選擇和制定適合的方案是解決問題的關(guān)鍵。在制定方案之前，我們需要對問題進(jìn)行充分的了解和分析。方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而提出的具體措施和方法，它可以促使我們思考，我想我們需要制定一個方案了吧。在制定方案之前，我們要充分了解問題的背景和要解決的核心需求。那么我們該如何寫一個較為完美的方案呢？以下是小編為大家精心整理的方案范例，供大家參考和借鑒。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇一
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)福约凹w罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險。
炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。
防范措施：加強(qiáng)敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會等審查機(jī)制，活動主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動，由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇二
為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步修訂和完善控制“大班額”分年實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的通知》文件精神，我校在新學(xué)年開學(xué)時采取一系列措施，努力消除大班額班級。
二、消除大班額的措施及實(shí)施。
1．加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向。通過大力宣傳“大班額”的不良影響，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與化解大班額的良好氛圍。
2．是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，解決校舍緊張問題。積極爭取教育經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，努力緩解學(xué)校壓力。
3．是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。按照“就近入學(xué)”的原則，嚴(yán)格招生管理；按照學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)籍信息化管理；規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，防止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班；嚴(yán)格控制學(xué)生留級，因病休學(xué)必須有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷書、病歷以及必要的住院票據(jù)；化解已有“大班額”，防止新“大班額”的出現(xiàn)。
4．是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加大校內(nèi)名師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，要求所有行政領(lǐng)導(dǎo)（除校長外）都必須掛班上統(tǒng)測學(xué)科，以緩解因?qū)W生擇校、擇師所帶來的“大班額”壓力。
5．是建立健全治理“大班額”的長效監(jiān)督機(jī)制，防止“大班額”現(xiàn)象。
三、工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，學(xué)校特成立領(lǐng)導(dǎo)小組組。
長：×××副組長：×××。
1．調(diào)班“調(diào)班”是針對學(xué)校同年級內(nèi)的大、小班額的班級之間進(jìn)行的調(diào)整策略。要求學(xué)校由大班額的班級，調(diào)出學(xué)生到班額較小班級，最終形成人數(shù)基本均等，消除大班額。
2．分班“分班”是指學(xué)校同年級內(nèi)，幾乎都存在大班額現(xiàn)象，無法進(jìn)行調(diào)班的情況下實(shí)施的分班策略。要求學(xué)校因地制宜安排教室與優(yōu)秀師資，對家長、學(xué)生作耐心細(xì)致地動員工作，在確保分班過程“公開、公正、公平”的前提下，實(shí)施“分班”措施。
3．轉(zhuǎn)學(xué)“轉(zhuǎn)學(xué)”是指不具備“調(diào)班”和“分班”兩項(xiàng)條件的大班額學(xué)校，將部分學(xué)生轉(zhuǎn)往相鄰學(xué)校的策略。要求學(xué)校在獲得家長和學(xué)生支持的前提下，轉(zhuǎn)出成績水平為中等或中偏上的學(xué)生，到相鄰辦學(xué)條件相當(dāng)或較好、無大班額的學(xué)校就讀，從而消除大班額。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇三
據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
按照_關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。
為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由_、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅(jiān)持以下原則：
（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。
（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。
需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財(cái)政共同的責(zé)任。各級財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。
（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項(xiàng)資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。
（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報(bào)告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報(bào)，不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。
學(xué)校化解大班額方案篇四
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀(jì)委會議的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組。
2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書》并細(xì)化工作，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明晰責(zé)任，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政工作，學(xué)校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行落實(shí)。
1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排，使學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。將黨風(fēng)廉政教育及時安排進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)，開展確定思想政治教育內(nèi)容和負(fù)責(zé)人的教育活動，使教育落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育，通過書記上黨課，校長從教從政報(bào)告，組織黨紀(jì)條規(guī)知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會、辦好宣教平臺，扎實(shí)開展依法依規(guī)從政從教教育活動。
3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進(jìn)校園”工作，在教師隊(duì)伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動。在學(xué)生中開展班級黑板報(bào)評比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
4.切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，牢固樹立法律意識和黨紀(jì)條規(guī)意識。把遵守政治紀(jì)律放在首位，自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致，與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強(qiáng)化黨員的組織意識和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問題。
5.完善師德師風(fēng)評價體系，細(xì)化師德行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進(jìn)一步營造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
2.完善紀(jì)檢小組、工會經(jīng)審小組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教育項(xiàng)目公開進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項(xiàng)目、大宗物品和設(shè)備儀器實(shí)行政府采購的規(guī)定。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工作研判，繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險點(diǎn)，不斷完善制度，建立廉政防控長效機(jī)制，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅(jiān)持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究決定，充分發(fā)揮教代會的作用，學(xué)校的重大事項(xiàng)向教代會報(bào)告，重大決策交教代會審議，并且做好備案報(bào)告工作。
4.做好信訪工作，設(shè)立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見，認(rèn)真對待并及時處理好群眾來信來訪。
1.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，增強(qiáng)依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實(shí)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的工作要求，嚴(yán)格控制學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，將學(xué)校的資金切實(shí)落實(shí)到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風(fēng)建設(shè)民主測評。
3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長的意識。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻(xiàn)為價值取向，以求真務(wù)實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務(wù)實(shí)、清廉、高效的班子團(tuán)隊(duì)形象。
4.積極深化專項(xiàng)治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強(qiáng)廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費(fèi)、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律，對黨員干部個人廉潔自律、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇五
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“風(fēng)險防控、關(guān)口前移、源頭治理、標(biāo)本兼治”原則，規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進(jìn)全校校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
從20xx年10月至20xx年12月底。
（一）風(fēng)險管控。
1.風(fēng)險：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
2.危險源：可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。
3.風(fēng)險點(diǎn)：指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場所和區(qū)域進(jìn)行的伴隨風(fēng)險的活動，或以上兩者的組合。
4.危險源辨識：識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。
5.風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
6.風(fēng)險控制措施：學(xué)校為將風(fēng)險降低至可接受程度，針對該風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
7.風(fēng)險信息：風(fēng)險點(diǎn)名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等系列信息。
8.風(fēng)險清單：學(xué)校各類風(fēng)險信息的集合。
（二）隱患治理。
1.安全隱患：簡稱隱患，又稱事故隱患，是指學(xué)校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患分類：隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和場所現(xiàn)場類隱患。
基礎(chǔ)管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質(zhì)證照（如民辦學(xué)校是否有辦學(xué)許可證，學(xué)校食堂是否有經(jīng)營許可證）；安全管理機(jī)構(gòu)及人員；安全責(zé)任制；安全管理制度；教育培訓(xùn)；安全管理檔案；安全投入；應(yīng)急管理；衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；其他安全管理。
場所現(xiàn)場類隱患包括以下問題或缺陷：設(shè)備設(shè)施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場其他方面。
