發(fā)展改革工作會議報告（專業(yè)16篇）

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發(fā)展改革工作會議報告篇一

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點意見。

一、正確分析當前經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

正確判斷經(jīng)濟形勢是科學制定方針政策、做好各項工作的基礎和前提。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上，對今年全國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總結了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：

一是實現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。運行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財政收入預計增長22.9，地方財政一般預算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標取得明顯進展。

二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術結構看，工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結構看，非公有制經(jīng)濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結構看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點?？傮w上看，主要結構性指標都朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟增長連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。財政支農(nóng)投入、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。

五是發(fā)展后勁進一步增強。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進科學發(fā)展的體制機制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到93以上。重點片區(qū)建設進展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資預計增長25，項目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴大，億元以上在建項目達到368個，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅實基礎。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好明年經(jīng)濟工作。

明年是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、鞏固宏觀調(diào)控成果的關鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟工作的重點，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領會、準確把握，認真抓好落實。按照中央和省、市經(jīng)濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

關于明年結構調(diào)整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的計劃安排談了具體意見，我就不再重復了，這里我想著重強調(diào)一下如何堅持“雙輪驅動”，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術、新材料、新能源等高技術產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術產(chǎn)業(yè)基地，有較強競爭力的高新技術骨干企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設備、數(shù)控機床等重大技術裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強化政策引導，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點抓好政策落實、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重提高1個百分點。放寬和規(guī)范市場準入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現(xiàn)代服務業(yè)領域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，依托交通樞紐、技術交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務設施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務，打造一批大企業(yè)集團、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉移的機遇，加快發(fā)展服務外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實轉變經(jīng)濟增長方式。

堅持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點和突破口，力爭在轉變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創(chuàng)新。配合有關部門落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強公共技術支撐平臺建設，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設進度。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設專項和高技術、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的項目列入國家專項。引導企業(yè)利用當前效益較好的時機，提足用好技術開發(fā)費。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.2，比今年預計提高0.2個百分點。

二是扎實推進節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產(chǎn)業(yè)結構來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務比較艱巨。全國重點監(jiān)測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監(jiān)測的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評價體系，要把目標責任及時分解落實到各縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè)，嚴格實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項任務目標。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，并把是否達到節(jié)能降耗的標準作為項目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，積極推廣應用節(jié)約型新技術、新設備和新工藝，加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設。強化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結構，堅持以增量帶動結構調(diào)整。

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結構，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結構調(diào)整。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，切實把符合科學發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目壓下來。

二是強化投資調(diào)控和管理。認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善項目審批、核準、備案管理辦法，規(guī)范項目建設程序。加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，從嚴控制高檔住宅項目的開發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設力度，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三是突出抓好重點項目建設。抓好科技含量高、帶動作用大的重點項目建設，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項目建設進度。同時要搞好項目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的好項目。

(四)更加注重構筑落實科學發(fā)展觀的體制機制保障，加快推進各項改革。

目前，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務實地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機關事務管理制度改革。

二是進一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制和新農(nóng)村建設的多元化投入機制。

四是加快社會領域改革。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務教育的均衡發(fā)展，切實保障進城務工人員子女與當?shù)貙W生平等接受義務教育。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。進一步放寬市場準入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設取得新進展。

黨的xx屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設理論和實踐的研究，制定完善促進社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關系人民群眾直接利益的領域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設取得新進展。

一是大力推進就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標準，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強化再就業(yè)培訓，緩解就業(yè)結構性矛盾。依法維護勞動者權益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建設農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步鞏固提高基礎教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎社會建設。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉(xiāng)體育設施建設，積極開展全面健身運動。

四是積極維護社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)。強化責任、強化監(jiān)管、強化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，把各項工作落到實處。

當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作取得實效。

(一)正確處理投資與消費的關系，進一步增強內(nèi)需對全市經(jīng)濟的拉動作用。

在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當前投資和消費比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴大。從我市情況看，投資與消費不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關系沒有發(fā)生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費的關系，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上。

一是積極引導擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預期，積極穩(wěn)妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設比重。開展教育、醫(yī)療等收費價格的監(jiān)督檢查，切實維護消費者合法權益。加強城鄉(xiāng)流通設施和網(wǎng)絡建設，為啟動農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。積極培育和擴大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調(diào)整優(yōu)化投資結構上，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)和關鍵領域的投入，進一步優(yōu)化投資結構，努力提高投資增長的質(zhì)量和效益。一方面，嚴把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關口，嚴格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目、低水平重復建設項目。另一方面，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項目，要快辦、辦好、辦扎實，引導鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)。

(二)加大社會事業(yè)建設力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務設施比較落后，上學難、上學貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項目上，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設資金的安排，已明確提出用于支持基礎教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應調(diào)整政府建設資金使用結構，把更多的資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發(fā)改部門要會同有關部門，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進一步加強了建設用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴控制建設用地供應，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國家、省、市重點工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。加強建設用地全程管理，保障經(jīng)濟社會健康運行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴格節(jié)約集約用地控制標準和定額標準，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標體系。嚴格落實投資強度、建設容積率、建筑密度等控制標準，積極引導土地利用方式真正向集約型轉變，推進資源集約節(jié)約利用。認真執(zhí)行國家建設用地集約利用控制標準和定額標準，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設用地供應管理。在嚴格控制新增建設用地的基礎上增強對保障我市經(jīng)濟發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要職責，必須進一步加強系統(tǒng)建設，提高服務水平，更好地適應新形勢、新任務的要求，為各級黨委政府當好參謀和助手。

一是要把學習放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了加強學習的重要性，對全黨進一步加強學習作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領會并認真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學習，準確把握精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業(yè)務學習，特別是要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展等方面的重點和難點問題，認真學習有關經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認識、把握、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實踐中學習，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際，更具有針對性。

二是要進一步提高服務水平。要按照建設服務型機關的要求，進一步轉變工作作風、增強服務意識，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅持不懈抓好廉政建設。這些年，我們對廉政建設常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設放在突出位置。要加強全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設的各項制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。要結合工作實際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執(zhí)法責任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務很重，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，團結一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議報告篇二

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，大家做出的貢獻非常大，對安順經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導作用非常強?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發(fā)展，提高了安順實力。最近很多經(jīng)濟學家分析，很多發(fā)達國家它們的經(jīng)濟結構非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結論，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉金融危機還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應非?？?，給我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經(jīng)濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領導都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領導改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象?！泵魻柺￠L又說：“過去幾年安順沒有亮點，現(xiàn)在有亮點，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準發(fā)力，下一步安順發(fā)展應該從精準發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字。項目觀摩會當然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎工作有很大關系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領導有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經(jīng)得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應付這一塊工作都難，但是大家應付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經(jīng)濟運行取得好成績。上午的經(jīng)濟運行分析會我總結了一下，四大核心指標gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績好好總結，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態(tài)、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調(diào)控作出調(diào)整，定向調(diào)控、資金調(diào)控、投資拉動戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國家預算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務院專門出臺7個重點工程領域投資，針對西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經(jīng)濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇，一是地區(qū)經(jīng)濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務設施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn)?！耙欢摹惫詰?zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發(fā)展慢。當然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發(fā)揮關鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟這個專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國務院43號文件出臺以后，混合制經(jīng)濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綱領性文件，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領導干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責任是發(fā)改，所以希望大家把關好。不能拿給機構、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關。納不進規(guī)劃，爭取什么資金、項目都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項目不放松，實現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上，要發(fā)動大家跑，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領導打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領導報告這個事情，或者給其他領導報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發(fā)改系統(tǒng)責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟改革的問題。下一步，特別是國務院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領域，即生產(chǎn)性和生活性服務產(chǎn)業(yè)兩大領域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務產(chǎn)業(yè)，爭取今年全省的現(xiàn)場會在安順召開。爭取服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個現(xiàn)場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務實，扎實苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

發(fā)展改革工作會議報告篇三

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目、結構抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟增長、結構優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結構，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)，交通運輸、餐飲服務和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。縣中小企業(yè)信用擔保中心辦理貸款擔保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權制度主體改革全面結束，土地流轉試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學條件徹底改善。衛(wèi)生服務體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復雜，經(jīng)濟回升的基礎仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務繁重，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。可以說，經(jīng)濟形勢的復雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結構才會有堅實的基礎。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢復雜，任務艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調(diào)整為“促轉變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進社會主義新農(nóng)村建設。四是國家、省、市高度關注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復雜性有足夠估計，繼續(xù)引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導建設單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支持、重點服務，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設條件，使我縣的項目建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領導、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點項目建設目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期調(diào)度和分類督導，加大對重點項目的督導檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設成效作為評價領導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備，推動以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的服務業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見，增加了服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業(yè)績考評機制，加強服務業(yè)的組織領導和工作引導。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務、旅游會展和中介服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設一批示范性強、支撐作用大的服務業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節(jié)能減排目標任務層層分解落實到部門、企業(yè)和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現(xiàn)。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和事業(yè)站所設臵，理順職責關系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

四、履職盡責，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關全局，這一輪政府機構改革后，發(fā)展改革部門責任更大、任務更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關系。特別是在當前復雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關系。在涉及全縣大局和事關民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉變觀念強服務。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務項目單位。要轉變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導、事中協(xié)調(diào)和事后總結評價工作;要轉變作風，注意聽取服務對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領導下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議報告篇四

同志們：

在剛剛結束的全省經(jīng)濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結了今年以來的經(jīng)濟工作，科學分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發(fā)展的緊迫感和責任感。

明年推進全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調(diào)低了對今明兩年世界經(jīng)濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾。“”時期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國家下達我省任務是：萬元gdp能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標，又要確保實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導產(chǎn)品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國倒數(shù)第一位。我省全面建設小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預計達到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現(xiàn)有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現(xiàn)程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現(xiàn)程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經(jīng)濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經(jīng)濟價值約26800億元，勘查完成后預計出讓價款283億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經(jīng)濟價值約67000億元，勘查完成后預計出讓價款689億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數(shù)在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎相當不錯。“一五”時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現(xiàn)利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國務院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。《批復》決定將甘肅建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批準的《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎設施、民生建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領導經(jīng)濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)和“三個發(fā)展”(經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。

推進轉型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉型跨越發(fā)展，堅定不移地轉變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

今后相當一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關鍵點，積極主動搞好對接聯(lián)動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉移。國務院出臺的《關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產(chǎn)業(yè)轉移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎設施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

從承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經(jīng)濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟區(qū)，應依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結構調(diào)整優(yōu)化，建設西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應依托新能源基地建設，通過產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產(chǎn)業(yè)延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過礦產(chǎn)資源開發(fā)轉化、新能源基地建設、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)觥c陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。

承接產(chǎn)業(yè)轉移、培育新的經(jīng)濟增長點，關鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來說，搞好“兩抓”，應采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領導干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進行招商。

第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現(xiàn)有融資平臺向股權多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權轉讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對現(xiàn)階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應當認真總結推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉化。

我省礦產(chǎn)資源相當豐富，這是全省經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計，我省1：5萬地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉化，從而形成資源大省、經(jīng)濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現(xiàn)新的重大突破?！缎袆泳V要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據(jù)預測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關于進一步加強地質(zhì)找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉化，對于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟落后省份推進轉型跨越發(fā)展具有至關重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設5個現(xiàn)代化礦井，這些礦井達產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉化，關鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質(zhì)量經(jīng)營。引導大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權，支持建設大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉化實現(xiàn)新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉變政府職能、建設現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，正確處理速度、結構與物價之間的關系，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關當前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響?？匚飪r和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農(nóng)超對接、儲備投放、臨時補貼、價調(diào)基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確?？匚飪r和保增長目標任務圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設，認真執(zhí)行國家和省政府有關政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶的住房問題。

