最新發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神大全（23篇）

總結(jié)是一個反思的過程，讓我們更好地認識自己，也為未來奠定基礎(chǔ)?？偨Y(jié)部分是對整個文章內(nèi)容進行概括和提煉的重要環(huán)節(jié)。下面的總結(jié)范文都是經(jīng)典之作，其中蘊含著深刻的思想和感悟，歡迎大家參考。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇一

國家發(fā)改委屬于國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控的政策與行政機構(gòu)。作為國家經(jīng)濟管理機關(guān),無論他們在縱向經(jīng)濟管理中以不平等的主體資格出現(xiàn),或者在橫向經(jīng)濟關(guān)系中以平等主體資格出現(xiàn),他都是經(jīng)濟法律關(guān)系主體。下面是本站小編給大家整理的縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標，深入開展干部作風大整頓活動，有力地推動了我局各項工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是時刻關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟運行動態(tài)，認真研究全國宏觀經(jīng)濟形勢，為縣委、縣政府經(jīng)濟決策提供參考。上半年，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅持以加快發(fā)展為主題，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)編制各項規(guī)劃。在認真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了20xx年安仁縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評審;組織人員，認真開展“”規(guī)劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個專項規(guī)劃;完成了20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，預(yù)計上半年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，同比增長54.2%;實現(xiàn)社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢。

(二)突出工作重點，攻堅克難，最大限度地爭取國家項目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭資立項這一工作重點，并來勢較好成績。一是加大項目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和中、省有關(guān)投資精神，認真開展項目調(diào)研，積極做好項目前期工作，為爭資立項夯實堅實的基礎(chǔ)。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃過程中，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個項目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資草案時，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域，我們整理上報了161個項目，總投資50億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資22億元，同時我們從中確立了重點跟蹤項目30個，總投資12億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元。在此基礎(chǔ)上，我們還注重確保項目申報的成功率。二是加大項目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大了與上級發(fā)改部門的對接力度，只要是已申報項目，我們?nèi)Ω?，采取非常措施，主動出擊，直至項目落地。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目、廉租房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村飲水安全項目等已獲國家批復(fù)，通過發(fā)改口子已到位項目資金近1億元。

(三)嚴格政策，服務(wù)大局，認真做好固定資產(chǎn)項目的立項、招投標核準和重點項目的調(diào)度工作。

一是嚴把項目核準備案關(guān)。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項目的核準備案過程中，嚴把項目的可研、規(guī)劃選址、國土預(yù)審、環(huán)評關(guān)，從嚴控制新上“兩高一資”項目，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準、備案項目28個。

二是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對項目招投標及核準嚴格把關(guān)，使招投標工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準招投標55個。

三是加強重點項目調(diào)度。為了推動全縣項目建設(shè)順利實施，對納入縣級重點管理的項目，實行一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。及時發(fā)現(xiàn)項目在實施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門處理解決，有力地推動了項目的順利實施。20xx年全縣安排重點項目105個。上半年，已動工的重點項目104個，完成投資34億元。

(四)扎實推進改革工作，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》，大力開展“推進改革年”活動，通過重點突破，分步驟實施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關(guān)單位行政審批事項已全部進駐政務(wù)中心，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級公立醫(yī)院試點改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養(yǎng)老保險工作，成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動，已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點項目1個。

(五)強化自身建設(shè)，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進機關(guān)制度建設(shè)。通過完善各項制度實現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢，聯(lián)系發(fā)改工作實際，我局制定了集中學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時間為每周五下午，學(xué)習(xí)內(nèi)容以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)，提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個村駐村工作，烤煙聯(lián)系點山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全局工作上水平。以干部作風大整頓為契機，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，推動全局工作上臺階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭資立項這一工作重點，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度地爭取國家項目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務(wù)，為全縣項目建設(shè)的順利推進提供有力保障。變被動應(yīng)付為主動超前服務(wù)。在項目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進行列。

3、深入調(diào)研，認真謀劃下半年全縣經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟運行監(jiān)測和年度計劃實施。加大對經(jīng)濟運行中的熱點難點問題的研究力度和國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的分析，為縣委、政府經(jīng)濟決策服務(wù)。

4、全力跟蹤，扎實做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃”的落實工作。加強與國家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系，爭取更多的項目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃中，為我縣今后爭資立項墊定良好的基礎(chǔ)。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是研究分析當前全縣農(nóng)村工作形勢，全面部署推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點意見。

一、切實提高認識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，吹響了推進農(nóng)村改革發(fā)展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設(shè)“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個重要內(nèi)容就是要爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，以“先規(guī)劃后建設(shè)，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)大會戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢下，推進農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應(yīng)農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。

要有效推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個中心”建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗，規(guī)范設(shè)置“三個中心”。以鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護，推進土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標準化、市場準入化、服務(wù)社會化”的要求，聯(lián)手推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點推進油茶基地建設(shè)，以高村鎮(zhèn)為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟縣轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

第四，試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農(nóng)業(yè)保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災(zāi)害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設(shè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。在醫(yī)療服務(wù)上，全面啟動全縣鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)改造和縣人民醫(yī)院擴建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造在年內(nèi)全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設(shè)和各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設(shè)農(nóng)村散居五保集中居住點，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學(xué)創(chuàng)建成為省一級學(xué)校，要抓好鳳凰高級中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強、重責、放權(quán)”的要求，逐步理順職責關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關(guān)作風建設(shè)，搞好公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

第九，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極實施“活力民主、陽光村務(wù)”、“勤廉村官”、“一村一大學(xué)生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導(dǎo)員制度，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。建立工作平臺，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級綜治工作中心，建立村級綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、聯(lián)防會議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、工作臺賬機制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務(wù)機構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項工作落到實處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實現(xiàn)云安科學(xué)崛起的推動之力，務(wù)必認真宣傳好、落實好，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會穩(wěn)定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。切實加強農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強化責任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導(dǎo)群眾認識到推進農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優(yōu)化隊伍，嚴明紀律。創(chuàng)新干部管理機制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高干部應(yīng)對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟工作等方面的能力，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對農(nóng)村改革發(fā)展的財政投入，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

第五，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。認真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗區(qū)在建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準確把握原則，扎實有效推進農(nóng)村改革發(fā)展。

推進農(nóng)村改革發(fā)展是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動力。切實尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務(wù)。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強化農(nóng)民的主體意識，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!推進農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新云安，實現(xiàn)富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，大力推動云安的科學(xué)崛起!

同志們：

按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機構(gòu)改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構(gòu)改革實施工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構(gòu)改革的緊迫感和責任感。

第一，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機關(guān)是國家行政權(quán)力的載體，承擔著管理國家經(jīng)濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機關(guān)進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設(shè)。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會主義先進文化的發(fā)展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。

第二，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關(guān)系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合協(xié)調(diào)，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

第三，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強調(diào)建設(shè)社會主義政治文明的同時，明確強調(diào)要把推進行政管理體制和機構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標任務(wù)不相適應(yīng)的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設(shè)進程的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機構(gòu)改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革。

第四，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當前，我國經(jīng)濟、社會正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來，我縣政府適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機構(gòu)改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構(gòu)改革進一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機制，改進政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責任政府和服務(wù)政府。

第五，搞好新一輪政府機構(gòu)改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際經(jīng)濟關(guān)系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟、科技的競爭，更是經(jīng)濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機制。

這次政府機構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權(quán)責一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權(quán)責脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開?？傊?，該強化的職能一定要強化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。

這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

一是強化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟發(fā)展和改革的關(guān)系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機構(gòu)，能更好地從整體上推進發(fā)展和改革。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。

二是推進工業(yè)經(jīng)濟宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟和商務(wù)職能機構(gòu)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境，促進統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，強化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，代表國家履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。

四是其他職能整合和機構(gòu)調(diào)整。為強化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔;為推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護工作力度，將縣環(huán)境保護局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。

這次縣政府機構(gòu)改革，通過職能整合和機構(gòu)調(diào)整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅機改紀律，積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革。

縣委、縣政府高度重視這次機構(gòu)改革工作，縣委會、縣政府常務(wù)會、縣編委會對機構(gòu)改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構(gòu)改革方案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

這次會后，縣級有關(guān)部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機構(gòu)改革工作。

在機改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構(gòu)除整體撤并的外，要重新進行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站啞⒔y(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。

縣編辦要充分發(fā)揮在機構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時解決機改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。

第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。

這次政府機構(gòu)改革，縣政府部門涉改機構(gòu)個、人員名，其中副科級以上實職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機構(gòu)要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構(gòu)改革與保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。

三，嚴明紀律，規(guī)范管理。

機構(gòu)改革是一項非常嚴肅的政治任務(wù)，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報復(fù);三是要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。

要堅決維護機構(gòu)改革方案的嚴肅性?？h級各涉改部門要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設(shè)機構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步加強機構(gòu)編制管理，嚴格機構(gòu)編制審批程序，推動機構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。

第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。

各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務(wù)，把機構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構(gòu)改革與完成目標任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)完成。要認真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因為機構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強服務(wù)意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構(gòu)改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構(gòu)改革的成效。

同志們，這次政府機構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實工作，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構(gòu)改革，努力建設(shè)一個廉潔勤政、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!

謝謝大家!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇二

同志們：

今天召開的全市發(fā)展改革工作會議，市政府高度重視，在家的副市長都出席了會議，說明市政府對搞好發(fā)改工作充滿期待，也說明發(fā)改工作對全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。剛才，王市長代表市政府對今年的發(fā)改工作進行了非常具體的安排部署，伏世祖同志作了。

工作報告。

對去年的工作進行了總結(jié)對今年的重點工作以及加強發(fā)改部門自身建設(shè)都提出了一些設(shè)想我都完全贊同。

發(fā)改委是體現(xiàn)政府職能最充分的部門，政府履行的經(jīng)濟調(diào)控職能、社會管理職能在發(fā)改委都能得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委也是行使政府權(quán)力最集中的部門，政府所有的工作、項目都能在發(fā)改委找到對口部門或者對口科室。這里面包括政策制定、項目審批、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、社會管理、重點環(huán)節(jié)調(diào)控等，在發(fā)改委都是有的。因此發(fā)改委的工作上去了，我們就能占到“大便宜”，爭取大項目，促進大發(fā)展;發(fā)改委的工作上不去，我們吃的是“大虧”，丟的是大投資，造成的是大被動。因此，無論是我這個市長，還是我們政府班子成員、發(fā)改系統(tǒng)的同志，都要對自己承擔的責任、使命有清醒和充分的認識。權(quán)力和義務(wù)從來都是對等的，因為權(quán)力最集中，所以要付出的也就最多，因為承擔的職能最重要，所以工作就必須最辛苦，這就是一個對等關(guān)系。

從發(fā)改委的職能來講，我想概括起來實際是三句話：對上，要爭取國家的政策和項目;對下，要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展;對內(nèi)，要調(diào)控和推動經(jīng)濟社會的健康運行。這就是發(fā)改委的職能。要履行好這三大職能，發(fā)改部門就要提升整體工作水平，提升干部素質(zhì)，加強內(nèi)部管理，嚴肅工作紀律，這樣才能夠真正承擔起自己應(yīng)該承擔的重要職責，才能夠真正發(fā)揮出自己應(yīng)該發(fā)揮的重要作用，才能夠真正使黨和人民放心滿意。那么如何做好這些工作呢?我提四個方面的要求：

一、要研究政策、爭取政策、完善政策。

政策是一個國家和地區(qū)的頂層設(shè)計，是帶有最根本性的制度設(shè)計。在我們的政策里大概有幾個層面，第一叫基本國策，比如民族區(qū)域自治、計劃生育。第二個層面是戰(zhàn)略，比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略。除了國策和戰(zhàn)略之外還有產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策和社會政策等等。發(fā)改委是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要職能。如果說政府的手里有什么資源的話，大概第一是政策，第二就是土地。只有這兩項是政府獨有的東西。比如說資本，政府手里有資本，銀行手里有資本，私人手里也有資本。只有政策是政府獨有的東西，土地是國有土地，全部掌握在政府手里，這是政府最大的兩項權(quán)力。要鼓勵發(fā)展，就制定鼓勵發(fā)展的政策;要限制發(fā)展，就制定限制發(fā)展的政策。最近國家出臺了主體功能區(qū)政策以后，有些區(qū)域里頭就是有金子，也是不能動的，這就叫政策。

執(zhí)行政策是我們政府行使權(quán)力的重要形式。尤其是發(fā)改委承擔著非常重要和繁重的任務(wù)，特別是涉及區(qū)域發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策、社會政策等等，都與發(fā)改委有密切的關(guān)系。因此，我們要把研究政策作為發(fā)改部門各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。王三運書記到任以后，去年3月份辦了學(xué)習(xí)運用政策、推動科學(xué)發(fā)展的研討班，省委、省直部門和市州的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這個學(xué)習(xí)研討班?，F(xiàn)在看來，這是非常有遠見的。有時候我們一方面抱怨國家不支持我們，但另一方面國家已經(jīng)給了政策，我們自己卻渾然不覺。對一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去爭取，不去落實，最后就變成了一紙空文。如果把政策的問題解決不好，政策研究不透，那發(fā)改委的工作就沒有方向，就沒有著力點，就有可能做很多的無用功。我們好不容易辛辛苦苦地謀劃了一個自己感覺不錯的好項目，做了很多前期工作，結(jié)果報到國家去，不符合國家政策，那么這些前期工作就白做了。因此，學(xué)習(xí)和研究政策，對發(fā)改部門非常重要。

在研究吃透政策的基礎(chǔ)上用好政策，會對地方發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。首先，要用好已有的政策。我希望縣區(qū)的主要負責同志、發(fā)改部門的同志、分管發(fā)改工作的同志，都要認認真真學(xué)習(xí)政策。我們現(xiàn)在每天批的文件很多，但千萬不能把涉及政策的文件棄之一邊，尤其不能把自己分管領(lǐng)域涉及的重要政策棄之一邊。有許多政策我們都是可以用的，用好了，就會有意想不到的效果。比如，最近我們和新加坡華德集團搞的項目合作，就涉及土地的利用以及土地利用規(guī)劃的調(diào)整。這方面，有沒有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出臺的《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》當中，專門有一條政策就規(guī)定：“各級政府將旅游用地納入土地總體規(guī)劃優(yōu)先供地，因項目建設(shè)確實需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，按程序予以調(diào)整;單項投資億元以上的項目可分期繳納土地出讓金;積極支持利用荒山、荒坡、荒地，以及廢棄的礦山開發(fā)建設(shè)旅游項目”。如果把華德集團與我們的合作作為旅游項目來運作，這就是一條可用的政策，調(diào)整土地規(guī)劃就有了依據(jù)，甚至可以爭取其它方面的優(yōu)惠，這條政策就是一條重要依據(jù)。再比如平山湖煤田的開發(fā)，當時省上在我們沒有縣區(qū)和市州參與的情況下，把這個股份分別給了兩家公司，我們現(xiàn)在既拿不到股份，也拿不到礦權(quán)的出讓收益。但是，在省委、省政府出臺的《關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的實施意見》里面規(guī)定，在民族地區(qū)收取的礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)使用權(quán)費，礦產(chǎn)權(quán)價款省級留成部分，要全額返還，上繳中央的部分，要通過土地整理項目予以爭取。平山湖煤礦在我們的蒙古族自治鄉(xiāng)境內(nèi)，可以充分享受民族地區(qū)的扶持政策，如果說這一塊礦權(quán)將來出讓的時候收益是10個億，按照現(xiàn)在2：2:1:5的概念，也就說給國家交2個億，省上留成2個億，然后市上能分1個億，甘州區(qū)能分5個億。按照這項政策，這些都應(yīng)該返還給地方，這就是我們下一步要和相關(guān)部門來談的一個政策依據(jù)。再比如，我們現(xiàn)在積極推動的生態(tài)補償，國家有沒有政策?《西部大開發(fā)“”規(guī)劃》專門講了一條：“要逐步建立區(qū)域間的生態(tài)補償機制，鼓勵引導(dǎo)下游與上游地區(qū)開發(fā)區(qū)域保護區(qū)、生態(tài)受益區(qū)域，生態(tài)保護區(qū)之間開展生態(tài)補償。”我們一年把9億立方米的黑河水下泄到內(nèi)蒙古，這就是上游和下游的關(guān)系，也是開發(fā)區(qū)和保護區(qū)的關(guān)系。有沒有政策?有政策。所以，我們就是要用好這些已有的政策，用的基礎(chǔ)是我們要掌握這些政策，不掌握這些政策就沒有辦法享受政策的優(yōu)惠。其次，要爭取有利于自身發(fā)展的政策。比如我們現(xiàn)在要積極爭取的制種大縣獎補政策，在今年中央一號文件里頭把這句話寫進去了，叫“研究出臺制種大縣的獎補政策”，這也是我們在今年中央一號文件出臺前就謀劃的事情。我們要為中央和省上提出可供決策的依據(jù)，對農(nóng)民要按照種糧補助的兩到三倍來獎，因為制種和種糧畢竟是不一樣的，投入多、成本高。對政府怎么獎補呢?要由國家補償我們對制種企業(yè)減免的稅費部分，這樣我們每年就能拿回來五、六千萬。這條政策如果出臺，那么我們在制種上的效應(yīng)就不但有企業(yè)、有產(chǎn)值，還有稅收和財政收入。這就是需要我們研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿來就可以直接利用，而是要有一個在地方逐步消化和完善的問題。這就像國辦出臺了“47條”，省委、省政府緊接著出臺了貫徹和實施“47條”的實施意見，這就是對政策的完善。因為國家不可能把每一個地方的個別情況都寫清楚，國家講的是宏觀，但是到了地方我們要把它轉(zhuǎn)化過來，微觀而具體。比如，剛才提到的政府項目“代建制”，我們能不能把它真正推動起來?現(xiàn)在政府投資項目的建設(shè)就是一個很大的問題，比如建一所學(xué)校，校長懂基建、監(jiān)理、規(guī)劃嗎?都不懂，是外行。但是他要當項目業(yè)主，怎么能當好這個項目業(yè)主?我們一些政府的投資項目，之所以效率低、建設(shè)質(zhì)量差，都是與業(yè)主不懂項目有關(guān)系。在這方面能不能由發(fā)改委牽頭出臺一個政策，建立政府的項目代建辦公室，組織一班人馬專門搞政府投資項目。這樣一來，就可以在提高科學(xué)性、提高項目運行成本、提高項目質(zhì)量方面發(fā)揮重要的作用。

二、要緊盯規(guī)劃、制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。

規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀設(shè)計，是連接宏觀和微觀的橋梁，是把優(yōu)勢政策應(yīng)用到項目的時空和程序的安排。比如，西部大開發(fā)是宏觀政策、是戰(zhàn)略，“”規(guī)劃則把西部大開發(fā)的政策從時間上、空間上、運行程序上變成了一整套的東西。第三個層次就成了涉及西部大開發(fā)的項目，包括我們說的蘭新復(fù)線、烏蘭高鐵等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目都在這里面一一提出來了，然后再去落實。過去我們都不重視規(guī)劃，特別是省以下都普遍不重視規(guī)劃，為什么呢?因為我們編規(guī)劃的時候就知道它實施不了，所以不重視。但是現(xiàn)在規(guī)劃的剛性約束力越來越強，進不到規(guī)劃里面的項目，要付諸實施的可能性很小，再想擠進去費的周折更大。目前，受制于這方面的影響已經(jīng)顯現(xiàn)了出來。比如張掖火電二期，我們把地也征了、投資也落實了，環(huán)境容量也是有的，可以說啥都具備了，但就是批不下來，為什么呢?在國辦“47條”里寫了一句話，“開展環(huán)縣、正寧電廠的前期論證工作”，但就是沒有提張掖火電，所以國家發(fā)改委能源局就盯住這句話，要落實國務(wù)院的“47條”，而遲遲不肯批張掖火電。列入不到規(guī)劃中的項目，審批難度是非常大的。再比如我們的40億立方煤制氣項目，本來排在全省的最前頭，那么后來為什么又加了一個平?jīng)瞿?同樣在“47條”里頭講了一句話，“加快隴東煤炭油氣資源開發(fā)，積極推進煤電一體化，構(gòu)建以平?jīng)?、慶陽為中心，輻射天水隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用區(qū)?！边@恰恰也沒有張掖，所以說平?jīng)鼍褪强窟@個規(guī)劃擠進去的。我們遲遲沒有獲批，除了其他一些客觀原因以外，這也是其中很重要的一條。前不久，國家和省上發(fā)布了河西地區(qū)的光電和新能源建設(shè)規(guī)劃，在河西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個百萬千萬級光電基地，沒有一個張掖的項目在里面。下一步，不論是省電網(wǎng)公司，還是省發(fā)改委，都可以依據(jù)這一條卡住張掖的路條。規(guī)劃里面別人有，我們沒有，這一條就成了我們新上重大項目的“攔路虎”。所以，我們不重視規(guī)劃，就是給自己系了一條解不開的繩索;在規(guī)劃上發(fā)生失誤，就造成了方向性和根本性的失誤，這就是規(guī)劃的重要性。因此，發(fā)改委一定要盯住規(guī)劃，特別是要盯住國家和省上的規(guī)劃，并且力爭把張掖更多的項目擠到規(guī)劃里面。有時候，就是能把它寫進去，也就有了依據(jù)。同時，要根據(jù)國家的規(guī)劃來抓緊編制本市、本縣區(qū)的實施規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批程序，為規(guī)劃的實施打好基礎(chǔ)。發(fā)改部門要深入研究更多的重要課題。比如說祁連山自然保護區(qū)建設(shè)與綜合治理規(guī)劃，這個規(guī)劃涉及7個市14個縣，甘肅涉及蘭州的永登、武威的天祝、涼州、古浪，我們張掖有山丹馬場、民樂、肅南和甘州，再剩下的是青海。這個盤子是兩省拼起來的，但是這個盤子里面只有大項，造林、科研、人工增雨都在這個大項里面。如果我們的規(guī)劃編晚了，占的份額就小。這就像相鄰的兩個地方蓋樓房，我的樓先蓋起來了，你的樓要蓋就得考慮我的采光，你要遮擋我的光線，規(guī)劃上就過不了，批不了。人家做得早，占的份額大，你占的份額就小。所以說不等于有了規(guī)劃，或者說是把這幾十個億的規(guī)劃一批，我們就可以睡大覺，就可以花這些錢。如果是這樣，只能是一場空歡喜。作為發(fā)改部門來講，如何做好規(guī)劃，責任十分重大。

三、要謀劃項目、爭取項目、落實項目。

項目是投資的載體，發(fā)展的平臺。無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是社會進步，都離不開項目的支撐。所以說謀劃項目、爭取項目、落實項目是發(fā)改委最核心的職能，而項目的謀劃更是發(fā)改部門工作水平和能力的體現(xiàn)，可以說項目謀劃的水平就是發(fā)改部門工作的水平。發(fā)改部門是綜合部門，項目從哪里來?不是憑空來的。項目既要來自部門、縣區(qū)，又要超越部門、縣區(qū)，要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來思考項目、謀劃項目。武威提出的“無中生有”是什么意思呢?“無”是沒有資源，“有”是有市場需求。什么叫“無中生有”的項目，雖然沒有資源，但外面有廣闊的市場需求，緊盯市場需求來謀劃項目，這就是“無中生有”。所以要謀劃“無中生有”的項目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，這只是傳統(tǒng)思維。對發(fā)改委而言，就需要有“無中生有”的項目謀劃水平。當前，發(fā)改部門要圍繞以下幾個方面謀劃項目：

一是圍繞生態(tài)文明建設(shè)謀劃大項目。國家把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”布局，這是一個歷史性的變化。而我們張掖這些年在生態(tài)建設(shè)上成績斐然，用陳書記的話講，生態(tài)就是張掖的符號、是標志。在甘肅說到生態(tài)，大家都自然地會想到張掖，這就給我們謀劃項目提供了非常好的平臺和基礎(chǔ)。省水利廳康廳長說張掖在水利上可以做一些大項目，去國家水利部匯報是有底氣的，為什么呢?張掖的黑河流域綜合治理效果最明顯，社會認可度最高，這就是基礎(chǔ)。所以要抓住這樣的機遇。王三運書記在省委會擴大會議上講，習(xí)到甘肅來，不但帶著深厚的感情，而且還幫助我們解決突出問題。其中很重要一條，就是祁連山的生態(tài)保護問題。下一步就是要圍繞這個來謀劃項目，這就需要發(fā)改委開動腦筋、拓寬思路，建立抓項目的長效機制。省上提出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，這是省上的大戰(zhàn)略，也是項目謀劃的典范。從古代文化傳承角度講，甘肅比陜西、山西、河南、河北這些中原地區(qū)的地下文物和地上文物都要少得多，影響不及這些省份;從創(chuàng)新角度講，甘肅也比不上上海、廣州、北京。然而，這個項目恰好思路開闊，抓住了甘肅的本質(zhì)。陜西與我們臨近，歷史文化非常深厚，遺址眾多，是一個傳統(tǒng)文化核心地區(qū)，有很深厚的漢族文化，缺少甘肅這樣一個多民族色彩。從中原文化的角度講，甘肅有仰韶文化、大地灣文化等等。從農(nóng)耕文化方面講，慶陽、平?jīng)鲆粠У闹芪幕埠芎?。除此以外，我們整個河西走廊歷史上都是少數(shù)民族聚居的地方，突厥、匈奴、黨項、月氏等這些曾經(jīng)強悍、現(xiàn)在消失的少數(shù)民族都是河西走廊的主人。這種多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的歷史文化底蘊，在甘肅體現(xiàn)得也最充分。就是基于這一點，這個項目才最后正式獲批。這就是我們?yōu)樽约捍罱似脚_，如果以后國家有文化保護、傳承、創(chuàng)新方面的項目，都可以裝在這里面，這確實是一個戰(zhàn)略性的平臺。我們謀劃項目就要有這樣的思維方式。

