在旅游會議上講話（精選18篇）

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時進行修正和改善。如何提高自己的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力？5、總結(jié)范文中的經(jīng)驗和教訓(xùn)對我們很有借鑒意義。

在旅游會議上講話篇一

同志們：

剛才，**同志匯報了的全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和的工作安排，通報了對區(qū)縣的考核結(jié)果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業(yè)再就業(yè)的工作情況。總的來看，大家對就業(yè)再就業(yè)工作是重視的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置。

就業(yè)是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。20，全市實現(xiàn)新增就業(yè)**萬人，新增勞務(wù)輸出*萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長大于失業(yè)增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據(jù)預(yù)測，20全市預(yù)計城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員總量為**萬人，今年我市可實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)**萬。勞動者素質(zhì)偏低與市場就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存。困難群體就業(yè)難問題更加明顯。今年我市需要就業(yè)再就業(yè)困難群體達*萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業(yè)問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的發(fā)展觀首先是堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標。離開了就業(yè)就談不上人的全面發(fā)展，就談不上以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀還要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果一個地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。就業(yè)再就業(yè)工作始終是關(guān)注民生的重中之重，始終是構(gòu)建和諧社會的重點所在。就業(yè)問題解決不好，將影響社會穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展，就業(yè)形勢好了，人民群眾才能安居樂業(yè)，我們才能有一個更加穩(wěn)定的環(huán)境，而一個更加穩(wěn)定的環(huán)境，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展、推進改革開放的`重要前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本條件。我們都要進一步認識就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項重大的經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。

今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。各級各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，服務(wù)大局，知難而進，迎難而上。結(jié)合我市實際，努力實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府已確定今年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬的目標任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發(fā)就業(yè)崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。促進就業(yè)再就業(yè)，崗位是關(guān)鍵。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。***書記在去年全市經(jīng)濟工作會議上提出，今年的經(jīng)濟工作要抓住“三個關(guān)鍵”、努力實現(xiàn)“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發(fā)展經(jīng)濟，不斷創(chuàng)造擴大就業(yè)機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)潛力所在，把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)主攻方向，借助社會各界力量，向社區(qū)管理、便民利民服務(wù)、社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理等領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。二是向個體私營經(jīng)濟和非正規(guī)就業(yè)要崗位。我市已創(chuàng)建了“早餐工程”等一批再就業(yè)品牌，解決了一部分再就業(yè)困難人員的就業(yè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗，全面落實下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。我市建陶,紡織,商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員比例很大，要下力氣穩(wěn)住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長點，促進下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要用好大中型企業(yè)主輔分離政策，引導(dǎo)企業(yè)采取并購、兼并、分塊搞活、破產(chǎn)重組等多種形式，進行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，妥善安置分流人員。

（二）在勞務(wù)輸出上下功夫，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。去年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移*萬人,今年我們?nèi)匀灰堰@項工作當作一件大事來抓。一是要繼續(xù)組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構(gòu)建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計輸出農(nóng)村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是進一步優(yōu)化完善進城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，做好為農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。要加大監(jiān)察力度，開展農(nóng)民工工資支付和企業(yè)用工規(guī)范情況專項檢查，規(guī)范勞動合同，解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，提高農(nóng)民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構(gòu)應(yīng)對郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展加大支持力度，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；勞動保障、財政等部門要積極探索失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，對多招收失地農(nóng)民的企業(yè)還給予一定的優(yōu)惠或補貼。加強失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在政策和資金方面要給予扶持和傾斜。

（三）在解決政策落實難點問題上下功夫，充分發(fā)揮扶持政策效應(yīng)。一是繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款工作。目前，我市累計發(fā)放****萬元，在全省位次名列前茅。二季度,省里還要在我市召開小額擔(dān)保貸款現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,說明省里對這項工作非常重視，勞動、財政、銀行等部門要緊密配合，進一步做好貸款發(fā)放、貸款貼息等工作，認真、及時地解決當前存在的問題，同時做好會前的各項準備工作。二是要不折不扣地落實稅費減免政策。從我市前期工作看，稅費減免優(yōu)惠政策的落實是比較不錯的，但在個別區(qū)縣也存在稅費減免落實不到位的問題。今后要繼續(xù)做好這項這項工作。三是進一步加大財政投入。年全市共安排再就業(yè)資金****萬元，其中：市財政安排****萬元，縣級財政安排****萬元。各區(qū)縣在再就業(yè)資金安排使用上仍存在依賴上級的財政傾向，地方財政投入不足。在使用的資金中，用市財政補助的多，花地方財政安排的少，直接用于下崗失業(yè)人員的各項補貼支出較少。今年，要研究再就業(yè)資金使用辦法，加大資金投入力度，進一步發(fā)揮促進再就業(yè)的作用。

（四）在就業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，把提高勞動者素質(zhì)擺在更重要的位置。當前，我市的就業(yè)矛盾突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，“招工難”、“就業(yè)難”現(xiàn)象并存，主要瓶頸就是勞動力素質(zhì)不高，不能適應(yīng)用工企業(yè)的需要。就業(yè)靠競爭，上崗靠本領(lǐng)。因此，各部門、各單位有責(zé)任搞好勞動者的培訓(xùn)。我們要堅持就業(yè)工作重心前移，抓培訓(xùn)促就業(yè)，廣泛動員社會各方面力量參與就業(yè)培訓(xùn)，組織更多的下崗失業(yè)人員和其他勞動者接受培訓(xùn)，形成多種教育資源共同參與的“大培訓(xùn)”格局。當前，要按照市委市政府的安排和部署，重點組織實施好四大培訓(xùn)工程：一是“金藍領(lǐng)工程”。圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市的要求，大力發(fā)展高級技工教育，積極實施城鄉(xiāng)技能扶貧計劃，加快創(chuàng)建服務(wù)于全社會的公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地，逐步提高我市高級技工及以上職業(yè)等級人員占技術(shù)工人的比重。二是“再就業(yè)培訓(xùn)工程”。通過政府購買培訓(xùn)成果、政府培訓(xùn)補貼的方式，使有培訓(xùn)愿望的下崗失業(yè)人員都能得到相應(yīng)技能培訓(xùn)。三是“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”。積極推進項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)、后續(xù)服務(wù)為一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，確保每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)****人，帶動就業(yè)****人。四是“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。充分發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)基地的龍頭帶動作用，實現(xiàn)勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)輸出機構(gòu)的緊密銜接，做到用信息指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)帶動輸出，進一步提高勞務(wù)輸出成功率。

三、履行職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用。

做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。能不能做好這項工作，是各級黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。近年來的實踐證明，就業(yè)再就業(yè)工作之所以能夠取得較大進展，一個重要的原因就是各級黨委政府高度重視，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，各有關(guān)部門大力配合、社會各界廣泛支持，形成了促進就業(yè)再就業(yè)各種的合力。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是市委、市政府確定的集體議事制度，對推動就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)揮著重要的積極作用。今后，我們的任務(wù)更加繁重，解決各項深層次矛盾和問題，更需要加強部門之間的協(xié)調(diào)和配合。我們要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)堅持聯(lián)合作戰(zhàn)的好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，更有力地促進就業(yè)再就業(yè)工作的開展。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。要進一步強化了促進就業(yè)再就業(yè)的政府責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動的工作機制。各級各部門要把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，把今年的就業(yè)再就業(yè)目標層層分解，逐一落實。

各成員單位也要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任制的落實，把就業(yè)再就業(yè)工作列入本部門的工作議程，與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作一道布置、一道檢查、一道考核、一道總結(jié)，真正納入業(yè)務(wù)工作的體系當中，明確責(zé)任，強化措施，從全局的高度抓好落實，扎實有效地開展就業(yè)再就業(yè)工作。

二是要相互溝通，加強協(xié)調(diào)。各部門之間工作職能肯定會有交叉，具體工作中可能會有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡協(xié)作精神，提倡大局意識，加強相互的溝通和協(xié)調(diào)。成員單位要多交流就業(yè)再就業(yè)的信息，要從本部門職責(zé)出發(fā)，按季調(diào)度工作進展情況，相互通報政策落實進展情況及存在的主要問題。勞動保障部門要具體負責(zé)定期匯總各區(qū)縣、各部門就業(yè)再就業(yè)工作情況，對工作開展好的要進行通報表揚，差的要通報批評。今年，市政府將進一步加大聯(lián)合檢查力度，組織聯(lián)合檢查組，到各區(qū)縣和有關(guān)部門對再就業(yè)政策和工作落實情況進行專項檢查。

三是要加強調(diào)研，研究新情況、新問題。就業(yè)工作是系統(tǒng)工程，既要研究解決當前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長遠的問題。各成員單位要進一步加強調(diào)查研究，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創(chuàng)造性地開展工作促進政策的完善和工作的改進。要深入研究就業(yè)再就業(yè)的實際問題，要統(tǒng)計好實實在在的數(shù)據(jù)，不能弄虛作假，也不能漏報。在職能范圍內(nèi)，本部門能解決的，要及時完善;有些需要市政府研究的，可以提出建議，由市政府來組織解決。

同志們，就業(yè)再就業(yè)工作既面臨著嚴峻的形勢，也面臨著機遇和挑戰(zhàn)。我們要按照市委、市政府的部署，以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，堅定信心，同心協(xié)力，扎實工作，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快工作進度，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面。

在旅游會議上講話篇二

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是一項惠及城鄉(xiāng)、造福于民的美好事業(yè)，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。下面是本站小編給大家整理的鄉(xiāng)村旅游會議上的領(lǐng)導(dǎo)。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局在這里召開全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，這是今年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會后召開的又一次重要會議。主要任務(wù)是系統(tǒng)研究休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位，全面分析新時期新階段面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)，準確把握未來發(fā)展的思路與重點。剛才，周鐵農(nóng)副委員長的重要講話高屋建瓴，具有很強的戰(zhàn)略性和全局性，為我們的工作指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。下面，我結(jié)合近幾年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，談三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的緊迫感和責(zé)任感。

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費方式的轉(zhuǎn)變，作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，正面臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是居民休閑消費需求高漲，簡單說就是消費者眾多。近年來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，20xx年底全國城鎮(zhèn)人口6.66億，城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重已從20xx年的36.2%增長到20xx年的49.7%。而農(nóng)村農(nóng)耕文明悠久，鄉(xiāng)村文化濃郁，民俗風(fēng)情多彩，自然環(huán)境優(yōu)美，是市民心目中的“市外桃源”。隨著城鎮(zhèn)人口比例和總量的增加，市民生活壓力的增大，消費轉(zhuǎn)型趨勢明顯，城鎮(zhèn)居民回歸自然、怡情生活、休閑度假的需求高漲。二是居民休閑消費能力增強，簡單說就是有錢消費。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入從20xx年的10493元增加到20xx年的19109元，上漲82.1%，恩格爾系數(shù)從20xx年的36.7%下降到20xx年的35.7%，下降1個百分點。城鎮(zhèn)居民收入增加和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，表明居民具備了更高的休閑消費能力。三是居民休閑消費時間增多，簡單說就是有時間休閑。隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，勢必成為休閑消費的主陣地。四是農(nóng)村設(shè)施條件日趨完備，簡單說就是有條件發(fā)展。近年來，中央和地方新增投資主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的路、水、電、通訊等設(shè)施明顯改善;同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，大量農(nóng)民已從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。綜合上述有人、有錢、有閑、有條件四方面因素，可以說，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已進入了發(fā)展的黃金時期。

各地的實踐證明，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以把農(nóng)業(yè)變成快樂高效的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村變成美麗和諧的家園，把農(nóng)民變成富裕而有尊嚴的群體，已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動內(nèi)需的新引擎，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺，豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場所。但是，我們也要清醒地認識到，這項工作仍面臨一些制約因素，需要我們認真研究。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，一是布局簡單雷同。一些休閑農(nóng)業(yè)項目功能單一，缺乏創(chuàng)意和特色，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高。專門的經(jīng)營管理團隊、具有專業(yè)知識的經(jīng)營人才缺乏，從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是管理水平較低。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的建設(shè)、安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標準或規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。安全、消防、應(yīng)急、醫(yī)療、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，設(shè)備簡陋，垃圾污水的無害化處理不到位，難以滿足游客需求。

從外部環(huán)境看，一是思想認識不到位。一些地方和部門沒有把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游放到解決“三農(nóng)”問題的大局上考慮，沒有與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來。二是規(guī)劃引導(dǎo)不到位。農(nóng)業(yè)部制定的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，但地方規(guī)劃總體滯后，不同程度地存在盲目建設(shè)、混亂發(fā)展的現(xiàn)象。三是規(guī)范管理不到位。相關(guān)行業(yè)標準缺乏，管理手段較少，政府的引導(dǎo)管理工作與休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形勢不相適應(yīng)。四是政策扶持不到位。國家層面沒有實質(zhì)性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持資金，交通、宣傳、規(guī)劃、環(huán)保、財政等職能部門的支持明顯滯后。

面對機遇與挑戰(zhàn)，我們一定要站在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要性和緊迫性，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，為促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、明確思路，突出重點，進一步增強做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的主動性和自覺性。

“”以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)通過加強部門合作、完善相關(guān)政策、制定行業(yè)標準、培育先進典型、規(guī)范行業(yè)管理、打造服務(wù)平臺等工作，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

(一)不斷強化規(guī)范管理。20xx年，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的用地政策。為引導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部組織制定了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作。農(nóng)業(yè)部與國家旅游局持續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作，委托協(xié)會組織開展星級認定，廣泛樹立發(fā)展典型，不斷探索發(fā)展模式，全面積累發(fā)展經(jīng)驗。研究符合中國國情的休閑農(nóng)業(yè)標準體系，逐步推進管理規(guī)范化和服務(wù)標準化。從各地情況看，已有多個省、區(qū)、市制定了本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，出臺了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與服務(wù)標準，廣西農(nóng)業(yè)廳將全年工作確定為“休閑農(nóng)業(yè)推進年”，引導(dǎo)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。

(二)切實加強公共服務(wù)。遵循“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、農(nóng)民受益”的原則，以“服務(wù)農(nóng)民、方便市民、信息互通、城鄉(xiāng)融合”為目標，農(nóng)業(yè)部于今年5月19日啟動了全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進城入戶”工程。通過建立全國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息中央數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“魅力城鄉(xiāng)”網(wǎng)站，與中國移動合作建立手機短彩信服務(wù)平臺，支持諾基亞在手機上推廣“鄉(xiāng)游通”業(yè)務(wù)，開通4000-365960全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線等途徑，全方位、多渠道、跨平臺搭建休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”直通橋梁。目前，全國已有16個省區(qū)市發(fā)布了1600個精品點，入庫信息超過1.5萬家，每天查詢?yōu)g覽過萬次。多個經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上刊登信息后，客流量增加30%以上。連續(xù)舉辦五期休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員超過1000名。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門也通過加強人員培訓(xùn)，開展信息服務(wù)，加強宣傳推介等措施，多層次創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，全方位拓展公共服務(wù)職能。

(三)著力營造發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開展了中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動。通過各地行政管理部門初選推薦、大眾投票、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，在全國尋找一批休閑農(nóng)業(yè)特色突出，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，具有很強的示范輻射作用的休閑鄉(xiāng)村。目前該項活動吸引了社會各界的廣泛關(guān)注，參與熱情非常高。同時，各地按照農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的指導(dǎo)意見，切實加強部門合作，河南省農(nóng)業(yè)廳與旅游局簽署了合作框架協(xié)議，云南、江蘇、河南、湖北、廣西、河北、天津等地共同召開休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，部署工作措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。

“”時期是旅游消費向休閑消費轉(zhuǎn)型的重要時期。面對新的形勢，新的變化，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民過上更好生活新期待，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費為核心，加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化規(guī)范管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人員素質(zhì)，加快品牌培育，強化公共服務(wù)，努力形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，推動我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)進一步明確發(fā)展原則和目標。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一項長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，要確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強化服務(wù)、規(guī)范管理，政府引導(dǎo)、社會參與”的總體原則，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌科學(xué)規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。特別是在發(fā)展中絕對不能損害農(nóng)民利益，不能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌。爭取到20xx年，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，類型豐富多元，農(nóng)民收入顯著提高，經(jīng)濟社會生態(tài)效益明顯，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。

(二)因地制宜做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不能脫離基本國情，不能照搬別國模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。既要遵循休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求，又要依據(jù)區(qū)位特點、資源稟賦、歷史文化和現(xiàn)有基礎(chǔ)合理布局，科學(xué)規(guī)劃。“”時期，要以大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)五類地區(qū)為重點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點推進，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯。

(三)重點做好六大工程的實施。為指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展，農(nóng)業(yè)部確定在“”時期重點實施“示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、支撐體系建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)土文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”六大工程。各地要按照全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動要求，創(chuàng)新機制、完善標準、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)，著力打造一批主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地。要按照全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級評定標準，策劃包裝一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認知度和產(chǎn)品知名度。要圍繞強化政府公共服務(wù)職能，共同建設(shè)好公共服務(wù)平臺，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，加大人員培訓(xùn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。要按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化的發(fā)展理念，加大鄉(xiāng)土文化挖掘與整理力度，注重策劃創(chuàng)意，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善衛(wèi)生條件，實現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化，營造有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境。

三、多策并舉，強化合作，加快建立促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展的長效機制。

面對新形勢新任務(wù)，我們要緊緊圍繞“”中心工作，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，合力推進我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃引導(dǎo)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。要認真學(xué)習(xí)貫徹《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，結(jié)合本地實際，因地制宜研究工作思路、區(qū)域布局、工作原則和政策措施，科學(xué)指導(dǎo)本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要創(chuàng)造性地組織策劃一些重大活動，吸引經(jīng)營主體和廣大市民積極參與，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。

(二)加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建長效機制。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作涉及多個單位和多個部門，加強協(xié)作、形成合力至關(guān)重要。各休閑農(nóng)業(yè)主管部門要進一步加強宏觀指導(dǎo)，在更高層面、更大范圍提出促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見和扶持政策。要增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，主動向本級政府匯報，積極與旅游等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門的支持，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。

(三)加強公共服務(wù)，營造良好氛圍。全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進程入戶”工程已經(jīng)啟動了，這為經(jīng)營主體與消費群體搭建了供需銜接的直通橋梁。各地要充分利用好這一平臺，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體積極上報信息，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一“服務(wù)農(nóng)民、方便市民”的公共服務(wù)平臺辦好、辦活、辦出名氣。要積極與媒體合作開展活動，宣傳國家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方針政策、典型事例，介紹各地的成功經(jīng)驗，努力營造良好氛圍。

(四)加強創(chuàng)意策劃，注重特色發(fā)展。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。各地要立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費特點，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運營規(guī)范化、服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計，節(jié)慶活動策劃，休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是億萬農(nóng)民創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是一項方興未艾的新產(chǎn)業(yè)，對于促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要意義。我們一定要抓住機遇，與時俱進、開拓進取、求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的新局面!

同志們：

今天召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位、旅行社、旅游公司、酒店負責(zé)人召開縣鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，既是推進我縣鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、快發(fā)展的經(jīng)驗交流會，也是動員會。昨天，與會人員都參加了體驗活動，剛才龍家鎮(zhèn)黨委書記邱成剛介紹了龍家鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游工作的做法和啟示，各與會代表也對昨天的體驗活動進行了有實踐性和針對性的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門相互學(xué)習(xí)借鑒。等會張主任還要作要求，請大家結(jié)合縣情鎮(zhèn)情，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，認清形勢，切實把思想行動統(tǒng)一到構(gòu)建大旅游上來。

縣委、縣政府提出了“建設(shè)大交通，構(gòu)建大旅游、實現(xiàn)大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游方面提出打造“飛龍湖休閑度假游、醉美烏江四色游、老林河徒步探險露營生態(tài)游、萬戶黔北民居鄉(xiāng)村游、白泥大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游”五個旅游產(chǎn)品，20xx年重點是“提升飛龍寨、打造浪水灣，培育精品點”，力爭形成“核心景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游精品點”的格局，要求將鄉(xiāng)村旅游作為我縣旅游發(fā)展的重要工作來抓。從促進我縣旅游事業(yè)發(fā)展的形勢上來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游顯得非常必要。一是扶貧工作和促進農(nóng)民增收致富的需要。鄉(xiāng)村旅游事關(guān)千家萬戶，具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促增收、可持續(xù)和綜合效益好的特點，它的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場空間和發(fā)展?jié)摿薮?，是事關(guān)農(nóng)民群眾增收致富的大事和實事。二是我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要。飛龍湖國家濕地公園的建設(shè)相對來說周期比較長，在初創(chuàng)階段，游客不多，而且存在游客來了留不住的問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將鄉(xiāng)村旅游與飛龍湖旅游串起來，鄉(xiāng)村旅游的游客在享受鄉(xiāng)村避暑游的同時，可以利用一兩天暢游飛龍湖，從而增加飛龍湖的游客量，拉動飛龍湖的發(fā)展。從旅游產(chǎn)品的豐富和功能布局的需要上來說，鄉(xiāng)村旅游也是飛龍湖的最好互補。三是國家政策傾斜，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局開展的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作一直是作為國家扶貧的重點工作在推進，貴州省委辦公廳專門下轉(zhuǎn)發(fā)了《省扶貧辦、省委政策研究室、省旅游局關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計劃的意見》的通知，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、融資渠道等方面進行了指導(dǎo)和明確，可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性和必要性。四是桐梓縣、遵義縣鄉(xiāng)村旅游的成功給我們提供了很好的示范。桐梓縣鄉(xiāng)村旅游從20xx年發(fā)端到現(xiàn)在，依托區(qū)位優(yōu)勢和涼爽的氣候，對接重慶大市場，發(fā)展避暑旅游和旅居，目前已達能同時接待五萬多名游客食宿的規(guī)模，被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，獲得了成功。遵義縣利用自身資源稟賦圍繞高品位休閑山莊、避暑鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)休閑旅游、特色餐飲等集中類型打造鄉(xiāng)村旅游，形成了功能完備、布局精妙的農(nóng)莊與賓館的新型結(jié)合體，不僅吸引了重慶的避暑游客，還成為遵義、貴陽等地游客的首選之地。我縣與桐梓縣、遵義縣具有相同的氣候條件和山川風(fēng)貌，在民風(fēng)、物價、四在農(nóng)家創(chuàng)建基礎(chǔ)等方面甚至遠優(yōu)于桐梓縣、遵義縣，我縣的鄉(xiāng)村旅游是大有市場的，是大有可為的。

從我們自身的資源條件來看，資源十分豐富，只要加以打造，完全可以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。一是旅游資源豐富獨特。我縣具有得天獨厚的自然資源和人文資源，氣候宜人，山清水秀，無污染的環(huán)境，美麗的山水，無公害的蔬菜、雞鴨魚肉等。二是人文資源深厚淳樸。淳樸的民風(fēng)和深厚的文化底蘊沉淀(他山文化、土司文化等)都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了絕佳的條件。

3至5年立體交通逐步形成，當交通已經(jīng)不再是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的短板的時候，我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能否成功，關(guān)鍵是看我們怎么想，怎么干。必須要開創(chuàng)符合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。20xx年，我縣進行了鄉(xiāng)村旅游試點工作，從開展的效果來看，示范作用遠遠大于取得的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性不高，都是在等縣政府來督促來補助，等縣旅產(chǎn)辦來組織客源，這樣是不行的。今年，通過中國第一騎游小鎮(zhèn)自行車賽的舉辦，通過深入調(diào)研和思考，個人認為余慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要走全縣一盤棋、全域景區(qū)化、文體旅產(chǎn)融合發(fā)展的路子，將余慶作為一個整體的旅游目的地來打造，以旅居為終極目的，重點景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游互為依托、水乳交融，鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)旅游密不可分，文化體育為引爆點，以旅游促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來促進全域旅游和全境均可旅居的實現(xiàn)。

二、多措并舉，創(chuàng)新思路，著力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(一)以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的前提。我縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富多樣，地域分散，如何準確定位?如何對鄉(xiāng)村旅游資源進行科學(xué)的歸類、整合、提升和包裝?規(guī)劃是關(guān)鍵。為避免鄉(xiāng)村旅游在定位、開發(fā)建設(shè)中的同質(zhì)現(xiàn)象，提高開發(fā)層次、建設(shè)水平，使鄉(xiāng)村旅游具有更大的吸引力和賣點，我們必須高度重視規(guī)劃，高立意、高起點、高水平地編制各類規(guī)劃。雖然我縣早在20xx年就聘請貴州省旅游規(guī)劃設(shè)計中心編制了《余慶縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，20xx年6月在《余慶縣旅游展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，聘請貴州旅游研究文化傳播中心編制了《余慶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《余慶縣楊柳塘鄉(xiāng)村旅游示范性規(guī)劃》，但這些規(guī)劃有局限性，與當前鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展有差距，與旅居農(nóng)家的模式有差異，需要優(yōu)化和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該在全縣的總規(guī)劃下，做分區(qū)域分創(chuàng)建點的創(chuàng)建詳規(guī)，一個點一個點的來，各個點互為關(guān)聯(lián)，協(xié)同發(fā)展。

(二)以創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)促建，以點帶面。加強鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。已經(jīng)創(chuàng)建的點，要提升，進一步做精做細，同時加大創(chuàng)建點的開發(fā)。這里要特別強調(diào)的是，創(chuàng)建時要將洗浴和住宿設(shè)施建設(shè)作為重點，要同步安排養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供原料支持。加強引導(dǎo)和指導(dǎo)。鼓勵“農(nóng)家樂”發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”品牌化發(fā)展。推動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建和申報工作。我縣在今年申報了飛龍寨全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，目前，相關(guān)的資料已經(jīng)上報省旅游局、省農(nóng)委，正在審核中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極的參與到創(chuàng)建申報工作當中來，力爭創(chuàng)建品牌。

(三)以創(chuàng)新為動力，因地制宜，因鎮(zhèn)創(chuàng)建。一是突出資源特色，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村特色資源最大化利用的有效方式。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性和自然性四個特點，推出個性旅游產(chǎn)品。松煙打造“中國第一騎游小鎮(zhèn)”;敖溪打造“千年土司文化古鎮(zhèn)”;龍家打造“親水歡樂度假小鎮(zhèn)”;關(guān)興打造“觀光休閑度假小鎮(zhèn)”;大烏江打造“紅色文化旅游小鎮(zhèn)”;花山打造“苗鄉(xiāng)風(fēng)情體驗小鎮(zhèn)”;構(gòu)皮灘打造“鄉(xiāng)村避暑度假小鎮(zhèn)”;龍溪打造“現(xiàn)代商貿(mào)旅游小鎮(zhèn)”;小腮打造“生態(tài)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)”;白泥打造“休閑觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游突出和保持原汁原味的農(nóng)村風(fēng)味的最基本特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿情趣的文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的居民建筑、富有詩意的傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用器具、鄉(xiāng)土濃郁的農(nóng)事節(jié)事節(jié)氣活動、生活氣息強烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)了鄉(xiāng)村性。參與性使游客在農(nóng)耕過程中體會到勞動所帶來的全新生活情趣，又能滿足參與的欲望，還能購買勞動成果。自然性則要求鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，那種濃烈的鄉(xiāng)土氣息與城市快節(jié)奏的生活方式形成了巨大反差。二是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進鄉(xiāng)村旅游營銷的品牌化。要以節(jié)慶活動為抓手，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要依據(jù)當?shù)刭Y源特色舉辦一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)，全力打造具有較強影響力的鄉(xiāng)村旅游知名品牌。

(四)以文化為活力，注重體驗，突出特色。遵義縣三岔鄉(xiāng)請縣內(nèi)的文人墨客為營上新村的每家每戶都寫了一副。

對聯(lián)。

掛在門前，對聯(lián)用木板制作而成，經(jīng)久耐看。在何家寨建設(shè)了現(xiàn)實版的qq農(nóng)場，旅居時間較長的游客可以從村委會集中流轉(zhuǎn)的土地中租一塊地來自己種植蔬菜或者是其它農(nóng)作物，增強體驗性。我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一定要注意加入文化元素，在創(chuàng)建點布置風(fēng)簸、碓窩、碾米房、水車等民俗器物，體驗民俗文化、農(nóng)耕文化元素，加入打糍粑、自己耕種、做本地農(nóng)家特色菜、跳余慶花燈等互動特色節(jié)目，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。要組織編好景點景區(qū)解說系統(tǒng)。

(五)以群眾為主力，加強服務(wù)，共建共享。鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，對于多數(shù)游客來說其實就是一種旅居。游客不是來也匆匆、去也匆匆，而要融入當?shù)氐纳鐣?、融入當?shù)氐娜罕娭腥ァ＿@就要求我們要充分發(fā)動群眾參與發(fā)展，讓群眾首先從心理上認同、接納這些游客，把他們當成回娘家的人一樣看待，讓游客體會到親人一般的感覺，才能夠安心住下來，住很長時間，走了還會想念，還會再來。同時比如種無公害的蔬菜、養(yǎng)殖土雞、打糍粑、做米豆腐這一類的飲食和民俗活動，不是政府能夠包辦的，必須要提前發(fā)動群眾，提前準備?？h旅產(chǎn)辦、職業(yè)中學(xué)要加強群眾的培訓(xùn)和引導(dǎo)，在每個點至少開展一次培訓(xùn)，以改變一些不講衛(wèi)生、不講文明的陳規(guī)陋習(xí)，學(xué)習(xí)新的服務(wù)理念和服務(wù)方法，讓游客在享受到山水風(fēng)光和宜人氣候的同時，享受到賓至如歸的感覺，吸引更多的回頭客。

(六)以市場為重點，加強對接，開拓客源?？h旅產(chǎn)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好游客市場特別是重慶老年人避暑市場的對接，要制定宣傳方案，專人開展宣傳活動，確保我們開發(fā)出的床位都有游客住。七彩仙峰既要推介景點，又要推介好的工作和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能等、靠、要，要積極謀劃、對接市場。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，確保我縣鄉(xiāng)村旅游各項目標任務(wù)完成。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，納上重要工作議程，形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要顧全大局，各司其職，通力協(xié)作，及時幫助解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。努力構(gòu)筑政府高度重視、職能部門密切合作、社會力量協(xié)調(diào)配合、廣大農(nóng)民積極參與的良好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的格局。

鄉(xiāng)村旅游本身都是在村鎮(zhèn)里面、深山老林里面、莊稼院里面發(fā)展的旅游事業(yè)，它不是大城市，很多事不會像城市旅游管理那么規(guī)范，特別是在事業(yè)發(fā)展的初期，要進行大膽的探索，逐步規(guī)范，逐步提高。公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、物價等部門都要支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有些事情要從實際出發(fā)、靈活把握，讓鄉(xiāng)村旅游盡快發(fā)展起來。今明兩年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造或提升2至3個鄉(xiāng)村旅游示范點，要選好點，選依山傍水、交通便利、文化底蘊深厚的點，各個示范點要完善功能，提升六大要素。調(diào)整完善考核方案，將鄉(xiāng)村旅游工作納入旅游工作年度考核。

(三)加強指導(dǎo)?？h旅產(chǎn)辦要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開展情況進行指導(dǎo)、督查和調(diào)度，及時向縣政府報告，對于需要解決的問題，及時提出，盡早解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對群眾進行及時、有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并及時反饋情況。

(四)擴大宣傳。要將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入政府宣傳的重要內(nèi)容，納入旅游部門市場促銷的工作重點。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強宣傳，全面提升鄉(xiāng)村旅游的社會影響，形成全民關(guān)注鄉(xiāng)村旅游、參與鄉(xiāng)村旅游、支持鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。

同志們，鄉(xiāng)村旅游前景無限，但工作繁重，任重道遠，希望大家按照這次會議精神迅速行動，明確責(zé)任，狠抓落實，確保完成各項目標任務(wù)。我相信通過大家的共同努力，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定會迎來一個大的飛躍，迎接3至5年后立體大交通的到來。

同志們：

市委、市政府對旅游工作高度重視，去年12月，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，將發(fā)展旅游業(yè)作為新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型的重要措施，大力推進。昨天，大家參觀了近年來我市鄉(xiāng)村旅游成績突出的7個鄉(xiāng)村旅游示范單位。今天，在這里召開專題會議，對全市鄉(xiāng)村旅游工作進行再動員、再部署，目的就是要在全市迅速掀起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮。為推動此項工作快速深入推進，6月底和7月初，市政府兩次組團赴浙江湖州專題考察學(xué)習(xí)，回來后經(jīng)過認真研究，出臺了《南陽市關(guān)于進一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，這個文件是今后一個時期全市鄉(xiāng)村旅游工作的行動綱領(lǐng)，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、清醒認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來。

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、養(yǎng)生、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)在農(nóng)村，根基是農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要平臺，是刺激消費和擴大內(nèi)需的重要手段，對發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)民創(chuàng)收渠道，拉動社會消費，提升文化傳承與文明程度，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。

(一)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是對接時代潮流的必然選擇。當前，我國正在步入休閑度假時代，傳統(tǒng)單一的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客的多樣化需求。城里人暫別都市的喧囂，回歸自然的鄉(xiāng)村生活，不再是走馬觀花式的瀏覽觀光，而是在鄉(xiāng)村體驗休閑舒適的慢生活，這將成為越來越多的城市居民追求的潮流。大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅提供傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，而且能提供更多的集觀光、度假休閑功能于一體的綜合性產(chǎn)品，成為對接時代潮流、滿足旅游消費的必然選擇。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不受山水資源和文化稟賦的限制，旅游資源豐富的縣區(qū)可依托成熟景區(qū)，延伸串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò);旅游資源較少的縣區(qū)也可以無中生有、大有作為。此次觀摩的幾個示范點，特別是鎮(zhèn)平縣楊營中原荷花博覽園就是一個無中生有的創(chuàng)新典型。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對知識技能的要求較低，就業(yè)靈活，無論男女老少，都比較容易找到適合自己的工作。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)，可直接或間接安置300名農(nóng)民從業(yè)，直接或間接為1000個家庭增加收入。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是破解三農(nóng)難題的重要抓手。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以城市居民為客源，直接對接城市需求和現(xiàn)代消費，能夠?qū)崿F(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有機結(jié)合。就農(nóng)民來講，增加了收入和就業(yè)機會，促使一部分農(nóng)民直接從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，成為旅游從業(yè)者，一批農(nóng)民老板、農(nóng)民總經(jīng)理應(yīng)運而生;就農(nóng)村來講，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村文化市場繁榮，加速非農(nóng)化進程，帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展;對于“農(nóng)業(yè)”來說，有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、客觀評價我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，努力挖掘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的巨大潛能。

