文化多樣性是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，我們應(yīng)該尊重和欣賞不同文化之間的差異。如何拓寬自己的知識(shí)面，不斷充實(shí)自己，提高自己的綜合素質(zhì)？總結(jié)范文可以幫助我們深入理解總結(jié)的目的和方法。
在部門工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
全市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。今天市委、市政府召開全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神、全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個(gè)方面的同志做了典型發(fā)言，和作了工作部署和講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，很好地貫徹落實(shí)。
所謂重點(diǎn)鎮(zhèn)，還應(yīng)包括我們過去所說的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，即五城區(qū)和高新區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加上重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，我們對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提出的工作要求都適用于這個(gè)范圍。下面，就這個(gè)范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的問題，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
第一，帶頭全面落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，總結(jié)了“六句話”、“三大工程”和“三個(gè)集中”，作為重點(diǎn)地區(qū)要全面落實(shí)這一部署。重點(diǎn)鎮(zhèn)也好，優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好，都還有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實(shí)施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點(diǎn)是后面一句話，就是大家要率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”?！叭齻€(gè)集中”既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的手段，又是目標(biāo)。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點(diǎn)，就是認(rèn)為這些地區(qū)可以先行一步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的目標(biāo)。
第二，因地制宜，體現(xiàn)特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。這一點(diǎn)，剛才介紹經(jīng)驗(yàn)的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個(gè)問題上要再強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。關(guān)于城市建設(shè)，這一段時(shí)間有一些評(píng)論和批評(píng)，說中國(guó)城市化進(jìn)程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個(gè)批評(píng)是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段，大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)時(shí)候，我們強(qiáng)化特色意識(shí)，從各自的實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)發(fā)展特色，是非常重要的。
推進(jìn)發(fā)展，需要處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要解決好發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的問題。解決這個(gè)問題，就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營(yíng)城市的一套辦法，有效地延伸到重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中去。這個(gè)問題不解決好，發(fā)展就沒有動(dòng)力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會(huì)出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)持適度超前原則。規(guī)劃建設(shè)沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評(píng)了同安鎮(zhèn)的城市建設(shè)，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道，是雙向十二車道，和xx市的人民南路一樣寬。我當(dāng)時(shí)就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展，那也要到什么時(shí)候才需要這么寬的路?重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現(xiàn)城市特色，也有一個(gè)如何把握度的問題。不要一味地去追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)。事情要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一步一步地去實(shí)施，不要急于一口吃個(gè)胖子。特別重要的是要強(qiáng)化發(fā)展的意識(shí)，城市建設(shè)要真正落實(shí)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財(cái)政稅收、繁榮地方經(jīng)濟(jì)上來，而不是簡(jiǎn)單地在城市建設(shè)和投資上做文章。三是要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造，卻沒有發(fā)生大的社會(huì)不穩(wěn)定事件，這就得益于我們?cè)诔鞘胁疬w改造中有正確的指導(dǎo)思想，也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機(jī)遇，能給群眾的盡量給群眾，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎(chǔ)上，我們形成了一套符合實(shí)際的、能夠比較好地處理社會(huì)矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅(qū)動(dòng)”的模式。但也有教訓(xùn)，現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力，成為不穩(wěn)定的隱患。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最根本的一條就是要維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，處理好利益關(guān)系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在，我給大家把話說透：穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好，就不具備征地拆遷的條件。如果實(shí)施了征地拆遷，群眾卻沒有穩(wěn)定下來，總體上就說明你的工作沒有做好。因?yàn)槟阋笠?guī)模征地拆遷，那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件，也就應(yīng)該能夠妥善解決群眾的利益問題，保證社會(huì)的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護(hù)好群眾的利益，群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因?yàn)槌€(gè)別的，總體上我們的群眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會(huì)支持我們的工作。如果沒有這個(gè)發(fā)展條件、發(fā)展預(yù)期，就不要去搞大規(guī)模的拆遷，能干多少事情就征多少地，動(dòng)多少農(nóng)民。這里實(shí)際上引出了一個(gè)問題，就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好，拆遷也好，搞重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)也好，是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補(bǔ)償，還要爭(zhēng)取給他更多的優(yōu)惠。但是，現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護(hù)了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位，就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，以及抓項(xiàng)目年工作，都是為了解決這個(gè)問題。你給他提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，還會(huì)有人反對(duì)我們的發(fā)展嗎?反對(duì)我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導(dǎo)思想去做了，效果就會(huì)是非常好的。如果做不到這一點(diǎn)，就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實(shí)際。這里強(qiáng)調(diào)和提醒大家，我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設(shè)，在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)。如果群眾的利益問題沒有解決好，你就不能再干了，因?yàn)槿罕娨磳?duì)你。所以，必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。如果市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)營(yíng)城市的辦法不能有效實(shí)行，發(fā)展的理念、思路、動(dòng)力不對(duì)，脫離了實(shí)際，最終將導(dǎo)致難以處理的嚴(yán)峻后果。
第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當(dāng)前我們面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入了一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的發(fā)展時(shí)期，每天有大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯?、去處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎(chǔ)上的重大調(diào)整，再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要學(xué)習(xí)很多新知識(shí)、新方法，這是一項(xiàng)很迫切的任務(wù)。每位同志都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是在座的同志一定要全面深入地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)，深刻理解推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個(gè)集中”也好，它的意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓(xùn)班、研討班，目的都是引導(dǎo)大家加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請(qǐng)了20多位各方面的專家、學(xué)者來做推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)?？萍脊ぷ鳌⑷瞬殴ぷ?，包括教學(xué)與科研工作一定要與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。希望大專院校、科研院所能主動(dòng)投身到xx市火熱的發(fā)展實(shí)踐中來，充分發(fā)揮專家、學(xué)者的學(xué)識(shí)才干，為建設(shè)發(fā)展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實(shí)際需要，主動(dòng)聽取專家、學(xué)者意見，請(qǐng)他們來幫助我們做好決策參考，提供建設(shè)性意見。這一點(diǎn)非常重要，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，但是不可能都成為專家，而發(fā)展任務(wù)很迫切，一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是盯住這些專家、學(xué)者，請(qǐng)他們來為我們服務(wù)。
要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。同時(shí)，要對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對(duì)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望，制定了相應(yīng)政策，全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)“自學(xué)成才”，有的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好，完全可以實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。同樣，對(duì)全市200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也鼓勵(lì)大家因地制宜，體現(xiàn)特色，按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，走出一條新的發(fā)展道路來，取得新的發(fā)展成果。
我們相信，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過全市上下共同努力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，今年在重點(diǎn)地區(qū)特別是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會(huì)取得新的成果。點(diǎn)鎮(zhèn)資格。
在部門工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
在全市上下深入貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，為“”發(fā)展謀篇布局、全力建設(shè)幸福河源的重要時(shí)刻，市政府召開全市林業(yè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市“”林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“”發(fā)展思路，研究部署20xx年林業(yè)重點(diǎn)工作。市政府高度重視此次會(huì)議，麗萍副市長(zhǎng)親自參加并作重要講話，望各級(jí)林業(yè)部門、各市屬國(guó)有林場(chǎng)、各林業(yè)企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就林業(yè)工作向大會(huì)作報(bào)告。
一、狠抓落實(shí)，全面完成“”林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持指導(dǎo)下，全市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入開展植樹造林，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”，成功應(yīng)對(duì)了冰凍雨雪災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了巨大成就，河源林業(yè)發(fā)生了深刻的變化，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。20xx年至20xx年五年間，全市森林面積由1593萬畝增至1628萬畝，森林蓄積量由3977.9萬立方米增至4778.5萬立方米，森林覆蓋率由69.7%增至71.2%，林業(yè)年產(chǎn)值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲第2名，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。20xx年9月8日，國(guó)家林業(yè)局張建龍副局長(zhǎng)率隊(duì)到我市檢查調(diào)研林改工作時(shí)用“機(jī)制活了、小樹多了”8個(gè)字充分肯定了我市近幾年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績(jī)，盛贊我市林業(yè)體制改革在全國(guó)率先探索，為廣東乃至全國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。20xx年5月20日，省政府李容根副省長(zhǎng)批示肯定我市在落實(shí)省生態(tài)立體功能區(qū)規(guī)劃中，著力打造林業(yè)生態(tài)市思路清、目標(biāo)明、力度大，要求省林業(yè)局重視總結(jié)河源的經(jīng)驗(yàn)做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權(quán)改革、森林公安、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作連續(xù)多年在全省相關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
