發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告（專業(yè)16篇）

報(bào)告可以歸納和整理已有的數(shù)據(jù)和信息，為后續(xù)工作提供參考借鑒。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)有序，以邏輯推理和嚴(yán)密的論證為基礎(chǔ)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些啟示和參考。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇一

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會(huì)議。剛才，王輝同志就明年的計(jì)劃安排講了意見。這個(gè)安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)問題，講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是科學(xué)制定方針政策、做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。國(guó)家發(fā)改委馬凱主任在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，對(duì)今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總結(jié)了六個(gè)特點(diǎn)，即“速度較快、效益較好、物價(jià)較低、運(yùn)行較穩(wěn)、實(shí)惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國(guó)一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預(yù)計(jì)全年gdp增長(zhǎng)15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)22.9，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20.6，占gdp的比重分別提高1.5個(gè)和0.21個(gè)百分點(diǎn)，收入完成進(jìn)度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長(zhǎng)20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預(yù)計(jì)全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標(biāo)取得明顯進(jìn)展。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到43.3，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32.2，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到42.1，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預(yù)計(jì)為15.8，今年前三個(gè)季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政支農(nóng)投入、財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移12.5萬人。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高。

五是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步理順，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面達(dá)到93以上。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)25，項(xiàng)目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到368個(gè)，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)進(jìn)步達(dá)到了一個(gè)新水平。取得這樣好的成績(jī)，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。

明年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“四個(gè)著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題。中央“四個(gè)著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好落實(shí)。按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點(diǎn)，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的計(jì)劃安排談了具體意見，我就不再重復(fù)了，這里我想著重強(qiáng)調(diào)一下如何堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺(tái)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好政策落實(shí)、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引信貸資金、外資和民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通樞紐、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務(wù)，打造一批大企業(yè)集團(tuán)、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

堅(jiān)持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得更大成效。

一是大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。配合有關(guān)部門落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強(qiáng)公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進(jìn)度。抓住國(guó)家啟動(dòng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)和高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項(xiàng)工程的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家專項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前效益較好的時(shí)機(jī)，提足用好技術(shù)開發(fā)費(fèi)。力爭(zhēng)明年全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到2.2，比今年預(yù)計(jì)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計(jì)劃下降22，平均每年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1000戶重點(diǎn)耗能大戶，我市有9家，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進(jìn)一步加大工作力度，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)體系，要把目標(biāo)責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制和問責(zé)制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步加大政府投入力度，組織實(shí)施一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目，并把是否達(dá)到節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實(shí)施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強(qiáng)化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達(dá)到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要保持投資的適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目壓下來。

二是強(qiáng)化投資調(diào)控和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項(xiàng)目的清理和整改工作。建立投資管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制高檔住宅項(xiàng)目的開發(fā)，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

三是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好科技含量高、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要搞好項(xiàng)目接續(xù)，篩選儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的好項(xiàng)目。

(四)更加注重構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。

目前，改革正處于攻堅(jiān)階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強(qiáng)，推進(jìn)的難度較大。要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項(xiàng)改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度改革。

二是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國(guó)有企業(yè)改革改制步伐，推進(jìn)城市公交、供熱等經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制。

四是加快社會(huì)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。

黨的xx屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大部署。各級(jí)各部門要加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的研究，制定完善促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜。明年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。

一是大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會(huì)保障體系。以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，合理配置公共教育資源，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進(jìn)惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公益性文化基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)。全面啟動(dòng)“十一運(yùn)”各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全面健身運(yùn)動(dòng)。

四是積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快健全住房保障機(jī)制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國(guó)企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計(jì)得更充分一些，把各項(xiàng)對(duì)策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

(一)正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前投資和消費(fèi)比例失衡的態(tài)勢(shì)還在繼續(xù)擴(kuò)大。從我市情況看，投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費(fèi)增長(zhǎng)速度有所加快，但投資與消費(fèi)之間的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的改變。消費(fèi)需求是最終需求，只有消費(fèi)需求真正上去了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要使我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持投資消費(fèi)一起抓，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上。

一是積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。要完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力增加經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重。開展教育、醫(yī)療等收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。積極培育和擴(kuò)大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。

二是保持投資適度增長(zhǎng)，防止投資增幅波動(dòng)過大。要把工作著力點(diǎn)切實(shí)放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一方面，嚴(yán)把規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目、國(guó)家明令禁止的五小項(xiàng)目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目，要快辦、辦好、辦扎實(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)。

(二)加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題。

近年來，社會(huì)事業(yè)發(fā)展越來越受到各級(jí)各部門的普遍重視，各級(jí)各部門圍繞解決民生問題、促進(jìn)和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，影響社會(huì)和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會(huì)事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會(huì)保障資金缺口較大，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，是相互促進(jìn)、相互制約的，如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展不上去，必然會(huì)制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今后各級(jí)各部門在謀劃發(fā)展和改革時(shí)，必須把社會(huì)發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅(jiān)持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時(shí)，要更多的考慮社會(huì)發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項(xiàng)目上，要更多的向社會(huì)事業(yè)傾斜。明年國(guó)家對(duì)中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭(zhēng)取一年能辦成幾件大事。同時(shí)，發(fā)改部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等問題的研究，抓緊拿出切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供應(yīng)，我市新建項(xiàng)目用地面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

針對(duì)緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴(yán)把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目用地，禁止向違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。加強(qiáng)建設(shè)用地全程管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建設(shè)容積率、建筑密度等控制標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點(diǎn)加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對(duì)保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，為各級(jí)黨委政府當(dāng)好參謀和助手。

一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻闡述了加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，對(duì)全黨進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真落實(shí)。一方面要加強(qiáng)政治理論和中央、省、市各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和社會(huì)管理知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)、把握、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時(shí)要注重從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實(shí)際，更具有針對(duì)性。

二是要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡(jiǎn)化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實(shí)際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅(jiān)持不懈抓好廉政建設(shè)。這些年，我們對(duì)廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強(qiáng)廉政建設(shè)放在突出位置。要加強(qiáng)全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力和地位，自覺做到“慎獨(dú)、慎言、慎行、慎微”。要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。要結(jié)合工作實(shí)際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要牢固樹立依法行政意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)立法工作，深入開展“五五”普法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇二

今天參會(huì)的目的有兩個(gè)方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大家做出的貢獻(xiàn)非常大，對(duì)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)去年12月份已召開，市“兩會(huì)”剛剛閉幕，指標(biāo)要通過人代會(huì)審議通過。在這里我講三個(gè)方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點(diǎn)很多，成績(jī)很大體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)貢獻(xiàn)大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長(zhǎng)65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報(bào)的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長(zhǎng)了2.22百分點(diǎn)。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標(biāo)在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金多。去年共爭(zhēng)取項(xiàng)目554個(gè)，爭(zhēng)取資金15.8億元，為歷史最高。爭(zhēng)取中央資金大家清楚，撬動(dòng)引導(dǎo)作用非常強(qiáng)?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項(xiàng)目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費(fèi)，如果有，融資就很方便容易。500多個(gè)項(xiàng)目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項(xiàng)目，因?yàn)槊裆?xiàng)目不能招商，不能融資，主要靠向上爭(zhēng)取資金，所以貢獻(xiàn)非常大。三是抓項(xiàng)目抓得緊，去年463個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，其中億元以上項(xiàng)目269個(gè)，占60%，5億元以上項(xiàng)目近100個(gè)占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進(jìn)了安順發(fā)展，提高了安順實(shí)力。最近很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，很多發(fā)達(dá)國(guó)家它們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結(jié)論，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，投資還是主體，包括美國(guó)要扭轉(zhuǎn)金融危機(jī)還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級(jí)各部門在抓大項(xiàng)目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項(xiàng)目觀摩培育等等，這些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。

(二)大事多。第一個(gè)大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準(zhǔn)獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭(zhēng)取，付出了不少心血。去年這兩個(gè)項(xiàng)目終于獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號(hào)晚上獲得核準(zhǔn)，這兩個(gè)項(xiàng)目是安順近兩年來最大的投資項(xiàng)目。第二個(gè)大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)。市委2月份要召開全會(huì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長(zhǎng)給安順這么說，安順再不能錯(cuò)過這個(gè)機(jī)遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)，第一時(shí)間發(fā)改委反應(yīng)非?？?，給我報(bào)告要不要爭(zhēng)，我的原話是哪怕有1%的機(jī)會(huì)都要爭(zhēng)。發(fā)改委迅速作資料上報(bào)然后去爭(zhēng)去跑。市委、宣傳部長(zhǎng)楊曉曼同志幫著爭(zhēng)和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級(jí)市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點(diǎn)，這相當(dāng)于過去錦濤同志當(dāng)年在貴州工作時(shí)給我們的多種經(jīng)濟(jì)繁榮共生試點(diǎn)這個(gè)機(jī)遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯(cuò)過機(jī)會(huì)，下一步安順的重點(diǎn)就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個(gè)大事是兩支創(chuàng)投基金同時(shí)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個(gè)地級(jí)市同時(shí)申報(bào)又同時(shí)獲批兩支的只有安順。省領(lǐng)導(dǎo)都講我們爭(zhēng)取這個(gè)資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個(gè)多億，5個(gè)多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個(gè)大事是全省第三次項(xiàng)目觀摩會(huì)終于讓省領(lǐng)導(dǎo)改變了對(duì)安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項(xiàng)目，我終于改變了對(duì)安順的印象，”后來又補(bǔ)了一句：“終于改變了對(duì)安順干部的印象。”敏爾省長(zhǎng)又說：“過去幾年安順沒有亮點(diǎn)，現(xiàn)在有亮點(diǎn)，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準(zhǔn)發(fā)力，下一步安順發(fā)展應(yīng)該從精準(zhǔn)發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)書記的講話，到市人代會(huì)上市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個(gè)字。項(xiàng)目觀摩會(huì)當(dāng)然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎(chǔ)工作有很大關(guān)系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個(gè)人的感覺，市委、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)有三個(gè)方面的評(píng)價(jià)，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從全局角度思考對(duì)待，這是非常經(jīng)得起考驗(yàn)的，反映出發(fā)改這支隊(duì)伍講政治顧大局是靠得住的隊(duì)伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級(jí)黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務(wù)多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務(wù)已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請(qǐng)發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應(yīng)付這一塊工作都難，但是大家應(yīng)付下來了，做得好。很多時(shí)候加班加點(diǎn)包括周末下去督查項(xiàng)目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會(huì)有收獲，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得好成績(jī)。上午的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)我總結(jié)了一下，四大核心指標(biāo)gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績(jī)好好總結(jié)，值得肯定，值得表揚(yáng)。在此我代表市委、市政府對(duì)大家的付出，取得的成績(jī)和努力表示感謝。

二、如何認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前工作面臨的新常態(tài)、新機(jī)遇。

(一)從國(guó)家層面來看。一是國(guó)家調(diào)控作出調(diào)整，定向調(diào)控、資金調(diào)控、投資拉動(dòng)戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國(guó)家預(yù)算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機(jī)遇。二是國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)7個(gè)重點(diǎn)工程領(lǐng)域投資，針對(duì)西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關(guān)。國(guó)家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機(jī)遇去爭(zhēng)去跑，因?yàn)槲鞑亢艽?、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”，“一帶”指的就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，安順處于這個(gè)中心附近。曾市長(zhǎng)和我還有朝生到國(guó)家發(fā)改委，想把安順的大事擠進(jìn)國(guó)家十三五規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委給我們講，地級(jí)市想擠進(jìn)國(guó)家十三五規(guī)劃很難，但要擠進(jìn)“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個(gè)規(guī)劃是國(guó)家層面的規(guī)劃，一但擠進(jìn)去這個(gè)地方就受益了。

(二)從省級(jí)層面來看。實(shí)施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機(jī)遇，一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，通過省級(jí)層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟(jì)帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國(guó)發(fā)2號(hào)文件提到，把貴安新區(qū)放在國(guó)家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對(duì)接合作。貴陽是一個(gè)省會(huì)城市，它的吸附性非常強(qiáng)，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實(shí)力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關(guān)鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級(jí)版打造起來，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。三是省里將出臺(tái)兩個(gè)意見，一個(gè)是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的意見，二個(gè)是支持安順打造旅游升級(jí)版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺(tái)的兩個(gè)意見不是泛泛而談，而只針對(duì)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)來講應(yīng)該從中找機(jī)遇爭(zhēng)機(jī)遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機(jī)。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當(dāng)好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對(duì)接得非常好，有深度、有針對(duì)性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機(jī)遇，在這種你追我趕、競(jìng)相迸發(fā)的特殊發(fā)展時(shí)期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭(zhēng)取更大作為，這就是我們的機(jī)遇。

(三)從市級(jí)層面來看。一是針對(duì)安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎(chǔ)上，如何更加契合安順抓好機(jī)遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)。“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對(duì)我們的評(píng)價(jià)是總量小，活力差，發(fā)展慢。當(dāng)然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭(zhēng)、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎(chǔ)完善給我們創(chuàng)造很大機(jī)會(huì)。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動(dòng)金安高速應(yīng)該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省旅發(fā)大會(huì)。今年全省旅發(fā)大會(huì)在安順召開，對(duì)我們是很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)是發(fā)改委爭(zhēng)取來的，但是不等于推進(jìn)你就不管了。推進(jìn)還要發(fā)揮關(guān)鍵的參謀和參與作用。下一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的是國(guó)家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導(dǎo)進(jìn)行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟(jì)這個(gè)專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國(guó)務(wù)院43號(hào)文件出臺(tái)以后，混合制經(jīng)濟(jì)怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機(jī)遇。從這三個(gè)方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時(shí)，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)編好，因?yàn)椤笆濉币?guī)劃是指引我們“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這個(gè)規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關(guān)，這項(xiàng)工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會(huì)上我也講，這個(gè)編制工作要靠各部門配合，大家齊動(dòng)手、動(dòng)腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭(zhēng)取把市四大班子請(qǐng)來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責(zé)任是發(fā)改，所以希望大家把關(guān)好。不能拿給機(jī)構(gòu)、專家就什么都不管了，專家說什么我就認(rèn)定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭(zhēng)取多少，項(xiàng)目能否得與規(guī)劃相關(guān)。納不進(jìn)規(guī)劃，爭(zhēng)取什么資金、項(xiàng)目都是空的。當(dāng)然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項(xiàng)目不放松，實(shí)現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個(gè)事要做好。一要多編、多儲(chǔ)項(xiàng)目。有的人認(rèn)為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會(huì)為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動(dòng);還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭(zhēng)取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當(dāng)?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項(xiàng)目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動(dòng)我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個(gè)人跑精力也跟不上，要發(fā)動(dòng)大家跑，在如何發(fā)動(dòng)的問題上，這是個(gè)科學(xué)的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯(cuò)，有些項(xiàng)目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，給部門的一把手打電話。當(dāng)我們縣區(qū)的項(xiàng)目來了，縣發(fā)改局局長(zhǎng)仍然是第一時(shí)間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告這個(gè)事情，或者給其他領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，跑項(xiàng)目這個(gè)要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長(zhǎng)百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長(zhǎng)百分之40。(馮朝生：這是預(yù)期目標(biāo)，工作目標(biāo)是50萬元以上的固投是增長(zhǎng)百分之45)。今年我們要按增長(zhǎng)百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項(xiàng)目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)取今年要出亮點(diǎn)，這個(gè)事情前期工作做得不錯(cuò)，我們發(fā)改系統(tǒng)責(zé)無旁貸，要主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)參謀，主動(dòng)參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟(jì)改革的問題。下一步，特別是國(guó)務(wù)院43號(hào)文出臺(tái)以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領(lǐng)域，即生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，12就是突出12大重點(diǎn)，5就是實(shí)施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取今年全省的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安順召開。爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安順召開，這個(gè)作為目標(biāo)要攻下來。這個(gè)會(huì)在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認(rèn)為是上面關(guān)心安順，把會(huì)放在地方開。就像去年的項(xiàng)目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)，一看確實(shí)心服口服，不得不承認(rèn)安順變化大。六是全省項(xiàng)目觀摩，一年一次全省項(xiàng)目觀摩，這個(gè)是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準(zhǔn)備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個(gè)縣(區(qū))哪些項(xiàng)目需要作為今年重點(diǎn)培育重點(diǎn)觀摩的項(xiàng)目要清楚，市級(jí)層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點(diǎn)進(jìn)行培育，這是個(gè)大事希望大家抓好。

