如何克服困難與挑戰(zhàn)是每個人都要面對的問題。寫一篇完美的總結(jié)需要先進行素材整理和歸納。以下是一些時尚搭配的技巧和建議,希望能夠給你的穿衣風(fēng)格增添一些靈感。
發(fā)改工作會議上的講話篇一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家下午好!下面我就xxxxx股份有限公司關(guān)于推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作作一發(fā)言:
xxxx股份有限公司(股票代碼:xxxxx)創(chuàng)立于1979年,41年來始終專注于高端廚房電器領(lǐng)域,生產(chǎn)吸油煙機、灶具、蒸汽爐等家用廚房電器。經(jīng)過40余年的發(fā)展壯大,公司現(xiàn)有員工4200余人,黨員278名,團員青年1700余人,省市人大代表2名,區(qū)人大代表1名,全國勞模1名,市勞模3名,區(qū)工匠2名,市值超300億元。2018年,公司被評為全國模范員工之家。
公司圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),結(jié)合企業(yè)和員工實際,深入有效地開展了各項活動,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的逐步提升,促進了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)深化黨建引領(lǐng),重塑“老虎鉗精神”,加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想建設(shè)。
一是發(fā)揮黨組織示范先進性,強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)。始終堅持公司黨委提出的“黨建就是生產(chǎn)力”的理念,圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展。公司由黨員帶頭成立黨群示范崗,組建產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,注重培養(yǎng)和吸收產(chǎn)業(yè)工人中的優(yōu)秀分子入黨,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進車間、進班組,不斷提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍的思想認識。
二是重塑“創(chuàng)新、責任、務(wù)實”的老虎鉗精神。艱苦奮斗的老虎鉗創(chuàng)業(yè)精神是公司的精神武器,圍繞“創(chuàng)新、責任、務(wù)實”的核心內(nèi)涵,努力造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔當、講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
三是培養(yǎng)員工愛心意識。2015年1月,公司發(fā)起成立基金會,鼓勵員工“心懷慈善、參與慈善”。此次疫情,公司全體員工積極踴躍捐款,金額達35.83萬元,并與公司基金會共同為奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員捐贈價值204萬元的愛心蒸箱572臺,共同踐行“做一個讓社會尊敬的企業(yè)”理念。
(二)強化“素質(zhì)提升”、“能力提升”,弘揚“工匠精神”,開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍專業(yè)培訓(xùn)。
一是建立健全人才培養(yǎng)體系。依托四個技能工匠工作室、四大人才計劃、“一壇一課”、強化評聘分離三位一體的發(fā)展模式等,深入挖掘各方優(yōu)秀人才,搭建人才發(fā)展梯隊,全力做到愛才敬才,推進企業(yè)持續(xù)變革創(chuàng)新。鼓勵員工多元化、多通道發(fā)展。
二是傳承“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”的工匠精神。每年開展員工技能大比武,挖掘培養(yǎng)各條產(chǎn)線上的技能能手,營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。僅去年,就有2900余人次參與其中,涉及各類比賽項目100余項,選拔出各類技能能手313名。
三是堅持人才之道,“尊重人、發(fā)展人、成就人”。公司成立老板大學(xué),助力員工隊伍素質(zhì)提升。尤其對于平均年齡只有26歲的電商部門,專門成立電商學(xué)院,通過板栗學(xué)堂app每年上新近百款不同類型的課程,同時開展電商大課堂、辯論賽、分享會等線下培訓(xùn)形式提升青年員工專業(yè)技能水平,引導(dǎo)青年員工愛崗敬業(yè),勇于承擔。
(三)建立“保障機制”、“激勵機制”,拓展產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展空間。
一是員工參與民主管理建設(shè)。堅持職工代表大會制度,推行廠務(wù)公開制度,履行工資集體協(xié)商制度,保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時,通過老虎鉗大會、員工座談會、民主懇談會等,暢通員工建議收集渠道,增強員工主人翁意識,同時,致力于將工會打造成員工的“老娘舅”,持續(xù)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系。
二是擴大股權(quán)激勵范圍。除實行中高層管理人員股權(quán)激勵機制外,20xx年,公司將持股范圍逐步擴展到優(yōu)秀員工,使員工收益與公司戰(zhàn)略目標相掛鉤,極大鼓舞了員工的工作熱情。
三是建立合理長效的獎勵機制。設(shè)置專利獎、創(chuàng)新獎、金牛獎、工匠精神突出貢獻獎、老虎鉗精神獎等諸多榮譽獎項,培育和提升員工的創(chuàng)新意識。僅20xx年,公司就申請專利509項,其中發(fā)明專利達110項。
(四)提升“安全感”、“幸福感”、“自豪感”,打造產(chǎn)業(yè)工人隊伍幸福家園。
一是關(guān)注員工身心健康,提供安全保障。除就高購買五險一金外,公司工會還為職工購買了醫(yī)療互助保障險、意外險等商業(yè)保險,解決員工后顧之憂。通過每年開展員工體檢、不定期開展健康知識講座、成立健康小屋,保障員工安全健康。
二是發(fā)放福利金,增加員工福祉。公司每年為員工發(fā)放過節(jié)費、上市紀念紅包、生日積分等福利,20xx年更是為員工發(fā)放40周年紀念紅包,在增加員工收入的同時,更增強了員工的歸屬感。
三是做好困難員工的幫扶和慰問工作。工會在員工生病住院的第一時間前往探望,送去公司的關(guān)心與關(guān)愛。每年會對發(fā)生重大疾病、工傷、突發(fā)性變故等導(dǎo)致生活困難的員工開展慰問工作,為員工提供堅強的后盾。
以上是我司在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作中的一些做法,不妥之處,望批評指正。?謝謝!
發(fā)改工作會議上的講話篇二
1月19日,全市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作推進會議召開。市委常委、常務(wù)副市長侯曉濱出席會議并講話,市人大常委會副主任、市總工會主席劉淑秀主持會議,市總工會黨組書記、常務(wù)副主席王劍峰等出席。
會議主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,傳達學(xué)習(xí)省有關(guān)會議精神,總結(jié)梳理全市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作推進情況,研究部署下一步改革重點任務(wù)。
侯曉濱在講話中指出,要提高思想認識,切實增強抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的責任感緊迫感。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,是習(xí)近平總書記親自部署和指導(dǎo)的重大改革,是黨和國家具有戰(zhàn)略性、全局性的重要部署。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進一步強化政治意識、大局意識、擔當意識,堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,切實做好政策銜接和落實等工作,確保各項改革任務(wù)有序推進、取得實質(zhì)性成果。要突出工作重點,全力推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展。加強思想政治引領(lǐng),大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和沂蒙精神,加強職業(yè)素養(yǎng)和法治教育,維護社會和諧穩(wěn)定;提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì),加快構(gòu)建技能形成體系,深化職業(yè)教育改革,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人提升自身素質(zhì)的內(nèi)生動力;健全維權(quán)服務(wù)機制,把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置,構(gòu)建多層次社會保障體系,打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”;搭建建功立業(yè)平臺,充分發(fā)揮好廣大產(chǎn)業(yè)工人在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面的基礎(chǔ)性作用。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,凝聚推動改革落地見效的強大合力。健全工作機制、壓實工作責任,密切協(xié)作配合、形成工作合力,加大宣傳力度、營造濃厚氛圍,不斷打造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的“臨沂樣板”,為推動臨沂實現(xiàn)“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變做出積極貢獻。
劉淑秀在主持講話中指出,要切實統(tǒng)一思想,把落實改革任務(wù)作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺。要強化組織推動,市總工會要履行好牽頭抓總職責,做好聯(lián)絡(luò)溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督問效等工作;各參與部門單位要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,合力推動產(chǎn)改工作不斷深入;各縣區(qū)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、壓實責任,切實把產(chǎn)改工作抓實抓好、找出成效。要抓好改革試點,各試點單位要不斷更新觀念、改進措施,努力推出更多新舉措新機制,總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,努力形成一批有特色有亮點的改革成果。要加強調(diào)研督導(dǎo),各成員單位要建立健全調(diào)研督導(dǎo)機制,深入了解改革進展情況及存在的困難和問題,加強對改革深層次問題的研究,確保各項改革任務(wù)順利完成。
會上,王劍峰傳達學(xué)習(xí)了省政府與省總工會20xx年度聯(lián)席會議暨省新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作聯(lián)席會議精神,通報了全市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作進展情況;市人社局、羅莊區(qū)、郯城縣、臨工集團、市政集團5個試點單位分別作了交流發(fā)言。
市直有關(guān)部門、單位分管負責同志,市總工會有關(guān)負責同志,各縣區(qū)政府分管副縣區(qū)長、總工會主席,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨港區(qū)管委會分管副主任,部分產(chǎn)改試點單位負責人等共同參加會議。
發(fā)改工作會議上的講話篇三
今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議,是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議,主要目的是認真貫徹落實市委x屆xx次全會精神,回顧總結(jié)2020年工作,安排部署2021年工作,以高度的政治自覺和強烈的使命擔當,只爭朝夕,奮起直追,扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才,xx、xx、xx、xx、xx同志對新一年工作作了具體安排,目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強,我完全同意。下面,我再講幾點意見,請大家一并抓好落實。
一、認清新形勢,把握新機遇,切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心。
認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢,不僅有利于從整體上把握方向、找準方位,更有助于在行動上精準發(fā)力、乘勢而上,牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委x屆x次全會,為我們確立了當前xx發(fā)展所處的歷史方位,深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù),明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神,準確把握當前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
(一)要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的2020年,是xx發(fā)展史上極不平凡的一年,受疫情沖擊和宏觀不利因素影響,經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命,積極作為、主動應(yīng)對,咬定目標、以干克難,各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳,砥礪前行,全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六?!弊鳛橹刂兄兀y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展,組建成立五大穩(wěn)增長專班,出臺xx條支持措施,下發(fā)指標到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單,落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度,組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評,以超常舉措促進經(jīng)濟恢復(fù)增長,主要經(jīng)濟指標逐月收窄,回升態(tài)勢明顯。億元,城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別增長x.x%和x.x%。xxx個市級重點項目完成投資xxx億元,占年度計劃的xxx.x%,xxx個市級重點前期項目提前開工x個。億元,爭取蘇陜協(xié)作、億元,支持項目xxx個。二是克勤克儉,無怠無荒,牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力,堅持“兩眼向上盯政策,兩腳向外跑項目,兩手向內(nèi)抓管理,全員提效抓落實”,財政工作再創(chuàng)佳績。億元,%,億元,增長x%,創(chuàng)歷史新高。壓擠xxxx萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),統(tǒng)籌xxxx萬元資金激活市場消費,億元用于疫情防控,億元用于脫貧攻堅。全年爭取xx各類補助資金xxx億元,億元,同比分別增長x.x%%。全年公用經(jīng)費壓減xx%,專項業(yè)務(wù)經(jīng)費壓減xx%以上,非剛性、非重點支出壓減xx%以上,億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號,xx、xx、xx等x個縣在全國財政績效考核中排名靠前,xx縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任,廣辟渠道,堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班,堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉,精準靶向施策,就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。萬人,萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.x萬人,%以內(nèi),低于省考指標x.x個百分點。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費x.x億元,發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金xxxx萬元,億元,億元。萬人次,實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市x名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎,實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴面,%。四是高位統(tǒng)籌,協(xié)同發(fā)力,積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險防范作用,群策群力為中心工作保駕護航。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制xx項重點改革任務(wù)和x項xx試點任務(wù)總結(jié)驗收,xx家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷,gdp統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設(shè)穩(wěn)步推進,統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用,億元,對xxx名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟責任審計,強化了經(jīng)濟秩序、行政效能和權(quán)力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策,稅收征管服務(wù)能力明顯增強。突出重點促提升,“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制,控增量、化存量,全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核a級等次,糧食安全省長責任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣,新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績,是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。
總之,過去一年,大家一起抗擊疫情、共克時艱,共同走過了xx發(fā)展史上極為艱難的一年,我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,大家費了不少心思,想了很多辦法,流了很多汗水,付出了艱辛努力?;厥走^去,我們歷歷在目,百感交集。最值得銘記的是,各級干部盡職盡責、盡心盡力,無悔無愧、無怠無懈!在此,我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝!
一些干部由于缺乏創(chuàng)新,導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題,必須引起足夠重視,在實際工作中加以解決。
(三)要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大,但我們正處于一個大有作為的奮進時代,要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機,變被動為主動,化挑戰(zhàn)為機遇,保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國gdp突破xxx萬億元,在全球主要經(jīng)濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建,我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經(jīng)濟工作會議釋放積極信號,繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,且保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。二是xx已進入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來xx考察,極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,同時也為xx帶來諸多發(fā)展機遇,一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子,部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來xx調(diào)研指導(dǎo),帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持xx發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式,以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈,等等,都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展,包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、萬億元的重大項目,制定了發(fā)展目標和工作重點,奠定了較為扎實的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作,制定了一系列富有成效的工作措施,積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗,必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”,以空前力度,匯聚各類資源和要素抓項目建設(shè),為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力,我市對外開放深入推進,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,特別是良好的政治生態(tài),已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。
二、立足新起點,勇?lián)率姑?,推動各項決策部署擲地有聲。
市委x屆x次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖,各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識,圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標和重點任務(wù),集中精力抓好落實??傮w要求是,全力穩(wěn)住基本盤,著力培育增長點,精準施策補短板,嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。
城建領(lǐng)域,重點抓好xx線、xx路、xx橋路等城市骨干路網(wǎng)建設(shè);
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突出抓好高新鋰電新能源關(guān)鍵正極材料生產(chǎn)、xx新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、xx制藥新廠建設(shè)、xx科創(chuàng)園、xx飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、xx無水港多式聯(lián)運、xx景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè),全年要建成重點產(chǎn)業(yè)項目xx個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”,產(chǎn)業(yè)項目在哪里,要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障,“以畝產(chǎn)論英雄”,注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級,按照市場化運營模式,積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準公益性項目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用,優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。今后,項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能,圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等,有針對性的研究制定重大政策,加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念,以市場化、法治化、國際化為標準,以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo),緊盯短板弱項,扎實開展項目投資審批、信用建設(shè)等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果,進一步擦亮“營商環(huán)境最xx”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標,扎實抓好xxxx個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶,提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦xx環(huán)保。銘記“國之大者”,守土知責、守土擔責,落實最嚴格的保護制度,穩(wěn)妥推進xx“五亂”整治、小水電退出等重點工作,當好xx忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好xx生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制,既要體現(xiàn)保護功能,更要留足發(fā)展空間。此外,還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作,高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。
(二)以績效管理為手段,促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念,加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源,增加地方可用財力。堅持生財有道,壯大財源基礎(chǔ),不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系,不折不扣落實減稅降費各項政策,做到應(yīng)減全減。堅持聚財有方,強化稅源管控,做到應(yīng)收盡收,穩(wěn)定提高稅收占比,改善收入構(gòu)成,提高收入質(zhì)量。二要強化預(yù)算約束,抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學(xué)核定預(yù)算,打精打細“鐵算盤”,看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減,把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,將績效目標和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤,按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求,從緊管好財政支出,強化預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子,兜牢“三?!钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約,按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出,確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點,優(yōu)先安排“三?!敝С?,更好發(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性,盡力而為、量力而行,不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯xx政策,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“資金跟著項目走”,精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目,努力實現(xiàn)財政資金滾動利用,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門,加大專項債券項目策劃包裝力度,做實前期工作,防止“水到渠不成”。五要強化風(fēng)險意識,著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫,嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度,堅決遏制新增債務(wù),積極消化存量債務(wù),切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
(三)以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo),促進人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念,著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線,促進比較充分就業(yè),堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責任。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作,關(guān)注苗頭性問題,準確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動就業(yè)措施落地落實??h區(qū)要擔負主體責任,把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置,積極防范失業(yè)風(fēng)險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔保貸款等政策落實力度,持續(xù)擴大招聘規(guī)模,拓寬就業(yè)渠道,促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助,嚴格落實脫貧攻堅x年過渡期和“四個不摘”要求,推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力,全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在xx萬人以上。三要注重人才隊伍建設(shè)。要進一步解放思想,破除引才用才的舊觀念,優(yōu)化政策環(huán)境,鼓勵更多人才來xx干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè),采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式,全年至少引進xxx名高層次和緊缺型人才,招聘事業(yè)單位工作人員xxxx名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展,繼續(xù)引進國內(nèi)xx強企業(yè),推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè),大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完善毛絨玩具直接從xx出口的機制和辦法,推動新社區(qū)工廠標準化廠房建設(shè),推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式,使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)。xxxx年全市新社區(qū)工廠達到xxx家,毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達到xxx家(點),新社區(qū)工廠(毛絨玩具)產(chǎn)值累計達到xx億元,出口達到x億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費,努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到xxx%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率xx%以上,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭突破xx萬人。
(四)以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作,持續(xù)推進審計全覆蓋,努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果,當好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六保”、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況,要持續(xù)開展跟蹤審計,密切關(guān)注政策執(zhí)行進度和實際效果,及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題,以審計“倒逼”政策落實,促進制度完善,確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里,審計就要跟進到哪里,密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性,全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用,對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督,瞄準分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),打通惠民政策落實的“最后一公里”,當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經(jīng)濟責任審計。把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督,織緊看好權(quán)力的“籠子”,發(fā)揮審計對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作,創(chuàng)新審計方式,改進審計手段,注重問題整改,維護審計權(quán)威,提高審計質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法,努力培育具有xx特色的“審計模式”。
(五)以質(zhì)量為根本,促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用,促進依法治統(tǒng),不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效,為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來,各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件,處理處分了干部,各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng),自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計真據(jù),確保統(tǒng)計過程真、結(jié)果真,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀,不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪腦筋,把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局,密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況,做好前瞻性分析研判,及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、xxxxx社情專項調(diào)查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布,以及gdp統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設(shè),強化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),預(yù)防統(tǒng)計工作中可能導(dǎo)致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責方式,讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。
三、落實新舉措,務(wù)求新成效,促進各項工作提速釋能。
2021年是歷史轉(zhuǎn)折點,適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,高質(zhì)量完成全年任務(wù),必須提升政治能力,創(chuàng)新工作方法,加強隊伍建設(shè),強化作風(fēng)保障,確保xx市各項決策部署落到實處。
(一)提高政治力。習(xí)近平總書記強調(diào),旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話,貫通落實“五個扎實”和“五項要求”,以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識,推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上,體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺,把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委x屆x次全會精神,作為當前一項重要政治任務(wù)來抓,迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來,做到思想上同心同向,行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想,自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局,找準定位,明確方向,創(chuàng)造性抓好落實,確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。
(二)提高學(xué)習(xí)力。當前,我們已全面步入信息化時代,知識更迭異常迅猛,科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn),我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究,就會被時代淘汰,就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感,積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng),自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態(tài),作為履職盡責的第一需求來踐行,不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動,大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動,真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。
(三)提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔當實干的本領(lǐng),再好的決策部署將無法落到實處,再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任,在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推,是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部,就是要體現(xiàn)一個“干”字,敢于直面困難問題,敢于動真碰硬,切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上,體現(xiàn)在勇于擔當作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用,一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班,要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法,比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔當、比作為,以更扎實的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳌?/p>
(四)提高執(zhí)行力。為政之要,貴在落實;
落實之要,貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注,工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經(jīng)工作會議,就是著眼于抓早動快,迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門,必須先人一拍、快人一步、勝人一籌,強力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識,本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責的態(tài)度,相互補位補臺,齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當頭、實處用力,傳導(dǎo)壓力、壓實責任,促進各項任務(wù)一項項完成,各類項目一個個落地,切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手,增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性,充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。
(五)提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進落實”的意識,全面夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管,持之以恒正風(fēng)肅紀,保持親清政商關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,持續(xù)反對“四風(fēng)”,馳而不息改進作風(fēng)。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進,落實好“一崗雙責”,讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng),努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。
最后,我就當前工作作以強調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠,主動作為,蹄疾步穩(wěn),確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設(shè)作為重中之重,集中時間、集中精力、集中要素,列出單子,創(chuàng)造條件,確保一批項目盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首,人員密集、活動頻繁,安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想,加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查,特別要做好防煤氣中毒,統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期,xx累計反饋我市欠薪線索xxx條,高新萬達、西北紡織城項目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦,十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義,樹牢民本理念,堅持問題導(dǎo)向,密切協(xié)調(diào)配合,全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、xx批轉(zhuǎn)案件辦理等工作,堅決杜絕群訪事件發(fā)生,切實提高治欠工作質(zhì)效,讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近,群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織,合理安排線上線下招聘活動,為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間,各部門要關(guān)注民生保障,做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應(yīng),維護正常經(jīng)濟社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強涉發(fā)改財經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警,健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。
同志們,使命重大,時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以信心凝聚力量,以實干書寫華章,勠力同心、開拓進取,為譜寫新時代xx追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔當!