(一)明晰工作思路，引領(lǐng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
自20xx年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后，省委、省政府率先在全國(guó)提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》，提出了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的目標(biāo)，源城、東源、連平、紫金4縣區(qū)先后成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。20xx年，為承前啟后，繼往開來，開創(chuàng)林業(yè)工作新局面，圍繞適應(yīng)我市生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位、林業(yè)體制改革后林業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變、市委市政府和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更高的要求及建設(shè)林業(yè)生態(tài)市及實(shí)施封山育林、集體林權(quán)制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五個(gè)林業(yè)”和“一二三八”的工作思路(即：緊緊圍繞建設(shè)林業(yè)生態(tài)市這一總體目標(biāo);突出建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這兩條工作主線;大力實(shí)施森林資源培育、森林資源管護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三大工程;積極抓好林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等八項(xiàng)工作)。全市林業(yè)系統(tǒng)上下形成了廣泛共識(shí)，為全面完成我市“”期間林業(yè)工作任務(wù)指明了方向，增強(qiáng)了動(dòng)力。
(二)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制。
一是在全省率先實(shí)施并完成林業(yè)體制改革。20xx年9月以來，我市籌資6億元率先在全省全面實(shí)施林業(yè)體制改革，全市5縣1區(qū)(含新豐江林管局)和6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)體制改革任務(wù)順利完成，全市林業(yè)系統(tǒng)在冊(cè)干部職工人數(shù)由改革前的6411人精簡(jiǎn)到1500人，成功分流并妥善安置富余人員4911人(相當(dāng)部分實(shí)現(xiàn)了再就業(yè))。全市林業(yè)系統(tǒng)7個(gè)行政局、1個(gè)事業(yè)局(源城)下屬的101個(gè)基層林業(yè)工作站、24個(gè)木材檢查站及11個(gè)市縣屬國(guó)有林場(chǎng)全部被定性為事業(yè)單位，重新定員定編，職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，扭轉(zhuǎn)了以前靠砍木養(yǎng)林、養(yǎng)人的狀況;全市林業(yè)系統(tǒng)所有歷史債務(wù)全部剝離，所有市縣屬國(guó)有林場(chǎng)由商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型林場(chǎng)，所有林業(yè)企業(yè)與林業(yè)部門脫鉤，初步建立了管理、執(zhí)法、服務(wù)為主要職能的現(xiàn)代林業(yè)管理模式，解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問題和職工的后顧之憂，林業(yè)系統(tǒng)卸下了包袱，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，為加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在全省率先出臺(tái)森林防火問責(zé)制。20xx年4月，我市在全省率先出臺(tái)森林防火問責(zé)制，對(duì)野外火源管理、信息報(bào)送、火災(zāi)撲救、案件查處等4方面進(jìn)一步明確了責(zé)任，各縣區(qū)參照市出臺(tái)的問責(zé)制認(rèn)真制訂對(duì)所屬部門及鎮(zhèn)村的森林防火工作問責(zé)制，目前全市6個(gè)縣區(qū)均出臺(tái)了森林防火問責(zé)制，94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺(tái)了對(duì)村一級(jí)的森林防火問責(zé)制。與此同時(shí)，在出臺(tái)防火問責(zé)制的基礎(chǔ)上，狠抓森林防火問責(zé)制的兌現(xiàn)落實(shí)，對(duì)各地發(fā)生森林火災(zāi)并達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。防火問責(zé)制實(shí)施后森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗數(shù)、森林過火受害面積明顯減少，森林火災(zāi)破案率有了大幅度提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作力度明顯加大，火災(zāi)撲救更加有力，信息報(bào)送更為及時(shí)，撲火裝備設(shè)施更加完善，經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。三是在全省率先全面實(shí)施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出臺(tái)封山育林實(shí)施意見，決定對(duì)全市1000多萬畝林地分別實(shí)行全封山、半封山、輪封山，規(guī)定全市除了經(jīng)市政府認(rèn)定的146個(gè)重點(diǎn)林區(qū)村(指126個(gè)商品成熟林蓄積量超過1萬立方米重點(diǎn)林區(qū)村和20個(gè)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源于林業(yè)的純林區(qū)村)外，其它1105個(gè)行政村五年內(nèi)實(shí)行封山，不準(zhǔn)砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)劃封育面積1030萬畝、封育區(qū)2461個(gè)，樹立宣傳牌3476個(gè)，界碑界樁5429個(gè)，永久性標(biāo)語2120條，完成重點(diǎn)林區(qū)防火林帶、林區(qū)公路建設(shè)或維護(hù)以及護(hù)林哨所等其它設(shè)施建設(shè)一批。四是基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署，20xx年10月，市委、市政府正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬畝，涉及6個(gè)縣區(qū)、92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1193個(gè)行政村、16147村民小組、58.2萬戶農(nóng)戶、271萬農(nóng)戶人口。林改鋪開以來，各級(jí)黨政切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到高位推動(dòng)，全市上下同心同德，林業(yè)部門全力以赴抓林改，雖然我市林改工作起步較晚，但由于制訂方案科學(xué)、推進(jìn)措施有力、督查指導(dǎo)到位，進(jìn)度后來居上，如期實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的階段性改革目標(biāo)，于20xx年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。全市已發(fā)林權(quán)證1507萬畝，發(fā)證率達(dá)93.3%;全市已發(fā)股權(quán)證412.5萬畝，發(fā)證率達(dá)92.3%。林改明晰了山林權(quán)屬，落實(shí)了林農(nóng)權(quán)益，農(nóng)民耕山致富的積極性不斷提高，來自林業(yè)的農(nóng)民純收入不斷增加，為建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)資源培育，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
大力開展滅荒造林，五年來全市共完成造林作業(yè)面積156.34萬畝，完成中幼林撫育111.96萬畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、縣鄉(xiāng)道、城市出口及旅游沿線景觀林工程建設(shè)，逐步形成貫通城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。從20xx年起連續(xù)3年把市區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程作為市政府“十項(xiàng)民心工程”之一進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施，至20xx年底全面完成4.53萬畝建設(shè)任務(wù)，成為我市城市基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的亮點(diǎn)工程完成市區(qū)周邊生態(tài)景觀林4.53萬畝。20xx-20xx年，市財(cái)政在20xx年安排造林專項(xiàng)資金總量的基礎(chǔ)上，每年遞增安排20%資金，用于補(bǔ)助縣區(qū)造林滅荒;每個(gè)縣區(qū)財(cái)政安排200萬元，每年遞增20%，專項(xiàng)用于宜林荒山造林綠化。大力實(shí)施東江水源林、林分改造、“萬村綠”、“森林圍城”、“市區(qū)縣城周邊綠化”等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹和林業(yè)宣傳教育活動(dòng)。全市已完成“萬村綠”工程示范村建設(shè)83個(gè)(其中省級(jí)11個(gè)、市級(jí)14個(gè)、縣級(jí)58個(gè))，種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株，總面積6250畝;建立市、縣級(jí)義務(wù)植樹示范基地8個(gè)，面積1500畝。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)。建立以國(guó)家、省、市、縣級(jí)生態(tài)公益林為主體的穩(wěn)定安全的生態(tài)屏障，20xx年?duì)幦∈⌒略鑫沂?59.52萬畝省級(jí)以上生態(tài)公益林面積，將省新擴(kuò)增159.52萬畝省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行分三類進(jìn)行實(shí)施：6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)新增加16萬畝省級(jí)生態(tài)益林實(shí)行全封山;市、縣級(jí)生態(tài)公益林24萬畝全部調(diào)為省級(jí)生態(tài)公益林管理;其余119.52萬畝省級(jí)生態(tài)公益林面積全部安排在我市即將啟動(dòng)的“森林圍路(城)工程”規(guī)劃范圍的林地上，集中安排人力、物力、財(cái)力做好新擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積的區(qū)劃界定工作，全市現(xiàn)有800.37萬畝省級(jí)以上生態(tài)公益林。三是高度重視自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)。以省人大關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案項(xiàng)目為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全市各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，有效保護(hù)自然資源和自然環(huán)境。目前，全市劃定和建立飲用水源保護(hù)區(qū)24個(gè);全市共建成31個(gè)自然保護(hù)區(qū)(其中：省級(jí)7個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)23個(gè))，面積330萬畝，占全市國(guó)土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(gè)(其中：國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)1個(gè)，市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè))，面積14.5萬畝。
(四)規(guī)范林政管理，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。
一是進(jìn)一步規(guī)范速生桉種植。20xx年6月6日，市委、市政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持生物多樣性的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，作出“三個(gè)暫?！钡臎Q定(即：暫停速生桉的種植、暫停對(duì)木材加工企業(yè)的審批、暫停新豐江庫區(qū)環(huán)湖路的建設(shè))，各地令行禁止，在全市范圍內(nèi)全面暫停速生桉種植，出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》，加強(qiáng)對(duì)已種速生豐產(chǎn)桉管理，妥善處理速生桉“三個(gè)暫?！焙蟮倪z留問題，桉樹人工林種植逐步走向規(guī)范種植、科學(xué)加工、嚴(yán)格管理的規(guī)范化軌道。二是進(jìn)一步規(guī)范木材加工企業(yè)審批管理。嚴(yán)格木材生產(chǎn)計(jì)劃管理和控制木材加工數(shù)量，將木材加工經(jīng)營(yíng)權(quán)引入招投標(biāo)機(jī)制，依法取締和關(guān)閉非法木材經(jīng)營(yíng)加工廠，全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理責(zé)任追究制度，從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》，源城、東源、新豐江林庫區(qū)和6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)從20xx年起連續(xù)3年實(shí)行天然林“零”采伐，全市凍結(jié)1105個(gè)非林區(qū)重點(diǎn)村天然林采伐指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)抓好征占用林地的審核和清理檢查，形成體系健全、規(guī)章完善的林地保護(hù)管理機(jī)制。將林地管理納入預(yù)防涉林職務(wù)犯罪重要內(nèi)容，與市檢察院共同建立預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度。從20xx年起重點(diǎn)加大了對(duì)非法占用林地行為的專項(xiàng)清理整頓工作，得到了國(guó)家、省林業(yè)主管部門的表彰肯定。
(五)嚴(yán)格資源管護(hù)，保障林業(yè)生態(tài)安全。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《河源市護(hù)林員管理辦法》，按照生態(tài)公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，全市共聘用護(hù)林員2122人，護(hù)林員月工資均達(dá)300元以上，有效地調(diào)動(dòng)了一線護(hù)林人員巡山護(hù)林的工作積極性;全市現(xiàn)有撲火專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員3073人，每個(gè)縣區(qū)均建有1支縣級(jí)森林消防撲火專業(yè)隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)以森林公安為主體的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法征占用林地、亂補(bǔ)濫獵野生動(dòng)物及亂挖濫采野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來，全市森林公安機(jī)關(guān)共受理刑事案件545宗，偵破349宗，抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業(yè)行政案件1676宗，處理1663宗，處罰2139人;收繳木材27444立方米，收繳動(dòng)物1200多頭(只)，為國(guó)家挽回?fù)p失3700多萬元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)監(jiān)督。率先在全省推行森林資源保護(hù)監(jiān)督員制度，開通資源保護(hù)投訴舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督員從市人大代表、市政協(xié)委員和市檢察院、市監(jiān)察局、市新聞媒體等單位聘請(qǐng)，目前有森林資源保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員30名。
