2023年產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言（模板18篇）

總結是一種提高思維能力的有效方法。怎樣積極投身公益事業(yè)，回報社會？接下來是一些成功人士的總結經(jīng)歷，希望能給大家一些借鑒。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇一

該報告也稱為“全面反思”，它是一種向上級機關報告工作、反映問題或在部門和系統(tǒng)內交換信息的交易憑證。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

(一)成立機構，精心組織。

2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。

(二)強化保障，夯實基礎。

(三)宣傳引導，營造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則，突出重點。

在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。

在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。

(六)打造亮點，示范引領。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位，看待農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

1、明晰了產(chǎn)權，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，使農民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權益。

2、促進了農村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。

2、工作轉段落實。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農業(yè)為主體的農牧林相結合的經(jīng)濟類型區(qū)。

自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產(chǎn)權制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權制度改革工作。

（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權制度改革工作推進會，重點安排部署了產(chǎn)權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。

（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作。

（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。

（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。

（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。

x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農委組織x次專題督查，指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。

x、農村產(chǎn)權交易市場建設分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設農村綜合產(chǎn)權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產(chǎn)權交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農村產(chǎn)權交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。

x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業(yè)部最新表格要求，分級指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農村產(chǎn)權交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農村產(chǎn)權流轉交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農村產(chǎn)權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權交易市場，提升交易價值。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇二

去年，x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產(chǎn)權制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農村集體產(chǎn)權制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用，增加農民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農村集體產(chǎn)權制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初，x以試點形式啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，成立農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組，下設5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關指導文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農”受益近年來，農村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農村集體產(chǎn)權制度改革，作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手，總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農民財產(chǎn)性收入。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇三

19122020年農村集體產(chǎn)權制度改革工作總結情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年，x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產(chǎn)權制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農村集體產(chǎn)權制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用，增加農民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農村集體產(chǎn)權制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初，x以試點形式啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，成立農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組，下設5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關指導文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農”受益近年來，農村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農村集體產(chǎn)權制度改革，作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手，總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期。

報告。

專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農民財產(chǎn)性收入。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇四

考試標準不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴追責。

核心閱讀。

以后學車,可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預約考試了。根據(jù)公安部、交通運輸部出臺的駕考制度改革意見,將試點小型汽車自學直考、推行自主約考。自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任。

試點自學直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領和審驗……近日,國務院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動重大事項改革試點,,總結試點經(jīng)驗,深入推進。到,完成改革重點工作任務。日前,公安部、交通運輸部有關負責人就有關問題回答了記者提問。

駕駛培訓考試中存在不規(guī)范、不廉潔。

問:為什么要進行駕考改革?請介紹一下改革的總體思路?

答:這次改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個考慮:一是主動適應形勢發(fā)展。截至今年11月底,駕駛人已達3.2億,每年考領駕駛證3000多萬人,預計駕駛人將達到4.7億,持續(xù)增長的群眾需求給駕駛培訓考試工作提出了新要求。

二是積極順應群眾呼聲。有的群眾反映學車難、約考難,有的希望進一步簡化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛人安全意識、法治意識。改革必須與群眾要求精準對接,回應群眾關切。

三是著力加強規(guī)范管理。目前,駕駛培訓考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,個別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。

改革的總體思路是堅持以問題為導向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效,全面提升培訓考試工作服務管理水平。

考試標準不降,考試要求不松。

問:《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛人自學直考”,為什么這樣規(guī)定?

答:這是為了提供一個自主學駕的通道,滿足群眾的實際需求,也可以倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。同時,鑒于學習駕駛是在開放道路上進行,我國道路環(huán)境復雜,混合交通明顯,交通參與者素質參差不齊,《意見》還制定了相關管理措施。

一是試點先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后,再逐步推行。

二是限定條件,即限定訓練車輛,自學直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線和時段,避開學校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。

三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關配套管理制度,依法加強監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

需要提示的是,自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松。學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式,遵守自學相關規(guī)定,保證學習安全和學習質量。

駕校不再一次性預收全部培訓費用。

問:這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓模式,便利了群眾學車,有哪些具體措施?

答:一是學員可以自主選擇駕校,同時試點開展分科目、跨駕校培訓。二是學員可以自主選擇培訓時間、教練員,駕校應公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息,方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式,實行按學時收費、先學車后付費。四是完善駕駛培訓投訴處理制度,建立以學員為主的教學服務質量監(jiān)督評價體系。

《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費標準,明碼標價。

這次改革后,駕駛培訓的市場化程度更高了,交通運輸管理部門將加強市場監(jiān)管,通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評估駕校的培訓質量、服務水平,并及時向社會公布,建立健全市場退出機制。

自主約考有利于擠壓權力尋租空間。

問:《意見》提出實行學員自主預約考試,對比之前駕校包辦報考的做法,有哪些變化?

答:這項改革改變了駕校包辦報考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考,有利于保障學員知情權、選擇權,有利于規(guī)范報考約考工作,有利于擠壓權力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個方面:。

一是自主,即由學員自己決定什么時間、何種方式預約考試,什么時間、到哪個考點參加考試。

二是便捷,即通過考試預約服務平臺,學員可以網(wǎng)上報名、約考和繳費。

三是公平,即考試預約實行計算機系統(tǒng)自動排序,嚴格按照時間先后順序,依次排隊、受理和安排考試。

四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預約結果、考試情況,實現(xiàn)全過程公開透明,主動接受社會監(jiān)督。

為遏制考試中的腐敗問題,《意見》還針對性地推出了一系列責任追究舉措。

《意見》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任;凡是與駕校、考場勾結考試舞弊的,一律從嚴懲處。

專家說。

打破駕校壟斷倒逼培訓質量。

“自學,在國外是普遍存在的,也是我國上世紀七八十年代駕駛培訓的一種主要形式。所以它既是一項新的改革舉措,也具備一定的社會基礎?！敝袊缆方煌ㄟ\輸協(xié)會駕駛員工作委員會主任范立說,自學模式是對當前駕校培訓的一種輔助和補充,有利于打破駕校培訓的市場壟斷,也有利于倒逼駕校培訓質量的提升。

自學之后,質量如何保證?“自學不充分,質量不過關,都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見》對自學車輛、隨車人員、學車路線和時間作出了嚴格限制。有了這些限制,自學的人數(shù)未必會井噴。”范立說。

范立表示,考試是對學習質量的重要檢測,考試不通過,質量自然是不過關,群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴密的設計,比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責任,甚至可追究考試員的刑事責任。如果說自學是“寬進”、是便民的話,那么這種考試制度就是“嚴出”,是對培訓質量、道路安全的保障。

“是否自學,關鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a充說,“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會親自教自己的家人朋友,還是會選擇駕校培訓。”

駕校說。

優(yōu)勢在安全吃飯靠規(guī)范。

“試點自學直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營性汽車。實際上,這部分的人員數(shù)量僅占駕駛培訓總量的很少比例?！睎|方時尚駕校校長閆文輝表示,另一方面,我國正處于汽車工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對駕駛培訓的需求正在持續(xù)增長,自學不會對駕校經(jīng)營形成沖擊。

“《意見》推出了自學直考的便民舉措,同時出于安全的考慮,也作了一定的限制。‘安全’恰恰是駕校培訓的優(yōu)勢所在?！遍Z文輝說,群眾自學,接受非職業(yè)性的駕駛培訓,也許這些人學會了駕駛技能,但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統(tǒng)、全面的教學中。“現(xiàn)在學校教育里也沒有一個課程,專門用來學習道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學習機會。把握住這個機會,既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財產(chǎn)安全。”

在閆文輝看來,《意見》的出臺,是對駕校經(jīng)營發(fā)展的一次促動,使駕校培訓更規(guī)范了。“比如,以往有些駕校也有計時培訓,但實際效果是為了盡快考試拿本,時間是湊夠的,不是學夠的。如今意見對市場監(jiān)管、退出機制作出了嚴密的制度設計,這就讓駕校培訓更規(guī)范了。”

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇五

1改革試點情況匯報如下：

一、試點原則。

堅持穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農村基本經(jīng)營制度長久穩(wěn)定，不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快推進農業(yè)經(jīng)營方式轉變。

堅持嚴格保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發(fā)利用的關系，確保在耕地總量不減、質量不降的前提下，盤活農村閑置、未充分利用的土地資源，實現(xiàn)農村土地資源的合理流轉和集約利用。

堅持維護農民合法權益。充分尊重農民意愿，保障農民對改革的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法保障集體資產(chǎn)、農民合法權益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農民通過改革得到更多實惠。

堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能的同時，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農村資源要素的市場化運作程度。

堅持試點示范和分步實施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，做到科學規(guī)劃、試點示范，先易后難、分步實施，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。

二、推進步驟。

2元山鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管領導為副組長，國土、林業(yè)、建管、農業(yè)、水利、房管、派出所、民政、勞保、財政、金融等部門主要負責人為成員的農村產(chǎn)權制度改革領導小組。制定了產(chǎn)權制度改革試點（2012年）22號文件，為盡快啟動改革并確保工作成效，黨委政府將農村產(chǎn)權交易平臺建設，農村產(chǎn)權融資基礎工作，農民專業(yè)合作組織建設，產(chǎn)權融資擔保公司組建，資產(chǎn)評估組建（或聘請），農村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點，明確目標，明確要求，明確時限，并由相關職能部門具體抓落實。各村成立相應的工作推進機構，在鎮(zhèn)農村產(chǎn)權制度領導小組的指導下，研究新情況，落實目標，解決新問題并村村社社，召開群眾大會，宣傳發(fā)動農村產(chǎn)權制度，改革試點的目的意義和改革試點的內容，全力抓好轄區(qū)內的改革工作。

三、推進現(xiàn)狀。

3和所有權確權領證2651戶；規(guī)范流轉林地林木810畝；測量和登記農村宅基地245戶39000平方米，集體建設用地1200平方米；登記確權農村集體土地使用證115戶，房屋產(chǎn)權75戶，其中：中嶺村52戶，通木村23戶，27000平方米；成立溫氏生豬養(yǎng)殖、翼展草莓種植、經(jīng)果林、興榮銀杏專業(yè)合作社、平昌正鼎林業(yè)、農家樂等專業(yè)合作社組織6個，帶動發(fā)展農戶2700家，同時在縣政務中心和試點鎮(zhèn)設置農村產(chǎn)權交易平臺，在試點村設置代辦服務站；農村產(chǎn)權抵押融資117萬元，其中：中嶺村11戶48萬元（聯(lián)保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元）、通木村4戶13萬元（信用戶）、新華村13戶56萬元（聯(lián)保戶7戶28萬元；信用戶6戶28萬元）。

四、推進措施（重點圍繞“五突出五到戶”）：一是突出鎮(zhèn)村主導，宣傳發(fā)動到戶；二是突出因戶制宜，信息掌握到戶；三是突出農戶主體，意見征集到戶；四是突出矛盾解決，問題化解到戶；五是突出權責統(tǒng)一，權屬確權到戶。

五、下步工作打算：

（一）總結問題點上抓深入。

4想不解放，思維放不開對確權無所謂；四是由于近年來基礎設施占地、公益性占地等問題矛盾多?？傊畣栴}、矛盾多，我們更進一步加強、宣傳、發(fā)動、說服教育，利用廣播、群眾會、給打工戶聯(lián)系，把問題和矛盾解決在基層，開展好農村產(chǎn)權制度改革試點工作問題點上抓深入。

（二）鞏固成果上抓突破。

在推進農村產(chǎn)權制度改革試點四個重點村的成果上，按照市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設“兩地兩區(qū)一中心”發(fā)展定位，突破農村產(chǎn)權制度改革作為探索新時期農村工作的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措，加快農村發(fā)展的新動力。堅持穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度，充分尊重農民意愿，以“還權賦能”為核心，明晰所有權，放活經(jīng)營權，落實處置權，保障收益權，全面深化農村產(chǎn)權制度改革，完善資源市場化配置機制，激活農村生產(chǎn)要素，增強農村發(fā)展活力。通過四個“中心村”試點，力爭用二年時間，基本建立“歸屬清晰，權責明確，利益共享，流轉規(guī)范”的現(xiàn)代農村產(chǎn)權制度，使農村集體和農民個人資產(chǎn)在權屬上更加清晰，在權能上更加完善，在管理上更加規(guī)范，在保障上更加充分，促進農村生產(chǎn)要素的合理流動和科學配置，鞏固成果上抓突出。