三是要認真做好就業(yè)和社會保障工作。要認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標任務。要扎實推進基層就業(yè)服務設施、創(chuàng)業(yè)服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。

四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照?；?、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標，應當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關部門和各市州積極與國家相關部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經(jīng)簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結經(jīng)驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結果列入領導班子政績考核內(nèi)容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調(diào)離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，并按照充分調(diào)動、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關人員實行工作問責。

二是要強化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調(diào)度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領導。各級各部門領導干部是推進轉型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調(diào)查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

同志們，加快推進轉型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔的任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)全省轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議報告篇五

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會議，主要任務是研究分析當前全縣農(nóng)村工作形勢，全面部署推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點意見。

一、切實提高認識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領，吹響了推進農(nóng)村改革發(fā)展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構想，其中一個重要內(nèi)容就是要爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，以“先規(guī)劃后建設，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設大會戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢下，推進農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。

要有效推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個中心”建設。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗，規(guī)范設置“三個中心”。以鎮(zhèn)級土地流轉服務中心為載體，重點規(guī)范土地流轉程序、流轉土地使用、土地流轉權益保護，推進土地集中流轉、規(guī)模流轉。以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標準化、市場準入化、服務社會化”的要求，聯(lián)手推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點推進油茶基地建設，以高村鎮(zhèn)為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力服務中心為載體，充分發(fā)揮培訓、就業(yè)、維權“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進集體林權制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點，進一步明晰林地使用權和林木所有權，放活經(jīng)營權，落實處置權，保障收益權，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設的積極性，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟縣轉變。

第三，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

第四，試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農(nóng)業(yè)保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設為重點，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點加快農(nóng)村飲水安全工程建設，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務體系。在醫(yī)療服務上，全面啟動全縣鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設改造和縣人民醫(yī)院擴建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設改造在年內(nèi)全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設和各鎮(zhèn)敬老院建設為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設農(nóng)村散居五保集中居住點，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學創(chuàng)建成為省一級學校，要抓好鳳凰高級中學的規(guī)劃建設，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權改革。按照“配強、重責、放權”的要求，逐步理順職責關系，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化隊伍結構，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關作風建設，搞好公共服務，建設服務型政府。

第九，加強農(nóng)村基層組織建設。積極實施“活力民主、陽光村務”、“勤廉村官”、“一村一大學生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導員制度，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡。建立工作平臺，規(guī)范建設鎮(zhèn)級綜治工作中心，建立村級綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、聯(lián)防會議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、工作臺賬機制;構建工作網(wǎng)絡，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關基層的服務機構列入聯(lián)防網(wǎng)絡，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項工作落到實處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵之策，是實現(xiàn)云安科學崛起的推動之力，務必認真宣傳好、落實好，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會穩(wěn)定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領導，落實責任。切實加強農(nóng)村改革發(fā)展的組織領導，進一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領導小組的職能作用，強化責任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導群眾認識到推進農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優(yōu)化隊伍，嚴明紀律。創(chuàng)新干部管理機制，提高干部素質(zhì)，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高干部應對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟工作等方面的能力，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財政支出結構,逐步增加對農(nóng)村改革發(fā)展的財政投入，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

第五，總結經(jīng)驗，及時推廣。認真總結我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗區(qū)在建設過程中所取得的經(jīng)驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準確把握原則，扎實有效推進農(nóng)村改革發(fā)展。

推進農(nóng)村改革發(fā)展是一項長期而艱巨的歷史任務，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動力。切實尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強化農(nóng)民的主體意識，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強農(nóng)村基層組織和基層政權建設，密切農(nóng)村黨群干群關系，形成加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

各位領導，同志們!推進農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設科學發(fā)展新云安，實現(xiàn)富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，大力推動云安的科學崛起!

發(fā)展改革工作會議報告篇六

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務。剛才，劉強同志對去年的工作進行了總結，對今年的任務做了安排部署，我完全同意，希望大家認真落實。

20xx年，我們面對復雜的經(jīng)濟形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關停的情況下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預算收入增長15%的目標任務;單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三點意見。

一、堅定信心，強化舉措，確?！啊睂崿F(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點上，我們要瞄準新的目標，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。當前，我市正面臨難得的發(fā)展機遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟整體進入恢復增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟增長強勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，以推進兩國共同利益、應對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進入首都1小時經(jīng)濟圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，建設沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，進一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項目的意識越來越強，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅的干部隊伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點項目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎。所以，面對新形勢、新任務，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟矛盾也比較多，我市難以獨善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結構調(diào)整任務艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權。

剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務，市委、市政府主要領導提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實好。中央和省、市經(jīng)濟工作會議，都把保增長作為首要任務，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市gdp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結構、轉方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動，以項目建設為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟工作會議以建設沿海強市作為20xx年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟工作會議精神，在解決重點問題上求突破、見成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進行以技術高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強化規(guī)劃引導和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設一批物流園區(qū)，構筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機，抓緊有關支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎設施建設，完善公共服務設施，提高配套能力，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導和引導，全面開展“對標”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項目建設作為重要抓手。一是要優(yōu)化項目結構。投資結構決定產(chǎn)業(yè)結構，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導資金投在事關全局的戰(zhàn)略性項目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關群眾生活、百姓福祉的民生項目上，以投資結構調(diào)整帶動項目結構調(diào)整，以項目結構調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結構，要特別注重服務業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當中調(diào)整行業(yè)結構，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結構，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項目謀劃。謀劃項目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項目的謀劃，從當初概念的提出到后來大規(guī)模建設，都是我們敢想敢干的結果。陳全國省長在全省經(jīng)濟工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點建設項目1000項左右、年度投資2600億元，省級項目庫重點項目要保持在10000個以上，各設區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項目、好項目實行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機，抓緊謀劃一批重點項目，使更多的項目擠進省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領導要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項目謀劃工作。要成立專門的項目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強項目謀劃的科學性。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。三是要強化項目論證。探索建立科學合理的論證機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項目的可行性。要注重對公共財政投資項目和其它重大建設項目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關行業(yè)專家、中介機構、行業(yè)主管部門從各方面對項目進行認真論證，為項目順利實施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機制上保證前期項目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個項目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。四是要大力推進項目落實。省政府已經(jīng)制定了《重點建設項目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點項目進展情況將實行月內(nèi)部通報、季公開通報制度，每季度進行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點項目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應調(diào)度機制，加大項目建設推進力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設目標任務分解落實到各有關部門和項目單位，明確進度安排和責任主體，對階段性目標任務完成情況及時進行跟蹤督導。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設年度考評體系，加大項目建設工作在各級領導班子和班子成員年度考評中所占的權重。要突出實績考核，將年度項目建設績效目標逐級分解到相關單位和部門，并按職責設定具體的量化、細化考核標準，形成“工作目標對單位、績效目標對個人”和“人定崗、崗定責、責定標”的目標管理體系。在考核結果的運用上，要與考核對象的政治榮譽、職務升降、經(jīng)濟利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項目用地問題。一方面要把項目做大，爭取更多的用地指標。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項目用地問題解決得更好一些。要嚴把土地審批關，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導一些企業(yè)二期、三期工程建設，切實解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關部門和項目建設單位共同協(xié)商，逐項核定項目建設用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機構和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、bt、股權交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標交易平臺，通過市場化運作手段，實現(xiàn)能耗和排污權指標的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進一步提高招商引資實效。招商引資競爭日益激烈。要加強招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨立的招商隊伍，分別負責對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。其他相關部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強行政服務中心建設，完善審批服務，簡化審批程序，提供預約服務、全程代辦等各種服務。要改進管理方式，重點推進“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進協(xié)作辦公，實現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務協(xié)同，切實降低行政成本;推進電子監(jiān)察，實現(xiàn)對審批行為的實時監(jiān)察、預警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進重點工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗設備、縣級醫(yī)療機構推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構、醫(yī)務人員培訓等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強隊伍建設，積極適應沿海強市建設的新要求。

建設沿海強市，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，任務異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標準和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負著重要責任，要積極適應新的形勢和任務，全面提高領導和管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

(一)提高統(tǒng)領經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作全局，為黨委和政府當好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟管理部門，重要職責是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標和措施，對宏觀經(jīng)濟進行預測和預警，研究經(jīng)濟體制改革的重大政策，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強烈的使命感，從實際出發(fā)，做好結合的文章，把中央和省、市的決策部署落實好，執(zhí)行好。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導向性強，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴格工作紀律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務艱巨，責任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務實的態(tài)度，飽滿的激情，團結奮進，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議報告篇七

2012。

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)。

aa。

跨越式發(fā)展的關鍵之年。我區(qū)發(fā)展改革工作在省、市發(fā)改委的指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以“互學互比”十大項目為主要抓手，充分發(fā)揮自身職能作用，重協(xié)調(diào)、謀規(guī)劃、推政策、抓項目、促改革、優(yōu)服務，銳意進取，奮發(fā)有為，取得明顯成效。

我們?nèi)媛鋵?p>

年各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)預期目標，部分計劃超額完成任務。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值。

320。

億元，增長。

10%。

完成年度計劃任務的。

106.7%。

；財政總收入。

35.75。

億元，增長。

13.2%。

其中地方財政收入。

16.2。

億元，增長。

14.7%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

168。

億元，增長。

77.5%。

；社會消費品零售總額。

122。

億元，增長。

16.7%。

；外貿(mào)出口總額。

17.5。

億美元，增長。

16.3%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

32868。

元，增長。

13%。

；農(nóng)村居民人均純收入。

16405。

元，增長。

15%。

；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降。

3.4%。

化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減。

3.3%。

4%。

3.4%。

和

3.2%。

人口自然增長率。

2.1。

‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2%。

一是抓好總體規(guī)劃編制。在

2010。

年完成“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿的基礎上，我們進一步征求各方意見，組織召開專家咨詢評審會，向區(qū)人大、政協(xié)匯報“十二五”規(guī)劃編制情況，并提交區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會、區(qū)人代會審議通過，并由區(qū)政府發(fā)文頒布實施。由于工作成效突出，我局被省發(fā)改委評為全省縣級“十二五”規(guī)劃綱要編制工作綜合獎。二是抓好專項規(guī)劃編制。牽頭組織一批專項規(guī)劃的編制工作，參與規(guī)劃文本的修改，組織專項規(guī)劃咨詢審議會，積極落實編制經(jīng)費。堅持每月督促制度，召開規(guī)劃編制工作推進會，確保規(guī)劃編制任務如期完成。

6

月底，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等。

18。

個專項規(guī)劃通過區(qū)政府常務會議審議，全區(qū)共編制完成專項規(guī)劃。

21。

個。三是抓好課題調(diào)研。全年我局承接區(qū)委、區(qū)政府下達的。

3

個課題，安排了本機關。

13。

個調(diào)研課題，目前。

16。

個課題已全部完成，陸續(xù)以《發(fā)展改革動態(tài)》編發(fā)?！洞罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推動。

aa。

經(jīng)濟轉型升級》課題榮獲市二等獎。

年

aa。

區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資計劃》、《。

年

aa。

aa。

區(qū)進一步加強固定資產(chǎn)投資工作的若干意見》，實行投資項目進展情況分類管理，定期通報。建立每月固定資產(chǎn)投資分析例會制度，及時掌握面上動態(tài)，分析研判投資趨勢，協(xié)調(diào)解決難點問題，進一步推進固定資產(chǎn)投資工作。