近年來，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初見成效，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。一是鄉(xiāng)村旅游市場快速升溫。經(jīng)過近年來的集中投入和持續(xù)推介，“宛若仙境，頤養(yǎng)天堂”的品牌形象已經(jīng)確立，大旅游市場不斷壯大，鄉(xiāng)村旅游隨之興起。當前，隨著旅游消費結(jié)構(gòu)的不斷變化，大景區(qū)旅游、隨團游的消費群體開始分離，取而代之的是快速膨脹的鄉(xiāng)村自駕游、戶外自助游。據(jù)不完全統(tǒng)計，南陽戶外網(wǎng)注冊網(wǎng)友4萬人，自行車騎行隊5萬人，0377車友會也有數(shù)萬人之多。這些群體的主要活動內(nèi)容就是探索以鄉(xiāng)村為主的旅游線路，在每周都有組織地開展戶外自助游。南陽鄉(xiāng)村區(qū)域廣大，山水田園呈多樣性分布，符合國家旅游資源評價標準的旅游資源單體多達3104個，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景十分廣闊。西峽、南召分別提出打造“全域景區(qū)”的計劃，西峽沿311國道，打造出百公里旅游長廊;南召縣通過以獎代補，不斷完善擴大鄉(xiāng)村的旅游功能，這些區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游市場已經(jīng)漸成氣候。二是圍繞核心景區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游已漸成規(guī)模。近年來，我市主動適應(yīng)旅游市場新需求，堅持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，以實施百村萬戶旅游富民工程為載體，通過強力推進，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了重要成果。目前，全市已初步培育出特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范點30多個，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1300多家，為3萬多農(nóng)民群眾提供了就業(yè)崗位和增收渠道。同時，我市積極爭取國家、省旅游項目支持，45個貧困村被國家列入鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名單，12家列入全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名單，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村被確定為全省美麗宜居鄉(xiāng)村試點。西峽縣太平鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)圍繞核心景區(qū)，通過完善旅游服務(wù)補充功能，改善了生活環(huán)境，帶活了一項產(chǎn)業(yè)，富裕了一方群眾。鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)尹營村、新野縣新甸鎮(zhèn)津灣村和宛城區(qū)盧園等分別依托當?shù)靥厣^光農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮起到了良好的示范帶動作用。我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，空間巨大，前景廣闊，條件優(yōu)越，在這幾年的發(fā)展實踐中，越來越多的有識之士已經(jīng)開始投身于鄉(xiāng)村旅游的大戰(zhàn)場。鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)的楚國霖、楚國成兄弟最初在湖北做蓮菜生意，研究各種蓮菜的種植。20xx年返鄉(xiāng)種植蓮菜一萬畝，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了良好經(jīng)濟效益，帶動附近700-800人就業(yè)。南召縣的王曉，曾經(jīng)在“中國第一農(nóng)家樂”四川成都徐家大院旅游休閑有限公司任副總經(jīng)理，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用南召“中國辛夷之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，建設(shè)以玉蘭為主的苗木種植示范基地，打造出了農(nóng)游一體化示范園區(qū)。這些在外創(chuàng)業(yè)的成功人士，看到了發(fā)展鄉(xiāng)村游的巨大商機，并積極投身其中，成為南陽鄉(xiāng)村游發(fā)展的主要推動力量。

我市鄉(xiāng)村旅游工作雖然取得了一些成績，但與湖州等南方先進地區(qū)相比還存在不小的差距。前段時間，我們組織部分縣區(qū)負責(zé)同志到浙江省湖州市考察學(xué)習(xí)，他們的許多做法值得我們借鑒。歸納起來，主要有以“黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體、市校合作、社會參與”為主要特征，以“美麗鄉(xiāng)村，和諧民生”為特色品牌，經(jīng)過十五年探索，五年全力推進，五年跨越裂變，鄉(xiāng)村旅游已實現(xiàn)了從邊緣突圍發(fā)展“農(nóng)家樂”，到多元規(guī)模發(fā)展“鄉(xiāng)村游”，再到轉(zhuǎn)型升級為“鄉(xiāng)村度假”的典型跨越轉(zhuǎn)變，最終將上升為“鄉(xiāng)村生活”的最高層次,成為引領(lǐng)中國鄉(xiāng)村休閑度假、開啟理想鄉(xiāng)村生活模式的領(lǐng)航者。與湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相比，他們的優(yōu)勢在哪里?我們的優(yōu)勢在哪里?這是值得我們思考的問題。我認為湖州最大的優(yōu)勢在區(qū)位，湖州處在長三角經(jīng)濟圈中心位置，從湖州出發(fā)兩小時之內(nèi)可以到達經(jīng)濟圈內(nèi)任何一個城市，如：杭州、上海、南京等。這些城市人口多，經(jīng)濟發(fā)達，居民收入高，向往鄉(xiāng)村生活的群體占比大，每到周末大批的城市白領(lǐng)和精英一族，帶著家人和朋友來到湖州體驗鄉(xiāng)村生活。那么，我們南陽的優(yōu)勢是什么呢?我認為是氣候和生態(tài)。南陽處在亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬典型的季風(fēng)大陸半濕潤氣候，四季分明，陽光充足、雨量充沛，空氣質(zhì)量高，生態(tài)良好，適宜休閑養(yǎng)生，這是我們的優(yōu)勢，也是我們吸引人的地方。而我們的劣勢在哪里?我們的劣勢是處在中原經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，典型的農(nóng)業(yè)城市，相對于湖州來說，我們的客源市場相對較小。另外，我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上還存在著以下幾個問題：一是重視程度不夠。少數(shù)地方對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識不足,認為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景不大,工作推進力度小,存在著等靠要思想。有些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)注重工業(yè)項目建設(shè)，忽視旅游項目投入;注重房地產(chǎn)項目開發(fā)，忽視旅游服務(wù)設(shè)施完善。沒有把鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的道路。二是規(guī)劃引領(lǐng)不到位，標準低，業(yè)態(tài)單一。多數(shù)地區(qū)缺少對鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃，一般是在原有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和設(shè)施的基礎(chǔ)上稍加改動就開始接待游客，很多鄉(xiāng)村旅游項目還停留在讓城里人來“看農(nóng)景，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，喝農(nóng)家茶，住農(nóng)家屋”的傳統(tǒng)農(nóng)家樂層次。缺乏“農(nóng)家園林”、“觀光果園”、“花園客?！钡刃滦袜l(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全,接待能力差。道路、停車場、廁所等公共設(shè)施數(shù)量不足,服務(wù)功能不夠完善;缺乏專業(yè)人才引領(lǐng)，服務(wù)意識和服務(wù)水平低,與游客日益提高的消費期望值不相適應(yīng)。四是旅游特色產(chǎn)品開發(fā)還有待于進一步加強。同質(zhì)化、模仿化發(fā)展現(xiàn)象比較普遍,檔次不高,個性缺乏，目前還沒有叫得響的旅游品牌。五是尚未建立科學(xué)的管理制度和方法，行業(yè)監(jiān)管滯后，缺乏行業(yè)規(guī)范和引導(dǎo)。

三、明確任務(wù)、突出重點，奮力開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村旅游工作新局面。

當前及今后一個時期，是我市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要機遇期，全市上下要以“三個南陽”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞功能升級、業(yè)態(tài)延伸和轉(zhuǎn)型升級三大主題，緊貼旅游消費市場，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，著重突出地方特色，加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進我市鄉(xiāng)村旅游做大做強。力爭到20xx年，培育出5個鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))、10個重點鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30個特色旅游示范村、3000家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，全市鄉(xiāng)村旅游年接待量達1000萬人次，年收入達到50億元，直接從業(yè)人數(shù)達到5萬人，帶動社會相關(guān)就業(yè)20萬人，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶人均年收入達到5萬元以上。圍繞這一思路和目標，主要抓好以下工作：

(一)緊盯市場，在培育特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品上下功夫。一是要堅持以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)村為空間，農(nóng)民為主體，以城市居民消費為市場，既扎根“三農(nóng)”，又對接城市需求和現(xiàn)代消費。二是要突出特色。特色是吸引力、競爭力、生命力。只有突出特色,才能占領(lǐng)市場。在打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時,要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和自身特色,保持產(chǎn)品的原真性和自然性,切忌貪大求洋。同時,要充分考慮當?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,選擇好適合自身條件發(fā)展的道路和經(jīng)營模式,確保鄉(xiāng)村旅游科學(xué)的發(fā)展方向。

(二)強力宣傳，在打造鄉(xiāng)村旅游品牌上下工夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游,形成社會關(guān)注熱點和旅游新亮點。二是辦好節(jié)慶活動。全市現(xiàn)有“月季節(jié)”、“油桃節(jié)”、“櫻桃節(jié)”、“桃花節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是搞好市場營銷。旅游部門要在指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,形成鄉(xiāng)村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,加強與交通部門的聯(lián)系和溝通,在高速公路設(shè)立鄉(xiāng)村旅游標識牌,提高鄉(xiāng)村旅游的知名度。鼓勵旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心,開展專業(yè)的市場銷售,提高鄉(xiāng)村旅游信息化、市場化程度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場的對接。

(三)加強管理，在提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平上下功夫。農(nóng)業(yè)部、國家旅游局在20xx年下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建活動的通知》，我市下一步要選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的縣區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標準化的休閑農(nóng)業(yè)單位，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)示范點。要根據(jù)全省創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范休閑農(nóng)莊的通知要求和《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定標準》，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范休閑農(nóng)莊和全省星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。市旅游和外事僑務(wù)局要開展全市鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、示范點和示范戶創(chuàng)建工作，力爭打造一批特色鮮明、功能完善、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游精品。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況選擇1—2家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范點，嚴格按照“有游客服務(wù)中心(站)、有生態(tài)停車場、有標識系統(tǒng)、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員”的“七有”標準，培植典型,精心打造,努力創(chuàng)建出一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游目的地。今天的會議在接下來的議程中，要對西峽縣化山村、東坪村等4個全市鄉(xiāng)村旅游示范村和宛城區(qū)盧園、臥龍區(qū)月季園等6個鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)進行授牌。將來，這一工作要常態(tài)化進行下去。但是，授牌以后，對不珍惜榮譽的，同樣也會被摘牌。下一步，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，要堅持全域化景區(qū)建設(shè)理念，樹立一盤棋思想，整合社會資源，進行南陽區(qū)域的整體打造。一是落實標準。認真執(zhí)行《全國鄉(xiāng)村旅游示范村標準》和省旅游局出臺的《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與管理》、《河南省農(nóng)家賓館星級劃分與評定》等鄉(xiāng)村旅游管理標準,深入開展農(nóng)家賓館評星活動,實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程的標準化和規(guī)范化。逐步完善旅游標識引導(dǎo)和解說體系、散客自助游服務(wù)體系、自駕車旅游服務(wù)體系和安全救援體系。加大互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度，鼓勵休閑農(nóng)莊、農(nóng)家賓館開通無線寬帶服務(wù)，為游客提供鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和便捷的網(wǎng)上電子服務(wù)。二是嚴格監(jiān)督。要加強對鄉(xiāng)村旅游市場秩序、食品衛(wèi)生、飲水安全、接待服務(wù)、經(jīng)營管理、娛樂、購物等方面的管理，認真總結(jié)推廣示范單位的創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，推動全市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)家賓館是近年來新興的市場主體,我們在這方面的管理相對松散。旅游部門要自覺承擔(dān)起監(jiān)督管理的職責(zé),對農(nóng)家賓館實行動態(tài)化監(jiān)控和分級管理,對好的典型要給予表彰和獎勵,對差的典型要給予嚴肅處理,建立有效的監(jiān)督制約機制。公安、工商、物價等部門要加強治安、物價和其他市場秩序的管理,確保農(nóng)家賓館健康發(fā)展。三是培育人才。借助全省“百村萬戶”旅游富民工程、“陽光工程”、“雨露計劃”,按照“分類、分批、分級”的原則,通過送教上門、辦培訓(xùn)班、結(jié)對幫扶等形式,加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員的集中培訓(xùn),努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。

(四)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，特色突破，加快推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。各縣(區(qū))、各部門要堅持規(guī)劃先行、布局合理、開發(fā)有序的原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。目前，我市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。下一步，一定要貫徹“先規(guī)劃，后開發(fā)”和“統(tǒng)一規(guī)劃，分級分步實施”的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系;一手抓規(guī)劃落實，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。按規(guī)劃要求促進村鎮(zhèn)改造，建設(shè)宜居宜游村莊。同時，及時反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游景區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，實施“景區(qū)+農(nóng)家”模式，積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展的有效平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展，培育一批食宿型特色旅游產(chǎn)品;要積極依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，實施“生態(tài)+文化”模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，大力開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;要依托歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、原生態(tài)古村落、村寨等人文資源，猴戲、廟會、燈會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)民俗風(fēng)情體驗、觀光體驗等鄉(xiāng)村旅游，培育一批休閑度假型特色旅游產(chǎn)品;要圍繞山水風(fēng)光、田園生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，實施“農(nóng)莊+游購”模式，引導(dǎo)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦集特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、養(yǎng)生、采摘等為一體的鄉(xiāng)村旅游新模式;加大鄉(xiāng)村旅游紀念品的開發(fā)力度，推出一批包裝精美、實用性強的特色旅游紀念品，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)附加值，培育打響“南陽禮物”品牌;拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批觀光體驗型特色旅游產(chǎn)品。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉,加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以市委、副市長曹鵬程同志和我為組長的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要成立由分管副縣區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。二是重點扶持。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌安排土地利用年度計劃指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地;鼓勵鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)小型污水、垃圾無害化處理設(shè)施，享受節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等扶持政策;對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目的農(nóng)戶，要在用電、用水等方面給予支持。旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門要加強協(xié)作,整合力量、整合資金、整合資源,共同推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是多元投入。要采取政府引導(dǎo)、市場運作、村民自愿等多種手段,努力解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸問題。各級政府要加大財政支持力度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等地方金融機構(gòu),支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進。堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局,加強鄉(xiāng)村交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設(shè)施建設(shè),搞好以改水改廁、垃圾和污水處理、道路綠化硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。五是強化督查。市政府將對各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行專項督查。對照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標任務(wù)，實行一季度一評比，半年組織一次全市觀摩，年終實行全市大觀摩的辦法來推動我市鄉(xiāng)村旅游各項建設(shè)任務(wù)的落實。

同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，意義深遠，責(zé)任重大，使命光榮。我們要搶抓機遇，開拓進取，奮發(fā)有為，全力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為實現(xiàn)南陽旅游大繁榮、大發(fā)展做出新的更大貢獻!

在旅游會議上講話篇三

同志們：

*年我區(qū)人事統(tǒng)計工作，在各級黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級人事部門的努力，圓滿完成了中組部、人事部下達的各項統(tǒng)計任務(wù)，還根據(jù)我區(qū)人事人才工作的需要增加了一些調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容，取得了較好的成績。年初干部統(tǒng)計報表會審后，我區(qū)的報表被評為"全優(yōu)報表"，內(nèi)蒙古人事廳被中組部、人事部授予"全優(yōu)報表單位"，受到了通報表揚。去年的統(tǒng)計工作有兩個特點：一是中組部、人事部對統(tǒng)計報表重新進行了修訂，統(tǒng)計內(nèi)容變化較大;二是*年中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改進組織人事統(tǒng)計工作的意見》，進一步強調(diào)了人事統(tǒng)計工作的重要地位和基礎(chǔ)性作用，對人事統(tǒng)計工作提出了更新、更高的要求。面對報表變化較大、我們對新報表不熟悉，填報難度加大等情況，由于各級人事部門的高度重視，統(tǒng)計人員認真負責(zé)，克服了時間緊、任務(wù)重等困難，圓滿完成了*年各項統(tǒng)計任務(wù)。

主要開展了以下幾項工作：

(一)如期完成了《國家公務(wù)員統(tǒng)計報表》、《*年國有事企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計報表》、《*年機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表》的整理、匯總、上報工作。

(二)如期完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員統(tǒng)計簡要資料》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計簡要資料》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計簡要資料》的編輯、印發(fā)工作。

(三)完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員統(tǒng)計分析》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計分析》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計分析》三個報告的撰寫工作，分析報告的質(zhì)量較高。

(四)首次進行了全區(qū)企事業(yè)單位人才引進和外流情況調(diào)查，并撰寫了分析報告。

(五)為掌握全區(qū)人才隊伍狀況，開展了中央垂直管理單位及中央、國務(wù)院駐自治區(qū)機構(gòu)人才隊伍狀況調(diào)查。

總的情況看，多數(shù)盟和單位對人事統(tǒng)計工作比較重視，能夠及時布置，認真填寫，嚴格審核，按時上報，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和時效性。我們報表匯總的時間，正值春節(jié)前夕，大家都很忙，同志們克服困難、加班加點、默默無聞、任勞任怨地工作，按規(guī)定時間完成了年報任務(wù)。包頭、赤峰、呼倫貝爾、興安盟等盟報表質(zhì)量較高，且都按要求附加說明。借此機會，我代表自治區(qū)人事廳對大家的辛勤勞動表示深深地謝意!

總結(jié)*年人事統(tǒng)計工作，成績是主要的，但也存在一些問題。個別人事部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不重視，設(shè)備投入少，工作環(huán)境差;有的統(tǒng)計干部填報不認真，加之業(yè)務(wù)不熟，報表中錯誤較多，甚至存在漏統(tǒng)、誤統(tǒng)現(xiàn)象，尤其是對國有企業(yè)的統(tǒng)計不僅范圍不全，而且問題較多;工作上缺乏協(xié)調(diào)，干部統(tǒng)計和工資統(tǒng)計人數(shù)相差較大，而且說不清原因;與上年年底數(shù)字變化較大的未說明原因;單位整體轉(zhuǎn)制或人員身份發(fā)生變化較多的，找不到合理的政策依據(jù);對新增加的人才引進、流失情況表，不認真看指標項解釋，錯誤較多;還有的單位工作拖延，幾次催促才勉強上報，影響了全區(qū)報表的統(tǒng)一匯總工作;有的盟不認真撰寫分析報告，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用發(fā)揮得不好。對于上述問題，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。

二、關(guān)于貫徹落實兩部《意見》情況。

*年5月，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改進組織人事統(tǒng)計工作的意見》，這是人事統(tǒng)計工作的一件大事。人事廳黨組對此非常重視，立即請示自治區(qū)黨委組織部，研究制定了我區(qū)貫徹實施意見。*年8月以自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強和改進組織人事統(tǒng)計工作的意見的通知》(內(nèi)組通字[]35號)。在轉(zhuǎn)發(fā)兩部《意見》之后，我們就進一步貫徹落實兩部《意見》提出了具體意見，對自治區(qū)人事統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和存在的問題進行了認真分析，并針對存在的問題提出了具體改進意見。對于存在的問題，我們歸納為不順、不全、不暢、不準。"不順"是指人事統(tǒng)計工作關(guān)系不順;"不全"是指人才統(tǒng)計范圍不全;"不暢"是指統(tǒng)計工作的渠道不暢，統(tǒng)計經(jīng)費沒有保障;"不準"是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準。針對上述問題，一年來我們也采取了一些措施，比如說為使人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面反映全區(qū)人才隊伍狀況，擴展了統(tǒng)計范圍;為克服國有企業(yè)漏統(tǒng)現(xiàn)象，去年人事廳發(fā)了一個文件，進一步明確了國有企業(yè)的統(tǒng)計范圍。同時，提出了非公有企業(yè)人員情況統(tǒng)計調(diào)查方案，呈自治區(qū)黨委組織部審定。在轉(zhuǎn)發(fā)《通知》下發(fā)后，多數(shù)盟對貫徹落實《關(guān)于加強和改進組織人事統(tǒng)計工作的意見》比較重視，進行了認真學(xué)習(xí)貫徹，對近年來人事統(tǒng)計工作情況進行了自查，并結(jié)合實際提出了本地區(qū)、本部門貫徹落實意見。包頭、呼倫貝爾、烏蘭察布、通遼、烏海、興安盟、阿拉善盟等還貫徹落實兩部《意見》情況形成文字材料報自治區(qū)人事廳。但總體情況看，對兩部《意見》的貫徹還有一定的差距，對統(tǒng)計工作的意義認識還有待于進一步提高，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，統(tǒng)計經(jīng)費無保證，統(tǒng)計手段較落后等問題依然沒有得到較好地解決。

三、努力完成今年人才資源統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

為貫徹落實人才會議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，中央人才工作協(xié)調(diào)小組把建立人才資源統(tǒng)計指標體系列為*年人才工作的一項重要任務(wù)。根據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組的要求，從*年上半年開始，中組部、人事部就會同勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國資委、國家統(tǒng)計局、國家工商總局、工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展了研究建立人才資源統(tǒng)計指標體系的工作，經(jīng)過半年多的努力，制訂出臺了《人才資源統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計調(diào)查方案》。今年我們就是按照這個新的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方案開展人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作。

*年人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的主要內(nèi)容是：開展黨政人才資源、企業(yè)經(jīng)營管理人才資源、事業(yè)單位管理人才資源、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才資源、技能人才資源、農(nóng)村實用人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作。其工作分工為：黨委組織部門負責(zé)黨政人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的組織實施;政府人事部門負責(zé)事業(yè)單位管理人才資源、公有制經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營管理人才資源和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的組織實施，并負責(zé)當?shù)厝瞬刨Y源統(tǒng)計調(diào)查的匯總工作;勞動和社會保障部門、農(nóng)業(yè)部門分別負責(zé)技能人才資源和農(nóng)村實用人才資源抽樣調(diào)查試點工作的組織實施;統(tǒng)計部門負責(zé)非公有制領(lǐng)域人才資源抽樣調(diào)查工作的組織實施，并負責(zé)為人才資源統(tǒng)計調(diào)查提供技術(shù)服務(wù)。為此，中組部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好人才資源統(tǒng)計工作的通知》(組通字[]49號)。這個通知在會上進行傳達。

在旅游會議上講話篇四

旅游統(tǒng)計是全面測度旅游發(fā)展,評估旅游活動對經(jīng)濟影響,制定和實施旅游政策的基礎(chǔ)。下面是本站小編給大家整理的旅游統(tǒng)計會議上的。

講話稿。

僅供參考。

各位同志：

大家上午好!

在經(jīng)濟全面進入新常態(tài)，旅游三大市場全面發(fā)展、旅游綜合改革深入推進的大背景下，我們舉辦這次會議非常重要。

近幾年來，國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，旅游業(yè)作為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的地位進一步確立。按照國務(wù)院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分工，國家統(tǒng)計局、國家旅游局即將發(fā)布《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標準》和《旅游業(yè)增加值核算方案》并在全國施行“旅游消費總額、城鄉(xiāng)居民人均出游次數(shù)、旅游業(yè)增加值占gdp比重”三大旅游發(fā)展新指標。省旅游局也高度重視旅游統(tǒng)計工作，近期已經(jīng)召開了全省旅游統(tǒng)計工作會議，部署了相關(guān)旅游統(tǒng)計改革，決定今年將旅游業(yè)發(fā)展指標納入全省科學(xué)發(fā)展觀考核體系，并在全省開展旅游業(yè)增加值核算和縣域旅游統(tǒng)計工作。

一、20xx年我市旅游接待總體情況。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全市旅游人數(shù)達到5481.5萬人次，同比增長9.55%;實現(xiàn)旅游總收入614億元，同比增長13.07%。其中，國內(nèi)游客5426.9萬人次，同比增長9.6%;國內(nèi)旅游收入585億元人民幣，同比增長13.73%;接待入境旅游者54.6萬人次，同比增長5%;國際旅游收入4.72億美元，同比增長2%;。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我市旅游業(yè)還存在著不足和差距，我們要深入分析原因，找準工作對策，著力加以解決。

二、認真抓好20xx年旅游統(tǒng)計工作。

(一)切實增強做好旅游統(tǒng)計工作的責(zé)任感和使命感。

近年來，市委市政府高度重視旅游發(fā)展，也十分關(guān)注各項旅游指標的變化。我市的旅游市場開發(fā)工作以旅游市場統(tǒng)計為依據(jù)?？梢哉f，旅游統(tǒng)計對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用極其重要。旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我市旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力在不斷壯大。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保旅游統(tǒng)計工作落到實處。

各地旅游行政管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對統(tǒng)計工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。通過各級旅游行政部門、統(tǒng)計部門和旅游企事業(yè)單位的共同努力，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、客觀、準確和及時，確保旅游統(tǒng)計工作質(zhì)量。總之，我們要通過準確、科學(xué)的旅游統(tǒng)計，反映旅游市場的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和行業(yè)狀況，使旅游統(tǒng)計對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正起到宏觀調(diào)控和具體引導(dǎo)作用。

各旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位要穩(wěn)定現(xiàn)有統(tǒng)計工作人員，配備精干力量，不斷提高統(tǒng)計人員的理論知識和業(yè)務(wù)水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公信力，要實事求是，確保旅游統(tǒng)計的真實性、嚴肅性與權(quán)威性，提高報表質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)能準確反映經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，杜絕虛報、遲報、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)等問題。

三、努力實現(xiàn)20xx年各項旅游指標的新突破。

20xx年我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標是：我市旅游人數(shù)預(yù)計在8%左右，達到5890多萬人次;實現(xiàn)旅游收入預(yù)計在12%左右，預(yù)計在680多億元。我們肩負的任務(wù)十分艱巨，各縣市區(qū)旅游局要繼續(xù)扎實做好旅游統(tǒng)計工作，進一步規(guī)范旅游統(tǒng)計的范圍、方法、口徑，提高旅游統(tǒng)計工作的準確性、及時性和全面性。

希望大家切實增強責(zé)任感和使命感，以高度負責(zé)的工作精神，嚴謹細致的工作作風(fēng)，求真務(wù)實的工作態(tài)度，扎實做好各項工作，為推動旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻。也希望市統(tǒng)計局一如既往地支持旅游統(tǒng)計工作。

最后，再次向旅游統(tǒng)計工作一線的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，也提前祝大家新年快樂，萬事如意，工作順利!

同志們：

今天我們在這里召開20xx-20xx年度順德區(qū)旅游統(tǒng)計工作會議，是在總結(jié)這兩年順德旅游統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，部署20xx年旅游統(tǒng)計報送有關(guān)工作。

旅游統(tǒng)計工作是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作之一，真實的統(tǒng)計信息是各級領(lǐng)導(dǎo)制定決策和進行宏觀經(jīng)濟管理的重要依據(jù)。近年來，隨著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游統(tǒng)計工作在行業(yè)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中日益發(fā)揮著重要的作用。

20xx年――20xx年我區(qū)的旅游統(tǒng)計工作，在各旅游企業(yè)(事)單位的支持下，在我們統(tǒng)計工作人員的努力下，旅游統(tǒng)計報表的報送時間比較及時，質(zhì)量也有了較大的提高，減少了我們催報工作的壓力，進一步提高了統(tǒng)計工作效率。我代表順德區(qū)旅游局向各位表示衷心的感謝。并希望大家繼續(xù)努力，做好20xx年度年報表的填報和今年的旅游統(tǒng)計工作。

一、20xx年順德旅游業(yè)發(fā)展情況。

去年，我區(qū)旅游業(yè)在順德美食、休閑度假、大型節(jié)慶活動及會展商務(wù)旅游的共同推動下，旅游業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭，各項旅游指標均實現(xiàn)高基數(shù)穩(wěn)定增長。

1至12月，全區(qū)主要景點接待人數(shù)584.4萬人次，同比增長33.79%，景點收入6167.85萬元，同比增長29.40%;旅行社營業(yè)收入59919.34萬元，同比增長16.76%，利潤總額814.98萬元,同比增長19.98%,旅行社組團人數(shù)75.73萬次，同比增長21.50%，旅行社接待26.53萬人次，同比增長37.82%;區(qū)內(nèi)主要星級酒店營業(yè)收入51271.44萬元，同比增長23.43%，接待游客人次67.98萬人次，同比增長20.17%,酒店平均入住率67.04%，同比增長6.84%。

二、我區(qū)旅游統(tǒng)計工作取得的成績和存在的問題;。

2.繼續(xù)做好了黃金周旅游統(tǒng)計報表的報送工作。由于黃金周數(shù)據(jù)非常強調(diào)時效性，因而黃金周旅游統(tǒng)計報送工作時間比較緊，任務(wù)比較急，但我區(qū)大多數(shù)旅游企業(yè)都對此項工作相當重視，旅游統(tǒng)計工作人員也在黃金周期間堅持值班，在要求時間內(nèi)報送了黃金周數(shù)據(jù)，為我們分析把握黃金周旅游情況、特點提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為旅游部門制定相關(guān)政策提供的依據(jù)。

3、加強了對統(tǒng)計報表質(zhì)量的考核，統(tǒng)計報表質(zhì)量有了一定提高;現(xiàn)在，納入我區(qū)旅游統(tǒng)計報表范圍的旅游企事業(yè)單位共有55家，其中住宿業(yè)單位29家，旅行社企業(yè)18家，景區(qū)景點8家。兩年來，對各個統(tǒng)計單位的日常統(tǒng)計工作進行檢查督促，并把企業(yè)旅游統(tǒng)計考核情況作為旅游酒店星級評定和旅行社年檢的條件和考核內(nèi)容之一。今年我們在對星級飯店進行星級復(fù)核時，就把旅游統(tǒng)計報送情況納入星級復(fù)核，統(tǒng)計工作報送合格是通過星級復(fù)核的前提條件，從而很好地提高了旅游統(tǒng)計報表質(zhì)量。同時，今年我們也開展了考核評比，根據(jù)旅游統(tǒng)計報表報送的是否齊全、及時、準確，評選出了15個旅游統(tǒng)計先進單位。相信通過這一評比活動，一定會促進各統(tǒng)計單位的統(tǒng)計人員增強責(zé)任感，提升旅游統(tǒng)計工作的效率和效果。

在各位努力下，我區(qū)的旅游統(tǒng)計工作取得了較好成果，但是也必須看到存在著一些問題，例如個別單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視不夠，沒有配置必須的設(shè)備和安排工作人員從事網(wǎng)上旅游數(shù)據(jù)的報送工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)報送嚴重不全;一些單位的報表遲報、漏報現(xiàn)象還時有發(fā)生;個別統(tǒng)計員不做臺帳統(tǒng)計，或者不根據(jù)日常臺帳匯總填寫報表，隨意填寫的現(xiàn)象也仍然存在，這些都需要我們旅游統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員切實重視，增強責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)水平，不斷提升旅游統(tǒng)計工作的水平，更好地發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)發(fā)展的作用。

三、做好今年旅游統(tǒng)計工作的幾點要求。

1、各旅游單位主管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)要加強和重視對旅游統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證統(tǒng)計人員和設(shè)備力量。各旅游單位主管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員要認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家旅游局《旅游統(tǒng)計管理辦法》和有關(guān)法規(guī)，認真執(zhí)行《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》，排除各種干擾，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)提交的及時性、準確性以及連續(xù)性。

2、各旅游企事業(yè)單位的旅游統(tǒng)計工作人員在工作中一定要做到實事求是，依法統(tǒng)計，真實可信。要把實事求是、搞準統(tǒng)計數(shù)字作為最高工作標準，既不拔高，也不壓低，真實地反映各單位本年度經(jīng)營接待情況。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)大幅增長和降低要說明原因并做備案記錄，以保證統(tǒng)計報表質(zhì)量。

3、做好黃金周旅游統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查表的報送工作。今年黃金周調(diào)整為兩個，即春節(jié)和十一，希望大家繼續(xù)堅持及時準確報送各項數(shù)據(jù)。抽樣調(diào)查表在反映城市旅游發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)中占有相當重的比重，直接反映出我區(qū)旅游收入、旅游產(chǎn)業(yè)增長等各方面的情況。希望大家高度重視，積極配合，合理地抽取調(diào)查樣本，指導(dǎo)被調(diào)查者正確填寫，保證抽樣調(diào)查地準確有效。

最后，祝大家身體健康、工作順利，并預(yù)祝春節(jié)愉快!

謝謝!

