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林業(yè)局長會議講話內容篇一
(三)加快造林綠化,擴增資源總量。建成祖國北方重要的生態(tài)安全屏障,必須有豐富的綠色資源來支撐,必須有足夠的資源總量作保障。“十三五”時期工作的重中之重就是全面增綠增質增效,增加森林資源總量,改善生態(tài)環(huán)境,讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)椤熬G水青山”,為全區(qū)經濟社會發(fā)展和建設生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎。“”時期,中央財政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100多億元,其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設近20億元?!笆濉睍r期在經濟下行壓力下,林業(yè)生態(tài)建設投資變化不會很大,可能略有增加。一是科學編制營造林“十三五”規(guī)劃,并認真組織實施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當?shù)貙嶋H,編制本地區(qū)的營造林“十三五”規(guī)劃,理清基本情況和發(fā)展思路,明確發(fā)展目標、重點任務和保障機制。二是繼續(xù)堅持大工程帶動大發(fā)展,深入實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林保護和退耕還林等國家林業(yè)重點工程和重大生態(tài)修復工程。加快推進新一輪退耕還林工程,在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設成果的基礎上,落實好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進重點區(qū)域綠化,繼續(xù)按照政府主導、社會參與,示范引領、注重創(chuàng)新,建管并舉、規(guī)范管理的總體建設思路,鞏固成果,完善提高,力爭每年完成建設任務200萬畝。到20xx年,高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強化造林質量管理,認真落實國家和自治區(qū)有關營造林質量的規(guī)定,努力提高營造林質量。到20xx年,造林面積核實率達到95%以上,合格率達到80%以上,保存率達到70%以上。五是突出抓好示范基地建設,實現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開展造林綠化的同時,依托林業(yè)重點工程,在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設,著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地,科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地,渾善達克沙地重損區(qū)飛封治沙基地,以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地,以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標準農田防護林基地,阿拉善左旗梭梭造林基地,正藍旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護林改造基地等十個百萬畝基地。六是加強森林經營。全面實施森林科學經營是我區(qū)林業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略,也是我區(qū)當前林業(yè)生態(tài)建設的核心任務和增質增效的主攻方向。要以保護和發(fā)展森林資源為中心,編制旗縣森林可持續(xù)經營規(guī)劃,抓好森林經營方案制度的落實,積極推進森林科學經營。七是深入開展義務植樹活動和社會造林,不斷豐富義務植樹盡責形式,拓展盡責面,提高盡責率;加大綠化美化宣傳動員力度,落實扶持政策,努力在全民發(fā)動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進展。八是加大林木種苗結構調整,加強林木種質資源保護、建設與開發(fā)利用,建設林木種質資源保護區(qū)(庫)17處,面積34000畝。重點推進鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣,通過調整樹種、規(guī)格、地域和生產者結構,化解過剩林木種苗。
(四)增進綠色惠民,共享發(fā)展成果。良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產品”,是“最普惠的民生福祉”?!凹纫G水青山,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山?!痹诰G色發(fā)展理念的指引下,把林業(yè)生態(tài)保護與建設和脫貧致富工作結合起來,把綠水青山變成經濟優(yōu)勢。一是重點發(fā)展經濟林。新形勢下發(fā)展經濟林,是帶動綠色資源總量增長和實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標的重要載體。出臺《內蒙古自治區(qū)經濟林發(fā)展意見》,充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢,堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點產業(yè)的基礎上,突出抓好經濟林建設。二是大力發(fā)展林下經濟。按照《自治區(qū)政府辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的實施意見》,加大林下經濟建設力度,打造林下經濟示范基地,培育林下經濟龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產品品牌創(chuàng)建,在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū),積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源,利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢,積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游,積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經濟發(fā)展業(yè)態(tài),探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學康養(yǎng)基地,使林業(yè)與健康服務業(yè)深度融合。四是推動林業(yè)惠民舉措落地。加快國有林區(qū)經濟轉型發(fā)展,完善以購買服務為主的公益林管護機制,增加護林員或其他崗位,為有勞動能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補貼、生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)資金,加大對國有林場林區(qū)的扶持力度,讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾,幫助林區(qū)群眾脫貧,增收致富,同步實現(xiàn)小康。
(五)堅持科技興林,提高建設質量。我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū),林業(yè)生態(tài)建設難度非常大,雖然經過多年努力,取得了顯著成績,但在新的歷史時期,要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平,突破當前林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展瓶頸,提高林業(yè)生態(tài)建設質量,必須把科技作為強大支撐。要實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,構建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系,加速林業(yè)科技成果轉化和先進適用技術推廣,增強科技服務水平,加快標準化體系建設。重點抓好經濟林及林業(yè)產業(yè)科技支撐行動、科技服務林業(yè)改革行動、森林經營科技支撐行動和林業(yè)科技示范行動。通過加強林木良種選育、經濟林豐產栽培、困難立地造林、濕地恢復與建設、林業(yè)災害防控等領域科技創(chuàng)新,重點突破20項以上林業(yè)生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題。加快生態(tài)定位站、重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新平臺建設。到20xx年,力爭推廣50項以上林業(yè)使用技術成果,推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20種以上;制修訂林業(yè)標準50項,加強標準宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻率,林業(yè)工程適用技術推廣覆蓋率達到100%,科技成果轉化率達到50%。
(六)夯實基層基礎,補齊發(fā)展短板?;A設施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊伍結構不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強基層基礎建設,補齊發(fā)展短板,為林業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展蓄力。一是結合國有林場林區(qū)改革,加快林區(qū)道路、供電、飲水、森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎設施建設,鞏固和推進林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造,加大森林管護站點等建設力度,逐步改善業(yè)務用房和辦公條件,全面提升工作保障能力。二是加強森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術推廣站、木材檢查站等站所建設,穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織,優(yōu)化站所布局,強化職能作用,達到有機構、有編制、有人員、有經費、有辦公地點的“五有”標準。三是加強林業(yè)人才隊伍建設。大力實施人才強林戰(zhàn)略,廣泛引進林業(yè)專業(yè)人才,增加人才總量,特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓力度,提高人員素質,改善人員結構,合理優(yōu)化配置,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明提供強有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx年,全區(qū)各級森林公安機關全部建成獨立的、符合標準的公安業(yè)務技術用房和標準化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9個,總數(shù)達到80個;全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700個左右,基層標準化林業(yè)站比例達到50%,職工人數(shù)穩(wěn)定在3000人左右,具有大專以上學歷的人數(shù)達到80%以上,專業(yè)技術人員達到70%以上。四是全面啟動智慧林業(yè)建設,加快推進“互聯(lián)網+林業(yè)”建設,建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系,建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、濕地管理、網上審批等多個業(yè)務系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務平臺、林產品信息服務平臺、森林資源資產交易平臺、集體林權流轉平臺、森林碳匯交易平臺、種苗及林特產品電商交易平臺和桌面虛擬化平臺。到20xx年,基本建成智慧林業(yè)框架,實現(xiàn)信息資源共享,增強決策支持和應急處理能力,在全區(qū)范圍內林業(yè)信息基礎設施的完善及應用達到80%以上。
(七)繁榮生態(tài)文化,加大林業(yè)宣傳力度。充分發(fā)揮我區(qū)全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用,在重要時間節(jié)點,通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳,普及生態(tài)文化知識,引領綠色低碳、文明健康的生產生活方式,促進全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動,發(fā)掘林業(yè)先進典型,弘揚生態(tài)文明主旋律,形成踐行生態(tài)道德準則的社會輿論導向和愛綠植綠護綠的社會氛圍,知行合一,加快推進生態(tài)文明進程。
三、20xx年重點工作。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面深化林業(yè)改革、轉變林業(yè)發(fā)展方式的關鍵之年,開好頭、起好步至關重要。我們要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署,緊扣“十三五”總體思路,重點抓好以下幾方面工作。
(一)全力推進林業(yè)改革。一是全面實施和推進國有林場林區(qū)改革工作。國有林場和林區(qū)改革是關乎林場林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事,各地務必高度重視,作為今年工作的重中之重,按照改革時間表和路線圖,完成好各階段的改革任務,及時提交改革成果。各盟市要按照《內蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和全區(qū)國有林場改革工作電視電話會議和即將召開的林場改革推進會的要求,于今年6月底前編制完成本地區(qū)國有林場改革實施方案,并上報自治區(qū)國有林場林區(qū)改革領導小組審批。大興安嶺國有林管理機構要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關部門密切配合,加強組織協(xié)調和分類指導,幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級林業(yè)部門要積極主動向黨委政府主要領導匯報,進一步加強與編辦、人社、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調,爭取支持,確保各項政策措施落實到位,形成改革的強大合力。要做好宣傳動員工作,采取多種形式,廣泛深入宣傳國有林場林區(qū)改革的意義、政策、目標和要求,打消職工心中的顧慮,讓廣大職工理解、支持和參與改革。要抓好骨干人員的培訓,使他們成為推進改革的中堅力量。要強化督導檢查,林業(yè)廳已經組建由廳領導帶隊、相關處室單位主要負責人參加的督導組,近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應督導組,加強督導檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神,通過參照、重組、更名等途徑和方式,隨國有林場一并進行改革。個別沒有種苗站的旗縣,其國有苗圃可更名為種苗站,行使種苗行政管理職能。二是深化集體林權制度改革,鞏固擴大改革成果。積極做好集體林權流轉服務和政策引導,規(guī)范流轉行為。加強林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓,提高合作社經營管理水平,開展自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社評定工作。按照全國重點縣級林權管理服務中心建設規(guī)劃,健全完善旗縣級林權管理服務機構和隊伍,明確職責,規(guī)范管理,強化服務。加快林改電子檔案建設步伐,進一步規(guī)范檔案管理。認真貫徹落實國家和自治區(qū)關于加快林下經濟發(fā)展的意見,以國家林下經濟示范基地建設為抓手,打造特色鮮明的林下經濟示范基地。做好集體林地承包經營矛盾糾紛排查調處工作,保護各方合法權益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗示范工作,各試點旗縣要進一步修訂完善實施方案,明確年度任務,及時總結經驗和問題,推動工作有序開展。抓好森林保險工作,加強森林災害報案與理賠和災后植被恢復工作,探索林下經濟保險試點。三是報自治區(qū)政府發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護等林業(yè)四條生態(tài)紅線,出臺管理制度。盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定。
工作方案。
和技術方案,逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫建立等工作,把林業(yè)生態(tài)紅線真正落到實地。四是配合國家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產負債表編制試點工作,總結我區(qū)試點經驗,擴大試點范圍。五是擴大對外開放合作。認真調查研究,真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護區(qū)建設管理等方面的合作。認真落實國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對口幫扶“十三五”規(guī)劃》,加強生態(tài)功能區(qū)合作共建,健全完善林業(yè)災害聯(lián)防聯(lián)控機制,共筑綠色生態(tài)屏障,力爭在重點地區(qū)有項目、有合作。
(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設。一是保質保量完成年度建設任務。今年,我區(qū)指令性計劃任務為1000萬畝,這是剛性指標,必須不折不扣地予以落實并保質保量完成。各地要克服畏難情緒,采取積極有效措施,提前謀劃,周密部署,務必將年度建設任務落到實處。要認真執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關于加強營造林質量管理的意見》,嚴把工程項目實施方案、作業(yè)設計、施工等造林各環(huán)節(jié)的質量關,確保建設質量和成效。今年,自治區(qū)要對各地任務完成情況和建設質量進行考核評比,對沒有完成任務和建設質量較差的盟市、旗縣進行通報。二是抓好國家重點生態(tài)建設和修復工程。認真組織實施京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護和新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程,要抓緊依照國家政策規(guī)定,落實退耕地快,在今年春季造林結束后,一定要完成20xx年建設任務,爭取在秋冬季造林結束前,完成20xx年建設任務,實事求是申報20xx年退耕規(guī)模。配合有關部門做好重要水源地15-25度坡耕地、嚴重污染耕地調查工作,擴大新一輪退耕還林還草范圍。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度,加強重點地區(qū)防沙治沙專項治理,研究制定沙化土地封禁保護政策及相關制度。三是抓好典型示范,推動面上發(fā)展。盟市、旗縣要根據(jù)本地實際,重點打造造林綠化、防沙治沙、經濟林等示范基地,樹立典型和樣板,積極做好服務和指導,示范帶動全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營造林機制。圍繞“增綠增質增效”,積極探索股份制等新型造林模式,明確責、權、利,讓造林主體真正得到實惠,進一步激發(fā)農牧民和各類社會主體參與造林綠化的積極性。今年,各盟市至少要拿出一項營造林機制創(chuàng)新措施,抓一個機制創(chuàng)新試點旗縣,總結經驗、完善成熟后推廣實施。五是加強森林經營。各級林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經營中長期規(guī)劃》,確定森林經營任務、目標和措施。各類森林經營主體要編制森林經營方案,加大中幼林撫育和低產低效林改造力度,開展灌木林平茬復壯試點,全面完成森林撫育任務,切實提高我區(qū)的森林資源質量。六是加強林木種苗培育和管理,起草《內蒙古自治區(qū)關于加強林木種苗工作的實施意見》,重點抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范。認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設,修改完善《保障性苗圃管理辦法》,研究確定一批國家、自治區(qū)級保障性苗圃。
(三)大力開展重點區(qū)域綠化。重點區(qū)域綠化是我區(qū)的一項創(chuàng)新型工作,實施3年來,為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產生活質量作出了積極貢獻。今年全區(qū)重點區(qū)域綠化任務仍然是200萬畝,各盟市要抓緊制定20xx年重點區(qū)域綠化實施方案,并指導旗縣落實好具體任務。一是按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進”的建設思路,繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標準較高的區(qū)域建設示范項目,引領帶動全區(qū)重點區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個全覆蓋”這個機會,充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用,狠抓村屯綠化,改善農村牧區(qū)環(huán)境,為“十個全覆蓋”增綠添彩。三是深入推進全民義務植樹活動和部門綠化,豐富義務植樹盡責形式,提高公民盡責率,完成義務植樹6000萬株。進一步加強古樹名木保護,全面啟動古樹名木普查登記、掛牌標示工作。四是加快推進通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設,加強庭院、社區(qū)、街道的綠化美化,搞好城市內綠化、城市周邊、城市群綠化,擴大生態(tài)空間。
開展重點區(qū)域綠化,要注意把握好以下幾個問題:第一,在草原上,不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二,在濕地上,不要搞植樹造林,通過封育等措施保護和恢復原生植被;第三,村屯綠化和通道綠化,盡量少占農田,實在避不開,以農田防護林為主;第四,任何區(qū)域都不得搞大樹移植。
(四)切實提高資源管理水平。一是分解落實好國務院批復的“十三五”年森林采伐限額,制定貫徹落實意見,強化監(jiān)督、指導和服務。二是落實好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策,嚴格保護所有天然林。三是完成林地變更調查和林地“一張圖”更新工作,落實以圖管地。進一步完善林地管理相關制度,嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理監(jiān)督,對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度,加強森林植被恢復和管理。堅持三級檢查驗收制度,實現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標準化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調查。五是強化信息系統(tǒng)應用,進一步規(guī)范林木采伐和木材加工運輸行政許可事項,完善林木采伐許可證、木材運輸證網上辦理。
(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護力度。牢固樹立紅線意識和底線思維,緊緊圍繞嚴守林業(yè)生態(tài)紅線,切實加強生態(tài)保護。一是提升依法治林水平。年內完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。配合自治區(qū)人大和政府法制辦搞好其他立法調研和法規(guī)草案的起草等基礎性工作。加強執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展大青山自然保護區(qū)綜合執(zhí)法試點工作,探索綜合執(zhí)法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季,我區(qū)森林草原火災頻發(fā),造成了不小的損失。我們要從中汲取經驗教訓,認真貫徹《森林草原防火工作責任追究辦法》,嚴格落實防火責任,強化預警監(jiān)測和應急值守,積極謀劃布防各類防火力量,一旦發(fā)生火情,要快速反應,全力撲救,力爭不發(fā)生大的人為火災和人員傷亡事故。三是強化林業(yè)有害生物防治。爭取出臺《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》。要層層簽訂《20xx—20xx年重大林業(yè)有害生物防控目標。
責任書。
》,做好災情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治,圓滿完成年度各項指標和任務。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護生物多樣性。開展好野生動植物資源調查,加強濕地保護與恢復,擬定《內蒙古自治區(qū)重點保護野生動物名錄》和《內蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區(qū),要推進國家公園建設,保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設成果。各盟市要加大保護監(jiān)管力度,對自然保護區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經營利用等場所建設管理開展重點檢查。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。五是加強森林公安工作。強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務實戰(zhàn)化”四項建設,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為,加大林區(qū)社會治安防范力度,維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。結合國有林場林區(qū)改革,開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為,堅決杜絕國有資產流失。
(六)發(fā)展壯大林業(yè)經濟。近年來我區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展較快,但總體上講,還處于全國后進水平。我區(qū)森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富,林業(yè)產業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,在農牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地,積極發(fā)展林業(yè)產業(yè),提高林業(yè)經濟效益。去年10月,我們召開了林業(yè)產業(yè)現(xiàn)場會,統(tǒng)一了思想,達成了共識。關于這方面的要求,我就不多講了,大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場會精神的貫徹落實,這里只強調幾個具體問題。一是加強產業(yè)基地建設,各地要大力發(fā)展特色經濟林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動物繁育、林下經濟等重點產業(yè),集中力量推動建設一批產業(yè)示范基地,引領提升全區(qū)產業(yè)基地建設水平。二是強化林業(yè)產業(yè)化資金項目管理,完善資金使用方向和項目管理程序,優(yōu)化資金使用效益和項目實施效果,發(fā)揮好自治區(qū)財政資金引導作用。三是積極與金融部門開展銀企對接,拓展林業(yè)產業(yè)化發(fā)展融資渠道,支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農牧民化解貸款難、融資難問題。四是要提高林產品品牌創(chuàng)建意識,引導和支持涉林企業(yè)單位,加強林產品品牌建設和知識產權保護。五是抓好生態(tài)扶貧和林沙產業(yè)扶貧工作,加大林業(yè)工程項目對貧困旗縣和對口幫扶點傾斜力度,通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護建設,改善生產生活條件,支持貧困農牧民參與造林生產、森林管護等活動,擴大就業(yè)增收渠道。通過大力發(fā)展林沙產業(yè),落實產業(yè)化扶貧項目,實現(xiàn)精準扶貧。六是抓好林業(yè)產業(yè)統(tǒng)計工作,按照國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局《林業(yè)及相關產業(yè)分類(試行)》(林計發(fā)[20xx]21號)要求,把全社會范圍內的涉林產業(yè)項目和林業(yè)系統(tǒng)內的非林產業(yè)項目都統(tǒng)計進來,做到該統(tǒng)計的不遺漏、不該統(tǒng)計的不計入,客觀反映我區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展情況。
(七)增強科技支撐能力。一是加強科技創(chuàng)新,圍繞林業(yè)建設需求開展科技攻關,出臺《經濟林科技支撐指導意見》,開展好“”科技貢獻獎和青年科技獎評選活動。二是加大科技成果轉化和科技推廣力度,發(fā)布“”林業(yè)科技成果,建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫,建立一批科技推廣示范基地,推廣覆蓋率達到95%以上。三是加強林業(yè)標準體系建設,完成《文冠果育苗技術規(guī)程》等十余項標準的審定,強化林業(yè)標準的宣傳貫徹。四是加強基層林業(yè)隊伍素質提升,開展大規(guī)模科技培訓和送科技下鄉(xiāng)活動。上周召開國務院會議時明確,科技人員可在3年內保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè),激勵科技人員實施成果轉化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用,各地要認真研究,活化機制,創(chuàng)新管理模式,激發(fā)科技人員的積極性,更好地服務林業(yè)建設。
(八)著力強化林業(yè)基礎保障。一是完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制。各地要在認真分析總結“”規(guī)劃的基礎上,立足本地區(qū)實際,科學設定規(guī)劃目標和發(fā)展方式,進一步增強規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。特別要對造林任務落實和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國有林場林區(qū)改革等重大問題進行深入思考和研究。二是推進林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術在林業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用,推進“互聯(lián)網+”林業(yè)建設,促進林業(yè)轉型升級,推進智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級林業(yè)專網建設,實現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會議等,全面實現(xiàn)網上辦公。加強網絡安全管理,認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開,提升林業(yè)行政效能。三是全面落實各項林業(yè)政策。認真執(zhí)行森林生態(tài)效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策,及時準確兌現(xiàn)退耕補助和完善政策補助。20xx年國家林業(yè)局對我區(qū)核查,中央財政森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)率僅為2.4%。20xx年,要全面落實森林生態(tài)效益補償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度,大力推廣網上公示,努力提高補償資金當年兌現(xiàn)率。在爭取自治區(qū)財政提高補償標準、擴大補償范圍的同時,有條件的盟市、旗縣要啟動地方公益林生態(tài)補償制度。自治區(qū)紀委近日通報了17起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,其中5起涉及虛報冒領、侵占退耕還林補助、違規(guī)承攬退耕還林項目,這必須引起我們的高度重視,各級林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項目申報關,進一步加強項目資金管理,杜絕此類問題發(fā)生。
(九)扎實開展林業(yè)宣傳工作。一是突出宣傳重點。緊緊圍繞林業(yè)中心工作,開展推進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明主題宣傳活動,以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護建設、重點區(qū)域綠化、產業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點,利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀念日,通過報刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網絡等新興媒體,廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,進一步提升林業(yè)社會影響力。二是完善工作機制。加強與新聞媒體溝通合作,建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機制,加強宣傳機構和通訊員隊伍建設,不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。通過加強生態(tài)文明的宣傳教育,積極培育和弘揚生態(tài)文化,提高全民的節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識,形成全社會保護生態(tài)環(huán)境的強大合力。內蒙古生態(tài)文化研究會已經獲得批準,將于今年完成機構組建工作,請各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會加強溝通配合,支持研究會開展工作。四是完成重點區(qū)域綠化畫冊編制工作。重點區(qū)域綠化實施三年來,取得了階段性成就,公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著,人居環(huán)境明顯改善。為了總結推廣重點區(qū)域綠化模式和經驗,展示綠化成果,我廳正在組織編制重點區(qū)域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合,抓緊收集整理相關圖片、文字和影像資料,為畫冊編制提供好的素材,推動工作更好地開展。
(十)進一步加強機構隊伍建設。一是加強黨建和黨風廉政建設。全面貫徹從嚴治黨的各項部署要求,始終堅持正確的政治方向,嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律,堅定自覺地貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署。嚴格落實領導班子主體責任、黨組(黨委)書記第一責任和班子成員“一崗雙責”。深化“三嚴三實”專題教育,鞏固群眾路線教育實踐活動成果,抓好“。
兩學一做。
”學習教育,切實把“三嚴三實”作為最基本的政治品格和做人準則,持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行,鍥而不舍地加強作風建設。認真落實制度治黨要求,持續(xù)加強制度建設,提高制度的執(zhí)行力,堅持用制度管人管事管權,加大違紀違法案件查辦力度,確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。二是認真履職盡責。堅持人才強林和科教興林的宗旨,不斷加強干部隊伍建設和專業(yè)人才培養(yǎng),增強事業(yè)心和責任感,特別是在推進綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明中,要主動承擔起林業(yè)的主體責任,大力弘揚敢于負責、勇于擔當?shù)木瘢J意進取、開拓創(chuàng)新。要把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),把出發(fā)點和落腳點放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來,著力解決群眾反映強烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題,不斷提升工作效率和服務水平。三是加強基層基礎建設。抓好《國家林業(yè)局關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關于加強基層林業(yè)組織建設的意見》的貫徹落實,切實加強基層林業(yè)組織建設,加大基層林業(yè)組織辦公經費和基礎設施建設投入,確?;鶎恿謽I(yè)組織高效運轉,為農牧民提供便捷實用的服務。
同志們,“十三五”大幕已經開啟,讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署,以直面問題、迎難而上的勇氣,以銳意創(chuàng)新、開拓進取的精神,搶抓機遇,真抓實干,努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設新局面,為建設我國北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國北疆亮麗風景線作出新貢獻!
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林業(yè)局長會議講話內容篇二
同志們:
這次全市林業(yè)局長會議,是經市政府批準,局黨政聯(lián)席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業(yè)局長會議和全市農村工作會議精神,總結20xx年全市林業(yè)工作,部署**年全市林業(yè)工作,推動全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設再上新水平。按照中央八項規(guī)定要求,我們精簡會議議程,書面?zhèn)鬟_了全省林業(yè)局局長會議精神。全省林業(yè)局長會議精神主要體現(xiàn)在閻廳長的重要講話中,閻廳長的講話對于指導我們做好當前和今后一個時期的林業(yè)工作,具有十分重要的意義,請大家認真學習貫徹。剛才,金明同志強調了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作,并針對新形勢提出了新要求,講得很到位,請大家抓好落實。下面,我就總結全市20xx年林業(yè)工作,籌劃**年林業(yè)工作講三點意見:
一、**年工作回顧。
**年,在市委、市政府的堅強領導和省林業(yè)廳的精心指導下,全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設生態(tài)文明的總目標,凝心聚力,真抓實干,全面完成了林業(yè)改革發(fā)展各項工作任務,為建設綠色生態(tài)發(fā)揮了積極作用??偨Y起來,具體體現(xiàn)在“六個新”。
(一)造林綠化工作有新突破。20xx年全市共完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林面積33.78萬畝,占省下達計劃31.42萬畝的107.5%,其中山上部分造林面積29.7萬畝,山下造林面積4.08萬畝;提升和新造通道綠化里程517.7公里,新建綠道118.9公里;打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個,森林鄉(xiāng)村137個,新增省級“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個,省級“示范森林鄉(xiāng)村”37個;完成和在建的森林、濕地公園有19個。完成林業(yè)重點工程造林22.02萬畝,完成封山育林計劃任務5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%,主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、等7個縣(區(qū))已啟動了“省級森林城市”創(chuàng)建工作,其中資溪、兩縣總體規(guī)劃已通過省專家組評審。
(二)森林資源保護有新舉措。一是強化了林木采伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米,低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝,占全市林地面積的63.4%,走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業(yè)案件1068起,刑拘61人,逮捕32人;查處非法征占用林地110起,面積483.75畝;查處非法采伐木材數(shù)量2737立方米。三是加強了林地保護和生態(tài)公益林管理。全市共審核上報征占用林地92起,面積1172公頃,收取森林植被恢復費6721.55萬元。全市7926萬元生態(tài)公益林補償資金直接撥付給林權單位,對林農個人實行“一卡通”,不停留、不截留。四是推進了林業(yè)有害生物防治工作。全市林業(yè)有害生物防治目標管理全面達標,成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務。全市防治楊樹病蟲害4048畝,施用林藥2800公斤,通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創(chuàng)新了森林防火工作方法。去年我市被評為春季森林防火平安市,平安縣數(shù)量位列全省第二。建立了**市森林防火網絡信息平臺,每天將全市森林防火工作動態(tài)、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網絡信息平臺以彩信形式發(fā)送給省、市、縣各級有關領導。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監(jiān)管和許可證年審,對全市100多家野保企業(yè)進行了全面檢查和清理整頓,對無合法來源或存在非法經營的30家企業(yè)(經營戶)吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動,嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作,市野生動物保護管理站被評為20xx-20xx年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進站。
(三)四大富民產業(yè)有新發(fā)展。20xx年,全市林業(yè)產業(yè)總產值預計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經濟等四大產業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。一是毛竹產業(yè)。全市改造毛竹低產林40萬畝,建設毛竹豐產高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業(yè)年總產值約3.6億元,創(chuàng)造利稅2200余萬元。黎川、樂安、和資溪被列入江西省20xx年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產業(yè)。全市現(xiàn)有花木企業(yè)200多個,已建成花木面積11萬畝以上,新增花木面積達3.6萬畝?;酒髽I(yè)中1000畝以上的企業(yè)個數(shù)20個,種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產業(yè)。抓住國家加大高產油茶產業(yè)發(fā)展扶持的政策機遇,全力推進油茶產業(yè)建設。全市完成高產油茶林6萬畝,低產油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產業(yè)重點企業(yè)和兩家省級油茶示范基地。四是林下經濟。全市林下經濟經營面積達到247.33萬畝,從事林下經濟農業(yè)人口40.3萬人,林下經濟總產值40.85億元。全市有市級林下經濟龍頭企業(yè)23家,建有林下種植及養(yǎng)殖示范基地63個,面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色,臨川區(qū)被列為全省林下經濟發(fā)展重點區(qū)。
(四)兩項林業(yè)改革有新成果。一是林業(yè)產權制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權抵押面積16.07萬畝,抵押貸款總額2.54億元,提前完成了計劃任務;全市商品林保險基本完成了續(xù)保工作,續(xù)保面積1242.64萬畝,占全市商品林總面積的85%;全市林權流轉交易面積13.57萬畝,交易金額1.97億元,交易量大幅提高;全市林業(yè)專業(yè)合作社306個,加入農戶數(shù)達6256戶,經營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩(wěn)步推進。目前,各縣(區(qū))和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人,有遺屬251人。已參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)9831人,占78.7%;參加醫(yī)療保險職工10578人,占84.1%。全市國有林場危舊房改造任務2201套,目前已開工976套。
(五)保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業(yè)項目資金。圍繞蘇區(qū)振興林業(yè)發(fā)展,向國家林業(yè)局上報了國家森林城市創(chuàng)建、原中央蘇區(qū)武夷山地區(qū)林業(yè)有害生物預防體系的基礎設施建設項目等10個項目,爭取各類項目建設和發(fā)展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了**市花卉苗木交易市場和**市海峽鋼鐵交易所項目,總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業(yè)法制宣傳工作。去年年初制定下發(fā)了《**市林業(yè)系統(tǒng)20xx年依法行政工作要點》,著力開展職工學法、行政執(zhí)法等工程建設,林業(yè)法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現(xiàn)有林業(yè)法制員36人,我們從中挑選并推薦了一批政治素質高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志愿者。四是穩(wěn)步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業(yè)系統(tǒng)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案,搭建社會化的林業(yè)科普服務平臺,確保不走過場,科技特派員進山入戶、林業(yè)科技進山村、科技宣傳周等科技下鄉(xiāng)活動100余次。先后舉辦了森林認證、林業(yè)標準化經營、病蟲害防治、森林防火等林業(yè)實用技術培訓班,共培訓林業(yè)技術人員1000多人次,培訓林農2萬人次。
(六)林業(yè)自身建設上新臺階。一是黨風廉政建設扎實推進。研究制定了關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見,制定了反腐敗任務分工,制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的23條具體實施意見,并在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設責任制等相關內容進行了考核;加強對“紅包”問題專項治理工作的動態(tài)管理,實行“一周一報告,一月一通報”;開展節(jié)日廉情監(jiān)督活動,節(jié)前進行廉政教育,節(jié)后對監(jiān)督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求,將20xx年通道綠化和綠道建設工程項目化,明確完成時間,責任落實到個人;制定了《局主要工作推進表》,梳理出20xx年135項重點工作,對各責任單位任務完成情況每月通報一次。三是林業(yè)宣傳再創(chuàng)佳績。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節(jié)日為載體,開展了形式多樣的林業(yè)宣傳活動。在全省林業(yè)系統(tǒng)信息得分統(tǒng)計中,市局在設區(qū)市排名中位列全省前三,南豐和資溪林業(yè)局在縣(區(qū))林業(yè)局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在**縣做了8期林業(yè)專題節(jié)目,引起了社會廣泛關注。另外,山糾調處、資源監(jiān)測等工作都有新進展,取得了新成績。
但也存在一些問題。一是林業(yè)經濟總量不大,是林業(yè)大市,還不是林業(yè)強市。二是林分質量低。三是林業(yè)作為生態(tài)的基礎地位在部分領導中重視不夠。四是林政資源管理與建設生態(tài)文明示范市的要求差很遠。
二、**年工作安排。
省委強衛(wèi)書記對生態(tài)建設高度重視,在省委十三屆七次全會提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略舉措,明確了建設生態(tài)文明示范省的目標。省林業(yè)廳閻廳長立足當前,將全省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個憂慮”(三塊短板是指森林質量低、林業(yè)科技水平不高、林業(yè)產業(yè)缺乏核心競爭力;一個憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止),并要求我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“五種意識”(改革意識、問題意識、數(shù)據(jù)意識、底線意識、實干意識)。在我看來,我市林業(yè)今年要突出抓好“三大重點”(抓造林綠化,在完成計劃任務的基礎上一定要提升造林質量;抓資源保護,用半年的時間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺;抓產業(yè)發(fā)展,全力打造一批示范基地和花木交易市場)。
**年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會的開局之年,也是我市創(chuàng)建國家森林城市的突破年。今年全市林業(yè)工作的總體思路是:以黨的和xx屆三中全會精神為指針,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“三大戰(zhàn)役提升年”活動為動力,以生態(tài)建設為總抓手,進一步實施“森林城鄉(xiāng),綠色通道”建設工程,繼續(xù)深化林權制度配套改革和國有林場改革,切實加強森林資源保護,大力發(fā)展生態(tài)富民產業(yè),努力邁開綠色崛起新步伐,為建設生態(tài)文明的幸福作出新的更大貢獻。
(一)穩(wěn)步推進林業(yè)改革。林權制度配套改革方面:搞好山權糾紛調處,妥善處理改革遺留問題。加強林權登記管理,開展林權登記糾錯工作,確保90%以上的錯發(fā)、漏發(fā)林權證得到糾正。規(guī)范林權流轉交易,引導林權所有者參與網上公開交易,使全市網上交易額達1000萬元。大力宣傳林權抵押貸款有關政策,加強林業(yè)與金融部門的合作,使全市林權抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續(xù)保工作,使承保覆蓋率達85%以上。以林權管理服務中心為切入點,做好對林業(yè)專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作,新增林業(yè)專業(yè)合作社100個。擬定全市加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織實施意見,鼓勵農民興辦專業(yè)合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經營。國有林場改革方面:按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標,不依靠出賣林木資源籌集改革資金,多種途徑妥善安置林場職工,做到成熟一個改革一個,爭取年底前全部完成改制任務,實現(xiàn)“六個到位、兩個確?!?。即:實現(xiàn)國有林場性質界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位,確保森林資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好國有林場危舊房改造工程建設,重點督促和指導**年全市968套危舊房改造任務的開工建設和20xx-20xx年5078套在建項目的竣工驗收。
(二)深入開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創(chuàng)建程序,積極準備材料,確保今年順利通過驗收。同時各縣(區(qū))要積極開展省級森林城市創(chuàng)建工作,凡是還沒申報省級森林城市創(chuàng)建的,要求**年全部申報;已經申報省級森林城市的縣(區(qū)),要抓好跟蹤問效,爭取盡早獲得批復;已經獲得批復同意的,要抓緊編制規(guī)劃,盡快通過專家評審;創(chuàng)建規(guī)劃已經得到批復的,要抓緊組織實施,力爭**年我市2-3個縣(區(qū))能夠成功創(chuàng)建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創(chuàng)建工程50個,森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程132個,通道綠化工程160.3公里,綠道建設工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設項目申報與管理辦法的要求,明確責任,安排資金,制訂科學嚴謹?shù)捻椖客七M計劃,建立健全檔案管理制度,采取項目推進督導制、通報制、獎優(yōu)罰劣制等措施,切實抓好項目的落實。同時,各地要繼續(xù)實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目,確保在**年全面完成。三是開展**市林業(yè)生態(tài)文化示范教育基地(村)創(chuàng)建活動。生態(tài)文化示范教育基地(村)的創(chuàng)建也是“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設的一項重要內容,市綠委辦已經制定了實施方案,各縣(區(qū))林業(yè)局要高度重視,認真抓好篩選、推薦和創(chuàng)建工作。
(三)大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日,市政府常務會已經通過了這兩個工程的實施,最近會下發(fā)到各縣(區(qū))。要特別強調的是,在資金籌措方面主要來自四個方面:一是20xx年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”省級財政專項資金,要優(yōu)先用于本工程(也就是省里獎補給我們的3378.78萬元);二是積極向上跑項爭資;三是市里根據(jù)各地工程實施情況給予的獎補;四是縣(區(qū))自籌。為了解和掌握工程進度情況,促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成,對這兩項工程實施“每月一通報”的調度制度,各地要在每月15日前把相關進度材料上報市局。市里打算三月中旬選擇一個做的好的縣(區(qū))開現(xiàn)場會以期進一步推動該項工作。
(四)繼續(xù)加強森林資源保護管理。一是要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度,合理編制木材生產計劃,全市備案計劃控制在限額的20%以內。二是在全市范圍內推廣**縣智慧森林“五個一”林政管理經驗,建立木材采伐、收購、運輸、加工、經營的林政管理全程防控機制,使全市的林政管理工作步入有序、健康發(fā)展的軌道。各縣(區(qū))今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治,確保有害生物防治“四率”全面達標,其中:成災率控制在0.3‰以內,無公害防治率和測報準確率達到90%以上,種苗產地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設,完成項目可研報告的編制上報,爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設水平,力爭達到一縣一站的目標。實行監(jiān)管日?;?lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執(zhí)法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行核查登記。
(五)加快發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經濟四大產業(yè)。通過主抓四個生態(tài)富民產業(yè),抓三到五年不變,打造一批精品工程,通過示范帶動產業(yè)發(fā)展。**年全市計劃發(fā)展油茶6萬畝,毛竹低產林改造40萬畝,豐產高效示范基地6萬畝,苗木花卉5萬畝。另外,要大力發(fā)展以香榧、芳樟、林下麻雞養(yǎng)殖、林下藥材種植等為主導的林下經濟產業(yè),走出一條“不砍樹、能致富”的農村經濟發(fā)展和農民增收新路子。
(六)充分發(fā)揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業(yè)執(zhí)法力量整合力度,積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法新機制,強化執(zhí)法監(jiān)督管理。二是發(fā)揮科技的支撐作用,更新森林資源數(shù)據(jù)庫、推進數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)建設,推廣林木良種使用。三是繼續(xù)做好送科技下鄉(xiāng)活動,加強林業(yè)實用技術的培訓,提高林業(yè)職工的技術水平。
(七)努力維護林區(qū)安全穩(wěn)定。一是進一步完善山林權屬糾紛調解長效機制,著力抓好山林權屬爭議調處工作。二是深入開展嚴打專項整治行動,重點打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材,以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為,始終保持打擊的高壓態(tài)勢。三是確保防火安全,火災發(fā)生后,要及時調集專業(yè)隊伍撲火,不得組織老人、小孩和未經培訓人員參加撲救。
(八)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對“四風”;要堅持對照理論、理想,黨章、黨紀,民心、民生,先輩、先進四面鏡子,以補精神之“鈣”,除“四風”之害,棄行為之垢,立為民之志為重點,實現(xiàn)思想認識進一步提高,工作作風進一步轉變,黨群關系進一步密切,為民清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實的目標。一是要發(fā)揮群眾積極性。堅持開門搞活動,確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。二是要強化問題導向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點,能不能抓出成效,關鍵在能不能堅持標準,嚴字當頭。首先思想上要嚴起來,加強思想教育,堅定理想信念,防止思想滑坡。其次整改要嚴,向群眾作出的承諾就是軍令狀,承諾一條就要做到一條。建立健全。
規(guī)章制度。
把制度籠子扎緊確保形成的制度行得通能長期管用。
(九)全面推進黨風廉政建設。一是要加強干部作風建設。廣大林業(yè)干部職工,特別是黨員領導干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳,走好人生每一步。二是要強化監(jiān)督檢查力度。我們將組織相關人員重點對生態(tài)公益林、退耕還林、長防林工程、國有林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查,到時候會將檢查結果進行全市通報。三是要抓好機關效能建設。規(guī)范機關工作程序,強化績效管理,增強機關干部的服務意識、責任意識和節(jié)儉意識,改進會風、文風和作風,優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、當前幾項重點工作。
一年之計在于春。我們要迅速將注意力轉移到工作中,集中精力在這個萬物復蘇的季節(jié)種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動了,我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關系,統(tǒng)籌安排,忙而不亂,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會,我在這里再強調一下當前幾項重點工作。
(一)關于春季造林工作。抓好山上造林,是林業(yè)工作的重中之重。今年全市人工造林任務21.2萬畝,封山育林9.7萬畝,森林撫育48.8萬畝。每個縣(區(qū))要打造1-2個重點工程造林示范點,全市良種使用率要達到90%以上,山上造林核實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日,我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的99%,完成造林面積16.2萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數(shù)據(jù)可以看出,我市造林進度較慢,為全面完成省下達給我市的造林任務,我提出以下幾點要求:一是要盡快完成整地造林任務。各地要抓住當前造林整地的關鍵時刻和大好時節(jié),全面部署整地造林工作,切實做好技術指導和質量把關等工作,確保全面完成造林任務。同時,各地要做好受害林地植被恢復工作,我們最近下發(fā)了《關于做好受害林地植被恢復的緊急通知》,各地要按照通知要求盡快抓落實,確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要,良種與非良種苗木造林其生長量是倍數(shù)的差距,全市重點工程必須全部使用良種壯苗,否則不予驗收,不給補貼。三是要落實經營主體。要創(chuàng)新經營機制,大力發(fā)展承包經營、農戶聯(lián)營、公司加農戶等多種造林組織形式,鼓勵和引導廣大企業(yè)、農民和社會各界組織投入營造林之中,為完成全年造林任務作貢獻。
應急預案。
專業(yè)隊和半專業(yè)隊要保持高度警覺做好隨撲滅火災的準備。一旦發(fā)生森林火災要迅速調動專業(yè)隊伍果斷處置做到“打早、打小、打了”確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣(區(qū))森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改。嚴格執(zhí)行24小時有領導帶班的值班制度堅決杜絕脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生。遇到重大緊急情況要隨時報告確保森林火情動態(tài)、撲救情況和領導指示等重要信息暢通有序。五是要建設好森林防火隔離帶。這是一項重要工程一旦發(fā)生森林火災能夠有效阻止火災擴大蔓延和方便滅火救援。
(三)關于野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峰期,我們要吸取資溪11.27事件的教訓,提高警惕。尤其是現(xiàn)在新聞媒體和環(huán)保志愿者對野生動物極其關注,獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光,各級林業(yè)部門要高度重視。一是強化日常監(jiān)管。每家野保企業(yè)或經營戶由所在轄區(qū)林業(yè)工作站直接管理,并落實監(jiān)管責任人。每個月要對企業(yè)或經營戶臺賬進行一次檢查核實。推行標識和公示管理,進一步規(guī)范野生動植物利用產品的流通監(jiān)管,對所經營的野生動物種類、來源進行掛牌公示,接受社會的監(jiān)督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理,一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為,使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執(zhí)法。去年全市先后開展了2次野生動植物保護專項整治行動,效果很顯著。今年我們要繼續(xù)聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門對農貿市場、經營網點、酒店、馴養(yǎng)場、苗圃進行綜合執(zhí)法檢查,鞏固整治成果。另外,鄱陽湖濱湖地區(qū)要認真做好越冬候鳥的保護工作。
(四)關于林地變更和森林資源補充調查工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,3月10日前各縣(區(qū))必須將完整的森林資源補充調查的數(shù)據(jù)庫、圖、文、表等材料全部上報。為此,要求各縣(區(qū))近期要集中力量,倒排時間表,在2月28日前完成輸機上圖任務,完成檢查糾錯工作,3月1日前整理總結好各有關材料上報。凡是在2月28日前不能如期完成的縣(區(qū)),省林業(yè)廳將實行“三停止一約談”,即:約談縣政府主要領導,停止采伐審批、林地審批和經營加工企業(yè)審批。
同志們,林業(yè)工作任重道遠,使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下,解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、攻堅克難,努力開創(chuàng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展新局面,為建設生態(tài)文明的幸福作出新的更大貢獻。
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林業(yè)局長會議講話內容篇三
同志們:
這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務是:深入學習領會系列重要講話精神,全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業(yè)廳局長會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經濟工作會議、全區(qū)農村牧區(qū)工作會議精神,總結20xx年林業(yè)工作,部署20xx年及今后一個時期林業(yè)工作。昨天,傳達了國家和自治區(qū)有關會議精神,各盟市林業(yè)局長圍繞20xx年亮點工作、貫徹落實全區(qū)林業(yè)工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發(fā)言,廳領導有針對性地進行了點評,講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業(yè)局駐內蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹人專員和自治區(qū)黨委農牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財政廳、大興安嶺林管局、武警內蒙古森林總隊的領導及同志。多年來,國家林業(yè)局駐內蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關心我區(qū)森林資源保護管理和林業(yè)生態(tài)建設,幫助我區(qū)做了很多工作,自治區(qū)黨委農牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財政廳等部門對林業(yè)工作也給予了大力支持,武警內蒙古森林總隊在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此,讓我們以熱烈的掌聲向各位領導和同志們的到來表示深深感謝!