二是要圍繞宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)來謀劃大項目。宜居宜游不是簡單地蓋間房，住下來，修個景點，招徠點游客。如果這樣，就低估了宜居宜游，錯誤地認識了宜居宜游。宜居宜游是一個產(chǎn)業(yè)體系，宜居宜游建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當前擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。正因為這樣，我們完全可以謀劃很多的大項目，這就需要我們有開闊的思路。發(fā)改委要研究市委、市政府把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)的準確意圖，應(yīng)該怎么跟進?用什么項目來支撐宜居宜游?這都需要做深入研究和思考。

三是要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項目。在張掖能不能發(fā)展生態(tài)工業(yè)?完全可以，條件很好，潛力很大。張掖的資源稟賦有發(fā)展工業(yè)非常好的條件，除了我們說的礦產(chǎn)資源以外，光交通這一條，就沒有幾個地方能跟張掖相比。在我們的境內(nèi)，三條國道、一條高速公路、一條貨運的鐵路復(fù)線，還有一條客運的專線和一個機場，有這種條件的地方有多少?到全國去找有多少?所以一定要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項目。要通過宏觀調(diào)控來推進工業(yè)的聚集式發(fā)展，就是要把面上的不可控制的破壞，改變?yōu)辄c上可控制的破壞，就是要推進企業(yè)向園區(qū)集中。我們今年要下決心建設(shè)兩個工業(yè)園區(qū)，就是甘州區(qū)的國家級工業(yè)園區(qū)和民樂的六壩工業(yè)園區(qū)。今后上工業(yè)項目，除了一些對資源和交通有特殊要求的企業(yè)，其它一般性的企業(yè)都要向這兩個工業(yè)園區(qū)集中，就是要圍繞這些建大規(guī)模、高水平的工業(yè)園區(qū)。東樂至六壩這條20多公里的公路，今年要下決心干出來，把312國道、227國道、張扁高速公路和連霍高速公路連在一起，形成一個通道，對我們整個區(qū)域的布局將非常有利。我們就是要圍繞這些來謀劃大的項目。今天我只是出個題目，怎么謀劃、謀劃什么內(nèi)容?這是發(fā)改委要給我做的答案。

爭取項目是發(fā)改部門的核心職能，是檢驗發(fā)改部門工作成效最重要的標尺。發(fā)改部門的工作是寫在大地上的，不用太多的匯報材料。爭取到項目了，它就放在那個地方，誰也抹殺不了，誰也否定不了;爭取不到項目，說多少也是空話。所以，這是發(fā)改部門的核心職能。要看發(fā)改部門的工作，就要看項目爭取的成效。要爭取項目，就要有當“孫子”的態(tài)度，還要有當“釘子”的精神。當“孫子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑臉、用執(zhí)著、用責任去感動上面，爭取到項目。當“釘子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下來，這才是本事。我們過去在一些項目上有失誤，各種各樣的因素都有，但與我們盯得不夠、守得不夠、抓得不緊有很大關(guān)系，所以這方面我們一定要總結(jié)成功經(jīng)驗，汲取失誤的教訓(xùn)，下大力氣抓好，抓出成效。

最后一個方面是落實項目。主要是兩個方面，一個是要對項目的實施進行有效的監(jiān)督，包括招投標的監(jiān)督、對項目資金使用和渠道的監(jiān)督、工程進度的監(jiān)督、工程質(zhì)量的監(jiān)督，這都是發(fā)改委的重要責任。第二個就是要對尚未落實的重大項目逐一進行分析，找出問題癥結(jié)，采取強有力的措施。這是宏觀的要求也是具體的要求。什么是尚未落實的重大項目呢?報上去沒有獲批的，獲批了沒有開工的，開工了沒有按期完成的，招商引資簽了協(xié)議沒有落地的，都是尚未落實的重大項目。對這些重點項目，發(fā)改委要一個一個列出來，逐個分析問題出在什么人的身上，出在什么環(huán)節(jié)，怎么來解決。

四、要立足服務(wù)、強化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)改委最重要的職能是服務(wù)，就是要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會管理的創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)和各類市場主體。

第一，要立足服務(wù)。立足服務(wù)是態(tài)度，也就是要增強服務(wù)意識，主動服務(wù)、上門服務(wù)。特別是對招商引資的項目、外來投資者，更要主動服務(wù)和上門服務(wù)。大家想一想，投資者到張掖來兩眼一抹黑，如果沒有我們的服務(wù)，這些項目從辦事員做起，可能做到科長就得幾個月，做到分管副主任、主任、分管副市長要幾年時間，怎么能把項目做上去?發(fā)改部門一定要樹立服務(wù)意識，要想到我們就是為這些企業(yè)和市場主體服務(wù)的，為其他職能部門服務(wù)的，為縣區(qū)服務(wù)的，為廣大老百姓服務(wù)的。有了這樣的意識，才能真正撲下身子去干事，才能把實事辦好、大事辦成。

第二，要強化服務(wù)。強化服務(wù)要有具體的措施，我今天說幾條，下來你們落實。首先，發(fā)改委總體上由王軍常務(wù)副市長分管，主任要對分管副市長負責;發(fā)改委的副主任要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要對發(fā)改委主任負責，又要對對口的副市長負責，減少中間環(huán)節(jié)，強化對部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)作有效的工作格局。其次，在市發(fā)改委的權(quán)限范圍內(nèi)，要把凡能授權(quán)縣區(qū)審批的項目全部下放、清理。要充分地信任縣區(qū)，一些審批事項凡是能夠下放的一律下放，特別是對一些市場性、社會性投資的項目更要以縣區(qū)為主。市發(fā)改委要騰出更多的時間、精力，謀劃大政策，爭取大項目。再次，所有的項目審批都要推行限時辦結(jié)制。項目是按規(guī)模定還是按類別定，都要實行限時辦結(jié)，哪個部門、哪個環(huán)節(jié)沒有限時辦結(jié)都要追究責任。這是發(fā)改委強化服務(wù)必須采取的一條最重要的措施。最后，發(fā)改委的內(nèi)部管理制度要更加科學(xué)。首問責任制要率先在發(fā)改委落實。前來報項目的，誰第一個接待，誰負責到底，必須領(lǐng)到辦項目的相關(guān)科室去。還有“ab崗無缺位服務(wù)”要首先在發(fā)改委建立起來。什么叫“ab崗無缺位服務(wù)”?一個崗位必須由兩個人管、相互管。這個ab崗無缺位服務(wù)制度，發(fā)改委必須在最短的時間內(nèi)建立起來。這幾項制度請你們立即研究，盡快實施。

第三，要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為發(fā)改委來講，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是三句話：見事早、謀事深、做實事。見事早，就是要未雨綢繆，要有預(yù)見性，因為發(fā)改委掌握的數(shù)據(jù)最多，對全市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況最了解。所謂“春江水暖鴨先知”，發(fā)改委就要當這個“春江水暖”時的“鴨”。謀事深，就是要考慮得周全。做實事，就是要一件事說了就做，做了就做好。要做到這一點，我提三個方面的要求。首先，發(fā)改委要把近幾年中央和省上出臺的政策、規(guī)劃一一梳理、學(xué)深學(xué)透。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負責人要對分管領(lǐng)域的政策、規(guī)劃爛熟于心、運用自如，這是最大的任務(wù)、最急迫的任務(wù)。其次，工程咨詢中心、項目評審中心要采取多種形式引進人才、提高水平、提高質(zhì)量。現(xiàn)在增加編制沒有必要也不現(xiàn)實，這兩個地方專業(yè)性很強，怎么辦呢?可以采取多種形式?？梢苑灯覆糠滞诵莸膶I(yè)技術(shù)人員，實行計件工資制，把專家?guī)煊煤?，發(fā)揮好專家的作用。再次，超前謀劃大項目、好項目，特別是“1000項、20xx億投資”的項目庫，我已經(jīng)在年前講過幾次，今年一定要把這個庫建起來。不要為建庫而建庫，更不要拼湊數(shù)字，而是要實實在在做深度的工作。項目庫不僅要建得起來，而且要用得上，將來還能派上大用場，只有這樣，我們的服務(wù)才算到位。

同志們，以上這四個方面的要求涉及了很多具體的任務(wù)和工作，特別是涉及發(fā)改委內(nèi)部需要解決和做好的一些工作，希望你們盡快研究，拿出具體辦法把它落到實處。讓我們大家共同努力，爭取今年的發(fā)改工作有新的更大的起色，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

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發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇三

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預(yù)期效果。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關(guān)注這個指標，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇。

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責，按照建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。希看同志們能加強學(xué)習(xí)，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導(dǎo)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設(shè)。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設(shè)進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷進步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風建設(shè)，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省發(fā)改工作會議精神和市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)改工作十分重視、寄予厚望，會前，岳市長就20xx年發(fā)改工作提出了具體要求，楊市長作了書面講話，會后我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，攻堅克難，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，各項工作取得了新的成效。

加強分析研判，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是堅持經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議制度，堅持按月起草全市經(jīng)濟形勢分析報告，深入研究全市經(jīng)濟運行中存在的新情況、新問題，及時提供決策參考依據(jù)，引起市委、市政府重視，對強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、促進全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，確保全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。按期完成了“五規(guī)合一”實施方案編制并上報省發(fā)改委;完成了“”規(guī)劃中期評估任務(wù)。對40項指標實現(xiàn)程度逐一進行了分析預(yù)測，提出了對地區(qū)生產(chǎn)總值等指標的調(diào)整意見，經(jīng)市人大會第18次會議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進全市百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個前期課題、五個專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與國家發(fā)改委國際合作中心合作，對戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí)，六易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委會研究同意后，近期將上報省政府。同時，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項報批和資金落實工作。

強化項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)。認真落實“項目推進年”各項工作部署，為項目建設(shè)營造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計，20xx年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元，增長26%。一是項目儲備完成情況較好。儲備項目2567個，總投資2.1萬億元，為省下達任務(wù)(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭取力度較大。及時掌握了解國家和省項目投資信息，強化項目前期工作，全年共上報項目320項，共爭取中央和省項目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點項目建設(shè)進展較快。市政府確定的371項市級重點監(jiān)測項目，當年計劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計劃的118.8%。四是政府投資項目驗收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗收項目537個，促進了項目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時投產(chǎn)達效，也為進一步做好項目申報、爭取國省投資創(chuàng)造了良好的條件。省發(fā)改委將我市做為中央投資項目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點，并在我市召開了全省信息系統(tǒng)運行培訓(xùn)會。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；较?，著力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組。31座整合重組礦井竣工達產(chǎn);實施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營項目，新增煤炭一半以上實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實施了28家焦化企業(yè)重組，全面完成焦化兼并重組任務(wù)，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭取低熱值煤發(fā)電項目申報工作，促進我市一批企業(yè)和項目申請路條;山西國電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項目已通過省發(fā)改委初可研評審。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風能、光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)項目104個，新興產(chǎn)業(yè)投資達到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增加值貢獻率近50%;著力推動奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào)、物流項目建設(shè)，實施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發(fā)項目，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進一步促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進節(jié)能減排，促進生態(tài)文明建設(shè)。大力推進節(jié)能減排國家財政政策綜合示范城市申報工作。牽頭組織編制了總體方案和六個專項實施方案，遴選支撐性項目，由省財政廳、發(fā)改委等省直部門專家學(xué)者組成的評審組對我市節(jié)能減排財政綜合示范城市方案進行了評審，為方案上報國家財政部、國家發(fā)改委批準、爭取成為第三批試點城市奠定了基礎(chǔ)。同時，今年爭取到省發(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項8000余萬元，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬元。組織進行了十市生態(tài)工程中期評估工作，出臺了《臨汾市以澇洰河流域為重點的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實施并取得預(yù)期效果。

抓住重點領(lǐng)域，促進改革有序推進。一是清理審批事項，下放審批權(quán)限?？焖賹訃液褪∪∠路诺膶徟马?，研究落實我市擬定下放管理層級的行政審批權(quán)限事宜。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項目核準、外商投資鼓勵類項目核準、企業(yè)投資項目備案、商品房項目核準、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項目等5項，提交市政府常務(wù)會議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項目建設(shè)解決融資難問題。積極爭取國家發(fā)改委支持，市投資集團和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券，名列全省11個市之首;促進銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對接洽談，各銀行與152家企業(yè)達成了合作意向，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動民間投資積極性，降低準入門檻,主動提供服務(wù),全市民間投資同比增長35.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個百分點。三是繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣三個公立醫(yī)院試點縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個縣開展試點工作。

積極綜合協(xié)調(diào)，促進對外開放合作。一是發(fā)展資本市場，推進我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋，促進各類外來投資基金、保險資金對我市中小企業(yè)投融資進行服務(wù)。二是深化區(qū)域合作，積極推進黃河金三角區(qū)域合作試驗區(qū)申報工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國務(wù)院批復(fù)，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中。與國家發(fā)改委國際合作中心共同建立了區(qū)域開放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對外開放合作。我委先后主動與中建交通集團、中機集團、北京長城集團、北京新興重工集團、紅星美凱龍、蘇州中新集團、長城新盛信托投資有限責任公司等全國500強和知名企業(yè)洽談合作，目前，市政府與長城新盛簽署了煤炭集團組建和推進上市協(xié)議;與中建交通集團簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機集團、北京中天潤博集團簽署了項目合作協(xié)議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項目、臨汾市凈水廠等項目已經(jīng)或即將啟動實施。

注重民生改善，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后，為了順利推進置換工作，經(jīng)過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協(xié)議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃氣公司已經(jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準入資格，與市煤氣公司的交接進展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個批次，約1.5萬戶，預(yù)計20xx年6月底前置換工作全部完成。同時，在教育、衛(wèi)生、勞動社會保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭取項目立項和資金支持，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

過去的一年，發(fā)改工作成績的取得，離不開省發(fā)改委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持，離不開市直有關(guān)部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級發(fā)改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅克難和勇于擔當?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)過去、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發(fā)改隊伍的整體能力素質(zhì)、工作作風和工作水平與當前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求相比，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來，謀全局、謀長遠、謀大事的能力不足。二是創(chuàng)新意識不強，工作按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進取。有些同志搞項目審批搞了很多年，卻對本行業(yè)的發(fā)展趨勢不研究，對發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進改革的力度不大。作為發(fā)改部門，發(fā)展不夠我們有責任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責任。這些年，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長，一條腿短。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長腿的作用也難以發(fā)揮。在破除體制機制障礙、促進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等事關(guān)全局和長遠發(fā)展的問題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動還不夠，指導(dǎo)服務(wù)不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的意識不強。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動不夠，合力攻堅的局面有待進一步形成。六是謀劃和落實項目的方法、水平有待進一步提高等等。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，加以解決。

20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出了今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，通過了我委提出的20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標。

預(yù)期性指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預(yù)算收入增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%。

約束性指標：居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神，認真落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)為龍頭，以群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動，加快建設(shè)文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)，增強全市跨越發(fā)展的承載力。一是加快做好規(guī)劃評審論證工作，力爭將《百里汾河新型經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體，科學(xué)布局”的要求，做好百里汾河各個專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實施。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快推進產(chǎn)業(yè)入園步伐，促進先進生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟帶”聚集。要進一步健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力。“經(jīng)濟帶”新上項目入園率要達到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟帶要素資源，增強市級層面的配置協(xié)調(diào)功能，實現(xiàn)土地、資金、環(huán)境容量、項目、人才等資源有效使用。探索建立重大項目跨行政區(qū)劃利益分享機制，進一步優(yōu)化項目布局，強化項目投資的有效性。加快“經(jīng)濟帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項目主管單位做好立項審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、整體推進等工作。

(二)著力加強宏觀政策研究和經(jīng)濟形勢分析，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力。今年國際經(jīng)濟大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂觀。全國經(jīng)濟總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩問題嚴重，經(jīng)濟下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成但尚未形成支撐的過程中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。我們既要充分認識積極因素和有利條件，堅定信心，又要正視存在的困難和問題，增強憂患意識，堅持底線思維，遠近結(jié)合，綜合施策，為各級黨委、政府當好參謀和助手，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強經(jīng)濟形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走勢和政策動向，加強對經(jīng)濟形勢的預(yù)判，增強經(jīng)濟工作的前瞻性，把握工作主動權(quán)。尤其是對經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時跟蹤研究，為各級黨委政府掌握了解并適時進行調(diào)控出好主意，當好參謀。二是著力加強重大問題研究，謀劃長遠發(fā)展。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議及省市經(jīng)濟工作會議提出的新目標、新要求和新部署，結(jié)合我市實際，認真分析，開展專題調(diào)查研究，提出對策建議。各縣市區(qū)也要選擇一批重點、熱點、難點問題開展專題調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動，形成系統(tǒng)合力，共同推進我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類專項規(guī)劃和實施方案。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問題，啟動“十三五”規(guī)劃綱要前期準備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭20xx年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強投資的有效性，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越奠定堅實基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強項目儲備工作。認真研究和把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動性強的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務(wù)，項目儲備總規(guī)模達到15000億元、新興產(chǎn)業(yè)項目儲備占比達70%左右。二是抓好項目前期工作。協(xié)調(diào)項目審批職能部門，進一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項審批速度，協(xié)調(diào)項目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等手續(xù)，推進項目早落地、早動工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是抓好重點項目監(jiān)測工作。加強與有關(guān)部門的聯(lián)動，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標任務(wù)。四是繼續(xù)加強對政府投資項目的稽察和竣工驗收工作。要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中、事后監(jiān)管緊密結(jié)合，進一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴格的驗收審批措施，嚴格驗收20xx年以來的政府投資項目，對老項目未驗收的，新項目不予上報、審批。做到項目全覆蓋、監(jiān)管全過程、責任全體系、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭取項目資金的工作。與上級部門加大溝通力度，及時掌握投資信息，確保全市有更多的項目納入省和國家專項規(guī)劃和投資計劃，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展爭取更多更好的項目和資金。六是積極鼓勵民間投資。貫徹落實各級政府鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與重點項目建設(shè)。探索實施民間投資“負面清單”管理模式，進一步增強民間投資活力。

(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動力。盡管近年來我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從目前看，仍存在“量小點少”的問題，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小、優(yōu)勢減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當前，一是要堅定不移地推進化解產(chǎn)能過剩工作。按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》(晉政發(fā)20xx40號)文件精神，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，通過消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩(wěn)妥、扎實做好鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作。要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，嚴禁以任何名義、任何方式核準鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目;全面清理、分類處置在建違規(guī)項目，未開工的一律不得開工、已經(jīng)開工的一律停建，確有必要建設(shè)的必須按程序報省和國家認可后依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)，未予認定的一律不得續(xù)建。二是要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把化解過剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅持用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢，進一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和支柱作用。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn)、焦化并舉”、化產(chǎn)品深加工等項目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排、余熱發(fā)電等項目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展，積極爭取低熱值煤發(fā)電項目，為我市“”裝機容量達到800萬千瓦打好基礎(chǔ)。三是全力推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭取在一批重大項目的帶動引領(lǐng)下，在市場力量的推動下，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強。四是要進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要全面完成五馬水庫、曲亭水庫和11座病險水庫的建設(shè)及治理任務(wù)。加快推進引黃、禹門口東擴、古賢水庫等水利工程建設(shè)，進一步夯實我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。要扎實開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為重點，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向，加快“四個百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子。要加大西山五個國家貧困縣與省屬大集團確定的11個項目的推進力度。扎實辦好“五件實事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點推進村建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。五是大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域。物流業(yè)要重點推進山西國際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要加快曲沃晉國博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(五)著力推進生態(tài)文明建設(shè)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力。一是繼續(xù)積極推進節(jié)能減排財政政策綜合示范試點城市的申報工作，進一步充實完善總體方案和六個專項方案內(nèi)容，為再次上報國家財政部、發(fā)改委做好準備。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項目、污染治理設(shè)施項目建設(shè)，配合做好市區(qū)河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)工作。三是深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟試點評估，總結(jié)試點經(jīng)驗，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)，推動全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四是積極推進西山七縣申報國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進行探索實踐。

(六)著力深化和推進重點領(lǐng)域改革，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會精神為指引，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，更加主動、更加自覺地擔負起深化經(jīng)濟體制改革的責任，切實發(fā)揮對經(jīng)濟體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進一步推動簡政放權(quán)。按照公開透明、便捷高效的要求，進一步規(guī)范審批、核準和備案辦法并向社會公開，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機制，對省里下放的有關(guān)審批事項，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，切實做到權(quán)利和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化。二是創(chuàng)新融資機制。規(guī)范政府融資平臺，加強銀企對接，鼓勵企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司，穩(wěn)步推進具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，探索新型抵押擔保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價格改革、農(nóng)村土地、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力。目前，國家發(fā)改委正在抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，近期將發(fā)布實施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作。圍繞國家層面規(guī)劃的實施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟工作會議要求，我們要具體抓好三個方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分解落實主要目標、重點任務(wù)、改革舉措，明確責任部門和工作要求。二是及時制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快研究出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等配套政策。對接落實國家促進中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標準，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是積極開展試點示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，布局開展試點，探索積累經(jīng)驗。

(八)著力推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類教育、衛(wèi)生、計生工程項目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進各級各類教育均衡發(fā)展;實施文化惠民工程，繼續(xù)推進市圖書館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點工程建設(shè)。重點推進大型文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實自主創(chuàng)新扶持政策。繼續(xù)擴大基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門扎實推進保障性住房建設(shè)，加快項目前期準備，積極爭取中央、省配套資金。全力推進居民收入倍增計劃，進一步拓展增收渠道，促進居民收入增長快于經(jīng)濟發(fā)展速度。繼續(xù)抓好對口援疆工作、國民經(jīng)濟動員等工作。

三、加強全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)。

當前，我市正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔著光榮而艱巨的任務(wù)。去年，袁純清書記在省發(fā)改委調(diào)研時做出了“兩個轉(zhuǎn)變”、“四個發(fā)展”的重要指示，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會時對全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點希望，要求我們抓好作風建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，認真負責，勇于擔當，服務(wù)發(fā)展，做好表率。我們要認真貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過硬的作風、更加強烈的事業(yè)心，認真履行工作職責，全面提升系統(tǒng)工作水平。

一是進一步加強作風建設(shè)。要增強學(xué)習(xí)的自覺性，深入學(xué)習(xí)以來系列講話精神，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好xx屆三中全會的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢。要充分認識到好的作風是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，是提高執(zhí)行力的源動力，必須把作風建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動上抓好整改，進一步堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、提高思想認識。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位、所在行業(yè)必懂必會的知識，在不斷學(xué)習(xí)中打開思路，突破思維定勢。要加強對先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開闊視野。要加強實踐中的學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，提高發(fā)改部門的參謀水平，充分發(fā)揮發(fā)改部門在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用。

二是進一步加強能力建設(shè)。要增強大局意識，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實把工作重點轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關(guān)鍵上來，切實提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，做到在發(fā)展思路上先人一步，在發(fā)展措施上高人一招。要增強服務(wù)意識，既要為各級黨委、政府中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，搞好調(diào)查研究、形勢分析，當好參謀和助手，也要為企業(yè)、為招商引資項目、為基層和群眾服務(wù)，克服衙門作風，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機關(guān)。要注重實干，對重大事項、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對每一項工作都要精心籌劃，嚴密組織，務(wù)求實效。要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動各項工作不斷進步和事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創(chuàng)新，才能破解難題、趟出新路、制勝領(lǐng)先。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢，搶抓機遇而不貽誤發(fā)展，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時俱進而不固步自封。要善于把上級的方針政策同發(fā)展改革工作實際相結(jié)合，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點，著力謀劃大項目，搞好大服務(wù)，推動大發(fā)展。要進一步增強團結(jié)意識，強化與政府其他有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力，齊心協(xié)力把各項政策措施貫徹落實好，把重大項目組織實施好，把政府資金安排使用好。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部，要增強上下級之間的溝通和聯(lián)系，市發(fā)改委的各個科室要加強同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持、指導(dǎo)、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?？h市區(qū)發(fā)改局的同志，對市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時保質(zhì)保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯(lián)動的機制，共同推動各項工作快速高效的實施。

三是進一步加強廉政建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步落實黨風廉政建設(shè)目標責任制，深入開展黨紀政紀、法律法規(guī)和警示教育活動，不斷強化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識，增強廉潔自律的定力。要大力推進政務(wù)公開，對項目的申報和審批、專項資金的申報安排使用等重大事項，公開辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度，接受社會方方面面的監(jiān)督。要認真對照反對“四風”的要求和中央八項規(guī)定，切實做好整改。一會兒辛旭生紀檢組長還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作進行專門安排，大家要高度重視，認真抓好落實。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營造風清氣正的良好環(huán)境，樹立發(fā)改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實踐活動做好思想和工作上的準備。

同志們，發(fā)展永無止境，改革沒有窮期?！皷|方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，凝心聚力，穩(wěn)中求進，克難攻堅，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平，為實現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”做出新的更大的貢獻!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇五

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務(wù)。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結(jié)，對今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

20xx年，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預(yù)算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預(yù)計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，強化舉措，確?！啊睂崿F(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復(fù)增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。所以，面對新形勢、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經(jīng)濟工作會議，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟工作會議以建設(shè)沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設(shè)備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展“對標”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項目建設(shè)作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設(shè)項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學(xué)性。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學(xué)合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設(shè)項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經(jīng)制定了《重點建設(shè)項目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機制，加大項目建設(shè)推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設(shè)目標任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務(wù)完成情況及時進行跟蹤督導(dǎo)。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設(shè)年度考評體系，加大項目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實績考核，將年度項目建設(shè)績效目標逐級分解到相關(guān)單位和部門，并按職責設(shè)定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結(jié)果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務(wù)升降、經(jīng)濟利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè)，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設(shè)用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設(shè)備、縣級醫(yī)療機構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強隊伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強市建設(shè)的新要求。