同志們：

此次全國旅游統(tǒng)計工作會議是在旅游業(yè)全面深化改革、“515戰(zhàn)略”深入實施、全域旅游發(fā)展加速推進和旅游統(tǒng)計與數(shù)據(jù)建設(shè)工作出現(xiàn)新格局的形勢下召開的，具有十分重要的意義。剛才，李局長對新時期的旅游統(tǒng)計工作提出了明確的要求，大家要認真學(xué)習(xí)理解、抓好貫徹落實。六個省份的代表分別進行了交流發(fā)言，既講成績、也說問題，既兼顧基礎(chǔ)、又突出創(chuàng)新，達到了分享經(jīng)驗、啟發(fā)思考的目的。

下面，我就當前和今后一個時期旅游統(tǒng)計和數(shù)據(jù)建設(shè)工作，講三個方面的意見：

當前，我國旅游業(yè)正在迎來大眾旅游新時代。20xx年，我國接待國內(nèi)外游客超過40億人次，實現(xiàn)旅游收入4萬億元，預(yù)計今年還會有兩位數(shù)的增長。旅游投資超過1萬億，對國民經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻率均超過了10%。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的引領(lǐng)拉動作用更加突出，方方面面對旅游業(yè)的期待越來越多。特別是隨著旅游業(yè)加速推進轉(zhuǎn)型升級，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，無論是政府、學(xué)界、企業(yè)還是社會，比以往任何時候都需要更加有力的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐，以準確反映旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，精準掌握旅游業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)旅游業(yè)改革創(chuàng)新與健康發(fā)展。

現(xiàn)行旅游統(tǒng)計體系是基于早期旅游市場實踐形成的，后來也根據(jù)形勢發(fā)展做了一些修訂工作，但還是主要依賴分級填報，或者根據(jù)大數(shù)定律通過樣本推斷總體。從歷史上看，這套統(tǒng)計體系對我們了解旅游發(fā)展初級階段的狀況是有作用的。但是，在當前大眾旅游發(fā)展的新時代下，隨著市場分工和產(chǎn)業(yè)融合不斷加深，原有統(tǒng)計指標體系存在的問題越發(fā)突出。原有體系側(cè)重于宏觀層面的市場數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)、投資和微觀層面的旅游消費數(shù)據(jù)嚴重短缺，特別是旅游對國民經(jīng)濟、就業(yè)、扶貧的貢獻數(shù)據(jù)幾乎空白。而這些統(tǒng)計指標恰恰是我們把握大眾旅游時代，指導(dǎo)全國全域旅游建設(shè)、實施“515戰(zhàn)略”必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當前，既有統(tǒng)計指標解釋口徑的不統(tǒng)一，以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等重要指標的缺失，嚴重制約了國家和地方旅游行政主管部門對行業(yè)全局和所在地區(qū)實施有效宏觀調(diào)控、微觀監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)的能力和水平。

(二)已有旅游數(shù)據(jù)尚未得到充分分析運用，特別是市場數(shù)據(jù)沒有深入挖掘。

既有的旅游市場數(shù)據(jù)面臨兩個問題。一是數(shù)據(jù)發(fā)布頻率低。每季度發(fā)布國內(nèi)居民旅游數(shù)據(jù)，每半年發(fā)布入出境旅游數(shù)據(jù)報告，每年發(fā)布旅游業(yè)統(tǒng)計公報，發(fā)布頻率低、周期長，無法滿足社會各界的數(shù)據(jù)需求。二是數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性挖掘不夠。對既有的市場、產(chǎn)業(yè)和投資層面的數(shù)據(jù)，目前只有滯后指標，缺少全局性的先行指標和一致性指標。在進行宏觀決策時，我們既不能做定量的預(yù)判，也沒有辦法做相應(yīng)的政策儲備，產(chǎn)業(yè)政策和行政決策往往缺少必要的科學(xué)基礎(chǔ)。微觀數(shù)據(jù)也很匱乏，致使政府對行業(yè)的指導(dǎo)力不足。面對現(xiàn)有數(shù)據(jù)沒有得到挖掘，不經(jīng)數(shù)據(jù)清洗和加工，而將諸如交通數(shù)據(jù)、通訊數(shù)據(jù)等直接拿來使用的例子比比皆是。

(三)相關(guān)的軟、硬件平臺建設(shè)無法滿足新時期旅游統(tǒng)計工作的發(fā)展需要。

旅游統(tǒng)計是政府職能，也要首先服務(wù)于政府需要，但受行政編制等因素的約束，政府部門難以全面有效地承擔(dān)新時期的旅游統(tǒng)計和數(shù)據(jù)建設(shè)工作，我們也不能只依靠有限的行政資源來完成這一職能。隨著各地數(shù)據(jù)中心的成立，旅游統(tǒng)計人才得到了一定程度的充實和優(yōu)化，這一問題得以初步解決，而缺少必要的數(shù)據(jù)加工和使用技術(shù)，統(tǒng)計機構(gòu)和專業(yè)人員也是無法有效開展工作的。依托中國旅游研究院組建的國家旅游局數(shù)據(jù)中心，利用既有數(shù)據(jù)和輔助性調(diào)查等需求端數(shù)據(jù)，結(jié)合投入產(chǎn)出表的供給端數(shù)據(jù)，按照旅游衛(wèi)星賬戶的思路測算我國旅游經(jīng)濟規(guī)模，再反過來通過改造投入產(chǎn)出表，測算出我國旅游經(jīng)濟綜合貢獻率和旅游就業(yè)貢獻率雙超10%。我看這就是一個很好的統(tǒng)計軟件平臺，下午會有相關(guān)的培訓(xùn)。希望國家和地方的旅游數(shù)據(jù)中心能夠按照這個方向，逐步完善這些技術(shù)模型和實驗室平臺，包括數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、測算和分析運用的軟硬件平臺，專業(yè)人員加上專業(yè)平臺，旅游統(tǒng)計的事情就好辦了。

(四)旅游統(tǒng)計成果應(yīng)用性不強，不能全面服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展需要。

當前，國家旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果主要應(yīng)用在旅游統(tǒng)計公報、旅游統(tǒng)計年鑒等少數(shù)公開出版物中，政府部門急需的季度旅游經(jīng)濟形勢分析、年度總結(jié)預(yù)測以及對行業(yè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)等方面，卻缺乏應(yīng)用成果。尤其是，官方旅游數(shù)據(jù)在面向社會公眾層面的應(yīng)用較少，這是服務(wù)型政府建設(shè)的一塊短板。如我們在國慶、春節(jié)假日期間統(tǒng)計報送的數(shù)據(jù)，目前僅僅是將主要的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)發(fā)布出來，大量的數(shù)據(jù)還是限于內(nèi)部使用，甚至沉淀在那兒，很是可惜。如何將這些數(shù)據(jù)、分析報告和研究成果有效應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)實踐，包括但不限于投資決策、市場決策和消費決策，進而有效指導(dǎo)政府和社會理性投資，引導(dǎo)游客在時間和空間上的消費流量，進而改善旅游消費質(zhì)量，都是我們需要解決的現(xiàn)實問題。旅游統(tǒng)計和數(shù)據(jù)建設(shè)是手段，而政府運用數(shù)據(jù)進行科學(xué)決策和引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展才是目標。必須承認，我們對此還缺乏系統(tǒng)的研究和可操作性的方式方法。

(一)適應(yīng)旅游工作新特點，逐步完善旅游統(tǒng)計指標體系。

國家旅游局數(shù)據(jù)中心受國家旅游局的委托，將在下午進行有關(guān)旅游統(tǒng)計和數(shù)據(jù)中心建設(shè)的專題培訓(xùn)。他們?yōu)榇嘶撕芏嗟木蜁r間，做了大量的準備工作。一是在原有《旅游抽樣調(diào)查制度》之外，新增加了61項指標，從市場、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展、地方旅游發(fā)展和專項統(tǒng)計等五大類動態(tài)指標來把握旅游發(fā)展全局，進一步加強了統(tǒng)計指標體系之間的關(guān)聯(lián)性和相互印證性。二是完善了相關(guān)的指標模塊，包括增加了反映市場規(guī)模及結(jié)構(gòu)的指標、衡量旅游業(yè)對國家經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻的指標模塊，增加了全面、及時地反映產(chǎn)業(yè)宏觀面的景氣指標模塊。在這一過程中，各地應(yīng)按照循序漸進原則，由簡到繁，由少到多，逐步完善，成熟一個發(fā)布一個。

(二)拓展旅游數(shù)據(jù)采集渠道，創(chuàng)新旅游統(tǒng)計方式方法。

要從抽樣調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)、專項的旅游統(tǒng)計到大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，豐富旅游數(shù)據(jù)來源。同時要創(chuàng)新旅游統(tǒng)計方式，拓寬數(shù)據(jù)交換與交流渠道，在國家與地方之間、部委之間、地方委辦局之間、政府與企業(yè)之間等多個渠道交換，構(gòu)成一套暢通無阻的交流體系。據(jù)我所知，國家旅游局數(shù)據(jù)中心與有關(guān)機構(gòu)合作，運用大數(shù)據(jù)跟蹤入境游客軌跡的方法，這是一個非常好的工作思路。以往我們只知道每個月有多少入境游客，客源地都是哪里，但是這些游客進來后去哪里了，在哪里停留時間長、不同客源地的游客喜歡的目的地有什么不一樣的地方，知之甚少。大數(shù)據(jù)的方法能告訴我們答案，對我們今后進行精準海外營銷推廣有很大幫助。我也知道很多地方對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還有一些顧慮，有的人覺得一家運營商的數(shù)據(jù)沒辦法反映全局，也有的人認為大數(shù)據(jù)很難剔除非游客數(shù)據(jù)等等。其實，這不是數(shù)據(jù)本身的問題，是會不會使用數(shù)據(jù)的問題。只要研發(fā)科學(xué)的算法，再配合少量抽樣調(diào)查，很多的擔(dān)憂都能迎刃而解。

(三)搭建旅游統(tǒng)計的組織、研發(fā)和數(shù)據(jù)集成新平臺。

一是創(chuàng)新旅游統(tǒng)計組織架構(gòu)。旅游統(tǒng)計職能在政府，但這并不意味著所有的統(tǒng)計職能都要由政府公務(wù)人員來履行，各地可以借鑒國家旅游局數(shù)據(jù)中心的一些經(jīng)驗和做法。這方面的具體情況，戴斌同志下午會有專門的介紹。二是提升研發(fā)能力，培養(yǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)人才。數(shù)據(jù)中心要加強研發(fā)能力建設(shè)和專業(yè)性數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，積極響應(yīng)當前旅游數(shù)據(jù)生產(chǎn)的新形勢，培養(yǎng)一批專尖精的旅游統(tǒng)計及大數(shù)據(jù)專門人才，適應(yīng)新形勢下的新需求。三是加強數(shù)據(jù)集成能力。公安、交通、金融、工商等部門都有大量涉旅數(shù)據(jù)，不能坐等，要主動作為。獲取來的數(shù)據(jù)也不是像有些人說的，“旅游統(tǒng)計是個筐，什么數(shù)據(jù)都可以往里裝”，委托一家單位開發(fā)一個系統(tǒng)，把數(shù)據(jù)往里邊一扔了事。要有集成思維，讓各種數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，呈現(xiàn)出旅游發(fā)展中隱藏在表象之下的種種市場信號。

(四)面向政府決策和社會需要，加強旅游統(tǒng)計成果應(yīng)用與推廣。

旅游統(tǒng)計工作的第一要務(wù)是服務(wù)政府決策。每月旅游市場的基本數(shù)據(jù)，每季度的旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)，還有內(nèi)部情況通報、產(chǎn)業(yè)要報、內(nèi)部參閱件，國慶、春節(jié)等假日旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，不應(yīng)是簡單的數(shù)據(jù)匯總，而是要圍繞中心工作，做出由表及里的專業(yè)分析，提出可操作的政策建議。

把服務(wù)社會作為旅游統(tǒng)計的重要責(zé)任。利用社會媒體、新興媒體，以常態(tài)化、高頻次、多方位的方式積極向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的旅游統(tǒng)計產(chǎn)品。在這方面，我們要主動與行業(yè)協(xié)會溝通交流，有些信息可以通過協(xié)會這個平臺傳遞和發(fā)聲。

三、下一步工作中需要把握的幾個問題。

(一)進一步提高認識。

過去五年是我國旅游業(yè)大發(fā)展、大變革的五年。旅游業(yè)走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮著日益重要的作用。但與此同時，我們需清醒地認識到，現(xiàn)在旅游統(tǒng)計工作仍存在著統(tǒng)計體系不完善、數(shù)據(jù)生產(chǎn)時效性差、數(shù)據(jù)分析不深入、產(chǎn)業(yè)研判缺少量化依據(jù)等諸多問題。所謂“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的問題”、“旅游對經(jīng)濟的貢獻僅是消費拉動”等錯誤說法，已經(jīng)危害了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這些問題，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)不健全的客觀原因，也與我們對既有指標把握不夠科學(xué)，研究不夠深入，分析不夠透徹有關(guān)。比如旅游貿(mào)易收支到底是順差還是逆差，就不能簡單地認同或否定現(xiàn)有的結(jié)論，而是要建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上。為此，我們組織專業(yè)人員對收入和支出的數(shù)據(jù)來源和指標結(jié)構(gòu)進行了深入系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)留學(xué)、務(wù)工、置業(yè)、理財?shù)仍摐p的沒減，三個月以上、一年以下的入境游客及其消費該加的沒加。邏輯清楚了，結(jié)論自然也會立住了。通過這些工作，我們發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題，知不足而改之，只有這樣，才能擔(dān)當?shù)闷鸾y(tǒng)計人應(yīng)有的責(zé)任。

(二)進一步理順關(guān)系。

只有理順關(guān)系才能壓實責(zé)任，確保旅游統(tǒng)計的權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到位。目前，國家旅游局統(tǒng)計工作的管理職能在政策法規(guī)司，數(shù)據(jù)中心接受業(yè)務(wù)委托，具體負責(zé)日常統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)的加工生產(chǎn)。兩部門緊密協(xié)作、相互配合、相互支持，形成了團結(jié)協(xié)作的工作局面。各地可以參考和借鑒這一模式，結(jié)合本地工作實際，積極構(gòu)建職責(zé)明確、機構(gòu)健全、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的旅游統(tǒng)計工作體系，確保旅游統(tǒng)計工作的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

(三)進一步加強保障。

各地要在提高認識的基礎(chǔ)上，全面加強對旅游統(tǒng)計的保障工作，在組織建設(shè)、人員配備、經(jīng)費支持和教育培訓(xùn)等方面加大工作力度，為旅游統(tǒng)計部門提供良好的工作條件，為旅游統(tǒng)計隊伍營造寬松的工作氛圍，共同構(gòu)建起國家-省-市-區(qū)/縣四級旅游統(tǒng)計和旅游數(shù)據(jù)中心工作體系，努力擔(dān)負起旅游統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新的重任。

(四)進一步加大支持。

今后一個時期，國家旅游局將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步加大對各地旅游統(tǒng)計改革工作和旅游數(shù)據(jù)中心的建設(shè)的支持力度，在經(jīng)費、經(jīng)驗、技術(shù)和人才培養(yǎng)等方面提供全方位的支持和幫助，爭取早日在全國范圍內(nèi)構(gòu)建起科學(xué)完整的旅游統(tǒng)計工作體系。

同志們：

旅游要發(fā)展，統(tǒng)計要革命!無論是旅游統(tǒng)計工作機制的改革，還是旅游統(tǒng)計工作方式的創(chuàng)新，一切還都在路上，還要經(jīng)過時間的檢驗和修正。這需要各級旅游部門的廣泛參與和積極配合，加速推進全國旅游統(tǒng)計朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、及時化、信息化的方向發(fā)展。旅游業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇，同時也直面多方面的挑戰(zhàn)。明年的工作任務(wù)依然繁重艱巨，我們要肩負起大眾旅游時代、全域旅游引領(lǐng)下的旅游統(tǒng)計新使命，切實落實本次會議各項任務(wù)，以新理念、新思路、新舉措、新干勁，推動旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階!

在旅游會議上講話篇五

同志們：

這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進全面建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委七屆九次全委擴大會議精神，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。為了切實開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準備工作。市委、市政府組織有關(guān)部門，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出了全市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)決定的初稿；為了切實制定好規(guī)劃和決定，馬市長多次召集相關(guān)單位進行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協(xié)的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》草案和關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定進行了認真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統(tǒng)的廣大干部職工，表示親切的問候！

根據(jù)會議的安排，下面我先講兩點意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認真組織落實。

一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的基本估價。

旅游業(yè)是我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認真總結(jié)一下我們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以進一步推動工作，加快發(fā)展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點：

一是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標越來越明確。

我們的城市定位是工業(yè)、旅游城市，但多年來大家對大力發(fā)展旅游業(yè)存在這樣那樣的不同認真，對發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心不足，旅游業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。西部大開發(fā)以來，我們在解放思想中統(tǒng)一認識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，即突出景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路與精品景點培育、全民旅游全民辦“三個發(fā)展重點”；提出了要以長城文化為核心，做強做大旅游業(yè)產(chǎn)，努力把嘉峪關(guān)市發(fā)展成為國際旅游明星城的奮斗目標。這一發(fā)展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實踐中收到了實實在在的效果。

二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。

一大批個體、私營經(jīng)濟實體相繼進入市場競爭，政府主導(dǎo)辦旅游的格局已經(jīng)打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經(jīng)濟所占份額已達到80％左右?，F(xiàn)在，吃旅游飯的人數(shù)越來越多，光涉外旅游直屬企業(yè)從業(yè)人員就從1999年的400多人增加到目前的1200多人，三年內(nèi)就增加了3倍多。如果按1:5的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)測算，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約提供了6000多人的就業(yè)崗位。

三是旅游景點、精品線路的開發(fā)起步良好。

先后建成了國家“aaaa”級關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎濱湖旅游園區(qū)、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關(guān)廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點，正在加緊開發(fā)建設(shè)石關(guān)峽景區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、滑翔基地和魏晉墓本體保護等旅游景點，同時也開發(fā)出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項目的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)吸引來了相當規(guī)模的游客。最近石關(guān)峽景區(qū)項目已獲得了1000萬元的國債資金支持。

四是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設(shè)營業(yè)，全市旅游業(yè)經(jīng)營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業(yè)的攬客能力和接待能力明顯增強，管理水平不斷提高。

五是嘉峪關(guān)的知名度越來越高。

通過開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動和加大宣傳促銷工作力度，進一步擴大了嘉峪關(guān)在國內(nèi)的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數(shù)越來越多。2001年全市接待旅游26.6萬人次，去年達到42.6萬人次，同比增長了60.3％。今年一季度旅游人數(shù)增長了26.2％。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴重沖擊，但旅游業(yè)仍然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，尤其是進入8月份以來，旅游人數(shù)大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發(fā)展態(tài)勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業(yè)接待人數(shù)11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業(yè)收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網(wǎng)上注意到，我們的“長城嘉峪關(guān)”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側(cè)，這個宣傳效應(yīng)大家可想而知。

六是支柱產(chǎn)業(yè)作用開始顯現(xiàn)。

記得2000年我了解全市旅游業(yè)的發(fā)展狀況時，問到旅游收入占全市g(shù)dp比重是多少，沒有人能夠回答上來，因為統(tǒng)計部門就沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)字。從這幾年他們補充做的統(tǒng)計情況來推算，估計當時的旅游收入占gdp的比重還不到3％。2001年旅游業(yè)及其相關(guān)收入占gdp的比重是4.6％，去年達到了7.1％。盡管這個數(shù)字的得來與以前的統(tǒng)計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。

當然，在總結(jié)成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認識。前面楊市長在總結(jié)工作中已經(jīng)講了一些，分析的很客觀。我在這里再強調(diào)幾點：一是旅游資源的開發(fā)深度不夠，就拿關(guān)城文化景區(qū)來說，其文化內(nèi)涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點開發(fā)比較單一、分散，綜合開發(fā)力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。

概括地講，我市的旅游業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。我們研究制定旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和加快發(fā)展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據(jù)大家討論的意見和建議，進一步修改完善后再正式確定下來。

二、解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，力爭在加快旅游業(yè)發(fā)展上有新的突破。

在新的起點、新的形勢下，要使我們的旅游業(yè)有一個大的發(fā)展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，重點在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。

第一，要在解放思想、提高認識上取得新突破。

在近幾年的實踐中，大家嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭，旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業(yè)的支持還不夠有力。這有一個進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位再認識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費者所接受。在全面建設(shè)小康社會的進程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進一步擴大，必然會形成巨大的市場拉動，促進旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近年來，國家把旅游業(yè)作為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區(qū)傾斜。最近，溫家寶總理在專題研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題時強調(diào)：要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發(fā)展特色經(jīng)濟，要增加就業(yè)崗位，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是最佳選擇。這就是說，現(xiàn)在有難得的機遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎(chǔ)，我們沒有理由不把旅游業(yè)搞不上去。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住國家扎實推進西部大開發(fā)和支持發(fā)展旅游業(yè)的歷史機遇，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進，力爭使我市的旅游業(yè)在三五年內(nèi)有一個大的發(fā)展、大的突破。

第二，要在旅游資源綜合開發(fā)、實施精品戰(zhàn)略上取得新突破。

我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點，地域組合好，開發(fā)前景廣闊。目前我們已經(jīng)有選擇、有重點地開發(fā)了一些，但分布散、規(guī)模小，在做大、做精、做優(yōu)上下功夫不夠，市場吸引力不強。旅游經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于質(zhì)量和品牌。旅游產(chǎn)品必須要有強烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創(chuàng)出獨具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點、高水平地開發(fā)建設(shè)好每一個景點、每一個項目，切實提高旅游景點的可進入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點，體現(xiàn)特色，搞好綜合開發(fā)，整合旅游資源，把每一個景點連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關(guān)城、石關(guān)峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。

旅游業(yè)實際上是一個“炒作經(jīng)濟”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點和旅游項目的知名度不高、吸引力不強，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。一是要盡快改變目前各自為戰(zhàn)、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，注重我市及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強橫向聯(lián)合，實行市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的聯(lián)合旅游促銷體系，共同拓展國際國內(nèi)兩個市場。二是要加強旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段，大力推進網(wǎng)上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風(fēng)景廣告，創(chuàng)作一些以我市風(fēng)景名勝為背景，歷史典故和風(fēng)土人情等為主題mtv音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風(fēng)光的旅游品牌打響。三是要在有重點的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內(nèi)客源市場的同時，注重培育周邊地區(qū)的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節(jié)、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內(nèi)容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點展示出去，最大可能地吸引周邊地區(qū)的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆嘉峪關(guān)國際滑翔節(jié)的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節(jié)會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節(jié)會就完全能培育起來。

第四，要在體制創(chuàng)新、提高服務(wù)水平上取得新突破。

這幾年盡管我們的旅游企業(yè)發(fā)展很快，三年內(nèi)就由幾家發(fā)展到三十多家，但還沒有形成規(guī)模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。我們從事旅游業(yè)的企事業(yè)，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點，都要進一步增強改革意識和發(fā)展意識，努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破，創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。要以旅游產(chǎn)品為龍頭，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經(jīng)營的路子，切實提高服務(wù)水平和市場競爭力。要切實加快組建旅游開發(fā)投資公司的工作進度，將現(xiàn)有旅游企業(yè)進行整合后，與省內(nèi)外有實力的企業(yè)聯(lián)合上市。我們提出旅游業(yè)要內(nèi)學(xué)黃山、外學(xué)拉斯維加斯，就是要學(xué)習(xí)他們先進的管理經(jīng)驗和管理方式，進一步深化企業(yè)“三項制度”改革，建立科學(xué)的管理機制、用人機制、分配激勵機制和質(zhì)量保障機制，通過改革和創(chuàng)新，把我們的旅游企業(yè)盡快做強做大，帶動我市旅游業(yè)的整體開發(fā)和服務(wù)水平的全面提高。

第五，要在擴大開放、全民辦旅游上取得新的突出。

要緊緊抓住國家支持發(fā)展旅游業(yè)的機遇，牢固樹立合作開發(fā)的新思維，進一步提高我市旅游行業(yè)的對外對內(nèi)開放水平，努力營造一個促進旅游業(yè)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的環(huán)境。對外開放，主要是拿出一批質(zhì)量高、吸引力強、投資效益好的旅游項目，廣泛開展招商引資，切實解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。各種資料顯示，海外和東部地區(qū)不少企業(yè)對我們的旅游資源感興趣，我們完全可以借助外部力量搞開發(fā)。對內(nèi)開放，主要是積極吸引各類社會民營資本投資旅游業(yè)，進一步形成全民辦旅游、全社會辦旅游和各行各業(yè)參與旅游開發(fā)的良好局面。要引入市場機制，對一些旅游景點和設(shè)施通過置換、拍賣、租賃、冠名等手段，借助社會投資把旅游產(chǎn)業(yè)做強做大。

總之，只要我們大家進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶住機遇，與時俱進，扎實工作，我市的旅游業(yè)就一定會有一個大的突破、大的發(fā)展，就一定能為提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標做出更大的貢獻。

在旅游會議上講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達和貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國旅游工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全省旅游工作，全面分析旅游業(yè)發(fā)展形勢，安排部署今年重點任務(wù)，為即將召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會做好準備工作。

下面，我代表省旅游局講兩個方面意見：

一、20xx年工作完成情況。

20xx年是我省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。全省旅游行業(yè)認真貫徹省委、省政府對旅游工作的部署要求，有效應(yīng)對各種矛盾和挑戰(zhàn)，我省旅游市場呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢，旅游業(yè)總體保持了健康快速發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客10369.28萬人次，同比增長15.57%;實現(xiàn)旅游總收入1477.08億元，同比增長25.38%，相當于全省gdp的11.37%。其中，接待入境游客127.35萬人次，同比增長7.68%;旅游外匯收入5.70億美元，同比增長15.31%;接待國內(nèi)游客10241.93萬人次，同比增長15.67%;國內(nèi)旅游收入1441.64億元，同比增長25.70%。全省旅游業(yè)超額完成了省政府確定的增長25%的發(fā)展目標。

(一)旅游投資和項目建設(shè)取得重大進展。重點規(guī)劃加快編制。全省編制的各類旅游規(guī)劃達31項?！都质÷糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》修編完成大綱論證，《長吉圖特色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》順利通過專家評審，《吉林省旅游營地建設(shè)規(guī)劃》啟動編制;查干湖、蓮花山、防川等重點景區(qū)規(guī)劃正在修改完善。部署和啟動第二次全省旅游資源普查工作，落實有關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)分工，目前各地資源普查正在有序推進。旅游項目進展順利。全省旅游重點項目221個，完成投資278.3億元，同比增長30%。萬科松花湖國際旅游度假區(qū)項目開工，長白山17個重點項目集中開工;全省12個城市游客咨詢服務(wù)中心項目完成前期審批手續(xù)，吉林、大安等地主體完工;通往3a級以上景區(qū)旅游交通標識建設(shè)完成選址等工作。蓮花山旅游度假區(qū)被批準為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。

(二)旅游宣傳推廣全面創(chuàng)新。去年，我省旅游營銷從思路、手段到渠道實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。一是新媒體、新手段的應(yīng)用提高了宣傳推廣工作水平。“交換冬天”主題營銷充分運用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取微博、微信、電商等新媒體網(wǎng)絡(luò)營銷，僅網(wǎng)上參與和關(guān)注“交換冬天”活動的人數(shù)就超過了1億人次，預(yù)計廣東向我省組織游客近3萬余人次。二是加強區(qū)域合作，與客源地市場互動、客源互換，擴大了吉林旅游的影響。在上海合作開展的“海誓山盟”營銷活動入題角度新穎，在吉-滬兩地市場產(chǎn)生良好反響，被中國旅游風(fēng)云榜評為“20xx中國十大旅游營銷創(chuàng)新”獎。三是重點旅游節(jié)事活動內(nèi)容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，形成了持續(xù)影響力。長春凈月潭打造堪稱東北亞最大的雪雕園，延吉市投入巨資新開發(fā)長白山冰雪世界項目，填補了我省冬季大規(guī)?！氨?、雪”雕塑產(chǎn)品的空白。俄羅斯“中國旅游年”系列活動，形式創(chuàng)新，內(nèi)涵豐富。元月1日，琿春市政府、朝鮮羅先市觀光局、俄羅斯哈桑區(qū)政府共同組織“望三國、觀日出，新年祈福節(jié)”，這是我省首次組織的中朝俄共同參與的大型旅游節(jié)事活動，產(chǎn)生廣泛影響。四是“走出去、請進來”取得良好效果。年內(nèi)邀請了上海、廣東、江蘇及俄羅斯、香港、澳門、臺灣等境內(nèi)外客源市場的旅行商、媒體記者赴我省采風(fēng)、踏線，長春等地主動開拓市場，赴珠三角、華東地區(qū)開展巡回促銷，擴大了市場份額。五是旅游產(chǎn)品影響力進一步擴大。長白山被評為20xx“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，我省東北白山松水之旅被評為20xx“美麗中國”十佳旅游主題線路。

(三)旅游航空建設(shè)實現(xiàn)新突破。去年是我省航線開發(fā)力度最大、成效最為顯著的一年。新開通國內(nèi)航線33條，加密北京、成都等5條繁忙機場航線航班;新開通國際航線4條，加密延吉—首爾航班。目前，全省國內(nèi)航線達到96條，國際航線達到8條，長春機場旅客吞吐量突破670萬人次。長白山機場航線躍增至11條，機場吞吐量31.65萬人次，同比增長60.9%，實現(xiàn)歷史最好水平。航線開發(fā)工作受到省委、省政府的肯定和表揚。

(四)重大旅游活動影響廣泛。一是創(chuàng)新召開全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩、交流經(jīng)驗、表彰先進，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。二是成功舉辦“吉林省旅游商品博覽會暨旅游購物節(jié)”，展館面積之大、參展商品之廣、交易額度之多創(chuàng)歷史新高，博覽會已經(jīng)成為提升吉林旅游商品影響力和知名度的有效載體。三是高水平舉辦第二屆東北亞旅游論壇，進一步提升吉林省在東北亞各國戰(zhàn)略地位和重要影響力。我省對俄、對朝邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)正式恢復(fù)，成為全國首批通過異地辦證的省份。

(五)行業(yè)管理和安全監(jiān)管得到強化。宣傳貫徹《旅游法》。利用各種媒體和宣傳手段多角度貫徹。“十一”黃金周，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全省旅游企業(yè)和4a級以上景區(qū)實施《旅游法》情況進行重點檢查。規(guī)范旅游市場秩序。集中開展兩次全省旅游市場檢查周等活動，全年吊銷5家旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，協(xié)調(diào)督辦2起重大旅游違規(guī)經(jīng)營案件。保障旅游安全運行。全省共檢查旅游企業(yè)230家，排查出安全隱患16條。積極協(xié)調(diào)地方政府妥善處理云南“7.14”交通事故。在長白山召開旅游安全應(yīng)急演練觀摩現(xiàn)場會，提高了應(yīng)急處置能力。提升旅游標準化水平。撫松縣被評為“全國旅游標準化示范縣”，安圖縣及4家旅游企業(yè)被評為省級標準化示范單位。有4家景區(qū)晉升為國家4a級景區(qū)。

(六)教育實踐活動帶來新氣象。省旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子形成凝聚力。高質(zhì)量召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，得到省委督導(dǎo)組的充分肯定，領(lǐng)導(dǎo)班子形成了相互配合、相互支持的工作局面。機關(guān)正規(guī)化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。把“六型機關(guān)”、“六種風(fēng)氣”和績效管理作為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的長效機制，常抓不懈，機關(guān)面貌煥然一新。全省各地發(fā)展旅游業(yè)勢頭迅猛。在省委十屆三次全會精神鼓舞下，各地發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，全省旅游系統(tǒng)精神振奮，信心堅定，干勁十足，全力以赴把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)。

這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省旅游局，向各級黨委政府、各部門和全省旅游戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們要清醒地看到，全省旅游業(yè)發(fā)展還存在一些矛盾和問題。一是旅游市場下行壓力大,受多重不利因素影響，上半年我省旅游市場增幅減緩。二是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化,投資拉動、消費帶動占有份額較低，旅游產(chǎn)品缺乏有效組合，產(chǎn)品供給不足和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施不完善、不配套，還不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場需求。四是施行《旅游法》出現(xiàn)的新情況、新問題，需要深入研究，逐一加以解決。

二、20xx年的重點工作。

今年是貫徹落實省委十屆三次全會精神，加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重要一年。省委十屆三次全會提出“把旅游業(yè)加快培育和形成我省新的四大支柱產(chǎn)業(yè)”，全省經(jīng)濟工作會議提出“全面打造旅游業(yè)升級版，旅游總收入增長25%以上”。這是省委、省政府站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，立足現(xiàn)實，著眼長遠，做出的戰(zhàn)略決策和重大部署，是吉林旅游業(yè)難得的歷史發(fā)展機遇。

從國際看，世界經(jīng)濟正逐步擺脫經(jīng)濟危機的影響緩慢回暖，各國都把振興旅游業(yè)作為經(jīng)濟復(fù)蘇的重要途徑;從國內(nèi)看，旅游市場依然活躍，各地一批超大規(guī)模的旅游項目開工建設(shè);很多地方都召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會或出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確新的發(fā)展目標。應(yīng)該說，新一輪的旅游發(fā)展高潮正在到來。新形勢下的旅游業(yè)，已經(jīng)成為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新支撐，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新引擎，傳播吉林文化的新載體，建設(shè)幸福吉林的新內(nèi)涵，實現(xiàn)惠民富民的新途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形式，促進產(chǎn)業(yè)融合的新形態(tài)。我們要認清形勢，善抓機遇，推動發(fā)展。

全省旅游工作的總體思路是：以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深化旅游業(yè)改革為主線，以市場為導(dǎo)向，資源為依托，文化為內(nèi)涵，項目為載體，創(chuàng)新為動力，貫徹依法治旅，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸和豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，全面打造旅游業(yè)升級版，加快把旅游業(yè)建成新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標：預(yù)計全年接待海內(nèi)外游客11947萬人次，同比增長15%;旅游總收入1847億元，同比增長25%以上，為20xx年再“翻一番”奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)明確建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。把旅游業(yè)建設(shè)成新的支柱產(chǎn)業(yè)這是今年全省旅游工作的重中之重，必須舉全省之力加快推進。圍繞打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，當務(wù)之急做好三件事：一是開好一個產(chǎn)業(yè)大會。1月2日在我局上報的《關(guān)于籌備召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的報告》上，偉根副省長和朝魯省長分別作出重要批示，同意以省委、省政府名義召開產(chǎn)業(yè)大會，初步定于1季度召開，擬請省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，邀請國家旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，安排省旅游局、省發(fā)改委、長白山管委會等作表態(tài)性發(fā)言。經(jīng)過前一段全力籌備，目前領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)會議文件起草基本就緒，力爭把這屆產(chǎn)業(yè)大會開成一次具有里程碑意義的重要會議。二是出臺一個好的政策。我局對《關(guān)于加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的意見》重新研究起草，重點研究政策在指導(dǎo)性和操作性方面的突破與創(chuàng)新，并落實了各級政府及相關(guān)部門的任務(wù)分工，目前已聘請中國旅游研究院等機構(gòu)專家參與論證，近期上報省政府審定并征求相關(guān)部門意見，爭取在產(chǎn)業(yè)大會上印發(fā)。三是實施“12345工程”。即建設(shè)“一個目標”(旅游支柱產(chǎn)業(yè))，實施“兩大戰(zhàn)略”(長白山帶動、長吉圖旅游先導(dǎo))，推進“三項建設(shè)”(生態(tài)旅游體系、旅游產(chǎn)品體系、信息化體系)，促進“四個統(tǒng)籌”(旅游與社會發(fā)展統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、六大要素統(tǒng)籌)，實現(xiàn)“五個突破”(打造旅游業(yè)升級版、深化旅游業(yè)改革、促進融合發(fā)展、擴大國際旅游合作、壯大縣域旅游經(jīng)濟)。各地要結(jié)合實際，采取有效方式抓好會議精神和產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實，因地制宜地制定配套政策措施，將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為強大的旅游生產(chǎn)力。

