幾次會上提到過縣指揮部的督查人員都是不按安排的行進路線進行檢查，村場任何一個死角都會嚴重影響我鎮(zhèn)的工作大局。

2、建池用池不規(guī)范。在督查過程中，我們發(fā)現不少的垃圾池都存在這樣那樣的問題。在建池上，呈現出的主要問題有：?選址不當。有些垃圾池安裝在溝渠邊，由于臨水面無法培土形成懸空池，例如益華支渠、幸福渠、新景干渠沿線的垃圾池;?培土不到位。有些是未按規(guī)定尺寸挖坑，使得漚制池不能下沉到與地面平行，形成“垃圾盆”;?池體未刷漆、編號。從督查情況來看，我鎮(zhèn)還有不少村場垃圾池沒有編號。在用池方面，通過督查發(fā)現，大部分標準垃圾池沒有嚴格按照垃圾分類法正確使用，要么未分類，要么未正確分類;在垃圾池使用方面，目前有個比較普遍的現象就是棉花殼入池。有些農戶把棉花殼直接傾倒在漚制池內，不做任何處理;有些直接在漚制池內焚燒;有些棉花殼已經把整個垃圾池掩埋了，這樣的現象要引起在座各位高度重視。

3、檢查評比未落實。在督查中我們發(fā)現有不少的村場沒有將檢查評比工作落實，部分村場沒有堅持一月一評或者只做了形式，根本沒有開展貨真價實的評比。這樣應付了事，無法促進工作，根本沒有任何意義。

三、工作要求。

今天已是11月30日，12月7日縣指揮部將對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行年終檢查，我鎮(zhèn)還有不少的工作要做，可謂是時間緊、任務急。要扭轉前兩個階段被動落后的工作局面，我認為要在以下四個方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村場要再次發(fā)動群眾對房前屋后進行衛(wèi)生清理，清除白色垃圾、鏟除雜草，杜絕亂堆亂放、亂扔亂倒。同時，組織村組干部遵照整改通知書對所有問題逐項整改到位，特別要注意人口集中區(qū)、溝港渠道、交通要道的日常保潔。另外，各村場要加大對無人居住的空心房整治力度，組織專人利用幾天的時間對空心房周圍的垃圾、雜物、雜草等進行徹底清除?？h檢查組將分為幾個小組對集鎮(zhèn)、示范村、非示范村以及其他村場大面保潔情況進行定位檢查，每村必到。各村場不要存在僥幸心理，垃圾清理堅決不能搞路邊花，必須縱深發(fā)展，不留死角。

2、整改垃圾池安裝質量。對于上面提到的安裝質量不到位的垃圾池，各相關村場要迅速進行整改。垃圾池培土不到位的要迅速組織農戶進行培扶土，確保漚制池與地面平行，由于垃圾池安裝之前土坑開挖面較大，培土后出現沉淤現象的，各村場要迅速搞好后續(xù)培土工作;在溝渠邊上的垃圾池，要及時與鎮(zhèn)指揮所銜接安排時間，積極配合施工隊，做好農戶工作，重新合理選址安裝。另外，還沒有對垃圾池進行編號的，要迅速行動起來，對照臺賬落實好編號，池體上的編號必須與臺賬相符。有些村場池體上的編號與臺賬不符的，要以臺賬為準進行重新調整編號?？h指揮部對垃圾池的驗收是非常嚴格的，有下列情況的不予驗收：沒有按要求編號的，沒有漚制功能的垃圾圍、垃圾池周圍覆土不到位的懸空池與地上池、鋼筋混凝土結構拼板之間縫隙大于1厘米的、鋼筋混凝土明顯破裂的等。請各村場認真對照標準整改落實到位，確保順利通過驗收。這些情況中有施工隊責任的，我們已與施工老板聯(lián)系，由他們負責整改。垃圾池驗收不合格的村場，縣指揮部將取消以獎代投，將對我鎮(zhèn)的工作大局造成非常惡劣的影響。

3、廣泛宣傳正確用池。各村場要充分利用好指揮所下發(fā)的垃圾分類示意圖、垃圾處理流程圖和垃圾處理培訓光碟，通過宣傳教育、培訓示范等多種手段，指導農戶搞好垃圾分類，正確使用垃圾池，確保建好一個，用好一個。標準垃圾池的正確使用是檢查的一項重要內容，請各村場引起高度重視，一定要不厭其煩地引導教育農戶正確使用標準垃圾池。

健全長效管理機制。一是完善隊伍建設。各村場要進一步完善保潔員隊伍建設，落實待遇，搞好培訓，強化責任。二是制定相應制度。各項環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理制度，也是年終檢查項目。在這里，我再重申一次，希望各村場對照落實，一共6個制度，分別是《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生評比制度》、《農戶“三包”責任制》、《村干部環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)包干制度》、《村保潔員保潔區(qū)域分片責任制》、《定期大掃除制度》，制度一定要落實，縣督查小組的成員開展檢查都會一一詢問，特別是要簽訂保潔員工作合同，落實保潔員待遇。村場評比欄一定要一月一評，并且要貨真價實地評，不要搞形式，否剛不予計分。三是加強資料文檔管理。村場召開的包括廣播會、村組干部會、黨員骨干會、戶主會等會議都要求作好相應的會議記錄，并安排專人對相關文件、資料進行收集整理并實行規(guī)范歸檔管理，確保所有資料有序存放。

同志們，環(huán)境衛(wèi)生整治的任務雖然非常繁重，但是年終檢查關系重大，希望各村場立即行動起來，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神外貌和求真務實的工作作風攻堅克難、全力以赴，以更扎實的工作來有效地促進我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，以嶄新的面貌示人確保我鎮(zhèn)年終考核順利通過，爭取打一場環(huán)境衛(wèi)生整治年檢的漂亮仗、翻身仗!

謝謝大家!

上級領導在工作會議上的講話篇八

同志們：

今天召開20xx年年終總結大會，天氣比較冷，我們開一個短會，爭取半個小時開完。20xx年公司全體干部職工團結一心，努力工作，圓滿完成了年初制定的各項任務指標，實現了“六個顯著”即：經濟指標顯著增長，自身建設顯著加強，企業(yè)效益顯著提升，服務質量顯著提高，隊伍精神面貌顯著改變，職工待遇顯著提高。下面我就20xx年工作完成情況和20xx年工作安排講以下兩點。

一、20xx年工作簡要回顧。

(一)主要經濟指標和目標任務完成情況。全年完成供水量605萬噸，比去年同比增加21萬噸;水費收入1000.33萬元，比去年同比增加136.39萬元，增長15%;污水處理費296萬元;安裝服務費及校表費227.87萬元。20xx年全年實現利潤111.66萬元，上繳稅費167.5萬元。

(二)認真開展履職盡責督促檢查工作。。

(五)進一步拓寬繳費渠道，提升服務水平。20xx年公司與縣農商行簽訂了水費代收代扣協(xié)議，代扣業(yè)務已正式啟動。

(六)職工待遇得到進一步提高。根據經營狀況，經公司經理辦公會和職代會討論，并報縣城管局、國資局和人社局同意，縣人民政府批準，公司職工平均每月增加220元基本工資、220元的交通補貼和90元的住房補貼，合計全年增加6360元。

(七)逐步推進新老更替。20xx年公司公開招聘的3名財務人員，已完成人員的崗前培訓工作，現已全部安排到崗。

一年來，在公司全體干部職工的共同努力下，圓滿地完成了全年的各項工作任務。供水量、水費收入和公司總收入等生產經營指標都得到了大幅提升，特別是主營業(yè)務水費收入更是歷史性的突破了千萬元大關。這些成績的取得，得益于上級領導的正確領導和大力支持，得益于班子的精誠團結、協(xié)力奮進，更得益于全體員工克服重重困難，知難而進，腳踏實地的工作和舍小家顧大家無私奉獻的精神。在此，我代表公司班子向一年來辛勤工作的員工們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，在企業(yè)的發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是供水管網等基礎設施老化嚴重問題沒有全部解決，雖然進行了分戶改造和主管網改造，但是進戶支管網漏損嚴重，產銷差仍居高不下，制約了企業(yè)的效益增長;二是企業(yè)管理工作還有不盡人意的地方，有待進一步加強?？偟膩碚f，公司絕大多數職工是優(yōu)秀的，都能嚴格執(zhí)行公司的制度。我們不能只管職工，只對職工提要求。要求職工做到的我們班子成員必須率先垂范，自己帶好頭，自己先做到，按照年初我與班子成員簽訂的責任狀，“全年度檢查發(fā)現問題次數最多的公司獎勵第一名800元，第二名獎勵500元，倒數第一名的扣罰年度超產獎500元，倒數第二名扣罰年度超產獎300元。全年度檢查未查到一次遲到、早退或衛(wèi)生不合格的，扣罰年度超產獎800元。”，根據20xx年全年班子成員查崗和檢查衛(wèi)生情況，經辦公室統(tǒng)計，20xx年班子查崗和檢查發(fā)現問題次數第一名是李經理，第二名是鄧書記，按照責任狀分別獎勵超產獎800元和500元。全年查崗和檢查發(fā)現問題次數后兩名分別是田主席和劉斌，按照責任狀分別扣罰超產獎800元。三是技術人員嚴重短缺，制約企業(yè)的發(fā)展。

二、20xx年工作安排。

20xx年的各項經濟指標和工作任務今天不做具體安排，待春節(jié)過后按照上級部署，公司召開經理辦公會議討論后，在制定20xx年的管理制度和部門目標責任狀。

三、春節(jié)前各項工作安排。

一是做好安全生產工作，確保安全供水。特別是春節(jié)期間，萬家團圓，我們更要做好安全生產工作，確保安全穩(wěn)定優(yōu)質和足量供水。上個星期供水部已經召開了專題會議，對春節(jié)期間的供水工作進行了安排。最近天氣很冷，安裝公司制定了相應的防凍搶修的方案。為應對大規(guī)模的冰凍天氣對供水帶來的影響，安裝公司要細化方案，采取人員分組、劃分片區(qū)、落實到人等具體措施，做到應對冰凍天氣有計劃、有部署，不能出現打亂仗的現象?，F在已經臨近春節(jié)，由李經理牽頭，保衛(wèi)科和供水部一定要在放假之前對公司辦公樓、一、二水廠和宿舍區(qū)進行一次安全檢查，做到查漏補缺，徹底消除安全隱患。

上級領導在工作會議上的講話篇九

同志們：

財務檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規(guī)范全縣的財經秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財政資金的最大效益。當前，在反腐敗發(fā)現的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強資金監(jiān)管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。

財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力，而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監(jiān)督檢查可以發(fā)現問題，可以通過財務監(jiān)管來了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設指揮部，一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性，增強開展財務檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務檢查工作。

二、明確步驟，突出重點。

這次財務檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發(fā)現的問題提出處理意見，對資金資產處理到位、違規(guī)違紀人員追究到位，并建立健全長效管理機制。

這次財務檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關、事業(yè)單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是：各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預算執(zhí)行情況和財務會計資料及有關文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財務會計管理。要按照《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務會計核算行為。重點要檢查各單位未設置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，從事會計工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴肅查處各種會計造假行為。

2、突出檢查預算收入管理。要按照部門預算的要求，加強對預算收入管理的監(jiān)督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收入等非稅收入，未按規(guī)定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關規(guī)定，應列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產要進行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費和出國(境)費用等設立“小金庫”問題。

4、突出檢查財政票據管理。要加強對財政票據印制、發(fā)放與領用、使用與保管、核準與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點檢查非法印制票據，轉讓、出借、串用、代開票據，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據等行為，堅決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預算或者無預算安排支出，虛列支出、轉移或者套取預算資金，轉嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設立項目、超標準超范圍發(fā)放津補貼等問題。二是加強對“三公”經費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標準和虛報出國出境團組、級別、人數等套取差旅費，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標準配置公務用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉移攤派公務用車購置及運行經費等問題;超規(guī)格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等問題。三是加強對會議費和培訓費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領手段騙取會議費，虛報會議人數、天數等進行報銷，違規(guī)擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準，在非定點飯店或嚴禁召開會議的風景名勝區(qū)召開會議，違規(guī)轉嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關費用等問題。要嚴肅查處計劃外舉辦培訓班，超范圍和開支標準列支培訓費，虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓費，轉嫁、攤派培訓費用和向參訓人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓費中列支公務接待費等與會議、培訓無關的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務等政府采購或招投標的管理和監(jiān)督。重點檢查工程招投標或采購預算編制不完整，執(zhí)行經費預算和資產配置標準不嚴格，存在違反政府采購和招投標程序，“暗箱”操作、無預算采購、超預算采購、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國有資產管理。要扎實抓好資產配置、使用、處置三個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。資產配置環(huán)節(jié)：要重點檢查違反有關法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產，資產配置與履行職責不適應，以及資產配置中存在的奢侈浪費等問題。資產管理環(huán)節(jié)：要重點檢查資產管理使用制度不健全，資產管理責任制不落實，資產賬實不符等問題。資產處置環(huán)節(jié)：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀違規(guī)問題。

8、突出檢查債權債務管理。重點檢查干部職工和相關單位與被檢查單位的往來款項結算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領騙取財政資金等其他違反財經紀律的行為。

三、扎實推進，強化領導。

這次全縣財務檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：

1、要加強領導。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監(jiān)察等部門抽調專門人員組成，領導小組下設辦公室，負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協(xié)調。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監(jiān)察等單位抽調政策熟、業(yè)務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中，發(fā)現了問題由工作組及時調度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。

2、要積極配合。一方面，財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作。縣財政、審計、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調班子成員和業(yè)務骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過這次檢查，全縣的財務管理才能夠進一步規(guī)范有序，干部才能嚴守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀的要處理到位。因此，各相關單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準備迎檢資料、現場點，按要求抓好落實。

3、要及時整改到位。對發(fā)現的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規(guī)違紀資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責，我強調兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現的是失職;二是發(fā)現問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進入實際工作，先檢查資金量少的單位總結經驗，再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產管理、津補貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風違紀的單位，要堅決從嚴查處。

同志們，這次全縣財務會計專項檢查工作，時間緊，任務重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應新常態(tài)，努力推動財務管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，為全縣經濟社會健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻!

上級領導在工作會議上的講話篇十

做好黨委換屆工作,選好干部,配強班子,對促進地方經濟社會發(fā)展至關重要。下面是本站小編給大家整理的黨委換屆工作會上級領導講話，僅供參考。

同志們：

按照中央和省、市委的工作部署，我縣基層黨委換屆工作要于今年x月底前完成。我們召開這次會議的主要任務，就是全面貫徹落實省、市委換屆工作會議和有關文件精神，安排部署我縣基層黨委換屆的各項工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，精心組織，確保全縣基層黨委換屆工作健康有序進行，為我縣“”期間實現經濟社會更快更好地發(fā)展奠定堅實的基礎。下面，我代表縣委就基層黨委換屆工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好基層黨委換屆工作的政治責任感和歷史使命感。

這次基層黨委換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事。認真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領導班子建設，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項工作任務，推進全縣經濟和各項事業(yè)實現新跨越、大發(fā)展，具有重大而深遠的意義。各級黨組織特別是各級領導干部一定要站在事關全局和長遠的高度，充分認識這次基層黨委換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，將換屆工作抓實抓好，確保各項任務的圓滿完成。

(一)搞好基層黨委換屆，是加強基層民主政治建設的客觀要求。基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，基層黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，我縣通過扎實推進“三創(chuàng)兩建”活動、深化干部人事制度改革等舉措，在加強基層民主政治建設方面取得了積極的成效。但應當看到，加強基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去落實和探索。一方面，這次換屆，全縣將有六千多名黨員直接或間接地參與其中，組織好換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內團結，進一步激發(fā)和調動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權利。另一方面，組織基層黨委換屆，就是根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《干部任用條例》的有關規(guī)定，動員和引導廣大黨員積極參與黨內事務，正確行使民主權力。這對于擴大黨內民主，保證廣大黨員的參與權、知情權、選舉權和監(jiān)督權，推進新時期基層民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐，加快基層民主政治建設進程，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

(二)搞好基層黨委換屆，是加快我縣“”期間經濟社會發(fā)展步伐的重要保證。“”期間，是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，能否在今后五年這個關鍵的歷史時期，把我縣建設好、發(fā)展好，核心在黨，關鍵在人。基層黨委處在改革和發(fā)展的第一線，是各項事業(yè)改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動經濟社會發(fā)展中起著重要的作用。搞好基層黨委換屆工作，選好配強領導班子，進一步提高基層黨委的整體素質，增強基層黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨委更充分地發(fā)揮好領導核心作用，才能為全縣改革發(fā)展提供堅強保證。同時，在這次換屆中，各基層黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標，制定出今后的發(fā)展藍圖。各基層黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學、是否可行，關系到縣委決策部署在基層的全面落實，關系到全縣“”發(fā)展目標的實現。因此，我們要通過這次換屆，切實增強基層黨委領導加快發(fā)展和科學發(fā)展的能力，進一步用發(fā)展的目標鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績振奮人心，進而為全縣實現“”發(fā)展目標，加快社會主義新農村建設進程作出積極的努力和應有的貢獻。

(三)搞好基層黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現實考驗?；鶎狱h委換屆是全縣政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾發(fā)展經濟，真正維護好、實現好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項關系民心的工作能否做好，是對基層黨委統(tǒng)攬全局能力和領導水平的檢驗，是對基層黨委思想、組織和作風建設成效的檢驗，也是對保持共產黨員。

先進性教育。

活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，基層黨委領導班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次基層黨委換屆工作，切實把這項關系到加強基層組織建設，關系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆基層黨委班子，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，促進全縣經濟社會和各項事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、明確任務，嚴格程序，高質量完成基層黨委換屆各項任務。