建設(shè)沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，任務(wù)異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責任，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預(yù)測和預(yù)警，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設(shè)法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務(wù)艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務(wù)實的態(tài)度，飽滿的激情，團結(jié)奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇六

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔當有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見。

一、主動抬標，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務(wù)、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關(guān)于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學(xué)勇、常務(wù)副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16個前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項專項規(guī)劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項任務(wù)分解表》，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項得到上級支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫，實行“一考二報三單五制”推進機制，加快實施222個市重大項目，全年12個省重大淮安責任項目、222個市重大項目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%、101.51%。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè)，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準的投資項目目錄》等5項制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準和備案固定資產(chǎn)投資項目1809個，總投資1738.29億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設(shè)項目稽察工作細則》，建設(shè)政府投資項目稽察專家?guī)欤昊祉椖?4個，編發(fā)《稽察通報》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，總投資1902億元，年度計劃投資489億元，實際完成投資504億元。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元，實現(xiàn)利潤14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長11.3%，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見和20個分項行動計劃。

(五)圍繞全市重點領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領(lǐng)域改革工作意見》、《重點領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會，達成意向投資項目3個，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓(xùn)班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版?！痘窗彩袊疑鷳B(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務(wù)，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、80家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責任狀，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標要求。預(yù)計20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸?！鄙壈?。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進貸款項目進口設(shè)備免稅確認書獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項目獲國家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項目建設(shè)指標120mw，亞洲新能源金湖縣風電場等4個內(nèi)陸低風速發(fā)電項目納入國家能源局“”第五批風電核準計劃。向上爭取、投入150余萬元，支持扶貧點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化廠房補助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團隊”升級版。扎實開展“三嚴三實”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定和崗位職責、從業(yè)人員行為準則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務(wù)流動紅旗，改選機關(guān)黨支部，制定機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“擔當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個重點調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀律挺在前，制定《20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風廉政建設(shè)責任清單》，深入開展“兩為”專項整治和“兩定兩轉(zhuǎn)”活動，公示權(quán)力清單57項、職責清單75項，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實，重大戰(zhàn)略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧20xx年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務(wù)大局。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實招，目標明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧。堅持點面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔當奮力拼搏。堅持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔子挑起來，種好自己的“責任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務(wù)，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚精神凝心聚力。弘揚“擔當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴三實”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101%服務(wù)流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進年、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實施“128”工作計劃，即確立一個目標，突出兩大任務(wù)，實施八項工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標：爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標謀劃發(fā)展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務(wù)：推動“十三五”總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項專項規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟指標增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領(lǐng)，實施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設(shè)工程。突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項目建設(shè)工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項目督查推進、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，推進實施220個重大項目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓(xùn)班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務(wù)業(yè)招商活動，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達到77%。

四是圍繞動力轉(zhuǎn)換，實施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟體制改革指導(dǎo)推進職能，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務(wù)逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”20項行動計劃，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對接省支持蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導(dǎo)資金，推進軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新，積極運用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強節(jié)能評估審查，嚴控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏、風電項目建設(shè)和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強基，實施四大發(fā)改升級工程。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務(wù)流動紅旗，落實委10個重點調(diào)研課題、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。制定機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團、婦聯(lián)工作計劃，開展30項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育，扎實開展主題教育、“三學(xué)三跟進”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準則之歌》”活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

四、與時俱進，強化責任，全力爭當發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程，實現(xiàn)新目標，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔當做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅守正方向、正能量、正效應(yīng)“三正”，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”“四季歌”，堅持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點、協(xié)調(diào)再主動一點、配合再到位一點、團結(jié)再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點，切實加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當深學(xué)致用的“急先鋒”。“十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“打造增長極，共筑崛起夢”的宏偉目標，落實“128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學(xué)習(xí)作為履行好職責的第一需要，把“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”作為一種責任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學(xué)三跟進”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報等活動，學(xué)習(xí)上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務(wù)三爭取”、“進百企辦百事”等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10個重點調(diào)研課題，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗、形成成果，才能增強學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運作。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做。

(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當狠抓落實的“急先鋒”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責任。一要圍繞目標抓落實。目標就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項任務(wù)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風行抓落實。落實就要雷厲風行，快如疾風。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風廉政建設(shè)“三個強化”。委黨組要切實履行主體責任，全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責任，看好自己的門，管好自己的人。委紀檢組要認真落實監(jiān)督責任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準則》、《條例》，嚴格落實委黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定等制度，切實把紀律挺起來、規(guī)矩嚴起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇七

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大家做出的貢獻非常大，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導(dǎo)作用非常強?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發(fā)展，提高了安順實力。最近很多經(jīng)濟學(xué)家分析，很多發(fā)達國家它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結(jié)論，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉(zhuǎn)金融危機還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應(yīng)非?？欤o我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領(lǐng)導(dǎo)都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領(lǐng)導(dǎo)改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象。”敏爾省長又說：“過去幾年安順沒有亮點，現(xiàn)在有亮點，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準發(fā)力，下一步安順發(fā)展應(yīng)該從精準發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字。項目觀摩會當然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎(chǔ)工作有很大關(guān)系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經(jīng)得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務(wù)多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務(wù)已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應(yīng)付這一塊工作都難，但是大家應(yīng)付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經(jīng)濟運行取得好成績。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結(jié)了一下，四大核心指標gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績好好總結(jié)，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態(tài)、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調(diào)控作出調(diào)整，定向調(diào)控、資金調(diào)控、投資拉動戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國家預(yù)算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務(wù)院專門出臺7個重點工程領(lǐng)域投資，針對西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關(guān)。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇，一是地區(qū)經(jīng)濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關(guān)鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務(wù)設(shè)施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應(yīng)該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎(chǔ)上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn)?！耙欢摹惫詰?zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發(fā)展慢。當然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎(chǔ)完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應(yīng)該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發(fā)揮關(guān)鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導(dǎo)進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國務(wù)院43號文件出臺以后，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關(guān)，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責任是發(fā)改，所以希望大家把關(guān)好。不能拿給機構(gòu)、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關(guān)。納不進規(guī)劃，爭取什么資金、項目都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項目不放松，實現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上，要發(fā)動大家跑，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學(xué)的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領(lǐng)導(dǎo)報告這個事情，或者給其他領(lǐng)導(dǎo)報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預(yù)期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發(fā)改系統(tǒng)責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題。下一步，特別是國務(wù)院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領(lǐng)域，即生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開。爭取服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關(guān)心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務(wù)非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務(wù)實，扎實苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇八

同志們：

今天召開的全市發(fā)展改革工作會議，市政府高度重視，在家的副市長都出席了會議，說明市政府對搞好發(fā)改工作充滿期待，也說明發(fā)改工作對全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。剛才，王市長代表市政府對今年的發(fā)改工作進行了非常具體的安排部署，伏世祖同志作了工作報告，對去年的工作進行了總結(jié)，對今年的重點工作以及加強發(fā)改部門自身建設(shè)都提出了一些設(shè)想，我都完全贊同。

發(fā)改委是體現(xiàn)政府職能最充分的部門，政府履行的經(jīng)濟調(diào)控職能、社會管理職能在發(fā)改委都能得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委也是行使政府權(quán)力最集中的部門，政府所有的工作、項目都能在發(fā)改委找到對口部門或者對口科室。這里面包括政策制定、項目審批、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、社會管理、重點環(huán)節(jié)調(diào)控等，在發(fā)改委都是有的。因此發(fā)改委的工作上去了，我們就能占到“大便宜”，爭取大項目，促進大發(fā)展;發(fā)改委的工作上不去，我們吃的是“大虧”，丟的是大投資，造成的是大被動。因此，無論是我這個市長，還是我們政府班子成員、發(fā)改系統(tǒng)的同志，都要對自己承擔的責任、使命有清醒和充分的認識。權(quán)力和義務(wù)從來都是對等的，因為權(quán)力最集中，所以要付出的也就最多，因為承擔的職能最重要，所以工作就必須最辛苦，這就是一個對等關(guān)系。

從發(fā)改委的職能來講，我想概括起來實際是三句話：對上，要爭取國家的政策和項目;對下，要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展;對內(nèi)，要調(diào)控和推動經(jīng)濟社會的健康運行。這就是發(fā)改委的職能。要履行好這三大職能，發(fā)改部門就要提升整體工作水平，提升干部素質(zhì)，加強內(nèi)部管理，嚴肅工作紀律，這樣才能夠真正承擔起自己應(yīng)該承擔的重要職責，才能夠真正發(fā)揮出自己應(yīng)該發(fā)揮的重要作用，才能夠真正使黨和人民放心滿意。那么如何做好這些工作呢?我提四個方面的要求：

一、要研究政策、爭取政策、完善政策。

政策是一個國家和地區(qū)的頂層設(shè)計，是帶有最根本性的制度設(shè)計。在我們的政策里大概有幾個層面，第一叫基本國策，比如民族區(qū)域自治、計劃生育。第二個層面是戰(zhàn)略，比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略。除了國策和戰(zhàn)略之外還有產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策和社會政策等等。發(fā)改委是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要職能。如果說政府的手里有什么資源的話，大概第一是政策，第二就是土地。只有這兩項是政府獨有的東西。比如說資本，政府手里有資本，銀行手里有資本，私人手里也有資本。只有政策是政府獨有的東西，土地是國有土地，全部掌握在政府手里，這是政府最大的兩項權(quán)力。要鼓勵發(fā)展，就制定鼓勵發(fā)展的政策;要限制發(fā)展，就制定限制發(fā)展的政策。最近國家出臺了主體功能區(qū)政策以后，有些區(qū)域里頭就是有金子，也是不能動的，這就叫政策。

執(zhí)行政策是我們政府行使權(quán)力的重要形式。尤其是發(fā)改委承擔著非常重要和繁重的任務(wù)，特別是涉及區(qū)域發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策、社會政策等等，都與發(fā)改委有密切的關(guān)系。因此，我們要把研究政策作為發(fā)改部門各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。王三運書記到任以后，去年3月份辦了學(xué)習(xí)運用政策、推動科學(xué)發(fā)展的研討班，省委、省直部門和市州的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這個學(xué)習(xí)研討班?，F(xiàn)在看來，這是非常有遠見的。有時候我們一方面抱怨國家不支持我們，但另一方面國家已經(jīng)給了政策，我們自己卻渾然不覺。對一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去爭取，不去落實，最后就變成了一紙空文。如果把政策的問題解決不好，政策研究不透，那發(fā)改委的工作就沒有方向，就沒有著力點，就有可能做很多的無用功。我們好不容易辛辛苦苦地謀劃了一個自己感覺不錯的好項目，做了很多前期工作，結(jié)果報到國家去，不符合國家政策，那么這些前期工作就白做了。因此，學(xué)習(xí)和研究政策，對發(fā)改部門非常重要。

在研究吃透政策的基礎(chǔ)上用好政策，會對地方發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。首先，要用好已有的政策。我希望縣區(qū)的主要負責同志、發(fā)改部門的同志、分管發(fā)改工作的同志，都要認認真真學(xué)習(xí)政策。我們現(xiàn)在每天批的文件很多，但千萬不能把涉及政策的文件棄之一邊，尤其不能把自己分管領(lǐng)域涉及的重要政策棄之一邊。有許多政策我們都是可以用的，用好了，就會有意想不到的效果。比如，最近我們和新加坡華德集團搞的項目合作，就涉及土地的利用以及土地利用規(guī)劃的調(diào)整。這方面，有沒有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出臺的《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》當中，專門有一條政策就規(guī)定：“各級政府將旅游用地納入土地總體規(guī)劃優(yōu)先供地，因項目建設(shè)確實需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，按程序予以調(diào)整;單項投資億元以上的項目可分期繳納土地出讓金;積極支持利用荒山、荒坡、荒地，以及廢棄的礦山開發(fā)建設(shè)旅游項目”。如果把華德集團與我們的合作作為旅游項目來運作，這就是一條可用的政策，調(diào)整土地規(guī)劃就有了依據(jù)，甚至可以爭取其它方面的優(yōu)惠，這條政策就是一條重要依據(jù)。再比如平山湖煤田的開發(fā)，當時省上在我們沒有縣區(qū)和市州參與的情況下，把這個股份分別給了兩家公司，我們現(xiàn)在既拿不到股份，也拿不到礦權(quán)的出讓收益。但是，在省委、省政府出臺的《關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的實施意見》里面規(guī)定，在民族地區(qū)收取的礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)使用權(quán)費，礦產(chǎn)權(quán)價款省級留成部分，要全額返還，上繳中央的部分，要通過土地整理項目予以爭取。平山湖煤礦在我們的蒙古族自治鄉(xiāng)境內(nèi)，可以充分享受民族地區(qū)的扶持政策，如果說這一塊礦權(quán)將來出讓的時候收益是10個億，按照現(xiàn)在2：2:1:5的概念，也就說給國家交2個億，省上留成2個億，然后市上能分1個億，甘州區(qū)能分5個億。按照這項政策，這些都應(yīng)該返還給地方，這就是我們下一步要和相關(guān)部門來談的一個政策依據(jù)。再比如，我們現(xiàn)在積極推動的生態(tài)補償，國家有沒有政策?《西部大開發(fā)“”規(guī)劃》專門講了一條：“要逐步建立區(qū)域間的生態(tài)補償機制，鼓勵引導(dǎo)下游與上游地區(qū)開發(fā)區(qū)域保護區(qū)、生態(tài)受益區(qū)域，生態(tài)保護區(qū)之間開展生態(tài)補償?！蔽覀円荒臧?億立方米的黑河水下泄到內(nèi)蒙古，這就是上游和下游的關(guān)系，也是開發(fā)區(qū)和保護區(qū)的關(guān)系。有沒有政策?有政策。所以，我們就是要用好這些已有的政策，用的基礎(chǔ)是我們要掌握這些政策，不掌握這些政策就沒有辦法享受政策的優(yōu)惠。其次，要爭取有利于自身發(fā)展的政策。比如我們現(xiàn)在要積極爭取的制種大縣獎補政策，在今年中央一號文件里頭把這句話寫進去了，叫“研究出臺制種大縣的獎補政策”，這也是我們在今年中央一號文件出臺前就謀劃的事情。我們要為中央和省上提出可供決策的依據(jù)，對農(nóng)民要按照種糧補助的兩到三倍來獎，因為制種和種糧畢竟是不一樣的，投入多、成本高。對政府怎么獎補呢?要由國家補償我們對制種企業(yè)減免的稅費部分，這樣我們每年就能拿回來五、六千萬。這條政策如果出臺，那么我們在制種上的效應(yīng)就不但有企業(yè)、有產(chǎn)值，還有稅收和財政收入。這就是需要我們研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿來就可以直接利用，而是要有一個在地方逐步消化和完善的問題。這就像國辦出臺了“47條”，省委、省政府緊接著出臺了貫徹和實施“47條”的實施意見，這就是對政策的完善。因為國家不可能把每一個地方的個別情況都寫清楚，國家講的是宏觀，但是到了地方我們要把它轉(zhuǎn)化過來，微觀而具體。比如，剛才提到的政府項目“代建制”，我們能不能把它真正推動起來?現(xiàn)在政府投資項目的建設(shè)就是一個很大的問題，比如建一所學(xué)校，校長懂基建、監(jiān)理、規(guī)劃嗎?都不懂，是外行。但是他要當項目業(yè)主，怎么能當好這個項目業(yè)主?我們一些政府的投資項目，之所以效率低、建設(shè)質(zhì)量差，都是與業(yè)主不懂項目有關(guān)系。在這方面能不能由發(fā)改委牽頭出臺一個政策，建立政府的項目代建辦公室，組織一班人馬專門搞政府投資項目。這樣一來，就可以在提高科學(xué)性、提高項目運行成本、提高項目質(zhì)量方面發(fā)揮重要的作用。

二、要緊盯規(guī)劃、制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。

規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀設(shè)計，是連接宏觀和微觀的橋梁，是把優(yōu)勢政策應(yīng)用到項目的時空和程序的安排。比如，西部大開發(fā)是宏觀政策、是戰(zhàn)略，“”規(guī)劃則把西部大開發(fā)的政策從時間上、空間上、運行程序上變成了一整套的東西。第三個層次就成了涉及西部大開發(fā)的項目，包括我們說的蘭新復(fù)線、烏蘭高鐵等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目都在這里面一一提出來了，然后再去落實。過去我們都不重視規(guī)劃，特別是省以下都普遍不重視規(guī)劃，為什么呢?因為我們編規(guī)劃的時候就知道它實施不了，所以不重視。但是現(xiàn)在規(guī)劃的剛性約束力越來越強，進不到規(guī)劃里面的項目，要付諸實施的可能性很小，再想擠進去費的周折更大。目前，受制于這方面的影響已經(jīng)顯現(xiàn)了出來。比如張掖火電二期，我們把地也征了、投資也落實了，環(huán)境容量也是有的，可以說啥都具備了，但就是批不下來，為什么呢?在國辦“47條”里寫了一句話，“開展環(huán)縣、正寧電廠的前期論證工作”，但就是沒有提張掖火電，所以國家發(fā)改委能源局就盯住這句話，要落實國務(wù)院的“47條”，而遲遲不肯批張掖火電。列入不到規(guī)劃中的項目，審批難度是非常大的。再比如我們的40億立方煤制氣項目，本來排在全省的最前頭，那么后來為什么又加了一個平?jīng)瞿?同樣在“47條”里頭講了一句話，“加快隴東煤炭油氣資源開發(fā)，積極推進煤電一體化，構(gòu)建以平?jīng)?、慶陽為中心，輻射天水隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用區(qū)?！边@恰恰也沒有張掖，所以說平?jīng)鼍褪强窟@個規(guī)劃擠進去的。我們遲遲沒有獲批，除了其他一些客觀原因以外，這也是其中很重要的一條。前不久，國家和省上發(fā)布了河西地區(qū)的光電和新能源建設(shè)規(guī)劃，在河西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個百萬千萬級光電基地，沒有一個張掖的項目在里面。下一步，不論是省電網(wǎng)公司，還是省發(fā)改委，都可以依據(jù)這一條卡住張掖的路條。規(guī)劃里面別人有，我們沒有，這一條就成了我們新上重大項目的“攔路虎”。所以，我們不重視規(guī)劃，就是給自己系了一條解不開的繩索;在規(guī)劃上發(fā)生失誤，就造成了方向性和根本性的失誤，這就是規(guī)劃的重要性。因此，發(fā)改委一定要盯住規(guī)劃，特別是要盯住國家和省上的規(guī)劃，并且力爭把張掖更多的項目擠到規(guī)劃里面。有時候，就是能把它寫進去，也就有了依據(jù)。同時，要根據(jù)國家的規(guī)劃來抓緊編制本市、本縣區(qū)的實施規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批程序，為規(guī)劃的實施打好基礎(chǔ)。發(fā)改部門要深入研究更多的重要課題。比如說祁連山自然保護區(qū)建設(shè)與綜合治理規(guī)劃，這個規(guī)劃涉及7個市14個縣，甘肅涉及蘭州的永登、武威的天祝、涼州、古浪，我們張掖有山丹馬場、民樂、肅南和甘州，再剩下的是青海。這個盤子是兩省拼起來的，但是這個盤子里面只有大項，造林、科研、人工增雨都在這個大項里面。如果我們的規(guī)劃編晚了，占的份額就小。這就像相鄰的兩個地方蓋樓房，我的樓先蓋起來了，你的樓要蓋就得考慮我的采光，你要遮擋我的光線，規(guī)劃上就過不了，批不了。人家做得早，占的份額大，你占的份額就小。所以說不等于有了規(guī)劃，或者說是把這幾十個億的規(guī)劃一批，我們就可以睡大覺，就可以花這些錢。如果是這樣，只能是一場空歡喜。作為發(fā)改部門來講，如何做好規(guī)劃，責任十分重大。

三、要謀劃項目、爭取項目、落實項目。

項目是投資的載體，發(fā)展的平臺。無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是社會進步，都離不開項目的支撐。所以說謀劃項目、爭取項目、落實項目是發(fā)改委最核心的職能，而項目的謀劃更是發(fā)改部門工作水平和能力的體現(xiàn)，可以說項目謀劃的水平就是發(fā)改部門工作的水平。發(fā)改部門是綜合部門，項目從哪里來?不是憑空來的。項目既要來自部門、縣區(qū)，又要超越部門、縣區(qū)，要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來思考項目、謀劃項目。武威提出的“無中生有”是什么意思呢?“無”是沒有資源，“有”是有市場需求。什么叫“無中生有”的項目，雖然沒有資源，但外面有廣闊的市場需求，緊盯市場需求來謀劃項目，這就是“無中生有”。所以要謀劃“無中生有”的項目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，這只是傳統(tǒng)思維。對發(fā)改委而言，就需要有“無中生有”的項目謀劃水平。當前，發(fā)改部門要圍繞以下幾個方面謀劃項目：

一是圍繞生態(tài)文明建設(shè)謀劃大項目。國家把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”布局，這是一個歷史性的變化。而我們張掖這些年在生態(tài)建設(shè)上成績斐然，用陳書記的話講，生態(tài)就是張掖的符號、是標志。在甘肅說到生態(tài)，大家都自然地會想到張掖，這就給我們謀劃項目提供了非常好的平臺和基礎(chǔ)。省水利廳康廳長說張掖在水利上可以做一些大項目，去國家水利部匯報是有底氣的，為什么呢?張掖的黑河流域綜合治理效果最明顯，社會認可度最高，這就是基礎(chǔ)。所以要抓住這樣的機遇。王三運書記在省委會擴大會議上講，習(xí)到甘肅來，不但帶著深厚的感情，而且還幫助我們解決突出問題。其中很重要一條，就是祁連山的生態(tài)保護問題。下一步就是要圍繞這個來謀劃項目，這就需要發(fā)改委開動腦筋、拓寬思路，建立抓項目的長效機制。省上提出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，這是省上的大戰(zhàn)略，也是項目謀劃的典范。從古代文化傳承角度講，甘肅比陜西、山西、河南、河北這些中原地區(qū)的地下文物和地上文物都要少得多，影響不及這些省份;從創(chuàng)新角度講，甘肅也比不上上海、廣州、北京。然而，這個項目恰好思路開闊，抓住了甘肅的本質(zhì)。陜西與我們臨近，歷史文化非常深厚，遺址眾多，是一個傳統(tǒng)文化核心地區(qū)，有很深厚的漢族文化，缺少甘肅這樣一個多民族色彩。從中原文化的角度講，甘肅有仰韶文化、大地灣文化等等。從農(nóng)耕文化方面講，慶陽、平?jīng)鲆粠У闹芪幕埠芎谩３艘酝猓覀冋麄€河西走廊歷史上都是少數(shù)民族聚居的地方，突厥、匈奴、黨項、月氏等這些曾經(jīng)強悍、現(xiàn)在消失的少數(shù)民族都是河西走廊的主人。這種多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的歷史文化底蘊，在甘肅體現(xiàn)得也最充分。就是基于這一點，這個項目才最后正式獲批。這就是我們?yōu)樽约捍罱似脚_，如果以后國家有文化保護、傳承、創(chuàng)新方面的項目，都可以裝在這里面，這確實是一個戰(zhàn)略性的平臺。我們謀劃項目就要有這樣的思維方式。

二是要圍繞宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)來謀劃大項目。宜居宜游不是簡單地蓋間房，住下來，修個景點，招徠點游客。如果這樣，就低估了宜居宜游，錯誤地認識了宜居宜游。宜居宜游是一個產(chǎn)業(yè)體系，宜居宜游建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當前擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。正因為這樣，我們完全可以謀劃很多的大項目，這就需要我們有開闊的思路。發(fā)改委要研究市委、市政府把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)的準確意圖，應(yīng)該怎么跟進?用什么項目來支撐宜居宜游?這都需要做深入研究和思考。

三是要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項目。在張掖能不能發(fā)展生態(tài)工業(yè)?完全可以，條件很好，潛力很大。張掖的資源稟賦有發(fā)展工業(yè)非常好的條件，除了我們說的礦產(chǎn)資源以外，光交通這一條，就沒有幾個地方能跟張掖相比。在我們的境內(nèi)，三條國道、一條高速公路、一條貨運的鐵路復(fù)線，還有一條客運的專線和一個機場，有這種條件的地方有多少?到全國去找有多少?所以一定要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項目。要通過宏觀調(diào)控來推進工業(yè)的聚集式發(fā)展，就是要把面上的不可控制的破壞，改變?yōu)辄c上可控制的破壞，就是要推進企業(yè)向園區(qū)集中。我們今年要下決心建設(shè)兩個工業(yè)園區(qū)，就是甘州區(qū)的國家級工業(yè)園區(qū)和民樂的六壩工業(yè)園區(qū)。今后上工業(yè)項目，除了一些對資源和交通有特殊要求的企業(yè)，其它一般性的企業(yè)都要向這兩個工業(yè)園區(qū)集中，就是要圍繞這些建大規(guī)模、高水平的工業(yè)園區(qū)。東樂至六壩這條20多公里的公路，今年要下決心干出來，把312國道、227國道、張扁高速公路和連霍高速公路連在一起，形成一個通道，對我們整個區(qū)域的布局將非常有利。我們就是要圍繞這些來謀劃大的項目。今天我只是出個題目，怎么謀劃、謀劃什么內(nèi)容?這是發(fā)改委要給我做的答案。