今天借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家見個(gè)面，這些重點(diǎn)工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務(wù)非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇三

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢(shì)，安排部署今年工作。剛才，**局長(zhǎng)全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個(gè)方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長(zhǎng)21.3%;財(cái)政總收入15.6億元，其中地方財(cái)政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較，分別增長(zhǎng)48.2%和40.1%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長(zhǎng)31.7%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長(zhǎng)18.2%和24.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實(shí)力大幅躍升，有望跨入“陜西十強(qiáng)縣”行列。

一是集中攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動(dòng)，突出“向上爭(zhēng)、對(duì)外引”的工作措施，精心策劃編項(xiàng)目，對(duì)接政策爭(zhēng)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，有效推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計(jì)劃投資的132.3%。其中：23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占年度投資計(jì)劃投資的160.5%。42個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占年度投資計(jì)劃投資的87.5%。列入市級(jí)的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占年度投資計(jì)劃投資的183.7%。城市建設(shè)項(xiàng)目取得新突破，投資9.2億元，實(shí)施了42項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強(qiáng)。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實(shí)施了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，完成了70個(gè)新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)達(dá)到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全面加強(qiáng)，全年簽訂招商引資項(xiàng)目55個(gè)，合同引進(jìn)資金233.87億元，實(shí)際到位資金51億元，陜西華電等全國(guó)“500強(qiáng)”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了新的提升。爭(zhēng)取中省市各類項(xiàng)目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長(zhǎng)安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長(zhǎng)38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實(shí)施了70個(gè)新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨(dú)居戶”等三告別戶4193戶，基本實(shí)現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實(shí)施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟(jì)“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國(guó)〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進(jìn)展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.7億元，增長(zhǎng)21%。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織407戶，累計(jì)達(dá)到8787戶，從業(yè)人員達(dá)到3.91萬人,實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革順利實(shí)施，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財(cái)政改革積極實(shí)施。國(guó)庫集中收付和財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審改革取得重大進(jìn)展，村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金使用效率明顯提高。對(duì)外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等大型商貿(mào)活動(dòng)。彬縣的知名度和美譽(yù)度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。民生工程進(jìn)展順利。全縣9大類95個(gè)民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實(shí)施校建工程6大類61項(xiàng)，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動(dòng)，新民、永樂、新堡子3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，群眾的健康水平進(jìn)一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到28.8萬名，參合率95.3%，報(bào)銷比例最高達(dá)到80%，全年共為17.3萬名群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3966.15萬元。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，人口控制目標(biāo)全面完成。社會(huì)保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.27萬人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。大佛寺煤礦在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗(yàn)收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。從雪峰局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當(dāng)前，我們一定要正確估價(jià)20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，又要看到面臨的機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢(shì)依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時(shí)，要深入貫徹落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實(shí)惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。

雖然，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實(shí)把握好形勢(shì)，正確把握住機(jī)遇，就能夠牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新突破。我們要把握好國(guó)家宏觀政策蘊(yùn)藏的機(jī)遇：一是20xx年國(guó)家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，更多地爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、資金、政策上的支持。二是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作政策思路從“保增長(zhǎng)”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，與國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，有利于我縣爭(zhēng)取上級(jí)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國(guó)家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴(kuò)大民生工程投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們一定要對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的困難和復(fù)雜性有足夠估計(jì)，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強(qiáng)化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的勢(shì)頭，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實(shí)現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)，縣委十四屆七次全會(huì)提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。按照這個(gè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。

(一)要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅(jiān)持把上項(xiàng)目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目.要積極落實(shí)地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項(xiàng)稽察和問題項(xiàng)目的整改力度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)將爭(zhēng)取的項(xiàng)目，要圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細(xì)選項(xiàng)目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實(shí)前期工作，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)，按照國(guó)家要求，逐級(jí)建立中央投資申報(bào)安排與項(xiàng)目實(shí)施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要實(shí)事求是地測(cè)算好配套資金需求并千萬百計(jì)籌措，保證項(xiàng)目建設(shè)期間配套資金及時(shí)到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目招商等方式，引進(jìn)一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合。同時(shí)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)保障”的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對(duì)性地謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的骨干項(xiàng)目，并努力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，使我縣的項(xiàng)目建設(shè)步入“儲(chǔ)備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項(xiàng)目投資融資。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資責(zé)任制，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求.特別是對(duì)財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要全程監(jiān)督，確保落實(shí)到位。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目與信貸資金對(duì)接的平臺(tái)。引導(dǎo)啟動(dòng)民間投資，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護(hù)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。五是強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。在堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，全面推行“重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強(qiáng)化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)施專項(xiàng)督查，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，把項(xiàng)目建設(shè)成效作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，推動(dòng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機(jī)制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度等，及時(shí)研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項(xiàng)目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)、建設(shè)一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強(qiáng)化措施，傾力推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)控能源消耗增量，建立新上項(xiàng)目能耗核算制度，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大強(qiáng)制淘汰和限期治理工作力度，進(jìn)一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力。堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。從今年開始，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)改革改制，特別對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國(guó)有閑臵土地資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實(shí)施藥品價(jià)格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級(jí)醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實(shí)崗位聘用制和績(jī)效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)提高發(fā)改干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機(jī)構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動(dòng)發(fā)改工作再上新臺(tái)階。

一要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸懷大局，善于運(yùn)用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)召開各類分析會(huì)、研討會(huì)、通報(bào)會(huì)，提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動(dòng)做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動(dòng)，在具體工作中要積極主動(dòng)、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目投資、規(guī)劃計(jì)劃、綜合改革、價(jià)格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實(shí)、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、綜合改革、維護(hù)穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實(shí)履行牽頭責(zé)任;在具體事項(xiàng)上，該配合的要配合，加強(qiáng)部門之間的合作，形成推動(dòng)工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評(píng)價(jià)工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護(hù)同志，及時(shí)解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭(zhēng)先的銳氣，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇四

同志們：

在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析了我省發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出了明年的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。趙春同志的工作報(bào)告會(huì)前已向我作過匯報(bào)，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際，我完全贊成，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省上下在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標(biāo)和年初確定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)控物價(jià)、降能耗、減排放、保增長(zhǎng)等一系列決策部署，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預(yù)計(jì)，20xx年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長(zhǎng)12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長(zhǎng)40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1616億元，增長(zhǎng)18%。大口徑財(cái)政收入930億元，增長(zhǎng)25%;一般預(yù)算收入435億元，增長(zhǎng)23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長(zhǎng)13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長(zhǎng)13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委省政府各項(xiàng)決策部署，謀全局、抓大事，當(dāng)參謀、提建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊(duì)伍是特別能吃苦、特別能干事的隊(duì)伍，省委、省政府對(duì)大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

明年推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素顯著增多。最近，主要國(guó)際組織調(diào)低了對(duì)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)形勢(shì)復(fù)蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，在外需下降的同時(shí)，制約內(nèi)需增長(zhǎng)的因素也在增加，居民收入保持較快增長(zhǎng)的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴(kuò)大民間投資存在不少制約條件，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對(duì)矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾。“”時(shí)期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大?！啊逼陂g，國(guó)家下達(dá)我省任務(wù)是：萬元gdp能耗下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預(yù)計(jì)增至930億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.67%，很難實(shí)現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標(biāo)。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項(xiàng)減排指標(biāo)要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項(xiàng)目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目。在此情況下，既要完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排控制指標(biāo)，又要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，矛盾十分突出，任務(wù)非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價(jià)格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動(dòng)力、運(yùn)輸成本均呈剛性上升態(tài)勢(shì)，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品出廠價(jià)格卻大幅回落。中長(zhǎng)線判斷，有色金屬價(jià)格還有一段下跌空間，并在較長(zhǎng)時(shí)間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟(jì)總量不大，各主要金融機(jī)構(gòu)分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國(guó)投公司、省公路航空旅游投資集團(tuán)公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺(tái)剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資金增加的需要。明年國(guó)家信貸總量增長(zhǎng)部分主要用于保國(guó)家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費(fèi)價(jià)格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費(fèi)價(jià)格增幅逐月回落，但物價(jià)總水平仍在高位運(yùn)行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費(fèi)品剛性漲價(jià)和輸入性漲價(jià)因素分析，明年我省價(jià)格總水平回落幅度不會(huì)太大，仍將高于全國(guó)水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國(guó)最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對(duì)矛盾的存在，不僅會(huì)直接傷及居民生活水平，而且會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運(yùn)書記履任前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，甘肅要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標(biāo)是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國(guó)倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國(guó)倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國(guó)倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國(guó)倒數(shù)第一位。我省全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度只有62.7%，較全國(guó)差17.4個(gè)百分點(diǎn)。按照西部省份20xx年增速測(cè)算，20xx年西部人均gdp將達(dá)到52700元左右。我省人均gdp要在同年達(dá)到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達(dá)到13.8%，“十三五”期間的任務(wù)更重，還需縮小20個(gè)百分點(diǎn)。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標(biāo)都很高，大都在13%以上，都在競(jìng)相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標(biāo)，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預(yù)計(jì)達(dá)到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標(biāo)，將會(huì)更加艱難。按現(xiàn)有增幅測(cè)算，到20xx年，全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度將達(dá)到90%以上，20xx年將全面建成小康社會(huì)，而我省到20xx年全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度僅能達(dá)到76.64%，20xx年僅能達(dá)到87.08%，要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，沒有經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是絕對(duì)不行的?？梢?，無論與全國(guó)比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務(wù)是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國(guó)第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項(xiàng)目129個(gè)，其中開發(fā)類項(xiàng)目40個(gè)，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約26800億元，勘查完成后預(yù)計(jì)出讓價(jià)款283億元，開發(fā)后實(shí)現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項(xiàng)目89個(gè)，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約67000億元，勘查完成后預(yù)計(jì)出讓價(jià)款689億元，開發(fā)后實(shí)現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為2.37億千瓦，居全國(guó)第五位，技術(shù)可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時(shí)數(shù)在1700～3320小時(shí)之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲(chǔ)量約67萬億千瓦時(shí)。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)不錯(cuò)。“一五”時(shí)期156個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目中有16個(gè)建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家支持，開工建設(shè)了200多個(gè)技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)190億元，占87.84%。全省23戶重點(diǎn)企業(yè)，個(gè)數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤(rùn)、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達(dá)2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強(qiáng)于中亞諸國(guó)的交流合作，我省作為交通、能源運(yùn)輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我省地處長(zhǎng)江、黃河上游，隨著國(guó)家日益重視生態(tài)建設(shè)，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國(guó)生態(tài)安全的重點(diǎn)地區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇千載難逢。20xx年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。《批復(fù)》決定將甘肅建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，明確給予10個(gè)方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項(xiàng)目，從而結(jié)束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項(xiàng)目”的歷史。20xx年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，出臺(tái)了涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺(tái)的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺(tái)五個(gè)支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個(gè)縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國(guó)家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進(jìn)一步弄懂吃透。另外國(guó)家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。三是省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)強(qiáng)有力。近年來，省委準(zhǔn)確把握省情，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推進(jìn)體系不斷完善。三運(yùn)書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化需要，豐富創(chuàng)新各項(xiàng)決策部署，在不長(zhǎng)的時(shí)間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”主基調(diào)和“三個(gè)發(fā)展”(經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個(gè)提升、五個(gè)突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進(jìn)和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實(shí)際的新思路新舉措，進(jìn)一步指明了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵看我們抓機(jī)遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強(qiáng)不強(qiáng)。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識(shí)激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)有足夠的憂患意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地搞好改革開放，堅(jiān)定不移地保障和改善民生。

二、切實(shí)加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

今后相當(dāng)一個(gè)階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動(dòng)，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的支撐是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴(kuò)大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是投資的載體，只有項(xiàng)目上去了，投資才能擴(kuò)大。我們一定要認(rèn)真研究和深刻把握國(guó)家宏觀政策的關(guān)鍵點(diǎn)，積極主動(dòng)搞好對(duì)接聯(lián)動(dòng)。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點(diǎn)投向在建和續(xù)建工程，確保國(guó)家已批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點(diǎn)支持“”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。我們必須認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握這些方面的投資導(dǎo)向，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項(xiàng)目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起上，大中小項(xiàng)目一起上，國(guó)有和非國(guó)有項(xiàng)目一起上，確保投資得到較快增長(zhǎng)。

第二，積極主動(dòng)搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個(gè)經(jīng)濟(jì)“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及科技教育資源優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應(yīng)依托新能源基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、新能源基地建設(shè)、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運(yùn)中心和交通快速通道建設(shè)，將河西各市連接起來，把整個(gè)河西地區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)?、慶陽資源優(yōu)勢(shì)，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進(jìn)程，推進(jìn)隴東大型煤電基地、石油化工基地建設(shè)。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實(shí)力，積極融入“大關(guān)中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵是抓住重大項(xiàng)目、抓好招商引資?？偟膩碚f，搞好“兩抓”，應(yīng)采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭(zhēng)過來，走出去、引進(jìn)來，沉下去、干起來”。只有跑部前進(jìn)，才能拿到大項(xiàng)目;只有走出家門，才能引來大項(xiàng)目;只有沉下身子實(shí)干，才能干好大項(xiàng)目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進(jìn)招商引資。一是改革招商方式。應(yīng)由大兵團(tuán)作戰(zhàn)變?yōu)樾》株?duì)作戰(zhàn)，實(shí)行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應(yīng)當(dāng)樹立“老板發(fā)財(cái)，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務(wù)，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動(dòng)我們發(fā)展。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白這個(gè)道理，切實(shí)起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營(yíng)造良好環(huán)境。三是改進(jìn)考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進(jìn)行招商。

第三，千方百計(jì)擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實(shí)把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點(diǎn)，積極主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和各商業(yè)銀行溝通對(duì)接，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強(qiáng)做大投融資平臺(tái)。要推動(dòng)現(xiàn)有融資平臺(tái)向股權(quán)多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力、管理水平和整體實(shí)力。同時(shí)，要適時(shí)組建基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等新的平臺(tái)。三是要充分發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營(yíng)，增加項(xiàng)目投資，放大資本效應(yīng)，并將資本收益再投入優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結(jié)為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對(duì)現(xiàn)階段擴(kuò)大融資規(guī)模極為有效，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)推廣。