發(fā)改工作會議上的講話篇四
同志們:
今天的會議主要任務(wù)是,深入貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作動員會議精神和《中共xx省委、xx省人民政府》文件精神,對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和建制村合并工作進行全面部署,動員各級黨政組織和廣大干部群眾統(tǒng)一思想、提高認識,服從大局、步調(diào)一致,明確責任、落實措施,確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù)。市委、市政府高度重視這項改革,先后召開改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市政府常務(wù)會議、市委常委會議就鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作進行了專題研究,廣泛征求了意見,形成了共識。等會兒,xx同志將宣讀《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案》,下達并鄉(xiāng)合村指標任務(wù),并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作提出具體要求,希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我強調(diào)三點意見。
一、深化認識,統(tǒng)一思想,切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的政治責任感和歷史使命感。
鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有所減少,城鎮(zhèn)空間布局也在一定程度上得到合理調(diào)整,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量多、規(guī)模小的問題仍未得到根本解決。目前,全市尚有186個鄉(xiāng)鎮(zhèn),排全省第4,建制村達5048個,排全省第2,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積和人口規(guī)模遠低于周邊的廣東、湖北、廣西等省份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差、聚集能力和輻射能力不強的局面仍然存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和建制村設(shè)置不合理,導(dǎo)致全市城鎮(zhèn)化水平較低、資源要素利用率不高,難以形成規(guī)模效應(yīng),造成機構(gòu)臃腫、人員冗余、資源分散、管理效率低、行政成本高,已經(jīng)成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素,加快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整勢在必行。
事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國家長治久安。當前,我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)還存在許多不盡人意的地方。特別是農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理事務(wù)減少,政府公共服務(wù)又沒有及時跟上,機構(gòu)臃腫和人員過剩的問題比較突出。由于人多事少,甚至有些人無事可做,一些干部遲到早退、辦事拖拉、得過且過,老百姓意見很大,嚴重影響了基層政權(quán)建設(shè),影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革有利于進一步提升基層社會治理能力,鞏固基層政權(quán),促進社會穩(wěn)定。
生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。行政區(qū)劃調(diào)整還可以使各鎮(zhèn)在面積、資源、人口方面相對接近,有利于形成相對公平的競爭機制,進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性,推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,加速全面小康建設(shè)步伐。
第三,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,是增強基層公共服務(wù)能力,全面提升人民群眾幸福指數(shù)的有力舉措。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、村級組織和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)作組織的建立健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是承擔社會管理和提供公共服務(wù)產(chǎn)品。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的滯后,我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小,“麻雀雖小,五臟俱全”,在一定程度上影響了行政管理效能,增加了行政管理成本,削弱了政府公共服務(wù)產(chǎn)品的提供。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu),選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,能夠有效整合行政資源,把有限的財力用在“刀刃”上,加快城鄉(xiāng)一體化進程,讓廣大農(nóng)村群眾能夠享受更多的政府公共服務(wù),擁有更多獲得感。
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,減掉的是多余負重、換來的是輕裝上陣,減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間,減掉的是制度藩籬、提高的是服務(wù)能力。我們一定要站在戰(zhàn)略全局的高度來認識和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重大意義,真正把思想認識統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來,統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,講政治、顧大局、守紀律,全力支持和切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革。
二、明確任務(wù),全力以赴,積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作。
根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排部署,我市共需撤并35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2004個建制村。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作要求在春節(jié)前必須完成,時間只有3個月,任務(wù)相當艱巨。合并建制村的工作明年內(nèi)全部完成,看似時間還有一年多,但并村工作不只是簡單的做“減法”,更多的是涉及到地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、資源秉賦的高度融合,以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的并網(wǎng)、農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置等很多具體問題,每一個問題都需要時間、精力去研究切實可行的辦法,絕不能掉以輕心。借鑒我們前兩次區(qū)劃調(diào)整的經(jīng)驗,我們既要看到工作的難度,也要堅定必勝的信心。只要我們在改革中突出重點,抓住關(guān)鍵,就能少走彎路,按時完成目標任務(wù)。具體來說,要突出抓好下以幾項工作:
改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,各縣區(qū)要高度重視并從實際出發(fā),因地制宜,區(qū)別對待,積極、穩(wěn)妥、有序地做好這項工作。三是抓緊制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整要立足長遠,科學(xué)規(guī)劃。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展,在充分考慮自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)建設(shè)、行政管理以及歷史沿革和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、意愿等方面因素,并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案,并嚴格按有關(guān)規(guī)定和程序報批,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整能適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要并在較長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。從以往的經(jīng)驗看,確定合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的駐地和新鎮(zhèn)、新村的名稱十分重要,務(wù)必要綜合考慮各方面的情況,并按照《地名管理條例》的規(guī)定,精心研究,慎重決策,合理確定合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和新鎮(zhèn)、新村的名稱。
的積極性。同時,對合并村的村支兩委班子成員也要妥善安排好,確保農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。二是著力解決資產(chǎn)清理和債務(wù)處理問題。各縣區(qū)及相關(guān)部門要制定出臺專門的資產(chǎn)和債務(wù)清理處置方案,登記造冊,明晰關(guān)系,妥善處置國有、集體資產(chǎn),全面消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務(wù),決不能讓國有資產(chǎn)流失和閑置浪費。三是著力解決公共設(shè)施撤并與建設(shè)問題。合鄉(xiāng)并村后,要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施條件,重點加快合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交通網(wǎng)絡(luò)、電力體系建設(shè),統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),為廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供便利。比如,道路建設(shè)方面,重點要解決合并村的斷頭路問題;衛(wèi)生服務(wù)方面,改革后原則上每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每個建制村設(shè)置1所村衛(wèi)生室,要妥善解決好群眾看病難的問題;教育方面,農(nóng)村學(xué)校合并后就學(xué)方式和學(xué)校服務(wù)半徑發(fā)生了變化,要充分考慮學(xué)校布局的問題,等等。總的目標是方便群眾生產(chǎn)生活,保留、整合并建設(shè)好必要的學(xué)校、衛(wèi)生院、銀行等公共服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。
調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制。
4.要嚴把關(guān)口,堅守底線。切實加強機構(gòu)編制管理。機構(gòu)編制只減不增是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作的“底線”,必須毫不動搖地堅守住。要從嚴控制機構(gòu)編制,從源頭上降低行政成本,減輕財政和人民群眾的負擔。無論是這次改革,還是以后的工作,都要把嚴格控制機構(gòu)編制作為一項長期任務(wù),堅持“集體研究,一支筆審批”,嚴格依法按程序管理機構(gòu)編制,努力使有限的編制資源發(fā)揮最好的效益。特別是要嚴格執(zhí)行“四個嚴禁、三個一律”的機構(gòu)編制管理規(guī)定,頂住壓力、嚴格把關(guān)、守住底線、科學(xué)配置和利用編制資源,確保職有其編、編盡其用、用得其所。
身份、職級、工資待遇不變。要通過會議、電視、報刊等方式與媒介,把改革的重大意義講深講透,利害關(guān)系講細講全,政策內(nèi)容講清講明,增進大家對改革的理解、支持和參與,形成良好的改革氛圍和環(huán)境。要把維穩(wěn)工作形勢估計得嚴重一些,把各種處置預(yù)案想得周密一些,把各項處置措施準備得充分一些,確保一旦發(fā)生情況,能夠及時進行處置,減少影響和損失,維護全市社會大局的穩(wěn)定。
三、落實責任,強化擔當,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作取得實效。
本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù)重、時間緊、難度大,能否按期完成任務(wù),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵看責任擔當。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化責任意識,把這次改革作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治、懂規(guī)矩的“試金石”,作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”專題教育學(xué)習(xí)成效的重要標尺,作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)改革發(fā)展能力水平的競技臺。
支兩委要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,當好基層社會治理改革的促進派和主力軍。
二要注重協(xié)同協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整是一項重大改革,涉及部門多,涉及利益廣,又要在這么短的時間內(nèi)完成,沒有服從大局、協(xié)同協(xié)作的強烈意識和行動自覺,是不可能完成的。各相關(guān)部門一定要以大局為重,打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的工作方式方法,加強協(xié)同協(xié)作。民政部門要加強與上級部門的對接,摸準吃透政策,對縣區(qū)進行有效指導(dǎo);組織部門要借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗做法,用好用活干部人事編制政策;紀檢部門要加強對改革的監(jiān)督,防止發(fā)生違法違紀問題。民政、組織、編制、人社、發(fā)改、財政、公安、衛(wèi)計、交通、教育、改革辦等相關(guān)的部門要形成合力,加強對共性和個性問題的研究,并爭取得到上級部門的充分理解和支持。縣區(qū)要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。要堅決破除改革中的“中梗阻”,打通最后一公里、最后一步路,真正形成改革合力。
審批等工作。這里要強調(diào)的是,廣大黨員干部一定要嚴守政治紀律和組織紀律,堅持局部服從全局,個人服從組織,正確對待單位的合并調(diào)整,正確對待個人的進退留轉(zhuǎn),堅守工作崗位,認真履行職責,不利于改革的話堅決不講,不利于改革的事堅決不做。對違反紀律的,要嚴厲查處,嚴肅追責,絕不手軟,絕不留情。
四要強化督查考核。各級各部門要把督查貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的全過程。市委、市政府將把并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入2015年度各縣區(qū)政府績效考核,把合村工作納入20xx年度各縣區(qū)政府績效考核,沒有按時按質(zhì)完成改革任務(wù)的要嚴肅問責。市委改革辦、市委督查室、市政府督查室要加強對該項改革工作的督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,限期整改。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組要深入各縣區(qū)逐個進行指導(dǎo),市級領(lǐng)導(dǎo)要對所聯(lián)系縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作進行督促和指導(dǎo)。
同志們,改革的藍圖已經(jīng)繪就,改革的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚勇于改革、善打硬仗、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng),精心組織,協(xié)調(diào)推進,圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革各項任務(wù),加速品質(zhì)活力xx建設(shè)步伐。
發(fā)改工作會議上的講話篇五
發(fā)改委是綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策,進行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。下面是本站小編給大家整理的發(fā)改委工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次全州發(fā)展和改革工作會議,是在認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議、省委八屆八次全會、全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神,進一步落實黨中央、國務(wù)院擴大內(nèi)需各項政策措施,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下召開的一次重要會議。州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議,深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,明確提出了做好20xx年工作的總體要求、目標和主要任務(wù)。剛才,州委、州人民政府副州長趙志勇同志對一年來全州發(fā)展改革系統(tǒng)的工作給予了高度肯定,并站在全局和戰(zhàn)略的高度,對做好20xx年的工作提出了明確的要求,我們要認真學(xué)習(xí)并貫徹落實。下面,我就貫徹落實州委六屆六次全會和趙副州長重要講話精神,做好20xx年發(fā)展改革工作,講兩個方面的意見。
一、認清形勢,總結(jié)經(jīng)驗,充分肯定全州發(fā)展改革工作成效。
20xx,面對十分嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策,結(jié)合我州實際,及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機的政策措施,見事早、行動快,有效應(yīng)對危機沖擊,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局,逆境中奮進,增速逐步加快,總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元,增長30.14%,超額完成省政府下達目標任務(wù)。其中:貢山完成4.94億元,同比增長2.07%;福貢完成6.5億元,同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元,同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元,同比增長50.4%;項目前期工作進展順利,投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來,全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力,使各項工作取得了明顯成效,有效開展“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作,在非常之年完成和超額完成各項目標任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻。在此,我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!
關(guān)于全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作,趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定,我就不再重復(fù)??偟目?,是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年,也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?;仡櫩偨Y(jié)一年來的工作,我們有以下幾個方面的感受和體會。
發(fā)展改革工作涉及方方面面,要做好各項工作,必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來,因我州產(chǎn)業(yè)單一,抗御風(fēng)險能力脆弱,工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負增長,企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,州委、州政府多次召開會議,牢牢把握擴大內(nèi)需的重大機遇,創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行,體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷,對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長的機遇,在上“項目”上做文章,最大限度爭取國家和省的支持。同時,積極籌備,成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議,省委、省政府決定在19個方面予以支持,有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(二)堅持工作的主動性、前瞻性,更好地發(fā)揮職能作用,當好州委、政府的參謀和助手。
發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門,工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局,承擔著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務(wù)完成好,必須依據(jù)變化的形勢,著眼工作的全局和長遠,不斷增強工作的預(yù)見性、敏銳性,才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面:一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢,及時把握國家和省應(yīng)對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向,安排部署扎實,認真做好匯報銜接工作,爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報,四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內(nèi)需新增中央及省級配套投資5.91億元,正常中央預(yù)算內(nèi)投資0.28億元,省預(yù)算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟運行形勢的分析預(yù)測力度,三月份開始,逐月、逐季提供經(jīng)濟形勢分析預(yù)測報告,及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議,為州委、政府準確判斷形勢,科學(xué)果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作,著眼全局和長遠,主動謀劃項目建設(shè)的中長期規(guī)劃,積極主動抓好項目儲備和項目開工建設(shè)的前期準備工作,為乃至今后重大項目的開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)堅持工作的科學(xué)性、全局性,全力促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
過去的一年,全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署,圍繞又好又快發(fā)展的目標任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題,從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度,著力研究新問題,謀劃新規(guī)劃,破解新矛盾,促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預(yù)測的基礎(chǔ)上,全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作,盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)作用。
(四)堅持工作的重點性和主導(dǎo)性,確保中心工作取得新突破。
發(fā)展改革工作涉及方方面面,千頭萬緒,紛繁復(fù)雜,特別是在應(yīng)對危機的復(fù)雜形勢下,如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來有效地做好發(fā)展改革工作,這是取得工作成效的重要條件。因此,我們必須注重工作方法,只要抓住主要矛盾,其它矛盾也就迎刃而解了。一年來,按照州委、州政府的安排部署,發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力,盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項重點工作,千方百計推進一大批重點項目建設(shè),積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡職盡責地解決項目投資建設(shè)中的各種困難和問題,來帶動其它方方面面的工作,在全州各級各部門的共同努力下,促進了投資的持續(xù)較快增長,圓滿完成省政府下達我州的目標任務(wù),進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內(nèi)需、保增長的新局面,為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。
(五)堅持工作務(wù)實性和實效性,確保各項工作落到實處。
發(fā)展改革工作件件是實,事事是真,不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應(yīng)對危機制定了一系列重大政策和措施,發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實際堅決貫徹落實,開展了以加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。同時,通過多方協(xié)調(diào)和強化監(jiān)管,按照投資政策、項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求,確保了擴大內(nèi)需項目“三個百分之百”到位,截止20xx年2月底,中央擴大內(nèi)需投資185個項目全部開工,已竣工105項,完成投資10億元,發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改,受到省政府擴大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。
(六)堅持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,爭取各方支持,形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。
一是及時主動匯報銜接,爭取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴大內(nèi)需一攬子計劃出臺后,我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內(nèi),及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目,為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用,確?!耙粩U三?!蹦繕说膶崿F(xiàn),各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報,圍繞中心,服務(wù)大局,開展了大量工作,有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導(dǎo)和社會各界的引導(dǎo)工作,充分發(fā)揮各方積極性,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo),埋頭苦干,組織上報了一批好項目,為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。
以上幾個方面既是發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗、好做法,也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用,做好發(fā)展改革工作,開創(chuàng)工作新局面的總體要求。
二、真抓實干,迎難而上,全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務(wù)。
做好今年的工作,繼續(xù)保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭,任務(wù)艱巨,發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神,認真抓好落實,主要做好以下幾方面的工作。
(一)認清形勢,明確指導(dǎo)思想。
中央經(jīng)濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出,過去的一年是極為困難的一年,今年將是各種不確定因素交織在一起,更為復(fù)雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作,必須審時度勢,正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結(jié)合我州發(fā)展目標、發(fā)展重點、面臨的困難,20xx年全州發(fā)展改革工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分把握國家繼續(xù)擴大內(nèi)需的重大機遇,打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”,堅持既定的目標不動搖,根據(jù)形勢發(fā)展的需要,實時完善階段性的工作思路和重點,突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧,更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重培育特色產(chǎn)業(yè),更加注重夯實基礎(chǔ),更加注重推進改革開放,更加注重推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,更加注重促進社會和諧穩(wěn)定,進一步堅定信心,迎難而上,真抓實干,為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)突出重點,明確目標,狠抓落實,努力完成投資目標任務(wù)。
20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標任務(wù),努力為“”順利開局做好準備,實現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三?!奔涌彀l(fā)展這一核心任務(wù),今年的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為:在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),農(nóng)民人均純收入增長10%以上,居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控指標以內(nèi)。圍繞這一目標任務(wù),結(jié)合我州實際,20xx年共安排主要建設(shè)項目204項,總投資370億元,當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中:新開工項目128項,總投資265.17億元,當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項,總投資104.8億元,當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設(shè)項目78項,總投資250.61億元,其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元,當年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實省上報國家“擴大內(nèi)需”項目74項,總投資22.78億元,申請投資14.19億元。
1、完成投資目標任務(wù)的有利因素。
20xx年總體情況好于去年,我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務(wù)充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)具備的有利因素有:一是全球經(jīng)濟增長雖然存在復(fù)雜多變的因素,但總體上處于逐步復(fù)蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的支持力度,有利于我州積極爭取國家資金,實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大,價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農(nóng)”補貼,提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度,拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入,加上經(jīng)濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加,20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發(fā),這將有力地推進我州基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施,全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復(fù)、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動,將有效支撐投資增長,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、完成投資目標任務(wù),必須做好以下幾方面的工作。
一要加大工作力度,確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、六庫新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學(xué)、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學(xué)擴建等項目的建設(shè),實現(xiàn)金六二級公路全面竣工,努力形成更多的實物工程量,確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的有利機遇,組織申報一批項目,積極向省發(fā)展改革委匯報銜接,爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo),加大項目前期工作力度,重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作,并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作,積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作,穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式,積極引導(dǎo)、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項目建設(shè)中還存在一些問題,必須高度重視,中央擴大內(nèi)需投資項目仍按“三個百分之百”要求,要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序,認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調(diào)查及價格認證工作,進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識,善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向,了解兄弟州市先進做法和經(jīng)驗,掌握項目建設(shè)情況和存在的困難和問題,及時上傳下達重要經(jīng)濟信息,及時向黨委、政府匯報,提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目和擴大內(nèi)需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年,我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作,州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強規(guī)劃研究,加大工作力度,全面完成“”規(guī)劃編制任務(wù)。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作,這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重,重點要抓好以下工作:在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎(chǔ)上,深化對“”重大前期問題的研究,對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮,加強對重大專題的研究,還要會同各方面,研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策,形成規(guī)劃綱要框架草案,上報政府。同時,組織好相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。
同志們,做好20xx年的發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責任重大。一年之計在于春,關(guān)鍵在開好頭、起好步,全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的發(fā)展機遇,鼓足干勁,銳意進取,百尺竿頭更進一步,為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務(wù),促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
全市經(jīng)濟工作會議和市人大二屆四次會議,已經(jīng)全面安排部署了今年的各項經(jīng)濟工作任務(wù),項目工作是其中的重中之重。作為綜合經(jīng)濟管理和項目主管部門,我們發(fā)改委將在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新思路,狠抓落實,力爭在規(guī)劃藍圖、謀劃項目、籌劃資金等三個大的方面為全市實施項目帶動戰(zhàn)略做出積極貢獻,全力保障我市經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展。
首先,要規(guī)劃好項目建設(shè)藍圖。項目建設(shè),規(guī)劃先行。我們準備重點開展三個方面的規(guī)劃編制工作:一是要抓緊編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照市委二屆三次全會提出的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向,圍繞“農(nóng)林牧加”、“煤電鋁化”、“山水關(guān)城”產(chǎn)業(yè)重點,對我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行行業(yè)目標細化,逐一提出發(fā)展規(guī)劃和項目支撐體系,為今后全市新上項目奠定基礎(chǔ);二是要做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向,選擇一批有一定基礎(chǔ)、有龍頭企業(yè)、有較長產(chǎn)業(yè)延伸趨勢的園區(qū),對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)延伸和基礎(chǔ)設(shè)施共享等進行規(guī)劃,為爭取上級循環(huán)經(jīng)濟方面的項目和投資提前做好準備;三是要啟動和完成一批重點專項規(guī)劃,近期,由我委主編的《全市煤矸石發(fā)電專項規(guī)劃》已通過省的評審,《服務(wù)業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃》即將完成初稿,年內(nèi)還將重點編制《全市資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃一批發(fā)展項目。
其次,要謀劃好項目建管重點。重點是要圍繞“雙百千億”工程特別是其中的40個重點項目,加強對項目的分類管理:對在建項目,要切實解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,加強督促檢查,加快項目建設(shè)進度,力爭按期投產(chǎn);對擬開工項目,要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好開工準備工作,及早摸排和解決可能影響項目開工的矛盾和問題,確保項目如期開工;.對重大前期項目,要繼續(xù)完善各項支持性文件,深化可行性研究,主動爭取省和國家的支持,力爭早日核準。與此同時,我們要轉(zhuǎn)變項目的儲備和篩選思路,緊緊圍繞國家的宏觀調(diào)控政策特別是產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,圍繞市委、市政府確立的發(fā)展重點和工作重心,抓緊開發(fā)儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保節(jié)能政策的精深加工、高新技術(shù)工業(yè)化項目,特別是要加大力度,開發(fā)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,盡早開展前期工作,推動全市節(jié)能減排降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。此外,我們要更加注重林業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展方面項目的開發(fā)儲備和審批申報工作,繼續(xù)組織實施一批城市污水處理、垃圾處理、集中供熱(供氣)、縣城供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視、職業(yè)教育·、農(nóng)村寄宿制中學(xué)、城鎮(zhèn)九年義務(wù)教育、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目,力爭為改善民生、增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁奠定好的基礎(chǔ)。