(六)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我市積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，大力推進(jìn)商品用材林基地建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市已發(fā)展種植桉樹速生豐產(chǎn)林基地166.3萬畝，并從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進(jìn)入集中采伐期，每年可生產(chǎn)桉樹木材約180萬立方米，既減輕了生態(tài)保護(hù)的壓力，又促進(jìn)了林農(nóng)增收和地方財(cái)稅的增加，同時(shí)，還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響了河源特色品牌，形成了一定規(guī)模，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。20xx年我市被省列為油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，龍川、紫金兩縣被列為國(guó)家級(jí)油茶示范林建設(shè)項(xiàng)目基地。全市現(xiàn)有油茶種植面積51.4萬畝，建有油茶苗木繁育基地10個(gè)、總面積810畝，有規(guī)模的油茶加工企業(yè)5家，有油茶專業(yè)合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬畝，年產(chǎn)毛竹800多萬根，鮮筍約5000噸，其它竹林5萬多噸。有毛竹種植基地26個(gè)，專業(yè)戶286戶，規(guī)模竹產(chǎn)品加工企業(yè)29個(gè)，毛竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值3000多萬元。三是森林生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。充分利用自然資源和森林景觀優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)和森林公園為基礎(chǔ)，加大投入，完善服務(wù)功能，積極構(gòu)筑集綠化、美化、觀光、科研和保護(hù)于一體的自然保護(hù)區(qū)和森林公園體系，做強(qiáng)做大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全市已建立以森林生態(tài)自然景觀為主的旅游景區(qū)有10多處，萬綠湖生態(tài)旅游品牌聞名省內(nèi)外，在全省率先樹立了“生態(tài)環(huán)保旅游”的旗幟，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，被評(píng)為“廣東省森林生態(tài)旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面積2175畝，從業(yè)人數(shù)400多人，年生產(chǎn)造林、綠化苗木等1000萬株以上，生產(chǎn)花卉20多萬株(盆)，有1家林業(yè)專用肥生產(chǎn)公司——中肥河源農(nóng)資公司(年生產(chǎn)能力為7萬噸，產(chǎn)值約1億元)。全市有松香加工廠6家，年均生產(chǎn)松脂約3000噸，生產(chǎn)松香20xx噸，松節(jié)油500噸。五是國(guó)有林場(chǎng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市現(xiàn)有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)11個(gè)(其中6個(gè)市屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、5個(gè)縣屬林場(chǎng))、林地總面積3.46萬公頃，通過實(shí)施林業(yè)體制改革，市、縣所有的國(guó)有林場(chǎng)被列為純事業(yè)單位，職能由原先的木材經(jīng)營(yíng)加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管護(hù)為主的生態(tài)公益型林場(chǎng)，成為人們休閑旅游的好去處。
過去五年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的五年，也是林業(yè)系統(tǒng)抓落實(shí)、打硬仗、出戰(zhàn)果的五年，更是我市林業(yè)改革發(fā)展出亮點(diǎn)、見成效、創(chuàng)佳績(jī)的五年。五年來，全市務(wù)林人始終胸懷全局、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗，致力改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。五年來，我們深深感受到“四個(gè)前所未有”：
第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視力度前所未有?！啊睍r(shí)期，市委、市政府把林業(yè)工作擺在前所未有的戰(zhàn)略地位，以前所未有的力度重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。20xx年6月6日，建華書記親自主持召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議，作出“三個(gè)暫停”的決定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先后召開3次高級(jí)格、大規(guī)模的林業(yè)工作會(huì)議(即“河源市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市電視電話動(dòng)員會(huì)”、“河源市林業(yè)體制改革總動(dòng)員電視電話會(huì)”、“全市林業(yè)工作暨集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)”)，市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加，建華書記、小華市長(zhǎng)親自出席會(huì)議，親自動(dòng)員部署創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市、林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革等重點(diǎn)工作，為我市構(gòu)建“大林業(yè)”工作格局創(chuàng)造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長(zhǎng)身體力行，經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導(dǎo)、部署林業(yè)工作，為科學(xué)發(fā)展河源現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)傾注了大量的心血和精力。其它市領(lǐng)導(dǎo)也高度重視和關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近年來，市委、市政府高度重視林業(yè)政策措施制訂和出臺(tái)，繼20xx年初以河委發(fā)1號(hào)文形式頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》后，市委、市政府又先后出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關(guān)于我市林業(yè)體制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)森林防火工作實(shí)行問責(zé)制(試行)的通知》、《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見》等一系列林業(yè)重要政策文件，這對(duì)加快河源林業(yè)改革發(fā)展，凸顯林業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位起到了重要的推動(dòng)作用。
第二，廣大務(wù)林人狠抓工作落實(shí)的力度前所未有。林業(yè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局、改革創(chuàng)新，發(fā)展思路在一次次的提升中更加清晰，發(fā)展方式在不斷摸索中得到完善，發(fā)展成效在改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上全面呈現(xiàn)。20xx年提出了打造“四個(gè)林業(yè)”(即：生態(tài)林業(yè)、效益林業(yè)、法治林業(yè)、活力林業(yè))、建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo);20xx年在全市范圍內(nèi)實(shí)行了“三個(gè)暫?！?，在全市推廣開展木材加工廠招投標(biāo)，全面加強(qiáng)木材流通管理;20xx年，全面啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作，率先在全省全方位實(shí)施林業(yè)體制改革，一舉解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問題和職工的后顧之憂，林業(yè)工作全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路;20xx年，提出科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”的和“1238”工作新思路，確立了科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“三步走”基本路線圖，率先在全省系統(tǒng)實(shí)施森林防火問責(zé)制，率先在全省全面實(shí)行封山育林;20xx年，確立了“三推進(jìn)、兩規(guī)范、一提高”的工作重點(diǎn)，在全市全面鋪開集體林權(quán)制度改革，掀起新一輪農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的深刻變革。
第三，社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注程度前所未有。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境、提升形象等重要作用得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，從市委、市政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”到“既要金山銀山，更要綠水青山”的一字之變，再到“東江之水林中來”、“生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì)，綠色先行”等口號(hào)的提出，林業(yè)生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，并引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。“”期間，林業(yè)部門辦理人大代表、政協(xié)委員涉林建議提案逐年增多，相當(dāng)部分被列為人大政協(xié)重點(diǎn)建議、提案，主流新聞媒體經(jīng)常播放、刊發(fā)林業(yè)方面的重大成就和重要政策，去年初《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》大篇幅連續(xù)專題專版報(bào)道了我市加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，社會(huì)各界對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災(zāi)等涉林違法案件關(guān)注度越來越高，全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。
第四，各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快林業(yè)發(fā)展發(fā)展決定精神，大力實(shí)施強(qiáng)林惠林政策，資金投入逐年增加。河委發(fā)〔20xx〕1號(hào)文要求“從20xx年至20xx年，市財(cái)政在20xx年安排林業(yè)資金總量的基礎(chǔ)上，每年遞增20%，各縣區(qū)財(cái)政安排200萬元，以后每年遞增20%”，為加快我市“”期間林業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財(cái)政在經(jīng)濟(jì)緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業(yè)體制改革，對(duì)林業(yè)改革投入力度之大在全省乃至全國(guó)開創(chuàng)了先河;20xx年10月市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見》(河委發(fā)[20xx]15號(hào))規(guī)定“各縣區(qū)從20xx年開始每年安排100萬元封山育林專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加，用于林分改造、林區(qū)公路維修、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善、森林病蟲害防治、林業(yè)科技推廣、護(hù)林員培訓(xùn)等費(fèi)用”。20xx年，國(guó)家、省投入我市市林業(yè)資金達(dá)4.1億元，創(chuàng)下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市重點(diǎn)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建工作順利開展。
過去五年，我市林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)所取得的重大成就，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持，得益于全市各級(jí)黨委、政府的高度重視，得益于有關(guān)部門和社會(huì)各界的密切配合，得益于全市廣大務(wù)林人的共同努力。在此，我代表市綠化委員會(huì)和市林業(yè)局，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!
當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市林業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是林業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目及全面實(shí)施封山育林以來，“年年造林不見林”的現(xiàn)象雖然有了較大改觀，但總體上我市森林資源質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能等級(jí)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市仍有80多萬畝的無林地需造林綠化，有近300萬畝殘次林地急需林分改造，加上即將啟動(dòng)的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入，但因市、縣公共財(cái)政困難，造成主干要道綠化、東江水源林建設(shè)、生物防火林帶及林分改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程面臨任務(wù)繁重與資金短缺的矛盾相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響和制約著林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完成。二是涉林維穩(wěn)工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法占用林地采礦、個(gè)別人為縱火燒山、毀林種茶、違規(guī)煉山造林等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，林改引發(fā)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛和林業(yè)體制改革遺留問題等社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多，加上森林防火、造林滅荒、集體林權(quán)制度改革等重要工作重疊交叉在一起，做好涉林維穩(wěn)工作難度較大。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，資源多以原木或粗加工的形式外流，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，林地經(jīng)濟(jì)功能拓展不夠廣闊，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比例依然較低。四是林業(yè)隊(duì)伍老化，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低，特別是縣級(jí)以下基層單位更為突出，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。上述這些問題和困難，今后我們必須認(rèn)真研究解決。
二、搶抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)“”發(fā)展藍(lán)圖。
“”是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我市加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的關(guān)鍵時(shí)期，更是我市實(shí)施“生態(tài)崛起”戰(zhàn)略、打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的重大機(jī)遇期。全市林業(yè)工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，把林業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)生態(tài)發(fā)展，服務(wù)基層林農(nóng)，服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來，通過深化林業(yè)改革創(chuàng)新，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升林業(yè)行業(yè)的服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
(一)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線，以資源保護(hù)和資源培育為重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林，大力實(shí)施生態(tài)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)化，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)森林碳匯能力和林業(yè)綜合效能，努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市，勇當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。力爭(zhēng)到20xx年，全市森林面積達(dá)到1700萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到5700萬立方米以上，森林覆蓋率達(dá)到74%左右，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