三、全面實(shí)施找礦突破行動(dòng)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。

我省礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，這是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省1：5萬地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)達(dá)到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉(zhuǎn)化，從而形成資源大省、經(jīng)濟(jì)小省的不對(duì)稱局面。近期，國(guó)務(wù)院部署實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，明確要求加快重點(diǎn)成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的重大突破?！缎袆?dòng)綱要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)預(yù)測(cè)，這里蘊(yùn)藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)指揮部。指揮部正在組織制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動(dòng)計(jì)劃》，并具體排列了近三年重點(diǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務(wù)，力爭(zhēng)用三年完成，并在重點(diǎn)區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進(jìn)展。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，對(duì)于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟(jì)落后省份推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這是因?yàn)?，?duì)于一個(gè)地區(qū)來說，優(yōu)勢(shì)猶如“石頭”，劣勢(shì)好比“雞蛋”，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強(qiáng)大特色優(yōu)勢(shì)，甘肅這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴(kuò)大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應(yīng)當(dāng)拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭(zhēng)去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應(yīng)當(dāng)下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個(gè)項(xiàng)目，總投資11461億元。其中資源類項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團(tuán)獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價(jià)款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代化礦井，這些礦井達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達(dá)3090萬噸，銷售收入可達(dá)92億元，利稅可達(dá)20億元，安置就業(yè)可達(dá)8000人。這種資源開發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要突出三個(gè)字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅(jiān)持高基點(diǎn)起步，高水平運(yùn)作，高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)，支持建設(shè)大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報(bào)批、快勘探、快開發(fā)、快轉(zhuǎn)化，無論是制定方案、項(xiàng)目審批，還是具體實(shí)施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級(jí)各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國(guó)家和省上出臺(tái)的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對(duì)基本民生進(jìn)行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動(dòng)消費(fèi)，又可以增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅(jiān)持為人民辦一些實(shí)事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高。實(shí)踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。物價(jià)是重要經(jīng)濟(jì)問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，正確處理速度、結(jié)構(gòu)與物價(jià)之間的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年9月以來，我們?cè)诳匚飪r(jià)上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價(jià)總水平逐月下降。從當(dāng)前看，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，既有勞動(dòng)力、土地、能源資源要素價(jià)格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、疏導(dǎo)突出價(jià)格矛盾的影響。控物價(jià)和保增長(zhǎng)是一對(duì)矛盾，只要增長(zhǎng)速度、不顧物價(jià)穩(wěn)定相對(duì)容易，只要物價(jià)穩(wěn)定、不顧增長(zhǎng)速度也相對(duì)容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺(tái)的一系列控物價(jià)政策，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)超對(duì)接、儲(chǔ)備投放、臨時(shí)補(bǔ)貼、價(jià)調(diào)基金等措施，同時(shí)發(fā)展改革(物價(jià))系統(tǒng)的同志們要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個(gè)兩難問題解決好，確?？匚飪r(jià)和保增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是要扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，具有惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國(guó)家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點(diǎn)用于保障性安居工程建設(shè)。我省將新開工建設(shè)保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務(wù)更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好保障性住房投融資、建設(shè)等工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶的住房問題。

三是要認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范管理。

四是要積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。明年國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到4%，這對(duì)我省來講是很大機(jī)遇。要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前、義務(wù)、高中、大學(xué)各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取中央更大支持。

近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但仍面臨自然條件差、基礎(chǔ)欠賬多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在自身艱苦奮斗的同時(shí)，更大力度地爭(zhēng)取中央支持。

爭(zhēng)取中央支持，根本是抓住抓好歷史機(jī)遇，關(guān)鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項(xiàng)目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺(tái)五個(gè)支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺(tái)后，省委、省政府組織省直有關(guān)部門和各市州積極與國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行對(duì)接，已簽定省部合作協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或國(guó)家部委下發(fā)正式文件41項(xiàng)，中央支持政策落實(shí)工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實(shí)處，關(guān)鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應(yīng)當(dāng)著力強(qiáng)化省部對(duì)接，不斷加大爭(zhēng)取中央支持力度。具體講，一是對(duì)已經(jīng)簽署協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或出臺(tái)文件的，要逐項(xiàng)檢查落實(shí)到位情況，已落實(shí)的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實(shí)。同時(shí)，篩選提出新的請(qǐng)求支持的具體事項(xiàng)，進(jìn)一步爭(zhēng)取更大支持。二是對(duì)尚未簽署協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或出臺(tái)文件的，要做細(xì)做實(shí)前期工作，抓緊抓好銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家部委早日簽署或出臺(tái)具體支持政策。三是對(duì)最近中央出臺(tái)的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責(zé)任，派人靠上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家部委給予我省傾斜支持。

實(shí)踐證明，爭(zhēng)取與不爭(zhēng)取，效果大不一樣。國(guó)務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計(jì)爭(zhēng)取來的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好過細(xì)工作，務(wù)求爭(zhēng)取實(shí)效。一要扎實(shí)搞好前期準(zhǔn)備。要對(duì)號(hào)中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭(zhēng)取方式。要?jiǎng)訂T社會(huì)資源，找準(zhǔn)切入重點(diǎn)，處好相互關(guān)系，求得理解支持。三要建立激勵(lì)機(jī)制。要將爭(zhēng)取結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)爭(zhēng)取效果好的部門和個(gè)人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)漏事、誤事的，要批評(píng)教育甚至調(diào)離重要崗位。

六、建立健全落實(shí)機(jī)制，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。最近，省委、省政府按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并按照充分調(diào)動(dòng)、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項(xiàng)指標(biāo)全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標(biāo)。下一步，省里將按照目標(biāo)覆蓋要全面、目標(biāo)水平要提升、目標(biāo)落實(shí)要一張表管到底的原則，將各項(xiàng)工作考核目標(biāo)向市州和部門進(jìn)行分解，作為對(duì)市州和部門工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門要切實(shí)引起高度重視，加快建立健全責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲處“四到位”。要按照“年初分解落實(shí)任務(wù)責(zé)任、年中檢查督促進(jìn)展程度、年末總結(jié)考核獎(jiǎng)懲”的三段工作方式，把目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)處室、科室和具體人員，把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。特別要嚴(yán)格督查、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的市州、企業(yè)、部門和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)行工作問責(zé)。

二是要強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標(biāo)任務(wù)安排，積極主動(dòng)做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門要將全年目標(biāo)按月進(jìn)行分解，繪出全年均衡進(jìn)度圖表，并按目標(biāo)進(jìn)度要求，逐月檢查督促。要改進(jìn)月調(diào)度、季分析辦法，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析面臨形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題。要采取定期檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合辦法，及時(shí)考核目標(biāo)完成情況，并按季進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)可通過報(bào)紙、電視等新聞媒體公開報(bào)道。

三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，扎實(shí)解決遇到的困難和問題，對(duì)于重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要盯上靠上，真正做到落實(shí)到位。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

同志們，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇五

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前全縣農(nóng)村工作形勢(shì)，全面部署推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，體會(huì)很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進(jìn)今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感。

黨的xx屆三中全會(huì)，制定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，吹響了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的號(hào)角。今年，縣委四屆四次全會(huì)提出了建設(shè)“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以“先規(guī)劃后建設(shè)，先探索后實(shí)施，先試點(diǎn)后推廣”的原則，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢(shì)所趨，符合我們?cè)瓢驳目h情，也順應(yīng)農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，善于把握機(jī)遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

要有效推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實(shí)理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個(gè)中心”建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范設(shè)置“三個(gè)中心”。以鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，重點(diǎn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)準(zhǔn)入化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，聯(lián)手推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)推進(jìn)油茶基地建設(shè)，以高村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點(diǎn)，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)縣轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。以實(shí)施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進(jìn)廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

第四，試行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)逐步建立符合縣情實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)到20xx年試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災(zāi)害保險(xiǎn)。

第六，實(shí)施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達(dá)690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個(gè)，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點(diǎn)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點(diǎn)，推進(jìn)舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。在醫(yī)療服務(wù)上，全面啟動(dòng)全縣鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)改造和縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造在年內(nèi)全面完成。在社會(huì)保障上，以云安福利中心建設(shè)和各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點(diǎn)，逐步探索建設(shè)農(nóng)村散居五保集中居住點(diǎn)，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學(xué)創(chuàng)建成為省一級(jí)學(xué)校，要抓好鳳凰高級(jí)中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取首期今年動(dòng)工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強(qiáng)、重責(zé)、放權(quán)”的要求，逐步理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，搞好公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

第九，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極實(shí)施“活力民主、陽光村務(wù)”、“勤廉村官”、“一村一大學(xué)生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動(dòng)，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導(dǎo)員制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點(diǎn)抓好后進(jìn)村和后進(jìn)黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。建立工作平臺(tái)，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心，建立村級(jí)綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊(duì);完善工作機(jī)制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)防會(huì)議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制、社會(huì)治安聯(lián)防機(jī)制、工作臺(tái)賬機(jī)制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務(wù)機(jī)構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)伍，組建護(hù)村隊(duì)、黨員干部義務(wù)巡邏隊(duì)和治安巡邏志愿者隊(duì)伍。

三、落實(shí)保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實(shí)現(xiàn)云安科學(xué)崛起的推動(dòng)之力，務(wù)必認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會(huì)穩(wěn)定取得新突破提供各項(xiàng)保障措施。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強(qiáng)化責(zé)任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)決擁護(hù)者和有力推動(dòng)者。

第三，優(yōu)化隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的能力，提高干部落實(shí)各項(xiàng)政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟(jì)工作等方面的能力，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財(cái)政扶持，推動(dòng)發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的財(cái)政投入，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

第五，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，以點(diǎn)帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準(zhǔn)確把握原則，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準(zhǔn)確把握好“六條原則”：

第一，必須堅(jiān)持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動(dòng)力。切實(shí)尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐、積極探索，對(duì)事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進(jìn)行改革試驗(yàn)。

第二，必須堅(jiān)持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務(wù)。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第四，必須堅(jiān)持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

第五，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點(diǎn)。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅(jiān)持固本強(qiáng)基，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新云安，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新飛躍”、“五年再造‘兩個(gè)云安’”的總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，大力推動(dòng)云安的科學(xué)崛起!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇六

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢(shì)，明確今年的任務(wù)。剛才，劉強(qiáng)同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。

20xx年，我們面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長(zhǎng)14.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長(zhǎng)30%以上;全部財(cái)政收入完成271.2億元，同比增長(zhǎng)28.9%，完成預(yù)算的114.1%，提前一個(gè)月完成了市委、市政府確定的全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13%和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%的目標(biāo)任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預(yù)計(jì)能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進(jìn)取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，確?！啊睂?shí)現(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，更加奮發(fā)有為，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。當(dāng)前，我市正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說正逢天時(shí)、地利、人和。所謂天時(shí)，是世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng)期，特別是以中國(guó)、印度、巴西等為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，有利于我們利用國(guó)際資本，開辟國(guó)際市場(chǎng)。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國(guó)發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國(guó)共同利益、應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，為我國(guó)用好戰(zhàn)略機(jī)遇期營(yíng)造了非常有利的國(guó)際環(huán)境;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭;國(guó)內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢(shì)更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進(jìn)入首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實(shí)施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級(jí)黨委、政府謀發(fā)展、抓項(xiàng)目的意識(shí)越來越強(qiáng)，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。所以，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績(jī)。

在把握有利形勢(shì)的同時(shí)，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大、較快。同時(shí)，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，我市難以獨(dú)善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市保位爭(zhēng)先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅(jiān)定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實(shí)好。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，對(duì)于滄州而言，保增長(zhǎng)顯得尤為重要。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量?jī)H是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對(duì)滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕，努力在保增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以建設(shè)沿海強(qiáng)市作為20xx年工作著眼點(diǎn)，明確了著力抓好八個(gè)方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在解決重點(diǎn)問題上求突破、見成效。

(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對(duì)于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級(jí)改造，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對(duì)于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲(chǔ)、大物流”的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報(bào)的肅寧、東光等7個(gè)工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭(zhēng)取每個(gè)縣(市、區(qū))都有一個(gè)省級(jí)園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，培育幾個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價(jià)，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(tái)(套)設(shè)備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%。對(duì)此，我們要提早謀劃，提前行動(dòng)，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實(shí)施一系列節(jié)能工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展“對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。一是要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目上，投在能顯著增加財(cái)稅收入的高效益型項(xiàng)目上，投在國(guó)家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項(xiàng)目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是要抓好項(xiàng)目謀劃。謀劃項(xiàng)目要多想、大膽一些。我市對(duì)于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項(xiàng)目的謀劃，從當(dāng)初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國(guó)省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年全省計(jì)劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1000項(xiàng)左右、年度投資2600億元，省級(jí)項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市在1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))在500個(gè)以上。特別是對(duì)認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省計(jì)劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃工作。要成立專門的項(xiàng)目謀劃班子，聘請(qǐng)專業(yè)人才，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性。要制定項(xiàng)目謀劃激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與項(xiàng)目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目論證。探索建立科學(xué)合理的論證機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場(chǎng)占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項(xiàng)目的可行性。要注重對(duì)公共財(cái)政投資項(xiàng)目和其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機(jī)制上保證前期項(xiàng)目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個(gè)項(xiàng)目都是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。四是要大力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。省政府已經(jīng)制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部通報(bào)、季公開通報(bào)制度，每季度進(jìn)行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。全市“兩會(huì)”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位，明確進(jìn)度安排和責(zé)任主體，對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目考核指標(biāo)，完善項(xiàng)目建設(shè)年度考評(píng)體系，加大項(xiàng)目建設(shè)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評(píng)中所占的權(quán)重。要突出實(shí)績(jī)考核，將年度項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效目標(biāo)逐級(jí)分解到相關(guān)單位和部門，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作目標(biāo)對(duì)單位、績(jī)效目標(biāo)對(duì)個(gè)人”和“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要與考核對(duì)象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項(xiàng)目用地問題。一方面要把項(xiàng)目做大，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項(xiàng)目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實(shí)際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè)，切實(shí)解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國(guó)土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)?shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計(jì)給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場(chǎng)體系，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要重點(diǎn)把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國(guó)債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺(tái)了《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級(jí)支持、更多爭(zhēng)取容量指標(biāo)的同時(shí)，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺(tái)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。要加強(qiáng)招商引資力量，每個(gè)縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對(duì)獨(dú)立的招商隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)招商和對(duì)外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實(shí)行效益工資。招商引資隊(duì)伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實(shí)績(jī)，按照階梯獎(jiǎng)勵(lì)的辦法實(shí)施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動(dòng)各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實(shí)效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。要改進(jìn)管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請(qǐng)人提供便利;推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)降低行政成本;推進(jìn)電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進(jìn)重點(diǎn)工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項(xiàng)體制改革，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進(jìn)地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè)的新要求。

建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，任務(wù)異常艱巨，對(duì)全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，要積極適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，重要職責(zé)是提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實(shí)的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個(gè)干部都必須具備強(qiáng)烈的使命感，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實(shí)好，執(zhí)行好。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細(xì)里做，往實(shí)里做，讓上級(jí)放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國(guó)方略的客觀要求，也是建設(shè)法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實(shí)現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，飽滿的激情，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越做出更大貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇七