爭取項目是發(fā)改部門的核心職能，是檢驗發(fā)改部門工作成效最重要的標尺。發(fā)改部門的工作是寫在大地上的，不用太多的匯報材料。爭取到項目了，它就放在那個地方，誰也抹殺不了，誰也否定不了;爭取不到項目，說多少也是空話。所以，這是發(fā)改部門的核心職能。要看發(fā)改部門的工作，就要看項目爭取的成效。要爭取項目，就要有當“孫子”的態(tài)度，還要有當“釘子”的精神。當“孫子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑臉、用執(zhí)著、用責任去感動上面，爭取到項目。當“釘子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下來，這才是本事。我們過去在一些項目上有失誤，各種各樣的因素都有，但與我們盯得不夠、守得不夠、抓得不緊有很大關(guān)系，所以這方面我們一定要總結(jié)成功經(jīng)驗，汲取失誤的教訓(xùn)，下大力氣抓好，抓出成效。

最后一個方面是落實項目。主要是兩個方面，一個是要對項目的實施進行有效的監(jiān)督，包括招投標的監(jiān)督、對項目資金使用和渠道的監(jiān)督、工程進度的監(jiān)督、工程質(zhì)量的監(jiān)督，這都是發(fā)改委的重要責任。第二個就是要對尚未落實的重大項目逐一進行分析，找出問題癥結(jié)，采取強有力的措施。這是宏觀的要求也是具體的要求。什么是尚未落實的重大項目呢?報上去沒有獲批的，獲批了沒有開工的，開工了沒有按期完成的，招商引資簽了協(xié)議沒有落地的，都是尚未落實的重大項目。對這些重點項目，發(fā)改委要一個一個列出來，逐個分析問題出在什么人的身上，出在什么環(huán)節(jié)，怎么來解決。

四、要立足服務(wù)、強化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)改委最重要的職能是服務(wù)，就是要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會管理的創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)和各類市場主體。

第一，要立足服務(wù)。立足服務(wù)是態(tài)度，也就是要增強服務(wù)意識，主動服務(wù)、上門服務(wù)。特別是對招商引資的項目、外來投資者，更要主動服務(wù)和上門服務(wù)。大家想一想，投資者到張掖來兩眼一抹黑，如果沒有我們的服務(wù)，這些項目從辦事員做起，可能做到科長就得幾個月，做到分管副主任、主任、分管副市長要幾年時間，怎么能把項目做上去?發(fā)改部門一定要樹立服務(wù)意識，要想到我們就是為這些企業(yè)和市場主體服務(wù)的，為其他職能部門服務(wù)的，為縣區(qū)服務(wù)的，為廣大老百姓服務(wù)的。有了這樣的意識，才能真正撲下身子去干事，才能把實事辦好、大事辦成。

第二，要強化服務(wù)。強化服務(wù)要有具體的措施，我今天說幾條，下來你們落實。首先，發(fā)改委總體上由王軍常務(wù)副市長分管，主任要對分管副市長負責;發(fā)改委的副主任要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要對發(fā)改委主任負責，又要對對口的副市長負責，減少中間環(huán)節(jié)，強化對部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)作有效的工作格局。其次，在市發(fā)改委的權(quán)限范圍內(nèi)，要把凡能授權(quán)縣區(qū)審批的項目全部下放、清理。要充分地信任縣區(qū)，一些審批事項凡是能夠下放的一律下放，特別是對一些市場性、社會性投資的項目更要以縣區(qū)為主。市發(fā)改委要騰出更多的時間、精力，謀劃大政策，爭取大項目。再次，所有的項目審批都要推行限時辦結(jié)制。項目是按規(guī)模定還是按類別定，都要實行限時辦結(jié)，哪個部門、哪個環(huán)節(jié)沒有限時辦結(jié)都要追究責任。這是發(fā)改委強化服務(wù)必須采取的一條最重要的措施。最后，發(fā)改委的內(nèi)部管理制度要更加科學(xué)。首問責任制要率先在發(fā)改委落實。前來報項目的，誰第一個接待，誰負責到底，必須領(lǐng)到辦項目的相關(guān)科室去。還有“ab崗無缺位服務(wù)”要首先在發(fā)改委建立起來。什么叫“ab崗無缺位服務(wù)”?一個崗位必須由兩個人管、相互管。這個ab崗無缺位服務(wù)制度，發(fā)改委必須在最短的時間內(nèi)建立起來。這幾項制度請你們立即研究，盡快實施。

第三，要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為發(fā)改委來講，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是三句話：見事早、謀事深、做實事。見事早，就是要未雨綢繆，要有預(yù)見性，因為發(fā)改委掌握的數(shù)據(jù)最多，對全市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況最了解。所謂“春江水暖鴨先知”，發(fā)改委就要當這個“春江水暖”時的“鴨”。謀事深，就是要考慮得周全。做實事，就是要一件事說了就做，做了就做好。要做到這一點，我提三個方面的要求。首先，發(fā)改委要把近幾年中央和省上出臺的政策、規(guī)劃一一梳理、學(xué)深學(xué)透。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負責人要對分管領(lǐng)域的政策、規(guī)劃爛熟于心、運用自如，這是最大的任務(wù)、最急迫的任務(wù)。其次，工程咨詢中心、項目評審中心要采取多種形式引進人才、提高水平、提高質(zhì)量?，F(xiàn)在增加編制沒有必要也不現(xiàn)實，這兩個地方專業(yè)性很強，怎么辦呢?可以采取多種形式?？梢苑灯覆糠滞诵莸膶I(yè)技術(shù)人員，實行計件工資制，把專家?guī)煊煤?，發(fā)揮好專家的作用。再次，超前謀劃大項目、好項目，特別是“1000項、20xx億投資”的項目庫，我已經(jīng)在年前講過幾次，今年一定要把這個庫建起來。不要為建庫而建庫，更不要拼湊數(shù)字，而是要實實在在做深度的工作。項目庫不僅要建得起來，而且要用得上，將來還能派上大用場，只有這樣，我們的服務(wù)才算到位。

同志們，以上這四個方面的要求涉及了很多具體的任務(wù)和工作，特別是涉及發(fā)改委內(nèi)部需要解決和做好的一些工作，希望你們盡快研究，拿出具體辦法把它落到實處。讓我們大家共同努力，爭取今年的發(fā)改工作有新的更大的起色，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇九

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設(shè)項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設(shè)項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設(shè)項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。縣中小企業(yè)信用擔保中心辦理貸款擔保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務(wù)，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性有足夠估計，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務(wù)，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設(shè)。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設(shè)期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設(shè)。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點服務(wù)，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設(shè)條件，使我縣的項目建設(shè)步入“儲備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設(shè)項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導(dǎo)啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎(chǔ)上，實行重點項目建設(shè)目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對重點項目的督導(dǎo)檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導(dǎo)。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備，推動以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績考評機制，加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設(shè)一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節(jié)能減排目標任務(wù)層層分解落實到部門、企業(yè)和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系，確保既定目標任務(wù)如期實現(xiàn)。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、履職盡責，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當前復(fù)雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設(shè)、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風，注意聽取服務(wù)對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十

國家發(fā)改委作為國務(wù)院的職能機構(gòu)，是綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。下面是本站小編給大家整理的發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省發(fā)改工作會議精神和市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)改工作十分重視、寄予厚望，會前，岳市長就20xx年發(fā)改工作提出了具體要求，楊市長作了書面講話，會后我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，攻堅克難，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，各項工作取得了新的成效。

加強分析研判，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是堅持經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議制度，堅持按月起草全市經(jīng)濟形勢分析報告，深入研究全市經(jīng)濟運行中存在的新情況、新問題，及時提供決策參考依據(jù)，引起市委、市政府重視，對強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、促進全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，確保全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。按期完成了“五規(guī)合一”實施方案編制并上報省發(fā)改委;完成了“”規(guī)劃中期評估任務(wù)。對40項指標實現(xiàn)程度逐一進行了分析預(yù)測，提出了對地區(qū)生產(chǎn)總值等指標的調(diào)整意見，經(jīng)市人大會第18次會議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進全市百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個前期課題、五個專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與國家發(fā)改委國際合作中心合作，對戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí)，六易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委會研究同意后，近期將上報省政府。同時，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項報批和資金落實工作。

強化項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)。認真落實“項目推進年”各項工作部署，為項目建設(shè)營造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計，20xx年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元，增長26%。一是項目儲備完成情況較好。儲備項目2567個，總投資2.1萬億元，為省下達任務(wù)(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭取力度較大。及時掌握了解國家和省項目投資信息，強化項目前期工作，全年共上報項目320項，共爭取中央和省項目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點項目建設(shè)進展較快。市政府確定的371項市級重點監(jiān)測項目，當年計劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計劃的118.8%。四是政府投資項目驗收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗收項目537個，促進了項目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時投產(chǎn)達效，也為進一步做好項目申報、爭取國省投資創(chuàng)造了良好的條件。省發(fā)改委將我市做為中央投資項目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點，并在我市召開了全省信息系統(tǒng)運行培訓(xùn)會。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方向，著力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組。31座整合重組礦井竣工達產(chǎn);實施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營項目，新增煤炭一半以上實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實施了28家焦化企業(yè)重組，全面完成焦化兼并重組任務(wù)，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭取低熱值煤發(fā)電項目申報工作，促進我市一批企業(yè)和項目申請路條;山西國電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項目已通過省發(fā)改委初可研評審。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風能、光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)項目104個，新興產(chǎn)業(yè)投資達到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增加值貢獻率近50%;著力推動奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào)、物流項目建設(shè)，實施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發(fā)項目，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進一步促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進節(jié)能減排，促進生態(tài)文明建設(shè)。大力推進節(jié)能減排國家財政政策綜合示范城市申報工作。牽頭組織編制了總體方案和六個專項實施方案，遴選支撐性項目，由省財政廳、發(fā)改委等省直部門專家學(xué)者組成的評審組對我市節(jié)能減排財政綜合示范城市方案進行了評審，為方案上報國家財政部、國家發(fā)改委批準、爭取成為第三批試點城市奠定了基礎(chǔ)。同時，今年爭取到省發(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項8000余萬元，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬元。組織進行了十市生態(tài)工程中期評估工作，出臺了《臨汾市以澇洰河流域為重點的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實施并取得預(yù)期效果。

抓住重點領(lǐng)域，促進改革有序推進。一是清理審批事項，下放審批權(quán)限。快速對接國家和省取消下放的審批事項，研究落實我市擬定下放管理層級的行政審批權(quán)限事宜。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項目核準、外商投資鼓勵類項目核準、企業(yè)投資項目備案、商品房項目核準、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項目等5項，提交市政府常務(wù)會議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項目建設(shè)解決融資難問題。積極爭取國家發(fā)改委支持，市投資集團和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券，名列全省11個市之首;促進銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對接洽談，各銀行與152家企業(yè)達成了合作意向，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動民間投資積極性，降低準入門檻,主動提供服務(wù),全市民間投資同比增長35.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個百分點。三是繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣三個公立醫(yī)院試點縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個縣開展試點工作。

積極綜合協(xié)調(diào)，促進對外開放合作。一是發(fā)展資本市場，推進我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋，促進各類外來投資基金、保險資金對我市中小企業(yè)投融資進行服務(wù)。二是深化區(qū)域合作，積極推進黃河金三角區(qū)域合作試驗區(qū)申報工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國務(wù)院批復(fù)，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中。與國家發(fā)改委國際合作中心共同建立了區(qū)域開放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對外開放合作。我委先后主動與中建交通集團、中機集團、北京長城集團、北京新興重工集團、紅星美凱龍、蘇州中新集團、長城新盛信托投資有限責任公司等全國500強和知名企業(yè)洽談合作，目前，市政府與長城新盛簽署了煤炭集團組建和推進上市協(xié)議;與中建交通集團簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機集團、北京中天潤博集團簽署了項目合作協(xié)議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項目、臨汾市凈水廠等項目已經(jīng)或即將啟動實施。

注重民生改善，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后，為了順利推進置換工作，經(jīng)過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協(xié)議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃氣公司已經(jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準入資格，與市煤氣公司的交接進展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個批次，約1.5萬戶，預(yù)計20xx年6月底前置換工作全部完成。同時，在教育、衛(wèi)生、勞動社會保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭取項目立項和資金支持，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

過去的一年，發(fā)改工作成績的取得，離不開省發(fā)改委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持，離不開市直有關(guān)部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級發(fā)改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅克難和勇于擔當?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)過去、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發(fā)改隊伍的整體能力素質(zhì)、工作作風和工作水平與當前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求相比，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來，謀全局、謀長遠、謀大事的能力不足。二是創(chuàng)新意識不強，工作按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進取。有些同志搞項目審批搞了很多年，卻對本行業(yè)的發(fā)展趨勢不研究，對發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進改革的力度不大。作為發(fā)改部門，發(fā)展不夠我們有責任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責任。這些年，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長，一條腿短。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長腿的作用也難以發(fā)揮。在破除體制機制障礙、促進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等事關(guān)全局和長遠發(fā)展的問題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動還不夠，指導(dǎo)服務(wù)不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的意識不強。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動不夠，合力攻堅的局面有待進一步形成。六是謀劃和落實項目的方法、水平有待進一步提高等等。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，加以解決。

20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出了今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，通過了我委提出的20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標。

預(yù)期性指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預(yù)算收入增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%。

約束性指標：居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神，認真落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)為龍頭，以群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動，加快建設(shè)文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)著力推進“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)，增強全市跨越發(fā)展的承載力。一是加快做好規(guī)劃評審論證工作，力爭將《百里汾河新型經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體，科學(xué)布局”的要求，做好百里汾河各個專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實施。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快推進產(chǎn)業(yè)入園步伐，促進先進生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟帶”聚集。要進一步健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力?！敖?jīng)濟帶”新上項目入園率要達到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟帶要素資源，增強市級層面的配置協(xié)調(diào)功能，實現(xiàn)土地、資金、環(huán)境容量、項目、人才等資源有效使用。探索建立重大項目跨行政區(qū)劃利益分享機制，進一步優(yōu)化項目布局，強化項目投資的有效性。加快“經(jīng)濟帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項目主管單位做好立項審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、整體推進等工作。

(二)著力加強宏觀政策研究和經(jīng)濟形勢分析，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力。今年國際經(jīng)濟大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂觀。全國經(jīng)濟總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩問題嚴重，經(jīng)濟下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成但尚未形成支撐的過程中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。我們既要充分認識積極因素和有利條件，堅定信心，又要正視存在的困難和問題，增強憂患意識，堅持底線思維，遠近結(jié)合，綜合施策，為各級黨委、政府當好參謀和助手，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強經(jīng)濟形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟走勢和政策動向，加強對經(jīng)濟形勢的預(yù)判，增強經(jīng)濟工作的前瞻性，把握工作主動權(quán)。尤其是對經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時跟蹤研究，為各級黨委政府掌握了解并適時進行調(diào)控出好主意，當好參謀。二是著力加強重大問題研究，謀劃長遠發(fā)展。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議及省市經(jīng)濟工作會議提出的新目標、新要求和新部署，結(jié)合我市實際，認真分析，開展專題調(diào)查研究，提出對策建議。各縣市區(qū)也要選擇一批重點、熱點、難點問題開展專題調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動，形成系統(tǒng)合力，共同推進我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類專項規(guī)劃和實施方案。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問題，啟動“十三五”規(guī)劃綱要前期準備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭20xx年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強投資的有效性，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越奠定堅實基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強項目儲備工作。認真研究和把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動性強的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務(wù)，項目儲備總規(guī)模達到15000億元、新興產(chǎn)業(yè)項目儲備占比達70%左右。二是抓好項目前期工作。協(xié)調(diào)項目審批職能部門，進一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項審批速度，協(xié)調(diào)項目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等手續(xù)，推進項目早落地、早動工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是抓好重點項目監(jiān)測工作。加強與有關(guān)部門的聯(lián)動，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標任務(wù)。四是繼續(xù)加強對政府投資項目的稽察和竣工驗收工作。要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中、事后監(jiān)管緊密結(jié)合，進一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴格的驗收審批措施，嚴格驗收20xx年以來的政府投資項目，對老項目未驗收的，新項目不予上報、審批。做到項目全覆蓋、監(jiān)管全過程、責任全體系、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭取項目資金的工作。與上級部門加大溝通力度，及時掌握投資信息，確保全市有更多的項目納入省和國家專項規(guī)劃和投資計劃，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展爭取更多更好的項目和資金。六是積極鼓勵民間投資。貫徹落實各級政府鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與重點項目建設(shè)。探索實施民間投資“負面清單”管理模式，進一步增強民間投資活力。

(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動力。盡管近年來我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從目前看，仍存在“量小點少”的問題，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小、優(yōu)勢減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當前，一是要堅定不移地推進化解產(chǎn)能過剩工作。按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》(晉政發(fā)20xx40號)文件精神，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，通過消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩(wěn)妥、扎實做好鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作。要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，嚴禁以任何名義、任何方式核準鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目;全面清理、分類處置在建違規(guī)項目，未開工的一律不得開工、已經(jīng)開工的一律停建，確有必要建設(shè)的必須按程序報省和國家認可后依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)，未予認定的一律不得續(xù)建。二是要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把化解過剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅持用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢，進一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和支柱作用。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn)、焦化并舉”、化產(chǎn)品深加工等項目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排、余熱發(fā)電等項目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展，積極爭取低熱值煤發(fā)電項目，為我市“”裝機容量達到800萬千瓦打好基礎(chǔ)。三是全力推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭取在一批重大項目的帶動引領(lǐng)下，在市場力量的推動下，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強。四是要進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要全面完成五馬水庫、曲亭水庫和11座病險水庫的建設(shè)及治理任務(wù)。加快推進引黃、禹門口東擴、古賢水庫等水利工程建設(shè)，進一步夯實我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。要扎實開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為重點，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向，加快“四個百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子。要加大西山五個國家貧困縣與省屬大集團確定的11個項目的推進力度。扎實辦好“五件實事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點推進村建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。五是大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域。物流業(yè)要重點推進山西國際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要加快曲沃晉國博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(五)著力推進生態(tài)文明建設(shè)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力。一是繼續(xù)積極推進節(jié)能減排財政政策綜合示范試點城市的申報工作，進一步充實完善總體方案和六個專項方案內(nèi)容，為再次上報國家財政部、發(fā)改委做好準備。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項目、污染治理設(shè)施項目建設(shè)，配合做好市區(qū)河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)工作。三是深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟試點評估，總結(jié)試點經(jīng)驗，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)，推動全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四是積極推進西山七縣申報國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進行探索實踐。

(六)著力深化和推進重點領(lǐng)域改革，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會精神為指引，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，更加主動、更加自覺地擔負起深化經(jīng)濟體制改革的責任，切實發(fā)揮對經(jīng)濟體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進一步推動簡政放權(quán)。按照公開透明、便捷高效的要求，進一步規(guī)范審批、核準和備案辦法并向社會公開，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機制，對省里下放的有關(guān)審批事項，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，切實做到權(quán)利和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化。二是創(chuàng)新融資機制。規(guī)范政府融資平臺，加強銀企對接，鼓勵企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司，穩(wěn)步推進具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，探索新型抵押擔保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價格改革、農(nóng)村土地、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動力。目前，國家發(fā)改委正在抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，近期將發(fā)布實施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作。圍繞國家層面規(guī)劃的實施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟工作會議要求，我們要具體抓好三個方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分解落實主要目標、重點任務(wù)、改革舉措，明確責任部門和工作要求。二是及時制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快研究出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等配套政策。對接落實國家促進中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標準，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是積極開展試點示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，布局開展試點，探索積累經(jīng)驗。

(八)著力推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，增強全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類教育、衛(wèi)生、計生工程項目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進各級各類教育均衡發(fā)展;實施文化惠民工程，繼續(xù)推進市圖書館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點工程建設(shè)。重點推進大型文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實自主創(chuàng)新扶持政策。繼續(xù)擴大基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門扎實推進保障性住房建設(shè)，加快項目前期準備，積極爭取中央、省配套資金。全力推進居民收入倍增計劃，進一步拓展增收渠道，促進居民收入增長快于經(jīng)濟發(fā)展速度。繼續(xù)抓好對口援疆工作、國民經(jīng)濟動員等工作。

三、加強全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)。

當前，我市正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔著光榮而艱巨的任務(wù)。去年，袁純清書記在省發(fā)改委調(diào)研時做出了“兩個轉(zhuǎn)變”、“四個發(fā)展”的重要指示，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會時對全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點希望，要求我們抓好作風建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，認真負責，勇于擔當，服務(wù)發(fā)展，做好表率。我們要認真貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過硬的作風、更加強烈的事業(yè)心，認真履行工作職責，全面提升系統(tǒng)工作水平。

一是進一步加強作風建設(shè)。要增強學(xué)習(xí)的自覺性，深入學(xué)習(xí)以來系列講話精神，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好xx屆三中全會的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢。要充分認識到好的作風是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，是提高執(zhí)行力的源動力，必須把作風建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動上抓好整改，進一步堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、提高思想認識。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位、所在行業(yè)必懂必會的知識，在不斷學(xué)習(xí)中打開思路，突破思維定勢。要加強對先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開闊視野。要加強實踐中的學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，提高發(fā)改部門的參謀水平，充分發(fā)揮發(fā)改部門在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用。

二是進一步加強能力建設(shè)。要增強大局意識，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實把工作重點轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關(guān)鍵上來，切實提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，做到在發(fā)展思路上先人一步，在發(fā)展措施上高人一招。要增強服務(wù)意識，既要為各級黨委、政府中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，搞好調(diào)查研究、形勢分析，當好參謀和助手，也要為企業(yè)、為招商引資項目、為基層和群眾服務(wù)，克服衙門作風，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機關(guān)。要注重實干，對重大事項、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對每一項工作都要精心籌劃，嚴密組織，務(wù)求實效。要增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動各項工作不斷進步和事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創(chuàng)新，才能破解難題、趟出新路、制勝領(lǐng)先。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢，搶抓機遇而不貽誤發(fā)展，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時俱進而不固步自封。要善于把上級的方針政策同發(fā)展改革工作實際相結(jié)合，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點，著力謀劃大項目，搞好大服務(wù)，推動大發(fā)展。要進一步增強團結(jié)意識，強化與政府其他有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力，齊心協(xié)力把各項政策措施貫徹落實好，把重大項目組織實施好，把政府資金安排使用好。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部，要增強上下級之間的溝通和聯(lián)系，市發(fā)改委的各個科室要加強同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持、指導(dǎo)、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?？h市區(qū)發(fā)改局的同志，對市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時保質(zhì)保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯(lián)動的機制，共同推動各項工作快速高效的實施。

三是進一步加強廉政建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步落實黨風廉政建設(shè)目標責任制，深入開展黨紀政紀、法律法規(guī)和警示教育活動，不斷強化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識，增強廉潔自律的定力。要大力推進政務(wù)公開，對項目的申報和審批、專項資金的申報安排使用等重大事項，公開辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度，接受社會方方面面的監(jiān)督。要認真對照反對“四風”的要求和中央八項規(guī)定，切實做好整改。一會兒辛旭生紀檢組長還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作進行專門安排，大家要高度重視，認真抓好落實。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營造風清氣正的良好環(huán)境，樹立發(fā)改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實踐活動做好思想和工作上的準備。

同志們，發(fā)展永無止境，改革沒有窮期?！皷|方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實市委三屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，凝心聚力，穩(wěn)中求進，克難攻堅，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平，為實現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”做出新的更大的貢獻!

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發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十一

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作。可以說，既是一次總結(jié)會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。

剛剛過去的20xx年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè)、調(diào)節(jié)運行、改革開放、節(jié)能降耗、價格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

一、今年形勢依然復(fù)雜，要清醒認識準確把握。

20xx年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20xx年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變?？偟闹v，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜。當前，從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，歐債危機持續(xù)蔓延擴大，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續(xù)波動，地緣政治動蕩不斷，世界經(jīng)濟下行風險與日加大，imf(國際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團等國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，受世界經(jīng)濟疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20xx年經(jīng)濟增速明顯趨緩。特別是長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續(xù)實行嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導(dǎo)機制影響我市經(jīng)濟增長。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發(fā)展現(xiàn)狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認識，必須進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù)，并提出財政和信貸政策將注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈已納入國家“”規(guī)劃。四是今年將進入“”規(guī)劃項目的集中推進建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實施傾斜政策;省經(jīng)濟會提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)。六是我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進入實質(zhì)性推進階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發(fā)改工作的新突破，促進全市發(fā)展的新跨越。

二、目標要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議，做出了大力“補短板、強基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破”的工作部署?？梢哉f，思路很清晰、目標很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點，應(yīng)是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為。

(一)著眼于“補短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟是當前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟工作會上，市里出臺了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并提出，力爭到“”末，全市有3個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當其沖。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，要重點圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點圍繞先進制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散先行示范基地”。

另一方面，要立足實際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能，切實加強對縣域經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實、主業(yè)突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著眼于“強基礎(chǔ)”，加快推進“硬件”建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務(wù)院批復(fù)我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地擴展的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點”;要以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航空建設(shè)，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)?、藍張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標準，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進一步加大投資力度，加緊完善本級園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進與北京的同城化、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點領(lǐng)域的發(fā)展需求。

在土地上，要在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實提高用地實效。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點的機遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

在資金上，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進金融市場主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動加強與金融機構(gòu)的對接，爭取增設(shè)更多金融分支機構(gòu);金融機構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點布局優(yōu)化步伐。要加快推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展消費服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索推廣擔保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專項改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作。

一是不遺余力地抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)既是現(xiàn)實稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。

搞好謀劃。項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實。要組建項目謀劃專業(yè)團隊，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請國家部委和央企有經(jīng)驗、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學(xué)、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟會確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板和需要，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準央企和世界500強等同行業(yè)一流企業(yè)，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。

加以推進。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設(shè)的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導(dǎo)向，在土地指標分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵等項目推進機制，加大項目工作在各級領(lǐng)導(dǎo)年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時組織開展至少2次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務(wù)認真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了20xx年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟危機中最早復(fù)蘇，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。我國在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程，按照市經(jīng)濟會確立的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標要求，快速、有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進高端化發(fā)展，強化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應(yīng)基地。同時，要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標任務(wù)。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進一步擴大對外開放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接，千方百計促成簽約。由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰(zhàn)略的有利契機，抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機構(gòu)，加強對他們的動態(tài)研究，及時準確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度，加快引進更多的“國字號”企業(yè)投資落戶我市。

加強合作，扎實推進協(xié)議落實。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議，要進一步加強與相關(guān)央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9個協(xié)議19個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外大公司、大集團的經(jīng)濟技術(shù)合作，進一步做好“靠大聯(lián)強”大文章。

同時，加強與國家部委、中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟、培訓(xùn)中心、檢測中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣、香港及“長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作，通過引進更多戰(zhàn)略投資者，引進大量的資金、先進的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實現(xiàn)借勢而上、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟極具競爭力和帶動力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級園區(qū)，還是縣級園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息，特別是加大對優(yōu)勢資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進一步加強與有實力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟的實力、競爭力和帶動力。

三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力。

各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，是各級黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨。可以說，市委、市政府確立的一系列目標任務(wù)能否實現(xiàn)，發(fā)改部門擔負著非常重要的職責和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

剛剛步入的20xx年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經(jīng)濟會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動發(fā)展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導(dǎo)性。

(二)超前謀劃。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強發(fā)改工作的主動性、前瞻性、實用性。

(三)加強協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運行。要在認真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，加強對全市總體經(jīng)濟運行的適時監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報，搞好關(guān)系，爭取支持。要學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復(fù)雜，肩負的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為，我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!