我縣的基層黨委換屆工作，將集中在8月中上旬進行。這次基層黨委換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強黨的領導，充分發(fā)揚民主有機結合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以提高素質，優(yōu)化結構，強化功能，增強能力為重點，擴大民主、完善考核、推進交流，把有經驗、有本事、過的硬的干部選拔進領導班子，把基層領導班子建設成為政治堅定、勇于開拓、團結協(xié)調、廉潔務實、結構合理、精干高效，能夠帶領廣大人民群眾實現共同富裕的堅強領導集體，為建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村提供有力的組織保證。

按照省、市委的要求，這次黨委換屆的基本任務主要包括認真總結和部署基層黨委、紀委工作，選好配強基層黨委和紀委領導班子，選舉出席縣第十三次黨代會的代表。對如何搞好基層黨委換屆工作，縣委已經制定了實施意見，提出了明確要求，文件已經下發(fā)到了各單位。這里，我著重強調三項工作。

(一)認真總結，科學謀劃，起草好。

工作報告。

起草工作報告，實事求是地總結上屆黨委和紀委的工作，明確新一屆黨委、紀委的任期目標，是這次基層黨委換屆的一項重要任務基層黨委、紀委工作報告是指導今后工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料特別是基層黨委工作報告，其質量的高低，直接關系到基層黨委在換屆時如何總結過去和謀劃未來對工作報告的起草，各黨委要高度重視，要緊緊圍繞縣委確定的奮斗目標和全縣“”發(fā)展規(guī)劃，立足本單位、本部門的實際情況，認真思考優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發(fā)現和提煉上屆黨委工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心各基層黨委提出的發(fā)展目標和發(fā)展思路，要貼緊貼實全縣工作大局，要充分考慮現實條件和發(fā)展?jié)摿?，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發(fā)展的希望在起草和審議報告時，要充分走群眾路線，搞好調查研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益通過報告的討論和審議，要進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為經濟社會發(fā)展和各項事業(yè)的建設獻計出力，團結進取。

(二)堅持標準，做好黨代表選舉工作。要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力，嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎。要注意廣泛性。在黨員代表的構成上，要特別注重各種比例的適度，在實現組織意圖、保證大會順利進行的條件下，最大限度增強代表的廣泛性。

(三)把握政策，積極引導，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查基層黨委和紀委的工作報告，選舉產生新一屆基層黨委、紀委和出席縣第十三次黨代會代表，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。我們一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確?；鶎狱h代會順利進行。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的質量。黨代會召開之前，各基層黨委要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，排查出可能影響黨代會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對出現的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應對，注意講究方法，盡量把各個環(huán)節(jié)的事項做細做好，確保黨代會順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業(yè)上來，引導到依法辦事上來，使基層黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序?；鶎狱h委換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的規(guī)定。各基層黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的。

工作方案。

和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議高質量完成。

三、加強領導，精心組織，確保基層黨委換屆工作順利進行。

這次黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領導，確保換屆工作任務順利完成。

(一)切實加強領導，落實工作責任。為確?；鶎狱h委換屆工作健康有序進行，各基層黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務擺上重要日程，要成立相關的領導機構和工作機構，扎實抓好換屆的各項具體工作。各基層黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，認真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務圓滿完成。

(二)充分發(fā)揚民主，嚴格按黨內法規(guī)辦事。在基層黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照有關法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹組織意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證黨委換屆工作健康有序進行。

(三)加強教育引導，確保干部思想穩(wěn)定。基層黨委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨干部職務調整變動的時候，更會出現一些思想波動。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。因此，各基層黨委要深入細致地做好換屆工作中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗。要用縣委形成的人事方案來統(tǒng)一全體黨員干部的思想，從思想上、行動上擁護和支持縣委的換屆人事方案，維護縣委的權威，確保人事方案的順利實現。

(四)嚴肅紀律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。基層黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內、黨外都十分關注。這次換屆，要堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發(fā)生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀委、縣委組織部及相關部門要及時介入，按照有關政策法規(guī)，嚴肅查處?；鶎狱h委要密切關注各種動態(tài)，保持高度的政治敏銳性，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，確保全縣各基層黨委的換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進行。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴肅追究有關人員的責任。

(五)正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。這段時間，全縣各項工作任務十分繁重，這就要求各基層黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，以當前工作的有效推進來促進換屆工作的順利進行，以換屆工作的圓滿成功來推進當前工作的健康發(fā)展。要引導廣大黨員和群眾始終牢記發(fā)展是第一要務的思想，以基層黨委換屆為契機，增強干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過基層黨委換屆，進一步促進黨員素質的提高，促進作風的轉變，促進工作的落實，促進經濟社會的發(fā)展，推動各項工作取得新成績、再上新臺階，為全縣“”規(guī)劃開好頭、起好步。

同志們，基層黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴謹的工作作風，精誠團結、精心組織，扎實工作，確?；鶎狱h委換屆圓滿成功。

同志們：

根據中央和省、市、縣委的統(tǒng)一要求，經鎮(zhèn)黨委會議研究決定，今天在這里召開xx鎮(zhèn)黨委換屆工作動員會議。剛才，宣讀了《xx鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》，這是嚴格按照省、市、縣委的統(tǒng)一要求，以文件形式形成的具體工作方案,關于這次換屆選舉是什么時間、什么任務、什么程序、什么范圍、什么標準、如何操作，規(guī)定得非常細。請按照這些要求，嚴細認真的把這項工作做實做好，為“”開好頭、起好步，為召開xx鎮(zhèn)第十五次黨代會做好各項準備工作，確保圓滿完成黨委換屆工作任務。下面，我根據鎮(zhèn)黨委換屆工作的要求講三個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和使命感。

今年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在這個關鍵時期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，又考驗著全鎮(zhèn)各級黨組織的執(zhí)政能力，更關系著我們當前和今后五年的經濟、社會發(fā)展進程。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作取得圓滿成功，是上級黨組織交給我們的政治任務，是我們義不容辭的政治責任，是全鎮(zhèn)人民的共同期望。

一是做好黨委換屆工作，是充分發(fā)展黨內民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎的客觀要求?！包h的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農村的基層組織，處于領導核心地位。黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動，對于推動農村基層政治生活的民主化、制度化具有重要的現實意義。進行民主政治建設，首先要發(fā)揚黨內民主，黨內民主如何，在很大程度上決定和影響整個社會的民主建設。沒有健全的黨內民主，就不能很好地推動和促進人民民主的發(fā)展。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權力，是黨內民主有效的實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。要通過這次選舉，使廣大農民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權利，激發(fā)和調動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農村基層民主政治進程，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是認真落實xx屆五中全會精神，加快全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的現實需要。自第十四次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委團結和帶領全鎮(zhèn)人民發(fā)揚“團結拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務實、爭創(chuàng)一流”的精神，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，較好地完成了第十四次黨代會確定的各項任務。經濟總量不斷擴張，經濟運行質量明顯提高;基礎設施得到加強，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生較大改觀;全民素質不斷提升，社會穩(wěn)定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強，各黨組織的戰(zhàn)斗力顯著提高;“”目標如期實現。20xx年是“”開局之年，是承上啟下之年，只有選好配強鎮(zhèn)黨委班子，進一步提高鎮(zhèn)黨委班子的整體素質，進一步增強鎮(zhèn)黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使鎮(zhèn)黨委更充分地發(fā)揮好領導核心作用，才能為全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供堅強保證。

三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是加強農村基層組織建設，保持農村社會穩(wěn)定，構建和諧農村的必要保證。當前，我們正處在經濟轉型，發(fā)展勢頭強勁的關鍵時期，各種矛盾保持穩(wěn)定已經成為各級黨組織的重要任務。能否順利完成換屆選舉任務，直接關系到科學發(fā)展觀在農村的貫徹落實，直接關系到黨的基層組織的加強和執(zhí)政基礎的鞏固，直接關系到加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，全面建設小康進程。因此，我們必須站在全局的高度，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，進一步加強農村基層組織建設，凝聚民心，提升人氣，自覺維護社會穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經濟社會有好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境。

四是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現實考驗。鎮(zhèn)黨委換屆是基層政治生活中的一件大事。群眾對此很關注，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾發(fā)展經濟，真正維護好、實現好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。這項工作做好了，就能夠在群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同群眾的聯(lián)系。

總之，全鎮(zhèn)各級組織都要站在全局的高度，充分認識這次黨委換屆工作的重要性，自覺地把思想統(tǒng)一到中央的要求和省、市、縣委的部署上來，正確對待換屆工作，切實把這項工作抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆鎮(zhèn)黨委班子，圓滿完成換屆這一政治任務。

二、把握政策，嚴密程序，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作健康順利進行。

鎮(zhèn)黨委換屆要嚴格執(zhí)行工作程序，該安排的工作步驟一個不能缺，該走的程序一個不能少，以程序的規(guī)范保證換屆的成功。

一要加強學習，熟練掌握換屆相關知識。我們的領導干部要帶頭學習，熟練掌握換屆工作的相關政策法規(guī)及工作程序。要組織參與換屆工作的同志，認真學習《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律法規(guī)，要學深學透縣委在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員會上的講話和《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》等文件內容，并能夠熟練運用到實際工作中。

二要規(guī)范操作，嚴格把握換屆工作程序。要細化工作措施，明確工作責任，嚴格按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級黨組織的有關規(guī)定進行操作，要把握重點，注意細節(jié)，實現各項工作程序不亂、環(huán)節(jié)不減，要著重在黨員代表名額分配、黨代表選舉、黨委報告起草、預備會議和正式會議幾個關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，圓滿完成換屆工作任務。

三要擴大民主，充分重視黨員主體地位。要積極向黨員廣泛宣傳換屆選舉工作的重大意義、方法步驟、具體要求和黨員的權利義務等，在代表產生、黨代會報告撰寫等環(huán)節(jié)，廣泛征求黨員的意見建議，切實讓黨員知曉、支持并參與換屆工作。要隨時掌握黨員的思想狀況和現實表現，把黨員思想工作做細致做扎實，確保將有政治鑒別力、較強議事能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員代表選出來，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)，確保選出的代表符合先進性的要求，能夠真正體現黨委的工作意圖。

四要嚴肅紀律，確保換屆工作風清氣正。領導干部和后備干部要認清換屆工作形勢，把嚴肅換屆紀律貫徹換屆工作全過程，認真落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，服從大局、聽從安排，把心思用在工作上，以鐵的紀律保證換屆工作有序進行。

三、加強領導，精心組織，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作任務。這次黨委換屆工作任務重大，時間很緊，目前處在籌備工作階段，還有很多工作要我們去做，并且還要嚴格按照法定程序去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不茍，緊張快干，有條不紊的把各項工作做好。

一要加強組織領導。鎮(zhèn)黨委把換屆工作列入近期的工作重中之重，所有同志要嚴格按照秩序抓好各個階段工作，讓組織放心，讓人民滿意。在實施過程中，各村黨支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤和差錯，要以嚴肅認真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動、代表選舉、黨委領導班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，干部在組織沒有下發(fā)文件之前，絕不信謠、不傳謠，確保整個換屆工作有序進行。

二要加強上下溝通。要暢通上下溝通渠道，對各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，對換屆工作中的復雜問題和苗頭性、傾向性問題，對一些把握不準的或比較敏感的問題，要及時反映，確保信息暢通，并切實解決好，確保換屆工作健康平穩(wěn)有序進行。

三要做好宣傳工作。要通過懸掛橫幅、張貼標語等有效形式加大正面宣傳力度，讓換屆工作家喻戶曉，讓黨員、群眾重視支持換屆工作，為換屆工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。在換屆工作中要注重信訪工作，圍繞群眾關心的熱點難點問題，把工作做深做細、做實做好，貫穿選舉工作全過程。

四要統(tǒng)籌兼顧做好工作。各支部在這次會議結束之后，在做好黨代表選舉工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧抓好重點工作的落實，妥善處理好換屆工作與推進改革發(fā)展之間的關系，既要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度搞好換屆，又要以真抓實干的作風推進各項事業(yè)發(fā)展，確保思想不散、秩序不亂、勁頭不減、工作不斷，切實做到換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。

同志們，黨委換屆工作是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，必須高質量圓滿完成。希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴謹的工作作風，精心組織，扎實工作，向組織和廣大黨員群眾交上一份滿意的答卷。

同志們：

按照中央和省市區(qū)委部署，從今年7月份開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將開始換屆。中央和省、市、區(qū)委對換屆工作高度重視，先后多次召開會議研究部署。要求在換屆選舉工作中要周密部署，精心組織，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、平穩(wěn)、有序開展。經過前階段時間的充分醞釀和精心籌備，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作目前已正式進入實施階段。今天，我們召開動員會議，主要目的就是認真學習貫徹中央和省市區(qū)委換屆工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)換屆工作。下面，我就貫徹中央和省市區(qū)委精神，扎實做好這次黨委換屆工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好換屆工作的責任感和緊迫感。

這次換屆，是在“”規(guī)劃起步之年，全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期進行的，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。搞好這次換屆工作，事關大局，事關長遠，各村、各單位要高度重視，把換屆試點工作作為當前的重點工作來抓，切實增強政治責任感和歷史使命感，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的總體部署和具體要求上來。一要充分認識到這次換屆工作的重要意義。今后五年，是我鎮(zhèn)搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵時期。搞好這次換屆工作，選好配強黨委領導班子，對于未來發(fā)展、對于凝聚各方力量、對于實現“”奮斗目標至關重要，是基礎之基礎，保證之保證。同時，搞好這次換屆，進一步理清科學發(fā)展的思路，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子，也是順利實現“”規(guī)劃的重要思想、政治和組織保證。因此，我們一定要把搞好換屆作為服務科學發(fā)展最重要的任務抓緊抓好、抓出成效。二要充分認識到這次換屆次換屆工作是加強領導班子建設的重要契機。黨委班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平，直接關系全鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達。提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，核心是要加強領導班子和干部隊伍建設。近年來，我們不斷加強領導班子建設，鎮(zhèn)黨委的領導核心作用得到了充分發(fā)揮，促進了各項事業(yè)的全面協(xié)調快速發(fā)展。但是對照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對照全鎮(zhèn)廣大群眾的期盼，我們的工作還有差距、還有漏洞。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既是對我鎮(zhèn)領導班子和領導干部執(zhí)政能力的實際檢閱，同時，通過黨委換屆，優(yōu)化鎮(zhèn)黨委領導班子的結構，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的新黨委領導層;把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中，提升班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。可以說，通過這次黨委換屆，鎮(zhèn)黨委領導班子的整體素質、工作機制都會有新的突破，推動科學發(fā)展的能力也會有新的提升。因此，做好這次黨委換屆工作，真正選出一個群眾信賴的好班子，與全鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關。三要充分認識這次換屆工作的復雜性和嚴肅性。這次換屆工作時間緊，任務重，程序多，要求嚴，共涉及到5階段，24個程序，57個步驟，要選舉鎮(zhèn)黨代會代表，認真總結過去五年的工作，科學謀劃未來五年的發(fā)展，要充分發(fā)揚民主，保持風清氣正，要求非常嚴格，群眾廣泛關注，大家要充分認識換屆工作的嚴肅性，認真鉆研業(yè)務，熟悉政策，抓好工作。

二、嚴格程序，抓好環(huán)節(jié)，準確把握黨委換屆工作的總體要求和政策規(guī)定。

準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的總體要求和政策規(guī)定，是做好換屆工作的重要前提。這次換屆與以往相比，有許多新特點，中央和省、市、區(qū)委提出了一系列新要求，我們必須認真學習，深刻領會，嚴格把握有關精神和政策規(guī)定。

一是要準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備的政策要求。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般為7、9、11人，紀委委員一般為3、5、7人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除擔任政府正職的副書記外，設1名專職副書記，兼任紀檢書記。設一名由一般干部擔任的專職紀檢副書記。按照這一規(guī)定，甘泉鎮(zhèn)是一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導職數應是9名，鎮(zhèn)黨委委員名額為11名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子配備1名30歲以下的干部和1名女干部。要重視領導班子成員性格、氣質、閱歷、特長互補，實現優(yōu)化組合，增強整體功能。因此，在換屆過程中，我們一定要樹立正確的用人導向，做到以正確的導向激勵上進，引入新風，創(chuàng)造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好局面。堅持正確的用人導向，關鍵是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。在新的歷史時期，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是堅持選用既有實踐“三個代表”自覺性和堅定性，又有實踐“三個代表”能力和水平的人，選用能夠促進發(fā)展的人，選用靠得住、有本事、肯實干的人，選用政治堅定、開拓進取、真抓實干、實績突出、清正廉潔、群眾公認的人。

二是要準確把握這次黨委換屆的各個程序環(huán)節(jié)。各村、各單位要按照換屆工作方案的要求，注重把握工作細節(jié)。在代表選定方面，要采取“兩推一評三公示一選舉”的方式，按照比例要求，體現結構和功能，適當提高生產一線代表比例，注意推薦致富帶頭人、使用技術人才和各條戰(zhàn)線的先進模范人物等基層一線人員代表，女黨員代表也要占一定比例，增強代表的先進性和廣泛性;在發(fā)揚民主方面，要改進黨委委員候選人與代表的見面方式，采取“一公告三見面”的方式組織候選人與黨員代表見面，增進選舉人對候選人的了解;在嚴明換屆紀律方面，要嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求;在擴大選人視野方面，要堅持正確導向，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導職數配備要求，進一步優(yōu)化黨委班子結構。目前，鎮(zhèn)上已詳細制定了時間表和推進計劃，科學有序地確定了換屆各階段的時間，相關責任人要按照推進計劃，認真抓好各階段工作。