（三）總結經(jīng)驗機制求創(chuàng)新。

5是推進農村土地承包經(jīng)營權制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，引導農戶爭取轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等條件方式進行土地承包經(jīng)營權流轉，促進農業(yè)農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制求創(chuàng)新；二是推進集體林權制度改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場，鼓勵林地經(jīng)營權、林木經(jīng)營權和所有權等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉的機制上創(chuàng)新；三是推進農村集體建設用地使用權制度改革，在確保符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及所有權不變的前提下，農村集體建設用地使用權可通過出讓、出租、轉讓、抵押和作價入股等方式進行流轉，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉的機制上求創(chuàng)新；四是推進農村集體土地房屋產(chǎn)權及宅基地使用權制度，依法建設的農民自建單體房屋，農民集中居住區(qū)房屋，經(jīng)批準可自主流轉，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權的機制上求創(chuàng)新；五是推進農村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權為核心，推動所有權，使用權以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進行流轉。同時配套推進農村戶籍制度改革，引導農村居民向特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地聚集，消除轉移體制性保障，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流轉，助推農村產(chǎn)權制度改革工作的機制上求創(chuàng)新。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇六

去年以來，玉門市按照中央和省市委關于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴治黨”要求，突出重點領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實際，統(tǒng)籌推進黨的建設制度改革，取得了階段性明顯成效。

一是突出四個重點，全面布局改革。堅持以提高黨的領導水平和執(zhí)政能力為目標，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設制度改革、人才發(fā)展體制機制改革等四個重點，強化問題導向，認真研究制定了《玉門市深化黨的建設制度改革方案》，對深化黨的建設制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個結合，統(tǒng)籌推進改革。注重貫徹落實中央和省市委部署要求與緊貼玉門實際相結合、加強頂層設計與鼓勵基層實踐相結合、繼承和創(chuàng)新相結合、單項突破與系統(tǒng)配套相結合，針對10個方面55項制度改革任務，全部明確了牽頭部門、配合部門、責任人和時限要求，逐項分解任務，積極推進改革進程。

三是堅持四個一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進制度改革。針對中央和省市委已出臺的政策規(guī)定，及時配套一批制度，確保無縫對接、落實到位;針對上級較為明確但還需細化的規(guī)定，認真調研制定具體措施，分批次研究出臺一批制度，確保改革方向正確;針對認識還不深入但又必須推進的改革，選擇確定一批試點項目，積極探索總結經(jīng)驗、深化改革;針對已經(jīng)出臺的一批制度，從嚴抓好落實，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴大改革成果。截至目前，已研究出臺《黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度》、《市管領導班子和領導干部年度分類考核評價辦法》等制度8項，完成制度建設初稿或征求意見稿38項。

存在的問題及建議：

一是進一步加強對基層制度改革的指導?？h市一級推進黨的建設制度改革更為具體，情況也更為復雜，應加強對縣市一級黨的建設制度改革的專題調研，指導基層健全完善制度。比如，目前，在探索對科級干部個人有關事項報告抽查核實工作上，縣市還缺乏具體的`指導性意見，抽查核實缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進黨的建設制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進作風常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設的關聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問題，也應防止制度繁密過多、制度之間相互重復的問題。

三是著力提高黨的建設制度的操作性。目前，出臺的黨的建設各項制度，有相當一部分程序繁瑣復雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務量大，容易造成“制度空轉”、機制失靈等現(xiàn)象。建議在加強制度建設中，既考慮理論上的完整性，也應細化簡便易行的條款，增強制度的操作性，特別是對一些程序性條款，盡量簡化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。

四是進一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設計過程中，既考慮正面引導，還應有反向約束性措施，既明確激勵措施，還應有問責追究和懲處的詳實條規(guī)，對違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實增強制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇七

xx縣人民政府（2012年7月26日）。

尊敬的x主任、各位領導：

今天，x主任和各位領導不辭辛勞深入我縣檢查指導工作。在此，我代表中共xx縣委、縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對長期以來關心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是行政審批制度改革工作的各位領導表示衷心的感謝！下面，我就xx縣行政審批制度改革工作向各位領導作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情xxx二、工作開展情況。

2004年以來，我縣共開展了三輪行政審批制度改革工作。2004年初，我縣開展了第二輪行政審批事項清理工作，縣直xx個部門共清理行政審批事項180項，取消3項，簡化合并5項。2008年，我縣開展了第三輪行政審批事項清理工作,經(jīng)過反復審核、論證、確認和修改，縣人民政府對xx個縣級部門現(xiàn)有的xx項行政審批項目進行了集中清理,經(jīng)嚴格審核和論證，決定保留xx項，取消和調整xx項,其中:取消行政許可1項，取消非行政許可審批項目20項，調整行政許可項目2項,壓縮時限1/3以上。2011年2月，按照xx州人民政府辦公室《關于印發(fā)xx州第四輪行政審批制度改革工作實施方案的通知》（x政辦發(fā)〔2011〕17號）要求，我縣開展了第四輪行政審批事項清理工作，在第三輪清理的基礎上確保各部門保留的行政審批項目在現(xiàn)有基礎上精減50%。我縣于2011年4月11日下發(fā)了《xx縣人民政府辦公室轉發(fā)xx州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》（x政辦發(fā)〔2011〕54號），對26個縣級部門現(xiàn)有的149項行政審批項目（包括125項行政許可項目和24項非行政許可項目）進行了集中清理。此輪清理，我縣共保留了74項行政審批項目（其中行政許可項目74項，非行政許可項目0項），并將清理結果在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上公布。

（二）政務服務體系建設情況。

根據(jù)xx州機構編制委員會辦公室《關于成立縣（市）人民政府政務服務管理局和政務服務中心公共資源交易中心的通知》精神，我縣政務服務管理局于2012年5月20日正式掛牌成立，主要負責實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四大主題十六項制度的督促管理工作。目前，縣政府政務服務管理局配備了局長1名，選調了2名同志到局機關跟班學習；縣公共資源交易中心已調入工作人員s名，其余編制人員正在考察研究中，將進一步配備充實縣政府政務服務管理局工作人員。為進一步理順工作，充分發(fā)揮職能職責作用，縣政務服務管理局制定了相關規(guī)章制度，加強服務管理，完善運行機制，各項工作開展實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求成立了為民服務中心，村委會（社區(qū)）成立了為民服務站，不斷深化和完善縣、鄉(xiāng)、村政務服務體系建設，搭建網(wǎng)絡辦事平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋，極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務服務中心建筑使用面積xx平方米，于xx年xx月xx日正式建成運行，共進駐25個部門、47個服務窗口，可承辦xx項行政審批事項、xx項公共服務事項。截至目前，縣政務服務中心共接受咨詢17743人（次），受理群眾行政審批及服務事項5771件。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合自身實際，積極籌措資金，配備辦公設備，建立了辦事大廳，并從有關站所抽調工作人員進駐中心辦公。全縣xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務中心于xx年xx月xx前建成投入使用，可為群眾辦理服務事項xxx項，分別進駐民政、勞動保障、計劃生育、合作醫(yī)療、國土、財政、法律事務服務、農林水等業(yè)務窗口，并實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，辦事公開透明，熱忱服務“三農”。截至目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務中心共為群眾辦理事項11339件，接受咨詢27471人（次），為群眾現(xiàn)場解答問題14517件，有效簡化了辦事程序，提高了辦事效率。三是為實現(xiàn)村（社區(qū)）為民服務站電子化辦公，在縣級財政十分困難的情況下，積極籌資100余萬元，搭建了xx縣“農事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公平臺，分別為各村委會（社區(qū)）購置了電腦、一體機、數(shù)碼照相機，同時接通了互聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上行政審批和服務創(chuàng)造了條件。全縣72個村委會（社區(qū)）為民服務站于2011年6月30日完成建設，可為群眾辦理服務事項104項，逐步實現(xiàn)了群眾“事在村辦、證在村領、困難在村反映、問題在村解決”的目標。截至目前，村委會（社區(qū)）為民服務站共為群眾辦理事項7483件，接受咨詢16918人（次），為群眾現(xiàn)場解答問題8146件。此外，縣公共資源交易中心工作運行基本順利，已將全縣工程建設招投標、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)轉讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等項目統(tǒng)一納入縣公共資源中心集中交易，完成交易33次，交易總金額達xx萬元,節(jié)約行政成本xx萬元。

（三）網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設情況。

為建設好、推廣好、運用好網(wǎng)絡智能化辦公系統(tǒng)，我縣按照“試點先行、以點帶面、全面推行”的原則，在全面完成縣政務服務中心、x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務中心、xx個進駐部門網(wǎng)絡智能化辦公系統(tǒng)建設的同時，采取有線和無線等接入方式，完成了全縣xx個村委會（社區(qū)）的網(wǎng)絡接入任務，其中：光纜式接入39個，寬帶式接入15個，“3g”式接入1個，“致富通”式接入17個，系統(tǒng)于xxx年x月x日正式投入使用。目前，“農事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)共辦理事項1509件，內容涵蓋農林水、國土、環(huán)保、殘聯(lián)、計生、民政等涉農事項，有效簡化了辦事程序，提高了辦事效率，降低了辦事成本。

在此匯報一個特殊情況，由于我縣政務服務管理局辦公大樓位于縣城開發(fā)區(qū)范圍內，按照縣城總體規(guī)劃，近期將會拆遷。為節(jié)約行政成本，避免重復投入，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定在新辦公大樓確定后，再進行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。

三、主要做法及措施。

（一）領導重視，機構健全。《行政許可法》頒布實施以來，按照省、州黨委和政府的總體部署和要求，我縣進一步加強了對依法行政和行政審批制度改革工作的領導，成立了由縣政府分管領導任組長、縣政府辦公室主任副組長，縣人社、監(jiān)察、編辦、財政、審計、法制等部門主要領導為成員的行政審批制度改革工作領導小組，負責督促、協(xié)調和推進全縣行政審批制度改革工作。領導小組下設辦公室于法制局。按照省政府的要求，將行政審批制度改革工作領導小組職能歸并縣全面推進依法行政工作領導小組，并于xx年初對全面推進依法行政工作領導小組進行了調整充實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門都成立了專門的工作機構，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門主要負責人為深化行政審批制度改革的第一責任人，負總責、全面抓；分管領導作為直接責任人，負責抓好具體的組織實施工作；并結合工作實際，指定了專門的工作人員，做到人員、經(jīng)費、工作場所“三落實”。

（二）明確目標，把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和省、州的要求，我縣行政審批項目清理工作的總體目標是：進一步清理、取消妨礙市場開放、公平競爭或者其他不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批事項，通過深化行政審批制度改革，逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制，使行政審批法制化和規(guī)范化；通過改革，把政府的職能切實轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，盡快構建起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機制，打造務實高效的政務環(huán)境，創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。具體目標是：行政審批項目在前幾輪清理成果的基礎上精減1/5以上，保留審批項目的審批時限一律壓縮1/3以上。根據(jù)國家和省、州的要求，我縣行政審批項目清理工作的原則是：一是國務院和省政府決定取消和調整的審批項目，一律予以取消和調整；二是省政府決定改變管理方式的審批項目，一律參照省政府部門的處理辦法，移交相應的行業(yè)組織或社會中介機構；三是對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應，難以達到管理目的的審批項目，予以取消調整；四是對能夠通過市場機制、行業(yè)自律有效調節(jié)的審批項目，予以取消調整；五是對通過質量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的審批項目，予以取消調整；六是對一個審批項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔以及權責一致的原則進行調整，不必要的環(huán)節(jié)予以取消；七是對縣級以下機關可以實施的，縣直部門按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級；八是對同一部門管理內容相近、相似的審批項目，一律予以合并；九是對具有內部管理性質的審批項目，一律改變審批方式，實行內部管理。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范審批行為。以行政審批和政務服務管理局為載體，推進行政審批各項制度的完善和落實。一是以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務社會”為宗旨，大力推動審批方式改革，實現(xiàn)一個窗口對外，統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政審批事項，統(tǒng)一送達行政審批決定。目前，縣級共有192個項目進入縣政務服務管理局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有121個項目便民服務中心，實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理，統(tǒng)一送達行政審批事項決定。二是行政審批公開、公示范圍更加廣泛?？h直相關部門在縣政務服務管理局和便民服務中心窗口公開、公示了182項行政審批事項辦理的相關材料和要求。三是各級各部門辦理行政審批事項，采取“五公開”服務，把辦事內容、程序、報件、時限、收費公開；推行“五制”辦理，即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重要事項聯(lián)合辦理、上報事項指導辦理、控制事項明確答復。四是行政審批投訴渠道更加暢通，除縣政府法制機構外，在2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立了行政復議受理中心，xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有縣屬關部門設立舉報電話35部、設立舉報箱35個。