3.隱患排查：教育部門、學(xué)校組織安全管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、教職工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理制度，根據(jù)學(xué)校存在的安全風(fēng)險對學(xué)校的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。
4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動或過程。
5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息。
（三）分級。
1.分級范圍：安全管理的分級包括對風(fēng)險進(jìn)行分級，對風(fēng)險的管控分級負(fù)責(zé)，對隱患進(jìn)行分級，對隱患的治理分級負(fù)責(zé)，對事故的分級，對突發(fā)事件的分級等。
2.風(fēng)險分級：通過科學(xué)合理方法，對風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。一般分為1－4級，分別為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。風(fēng)險分級是風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)。
3.風(fēng)險分級管控：按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級進(jìn)行管控。層級是指學(xué)校的組織管理架構(gòu)。
4.隱患分級：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停課、搬離，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級情況確定整改的負(fù)責(zé)層級、責(zé)任人和整改時限。
5.事故分級：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。
6.事件分級：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。各級政府及部門在應(yīng)急預(yù)案中有具體分級標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對應(yīng)上級預(yù)案及其分級標(biāo)準(zhǔn)。
（四）其他。
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全管理責(zé)任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學(xué)校安全風(fēng)險和排查治理隱患，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范師生行為，使學(xué)校各項(xiàng)制度和活動符合安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)平安校園。
2.人員密集場所。包括學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學(xué)校安全事故，要將學(xué)校整體作為人員密集場所進(jìn)行風(fēng)險防控。
（一）風(fēng)險與隱患的關(guān)聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風(fēng)險；防控不到位，加大事物的風(fēng)險；防控不到位既是風(fēng)險也是隱患。
（二）風(fēng)險與隱患的動態(tài)性。風(fēng)險辨識與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關(guān)注，定期進(jìn)行。
2.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化或更新，上級提出新的工作要求，因而工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對照事故事件研判本地本校是否有導(dǎo)致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風(fēng)險和隱患。
（三）隱患治理的資源。學(xué)校承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，包括隱患排查責(zé)任。此外，可借助有效資源進(jìn)行安全隱患排查。
1.學(xué)校自行組織的安全隱患排查整改；
2.上級檢查或上級安全的交叉檢查；
3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導(dǎo)；
4.消防維保、房屋建筑質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對學(xué)校安全評估；
5.組織學(xué)生家長參與對學(xué)校的安全評估；
6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個人的參與。
（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：
1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成嚴(yán)重危害的；
2.涉及重大危險源的；
3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險場所；
6.因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的；
7.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。
（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1.治理的目標(biāo)和任務(wù)；
2.采取的方法和措施；
3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
5.治理的時限和要求；
6.防止整改時間發(fā)生事故的安全措施；
7.防止隱患再次出現(xiàn)的機(jī)制完善措施。
（六）隱患排查周期的確定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合場所、部位、設(shè)施、設(shè)備、流程的特點(diǎn)特性，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點(diǎn)。
（七）安全風(fēng)險公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保教職工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。
（八）安全文檔管理。
1.學(xué)校要建立自己的風(fēng)險辯識、安全隱患排查清單，形成“一校一冊”臺賬。
2.學(xué)校在風(fēng)險防控和隱患治理過程中，要隨時歸類留存工作資料，形式包括紙質(zhì)與電子資料，內(nèi)容包括上級來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉(zhuǎn)辦與整改記錄、匯報(bào)材料、培訓(xùn)記錄等。
3.重大事故隱患的排查、評估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄，匯報(bào)材料等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
（九）信息溝通。學(xué)校應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時有效傳遞風(fēng)險隱患等信息，提高風(fēng)險防控隱患排查治理效率。
（一）制度保障。健全完善保障風(fēng)險管控和隱患排查治理有效運(yùn)行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
（二）分級負(fù)責(zé)。從學(xué)校負(fù)責(zé)人到教職工都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險辨識、評估和管控，參與隱患排查治理。各個崗位要從防范事故風(fēng)險角度，審視、評估和改進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的工作。
（三）系統(tǒng)規(guī)范。風(fēng)險管控與隱患排查治理應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上推進(jìn)，貫穿于學(xué)校日常活動全過程，與學(xué)?？傮w制度和文化融合銜接。
（四）評價激勵。要將風(fēng)險管控與隱患排查治理納入目標(biāo)責(zé)任考核，通過客觀評價引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校的風(fēng)險辨識和制度建設(shè)要符合學(xué)校自身情況，以有效保障學(xué)生和教職工生命安全為根本。
各單位應(yīng)選樹雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型，通過示范帶動，推動校園安全整體工作進(jìn)展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結(jié)，于20xx年1月10日前報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處綜合治理科。
學(xué)校化解大班額方案篇六
根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風(fēng)險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風(fēng)險隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實(shí)際，制定如下工作方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識,充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任,切實(shí)做好學(xué)校防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步明確防范化解重大風(fēng)險的著力點(diǎn)，壓實(shí)防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任，確保防范化解重大風(fēng)險工作落到實(shí)處。不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、認(rèn)識風(fēng)險、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，爭取把各類風(fēng)險問題化解在源頭，嚴(yán)防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設(shè)成為“地方技能型高水平大學(xué)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
雖然我校安全形勢一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學(xué)規(guī)模和社會影響力的不斷擴(kuò)大，校園周邊環(huán)境安全、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、意識形態(tài)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險隱患長期存在。為切實(shí)有效防范化解風(fēng)險隱患，建設(shè)平安校園，制定以下工作措施：
1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學(xué)院（教學(xué)部）、部門黨政負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識學(xué)校安全工作的極端重要性，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系。堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
2、全面排查隱患，制定風(fēng)險清單。為切實(shí)及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級學(xué)院（教學(xué)部）和部門要對自身風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責(zé)任清單，完善防控機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對措施，切實(shí)消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對全校風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行疏理、匯總，對風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施分級管理、歸口負(fù)責(zé)；建立好工作臺賬，制定好責(zé)任清單，明確好負(fù)責(zé)專人。
3、注重基礎(chǔ)工作，化解矛盾糾紛。各二級學(xué)院（教學(xué)部）和部門要堅(jiān)持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經(jīng)常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運(yùn)動場，做重大風(fēng)險的'防范者、化解者，做平安校園的守護(hù)者、推進(jìn)者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導(dǎo)工作，并及時把問題向相關(guān)職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構(gòu)建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關(guān)職能部門、二級學(xué)院（教學(xué)部）、輔導(dǎo)員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學(xué)生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網(wǎng)，軍訓(xùn)期間的國防教育和入學(xué)教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點(diǎn)時段的安全教育。在新生入學(xué)、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室等重點(diǎn)場所的工作人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。四是要安全教育內(nèi)容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內(nèi)容。
5、增強(qiáng)陣地意識，嚴(yán)防校園滲透。全方位加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強(qiáng)對敏感時期、重要時間節(jié)點(diǎn)的掌控，嚴(yán)防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅(jiān)決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進(jìn)入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強(qiáng)對信教學(xué)生的動態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任。密切關(guān)注苗頭性預(yù)警性信息，提前預(yù)警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實(shí)危害。加強(qiáng)對課堂教學(xué)、社科類教材和各類報(bào)告會、講壇講座的管理，嚴(yán)格審批制度，實(shí)行“一會一報(bào)”。