三是要加強對換屆工作的培訓指導。鎮(zhèn)換屆工作領導小組要及時組織相關人員，進行鎮(zhèn)黨委換屆工作業(yè)務培訓，加強對各環(huán)節(jié)工作的指導，及時發(fā)現并反饋發(fā)現的問題，并認真加以解決，確保換屆工作順利開展工作。同時，要規(guī)范運轉各種會議記錄，及時建立健全各類軟件資料，不斷提高做好換屆工作的能力和水平。

三、強化措施，嚴明紀律，確保換屆工作順利進行一是要加強領導，統(tǒng)籌兼顧。各村、各單位要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，要認真貫徹落實這次會議精神，切實加強對換屆工作的領導，支部書記要親自抓，切實履行第一責任入的職責。要準確掌握換屆政策，精心謀劃，周密組織。鎮(zhèn)上成立了換屆工作領導小組，各村、各單位也要成立相應的組織機構，精心組織實施，牢牢掌握工作主動權，切實加強對換屆選舉工作的謀劃和組織，確保換屆工作順利進行。

二是要規(guī)范程序，精心實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作倍受社會各界關注。如果操作不嚴格規(guī)范、嚴肅認真，不僅影響換屆選舉的順利進行，而且將損害黨委形象。因此，必須要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的全過程。換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，絕不能偷工減料、絕不能走過場、圖形式。各級黨組織在換屆過程中遇到問題要認真對待，不可麻痹，不可大意，更不可失誤，要把可能出現的新情況、新問題研究分析透，及時掌握有關動態(tài)，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。

三是要做好宣傳，注重引導。要牢牢把握的正確輿論導向，關注輿情，防止炒作。要大力宣傳全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和黨的建設所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的“五好”黨支部和優(yōu)秀共產黨員典型，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時要深入做好思想政治工作，要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要注意做好黨代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省、市、區(qū)委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。

三是要嚴明紀律，匡正風氣。今年，從中央到省市區(qū)委，對嚴肅換屆紀律高度重視，在會議上、在文件里、在手機短信上多次進行強調和安排部署。我們一定要高度重視這個問題，把抓好換屆紀律工作擺到重要位臵，做到不越“雷池”、不踩“紅線”，確保換屆各項規(guī)定落到實處。一要嚴肅教育。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，各村、各單位要利用學習園地、宣傳欄、廣播等各種宣傳媒體，切實抓好中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求的學習和宣傳，教育黨員干部認真遵守換屆紀律，自覺筑牢遵紀守法的思想防線，保障本次換屆風清氣正。力求黨員干部對中央規(guī)定的知曉率達到100%。二要嚴格監(jiān)督。各村、各單位要通過制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都臵于群眾的有效監(jiān)督之下，陽光操作、陽光換屆，做到防微杜漸。要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，設立意見箱和熱線電話，對群眾來信來訪及時受理。三要嚴厲查處。換屆期間，區(qū)委將實行違反換屆紀律問題核查專辦制度，對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處。我們在工作中，要努力營造風清氣正的換屆氛圍。對破壞正常選舉程序的違法行為和拉幫結派、搞小圈子、拉選票的，不管涉及到誰，都要一查到底，將堅決依法給予嚴懲，以切實維護黨委換屆工作的嚴肅性，真正按法律辦事、按程序選舉、按標準選人，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。

同志們，這次換屆工作時間緊、任務重、要求高。希望大家以高度負責的態(tài)度、科學嚴謹的作風，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，為推動全鎮(zhèn)經濟社會跨越式科學發(fā)展提供堅強的組織保證，確保這次鎮(zhèn)黨委換屆取得圓滿成功。

上級領導在工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發(fā)展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實我市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃》、做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。

市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之后，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，并先后召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰(zhàn)略部署，明確了加快我市人才事業(yè)發(fā)展的目標和任務。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，圍繞這次會議的任務，我講兩個方面的意見。

一、近年來全市人才工作回顧。

20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設，人才機制逐步健全，人才環(huán)境明顯優(yōu)化，人才總量不斷增加，人才素質有效提升，為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力地人才支撐。

一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區(qū))兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項規(guī)章制度，為充分發(fā)揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。著力規(guī)范工作運行機制，建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯(lián)席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協(xié)調安排。近年來先后有6次市委會，9次召開市委人才工作領導小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規(guī)范化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度，市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。

二是堅持項目帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引并舉，大力實施重點人才培訓項目，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)和重點行業(yè)領域，市、縣(區(qū))兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農村人才培訓項目48個，每年組織開展農業(yè)專家送科技下鄉(xiāng)活動，有效培養(yǎng)和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業(yè)10萬從業(yè)人員培訓”和“鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務能力提升”兩個人才項目，培訓民俗文化產業(yè)從業(yè)人員9.8萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員120名，實現了為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)提升一名專業(yè)技術骨干人才的目標。啟動實施了“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”，著力培養(yǎng)造就適應我市工業(yè)經濟發(fā)展需要的高素質專門人才。

三是堅持統(tǒng)籌推進，各類人才隊伍素質進一步提升。著眼于破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才庫，確定了99名高層次專業(yè)技術人才。開展了領軍人才選拔工作，選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家咨詢庫，聘任全國能源化工等重點發(fā)展領域咨詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出臺了《慶陽市關于引進國內外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業(yè)單位專業(yè)技術人員1.8萬人，先后與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協(xié)作關系，聘請各類人才120名。加大人才培訓力度，大力開展專業(yè)技術人才支撐體系建設，組織實施了15個專項人才開發(fā)配置計劃和10項重點人才配套工程，采取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式，培訓各類專業(yè)技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體，培訓企業(yè)經營管理人才1.26萬人(次);新培養(yǎng)高級工以上技能人才2400人，技師和高級技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設得到整體推進、協(xié)調發(fā)展。

四是堅持健全機制，人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。著眼于增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環(huán)境。先后制定出臺了《市委、市政府關于進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策文件，進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學技術獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉(xiāng)土能人評定了副高職稱。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視臺開辟了“科學發(fā)展、人才先行”專欄，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支持人才工作的良好氛圍。

回顧總結近年來的實踐探索，對我們做好今后的人才工作提供了有益啟示：

(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰(zhàn)略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺布上放在重要位置，在工作推進上給予大力支持;市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發(fā)揮職能作用，步調一致抓工作，全力以赴抓落實;各縣(區(qū))根據產業(yè)布局和發(fā)展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設。這充分說明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，不斷提高人才工作水平。

(二)服務發(fā)展大局是做好人才工作的永恒主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局來推進人才工作。比如，按照建設大型能源化工基地和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的部署，分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產業(yè)10萬從業(yè)人員培訓”、紅色旅游人才“千人”培訓項目和20萬果業(yè)人才素質提升項目。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設，也發(fā)揮了人才在促進發(fā)展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全局中來謀劃，在服務大局中來推進，才能充分發(fā)揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯(lián)系，用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質量。

(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點，帶動各類人才隊伍建設。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯(lián)系、服務高層次人才的辦法，實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯(lián)系、建立專家咨詢庫等辦法，創(chuàng)新高層次人才使用方式，充分發(fā)揮了高層次人才在我市重大戰(zhàn)略問題研究和重大項目建設中的重要作用。這就說明，抓住了高層次人才隊伍建設，就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養(yǎng)，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設。

(四)勇于探索創(chuàng)新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們著眼于激發(fā)人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創(chuàng)新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺了一系列人才工作政策措施，積極深化干部人事制度改革，科學合理選拔使用人才，大力推行“人才+項目”、“人才+課題”、“人才+產業(yè)”培養(yǎng)開發(fā)模式，人才培養(yǎng)、選拔、評價、發(fā)現、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發(fā)展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創(chuàng)新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出，實現人才工作的科學化、制度化和規(guī)范化。我們一定要進一步解放思想，著力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，推動人才事業(yè)不斷進步。

在回顧總結近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和困難問題：一是人才優(yōu)先發(fā)展的理念需進一步提高。個別縣(區(qū))和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全局和戰(zhàn)略的高度去統(tǒng)籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質資源開發(fā)輕人才資源開發(fā)、重項目引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面，各縣(區(qū))和市直相關部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點項目進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，占總人口的3.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低于全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業(yè)開發(fā)所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發(fā)的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發(fā)揮不充分等問題。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發(fā)展，為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發(fā)展規(guī)劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責任意識，以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風，推動人才工作不斷取得新的成效。

二、當前和今后一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務。

去年5月，中共中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒布了我國“第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發(fā)了《全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經過廣泛征求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關于貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發(fā)展的意見》和《慶陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，這是當前和今后一個時期全市人才工作的綱領性文件，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業(yè)發(fā)展。

做好當前和今后一個時期的人才工作，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導方針，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以人才項目工程為支撐，以完善機制、鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)為突破，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為全市經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

(一)著眼于增加總量和提升素質，著力抓好人才培養(yǎng)工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養(yǎng)重點。要著力培養(yǎng)高層次和高技能人才，以提高創(chuàng)新能力和應用開發(fā)能力為重點，依托國家、省、市重大人才工程，培養(yǎng)領軍人才，培育創(chuàng)新團隊，造就一批中青年創(chuàng)新人才，形成銜接有序、梯次合理的創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條。要大力培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才，按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發(fā)、農業(yè)發(fā)展、紅色旅游、基礎設施、生態(tài)保護等重點經濟領域人才培養(yǎng)，下大力氣加快教育、文化、衛(wèi)生、社會管理等社會發(fā)展重點領域人才培養(yǎng)，適應跨越式發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌抓好各方面人才隊伍建設，全面加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設，確立人才競爭比較優(yōu)勢，增強發(fā)展的核心競爭力。二要拓寬培養(yǎng)渠道。重點人才項目是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，提出了14個重點人才項目，基本涵蓋了經濟社會發(fā)展的各個重點領域，要明確責任，強化措施，全力推進，充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)中的引領作用。要繼續(xù)組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”，組織實施好專項人才開發(fā)配置計劃和重點人才配套工程，確保發(fā)揮更大效益。要加快實施紅色旅游人才“千人”培訓、20萬果業(yè)人才素質提升、能源化工人才培養(yǎng)、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)扶持等重點人才項目，使人才培養(yǎng)與重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設項目、重要工作布局緊密配合、相互協(xié)調、相互促進。各縣(區(qū))、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，從各自的職能和發(fā)展需要出發(fā)，研究提出并積極實施人才工程項目，進一步為培養(yǎng)人才搭建有效平臺。三要創(chuàng)新培養(yǎng)方式。要不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的手段和形式，促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度，采取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法，組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己，學習新知識，增長新才干。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學科、重點科研項目和重大工程項目等形式，組織和引導各類人才在社會實踐中鍛煉自己、積累經驗、錘煉作風，提高干事創(chuàng)業(yè)本領。

(二)著眼于破解人才“瓶頸”制約，著力引進各類優(yōu)秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足于培養(yǎng)本土人才的同時，必須千方百計引進各類優(yōu)秀人才，開發(fā)利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學發(fā)展、促進社會和諧而提出的重大任務，也是為加快培養(yǎng)經濟社會發(fā)展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區(qū))、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發(fā)展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這里需要強調的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展的需要，著力引進高層次人才、緊缺人才和優(yōu)秀人才，發(fā)揮高層次人才對經濟社會發(fā)展的推動作用;同時，也要結合本地實際，立足現有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發(fā)揮作用的目的。二要創(chuàng)新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協(xié)作，建立專家咨詢庫等，為我們做好今后的工作提供了有益借鑒。在繼續(xù)采用這些行之有效的方法的基礎上，要進一步創(chuàng)新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務、項目引進、科技咨詢、科研合作、技術開發(fā)等多種形式，加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才，通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式，為我市經濟社會發(fā)展提供智力服務。三要完善有利于吸引人才的政策措施。堅持用產業(yè)聚集人才，用項目吸引人才,用事業(yè)留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優(yōu)惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優(yōu)惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規(guī)的氣魄和優(yōu)厚的待遇，著力引進一批能夠破解發(fā)展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作，千方百計創(chuàng)設良好的人文制度環(huán)境，做到引得進、留得住、用得好，充分發(fā)揮引進人才的骨干支撐和示范引領作用。

(三)著眼于推進跨越式發(fā)展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發(fā)揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發(fā)展以用為本、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等理念，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用，克服人才培養(yǎng)開發(fā)中，學用脫節(jié)、培養(yǎng)與使用脫鉤的現象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發(fā)揮人才在服務發(fā)展中的作用。緊緊圍繞實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，以組織實施人才項目和專項人才開發(fā)配置計劃為重點，鼓勵引導各類人才向重點工業(yè)集中區(qū)和產業(yè)一線聚集，向農村基層流動，支持他們立足崗位、建功立業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快重點產業(yè)開發(fā)和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞全市重點優(yōu)勢產業(yè)，加強產業(yè)開發(fā)區(qū)等各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，加強產學研合作，促進科技成果轉化;鼓勵和支持科研人員面向市場和企業(yè)開展成果轉化和自主創(chuàng)業(yè)，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業(yè);鼓勵各類人才到經濟社會發(fā)展一線尋找科研課題，開展科技創(chuàng)業(yè)，加快把科研成果轉化為現實生產力;加強與高校、科研院所、企業(yè)間的協(xié)調聯(lián)系，通過牽線搭橋，推進產學研一體化，使智力資源發(fā)揮最大效益。

(四)著眼于激發(fā)創(chuàng)造活力，著力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發(fā)人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好機制。要圍繞大力培養(yǎng)人才、積極吸引人才、有效開發(fā)人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設，促進人才工作科學化、制度化、規(guī)范化，為人才事業(yè)發(fā)展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導干部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發(fā)揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業(yè)技術人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制，認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準確識人，真正讓群眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發(fā)展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔干部、差額選任制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現以人選人向制度選人轉變，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業(yè)單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發(fā)扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產一線骨干人才的薪酬待遇。規(guī)范各類人才獎項設置，形成以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度，落實知識產權保護政策，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發(fā)展的公共服務政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優(yōu)先保證的財政金融政策，充分發(fā)揮財政投入的導向作用，引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發(fā)。設立人才發(fā)展專項資金，納入財政年度預算，保障人才資源開發(fā)，并隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，按規(guī)定提高培訓經費提取比例，在重大建設和科研項目經費中要安排部分經費用于人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。

(五)著眼于提高整體水平，著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作運行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發(fā)揮領導小組的議事協(xié)調職能。建立市縣(區(qū))黨委會、政府常務會定期聽取人才工作匯報制度，認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯(lián)席會議和人才工作目標管理等制度，著力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協(xié)調落實機制和信息溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制，把人才工作納入年度目標管理之中，作為考核各級領導干部尤其是黨政正職政績的重要內容，做到分工明確，責任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區(qū))要以貫徹落實我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃為重點，抓緊制定各自的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才工作更好為經濟中心服務，為本地重大發(fā)展戰(zhàn)略服務，為促進人的全面發(fā)展服務;各有關部門要協(xié)調配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程項目推進計劃，抓緊制定人才培養(yǎng)、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設，切實做到人才總量增加與經濟社會發(fā)展要求相適應，人才素質提高與發(fā)展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境;鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境;待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境;公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，并要及時將一些成熟的做法制度化、規(guī)范化，為各類人才提供優(yōu)質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優(yōu)秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

同志們，人才是最具創(chuàng)造力的要素，也是實現新一輪跨越發(fā)展的保障，人才工作事關全局、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力推動我市人才工作再上新臺階，為全市經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐!

上級領導在工作會議上的講話篇十二

今天，我們召開座談會，主要是學習貫徹在文藝工作座談會上的重要講話精神，聯(lián)系我省實際，研究討論貫徹落實的具體措施，群策群力推動中原文藝繁榮發(fā)展，凝聚全面建成小康社會，實現中原崛起、河南振興、富民強省的正能量。近年來特別是黨的以來，全省廣大文藝工作者認真貫徹中央精神和省委決策部署，植根中原文化沃土，通過各種文藝樣式謳歌人民，謳歌時代，凝聚力量，凝聚人心，我省文藝事業(yè)呈現出一派繁榮發(fā)展的生動景象。一是文藝創(chuàng)作成績顯著。推出了《程嬰救孤》、《水月洛神》、《大河兒女》、《焦裕祿》、《紅旗渠》等一批優(yōu)秀文藝作品，我省連續(xù)8屆每個門類都有作品獲中宣部“五個一”工程優(yōu)秀作品獎，連續(xù)5屆獲中國藝術節(jié)大獎和文華大獎，連續(xù)8年有作品入選國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目，《梨園春》、《武林風》、《漢字英雄》等節(jié)目在全國都產生較大影響。二是文藝活動豐富多彩?！拔拿骱幽稀g樂中原”、優(yōu)秀舞臺藝術“五進”等文化活動豐富了人民群眾的精神文化生活，豫劇《焦裕祿》、話劇《紅旗渠》等展演活動以藝術的形式宣傳了黨的群眾路線，教育引導了干部群眾。三是文藝創(chuàng)作內生動力不斷激發(fā)。完善文藝方面的體制機制，廣大文藝工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，保持了昂揚向上、不懈追求的精神狀態(tài)。四是文藝隊伍發(fā)展壯大。國家級、省級文藝家協(xié)會會員人數大幅增加，民營文藝機構發(fā)展迅速，網絡作家、個體演藝人員等新生力量迅速成長，一批優(yōu)秀藝術家獲得多項國家級大獎和榮譽稱號，有力提升了河南文藝在全國的地位和影響力?？偟膩碚f，我省文藝事業(yè)發(fā)展勢頭比較好，文藝界和廣大文藝工作者為弘揚民族精神和時代精神，滿足人民群眾精神文化需求，展示河南形象作出了重要貢獻，為全省經濟社會發(fā)展，實現中原崛起、河南振興、富民強省營造了良好氛圍。借此機會，我代表省委、省政府，向大家并通過你們向全省廣大文藝工作者致以崇高的敬意!