（四）強化業(yè)務培訓，提高服務水平。按照逐級培訓、集中培訓、下鄉(xiāng)指導相結合的原則，采用“一對一、一對多，幫傳帶”等方式進行培訓，選擇與群眾聯(lián)系密切的涉農事項作為實例培訓，重點抓好大學生“村官”的培訓，以點帶面，著力提高村級系統(tǒng)管理員業(yè)務操作水平，確?！稗r事e網(wǎng)通”系統(tǒng)管理、服務、人員三到位。同時，注重服務意識的養(yǎng)成，開展“語言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質量規(guī)范、紀律規(guī)范、設施規(guī)范”六規(guī)范教育，加強政務服務禮儀專題培訓，將窗口人員服務態(tài)度、服務質量、服務效率納入績效考核，切實提高政務服務工作能力和水平。目前，全縣共組織開展專題培訓、業(yè)務培訓、以會代訓69次4500余人（次）。

（五）加大督促檢查力度，確保工作落實到位。及時成立了為民服務體系建設工作督查領導小組，定期或不定期開展督促檢查工作，適時了解掌握工作動態(tài)，及時查找整改工作中存在的問題，強化工作督促指導，不斷規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務服務工作管理行為。同時，設立為民服務中心監(jiān)察窗口，對工作人員的服務態(tài)度和工作效率進行監(jiān)察，通過設置舉報電話、舉報信箱、征求群眾意見等多種方式，接受廣大群眾的監(jiān)督，定期將各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結果進行公布，強化行政問責措施，扎實規(guī)范工作人員作風和行為。

四、存在的主要困難和問題。

我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效，但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于現(xiàn)有辦公室地點和縣城總體規(guī)劃之間存在沖突，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還未正式啟動建設，對行政審批的監(jiān)督管理還需進一步加強。二是相關配套措施還不夠完善，管理有待規(guī)范，工作運轉還不夠高效，各項規(guī)章制度還需進一步健全完善。三是由于我縣財政極為困難，加之省、州對為民服務體系建設方面無專項配套資金，為抓好全縣為民服務體系建設工作，我縣已投入xx萬元資金用于前期各項工作建設，下一步網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)搭建和電信網(wǎng)絡系統(tǒng)運行后續(xù)服務費用仍需大量資金，要保障全縣為民服務體系正常運行，縣級財政資金壓力較大。四是工作人員業(yè)務水平還有差距，進一步推進網(wǎng)上審批工作難度較大。

五、下步工作打算。

（一）進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門行政審批制度改革工作的指導，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目取消下放后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。著眼建立長效機制，進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。對落實審批項目處理決定不夠嚴格的部門，認真進行督促檢查，提出改進措施并加以落實；對發(fā)現(xiàn)的變相審批、違規(guī)審批等行為，依法依規(guī)堅決予以糾正。進一步完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權限和程序，隨意增設行政審批項目或增加審批條件，加強監(jiān)督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。

（二）進一步理順政務服務管理體制。配齊班子及充實機關干部，建立健全各項考核制度和內部管理制度，進一步發(fā)揮政務服務管理職能，加快政府自身建設步伐。

（三）進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》，將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。根據(jù)法定條件和程序，進一步完善辦事指南，精簡辦事程序，縮短承諾辦結時間，強化限時辦結，切實提高工作效率。

（四）進一步加大資金投入力度。積極爭取資金，進一步加大政務服務體系建設資金投入力度，加強三級為民服務體系建設和網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，確保全縣政務（為民）服務中心（站）和公共資源交易中心有效、規(guī)范運行。（五）進一步提高“窗口”人員素質。高度重視干部隊伍建設，采取“請進來，送出去”的方式，進一步強化工作人員的培訓教育，提高業(yè)務技能，增強服務意識，改進服務態(tài)度，提升服務水平，努力打造一支“業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的政務服務隊伍。

各位領導，我縣行政審批制度改革工作在上級黨委、政府的正確領導下，在省、州業(yè)務主管部門的關心、支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了階段性成效，但距省、州的要求還有一定差距，懇請各位領導提出寶貴的意見和建議。在今后的工作中，我們將按照省、州及各位領導的要求，進一步加強領導、強化措施、落實責任、明確任務，使我縣行政審批制度改革工作邁向一個新的臺階。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇八

一，人口統(tǒng)計和勞動工齡登記法。

年)至土地一輪承包（1983年）期間，戶籍在本村并參加過集體生產(chǎn)勞動的人員，進行全面統(tǒng)計和勞動工齡登記工作。

周歲的勞動力，實際參加集體生產(chǎn)勞動的年限。勞動工齡登記的時間為1956年1月1日至1983年12月31日。勞動工齡的計算方法;勞動工齡以年度為單位計算不滿6個月的不計算，超過6個月的按1年計算。特殊人員的勞動工齡，按如下方法進行計算：

（1）參軍復原后回村參加集體生產(chǎn)勞動的，軍齡是為勞動工齡；

（2）判刑，勞教人員服刑期間不計算勞動工齡；

（3）參加過集體生產(chǎn)勞動，改革基準日前以轉非，轉工人員，如國家未將勞動工齡計算。

成工齡的，則按本人在村集體生產(chǎn)勞動時間，計算工齡（須出具相關證明）。

（4）退休人員(包括子女接班，本人由本人由非農業(yè)戶口，仍享受國家退休，醫(yī)療等保障的人員)，按本人在村集體生產(chǎn)勞動時間計算勞動工齡。

在人口統(tǒng)計和勞動工齡登記時，各村要在村內顯著位置和本市公開發(fā)行的報紙上發(fā)布公。

告，符合條件人員在公告發(fā)布30日內，到大對部進行成員身份和勞動工齡的申報登記，逾期未登記者視為自愿放棄相關權利。

二，界定成員身份。

在完成人口統(tǒng)計和勞動工齡登記后，村產(chǎn)權制度改革領導小組在遵守國家相關法。

律，法規(guī)基礎上對本村匯總登記人員，堅持即尊重歷史有結合實際的原則，合理界定出具有農村社員身份的人員，確保改革工作公平，公正，公開。

1具有農村社員身份的人員。

（1）集體經(jīng)濟組織成立（1956年）時，以土地，農具等生產(chǎn)資料加入本集體經(jīng)濟組。

織，截至改革基準日戶籍在本村的農業(yè)戶口人員及其衍生的農業(yè)人口；

（2）已經(jīng)與本集體經(jīng)濟組織成員結婚的外地媳婦和女婿，按照戶籍管理規(guī)定，戶籍。

暫未遷入本村的農業(yè)戶口人員（以結婚為準）。

（3）服刑，勞教和走失的人員。

（4）參軍服役人員和三級以下（不含三級）的士官。

（5）本集體經(jīng)濟組織成員的子女，因上學農轉非的全日制在校學生（須出具在校就。

度證明）個。

行政機關，事業(yè)單位和國有企業(yè)正式錄用，現(xiàn)戶籍在本村的全日制大中專畢業(yè)。

生。

對以上(5)（6）項所列人員‘成員身份’的界定，須由村產(chǎn)權制度改革領導小組。

責成專人到相關單位人事部門進行調查，并由學校或用人單位負責人簽字蓋章。

出具證明后確定；如本人在改革后被國家行政機關，事業(yè)單位，國有企業(yè)錄用，其股東資格隨之取消，所持股權收歸集體所有。

（7）本集體經(jīng)濟組織中因國家政策辦理投靠轉非（指夫妻投稿），且未享受城鎮(zhèn)居民。

社會保障，現(xiàn)戶籍在本村的人員。

非農業(yè)戶口且現(xiàn)戶籍在本村的人員。

（9）按照相關政策進行異地搬遷的政策性移民。

（10）通過各種途徑自由搬遷人員，入戶口時已將承包土地交回戶口遷出村，并按照。

戶口所在地集體經(jīng)濟組織規(guī)定繳納了入社投資且經(jīng)過社員代表大會同意，取得。

本集體經(jīng)濟組織成員身份的農業(yè)戶口人員。

（11）全家轉為小城鎮(zhèn)戶口的農戶，未辦理自愿放棄土地承包經(jīng)營權手續(xù)的；

（12）社員代表大會認定的其他人員。

對符合第（2）（3）小項條件的人員，所持股份暫歸集體負責保管，待本人返回或戶籍遷入本村后由集體歸還本人。

2參加集體資產(chǎn)處置的人員為：曾經(jīng)參加過本村集體生產(chǎn)勞動，截至改革基準日的下列人員：

（1）已被國家行政機關，事業(yè)單位和國有企業(yè)錄用以及離（退）的人員；

（2）因子女接班本人由非農業(yè)戶口轉為農業(yè)戶口，仍享受國家退休，醫(yī)療等保障的人員。

（3）因出嫁，死亡等原因戶口，遷出或注銷的人員。

（4）社員代表大會認定的其他人員。

以上參加集體資產(chǎn)處置的原集體經(jīng)濟組織成員，依據(jù)其在本村勞動的時間確定應享有集體資產(chǎn)份額，以現(xiàn)金形式一次性全額兌現(xiàn)，現(xiàn)金全額兌現(xiàn)有困難的村級組織，可作為新型集體經(jīng)濟組織債務，與原集體經(jīng)濟組織成員簽訂還款協(xié)議分期兌現(xiàn)。已死亡人員應享的集體資產(chǎn)份額，由其法定繼承人繼承，沒有繼承人列入集體資產(chǎn)。

2不參與改革，不具有股東資格的人員：

（1）截至改革基準日，已被國家行政機關，事業(yè)單位，國有企業(yè)錄用以及離（退）。

休的人員；

（2）截至改革基準日，戶籍遷出本村的人員（不包括具有股東資格的（3）（4）(5)。

項條件所列戶口遷出人員）。

（3）截至改革基準日，因子女接班，本人由非農業(yè)戶口轉為農業(yè)戶口，仍享受國。

家退休，醫(yī)療等保障的人員。

（4）承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的人員；

（5）截至改革基準日，父母雙方均為本村非農業(yè)戶口，其生育的子女；

（6）截至改革基準日，因婚姻關系戶籍遷入本村的非農業(yè)戶口人員；

（7）截至改革基準日，已死亡但未及時辦理戶口注銷手續(xù)的人員；

（8）社員代表大會認定的其他人員。

2010年11月25日。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇九

總結。

一、基本情況xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊，距xx市市區(qū)xx公里，xx路貫穿全村，地理位置優(yōu)越。全村轄xx個村民小組、農戶xx戶、總人口xxxx人、耕地面積xxxx余畝。

二、主要做法2016年，xx市被確定為xx省首批農村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點縣后，龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點工作村。2017年，xx市被確定為全國第二批100個農村集體產(chǎn)權制度改革試點縣之一，xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求，開展了相關工作。

（一）成立機構，制定實施方案。成立了村支部書記任組長，村主任任副組長，村干部、各組組長為成員的產(chǎn)改領導小組，制定了《xx村農村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點實施方案》。

（二）召開會議，宣傳動員培訓。召開了領導小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農村集體產(chǎn)權制度改革宣傳動員及培訓大會，使村、社干部及農戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。

二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序，界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人（其中保留人員x人：主要是五保人員）,涉及農戶xx戶。

（四）清產(chǎn)核資，摸清集體家底。按照農業(yè)部等九部委和xx省農業(yè)廳等九廳委《關于全面開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求，扎實開展了村級集體資產(chǎn)的查漏補缺和組級資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，具體操作流程如下：

各組成立了本組組長為組長，民主理財小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。

2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設備等經(jīng)營性資產(chǎn)；

用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

3.核實資產(chǎn)建立臺賬。以村組會計賬簿為依據(jù)，采取先帳內后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法，對集體資產(chǎn)進行全面清理核實、分類登記造冊。對呆賬、壞賬等問題，召開村民代表大會審議，進行賬務處理。

4.公開公示結果。村清產(chǎn)核資工作小組及時將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細清理情況》在公示欄進行公開，公示時間為7天。公示期滿無異議，召開村民代表會議，對集體資產(chǎn)資源清理結果進行確認，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。