剛才,劉樹人專員作了重要講話,對我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見和要求,很有針對性、指導性,我們要認真學習領會和貫徹落實。下面,我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排,講幾點意見。
一、關于20xx年林業(yè)工作。
20xx年,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認真學習貫徹和xx屆三中、四中全會精神,認真學習貫徹系列重要講話、考察內蒙古重要講話以及生態(tài)建設、林業(yè)工作的批示指示精神,深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會精神,按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求,繼續(xù)堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強林業(yè)治理體系和治理能力建設,林業(yè)工作取得新進展新成效。
20xx年,共爭取落實中央基本建設和財政資金100億元,自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝,重點區(qū)域綠化209萬畝,超額完成自治區(qū)1000萬畝和200萬畝年度任務。義務植樹7137萬株。采集林木種子186萬公斤,育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災162起,草原火災96起,受害率均在國家控制指標以內;成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬畝,成災率2.05‰,無公害防治率94%,成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險性病蟲害的入侵,有效降低了有害生物危害。
回顧一年來的工作,在經濟形勢錯綜復雜、困難和壓力比較大的情況下,各級林業(yè)部門履職盡責、積極謀劃,有思路、有舉措、有成果,貫徹落實國家和自治區(qū)決策部署堅決有力、富有成效??偨Y20xx年全區(qū)林業(yè)工作,有以下幾個主要特點:
(一)林業(yè)改革進一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求,林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領導小組,制定了《全面深化改革工作方案》,對涉及林業(yè)方面的改革任務進行了責任分解,其中主要牽頭事項2項,配合牽頭事項4項,配合事項29項。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進。在自治區(qū)層面,一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關于進一步加強生態(tài)建設的意見》,政府研究通過后已上報黨委。二是代政府起草了《關于加快林下經濟發(fā)展的實施意見》,即將下發(fā)。三是開展了《森林草原防火條例》立法調研及修訂工作。四是代政府起草了《關于森林草原防火工作責任追究辦法》,政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開森林公安工作會議,起草了《關于進一步加強和改進森林公安工作的意見》,目前正在征求有關部門意見,文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面,一是研究起草了《關于進一步規(guī)范集體林權流轉管理工作的意見》;評選出自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家,其中12家被評為國家級示范社。二是完成了全區(qū)國有林場基本情況調查和改革調研,修訂完善了我區(qū)《關于加快國有林場改革與發(fā)展的意見》,并開始著手編制《改革實施方案》,爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農田防護林、公益林”采伐更新管理辦法,將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復壯管理意見”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》,啟動了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署,林業(yè)廳選擇3個國有林場開展森林資源資產負債表編制試點,1個國有林場開展?jié)竦刭Y源資產負債表編制試點,《實施方案》已制定,力爭20xx年底完成試點地區(qū)的負債表編制工作。
(二)國家重點工程深入推進。繼續(xù)堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,全力組織實施天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林、“三北”防護林建設等重點生態(tài)工程。重點工程和造林補貼等項目共完成建設面積720萬畝,占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時,把造林質量管理作為一項重要工作來抓。林業(yè)廳專門制定了《關于加強營造林質量管理的意見》,從項目布局、作業(yè)設計、技術推廣和工程管理等方面入手,努力提高工程建設質量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個片會,將提高生態(tài)建設質量和成效作為一個重點進行了研究部署?!兑庖姟废掳l(fā)和座談會之后,各盟市、旗縣林業(yè)局都結合各自實際,采取一系列措施認真貫徹落實。
在營造林和生態(tài)建設中呈現(xiàn)出不少亮點。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程,在只有三北工程和造林補貼項目支持的情況下,全年完成林業(yè)生態(tài)建設142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設接近收官,總量達到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個月的義務植樹活動,參加人數(shù)90萬人次,義務植樹近20xx萬株,同時還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。
(三)重點區(qū)域綠化成效顯著。在認真總結20xx年工作的基礎上,各地區(qū)、各有關部門緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農村新牧區(qū)建設,進一步強化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務體系和督查監(jiān)管體系,采取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運作、標準化建設,全力推進重點區(qū)域綠化,不僅數(shù)量和質量得到保證,而且更加注重建精品抓示范,向提質增效轉變。20xx年,重點區(qū)域綠化投入各級各類資金160多億元,完成209萬畝。其中,公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮(zhèn)綠化355個、69萬畝;村屯綠化1336個、38.4萬畝;廠礦園區(qū)綠化384個、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個,面積49萬畝。重點區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產生活質量,做出了積極貢獻。
這其中,我們林業(yè)部門做了大量工作,付出了艱辛和努力。按照職責分工,各級林業(yè)部門認真履職盡責,落實項目任務、落實造林地塊、落實綠化苗木,加強技術指導和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點區(qū)域綠化科技支撐專家團隊,制定了《重點區(qū)域綠化技術導則》,有針對性地對公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進行技術指導。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成,形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬畝,完善提高原有綠化40萬畝,城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實施“一核一圈兩廊五帶多點”的綠化方案,積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實施京藏高速、110、210國道生態(tài)環(huán)境治理,綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項目提升了重點區(qū)域綠化的質量和檔次,充分發(fā)揮了示范帶動作用。
(四)林業(yè)生態(tài)保護力度加大。一是嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復了《內蒙古自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》,全區(qū)已有99個旗縣林地保護利用規(guī)劃經當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?。二是嚴格征占用林地審核審批管理服務。全年共審核審批使用林地項?09項、面積15.4萬畝。優(yōu)先保證了重點項目、基礎設施和民生項目用地。征收森林植被恢復費5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標不足的問題,林業(yè)廳積極爭取國家林業(yè)局的支持,爭取到征占用宜林地不計定額、提前使用20xx年定額指標等優(yōu)惠政策,為此調劑增加使用林地指標4.75萬畝,保證了重大項目順利實施。三是林地專項行動取得階段性成果。認真貫徹落實關于“非法侵占林地清理排查專項行動”的批示精神,按照國家林業(yè)局的部署,組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”,目前專項行動進展順利。經初步排查,已確定非法占用林地案件1032件,自治區(qū)掛牌督辦10件,有的案件已經辦結,有的案件正在處理中。四是開展了全區(qū)春季林木種苗調運專項執(zhí)法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權專項執(zhí)法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯(lián)合執(zhí)法,重點對違法生產、經營、使用林木種苗的行為進行專項打擊,共查處林業(yè)行政違法案件162起,罰款33萬多元,退回原產地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護和恢復力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護和恢復,特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實、張高麗副和自治區(qū)領導同志關于呼倫湖治理的重要批示,呼倫貝爾市啟動了自然保護區(qū)立法工作,編制了呼倫湖生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃,實施了部分休漁措施,加快推進“引河濟湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達到2100平方公里,已恢復到20xx年水平。六是嚴厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網”、“利劍”、“保護過境候鳥”等行動,各級森林公安機關共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%,挽回直接經濟損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作,為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設發(fā)揮了重要作用,受到了自治區(qū)政府的表彰。
(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產業(yè)普查工作,摸清了家底,為今后調整優(yōu)化林業(yè)產業(yè)布局和結構,制定林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策,提供了重要依據(jù)。加大了經濟林建設力度,開展了專項調研,自治區(qū)安排資金1000萬元,扶持經濟林示范基地建設。全年完成經濟林建設面積50萬畝,其中新造40萬畝,改造10萬畝。組織開展了第三批自治區(qū)林業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)評定及監(jiān)測工作,新認定31家,累計達到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產業(yè)化資金1150萬元,扶持項目26項。預計20xx年全區(qū)林業(yè)產業(yè)總產值300億元,農牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團公司,建立榛子產業(yè)基地5處,以榛子產品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產交易加工中心正式運營。赤峰市新增高效節(jié)水經濟林20萬畝,累計達到82萬畝,已經收到可觀的經濟效益。二是落實國家級公益林生態(tài)效益補償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實自治區(qū)財政地方公益林生態(tài)效益補償面積500萬畝、資金1500萬元,盟市、旗縣財政地方公益林生態(tài)效益補償面積430萬畝,補償資金700萬元。開展了完善地方公益林補償專項調研工作,為推動各級政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補償基金制度打下了基礎。三是落實退耕還林工程政策補助資金23.25億元,屬于農牧民的補助全部通過財政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內蒙古自治區(qū)天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼實施方案》,撥付中央財政補助資金9.28億元,自治區(qū)財政補助資金2.2億元。五是森林保險規(guī)模與財政保費補貼總量居全國首位。全區(qū)共有479起森林災害報案,保險直接賠付1.93億元,賠付率達到30%,林業(yè)基層單位和林農總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進展順利。20xx年改造任務1246戶,開工1091戶,竣工660戶。
過去的一年,林業(yè)工作的亮點還有很多,大家從盟市發(fā)言中也都有所了解,我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不容忽視的問題,比如建設任務完成問題、造林質量問題、造林地塊落實問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等,都需要我們認真分析研究,下大力氣解決。
二、關于20xx年林業(yè)工作。
當前,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。在中央經濟工作會議上,從九個方面對經濟發(fā)展新常態(tài)進行了系統(tǒng)闡述。同時,對生態(tài)建設和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如:環(huán)境承載能力已經達到或接近上限,難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的需求越來越迫切,生態(tài)環(huán)境越來越珍貴;必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式,并從中創(chuàng)造新的增長點;要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題,要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,朝著藍天凈水的目標不斷前進。最近作出批示,林業(yè)是重要的生態(tài)資源,也是不可替代的綠色財富。今后要創(chuàng)新開拓、奮發(fā)有為,積極推進深化林業(yè)體制改革,加快轉變林業(yè)生產方式,更有效地保護林業(yè)資源,更有力地促進林農增收,更好地為全社會提供林業(yè)產品和生態(tài)產品,為建設生態(tài)文明作出新貢獻。
在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會暨全區(qū)經濟工作會議上,王君書記要求各級自覺把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來,深刻認識新常態(tài),積極適應新常態(tài),主動引領新常態(tài)。在全國林業(yè)廳局長會議上,趙樹叢局長對新常態(tài)的新特征、新趨勢、新機遇、新挑戰(zhàn)進行了科學分析判斷,明確提出林業(yè)要適應新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展,必須始終堅持改善生態(tài)改善民生的根本任務不動搖,堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏,堅持服務大局服務基層的職責使命不放松,以更大的拼勁、更強的韌勁,堅定不移地推進林業(yè)改革發(fā)展。
這些重大判斷和具體要求,為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南,我們要認真學習領會,充分認識經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化,科學研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化,迎接挑戰(zhàn)、主動作為,抓住機遇、乘勢而上,全面推動我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前和今后一個時期,我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務仍然是增加森林總量,提高建設質量,增強林業(yè)生態(tài)功能,發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用,有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理條件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱,林業(yè)建設的難度越來越大、任務越來越重,要繼續(xù)發(fā)揚胸懷大局、開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻的林業(yè)精神,深刻領會中央和自治區(qū)建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署,準確把握自治區(qū)林業(yè)建設的特點規(guī)律,主動把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國經濟社會建設、生態(tài)文明建設的大格局當中去考慮,緊緊抓住國家和自治區(qū)大力加強生態(tài)建設的有利契機,抓住主要矛盾,認真研究謀劃,找準發(fā)展突破,日日為繼、久久為功,一項接著一項干,一年接著一年抓,努力使我區(qū)林業(yè)建設的質量、規(guī)模、效益都再上一個新的臺階。
20xx年,全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會,認真學習領會系列重要講話精神,全面貫徹落實“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關會議精神,以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總任務,全面深化林業(yè)改革,扎實推進生態(tài)建設,強化生態(tài)保護管理,依法治林,科技興林,推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展,加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程,為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、打造內蒙古生態(tài)文明的亮麗風景線作出新的貢獻。
(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關鍵之年。各地要按照國家和自治區(qū)的改革時間表,完成各個階段的改革工作,及時提交改革成果。一是有序推進生態(tài)文明制度建設。完成試點地區(qū)森林、濕地資源資產負債表編制,總結成果,推廣經驗。啟動旗縣級和盟市級林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作,把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護等生態(tài)紅線真正落到實地。修訂出臺自治區(qū)征占用林地補償管理辦法,提高補償標準,維護林業(yè)經營者的合法權益。實行最嚴格的源頭保護制度,積極配合有關部門,在對領導干部實行自然資源資產離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制等方面,做好林業(yè)部門應當承擔的工作。深化行政審批制度改革,加強對取消和下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管。二是有效推進集體林權制度改革。以落實完善集體林地承包經營制度為核心,進一步做好確權發(fā)證后續(xù)工作。加強監(jiān)督管理,做好林權糾紛調處和林地承包經營糾紛仲裁工作。積極引導集體林權流轉,加強森林資源資產評估管理,完善備案制度,在自愿的前提下公開、公平流轉集體林地經營權。制定下發(fā)和落實好集體人工商品林、農田防護林、公益林采伐更新三個管理辦法和灌木林平茬復壯管理意見。切實加強采伐跡地更新監(jiān)督檢查,落實采伐更新責任,確保及時更新。加強對林業(yè)專業(yè)合作社的指導和服務,認真落實扶持政策,抓好典型示范,推進林業(yè)專業(yè)合作社建設。要認真落實全國林權管理服務體系建設規(guī)劃,加快旗縣林權管理服務機構建設步伐。做好森林保險工作,開展林下經濟保險調研,研究開展林下經濟、經濟林及林產品價格保險試點,抓好災后植被恢復管理。三是穩(wěn)步推進國有林業(yè)改革。國家已經通過“國有林場改革意見”,有關部委正在制定改革實施方案,今年將全面推進國有林場和國有林區(qū)改革,汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進行了國有林區(qū)改革調研,作出重要指示。待國家改革方案出臺后,要根據(jù)國家要求抓緊研究制定我區(qū)的國有林場改革方案,適時召開全區(qū)國有林場改革啟動會議,安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設計,落實國有重點林區(qū)改革政策,健全國有林區(qū)經營管理體制,同時積極爭取將大興安嶺國有林區(qū),包括呼倫貝爾市、興安盟14個旗縣56個國有林場,納入國家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國有苗圃改革。
(二)全面完成造林綠化任務。全年完成林業(yè)生態(tài)建設任務1000萬畝以上,義務植樹7000萬株。要突出抓好林業(yè)重點工程項目建設,積極爭取國家重點工程和項目,合理安排營造林生產任務,認真組織實施,確保建設質量和成效。今年,國家要擴大天然林保護工程實施范圍,啟動嚴重沙化耕地退耕還林工程,各有關地區(qū)要精心準備,做到認識到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護利用規(guī)劃,科學編制林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃,合理確定目標任務,抓好分解落實,抓好森林撫育補貼和造林補貼工作。按照《國家林業(yè)局關于做好退化防護林改造工作的指導意見》,做好退化防護林改造工作。按時發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果,出臺《內蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護補助試點實施細則》和《內蒙古國家沙漠公園建設試點管理辦法》,實施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護區(qū)試點和國家沙漠公園建設試點工作。要深入推進全民義務植樹和部門綠化,豐富義務植樹盡責形式。全面貫徹落實國務院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強林木種苗工作的意見,切實加強林木種苗培育和管理工作,認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設。
在防沙治沙、營造林等方面,今年自治區(qū)要重點推進四個類型的示范項目,努力實現(xiàn)基地化、規(guī)?;?,發(fā)揮引領帶動作用。一是在陰山北麓建設干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設防風固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設經濟林示范基地。各有關地區(qū)要積極配合,超前謀劃,上下聯(lián)動,做好相關工作。
(三)大力推進重點區(qū)域綠化。重點區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項重點工作,各地黨委政府都十分重視,決心大,力度也大,任務都超額完成,質量也很高。今年要完成200萬畝建設任務,自治區(qū)重點區(qū)域綠化工作領導小組辦公室已與各盟市進行了初步對接,各地任務基本明確,請各盟市抓緊制定20xx年重點區(qū)域綠化實施方案,并指導旗縣落實好具體任務。按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進”的建設思路,在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標準較高的區(qū)域建設一批自治區(qū)、盟市和旗縣級示范項目,輻射帶動全區(qū)重點區(qū)域綠化發(fā)展。要認真組織好技術培訓,按照《重點區(qū)域綠化技術導則》的要求,推廣成功經驗和典型模式,強化宣傳發(fā)動,不斷提高重點區(qū)域綠化質量。要進一步抓好重點區(qū)域綠化投入、建設和工作機制的創(chuàng)新,切實解決投入不足、管護責任主體缺位等問題,將綠化的責、權、利落實到位,促進重點區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。
(四)提升林業(yè)生態(tài)保護管理水平。一是抓好林業(yè)災害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報,加快《森林草原防火條例》修訂進程,爭取出臺《森林草原防火工作責任追究辦法》。認真落實森林草原防火地方行政首長負責制,加強組織領導、火險預警監(jiān)測、火源管控、應急撲救和防火督導檢查,加強基礎設施和防撲火隊伍建設,動員社會力量參與護林防火,力爭不發(fā)生大的人為火災和人員傷亡事故。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》,認真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作,啟動政府購買監(jiān)測調查、災情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔防治試點工作。加大投資力度,做好災情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治,圓滿完成年度各項指標和任務。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。二是提升生物多樣性保護水平。開展好野生動植物資源調查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調查試點工作和重點濕地監(jiān)測工作,加強濕地保護與恢復,擬定《內蒙古自治區(qū)重點保護野生動物名錄》《內蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內蒙古野生動物肇事補償辦法》。加強自然保護區(qū)基礎建設和能力建設,開展自然保護區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護與利用總體規(guī)劃》,主要內容包括:以實現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標,按照五大生態(tài)功能區(qū)進行分區(qū),六大生態(tài)系統(tǒng)進行布局,十三大產業(yè)發(fā)展進行開發(fā)利用,明確不同區(qū)域生物多樣性保護與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠,內容豐富全面,值得各地學習借鑒。三是強化資源管理。各級林業(yè)部門要嚴格落實林地保護利用規(guī)劃和用途管制,把好征占用林地的審核審批關,做好監(jiān)管和服務。加強森林植被恢復,確保林地占補平衡。做好與國土資源廳不動產統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接,推進林權證登記核發(fā)工作,鞏固林業(yè)確權成果。研究建立健全林地保護利用管理長效機制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報工作。進一步推動森林可持續(xù)經營試點和森林經營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個旗縣森林資源二類調查。
(五)積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)。不斷優(yōu)化產業(yè)布局和結構,積極推進特色經濟林、木本糧油、灌木資源利用和林下經濟等林業(yè)產業(yè)化,結合各地實際,確定重點建設基地和發(fā)展品種。編制《內蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭完成新增經濟林面積40萬畝,改造10萬畝。組織推動地理標志產品、森林生態(tài)產品、綠色食品認定等林業(yè)產業(yè)品牌建設,提高產品市場知名度和競爭力。加強林業(yè)產業(yè)化項目管理,發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵和引導工商資本投資林業(yè)產業(yè)發(fā)展,建立林業(yè)產業(yè)化企業(yè)與農戶之間緊密型的利益聯(lián)結機制,推動林業(yè)產業(yè)向規(guī)?;⒒鼗?、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調金融機構,加大金融支持林業(yè)產業(yè)力度,推進林權抵押貸款業(yè)務。深入研究林業(yè)產業(yè)調查、統(tǒng)計工作,調整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。
(六)加快推進依法治林。依法治林是貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會議精神,推進依法治國、依法治區(qū)的必然要求,是實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設的重要保障,事關我區(qū)生態(tài)文明建設大局。推進依法治林,一要做好立法基礎工作。積極配合人大和政府搞好立法調研和法規(guī)草案的起草等基礎性工作,為進一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強普法工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制的要求,圍繞推進系統(tǒng)內部法治化建設,抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作,提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能,向主管對象、執(zhí)法對象、服務對象等宣傳林業(yè)法律法規(guī),營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強執(zhí)法工作。嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為,用法律武器保護林業(yè)資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”,要發(fā)揮森林公安機關、森林資源監(jiān)督專員辦的作用,力爭通過專項行動,有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進度,限期辦結。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門權力清單,切實提高依法行政水平。四要加強執(zhí)法監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式,及時糾正和處理各種違法或不當?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強林業(yè)行政復議規(guī)范化建設,健全行政復議機構,增強行政復議公信力。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強隊伍建設。各級林業(yè)主管部門要切實加強法制工作機構和隊伍建設,明確專門機構,充實專業(yè)人員,保障工作經費,為推進依法治林提供保障。各級林業(yè)主管部門要抓住自治區(qū)黨委政府加強和改進森林公安工作的有利時機,積極與有關部門協(xié)調,強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務實戰(zhàn)化”四項建設。
(七)努力提高科技和信息化水平。實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,圍繞自治區(qū)林業(yè)建設重點和科技需求,引導探索以需求和應用定研究項目,強化產學研協(xié)同創(chuàng)新,促進科技與生產的緊密結合。組織專家對已有科技成果進行組裝配套,提出不同立地類型的營造林技術和模式,提升林業(yè)建設質量效益。要強化科技服務,開展經濟林科技支撐專項行動。組織科技人員以經濟林示范基地和科技推廣項目為載體,開展研究和技術推廣;大力推進經濟林標準化生產體系建設,建立經濟林標準化示范基地;加強示范引導,加大經濟林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強科技培訓,加大對基層人員的林業(yè)標準和先進適用技術的培訓工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動化管理系統(tǒng)建設和自治區(qū)、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統(tǒng)建設,加強網絡安全管理,推進政務公開和政務服務工作。
全面提高林業(yè)國際合作水平。引進吸收國際先進理念和管理經驗,提高創(chuàng)新能力,增強林業(yè)發(fā)展內生動力。抓好林業(yè)碳匯等對外合作項目建設,認真貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,加強與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測預警以及自然保護區(qū)建設管理等方面的林業(yè)合作。
(八)全面落實各項林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認真總結林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎上,根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢和要求,編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。認真執(zhí)行森林生態(tài)效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策。及時準確兌現(xiàn)退耕補助和完善政策補助,加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產業(yè),不斷培育新的經濟增長點,有效解決退耕戶長遠生計問題。落實好林木良種、森林撫育、造林等財政補貼政策以及森林保險、林業(yè)信貸和財政貼息政策。實施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程,加強林區(qū)基礎設施和服務體系建設。
(九)扎實開展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作,開展建設生態(tài)文明和美麗內蒙古主題宣傳活動,以生態(tài)建設和保護成果、重點區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項行動、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點,充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,進一步提升林業(yè)社會影響力,增強全民生態(tài)法制意識,營造全社會關心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機制,加強宣傳機構和通訊員隊伍建設,不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區(qū)的生態(tài)文化傳播功能,利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動,全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開展“關注森林”、創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動。
三、需要強調的幾個關鍵問題。
在去年的林業(yè)工作會議和三個片會上,我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問題,大家也提出了很好的建議,有的正在落實,有的在20xx年工作安排中作了部署,下面再強調幾個問題。
(一)關于林業(yè)生產任務。去年國家下達我區(qū)造林任務1080萬畝,實際完成1008萬畝,部分地區(qū)沒有完成營造林生產計劃,特別是飛播造林和封山(沙)育林任務普遍沒有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年,我區(qū)營造林生產任務重,完成難度大,各地一定要提早謀劃,統(tǒng)籌安排,克服各種困難,不折不扣地完成林業(yè)生產任務。一是強化認識,落實責任。造林綠化是各級政府和林業(yè)主管部門的責任,各級林業(yè)部門一定要以強烈的責任意識、擔當意識,做好、做通當?shù)攸h委政府的工作,多匯報、多請示,爭取更大的支持,承擔起造林生產任務,要認真履職盡責,層層分解,妥善處理好國家重點工程、一般造林和重點區(qū)域綠化的關系,把各項造林任務落到實處。二是合理安排年度計劃,及早落實造林地塊。各地應根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和造林綠化專項規(guī)劃,提出年度生產計劃,并征得盟市領導和旗縣意見后與廳里對接。旗縣的生產計劃一經確定,就要依據(jù)《林地保護利用規(guī)劃》及早落實造林地塊,既要充分利用好宜林地資源,又要有效拓展造林空間,把生產任務落到實處。三是加強對造林綠化的組織實施。要繼續(xù)把造林質量抓在手上,進一步提高造林作業(yè)設計水平,充分發(fā)揮專家團隊和林業(yè)站所的職能作用,做好業(yè)務指導和技術服務。同時,加強對造林施工全過程的管理和監(jiān)督,確保造林任務保質保量完成。各地要積極與廳計劃處、造林處和資源處等相關處室做好對接,及時準確統(tǒng)計上報造林完成進度情況。四是嚴肅責任追究。林業(yè)廳將加強林業(yè)工程和項目監(jiān)管,對實施情況加大稽查力度,對虛報、瞞報和應付差事等嚴重問題,采取必要的手段嚴肅處理。造林計劃是國家指令性計劃,今后,如果哪個地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務或發(fā)生造林質量事故,就要按照《國家林業(yè)局關于造林質量事故行政責任追究制度的規(guī)定》等追究有關責任人的責任。
(二)關于牲畜毀林問題。近幾年,由于經濟利益驅動以及管護工作有所放松,在林業(yè)工程項目區(qū)、自然保護區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢,有的地區(qū)已相當嚴重。各地對此要高度重視,采取有力措施,有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強化責任意識。林業(yè)生態(tài)建設成果是我們歷盡艱辛,克服種種困難取得的,保護森林資源和生態(tài)建設成果是我們林業(yè)部門義不容辭的責任。各地要提高認識,敢于擔當,履職盡責,提升執(zhí)行力,抓好責任的落實。二是認真執(zhí)行法律法規(guī)。《中華人民共和國森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧”?!秲让晒抛灾螀^(qū)實施中華人民共和國森林法辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護區(qū)、森林公園、天然林保護區(qū)的地區(qū)內,林農、林牧矛盾突出,嚴重影響森林和林木保護的,由當?shù)厝嗣裾M織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動?!薄渡址ā返谒氖臈l規(guī)定“違反本法規(guī)定,在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”?!秲让晒抛灾螀^(qū)實施中華人民共和國防沙治沙法辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定,在沙化土地封禁期或者休牧期內放牧的,由旗縣級以上人民政府林業(yè)或者農牧業(yè)行政主管部門按照各自職責,責令停止違法行為,可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年,自治區(qū)政府提出“五個嚴格”,其中“對國家重點生態(tài)工程項目區(qū)以及自然保護區(qū),嚴格實行禁牧,確保項目建設成果;對生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū),嚴格實行禁牧,確保生態(tài)不反彈;對嚴重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū),嚴格實行禁牧,確保生態(tài)自然恢復”,與我們林業(yè)部門都有直接關系。上述這些規(guī)定都對防止牲畜毀林提出了明確要求,現(xiàn)在的主要問題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴格抓好法律法規(guī)的落實,加強森林資源保護,鞏固建設成果。三是嚴格執(zhí)法辦案。各級林業(yè)主管部門和森林公安機關要加大對牲畜毀林案件的查處力度,加強監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護林員作用。健全護林員隊伍并嚴格管理,科學制定考核目標和責任追究機制,充分發(fā)揮護林員的職能,加大巡查力度,及時制止牲畜毀林,切實擔負起護林工作的職責,確保所管護范圍內森林資源的安全。五是深入研究預防和制止牲畜毀林的長效機制。要對林業(yè)項目區(qū)和林地內牲畜毀林問題進行專題調研,提出針對性的建議和切實可行的解決辦法,制定預防和制止牲畜毀林的長效機制,并向當?shù)攸h委政府匯報,以取得黨委政府的支持。
(三)關于灌木林平茬復壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒有經營撫育的自然生長狀態(tài),有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此,在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復壯試點,并取得了很好的生態(tài)效益和經濟效益,既促進了灌木的更新復壯,也增加了農牧民收入。但由于平茬復壯成本高、缺乏資金和政策引導,目前灌木林平茬復壯只是在局部地區(qū)開展試點,試點面積小,實驗樹種少,沒有發(fā)揮平茬在灌木更新復壯中應有的作用。今年,各地要按照“嚴格保護、科學經營、合理利用”的原則積極擴大試點。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對灌木林采伐更新辦法進行了研究完善,即將出臺《灌木林平茬復壯管理意見》,放寬灌木林平茬管理權限,將審批改為備案制度,將審批權限下放到盟市,各盟市必須根據(jù)當?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強技術支撐。自治區(qū)已經制定了《人工灌木林平茬復壯技術規(guī)程》,對我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術做出了規(guī)定,對其中沒有規(guī)定的樹種,各地要在試點基礎上制定專門的技術規(guī)定。三是探索補貼方式。目前正在積極向國家林業(yè)局和有關部門爭取將灌木林平茬復壯納入國家支持范圍。有條件的地區(qū),可以積極探索灌木林平茬資金的補助方式,或者與其他工程項目結合推動灌木林平茬復壯。在今年的自治區(qū)黨委1號文件中已明確將包括灌木平茬機械在內的林業(yè)機械列入農機補貼范圍,各地要積極與當?shù)刎斦?、農業(yè)部門溝通協(xié)調,落實好這項政策。四是加強試點工作指導。各級林業(yè)主管部門要高度重視灌木林平茬復壯工作,對于試點的各項工作,要加強工作指導,根據(jù)實際情況,在不同地區(qū)選擇不同樹種開展試點,對條件成熟的要大力推廣,對試點工作中出現(xiàn)的困難和問題要及時研究解決并向廳里報告,積極穩(wěn)妥推進試點工作。
(四)關于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設的深入發(fā)展,林業(yè)工作涉及的范圍越來越廣泛,分工越來越細,專業(yè)性越來越強,目前基層林業(yè)組織建設薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時期林業(yè)建設發(fā)展的需要?;鶎恿謽I(yè)組織機構不健全、管理體制不順、運行機制不活、隊伍不穩(wěn)定、人員素質偏低、服務保障能力不強等問題,已嚴重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強基層林業(yè)站所建設與促進當?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實際緊密結合起來,加快標準化林業(yè)站建設,全面推進“一站式”全程代理便民服務。加強國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設,要加大辦公經費和基礎設施建設投入,保障和改善工作條件和生活條件,切實加強內業(yè)建設,規(guī)范檔案管理等工作,實行電子化管理。在組建專門機構有困難的情況下,要配備懂業(yè)務的人員從事相應工作,提升履職能力和服務水平。
(五)關于黨的建設和黨風廉政建設。認真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》,自覺貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的各項部署要求,嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律,堅定不移推進黨的建設和黨風廉政建設。各級林業(yè)部門要將領導班子主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”落到實處,切實擔負起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責任,帶頭履行黨章規(guī)定的責任和義務,決不能只重業(yè)務不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓黨員干部廉潔自律。認真落實從嚴治黨的八項要求,踐行“三嚴三實”,鍥而不舍地加強作風建設,深入開展“兩轉變、兩服務”活動,把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),把出發(fā)點和落腳點放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來,著力解決群眾反映強烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題,鞏固和擴大教育實踐活動成果,為基層和群眾提供更多更好的服務。要持之以恒落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定,加強制度建設,堅持用制度管人管事管權。狠抓重要節(jié)點,強化執(zhí)紀監(jiān)督,不斷擴大林業(yè)行業(yè)整治“四風”成果,以作風建設常態(tài)化、長效化,推進祖國北疆生態(tài)文明亮麗風景線建設進程。加大案件查辦力度,堅持一案雙查,嚴格責任追究。加強預防腐敗工作力度,開展黨風廉政建設教育活動,教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強依法依紀從政的自覺性,建設一支講黨性、守紀律的林業(yè)干部隊伍。
同志們,林業(yè)工作重任在肩,大有可為。我們要主動適應經濟發(fā)展常態(tài)化,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),改革創(chuàng)新,攻堅克難,全面開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面,為建設生態(tài)文明,促進內蒙古經濟社會又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻!
春節(jié)在即,借此機會,給大家拜個早年,祝各位工作順利,身體健康,闔家歡樂,萬事如意!
林業(yè)局長會議講話內容篇四
林業(yè)局是國家和省、市、縣等各級政府林業(yè)主管部門,擔負著各自所轄區(qū)域內的林業(yè)生態(tài)規(guī)劃建設、林業(yè)產業(yè)指導與管理、野生動植物保護、森林病蟲害防治和森林資源保護等重任。下面是本站小編給大家整理的林業(yè)局長工作會議講話,僅供參考。
同志們:
受60年一遇的嚴重干旱影響,自**年11月1日以來,全省一直維持高火險天氣,森林火災高危、高發(fā)的態(tài)勢日益加劇,境外山火頻繁發(fā)生,對我省生態(tài)安全造成了危害和威脅,森林防火面臨歷史罕見的嚴峻形勢。國家森林防火指揮部先后向我省發(fā)布了46期高森林火險警報,滇中、滇西、滇西北持續(xù)4級以上的高火險天氣達52天。截至**年2月11日,全省共發(fā)生森林火災98起,其中:昆明24起,怒江17起,迪慶10起,曲靖、保山、麗江各8起,楚雄6起,大理5起,紅河、玉溪各4起,文山3起,德宏、昭通、臨滄各1起,緬甸山火2次燒入我省盈江縣、騰沖縣境內。全省森林火災次數(shù)和受害森林面積同比分別上升了6倍和10倍。面對異常嚴峻的防火形勢,前天,省政府下發(fā)了《關于切實加強森林防火工作的緊急通知》。昨天上午,省長秦光榮同志主持召開省政府第三十八次常務會議,專題研究了當前森林防火工作,提出了嚴格要求。今天,秦省長又簽署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省廳召開視頻緊急會議,就是希望各級林業(yè)部門和森林防火指揮部要迅速行動,堅決貫徹,及時采取超常規(guī)措施,不折不扣抓好落實,最大限度地防止和減少森林火災發(fā)生。
一、認真履行職責,自覺把森林防火作為首要政治任務來抓。
各級林業(yè)部門和森林防火指揮部要切實增強敏銳性,強化責任意識,充分發(fā)揮職能作用,迅速組織干部職工傳達學習省政府《關于切實加強森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》,準確把握精神實質,切實把思想和行動統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來,充分認識和估計持續(xù)高溫、大風、干燥的高火險天氣對森林防火工作帶來的不利影響,嚴格按照省政府的決策部署和要求,在思想上絕不能有絲毫的僥幸,在工作上絕不能有絲毫的紕漏,在行動上絕不能有絲毫的懈怠,在防控目標上絕不能有絲毫的動搖,務必把森林防火作為當前的首要政治任務抓緊抓好,迅速對春季森林防火工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實,全力實現(xiàn)森林防火工作“三個力爭、三個確?!钡墓ぷ髂繕恕?/p>
二、進一步加大宣傳力度,切實增強全民森林防火意識。
各地要進一步完善宣傳方案,積極協(xié)調新聞媒體,在進一步加大對《森林防火條例》、《**省森林消防條例》及防火。
規(guī)章制度。
宣傳力度的同時,通過報紙、電視、廣播、網絡、手機短信、
黑板報。
宣傳欄召開群眾大會等形式,迅速將省政府《關于切實加強森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》傳達落實到基層,做到家喻戶曉,人人明白,自覺遵守。要堅持不懈地在涉林旅游景區(qū)懸掛森林火險五彩旗,農家樂入山道口林區(qū)公路設置警示標牌,與林區(qū)農戶簽訂防火責任。
通知書。
開展學?!拔鍌€一”宣傳工程對旅游人員進行森林防火宣傳教育重點宣傳野外火源管理、森林火災響應、典型火案查處等情況營造嚴防森林火災的強大聲勢增強全民森林防火的法制觀念和責任意識形成有力、有效的群防群治格局努力營造全社會重視、關心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。
三、認真落實措施,堅決管死火源消除隱患。
所有森林火災都是火源造成的,火源都是人帶入林區(qū)的,管住了人也就管住了火源。各地必須牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個關鍵環(huán)節(jié),認真落實行政一把手、分管領導、林業(yè)局長、管護單位負責人的責任,強化鄉(xiāng)長、村長、村民小組長、戶主、林權所有者“五個”關鍵人的具體責任。盡快對由本級負責的森林防火重點單位第一責任人和管理責任人進行公示,嚴格執(zhí)行“5項100%”野外火源管理制度,特別要對精神病患者、智障人員和少年兒童等重點人員逐一落實監(jiān)管責任人,嚴防失火。迅速增加巡山、守卡、護林力量,增設檢查哨卡,加大巡查密度;對重點林區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感部位必須嚴看死守,實行封山管理;對林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險可燃物,要迅速組織清除,提高森林的安全性。凡是森林火險等級四級以上的區(qū)域,嚴禁組織計劃燒除,嚴禁在林緣500米以內燃放爆竹、煙花、燒香、燒紙、點燭,嚴禁一切火種進山入林。要動員各成員單位深入各自聯(lián)系掛鉤點進行督促檢查,幫助基層解決實際問題,促進防火措施的落實。要主動向當?shù)卣畢R報,爭取把森林防火作為重點工作立項督辦,加大依法治火和責任追究力度。要逐級建立領導分片包干負責制,組織防火督查工作組,對森林防火重點地區(qū)、高火險區(qū)、敏感地區(qū)和火情火災多發(fā)區(qū),進行蹲點督查或巡回檢查,徹底消除隱患,堅決遏制火災頻發(fā)勢頭。
四、堅守崗位,充分做好森林火災應急準備。
防火期間,各級林業(yè)部門和森林防火指揮部領導班子一律不得離開本行政轄區(qū);防火辦專職人員、了望監(jiān)測員、巡山護林員、撲火隊員、林場全體人員必須堅守崗位,一律不得請假;縣級森林公安局、林區(qū)派出所干警一律在崗,州市縣專職副指揮長一律坐鎮(zhèn)指揮帶班;各級防火辦必須嚴格執(zhí)行24小時雙崗、雙帶班值守制度和每日森林火情零報告制度。地方專業(yè)撲火隊尚未集中食宿的要盡快集中食宿,確保第一時間作出應急響應。撲火力量不足的,必須按照“縣(市、區(qū))30人以上、重點林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15人以上”的要求迅速組建,配備裝備設施,加強培訓,保證遇有火情,拉得出,用得上,撲得滅。要提前做好應對多起火災同時發(fā)生或應對重大森林火災的。
應急預案。
并根據(jù)預案充分做好撲火隊伍、撲火經費、撲火物資、信息管理、通訊聯(lián)絡、后勤保障等各項準備避免顧此失彼和應對失措。要嚴格執(zhí)行森林火災歸口、統(tǒng)一、逐級上報的管理制度所有火情信息統(tǒng)一由當?shù)厣址阑鹬笓]部核實、上報和發(fā)布堅決防止火情多頭上報、遲報、瞞報以及片面、失實的宣傳報道影響火災的有效處置。
五、行動要迅速,堅決把森林火災消滅在初發(fā)階段。
針對長期嚴重干旱、持續(xù)高火險及高溫、大風天氣條件下,林火蔓延快、強度大、飛火多、撲救難、危險大的特點,各地要堅持“打小、大早、打了”的方針和“防傷亡、防復燃、防重大森林火災”的原則,在確保安全的前提下,果斷調集足夠力量,實施重兵撲救,一次實現(xiàn)對火場的絕對控制,在最短時間內安全撲滅火災,堅決防止和避免因力量調集不夠、組織指揮不力而導致火災蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重和人員傷亡等情況的發(fā)生。12小時、6小時明火未得到有效控制的火災,希望州(市)、縣(市、區(qū))林業(yè)部門領導和防火辦工作人員及時到火場一線督促撲救工作。24小時明火未得到有效控制的火災,省廳領導和省防火辦將及時趕赴火場督促撲火救災工作。撲火前線指揮部要堅持科學組織,安全撲救,嚴禁無撲火經驗的干部到火場一線指揮撲救,嚴禁婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場一線撲火,嚴禁未經培訓的人員到火線直接撲打明火,嚴禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火,杜絕群死群傷事件發(fā)生。撲救城市面山、敏感部位的森林火災,要對火區(qū)實行封閉管理,實行交通管制,統(tǒng)一發(fā)布火情及撲救信息,嚴禁無組織人員進入火場。森林火災一旦發(fā)生,森林公安機關要迅速行動,密切配合,加大火案查處力度,掛牌督辦重要火案,嚴格依照《森林防火條例》規(guī)定,嚴厲查處違規(guī)用火行為,嚴懲火災肇事者。
最后,祝愿大家在新的一年里,工作虎虎生威,生活如虎添翼,家庭豬年大吉!