(二)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略布局。根據(jù)市委五屆九次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和市政府工作報(bào)告提出的任務(wù)，“”林業(yè)工作必須始終不渝地圍繞貫徹實(shí)施“生態(tài)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。為此，今后要科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要把全市的宏觀布局和區(qū)域的微觀結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施分區(qū)突破、分類經(jīng)營(yíng)、分類指導(dǎo)戰(zhàn)略，突出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，合理區(qū)劃我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展三大區(qū)域，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破口，總體推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展。第一區(qū)域：源城、新豐江庫區(qū)和紫金的臨江、古竹鎮(zhèn)、東源縣仙塘鎮(zhèn)以城市林業(yè)和水土保持林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林為主，結(jié)合森林景觀和公園城市的建設(shè)，種植竹子、珍貴樹種和鄉(xiāng)土闊葉樹，建設(shè)名、優(yōu)、稀、特經(jīng)濟(jì)林基地和綠色食品基地，因地制宜發(fā)展森林旅游和人造板及家具制造業(yè)。第二區(qū)域：東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮(zhèn)在抓好生態(tài)公益林管護(hù)的基礎(chǔ)上，因地制宜地建設(shè)短輪伐期工業(yè)原材料和竹子基地，發(fā)展木片加工和林產(chǎn)工業(yè)及竹、果、茶、藥加工業(yè)。第三區(qū)域：和平、龍川及連平的其它地區(qū)主要抓好生態(tài)公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫的生態(tài)公益林及高速公路、國(guó)道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設(shè)，在商品林建設(shè)上，以培育森林資源為主，進(jìn)行山區(qū)綜合開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)竹子基地和高山油茶基地，建立野生動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)基地，因地制宜地發(fā)展資源型加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，特別是重點(diǎn)發(fā)展竹、果、高山油茶加工業(yè)，打響河源特色林產(chǎn)業(yè)品牌。
(三)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務(wù)。按照林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，我市將在全面完成各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織實(shí)施“五大綠色工程”，完善構(gòu)建具有河源特色的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系。一是實(shí)施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加大宣傳力度，查漏補(bǔ)缺，逐步完善封育區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過落實(shí)“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面積達(dá)到1000萬畝以上，一、二類生態(tài)公益林比例提高到80%，從根本上促進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)的全面修復(fù)。二是實(shí)施“森林圍路(城)工程”。力爭(zhēng)用3年時(shí)間(20xx-20xx年)對(duì)市區(qū)及5個(gè)縣的縣城周邊第一和第二重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國(guó)道，省道341線、省道242線途經(jīng)我市路段等6條交通要道兩旁一重山進(jìn)行全面綠化，規(guī)劃到山頭地塊，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，通過封育管護(hù)、撫育補(bǔ)植、更新造林、疏伐套種和整治復(fù)綠等措施，加快綠化進(jìn)程，提升生態(tài)建設(shè)檔次，改善城市道路景觀綠化效果，進(jìn)一步擦亮“萬綠河源”這一城市形象。三是實(shí)施“樹木園林業(yè)科普工程”。在市區(qū)梧桐山公園或客家文化公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總面積500畝、核心區(qū)不少于50畝的“樹木園”，力爭(zhēng)兩年基本建成，3至5年逐步完善，將它打造成市民的休閑公園、林業(yè)的科普基地。四是實(shí)施“珍貴樹種(含適應(yīng)能力較強(qiáng)的當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種)致富工程”。3年內(nèi)(20xx-20xx年)，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，在全市發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植珍貴樹種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種，其中市、縣林業(yè)部門要重點(diǎn)創(chuàng)辦包括78個(gè)省認(rèn)定貧困村在內(nèi)的100個(gè)村作示范村，保證每戶群眾種植10棵以上珍貴樹種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種，在綠化美化村莊的同時(shí)，使這些農(nóng)戶通過種植珍貴樹種實(shí)現(xiàn)“綠色致富”。五是實(shí)施“高山油茶種植發(fā)展工程”。推廣龍川縣“既規(guī)范發(fā)展油茶種植，又保護(hù)好生態(tài)”的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推進(jìn)油茶基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年全市油茶種植面積達(dá)75萬畝(其中新種25萬畝)，到20xx年發(fā)展到100萬畝，使油茶產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，打響河源特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。這“五大綠色工程”，是今后五年我市林業(yè)工作的重點(diǎn)，能夠在促進(jìn)農(nóng)民增收致富和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)所在，將為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生作出積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和桉樹人工林規(guī)范管理，加大林業(yè)執(zhí)法力度，促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、再接再厲，扎實(shí)做好20xx年林業(yè)各項(xiàng)工作。
今年是“”的開局之年，也是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際森林年，同時(shí)又是小平同志倡導(dǎo)的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)30周年。做好今年林業(yè)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。為此，必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線，重點(diǎn)抓好六方面工作，即做到“六個(gè)大力推進(jìn)”。
(一)大力推進(jìn)“五大綠色工程”組織實(shí)施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)制訂工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)項(xiàng)目要有縣、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé);各地林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)，編制好工程規(guī)劃，指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施。二要科學(xué)規(guī)劃。各地要認(rèn)真對(duì)照市即將制訂出臺(tái)的“五大綠色工程”的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，盡快將“五大綠色工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村及具體的山頭地塊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三要加大投入。要整合各種資源，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門支持，爭(zhēng)取地方黨委政府重視，將“五大綠色工程”工作的經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，并充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間資本的積極性，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。四要突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)“五大綠色工程”實(shí)施過程中，要特別注重并加強(qiáng)封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設(shè)并按時(shí)完成任務(wù)。五要加強(qiáng)督辦。市局將加大綜合協(xié)調(diào)和檢查督促力度，跟蹤掌握“五大綠色工程”建設(shè)進(jìn)展情況，確保全市“五大綠色工程”建設(shè)任務(wù)按期全面完成。
(二)大力推進(jìn)林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)是省、市提出的明確要求，各地要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把林改作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，加快完成林改各項(xiàng)任務(wù)，迎接省10月份后組織開展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收工作。一要加快完成林改確權(quán)發(fā)證掃尾工作。對(duì)少量尚未明晰林地林木權(quán)屬的要加快明晰產(chǎn)權(quán)，對(duì)已完成明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人的林地林木，要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，做到林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證率95%以上、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證率90%以上、股權(quán)證發(fā)證率95%以上、自留山和承包責(zé)任山確權(quán)發(fā)證到農(nóng)戶、集體山林所得收益(含生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金、林地承包流轉(zhuǎn)收益等)70%以上均分到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，確保3月底前全面完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估和交易兩個(gè)中心建設(shè)，盡快啟動(dòng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)定機(jī)制，規(guī)范林權(quán)交易行為，為群眾提供便捷高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，此項(xiàng)工作最遲務(wù)必在9月底前完成;要不斷改進(jìn)采伐管理辦法，在堅(jiān)持森林采伐限額管理的前提下，簡(jiǎn)化林木采伐審批程序，實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度，接受群眾監(jiān)督;要積極引導(dǎo)金融部門與林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)加強(qiáng)合作，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放力度。三要提高林改工作質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，認(rèn)真整改外業(yè)勘界質(zhì)量不過關(guān)、聯(lián)戶發(fā)大證的問題，做到準(zhǔn)確無誤、一戶一證。同時(shí)，要健全林改檔案管理，使林改成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問題。采取各種行之有效的辦法，加大調(diào)處力度，特別是要解決好跨縣、跨鎮(zhèn)的糾紛，努力做到山林糾紛辦結(jié)率達(dá)80%以上，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施辦法》，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)解決好集體山林承包流轉(zhuǎn)租金過低、期限過長(zhǎng)等歷史遺留問題。
(三)大力推進(jìn)森林資源得到更有力的保護(hù)。一是全力抓好森林防火。落實(shí)市、縣森林防火問責(zé)制兌現(xiàn)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)健全護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)的文件，落實(shí)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍人員義務(wù)責(zé)任與待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)一線人員護(hù)林撲火工作的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)管理，提高森林火災(zāi)綜合防控水平。今年內(nèi)市、縣都要舉辦培訓(xùn)班，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發(fā)揮以森林公安為主體的作用，加大對(duì)縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、震懾一方的目的。三是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項(xiàng)目的占用林地的檢查和審核工作，組織開展一次全市已審批林地復(fù)查工作。四是加強(qiáng)林木采伐的源頭管理。認(rèn)真落實(shí)森林限額采伐制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理工作目標(biāo)責(zé)任書和市林業(yè)局關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大監(jiān)督檢查力度和立案打擊力度，積極開展林木采伐管理專項(xiàng)檢查。五是加強(qiáng)木材加工流通管理。重點(diǎn)督促相關(guān)縣區(qū)按市要求全面完成木材加工企業(yè)清理整頓工作，并結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理布局，爭(zhēng)取市出臺(tái)《河源市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲治涉林職務(wù)犯罪，調(diào)整木材檢查站合理布局，充分發(fā)揮木材檢查站職能作用，協(xié)助搞好全省木材流通檢查站東源試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在全市各縣區(qū)均設(shè)立一個(gè)木材流通檢查站。六是加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治工作，防止森林病蟲害在我市大面積發(fā)生。
(四)大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大總量，促進(jìn)林農(nóng)致富增收。一是大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，重點(diǎn)扶持一批林產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)精深加工，提高附加值，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，帶動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有桉樹人工林和工業(yè)原料林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。二是大力規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決執(zhí)行市關(guān)于發(fā)展油茶種植“五不準(zhǔn)”規(guī)定(即：“不準(zhǔn)毀林種植;不準(zhǔn)煉山種植;不準(zhǔn)在高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等主干要道沿線，江河兩岸、水庫周邊，城鎮(zhèn)周圍等重要地段發(fā)展種植;不準(zhǔn)在坡度過大，容易引起水土流失的林地發(fā)展種植;不準(zhǔn)采用機(jī)械化作業(yè)”)，科學(xué)規(guī)劃種植，推廣良種良法，重視抓好老油茶林的撫育改造，提高油茶林單位面積產(chǎn)量，提升茶油制品質(zhì)量，爭(zhēng)取市盡快出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。三是大力推進(jìn)珍貴樹種和當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種基地化建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力和企業(yè)和個(gè)體老板先行先試，市、縣林業(yè)部門要建設(shè)示范點(diǎn)，大力發(fā)展林果、林藥、森林食品以及林下產(chǎn)業(yè)，不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。四是充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，著力打造森林生態(tài)旅游品牌，提升森林景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵。