6、加強(qiáng)校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強(qiáng)同屬地黨委政府以及公安、應(yīng)急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學(xué)校主動對接相關(guān)政府職能部門，建立風(fēng)險研判、預(yù)警、防范、處置的聯(lián)動工作機(jī)制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風(fēng)險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
7、強(qiáng)化應(yīng)急值守，提升處置能力。嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度，健全值班體系，增強(qiáng)值班力量。對各種突發(fā)事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報(bào)，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行有效的實(shí)戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速、指揮得當(dāng)、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
學(xué)校化解大班額方案篇七
為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個死角，決不放過一個隱患。
（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動期間，要對學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長、xxx主任。
牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場所開展消防隱患排查，及時消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長、xxx主任。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭討B(tài)監(jiān)管平臺，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對非法運(yùn)營學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動，加大對校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險化學(xué)品安全檢查。對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉庫等場所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險化學(xué)品風(fēng)險排查，健全風(fēng)險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)危險化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長。
牽頭股室：教儀站。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購野生動物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動對接公安、住建、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、文旅等部門，對校園周邊流動攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定。縣教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險，找準(zhǔn)最大風(fēng)險、有效化解風(fēng)險。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對策措施、倒排整治時間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
（四）建立長效機(jī)制。各校要及時總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時，成災(zāi)之前。
（五）嚴(yán)格督查問責(zé)。縣教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇八
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字［2015］152號）文件要求，為化解大班額問題，現(xiàn)將我校工作方案列舉如下：
一、基本情況。
目前**一中共有行政班級133個，其中大班額班級主要集中在高三年級的37個班。造成大班額的原因有兩個，一是由于疾病困擾，部分教師因身體原因不能勝任一線教學(xué)工作，二是隨著國家二胎政策的完全放開，懷孕女教師增多，造成一線教學(xué)人員緊張。
二、任務(wù)目標(biāo)。
經(jīng)過兩年的努力，學(xué)校在化解大班額工作方面取得了一定的成績，力爭在2019級新生入學(xué)后，全面化解大班額問題。
1、根據(jù)學(xué)校硬件設(shè)施和一線教師數(shù)量，制定切實(shí)可行的招生計(jì)劃。
2、積極招聘年輕教師，解決一線教師緊缺的問題。
3、在增加教師數(shù)量的同時，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加大校內(nèi)名師的培養(yǎng)力度，緩解因?qū)W生擇師所帶來的“大班額”壓力。
4、不能勝任教學(xué)的非一線教師要轉(zhuǎn)崗到教學(xué)輔助和后勤服務(wù)崗位，解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)問題。
5、規(guī)范學(xué)校班級管理，科學(xué)、高效、合理分班，從學(xué)校管理層面有效規(guī)避大班額現(xiàn)象的出現(xiàn)。
6、規(guī)范學(xué)籍管理，按照學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，防止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班；禁止學(xué)生留級，因病休學(xué)必須有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷書、病歷以及必要的住院票據(jù)。
為進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，我校將有效地控制“大班額”，在化解已有“大班額”的同時，防止新“大班額”現(xiàn)象的出現(xiàn)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
**第一中學(xué)。
2019年3月7日。
學(xué)校化解大班額方案篇九
為貫徹落實(shí)江西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，努力消除學(xué)校“大班額”現(xiàn)象，特制定萬安縣彈前中心給消除“大班額”工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，根據(jù)上級文件精神，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力促進(jìn)教育公平，積極消除“大班額”現(xiàn)象。
二、現(xiàn)狀分析。
學(xué)校有實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書室、多媒體教室、微機(jī)室、會議室、心理咨詢室、體育器材室、音樂教室、美術(shù)教室等部室，教學(xué)設(shè)備基本齊全，生活設(shè)施較為完善。2021年春，我校在校生860人，小學(xué)部373人，初中部860人，實(shí)際教學(xué)班17個，分解大班額系統(tǒng)中拆分成18個。全校在崗教師45人，二中跟崗學(xué)習(xí)1人、產(chǎn)假2人。
三、工作措施。
近幾年，為控制大班額主要做了以下工作：
1、規(guī)范招生。近幾年我們按照“轄區(qū)入學(xué)”的原則，嚴(yán)格招生管理，規(guī)范辦學(xué)行為，防止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班現(xiàn)象。為此，我們每學(xué)期開學(xué)都對照戶籍進(jìn)行招生，有效控制接納非本學(xué)區(qū)生源，逐步減少外學(xué)區(qū)學(xué)生。
2、學(xué)校狠抓學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范班額行為。通過教導(dǎo)處審核校對，班主任把關(guān)，落實(shí)教育局學(xué)籍管理辦法。
3、學(xué)校積極聯(lián)系當(dāng)?shù)貞艏块T，及時掌握適齡兒童信息，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時打算，做好一切應(yīng)對措施，既不讓學(xué)校班額過大，也不讓一個學(xué)生無學(xué)可上。
目前學(xué)校學(xué)生數(shù)趨于上升趨勢。學(xué)校對現(xiàn)有的大班額，計(jì)劃采取以下措施，逐步從根本上解決“大班額”問題。
1．加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向。通過大力宣傳“大班額”的不良影響，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與化解大班額的良好氛圍。
2．根據(jù)學(xué)校具體情況，采取調(diào)班、分班相結(jié)合的方式，消除大班額現(xiàn)象。八年級拆班成四個班，每個班四十多人，達(dá)到規(guī)定要求。
3．增加教師數(shù)量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。積極招聘代課老師，保證師資力量。
實(shí)施消除“大班額”計(jì)劃是統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展的重大舉措，我校將嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，努力均衡配置師資，合理分流學(xué)生，營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
萬安縣****。
2021年6月15日。
學(xué)校化解大班額方案篇十
為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)_、_關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神，根據(jù)銀_要求及總行部署，xx支行嚴(yán)格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》。
（一）主要目標(biāo)。
全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監(jiān)督問責(zé)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問責(zé)。
（一）全面摸底排查，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數(shù)。
支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目、退庫或整改類ppp項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險的具體意見和實(shí)施方案，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報(bào)告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細(xì)臺賬，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于20xx年10月25日前報(bào)送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。
（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險。
支行與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務(wù)申報(bào)與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報(bào)。
對于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險化解方案，落實(shí)項(xiàng)目償債安排，是否會通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會通過修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級行要提前準(zhǔn)備，主動拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜，并指定專人實(shí)時跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險狀況的，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險分類，并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題，應(yīng)及時與借款人、當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)還款來源，必要時結(jié)清貸款。四是針對重復(fù)融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應(yīng)及時結(jié)清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結(jié)清貸款。
（三）堅(jiān)持分類處置，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項(xiàng)目，省分行營業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅(jiān)持“一戶一策”，分類制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，積極主動配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。各級行應(yīng)在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。對于必要的在建項(xiàng)目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認(rèn)識。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)總體國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的，要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問責(zé)。
（三）深化問題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，決不能拖延甚至隱瞞不報(bào)。對謊報(bào)瞞報(bào)引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。