組級清理核實資產(chǎn)總額xx萬元。

（五）量化資產(chǎn)，落實成員權益。通過召開村民代表大會進行討論，設置成員股。將村級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化，組級經(jīng)營性資產(chǎn)x萬元按100%進行量化，村民變股民。

（六）完善法人治理。通過全體成員充分討論協(xié)商，推選成員代表37名，召開了xx村第一屆成員代表大會，選舉出xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會成員，并由陽廷祿任理事長、周厚德任監(jiān)事長。大會通過了xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程。

（七）頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復，現(xiàn)已成立，聯(lián)合社向xx市農業(yè)局申請賦碼頒證，正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社。

下一步，xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢，整合各類資產(chǎn)資源，爭取各方面的支持和力量，聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的合力，不斷增強村集體經(jīng)濟股份合作社自我發(fā)展自我服務能力，大力推動鄉(xiāng)村振興，增加農民財產(chǎn)性收入。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十

自富民縣2018年11月22日農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進農村集體產(chǎn)權制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法（一）成立機構，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。

1（三）宣傳引導，營造氛圍xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

（四）堅持原則，突出重點1、穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權屬；二是“一表決”“一審核”（即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核），使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正；三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元（其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元；固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元）；資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝（其中農用地120699.59畝，建設用地2536.52畝）；共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導；二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案（草案），并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到3不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎；四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

（六）打造亮點，示范引領一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位，看待農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程；摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝；公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、4方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、

主要成效1、明晰了產(chǎn)權，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，使農民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權益。

2、促進了農村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務不熟練，力量配備不足，工作成效低；二是檔案材料不規(guī)范、不及時；三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。

2、工作轉段落實。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身5份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

xx鎮(zhèn)農經(jīng)管理站2019年8月16日。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十一

同志們：

根據(jù)機關事務管理局批準的改革方案，按照國家與自治區(qū)關于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關事務管理局的正確領導下，將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務是對轉換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，以確保改革工作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

自年成立以來，經(jīng)過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有500萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。一方面我們要進一步加強對外經(jīng)營能力、拓展市場發(fā)展空間;另一方面就是要在內部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經(jīng)濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機構的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問題、提高經(jīng)營效益和經(jīng)營水平、實現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。

二、這次人事制度改革的指導思想、總體思路和具體內容。

(一)指導思想。

這次改革的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉換機制，優(yōu)化結構，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設計，全面實施。解放思想，轉變觀念，加大人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

(二)總體思路。

通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結，相互促進，建設一支高素質的經(jīng)營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高的經(jīng)營效益和經(jīng)營水平。

(三)具體內容。

精簡高效，科學設崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關部(室)的組建工作，根據(jù)各部(室)的實際情況，科學合理的設置崗位，定職責、定目標、定工資。

競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負責人使用上，實行競聘上崗;在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結構工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人收入與整體效益掛鉤，同時嚴格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎，以崗位責任為核心，針對崗位的性質、類別、特點確定合同的內容。對上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內容合法、手續(xù)齊全的原則。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認真組織實施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負起責任，對本部門的崗位設置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負責到底。要正確處理好改革與工作的關系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉，決不能出現(xiàn)無人負責、人心不穩(wěn)的局面。

深入細致做好思想政治工作。

這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進入二次競崗。這些同志在過去的歲月里，為的建設和發(fā)展做出了積極貢獻，這次又為的改革做出了個人利益的犧牲，全體員工是不會忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚風格，顧全大局，繼續(xù)支持的工作。通過雙向選擇上崗的同志要勇挑重擔，盡快進入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開創(chuàng)新局面。在定崗定人時，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，堅持黨性，出于公心，嚴格按照的決策辦事，實行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強調三點：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進改革，做改革的促進派;二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導改革，做帶頭改革的火車頭;三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

認真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在人事制度改革中，對未聘人員堅持以內部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內部轉崗、培訓上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個未聘人員各得其所、各有所用。

同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準、高質量地完成人事制度改革，促進各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十二

19122020年農村集體產(chǎn)權制度改革工作總結情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年，x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產(chǎn)權制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農村集體產(chǎn)權制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用，增加農民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農村集體產(chǎn)權制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初，x以試點形式啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，成立農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組，下設5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關指導文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農”受益近年來，農村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農村集體產(chǎn)權制度改革，作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手，總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農民財產(chǎn)性收入。

去年，x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產(chǎn)權制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農村集體產(chǎn)權制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用，增加農民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農村集體產(chǎn)權制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初，x以試點形式啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，成立農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組，下設5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關指導文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農”受益近年來，農村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農村集體產(chǎn)權制度改革，作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手，總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農民財產(chǎn)性收入。

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區(qū)，總人口約x萬。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財政局、市農業(yè)農村局具體業(yè)務指導，xxx全面開展農村集體產(chǎn)權制度改革工作，切實加強組織領導，積極穩(wěn)妥扎實推進，堅持集體所有制為基礎，促進集體資產(chǎn)保值增值，保護農村集體經(jīng)濟組織成員合法權益?，F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下：

職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室，全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構，嚴格落實農村集體產(chǎn)權制度改革工作。相關部門密切配合，結合實際研究政策，認真相關業(yè)務組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體，責任明確、統(tǒng)籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。

工作推進。處農村集體產(chǎn)權改革領導小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線，調研指導，現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導、壓實責任，及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū)，堅持以點帶面，結合實際制定《xxx農村產(chǎn)權改革試點工作方案》《xxx農村集體產(chǎn)權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件，明確改革責任、時間節(jié)點，規(guī)范化操作，使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。

協(xié)調保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調配，全力支持農村集體產(chǎn)權制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式，集體所有的性質不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權屬關系：村之間的產(chǎn)權關系，不能相互平調和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權益，以此界定資產(chǎn)的權屬；集體獨資形成的資產(chǎn)，應全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意，清產(chǎn)核資的結果必須公示公開。

五是，各村要按照時間節(jié)點完成工作任務，處農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。

各村在前期“三資”清理和農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證基礎上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上，嚴格設立清人分類基準日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協(xié)商的基礎上，確定標準。對有爭議的內容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式，改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理，每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。

把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權設置進行量化，出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。

一是，加大培訓力度。多次組織全處農村集體產(chǎn)權制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農業(yè)農村局領導進行專題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。

二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經(jīng)全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權能，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下，讓農民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農民收入來源，確保農村集體產(chǎn)權制度改革行之有效。

x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農委組織x次專題督查，指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。

x、農村產(chǎn)權交易市場建設分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設農村綜合產(chǎn)權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產(chǎn)權交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農村產(chǎn)權交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。

x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業(yè)部最新表格要求，分級指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農村產(chǎn)權交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農村產(chǎn)權流轉交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農村產(chǎn)權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權交易市場，提升交易價值。

x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農委組織x次專題督查，指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。

x、農村產(chǎn)權交易市場建設分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設農村綜合產(chǎn)權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產(chǎn)權交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農村產(chǎn)權交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。

x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業(yè)部最新表格要求，分級指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農村產(chǎn)權交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農村產(chǎn)權流轉交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農村產(chǎn)權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權交易市場，提升交易價值。

自富民縣2018年11月22日農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進農村集體產(chǎn)權制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法。

(一)成立機構，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。

(二)強化保障，夯實基礎。

(三)宣傳引導，營造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則，突出重點。

1、穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。

在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實了“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。

(六)打造亮點，示范引領。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位，看待農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，使農民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權益。

2、促進了農村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。

2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

19122020年農村集體產(chǎn)權制度改革工作總結情況匯報經(jīng)驗做法成效亮點去年，x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產(chǎn)權制度改革，村民成為股東，多了一份財產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農村集體產(chǎn)權制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。

2018年，x市農村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個村（組），完成選舉建立“三會”5216個村（組），完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼5215個村（組），占比均為99.7%，在非整市推進市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農村集體產(chǎn)權制度改革中清產(chǎn)核資工作的內容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權屬關系以便有效利用，增加農民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農村集體產(chǎn)權制度改革啟動后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領導小組，另外，8個生產(chǎn)小組分別由相關村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對這一核資結果，全村沒有一個人有異議。

摸清村集體家底，是農村集體產(chǎn)權制度改革的基礎。2013年初，x以試點形式啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，成立農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組，下設5個專項小組，各小組明確職責。另外，印發(fā)相關指導文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。

村民通過農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定，其集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利得到進一步落實。

三、登記賦碼，“三農”受益近年來，農村集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農村集體經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標。

x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。

x市把分類推進搞好農村集體產(chǎn)權制度改革，作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手，總結出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農村集體產(chǎn)權制度改革文件匯編》《農村集體產(chǎn)權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊，舉辦相關培訓班425期，并對各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期報告、專項督查制度。

該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷提高村集體經(jīng)濟收入，進一步增加農民財產(chǎn)性收入。

x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。

我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。

個村開展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。

x、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作強力推進，進展順利。

今年以來，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點工作。

市農委組織x次專題督查，指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務方式，會計公司協(xié)助開展清產(chǎn)核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。

目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經(jīng)費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。

實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產(chǎn)核實完成x%，組級資產(chǎn)核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調換完成。

x、農村產(chǎn)權交易市場建設分類實施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設農村綜合產(chǎn)權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產(chǎn)權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產(chǎn)權交易平臺。

截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產(chǎn)權流轉交易網(wǎng)絡平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農村產(chǎn)權交易試點工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產(chǎn)權交易平臺。

x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。

大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進一步加大清產(chǎn)核資工作推進力度。

x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業(yè)部最新表格要求，分級指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導，對清產(chǎn)核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。

x、進一步擴大農村產(chǎn)權交易市場交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農村產(chǎn)權流轉交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農村產(chǎn)權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權交易市場，提升交易價值。

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區(qū)，總人口約x萬。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財政局、市農業(yè)農村局具體業(yè)務指導，xxx全面開展農村集體產(chǎn)權制度改革工作，切實加強組織領導，積極穩(wěn)妥扎實推進，堅持集體所有制為基礎，促進集體資產(chǎn)保值增值，保護農村集體經(jīng)濟組織成員合法權益?，F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下：

職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室，全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構，嚴格落實農村集體產(chǎn)權制度改革工作。相關部門密切配合，結合實際研究政策，認真相關業(yè)務組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體，責任明確、統(tǒng)籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。

工作推進。處農村集體產(chǎn)權改革領導小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線，調研指導，現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導、壓實責任，及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū)，堅持以點帶面，結合實際制定《xxx農村產(chǎn)權改革試點工作方案》《xxx農村集體產(chǎn)權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件，明確改革責任、時間節(jié)點，規(guī)范化操作，使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗。

協(xié)調保障。處列支專項經(jīng)費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調配，全力支持農村集體產(chǎn)權制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式，集體所有的性質不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權屬關系：村之間的產(chǎn)權關系，不能相互平調和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權益，以此界定資產(chǎn)的權屬；集體獨資形成的資產(chǎn)，應全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意，清產(chǎn)核資的結果必須公示公開。

五是，各村要按照時間節(jié)點完成工作任務，處農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。

各村在前期“三資”清理和農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證基礎上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上，嚴格設立清人分類基準日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協(xié)商的基礎上，確定標準。對有爭議的內容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式，改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理，每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。

把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產(chǎn)核資、清人分類以及股權設置進行量化，出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。

一是，加大培訓力度。多次組織全處農村集體產(chǎn)權制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農業(yè)農村局領導進行專題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。

二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經(jīng)全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權能，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下，讓農民分享集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農民收入來源，確保農村集體產(chǎn)權制度改革行之有效。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十三

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權證。**莊村產(chǎn)權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

為全局把握、統(tǒng)籌指導農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作領導小組，并抽調專人成立了**鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作辦公室。

同時，為加強直接領導，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作領導小組，并下設三個工作組，負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項工作涉及農戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式，深入到農民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。

在**莊村進行產(chǎn)權制度改革工作初期，由于農民對改革意義、內容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農民已經(jīng)認識到積極參與農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革是當前轉變農村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

在進行農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農戶家中進行協(xié)調溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。

我鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，是對農村生產(chǎn)關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應的新型生產(chǎn)關系，將極大地解放農村生產(chǎn)力。

另外，農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農村建設必將產(chǎn)生積極的推動作用。

我鎮(zhèn)的.農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

一是組織機構健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領導機構，抽調了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調動了大家投身這項工作的積極性。