(五)大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理和林業(yè)科技推廣應(yīng)用上新水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)隊(duì)伍崗位職責(zé)管理，鞏固“樹正氣抓落實(shí)”活動(dòng)教育成果，轉(zhuǎn)變觀念，健全管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高林場(chǎng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全市國(guó)有林場(chǎng)由木材經(jīng)營(yíng)型向生態(tài)管護(hù)型林場(chǎng)職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源管護(hù)和培育工作。認(rèn)真做好護(hù)林防火和封山育林工作，加大生物防火林帶工程建設(shè)和林分改造力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞林場(chǎng)森林資源的違法行為，保持林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。三是進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路和危房改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，今年要采取措施確保按期完成306戶市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房改造任務(wù)，使廣大林場(chǎng)職工感受到黨和政府的溫暖和親切關(guān)懷。四是及時(shí)化解矛盾，鞏固林業(yè)體制改革成果，保持我市國(guó)有林場(chǎng)和諧穩(wěn)定。五是用現(xiàn)代科技武裝林業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)林科站所和苗圃基地建設(shè)，進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作力度。
(六)大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層站所隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)技術(shù)推廣、國(guó)有林場(chǎng)等基層單位建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化職能作用。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防涉林腐敗體系建設(shè)，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全林業(yè)重大事項(xiàng)督查督辦機(jī)制，堅(jiān)決查處林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)行為，并適時(shí)在有關(guān)新聞媒體曝光，繼續(xù)做好掛鉤扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保任務(wù)完成。三是穩(wěn)步推進(jìn)市局、縣局直屬事業(yè)單位分類改革，加大干部競(jìng)爭(zhēng)選拔和輪崗交流力度，健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理模式，高度重視引進(jìn)、培養(yǎng)、使用各類人才，并充分發(fā)揮其聰明才智，幫助解決他們的后顧之憂。四是認(rèn)真組織實(shí)施《河源林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，建立健全相應(yīng)的工作制度，確保規(guī)劃落實(shí)到位。積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，提高林業(yè)資金使用績(jī)效。
同志們，回顧“”，我們豪情滿懷;展望“”，我們信心百倍。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，搶抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，勇于開拓，為“”開好頭、起好步，為早日建成林業(yè)生態(tài)市和幸福河源作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在部門工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開一年一度的高中教育教學(xué)工作會(huì)議，這是貫徹落實(shí)省市有關(guān)工作會(huì)議精神，推動(dòng)全市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流20xx—20xx學(xué)年度全市高中教育教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析全市高中教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確20xx—20xx學(xué)年度全市高中教育教學(xué)工作的目標(biāo)任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全市高中教育教學(xué)工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見，我講以下幾個(gè)方面的問題。
一、上學(xué)年高中教育教學(xué)工作情況的分析：
(一)成績(jī)和做法。
1、發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，高中辦學(xué)規(guī)模和層次明顯提高。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“十五”期間要大力發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，使高中階段入學(xué)率達(dá)到60%左右。省委、省政府提出，到20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。高中教育的奮斗目標(biāo)是：高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。人均受教育年限達(dá)到20xx年，教育整體水平和綜合實(shí)力，位于全國(guó)前列，達(dá)到或接近中等國(guó)家發(fā)展水平。**市委、市政府始終堅(jiān)持把“科教興市”作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，把人才資源作為第一資源，相繼出臺(tái)了一系列的政策措施，有力地保障和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。
我市的高中教育，沐浴著改革發(fā)展的春風(fēng)，弘揚(yáng)勇立潮頭的精神，搶抓機(jī)遇，迅猛發(fā)展。從近幾年的情況看，雖然全市中小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)在逐年下降，但是每年的高中招生人數(shù)卻在逐年增加，僅近三年就以每年約2-3千人的數(shù)量逐年增加。今年高一招生新生約為17600人，高中在校學(xué)生已從1998年的13479人增加到現(xiàn)在的50000人。高中在校生已占中小學(xué)在校生總數(shù)的五分之一。高中教育的比例不斷增大，高中階段教育也成了廣大人民群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
為了滿足廣大人民群眾希望自己的子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，我們通過創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，積極拓?cái)U(kuò)引資渠道，進(jìn)一步加快高中學(xué)校建設(shè)。通過改建、擴(kuò)建、異地新建，使得普通高中的辦學(xué)條件得到了較大的改變，放大了優(yōu)質(zhì)教育資源。投資1.5億元的**中學(xué)新校區(qū)、投資1億元的**高中新校區(qū)、投資1億元的**高中新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部、**學(xué)校高中部等的建成和投入使用使得我市的高中階段教育的入學(xué)率由前幾年的50%左右上升到88%以上。各校又以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高中為抓手，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)層次，創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)得到較好的落實(shí)。二中今年四月份順利通過省三星級(jí)高中的驗(yàn)收，**中學(xué)將于年底前接受省三星級(jí)高中的驗(yàn)收，實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部等正在著手部署三星級(jí)高中的創(chuàng)建工作。我市的優(yōu)質(zhì)高中將達(dá)到50%以上，75%的學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中學(xué)習(xí)。
2、前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，高中課程改革扎實(shí)推進(jìn)。高中課程改革開始以來，我市成立了普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作規(guī)劃，建立健全了以例會(huì)制度、校本培訓(xùn)制度、檢查評(píng)比制度和聯(lián)絡(luò)員制度為核心的一系列規(guī)章制度，為高中課程改革的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們組織教育行政干部參加了課程改革培訓(xùn);全市所有的教研員、高中校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、教務(wù)主任和學(xué)籍管理人員接受了實(shí)施新課程培訓(xùn);各學(xué)科教師參加了全員培訓(xùn);課程改革的主旋律已經(jīng)在校園內(nèi)奏響。課程改革的主陣地在課堂、新課程促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的“三維”目標(biāo)，主要靠課堂教學(xué)來達(dá)成;新課程倡導(dǎo)的探究學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式，主要靠課堂教學(xué)來落實(shí)。因此，我們一方面進(jìn)行課程改革專題調(diào)研、指導(dǎo)和督促教學(xué)新理念向教學(xué)行為的轉(zhuǎn)化;另一方面，我們采取多種方式，讓課堂成為學(xué)生全面快速發(fā)展的沃土，真正成為學(xué)生的學(xué)堂，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。為把握課改的正確方向，我們典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，建立學(xué)科基地和課改專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)基地，著力讓學(xué)校成為新課改的交流場(chǎng)所，展示課程改革成果，用基地建設(shè)輻射和帶動(dòng)全市課改;建立課堂教學(xué)研訓(xùn)基地，開展送教到?；顒?dòng)，以此推進(jìn)課程改革向著健康的方向發(fā)展。
3、教學(xué)中心地位得到鞏固，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。市委、市政府對(duì)高中教育教學(xué)工作給予了極大的關(guān)注和支持，主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校、深入教師，調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決問題;教育行政部門強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)考核，注重科學(xué)管理，優(yōu)化過程管理，服務(wù)教學(xué)一線的教學(xué)視導(dǎo)、教研指導(dǎo)、信息引導(dǎo)力度不斷加大;各學(xué)校增強(qiáng)了質(zhì)量立校意識(shí)，牢固確立了質(zhì)量是生命線、生存線、生死線的觀念，牢固地確立了教學(xué)的中心地位，廣大一線教師無私奉獻(xiàn)，辛勤耕耘，奮力拼搏，付出了艱辛的努力。
面對(duì)發(fā)展過程中的不同困難，同志們沒有畏縮卻步，而是滿懷信心，臥薪嘗膽，開拓創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)各自的實(shí)際情況和可持續(xù)發(fā)展的需要確定辦學(xué)理念，為學(xué)生的發(fā)展提供了較為優(yōu)越的條件，使學(xué)生的潛能得到盡可能的發(fā)展，經(jīng)過多年的摸爬滾打，摸索出了自已的辦學(xué)模式和教學(xué)思路，不同水平的學(xué)校都有不同程度的發(fā)展，每一所學(xué)校都為我市的高中教學(xué)作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。
20xx年高考，我市應(yīng)屆生本科上線人數(shù)比去年增加81人，考生總均分比去年增加分，單科平均成績(jī)?cè)?*市的位次也有較大的提升。不論從高考本科上線率還是從全市整體水平來看，我市的高中教學(xué)質(zhì)量都達(dá)到了一個(gè)歷史的高度。透過高考這個(gè)窗口，我們可以看到我市高中教育振興的希望，與時(shí)俱進(jìn)的精神，不甘落后的氣概;我們可以看到校長(zhǎng)深入課堂、深入一線，緊緊抓住教育教學(xué)主動(dòng)權(quán)的責(zé)任意識(shí)在不斷增強(qiáng);我們可以看到，廣大教師孜孜以求的恒心，誨人不倦的品質(zhì)，奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神在光大發(fā)揚(yáng)，這些應(yīng)該成為我們寶貴的精神財(cái)富。
4、創(chuàng)新管理模式和措施，質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
近年來，我們實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量“一把手工程”。教育局與各學(xué)校校長(zhǎng)簽定了《教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀》，以書面形式明確責(zé)任目標(biāo)，提出并實(shí)施了“教學(xué)質(zhì)量一票否決制”的綜合考評(píng)機(jī)制;明確提出了校長(zhǎng)抓弱科、副校長(zhǎng)抓邊緣生的課堂教學(xué)行動(dòng)計(jì)劃;提出了一把手校長(zhǎng)進(jìn)課堂并主抓周末教學(xué)點(diǎn)評(píng)的活動(dòng)方案;各校的主要領(lǐng)導(dǎo)都積極深入第一線，把教學(xué)工作拿在手上，不少校長(zhǎng)堅(jiān)持帶課，親自主抓高三年級(jí)，為教學(xué)提供了強(qiáng)有力的保障。各校在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)際中，逐步建立完善了一整套教學(xué)、備考機(jī)制，形成了“年級(jí)組管理責(zé)任制、教師優(yōu)化組合制，教學(xué)工作考評(píng)制”等。這種管理體制的實(shí)施，減少了管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了管理重心下移，級(jí)組“責(zé)、權(quán)、利”明確，充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)人的積極性，取得了明顯的成效。
教研室在教學(xué)計(jì)劃的制定、課堂教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)、優(yōu)化備考策略等方面作了大量扎實(shí)有效的工作，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量起到了強(qiáng)有力的保障作用。對(duì)不同學(xué)段、年級(jí)進(jìn)行定期的教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，以及教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)議，為學(xué)校準(zhǔn)確評(píng)估教學(xué)水平，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略提供了客觀依據(jù)。不斷完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，逐步形成了“從入口看出口”和“分類評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)體系，綜合生源因素和學(xué)校條件的差異，評(píng)定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)打造了一個(gè)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)了不同類別學(xué)校的積極性。優(yōu)化畢業(yè)班復(fù)習(xí)策略，加強(qiáng)教學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)，形成環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)的教學(xué)鏈條。