學(xué)校化解大班額方案篇十一
開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹三個代表重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑，應(yīng)該而且必須深入持久地開展下去。為使這項(xiàng)工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
以黨的十六大精神為指針，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮各職能部門和各村調(diào)委會的中堅(jiān)力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅(jiān)持依法調(diào)處，保護(hù)人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
組，由鎮(zhèn)長***同志任組長，副書記***同志任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。各村、鎮(zhèn)直各單位都要明確專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度。實(shí)行首問責(zé)任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實(shí)該矛盾糾紛的受理、登記、匯報(bào)工作。凡屬村委會轄區(qū)內(nèi)的糾紛，村委會必須明確專人進(jìn)行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達(dá)成協(xié)議，可上交鎮(zhèn)調(diào)處。重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛由鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案處理，需要上報(bào)縣的，要及時上報(bào)辦理的進(jìn)度和結(jié)果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，及時解決當(dāng)月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。
3、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在工作日期間，每天至少有一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員在鎮(zhèn)信訪辦值班，負(fù)責(zé)接訪，并及時進(jìn)行交辦，限期結(jié)案。
4、信息報(bào)送制度。村委會、鎮(zhèn)直各單位每半月要書面向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半月也要向縣報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況向縣政府匯報(bào)。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案，并實(shí)行零報(bào)告。
5、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對去縣及縣以上越級上訪、上級部門要結(jié)果的案件實(shí)行黨政班子成員包案制度，并限期解決。
1、強(qiáng)化部門責(zé)任。鎮(zhèn)直各部門要切實(shí)重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、強(qiáng)化基層責(zé)任。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，黨支部、村委會要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，治保會、調(diào)解會要把排查調(diào)處工作納入工作職責(zé)，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇十二
隨著現(xiàn)代社會信息化水平的快速提高，對檔案的開放利用工作既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。而信息化環(huán)境下檔案開放利用對經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生了更大的影響力。為了增強(qiáng)檔案開放利用水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，在分析信息化環(huán)境下檔案開放利用時，必須要站在實(shí)際效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，保證了檔案開放利用的安全性，提高社會經(jīng)濟(jì)效益。
（一）多維性。檔案信息資源的開放利用具備多方面的作用。比如企業(yè)可以利用產(chǎn)品檔案，根據(jù)檔案中所提供的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)品的再生產(chǎn)。同時在開發(fā)改善技術(shù)和產(chǎn)品時，也可以作為科學(xué)的參考依據(jù)，另外，在將產(chǎn)品檔案投放技術(shù)市場時，產(chǎn)品檔案可以作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資等。檔案信息資源開放利用的多維性，主要是由于信息化網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，提高了檔案信息資源共享率。檔案信息的共享性，使檔案開放利用效益具備著多維性，可以實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）間接性。檔案的開放利用并不能直接創(chuàng)造財(cái)富價值，但是開放利用的檔案資源信息卻是創(chuàng)造財(cái)務(wù)價值的重要因素，其創(chuàng)造的實(shí)際效益具備著間接性。企業(yè)通過財(cái)務(wù)檔案信息，進(jìn)行企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，財(cái)務(wù)報(bào)告沒有具備明顯的效益，但是企業(yè)在作出決策信息時，能夠根據(jù)年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行制定，保證了決策的正確性和準(zhǔn)確性，為企業(yè)帶來了更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）長效性。檔案保存的信息資源具有長久性，并有著長期和短期的保存價值。在開放利用保存的檔案時，主要是為了更好地應(yīng)用檔案本身所具備的價值。檔案信息在保存時期，一直具備著開放利用價值，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）可擴(kuò)散性。檔案信息資源具備共享性，能夠間接地利用檔案，使多個使用者可以直接和間接地使用檔案信息，其本身所具備的可擴(kuò)散性推動了企業(yè)更好地發(fā)展。
（五）檔案開放利用與總體效益具備著不可分性。檔案開放利用效益，包含著總體效益?？傮w效益和檔案開放利用效益是無法分離的。
（一）檔案數(shù)據(jù)的開放利用，沒有結(jié)合檔案的實(shí)際效益。檔案管理部門在了解檔案利用情況時，只是統(tǒng)計(jì)幾個利用數(shù)據(jù)，沒有對檔案信息資源的開放和利用進(jìn)行全面分析，只是統(tǒng)計(jì)利用檔案的人數(shù)、檔案卷數(shù)、頁數(shù)以及復(fù)印數(shù)據(jù)等，而這些無法更好地反映檔案開放利用情況，而所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也難以反映。全面收集檔案的利用數(shù)據(jù)，雖然能夠在一定程度上統(tǒng)計(jì)檔案的利用情況，但是卻不能為經(jīng)濟(jì)效益帶來促進(jìn)作用。
（二）檔案的開放利用沒有得到更好的反饋?zhàn)饔?。通常在查閱和利用檔案時，相關(guān)查閱人員在填寫單位、姓名和相關(guān)資料、身份號碼之外，還要填寫檔案開放利用目的。但是一部分人員并沒有重視檔案反饋的重要性，只是寥寥數(shù)字解釋檔案開放利用目的，比如工作需要等。沒有深入了解檔案信息，使檔案失去信息反饋?zhàn)饔?，?dǎo)致檔案的開放利用失去了本身的利用價值，降低檔案的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
（三）檔案開放利用有一定的實(shí)例，失去利用價值。有些地區(qū)檔案部門重視檔案利用信息的反饋?zhàn)饔?。在收集有價值的檔案時，也存在著相關(guān)實(shí)例。但是相關(guān)實(shí)例只是作為檔案目標(biāo)管理認(rèn)證和達(dá)標(biāo)的依據(jù)材料，使檔案開放利用具備了實(shí)例后，沒有匯編進(jìn)入社會，無法有效地開放利用檔案信息資源，無法充分發(fā)揮檔案的利用價值，降低了經(jīng)濟(jì)效益。
（四）檔案編研工作無法實(shí)現(xiàn)檔案信息資源開放利用的需求。一些檔案部門沒有全面了解檔案資料，無法充分開放利用檔案資源。
（一）掌握檔案開放利用的實(shí)際效益，能夠掌握檔案的利用價值和作用。在了解檔案的實(shí)際效益后，檔案所呈現(xiàn)的文字、圖表等歷史記錄，使檔案具備了利用價值，對社會和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高能夠起很大作用。
（二）掌握檔案開放利用的實(shí)際效益，有利于鑒定檔案工作。在保管檔案的時間上，主要分為：長久、長期和短期三種保存時間。當(dāng)檔案保存時間到了規(guī)定的保管時間后，就需要相關(guān)人員對檔案進(jìn)行有效鑒定，確定檔案的實(shí)際效益，以此確定檔案是否進(jìn)行銷毀，還是將檔案的保管時間進(jìn)行延長。當(dāng)檔案具備較高的實(shí)際效益，利用頻率高，利用時間長，這時此類檔案在到規(guī)定的保管時間后，應(yīng)該將保管時間進(jìn)行延長。當(dāng)一些檔案僅有較低的利用效率，沒有保存價值時，這類檔案既使沒有到保管時間，也應(yīng)該將檔案保管時間縮短。對檔案的實(shí)際效益進(jìn)行調(diào)查和分析，提高檔案工作的鑒定效益，增強(qiáng)檔案工作的利用價值。
（三）掌握檔案開放利用的實(shí)際效益，能最大程度地發(fā)揮出檔案的開放利用價值和作用。工作人員在調(diào)查和收集檔案的實(shí)際效益時，社會、市場和企業(yè)對檔案開放利用有需求，工作人員可以進(jìn)一步進(jìn)行了解，獲得用戶開放利用檔案的心理情況。這時工作人員可以改善檔案開放利用服務(wù)形式，擴(kuò)大檔案利用范圍。而相關(guān)人員在利用檔案時，也可以更好地了解和掌握檔案的實(shí)際情況，提高檔案的利用效率，充分發(fā)揮檔案的利用價值，促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）全面掌握和了解檔案開放利用的實(shí)際效益，有利于編發(fā)檔案利用實(shí)例，增強(qiáng)檔案宣傳水平。在全面了解和調(diào)查檔案利用的實(shí)際效益，獲得檔案開發(fā)利用實(shí)例時，將檔案的開放利用價值進(jìn)行充分體現(xiàn)，并有效篩選這些檔案實(shí)例，對篩選出的實(shí)例進(jìn)行整理，然后編制成小冊子，對部門所有人員發(fā)放，使所有人員全面了解檔案的作用，增強(qiáng)人員認(rèn)識檔案的重要性。小冊子能夠加強(qiáng)對工作人員檔案開發(fā)利用價值的宣傳和教育工作，使工作人員通過檔案開發(fā)利用的實(shí)例，了解檔案，充分發(fā)揮檔案的實(shí)際作用，推動社會和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（一）工作人員要做好檔案查閱和借閱的登記工作。使用者在檔案館查閱和借閱檔案時，做好查閱和借閱的登記工作是不可忽略的。在登記工作中，工作人員首先要認(rèn)真負(fù)責(zé)登記，按照登記項(xiàng)目內(nèi)容，認(rèn)真填寫借閱和查閱的目的，不可遺漏填寫內(nèi)容。其次，使用者在填寫查閱和借閱檔案的資料時，要仔細(xì)填寫，尤其是查閱和借閱的目的。比如在填寫工作需求時，應(yīng)該填寫某一項(xiàng)工作需要參考。同時要將檔案在某項(xiàng)工作中起到的作用和效益進(jìn)行填寫，這樣有利于為檔案的實(shí)際效益提供有力的線索，并確定檔案是否應(yīng)該進(jìn)行跟蹤和調(diào)查。
（二）建立有效的用戶聯(lián)系制度。在查閱和借閱檔案時，通常是不會直接產(chǎn)生效益的，尤其是經(jīng)濟(jì)效益。只有檔案得到實(shí)踐應(yīng)用后，才能產(chǎn)生實(shí)際效益，而這時就可以顯示出檔案的實(shí)際利用價值，檔案的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益就會體現(xiàn)出來。這時，就需要建立有效的用戶聯(lián)系制度，及時獲取檔案的利用信息。將用戶的姓名、公司地址、聯(lián)系電話以及郵箱等進(jìn)行登記，便于與用戶取得相關(guān)聯(lián)系。而檔案部門也可以將自身的聯(lián)系方式告知用戶，用戶可及時與相關(guān)人員取得聯(lián)系，并將檔案利用信息及時反饋。另外，檔案部門也可以定期開展座談會，加強(qiáng)工作人員與用戶的溝通和聯(lián)系工作，這樣在很大程度上可以改善檔案開放利用工作的方法和服務(wù)態(tài)度，為社會、企業(yè)和個人提供更好的服務(wù)，提高整體的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）積極開展檔案利用的實(shí)地調(diào)查和電話采訪工作。相關(guān)工作人員可以按照用戶查閱檔案時登記的資料，及時進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和電話采訪，全面了解和掌握檔案開放利用效果所產(chǎn)生效益。這樣可以節(jié)省用戶通報(bào)檔案利用效益的時間，提高工作人員的服務(wù)水平，主動上門服務(wù)，及時掌握和了解檔案開放利用后所帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，以此更好地促進(jìn)檔案的使用，為社會帶來有效的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）及時發(fā)放有效的檔案開放利用信息反饋表。用戶在查閱和借閱檔案后，檔案部門可以給用戶發(fā)放檔案開放利用的信息反饋表。在信息反饋表中，要將用戶的姓名、單位、時間等進(jìn)行說明，同時將用戶查閱和借閱檔案的案名進(jìn)行填寫，并將檔案開放利用后帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益重點(diǎn)寫入反饋表中。在信息反饋表中，最重要的就是詳細(xì)具體描述檔案信息所帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，所產(chǎn)生的效益描述中主要包括：時間、地點(diǎn)、事物以及人物等因素。