最后,籌劃好項目建設(shè)資金。我們重點要拓寬四個方面的融資渠道:一是要主動向金融部門推薦項目,爭取金融機構(gòu)的理解與支持,努力擴大和深化與開發(fā)銀行的戰(zhàn)略性合作;二是要積極爭取國家和省基本建設(shè)投資,密切關(guān)注國家和省的投資方向和支持重點,充分發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)作為政府投資主渠道的作用,提前做細做實項目基礎(chǔ)工作,力爭為我市爭取更多的建設(shè)資金;三是要加大對省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的爭取力度,繼續(xù)搜集整理、充實完善備選項目,做好項目的及時上報和后續(xù)跟蹤工作,力爭全年爭取國家和省名類投資超過13億元;四是要加大招商引資力度,在推進已簽約項目落實的基礎(chǔ)上,繼續(xù)充實招商引資項目庫,圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點扶持的新興產(chǎn)業(yè),及早抓好招商項目的諺計、篩選和包裝、推廣工作,爭取招商引資工作再有新的突破。
今年我市開展的解放思想大討論的主題是,加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),努力把新建設(shè)成為人民群眾的幸福之都,其目的就是通過大討論活動,正確認識和把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,增強憂患意識,居安思危,努力破除影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各種思想障礙,為加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。就這一主題,我們應(yīng)當從以下幾個方面認識和把握。
一、近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成績。
從20xx年開始,我市實現(xiàn)了走在全省最前列的目標,20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達到20xx.6億元,占全省20%,財政收入226.5億元,占全省21.8%。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2362億元,占全省20.3%,財政收入264.3億元,占全省21.6%。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到2760億元,占全省20.4%,財政收入預(yù)計326億元,占全省21.7%。經(jīng)濟總量和人均收入都居全省第一,為此我們感到自豪,也令世人對敬佩。
二、面臨千載難逢的發(fā)展機遇。
發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇,抓住機遇、乘勢而上,我們就能夠大有作為。概括起來,我們面臨著“六大機遇”:一是東北亞經(jīng)濟一體化進程加快凸顯了參與中日韓生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要門戶和紐帶的地位;二是環(huán)渤海地區(qū)快速崛起給帶來了快速產(chǎn)業(yè)聚集的重大契機;三是京津冀都市圈快速發(fā)展為創(chuàng)造了借力京津、更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件;四是國家實施新的能源和原材料戰(zhàn)略會在形成一個重要的商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心;五是河北建設(shè)沿海強省將使得許多生產(chǎn)要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黃金組合,給騰飛插上了兩支強勁的翅膀。面對機遇,我們別無選擇,只有乘勢而上、順勢而為,努力把發(fā)展的機遇變成發(fā)展的成果,才能不負重托、不辱使命。
三、自身發(fā)展中存在諸多深層次矛盾。
越是在大好形勢面前,在看到好的發(fā)展機遇的同時,我們越要居安思危,增強憂患意識,牢固樹立不進則退、小進亦退的觀念,努力破除影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各種深層次矛盾。當前,影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題有以下幾點:
一是我市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。20xx年第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重是10.8%,第二產(chǎn)業(yè)是57.9%,第三產(chǎn)業(yè)是31.3%,20xx年第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重是10%,第二產(chǎn)業(yè)是57.9%,第三產(chǎn)業(yè)是32.1%,現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)還主要是靠第二產(chǎn)業(yè)支撐,第三產(chǎn)業(yè)比重低,發(fā)展明顯滯后。主要問題是產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào),城市服務(wù)功能還不完善,市場體系有待進一步健全。當務(wù)之急是加快發(fā)展生產(chǎn)性物流、加工配送中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二是一鋼獨大持續(xù)多年。20xx年全市規(guī)模以上鋼鐵工業(yè)完成增加值565億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的58.7%,占全市g(shù)dp的23.9%;上交稅金占到全市財政收入的42.4%,為全市發(fā)展做出了較大貢獻。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)單一獨大問題十分突出。由鋼鐵工業(yè)于比重過大,直接導(dǎo)致了我市經(jīng)濟運行的潛在風(fēng)險系數(shù)較高。鋼鐵市場稍有波動,就可能引發(fā)全市經(jīng)濟振蕩,形成鋼鐵市場“傷風(fēng)”,全市經(jīng)濟“感冒”的連鎖反應(yīng)。從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部看,一是規(guī)模偏小。20xx年經(jīng)過整合后形成的20個鋼鐵集團,鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)單位58個,按現(xiàn)有生產(chǎn)能力計算,每個企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模120萬噸。二是裝備水平普遍較低。450m3以下小高爐占總能力的40%,;煉鋼以20~50t小轉(zhuǎn)爐為主,占總能力的45%。由于爐容小、裝備水平低,二次能源回收利用低,能源消耗高;塵環(huán)保設(shè)施配套不完善,環(huán)境污染重;配套提高產(chǎn)品質(zhì)量的精煉設(shè)施配套不完善,影響產(chǎn)品品種開發(fā)和質(zhì)量提高。三是品種結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品檔次低。**市鋼材品種主要以窄帶鋼和中寬帶鋼為主,窄帶鋼能力大,占鋼材總量的40.4%,缺乏深加工產(chǎn)品,產(chǎn)品檔次和附加值較低。四是支撐條件全面緊張,資源條件制約鋼鐵發(fā)展。近幾年鋼鐵生產(chǎn)規(guī)??焖僭鲩L,導(dǎo)致原料結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,自產(chǎn)礦只能滿足生產(chǎn)的三分之一,其余需要依靠地方采購和進口。水資源不足已經(jīng)成為制約鋼鐵規(guī)模發(fā)展的瓶頸,華北地區(qū)人均水資源已低于500m3,**市人均水資源占有量為342m3,僅為全國人均占有量的15.4%,已經(jīng)成為全國缺水最嚴重的地區(qū)之一,目前**市實際用電負荷缺口達30~40%。
三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。1、我市能耗總量居高不下。20xx年全市能耗總量5973萬噸標準煤,占全省的30.2%;20xx年全市能耗總量6649萬噸標準煤,增長11.3%,占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撐了全省1/5的gdp。2、工業(yè)能耗比重一直很高。20xx年工業(yè)能耗總量占全市的77%,20xx年提高到81%,提高了4個百分點。3、單耗相對較高,降速不快。20xx年我市單位gdp能耗、單位gdp電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為2.86噸標準煤、1861.77千瓦時、5.34噸標準煤,分別居全省各市的第一位、第二位、第三位,分別高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年單位gdp能耗雖然下降了2.9%,但慢于全省降速0.2個百分點。20xx年上半年全市單位工業(yè)增加值能耗為4.87噸標準煤/萬元,仍高于全省平均水平。4、環(huán)境污染較為嚴重。20xx年全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢棄物的排放量分別占全省排放總量的21%、25%、36%、60%,排放量相對較高。全市城市空氣綜合污染指數(shù)為2.91,比20xx年上升了0.3%,比全省平均水平2.6還高0.31。20xx年上半年,城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級及優(yōu)于二級天數(shù)為147天,比去年同期減少2天,綜合污染指數(shù)為3.39,比去年同期上升了0.43,污染仍較嚴重。隨著資源的日漸減少,加之我市長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性和機制性矛盾,以資源型為主的高能耗、高污染,大量消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式,已愈來愈制約我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,我們必須加快推進節(jié)能減排工作。
四是我們面臨機遇,也面臨周邊的壓力和挑戰(zhàn)。這些機遇是開發(fā)性的,周邊地區(qū)也有同樣的機遇,比如:天津濱海新區(qū)和遼寧省五點一線的開發(fā)建設(shè),且發(fā)展勢頭強勁。
五是社會弱勢群體需格外關(guān)注。低保水平需要不斷提升。目前我市享受城鄉(xiāng)低保的生活困難群眾有16萬人,雖然已經(jīng)實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,但保障標準和保障水平偏低(城鎮(zhèn)225元/月,農(nóng)村1000元/年),特別是隨著物價水平的不斷提高,低保家庭的基本生活仍然十分困難;下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題依然比較突出。由于受勞動力供求矛盾和勞動力結(jié)構(gòu)矛盾的雙重影響,我市的就業(yè)壓力仍然較重,據(jù)有關(guān)部門測算,每年新成長勞動力供過于求人數(shù)在3萬人以上,那么處于就業(yè)競爭劣勢的5萬多下崗失業(yè)人員以及零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題顯得更為突出,需要各級政府采取多種措施予以重點幫扶。生活困難家庭的醫(yī)療救助水平需要不斷提高。盡管目前我市醫(yī)保覆蓋范圍不斷拓寬,正在向全覆蓋推進,但保障水平依然偏低,對于生活困難家庭來講,還不足以解決因病返貧問題,因此需要構(gòu)筑更為有力的醫(yī)療救助體系,不斷提高醫(yī)療救助水平。
四、解放思想,居安思危,加壓奮進。
盡管我們近年來經(jīng)濟總量和人均收入居全省第一,走在了全省最前列,但我們不能盲目自滿,不能以唐老大自居,要充分認識我市經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn),居安思危,加壓奮進,樹立不進則退、小進亦退的思想,增強憂患意識,努力破除影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各種思想障礙,通過解放思想大討論,加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大跨越。
一是樹立科學(xué)發(fā)展觀,增強建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。黨的xx大報告明確提出,要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要實現(xiàn)更好更快發(fā)展,這是省委、省政府對各級領(lǐng)導(dǎo)的厚望和要求,也是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的必然要求,因此,我們要從思想上樹立科學(xué)發(fā)展意識,增強建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。首先是按照科學(xué)發(fā)展的要求進行全面規(guī)劃;其次是申報國家級科學(xué)發(fā)展示范區(qū);第三是科學(xué)發(fā)展與我市的改革和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,進行全方位的結(jié)構(gòu)調(diào)整;第四是把節(jié)能降耗作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分抓緊抓實,抓出成效;第五是科學(xué)發(fā)展要與構(gòu)建社會主義和諧社會有機結(jié)合。
二是在當務(wù)之急的是城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近年來,我市在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題上進行了很多有益的探索和嘗試,取得了明顯成效,但總的來看還不系統(tǒng)、不明顯、不全面,還存在著較大偏差和缺位,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高資源利用效率、改善自然生態(tài)環(huán)境等突出矛盾和問題一直未能得到徹底解決,實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展還面臨諸多矛盾和難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和最終落腳點就是能夠充分提高廣大人民群眾的幸福指數(shù),沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,效益的改善、質(zhì)量的提高、環(huán)境的優(yōu)美、社會的和諧、人民的幸福只能是暫時的、不全面的。我們要通過打造沿海經(jīng)濟隆起帶,實現(xiàn)發(fā)展由內(nèi)陸型經(jīng)濟向沿海開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變;通過打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟,實現(xiàn)發(fā)展由單點生產(chǎn)型向產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合型轉(zhuǎn)變;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)發(fā)展由工業(yè)主導(dǎo)型向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展型轉(zhuǎn)變;通過園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)發(fā)展由粗放型方式向集約型方式轉(zhuǎn)變;通過自主創(chuàng)新,實現(xiàn)發(fā)展由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變;通過實施循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)發(fā)展由粗放利用型向生態(tài)發(fā)展型轉(zhuǎn)變;通過改善民生,實現(xiàn)發(fā)展由從追求經(jīng)濟增長型向社會協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
發(fā)改工作會議上的講話篇六
同志們:
這次全市節(jié)能工作會議是貫徹十六屆六中全會、省第九次黨代會和全省節(jié)能工作會議精神,加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)節(jié)約型社會的一次重要會議。剛才,銀福同志傳達了全省節(jié)能工作會議精神,培中同志對全市的節(jié)能形勢及下一步工作進行了詳細分析和具體部署,市政府還與14個縣(市、區(qū))政府簽訂了“十一五”期間《節(jié)能目標責任書》。下面,我簡要講三點意見。
大家知道,能源資源的主體是石油、煤炭、天然氣,這些都是不可再生的資源。這幾年,世界石油價格屢創(chuàng)新高、而且居高不下,使人們對日趨緊張的能源形勢有了更加清醒的認識,節(jié)約利用能源已成為當今世界的發(fā)展趨勢。正因如此,黨中央、國務(wù)院對節(jié)能工作高度重視,十六屆五中全會把節(jié)約資源包括能源作為我國的一項基本國策,提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略目標;十六屆六中全會將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推廣清潔生產(chǎn),節(jié)約能源、資源,作為堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,明確提出要堅持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的能源發(fā)展方針,力爭“十一五”單位gdp能耗要比“十五”期末降低20左右。剛剛閉幕的省第九次黨代會提出,我省“十一五”發(fā)展要努力走出“四條路子”,實現(xiàn)“三個跨越”,對我們做好節(jié)能工作提出了新的要求,指明了工作的方向。就我市的情況看,由于長期形成的畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的生產(chǎn)方式,能耗較高已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)。20xx年,全市萬元工業(yè)增加值能耗、萬元gdp綜合能耗、電耗分別是全省平均水平的1.49倍、1.27倍和1.61倍,為全國平均水平的3.78倍、3.07倍和2.69倍。這說明我市能源消耗明顯偏高,能源浪費也相當嚴重。因此,加強節(jié)能工作,提高能源利用率,加快建設(shè)節(jié)約型社會,對于我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有著非常重要和極為現(xiàn)實的意義。
能耗過高很大程度上與我市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān),要節(jié)能就必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動能源的綜合利用,并大力發(fā)展一批能源消耗低的產(chǎn)業(yè);就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路因此,大力推進節(jié)能工作,必將引發(fā)我市在能源生產(chǎn)和消耗的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和革命,從根本上改變我市能源和重化工產(chǎn)業(yè)長期以來過度消耗資源、生產(chǎn)方式落后、工藝技術(shù)水平低下,節(jié)能的技術(shù)設(shè)備不到位等增長方式粗放的狀況,促進能源和資源的高效利用、循環(huán)利用、綜合利用
在目前的科技和生產(chǎn)條件下,煤炭等資源在開采、洗選、貯運過程中,不可避免地會造成植被、土地的破壞和大氣、水質(zhì)的污染,同時,高能耗行業(yè)往往同時又是高污染行業(yè),火電、焦炭、冶煉、化工等能源產(chǎn)業(yè)在加工轉(zhuǎn)化過程中也會大量產(chǎn)生和排放污染物。作為能源和資源大市,___的生態(tài)環(huán)境形勢比較嚴峻。因此,積極推動能源資源的節(jié)能利用,可以大大減輕我市的環(huán)境壓力,保障環(huán)保目標的實現(xiàn)。
城鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展必須建立在經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,節(jié)約利用能源資源是城鄉(xiāng)建設(shè)的有機組成部分。大力開展節(jié)能工作,必將加快全市城區(qū)集中供氣、供熱以及推廣使用醇醚燃料等石油替代能源的步伐,加快廣大農(nóng)村大面積推廣使用沼氣的步伐。同時,大力開展節(jié)能工作,還可以促進建筑、交通、餐飲、服務(wù)等各個領(lǐng)域大量推廣使用節(jié)能材料和技術(shù),既可減少環(huán)境污染,又可減少能源的耗用,最終從根本上改變城鄉(xiāng)居住和生存環(huán)境,提高城鄉(xiāng)建設(shè)和人居生活的現(xiàn)代化水平。
總之,節(jié)能工作是事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想貫徹落實的一項重要工作,我市各級政府和有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加強節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性,增強憂患意識和危機意識,增強歷史責任感和使命感,把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,促進經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
能源和資源的消耗涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活的方方面面,節(jié)能效果的好壞,既與產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、新技術(shù)的推廣使用密切相關(guān),又與人們的思想認識、生活習(xí)慣密切相關(guān)。因此,推進節(jié)能工作,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,整體布局,采取一系列措施,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段。關(guān)于節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)和保障措施,剛才培中同志都講得非常清楚了,我這里扼要提幾點要求。
節(jié)約利用能源,最根本的是要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式當前,我們要堅決摒棄嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、過度消耗能源資源的發(fā)展模式,自覺走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路,降低能耗和污染,全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟一方面,要堅決改變煤焦行業(yè)“多、小、散、亂、差”的格局,自覺走集約發(fā)展道路,堅定不移地打好煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”,努力提高煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)和安全水平要堅決淘汰落后生產(chǎn)能力,自覺走內(nèi)涵發(fā)展道路,適度調(diào)控煤炭、焦炭、鐵合金等產(chǎn)能產(chǎn)量,下決心關(guān)閉“五小”企業(yè),嚴格限制高耗能、低效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展另一方面,我們要在十分珍惜、合理開發(fā)資源的同時,大力提高使用效率,真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢要通過大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化,積極發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè),開發(fā)利用煤層氣和焦爐煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產(chǎn)品,全力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),形成一次、二次能源并舉,煤、電、氣、油共同發(fā)展的新格局為此,我們要在“十一五”時期,進一步鞏固、拓展、改造和提升煤炭、焦炭、電力、冶金四大傳統(tǒng)行業(yè),全力培育發(fā)展煤化工、材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和旅游業(yè)四大新的支柱產(chǎn)業(yè),同時大力發(fā)展電子信息和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流商貿(mào)等服務(wù)業(yè)等四個新興產(chǎn)業(yè)通過促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,提高能源利用效率,大幅度提升能源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重,以此來稀釋能耗水平、降低單位gdp能耗,從根本上扭轉(zhuǎn)能耗過高的嚴峻局面
節(jié)能是一項涉及各個方面、多個領(lǐng)域的工作,必須在工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)和民用、農(nóng)村等各個領(lǐng)域全面推進。但又不能“眉毛胡子一把抓”,不分輕重、平均用力、不得要領(lǐng),而必須善于抓住一些高耗能的重點行業(yè)和企業(yè),下大力氣重點突破,以點帶面,這樣才能抓出實效。從我市的實際情況出發(fā),當前尤其要抓好煤炭、機械、焦化、化工、建材、冶金、電力七大工業(yè)行業(yè),突出抓好30戶重點節(jié)能企業(yè)節(jié)能工作。這是因為,這30戶重點節(jié)能企業(yè)20xx年能源消費量占到全社會能源消費總量的65%左右,扭住了這個牛鼻子,就能大大促進工業(yè)能耗水平和萬元gdp能耗水平的降低。為此,我們必須采取切實有效措施,引導(dǎo)重點企業(yè)按照節(jié)能降耗的要求改進設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程,強化內(nèi)部節(jié)能管理,實施節(jié)能獎勵措施,真正使節(jié)能措施落實到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。市經(jīng)委、市統(tǒng)計局要加強督促檢查,定期向社會公布重點企業(yè)能源利用狀況和年度節(jié)能目標完成情況。
科技是節(jié)能的基礎(chǔ),科技進步、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是節(jié)能工作的有力支撐。下一步,我們要集中力量開發(fā)推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,大力推動以節(jié)能降耗為重點的設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,實施一批重大節(jié)能示范項目,提高能源利用效率。當前要重點推進燃煤工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余能利用、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用、建筑節(jié)能和新型墻材等重點節(jié)能工程。同時,要積極發(fā)展利用煤層氣、風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源和可再生能源,以節(jié)約石油、煤炭,建立可靠的能源保障。
節(jié)能的各項措施和要求能不能得到真正落實,要靠全社會的共同行動。因此,要不斷培育和強化全社會的節(jié)能意識,在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域,在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面,貫穿節(jié)能的理念,體現(xiàn)節(jié)能的要求,積極應(yīng)用節(jié)能的技術(shù)和方法。長期以來,我市干部群眾對能源資源短缺的認識不深,節(jié)約能源資源的意識比較淡薄,為此,我們要組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的節(jié)能宣傳教育活動,認識節(jié)能的重要,普及節(jié)能的知識,宣傳節(jié)能的先進典型,曝光浪費能源的不良行為,大力倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的能源消費理念,促進機關(guān)企事單位依法節(jié)能,動員全社會群眾自覺節(jié)能,形成人人節(jié)約的良好社會風(fēng)尚。
做好節(jié)能工作,必須要有強硬的的制度約束和有效的政策推動。為此,我們要認真落實國家《節(jié)能能源法》和《山西省節(jié)能能源條例》,進一步完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,抓好能源監(jiān)測和節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè),使節(jié)能工作逐步走上法制化軌道。要進一步修訂重點產(chǎn)品和設(shè)備工藝能耗標準,制定服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)能耗標準,探索建立超標準耗能加價機制,指導(dǎo)和約束企業(yè)節(jié)能降耗。在市場準入方面,要強化產(chǎn)品能源技術(shù)和環(huán)境保護等多方面的要求,嚴格執(zhí)行在能耗、環(huán)保方面的市場準入標準。要設(shè)立節(jié)能專項資金,支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能技術(shù)改造和示范工程以及節(jié)能管理的能力建設(shè),加大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的力度,在城市盡快推廣實行分戶計熱的供熱體制改革。
“十一五”期間,我市單位gdp能耗要比“十五”期末下降25,這是我們按照上級要求,結(jié)合我市實際情況提出的約束指標,也是我們的奮斗目標。為確保這一目標的實現(xiàn),市委、市政府從今年起把節(jié)能降耗指標作為“十一五”時期地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標,納入對各縣(市、區(qū))發(fā)展水平和工作業(yè)績監(jiān)督考核體系,市政府還研究出臺了《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》,并將“十一五”和每年的目標任務(wù)分解落實到各縣市區(qū)、各有關(guān)部門和重點企業(yè)。我剛才代表市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂了“十一五”期間《節(jié)能目標責任書》,這就是各縣市區(qū)今后五年節(jié)能工作的總目標、總要求和總?cè)蝿?wù),請各位縣(市、區(qū))長信守承諾,務(wù)必完成。同時,市直各部門都要結(jié)合自身工作職能,認真扎實地做好節(jié)能降耗各方面的工作,以嚴密的制度、嚴格的管理和嚴明的紀律,使“十一五”節(jié)能各項指標任務(wù)落到實處。今天借這個機會,我特別明確一下各部門的工作任務(wù)和職責:
此項工作由市發(fā)改委牽頭,市農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局、水利局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、工商局、物價局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局在各自職責范圍內(nèi)負責第一產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作的落實
此項工作由市經(jīng)委牽頭,其中市經(jīng)委重點負責工業(yè)節(jié)能工作的落實,市煤炭局、市電力公司負責各重點行業(yè)節(jié)能工作的落實,市建設(shè)局負責建筑業(yè)及建筑節(jié)能工作落實,市科技局、財政局、國土局、交通局、環(huán)保局、工商局、物價局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、中小企業(yè)局、國資委在各自職責范圍負責第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作的落實。
此項工作由市發(fā)改委牽頭,其中,交通節(jié)能工作落實由市交通局負責,批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)節(jié)能工作分別由市商務(wù)局、市旅游局負責,機關(guān)事業(yè)文教衛(wèi)生的節(jié)能工作落實分別由市政府機關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生局負責。市科技局、財政局、國土局、環(huán)保局、工商局、物價局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局在各自職責范圍內(nèi)負責第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作的落實。
此項工作由市發(fā)改委、市建設(shè)局、市科技局及新聞宣傳部門協(xié)同落實。
總之,節(jié)能工作事關(guān)我市“十一五”規(guī)劃的順利推進和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。各級政府、各部門的主要負責同志和企業(yè)法人代表是本縣、本系統(tǒng)和本企業(yè)節(jié)能工作的第一責任人,要真正負起責任,切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),采取堅決有效的措施,認真落實各項節(jié)能工作部署要求,務(wù)求我市“十一五”期間節(jié)能降耗工作取得新的更大的進步,確保全市節(jié)能目標任務(wù)的圓滿完成。
另外,借今天這個會議的機會,我順便強調(diào)一下清欠工作。今年是清欠工作的最后一年,國家要求20xx年底政府工程為零拖欠,其他社會工程基本清償。20xx年11月6日,省政府專門召開了全省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作緊急會議。會議再次明確要求,到年底,政府項目拖欠款要全部償清,實現(xiàn)“零”拖欠,全省總的清償率要確保99以上。而根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我市全部工程拖欠總額為23560.04萬元,解決總額19239.81萬元,清償率為81.66,未清償余額為4320.23萬元。其中政府工程拖欠總額為9924.24萬元,解決總額為7838.22萬元,清償率為78.98,未清償余額為2086.02萬元,在全省排名均為倒數(shù)第一。11月2日,省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)組專門為此事致函市政府進行督辦,要求我們要千方百計、想方設(shè)法,多方籌集資金,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面,確保全年任務(wù)的圓滿完成。為此,我專門了解了一下具體情況,發(fā)現(xiàn)定襄、代縣、靜樂、岢嵐、保德5個縣清欠工作搞得較好,政府清欠工作基本完成,有的縣包括全部工程清欠也已完成,市直清欠工作也接近完成。但其余9個縣差距較大,尤其是神池、偏關(guān)、寧武、原平差距更大。但即使是差距大的縣市,實際上也是完成的比例低,但絕對額并不大,有的甚至只有十幾、幾十萬元,但就拖了全市的后腿。因此,關(guān)鍵還是重視不重視,有沒有人管的問題。我覺得,要打好這場攻堅戰(zhàn),各級政府必須認清形勢,知難而進,緊急行動起來,采取硬措施、硬辦法,帶頭清欠,確保今年清欠任務(wù)圓滿完成。為此,我提4條要求:
1、政府工程償付所需資金原則上由各部門自籌,一時難以籌措的,可向財政申請借款,在以后年度財政預(yù)算資金中扣減。確實沒有能力償還的政府項目,可以采取現(xiàn)有固定資產(chǎn)抵扣、拍賣等方法先行還款。
2、對惡意拖欠、不愿還款的社會項目債務(wù)人,屬房地產(chǎn)商的,限期到12月30日前還款,愈期不還的,按市場行為不規(guī)范處理,停止新項目建設(shè)直至吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。
3、要在《___日報》、《___電視臺》、《___建設(shè)信息網(wǎng)》通報全市清欠情況及各縣市排名,對工作不力的部門和拖欠嚴重的建設(shè)單位進行曝光,直至追究行政責任。
4、近期由建設(shè)局牽頭,清欠領(lǐng)導(dǎo)組成員單位出人,組成督查組,深入重點縣市和部門、單位進行督促檢查,確保不留死角。
我今天就講這些,謝謝大家!
發(fā)改工作會議上的講話篇七
今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議,是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議,主要目的是認真貫徹落實市委四屆十一次全會精神,回顧總結(jié)2020年工作,安排部署2021年工作,以高度的政治自覺和強烈的使命擔當,只爭朝夕,奮起直追,扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才,xxx同志對新一年工作作了具體安排,目標明確、思路清晰、重點突出、操作性強,我完全同意。下面,我再講幾點意見,請大家一并抓好落實。
一、認清新形勢,把握新機遇,切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心。
認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢,不僅有利于從整體上把握方向、找準方位,更有助于在行動上精準發(fā)力、乘勢而上,牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會,為我們確立了當前xx發(fā)展所處的歷史方位,深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù),明確了工作思路、目標和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神,準確把握當前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
(一)要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的2020年,是xx發(fā)展史上極不平凡的一年,受疫情沖擊和宏觀不利因素影響,經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔當詮釋初心、用實干踐行使命,積極作為、主動應(yīng)對,咬定目標、以干克難,各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳,砥礪前行,全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六?!弊鳛橹刂兄?,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展,組建成立五大穩(wěn)增長專班,出臺17條支持措施,下發(fā)指標到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單,落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度,組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評,以超常舉措促進經(jīng)濟恢復(fù)增長,主要經(jīng)濟指標逐月收窄,回升態(tài)勢明顯。xx二是克勤克儉,無怠無荒,牢牢兜住“三?!钡拙€。變壓力為動力,堅持“兩眼向上盯政策,兩腳向外跑項目,兩手向內(nèi)抓管理,全員提效抓落實”,財政工作再創(chuàng)佳績。xx。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號,xx等6個縣在全國財政績效考核中排名靠前,鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責任,廣辟渠道,堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班,堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉,精準靶向施策,就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。xxx。開展技能培訓(xùn)xx萬人次,實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市1名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎,實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴面,全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達xx%。四是高位統(tǒng)籌,協(xié)同發(fā)力,積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險防范作用,群策群力為中心工作保駕護航。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制40項重點改革任務(wù)和6項中省試點任務(wù)總結(jié)驗收,16家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷,gdp統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設(shè)穩(wěn)步推進,統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用,全年查出各類問題資金59.85億元,對115名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟責任審計,強化了經(jīng)濟秩序、行政效能和權(quán)力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策,稅收征管服務(wù)能力明顯增強。突出重點促提升,“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制,控增量、化存量,全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核a級等次,糧食安全省長責任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣,新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績,是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。
總之,過去一年,大家一起抗擊疫情、共克時艱,共同走過了xx發(fā)展史上極為艱難的一年,我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利,大家費了不少心思,想了很多辦法,流了很多汗水,付出了艱辛努力。回首過去,我們歷歷在目,百感交集。最值得銘記的是,各級干部盡職盡責、盡心盡力,無悔無愧、無怠無懈!在此,我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝!