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發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十二

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作?？梢哉f，既是一次總結(jié)會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。

剛剛過去的20xx年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè)、調(diào)節(jié)運行、改革開放、節(jié)能降耗、價格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

一、今年形勢依然復(fù)雜，要清醒認識準確把握。

20xx年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20xx年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變?？偟闹v，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜。當前，從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，歐債危機持續(xù)蔓延擴大，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續(xù)波動，地緣政治動蕩不斷，世界經(jīng)濟下行風險與日加大，imf(國際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團等國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，受世界經(jīng)濟疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20xx年經(jīng)濟增速明顯趨緩。特別是長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續(xù)實行嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導(dǎo)機制影響我市經(jīng)濟增長。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發(fā)展現(xiàn)狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認識，必須進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù)，并提出財政和信貸政策將注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈已納入國家“”規(guī)劃。四是今年將進入“”規(guī)劃項目的集中推進建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實施傾斜政策;省經(jīng)濟會提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)。六是我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進入實質(zhì)性推進階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發(fā)改工作的新突破，促進全市發(fā)展的新跨越。

二、目標要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議，做出了大力“補短板、強基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破”的工作部署?？梢哉f，思路很清晰、目標很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點，應(yīng)是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為。

(一)著眼于“補短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟是當前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟工作會上，市里出臺了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并提出，力爭到“”末，全市有3個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當其沖。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，要重點圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點圍繞先進制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散先行示范基地”。

另一方面，要立足實際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能，切實加強對縣域經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實、主業(yè)突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著眼于“強基礎(chǔ)”，加快推進“硬件”建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務(wù)院批復(fù)我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地擴展的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點”;要以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航空建設(shè)，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)啤⑺{張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標準，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進一步加大投資力度，加緊完善本級園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進與北京的同城化、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點領(lǐng)域的發(fā)展需求。

在土地上，要在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實提高用地實效。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點的機遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

在資金上，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進金融市場主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動加強與金融機構(gòu)的對接，爭取增設(shè)更多金融分支機構(gòu);金融機構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點布局優(yōu)化步伐。要加快推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展消費服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索推廣擔保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專項改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作。

一是不遺余力地抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)既是現(xiàn)實稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。

搞好謀劃。項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實。要組建項目謀劃專業(yè)團隊，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請國家部委和央企有經(jīng)驗、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學(xué)、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟會確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板和需要，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準央企和世界500強等同行業(yè)一流企業(yè)，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。

加以推進。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設(shè)的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導(dǎo)向，在土地指標分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵等項目推進機制，加大項目工作在各級領(lǐng)導(dǎo)年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時組織開展至少2次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務(wù)認真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了20xx年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟危機中最早復(fù)蘇，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。我國在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程，按照市經(jīng)濟會確立的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標要求，快速、有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進高端化發(fā)展，強化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應(yīng)基地。同時，要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標任務(wù)。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進一步擴大對外開放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接，千方百計促成簽約。由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰(zhàn)略的有利契機，抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機構(gòu)，加強對他們的動態(tài)研究，及時準確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度，加快引進更多的“國字號”企業(yè)投資落戶我市。

加強合作，扎實推進協(xié)議落實。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議，要進一步加強與相關(guān)央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9個協(xié)議19個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外大公司、大集團的經(jīng)濟技術(shù)合作，進一步做好“靠大聯(lián)強”大文章。

同時，加強與國家部委、中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟、培訓(xùn)中心、檢測中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣、香港及“長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作，通過引進更多戰(zhàn)略投資者，引進大量的資金、先進的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實現(xiàn)借勢而上、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟極具競爭力和帶動力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級園區(qū)，還是縣級園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息，特別是加大對優(yōu)勢資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進一步加強與有實力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟的實力、競爭力和帶動力。

三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力。

各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，是各級黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨?？梢哉f，市委、市政府確立的一系列目標任務(wù)能否實現(xiàn)，發(fā)改部門擔負著非常重要的職責和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

剛剛步入的20xx年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經(jīng)濟會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動發(fā)展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導(dǎo)性。

(二)超前謀劃。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強發(fā)改工作的主動性、前瞻性、實用性。

(三)加強協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運行。要在認真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，加強對全市總體經(jīng)濟運行的適時監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報，搞好關(guān)系，爭取支持。要學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復(fù)雜，肩負的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為，我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十三

同志們：

剛才，對20xx年項目建設(shè)暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進行了表彰;6個單位就項目建設(shè)和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進行了全面總結(jié)，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設(shè)獎懲實施細則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認真落實省、市、縣應(yīng)對金融危機的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投資管理、組織收入、保障運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設(shè)先進縣。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標突出貢獻單位、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預(yù)測為“復(fù)雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集。可以從三個方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱。二是科學(xué)發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務(wù)目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降。20xx年可用財力為5.45億元，20xx年為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有?？傊?，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業(yè)來解決。下面，我就抓好項目、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：

一、關(guān)于項目工作。

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設(shè)作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關(guān)鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設(shè)用地。認真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭取調(diào)到位、做規(guī)范，為項目建設(shè)和長遠發(fā)展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設(shè)用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內(nèi)平臺融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項目建設(shè)。建立銀企對接長效機制，加強定期聯(lián)系，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強信用體系建設(shè)。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項目建設(shè)的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構(gòu)的文件，機構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設(shè)，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發(fā)改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領(lǐng)導(dǎo)、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設(shè)整體水平的大提升，夯實基礎(chǔ)，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉(xiāng)大項目。

四是抓調(diào)度趕進度。要建立重點項目聯(lián)席會議制度，實行周調(diào)度和定期例會制度?？h大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設(shè)進展情況書面報縣主要領(lǐng)導(dǎo)，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導(dǎo)采取有力措施，保證項目建設(shè)順利實施。項目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設(shè)進度，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。

五是抓環(huán)境強保障。要優(yōu)服務(wù)，大力推行“保姆式”服務(wù)。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設(shè)，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù)，落地實施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設(shè)綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設(shè)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟。

要抓好四項工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關(guān)部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認真了解當前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈。

二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面抓轉(zhuǎn)型升級。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設(shè)，年內(nèi)洗選能力達到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設(shè)，加快提檔升級。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關(guān)。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“”節(jié)能降耗目標。

三是支持骨干企業(yè)做大做強。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。

四是爭創(chuàng)省市著名商標品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項，引進推廣新技術(shù)20項，爭創(chuàng)省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。

三、關(guān)于財稅工作。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復(fù)線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應(yīng)收盡收。

二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標，明確時間進度要求。要像項目建設(shè)一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務(wù)，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息，及時采取應(yīng)對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經(jīng)濟指標也要抓進度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標調(diào)度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現(xiàn)首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務(wù)。

四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關(guān)口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國土、建設(shè)、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務(wù)。

同志們，做好今年的項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作，事關(guān)全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務(wù)目標，為加快建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十四

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ?、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。籌備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認真落實省級基本公共服務(wù)項目和標準，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔當，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發(fā)展標桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準落實到位。調(diào)適理念要找準新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根?？傊l(fā)改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項，構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴的環(huán)保標準，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達到基本公共服務(wù)省級標準，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標指標，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉(zhuǎn)變兩強化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實際，開展了許多有特色的機關(guān)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和責任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴格依據(jù)權(quán)力清單履行職責，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進作風。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實。“一分部署，九分落實”。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅持求真務(wù)實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十五

同志們：

剛才，*同志對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了全面總結(jié)，安排和部署了“”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標和主要任務(wù)，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、要充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。

當今時代的變化規(guī)律表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟增長、社會進步乃至人類文明的重要標志。對服務(wù)業(yè)的認識，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握。

(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。服務(wù)業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當前，服務(wù)業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務(wù)業(yè)，而是廣義的服務(wù)業(yè)，從服務(wù)業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計上，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務(wù)業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡(luò);從有形的光盤電影，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務(wù)業(yè)是一個“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴張性強。經(jīng)濟社會發(fā)展越快，服務(wù)業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個點子、一種設(shè)想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動漫、廣告、會展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟社會的每個領(lǐng)域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)購物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價值理念。因此，服務(wù)業(yè)是一個“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關(guān)聯(lián)度高。服務(wù)業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量，而且更重要的是減輕了社會生產(chǎn)、生活對環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會展經(jīng)濟可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟拉動效應(yīng)，房地產(chǎn)業(yè)可拉動56個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費總量的68%，而服務(wù)業(yè)不到15%。從這個意義上說，發(fā)展服務(wù)業(yè)對建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看，目前服務(wù)業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對于改革開放、保持社會穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務(wù)業(yè)又是一個“和諧產(chǎn)業(yè)”。

(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進新型工業(yè)化的需要。加快推進新型工業(yè)化是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一項重大任務(wù)，也是我市當前及今后一段時期一項核心戰(zhàn)略。推進服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)就是推進新型工業(yè)化。對此，我們務(wù)必要有清醒認識。從工業(yè)化的進程來看，發(fā)展水平越高，分離出來的服務(wù)業(yè)態(tài)就越多，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長。這也是現(xiàn)代社會分工的演化趨勢。從產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計、物流配送，到產(chǎn)后的市場營銷和維修服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關(guān)鍵，例如：目前跨國汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設(shè)計、廣告、金融保險、物流、維修服務(wù)等服務(wù)業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國開設(shè)的4s店達100多家，而且會越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容。從新型工業(yè)化的要求來看，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等是推進新型工業(yè)化的核心力量，這一點已被越來越多的事實所證明。從服務(wù)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系來看，兩者相輔相成，互相促進。工業(yè)化越深入，服務(wù)業(yè)就越重要。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

(三)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟實力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動，而服務(wù)業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，我市歷來就是一個商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早、有基礎(chǔ)、來勢好，經(jīng)濟總量排全省第三強。市委、市政府對服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，20xx年，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。近年來，我市服務(wù)業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長速度。隨著服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟中的地位不斷提高，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。20xx年，服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達122.6萬人，經(jīng)濟總量達到了241.91億元，增長13.4%，占gdp的36%，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅費收入25.03億元，占全市地方財政總收入的比重為62.52%。二是從成長空間看，目前沿海發(fā)達省份的服務(wù)業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達國家為70%以上，與之相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢看，20世紀中期以來，服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達國家都先后進入服務(wù)經(jīng)濟時代，國務(wù)院提出:xx期間我國的部分地區(qū)或城市要轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)驗表明，當人均gdp超過1000美元、服務(wù)業(yè)占gdp的比重達40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢，服務(wù)業(yè)將迎來一個黃金發(fā)展期。我市正處于這一關(guān)鍵的歷史階段。只要我們抓住機遇加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動我市“”時期經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

二、要著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

“”時期是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。適應(yīng)形勢變化，必須精心謀劃，全力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧格局。

(一)構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務(wù)。適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)要求，必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭到20xx年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是完全正確的。比如說金融業(yè)，發(fā)達的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達到世界平均水平，僅此一項，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應(yīng)當發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢，認真規(guī)劃一批物流項目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進一批帶動性強的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場，支撐我市“三化”的發(fā)展。

在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，要方便群眾生活、擴大短缺服務(wù)供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)構(gòu)筑開放式的競爭格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、國際化，是當前及未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據(jù)入世的承諾，今年國內(nèi)服務(wù)業(yè)將全面對外開放。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務(wù)業(yè)的對外開放，關(guān)鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強整體競爭力。去年我市服務(wù)業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與此相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設(shè)施等領(lǐng)域的對外開放，在進一步擴大引資規(guī)模的同時，要高度重視先進管理理念和經(jīng)營方式引進。既要做到服務(wù)業(yè)招商引資量的擴張，同時也要注重質(zhì)的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及功能升級的因素很多，最關(guān)鍵的是體制，包括服務(wù)業(yè)的微觀運行體制和宏觀監(jiān)管體制。當前，要重點抓好政府主導(dǎo)型的服務(wù)行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務(wù)要放寬市場準入，營造公平競爭環(huán)境;對自然壟斷行業(yè)及業(yè)務(wù)，要引入激勵機制，促使其加強管理、改進服務(wù)、提高效率。社會事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，對營利性服務(wù)，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進一步加快科技、體育、教育等社會事業(yè)的改革。同時，要按照政企分開、政資分開的原則，促進服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體和運營主體的分離，強化壟斷服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的公眾監(jiān)督機制建設(shè)，進而促進服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

(三)構(gòu)筑多元化的投資格局。服務(wù)行業(yè)是一個創(chuàng)業(yè)資本相對較少、進退機制相對靈活的領(lǐng)域，社會資金進入后的帶動作用及示范效應(yīng)十分明顯。因此，要充分調(diào)動市場力量，建立和完善市場運作、政府引導(dǎo)、社會參與的投入機制。要認真落實省、市關(guān)于支持非公有經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵非國有投資的政策措施，進一步降低市場準入門檻，消除行業(yè)限制，允許社會資本以多種形式進入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題，抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，用好國家開發(fā)銀行的貸款，增強擔保公司實力。要注意發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)功能。市財政在“”期間要視財力增長情況逐步增加服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺建設(shè)，進而使我市服務(wù)業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展。

三、要努力推進服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)“”規(guī)劃，我市服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)年均11.8%的增速。實現(xiàn)這個目標是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，下大力氣推動服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破。重點抓好三個層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點是要引導(dǎo)其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展。特別是要抓好園區(qū)、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項目、大企業(yè)的跟進。對文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步打破部門和區(qū)域限制，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要結(jié)合精品線路的打造、文化內(nèi)涵的挖掘、配套設(shè)施的完善，著力培育、開發(fā)一批有競爭力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強。規(guī)模小、實力弱，是我市服務(wù)企業(yè)的一個突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務(wù)企業(yè)，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)，以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進強強聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。力爭到20xx年，全市形成年經(jīng)營收入或銷售額過50億元的大型服務(wù)企業(yè)3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場、鴻運數(shù)碼廣場、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務(wù)品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務(wù)業(yè)的綜合實力，也成為*某一方面的對外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識，加大新品牌的培育、開發(fā)、扶持力度。到20xx年，要力爭打造2~3個國內(nèi)知名品牌，100個以上省內(nèi)知名品牌。

(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務(wù)環(huán)境。首當其沖的是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立全方位的服務(wù)理念，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制，強化政務(wù)公開，增加辦事透明度。二是政策環(huán)境。從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出，服務(wù)業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇。如水電價格，國內(nèi)商業(yè)用電價格一般是工業(yè)用電的2倍左右，我市實際上超過了2倍;經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水價格比工業(yè)用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用氣價格與工業(yè)用水、用氣價格實行并軌。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力用電價格執(zhí)行普通工業(yè)電價，其照明用電價格也要結(jié)合電價調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價格并軌。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)最大的利好。我市物價部門要抓緊研究按時逐步落實。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)在服務(wù)企業(yè)反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費、亂罰款。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置，規(guī)范執(zhí)法檢查，規(guī)范收費行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資、長期投資，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)工作要有大舉措。突出抓好五項工作：一是抓政策落實。我市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，國家和省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見也相繼出臺。這次會上印發(fā)的我市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，各縣(市)區(qū)各部門要認真研究貫徹落實。由于服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)差異大、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中，會不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級各部門要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各自特色，及時提出對策措施，促進服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。二是抓機制創(chuàng)新。各級各部門要立足改革開放，充分調(diào)動市場力量，加快推進協(xié)會、商會等中介機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能。我市現(xiàn)有各類協(xié)會組織200多家，各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了積極的作用。為推動我市服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會共同推舉幾位盟主來坐，請各行業(yè)協(xié)會關(guān)注支持，力爭盡快成立，屆時我代表市政府來祝賀。三是要抓引導(dǎo)投入和重大項目。市財政要增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持、獎勵帶動作用強、經(jīng)濟效益好、貢獻大、就業(yè)多的服務(wù)業(yè)項目發(fā)展。要把有限資金管好、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領(lǐng)域，策劃包裝一批重點服務(wù)業(yè)發(fā)展項目，以項目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的模式，多渠道增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國家、省扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，積極跑部進省，爭項目爭資金。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機構(gòu)推介項目;金融部門要把服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點之一，加大信貸力度，為地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻。四是要抓行業(yè)自律。服務(wù)業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介、會計、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點更加明顯。如果沒有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機制，就會失信于民，難于長足發(fā)展。為此，必須加強職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準則、行業(yè)標準化管理細則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標考核。由各級發(fā)改委牽頭組織實施，統(tǒng)計局參與配合，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和考核指標體系。重點考核服務(wù)業(yè)總量、增速和就業(yè)指標，并將考核成績與各單位年度目標管理考核掛鉤，作為評先評優(yōu)的主要條件，力求考核體系制度化、規(guī)范化，真正起到促進服務(wù)發(fā)展的作用。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是全社會的共同任務(wù)。全市上下必須增強發(fā)展的緊迫感，進一步解放思想、更新觀念，采取切實有效的措施，加快推進我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十六

同志們：

一、認清形勢，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策，結(jié)合我州實際，及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應(yīng)對危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)?？偟目矗?0xx年是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自本站范文中心:/務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內(nèi)需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷，對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，承擔著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應(yīng)對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內(nèi)需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預(yù)算內(nèi)投資0.28億元，省預(yù)算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟運行形勢的分析預(yù)測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經(jīng)濟形勢分析預(yù)測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學(xué)果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設(shè)的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設(shè)的前期準備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)堅持工作的科學(xué)性、全局性，全力促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預(yù)測的基礎(chǔ)上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導(dǎo)作用。

(四)堅持工作的重點性和主導(dǎo)性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，特別是在應(yīng)對危機的復(fù)雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設(shè)，積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡職盡責地解決項目投資建設(shè)中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務(wù)，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內(nèi)需、保增長的新局面，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務(wù)實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應(yīng)對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關(guān)作風和效能建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風建設(shè)活動。同時，通過多方協(xié)調(diào)和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內(nèi)需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內(nèi)需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改，受到省政府擴大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴大內(nèi)需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內(nèi)，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確保“一擴三?！蹦繕说膶崿F(xiàn)，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務(wù)大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導(dǎo)和社會各界的引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo)，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務(wù)。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務(wù)艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認清形勢，明確指導(dǎo)思想。

中央經(jīng)濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復(fù)雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結(jié)合我州發(fā)展目標、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內(nèi)需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標不動搖，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務(wù)。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標任務(wù)，努力為“”順利開局做好準備，實現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務(wù)，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控指標以內(nèi)。圍繞這一目標任務(wù)，結(jié)合我州實際，20xx年共安排主要建設(shè)項目204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設(shè)項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實省上報國家“擴大內(nèi)需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標任務(wù)的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務(wù)充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟增長雖然存在復(fù)雜多變的因素，但總體上處于逐步復(fù)蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復(fù)、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、六庫新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學(xué)、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學(xué)擴建等項目的建設(shè)，實現(xiàn)金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導(dǎo)、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項目建設(shè)中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內(nèi)需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調(diào)查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經(jīng)驗，掌握項目建設(shè)情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經(jīng)濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目和擴大內(nèi)需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務(wù)。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責任重大。一年之計在于春，關(guān)鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務(wù)，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十七

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點意見：

20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機遇、狠抓落實，各項工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見的實施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認為這是打破壟斷的一個標志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴大有效投資，制定擴大有效投資“411”年度實施計劃并推動任務(wù)分解落實，開展了重點項目集中開工、銀項對接及重大產(chǎn)業(yè)項目促開工集中督查服務(wù)等活動。省“411”重大項目、省重點項目投資、省重點建設(shè)項目開工率超額完成年度計劃目標，杭長客專等一大批影響力大、標桿性強的項目建成投用。深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團組建運行。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗收實施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機構(gòu)等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴大民間資本進入社會領(lǐng)域改革等一批試點進展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級改革、國家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺了法治機關(guān)建設(shè)意見，組織開展了“五幫一化”、“強服務(wù)、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項內(nèi)部管理制度，黨風廉政建設(shè)得到加強。

四是工作落實有效。重執(zhí)行、抓落實、較好地完成了省委省政府交辦的各項工作任務(wù)。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。積極爭取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項目到位資金預(yù)計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進行了精辟概括。在省委經(jīng)濟工作會議上，夏寶龍書記和李強省長作了重要講話，強調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認識和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟社會作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟社會發(fā)展是在曲折中前進的，走過一段路后重新到達一個新的、更高層次的起點。這個新起點同時也是一個重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進一步發(fā)揮我省體制機制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴大開放搶抓優(yōu)勢。重點是積極承接和參與“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢。重點要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點要推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點要更好地反映經(jīng)濟運行的形與勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實施?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)是當前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點乃至增長極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實施方案，做好與國家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進一批重大項目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，重點是編制好我省實施方案，研究提出三年行動計劃，重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設(shè)，加快我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點和溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點等建設(shè)。

(二)抓好擴大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機，加快實施我省鐵路建設(shè)“八八計劃”，啟動實施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動投入。要加快推進民營綠色石化基地項目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級項目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目等一批重大項目。二是深化投融資體制改革。要把擴大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項目核準目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項目。要按照國家要求抓緊建立ppp項目庫，及時總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項目前置審批事項，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅持試點先行、有機整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點。

(四)抓好重大平臺建設(shè)。一要推進各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗性平臺。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。要加快推進湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機制、生態(tài)文明建設(shè)考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強對事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題研究，加強重大項目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機制改革，推進省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”試點。在專項規(guī)劃方案方面，重點是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強對事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標、明確時間節(jié)點，列明任務(wù)表、流程圖、責任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進服務(wù)和管理。要完善工作推進機制，建立一系列配套制度，確保責任落實到位、任務(wù)落實到位。要完善團隊文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務(wù)、一個隊伍、一個機制、一套政策，真正把工作落到實處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實，加強法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅持依法辦事，進一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強，需要采取綜合措施加強權(quán)力規(guī)范和制約。各級政府要加強對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強對下級發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風廉政建設(shè)責任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強化自律意識，自覺做到堅守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。

(五)注重提升持續(xù)改進能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅持與時俱進，順應(yīng)新形勢和新動向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟社會發(fā)展的運行監(jiān)測，及時調(diào)適經(jīng)濟政策和工作措施。要加強“回頭看”，及時總結(jié)評估發(fā)展改革各項工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運行風險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十八

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是研究分析當前全縣農(nóng)村工作形勢，全面部署推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點意見。

一、切實提高認識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，吹響了推進農(nóng)村改革發(fā)展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設(shè)“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個重要內(nèi)容就是要爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，以“先規(guī)劃后建設(shè)，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)大會戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢下，推進農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應(yīng)農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。

要有效推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個中心”建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗，規(guī)范設(shè)置“三個中心”。以鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護，推進土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標準化、市場準入化、服務(wù)社會化”的要求，聯(lián)手推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點推進油茶基地建設(shè)，以高村鎮(zhèn)為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟縣轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

第四，試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農(nóng)業(yè)保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災(zāi)害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設(shè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。在醫(yī)療服務(wù)上，全面啟動全縣鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)改造和縣人民醫(yī)院擴建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造在年內(nèi)全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設(shè)和各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設(shè)農(nóng)村散居五保集中居住點，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學(xué)創(chuàng)建成為省一級學(xué)校，要抓好鳳凰高級中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強、重責、放權(quán)”的要求，逐步理順職責關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關(guān)作風建設(shè)，搞好公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

第九，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極實施“活力民主、陽光村務(wù)”、“勤廉村官”、“一村一大學(xué)生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導(dǎo)員制度，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。建立工作平臺，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級綜治工作中心，建立村級綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、聯(lián)防會議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、工作臺賬機制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務(wù)機構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項工作落到實處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實現(xiàn)云安科學(xué)崛起的推動之力，務(wù)必認真宣傳好、落實好，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會穩(wěn)定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。切實加強農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強化責任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導(dǎo)群眾認識到推進農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優(yōu)化隊伍，嚴明紀律。創(chuàng)新干部管理機制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高干部應(yīng)對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟工作等方面的能力，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對農(nóng)村改革發(fā)展的財政投入，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