(二)全面打造吉林旅游業(yè)升級版。這是“把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)實選擇，是引領(lǐng)全省旅游業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效舉措，是順應(yīng)日益增長的大眾化旅游時代到來的戰(zhàn)略抉擇，更是旅游業(yè)強身固本、提質(zhì)增效的必由之路。經(jīng)省政府同意，確定20xx年為旅游業(yè)升級基礎(chǔ)建設(shè)年，為旅游業(yè)升級完善提升年。要重點圍繞培育壯大旅行社、提升景區(qū)規(guī)模和水平、提高星級飯店質(zhì)量、促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)、大力開發(fā)旅游市場、加快旅游商品開發(fā)、強力推進吉林旅游航空建設(shè)、加強旅游市場監(jiān)管、強化旅游安全管理、實施人才興旅等進行全面升級，以此推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。同時，各地要精心組織開展“美好吉林·旅游風(fēng)云榜”候選項目推選活動，充分利用“中國旅游風(fēng)云榜”平臺和市場影響力，爭取在更廣的范圍、更大的平臺、更高的層次上參與20xx年“中國旅游風(fēng)云榜”推選活動，充分評價、展示和發(fā)展自我，全面提升吉林旅游業(yè)升級版的影響力。

各地圍繞打造旅游業(yè)升級版，第一，要深化改革，形成內(nèi)生動力。精簡行政審批，下放事權(quán)，省旅游局已將質(zhì)量等級評定逐級下放給市(州)和縣(市)，組織探索和實踐旅游資源管理一體化新模式，進一步營造環(huán)境，提供服務(wù)，促進發(fā)展。第二，要擴大開放，增強發(fā)展活力。要以開放的思維發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)，強化與發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等職能部門的橫向綜合協(xié)調(diào)，與旅游企業(yè)、涉旅部門的縱向聯(lián)系溝通，與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第三，要開展創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)實力。各地全面打造升級版，要以旅行社壯大發(fā)展推進方案和“美好吉林·旅游風(fēng)云榜”推選活動為抓手，通過數(shù)量擴大產(chǎn)生規(guī)模，質(zhì)量提升產(chǎn)生效益，體量壯大做強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、體量三統(tǒng)一，有效推動各類創(chuàng)建載體活動，落實各項工作任務(wù)，在創(chuàng)建中圖崛起，在競爭中求發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。

(三)加快推進旅游規(guī)劃和項目建設(shè)。一要規(guī)劃引領(lǐng)、謀劃好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展藍圖。上半年完成《吉林省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，把我省旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展步驟謀劃好，為建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)做好頂層設(shè)計。編制《吉林省旅游營地建設(shè)規(guī)劃》、《吉林省西部旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃。各地要爭取利用2年時間，完成市(州)、縣(市)及重點景區(qū)的規(guī)劃編制工作。二要充分運用資源普查結(jié)果。各地要按照《吉林省第二次旅游資源普查工作方案》，積極主動地做好各個環(huán)節(jié)普查工作的落實。同時，要注重挖掘整理旅游資源中蘊含的文化底蘊，進一步豐富旅游文化內(nèi)涵，活化旅游產(chǎn)品。三要加快推進項目建設(shè)。全省重點旅游項目達到187個，總投資367億元，同比增長30%以上。各地在項目謀劃和包裝上要符合市場需求、特色要突出、對應(yīng)國家支持政策。加快推進萬科松花湖國際度假區(qū)、長白山廣澤旅游度假區(qū)等在建項目;以長春蓮花山國家生態(tài)旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)5個省級生態(tài)旅游示范區(qū);落實吉辦發(fā)〔20xx〕26號文件精神，推動“一核七特”文化與旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加大松花江、鴨綠江、圖們江等水上旅游開發(fā)力度，在有條件的城市水域開展水上旅游項目。四要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進12個城市旅游咨詢中心開工并投入使用。上半年完成旅游道路標識、旅游廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)房車、帳篷營地度假旅游，在旅游重點城市、交通節(jié)點力爭開工建設(shè)10個旅游營地。提升景區(qū)服務(wù)功能，4a級以上景區(qū)都要逐步建立數(shù)字化管理系統(tǒng)，年內(nèi)建成電子門票和電子導(dǎo)游功能。

(四)市場開發(fā)和宣傳推廣工作要有新突破。一是完善市場推廣體系建設(shè)。形成省、市、縣“三位一體”的旅游宣傳推廣體系。進一步明確和落實省里抓整體形象推廣、地方抓目的地形象推廣、企業(yè)抓產(chǎn)品和服務(wù)信息推廣的責(zé)任分工，加大對旅游企業(yè)宣傳推廣的支持力度。二是深度開拓境內(nèi)外旅游市場。國內(nèi)市場要在擴大市場份額上下功夫，鞏固傳統(tǒng)客源市場，力爭東北、北京、“長三角”及“珠三角”等國內(nèi)市場提升20%;創(chuàng)新手段重點開發(fā)成長性好的山東、四川、山西、陜西、河南、河北等重點出游大省等客源市場，力爭提升25%。入境市場要重點做好在俄羅斯、韓國及臺灣、香港地區(qū)的深度推廣工作，市場增幅達到20%。努力開拓歐美遠程市場。要重點面向國內(nèi)、國際市場，做好央視國際頻道的廣告投放工作。三是創(chuàng)新手段和載體。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體和新平臺，做好營銷策劃，立體全面的加大宣傳力度。四是以產(chǎn)品為紐帶開展區(qū)域聯(lián)合宣傳促銷。圍繞我省東、西、南線和邊境游精品線路，支持各地開展聯(lián)合推廣活動，鼓勵企業(yè)參與營銷推廣。五是繼續(xù)開展“走出去、請進來”客源地營銷。針對重點客源地開展精準營銷，組織境內(nèi)外旅行商和媒體來我省采風(fēng)、踏線。六是承辦好第六屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議。此次會議是海峽兩岸旅游交流最高規(guī)格的會議，參會人員多，接待任務(wù)重。省旅游局及有關(guān)市、縣和企業(yè)要抓緊落實任務(wù)和責(zé)任，提前做好各項籌備工作。通過精心設(shè)計考察路線，充分展示我省旅游精品，進一步提高吉林省旅游的影響力，實現(xiàn)對臺市場開發(fā)的新突破。

(五)吉林旅游航空建設(shè)要有新進展。盡快實現(xiàn)通化機場通航。加快組建吉林航空公司步伐，上半年與合作單位共同編制項目可研報告，吸引航空公司參與吉林航空市場運營。加大工作協(xié)調(diào)力度，積極開發(fā)國內(nèi)國際航線，加密航班，優(yōu)化時刻，更換大機型，增加運力。到今年底，長春機場新增10個重點地級客源城市航線，航線基本覆蓋全國省會城市和副省級城市，全省機場旅客吞吐量接近1000萬人次，航線達到128條，國內(nèi)國際通航城市達到85個。

(六)著力推動縣域旅游經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。全省約90%的旅游資源分布在縣域，縣域在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局中占有舉足輕重的地位。要把旅游業(yè)納入縣域經(jīng)濟突破重點領(lǐng)域，計劃上半年召開全省旅游經(jīng)濟縣域突破現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，出臺《吉林省旅游經(jīng)濟縣域突破工作方案》，提升縣域在全省旅游業(yè)重要地位，培育縣域旅游經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，擴大縣域旅游經(jīng)濟總量。要以特色城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手打造旅游名鎮(zhèn)，重點扶持建設(shè)一批旅游強縣(市)、旅游名鎮(zhèn)，成為特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的典型和樣板。各地要加快制定和出臺優(yōu)惠政策，積極引進社會資本、境外資本、企業(yè)集團參與縣域旅游的開發(fā)建設(shè)，推動縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展。

(七)促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。旅游業(yè)在與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，豐富了產(chǎn)業(yè)形態(tài)，壯大了產(chǎn)業(yè)體系。要把相關(guān)產(chǎn)業(yè)和非相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)要素融入到旅游發(fā)展中，今年要推動重點領(lǐng)域的融合發(fā)展邁上新臺階。一是推動旅游與文化的深度融合。把旅游業(yè)作為展示吉林文化獨特魅力、提高吉林文化軟實力的重要載體。貫徹實施《關(guān)于促進文化與旅游融合發(fā)展的實施意見》，把弘揚中華民族優(yōu)秀文化與加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化傳播、促進文化繁榮的互動發(fā)展。加快長白山文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一批文化旅游精品項目，優(yōu)先支持開展文化觀光、文化體驗、旅游演藝等活動，在重點旅游城市建設(shè)旅游文化主題街區(qū)。二是推進旅游與工農(nóng)業(yè)融合。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的重要途徑。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范村、示范戶，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，使其成為新型城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村和旅游扶貧的典型和引領(lǐng)。適時召開鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會，進一步總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。制定《鄉(xiāng)村旅游示范縣標準》、《鄉(xiāng)村旅游家庭旅館評定標準》、《鄉(xiāng)村旅游酒店評定標準》，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。在全省范圍內(nèi)開展工業(yè)旅游狀況摸底，出臺省工業(yè)旅游示范基地評定標準，評定一批工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游創(chuàng)建單位。三是推進旅游與信息技術(shù)融合發(fā)展。推動旅游業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進旅游信息化建設(shè)，圍繞“智慧旅游”主題年，引導(dǎo)智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)。啟動吉林省旅游云服務(wù)平臺建設(shè)，重點加快建設(shè)“兩個中心”(旅游云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)中心和旅游調(diào)度指揮中心，由應(yīng)急指揮系統(tǒng)和輔助調(diào)度系統(tǒng)組成)和“六個平臺”(旅游集群網(wǎng)絡(luò)平臺、旅游綜合管理平臺、旅游公共服務(wù)平臺、旅游景區(qū)監(jiān)控平臺、旅游營銷平臺和地理信息服務(wù)平臺)。各地要把旅游信息化建設(shè)作為今年一項重點工作，在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃下積極推進旅游數(shù)字化管理及智慧旅游建設(shè)，用現(xiàn)代管理手段和方式提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。四是推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推動旅游與體育運動、科技教育、醫(yī)療保健、軍事主題等特色產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品開發(fā)，滿足大眾多樣化休閑度假需求，培育開發(fā)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成新的旅游消費熱點。

(八)進一步擴大東北亞國際旅游合作。一是實施“長吉圖旅游先導(dǎo)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮延邊、通化、白山等沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和長春、吉林、長白山等地區(qū)交通集聚、龍頭景區(qū)的優(yōu)勢，加強與周邊省份區(qū)域合作和開發(fā)，打造東北東部邊境旅游經(jīng)濟帶，進一步豐富邊境游、跨國游市場，擴大邊境、入境旅游，努力打造東北亞旅游區(qū)域中心。二是加強東北亞國際旅游合作，繼續(xù)舉辦好第三屆“大圖們倡議”東北亞旅游論壇，牽頭組織中韓俄蒙日5國相關(guān)地區(qū)建立東北亞區(qū)域旅游合作交流機制，定期就區(qū)域旅游合作磋商，務(wù)實解決問題。三是發(fā)揮吉林省在東北亞區(qū)域旅游合作中的橋頭堡作用，開辟東北亞旅游線路，推動圖們江出海游和東北亞陸海聯(lián)運環(huán)海郵輪旅游項目，加快開通中俄、中蒙跨境自駕車游項目，打造東北亞知名旅游目的地。四是培育旅游商品市場體系，舉辦“20xx東北亞(吉林)旅游商品博覽會”，赴韓國、俄羅斯舉辦首屆“中國·吉林旅游商品博覽會暨旅游推介活動”，擴大我省旅游商品的國際市場影響力。實施旅游購物提升工程，舉辦“吉林省旅游商品設(shè)計大賽”，開展吉林省“名、特、優(yōu)”旅游商品、“旅游購物推薦商店”、“旅游購物誠信商店”評定工作。

(九)依法治旅，強化市場監(jiān)管和旅游安全。要全面貫徹實施《旅游法》，這是一項長期的任務(wù)，是各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)、游客的共同責(zé)任。要注重把握貫徹實施《旅游法》的新機遇，切實走向依法治旅的軌道。必須堅持管理和促進并重，當前各方面關(guān)注比較多的是管理規(guī)定的落實，對于促進發(fā)展的要求，整體推進不夠。必須堅持治理和提升并重，只抓治理不抓素質(zhì)提升，不可能從根本上解決問題。必須堅持主管和共管并重，旅游法的執(zhí)法主體是各級政府，各相關(guān)部門要按照職責(zé)齊抓共管。結(jié)合旅游行政職能建設(shè)，積極推動各級政府建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)或工作機制;依法完善旅游市場投訴和執(zhí)法、旅游安全保障、旅游規(guī)劃編制和評估、旅游促進和公共服務(wù)、旅游景區(qū)管理等五大機制。圍繞《旅游法》實施后帶來的市場變化及遇到的新情況、新問題進行調(diào)研，推動配套制度的立、改、廢，制定規(guī)范執(zhí)法的實施細則。按照國家旅游局部署，開展《旅游法》執(zhí)法大檢查。配合省人大加快《吉林省旅游條例》修訂進程，年底前完成《條例》初稿。要集中開展旅游市場秩序?qū)ｍ椫卫?，這是貫徹施行《旅游法》的務(wù)實行動，是切實解決群眾反映強烈的突出問題和促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。要標本兼治，多措并舉，下大力氣規(guī)范旅游市場秩序。各地要按照《全省旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，依法嚴厲打擊誘導(dǎo)、欺騙、強迫和變相強迫游客消費的行為，嚴肅查處一批違法違規(guī)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，加大違法行為曝光力度。要加強旅游誠信體系建設(shè)，落實《旅游經(jīng)營服務(wù)“失信名單”管理辦法》，加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄制度。抓好文明旅游工作，全行業(yè)要培育和踐行旅游行業(yè)核心價值觀，各級旅游部門要創(chuàng)新方式方法，建立健全相關(guān)制度和措施，切實抓好宣傳、教育、引導(dǎo)和養(yǎng)成。要加強旅游應(yīng)急管理，按照《旅游法》要求，建立安全應(yīng)急事件監(jiān)測、評估制度，對旅游安全、隱患治理排查等實現(xiàn)信息化管理。修訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，在重點旅游城市建立旅游應(yīng)急救援隊伍，同時提高游客安全意識和應(yīng)急自救能力。要加快旅游標準化建設(shè)，深化全國旅游標準化示范試點工作，擴大試點單位范圍。修訂《旅游滑雪場質(zhì)量等級劃分與評定》、《漂流旅游經(jīng)營場所質(zhì)量標準》，出臺《工業(yè)旅游示范點評定標準》和《旅游景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等地方標準。

(十)加強旅游管理和行業(yè)隊伍建設(shè)。適應(yīng)加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，建立現(xiàn)代化治理體系，做到管理行業(yè)有標準，管理自身有辦法。一是建立行業(yè)管理新機制。按照省委、省政府要求，今年繼續(xù)實行重點工作目標責(zé)任制，并實施績效考核。省旅游局運用績效管理這一科學(xué)有效載體，把質(zhì)量考評體系與績效評估有機結(jié)合，對各市(州)旅游工作及局機關(guān)內(nèi)部實行績效管理考評。其目的就是創(chuàng)新機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化績效管理，完善考核評價機制。健全行政問責(zé)制度。各級旅游部門要自加壓力，負重前行，扎實工作，切實增強發(fā)展旅游業(yè)的機遇意識和責(zé)任意識，要有等不起的危機感，慢不得的使命感，保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)和指標的落實。二是扎實做好基礎(chǔ)性工作。各級旅游部門要把夯實旅游工作基礎(chǔ)作為重點，下大力做好資料收集、登記建檔、統(tǒng)計分析等方面的基礎(chǔ)性工作，建立現(xiàn)代化管理檔案，做到情況明，底數(shù)清，有效指導(dǎo)工作，使全系統(tǒng)旅游工作在規(guī)范化、正規(guī)化、制度化建設(shè)上有明顯的提升。三是狠抓各項工作落實。各級旅游部門要樹立求真務(wù)實的作風(fēng)和敢于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識，提高服務(wù)基層、服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)的能力，直面矛盾，開拓進取，一抓到底，務(wù)見成效。四是加快人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮我省高等院校教育優(yōu)勢，推進旅游學(xué)科體系建設(shè)，依托高校開展旅游行政干部和旅游企業(yè)高管的繼續(xù)教育，委托高校做好吉林省旅游業(yè)發(fā)展的重點課題研究。以國家旅游東北培訓(xùn)基地為依托，探索建立吉林旅游人才培訓(xùn)基地和小語種旅游人才培訓(xùn)基地，加強旅游崗位和技能培訓(xùn)，定期舉辦講座和專業(yè)技能大賽，完善旅游職業(yè)資格、職稱和技能等級認證制度。推動導(dǎo)游管理體制改革，建立健全導(dǎo)游職稱制度，落實導(dǎo)游薪酬和社會保險制度。要進一步增強各級旅游部門的凝聚力，充分尊重旅游人才，努力提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)游客的能力和水平，真正把旅游局建成全行業(yè)的服務(wù)之家。

同志們，新的一年，打造旅游業(yè)升級版，建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)無疑將成為吉林旅游業(yè)發(fā)展的主旋律。我們堅信，創(chuàng)新贏得世界，發(fā)展成就夢想!各級旅游部門是發(fā)展旅游業(yè)的推動者，旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)是壯大旅游產(chǎn)業(yè)的生力軍，旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的高地，在座的各位都肩負著重要而光榮的使命。過去大家為吉林省旅游業(yè)發(fā)展做出了富有成效的貢獻，今后我們一定要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的支持下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，改革創(chuàng)新，真抓實干，在加快發(fā)展旅游業(yè)的征途上大展身手，建功立業(yè)，全面完成各項工作任務(wù)，為把旅游業(yè)建成新的支柱產(chǎn)業(yè)而不懈奮斗!

值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表省旅游局黨組給大家并通過你們向全省旅游行業(yè)的干部職工拜個早年，祝大家新春愉快，馬年大吉!

在旅游會議上講話篇七

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全省統(tǒng)計工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的統(tǒng)計工作任務(wù)。剛才，文華同志和長春同志分別作了工作報告，總結(jié)了去年工作，對今年的統(tǒng)計工作作了具體安排，講的全面具體，很有針對性和可操作性，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、準確把握形勢，切實增強做好統(tǒng)計工作的責(zé)任感緊迫感。

過去的一年，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，牢牢把握“三高一大”的工作總要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，開拓進取，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，統(tǒng)計工作取得了新的成績。全市統(tǒng)計系統(tǒng)圍繞全市工作大局，切實加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，認真把脈經(jīng)濟運行態(tài)勢，堅持用數(shù)據(jù)說話、為決策服務(wù)，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能，圓滿完成了各項任務(wù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高，數(shù)據(jù)上報率、無差錯率均達到100%;第三次經(jīng)濟普查及各項重點調(diào)查扎實開展，取得了階段性成果;基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，縣鄉(xiāng)及企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化水平明顯提升;統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量有新提高，認真開展調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。同時，在統(tǒng)計信息安全、干部隊伍建設(shè)等方面也取得了很大成績。實踐證明，統(tǒng)計系統(tǒng)干部隊伍是一支境界標準高、素質(zhì)能力強、想干事能干事的隊伍，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

統(tǒng)計工作是實行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進程不斷加快，統(tǒng)計工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。新的形勢和任務(wù)，對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求。一是各級對統(tǒng)計工作越來越重視，要求越來越嚴格。統(tǒng)計工作是政府決策和管理的重要依據(jù)。黨委政府科學(xué)決策，離不開高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐。中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就統(tǒng)計工作作出批示，提出了明確要求。近年來，市委、市政府經(jīng)常專題研究統(tǒng)計工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計信息的批示數(shù)量逐年增加，充分體現(xiàn)了對統(tǒng)計工作的高度重視。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，國家設(shè)置了數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”，推行了國民經(jīng)濟主要指標“下管一級”等一系列措施，要求越來越嚴格。這就要求統(tǒng)計部門深入推進統(tǒng)計制度改革，建立科學(xué)的統(tǒng)計方法制度，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是統(tǒng)計工作的社會關(guān)注度越來越高。統(tǒng)計工作關(guān)系政府的公信力。近年來，各類市場主體和社會公眾對統(tǒng)計工作越來越關(guān)注。有人認為統(tǒng)計結(jié)果與實際感受反差較大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，甚至通過網(wǎng)絡(luò)進行炒作。這就要求統(tǒng)計部門深入研究，采取有效措施，確保數(shù)據(jù)客觀準確、經(jīng)得起推敲分析，樹立統(tǒng)計部門的權(quán)威，提高政府公信力。三是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確難度越來越大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及多種利益關(guān)系，比如個別基層干部為了達標升級，個別企業(yè)為了少繳稅費，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做起了文章，人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)?；鶎訑?shù)據(jù)不準確，省市乃至國家的數(shù)據(jù)就會受到影響，就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟主體日趨多元化，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，有的調(diào)查對象對統(tǒng)計調(diào)查不夠支持配合，增加了統(tǒng)計調(diào)查的難度。這就要求廣大統(tǒng)計人員敢于堅持原則，發(fā)揚精益求精、不怕困難的精神，把統(tǒng)計工作做細做扎實。四是統(tǒng)計改革的任務(wù)越來越繁重。今年是全面深化改革的開局之年。全國統(tǒng)計工作會議部署了今年重點推進的14項改革任務(wù)，涉及到多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，改革的范圍和力度都是前所未有的。這就要求統(tǒng)計部門發(fā)揚攻堅克難的精神，扎實有效地推進各項改革，確保工作平穩(wěn)過渡，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后銜接。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要正確把握面臨的形勢和任務(wù)，切實增強緊迫感責(zé)任感，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，全面做好今年的統(tǒng)計工作，圓滿完成各項目標任務(wù)。

二、突出重點，推動統(tǒng)計工作再上新臺階。

(一)牢固樹立“大統(tǒng)計”理念，更好地履行統(tǒng)計工作職責(zé)。統(tǒng)計工作不僅僅是統(tǒng)計部門的事情，做好統(tǒng)計工作，需要各級各部門和社會各界共同努力。當前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源主要是普查、抽樣調(diào)查、一套表聯(lián)網(wǎng)直報和部門、企業(yè)及基層單位的數(shù)據(jù)報表。如果對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)不嚴格把關(guān)，不按規(guī)范流程報上來，出來的結(jié)果必定走樣變形，不符合客觀實際。因此，全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工要進一步提升境界標準，牢固樹立“大統(tǒng)計”理念，切實履行好職責(zé)，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。樹立“大統(tǒng)計”理念，要切實增強三種意識：一是增強全局意識。統(tǒng)計部門是政府主管統(tǒng)計的職能部門。各級各部門、單位都在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著各自的統(tǒng)計工作任務(wù)，要自覺支持統(tǒng)計部門的工作，并在統(tǒng)計部門指導(dǎo)下做好統(tǒng)計工作。二是增強責(zé)任意識。把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為“生命線”，堅持實事求是，有喜報喜，有憂報憂，推動全市統(tǒng)計工作上水平。三是增強協(xié)作意識。統(tǒng)計部門與相關(guān)單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，對向上報送的各類數(shù)據(jù)報表要搞好銜接，不能各行其是，切實維護統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，建立起職責(zé)清晰、分工明確、密切協(xié)作、信息共享的統(tǒng)計體系。

(二)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，增強基層保障能力?；鶎踊A(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石。近年來，我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了很大成效，得到上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定。要繼續(xù)把這項工作擺上重要位置來抓，確保取得更大成效，為統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。一是強化部門統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。在國民經(jīng)濟核算、上級對我市的各項考核中，有相當一部分指標數(shù)據(jù)由部門提供。當前，部門統(tǒng)計工作還比較薄弱，有的部門特別是主要負責(zé)同志對統(tǒng)計工作缺乏足夠重視，統(tǒng)計力量不足，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴，不同程度地存在數(shù)據(jù)不準、“數(shù)出多門”的問題，給整個統(tǒng)計工作帶來不利影響。對此，一定要高度重視，切實加以解決。市直各部門、單位主要負責(zé)同志對統(tǒng)計工作要親自抓、負總責(zé)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管統(tǒng)計工作，指定專門科室具體負責(zé)。承擔(dān)省對我市考核任務(wù)的部門、各行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門必須配備專職統(tǒng)計人員，這類部門、單位共36個，包括市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、體育局、人口計生委、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、城市管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、金融辦、畜牧局、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局、東營海關(guān)、人行、東營銀監(jiān)分局、郵政局、東營供電公司。其他部門、單位也要明確責(zé)任科室，根據(jù)需要配備統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計工作有專人管、有專人抓。各部門、單位要按照要求抓緊落實，3月25日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和統(tǒng)計人員名單報市統(tǒng)計局。要完善統(tǒng)計工作流程，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報等各環(huán)節(jié)要層層嚴格把關(guān);向上級主管部門報送的各項數(shù)據(jù)，各部門、單位主要負責(zé)同志要親自把關(guān)。全市所有機關(guān)、企事業(yè)單位要在統(tǒng)計部門的指導(dǎo)監(jiān)督下做好統(tǒng)計工作，切實承擔(dān)起本系統(tǒng)、本行業(yè)的統(tǒng)計責(zé)任。對外發(fā)布全局性經(jīng)濟社會統(tǒng)計資料，要事先與統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)銜接，避免“數(shù)出多門”;組織開展的各項統(tǒng)計調(diào)查，要依法報市統(tǒng)計部門審批備案。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要明確相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)計工作，根據(jù)標準要求配齊配強專職統(tǒng)計人員，并保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定。各村(居)要指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作。三是加強企業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)。各縣區(qū)要加大對企業(yè)統(tǒng)計工作的管理指導(dǎo)，提高企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化水平。各企業(yè)要建立統(tǒng)計負責(zé)人制度，配備專職或兼職統(tǒng)計人員，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，完善統(tǒng)計管理制度，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在旅游會議上講話篇八

同志們：

今天是正月十二，我代表教育工委向各位拜個遲年，恭祝大家新年愉快，萬事如意!

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年!黨的十六大勝利召開，確立了三個代表重要思想；黨中央、國務(wù)院新的領(lǐng)導(dǎo)集體團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民奮起抗擊非典疫情，取得全面勝利；神舟五號載人航天飛船發(fā)射取得圓滿成功。伴隨著共和國頻傳的捷報，南縣教育也取得了輝煌的成績。這次，我們會聚一起，共同盤點2003，全面規(guī)劃。今天會議的主題是，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，利用良好的基礎(chǔ)和條件，再鼓實勁，乘勢而上，奮力奪取南縣教育全面發(fā)展的新勝利。下面，我根據(jù)教育工委集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、全縣教育工作的簡要回顧與基本經(jīng)驗。

20，全縣廣大教育工作者深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，緊緊依靠縣委、縣政府和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對教育新形勢的挑戰(zhàn)，大膽實施教育改革與創(chuàng)新，推進了我縣教育事業(yè)的全面發(fā)展。

1、兩基實施水平鞏固提高。一是辦學(xué)條件有新的改善。全年改危新建校舍共投入資金1040萬元，鋪開建設(shè)項目29個，新建校舍8棟12415平方米，消除d級危房9952平方米，維修c級危房4812平方米。全縣中小學(xué)校新裝備圖書20萬冊，配置電教儀器價值180余萬元，裝備多媒體電教室的學(xué)校增至9所。城區(qū)聯(lián)校建成了全市第一個城域網(wǎng)。85%的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中完善了學(xué)生食堂、寢室的配套建設(shè)。二是普及程度進一步提高。各單位和學(xué)校強化責(zé)任、落實措施，廣泛動員社會力量，使全縣1800多名特困學(xué)生受到援助。全縣小學(xué)生鞏固率達100%，初中學(xué)生輟學(xué)率較上年下降了0.72個百分點，控流保學(xué)工作創(chuàng)造了歷史最好水平。普九工作得到了上級的充分肯定，繼續(xù)保持了全市先進地位。

2、學(xué)校管理更趨規(guī)范、科學(xué)。首先，學(xué)校管理理念有了新轉(zhuǎn)變。全縣各級各類學(xué)校自覺摒棄陳舊的管理模式，積極探索人文化、民主化管理，重情感滲透、重平等協(xié)商、重求實創(chuàng)新成為學(xué)校管理意識的主流。4月中旬召開的初中學(xué)校管理流動現(xiàn)場會集中展示了我縣學(xué)校管理的多元化風(fēng)格。其次，課堂管理與時俱進。絕大部分單位和學(xué)校能夠充分把握課改契機，加強教與學(xué)的雙邊研究，狠抓教學(xué)過程優(yōu)化，課堂教學(xué)效益有了逐步提高。再次，素質(zhì)教育有了實質(zhì)性推進。各學(xué)校和廣大教師重視學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展的意識明顯增強，多育并重的局面逐步形成。就德育而言，學(xué)生心理健康教育、環(huán)保和生存意識教育受到前所未有的關(guān)注，部分學(xué)校在實踐探索與時代要求的契合中樹立了大德育觀念。從藝體教育來看，評價比重受到重視，師資配備與開課情況趨向規(guī)范?？h局組織的各類知識競賽、演講比賽、體操比賽、田徑運動會和文體匯演，有效推動了素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，校園文化建設(shè)與環(huán)境育人進一步加強。

3、教育教學(xué)成果顯著。一是教學(xué)教研取得豐碩成果。經(jīng)過教研部門的扎實工作，我縣已被確定為全國教育科學(xué)十五規(guī)劃國家重點課題整體構(gòu)建學(xué)校德育體系深化研究與推廣實驗區(qū)域性推廣實驗區(qū)，承擔(dān)了全國教育科學(xué)十五規(guī)劃國家重點課題高中階段教育發(fā)展理論與實踐研究的研究。我縣部分學(xué)校參與了省教育科學(xué)院的創(chuàng)新教育，提高學(xué)生素質(zhì)研究課題組的研究。全縣廣大教師自覺接受課改洗禮，積極投身教學(xué)教研，全年有39篇教學(xué)論文獲省級以上獎勵，參加優(yōu)質(zhì)課調(diào)教獲省一等獎1個，市一等獎4個，電教比武、課件制作獲省級獎勵12個，獲市級獎勵16個，全縣中小學(xué)教師在市級以上教學(xué)報刊發(fā)表論文140多篇。二是教學(xué)質(zhì)量喜獲全面豐收。全縣中小學(xué)生參加市級以上知識競賽獲得一等獎68人次，二等獎210人次，三等獎372人次。省市文藝調(diào)演、藝術(shù)節(jié)活動和體育競技比賽均取得良好成績。普通高考本科一、二、三批共上線1239人，其中文科成績在全市排名第一，理科成績?nèi)信琶谌?00分以上高分全市排名第二，綜合評價跨入全市先進行列。

4、教師隊伍建設(shè)不斷加強。一是師訓(xùn)工作抓出成效?？h局對師訓(xùn)工作作了總體部署，制定了《2003年南縣師訓(xùn)工作計劃》，采取了職稱評聘與繼續(xù)教育掛鉤的激勵措施，全年有2580名中小學(xué)教師參加了計算機、普通話培訓(xùn)和考核，以上兩項已基本達到全員培訓(xùn)目標；有2312名小學(xué)教師參加了第二輪繼續(xù)教育，培訓(xùn)面已達92%；全縣參加新課程通識和學(xué)科培訓(xùn)的教師達1500多人，基本保證了實施課改先培訓(xùn)后上崗；據(jù)不完全統(tǒng)計，全年送往省市參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教師達600多人次。此外，廣大教師充電意識濃厚，全縣通過函授、電大、遠程教育、自考、脫產(chǎn)進修等方式獲得?？埔陨蠈W(xué)歷的有近400人。二是教師職業(yè)道德建設(shè)加強?？h局把教師形象工程建設(shè)擺在突出位置，拓寬師德評價內(nèi)容，完善師德檢查、評議制度。各單位認真組織教師觀看《師德啟示錄》，普遍開展優(yōu)秀教師評選活動。一些學(xué)校通過組織我心目中的好教師、為學(xué)生成長負責(zé)、為學(xué)生成長服務(wù)等評議和演講活動，觸動了教師師德意識。教師節(jié)前夕，縣局對27位長期扎根邊遠學(xué)校、工作兢兢業(yè)業(yè)的優(yōu)秀教師給予了表彰獎勵，在全縣倡導(dǎo)了一種樂守清貧、敬業(yè)奉獻的教師精神。三是繼續(xù)深化人事制度改革，師資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。各級各類學(xué)校進一步深化教師聘任制，全縣精簡分流教師98人；積極做好核編定崗前期準備工作，徹底澄清了教師編制底子。在縣委、縣政府的重視支持下，年內(nèi)先后向師范院校和社會公開招聘錄用了108名教師，一定程度地緩解了中學(xué)師資短缺的矛盾。四是突出加強教育行政管理人員作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范干部選拔任用制度，調(diào)整優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)，也取得了成效。廣大教育行政干部勤政務(wù)實的自覺性有所增強，深入教學(xué)一線的時間基本得到保證，有的同志聽課100多節(jié)，較好地掌握了教師工作情況，行政決策能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力有新的提高。

5、教育資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整速度加快。全年撤并學(xué)校27所，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本如期完成布局調(diào)整任務(wù)。全縣小學(xué)校平規(guī)模達到267人，比上年增加19.7%。高中階段辦學(xué)規(guī)模逐步壯大，普通高中招生人數(shù)達4700人，比上年凈增1400人，校平規(guī)模達1300人，較上年提高26.3%；職業(yè)中專與成人中專合并做大做強，實行分區(qū)辦學(xué)、統(tǒng)籌管理，國家級重點職業(yè)中專已通過省里初檢?？h一中迎省重點中學(xué)督導(dǎo)評估取得優(yōu)異成績，異地擴建進展順利，今年將全面進入主體工程建設(shè)。

在旅游會議上講話篇九

同志們：

剛才，***局長就縣旅游局的工作作了，對的工作作了具體安排部署，我相信，這次會議的召開，對我們更好的貫徹縣委九屆四次全會和縣十四屆人大三次會議精神，進一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖。

旅游業(yè)是當今世界最有生機的朝陽產(chǎn)業(yè)。許多國家和地區(qū)的實踐表明，旅游業(yè)是可以對國民經(jīng)濟形成強大帶動作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進兩個文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。

我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九?五”以來，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，大力實施旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見成效。20，全縣實現(xiàn)旅游社會總收入1.4億元，接待游客66.2萬人次，旅游景區(qū)門票收入380萬元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在20春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國內(nèi)外游客達3萬余人次，門票收入達102萬元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了社會服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當規(guī)模和設(shè)備的民營賓館酒店達18家，超市6個，分店28家、連鎖店6個，批發(fā)零售企業(yè)2560個，個體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達2萬余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。