我鎮(zhèn)的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預計于明年4月份正式啟動。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，以**新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護集體經(jīng)濟組織及成員的合法權益為核心，以賦予股民更多財產(chǎn)權益為重點，積極探索農村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制，進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，加快推進村轉居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設，促進全區(qū)集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農村集體產(chǎn)權制度改革試點方案有關部署要求，新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革辦公室對照任務，扎實開展農村集體產(chǎn)權制度改革工作。順利完成了任務，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革工作自20**年試點、20**年全面啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領導，強化目標引領，創(chuàng)新工作機制，突出典型示范，加強督查考核，全面落實新城區(qū)20**年9月14日出臺的《關于新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》精神，各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級，累計完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個，18個組級，清產(chǎn)核資報表已錄入社區(qū)13個，組級18個，審核通過社區(qū)13個，組級18個，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟合作社13家，完成占比100℅，13個社區(qū)提交集體經(jīng)濟組織賦碼資料，成功賦碼13個。資產(chǎn)移交完成12個社區(qū)。

（一）夯實了農村集體產(chǎn)權制度改革基礎。通過對農村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，為穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革奠定了堅實基礎。

（二）維護了農村集體和農民財產(chǎn)性權益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制，享受國家對農民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，進行集體統(tǒng)一運營管理，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好股民財產(chǎn)權益，不斷增加股民財產(chǎn)性收入。

（三）核定了農村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權到戶，賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權的占有、使用、收益和處分4項權利，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職責權限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟合作社，明確了其農村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權限。實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會強化社會管理服務，集體經(jīng)濟組織承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。

（五）促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅瘢魅宋桃庾R得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念，切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點，示范引領。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》，并以此為抓手，成立了組織機構，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，指導各社區(qū)確立了工作領導小組及各自的產(chǎn)改方案。20**年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會，以產(chǎn)權制度改革為契機，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結合，扎實推進產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導，營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行，累計開展集中培訓7期，直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份，報送產(chǎn)改簡訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

（三）堅持原則，突出重點。

1、在清產(chǎn)核資工作方面，對社區(qū)集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是指導社區(qū)成立清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權屬；二是召開股民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結果，使全體股民參與其中，確保核查結果公開公正；三是清產(chǎn)核資結果完成系統(tǒng)錄入工作，清查賬面資產(chǎn)總額20229.56萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)9960.33萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)3803.51萬元；核實資產(chǎn)總額40331.74萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)31617.51萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)8714.23萬元；清查核實集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區(qū)農村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關系、收益分配以及權利義務關系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關于開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記，明確了債權債務，對清產(chǎn)核資的結果進行了兩榜公示，同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟組織股權設置與管理暫行辦法》，將股權折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權設置，采用按份額分配的原則，對量化股權實行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革示范社區(qū)建設規(guī)范》，指導社區(qū)按照股份經(jīng)濟合作社“654321體系建設規(guī)范”進行建設。

6、制定了《新城區(qū)農村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導社區(qū)加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴格按照程序對集體資產(chǎn)進行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關責任。

7、制定了《新城區(qū)村轉居社區(qū)集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關于開展村轉居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權移交的通知（試行）》，加強了對集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范、有序運轉。

（四）積極督導、查漏補缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產(chǎn)權制度改革進展情況進行督導，指導各社區(qū)認真開展產(chǎn)改工作。同時，結合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強化責任，細化工作流程，對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟公司按照產(chǎn)權改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關資料，積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進行集體資產(chǎn)管理權移交工作，各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調居委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權移交工作，確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務所對13個社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行審計。審計機構已和被審計單位對接，編制了審計計劃和工作方案，13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中，堅持客觀公正、實事求是，保證質量，發(fā)現(xiàn)疑點要深入查，做好調查、取證，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理，切實維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。

（五）強化產(chǎn)權交易服務管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權交易服務管理機構。區(qū)城棚改事務中心產(chǎn)改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃信息，并向市級產(chǎn)權交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務中心大廳成立了交易服務站，主要負責集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負責轄區(qū)產(chǎn)權交易管理和服務工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農村產(chǎn)權交易平臺，對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農村產(chǎn)權交易指導意見》等相關內容進行了學習和培訓，要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權交易等為一體的綜合服務。四是推進農村產(chǎn)權入場交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權交易中心，目前正在進行覆蓋全區(qū)的農村產(chǎn)權流轉交易市場體系宣傳，引導集體經(jīng)濟組織進入農村產(chǎn)權流轉交易服務中心從事產(chǎn)權交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉交易，積極推動了農村集體產(chǎn)權入場交易。

我區(qū)農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層干部對開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機構，社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費混雜，對集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造更多支持。

實體經(jīng)濟發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進一步完善新成立的合作社在稅務部門的登記工作，目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農業(yè)農村部門及時與稅務部門開展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實確保股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以維護集體經(jīng)濟組織及成員的合法權益為核心，以賦予股民更多財產(chǎn)權益為重點，積極探索農村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制，進一步完善集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，加快推進村轉居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設，促進全區(qū)集體經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農村集體產(chǎn)權制度改革試點方案有關部署要求，新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革辦公室對照任務，扎實開展農村集體產(chǎn)權制度改革工作。順利完成了任務，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領導，強化目標引領，創(chuàng)新工作機制，突出典型示范，加強督查考核，全面落實新城區(qū)2017年9月14日出臺的《關于新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》精神，各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級，累計完成清產(chǎn)核資社區(qū)13個，18個組級，清產(chǎn)核資報表已錄入社區(qū)13個，組級18個，審核通過社區(qū)13個，組級18個，完成占比均為100℅。成立股份經(jīng)濟合作社13家，完成占比100℅，13個社區(qū)提交集體經(jīng)濟組織賦碼資料，成功賦碼13個。資產(chǎn)移交完成12個社區(qū)。

（一）夯實了農村集體產(chǎn)權制度改革基礎。通過對農村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，為穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革奠定了堅實基礎。

（二）維護了農村集體和農民財產(chǎn)性權益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制，享受國家對農民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，進行集體統(tǒng)一運營管理，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好股民財產(chǎn)權益，不斷增加股民財產(chǎn)性收入。

（三）核定了農村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權到戶，賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權的占有、使用、收益和處分4項權利，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。

（四）明晰了社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職責權限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟合作社，明確了其農村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權限。實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，居委會強化社會管理服務，集體經(jīng)濟組織承擔集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。

（五）促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅瘢魅宋桃庾R得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念，切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。

（六）拓寬了集體經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了城市全面和諧發(fā)展。

（一）打造亮點，示范引領。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》，并以此為抓手，成立了組織機構，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，指導各社區(qū)確立了工作領導小組及各自的產(chǎn)改方案。2018年6月21日，新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產(chǎn)權制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會，以產(chǎn)權制度改革為契機，圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設，著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結合，扎實推進產(chǎn)改工作。

（二）宣傳引導，營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行，累計開展集中培訓7期，直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份，報送產(chǎn)改簡訊12期，產(chǎn)改美篇150余篇，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

（三）堅持原則，突出重點。

清查核實集體土地總面積133.6畝。

2、制定了《新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區(qū)農村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關系、收益分配以及權利義務關系等，界定組織成員身份與資格。

3、制定了《新城區(qū)關于開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記，明確了債權債務，對清產(chǎn)核資的結果進行了兩榜公示，同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認。

4、制定了《新城區(qū)集體經(jīng)濟組織股權設置與管理暫行辦法》，將股權折股量化到人，由社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權設置，采用按份額分配的原則，對量化股權實行靜態(tài)管理。

5、制定了《新城區(qū)農村集體產(chǎn)權制度改革示范社區(qū)建設規(guī)范》，指導社區(qū)按照股份經(jīng)濟合作社“654321體系建設規(guī)范”進行建設。

6、制定了《新城區(qū)農村集體資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法》，指導社區(qū)加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，嚴格按照程序對集體資產(chǎn)進行處置，如有違規(guī)處置集體資產(chǎn)的行為，將依法追究相關責任。

7、制定了《新城區(qū)村轉居社區(qū)集體經(jīng)濟組織運行管理規(guī)定（試行）》、《新城區(qū)關于開展村轉居社區(qū)集體資產(chǎn)管理權移交的通知（試行）》，加強了對集體資產(chǎn)的管理，有效防止了集體資產(chǎn)流失，確保了集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范、有序運轉。

（四）積極督導、查漏補缺。一是區(qū)產(chǎn)改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產(chǎn)權制度改革進展情況進行督導，指導各社區(qū)認真開展產(chǎn)改工作。同時，結合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各社區(qū)高度重視，強化責任，細化工作流程，對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經(jīng)濟公司按照產(chǎn)權改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關資料，積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進行集體資產(chǎn)管理權移交工作，各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調居委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權移交工作，確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務所對13個社區(qū)集體經(jīng)濟組織進行審計。審計機構已和被審計單位對接，編制了審計計劃和工作方案，13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中，堅持客觀公正、實事求是，保證質量，發(fā)現(xiàn)疑點要深入查，做好調查、取證，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理，切實維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益。

（五）強化產(chǎn)權交易服務管理。一是成立了區(qū)產(chǎn)權交易服務管理機構。區(qū)城棚改事務中心產(chǎn)改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃信息，并向市級產(chǎn)權交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務中心大廳成立了交易服務站，主要負責集體經(jīng)濟組織和居民房屋租賃等產(chǎn)權交易行為的初審及交易工作。截至目前，共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條，成交信息216條，成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作，各社區(qū)確定1名兼職信息員，具體負責轄區(qū)產(chǎn)權交易管理和服務工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農村產(chǎn)權交易平臺，對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農村產(chǎn)權交易指導意見》等相關內容進行了學習和培訓，要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能，為交易雙方能提供信息發(fā)布、產(chǎn)權交易等為一體的綜合服務。四是推進農村產(chǎn)權入場交易。因我區(qū)暫無產(chǎn)權交易中心，目前正在進行覆蓋全區(qū)的農村產(chǎn)權流轉交易市場體系宣傳，引導集體經(jīng)濟組織進入農村產(chǎn)權流轉交易服務中心從事產(chǎn)權交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉交易，積極推動了農村集體產(chǎn)權入場交易。

二是農經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機構，社區(qū)無專人管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少，多種稅費混雜，對集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。

一是深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造更多支持。

實體經(jīng)濟發(fā)展，使股民分享增值收益的金融產(chǎn)品，增加股民投資渠道。

二是進一步完善新成立的合作社在稅務部門的登記工作，目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策，對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確，建議農業(yè)農村部門及時與稅務部門開展研究，全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策，切實確保股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)增值，股民增收。

自富民縣2018年11月22日農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進農村集體產(chǎn)權制度改革工作?，F(xiàn)就我們的工作作如下匯報：

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。

二、主要做法。

(一)成立機構，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。

(二)強化保障，夯實基礎。

(三)宣傳引導，營造氛圍。

xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則，突出重點。

1、穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元，核實數(shù)100407597元(其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元，核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。

在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實了“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。

(六)打造亮點，示范引領。

一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位，看待農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。

二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù)，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、主要成效。

1、明晰了產(chǎn)權，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，使農民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權益。

2、促進了農村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排。

工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。

2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，以時間節(jié)點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織，到10月底完成回頭看。

農村集體產(chǎn)權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產(chǎn)性收入的重大舉措，我村作為全縣的示范村，先行先試，積極探索農村集體產(chǎn)權制度改革的實現(xiàn)形式。主要采取了如下措施：

為了確保我村農村集體產(chǎn)權制度改革工作，扎扎實實，有序推進。自2018年8月20日，鎮(zhèn)農村集體產(chǎn)權制度改革動員會后，我們積極組織村兩委、村民代表、黨員召開了關于農村集體產(chǎn)權制度改革會議。并成立了農村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，清產(chǎn)核資工作小組，成員身份界定小組。

截止現(xiàn)在我村共召開各小組會17次，村民代表會及黨員會5次。研究學習了改革文件、討論解決改革中的難點熱點問題。

1.賬面資產(chǎn)清查。

為保證清產(chǎn)核資基礎數(shù)據(jù)的準確性，真實性。鎮(zhèn)改革工作辦公室，在仔細研究相關政策文件及應填報的表格，結合實際，自行設計制作了《固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤盈固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《盤虧固定資產(chǎn)清產(chǎn)登記表》、《應收款清產(chǎn)登記表》、《應付款清產(chǎn)登記表》和《上站工作時間表》。