2012。

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)。

aa。

跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。我區(qū)發(fā)展改革工作在省、市發(fā)改委的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以“互學(xué)互比”十大項(xiàng)目為主要抓手，充分發(fā)揮自身職能作用，重協(xié)調(diào)、謀規(guī)劃、推政策、抓項(xiàng)目、促改革、優(yōu)服務(wù)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，取得明顯成效。

我們?nèi)媛鋵?shí)

年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，部分計(jì)劃超額完成任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。

320。

億元，增長(zhǎng)。

10%。

完成年度計(jì)劃任務(wù)的。

106.7%。

；財(cái)政總收入。

35.75。

億元，增長(zhǎng)。

13.2%。

其中地方財(cái)政收入。

16.2。

億元，增長(zhǎng)。

14.7%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

168。

億元，增長(zhǎng)。

77.5%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

122。

億元，增長(zhǎng)。

16.7%。

；外貿(mào)出口總額。

17.5。

億美元，增長(zhǎng)。

16.3%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32868。

元，增長(zhǎng)。

13%。

；農(nóng)村居民人均純收入。

16405。

元，增長(zhǎng)。

15%。

；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降。

3.4%。

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減。

3.3%。

4%。

3.4%。

和

3.2%。

人口自然增長(zhǎng)率。

2.1。

‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2%。

一是抓好總體規(guī)劃編制。在

2010。

年完成“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步征求各方意見，組織召開專家咨詢?cè)u(píng)審會(huì)，向區(qū)人大、政協(xié)匯報(bào)“十二五”規(guī)劃編制情況，并提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人代會(huì)審議通過，并由區(qū)政府發(fā)文頒布實(shí)施。由于工作成效突出，我局被省發(fā)改委評(píng)為全省縣級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作綜合獎(jiǎng)。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制。牽頭組織一批專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，參與規(guī)劃文本的修改，組織專項(xiàng)規(guī)劃咨詢審議會(huì)，積極落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持每月督促制度，召開規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，確保規(guī)劃編制任務(wù)如期完成。

6

月底，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等。

18。

個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，全區(qū)共編制完成專項(xiàng)規(guī)劃。

21。

個(gè)。三是抓好課題調(diào)研。全年我局承接區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的。

3

個(gè)課題，安排了本機(jī)關(guān)。

13。

個(gè)調(diào)研課題，目前。

16。

個(gè)課題已全部完成，陸續(xù)以《發(fā)展改革動(dòng)態(tài)》編發(fā)。《大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)。

aa。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》課題榮獲市二等獎(jiǎng)。

年

aa。

區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》、《。

年

aa。

aa。

區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的若干意見》，實(shí)行投資項(xiàng)目進(jìn)展情況分類管理，定期通報(bào)。建立每月固定資產(chǎn)投資分析例會(huì)制度，及時(shí)掌握面上動(dòng)態(tài)，分析研判投資趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作。

年全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

168。

億元，投資率達(dá)到。

52.5%。

超額完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。全年共實(shí)施政府投資項(xiàng)目。

131。

項(xiàng)，全年共完成投資。

44.27。

年度政府投資前期項(xiàng)目計(jì)劃，積極推進(jìn)。

65。

個(gè)項(xiàng)目的前期工作，積極向市發(fā)改委爭(zhēng)取列入市重大前期項(xiàng)目。

4

項(xiàng)，有。

2

項(xiàng)轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目。主動(dòng)深入項(xiàng)目單位，加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)問題的跟蹤指導(dǎo)，目前已有。

18。

個(gè)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目，

8

個(gè)招拍掛項(xiàng)目有。

4

10。

個(gè)工作日縮短到。

3

個(gè)工作日。在實(shí)際操作中，我們對(duì)總投資在。

1000。

15。

天縮短到。

3

個(gè)工作日。

年，全區(qū)基建項(xiàng)目共發(fā)文。

305。

件，其中批復(fù)項(xiàng)目建議書及可研。

173。

件，初步設(shè)計(jì)。

88。

件，核準(zhǔn)。

44。

件；備案項(xiàng)目。

167。

項(xiàng)，服務(wù)聯(lián)系單。

317。

件。組織項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合審查。

23。

次，組織政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。

55。

aa。

區(qū)歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，

39。

12。

月

26。

日，已完成進(jìn)度。

90.51%。

列三區(qū)第一。在區(qū)屬。

22。

個(gè)項(xiàng)目中，目前已完成進(jìn)度。

97.73%。

（中心區(qū)商務(wù)一期完成。

50%。

其他。

21。

個(gè)項(xiàng)目全部完成）。

10。

aa。

區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》。

10。

6

19。

個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目取得突破性（實(shí)質(zhì)性）進(jìn)展。

為保證十六大開工項(xiàng)目、區(qū)十大工程、“互學(xué)互比”

5

大項(xiàng)目、

13。

項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程和。

43。

項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，我們積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多方協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)。全區(qū)。

43。

項(xiàng)重點(diǎn)工程，全年已累計(jì)完成投資。

31.48。

億元，占年度計(jì)劃的。

103.5%。

超額完成任務(wù)。十六大開工項(xiàng)目年內(nèi)全部開工。一是周密安排部署。

3

月份，協(xié)助區(qū)政府與所有政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位（。

27。

個(gè)部門、

13。

8

30%。

以下的項(xiàng)目業(yè)主單位說明原因，提出整改措施，并在《今日。

aa。

5

次地毯式的檢查，共查出各類問題。

400。

1

項(xiàng)（高鐵溫州站至麗岙連接線公路工程）、新增省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。

1

項(xiàng)（。

aa。

大道西延工程《福州路—澤雅大道》）。

3

月份，我們積極與省發(fā)改委溝通爭(zhēng)取，組織全區(qū)各鎮(zhèn)街和指揮部。

20。

多人參加“全省投資項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。

6

月份，我局聯(lián)合組織部舉辦了全區(qū)第三期“。

aa。

區(qū)重點(diǎn)工程暨政府投資項(xiàng)目管理專題培訓(xùn)班”，

37。

個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街、區(qū)屬部門、工程建設(shè)指揮部有關(guān)人員共。

60。

余人參加培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我區(qū)投資項(xiàng)目管理的總體水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)提供了智力支持和人才保障。

堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型放在突出位置來抓。一是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。編制完成《。

aa。

區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《。

aa。

區(qū)都市休閑發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快。

aa。

區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《。

aa。

區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》及《。

aa。

區(qū)

年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》等一系列文件，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展“。

1+x。

i-02。

30。

萬元和。

50。

萬元的省服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。通過走訪調(diào)研，起草了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。協(xié)助市發(fā)改委開展《溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制的調(diào)研工作，并抓住該規(guī)劃編制的契機(jī)，積極做好我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。溫州大學(xué)科技園、瑞陽光伏等九個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功列入。瑞陽光伏、匯順達(dá)工貿(mào)兩家企業(yè)中央投資補(bǔ)助技改項(xiàng)目已全部落實(shí)并完成驗(yàn)收。三是工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)取得成效。積極組織企業(yè)向國(guó)家和省市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5

月，“冠盛”高新技術(shù)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央補(bǔ)助資金。

76。

萬元。

11。

月，溫州聚星電接觸科技有限公司的高科技技術(shù)改造項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金。

170。

4

aa。

3089。

公頃和森林經(jīng)營(yíng)。

4614。

aa。

區(qū)低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》，并獲得省發(fā)改委的批復(fù)。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。積極組織申報(bào)省、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。

年列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。

991。

行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。

2

個(gè)，列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。

551。

行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。

4

個(gè)，并督促項(xiàng)目實(shí)施。組織浙江華泰電子有限公司申報(bào)。

2010。

年省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。

20。

萬元。組織溫州瑞陽光伏材料有限公司申報(bào)。

年省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。完成省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。

991。

行動(dòng)計(jì)劃”和市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。

551。

行動(dòng)計(jì)劃”

2010。

年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)查。完成歷年省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。

991。

61.1。

115.3%。

一是新醫(yī)改重點(diǎn)工作成效明顯。起草并下發(fā)了《溫州市。

aa。

區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。

161034。

名城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保（基本醫(yī)保），參保率均達(dá)到。

98.33%。

以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別達(dá)到。

85%。

70%。

以上；全區(qū)新農(nóng)合已參保。

259532。

人，參合率為。

99.79%。

最高住院報(bào)銷比例達(dá)到。

90%。

實(shí)現(xiàn)歷史最高。實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診人次達(dá)到。

197.45。

萬人次，同比增加了。

6%。

；門急診均次費(fèi)用從上年的。

89。

元降為。

83。

元，降低了。

7%。

；藥品收入實(shí)際減少。

3374.56。

aa。

1650。

”總體空間布局的要求，及時(shí)研究提出建設(shè)都市型功能區(qū)實(shí)施方案，并上報(bào)市委、市政府審批。

7

aa。

83173。

戶參保（住房），承保率。

100.67%。

同比增加。

554。

戶，超額完成該項(xiàng)工作任務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)基數(shù)為。

41.5。

萬元，全區(qū)保費(fèi)收入達(dá)到。

65.79。

27。

aa。

aa。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生態(tài)化建設(shè)與改造工作，加快我區(qū)生態(tài)化建設(shè)步伐。

一是價(jià)格監(jiān)測(cè)不斷強(qiáng)化。在全區(qū)設(shè)立。

24。

個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)品種達(dá)到。

14。

大類。

109。

100%。

積極應(yīng)對(duì)石油、食鹽等。

2

起價(jià)格突發(fā)事件。積極抽調(diào)精干力量參加市局聯(lián)合執(zhí)法，高質(zhì)量完成各項(xiàng)檢查任務(wù)。三是清費(fèi)減負(fù)嚴(yán)格落實(shí)。

年已取消。

10。

多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，年減負(fù)金額達(dá)。

18。

100%。

471。

件，涉及標(biāo)的額。

1234。

萬元，與上年同期相比案件數(shù)量增長(zhǎng)了。

11.9%。

涉及的標(biāo)的額增長(zhǎng)。

124%。

為保證司法和行政執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行維護(hù)司法公正、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

年我區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心獲評(píng)全省價(jià)格認(rèn)證工作先進(jìn)集體。

6

位班子領(lǐng)導(dǎo)和中層干部開展講學(xué)，組織。

180。

余人次機(jī)關(guān)干部參加省、市、區(qū)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編發(fā)。

33。

年考績(jī)工作方案》、《關(guān)于在局機(jī)關(guān)全面推行即辦制的通知》等。

35。

49。

116。

條，區(qū)級(jí)以上錄用。

92。

條。在局網(wǎng)站公開主動(dòng)公開信息。

363。

條，充分保障了群眾的知情權(quán)。重視局機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高了辦事效率，并榮獲了區(qū)電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。

同志們，以上成績(jī)的取得，離不開區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、離不開全區(qū)各兄弟單位的大力支持與配合，離不開全局干部職工的共同努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)發(fā)改局向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁致以崇高的敬意和由衷的感謝。

一年來，雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在許多問題和不足。一是參謀助手作用有待加強(qiáng)。特別是在破解投資難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、深化體制機(jī)制改革等方面還要加大研究力度，積極為區(qū)委區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是牽頭協(xié)調(diào)的職能有待強(qiáng)化。三次產(chǎn)業(yè)比重和節(jié)能減排等幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成，還需積極會(huì)同有關(guān)部門和鎮(zhèn)街深入研究應(yīng)對(duì)措施。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集方面協(xié)調(diào)力度不足，經(jīng)濟(jì)分析的及時(shí)性、針對(duì)性還較薄弱。三是創(chuàng)新能力有待提高。在新的復(fù)雜形勢(shì)下，面對(duì)新情況新問題，解放思想、開拓創(chuàng)新的能力有待加強(qiáng)，發(fā)改隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)有待優(yōu)化。這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2012。

年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年，是新一屆政府的開局之年，也是全力推進(jìn)。

aa。

2012。

aa。

2012。

年的工作任務(wù)。

我區(qū)。

2012。

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值。

352。

億元，增長(zhǎng)。

10%。

左右；第三產(chǎn)業(yè)比重。

38.5%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

220。

億元，增長(zhǎng)。

30%。

投資率。

60%。

以上。財(cái)政總收入。

40。

億元，增長(zhǎng)。

12%。

其中地方財(cái)政收入。

18.31。

億元，增長(zhǎng)。

13%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

140。

億元，增長(zhǎng)。

15%。

外貿(mào)出口總額。

19.3。

億美元，增長(zhǎng)。

10%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

36200。

元，增長(zhǎng)。

10%。

農(nóng)村居民人均純收入。

18200。

元，增長(zhǎng)。

11%。

單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降。

3.3%。

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別削減。

3.2%。

3.3%。

3.2%。

和

2.1%。

區(qū)委區(qū)政府確定的戰(zhàn)略部署，是做好發(fā)展改革工作的行動(dòng)指南，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)大局，創(chuàng)造性地做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

我區(qū)。

2012。

年發(fā)展和改革工作的總體要求是：按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和發(fā)改工作會(huì)議的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)和“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以增強(qiáng)有效投資為突破口，以深化“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)和“互學(xué)互比”十大項(xiàng)目為主抓手，進(jìn)一步在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、深化重要改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快“三大轉(zhuǎn)型”等方面發(fā)揮好職能作用，確保完成區(qū)委區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

為此，結(jié)合發(fā)改職能，要著重抓好八個(gè)方面的工作：

根據(jù)市委、市政府新一輪“互學(xué)互比”活動(dòng)要求

2012。

年投資率要達(dá)到。

60%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

220。

億元，比。

年凈增加。

52。

億元；

2012。

年全區(qū)安排政府投資實(shí)施類項(xiàng)目達(dá)。

189。

項(xiàng)，投資。

49.92。

aa。

aa。

30%。

以下和應(yīng)開工而未開工的問題項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、反饋。積極做好政府投資項(xiàng)目及其他民間項(xiàng)目的監(jiān)督管理，有效掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。三是強(qiáng)化基建項(xiàng)目審批服務(wù)。要進(jìn)一步完善審批流程，宣傳辦事指南，加大對(duì)建設(shè)單位辦事人員的培訓(xùn)力度，使他們熟悉各類項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的審批流程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善并聯(lián)審批，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。

“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”是省發(fā)改委部署的一項(xiàng)重要工作，我們要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，通過省、市、區(qū)三級(jí)發(fā)改部門上下聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是全力以赴推進(jìn)區(qū)十大建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)把

aa。

中心區(qū)核心區(qū)工程、

aa。

39。

項(xiàng)，總投資。

391.83。

億元，年度計(jì)劃投資。

40.84。

億元，

2012。

年內(nèi)建成完工。

12。

項(xiàng)、續(xù)建。

20。

項(xiàng)、新開工。

7

10。

項(xiàng)工程列為市級(jí)重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取。

項(xiàng)工程列為省重點(diǎn)項(xiàng)目或省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。二是扎實(shí)有效地抓好前期項(xiàng)目。