年全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資。

168。

億元，投資率達到。

52.5%。

超額完成全年固定資產(chǎn)投資目標。全年共實施政府投資項目。

131。

項，全年共完成投資。

44.27。

年度政府投資前期項目計劃，積極推進。

65。

個項目的前期工作，積極向市發(fā)改委爭取列入市重大前期項目。

4

項，有。

2

項轉為實施項目。主動深入項目單位，加強對難點問題的跟蹤指導，目前已有。

18。

個項目可轉為實施項目，

8

個招拍掛項目有。

4

10。

個工作日縮短到。

3

個工作日。在實際操作中，我們對總投資在。

1000。

15。

天縮短到。

3

個工作日。

年，全區(qū)基建項目共發(fā)文。

305。

件，其中批復項目建議書及可研。

173。

件，初步設計。

88。

件，核準。

44。

件；備案項目。

167。

項，服務聯(lián)系單。

317。

件。組織項目建設條件聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合審查。

23。

次，組織政府投資項目初步設計會審。

55。

aa。

區(qū)歷年遺留項目限期建設專項行動實施方案》，

39。

12。

月

26。

日，已完成進度。

90.51%。

列三區(qū)第一。在區(qū)屬。

22。

個項目中，目前已完成進度。

97.73%。

（中心區(qū)商務一期完成。

50%。

其他。

21。

個項目全部完成）。

10。

aa。

區(qū)重大建設項目“百日攻堅”行動方案》。

10。

6

19。

個重大建設項目取得突破性（實質(zhì)性）進展。

為保證十六大開工項目、區(qū)十大工程、“互學互比”

5

大項目、

13。

項市級重點工程和。

43。

項區(qū)級重點工程的順利實施，我們積極獻計獻策，多方協(xié)調(diào)，狠抓任務落實。全區(qū)。

43。

項重點工程，全年已累計完成投資。

31.48。

億元，占年度計劃的。

103.5%。

超額完成任務。十六大開工項目年內(nèi)全部開工。一是周密安排部署。

3

月份，協(xié)助區(qū)政府與所有政府投資項目業(yè)主單位（。

27。

個部門、

13。

8

30%。

以下的項目業(yè)主單位說明原因，提出整改措施，并在《今日。

aa。

5

次地毯式的檢查，共查出各類問題。

400。

1

項（高鐵溫州站至麗岙連接線公路工程）、新增省重點預備項目。

1

項（。

aa。

大道西延工程《福州路—澤雅大道》）。

3

月份，我們積極與省發(fā)改委溝通爭取，組織全區(qū)各鎮(zhèn)街和指揮部。

20。

多人參加“全省投資項目管理實務培訓班”學習。

6

月份，我局聯(lián)合組織部舉辦了全區(qū)第三期“。

aa。

區(qū)重點工程暨政府投資項目管理專題培訓班”，

37。

個承擔項目建設任務的鎮(zhèn)街、區(qū)屬部門、工程建設指揮部有關人員共。

60。

余人參加培訓。通過學習培訓，進一步提升了我區(qū)投資項目管理的總體水平，為重點項目順利開工建設提供了智力支持和人才保障。

堅持把推動經(jīng)濟轉型放在突出位置來抓。一是服務業(yè)加速發(fā)展。編制完成《。

aa。

區(qū)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《。

aa。

區(qū)都市休閑發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關于進一步加快。

aa。

區(qū)服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《。

aa。

區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》及《。

aa。

區(qū)

年度服務業(yè)發(fā)展目標考核辦法》等一系列文件，形成服務業(yè)發(fā)展“。

1+x。

i-02。

30。

萬元和。

50。

萬元的省服務業(yè)發(fā)展財政專項資金補助。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。通過走訪調(diào)研，起草了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》。協(xié)助市發(fā)改委開展《溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制的調(diào)研工作，并抓住該規(guī)劃編制的契機，積極做好我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的對接。溫州大學科技園、瑞陽光伏等九個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目成功列入。瑞陽光伏、匯順達工貿(mào)兩家企業(yè)中央投資補助技改項目已全部落實并完成驗收。三是工業(yè)項目申報取得成效。積極組織企業(yè)向國家和省市發(fā)改委申報項目，促進企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

5

月，“冠盛”高新技術改造項目爭取到中央補助資金。

76。

萬元。

11。

月，溫州聚星電接觸科技有限公司的高科技技術改造項目獲得中央預算內(nèi)補助資金。

170。

4

aa。

3089。

公頃和森林經(jīng)營。

4614。

aa。

區(qū)低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》，并獲得省發(fā)改委的批復。五是循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展。積極組織申報省、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，爭取資金補助。

年列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“。

991。

行動計劃”重點項目。

2

個，列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“。

551。

行動計劃”重點項目。

4

個，并督促項目實施。組織浙江華泰電子有限公司申報。

2010。

年省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金補助，爭取補助資金。

20。

萬元。組織溫州瑞陽光伏材料有限公司申報。

年省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金補助。完成省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“。

991。

行動計劃”和市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“。

551。

行動計劃”

2010。

年重點項目實施情況調(diào)查。完成歷年省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“。

991。

61.1。

115.3%。

一是新醫(yī)改重點工作成效明顯。起草并下發(fā)了《溫州市。

aa。

區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。

161034。

名城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保（基本醫(yī)保），參保率均達到。

98.33%。

以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險報銷比例分別達到。

85%。

70%。

以上；全區(qū)新農(nóng)合已參保。

259532。

人，參合率為。

99.79%。

最高住院報銷比例達到。

90%。

實現(xiàn)歷史最高。實施基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生機構門急診人次達到。

197.45。

萬人次，同比增加了。

6%。

；門急診均次費用從上年的。

89。

元降為。

83。

元，降低了。

7%。

；藥品收入實際減少。

3374.56。

aa。

1650。

”總體空間布局的要求，及時研究提出建設都市型功能區(qū)實施方案，并上報市委、市政府審批。

7

aa。

83173。

戶參保（住房），承保率。

100.67%。

同比增加。

554。

戶，超額完成該項工作任務。政策性農(nóng)業(yè)保險總保費基數(shù)為。

41.5。

萬元，全區(qū)保費收入達到。

65.79。

27。

aa。

aa。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生態(tài)化建設與改造工作，加快我區(qū)生態(tài)化建設步伐。

一是價格監(jiān)測不斷強化。在全區(qū)設立。

24。

個價格監(jiān)測點，監(jiān)測品種達到。

14。

大類。

109。

100%。

積極應對石油、食鹽等。

2

起價格突發(fā)事件。積極抽調(diào)精干力量參加市局聯(lián)合執(zhí)法，高質(zhì)量完成各項檢查任務。三是清費減負嚴格落實。

年已取消。

10。

多項行政事業(yè)性收費項目，年減負金額達。

18。

100%。

471。

件，涉及標的額。

1234。

萬元，與上年同期相比案件數(shù)量增長了。

11.9%。

涉及的標的額增長。

124%。

為保證司法和行政執(zhí)法活動的正常進行維護司法公正、保護當事人的合法權益發(fā)揮了重要作用。

年我區(qū)價格認證中心獲評全省價格認證工作先進集體。

6

位班子領導和中層干部開展講學，組織。

180。

余人次機關干部參加省、市、區(qū)舉辦的各類業(yè)務培訓，編發(fā)。

33。

年考績工作方案》、《關于在局機關全面推行即辦制的通知》等。

35。

49。

116。

條，區(qū)級以上錄用。

92。

條。在局網(wǎng)站公開主動公開信息。

363。

條，充分保障了群眾的知情權。重視局機關網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設，大力推進無紙化辦公，實現(xiàn)信息資源共享，提高了辦事效率，并榮獲了區(qū)電子政務工作先進單位。

同志們，以上成績的取得，離不開區(qū)委區(qū)政府的正確領導、離不開全區(qū)各兄弟單位的大力支持與配合，離不開全局干部職工的共同努力，在此，我謹代表區(qū)發(fā)改局向在座的各位領導和同仁致以崇高的敬意和由衷的感謝。

一年來，雖然取得了一些成績，但仍存在許多問題和不足。一是參謀助手作用有待加強。特別是在破解投資難點熱點問題、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進城鄉(xiāng)融合、深化體制機制改革等方面還要加大研究力度，積極為區(qū)委區(qū)政府獻計獻策。二是牽頭協(xié)調(diào)的職能有待強化。三次產(chǎn)業(yè)比重和節(jié)能減排等幾項經(jīng)濟指標沒有完成，還需積極會同有關部門和鎮(zhèn)街深入研究應對措施。在經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)收集方面協(xié)調(diào)力度不足，經(jīng)濟分析的及時性、針對性還較薄弱。三是創(chuàng)新能力有待提高。在新的復雜形勢下，面對新情況新問題，解放思想、開拓創(chuàng)新的能力有待加強，發(fā)改隊伍的結構、素質(zhì)有待優(yōu)化。這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2012。

年是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要之年，是新一屆政府的開局之年，也是全力推進。

aa。

2012。

aa。

2012。

年的工作任務。

我區(qū)。

2012。

年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值。

352。

億元，增長。

10%。

左右；第三產(chǎn)業(yè)比重。

38.5%。

全社會固定資產(chǎn)投資。

220。

億元，增長。

30%。

投資率。

60%。

以上。財政總收入。

40。

億元，增長。

12%。

其中地方財政收入。

18.31。

億元，增長。

13%。

社會消費品零售總額。

140。

億元，增長。

15%。

外貿(mào)出口總額。

19.3。

億美元，增長。

10%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

36200。

元，增長。

10%。

農(nóng)村居民人均純收入。

18200。

元，增長。

11%。

單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降。

3.3%。

化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別削減。

3.2%。

3.3%。

3.2%。

和

2.1%。

區(qū)委區(qū)政府確定的戰(zhàn)略部署，是做好發(fā)展改革工作的行動指南，我們要深刻領會，準確把握，突出重點，狠抓落實，自覺服從和服務于全區(qū)大局，創(chuàng)造性地做好發(fā)展改革各項工作。

我區(qū)。

2012。

年發(fā)展和改革工作的總體要求是：按照全省經(jīng)濟工作會議和發(fā)改工作會議的總體要求，認真貫徹落實區(qū)第八次黨代會和區(qū)“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，緊緊圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的目標和“調(diào)結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，搶抓機遇，克難攻堅、爭先創(chuàng)優(yōu)，以增強有效投資為突破口，以深化“雙重”專項行動和“互學互比”十大項目為主抓手，進一步在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、推進重點項目、深化重要改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快“三大轉型”等方面發(fā)揮好職能作用，確保完成區(qū)委區(qū)政府確定的各項目標任務。

為此，結合發(fā)改職能，要著重抓好八個方面的工作：

根據(jù)市委、市政府新一輪“互學互比”活動要求

2012。

年投資率要達到。

60%。

全社會固定資產(chǎn)投資達到。

220。

億元，比。

年凈增加。

52。

億元；

2012。

年全區(qū)安排政府投資實施類項目達。

189。

項，投資。

49.92。

aa。

aa。

30%。

以下和應開工而未開工的問題項目，按規(guī)定及時向區(qū)政府分管領導匯報、反饋。積極做好政府投資項目及其他民間項目的監(jiān)督管理，有效掌握項目動態(tài)，針對項目實施過程中出現(xiàn)的問題，提出相應的對策措施。三是強化基建項目審批服務。要進一步完善審批流程，宣傳辦事指南，加大對建設單位辦事人員的培訓力度，使他們熟悉各類項目審批、核準、備案的審批流程。進一步轉變作風，創(chuàng)新服務模式，完善并聯(lián)審批，切實提高辦事效率和服務水平。