一些干部由于缺乏創(chuàng)新,導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題,必須引起足夠重視,在實際工作中加以解決。
(三)要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大,但我們正處于一個大有作為的奮進時代,要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機,變被動為主動,化挑戰(zhàn)為機遇,保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國gdp突破100萬億元,在全球主要經(jīng)濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建,我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經(jīng)濟工作會議釋放積極信號,繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,且保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。二是xx已進入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來xx考察,極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,同時也為xx帶來諸多發(fā)展機遇,一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子,部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來xx調(diào)研指導(dǎo),帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持xx發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式,以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈,等等,都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展,包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會民生四大類xx個總投資xx萬億元的重大項目,制定了發(fā)展目標和工作重點,奠定了較為扎實的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作,制定了一系列富有成效的工作措施,積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗,必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”,以空前力度,匯聚各類資源和要素抓項目建設(shè),為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力,我市對外開放深入推進,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,特別是良好的政治生態(tài),已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。
二、立足新起點,勇?lián)率姑?,推動各項決策部署擲地有聲。
市委四屆十一次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖,各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識,圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標和重點任務(wù),集中精力抓好落實。總體要求是,全力穩(wěn)住基本盤,著力培育增長點,精準施策補短板,嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。
城建領(lǐng)域,重點抓好xx等城市骨干路網(wǎng)建設(shè);
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突出抓好高xxx基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè),全年要建成重點產(chǎn)業(yè)項目50個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”,產(chǎn)業(yè)項目在哪里,要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障,“以畝產(chǎn)論英雄”,注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級,按照市場化運營模式,積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準公益性項目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用,優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。今后,項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能,圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等,有針對性的研究制定重大政策,加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念,以市場化、法治化、國際化為標準,以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo),緊盯短板弱項,扎實開展項目投資審批、信用建設(shè)等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果,進一步擦亮“營商環(huán)境最xx”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標,扎實抓好xx個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶,提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦秦嶺環(huán)保。銘記“國之大者”,守土知責、守土擔責,落實最嚴格的保護制度,穩(wěn)妥推進秦嶺“五亂”整治、小水電退出等重點工作,當好秦嶺忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制,既要體現(xiàn)保護功能,更要留足發(fā)展空間。此外,還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作,高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。
(二)以績效管理為手段,促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念,加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源,增加地方可用財力。堅持生財有道,壯大財源基礎(chǔ),不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系,不折不扣落實減稅降費各項政策,做到應(yīng)減全減。堅持聚財有方,強化稅源管控,做到應(yīng)收盡收,穩(wěn)定提高稅收占比,改善收入構(gòu)成,提高收入質(zhì)量。二要強化預(yù)算約束,抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學(xué)核定預(yù)算,打精打細“鐵算盤”,看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減,把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,將績效目標和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤,按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責”的要求,從緊管好財政支出,強化預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子,兜牢“三?!钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約,按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出,確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點,優(yōu)先安排“三?!敝С?,更好發(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性,盡力而為、量力而行,不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯中省政策,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“資金跟著項目走”,精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目,努力實現(xiàn)財政資金滾動利用,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門,加大專項債券項目策劃包裝力度,做實前期工作,防止“水到渠不成”。五要強化風(fēng)險意識,著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫,嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度,堅決遏制新增債務(wù),積極消化存量債務(wù),切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
(三)以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo),促進人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念,著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線,促進比較充分就業(yè),堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責任。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作,關(guān)注苗頭性問題,準確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動就業(yè)措施落地落實。縣區(qū)要擔負主體責任,把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置,積極防范失業(yè)風(fēng)險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔保貸款等政策落實力度,持續(xù)擴大招聘規(guī)模,拓寬就業(yè)渠道,促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助,嚴格落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求,推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力,全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在60萬人以上。三要注重人才隊伍建設(shè)。要進一步解放思想,破除引才用才的舊觀念,優(yōu)化政策環(huán)境,鼓勵更多人才來xx干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè),采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式,全年至少引進xx名高層次和緊缺型人才,招聘事業(yè)單位工作人員xx名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展,繼續(xù)引進國內(nèi)20強企業(yè),推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè),大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完善毛絨玩具直接從xx出口的機制和辦法,推動新社區(qū)工廠標準化廠房建設(shè),推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式,使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)。2021年全市新社區(qū)工廠達到xx家,毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達到xx家(點),新社區(qū)工廠(毛絨玩具)產(chǎn)值累計達到xx億元,出口達到xx億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費,努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到100%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99%以上,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭突破23萬人。
(四)以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作,持續(xù)推進審計全覆蓋,努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果,當好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六保”、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況,要持續(xù)開展跟蹤審計,密切關(guān)注政策執(zhí)行進度和實際效果,及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題,以審計“倒逼”政策落實,促進制度完善,確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里,審計就要跟進到哪里,密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性,全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用,對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督,瞄準分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),打通惠民政策落實的“最后一公里”,當好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經(jīng)濟責任審計。把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督,織緊看好權(quán)力的“籠子”,發(fā)揮審計對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作,創(chuàng)新審計方式,改進審計手段,注重問題整改,維護審計權(quán)威,提高審計質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法,努力培育具有xx特色的“審計模式”。
(五)以質(zhì)量為根本,促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用,促進依法治統(tǒng),不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效,為市委、市政府決策當好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來,各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件,處理處分了干部,各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng),自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計真據(jù),確保統(tǒng)計過程真、結(jié)果真,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀,不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪腦筋,把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局,密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況,做好前瞻性分析研判,及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、12340社情專項調(diào)查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布,以及gdp統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設(shè),強化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),預(yù)防統(tǒng)計工作中可能導(dǎo)致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責方式,讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。
三、落實新舉措,務(wù)求新成效,促進各項工作提速釋能。
2021年是歷史轉(zhuǎn)折點,適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,高質(zhì)量完成全年任務(wù),必須提升政治能力,創(chuàng)新工作方法,加強隊伍建設(shè),強化作風(fēng)保障,確保中省市各項決策部署落到實處。
(一)提高政治力。習(xí)近平總書記強調(diào),旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話,貫通落實“五個扎實”和“五項要求”,以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識,推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上,體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺,把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神,作為當前一項重要政治任務(wù)來抓,迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來,做到思想上同心同向,行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想,自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局,找準定位,明確方向,創(chuàng)造性抓好落實,確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。
(二)提高學(xué)習(xí)力。當前,我們已全面步入信息化時代,知識更迭異常迅猛,科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn),我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究,就會被時代淘汰,就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感,積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng),自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為一種責任、一種境界、一種使命、一種常態(tài),作為履職盡責的第一需求來踐行,不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動,大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動,真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。
(三)提高擔當力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔當實干的本領(lǐng),再好的決策部署將無法落到實處,再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任,在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推,是對大家是否擔當作為的最真實檢驗。干部干部,就是要體現(xiàn)一個“干”字,敢于直面困難問題,敢于動真碰硬,切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上,體現(xiàn)在勇于擔當作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔、啃硬骨頭,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用,一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班,要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法,比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔當、比作為,以更扎實的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。
(四)提高執(zhí)行力。為政之要,貴在落實;
落實之要,貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注,工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經(jīng)工作會議,就是著眼于抓早動快,迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門,必須先人一拍、快人一步、勝人一籌,強力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責任意識、效率意識、合作意識,本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責的態(tài)度,相互補位補臺,齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當頭、實處用力,傳導(dǎo)壓力、壓實責任,促進各項任務(wù)一項項完成,各類項目一個個落地,切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手,增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性,充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。
(五)提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進落實”的意識,全面夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管,持之以恒正風(fēng)肅紀,保持親清政商關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,持續(xù)反對“四風(fēng)”,馳而不息改進作風(fēng)。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進,落實好“一崗雙責”,讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng),努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。
最后,我就當前工作作以強調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠,主動作為,蹄疾步穩(wěn),確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設(shè)作為重中之重,集中時間、集中精力、集中要素,列出單子,創(chuàng)造條件,確保一批項目盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首,人員密集、活動頻繁,安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想,加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查,特別要做好防煤氣中毒,統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期,中省累計反饋我市欠薪線索138條,xx被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦,xx等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義,樹牢民本理念,堅持問題導(dǎo)向,密切協(xié)調(diào)配合,全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉(zhuǎn)案件辦理等工作,堅決杜絕群訪事件發(fā)生,切實提高治欠工作質(zhì)效,讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近,群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織,合理安排線上線下招聘活動,為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間,各部門要關(guān)注民生保障,做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應(yīng),維護正常經(jīng)濟社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強涉發(fā)改財經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警,健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切,妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。
同志們,使命重大,時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以信心凝聚力量,以實干書寫華章,勠力同心、開拓進取,為譜寫新時代xx追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔當!
發(fā)揮職能作用加強協(xié)調(diào)服務(wù)努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。
發(fā)展和改革局局長**(2011年2月日)。
同志們:
這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神,貫徹落實全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴大)會議、縣十六屆人大五次會議精神,回顧總結(jié)2010年工作,安排部署2011年工作?,F(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點意見。
一、
1分別增長48.2%和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元,同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長,完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元,同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛,完成全社會消費品零售總額13.63億元,同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長,全社會固定資產(chǎn)投資完成66.6億元,同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18151元,農(nóng)民人均純收入達到5121元,同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現(xiàn)了“十一五”圓滿收官。
一年來,全縣發(fā)展改革工作,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下,堅持統(tǒng)籌兼顧,突出重點,科學(xué)謀化,狠抓落實,做了大量富有成效的工作,為保持全縣經(jīng)濟較快發(fā)展做出了新的貢獻。概括起來,主要體現(xiàn)在以下五個方面。
人均gdp突破3000美元,達到3722美元;
財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番,城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍;
民生和社會事業(yè)不斷改善,累計完成投資40億元,實施民生工程600多項,其中廉租房一期建成使用,經(jīng)濟適用房和廉租房二期有序?qū)嵤叭鎰e”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶),災(zāi)后重建任務(wù)全面完成,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動,“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項目”全面實施,“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數(shù)增加到5.3萬人,覆蓋率提高到93.3%,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人,五年新增就業(yè)3萬人,全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。“十一五”時期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年,綜合實力提升最快的五年,城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年,人民群眾受益最多的五年,社會和諧局面最好的五年。二是認真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研,并針對重點難點問題,完成了28個專題調(diào)研報告,為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧,廣泛征求意3見。在規(guī)劃編制的不同階段,先后組織召開了多次“十二五”規(guī)劃座談會及征求意見會,廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談,集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議,并根據(jù)各方面的意見和建議,認真組織研究,反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項目,增強規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際,謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發(fā)展的重大項目186個,總投資約1083億元。目前,“十二五”綱要(草案)已經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過。
(二)以重大項目建設(shè)為抓手,著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實2010年重點項目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動實施方案》,為每一個項目確定了一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構(gòu),明確了工作要求和完成時限,夯實了項目建設(shè)工作責任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項目建設(shè)落實機制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動簡報》,為全縣項目建設(shè)工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設(shè)動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、推廣先進典型的平臺,截止目前編發(fā)簡報23期,促進項目建設(shè)順利進行。一是項目建設(shè)進展順利。2010年全縣實施的重點項目65個,總投資243.23億元,完成投資68.67億元,占年計劃投資的132.3%。其中:23個續(xù)建項目,完成投資51.11億元,占年度投資計劃投資的4160.5%。42個新建項目,完成投資17.55億元,占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目,完成投資47.8億元,占年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災(zāi)后恢復(fù)重建項目,總投資2.73億元,完成項目34個,在建項目6個,完成投資2.37億元。2009年計劃,2010年實施的以工代賑項目16個,已完工12個,完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人,已開工建設(shè)229戶,完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陜西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業(yè),積極開展項目對接活動,全縣簽訂招商引資項目55個,合同引進資金233.87億元,到位資金51億元,其中工業(yè)項目到位資金36億元,分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務(wù),為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
(三)以爭取中省投資和政策為重點,切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作,及時捕捉投資信息,掌握投資動態(tài),了解投資方向,同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作,以加深感情,增進了解,為爭資爭項打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向,準確把握投資規(guī)模,準確把握實施步驟的原則,緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策,認真謀劃,及時篩選一批重點建設(shè)項目推薦給項目單位,避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門,我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份,編5印了《項目前期工作手冊》,并下發(fā)給各職能部門,要求各項目單位必須按規(guī)范操作,做好項目建議書或可研報告,逐個進行咨詢評估,逐個進行策劃包裝完善,同時局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個項目現(xiàn)場進行查看,對前期工作不落實的項目停止向上申報,確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在項目爭取過程中,我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求,及時調(diào)整工作力量,實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責人,所有向上申報的項目全部落實了責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人,實行一月一調(diào)度,一月一交帳,做到了項目、人員、責任、時限四落實。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認真履行牽頭單位的職責,做到了“三個及時”,即:及時通報國家投資方向情況,及時召開爭資爭項調(diào)度會,掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作,及時向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報爭資爭項遇到的問題,主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取,國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(初稿)中,將我縣納入規(guī)劃之中,國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策,將為我縣的加快發(fā)展注入新的強勁動力。
果品7總產(chǎn)41.5萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝,發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個,禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。
全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人,實現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。
8單位、尊師重教先進單位。
事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平,還需要進一步提高;
重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平,還需要進一步提高;
在改進工作作風(fēng)、提高工作效率,以及推進系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面,也需要進一步加強。面對這些問題,我們將進一步采取有效措施,切實加以改進,不斷提高工作能力和水平。
9濟的拉動進一步增強。
縣委十四屆七次全體(擴大)會議確定今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是:堅持以“爭當排頭、爭創(chuàng)一流”為目標,以“十大創(chuàng)建”活動為載體,大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動,抓好產(chǎn)業(yè)項目和民生工程大建設(shè),促進經(jīng)濟社會大發(fā)展,實現(xiàn)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升,確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個高增長”目標,全力推動縣域經(jīng)濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。
奮斗目標是:實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元,增長24.7%;
全社會固定資產(chǎn)投資100億元,增長50.2%;
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);
單位gdp能耗降低3.5%以上。
今年是“十二五”的起步之年,也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵之年,各項工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責任感,進一步解10放思想,振奮精神,勇于創(chuàng)新,認真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神,牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇,充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件,著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動,著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,著力保障和改善民生,著力深化改革和擴大開放,著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題,確保“十二五”良好開局,實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。
要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙,重點支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域,引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來。
以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料,著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動,支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè),力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。
(三)切實加強“三農(nóng)”工作,夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以促進農(nóng)民增收為核心,狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點工作,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方,主攻糧食單產(chǎn),確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作,力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設(shè),扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模,力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只),實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程,重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè),傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè),力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次),確保全縣勞務(wù)收入達到14億元以上。二是不14斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設(shè),大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目,新建農(nóng)村安全飲水工程18處,有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程,積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程,努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程,保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐,完成有線電視接入1萬戶,進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設(shè),切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程,全面實現(xiàn)“三告別”目標。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度,在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式,促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策,切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作,精心培育農(nóng)村消費市場,努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。
(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施,把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)15展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費,穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè),啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程,全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路,全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程,切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設(shè),進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費,滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求,繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程,提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送,推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管,營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動,確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。
(六)深入實施民生工程,加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè),年內(nèi)完成投資24.6億元,努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程,完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程,啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目,進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標準化建設(shè),穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整,努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個17鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù),啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程,切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈,開工建設(shè)體育館,完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個,努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù),新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶,確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi),人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面,擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面,不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力,構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策,鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大,大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(七)大力推進節(jié)能減排,加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標責任制,抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟,嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查,確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用,嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設(shè),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠18色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控,加大城市污水處理力度,著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題,狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作,不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標責任制,切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理,強化節(jié)能降耗和治污減排指標約束,建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標責任和評價考核制度,加強監(jiān)管,確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體,將能耗指標分解落實到重點企業(yè),明確節(jié)能標準,完善監(jiān)測體系,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用,提高廢棄物和再生資源利用率,減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設(shè),全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里,新建綠色家園新村15個,努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
發(fā)改工作會議上的講話篇八
今年我市開展的解放思想大討論的主題是,加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),努力把新建設(shè)成為人民群眾的幸福之都,其目的就是通過大討論活動,正確認識和把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,增強憂患意識,居安思危,努力破除影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各種思想障礙,為加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。就這一主題,我們應(yīng)當從以下幾個方面認識和把握。
一、近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成績。
從20xx年開始,我市實現(xiàn)了走在全省最前列的目標,20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達到20xx.6億元,占全省20%,財政收入226.5億元,占全省21.8%。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2362億元,占全省20.3%,財政收入264.3億元,占全省21.6%。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到2760億元,占全省20.4%,財政收入預(yù)計326億元,占全省21.7%。經(jīng)濟總量和人均收入都居全省第一,為此我們感到自豪,也令世人對敬佩。
二、面臨千載難逢的發(fā)展機遇。
發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇,抓住機遇、乘勢而上,我們就能夠大有作為。概括起來,我們面臨著“六大機遇”:一是東北亞經(jīng)濟一體化進程加快凸顯了參與中日韓生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要門戶和紐帶的地位;二是環(huán)渤海地區(qū)快速崛起給帶來了快速產(chǎn)業(yè)聚集的重大契機;三是京津冀都市圈快速發(fā)展為創(chuàng)造了借力京津、更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件;四是國家實施新的能源和原材料戰(zhàn)略會在形成一個重要的商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心;五是河北建設(shè)沿海強省將使得許多生產(chǎn)要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黃金組合,給騰飛插上了兩支強勁的翅膀。面對機遇,我們別無選擇,只有乘勢而上、順勢而為,努力把發(fā)展的機遇變成發(fā)展的成果,才能不負重托、不辱使命。