2012。

年全區(qū)計(jì)劃安排政府投資前期項(xiàng)目。

52。

項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目。

25。

項(xiàng)，其他前期項(xiàng)目。

27。

aa。

城市發(fā)展的重點(diǎn)前期項(xiàng)目，按照要事優(yōu)先原則，全力給予保障。繼續(xù)加大力度，做好。

aa。

大道西延工程、

104。

國(guó)道溫州西過境工程。

aa。

段、區(qū)社會(huì)福利殘疾人康復(fù)中心、中心區(qū)河道整治與綠化工程、桃源水庫工程、溫瑞塘河治理工程等一批的前期工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開工。三是切實(shí)做好保障和監(jiān)管工作。要千方百計(jì)地籌集建設(shè)資金，加快土地出讓工作，加強(qiáng)與金融單位的溝通合作，拓寬民間投融資渠道，全方位、多層次加大建設(shè)資金籌措力度。積極創(chuàng)造條件，做好與省、市有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金補(bǔ)助。要千方百計(jì)化解用地瓶頸制約，積極做好省級(jí)土地單列指標(biāo)的爭(zhēng)取和外市的農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的購買工作，加快我區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好“轉(zhuǎn)而未供、供而未用”土地清理的后續(xù)開發(fā)利用工作，進(jìn)一步盤活土地資源。要千方百計(jì)解決投資管理專業(yè)人才缺乏問題，通過掛牌招才、雇員、選調(diào)、聘用等方式招錄和引進(jìn)一批工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，舉辦投資管理和項(xiàng)目建設(shè)專題培訓(xùn)班，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的項(xiàng)目建設(shè)管理水平。繼續(xù)開展“重點(diǎn)工程服務(wù)月”活動(dòng)，千方百計(jì)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的歷史遺留問題、資金籌措、材料緊缺、前期審批等問題，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展全區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)進(jìn)度緩慢，管理疏漏以及工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全等問題，督促建設(shè)單位分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，限期整改解決，保質(zhì)保量完成任務(wù)。做好工程“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理的收尾工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全工作檔案。

aa。

區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《。

aa。

區(qū)都市休閑發(fā)展規(guī)劃》和《。

aa。

aa。

aa。

大道、溫瑞大道、溫瞿公路、老。

104。

aa。

區(qū)

2012。

年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作督查、目標(biāo)考核，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把我區(qū)打造成為溫州的現(xiàn)代化“新商都”。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合改革。繼續(xù)深入基層和部門走訪調(diào)研，摸清功能區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)政策文件執(zhí)行情況，積極參與農(nóng)房改造集聚建設(shè)和“三分三改”政策研究。組織編制和完善各大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是創(chuàng)新社會(huì)管理方式。優(yōu)化基層組織設(shè)置，開展村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)工作。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)過程中，加強(qiáng)三個(gè)“注重”。注重衛(wèi)生、教育、文化、體育和便民服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)布局，注重給排水、電力、排污、垃圾收集等市政工程設(shè)施建設(shè)，注重綠化、潔化、塘河治理等環(huán)境建設(shè)。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展，完善基本藥物制度，將基本藥物制度延伸到村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率，優(yōu)化公立醫(yī)院體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，方便老百姓就醫(yī)。四是抓好兩個(gè)政策性保險(xiǎn)工作。政策性農(nóng)村住房和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作三年試點(diǎn)已經(jīng)期滿，已轉(zhuǎn)為日常工作。要通過建立機(jī)制、政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)兩個(gè)政策性保險(xiǎn)，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的政策性保險(xiǎn)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是開展各項(xiàng)配套改革。開展投融資體制改革，探索民間資本進(jìn)入農(nóng)房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等配套設(shè)施領(lǐng)域的投資試點(diǎn)，緩解政府融資難問題。積極推進(jìn)金融綜合改革試點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇推動(dòng)我區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。積極參與國(guó)有及集體企業(yè)改制工作，妥善處理國(guó)有企業(yè)

aa。

礦業(yè)工業(yè)總公司的歷史遺留問題。繼續(xù)參與協(xié)調(diào)。

aa。

區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的集體企業(yè)和。

6

家供電企業(yè)改制工作。

要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，使發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。一是分解落實(shí)“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃任務(wù)。抓緊運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行到位，取得實(shí)效。各規(guī)劃編制部門要切實(shí)做好專項(xiàng)規(guī)劃的分年度實(shí)施計(jì)劃，把

21。

2

月底前制定好。

2012。

年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃。二是掌握研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，加強(qiáng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)和綜合分析，增強(qiáng)見事的敏銳性、謀事的預(yù)見性、干事的主動(dòng)性。重點(diǎn)對(duì)關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行研究分析，提出具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的對(duì)策建議，為區(qū)委、區(qū)政府破解難題、推動(dòng)發(fā)展發(fā)揮好參謀智囊作用。三是組織開展專題調(diào)研活動(dòng)。圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合發(fā)改職能，牽頭抓好各類課題調(diào)研工作，制定調(diào)研方案，深入開展專題研究，及時(shí)形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

一是做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。加快先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，通過政策研究，不斷加大政府扶持力度。繼續(xù)修改和完善《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，通過全面征求意見、深入實(shí)地調(diào)研、廣泛討論交流形成初稿，提交區(qū)政府審議發(fā)文。二是組織工業(yè)技改項(xiàng)目申報(bào)。積極開展中央投資項(xiàng)目和市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及市重大工業(yè)項(xiàng)目等申報(bào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。摸清農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策和資金支持，加快推進(jìn)麗岙省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。積極支持有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村安全飲用水工程和低丘緩坡開發(fā)利用。

一是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)管。落實(shí)“清費(fèi)、減負(fù)”的各項(xiàng)措施，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。完善收費(fèi)許可證制度，規(guī)范收費(fèi)行為，積極開展一年一度的收費(fèi)驗(yàn)審工作。二是加大對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警力度。擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加價(jià)格監(jiān)測(cè)品種，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況的態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的價(jià)格分析依據(jù)，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。三是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和涉案物品價(jià)格認(rèn)證。繼續(xù)開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和教育收費(fèi)等各類價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照程序，做好價(jià)格案件查處工作，努力維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格認(rèn)證工作。健全完善價(jià)格鑒證專家?guī)?。面向全社?huì)吸納更多的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)專家隊(duì)伍，初步形成全區(qū)性的咨詢專家?guī)?，提高鑒定各類疑難案件的能力，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作的科學(xué)性和合理性，保證鑒證工作高質(zhì)量、高效率地完成。

一是深化五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體工作人員牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造“學(xué)習(xí)型、效率型、廉潔型、責(zé)任型、服務(wù)型”工作團(tuán)隊(duì)。二是積極開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)。全局干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、走在前列意識(shí)，通過“比”，知道自己差距；通過“學(xué)”，明確前進(jìn)方向；通過“趕”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)跨越；通過“創(chuàng)”，贏得發(fā)展先機(jī)。積極營(yíng)造一個(gè)勇于爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，不斷提升干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，切實(shí)將區(qū)委區(qū)政府賦予我們的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使黨員干部以身作則，履行廉政責(zé)任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨員在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的示范帶頭作用。

同志們，

2012。

aa。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇八

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展改革工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議、市七屆人大五次會(huì)議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績(jī)，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動(dòng)員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”新時(shí)期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安作出更大貢獻(xiàn)!

下面，我根據(jù)委黨組會(huì)議討論精神，講四點(diǎn)意見。

一、主動(dòng)抬標(biāo)，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級(jí)版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項(xiàng)目、資金三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)上全力爭(zhēng)取、對(duì)下傾力服務(wù)、對(duì)外盡力合作、對(duì)內(nèi)著力創(chuàng)新四對(duì)方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項(xiàng)工作取得顯著成效，26項(xiàng)工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級(jí)版。積極爭(zhēng)取蘇豫皖三省支持，加快推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關(guān)于促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》得到了國(guó)務(wù)院批示，國(guó)家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長(zhǎng)相繼批示推進(jìn)此項(xiàng)工作。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請(qǐng)省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的請(qǐng)示》，時(shí)任省長(zhǎng)李學(xué)勇、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已寫入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實(shí)施的前置條件，淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程已獲國(guó)家交通部同意，現(xiàn)正對(duì)接水利部、國(guó)家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍(lán)圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級(jí)版。獲批國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請(qǐng)召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，成立專家咨詢委員會(huì)、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會(huì)征集，召開專家評(píng)審會(huì)、顧問組會(huì)議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會(huì)，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號(hào)和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16個(gè)前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。制定《淮安市對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭(zhēng)取事項(xiàng)任務(wù)分解表》，編制推進(jìn)6大類64項(xiàng)向上爭(zhēng)取事項(xiàng)，建立落實(shí)向上爭(zhēng)取月通報(bào)制度，推動(dòng)融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項(xiàng)得到上級(jí)支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會(huì)審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強(qiáng)，打造了“投資拉動(dòng)”升級(jí)版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，淮安中興4g基地等17個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家首批ppp項(xiàng)目庫，實(shí)行“一考二報(bào)三單五制”推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施222個(gè)市重大項(xiàng)目，全年12個(gè)省重大淮安責(zé)任項(xiàng)目、222個(gè)市重大項(xiàng)目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計(jì)劃投資的98.73%、101.51%。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè)，淮安機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告通過民航華東局組織的評(píng)估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項(xiàng)目可研報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等5項(xiàng)制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項(xiàng)目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1809個(gè)，總投資1738.29億元。加大項(xiàng)目稽察力度，召開首次政府投資項(xiàng)目稽察工作推進(jìn)會(huì)，制定《政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察工作細(xì)則》，建設(shè)政府投資項(xiàng)目稽察專家?guī)?，全年稽察?xiàng)目44個(gè)，編發(fā)《稽察通報(bào)》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資131.5億元;開竣工項(xiàng)目3個(gè)，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級(jí)版。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施意見。編排實(shí)施202個(gè)5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1902億元，年度計(jì)劃投資489億元，實(shí)際完成投資504億元。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入254億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國(guó)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長(zhǎng)11.3%，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會(huì)議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施意見和20個(gè)分項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

(五)圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級(jí)版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計(jì)，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項(xiàng)改革和現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實(shí)施《20xx年淮安市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作意見》、《重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實(shí)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場(chǎng)體系若干意見》，組織實(shí)施已出臺(tái)改革方案，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評(píng)審，受到省發(fā)改委的高度評(píng)價(jià)。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動(dòng)力機(jī)制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對(duì)內(nèi)對(duì)外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級(jí)版。推動(dòng)融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)施意見，組織參加長(zhǎng)江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、第2屆西部?jī)?yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會(huì)議、長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)第15次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)。深化寧淮合作，簽訂落實(shí)年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動(dòng)成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評(píng)省先進(jìn)，推進(jìn)南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開兵團(tuán)七師投資說明會(huì)和團(tuán)縣(區(qū))融合對(duì)接會(huì)，達(dá)成意向投資項(xiàng)目3個(gè)，簽訂落實(shí)團(tuán)縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個(gè)團(tuán)場(chǎng)全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元，創(chuàng)建2家省級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級(jí)版。在全國(guó)率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)，先后出臺(tái)《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實(shí)施細(xì)則。提請(qǐng)召開2次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，按月組織重點(diǎn)中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)培訓(xùn)班。實(shí)施江蘇省國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進(jìn)淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級(jí)版?！痘窗彩袊?guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成國(guó)家低碳城市試點(diǎn)任務(wù)，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、80家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會(huì)議，簽訂落實(shí)年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀，深化與中國(guó)臺(tái)灣電電公會(huì)、深圳碳交所合作，與中國(guó)臺(tái)灣電電公會(huì)合作開展碳足跡項(xiàng)目研究，完成溫室氣體排放報(bào)告，開展全市低碳主題征文、演講活動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，已達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求。預(yù)計(jì)20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強(qiáng)，打造了“民生幸?！鄙?jí)版。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實(shí)施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。編制完成《信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國(guó)促進(jìn)貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44個(gè)項(xiàng)目累計(jì)向上爭(zhēng)取各類無償資金10億元。國(guó)信鹽化工園區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)120mw，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場(chǎng)等4個(gè)內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃。向上爭(zhēng)取、投入150余萬元，支持扶貧點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補(bǔ)助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團(tuán)隊(duì)”升級(jí)版。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，出臺(tái)全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要?jiǎng)t、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項(xiàng)制度，班子成員講黨課10場(chǎng)(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個(gè)，專題教育受到市委組織部通報(bào)表揚(yáng)。加快推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務(wù)流動(dòng)紅旗，改選機(jī)關(guān)黨支部，制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等5項(xiàng)工作意見，提煉“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評(píng)比，舉辦首屆趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等近30項(xiàng)黨群特色活動(dòng)，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和24個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)比，5篇文章獲市黨建征文一等獎(jiǎng)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，深入開展“兩為”專項(xiàng)整治和“兩定兩轉(zhuǎn)”活動(dòng)，公示權(quán)力清單57項(xiàng)、職責(zé)清單75項(xiàng)，每季開展2次明察暗訪，推動(dòng)“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟(jì)信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟(jì)信息快報(bào)》20期。新聞信息工作全面邁上新臺(tái)階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個(gè)月被評(píng)為信息工作突出貢獻(xiàn)單位，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展改革工作推進(jìn)和自身隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實(shí)，重大戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強(qiáng)勁，政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目督查推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大;改進(jìn)作風(fēng)仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識(shí)，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗(yàn)”

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡?0xx年的工作實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)重要的體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

——必須圍繞中心服務(wù)大局。堅(jiān)持時(shí)時(shí)從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認(rèn)清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實(shí)招，目標(biāo)明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

——必須重點(diǎn)重抓統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向上三個(gè)爭(zhēng)取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅(jiān)持突破原有的思維定勢(shì)，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)改革列入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)一批批項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃，推出一個(gè)個(gè)調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏。堅(jiān)持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)，做實(shí)“十大升級(jí)版”，謀在高處、干在實(shí)處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向?qū)?，?duì)上全力爭(zhēng)取，對(duì)下傾力服務(wù)，對(duì)外盡力合作，對(duì)內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實(shí)施中協(xié)同推進(jìn)，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚(yáng)精神凝心聚力。弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭(zhēng)取”品牌和爭(zhēng)奪101%服務(wù)流動(dòng)紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動(dòng)增強(qiáng)向心力，放大全系統(tǒng)價(jià)值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實(shí)施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計(jì)劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)年、隊(duì)伍素質(zhì)提升年，將全面實(shí)施“128”工作計(jì)劃，即確立一個(gè)目標(biāo)，突出兩大任務(wù)，實(shí)施八項(xiàng)工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個(gè)目標(biāo)：爭(zhēng)獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展，堅(jiān)定方向狠抓落實(shí)，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務(wù)：推動(dòng)“十三五”總體規(guī)劃實(shí)施，保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實(shí)三大活動(dòng)，編制20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，確保規(guī)劃、計(jì)劃按序時(shí)推進(jìn)。

(三)八項(xiàng)工程：

一是圍繞開放引領(lǐng)，實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國(guó)、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)調(diào)會(huì)籌備工作會(huì)議，討論制定城市協(xié)調(diào)會(huì)章程，推進(jìn)淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對(duì)接沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對(duì)接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強(qiáng)，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)工程。突出項(xiàng)目主抓手，擴(kuò)大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。召開全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，落實(shí)“一考二報(bào)三單五制”推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織重大項(xiàng)目督查推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施220個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。優(yōu)化項(xiàng)目審批綠色通道，建立項(xiàng)目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項(xiàng)目稽察與竣工驗(yàn)收培訓(xùn)班，編印《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，制定年度工作方案，編排推進(jìn)5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項(xiàng)目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州、廈門、中國(guó)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到77%。