當前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進；二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和aaaa國家級景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；五是社會各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理條例》的實施，為景區(qū)實現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點，確定了較高的發(fā)展目標，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢，旅游市場競爭日趨激烈。同進，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營機制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的'旅游優(yōu)勢仍是潛在優(yōu)勢，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問題依然存在，嚴重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，面對機遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進的步伐就會減慢，與周邊地區(qū)的差距就會越拉越大，旅游業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、增加財政和群眾收入的作用就不能進一步發(fā)揮。因此，我們要充分認識到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實加快發(fā)展。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展。

旅游業(yè)競爭的日趨激烈，旅游業(yè)形勢的不斷變化，要求我們在今后的工作中，不但要堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，還要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，奮力拼博，實現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會性、綜合性很強，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們在旅游發(fā)展過程中決不能搞孤立開發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個景區(qū)（點）一個產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，以實現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動作用。

（二）樹立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護，合理開發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開保護談開發(fā)，是對資源的破壞，是對社會、對歷史的不負責(zé)任。但只講保護不講利用，也是資源的一種浪費，只有把保護與開發(fā)有機地結(jié)合起來，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無論是旅游線路的設(shè)計安排，還是旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來思考，使游客花錢物有所值。在實際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點，提供配套的旅游設(shè)施，同時更要十分注重加強旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個良好、舒適的旅游環(huán)境。

強化管理，提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)年旅游工作新局面。

關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項工作再作些強調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進一步擴大旅游綜合效益。要以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動腦筋?？h旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點，不同游客需求，進一步加大游覽精品線路開發(fā)力度，做到既有長線，又有短線，并積極努力爭取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀念品上作文章。要大力挖掘和開發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實用價值，便于攜帶、紀念性強的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，

演講發(fā)言。

旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠信體系，全面加強對賓館、飯店、景區(qū)景點及旅行社等經(jīng)營單位的分等定級管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強化對旅游市場的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與工商、物價、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為。二是要認真受理游客投訴，抓好對旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實加強旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機管理機制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機應(yīng)對能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場。市場促銷是旅游工作的一個重要環(huán)節(jié)，抓好這個環(huán)節(jié)，對穩(wěn)定客源市場，保障旅游經(jīng)濟持續(xù)增長有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃?？傮w策劃是營銷成敗的首決條件，只有策劃對路，促銷才可能收到明顯效果。在國內(nèi)，重點是要瞄準**、**、**等重要的游客集散地，集中進行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場。同時加強與其它旅游熱點城市的聯(lián)合，逐步開拓國內(nèi)其它市場。在境外，加大港澳臺、南亞、東南亞等地區(qū)和國家旅游市場的促銷，開拓國際客源市場。二是要搞好整體促銷。要堅持以市場為目標，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營銷優(yōu)勢。要按照“區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開發(fā)的力度，力爭在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺，實施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點。四是認真搞好導(dǎo)游詞的編寫，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫由縣旅游局負責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來游客了解**、認識**，進一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點和亮點。同時還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長。

（五）加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)，推進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實施《景區(qū)管理條例》，加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國家aaaa級景區(qū)衛(wèi)生標準，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進一步得到美化、凈化。

（六）強化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團結(jié)同志，形成合力。團結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹立大局意識、全局觀念，在各負其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強團結(jié)，增進協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開展工作，自覺做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹立“一日無為，三日不安”的責(zé)任意識，切實加強調(diào)查研究，準確理解上級的要求和意圖，熟悉了解下級情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實工作，促進本單位工作水平的全面提高。二是加強干部職工隊伍建設(shè)。要堅持依法治旅，從嚴治隊，采取各種有效措施，進一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔高效的旅游管理隊伍。同時，要嚴格落實工作責(zé)任制，大力開展各項工作考核和評比，不斷引入和完善激勵競爭機制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進景區(qū)（點）管理體制改革和旅游企業(yè)運行機制改革，通過改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標管理與責(zé)任管理，進一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計劃、計劃有目標、目標有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實。四是要按照縣委的安排部署，認真開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要通過教育活動的開展，切實解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作順利開展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標作出應(yīng)有的貢獻！

在旅游會議上講話篇十

新年伊始，萬象更新。過去的一年，我們國家沿著有中國特色社會主義道路繼續(xù)前進，各項事業(yè)都取得令人欣喜的成績，我縣也不例外。如此大的變化我們每個人都看到了，今天的中國不已不是過去一窮二白的中國，國家巨變、社會巨變、家鄉(xiāng)巨變，一年更比一年好。展望新的一年，我們國家、我們家鄉(xiāng)將變得更富強，人民得生活更幸福。但我們不要忘記，中國的變化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民艱苦奮斗、自力更生得來的。今后任務(wù)將會更艱巨，我們各級關(guān)工委要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在黨中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，迎接黨的十七大召開。下面我講幾點意見：

一、要認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神。

黨的六中全會決定《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》精神論述了社會和諧的本質(zhì)屬性、內(nèi)在要求、必然選擇，認真研究構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。對構(gòu)建社會主義和諧社會的認識和實踐，有一個不斷探索不斷深化的過程。20xx年8月黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的目標時，提出了實現(xiàn)社會更加和諧的要求。黨的十六大以來，黨根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)生的新變化，全面分析我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深化對社會和諧在中國特色社會主義事業(yè)中重要地位和重要作用的認識。20xx年黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力確定為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。20xx年2月提出了構(gòu)建民主、法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的總目標。黨的十六屆五中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會確定為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項重大任務(wù)，并提出了工作要求和改革措施。黨的十六屆六中全會形成決定提出的新思想、新觀點、新論斷、新舉措，是我們黨內(nèi)外充分發(fā)揚民主、集思廣益的結(jié)果，不僅提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，而且深化了對構(gòu)建社會主義和諧社會的理論認識，決定強調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。這個重大判斷，深化了對社會主義本質(zhì)的認識，是總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)特別是外國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ)，各級關(guān)工委要認真學(xué)習(xí)全會精神，弄清楚我們要為和諧社會做些什么。

二、當前關(guān)工委工作的幾個問題。

1、要進一步提高對關(guān)心下一代工作的認識。

關(guān)工委組織是在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是以老同志為主體的組織。多年來，這個組織能夠發(fā)揮作用是各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門的大力支持、老同志積極工作的結(jié)果，關(guān)工委為關(guān)心下一代青少年健康成長做了一定工作，受到各級黨委政府的肯定。由于去年換屆人員變動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織不夠健全。要求各級黨委政府重視，按閩委辦[20xx]20號文件要求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織配齊配強、充實健全起來，把“五老”作用發(fā)揮起來，形成組織健全，有常務(wù)副主任、副主任、秘書長、有六大員和報告員，有關(guān)部門參加的組織。要把有威望的“五老”發(fā)動起來，不能掛空名，還要給關(guān)工委開展工作創(chuàng)造條件，關(guān)工委的任務(wù)過去已講了，今年省年會省關(guān)工委執(zhí)行主任王建雙指出六大任務(wù)，一是圍繞社會主義核心價值，在廣大青少年中開展思想道德教育;二是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極引導(dǎo)青少年農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中學(xué)科學(xué)奔小康;三是圍繞建設(shè)社會主義和諧社會，組織發(fā)動“五老”繼續(xù)為青少年辦實事做好事;四是繼續(xù)加強調(diào)查研究，為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;五是深入基層，關(guān)心下一代工作邁上新臺階;六是繼續(xù)加強關(guān)工委自身建設(shè)，更好的擔(dān)負起歷史賦予的責(zé)任。

我們從事關(guān)心下一代的同志特別是老同志都經(jīng)歷過舊社會，有過曲折，也看到改革開放的成果，我們跟共產(chǎn)黨干革命幾十年，晚年親眼看到國家組織建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家強盛、人民生活的提高，我們感到高興。黨和政府關(guān)心支持我們，希望我們在力所能及的情況下為黨和人民盡一份義務(wù)。省委春節(jié)給老干部慰問信提到，希望廣大老干部繼續(xù)弘揚“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的極強烈的責(zé)任感”的精神(盧展工同志提出的“三平”精神)。一如既往的充分發(fā)揮在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用、在構(gòu)建生活主義和諧社會中的參謀作用、在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用、在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的促進作用，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新貢獻。(曾慶紅同志在全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會上的講話中指出的“老同志的四個作用”)。

2、關(guān)心下一代宣傳工作的主要內(nèi)容。

宣傳工作必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。當前青少年中思想主流是好的，他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、愿意把自己的聰明才智獻給祖國和社會，為國家富強作貢獻，但我們也必須看到在當前多元、多邊、多樣的社會環(huán)境里，各種思想的碰撞增多了，也必然給青少年帶來負面的影響，同時西方敵對勢力始終沒有放松對我們進行“西化”、“分化”的圖謀，爭奪青少年的斗爭仍然很激烈。青少年處于人生成長的關(guān)鍵時期，如何引導(dǎo)他們學(xué)會做人、做事，使他們成為建設(shè)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人，這是關(guān)心下一代工作的一條根本任務(wù)。因此，要大力宣傳，一是進行中國特色社會主義共同理想信念教育，二是大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，三是進行“八榮八恥”榮辱觀教育，四是構(gòu)建社會主義和諧社會教育，五是建設(shè)家鄉(xiāng)、愛我家鄉(xiāng)教育，六是法制教育。

要繼續(xù)貫徹《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，胡提出的的社會主義榮辱觀，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。它涵蓋了愛國主義、集體主義、社會主義思想，反映了社會主義道德規(guī)范和社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現(xiàn)，具有很強的思想性、時代性和實踐性，是實現(xiàn)小康社會宏偉目標的精神動力，對青少年思想道德建設(shè)有很強的針對性和操作性。各級關(guān)工委要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹，要當成一項重要任務(wù)來抓。黨中央提出建設(shè)和諧社會全局、建設(shè)小康社會、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家，都必須樹立社會主義榮辱觀。推動社會進步發(fā)展，在農(nóng)村特別是新農(nóng)村建設(shè)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求目標推進，要動員“五老”為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，動員廣大青年為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

3、今年基層創(chuàng)“五好”活動已是第三年了，前兩年已達到“五好”的村今后怎么開展工作，能不能經(jīng)得起先進榮譽稱號的考驗。我們縣關(guān)工委準備適當時候抽查，請我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委繼續(xù)抓好過去已達到創(chuàng)先要求的村，注意鞏固提高，不斷努力，百尺竿頭，更上一步，不能評上先進就松懈下來。今年創(chuàng)先的村更要抓緊搞好，對照要求逐條爭創(chuàng)。今年市關(guān)工委還會下來抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要經(jīng)得起檢查，不能給全縣拖后腿。

今年的工作意見已通過縣委辦文件轉(zhuǎn)發(fā)，要認真落實好，我們計劃在今年5月份召開一場創(chuàng)“五好”經(jīng)驗交流會。今年有67個村創(chuàng)先，屆時一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個村在會上交流，同時會上還要表彰20xx年的創(chuàng)先工作。在適當時候我們還準備召開報告員會議，今年是建黨86周年、建軍80周年、盧溝橋事變70周年、香港回歸70周年，黨的十七大將在下半年召開。我們要繼續(xù)舉行主題報告活動。當然有很多內(nèi)容可以結(jié)合宣講的，比如國家家鄉(xiāng)變化，農(nóng)民免交農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育免交學(xué)雜費、如社會低保、抗災(zāi)扶貧、醫(yī)療救助、村村通水泥路，農(nóng)民工優(yōu)待政策等，這都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走社會主義道路使群眾得到實惠。要大力宣傳，使得每個人都知道在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路，堅持改革開放，才有今天國家富強、人民幸福。要大力宣講，使我們的后代懂得學(xué)習(xí)為了什么，該做什么，什么不該做，樹立報國之志。

在旅游會議上講話篇十一

1、外出旅游前，應(yīng)注意仔細檢查家中的火災(zāi)隱患，檢查液化氣、天然氣的閥門是否關(guān)嚴;檢查室內(nèi)各種電源插頭是否拔掉，最好拉閘停電;檢查室內(nèi)易燃物是否清掃干凈，檢查無誤后，方可鎖好門窗，外出度假。

2、搭乘交通工具時，不攜帶危險品和易燃易爆物品，上車后注意檢查逃生門、安全錘、滅火器在什么位置，汽車加油時切記不要抽煙、撥打手機、打電玩等;不在飛機升降期間使用移動電話等相關(guān)電子產(chǎn)品;乘坐輪船發(fā)生險情時，不要慌亂，按照船長或船員的引導(dǎo)正確逃生自救。

3、出游時應(yīng)遵守旅游區(qū)的防火規(guī)定，不在無煙區(qū)吸煙，不在禁火區(qū)動火;在景區(qū)游玩時，不亂丟煙頭，不要將還未完全熄滅的煙頭丟進垃圾桶，以免煙頭引燃垃圾桶內(nèi)的其它易燃物。在野外露營或野炊時，要注意用火安全，要在確認明火完全熄滅后方可休息或離開。如果景區(qū)出現(xiàn)擁堵時，要按照相關(guān)規(guī)定排隊，有序進出，切莫互相推搡，以免造成不必要的人身傷害。

4、風(fēng)景秀麗的名山大川往往道路崎嶇，懸崖峭壁行走艱難，游客在山間行走務(wù)必遵守通道指示，切勿開辟道路只身探險，切勿模仿電視劇電影中情景或為了抓拍好景致將安全置之度外。要與同伴保持聯(lián)系，一旦迷失方向，要及時到自己認識的地方，或原地不動等待幫助或呼喊求救。

5、在公共場所購物休閑時，要注意查看公共場所的安全出口和消防通道，以便在起火后能迅速逃離;開車出游的游客，切記莫將愛車停在消防車通道上，在遭遇堵車時，切莫占用應(yīng)急車道，不僅會被罰款，還會被扣分。

6、入住酒店時，要注意熟悉酒店的住宿指南，留心周圍消防設(shè)施，看懂安全通道提示，掌握應(yīng)急疏散指示牌，知道消防通道以及緊急出口的位置;在居住的房門背后，都貼有一張本樓層的平面圖，就是發(fā)生火災(zāi)時的逃生路線圖，這張圖上，對本房間的位置和房號都清晰地作出標示，會顯示最近的疏散部位。

7、出入酒店房間時要隨手關(guān)門，不要在床上吸煙，不要將衣物搭放在臺燈上。聽到火警鈴響，由緊急出口迅速離開，切勿搭乘電梯，更不要跳樓，可采用滑繩自救、防煙、避難、等待消防員來救等方法;逃生時記得用濕毛巾捂住口鼻并放低身段。

8、火災(zāi)發(fā)生時，被困人員要保持鎮(zhèn)靜，第一時間報火警。初期火災(zāi)較小時，可以使用身邊的.滅火器、消防栓等滅火器材來進行火災(zāi)撲救，如火勢已大，一定要沿著疏散指示標志迅速向安全出口方向撤離，用來引導(dǎo)顧客疏散的疏散指示標志是鑲嵌在墻壁上的畫著人奔跑樣式的綠色長方形指示牌，在夜間或照明電源被切斷的情況下，這些接有應(yīng)急照明的綠牌子會顯得異常明亮，一眼就能識別。

9、在進行樂園游玩時，盡量選擇國家檢測合格，設(shè)施正規(guī)、安全系數(shù)高的游樂場，活動時要遵守游樂場的安全規(guī)定，遠離電箱電線等危險設(shè)施。進入游樂場所，要嚴格按照安全規(guī)定采取保險措施，例如系好安全帶、鎖好防護欄等、不要開玩笑或冒險做出一些危險的舉動。

10、出門多走多看，隨時提醒自己，抽時間學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)消防安全知識，不管是生活中，工作中，抑或是在旅途中，記得時時刻刻提醒自己，小心謹慎地使用火，只有這樣，我們才能共同擁有美好、幸福、平安的生活。

在旅游會議上講話篇十二

同志們：

拜祖大典剛剛結(jié)束，同志們還沒有來得及下馬卸鞍，就要再一次披掛上陣了。剛才，xxx宣讀了我市今年“五一”黃金周旅游工作實施方案，xxx對旅游安全生產(chǎn)作了具體安排，xxx對旅游接待作了詳細部署，希望同志們按照會議要求認真抓好落實。

下面，我再強調(diào)四點：

一、提高認識是關(guān)鍵。

今年的“五一”黃金周不同于往年，拜祖大典的成功舉辦所產(chǎn)生的巨大轟動效應(yīng)必然引來前所未有的旅游高峰，對此大家要有充分的認識。事實上，大典結(jié)束后這幾天的情況已經(jīng)表明，我市旅游已提前進入了“旅游黃金周”，甚至是一個拉長了“黃金周”的“黃金月”。因此，希望同志們在思想認識上達到三個高度：

一是要清醒地認識到以黃帝故里為核心的各景區(qū)點已經(jīng)成為我市的重要窗口。因此，“五一”黃金周不僅僅是對景區(qū)點的考驗，也是對許多部門的考驗，我們必須以高度的政治責(zé)任感，進一步增強工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；二是要清醒地認識到旅游工作的影響力遠遠超過了我們的想象。黃帝故里已經(jīng)形成的知名度決定了游客的構(gòu)成正在發(fā)生巨大的變化，國內(nèi)遠程游客與日俱增，海外華人華僑拜祖團隊摩肩接踵，各級領(lǐng)導(dǎo)更是絡(luò)繹不絕。因此，旅游接待工作做得如何將直接影響我市的形象；三是要清醒地認識到旅游行業(yè)對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動力。旅游不是一個單一的概念，游客的身份各種各樣，其中有許多人是來我市考察投資環(huán)境的，我們接待得好，就可能是最好的洽談，就可能促成一個項目的落地。所以，旅游環(huán)境無小事，涉及旅游的都是大事，必須抓緊抓好。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

今年“五一”黃金周游客總量與去年同期相比肯定大幅度增長，這將對我們的工作是全新的挑戰(zhàn)、巨大的壓力和嚴峻的考驗。因此，做好各項工作的關(guān)鍵是今天參加會議的所有單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，希望從以下五個方面入手：

一是要細化黃金周旅游工作落實方案，不能開個會就算落實了，不能以會議傳達會議，要結(jié)合本單位所承擔(dān)的任務(wù)具體細化到人，有具體的質(zhì)量標準；二是要抽調(diào)精兵強將參與黃金周工作，每個口都要有得力的干部和工作人員把守，絕對不能出任何問題；三是要查擺工作中存在的差距和硬件設(shè)施方面存在的隱患，凡是比較薄弱的環(huán)節(jié)一定要加強力量，凡是有可能出現(xiàn)問題的地方一定要進行整改；四是要制訂出切實可行的應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)情況要及時果斷的處理，小的矛盾不能因為人為因素擴大化，任何情況下都不能使其產(chǎn)生惡劣影響；五是領(lǐng)導(dǎo)干部要上一線，要掌握情況在一線，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，絕不允許問題暴露了你還不知道，處理問題時還找不到你。

三、確保安全是關(guān)鍵。

做好“五一”黃金周旅游工作不可能不講經(jīng)濟效益，但是如果忽視了安全工作則一切無從談起。國家旅游局關(guān)于黃金周旅游工作提出了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。在這個目標中，安全是首位。沒有安全就沒有秩序，沒有安全就談不上質(zhì)量和效益。所以說，我們各職能部門和各旅游經(jīng)營單位一定要把安全工作放在首位來抓。

一是各職能部門要各司其職，在節(jié)前要對全市旅游環(huán)境和旅游經(jīng)營單位進行一次徹底的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即下發(fā)整改通知書，否則，進行關(guān)停整頓，直至達標為止。二是各旅游經(jīng)營單位要樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，要處處為游客著想，對自己假日籌備工作進行詳細的安排、部署，該整改的要立即整改，要把工作考慮得更仔細一些，更安全一些，對游客更關(guān)懷一些；三是涉及汽車、游船、登山等高風(fēng)險旅游項目，容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事件的游樂場所，容易發(fā)生食物中毒的餐飲攤點等經(jīng)營單位更要做好預(yù)防工作，要開展徹底的安全大檢查。決不能為了經(jīng)濟效益而忽視安全生產(chǎn)工作。

四、境整治是關(guān)鍵新晨本站。

我們xx是中國優(yōu)秀旅游城市，這項桂冠不僅僅是一個值得炫耀的榮譽，而是一個工作坐標。優(yōu)秀旅游城市的標準不僅對景區(qū)點的要求非常嚴格，而且對整個城市的吃住行游購娛等都有非常具體的要求。希望同志們牢牢抓住以下幾點：

一是要形成一個文明和諧的旅游軟環(huán)境。無論哪個部門、無論什么崗位，所有的工作人員都要端正服務(wù)態(tài)度、文明用語、熱情接待、耐心講解、細心引導(dǎo)，堅決做到視游客為親人；二是要維護好交通秩序，道路行車標識要明顯，停車場設(shè)置要科學(xué)合理，收費標準要統(tǒng)一，凡是外地牌照的車輛只準糾章不準處罰，而且要確保游客車輛的安全；三是環(huán)境衛(wèi)生要有高標準，灑水車不能灑得太早，也不能灑得太晚，各景區(qū)點內(nèi)部必須做到全天候保潔；四是所有涉及旅游的大小賓館飯店要確保食品安全，不準哄抬物價，一定要讓游客感到賓至如歸；五是不準任何人刁難、謾罵或毆打游客，旅游主管部門接到游客投訴要迅速處理，堅決做到讓每一個游客高興而來，滿意而歸。

同志們，今天距“五一”黃金周還有幾天時間，請大家回去以后認真地落實，精心地籌備，為今年我市“五一”黃金周的旅游工作實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標做出應(yīng)有貢獻！

謝謝大家。

在旅游會議上講話篇十三

同志們：

這次會議是經(jīng)省政府批準召開的。季緗綺副省長原定要出席這次會議，后來考慮到上半年還要參加一個高層旅游培訓(xùn)班，這次會議就不參加了。剛才，張鯤同志傳達了全國旅游工作會議精神，同志們聽后倍感振奮，進一步增強了發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。明池、樹娥、春生同志圍繞分管的工作講了很重要的意見，我都同意。濟南、青島市旅游局分別作了發(fā)言，會議還印發(fā)交流材料，大家要認真交流借鑒。下面，我講幾點意見。

一、咬定目標扎實推進，“”旅游勝利收官。

去年，全省旅游工作緊緊圍繞“”規(guī)劃目標，把推進旅游綜合改革與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，大力實施“三三戰(zhàn)略”“三三工程”，推動旅游業(yè)圓滿完成了“”規(guī)劃目標。其中，去年全省旅游消費總額、旅游接待人次分別實現(xiàn)了7000億元和6億人次的兩大跨越。旅游消費總額達到7062億元，接待游客人次達到6.6億，分別同比增長14%和9.2%。同時，取得了旅游投資、廁所革命、鄉(xiāng)村旅游模范村數(shù)量三個全國第一的好成績。

(一)旅游發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得新突破。省委、省政府進一步把旅游業(yè)提升到全省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進，大力支持。姜異康書記、郭樹清省長多次對旅游工作作出重要批示，郭樹清省長還親自為山東旅游代言，在山東旅游政務(wù)網(wǎng)和好客山東網(wǎng)向海內(nèi)外游客致歡迎辭，親自安排省發(fā)改委牽頭委托世界旅游組織編制全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排省財政廳支持“廁所革命”和鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴境外培訓(xùn)，要求住房建設(shè)、交通運輸、國土資源等部門將相關(guān)項目和政策優(yōu)先向鄉(xiāng)村旅游傾斜。季緗綺副省長更是親力親為，在重大資金安排、重要政策扶持等方面親自協(xié)調(diào)推進。上半年，省委改革辦對各地貫徹落實《旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》開展了專題督察，省人大對《旅游法》和《山東省旅游條例》實施情況開展了專項檢查，全省初步建立了資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳營銷、綜合考核“六大機制”，大旅游格局基本形成。

(二)旅游品牌建設(shè)取得新突破。持續(xù)推進好客山東品牌建設(shè)，推出的十大文化旅游目的地品牌上升到了省委、省政府重大戰(zhàn)略。著力加強品牌營銷轉(zhuǎn)變，在營銷空間上統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個市場，在境外設(shè)立了6家營銷中心。煙臺市打造了高鐵營銷、產(chǎn)品營銷、推廣中心營銷、網(wǎng)絡(luò)媒體營銷“四大營銷平臺”。在營銷內(nèi)容上加快推進由形象營銷向形象、信息咨詢與產(chǎn)品營銷相結(jié)合轉(zhuǎn)變，在營銷方式上由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新媒體并重轉(zhuǎn)變，與百度、阿里旅行、去哪兒網(wǎng)等大型網(wǎng)絡(luò)運營商和谷歌等知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。在營銷主體上積極推進由旅游部門為主，向旅游部門、旅游大企業(yè)、大景區(qū)結(jié)合轉(zhuǎn)變。南山旅游集團、龍岡旅游集團、石島赤山景區(qū)、華夏城景區(qū)等紛紛加入到營銷體系中來。

(三)旅游基礎(chǔ)性工作取得新突破。牢固樹立“打基礎(chǔ)、謀長遠”的工作思路，馳而不息推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！奥糜螏锩痹鷮嵧七M，年內(nèi)建設(shè)完成4012座旅游廁所，數(shù)量居全國第一位。其中，“濟南城市廁所開放聯(lián)盟”獲得首批中國旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎，青島、煙臺、威海、濰坊、濟寧、臨沂6市獲得“全國廁所革命先進市”稱號;旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心建設(shè)取得積極進展，省政府“兩區(qū)一圈一帶”切塊資金5.9億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中2.6億元投向旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心，帶動社會資金58.4億元，全省建成旅游集散中心35處、咨詢服務(wù)中心152處;旅游交通標識建設(shè)工作啟動。此外，旅游衛(wèi)生整治、旅游市場整頓、文明旅游、“好客山東德潤齊魯”活動等都取得積極成效。

(四)旅游大項目、旅游新業(yè)態(tài)取得新突破。在全國率先實施旅游基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，山東濱海旅游發(fā)展基金規(guī)模達20億元，旅游發(fā)展基金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金進展順利，齊魯文化旅游基金設(shè)計規(guī)模為300億元。去年，納入全省統(tǒng)計的旅游項目達到925個，納入國家旅游項目管理系統(tǒng)的旅游項目705個，旅游投資達1400億元，位居全國第一位。曲阜尼山圣境一期、萬達青島東方影都、德州齊魯文化大觀園等一批大項目開工或相繼建成。威海華夏城、青州古城相繼通過國家5a級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。銀座旅游集團進入全國旅游集團20強，全省4家旅行社進入全國入境旅游20強。大力發(fā)展會展旅游、郵輪游艇、低空飛行、房車露營等新業(yè)態(tài)，青島郵輪母港開港運營，全省運營郵輪達到6艘。

(五)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得新突破。在大規(guī)模發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，重點培育鄉(xiāng)村旅游精品，全省61個村被國家旅游局命名為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，數(shù)量居全國第一位。同時，大力實施旅游扶貧，篩選了400個貧困村作為鄉(xiāng)村旅游扶貧村，配合相關(guān)部門支持600個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，組織旅游規(guī)劃單位免費為47個國家旅游扶貧村編制旅游規(guī)劃，旅游精準扶貧成效顯著。去年全省鄉(xiāng)村旅游投資突破200億元，總收入突破1800億元。

以上成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府和各部門的密切配合，更得益于全省旅游行業(yè)干部職工的辛勤努力、默默付出。在此，我代表省旅游局黨組表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，也要清醒的認識到存在的問題和不足，主要是：改革創(chuàng)新的力度還不夠大。尤其是面對全面深化旅游改革的新形勢、新機遇，我們的思路還不夠開闊、辦法還不夠多，在旅游管理體制改革上還沒有邁出實質(zhì)性步伐。旅游質(zhì)量效益還不夠高。雖然全省旅游的總體規(guī)模比較大，但是集約性還不夠強。從企業(yè)看，小弱散的問題尚未根本改觀，旅游市場主體活力不足、競爭力不強，還缺乏“不到此一游不算到中國”的高精專項目。旅游結(jié)構(gòu)性問題還比較突出。入境旅游與國內(nèi)旅游的差距，東西部地區(qū)之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距都比較大。旅游對外開放步伐還不快。航空和海上快速交通建設(shè)滯后，國際、洲際航線偏少，旅游企業(yè)“走出去”步伐不夠快。此外，在旅游服務(wù)方面還有一些突出問題。對此，我們要高度重視，采取切實措施推動解決。

二、充分認識我省旅游業(yè)發(fā)展的新形勢新機遇。

(一)經(jīng)濟新常態(tài)賦予旅游業(yè)更重要使命。中央經(jīng)濟工作會議指出，在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長仍然要保持在一定的合理區(qū)間。穩(wěn)增長不是被動地保增長，更不是消極地保增長，而是要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，增強經(jīng)濟增長活力。面對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生三大任務(wù)，旅游業(yè)具有獨特優(yōu)勢：首先，旅游業(yè)兼具消費、投資、出口三駕馬車功能，去年全省消費總額超過7000億元，投資超過1400億元，入境旅游收入近30億美元，旅游消費增幅達到14%以上，特別是鄉(xiāng)村旅游消費增幅達到20%以上，在我省各項經(jīng)濟指標中只有電商增幅能與鄉(xiāng)村旅游相媲美。去年，我省人均gdp突破1萬美元，旅游業(yè)將持續(xù)處于“井噴”狀態(tài)，對經(jīng)濟拉動作用將更加凸顯。其次，旅游業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。一方面，旅游業(yè)本身是第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)就是發(fā)展服務(wù)業(yè)，就是增加服務(wù)業(yè)比重，就是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面，旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合，可以直接帶動一產(chǎn)向三產(chǎn)提升，帶動二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)化。近年來，各地依托一產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托二產(chǎn)發(fā)展工業(yè)旅游，都大大加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。第三，旅游業(yè)還是最大的民生工程，當前旅游已經(jīng)進入大眾生活，成為廣大人民群眾的基本生活方式，大力發(fā)展旅游業(yè)就是大力發(fā)展民生事業(yè)。為此，在新的歷史起點上，旅游業(yè)要立足全局，志存高遠，勇于擔(dān)當，帶頭承擔(dān)更大的發(fā)展責(zé)任。

(二)“五大發(fā)展理念”為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。旅游業(yè)是與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合的產(chǎn)業(yè)之一。首先，旅游業(yè)是典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，只有不斷打破制約旅游業(yè)發(fā)展的藩籬，在全行業(yè)形成學(xué)習(xí)的氛圍、研究的氛圍、討論的氛圍，讓各種思想、各方面的點子競相迸發(fā)，才能激發(fā)旅游發(fā)展的活力。其次，發(fā)展旅游業(yè)的根本路徑是協(xié)調(diào)，我們既要協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，也要協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的要素向旅游要素轉(zhuǎn)化。反過來看，發(fā)展旅游業(yè)，也促進了人與社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色更是旅游業(yè)的優(yōu)勢和突出特征。指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福;要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)高度契合?！贝送?，旅游業(yè)還有典型的開放性，要積極參加“一帶一路”國家戰(zhàn)略，同時旅游業(yè)也是各方共享和互利共贏的產(chǎn)業(yè)事業(yè)。全省旅游行業(yè)要深刻把握五大發(fā)展理念的內(nèi)涵、標準和要求，以五大發(fā)展理念為指引，努力將旅游業(yè)發(fā)展成為踐行五大理念的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(三)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為旅游業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央堅持問題導(dǎo)向作出的重大決策。旅游的供給側(cè)也有總供給不足、有效供給不足、供給結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)的問題，近年來發(fā)生的中國游客赴境外瘋狂搶購馬桶蓋、電飯煲、電吹風(fēng)等現(xiàn)象，就是這些問題的反映。從國內(nèi)看，黃金周期間各重點旅游景區(qū)人滿為患，交通擁堵、停車困難、吃住不便、景區(qū)擁擠、欺客宰客等問題突出，另外一些景區(qū)卻是門可羅雀，無人問津，也反映了旅游供給結(jié)構(gòu)不合理的問題。這就需要我們必須充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，在著力增加旅游業(yè)總量供給的同時，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量增加休閑度假產(chǎn)品、個性化旅游產(chǎn)品，提高全要素生產(chǎn)率，提升旅游供給的精準度。

總之，新常態(tài)下旅游業(yè)的地位更重要、作用更突出、任務(wù)更繁重，前景也更廣闊。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，在圍繞中心、服務(wù)大局中加快旅游業(yè)發(fā)展。

三、瞄準新高度，奮力推進旅游業(yè)大發(fā)展。

今年是“十三五”開局之年。今年旅游工作總的思路是：以黨的xx屆五中全會、省委十屆十三次全委會精神為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府和國家旅游局決策部署，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極推行“三三戰(zhàn)略”，大力實施“三三工程”，著力推動部門聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打造十大文化旅游目的地品牌，全力推進全域旅游發(fā)展，推動全省旅游轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。具體目標是：全省實現(xiàn)旅游消費總額8000億元，增長13.3%;接待國內(nèi)游客7億人次，增長8%;接待入境游客475萬人次，增長3%;力爭完成旅游投資20xx億元，旅游直接和間接就業(yè)達到680萬人;旅游對全省經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻率超過10%。要重點抓好以下工作：

(一)明確全域旅游發(fā)展的目標和方向。國家旅游局將全域旅游確立為“旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位”。我省是在全國較早發(fā)展全域旅游的省份，不僅17市全部成為中國優(yōu)秀旅游城市，還建成了一批旅游強縣，積累了政府主導(dǎo)、五級聯(lián)創(chuàng)的先進經(jīng)驗。新形勢下，推進全域旅游發(fā)展的基本要求是：安全衛(wèi)生、整潔有序、管理規(guī)范、標準服務(wù)、文明禮貌、賞心悅目。其中，安全衛(wèi)生是基本要求，在全面加強旅游安全工作的基礎(chǔ)上，要重點解決以餐飲衛(wèi)生、賓館住宿衛(wèi)生為重點的衛(wèi)生管理問題，這些已經(jīng)成為制約旅游消費的重要瓶頸。整潔有序就是要做到環(huán)境整潔、城鄉(xiāng)社會管理有序，重點解決商販違章占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等影響旅游目的地形象的突出問題。管理規(guī)范就是要依法管理，文明執(zhí)法，切實解決管理不到位、推諉扯皮，漠視游客權(quán)益等問題。標準服務(wù)就是要推進服務(wù)的標準化、全域化，打造全域服務(wù)品牌。文明禮貌就是要持續(xù)打造“好客山東”品牌，推動游客文明旅游，形成居民游客相互包容，和諧共處的全域旅游空間。最后就是賞心悅目，打造處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象的目的地形象?；韭窂剑阂皇且?guī)劃先行。委托世界旅游組織編制融合文化、教育、體育、交通、商貿(mào)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等于一體、以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以此作為全域旅游發(fā)展的總綱。二是打造十大文化旅游目的地品牌。三是培育一批旅游休閑城市，重點支持各城市按照不同定位，發(fā)展綜合型、文化型、山岳型、濱海型、濱湖型等不同主題的旅游休閑城市。四是打造旅游度假區(qū)、度假島和旅游特色鎮(zhèn)、特色村，連點成線、連線成面、連面成片，打造全域旅游目的地。