三、自身發(fā)展中存在諸多深層次矛盾。
越是在大好形勢面前,在看到好的發(fā)展機遇的同時,我們越要居安思危,增強憂患意識,牢固樹立不進則退、小進亦退的觀念,努力破除影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各種深層次矛盾。當前,影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題有以下幾點:
一是我市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。20xx年第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重是10.8%,第二產(chǎn)業(yè)是57.9%,第三產(chǎn)業(yè)是31.3%,20xx年第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重是10%,第二產(chǎn)業(yè)是57.9%,第三產(chǎn)業(yè)是32.1%,現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)還主要是靠第二產(chǎn)業(yè)支撐,第三產(chǎn)業(yè)比重低,發(fā)展明顯滯后。主要問題是產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào),城市服務(wù)功能還不完善,市場體系有待進一步健全。當務(wù)之急是加快發(fā)展生產(chǎn)性物流、加工配送中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二是一鋼獨大持續(xù)多年。20xx年全市規(guī)模以上鋼鐵工業(yè)完成增加值565億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的58.7%,占全市g(shù)dp的23.9%;上交稅金占到全市財政收入的42.4%,為全市發(fā)展做出了較大貢獻。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)單一獨大問題十分突出。由鋼鐵工業(yè)于比重過大,直接導(dǎo)致了我市經(jīng)濟運行的潛在風(fēng)險系數(shù)較高。鋼鐵市場稍有波動,就可能引發(fā)全市經(jīng)濟振蕩,形成鋼鐵市場“傷風(fēng)”,全市經(jīng)濟“感冒”的連鎖反應(yīng)。從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部看,一是規(guī)模偏小。20xx年經(jīng)過整合后形成的20個鋼鐵集團,鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)單位58個,按現(xiàn)有生產(chǎn)能力計算,每個企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模120萬噸。二是裝備水平普遍較低。450m3以下小高爐占總能力的40%,;煉鋼以20~50t小轉(zhuǎn)爐為主,占總能力的45%。由于爐容小、裝備水平低,二次能源回收利用低,能源消耗高;塵環(huán)保設(shè)施配套不完善,環(huán)境污染重;配套提高產(chǎn)品質(zhì)量的精煉設(shè)施配套不完善,影響產(chǎn)品品種開發(fā)和質(zhì)量提高。三是品種結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品檔次低。**市鋼材品種主要以窄帶鋼和中寬帶鋼為主,窄帶鋼能力大,占鋼材總量的40.4%,缺乏深加工產(chǎn)品,產(chǎn)品檔次和附加值較低。四是支撐條件全面緊張,資源條件制約鋼鐵發(fā)展。近幾年鋼鐵生產(chǎn)規(guī)??焖僭鲩L,導(dǎo)致原料結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,自產(chǎn)礦只能滿足生產(chǎn)的三分之一,其余需要依靠地方采購和進口。水資源不足已經(jīng)成為制約鋼鐵規(guī)模發(fā)展的瓶頸,華北地區(qū)人均水資源已低于500m3,**市人均水資源占有量為342m3,僅為全國人均占有量的15.4%,已經(jīng)成為全國缺水最嚴重的地區(qū)之一,目前**市實際用電負荷缺口達30~40%。
三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。1、我市能耗總量居高不下。20xx年全市能耗總量5973萬噸標準煤,占全省的30.2%;20xx年全市能耗總量6649萬噸標準煤,增長11.3%,占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撐了全省1/5的gdp。2、工業(yè)能耗比重一直很高。20xx年工業(yè)能耗總量占全市的77%,20xx年提高到81%,提高了4個百分點。3、單耗相對較高,降速不快。20xx年我市單位gdp能耗、單位gdp電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為2.86噸標準煤、1861.77千瓦時、5.34噸標準煤,分別居全省各市的第一位、第二位、第三位,分別高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年單位gdp能耗雖然下降了2.9%,但慢于全省降速0.2個百分點。20xx年上半年全市單位工業(yè)增加值能耗為4.87噸標準煤/萬元,仍高于全省平均水平。4、環(huán)境污染較為嚴重。20xx年全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢棄物的排放量分別占全省排放總量的21%、25%、36%、60%,排放量相對較高。全市城市空氣綜合污染指數(shù)為2.91,比20xx年上升了0.3%,比全省平均水平2.6還高0.31。20xx年上半年,城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級及優(yōu)于二級天數(shù)為147天,比去年同期減少2天,綜合污染指數(shù)為3.39,比去年同期上升了0.43,污染仍較嚴重。隨著資源的日漸減少,加之我市長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性和機制性矛盾,以資源型為主的高能耗、高污染,大量消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式,已愈來愈制約我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,我們必須加快推進節(jié)能減排工作。
四是我們面臨機遇,也面臨周邊的壓力和挑戰(zhàn)。這些機遇是開發(fā)性的,周邊地區(qū)也有同樣的機遇,比如:天津濱海新區(qū)和遼寧省五點一線的開發(fā)建設(shè),且發(fā)展勢頭強勁。
五是社會弱勢群體需格外關(guān)注。低保水平需要不斷提升。目前我市享受城鄉(xiāng)低保的生活困難群眾有16萬人,雖然已經(jīng)實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,但保障標準和保障水平偏低(城鎮(zhèn)225元/月,農(nóng)村1000元/年),特別是隨著物價水平的不斷提高,低保家庭的基本生活仍然十分困難;下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題依然比較突出。由于受勞動力供求矛盾和勞動力結(jié)構(gòu)矛盾的雙重影響,我市的就業(yè)壓力仍然較重,據(jù)有關(guān)部門測算,每年新成長勞動力供過于求人數(shù)在3萬人以上,那么處于就業(yè)競爭劣勢的5萬多下崗失業(yè)人員以及零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題顯得更為突出,需要各級政府采取多種措施予以重點幫扶。生活困難家庭的醫(yī)療救助水平需要不斷提高。盡管目前我市醫(yī)保覆蓋范圍不斷拓寬,正在向全覆蓋推進,但保障水平依然偏低,對于生活困難家庭來講,還不足以解決因病返貧問題,因此需要構(gòu)筑更為有力的醫(yī)療救助體系,不斷提高醫(yī)療救助水平。
四、解放思想,居安思危,加壓奮進。
盡管我們近年來經(jīng)濟總量和人均收入居全省第一,走在了全省最前列,但我們不能盲目自滿,不能以唐老大自居,要充分認識我市經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn),居安思危,加壓奮進,樹立不進則退、小進亦退的思想,增強憂患意識,努力破除影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各種思想障礙,通過解放思想大討論,加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大跨越。
一是樹立科學(xué)發(fā)展觀,增強建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。黨的xx大報告明確提出,要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要實現(xiàn)更好更快發(fā)展,這是省委、省政府對各級領(lǐng)導(dǎo)的厚望和要求,也是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的必然要求,因此,我們要從思想上樹立科學(xué)發(fā)展意識,增強建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。首先是按照科學(xué)發(fā)展的要求進行全面規(guī)劃;其次是申報國家級科學(xué)發(fā)展示范區(qū);第三是科學(xué)發(fā)展與我市的改革和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,進行全方位的結(jié)構(gòu)調(diào)整;第四是把節(jié)能降耗作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分抓緊抓實,抓出成效;第五是科學(xué)發(fā)展要與構(gòu)建社會主義和諧社會有機結(jié)合。
二是在當務(wù)之急的是城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近年來,我市在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題上進行了很多有益的探索和嘗試,取得了明顯成效,但總的來看還不系統(tǒng)、不明顯、不全面,還存在著較大偏差和缺位,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高資源利用效率、改善自然生態(tài)環(huán)境等突出矛盾和問題一直未能得到徹底解決,實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展還面臨諸多矛盾和難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和最終落腳點就是能夠充分提高廣大人民群眾的幸福指數(shù),沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,效益的改善、質(zhì)量的提高、環(huán)境的優(yōu)美、社會的和諧、人民的幸福只能是暫時的、不全面的。我們要通過打造沿海經(jīng)濟隆起帶,實現(xiàn)發(fā)展由內(nèi)陸型經(jīng)濟向沿海開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變;通過打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟,實現(xiàn)發(fā)展由單點生產(chǎn)型向產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合型轉(zhuǎn)變;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)發(fā)展由工業(yè)主導(dǎo)型向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展型轉(zhuǎn)變;通過園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)發(fā)展由粗放型方式向集約型方式轉(zhuǎn)變;通過自主創(chuàng)新,實現(xiàn)發(fā)展由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變;通過實施循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)發(fā)展由粗放利用型向生態(tài)發(fā)展型轉(zhuǎn)變;通過改善民生,實現(xiàn)發(fā)展由從追求經(jīng)濟增長型向社會協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
發(fā)改工作會議上的講話篇九
各縣(市)政府及有關(guān)部門要建立健全和完善政務(wù)信息工作制度。如采編制度、審簽制度、報送制度和領(lǐng)導(dǎo)批示文件的查辦制度。按制度按程序上報信息,加強對信息工作的管理和考核,健全考核和獎勵制度。凡制度不健全、網(wǎng)絡(luò)不完善、措施不得力、管理不到位的,必須盡快采取切實措施加以改進。現(xiàn)在有些縣(市)區(qū)報的信息過于微觀、零碎,對上級領(lǐng)導(dǎo)決策沒有什么實際參考價值,有些是屬于本縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門了解和處理的,不需上報的,有些在報紙上湊一些新聞也上報了。這些信息之所以能上報,是沒有經(jīng)過嚴格把關(guān)的,信息的實用性和采用率就大大降低。因此,要完善各種制度。剛才,何秘書長也講了今年我市將參照區(qū)政府實行計分辦法,所以今年的報送信息的要求將會比去年更加嚴格。
首先領(lǐng)導(dǎo)要重視。主要分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問信息工作,分析信息工作的形勢,把握信息工作的方向、支持和指導(dǎo)辦公室搞好信息工作,政務(wù)信息工作搞得好不好,領(lǐng)導(dǎo)支持很重要,辦公室要指定分管領(lǐng)導(dǎo)負責,明確職責。其次是要培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)的信息隊伍。要按照思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴、效率高的要求,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的信息隊伍,把一些政治合格、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、勇于開拓創(chuàng)新、年富力強的干部充實到信息工作隊伍中去。注意加強對政務(wù)信息人員的鍛煉、培養(yǎng),為他們了解領(lǐng)導(dǎo)意圖,熟悉黨的方針、政策,提高業(yè)務(wù)技能創(chuàng)造必要的條件。其三,領(lǐng)導(dǎo)要從工作上、生活上、政治上關(guān)心信息工作人員,為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,幫助他們解決一些實際困難和問題,要善于“用事業(yè)留人,用感情留人,用適當?shù)拇隽羧恕?,使他們能大膽地工作,積極地工作,放心地工作。這也是加強領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。
首先要充分認識報喜不報憂的危害性。從我市的情況看,多數(shù)縣(市)區(qū)能夠認真落實中央、國務(wù)院的有關(guān)政策,對信息工作是是高度重視的、認真的,在信息工作中較好地堅持了實事求是的原則,做到有喜報喜,有憂報憂。為國務(wù)院、自治區(qū)政府、市委、市政府全面了解情況做了大量工作。但是也要看到,目前,在信息工作中多報喜少報憂的問題仍然存在,一些縣(市)區(qū)還相當嚴重。有的縣(市)區(qū)只許報喜,不許報憂,或只許報需上級幫助解決的困難和問題,不許報工作中出現(xiàn)的矛盾、偏差和問題;有的地方不但不允許通過政府辦公室信息渠道報憂,也不準其他渠道報,甚至連國辦規(guī)定必報的緊急信息也壓住不報;有的縣(市)區(qū)雖然允許報憂,但對涉及的問題層層截留,級級過濾,使信息報到市一級政府就已是面目全非。時過境遷。有些領(lǐng)導(dǎo)同志還對反映問題的信息工作人員批評責難,施加壓力,甚至給予不公正處理。個別縣(市)區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)接到自治區(qū)黨政府或者是我們市政府領(lǐng)導(dǎo)對憂信息的批示后,不是認真貫徹落實批示精神,妥善解決問題,而是先追查報送信息的工作人員的責任。出現(xiàn)上述問題的原因,主要是當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對報憂信息在認識上有偏差。有的同志認為,上報自己管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的問題,是把矛盾上交,是給上級政府添麻煩;有的同志片面理解反映問題要全面、系統(tǒng)、完整,總想等問題解決后再報;有的同志過多地考慮本地、本人的利益和形象,認為反映問題是“家丑外揚”,會給本地“抹黑”,會否定自己的“政績”,因此對報憂信息多方限制。這種只愿報喜不愿報憂的風(fēng)氣,危害極大。一是會使上級政府掌握不到基層全面、真實的情況,了解不到事情的全貌,容易受到誤導(dǎo),作出錯誤的判斷。二是會使問題得不到及時處理,矛盾得不到及時解決,偏差得不到及時糾正,從而導(dǎo)致小問題變成大問題,小矛盾變成大矛盾,小偏差變成大錯誤,增加解決的難度,有時甚至?xí)话l(fā)不可收拾,給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。三是會助長說假話、欺上瞞下的惡劣風(fēng)氣,敗壞黨風(fēng),破壞黨的組織原則和紀律,帶壞干部。此風(fēng)不除,后患無窮。
二是要正確處理報喜和報憂的關(guān)系。馬克思主義認為,事物具有兩重性,總是一分為二的?!跋病焙汀皯n”是矛盾的兩個方面,有“喜”必有“憂”,有“憂”定有“喜”,“喜”、“憂”是并存的。對客觀存在的東西,我們只能正視它、認識它、反映它,而不能忽視它、回避它、掩蓋它。因此。在信息工作中,我們要從客觀實際出發(fā),對工作中做出的成績,創(chuàng)造的經(jīng)驗,要很好地總結(jié)、反映,以利于進一步推動工作;對工作中出現(xiàn)的問題和矛盾,也要如實反映,使之得到及時解決。這不僅是一個方法問題、認識問題,而且是關(guān)系到能否真正堅持黨的實事求是的思想路線的原則問題。
評價一個地方的工作做得好不好,也不能光看這個地方是報喜多還是報喜少。我們是唯物主義者,歷來認為實際工作中,成績和問題并存。只報喜不報憂,不能說明有喜無憂;善于報憂,也不能說明有憂無喜。一個地方如果能把問題解決在萌芽狀態(tài),當然最好;但如果發(fā)生了問題,能如實上報,及時得到上級領(lǐng)導(dǎo)指示,并按上級的要求,結(jié)合實際情況,采取切實可行的措施把問題解決好,同時能舉一反三,吸取教訓(xùn),避免此類問題發(fā)生,同樣也說明這個地方的干部有駕馭局勢、解決問題的能力。如果問題發(fā)生后,一味掩蓋,或自行其是,采取錯誤的辦法處理,最后釀成大禍,造成難以挽回的后果,那損失就大了,不只是影響這個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的“形象”,更重要的是損害了黨和政府在群眾心目中的“形象”。怕“抹黑”,結(jié)果卻真的抹了黑;怕影響“形象”,結(jié)果卻真的影響了形象。
三是要下決心解決報憂難問題。解決信息報憂難問題,需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視,需要廣大信息工作人員共同努力。一是要大力倡導(dǎo)說真話、報實情的風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真學(xué)習(xí)江關(guān)于“三個代表”的重要思想,摒棄私心雜念和錯誤認識,把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿,以對黨、對人民負責的精神,從講政治、講黨性、講大局的高度,支持信息工作人員全面、客觀地反映真實情況,有喜報喜,有憂報憂。對如實報憂的同志不但不能打擊責難,而且要給予鼓勵和表揚。絕不能報喜得喜,報憂得憂。
四是要建立重大信息遲報、漏報、瞞報責任追究制度。今后,無論哪個地方、部門和單位再發(fā)生遲報、漏報、瞞報重大緊急信息情況的,一定要追究責任;造成嚴重后果的,更要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任,市政府辦公室要抓好這方面工作的落實。
五是要敢于報憂,又要善于報憂。信息工作人員要加強學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。同時,要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),深入基層、深入實際、深入群眾進行調(diào)查研究,對客觀存在的問題特別是影響大局、群眾普遍關(guān)注的問題要敢于反映。當然,反映問題一定要實事求是,反復(fù)推敲核實,不能道聽途說,捕風(fēng)捉影,也不能以偏概全,以點代面。要一是一,二是二,使主觀符合客觀,同時要加強對問題的定量定性分析,努力提高為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的服務(wù)水平。
發(fā)改工作會議上的講話篇十
年
6
月
4
日
)
同志們:
一、認清形勢、堅定信心,全力以赴抓投資。
5.8%。
與全省持平低于全國水平。
1.2。
個百分點。其他多項經(jīng)濟指標也出現(xiàn)不同程度下滑。
4
月
26。
日,我們召開了抓項目穩(wěn)投資保增長專題會議,貫徹落實省專題會議精神,進一步加強項目調(diào)度,對重點項目采取旬調(diào)度,對謀劃項目采取月調(diào)度。同時,切實加大服務(wù)包保力度,實行并聯(lián)審批,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題,全力以赴抓項目、穩(wěn)投資。經(jīng)過這段時間努力,我市固定資產(chǎn)投資形勢有所好轉(zhuǎn),增速大幅回升,成效逐漸顯現(xiàn)。
gdp。
11。
月,國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔。
2014。
〕
60。
號文),積極鼓勵支持。
ppp。
項目;今年。
5
月,國務(wù)院新出臺《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》(國發(fā)〔。
2015。
〕
25。
號),廢止去年。
12。
月出臺的國發(fā)〔。
2014。
〕
62。
5
月份,我省出臺穩(wěn)增長促發(fā)展的。
28。
條政策;并即將出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》等一批文件;昨天開始,省里赴各地區(qū)巡檢并召開投資會議。這些都釋放出強烈信號,要求我們現(xiàn)階段必須把促投資穩(wěn)增長作為重要的政治任務(wù),毫不動搖的一抓到底。越是經(jīng)濟下行壓力大,越要保持清醒頭腦,不能人云亦云,跟風(fēng)唱衰。要堅持把抓項目穩(wěn)投資作為保增長的“定海神針”,把促投資穩(wěn)增長擺到更加突出的重要位置,把狠抓政策落實作為促投資穩(wěn)增長的重中之重,堅定信心、上下聯(lián)動、因地制宜、多管齊下,努力擴大有效投資,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
二、找準問題、對癥下藥,加快推進項目建設(shè)。
2015。
年我市上報省計劃實施億元以上項目。
121。
個(不包括房地產(chǎn)),其中新開工。
49。
個,續(xù)建。
72。
個。為確保完成全年投資增長。
15%。
的任務(wù),我市自加壓力,制定項目建設(shè)奮斗目標,全年計劃實施億元以上項目。
154。
個(不含房地產(chǎn)),其中新開工。
73。
個,續(xù)建。
81。
個。
月份,全市不包括房地產(chǎn)開工復(fù)工建設(shè)億元以上項目。
105。
個,完成投資。
46。
億元。其中新開工項目。
33。
個,開工率達到省目標的。
67%。
達到市目標的。
45%。
;續(xù)建項目。
72。
個,復(fù)工率達到省目標的。
100%。
達到市目標的。
89%。
全市開工復(fù)工建設(shè)。
3000。
萬元至。
1
億元項目。
148。
個,完成投資。
41.1。
億元。其中:新開工項目。
109。
個,完成投資。
31.1。
億元,續(xù)建項目。
39。
個,完成投資。
10。
億元。
從前。
5
個月情況看,在項目建設(shè)中,還存在一些不容忽視的問題:
一是思想還不夠解放。
從大的方面說,在項目建設(shè)上仍然缺乏戰(zhàn)略思考和全局意識,對其重大意義認識不到位從小的方面講,存在畏難情緒,守成思想嚴重,主動性自覺性不強,具體的措施和辦法不多
二是對上級政策措施落實不到位。
對國家和省里已經(jīng)出臺的政策措施,沒有集中精力吃透和消化,沒有組織專門力量認真研究和梳理,沒有緊緊抓在手上不折不扣地組織落實,有的到現(xiàn)在甚至對這些政策措施還一知半解
三是缺乏開拓創(chuàng)新精神。
遇到問題時辦法不多、思路不寬,甚至不去尋找解決的方法和途徑,從來不從自身找差距,一味強調(diào)客觀原因比如對閑置土地、辦公用房清理出來的多余資產(chǎn)、老工業(yè)區(qū)閑置廠房等問題,束手無策,止步不前
四是征地拆遷問題仍然突出。
征地拆遷始終是影響項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的老大難問題我市征地拆遷進度緩慢,項目成本不斷增加,拆遷難、難拆遷,已成為項目落地的重大阻礙
五是項目遺留問題亟待解決。
幾年來,有些不太大的項目,乘“
4
·
18。
”項目節(jié)之機,手續(xù)不全倉促開工,有的即使達產(chǎn)了也證照不齊,嚴重影響了存量盤活。
六是還存在“口號項目”
有的為了抓項目而抓項目,整天喊口號、談謀劃,就是沒行動匯報起來洽談的多、有意向的多,招而不商、招而無商,到頭來真正能落地的沒幾個
同時,項目規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、附加值低、帶動作用不強等問題還需要繼續(xù)加大力度,盡快解決。
今年,我們要必保完成建設(shè)。
154。
個億元以上項目、固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
的目標任務(wù)。當前要確保上半年億元以上續(xù)建項目復(fù)工率超過。
90%。
新建項目開工率超過。
80%。
固定資產(chǎn)投資增長達到。
15%。
下一步抓項目,要在。
6
個方面下功夫:
要大膽地提解放思想的問題,不解放思想,項目建設(shè)難有突破性進展只有大膽地想、大膽地試,想前人不敢想之事,闖別人不敢闖之路,才能變不可能為可能,才能做到“無中生有、有中生新”
去年以來國家陸續(xù)出臺振興東北老工業(yè)基地一系列政策和鼓勵社會投資的指導(dǎo)性文件,省里也相繼出臺了一系列文件和舉措,我們必須緊緊抓住這些政策機遇,具體落實到項目的謀劃和建設(shè)上。對于國家發(fā)改委正在積極推進的信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障工程等
7
4
個工程包,市發(fā)改委、各縣(市)區(qū)要提早開展工作,謀劃好項目,與省里對口廳局加強溝通銜接,全力爭取省里和國家的支持。
在項目建設(shè)遇到征地、資金、審批等問題時,一定要大膽創(chuàng)新、敢于擔當、破解難題,特別是在項目管理、評價、引進、服務(wù)等方面,要適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),積極創(chuàng)新體制機制,加快推進項目建設(shè)進度
要抓好土地供應(yīng)。扎實搞好征地拆遷,嚴格執(zhí)行落實集體土地和國有土地等征收補償辦法。堅決清理閑置土地,繼續(xù)加大清理清收力度。前幾天,市里剛下發(fā)了《四平市開展批而未供及閑置土地清理處置專項行動實施方案》,就是要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段進行徹底清理,使轄區(qū)內(nèi)近
5
年新增建設(shè)用地平均供地率達到。
70%。
以上。目前初步統(tǒng)計,從。
2009。
年至。
2014。
年底,市本級批而未供土地面積為。
593。
公頃,供地率僅為。
60%。
如果這。
593。
公頃土地,按平均每公頃。
3800。
萬元投資強度計算,至少能承載。
220。
億元的固定資產(chǎn)投資,說明供地率的問題還比較突出。
ppp。
ppp。
項目有。
40。
個,盡管我市上報。
13。
2012。
年及以前年度下達的投資計劃,目前尚未執(zhí)行的,一律收回;對。
2013。
2014。
年度下達的投資計劃,截止目前尚未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的,要進行調(diào)整。我們一定要引起高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,總的要求是必須盡快開工,確保不被收回。我們爭取到這些項目資金不容易,一但被收回還存在追責的問題,必將對四平、對各縣(市)區(qū)在國家和省里造成極壞影響。
要增強服務(wù)意識,嚴格依法行政,真心實意為項目建設(shè)做實事、解難事要徹底解決互為前置要件、手續(xù)繁雜重疊、放權(quán)與服務(wù)不到位等問題,全面貫徹國辦發(fā)〔
2014。
〕
59。
號、吉政辦發(fā)〔。
2015。
〕
7
號文件精神,確保項目審批改革工作落到實處。同時,不能弄虛作假,虛報、瞞報、漏報。一定要把真正需要扶持的好項目報上去,絕不允許搞人情項目、面子項目;特別是要堅決杜絕跑馬占荒、批而未供、供而未用、多批少建、批大建小等現(xiàn)象。
為官一任就要造福一方,黨和人民把我們放在這個位置上,就要謀事、干事、成事,不能混事兒、耽誤事兒全市上下一定要把項目建設(shè)牢牢抓在手上,力爭每年都要上一批能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、惠及民生的大項目、好項目要從抓項目上檢驗“三嚴三實”專題教育成果,做到兩手抓、兩促進
三、著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃,突出項目支撐作用。
28。
-
吉
-
平經(jīng)濟一體化,打造長。
-
平經(jīng)濟走廊。二是堅持問題導(dǎo)向。要認真總結(jié)查找“十二五”期間我市在爭取國家政策扶持上存在的問題,在項目建設(shè)上暴露出的問題,以及經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題,抓住矛盾癥結(jié),找準差距,提出有針對性的對策和措施。三是科學(xué)確定發(fā)展目標。既要準確把握全面振興老工業(yè)基地、全面深化改革和全面建成小康社會的目標要求,又要兼顧需要與可能,不能以目標倒推增長速度。四是體現(xiàn)前瞻性。要立足當前,謀劃長遠,對未來的經(jīng)濟社會發(fā)展進行準確研判和定位。五是具有可操作性。要符合四平實際,符合客觀規(guī)律,不能好高騖遠、照搬照抄。
3+5。
-
四平段)、天成玉米、天豐玉米、國泰酒精新增擴能。
130。
萬噸、豪德物流、億贊普商務(wù)平臺等項目。
各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,積極配合,提高效率,全力以赴抓好“十三五”規(guī)劃的編制和項目謀劃工作。在這里提三點要求:
要收集全社會方方面面的意見,集思廣益,深入分析我市經(jīng)濟社會及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,存在的主要問題,產(chǎn)生問題的原因,未來五年的發(fā)展方向、主要任務(wù)和目標
目前,省“十三五”規(guī)劃項目已經(jīng)攏出一份初稿,我市項目數(shù)量與其他市州比明顯不足,大家要立即行動起來,迅速趕超上來。我市在“十三五”期間至少要有
3700。
個
3000。
500。
500。
500。
個以上項目;鐵東區(qū)要緊扣“一個基地三個中心”建設(shè),拿出。
300。
個以上項目;鐵西區(qū)要圍繞核心主城區(qū),加快轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拿出。
300。
個以上項目;遼河墾區(qū)要圍繞打造“六個產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,拿出。
150。
1342。
”發(fā)展目標,拿出。
150。
個以上項目;四平經(jīng)開區(qū)要圍繞“兩大產(chǎn)業(yè)”、“五園一村”建設(shè),拿出。
150。
1000。
個以上項目。市直各部門也要積極謀劃項目,每個部門至少謀劃。
個項目。同時,各相關(guān)部門都要為項目的實施做好前期準備。各縣(市)區(qū)、各部門要在。
7
月
31。
日前,按要求將項目清單報市發(fā)改委匯總后報省,對此項工作市政府督查室要跟蹤督查。
各縣(市)區(qū)、市直各相關(guān)部門在規(guī)劃編制過程中,要與總體規(guī)劃搞好銜接,為編制全市規(guī)劃提供支撐和依據(jù)同時,要為規(guī)劃編制工作提供充足的經(jīng)費保障,專款專用
同志們,促投資穩(wěn)增長任務(wù)艱巨,責任重大。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,勇于擔當,真抓實干,攻堅克難,全力以赴抓投資、抓項目,為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出新貢獻。
發(fā)改工作會議上的講話篇十一
20xx年是實施經(jīng)濟社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年,是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年,也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執(zhí)行難問題的關(guān)鍵一年。新形勢、新任務(wù)對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅定解決執(zhí)行難的信心,要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為,促進執(zhí)行公正”專項整改活動,堅持綜合治理,進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力,努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點要抓好“九項規(guī)范”建設(shè)。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體,規(guī)范執(zhí)行流程管理是實現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵,規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來,我院結(jié)合工作實際,制定實施了執(zhí)行流程管理規(guī)定,加強對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督,取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究,力爭出臺完整細致的流程管理規(guī)定,明確權(quán)限,明確職責,統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求,切實加強從立案到結(jié)案各個環(huán)節(jié)管理,切實解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問題的規(guī)定》,明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當前執(zhí)行工作實際看,一是要依法行使好裁決權(quán)。堅決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權(quán)。堅決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個人行使。這些嚴重違反執(zhí)行程序的做法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)予撤銷,并追究有關(guān)執(zhí)行人員責任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實施權(quán)必須經(jīng)院長審批。三要強化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題,按照《人民法院執(zhí)行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序,設(shè)專人處理執(zhí)行“三來”案件,從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度,確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求,裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計等執(zhí)行措施,中止執(zhí)行只能計算一次結(jié)案,恢復(fù)執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念,避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》,今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行變價處理時,應(yīng)當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產(chǎn),應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。當事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請不進行評估的,應(yīng)當準許。財產(chǎn)拍賣前,應(yīng)當對拍賣財產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進行必要的調(diào)查,制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料,并應(yīng)當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式,通知當事人和已知的擔保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。拍賣過程中,有最高應(yīng)價時,優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受,如無更高應(yīng)價,則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人;如有更高應(yīng)價,而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的,則拍歸該應(yīng)價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價,到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的,應(yīng)當將該財產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評估、拍賣的,必須從年度選定的中介機構(gòu)中搖珠選定,不準當事人協(xié)商選定和指定委托中介機構(gòu)。對涉案財產(chǎn)決定交中介機構(gòu)評估、拍賣的,必須嚴格執(zhí)行合議、審批和文書送達的有關(guān)要求。決定拍賣當事人財產(chǎn),應(yīng)當先行作出裁定并送達有關(guān)當事人或其他利害關(guān)系人。委托評估、拍賣必須向受托機構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣活動,案件承辦人應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán),意義重大。要嚴格掌握各類結(jié)案方式的適用條件,防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種:1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當事人之間達成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件,可作結(jié)案統(tǒng)計。當事人達成和解協(xié)議并已履行完畢是獨立的結(jié)案方式,但達成和解協(xié)議部分履行,其余無履行能力的,應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案,不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù),杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫結(jié)案呈批表,報局長審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當有結(jié)案報告,報主管院長審批結(jié)案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項基本原則。實踐證明,人民法院把執(zhí)行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人,這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督,減少當事人和社會各界的疑慮和誤解,防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗,把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道,把執(zhí)行工作都置于陽光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理,是防范執(zhí)行人員、財務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約,嚴格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度,確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實到位,及時堵塞管理漏洞,防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題:案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結(jié)案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件,對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時,按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段,對需要歸檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認真學(xué)習(xí)掌握,嚴格遵照執(zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》,法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮,法警部門集中警力,依法采取強制措施,保障執(zhí)行活動順利進行外,直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行,并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的,必須在執(zhí)行局的安排下,憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書,實施送達、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實施,法警不得行使。
另外,有一個需要特別提到的問題,就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中,有兩種傾向是值得我們注意的:一是個別法官出于種種考慮,對一些有可供執(zhí)行財產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件,壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認為異地執(zhí)行給他們帶來不便,不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題,必須建立規(guī)范、透明的程序制度,明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后,將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行,從而更好地發(fā)揮這項措施的效用。
三、明確重點,加大清案力度,確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率。
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署,從現(xiàn)在起到今年6月底,法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結(jié)合上級的部署,我提四點要求:
一是要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。全院要結(jié)合實際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項活動,講求針對性和可操作性,并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為,促進執(zhí)行公正”專項整改活動的一項主要內(nèi)容來抓;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任,深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題,確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織,周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項活動分三個階段進行:第一階段為動員摸底階段,在3月中進行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段,從3月起至6月上旬。我在這里強調(diào),這個階段的工作是最為關(guān)鍵的,主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點清理5類案件:1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗收階段,在6月中下旬進行。主要任務(wù)是進行督促檢查,查缺補漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法,提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項活動中,既要全面清理,又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度,又要建立國家執(zhí)行威懾機制,促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務(wù);既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持,對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報,自覺接受監(jiān)督,又要動員和依靠全社會的力量,有關(guān)職能部門相互配合,齊抓共管,形成合力,促進執(zhí)行積案的解決;同時,要結(jié)合工作實際,完善執(zhí)行工作機制,規(guī)范執(zhí)行工作,依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行,堅決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀行為,通過集中清理積案活動,進一步鞏固去年開展執(zhí)行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗總結(jié),迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例,充分運用新聞媒體、信息通報等渠道,加大宣傳報道力度,形成良好的執(zhí)行氛圍。同時,要認真做好準備,收集整理有關(guān)材料,建立清理積案專項活動臺帳,迎接上級法院督促檢查。
同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執(zhí)行難工作,是貫徹xx大精神,實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措,是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期,我們要鼓足干勁,排除困難,乘勢而上,全面推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè),力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階,把各項工作做好,為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)!
發(fā)改工作會議上的講話篇十二
同志們:
經(jīng)學(xué)校行政辦公會研究決定,今天召開后勤工作會議,目的是進一步明確職責,自覺努力工作,提升服務(wù)水平,服務(wù)教育。
教學(xué)。
剛才黃國副校長講了很好的意見,我表示贊同和支持這里我講三點:
一、對后勤工作的基本評價。
1、后勤服務(wù)意識在不斷增強。多年來,后勤工作人員克服困難,發(fā)揮主人翁精神,工作的主動性、積極性進一步體現(xiàn),責任意識不斷增強。
2、后勤服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。從各方面反饋的信息看,師生對食堂生活的滿意的在提高,不管是營養(yǎng)餐還是學(xué)生伙食都正常運轉(zhuǎn),沒有發(fā)生過任何重大安全事件,師生生活得到保障。
3、后勤保障功能不斷得到強化。因為大家的艱辛付出,確保了教育教學(xué)正常的秩序。這是當前學(xué)校后勤服務(wù)工作的主流,必須肯定。成績的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進一步努力,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,為姐相鄉(xiāng)中心小學(xué)的發(fā)展做出自己的貢獻。
二、進一步明確職責,自覺搞好各自的本職工作。
采購食品遵章辦事、以質(zhì)論價、隨行就市。工作中要有協(xié)商意識,注意尊重領(lǐng)導(dǎo)服從安排,同時要當好家理好財。保管員要嚴把物品進出關(guān),嚴格數(shù)量和質(zhì)量,同時協(xié)助管理員、采購員做好采購計劃和菜譜制定,為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業(yè),嚴格執(zhí)行食品加工的各項程序,規(guī)范操作、熱心服務(wù)、遵守紀律、服從領(lǐng)導(dǎo)、熱愛學(xué)校。鍋爐工要做到按規(guī)范操作,熱心服務(wù)廣大師生,確保營養(yǎng)餐、學(xué)生伙食安全正常運轉(zhuǎn),并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
2、高度重視門衛(wèi)工作,打牢安全防范的第一道防線。一是嚴守。學(xué)生進出時間在現(xiàn)場值守,嚴格執(zhí)行登記制度,嚴格檢查學(xué)生請假手續(xù),來訪人員按要求登記進出,推銷人員一律不得進入校園,二是規(guī)范。規(guī)范人員和車輛的出入,特別是外來車輛除非到校辦事外,一律停放在校門外,教育提醒進出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場合如升旗、集會期間禁止進入。三是關(guān)鍵時段要巡查到位,學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間,校內(nèi)重大活動期間,防止外來的干擾。四是發(fā)現(xiàn)異常情況及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告,或直接向公安機關(guān)報告。五是按要求參加學(xué)校教師的集體活動。門工作時間的特殊不能代替參加活動的特殊。我們是學(xué)校的一員,正常的學(xué)習(xí)、會議一定要按要求參加。
同志們,在履行好各自的職責的同時,我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領(lǐng)域的安全防范,熟知自己工作的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的安全事故,做好防范工作,二是個人人生安全要加強,安全問題不能掉以輕心,等到出了事故再來。
總結(jié)。
經(jīng)驗教訓(xùn)都是空談,防患于未然才是根本之道。三是講究個人衛(wèi)生,穿戴規(guī)范整潔,把最美好的一面留給師生、留給社會。
三、
不斷提升服務(wù)質(zhì)量,為辦人民滿意的教育作出貢獻。
1、當前是教育系統(tǒng)規(guī)范管理年活動的攻堅階段,學(xué)校的一切教育教學(xué)活動都要按規(guī)范行事,后勤也不例外。這個規(guī)范除了剛才講的職責任務(wù)和已經(jīng)印發(fā)的各種規(guī)章制度,還包括我們的語言要規(guī)范,行為要規(guī)范,大家必須充分認識到這一點,古人講沒有規(guī)矩就不成方圓,今天這個講規(guī)范的年代,誰也不能搞例外,誰也不能講特殊。2、認識自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工,現(xiàn)在的薪酬是很低,(是政府的事情)而應(yīng)該時時提醒自己,既然我們擔任的這份職業(yè),我們就要盡職盡責樂于奉獻。我們不可能整天患得患失,斤斤計較,整天生活在埋怨、責備之中,既不利于我們身心和諧和身體健康,也不利于建設(shè)和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點,思想覺悟要更強一點,責任意識要更濃一點。
責人安排工作、檢查工作、指導(dǎo)工作是代表學(xué)校行使管理權(quán)力,我們每個后勤工作的同志必須以高度的政治責任感和政治敏銳性自覺接受管理、監(jiān)督,接受主管領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)。
5、建立責任追究制。我們?nèi)绻回撠熑?、工作懈怠造成損失或事故,造成惡劣影響的,當學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)無力擔當?shù)臅r候,肯定要追究到責任人。
同志們,我堅信,只要我們嚴格遵守各項規(guī)章制度,自覺履行各自職責,勤奮努力工作,我們的后勤工作一定會上臺階!我們的利益一定能夠得到保證!