同志們:
這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,認真落實全國林業(yè)廳局長會議、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會和全區(qū)經濟工作會議、農村牧區(qū)工作會議精神,總結“”林業(yè)工作,謀劃“十三五”總體思路,部署20xx年重點工作。昨天下午,會議學習了國家林業(yè)局向中央匯報后重要講話精神,傳達了全國林業(yè)廳局長會議和計劃財務工作會議精神,通報了20xx年營造林綜合核查情況,對20xx年營造林生產和重點區(qū)域綠化提出了具體要求。一會兒,劉樹人專員還將對我區(qū)資源管理工作提出指導性意見和要求,大家要認真學習領會,一并抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的意見。
一、“”工作簡要回顧。
“”時期,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,緊緊圍繞建設生態(tài)文明、構筑生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風景線等戰(zhàn)略任務,積極進取,扎實工作,圓滿完成各項任務,為保障國土生態(tài)安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(一)林業(yè)生態(tài)建設再上新臺階。五年來,全區(qū)共完成造封飛面積5415萬畝,比“”增加414萬畝,占全國造林面積的九分之一強。國家重點工程項目中,京津風沙源治理工程完成2352萬畝,三北防護林工程完成904萬畝,天保工程完成913萬畝,退耕還林工程完成241萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經濟林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5個百萬畝基地。自治區(qū)啟動重點區(qū)域綠化工程,3年來,累計投入資金478億元,在六大重點區(qū)域造林綠化615萬畝,打造各級各類精品工程380多個。完成森林撫育3700萬畝。義務植樹3.4億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3個國家森林城市。五年來,全區(qū)森林面積增加1822萬畝,活立木蓄積量增加1.23億立方米,森林覆蓋率提高1.03個百分點;荒漠化和沙化土地分別減少625萬畝和515萬畝,減少面積均居全國首位。
(二)資源保護管理開創(chuàng)新局面。編制了《內蒙古自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》,旗縣級也完成了規(guī)劃編制工作,建成全區(qū)林地“一張圖”,初步實現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項目4188項,面積81.2萬畝,征收森林植被恢復費32.9億元。20xx年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點,20xx年4月1日起全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和東部五盟市102個國有林場的木材商業(yè)性采伐。認真落實把所有天然林都更好地保護起來的指示精神,對我區(qū)天然林全面進行保護,形成了以9.8萬護林員為主的森林管護體系,天保工程實現(xiàn)森林管護面積3.2億畝。完成5個盟市31個旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調查,森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進一步完善,數(shù)據(jù)庫建設初具規(guī)模,業(yè)務系統(tǒng)全面推廣應用。修訂了集體人工商品林、農田防護林、公益林采伐更新3個管理辦法,出臺了《加強灌木林平茬復壯的指導意見》。開展了清理整治破壞和非法占用林地等專項行動,共查處森林和野生動物案件16.68萬起,打擊處理違法人員17.7萬人次,收回林地1100萬畝,挽回直接經濟損失3.29億元。新增4處國家級和3處自治區(qū)級自然保護區(qū),全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護區(qū)達到143處,總面積1.6億畝。新建國家濕地公園34處,累計36處,通過建立濕地公園和自然保護區(qū)等形式,濕地保護面積達到2214萬畝。5個盟市、旗縣被中國野生動(植)物保護協(xié)會授予野生動(植)物之鄉(xiāng)。
(三)災害預防管控收到新成效。對森林草原火情實施全方位、全時段監(jiān)測,24小時火災撲滅率達到95%以上,撲救大火能力明顯增強。共發(fā)生森林火災475起,受害森林面積12.8萬畝,分別比“”時期減少19.3%和89%,森林火災受害率穩(wěn)定控制在1‰以內。共發(fā)生草原火災207起,受害草原面積308萬畝,比“”時期有所增加。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779萬畝,無公害防治面積3548萬畝,成災率降到1.5‰,無公害防治率提高到97.5%,測報準確率達到97.1%,種苗產地檢疫率達到100%。布設10處國家級、23處省級、12處地縣級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站,成功處置了4起禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。
(四)林業(yè)惠民措施取得新成果。五年來,共爭取落實中央財政專項和基本建設資金546億元,比“”增加273億元;爭取自治區(qū)投資63.64億元,比“”增加37.87億元。中央和自治區(qū)兩級財政累計投入森林生態(tài)效益補償資金77.49億元,惠及44萬農牧戶350多萬農牧民,聘用公益林管護人員4.7萬人,1.3萬國有林場職工和3.4萬農牧民實現(xiàn)轉崗就業(yè)。退耕戶人均獲得政策性補助2127元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28萬個,工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化,林業(yè)職工收入增長1.5倍,工程區(qū)社會保障體系逐漸完善,林業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險”實現(xiàn)了全覆蓋。投資128億元對國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進行改造,完成改造任務19.9萬戶。新建森林公園4處,總數(shù)達到47處,總經營面積1168萬畝,共接待游客1134.8萬人(次)。20xx年,全區(qū)林業(yè)總產值達到400億元,農牧民人均林業(yè)收入652元,分別是20xx年的2.1倍和1.8倍。
(五)林業(yè)改革工作取得新突破。認真貫徹中央6號文件精神,結合區(qū)情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》,兩個方案率先獲得國家發(fā)改委和國家林業(yè)局批準,并于20xx年末印發(fā)實施。明晰集體林產權和承包到戶改革任務基本完成,共確權集體林地3.26億畝,發(fā)放林權證面積3.25億畝。林改檔案管理進一步規(guī)范,部分盟市已完成林改電子檔案建設。集體林權流轉626.59萬畝,抵押林地面積59.06萬畝,貸款11.98億元。組建農牧民林業(yè)專業(yè)合作社499個,其中國家示范社12家,自治區(qū)示范社64家。成立林權管理服務中心53個,有47個旗縣納入國家規(guī)劃,完成3個旗縣國家試點項目。達拉特旗成為國家集體林業(yè)綜合改革試點縣,在12個旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗示范點工作。3個旗縣和兩家公司被國家林業(yè)局認定為國家林下經濟示范基地。先行開展森林和濕地資源資產負債表編制試點工作,3個林場20xx年森林資源資產負債表編制完成。編制了林業(yè)廳權責清單,共218項,下放行政審批事項6項,保留行政審批事項22項。20xx年起開展森林保險工作,基本實現(xiàn)應保盡保,兩年間保費累計投入12.9億元,保險賠付總額達5億元,參保森林面積和保費補貼總量居全國首位。
(六)支撐保障能力得到新提升。相繼出臺《大青山國家級自然保護區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責任追究辦法》。開展防沙治沙和低產低效林改造等研究,立項林業(yè)科研項目近300項,獲國家和省級以上科技獎30余項,新建國家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測研究站13個,累計增至16個。成立了林業(yè)標準化委員會,審定發(fā)布地方標準13項,立項林業(yè)行業(yè)標準3項、地方標準55項,目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標準31項。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進適用技術,覆蓋面積4847萬畝。20xx年育苗面積71萬畝,在圃苗木46億株,分別比20xx年增加49萬畝和23億株。在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000余篇(條),策劃組織林業(yè)專題報道95次,攝制各類林業(yè)電視專題片20余部,成功申報億利集團庫布其生態(tài)示范區(qū)為國家級生態(tài)文明教育示范基地。啟動了林業(yè)信息化建設示范省一期和二期工程。加大林工站、林木種苗站和森林公安派出所等基層站所建設力度,全區(qū)各級各類林業(yè)站所基礎設施明顯改善,服務保障能力顯著增強。
剛剛過去的20xx年,我們采取了一系列強有力的舉措,各項林業(yè)工作進展順利,林業(yè)改革持續(xù)深入,造林綠化穩(wěn)步推進,生態(tài)保護全面加強,林業(yè)產業(yè)較快發(fā)展,為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號。
回首五年來的發(fā)展,我們充分發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、求真務實、開拓創(chuàng)新、無私奉獻”的林業(yè)精神,不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績,也呈現(xiàn)了許多亮點、積累了寶貴經驗:一是始終堅持科學謀劃、強力推動,形成了良好氛圍。20xx年以來,自治區(qū)陸續(xù)出臺了一個《綱要》和三個《意見》,營造了全面推進林業(yè)生態(tài)建設的強勁態(tài)勢。地方各級黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項目和基礎建設來抓,制定了一系列實在管用的政策措施。林業(yè)部門乘勢而上、主動作為,科學謀劃發(fā)展規(guī)劃,合理確定發(fā)展目標,嚴密制定配套措施,積極做好跟進指導,全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅持解放思想、創(chuàng)新驅動,加快了改革進程。以改革促發(fā)展,集體林權制度改革加快進行,實現(xiàn)了5年時間基本完成主體改革任務的總體目標;國有林場和國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進,在管理模式、經營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索,為進一步深化改革打下了良好的基礎。以創(chuàng)新求深化,建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式,有效調動了社會主體參與造林綠化的積極性;對長期制約林業(yè)建設的瓶頸性技術難題進行科研攻關,取得了一批針對性和實用性強、應用效果顯著的科技成果,實現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動了森林資源資產負債表編制工作,為全國開展此項工作提供了借鑒,《中國綠色時報》對此進行了連續(xù)專題報道。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位,拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是始終堅持完善制度、健全體系,規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設納入法制化軌道,確保林業(yè)建設持續(xù)健康發(fā)展。“”期間,在自治區(qū)出臺10部法規(guī)規(guī)章的同時,林業(yè)廳本級制定40多件規(guī)章制度方面的文件,各級地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關配套文件,這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設的方方面面,為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅持突出重點、打造精品,提升了發(fā)展質量。牢固樹立大工程帶動大發(fā)展的理念,在完成好京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護、退耕還林等國家重點工程項目的同時,啟動實施了重點區(qū)域綠化工程,在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標準造林綠化,有力推動了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設。為了切實提高工程建設質量,在加大檢查督導力度的基礎上,林業(yè)廳制定了《關于加強營造林質量管理的意見》,并連續(xù)召開3個片會進行研究部署,確保各項要求落地生根。在國家和自治區(qū)重點工程的帶動下,各地結合各自實際積極跟進,規(guī)劃啟動了一批地方林業(yè)重點工程,形成了以國家和自治區(qū)工程為主體,地方工程和社會造林為兩翼,共同推進林業(yè)生態(tài)建設的新格局。多倫縣樟子松等5個百萬畝基地的建成,為全區(qū)林業(yè)重點工程建設樹立了典型,起到了很好的示范引領作用。五是始終堅持落實政策、興林富民,增加了農牧民收入。通過實施退耕還林、森林保險和森林生態(tài)效益補償基金制度,建立貸款扶持機制,落實林木良種補貼,林業(yè)經營者和基層經營單位得到了實實在在的實惠。積極發(fā)展林沙產業(yè),加大了經濟林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林等基地建設力度,探索總結出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復合經營模式,促進了農村牧區(qū)生產結構的調整,帶動了農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移,增加了農牧民收入。大力發(fā)展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產業(yè),讓全社會享受到林業(yè)發(fā)展建設成果。林業(yè)惠民有力推動了生態(tài)保護和建設,廣大群眾愛林、護林、造林的積極性明顯高漲,建設生態(tài)文明逐步成為全社會的共識。
同志們,“”時期我區(qū)林業(yè)取得的成績來之不易,這是自治區(qū)黨委政府堅強領導、科學決策的結果,是國家林業(yè)局關心關懷、大力支持的結果,更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、團結奮斗的結果。在此,我代表自治區(qū)林業(yè)廳,向全區(qū)務林人,向關心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會各界,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到:我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質量不高、功能不完備等問題仍很突出,自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復能力較弱,總體上仍然缺林少綠;國有林場林區(qū)改革和深化集體林權制度改革等林業(yè)改革任務艱巨,特別是在妥善安置國有林場林區(qū)職工、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產業(yè)優(yōu)勢,帶來的直接經濟收入有限,對農牧民的增收帶動能力不強;非法侵占林地濕地、森林草原火災、林業(yè)有害生物等對生態(tài)建設成果造成嚴重威脅;經濟發(fā)展新常態(tài)下,財政投入難以明顯增加,金融部門對林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小,社會投資的潛力尚未得到充分挖掘,林業(yè)建設任務和資金矛盾依然十分突出。對此,我們一定要高度重視,以高度負責的精神,通過扎實有效的工作和堅持不懈的努力,加快解決這些問題,努力在新的起點上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利。
二、“十三五”林業(yè)工作總體思路。
20xx年初,在視察我區(qū)時對生態(tài)建設形勢作出了科學判斷,提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制,局部好轉”的重大轉變,走到了“進則全勝,不進則退”歷史關頭,這既是對生態(tài)保護與建設成就的肯定,也是對我區(qū)提出的殷切期望。毋庸諱言,在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前,個別同志主觀上對林業(yè)生態(tài)建設存在著畏難情緒,對林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足。實事求是地講,林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的,面對困難和挑戰(zhàn),我們應該有一個正確的認識,尤其要看到當前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。
從國家層面來看,黨和國家關于生態(tài)文明建設的頂層設計,將生態(tài)文明建設提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署,為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。黨的將生態(tài)文明建設寫進《黨章》,納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,成為黨的事業(yè)的重要組成部分,生態(tài)文明建設已經被提升到前所未有的新高度。指出,森林是人類生存的根基,林業(yè)建設是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述,深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用,標志著黨和國家對林業(yè)重要性的認識產生了新的飛躍,也說明林業(yè)在國家層面已經成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。xx屆五中全會進一步明確,堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。去年4月,中央出臺了《關于加快生態(tài)文明建設的意見》,進一步明確了生態(tài)文明建設的總體要求、重點任務和制度體系;9月,出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,進一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務和實現(xiàn)途徑,生態(tài)文明建設的頂層設計已經深入到具體操作層面。上個月,中央財經領導小組研究森林生態(tài)安全工作,聽取國家林業(yè)局的匯報后,進一步強調了森林安全關系國家生態(tài)安全,并對推進國土綠化、提高森林質量、建設森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措,既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向,也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。
從自治區(qū)層面來看,多年來不懈地努力,我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設已經有了良好的基礎;自治區(qū)黨委政府建設美麗內蒙古的目標定位,為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務。一直以來,我區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先,把生態(tài)建設作為最重要的基礎建設來抓,特別是自“十五”以來,全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務1000萬畝,占全國總造林任務的九分之一。作為全國六大林業(yè)重點工程全覆蓋的唯一省區(qū),我們勇于承擔,攻堅克難,取得的成績有目共睹。“雙增”、“雙減”不是白來的,“整體遏制,局部好轉”不是輕而易舉就能實現(xiàn)的。應該說,這些年,在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐,取得了豐富的經驗,也留下了許多寶貴的精神財富。近兩年,全國旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場會、全國防沙治沙現(xiàn)場會相繼在我區(qū)召開,一方面說明國家下一步林業(yè)生態(tài)建設的布局重點在沙區(qū)、旱區(qū),我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設上大有可為,另一方面也是對我區(qū)長期以來堅持防沙治沙,開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定。我區(qū)多年來堅持不懈地探索和實踐,為林業(yè)生態(tài)建設打下了良好的基礎。去年11月,自治區(qū)黨委政府出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》,進一步明確了堅持“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風景線”的目標不動搖,對森林覆蓋率、濕地保護率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標,對建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求。自治區(qū)黨委政府對林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求,進一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路,也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務。
面對當前的困難和挑戰(zhàn),我們一定要看到這些有利條件,正如汪洋副指出的那樣,當前和今后一個時期,是推動林業(yè)改革發(fā)展的最好時期之一。全區(qū)各級林業(yè)部門,一定要牢牢抓住難得的歷史機遇,敢于應對各種挑戰(zhàn),知難而進、勇于擔當,開拓進取、乘勢而上,全面做好“十三五”時期的各項林業(yè)工作。
“十三五”時期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,全面落實自治區(qū)黨委政府的決策部署,以建設生態(tài)文明為總目標,以構建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總任務,以增綠增質增效為基本要求,以國家重點林業(yè)工程為依托,堅持深化改革,依法治林,科技興林,綠色惠民,深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進林業(yè)現(xiàn)代化,為全面建成小康社會和美麗內蒙古作出新的更大貢獻。
總體目標是:到20xx年,完成林業(yè)生態(tài)建設任務5000萬畝,新建十個百萬畝治沙造林基地,全區(qū)森林覆蓋率達到23%以上,活立木蓄積達到16億立方米,40%以上可治理沙化土地得到治理,濕地面積不低于9000萬畝,林業(yè)總產值達到1000億元以上,農牧民實現(xiàn)人均林業(yè)收入1300元以上,林區(qū)群眾生活全面實現(xiàn)小康。
(一)深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機制。改革創(chuàng)新是引領林業(yè)發(fā)展的根本動力,也是破解發(fā)展難題的有效途徑,我們當前遇到的主要困難和瓶頸問題,唯新不破、唯變不破,要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個環(huán)節(jié),堅持用改革創(chuàng)新實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。一是重點推進大興安嶺重點國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”,組建精簡高效的國有林管理機構,完成企業(yè)劃轉和剝離辦社會工作,到20xx年全面完成國有林區(qū)改革任務。二是全面深化國有林場改革,不斷創(chuàng)新管理體制和經營機制,20xx年底前完成國有林場改革主體任務。三是深化集體林權制度改革,積極探索所有權、承包權、經營權分置,引導林地經營權有序流轉。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經營主體,推動集體林業(yè)適度規(guī)模經營、健康發(fā)展。加強社會化服務體系建設,規(guī)范管理,強化服務,為經營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。四是創(chuàng)新營造林體制機制,明確造林主體的責、權、利,想方設法讓造林主體得到實實在在的收益,進一步激發(fā)全社會造林的積極性。五是按照先行先試的要求,完成森林、濕地資源資產負債表編制試點工作,總結經驗,逐步推開。配合有關部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產負債表編制試點和領導干部森林資源資產離任審計試點。六是發(fā)布自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種紅線指標,制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。七是進一步擴大森林保險參保范圍,圍繞投保簽單、保險理賠、績效考評和防災減損資金使用、保險理賠資金運行、災后治理與植被恢復等,深入推進森林保險。圍繞促進林下經濟發(fā)展,積極推進林下種植、養(yǎng)殖保險,探索開展林業(yè)貸款保證保險。八是在有條件的區(qū)域探索建立國家公園,繼續(xù)推進大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點工作,實現(xiàn)國家公園體制突破。
(二)強化保護管理,鞏固建設成果。堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對于我們這樣一個生態(tài)脆弱省區(qū),尤其要把保護管理放在更加突出重要的位置。一是全面推進依法治林。落實依法治國基本方略,加快林業(yè)法治建設,建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系,加大林業(yè)執(zhí)法力度,加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,加大林業(yè)普法宣傳,為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。二是全面加強林地保護管理。積極開展林地變更調查和“一張圖”建設,嚴格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理,嚴格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額,編制森林經營方案,完成60個旗縣的森林資源二類調查、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補償制度,繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補償標準,建立和完善地方森林生態(tài)效益補償制度,加大監(jiān)督問責力度,確保這一惠民政策落到實處。四是完善天然林保護制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,將全區(qū)的天然林資源全面有效保護起來,落實擴大天然林保護范圍的有關政策,積極配合國家開展《天然林保護條例》立法調研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。六是實施好自然保護區(qū)和濕地保護工程項目,提升物種保護能力,確保全區(qū)自然保護區(qū)和其他物種保護形式的面積不減少,野生動植物和濕地資源得到全面保護。七是加強森林草原防火,堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針,著力加強預防、撲救、保障三大體系建設,確保24小時火災撲滅率達到95%以上,森林火災受害率穩(wěn)定控制在1‰以內,草原火災受害率穩(wěn)定控制在3‰以內。八是加強林業(yè)有害生物防治,牢固樹立綠色防治理念和促進森林健康理念,強化監(jiān)測預警、檢疫御災、應急救災和執(zhí)法能力建設,突出抓好重大危險性有害生物防治,新增國家示范站25個,確保主要林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下,無公害防治率和測報準確率達到95%以上,種苗產地檢疫率達到100%。
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林業(yè)局長會議講話內容篇五
林業(yè)是經濟社會的重要組成部分,不僅提供了豐富的經濟類產品,還為公眾提供了廣泛的生態(tài)類產品,極大保護和改善了人類的生存環(huán)境。下面是本站小編給大家整理的林業(yè)局局長工作會議講話,僅供參考。
同志們:
這次會議的主要目的是:深入貫徹落實黨的、全區(qū)農村牧區(qū)工作會議、全區(qū)林業(yè)局長會議、*委擴大會議及全*農村牧區(qū)工作會議精神,號召和動員全*各級林業(yè)干部群眾,進一步認清發(fā)展形勢,搶抓發(fā)展機遇,夯實發(fā)展基礎,持續(xù)推動全*林業(yè)生態(tài)建設又好又快發(fā)展。下面我講四點意見。
一、**年工作簡要回顧。
過去的一年,在*委、行署的正確領導下,在各級黨委、政府的高度重視下,經各級林業(yè)干部群眾的共同努力,全*林業(yè)各項工作都有了新的進展,繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭,為實現(xiàn)美麗目標打下了堅實的基礎。
---營造林工作成效顯著。一是圓滿完成了60萬畝的造林綠化任務。全年安排營造林任務60萬畝,實際完成60.2萬畝,占全年計劃任務的100.33%。完成育苗22412畝,是年度計劃的280.15%,其中新育苗6840畝,是年度計劃的129.6%。順利通過國家檢查組對20xx年5萬畝退耕地還林工程任務的階段驗收。按照年初全*林業(yè)工作會議提出的生態(tài)建設“一旗一景”的要求,各地加大投入力度,僅旗縣級造林綠化投資近2億元,圍繞著工業(yè)園區(qū)綠化、通道綠化、城市周邊綠化、村屯綠化等建設內容,集中打造了一批精品和亮點。二是圓滿完成了1035萬畝的天保二期工程管護任務。工程區(qū)無亂砍盜伐天然林資源現(xiàn)象發(fā)生,工程資金使用規(guī)范,無擠占、挪用、截留等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。五岔溝林業(yè)局做為天保二期森林生態(tài)效益補償監(jiān)測單位,主動與東北林業(yè)大學對接,全面開展了天保二期森林生態(tài)效益補償監(jiān)測工作。三是認真實施了732萬畝的國家級重點公益林補償項目。嚴格按照自治區(qū)林業(yè)廳批復的《森林生態(tài)效益補償實施方案》的要求,做好公益林防火、防病蟲害、資源監(jiān)測、設施維護、圍欄封育、人員培訓及檔案管理等工作,并配合自治區(qū)林業(yè)廳調研組對全*公益林生態(tài)效益補償工作情況進行了調研。
---森林資源保護工作切實加強。一是突出抓好森林草原防火工作。國家投資500萬元的重點國有林區(qū)防火二期工程各項建設內容全部完成,投資2200萬元的三期工程獲國家林業(yè)局批復,投資1600萬元的旗縣級防火二期工程全面啟動實施;五岔溝航空護林機場飛行區(qū)工程基本完工并投入使用,全年三架護林飛機共安全飛行171架次、286小時,結合巡護拋撒防火宣傳單40萬份。全年境內共發(fā)生一般草原火災五起,無特大森林火災發(fā)生,無重大財產損失,無人員傷亡事故。歷時四晝夜,成功撲堵了“4.20”*靠境草原火。在全區(qū)森林草原防火表彰大會上,我*有6名同志被評為先進個人、一個林場被評為先進集體,受到自治區(qū)人民政府表彰獎勵。二是切實加強林地保護與管理。完成了旗縣級《林地保護與利用規(guī)劃》的編制工作。完成了全*年征占用林地定額的統(tǒng)計上報工作。主動為全*社會經濟發(fā)展大項目征占用林地做好服務,共向自治區(qū)林業(yè)廳上報征占用林地項目性56個,批復54個,上繳植被恢復費1012萬元。三是繼續(xù)加大林業(yè)有害生物防治力度。全面完成了自治區(qū)林業(yè)廳下達的林業(yè)有害生物“四率”指標。至今我*境內沒發(fā)現(xiàn)美國白蛾跡象。四是嚴厲打擊林業(yè)違法犯罪行為。全年共查獲涉林行政案件1085起,刑事案件32起,案件查處率100%。全*有97%的森林公安干警通過了初級執(zhí)法資格考試,隊伍素質和執(zhí)法水平得到了提高。五是繼續(xù)推進自然保護區(qū)建設步伐。通過工程項目的實施,科爾沁、圖牧吉兩個國家級自然保護區(qū)基礎設施建設不斷增強,濕地恢復和自然保護區(qū)建設步伐明顯加快,保護區(qū)與轄區(qū)居民關系更加和諧,一些珍稀的野生動植物資源得到有效保護。
---林業(yè)改革深入推進。通過四年的努力,全*集體林權制度改革明晰產權、承包到戶的主體改革任務全面完成。扎賚特旗林業(yè)局已率先啟動了林業(yè)綜合服務大廳建設工作。
全*28個國有林場及林區(qū)兩局的標準化林場建設任務基本完成,國有林區(qū)剝離辦社會職能改革方案已上報自治區(qū)政府。林區(qū)兩局及阿爾山市林業(yè)局實現(xiàn)了全面停伐,并得到了自治區(qū)政府的補償。
---林業(yè)產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。按照年初全*林業(yè)工作會議提出的產業(yè)發(fā)展“一旗一品”的工作要求,各地林業(yè)部門積極實施了以果樹經濟林、食用菌、種苗、森林豬飼養(yǎng)等為主的產業(yè)化項目,確立了本地區(qū)林業(yè)產業(yè)化主打品牌。全年實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)總產值49587萬元。
---生態(tài)文化宣傳力度進一步提高。圍繞生態(tài)文明建設開展了集中宣傳報道。在防火期內,**日報社及電視臺連續(xù)刊登和播放防火標語,起到了很好的宣傳和警示作用。5月中旬集中開展了以“愛鳥護鳥觀鳥,共享自然之美”為主題的愛鳥周宣傳活動。與**日報社聯(lián)合舉辦了“興林杯”林業(yè)生態(tài)建設攝影活動,受到了社會各界的廣泛關注。積極參與**日報社舉辦的“親近母親河”大型宣傳報道活動,提高了全社會生態(tài)建設與保護意識。
---支撐和保障能力有了新的提升。全年累計爭取到位項目資金5.3億余元,保障了林業(yè)生態(tài)建設工作的順利推進;*林業(yè)科學研究所承擔的楊樹新品種選育、近天然人工混交林栽培示范試驗項目順利通過自治區(qū)專家組終審驗收;人工栽植蒿柳養(yǎng)殖天蠶項目獲得成功,引起了*委、行署及自治區(qū)林業(yè)廳領導的高度關注;三批計7466戶林業(yè)棚戶區(qū)改造項目進展順利,前兩批6965戶主體全部完工,即將交付使用,第三批501戶也全部開工建設;先后三次邀請自治區(qū)林業(yè)廳、林勘二院專家對全*各級專業(yè)技術人員在造林綠化、林業(yè)項目申報、林業(yè)產業(yè)化等方面進行了業(yè)務知識的培訓,并依托扎蘭屯林校,舉辦三期林業(yè)財務知識培訓班,計有150余名財務人員接受培訓,使各級業(yè)務人員專業(yè)能力和水平得到提升。
在看到成績的同時,仍存在制約全*林業(yè)生態(tài)建設的一些瓶頸問題。一是生態(tài)治理難度加大。這些年我*林業(yè)依托退耕還林、“三北”防護林、天然林保護、重點公益林補償?shù)葒伊謽I(yè)重點工程項目,進行了大規(guī)模的生態(tài)治理,使得工程項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉,但局部地區(qū)生態(tài)仍在惡化,后果不可低估。如我*南部科右中旗地處科爾沁沙地北緣,屬受科爾沁沙地危害較嚴重地區(qū),而在科爾沁沙地治理上,國家沒有專項投入,治理難度較大。二是生態(tài)投入嚴重不足。隨著全*生態(tài)建設加速,在造林綠化向縱深推進的過程中,造林立地條件越來越差,?;畛杀驹絹碓礁撸瑖抑攸c營造林工程投資僅為補助性的投入,加之地方財力有限,遠遠無法滿足實際造林需要。三是基層林業(yè)站建設薄弱。全*鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層林業(yè)站人員少,工作任務重,業(yè)務經費沒有納入財政預算,無法滿足實際工作需要。四是宜林地落實難度較大。林牧矛盾仍然十分突出,影響林業(yè)再造進程。五是未批先占、少批多占等違法征占用林地現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、**年重點工作安排。
**年全*林業(yè)工作總體要求是:認真貫徹落實全*農村牧區(qū)工作會議、全區(qū)林業(yè)局長會議精神,高舉生態(tài)、民生兩面大旗,大力推進生態(tài)文明建設工程,實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
(一)繼續(xù)加大營造林工作力度,夯實生態(tài)建設基石。
全年完成營造林面積60萬畝。要結合義務植樹、四旁植樹和部門綠化活動,完成通道綠化150公里、造林2700畝,廠礦綠化620畝,工業(yè)園區(qū)綠化506.5萬株,村屯綠化606畝;繼續(xù)推進生態(tài)建設“一旗一景”工程;全面完成自治區(qū)下達森林撫育試點任務31萬畝;利用春季對20xx年10萬畝退耕地造林的不合格面積進行全面補植、補造,確保國家檢查驗收達標。
(二)繼續(xù)加強森林資源保護與管理,鞏固生態(tài)建設成果。突出抓好森林草原防火工作,重點圍繞“5.21”*入境火十周年,舉辦一次大型防火宣傳及演練活動,希望林區(qū)三局、阿爾山市林業(yè)局、科右前旗林業(yè)局、*森警支隊及*林業(yè)局各相關部門密切配合,確保此項活動見成效;3月10前要完成*旗兩級防撲火預案的修改工作;切實加強征占用林地管理,主動為全*大項目征占用林地做好服務,嚴防林地流失和非法流轉;按照*行署《關于保護與發(fā)展森林資源目標責任制的通知》精神,啟動旗縣級政府林地保護責任狀,落實林地保護責任;按照國家林業(yè)局要求,在全*范圍內搞一次林地、濕地及野生動物保護專項檢查;高度重視林業(yè)有害生物防治工作,全面完成自治區(qū)林業(yè)廳下達的林業(yè)有害生物“四率”指標,做好美國白蛾這一外來林業(yè)有害生物入侵的防范工作;認真實施好天然林資源保護二期工程及國家級重點公益林補償項目;積極爭取國家林業(yè)局《濕地保護與利用“”規(guī)劃》中的圖牧吉濕地、五岔溝洮兒河濕地、白狼洮兒河濕地公園建設項目,加快全*自然保護區(qū)建設進程。力爭內*青山保護區(qū)晉升國家級保護區(qū)盡快獲國務院批復;大力推進國有林區(qū)經濟轉型,對全面停伐后的林區(qū)職工支持搞林下經濟產業(yè)及從事森林旅游產業(yè)。
(三)繼續(xù)加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展,推動富民興林步伐。大力推進產業(yè)發(fā)展“一旗一品”工程,北部林區(qū)重點實施好有機種苗產業(yè)、以黑木耳為主的食用菌產業(yè)、森林旅游產業(yè);突泉縣、科右前旗主打特色林果業(yè);扎賚特旗以特色養(yǎng)殖為主,兼顧發(fā)展旅游產業(yè),與好森溝、阿爾山形成旅游帶;科右中旗以沙產業(yè)為主,擴大沙柳、楊柴、白刺種植面積,年內完成5萬畝,逆向拉動科爾沁沙地治理。
(四)繼續(xù)深化林業(yè)各項改革,構建林業(yè)發(fā)展新格局。
全面完成旗縣級林權管理服務中心建設工作,為分林到戶后的林農搭建一個流轉交易的平臺及提供政策咨詢和技術服務;跟蹤國家國有林場改革試點動向,開展全*國有林場調研,適時啟動國有林場改革工作;推進重點國有林區(qū)改革,進一步理順國有林區(qū)管理體制,明確管理責任,強化生態(tài)保護與建設職能,力爭全面完成剝離國有林區(qū)承擔的社會職能工作;開展基層林業(yè)站標準化建設,編制基層林業(yè)站建設規(guī)劃,爭取利用五年時間完成全*鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)站達標建設。
(五)繼續(xù)加強支撐和保障能力建設,推動現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。完成向上爭取項目資金4.23億元。積極爭取林業(yè)棚戶區(qū)改造剩余轉移資金,用于防沙治沙工作,加快我*境內科爾沁沙地治理進程;加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度,今年力爭推廣蒿柳養(yǎng)蠶1000-3000畝,培育全*林產業(yè)新的經濟增長點,提高科技成果轉化率。以北部林區(qū)為基地,做好野生榛子培育工作;繼續(xù)加強與自治區(qū)林科院、國家林業(yè)局科技司的溝通聯(lián)系,不斷提高全*林業(yè)科研能力和水平;全面完成第三批、第四批計988戶林業(yè)棚戶區(qū)改造任務。
三、認清形勢,搶抓機遇,全面完成**年全*林業(yè)各項目標任務。
良好生態(tài)環(huán)境是社會文明進步的重要標志,是人類賴以生存的基礎和保障,是經濟發(fā)展必須堅守的底線和不可觸及的紅線。生態(tài)建設工作已經引起了黨和國家的高度重視,黨的十八首次把生態(tài)文明建設提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度,列為建設中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一,成為全面建成小康社會任務的重要組成部分并寫入黨章。自治區(qū)黨委、政府也高度重視林業(yè)生態(tài)建設工作,今年政府。
工作報告。
對生態(tài)文明建設進行了重點闡述,自治區(qū)黨委王君書記在全區(qū)經濟工作會議上明確提出要抓好通道綠化、廠礦綠化、園區(qū)綠化、村屯綠化工作。全區(qū)農村牧區(qū)會上自治區(qū)黨委李佳副書記、政府王玉明副副主席都對今年林業(yè)生態(tài)建設工作做出了重要指示。*委、行署領導也對林業(yè)生態(tài)建設工作給予了高度重視,近期多次專門聽取林業(yè)部門工作匯報,幫助協(xié)調解決存在的問題。我們林業(yè)部門深感責任重大、使命艱巨。要進一步創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,強化工作執(zhí)行,狠抓工作落實。為如期完成全年林業(yè)各項目標任務,提出以下幾點要求:
一是細化目標任務,加強督促檢查。各級林業(yè)部門要對照全年林業(yè)工作要點,強化方案制工作方法,制定具體實施方案,突出重點工作,明確工作要求,加強檢查指導;要嚴格按照制定的。
工作方案。
狠抓各項工作的落實避免工作的隨意性和盲目性;要將各項任務目標逐級細化分解列入對各級林業(yè)部門、*林業(yè)局各科室及所屬事業(yè)單位年度業(yè)務實績考核的重要內容實行嚴格的署名制責任制度落實責任單位、責任部門和責任人確保責任到崗、任務到人;各級林業(yè)部門之間、*局各部門之間要加強工作溝通聯(lián)系取長補短定期交流工作進展情況和好的經驗作法共同探討提高工作實效的途徑做到上下聯(lián)動步調一致形成工作的合力;局紀檢組、機關黨委要對全*林業(yè)各項重點工作、局機關各科室工作實行嚴格的跟蹤督查發(fā)現(xiàn)問題及時研究對策及時進行整改。
二是創(chuàng)新工作機制,形成發(fā)展合力。深入貫徹落實*委、行署《關于深化改革、加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見》精神,牢固樹立“不求所有、但求其綠”的發(fā)展理念,繼續(xù)堅持“誰造誰有、經營者受益”的原則,鼓勵各種社會主體跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式,采取承包制、股份。
合同。
制、先造后補制、招投標制等多種形式參與造林綠化,引導社會資金及各類生產要素向林業(yè)領域流入,彌補生態(tài)建設資金短缺的問題;要為非公有制林業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,允許各類非公有制主體參與林業(yè)重點造林工程建設,并享受相應的政策待遇;進一步強化義務植樹和部門綠化工作,為避免義務植樹走過場,流于形式,要求每個旗縣市都要建成3處以上的義務植樹基地,分解任務,落實責任,實行義務植樹一包五年的長效機制,包栽、包活、包管護,林業(yè)系統(tǒng)各級領導干部要以身作則,帶頭參加義務植樹活動;各級綠化委員會要真正擔負起職責,督促有綠化任務的單位和部門保質、保量完成部門綠化任務。
三是做好項目爭取,增強發(fā)展動力。認真研讀中央一號文件精神,抓住國家政策疊加的歷史機遇,科學謀劃,對照找準,形成規(guī)劃,成為項目,加大爭取力度,確保每一項政策都能落到實處,把這些優(yōu)惠政策“榨干用盡”。*局各分管業(yè)務領導、各旗縣市林業(yè)部門都要制定出爭取項目資金計劃,并積極進行盯跑;要靈活掌握政策,捆綁項目資金,集中精力干大事。積極爭取增加“三北”防護林工程、退耕還林工程任務量,特別是“三北”工程中的封育任務量,爭取造林補貼試點、低產林改造、經濟林推廣等項目,擴大旗縣市造林綠化資金的注入量;繼續(xù)完善林業(yè)項目庫管理,做到報送一批、儲備一批;要嚴格執(zhí)行工程項目建設程序和有關規(guī)定,除不可抗拒因素外,嚴禁隨意變更建設地點、建設規(guī)模和建設內容,保證工程質量;要加強項目資金管理,加大資金監(jiān)管力度,嚴禁任何形式的截留、擠占、挪用和串用,確保資金安全。自治區(qū)扶貧辦、農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游局近日印發(fā)了國務院扶貧辦、農業(yè)部、國家林業(yè)局及國家旅游局出臺的《關于集中連片特殊困難地區(qū)產業(yè)扶貧規(guī)劃編制的指導意見》,重點是引導財政專項扶貧資金集中投放,合力推進產業(yè)扶貧工作,探索針對扶貧對象的差別化扶持政策。*林業(yè)局已將《意見》轉發(fā)各地,各旗縣市林業(yè)局及五、白兩局一定要高度重視,認真研究《意見》內容,會后抓緊啟動縣級產業(yè)扶貧規(guī)劃的編制工作;切實加強林業(yè)統(tǒng)計工作,嚴格按照上級有關統(tǒng)計報表制度的要求,注重提高林業(yè)統(tǒng)計質量,做到不漏報、不瞞報、不錯報,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和真實性,為科學決策提供依據(jù)。
四是強化內務建設,提高執(zhí)政能力。認真貫徹執(zhí)行黨的十八提出《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及自治區(qū)黨委、政府出臺的《改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的七項規(guī)定》的要求,全面加強林業(yè)系統(tǒng)行風、作風建設,樹立林業(yè)部門良好形象。繼續(xù)加強林業(yè)懲治和預防腐敗體系建設,完善廉政風險防控機制,從源頭上防治腐敗;深入開展森林公安“執(zhí)法規(guī)范化促進年”活動,推進森林公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、辦公信息化、基礎設施標準化建設,提高執(zhí)法能力和水平;繼續(xù)加大對各級林業(yè)干部的學習和培訓工作,不斷提高干部隊伍素質和業(yè)務工作能力;進一步強化宗旨服務意識,繼續(xù)推進政務公開和窗口服務工作,促進行政權力透明,提高辦事效率;深入開展機關文明創(chuàng)建活動,以良好的作風凝聚人心,以優(yōu)良的政風推動工作,形成人人趕先進、人人比先進、人人爭先進的工作態(tài)勢,構建風正氣順,政通人和的工作新局面;加大生態(tài)文明宣傳力度,大力宣傳生態(tài)文明建設在推進小康社會進程中的地位和作用,大力宣傳生態(tài)文明建設對建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大意義,及時向上報送林業(yè)信息,為領導科學決策做好服務;年內啟動林業(yè)志編纂工作。
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林業(yè)局長會議講話內容篇六
同志們:
這次會議的主要任務是,貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議和全國發(fā)展改革、財政工作會議精神,回顧總結“”林業(yè)計財工作,安排部署“十三五”及20xx年重點任務。局黨組對這次會議非常重視,建龍局長親臨會議并將作重要講話。下面,我講三點意見供參考。
一、關于“”林業(yè)計財工作的簡要回顧。
“”時期,各級林業(yè)計財部門緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局,認真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調推進改革、爭取資金投入、完善政策措施、加強資金監(jiān)管,有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進。