“圍繞重大決策、推進重大項目”是省發(fā)改委部署的一項重要工作，我們要結合實際，制定相應的實施方案，通過省、市、區(qū)三級發(fā)改部門上下聯(lián)動，大力推進全區(qū)重點項目建設。一是全力以赴推進區(qū)十大建設項目和區(qū)重點工程建設。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)把

aa。

中心區(qū)核心區(qū)工程、

aa。

39。

項，總投資。

391.83。

億元，年度計劃投資。

40.84。

億元，

2012。

年內(nèi)建成完工。

12。

項、續(xù)建。

20。

項、新開工。

7

10。

項工程列為市級重點工程，爭取。

項工程列為省重點項目或省重點預備項目。二是扎實有效地抓好前期項目。

2012。

年全區(qū)計劃安排政府投資前期項目。

52。

項，其中重點項目。

25。

項，其他前期項目。

27。

aa。

城市發(fā)展的重點前期項目，按照要事優(yōu)先原則，全力給予保障。繼續(xù)加大力度，做好。

aa。

大道西延工程、

104。

國道溫州西過境工程。

aa。

段、區(qū)社會福利殘疾人康復中心、中心區(qū)河道整治與綠化工程、桃源水庫工程、溫瑞塘河治理工程等一批的前期工作，力爭在年內(nèi)開工。三是切實做好保障和監(jiān)管工作。要千方百計地籌集建設資金，加快土地出讓工作，加強與金融單位的溝通合作，拓寬民間投融資渠道，全方位、多層次加大建設資金籌措力度。積極創(chuàng)造條件，做好與省、市有關部門銜接，爭取項目資金補助。要千方百計化解用地瓶頸制約，積極做好省級土地單列指標的爭取和外市的農(nóng)轉用、土地占補平衡指標的購買工作，加快我區(qū)土地開發(fā)項目的建設進度，切實做好“轉而未供、供而未用”土地清理的后續(xù)開發(fā)利用工作，進一步盤活土地資源。要千方百計解決投資管理專業(yè)人才缺乏問題，通過掛牌招才、雇員、選調(diào)、聘用等方式招錄和引進一批工程建設專業(yè)技術人才，舉辦投資管理和項目建設專題培訓班，提高相關領導和業(yè)務人員的項目建設管理水平。繼續(xù)開展“重點工程服務月”活動，千方百計解決制約項目建設的歷史遺留問題、資金籌措、材料緊缺、前期審批等問題，確保項目盡快開工建設，竣工投產(chǎn)。加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展全區(qū)重點工程、重大項目建設聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動，對進度緩慢，管理疏漏以及工程建設中的質(zhì)量、安全等問題，督促建設單位分析原因，找準癥結，限期整改解決，保質(zhì)保量完成任務。做好工程“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理的收尾工作，建立長效機制，健全工作檔案。

aa。

區(qū)“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《。

aa。

區(qū)都市休閑發(fā)展規(guī)劃》和《。

aa。

aa。

aa。

大道、溫瑞大道、溫瞿公路、老。

104。

aa。

區(qū)

2012。

年度服務業(yè)發(fā)展目標考核辦法》，分解任務、落實責任，加強工作督查、目標考核，推動我區(qū)服務業(yè)跨越式發(fā)展，把我區(qū)打造成為溫州的現(xiàn)代化“新商都”。

一是推進城鄉(xiāng)綜合改革。繼續(xù)深入基層和部門走訪調(diào)研，摸清功能區(qū)建設過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項政策文件執(zhí)行情況，積極參與農(nóng)房改造集聚建設和“三分三改”政策研究。組織編制和完善各大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是創(chuàng)新社會管理方式。優(yōu)化基層組織設置，開展村級組織“轉并聯(lián)”、農(nóng)村轉社區(qū)工作。在農(nóng)村新社區(qū)建設過程中，加強三個“注重”。注重衛(wèi)生、教育、文化、體育和便民服務中心等配套設施建設布局，注重給排水、電力、排污、垃圾收集等市政工程設施建設，注重綠化、潔化、塘河治理等環(huán)境建設。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進醫(yī)改向縱深發(fā)展，完善基本藥物制度，將基本藥物制度延伸到村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率，優(yōu)化公立醫(yī)院體制機制，加強醫(yī)務人員隊伍建設，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，切實減輕群眾醫(yī)藥負擔，方便老百姓就醫(yī)。四是抓好兩個政策性保險工作。政策性農(nóng)村住房和政策性農(nóng)業(yè)保險工作三年試點已經(jīng)期滿，已轉為日常工作。要通過建立機制、政策引導，全面推進兩個政策性保險，逐步構建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的政策性保險體系，不斷增強農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)抗風險能力。五是開展各項配套改革。開展投融資體制改革，探索民間資本進入農(nóng)房改造、基礎設施、公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等配套設施領域的投資試點，緩解政府融資難問題。積極推進金融綜合改革試點工作，搶抓機遇推動我區(qū)金融保險業(yè)跨越式發(fā)展。積極參與國有及集體企業(yè)改制工作，妥善處理國有企業(yè)

aa。

礦業(yè)工業(yè)總公司的歷史遺留問題。繼續(xù)參與協(xié)調(diào)。

aa。

區(qū)建設系統(tǒng)的集體企業(yè)和。

6

家供電企業(yè)改制工作。

要發(fā)揮規(guī)劃引領作用，使發(fā)展藍圖轉變?yōu)榘l(fā)展成果。一是分解落實“十二五”規(guī)劃和年度計劃任務。抓緊運轉規(guī)劃協(xié)調(diào)會議機制，把握時間節(jié)點，強化指導督查，確保規(guī)劃實施執(zhí)行到位，取得實效。各規(guī)劃編制部門要切實做好專項規(guī)劃的分年度實施計劃，把

21。

2

月底前制定好。

2012。

年度規(guī)劃實施計劃。二是掌握研判經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，加強預測監(jiān)測和綜合分析，增強見事的敏銳性、謀事的預見性、干事的主動性。重點對關乎全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、關鍵性問題進行研究分析，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府破解難題、推動發(fā)展發(fā)揮好參謀智囊作用。三是組織開展專題調(diào)研活動。圍繞全區(qū)中心工作，結合發(fā)改職能，牽頭抓好各類課題調(diào)研工作，制定調(diào)研方案，深入開展專題研究，及時形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為科學決策提供依據(jù)。

一是做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。加快先進裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，通過政策研究，不斷加大政府扶持力度。繼續(xù)修改和完善《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，通過全面征求意見、深入實地調(diào)研、廣泛討論交流形成初稿，提交區(qū)政府審議發(fā)文。二是組織工業(yè)技改項目申報。積極開展中央投資項目和市級高技術產(chǎn)業(yè)化項目以及市重大工業(yè)項目等申報工作，加強項目庫建設。認真做好項目驗收的準備工作。三是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。摸清農(nóng)村基層基礎設施情況，積極爭取上級有關政策和資金支持，加快推進麗岙省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)等項目建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。積極支持有關部門推進農(nóng)田水利設施建設，抓好農(nóng)村安全飲用水工程和低丘緩坡開發(fā)利用。

一是加強對行政事業(yè)性收費行為的監(jiān)管。落實“清費、減負”的各項措施，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。完善收費許可證制度，規(guī)范收費行為，積極開展一年一度的收費驗審工作。二是加大對市場商品價格監(jiān)測預警力度。擴大價格監(jiān)測覆蓋面，增加價格監(jiān)測品種，密切關注市場價格動態(tài)，強化對市場價格變動情況的態(tài)勢預測和分析，及時為區(qū)領導決策提供真實、準確、全面的價格分析依據(jù)，確保市場物價基本穩(wěn)定。三是強化專項檢查和涉案物品價格認證。繼續(xù)開展涉農(nóng)、涉企收費、醫(yī)療收費和教育收費等各類價格專項檢查，嚴格按照程序，做好價格案件查處工作，努力維護群眾合法價格權益。進一步規(guī)范價格認證工作。健全完善價格鑒證專家?guī)?。面向全社會吸納更多的專業(yè)技術人才，充實專家隊伍，初步形成全區(qū)性的咨詢專家?guī)欤岣哞b定各類疑難案件的能力，切實增強價格認證工作的科學性和合理性，保證鑒證工作高質(zhì)量、高效率地完成。

一是深化五型機關創(chuàng)建。落實各項管理制度，積極引導機關全體工作人員牢固樹立服務意識，不斷增強責任意識，優(yōu)化服務質(zhì)量、提高工作效率、提升隊伍素質(zhì)，打造“學習型、效率型、廉潔型、責任型、服務型”工作團隊。二是積極開展“比、學、趕、創(chuàng)”活動。全局干部職工要進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列意識，通過“比”，知道自己差距；通過“學”，明確前進方向；通過“趕”，實現(xiàn)目標跨越；通過“創(chuàng)”，贏得發(fā)展先機。積極營造一個勇于爭先、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，不斷提升干部隊伍的能力素質(zhì)，切實將區(qū)委區(qū)政府賦予我們的各項目標任務落到實處。三是加強黨風廉政建設。進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持不懈地抓好黨性黨紀黨風教育和法律法規(guī)學習，使黨員干部以身作則，履行廉政責任，不斷改進工作作風。進一步抓好學習型黨組織創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨員在機關效能建設中的示范帶頭作用。

同志們，

2012。

aa。

發(fā)展改革工作會議報告篇八

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務是深入貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績，總結提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚“擔當有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實干，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展、建設“強富美高”新淮安作出更大貢獻!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點意見。

一、主動抬標，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅強領導下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項目、資金三個重點，堅持對上全力爭取、對下傾力服務、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略，建設高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項工作取得顯著成效，26項工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅實基礎。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設的建議》得到了國務院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進此項工作。5月26日，市政府正式行文《關于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學勇、常務副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領導分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實施的前置條件，淮河入海水道二期同步實施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍圖科學描繪，打造了“規(guī)劃引領”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓班。完成基本思路和16個前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導編制24項專項規(guī)劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項任務分解表》，編制推進6大類64項向上爭取事項，建立落實向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設寧淮鐵路等50多項得到上級支持、列入相關規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項目投資計劃，淮安中興4g基地等17個項目列入省重大項目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項目列入國家首批ppp項目庫，實行“一考二報三單五制”推進機制，加快實施222個市重大項目，全年12個省重大淮安責任項目、222個市重大項目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%、101.51%。加快推進重大基礎設施建設，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設，淮安機場二期擴建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項目可研報告獲省發(fā)改委批復。加快行政審批綠色通道建設，制定《淮安市政府核準的投資項目目錄》等5項制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項目審批培訓班，全年審批、核準和備案固定資產(chǎn)投資項目1809個，總投資1738.29億元。加大項目稽察力度，召開首次政府投資項目稽察工作推進會，制定《政府投資建設項目稽察工作細則》，建設政府投資項目稽察專家?guī)?，全年稽察項?4個，編發(fā)《稽察通報》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項目16個，總投資131.5億元;開竣工項目3個，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造了“結構轉型”升級版。牽頭召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎服務業(yè)和電子商務、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務業(yè)的“4+3”特色服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施意見。編排實施202個5000萬元以上“4+3”服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，總投資1902億元，年度計劃投資489億元，實際完成投資504億元。29家省、市服務業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元，實現(xiàn)利潤14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國臺灣服務業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學現(xiàn)代服務業(yè)培訓等活動。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值1261億元，同比增長11.3%，實現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見和20個分項行動計劃。