（五）及時編發(fā)檔案開放利用所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)例。在編發(fā)檔案開放利用所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)例后，要將實(shí)例及時重返社會。這樣社會公眾可以了解檔案的重要性，而檔案的作用和價值也可以得到更好地宣傳。檔案的作用和價值在得到社會公眾的認(rèn)識和了解后，社會、企業(yè)以及個人就可以更好地利用檔案，將檔案的作用和價值充分體現(xiàn)出來。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在看到檔案開放利用所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)例后，能夠加強(qiáng)對檔案開放利用的關(guān)注，使檔案工作可以得到順利開展。而這時檔案的作用和價值就可以得到較好發(fā)展，更好地服務(wù)社會和公眾，促進(jìn)社會和企業(yè)更好發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（六）充分發(fā)揮電子化檔案的作用和價值。電子化檔案能夠確保檔案的質(zhì)量和安全，同時可以節(jié)省紙質(zhì)檔案老化采取人工修復(fù)而產(chǎn)生的費(fèi)用以及降低檔案復(fù)印費(fèi)用。在開放利用檔案時，用戶可以登陸網(wǎng)址，同時要輸入相關(guān)的身份驗(yàn)證，才能進(jìn)入檔案系統(tǒng)，在檔案工作中，只需要投入較少的資金，便可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇十三
為全面做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遺留債務(wù)清理化解工作，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕93號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。
二、基本原則。
（一）誰舉債誰負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作負(fù)總責(zé)，按照上級要求組織實(shí)施。
（二）先清理后化解。各縣、區(qū)政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上鎖定債務(wù)，結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際確定化債的先后順序，逐步化解。
（三）先承諾后補(bǔ)助。實(shí)行簽約承諾制度，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與市醫(yī)改辦進(jìn)行簽約承諾后，根據(jù)中、省相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）堅(jiān)持公開透明。建立債務(wù)清理償還公示制度，堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。
（五）堅(jiān)持三個優(yōu)先。優(yōu)先化解已實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)，優(yōu)先化解納入市衛(wèi)生局年度財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的長期債務(wù),優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)。
（一）化解范圍。本次債務(wù)化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指全市所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)、維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，債務(wù)計(jì)算時間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務(wù)，各縣區(qū)參照本實(shí)施方案自行進(jìn)行化解，不納入此次中、省、市財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍。
（二）資金來源。各縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中、省財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金；七是鼓勵有條件的鎮(zhèn)積極籌資用于償債。
各縣、區(qū)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)償債資金，省、市級財(cái)政將加大對財(cái)政困難縣、區(qū)化解債務(wù)工作的資金支持力度。省、市補(bǔ)助辦法由財(cái)政部門另行制定。
四、實(shí)施步驟。
（一）摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，在確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，并將債務(wù)情況上報(bào)市政府，同時報(bào)送市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局和市監(jiān)察局。此項(xiàng)工作須在2011年10月310日前完成。
（二）審核認(rèn)定，剝離債務(wù)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、財(cái)政局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等部門對各縣、區(qū)鎖定上報(bào)的基層債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核認(rèn)定后予以登記備案，并將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣?。此?xiàng)工作須在2011年11月30日前完成。
（三）簽約承諾，制定計(jì)劃。市醫(yī)改辦將根據(jù)審核認(rèn)定的債務(wù)總額，與各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂債務(wù)化解責(zé)任書，各縣、區(qū)承諾用2年左右時間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)，并制定債務(wù)化解計(jì)劃。此項(xiàng)工作于2011年12月31日前完成。
（四）化解債務(wù)，考核驗(yàn)收。各縣、區(qū)人民政府根據(jù)債務(wù)化解計(jì)劃，籌集資金，按照債務(wù)協(xié)議償還相關(guān)債務(wù)。市、縣兩級財(cái)政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。市醫(yī)改辦會同財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對已完成債務(wù)化解的縣、區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回補(bǔ)助資金。
五、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。要及時制定本縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作實(shí)施方案，并報(bào)市醫(yī)改辦、財(cái)政局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。
（二）落實(shí)政府投入，制止新債發(fā)生。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《_辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2011〕18號）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以綜合補(bǔ)償。落實(shí)對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口。嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置的申報(bào)程序，一旦批準(zhǔn)實(shí)施，所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）明確管理責(zé)任，分類逐步化解。市、縣區(qū)發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管體系和制約機(jī)制，切實(shí)做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作?？h、區(qū)政府要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離，制定償債計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務(wù)。市、縣區(qū)財(cái)政部門要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等對債務(wù)進(jìn)行分類，逐筆登記造冊，于2011年10月31日前建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化化債責(zé)任。各縣、區(qū)不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)工作和不得舉借新債落實(shí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核的重要內(nèi)容。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
學(xué)校化解大班額方案篇十四
（一）總體要求。以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績效果。
（二）具體目標(biāo)。20xx年村級債務(wù)化解率力爭達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。
（一）全面清理核實(shí)村級債務(wù)。各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。
（二）積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)。針對不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。
（三）總結(jié)驗(yàn)收建章立制。各村上報(bào)階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。
（一）清理債權(quán)債務(wù)化解。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務(wù)。
（二）分類施策化解四類債。針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。對于時間較長的呆死性債務(wù)，主要是20xx年以前形成的債務(wù)，通過對所有涉及單位和個人債務(wù)事項(xiàng)、金額具體分析，一是對單位已經(jīng)不存在或個人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。二是對于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。
（三）嚴(yán)格治舊控新化解。積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。一是建立健全村級舉債申報(bào)審批制度，村級新上重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制，加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。
（四）拓寬增收渠道化解。提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財(cái)力返還，形成穩(wěn)定收入。因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。
（五）爭取政策支持化解。針對有些村級債務(wù)依靠村級組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。
（二）嚴(yán)明化解責(zé)任。要建立村級債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。
（三）確保取得實(shí)效。村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇十五
為認(rèn)真貫徹《兩當(dāng)縣命案風(fēng)險防范和矛盾糾紛排查解決工作方案》等相關(guān)文件精神，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)命案防控和矛盾糾紛排查解決工作。
堅(jiān)持源頭治理、管理、預(yù)防、宣傳、建設(shè)機(jī)制，圍繞零目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合治理中心的作用，積極利用民事直接平臺，做好網(wǎng)格服務(wù)管理工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)基層綜合治理工作，扎實(shí)開展基層矛盾糾紛調(diào)查解決，努力做好特殊群體幫助控制工作，突出預(yù)防，加強(qiáng)措施，大力推進(jìn)。最大限度地預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案(事)件發(fā)生，力爭做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
從即日到年底，這一行動分為三個階段。
第一階段:動員部署階段(8月20日至8月25日)。鎮(zhèn)、村分級動員部署，分別制定工作計(jì)劃。
第二階段:重點(diǎn)整治階段(8月26日至11月30日)。各村要認(rèn)真開展命案防控整治，調(diào)查化解矛盾糾紛，努力消除隱患。
第三階段：總結(jié)推廣階段（12月1日至12月31日）。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全預(yù)防和控制謀案、調(diào)查和解決沖突和糾紛的長期機(jī)制。
各村、各支部要牢固樹立人命關(guān)天意識，強(qiáng)化命案可防理念，堅(jiān)定命案必破信心，組織村組干部和廣大人民群眾共同參與，結(jié)合貫徹中央、省、市及縣委關(guān)于掃黑除惡、防范化解重大風(fēng)險和做好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展疫情防控“六?！薄傲€(wěn)”的部署要求，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中力量、集中時間，下功夫抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)?加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。加快鎮(zhèn)村兩級綜治中心實(shí)體化建設(shè)力度，在工作力量上強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。各村要依托村組干部隊(duì)伍，加強(qiáng)村綜治中心建設(shè)，健全完善相關(guān)機(jī)制制度，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善矛盾糾紛集中排查化解工作機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌各方力量，發(fā)揮好綜治中心服務(wù)群眾、信息收集、分析研判、矛盾化解等各項(xiàng)職能，全面夯實(shí)平安建設(shè)的基礎(chǔ)。
牽頭單位:綜治中心。
責(zé)任單位:派出所、司法所、法庭、各村黨支部。
(二)用好“民事直說”平臺，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作。