合理的教學(xué)目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作發(fā)展的動(dòng)力。在前期的教學(xué)管理實(shí)踐中，各學(xué)校在強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)管理、形成良性競(jìng)爭(zhēng)等方面都作出了有益的探索，取得了顯著的成效。各學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件，學(xué)生的實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，制訂出了經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)或者是可以基本達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)，教學(xué)目標(biāo)的完成情況又成為學(xué)校評(píng)價(jià)教師的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的教學(xué)目標(biāo)，加上科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)教師充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，充滿激情地搞好教育教學(xué)工作，有效地激發(fā)了教師的敬業(yè)精神和創(chuàng)造欲望。改變了以往用人上的優(yōu)劣不分的狀況，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這種既有競(jìng)爭(zhēng)又有協(xié)作的機(jī)制下，整個(gè)高中教學(xué)呈現(xiàn)出百花齊放、滿園春色的局面。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，集體攻關(guān)。
一年來，在市委、市政府的關(guān)心、鼓勵(lì)和支持下，全市教育系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)定了“雙超”目標(biāo)不動(dòng)搖，把高三教學(xué)質(zhì)量作為主線，把高考的研究與指導(dǎo)作為重心，以高度負(fù)責(zé)的精神，聚精會(huì)神抓教學(xué)，凝神聚力抓高考，我們不為各種干擾而動(dòng)搖，不為各種矛盾所桎梏，上下一條心，全市一盤棋，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加強(qiáng)了全作交流。
一是注重校際間形成合力。我們重視了學(xué)校間的良性互動(dòng)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校之間的相互交流，合理競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校之間在協(xié)作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息、經(jīng)驗(yàn)等資源高度共享，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、作用互動(dòng)的格局，突現(xiàn)了共同進(jìn)步整體提高的目的。優(yōu)質(zhì)高中在全市教育發(fā)展中起到了示范和輻射作用，在管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)科研、課程改革、人才培養(yǎng)等方面為其他學(xué)校也提供了指導(dǎo)和支持。二是注重學(xué)校內(nèi)部合力的形成。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作。各學(xué)校在整合校內(nèi)的一切資源，動(dòng)員一切力量，形成提高教學(xué)質(zhì)量的整體合力上都做出了探索。老師們?cè)诮虒W(xué)進(jìn)度、難度、教法、策略上加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，在指導(dǎo)高考集體研究、集體攻關(guān)等方面形成了生動(dòng)活潑的良好氛圍。
(二)存在的主要問題。
1、辦學(xué)指導(dǎo)思想還不夠端正。
一些學(xué)校重視規(guī)模，忽視效益;重視優(yōu)生，忽視“差生”;重視教書，忽視育人。結(jié)果造成了學(xué)?；伟l(fā)展。有的學(xué)校盲目擴(kuò)大規(guī)模，不考慮自身辦學(xué)條件，無限擴(kuò)大教學(xué)班額，一個(gè)班多達(dá)八九十人的現(xiàn)象并不少見，有的甚至一個(gè)班高達(dá)一百多人?！八拇蟆爆F(xiàn)象正在困擾高中教育：學(xué)?！耙?guī)模大”(盲目擴(kuò)大，超過學(xué)校承受能力)，“班額大”，這樣一來導(dǎo)致了“難度大”(教學(xué)難度、生活難度、管理難度都大)，“負(fù)擔(dān)大”(教師的負(fù)擔(dān)，學(xué)生負(fù)擔(dān)都大，學(xué)生甚至吃飯喝水都很困難，家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)也大)。
這里當(dāng)然有如何優(yōu)化一般高中的問題，解決有的學(xué)校學(xué)生不愿意進(jìn)的問題。但是，我們的重點(diǎn)高中校長(zhǎng)們要理性一些，要按教育規(guī)律辦事，規(guī)模不能無限膨脹，一定要控制在校學(xué)生總數(shù)。
2、教學(xué)常規(guī)有待進(jìn)一步落實(shí)。有的學(xué)校還沒有形成自己的教學(xué)常規(guī)。有的學(xué)校只重視終結(jié)管理，忽視過程管理，對(duì)常規(guī)教學(xué)不重視。學(xué)校對(duì)教師上課是否備課、學(xué)科教學(xué)進(jìn)度怎樣、各班學(xué)生的學(xué)習(xí)和思想有什么動(dòng)態(tài)，一概不知。結(jié)果是“船到江心補(bǔ)漏遲”。
在具體的教學(xué)方法上中還存在：重知識(shí)，輕能力;重講授，輕自學(xué);重教輔，輕教材;重訓(xùn)練，輕實(shí)效的“傳統(tǒng)”教學(xué)方法。
3、教學(xué)研究不夠深入，沒有發(fā)揮教研工作的效益。有些學(xué)校的備課組徒有虛名，集體備課流于形式，既無計(jì)劃，也無課題，更無活動(dòng)、檢查。有的教師甚至不備課上課。
高中的教育教學(xué)負(fù)擔(dān)過重。主要體現(xiàn)在學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重，教師工作負(fù)擔(dān)重。這要靠科學(xué)的教學(xué)方法來解決。正如著名教育改革家魏書生說出他的教育秘訣一樣：一靠民主二靠科學(xué)。我們要樹立向教科研要效益要質(zhì)量的意識(shí)。
4、辦學(xué)特色不夠突出，精品名牌意識(shí)還不夠強(qiáng)。我市的高中辦學(xué)特色不夠突出，“大文大理”占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，千校一面的辦學(xué)模式比較突出。同時(shí)，還應(yīng)看到，我們多年實(shí)施的三大戰(zhàn)略受到了極大的挑戰(zhàn)和沖擊，規(guī)模不大、名牌不多、特色不特并繼續(xù)滑坡，這種情況是不適應(yīng)人口大縣對(duì)教育的要求的。
5資源分配不合理，不利于形成良性的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
全市三星級(jí)及其以上學(xué)校共有五所,今年參加高考人數(shù)5767人,占應(yīng)屆考生總數(shù)的50%,總上線人數(shù)和普通類本科上線人數(shù)分別為1270人和1119人，上線率分別為22%和19%，都比年少了兩個(gè)百分點(diǎn)。特別值得注意的是，我市二星級(jí)及以下學(xué)校還有10所,今年參加高考的人數(shù)5884人,占應(yīng)屆考生總數(shù)的50%還多,總上線人數(shù)和普通類本科上線人數(shù)僅為526人和337人，上線率分別為8.9%和5.7%。雖然和去基本持平，但這樣的辦學(xué)效益對(duì)當(dāng)?shù)馗咐相l(xiāng)親是無法交代的。
上述數(shù)據(jù)反映出我市教育的不均衡性比較嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教與學(xué)的資源過于集中，至使大部分三星級(jí)學(xué)校的生源質(zhì)量也較差，特別是二星及以下的學(xué)校的生源質(zhì)量問題更加嚴(yán)重。教與學(xué)資源分配的不合理，不利于形成良性的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，影響了全市整體教學(xué)效益的提高。
6、優(yōu)質(zhì)師資匱乏且結(jié)構(gòu)不合理。首先是辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成優(yōu)質(zhì)師資被稀釋;其次是優(yōu)質(zhì)師資過于集中，使農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的師資更為匱乏;第三是優(yōu)質(zhì)師資外流，更是雪上加霜。這些已成為制約我市教學(xué)質(zhì)量提升的瓶頸，特別是農(nóng)村完高中存在著30%的轉(zhuǎn)崗教師，他們教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)方法落后，教學(xué)內(nèi)容不熟悉，很難體現(xiàn)新課程的教學(xué)觀念。這種狀況一方面使我們面臨嚴(yán)重的教材銜接問題，另一方面又使我們?cè)诮鉀Q這些問題時(shí)，缺乏領(lǐng)軍人物。
二、新學(xué)年高中教育教學(xué)工作的意見。
新學(xué)年，我市高中教育教學(xué)工作總的指導(dǎo)思想是：以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)為杠桿，以課程改革、教師培訓(xùn)和學(xué)科中心組建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面領(lǐng)跑徐州教育。主要目標(biāo)是：繼續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，全市高考本科上線人數(shù)確保再次徐州市第一，一本占有率，萬人上線率不斷提高，藝體類考生本科上線人數(shù)保持徐州市絕對(duì)領(lǐng)先的地位。
1、求實(shí)創(chuàng)新，努力提高教學(xué)管理的技術(shù)含量。
管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)，管理的結(jié)果對(duì)生產(chǎn)而言就是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而對(duì)教學(xué)而言就是要追求師生終身發(fā)展的全面性和高效益。說白了就是“管要管到點(diǎn)子上，理要理出頭緒來”，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)校管理來說，應(yīng)凸顯“診斷”與“引領(lǐng)”功能，不僅是“管”，而應(yīng)重在“理”。
(1)確立新的課程理念，完成教學(xué)和20xx年高考的對(duì)接。我市雖然進(jìn)行了大量的培訓(xùn)，開展了諸多相關(guān)活動(dòng)，但觀念問題并非是短時(shí)間可以解決的，它會(huì)伴隨改革的整個(gè)過程。為什么要進(jìn)行課程改革?這是觀念轉(zhuǎn)變的根本性問題。如果在觀念上，不能把課程改革與實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育突破性進(jìn)展聯(lián)系起來，就會(huì)缺乏改革的動(dòng)力，就會(huì)對(duì)改革產(chǎn)生表面化的理解。工作中不同程度存在的形式主義、穿新鞋走老路的現(xiàn)象，原因還是在于觀念。另一方面要根據(jù)國(guó)家和省課程設(shè)置的有關(guān)要求，開齊開足學(xué)科課程，創(chuàng)造性地開發(fā)地方課程和校本課程，開放性地開設(shè)好活動(dòng)課程，努力構(gòu)建“三維課程”體系。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)和一線教師還沒有從思想上堅(jiān)定不移和堅(jiān)信不移地搞課改，眼睛只盯著眼前，急功近利?？际裁唇淌裁?，這種“以考定教”的態(tài)度已經(jīng)影響了我市基礎(chǔ)教育課程改革的全面推進(jìn)，進(jìn)而影響我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升。特別是在我省“08高考方案”已經(jīng)出臺(tái)的現(xiàn)在，更要跟上形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)“以改定考”的精神，應(yīng)對(duì)新的高考。
(2)聚焦多層次的課堂反思，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)水平。教學(xué)管理的核心部位在課堂教學(xué)，學(xué)校對(duì)備課、上課、輔導(dǎo)、作業(yè)、考查等環(huán)節(jié)應(yīng)有明確、科學(xué)的規(guī)定，深化課堂教學(xué)改革，激發(fā)學(xué)生的興趣。校長(zhǎng)必須走進(jìn)課堂，“沉入”課堂，進(jìn)行“深水作業(yè)”，親自研究提高教育教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策和措施。從現(xiàn)在開始，我們要求校長(zhǎng)都必須上課，每周授課時(shí)數(shù)不少于2課時(shí)，除三星級(jí)以上高中分管后勤的副校長(zhǎng)外，其他校長(zhǎng)都要都必須執(zhí)教本專業(yè)的課，且每周授課時(shí)數(shù)不少于5課時(shí)。同時(shí)，還要求校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“走入”課堂聽課，每學(xué)年聽課不少于80節(jié)。分管局長(zhǎng)每學(xué)年聽課不少于40節(jié)。(年底將展評(píng)局長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教研員的聽課筆記和評(píng)課筆記)聽課就要評(píng)課，評(píng)課應(yīng)重在議課?！白h”是圍繞教學(xué)問題展開對(duì)話，促進(jìn)反思，幫助教師認(rèn)識(shí)到教育觀念、教學(xué)設(shè)計(jì)教的行為、學(xué)的行為、學(xué)的效果之間的具體聯(lián)系，找出問題的背后的原因。然后進(jìn)行修正(這叫議出聯(lián)系)。議課要議出更多的教學(xué)可能性。教學(xué)有路徑、行為、方法等多種因素，任何一種因素的改變，都會(huì)產(chǎn)生新的教學(xué)效果。議課的任務(wù)不是追求單一的、權(quán)威的改進(jìn)建議，而是要討論還有哪些教學(xué)路徑、方法、行為可供教師選擇。議課的過程是參與者不斷拓寬視野、不斷開闊思路的過程。議課強(qiáng)調(diào)以課堂為平臺(tái)檢視自己，對(duì)教師的習(xí)慣性行為的背后的觀念進(jìn)行批判和反思，通過行為直抵內(nèi)心的價(jià)值觀念和教育假設(shè)，通過深度對(duì)話，幫助教師重新認(rèn)識(shí)教育、假設(shè)，更新教育觀念。要徹底改變聽課流于形式，聽課“評(píng)”而不“議”或“議”少“評(píng)”多的現(xiàn)象，這種所謂的教研活動(dòng)對(duì)于提高課堂效益沒有絲毫的意義。要根治課堂教學(xué)內(nèi)虛，促進(jìn)教師盡快提升教學(xué)水平，校長(zhǎng)必須走近課堂，走進(jìn)課堂，必須親自參與實(shí)實(shí)在在的校本教研活動(dòng)。著名教育家顧明遠(yuǎn)先生說過：沒有教育理想就沒有教育家，沒有教育實(shí)踐也不可能成為教育家。毛澤東也說過：釣魚臺(tái)無魚可釣。這些都告訴我們教育實(shí)踐的重要性。如果一個(gè)校長(zhǎng)對(duì)課堂教學(xué)失去關(guān)注、失去管理，那就是一種失職。
(3)確立以人為本的思想，讓關(guān)愛伴隨學(xué)生成長(zhǎng)?！耙詫W(xué)生為主體，以教學(xué)為中心，以質(zhì)量為目標(biāo)，讓每一個(gè)學(xué)生得到充分發(fā)展”，這是課程改革的精髓和實(shí)質(zhì)。在辦學(xué)思想上各校都要牢固地確立“公平教育和成功教育”的理念，給每位學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平的學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造愉悅的學(xué)習(xí)氛圍。為了保護(hù)每一位學(xué)生受教育的權(quán)利和自尊，我們要求，不準(zhǔn)漠視和歧視任何一個(gè)學(xué)生，要滿腔熱情地愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，滿懷信心地相信每一個(gè)學(xué)生，千方百計(jì)地幫助每一個(gè)學(xué)生。對(duì)于某一學(xué)科弱勢(shì)的學(xué)生，學(xué)校要組織骨干老師組成培優(yōu)補(bǔ)差小組，系統(tǒng)授課，解疑輔導(dǎo)，有關(guān)教師要滿懷關(guān)愛，精心呵護(hù)，耐心扶持，隨時(shí)幫助他們解決學(xué)習(xí)上的疑難問題。我們的教育管理應(yīng)該處處為被管理對(duì)象著想，充分滿足其事業(yè)、感情、待遇的各種需求，始終營(yíng)造著良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境，讓所有教職員工心情愉快地做好本職工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
沒有愛的教育就是死亡的教育，沒有愛的學(xué)校就是戈壁沙漠。校長(zhǎng)應(yīng)有三顆“心”：一顆用于流血;一顆用于“關(guān)愛”;一顆用于“寬容”。蘇霍姆林斯基說過：寬容引起的道德震動(dòng)比懲罰更強(qiáng)烈。我們常?？吹剑盒ｉL(zhǎng)憑“權(quán)威”在公開場(chǎng)合指責(zé)師生所犯的錯(cuò)誤。表面上校長(zhǎng)在盡自己的管理職責(zé)，但實(shí)際上這是以犧牲師生生命尊嚴(yán)為代價(jià)的。如果校長(zhǎng)都能具有一顆“寬容”之心，都能把握“寬容”的時(shí)機(jī)與藝術(shù)，那么教育就一定能增添很多詩意與人情的美。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)有“寬容”的氣量，堅(jiān)持遵循最簡(jiǎn)單最基本的教育教學(xué)規(guī)律，把最簡(jiǎn)單最樸素的對(duì)教師人格與勞動(dòng)的尊重落到實(shí)處，我們也會(huì)象栟茶中學(xué)一樣，成為一所“不簡(jiǎn)單”的學(xué)校。