四是圍繞動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)職能，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實(shí)時(shí)間表、路線圖，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)并取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)信息惠民國(guó)家示范城市。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”20項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對(duì)接省支持蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動(dòng)方案，推進(jìn)南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會(huì)、第20屆西洽會(huì)、第16次長(zhǎng)三角市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、第41次長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)辦公室工作會(huì)議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動(dòng)。做好援疆、援藏等對(duì)口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)取省第二批軍民融合發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，推進(jìn)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點(diǎn)重點(diǎn)，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實(shí)施意見，推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制創(chuàng)新，積極運(yùn)用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實(shí)施美麗淮安共建行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時(shí)限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強(qiáng)基，實(shí)施四大發(fā)改升級(jí)工程。創(chuàng)建省級(jí)文明單位，爭(zhēng)奪101%服務(wù)流動(dòng)紅旗，落實(shí)委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題、系統(tǒng)30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作計(jì)劃，開展30項(xiàng)以上黨群特色活動(dòng)。持續(xù)深化“五德”教育，扎實(shí)開展主題教育、“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報(bào)、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動(dòng)和“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭(zhēng)獲全市十大經(jīng)濟(jì)新聞。

四、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，全力爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展改革隊(duì)伍“三個(gè)急先鋒”

開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個(gè)抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅(jiān)守正方向、正能量、正效應(yīng)“三正”，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”“四季歌”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭(zhēng)先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個(gè)向上”，踐行態(tài)度再積極一點(diǎn)、溝通再充分一點(diǎn)、協(xié)調(diào)再主動(dòng)一點(diǎn)、配合再到位一點(diǎn)、團(tuán)結(jié)再緊密一點(diǎn)、爭(zhēng)先再濃厚一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn)”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實(shí)到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”?！笆濉卑l(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)，落實(shí)“128”提升計(jì)劃，必將會(huì)面臨很多新問題和新情況，這對(duì)我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，把“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報(bào)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)上級(jí)政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務(wù)三爭(zhēng)取”、“進(jìn)百企辦百事”等活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實(shí)并推進(jìn)委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，系統(tǒng)30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，及時(shí)做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點(diǎn)研究落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成成果，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實(shí)效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機(jī)制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個(gè)人，融于集體才能有所作為。實(shí)踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運(yùn)作。一要強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)思維。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)思維，簡(jiǎn)單說就是大局觀念、協(xié)同意識(shí)。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)，善于在實(shí)際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革工作推進(jìn)過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機(jī)制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法，將加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)從項(xiàng)目聯(lián)系、材料報(bào)送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營(yíng)造系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)氛圍，細(xì)處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)持部門職能事項(xiàng)—必須去做、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做但難度大的事項(xiàng)—認(rèn)真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項(xiàng)—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項(xiàng)—努力去做、上級(jí)明確交辦但又超越職能的事項(xiàng)—?jiǎng)?chuàng)新去做、上下聯(lián)動(dòng)效果明顯的事項(xiàng)—全力去做。

(三)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)狠抓落實(shí)的“急先鋒”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興;抓不好落實(shí)，一事無成。在抓落實(shí)方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實(shí)干、反對(duì)空談，憑實(shí)績(jī)用干部。全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議、市七屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。目標(biāo)就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，制定并落實(shí)《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會(huì)、人代會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項(xiàng)任務(wù)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實(shí)招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會(huì)干事上，把實(shí)際行動(dòng)落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。落實(shí)就要雷厲風(fēng)行，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭(zhēng)朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長(zhǎng)、支部書記述職，建立定期通報(bào)、組織約談制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實(shí)處。三要明確責(zé)任抓落實(shí)。系統(tǒng)上下必須把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)化”。委黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實(shí)委黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要?jiǎng)t、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度，切實(shí)把紀(jì)律挺起來、規(guī)矩嚴(yán)起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強(qiáng)過一年的追求，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇九

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和實(shí)施中心城“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會(huì)議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時(shí)，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實(shí)現(xiàn)20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見，供大家研究工作時(shí)參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績(jī)顯著。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，全力打造實(shí)力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長(zhǎng)13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財(cái)政總收入38.68億元，增長(zhǎng)25.1，其中地方收入21.83億元，增長(zhǎng)20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長(zhǎng)34.9;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長(zhǎng)21.4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.5億元，增長(zhǎng)14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長(zhǎng)11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長(zhǎng)6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有幾點(diǎn)成績(jī)特別可喜可圈：

一是財(cái)政收入有較大突破。過去我市財(cái)政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財(cái)政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國(guó)稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財(cái)政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財(cái)政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)87.43，比全省的80.7高出近7個(gè)點(diǎn)，這是非常過硬、非常實(shí)在的，宜春能取得這樣的成績(jī)很了不起。另外，去年我市財(cái)政還有兩大突破：一是豐城財(cái)政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號(hào)，去年又獲得了全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城和全國(guó)城市道路交通一等管理水平城市等三個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，其中全國(guó)綠化模范城和全國(guó)城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實(shí)現(xiàn)了我省零的突破，全國(guó)園林城也只有兩個(gè)。

三是重大項(xiàng)目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項(xiàng)目，為宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項(xiàng)目、豐電二期擴(kuò)建項(xiàng)目和上高、奉新的幾個(gè)重大項(xiàng)目，這都為我們提供了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個(gè)鞋廠，將來上高、宜豐建成中國(guó)鞋都是有可能的。

這些成績(jī)的取得，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級(jí)政府、各個(gè)部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個(gè)方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會(huì)議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了未來五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實(shí)施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，取得了一個(gè)好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策”作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，主動(dòng)開展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開展“三爭(zhēng)”工作，取得顯著成績(jī)。去年在國(guó)債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭(zhēng)取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實(shí)做好迎接國(guó)家對(duì)工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級(jí)工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級(jí)鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國(guó)家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時(shí)跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實(shí)施用地計(jì)劃一個(gè)閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國(guó)土資源局先后向省呈報(bào)了四批重大建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項(xiàng)目。明月山機(jī)場(chǎng)、靖安洪屏電站兩個(gè)重大項(xiàng)目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機(jī)場(chǎng)籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機(jī)場(chǎng)比贛東機(jī)場(chǎng)起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭(zhēng)取明月山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址也很特殊。三個(gè)備選場(chǎng)址有兩個(gè)屬于廣州情報(bào)區(qū)長(zhǎng)沙管制區(qū)，一個(gè)屬于上海情報(bào)區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機(jī)場(chǎng)籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報(bào)，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國(guó)民航總局下達(dá)了選址審查意見，并同意享受西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機(jī)場(chǎng)協(xié)議，并上報(bào)了中國(guó)人民解放軍空軍;預(yù)可研報(bào)告、水土保持報(bào)告、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)價(jià)報(bào)告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示，機(jī)場(chǎng)籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯(cuò)。經(jīng)過多方共同努力，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)完成投資50.04億元，上高裕盛、濟(jì)民可信等13個(gè)項(xiàng)目已完工。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級(jí)發(fā)改委認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、操作性的對(duì)策和建議。特別是在參與各級(jí)黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，制定年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，站在一個(gè)新的高度和起點(diǎn)，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對(duì)大家取得的優(yōu)異成績(jī)和付出的辛勤勞動(dòng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺(tái)階。

全市第二次黨代會(huì)、第二屆人大會(huì)和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城和全國(guó)雙擁模范城。三是修好四條路、實(shí)施十項(xiàng)民心工程。四條路是指改造105、320國(guó)道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項(xiàng)民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實(shí)事。四是打造五個(gè)工業(yè)基地和兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個(gè)工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時(shí)就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出爭(zhēng)取支持、分析研究、項(xiàng)目監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個(gè)特性，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)“三爭(zhēng)”工作，爭(zhēng)取更多資金投入。做好“三爭(zhēng)”工作，不僅要去跑還要會(huì)跑，更要會(huì)做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國(guó)家、省在哪些方面對(duì)地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn)：一是要充實(shí)項(xiàng)目庫。今年國(guó)家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級(jí)發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家、省基建資金投向，加大項(xiàng)目前期工作力度，認(rèn)真儲(chǔ)備、開發(fā)和實(shí)施一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，特別要多儲(chǔ)備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項(xiàng)目。二是要抓緊抓好重大項(xiàng)目前期工作。機(jī)場(chǎng)籌建辦要繼續(xù)做好宜春機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)今年國(guó)家立項(xiàng)，并爭(zhēng)取開工建設(shè)，請(qǐng)市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭(zhēng)取今年通過國(guó)家核準(zhǔn)，并在靖安進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)“三爭(zhēng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費(fèi)支持的，要給予必要的經(jīng)費(fèi)。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國(guó)家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報(bào)，力求一批重大政策、項(xiàng)目和資金獲得國(guó)家支持，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃和盤子。全國(guó)“兩會(huì)”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到北京參加“兩會(huì)”，屆時(shí)將抓住機(jī)會(huì)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動(dòng)員起來，有需要向國(guó)家部委匯報(bào)的項(xiàng)目，請(qǐng)大家上報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報(bào)告市委、市政府，同時(shí)也請(qǐng)市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報(bào)項(xiàng)目要具體包括什么項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時(shí)要強(qiáng)調(diào)一下，凡是到國(guó)家部委爭(zhēng)取的項(xiàng)目，一定要先與省對(duì)口廳局做好銜接匯報(bào)，取得他們的支持。

2、加強(qiáng)分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國(guó)家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重社會(huì)和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長(zhǎng)，另一方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級(jí)發(fā)改委要從各地實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出主意、謀計(jì)策。二要了解外情。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對(duì)這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國(guó)發(fā)展形勢(shì)，又要了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢(shì)，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢(shì)。三要摸清內(nèi)情。要加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)，搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究，開動(dòng)腦筋，搞好調(diào)研，主動(dòng)議大事、謀大事，為各級(jí)黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對(duì)策和建議，實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出自己的努力。

3、加強(qiáng)中心意識(shí)，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃時(shí)，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實(shí)際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策資金支持、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。最近，中央、省里出臺(tái)了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧若干政策的實(shí)施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項(xiàng)目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)發(fā)改委要做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作，加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收和價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場(chǎng)、有效益、有利于增加財(cái)稅特別是地方財(cái)政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項(xiàng)目的掃尾工作，盡快竣工驗(yàn)收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報(bào)一批省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要強(qiáng)化重大項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目和財(cái)政資金投入項(xiàng)目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會(huì)辦事、辦得好事的形象。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金效益監(jiān)管。財(cái)政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面進(jìn)行效益評(píng)估檢查，檢查主要看兩個(gè)方面：一是錢是不是都用到項(xiàng)目上去了;二是項(xiàng)目投資發(fā)揮了什么效益。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項(xiàng)目單位，在以后安排項(xiàng)目投資時(shí)給予必要的制裁和處罰。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，特別要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)xx屆六中全會(huì)、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省、市黨代會(huì)議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢(shì)、科學(xué)制定和貫徹落實(shí)政策的參謀助手。二要增強(qiáng)依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，落實(shí)崗位責(zé)任，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識(shí)，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)職能，充分發(fā)揮作用。各級(jí)發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改委的匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點(diǎn)要求：一是要密切配合，二是要主動(dòng)聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對(duì)市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)主動(dòng)性;對(duì)上要加強(qiáng)聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改委的大力支持;對(duì)下要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績(jī)顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動(dòng)，為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作更上新的臺(tái)階，為全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十

這次座談會(huì)是一次例會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)。

1—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3%，財(cái)政總收進(jìn)增長(zhǎng)71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省均勻水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。上半年，?guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動(dòng)資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價(jià)格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依靠各級(jí)黨委、政府的推動(dòng);經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對(duì)此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投進(jìn)、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營(yíng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，有利于深化以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績(jī)，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行，分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的分析報(bào)告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時(shí)保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動(dòng)性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個(gè)很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個(gè)抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時(shí)，我們還要對(duì)“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋、全口徑對(duì)接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個(gè)體系。通過這個(gè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場(chǎng))、十年謀一橋(長(zhǎng)江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識(shí)，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識(shí)功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭(zhēng)第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭(zhēng)、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會(huì)大有?？矗拍軐?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十一

1月8日，全區(qū)發(fā)展和改革工作會(huì)議在銀川召開。會(huì)議宣讀了自治區(qū)黨委書記、人大會(huì)主任李建華，自治區(qū)主席咸輝對(duì)發(fā)展和改革工作的批示。自治區(qū)黨委、自治區(qū)副主席張超超出席會(huì)議并講話，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)吳玉才、張樂琴出席會(huì)議。

李建華、咸輝在批示中充分肯定了過去一年全區(qū)發(fā)展和改革工作取得的成績(jī)。李建華、咸輝在批示中指出，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展中的困難、矛盾和問題較多。希望全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展工作再上新臺(tái)階。

李建華、咸輝在批示中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重新常態(tài)下事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問題研究，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析制度，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策落實(shí)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)持放管結(jié)合、重在服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，加快陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)更多的合作項(xiàng)目落地實(shí)施，不斷提升我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要堅(jiān)持抓好重大民生工程，加大項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜力度，著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給，讓老百姓得到更多實(shí)惠。要按照中央和自治區(qū)全面從嚴(yán)治黨的要求，抓好發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造一支講政治守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)善作為、狀態(tài)好激情足的干部隊(duì)伍，為加快“四個(gè)寧夏”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

張超超在深刻分析了當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)后強(qiáng)調(diào)，全區(qū)發(fā)展改革工作要在大謀劃上下功夫，善于把握大勢(shì)，聚焦重大任務(wù)，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，堅(jiān)持規(guī)律規(guī)則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要在大項(xiàng)目上用狠勁，通過打造低成本化園區(qū)，降低實(shí)體企業(yè)成本，切實(shí)降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用，使項(xiàng)目有收益、企業(yè)有錢賺。要圍繞交通、水利、生態(tài)、環(huán)保、民生和60大慶推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和民生效益。要在大產(chǎn)業(yè)上出實(shí)招，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提振發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特綠色農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要在大改革上見實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步釋放改革紅利，同時(shí)推進(jìn)內(nèi)陸開放各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要在大統(tǒng)籌上再用力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合平衡，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)勝利召開。

自治區(qū)扶貧辦、銀川市、吳忠市、共享裝備股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了交流發(fā)言。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十二

同志們：

這次全省發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要是貫徹全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議和省委九屆三次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會(huì)是對(duì)我省明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全面部署的一次重要會(huì)議。建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)在全委會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切合山東實(shí)際情況，對(duì)于我們做好明年各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在工作中抓好貫徹落實(shí)。這次發(fā)展和改革工作會(huì)議，是發(fā)展改革、物價(jià)、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會(huì)議。明天，物價(jià)、糧食部門還要分別召開會(huì)議，對(duì)物價(jià)和糧食工作進(jìn)行專門研究部署。今天上午，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議精神和省委九屆三次全會(huì)精神，云良同志對(duì)明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，5個(gè)市結(jié)合各自實(shí)際，作了大會(huì)發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接黨的十七大、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各個(gè)方面的工作都取得了新的成績(jī)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的好成績(jī)，是我們正確貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結(jié)果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結(jié)果。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，做了大量工作，特別是在帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，當(dāng)好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實(shí)踐證明，發(fā)展改革隊(duì)伍是一支勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍，是一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實(shí)省委九屆三次全會(huì)精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點(diǎn)意見。