(五)圍繞全市重點領域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟體制改革頂層設計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、基本公共服務三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實施《20xx年淮安市重點領域改革工作意見》、《重點領域改革工作任務分解表》、《貫徹落實全面深化經(jīng)濟體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實施已出臺改革方案，推動重點改革任務落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟帶等實施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實年度掛鉤合作協(xié)議和商務合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進，推進南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設。全面完成援疆援藏工作，召開兵團七師投資說明會和團縣(區(qū))融合對接會，達成意向投資項目3個，簽訂落實團縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個團場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導資金501萬元，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟動員中心，軍民融合工作得到市委主要領導肯定。強化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學院、淮陰工學院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設推進，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，先后出臺《加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關部門制定新型城鎮(zhèn)化實施細則。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設培訓班、新型城鎮(zhèn)化改革試點培訓班。實施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版?！痘窗彩袊疑鷳B(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復，開展“十三五”生態(tài)文明建設研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補償機制。完成國家低碳城市試點任務，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領導小組工作會議、80家重點企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設責任狀，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，已達到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關指標要求。預計20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強，打造了“民生幸?！鄙壈?。制定《淮安市“十三五”公共服務體系規(guī)劃》，實施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項目建設。編制完成《信息惠民國家試點城市實施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設施建設工程借用德國促進貸款項目進口設備免稅確認書獲省發(fā)改委批復。省水利基本建設等44個項目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區(qū)燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項目獲國家或省發(fā)改委批復，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務培訓班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復并成功發(fā)行。新增光伏項目建設指標120mw，亞洲新能源金湖縣風電場等4個內(nèi)陸低風速發(fā)電項目納入國家能源局“”第五批風電核準計劃。向上爭取、投入150余萬元，支持扶貧點水利基礎設施建設、標準化廠房補助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉變，打造了“發(fā)改團隊”升級版。扎實開展“三嚴三實”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定和崗位職責、從業(yè)人員行為準則等10余項制度，班子成員講黨課10場(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個，專題教育受到市委組織部通報表揚。加快推進黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務流動紅旗，改選機關黨支部，制定機關黨委、紀檢監(jiān)察等5項工作意見，提煉“擔當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運動會等近30項黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個重點調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎。堅持把紀律挺在前，制定《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風廉政建設責任清單》，深入開展“兩為”專項整治和“兩定兩轉”活動，公示權力清單57項、職責清單75項，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟預測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻單位，20余家單位來我委學習經(jīng)驗。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市系統(tǒng)干部職工團結奮斗的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關心支持發(fā)展改革工作的委老領導、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展改革工作推進和自身隊伍建設方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務實，重大戰(zhàn)略、重大事項、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強勁，政策、項目、資金爭取和項目督查推進力度還需進一步加大;改進作風仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識，總結提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗”

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧20xx年的工作實踐，有這樣幾點重要的體會和認識：

——必須圍繞中心服務大局。堅持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認清市情、把握下情的基礎上謀全局、出實招，目標明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

——必須重點重抓統(tǒng)籌兼顧。堅持點面結合、有輕有重、分類施策，正確處理重點突破和整體推進、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關系，統(tǒng)籌推進結構轉型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項工作，重點抓好群眾關心、領導關注、職能關聯(lián)的重大事項推進落實，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，推動一項項改革列入國家和省級試點，推進一批批項目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔當奮力拼搏。堅持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標，做實“十大升級版”，謀在高處、干在實處、抓在關鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔子挑起來，種好自己的“責任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。堅持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向對接，對上全力爭取，對下傾力服務，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實施中協(xié)同推進，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚精神凝心聚力。弘揚“擔當有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴三實”專題教育和建設高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務三爭取”品牌和爭奪101%服務流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進年、隊伍素質(zhì)提升年，將全面實施“128”工作計劃，即確立一個目標，突出兩大任務，實施八項工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標：爭獲年度服務跨越發(fā)展實績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎，做到緊扣目標謀劃發(fā)展，堅定方向狠抓落實，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務：推動“十三五”總體規(guī)劃實施，保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項專項規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟指標增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進。

(三)八項工程：

一是圍繞開放引領，實施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程，推進淮河入海水道二期同步實施二級航道工程建設，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟帶建設實施方案，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接東隴海線發(fā)展軸、沿運河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強，實施重大項目建設工程。突出項目主抓手，擴大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項目建設工作會議，落實“一考二報三單五制”推進機制，優(yōu)化重大項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項目督查推進、業(yè)務培訓等活動，推進實施220個重大項目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項目審批綠色通道，建立項目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項目稽察與竣工驗收培訓班，編印《政府投資項目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務。

三是圍繞轉型升級，實施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進“4+3”特色服務業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項目，重點加快綜合大市場、電子商務現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項目建設。加快寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務業(yè)集聚區(qū)建設。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務業(yè)招商活動，舉辦全市服務業(yè)培訓班。確保服務業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點，“4+3”服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務業(yè)增加值比重達到77%。

四是圍繞動力轉換，實施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟體制改革指導推進職能，持續(xù)深化重點領域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明建設改革工作意見，落實時間表、路線圖，確保重點改革任務逐項落實并取得明顯成效。扎實推進國家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進落實“互聯(lián)網(wǎng)+”20項行動計劃，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設，對接省支持蘇北發(fā)展六項關鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設行動方案，推進南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項引導資金，推進軍民融合示范區(qū)建設。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點重點，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領導小組、協(xié)調(diào)小組會議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實施意見，推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機制創(chuàng)新，積極運用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實施美麗淮安共建行動計劃，扎實推進國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點，加快建設低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構建具有淮安特色的碳交易體系。加強節(jié)能評估審查，嚴控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進光伏、風電項目建設和燃煤機組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強基，實施四大發(fā)改升級工程。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務流動紅旗，落實委10個重點調(diào)研課題、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。制定機關黨委、紀檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團、婦聯(lián)工作計劃，開展30項以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育，扎實開展主題教育、“三學三跟進”、“學業(yè)務、提素質(zhì)”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準則之歌》”活動和“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”、作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭獲全市十大經(jīng)濟新聞。

四、與時俱進，強化責任，全力爭當發(fā)展改革隊伍“三個急先鋒”

開啟新征程，實現(xiàn)新目標，系統(tǒng)自身建設是關鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進定位轉型、定崗轉為“兩定兩轉”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔當做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅守正方向、正能量、正效應“三正”，唱好“項目、目標開工季，項目、目標過半季，項目、目標推進季，項目、目標攻堅季”“四季歌”，堅持科學發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團隊協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”，踐行態(tài)度再積極一點、溝通再充分一點、協(xié)調(diào)再主動一點、配合再到位一點、團結再緊密一點、爭先再濃厚一點“六個一點”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實到位。面對新形勢新任務新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點，切實加強系統(tǒng)自身建設，不斷增強系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當深學致用的“急先鋒”?！笆濉卑l(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實現(xiàn)“打造增長極，共筑崛起夢”的宏偉目標，落實“128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動學習能力。事有所成，必是學有所成;業(yè)有所精，必是學有所得。系統(tǒng)上下必須把加強學習作為履行好職責的第一需要，把“工作學習化、學習工作化”作為一種責任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學三跟進”、“學業(yè)務、提素質(zhì)”讀書讀報等活動，學習上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務三爭取”、“進百企辦百事”等活動，實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實并推進委10個重點調(diào)研課題，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，及時做好月度、季度經(jīng)濟運行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點研究落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉化能力?？偨Y經(jīng)驗、形成成果，才能增強學習調(diào)研的探索性實效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導向、轉化意識，及時總結提煉，多分析共性的問題，多總結普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機制，把學習調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟供給側結構性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，聯(lián)動推進發(fā)展改革各項工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向對接、順暢運作。一要強化系統(tǒng)聯(lián)動思維。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，進一步增強合作意識，善于在實際工作中同心合力完成跨條線的工作任務，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應，努力破除發(fā)展改革工作推進過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機制。系統(tǒng)聯(lián)動機制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構建一套健全的銜接機制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制實施辦法，將加強系統(tǒng)聯(lián)動從項目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務工作、隊伍建設等新領域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅持部門職能事項—必須去做、經(jīng)濟社會發(fā)展需要做但難度大的事項—認真去做、有關部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項—積極去做、有關方面未想到或想到不愿做的事項—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項—全力去做。

(三)開啟新征程，實現(xiàn)新目標，要求我們必須爭當狠抓落實的“急先鋒”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事無成。在抓落實方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實干、反對空談，憑實績用干部。全面實現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項目標任務，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責任。一要圍繞目標抓落實。目標就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅定信心、主動作為，制定并落實《市發(fā)展改革委關于市黨代會、人代會重點工作任務分解表》和市委、市政府交辦各項任務，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領放在會干事上，把實際行動落在干成事上。二要雷厲風行抓落實。落實就要雷厲風行，快如疾風。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實處。三要明確責任抓落實。系統(tǒng)上下必須把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實黨風廉政建設“三個強化”。委黨組要切實履行主體責任，全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，層層傳導壓力，級級落實責任，看好自己的門，管好自己的人。委紀檢組要認真落實監(jiān)督責任，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入學習貫徹《黨章》和新修訂的《準則》、《條例》，嚴格落實委黨組“三嚴三實”要則、監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定等制度，切實把紀律挺起來、規(guī)矩嚴起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強過一年的追求，堅定信心，扎實工作，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應有貢獻!

發(fā)展改革工作會議報告篇九

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經(jīng)批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標和任務。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農(nóng)業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協(xié)調(diào)的，政府領導要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結構;既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性;對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議報告篇十

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領導通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預期效果。會后，?？赐緜兘Y合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市gdp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結構、固定資產(chǎn)投資結構、財政收進結構繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結構性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇。

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復建設，根本上是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結構調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉變，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發(fā)展處于關鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責，按照建設創(chuàng)新型機關、服務型機關、學習型機關的要求，進一步轉變職能，加強自身建設，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌妼W習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學習，特別是業(yè)務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷進步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希看，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關全局，事關池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會議報告篇十一

1月8日，全區(qū)發(fā)展和改革工作會議在銀川召開。會議宣讀了自治區(qū)黨委書記、人大會主任李建華，自治區(qū)主席咸輝對發(fā)展和改革工作的批示。自治區(qū)黨委、自治區(qū)副主席張超超出席會議并講話，自治區(qū)領導吳玉才、張樂琴出席會議。

李建華、咸輝在批示中充分肯定了過去一年全區(qū)發(fā)展和改革工作取得的成績。李建華、咸輝在批示中指出，今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我區(qū)面臨的經(jīng)濟下行壓力較大，發(fā)展中的困難、矛盾和問題較多。希望全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)深入學習系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神，認真貫徹落實新發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動全區(qū)改革發(fā)展工作再上新臺階。

李建華、咸輝在批示中強調(diào)，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重新常態(tài)下事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問題研究，完善經(jīng)濟運行月度分析制度，抓好穩(wěn)增長各項政策落實。要深化供給側結構性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補”任務落實，抓好重大項目建設，進一步激發(fā)民間投資活力，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快培育新經(jīng)濟新動能，提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要深化改革擴大開放，堅持放管結合、重在服務，進一步優(yōu)化、簡化項目審批流程，加快陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設，協(xié)調(diào)推進更多的合作項目落地實施，不斷提升我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。要堅持抓好重大民生工程，加大項目資金向貧困地區(qū)傾斜力度，著力擴大公共服務供給，讓老百姓得到更多實惠。要按照中央和自治區(qū)全面從嚴治黨的要求，抓好發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊伍建設，加強對權力運行的監(jiān)督，堅持改“四風”、轉作風，打造一支講政治守紀律、敢擔當善作為、狀態(tài)好激情足的干部隊伍，為加快“四個寧夏”建設作出新的更大貢獻。