(二)深入推進旅游改革。市、縣是旅游改革的主體，各地特別是青島、沂南兩個全國旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)要大膽闖、大膽試，積極為全省旅游業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制的模式和經(jīng)驗。國家旅游局將建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系作為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的基本標準之一，各地要結(jié)合創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)，全力推進這項改革。最近，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，首次將旅游市場監(jiān)管的責(zé)任分解落實到12個部門，并明確旅游部門是牽頭部門，這就在國家層面為深化旅游管理體制改革提供了重要遵循。各地要抓住機遇，全面落實國務(wù)院意見，從設(shè)立“旅游警察”“旅游巡回法庭”等具體工作入手，加快建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。要加快推進旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，按照國家旅游局要求，到今年年底前大部分市縣要成立旅游數(shù)據(jù)中心。

(三)持續(xù)推進十大文化旅游目的地品牌建設(shè)。十大文化旅游目的地是全域旅游發(fā)展的重要載體。省委、省政府十分重視“十大品牌”建設(shè)，省委“十三五”規(guī)劃建議、省政府工作報告中都提出了明確要求。我們要認真抓好落實?！笆笃放啤苯ㄔO(shè)推進思路：一是搞好研究梳理。省局將組織專家，對品牌內(nèi)涵外延、核心吸引物、骨干項目進行再研究再梳理，然后征求各市意見建議，最終確定“十大品牌”?！笆笃放啤笔莻€概念，一切從實際出發(fā)，可以多，也可以少。二是實行分工負責(zé)制。省旅游局每位局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)2個品牌，將在品牌梳理確定后，分別赴各市與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對接，商定具體推進方案和措施。三是確定目標，夯實責(zé)任。建立目標責(zé)任制，上下一盤棋，舉全省之力扎實推進，確保取得實效。工作重點：一是突出規(guī)劃引領(lǐng)?？缡杏蚱放埔?guī)劃，由省局負責(zé);單一地域性品牌規(guī)劃，由所在市負責(zé)，必須上半年完成。二是突出項目支撐。要將“十大品牌”的骨干項目納入招商引資重點，在資金、土地、稅費等方面積極爭取支持。今年，省政府確定繼續(xù)召開旅游項目建設(shè)會議，并與國家旅游局在我省召開的旅游產(chǎn)業(yè)促進大會相銜接。各地要抓住機遇，及早行動，準備“招大商、引大資”。三是突出發(fā)展新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)是增強目的地品牌核心競爭力所在。要重點培育發(fā)展一批會展、郵輪游艇、自駕車房車、溫泉滑雪、低空飛行、養(yǎng)老養(yǎng)生、研學(xué)旅行、中醫(yī)藥健康、休閑垂釣、文化演藝等新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力。

(四)大力實施“旅游+”工程。旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場和空間，資源無限、市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。這為旅游+提供了有利條件。我們完全可以樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，創(chuàng)新發(fā)展動力和發(fā)展空間。要重點實施“三大動力工程”：一是推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵支持各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展以旅游需求為導(dǎo)向的在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。省局層面重點是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，集中全省海量旅游信息，打造集信息咨詢、產(chǎn)品展銷、在線預(yù)定、招商引資、行業(yè)管理于一體，且與海內(nèi)外大型ota相銜接的網(wǎng)絡(luò)平臺，為游客提供便捷服務(wù)，為市場主體提供對接平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是推進“旅游+金融”。在管理運作好山東濱海旅游發(fā)展基金、山東旅游發(fā)展引導(dǎo)基金兩只省級基金的基礎(chǔ)上，支持各市設(shè)立旅游發(fā)展基金，爭取省市兩級旅游基金規(guī)模達到100億元。各地要進一步開拓融資渠道，打造融資平臺，引導(dǎo)符合上市條件、具有上市意向的旅游大企業(yè)與金融機構(gòu)合作，在新三板掛牌。三是推進“旅游+創(chuàng)新”。在全行業(yè)推進旅游的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。

(五)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游和扶貧工作，堅決打好旅游扶貧攻堅戰(zhàn)。按照省政府的要求，加大對鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴境外培訓(xùn)的力度，今年再組織2300名鄉(xiāng)村旅游帶頭人到中國臺灣、日本、韓國、意大利、西班牙等鄉(xiāng)村旅游發(fā)達國家和地區(qū)進行精準培訓(xùn)。以全域旅游為抓手，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村旅游連方成片地區(qū)優(yōu)先完善旅游交通、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施，實施垃圾集中處理。認真辦好全省鄉(xiāng)村旅游投融資大會，引進資金實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富的投資商進行整體開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、提質(zhì)增效。要大力實施旅游精準扶貧。省委、省政府將鄉(xiāng)村旅游確定為扶貧三大行動之一，使命光榮，任務(wù)艱巨，必須完成。各級旅游部門要按照精準扶貧的要求，認真做好精準扶貧計劃。一是摸好底。抓住精準識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展貧困村旅游資源普查工作，明確旅游扶貧的對象，列出精準扶貧清單。二是開好方。對扶貧對象分門別類，哪些人適合干什么事，需要什么樣的支持，包括技能培訓(xùn)、資金補助、稅收優(yōu)惠等，實施“一村一策、一戶一案”，逐村拿出發(fā)展對策、逐戶明確扶貧方式、逐人選準脫貧路徑。三是整合好資源。農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、廣電、商務(wù)、扶貧等各行各業(yè)在農(nóng)村都有不少項目和資金支持，除有特定地域、特定對象、特定要求的專項資金外，我們應(yīng)當結(jié)合旅游的需要，積極爭取用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、使用方向不變”的前提下，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，形成拳頭效應(yīng)，投向優(yōu)勢項目，確保今年全省完成150個貧困村的幫扶任務(wù)。

(六)高水平推進基礎(chǔ)設(shè)施、旅游營銷、市場管理三項重點工作。一是要強力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省政府的要求，今年要全面完成廁所革命任務(wù)，各級旅游部門要切實發(fā)揮好廁所革命牽頭部門的作用，積極爭取市、縣政府支持，協(xié)調(diào)經(jīng)信、財政、交通、住房建設(shè)、商務(wù)等部門，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，高質(zhì)量完成省政府確定的工作目標。要繼續(xù)推進旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，省旅游局直接推動濟南、青島兩大國際機場旅游咨詢中心建設(shè)，其他各市要繼續(xù)用好區(qū)域戰(zhàn)略切塊資金，年底前至少建成一處市級旅游集散中心。上半年，各市要完成高速公路、國道、省道、城市道路、重點旅游景區(qū)“最后一公里”的旅游交通標識設(shè)置工作。二是創(chuàng)新旅游營銷。積極把旅游營銷融入國家戰(zhàn)略，用好“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、威海納入中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)等重要機遇，利用中美、中印、中韓互辦交流年活動的機會，尋求旅游營銷在國際市場上的更大突破。今年，省旅游局將積極爭取將旅游營銷與省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的外事、出訪活動結(jié)合起來，各地也要將旅游營銷納入市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的外事活動，借勢擴大影響。三是要強化旅游的市場監(jiān)管，按照國務(wù)院文件的要求，強化部門責(zé)任，形成齊抓共管的市場監(jiān)管機制。要堅持獎懲并舉，繼續(xù)推進文明旅游工作，進一步建立完善黑名單制度，形成文明旅游的約束機制。

最后，我再強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨要管黨、從嚴治黨的政治新常態(tài)，要求我們既要干事創(chuàng)業(yè)，又要干干凈凈。近年來，各級對旅游業(yè)的投入持續(xù)增長，廉政風(fēng)險點也越來越多。我們要深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，切實抓好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實，不斷加強反腐倡廉教育，嚴格遵守《廉潔自律準則》，完善行政權(quán)力運行機制，健全廉政風(fēng)險防控機制，加強審計監(jiān)督、財務(wù)管理、招標投標、項目建設(shè)等方面的制度建設(shè)。對省旅游專項資金，省局將聯(lián)合有關(guān)部門加大跟蹤審計監(jiān)督力度，做到資金到哪里，跟蹤審計監(jiān)督就到哪里，實現(xiàn)審計監(jiān)督全程化、全覆蓋。要加強資金使用效能的監(jiān)督，對資金使用的科學(xué)性，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益進行監(jiān)督評估，發(fā)揮財政資金最大效益。要持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，鞏固三嚴三實專題教育成果，正風(fēng)肅紀，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)長效化。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是要抓好落實。我們要牢牢抓住難得的歷史機遇，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)旅游工作新局面，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)作出新貢獻。

謝謝大家。

在旅游會議上講話篇十四

同志們：

今天，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局在這里召開全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，這是今年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會后召開的又一次重要會議。主要任務(wù)是系統(tǒng)研究休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位，全面分析新時期新階段面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)，準確把握未來發(fā)展的思路與重點。剛才，周鐵農(nóng)副委員長的重要講話高屋建瓴，具有很強的戰(zhàn)略性和全局性，為我們的工作指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。下面，我結(jié)合近幾年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，談三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的緊迫感和責(zé)任感。

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費方式的轉(zhuǎn)變，作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，正面臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一是居民休閑消費需求高漲，簡單說就是消費者眾多。近年來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，20xx年底全國城鎮(zhèn)人口6.66億，城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重已從20xx年的36.2%增長到20xx年的49.7%。而農(nóng)村農(nóng)耕文明悠久，鄉(xiāng)村文化濃郁，民俗風(fēng)情多彩，自然環(huán)境優(yōu)美，是市民心目中的“市外桃源”。隨著城鎮(zhèn)人口比例和總量的增加，市民生活壓力的增大，消費轉(zhuǎn)型趨勢明顯，城鎮(zhèn)居民回歸自然、怡情生活、休閑度假的需求高漲。二是居民休閑消費能力增強，簡單說就是有錢消費。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入從20xx年的10493元增加到20xx年的19109元，上漲82.1%，恩格爾系數(shù)從20xx年的36.7%下降到20xx年的35.7%，下降1個百分點。城鎮(zhèn)居民收入增加和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，表明居民具備了更高的休閑消費能力。三是居民休閑消費時間增多，簡單說就是有時間休閑。隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時間增加到115天?？鄢?4天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，勢必成為休閑消費的主陣地。四是農(nóng)村設(shè)施條件日趨完備，簡單說就是有條件發(fā)展。近年來，中央和地方新增投資主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的路、水、電、通訊等設(shè)施明顯改善;同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，大量農(nóng)民已從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。綜合上述有人、有錢、有閑、有條件四方面因素，可以說，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已進入了發(fā)展的黃金時期。

各地的實踐證明，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以把農(nóng)業(yè)變成快樂高效的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村變成美麗和諧的家園，把農(nóng)民變成富裕而有尊嚴的群體，已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動內(nèi)需的新引擎，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺，豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場所。但是，我們也要清醒地認識到，這項工作仍面臨一些制約因素，需要我們認真研究。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，一是布局簡單雷同。一些休閑農(nóng)業(yè)項目功能單一，缺乏創(chuàng)意和特色，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高。專門的經(jīng)營管理團隊、具有專業(yè)知識的經(jīng)營人才缺乏，從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是管理水平較低。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的建設(shè)、安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標準或規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。安全、消防、應(yīng)急、醫(yī)療、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，設(shè)備簡陋，垃圾污水的無害化處理不到位，難以滿足游客需求。

從外部環(huán)境看，一是思想認識不到位。一些地方和部門沒有把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游放到解決“三農(nóng)”問題的大局上考慮，沒有與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來。二是規(guī)劃引導(dǎo)不到位。農(nóng)業(yè)部制定的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，但地方規(guī)劃總體滯后，不同程度地存在盲目建設(shè)、混亂發(fā)展的現(xiàn)象。三是規(guī)范管理不到位。相關(guān)行業(yè)標準缺乏，管理手段較少，政府的引導(dǎo)管理工作與休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形勢不相適應(yīng)。四是政策扶持不到位。國家層面沒有實質(zhì)性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持資金，交通、宣傳、規(guī)劃、環(huán)保、財政等職能部門的支持明顯滯后。

面對機遇與挑戰(zhàn)，我們一定要站在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要性和緊迫性，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，為促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、明確思路，突出重點，進一步增強做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的主動性和自覺性。

“”以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)通過加強部門合作、完善相關(guān)政策、制定行業(yè)標準、培育先進典型、規(guī)范行業(yè)管理、打造服務(wù)平臺等工作，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

(一)不斷強化規(guī)范管理。20xx年，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的用地政策。為引導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部組織制定了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作。農(nóng)業(yè)部與國家旅游局持續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作，委托協(xié)會組織開展星級認定，廣泛樹立發(fā)展典型，不斷探索發(fā)展模式，全面積累發(fā)展經(jīng)驗。研究符合中國國情的休閑農(nóng)業(yè)標準體系，逐步推進管理規(guī)范化和服務(wù)標準化。從各地情況看，已有多個省、區(qū)、市制定了本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，出臺了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與服務(wù)標準，廣西農(nóng)業(yè)廳將全年工作確定為“休閑農(nóng)業(yè)推進年”，引導(dǎo)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。

(二)切實加強公共服務(wù)。遵循“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、農(nóng)民受益”的原則，以“服務(wù)農(nóng)民、方便市民、信息互通、城鄉(xiāng)融合”為目標，農(nóng)業(yè)部于今年5月19日啟動了全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進城入戶”工程。通過建立全國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息中央數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“魅力城鄉(xiāng)”網(wǎng)站，與中國移動合作建立手機短彩信服務(wù)平臺，支持諾基亞在手機上推廣“鄉(xiāng)游通”業(yè)務(wù)，開通4000-365960全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線等途徑，全方位、多渠道、跨平臺搭建休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”直通橋梁。目前，全國已有16個省區(qū)市發(fā)布了1600個精品點，入庫信息超過1.5萬家，每天查詢?yōu)g覽過萬次。多個經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上刊登信息后，客流量增加30%以上。連續(xù)舉辦五期休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員超過1000名。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門也通過加強人員培訓(xùn)，開展信息服務(wù)，加強宣傳推介等措施，多層次創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，全方位拓展公共服務(wù)職能。

(三)著力營造發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開展了中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動。通過各地行政管理部門初選推薦、大眾投票、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，在全國尋找一批休閑農(nóng)業(yè)特色突出，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，具有很強的示范輻射作用的休閑鄉(xiāng)村。目前該項活動吸引了社會各界的廣泛關(guān)注，參與熱情非常高。同時，各地按照農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的指導(dǎo)意見，切實加強部門合作，河南省農(nóng)業(yè)廳與旅游局簽署了合作框架協(xié)議，云南、江蘇、河南、湖北、廣西、河北、天津等地共同召開休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，部署工作措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。

“”時期是旅游消費向休閑消費轉(zhuǎn)型的重要時期。面對新的形勢，新的變化，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民過上更好生活新期待，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費為核心，加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化規(guī)范管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人員素質(zhì)，加快品牌培育，強化公共服務(wù)，努力形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，推動我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)進一步明確發(fā)展原則和目標。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一項長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，要確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強化服務(wù)、規(guī)范管理，政府引導(dǎo)、社會參與”的總體原則，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌科學(xué)規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。特別是在發(fā)展中絕對不能損害農(nóng)民利益，不能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌。爭取到20xx年，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，類型豐富多元，農(nóng)民收入顯著提高，經(jīng)濟社會生態(tài)效益明顯，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。

(二)因地制宜做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不能脫離基本國情，不能照搬別國模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。既要遵循休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求，又要依據(jù)區(qū)位特點、資源稟賦、歷史文化和現(xiàn)有基礎(chǔ)合理布局，科學(xué)規(guī)劃?！啊睍r期，要以大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)五類地區(qū)為重點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點推進，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯。

(三)重點做好六大工程的實施。為指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展，農(nóng)業(yè)部確定在“”時期重點實施“示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、支撐體系建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)土文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”六大工程。各地要按照全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動要求，創(chuàng)新機制、完善標準、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)，著力打造一批主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地。要按照全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級評定標準，策劃包裝一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認知度和產(chǎn)品知名度。要圍繞強化政府公共服務(wù)職能，共同建設(shè)好公共服務(wù)平臺，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，加大人員培訓(xùn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。要按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化的發(fā)展理念，加大鄉(xiāng)土文化挖掘與整理力度，注重策劃創(chuàng)意，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善衛(wèi)生條件，實現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化，營造有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境。

三、多策并舉，強化合作，加快建立促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展的長效機制。

面對新形勢新任務(wù)，我們要緊緊圍繞“”中心工作，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，合力推進我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃引導(dǎo)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。要認真學(xué)習(xí)貫徹《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，結(jié)合本地實際，因地制宜研究工作思路、區(qū)域布局、工作原則和政策措施，科學(xué)指導(dǎo)本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要創(chuàng)造性地組織策劃一些重大活動，吸引經(jīng)營主體和廣大市民積極參與，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。

(二)加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建長效機制。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作涉及多個單位和多個部門，加強協(xié)作、形成合力至關(guān)重要。各休閑農(nóng)業(yè)主管部門要進一步加強宏觀指導(dǎo)，在更高層面、更大范圍提出促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見和扶持政策。要增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，主動向本級政府匯報，積極與旅游等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門的支持，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。

(三)加強公共服務(wù)，營造良好氛圍。全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進程入戶”工程已經(jīng)啟動了，這為經(jīng)營主體與消費群體搭建了供需銜接的直通橋梁。各地要充分利用好這一平臺，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體積極上報信息，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一“服務(wù)農(nóng)民、方便市民”的公共服務(wù)平臺辦好、辦活、辦出名氣。要積極與媒體合作開展活動，宣傳國家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方針政策、典型事例，介紹各地的成功經(jīng)驗，努力營造良好氛圍。

(四)加強創(chuàng)意策劃，注重特色發(fā)展。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。各地要立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費特點，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運營規(guī)范化、服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計，節(jié)慶活動策劃，休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是億萬農(nóng)民創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是一項方興未艾的新產(chǎn)業(yè)，對于促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要意義。我們一定要抓住機遇，與時俱進、開拓進取、求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的新局面!

在旅游會議上講話篇十五

同志們：

今天召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位、旅行社、旅游公司、酒店負責(zé)人召開縣鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，既是推進我縣鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、快發(fā)展的經(jīng)驗交流會，也是動員會。昨天，與會人員都參加了體驗活動，剛才龍家鎮(zhèn)黨委書記邱成剛介紹了龍家鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游工作的做法和啟示，各與會代表也對昨天的體驗活動進行了有實踐性和針對性的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門相互學(xué)習(xí)借鑒。等會張主任還要作要求，請大家結(jié)合縣情鎮(zhèn)情，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，認清形勢，切實把思想行動統(tǒng)一到構(gòu)建大旅游上來。

縣委、縣政府提出了“建設(shè)大交通，構(gòu)建大旅游、實現(xiàn)大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游方面提出打造“飛龍湖休閑度假游、醉美烏江四色游、老林河徒步探險露營生態(tài)游、萬戶黔北民居鄉(xiāng)村游、白泥大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游”五個旅游產(chǎn)品，20xx年重點是“提升飛龍寨、打造浪水灣，培育精品點”，力爭形成“核心景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游精品點”的格局，要求將鄉(xiāng)村旅游作為我縣旅游發(fā)展的重要工作來抓。從促進我縣旅游事業(yè)發(fā)展的形勢上來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游顯得非常必要。一是扶貧工作和促進農(nóng)民增收致富的需要。鄉(xiāng)村旅游事關(guān)千家萬戶，具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促增收、可持續(xù)和綜合效益好的特點，它的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場空間和發(fā)展?jié)摿薮螅鞘玛P(guān)農(nóng)民群眾增收致富的大事和實事。二是我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要。飛龍湖國家濕地公園的建設(shè)相對來說周期比較長，在初創(chuàng)階段，游客不多，而且存在游客來了留不住的問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將鄉(xiāng)村旅游與飛龍湖旅游串起來，鄉(xiāng)村旅游的游客在享受鄉(xiāng)村避暑游的同時，可以利用一兩天暢游飛龍湖，從而增加飛龍湖的游客量，拉動飛龍湖的發(fā)展。從旅游產(chǎn)品的豐富和功能布局的需要上來說，鄉(xiāng)村旅游也是飛龍湖的最好互補。三是國家政策傾斜，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局開展的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作一直是作為國家扶貧的重點工作在推進，貴州省委辦公廳專門下轉(zhuǎn)發(fā)了《省扶貧辦、省委政策研究室、省旅游局關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計劃的意見》的通知，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、融資渠道等方面進行了指導(dǎo)和明確，可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性和必要性。四是桐梓縣、遵義縣鄉(xiāng)村旅游的成功給我們提供了很好的示范。桐梓縣鄉(xiāng)村旅游從20xx年發(fā)端到現(xiàn)在，依托區(qū)位優(yōu)勢和涼爽的氣候，對接重慶大市場，發(fā)展避暑旅游和旅居，目前已達能同時接待五萬多名游客食宿的規(guī)模，被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，獲得了成功。遵義縣利用自身資源稟賦圍繞高品位休閑山莊、避暑鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)休閑旅游、特色餐飲等集中類型打造鄉(xiāng)村旅游，形成了功能完備、布局精妙的農(nóng)莊與賓館的新型結(jié)合體，不僅吸引了重慶的避暑游客，還成為遵義、貴陽等地游客的首選之地。我縣與桐梓縣、遵義縣具有相同的氣候條件和山川風(fēng)貌，在民風(fēng)、物價、四在農(nóng)家創(chuàng)建基礎(chǔ)等方面甚至遠優(yōu)于桐梓縣、遵義縣，我縣的鄉(xiāng)村旅游是大有市場的，是大有可為的。

從我們自身的資源條件來看，資源十分豐富，只要加以打造，完全可以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。一是旅游資源豐富獨特。我縣具有得天獨厚的自然資源和人文資源，氣候宜人，山清水秀，無污染的環(huán)境，美麗的山水，無公害的蔬菜、雞鴨魚肉等。二是人文資源深厚淳樸。淳樸的民風(fēng)和深厚的文化底蘊沉淀(他山文化、土司文化等)都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了絕佳的條件。

3至5年立體交通逐步形成，當交通已經(jīng)不再是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的短板的時候，我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能否成功，關(guān)鍵是看我們怎么想，怎么干。必須要開創(chuàng)符合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。20xx年，我縣進行了鄉(xiāng)村旅游試點工作，從開展的效果來看，示范作用遠遠大于取得的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性不高，都是在等縣政府來督促來補助，等縣旅產(chǎn)辦來組織客源，這樣是不行的。今年，通過中國第一騎游小鎮(zhèn)自行車賽的舉辦，通過深入調(diào)研和思考，個人認為余慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要走全縣一盤棋、全域景區(qū)化、文體旅產(chǎn)融合發(fā)展的路子，將余慶作為一個整體的旅游目的地來打造，以旅居為終極目的，重點景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游互為依托、水乳交融，鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)旅游密不可分，文化體育為引爆點，以旅游促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來促進全域旅游和全境均可旅居的實現(xiàn)。

二、多措并舉，創(chuàng)新思路，著力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(一)以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的前提。我縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富多樣，地域分散，如何準確定位?如何對鄉(xiāng)村旅游資源進行科學(xué)的歸類、整合、提升和包裝?規(guī)劃是關(guān)鍵。為避免鄉(xiāng)村旅游在定位、開發(fā)建設(shè)中的同質(zhì)現(xiàn)象，提高開發(fā)層次、建設(shè)水平，使鄉(xiāng)村旅游具有更大的吸引力和賣點，我們必須高度重視規(guī)劃，高立意、高起點、高水平地編制各類規(guī)劃。雖然我縣早在20xx年就聘請貴州省旅游規(guī)劃設(shè)計中心編制了《余慶縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，20xx年6月在《余慶縣旅游展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，聘請貴州旅游研究文化傳播中心編制了《余慶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《余慶縣楊柳塘鄉(xiāng)村旅游示范性規(guī)劃》，但這些規(guī)劃有局限性，與當前鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展有差距，與旅居農(nóng)家的模式有差異，需要優(yōu)化和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該在全縣的總規(guī)劃下，做分區(qū)域分創(chuàng)建點的創(chuàng)建詳規(guī)，一個點一個點的來，各個點互為關(guān)聯(lián)，協(xié)同發(fā)展。

(二)以創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)促建，以點帶面。加強鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。已經(jīng)創(chuàng)建的點，要提升，進一步做精做細，同時加大創(chuàng)建點的開發(fā)。這里要特別強調(diào)的是，創(chuàng)建時要將洗浴和住宿設(shè)施建設(shè)作為重點，要同步安排養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供原料支持。加強引導(dǎo)和指導(dǎo)。鼓勵“農(nóng)家樂”發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”品牌化發(fā)展。推動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建和申報工作。我縣在今年申報了飛龍寨全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，目前，相關(guān)的資料已經(jīng)上報省旅游局、省農(nóng)委，正在審核中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極的參與到創(chuàng)建申報工作當中來，力爭創(chuàng)建品牌。

(三)以創(chuàng)新為動力，因地制宜，因鎮(zhèn)創(chuàng)建。一是突出資源特色，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村特色資源最大化利用的有效方式。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性和自然性四個特點，推出個性旅游產(chǎn)品。松煙打造“中國第一騎游小鎮(zhèn)”;敖溪打造“千年土司文化古鎮(zhèn)”;龍家打造“親水歡樂度假小鎮(zhèn)”;關(guān)興打造“觀光休閑度假小鎮(zhèn)”;大烏江打造“紅色文化旅游小鎮(zhèn)”;花山打造“苗鄉(xiāng)風(fēng)情體驗小鎮(zhèn)”;構(gòu)皮灘打造“鄉(xiāng)村避暑度假小鎮(zhèn)”;龍溪打造“現(xiàn)代商貿(mào)旅游小鎮(zhèn)”;小腮打造“生態(tài)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)”;白泥打造“休閑觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游突出和保持原汁原味的農(nóng)村風(fēng)味的最基本特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿情趣的文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的居民建筑、富有詩意的傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用器具、鄉(xiāng)土濃郁的農(nóng)事節(jié)事節(jié)氣活動、生活氣息強烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)了鄉(xiāng)村性。參與性使游客在農(nóng)耕過程中體會到勞動所帶來的全新生活情趣，又能滿足參與的欲望，還能購買勞動成果。自然性則要求鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，那種濃烈的鄉(xiāng)土氣息與城市快節(jié)奏的生活方式形成了巨大反差。二是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進鄉(xiāng)村旅游營銷的品牌化。要以節(jié)慶活動為抓手，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要依據(jù)當?shù)刭Y源特色舉辦一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)，全力打造具有較強影響力的鄉(xiāng)村旅游知名品牌。

(四)以文化為活力，注重體驗，突出特色。遵義縣三岔鄉(xiāng)請縣內(nèi)的文人墨客為營上新村的每家每戶都寫了一副對聯(lián)掛在門前，對聯(lián)用木板制作而成，經(jīng)久耐看。在何家寨建設(shè)了現(xiàn)實版的qq農(nóng)場，旅居時間較長的游客可以從村委會集中流轉(zhuǎn)的土地中租一塊地來自己種植蔬菜或者是其它農(nóng)作物，增強體驗性。我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一定要注意加入文化元素，在創(chuàng)建點布置風(fēng)簸、碓窩、碾米房、水車等民俗器物，體驗民俗文化、農(nóng)耕文化元素，加入打糍粑、自己耕種、做本地農(nóng)家特色菜、跳余慶花燈等互動特色節(jié)目，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。要組織編好景點景區(qū)解說系統(tǒng)。

(五)以群眾為主力，加強服務(wù)，共建共享。鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，對于多數(shù)游客來說其實就是一種旅居。游客不是來也匆匆、去也匆匆，而要融入當?shù)氐纳鐣?、融入當?shù)氐娜罕娭腥?。這就要求我們要充分發(fā)動群眾參與發(fā)展，讓群眾首先從心理上認同、接納這些游客，把他們當成回娘家的人一樣看待，讓游客體會到親人一般的感覺，才能夠安心住下來，住很長時間，走了還會想念，還會再來。同時比如種無公害的蔬菜、養(yǎng)殖土雞、打糍粑、做米豆腐這一類的飲食和民俗活動，不是政府能夠包辦的，必須要提前發(fā)動群眾，提前準備?？h旅產(chǎn)辦、職業(yè)中學(xué)要加強群眾的培訓(xùn)和引導(dǎo)，在每個點至少開展一次培訓(xùn)，以改變一些不講衛(wèi)生、不講文明的陳規(guī)陋習(xí)，學(xué)習(xí)新的服務(wù)理念和服務(wù)方法，讓游客在享受到山水風(fēng)光和宜人氣候的同時，享受到賓至如歸的感覺，吸引更多的回頭客。

(六)以市場為重點，加強對接，開拓客源。縣旅產(chǎn)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好游客市場特別是重慶老年人避暑市場的對接，要制定宣傳方案，專人開展宣傳活動，確保我們開發(fā)出的床位都有游客住。七彩仙峰既要推介景點，又要推介好的工作和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能等、靠、要，要積極謀劃、對接市場。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，確保我縣鄉(xiāng)村旅游各項目標任務(wù)完成。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，納上重要工作議程，形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要顧全大局，各司其職，通力協(xié)作，及時幫助解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。努力構(gòu)筑政府高度重視、職能部門密切合作、社會力量協(xié)調(diào)配合、廣大農(nóng)民積極參與的良好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的格局。

鄉(xiāng)村旅游本身都是在村鎮(zhèn)里面、深山老林里面、莊稼院里面發(fā)展的旅游事業(yè)，它不是大城市，很多事不會像城市旅游管理那么規(guī)范，特別是在事業(yè)發(fā)展的初期，要進行大膽的探索，逐步規(guī)范，逐步提高。公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、物價等部門都要支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有些事情要從實際出發(fā)、靈活把握，讓鄉(xiāng)村旅游盡快發(fā)展起來。今明兩年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造或提升2至3個鄉(xiāng)村旅游示范點，要選好點，選依山傍水、交通便利、文化底蘊深厚的點，各個示范點要完善功能，提升六大要素。調(diào)整完善考核方案，將鄉(xiāng)村旅游工作納入旅游工作年度考核。

(三)加強指導(dǎo)?？h旅產(chǎn)辦要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開展情況進行指導(dǎo)、督查和調(diào)度，及時向縣政府報告，對于需要解決的問題，及時提出，盡早解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對群眾進行及時、有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并及時反饋情況。

(四)擴大宣傳。要將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入政府宣傳的重要內(nèi)容，納入旅游部門市場促銷的工作重點。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強宣傳，全面提升鄉(xiāng)村旅游的社會影響，形成全民關(guān)注鄉(xiāng)村旅游、參與鄉(xiāng)村旅游、支持鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。

同志們，鄉(xiāng)村旅游前景無限，但工作繁重，任重道遠，希望大家按照這次會議精神迅速行動，明確責(zé)任，狠抓落實，確保完成各項目標任務(wù)。我相信通過大家的共同努力，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定會迎來一個大的飛躍，迎接3至5年后立體大交通的到來。

在旅游會議上講話篇十六

同志們：

今年的全省旅游工作會議，是在“”圓滿收官、“十三五”發(fā)展新征程全面開啟的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、省人代會和全國旅游工作會議精神，既總結(jié)去年工作，部署20xx年工作，又回顧“”全省旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”旅游業(yè)發(fā)展，全力推進全省旅游工作再上新臺階。

剛才，會議傳達學(xué)習(xí)了、謝伏瞻省長、張廣智副省長重要批示精神和汪洋副重要講話精神。表彰了全省旅游系統(tǒng)先進單位及先進工作者。開封市、三門峽市、林州市、欒川縣、清明上河園的負責(zé)同志介紹了典型經(jīng)驗。國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，既是對旅游系統(tǒng)的鼓勵，也是對旅游系統(tǒng)的鞭策，為今后發(fā)展提出了明確要求。會上發(fā)言、受到表彰的單位，既是對其工作的肯定，也為其他地方、單位提供了借鑒的經(jīng)驗。希望全省旅游系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，將其貫穿到扎實做好旅游工作的全過程。下面，我代表省旅游局黨組講三點意見。

一、“”期間特別是20xx年我省旅游業(yè)發(fā)展情況。

“”期間，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，各級黨委、政府不斷加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進了旅游業(yè)大發(fā)展。20xx年，全省接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入實現(xiàn)了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元，同比分別增長13.12%、15.32%，比20xx年分別增長了100.7%、119.4%，“”期間年均分別增長14.9%、17%，超額完成“”規(guī)劃目標，省局連續(xù)5年獲省政府責(zé)任目標考核先進單位，旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)著眼形成合力，旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚?！啊逼陂g,我省把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育,各級黨委、政府對旅游業(yè)的支持力度不斷加大。20xx年，省政府出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，明確了全省旅游業(yè)發(fā)展的方向。省政府《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》對旅游業(yè)給予了土地供應(yīng)、財政資金、稅費減免、金融信貸等方面的扶持。建立了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的河南省旅游工作聯(lián)席會議制度，形成了全省旅游業(yè)發(fā)展的合力。洛陽市、開封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作聯(lián)席會議制度，進一步增強了綜合協(xié)調(diào)能力。濟源市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取旅游工作匯報，并親自參與旅游規(guī)劃評審、積極推動旅游項目建設(shè)。圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以省政府文件形式印發(fā)了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見重點任務(wù)分工及進度安排表》，將促進旅游業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)細化為60項，明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《關(guān)于促進旅游消費拉動經(jīng)濟增長的意見》，并以省政府文件形式下發(fā)。該文件比國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》早了近3個月。聯(lián)合國世界旅游組織在我省設(shè)立了旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站，國家旅游局將我省納入了絲綢之路旅游合作發(fā)展規(guī)劃和整體宣傳的大盤子。省委組織部和省局首次聯(lián)合在國家行政學(xué)院舉辦了河南省促進旅游業(yè)改革發(fā)展專題培訓(xùn)班，各省轄市、直管縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、省旅游工作聯(lián)席會議部分單位主管領(lǐng)導(dǎo)、全省旅游系統(tǒng)主要負責(zé)同志參加了學(xué)習(xí)研討，張廣智副省長出席結(jié)業(yè)儀式并講話，謝伏瞻省長對此專門作出批示進行肯定。旅游援疆、旅游扶貧工作成效明顯，在全國旅游援疆工作會議和旅游扶貧工作會議上，省局都作了經(jīng)驗介紹，并被國家旅游局和新疆自治區(qū)政府評為“旅游援疆工作突出貢獻單位”。在國家旅游局的支持下，我局牽頭成立了內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，主持起草了《內(nèi)地游學(xué)接待服務(wù)規(guī)范》，為推動我國游學(xué)市場發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟秘書處也被國家旅游局確定常設(shè)在我局。此外，中原經(jīng)濟區(qū)旅游城市聯(lián)盟、大黃河旅游聯(lián)盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟、鄂豫皖旅游聯(lián)盟在推動區(qū)域旅游合作方面也取得了顯著成效。