一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會(huì)上，建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)作了重要講話，在對(duì)20xx年工作進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，肯定了成績(jī)，分析了形勢(shì)，結(jié)合山東實(shí)際，對(duì)如何做好明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確的目標(biāo)要求。主要目標(biāo)是：(1)經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長(zhǎng)。gdp增長(zhǎng)率10%，人均gdp達(dá)到30000元以上。社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14%以上。固定資投資增長(zhǎng)18%。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進(jìn)展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰之內(nèi)。(5)人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國(guó)平均水平。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在上述五個(gè)方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，又有社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和人民生活收入水平指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

明年的經(jīng)濟(jì)工作要求，概括起來講，就是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，抓好“兩個(gè)防止”，避免大的起落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)發(fā)改部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委九屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識(shí)”：

一是統(tǒng)一對(duì)明年目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)。省委、省政府對(duì)明年的工作安排，是在綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和資源環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上提出來的，是留有余地、切實(shí)可行的，是與“十一五”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標(biāo)必須要完成;指導(dǎo)性、導(dǎo)向性目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于推動(dòng)各級(jí)堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

二是統(tǒng)一對(duì)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的認(rèn)識(shí)。十七大報(bào)告提出要全面建設(shè)小康社會(huì)。現(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都很好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會(huì)上，建國(guó)書記提出了抓好機(jī)遇的問題，要求我們堅(jiān)持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和數(shù)量上看機(jī)遇，而從堅(jiān)持好字優(yōu)先方面認(rèn)識(shí)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，研究得還不多?，F(xiàn)在我們講要抓住機(jī)遇，就是要堅(jiān)持好字優(yōu)先的理念，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇，積極搶抓機(jī)遇。比如，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，落實(shí)“兩防”措施，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機(jī)遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)品的檔次還比較低。如果我們堅(jiān)持把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會(huì)有更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在國(guó)家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。再如投資，國(guó)家實(shí)行的政策是有保有壓、區(qū)別對(duì)待，我們應(yīng)該花大力用在國(guó)家鼓勵(lì)的投資上，像農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)這幾個(gè)方面，上的項(xiàng)目既符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對(duì)我們來說就是一個(gè)非常重要的機(jī)遇。據(jù)了解，南邊的長(zhǎng)三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個(gè)機(jī)遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設(shè)備、太陽能設(shè)備、半導(dǎo)體照明設(shè)備和風(fēng)能設(shè)備的制造，而且措施非常實(shí)。他們的做法是國(guó)家提倡干什么，就千方百計(jì)干上去，這就是抓住了機(jī)遇。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)就在山東。這個(gè)產(chǎn)業(yè)我們發(fā)展不起來，就沒法交待。建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展機(jī)遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機(jī)遇，搶抓機(jī)遇。希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞好字優(yōu)先，來研究機(jī)遇，把握機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。

三是統(tǒng)一對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面的認(rèn)識(shí)。建國(guó)書記和大明省長(zhǎng)都明確指出，要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進(jìn)就是開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進(jìn)”，就是在改革開放上進(jìn)、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進(jìn)、在節(jié)能減排上進(jìn)、在自主創(chuàng)新上進(jìn)、在改善民生上進(jìn)。我們要統(tǒng)一對(duì)“五穩(wěn)”、“五進(jìn)”的認(rèn)識(shí)，明確穩(wěn)什么，進(jìn)什么，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)的決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四是統(tǒng)一對(duì)重視解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)。在民生問題上，要按照十七大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好工作，即在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個(gè)方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個(gè)時(shí)期解決民生問題的重要內(nèi)容，既要制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同條件，有序地實(shí)施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務(wù)體系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委九屆三次全會(huì)精神上來，認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。

明年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年的各項(xiàng)工作，意義重大。關(guān)于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。這里，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)大力推進(jìn)“兩防”措施落實(shí)，搞好宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。省委九屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要圍繞“兩個(gè)防止”，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。學(xué)習(xí)貫徹省委九屆三次全會(huì)精神，就要提高對(duì)落實(shí)“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。要重點(diǎn)做好三個(gè)方面：

一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)的問題，關(guān)系到以后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目開工建設(shè)“八個(gè)必須”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張;積極推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。要保持投資的合理增長(zhǎng)，維護(hù)投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭(zhēng)24%左右。要按照“四個(gè)一批”的要求，抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。以貫徹國(guó)辦發(fā)〔20xx〕64號(hào)文件為契機(jī)，把我省的項(xiàng)目建設(shè)管理工作提高到一個(gè)新水平。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目管理，做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即：轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目選擇理念，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目選擇方式方法，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度;加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。

二是做好市場(chǎng)供給，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產(chǎn)資料供給，作為做好“兩防”的重要任務(wù)切實(shí)抓好。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的供給，認(rèn)真抓好糧油供給、儲(chǔ)備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標(biāo)，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設(shè)、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搞好糧油供應(yīng)，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產(chǎn)資料供給，密切關(guān)注市場(chǎng)供求形勢(shì)，及早抓好重要物資儲(chǔ)備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲。今年以來，我省部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價(jià)格上漲較多，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。物價(jià)部門要把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重心之一，著力加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，把握價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，完善價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)工作體系，嚴(yán)厲打擊相互串通、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。要繼續(xù)擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，落實(shí)小火電降價(jià)政策，實(shí)行差別水價(jià)制度，加快環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境等價(jià)格改革。要落實(shí)免除義務(wù)教育雜費(fèi)政策，降低高中階段學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價(jià)藥品管制，加大對(duì)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格監(jiān)管，建立完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項(xiàng)工作：

一是積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于提高技術(shù)水平。自主創(chuàng)新要堅(jiān)持立足于市場(chǎng)需求，立足于高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，立足于提高競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國(guó)際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展電子信息及家電、機(jī)械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，建立社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個(gè)方面采取措施，其中最重要的是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心，其變化決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均gdp的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對(duì)穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在gdp中占主導(dǎo)地位。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個(gè)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題。要在堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動(dòng)搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，突出“三個(gè)調(diào)整”，做到“兩個(gè)大力發(fā)展”：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在高新技術(shù)、裝備制造業(yè)以及用先進(jìn)技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。要切實(shí)做好服務(wù)業(yè)“三大載體”的培植，重點(diǎn)扶持，動(dòng)態(tài)管理，帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的思路和各種實(shí)實(shí)在在的措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要重視擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是以實(shí)施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對(duì)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，明年關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理遠(yuǎn)近關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn);堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，打好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐保障;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學(xué)配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，重點(diǎn)打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì);重點(diǎn)開發(fā)“北翼”，搞好科學(xué)規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點(diǎn)打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要建立多元化的海洋投入機(jī)制，積極培植大型企業(yè)集團(tuán)，提高海洋人才素質(zhì)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實(shí)施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展;實(shí)施“雙30”工程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)大力推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。我省是個(gè)資源消耗大省，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能。千戶重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。要大力推廣100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)和100項(xiàng)重大節(jié)能裝備，建設(shè)100項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目。要大力發(fā)展新能源，在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能三個(gè)方面盡快實(shí)現(xiàn)突破。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產(chǎn)能850萬噸，關(guān)停5萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。要加大重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，抓好燃煤電廠重點(diǎn)脫硫工程，完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制，堅(jiān)持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設(shè)項(xiàng)目中認(rèn)真落實(shí)好“環(huán)評(píng)”、“能評(píng)”和“三同時(shí)”制度。建立完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，做節(jié)能減排的表率。

當(dāng)前，我省建設(shè)用地緊張的矛盾十分突出，但同時(shí)土地浪費(fèi)和用地不科學(xué)現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調(diào)查，目前我省大中城市和縣城約有70個(gè)“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個(gè)開發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達(dá)40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴(yán)格土地計(jì)劃管理、嚴(yán)把土地閘門的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對(duì)“城中村”的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復(fù)墾，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

(四)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展的保障水平。基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學(xué)配置的基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。著重抓好“四大建設(shè)”：交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是要“完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個(gè)限制，整合鐵路、公路、港口、國(guó)際海運(yùn)等資源，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。明年要特別做好以青島港、日照港為重點(diǎn)的港口資源整合，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。要加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設(shè)，合理安排電力、電網(wǎng)、電站基礎(chǔ)設(shè)施，完善煤炭空間布局、加強(qiáng)區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好大中型水庫、河道、南水北調(diào)、西水東輸、平原水庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)全省800多座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

(五)大力推進(jìn)改革開放，建設(shè)更具活力、更加開放的體制機(jī)制。改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對(duì)外開放是基本國(guó)策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，必須利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

一是大力深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點(diǎn)企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展地方金融、保險(xiǎn)、證券和期貨業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)上市，加快資本市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要盡快啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn)。借鑒國(guó)家深化改革試點(diǎn)的做法，選擇一個(gè)市進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，選擇一個(gè)市進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)，選擇一個(gè)市進(jìn)行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點(diǎn)，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制、投資體制、財(cái)稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要加大對(duì)低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源的進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。要根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)，繼續(xù)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才。要高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國(guó)文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等。

(六)大力推進(jìn)“五有”建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在“五有”上，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)。扎扎實(shí)實(shí)做好5件涉及民生的實(shí)事：實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提升村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力、實(shí)施政府補(bǔ)貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。特別對(duì)低收入群體住房困難問題，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標(biāo)、保障方式、資金來源及土地供應(yīng)，完善住房保障工作機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保城市特困家庭和低保戶住房供應(yīng)。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。

全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)發(fā)改部門要按照全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的要求，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍，全面加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。

(一)抓規(guī)劃計(jì)劃，在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃，這也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。各級(jí)發(fā)改委部門要把規(guī)劃計(jì)劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國(guó)家要求，省級(jí)規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。二是加快推進(jìn)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已分別于9月份和6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵是提高建設(shè)水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動(dòng)作用，努力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭(zhēng)在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、陸海聯(lián)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶和濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈三大規(guī)劃近期將正式出臺(tái)，下一步要在深化、細(xì)化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實(shí)施意見。三是認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保規(guī)劃計(jì)劃順利實(shí)施。要加大對(duì)部門落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃的督促力度，做到有檢查，有評(píng)估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的作用。

(二)抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問題等重大問題的調(diào)查研究，超前預(yù)測(cè)，主動(dòng)探索，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu);不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢(shì);不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡(jiǎn)單地定性說明問題。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。比如選擇重點(diǎn)項(xiàng)目工作，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選擇項(xiàng)目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項(xiàng)目，同時(shí)也要通過產(chǎn)學(xué)研合作把高新技術(shù)篩選出來，向社會(huì)推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項(xiàng)目。要通過調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。

(三)抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責(zé)。發(fā)改委要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展改革工作牽頭部門的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地搞好服務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。二是做好各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時(shí)機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。

(四)抓隊(duì)伍建設(shè)，在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要注重人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊(duì)伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。要特別注重為基層和企業(yè)服務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)政策制定和實(shí)施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉(zhuǎn)變。省發(fā)改委對(duì)自身提出了“四個(gè)服務(wù)”的要求，即：為省委、省政府服務(wù)，為省直部門和各市縣服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為機(jī)關(guān)干部和離退休人員服務(wù)，定位準(zhǔn)，提得好，要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)發(fā)改部門要結(jié)合行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，把更多的精力放到為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)上來。

同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對(duì)于保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好局面至關(guān)重要。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十三

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢(shì)逼人、時(shí)不我待，必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國(guó)文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動(dòng)作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個(gè)關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際，開展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)在看，這些活動(dòng)和要求符合形勢(shì)的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，面對(duì)新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時(shí)俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對(duì)此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營(yíng)造“敢為、會(huì)為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強(qiáng)本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對(duì)舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強(qiáng)調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實(shí)事，搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果，為各級(jí)黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機(jī)制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，要堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)改部門要更多運(yùn)用改革的方法，更多依靠市場(chǎng)的力量，創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計(jì)劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要依法行政。至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度，爭(zhēng)取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運(yùn)行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。一要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點(diǎn)定位。比如，推進(jìn)省部會(huì)商重大事項(xiàng)，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)?！耙环植渴?，九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢(shì)越是錯(cuò)綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，各級(jí)黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長(zhǎng)遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個(gè)人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭(zhēng)主動(dòng)不被動(dòng)、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級(jí)各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請(qǐng)各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點(diǎn)意見：

20xx年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作富有成效，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個(gè)有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動(dòng)謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目。正式啟動(dòng)了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目，“五水共治”等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個(gè)重大政策，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的實(shí)施方案。超前謀劃了萬億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認(rèn)為這是打破壟斷的一個(gè)標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國(guó)家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力。縱橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強(qiáng)大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)工作合力。圍繞擴(kuò)大有效投資，制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計(jì)劃并推動(dòng)任務(wù)分解落實(shí)，開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、銀項(xiàng)對(duì)接及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開工集中督查服務(wù)等活動(dòng)。省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，杭長(zhǎng)客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實(shí)施25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動(dòng)浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行。積極爭(zhēng)取義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易方式通過國(guó)家八部委驗(yàn)收實(shí)施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、嘉興審批層級(jí)一體化改革等試點(diǎn)以及行政審批“三聯(lián)動(dòng)”、審批中介機(jī)構(gòu)等改革不斷深化。要素市場(chǎng)化配置改革在全省24個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利。成功爭(zhēng)取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn)獲批。同時(shí)，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺(tái)了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見，組織開展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動(dòng)。新出臺(tái)或修訂了55項(xiàng)內(nèi)部管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

四是工作落實(shí)有效。重執(zhí)行、抓落實(shí)、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功爭(zhēng)取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項(xiàng)目到位資金預(yù)計(jì)638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計(jì)募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長(zhǎng)8.6%。大力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實(shí)施了5臺(tái)煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺(tái)。

對(duì)過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠(chéng)摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上從九個(gè)方面深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化，并用四句話對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長(zhǎng)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個(gè)新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識(shí)和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個(gè)新”的重要講話精神，要從兩個(gè)方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國(guó)改革發(fā)展的新起點(diǎn)。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，走過一段路后重新到達(dá)一個(gè)新的、更高層次的起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個(gè)新的起點(diǎn)，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育新模式，打造新的競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個(gè)重大方面搶抓優(yōu)勢(shì)。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開放搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是積極承接和參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析把握新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形與勢(shì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以大開放大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)乃至增長(zhǎng)極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案，做好與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)是編制好我省實(shí)施方案，研究提出三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國(guó)家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。

(二)抓好擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。要以國(guó)家加大鐵路投資力度為契機(jī)，加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省為契機(jī)，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入。要加快推進(jìn)民營(yíng)綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大民間投資作為重中之重來抓，營(yíng)造民資“可進(jìn)、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項(xiàng)目。要按照國(guó)家要求抓緊建立ppp項(xiàng)目庫，及時(shí)總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)家爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)需要再謀劃啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)。