充分用好“民事直說”平臺，推進(jìn)“民事直說+網(wǎng)格化管理”模式，將矛盾糾紛排查化解納入“民事直說”會議固定議程，通過民事直說平臺，及時排查化解不穩(wěn)定、不和諧的因素，建立矛盾糾紛排查化解、分析研判的長效機(jī)制。尤其要重視鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾的排查化解，嚴(yán)防激化升級造成嚴(yán)重后果。要充分發(fā)動網(wǎng)格員隊(duì)伍的力量，深化綜治網(wǎng)格化管理，落實(shí)日常治安巡查、安全隱患的排查處置、矛盾糾紛的排查調(diào)處、重點(diǎn)人員的服務(wù)管理、便民服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)等，全面提升社會治理能力。
牽頭單位:綜治中心。
責(zé)任單位:派出所、司法所、法庭、各村黨支部。
(三)暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。構(gòu)建網(wǎng)上群眾工作新機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，拓展網(wǎng)上信訪覆蓋面，最大限度引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上信訪反映訴求、解決問題。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議機(jī)制作用，加大對信訪突出問題會商力度，健全督查督辦工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。
牽頭單位:綜治中心。
責(zé)任單位:黨政辦、各村黨支部。
(四)健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善培訓(xùn)、激勵機(jī)制。加強(qiáng)律師調(diào)解工作，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。
牽頭單位:司法所。
責(zé)任單位:派出所、法庭、各村黨支部。
(五)強(qiáng)化訴源治理工作。建立健全訴前調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)訴前調(diào)解、知識宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到非訴方式解決糾紛的經(jīng)濟(jì)性、便利性、有效性，力求以調(diào)解、和解等非訴方式化解基層矛盾糾紛，使民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。
牽頭單位:司法所、法庭。
責(zé)任單位:各村黨支部、各相關(guān)單位。
(六)健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推動將社會心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。建立“心理人才庫”，各村建立精神衛(wèi)生綜合管理小組。推動社會心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)單位，充分開展公眾心理健康宣傳，搭建心理授助公益服務(wù)平臺。
牽頭單位:衛(wèi)生院。
責(zé)任單位:各村黨支部、楊店學(xué)校、派出所、司法所。
(七)健全完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)校園周邊、復(fù)雜地段、偏遠(yuǎn)村組、重點(diǎn)部位的巡邏防控，提高見警率、管事率，有效減少搶劫、搶奪、尋釁滋事、打架斗毆等誘發(fā)命案的因素;提升單位內(nèi)部、行業(yè)場所防控能力，重點(diǎn)壓實(shí)黨政機(jī)關(guān)、居民路口，餐飲等經(jīng)營場所的治安防控責(zé)任，一旦發(fā)生治安問題能夠快速報(bào)警、主動制止;提升重點(diǎn)物品管控水平，深入開展危爆物品、槍支彈藥和管制刀具清繳整治行動，從嚴(yán)治理銷售散裝汽油問題，嚴(yán)防被不法分子利用:提升農(nóng)村治安防控能力，抓實(shí)基層網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛排查化解、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等措施，擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋范圍，對綜治中心、調(diào)委會等機(jī)構(gòu)不健全，以及人員不到位、責(zé)任不落實(shí)、制度不完善、工作不深入、群防群治流于形式的村要逐一列出清單，集中開展整頓。
牽頭單位:派出所。
責(zé)任單位:各村黨支部、各相關(guān)單位。
(八)加強(qiáng)重點(diǎn)危險人員排查管控。以綜治中心為依托，組織派出所、司法所、法庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)民警、駐村干部、網(wǎng)格員等共同參與，逐村逐戶逐人排查分析，全面掌握吸毒、刑滿釋放、社區(qū)矯正等人員，以及具有極端心理、暴力傾向、不良習(xí)性、精神疾患以及家庭不和、家庭暴力、行為孤僻、悲觀厭世、婚外情、“問題女婿”等人員底數(shù)，登記造冊，錄入預(yù)警管理平臺;對掌握的重點(diǎn)人員逐人分析，根據(jù)其思想動態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等進(jìn)行風(fēng)險評估，確定一般、重點(diǎn)、高危等風(fēng)險等級，根據(jù)不同風(fēng)險等級制定管控措施，對可能造成現(xiàn)實(shí)危害的高風(fēng)險人員，按照“一人一策”“因人施策”的原則，采取訓(xùn)誡、談話、調(diào)查走訪、思想教育、心理疏導(dǎo)、救治救助等方式加強(qiáng)日常幫教管控，嚴(yán)防其實(shí)施暴力行為和個人極端事件。
牽頭單位:綜治中心。
責(zé)任單位:派出所、司法所、法庭、各村黨支部。
(九)深化平安創(chuàng)建工作力度。要結(jié)合開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村”“平安單位”“平安家庭”等系列平安創(chuàng)建活動，大力深化“零發(fā)案村(單位)”“零發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全力鞏固工作成果，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。
牽頭單位:綜治中心。
責(zé)任單位:派出所、司法所、法庭、各村黨支部。
(十)抓好困難群眾關(guān)愛救助。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，對生活困難的家庭和個人，主動進(jìn)門入戶，開展關(guān)懷撫慰工作，落實(shí)相關(guān)扶貧政策和“兜底”措施，給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會救助。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r陷入因境的家庭或個人給予急難社會救助，使困難群眾感受到黨和政府的溫暖，防止一些人、一些家庭因貧困無助喪失生活信心引發(fā)命案等極端案事件。
牽頭單位:綜治中心。
責(zé)任單位:各村黨支部、各相關(guān)單位。
(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民生命安全放在首位，與深化平安建設(shè)、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，足額保障幫扶救助、撫慰困難群眾、視頻監(jiān)控建設(shè)、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行平安建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任，親自主抓，靠前指揮，著力解決突出問題，確保命案風(fēng)險防范和矛盾糾紛排查化解工作落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。各村黨支部、各相關(guān)職能部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力開展法治宣傳教育。要大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，開展群眾性法治文化活動。同時，要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳，充分利用微信、微博、廣播電臺、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛發(fā)有會案治理工作信息、公益廣告、溫馨提示等，有針對性地開展案治理宣傳報(bào)道工作，形成強(qiáng)大聲勢。針對各村婚姻家庭、土地、鄰里等矛盾糾紛較多且容易引發(fā)命案的實(shí)際，要采取派出宣講團(tuán)、宣傳隊(duì)等方式，深入開展巡回宣傳，教育群眾增強(qiáng)法治意識和防范意識，遵守法律法規(guī)、村規(guī)民約和道德良俗，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)家庭美德，反對買賣婚姻、包辦婚姻、男尊女卑、封建家長制等不良現(xiàn)象。結(jié)合新時代文明實(shí)踐活動，全面推進(jìn)紅白理事會、道德評議會等評議機(jī)制，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機(jī)制。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立長效機(jī)制。牽頭單位要探索建立命案聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和矛盾糾紛排查化解長效工作機(jī)制，建立相關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，靠實(shí)各村的責(zé)任，形成命案風(fēng)險防范和矛盾糾紛排查化解工作合力。各責(zé)任單位要主動作為，積極配合牽頭單位工作，認(rèn)真按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)，并及時提供工作動態(tài)信息，形成完備的命案治理工作制度體系。
(四)建立工作機(jī)制，加強(qiáng)信息報(bào)送。從9月份開始，每月10日民事直說會議之后，各村綜治中心要牽頭組織召開本村治安形勢分析會，分析研判轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛和社會治安隱患的排查處置情況，研究制定疑難糾紛和重大安全隱患化解處置方案，每月20日前向鎮(zhèn)綜治中心報(bào)送本村當(dāng)月平安建設(shè)工作開展情況以及矛盾糾紛排查化解和治安隱患分析研判臺帳。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任查究。將命案治理納入平安建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持以不發(fā)案、少發(fā)案為導(dǎo)向，加大考核權(quán)重。鎮(zhèn)綜治中心將加大督導(dǎo)檢查力度，深入各村、鎮(zhèn)上相關(guān)單位督導(dǎo)檢查命案風(fēng)險防范和矛盾糾紛排查化解工作情況。對信息上報(bào)反饋不及時，命案風(fēng)險防范和矛盾糾紛排查化解工作不力和失職、瀆職導(dǎo)致命案發(fā)生的，實(shí)行倒查問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇十六
為積極化解政府性債務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，全面落實(shí)省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳《關(guān)于地方債務(wù)化解方案的批復(fù)》（蘇債辦〔20xx〕1號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)政府性債務(wù)化解和風(fēng)險防控工作提出如下實(shí)施方案：
（一）嚴(yán)格政府性債務(wù)預(yù)算管理。政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，政府與社會資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。各融資主體政府性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償債責(zé)任的，根據(jù)財(cái)力狀況將償債資金納入預(yù)算管理。
（二）嚴(yán)格政府性債務(wù)限額管理。堅(jiān)決杜絕隨意新增政府債務(wù)，除新增政府債券外，確?！盎瘋桨浮敝鉀]有新的隱性政府債務(wù)。
（三）合理編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)年度計(jì)劃。規(guī)范編制全縣政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及綜合財(cái)力水平，合理測算未來三年在政府公益性項(xiàng)目建設(shè)上可以籌措安排的各類財(cái)政性資金，在債務(wù)限額內(nèi)提出債務(wù)舉借建議。
（四）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。今后政府投資項(xiàng)目一律先進(jìn)入政府投資項(xiàng)目庫。在庫的公益性項(xiàng)目需要實(shí)施的，必須進(jìn)行財(cái)力可行性評估，在財(cái)力允許且資本金已落實(shí)的情況下納入財(cái)政預(yù)算管理，否則不予安排；在庫的非公益性項(xiàng)目，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域由縣平臺公司市場化運(yùn)作。
（五）夯實(shí)政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)。建立政府性債務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)和定期報(bào)告制度。加強(qiáng)債務(wù)核算及統(tǒng)計(jì)工作，做到賬實(shí)一致。凡有政府性債務(wù)余額的單位，每月向縣財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和政府性債務(wù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各融資主體舉借債務(wù)根據(jù)《金湖縣縣屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的暫行規(guī)定》（金政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
（六）界定存量債務(wù)管理范圍。已進(jìn)入財(cái)政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)納入顯性債務(wù)管理；未進(jìn)入財(cái)政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，但已納入省財(cái)政全口徑統(tǒng)計(jì)范圍并被鎖定的債務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，將可能由政府承擔(dān)全部或部分償還責(zé)任的債務(wù)納入隱性債務(wù)管理。
（七）明確劃分債務(wù)償還責(zé)任。按照“誰舉借、誰使用、誰償還”的原則，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。今后任何部門不得新增各類政府債務(wù)。