我村按照時間表要求到鎮(zhèn)農經(jīng)站對賬冊數(shù)據(jù)逐一登記，包括：固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、內部往來、債權、債務，長期投資、短期投資、銀行存款、現(xiàn)金等。與資金平衡表核對無誤后帶回村里，同清產(chǎn)核資工作小組成員一起進行財產(chǎn)清查。

嚴格固定資產(chǎn)核查手續(xù)，對村集體所有的不折不扣的清查到位，建立了盤虧、盤盈及固定資產(chǎn)臺賬。并對所清查出的固定資產(chǎn)全部留存了影像資料且制作了固定資產(chǎn)卡片。

2.資源性資產(chǎn)清查。

在資源性資產(chǎn)的測量登記中，我們發(fā)現(xiàn)有部分農戶在多年生產(chǎn)經(jīng)營中，通過開荒、平溝、改造土地等方式新增了不少土地，大概377畝，如何處理這些土地的歸屬問題很難做。原因在于：（一）涉事農民在開荒、平溝、改造土地的過程中本身有不少的人力、機械、肥料等方面的投入，（二）是這些年以來沒有人管沒人問，收益歸自己，是一筆不小的農戶收入。

經(jīng)過村產(chǎn)權制度改革領導小組慎重研究，首先要承認現(xiàn)實，同時又要保護集體利益，將這部分土地收歸村集體，辦法是：一是這些年農戶的收益歸農戶；二是土地收歸集體后，農戶有同等條件下的優(yōu)先承包權。

通過這種方式，農民積極配合了改革推進，集體收回了土地。通過統(tǒng)一對外發(fā)包，村集體年增加收入達到10多萬元。

3.成員身份界定。

按照時間節(jié)點要求，我村積極組織相關人員研討出臺了《中新橋村經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》?！都w經(jīng)濟組織成員身份資格認定表》、《集體經(jīng)濟組織成員身份資格認定正面清單》、《集體經(jīng)濟組織成員身份資格認定負面清單》、《界定人員需提供手續(xù)清單》。

截止目前我村已經(jīng)完成了成員身份界定工作，共計確定經(jīng)濟組織成員663人，正著手安排公示工作。

為保證我村產(chǎn)權制度改革工作能按時完成，我村積極組織相關人員，學習討論上級文件，并針對村情研究我村的《股權量化方案》。

今后，我村將在上級領導的關懷支持下，嚴格按照時間節(jié)點，保證質量完成產(chǎn)權制度改革的各項工作。

為加快農村經(jīng)濟發(fā)展，保護農民合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農村建設，按照區(qū)委、區(qū)*的要求，我鎮(zhèn)積極開展農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作?，F(xiàn)就一年來此項工作總結如下：

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權*。**莊村產(chǎn)權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

（一）成立組織機構，做到責權明確。

為全局把握、統(tǒng)籌指導農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、*專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作領導小組，并抽調專人成立了**鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作辦公室。

同時，為加強直接領導，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作領導小組，并下設三個工作組，負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項工作涉及農戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式，深入到農民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。

（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護。

在**莊村進行產(chǎn)權制度改革工作初期，由于農民對改革意義、內容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗，許多農民已經(jīng)認識到積極參與農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革是當前轉變農村生產(chǎn)經(jīng)營模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

（三）多方協(xié)調溝通，把工作做細做實。

在進行農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農戶家中進行協(xié)調溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。

我鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，是對農村生產(chǎn)關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應的新型生產(chǎn)關系，將極大地解放農村生產(chǎn)力。

另外，農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農村建設必將產(chǎn)生積極的推動作用。

（一）成功經(jīng)驗。

我鎮(zhèn)的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：

一是組織機構健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，鎮(zhèn)黨委、*多次召開專門會議進行研究部署，成立了領導機構，抽調了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、*專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調動了大家投身這項工作的積極性。

（二）存在不足。

我鎮(zhèn)的農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權制度改革，初步確定為椴樹嶺村和*各莊村，改革工作預計于明年4月份正式啟動。

全縣農村集體產(chǎn)權制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署，積極推進農村集體產(chǎn)權制度改革，堅持問題導向，強化思想認識，明確下步任務，扎實穩(wěn)妥推進全縣農村集體產(chǎn)權制度改革工作，力爭按時保質全面完成年底工作任務。

xxx共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個行政村和7個社區(qū)，378個村級集體經(jīng)濟組織，1389個村民小組，6.82萬戶農戶，22.4萬農業(yè)人口。截止目前，全縣378個村級集體經(jīng)濟組織全部召開了動員會，成立了產(chǎn)權制度改革領導組和清產(chǎn)核資及成員身份確認工作組，清產(chǎn)核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產(chǎn)核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩(wěn)步推進。

（一）加強領導，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組，負責協(xié)調解決全縣農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農村集體產(chǎn)權制度改革推進會，全面安排部署農村集體產(chǎn)權制度改革工作。出臺了《xxx農村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》，八部門聯(lián)合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了時間節(jié)點、工作任務、操作流程。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。

（二）強化培學，穩(wěn)妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業(yè)務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業(yè)務的操作進行專題培訓。縣里也專門聘請指導服務公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會計、服務中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓，培訓人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，公開報道農村集體產(chǎn)權制度改革的政策內容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發(fā)《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問》和《工作手冊》共計2400余份，印發(fā)《農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學習取經(jīng)。我們在工作初期先行組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學習，全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、業(yè)務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學習產(chǎn)權制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學習股改工作。

（四）奠定基礎，扎實全面運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產(chǎn)權制度改革工作領導組，以村委主任或會計為組長的清產(chǎn)核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺了各村的《農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農村集體產(chǎn)權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格審核把關，兩個方案都經(jīng)村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務公開欄公示不少于七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎上全面開始農村集體產(chǎn)權制度股改工作。

（五）多方協(xié)調，把工作做實做細。在進行農村集體產(chǎn)權制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關部門溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導工作人員的業(yè)務操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，并下發(fā)了《關于扎實推進農村集體產(chǎn)權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信群進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。

（一）清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時，存在未按要求填報、數(shù)據(jù)不完整、應填報項目未填報等情況，所以給統(tǒng)計和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組，利用一周時間到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門對清產(chǎn)核資的表格填報工作進行了專門的指導，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個樣板村，后續(xù)工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協(xié)調，爭取在本月底完成。

（二）成員身份確認不精準。隨著農村集體產(chǎn)權制度改革工作的逐步推進，社區(qū)成員確認工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開展排查，統(tǒng)計遷入戶的數(shù)量和時間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺漏人員進行摸底，由于成員身份是一個動態(tài)性的工作，所以我們督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應確盡確。

全市農村集體產(chǎn)權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后，我們的工作任務更加艱巨，為此對下一步工作做了如下安排：

（一）完善清產(chǎn)核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2018年度的工作任務，但隨著今年整市推進，今年的工作任務由原來的50%增加到70%，所以，針對遺留問題，成立專門小組進行解決，確保工作推進速度。

（二）加快試點村的工作，以點帶面，整體推動。全力推進試點建設。督促各村盡快出臺相關股改辦法和文件資料，明確任務目標。結合“三變”改革工作目標，到年底全縣70%的有經(jīng)營性資產(chǎn)的村完成經(jīng)營性股份合作制改革，在此基礎上盤活農村各類資源，把35個試點村，打造成有特色、有亮點的改革重點村。

（三）加強規(guī)范運行，全面鋪開股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴格按照改革步驟程序，規(guī)范推進改革工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進情況的督查，制定改革操作流程、管理規(guī)定，促進全縣農村集體產(chǎn)權制度改革工作規(guī)范運行。在前期工作的基礎上，35個試點村整體帶動，盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況，著力解決改革中遇到的新矛盾新問題，攻克難關，破解瓶頸，形成齊抓共管的合力，確保工作推進有力。

前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農業(yè)為主體的農牧林相結合的經(jīng)濟類型區(qū)。

自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產(chǎn)權制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產(chǎn)權制度改革工作。

（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權制度改革工作推進會，重點安排部署了產(chǎn)權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。

（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作。

（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。

（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。

（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。

前德門蘇木農業(yè)服務中心。

2019年6月21日。

邯山區(qū)位于邯鄲市主城區(qū)南部，現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個街道、2個省級園區(qū)，產(chǎn)權制度改革工作涉及到5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1個工業(yè)園區(qū)和1個街道辦事處，共128個村（居）。為把任務承接好，改革工作落實好，邯山區(qū)將農村集體產(chǎn)權改革工作作為全面深化改革的重點工作，區(qū)主要領導重點分包，堅持通盤把握，周密部署，高位推動，具體情況如下：

1.摸清底數(shù)，清產(chǎn)核資全面完成。全區(qū)128個村已全部完成清產(chǎn)核資。共清理賬面資產(chǎn)877994706.00元，其中經(jīng)營性固定資產(chǎn)為4062444.12元，經(jīng)營性在建工程39269106.94元。核實資產(chǎn)751025194.20元，其中，經(jīng)營性固定資產(chǎn)為24100440.21元，經(jīng)營性在建工程20219348.55元。

2.結合實際，集體經(jīng)濟組織確認身份全面完成。區(qū)委、區(qū)政府出臺《邯山區(qū)農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》，指導各村（居）做好成員身份確認工作。各村（居）根據(jù)實際，因地制宜，進行成員身份確認、登記備案工作，建立了成員登記備案制度。截至目前，已全面完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作。

3.規(guī)范程序，股份合作制完成改革。探索制定了《邯山區(qū)農村集體（股份）經(jīng)濟合作社章程（示范文本）》、《邯山區(qū)農村集體（股份）經(jīng)濟合作社管理辦法（試行）》嚴格按照任務要求，高位推動、統(tǒng)籌推進、示范帶動，采取“因村施策、分類實施”的辦法，根據(jù)集體經(jīng)營性資產(chǎn)有無差別對各村改革工作進行分類指導，因地制宜做好股權確認具體指導，建立了20個村（居）股份經(jīng)濟合作社。

4.務實推進，賦予農民集體資產(chǎn)股份權能。探索制定了《邯山區(qū)農村集體經(jīng)濟組織成員登記備案管理辦法》、《邯山區(qū)農村集體資產(chǎn)股權設置與管理辦法（試行）》等文件，對農村集體資產(chǎn)股權設置臺賬，對集體經(jīng)濟組織成員信息、股份、權益做了備案和規(guī)定，區(qū)統(tǒng)一制定股權證，由村股份經(jīng)濟合作社向全體股東以戶為單位發(fā)放了股權證，賦予農民股權權利，保障了農民權益。

1、高位推動，創(chuàng)新三級聯(lián)動的工作格局。把農村集體產(chǎn)權制度改革作為全區(qū)重點工作，成立工作領導小組，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）相應建立工作領導小組，形成“三級書記”抓改革，定期調度，強力推進的工作機制。

2、領導重視，發(fā)揮領導帶頭的主導作用。區(qū)領導親自召開動員會、部署會、專題培訓會和調度會，向全區(qū)干部群眾鮮明地亮明了政治態(tài)度和工作態(tài)度，堅定推進和做好此項改革的強大決心。區(qū)委、政府主管領導不定期召開改革工作調度會，加快推進工作進度，同時深入鎮(zhèn)、村召開推進會議或現(xiàn)場觀摩，聽取工作進展，部署下步工作，確保改革穩(wěn)步推進。區(qū)級帶動，鎮(zhèn)（街道）傳動，區(qū)直相關部門、村（居）聯(lián)動，開啟了全區(qū)各村（居）干部農民群眾的合力推動改革新局面，有力保障了改革任務的嚴格落實，各項任務按要求如期完成。

3、組織高效，完善逐級優(yōu)化的推動模式。涉及改革任務的區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立工作專班，負責此項改革的推動落實。村（居）建立領導小組外，還建立了清產(chǎn)核資和宣傳發(fā)動群眾等各項工作的專項小組，吸收村（居）各方面各層次有代表性群眾參與，力求各項工作從上全面發(fā)動、從下嚴密推進，群眾普遍認可，改革真見實效。

4、同步跟進，強化動態(tài)跟蹤的保障措施。即強化宣傳引導、強化業(yè)務、強化技術、強化督導四個機制。通過服務機制配套運行，實現(xiàn)改革過程中的宣傳村民全覆蓋、培訓村級骨干全覆蓋、技術指導全程跟蹤、工作督導全程跟蹤，確保工作進展村民全知曉，改革各項任務不走樣。