2、拓展空間，努力提升教師整體教學(xué)水平。
教師，是素質(zhì)教育的實(shí)施者，是生命火焰的點(diǎn)燃者，是生命成長(zhǎng)的保護(hù)者，是生命發(fā)展的引領(lǐng)者，是學(xué)校重要的教育資源。隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn)、新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施和新舊教育理念之間的碰撞，教育對(duì)教師的綜合素質(zhì)要求也越來越高，因此在職教師的繼續(xù)教育就成為實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是提高課堂教學(xué)效益的根本保證。
首先，以學(xué)為基本點(diǎn)，為教師的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)，是教師基于自身成長(zhǎng)、發(fā)展的需要，是教師的教學(xué)有“長(zhǎng)流水”的生命之源，是永葆教學(xué)藝術(shù)青春的駐顏之術(shù)。過去的少林寺出過達(dá)摩高僧，因?yàn)槟菚r(shí)的環(huán)境是“深山藏古寺，碧溪鎖少林”，環(huán)境十分幽靜，適合和尚安心修煉?，F(xiàn)在我們的教師要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，潛心做“學(xué)問”，克服“浮夸、浮躁、浮華”現(xiàn)象。列寧說過，市場(chǎng)上哪個(gè)攤販叫喊得最響，他就最有可能賣假貨。各學(xué)校都要大力開展學(xué)習(xí)讀書活動(dòng)，大力營(yíng)造讀書學(xué)習(xí)的氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅自己要以身作則帶頭“充電”，更要引導(dǎo)廣大教師積極學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)理論，以適應(yīng)新課程改革的需要。同時(shí)，還要引領(lǐng)專業(yè)教師進(jìn)行鉆研教材，將集體備課活動(dòng)抓牢抓實(shí)，切實(shí)解決新課程的實(shí)施與推進(jìn)過程中存在的“死角”問題，教研室要牽頭開展分片分類(主要是針對(duì)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校)的集體備課活動(dòng)，其中在全市范圍每學(xué)年組織集體備課活動(dòng)不少于50次。
其次，以研為成長(zhǎng)點(diǎn)，為教師的發(fā)展構(gòu)筑“腳手架”。“只教不研則淺，只研不教則空”。教科研是學(xué)校教育教學(xué)的永動(dòng)力，是教師高層次的成功需要，也是由一名普通教師成長(zhǎng)為導(dǎo)師、成長(zhǎng)為專家型教師的需要。教科研部門、各校教科室(教導(dǎo)處)要積極開展校本教研活動(dòng)。各校要提高教導(dǎo)處、教科室在學(xué)校教學(xué)管理中的地位，教導(dǎo)處要成為課程開發(fā)中心、教師研討中心、學(xué)校質(zhì)量考評(píng)中心。教科室決不能成為提高某些人“待遇”的“養(yǎng)老中心”和“閑置人員俱樂部”。校本教研的根本意義在于它立足于學(xué)校，是依托學(xué)校的教育資源，以一線教師為研究主體，以教育教學(xué)中的問題為研究課題，以解決教育教學(xué)中所遇到的實(shí)際問題、促進(jìn)學(xué)校教育改革與發(fā)展為目的的教育教學(xué)研究活動(dòng)，校本教研應(yīng)成為學(xué)校教育教學(xué)研究的基本模式。新課程實(shí)施中的校本教研，首先要經(jīng)過立足本校查擺問題的過程，特別要注意找準(zhǔn)與先進(jìn)學(xué)校的差距和產(chǎn)生這些差距的原因;其次，要立足實(shí)際確定校本研究的課題;第三，要制訂切實(shí)可行的校本研究的方案和計(jì)劃;第四，要及時(shí)進(jìn)行研究總結(jié)，在總結(jié)過程中提高教師的科研水平和教學(xué)能力。本年度將對(duì)照市教育局20xx年所下發(fā)的《中小學(xué)校本教研工作評(píng)估方案》對(duì)全市的所有學(xué)校進(jìn)行校本教研工作考核評(píng)估，并及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果。
第三，以“訓(xùn)”為拓展點(diǎn)，為教師的發(fā)展提供“攀緣”技術(shù)。如果說“學(xué)”是基礎(chǔ)，“研”是抓手，那么“訓(xùn)”就是提高教學(xué)技藝的一種有效形式，也是教師由“通識(shí)”型而“專識(shí)”型而“博識(shí)”型的自感壓力的過程。一方面，我們要加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，本學(xué)期我們已經(jīng)開始了對(duì)幾門學(xué)科教師的全員培訓(xùn)，從人員出席的情況看，各校宣傳的力度還是比較到位的，教師的積極是很高的，通過測(cè)試與互動(dòng)交流，我們認(rèn)為，培訓(xùn)的效果是好的。請(qǐng)各校要繼續(xù)做好二級(jí)培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)“人人參與培訓(xùn)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)取合格”。另一方面，教育局將建立名優(yōu)教師工作室，來發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用好一批包括特級(jí)教師、省、市、縣級(jí)名師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人在內(nèi)的優(yōu)秀教育教學(xué)工作者，以他們?yōu)橐劳?，大力開展學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、教干掛職研修、好課展示觀摩，教師交流互助活動(dòng)。針對(duì)青年教師面臨的“這節(jié)課怎么上好”、“怎樣能讓學(xué)生滿意”等實(shí)際問題，各校要有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有層地安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師與他們交流如何說課、如何自評(píng)、如何上課，鼓勵(lì)他們?cè)谡n堂上既抓得緊又要放得開，要教有特色，形成自己的教學(xué)風(fēng)格。以此帶動(dòng)全體教師健康成長(zhǎng)。另外，為進(jìn)一步加大青年教師的培養(yǎng)力度，各學(xué)校在學(xué)科內(nèi)部繼續(xù)實(shí)施新老教師拜師帶教制，注重給青年教師創(chuàng)造機(jī)會(huì)，壓擔(dān)子，實(shí)施幾個(gè)一工程活動(dòng)：第年一次面向全校匯報(bào)課，一次論文答辯，一次新教材教法展示，一次課件制作，一次科研課題開題，一次學(xué)術(shù)沙龍，一次研究性學(xué)習(xí)匯報(bào)，一次課外活動(dòng)展示，一次教研組主頁展評(píng)。以此激活青年教師的活力。給他們開創(chuàng)事業(yè)的廣闊的天地，給他們搭建專業(yè)向成長(zhǎng)的平臺(tái)。
3、激發(fā)活力，加快良好學(xué)風(fēng)的建設(shè)進(jìn)程學(xué)生是學(xué)校的主體，是學(xué)習(xí)的主人。良好的校風(fēng)源于良好的學(xué)風(fēng)，而良好學(xué)風(fēng)的形成則是一所學(xué)校教育教學(xué)水平的體現(xiàn)，也是提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要法寶。各校要從學(xué)生的學(xué)習(xí)常規(guī)抓起，規(guī)范學(xué)習(xí)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，努力把教師的辛苦勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。具體來說，一是要狠抓學(xué)生的課前預(yù)習(xí);二是狠抓學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)管理;三是要抓好學(xué)生良好的作業(yè)習(xí)慣養(yǎng)成教育;四是要抓好學(xué)生的自我學(xué)習(xí)總結(jié)。學(xué)風(fēng)建設(shè)和習(xí)慣養(yǎng)成，不是小事。亞運(yùn)會(huì)在日本廣島結(jié)束的時(shí)候，六萬人的會(huì)場(chǎng)竟沒有一張廢紙。全世界報(bào)紙都驚嘆：可敬可怕的日本民族。美國(guó)太空3號(hào)快到月球了，它卻不能登上而無奈地返回來，為什么?只因?yàn)橐还?jié)30塊錢的小電池壞了。他們這個(gè)醞釀很久的航天計(jì)劃被破壞了，幾億元報(bào)廢了。天下有小事嗎?學(xué)生的能力不是教出來的，只重視教而忽視學(xué)，只關(guān)注講到未講到而漠視學(xué)會(huì)未學(xué)會(huì)，這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，必須高度重視學(xué)生學(xué)習(xí)基本要求的落實(shí)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
4、完善科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制。
各校要在抓好日常教學(xué)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)20xx年高考的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析高中教學(xué)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓影響教學(xué)質(zhì)量提高的每一個(gè)細(xì)節(jié)。一要繼續(xù)完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，要從辦學(xué)機(jī)制考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制上解決動(dòng)力問題，評(píng)價(jià)體系要細(xì)化到教學(xué)過程中的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。對(duì)教學(xué)過程中出現(xiàn)的較大偏差，要認(rèn)定為教學(xué)事故，要進(jìn)行責(zé)任追究。比如當(dāng)年入學(xué)成績(jī)較高的學(xué)生在高考中有一定的比例沒有取得應(yīng)該取得的成績(jī)，這就說明這個(gè)班級(jí)教師的教學(xué)出現(xiàn)了較大的偏差。要建立教學(xué)事故追究制度，不能一考了之，一走了之。要充分發(fā)揮分配制度的激勵(lì)功能，堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，績(jī)效優(yōu)先，拉開檔次的獎(jiǎng)懲分配原則。高中教育教學(xué)的目標(biāo)管理，必須從高一入學(xué)時(shí)抓起，根據(jù)入學(xué)生源的結(jié)構(gòu)，早定目標(biāo)，跟蹤管理。較好的生源交費(fèi)進(jìn)校，三年后一定要給家長(zhǎng)一個(gè)好的交待。二要繼續(xù)完善高中教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。20xx年上半年，教育局為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教學(xué)工作管理，推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)過自上而下、自下而上的醞釀、討論、修改和完善，同時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)“意見”、“四個(gè)辦法”、“六個(gè)實(shí)施方案”等十二個(gè)文件。局有關(guān)科室、各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)，必須按照統(tǒng)一要求，步調(diào)一致地精心組織好統(tǒng)測(cè)、教學(xué)視導(dǎo)、信息交流、質(zhì)量分析、工作評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。比爾蓋茨說過，人可以不偉大，但不可以沒有責(zé)任心。各校都要依據(jù)十二個(gè)文件，制訂本校的教育教學(xué)活動(dòng)方案，嚴(yán)密監(jiān)控各年級(jí)的教育教學(xué)工作，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人員身上，把質(zhì)量落實(shí)到每一個(gè)教學(xué)細(xì)節(jié)之中。三要建立和完善教研員和學(xué)科中心組的考核評(píng)估指標(biāo)體系。教研員要以課堂教學(xué)為抓手，沉入基層，深入課堂，充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的作用，要考核評(píng)估他們研究教學(xué)、管理教學(xué)、指導(dǎo)教學(xué)、服務(wù)教學(xué)的工作情況。學(xué)科中心組是學(xué)科集體攻關(guān)的基地，是教師培訓(xùn)的基地，是信息收集、整合和發(fā)布的基地，要圍繞分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定措施、參與管理、謀劃方案、提高水平、深入調(diào)研、組織活動(dòng)、指導(dǎo)效果、提高質(zhì)量等方面，加大對(duì)學(xué)科中心組的考核力度。對(duì)成績(jī)突出的中心組成員和骨干教師要給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在各種考核評(píng)估活動(dòng)中，要以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向，積極營(yíng)造重視教學(xué)、重視質(zhì)量的校園氛圍，盡快形成以教學(xué)為中心的規(guī)范化的評(píng)獎(jiǎng)辦法與激勵(lì)機(jī)制，形成以質(zhì)量為中心，以成績(jī)論成敗的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職、提干的導(dǎo)向機(jī)制。
5、統(tǒng)籌兼顧，確保各年級(jí)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
現(xiàn)在已到十月中旬，這學(xué)期快過一半了。各校要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)教學(xué)工作切勿放松。
一方面要抓好畢業(yè)年級(jí)教學(xué)工作，周密安排，認(rèn)真組織，使備考工作有條不紊地進(jìn)行。市教研室對(duì)今年的備考有個(gè)大體上的安排，各校要結(jié)合本校實(shí)際制訂高考工作目標(biāo)和備考方案。要堅(jiān)持一手抓規(guī)模、一手抓培優(yōu)補(bǔ)差，分類指導(dǎo)，全面提高。要充分發(fā)揮市教研室教研員和全市骨干教師的作用，組織開展學(xué)科備考教研活動(dòng)，促進(jìn)各學(xué)校教學(xué)水平的均衡發(fā)展。還要加強(qiáng)對(duì)培優(yōu)轉(zhuǎn)差工作的研究，分析學(xué)生的發(fā)展軌跡、學(xué)校長(zhǎng)短及發(fā)展?jié)摿Γ扇♂槍?duì)性的措施，確保培優(yōu)轉(zhuǎn)化工作收到實(shí)效，提高高考成績(jī)的“含金量”。
另一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)年級(jí)的教學(xué)管理，全面提高基礎(chǔ)年級(jí)教育質(zhì)量。防止產(chǎn)生薄弱學(xué)科(特別是語、數(shù)、外)，這是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)。高一、高二年級(jí)應(yīng)按現(xiàn)行課程計(jì)劃的要求，開齊、開足、開好各類課程，充分發(fā)揮各類課程的整體育人功能。
高一、高二教學(xué)不能只單一抓學(xué)生文化課的提高，要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，還應(yīng)抓特長(zhǎng)生的發(fā)展，力爭(zhēng)辦出特色。特別是要注意養(yǎng)成教育和良好習(xí)慣的培養(yǎng)。中國(guó)教育報(bào)刊刊登了“中小學(xué)呼喚紳士淑女教育”的文章，介紹了**省重點(diǎn)中小學(xué)四中開展“紳士淑女”教育的做法。這是該校的一個(gè)特色，這也說明了新時(shí)期德育工作的多樣性。
隨著新課程的推進(jìn)，許多難題將隨之而來，如何解決教材內(nèi)容多與課時(shí)少之間的矛盾?如何使選修課的選擇性得到落實(shí)?各校要及時(shí)組織教師充分的研討，盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立教材僅僅是個(gè)工具載體，新課程不是要教師“教教材”而是要教師“用教材教”的新教材觀。各校要組織廣大教師學(xué)習(xí)解讀20xx年高考方案，高度關(guān)注“學(xué)生水平測(cè)試”這一部分。學(xué)生水平測(cè)試設(shè)計(jì)了必修科目和選修科目，體現(xiàn)了中學(xué)生自主選擇、基礎(chǔ)性與選擇性相結(jié)合的原則。各學(xué)科教師在幫助學(xué)生砸實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，要堅(jiān)持“選擇是在必修基礎(chǔ)上的拓寬”、“兩眼不只盯高考”的指導(dǎo)原則。要分析研究學(xué)生，指導(dǎo)他們根據(jù)自己的興趣愛好選好選修模塊。
同志們，秋天是收獲的季節(jié)，也是播種的時(shí)候。成績(jī)已成過去，未來需要開創(chuàng)。當(dāng)前，我市教育形勢(shì)大好，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要在教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步持續(xù)提高的良性軌道上搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，同心協(xié)力，創(chuàng)新思路，務(wù)本求實(shí)，奮力拼搏，為奪取高中教育教學(xué)工作和20xx年高考的新突破貢獻(xiàn)我們的力量!