(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實施成效顯著。一是頂層設計不斷加強。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國家經濟社會發(fā)展約束性指標。中共中央、國務院出臺了《國有林區(qū)改革指導意見》和《國有林場改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設、國家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題開展了宏觀戰(zhàn)略研究,為中央作出的全面保護天然林、將生態(tài)安全納入《國家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》,強化了林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要地位。二是規(guī)劃體系日益完善。編制實施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護工程二期實施方案》《全國濕地保護工程“”實施規(guī)劃》《全國防沙治沙規(guī)劃》等50多個專項規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領,如:廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃時,完成了《廣東省熱帶雨林保護與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項專項規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設三年行動計劃》,出臺了《關于切實加強造林綠化工作力爭20xx年森林覆蓋率達到60%的意見》。三是精準脫貧深入實施。編制實施了《全國林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃》及11個集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃。聯(lián)合財政部、國務院扶貧辦、國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產業(yè)發(fā)展的指導意見》?!啊逼陂g共安排14個集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元,實現(xiàn)了天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程全覆蓋。重點加強了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點扶貧縣和對口支援縣扶持力度。圍繞京津冀、長江經濟帶等國家重大戰(zhàn)略,編制了京津冀、長江經濟帶生態(tài)保護與修復等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強了援疆援藏援青工作。四是林業(yè)對外開放戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。編制實施了《全國林業(yè)“”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》,利用歐投行、世行、亞行等國際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開發(fā)合作規(guī)劃,加快推進中俄森林資源開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進口木材儲備加工交易基地建設。林產品進出口總額由20xx年的963億美元增長到20xx年的1400億美元,林產品貿易穩(wěn)居世界首位。
(二)林業(yè)投入水平明顯提高。一是中央投入繼續(xù)增長。在國家發(fā)展改革委、財政部等部門的支持下,“”期間中央林業(yè)投入4948億元,其中,中央基本建設投資833億元、中央財政資金4115億元,比“”增長66%。二是投入政策不斷完善。林業(yè)公共財政政策體系基本形成,建立了林木良種、造林和森林撫育補貼制度,開展了濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵、沙化土地封禁保護、退化林分改造等試點;提高了林業(yè)重點工程造林、木本油料林營造、森林生態(tài)效益補償?shù)葮藴?,造林補貼和森林撫育補貼范圍擴大到全國;啟動了新一輪退耕還林。三是地方投入增加較快?!啊逼陂g地方各級政府投入林業(yè)資金約4000億元,是“”的2.1倍,與中央資金形成了共同推動林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如:山西省地方各級政府及社會累計投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設,是同期中央投入的4倍。四是金融創(chuàng)新取得重大突破。與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,創(chuàng)新金融產品,首個國家儲備林基地項目貸款100億元在廣西落地,成為我國造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長、利率最優(yōu)惠的項目。按照中財辦要求,印發(fā)了《國家儲備林制度方案》。配合國家發(fā)改委起草了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,聯(lián)合財政部辦公廳下發(fā)了《關于做好國家儲備林建設工作的通知》。森林保險范圍擴大到29個省區(qū),我國成為全球政策性森林保險第一大市場,20xx年全國森林保險投保面積達23億畝、保險金額超過1萬億元。與中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關于林權抵押貸款的實施意見》,林權抵押貸款余額837億元。湖南省出臺了《關于支持工商企業(yè)轉型投資林業(yè)建設的意見》,引導和支持工商企業(yè),尤其是礦山和房地產企業(yè)轉型投資林業(yè)建設。云南省林權抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達到167億元和186億元,連續(xù)5年位居全國第一。
(三)林業(yè)改革保障政策取得突破。一是國有林區(qū)改革全面啟動。會同有關部門出臺了天然林停伐補助政策,20xx—20xx年中央財政安排補助資金62.2億元,停止了東北內蒙古重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會同國家發(fā)改委批復了內蒙古重點國有林區(qū)改革實施方案。天然林資源保護二期工程取消了地方財政配套資金,中央財政安排補貼50.57億元,解決了天保一期工程一次性安置職工社會保險斷保問題;20xx年國有林管護費補助標準由每年每畝5元提高到6元、社會保險補助測算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會平均工資的80%提高到20xx年的80%,新增補助資金31億元。二是國有林場改革全面推進。中央財政按在職和離退休職工每人2萬元、每畝林地1.15元的標準給予補助,累計安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點任務;廣東、北京、內蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實施方案已獲批復,遼寧等10省的改革實施方案已上報。三是認真貫徹落實《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動了林業(yè)自然資源資產負債表試編工作,將林地林木資源資產賬戶納入國家《自然資源資產負債表試編制度》,并在8個試點地區(qū)開展試點工作。
(四)林業(yè)產業(yè)發(fā)展較快。一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大。林業(yè)產業(yè)總產值由20xx年的2.28萬億元增長到20xx年的5.81萬億元,年均人造板產量2.4億立方米,木地板產量6.9億平方米。一、二、三產業(yè)結構由20xx年的39:52:9調整為20xx年的33:51:16。廣東省20xx年林業(yè)總產值預計超過7000億元,居全國第一。二是特色產業(yè)快速發(fā)展。國家出臺了《關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快林下經濟發(fā)展的意見》。經濟林等特色產業(yè)迅速崛起,年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經濟林產品1.5億噸,年產值突破萬億元。油茶產業(yè)年產值達600多億元。林業(yè)主要產業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5247萬人。新疆堅持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來抓,農民人均林果純收入達到2200多元,占農民人均純收入的25%以上,主產區(qū)達到50%以上。三是產業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國義烏國際森林產品博覽會等4個全國性林業(yè)產業(yè)博覽會,編制了國家林業(yè)局市場準入負面清單,認定了128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。四是安全生產和林業(yè)救災工作繼續(xù)加強。制定印發(fā)了《重大自然災害林業(yè)災損調查與評估技術規(guī)程》,指導青海玉樹、云南魯?shù)?、甘肅岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災和災后重建工作。
(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯。一是林業(yè)棚戶區(qū)改造任務基本完成。累計安排中央投資397億元,完成改造任務167萬戶,惠及林區(qū)500萬人口,真正解決了“住有所居”的問題,加快了林區(qū)生產力布局調整,為國有林區(qū)和國有林場體制機制改革創(chuàng)造了有利條件。如:龍江森工結合林業(yè)棚戶區(qū)改造項目打造了23個森林生態(tài)城市、50個森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一大宗建材采購、統(tǒng)一質量管理,保證了棚改質量,推進了城鎮(zhèn)化建設。二是林區(qū)基礎設施建設取得長足發(fā)展。進一步加大供熱、醫(yī)療、學校等與林區(qū)民生密切相關的基礎設施投資力度,林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設不斷加強,新建7790公里道路,解決了1120個林場道路不暢問題。編制了《國有林區(qū)森林防火應急道路實施方案》。
(六)林業(yè)資金項目管理水平有提升。一是加強資金監(jiān)管。修訂出臺了《林業(yè)固定資產投資建設項目管理辦法》等6項辦法規(guī)定,會同財政部制定了《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》。開通運行了投資計劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺,建設了林業(yè)專項資金信息管理平臺。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設中央預算內投資計劃管理辦法(試行)》、《國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經濟林等示范項目管理實施細則》。二是加強項目管理。嚴格規(guī)范項目審批,強化項目審批程序管理,累計完成了989個林業(yè)項目批復工作。啟動了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測衛(wèi)星、北斗導航衛(wèi)星林業(yè)應用示范等重點項目建設。完成了16項國家建設標準和15項行業(yè)標準的制修訂工作。三是加強林業(yè)統(tǒng)計工作。完善林業(yè)統(tǒng)計方法制度,開展統(tǒng)計重點研究,嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,加強林業(yè)經濟運行分析。
回顧過去的五年,各級林業(yè)計財部門的同志們在取得各項重大成就的同時,也為計財工作積累了寶貴的經驗。一是堅持圍繞中心、服務大局。將林業(yè)融入國家發(fā)展全局來謀劃和運作,加強宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲備,才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。二是堅持問題導向、改革創(chuàng)新。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題,主動更新觀念,破除思維定勢,求創(chuàng)新,促轉變,才能為林業(yè)建設提供源源不斷的動力。三是堅持上下聯(lián)動、形成合力。加強與綜合部門的溝通協(xié)調,求得地方林業(yè)部門的理解支持,擴大共識,搭建平臺,才能形成上下聯(lián)動、左右互動的工作合力。四是堅持完善制度、強化監(jiān)管。把權力關進制度的“籠子”、讓履職貼上問責的“標簽”,才能確保資金安全、發(fā)揮效益。
我們也應看到,當前林業(yè)計劃財務工作還存在一些不足和短板,突出表現(xiàn)在:綜合協(xié)調和統(tǒng)籌使用各項林業(yè)資金和政策的能力亟待進一步提高,全局性、超前性等重大問題研究還比較薄弱,資金監(jiān)督管理方面還有待加強,有些基礎性工作還不細、不實、不準,等等。
二、關于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡要說明。
黨的以來,對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達100多次,也就林業(yè)改革等問題多次作出指示,汪洋副也多次到林區(qū)調研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對林業(yè)工作的重視和關心。深刻指出,“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是國家、民族最大的生存資本,關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會提出,堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品;開展大規(guī)模國土綠化行動,加強林業(yè)重點工程建設,推進荒漠化石漠化綜合治理,實施瀕危野生動植物搶救性保護工作,支持森林城市建設等要求。去年底召開的中央經濟工作會議提出,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術上抓住關鍵點,抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,一定要貫徹落實系列重要講話精神和中央領導同志的重要批示指示精神。
在前不久召開的全國林業(yè)廳局長會議上,建龍局長在全面總結“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國際國內形勢的基礎上,作出了“我國林業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷,提出了“十三五”全國林業(yè)工作的總體思路:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以維護森林生態(tài)安全為主攻方向,以增綠增質增效為基本要求,深化改革創(chuàng)新,加強資源保護,加快國土綠化,增進綠色惠民,強化基礎保障,擴大開放合作,加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設,為全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個時期的計財工作指明了方向、明確了重點。下面,我就《規(guī)劃》作4點簡要說明:
(一)關于“十三五”發(fā)展目標指標。依據(jù)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和在氣候變化巴黎大會上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴承諾,規(guī)劃提出了到20xx年我國林業(yè)發(fā)展目標,包括:國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務更趨完善、經濟民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個方面。主要指標包括:森林覆蓋率提高到23.04%,森林蓄積量達到165億立方米以上,濕地面積不低于8億畝,自然保護地占國土面積穩(wěn)定在17%以上,新增沙化土地治理面積1000萬公頃,森林年生態(tài)服務價值達到15萬億元,林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次,國家森林城市達到200個以上,林業(yè)產業(yè)總產值達到9萬億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護、經濟民生、基礎保障3大類,設置了23個指標。其中,混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務價值等10個指標,屬于新增指標,主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質量效益的提升,與推進林業(yè)現(xiàn)代化建設要求相適應。
(二)關于林業(yè)發(fā)展格局。規(guī)劃以國家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎,統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展,提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局,“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經營修復區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復帶、長江(經濟帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護帶、沿海防護減災帶。這個格局是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設中的具體體現(xiàn)和抓手,是建設生態(tài)屏障、維護生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場,是服務于三大戰(zhàn)略,提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點區(qū)域。
(三)關于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務。圍繞推進“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標、總任務和總要求,按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局,規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務,包括加快推進國土綠化行動、做優(yōu)做強林業(yè)產業(yè)、強化資源和生物多樣性保護、全面深化林業(yè)改革、大力推進創(chuàng)新驅動、切實加強依法治林、全面加快森林經營、發(fā)展生態(tài)公共服務、夯實林業(yè)基礎保障、擴大林業(yè)開放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務,“十三五”時期,在國家層面謀劃并將實施一批對筑牢生態(tài)安全屏障和富國惠民作用顯著、對經濟發(fā)展和結構調整具有顯著帶動效果的林業(yè)重大工程。在實施國家林業(yè)重點工程基礎上,按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護、森林質量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導功能,規(guī)劃了100個區(qū)域重點生態(tài)保護修復項目。
(四)關于建立健全制度體系。建立健全林業(yè)制度體系是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實貫徹落實黨的xx屆三中全會精神,按照深化生態(tài)文明體制改革和推進林業(yè)現(xiàn)代化建設的任務要求,提出要建立健全林業(yè)資源資產產權、用途管制、資產負債表、責任追究、生態(tài)保護補償、公共財政投入、金融保險服務等7項制度,包括23項具體任務。建立健全這7項制度,是一項長期的戰(zhàn)略任務和復雜的系統(tǒng)工程,需要各級林業(yè)部門共同努力,力爭到20xx年取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,再通過一段時間的努力,使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用,為實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅實可靠的制度保障。
三、關于20xx年重點工作。
國家林業(yè)局黨組對“十三五”時期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署,計財部門作為綜合部門,要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調綜合平衡職能,扎實做好各項工作,為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。林業(yè)計財工作的總體思路是:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認真貫徹國家林業(yè)局黨組關于維護森林生態(tài)安全和增綠增質增效的決策部署,以“擴空間爭盤子、優(yōu)結構補短板、促改革強基礎”為核心,建立健全長效穩(wěn)定的投入增長機制、科學有效的宏觀調控機制、規(guī)范有序的工作約束機制,開創(chuàng)林業(yè)計財工作新局面,為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。
做好“十三五”時期計財工作,在工作思路上要做到“清楚國家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律,要把林業(yè)的基本情況和基礎數(shù)據(jù)搞真、搞實、搞準,比如,國有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務、國有林場停伐基礎數(shù)據(jù),等等。只有切實搞清林業(yè)基礎情況,搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求,將其融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃,才能真正做到突出重點、因地施策,才能履行好林業(yè)計財工作職責。在工作方法上要堅持“上下銜接協(xié)調溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時到位”。加強溝通協(xié)調,爭取中央和相關部門對林業(yè)更多的政策資金支持,同時摸清地方實際需求,把各項工作落到實處,在資金項目審批、重大事項決策過程中,堅持依法依規(guī)辦事,落實好監(jiān)管責任,確保各項林業(yè)資金安全有效運行。在隊伍建設上要強化“團結合作意識、盡職盡責意識、廉潔自律意識”。在計財部門工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責”,增強大局意識和整體觀念,敢于擔當,勇于奉獻。同時,要嚴以律己,遵守廉潔自律各項規(guī)定,這是對全體林業(yè)計財工作者的基本要求。
20xx年是“十三五”開局之年,是奠定發(fā)展基礎、實現(xiàn)發(fā)展目標的關鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計財工作總體思路,緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強資源保護、加快國土綠化、增進綠色惠民、強化基礎保障、擴大開放合作”等林業(yè)重點工作任務,切實做好以下9項工作。
(一)切實抓好規(guī)劃落地實施。一是印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會《建議》和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求,在廣泛征求意見建議的基礎上,修改完善并盡快印發(fā)實施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二是印發(fā)一批專項規(guī)劃。會同國家發(fā)改委、財政部等部門和局內有關司局單位,印發(fā)全國森林防火、濕地保護、沿海防護林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護等專項規(guī)劃。三是加強重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨組的重大決策、重大部署,針對當前和今后一個時期事關林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問題、重大工程項目、重大政策制度,建設重大課題研究會商平臺,組織開展一批專題研究,為科學決策、溝通協(xié)調、爭取支持提供服務。四是強化規(guī)劃實施與審批。各地要按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署,搞好貫徹落實,組織編制省級規(guī)劃,將國家規(guī)劃中涉及本省的重點任務層層分解,落實到省、市、縣,落實到工程項目。計財部門要加強對各項規(guī)劃編制工作的指導和管理,對專項規(guī)劃編制工作做到歸口管理,加強宏觀指導、強化實施監(jiān)督,認真做好各專項規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接,避免重復和交叉。
(二)切實保障改革深入推進。一是完善天然林保護制度。全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐,加大天保工程二期實施力度,大力開展公益林建設、后備資源培育和森林撫育,提高森林管護和社會保險等補助標準,研究完善停伐補助政策。二是化解金融債務。與中國銀監(jiān)會、財政部起草了《關于解決重點國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融債務問題的請示》,近期將上報國務院。待國務院批復后,抓緊與金融機構核實債務,分類兌現(xiàn)化解政策。三是落實地方政府主體責任,加快落實“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠山職工搬遷、林區(qū)基礎設施建設等政策。四是擴大林權抵押貸款規(guī)模,完善林權交易平臺等社會化服務體系。五是推進自然資源資產負債表編制及領導干部自然資源資產離任審計工作。積極指導8個試點地區(qū)開展自然資源資產負債表試編工作,各試點地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時反饋我局。
(三)切實加強計劃統(tǒng)計管理。一是科學統(tǒng)籌安排營造林生產計劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,按照造林速度要加快、重點區(qū)域有突破、科學經營上水平的總體原則,20xx年安排營造林任務2.2億畝,其中,造林任務1億畝,森林撫育任務1.2億畝。在任務安排上,新造林任務重點向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點工程傾斜、向江河源頭和風沙源區(qū)等重點區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復任務向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務向重點國有林區(qū)和國有林場傾斜。二是創(chuàng)新營造林生產計劃管理。編制營造林生產三年滾動計劃,年度滾動實施。各地要抓緊把國家任務落實到山頭地塊,提前做好種苗和配套資金等前期準備工作。三是扎實做好林業(yè)統(tǒng)計工作。配合國家統(tǒng)計局開展第三次全國農業(yè)普查,完成國家統(tǒng)計任務。會同國家統(tǒng)計局調整營造林統(tǒng)計指標,將退化林修復等指標納入營造林統(tǒng)計指標體系。核算全國及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務價值數(shù)據(jù)。各地要嚴格按照統(tǒng)計制度要求,及時上報林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)質量。
(四)切實做好資金政策爭取。一是加大中央預算內投資爭取力度。以編制三年投資滾動計劃為契機,突出做好國土綠化、資源保護、基礎保障、民生設施等重點領域投資爭取工作,提高營造林投資標準,建立林業(yè)投資三年滾動計劃常態(tài)化的組織協(xié)調和督促落實工作機制。二是加大財政資金政策爭取落實工作。扎實推進沙化土地封禁保護、濕地保護等試點,切實做好中央財政林業(yè)專項資金爭取和落實,努力提高天保工程管護費和社會保險補助、停伐補助、國有國家級公益林補償?shù)葮藴?。加大農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目資金的爭取工作,突出做好以木本油料為主導的經濟林示范項目的實施,改革項目管理審批機制。三是積極拓展開發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開發(fā)性政策性金融引領作用,支持林業(yè)生產建設。加快落實開發(fā)性金融支持林業(yè)項目落地,積極推進天津、湖南、河北、云南、河南等省國家儲備林項目建設。與中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行開展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進ppp項目建設,爭取將森林旅游等林業(yè)項目納入國家專項建設基金支持范圍。構建林業(yè)信用擔保體系。建立林業(yè)擔保機構,為林業(yè)經營融資提供擔保。建立重點企業(yè)項目庫,與金融機構實現(xiàn)有效對接,加強銀行信貸支持的針對性和有效性。加大金融扶持力度,不斷擴大政策性森林保險覆蓋范圍,提高保費補貼、賠付等標準,積極引導銀行業(yè)金融機構積極開展以林權抵押貸款為核心的金融服務,落實好貼息政策,促進森林資源充分發(fā)揮資產效用。
(五)切實加強項目儲備管理。一是加強重點項目的謀劃、指導、組織、協(xié)調工作,圍繞國有林區(qū)改革、森林防火、國家級自然保護區(qū)等方面,進一步加強項目儲備,提升項目儲備質量。推進林業(yè)衛(wèi)星等重點項目建設。二是建立網上審批監(jiān)管平臺,優(yōu)化項目審批程序,提高項目審批效率,加強項目實施監(jiān)管,實現(xiàn)網上項目申報、審批、監(jiān)管全過程管理。三是強化林業(yè)建設項目責任約束。厘清建設單位的項目實施主體責任、設計單位的項目質量責任、主管部門的項目審查責任、審批部門的項目核準責任,進一步優(yōu)化項目審查程序。各省要提高林業(yè)建設項目管理規(guī)范化、科學化水平,加強項目監(jiān)管,將加強項目管理作為能力建設的重要內容,按規(guī)定編制項目,高質量建設項目,嚴要求監(jiān)管項目。
(六)切實推進林業(yè)精準脫貧。一是開展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點工程實施力度,對貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上,新增退耕還林任務的80%要安排到貧困縣,吸納更多的貧困人口參與工程建設。二是加強生態(tài)保護脫貧。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金,使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員,幫助他們通過參與生態(tài)保護實施精準脫貧。今明兩年,爭取安排20萬貧困人口就地轉為護林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護林員扶貧方案》。三是培育綠色產業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經濟林、林下經濟、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產業(yè),積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”等經營模式,引導農民以土地承包經營權和勞動力入股,帶動貧困人口脫貧。四是加強國家林業(yè)局定點扶貧縣精準脫貧工作。組織編制《國家林業(yè)局定點扶貧規(guī)劃》,建立定點幫扶機制,加大對貴州荔波和獨山、廣西龍勝和羅城等4個縣的支持力度,帶動18.6萬貧困人口如期脫貧。五是完善林業(yè)援疆援藏工作機制。落實中央援疆援藏工作會議精神,根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施,進一步做好林業(yè)相關工作,突出林業(yè)特色。
(七)切實推進產業(yè)快速發(fā)展。一是加強宏觀引導,推進產業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”林業(yè)產業(yè),健全林產品市場準入、質量安全等標準體系,推進國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定和森林生態(tài)產品認定工作,推進全國重點林產品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。二是創(chuàng)新農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目運作模式,努力培育農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目亮點,加快建設油茶、核桃等木本糧油高產穩(wěn)產基地。大力發(fā)展集種植、倉儲、加工、運輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務業(yè),推進一二三產業(yè)融合。三是切實抓好安全生產和防災減災,做好重特大災害救災和災后恢復重建工作指導,指導做好節(jié)假日等重點時段、關鍵時期、重點領域的林業(yè)安全生產工作。
(八)切實推進林業(yè)對外開放。一是積極有序推進“一帶一路”建設林業(yè)合作,做好《“一帶一路”建設林業(yè)合作規(guī)劃》實施工作,加快推進中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設項目的實施進程,發(fā)揮示范帶動作用,儲備一批新的林業(yè)重點合作項目。二是印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》,拓展對外投資合作的新途徑,優(yōu)化木材深加工制造產地布局,轉移國內富余優(yōu)勢產能。著力推進中俄森林資源開發(fā)利用重點項目建設,加強與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c國家的林業(yè)投資合作。三是創(chuàng)新外資管理體制機制。印發(fā)《全國林業(yè)“十三五”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取新一期歐投行、世行貸款項目,做好在建外資項目實施工作。實行準入前國民待遇加負面清單模式。
(九)切實加強資金運行監(jiān)管。一是建立稽查機制。形成全國林業(yè)資金運行監(jiān)管“一盤棋”,整合中央、地方林業(yè)稽查隊伍力量,對涉及全局的重點資金和重大項目開展稽查監(jiān)管。二是建立整改機制。國務院和地方各級政府已將整改情況納入督查督辦事項,嚴肅追責問責。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問題立整立改機制,正確引導對問題的處理和解決。三是建立獎懲機制。要加強對審計等監(jiān)管結果的運用,借鑒和實施獎懲機制,既要建立切實可行的激勵機制,又要建立合理完善的資金項目申報調控機制,通過建立健全正向激勵和反向懲治的長效機制,為愿干事、能干事的地方部門提供更好條件。四是建立追責機制。對林業(yè)資金運行的監(jiān)管要加快研究建立追責機制,對發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為,嚴肅追責,一追到底,通過層層追責,傳導壓力,用問責倒逼資金的規(guī)范管理和安全運行。五是建立公開機制。要轉變過去監(jiān)管的老路子,建立健全公開機制,通過讓問題單位公開曝光,切實保障林業(yè)資金安全有效運行。
同志們!我們正處在建設生態(tài)文明、全面建成小康社會和建設美麗中國的關鍵時期,林業(yè)計財工作任務艱巨而繁重。我們要堅定信心,迎難而上,開拓進取,扎實工作,切實完成好新時期中央和局黨組部署的林業(yè)各項工作任務。
謝謝大家!
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林業(yè)局長會議講話內容篇七
同志們:
這次全市林業(yè)局長會議,是經市政府批準,局黨政聯(lián)席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業(yè)局長會議和全市農村工作會議精神,總結20xx年全市林業(yè)工作,部署**年全市林業(yè)工作,推動全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設再上新水平。按照中央八項規(guī)定要求,我們精簡會議議程,書面?zhèn)鬟_了全省林業(yè)局局長會議精神。全省林業(yè)局長會議精神主要體現(xiàn)在閻廳長的重要講話中,閻廳長的講話對于指導我們做好當前和今后一個時期的林業(yè)工作,具有十分重要的意義,請大家認真學習貫徹。剛才,金明同志強調了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作,并針對新形勢提出了新要求,講得很到位,請大家抓好落實。下面,我就總結全市20xx年林業(yè)工作,籌劃**年林業(yè)工作講三點意見:
一、**年工作回顧。
**年,在市委、市政府的堅強領導和省林業(yè)廳的精心指導下,全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設生態(tài)文明的總目標,凝心聚力,真抓實干,全面完成了林業(yè)改革發(fā)展各項工作任務,為建設綠色生態(tài)發(fā)揮了積極作用。總結起來,具體體現(xiàn)在“六個新”。
(一)造林綠化工作有新突破。20xx年全市共完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林面積33.78萬畝,占省下達計劃31.42萬畝的107.5%,其中山上部分造林面積29.7萬畝,山下造林面積4.08萬畝;提升和新造通道綠化里程517.7公里,新建綠道118.9公里;打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個,森林鄉(xiāng)村137個,新增省級“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個,省級“示范森林鄉(xiāng)村”37個;完成和在建的森林、濕地公園有19個。完成林業(yè)重點工程造林22.02萬畝,完成封山育林計劃任務5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%,主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、等7個縣(區(qū))已啟動了“省級森林城市”創(chuàng)建工作,其中資溪、兩縣總體規(guī)劃已通過省專家組評審。
(二)森林資源保護有新舉措。一是強化了林木采伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米,低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝,占全市林地面積的63.4%,走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業(yè)案件1068起,刑拘61人,逮捕32人;查處非法征占用林地110起,面積483.75畝;查處非法采伐木材數(shù)量2737立方米。三是加強了林地保護和生態(tài)公益林管理。全市共審核上報征占用林地92起,面積1172公頃,收取森林植被恢復費6721.55萬元。全市7926萬元生態(tài)公益林補償資金直接撥付給林權單位,對林農個人實行“一卡通”,不停留、不截留。四是推進了林業(yè)有害生物防治工作。全市林業(yè)有害生物防治目標管理全面達標,成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務。全市防治楊樹病蟲害4048畝,施用林藥2800公斤,通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創(chuàng)新了森林防火工作方法。去年我市被評為春季森林防火平安市,平安縣數(shù)量位列全省第二。建立了**市森林防火網絡信息平臺,每天將全市森林防火工作動態(tài)、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網絡信息平臺以彩信形式發(fā)送給省、市、縣各級有關領導。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監(jiān)管和許可證年審,對全市100多家野保企業(yè)進行了全面檢查和清理整頓,對無合法來源或存在非法經營的30家企業(yè)(經營戶)吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動,嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作,市野生動物保護管理站被評為20xx-20xx年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進站。
(三)四大富民產業(yè)有新發(fā)展。20xx年,全市林業(yè)產業(yè)總產值預計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經濟等四大產業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。一是毛竹產業(yè)。全市改造毛竹低產林40萬畝,建設毛竹豐產高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業(yè)年總產值約3.6億元,創(chuàng)造利稅2200余萬元。黎川、樂安、和資溪被列入江西省20xx年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產業(yè)。全市現(xiàn)有花木企業(yè)200多個,已建成花木面積11萬畝以上,新增花木面積達3.6萬畝?;酒髽I(yè)中1000畝以上的企業(yè)個數(shù)20個,種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產業(yè)。抓住國家加大高產油茶產業(yè)發(fā)展扶持的政策機遇,全力推進油茶產業(yè)建設。全市完成高產油茶林6萬畝,低產油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產業(yè)重點企業(yè)和兩家省級油茶示范基地。四是林下經濟。全市林下經濟經營面積達到247.33萬畝,從事林下經濟農業(yè)人口40.3萬人,林下經濟總產值40.85億元。全市有市級林下經濟龍頭企業(yè)23家,建有林下種植及養(yǎng)殖示范基地63個,面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色,臨川區(qū)被列為全省林下經濟發(fā)展重點區(qū)。
(四)兩項林業(yè)改革有新成果。一是林業(yè)產權制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權抵押面積16.07萬畝,抵押貸款總額2.54億元,提前完成了計劃任務;全市商品林保險基本完成了續(xù)保工作,續(xù)保面積1242.64萬畝,占全市商品林總面積的85%;全市林權流轉交易面積13.57萬畝,交易金額1.97億元,交易量大幅提高;全市林業(yè)專業(yè)合作社306個,加入農戶數(shù)達6256戶,經營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩(wěn)步推進。目前,各縣(區(qū))和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人,有遺屬251人。已參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)9831人,占78.7%;參加醫(yī)療保險職工10578人,占84.1%。全市國有林場危舊房改造任務2201套,目前已開工976套。
(五)保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業(yè)項目資金。圍繞蘇區(qū)振興林業(yè)發(fā)展,向國家林業(yè)局上報了國家森林城市創(chuàng)建、原中央蘇區(qū)武夷山地區(qū)林業(yè)有害生物預防體系的基礎設施建設項目等10個項目,爭取各類項目建設和發(fā)展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了**市花卉苗木交易市場和**市海峽鋼鐵交易所項目,總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業(yè)法制宣傳工作。去年年初制定下發(fā)了《**市林業(yè)系統(tǒng)20xx年依法行政工作要點》,著力開展職工學法、行政執(zhí)法等工程建設,林業(yè)法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現(xiàn)有林業(yè)法制員36人,我們從中挑選并推薦了一批政治素質高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志愿者。四是穩(wěn)步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業(yè)系統(tǒng)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案,搭建社會化的林業(yè)科普服務平臺,確保不走過場,科技特派員進山入戶、林業(yè)科技進山村、科技宣傳周等科技下鄉(xiāng)活動100余次。先后舉辦了森林認證、林業(yè)標準化經營、病蟲害防治、森林防火等林業(yè)實用技術培訓班,共培訓林業(yè)技術人員1000多人次,培訓林農2萬人次。
(六)林業(yè)自身建設上新臺階。一是黨風廉政建設扎實推進。研究制定了關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見,制定了反腐敗任務分工,制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的23條具體實施意見,并在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設責任制等相關內容進行了考核;加強對“紅包”問題專項治理工作的動態(tài)管理,實行“一周一報告,一月一通報”;開展節(jié)日廉情監(jiān)督活動,節(jié)前進行廉政教育,節(jié)后對監(jiān)督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求,將20xx年通道綠化和綠道建設工程項目化,明確完成時間,責任落實到個人;制定了《局主要工作推進表》,梳理出20xx年135項重點工作,對各責任單位任務完成情況每月通報一次。三是林業(yè)宣傳再創(chuàng)佳績。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節(jié)日為載體,開展了形式多樣的林業(yè)宣傳活動。在全省林業(yè)系統(tǒng)信息得分統(tǒng)計中,市局在設區(qū)市排名中位列全省前三,南豐和資溪林業(yè)局在縣(區(qū))林業(yè)局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在**縣做了8期林業(yè)專題節(jié)目,引起了社會廣泛關注。另外,山糾調處、資源監(jiān)測等工作都有新進展,取得了新成績。
但也存在一些問題。一是林業(yè)經濟總量不大,是林業(yè)大市,還不是林業(yè)強市。二是林分質量低。三是林業(yè)作為生態(tài)的基礎地位在部分領導中重視不夠。四是林政資源管理與建設生態(tài)文明示范市的要求差很遠。
二、**年工作安排。
省委強衛(wèi)書記對生態(tài)建設高度重視,在省委十三屆七次全會提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略舉措,明確了建設生態(tài)文明示范省的目標。省林業(yè)廳閻廳長立足當前,將全省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個憂慮”(三塊短板是指森林質量低、林業(yè)科技水平不高、林業(yè)產業(yè)缺乏核心競爭力;一個憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止),并要求我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“五種意識”(改革意識、問題意識、數(shù)據(jù)意識、底線意識、實干意識)。在我看來,我市林業(yè)今年要突出抓好“三大重點”(抓造林綠化,在完成計劃任務的基礎上一定要提升造林質量;抓資源保護,用半年的時間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺;抓產業(yè)發(fā)展,全力打造一批示范基地和花木交易市場)。
**年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會的開局之年,也是我市創(chuàng)建國家森林城市的突破年。今年全市林業(yè)工作的總體思路是:以黨的和xx屆三中全會精神為指針,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“三大戰(zhàn)役提升年”活動為動力,以生態(tài)建設為總抓手,進一步實施“森林城鄉(xiāng),綠色通道”建設工程,繼續(xù)深化林權制度配套改革和國有林場改革,切實加強森林資源保護,大力發(fā)展生態(tài)富民產業(yè),努力邁開綠色崛起新步伐,為建設生態(tài)文明的幸福作出新的更大貢獻。
(一)穩(wěn)步推進林業(yè)改革。林權制度配套改革方面:搞好山權糾紛調處,妥善處理改革遺留問題。加強林權登記管理,開展林權登記糾錯工作,確保90%以上的錯發(fā)、漏發(fā)林權證得到糾正。規(guī)范林權流轉交易,引導林權所有者參與網上公開交易,使全市網上交易額達1000萬元。大力宣傳林權抵押貸款有關政策,加強林業(yè)與金融部門的合作,使全市林權抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續(xù)保工作,使承保覆蓋率達85%以上。以林權管理服務中心為切入點,做好對林業(yè)專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作,新增林業(yè)專業(yè)合作社100個。擬定全市加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織實施意見,鼓勵農民興辦專業(yè)合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經營。國有林場改革方面:按照“三增長、兩建立、一確?!钡目傮w目標,不依靠出賣林木資源籌集改革資金,多種途徑妥善安置林場職工,做到成熟一個改革一個,爭取年底前全部完成改制任務,實現(xiàn)“六個到位、兩個確?!?。即:實現(xiàn)國有林場性質界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位,確保森林資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好國有林場危舊房改造工程建設,重點督促和指導**年全市968套危舊房改造任務的開工建設和20xx-20xx年5078套在建項目的竣工驗收。