第五，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。認真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗區(qū)在建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準確把握原則，扎實有效推進農(nóng)村改革發(fā)展。

推進農(nóng)村改革發(fā)展是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動力。切實尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務(wù)。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強化農(nóng)民的主體意識，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!推進農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新云安，實現(xiàn)富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，大力推動云安的科學(xué)崛起!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇十九

老師們，同志們：

春節(jié)將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結(jié)20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學(xué)期做好準備。下面，我講三方面意見：

一、20xx年工作總結(jié)。

一年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校圍繞“精細化管理落實年”工作方案，以“責任、合作、榮譽、精致”為主線，在“精、嚴、細、實”上下功夫，推進教育改革，強化學(xué)校管理，各項工作均跨上新臺階。先后榮獲省高中教育教學(xué)研究成果先進單位、省課程改革先進學(xué)校、省國防教育先進單位、省教育系統(tǒng)工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽5項，市20xx年度省級示范性高中教學(xué)質(zhì)量先進單位、市高考進步獎、市優(yōu)秀教科研單位、市紅旗團委、市教育系統(tǒng)先進基層工會組織等市級榮譽5項，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作優(yōu)秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位等縣級榮譽10多項。

(一)高考成績再創(chuàng)新高。

高考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學(xué)校前列，獲市高考進步獎。600分以上20人，同比增加16人。創(chuàng)我校歷史最好水平。

(二)教學(xué)工作成績突出。

堅持以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為核心理念，認真貫徹縣教育局“精細化管理落實年”工作方案，教學(xué)工作取得突出成績。教學(xué)改革見成效。繼續(xù)推行“四步導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，規(guī)范教師教學(xué)行為，落實教學(xué)常規(guī)，不斷加大督查力度;轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高;實施分層次教學(xué)、分層次考試，建立健全期中考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預(yù)科班招生指標、嚴格藝體生招生程序等措施，有效防止了優(yōu)秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質(zhì)、優(yōu)秀生比例均得到提高。20xx級預(yù)科班招生和錄取工作已經(jīng)完成，錄取情況良好。

(三)教研工作有聲有色。

樹立教研興校、教研興教理念，進一步完善教研管理考核制度，教研工作穩(wěn)步開展，有聲有色。抓實教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認真組織每周教研活動，先后舉辦四?！巴n異構(gòu)”講課比賽、“一人一節(jié)公開課”、青年教師優(yōu)質(zhì)大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學(xué)科規(guī)范月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業(yè)修養(yǎng)提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發(fā)表論文20余篇，獲獎10余篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優(yōu)秀教師，多人獲市“教學(xué)能手”等榮譽。學(xué)校被教育部語言文字應(yīng)用研究所確立為語文教師專業(yè)化發(fā)展工程基地校。組織學(xué)生參加各級學(xué)科競賽，進入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。

(四)德育工作成效顯著。

堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的德育理念，以宣傳實踐社會主義核心價值觀活動為契機，扎實開展各項德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊伍全面加強。召開班主任工作經(jīng)驗交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優(yōu)秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規(guī)律，撰寫德育論文，提升自身素質(zhì)和管理水，班主任素質(zhì)全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風校紀整頓。繼續(xù)完善量化考核標準和文明示范班評選制度，開展優(yōu)勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領(lǐng)導(dǎo)、級部主任、班主任聯(lián)合到學(xué)生宿舍檢查就寢秩序。學(xué)生攜帶手機、夜不歸宿、翻越圍墻、返校遲到等違規(guī)行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節(jié)、中華經(jīng)典誦讀、校園藝術(shù)節(jié)等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強教師榮譽感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。索雅禎同學(xué)被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強之星”。

(五)體衛(wèi)工作扎實有效。

狠抓體育課教學(xué)，認真開展課外活動，堅持“三操”并組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運動會，增強了學(xué)生體質(zhì)。加強常見病、多發(fā)病健康知識的宣傳，使學(xué)生掌握常見傳染病預(yù)防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理咨詢活動。合理劃分衛(wèi)生責任區(qū)，加強了檢查督導(dǎo)，校園環(huán)境進一步優(yōu)化。狠抓體育生訓(xùn)練，特長生高考和各級比賽均取得良好成績。今年高考，體育特長生專業(yè)上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達到國家二級運動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運動員取得優(yōu)異成績。

(六)辦學(xué)條件不斷改善。

投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進行了檢修和維護。在篤行樓一樓西側(cè)安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進行了維修。積極推進校園東擴工程，南部青少年活動中心已經(jīng)竣工，即將進行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學(xué)樓主體框架結(jié)構(gòu)已完成，綜合教學(xué)樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴工程預(yù)計明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全穩(wěn)定常抓不懈。

對校園監(jiān)控系統(tǒng)進行維護、升級和改造，利用監(jiān)控系統(tǒng)對全校的重點要害部位實行24小時監(jiān)控，保證了學(xué)校的治安穩(wěn)定和安全。聯(lián)合縣消防大隊舉行消防疏散演練活動，增強了師生自救和互救能力。實施“明廚亮灶”工程，開展墻外食品專項治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責任事故、案件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生，安全穩(wěn)定責任事故為零。

(八)其他工作各具特色。

黨團、工會、婦委、宣傳、計生、檔案、綜治等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，各具特色。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯(lián)系各類媒體，宣傳了學(xué)校辦學(xué)成就。學(xué)校獲全市教育系統(tǒng)行風建設(shè)先進學(xué)校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業(yè)道德建設(shè)標兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計生工作先進單位、縣檔案工作先進單位、學(xué)校安全暨周邊環(huán)境治理工作先進單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽稱號。

當然，學(xué)校工作中還存在一些問題：一是高考成績與周邊高考強縣相比，還有一定差距，且面臨優(yōu)秀生源外流及招收生源相對較差的現(xiàn)狀。二是在課堂教學(xué)上對中等程度學(xué)生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，對高考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細化，用制度管人、管事有待進一步完善、規(guī)范。

二、20xx年工作總體思路。

20xx年是實施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年爭取大變樣”戰(zhàn)略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質(zhì)、上檔”工作思路，突出教學(xué)中心工作，深化教學(xué)改革，強化學(xué)校管理，推進學(xué)校更好更快持續(xù)發(fā)展。“深改”即深化課堂教學(xué)改革，實行分層教學(xué)、分層考試;深化級部管理機制改革，提高管理效能;深化評價機制改革，強化正向激勵功能;完善用人機制，實行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗。“精管”即要在“精、準、細、嚴”上下功夫，實現(xiàn)管理無縫隙?！疤豳|(zhì)”即進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造冀南名校品牌?！吧蠙n”即實現(xiàn)高考普文普理本二上線人數(shù)目標，爭獲市高考優(yōu)秀獎。

三、放假安排。

剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點要求：

1、關(guān)注高考改革。按照國家高考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上,探索不分文理科設(shè)置考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進入高一的學(xué)生，三年后(20xx年)高考將采用新的高考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預(yù)科部教師，要密切關(guān)注高考改革動向，借鑒先進學(xué)校好的經(jīng)驗、做法，結(jié)合學(xué)校實際、處室職能和本職工作，制定出具體應(yīng)對措施，為學(xué)校探索高考改革后新路徑積累經(jīng)驗，提供借鑒。

2、提高自身修養(yǎng)。有教育專家認為，專業(yè)水準“差異”在業(yè)余形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業(yè)余?！彼?，作為一名合格的人民教師，既要做好專業(yè)能力提升，也要合理安排業(yè)余生活。寒假期間，除了和家人團聚、走親訪友，也要注重讀書學(xué)習(xí)，充實提高自我。多看些教育理論、專業(yè)書籍，瀏覽文學(xué)、歷史、科學(xué)等對我們教學(xué)有幫助的好書，這樣不僅學(xué)習(xí)新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助于提高分析問題解決問題的能力。

3、平安文明過節(jié)。要嚴守值班紀律。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達，確保校園平安。遇緊急情況或突發(fā)事件，要按程序報告。校領(lǐng)導(dǎo)、處室(級部)主任要保證手機24小時開機，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查。總務(wù)處、保衛(wèi)科等有關(guān)處室要對宿舍、食堂、實驗室、微機室、配電室等重點部位，進行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。學(xué)生離校前要進行安全教育，增強學(xué)生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發(fā)生。全體教職工要利用走親訪友的機會，宣傳辦學(xué)成就，擴大辦學(xué)影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態(tài)，展示一中人文明形象。

一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學(xué)校的發(fā)展犧牲了節(jié)假日，犧牲了與親人團聚的機會。我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節(jié)親人團聚的機會，發(fā)揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務(wù)活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環(huán)境，充分享受節(jié)日快樂和天倫之樂。

老師們、同志們。在春節(jié)即將到來之際，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個早年，并通過你們，向你們的家人致以節(jié)日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇二十

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結(jié)果，是各級政府、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設(shè)，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復(fù)。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設(shè)項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預(yù)選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預(yù)可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務(wù)。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農(nóng)業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個方面進行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設(shè)項目，開工建設(shè)一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導(dǎo)、項目核準、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性;對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻!

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇二十一

同志們：

這次全市發(fā)展改革工作研究班是在全市上下深入學(xué)習(xí)“七一”重要講話的形勢下舉辦的，主要任務(wù)是，傳達貫徹全省發(fā)展改革工作研究班、市委十一屆十二次全體會議和理論中心組讀書會精神，分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署下半年發(fā)展改革工作。市委、市政府對這次研究班非常重視，要求我們一定要把形勢分析透、把握好，一定要把工作做扎實、做到位。下面，我結(jié)合發(fā)展改革工作實際，講幾點意見，供大家參考。

一、全市經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展改革工作取得較好成績。

今年是“”開局之年，全市上下牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720.7億元，同比增長14.1%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平3個百分點;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:53.4:30.2，二三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.4個百分點。夏糧平均產(chǎn)781.2斤，再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到72.7億斤，增長2.8%，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。社會消費品零售總額完成385.3億元，增長17.4%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，同比增長14.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3791元，增長20.5%。1-8月份，全市完成地方財政收入77.1億元，增長40%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平7個百分點;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340.3億元，增長23.8%，增幅居全省第三位，高于全省平均水平1.3個百分點;進出口總額完成17.7億美元，增長52.3%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平23.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長22.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平8.3個百分點。

在外部環(huán)境極為復(fù)雜、旱情罕見的情況下，我市能夠取得這樣的好成績實屬不易，這是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)一致、奮發(fā)有為、狠抓落實的結(jié)果。各級發(fā)改部門充分發(fā)揮參謀助手作用，緊緊圍繞“大項目建設(shè)、資金爭取、招商引資、服務(wù)業(yè)繁榮、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究”等，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭付出了辛勤勞動，取得了新的成績。

在抓好大項目建設(shè)方面，我們堅持投量、投速、投向、投效的有機統(tǒng)一，強化投資管理和重點項目建設(shè)，保持了投資的平穩(wěn)較快增長。一是積極爭取高級別立項。為使更多的項目進入國家和省的計劃盤子，我們積極工作，努力爭取，到目前，新興產(chǎn)業(yè)、能源化工和基礎(chǔ)設(shè)施等一批大項目列入省“”規(guī)劃綱要，電廠等8個項目列入省20xx年重點建設(shè)項目，華盛榮鎂合金等5個項目列入省第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目名，舜王城中藥科技園等7個服務(wù)業(yè)項目列入省20xx年服務(wù)業(yè)重點項目，項目個數(shù)均居全省各市前列。二是努力推進重點項目建設(shè)。1-7月份，全市億元以上項目完成投資251億元，同比增長25.7%。在建億元以上項目達到483個，其中廣源銅帶年產(chǎn)6萬噸高精密銅帶等投資5億元以上項目88個，洪業(yè)化工年產(chǎn)10萬噸己內(nèi)酰胺等投資10億元以上項目46個，華盛榮年產(chǎn)20萬噸鎂合金等投資30億元以上項目9個。組織實施的300個、總投資2261億元的重點項目，累計完成投資200億元;應(yīng)竣工投產(chǎn)的100個項目，已竣工19個;100個續(xù)建項目今年累計完成投資84億元;應(yīng)新開工的100個項目，已開工79個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)28個，煤電化工產(chǎn)業(yè)16個，石油化工產(chǎn)業(yè)27個，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8個。8個省重點項目完成投資28.6億元，占年度計劃的65%。三是強化項目管理。進一步完善了“年計劃、季觀摩、月調(diào)度”的項目建設(shè)推進機制，完善了大項目考核辦法，有效開展了上半年大項目觀摩的前期工作。

在爭取各類資金方面，我們強化工作措施，加大資金爭取力度，努力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取政策性資金。及時掌握國家和省的投資信息，把握好國家和省投資方向及扶持政策，進一步在信息收集、項目組織和篩選申報等環(huán)節(jié)做細、做透、做實，并加強與國家和省發(fā)改等部門的匯報溝通。上半年，共爭取國家和省政策性資金1.6億元，其中保障性安居工程500萬元，職業(yè)教育項目1200萬元，中小學(xué)校舍安全工程800萬元，縣區(qū)醫(yī)院綜合樓建設(shè)3600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)360萬元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境7470萬元，服務(wù)業(yè)項目360萬元，其他1710萬元，有效地推進了相關(guān)項目的實施。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;完善擔保體系，構(gòu)筑融資平臺，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點。8月末，全市金融機構(gòu)各項貸款為866.5億元，較年初新增71.5億元;村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、包商村鎮(zhèn)銀行有限責任公司兩家村鎮(zhèn)銀行設(shè)立。三是著力推進企業(yè)發(fā)債。積極協(xié)調(diào)做好交通集團企業(yè)債券發(fā)行工作，目前資產(chǎn)整合、評估已經(jīng)結(jié)束，正在進行評級、審計工作，預(yù)計9月底具備上報條件。

在搞好招商引資方面，我們按照市委、市政府的要求，搶抓機遇，加大力度，有效推進工作的開展。一是努力搞好招商引資服務(wù)工作。制定并下發(fā)了《20xx年全市招商引資工作方案》，強化了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直10個部門縣區(qū)分包責任制，為有效的開展招商引資工作提供了組織保證。圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”策劃論證了對外合作項目100個，總投資1175億元，為項目洽談提供了基礎(chǔ)保證。編制了《中國牡丹城魅力新》宣傳畫冊和《中國》專題片，為宣傳推介提供了輿論保證。二是積極組織招商引資集中活動。起草下發(fā)了《全市上半年招商引資集中活動工作方案》，并按照方案有效地開展了活動。5月至6月份由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴等城市開展了集中招商活動，并分別在召開了投資環(huán)境和重點產(chǎn)業(yè)推介會?；顒悠陂g，集中簽約項目74個，總投資額544億元，其中10億元以上項目19個，5億元以上項目13個。截止6月底，集中簽約的74個項目，己落地4個。

在繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，我們把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，并采取一系列措施，加快推進。一是召開了工作會議。明確了“”發(fā)展目標和重點，安排部署了今年的工作，并對20xx年度作出較好成績的縣區(qū)和市直有關(guān)部門進行了表彰。二是狠抓機制建設(shè)。根據(jù)機構(gòu)改革和人員變動情況，調(diào)整充實了市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善了服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和調(diào)度機制等，形成了齊抓共管的格局。三是明確部門任務(wù)。代市政府起草了《關(guān)于完善市服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度的意見》等文件，明確了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、組成部門，以及主要職責、協(xié)調(diào)事項和工作制度等。四是加快載體建設(shè)。對重點培育的20個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)(中心鎮(zhèn))，明確了目標任務(wù)和發(fā)展重點。上半年，9個縣城區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值175億元，增長16%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到80%;11個重點服務(wù)業(yè)中心鎮(zhèn)工商稅收平均增長20%以上。10個重點園區(qū)發(fā)展較快，城區(qū)東部物流園區(qū)、牡丹商貿(mào)園區(qū)、文亭湖旅游休閑區(qū)已初具規(guī)模。上半年，全市10個重點園區(qū)交易額完成239億元，增長21.4%。30個重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，上半年，實現(xiàn)營業(yè)收入84億元，增長22%。50個服務(wù)業(yè)項目建設(shè)順利推進，上半年完成投資34億元，投資22億元的國貿(mào)中心等一批項目建設(shè)順利推進;投資5.6億元的國大農(nóng)產(chǎn)品市場等項目基本竣工。截止6月底，全市市場總數(shù)達到206個。

在推進改革擴大開放方面，一是推進了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國家基本醫(yī)藥制度于6月30日實現(xiàn)全覆蓋，比國家要求提前半年。以菏政辦發(fā)[20xx]16號文件出臺了《市20xx年醫(yī)改重點工作安排》，將各項醫(yī)改任務(wù)分解到相關(guān)部門，并明確了責任。籌備召開市醫(yī)改聯(lián)席會議、全市醫(yī)改工作會議，安排部署了20xx年醫(yī)改工作任務(wù)，與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改責任書。舉辦了240余人參加的全市醫(yī)改培訓(xùn)班，達到了解政策、執(zhí)行政策、落實政策的目的。二是開展了國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。重點在市場流通體系建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)等方面進行了試驗和探索，不斷促進了馬嶺崗鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。三是積極申請國家國有林場改革試點。按照《關(guān)于組織申報國家國有林場改革試點位的通知》的要求，積極做好了東明縣作為國有林場改革試點位申請上報工作。四是努力搞好對外開放工作。上半年，全市新批外資項目8個，實際利用外資2212萬美元，同比增長19.8%。加強了農(nóng)產(chǎn)品進口配額管理，爭取棉花一般貿(mào)易配額7.63萬噸，加工貿(mào)易配額2300噸，全市共有42家企業(yè)獲得棉花進口配額，企業(yè)個數(shù)居全省第一位。

在加強重大問題研究方面，我們堅持把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結(jié)合起來，深入開展調(diào)查研究，提出了一系列針對性、操作性很強的對策建議，為市委市政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。一是精心編制規(guī)劃計劃。以菏政發(fā)[20xx]6號文件出臺了《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》;根據(jù)“”發(fā)展的目標和重點，編制了《市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，并以菏政發(fā)[20xx]7號文件下發(fā)實施。二是著力搞好經(jīng)濟運行分析。深入開展工作水平提升年活動，繼續(xù)實行黨組成員聯(lián)系縣區(qū)制度，進行了兩次經(jīng)濟運行調(diào)研，組織召開了兩次全市經(jīng)濟運行分析會議，加強對苗頭性、傾向性和重要性問題的研究，完成了一季度和上半年全市經(jīng)濟社會運行分析報告。由于我們對情況掌握全面、形勢判斷準確、分析到位、對策具體，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是加強重大問題的研究。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，及時撲捉經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，認真開展一系列重大問題研究。到目前，已完成《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)集群帶動戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》和《關(guān)于加快重點企業(yè)發(fā)展對策的研究》等10余篇有情況、有問題、有建議、有價值的研究成果，分別在《宏觀經(jīng)濟研究》、《求實論叢》和《行政研究》等刊物上發(fā)表，為市委、市政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。四是積極開展建言獻策活動。為促進我市經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，我們密切注意國家出臺的相關(guān)政策，結(jié)合影響經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，認真研究分析，形成一批質(zhì)量較高的對策建議。如《當前我市紡織業(yè)發(fā)展存在的問題及建議》、《存款準備金率提高對我市工業(yè)的影響及對策》和《當前我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和建議》等近20條被市委市政府采用，《市實施三大帶動戰(zhàn)略促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《日本強震對外貿(mào)出口企業(yè)造成一定影響》和《市采取有效措施促項目融資快速發(fā)展》等10余條被省委省政府采用。

上述成績充分說明，全市發(fā)展改革系統(tǒng)是一支講政治、顧大局、謀長遠的隊伍，是一支善打硬仗、攻堅克難、勇于拼搏的隊伍，市委、市政府對我們的工作是滿意的。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向全市發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。

二、深入分析經(jīng)濟形勢，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢總體是好的，但國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了許多新變化，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了很多新情況，而我市目前欠發(fā)達的面貌仍然沒有根本改變，經(jīng)濟總量小、居民收入低和資金籌措難等問題仍然非常突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復(fù)蘇，但復(fù)蘇進程比預(yù)想的慢，勢頭也有所減弱。主要表現(xiàn)為“四個不確定性”：一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在不確定性。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機困擾的國家經(jīng)濟低迷。日本一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個季度負增長。一些新興經(jīng)濟體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長4.2%，比上年同期減緩5.1個百分點;印度延續(xù)去年初以來增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長7.8%，是5個季度新低。二是主權(quán)債務(wù)危機演變存在不確定性。很多國家應(yīng)對國際金融危機超常規(guī)財政刺激政策的負面影響開始顯現(xiàn)，風險從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國聯(lián)邦赤字連續(xù)3個財年超過1萬億美元，今年可能達到創(chuàng)紀錄的1.65萬億美元，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國家財政收支嚴重失衡，財政赤字高企，債務(wù)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機陰霾揮之不去。標準普爾下調(diào)美國長期主權(quán)信用評級，引起了國際金融市場急劇動蕩。受美歐等國經(jīng)濟、社會等因素制約，主權(quán)債務(wù)問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。三是全球通貨膨脹走勢存在不確定性。流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費價格指數(shù)同比上漲6.9%;印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達國家的通脹風險也明顯上升。美國5、6月份消費價格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個月保持在20xx年11月以來最高值;歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個月超過歐洲央行2%的目標上限。四是發(fā)達國家就業(yè)形勢存在不確定性。6月份美國失業(yè)率上升至9.2%，歐元區(qū)3-5月份為9.9%，西班牙高達21%。失業(yè)率居高不下，表明經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，“無就業(yè)復(fù)蘇”將成為長期困擾發(fā)達經(jīng)濟體的一大難題。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，“兩難”、“多難”問題增多，處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹三者關(guān)系面臨“四個挑戰(zhàn)”。挑戰(zhàn)一：既要抑制物價過快上漲，保持物價總水平基本穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。受流動性過剩、成本大幅上升等因素影響，6月份，全國居民消費價格上漲6.4%，7月份達到6.5%的今年最高點。在價格大幅上漲的同時，經(jīng)濟增長速度呈回落態(tài)勢，上半年全國生產(chǎn)總值增長9.6%，比去年同期和今年一季度分別回落1.5個和0.1個百分點。一般來說，控物價會給經(jīng)濟增長帶來一定影響，而經(jīng)濟不斷復(fù)蘇又將對物價上漲產(chǎn)生推動作用，做好兩者之間平衡工作的難度很大。挑戰(zhàn)二：既要堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成全年節(jié)能減排目標，又要緩解工業(yè)增速下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。上半年，全國高耗能行業(yè)反彈較快，帶動能源消費增長8.8%，比去年全年加快2.9個百分點;位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降0.8%，與下降3.5%的目標存在很大差距。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)增速3、4、5月份連續(xù)走低，6月份雖有所回升，但7月份又比上月回落1.1個百分點。如何在堅定不移推動節(jié)能減排的情況下，保持工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運行，還需要付出很大努力。挑戰(zhàn)三：既要實施穩(wěn)健的貨幣政策，從嚴控制過剩的流動性，又要把握好信貸調(diào)控力度，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營困難。今年以來，央行先后6次上調(diào)存款準備金率，貨幣供應(yīng)增速高位回落，6月末，廣義貨幣m2和狹義貨幣m1余額同比分別增長15.9%和13.1%，比上年末回落3.8個和8.1個百分點。受此影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。在這種情況下，如何把握好貨幣政策調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，面臨新的考驗。挑戰(zhàn)四：既要遏制房價過快上漲，保持房地產(chǎn)調(diào)控力度，又要加強保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展。目前，房地產(chǎn)市場仍處在僵持狀態(tài)，一些城市房價居高不下，7月份，全國70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有14個，持平的有17個，上升的有39個，比6月份增加6個。價格上漲的城市中，環(huán)比漲幅均未超過1.0%，漲幅比6月份縮小的城市有15個。近期，房價上漲呈現(xiàn)從大城市向中小城市蔓延的態(tài)勢。另一方面，全國住宅銷售面積繼續(xù)回落，上半年僅增長12.1%，比一季度回落2.2個百分點。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行既關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系民生改善，如何搞好抑房價、穩(wěn)市場、惠民生之間的平衡，仍需要做大量工作。

從我省看，影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的矛盾和困難仍然較多，主要表現(xiàn)在“四個壓力較大”。

一是穩(wěn)定物價總水平的壓力較大。今年以來，我省價格總水平持續(xù)攀升，上半年居民消費價格累計上漲4.7%，其中6月份上漲6.3%。價格上漲較快主要受兩方面影響，一方面價格翹尾影響較大，另一方面新漲價因素仍然較多，6月份食品價格上漲14.8%，僅豬肉價格漲幅同比高達70%，拉動cpi上漲1.3個百分點。從價格走勢看，由于這輪價格上漲既有輸入型通脹的傳導(dǎo)效應(yīng)，又有要素成本上升的推動作用;既有流動性過剩的原因，又有自然災(zāi)害的影響，成因比較復(fù)雜，短期內(nèi)難以根本消除，實現(xiàn)全年價格預(yù)期目標的難度很大。

二是擴大市場需求的壓力較大。從消費看，上半年，我省社會消費品零售額扣除價格因素后增長12.4%，比一季度回落0.3個百分點，主要是汽車、住房等大宗消費拉動作用減弱。從投資看，今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資拉動作用明顯減弱，上半年，電力燃氣、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資增長16.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30.9%，分別比一季度回落3.7個和6.3個百分點。今后幾個月，國家將加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會繼續(xù)回落。從出口看，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭減弱等影響，自4月份以來，我省出口增速逐月放緩，6月份僅增長8.6%，比3月份回落34.5個百分點。目前，外需復(fù)蘇存在很大的不確定性，如何保持出口的持續(xù)穩(wěn)定增長，需要認真研究。