張超超在深刻分析了當前我區(qū)經(jīng)濟面臨的形勢后強調(diào)，全區(qū)發(fā)展改革工作要在大謀劃上下功夫，善于把握大勢，聚焦重大任務，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，堅持規(guī)律規(guī)則，促進經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。要在大項目上用狠勁，通過打造低成本化園區(qū)，降低實體企業(yè)成本，切實降低項目建設運行費用，使項目有收益、企業(yè)有錢賺。要圍繞交通、水利、生態(tài)、環(huán)保、民生和60大慶推進重點項目建設，進一步提升投資的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和民生效益。要在大產(chǎn)業(yè)上出實招，以供給側結構性改革為主線，做優(yōu)實體經(jīng)濟，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提振發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特綠色農(nóng)業(yè)，加快促進新舊動能接續(xù)轉換。要在大改革上見實效，認真落實重點改革任務，進一步釋放改革紅利，同時推進內(nèi)陸開放各項任務的落實。要在大統(tǒng)籌上再用力，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合平衡，抓好各項工作落實，以優(yōu)異的成績迎接黨的和自治區(qū)第十二次黨代會勝利召開。

自治區(qū)扶貧辦、銀川市、吳忠市、共享裝備股份有限公司有關負責人在會上作了交流發(fā)言。

發(fā)展改革工作會議報告篇十二

同志們：

這次全省發(fā)展和改革工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經(jīng)濟社會發(fā)展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結了今年的經(jīng)濟工作，深刻分析了當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建和諧社會的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認真學習，深刻領會，在工作中抓好貫徹落實。這次發(fā)展和改革工作會議，是發(fā)展改革、物價、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發(fā)展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認真抓好落實。剛才，5個市結合各自實際，作了大會發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經(jīng)驗、好做法，希望大家認真學習借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領導下，以迎接黨的十七大、學習貫徹十七大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進工作指導轉變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務院決策的結果，是各級黨委、政府帶領廣大人民群眾奮力拼搏的結果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結果。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務，做了大量工作，特別是在帶頭轉變發(fā)展理念，當好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發(fā)展改革隊伍是一支勤奮敬業(yè)的隊伍，是一支素質(zhì)高、業(yè)務強、作風硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點意見。

一、把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經(jīng)濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結的基礎上，肯定了成績，分析了形勢，結合山東實際，對如何做好明年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標要求。主要目標是：(1)經(jīng)濟保持平衡較快增長。gdp增長率10%，人均gdp達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿(mào)進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。服務業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高2個百分點。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰之內(nèi)。(5)人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國平均水平。明年經(jīng)濟發(fā)展目標主要體現(xiàn)在上述五個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展指標，也有結構優(yōu)化指標、節(jié)能減排指標，又有社會發(fā)展指標和人民生活收入水平指標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。

明年的經(jīng)濟工作要求，概括起來講，就是認真貫徹黨中央、國務院的一系列部署，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級發(fā)改部門要認真學習建國書記、大明省長的重要講話，認真學習省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經(jīng)濟工作的發(fā)展目標和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個認識”：

一是統(tǒng)一對明年目標任務的認識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢和資源環(huán)境等因素的基礎上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“十一五”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標必須要完成;指導性、導向性目標，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

二是統(tǒng)一對抓住機遇，堅持好字優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的認識。十七大報告提出要全面建設小康社會?，F(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢都很好，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結構調(diào)整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經(jīng)濟增長的規(guī)模和數(shù)量上看機遇，而從堅持好字優(yōu)先方面認識機遇，抓住機遇，研究得還不多。現(xiàn)在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優(yōu)先的理念，正確認識機遇，積極搶抓機遇。比如，結構優(yōu)化調(diào)整，落實“兩防”措施，解決經(jīng)濟發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢，但是產(chǎn)品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會有更大的發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)在國家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區(qū)別對待，我們應該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術、服務業(yè)這幾個方面，上的項目既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結構，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據(jù)了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個機遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設備、太陽能設備、半導體照明設備和風能設備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導體照明產(chǎn)業(yè)，核心技術就在山東。這個產(chǎn)業(yè)我們發(fā)展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個新型的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展機遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統(tǒng)一認識，圍繞好字優(yōu)先，來研究機遇，把握機遇，推動發(fā)展。

三是統(tǒng)一對穩(wěn)中求進，開創(chuàng)工作新局面的認識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認識穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進就是開拓進取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結構調(diào)整上進、在節(jié)能減排上進、在自主創(chuàng)新上進、在改善民生上進。我們要統(tǒng)一對“五穩(wěn)”、“五進”的認識，明確穩(wěn)什么，進什么，認真領會中央對穩(wěn)中求進的決策部署，把握穩(wěn)中求進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

四是統(tǒng)一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認識。在民生問題上，要按照十七大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認識，做好工作，即在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內(nèi)容，既要制定一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應的年度實施計劃，根據(jù)各個地區(qū)的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務體系，維護群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認識統(tǒng)一到省委九屆三次全會精神上來，認真落實好會議確定的各項任務和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

二、實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展任務，關鍵在落實。

明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。這里，我強調(diào)幾項重點工作：

(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟工作會議提出，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結構、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。省委九屆三次全會強調(diào)，要圍繞“兩個防止”，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。學習貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹中央和省委、省政府關于宏觀調(diào)控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

一是調(diào)整投資結構。投資結構的問題，關系到以后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結構問題。繼續(xù)堅持有保有壓、區(qū)別對待的方針，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目開工建設“八個必須”條件，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張;積極推進投資結構的優(yōu)化升級，積極引導資金重點投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、高新技術、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設和管理。以貫徹國辦發(fā)〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉變一加強”，即：轉變重點項目選擇理念，轉變重點項目選擇方式方法，轉變重點項目管理制度;加強重點項目調(diào)度，嚴格落實責任制，保證工程進度、質(zhì)量和資金安全。

二是做好市場供給，保持市場穩(wěn)定。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產(chǎn)資料供給，作為做好“兩防”的重要任務切實抓好。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的供給，認真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設、糧油供應網(wǎng)絡建設和現(xiàn)代物流體系建設，搞好糧油供應，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產(chǎn)資料供給，密切關注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會導致市場價格嚴重扭曲。今年以來，我省部分生產(chǎn)資料和消費品價格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟工作的重心之一，著力加強價格調(diào)控，把握價格調(diào)整時機，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。要加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續(xù)擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進資源環(huán)境等價格改革。要落實免除義務教育雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。

(二)大力推進經(jīng)濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項工作：

一是積極推進自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，關鍵在于提高技術水平。自主創(chuàng)新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術和知識產(chǎn)權，立足于提高競爭力，全面推進自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、國際化，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術及制藥、新材料、新能源等四大高新技術產(chǎn)業(yè)，加快新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，建立科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，建立社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，促進發(fā)展的主要驅動力向自主創(chuàng)新轉變。

二是以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，大力發(fā)展服務業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結構看，產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟結構的基礎和核心，其變化決定著經(jīng)濟結構層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結構演變規(guī)律表明，隨著人均gdp的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在gdp中占主導地位。要適應產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展，在結構優(yōu)化中提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結構;從產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個優(yōu)化內(nèi)部結構的問題。要在堅持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出“三個調(diào)整”，做到“兩個大力發(fā)展”：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構、調(diào)整產(chǎn)品結構、調(diào)整種植結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要促進工業(yè)由大變強，推進信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進制造業(yè)，在高新技術、裝備制造業(yè)以及用先進技術、信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉變。要把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合。要切實做好服務業(yè)“三大載體”的培植，重點扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業(yè)發(fā)展。要重視擴大消費對促進服務業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費政策，改善消費環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務業(yè)發(fā)展水平。

三是以實施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略為重點，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了全面部署，明年關鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結合，正確處理遠近關系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎設施率先發(fā)展，打好基礎，著力構建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐保障;堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學配置資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)技術進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產(chǎn)業(yè);堅持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產(chǎn)業(yè)項目，抓好體制機制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動產(chǎn)業(yè)結構升級，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟鐵路兩側產(chǎn)業(yè)聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，進一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢;重點開發(fā)“北翼”，搞好科學規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟區(qū)，加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展海洋經(jīng)濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業(yè)集團，提高海洋人才素質(zhì)，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展;實施“雙30”工程，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)大力推進“兩型”社會建設，完成節(jié)能減排目標。我省是個資源消耗大省，經(jīng)濟增長對資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變，實現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉變，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。

要切實抓好重點領域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機關節(jié)能。千戶重點企業(yè)要進一步落實各項措施，強化節(jié)能設備和技術改造，確保完成“十一五”節(jié)能目標。要大力推廣100項重大節(jié)能技術和100項重大節(jié)能裝備，建設100項重大節(jié)能示范項目。要大力發(fā)展新能源，在風能、太陽能、生物質(zhì)能三個方面盡快實現(xiàn)突破。要加大落后產(chǎn)能關停淘汰力度，明年再關停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產(chǎn)能850萬噸，關停5萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國家下達的關停淘汰任務。要加大重點流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設項目中認真落實好“環(huán)評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節(jié)約資源、保護環(huán)境的體制機制。認真落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制。各級政府要對本轄區(qū)節(jié)能減排負總責，建立嚴格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責任追究制度，嚴肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機關要積極創(chuàng)建節(jié)約型機關，做節(jié)能減排的表率。

當前，我省建設用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調(diào)查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個開發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴格土地計劃管理、嚴把土地閘門的基礎上，強化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項目進入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復墾，確保重點項目建設用地供應。

(四)大力推進基礎設施建設，提高發(fā)展的保障水平?；A設施是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學配置的基礎設施，就不可能支撐經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。著重抓好“四大建設”：交通設施建設重點是要“完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設，合理安排電力、電網(wǎng)、電站基礎設施，完善煤炭空間布局、加強區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎設施建設、信息網(wǎng)絡基礎建設、重點工程和信息港建設為重點，加強信息基礎設施建設，促進區(qū)域信息資源共享。要加強水利基礎設施建設，在搞好大中型水庫、河道、南水北調(diào)、西水東輸、平原水庫建設的基礎上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進行除險加固。

(五)大力推進改革開放，建設更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟全球化背景下，實現(xiàn)富民強省的新跨越，必須利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。

一是大力深化各項改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權結構和法人治理結構，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動國有資本和國有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用。要創(chuàng)新金融服務，加快發(fā)展地方金融、保險、證券和期貨業(yè)，積極推進企業(yè)上市，加快資本市場體系建設，加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點，選擇一個市進行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗。要以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強社會管理和服務功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉變對外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉到出口產(chǎn)品結構的調(diào)整上，轉到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術和機電產(chǎn)品擴大出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉型升級。進一步優(yōu)化進口結構，著力擴大先進技術、關鍵設備和緊缺資源的進口，促進外貿(mào)平衡發(fā)展。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢，認真研究國際資本流動的新特點，繼續(xù)完善相關政策，加強環(huán)境建設，引導外資投向高新技術、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等領域，更多地引進先進技術、管理經(jīng)驗和高層次人才。要高度重視服務貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務業(yè)等。

(六)大力推進“五有”建設，促進民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問題，重點體現(xiàn)在“五有”上，即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，加強文化建設。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標準、提升村級衛(wèi)生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結合當?shù)貙嶋H，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經(jīng)濟適用房建設規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩(wěn)妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)建設，提高干部隊伍素質(zhì)和水平。

全國發(fā)展改革工作會議對加強系統(tǒng)建設提出了明確要求。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務，一手抓隊伍，全面加強系統(tǒng)自身建設。