(二)深入開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創(chuàng)建程序,積極準備材料,確保今年順利通過驗收。同時各縣(區(qū))要積極開展省級森林城市創(chuàng)建工作,凡是還沒申報省級森林城市創(chuàng)建的,要求**年全部申報;已經申報省級森林城市的縣(區(qū)),要抓好跟蹤問效,爭取盡早獲得批復;已經獲得批復同意的,要抓緊編制規(guī)劃,盡快通過專家評審;創(chuàng)建規(guī)劃已經得到批復的,要抓緊組織實施,力爭**年我市2-3個縣(區(qū))能夠成功創(chuàng)建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創(chuàng)建工程50個,森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程132個,通道綠化工程160.3公里,綠道建設工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設項目申報與管理辦法的要求,明確責任,安排資金,制訂科學嚴謹?shù)捻椖客七M計劃,建立健全檔案管理制度,采取項目推進督導制、通報制、獎優(yōu)罰劣制等措施,切實抓好項目的落實。同時,各地要繼續(xù)實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目,確保在**年全面完成。三是開展**市林業(yè)生態(tài)文化示范教育基地(村)創(chuàng)建活動。生態(tài)文化示范教育基地(村)的創(chuàng)建也是“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設的一項重要內容,市綠委辦已經制定了實施方案,各縣(區(qū))林業(yè)局要高度重視,認真抓好篩選、推薦和創(chuàng)建工作。
(三)大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日,市政府常務會已經通過了這兩個工程的實施,最近會下發(fā)到各縣(區(qū))。要特別強調的是,在資金籌措方面主要來自四個方面:一是20xx年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”省級財政專項資金,要優(yōu)先用于本工程(也就是省里獎補給我們的3378.78萬元);二是積極向上跑項爭資;三是市里根據(jù)各地工程實施情況給予的獎補;四是縣(區(qū))自籌。為了解和掌握工程進度情況,促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成,對這兩項工程實施“每月一通報”的調度制度,各地要在每月15日前把相關進度材料上報市局。市里打算三月中旬選擇一個做的好的縣(區(qū))開現(xiàn)場會以期進一步推動該項工作。
(四)繼續(xù)加強森林資源保護管理。一是要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度,合理編制木材生產計劃,全市備案計劃控制在限額的20%以內。二是在全市范圍內推廣**縣智慧森林“五個一”林政管理經驗,建立木材采伐、收購、運輸、加工、經營的林政管理全程防控機制,使全市的林政管理工作步入有序、健康發(fā)展的軌道。各縣(區(qū))今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治,確保有害生物防治“四率”全面達標,其中:成災率控制在0.3‰以內,無公害防治率和測報準確率達到90%以上,種苗產地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設,完成項目可研報告的編制上報,爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設水平,力爭達到一縣一站的目標。實行監(jiān)管日?;?lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執(zhí)法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行核查登記。
(五)加快發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經濟四大產業(yè)。通過主抓四個生態(tài)富民產業(yè),抓三到五年不變,打造一批精品工程,通過示范帶動產業(yè)發(fā)展。**年全市計劃發(fā)展油茶6萬畝,毛竹低產林改造40萬畝,豐產高效示范基地6萬畝,苗木花卉5萬畝。另外,要大力發(fā)展以香榧、芳樟、林下麻雞養(yǎng)殖、林下藥材種植等為主導的林下經濟產業(yè),走出一條“不砍樹、能致富”的農村經濟發(fā)展和農民增收新路子。
(六)充分發(fā)揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業(yè)執(zhí)法力量整合力度,積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法新機制,強化執(zhí)法監(jiān)督管理。二是發(fā)揮科技的支撐作用,更新森林資源數(shù)據(jù)庫、推進數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)建設,推廣林木良種使用。三是繼續(xù)做好送科技下鄉(xiāng)活動,加強林業(yè)實用技術的培訓,提高林業(yè)職工的技術水平。
(七)努力維護林區(qū)安全穩(wěn)定。一是進一步完善山林權屬糾紛調解長效機制,著力抓好山林權屬爭議調處工作。二是深入開展嚴打專項整治行動,重點打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材,以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為,始終保持打擊的高壓態(tài)勢。三是確保防火安全,火災發(fā)生后,要及時調集專業(yè)隊伍撲火,不得組織老人、小孩和未經培訓人員參加撲救。
(八)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對“四風”;要堅持對照理論、理想,黨章、黨紀,民心、民生,先輩、先進四面鏡子,以補精神之“鈣”,除“四風”之害,棄行為之垢,立為民之志為重點,實現(xiàn)思想認識進一步提高,工作作風進一步轉變,黨群關系進一步密切,為民清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實的目標。一是要發(fā)揮群眾積極性。堅持開門搞活動,確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。二是要強化問題導向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點,能不能抓出成效,關鍵在能不能堅持標準,嚴字當頭。首先思想上要嚴起來,加強思想教育,堅定理想信念,防止思想滑坡。其次整改要嚴,向群眾作出的承諾就是軍令狀,承諾一條就要做到一條。建立健全規(guī)章制度,把制度籠子扎緊,確保形成的制度行得通,能長期管用。
(九)全面推進黨風廉政建設。一是要加強干部作風建設。廣大林業(yè)干部職工,特別是黨員領導干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳,走好人生每一步。二是要強化監(jiān)督檢查力度。我們將組織相關人員重點對生態(tài)公益林、退耕還林、長防林工程、國有林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查,到時候會將檢查結果進行全市通報。三是要抓好機關效能建設。規(guī)范機關工作程序,強化績效管理,增強機關干部的服務意識、責任意識和節(jié)儉意識,改進會風、文風和作風,優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、當前幾項重點工作。
一年之計在于春。我們要迅速將注意力轉移到工作中,集中精力在這個萬物復蘇的季節(jié)種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動了,我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關系,統(tǒng)籌安排,忙而不亂,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會,我在這里再強調一下當前幾項重點工作。
(一)關于春季造林工作。抓好山上造林,是林業(yè)工作的重中之重。今年全市人工造林任務21.2萬畝,封山育林9.7萬畝,森林撫育48.8萬畝。每個縣(區(qū))要打造1-2個重點工程造林示范點,全市良種使用率要達到90%以上,山上造林核實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日,我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的99%,完成造林面積16.2萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數(shù)據(jù)可以看出,我市造林進度較慢,為全面完成省下達給我市的造林任務,我提出以下幾點要求:一是要盡快完成整地造林任務。各地要抓住當前造林整地的關鍵時刻和大好時節(jié),全面部署整地造林工作,切實做好技術指導和質量把關等工作,確保全面完成造林任務。同時,各地要做好受害林地植被恢復工作,我們最近下發(fā)了《關于做好受害林地植被恢復的緊急通知》,各地要按照通知要求盡快抓落實,確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要,良種與非良種苗木造林其生長量是倍數(shù)的差距,全市重點工程必須全部使用良種壯苗,否則不予驗收,不給補貼。三是要落實經營主體。要創(chuàng)新經營機制,大力發(fā)展承包經營、農戶聯(lián)營、公司加農戶等多種造林組織形式,鼓勵和引導廣大企業(yè)、農民和社會各界組織投入營造林之中,為完成全年造林任務作貢獻。
(二)關于森林防火工作。全市春節(jié)期間森林防火工作態(tài)勢總體平穩(wěn),今后一段時期,隨著氣溫的不斷上升,村民春耕備耕等農事活動將大幅度增加,加上全國“兩會”即將召開,期間又有清明節(jié)時上墳祭祖影響,野外用火管理難度將加大,全市森林防火形勢十分嚴峻。對此,各地、各有關單位(部門)務必高度重視,真正把森林防火作為春季農村工作的頭等大事來抓,確保全市春季森林防火安全。一是全面落實森林防火責任制。各級主要領導要親自抓、負總責,分管領導要具體抓,認真研究部署春季森林防火工作,強化工作措施,層層落實責任。二是切實抓好野外火源管理。各地要結合全市正在開展的“森林防火春季平安行動”創(chuàng)建活動,強化防火宣傳,嚴格落實“五個禁止”,加大野外巡查力度,尤其要加強對上墳燒紙、村民燒田埂等的監(jiān)管,消除火險隱患。要加強對重點人群的監(jiān)管,凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人,要全面落實監(jiān)護人,明確監(jiān)護責任。三是認真做好應急處置準備。重大活動和重要節(jié)假日期間,各地要制定專項應急預案,專業(yè)隊和半專業(yè)隊要保持高度警覺,做好隨撲滅火災的準備。一旦發(fā)生森林火災,要迅速調動專業(yè)隊伍果斷處置,做到“打早、打小、打了”,確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣(區(qū))森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改。嚴格執(zhí)行24小時有領導帶班的值班制度,堅決杜絕脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生。遇到重大緊急情況要隨時報告,確保森林火情動態(tài)、撲救情況和領導指示等重要信息暢通有序。五是要建設好森林防火隔離帶。這是一項重要工程,一旦發(fā)生森林火災,能夠有效阻止火災擴大蔓延和方便滅火救援。
(三)關于野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峰期,我們要吸取資溪11.27事件的教訓,提高警惕。尤其是現(xiàn)在新聞媒體和環(huán)保志愿者對野生動物極其關注,獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光,各級林業(yè)部門要高度重視。一是強化日常監(jiān)管。每家野保企業(yè)或經營戶由所在轄區(qū)林業(yè)工作站直接管理,并落實監(jiān)管責任人。每個月要對企業(yè)或經營戶臺賬進行一次檢查核實。推行標識和公示管理,進一步規(guī)范野生動植物利用產品的流通監(jiān)管,對所經營的野生動物種類、來源進行掛牌公示,接受社會的監(jiān)督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理,一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為,使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執(zhí)法。去年全市先后開展了2次野生動植物保護專項整治行動,效果很顯著。今年我們要繼續(xù)聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門對農貿市場、經營網點、酒店、馴養(yǎng)場、苗圃進行綜合執(zhí)法檢查,鞏固整治成果。另外,鄱陽湖濱湖地區(qū)要認真做好越冬候鳥的保護工作。
(四)關于林地變更和森林資源補充調查工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,3月10日前各縣(區(qū))必須將完整的森林資源補充調查的數(shù)據(jù)庫、圖、文、表等材料全部上報。為此,要求各縣(區(qū))近期要集中力量,倒排時間表,在2月28日前完成輸機上圖任務,完成檢查糾錯工作,3月1日前整理總結好各有關材料上報。凡是在2月28日前不能如期完成的縣(區(qū)),省林業(yè)廳將實行“三停止一約談”,即:約談縣政府主要領導,停止采伐審批、林地審批和經營加工企業(yè)審批。
同志們,林業(yè)工作任重道遠,使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下,解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、攻堅克難,努力開創(chuàng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展新局面,為建設生態(tài)文明的幸福作出新的更大貢獻。
林業(yè)局長會議講話內容篇八
同志們:
經市委、市政府同意,今天我們在全市農村工作、造林綠化工作和農口重點工作落實會議之后召開全市林業(yè)工作會議,主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神,總結回顧20xx年林業(yè)工作,安排部署今年的工作,進一步動員全市林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一思想,提高認識,明確目標,扎實工作,努力開創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面。下面,我根據(jù)局黨委討論意見,講三點意見,請同志們結合實際,抓好貫徹落實。
一、20xx年全市林業(yè)工作回顧。
20xx年,在市委、市政府的正確領導和各級林業(yè)(茶葉)部門的共同努力下,全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)成效顯著,林業(yè)工作亮點紛呈。
國家森林城市創(chuàng)建全面啟動。市委、市政府召開了創(chuàng)森動員會,編制了總體規(guī)劃,下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳培訓方案,拍攝了《森林安康》專題片,編印了宣傳手冊和工作手冊,創(chuàng)森工作全面展開。完成造林綠化66.32萬畝,義務植樹772.4萬株,爭取中省下達新一輪退耕還林工程計劃6.4萬畝,居全省第三。
山林經濟迅猛發(fā)展。新建特色經濟林38.5萬畝,發(fā)展林下種植80萬畝,林下養(yǎng)殖1232萬頭(只),實現(xiàn)林業(yè)綜合產值82億元。市政府召開富硒茶產業(yè)發(fā)展第二次大會,落實市、縣區(qū)69個部門包抓39個茶葉園區(qū)。當年新建茶園7.46萬畝,產茶1.75萬噸,產值27.5億元。新啟動建設茶葉園區(qū)12個,營銷網點達到310個、專業(yè)市場6個,新發(fā)展茶葉電商27家,新增市級規(guī)模以上企業(yè)9家、qs認證企業(yè)9家。
林業(yè)發(fā)展方式加快轉變。持續(xù)推進園區(qū)建設,當年新啟動36個,在建園區(qū)達157個,建設基地74.73萬畝,累計完成投資38.3億元,產值35.54億元,帶動2.6萬農戶人均增收超過1000元;新增市級林業(yè)園區(qū)25個,產值2000萬元以上園區(qū)達45個;流轉林地12.84萬畝、抵押貸款5470萬元、發(fā)展合作社287個、森林保險1195萬畝。
動植物新紀錄全面刷新。市境內發(fā)現(xiàn)陜西物種新紀錄7種,安康鳥類新紀錄13種、種子植物3種;開展了珙桐、蘭科種質資源調查,出版了《陜西化龍山國家級自然保護區(qū)動植物資源及保護》叢書;公布了11個市、縣級野生動物臨時救助站;寧陜縣朱鹮基地室內孵化幼鳥8只,野外孵化幼鳥26只,成功出飛23只,在漢陰、石泉、漢濱等地先后發(fā)現(xiàn)朱鹮活動。
林業(yè)科技支撐能力顯著提升?!逗颂覙藴示C合體》等16項地方標準發(fā)布執(zhí)行;開展了負氧離子及pm2.5監(jiān)測和林業(yè)治污減霾研究;紫陽金錢桔成為我市第四個陜西省林木良種;3項林業(yè)技術推廣獲省科技進步和農業(yè)技術推廣成果二等獎;64篇林業(yè)科技論文分獲安康市自然科學優(yōu)秀學術獎;為林農提供“菜單式”科技服務的網上林業(yè)人才超市順利開通。
宣傳推介成果豐碩?!瓣儾枰惶枴鲍@國家林業(yè)局植物新品種保護,并啟動工廠化育苗。組隊赴北京、西安、楊凌、濟南、福州等地參加茶業(yè)會展,安康富硒茶品牌效應大幅提升;5個茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個產品榮獲金獎,21支茶樣榮獲“國飲杯”、“中茶杯”名優(yōu)茶獎;3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場;注冊省級茶葉商標12個、省名牌產品13個;在北京成功舉辦安康生態(tài)富硒柑桔推介會;在西康高速設立巨幅廣告22面,在西安、安康多條公交線路投放廣告,大力宣傳富硒茶業(yè)。
資源保護全面加強。修訂了《安康市森林火災應急處置預案》,出臺了《安康市胡蜂防控應急預案》;化龍山組建了80人的半專業(yè)化森林消防隊,掛牌成立森林治安警務室;嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪,查處林業(yè)案件289起;開展森林病蟲害防治和胡蜂監(jiān)測,完成了第九次森林資源連續(xù)清查;當年采伐人工商品材5100立方米,審核(審批)征占用林地52起、170公頃。
生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。出版了《安康動植物圖譜》,收錄野生動物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日報社聯(lián)合舉辦學教活動系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國生態(tài)文化村”稱號,兩個林業(yè)基層單位被授予“全省林業(yè)生態(tài)保護先進單位”。
20xx年,我局還先后榮獲省級文明單位、市級窗口文明示范單位、社會管理綜合治理優(yōu)秀單位和人大代表建議辦理先進單位、教育資源整合對口幫扶優(yōu)秀單位等榮譽稱號;在20xx年度政風行風測評中,我局位列27個行政管理部門的第2位,被表彰為政風行風建設優(yōu)秀單位;與此同時,我局的貧困村包抓、茶葉園區(qū)幫扶以及綜治優(yōu)秀市、省級文明城市創(chuàng)建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績的取得,離不開市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持,離不開全市林業(yè)干部的無私奉獻和努力拼搏。在此,我代表局黨委向全市務林人和所有關心支持林業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,客觀分析現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展態(tài)勢,我們還應該清醒的認識到,我市林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問題,也面臨著許多新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:一是林業(yè)生態(tài)建設成本越來越大,地方財力十分有限,加之國家森林城市創(chuàng)建全面啟動,造林綠化資金缺口增大;二是園區(qū)業(yè)主經濟實力不強,投入資金不足,建設質量和建設進度不夠理想;三是由于面臨改革機構撤并,各縣區(qū)對產業(yè)發(fā)展重視程度不一、差異較大;四是林業(yè)配套改革沒有突破,激發(fā)林業(yè)內部活力、促進產業(yè)發(fā)展、增加農民收入的作用沒有得到充分顯現(xiàn)。
二、20xx年林業(yè)工作目標和重點。
20xx年是深化改革的關鍵之年,是推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。以來,國家把生態(tài)文明提高到了一個空前高度,省委、省政府提出建設“陜南循環(huán)發(fā)展”和“林業(yè)三化”戰(zhàn)略,市委確立了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設美麗富裕新安康”發(fā)展思路,大力實施國家主體功能區(qū)示范市建設,把發(fā)展山林經濟、增加農民收入,作為全市經濟結構優(yōu)化、經濟增長方式轉變和經濟增長質量提高的主要抓手,適時啟動國家森林城市創(chuàng)建,為我們加快林業(yè)發(fā)展提供了新機遇。我們要牢牢把握大好機遇,盡快適應經濟發(fā)展新常態(tài)、改革創(chuàng)新新常態(tài)和依法治國新常態(tài),科學謀劃,扎實工作,堅定不移的加快生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展。
20xx年全市林業(yè)工作的總體思路是:繼續(xù)深入貫徹和十八屆三中、四中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以國土增綠、農民增收、林業(yè)增效為目標,以創(chuàng)建國家森林城市為抓手,以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為載體,突出“生態(tài)”和“民生”兩大主題,大力實施山地森林化戰(zhàn)略,不斷深化林權改革,加大生態(tài)建設,主攻山林經濟,突出茶葉核桃,發(fā)展森林旅游,強化資源保護,構建生態(tài)文明,為加快建設美麗富裕新安康而努力奮斗。
主要發(fā)展目標:完成造林綠化50萬畝,苗木花卉基地2萬畝;新增特色經濟林30萬畝,新建茶園7萬畝、改造5萬畝,產茶2.1萬噸;新建核桃園10萬畝,林下種植達到100萬畝,林下養(yǎng)殖1200萬只(頭);努力抓好157個林業(yè)園區(qū)的提質增效,新啟動建設林業(yè)園區(qū)30個,建成市級園區(qū)20個,重點培育產值億元以上園區(qū)4個、5000萬元-1億元園區(qū)15個、2000-5000萬元園區(qū)30個;培育市級林業(yè)龍頭企業(yè)10個,推薦申報省級林業(yè)龍頭企業(yè)10個;森林火災受害率和病蟲危害成災率分別控制在0.2‰、4.9‰以內。林業(yè)總產值達到100億元。
圍繞上述目標,我們要重點做好以下幾個方面工作:
(一)抓好國家森林城市創(chuàng)建,加快推進生態(tài)建設。
扎實開展國家森林城市創(chuàng)建。去年12月12日,市委、市政府召開了高規(guī)格的創(chuàng)森動員大會,下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳方案,明確了工作重點和方法步驟,下一步關鍵是抓落實。一要夯實工作責任。各縣區(qū)、各單位要細化目標任務、建立工作臺帳,實行定單位、定領導、定任務、定進度、定責任,做到一級抓一級、層層抓落實。林業(yè)部門作為創(chuàng)森的主要職能部門,既要認真落實好自己承擔的工作任務,又要加強與相關單位、部門的協(xié)作,積極主動搞好配合,形成創(chuàng)森工作合力。二要突出建設重點。重點抓好城周森林屏障、森林生態(tài)廊道和村鎮(zhèn)森林建設,今年計劃在重點區(qū)域造林5萬畝,各縣區(qū)要盡快落實造林地塊、開展規(guī)劃設計、組織整地挖坑,迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。三要加強宣傳培訓。要積極配合宣傳部門和新聞媒體做好面上宣傳,充分利用林業(yè)網站、宣傳專欄開展主陣地宣傳,開展“植樹周、植樹月、護林護樹綠化周、保護森林愛我漢江”以及“尊重護林工人勞動、共建綠色家園”等主題活動,營造創(chuàng)森濃厚氛圍;組織集中培訓和專場培訓,邀請專家、領導授課,不斷提高創(chuàng)森工作水平。
突出抓好林業(yè)重點生態(tài)工程。組織實施好天保公益林建設,打造30個天保亮點工程,力爭在國家和省級復查驗收中取得更好成績;抓緊編制新一輪退耕還林工程實施方案,把握好政策界限,按規(guī)定范圍、標準落實任務,為新一輪退耕還林開好頭、起好步;嚴格森林撫育補貼試點項目要求,力爭通過森林撫育達到優(yōu)化林分結構、提升森林質量目的。
繼續(xù)堅持領導抓點示范。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、林業(yè)局長各抓一個連片100-300畝的綠化點,各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長每人抓一個連片300-500畝的管護點,力爭在春季全部完成。選點時,必須尊重客觀實際,不能只盯住過去的老點,換人不換點,年年一個樣,局造林科要嚴格進行審查,不符合要求的,不予認可。
切實抓好春季植樹造林。植樹節(jié)馬上就到了,昨天,市政府也專門召開了造林綠化工作會議進行安排部署,各縣區(qū)要認真貫徹落實會議精神,按照既定方案要求,組織開展好“植樹周”和“植樹月”活動,確保春季義務植樹活動有聲勢、有效果,再次掀起國家森林城市創(chuàng)建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃,不斷壯大山林經濟。
突出抓好富硒茶葉。今年元月初,徐啟方市長、魯琦副市長帶領相關部門和茶葉企業(yè)負責人遠赴云南考察茶葉產業(yè),提出了一系列發(fā)展措施。各縣區(qū)要抓住機遇,結合自身特點和優(yōu)勢,做大做強茶產業(yè)。局蠶茶園藝科、林業(yè)產業(yè)中心要盡快對普洱市茶產業(yè)發(fā)展的成功經驗進行總結研究,超前思考和謀劃,并落實到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續(xù)推進茶產業(yè)健康發(fā)展的基礎,目前,我們已在漢濱區(qū)啟動了“陜茶1號”工廠化育苗,其它產茶縣也要結合實際,在基地周邊重點培育,不斷提高“陜茶一號”的種植比例和規(guī)模。在茶園建設中,一定要優(yōu)先選用本地繁育的良種茶苗、優(yōu)先保證本轄區(qū)的用苗需求。二要抓好園區(qū)幫扶。要繼續(xù)夯實去年確定的39個市直部門的幫扶責任,盡快明確和落實今年新增加的21個單位的幫扶任務。各縣區(qū)要把茶葉園區(qū)建設作為推進富硒茶產業(yè)的重要抓手,夯實建設業(yè)主、落實幫扶部門、明確幫扶干部、強化幫扶措施,形成對口幫扶協(xié)同推進機制,提檔升級一批示范園區(qū),爭創(chuàng)命名一批省級、市級園區(qū)。三要抓好宣傳營銷。大家普遍認為安康茶好,但為什么“身價”提不起來呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場認可度不高。元月份,徐市長專程去云南普洱考察,就是為了解決這個問題。市上計劃今年在龍舟節(jié)期間舉辦安康第一屆茶葉節(jié)活動,各縣區(qū)要抓住機遇,緊密配合,共同辦好我們自己的首屆茶葉節(jié)。要不斷創(chuàng)新營銷模式,采取門店+電商的方式,實現(xiàn)線上線下全覆蓋,但需要注意的是,無論采取哪種銷售方式,一定要保證產品的質量和品質穩(wěn)定性,切不可以次充好、以劣充優(yōu),做一錘子買賣,最終損害的還是我們自己的利益。
加快核桃產業(yè)發(fā)展。我市是核桃適生區(qū),種植范圍廣、涉及農戶多,市委、市政府將其列為全市五大農業(yè)特色支柱產業(yè)之一,去年,市政府專門下發(fā)了《關于加快全市核桃產業(yè)發(fā)展的意見》,今年,我們要著重抓好以下幾個方面工作。一要抓好基地建設。緊緊依托林業(yè)重點項目,因地制宜地擴大核桃種植面積,今年10萬畝的新建任務必須全面完成,同時,狠抓低產低效園改造,使低產園變?yōu)楦弋a園、實生園變?yōu)榧藿訄@,不斷提高產業(yè)效益。二要抓好加工倉儲。各縣區(qū)要通過招商引資,引進核桃加工企業(yè),延伸產業(yè)鏈條,提高附加值,挖掘潛在效益。同時抓好倉儲設施建設,滿足核桃采收貯存需要。三要抓好市場開拓。實施名牌戰(zhàn)略,加快開發(fā)具有自主知識產權的專利產品和知名品牌。積極開展“安康富硒核桃”地理標志產品申報認定和綠色核桃產品生產認證工作,提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業(yè)開設農產品專營店和物流配送中心,大力發(fā)展電子商務,靈活銷售方式,實現(xiàn)利潤倍增。
加快發(fā)展林下經濟。認真落實《全國集體林地林下經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》和市政府《關于大力發(fā)展林下經濟的實施意見》,積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式。各縣區(qū)要有重點的抓好林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下魔芋、林下藥材、產品采集加工、森林景觀利用等項目,不可盲目跟進、一哄而上。繼續(xù)抓好油用牡丹產業(yè)發(fā)展,抓緊編制全市油用牡丹發(fā)展規(guī)劃和實施方案,將任務落實到示范園區(qū)和種植大戶,落實到山頭地塊。
穩(wěn)定蠶桑產業(yè)發(fā)展基礎。要以國家共建絲綢之路經濟帶為契機,加快調整蠶桑產業(yè)發(fā)展思路,推進生產要素向優(yōu)勢區(qū)域集中,向培育強村大戶傾斜。努力轉變蠶桑發(fā)展方式,加強市場信息引導和技術服務,開展蠶桑副產品的研發(fā),扎實做好蠶桑種質資源保護和利用,不斷提高蠶桑產業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展森林旅游業(yè)。加大森林公園、濕地公園等生態(tài)旅游景區(qū)建設管理和宣傳推介力度,積極開展各項營銷和節(jié)慶活動,努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發(fā)行簽約公園,推進生態(tài)旅游產業(yè)快速發(fā)展。
抓好種苗產業(yè)發(fā)展。加強市、縣區(qū)中心苗圃建設,保證中心苗圃正常生產經營,提高生產效率和苗木質量。要不斷適應新形勢下種苗花卉需求結構的變化,通過加強林木種苗信息化服務,搭建種苗信息交流和服務平臺,推動種苗產業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)開展良種選育和推廣,做好“兩證”核發(fā)和監(jiān)管,維護種苗市場正常生產和經營秩序。
(三)切實抓好一管三防,確保森林資源安全。
加強林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業(yè)生態(tài)紅線,我們也要結合實際,盡快劃定我市的三大林業(yè)生態(tài)紅線,同時,制定和完善配套措施,確保生態(tài)紅線得以堅守;嚴格執(zhí)行保護發(fā)展森林資源目標責任制,認真落實“四到縣”工作責任,切實抓好天保公益林建設和森林資源管護工作;科學編制“十三五”采伐限額,認真落實林木采伐管理制度,按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級林地利用保護規(guī)劃》,為縣域經濟發(fā)展和基本建設留足用地空間;加大林業(yè)案件查處力度,嚴查重處涉林犯罪行為,確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。貫徹落實《森林防火條例》,強化基礎設施建設和裝備配備,積極爭取黨委、政府支持,下大力氣解決防火機構問題。完善預警響應和應急處置機制,扎實推進依法治火、科學防火和群防群治,構建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和分片包抓責任制,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代防火轉變,由人力防火向科技防火轉變,由季節(jié)防火向常年防火轉變。嚴查火災隱患,嚴管野外用火,做到火險預警早、火災發(fā)現(xiàn)早、應急處理早。加大火災案件查處力度,從嚴從快查處火災案件,做到見煙就查、違規(guī)就罰、成災就抓,依法嚴厲打擊森林火災肇事行為。
強化林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)加強松材線蟲病防控,堅持春秋兩季普查,嚴格執(zhí)行檢疫檢驗和調入復檢制度。去年10月,國家林業(yè)局組織對我市林業(yè)有害生物防治情況進行檢查考核,通報了我市個別地方松材線蟲病疫情還沒有徹底根除的問題,對此,各縣區(qū)要高度重視,從責任夯實、資金保障、嚴格防控上再加力度、再添措施,嚴防疫病傳播和蔓延。組織實施好林業(yè)有害生物普查,全面掌握和了解林業(yè)有害生物的種類、分布面積和危害程度,為采取科學有效的防控措施提供依據(jù)。突出抓好茶網蝽防范和控制,絕對不能因此而影響全市富硒茶產業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治工作,鞏固林業(yè)建設成果。
高度重視生物多樣性保護。加強自然保護區(qū)建設,加快化龍山二期工程進度,積極編報三期建設項目,支持建立大巴山省級自然保護區(qū),不斷提升保護區(qū)建設水平;組織實施瀛湖濕地保護與恢復工程,完成年度濕地保護恢復任務;抓好野生動植物保護、管理和科學利用,加強疫源疫病監(jiān)測防控;組織開展新一輪古樹名木普查,完善檔案資料,加大管護力度,使全市登記認定的古樹名木達到1000株以上,確保每一株古樹名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護。
繼續(xù)抓好胡蜂防控。20xx年,我市沒有發(fā)生重特大胡蜂蜇傷人事件,但去年沒有發(fā)生不等于今年或今后一個時期就不會發(fā)生,因此,我們不能有絲毫松懈情緒,要繼續(xù)開展胡蜂越冬數(shù)量和繁殖規(guī)律研究,提前研判防控形勢,有針對性的落實防治措施。進一步完善胡蜂防治工作預案,開展監(jiān)測預警,對威脅群眾生命安全的蜂巢要及時進行摘除。同時,結合“科技之春”和創(chuàng)森宣傳活動,大力開展胡蜂防治科普宣傳,進一步提高民眾的防范意識,最大限度避免傷亡事件的發(fā)生。
(四)全面深化林業(yè)改革,增強林業(yè)發(fā)展活力。
繼續(xù)完善集體林權配套改革。加快縣級林權管理服務中心建設,今年必須實現(xiàn)全覆蓋,爭取接入全省林權管理信息發(fā)布系統(tǒng),更加方便、快捷的為林農和林地經營單位提供服務。繼續(xù)擴大林權抵押貸款規(guī)模,為林農解決林業(yè)發(fā)展資金問題。抓好森林保險工作,擴大核桃等經濟林商業(yè)保險品種和面積,提升林業(yè)經營抵御自然風險能力。加快兌付森林生態(tài)效益補償資金,盡快完成補償方案的審定,加快兌付進度,嚴禁挪用補償資金。
扎實推進園區(qū)建設。大力發(fā)展園區(qū)經濟是實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)化的有力措施和抓手,請各縣區(qū)要繼續(xù)重視林業(yè)園區(qū)建設,集中一切力量培育新園區(qū)、提升老園區(qū)。一是繼續(xù)擴大園區(qū)規(guī)模。今年全市計劃再新啟動建設30個林業(yè)園區(qū),各縣區(qū)要從現(xiàn)有的縣級園區(qū)中遴選一批發(fā)展基礎好、主導產業(yè)明顯、業(yè)主積極性高的園區(qū)上報市園區(qū)辦,園區(qū)辦要實地進行查驗,將符合條件的園區(qū)納入重點培育對象。二是抓好龍頭企業(yè)培育。優(yōu)先把新品種引進、新技術推廣放在園區(qū),促進成果轉化和提檔升級。要高度重視產品研發(fā)、品牌建設和市場營銷,加強產品倉儲、加工、物流等配套建設,開展無公害、綠色、有機林產品認證,重點培育省、市林業(yè)龍頭企業(yè),今年力爭培育市級龍頭企業(yè)10個,推薦申報省級龍頭企業(yè)10個。三是加強園區(qū)動態(tài)管理。繼續(xù)把園區(qū)建設納入年終考核,加大資金獎補力度。堅持動態(tài)管理、實行梯次建設、末位淘汰的管理機制。要把水、電、路配套,加工、倉儲、營銷是否完備作為申報市級園區(qū)的一條硬指標、硬杠子,達不到標準的不予受理,絕不能為了完成任務濫竽充數(shù)、以次充好。
積極探索國有林場改革。國有林場改革已被國家林業(yè)局列為今年全國林業(yè)的重點工作之一,相關改革政策文件也將逐步完善和出臺,市天保中心、各縣區(qū)要認真學習領會有關改革精神,先行開展調研,積極探索和研究國有林場管理體制和經營機制改革,優(yōu)化運行機制,破解發(fā)展難題,為下一步爭取中、省更多改革優(yōu)惠政策打下基礎。
(五)加強林業(yè)法治建設,全面推進依法治林。
十八屆四中全會做出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,要求建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,對林業(yè)法治建設提出了更高要求。我們必須盡快適應新形勢、滿足新要求,在法治軌道上建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。一要堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念,克服慣性思維,杜絕以言代法、以權壓法。二要規(guī)范執(zhí)法行為。堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)法理念,狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督,動態(tài)監(jiān)控,從多個環(huán)節(jié)入手實施監(jiān)控和監(jiān)督,保證執(zhí)法權力的正確行使,樹立林業(yè)部門良好的行業(yè)形象。三要加強執(zhí)法培訓。按照分級負責的原則,分級、分批對市、縣、鎮(zhèn)三級林業(yè)執(zhí)法人員進行培訓,保證每人每年至少接受一次專業(yè)的執(zhí)法培訓,不斷提高執(zhí)法能力和水平。
(六)增強科技支撐能力,不斷提升發(fā)展水平。
新常態(tài)下,要更加注重依靠科學技術,提高林業(yè)生產的質量和效益,提升林業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好地方良種選育和品種認證工作,加快推廣和優(yōu)先使用省級地方良種,加強與西北農林科技大學、安康學院等院校合作,不斷提高林業(yè)科技發(fā)展水平;繼續(xù)抓好現(xiàn)代實用技術的推廣和“十百千”科技示范工程,推進科學技術的應用和轉化;抓好科技人才隊伍建設,深入開展“林業(yè)科技創(chuàng)新服務年活動”,組織林業(yè)技術干部赴基層開展科技服務和技術培訓;繼續(xù)開展林業(yè)治污減霾和胡蜂防控研究,聘請專業(yè)機構對林業(yè)治污減霾成效進行評估;做好第九次森林資源清查成果發(fā)布工作,籌劃啟動新一輪二類森林資源調查。
項目是林業(yè)發(fā)展的主要載體和依托,是影響林業(yè)發(fā)展方向和大局的根本。各縣區(qū)、各單位要加強政策信息收集,高起點謀劃項目,高質量儲備項目,根據(jù)國家、省投資政策和專項資金投向,有針對性從項目庫中篩選、確定一批項目向上申報,逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制,嚴把項目評審關,努力提高項目爭取的成功率和命中率。爭取一個項目不容易,實施好一個項目更不容易,要加強項目質量管理,按規(guī)定程序組織實施,實行全過程質量監(jiān)管,確保資金運行安全,確保項目規(guī)范建設。截止目前,仍有部分縣區(qū)的棚戶區(qū)改造項目有較大欠賬,所涉及縣區(qū)林業(yè)局的“一把手”要切實負起責任,親自上手協(xié)調解決難點和問題,確保今年全面完成改造任務,不拖全市林業(yè)項目建設的后腿。
加大林業(yè)宣傳力度,營造濃厚氛圍,擴大林業(yè)的影響力和社會認知度。要繼續(xù)辦好林業(yè)網站,發(fā)揮主陣地作用。組織開展生態(tài)文明教育活動,建設森林體驗基地,組織中小學生參與森林體驗活動。
抓好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,各縣區(qū)、各單位、各科室要按照分工,抓緊開展工作,按期完成編制任務。
三、關于黨風廉政建設和反腐敗工作。
20xx年,注定又是一個反腐之年。面對當前嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,在中紀委五次全會上明確要求“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢不放松,堅決遏制腐敗形象蔓延勢頭”,王岐山強調要“保持堅強政治定力,有靜氣、不刮風、不搞運動、不是一陣子,對腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,不定指標、上不封頂”,充分表明了中央反腐的堅定決心和黨心民心所向。全市林業(yè)系統(tǒng)黨員、干部、特別是領導干部一定要認清形勢,把思想統(tǒng)一到“黨要管黨、從嚴治黨”的各項部署要求上來,牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的新常態(tài)意識,嚴守底線、看清紅線,用好手中權、繃緊廉政弦,扎實推進黨風廉政建設各項任務落實,為新常態(tài)下美麗富裕新安康建設提供強有力的政治和紀律保障。
剛才,愛勇同志對20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面回顧總結,對20xx年工作進行了安排部署,我完全同意,下面,我再強調四點:
一要認真落實“兩個責任”,完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制。局黨委班子和各單位班子要以身作則,帶頭做到遵紀守法、廉潔自律,“一把手”要切實負起管班子的責任,既要掛帥又要出征,必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。組織開展廉政學習,帶頭執(zhí)行民主集中制,嚴格組織生活,積極開展批評和自我批評,加強班子內部監(jiān)督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作,平時就要相互多提醒、多幫助。要及時掌握本單位黨員干部隊伍作風和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問題,有針對性地開展對黨員干部的黨風廉政教育,堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督,防止發(fā)生腐敗問題。局紀委要發(fā)揮好監(jiān)督作用,大膽開展工作,在這里,我表個態(tài),我將全力支持局紀委的工作,為局紀委履行監(jiān)督責任創(chuàng)造必要條件,也希望各班子成員在落實好“一崗雙責”的同時大力支持局紀委的工作。
二要加強紀律建設,把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。任何腐敗問題的發(fā)生,剛開始也許就是作風方面的小問題,就是因為不守紀律、不講規(guī)矩,最終小問題釀成大腐敗。要加強黨的紀律教育,增強黨員干部的紀律和規(guī)矩意識,養(yǎng)成守紀律、講規(guī)矩習慣,這也是對單位黨員干部黨性修養(yǎng)的重要考驗。切實提高守紀律、講規(guī)矩的自覺性,嚴格遵守組織紀律,遵循組織程序,服從組織決定,始終做到思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項,必須不折不扣地執(zhí)行,絕對不能打折扣、搞變通。要堅持請示報告制度,按規(guī)定需要請示匯報的一定要請示匯報到位。
三要嚴格考核和責任追究。要從嚴考核,防止“為官不為”,衡量一個單位的工作、考察一個干部的能力,要突出科學發(fā)展導向,既要看經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設成效,又要看政治紀律和黨風廉政建設情況,工作的怎么樣,不能只停留在口頭上的“重視”,而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴格實行責任追究,對黨風廉政建設責任制落實不力、發(fā)生嚴重問題的單位和所在部門,既要追究單位的主體責任,又要追究領導責任。
四要加強督促檢查,促進制度落實。這些年,各級黨委、紀委為了規(guī)范黨員干部特別是領導干部的行政行為,在廉政制度建設方面出臺了一系列法律法規(guī),從中央到地方都有一整套行為規(guī)范,出現(xiàn)這樣那樣的問題,主要是貫徹落實的不好。我們要從關心干部成長入手,從嚴管理干部,抓好各項廉政法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。
同志們,過去的一年,我們成績喜人,倍感自豪;新的一年,我們機遇難得,催人奮進。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓住機遇,開拓進取,科學謀劃,扎實工作,圓滿完成各項林業(yè)工作任務,確?!笆濉币?guī)劃完美收官,為全面推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展,加快美麗富裕新安康建設作出新的、更大的貢獻!
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林業(yè)局長會議講話內容篇九
同志們:
一、凝神聚力,務實擔當,全市林業(yè)工作取得新成效。
20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)在市委市政府的正確領導下,大力推進“山上再造”、“生態(tài)持續(xù)”和“綠色崛起”戰(zhàn)略實施,較好地完成了各項目標任務,林業(yè)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。成功創(chuàng)建全國林業(yè)信息化示范市,市局先后獲評湖北省綠化模范單位、全省先進離退休干部黨支部、全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位、全省先進林業(yè)局,全市綜治工作優(yōu)勝單位、全市法治單位、全市依法行政優(yōu)秀單位、全市支持新農村建設先進單位、全市計劃生育工作先進單位、全市政務服務紅旗窗口單位等10余項榮譽。
1、造林綠化成效明顯。全市完成造林32.88萬畝,占年度計劃任務的109.6%。森林覆蓋率較20xx年提高了1.73個百分點(達到49.04%),森林蓄積量增長5.2%(達到1613萬立方米)。通過積極爭取,通山縣成功申報創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣,成為我市繼咸安區(qū)之后的第二個示范縣。去年12月9日,市委市政府首次采用電視直播的形式召開了加快推進“綠滿鄂南行動”動員大會,省廳洪石總工代表劉廳長出席會議,書記市長親自參加,會議一直開到了村,其規(guī)格之高、規(guī)模之大前所未有。
2、森林資源有效保護。啟動了違法侵占林地清理排查專項行動、野生動物保護專項整治行動、種質資源調查、林業(yè)有害生物普查和珍稀野生植物普查工作。強化林業(yè)執(zhí)法,查辦涉林案件943起,查處率92.7%。對全市247萬畝生態(tài)公益林實行保護,落實補償資金2175萬元。起草并提請市政府下發(fā)了《咸寧市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護管理辦法》,先后開展宣傳80余次,查處違法侵占林地20起,有力保護了城區(qū)山體。嚴格森林防火責任追究,提請市紀委對全市5起較大森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組主要負責人進行了處分,對涉案人員進行了公審;修訂并提請市政府下發(fā)了《咸寧市森林防火應急預案》;投入150余萬元,建設市森林防火指揮平臺,實現(xiàn)了全市森林火災的及時指揮調度和潛山林區(qū)的實時監(jiān)控。加強林業(yè)有害生物防治,無公害防治面積25.38萬畝,成災率0.035%。通過努力,征占用林地、林木采伐量均控制在限額以內;森林火災受害率0.16‰,未發(fā)重大森林火災和人員傷亡事故。
3、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),圍繞楠竹和油茶兩大“百億元產業(yè)”作文章,爭取省廳竹產業(yè)專項扶持資金450萬元。大力招商引資,引進了江南春、漢邦等一批竹類規(guī)模加工企業(yè),協(xié)議投資超過20億元,其中與天津首勝竹業(yè)簽訂意向協(xié)議,建設宜家家居在國內最大的竹制品生產基地,我市有望成為國內最大的竹家居出口貿易基地。卓達集團投資18億元的竹產業(yè)項目成功落戶咸嘉新城,已經開工建設。支持林業(yè)企業(yè)做大做強,巨寧公司、黃袍山公司獲批首批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。錦興林業(yè)等9家企業(yè)獲批省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。“本草天香”品牌獲評中國馳名商標,林業(yè)中國馳名商標增加到3個。組織參加首屆綠交會,獲金獎6個、銀獎3個。通過努力,全市實現(xiàn)林業(yè)產值81億元,增長18.2%,凈增12.5億元,其中竹和油茶產業(yè)產值分別為18億元和15億元,增長56.7%、76.5%。
4、林業(yè)改革穩(wěn)妥推進。完成集體林權制度改革確權47.79萬畝,發(fā)證9301本,發(fā)放面積24.89萬畝。新組建林業(yè)專業(yè)合作社21個,經營林地3.17萬畝,新增資產8553萬元,入社農戶1212戶。全市林業(yè)要素市場辦理林權抵押43筆、面積1.8萬畝、貸款金額4731萬元。拓展森林保險范圍,新增投保面積77萬畝,投保金額116萬元。積極做好國有林場改革前期工作,調整了重點林場的人事和工資制度,實行定崗定員,績效管理。加快危舊房改造工作,開工率91.2%,竣工2754戶,入住2405戶。
5、項目爭取與創(chuàng)建工作成果豐碩。創(chuàng)森工作穩(wěn)步實施,成功舉辦了首屆“森林城市杯”攝影大賽,調整了創(chuàng)森領導小組成員,初選了迎檢考核線路,明確了各地各單位的任務和責任,目前正在抓緊開展資料收集、指標調查評估、宣傳片制作、迎檢路線完善和檢查督辦等工作。富水湖、向陽湖成功創(chuàng)建國家濕地公園,桂花林場獲批國家森林公園;潛山國家森林公園獲批國家生態(tài)文明教育基地;葛仙山省級自然保護區(qū)已完成野櫻花調查、初步設計和申報工作。成功申報國家楠竹標準化生產示范區(qū),咸寧楠竹生產將成為國家標準。與上海文交所簽訂了合作協(xié)議,聯(lián)合共建林業(yè)生態(tài)產業(yè)(文化)產權交易中心和低碳文化交易中心,將有力提升咸寧林業(yè)地位,加快實現(xiàn)綠色崛起。開展信息化建設,打造“智慧林業(yè)”,實現(xiàn)了省市縣三級林業(yè)部門無紙化辦公、視頻會議、網上審批和森林防火科學指揮調度,通過積極創(chuàng)建,我市成功獲批全國林業(yè)信息化示范市。20xx年,全市共爭取低產林改造、生態(tài)公益林保護、森林撫育、防火二期等各類林業(yè)項目資金3億余元,資金量較20xx年增長36.3%。
過去的一年,是凝聚共識、提速發(fā)展的一年。這些成績的取得,是市委市政府正確領導的結果,是縣市區(qū)黨委政府高度重視的結果,也是全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果,在座的各位也為此付出了極大的智慧和艱辛的努力。在這里,我代表市林業(yè)局黨組向大家表示衷心感謝!