(二)著眼要素完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升?！啊逼陂g，我們進一步完善了景區(qū)、酒店評審辦法，加強了a級景區(qū)、星級酒店的管理。全省新增a級景區(qū)151家，其中，新增5a級景區(qū)5家，4a級景區(qū)53家。截至目前，全省共有a級旅游景區(qū)364家。其中：5a級景區(qū)11家，4a級景區(qū)124家。全國生態(tài)旅游示范區(qū)5個，國家級旅游度假區(qū)1個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個、示范點21個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個、中國鄉(xiāng)村旅游模范戶40個、中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂400個，中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人400人。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動了農(nóng)民致富、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，美化了老家河南，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。鄭州二七區(qū)櫻桃溝村被國家旅游局評為全國首批20個創(chuàng)客基地之一。20xx年5月，國務(wù)院副汪洋專程到欒川縣重溝村考察鄉(xiāng)村旅游工作，對該縣鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧的做法給予了充分肯定。20xx年8月，中央電視臺《新聞聯(lián)播》長篇報道了信陽郝堂村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程，高度評價了我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，我省通過發(fā)展旅游帶動貧困人口脫貧超過100萬人。紅色旅游取得了長足發(fā)展，尤其是以蘭考焦裕祿紀念園、新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府、確山竹溝中共中央中原局舊址、林州紅旗渠、永城陳官莊淮海戰(zhàn)役紀念館等為代表的紅色景區(qū)知名度、影響力大幅提升。同時，酒店和旅行社發(fā)展迅速,到20xx年底全省共有星級酒店570家，其中5星級18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境組團社31家，新增赴臺游組團社3家。

“”期間，全省旅游系統(tǒng)狠抓重點旅游項目建設(shè)及招商引資等工作。全省2404個在建旅游項目中，投資超過10億元的大項目有300多個;招商引資簽約旅游項目445個，簽約總金額達7200億元。加強與金融單位合作，省局先后與省工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)村信用社、中信銀行、中旅銀行等簽訂了1200多億元的授信額度，支持旅游重點項目建設(shè)。同時，積極爭取財政資金扶持重點旅游項目，20xx年、20xx年，省局從省財政廳爭取的支持旅游項目建設(shè)資金的增加額度居全省服務(wù)貿(mào)易單位首位。20xx年，省局進一步完善了重點項目競爭評審辦法，將1.16億項目資金按照突出重點、擇優(yōu)扶強的原則，采取“公開答辯、現(xiàn)場打分”的方法落實到了具體項目，在省財政廳組織的省級高成長服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金重點項目績效評價中，得分居服務(wù)貿(mào)易部門之首。20xx年，全省旅游在建項目577個，實際完成投資530.58億元，同比增長26%，比全省固定資產(chǎn)投資增長率高出近10個百分點。三門峽市、南陽市高度重視旅游項目建設(shè)，由于基礎(chǔ)工作扎實，項目儲備到位，在近兩年項目資金申報方面取得了顯著成效。開封市堅持抓實文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，不斷打造開封旅游業(yè)發(fā)展新亮點，以御河、書店街、鼓樓街、大宋·東京夢華、千回大宋、銀基o秀為代表的“一河兩街三秀”已經(jīng)建成，新實施的開封西湖、七盛角、珠璣巷等重點文化旅游項目也風(fēng)生水起。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)一部署和郭庚茂書記、謝伏瞻省長批示精神，省局制定了《河南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動方案》并由省政府印發(fā)。以省政府文件形式印發(fā)旅游廁所建設(shè)行動方案，在全國各省市區(qū)是唯一的省份。此外，各市縣旅游部門積極開展品牌景區(qū)、示范區(qū)等創(chuàng)建工作，欒川重渡溝景區(qū)被國家旅游局、國家環(huán)保部評為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。嵖岈山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)。紅旗渠·太行大峽谷與寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)通過了景觀價值評審。平頂山市堯山溫泉旅游度假區(qū)被認定為首批17個國家級旅游度假區(qū)之一。欒川縣被評為國家首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)之一。安陽市被授予“中國研學(xué)旅游目的地”稱號，紅旗渠景區(qū)被授予“全國研學(xué)旅游示范基地”稱號。同時，硬起手腕，實行景區(qū)、酒店動態(tài)管理機制，取消了1家四星級、18家三星級、5家二星級酒店的星級資質(zhì)，限期整改29家;對2家5a級景區(qū)、4家4a級景區(qū)給予通報批評，限期3個月整改，將1家3a級景區(qū)降為2a級景區(qū)，取消了6家a級景區(qū)資質(zhì)，改變了a級景區(qū)、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的歷史。對此，國家旅游局李金早局長專門作出批示：河南省旅游局主動作為，敢于擔(dān)當，對全省a級旅游景區(qū)暗訪檢查、處理，值得其他地方借鑒。請在全國會上作介紹。亦請刊《中國旅游之聲》。

旅游人才培養(yǎng)和儲備進一步加強，全省旅游智庫建設(shè)進一步完善。目前已有100名專家進入河南旅游智庫。20xx年省局組織了三期赴中國臺灣鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)班，組織相關(guān)市縣旅游主管部門的負責(zé)同志到聯(lián)合國世界旅游組織總部進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升了旅游隊伍的素質(zhì)。在國家旅游局實施的“萬名旅游英才計劃”中，我省共計56個項目入選，占全國總項目的10分之一，位居全國前列。

(三)著眼提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準、高質(zhì)量地編制了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，完成了“十三五”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。堅持做亮點、拉長線、拓寬面，加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進旅游業(yè)上檔升級，我省旅游業(yè)發(fā)展已從傳統(tǒng)的沿黃“三點一線”向更寬領(lǐng)域和更廣區(qū)域延伸發(fā)展。南太行、伏牛山、大別山開發(fā)取得顯著成效，先后涌現(xiàn)出“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”、“云臺山效應(yīng)”等業(yè)內(nèi)典型，被國家旅游局在全國宣傳推廣。鄭州市大力推進全域旅游發(fā)展，專門召開了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。目前，鄭州市、濟源市、欒川縣、嵩縣、林州市、修武縣、博愛縣、西峽縣、新縣、信陽市浉河區(qū)等10個市、縣(區(qū))入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。新鄉(xiāng)市下大力氣整合旅游資源，加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資源整合2年以來，南太行旅游度假區(qū)接待游客和景區(qū)收入年均增長55%以上。全省上下大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，加快由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假體驗旅游轉(zhuǎn)變。目前，全省已有大型溫泉度假區(qū)10余家、滑雪場10余家、主題游樂園20余家、漂流30余家。規(guī)劃建設(shè)了三門峽溫泉保健度假區(qū)、平頂山旅游休閑度假區(qū)、欒川冰雪文化旅游區(qū)。推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》、《功夫詩九卷》、《天下洛陽》、《大馬戲》、《千回大宋》、《鐵塔光影秀》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目。同時，旅游信息化建設(shè)不斷加強，服務(wù)水平進一步提升，省局旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺正式開通，實現(xiàn)了景區(qū)人流、酒店住宿和旅游車輛在線監(jiān)測。洛陽市、鄭州市入選國家智慧旅游試點城市。鄭州市智慧旅游項目納入全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，首批落實項目資金3000多萬元。洛陽市以大數(shù)據(jù)為突破口，不斷加快智慧旅游發(fā)展，智慧旅游走在全國前列。開封市采用ppp模式率先在全省啟動“智慧旅游”建設(shè)項目，于20xx年初建成并投入運營。許昌、駐馬店等市的智慧旅游建設(shè)也取得可喜成績。

(四)著眼市場拓展，“老家河南”品牌影響更加廣泛。20xx年啟用“老家河南”宣傳口號后，連續(xù)四年在央視投放河南旅游整體形象廣告。目前，“老家河南”整體旅游形象品牌的傳播效應(yīng)十分明顯，得到業(yè)界和公眾的普遍認可。通過參加國際旅游展會，全面推介河南重點旅游產(chǎn)品、線路和鼓勵入境游的政策措施，“河南·中國歷史開始的地方”旅游品牌形象在境外持續(xù)升溫。中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇、中國云臺山國際旅游節(jié)、安陽航空運動文化旅游節(jié)、許昌三國文化旅游周等活動的舉辦有效提升了河南旅游在國內(nèi)外的影響力和吸引力，德國哈雷摩托巡游安陽、駐馬店螢火蟲音樂節(jié)等活動也引起了較大反響。在韓國、東南亞、北美、歐洲德語區(qū)四個主要入境游客源市場開展了全媒體營銷推廣工作，設(shè)立河南旅游推廣中心，運用電視、報紙、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等全媒體組合手段營銷推廣河南旅游產(chǎn)品。尤其是赴韓國參加“中國旅游年”閉幕式期間，我省旅游宣傳片在首爾六處大屏幕同時播放，成為中國旅游的亮點、熱點。訪美期間，我省旅游宣傳片在美國紐約時代廣場密集播放，先后被近百家媒體爭相報道。由省旅游局、河南電視臺、中國旅游文化傳播聯(lián)盟、央視《發(fā)現(xiàn)之旅》頻道聯(lián)合主辦的“老家河南”旅游宣傳片創(chuàng)作大賽啟動，邀請全國45家省、市電視臺共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影響力。以“回老家過大年”、“重走客家路”、“探訪中原古都”、“老家河南.尋城記”為主題的旅游營銷推廣活動，對打造河南旅游產(chǎn)品體系、樹立“老家河南”旅游形象、推動國內(nèi)及港澳臺客源市場發(fā)展、拉動旅游消費發(fā)揮了積極作用。省局制作的“河南·中國歷史開始的地方”宣傳片榮獲省委宣傳部、外宣辦“六個一”優(yōu)秀項目。省局官方微博被評為全國“十大旅游官方微博”之一，省旅游資訊網(wǎng)被評為全省“十佳網(wǎng)站”之一。駐馬店市旅游局通過創(chuàng)意拍攝五部原創(chuàng)旅游微電影、七首原創(chuàng)旅游mv、制作3d旅游動漫《盤古開天》，在20xx中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上，以“大聯(lián)盟·微營銷”榮獲20xx年中國旅游營銷創(chuàng)新獎。安陽市通過加強與央企合作拓展市場，中青旅聯(lián)盟第十四次大會和神舟國旅集團第xx屆合作旅行社年會相繼在安陽召開，國旅、中青旅、神舟國旅等國內(nèi)知名旅游企業(yè)利用自己的優(yōu)勢平臺對安陽旅游進行全方位推介，這種借船出海的做法值得借鑒。

(五)著眼游客滿意，旅游市場秩序更加規(guī)范。持續(xù)推進旅游標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。洛陽市、淮陽縣、西峽縣和云臺山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建成為全國旅游標準化示范單位，云臺山景區(qū)管理局被國家質(zhì)監(jiān)總局、國家旅游局評為“全國旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位”，云臺山景區(qū)數(shù)字化標準上升為國家標準。為切實提高游客的舒適度，完成了全省4a級以上旅游景區(qū)最大承載量核定及發(fā)布工作。建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價、督辦、治理制度。在全省選聘了國家級、省級旅游服務(wù)社會監(jiān)督員各300名，利用社會的力量推動旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)。欒川縣設(shè)立國內(nèi)首個縣級旅游警察大隊，切實加強旅游市場管理和綜合執(zhí)法，為欒川旅游發(fā)展保駕護航。大力倡導(dǎo)文明旅游，陸續(xù)出臺了“助推文明旅游工作十項制度”，開展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游進景區(qū)、進社區(qū)”和“尋找最美導(dǎo)游·隨手拍”等活動。中宣部在全國推廣“河南省助推文明旅游工作十項制度”，《人民日報》等中央媒體對我省文明旅游的做法進行了報道。加強平安景區(qū)建設(shè)，省局連續(xù)三年被省綜治委評為“平安建設(shè)”先進單位，“平安景區(qū)”創(chuàng)建已被省綜治委納入20xx年各省轄市、直管縣“平安建設(shè)”考核內(nèi)容。成功促成省級文明景區(qū)享受同級文明單位的榮譽和待遇。欒川縣、洛陽市旅委總結(jié)推出的洛陽欒川原旅工委副主任馬海明的先進事跡，引起省委高度重視，省委專門下發(fā)文件號召全省學(xué)習(xí)馬海明同志先進事跡，并追授馬海明同志為全省最滿意公務(wù)員。

同志們，過去五年的發(fā)展成就來之不易，是全省旅游系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，為“十三五”旅游業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，極大地提升了我們的自信心和自豪感，必將激勵著我們?nèi)?chuàng)造新的輝煌!

二、“十三五”期間我省旅游業(yè)面臨的形勢和旅游業(yè)發(fā)展的主要思路。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是讓河南旅游更加出彩的關(guān)鍵時期?？傮w來看，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機遇：一是地位趨好。旅游業(yè)的戰(zhàn)略性地位日益凸顯，旅游已成為人民生活水平提高的重要指標，成為小康社會的重要標志，也是全面建成小康社會的有效途徑。在中央經(jīng)濟工作會議上將發(fā)展旅游業(yè)擺在深化服務(wù)業(yè)的首位。汪洋副形象地指出，旅游是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”、社會和諧的“潤滑油”、生態(tài)文明建設(shè)的“催化劑”、對外合作交流的“壓艙石”。謝伏瞻省長在今年的政府工作報告中描繪旅游業(yè)發(fā)展的篇幅前所未有。這不僅體現(xiàn)了旅游業(yè)在當前政府工作中的重要位置，也說明旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢日益凸顯。二是經(jīng)濟向好。當前，雖然世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱，不確定性、不穩(wěn)定性比較大，但中國經(jīng)濟發(fā)展“形有波動、勢仍向好”，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。我省與全國一樣都處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換的調(diào)整期、蓄勢期，盡管有這樣那樣的矛盾和困難，但省委、省政府通過采取一系列措施，有信心確?！笆濉逼陂g我省經(jīng)濟保持中高速增長，全省人均gdp持續(xù)增加并有望達到全國平均水平。隨著國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，旅游業(yè)發(fā)展仍然具備良好的外部環(huán)境，旅游市場消費潛力必將繼續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。三是政策利好。從中央到地方，支持和推動旅游業(yè)發(fā)展的政策越來越多、越來越實?！堵糜畏ā贰ⅰ秶衤糜涡蓍e綱要(20xx-20xx年)》、《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局出臺的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》等多項助推旅游業(yè)發(fā)展的利好政策相繼出臺。省委、省政府把旅游業(yè)發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新引擎，已出臺并將繼續(xù)實施一系列促進旅游業(yè)改革發(fā)展的措施。這些政策紅利的推出，加之隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、河南三大國家戰(zhàn)略的實施以及高鐵+航空時代、互聯(lián)網(wǎng)+旅游時代的到來，必將為我省旅游業(yè)提供更大的發(fā)展空間。四是資本看好。近年來，不少房地產(chǎn)企業(yè)、資源礦產(chǎn)型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景，紛紛轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)。從全國看，萬達進軍旅游業(yè)，帶著六大集團投資200億打造長白山旅游度假區(qū)。恒大集團投資1600億，打造中國海南海花島。從我省來看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡溝等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)者，都是原來從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。此外，金融機構(gòu)也對旅游業(yè)非常看好，都在積極尋找投資旅游業(yè)的機會。五是各方叫好。近年來，旅游業(yè)作為惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的功能得到了充分發(fā)揮，受到了上上下下、各個方面的廣泛認可。各級、各方面對旅游業(yè)的認識越來越深刻，對旅游業(yè)支持的力度越來越大。各相關(guān)部門主動與旅游部門聯(lián)合，積極推動旅游業(yè)發(fā)展。從實踐看，旅游項目最受當?shù)厝罕姎g迎，旅游發(fā)展最受當?shù)厝罕娭С?，廣大群眾參與旅游的熱情空前高漲并將繼續(xù)保持下去。

在看到旅游業(yè)發(fā)展有利條件的同時，也要清醒地認識到不利于旅游業(yè)發(fā)展的因素：一是旅游經(jīng)濟開放性與內(nèi)陸觀念封閉性的矛盾。在一些地方還不同程度地存在地方保護主義，區(qū)域分割現(xiàn)象突出，區(qū)域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游邊界無限性與協(xié)調(diào)職能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會以及假日旅游聯(lián)席會議辦公室，但這些組織并非實體機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的作用難以發(fā)揮，有的形同虛設(shè)。三是游客需求多樣性與旅游供給不足的矛盾。旅游產(chǎn)品開發(fā)上，單品、單點多，綜合性、復(fù)合型產(chǎn)品少，要素沒有集中布局、產(chǎn)業(yè)沒有集群培育、功能沒有集合構(gòu)建，點多、品少、線短、面窄，不能很好滿足多樣性的游客需求，導(dǎo)致我省游客過多外出、需求過多外流、消費過多外溢。四是旅游形象脆弱性與危機管理缺失性的矛盾。旅游的危機管理機制還不健全，一些地方對于突如其來的網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)、妥善處置的能力不夠，導(dǎo)致小事變大、大事變炸。五是旅游競爭無序性與法制配套滯后性的矛盾。黑車、黑導(dǎo)、黑店以及零負團費、虛假宣傳、強迫購物等問題仍然存在，相關(guān)的法律法規(guī)未能及時配套，導(dǎo)致懲治無據(jù)、整治無力。六是旅游發(fā)展持續(xù)性與旅游投資功利性的矛盾。一些地方在招商引資時不加甄別、盲目招入，導(dǎo)致一些企業(yè)為了逐利，以投資的名義跑馬圈地，投入很少甚至不投入，耽誤了地方旅游發(fā)展。七是旅游公共服務(wù)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場需求不相適應(yīng)的矛盾。公共服務(wù)水平低，重大節(jié)日出行難、停車難、入廁難問題突出。這些都需要我們深入分析研究，認真加以解決。

總之，“十三五”時期，我省旅游業(yè)仍將處于產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期、文明旅游提升期、市場秩序規(guī)范期及各類矛盾爆發(fā)期。我們要立足省情和客觀實際，主動作為，勇于擔(dān)當，確保旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在中原崛起河南振興富民強省中發(fā)揮更大作用。

“十三五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以項目建設(shè)為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、保護優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假體驗并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、個性化、標準化轉(zhuǎn)變，傾力打造旅游品牌，全力推動產(chǎn)業(yè)融合，大力推進扶貧攻堅，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化，初步實現(xiàn)中國全面小康型旅游產(chǎn)業(yè)強省的戰(zhàn)略目標。

“十三五”預(yù)期目標是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平。

(一)堅持五個理念：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效;二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合;三是堅持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)生態(tài)文明;四是堅持開放發(fā)展，推動合作共贏;五是堅持共享發(fā)展，凸顯民生功能。

(二)強化五個支撐。一是強化規(guī)劃支撐，確保旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是強化體制機制支撐，破除旅游業(yè)發(fā)展深層次矛盾。三是強化制度政策支撐，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是強化資金項目支撐，創(chuàng)造旅游發(fā)展新優(yōu)勢。五是強化旅游人才支撐，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力保障。

(三)發(fā)揮五個作用：一是發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎作用。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大的綜合性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和擴大消費、拉動投資、增加出口的驅(qū)動作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新引擎。二是發(fā)揮旅游業(yè)促就業(yè)、惠民生的富民作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴大就業(yè)、減貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的推動作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、促進社會文明進步、帶動貧困地區(qū)人民脫貧致富、加快全面小康進程的富民產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮旅游業(yè)擴開放、促創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。發(fā)揮旅游在促進經(jīng)貿(mào)往來、推進文化交流、引進外來投資方面的橋梁和紐帶作用，以及在文化傳承創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新中的推動作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為促進河南開放發(fā)展、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)揮旅游業(yè)保環(huán)境、促生態(tài)的綠色作用。以科學(xué)化、綠色化、低碳化、可持續(xù)性為原則，實現(xiàn)旅游發(fā)展與資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展相統(tǒng)一，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的多贏，使旅游產(chǎn)業(yè)成為保護環(huán)境、促進生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)揮旅游業(yè)展形象、顯實力的窗口作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在提升國民素質(zhì)、宣傳區(qū)域形象中的促進作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為傳播、展示、維護河南形象的窗口產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)河南綜合實力的標志性產(chǎn)業(yè)。

三、20xx年重點工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。我們要堅持觀念轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、投資驅(qū)動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產(chǎn)品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務(wù)，做靚主題形象，做高綜合效益，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐。

20xx年旅游工作的預(yù)期目標是：全省接待海內(nèi)外游客5.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。主要工作任務(wù)是：

(一)以創(chuàng)新為動力，打造旅游發(fā)展新引擎。一是謀劃旅游發(fā)展新思路。以“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制為契機，在摸清家底、找準問題的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，推動旅游業(yè)提質(zhì)增效、提速晉位。二是催生旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，結(jié)合當前旅游消費熱點，加大招商引資、銀企對接和項目投資力度，千方百計創(chuàng)新天上游地下游水中游、健身游研學(xué)游養(yǎng)生游、“看熱鬧”“享清靜”等旅游新產(chǎn)品。為此，要積極發(fā)展溫泉、滑雪、研學(xué)、康養(yǎng)、休閑、會展等新興旅游業(yè)態(tài)，促進旅游消費向中高端水平邁進。充分發(fā)揮平頂山、許昌、三門峽、信陽等溫泉資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢，加強溫泉產(chǎn)品體系建設(shè)，把溫泉與康療技術(shù)相結(jié)合，形成一批具有鮮明特色、國際水準的溫泉度假目的地。加強養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給，爭取成功創(chuàng)建1個全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、1-2家全國中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、3-5家全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知名品牌企業(yè)。著力建設(shè)信陽大別山、安陽紅旗渠、蘭考焦裕祿紀念園等一批重點紅色旅游目的地，推動紅色旅游與教育培訓(xùn)相結(jié)合，形成一批具有國際影響力的精品紅色旅游線路。借助鄭州航空港綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展低空旅游，支持建設(shè)一批旅游通用機場，支持國旅·安陽城、安陽航空運動旅游區(qū)建設(shè)。三是實踐旅游營運新模式。探索多業(yè)化經(jīng)營、多元化融資模式，引導(dǎo)旅游企業(yè)做優(yōu)做強。以效益為核心，以創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化經(jīng)營模式為手段，積極引導(dǎo)大型旅游企業(yè)多元化擴張、中型旅游企業(yè)連鎖化發(fā)展、小型旅游企業(yè)專業(yè)化拓展，培育跨行業(yè)、跨所有制的航母式旅游企業(yè)，爭取有1家收入在5000萬元以上的在線旅游企業(yè)，有2家旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。加強旅游投融資平臺建設(shè)，探索利用ppp模式，鼓勵旅游企業(yè)通過私募、信托、眾籌等渠道融資，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，擴大混合所有制經(jīng)濟比重，實現(xiàn)國有資源與社會資本的優(yōu)化組合。鼓勵旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資等市場化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上與線下、品牌與投資相結(jié)合的發(fā)展模式。四是探索旅游工作新機制。加強旅游景區(qū)管理經(jīng)營機制、旅游資源跨區(qū)域整合和旅游行政管理體制的改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依法推行國有及國有控股景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。加強旅游綜合執(zhí)法，推廣欒川經(jīng)驗，支持有條件的地方設(shè)立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，強化旅游投訴處理工作，用好12301旅游投訴受理平臺，重點抓好節(jié)假日和旅游旺季的旅游投訴處理。五是培育旅游市場新主體。在支持景區(qū)、酒店、旅行社等傳統(tǒng)旅游市場主體做大做強的同時，積極培育新型旅游市場主體。適應(yīng)放開導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的新政策，支持在線導(dǎo)游服務(wù)中心特別是導(dǎo)游預(yù)約平臺的發(fā)展。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游從觀光到休閑升級的新趨勢，支持發(fā)展特色濃郁的主題風(fēng)情客棧和文化民宿。適應(yīng)旅游散客化、自助化、圈層化的新態(tài)勢，規(guī)范發(fā)展自駕游車友會、鄉(xiāng)村旅游俱樂部和私人定制旅游經(jīng)營者。適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新要求，支持有條件的地方建立旅游創(chuàng)客基地和旅游新產(chǎn)品孵化中心。適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)融合化、旅游運營專業(yè)化的新方向，大力發(fā)展集旅游策劃規(guī)劃、景區(qū)托管、營銷服務(wù)等為一體的旅游咨詢智庫和管理團隊。通過壯大傳統(tǒng)主體、培育新興主體，帶動旅游經(jīng)濟全方位提質(zhì)、多渠道增效。

(二)以協(xié)調(diào)為手段，形成全域旅游、全面發(fā)展新格局。加強部門協(xié)調(diào)、要素協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)，推動力量聚合、資源整合、要素融合，形成全覆蓋、全滲透、全時空的全域旅游發(fā)展新格局。一是加強部門協(xié)調(diào)溝通，帶動全行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游聯(lián)席辦公會議制度作用，加強與工商、物價、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建相互支持、齊抓共管的旅游市場秩序整治環(huán)境。加強與文化部門協(xié)調(diào)，打造文化旅游融合體、綜合體。加強與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)，打造都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。加強與教育部門協(xié)調(diào)，打造愛國主義教育基地、研學(xué)基地，讓更多的紅色經(jīng)典景區(qū)進校園、進教材。加強與城建、規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推動都市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)特色旅游發(fā)展。加強與交通部門協(xié)調(diào)，完善旅游交通標識，提升景區(qū)可進入程度。加強與發(fā)改部門協(xié)調(diào)，穩(wěn)定景區(qū)門票價格，降低游客出游成本。二是強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全地域聯(lián)動。以建設(shè)具有較大影響力的旅游度假區(qū)為目標，支持南太行旅游資源整合與發(fā)展，支持連接安陽林州、新鄉(xiāng)輝縣、焦作修武、濟源的太行山沿線觀光旅游帶建設(shè);引導(dǎo)伏牛山區(qū)域旅游差異化發(fā)展、內(nèi)涵式提升，打造國內(nèi)知名的山地旅游度假區(qū);加強鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、開封、三門峽等沿黃地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合打造區(qū)域精品旅游線路，推動沿黃全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳頭產(chǎn)品;推進南水北調(diào)沿線旅游資源開發(fā)，打造綠色旅游長廊，形成新的旅游熱點。抓好“三古三區(qū)”，即古城古鎮(zhèn)古村落、景區(qū)街區(qū)度假區(qū)。加快建設(shè)以浚縣古城、商丘古城、洛陽隋唐城等為代表的古城，加快開發(fā)以荊紫關(guān)鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)等為代表的古鎮(zhèn)，打造以鹿邑曲仁里、羅山何家沖、衛(wèi)輝小店河、寶豐馬街村、陜縣廟上村、汝陽杜康村等為代表的古村落，形成河南文化的載體和印證;提升傳統(tǒng)景區(qū)品質(zhì)，力爭新創(chuàng)建2-3家5a級景區(qū);打造新型旅游街區(qū)，在城鎮(zhèn)化進程中嵌入旅游元素，與商務(wù)中心區(qū)建設(shè)相結(jié)合，每個省轄市都要規(guī)劃建設(shè)一條特色旅游街區(qū);建設(shè)好旅游度假區(qū)，力爭創(chuàng)建1家國家級旅游度假區(qū)，3-5家省級旅游度假區(qū)。已被國家旅游局授牌的模范村、示范區(qū)、先行區(qū)、示范基地要繼續(xù)提升品質(zhì)、拓展內(nèi)涵;被國家旅游局列入創(chuàng)建名單的要按照標準，制定工作方案，加大工作力度，確保創(chuàng)建成功。三是加快要素協(xié)調(diào)完善，助力全體驗旅游。加強旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合，發(fā)揮旅游生產(chǎn)要素對整體產(chǎn)業(yè)布局的導(dǎo)向作用，推動旅游業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游綜合體;依據(jù)區(qū)位、交通、文化、民俗等方面條件，打造紅色+綠色、線上+線下、旅游通道+騎行綠道、室內(nèi)演出+實景演藝、游戲場景+景點實景等綜合性強、聚合度高的旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)旅游商品，舉辦全省旅游商品設(shè)計大賽，補好旅游購物短板。

(三)以綠色為基調(diào)，厚植旅游發(fā)展新優(yōu)勢。一是開展景區(qū)建設(shè)及旅游安全檢查活動。針對部分景區(qū)景點存在亂建設(shè)、亂開發(fā)現(xiàn)象以及怪異建設(shè)、不協(xié)調(diào)建設(shè)等問題，在全省范圍內(nèi)開展一次景區(qū)開發(fā)建設(shè)專項檢查活動，對嚴重破壞綠色旅游環(huán)境、違背生態(tài)文明建設(shè)要求的景區(qū)進行降級或摘牌處理。二是發(fā)揮旅游在生態(tài)建設(shè)上的作用。全面實施旅游開發(fā)項目環(huán)境評價工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度，在生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項目實施類型限制、空間規(guī)制和強度管制，堅決制止對環(huán)境有較大影響的開發(fā)活動和建設(shè)項目，最大限度降低旅游開發(fā)對環(huán)境的破壞。三是推出一批綠色旅游示范區(qū)。大力開展國家綠色旅游示范基地建設(shè)，以綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)、綠色旅游制度建設(shè)、綠色旅游環(huán)境維護、綠色旅游教育為主要建設(shè)內(nèi)容，爭取1-2家景區(qū)進入國家綠色旅游示范基地名單。四是抓好綠色旅游宣傳。利用“世界環(huán)境日”，推出綠色旅游形象大使，開展低碳旅游公益廣告宣傳，倡導(dǎo)綠色旅游消費觀念。五是營造綠色旅游環(huán)境。加快旅游城市自行車慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極開發(fā)低碳游旅游線路，引導(dǎo)旅游者低碳出行。六是開展“旅游環(huán)?！敝驹阜?wù)行動。與團省委、省文明辦、省環(huán)保廳聯(lián)合開展“旅游環(huán)保”志愿服務(wù)行動，動員旅游志愿者開展“為城市美容”、“為景區(qū)梳妝”、“為鄉(xiāng)村添彩”等公益活動。建立旅游志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫，記錄旅游志愿者參加環(huán)保公益活動的次數(shù)、時間，換算為旅游積分，與有關(guān)景區(qū)、酒店聯(lián)合推出“積分換門票”、“積分換優(yōu)惠”活動，并通過評選最美旅游志愿者，提高全社會參與環(huán)境保護、打造美麗河南的積極性。

(四)以開放為帶動，拓展旅游市場新空間。綜合運用、積極搭建旅游開放平臺，深度開發(fā)旅游客源市場。一是充分利用國家平臺。利用“中美旅游年”，辦好“百名美國功夫愛好者游河南”、“美國時代廣場百人練太極”等中美地方旅游交流活動。與黃河流域省份一起赴澳大利亞、新西蘭開展“美麗中國--天下黃河”旅游推廣活動。二是綜合運用新技術(shù)、新媒體平臺。通過微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預(yù)定等新媒體新技術(shù)，實現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，持續(xù)在國內(nèi)外叫響“老家河南”、“河南·中國歷史開始的地方”河南旅游整體形象品牌。三是鞏固提升節(jié)會平臺。全力辦好20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇等重大節(jié)慶。市長論壇已定于今年5月24日-26日在鄭州舉辦，僅剩3個月時間，各省轄市、直管縣旅游部門務(wù)必高度重視，及早準備，確保論壇圓滿成功。四是建立完善多方合作平臺。深化與聯(lián)合國世界旅游組織的合作，建設(shè)好聯(lián)合國世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測站。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟、“高鐵沿線旅游城市聯(lián)盟”、9+10區(qū)域旅游合作聯(lián)盟、南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟和沿黃九省(區(qū))區(qū)域旅游合作聯(lián)盟的作用，完善合作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、客源互送。以鄭州機場t2航站樓、鄭徐高鐵開通為契機，進一步加大對長三角、珠三角及周邊客源市場的旅游營銷推廣，積極引客入豫。五是積極搭建境外展示平臺。以少林拳、太極拳海外基地為依托，搭建河南旅游海外推廣中心活動平臺。在德國、墨西哥、東南亞國家建立武術(shù)分館和國際少林武術(shù)家協(xié)會分會，熱推“功夫河南”品牌，擴大入境游市場。