(一)抓規(guī)劃計劃，在謀劃科學發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃計劃，這也是政府進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。各級發(fā)改委部門要把規(guī)劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國家要求，省級規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時高質(zhì)量完成。經(jīng)貿(mào)、財政、國土、建設、環(huán)保等有關部門，要積極參與，全力配合，做好相關工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃已分別于9月份和6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實施的關鍵是提高建設水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟規(guī)劃實施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶和濟南省會城市群經(jīng)濟圈三大規(guī)劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實施意見。三是認真做好規(guī)劃計劃的組織協(xié)調(diào)實施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實解決規(guī)劃實施中的重點難點問題，確保規(guī)劃計劃順利實施。要加大對部門落實規(guī)劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。

(二)抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調(diào)查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整、民生問題等重大問題的調(diào)查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結構;不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉變指導經(jīng)濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉變傳統(tǒng)的選擇項目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項目，同時也要通過產(chǎn)學研合作把高新技術篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項目。要通過調(diào)查研究，總結先進經(jīng)驗、先進典型，提升宏觀經(jīng)濟管理水平和指導水平。

(三)抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責。發(fā)改委要切實負起協(xié)調(diào)推進發(fā)展改革工作牽頭部門的職責，加強綜合協(xié)調(diào)，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)推進。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調(diào)推進事關全省發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協(xié)調(diào)推進。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。

(四)抓隊伍建設，在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養(yǎng)培訓，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進科學發(fā)展能力，切實提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關作風。要特別注重為基層和企業(yè)服務，樹立正確的權力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉變。省發(fā)改委對自身提出了“四個服務”的要求，即：為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和企業(yè)服務，為機關干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發(fā)改部門要結合行政管理體制改革，加快職能轉變，進一步規(guī)范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務上來。

同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對于保持我省經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各部門要認真學習黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的更大貢獻。

發(fā)展改革工作會議報告篇十三

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉型，發(fā)展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結合實際，開展了許多有特色的機關創(chuàng)建活動。現(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉型，必須增強本領。一要善于學習。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學決策。健全完善科學決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。至今，省發(fā)改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據(jù)權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務。我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是充滿激情、帶著感情的服務。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉型，必須改進作風。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實?！耙环植渴?，九分落實”。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務黨務隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務指導和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結和部署，我都贊同。下面，我講四點意見：

20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領導下，圍繞建設“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機遇、狠抓落實，各項工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關浙江經(jīng)濟社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運服務中心建設等7個重大項目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟帶建設的功能定位、主要任務、建設項目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟帶指導意見的實施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設，并得到了的高度肯定，認為這是打破壟斷的一個標志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導意見或實施方案。

二是協(xié)調(diào)推進有力。縱橫協(xié)調(diào)，服務大局，形成了更為強大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴大有效投資，制定擴大有效投資“411”年度實施計劃并推動任務分解落實，開展了重點項目集中開工、銀項對接及重大產(chǎn)業(yè)項目促開工集中督查服務等活動。省“411”重大項目、省重點項目投資、省重點建設項目開工率超額完成年度計劃目標，杭長客專等一大批影響力大、標桿性強的項目建成投用。深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，協(xié)調(diào)組織各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運服務中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團組建運行。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗收實施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設立并封關運營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機構等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整機制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴大民間資本進入社會領域改革等一批試點進展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟圈轉型升級改革、國家主體功能區(qū)建設、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉變職能、強化服務擺在突出位置，率先出臺了法治機關建設意見，組織開展了“五幫一化”、“強服務、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項內(nèi)部管理制度，黨風廉政建設得到加強。

四是工作落實有效。重執(zhí)行、抓落實、較好地完成了省委省政府交辦的各項工作任務。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。積極爭取中央資金中央預算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項目到位資金預計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進大氣污染防治調(diào)整能源結構，率先實施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領導，以及關心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進行了精辟概括。在省委經(jīng)濟工作會議上，夏寶龍書記和李強省長作了重要講話，強調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認識和理解關于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟社會作為一個復雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟社會發(fā)展是在曲折中前進的，走過一段路后重新到達一個新的、更高層次的起點。這個新起點同時也是一個重要關口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉型和變革來獲得突破。因此，當前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點，迫切要求我們通過轉型的思路、改革的辦法去實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領，最根本的是要進一步發(fā)揮我省體制機制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴大開放搶抓優(yōu)勢。重點是積極承接和參與“長江經(jīng)濟帶”“一帶一路”建設等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點要調(diào)整和優(yōu)化投資結構，加大交通、能源、通信等重大基礎設施建設力度。三是圍繞調(diào)結構促轉型搶抓新優(yōu)勢。重點要促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點要推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點要提升基本公共服務均等化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點要更好地反映經(jīng)濟運行的形與勢，更好地服務經(jīng)濟轉型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實施?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設是當前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶與我省直接相關，我們要積極對接和服務國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點乃至增長極。參與“一帶一路”建設，重點是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實施方案，做好與國家有關部委的溝通銜接，組織推進一批重大項目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟帶建設，重點是編制好我省實施方案，研究提出三年行動計劃，重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設，加快我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點和溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學發(fā)展示范點等建設。

(二)抓好擴大有效投資。一是優(yōu)化投資結構。要把投資重點放在重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術改造和生態(tài)環(huán)保項目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機，加快實施我省鐵路建設“八八計劃”，啟動實施都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項目建設。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點，加大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅動投入。要加快推進民營綠色石化基地項目、杭鋼轉型升級項目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目等一批重大項目。二是深化投融資體制改革。要把擴大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項目核準目錄，最大限度下放審批權限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項目。要按照國家要求抓緊建立ppp項目庫，及時總結、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點領域改革。在改革理念上，要按照建設法治政府的要求，自覺運用法治思維和法治方式引領改革，在法治軌道上推進改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。深化浙江政務服務網(wǎng)建設，橫向拓展服務功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項目前置審批事項，加強中介機構管理，規(guī)范前置中介服務。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅持試點先行、有機整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點基礎上，抓緊制訂經(jīng)濟綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導制度、“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點。

(四)抓好重大平臺建設。一要推進各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型，結合城際軌道等綜合交通體系建設，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗性平臺。舟山江海聯(lián)運服務中心建設是中央交給我省的一項重大任務，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。要加快推進湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機制、生態(tài)文明建設考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強對事關全局和長遠發(fā)展的重大問題研究，加強重大項目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標定位，制訂路線圖、任務書、項目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機制改革，推進省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”試點。在專項規(guī)劃方案方面，重點是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強學習研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強對事關全局和長遠發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務，要明確目標、明確時間節(jié)點，列明任務表、流程圖、責任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進服務和管理。要完善工作推進機制，建立一系列配套制度，確保責任落實到位、任務落實到位。要完善團隊文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務、一個隊伍、一個機制、一套政策，真正把工作落到實處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認真學習黨的十八屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實，加強法制教育培訓，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅持依法辦事，進一步規(guī)范行政程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強，需要采取綜合措施加強權力規(guī)范和制約。各級政府要加強對發(fā)展改革工作的領導和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強對下級發(fā)展改革部門的工作指導和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領導和黨組要履行好黨風廉政建設責任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強化自律意識，自覺做到堅守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權力監(jiān)督制約長效機制。

(五)注重提升持續(xù)改進能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅持與時俱進，順應新形勢和新動向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟社會發(fā)展的運行監(jiān)測，及時調(diào)適經(jīng)濟政策和工作措施。要加強“回頭看”，及時總結評估發(fā)展改革各項工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運行風險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

發(fā)展改革工作會議報告篇十四

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領導通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預期效果。會后，?？赐緜兘Y合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市gdp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結構、固定資產(chǎn)投資結構、財政收進結構繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結構性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇。

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復建設，根本上是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結構調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉變，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發(fā)展處于關鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責，按照建設創(chuàng)新型機關、服務型機關、學習型機關的要求，進一步轉變職能，加強自身建設，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。希看同志們能加強學習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“十一五”規(guī)劃的編制，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學習，特別是業(yè)務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷進步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關全局，事關池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務而努力奮斗!

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發(fā)展改革工作會議報告篇十五

同志們：

剛才，*同志對我市服務業(yè)發(fā)展進行了全面總結，安排和部署了“”服務業(yè)發(fā)展的目標和主要任務，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、要充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的重要性。

當今時代的變化規(guī)律表明，服務業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟增長、社會進步乃至人類文明的重要標志。對服務業(yè)的認識，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握。

(一)加快服務業(yè)發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的需要。服務業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀強調(diào)的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當前，服務業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務業(yè)，而是廣義的服務業(yè)，從服務業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計上，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡;從有形的光盤電影，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務業(yè)。這些服務業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務業(yè)是一個“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴張性強。經(jīng)濟社會發(fā)展越快，服務業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個點子、一種設想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動漫、廣告、會展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟社會的每個領域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟、網(wǎng)絡購物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價值理念。因此，服務業(yè)是一個“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關聯(lián)度高。服務業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量，而且更重要的是減輕了社會生產(chǎn)、生活對環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會展經(jīng)濟可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟拉動效應，房地產(chǎn)業(yè)可拉動56個相關產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費總量的68%，而服務業(yè)不到15%。從這個意義上說，發(fā)展服務業(yè)對建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看，目前服務業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對于改革開放、保持社會穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務業(yè)又是一個“和諧產(chǎn)業(yè)”。

(二)加快服務業(yè)發(fā)展是推進新型工業(yè)化的需要。加快推進新型工業(yè)化是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一項重大任務，也是我市當前及今后一段時期一項核心戰(zhàn)略。推進服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實質(zhì)就是推進新型工業(yè)化。對此，我們務必要有清醒認識。從工業(yè)化的進程來看，發(fā)展水平越高，分離出來的服務業(yè)態(tài)就越多，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長。這也是現(xiàn)代社會分工的演化趨勢。從產(chǎn)前的研發(fā)設計、物流配送，到產(chǎn)后的市場營銷和維修服務，生產(chǎn)性服務業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關鍵，例如：目前跨國汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設計、廣告、金融保險、物流、維修服務等服務業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國開設的4s店達100多家，而且會越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務經(jīng)營理念的轉變。所以，服務業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容。從新型工業(yè)化的要求來看，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務業(yè)、信息服務業(yè)等是推進新型工業(yè)化的核心力量，這一點已被越來越多的事實所證明。從服務業(yè)與工業(yè)化的關系來看，兩者相輔相成，互相促進。工業(yè)化越深入，服務業(yè)就越重要。現(xiàn)代服務業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式的轉變。

(三)加快服務業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟實力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動，而服務業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我市服務業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實基礎看，我市歷來就是一個商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務業(yè)發(fā)展起步早、有基礎、來勢好，經(jīng)濟總量排全省第三強。市委、市政府對服務業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，20xx年，設立了服務業(yè)發(fā)展引導資金，加大了對服務業(yè)發(fā)展的引導和支持力度。近年來，我市服務業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長速度。隨著服務業(yè)在我市經(jīng)濟中的地位不斷提高，服務業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。20xx年，服務業(yè)從業(yè)總人數(shù)達122.6萬人，經(jīng)濟總量達到了241.91億元，增長13.4%，占gdp的36%，全市服務業(yè)實現(xiàn)稅費收入25.03億元，占全市地方財政總收入的比重為62.52%。二是從成長空間看，目前沿海發(fā)達省份的服務業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達國家為70%以上，與之相比，我市服務業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢看，20世紀中期以來，服務業(yè)在全球經(jīng)濟中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達國家都先后進入服務經(jīng)濟時代，國務院提出:xx期間我國的部分地區(qū)或城市要轉向以服務業(yè)為主體的經(jīng)濟結構戰(zhàn)略。經(jīng)驗表明，當人均gdp超過1000美元、服務業(yè)占gdp的比重達40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢，服務業(yè)將迎來一個黃金發(fā)展期。我市正處于這一關鍵的歷史階段。只要我們抓住機遇加快發(fā)展，服務業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動我市“”時期經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