(四)抓好重大平臺(tái)建設(shè)。一要推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺(tái)地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺(tái)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項(xiàng)目表。同時(shí)，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革，推進(jìn)省域國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面，重點(diǎn)是完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實(shí)施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位，既要把握全國(guó)大局，又要有寬廣的國(guó)際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對(duì)抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個(gè)任務(wù)、一個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一套政策，真正把工作落到實(shí)處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強(qiáng)，需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)新形勢(shì)和新動(dòng)向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”，及時(shí)總結(jié)評(píng)估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績(jī)效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯(cuò)能力。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十四

這次座談會(huì)是一次例會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)。

1—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3%，財(cái)政總收進(jìn)增長(zhǎng)71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省均勻水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽?，?guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動(dòng)資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價(jià)格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依靠各級(jí)黨委、政府的推動(dòng);經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對(duì)此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投進(jìn)、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營(yíng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，有利于深化以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績(jī)，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行，分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的分析報(bào)告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時(shí)保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動(dòng)性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個(gè)很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的編制，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個(gè)抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時(shí)，我們還要對(duì)“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋、全口徑對(duì)接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個(gè)體系。通過這個(gè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場(chǎng))、十年謀一橋(長(zhǎng)江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識(shí)，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識(shí)功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭(zhēng)第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭(zhēng)、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會(huì)大有?？矗拍軐?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

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發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十五

同志們：

剛才，*同志對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)，安排和部署了“”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請(qǐng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。

當(dāng)今時(shí)代的變化規(guī)律表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步乃至人類文明的重要標(biāo)志。對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握。

(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。服務(wù)業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務(wù)業(yè)，而是廣義的服務(wù)業(yè)，從服務(wù)業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計(jì)上，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務(wù)業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運(yùn)輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡(luò);從有形的光盤電影，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務(wù)業(yè)是一個(gè)“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴(kuò)張性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，服務(wù)業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個(gè)點(diǎn)子、一種設(shè)想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動(dòng)漫、廣告、會(huì)展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價(jià)值理念。因此，服務(wù)業(yè)是一個(gè)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關(guān)聯(lián)度高。服務(wù)業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量，而且更重要的是減輕了社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，房地產(chǎn)業(yè)可拉動(dòng)56個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國(guó)環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費(fèi)總量的68%，而服務(wù)業(yè)不到15%。從這個(gè)意義上說，發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)也具有十分重要的意義。同時(shí)從另一方面看，目前服務(wù)業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對(duì)于改革開放、保持社會(huì)穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務(wù)業(yè)又是一個(gè)“和諧產(chǎn)業(yè)”。

(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化的需要。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期一項(xiàng)核心戰(zhàn)略。推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)新型工業(yè)化。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。從工業(yè)化的進(jìn)程來看，發(fā)展水平越高，分離出來的服務(wù)業(yè)態(tài)就越多，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長(zhǎng)。這也是現(xiàn)代社會(huì)分工的演化趨勢(shì)。從產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送，到產(chǎn)后的市場(chǎng)營(yíng)銷和維修服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關(guān)鍵，例如：目前跨國(guó)汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設(shè)計(jì)、廣告、金融保險(xiǎn)、物流、維修服務(wù)等服務(wù)業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國(guó)開設(shè)的4s店達(dá)100多家，而且會(huì)越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容。從新型工業(yè)化的要求來看，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動(dòng)的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心力量，這一點(diǎn)已被越來越多的事實(shí)所證明。從服務(wù)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系來看，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。工業(yè)化越深入，服務(wù)業(yè)就越重要。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級(jí)發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

(三)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動(dòng)，而服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市歷來就是一個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早、有基礎(chǔ)、來勢(shì)好，經(jīng)濟(jì)總量排全省第三強(qiáng)。市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，20xx年，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。近年來，我市服務(wù)業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。隨著服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。20xx年，服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)122.6萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了241.91億元，增長(zhǎng)13.4%，占gdp的36%，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入25.03億元，占全市地方財(cái)政總收入的比重為62.52%。二是從成長(zhǎng)空間看，目前沿海發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達(dá)國(guó)家為70%以上，與之相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢(shì)看，20世紀(jì)中期以來，服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都先后進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)務(wù)院提出:xx期間我國(guó)的部分地區(qū)或城市要轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均gdp超過1000美元、服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)將迎來一個(gè)黃金發(fā)展期。我市正處于這一關(guān)鍵的歷史階段。只要我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動(dòng)我市“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

二、要著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

“”時(shí)期是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)形勢(shì)變化，必須精心謀劃，全力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧格局。

(一)構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)要求，必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭(zhēng)到20xx年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報(bào)告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是完全正確的。比如說金融業(yè)，發(fā)達(dá)的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴(kuò)大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時(shí)也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤(rùn)。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國(guó)物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達(dá)到世界平均水平，僅此一項(xiàng)，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真規(guī)劃一批物流項(xiàng)目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場(chǎng)，支撐我市“三化”的發(fā)展。

在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要方便群眾生活、擴(kuò)大短缺服務(wù)供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)構(gòu)筑開放式的競(jìng)爭(zhēng)格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化，是當(dāng)前及未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據(jù)入世的承諾，今年國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)將全面對(duì)外開放。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，關(guān)鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。去年我市服務(wù)業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與此相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進(jìn)金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開放，在進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，要高度重視先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)。既要做到服務(wù)業(yè)招商引資量的擴(kuò)張，同時(shí)也要注重質(zhì)的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及功能升級(jí)的因素很多，最關(guān)鍵的是體制，包括服務(wù)業(yè)的微觀運(yùn)行體制和宏觀監(jiān)管體制。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好政府主導(dǎo)型的服務(wù)行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進(jìn)行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務(wù)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;對(duì)自然壟斷行業(yè)及業(yè)務(wù)，要引入激勵(lì)機(jī)制，促使其加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、提高效率。社會(huì)事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)營(yíng)利性服務(wù)，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進(jìn)一步加快科技、體育、教育等社會(huì)事業(yè)的改革。同時(shí)，要按照政企分開、政資分開的原則，促進(jìn)服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體和運(yùn)營(yíng)主體的分離，強(qiáng)化壟斷服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的公眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

(三)構(gòu)筑多元化的投資格局。服務(wù)行業(yè)是一個(gè)創(chuàng)業(yè)資本相對(duì)較少、進(jìn)退機(jī)制相對(duì)靈活的領(lǐng)域，社會(huì)資金進(jìn)入后的帶動(dòng)作用及示范效應(yīng)十分明顯。因此，要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，建立和完善市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)非國(guó)有投資的政策措施，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，消除行業(yè)限制，允許社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題，抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，用好國(guó)家開發(fā)銀行的貸款，增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力。要注意發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)功能。市財(cái)政在“”期間要視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)而使我市服務(wù)業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展。

三、要努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)“”規(guī)劃，我市服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均11.8%的增速。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，下大力氣推動(dòng)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是要引導(dǎo)其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展。特別是要抓好園區(qū)、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)的跟進(jìn)。對(duì)文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步打破部門和區(qū)域限制，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要結(jié)合精品線路的打造、文化內(nèi)涵的挖掘、配套設(shè)施的完善，著力培育、開發(fā)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強(qiáng)。規(guī)模小、實(shí)力弱，是我市服務(wù)企業(yè)的一個(gè)突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務(wù)企業(yè)，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到20xx年，全市形成年經(jīng)營(yíng)收入或銷售額過50億元的大型服務(wù)企業(yè)3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場(chǎng)、鴻運(yùn)數(shù)碼廣場(chǎng)、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務(wù)品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力，也成為*某一方面的對(duì)外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識(shí)，加大新品牌的培育、開發(fā)、扶持力度。到20xx年，要力爭(zhēng)打造2~3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，100個(gè)以上省內(nèi)知名品牌。

(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務(wù)環(huán)境。首當(dāng)其沖的是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立全方位的服務(wù)理念，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開，增加辦事透明度。二是政策環(huán)境。從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯(cuò)，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出，服務(wù)業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇。如水電價(jià)格，國(guó)內(nèi)商業(yè)用電價(jià)格一般是工業(yè)用電的2倍左右，我市實(shí)際上超過了2倍;經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格比工業(yè)用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用氣價(jià)格實(shí)行并軌。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格執(zhí)行普通工業(yè)電價(jià)，其照明用電價(jià)格也要結(jié)合電價(jià)調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)最大的利好。我市物價(jià)部門要抓緊研究按時(shí)逐步落實(shí)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)在服務(wù)企業(yè)反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置，規(guī)范執(zhí)法檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資、長(zhǎng)期投資，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)工作要有大舉措。突出抓好五項(xiàng)工作：一是抓政策落實(shí)。我市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見也相繼出臺(tái)。這次會(huì)上印發(fā)的我市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，各縣(市)區(qū)各部門要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。由于服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)差異大、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中，會(huì)不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級(jí)各部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自特色，及時(shí)提出對(duì)策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。二是抓機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)各部門要立足改革開放，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，加快推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能。我市現(xiàn)有各類協(xié)會(huì)組織200多家，各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極的作用。為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會(huì)共同推舉幾位盟主來坐，請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注支持，力爭(zhēng)盡快成立，屆時(shí)我代表市政府來祝賀。三是要抓引導(dǎo)投入和重大項(xiàng)目。市財(cái)政要增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持、獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、貢獻(xiàn)大、就業(yè)多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。要把有限資金管好、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領(lǐng)域，策劃包裝一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，多渠道增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家、省扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目;金融部門要把服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)之一，加大信貸力度，為地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。四是要抓行業(yè)自律。服務(wù)業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點(diǎn)更加明顯。如果沒有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機(jī)制，就會(huì)失信于民，難于長(zhǎng)足發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標(biāo)考核。由各級(jí)發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)計(jì)局參與配合，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)總量、增速和就業(yè)指標(biāo)，并將考核成績(jī)與各單位年度目標(biāo)管理考核掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要條件，力求考核體系制度化、規(guī)范化，真正起到促進(jìn)服務(wù)發(fā)展的作用。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是全社會(huì)的共同任務(wù)。全市上下必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十六

這次的全州發(fā)改工作會(huì)議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動(dòng)的新起點(diǎn)上召開的一次非常的重要會(huì)議。前面，寶春同志講明了會(huì)議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對(duì)今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請(qǐng)各地各部門切實(shí)抓好落實(shí)。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實(shí)州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)進(jìn)位、認(rèn)真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細(xì)化，還是從項(xiàng)目篩選到跟蹤落實(shí)，或是從調(diào)查研究到形勢(shì)研判，都做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、建設(shè)性的對(duì)策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時(shí)期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠(yuǎn)、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，州委、州政府對(duì)發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長(zhǎng)里短”，主要有兩點(diǎn)：

一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，更是責(zé)無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)自身的擺位、應(yīng)如何認(rèn)清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1、發(fā)展改革工作必須緊扣項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心。項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐，沒有項(xiàng)目就沒有投資，而沒有投資對(duì)我們這樣以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)就沒有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅(jiān)持把項(xiàng)目擺在突出的位置，樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，不遺余力地抓緊、抓實(shí)、抓好。一要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作。做項(xiàng)目前期工作要樹立“三種意識(shí)”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項(xiàng)目。在項(xiàng)目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內(nèi)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)上，而是要跳出海北，立足于大市場(chǎng)、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場(chǎng)中尋找?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目支撐點(diǎn)。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目前期的謀劃中，必須要立足州情實(shí)際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精心謀劃一批能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，既注重項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項(xiàng)目的質(zhì)量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國(guó)家和省上的政策導(dǎo)向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項(xiàng)目的篩選、論證工作，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)外部配套條件，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級(jí)各部門加強(qiáng)與國(guó)家、省上有關(guān)部門的銜接溝通，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的項(xiàng)目“盤子”。二要做實(shí)做精已落地項(xiàng)目。要全力做好續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期，狠抓進(jìn)度，確保各類項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度建成。要狠抓項(xiàng)目質(zhì)量安全，強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保每項(xiàng)投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識(shí)，謀劃項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實(shí)項(xiàng)目要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭(zhēng)取和落實(shí)，也不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要謀篇布局、強(qiáng)化支撐，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動(dòng)工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負(fù)責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項(xiàng)目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的難題。要加快改革攻堅(jiān)步伐，加速培育市場(chǎng)主體，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革及社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個(gè)關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)謀劃、研判的意識(shí)和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)，在科學(xué)解讀上級(jí)政策、把握發(fā)展大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，贏得先機(jī);要既立足眼前、又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對(duì)可能影響全州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性;要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題研究，及時(shí)提出具有綜合性、針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，及時(shí)向各部門、各單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對(duì)口援建這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)口援建工作是發(fā)展改革工作一項(xiàng)在新時(shí)期、新形勢(shì)下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實(shí)把對(duì)口受援工作作為一項(xiàng)光榮的事業(yè)來抓，做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，確保對(duì)口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做好與山東省、人力資源部、神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)的銜接工作，充分發(fā)揮對(duì)口援青干部的作用，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進(jìn)展。州對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對(duì)口支援規(guī)劃的編制上報(bào)工作，并要拿出山東省、人力資源和社會(huì)保障部及中央企業(yè)對(duì)口支援年度工作計(jì)劃，銜接落實(shí)支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜，及時(shí)協(xié)調(diào)解決對(duì)口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、夜以繼日，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事，進(jìn)一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時(shí)期，新生事物層出不窮，知識(shí)更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時(shí)提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的問題，發(fā)改部門的同志們更要進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短;要通過學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，做到見事早、行動(dòng)快，始終把握主動(dòng)權(quán)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對(duì)策措施。

二要加強(qiáng)調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當(dāng)前工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合起來，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢(shì);既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)在深入調(diào)研中找到克服劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提出可行的對(duì)策和建議，采取有針對(duì)性的舉措，做好各項(xiàng)工作。

三要堅(jiān)持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)部門，其行為、決策代表著一級(jí)政府。因此，必須要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)和能力，切實(shí)做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時(shí)間緊，越要沉著冷靜、堅(jiān)持程序;越是情況急、人手少，越要細(xì)心謹(jǐn)慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強(qiáng)化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革的重任。要切實(shí)按照“三個(gè)干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。要把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和配合意識(shí)，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、以團(tuán)結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動(dòng)作為、積極進(jìn)取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個(gè)能辦事、會(huì)辦事、快辦事、辦好事的高效率機(jī)關(guān)。踏實(shí)是一種作風(fēng)，是對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的一種不懈追求。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī);要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實(shí)際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計(jì)回報(bào)，腳踏實(shí)地把每一件工作做好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，對(duì)基層單位和群眾申辦的事情，在堅(jiān)持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實(shí)，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強(qiáng)，許多工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性，“過了這個(gè)村就沒有下個(gè)店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實(shí)黨委、政府決策部署、強(qiáng)化執(zhí)行上率先垂范，積極主動(dòng)。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤(rùn)養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，靠完善機(jī)制保障執(zhí)行力，堅(jiān)決做到在思想上、行動(dòng)上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對(duì)各項(xiàng)重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實(shí)處;要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認(rèn)識(shí)、解決問題、與時(shí)俱進(jìn)的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實(shí)干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實(shí)、見實(shí)效，在強(qiáng)化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項(xiàng)目審批和定價(jià)等權(quán)力，希望同志們正確對(duì)待和審慎用好這些權(quán)力，時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實(shí)按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。

同志們，路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們?cè)谥菸⒅菡恼_領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為確保全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展與長(zhǎng)治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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