(五)以共享為目標，體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新?lián)?。一是推進旅游信息互聯(lián)互通。全面落實《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》，繼續(xù)加強旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施的智能化改造。推動省、市、縣縱向一體貫通和景區(qū)、酒店、旅行社橫向互聯(lián)互通的智慧旅游系統(tǒng)，提升旅游信息化水平。加強信息化技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推進景區(qū)景點、賓館飯店、重點場所視屏采集、數(shù)據(jù)分析等工作，提升信息化服務(wù)和管理能力。省局正在設(shè)立省旅游數(shù)據(jù)中心，探索與移動、聯(lián)通、電信三大運營商合作，以提高旅游數(shù)據(jù)的準確度，增加旅游營銷的精準度。各市(縣)也要進一步加強與有關(guān)方面的合作，明確專人負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，做好與省旅游數(shù)據(jù)中心的對接。二是實施旅游精準扶貧。本著摸好底、開好方、整合好資源的原則，抓住精準識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展貧困村旅游資源普查工作，明確旅游扶貧的對象，拉出精準扶貧清單，對扶貧對象分門別類，弄清哪些人適合干什么事，需要什么樣的支持。主動與扶貧辦等部門對接，建立旅游扶貧數(shù)據(jù)庫，幫助旅游扶貧重點村合理利用、布局旅游業(yè)態(tài)，增強其脫貧致富的內(nèi)生動力和活力。實施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，即百名大師描繪鄉(xiāng)村、百名農(nóng)藝師深耕鄉(xiāng)村;千名企業(yè)家投資鄉(xiāng)村、千名媒體人宣傳鄉(xiāng)村;萬名志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村、萬名創(chuàng)業(yè)者弄潮鄉(xiāng)村，使旅游成為產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的主要載體。三是完善旅游公共服務(wù)功能。推動游客服務(wù)中心、集散中心、咨詢中心、停車場、購物中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進旅游廁所革命。國家旅游局對這項工作高度重視，去年春節(jié)后立即在桂林召開了旅游廁所工作現(xiàn)場會，今年春節(jié)剛過，又在武漢召開現(xiàn)場會安排此項工作。隨后我們也要專門召開旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場會，以點帶面，推動全省旅游廁所建設(shè)管理工作，確保完成全年新建、改擴建旅游廁所1297座的任務(wù)。進一步抓好旅游安全，繼續(xù)開展平安景區(qū)創(chuàng)建工作，特別是針對少數(shù)景區(qū)旅游安全應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)的問題，加大整改力度。實施旅游公共服務(wù)保障工程，加快河南省旅游服務(wù)中心建設(shè)，支持鄭州、洛陽、開封、焦作、三門峽等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游應(yīng)急救援基地和旅游數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。四是推出旅游利民惠民措施。結(jié)合“5·19”中國旅游日和20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇，推出景區(qū)、旅行社、酒店優(yōu)惠讓利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票，讓群眾切實享受到旅游發(fā)展的成果。

(六)以制度為根本，建立旅游市場新秩序。一是完善旅游企業(yè)退出機制。樹立問題導(dǎo)向和底線思維，采取強有力的措施整治旅游市場秩序，完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)退出機制。通過建立旅游失信記錄信息公示制度、明察暗訪制度、服務(wù)質(zhì)量提升制度，對違規(guī)的旅行社和不達標的a級景區(qū)、星級飯店，該取消的取消，該摘牌的摘牌，該降級的降級，該退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游聯(lián)合執(zhí)法制度。推進依法治旅、依法興旅、依法強旅，確保全省旅游業(yè)發(fā)展在法治化軌道上運行。加強旅游立法，全力配合省人大修訂《河南旅游條例》，力爭年內(nèi)出臺。加強旅游法規(guī)配套建設(shè)，制定和修訂旅游行政執(zhí)法裁量標準。健全綜合旅游監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大質(zhì)監(jiān)執(zhí)法檢查和處罰力度，聯(lián)合公安、工商等部門開展打擊“不合理低價”和強迫購物、打擊零負團費、打擊虛假廣告行動。探索建立旅游市場秩序綜合評價制度，完善游客滿意度調(diào)查制度。根據(jù)國家旅游局要求，省局今年將對全省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)進行綜合評價。三是持續(xù)落實文明旅游十項制度。聯(lián)合省委宣傳部、文明辦等部門舉辦“為河南加分暨文明旅游活動月”活動，將“為河南加分”作為“文明河南”的品牌進行打造，把文明旅游十項制度落到實處。開展文明旅游“隨手拍”活動和“文明旅游背包行”公益宣傳。四是完善從業(yè)人員培訓(xùn)制度。繼續(xù)與省委組織部聯(lián)合舉辦市廳級旅游改革發(fā)展、提質(zhì)增效研討班，與北京旅委聯(lián)合舉辦南水北調(diào)沿線生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培訓(xùn)班、智慧旅游與旅游信息化培訓(xùn)班，赴中國臺灣、韓國、美國舉辦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、高成長性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，強化對導(dǎo)游特別是中、高級導(dǎo)游的培訓(xùn)。利用高校旅游理論研究和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(七)以落實“兩個責(zé)任”為核心，全面推進從嚴治黨。廉潔是為官做人的基本素質(zhì)，廉政是系統(tǒng)形象的基本標志。旅游行業(yè)雖不是打虎拍蠅的高危地帶、不是腐敗案件的多發(fā)地帶，但絕不是真空地帶，近年來也出現(xiàn)了一些違法違紀問題，如個別旅游行政管理部門和旅游景區(qū)負責(zé)人因貪污腐敗、違反“八項規(guī)定”被查處，影響了旅游系統(tǒng)的形象。今年中央將部署開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動，省委也將今年確定為“主體責(zé)任深化年”，我們要真學(xué)真做，深入貫徹中紀委六次全會和省紀委九屆六次全會精神，深入推進黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴治黨、依規(guī)管人、按法辦事，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新修訂的《準則》和《條例》，增強用紀律規(guī)范和約束言行的自覺性。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把廉潔記在心里，始終把紀律挺在前面，以更嚴更實的作風(fēng)推動旅游業(yè)改革發(fā)展向縱深邁進。

同志們，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年，機遇與困難同在，發(fā)展和挑戰(zhàn)并存。我們要進一步增強大局觀念和憂患意識，以敢于擔(dān)當?shù)匿J氣和攻堅克難的勇氣，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在旅游會議上講話篇十七

尊敬的朱、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。很高興今天來參加xx縣2015年旅游工作會議。剛才在會上，我欣喜地體會到了2015年全縣各個涉旅兄弟行業(yè)在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻，驚喜地聽到了奮戰(zhàn)在旅游-行業(yè)的同行們在過去的一年里，銳意進取，扎實工作，勇于開拓，通過“打基礎(chǔ)、抓提升、求突破”，使xx旅游業(yè)發(fā)展上取得了優(yōu)異成績，海洋旅游又邁上一個新的臺階，同時，更贊賞各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們認真總結(jié)工作經(jīng)驗，客觀分析當前形勢，科學(xué)部署xx未來旅游工作，可以說，思路明確，目標具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發(fā)，對xx今后旅游業(yè)加快發(fā)展充滿著期待和信心。

今天我借這個機會，代表xx對xx的旅游發(fā)展，想表達幾個方面意思。

一、xx旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境

開拓散客旅游市場的產(chǎn)生了很好的作用。可以說，xx海洋旅游業(yè)已經(jīng)駛?cè)胝０l(fā)展軌道，發(fā)展正當時，潛力巨大，后勁十足。

二、xx旅游面臨快速發(fā)展的歷史最好機遇期

(一)旅游將面對許多改革利好。

2015年，是我們落實新區(qū)建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是舟山旅游改革發(fā)展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權(quán)力清單”針對政府自身，另一份“負面清單”針對企業(yè)投資者。這意味著今后浙江省一方面進一步簡政放權(quán)，審批事項將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx將享受更多審批權(quán)力，另一方面旅游企業(yè)投資者的自主權(quán)力更大，“除關(guān)系國-家-安-全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批?！?/p>

同時，2015年也是舟山群島新區(qū)省級社會與經(jīng)濟管理權(quán)限的全面到位與落實之年，舟山及xx將有更大的審批權(quán)，面對xx豐富獨特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃到位，精心組織與引導(dǎo)，企業(yè)投資熱情將不斷高漲。

(二)xx是舟山群島新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場

我們知道，浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的`空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了xx縣的大部分行政區(qū)域，所以xx是今后新區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。基礎(chǔ)設(shè)施項目對xx而言，這是一次史無前例的發(fā)展機遇。

同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展的空間布局規(guī)劃上，實行一核多圈層次錯位發(fā)展，xx作為重要的一環(huán)將融入全舟山旅游全面發(fā)展的行列中。最近，、市政府又根據(jù)《浙江省促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》，審時度勢，計劃布局“舟山醫(yī)療旅游先行區(qū)”，xx本島和秀山島被列入最重要發(fā)展區(qū)域之一。

上有為發(fā)展，力爭實現(xiàn)旅游接待人數(shù)331萬人次，實現(xiàn)旅游收入32.5億元，均增長12%。為實現(xiàn)全市這一總目標起到不可或缺的重要作用。同時，在全市將完成招商引資（10億元）、爭取自由貿(mào)易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實現(xiàn)國際郵輪港開港、加強旅游執(zhí)法工作、促進旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業(yè)學(xué)院籌建等八大任務(wù)工作中，xx也將有更大發(fā)展機會。

（三）前期積累將有效釋放。

舟山xx旅游業(yè)經(jīng)過近年來的快速推進，國民休閑旅游品牌建設(shè)與營銷推廣效應(yīng)不斷得到顯現(xiàn)，伴隨著今后幾年內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，一些優(yōu)質(zhì)旅游項目建成與投入使用，xx旅游業(yè)加快發(fā)展已積累一定基礎(chǔ)，我們面臨更大的發(fā)展機遇。

三、xx旅游業(yè)今后發(fā)展建議。

（一）繼續(xù)深化旅游綜合改革

1.探索體制機制創(chuàng)新。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)作用。對接舟山群島新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步編制完成xx境內(nèi)各級旅游規(guī)劃。二是借國有投資平臺整合之機，努力做大國有旅游企業(yè)。三是做好市級審批事權(quán)下放承接工作，規(guī)范運作程序和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是調(diào)整促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升獎勵辦法，出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機制，加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)力度。

2. 更加認識和重視旅游業(yè)在xx經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位和帶動作用。隨著xx多個海洋旅游度假項目的逐步落地，長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經(jīng)濟效益和綜合拉動作用進一步凸顯。在全縣范圍內(nèi)，要進一步加快旅游與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)、交通、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，形成合力推動xx旅游業(yè)加快發(fā)展。

力量凝聚起來，把社會各界發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動起來，形成全社會辦旅游的強大合力。

3.提高產(chǎn)業(yè)開放水平。充分挖掘、發(fā)揮xx區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極爭取自由貿(mào)易港涉旅方面政策，實現(xiàn)人員、物資、資金自由進出，努力打造開放新高地。

（二）推進旅游重點項目建設(shè)

1.加大招商選資力度。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立聯(lián)動機制，與各縣（區(qū)）、經(jīng)濟功能區(qū)一起做好央企、世界500強、知名旅游集團的招商選資工作，爭取引進大項目、好項目。積極爭取已簽約的旅游項目落地。

2.加快項目建設(shè)進度。繼續(xù)推進康體、海釣、養(yǎng)生、民宿等海洋旅游基地建設(shè)，加強安全監(jiān)管，保護和增殖釣場漁業(yè)資源。培育支持運動、海島探險等特色旅游項目，研究引進養(yǎng)生、療養(yǎng)、度假類旅游產(chǎn)品，不斷豐富海洋旅游文化內(nèi)涵。

3.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一是改善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進客運碼頭擴容改造及周邊配套設(shè)施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強旅游景區(qū)道路、解說系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善接待中心、醫(yī)療救助等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合接待能力。

（三）強化旅游品牌建設(shè)

1.明確重點營銷市場。一是要鞏固國內(nèi)市場。繼續(xù)鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內(nèi)城市為主區(qū)域。二是要挖掘境外市場。積極發(fā)展對東南亞的專項市場營銷。

2.創(chuàng)新四季特色營銷項目。結(jié)合重大節(jié)慶活動和重點旅游文化活動，在已有的旅游產(chǎn)品營銷基礎(chǔ)上，突出四季特點，整合全縣資源，重點打造四季營銷項目。春季主推好空氣生態(tài)旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運動旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗游。

或地方衛(wèi)視、晚報、人群密集的戶外短期內(nèi)集中投入形象廣告，開展專題活動和主題推介。

（四）提升旅游管理服務(wù)水平

1.實施標準化管理。一是繼續(xù)開展旅游景區(qū)、飯店餐飲業(yè)、旅行社、漁農(nóng)家樂等行業(yè)等級評定工作，重點抓好a級旅游區(qū)創(chuàng)建或提升。二是推進旅游安全標準化建設(shè)，開展平安星級飯店、平安旅行社創(chuàng)建活動，力爭完成旅游-行業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)達標率100%目標。三是完善風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理，進一步加強指導(dǎo)與監(jiān)管力度，督促風(fēng)景區(qū)做好規(guī)劃編制，指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)項目開發(fā)，推進風(fēng)景名勝區(qū)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。

2.推進智慧旅游建設(shè)。一是在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)與整合，引導(dǎo)旅游目的地和企業(yè)開發(fā)智慧旅游產(chǎn)品。二是推動數(shù)字景區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)主要景區(qū)建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3.加大安全監(jiān)管力度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善安全責(zé)任體系，切實發(fā)揮旅游部門安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)安全主體責(zé)任；健全隱患排查治理體系，建立安全預(yù)防控制體系，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時段旅游安全，確保實現(xiàn)全年旅游安全無責(zé)任事故的目標。

4.促進旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在《旅游法》、中央“八項規(guī)定”實施的新形勢下，繼續(xù)加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調(diào)研，加大營銷，幫助旅游企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

較多、達不到評定標準和條件的、經(jīng)整改仍不達標的，給予堅決摘牌。要嚴格旅游執(zhí)法。發(fā)揮旅游質(zhì)監(jiān)所的作用，強化旅游部門的市場監(jiān)管職能，共同維護旅游市場秩序，為廣大游客提供良好的旅游環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新的一年，讓我們在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加飽滿的熱情，更加高效的工作，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，努力實現(xiàn)海洋旅游業(yè)新跨越，為建設(shè)國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地做出更大貢獻。

謝謝。

在旅游會議上講話篇十八

同志們：

剛才，省交通廳、省鐵建辦的同志介紹了全省交通規(guī)劃建設(shè)情況，幾家單位作了很好的交流發(fā)言，迎春同志代表省旅游局作了工作報告，我都贊同，大家會后要認真抓好落實。下面，根據(jù)省委、省政府對全省旅游工作的總體要求和部署，我強調(diào)三點意見。

一、形勢怎么看。

20xx年，全省旅游行業(yè)按照生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，加快打造貴州旅游發(fā)展升級版，旅游業(yè)呈現(xiàn)縱深推進、橫向融合、全面發(fā)展的新態(tài)勢，全省上下凝聚了推動發(fā)展的新合力，100個旅游景區(qū)搭建了項目建設(shè)的新平臺，工農(nóng)商旅交叉滲透構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)融合的新格局，市場運作、多元融資建立了招商引資的新機制，國內(nèi)旅交會、全省旅發(fā)會彰顯了重大活動平臺新效應(yīng)，高鐵、高速、航空形成了外通內(nèi)聯(lián)旅游交通新體系，政策引導(dǎo)、捆綁推介、電商營銷開拓了客源市場的新空間，《旅游法》實施、智慧平臺搭建、導(dǎo)游美文兩賽舉辦推動了旅游服務(wù)質(zhì)量的新提升，全省接待游客2.67億人次，實現(xiàn)旅游總收入2370億元，同比分別增長25%和27%，全省旅游發(fā)展跨入新階段、邁入新境地、創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。

宏觀環(huán)境的新趨勢，全面小康的新要求，旅游形勢的新變化，使我們既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須準確把握形勢，找準存在問題。既要抓住機遇，努力保持旅游發(fā)展的良好勢頭，又要迎接挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的充分準備。

(一)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。省委、省政府在20xx年全省第五屆旅發(fā)大會上明確了旅游總收入2200億元、接待旅游總?cè)藬?shù)2.2億人次，其中入境過夜游客人數(shù)100萬人次，旅游業(yè)增加值650億元，建成旅游大省的目標。分析20xx年旅游業(yè)發(fā)展的主要指標，除了接待入境游客人數(shù)未達到目標外，其余各項指標都已接近或超過建成旅游大省的指標要求，只要我們一鼓作氣、乘勢而上，集中精力、抓住重點，突破難點，可以說我省旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，進入實現(xiàn)旅游大省目標并向旅游強省目標邁進的上升期。

(二)政策機遇的疊加期。20xx年10月1日起，《旅游法》正式實施，標志著旅游業(yè)進入依法興旅、依法治旅的新階段。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》提出要保障國民旅游休閑時間，改善休閑環(huán)境。省委十一屆四次全會作出“構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅游體制機制”重大部署，省政府出臺《關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，必將進一步釋放旅游發(fā)展紅利。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性完全契合生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)的經(jīng)濟屬性符合大力發(fā)展實體經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、促進消費的長期政策。在多層利好政策的驅(qū)動下，我省旅游業(yè)發(fā)展進入了一個前所未有的政策疊加期。

(三)項目建設(shè)的加速期。20xx年，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度，將100個旅游景區(qū)列為全省“5個100工程”重點平臺建設(shè)，全省上下形成了省、市、縣三級和旅游景區(qū)聯(lián)動推進機制，健全規(guī)劃編制、招商引資、進度推進、技術(shù)指導(dǎo)、績效考核等一整套工作規(guī)范、量化指標和指導(dǎo)意見，全年完成招商簽約項目193個，簽約資金1100億元，到位資金180億元，景區(qū)固定資產(chǎn)投資突破220億元，金融機構(gòu)為旅游建設(shè)授信215億元，發(fā)放貸款82.09億元，較上年增長87.53%，貴州旅游已成為投資商關(guān)注和向往之地，全省旅游發(fā)展進入了項目化、實物化、產(chǎn)業(yè)化的新階段。

(四)產(chǎn)品業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型期。全省旅游發(fā)展依托“5個100工程”重點平臺，景區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)緊密結(jié)合，蓬萊仙界農(nóng)業(yè)觀光園等27個涉農(nóng)旅游景區(qū)，江口旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、南明河城市流域休閑度假帶等30個旅游城鎮(zhèn)綜合體，在資源整合、規(guī)劃銜接、招商引資、項目建設(shè)等方面交叉統(tǒng)籌、協(xié)同推進，多彩貴州萬象城旅游綜合體、體育旅游精品項目、淘寶網(wǎng)多彩貴州旅游館等新業(yè)態(tài)項目成功打造，汽車露營地、自駕車營地、攀巖公園、山地運動、休閑度假等新產(chǎn)品相繼落戶和開工，旅游業(yè)外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷豐富，特色化、精品化、高端化旅游產(chǎn)品體系加速形成，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)力期。全省以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，貴陽龍洞堡國際機場改造升級，實現(xiàn)省會城市通航全覆蓋，旅客吞吐量迅速突破1000萬人次大關(guān)，高速公路和支線航空建設(shè)步伐加速，68個縣市貫通高速，“一干十三支”機場布局逐步完善，快捷的空中旅游通道網(wǎng)絡(luò)日漸形成。貴廣高鐵年底通車迎來“高鐵時代”，我省將進入高鐵、高速、航空全面提速的“快捷時代”，貴州與國內(nèi)外旅游市場的時空距離越來越近，20xx年入黔游客占比51.4%，同比提高2.5個百分點，現(xiàn)代交通格局為旅游業(yè)提速轉(zhuǎn)型注入新動力。

(六)市場秩序的重塑期?！堵糜畏ā返念C布實施，對規(guī)范市場行為提出了新要求，引發(fā)旅游市場結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，推動旅行企業(yè)經(jīng)營模式深刻變革。國家厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)規(guī)定的密集出臺引導(dǎo)人們的消費方式發(fā)生明顯變化，高端消費正向大眾消費轉(zhuǎn)型。游客出行散客化趨勢越發(fā)突出，自駕游自助游成為時尚，有組織接待占比逐年下降。旅游大眾化的消費需求，散客化的客源結(jié)構(gòu)，人性化的公共設(shè)施，智慧化精細服務(wù)需要旅游公共服務(wù)體系重新布局，旅游企業(yè)重新定位經(jīng)營模式，旅游行政部門重新思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

二、我們怎么辦。

20xx年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我省實施“”旅游規(guī)劃、全面建成旅游大省的關(guān)鍵之年，全省旅游工作的基本思路和任務(wù)是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照省委、省政府關(guān)于打造貴州旅游發(fā)展升級版的決策部署，以建設(shè)旅游大省、旅游強省為目標，堅持穩(wěn)中求進、改革開放，突出轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，著力創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，確保接待游客達到3.2億人次，同比增長20%，實現(xiàn)旅游總收入2840億元，同比增長22%;力爭100個景區(qū)融資同比增長20%以上，完成旅游招商到位資金170億元以上，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)200億元以上。

(一)創(chuàng)新突破，改革開放釋放生產(chǎn)力。一是要做旅游改革的擁護者。旅游業(yè)是對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)，是全省深化改革的重要領(lǐng)域。各涉旅部門和單位要堅決貫徹落實中央和省委的各項改革部署，自覺把旅游工作放在全面深化改革、加速貴州發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去安排，營造良好氛圍，破除改革阻力，在改革問題上進一步凝聚共識、集聚力量，以改革促發(fā)展，形成全社會理解擁護旅游改革、宣傳支持旅游改革、參與促進旅游改革的生動局面。二是要做旅游改革的推動者。旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，深化旅游業(yè)改革開放必然是一項系統(tǒng)性工程。省政府剛剛出臺的《關(guān)于深化改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》明確了全省旅游業(yè)改革開放的10項主要任務(wù)，涉及到的相關(guān)委辦廳局，不管是牽頭單位，還是責(zé)任單位，都要圍繞全面深化改革的綜合性、全局性問題，多建睿智之言、多謀發(fā)展之道、多出務(wù)實之舉，堅定不移地推動我省旅游業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。三是要做旅游改革的實踐者。省旅游局要認真做好《若干意見》的任務(wù)分解，進一步建立健全議事協(xié)調(diào)機制、目標責(zé)任制、績效考核制等運行機制，對涉及省級管理權(quán)限的政策，各相關(guān)部門要不折不扣地抓好落實，在投融資、市場開拓、項目審批、生態(tài)管理、土地利用、價格機制、招商引資等方面，研究制定出臺一批配套政策措施。各地要認真制定實施方案，給予更加細化、更為具體、更具可操作性的政策扶持措施。

(二)項目帶動，旅游景區(qū)提升競爭力。一是要迅速制定下發(fā)20xx年100個旅游景區(qū)工作方案計劃，著力打造重點示范景區(qū)，突出重中之重，發(fā)展大景區(qū)，引領(lǐng)大建設(shè)，推動大旅游，壯大幾個有影響力的景區(qū)來支撐“多彩貴州”旅游品牌，對全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和實物工程進展作量化安排，定路線圖、定工作量、定時間表、定責(zé)任人、定獎懲措施，定期和不定期地開展督查和隨機抽查工作。強化100個旅游景區(qū)動態(tài)管理，堅決將領(lǐng)導(dǎo)不重視、主體不到位、資金不落實、規(guī)劃不執(zhí)行、進度跟不上的景區(qū)淘汰出去，把符合條件的景區(qū)納入進來。二是以打造旅游升級版為目標提升景區(qū)建設(shè)質(zhì)量。按照“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的原則，把生態(tài)文明的理念融入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，確保景區(qū)建設(shè)推進過程中兼顧速度與質(zhì)量，真正把旅游景區(qū)的內(nèi)涵、業(yè)態(tài)、環(huán)境、市場、品牌“做出來”。經(jīng)常組織區(qū)域性分類分項觀摩活動，借鑒國內(nèi)外成功案例和經(jīng)驗，原則上按4a級旅游景區(qū)標準推進景區(qū)建設(shè)，突出優(yōu)勢重點打造休閑度假品牌、體驗參與項目、生態(tài)旅游和養(yǎng)生健身產(chǎn)品，確保完成100個旅游景區(qū)固定資產(chǎn)投資、簽約資金、到位資金等指標任務(wù)。力爭全年完成5家以上4a級旅游景區(qū)的推薦申報工作，推薦申報2-3家國家生態(tài)旅游示范區(qū)、扶貧開發(fā)試驗區(qū)和度假區(qū)。三是充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，省級財政資金轉(zhuǎn)變補助方式，改劃撥制為報賬制，強化對實物工程進展和具體工作創(chuàng)新的鼓勵和支持。發(fā)改、經(jīng)信、民委、住建、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、扶貧等相關(guān)部門在落實中央和省里安排的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排、文化遺產(chǎn)保護以及其他與旅游業(yè)相關(guān)專項資金時，要通過項目整合加大對100個旅游景區(qū)項目建設(shè)的傾斜，形成合力，提高財政資金的帶動引導(dǎo)作用。

(三)攻難破艱，理順體制激發(fā)新活力。一是以《若干意見》為指導(dǎo)，深化旅游景區(qū)體制機制改革，以100個旅游景區(qū)建設(shè)為突破口，以旅游資源政府引導(dǎo)、市場配置，產(chǎn)權(quán)明晰、授權(quán)經(jīng)營，用途管制、保護開發(fā)為基本原則，把資源配置的主動權(quán)還給市場，徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。選擇2至3個旅游景區(qū)開展所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離等形式的改革試點，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責(zé)任主體到位、市場對接充分的全新景區(qū)經(jīng)營管理體制和機制，充分激發(fā)助推旅游景區(qū)發(fā)展壯大的動力和活力。二是明確景區(qū)法人實體、明晰的責(zé)權(quán)利，真正以公司的形式對接市場，鼓勵景區(qū)以優(yōu)勢資源和資產(chǎn)引進理念新、有實力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，加速資源向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)注入的不竭動力。完善要素市場，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體，依靠市場機制籌措資金的多元化投融資體系。創(chuàng)新融資平臺建設(shè)，降低市場準入門檻，發(fā)行基金、上市融資、銀行融資等方式，撬動社會資金和金融資本。三是要進一步整合行政管理資源，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全域旅游發(fā)展新機制，要對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定資源整合和統(tǒng)籌管理的合理機制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力清除影響旅游要素自由流動、旅游企業(yè)自主經(jīng)營的體制機制性障礙，激活旅游市場主體，為各類市場主體依法合理利用旅游資源創(chuàng)造條件，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。

(四)構(gòu)筑平臺，招商引資凝聚推動力。一是不斷創(chuàng)新招商引資方式、載體和手段，采取小分隊招商、專題招商、定向招商、以商招商等靈活多樣的方式，組團赴京津、港澳、泛珠及成渝地區(qū)開展旅游招商活動，主動面向經(jīng)濟發(fā)達、實力雄厚、理念先進的資本高地引進戰(zhàn)略合作者和投資主體。扎實抓好項目規(guī)劃審批、土地預(yù)審、項目選址、環(huán)評、立項等前期工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項目庫，形成不斷優(yōu)化、批次推進、滾動充實的旅游項目招商良性循環(huán)。二是積極組織旅游企業(yè)依托生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會、貴州·香港投資貿(mào)易活動周等大型活動開展招商引資和營銷推介活動，引進一批大型央企民企參與我省旅游開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。支持省內(nèi)大型房地產(chǎn)和白酒企業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展投入旅游業(yè)建設(shè)。積極支持重點旅游景區(qū)企業(yè)上市融資、并購重組、做大做強，引導(dǎo)支持旅游企業(yè)與金融機構(gòu)合作，開展旅游景區(qū)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，運用債務(wù)融資工具、旅游保險服務(wù)等手段，拓寬金融資本、民間資本、產(chǎn)業(yè)基金等進入旅游業(yè)的渠道。三是認真落實重大招商引資活動成果，提高簽約項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，提升招商引資實際效果和質(zhì)量，完善景區(qū)網(wǎng)絡(luò)招商引資管理服務(wù)平臺和旅游景區(qū)招商引資量化評價體系，推動全省旅游項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。

(五)專業(yè)營銷，開拓市場增強吸引力。市場營銷對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益突出，越來越呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化的特征。一要開拓多元化的旅游客源市場，在鞏固傳統(tǒng)市場、提升新興市場和拓展?jié)撛谑袌龅幕A(chǔ)上，更加重視高端市場和海外遠程市場的開拓，大力吸引國內(nèi)外中高端旅游消費人群入黔旅游，尤其要大力開拓入境客源市場，爭取入境過夜游客突破90萬人次，推動我省旅游消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。二要健全多元化的營銷方式，重點突出網(wǎng)絡(luò)營銷、媒體營銷、體驗營銷和航線營銷等新興營銷方式，以更低廉的成本、更全面的覆蓋、更便捷的手段，更直接的互動，創(chuàng)造最大化的旅游市場營銷價值。本著合作共贏、高效推進的原則，規(guī)劃推出價格打捆線路，通過價格優(yōu)勢和集中推出旅游產(chǎn)品，堅持在“五一”、“十一”等重要時間節(jié)點，推出一批重大旅游建設(shè)項目和旅游新產(chǎn)品、新服務(wù)、新線路，增強市場吸引力。三要建立專業(yè)化的營銷渠道，通過委托、授權(quán)和“以獎代補”等方式，充分利用和借助國內(nèi)外專業(yè)旅游營銷服務(wù)機構(gòu)和中介組織的力量，針對不同的客源市場，廣泛開展小規(guī)模、多層次、短周期的精準促銷活動，不斷提高旅游營銷的針對性和實效性。

(六)優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范服務(wù)提升軟實力。一是實施旅游便捷工程。省發(fā)改、交通、鐵路和民航要把新建和改造旅游公路、支線機場、開辟旅游鐵路專線(專列)等項目，優(yōu)先納入國家規(guī)劃并分期分批實施，積極推進5a、4a級景區(qū)公路高等級化進程，加快通用航空旅游發(fā)展。二是實施旅游公共服務(wù)優(yōu)化工程。針對高鐵時代到來，提前謀劃，狠抓全省游客服務(wù)中心、游客休息站點、旅游廁所、旅游標識標牌、自駕車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持引導(dǎo)省內(nèi)有條件的旅游企業(yè)組建旅游汽車租賃公司，實現(xiàn)航空、高鐵、高速與旅游景區(qū)無縫對接。從根本上扭轉(zhuǎn)我省旅游公共服務(wù)設(shè)施滯后的局面，并逐步構(gòu)建國內(nèi)先進、與國際接軌的旅游公共服務(wù)體系。三是實施智慧旅游工程。圍繞“20xx中國智慧旅游年”主題，全省信息產(chǎn)業(yè)、旅游和通訊等部門要密切配合，加快推動星級飯店、旅游景區(qū)、游客中心等提供旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游服務(wù)，推動建設(shè)全省統(tǒng)一的在線旅游服務(wù)平臺和景區(qū)門票預(yù)訂預(yù)售系統(tǒng)，以信息化、個性化服務(wù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、市場、服務(wù)、管理一體化的智慧旅游體系。

(七)市場運作，增強旅發(fā)大會輻射力。一要做好經(jīng)驗總結(jié)。第九屆全省旅發(fā)大會是第一輪旅發(fā)大會的最后一屆，既是終點又是起點，要提煉總結(jié)歷屆旅發(fā)大會的經(jīng)驗和規(guī)律，研究旅發(fā)大會召開地點、周期、內(nèi)容等會制事項，讓旅發(fā)大會真正成為做大做強貴州旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的抓手和平臺，為下一輪全省旅發(fā)大會提供借鑒和參考。二要轉(zhuǎn)變運作模式，推動旅發(fā)大會由政府主導(dǎo)向市場運作轉(zhuǎn)變，突出交流、交易和互動，引入知名展會企業(yè)參與承辦旅發(fā)大會，舉辦旅游產(chǎn)品展示推介和銷售活動，調(diào)動產(chǎn)業(yè)實體和游客、居民積極參與旅發(fā)大會，實現(xiàn)旅發(fā)大會參與主體、活動內(nèi)容及形式的市場化，強化一地舉辦、輻射全省的帶動效應(yīng)。三要抓緊籌備，這屆旅發(fā)大會初步定在6月份召開，時間很緊，要抓緊推進，大力實施1個主會場配套12個旅游景區(qū)景點的“1+12”旅游項目改擴建工程，確保依托旅發(fā)大會，推出一批有特色、上檔次、展形象、增效益的旅游產(chǎn)品。貴陽市要借承辦第九屆旅發(fā)大會之機，加快國際旅游城市建設(shè)，高標準提升一批旅游項目，開展一系列營銷推介活動，打造一批高品質(zhì)、有特色的景區(qū)和精品旅游線路。

三、工作怎么干。

認識機遇、把握機遇、創(chuàng)造機遇，是贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。20xx年旅游工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大，我們要未雨綢繆，積極應(yīng)對，從有利因素中捕捉先機，從應(yīng)對挑戰(zhàn)中培育良機，從自身優(yōu)勢中挖掘契機，以新的目標凝聚人心，以新的途徑開拓未來，以新的舉措促進落實。

(一)省直部門要凝聚發(fā)展合力。全省上下要強化大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，通過核心帶動、上下聯(lián)動、部門互動，匯聚成強大合力。要解決旅游業(yè)管理條塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等重大問題，變單一的行業(yè)管理為產(chǎn)業(yè)促進和綜合協(xié)調(diào)。省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、體育等部門要緊密配合、加強協(xié)作，提高項目審批效率。各相關(guān)部門要為旅游搖旗吶喊，為旅游出謀劃策，為旅游使勁出力，真正實現(xiàn)全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強力推進。

(二)旅游行業(yè)要主動作為。打鐵還需自身硬。當前旅游需求向全民鋪開，相關(guān)改革向縱深突破，旅游產(chǎn)業(yè)向多維推進，旅游行業(yè)旅游跨越發(fā)展中應(yīng)首當其沖，主動作為。旅游部門要在戰(zhàn)略的布局上、規(guī)劃的編制上、發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造上、市場秩序的監(jiān)管上主動出擊，以“十破十立”的勇氣和擔(dān)當，按照省委、省政府總體工作部署，深入實際強化調(diào)研，認真做好目標任務(wù)分解，切實抓好落實，破解旅游發(fā)展難題。要對深化旅游過程中的一些好的經(jīng)驗做法，及時進行總結(jié)推廣，形成示范帶動效應(yīng)。旅游企業(yè)要抓住中國旅游業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整期，回歸到以真實的公民消費、大眾消費為本的健康的市場結(jié)構(gòu)中去，實現(xiàn)營業(yè)方式、運營模式的轉(zhuǎn)型。

(三)各級政府要強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級政府要加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機制，切實用改革開放的戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬旅游業(yè)發(fā)展，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，形成八方攜手、群策群力加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的良好氛圍。要按照《旅游法》“縣級以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制”的要求，加強縣級旅游機構(gòu)建設(shè)，充實隊伍、加強力量，盡快建立行之有效的旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制和專門管理機構(gòu)。

春節(jié)將至，假日辦成員單位要加強部門、地區(qū)間協(xié)同，暢通公共服務(wù)信息發(fā)布，把公共安全信息服務(wù)、住宿出游保障、投訴受理及應(yīng)急處理等公共服務(wù)擺到重要位置。要強化旅游交通安全監(jiān)管，做好極端天氣預(yù)警防范工作，強化安全應(yīng)急值守和信息報告制度，讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節(jié)。最后祝大家在新的一年里：豬年吉祥、馬到成功。

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