今天是我們本學(xué)期后勤工作隊伍調(diào)整后的第一次會議。隊伍調(diào)整有三個方面:第一,兩個校區(qū)的后勤人員隨著校區(qū)的合并而走到一起來工作了;第二個方面就是本學(xué)期我們的后勤隊伍新增了三位來自原三廠職高的師傅;第三個方面就是管理后勤人員的總務(wù)處主任隨著新一屆中層干部競聘而調(diào)整。新的學(xué)期,新的隊伍,新的形勢,新的思路。下面,我借此機會講幾點新學(xué)期的工作意見。
第一要具有珍惜自己崗位的意識。首先,后勤社會化是一種大趨勢,學(xué)校的后勤隊伍今后將逐步縮小,直至全部消失?,F(xiàn)在的社會找一個工作是相當難的,許多大學(xué)生為了進一個編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試,而我們都享受國家的編制。這種狀態(tài)或者待遇是否長久,我不能妄自斷言。但是必須清楚:是人適應(yīng)國家政策,而不是國家政策適應(yīng)人。所以大家要珍惜這個崗位。其次,我們的有些職工是因為學(xué)校的撤并而被安排到這里來的,說一句實在話,沒有哪個學(xué)校愿意增加后勤職工,因為后勤上的活兒隨便到社會上去找臨時工都能干。學(xué)校需要增加的是教師,而且是好教師,好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了,就要珍惜這個機會,干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象在我校是不受歡迎的,也是絕對容不下的。(上至校長下至職工都在認真地工作,暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經(jīng)在校開始干活,值得表揚?。┑诙且喂虡淞⒎?wù)意識。學(xué)校工作是育人的工作,校長、中層干部、班主任等是管理育人,教師是教書育人,后勤人員就是服務(wù)育人。工作中,大家要有為教育教學(xué)服務(wù)的意識。我們要知道我們工作的重要性。很多時候,我們的工作會影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。
第三要具有強烈的榮譽觀念的意識,不能把自己看成非常普通的一個后勤人員,感覺不到自身存在的價值,要有一種學(xué)校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作,把我們?nèi)粘K鶑氖碌默嵤庐斪黧@天動地的大事來做。(雖然做的事小事,但是做不好或者做壞了,那就是驚天動地的?。?。
第四就是要有注意服務(wù)態(tài)度的意識。態(tài)度決定一切,細節(jié)決定成敗。我們在為全校師生服務(wù)的時候,要面帶微笑,要盡量為大家提供及時而有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不能在服務(wù)中和教師學(xué)生發(fā)生沖突,要尊重每一個服務(wù)對象,不能以自己的喜好來處理事情。工作中,我們要有為他人服務(wù)、解決他人困難就是自己快樂的心理,樂于助人,善于助人,用我們的辛勞換來大家的認可和支持。
第五是要牢固樹立節(jié)約意識。工作中,我們要有節(jié)約意識。隨著形勢的變化,學(xué)校的資金來源越來越少,而我們的開支卻難以下降,所以大家在工作中要用好每一個燈泡、用好每一個水龍頭,讓他們最大限度地發(fā)揮效益。在物品購置和使用方面,我們要加強管理,規(guī)范“物品申報——審批——采購——領(lǐng)用——核查”制度,保證物品不浪費、不私用、不流失。加強“校內(nèi)維修申報——核算——研究——維修——決算”管理,確保維修有必要、有證人、有效益。
第六是要牢固樹立計劃意識。我們總務(wù)工作雖然有時候是出人意料,難以計劃,但是我們一定要增強計劃性,各項工作要有線路圖,要有計劃表。總務(wù)處統(tǒng)一制定后勤人員工作敘事表,羅列出需要做的正常工作和突擊工作,落實到專門負責人和完成時間及要求,同時要明確專人檢查落實到位情況,并作為今后對后勤人員考核的重要依據(jù)。
工作中,后勤人員要有超前意識。很多事情我們是可以預(yù)計到的,比如一段時間下來,你自然就會知道笤帚需要更換了,這時候我們后勤人員主動去各個班級聯(lián)系一下更換,會讓學(xué)生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。
第七是要牢固樹立責任意識。后勤人員要牢固樹立責任意識,后勤方面很多事情隨不是什么大事,但是影響卻是很大,一個燈泡修不好,可能就會給師生工作學(xué)習(xí)生活帶來不便;一個水龍頭沒有及時堵漏,可能就會給學(xué)校帶來一定的損失,就會影響到學(xué)校在教師、學(xué)生乃至社會中的聲譽,就會讓人產(chǎn)生“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有節(jié)約觀念、學(xué)校事情無人過問”的想法;一支粉筆不到位,就會影響到教師的正常授課,就會讓教師對學(xué)校工作的正常性產(chǎn)生懷疑。
第八是要牢固樹立安全意識。我們剛剛進行了崗位安全培訓(xùn),我們總務(wù)處還要專門組織針對后勤條線,特別是食堂條線的崗位安全培訓(xùn)。工作中,我們要牢記安全第一的思想,在為別人服務(wù)的同時,既要保證自己的安全,嚴格規(guī)范操作程序,又要確保師生的安全(比如飯菜的衛(wèi)生等)。我們要經(jīng)常性召開安全工作例會、安全工作分析會,每月進行一次全校性安全工作大檢查,檢查要有記錄,問題要有處置措施。
工作中,要注意及時維修安全設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題處理不過日,不留后患,不留推委扯皮。不能因為工作時間和休息時間而影響。特別要加強食堂的檢查和管理,全體從業(yè)人員要樹立安全第一的意識。
工作安排(略)。
今天我們在這里召開全院后勤、保障工作人員大會,專門就后勤保障人員召開的這么大規(guī)模的會議,在我們醫(yī)院可能還是第一次。這一方面說明院領(lǐng)導(dǎo)班子對這項工作的重視,同時也說明這項工作的重要。我們希望通過這次會議,能進一步統(tǒng)一大家的思想認識,進一步增強大家的責任意識、服務(wù)意識、節(jié)約意識、學(xué)習(xí)意識、協(xié)作意識和廉潔意識,從而進一步提高后勤保障的執(zhí)行能力。下面我根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見講三方面的問題:
一、醫(yī)院的后勤保障工作在整個醫(yī)院運行中的重要作用。
大家知道,醫(yī)院的工作主要包括臨床、醫(yī)技、行政和后勤四大方面。醫(yī)療始終是醫(yī)院的主要工作,其他方面的工作都是圍繞這個中心而開展并為之服務(wù)和提供保障的??梢哉f,這四個方面的工作是相輔相成,缺一不可的。行政后勤工作在整個醫(yī)院的運行中具有重要的地位和作用。醫(yī)院的行政部門,是院領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手,是面向全院、特別是臨床一線服務(wù)的保障機構(gòu),在醫(yī)院內(nèi)部起著聯(lián)系協(xié)調(diào)、承上啟下的橋梁和紐帶作用,是醫(yī)院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶,是展示醫(yī)院建設(shè)成就和人員精神風(fēng)貌的重要窗口。醫(yī)院后勤工作是整個醫(yī)院工作的基礎(chǔ),是醫(yī)院正常運行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,關(guān)系到職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮,關(guān)系到醫(yī)院的全局。所以說,行政后勤工作在整個醫(yī)院的運行中具有很重要的作用,并非可有可無,可做可不做,而是必須要做好,做到位的工作。
二、當前我院后勤保障工作存在的主要問題。
看到一些不容忽視的問題:有些同志對后勤保障工作的重要性認識不足,認為是二線工作,無足輕重,從而在工作中敷衍塞責;有的同志被動性工作多,主動性、創(chuàng)造性工作少,存在疲于應(yīng)付,對常規(guī)性的工作墨守成規(guī),對臨時性的工作消極等待,不主動著手,提前準備,缺乏超前意識和服務(wù)意識;有的同志作風(fēng)散漫,辦事拖拉,得過且過,工作效率低,缺乏昂揚向上精神狀態(tài);有的同志服務(wù)意識不強,對崗位的服務(wù)職責認識不足,為臨床、患者、職工服務(wù)的理念不強;有的同志缺乏主人翁精神,認為醫(yī)院發(fā)展好壞與自己關(guān)系不大,消極怠工;有的同志很少學(xué)習(xí),對自己的專業(yè)不熟不專,實際解決問題的能力不強;浪費的現(xiàn)象不同程度存在;還有的同志執(zhí)行能力不夠強,院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執(zhí)行等等。所有這一切,直接影響到行政后勤工作的開展,影響到醫(yī)院的整體形象,影響到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,必須引起我們在座每位同志的高度重視。
三、今后一段時期我們?nèi)绾巫龊眯姓笄诠ぷ鳌?/p>
出使命感和責任感。一個人有了責任感,他的身心就會融合在職業(yè)工作中,就能在平凡的崗位上,做出不平凡成績。要做到愛崗敬業(yè):
首先要端正態(tài)度。一個人的工作態(tài)度折射著他的人生態(tài)度,而人生態(tài)度又決定著一個人一生的成就。這就是我們通常所說的“態(tài)度決定一切,態(tài)度決定人生”。實際上,即便是平凡的職業(yè),普通的崗位,往往也蘊藏著巨大的發(fā)展機會。美國總統(tǒng)肯尼迪在就職演講時曾說過“不要問美國為我們做了什么?而要問,我們?yōu)樽约旱膰易隽耸裁?”是的,引用他的話說:不要問醫(yī)院為我們做了什么?而要問,我們?yōu)樽约旱尼t(yī)院做了什么?我們可以問問自己:當我們接到領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的時候,是討價還價能推就推,還是盡職盡責努力完成不講任何理由?當我們在工作中遇到困難和挫折的時候,是等待觀望半途而廢,還是自我激勵攻堅克難無往而不勝?當我們覺得晉級升遷沒有達到期望值的時候,是牢騷滿腹怨天憂人,還是自我反省加倍努力厚積而薄發(fā)?有句話說的好:只要你依然是某一機構(gòu)的一部分,就不要誹謗它,不要傷害它,輕視自己所就職的機構(gòu)就等于輕視你自己。如果因為看到缺點就大肆抱怨,不顧大局,不講團結(jié),并在不知不覺中養(yǎng)成了抱怨的心態(tài)、不思改善的習(xí)慣,最大的受害者就是自己。
其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽的天性,都希望最大限度地實現(xiàn)人生的價值。而要把這種意愿變成現(xiàn)實,靠的是什么?靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業(yè)。有句話說得好:“今天的成就是昨天的積累,明天的成功則有賴于今天的努力?!辈还苣阏趶氖率裁礃拥墓ぷ鳎氆@得成功,就要把自己眼前的工作當回事。如果認為自己的工作無足輕重,并對它投以“冷淡”的目光,那么,無論你從事什么樣的工作,你都不會取得任何真正的成就。一個人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話,那他怎么能意識到從工作中獲得的技能和經(jīng)驗?zāi)??他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長機會呢?他更不會意識到這些做法對自己的未來將會產(chǎn)生什么樣的影響。
盡職盡責,就是要有高度的責任心。責任心是一個人能否立足社會、成就事業(yè)最基本的人格品質(zhì),從某種程度上講,責任心多大,你的人生舞臺就有多大。每一個人都在不同的時間、不同的地點扮演著不同的角色,承擔著不同的責任。要當好自己的角色,承擔自己的責任,就必須增強責任心。一次在報紙上看到這么一篇報道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機,名字叫黃志全。一次行車途中,他突然心臟病發(fā)作,在他生命的最后一分鐘里,他用最后的力氣做了三件事:把車停在路邊拉起手動剎車閘;把車門打開,讓乘客安全下車;將發(fā)動機熄滅。做完這三件事,他的心臟永遠停止了跳動。如果不是這樣,后果真是不堪設(shè)想??在生命最后一分鐘里,他把對別人負責,看得比自己的生命還重要!一名平凡的公共汽車駕駛員,卻有許多人記住了他的名字,這就是人們對他的責任感的敬佩!其實我們身邊也有很好的典型,如后勤的王賢串同志,幾十年如一日,勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞,做出了不平凡的業(yè)績。一個人要想做好工作,必須具備兩個基本素質(zhì):一是能力;二是責任心。沒有能力干不好工作,沒有責任心即使有再大的能耐也做不出好的成績來。對待工作,是充滿責任心,盡自己最大的努力去做;還是抱著無所謂的態(tài)度,敷衍了事,這一點正是事業(yè)成功者和失敗者的分水嶺。
發(fā)改工作會議上的講話篇十三
同志們:
這次全市普通高中教育教學(xué)工作會議,是在全市上下認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神,積極謀劃中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時期召開的,對于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午,大家聽取了專家報告,觀摩了省靖江中學(xué)的社團活動;剛才,董健同志做了一個很好的報告,系統(tǒng)部署了明年高中教育教學(xué)工作的重點任務(wù),姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹,很有特色。這次會議主題鮮明,重點突出,達到了預(yù)期的效果。在會議結(jié)束前,我再講3點意見。
一、準確把握普通高中教育發(fā)展的新走向。
進入新世紀以后,我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù),面對生源高峰帶來的升學(xué)壓力,滿足人民群眾對高中教育的需求,全市普通高中積極應(yīng)對,放大存量,創(chuàng)新發(fā)展模式,實現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進入“”,隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進,高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴大,實現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標。應(yīng)當講,普通高中教育已經(jīng)站在一個新的歷史起點上,同時也站在一個新的歷史拐點上,因為全市普通高中教育發(fā)展的形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化,需要大家認真研究,積極應(yīng)對。
1.《規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了新要求?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了三方面要求:一是加快普及高中階段教育,滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進課程改革,全面落實課程方案,保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課,為學(xué)生提供更多選擇,促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系,全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學(xué)體制多樣化,擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化,滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。江蘇識規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見稿)》也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè),促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。
2.人民群眾對普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,人民群眾對教育的期望值不斷攀升,他們不僅希望獲得更加平等的受教育機會,接受更高質(zhì)量的教育,還期待擁有靈活多樣的受教育途徑,拓寬自我發(fā)展的道路,甚至通過教育獲取知識,豐富精神生活。對普通高中教育,全社會給予了高度的關(guān)注,對享受優(yōu)質(zhì)、廉價、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求看,初中升高中的“擇校”現(xiàn)象仍然較為普遍,優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要,辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟負擔愿望看,普高教育成本家庭分擔的比例偏高,必須進一步加大財政投入,提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對子女成才的期盼看,高中教育受應(yīng)試教育影響最大,學(xué)生學(xué)業(yè)負擔最重,轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式,培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才,是高中教育長期而艱巨的任務(wù)。
3.普通高中教育的功能定位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。高中教育經(jīng)歷了精英階段到大眾化階段再到普及階段的發(fā)展過程,可以說江蘇的高中教育普及程度全國領(lǐng)先,已達到了發(fā)達國家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固,考試成績和升學(xué)率成了高中教育追求的主要目標。為此,國家頒布的《基礎(chǔ)教育改革綱要》、《普通高中課程改革方案(實驗)》強調(diào)“普通高中是在九年義務(wù)基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。普通高中教育為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基幢。這些規(guī)定從根本上確立了高中教育的性質(zhì)、任務(wù)和價值追求。事實上,對普通高中教育基礎(chǔ)性的認識影響著高中發(fā)展的許多深層次問題。譬如,因為要為學(xué)生的終身發(fā)展奠基,所以必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式,從單純注重知識傳授和技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會做人;因為要關(guān)注不同個性學(xué)生的成長,所以普通高中要追求多樣化發(fā)展,增加課程的選擇性,為不同潛質(zhì)學(xué)生成長提供可能;因為培養(yǎng)的學(xué)生不僅是選拔合格后成為高等學(xué)校的新生,更是未來社會的合格公民,所以要注重培養(yǎng)高中生的健全人格和基本公民素養(yǎng),要以人為本,關(guān)注生命,關(guān)注成長;因為升學(xué)不再是唯一的和終極目標,所以要開展多元評價,實現(xiàn)評級主體、評價內(nèi)容、評價方式的變革。
4.普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進入相對穩(wěn)定期。進入新世紀后,我市高中階段適齡人口逐年增加,其中20xx年達到78547人?!啊币詠?,高中階段適齡人口又逐年回落,20xx年下降到52610人。據(jù)人口出生率推算,未來十年全市高中適齡人口還將不斷下降,20xx年將達到最低谷,為36000多人,相當于20xx年的一半;20xx年開始緩慢回升,從20xx年起,基本維持在38000人左右。高中教育適齡人口的下降,既為我們提高高中教育的質(zhì)態(tài)、追求特色發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境,也對調(diào)整和優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局提出了新的要求,還給一些薄弱高中的生存預(yù)伏了新的危機。如果我們對此沒有清醒認識和適應(yīng)性的調(diào)整對策,普通高中的持續(xù)發(fā)展會遭遇很大困難。
綜上所述,普通高中教育面臨的新形勢、新變化,要求我們要切實轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式,努力實現(xiàn)“更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更具特色”的要求,這就是今后普通高中發(fā)展的主旋律。
“更加規(guī)范”主要體現(xiàn)在:一是教育教學(xué)管理要更規(guī)范。要嚴格按照國家課程計劃開全開足上好規(guī)定的課程,嚴格控制學(xué)生在校時間和作業(yè)總量,嚴格控制考試次數(shù),不以成績排名,不炒作高考成績。二是學(xué)校招生和收費要規(guī)范。要嚴格執(zhí)行“三限”政策,嚴格控制借讀生人數(shù),嚴格按照規(guī)定收取有關(guān)費用。三是政府投入要更規(guī)范。要強化政府的辦學(xué)責任,進一步突出普通高中的公益性質(zhì),確保政府投入到位,切實減輕學(xué)校的過重負擔。
“更高質(zhì)量”主要體現(xiàn)在:德育為先,能力為上,體美俱進,全面發(fā)展。學(xué)生素質(zhì)全面提高的質(zhì)量,德智體美全面發(fā)展的質(zhì)量,全體學(xué)生全面而有個性發(fā)展的質(zhì)量;我們獲取質(zhì)量的路徑應(yīng)該是注重學(xué)思結(jié)合、注重知行統(tǒng)一和注重因材施教。
“更具特色”主要體現(xiàn)在:學(xué)校特色建設(shè)要遵循全面性、基礎(chǔ)性和內(nèi)生性原則;學(xué)校在特色建設(shè)過程中要面向每一個學(xué)生的整體發(fā)展,而不只是指向少數(shù)學(xué)生的局部提升;要著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,而不只是致力于培養(yǎng)學(xué)生某一方面的特長技能;要根植于學(xué)校教育哲學(xué)和獨特文化,而不是進行簡單移植和照搬。就建設(shè)路徑而言,特色建設(shè)應(yīng)基于規(guī)范管理,依托豐富多樣的課程,關(guān)注教師的專業(yè)成長,學(xué)校特色建設(shè)必須遵循規(guī)律。
二、把實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型作為當前普通高中教育的突出任務(wù)。
進入“”以來,特別是近年來,全市普通高中教育無論是規(guī)模、速度,還是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都取得了明顯的成績,已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育響亮的品牌。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求,高考質(zhì)量處于相對高位狀態(tài)、高中教育的功能和生源發(fā)生變化,我市普通高中教育呈現(xiàn)出新的階段性特征,高中教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在去年的全市高中教育教學(xué)工作會議上,我們已經(jīng)提出必須實現(xiàn)普高教育轉(zhuǎn)型發(fā)展這一命題。應(yīng)當說,一年來,普高教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)破題,“聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)、追求有效”已經(jīng)成為大家共同追求的目標。在今后一段時期內(nèi),普高教育要唱響“規(guī)范·優(yōu)質(zhì)·特色”的主旋律,繼續(xù)擔當基礎(chǔ)教育的領(lǐng)跑者??傮w要求是實現(xiàn)“四個根本性轉(zhuǎn)變”,即從較多關(guān)注學(xué)校硬件建設(shè)向更加關(guān)注教師的專業(yè)成長和規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注物態(tài)改造向更加關(guān)注人文建設(shè)的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注規(guī)模普及向更加關(guān)注質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注外延擴張向更加關(guān)注內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。具體要求是:
1.必須實現(xiàn)教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念,關(guān)鍵就是要樹立正確的政績觀、成才觀和質(zhì)量觀。要堅決摒棄主要以升學(xué)率和考試成績評價學(xué)校和教師的錯誤做法,把全面貫徹黨的教育方針、全面提高素質(zhì)教育實施水平、校長和教師隊伍整體素質(zhì)的提高、區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等作為教育政績的主要指標,以解放學(xué)校和教師的素質(zhì)教育熱情,為教學(xué)改革創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。由于傳統(tǒng)文化的影響,加上優(yōu)質(zhì)教育資源不足,社會和家庭只關(guān)注學(xué)生能否上一個好學(xué)校,考試成績?nèi)绾?,升學(xué)是否理想等現(xiàn)實情況。各地各校要建立相應(yīng)的社區(qū)教育委員會、家長教育委員會,加強教育行政部門、中小學(xué)校與社會、家庭的溝通,用素質(zhì)教育的質(zhì)量觀影響社會和家長,充分發(fā)揮先進教育思想的輻射、引導(dǎo)作用,為教學(xué)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.必須實現(xiàn)教育投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。相對于義務(wù)教育階段教育而言,普通高中教育事業(yè)的投入政策滯后,政府投入比例偏低,投入保障機制不夠健全,嚴重制約著普通高中的發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要明確要求,普通高中以財政投入為主,其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。就我市而言,當前要進一步增加普通高中發(fā)展專項經(jīng)費,撥足教師工資,努力提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準,按標準解決教師培訓(xùn)經(jīng)費問題,積極化解學(xué)校債務(wù),切實改變“工資靠政府,運轉(zhuǎn)靠收費,發(fā)展靠貸款”的狀況,讓普通高中輕裝上陣。如果普通高中繼續(xù)“帶著鐐銬跳舞”,不僅自身發(fā)展步履艱難,社會、學(xué)生、家長也很不滿意。
3.必須實現(xiàn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。教學(xué)的主戰(zhàn)場在課堂,目前我市普通高中課堂教學(xué)主要存在的問題是教師“一言堂、一講了、一鍋煮”,學(xué)生被動接受,效益很差,低效、無效的課堂還比較普遍。必須創(chuàng)新教學(xué)模式,改革課堂教學(xué),提高課堂教學(xué)效益,讓學(xué)生積極、主動、探究式學(xué)習(xí)。要創(chuàng)設(shè)對話的課堂,倡導(dǎo)民-主平等的教學(xué)、溝通合作的教學(xué)、互動交往的教學(xué)、創(chuàng)造生成的教學(xué),通過教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的相互啟發(fā)和討論,實現(xiàn)學(xué)生個體對知識的自主建構(gòu)和主體的全面發(fā)展。要創(chuàng)設(shè)開放的課堂,根據(jù)課程標準和學(xué)生的實際需求,教師可以不再刻意追求課堂教學(xué)程序的嚴密和教學(xué)結(jié)構(gòu)的完整,可以不再墨守封閉性教學(xué)過程的預(yù)設(shè),靈活地安排教學(xué)程序,適時地調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié),不斷提高教學(xué)實效。要創(chuàng)設(shè)活動的課堂,鼓勵學(xué)生主動參與、主動探索、主動思考、主動實踐,促進學(xué)生整體素質(zhì)全面提高。要創(chuàng)設(shè)生活的課堂,引導(dǎo)學(xué)生在課堂生活中舒展著自己的生命,體驗著自己的生存狀態(tài),享受著自己生命的快活和生活的樂趣。
4.必須實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式僅憑“題海戰(zhàn)”、苦干蠻干,難以取得滿意的成績,必須改變學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略,變被動為主動,變消極為積極。要重視培養(yǎng)學(xué)生的自覺學(xué)習(xí)力,特別是要加強學(xué)生非智力因素的開發(fā),通過德育、體育、美育和勞動技術(shù)教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)、身心健康素質(zhì)和審美情趣,并引導(dǎo)學(xué)生將良好的品質(zhì)和素質(zhì)轉(zhuǎn)化運用于學(xué)習(xí)實踐,熱愛學(xué)習(xí)、勵志學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí),形成高度的學(xué)習(xí)自覺性。要重視培養(yǎng)學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)力,既要授之以魚,更要授之以漁,幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,使學(xué)生學(xué)有規(guī)律、學(xué)有方法、學(xué)有技巧。要重視培養(yǎng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)力,要建立形式多樣的學(xué)習(xí)共同體,構(gòu)建和-諧向上的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系,使學(xué)生在學(xué)習(xí)中樂于合作、學(xué)會合作、善于合作。
5.必須實現(xiàn)評價方式的轉(zhuǎn)變。堅持科學(xué)評價就是堅持教學(xué)質(zhì)量的國家標準和國家意志,就是通過提高考試、評價的科學(xué)化水平來提高教學(xué)質(zhì)量。現(xiàn)代全面質(zhì)量評價,要把對教育主體的解放放在首位,要把教學(xué)過程管理作為主要途徑,要把專業(yè)服務(wù)作為質(zhì)量管理的重要策略。要完善綜合素質(zhì)評價的方法和程序。要加強對評價過程的指導(dǎo)和管理,使綜合素質(zhì)評價成為學(xué)校常規(guī)管理制度的基本內(nèi)容和教師的崗位職責。堅持以課程標準為依據(jù)、以能力考核為導(dǎo)向,逐步增加對學(xué)生動手操作能力、實踐探究能力、創(chuàng)新思維能力的考查和評估。完善對學(xué)校、教師的考核評價細則,對應(yīng)試傾向嚴重的指標要堅決取消,加快建立促進學(xué)校實施素質(zhì)教育的評價機制。要創(chuàng)新考試評價制度。全面推進學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革,由“單一評價”向“綜合評價”轉(zhuǎn)變。注重考試內(nèi)容的綜合性、實踐性和開放性,發(fā)揮考試評價制度改革對教育教學(xué)的導(dǎo)向作用。要深化招生考試制度改革。逐步實行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔錄取相結(jié)合的高中階段學(xué)校招生方式。完善指標生分配政策,逐年提高熱點高中指標生比例。要建立健全質(zhì)量保障體系。要以質(zhì)量保障為中心,在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、規(guī)劃布局、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面進行專門規(guī)劃和部署,在課程設(shè)置、教學(xué)常規(guī)、考試評價管理、教學(xué)支撐體系和環(huán)境建設(shè)等方面,把質(zhì)量要求落實到教學(xué)工作的每一個環(huán)節(jié)。
6.必須實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。隨著教育改革向縱深推進,“探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式,避免千校一面”,已成為學(xué)校發(fā)展的重要目標。這就迫切需要提高學(xué)校的自主發(fā)展水平,盡快實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展由行政主導(dǎo)型向自主能動型轉(zhuǎn)變。當前必須首先解決學(xué)校角色意識不強、內(nèi)生動力不足、目標路徑不清的問題。學(xué)校要真正實現(xiàn)自主發(fā)展,自主發(fā)展意識必須先覺醒,特別是作為主政一校的校長,尤其要有自我發(fā)展的強烈欲望。要增強學(xué)校的責任意識。校長要對學(xué)校負責,對師生負責,對自己負責,要守土有責,敢于擔當。要增強學(xué)校的規(guī)劃意識。校長要有規(guī)劃經(jīng)營打造學(xué)校的意識,科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展,主動將規(guī)劃逐步付諸行動、付諸實踐。要增強學(xué)校的合作意識。學(xué)校是一個合作共同體,強調(diào)的是團體精神,沒有團體的力量,自主就不可能?,F(xiàn)如今,任何單兵作戰(zhàn)都難以成就一所學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校如能在愿景打造、群體合作和有效調(diào)節(jié)中作出有益探索,則必將有助于形成利于學(xué)校發(fā)展的團隊合力。同時,學(xué)校的管理僅憑“管死”教師的考勤和學(xué)生的時間,也無法滿足學(xué)校發(fā)展的要求,必須適應(yīng)課改的要求,適應(yīng)教師教學(xué)方式變化、適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變化、適應(yīng)家長家教方式變化,優(yōu)化管理制度與策略,實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。
三、著力解決影響普通高中教育發(fā)展的幾個突出問題。
根據(jù)普通高中教育發(fā)展的目標和現(xiàn)狀,圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè),在轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式過程中,我們必須花大氣力研究解決好以下幾個問題。
1.要積極化解高中學(xué)校債務(wù),切實解決超大規(guī)模和超大班額問題。目前全市普通高中的債務(wù)總額達9億元,最多的學(xué)校債務(wù)達億元。沉重的債務(wù),嚴重制約著普通高中的持續(xù)發(fā)展,這也是有的學(xué)校“兩超兩偏”(超大規(guī)模、超大班額,自費生比例偏高、借讀生偏多)的主要根源。普通高中“工資靠政府,運轉(zhuǎn)靠收費,發(fā)展靠貸款”的現(xiàn)象要切實解決。我們已經(jīng)提請市委、市政府要著重研究普高債務(wù)化解,希望各市也要積極爭取黨委、政府的支持,抓住目前的大好時機,對化解高中債務(wù)問題作出具體的時間安排。學(xué)校應(yīng)本著對教育、對學(xué)生、對社會負責的精神,逐步收縮招生規(guī)模,縮小班額,走精致管理、精品辦學(xué)之路。
2.要自覺有效地執(zhí)行“五嚴”規(guī)定,切實解決徘徊觀望和打擦邊球問題?!拔鍑馈币?guī)定已經(jīng)實行一年多時間,總的說,我市執(zhí)行“五嚴”規(guī)定旗幟鮮明,行動堅決,基本實現(xiàn)了避免“硬著陸”、爭勸軟著陸”的目標。但這樣的“軟著陸”僅是結(jié)果的“軟著陸”,而不是過程的“軟著陸”。最近,省教育廳又下發(fā)了兩個通報,通報了南京市和南通市部分學(xué)校違反“五嚴”規(guī)定,違規(guī)招生和違規(guī)補課的情況,處分十分嚴厲,表明了省教育廳對嚴格執(zhí)行“五嚴”規(guī)定的一如既往的嚴肅態(tài)度。雖然我市高中學(xué)校到目前為止沒有因違反“五嚴”規(guī)定被省廳通報,但有關(guān)舉報還是連續(xù)不斷。目前,執(zhí)行“五嚴”規(guī)定從全局上看,已經(jīng)進入新的體制機制的建立期和教育監(jiān)管、指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型期,靠玩“小聰明”、打擦邊球已經(jīng)無濟于事。后退沒有出路,違規(guī)自斷后路。我們一定要有壯士斷腕的勇氣,主動告別舊的教學(xué)模式、管理模式,靠“大智慧”,努力從舊的教育發(fā)展模式中“突圍”出來,積極探索,一步一個腳印,走出一條輕負高效的路子來。學(xué)校要克服無所作為、徘徊彷徨的畏難情緒,看準了就要堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔地抓下去。當前,我們要從提高教師遵循教育教學(xué)規(guī)律的基本功和自覺性上下功夫,要從狠抓教學(xué)的基本環(huán)節(jié)上下功夫,從而最大限度地減少多而濫的機械操練,改變注入式的教學(xué)方法。既要集中精力解決好突出問題,力求在短期內(nèi)見到效果,又要在構(gòu)建機制、完善制度等方面下功夫,努力從長效上解決問題。
3.要堅持信息技術(shù)帶動,切實解決教學(xué)手段落后的問題。從這次對全市四星級高中素質(zhì)教育的督導(dǎo)情況看,圖書投入不足、更新不快、借閱率低,不重視實驗教學(xué)、實驗室硬件不達標、實驗開出率低,信息設(shè)備廢置、信息技術(shù)應(yīng)用滯后等問題比較嚴重,各學(xué)校一定要高度重視,切實解決。這里我想著重強調(diào)一下信息技術(shù)帶動問題。信息技術(shù)的運用和基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué),代表著先進的教育改革方向,是提高教育質(zhì)量新的增長點。要把學(xué)生信息素養(yǎng)的提高納入教學(xué)目標,培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字化環(huán)境中學(xué)習(xí)所必需的自主學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)能力、終身學(xué)習(xí)的規(guī)劃能力。要更新傳統(tǒng)實驗手段,創(chuàng)設(shè)與應(yīng)用虛擬教學(xué)環(huán)境,加強遠距離教學(xué)資源的開發(fā)與共享。注重研究建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)社區(qū),鼓勵不同班級、不同學(xué)校共同開發(fā)和實施網(wǎng)上課程,支持學(xué)生自主、合作建設(shè)專題網(wǎng)站,創(chuàng)設(shè)交互式學(xué)習(xí)與探索性學(xué)習(xí)環(huán)境。
4.要加強師德師風(fēng)建設(shè),切實解決部分教師形象不佳的問題。目前,社會對教師從事有償家教問題、教學(xué)責任感不強問題,以及亂訂濫訂教輔資料問題反應(yīng)強烈。這些問題,雖然是少數(shù)人或者說是個別人所為,但影響很壞,嚴重損害了人民教師在學(xué)生心里、在群眾心目中的良好形象。產(chǎn)生這些問題的根源是多方面的。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來講,主要是對師德建設(shè)認識不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些學(xué)校在教師培養(yǎng)過程中,重教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而忽視職業(yè)道德教育,對一些“骨干教師”的不良行為熟視無睹,不敢批評、不善抵制。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在師德建設(shè)上存在麻木心理,認為“當前社會道德水準普遍下降,教師難以自潔”。有少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理師德失范教師有“投鼠忌器”心理和“護短”行為,害怕影響教師整體形象。前不久,市教育局制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強師德建設(shè)的意見》和《xx市中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》。各地各學(xué)校要按照“懲防并舉、依法問責、強化導(dǎo)向”的原則,依法規(guī)范教師的從教行為,對于存在師德失范行為的教師,要給予嚴肅批評教育,對少數(shù)嚴重違反師德且屢教不改、造成不良影響的,要依照《處理辦法》給予嚴肅處理,堅決維護教師隊伍形象。
5.要實踐用教育家精神辦學(xué),切實解決校長能力建設(shè)的關(guān)鍵問題。曹衛(wèi)星副省長在全省普通高中校長暑期學(xué)習(xí)研討會上,希望普通高中校長要提升終身學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、價值引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、社會溝通的能力,努力做適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求的優(yōu)秀高中校長,這為每位校長指明了前進和努力的方向,希望大家銘記在心,落實于行動。這里,我也對大家提幾點建議。校長要有自己的思想。校長的教育思想就是校長們對教育價值的認識。教育思想不等于一個、一個的教育口號,不僅僅是張貼在墻上的教育理念。只有這些口號、這些理念得到教師的普遍認同,并全面徹底地貫穿于學(xué)校的教育教學(xué)實踐之中,才能稱之為校長們的教育思想。校長們的教育思想是對教育價值進行自主選擇的結(jié)果,這樣的選擇應(yīng)該體現(xiàn)在對國家和民族核心價值的選擇,對當代主流價值教育的選擇,對學(xué)校傳統(tǒng)價值的選擇和校長對自我價值的選擇。這些價值選擇的依據(jù),說到底,是校長自身對教育的價值判斷和選擇。校長要有道德的關(guān)切。高中教育應(yīng)該是把整個教育的基點放在育人上,放在合格公民的培養(yǎng)上,要讓所有的學(xué)生各得其所。新中國成立以來,黨和國家一直強調(diào)德智體美全面發(fā)展,但從黨的xx大以來,在堅持德智體美全面發(fā)展的同時,開始強調(diào)德育為先,這是教育方針的重大變化。意味著中央對德育,對學(xué)生德行的成長,從來沒有像今天這樣重視。愛因斯坦曾說過:“單靠知識和技巧不能使人類走向幸福和高尚的生活。人類有充分的理由把那些崇高的道德標準和道德價值的發(fā)現(xiàn)者位于客觀真理的發(fā)現(xiàn)者之上?!毙iL們要捫心自問,你為那些沒有考上大學(xué)的學(xué)生準備了什么?又為那些考上大學(xué)的學(xué)生準備了什么?校長要有開放的情懷?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平。要適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求,培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。要引進優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機構(gòu)以及企業(yè),合作設(shè)立教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究機構(gòu)或項目。近兩年,我市普通高中的國際交流和合作工作已經(jīng)啟動,但發(fā)展不夠平衡,有的學(xué)校對開展教育國際交流與合作認識不足,思考研究不多,這種情況要徹底改變。各學(xué)校要通過辦學(xué)的國際化、師資的國際化、學(xué)生的國際化、課程的國際化切實推進教育的國際化進程。校長要有特色的追求。當前普通高中教育存在著“千校一面”、缺乏特色的現(xiàn)象,既難以滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展要求,又難以滿足社會對多樣化人才的需求。特色建設(shè)不僅是解決當前普遍存在的“千校一面”問題的有效辦法,更是提升普通高中品質(zhì)的必由之路,是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本要求,是“教育家辦學(xué)”的重要標志,是普通高中內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容。把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校,把更多個人發(fā)展選擇權(quán)交給學(xué)生,讓每一所普通高中都辦出特色、凸顯個性,這既是普通高中發(fā)展的當務(wù)之急,更是普通高中校長必備的看家本領(lǐng)。校長要有抓落實的真功夫。魏書生總結(jié)教育的一段話值得我們深思:“教育沒有太新鮮的事兒,教育絕大部分的事都不是觀念不清楚。百分之九十的事,非不知也,是不行也;非不行也,是不恒也;非不恒也,是不樂也?!苯逃艽蟪潭壬暇褪且迅臼刈?,把過去對的好的東西守祝作為校長,大家要按照教育規(guī)律辦事,安安靜靜地辦學(xué),認認真真抓好落實,不要浮躁,不要急功近利。要把自己的理想變成每一天的努力,把日常的繁雜工作與追求理想融為一體。學(xué)校是課程實施的基本單位,校長一定要聚焦教學(xué),要從學(xué)會在學(xué)校課程和教學(xué)工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實施有效領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)校長專業(yè)水準和管理才能,體現(xiàn)校長的“硬功夫”。根據(jù)市教研室調(diào)研的情況,許多一線教師缺乏必要的教學(xué)基本功。希望校長們從提高教師的教學(xué)設(shè)計能力、課堂提問能力、啟發(fā)引導(dǎo)能力和作業(yè)設(shè)計、試卷設(shè)計能力等方面入手,體現(xiàn)好自己抓落實的“真功夫”。
6.要充分發(fā)揮四星級高中的示范引領(lǐng)作用,切實解決高中教育轉(zhuǎn)型難以突破的問題。普通高中是全市教育的高地,四星級高中更是全市基礎(chǔ)教育的領(lǐng)頭羊。長期以來,由于高考升學(xué)的壓力,大家都有一種求穩(wěn)怕亂的思想,瞻前顧后,不敢大膽革新。在去年6月11日召開的全市四星級高中可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作會議上,我們要求四星級高中要在引領(lǐng)素質(zhì)教育、文化自覺、教育創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化、建立現(xiàn)代學(xué)校制度和規(guī)范辦學(xué)行為等6個方面勇于擔當。一年來,結(jié)合學(xué)??沙掷m(xù)規(guī)劃的編制,許多學(xué)校在學(xué)校理念提升、教學(xué)模式創(chuàng)新、教師專業(yè)成長等方面取得了明顯成效,但也有一些學(xué)校還是“依然固我”、起色不大。希望四星級高中要勇于擔當,充分發(fā)揮示范輻射作用。要在“聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)”和積極培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力與習(xí)慣方面走出新路;要在科學(xué)指導(dǎo)家庭教育、積極影響校外教育、不斷拓展學(xué)校教育方面勇于實踐;要在加強新形勢下教育教學(xué)工作評價標準和體系研究方面及早行動;要在進一步加強“五嚴”背景下教育教學(xué)方略研究方面盡快拿出成果;要在拓展教育國際交流渠道、積極引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源方面邁出堅實步伐;要在嚴格控制招生規(guī)模,嚴格控制擇校生和借讀生比例方面起好表率作用;要在全國一流高中創(chuàng)建方面搶先一步;等等。一句話,要為全市高中教育領(lǐng)好頭、放好樣。
同志們,下月,市委、市政府將隆重召開全市教育工作會議,描繪今后20xx年全市教育改革發(fā)展的藍圖。希望普高戰(zhàn)線的同志們,準確把握普通高中教育發(fā)展的形勢,切實推進教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,唱響“規(guī)范·優(yōu)質(zhì)·特色”的主旋律,為引領(lǐng)教育再發(fā)展作出新的更大的貢獻。
發(fā)改工作會議上的講話篇十四
這次全市組織工作會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,按照全國、全省組織工作會議的要求,總結(jié)組織工作,部署組織工作任務(wù),努力以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)和組織工作,為促進溫州又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。
近年來,全市各級黨組織按照中央和省、市委的決策部署,圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供了強有力的保證。全市各級組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局,始終堅持以進取的精神、負責的態(tài)度、扎實的作風(fēng),認真抓好組織工作各項任務(wù)的落實,做了大量卓有成效的工作,并且在不少領(lǐng)域進行了探索和創(chuàng)新,許多工作走在了全省甚至全國的前列。我市黨的建設(shè)和組織工作之所以能夠取得明顯成效,經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠保持良好的態(tài)勢,與各級組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的。借此機會,我代表市委,向辛勤工作在全市組織戰(zhàn)線的同志們,表示誠摯的問候和衷心的感謝!