下面，我就學習貫徹重要講話精神，做好我省文藝工作，講幾點意見。

一、深入學習領會重要講話精神，把握好新時期文藝工作的行動指南。

今年10月15日，主持召開文藝工作座談會并發(fā)表重要講話，對在新的歷史起點上推動文藝繁榮發(fā)展作出全面部署，提出明確要求，在文藝界和全社會都引起強烈反響。這次文藝工作座談會，是在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段召開的，充分體現了新一屆中央領導集體對文藝工作的高度重視、對文藝工作者的親切關懷以及對文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的殷切期望。的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，樸實親切，生動鮮活，回顧總結了我們黨領導文藝工作的歷史經驗和實踐探索，深刻闡述了文藝和文藝工作的重大使命，科學回答了事關文藝繁榮發(fā)展的一系列重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義文藝觀和社會主義文藝理論，是指導文藝工作和文化建設的綱領性文獻，是推動文藝繁榮發(fā)展、開創(chuàng)文化建設新局面的行動指南。如果說，72年前的延安文藝座談會開啟了人民文藝的嶄新紀元，那么這次文藝工作座談會必將引領我國文藝工作在新起點上實現新跨越，成為我國文藝發(fā)展的又一重要里程碑。全省文藝界要把認真學習貫徹重要講話精神作為重要政治任務，充分認識講話的重大現實意義和深遠歷史意義，準確把握講話提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。

一要準確把握文藝和文藝工作的地位和作用。在講話中把文藝和文藝工作放在我國和世界發(fā)展大勢中審視，強調文藝最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣，包括文藝在內的文化發(fā)展和中華民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起;強調偉大事業(yè)需要偉大精神，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。我們要深刻認識到文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線，認清所擔負的歷史使命和責任，更加積極主動地推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。

二要準確把握文藝繁榮發(fā)展的根本任務。衡量一個時代的文藝成就最終要看作品。推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。指出，文藝工作者應該牢記，創(chuàng)作是自己的中心任務，作品是自己的立身之本，必須把創(chuàng)作生產優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人民審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。這些重要論述闡明了文藝創(chuàng)作的根本任務，指出了推動文藝繁榮發(fā)展的工作著力點。我們要認真領會，靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀作品。

三要準確把握社會主義文藝的創(chuàng)作導向。強調，社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝，要堅持以人民為中心的創(chuàng)作，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點，把人民作為文藝表現的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為文藝工作者的天職。這些重要論述深刻闡明了文藝與人民的關系，重申了文藝創(chuàng)作的人民取向，定位了文藝發(fā)展的人民坐標。我們要扎根人民，扎根生活，切實解決好寫什么、唱什么、演什么的問題，解決好給誰看、給誰讀、給誰演的問題，把最好的精神食糧奉獻給人民。

四要準確把握社會主義文藝的靈魂。指出，每個時代都有每個時代的精神，中國精神是社會主義文藝的靈魂;要求廣大文藝工作者高揚社會主義核心價值觀的旗幟，把愛國主義作為文藝創(chuàng)作的主旋律，追求真善美，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)文化，學習借鑒世界各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文藝，推動社會主義文藝繁榮發(fā)展。文藝工作者要把社會主義核心價值觀生動活潑、活靈活現地體現在文藝創(chuàng)作之中，做到春風化雨、潤物無聲，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。

五要準確把握社會主義文藝繁榮發(fā)展的根本保證。明確指出，黨的領導是社會主義文藝發(fā)展的根本保證;強調加強和改進黨對文藝工作的領導，要緊緊依靠廣大文藝工作者，尊重和遵循文藝規(guī)律。各級黨委要準確把握文藝發(fā)展的正確方向，切實把黨的文藝方針政策貫徹落實好，形成有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。

二、推動中原文化繁榮興盛，促進中原崛起、河南振興、富民強省。

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，實現中華民族偉大復興需要中華文化繁榮興盛。同樣，實現中原崛起、河南振興、富民強省，也離不開中原文化大發(fā)展大繁榮。我們要高度重視、切實用好文化的重要力量，充分發(fā)揮文化和文化工作者的重要作用，不斷增強包括文藝在內的文化軟實力，為河南發(fā)展提供強大精神動力。

第一，經濟社會發(fā)展需要文化發(fā)展來推動。文化是一個國家、一個地區(qū)綜合實力的重要組成部分和核心競爭力的重要因素，具有極強的滲透性、持久性，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻作用于經濟社會發(fā)展和人們的生產生活。文化發(fā)展與經濟社會發(fā)展是相互促進的，經濟社會發(fā)展為文化繁榮興盛創(chuàng)造堅實物質基礎，文化繁榮發(fā)展能夠有力促進經濟社會發(fā)展。經過全省上下的不懈努力，河南加快發(fā)展的各種有利條件、外部環(huán)境逐漸形成，進入蓄勢崛起、跨越起飛的關鍵時期。只爭朝夕，奮發(fā)有為，搶抓歷史機遇，攀上摩天嶺，實現中原崛起、河南振興、富民強省，需要發(fā)揮文化的力量、文藝的力量，需要文藝界的同心協(xié)力。

第二，文化是經濟社會發(fā)展的重要內容。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，都是為了滿足人民群眾的物質文化需要。我們推動發(fā)展，歸根結底是為了實現人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展既包括人的智力、體力等勞動能力的發(fā)展，也包括人的文化修養(yǎng)、道德品質等方面的發(fā)展。文化影響心靈，承載道德，是人們的精神支柱、情感寄托和心靈歸宿，對提升人的道德文化素質，促進人的全面發(fā)展具有不可替代的作用。推動中原文化繁榮興盛，與我省深厚的文化底蘊和豐富的文化資源相匹配，與打造“四個河南”、推進“兩項建設”相融合，與加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩的目標相銜接，必須把文化發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的應有之義，一體部署，共同推進。

向，比如“三俗”的問題、向錢看的問題、缺少“雙效益”作品的問題等。這些問題的產生有深刻的時代背景。一方面，我們處于經濟社會急劇變化、調整、變革的時代。我國擁有中國特色社會主義的獨特制度優(yōu)勢，用幾十年的時間走完了一些發(fā)達國家用上百年甚至更長時間走過的歷程，取得了前所未有、世人矚目的巨大成就，同時這種經濟社會結構和利益格局的深刻變遷使人們心理狀態(tài)受到沖擊，由此帶來的思想上的迷茫和矛盾必然反映到文藝形態(tài)上。另一方面，在全球化深入發(fā)展和我國全面對外開放的情況下，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，各種社會思潮相互激蕩，相互碰撞，相互競爭，這不可避免對人們的思想產生重大影響。在這樣的時代背景下，對從事意識形態(tài)工作、從事文化工作的同志來說，解決好“怎么看”的問題就顯得非常重要，因為“怎么看”解決不好，“怎么辦”就解決不好，看法發(fā)生了混亂，辦法就必然混亂。抵制不良思想文化，消除負面影響，凝聚起發(fā)展正能量，要求文藝工作者在根本性問題上心有定力，力戒浮躁。一要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，旗幟鮮明地同各種錯誤思潮和腐朽思想作斗爭，不斷壯大社會主義主流文化。二要堅定中華文化自信?，F在，一部分人頭腦中仍自覺不自覺地存在“外國的月亮比中國的圓”等錯誤思想認識。我們要以禮敬、自豪的態(tài)度對待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，在堅守中傳承，在傳承中發(fā)揚。三要堅定不移地弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀既不是對傳統(tǒng)道德觀念的照抄照搬，也不是割斷歷史、采取歷史虛無主義辦法另搞的一套東西，而是把時代精神和傳統(tǒng)美德結合在一起的與時俱進的價值觀。我們要舉精神之旗，立精神之柱，建精神家園，把社會主義核心價值觀內化于心，外化于行，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想道德基礎，形成投身發(fā)展、致力發(fā)展的統(tǒng)一意志和共同行動。四要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。解決好為了誰、依靠誰、服務誰的問題，跟上時代發(fā)展，把握人民需求，把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，真正做到為人民抒寫，為人民抒情，為人民抒懷，讓人民精神文化生活不斷邁上新臺階。

文明轉化的過程。加快這個轉化過程，很重要的就是靠文化的力量潛移默化地去引導、去更新、去推動。我們要深刻認識繁榮發(fā)展文化對于全面深化改革的重大意義，堅持深化改革，文化先行，既堅守本根又與時俱進，大力弘揚時代精神，以先進文化引領思想解放，引領改革開放。

第五，文化產業(yè)是經濟轉型升級的重要新興力量。文化產業(yè)是朝陽產業(yè)，在綜合國力競爭中的地位作用越來越凸顯。發(fā)展文化產業(yè)既能夠滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，又能夠推動經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，成為經濟增長的重要因素，成為新興的重要增長力量。我們要深刻理解發(fā)展文化產業(yè)對提升綜合實力的重大戰(zhàn)略意義，順應經濟文化一體化趨勢，充分發(fā)揮文化產業(yè)無污染、低消耗、高效益的優(yōu)勢，為經濟發(fā)展開辟新途徑，注入新活力，培育新的增長點。

三、堅持繼承創(chuàng)新，促進中原文藝繁榮發(fā)展。

推動中原文藝繁榮發(fā)展，是全省人民的共同期盼，也是我們必須擔當的歷史責任。要堅持“二為”方向、“雙百”方針，植根源遠流長、博大精深、內涵豐富的中原文化，植根中原崛起、河南振興、富民強省的偉大實踐，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推進文藝改革創(chuàng)新，創(chuàng)作生產更多優(yōu)秀作品，不斷增強中原文化軟實力。

一要推進傳承創(chuàng)新。河南是中華文明的重要發(fā)祥地，中原文化是中華民族傳統(tǒng)文化的根源和主干，在整個中華文明體系中居于發(fā)端和母體地位，其蘊含的倫理、哲學、思維方式、價值觀念、道德和行為準則等全方位影響著中國人的生活，對中華文明的形成、民族精神的傳承、經濟社會的發(fā)展都具有重要而獨特的作用，也是中原文藝繁榮發(fā)展的重要源泉。文藝創(chuàng)作要傳承文化傳統(tǒng)的血脈，這種傳承絕不是簡單復古，而是要古為今用，辯證取舍，推陳出新，摒棄消極因素，繼承積極思想，推動中原文化實現創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。國家批復的中原經濟區(qū)規(guī)劃，把華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經濟區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一，賦予我們傳承弘揚中原文化、提升文化軟實力、增強中華民族凝聚力的重大責任。我們要切實擔負起這一神圣使命，做好傳承和創(chuàng)新兩篇大文章，不忘本來，吸收外來，著眼將來，有破有立，綜合創(chuàng)造，推動傳統(tǒng)文化和現代文化融合創(chuàng)新，一體發(fā)展。一方面，要解決好傳承什么、怎么傳承的問題，弄清楚中原文化是什么，挖掘出歷久彌新、體現時代精神的元素，推動中原文化持續(xù)發(fā)展。另一方面，要解決好創(chuàng)新什么、怎么創(chuàng)新的問題，不斷賦予中原文化新的生命、新的魅力，充分展示中原文化新的氣象、新的風采。

打造“四個河南”，推進“兩項建設”，加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原更加出彩。這是河南歷史上前所未有的偉大事業(yè)，也是我省文藝繁榮發(fā)展的肥沃土壤。文藝創(chuàng)作要從這一偉大實踐中，從廣大干部群眾中，汲取營養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)造，書寫和記錄人民的奮斗歷程，謳歌各行各業(yè)、各個領域涌現出的先進人物和模范事跡，講述好河南故事，展示好河南形象，鼓舞和激勵全省人民朝氣蓬勃地邁向未來。

三要推進文藝形式創(chuàng)新。精品之所以精，在于思想精深，藝術精湛，制作精良，是內容和形式的完美統(tǒng)一。內容是作品的魂，缺乏靈魂，作品自然沒有活力;形式是作品的體，再好的思想，再好的精神，如果沒有好的形式，還是不能傳播開來，不能為人民所接受，也談不上社會效益和經濟效益。隨著人們的生活環(huán)境、條件發(fā)生很大變化，很多過去群眾喜聞樂見的文藝形式，現在不一定能打開市場。文藝形式優(yōu)勝劣汰，這是歷史規(guī)律，不可避免。對傳統(tǒng)藝術形式，要研究形式創(chuàng)新，使之傳承下去。

四要推進體制機制創(chuàng)新。文藝具有兩重性，既有意識形態(tài)屬性，又有產業(yè)屬性。推動文藝繁榮發(fā)展，一方面，不能完全按照經濟效益來衡量文藝作品的價值;另一方面，要滿足群眾需求的多樣性、欣賞水平的多樣化，必須通過市場來配置文藝資源?，F在的文化體制，一定程度上還受計劃經濟影響，大鍋飯、鐵飯碗問題仍未根本解決，缺乏競爭機制，文藝創(chuàng)作生產效率效益不高。全面深化改革目的是解放和發(fā)展生產力。文化是軟實力也是一種生產力，深化文化體制改革就是為了激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)造力，解放和發(fā)展文化生產力。推進文化體制改革，不是為了省錢，不會因為改革而減少財政對文化事業(yè)的投入，對未來的發(fā)展大家應當有信心。一些文藝團體在精神文明建設中承擔著重要的社會責任，不能簡單推向市場，公共財政要保住基本工資，保障基本工作條件。同時，我們要適應市場經濟要求，放活文藝主體，鼓勵社會力量投入，實現多元化發(fā)展;放活公共經費的分配方式，體現多勞多得，藝高多得;放活人事用工制度，引入優(yōu)勝劣汰機制，實行招聘制，破除終身制，最大限度激發(fā)文藝工作者奮發(fā)向上的積極性。

推進文化體制改革，還要注意處理好兩個關系。第一，要處理好經濟效益和社會效益的關系。在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，許多文化產品要通過市場實現價值，當然不能完全不考慮經濟效益，但要把社會效益放在首位，經濟效益服從社會效益，市場價值服從社會價值。文化團體和文藝工作者任何時候都不能忘記自己的社會責任。第二，要處理好發(fā)揮市場配置資源積極作用與政府對公共文化服務推動作用的關系。文化產業(yè)、民辦文化團體的發(fā)展，要靠市場力量推動;公辦文藝團體的公共文化服務，要由政府保障;承擔社會公益職能的文藝團體，政府要保障基本生活、工作條件。要深化文藝單位內部改革，引入市場機制。要研究探索政府購買等方式，對一些特殊人才、特殊劇目、特殊文藝形式給以必要的資助。

才培養(yǎng)模式，就沒有好的作家、好的藝術家。近年來，我省文藝人才隊伍不斷壯大，涌現了很多有影響的文藝名角，但也暴露出一些亟須解決的矛盾和問題，如名家大師數量還比較少，文藝經營管理人才嚴重不足，文藝人才青黃不接，引不來留不住等。要推進文藝人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，創(chuàng)新柔性的人才培養(yǎng)、選拔和使用機制，吸引更多的文化高端人才和文化經營人才參與我省文化改革發(fā)展。文藝批評是文藝創(chuàng)作的一面鏡子、一劑良藥，應當引起重視。要注重加強文藝評論家隊伍建設，更好地發(fā)揮褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的作用。文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。好的文藝工作者應該做到德藝雙馨，如果作家本身思想品行不端，就難以創(chuàng)作出境界高尚的作品，也很難對社會思想風尚起到正確引導作用。人民藝術家常香玉講過三句話：“演戲最重要的是精、氣、神”、“戲比天大”、“人民是我們的衣食父母”，這不僅是常香玉藝術生涯和人生道路的真實寫照，也是對德藝雙馨的生動詮釋，應該成為文藝工作者的人生信條。廣大文藝工作者要堅持德藝雙馨，以德為先，耐得住寂寞，守得住清貧，提高認識水平，提高鑒別力，提高藝術素養(yǎng)，努力成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者。

四、加強和改進黨的領導，支持保證文藝繁榮發(fā)展。

文藝工作是黨和國家全部工作的重要組成部分，黨的領導是文藝繁榮發(fā)展的根本保證。各級黨委要從建設文化強省、打造文明河南的高度，把文藝工作擺上重要位置，切實加強領導，提升文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，推動我省文藝工作再上新臺階。一是注重政治思想領導，把握文藝發(fā)展正確方向。文藝是人類的審美意識形態(tài)，文藝工作是意識形態(tài)工作的重要方面。當前，文藝創(chuàng)作中出現惡搞歷史、顛覆經典、過度娛樂化、盲目西化等不良傾向，迫切需要加強黨對文藝工作的領導。各級黨委要貫徹黨的文藝方針政策，堅持馬克思主義指導地位，把好方向，定好調子，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，掌握文藝改革發(fā)展領導權，引領文藝事業(yè)健康發(fā)展。二是遵循文藝規(guī)律，改進管理方式方法。文藝創(chuàng)作是一種復雜的精神勞動，有其特殊規(guī)律。要尊重和遵循文藝規(guī)律，加快推進管理體制機制改革，不斷改進方式方法，注重從制度、體制、政策方面去調節(jié)，不干預文藝工作的具體業(yè)務。三是為文藝繁榮發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境條件，提供堅強保障。要當好“服務部長”“后勤部長”，對文藝工作者在政治上充分信任，生活上真誠關懷，及時幫助文藝工作者排憂解難，使他們在良好的環(huán)境中進行藝術創(chuàng)作。

近年來，宣傳文化部門在黨委領導下，做了大量有效的工作，省委是肯定的。希望你們發(fā)揚成績，再接再厲，研究解決新的課題，抓好各項政策措施的貫徹落實，加強對文藝工作者的引導和團結，為文藝工作者搞好服務，當好他們的娘家人。

同志們，偉大的時代催生偉大的作品，偉大的作品助推偉大的時代。讓我們在以同志為的黨中央堅強領導下，團結奮進，銳意進取，扎實工作，推動我省文藝繁榮發(fā)展，為實現中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻!