在看到成績的同時,我們還應清醒地認識到,全市林業(yè)工作與市委市政府的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在三年實現(xiàn)綠色全覆蓋的任務十分艱巨,經濟發(fā)展給資源管理帶來的壓力仍然存在,新常態(tài)下林業(yè)產業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)的疊加,深化改革的任務和困難較大,林業(yè)系統(tǒng)作風建設任重道遠等五個方面。這些問題是潛力和后發(fā)優(yōu)勢,也是我們今后工作的主攻方向和突破口。我們要高度重視、積極應對,拿出有針對性的措施,切實加以解決,推動林業(yè)工作大發(fā)展。
二、突出重點,攻堅克難,新常態(tài)下實現(xiàn)林業(yè)新作為。
20xx年是“綠滿鄂南行動”的開局年,是深化林業(yè)改革的重要一年,也將是全市林業(yè)大有作為的一年。做好全年工作,對圓滿完成“十二五”目標任務、提升林業(yè)地位具有十分重要的意義。20xx年,全市林業(yè)工作以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導,以綠色崛起為目標,以綠滿鄂南為抓手,以深化改革為動力,力爭完成年度造林49.3萬畝,森林覆蓋率提高0.2個百分點,森林蓄積量增長5%;實現(xiàn)林業(yè)產值100億元;森林資源消耗量、森林火災發(fā)生率和森林病蟲害成災率均控制在省定指標內;成功創(chuàng)建國家森林城市。圍繞以上目標,必須抓好七項重點工作。
第一,要大力實施綠滿鄂南行動。“綠滿鄂南工作”既是一項政治任務,也是我們林業(yè)部門義不容辭的責任。各級林業(yè)部門一定要站在講政治、講大局的高度加快推進“綠滿鄂南行動”。一是要增強緊迫感。按照全省綠滿荊楚的戰(zhàn)略部署,我市三年要完成綠化121.45萬畝,面積在全省市州排名第二,實現(xiàn)三年綠色全覆蓋的任務十分艱巨。目前,根據(jù)各縣市區(qū)上報的進度來看,我市“綠滿鄂南行動”的年度任務已經完成。但是從我們實地督辦的情況來看,離標目標任務還有很大距離。省廳督辦組要求4月底基本完成全年造林任務,造林的黃金時間所剩不多,各地一定要緊盯目標,把握時節(jié),搶抓進度,真抓實干,確保按時保質完成目標任務。二是要創(chuàng)新體制機制。推進“綠滿鄂南行動”,機制很重要。要建立政府主導、市場主體、群眾參與的工作機制,鼓勵和支持各類工商企業(yè)、合作組織、造林大戶投資造林綠化,依法保護市場主體投資收益,激活造林綠化的源頭活水。劉廳長在全省林業(yè)局長會上提出的bot、bt、股份合作等多種模式,各地可以根據(jù)實際情況來選擇。通山縣在林地流轉上動了腦筋,實行農戶和村里“兩級流轉”,有力推動了基地建設和荒山荒地造林。市直單位包小區(qū)綠化、包辦公區(qū)域綠化、包公共區(qū)域綠化的“三包”綠化方式各地也可以借鑒。三是要堅持造管并舉。做到“三分造、七分管”,既要栽下去,更要管好養(yǎng)好。從幾次督查的情況來看,有的地方在苗子上舍不得投入,村灣綠化用2、3年生的小苗,完全起不到綠化作用;有的地方管護不到位,通道兩旁的死樹和生長不良的樹清理不及時,影響了整體效果。要堅持“擴綠”與“提質”相結合,盡量使用大規(guī)格苗木。要落實管護責任,明確管護主體,確保造得下、活得了、有效益。今年省廳要對造林進行驗收,各地要做好補植補造、撫育管理等后續(xù)工作,確保順利通過驗收。四是要提前謀劃部署。這個造林季節(jié)結束后,各地要謀劃明年的造林工作,提前挖穴整地,提前實施通道綠化,將工作做到平時,減輕明年的造林壓力。五是要發(fā)揮主導作用。林業(yè)部門是綠滿行動的主要承擔者,要做好“綠滿鄂南行動”的組織發(fā)動、規(guī)劃編制、政策扶持、種苗調劑、檢查督辦等工作。嘉魚縣綠滿鄂南的服務工作做得細,編印了詳細可操作的工作手冊,發(fā)放到老百姓手中,社會反響很好。
第二,要積極推進林業(yè)各項改革。20xx年是深化林業(yè)改革的關鍵一年,各地要按照上級主管部門的統(tǒng)一部署,抓好改革工作,謀求改革紅利。一是要深化林權改革。開展集體林權制度改革“回頭看”,完善確權發(fā)證、查漏補缺、糾紛調解和檔案管理工作,落實和穩(wěn)定家庭承包經營權,維護農民合法利益。去年咸安區(qū)投入80萬元,開展勘界確權,全面完善發(fā)證工作,已完成任務的90%以上,林改工作走在了全市前列。二是要做好國有林場改革工作。國有林場改革喊了多年,今年將全面啟動,馬上省廳要開會研究。各地的改革要統(tǒng)領在建生態(tài)、促發(fā)展、保穩(wěn)定的目標上,明確林場生態(tài)公益性質的定性和定位。要認真做好調查摸底,登記和鎖定人財物。在這里我要強調一下,各地要加強監(jiān)督管理和維穩(wěn)工作,嚴禁投機取巧,防止資產流失,確保平穩(wěn)過渡。三是要做好爭資引項工作。改革既是一次挑戰(zhàn)又是難得的機遇。國家局將探索開展林木采伐管理、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)行政審批、生態(tài)效益補償、國家公園體制試點、退耕還濕等領域的改革。在全市“綠滿鄂南行動”動員大會上,省廳承諾在生態(tài)示范區(qū)建設、規(guī)劃資金等7個方面、43個項目上給予咸寧支持。各地要把握機遇,善于捕捉信息,超前謀劃,先行先試,贏得改革的主動權,在改革中實現(xiàn)提速發(fā)展。
第三,要加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。市委市政府歷來高度重視林業(yè)產業(yè),去年任書記幾次帶隊對“三大百億產業(yè)”進行了檢查督辦,對竹產業(yè)、油茶產業(yè)發(fā)展寄予厚望。20xx年全市林業(yè)產業(yè)雖然保持了較好的發(fā)展勢頭,增速快、增幅大,但是總產值還不高,特別是竹和油茶與茶葉產值相比差距較大,如期實現(xiàn)百億元發(fā)展目標的壓力很大。各縣市區(qū)要提高認識,咬定目標不放松,力爭今年的產值有更大增長。一是要大力發(fā)展竹產業(yè)。去年我市已成功申報國家楠竹標準化生產示范區(qū),咸寧楠竹率先成為國家級標準化品牌,市政府也下發(fā)了實施方案。今年全市計劃新造竹林3.5萬畝,墾復10萬畝,任務已經分解。各地要結合“綠滿鄂南行動”,統(tǒng)籌抓好楠竹造林。要嚴格按照技術標準,加強竹林高效豐產示范基地建設,確保建一片成一片,擦亮楠竹標準化示范區(qū)“金字招牌”。要做好招商引資和項目跟蹤,繼續(xù)采取專班招商、以商招商等多種方式開展招商引資,力爭簽約項目有新突破。去年已經確定的項目要加強跟蹤,確保落地生根。二是要加快發(fā)展油茶產業(yè)。今年我們將編制全市油茶產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,各地要結合實際編制相應規(guī)劃,指導油茶產業(yè)發(fā)展。要大力開展油茶造林,充分利用現(xiàn)有荒山荒地、灌木林和水土流失嚴重的坡耕地建設油茶基地,確保完成油茶造林15萬畝,切實提高全市油茶資源儲量。要強化種苗市場管理,堅決打擊非法生產和經營偽劣種子、穗條和苗木的行為,杜絕使用偽劣種苗造林。要采取改造、兼并、合資、合作等方式培植油茶加工龍頭企業(yè),提高資源利用效率,增強市場競爭力,改變黃袍山公司單打的現(xiàn)狀。三是要著力打造精品名牌。積極引導企業(yè)提高品牌意識,幫助企業(yè)申報自主品牌,打造龍頭企業(yè),力爭國家級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、中國馳名商標、湖北省著名品牌有新突破。
第四,要強化森林資源管理。森林資源管理是一項蔭及子孫的德政工程,必須常抓不懈。一是要嚴管資源消耗。去年國家局開展了違法侵占林地清理排查專項行動,全國查處通報了一批典型案件,處分了一批領導干部。對此作出了重要批示,要求再接再厲,確保專項行動取得實效。今年國家局和省廳將深化開展專項行動,重點清理土地整理、工業(yè)園建設中違規(guī)破壞和占用林地行為,重點查處未批先占、少批多占和非法采石采礦占用林地案件。希望各地加大打擊力度,強化清查整改,確保職責落到實處。要做好247萬畝生態(tài)公益林管護,重點管控天然林采伐,全市森林采伐量控制在限額內。通城縣在林地資源管理上旗幟鮮明,敢于碰硬,嚴格執(zhí)法,值得各地學習。在這里,我要提醒大家,從去年開始,省委將森林覆蓋率和森林蓄積量的增長指標列入了市縣兩級黨委政府目標考核范疇,要求各地森林覆蓋率每年增長0.2個百分點,森林蓄積量每年增長5%。去年有的地方完成指標不理想,是什么原因大家心里清楚,如果影響了考核結果是過不了門的。二是要嚴防森林火災。去年進入防火期以來,我市防火態(tài)勢較為平穩(wěn),特別是春節(jié)和清明節(jié)期間沒有出問題,這是天幫忙的結果。據(jù)氣象部門預測,清明節(jié)過后天氣將迅速回暖,野外可燃物堆積較多,森林防火形勢依然嚴峻。各地不能掉以輕心,要始終繃緊森林防火這根弦,落實好值班值守、巡查防護、應急處置等工作,確保森林防火不出問題。今年市里要對每一起火災進行責任追究,既要追究肇事者責任,又要追究當事人責任,還要追究領導責任,希望大家認清形勢。三是要強化執(zhí)法辦案。各地要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設、裝備建設和能力建設,提升執(zhí)法辦案水平,增強大案要案查處力度,確保涉林案件查處率在90%以上。要推動野保執(zhí)法的常態(tài)化,實行日常巡查和專項行動相結合,時刻保持高壓態(tài)勢,讓犯罪分子無法露頭,重點查處一批典型案件。要開展城區(qū)山體保護執(zhí)法,嚴格執(zhí)行城區(qū)綠線規(guī)劃,對破壞城區(qū)山體的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟。四是要加強森林病蟲害的監(jiān)測與除治,加大對竹類、楊樹害蟲的防治力度,確保成災率控制在4.6‰以下。赤壁市要想方設法做好松材線蟲病除治工作,力爭完成年度任務。
第五,要推進創(chuàng)建工作和項目建設。今年是創(chuàng)建任務最重,也是重點項目最多的一年,全市林業(yè)部門要全員參與,合力推進,務求實效。一是要全力創(chuàng)建國家森林城市。市委市政府對創(chuàng)建國家森林城市志在必得,要求只許成功,不許失敗。6、7月份,國家局將對我市進行考核驗收,時間緊迫、任務艱巨,必須舉全市之力,超常規(guī)推進創(chuàng)建工作。各地要配合做好創(chuàng)森工程實施、指標調查評估、創(chuàng)森宣傳、檔案管理和查漏補缺等迎檢工作,要利用“綠滿鄂南行動”的契機抓好造林綠化,特別是迎檢線路可視范圍內的綠化。市創(chuàng)森辦已發(fā)文明確了各地的重點任務,必須落實到位。國家驗收時,每個縣市區(qū)都要實地考核,下步市局將根據(jù)國家考核驗收方案制定迎檢方案,縣市區(qū)考核迎檢以縣市區(qū)為主,希望各地提前謀劃,確保通過考核驗收。我強調一下,如果哪個縣市的工作做得不到位,影響了考核驗收,市委市政府將嚴格追責。二是要加強濕地公園和自然保護區(qū)建設。赤壁市要做好葛仙山自然保護區(qū)的申報、總體規(guī)劃和建設工作,爭取通過省級自然保護區(qū)考察評估。陸水湖國家濕地公園要做好宣教和公園建設,確保順利通過國家評審驗收。大溪、青山、富水、向陽湖國家濕地公園要做好總體規(guī)劃,加強生態(tài)修復和生態(tài)建設。三是要推進重點項目建設。局直相關單位要積極爭取國家林業(yè)局、省林業(yè)廳支持,做好項目建設的前期工作,確保林業(yè)生態(tài)研究定位站、湖北省航空護林站、國際竹藤中心咸寧竹產業(yè)創(chuàng)新設計研究院等重點建設項目順利落戶,有力推進,取得實效。與上海文交所對接,支持配合做好辦公場所、方案制定、機構組建等相關工作,確保林業(yè)生態(tài)產業(yè)(文化)產權交易中心早日開工建設。四是要全力承辦好4月11日-13日在我市召開的第二屆中國竹藤資源利用學術研討會,推動竹產業(yè)發(fā)展,充分展示咸寧林業(yè)形象。
第六,要加強黨的建設。黨的建設是一切工作的基礎。去年以來,黨中央提出了從嚴治黨“八條要求”,市委每年都要召開黨建工作述職大會聽取專項匯報,將黨的建設提到了關乎黨的執(zhí)政地位的高度。各級林業(yè)部門要有政治敏銳性,高度重視黨建工作。要落實從嚴治黨責任,把抓好黨建工作作為最大的政績,把抓不好黨建工作當作失職,堅持把黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核,做到守土有責、守土負責、守土盡責,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要強化學習教育,深入開展理想、道德、黨紀和法治教育,補充黨員干部精神之鈣。要從嚴管理干部,堅持用制度約束干部行為,讓干部講規(guī)矩、守紀律。要持續(xù)改進作風,從解決“四風”問題延伸開去,努力改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風,努力改進學風、文風、會風。要加強服務型黨組織建設,積極開展黨員志愿者服務活動、結對幫扶農村(社區(qū))活動,切實增強與群眾的聯(lián)系和感情。要大力開展創(chuàng)先爭創(chuàng)活動,努力爭創(chuàng)黨建工作先進單位,切實增強黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
第七,要抓好黨風廉政建設。黨風廉政建設關系到黨的生死存亡,關系到國家的興衰成敗,也關系到林業(yè)改革發(fā)展大局,黨風廉政建設永遠在路上。去年,市紀委通報了違反中央八項規(guī)定精神,以及黨風廉政建設“兩個責任”落實不力的典型案例。以后哪個單位、哪個系統(tǒng)的作風和廉政建設出了問題,不單要追究當事人的責任,還要追究分管領導和主要領導的連帶責任。3月4日,省委第四巡視組進駐了我市,已經在縣市區(qū)和咸寧經濟開發(fā)區(qū)啟動了為期7個月的巡視工作,希望大家引起重視。一個單位的黨風廉政建設出了問題,多少年都抬不起頭,代價太大了。當前林業(yè)部門是社會關注的焦點,千萬不能出問題,要以如履薄冰的態(tài)度抓廉政建設。在座的各位都是領導干部,是林業(yè)部門關鍵的少數(shù),要帶頭廉潔從政,認真落實好黨風廉政建設的“一崗雙責”,既要管好自己,又要帶好隊伍,還要管好身邊的人。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要做清醒人、明白人、局中人,自覺廉潔從政,做到不越紅線,不闖雷池。今年從中央到地方都要開展“講規(guī)矩、守紀律”、“三嚴三實”、“三抓一促”等主題教育,各地要按照當?shù)攸h委和市局的統(tǒng)一部署開展好工作,不折不扣地完成規(guī)定動作,展現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)良好的精神風貌。
同志們,20xx年是不平凡的一年,做好今年林業(yè)工作,任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委市政府的堅強領導下,搶抓機遇,主動擔當,牢牢把握發(fā)展新常態(tài),為加快推進綠滿鄂南,全面實現(xiàn)綠色崛起作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
林業(yè)局長會議講話內容篇十
尊敬的主任、各位副主任、各位委員:
由于工作需要,20xx年8月份組織任命我為林業(yè)局局長,我深感榮幸,更深知責任重大。通過四個多月來的工作,我對林業(yè)工作有一個更深的認識和了解,也對此項工作充滿信心。如果本次會議能通過對我的任命,我將不辱使命,倍加珍惜組織的信任和厚愛,倍加珍惜歷史賦予的使命,倍加珍惜這個難得的舞臺,敢于擔當,恪盡職守,扎實工作,廉潔從政,為努力推進林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展盡心盡力,盡職盡責。
一、加強學習,提升素質。
我雖然先后在多個單位工作過,但在林業(yè)戰(zhàn)線上還是一個新兵,新崗位,新起點,新要求。在今后工作中,一是堅持學習政策法規(guī)。把新時期黨的政策和林業(yè)《森林法》等相關法律法規(guī),學懂學透,用最新的理論知識武裝頭腦。二是堅持學習業(yè)務。熟悉林業(yè)業(yè)務工作流程,掌握基本操作技能。三是堅持學以致用。多到實地了解工作情況,緊貼實際,緊貼基層,解決林業(yè)工作中的重點、熱點和難點問題。
二、盡職履責,致力發(fā)展。
我將繼續(xù)團結和帶領林業(yè)部門全體干部職工,凝神聚力,共謀發(fā)展,始終著力抓好以下五個方面的工作:一是著力抓好“雙爭”工作。在實施好退耕還林、低產林改造、森林撫育、長江防護林、生態(tài)公益林等項目的基礎上,跑部進廳,加大自然保護區(qū)、濕地公園、石漠化治理和歐元項目的申報力度,爭取更大的項目、更多的資金,為通城林業(yè)發(fā)展提供項目和資金保障。二是著力抓好油茶大縣建設。按照縣委、縣政府工作規(guī)劃,用十年時間發(fā)展30萬畝新油茶林,改造10萬畝老油茶林,堅持每年新造3萬畝油茶林,改造1萬畝老油茶不動搖,并依托黃袍山綠色產品公司,加大茶油精深加工力度,助推“本草天香”產品享譽全國,走出國門,使油茶產業(yè)真正成為強縣富民的產業(yè)。三是著力抓好宜居生態(tài)環(huán)境建設。以建設生態(tài)宜居秀美通城為主題,加大“兩園”、“三區(qū)”建設力度(“二園”即大溪省級濕地公園、錫山省級森林公園;“三區(qū)”即建成黃龍、岳姑、鹿角山三個省級自然保護區(qū)),并大力發(fā)展花卉苗木基地,營造銀杏、馬褂木等高大喬木樹種,加大森林資源和生態(tài)環(huán)境保護力度,請森林回家,讓大樹進城,努力打造宜居宜業(yè)的秀美通城,使城區(qū)園林化、庭院花園化、山上森林化、道路林蔭化。四是著力抓好林業(yè)宣傳。采取與通城電視臺聯(lián)辦《綠色視野》專欄節(jié)目等多種形式,全方位宣傳林業(yè)、展示林業(yè),努力提高全縣人民森林資源保護和生態(tài)文明意識,關愛森林生態(tài),共建綠色家園。五是著力抓好自身建設。建強班子帶好隊伍,轉變工作作風,大興求真務實之風,真抓實干,狠抓落實。堅持實行工作責任目標考評制度,把任務分解到人,責任捆綁到人,獎懲兌現(xiàn),賞罰分明。同時,建立和完善林業(yè)項目實施管理辦法,項目重點傾斜油茶基地建設,對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源違法犯罪行為和發(fā)生森林火災的,當年不予安排林業(yè)項目。
三、率先垂范,嚴于律己。
吏不畏我嚴,而畏我廉。在今后的工作中,我將堅決執(zhí)行《廉政準則》的相關規(guī)定,自警自律,做清正廉潔的表率。認真開展批評與自我批評,做到大事講原則、小事講風格、為人講品德,清清白白做人,認認真真工作,一身正氣干事。同時,主動接受人大會及人大代表的監(jiān)督,定期向人大報告工作、請人大代表視察評議林業(yè)工作,認真辦理人大代表的提案、建議和意見,始終把自己置身于人大監(jiān)督之下。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員,以上是我的供職匯報,不當之處,懇請批評指正。我將言行一致,為實現(xiàn)通城經濟跨越式發(fā)展貢獻自己的一份力量。
最后,借此機會,向各位領導提前致以美好的新春祝福,祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!
謝謝大家!
林業(yè)局長會議講話內容篇十一
同志們:
這是省林業(yè)廳領導班子調整后的第一次全省林業(yè)局長會議,既是一次貫徹落實會和工作部署會,也是一次總結交流會和見面認識會。趙潤田副省長對會議的召開特別重視,專門作了重要批示。這次會議的主要任務是,貫徹落實省委十屆九次全體會議和全國推進林業(yè)改革座談會議精神,全面分析當前林業(yè)面臨的形勢和任務,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,抓住機遇、乘勢而上,加快推進山東林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。昨天上午,我們參觀了日照市五蓮縣造林綠化現(xiàn)場,看后很受啟發(fā)和鼓舞。下午,各市對上半年林業(yè)工作和下半年打算做了很好的發(fā)言,都有好經驗、好做法和新思路、新舉措,可以說是各具特色、各有千秋。希望大家認真學習、相互借鑒、共同提高。剛才,保衛(wèi)同志和福智同志分別傳達了省委十屆九次全體會議和全國推進林業(yè)改革座談會議精神,各市要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講五點意見,供大家參考。
一、總結上半年工作情況,進一步增強加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心。
上半年,在省委、省政府的正確領導下,全省各地認真組織實施生態(tài)建設重點工程,強化資源保護管理,大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),繁榮生態(tài)文化,各項工作都取得了階段性成效,有些工作實現(xiàn)了新突破。
一是大造林行動初見成效。省委會把推動大造林行動列為20xx年工作要點,省政府分別召開春季造林綠化電視會議和雨季造林推進會議,對造林綠化工作進行了安排部署。各地周密安排,狠抓落實,全省完成成片造林349.8萬畝,雨季造林46.8萬畝,造林綠化有了新突破。
二是森林防火實現(xiàn)了大險之年無大災目標。在全省森林防火形勢異常嚴峻的情況下,各級森防指強化措施,積極應對,及時調用飛機,實行地空配合滅火,軍民協(xié)手,有效控制住了幾場森林火災,沒有發(fā)生人員傷亡事故,確保了軍事目標安全,確保了人民生命財產安全,確保了區(qū)域基礎設施安全。
三是林業(yè)有害生物防控扎實推進。繼續(xù)實施飛機防控美國白蛾等林業(yè)有害生物,動用飛機80多架,飛行1000架次以上,有效控制住了林木病蟲害高發(fā)蔓延態(tài)勢。
四是林業(yè)改革全面推進。積極推進林地流轉、林權管理、林權抵押貸款、森林保險等20多項改革,設立森林資源資產價格評估機構23家,17個市和重點縣都建立了林權流轉管理服務中心。培養(yǎng)、評選出160家省級林業(yè)合作示范社,林權抵押貸款新增額度4.3億元。
五是林政資源管理進一步加強。嚴格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度,加強濕地資源保護管理,聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳、國土廳等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認標準》。進一步加大了林業(yè)執(zhí)法查處力度,開展“天網行動”等專項治理活動,查處林業(yè)案件3343件,行政處罰3460人次。
六是輿論引導有新作為。各級在省級以上各類媒體發(fā)表稿件3800多篇,同比增加23%。與山東電視臺聯(lián)合開展了“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳和“尋找最美森林”宣傳活動,與省政府新聞辦聯(lián)合舉辦了山東省森林資源及森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產業(yè)發(fā)展三次新聞發(fā)布會,收到了良好的社會宣傳效果。
在總結成績、成效的同時,我們也要看到,工作中依然存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。造林綠化有突破性發(fā)展,但與省委、省政府的要求和期望依然有一定差距,完成“十二五”目標任務十分艱巨。森林防火雖然沒有出現(xiàn)大的問題,但暴露出防火責任落實不到位,消防專業(yè)隊伍和撲火物資裝備不足,基礎設施薄弱,防火能力不強等問題。資源林政管理亟待進一步加強,林地資源過快逆轉態(tài)勢沒有得到有效遏制,資源增長與流失的矛盾依然突出。
從昨天大家介紹的情況看,在生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、資源保護管理、林業(yè)改革等方面,各地都有很好的工作思路,涌現(xiàn)出很多新亮點,積累了許多好經驗、好做法。各級黨委、政府高度重視,制定出臺系列加快林業(yè)發(fā)展的政策意見。社會各界高度關注,人大、政協(xié)、發(fā)改、財政等部門紛紛對林業(yè)進行調研指導和督導檢查。社會生態(tài)文明意識大大增強,公司企業(yè)、社會團體、個體大戶積極參與造林綠化??傮w看,我省林業(yè)建設保持了良好發(fā)展態(tài)勢,具備了加快發(fā)展的條件和基礎。希望與困難同在,機遇與挑戰(zhàn)并存,正能量與有利因素居多,我們完全有信心、有決心,推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)再上新水平。
二、搶抓生態(tài)文明建設時代機遇,推動全省林業(yè)更好更快發(fā)展。
黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局。黨的十八屆三中全會提出,加快建立生態(tài)文明制度,推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。對林業(yè)生態(tài)建設作出批示指示達50多次,提出了中國特色社會主義生態(tài)觀,生態(tài)文明建設已上升為黨的執(zhí)政理念和國家的重大戰(zhàn)略部署,成為了全國人民實現(xiàn)中國夢的重要內容和行動指南。
實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境改善的有機統(tǒng)一,是廣大人民群眾的殷切期盼。我國用幾十年的時間,走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程,在經濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時,生態(tài)問題日益凸現(xiàn),環(huán)境污染、大氣污染越來越嚴重,極端天氣不斷增加。物質產品越來越豐富,生態(tài)產品卻越來越少、質量越來越差,人民群眾過去“求生存”,現(xiàn)在“求生態(tài)”,過去“盼溫飽”,現(xiàn)在“盼環(huán)?!?。人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收,更期待天藍、地綠、水凈。保護生態(tài)環(huán)境,關系廣大人民群眾的根本利益,關系中華民族發(fā)展的長遠利益,是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。
我省是工業(yè)大省、經濟大省和農業(yè)大省,經濟總量位居全國前列。在生態(tài)文明建設中,一方面,生態(tài)承載壓力較大,生態(tài)欠帳較多;另一方面,經濟結構、就業(yè)結構的變化和生活水平的提高,改變了傳統(tǒng)生活方式,墾荒種地、砍柴、放牧等毀林行為大為減少,生態(tài)文化逐步建立,全社會愛綠、植綠、護綠意識明顯增強,全省林業(yè)建設面臨著前所未有的機遇。
林業(yè)興、則生態(tài)興、文明興。林業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)和重要的基礎產業(yè),在維護生態(tài)安全、應對氣候變化、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、增加農民收入、促進綠色發(fā)展等方面,發(fā)揮著獨特而重要的作用,是生態(tài)文明建設的重要基礎和主力軍??偟目?,當前,林業(yè)的地位比以往任何時期都更加突出,林業(yè)的任務比任何時期都更加繁重,林業(yè)的機遇比任何時期都更加難得,全省林業(yè)建設處于生態(tài)修復期和大有作為的時期。我們一定要搶抓機遇,積極進取,切實肩負起生態(tài)文明建設主力軍的重要職責,勇于承擔起時代賦予我們新的歷史使命。今后一個時期,全省林業(yè)建設的總體任務是,擴大森林總量,提高森林質量,增強森林功能,爭取用三年時間,基本綠化宜林荒山,積極推進平原綠化,努力打造遍布齊魯大地的森林氧吧,形成布局合理、功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系。加快林業(yè)產業(yè)強省建設,堅持一二三產并舉,調整優(yōu)化產業(yè)結構,大力推進產業(yè)轉型升級,建設比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。全面加強基礎設施和能力建設,建立健全法律法規(guī)和政策制度,積極推進綜合執(zhí)法,建設比較完備的資源保護體系。深化林業(yè)改革,建立林權明晰、流轉有序、評價科學、監(jiān)管嚴密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系。
三、突出工作重點,加快推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設。
深化改革是推進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力,增加資源、保護好資源、利用好資源是我省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務和職責,這是立足我省省情、林情的戰(zhàn)略性舉措,要切實抓緊抓好、抓出成效。
----全面深化林業(yè)改革,激發(fā)發(fā)展活力。8月18日,在中央深化改革領導小組會議上強調,今年是十八屆三中全會提出全面深化改革的元年,要真槍真刀推進改革。國家林業(yè)局對深化改革也提出了明確要求,作出了部署安排。我們要科學謀劃,穩(wěn)步推進,不斷深化各項林業(yè)改革,全面創(chuàng)新林業(yè)體制機制。一是繼續(xù)深化集體林權制度配套改革和國有林場改革。加強森林資源資產評估體系建設,推進林地林權規(guī)范有序流轉。加強林業(yè)合作社建設,倡導家庭林場、企業(yè)林場建設,建立健全新型林業(yè)經營體系。擴大林權抵押貸款規(guī)模,探索開展森林保險,盤活林業(yè)資源資產。繼續(xù)深化國有林場改革,落實分類經營政策,理順管理體制,創(chuàng)新經營機制,實現(xiàn)“山綠、場活、人富”的目標。二是探索建立林業(yè)資源考核制度。編制林地、濕地等生態(tài)資源資產負債表,實行生態(tài)資源資產離任審計,強化對各級政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責任考核。對盲目決策、造成生態(tài)嚴重破壞的,嚴肅追究有關人員的責任。三是建立生態(tài)紅線保護制度。劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態(tài)保護紅線,把紅線落實到山頭地塊,并制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法,建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,堅決守住生態(tài)底線。四是建立生態(tài)核算評價制度。對森林資源實物量和價值量進行科學核算,為推進綠色gdp考核奠定堅實基礎。五是積極承接好國家級改革試點。國家局將開展國有林場改革、林木采伐管理機制改革、濕地保護制度建設、森林認證、林業(yè)民營銀行、生態(tài)文明示范工程等試點工作,我省在這些方面都有一定的基礎和優(yōu)勢,相關部門要及早謀劃,認真研究,搞好與國家局的政策對接,先行先試,大膽探索,最大程度爭取國家方面的資金政策扶持。
----擴大資源總量,增強全省生態(tài)承載力。擴大森林面積、提高森林質量,對于我省這樣一個資源小省、弱省來說,是林業(yè)工作的中心任務、第一要務。趙潤田副省長反復強調,20xx年底林木覆蓋率要確保達到25%的目標,這是一項政治任務,必須下定決心堅決完成。一要掀起新一輪綠化山東高潮。大力實施荒山綠化、退耕還林、綠色生態(tài)廊道建設、高標準農田林網、森林城市創(chuàng)建等工程,在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設大型綠化帶,努力實現(xiàn)城市森林化、鄉(xiāng)村林蔭化、農田林網化、山嶺林果化。要對接好國家新一輪退耕還林政策,對25度坡以上的坡耕地全部實行退耕還林,并創(chuàng)造條件逐步往低坡度推進。二要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,引導和鼓勵各種經濟成分參與林業(yè)建設與保護,推進由政府投入主為向政府投入為導向、社會資本投入為主體轉變,推動全民綠化深入開展。三要以創(chuàng)建森林城市和綠化模范市、縣為載體,深入開展全民義務植樹活動,組織開展部門綠化,加快推進城鄉(xiāng)綠化一體化。
經過長期不懈的努力,我省擴大造林面積的空間越來越小,難度越來越大。加強森林撫育經營,提高森林質量,增強森林功能,可起到“一畝頂十畝”的效果,是當前林業(yè)迫切而十分必要的工作。我省森林質量不高、生態(tài)功能不強、單位蓄積量較低,人均蓄積量只有全國的十分之一,森林蓄積量提升潛力巨大。加強森林撫育經營,要優(yōu)先撫育潛力大、見效快的中幼齡林。要堅持人為撫育和自然修復相結合,加大封山育林工作力度。我省的荒山,只要真正圈起來、管起來,再加上飛播造林等人工措施,用不了幾年,就能形成比較穩(wěn)定的森林群落,達到良好的綠化效果。
----加強資源保護,堅決守住林業(yè)陣地。我省森林資源總量偏少、彌足珍貴,資源保護工作更顯重要。一要毫不放松地抓好森林防火。“造林十年功,火燒一場空”。搞好森林防火,事關森林資源和生態(tài)安全,事關人民群眾生命財產安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們一定要切實增強森林防火工作的責任意識和危機意識,堅持預防為主的方針,修訂完善森林火災預案,加強大型先進防火物資儲備,穩(wěn)定壯大森林消防專業(yè)隊伍,形成省里有飛機,市里有消防車,縣里有高壓水泵的新型裝備體系。要建立森林防火協(xié)作區(qū)機制,統(tǒng)一調度、有償使用,切實提高應急處置能力。二要堅持不懈地抓好林業(yè)有害生物防控。把工作重心放在預防上,進一步提升災害預防、預警監(jiān)測、源頭監(jiān)管能力,實現(xiàn)防治工作由重除治向重監(jiān)測預警和加強檢疫監(jiān)管轉變。要突出天敵、生物制劑使用等無公害防治,減少環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡現(xiàn)象發(fā)生。要進一步創(chuàng)新防控機制,大力推進社會化防治,推進林業(yè)有害生物防治項目化和市場化。三要像保護基本農田一樣抓好林地保護管理?!渡綎|省森林資源條例》,已由省政府法制辦面向社會公開征求意見,歲末年初即將出臺。《條例》對劃定森林生態(tài)紅線,實行保護發(fā)展目標責任制和考核獎懲制等,都作了明確規(guī)定。各地要樹立保護就是發(fā)展和守土有責、守土盡責的理念,加強林地用途管制,嚴禁隨意調整土地利用規(guī)劃或擅自改變林地用途。積極探索建立森林資源資產負債表,加強對領導責任的量化考核。提高占用林地的成本,調整占用征收林地的補償標準和森林植被恢復費征收標準,充分利用價格杠桿,引導節(jié)約集約使用林地。加大林業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,強化森林公安和林政執(zhí)法隊伍建設,提升執(zhí)法能力和服務管理水平。
我省是濕地大省,濕地是我省林業(yè)的重要資源,但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重。據(jù)第二次濕地資源調查顯示,近十年來全省自然濕地面積由168.15萬公頃,縮減到104.43萬公頃,減少了37.89%,結果觸目驚心。各地要堅持“保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針,認真貫徹落實《山東省濕地保護條例》,健全濕地管理體制,完善濕地保護制度,加強濕地保護宣傳教育,大力實施保護和恢復工程,努力擴大濕地面積,增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,努力為建設生態(tài)文明和美麗山東提供良好的生態(tài)支撐。
----堅持一二三產并舉,推進林業(yè)產業(yè)強省建設。我省是林業(yè)產業(yè)大省,但還不是林業(yè)產業(yè)強省,產業(yè)結構不盡合理,產業(yè)發(fā)展質量和效益有待提升。一是立足資源優(yōu)勢,突出當?shù)靥厣?,大力發(fā)展名優(yōu)特新經濟林、木本糧油、生物質能源林、種苗花卉等高效產業(yè)基地。加強林產品質量安全監(jiān)管,推進無公害林果區(qū)建設,健全林產品標準化生產體系,推進產業(yè)提質增效。二是實施“品牌帶動”和“走出去”戰(zhàn)略,著力培育產業(yè)集群和知名品牌,積極推動木材加工等林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設,逐步形成企業(yè)集群、產業(yè)集聚的發(fā)展格局。三是順應城鄉(xiāng)居民的生活需求,加快發(fā)展森林生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)文化普及等第三產業(yè),開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作,讓廣大城鄉(xiāng)居民更多地走進森林,了解林業(yè)、支持林業(yè)。
四、培育踐行昂揚向上的工作作風,全面提升服務水平和支撐保障能力。
面對艱巨繁重的林業(yè)改革發(fā)展任務,我們必須堅持昂揚向上的精神狀態(tài),務實高效的工作作風,廉潔勤政的行為規(guī)范,以行風促政風,切實提高行政管理水平和服務能力,推進林業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
一要切實增強服務意識。這是政府部門轉變職能的主要內容,是群眾路線教育實踐活動的基本要求。林業(yè)是直接與基層、與群眾打交道的部門,要始終踐行為人民服務的根本宗旨,深入基層林業(yè)單位,深入林業(yè)企業(yè)、林場、林農,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,善于問政于民、問需于民、問計于民。想問題、作決策、上項目要一貫地利于基層、益于群眾,多為基層群眾提供方便,搞好技術、信息、政策等服務,引導林農發(fā)展增收致富項目;要規(guī)范權力運行,簡化辦事程序,提高辦事效率;要創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,切實為企業(yè)項目申報、市場開拓提供便利條件;要加強林業(yè)信訪和陽光政務熱線工作,認真傾聽群眾利益訴求,幫助群眾解決實際困難。
二要始終堅持求真務實。求真務實是每位領導干部應該具備的政治品格,是推動事業(yè)發(fā)展的有力武器。求真就是要做到有一說一、有二說二,有喜報喜、有憂報憂,不講大話、不講空話、不講假話。務實就是要實實在在干事、有所作為。要找準自己在全國、全省和林業(yè)系統(tǒng)中的位次,不斷學習先進經驗,整體爭先進,部門上位次,工作出亮點。要在深入調研和狠抓落實上下功夫,切實做到各項工作有部署、有督促、有落實,以真抓實干、埋頭苦干、務求實效推動林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。
三要始終堅持廉潔從政。古語講“公生明、廉生威”。作為國家公職人員,我們必須守住黨紀國法的底線,堅定不移地抵制誘惑,嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定,始終堅持依法執(zhí)權、秉公用權,做到一心為公、一身正氣,勤政為民、兩袖清風,維護林業(yè)系統(tǒng)風清氣正的良好局面。要重點加強資金管理,做到??顚S?,堅決防止截用挪用,確保資金安全和干部安全。要發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴格控制各類活動,從簡安排接待,不搞層層陪同,不超標準接待,尤其是林業(yè)干部職工要帶頭拒食野生動物,推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。
四要積極創(chuàng)新管理方式。依靠科技進步,大力推進智慧林業(yè)建設,逐步實現(xiàn)全省林業(yè)管理的數(shù)字化、網絡化和科學化,大力提升林業(yè)管理水平。搞好森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設,建立省、市、縣三級森林資源年度監(jiān)測體系,推進林地“一張圖”應用,為政府決策、目標考核等及時提供權威數(shù)據(jù)。加大簡政放權力度,推進行政審批改革,完善審批程序,強化事中事后監(jiān)管。要將管理重心由注重上工程、要資金、抓項目,逐步轉移到規(guī)劃、政策、標準的制定和監(jiān)管上來,更好地調動社會力量發(fā)展林業(yè)。
五要著力提升支撐保障能力。一是積極爭取黨委政府和相關部門的重視和支持,全面落實林業(yè)生態(tài)建設責任制,完善林業(yè)扶持政策,促進林業(yè)健康發(fā)展。二是牢固樹立法治理念和法治思維,加強立法工作,制訂完善林業(yè)法規(guī),整合執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,維護林業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是依靠科技興林,努力學習借鑒國內外前沿技術成果,突破瘠薄山地、鹽堿地等困難地造林和森林重大病蟲害防控等關鍵技術,組裝配套推廣成熟技術,提高科技成果轉化率和貢獻率。堅持科學造林,做到適地適樹適種適齡,切忌貪大求洋,不片面追求高大密、一夜成林。
六要充分發(fā)揮生態(tài)文化引領作用。把關注森林、加強宣傳作為提升林業(yè)地位、擴大林業(yè)影響的重要措施,讓全社會真正了解林業(yè)、高度關注林業(yè)、自覺支持林業(yè)。要善于運用新媒體等新興社會力量,加強宣傳教育,認真研判林業(yè)輿情,準確把握社情民意,有效回應公眾關切的林業(yè)熱點焦點問題。要大力挖掘森林、濕地、生物多樣性中的生態(tài)文化內涵,保護生態(tài)文化資源,倡導生態(tài)倫理道德,拓展生態(tài)文化的影響力和感召力,大力發(fā)展各種形式的綠色志愿者隊伍,引導人們構筑綠色、健康、生態(tài)的精神家園。
五、抓好當前幾項工作,確保完成全年任務目標。
上半年工作取得良好開局,打下了堅實基礎。當前,要按照年初確定的目標任務,進一步振奮精神、狠抓落實,確保全面完成年度各項目標任務。重點抓好六個方面:
(一)抓好秋冬造林工作。趙潤田副省長明確要求,再召開一次全省造林綠化推進會議,大打一場秋冬造林戰(zhàn)役。雖然我省今年的造林任務已經完成,但明年完成“十二五”造林綠化目標時間緊、任務重。我們要抓住秋冬造林的大好時機,盡可能擴大造林規(guī)模,盡量減輕明年的造林壓力。要及早做好苗木調劑、土地調整、編制作業(yè)設計及科技服務等各項工作,統(tǒng)籌安排好造林生產。要加大補植補造力度,確保今年春季、雨季造林達到合格標準。
(二)抓好森林防火工作。今年春季我省發(fā)生了七起較大的森林火災,各地要切實引起高度重視、引以為戒,努力做好秋冬森林防火工作,確保不出現(xiàn)大的問題。要購置大型滅火設備,增加先進防火機具裝備數(shù)量,大力推行以水滅火的防火形式,進一步加強航空護林站、業(yè)務培訓、森林防火示范縣創(chuàng)建等工作,不斷提高預防、撲救森林火災的能力。
(三)扎實做好各種會議、博覽會籌備工作。下半年,國家局在我省召開的會議、展會有7個,中國第十一屆城市森林建設座談會在淄博召開,全國生態(tài)文化示范村座談會在青島召開,全國林業(yè)產業(yè)大會在濰坊召開,全國國有林場改革試點現(xiàn)場會議在泰安召開,全國林業(yè)有害生物防控現(xiàn)場會議在我省召開,具體地點待定。九月份即將舉辦中國(菏澤)林產品交易會、中國(昌邑)綠化苗木交易會。國家局的會議、展會安排在山東召開,既是對山東的信任,也是對山東林業(yè)工作的一次檢驗。各有關地市、有關處室單位要高度重視,提前謀劃,爭取主動,周密安排,確保不出現(xiàn)大的紕漏,確保把好事辦好。
(四)搞好森林資源普查工作。省政府同意,用一至兩年的時間,全省開展森林資源二類普查工作,并實施森林資源動態(tài)監(jiān)測管理體系建設。二類普查調查到小班,是最為詳細、全面的普查,能夠徹底摸清自己的森林資源家底,為制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù),也是建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系的基礎性工作。各市要高度重視這次普查工作,切實從人力、資金、物資等方面給予保障,確保如期圓滿完成普查任務。同時,認真搞好全省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測工作。
(五)加強林產品質量安全監(jiān)管。秋天是果實成熟的季節(jié),也是確保林產品質量安全的關鍵時期。要加大林產品質量安全的宣傳、監(jiān)測、抽查等工作,實現(xiàn)果品產區(qū)、批發(fā)銷售、企業(yè)加工等環(huán)節(jié)檢測、監(jiān)管全覆蓋。特別是加強果園產區(qū)的監(jiān)測工作,引導林農科學合理使用農藥,嚴禁使用國家禁限用農藥,從源頭上加強林產品質量安全。
(六)加大林業(yè)宣傳力度。繼續(xù)開展“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳片和“尋找最美森林”電視片的錄制、播出工作?;I備召開第二屆生態(tài)文化論壇。聯(lián)合有關部門,評選一批全省生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村和一批“光彩事業(yè)”國土綠化貢獻獎。
同志們,做好全省林業(yè)工作,任務艱巨,使命光榮。我們要深入貫徹落實、十八屆三中全會精神,進一步解放思想、搶抓機遇,轉變作風、狠抓落實,努力提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為綠色美麗山東建設做出新的更大貢獻!