（八）加快償還顯性債務(wù)。結(jié)合化解方案，將顯性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，納入財(cái)政預(yù)算并逐年化解。
（九）穩(wěn)步化解隱性債務(wù)。積極拓寬籌資渠道，通過土地出讓收入、融資主體資產(chǎn)處置收益、向上爭取、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排等方式，統(tǒng)籌安排償債資金，根據(jù)批復(fù)的“化解方案”逐年化解到位。
（十）增強(qiáng)債務(wù)償還能力。統(tǒng)籌組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壯大可償債財(cái)力規(guī)模；積極培植財(cái)源，認(rèn)真落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育一批穩(wěn)定性強(qiáng)、稅源基礎(chǔ)廣、貢獻(xiàn)力度大的產(chǎn)業(yè)；建立財(cái)政存量資金定期清理制度，將盤活的存量資金優(yōu)先安排，提前償還高息債務(wù)；積極爭取中央和省級支持，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，增強(qiáng)地方政府自身償債能力。
（十一）強(qiáng)化鎮(zhèn)級債務(wù)管控。鎮(zhèn)級政府原則上不得新增債務(wù)；如經(jīng)批準(zhǔn)同意舉借債務(wù)的，必須有相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)與之匹配；鎮(zhèn)欠縣級財(cái)政和縣級平臺公司的債務(wù)必須負(fù)責(zé)償還，利息每半年結(jié)算一次，對化解存量債務(wù)成效顯著的鎮(zhèn)可給予相應(yīng)的獎勵。
（十二）遏制違法違規(guī)舉債行為。厘清舉債融資行為的政策邊界和負(fù)面清單，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)，除新增政府債券外，確保“化債方案”之外沒有新的隱性債務(wù)。各類平臺單位不再繼續(xù)承擔(dān)政府融資職能，不得采用行政委托或指定方式讓平臺類單位承擔(dān)新的公益性項(xiàng)目，不得產(chǎn)生新的違法違規(guī)政府支出責(zé)任。嚴(yán)禁各類假借政府和社會資本合作（ppp）變相舉債的行為，政府和社會資本合作（ppp）僅限于有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適合市場運(yùn)作的公益性項(xiàng)目，不得采取回購社會資本方股權(quán)，或保底承諾、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資。嚴(yán)禁假借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，政府購買服務(wù)必須堅(jiān)持先有預(yù)算、后購買服務(wù)的原則，項(xiàng)目要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)范圍、適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)，不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物采購，以及建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范政府各類投資基金的設(shè)立、運(yùn)營，政府不得以借貸資金出資設(shè)立投資基金，不得承諾回購其他出資人的投資本金，不得承擔(dān)其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾固定回報(bào)或最低收益。規(guī)范融資平臺注資行為，政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。
（十三）規(guī)范推廣政府和社會資本合作（ppp）模式。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣ppp模式，規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴，引入社會資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。縣有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān)法律、法規(guī)，完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，分清債務(wù)償還責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中形成的債務(wù)由項(xiàng)目公司根據(jù)市場化原則負(fù)責(zé)償還。
（十四）推進(jìn)投融資體制改革。理順政府與融資平臺公司關(guān)系，提升融資平臺公司的融資能力，規(guī)范監(jiān)督管理，促進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險。著力增強(qiáng)融資平臺公司的“造血”功能和抗風(fēng)險能力，支持融資平臺公司轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)清晰、治理規(guī)范、運(yùn)營高效、服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化主體。
（十五）增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。繼續(xù)支持和壯大縣級擔(dān)保公司發(fā)展，同時，積極爭取省市擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司對我縣融資工作的支持，為縣國有融資平臺提供市場化擔(dān)保，進(jìn)一步提升擔(dān)保公司擔(dān)保能力。
（十六）加強(qiáng)平臺公司市場化運(yùn)作。鼓勵平臺公司參與全縣國有資本的運(yùn)作運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)運(yùn)營全域化。鎮(zhèn)級經(jīng)營性資產(chǎn)納入縣級平臺公司管理，實(shí)行控股或合作；對產(chǎn)業(yè)類投入項(xiàng)目，必須由收益財(cái)政承擔(dān)成本，可由平臺公司進(jìn)行投入，鼓勵片區(qū)開發(fā)；鼓勵和支持平臺公司利用自身優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，各平臺公司按照各自分工積極參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)；平臺公司經(jīng)營收益除國有資本經(jīng)營預(yù)算適當(dāng)上交外全部留用，以壯大平臺公司實(shí)力或化解存量債務(wù)。
（十七）強(qiáng)化平臺公司人才隊(duì)伍建設(shè)。平臺公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍、風(fēng)險管控等建設(shè)；鼓勵平臺公司創(chuàng)新發(fā)展，開展金融、擔(dān)保、股權(quán)投資基金等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；平臺公司要相互支持，錯位競爭，良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域資產(chǎn)效益最大化。
（十八)鎖定平臺公司的債務(wù)。全面厘清平臺債務(wù)，依法依規(guī)合理劃分政府與融資平臺的償債責(zé)任。明確化解目標(biāo)，制定化解計(jì)劃，保證平臺公司良性運(yùn)行。
（十九）建立應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)縣政府制定的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，各融資主體相應(yīng)建立債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，分類制定處置措施，有效應(yīng)對突發(fā)債務(wù)風(fēng)險。
（二十）開展預(yù)警監(jiān)測?？h財(cái)政局應(yīng)按照財(cái)政部、省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定，做好政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警工作，及時實(shí)施風(fēng)險評估和預(yù)警，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。并將政府及其部門與其它主體簽署協(xié)議，承諾用以后年度財(cái)政資金支付的事項(xiàng)，納入監(jiān)測范圍，防范財(cái)政風(fēng)險。縣政府定期排查風(fēng)險隱患，防患于未然。
（二十一）明確債務(wù)風(fēng)險事件。債務(wù)風(fēng)險事件是指出現(xiàn)下列情形之一：一是地方政府債券到期本息兌付出現(xiàn)違約；二是政府無法償還地方政府債務(wù)本息，或者因償還政府債務(wù)本息導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；三是政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；四是因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成重大群體性的事件，影響極為惡劣。
（二十二）建立風(fēng)險報(bào)告制度。債務(wù)人預(yù)計(jì)無法按期足額支付或有債務(wù)本息的，應(yīng)當(dāng)提前2個月以上向縣主管部門和財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門會同主管部門確認(rèn)無力履行法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任后向縣政府報(bào)告?？h政府預(yù)計(jì)無法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，應(yīng)提前1個月以上向市政府或省政府報(bào)告，并抄送市財(cái)政局或省財(cái)政廳。
（二十三）實(shí)行向縣委報(bào)告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府新上項(xiàng)目、舉借債務(wù)等重大事項(xiàng)，必須報(bào)縣委常委會研究批準(zhǔn)。存量債務(wù)化解情況每年要在12月底前向縣委常委會報(bào)告。
（二十四）實(shí)行向同級人大報(bào)告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府建立向同級_報(bào)告政府性債務(wù)運(yùn)行情況的制度，將上年度政府性債務(wù)余額、債務(wù)償還情況等作為關(guān)注事項(xiàng)列入年度政府預(yù)算報(bào)告，向同級_報(bào)告。
（二十五）實(shí)行政府性債務(wù)考核制度。將政府性債務(wù)管理及存量債務(wù)化解納入年度績效目標(biāo)考核，并將其列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。
學(xué)校化解大班額方案篇十七
為深入貫徹落實(shí)__對政法工作的重要批示指示精神和全國司法廳(局)長會議、省委政法工作會議決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“迎建黨百年護(hù)和諧穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動有序開展，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
通過專項(xiàng)活動，切實(shí)做到社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”，防止小風(fēng)險變成大風(fēng)險，個別風(fēng)險變成綜合風(fēng)險，局部風(fēng)險變成系統(tǒng)風(fēng)險，為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、主要任務(wù)。
(一)主動開展矛盾糾紛排查。堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，認(rèn)真開展矛盾糾紛和隱患排查，做到排查全覆蓋。
1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層，貼近群眾的優(yōu)勢，把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))每周一次矛盾糾紛排查制度，注重抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。
2、重點(diǎn)排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點(diǎn)人群，開展重點(diǎn)排查、紓困解難，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。
3、專項(xiàng)排查。在重大節(jié)日、重點(diǎn)時期和敏感時段，針對上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域，開展針對性的專項(xiàng)排查，教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)、合理表達(dá)訴求，從源頭上預(yù)防和減少越級訪、集體訪。
(二)扎實(shí)開展矛盾糾紛評估和預(yù)警。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛，要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等，精心梳理，認(rèn)真分析，開展風(fēng)險等級評估，制定應(yīng)對方案，及時處置分流，做到抓小防擴(kuò)大、抓早防升級、抓細(xì)防疏漏、抓實(shí)防隱患。對可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛，要及時預(yù)警，主動對接相關(guān)部門或報(bào)告黨委政府，積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對于矛盾尖銳、情緒激動，一時難以化解的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)動態(tài)管控，適時進(jìn)行心理干預(yù)，防止“民轉(zhuǎn)刑”或社會極端事件發(fā)生。
(三)及時開展矛盾糾紛化解。對排查和受理的矛盾糾紛堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，要統(tǒng)籌司法行政資源，組織專門力量，會同有關(guān)部門合力攻堅(jiān)化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。
1、一般矛盾糾紛。對婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地，山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛，及時就地化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
2、重點(diǎn)矛盾糾紛。對各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