上級領導在工作會議上的講話篇十三

同志們：

我到神農架林區(qū)來的時間很短，很多情況還不清楚，還在進一步熟悉中。剛才王林同志做的主題報告和沈區(qū)長的講話，很具體，很全面，很實際，我都很贊同。結合現實統(tǒng)計工作的需要，我談幾點心得，供大家交流。

一、充分肯定去年的統(tǒng)計工作取得的成績。

統(tǒng)計數據是社會一個時期現狀經濟發(fā)展的顯示器、晴雨表，最直觀的反應現實情況，對制定方針政策、服務決策意義巨大，因此該項工作十分重要。我們近幾年的統(tǒng)計工作可圈可點的很多，主要表現為：

(一)常規(guī)工作緊抓不懈。

積極嘗試，開展固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作，確保了已經開工億元項目的網上直報率達到100%。

主動作為，加大對源頭數據質量的檢查力度。建立統(tǒng)計數據質量評估制度，有效防控了數據質量風險。

夯實基礎，全面啟動村級統(tǒng)計工作規(guī)范化和誠信企業(yè)建設。實現“五有五化”建設目標，扎實推進誠信企業(yè)創(chuàng)建，評定出第一批誠信統(tǒng)計企業(yè)優(yōu)勝單位，做得很好。

提升素質，強化統(tǒng)計隊伍自身建設。加強制度管理，嚴格考核落實。加大培訓，提升統(tǒng)計工作整體水平，提高人員素質，提高工作效率，這是一項長期的工作。

(二)重點工作有條不紊。

高度重視，圓滿完成全國1%人口抽樣調查工作。林區(qū)山大人希，調查難度大，宣傳發(fā)動、兩員培訓、入戶登記等每一個階段的工作都不容易。紅坪鎮(zhèn)的老百姓怕露富，都需要做耐心的解釋工作啊。

強化服務，做好經濟形勢分析監(jiān)測工作。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重要指標的調查研究和統(tǒng)計監(jiān)測預警預報，為黨委、政府科學決策提供更有針對性、基于統(tǒng)計視角的統(tǒng)計服務，是我們統(tǒng)計人員的重要責任。寫的分析能經常得到領導簽批，是我們統(tǒng)計人員的自豪。

(三)特色工作亮點紛呈。

精心組織，開展各類監(jiān)測評價和專項調查。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作職能作用，積極搞好統(tǒng)計服務，才能贏得了領導和部門的認可和肯定。

克服困難，籌建社情民意調查中心。開通4條電訪線，為區(qū)委、政府了解民情民意動向、績效評價、關注民生、制定決策提供了重要依據，建立起了統(tǒng)計調查在黨委政府和百姓之間的“橋梁”和“紐帶”作用。

二、充分認識新常態(tài)、新形勢、新要求下統(tǒng)計工作的特殊主要性。

統(tǒng)計數據準確的重要性。有效益有質量的實現增長，問題是我們發(fā)現要實現的增長要靠統(tǒng)計工作的監(jiān)測，是不是有效益?是不是有質量?是不是可持續(xù)?要靠統(tǒng)計工作統(tǒng)計之后才知，前些年，農業(yè)時代就不同了。但是工業(yè)這塊，要根據全國的形勢，來決定市場生產的方向，如果說我們產品有出路，更需要準確，現在精準扶貧，何為精準，精準就是基于情況的精確掌握，形式的準確判斷，對策精準提出。那么對于我們統(tǒng)計人員來說，我們現在能精準么?很有可能就是按地方劃分，再就是盲人騎瞎馬。所以在新常態(tài)、新形勢、新要求下，我們在座的各位是統(tǒng)計的關鍵少數，責任是非常重要的。有一點需要大家摒棄和改進，舉例：在全國全區(qū)全村小企業(yè)數據多與少的衡量，天下興亡匹夫有責，中國臺灣高正中校長說“天下興亡我的責任”，也就是說數據準確是我的責任，特別是統(tǒng)計工作者，從現在起更應該有義務有責任把數據搞準確，企業(yè)是市場經濟的主體，也應該是這樣，共同把統(tǒng)計工作做好，希望大家注重數據的準確性，我們每個人都應該發(fā)自內心的做得更好。

自然資源方面。自然資源資產負債表的編制，自然資源離任審計，這個既是對我們前些年自然資源的摸清底數，再就是明確方向，把握重點，找出發(fā)展空間是很重要的，這份工作希望大家主動參與，積極配合，把工作做好，把過去多年來自然資源保護的誠信樹立起來，把林區(qū)好的資源生態(tài)更好的宣傳出去。知名教授說：未來中國經濟最大的企業(yè)，不是中石化，不是中石油，而是中水集團。未來經濟形勢不盡快轉變經濟發(fā)展方式，如果污染繼續(xù)發(fā)展，如果企業(yè)在過程中為了逃避監(jiān)管而不顧社會責任，如果統(tǒng)計工作者對統(tǒng)計工作無所謂，那么可能未來最后的一汪清泉，也會在神農架消失。通過自然資源負債表也是對林區(qū)一個更好地宣傳機會。

旅游方面。旅游方面也需要對統(tǒng)計工作重視。隨著“一園一地一區(qū)”的發(fā)展，旅游方面的數據也決定了通過對大數據的分析就能夠更加清楚的知道游客的滿意度在哪里，游客的需求在哪里。比如：森林公園凈增長相比去年同期百分之一百多，神農壇游客數下降百分之四十多，從這些數據印證了旅游的發(fā)展游客的需求，從觀光型到企業(yè)型的轉變，所以統(tǒng)計各方面的數據服務于旅游業(yè)的發(fā)展，更好的知道提高游客的滿意度，為了有序有效高效的開發(fā)旅游資源。

三、充分認識新形勢下統(tǒng)計面臨的難題和問題。

1.統(tǒng)計隊伍人員少，適應新要求還有差距。神農架人口少，機構多，很多時候一個人做幾個人的事，區(qū)直部門統(tǒng)計人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站長承擔的責任更重、工作更重。

2.有關的宣傳不夠，統(tǒng)計的對象有些顧慮。比如：線上線下覺得多報數據之后，稅收方面會吃虧。紅坪鎮(zhèn)農民在國情普查時不露富，不說真話，對統(tǒng)計工作帶來困難。

3.統(tǒng)計服務決策，服務新常態(tài)信息咨詢監(jiān)督的作用還有較大的空間，習提出：經濟新常態(tài)。新經濟轉變方式，是一個漫長的過程。需要我們再新的條件下轉變工作方式，適應新的工作要求。

四、做好下一步統(tǒng)計工作的建議。

1、更加注重提高統(tǒng)計的能力，人事決定性的因素。

加強統(tǒng)計隊伍的培訓。深入了解不僅僅是把數據填入表格，更重要是知道數據有什么樣的需求，我們的經濟形勢是什么樣，我們的數據起什么作用，知其然并知其所以然，讓統(tǒng)計工作效果更好。統(tǒng)計人員之間相互交流統(tǒng)計工作中的困惑，經驗互補，共同提高。部門規(guī)范化，如果生產線不規(guī)范，最后的產品也不會成為合格產品。誠信企業(yè)的創(chuàng)建。誠信是社會和諧的基石。

2、更加注重依法制。加強領導。在黨委政府的支持下，更加注重數據的真實可靠準確。加大宣傳力度。讓大家意識到依法的重要性。加大執(zhí)法力度并運用好。吸取外面不依法辦事的例子教訓。

4、更加注重全面小康監(jiān)測。全面建設小康社會精準扶貧精準脫貧，如果離開統(tǒng)計部門就會存在問題。主動關心，真正關心小康建設，真正關心精準扶貧精準脫貧;積極思考;及時建議，每個統(tǒng)計人員都成為精準政策的建議者。更加注重全面小康監(jiān)測。

5、全力抓好農業(yè)普查，第三次全國農業(yè)普查是20xx年統(tǒng)計工作的重中之重。要按要求抓落實，涉及到的機構、人員、經費、宣傳，區(qū)級財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都要按要求及時保障工作的正常進行。

6、全力抓好自然資源負債表的編制是統(tǒng)計系統(tǒng)非常重要的工作，是省委書記鴻忠同志、區(qū)委書記周書記的重點改革項目，要當做自己的事，當做影響林區(qū)發(fā)展重要的一件事，抓好抓落實。

上級領導在工作會議上的講話篇十四

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要是貫徹落實省、市計生工作會議精神，全面總結人口計生工作，部署安排今年的各項任務，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確目標，迎難而上，不斷提升人口計生工作水平，為全縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了很好的工作報告，會議通報了目標責任書執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結果，我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計生目標責任書。這些，我完全同意，希望大家結合實際，抓好落實。

一、要認清形勢，切實將計生這根弦越繃越緊。

人口問題是我國最大的國情，是影響經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關鍵性因素。全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標，嚴格落實“一法五規(guī)”，狠抓質量指標管理，不斷強化宣傳教育，認真落實扶助政策，扎實推進綜合改革，圓滿完成了年度各項目標任務，人口計生工作取得了顯著成績。全縣出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各項質量指標均在控制范圍之內，獲得全省誠信計生示范縣、全市人口和計劃生育目標責任完成獎等多項榮譽。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是計生部門廣大干部職工攻堅克難、苦拼實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

成績值得肯定，但是，我們更應該清醒地看到當前計生工作面臨的問題：從全國人口結構看，止20xx年末，全國總人口13.5億，比上年增加了669萬，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動年齡人口93727萬，比上年末減少345萬;60周歲及以上人口19390萬，占總人口的14.3%。這一組組數據充分說明，全國人口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，人口結構呈倒金字塔式，我國已全面步入老齡化社會，隨之而來的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會問題也必將越來越突出，嚴重影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從計生工作本身看，計生工作具有長期性、艱巨性、復雜性等特點。

從1981年計劃生育被確定為基本國策開始，經過30多年的努力，基本達到了低生育水平，但由于人口基數大，據專家預測，到2050年左右才能實現人口增長緩慢回落，這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之，受傳統(tǒng)婚育觀念影響，群眾生育意愿與國家生育政策之間還有一定差距，計生工作隨時都有可能反彈;另外，隨著城鎮(zhèn)化深入推進，流動人口數量急劇上升，計生對象的主體由原來的常住人口變?yōu)榱鲃尤丝?，這些都給計生工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實際看，盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是思想重視程度有所減弱。一些領導干部特別是基層干部片面地認為目前我縣計生工作形勢很好，產生了盲目樂觀、麻痹松懈思想，精神疲勞、措施疲軟、作風疲沓，工作時緊時松的現象十分突出。

二是城鎮(zhèn)人口計生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現超生問題，計劃外生育現象有所抬頭，群眾反響較為強烈，導致農村計生工作推進難度加大。

三是基層基礎工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱，措施不實，監(jiān)管失控，一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人，隱瞞包庇政策外生育對象，在群眾中造成了負面影響。

四是計生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計生工作主要采取以罰代管的方式，大多數計生工作人員在抓工作上束手無策，甚至出現畏難情緒，遇到新問題、新情況，不是想方設法予以解決，而是敷衍了事，將問題和矛盾上交。

五是計生隊伍建設有待加強。一些計生工作人員在業(yè)務上不加強學習，在工作上缺乏事業(yè)心，對自己承擔的任務心中無數，對包抓的村底子不清，沒有把主要精力放在抓好工作上，而是用在應付考核，甚至是捏造數據上，嚴重影響了計生隊伍整體形象。種種跡象表明，我縣人口計劃生育工作的任務不是輕了，而是重了;難度不是小了，而是大了。因此，全縣各級各部門一定要充分認識我縣計生工作面臨的嚴峻形勢，務必時刻繃緊計生這根弦，切實增強工作的責任感和緊迫感，強化國策意識，樹立發(fā)展理念，全面落實各項計生政策措施，奮力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。

二、要明確目標，切實將計生服務管理越做越細。

人口計生工作點多面廣、政策性比較強。全縣各級各部門必須牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，突出重點，把握關鍵，硬化指標，量化任務，努力把計生各項工作做細、做實、做好。

1、要千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的核心。就我縣而言，人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，總體生育水平近年來一直處于相對較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現的尤為突出。

因此，全縣各級各部門要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好，綜合運用教育、法律、行政、經濟等手段，加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的新機制，嚴肅查處違法生育行為，杜絕偷著生、搶著生、有錢就能多生、有權就能超生等現象，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

要針對城鎮(zhèn)人口計劃生育反彈的問題，積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施，切實加強干部職工計劃生育管理，特別是主要負責同志要對本系統(tǒng)、本單位干部職工計劃生育工作情況做到心中有數、管理有方，堅決杜絕干部職工計劃外生育。

2、要多措并舉提高人口素質。提高人口素質，事關千家萬戶的幸福和的未來。近年來，我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢，給家庭造成了很大的精神和經濟負擔，也影響到人口素質的整體提升。解決這一問題，要著力構建計劃生育、婚姻家庭、人力資源開發(fā)、社會保障等人口發(fā)展綜合政策體系，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務，積極倡導科學婚檢，把好優(yōu)生第一關口。

要有效整合基層衛(wèi)生、計生現有基礎設施和設備，合理配置各類有效資源，扎實推進婦幼保健、地方病防治、計劃免疫等重點工作，在提高服務質量、擴大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫，全面提升新生兒質量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預防出生缺陷知識，提高群眾優(yōu)生保健意識，引導育齡人口自覺優(yōu)生優(yōu)育。

3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結構性問題，其產生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響，非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現象屢禁不止。全縣各級各部門要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標管理責任制，加大宣傳教育力度，深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，普及相關法律法規(guī)知識，引導廣大群眾樹立科學、文明的婚育觀念。

要建立完善有利于女孩成長和婦女發(fā)展的工作機制，加大對獨女戶、雙女戶家庭在新農合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度，解決好特困獨女戶、雙女戶的社會救助和最低生活保障問題，努力在全社會營造有利于女孩健康成長的良好氛圍。要深入開展打擊“兩非”專項整治活動，下決心查處一批違規(guī)案件，依法嚴懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現象，確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。

4、要加強流動人口服務和管理。隨著我縣項目建設和招商引資的扎實推進，縣城規(guī)模迅速擴大，進城落戶農民、經商務工人員數量急劇上升。引導人口有序流動，提高城鎮(zhèn)化整體效益，降低城鎮(zhèn)化過程成本，已成為擺在我們面前的一項重大課題。

全縣各級各部門要著眼建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會，嚴格按照流動人口“一盤棋”工作要求，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，不斷提高流動人口管理服務水平。要將流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務范圍，進一步細化和落實各項管理措施，確保流動人口在計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、社會保障等方面享受均等化、優(yōu)質化、普惠化服務，全面提升我縣流動人口計生服務水平。

5、要堅決貫徹各項計生惠民政策。廣大計劃生育家庭積極響應黨和政府的號召，落實計劃生育國策，為我縣人口計生事業(yè)作出了積極貢獻。但由于各種原因，一部分計生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權益得不到保障，就會影響基本國策的貫徹執(zhí)行，甚至導致社會不穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門要把落實各項計生政策作為改善民生質量、構建和諧社會的得力舉措，嚴格把關，認真落實，確保有限的資金發(fā)揮更大的引導、激勵作用。

要深入實施母親健康工程、優(yōu)生促進工程和農村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，嚴格政策標準，落實免費及扶持措施，使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程。縣民政、衛(wèi)生、扶貧等相關部門要自覺履行職責，盡最大努力把普惠政策與計生政策銜接起來，對計劃生育家庭給予優(yōu)先扶持，幫助他們解決后顧之憂，真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴、有保障，充分享受黨和政府的溫暖。

三、要加強領導，切實將計生工作責任越夯越實。

人口計生工作既是一項群眾工作，也是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程。全縣各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領導，夯實各級責任，確保圓滿完成今年人口計生工作各項目標任務。

1、要健全責任體系，密切協(xié)作抓落實。要繼續(xù)實行黨政“一把手”親自抓、負總責的領導機制，及時聽取工作情況匯報，研究部署計生工作，開展督促檢查，做到領導到位、責任到位、工作到位，下勢解決計生工作中長效措施落實、信息錄入管理等重難點問題。縣統(tǒng)籌解決人口問題領導小組成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，進一步增強自覺性和主動性，明確責任分工，主動承擔任務，積極支持配合，切實履行好本系統(tǒng)人口和計劃生育工作職責，著力構建政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計生工作新格局。

2、要實行目標管理，嚴格考核促落實。要堅持把人口計生工作納入全縣重點工作考核講評和重大事項督查范圍，嚴格按照“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責任追究”五項問責制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊，讓干部職工工作有壓力、有動力。要不斷完善考核內容和考核辦法，細化指標，量化任務，嚴格考核，更加注重公眾評價和社會監(jiān)督。要嚴格落實干部提拔、評先評優(yōu)審核把關制度，敢于來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項目標任務落到實處。

3、要加強自身建設，穩(wěn)定隊伍保落實。縣計生局要進一步加強對人口計生干部的教育培訓和管理，努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風過得硬、群眾信得過的干部隊伍。今年，縣上將村計生專干工資從120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計生干部創(chuàng)造良好的工作條件，特別是要切實關心村級計生干部的工作和生活，充分調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時，要不斷加強計生隊伍的政風行風和廉政建設，嚴防弄虛作假、以罰代管等現象的發(fā)生，樹立計生干部隊伍的良好形象。

同志們，人口計生工作事關全縣發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的和各級人口計生工作會議精神、構建和諧的高度，扎實認真地做好新時期人口計生工作，為推動全縣經濟社會和諧發(fā)展做出應有的貢獻!