5、兵團作戰(zhàn)，促使全區(qū)改革的齊行并進。邯山區(qū)始終將改革工作作為重要任務來抓，舉全區(qū)之力，全力推進改革進程。分組督導。從部門抽調人員組成督導組，出動全局30多人，分9個工作組，做到人人分包，村村俱到，有針對性的進行督促協(xié)調，保障速度與質量并進，堅決按照時間節(jié)點完成改革任務；技術指導。農業(yè)農村局按階段任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村居干部進行培訓，采取具體到村、走訪到戶、面對面進行指導的方式，定期進行技術指導。幫助村居制定方案、填寫表格、規(guī)范檔案，及時上傳村居情況，傳達上級精神。

6、多樣宣傳，嚴格把好改革的總體方向。為統(tǒng)一思想認識，把握改革方向，我區(qū)統(tǒng)一印制《宣傳手冊》《農村集體產(chǎn)權制度改革知識手冊》《致農民朋友的一封信》等多樣宣傳資料，以“講實務、親大眾”的風格，采取多種形式，解讀農村集體產(chǎn)權制度改革精神。

7、精準培訓，補齊基層干部的能力短板。根據(jù)工作需要，突出抓好專業(yè)知識培訓，精準發(fā)力，采取“集中培訓與按需分類培訓相結合、理論培訓和實地參觀相結合、業(yè)務學習與問題交流相結合”三結合的方式，切實搞好培訓，提升基層工作人員水平。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十四

站在北大國際醫(yī)院的樓頂直升機平臺上，邊長300多米的主體建筑與周邊一系列方正集團的建筑群一覽無余，遠處協(xié)和醫(yī)院廢棄的工地也清晰可見?！搬t(yī)院的建筑規(guī)模差不多相當于t3航站樓建筑群的一半，建成后將有3000名醫(yī)護人員?！痹谖挥诒本┎絽^(qū)的中關村生命科學園內，北大國際醫(yī)院工程指揮中心商務部總經(jīng)理趙凱指著一大片即將竣工的建筑物說。

方正集團高級副總裁、北大國際醫(yī)院集團ceo馮七評告訴本報，他們在北大國際醫(yī)院上投資了40億元。不僅方正，還有中信、華潤、復星……他們都已經(jīng)在醫(yī)療行業(yè)布局多年。從醫(yī)藥、醫(yī)療器械到?？漆t(yī)院，再到綜合性醫(yī)院，這些大集團的行棋漸入中國醫(yī)療體系的核心。然后，他們停在這里，伺機而動。他們身邊，同樣在等待的有各路產(chǎn)業(yè)基金、有vc（風險投資），還有pe（私募股權投資）。

在這些等待者看來，始自2009年新一輪中國醫(yī)改的核心將是醫(yī)院產(chǎn)權改革。現(xiàn)在，北京已經(jīng)釋放出的明確信號讓等待變得有價值。

知情人士透露稱，北京市《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的若干政策》有望在本月出臺。

在今年的2月9日，北京市政府公布了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的若干政策（征求意見稿）》，包含了對社會資本辦醫(yī)療機構涉及到的準入、水、電、稅費、人才、價格、土地等18個方面的優(yōu)惠政策，被稱作“京18條”。這是自去年11月國家明確鼓勵社會資本辦醫(yī)的58號文件公布后，第一份地方政府出臺的實施細則。

據(jù)稱，上述征集意見稿社會反響效果很好，有很多準備開辦醫(yī)療機構的社會投資者進一步做了咨詢。

大鱷們在行動。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國領先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！*如果你閱讀過“京18條”，你會發(fā)現(xiàn)，第一條就是全面開放北京醫(yī)療服務市場，逐步提高社會辦醫(yī)療機構的比重，“本市需要新建醫(yī)療機構時，優(yōu)先安排社會資本進入，凡是社會資本能辦的，政府不再舉辦”。誰都知道，這是機會。

2011年12月28日，北京東三環(huán)長虹橋北一棟大廈樓頂悄悄佇立起了一塊醒目的牌子——中信醫(yī)療。彼時，它剛剛遷至北京。

這家去年6月18日在深圳中信大廈八樓正式掛牌的公司，整合了中信集團內部醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈的一級子公司，下轄醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、醫(yī)藥4個業(yè)務部門，旗下有7家子公司和3家?？漆t(yī)院。本報記者獲悉，中信醫(yī)療已經(jīng)和清華大學簽訂了合作框架協(xié)議，這家公司亦將以醫(yī)院投資為主，帶動其旗下產(chǎn)業(yè)鏈公司的擴張。

在這個需要大資本推動的行業(yè)里，中信醫(yī)療并不是第一個進入者。

對公立醫(yī)院的入股投資最早源于華源集團。2004年初，河南省北部重要地級市新鄉(xiāng)市的中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院和市中醫(yī)院，被中國華源生命產(chǎn)業(yè)有限公司正式接管。成立的華源中原醫(yī)院管理有限公司注冊資金1.5億元，華源出資1.05億元，占股70%，新鄉(xiāng)市政府以5家醫(yī)院4500萬元的凈資產(chǎn)獲得30%的股權。隨后由于資金鏈斷裂，2007年華源集團被并入華潤集團后，華潤控制了這5家醫(yī)院。

華潤集團旗下的三九醫(yī)藥股份有限公司，也曾經(jīng)在趙新先時代投資了包括三九腦科醫(yī)院在內的數(shù)家中醫(yī)院，擁有一幅宏大遠景的三九醫(yī)藥希望借此組建中醫(yī)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集團。但是由于其后三九醫(yī)藥自身原因，計劃失敗。在政策并不明朗的時期，華源集團在上海的醫(yī)院并購計劃也因為醫(yī)療系統(tǒng)內部復雜的利益斗爭而以失敗告終。2011年中期，三九醫(yī)藥公告與中國中醫(yī)科學院簽署了合作意向書，雙方將共同合作興建醫(yī)療機構。在醫(yī)院投資領域，華潤集團再一次拉長了戰(zhàn)線。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國領先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！*2011年6月27日，華潤集團戰(zhàn)略部主管馮唐發(fā)出了一條微博：“發(fā)愿：醫(yī)院集群從這個爛尾十年的地方開始?！边@條微博配發(fā)了一張看似廢棄醫(yī)院的照片。2011年12月2日，馮唐再發(fā)微博：“我的2012新年愿景：醫(yī)療團隊配齊，勞怨不避，按照計劃再獲得10家醫(yī)院，病床數(shù)到5000張以上，整合2011年收購的醫(yī)療儀器公司，再收購一家高科技醫(yī)療儀器公司?！睋?jù)稱，由馮唐領銜的華潤集團醫(yī)院投資團隊，核心成員主要由其在麥肯錫的前同事構成。

民營探路者。

8年前，當于春江決定“下?！眳⑴c創(chuàng)辦民營醫(yī)院時，這位享受國務院特殊津貼的神經(jīng)外科專家，下了很大的決心。如今，他創(chuàng)辦的三博腦科醫(yī)院逐漸得到社會認可，他本人也成了民營醫(yī)院領域的引路人。最近，于春江經(jīng)常接到電話，都是醫(yī)療界的朋友向他咨詢投資民營醫(yī)院的問題。

于春江并不諱言三博腦科醫(yī)院在發(fā)展過程中，也遇到過很多瓶頸和障礙。例如，稅賦很大，這個現(xiàn)狀仍然沒有改變。醫(yī)療是一個高風險、高科技含量的服務，把它定位于服務業(yè)，課以重稅，加重了民營醫(yī)院的負擔。再比如，在土地的審批上還沒有放開，還不能由民營醫(yī)院自己來建醫(yī)院。

“民營資本一直是個后娘養(yǎng)的孩子，進不了主流社會地位。”北京某民營醫(yī)院耿院長稱，他的醫(yī)院主要針對亞健康人群。收費不算高，但稅收、水、電等日常費用，每月都得按商業(yè)用途繳納。而公立醫(yī)院的水、電都有優(yōu)惠政策，土地為政府免費劃撥，不用交稅。

令民營醫(yī)院發(fā)展不理想的另一個原因是，醫(yī)生人才的壟斷。在現(xiàn)行體制下，公立醫(yī)院的人才，如果流動到民營醫(yī)院，就不準再參與評職稱，相當于脫離了事業(yè)單位。由此，盡管醫(yī)生們羨慕民營醫(yī)院開出的高工資，也只能繼續(xù)留在公立醫(yī)療機構。這被民營醫(yī)院統(tǒng)稱為社會辦醫(yī)的隱性歧視。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國領先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！*不過，隨著“京18條”所釋放出來的信號，民營醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境會逐步改善。三博腦科醫(yī)院院長張陽認為，未來10年，一定是民營醫(yī)院發(fā)展的藍海。北京對社會資本醫(yī)療機構的發(fā)展，一直優(yōu)于國內一些地區(qū)，這次18條意見雖然還沒有正式定稿和公布執(zhí)行，但其意義仍很大，很多民營醫(yī)院都意識到，向社會資本開放的門，將開得更大了。

各有所思。

但于春江隱約中還是有些擔憂。很多大的投資機構，比如美國的風險投資大鱷nea、聯(lián)想控股等，都緊盯著民營醫(yī)院這個領域，而國內的一些大型的醫(yī)藥集團，也同樣做好了準備。除此之外，社會資本中，包括一部分房地產(chǎn)開發(fā)商，他們看中的，是一個有品質的醫(yī)院對一個區(qū)域的影響，可以帶動一個區(qū)域的餐飲、住宿和交通，也能改善社區(qū)的生活品質。“醫(yī)院不是單純做生意，創(chuàng)辦民營醫(yī)院，一定要有長期的、穩(wěn)健的投資意識?！庇诖航Q，要認識到一所醫(yī)院的發(fā)展規(guī)律，想要迅速得到回報，都是不可取的。醫(yī)院具有了品牌價值，一定是經(jīng)濟利益和社會效益的雙重回報。“而對風投資本來說，各種政策壁壘比如醫(yī)院執(zhí)照的營利性質，醫(yī)療人才的引進都是一個難題。所以，風投一般傾向于投資?？漆t(yī)院和制藥企業(yè)。比如愛爾眼科、通策醫(yī)療等等，另外一個重要因素是，非營利性醫(yī)療機構不能打包上市，對于風投來說，不能退出的項目沒有任何價值?！钡栏毁Y本副總裁莫學斌告訴記者。醫(yī)院牌照性質的差別，關系到營業(yè)稅、城建稅等稅種是否征收，關系到是否能夠分紅和退出。不過，風投們所面臨的問題，對于產(chǎn)業(yè)資本來說并不是問題。在北大國際醫(yī)院的項目部內，記者看到了一份ppt，內容是北大國際醫(yī)院集團赴臺灣考察5家醫(yī)院的。

總結。

在這份ppt中有很多照片，比如醫(yī)院走廊的寬度是多少，醫(yī)院前臺的高度是多少，逃生出口有幾個對于盈利模式，除了醫(yī)院自身的利潤外，北大國際醫(yī)院集團還將向醫(yī)院提供醫(yī)療器械租賃、信息化服務、藥品銷售等服務。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國領先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！*“我們是用企業(yè)管理的思維做醫(yī)院管理，北大國際醫(yī)院的性質還是非營利性醫(yī)療機構?！瘪T七評說。分紅、上市這些問題并不是馮七評們考慮的問題，“我們10年內都不會考慮分紅問題，醫(yī)院所得利潤將用于新建以及并購醫(yī)院，我們想賺的是未來的錢?！瘪T七評透露，在北大國際醫(yī)院建成后，集團將全面展開醫(yī)院并購業(yè)務，“和地方或區(qū)域綜合醫(yī)院的合作，我們將由醫(yī)院管理子公司出面，和當?shù)卣腺Y建院，當然，方正是絕對控股?！?/p>

與國資背景的“中央軍”不同，復星集團在醫(yī)院投資領域則專注于高端醫(yī)療服務。許多人將復星投資的和睦家醫(yī)院視為婦產(chǎn)?？漆t(yī)院，其實，和睦家早已經(jīng)變身為了學科齊備的綜合型醫(yī)院。據(jù)了解，復星集團方面已經(jīng)組建了齊備的醫(yī)院管理團隊，綜合型醫(yī)院投資將是其下一步的方向。

對于北大國際醫(yī)院的收費模式，集團高層表示將采取差異化收費，即一般患者就醫(yī)需求花費，和一般的三甲醫(yī)院一樣，可以用醫(yī)保覆蓋。而額外的高端需求，則需要另外支付費用，在國外，這部分支出一般是通過購買高端商業(yè)醫(yī)療保險進行覆蓋。