3、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對有可能激化或引起“民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案(事)件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，及時報(bào)告黨委政府和有關(guān)部門，配合做好疏導(dǎo)化解工作。
(四)有效鞏固并運(yùn)用矛盾糾紛化解成果。對重大復(fù)雜的矛盾糾紛，或涉及標(biāo)的金額較大且不能及時履行的人民調(diào)解協(xié)議，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法確認(rèn)，增強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行效力。對糾紛當(dāng)事人及時進(jìn)行回訪，了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況，防止糾紛反彈。對有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例，在做好案例選報(bào)的同時，要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報(bào)道，達(dá)到“調(diào)解一案，影響一片”的效果。
三、時間步驟。
此次專項(xiàng)活動自2021年4月初開始，到10月底結(jié)束。分為動員部署、組織實(shí)施和總結(jié)提升三個階段。
(一)動員部署階段(4月上旬至4月下旬)。要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，積極做好動員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標(biāo)語橫幅等平臺廣泛宣傳專項(xiàng)活動，為專項(xiàng)活動順利開展?fàn)I造好的輿論氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(5月上旬至10月中旬)。要按照制定的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，采取普遍排查與重點(diǎn)排查，定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等，有針對性地開展矛盾糾紛排查，對排查的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛，依法、及時、就地、有效化解。對不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等合法途徑解決。
(三)總結(jié)提升階段(10月下旬)。各村(社區(qū))要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳專項(xiàng)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的典型事跡，主動匯報(bào)專項(xiàng)活動取得的成績，擴(kuò)大人民調(diào)解工作影響力，使這項(xiàng)活動為領(lǐng)導(dǎo)所重視、為社會所知曉、為群眾所支持，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展?fàn)I造更好的社會氛圍。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國_建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年，要自覺扛牢防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，充分認(rèn)識該專項(xiàng)活動的重要意義，把專項(xiàng)活動列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進(jìn)，努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動向黨委政府匯報(bào)專項(xiàng)活動部署安排、進(jìn)展情況和工作成效，用實(shí)效彰顯在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把這次專項(xiàng)活動與已部署的堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動等活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，深入農(nóng)戶調(diào)查指導(dǎo)活動開展，切實(shí)排查化解矛盾糾紛，確保活動順利開展、落地見效。
(三)營造良好氛圍。要注重運(yùn)用廣播、微信群等手段，標(biāo)語、橫幅、電子宣傳屏等平臺大力宣傳活動的開展情況和取得的成效，大力宣傳涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型案例，大力宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力，提高人民群眾的首選率和滿意率，引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。
學(xué)?；獯蟀囝~方案篇十八
為貫徹落實(shí)_、_和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《_預(yù)算法》和《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕38號）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)。
（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控；分類化解債務(wù)方案切實(shí)可行，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實(shí)，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標(biāo)。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項(xiàng)工作機(jī)制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長效機(jī)制全面建立。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。
1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。
2.具體措施。（1）全面清理。以2017年12月31日為時間節(jié)點(diǎn)，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。（2）專項(xiàng)審計(jì)。由市審計(jì)局組織開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時向市政府報(bào)告。（3）完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送融資負(fù)債情況以及項(xiàng)目開展、資金籌集等情況。（4）落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。
（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。
2.具體措施。（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。（3）嚴(yán)格政府債券申報(bào)，各部門申報(bào)地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報(bào)。（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計(jì)作為重要事項(xiàng)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的重要內(nèi)容。（5）強(qiáng)化人大監(jiān)督。（6）強(qiáng)化債券項(xiàng)目績效評價及結(jié)果運(yùn)用。（7）推進(jìn)信息公開。
（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。
2.具體措施。（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。（2）堅(jiān)決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。（3）多途徑化解或有債務(wù)。
（四）堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運(yùn)作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。
2.具體措施。（1）嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核。規(guī)范政府公益性項(xiàng)目投資審批程序，對新建政府公益性項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項(xiàng)目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實(shí)施部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項(xiàng)目，全面實(shí)施負(fù)面清單管理。（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項(xiàng)目一律停建、超過財(cái)政承受能力的項(xiàng)目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項(xiàng)目。（3）合理保障民生支出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。（4）強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險識別和防范，落實(shí)企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評估舉債人財(cái)務(wù)能力和還款來源。（5）加強(qiáng)政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財(cái)政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。（6）強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。
（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。
1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。
2.具體措施。（1）科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排。（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報(bào)再融資債券。（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險回歸市場。
（六）加快推進(jìn)國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型。
1.工作目標(biāo)：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運(yùn)營職能的，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資功能、沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。（2）分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項(xiàng)目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財(cái)政補(bǔ)貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實(shí)施的已建、在建公益性項(xiàng)目要落實(shí)資金來源，實(shí)行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實(shí)資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實(shí)。（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。
（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。
1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報(bào)政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項(xiàng)債券品種；創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。
2.具體措施。（1）積極爭取政府債務(wù)限額。（2）豐富專項(xiàng)債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項(xiàng)債券，以及收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，提高直接融資比重。
（八）嚴(yán)格落實(shí)隱形債務(wù)問責(zé)制度。
1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。（1）落實(shí)我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度。（3）推動問責(zé)結(jié)果公開。
（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險。
1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。
2.具體措施。（1）按要求落實(shí)《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格防范，主動上報(bào)、及時響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。
（十）完善債務(wù)管理工作機(jī)制。
1.工作目標(biāo)：建立健全財(cái)政主抓、部門聯(lián)動、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。
2.具體措施。（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。（2）明確部門職責(zé)。財(cái)政部門要落實(shí)政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂?、政府債券申報(bào)、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項(xiàng)目績效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，特別是加強(qiáng)政府和社會資本合作項(xiàng)目論證，積極吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計(jì)劃完成；審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控。
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