上級領導在工作會議上的講話篇十五

同志們：

經自治區(qū)人民政府批準，今天召開全區(qū)發(fā)展改革工作(視頻)會議。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的精神，全面落實全國發(fā)展改革工作會議、全區(qū)經濟工作會議和政府工作報告的部署要求，總結工作，明確任務，狠抓落實，全力以赴做好20xx年發(fā)展改革工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步。下面，我談幾點意見。

一、20xx年發(fā)展改革工作亮點紛呈。

過去的一年，面對嚴峻復雜的國內外發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族人民，堅持解放思想、改革開放，著力調結構、促轉型、擴內需、惠民生，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，地區(qū)生產總值增長11.3%，財政收入增長17.4%，全社會固定資產投資增長24.4%，社會消費品零售總額增長15.9%，外貿進出口總額增長26.2%，單位gdp能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長12.7%和14.8%，居民消費價格指數上漲3.2%，全區(qū)呈現經濟發(fā)展、結構優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定的好局面。一年來，全區(qū)發(fā)展改革和物價系統(tǒng)圍繞中心、服務大局，認真履職，充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用，在宏觀經濟管理、投資項目建設、規(guī)劃編制實施、經濟結構調整、抓好節(jié)能減排、改革開放合作、推進西部大開發(fā)、價格調控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現出一些新亮點。

(一)調研力度之大前所未有。去年是我委調研頻次最密、協(xié)調力度最大、解決問題最多的一年。委領導率業(yè)務處長深入基層調研，并與各市座談形成會議紀要，積極推動各項政策措施落實，形成廣西汽車城建設、百色生態(tài)鋁發(fā)展等一批調研報告，得到自治區(qū)領導的充分肯定，有些建議已轉化成為自治區(qū)黨委、政府文件下發(fā)實施。

(二)落實國家政策及時主動。去年5月中央作出穩(wěn)增長決策部署后，我們及時與有關部委溝通銜接，及時掌握政策內容，及時向自治區(qū)黨委、政府提出促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施建議和部門分工方案，為完成全年目標任務做出了積極貢獻，得到了自治區(qū)黨委、政府主要領導的表揚，充分說明了發(fā)改系統(tǒng)對宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對性和有效性。

(三)爭取中央投資創(chuàng)歷史新高。圍繞保障性住房、農村基礎設施、重大水利、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，爭取124個專項的中央預算內投資167.5億元，是歷史上最多的一年。12家企業(yè)獲國家核準發(fā)行債券130.5億元，是60億元發(fā)債任務的2倍多。

(四)重大項目建設有新突破。重大項目新開工1410項、竣工或部分竣工806項，開竣工率均超過90%，創(chuàng)歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項目全面開工建設，賀州電廠、南寧機場新航站區(qū)、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項目開竣工，大藤峽水利樞紐等11個重大項目獲國家審批核準或批復“路條”。

(五)促進結構調整邁出新步伐。研究提出以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級的具體工作方案，進一步推動淘汰落后產能，全力推進一批重大產業(yè)結構調整項目建設。欽州石化產業(yè)園被列為國家循環(huán)化改造示范試點。制定出臺自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和實施方案，落實專項資金1億元。

(六)規(guī)劃編制實施有新進展。自治區(qū)主體功能區(qū)、桂西資源富集區(qū)、南寧空港經濟區(qū)等一批發(fā)展規(guī)劃頒布實施，桂林國際旅游勝地建設規(guī)劃獲國家批復，南寧內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地建設規(guī)劃編制啟動。自治區(qū)42個“”重點專項規(guī)劃全部印發(fā)實施，首次開展“”規(guī)劃綱要實施年度監(jiān)測工作。四個區(qū)域經濟一體化規(guī)劃編制全面啟動，其中柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃已經自治區(qū)政府同意頒布實施。牽頭組織開展國務院促進我區(qū)經濟社會發(fā)展政策性文件落實情況綜合督查，我區(qū)列為全國重大區(qū)域規(guī)劃和政策性文件實施中期評估兩個試點省區(qū)之一。

(七)重點領域改革深入推進。醫(yī)改工作走在全國前列，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和行政村衛(wèi)生室實現基本藥物制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達97.9%。依法調整桂林等市供水價格、14個設區(qū)城市污水處理收費標準，實施居民階梯電價。向社會公布第二批496項、總投資2534億元引入民間資本項目。擴權強縣719項管理權限下放到縣級政府，啟動22個擴權強鎮(zhèn)試點。

(八)拓展開放合作取得新成果。東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案獲國務院批復，桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃加快實施。促成與福建、湖南以及12家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣東簽署推動兩廣經濟一體化發(fā)展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗區(qū)指導意見，與泛珠各方簽約項目65個、總投資259.5億元。爭取一批項目獲得國外貸款3.3億美元，推動廣西投資、有色、柳工等企業(yè)走出去，境外投資6.72億美元、增長69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。爭取中央投資29個專項、26.66億元安排20xx多個社會事業(yè)項目建設。滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃獲國家批準，爭取我區(qū)35個縣(區(qū))納入實施范圍。制定興邊富民行動大會戰(zhàn)實施方案，爭取國家專項補助17億元。會同有關部門推進保障性安居工程建設，竣工13.96萬套、新開工25.93萬套。

(十)機關建設打開新局面。嚴格用制度管權、管事、管人，研究出臺行政公文管理、前期工作經費管理、政務服務、保密工作等一系列制度性文件。在區(qū)直機關中首次舉辦廉政風險防控知識搶答賽，成功舉辦全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)首屆職工運動會。

從各市發(fā)展改革工作看，亮點也不少：南寧市，重大產業(yè)項目建設取得新突破，建成投產南南鋁加工等24個億元以上工業(yè)項目，拉動園區(qū)工業(yè)產值增長30%以上。柳州市，全面打響廣西汽車城建設大會戰(zhàn)，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產，國家進出口汽車檢測重點實驗室獲批建設。桂林市，國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設加快推進，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占全市工業(yè)產值比重超過20%。梧州市，園區(qū)工業(yè)總產值突破千億元，承接產業(yè)轉移示范基地建設取得重大突破。北海市，出口加工區(qū)擴區(qū)獲國家批復，北海林漿紙一體化項目取得突破性進展。防城港市，紅沙核電、金川有色等重大項目加快建設，港口貨物吞吐量突破1億噸大關。欽州市，成功引進中船大型海工修造船項目，結束了廣西沿海沒有大型修造船基地的歷史。貴港市，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標志著全國規(guī)模最大的三水鋁土礦區(qū)開發(fā)正式啟動。玉林市，成為我區(qū)唯一列入全國第三批發(fā)展改革試點的城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在全區(qū)前列。百色市，生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地建設取得新進展，鋁產業(yè)總產值突破500億元。賀州市，華潤循環(huán)經濟示范園竣工投產，新材料產業(yè)示范基地列為全區(qū)重點示范基地。河池市，以“壯士斷臂”的氣魄開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，啟動實施生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃。來賓市，內河港口吞吐量首次突破1000萬噸。崇左市，中越憑祥―同登跨境經濟合作區(qū)建設全面啟動，外貿進出口額居全區(qū)首位。

在充分肯定成績的同時，我們在發(fā)展改革工作中還有不少問題、不少差距，主要表現在：在學習新知識、運用新方法，更好地適應國內外形勢變化，增強解決問題，更好當好黨委、政府參謀的能力方面，有待進一步提高;在圍繞事關全局的重大問題深入調研，特別是在穩(wěn)增長、調結構、擴內需、促改革等重點研究方面，有待進一步深化;在改進工作作風、規(guī)范工作機制，特別是提高執(zhí)行力和抓落實能力方面，還需進一步努力。務必對這些問題高度重視，在今后工作中切實加以改進和提高。

二、全力完成20xx年發(fā)展改革工作任務。

20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好今年發(fā)展改革工作，對新一屆政府開好局、起好步尤為關鍵。全區(qū)經濟工作會議和政府工作報告提出今年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標為：地區(qū)生產總值預期增長11%、力爭達到12%，全社會固定資產投資預期增長20%、力爭達到22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預期增長13%、力爭達到14%，農民人均純收入預期增長14%、力爭達到15%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。最近，自治區(qū)人民政府已把20xx年政府工作報告主要任務細化分解到各部門。我們要緊緊圍繞各項目標任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務實創(chuàng)新，確保完成。著力做好八個方面工作：

(一)大力推動投資持續(xù)較快增長。

在擴大投資規(guī)模的同時，著力優(yōu)化投資結構，提高投資效益，力爭全年完成投資1.5萬億元以上。一要加強投融資工作，力爭中央預算內投資120億元、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模80億元。二要全面落實國家促進民間投資“新36條”和自治區(qū)“38條”政策措施，力爭民間投資9000億元。三要強化投資管理監(jiān)督，嚴控“兩高”項目投資，繼續(xù)抓好投資運行分析，研究制定重大投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法。

在這里，我重點強調一下中央預算內投資項目建設問題。20xx年中央預算內投資盤子已確定，重點投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、“三農”、交通能源水利等重大設施、社會事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結構調整等領域，優(yōu)先保障在建續(xù)建和計劃投產項目。從今年起國家發(fā)改委實行投資安排獎懲機制，在編制下達投資計劃時，將上年中央預算內資金撥付進度作為考核依據，對執(zhí)行進度緩慢的地區(qū)和單位，適當減少投資安排。為此，我們必須嚴格按照“四個完畢”的要求抓好中央投資項目建設和管理，即中央投資計劃分解轉發(fā)完畢、中央投資預算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預算內投資撥付完畢。在具體工作上，要著重抓好3個方面：(1)積極落實項目建設條件。各市要嚴格執(zhí)行投資建設程序，做好項目勘察、設計等前期工作，認真完備規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)，做到投資計劃一經下達，項目就能立即組織開工建設。如前期工作達不到以上規(guī)定深度，一律不予列入爭取中央預算內投資項目范圍;對已列入中央投資計劃但不按計劃開工的項目，一律予以調整。(2)抓好項目配套資金落實。各市要切實負起責任，認真兌現已經承諾的配套資金，對明確由本級政府承擔的不許轉移給下級政府，縣一級政府也要落實好配套資金，對配套資金不能及時足額到位的項目，也是一律予以調整。(3)建立中央投資安排獎懲機制。今年我們將參照國家發(fā)改委的做法，對歷年中央預算內投資項目進行一次大梳理，對各市縣中央投資項目開竣工、資金使用、建設進展等情況進行評估，建設進度達不到預期的要進行整改，整改不到位的，在申報中央投資時酌情增減項目個數和投資規(guī)模。

(二)全力推進重大項目建設。

繼續(xù)分區(qū)市兩級統(tǒng)籌推進重大項目建設。初步考慮，20xx年自治區(qū)層面重大項目552項，年度計劃投資2056億元。其中：新開工項目124項，年度投資385億元;續(xù)建項目235項，年度投資1207億元;竣工投產項目98項，年度投資464億元;預備開工項目95項。要抓緊把自治區(qū)政府批準的重大項目建設方案印發(fā)到各市各部門組織實施。一要加強項目分類指導，特別要加快“”規(guī)劃重點項目建設進度，確保按時竣工投產。二要堅持部門協(xié)同聯(lián)動的重大項目用地保障和環(huán)評協(xié)調機制，爭取自治區(qū)出臺重大項目建設的若干政策規(guī)定。探索建立自治區(qū)本級預算內前期工作經費有償使用辦法，每年我們會從前期經費中安排部分資金用于“”重大項目市縣推進經費，希望有積極性的市縣加強與自治區(qū)發(fā)改委溝通銜接。三要完善重大項目聯(lián)合審批制度，尤其要試行有限并聯(lián)審批，力爭取得新突破，為全面并聯(lián)積累有益經驗。

(三)著力促進經濟結構調整。

一要大力推進防城港鋼鐵基地等千億元產業(yè)項目建設，加快實施合山、平桂資源枯竭城市轉型規(guī)劃。二要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持國家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)建國家工程研究中心(實驗室)，力爭開工廣西電子政務云計算中心。三要繼續(xù)支持現代農業(yè)發(fā)展，突出抓好15個新增產糧縣、糖料基地縣基礎設施，以及大型灌區(qū)改造與建設、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點工程。四要加快發(fā)展現代服務業(yè)，推動設立物流業(yè)發(fā)展引導扶持資金，推進服務業(yè)集聚區(qū)試點建設，著力抓好桂林國家服務業(yè)綜合改革試點、桂林國際旅游勝地建設。五要不斷完善“兩區(qū)一帶”布局，形成區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展新格局。

這里著重講一下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府高度重視這個問題，并根據形勢新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負重托、不辱使命：(1)抓緊完善我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強與國家規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)帶布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能，逐步實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋;(2)抓緊研究制定配套政策，加強國家發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)工作，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設投融資機制，研究制定有序推進農業(yè)轉移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新區(qū)建設和舊城改造，加強城鎮(zhèn)供水、地下管網、排水排澇等基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(四)下大力氣抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設。

堅持把生態(tài)文明建設擺在突出位置，圍繞建設美麗廣西，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。一要全力抓好節(jié)能減排，力爭萬元地區(qū)生產總值能耗下降3%、城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過75%。二要突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，加快推進一批循環(huán)經濟園區(qū)和示范基地建設。三要深入實施退耕還林成果專項規(guī)劃和生態(tài)文明示范試點，加快推進重點縣石漠化綜合治理，力爭治理面積超過20xx平方公里。

需要特別強調的是，今年要全力抓好自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施工作。報告把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建成小康社會的重要目標，去年12月自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃已經發(fā)布，我委也印發(fā)了“百問百答”手冊，全系統(tǒng)必須認真學習，加深認識理解，做到應知應會。發(fā)改委作為實施主體功能區(qū)規(guī)劃的牽頭部門，必須立足當前、著眼長遠，抓好統(tǒng)籌協(xié)調和綜合指導。(1)盡快出臺實施方案，進一步明確區(qū)直部門分工，組織各縣制定工作細案，強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。(2)落實國家主體功能區(qū)建設相關政策，統(tǒng)籌制定我區(qū)財政、投資、產業(yè)、土地、農業(yè)、人口、環(huán)境、應對氣候變化等政策措施，配合有關部門做好優(yōu)化科學發(fā)展十佳縣評比方案，建立各有側重的績效評價體系。(3)抓好試點示范，選擇若干縣或連片地區(qū)推進示范工程建設，引導各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌推進重點領域和薄弱環(huán)節(jié)改革。

一要全面貫徹落實國務院機構改革和職能轉變方案，深化投資體制改革，繼續(xù)簡政放權，制定出臺我區(qū)申報中央預算內投資項目管理暫行辦法。二要完善小水電價格和躉售電價管理機制，研究制定熱電聯(lián)產熱煤價格聯(lián)動機制，全面實施礦業(yè)權有償取得制度，深入推進油氣價格改革，完善城市供水價格政策，逐步理順污水處理收費價格。三要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率，開展柳州、欽州城鄉(xiāng)居民大病保險試點，推進第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，將范圍擴大至40個縣115家醫(yī)院、覆蓋面超過50%。四要繼續(xù)深化南寧、玉林等6市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，積極推進擴權強鎮(zhèn)改革試點工作。

(六)進一步擴大開放合作。

廣西最大的優(yōu)勢是區(qū)位，最大的出路在開放。要充分利用已共建的平臺和載體，推動開放合作再上新臺階。一要加快東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，大力支持南寧內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地、中越跨境經濟合作區(qū)和中馬欽州產業(yè)園建設，積極推動設立中泰(崇左)產業(yè)園。二要繼續(xù)深化與港澳臺的合作，加強與泛珠三角、大西南等國內多區(qū)域合作，抓好與省際、部區(qū)、央企合作協(xié)議的落實工作。尤其是要聯(lián)合廣東共同推動在國家層面組織編制西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃，制定實施兩廣經濟一體化工作方案，積極推進梧州―肇慶粵桂合作特別試驗區(qū)建設，加快粵桂八步―懷集合作試驗區(qū)前期工作。三要抓好利用外資和對外投資工作。積極謀劃引進一批新的利用外資項目，建立與世界500強企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡機制，鼓勵企業(yè)到馬中關丹產業(yè)園及其他國家投資，抓好中國―印尼經貿合作區(qū)、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項目建設。

(七)切實保障和改善民生。

堅持把保障和改善民生作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點和落腳點，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問題。一要繼續(xù)統(tǒng)籌推進基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，推動自治區(qū)及地級市人力資源市場和社會保障服務中心建設。二要加快實施中西部農村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎能力建設等重大工程，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，深入實施重點文化惠民工程，統(tǒng)籌推進縣級公共體育場試點。三要全面實施滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，加快推進興邊富民行動大會戰(zhàn)、革命老區(qū)扶貧攻堅三年幫扶行動，在大化、三江等貧困縣開展移民扶貧和城鎮(zhèn)化結合試點。四要抓好保障性安居工程建設，力爭開工13.4萬套、竣工9萬套。五要認真落實各項保供穩(wěn)價政策措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