林業(yè)局長會議講話內容篇十二
同志們:
這次全市林業(yè)局長會議的主要任務是,貫徹落實全省、全市農村工作會議和全省林業(yè)局長會議精神,總結20xx年林業(yè)工作,部署今年的工作任務,主動適應林業(yè)發(fā)展新常態(tài),努力推進我市生態(tài)建設實現(xiàn)新突破。1月21日,省林業(yè)廳召開全省林業(yè)局長會議,劉均剛廳長在會議上發(fā)表了重要講話,并對今年的林業(yè)工作做了具體部署,根據(jù)劉廳長的講話精神,結合我市林業(yè)工作實際,經市林業(yè)局黨組研究,我講七個方面的意見,供大家討論。
一、奮力拼搏,務實苦干,20xx年全市林業(yè)工作取得新成效。
20xx年,在市委、市政府的堅強領導下和省林業(yè)廳的大力指導下,我市林業(yè)建設以推進生態(tài)文明、建設美麗聊城為總目標,開拓創(chuàng)新,各項工作均完成年度目標,生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)取得明顯成績,為我市東融西借,越趕超三年攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的順利完成做出了貢獻。我市林業(yè)呈現(xiàn)出五個顯著特點:
(一)強抓林業(yè)生產,推進六大造林工程建設。我們圍繞“生態(tài)水城戰(zhàn)略”實施,按照《關于奮戰(zhàn)三年跨越發(fā)展全力打造高效平原林業(yè)先行區(qū)的意見》實施要求,堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,部門合作、綜合治理的原則,緊緊抓住春季造林有利時機,以六大重點造林工程為主抓手,全面推進造林任務目標的完成,掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農田林網125萬畝、義務植樹1344萬株,均超額完成年度造林任務目標,有林地面積355萬畝,林木綠化率達到37.5%。東昌府區(qū)制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發(fā)展名優(yōu)經濟林200畝以上,區(qū)財政補助10萬元;新建綠化社區(qū)經驗收合格每個補助10000元等補助政策,大力調動了造林積極性。臨清采取承包栽植模式,引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經濟林和其他樹木栽植,實現(xiàn)了綠化目標和經濟效益統(tǒng)一。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作,并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中,得到市領導充分肯定。冠縣今年被省林業(yè)廳授予“山東省綠化模范縣”稱號。
(二)加快民生林業(yè)建設,經濟林建設提質增效。我市按照“兩大綠色經濟長廊、八大特色經濟林生產基地”的思路,突出“標準、科技、品牌、名優(yōu)特”,著力加強品牌建設,做好“三品一標”認證工作,推進經濟林產業(yè)提質增效,新發(fā)展經濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標志果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經濟林生產標準化,示范基地建設工作成果豐碩,目前全市市級以上標準化示范園達到35處(其中省級示范園6處),冠縣中華第一梨園風景區(qū)被評為“山東省十佳觀光果園”,茌平縣肖莊棗鄉(xiāng)觀光園被評為“省級觀光示范園”。不斷加強經濟林產品質量建設,廣泛開展經濟林產品質量安全知識宣傳和培訓工作,今年我市共完成598批次省級抽檢監(jiān)測任務,其中果品監(jiān)督抽檢295批,風險監(jiān)測303批次,監(jiān)督抽檢合格率與風險監(jiān)測合格率均為100%。
(三)大力調整結構,推進特色林業(yè)產業(yè)發(fā)展。近年來,我市種苗花卉產業(yè)發(fā)展迅速,我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會,推動了我市種苗花卉產業(yè)的健康發(fā)展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝,其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝,超額完成了年初任務目標。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展,20xx年新增省級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)5家,總數(shù)已達25家,新增國家級示范社2家,省級專業(yè)合作示范社15家,市級示范社41家,示范社總數(shù)已達71家,目前全市林業(yè)合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產業(yè)發(fā)展,積極引導各縣市區(qū)不斷擴大種植規(guī)模,提高種植質量,目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝,有力的幫助了農民增收致富,東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”稱號。動員全市林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經營大戶等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會,選送參展的30多種林產品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優(yōu)秀產品獎,林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業(yè)局獲得大會組委會頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎”,聊城展廳獲得“優(yōu)秀設計獎”。
(四)堅持依法行政,林業(yè)資源得到有效保護。一是突出抓好林業(yè)有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次,縣、鄉(xiāng)兩級投入防控資金1290萬元,各地通過聯(lián)防聯(lián)控,共同協(xié)作,確保實現(xiàn)了我市有蟲不成災的目標。二是積極做好濕地資源保護。《聊城市濕地保護與開發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》,已經市政府審核同意并下發(fā),今年,茌平還成功申報了金牛湖國家濕地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50余次,其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴,并在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業(yè)行政執(zhí)法項目。林業(yè)行政執(zhí)法處罰裁量權細化、量化工作已全面完成,組織開展了執(zhí)法人員執(zhí)法培訓工作,提高執(zhí)法人員整體素養(yǎng)和服務能力,進一步完善了跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。加強了采伐限額管理和征占用林地管理工作,辦理了南水北調東線一期工程臨清市續(xù)建配套工程占地項目的報批工作,并積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機場工程項目的占地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設。今年新增加森林公安民警3名,東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業(yè)務用房,初步具備了執(zhí)法辦案條件。全市森林公安開展了“天網行動”和“利劍行動”,查處各類涉林案件140余起,辦理刑事案件6起,刑事拘留7人,查處非法經營加工木材業(yè)戶2家,有力的保護了我市森林資源的安全。
(五)加強科技推廣和信息宣傳,林業(yè)科技水平不斷提高。我們開展自主創(chuàng)新和試驗,重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設示范點5處,育苗基地2處),先后開展了蘋果、梨的套袋前木霉菌處理試驗、果樹促控技術試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術集成與應用、周氏嚙小蜂對不同寄主的適應性及快速擴繁技術集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站,為我市果樹觀賞種質資源保存與選育提供了良好平臺。前不久,我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓會議,對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎,市林業(yè)局還成功接入全省視頻會議系統(tǒng),信息化水平進一步提高。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結果。在此,我代表市林業(yè)局,向大家表示衷心感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒的認識到,我市屬平原地區(qū),林耕矛盾突出,造林綠化任務仍然十分艱巨;林木品種仍然比較單一,結構不甚合理,管理方式落后,容易造成林木病蟲害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱,林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強。這些問題,我們要花大力氣研究解決。
前不久,省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學發(fā)展考核體系中的重要考核指標,市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護率納入科學發(fā)展綜合考核的重要指標,這說明林業(yè)在經濟社會科學發(fā)展中的作用逐漸增大。這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài),我們要主動適應新常態(tài),努力推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。當前和今后一個時期,我市林業(yè)發(fā)展的指導思想是:以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導,牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀,以推進生態(tài)文明、建設美麗聊城為總目標,以落實“生態(tài)水城”戰(zhàn)略和“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略為主抓手,團結拼搏,開拓創(chuàng)新,為推進我市林業(yè)科學發(fā)展,實現(xiàn)跨越趕超目標做出貢獻。
二、明確目標,突出重點,努力實現(xiàn)造林綠化新突破。
今年全省農村工作會議提出了“深入開展大造林行動,實施退耕還林還果工程,推進水系、路網、村鎮(zhèn)綠化”重要舉措,省林業(yè)廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。結合我市林業(yè)工作實際,我市20xx年造林綠化目標是:計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝,義務植樹1200萬株,實現(xiàn)全市林木綠化率達到40%的任務目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現(xiàn)新突破。
水系綠化建設。姜異康書記對水系綠化高度重視,曾專門對水系綠化作出重要指示,要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據(jù)姜異康書記和省林業(yè)廳指示精神,我們要把水系綠化當作當前一項重要任務,抓好、落實好。之前我們結合本市實際,并根據(jù)水系河流不同情況,規(guī)劃了每側建設30-150米寬的林業(yè)生態(tài)保護帶,堤壩外延6公里范圍內營造10公頃網格的林網。截至20xx年底,林網總面積達49.7萬畝。今后我們要以黃河、南水北調東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點,大力植樹造林,使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。
魯冀邊界防護林工程建設。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護林工程建設,計劃沿魯冀省界布局,西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清,邊界長度149.4公里,占全省邊界全長的31.3%,我市將新增造林任務9.4萬畝,占全省任務的54%。按照工程任務目標,到20xx年將全面完成基干林帶的新建和提升改造任務;5公里范圍內村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農田林網率達到100%;工程建設范圍內森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求,高標準做好邊界綠化工作,確保完成此項的綠化任務。
農田防護林建設。高標準的農田防護林網可以為提高糧食產量、提高農業(yè)綜合生產能力提供良好的生態(tài)支撐。郭市長在前幾天聽取林業(yè)工作匯報時,明確指示要把高標準農田林網建設納入重點工作,切實改善當前農田林網面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示,以路、渠、溝綠化為重點,按照建設不大于400畝網格的農田林網規(guī)劃,結合各地實際情況,選擇合適樹種,不斷新建完善本地農田林網面積。確保完成省廳下達的任務目標。
村鎮(zhèn)綠化美化。市領導十分重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作,曾多次對此項工作作出重要指示,并了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來,健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,以街道綠化、庭院美化、風景林、環(huán)村林帶建設為重點,努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作,努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到綠化示范標準。
“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年,各地要認真做好自查,找出前兩年工作中不足的地方,納入今年計劃之中,搞好補植完善。當前最緊要的工作是切實抓好土地流轉工作,凡是流轉出來的地塊,要高標準、高質量搞好綠化建設,確保“三化”綜合整治工程各項任務目標圓滿完成。
在這里,我再強調一下。在今年的市xx屆人大五次會議上,王忠林市長在做政府工作報告時提出,要努力爭創(chuàng)國家森林城市,這是今年一項重要而艱巨的政治任務。創(chuàng)森工作不是輕易就能完成的任務,也不是僅靠城四區(qū)來做的任務,這項工作各縣市區(qū)都有任務,都是被考核的目標和對象,所以大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)森工作,認真做好今年的林業(yè)生產工作,把各項林業(yè)生產計劃做細、做實,各項任務一定落實到地塊、小班,有圖表、有責任人,切實用我們實實在在的成績?yōu)閯?chuàng)森工作打下扎實的基礎。
三、凝心聚力、多措并舉,助推民生林業(yè)轉型升級。
我們要積極推進“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略實施,鼓勵多元化資金投入,加快產業(yè)基礎設施建設的步伐。一是立足資源優(yōu)勢,突出當?shù)靥厣?,大力發(fā)展各類名優(yōu)特新經濟林、種苗花卉等高效產業(yè),重點搞好油用牡丹發(fā)展。20xx年,計劃新增經濟林面積10萬畝,新增經濟林生產示范基地5處。二是實施品牌帶動戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略,著力培育林業(yè)產業(yè)集群和知名品牌,逐步形成企業(yè)集群、產業(yè)集聚的發(fā)展格局,推動有條件的企業(yè)“走出去”,加大發(fā)展規(guī)模。20xx年,在原有品牌建設的基礎上,我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個,力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發(fā)展省級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產業(yè),推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導和扶持農民大力發(fā)展林下經濟,提高林地生產力和綜合利用率。四是要加強林產品質量安全監(jiān)管,做到一手抓發(fā)展,一手抓監(jiān)管,要認真配合省廳開展20xx年的經濟林產品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全事件。同時,要加強林業(yè)科研推廣,搞好技術指導與培訓。積極引導和鼓勵科技人員深入到生產第一線,增加林業(yè)科技投入,加強林業(yè)科技推廣能力建設,開展林業(yè)技術開發(fā)、服務和培訓。
四、嚴防死守,科學防控,確保全市森林資源安全。
經過多年的不懈努力,我市造林工作取得了顯著成效。但是由于林業(yè)有害生物、人為破壞等原因,造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻,我們必須高度警惕起來,采取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。
要繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防控工作。由于去年是暖冬,今年面臨著蟲情爆發(fā)的嚴峻形勢,必須思想上高度重視、措施上更加得力,努力實現(xiàn)全市有蟲不成災的防控任務目標。一是提高林業(yè)有害生物的預測預報準確率。采取加強人員巡邏、逐項落實責任、建立群眾病蟲情舉報制度等措施,確保林業(yè)有害生物預測預報準確率提高到96%以上;二是開展好林業(yè)有害生物普查工作。通過全面查清我市林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況,及時更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫,為科學制定防治規(guī)劃,有效開展預防和治理,維護林木資源和生態(tài)安全,提供全面、準確、客觀的林業(yè)有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關鍵崗位專業(yè)培訓班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據(jù)蟲情發(fā)生情況及時采取飛防、人工防治等措施,保證不出大的問題。去年,春尺蠖和懸鈴木方翅網蝽在部分地方發(fā)生嚴重,今年要列入重點防治對象,望各縣市區(qū)根據(jù)各自情況積極與相關部門溝通,采取有效措施,最大限度地減輕危害。
開展生態(tài)恢復保護行動,修復保護生態(tài)功能。一是加強濕地保護。20xx年,新增濕地保護面積3萬畝,努力實現(xiàn)全市濕地保護率達到65%的任務目標。二是突出抓好水系生態(tài)建設。重點建設沿南水北調干線、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護帶,進一步改善水系生態(tài)環(huán)境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規(guī),廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為,依法強化對馴養(yǎng)和經營單位的監(jiān)管。切實加強野生鳥類疫源疫病監(jiān)控工作,保護鳥類正常生長繁衍。四是科學規(guī)劃森林公園建設布局,立足做“精品森林公園”的理念,積極推進森林公園從量變到質變。同時,對現(xiàn)有公園的建設情況進行梳理檢查,對不符合建設規(guī)劃的單位要取締公園稱號。
五、統(tǒng)籌協(xié)調、把握大局,全面深化林業(yè)改革。
我們要按照市委、市政府和省林業(yè)廳的部署要求,加強頂層設計,有序推進林業(yè)綜合配套改革:一是繼續(xù)做好集體林權登記發(fā)證和林權檔案管理工作。對已經確權的進行完善,對已經發(fā)放林權證的加強檔案管理,做好對現(xiàn)在的282家合作社發(fā)證工作。二是培育創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作組織,積極開展國家級、省市級林業(yè)專業(yè)合作社申報,引導金融資本和社會資本向林業(yè)流動,不斷增強林業(yè)發(fā)展活力。20xx年市級示范社要達到80家。三是組織指導各縣(市、區(qū))積極與財政部門和林業(yè)保險經辦機構溝通協(xié)調,建立合作機制,推動開展森林保險工作,增強林農抵御自然災害的能力,為林業(yè)發(fā)展提供保障。四是繼續(xù)和銀行等金融機構溝通協(xié)調,爭取林業(yè)貸款。認真落實省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的關于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見,積極與銀行溝通,給部分發(fā)展規(guī)模大、經營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業(yè)專業(yè)合作社建設,健全林業(yè)社會化服務體系,促進林業(yè)適度規(guī)模經營。六是加強國有林場改革步伐,在國家事業(yè)單位改革的大背景下,結合我市國有林場生態(tài)公益性的基本屬性,積極與相關部門溝通,爭取把國有林場劃分為公益一類,并同時解決財政納入統(tǒng)計預算問題。七是深化行政審批制度改革,國家和省廳下放的林業(yè)行政審事項,要研究事中事后監(jiān)管措施和方法,該管的一定要管起來、管嚴格。
六、有法必依,執(zhí)法必嚴,全面貫徹落實依法治林戰(zhàn)略。
xx屆四中全會要求,加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,這對林業(yè)法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求,我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法制理論,全面加強林業(yè)法制建設,不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業(yè)法律宣傳。把《森林法》等相關法律法規(guī)列入普法內容,采取“送法下鄉(xiāng)”,開展巡回宣傳,發(fā)放宣傳資料,舉辦法律知識講座,張貼宣傳標語,開辟法律知識專題欄目等多種方式,廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī),增強廣大干部群眾法制意識。二是嚴格林業(yè)行政許可審批。嚴格按照法定程序審批林木限額采伐,加強伐前、伐中、伐后管理,要把林木采伐量控制在年采伐限額以內。三是嚴格按照有關規(guī)定辦理林地征占用手續(xù),并將逐步進行植被恢復,確保林地資源不流失。四是依法加強林業(yè)資源運輸檢疫,嚴防林業(yè)有害生物傳播。對野生動物馴養(yǎng)繁殖、木材運輸、經營、加工和林木種苗生產經營等依法嚴格調查核實后,對符合條件的核發(fā)生產或經營許可證,確保林業(yè)生產合法,經營有序。五是要嚴格規(guī)范執(zhí)法,服務基層群眾。要嚴格按照程序流程和審批權限辦理各類證件。要提高服務質量和水平,為群眾多辦實事好事,尤其在群眾信訪工作中,態(tài)度要和氣,依照法律法規(guī)辦事,維護群眾合法權益。六是進一步加強森林公安隊伍建設。去年年底,省森林公安局王振波政委來我市視察指導工作,指出了我市森林公安缺編嚴重,辦公用房建設不到位等問題,已經引起省廳重視。因此各縣(市、區(qū))一定要高度重視起來,多渠道、多措施,多管齊下,爭取盡快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行,有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯(lián)系溝通,落實好20xx年招錄計劃;要繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務用房建設工作,業(yè)務用房不達標的縣級森林公安機關要千方百計爭取資金、做好規(guī)劃,按照標準建設好獨立或相對獨立的業(yè)務用房。此項工作要當成今年的一項硬任務。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算,要想方設法盡快落實,其他縣(市、區(qū))也要迎頭趕上。從去年開始,國家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金,都是作為引子,要求地方配套,目前首先是得有場所,沒有場所給了你們東西,也沒地方安裝。因此,凡是辦案場所不過關的,設備和資金暫不發(fā)放。省局王政委也要求我們不能平均分配,目的就是讓縣里先把業(yè)務用房建設好,請各縣(市、區(qū))務必引起高度重視。另外,各縣(市、區(qū))森林公安局要提高干警隊伍整體素質,嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定,確保不發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。
七、集思廣益、創(chuàng)新方法,努力開創(chuàng)林業(yè)信息宣傳新局面。
前不久,我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓會議,印發(fā)了《聊城市林業(yè)局關于進一步加強林業(yè)信息宣傳工作的通知》。明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標和方向,對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎。培訓會議還邀請了《山東綠化》雜志副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇云忠分別作就林業(yè)工作的宣傳報道、寫作技巧和政務信息的寫作要領、編發(fā)報送等作了系統(tǒng)、詳實的專題講解。今后我們要以此次培訓會議為契機,學以致用,勤動腦、勤動手,將林業(yè)工作中的好經驗好方法總結出來,做到寫的出來,質量要高,報的上去,還要主動聯(lián)系新聞媒體,通過媒體的力量傳播林業(yè)正能量,不斷提高林業(yè)的社會影響力和關注度。要讓上級領導知道我們的成績,也要讓群眾看到我們務林人的努力。要加強評比考核,信息宣傳考核方案已經下發(fā),今后將按方案要求進行考核,對考核優(yōu)秀的地方給與表揚獎勵,對未完成考核任務的單位進行批評通報。要積極參加省林業(yè)廳組織的“生態(tài)文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動和“關注森林”宣傳實踐活動。要善于發(fā)現(xiàn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的新問題、新動向,不斷加強調查研究工作,撰寫政務信息,向市委、市政府投稿,一方面可以完成市委、市政府的考核任務,另一方面也可以為市領導決策提供幫助,促進林業(yè)更快發(fā)展。
同志們,新年度的林業(yè)生產工作又要開始了。由于季節(jié)的變化交替,今年春脖子短,各項工作任務又很重。所以,大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署,緊緊抓住短暫的黃金造林時機,做好各項籌備工作,確保林業(yè)生產順利開展。
林業(yè)局長會議講話內容篇十三
同志們:
這次全市林業(yè)局長會議,是經市政府批準,局黨政聯(lián)席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業(yè)局長會議和全市農村工作會議精神,總結20xx年全市林業(yè)工作,部署**年全市林業(yè)工作,推動全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設再上新水平。按照中央八項規(guī)定要求,我們精簡會議議程,書面?zhèn)鬟_了全省林業(yè)局局長會議精神。全省林業(yè)局長會議精神主要體現(xiàn)在閻廳長的重要講話中,閻廳長的講話對于指導我們做好當前和今后一個時期的林業(yè)工作,具有十分重要的意義,請大家認真學習貫徹。剛才,金明同志強調了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作,并針對新形勢提出了新要求,講得很到位,請大家抓好落實。下面,我就總結全市20xx年林業(yè)工作,籌劃**年林業(yè)工作講三點意見:
一、**年工作回顧。
**年,在市委、市政府的堅強領導和省林業(yè)廳的精心指導下,全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設生態(tài)文明的總目標,凝心聚力,真抓實干,全面完成了林業(yè)改革發(fā)展各項工作任務,為建設綠色生態(tài)**發(fā)揮了積極作用??偨Y起來,具體體現(xiàn)在“六個新”。
(一)造林綠化工作有新突破。20xx年全市共完成“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”造林面積33.78萬畝,占省下達計劃31.42萬畝的107.5%,其中山上部分造林面積29.7萬畝,山下造林面積4.08萬畝;提升和新造通道綠化里程517.7公里,新建綠道118.9公里;打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個,森林鄉(xiāng)村137個,新增省級“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”11個,省級“示范森林鄉(xiāng)村”37個;完成和在建的森林、濕地公園有19個。完成林業(yè)重點工程造林22.02萬畝,完成封山育林計劃任務5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%,主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、**等7個縣(區(qū))已啟動了“省級森林城市”創(chuàng)建工作,其中資溪、**兩縣總體規(guī)劃已通過省專家組評審。
(二)森林資源保護有新舉措。一是強化了林木采伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米,低于年度采伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝,占全市林地面積的63.4%,走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業(yè)案件1068起,刑拘61人,逮捕32人;查處非法征占用林地110起,面積483.75畝;查處非法采伐木材數(shù)量2737立方米。三是加強了林地保護和生態(tài)公益林管理。全市共審核上報征占用林地92起,面積1172公頃,收取森林植被恢復費6721.55萬元。全市7926萬元生態(tài)公益林補償資金直接撥付給林權單位,對林農個人實行“一卡通”,不停留、不截留。四是推進了林業(yè)有害生物防治工作。全市林業(yè)有害生物防治目標管理全面達標,成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務。全市防治楊樹病蟲害4048畝,施用林藥2800公斤,通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創(chuàng)新了森林防火工作方法。去年我市被評為春季森林防火平安市,平安縣數(shù)量位列全省第二。建立了**市森林防火網絡信息平臺,每天將全市森林防火工作動態(tài)、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網絡信息平臺以彩信形式發(fā)送給省、市、縣各級有關領導。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監(jiān)管和許可證年審,對全市100多家野保企業(yè)進行了全面檢查和清理整頓,對無合法來源或存在非法經營的30家企業(yè)(經營戶)吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動,嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作,市野生動物保護管理站被評為-20xx年度鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護工作先進站。
(三)四大富民產業(yè)有新發(fā)展。20xx年,全市林業(yè)產業(yè)總產值預計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經濟等四大產業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。一是毛竹產業(yè)。全市改造毛竹低產林40萬畝,建設毛竹豐產高效示范基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業(yè)年總產值約3.6億元,創(chuàng)造利稅2200余萬元。黎川、樂安、**和資溪被列入江西省20xx年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產業(yè)。全市現(xiàn)有花木企業(yè)200多個,已建成花木面積11萬畝以上,新增花木面積達3.6萬畝?;酒髽I(yè)中1000畝以上的企業(yè)個數(shù)20個,種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川為中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路為兩帶的花木基地布局。三是油茶產業(yè)。抓住國家加大高產油茶產業(yè)發(fā)展扶持的政策機遇,全力推進油茶產業(yè)建設。全市完成高產油茶林6萬畝,低產油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產業(yè)重點企業(yè)和兩家省級油茶示范基地。四是林下經濟。全市林下經濟經營面積達到247.33萬畝,從事林下經濟農業(yè)人口40.3萬人,林下經濟總產值40.85億元。全市有市級林下經濟龍頭企業(yè)23家,建有林下種植及養(yǎng)殖示范基地63個,面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅游等各具特色,臨川區(qū)被列為全省林下經濟發(fā)展重點區(qū)。
(四)兩項林業(yè)改革有新成果。一是林業(yè)產權制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權抵押面積16.07萬畝,抵押貸款總額2.54億元,提前完成了計劃任務;全市商品林保險基本完成了續(xù)保工作,續(xù)保面積1242.64萬畝,占全市商品林總面積的85%;全市林權流轉交易面積13.57萬畝,交易金額1.97億元,交易量大幅提高;全市林業(yè)專業(yè)合作社306個,加入農戶數(shù)達6256戶,經營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩(wěn)步推進。目前,各縣(區(qū))和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人,有遺屬251人。已參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)9831人,占78.7%;參加醫(yī)療保險職工10578人,占84.1%。全市國有林場危舊房改造任務2201套,目前已開工976套。
(五)保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業(yè)項目資金。圍繞蘇區(qū)振興林業(yè)發(fā)展,向國家林業(yè)局上報了國家森林城市創(chuàng)建、原中央蘇區(qū)武夷山地區(qū)林業(yè)有害生物預防體系的基礎設施建設項目等10個項目,爭取各類項目建設和發(fā)展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了**市花卉苗木交易市場和**市海峽鋼鐵交易所項目,總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業(yè)法制宣傳工作。去年年初制定下發(fā)了《**市林業(yè)系統(tǒng)20xx年依法行政工作要點》,著力開展職工學法、行政執(zhí)法等工程建設,林業(yè)法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現(xiàn)有林業(yè)法制員36人,我們從中挑選并推薦了一批政治素質高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志愿者。四是穩(wěn)步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業(yè)系統(tǒng)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動實施方案,搭建社會化的林業(yè)科普服務平臺,確保不走過場,科技特派員進山入戶、林業(yè)科技進山村、科技宣傳周等科技下鄉(xiāng)活動100余次。先后舉辦了森林認證、林業(yè)標準化經營、病蟲害防治、森林防火等林業(yè)實用技術培訓班,共培訓林業(yè)技術人員1000多人次,培訓林農2萬人次。
(六)林業(yè)自身建設上新臺階。一是黨風廉政建設扎實推進。研究制定了關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見,制定了反腐敗任務分工,制定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的23條具體實施意見,并在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設責任制等相關內容進行了考核;加強對“紅包”問題專項治理工作的動態(tài)管理,實行“一周一報告,一月一通報”;開展節(jié)日廉情監(jiān)督活動,節(jié)前進行廉政教育,節(jié)后對監(jiān)督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求,將20xx年通道綠化和綠道建設工程項目化,明確完成時間,責任落實到個人;制定了《局主要工作推進表》,梳理出20xx年135項重點工作,對各責任單位任務完成情況每月通報一次。三是林業(yè)宣傳再創(chuàng)佳績。我們以“新春植樹”、“世界濕地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節(jié)日為載體,開展了形式多樣的林業(yè)宣傳活動。在全省林業(yè)系統(tǒng)信息得分統(tǒng)計中,市局在設區(qū)市排名中位列全省前三,南豐和資溪林業(yè)局在縣(區(qū))林業(yè)局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在**縣做了8期林業(yè)專題節(jié)目,引起了社會廣泛關注。另外,山糾調處、資源監(jiān)測等工作都有新進展,取得了新成績。
但也存在一些問題。一是林業(yè)經濟總量不大,是林業(yè)大市,還不是林業(yè)強市。二是林分質量低。三是林業(yè)作為生態(tài)的基礎地位在部分領導中重視不夠。四是林政資源管理與建設生態(tài)文明示范市的要求差很遠。
二、**年工作安排。
省委強衛(wèi)書記對生態(tài)建設高度重視,在省委十三屆七次全會提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略舉措,明確了建設生態(tài)文明示范省的目標。省林業(yè)廳閻廳長立足當前,將全省林業(yè)發(fā)展面臨的突出問題歸納為“三塊短板一個憂慮”(三塊短板是指森林質量低、林業(yè)科技水平不高、林業(yè)產業(yè)缺乏核心競爭力;一個憂慮是指亂征濫占、未批先占林地的情況屢禁不止),并要求我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“五種意識”(改革意識、問題意識、數(shù)據(jù)意識、底線意識、實干意識)。在我看來,我市林業(yè)今年要突出抓好“三大重點”(抓造林綠化,在完成計劃任務的基礎上一定要提升造林質量;抓資源保護,用半年的時間在全市范圍建成“智慧森林”信息化平臺;抓產業(yè)發(fā)展,全力打造一批示范基地和花木交易市場)。
**年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會的開局之年,也是我市創(chuàng)建國家森林城市的突破年。今年全市林業(yè)工作的總體思路是:以黨的和十八屆三中全會精神為指針,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“三大戰(zhàn)役提升年”活動為動力,以生態(tài)建設為總抓手,進一步實施“森林城鄉(xiāng),綠色通道”建設工程,繼續(xù)深化林權制度配套改革和國有林場改革,切實加強森林資源保護,大力發(fā)展生態(tài)富民產業(yè),努力邁開綠色崛起新步伐,為建設生態(tài)文明的幸福**作出新的更大貢獻。
(一)穩(wěn)步推進林業(yè)改革。林權制度配套改革方面:搞好山權糾紛調處,妥善處理改革遺留問題。加強林權登記管理,開展林權登記糾錯工作,確保90%以上的錯發(fā)、漏發(fā)林權證得到糾正。規(guī)范林權流轉交易,引導林權所有者參與網上公開交易,使全市網上交易額達1000萬元。大力宣傳林權抵押貸款有關政策,加強林業(yè)與金融部門的合作,使全市林權抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續(xù)保工作,使承保覆蓋率達85%以上。以林權管理服務中心為切入點,做好對林業(yè)專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作,新增林業(yè)專業(yè)合作社100個。擬定全市加快發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織實施意見,鼓勵農民興辦專業(yè)合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經營。國有林場改革方面:按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標,不依靠出賣林木資源籌集改革資金,多種途徑妥善安置林場職工,做到成熟一個改革一個,爭取年底前全部完成改制任務,實現(xiàn)“六個到位、兩個確?!?。即:實現(xiàn)國有林場性質界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位,確保森林資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好國有林場危舊房改造工程建設,重點督促和指導**年全市968套危舊房改造任務的開工建設和-20xx年5078套在建項目的竣工驗收。
(二)深入開展“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創(chuàng)建程序,積極準備材料,確保今年順利通過驗收。同時各縣(區(qū))要積極開展省級森林城市創(chuàng)建工作,凡是還沒申報省級森林城市創(chuàng)建的,要求**年全部申報;已經申報省級森林城市的縣(區(qū)),要抓好跟蹤問效,爭取盡早獲得批復;已經獲得批復同意的,要抓緊編制規(guī)劃,盡快通過專家評審;創(chuàng)建規(guī)劃已經得到批復的,要抓緊組織實施,力爭**年我市2-3個縣(區(qū))能夠成功創(chuàng)建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創(chuàng)建工程50個,森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程132個,通道綠化工程160.3公里,綠道建設工程8.9公里。各地要按照省里“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設項目申報與管理辦法的要求,明確責任,安排資金,制訂科學嚴謹?shù)捻椖客七M計劃,建立健全檔案管理制度,采取項目推進督導制、通報制、獎優(yōu)罰劣制等措施,切實抓好項目的落實。同時,各地要繼續(xù)實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目,確保在**年全面完成。三是開展**市林業(yè)生態(tài)文化示范教育基地(村)創(chuàng)建活動。生態(tài)文化示范教育基地(村)的創(chuàng)建也是“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設的一項重要內容,市綠委辦已經制定了實施方案,各縣(區(qū))林業(yè)局要高度重視,認真抓好篩選、推薦和創(chuàng)建工作。
(三)大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日,市政府常務會已經通過了這兩個工程的實施,最近會下發(fā)到各縣(區(qū))。要特別強調的是,在資金籌措方面主要來自四個方面:一是20xx年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”省級財政專項資金,要優(yōu)先用于本工程(也就是省里獎補給我們的3378.78萬元);二是積極向上跑項爭資;三是市里根據(jù)各地工程實施情況給予的獎補;四是縣(區(qū))自籌。為了解和掌握工程進度情況,促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成,對這兩項工程實施“每月一通報”的調度制度,各地要在每月15日前把相關進度材料上報市局。市里打算三月中旬選擇一個做的好的縣(區(qū))開現(xiàn)場會以期進一步推動該項工作。
(四)繼續(xù)加強森林資源保護管理。一是要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度,合理編制木材生產計劃,全市備案計劃控制在限額的20%以內。二是在全市范圍內推廣**縣智慧森林“五個一”林政管理經驗,建立木材采伐、收購、運輸、加工、經營的林政管理全程防控機制,使全市的林政管理工作步入有序、健康發(fā)展的軌道。各縣(區(qū))今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治,確保有害生物防治“四率”全面達標,其中:成災率控制在0.3‰以內,無公害防治率和測報準確率達到90%以上,種苗產地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設,完成項目可研報告的編制上報,爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設水平,力爭達到一縣一站的目標。實行監(jiān)管日?;?lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執(zhí)法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行核查登記。
(五)加快發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經濟四大產業(yè)。通過主抓四個生態(tài)富民產業(yè),抓三到五年不變,打造一批精品工程,通過示范帶動產業(yè)發(fā)展。**年全市計劃發(fā)展油茶6萬畝,毛竹低產林改造40萬畝,豐產高效示范基地6萬畝,苗木花卉5萬畝。另外,要大力發(fā)展以香榧、芳樟、林下麻雞養(yǎng)殖、林下藥材種植等為主導的林下經濟產業(yè),走出一條“不砍樹、能致富”的農村經濟發(fā)展和農民增收新路子。