當前,黨的建設(shè)和組織工作正面臨著新的形勢、新的任務(wù)。黨的十七大對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署,這是新形勢下加強黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求和行動綱領(lǐng)。不久前,胡錦濤在全國組織工作會議上作了重要講話,對貫徹落實黨的十七大精神、在黨的建設(shè)和組織工作中大力弘揚改革創(chuàng)新精神作了深刻闡述,提出了明確要求。2月29日,省委召開了全省組織工作會議,省委趙洪祝書記作了重要講話,對當前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署,明確了各項工作任務(wù)。我們必須切實把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的一系列重要部署和要求上來,更加自覺地以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作。下面,我講三點意見:
一、把握新的形勢和要求,切實增強以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作的責任感。
以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,是黨的十七大對黨建工作提出的根本要求,是全國、全省組織工作會議最鮮明的主題。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)和組織工作,最關(guān)鍵的是要堅持實事求是的思想路線,以實事求是的精神去推進。實事求是,是馬克思主義的基本觀點和科學(xué)精神,是黨的思想路線的核心內(nèi)容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。追求實事求是,就是要分析新的形勢和要求,認識和把握規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事。就黨建和組織工作來講,堅持實事求實,就是要切實增強以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作的緊迫感和責任感,深入研究新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的特點和規(guī)律,全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神,緊密結(jié)合溫州實際,努力開創(chuàng)我市黨建和組織工作新局面。實際工作中,要注重把握以下三點:
(一)把握科學(xué)發(fā)展的新要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,也是加強和改進黨的建設(shè)必須堅持和貫徹的重要方針。在黨的建設(shè)和組織工作領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須在促進全市科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩個方面找到有機結(jié)合點,努力實現(xiàn)雙向互動、互促共進,使黨的建設(shè)和組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講,有四條要重點把握:一要增強廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。二要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。各個基層黨組織要成為科學(xué)發(fā)展的具體組織者、實踐者、推動者,廣大黨員干部和各類人才要成為科學(xué)發(fā)展的忠實執(zhí)行者。三要以黨建和組織工作創(chuàng)新推動各方面創(chuàng)新。要以黨內(nèi)民主帶動人民民主,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,努力激發(fā)全社會的發(fā)展活力,不斷增強推動科學(xué)發(fā)展的動力。四要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用,把各級干部的積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來;增強廣大干部做群眾工作的本領(lǐng),宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾,把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。
(二)把握創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新實踐。組織路線歷來是為政治路線服務(wù)的。全面落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推動溫州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是當前和今后一個時期的中心任務(wù)。這既是對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,也是對黨的建設(shè)和組織工作的要求。各級黨委和組織部門要自覺把黨的建設(shè)和組織工作放到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署中去謀劃、去部署、去推進,找準定位,主動服務(wù)。重點要把握四條:一要尊重群眾首創(chuàng)精神。改革開放以來,溫州的發(fā)展,是中國特色社會主義在溫州的生動實踐,也是溫州人民的偉大創(chuàng)造。這幾年,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,溫州積極進行新的探索,使民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化。我們要通過加強黨的建設(shè)和組織工作,找準黨委政府工作、企業(yè)自身發(fā)展和老百姓期盼的結(jié)合點,進一步擴張發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)和形成的優(yōu)質(zhì)元素,使其在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。二要營造良好環(huán)境。沒有好的環(huán)境,推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是空談。要通過加強黨的建設(shè)和組織工作,切實轉(zhuǎn)變政府職能,改進干部作風(fēng),改善機關(guān)服務(wù),努力營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境。三要強化人才支撐。人才資源是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一資源。要通過加強黨的建設(shè)和組織工作,落實黨管人才的要求,加強對人才工作的研究,進一步把握人才工作的規(guī)律,不斷創(chuàng)新人才工作體制機制,統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍,造就宏大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。四要夯實基層基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是基層群眾。要通過加強黨的建設(shè)和組織工作,為基層工作輸送干部,從基層一線培養(yǎng)干部,把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求落實到基層,把黨的基層組織建設(shè)成為推進全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的堅強堡壘。
(三)把握溫州黨建面臨的新挑戰(zhàn)。黨的十七大對黨的建設(shè)提出了“一條主線、五個重點、一個目標、六項任務(wù)”的總體布局,全國、全省組織工作會議對黨的建設(shè)和組織工作如何“高舉旗幟、求真務(wù)實、把握主線、全面推進”作出了全面部署,這些為我們推進黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。溫州比較雄厚的經(jīng)濟實力、旺盛的發(fā)展活力和獨特的人文凝聚力,為我們加強黨的建設(shè)和組織工作提供了豐富的社會資源,創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)條件。但我們必須清醒地認識到,溫州作為市場化取向改革比較早、經(jīng)濟形態(tài)比較活躍、同外界交流比較多的地方,對“經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想意識深刻變化”的形勢也具有相對比較超前、比較明顯的反應(yīng),這對我們的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等,都提出了新的挑戰(zhàn)。特別是以下幾個方面情況要引起我們重視:一是溫州社情民情比較復(fù)雜,“四個多樣化”表現(xiàn)比較明顯,發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和問題比較突出,人口大進大出,維護社會穩(wěn)定的壓力一直比較大。二是基層基礎(chǔ)工作總體比較薄弱,執(zhí)政基礎(chǔ)亟待加強。尤其是社會管理方面的能力急需加強。從村級組織換屆選舉情況看,根據(jù)前階段梳理情況反饋,目前我市的一些重點村、問題村,背后都有復(fù)雜的原因,包括宗族宗派宗教、經(jīng)濟和干部思想作風(fēng)等方面的原因。從基層社會層面看,新社會組織不斷涌現(xiàn),一方面要切實發(fā)揮好其作用,另一方面也要加強引導(dǎo)。從基層黨員干部情況看,現(xiàn)在流動黨員數(shù)量較多,急需加強教育和管理。三是溫州作為市場經(jīng)濟先發(fā)地區(qū),人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強,對黨員的民主意識、權(quán)利意識也產(chǎn)生不小影響。一些黨員對黨內(nèi)民主主問題還存在著不少模糊認識,在民主觀念、民主習(xí)慣、民主作風(fēng),以及工作方式方法、制度建設(shè)等方面,還存在不少與發(fā)展黨內(nèi)民主要求不相適應(yīng)的地方。同時,一些機關(guān)黨員干部作風(fēng)不扎實,不敢直面困難、直面矛盾,辦事推諉、扯皮,工作拖拉,由此產(chǎn)生了一大批的遺留問題,也帶來了大量的群眾信訪,這其中有70%以上是重復(fù)訪。如何加強機關(guān)黨員的宣傳教育和管理,是黨的建設(shè)面臨的一個新課題。面對這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn),我們要積極主動應(yīng)對,深入調(diào)查研究,根據(jù)上級精神,結(jié)合溫州實際,采取有針對性、實效性的措施,進一步加強黨的建設(shè)和組織工作。
二、抓住重點問題,著力提高我市黨建和組織工作水平。
當前和今后一個時期,我市黨的建設(shè)和組織工作的總體要求是:按照中央和省委的精神,緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線,以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實的精神,抓住黨的建設(shè)和組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題和迫切需要解決的突出問題,以服務(wù)中心、推進改革、發(fā)展民主、加強基層為重點,為溫州科學(xué)發(fā)展選干部、配班子,建隊伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ),努力在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。在具體實踐中,要突出抓好以下六個問題:
(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強思想理論建設(shè)的重點任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系,著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。
一要深化理論學(xué)習(xí)。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。要堅持以深化理論武裝、解決實際問題為出發(fā)點,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動,不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神熱潮引向深入。要結(jié)合紀念改革開放30周年重大活動,廣泛開展堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的宣傳教育,使廣大黨員干部進一步堅定理想信念,自覺推進中國特色社會主義在溫州的生動實踐。
二要精心組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要引導(dǎo)廣大黨員干部用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實踐,努力把科學(xué)理論的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進科學(xué)發(fā)展的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力,全面推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”各項任務(wù)的落實。中央已經(jīng)決定,要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,這項工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署,堅持正面教育為主,突出實踐特色,立足溫州實際,以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,詳細研究開展活動的目標、方法、步驟,認真準備,切實抓緊抓好。
三要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要著眼于大幅度提高干部素質(zhì),全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要把中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀作為培訓(xùn)干部的中心內(nèi)容,推動馬克思主義中國化最新成果進教學(xué)計劃、進課程體系、進課題研究、進培訓(xùn)教材。實施“企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升工程”,加強企業(yè)黨員的培訓(xùn)工作,為提升民營層次培養(yǎng)一批亟需的專業(yè)人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對重點信訪問題進行深入剖析,總結(jié)解決問題的方法。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的主陣地、主渠道作用,積極開辟多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)渠道。
(二)建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,直接關(guān)系到溫州科學(xué)發(fā)展的推進進程。當務(wù)之急就是如何把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于開拓創(chuàng)新、善于團結(jié)干事的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
一要突出思想政治建設(shè)。要根據(jù)換屆后的新形勢、新任務(wù),及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到加強領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的思想政治建設(shè)上來。要以深入推進作風(fēng)建設(shè)為契機,以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點,鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率,引導(dǎo)各級干部勇于面對困難、敢于承擔責任、善于化解矛盾。
二要突出制度建設(shè)。制度建設(shè),帶有根本性、長期性和全局性。當前,加強黨內(nèi)制度建設(shè)的一項重要工作,就是要圍繞健全民主集中制,抓緊完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制。最近,中央專門下發(fā)了“關(guān)于進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的意見”。我們要按照中央精神,緊密結(jié)合實際,進一步探索完善市、縣兩級黨委工作機制。要嚴格實行會集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度,進一步完善并嚴格執(zhí)行會的議事規(guī)則和決策程序,不斷提高會的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。此外,要按照中央的精神,積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制。
三要突出后備干部隊伍建設(shè)。要制定20xx—20xx年溫州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃,認真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題,大力培養(yǎng)選拔實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點培養(yǎng)對象,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔當重任的后備干部隊伍。要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地,鼓勵年輕干部到基層去、到生產(chǎn)一線去、到艱苦的地方去,貢獻才智,經(jīng)受鍛煉,增長才干;積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的方法和途徑。今后選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。同時,繼續(xù)加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。
(三)進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求,積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑和方法。
一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位,最根本的就是要認真落實《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利。當前,落實黨員主體地位的一項迫切任務(wù)是,致力提高民主素養(yǎng),增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,強化民主觀念和黨內(nèi)平等意識,使尊重黨員主體地位、維護黨員民主權(quán)利成為自覺習(xí)慣。加大宣傳教育力度,激發(fā)黨員主體意識,培育黨員民主素質(zhì),提高黨員正確行使民主權(quán)利的能力。
二要切實推行黨務(wù)公開。抓緊建立符合實際的黨務(wù)公開機制,規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序??朔h務(wù)公開的隨意性,除涉及黨和國家機密的以外,都要最大限度地進行公開。下一步,要把黨員群眾反映較多、關(guān)注的熱點難點問題作為黨務(wù)公開的重點,切實推進黨務(wù)公開工作。
三要健全黨的代表大會制度。重點要建立健全重要情況通報、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯(lián)系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度,充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經(jīng)濟社會發(fā)展狀況比較好、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、有一定工作基礎(chǔ)的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨的代表大會常任制。
四要探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善黨員群眾對村黨組織、村委會、村經(jīng)濟組織及其成員的民主評議工作,積極推行“村級班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計”等制度。完善黨內(nèi)基層選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式,堅持和完善差額選舉制度,適當擴大差額比例和差額人數(shù),積極推行基層黨組織負責人直接選舉。
(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人,是一個根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求,積極推進干部人事制度改革,在提高選人用人公信度上邁出新步伐。
一是在導(dǎo)向上要確立選用能干事、干實事、干成事,能解決實際問題的人。關(guān)于選人用人標準,中央和省委講得很明確,就是要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,樹立注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是對那些不干實事、跑官要官、搞形象工程的,堅決不予任用。這其中,最重要的是三條:一條是政治堅定。就是有清醒的頭腦,有正確的政治方向。另一條是團結(jié)干事。就是要能干事,能團結(jié)人。干事是本事,團結(jié)干事才是真本事。一個領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是要團結(jié)凝聚人心,匯集體的智慧,發(fā)揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率,始終做到為民、務(wù)實、清廉。
二是在途徑上要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅持民主,就是要在干部工作中落實好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程,讓更多的干部群眾參與進來、表達意愿。(2)堅持公開,就是要增強干部工作的透明度,讓選人用人權(quán)在陽光下運行,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。(3)堅持競爭,就是要優(yōu)勝劣汰,讓優(yōu)秀人才脫穎而出,既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部,又要在干部選拔任用的相關(guān)環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)競爭要求。(4)堅持擇優(yōu),就是要選賢任能,擴大選人視野,在公平公正中實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。
三是在機制上要建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價任用體系。我們在這方面作了很多探索,已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),下一步要逐步加以完善、深化提高。考核評價干部政績,要把握好兩個方面:一個是既注重考核干部現(xiàn)在的工作表現(xiàn),也注重考核干部對今后發(fā)展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關(guān)長遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的事情,是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風(fēng)和精神,注重看干部是否能遇困難不推諉、主動應(yīng)對解決??傊屇瑹o聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚、德才兼?zhèn)涞娜思皶r被發(fā)現(xiàn)、被承認,讓敢負責、能干事,能解決實際問題、能夠把目標變成現(xiàn)實的干部盡快選拔上來。
(五)進一步加強黨管人才工作。人才、產(chǎn)業(yè)和資本是一個互動關(guān)系。人才問題是一個迫切需要認真研究和切實解決的問題。
一要以產(chǎn)業(yè)提升促進人才集聚。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升,最終要看人才。要立足溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,采取有針對性措施,在充分發(fā)揮溫州人優(yōu)勢、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等基礎(chǔ)上,大力推進科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,著力提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,為人才集聚創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。
二要積極打造人才開發(fā)平臺。溫州人才總量小、結(jié)構(gòu)不合理,其主要原因是人才開發(fā)平臺少,有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。要積極鼓勵重點企業(yè)建立重點實驗室、開發(fā)研究機構(gòu)等平臺,切實發(fā)揮各類人才的作用。要堅持“不求所有、但求所用”,進一步豐富柔性引才形式,鼓勵各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作,鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、技術(shù)聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實施“新世紀551人才工程”,加大對創(chuàng)新型人才進行重點培養(yǎng)和資助力度,加強對各領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和一線中青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。深化“名師名家”工程,實施“首席技師”制度,造就一支與推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的高技能人才隊伍。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村實用人才、社會工作人才、文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)。
三要創(chuàng)新人才開發(fā)機制。要創(chuàng)新人才評價機制,強化應(yīng)用導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向,健全不同領(lǐng)域、不同類型的人才評價體系。創(chuàng)新人才流動機制,大力發(fā)展和完善各級各類人才市場,充分發(fā)揮人才中介機構(gòu)的作用,推進市場配置人才資源。創(chuàng)新人才激勵機制,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)探索知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法,積極探索股權(quán)、期權(quán)激勵機制,完善優(yōu)秀人才獎勵制度。
(六)切實加強基層黨建工作?;鶎庸ぷ鏖_展得好不好,事關(guān)黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實,事關(guān)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè),事關(guān)群眾的富裕?;鶎咏M織建設(shè)工作,一定要常抓不懈、加強推進。
一要切實抓好村級組織換屆工作??傮w上看,這項工作進展順利,并正在全面推進之中。村級換屆中,各縣(市、區(qū))從總體上把握換屆選舉工作精神之外,還有一個非常突出的重點,就是要抓好重點村、問題村。前段時間,各地在解決重點村、問題村上,已采取了一些有針對性的措施,取得了一些成效。對這個問題,還要進一步落實責任,加大工作力度,盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村,要區(qū)別情況,分類指導(dǎo),逐一解決。我反復(fù)強調(diào),我們不指望一次換屆解決所有的問題,但不能換屆一次使問題村增多一批,要通過換屆,盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣,基層組織的戰(zhàn)斗力才會越來越強。這里,有一項工作可以進行探索,就是針對問題村,可以采取下派一些比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里任職的辦法。
二要不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域。要以“先鋒工程”為總載體,深化基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,制定整體規(guī)劃,明確各類基層組織創(chuàng)建目標,完善創(chuàng)建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針,持續(xù)深化“活力和諧企業(yè)”建設(shè),進一步打造溫州非公企業(yè)黨建工作品牌。同時,要加強對工會、共青團、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),以黨的基層組織建設(shè)促進其他各類基層組織建設(shè)。
三要積極探索基層黨建新格局。推進基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新,在按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,積極探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式。推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新,堅持選派農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等制度,鼓勵大學(xué)生到一線工作,深化“一村(社區(qū))一名大學(xué)生計劃”,積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進入村“兩委班子”,為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實有生力量。推進基層黨組織工作機制創(chuàng)新,打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割,采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式,努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。
四要切實抓好黨員隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好保持黨員先進性工作,努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。堅持和健全經(jīng)常性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活、黨性定期分析等制度,特別要在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育,全面提升農(nóng)村黨員學(xué)以致用的水平。加強黨員管理,特別要加強流動黨員管理,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。注重發(fā)揮黨員作用,以“黨員當先鋒”為主題,深入開展“向我看齊”活動,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。堅持以人為本,體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛,建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,增強黨員的榮譽感和向心力。
三、堅持黨要管黨,確保黨建和組織工作各項任務(wù)落到實處。
以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作,關(guān)鍵是黨要管黨、從嚴治黨,關(guān)鍵是要抓落實、求實效、出實績。有沒有實效實績,主要看三條:一是看是否促進科學(xué)發(fā)展;二是看否促進面上工作;三是看是否促進長效建設(shè)。具體來講,要把握以下三條:
(一)強化管黨意識。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,進一步落實黨建工作責任制。黨要管黨,首先是黨委書記要管黨。必須明確,黨委書記是黨建工作的第一責任人,黨委書記不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)就是不稱職。黨委書記在抓發(fā)展、抓建設(shè)的同時,要用足夠的時間和精力抓好黨的建設(shè),不僅要親歷親為,對黨建工作中的重點、難點和熱點問題勤調(diào)研、常分析、提思路、謀對策、抓落實,而且要帶動班子成員認真履行管黨職責,經(jīng)常督促檢查班子成員履職情況。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)是黨建工作的直接責任人,要協(xié)助書記認真抓好黨的建設(shè)。黨委班子其他成員要共同承擔責任,結(jié)合分管工作做好黨建工作。要建立健全下級黨委向上級黨委報告抓黨建工作情況、黨委會向全委會報告抓黨建工作情況、黨委會定期討論研究黨建工作、黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立黨建工作聯(lián)系點等制度,并長期堅持??h鄉(xiāng)黨委每年應(yīng)就抓黨建工作情況向上級黨委述職,以促進基層黨建工作的落實。健全黨建工作考核、激勵機制,把貫徹執(zhí)行黨建工作責任制的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍,并把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。組織部門作為黨委抓黨的建設(shè)和組織工作的重要職能部門,要一如既往地發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),加強自身政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),不斷提高工作水平。要按照中組部的要求,認真開展“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動,以實際成果推動各項工作落實。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),確保黨的建設(shè)有人抓、抓得緊、抓得好。切實加大對黨建工作的投入,為做好黨的建設(shè)提供必要的物質(zhì)支持。
(二)注重統(tǒng)籌整合。黨的建設(shè)內(nèi)容廣泛、涉及全局,必須以統(tǒng)籌的思路和舉措,推動各方面工作有效組織、有效運轉(zhuǎn)、有效落實。黨委各工作部門要樹立“一盤棋”意識,在強調(diào)各司其職、各負其責的同時,要加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。要堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進,特別是對黨建重點工作,要做到一級抓一級、層層抓落實。要整合黨組織內(nèi)部和政府部門、社會組織以及其他方面資源,為全面推進黨的建設(shè)服務(wù)。要重視新聞輿論工作,堅持正確的輿論導(dǎo)向,做好黨建工作宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體作為黨和人民喉舌的作用。
(三)創(chuàng)新方式方法。這幾年,我們堅持在繼承中探索,在探索中創(chuàng)新,黨建工作出了典型、出了亮點、出了經(jīng)驗,受到了上級的肯定,也積累了一些工作經(jīng)驗。要認識到,我們一些工作,抓典型、抓試點,點上都很成功,但是更重要的是要通過試點、典型探索,以點帶面,指導(dǎo)面上的工作。要繼續(xù)做好黨建創(chuàng)新的文章,勇于探索,大膽創(chuàng)新,在點上總結(jié)規(guī)律,在面上推廣經(jīng)驗,把創(chuàng)新滲透到黨的建設(shè)和組織各個方面,力爭出更多的典型、亮點和經(jīng)驗,不斷走出新的路子,不斷推動整體工作邁上新臺階。同志們,以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)要求很高、責任重大。希望各級黨委特別是各級組織部門和廣大組工干部,進一步振奮精神,求真務(wù)實,奮發(fā)進取,扎實工作,在新的起點上不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面,為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
發(fā)改工作會議上的講話篇十五
各位企業(yè)家、同志們:
在全縣上下認真貫徹落實縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神,加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣進程的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府決定,召開全縣非公有制經(jīng)濟工作會議,主要任務(wù)是,貫徹落實全省加強和改進工商聯(lián)工作暨推進全省非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展電視電話會議、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會議精神,總結(jié)近年來全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的成績,分析研究工作中面臨的形勢和問題,進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),狠抓落實,努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才,表彰獎勵了在全縣光彩事業(yè)中做出突出貢獻的先進集體和個人,有四位非公企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言,談得都很實際,問題看得準,提出的建議很有針對性和操作性。下面,我主要講三個方面的意見:
一、充分肯定我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的成績。
近年來,全縣上下認真貫徹落實中央、省市關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列方針政策,立足投資拉動型經(jīng)濟縣情,制定政策,優(yōu)化環(huán)境,改善服務(wù),促進了全縣非公經(jīng)濟的快速發(fā)展,非公經(jīng)濟從小到大、由弱到強,成為莊浪最具活力的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。一是拉動了經(jīng)濟快速增長。截止20xx年底,全縣個體工商戶6955戶,非公企業(yè)已發(fā)展到206戶;固定資產(chǎn)投資5.7億元,占全社會投資的26.2%;完成工業(yè)增加值7.1億元;實現(xiàn)營業(yè)收入10億元;上繳稅金760萬元,占地方財政收入的15.3%,達到了近年來最好的發(fā)展水平,對全縣經(jīng)濟快速增長發(fā)揮了重要作用。二是壯大了全縣工業(yè)總量。通過招商引資,先后引進了宏達淀粉、嬌蕓食品、盛達制衣等一批加工生產(chǎn)企業(yè),建成了5萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、宏光紙箱廠、5000噸中藥飲片、10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程等非公經(jīng)濟項目,在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。三是形成了特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢,培育壯大了一批特色明顯、專業(yè)性強的非公企業(yè),在全縣初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)和公共交通等多個領(lǐng)域的非公經(jīng)濟帶。將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢喜人,成為莊浪特色品牌,已經(jīng)初具影響力。四是肩負起了維護社會穩(wěn)定的重任。非公經(jīng)濟的快速發(fā)展,已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年底,全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達到1.4萬人,每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人左右,農(nóng)民人均純收入78.8%來自于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè)在擴大就業(yè)和再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)群眾收入、維護社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。同時,廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè),開展“感恩幫扶”和“回饋社會”活動,實施光彩項目38個8000多萬元,累計捐款捐物500多萬元,帶動2.4萬人實現(xiàn)了脫貧致富。
二、客觀審視我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
近年來,盡管我縣在發(fā)展非公經(jīng)濟上取得了很大的成績,但我們必須清醒的看到,無論是總量上,還是在質(zhì)量上,我縣非公經(jīng)濟均處于發(fā)展的初始階段,面臨的形勢依然十分嚴峻,發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標相比,與廣大群眾強烈的致富愿望相比,與發(fā)達地區(qū)相比,還存在一定的差距:一是企業(yè)規(guī)模不夠大。全縣非公有制企業(yè)總體規(guī)模偏小,企業(yè)戶均注冊資金僅為113萬元,比全市平均水平低53萬元。骨干企業(yè)少,對縣域經(jīng)濟缺乏強有力的支撐拉動作用。二是整體素質(zhì)不夠強。絕大部分非公企業(yè)技術(shù)裝備落后,職工文化水平較低,技術(shù)人員缺乏,家族式管理普遍,生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。三是融資渠道不夠暢。融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的首要問題,多數(shù)非公企業(yè)資金來源渠道單一,加之擔保手續(xù)和審批程序比較復(fù)雜,企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我縣非公企業(yè)社會化服務(wù)體系還處于起步階段,服務(wù)功能還不健全;少數(shù)部門和行業(yè)服務(wù)意識淡薄,辦事效率低下,非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>
之所以出現(xiàn)這種狀況,究其原因主要是:思想還不夠解放,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在觀念和行動上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟認識不足,因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位,盡管近年來我縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策,但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力,督查不嚴,反饋不及時,致使一些政策落實不到位;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成,由于歷史、人文等多方面的原因,我縣崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚,仍然存在著重國企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風(fēng)險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決,就難以實現(xiàn)全縣非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。為此,各級各部門必須增強危機感和緊迫感,迎難而上,下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,選準切入點,找到突破口,努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
三、毫不懈怠地支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場的重要組成部分,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“活力在民營、發(fā)展靠民力”的觀念,不斷完善和落實各項優(yōu)惠政策,進一步放寬投資領(lǐng)域,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。
一要著力完善工作機制??h委、縣政府建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度,協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題,從而形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展”的工作機制。組織、人社部門要把非公經(jīng)濟優(yōu)秀代表人士培訓(xùn)納入全縣人才隊伍建設(shè)的總體培訓(xùn)規(guī)劃,認真做好非公經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評審工作。編制、人社部門要重視工商聯(lián)干部隊伍建設(shè),通過增加編制,調(diào)整充實工作人員,配足部門工作力量。宣傳部門要加強對工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟的宣傳,努力營造良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要抓好非公經(jīng)濟代表人士的政治安排,推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風(fēng)評議員等社會職務(wù)。要大力引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士自覺履行社會責任,開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會保障、誠信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動。發(fā)改局要把符合條件的商會和會員企業(yè)重大投資項目納入重點工程,按程序申報和享受有關(guān)優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)解決好項目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價等方面的困難和問題,支持會員企業(yè)做大做強。財政局要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件,對工商聯(lián)工作經(jīng)費要足額列入縣財政預(yù)算,并根據(jù)非公經(jīng)濟發(fā)展逐年增加,保證各項工作的正常開展。工信局要盡快制定出臺非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的實施意見和優(yōu)惠政策,將行業(yè)商會建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)范疇,牽頭抓好行業(yè)資格認證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定等相關(guān)工作。民政局要牽頭抓好非公經(jīng)濟領(lǐng)域商會注冊登記工作和管理權(quán)限理順工作,凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)商會、協(xié)會,一律要劃歸工商聯(lián)管理。工商局要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作,推動企業(yè)文化建設(shè),每年要選定1-2戶企業(yè),引導(dǎo)非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時代特征和個性特點的先進典型。商務(wù)、統(tǒng)計等部門要抓好非公企業(yè)、商會和縣外同行的聯(lián)系與合作,認真做好反映非公經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步增強“你投資、我扶持”的服務(wù)意識和“你發(fā)財、我發(fā)展”的“雙贏”理念,從投資者最擔心的問題抓起,優(yōu)化硬件,硬化軟件,努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要下功夫搞好功能配套,為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐,不僅要降低企業(yè)的進入成本,還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設(shè)的注意力轉(zhuǎn)移到適宜企業(yè)生長的硬環(huán)境建設(shè)上來,進一步加強路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到企業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。鼓勵非公企業(yè)興辦金融機構(gòu),鼓勵民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域,完善信用擔保體系,加強銀企對接,搞好商業(yè)性、互助性信用擔保,獎勵納稅多的企業(yè),支持貢獻大的企業(yè),表彰講誠信的企業(yè),引導(dǎo)資金投向有市場、有效益、有信用的非公企業(yè)。要在廣大干部中解決“為了誰”的問題,不斷增強關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)的自覺性和主動性,努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。要全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,規(guī)范辦事程序,降低門檻,放寬政策,為非公企業(yè)大開綠燈,使民間更多的資本進入產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵和扶持個體私營業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公用設(shè)施和各類市場建設(shè)等領(lǐng)域進軍,支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。
三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要堅持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟的第一抓手,大力開展“全員招商”行動,充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,積極做好前期項目爭取工作,實施一批能夠帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目和龍頭企業(yè)。嚴格落實招商引資目標考核責任制,提高項目的履約率和落地率,在招引大項目、建辦大企業(yè)上實現(xiàn)新突破,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少完成500萬元以上的招商引資任務(wù),各綜合部門和經(jīng)濟主管部門完成招商引資1000萬元以上,全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照“功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理運營規(guī)范”的發(fā)展要求,完成新工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制,貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道,建成南北走向6條次干道,并配套建成排污、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施,初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟帶。要抓好招商引資項目建設(shè),完成鑫喜淀粉公司搬遷,實施5萬噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線,實施金龍礦業(yè)公司尾礦庫綜合利用項目、宏達淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項目、年產(chǎn)20xx萬平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達飼料加工廠,水洛鎮(zhèn)要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動,年內(nèi)新增民營企業(yè)28戶、個體工商戶825戶。要整合金融、工商、稅務(wù)、公安等部門的信息評價資源,建立資源共享、全面客觀的信用評價體系,引導(dǎo)非公企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要利用非公黨校等陣地,建立健全非公企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),多層次、多渠道、多形式培訓(xùn)非公企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員,不斷提高他們的整體素質(zhì)。
同時,利用今天的機會,向各位企業(yè)家提三點希望:
第一,要誠實守信、依法經(jīng)營,樹立個人和企業(yè)的良好形象。要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念,守信用、講信譽、重信義,決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規(guī),遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范,守法經(jīng)營,照章納稅,尊重人才,善待員工,自覺維護國家利益,維護社會正常秩序,維護員工合法權(quán)益。
第二,要銳意進取、不斷創(chuàng)新,謀求更大發(fā)展。要沖破“小富即安”的觀念,不滿足于一己之富,一時之富,要珍惜大好時機,搶抓機遇,在國家政策指導(dǎo)下,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持自主創(chuàng)新,以更高的定位、更高的標準、更高的追求,立志把企業(yè)做大做強。
第三,要加強學(xué)習(xí)、拓寬視野,不斷提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異,市場環(huán)境瞬息萬變的形勢,堅持不懈地學(xué)習(xí)政策法規(guī)、科學(xué)知識、管理經(jīng)驗,加強文化修養(yǎng),品行修煉,堅持科學(xué)決策,不斷提高在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力和水平。
同志們,歷史賦予我們新的使命,時代為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的舞臺。在這機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在的關(guān)鍵時刻,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會議精神為契機,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),在經(jīng)濟發(fā)展中勇當先鋒,在項目建設(shè)中施展才干,在擴大開放中再立新功,為推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻!
發(fā)改工作會議上的講話篇十六
經(jīng)區(qū)委批準,今天我們在這里召開全區(qū)組織工作會議,會議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國和**組織部長會議精神,貫徹落實區(qū)委五屆十次全會精神,認真總結(jié)**年的工作,全面部署今年各項任務(wù)。
剛才,三位副部長分別就**年的工作作了簡要總結(jié),就今年的任務(wù)作了比較精煉的安排,我都同意。我們又進行了詢問環(huán)節(jié),幾位同志都提了很好的問題,三位副部長也作了很精彩的回應(yīng)。有些問題,大家通過溝通解答,可以基本解疑釋惑。但有些問題也困擾了我們許久,是大家共同的問題,有待在深化實踐中去探索,要依托頂端設(shè)計來分層銜接落實。有的問題在我們工作思路和部署中要進一步思索和研究解決,需要上下左右協(xié)調(diào)一致,共同探索實踐。結(jié)合今天的會議主題和任務(wù),我想就五個方面的問題來作進一步溝通,便于大家更好地把握今年組織工作的主要任務(wù)和工作重點。
一、以改進作風(fēng)為核心,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。
【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/12694674.html】