(八)加強調查研究和規(guī)劃編制實施。

這是發(fā)展改革部門加強宏觀經濟管理的一項重要職責，也是當好黨委、政府參謀助手的基本前提。一要持之以恒深入調研。善于從具體事務中擠出時間調研，圍繞中心工作有重點地調研，帶著問題有針對性地調研，在調研中多用腦想問題、多用腿走基層、多用手寫文章，把調研年活動繼續(xù)推向深入。二要深入開展重大問題研究。這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，一些戰(zhàn)略性研究成果已轉化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關鍵性、全局性問題，尤其是突破經濟結構調整難點、實現工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、利用深化改革的最大紅利、發(fā)揮開放合作的最大優(yōu)勢、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏等重點問題展開深入研究。需要特別指出的是，“”已進入中期，還有哪些重大項目和重大事項要推進，“十三五”大思路如何謀劃，對這些前瞻性的重大問題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開展一個以自己為主的重大課題研究，各市發(fā)改委也要結合本市實際開展有針對性的重大問題研究。三要加快推進重點規(guī)劃編制實施。抓好柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃的實施，指導編制完成南北欽防+玉崇百、梧玉貴、桂賀3個區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項目，研究出臺支持政策。牽頭編制左右江革命老區(qū)振興、南寧內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地建設等規(guī)劃。組織開展“”規(guī)劃實施中期評估，抓好國務院進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見、北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中期評估試點。科學制定評估細則和工作方案，明確職責分工和時間進度，重點圍繞主要指標、主要任務、重點項目、重大政策4個方面，在進行階段性全面評估的同時，側重對重點園區(qū)建設、重大項目進展、重大政策落實情況進行詳細評估，適時開展抽查和現場檢查，找準存在問題和困難，提出對策建議，推動國家部委將發(fā)展規(guī)劃和各項政策措施更好更多地落實到位。此外，我區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例已列入自治區(qū)政府立法計劃，我委要加強跟蹤銜接，爭取盡快通過自治區(qū)人大審議并頒布實施，推動發(fā)展規(guī)劃法制化。

三、苦練內功，以更強執(zhí)行力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

當前全區(qū)上下都在深入學習貫徹精神，發(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合管理部門，要在政府部門中率先把精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺，并以此引領發(fā)展改革工作。學習貫徹好精神，做好發(fā)展改革工作，提高執(zhí)行力是關鍵。發(fā)改系統(tǒng)既是參謀部，要站得高、看得遠;同時又是作戰(zhàn)部，要把得準、干得成。要把提高執(zhí)行力作為系統(tǒng)建設的著眼點，努力踐行中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，從當參謀、立規(guī)矩、辦好事、不說“不”四個方面狠下功夫：

(一)當參謀。當前國內外環(huán)境復雜嚴峻，我區(qū)改革發(fā)展任務艱巨繁重，對我們當好參謀助手提出了更高要求。說打鐵還需自身硬，必須根據新形勢新任務，進一步加強國家政策法規(guī)和相關業(yè)務知識的學習，多動腦筋、多想問題、“登高望遠”，通過加強自身能力建設提高業(yè)務水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對黨委政府已作出的重大決策部署，要加強調查研究，制定具體工作計劃，切實把各項部署要求精細化、責任化、可操作化，抓好落實、確保實效。

(二)立規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。這個規(guī)矩指的是我們的工作規(guī)劃、方法和要求。具體來說，在落實國家政策法規(guī)和黨委政府工作部署時，要在全面領會意圖基礎上，制定實施方案，提出貫徹意見并抓好落實，不要沒有計劃亂抓一氣;在發(fā)展改革工作中，要注重加強全區(qū)共性問題研究，形成切實可行的解決方案上報黨委政府，力爭轉化為黨委政府文件，從而在全區(qū)層面把根本性、基礎性的共性問題系統(tǒng)地加以解決，不要“旁敲側打”、不得要領。

(三)辦好事。我們的工作職責說到底就是為人民群眾辦實事，但要把實事辦好并不容易。比如說，我們爭取到那么多中央投資，如果項目實施進度不理想，成效也會打折扣。對于發(fā)改系統(tǒng)來說，辦實事歸根結底還是要落到投資項目建設上，要以依法辦、按規(guī)矩辦為基本原則，以高度責任感和服務意識為基本要求，切實抓好前期工作、投資計劃下達、施工協(xié)調、竣工驗收等各個重點環(huán)節(jié)，保障質量、保障進度，把實事辦好，讓群眾更多更好更公平受益。

(四)不說“不”。提高執(zhí)行力，不在“說”而在于“行”。要端正態(tài)度、擺正位置，對各項建議、請求和工作任務不要輕易說“不”。一方面，對中央、自治區(qū)的決策部署和委黨組布置的工作任務，要積極主動、不講條件、切實落實，在具體落實中要多提幾個方案、多提幾條措施供領導決策選擇。另一方面，對地方、基層和企業(yè)提出的請求和意見建議，要耐心傾聽，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區(qū)發(fā)展全局的重大項目和重大事項，更要想方設法出主意、拿方案，在力所能及的范圍內爭取盡快給予解決;對確實不符合相關規(guī)定無法解決的，要耐心解釋說明，加強指導引導，待條件成熟后再加以解決。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作任務繁重、責任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府正確領導下，以深入學習貫徹黨的精神為動力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成今年發(fā)展改革各項任務，為加快實現富民強桂新跨越、全面建成小康社會做出新貢獻。

上級領導在工作會議上的講話篇十六

同志們：

新年伊始，省文物局召開這次會議，總結過去的情況，部署今年的任務，對于進一步做好全省文物工作，十分重要和必要。

剛剛過去的一年，全省文物系統(tǒng)深入踐行科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，奮發(fā)有為，扎實工作，推動文物事業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破。省政府和國家文物局簽署了《合作加強山東文化遺產保護工作框架協(xié)議》，《山東省文物博物館事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，第三次全國文物普查圓滿完成，大遺址保護穩(wěn)步推進，博物館建設步伐加快，考古發(fā)掘成果豐碩，行政執(zhí)法步入制度化軌道，很多工作走在了全國前列，為山東贏得了榮譽。在此，我代表省政府，向全省廣大文物工作者致以誠摯的慰問，表示衷心的感謝!下面，就做好今年的文物工作，我講幾點意見。

黨的xx屆六中全會，是在全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，明確了建設社會主義文化強國的目標任務，是當前和今后一個時期推進我國文化改革發(fā)展的行動綱領，為文化遺產事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。省委九屆十三次全會，對貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、全面加快文化強省建設作出了全面安排部署。會議通過的《意見》提出了新形勢下加快文化強省建設、實現文化大發(fā)展大繁榮的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措，對加強文化遺產保護工作提出了新的更高的要求。六中全會和省全委會的召開，標志著文化改革和發(fā)展進入了新的歷史階段，不僅為文物事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇，也創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件。

同時也要清醒地看到，一方面，我省作為文物大省，盡管經過長期不懈努力，文物事業(yè)取得長足發(fā)展，站在了新的歷史起點。但工作中還存在著思想認識不到位、經費偏少、隊伍偏小、人才短缺等問題，這與文物大省的地位、任務、要求不相適應，與經濟社會發(fā)展不相適應。另一方面，隨著現代化建設進程的加快，文物保護事業(yè)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。主要是大規(guī)模的經濟建設、城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設以及舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新農村建設等，使文物保護與經濟建設的矛盾凸顯;適應經濟社會的發(fā)展，文化遺產保護領域中除了現有的保護對象外，工業(yè)遺產、農業(yè)遺產、“老字號”商業(yè)遺產、鄉(xiāng)土建筑等各類型文化遺產都納入了保護范圍，文物工作任務更為艱巨繁重;如何把珍貴的文化遺產保護好、利用好、管理好，充分發(fā)揮其在建設社會主義核心價值體系中的作用，在提高國家文化軟實力中的作用，在建設經濟文化強省中的作用，成為我們亟待積極探索、認真解決的重要課題。

面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，全省各級文物部門和廣大干部職工，一定要站在時代發(fā)展的高度，深刻認識文物保護工作的重要意義、地位和作用，以高度的文化自覺和文化自信，勇于擔當起保護遺產、傳承文明的歷史責任，以學習貫徹六中全會和省全委會精神為動力，立足新起點，謀劃新發(fā)展，努力實現從文物大省向文物強省的新跨越。一要強化機遇意識，抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，進一步增強責任感使命感和緊迫感，把握文物事業(yè)的發(fā)展趨勢，做到統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。二要強化大局意識，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，唱響文化遺產事業(yè)服務全省經濟社會發(fā)展、服務和諧社會建設的主旋律，進一步融入經濟建設、融入城市發(fā)展、融入社區(qū)生活，促進文物保護與經濟社會和諧發(fā)展。三要強化創(chuàng)新意識，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針，創(chuàng)新文物合理利用方式，提高文化遺產保護、利用和管理水平，構建有利于文化遺產事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。四要強化服務意識，堅持以人為本、惠及民生，讓文化遺產保護成果惠及社會、惠及大眾，不斷滿足人民大眾的精神文化需求，推動我省文博事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、以全面落實《框架協(xié)議》為著力點，努力開創(chuàng)文物保護工作新局面。

省政府和國家文物局簽署的《合作加強山東文化遺產保護工作框架協(xié)議》，將我省文物工作上升到國家決策層面，內容具體、要求明確。根據《框架協(xié)議》，國家文物局把我省“大遺址保護曲阜片區(qū)”、大運河山東段、齊長城、沿海明清海防與近代建筑群，以及魯國故城、南旺分水樞紐工程、大汶口遺址3處國家考古遺址公園，優(yōu)先列入全國文物事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃“六片四線一圈”戰(zhàn)略框架，涉及我省300多個大型文物保護項目，以及博物館發(fā)展、人才培養(yǎng)、科研基地建設、水下考古、文物執(zhí)法等各領域工作，在文物保護機構、經費、規(guī)劃方案等方面提出了具體要求。為貫徹落實好框架協(xié)議，省政府推出了一系列政策措施，國家文物局加大了對我省的支持力度。全省文物系統(tǒng)要以貫徹落實框架協(xié)議為著力點和總抓手，統(tǒng)籌謀劃，科學組織，精心實施，促進文物保護工作再上新臺階。

(一)扎實推進重大文物工程，提升文物保護整體水平。搞好重大文物工程，是發(fā)展文化遺產事業(yè)的關鍵和基礎，要在去年工作基礎上，抓緊組織實施，務求取得更大實效。一是積極推進大遺址保護工程。這是國家實施的一項重要文化遺產保護戰(zhàn)略性工程。我省大遺址數量多、級別高，是我們工作的重點，也是難點，更是亮點。要正確處理好經濟發(fā)展和文物保護的關系，進一步細化規(guī)劃，明確要求，扎實推進。魯國故城、齊國故城、大汶口、兩城鎮(zhèn)等一系列大遺址保護已經納入國家和省里規(guī)劃，省政府也專門召開會議作出了部署。目前，曲阜片區(qū)和3處國家考古遺址公園建設已進入關鍵時期，要進一步加大工作力度，確保三年基本形成規(guī)模，五年全面建成。二是推進大運河“申遺”工程。根據國家統(tǒng)一安排部署，在20xx年申報世界遺產之前，要完成重點河道及文物點的保護與驗收工作，因此明后兩年是攻堅關鍵階段，要及早安排相關保護規(guī)劃和維修施工，決不能在國家“申遺”進程中拖后腿。三是推進“七區(qū)兩帶”片區(qū)規(guī)劃進程。規(guī)劃實施曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等片區(qū)和大運河、齊長城兩條文化帶，是我省著力打造的文化遺產保護基本框架，思路很好。要根據各個區(qū)域的特點，有針對性地組織實施一系列大型文物保護工程，尤其是曲阜、黃河三角洲、半島等片區(qū)，要力爭在“”期間見到成效。四是切實做好規(guī)劃方案編制、項目立項，以及文保經費的申報、管理等工作。當前，保護規(guī)劃編制滯后、技術力量匱乏、配套資金不落實、申報文保經費不及時等問題，已成為制約框架協(xié)議項目落實、經費爭取中的“瓶頸”。各地要統(tǒng)籌謀劃大型文物保護項目，積極申報、協(xié)調、爭取項目和經費，加快規(guī)劃編制工作，建立完善報告、監(jiān)理、驗收制度，規(guī)劃好項目實施程序。各級政府作為文物保護第一責任人，要對項目實施負總責，將本地區(qū)重大文物工程納入區(qū)域經濟社會發(fā)展、國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，確保工程項目順利進展。各級文物管理部門要對項目規(guī)劃、決策、實施、資金使用、招投標、工程質量等方面，加強監(jiān)督檢查，搞好專業(yè)指導，提供技術支持。

(二)深入貫徹落實《山東省文物保護條例》，加大依法行政管理力度?！稐l例》是新時期我省文化遺產保護的一項重要法規(guī)，在文物管理機構和隊伍建設、委托執(zhí)法、文物管理等方面有許多突破和創(chuàng)新,對于促進我省文物工作走向法制化、規(guī)范化、制度化，推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮，具有里程碑式的意義。一是強化督查落實。省文物局要加強指導，配合省人大等開展專門檢查，督促各地不折不扣地貫徹落實，使市、縣級文物行政部門執(zhí)法機構不健全、崗位不確定、人員難落實、執(zhí)法與監(jiān)管效能逐級衰減等問題，得到有效解決。二是加強文物執(zhí)法隊伍建設。要完善公安、文物行政部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立文物安全長效管理機制。要加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法水平和素質。三是加大執(zhí)法力度。各級文物管理部門要切實承擔起依法管理的重要職責，正確履行法律賦予的權力和責任，強化執(zhí)法主體地位建設，不斷改善執(zhí)法環(huán)境，嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到敢于管理、善于管理、依法管理。要認真調查和研究當前文物保護工作存在的突出問題，加大對各種文物犯罪活動的打擊力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要時刻把文物安全抓在手上，積極探索建立文物安全管理的長效機制，落實安全責任制，重要的文物開放場所，事先要制訂安全預案，依法防范和應對各類突發(fā)事件，確保文物安全。

(三)加強保護基礎建設，夯實工作基礎。一是鞏固第三次文物普查成果，在繼續(xù)做好文物普查工作的同時，積極轉化和利用好第三次文物普查成果，搞好新發(fā)現文物的保護工作，按照國務院統(tǒng)一部署，啟動國有可移動文物普查工程。二是做好南水北調、高速公路、高速鐵路、機場、西氣東輸等國家和省重大基本建設工程，以及新農村建設工程中的文物保護，加強考古項目管理，規(guī)范考古工程審批、管理工作。三是打造文物展示工程，提高公共文化服務水平。在加強各級博物館建設的同時，著力推動博物館服務升級，創(chuàng)新服務形式，提高服務水平。要深化博物館免費開放工作，啟動建設山東數字化博物館，推動行業(yè)博物館、民辦博物館建設。四是積極開展文物保護對外交流合作，大力開展文物宣傳和文物普法活動，推進活動進社區(qū)、進農村、進學校，提高全社會文物保護意識，增強文博工作的影響力。

(四)推進中華文化標志城規(guī)劃建設，辦好第二屆尼山論壇。新組建的省文物局，承擔著文物保護和中華文化標志城規(guī)劃建設兩項職能。要深入貫徹落實中央領導指示和國家發(fā)改委《通知》精神，按照省委九屆十三次全會《意見》要求，做好中華文化標志城規(guī)劃建設各項工作。一是加快總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制，著力推進重點項目建設。二是抓好山東孔孟文化遺產地世行貸款保護項目實施。三是推動孔子博物館、魯國故城國家考古遺址公園一期工程規(guī)劃建設。四是著手齊魯碑林、九龍山山體修復及綠化工程、孔子學院總部國際青少年體驗基地等項目的可行性研究，推進孔子博物館和孔子學院總部國際青少年研修基地項目的規(guī)劃論證。五是搞好第二屆尼山論壇活動。第二屆尼山論壇將于今年5月21日至23日舉辦，屆時國內外知名人士和專家學者將出席。各有關方面要強化措施，精心做好人員邀請、活動安排、會務行政、宣傳報道等籌備工作，確?；顒訄A滿成功。

三、進一步加強組織領導，確保文物保護工作順利開展。

文物保護工作是個復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要進一步加強組織領導，統(tǒng)籌整合各方力量，形成整體合力，為順利開展各項工作提供可靠組織保障。

一是健全完善工作機制。各級政府要把文物保護工作擺在重要位置，列入重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。要按照《山東省文物保護條例》的要求，抓緊組建完善各級文物保護委員會，建立健全協(xié)調機構和領導管理機制，形成政府主導、上下聯(lián)動、齊抓共管的文保工作新格局。要加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，及時研究解決文物工作中的困難和問題。要強化督導檢查，狠抓落實，確保把各項工作落到實處。

二是加大財政投入力度。這方面，近年來各級政府投入雖然有所增加，但因歷史欠賬較多，目前投入不足問題仍然嚴重制約文保事業(yè)發(fā)展。對此要給予高度重視，強化政府主導地位，落實政府主體責任，進一步加大傾斜支持力度，確保文物事業(yè)投入隨著財政收入的增長而不斷增加。同時，要解放思想，廣開思路，積極探索市場化資金籌措路子，拓寬經費來源渠道，切實開發(fā)并使用好文物資源收益，反哺文物保護事業(yè)。

三是加強人才隊伍建設。要以加強能力建設為重點，以提高隊伍素質為核心，開展多層次、多渠道的人才引進和教育培訓工作。省文物局要把這項工作作為“”時期的重要任務加以推進，積極培養(yǎng)一批在國內外叫得響的文物保護、搶救和考古等方面的研究人員，培養(yǎng)一批文物工作亟需的專業(yè)人才，一批高層次的學術帶頭人，一批懂經營、會管理、具有創(chuàng)新能力的復合型人才。要特別重視加強科技人才隊伍建設，積極與高等學校和科研院所聯(lián)合，加大人才培養(yǎng)引進力度，優(yōu)化結構，增加儲備，著力造就一批專業(yè)技術人才和拔尖人才。各級文物部門要大力加強干部職工隊伍建設，嚴格要求、管理和監(jiān)督，強化學習、教育和培訓，不斷提高理論水平和業(yè)務素質，努力打造一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬的文保工作隊伍。