二、要著力構筑服務業(yè)發(fā)展的新局面。

“”時期是我市服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期。適應形勢變化，必須精心謀劃，全力構筑服務業(yè)發(fā)展的和諧格局。

(一)構筑生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是當前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務。適應這一戰(zhàn)略任務要求，必須把生產(chǎn)性服務業(yè)放在服務業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭到20xx年，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務、科技服務、信息服務、農(nóng)業(yè)服務等6大生產(chǎn)性服務業(yè)，這是完全正確的。比如說金融業(yè)，發(fā)達的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達到世界平均水平，僅此一項，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應當發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢，認真規(guī)劃一批物流項目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進一批帶動性強的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場，支撐我市“三化”的發(fā)展。

在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的同時，要方便群眾生活、擴大短缺服務供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)構筑開放式的競爭格局。服務業(yè)發(fā)展的市場化、國際化，是當前及未來服務業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據(jù)入世的承諾，今年國內(nèi)服務業(yè)將全面對外開放。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務業(yè)的對外開放，關鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強整體競爭力。去年我市服務業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務業(yè)領域，與此相比，生產(chǎn)性服務業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設施等領域的對外開放，在進一步擴大引資規(guī)模的同時，要高度重視先進管理理念和經(jīng)營方式引進。既要做到服務業(yè)招商引資量的擴張，同時也要注重質(zhì)的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務業(yè)發(fā)展及功能升級的因素很多，最關鍵的是體制，包括服務業(yè)的微觀運行體制和宏觀監(jiān)管體制。當前，要重點抓好政府主導型的服務行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務要放寬市場準入，營造公平競爭環(huán)境;對自然壟斷行業(yè)及業(yè)務，要引入激勵機制，促使其加強管理、改進服務、提高效率。社會事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，對營利性服務，要引導其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進一步加快科技、體育、教育等社會事業(yè)的改革。同時，要按照政企分開、政資分開的原則，促進服務業(yè)監(jiān)管主體和運營主體的分離，強化壟斷服務業(yè)和公共服務的公眾監(jiān)督機制建設，進而促進服務業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

(三)構筑多元化的投資格局。服務行業(yè)是一個創(chuàng)業(yè)資本相對較少、進退機制相對靈活的領域，社會資金進入后的帶動作用及示范效應十分明顯。因此，要充分調(diào)動市場力量，建立和完善市場運作、政府引導、社會參與的投入機制。要認真落實省、市關于支持非公有經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵非國有投資的政策措施，進一步降低市場準入門檻，消除行業(yè)限制，允許社會資本以多種形式進入服務領域創(chuàng)業(yè)。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題，抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，用好國家開發(fā)銀行的貸款，增強擔保公司實力。要注意發(fā)揮政府資金的引導功能。市財政在“”期間要視財力增長情況逐步增加服務業(yè)的引導資金，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設立相應的引導資金，重點支持服務業(yè)的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺建設，進而使我市服務業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展。

三、要努力推進服務業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)“”規(guī)劃，我市服務業(yè)要實現(xiàn)年均11.8%的增速。實現(xiàn)這個目標是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，下大力氣推動服務業(yè)的跨越式發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破。重點抓好三個層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對生產(chǎn)性服務業(yè)，重點是要引導其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展。特別是要抓好園區(qū)、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)大項目、大企業(yè)的跟進。對文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點是要立足現(xiàn)有基礎，進一步打破部門和區(qū)域限制，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關鍵是要結合精品線路的打造、文化內(nèi)涵的挖掘、配套設施的完善，著力培育、開發(fā)一批有競爭力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營銷網(wǎng)絡，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強。規(guī)模小、實力弱，是我市服務企業(yè)的一個突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務企業(yè)，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章，鼓勵、支持和引導企業(yè)，以市場為導向、以資產(chǎn)為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進強強聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。力爭到20xx年，全市形成年經(jīng)營收入或銷售額過50億元的大型服務企業(yè)3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場、鴻運數(shù)碼廣場、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務業(yè)的綜合實力，也成為*某一方面的對外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識，加大新品牌的培育、開發(fā)、扶持力度。到20xx年，要力爭打造2~3個國內(nèi)知名品牌，100個以上省內(nèi)知名品牌。

(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務環(huán)境。首當其沖的是要進一步轉變政府職能，樹立全方位的服務理念，建立優(yōu)質(zhì)服務的工作機制，強化政務公開，增加辦事透明度。二是政策環(huán)境。從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出，服務業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇。如水電價格，國內(nèi)商業(yè)用電價格一般是工業(yè)用電的2倍左右，我市實際上超過了2倍;經(jīng)營服務業(yè)用水價格比工業(yè)用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經(jīng)出臺了相關政策，對生產(chǎn)性服務業(yè)的用水、用氣價格與工業(yè)用水、用氣價格實行并軌。生產(chǎn)性服務業(yè)的動力用電價格執(zhí)行普通工業(yè)電價，其照明用電價格也要結合電價調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價格并軌。這是發(fā)展服務業(yè)最大的利好。我市物價部門要抓緊研究按時逐步落實。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)在服務企業(yè)反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費、亂罰款。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置，規(guī)范執(zhí)法檢查，規(guī)范收費行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資、長期投資，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)工作要有大舉措。突出抓好五項工作：一是抓政策落實。我市“”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，國家和省促進服務業(yè)發(fā)展的政策意見也相繼出臺。這次會上印發(fā)的我市《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，各縣(市)區(qū)各部門要認真研究貫徹落實。由于服務業(yè)涉及領域廣、行業(yè)差異大、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中，會不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級各部門要深入調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗，結合各自特色，及時提出對策措施，促進服務業(yè)更快發(fā)展。二是抓機制創(chuàng)新。各級各部門要立足改革開放，充分調(diào)動市場力量，加快推進協(xié)會、商會等中介機構的建設，充分發(fā)揮協(xié)會在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能。我市現(xiàn)有各類協(xié)會組織200多家，各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了積極的作用。為推動我市服務業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務業(yè)聯(lián)盟，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會共同推舉幾位盟主來坐，請各行業(yè)協(xié)會關注支持，力爭盡快成立，屆時我代表市政府來祝賀。三是要抓引導投入和重大項目。市財政要增加服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持、獎勵帶動作用強、經(jīng)濟效益好、貢獻大、就業(yè)多的服務業(yè)項目發(fā)展。要把有限資金管好、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領域，策劃包裝一批重點服務業(yè)發(fā)展項目，以項目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會參與、市場運作的模式，多渠道增加對服務業(yè)的投入。要積極推動服務領域各行業(yè)依托有競爭力的服務業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國家、省扶持地方服務業(yè)發(fā)展的機遇，積極跑部進省，爭項目爭資金。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機構推介項目;金融部門要把服務業(yè)作為信貸支持的重點之一，加大信貸力度，為地方服務業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻。四是要抓行業(yè)自律。服務業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介、會計、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點更加明顯。如果沒有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機制，就會失信于民，難于長足發(fā)展。為此，必須加強職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準則、行業(yè)標準化管理細則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法，不斷提升服務業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標考核。由各級發(fā)改委牽頭組織實施，統(tǒng)計局參與配合，盡快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和考核指標體系。重點考核服務業(yè)總量、增速和就業(yè)指標，并將考核成績與各單位年度目標管理考核掛鉤，作為評先評優(yōu)的主要條件，力求考核體系制度化、規(guī)范化，真正起到促進服務發(fā)展的作用。

同志們，服務業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是全社會的共同任務。全市上下必須增強發(fā)展的緊迫感，進一步解放思想、更新觀念，采取切實有效的措施，加快推進我市服務業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

發(fā)展改革工作會議報告篇十六

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務，總結了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調(diào)查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠、作風優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談談我州發(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財政一般預算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排目標任務。應該說，今年工作較之往常任務更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟部門，更是責無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應如何正確認識自身的擺位、應如何認清自己的職責、應如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

1、發(fā)展改革工作必須緊扣項目建設這個核心。項目是發(fā)展的重要支撐，沒有項目就沒有投資，而沒有投資對我們這樣以投資拉動經(jīng)濟的地區(qū)就沒有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅持把項目擺在突出的位置，樹立強烈的項目意識，不遺余力地抓緊、抓實、抓好。一要做深做細項目前期工作。做項目前期工作要樹立“三種意識”：即，不怕沒資源，就怕沒有好項目。在項目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內(nèi)的資源和發(fā)展基礎上，而是要跳出海北，立足于大市場、大流通，做到“無中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場中尋找?guī)咏?jīng)濟發(fā)展的項目支撐點。今天的投資結構，就是明天的經(jīng)濟結構。在項目前期的謀劃中，必須要立足州情實際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結構，精心謀劃一批能促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整的項目，既注重項目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項目的質(zhì)量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項目投資的引導帶動作用。規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，項目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國家和省上的政策導向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項目的篩選、論證工作，認真落實項目建設外部配套條件，強化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級各部門加強與國家、省上有關部門的銜接溝通，進一步加大項目爭取的力度，爭取有更多的大項目、好項目列入國家和省上的項目“盤子”。二要做實做精已落地項目。要全力做好續(xù)建項目、新開工項目、特別是重點項目建設，倒排工期，狠抓進度，確保各類項目按時間進度建成。要狠抓項目質(zhì)量安全，強化建設市場的監(jiān)管機制，嚴格基本建設程序，嚴格落實建設項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負責制，嚴把項目立項、設計、施工、監(jiān)理、驗收關，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔著經(jīng)濟管理的重要職責，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責涉及眾多領域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實項目要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，以項目促進和帶動經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結成為產(chǎn)業(yè)提升、結構優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉方式、調(diào)結構、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務領域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強對各項改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責任制，推進各項改革不斷深入，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學研判、超前謀劃這個關鍵。發(fā)展改革工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認真研究國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策走勢的科學分析與預測，在科學解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應對可能影響全州長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警，圍繞經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟組織提供政策咨詢和指導;要抓住一些事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內(nèi)容，要求高、任務重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟幫扶、人才培訓、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領導小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援年度工作計劃，銜接落實支援方在海北設立前方工作組和工作基地的有關事宜，及時協(xié)調(diào)解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設，提高綜合素質(zhì)，進一步提升駕馭和服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務的必要條件，只有加強能力建設，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領發(fā)展的能力，當好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務經(jīng)濟工作的水平，推動全州經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強學習。學習是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎。當前正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型和觀念轉變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領的問題，發(fā)改部門的同志們更要進一步大興學習之風，自覺地把學習當作一項責任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學習，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，在宏觀經(jīng)濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學習，把握規(guī)律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權，不斷提高應對復雜局面的能力，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進一步弘揚求真務實精神，大興調(diào)查研究之風，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當前工作中的難點、熱點問題的調(diào)查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結合起來，既要看總量，更要分析結構;既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調(diào)研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強化執(zhí)行。發(fā)改部門擔負著促進發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設、一心一意謀發(fā)展。團結是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎，也是高質(zhì)量、高標準完成各項任務的重要保證。要把團結協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責任、一種本領、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關系，努力以團結增強凝聚力、以團結增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關。踏實是一種作風，是對黨和人民的事業(yè)高度負責的一種不懈追求。要堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經(jīng)驗、推進工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責任感和服務意識，進一步增強服務大局、服務基層、服務群眾的理念，進一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務好企業(yè)、服務好基層、服務好群眾。在這里，我特別強調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學習調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉變作風增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強黨風廉政建設，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關建設。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠，任務艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領導下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務全面完成，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻!

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