三是完成節(jié)能減排任務(wù)的壓力較大。上半年，我省重工業(yè)增長加快，規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長15.7%，比輕工業(yè)增幅高4.9個百分點。受此影響，工業(yè)綜合能耗比重上升，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重達64.1%，提高0.8個百分點。目前，全省能耗總量、位能耗、主要污染物排放總量仍處于高位，完成今年各項節(jié)能減排目標任務(wù)相當艱巨。

四是保障和改善民生的壓力較大。今年我省財政預(yù)算確定后，國家又陸續(xù)出臺了一系列剛性增支政策，預(yù)算外需新增支出100億元。據(jù)測算，完成今年保障性住房建設(shè)任務(wù)需要資金500多億元，而國家補助我省的投資僅占所需資金的10%左右，資金缺口很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，上半年農(nóng)資價格上漲8.8%，比一季度提高2.7個百分點，部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品漲價和農(nóng)業(yè)補貼給農(nóng)民帶來的收益。

從我市看，我市經(jīng)濟運行面臨的形勢既有有利條件，也有不利因素，有利條件和不利因素并存。

有利條件：從目前經(jīng)濟運行的情況看，我市經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢比較明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。夏糧獲得豐收，再創(chuàng)歷史新高，為緩解通脹、穩(wěn)定物價創(chuàng)造了條件。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。市場需求不斷恢復(fù)，供給狀況不斷改善，1-7月份，“1655企業(yè)”實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1133億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，同比增長46%;實現(xiàn)利稅146億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，增長54%。原煤、家具和化學(xué)藥品原藥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長67%、76%和183%。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)運行。上半年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值218億元，同比增長15%;商貿(mào)物流基地實現(xiàn)交易額730億元，增長28%;完成服務(wù)業(yè)投資98億元，增長41%，其中50個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資34億元;全市實現(xiàn)旅游總收入27億元，增長30%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進。上半年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30.2%，同比提高1.1個百分點;新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入420億元，增長46%;全市創(chuàng)新型省級創(chuàng)新型試點企業(yè)達到18家;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計實現(xiàn)357.5億元，同比增長61.3%，增幅居全省第二位，高于全省平均水平31.4個百分點。發(fā)展政策環(huán)境良好。省委省政府提出以為主體，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地戰(zhàn)略，并且省委省政府計劃于今年10月份，在我市“召開支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會”，會商支持我市加快發(fā)展的政策措施，將為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

不利因素：一是運行難度逐步加大。今年1季度、上半年、1-8月份，全國cpi同比分別上漲5%、5.4%和5.6%，持續(xù)高位運行。而我市的1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份、1-7月份工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)分別低于工業(yè)品生產(chǎn)者購進價格指數(shù)0.1、0.5、1、1.3、1.6和1.7個百分點，成逐步擴大趨勢，導(dǎo)致圣奧化工、魯花花生油和百隆紡織等企業(yè)利潤空間縮小。自6月1日起我市工業(yè)電價上調(diào)，后7個月將增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本約1.8億元，擠壓了企業(yè)盈利空間。目前匯率已達1:6.388，人民幣年內(nèi)仍有2%的升值空間，將影響到我市工業(yè)產(chǎn)品出口，特別是對林產(chǎn)品加工、食品加工和醫(yī)藥化工等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。為防通脹，在存款準備金率已達21.5%的情況下，中國人民銀行又在8月26日下發(fā)通知，計劃將商業(yè)銀行的保證金存款納入存款準備金的繳存范圍，從9月5日起分批上交，這意味著約9000億元的資金將被凍結(jié)，相當于未來6個月內(nèi)上調(diào)二至三次存款準備金率;并且進行了三次加息。由于近年來我市新上項目、新增企業(yè)多，資金需求量加大;又加之中小企業(yè)多，融資渠道一，擔保體系不完善，爭取銀行信貸資金的難度較大。據(jù)調(diào)查，當前我市企業(yè)資金缺口主要集中在化工和紡織等行業(yè)，流動資金缺口分別達到30億元和10億元，已嚴重影響到行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二是市場不確定性增加。美國二次寬松的貨幣政策，日本的大地震，中東局勢的不穩(wěn)定，致使國際資源價格波動較大，尤其是皮棉更為突出。如皮棉價格，20xx年以前正三級棉歷史最高價14000元/噸，20xx年最高價達到30000元/噸，今年2月中旬最高價達到34000元/噸，目前價格為24000元/噸。再如棉紗價格，20xx年以前40支紗歷史最高價24000元/噸，20xx年40支棉紗最高價格39000元/噸左右，目前40支紗價格為32600元/噸左右，生產(chǎn)一噸紗凈虧790元。同時由于人工費、材料費、管理費增加較多，棉紗在國際市場已失去價格優(yōu)勢;上游企業(yè)為了生存，接謹慎，致使大部分訂轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本相對較低的等國，造成棉紗庫存增加，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，目前我市35%的棉紡織企業(yè)處于虧損狀態(tài)，近四成企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。

三是項目落地困難增多。在土地方面，國家實行最嚴格的耕地保護制度，加劇了項目落地與土地指標不足的矛盾。據(jù)測算，今年我市新開工建設(shè)的天業(yè)年產(chǎn)300萬片藍寶石芯片等100個投資過億元項目，總投資746億元，約需土地5萬畝，其中新興產(chǎn)業(yè)項目用地報征1萬畝，完成掛鉤指標約1萬畝，市里可挖潛1萬畝，預(yù)計缺口達2萬畝。在項目準入方面，國家產(chǎn)業(yè)政策提高了體建設(shè)規(guī)模和工藝要求，增加了中小項目的落地難度，省上收了部分行業(yè)投資項目的核準、備案權(quán)限，也加大了項目的審批難度。在節(jié)能減排方面，由于我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后等問題，致使節(jié)能減排可下降空間較小。在項目資金方面，國家貨幣政策調(diào)整將凍結(jié)我市金融機構(gòu)資金近40億元，導(dǎo)致企業(yè)融資難度加大。這些問題，目前已成為制約我市項目落地瓶頸，并已嚴重影響了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整。上半年我市一產(chǎn)比重為16.4%，分別高于全國、全省一產(chǎn)比重7.7個百分點和8.4個百分點;三產(chǎn)比重為30.2%，分別低于全國、全省三產(chǎn)比重12.1個百分點和7.3個百分點;近幾年我市經(jīng)濟增速雖然較高，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量與全省其他市相比仍然靠后，加快發(fā)展仍是主要任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要還是靠紡織服裝、木材加工和食品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和煤炭、化工等企業(yè)所帶動，高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)較少。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新統(tǒng)計標準，上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為22.6%，比年初增加2.1個百分點，比全省平均水平低4.4個百分點。新增加的高新技術(shù)行業(yè)都是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖涉及了我市8個行業(yè)，但由于這些行業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，致使占比較低。

綜合以上分析，下一步我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的困難較多，經(jīng)濟運行存在一定的下行風險。對此，全市發(fā)改系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，既要充分肯定我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好工作的信心，又要增強憂患意識和責任意識，充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，做好應(yīng)對各種困難和潛在風險的準備，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府對當前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于做好下半年工作的決策部署上來，統(tǒng)一到促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求上來，扎實有效地推進發(fā)展改革各項工作。

三、狠抓各項措施落實，全面完成下步發(fā)展改革任務(wù)。

今年是“”的開局之年，做好今年的工作意義非常重大。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，按照年初確定的各項目標，爭取力度再大一點，速度再快一點，效率再高一點，效果再好一點，努力促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展，強力推進魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)。這里，我重點強調(diào)九個方面的工作。

(一)狠抓大項目建設(shè)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在市場需求有所回落的情況下，要更加注重發(fā)揮投資在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長方面的重要作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長。一是推進項目建設(shè)。按照已批復(fù)項目抓開工、在建項目抓進度的要求，加快推進支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、煤電化工基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)的一批大項目建設(shè)，確保年底千萬元以上項目完成投資530億元。今年推進的300個市重點項目，對開工手續(xù)完備的項目，要抓緊組織開工，特別是100個重點新開工項目，對21個仍未開工的項目，要切實加快前期工作，盡早具備開工條件，確保按計劃日期開工;對100個在建項目，要協(xié)調(diào)督促投資方制定完善建設(shè)計劃，狠抓項目資金到位，嚴格工程質(zhì)量管理，全力加快建設(shè)進度;對100個應(yīng)竣工達產(chǎn)項目，目前還未竣工的81個項目，加快推進，促其早日發(fā)揮效益，確保300個市重點項目全年完成投資400億元。省重點項目建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，省長直接調(diào)度，張超超主任也多次強調(diào)要全力抓好，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問進展情況?？梢哉f，省重點項目建設(shè)是我們工作中的重中之重，這些項目完成不好，不僅影響科學(xué)發(fā)展觀考核，向市委、市政府無法交代，而且也影響到今后向省爭取更多的省重點項目。因此，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按計劃加快推進，確保完成年度投資計劃，對完不成投資計劃的縣區(qū)，明年不得申報省重點項目。抓好中央投資項目的建設(shè)，有序啟動“”規(guī)劃重大項目，促進投資平穩(wěn)接續(xù)。二是提升項目質(zhì)量。把項目的檔次、水平放在首位來把握。重點看項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，是否符合節(jié)能環(huán)保要求，是否工藝先進、技術(shù)領(lǐng)先，是否具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。要堅持高點起步，瞄準行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權(quán)威機構(gòu)，緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項目、好項目，以此促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，特別是“兩高一資”項目，要堅決拒之門外，絕不能降低標準。對于“”規(guī)劃的260個大項目，我們要積極的、扎扎實實的開展前期工作，一步步推進，一個個去做，爭取更多的項目得到國家和省的立項。確保全年儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資額達到300億元以上。三強化項目服務(wù)。大項目建設(shè)的進度很大程度上取決于服務(wù)的力度。我們發(fā)改部門部門要牢固樹立為大項目建設(shè)服務(wù)的思想，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，及時幫助投資位辦理項目核準、審批、備案手續(xù)。8月份，按照市政府的要求，我們對20xx年3季度以來觀摩的576個項目進行了立項手續(xù)核查，不合格的項目178個，占到了30.9%，其中越權(quán)審批項目9個，不符合產(chǎn)業(yè)政策項目2個，投資不足億元的26個，未找到項目申請報告的51個，項目申請報告資質(zhì)不符合要求得40個，未找到項目檔案資料的64個。對此，將專門下發(fā)文件，限期整改，該補辦的補辦，該補充材料的補充材料，該自己辦的要自己主動快辦，該項目位辦的要指導(dǎo)、幫助企業(yè)盡快辦，確保10月底前整改完畢。同時，進一步完善“年計劃、季觀摩、月調(diào)度”的項目建設(shè)推進機制，健全落實好項目責任制、聯(lián)席會議制、項目推介制、銀企對接制和通報考核制等;切實搞好大項目建設(shè)的政策、信息、報批、融資服務(wù)，使大項目在責任主體明確、投資行為規(guī)范和工程質(zhì)量優(yōu)良等方面再上新臺階。四是認真做好20xx年中央投資計劃的編報工作。前一段時間，國家發(fā)改委對明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作作了部署，要求明年中央預(yù)算內(nèi)投資的75%要在今年年底前落實到具體項目。同時，省發(fā)改委也對此項工作進行了安排，我們發(fā)改部門要扎實做好項目篩選和前期工作，爭取更多的項目列入國家、省計劃。

(二)著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。目前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。而我們發(fā)改部門作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主管部門，必須切實增強責任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，不斷推動服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效。一是抓好規(guī)劃編制。市委、市政府提出，要重點抓好商貿(mào)物流、文化旅游、農(nóng)村服務(wù)、房地產(chǎn)、金融保險、商務(wù)服務(wù)六大領(lǐng)域發(fā)展。從我市現(xiàn)實情況看，這六大領(lǐng)域是我市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和主導(dǎo)，也是發(fā)展的立足點和戰(zhàn)略突破點，而六大領(lǐng)域發(fā)展的平臺就是“四大載體”。所以，我們要加強調(diào)查研究，搞好科學(xué)論證，高標準、高質(zhì)量地完成六大重點領(lǐng)域和“四大載體”“”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃的編制要做好與《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接，科學(xué)確定發(fā)展的總體思路、任務(wù)目標、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施。各項目標能量化的一定要量化，各產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重、占生產(chǎn)總值的比重一定要明確。二是抓好政策落實。近年來，中央和省相繼出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對放寬市場準入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，我們要從實際出發(fā)，制定配套政策和實施細則，全力抓好貫徹落實。要認真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對行之有效的要加強檢查督導(dǎo)，促進政策落實到位;對不合時宜的政策要深入調(diào)查研究，及時進行調(diào)整修改。要不斷推進政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進地市做法，搞好政策的深化、細化、配套和延伸，進一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，以促進服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是抓好機制建設(shè)。首先強化領(lǐng)導(dǎo)機制。明確領(lǐng)導(dǎo)責任，強化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局。要建立健全例會制度，定期研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策，及時調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。其次強化協(xié)調(diào)機制。按照《關(guān)于完善市服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度的通知》的要求，我們發(fā)改部門要牽頭抓好服務(wù)業(yè)投資管理，及時調(diào)度、協(xié)調(diào)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，較好的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。其三強化監(jiān)測機制。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測、預(yù)測和發(fā)布制度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展和政策落實情況的月監(jiān)測、季分析、半年總結(jié)工作，每季度召開一次情況調(diào)度會。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字信息采集渠道，為政策決策、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。其四強化考核機制。進一步完善落實服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，切實加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展指標、重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況的檢查考核，確保工作到位、任務(wù)落實。

(三)組織實施糧食工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的安全特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入實施千億斤糧食工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進農(nóng)民增收。一是組織實施千億元糧食工程。實施千億元糧食工作是《全國新增加1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》簡稱，截止目前，該工程已安排我市建設(shè)投資兩批。第一批(20xx年度)安排總投資10990萬元，其中：中央投資8792萬元、省投資者1099萬元、市縣配套1099萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，涉及縣、縣、縣。第二批(20xx年度)安排總投資9000萬元，其中:中央投資7200萬元、地方自籌1800萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為標準糧田15.04萬畝、農(nóng)技服務(wù)工程3處、農(nóng)機服務(wù)工程2處，涉及鄆城縣、縣、東明縣、巨野縣。目前，第一批投資項目開工的前期工作基本完成，即將開工建設(shè);第二批投資項目可行性報告已上報省發(fā)改委及省有關(guān)部門，批復(fù)后國家將投資建設(shè)。我們要充分認識到實施千億元糧食工程既是確保我國糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的一大機遇。為此，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，列入重要議事日程，并搶抓機遇，積極爭取，盡早、盡快、盡多地爭取國家和省的投資。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠上抓，抓緊抓好，抓出成效。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前段時間，中央專門召開了建國以來最高規(guī)格的水利工作會議，強調(diào)要把水利建設(shè)放在更加突出的位置，對加快水利改革發(fā)展作了周密部署，我們要認真貫徹落實。要把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快萬福河二期工程進度，繼續(xù)做好閆潭、謝寨、蘇泗莊等灌區(qū)治理項目，確保年引水量達到9億立方米以上。三是促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民工工資收入水平;擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物政策性保險全覆蓋，多方面增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，確保全年農(nóng)民人均純收入達到6510元以上。今年，國家將安排中央預(yù)算內(nèi)投資25億元，扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，我們發(fā)改部門要會同有關(guān)部門做好項目申報和資金爭取工作，促進我市生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間。我市正在進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要立足于構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委市政府確定的一項重要任務(wù)，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵措施，對于我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地具有重要意義。要加大科技研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進力度，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料和高端機電制造等產(chǎn)業(yè)，努力推進以5個第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為重點的一批大項目建設(shè)，打造一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認真貫徹落實國家、省關(guān)于促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭取國家、省財政資金補貼政策，引導(dǎo)社會資金加大對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，研究出臺我市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促其盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入880億元，逐步將我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是積極推動技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的源泉，決定了區(qū)域經(jīng)濟活力和企業(yè)核心競爭力。所以，我們要以10大產(chǎn)業(yè)集為依托，加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)實施一批重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項工程，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)。支持一批重點企業(yè)組建國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批高技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位，加快培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。三是努力做好節(jié)能評估。我們要按照項目是否低于同行業(yè)同產(chǎn)品全國的能耗標準、是否低于全省規(guī)定的能耗水平、是否低于全市萬元工業(yè)增加值能耗水平的要求，努力做好項目的節(jié)能評估。同時加大節(jié)能項目的爭取力度，嚴控高耗能項目進入，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務(wù)。四是強力推進治污減排。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)管網(wǎng)與污水處理廠和終端用戶的連通。全面落實建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。綜合運用提高環(huán)境門檻、嚴格市場準入和依法供地用地等手段，確保so2、cod等排放總量下降完成省下達任務(wù)。五是集約節(jié)約利用土地。采取依法管理的手段，集中有效的土地資源，優(yōu)先保證“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)用地。認真落實投資強度、建筑容積率等控制性指標，確保新增建設(shè)用地投資強度達到每畝150萬元以上，工業(yè)項目容積率達到1以上。

(五)抓好招商引資工作，拓寬籌資融資渠道。實踐表明，我市經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持合理的投資增速和一定的投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟總量的膨脹、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟水平的提高。因此，我們應(yīng)實施多元化投資戰(zhàn)略，積極拓寬籌融資渠道，大力吸引多方資金，促進經(jīng)濟再上新臺階。一是積極搞好招商引資。作為招商引資的主管部門，我們要首先抓好組織協(xié)調(diào)工作。做好對外合作項目和宣傳推介材料的準備、招商引資政策的研究和組織方案的制定，牽頭組織好下半年主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商的集中活動;加強與商會組織和行業(yè)協(xié)會的合作，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，多方搜集產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作信息;深入研究在談項目比較集中的城市，確定集中活動目標;篩選論證一批比較成熟的在談項目，確定好主要領(lǐng)導(dǎo)重點洽談會見客商。其次拓寬招商引資方式。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，重點做好資源招商、以商招商工作，采取專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合、分散招商與集中招商相結(jié)合的方式，積極組織開展靈活多樣的招商活動。其三搭建招商引資平臺。通過中國林交會等大型活動，邀請大型企業(yè)開展項目推介、展示和洽談活動，努力搭建“引進來”的招商引資平臺;通過開展定點、定向、定位招商，搭建“走出去”的招商引資平臺;通過建立健全互聯(lián)互通的招商網(wǎng)絡(luò)，搭建“全天候”的招商引資平臺。確保每縣區(qū)引進5個投資10億元以上、10個投資億元以上項目。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;深入開展“信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，制定改進措施，提高服務(wù)效果和資金到位率;同時完善擔保體系，構(gòu)筑融資平臺，建立健全中小企業(yè)貸款風險補償和獎勵機制，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，力爭全年新增貸款150億元以上，5個縣區(qū)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。三是積極爭取政策性資金。認真研究中央投資政策，加大科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面政策資金的爭取力度，努力獲得國家和省的支持。同時，積極培育上市后備資源，推動優(yōu)勢企業(yè)、高科技中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券，確保全市新增上市企業(yè)3家，力爭1家企業(yè)發(fā)行債券。

(六)努力抓好醫(yī)藥改革，推進重點領(lǐng)域改革步伐。發(fā)展改革部門是經(jīng)濟體制改革的牽頭和綜合協(xié)調(diào)部門，面對當前越來越突出的結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾和問題，應(yīng)攻堅克難，發(fā)揮更大作用，努力做好國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，積極爭取國有林場改革列入國家試點;加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，促進保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù);加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府預(yù)算公開制度，繼續(xù)深化行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革。同時，重點推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快綜合改革進度。省里要求，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要在9月底完成，對于這項工作，我們已于8月1日召開的全市加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作會議上進行了具體安排部署。同時出臺了關(guān)于加快推進全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的實施意見，和與之配套的補償機制、績效考核、未聘人員安置和調(diào)整一般診療費等一系列文件，為開展這項工作提供了政策依據(jù)。下一步，我們要督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和各縣區(qū)按照要求加大推進綜合改革力度，確保按時按規(guī)范完成這項工作。二是規(guī)范實施基本藥物制度。實施國家基本藥物制度，是醫(yī)改工作的難點，也是重中之重。在6月底這項制度實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，要進一步加大工作力度，定期不定期地對所有縣區(qū)采取現(xiàn)場督查、調(diào)度和通報等多種方式，督促各縣區(qū)按規(guī)范實施這項制度，真正把藥品價格降下來。三是積極推進公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是今年醫(yī)改的難點。按照省里的要求，我市選擇縣中心醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的試點，我們要認真按照政策規(guī)定，積極借鑒其它市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，督促指導(dǎo)縣加快公立醫(yī)院改革進度。

(七)搞好規(guī)劃計劃編制，確保經(jīng)濟較快發(fā)展。一是搞好重大問題研究。我們要把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結(jié)合起來，針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的難點、熱點和焦點問題，深入開展調(diào)查研究，提出有針對性、操作性強的對策建議，在為市委市政府科學(xué)決策提供依據(jù)的同時，也為編制規(guī)劃、制定明年發(fā)展計劃提供提一手資料。二是加快推進規(guī)劃編制和出臺。我市規(guī)劃《綱要》出臺以后，部分專項規(guī)劃也相繼出臺，但總起來看效果不是很好，下一步我們要強化調(diào)度督促，力爭年內(nèi)全部出臺。起草并出臺《關(guān)于落實市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務(wù)工作分工的通知》，確保各項任務(wù)目標落到實處。起草并出臺《市發(fā)改系統(tǒng)“六五”普法教育規(guī)劃》，確保依法行政。研究并編制《巨東高端產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》，為打造東起巨野、西至東明的高端產(chǎn)業(yè)聚集帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三是及早謀劃明年工作。下半年還有一項重要工作，就是編制好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，希望大家早動手、早部署，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展走勢，認真研究宏觀調(diào)控政策取向，立足于我們的市情、縣情，結(jié)合“”規(guī)劃綱要，科學(xué)提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標、發(fā)展重點和政策措施，確保全市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

(八)協(xié)調(diào)推進民生工程，努力創(chuàng)建和諧社會。要堅持把改善和保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)調(diào)推進10件民生實事的落實，切實提高人民群眾的安全感和幸福感。在這里，我想強調(diào)一下保障性住房問題。按照中央和省的安排，下一步發(fā)改系統(tǒng)將在這項工作中承擔更重的任務(wù)，發(fā)揮更大的作用，我們一定要把保障性安居工程建設(shè)作為一項重要職責，一項份內(nèi)工作，按照“確保計劃落實，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平”的總體要求，加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，確保完成年初確定的6285套的任務(wù)。一是注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。保障性住房建設(shè)管理重點在基層、難點在基層、落實也在基層，政策性強、涉及面廣，需要協(xié)調(diào)落實的事項很多。各級發(fā)改部門一定要統(tǒng)一思想，增強全局意識，把握好職能定位，切實承擔責任，協(xié)同配合有關(guān)部門，統(tǒng)籌處理好工程實施中的重要事項，把保障性安居工程建設(shè)作為當前和今后一個時期發(fā)展改革和投資管理工作的一件大事抓好抓實。二是注重保障性安居工程建設(shè)資金籌措。切實用好中央投資。嚴格按照加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作的要求，在今年已下達第一批經(jīng)濟適用房建設(shè)投資計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū)任務(wù)目標和實際需求，抓緊做好第二批投資計劃的組織申報工作，確保計劃及時下達，項目按時開工。加大地方財政投入力度。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金和債券資金優(yōu)先用于保障性住房。積極拓寬融資渠道。認真落實國家發(fā)改委《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。另外，銀監(jiān)會也在今年出臺意見，在地方政府融資平臺規(guī)范清理期間，允許繼續(xù)開展保障性住房項目融資工作，大家要認真研究，把這項政策用好用足。三是注重保障性安居工程建設(shè)項目管理。加快項目前期工作。發(fā)展改革部門承擔著項目前期工作中多個環(huán)節(jié)的審批職責，我們要積極探索審批綠色通道、并聯(lián)審批、管理聯(lián)動等多種方式，優(yōu)化審批流程、改進審批方式、提高審批效率。組織好項目實施。要在嚴格基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，針對性地制定工作方案，明確各環(huán)節(jié)分段實施計劃，加快推進，確保按要求及時開工、按時竣工。加強調(diào)度檢查。對保障性安居工程建設(shè)實行一月一調(diào)度、一季一通報，及時掌握進展情況，研究解決影響項目進展的問題，督促項目位加強工程質(zhì)量和資金使用管理，切實發(fā)揮好保障性住房對解決中低收入群體住房問題的重要作用。