同志們，今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央和我省將召開黨的和省第十次黨代會，做好今年的文物保護工作意義重大。新的形勢和任務賦予了文保工作新的使命，全省文物系統(tǒng)廣大干部職工要勇于擔當，不辱使命，再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

上級領導在工作會議上的講話篇十七

同志們：

這次縣委議軍會暨全縣武裝工作會議的主要任務是，認真貫徹市委議軍工作會議精神，總結我縣**年武裝工作，研究部署**年全縣武裝工作。剛才，夏政委傳達了市委議軍會議精神，白書記、陶縣長分別宣讀了省上和縣上的表彰獎勵決定，、王村、**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了黨管武裝工作述職，杜部長作了工作報告，總結了去年工作，安排了今年重點任務，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

**年，全縣武裝工作堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市委關于加強國防后備力量建設的一系列重要指示精神，圍繞縣委、縣政府各項決策部署和中心任務，團結帶領廣大官兵和民兵預備役人員開拓奮進，實干攻堅，思想政治建設卓有成效，戰(zhàn)備訓練持續(xù)加強，應急應戰(zhàn)能力顯著提升，基層基礎工作扎實推進，基層民兵建設全面加強，雙擁共建活動深入開展，軍民融合發(fā)展富有成效，實現了經濟建設和國防后備力量建設互促共進、同步提升，全縣上下呈現出經濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定、軍政軍民團結、人民安居樂業(yè)的良好局面。全縣武裝工作走在了全省、全市前列，特別是縣人武部在全省競賽性考核中取得團體第三名和軍事理論第一名的優(yōu)異成績，被省軍區(qū)表彰為宣傳報道工作先進單位和全省民兵預備役建設先進單位;退伍軍人陶軍宇被授予全省民兵預備役和復退軍人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人先進個人榮譽稱號。這些成績見證了過去一年軍民攜手、共謀發(fā)展的歷程，體現了廣大民兵預備役人員心系、勇于進取的精神風貌。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快實施“”規(guī)劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年，也是全面促進中國特色軍事變革、加強國防和軍隊現代化建設的重要之年。特別是地處陜甘兩省三市交界處，具有重要的戰(zhàn)略通道地位，區(qū)位優(yōu)勢獨特，人流物流量大，治安形勢相對復雜，加強國防后備力量建設工作尤為重要。全縣各級黨政組織要站在保衛(wèi)國家安寧、維護社會穩(wěn)定、推動跨越發(fā)展的高度，充分認清形勢，統(tǒng)一思想認識，切實強化黨管武裝工作，不斷提高我縣國防后備力量建設科學化水平，為加快建設山川秀美富裕小康文明和諧新作出積極貢獻。

下面，我就進一步加強黨管武裝工作講三點意見。

一、深化思想認識，切實增強黨管武裝工作的責任感。

黨管武裝是我黨在長期革命和建設實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本制度，也是新形勢下加強國防后備力量建設的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強黨管武裝工作的重大意義，切實增強黨管武裝工作的緊迫感、責任感和使命感。

1、強化黨管武裝工作是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的根本需要。當前，國內外形勢發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，美國高調重返亞太，對我國進行戰(zhàn)略封堵，日本對釣魚島采取單方面行動，菲律賓和越南積極爭奪南海主權，導致局部地區(qū)緊張態(tài)勢急劇升溫，使我國周邊安全形勢不容樂觀。從國內情況來說，當前我國正處于經濟轉型、社會轉軌的攻堅期，推進改革、加快發(fā)展的關鍵期，各種經濟問題和社會矛盾相互疊加、相互交錯，不穩(wěn)定、不和諧、不確定因素不斷增多，特別是昆明火車站“3.01”恐怖事件的發(fā)生，對反恐維穩(wěn)工作提出了嚴峻考驗，維護國家長治久安的任務更加繁重。面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境，我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢固樹立“國無防不寧、民無兵不安”的觀念，以強烈的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，切實加強國防后備力量建設，努力推動全縣黨管武裝工作邁上新臺階。

2、強化黨管武裝工作是實現中國夢強軍夢目標、完成多樣化軍事任務的時代要求。xx屆三中全會對國防和軍隊現代化建設作出了新的戰(zhàn)略部署。強調，實現民族偉大復興的中國夢，國防是不可或缺的重要基石。強國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐強國夢，國富不等于國強，明確提出了建設“一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”的強軍目標。這一重要論述,規(guī)劃了中國特色社會主義強軍道路，為在新的起點上加快推進國防和軍隊現代化建設指明了方向，對提高新形勢下軍隊和民兵人員的應急應戰(zhàn)能力提出了更高要求。我們必須把實現強國夢、小康夢、發(fā)展夢與強軍夢統(tǒng)一起來，自覺把國防后備力量建設放到經濟社會發(fā)展總體布局中統(tǒng)籌謀劃，以全面提高多樣化軍事應急應戰(zhàn)能力為重點，不斷拓寬和深化非戰(zhàn)爭軍事行動準備，有針對性地加大防火救災、抗洪搶險、維穩(wěn)處突等應急應戰(zhàn)能力演練力度，不斷增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，確保民兵預備役隊伍能夠隨時“拉得出、用得上、起作用”。

3、強化黨管武裝工作是推動軍民融合發(fā)展、建成全面小康社會的現實任務。確定了全面建成小康社會的宏偉目標，xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，前不久召開的縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議，在客觀分析當前發(fā)展形勢的基礎上，對今年全縣經濟社會發(fā)展的各項任務進行了全面部署。要圓滿完成全年各項目標任務，加速推進全面小康社會建設，離不開廣大民兵預備役人員在內的廣大干部群眾的共同努力。我們必須堅持一手抓經濟建設不動搖，一手抓黨管武裝工作不放松，找準武裝工作服務經濟社會發(fā)展的切入點和結合點，充分發(fā)揮國防后備力量在參與特色產業(yè)開發(fā)、重大項目建設、重點工程實施、維護社會穩(wěn)定等方面的獨特優(yōu)勢，在用兵中強兵，在強兵中富民，實現經濟社會發(fā)展和國防后備力量建設同步提升。

二、突出工作重點，努力提高黨管武裝工作的整體水平。

堅持黨管武裝工作，加強國防后備力量建設，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。全縣上下要順應時代發(fā)展，緊貼使命任務，認真履行職責，切實把黨管武裝工作抓出成效，不斷提高黨管武裝工作的水平。

一要牢牢抓住思想政治建設這個根本。思想政治建設是武裝工作的靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把思想政治建設放在武裝工作的首位，扎實開展軍隊歷史使命、理想信念和社會主義核心價值觀教育，確保國防后備力量建設的正確政治方向。一是要強化理論武裝，以中國夢強軍夢教育為抓手，以學習貫徹黨的xx屆三中全會精神為主線，扎實開展“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”主題教育活動，深入抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓，引導廣大民兵牢記強軍目標，打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治根基。二是要強化理想信念，認真學習貫徹民兵和預備役部隊政治工作規(guī)定，大力開展“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀教育，繼續(xù)抓好“堅定信念、鑄牢軍魂”主題教育，積極開展我黨我軍光榮傳統(tǒng)教育和形勢教育，切實增強廣大官兵的政治敏銳性和政治鑒別力;扎實推進以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，解決“四風”問題，改進工作作風，強化宗旨意識，樹立群眾觀點。三是要強化政治紀律，堅持把學習黨和國家法律法規(guī)、軍隊條令條例作為思想政治建設的重要內容，不斷強化紀律意識，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行上級的命令指示，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二要緊緊圍繞提高應急應戰(zhàn)能力這個中心。加強民兵應急能力建設是武裝工作的中心任務，也是黨管武裝工作的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求，堅持管武要管訓、議軍要議訓，把管武裝和用武裝緊密結合起來，在參與經濟社會發(fā)展中用兵練兵，促進武裝工作全面發(fā)展。一是要科學整編民兵隊伍，按照“建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實儲備隊伍”的要求，改進編組方式，合理編組隊伍，優(yōu)化布局結構，完善各類預案，強化實戰(zhàn)訓練，提高訓練質量，打造一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的民兵力量。二是要提高應急應戰(zhàn)能力，按照省、市軍分區(qū)的安排部署，深入開展“民兵應急征召演練”活動，充分發(fā)揮民兵預備役人員組織嚴密、反應迅速、突擊力強的優(yōu)勢，科學制定完善應急維穩(wěn)、搶險救災等預案，有針對性地組織廣大民兵開展森林滅火、抗震防洪、搶險救災、應急維穩(wěn)等科目訓練和實兵演練，錘煉戰(zhàn)斗精神，提高應急能力，確保關鍵時刻能夠發(fā)揮作用。三是要抓好征兵工作，認真貫徹落實加強和改進新形勢下民兵工作的意見，深入研究征兵工作中出現的新情況、新問題，嚴把體檢關、政審關和定兵關，讓優(yōu)秀青年積極參軍入伍，不斷提高兵源質量。

三要認真貫徹軍民融合式發(fā)展這個方針。推進軍民融合發(fā)展是黨管武裝的重大課題和時代要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把武裝工作納入經濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來部署，研究制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，確保經濟建設與國防后備建設融合互動、協(xié)調推進。一是要充分發(fā)揮在經濟建設中的生力軍作用，緊緊圍繞與全國、全省、全市同步建成全面小康社會的奮斗目標，充分發(fā)動民兵預備役人員大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳省市縣委的重大決策部署，動員他們積極參與全縣特色產業(yè)開發(fā)和新農村建設，投身扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)帶富活動和扶貧幫困活動，領辦產業(yè)園區(qū)，幫扶貧困群眾，爭當生產骨干、技術能手、行業(yè)標兵;要立足全縣重大工程建設，組織民兵人員參與文化旅游產業(yè)開發(fā)、工業(yè)經濟發(fā)展、基礎設施建設、民計民生改善等重點工作，為推動全縣經濟社會發(fā)展做出貢獻。二是要充分發(fā)揮在精神文明建設中的排頭兵作用，圍繞推進社會主義核心價值體系建設，組織動員廣大民兵預備役人員帶頭宣傳科學理論和先進文化，大力弘揚時代新風和社會正氣，帶頭講道德、做貢獻，講文明、樹新風，教育他們模范遵守家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，不斷錘煉個人品德，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕，推動全縣精神文明建設邁上新臺階。三是要充分發(fā)揮在維護和諧穩(wěn)定中的衛(wèi)士作用，圍繞加強基層民主建設，組織民兵預備役人員積極參與“一學三訪三提升”活動和“五自主三合作”民主管理行動，積極參與村級事務管理，切實加強和改進社會管理;圍繞生態(tài)家園建設和城市綜合管理，動員他們廣泛參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、植樹護綠活動和城市綠化、美化、亮化、凈化工程建設，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推進生態(tài)文明建設中發(fā)揮積極作用;圍繞“平安”建設，組織民兵預備役人員積極參加聯(lián)防聯(lián)控、民事調解、糾紛排查，協(xié)助有關部門處置突發(fā)事件，打擊刑事犯罪，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

四要切實夯實民兵基層建設這個基礎。民兵基層建設是國防后備力量建設的根基，是加強武裝工作的基礎和難點。今年是民兵基層建設三年規(guī)劃的最后一年，市上將組織軍地聯(lián)合工作組對民兵基層建設情況進行考核驗收，總結通報抓建情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要高度重視，全力支持，積極協(xié)調，切實提高民兵基層建設水平。要加強陣地建設，按照“硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明”的要求，逐項抓規(guī)范、逐類抓建設、逐條抓落實，切實加強基層武裝部和民兵營連部建設，配套完善各類軟硬件設施，已經達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步規(guī)范完善，提高層次;沒有達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進度，完善要素，全力推進，確保順利通過市上驗收?？h人武部要加快辦公場所建設，確保4月底前全面建成，完成整體搬遷，配套有關設施，達到標準化要求。要加強專武干部教育管理，最近，總政治部會同中組部、財政部、人社部、總參謀部制訂了《專職人民武裝干部工作規(guī)定》，為專武干部管理工作提供了全面系統(tǒng)的法規(guī)依據和制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應形勢，把加強專武干部隊伍建設作為義不容辭的責任，強化教育管理，抓好培養(yǎng)幫帶，注重給專武干部交任務、壓擔子，造就一支政治素質可靠、業(yè)務素質全面的專武干部隊伍;縣人武部要在嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定的基礎上，著力加強專武干部的教育培訓和考核管理，制定專武干部考核管理辦法，會同組織、人社部門，年內集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部進行一次全面考察考核;組織部門要嚴格把握專武干部配備原則，注重把思想政治素質好、組織紀律觀念強，熱愛武裝工作的干部配備到武裝工作崗位上來，為提高武裝工作質量提供有力保證。

五要扎實推進雙擁共建工作這個重點。做好雙擁工作是改善民生、推進和諧社會建設的重要內容，也是黨管武裝工作的重要任務。近幾年，我們在這方面做了大量工作，今年，省市將對我縣新一輪“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作進行檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，進一步深化認識，切實增強做好雙擁工作的自覺性和堅定性，鞏固和加強軍政軍民團結，推動雙擁工作取得實效。一是要廣泛開展愛國擁軍宣傳教育，牢固樹立大國防、大教育的思想觀念，突出愛國主義這一主旋律，以領導干部、民兵預備役人員、青少年學生和廣大干部為重點，把國防教育納入黨委中心組學習、納入干部培訓教育、納入中小學課堂教育內容，廣泛開展擁軍和國防教育活動，有計劃地開展國防形勢報告，推動國防教育進機關、進學校、進社區(qū)、進農村，不斷提高全民愛國主義精神和國防觀念。二是要加大各項優(yōu)撫政策的落實力度，嚴格落實軍人撫恤、就業(yè)安置、扶持創(chuàng)業(yè)等政策和優(yōu)撫對象生活保障、醫(yī)療救助等制度，及時足額發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金，積極解決軍人家屬就業(yè)、子女入學等實際問題;結合“雙聯(lián)”行動和群眾路線教育實踐活動，通過走訪慰問、座談交流等方式，深入烈士家屬、殘疾軍人、老復員軍人、現役軍人等優(yōu)撫對象家中，集中開展擁軍擁屬慰問活動，努力促進雙擁工作落到實處。三是要加強軍民共建合作，充分發(fā)揮民兵預備役人員亦兵亦民的優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，組織駐涇部隊參與產業(yè)開發(fā)、重大項目建設、“雙聯(lián)”行動、扶貧攻堅、全民創(chuàng)業(yè)等工作，結合“先富幫后富、共同奔小康”活動，持續(xù)開展民兵預備役暨復退軍人創(chuàng)業(yè)致富活動，引導他們承辦產業(yè)園區(qū)，參與扶貧濟因，扶持和樹立一批創(chuàng)業(yè)致富、帶動群眾共同致富的先進典型，全力抓好軍地互辦實事“雙十工程”落實和生態(tài)環(huán)境治理、助學興教、平安創(chuàng)建等經常性援建工作，營造全民擁軍優(yōu)屬、駐軍擁政愛民的良好氛圍。

三、強化組織領導，進一步形成黨管武裝的整體合力。

加強黨管武裝工作，是各級黨委、政府和軍事機關的共同職責，事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化政治意識和大局意識，更加自覺地加強黨管武裝工作，努力形成齊抓共管的工作合力。

一要在組織領導上形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實黨管武裝各項制度，切實把武裝工作擺上重要位置，納入議事日程，圍繞建設一個黨管武裝的好班子、打造一支會抓武裝工作的好隊伍的要求，認真履行“把方向、抓大事、解難題、謀發(fā)展”的職責，從思想上、政治上、組織上加強對民兵預備役建設的領導和指導，真正形成黨委統(tǒng)一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管的工作機制。要充分發(fā)揮人武部門的職能作用，自覺維護軍事機關的權威，高度重視人武部自身建設，努力提高國防后備力量建設水平。

二要在履行職責上形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把國防后備力量建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。黨政主要領導要認真履行黨管武裝“第一責任人”的職責，著力解決國防后備力量建設中的重點、難點問題，確保國防后備力量建設在各級黨委、政府的工作謀劃中有位置，工作部署上有要求，組織領導上有人管。要強化服務保障意識，認真落實上級有關黨管武裝的要求，優(yōu)先保障武裝工作經費，推動武裝工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下功夫解決基層武裝部辦公設施不配套、裝備器材不到位、資料整理不規(guī)范、各類預案不實用、民兵營建設滯后等問題，確保我縣民兵基層組織建設、雙擁共建工作順利通過上級檢查驗收。

三要在推動落實上形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把改進作風作為推動國防后備力量建設的前提和保證，堅持真盡責、干實事、求實效，以真抓實干的作風，深入基層、深入一線，搞好調查研究，掌握實際情況，認真聽取基層武裝人員的意見和建議，堅持解難題、辦實事，解決好民兵預備役部隊建設中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要認真學習黨管武裝原則，學習國防軍事知識，掌握黨對軍隊絕對領導的基本要求，不斷提高黨管武裝工作的實際能力。要及時了解民兵基層建設情況，在民兵整組、教育訓練、兵役登記、征兵等工作中大力指導，全力支持，努力在新的起點上推動我縣國防后備力量建設全面發(fā)展。

同志們，人民武裝工作任務艱巨，責任重大。我們一定要以黨的、xx屆三中全會精神為指導，繼續(xù)保持和發(fā)揚黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻牢記使命，切實履行職責，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、求實創(chuàng)新、銳意進取，努力開創(chuàng)我縣武裝工作新局面，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

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