(六)充分發(fā)揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業(yè)執(zhí)法力量整合力度,積極探索林業(yè)綜合執(zhí)法新機制,強化執(zhí)法監(jiān)督管理。二是發(fā)揮科技的支撐作用,更新森林資源數(shù)據(jù)庫、推進數(shù)字林業(yè)、智慧林業(yè)建設,推廣林木良種使用。三是繼續(xù)做好送科技下鄉(xiāng)活動,加強林業(yè)實用技術的培訓,提高林業(yè)職工的技術水平。
(七)努力維護林區(qū)安全穩(wěn)定。一是進一步完善山林權屬糾紛調解長效機制,著力抓好山林權屬爭議調處工作。二是深入開展嚴打專項整治行動,重點打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材,以及破壞濕地資源、破壞公益林等違法犯罪行為,始終保持打擊的高壓態(tài)勢。三是確保防火安全,火災發(fā)生后,要及時調集專業(yè)隊伍撲火,不得組織老人、小孩和未經培訓人員參加撲救。
(八)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策,是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,堅決反對“四風”;要堅持對照理論、理想,黨章、黨紀,民心、民生,先輩、先進四面鏡子,以補精神之“鈣”,除“四風”之害,棄行為之垢,立為民之志為重點,實現(xiàn)思想認識進一步提高,工作作風進一步轉變,黨群關系進一步密切,為民清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實的目標。一是要發(fā)揮群眾積極性。堅持開門搞活動,確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。二是要強化問題導向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點,能不能抓出成效,關鍵在能不能堅持標準,嚴字當頭。首先思想上要嚴起來,加強思想教育,堅定理想信念,防止思想滑坡。其次整改要嚴,向群眾作出的承諾就是軍令狀,承諾一條就要做到一條。建立健全規(guī)章制度,把制度籠子扎緊,確保形成的制度行得通,能長期管用。
(九)全面推進黨風廉政建設。一是要加強干部作風建設。廣大林業(yè)干部職工,特別是黨員領導干部要為政清廉、勤政為民。算好政治賬、經濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳,走好人生每一步。二是要強化監(jiān)督檢查力度。我們將組織相關人員重點對生態(tài)公益林、退耕還林、長防林工程、國有林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查,到時候會將檢查結果進行全市通報。三是要抓好機關效能建設。規(guī)范機關工作程序,強化績效管理,增強機關干部的服務意識、責任意識和節(jié)儉意識,改進會風、文風和作風,優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、當前幾項重點工作。
一年之計在于春。我們要迅速將注意力轉移到工作中,集中精力在這個萬物復蘇的季節(jié)種好樹、造好林。第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動了,我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關系,統(tǒng)籌安排,忙而不亂,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會,我在這里再強調一下當前幾項重點工作。
(一)關于春季造林工作。抓好山上造林,是林業(yè)工作的重中之重。今年全市人工造林任務21.2萬畝,封山育林9.7萬畝,森林撫育48.8萬畝。每個縣(區(qū))要打造1-2個重點工程造林示范點,全市良種使用率要達到90%以上,山上造林核實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日,我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的99%,完成造林面積16.2萬畝,占省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數(shù)據(jù)可以看出,我市造林進度較慢,為全面完成省下達給我市的造林任務,我提出以下幾點要求:一是要盡快完成整地造林任務。各地要抓住當前造林整地的關鍵時刻和大好時節(jié),全面部署整地造林工作,切實做好技術指導和質量把關等工作,確保全面完成造林任務。同時,各地要做好受害林地植被恢復工作,我們最近下發(fā)了《關于做好受害林地植被恢復的緊急通知》,各地要按照通知要求盡快抓落實,確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的采用非常重要,良種與非良種苗木造林其生長量是倍數(shù)的差距,全市重點工程必須全部使用良種壯苗,否則不予驗收,不給補貼。三是要落實經營主體。要創(chuàng)新經營機制,大力發(fā)展承包經營、農戶聯(lián)營、公司加農戶等多種造林組織形式,鼓勵和引導廣大企業(yè)、農民和社會各界組織投入營造林之中,為完成全年造林任務作貢獻。
(二)關于森林防火工作。全市春節(jié)期間森林防火工作態(tài)勢總體平穩(wěn),今后一段時期,隨著氣溫的不斷上升,村民春耕備耕等農事活動將大幅度增加,加上全國“兩會”即將召開,期間又有清明節(jié)時上墳祭祖影響,野外用火管理難度將加大,全市森林防火形勢十分嚴峻。對此,各地、各有關單位(部門)務必高度重視,真正把森林防火作為春季農村工作的頭等大事來抓,確保全市春季森林防火安全。一是全面落實森林防火責任制。各級主要領導要親自抓、負總責,分管領導要具體抓,認真研究部署春季森林防火工作,強化工作措施,層層落實責任。二是切實抓好野外火源管理。各地要結合全市正在開展的“森林防火春季平安行動”創(chuàng)建活動,強化防火宣傳,嚴格落實“五個禁止”,加大野外巡查力度,尤其要加強對上墳燒紙、村民燒田埂等的監(jiān)管,消除火險隱患。要加強對重點人群的監(jiān)管,凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人,要全面落實監(jiān)護人,明確監(jiān)護責任。三是認真做好應急處置準備。重大活動和重要節(jié)假日期間,各地要制定專項應急預案,專業(yè)隊和半專業(yè)隊要保持高度警覺,做好隨撲滅火災的準備。一旦發(fā)生森林火災,要迅速調動專業(yè)隊伍果斷處置,做到“打早、打小、打了”,確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣(區(qū))森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時要求整改。嚴格執(zhí)行24小時有領導帶班的值班制度,堅決杜絕脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生。遇到重大緊急情況要隨時報告,確保森林火情動態(tài)、撲救情況和領導指示等重要信息暢通有序。五是要建設好森林防火隔離帶。這是一項重要工程,一旦發(fā)生森林火災,能夠有效阻止火災擴大蔓延和方便滅火救援。
(三)關于野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峰期,我們要吸取資溪11.27事件的教訓,提高警惕。尤其是現(xiàn)在新聞媒體和環(huán)保志愿者對野生動物極其關注,獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光,各級林業(yè)部門要高度重視。一是強化日常監(jiān)管。每家野保企業(yè)或經營戶由所在轄區(qū)林業(yè)工作站直接管理,并落實監(jiān)管責任人。每個月要對企業(yè)或經營戶臺賬進行一次檢查核實。推行標識和公示管理,進一步規(guī)范野生動植物利用產品的流通監(jiān)管,對所經營的野生動物種類、來源進行掛牌公示,接受社會的監(jiān)督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理,一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法采挖行為,使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執(zhí)法。去年全市先后開展了2次野生動植物保護專項整治行動,效果很顯著。今年我們要繼續(xù)聯(lián)合工商、公安、食品藥品監(jiān)督等部門對農貿市場、經營網點、酒店、馴養(yǎng)場、苗圃進行綜合執(zhí)法檢查,鞏固整治成果。另外,鄱陽湖濱湖地區(qū)要認真做好越冬候鳥的保護工作。
(四)關于林地變更和森林資源補充調查工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,3月10日前各縣(區(qū))必須將完整的森林資源補充調查的數(shù)據(jù)庫、圖、文、表等材料全部上報。為此,要求各縣(區(qū))近期要集中力量,倒排時間表,在2月28日前完成輸機上圖任務,完成檢查糾錯工作,3月1日前整理總結好各有關材料上報。凡是在2月28日前不能如期完成的縣(區(qū)),省林業(yè)廳將實行“三停止一約談”,即:約談縣政府主要領導,停止采伐審批、林地審批和經營加工企業(yè)審批。
同志們,林業(yè)工作任重道遠,使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下,解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實、攻堅克難,努力開創(chuàng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展新局面,為建設生態(tài)文明的幸福**作出新的更大貢獻。
林業(yè)局長會議講話內容篇十四
同志們:
市政府安全生產委員會第二次全體(擴大)會議暨安全生產“三項行動”專題會議剛剛結束,我們就立即組織召開了這次縣(市)區(qū)安監(jiān)局長征求意見座談會。主要目的是,簡要聽取各縣(市)區(qū)今年以來重點工作開展情況匯報,交流各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管工作經驗,總結分析全市安全生產形勢,引導大家進一步解放思想、明確任務,全面推進安全生產“三項行動”和“1233工程”各項工作的落實。剛才,各縣(市)區(qū)分別介紹了今年以來重點工作推進落實情況,大家的做法很好,具有很強的指導作用,希望各地相互借鑒學習。下面,根據(jù)同志們匯報的情況和當前全市安全生產形勢任務,我講三點意見:
一、全市安全監(jiān)管工作開展情況。
今年以來,各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門在市委、市政府和各縣(市)區(qū)黨委、政府的正確領導下,把握大局、突出重點、強化監(jiān)管、狠抓落實,有力推動了全市安全生產工作的健康發(fā)展。我局直管的煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)領域實現(xiàn)了安全生產零事故,全市安全生產形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。為此,我們重點做了以下幾項工作。
一是組織召開高規(guī)格的安全生產工作,認真部署各項工作任務。各縣(市)區(qū)分別召開了由主管領導參加的安全生產工作會議,總結工作、部署任務。通過簽訂安全生產責任狀等形式,進一步明確了政府、相關部門和重點企業(yè)安全生產責任,使全年工作環(huán)環(huán)緊扣,梯次推進。
二是重點工作取得了新成效。各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門改變監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管方法,各項工作取得了明顯成效。富錦市把強化培訓,提高素質做為安全生產工作的突破口,狠抓各項工作落實。一季度已培訓各類人員369人,完成全年指標任務74%。樺南縣監(jiān)管范圍點多、面廣、線長、重點企業(yè)多,是我市安全監(jiān)管工作的重中之重,面對眾多困難,樺南縣理清工作思路,把煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領域作為監(jiān)管重點,加大檢查力度和頻次,有效整改了大量事故隱患,為全市安全生產形勢穩(wěn)定奠定了基礎。郊區(qū)、向陽區(qū)以非煤礦山企業(yè)專項整治為安全監(jiān)管工作重點,創(chuàng)新工作思路,頂住各種壓力,強勢推進各項工作。東風區(qū)采取有效措施,強化對危險化學品企業(yè)監(jiān)管,為全市?;髽I(yè)安全生產形勢穩(wěn)定做出了貢獻。湯原縣重點打擊非法違法采砂作業(yè)行為,主管領導親自召開協(xié)調會議部署專項整治工作。同江市加大水上安全監(jiān)管力度,成功完成了冰上浮橋的拆解工作。樺川縣、撫遠縣、前進區(qū)大力加強安全文化建設,強化安全生產宣傳教育工作,提升了人民群眾的安全素質。
三是安委會綜合協(xié)調職能進一步加強。各縣(市)區(qū)安監(jiān)局作為同級政府安委會的辦公室,上下聯(lián)動,堅持提前謀劃,當好參謀,協(xié)調推動,很好地履行了安委會辦公室的職責?!皟晒?jié)”、“兩會”期間,及時召開各種會議,對重點時期安全生產工作及時做出安排部署。積極協(xié)調道路交通、公安消防等部門開展安全生產專項整治,集中解決了一批重點難點問題,確保了“兩節(jié)”、“兩會”期間全市安全生產形勢的穩(wěn)定。正是因為有了這些卓有成效的工作,全市的安全生產形勢才得以保持穩(wěn)定,在此,向大家表示衷心的感謝。
二、當前工作中存在的問題。
雖然大家取得了一些成績,但也存在著一些不容忽視的問題。表現(xiàn)在安全生產工作的基礎還不夠牢,潛在的安全隱患和不確定因素還比較多,稍有放松,就會出現(xiàn)反彈,全市安全生產工作面臨的形勢依然嚴峻。
從我們自身情況看,還存在素質不高、能力不夠、執(zhí)法不嚴格、不敢碰硬的問題,影響了監(jiān)管工作的效果。很多同志的思想觀念沒有得到根本轉變,還是就安全抓安全,跟不上形勢發(fā)展的需要。總是習慣于按老思路、老習慣抓監(jiān)管,缺乏系統(tǒng)思路。安全標準化、“三服務”等重點工作在一些縣(市)區(qū)進展緩慢,甚至根本沒有啟動。有的對開展企業(yè)安全標準化達標升級活動存在畏難情緒,等、靠、看思想嚴重。這些問題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
三、關于下步重點工作。
4月27日省政府安委會全體會議結束后,張升局長主持召開了市地安監(jiān)局長座談會,對全省下步安全生產工作做出進一步安排和部署。按照省政府安全生產“三項行動”和張升局長的重要講話要求,我們要認真做好以下幾項工作:
我們在推動安全生產監(jiān)管工作的過程中,一定要堅持圍繞經濟社會發(fā)展抓安全。要借省政府第五次安委會會議和這次市政府安委會會議的機會,借威開路,乘勢而上,接受新思想、新要求,抓好各項工作的落實。要樹立起新的抓安全觀念、深入研究安全監(jiān)管的新辦法、新措施。前一段時期,我們提出了緊緊圍繞項目建設開展了“三服務”活動,省局張升局長對此給予充分肯定和高度評價,明確指出:佳木斯市開展的“三服務”活動走在了全省各市地的前列,為全省圍繞經濟社會發(fā)展抓安全提供了很好的思路、是一個很好的借鑒。
從我市目前的情況著,困擾和制約我市安全生產工作的主要原因是企業(yè)因先天不足埋下了大量的安全隱患,這類隱患大多都很難得到整改。解決這類問題的根本方法只有一個,那就是在企業(yè)投入生產之前,及時指導企業(yè)嚴格遵守安全生產標準,規(guī)范安全生產條件,把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。正是基于這種認識,我們組織開展了這次服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務項目的“三服務”活動??梢哉f,“三服務”活動是提升企業(yè)本質安全水平的重要抓手,是打造安全監(jiān)管系統(tǒng)良好社會形象的根本手段。抓服務就是抓安全,就是對事業(yè)負責,對人民負責,大家一定要高度重視,全力抓好落實。在服務過程中要努力實現(xiàn)“三個轉變”。即:思想觀念要轉變、工作作風要轉變、監(jiān)管方式要轉變。要把服務經濟發(fā)展作為全局上下合力推進的大事緊抓不放,把為企業(yè)服務作為執(zhí)法監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點,真正做到關口前移,重心下移,積極為企業(yè)提供安全生產方面的各項服務。對全市確立的重點建設項目,要提前介入建設項目設立審查、安全評價等工作,積極為企業(yè)提供安全準入標準,防止企業(yè)因先天不足,埋下“先天性”隱患。要適時組織安全“三同時”驗收工作,對通過“三同時”驗收合格的企業(yè),及時辦理相關手續(xù),為企業(yè)早建設、早開工、早投產創(chuàng)造條件。要及時研究服務過程中遇到的困難和問題,努力為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供良好的安全生產環(huán)境。
要以開展安全生產“三項行動”為契機,增強工作推動力、增強工作影響力,借此解決一些長期制約安全生產的突出問題。
一要與全年工作緊密結合。安全生產“三項行動”不是另起爐灶,年初的整體工作思路“1233工程”都是圍繞安全生產“三項行動”展開的。在省政府辦公廳下發(fā)的《關于深入開展安全生產“三項行動”》通知中,特別突出了煤礦和道路交通安全,特別明確了十四個牽頭部門的職責,需要我們做的就是充分借助安委會這個平臺,加強綜合協(xié)調、定期聽取情況、加強督察檢查,努力在與自身工作結合上多研究辦法,多想些招法,推動安全生產“三項行動”開展。
二要抓住重點行業(yè)領域。各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門在給政府代擬行文時,一定要緊緊突出重點行業(yè),要把建筑、把大項目的建設安全問題、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域的安全問題納入進去,其中部分行業(yè)是我們直接監(jiān)管的,堅決不能忽視。樺南縣要加大煤礦安全監(jiān)管力度,積極配合市國土資源部門和市經委煤炭辦對煤礦企業(yè)的兩個復產驗收條件進行審查,對沒有達到煤礦企業(yè)安全生產標準化三級標準的煤礦企業(yè),市政府安委會堅決不予復產驗收。非煤礦山監(jiān)管工作中,要嚴格按照省局的標準、程序和要求開展許可延續(xù)工作,不符合條件的非煤礦山企業(yè)堅決不準換發(fā)安全許可。各縣(市)區(qū)要以春季開工驗收為契機,督促采石場落實中深孔爆破、階梯式開采要求,完善安全管理制度,建立尾礦庫安全監(jiān)管聯(lián)絡員制度。要按照省局要求,在6月底前對所有金屬非金屬礦山進行一次安全檢查,確保非煤礦山企業(yè)生產安全。危險化學品監(jiān)管要將“雙基”工作與全局組織開展的“三服務”活動緊密結合,積極幫助指導企業(yè)改善安全生產條件,提高安全管理水平。6月底前,要完成黑龍公司液氯貯罐重大隱患整改工作,做好迎接省局與省財政廳聯(lián)合驗收的準備。
三要抓住重點工作。一是加強現(xiàn)場執(zhí)法力度??傮w來說,一季度的執(zhí)法力度相對比較弱,需要進一步加強。要善于運用行政、經濟等多種綜合手段進行執(zhí)法,執(zhí)法要從嚴要求,要與治理工作結合起來,加大執(zhí)法整治力度,該罰的罰,該處理的處理,堅持遏制非法生產經營勢頭、排查整治各類隱患。二是認真組織安全生產月活動。各縣(市)區(qū)要完成以下四個規(guī)定動作:第一要與當?shù)毓睬鄨F組織搞“安全伴我行”主題團隊會活動;第二要搞“安全伴我行”演講比賽;第三要開展以安全為主題的綜合性演出;第四要開展安全文化“五進”活動。在完成規(guī)定動作的基礎上,各縣(市)區(qū)也要結合工作實際、創(chuàng)新工作思路,組織開展多種形式的宣傳教育行動,認真做好自選動作,努力營造安全生產氛圍。宣傳工作不光是要注重內容,更要注重形式,大家要進一步明確做好宣傳工作的極端重要性,要借助這次宣傳教育行動積極宣傳自己,讓政府更加重視安全生產工作,讓企業(yè)更加理解安全生產工作,讓廣大人民群眾更加關注安全生產工作。三要高度重視情況綜合、信息反饋工作。要及時將“三項行動”進展情況向市政府安委會辦公室匯報。市局將把“三項行動”納入全年績效目標考核之中,對活動開展不力、信息報送不及時的單位進行通報批評。
(三)以促進企業(yè)安全生產達標升級為目標,大力開展企業(yè)安全生產標準化活動。
開展達標升級活動是安全生產工作的治本措施,是督促企業(yè)落實主體責任的有效載體,必須將其納入重要議程、一以貫之加以推進。年內,要力爭使50%的大中型非煤礦山達到四級以上水平,符合條件的采石礦山全部應用中深孔爆破技術;80%的危險化學品生產企業(yè)、100%的煙花爆竹生產、經營(批發(fā))企業(yè)達到二級標準化標準。盡管各行業(yè)領域情況不同,但推進標準化工作都具有相近的內容和程序。一要成立專門的組織領導和工作機構,完善實施方案。二要摸清本地相關企業(yè)基礎情況,進行分類排隊,確定達標企業(yè)名單。三要召開會議,組織相關企業(yè)學習國家、省關于開展標準化建設文件、要求,宣傳開展標準化工作重大意義和作用,對標準化工作進行動員部署。四要對相關企業(yè)開展標準化工作培訓,做好技術服務工作。五要樹立樣板企業(yè),通過典型帶動。六要組織相關企業(yè)對照標準開展自評或委托相關評價機構幫助評價,根據(jù)存在的問題做好補充完善工作,上報申請驗收材料。七要堅持標準,嚴格評價考核。各縣(市)區(qū)按照以上7個步驟抓落實,標準化建設工作就能有序展開,取得實實在在的效果。
(四)以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,全面加強作風建設。
當前,全市各部門、各單位正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我們安全監(jiān)管系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動,就是要認真領會科學發(fā)展觀的實質、目的和要求,全面加強作風建設,扎實做好日常安全監(jiān)管工作。要通過深入開展學習實踐活動,切實提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工踐行科學發(fā)展觀和推動安全發(fā)展的自覺性,引導全系統(tǒng)廣大干部內強素質、外樹形象,努力建設政治強、思想好、作風正、能力強,能夠擔當重任的高素質的安監(jiān)干部隊伍。要進一步完善痕跡管理制度和監(jiān)管閉合制度,提高執(zhí)法水平。要加大對全體干部職工的教育培訓力度,積極學習先進監(jiān)管經驗,改善知識結構,拓寬工作視野,努力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調查處理能力。要不斷加強自身能力建設。充分發(fā)揮自身能動性,多與地方黨委政府溝通匯報,爭取支持。要認真做好行風評議工作,加大宣傳和協(xié)調力度,積極抓好行風評議工作,爭取多贏得榮譽。
我就講這四個問題,大家一定要高度重視,認真抓好貫徹落實。
林業(yè)局長會議講話內容篇十五
同志們:
這是省林業(yè)廳領導班子調整后的第一次全省林業(yè)局長會議,既是一次貫徹落實會和工作部署會,也是一次總結交流會和見面認識會。趙潤田副省長對會議的召開特別重視,專門作了重要批示。這次會議的主要任務是,貫徹落實省委十屆九次全體會議和全國推進林業(yè)改革座談會議精神,全面分析當前林業(yè)面臨的形勢和任務,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,抓住機遇、乘勢而上,加快推進山東林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。昨天上午,我們參觀了日照市五蓮縣造林綠化現(xiàn)場,看后很受啟發(fā)和鼓舞。下午,各市對上半年林業(yè)工作和下半年打算做了很好的發(fā)言,都有好經驗、好做法和新思路、新舉措,可以說是各具特色、各有千秋。希望大家認真學習、相互借鑒、共同提高。剛才,保衛(wèi)同志和福智同志分別傳達了省委十屆九次全體會議和全國推進林業(yè)改革座談會議精神,各市要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講五點意見,供大家參考。
一、總結上半年工作情況,進一步增強加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心。
上半年,在省委、省政府的正確領導下,全省各地認真組織實施生態(tài)建設重點工程,強化資源保護管理,大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),繁榮生態(tài)文化,各項工作都取得了階段性成效,有些工作實現(xiàn)了新突破。
一是大造林行動初見成效。省委會把推動大造林行動列為20xx年工作要點,省政府分別召開春季造林綠化電視會議和雨季造林推進會議,對造林綠化工作進行了安排部署。各地周密安排,狠抓落實,全省完成成片造林349.8萬畝,雨季造林46.8萬畝,造林綠化有了新突破。
二是森林防火實現(xiàn)了大險之年無大災目標。在全省森林防火形勢異常嚴峻的情況下,各級森防指強化措施,積極應對,及時調用飛機,實行地空配合滅火,軍民協(xié)手,有效控制住了幾場森林火災,沒有發(fā)生人員傷亡事故,確保了軍事目標安全,確保了人民生命財產安全,確保了區(qū)域基礎設施安全。
三是林業(yè)有害生物防控扎實推進。繼續(xù)實施飛機防控美國白蛾等林業(yè)有害生物,動用飛機80多架,飛行1000架次以上,有效控制住了林木病蟲害高發(fā)蔓延態(tài)勢。
四是林業(yè)改革全面推進。積極推進林地流轉、林權管理、林權抵押貸款、森林保險等20多項改革,設立森林資源資產價格評估機構23家,17個市和重點縣都建立了林權流轉管理服務中心。培養(yǎng)、評選出160家省級林業(yè)合作示范社,林權抵押貸款新增額度4.3億元。
五是林政資源管理進一步加強。嚴格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度,加強濕地資源保護管理,聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳、國土廳等八部門發(fā)布了《山東省重要濕地確認標準》。進一步加大了林業(yè)執(zhí)法查處力度,開展“天網行動”等專項治理活動,查處林業(yè)案件3343件,行政處罰3460人次。
六是輿論引導有新作為。各級在省級以上各類媒體發(fā)表稿件3800多篇,同比增加23%。與山東電視臺聯(lián)合開展了“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳和“尋找最美森林”宣傳活動,與省政府新聞辦聯(lián)合舉辦了山東省森林資源及森林碳匯、濕地資源、林業(yè)產業(yè)發(fā)展三次新聞發(fā)布會,收到了良好的社會宣傳效果。
在總結成績、成效的同時,我們也要看到,工作中依然存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。造林綠化有突破性發(fā)展,但與省委、省政府的要求和期望依然有一定差距,完成“”目標任務十分艱巨。森林防火雖然沒有出現(xiàn)大的問題,但暴露出防火責任落實不到位,消防專業(yè)隊伍和撲火物資裝備不足,基礎設施薄弱,防火能力不強等問題。資源林政管理亟待進一步加強,林地資源過快逆轉態(tài)勢沒有得到有效遏制,資源增長與流失的矛盾依然突出。
從昨天大家介紹的情況看,在生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、資源保護管理、林業(yè)改革等方面,各地都有很好的工作思路,涌現(xiàn)出很多新亮點,積累了許多好經驗、好做法。各級黨委、政府高度重視,制定出臺系列加快林業(yè)發(fā)展的政策意見。社會各界高度關注,人大、政協(xié)、發(fā)改、財政等部門紛紛對林業(yè)進行調研指導和督導檢查。社會生態(tài)文明意識大大增強,公司企業(yè)、社會團體、個體大戶積極參與造林綠化??傮w看,我省林業(yè)建設保持了良好發(fā)展態(tài)勢,具備了加快發(fā)展的條件和基礎。希望與困難同在,機遇與挑戰(zhàn)并存,正能量與有利因素居多,我們完全有信心、有決心,推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)再上新水平。
二、搶抓生態(tài)文明建設時代機遇,推動全省林業(yè)更好更快發(fā)展。
黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局。黨的xx屆三中全會提出,加快建立生態(tài)文明制度,推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。對林業(yè)生態(tài)建設作出批示指示達50多次,提出了中國特色社會主義生態(tài)觀,生態(tài)文明建設已上升為黨的執(zhí)政理念和國家的重大戰(zhàn)略部署,成為了全國人民實現(xiàn)中國夢的重要內容和行動指南。
實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境改善的有機統(tǒng)一,是廣大人民群眾的殷切期盼。我國用幾十年的時間,走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程,在經濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時,生態(tài)問題日益凸現(xiàn),環(huán)境污染、大氣污染越來越嚴重,極端天氣不斷增加。物質產品越來越豐富,生態(tài)產品卻越來越少、質量越來越差,人民群眾過去“求生存”,現(xiàn)在“求生態(tài)”,過去“盼溫飽”,現(xiàn)在“盼環(huán)保”。人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收,更期待天藍、地綠、水凈。保護生態(tài)環(huán)境,關系廣大人民群眾的根本利益,關系中華民族發(fā)展的長遠利益,是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。
我省是工業(yè)大省、經濟大省和農業(yè)大省,經濟總量位居全國前列。在生態(tài)文明建設中,一方面,生態(tài)承載壓力較大,生態(tài)欠帳較多;另一方面,經濟結構、就業(yè)結構的變化和生活水平的提高,改變了傳統(tǒng)生活方式,墾荒種地、砍柴、放牧等毀林行為大為減少,生態(tài)文化逐步建立,全社會愛綠、植綠、護綠意識明顯增強,全省林業(yè)建設面臨著前所未有的機遇。
林業(yè)興、則生態(tài)興、文明興。林業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)和重要的基礎產業(yè),在維護生態(tài)安全、應對氣候變化、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、增加農民收入、促進綠色發(fā)展等方面,發(fā)揮著獨特而重要的作用,是生態(tài)文明建設的重要基礎和主力軍??偟目?,當前,林業(yè)的地位比以往任何時期都更加突出,林業(yè)的任務比任何時期都更加繁重,林業(yè)的機遇比任何時期都更加難得,全省林業(yè)建設處于生態(tài)修復期和大有作為的時期。我們一定要搶抓機遇,積極進取,切實肩負起生態(tài)文明建設主力軍的重要職責,勇于承擔起時代賦予我們新的歷史使命。今后一個時期,全省林業(yè)建設的總體任務是,擴大森林總量,提高森林質量,增強森林功能,爭取用三年時間,基本綠化宜林荒山,積極推進平原綠化,努力打造遍布齊魯大地的森林氧吧,形成布局合理、功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系。加快林業(yè)產業(yè)強省建設,堅持一二三產并舉,調整優(yōu)化產業(yè)結構,大力推進產業(yè)轉型升級,建設比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。全面加強基礎設施和能力建設,建立健全法律法規(guī)和政策制度,積極推進綜合執(zhí)法,建設比較完備的資源保護體系。深化林業(yè)改革,建立林權明晰、流轉有序、評價科學、監(jiān)管嚴密的現(xiàn)代林業(yè)治理體系。
三、突出工作重點,加快推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設。
深化改革是推進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力,增加資源、保護好資源、利用好資源是我省林業(yè)發(fā)展最基本、最重要、最核心的任務和職責,這是立足我省省情、林情的戰(zhàn)略性舉措,要切實抓緊抓好、抓出成效。
----全面深化林業(yè)改革,激發(fā)發(fā)展活力。8月18日,在中央深化改革領導小組會議上強調,今年是xx屆三中全會提出全面深化改革的元年,要真槍真刀推進改革。國家林業(yè)局對深化改革也提出了明確要求,作出了部署安排。我們要科學謀劃,穩(wěn)步推進,不斷深化各項林業(yè)改革,全面創(chuàng)新林業(yè)體制機制。一是繼續(xù)深化集體林權制度配套改革和國有林場改革。加強森林資源資產評估體系建設,推進林地林權規(guī)范有序流轉。加強林業(yè)合作社建設,倡導家庭林場、企業(yè)林場建設,建立健全新型林業(yè)經營體系。擴大林權抵押貸款規(guī)模,探索開展森林保險,盤活林業(yè)資源資產。繼續(xù)深化國有林場改革,落實分類經營政策,理順管理體制,創(chuàng)新經營機制,實現(xiàn)“山綠、場活、人富”的目標。二是探索建立林業(yè)資源考核制度。編制林地、濕地等生態(tài)資源資產負債表,實行生態(tài)資源資產離任審計,強化對各級政府資源消耗、生態(tài)損害和生態(tài)效益的責任考核。對盲目決策、造成生態(tài)嚴重破壞的,嚴肅追究有關人員的責任。三是建立生態(tài)紅線保護制度。劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態(tài)保護紅線,把紅線落實到山頭地塊,并制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法,建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,堅決守住生態(tài)底線。四是建立生態(tài)核算評價制度。對森林資源實物量和價值量進行科學核算,為推進綠色gdp考核奠定堅實基礎。五是積極承接好國家級改革試點。國家局將開展國有林場改革、林木采伐管理機制改革、濕地保護制度建設、森林認證、林業(yè)民營銀行、生態(tài)文明示范工程等試點工作,我省在這些方面都有一定的基礎和優(yōu)勢,相關部門要及早謀劃,認真研究,搞好與國家局的政策對接,先行先試,大膽探索,最大程度爭取國家方面的資金政策扶持。
----擴大資源總量,增強全省生態(tài)承載力。擴大森林面積、提高森林質量,對于我省這樣一個資源小省、弱省來說,是林業(yè)工作的中心任務、第一要務。趙潤田副省長反復強調,20xx年底林木覆蓋率要確保達到25%的目標,這是一項政治任務,必須下定決心堅決完成。一要掀起新一輪綠化山東高潮。大力實施荒山綠化、退耕還林、綠色生態(tài)廊道建設、高標準農田林網、森林城市創(chuàng)建等工程,在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設大型綠化帶,努力實現(xiàn)城市森林化、鄉(xiāng)村林蔭化、農田林網化、山嶺林果化。要對接好國家新一輪退耕還林政策,對25度坡以上的坡耕地全部實行退耕還林,并創(chuàng)造條件逐步往低坡度推進。二要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,引導和鼓勵各種經濟成分參與林業(yè)建設與保護,推進由政府投入主為向政府投入為導向、社會資本投入為主體轉變,推動全民綠化深入開展。三要以創(chuàng)建森林城市和綠化模范市、縣為載體,深入開展全民義務植樹活動,組織開展部門綠化,加快推進城鄉(xiāng)綠化一體化。
經過長期不懈的努力,我省擴大造林面積的空間越來越小,難度越來越大。加強森林撫育經營,提高森林質量,增強森林功能,可起到“一畝頂十畝”的效果,是當前林業(yè)迫切而十分必要的工作。我省森林質量不高、生態(tài)功能不強、單位蓄積量較低,人均蓄積量只有全國的十分之一,森林蓄積量提升潛力巨大。加強森林撫育經營,要優(yōu)先撫育潛力大、見效快的中幼齡林。要堅持人為撫育和自然修復相結合,加大封山育林工作力度。我省的荒山,只要真正圈起來、管起來,再加上飛播造林等人工措施,用不了幾年,就能形成比較穩(wěn)定的森林群落,達到良好的綠化效果。
----加強資源保護,堅決守住林業(yè)陣地。我省森林資源總量偏少、彌足珍貴,資源保護工作更顯重要。一要毫不放松地抓好森林防火?!霸炝质旯Γ馃粓隹铡薄8愫蒙址阑?,事關森林資源和生態(tài)安全,事關人民群眾生命財產安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們一定要切實增強森林防火工作的責任意識和危機意識,堅持預防為主的方針,修訂完善森林火災預案,加強大型先進防火物資儲備,穩(wěn)定壯大森林消防專業(yè)隊伍,形成省里有飛機,市里有消防車,縣里有高壓水泵的新型裝備體系。要建立森林防火協(xié)作區(qū)機制,統(tǒng)一調度、有償使用,切實提高應急處置能力。二要堅持不懈地抓好林業(yè)有害生物防控。把工作重心放在預防上,進一步提升災害預防、預警監(jiān)測、源頭監(jiān)管能力,實現(xiàn)防治工作由重除治向重監(jiān)測預警和加強檢疫監(jiān)管轉變。要突出天敵、生物制劑使用等無公害防治,減少環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡現(xiàn)象發(fā)生。要進一步創(chuàng)新防控機制,大力推進社會化防治,推進林業(yè)有害生物防治項目化和市場化。三要像保護基本農田一樣抓好林地保護管理?!渡綎|省森林資源條例》,已由省政府法制辦面向社會公開征求意見,歲末年初即將出臺?!稐l例》對劃定森林生態(tài)紅線,實行保護發(fā)展目標責任制和考核獎懲制等,都作了明確規(guī)定。各地要樹立保護就是發(fā)展和守土有責、守土盡責的理念,加強林地用途管制,嚴禁隨意調整土地利用規(guī)劃或擅自改變林地用途。積極探索建立森林資源資產負債表,加強對領導責任的量化考核。提高占用林地的成本,調整占用征收林地的補償標準和森林植被恢復費征收標準,充分利用價格杠桿,引導節(jié)約集約使用林地。加大林業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,強化森林公安和林政執(zhí)法隊伍建設,提升執(zhí)法能力和服務管理水平。
我省是濕地大省,濕地是我省林業(yè)的重要資源,但濕地面積萎縮、功能退化的問題比較嚴重。據(jù)第二次濕地資源調查顯示,近十年來全省自然濕地面積由168.15萬公頃,縮減到104.43萬公頃,減少了37.89%,結果觸目驚心。各地要堅持“保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針,認真貫徹落實《山東省濕地保護條例》,健全濕地管理體制,完善濕地保護制度,加強濕地保護宣傳教育,大力實施保護和恢復工程,努力擴大濕地面積,增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,努力為建設生態(tài)文明和美麗山東提供良好的生態(tài)支撐。
----堅持一二三產并舉,推進林業(yè)產業(yè)強省建設。我省是林業(yè)產業(yè)大省,但還不是林業(yè)產業(yè)強省,產業(yè)結構不盡合理,產業(yè)發(fā)展質量和效益有待提升。一是立足資源優(yōu)勢,突出當?shù)靥厣?,大力發(fā)展名優(yōu)特新經濟林、木本糧油、生物質能源林、種苗花卉等高效產業(yè)基地。加強林產品質量安全監(jiān)管,推進無公害林果區(qū)建設,健全林產品標準化生產體系,推進產業(yè)提質增效。二是實施“品牌帶動”和“走出去”戰(zhàn)略,著力培育產業(yè)集群和知名品牌,積極推動木材加工等林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設,逐步形成企業(yè)集群、產業(yè)集聚的發(fā)展格局。三是順應城鄉(xiāng)居民的生活需求,加快發(fā)展森林生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)文化普及等第三產業(yè),開展“齊魯森林人家”創(chuàng)建工作,讓廣大城鄉(xiāng)居民更多地走進森林,了解林業(yè)、支持林業(yè)。
四、培育踐行昂揚向上的工作作風,全面提升服務水平和支撐保障能力。
面對艱巨繁重的林業(yè)改革發(fā)展任務,我們必須堅持昂揚向上的精神狀態(tài),務實高效的工作作風,廉潔勤政的行為規(guī)范,以行風促政風,切實提高行政管理水平和服務能力,推進林業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
一要切實增強服務意識。這是政府部門轉變職能的主要內容,是群眾路線教育實踐活動的基本要求。林業(yè)是直接與基層、與群眾打交道的部門,要始終踐行為人民服務的根本宗旨,深入基層林業(yè)單位,深入林業(yè)企業(yè)、林場、林農,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,善于問政于民、問需于民、問計于民。想問題、作決策、上項目要一貫地利于基層、益于群眾,多為基層群眾提供方便,搞好技術、信息、政策等服務,引導林農發(fā)展增收致富項目;要規(guī)范權力運行,簡化辦事程序,提高辦事效率;要創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,切實為企業(yè)項目申報、市場開拓提供便利條件;要加強林業(yè)信訪和陽光政務熱線工作,認真傾聽群眾利益訴求,幫助群眾解決實際困難。
二要始終堅持求真務實。求真務實是每位領導干部應該具備的政治品格,是推動事業(yè)發(fā)展的有力武器。求真就是要做到有一說一、有二說二,有喜報喜、有憂報憂,不講大話、不講空話、不講假話。務實就是要實實在在干事、有所作為。要找準自己在全國、全省和林業(yè)系統(tǒng)中的位次,不斷學習先進經驗,整體爭先進,部門上位次,工作出亮點。要在深入調研和狠抓落實上下功夫,切實做到各項工作有部署、有督促、有落實,以真抓實干、埋頭苦干、務求實效推動林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。
三要始終堅持廉潔從政。古語講“公生明、廉生威”。作為國家公職人員,我們必須守住黨紀國法的底線,堅定不移地抵制誘惑,嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定,始終堅持依法執(zhí)權、秉公用權,做到一心為公、一身正氣,勤政為民、兩袖清風,維護林業(yè)系統(tǒng)風清氣正的良好局面。要重點加強資金管理,做到??顚S茫瑘詻Q防止截用挪用,確保資金安全和干部安全。要發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴格控制各類活動,從簡安排接待,不搞層層陪同,不超標準接待,尤其是林業(yè)干部職工要帶頭拒食野生動物,推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。
四要積極創(chuàng)新管理方式。依靠科技進步,大力推進智慧林業(yè)建設,逐步實現(xiàn)全省林業(yè)管理的數(shù)字化、網絡化和科學化,大力提升林業(yè)管理水平。搞好森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設,建立省、市、縣三級森林資源年度監(jiān)測體系,推進林地“一張圖”應用,為政府決策、目標考核等及時提供權威數(shù)據(jù)。加大簡政放權力度,推進行政審批改革,完善審批程序,強化事中事后監(jiān)管。要將管理重心由注重上工程、要資金、抓項目,逐步轉移到規(guī)劃、政策、標準的制定和監(jiān)管上來,更好地調動社會力量發(fā)展林業(yè)。
五要著力提升支撐保障能力。一是積極爭取黨委政府和相關部門的重視和支持,全面落實林業(yè)生態(tài)建設責任制,完善林業(yè)扶持政策,促進林業(yè)健康發(fā)展。二是牢固樹立法治理念和法治思維,加強立法工作,制訂完善林業(yè)法規(guī),整合執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,維護林業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是依靠科技興林,努力學習借鑒國內外前沿技術成果,突破瘠薄山地、鹽堿地等困難地造林和森林重大病蟲害防控等關鍵技術,組裝配套推廣成熟技術,提高科技成果轉化率和貢獻率。堅持科學造林,做到適地適樹適種適齡,切忌貪大求洋,不片面追求高大密、一夜成林。
六要充分發(fā)揮生態(tài)文化引領作用。把關注森林、加強宣傳作為提升林業(yè)地位、擴大林業(yè)影響的重要措施,讓全社會真正了解林業(yè)、高度關注林業(yè)、自覺支持林業(yè)。要善于運用新媒體等新興社會力量,加強宣傳教育,認真研判林業(yè)輿情,準確把握社情民意,有效回應公眾關切的林業(yè)熱點焦點問題。要大力挖掘森林、濕地、生物多樣性中的生態(tài)文化內涵,保護生態(tài)文化資源,倡導生態(tài)倫理道德,拓展生態(tài)文化的影響力和感召力,大力發(fā)展各種形式的綠色志愿者隊伍,引導人們構筑綠色、健康、生態(tài)的精神家園。
五、抓好當前幾項工作,確保完成全年任務目標。
上半年工作取得良好開局,打下了堅實基礎。當前,要按照年初確定的目標任務,進一步振奮精神、狠抓落實,確保全面完成年度各項目標任務。重點抓好六個方面:
(一)抓好秋冬造林工作。趙潤田副省長明確要求,再召開一次全省造林綠化推進會議,大打一場秋冬造林戰(zhàn)役。雖然我省今年的造林任務已經完成,但明年完成“”造林綠化目標時間緊、任務重。我們要抓住秋冬造林的大好時機,盡可能擴大造林規(guī)模,盡量減輕明年的造林壓力。要及早做好苗木調劑、土地調整、編制作業(yè)設計及科技服務等各項工作,統(tǒng)籌安排好造林生產。要加大補植補造力度,確保今年春季、雨季造林達到合格標準。
(二)抓好森林防火工作。今年春季我省發(fā)生了七起較大的森林火災,各地要切實引起高度重視、引以為戒,努力做好秋冬森林防火工作,確保不出現(xiàn)大的問題。要購置大型滅火設備,增加先進防火機具裝備數(shù)量,大力推行以水滅火的防火形式,進一步加強航空護林站、業(yè)務培訓、森林防火示范縣創(chuàng)建等工作,不斷提高預防、撲救森林火災的能力。
(三)扎實做好各種會議、博覽會籌備工作。下半年,國家局在我省召開的會議、展會有7個,中國第十一屆城市森林建設座談會在淄博召開,全國生態(tài)文化示范村座談會在青島召開,全國林業(yè)產業(yè)大會在濰坊召開,全國國有林場改革試點現(xiàn)場會議在泰安召開,全國林業(yè)有害生物防控現(xiàn)場會議在我省召開,具體地點待定。九月份即將舉辦中國(菏澤)林產品交易會、中國(昌邑)綠化苗木交易會。國家局的會議、展會安排在山東召開,既是對山東的信任,也是對山東林業(yè)工作的一次檢驗。各有關地市、有關處室單位要高度重視,提前謀劃,爭取主動,周密安排,確保不出現(xiàn)大的紕漏,確保把好事辦好。
(四)搞好森林資源普查工作。省政府同意,用一至兩年的時間,全省開展森林資源二類普查工作,并實施森林資源動態(tài)監(jiān)測管理體系建設。二類普查調查到小班,是最為詳細、全面的普查,能夠徹底摸清自己的森林資源家底,為制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù),也是建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系的基礎性工作。各市要高度重視這次普查工作,切實從人力、資金、物資等方面給予保障,確保如期圓滿完成普查任務。同時,認真搞好全省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測工作。
(五)加強林產品質量安全監(jiān)管。秋天是果實成熟的季節(jié),也是確保林產品質量安全的關鍵時期。要加大林產品質量安全的宣傳、監(jiān)測、抽查等工作,實現(xiàn)果品產區(qū)、批發(fā)銷售、企業(yè)加工等環(huán)節(jié)檢測、監(jiān)管全覆蓋。特別是加強果園產區(qū)的監(jiān)測工作,引導林農科學合理使用農藥,嚴禁使用國家禁限用農藥,從源頭上加強林產品質量安全。
(六)加大林業(yè)宣傳力度。繼續(xù)開展“多彩森林美麗山東”大型公益宣傳片和“尋找最美森林”電視片的錄制、播出工作?;I備召開第二屆生態(tài)文化論壇。聯(lián)合有關部門,評選一批全省生態(tài)文明示范教育基地、生態(tài)文化村和一批“光彩事業(yè)”國土綠化貢獻獎。
同志們,做好全省林業(yè)工作,任務艱巨,使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神,進一步解放思想、搶抓機遇,轉變作風、狠抓落實,努力提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為綠色美麗山東建設做出新的更大貢獻!
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