(九)積極抓好系統(tǒng)建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。在全面建設(shè)小康社會、打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的關(guān)鍵時期，我們的責任重大、任務(wù)十分艱巨。各級發(fā)改部門要充分認識我市發(fā)展的階段性特征，充分認識我們所擔負的歷史使命，把提升素質(zhì)、培養(yǎng)境界、改進作風、研判大勢放到更加突出的位置，推動全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)不斷邁上新臺階。一是注重學(xué)習(xí)研究。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，認真學(xué)習(xí)“七一”重要講話和市委十一屆十二次全體會議精神，著力在理解科學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握重要任務(wù)上下功夫，把講話和全會精神作為做好發(fā)改工作的行動指南。要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制，推動發(fā)改工作不斷取得新成效。二是注重把握形勢。分析和把握經(jīng)濟形勢是各級發(fā)改部門的看家本領(lǐng)，也是體現(xiàn)發(fā)改部門地位和形象的關(guān)鍵所在。特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然極為復(fù)雜的情況下，要以提高宏觀管理、把握形勢、綜合協(xié)調(diào)能力為重點，進一步增強政治敏銳性和政策前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)和深入研究苗頭性、傾向性問題，及時提出有針對性的對策建議。要不斷豐富形勢分析內(nèi)容，完善形勢分析機制，多深入基層，多開展調(diào)研，多摸實情，多出精品，努力為各級黨委政府當好參謀和助手。三是注重作風建設(shè)。良好的作風是做好發(fā)改工作的重要保證。要始終牢記“兩個務(wù)必”，強化責任意識和宗旨意識，加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、密切配合、高效暢通的工作機制。要堅持和諧共進，加強與各部門的工作聯(lián)系，做到互相尊重、互相支持。要牢固樹立為基層和企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助解決實際困難，樹立和維護發(fā)改系統(tǒng)的良好形象。四是注重廉潔勤政。高度重視反腐倡廉建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督檢查，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。引導(dǎo)廣大干部進一步增強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)廉潔意識，切實筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要強化民主決策、陽光決策，加大對重點環(huán)節(jié)、重要崗位、重要事項的監(jiān)督檢查，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，剛才，我結(jié)合全市發(fā)改系統(tǒng)實際，強調(diào)了幾個方面的重點工作，可以說，各級發(fā)改部門的工作任務(wù)很重。希望大家進一步增強貫徹中央、省和市委、市政府重大決策的自覺性和堅定性，進一步增強做好發(fā)改工作的主動性和創(chuàng)造性，科學(xué)務(wù)實、積極作為，團結(jié)奮進、扎實工作，為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實現(xiàn)“”良好開局做出新的貢獻。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇二十二

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中向好，主要目標和任務(wù)可望全面完成，特別是gdp增長實現(xiàn)逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經(jīng)濟逐步回升向好的態(tài)勢，我們要倍加珍惜。

一年來，全省發(fā)改系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯(lián)動，積極進取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)，扎實做好發(fā)展改革各項工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

(一)注重整體謀劃，提高服務(wù)決策水平。當好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

創(chuàng)新經(jīng)濟形勢分析預(yù)判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應(yīng)指標分析為基礎(chǔ)、20xx家重點企業(yè)監(jiān)測為支撐的經(jīng)濟運行分析預(yù)測預(yù)警工作體系，經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)等五大平臺建設(shè)有序推進。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，承擔了每季度向省委會和省政府常務(wù)會議匯報經(jīng)濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設(shè)性的意見和建議，為省委省政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。

開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個委領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題研究。針對經(jīng)濟運行中的潛在風險，及時組織開展了房地產(chǎn)、資金鏈擔保鏈風險和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等課題研究。開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機器人、量子通信等15個重大產(chǎn)業(yè)項目專題研究，提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標活動意見。

編制和落實重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項目、“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規(guī)合一”試點。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。

(二)深入推進改革，增強發(fā)展動力活力。今年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)有51項，其中我委牽頭的有11項。作為牽頭單位，我們主動發(fā)揮指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)作用，一些改革取得重要進展。

行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權(quán)限，編制完成了自身權(quán)力清單和責任清單，最終確定我委行政權(quán)力清單共有70項，包括行政許可9項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯(lián)動”改革指導(dǎo)意見，項目竣工聯(lián)合驗收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監(jiān)管，努力實現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

項目核準制改革取得實質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項目核準目錄(20xx年本)，推進舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項目投資負面清單試點，已有75個項目進入不再審批試點流程，16個已開工建設(shè)?？聵蚱髽I(yè)投資項目高效審批試點以來，企業(yè)投資項目全流程審批時間由344天縮短到99天，省政府已決定在全省推廣。降低了13個部門23個中介服務(wù)事項的收費標準，已基本完成全省中介服務(wù)目錄。

各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿(mào)易方式正式落地，市場采購貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關(guān)總署增設(shè)。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24個縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6個縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標試點工作繼續(xù)深化。

(三)擴大有效投資，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們?nèi)ψズ猛顿Y，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。

強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務(wù)，并加強監(jiān)督和服務(wù)，開展了銀項對接、促開工集中督查服務(wù)、“強服務(wù)、促投資”集中專項行動、省重點建設(shè)項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作。預(yù)計全省“411”重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110%以上。省重點建設(shè)項目完成投資3000億元以上，完成年度計劃的115%。

抓好一批重大項目。預(yù)計全省有70個以上“411”重大項目竣工投產(chǎn)，165個項目開工建設(shè)，135個項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。162個影響力大、標桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現(xiàn)了開工率、投資完成率、投產(chǎn)項目數(shù)“三個超10%”的目標。同時加強重大項目稽察工作，對7個項目實施了全面稽察，對5類37個項目開展了專項稽察，對126個項目實施了聯(lián)合稽察。

積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于切實做好鼓勵社會資本參與建設(shè)運營示范項目工作的意見。推出70個面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625億元。預(yù)計全年民間投資增長18%，占全部投資的比重同比提高約1個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設(shè)。

加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資51.51億元，央企合作項目到位資金638億元。發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。1-11月實際利用外資133億美元，同比增長8.2%，世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州lng接收站等重大油氣項目的前期和建設(shè)加快推進。

(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持有扶有控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。制定出臺省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)核心區(qū)。1-11月，省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139億元，其中產(chǎn)業(yè)項目投資2291億元，同比增長18.7%。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見。啟動省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點。確定了重點培育的130家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。組織開展省級示范物流園區(qū)培育認定工作。前三季度，全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達51.2%。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設(shè)。會同有關(guān)部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施方案，起草化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進杭鋼轉(zhuǎn)型升級工作并取得實質(zhì)性進展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的管理和資金爭取工作，1-11月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2759億元，增長8.6%。

支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好農(nóng)業(yè)類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金16.3億元(不含寧波市)，支持我省55個農(nóng)口項目建設(shè)。牽頭編制完成高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進對內(nèi)對外開放，落實區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，研究提出貫徹長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設(shè)的目標定位和重大項目。

深入推進海洋經(jīng)濟“兩區(qū)”建設(shè)?；I備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運行。組織沿海各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經(jīng)濟項目20個，總投資1140億元。全年海洋經(jīng)濟項目投資超過2200億元。

深入實施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。研究提出并報省政府公布了16個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革指導(dǎo)意見。

推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)管線等一批重大項目前期，并協(xié)調(diào)推進公路、鐵路、航運等“互聯(lián)互通”對接方案，加強與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對接。加快建設(shè)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點，推進“三區(qū)一園”重大項目建設(shè)，啟動71項改革項目。

創(chuàng)新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277個，超額完成省政府考核目標任務(wù)，安排援助資金15.4億元，突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進當?shù)鼐蜆I(yè)，達成產(chǎn)業(yè)合作項目160多個，協(xié)議資金近1000億元，到位資金150多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對幫扶工作。

(六)加大民生投入，強化生態(tài)文明建設(shè)。始終堅持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

積極發(fā)展社會事業(yè)。抓好基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，提出健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”產(chǎn)業(yè)載體，舉辦中韓健康服務(wù)業(yè)高峰論壇和健康服務(wù)業(yè)項目推介會。開展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺實施省重點高校建設(shè)計劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學(xué)前教育能力建設(shè)。牽頭做好高爾夫球場建設(shè)檢查清理工作。

強化物價監(jiān)管。取消和免征15項行政事業(yè)性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費的政策意見，開展了涉農(nóng)涉企價費、商業(yè)銀行收費、醫(yī)藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。

全面推進環(huán)境治理。堅持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭取到國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)2個，推進省級循環(huán)化改造園區(qū)7個。印發(fā)了我省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx)，初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。積極爭取創(chuàng)建國家清潔能源示范省，在國內(nèi)率先實施煤電超低排放改造，已有5臺機組435萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。

一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對新常態(tài)的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導(dǎo)工作有待于進一步加強;二是簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)上來有待于進一步加強;三是作風建設(shè)、能力建設(shè)亟需進一步深化，提高隊伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進一步加強。

解決以上問題，有效推進發(fā)展改革的各項工作，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內(nèi)在發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關(guān)建設(shè)的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”。在加大簡政放權(quán)力度的同時，要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來，轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動作為?！耙环植渴?、九分落實”，執(zhí)行力是衡量一個系統(tǒng)、一個部門工作能力和水平的重要標尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權(quán)。重點在改革創(chuàng)新。面對新情況新形勢新要求，必須設(shè)計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，設(shè)計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設(shè)，注重上下聯(lián)動，加強培訓(xùn)，提升整個系統(tǒng)干部的應(yīng)對能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、防腐能力。只有這樣，才能擔當起發(fā)改系統(tǒng)的責任和使命。

二、關(guān)于明年宏觀形勢和總體要求。

明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟工作，保持良好發(fā)展勢頭意義重大。

(一)要準確把握明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議對明年宏觀經(jīng)濟形勢作出了一系列科學(xué)分析和準確判斷，我們必須深刻領(lǐng)會，準確把握。

從國際看，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經(jīng)濟體走勢繼續(xù)分化。明年世界面臨的風險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結(jié)束，預(yù)計明年下行壓力會更大、困難會更多。

從省內(nèi)看，我省已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”強力推進，我省經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟運行潛在風險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

總體看，明年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應(yīng)對工作。

(二)要準確把握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎(chǔ)。發(fā)改系統(tǒng)必須認真學(xué)習(xí)、深刻理解，努力在主動適應(yīng)新常態(tài)上走在前列。

一是觀念上要適應(yīng)。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應(yīng)，關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機遇。

二是認識上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)?、結(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動力新轉(zhuǎn)換。與全國相比，浙江進入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10%，我們必須正視這種現(xiàn)實。在新常態(tài)下，增速是否科學(xué)，關(guān)鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標明年經(jīng)濟增長要達到7.3%的要求，也要看在這個總量目標下民生、就業(yè)、物價、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標的實現(xiàn)程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標尺。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵是看提質(zhì)增效升級。也就是看三產(chǎn)增長是否快于二產(chǎn)，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率增長是否快于產(chǎn)值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動力是否強勁，關(guān)鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經(jīng)濟投資特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進，這是我們把握新常態(tài)的基礎(chǔ)。

三是方法上要對路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來看待問題，沿用傳統(tǒng)的方法來分析問題，沿用傳統(tǒng)的手段來解決問題，許多現(xiàn)象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟現(xiàn)象，探尋經(jīng)濟變量間的新規(guī)律，研究既要保證經(jīng)濟中高速增長，又要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們在新常態(tài)下認真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準備，更要從當下入手，把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革各項工作中去。關(guān)鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)的要求，提高全系統(tǒng)分析問題解決問題的能力和綜合協(xié)調(diào)當好參謀的能力。

(三)要準確把握明年我省經(jīng)濟工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經(jīng)濟工作會議，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標任務(wù)，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。

全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真履行職責，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作。

三、關(guān)于明年發(fā)展改革工作的目標任務(wù)和重點工作。

——在主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓經(jīng)濟發(fā)展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)要取得實質(zhì)性的突破。

——在擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200億元;省重點建設(shè)項目計劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37個;確保企業(yè)債券發(fā)行200億元以上，力爭300億元。

——在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資3100億元，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，提升發(fā)展130家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和100個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)強縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項目推進取得重要進展。

——在深化經(jīng)濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經(jīng)濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發(fā)布政府核準的投資項目目錄(20xx年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務(wù)目錄。

——在推進國家清潔能源示范省建設(shè)，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發(fā)電100萬千瓦、風電30萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上，完成21臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現(xiàn)省市縣全覆蓋，建立重點企事業(yè)單位碳排放報告制度、碳排放控制目標分解及考核制度。

——在提升基本公共服務(wù)均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推動一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生重點項目建設(shè);繼續(xù)抓好都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標任務(wù)，明年重點抓好以下工作：

(一)著力推進經(jīng)濟體制改革，進一步釋放市場活力。

要堅持問題導(dǎo)向，把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協(xié)同推進“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準并聯(lián)辦理，投資項目網(wǎng)上核準，全面推行企業(yè)投資項目全流程高效審批服務(wù)機制，推進市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)四級政務(wù)服務(wù)體系和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有機結(jié)合。三是推進審批中介服務(wù)市場化改革，基本實現(xiàn)相對集中中介市場或網(wǎng)上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關(guān)中介服務(wù)事項，出臺中介服務(wù)目錄。

2、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規(guī)律的融資平臺。二是創(chuàng)新投融資方式，推進項目收益?zhèn)⒓蟼?、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，加快建立ppp項目庫，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優(yōu)先考慮ppp模式建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資機制，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，會同有關(guān)部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業(yè)進入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機構(gòu)、社會事業(yè)用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點領(lǐng)域改革。一是穩(wěn)妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務(wù)價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權(quán)限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調(diào)整工作。二是加快推進信用體系建設(shè)，建立各行業(yè)、各領(lǐng)域失信黑名單及聯(lián)合獎懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點，建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)合作園，配合國家發(fā)改委開展評估，形成若干可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。四是穩(wěn)步推進公車改革。

4、總結(jié)推廣改革試點。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領(lǐng)域等試點成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應(yīng)。

5、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風險體制機制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合改革、海鹽基本公共服務(wù)均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

(二)著力擴大有效投資，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資。

1、推進重大項目建設(shè)。一是推進950個左右省“411”重大項目，推進重大單體項目801個，力爭推動189個項目新開工，加快建設(shè)612個續(xù)建項目，力爭110個項目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點建設(shè)項目1450個，其中基礎(chǔ)設(shè)施類計劃投資1460億元，增長32%;產(chǎn)業(yè)類計劃投資1060億元，增長18%;民生類計劃投資170億元，增長15%;城市基礎(chǔ)設(shè)施類計劃投資170億元，增長42%。三是加快實施鐵路建設(shè)“八八計劃”，確保20xx年開工建設(shè)商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26個單體項目，實行審批核準“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關(guān)部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46個推進項目類和24個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的ppp試點。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目。二是制定印發(fā)外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準改為普遍備案和有限核準相結(jié)合。

4、完善項目推進機制。一是春節(jié)前召開擴大有效投資暨重點建設(shè)推進大會。繼續(xù)實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務(wù)落實。二是對省重大產(chǎn)業(yè)項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續(xù)開展銀項對接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設(shè)項目庫。按照國家發(fā)改委的要求，今后中央預(yù)算內(nèi)投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關(guān)情況每月都要在線上報，投資違規(guī)超預(yù)算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國推廣工作。以中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設(shè)項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120個左右項目列入20xx年省級重大建設(shè)聯(lián)合稽察計劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標試點。

(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優(yōu)化，一手抓存量調(diào)整，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產(chǎn)城聯(lián)動，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進7個尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項目。四是積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目準入門檻。

2、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，營造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務(wù)業(yè)強縣，探索建立服務(wù)業(yè)強縣評價指標體系。根據(jù)測算，20xx年90個縣(市、區(qū))中有45個縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51個縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的20個縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務(wù)業(yè)增加值46.7%。三是起草并出臺加快發(fā)展售后服務(wù)、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的實施方案。四是提升發(fā)展省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，開展國家級和省級示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進杭州、寧波、金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點，再確定一批省級改革創(chuàng)新試點。

3、加快四大都市圈建設(shè)。一是加快推進杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經(jīng)濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃，重點推進四大都市區(qū)8條國家關(guān)注的城際鐵路項目，確保20xx年底前部分項目開工建設(shè)。加快杭州、寧波地鐵工程建設(shè)進度，爭取開通運營杭州地鐵4號線首通段、1號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號線一期工程。三是配合國家做好長江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

4、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點抓好治水治氣治土設(shè)施建設(shè)及營運和服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細化政策舉措，健全統(tǒng)計監(jiān)測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)項目投資，加大資源要素保障。

5、加快培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是積極推進杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是主動對接落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實施方案，推動設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。三是民營綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國船舶集團產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質(zhì)性進展。

6、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發(fā)改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復(fù)制、可推廣的小城市體制機制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，出臺試點規(guī)劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

7、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會同有關(guān)部門切實抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作。

(四)著力推進對內(nèi)對外開放，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

牢牢把握國家新一輪對內(nèi)對外開放機遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準目標定位，構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺，以開放促發(fā)展。

1、積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施方案，報省政府盡快印發(fā)實施。建立我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展聯(lián)席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務(wù)。重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設(shè)，加快促進我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1”重點合作專題，加快推進區(qū)域通關(guān)一體化，推進臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設(shè)。

2、規(guī)劃建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。要以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心為戰(zhàn)略平臺，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點，開展編制江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)方案等相關(guān)工作，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃及年度建設(shè)計劃等。二是圍繞建設(shè)國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務(wù)基地、江海公鐵聯(lián)運的綜合交通體系等重點內(nèi)容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護規(guī)劃,重點推進舟山港綜合保稅區(qū)、臺州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、引導(dǎo)帶動作用較強的重點區(qū)塊建設(shè)。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團發(fā)展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報設(shè)立。完成海洋經(jīng)濟項目投資2500億元以上。

3、深入推進貿(mào)易便利化。一是抓緊設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。三是加快進口市場培育，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

4、切實做好對口支援工作。一是啟動“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點。二是搭建園區(qū)合作平臺，繼續(xù)推進我省五個國家級園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設(shè)，進一步推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1、加快清潔能源示范省建設(shè)。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領(lǐng)域碳排放明顯下降;能源領(lǐng)域主要污染物排放明顯下降)的導(dǎo)向。編制完成各領(lǐng)域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務(wù)院批復(fù)。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設(shè)金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網(wǎng)送出工程，開工建設(shè)寧波lng接收站二期等。三是扎實推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。

2、大力推進“五水共治”項目建設(shè)。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質(zhì)量綜合整治。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是扎實推進35個循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域國家級示范試點建設(shè)，設(shè)立20個省級示范試點園區(qū)。二是確保完成在50%以上國家級園區(qū)、30%以上省級園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

4、積極應(yīng)對氣候變化。一是組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。

5、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。籌備召開生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會議，支持湖州市承辦全國生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點。

(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

要兜住民生底線，把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力有機結(jié)合起來，落實改善民生的各項舉措。

1、創(chuàng)新社會發(fā)展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務(wù)基地、開展一批健康服務(wù)試點示范、建設(shè)一批健康服務(wù)重點項目、培育一批健康服務(wù)骨干企業(yè)(機構(gòu))。二是出臺我省推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點，深化社會資本辦學(xué)辦醫(yī)綜合改革試點。四是扎實推進國民經(jīng)濟動員工作，促進軍民融合式發(fā)展。

2、提升基本公共服務(wù)體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推進困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設(shè)計劃、學(xué)前教育第二輪行動計劃、薄弱學(xué)校建設(shè)工程等，抓好浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學(xué)院、浙江樹人大學(xué)等項目建設(shè)。三是積極推進基層衛(wèi)生完善工程，著力強化縣級醫(yī)院能力建設(shè)，進一步加強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設(shè)。

3、推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關(guān)部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續(xù)做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險。

(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。

1、深化“三個重大”研究。一是在全國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準方位、準確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。

2、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動力，合理設(shè)置目標指標體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項規(guī)劃的數(shù)量，不編或少編市場能發(fā)揮決定性作用領(lǐng)域的專項規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項目的原則，提高專項規(guī)劃深度和水平，強化規(guī)劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進“多規(guī)融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規(guī)合一”試點，探索“一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖”。

3、深化重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業(yè)對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業(yè)發(fā)展的趨勢，繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃的方向，勾畫“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項目。

4、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。一是提升經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，擴大企業(yè)監(jiān)測樣本，建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測平臺，深化對重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進一步加強對經(jīng)濟形勢分析研判，強化對潛在風險的預(yù)警預(yù)測。

明年發(fā)展改革工作任務(wù)仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動適應(yīng)新常態(tài)，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標任務(wù)，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

一要虛實結(jié)合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現(xiàn)能力危機等，歸根結(jié)底還是虛實結(jié)合做的還不夠，“虛”與“實”出現(xiàn)兩張皮。當前經(jīng)濟發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關(guān)鍵的一條就是堅持虛實結(jié)合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、政策互相融合最大的效應(yīng)，做到務(wù)虛務(wù)實融會貫通，相得益彰。

二要轉(zhuǎn)變作風抓落實。作風建設(shè)永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉(zhuǎn)變作風、在轉(zhuǎn)變作風中更好履行職責的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在這里我想特別強調(diào)一下黨風廉政建設(shè)，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權(quán)步伐，推進項目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項制度建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變作風的根本。

三要創(chuàng)新方法抓落實。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要。我們必須自覺學(xué)習(xí)新知識新本領(lǐng)，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點方向?qū)で髮Σ撸朴趶年P(guān)鍵環(huán)節(jié)推動落實;要上下聯(lián)動，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項目推進、改革試點、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強互動，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運用信息技術(shù)抓落實。通過省政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實時監(jiān)測，建設(shè)重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實施精準管理、精準服務(wù)提供依據(jù)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。發(fā)展改革職責決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大，我們必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項，必須主動牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強溝通，協(xié)同落實。要擔責而不攬權(quán)，合作而不邀功，務(wù)實而不浮躁，低調(diào)而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開拓進取的精神面貌、創(chuàng)新務(wù)實的工作作風、富有成效的工作成果，推動發(fā)展改革事業(yè)再上新臺階。

發(fā)改委發(fā)展改革工作會議講話精神篇二十三

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點意見。

一、正確分析當前經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

正確判斷經(jīng)濟形勢是科學(xué)制定方針政策、做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上，對今年全國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總結(jié)了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：

一是實現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預(yù)計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。運行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財政收入預(yù)計增長22.9，地方財政一般預(yù)算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預(yù)計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標取得明顯進展。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點。總體上看，主要結(jié)構(gòu)性指標都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟增長連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預(yù)計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。財政支農(nóng)投入、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。

五是發(fā)展后勁進一步增強。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到93以上。重點片區(qū)建設(shè)進展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長25，項目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴大，億元以上在建項目達到368個，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好明年經(jīng)濟工作。

明年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟工作的重點，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領(lǐng)會、準確把握，認真抓好落實。按照中央和省、市經(jīng)濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的計劃安排談了具體意見，我就不再重復(fù)了，這里我想著重強調(diào)一下如何堅持“雙輪驅(qū)動”，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設(shè)備、數(shù)控機床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點抓好政策落實、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百分點。放寬和規(guī)范市場準入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通樞紐、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務(wù)，打造一批大企業(yè)集團、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

堅持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點和突破口，力爭在轉(zhuǎn)變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創(chuàng)新。配合有關(guān)部門落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進度。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項和高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的項目列入國家專項。引導(dǎo)企業(yè)利用當前效益較好的時機，提足用好技術(shù)開發(fā)費。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.2，比今年預(yù)計提高0.2個百分點。

二是扎實推進節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國重點監(jiān)測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監(jiān)測的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評價體系，要把目標責任及時分解落實到各縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè)，嚴格實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項任務(wù)目標。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，并把是否達到節(jié)能降耗的標準作為項目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。強化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，切實把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目壓下來。

二是強化投資調(diào)控和管理。認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善項目審批、核準、備案管理辦法，規(guī)范項目建設(shè)程序。加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，從嚴控制高檔住宅項目的開發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三是突出抓好重點項目建設(shè)。抓好科技含量高、帶動作用大的重點項目建設(shè)，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項目建設(shè)進度。同時要搞好項目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的好項目。

(四)更加注重構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障，加快推進各項改革。

目前，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務(wù)實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機關(guān)事務(wù)管理制度改革。

二是進一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機制。

四是加快社會領(lǐng)域改革。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，切實保障進城務(wù)工人員子女與當?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進一步放寬市場準入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設(shè)取得新進展。

黨的xx屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設(shè)理論和實踐的研究，制定完善促進社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設(shè)取得新進展。

一是大力推進就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標準，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強化再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護勞動者權(quán)益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎(chǔ)社會建設(shè)。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全面健身運動。

四是積極維護社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)。強化責任、強化監(jiān)管、強化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，把各項工作落到實處。

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作取得實效。

(一)正確處理投資與消費的關(guān)系，進一步增強內(nèi)需對全市經(jīng)濟的拉動作用。

在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前投資和消費比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴大。從我市情況看，投資與消費不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費的關(guān)系，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上。

一是積極引導(dǎo)擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預(yù)期，積極穩(wěn)妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設(shè)比重。開展教育、醫(yī)療等收費價格的監(jiān)督檢查，切實維護消費者合法權(quán)益。加強城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為啟動農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。積極培育和擴大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長的質(zhì)量和效益。一方面，嚴把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目、低水平重復(fù)建設(shè)項目。另一方面，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項目，要快辦、辦好、辦扎實，引導(dǎo)鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)。

(二)加大社會事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項目上，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發(fā)改部門要會同有關(guān)部門，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進一步加強了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴控制建設(shè)用地供應(yīng)，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國家、省、市重點工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。加強建設(shè)用地全程管理，保障經(jīng)濟社會健康運行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴格節(jié)約集約用地控制標準和定額標準，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標體系。嚴格落實投資強度、建設(shè)容積率、建筑密度等控制標準，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進資源集約節(jié)約利用。認真執(zhí)行國家建設(shè)用地集約利用控制標準和定額標準，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在嚴格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強對保障我市經(jīng)濟發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要職責，必須進一步加強系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，為各級黨委政府當好參謀和助手。

一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了加強學(xué)習(xí)的重要性，對全黨進一步加強學(xué)習(xí)作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會并認真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學(xué)習(xí)，準確把握精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展等方面的重點和難點問題，認真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認識、把握、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實踐中學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際，更具有針對性。

二是要進一步提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、增強服務(wù)意識，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅持不懈抓好廉政建設(shè)。這些年，我們對廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設(shè)放在突出位置。要加強全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權(quán)力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設(shè)的各項制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。要結(jié)合工作實際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執(zhí)法責任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團結(jié)一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

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