當然，這些方面的改變，涉及到民營醫(yī)院和公立醫(yī)院的定位，都需要醫(yī)改來給出明確的答案。

醫(yī)改硬骨頭。

在北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳看來，北京出臺社會辦醫(yī)“京18條”，就像當年的國企改革一樣，通過引入市場化競爭，增強醫(yī)療服務市場活力，對公立醫(yī)院形成倒逼，讓公立醫(yī)院根本性轉變。

據(jù)了解，目前全國一級以上醫(yī)療機構是2.2萬家，社會資本醫(yī)療機構數(shù)量占據(jù)1/3，但服務量和資源占有量上只有10%左右。以北京為例，醫(yī)療機構總數(shù)為9000多家，社會資本醫(yī)療機構為3000家左右，雖然數(shù)量占到了總數(shù)的三分之一，但診療數(shù)量、診療人次卻只占到全市診療總水平的12%左右。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國領先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！*“目前公立醫(yī)院面對的絕對不僅是基本醫(yī)療需求，而是各個層面醫(yī)療服務需求的大量集中。”韓曉芳認為，在這種醫(yī)療服務格局下，盲目擴張公立醫(yī)院，政府只會管了不該管的，應該把非基本的這塊讓給市場。

早在1980年，國務院就批準了衛(wèi)生部關于允許個體開業(yè)行醫(yī)的相關文件，這是國內最早的有意于打破公立醫(yī)療壟斷的政策。此后，這一政策向外資領域延伸。1989年，衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿部規(guī)定允許外籍醫(yī)生來華行醫(yī)，并在三年后制定了相應的管理辦法。

2000年，國家八部委出臺了《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》，厘清了醫(yī)療機構營利性和非營利性的區(qū)別，允許營利性醫(yī)療機構自主經(jīng)營，照章納稅。2006年，國務院又下發(fā)了《關于發(fā)展城鎮(zhèn)、城市衛(wèi)生社會服務工作的指導意見》，鼓勵政府購買社會資本醫(yī)療機構的服務?！皬倪@方面看出，當時的政策為社會資本辦醫(yī)打開了大門。”中國醫(yī)院協(xié)會常務副會長兼秘書長李洪山對本報表示，這種態(tài)度一直延續(xù)到2009年開始的新醫(yī)改，在醫(yī)改第二年，國務院下發(fā)了58號文件，進一步對社會資本辦醫(yī)療機構的政策進行完善，同時也給想興辦醫(yī)療機構的社會資本吃了定心丸。

事實上，國務院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部、財政部等相關部委，對于社會資本辦醫(yī)療機構及未來的醫(yī)療服務發(fā)展，在2009年新醫(yī)改的大方案中已有過設計。

據(jù)知情人士透露，衛(wèi)生部的設想是，社會資本辦醫(yī)療機構的設立定位是高端醫(yī)療資源的提供者，不與公立醫(yī)療機構、政府來搶食。未來政府和公立醫(yī)療機構擔負公共基本服務的保障，而社會資本辦醫(yī)療機構向高端醫(yī)療機構看齊，也就是說，在現(xiàn)狀與未來醫(yī)療改革中，社會資本醫(yī)療機構與公立醫(yī)院都已成為制度設計中的發(fā)展部分。

這與北京市的想法如出一轍，“京18條”未來希望達成的局面就是，社會資本醫(yī)療機構逐漸進入后，與現(xiàn)行公立醫(yī)院逐漸形成醫(yī)療服務劃分，如前者主要開展高尖端醫(yī)療服務，后者未來將回歸公益性，負責公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國領先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！*中國醫(yī)院協(xié)會常務副會長李洪山稱，社會資本辦醫(yī)的前景光明，但要耐得住寂寞，因為未來需求是高尖端服務，而且醫(yī)院在三年之內是無法盈利的。更為重要的是，社會資本設立醫(yī)療機構，需要有一個慈善的心。

*本文轉自勤加緣商友社區(qū)http:///。

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產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十五

為加快農村經(jīng)濟發(fā)展，保護農民合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農村建設，按照縣、鎮(zhèn)農村產(chǎn)權制度改革的工作要求，我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，結合我村實際，產(chǎn)權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進，確保該項工作的順利進行,現(xiàn)總結如下：

一、工作開展情況。

基本情況：全村有個組總人口。

人，其中農業(yè)人口。

人，農業(yè)戶。

戶。

頒發(fā)集體土地使用證本，承包土地承包經(jīng)營權證。

本，建設用地使用證。

本，房屋產(chǎn)權證。

本。

二、主要做法。

（一）成立組織機構，做到責權明確。

2008年8月14日我村在參加。

為組長，為副組長的鎮(zhèn)農村產(chǎn)權制度改革工作領導小組，下設辦公室，分別實施集體土地使用權和農村房屋所有權的確權頒證工作、農用地土地承包經(jīng)營權確權頒證工作和基層治理機制建設等工作。駐村干部和一村兩大分別落實到村，做到了村村有人抓，責任到人的工作格局。完善了工作制度。

（二）重視宣傳培訓，做到村民自覺擁護。

首先，堅持逢會必講，自開展此項工作以來黨委政府始終將此項工作作為逢會必講的課題，并發(fā)放相關宣傳資料給群眾。其次，在初始登記階段前，各村組召開群眾代表會，讓群眾充分認識農村產(chǎn)權制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實測中，村組干部進行實地實測，每家每戶核實面積后進行簽字確認。隨著耕地保護基金的落實，農民對農村發(fā)展和農民增收充滿信心。并且注重來訪，及時化解矛盾。工作中對群眾不理解的問題即對上訪者總是熱心接待，細心講解，滿意而歸。實現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（三）多方協(xié)調溝通，把工作做細做實。

在進行農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革過程中，我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農委、房管、國土等相關部門進行溝通聯(lián)系，邀請他們給相關工作人員進行講解培訓，在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有相關部門工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農戶家中進行協(xié)調溝通，切實把每項工作做實做細，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。

三、回頭看，確保“五個一致”

隨著時間的推移，產(chǎn)權制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權證書陸續(xù)頒發(fā)到農戶手中。收集和登記去年的錯誤信息，做的及時糾正，重新錄入數(shù)據(jù)，及時開展產(chǎn)權制度改革工作“回頭看”，確保五個一致的工作。

為了確保工作的實效性，村兩委政府及時召開了“回頭看”專題工作安排會，請相關部門的領導作了本部門工作專題解讀，各組長領發(fā)了相關要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會上要求各村干部必須深入到每個村民小組召開專題群眾動員大會，確保群眾知曉率、參與率、滿意度。

二0一0年月。

日

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十六

（經(jīng)年月日村大會表決通過）。

為切實搞好我村組集體林權制度改革工作，依照有關法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府有關集體林權制度改革工作的政策和精神，結合本村、組實際，特制定本承包方案。

一、基本概況。

全村（組）現(xiàn)有戶共計人，其中參加本次林改農戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責任山畝，村集體經(jīng)營林地畝，組集體經(jīng)營林地畝，等有關林地的基本情況。

二、改革原則。

堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權益平等；堅持依法依規(guī)；堅持因地制宜，分類指導；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩(wěn)妥推進；堅持尊重歷史，實事求是。

三、改革形式和內容。

（一）自留山的改革形式和內容：

（二）責任山的改革形式和內容：

1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內容：

1、2、3、（注：請根據(jù)本村（組）實際情況如實寫清、未列入的內容添加上、不存在的內容刪去）。

四、改革的步驟。

（一）準備階段。

1、成立組織機構……。

2、宣傳發(fā)動……。

3、組織培訓……。

4、調查摸底……。

5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀錄、表決結果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準代簽、不準用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。

（二）勘界確權。

1、實地勘界勾圖……。

2、調處糾紛……。

3、簽訂承包合同……。

（三）建檔發(fā)證。

統(tǒng)一收集登記造冊后，以村民小組為單位進行張榜公布（第一榜）；

4、公示：勘界明晰后，村委會對轄區(qū)的山林所有權和使用權者，予以復審確權，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權利人、坐落位置、面積、四至等內容公示到村民小組。

5、頒（領）證：確權后，《林權登記申請表》經(jīng)村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實）意見，同時與農戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領證發(fā)放。

6、建檔：存放在村的資料及與農戶簽訂的合同書實行專人管理，列入工作移交。

（四）。

總結。

階段。

總結林改工作經(jīng)驗，編寫總結報告……。

五、本方案上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實施，并報縣林改辦備。

案。

村委會。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十七

按三項制度改革相關要求，優(yōu)化公司人力資源結構，促進公司人力資源合理配置，實現(xiàn)人力資源使用有效控制，提升組織效益，和平牧場有限公司招聘工作應以盤活公司內部人力資源，提高人均效能為根本，認真做好人事編制及工資總額控制，全面評估各類人員勝任力素質，強化各崗位人才選聘方式。根據(jù)公司實際，修訂《和平牧場有限公司公開招聘暫行辦法》，明確了對應聘人員的學歷、工作經(jīng)驗等條款，并研究確定已公告、公司網(wǎng)站、大型招聘會、微信等方式多渠道發(fā)布招聘信息。

公司實行員工招聘制度，加強對招聘工作的管理，不斷改善和優(yōu)化人才隊伍結構，實現(xiàn)企業(yè)內部人力資源的合理配置，實現(xiàn)公司員工招聘工作的規(guī)范化、制度化；通過公開招聘，吸引和選拔所需各類人才，為公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供人才保證。

在推進三項制度改革過程中，本著實事求是，尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則，成立了由黨政主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，各部門負責人齊抓共管的三項制度改革領導小組，并多次召開黨委會議對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行具體研究、提出解決問題的具體辦法和改進措施。

公司按照三項制度改革要求，建立以勞動合同管理為關鍵、以崗位合同管理為基礎的市場化用工制度，為規(guī)范公司勞動合同和崗位管理，明確勞動合同雙方的權利與義務，保護員工的合法權益，構建和諧勞動關系，實現(xiàn)人力資源的合理配置，進一步完善公司分配制度和建立市場化選人，用人機制，充分調動員工的積極性，促進內部人員合理流動，強化全體員工的履職意識，實現(xiàn)對上崗員工的動態(tài)考核管理，公司召開專題會議研究勞動合同管理辦法、崗位合同管理辦法，指出雙合同管理辦法應以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》為依據(jù)，并結合公司實際制定《和平牧場有限公司勞動合同管理辦法》、《和平牧場有限公司崗位合同管理辦法》，并將經(jīng)職工代表大會通過后正式實施，公司所有競聘上崗人員在簽訂勞動合同的基礎上，簽訂崗位合同，崗位合同中明確達標標準，解聘條件等，建立不勝任退出機制，真正實現(xiàn)從身份管理到崗位管理的轉變。

產(chǎn)權制度改革工作匯報發(fā)言篇十八

總結。

匯?報一、總體情況xx場下轄一個xx村、x個村民小組，共有集體經(jīng)濟組織成員xx人，其中xx村戶籍人口xx人。農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從2017年開展以來，完成了村、組級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資登記、集體經(jīng)濟成員身份確認工作、xx村集體經(jīng)濟組織建設和集體資產(chǎn)折股量化工作。

二、主要工作措施1、成立機構，精心組織召開了農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx場農村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》，明確了時間節(jié)點，化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。

場部成立以黨委書記為組長，分管領導任副組長的領導小組，村部以支書為組長的領導小組，多次召開會議部署此項工作，制訂了xx場農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關系。是全面培訓指導。xx場采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，場產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排、并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎。四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。

4、成立集體經(jīng)濟組織，完成農村集體經(jīng)濟組織折股量化與股權配置工作。成立了以村職支書為理事長的集體經(jīng)濟組織，制定了股份合作社章程，制訂集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革資產(chǎn)量化和股份配置工作方案。嚴格操作程序，按照信息公示、會議表決、公布結果的步驟，全面、細致、準確的做好村、組各類人群的集體經(jīng)濟組織成員股權配置工作。

三、

主要工作成效??1、明晰了產(chǎn)權，清產(chǎn)核資和成員身份確認以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體。使農民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權益。

2、促進了農村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：

1、組建人員到外面交流和學習，多取經(jīng)。

2、合理分工，材料安排專人管理。

3、分工協(xié)作，密切配合，出色完成工作。

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