在部門工作會(huì)議上的講話篇四
大”會(huì)議精神和xx屆四中全會(huì)精神，圍繞縣委工作大局，以教育改革發(fā)展為中心，以“創(chuàng)建紅旗黨支部”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證和積極有效的服務(wù)。
一、加強(qiáng)黨的思想政治工作，提高黨員的思想政治素質(zhì)。
委黨委和各支部始終堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)來抓。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合我委教育系統(tǒng)實(shí)際，選準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作的突破口，創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容、形式和方法，突出了思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
一是以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、xx大精神和xx屆四中全會(huì)為重點(diǎn)，努力提高廣大黨員干部的政治理論水平。今年委黨委繼續(xù)把“三個(gè)代表”重要思想作為黨員干部學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿在全年的政治思想學(xué)習(xí)過程中，同時(shí)及時(shí)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì)和黨的xx大的精神。委黨委先后召開委機(jī)關(guān)工作人員和支部書記、組織委員會(huì)議，全文學(xué)習(xí)《xx大報(bào)告》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并就學(xué)習(xí)貫徹講話和會(huì)議精神進(jìn)行了安排部署。委黨委和支部建立健全了黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，完善了中心組學(xué)習(xí)、黨員干部每周集中學(xué)習(xí)等制度，建立了理論學(xué)習(xí)考核制度，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)的落實(shí)、檢查和管理。在學(xué)習(xí)的過程中，除采取集中學(xué)習(xí)、交流討論、撰寫心得體會(huì)外，結(jié)合教育工作實(shí)際和學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，舉辦演講會(huì)、典型介紹會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，做到理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。教委黨委制定并下發(fā)了《酉陽縣委教育工委委關(guān)于開展和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)施意見》，此外，按照“圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)”的要求，掀起了學(xué)習(xí)貫徹“xx屆四中全會(huì)”精神的熱潮，迅速將廣大黨員、干部和群眾的思想統(tǒng)一到xx屆四中全會(huì)精神上來。通過學(xué)習(xí)，提高了廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了馬克思主義信仰和社會(huì)主義理想信念，增強(qiáng)了與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的意識(shí)。
二是開展系列黨建活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”。委黨委在全面貫徹落實(shí)黨的“xx大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”，切實(shí)加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)工作。為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十三周年，再次掀起黨員干部自覺學(xué)習(xí)“xx大”精神和新黨章的熱潮，謳歌我們黨的光榮歷史、偉大成就和優(yōu)良傳統(tǒng)，唱響共產(chǎn)黨好，社會(huì)主義好，改革開放好的主旋律，大力宣傳教育戰(zhàn)線先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員和模范的先進(jìn)事跡，從而激勵(lì)廣大黨員和教師進(jìn)一步高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖。委黨委在全縣教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織中開展了以“創(chuàng)建紅旗黨支部”為主題的系列黨建活動(dòng)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。落實(shí)德育為首的工作要求，針對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)德育工作的特點(diǎn)，把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想列為中學(xué)政治課文和小學(xué)思品課的重要內(nèi)容，把德育內(nèi)容融入教育教學(xué)之中，在廣大中小學(xué)生中深入開展以提高文明素質(zhì)、德育素質(zhì)、家庭素質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐能力為主題的爭(zhēng)當(dāng)合格小公民活動(dòng)，開展創(chuàng)建文明學(xué)校、愛國(guó)主義教育電影影評(píng)、法制教育巡回講座、“校園拒絕網(wǎng)吧和毒品”等活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。
二、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容。一年來，委黨委和各支部嚴(yán)格要求，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是全面推進(jìn)教育人事制度改革。今年，進(jìn)行了公開競(jìng)聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的人事制度改革，暑假公開競(jìng)聘了各中小學(xué)校、幼兒園等學(xué)校的副職和中層干部。采取張榜公示和下發(fā)文件的形式公布職位，并公開報(bào)名，公開審查報(bào)名資格，符合條件的公開競(jìng)聘，真正體現(xiàn)了公平、公正、公開。一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了學(xué)校班子結(jié)構(gòu)，提高了班子的整體素質(zhì)。
二是做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作。以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”為原則，重點(diǎn)抓好入黨前的培養(yǎng)、考察和教育工作，根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，大力培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀教師入黨，嚴(yán)把入口關(guān)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。與此同時(shí)，委黨委對(duì)一年來的組織發(fā)展工作進(jìn)行重新檢查、審核，嚴(yán)格規(guī)范了組織發(fā)展的程序和有關(guān)材料，。
開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步溝通了思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
四是加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們十分注重發(fā)揮工、青、婦及民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用，各支部舉辦了各種形式的黨、團(tuán)知識(shí)培訓(xùn)，組織廣大師生上黨課、團(tuán)課，觀看黨員電教片，舉辦黨、團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽。委黨委于月召開教育行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，向縣人大科教文衛(wèi)委員和縣政協(xié)教育委員會(huì)委員通報(bào)縣教育工作情況，廣泛聽取各方面人士意見和建議，共商教育大計(jì)。同時(shí)，認(rèn)真及時(shí)辦理縣人大代表、政協(xié)委員有關(guān)教育的提案，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自己的工作。
三、加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)，樹立教育良好形象。
在“兩風(fēng)”建設(shè)工作中，委黨委按照縣委的總體部署，結(jié)合教育工作實(shí)際，把“兩風(fēng)”工作與糾“行風(fēng)”工作、事業(yè)單位改革、課程改革及“兩基”攻堅(jiān)工作結(jié)合起來，把“兩風(fēng)”工作作為踐行“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)，深入學(xué)習(xí)、成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、認(rèn)真查擺、糾建并舉、固基強(qiáng)本、狠抓落實(shí)。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，已取得了明顯成效。今年，縣教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為，各級(jí)各類學(xué)校及局機(jī)關(guān)各科室未發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。
一是加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。組織廣大黨員反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”等有關(guān)文件，組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看典型案例警示教育片，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，廉潔從政。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，通過開展師德師風(fēng)考評(píng)、師德標(biāo)兵評(píng)選、優(yōu)秀教師事跡報(bào)告等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大教師愛崗敬業(yè)，為人師表，樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)。開展干部任職教育活動(dòng)。對(duì)新任命的校長(zhǎng)、書記就經(jīng)濟(jì)、收費(fèi)、師德等問題進(jìn)行逐個(gè)談話，就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出明確要求，防范于未然，牢固構(gòu)筑起抵御腐蝕的思想道德防線。
二是強(qiáng)化管理監(jiān)督，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。年初委黨委、教委下發(fā)了《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工包項(xiàng)責(zé)任制的通知》，明確職責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。注重抓好“三結(jié)合”，即把黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合，與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合，與平時(shí)的監(jiān)督檢查相結(jié)合，考評(píng)的結(jié)果作為明年“七一”表彰的重要依據(jù)。加大政務(wù)和校務(wù)公開工作力度。在校務(wù)公開方面，按照辦事權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果六公開的原則，把涉及群眾切身利益的收費(fèi)、招生、畢業(yè)分配、教師調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等熱點(diǎn)敏感性問題全面及時(shí)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，注重在優(yōu)化機(jī)關(guān)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化監(jiān)督制約上下功夫，進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任、公示公開、服務(wù)承諾等制度，并狠抓落實(shí)，嚴(yán)格管理，推進(jìn)了依法行政，提高了服務(wù)水平。一年來，委黨委共收受領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾*件，做到件件有回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)。
三是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。教育收費(fèi)、招生、人事調(diào)整是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感性問題，也是教育系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。今年加大了治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作力度，中小學(xué)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”，學(xué)校向社會(huì)作出三點(diǎn)承諾：即承諾不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);承諾年段、班級(jí)、教職工不得擅自收費(fèi);承諾教育集資依法進(jìn)行，不得向在校生攤派。我們利用開學(xué)初工作視導(dǎo)和教育行風(fēng)督導(dǎo)，對(duì)各校收費(fèi)工作進(jìn)行多次檢查，共查處涉及違規(guī)收費(fèi)學(xué)校所，清退違規(guī)收費(fèi).萬元，促進(jìn)了中小學(xué)收費(fèi)管理逐步走上規(guī)范化、制度化，樹立了教育在社會(huì)上的良好形象。加大招生工作的監(jiān)察力度。今年我委對(duì)全縣高考、中考、成人高考、自學(xué)考試、招錄師資等各類學(xué)校的招生工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)了對(duì)考生資格審查、考風(fēng)考紀(jì)、評(píng)分錄取等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持招生工作的“八公開一監(jiān)督”制度，圓滿完成了招生任務(wù)。
在部門工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
這次區(qū)委區(qū)政府決定召開全區(qū)綜合性部門工作會(huì)議，把全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門工作會(huì)議合并一起召開，為的是進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，提高效率，讓大家有更多的時(shí)間、更多的精力抓工作、抓發(fā)展。
剛才，各線的分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了詳盡而又簡(jiǎn)潔的工作總結(jié)，科學(xué)而又具體的工作部署。希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我提幾點(diǎn)意見。
一、實(shí)事求是，客觀評(píng)價(jià)×××年各線工作取得的成績(jī)。
剛剛過去的×××年，可以說是在我們×××區(qū)發(fā)展史上不平凡的一年。全區(qū)各級(jí)各部門各單位特別是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)謀劃、干好本職，取得了可喜成績(jī)。組織人事方面，組織工作滿意率排名×××市榜首;選人用人工作滿意率在全省×××個(gè)區(qū)區(qū)中排名第×××位;基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn);宣傳文化方面，成功舉辦×××區(qū)第×××屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，×××社區(qū)榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”，×××鎮(zhèn)獲“第×××屆全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”，×××東社區(qū)獲“國(guó)家社區(qū)體育健身俱樂部”稱號(hào)。統(tǒng)戰(zhàn)方面，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)一步成效明顯;依法管理宗教事務(wù)不斷加強(qiáng)，黨的民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族宗教領(lǐng)域更加穩(wěn)定;海外統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步拓展;文化統(tǒng)戰(zhàn)促進(jìn)了社區(qū)和諧;參政議政機(jī)制進(jìn)一步完善，民主黨派成員、無黨派人士工作進(jìn)一步加強(qiáng)，多黨合作事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。人口與計(jì)生方面，全區(qū)被評(píng)為“×××省區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，×××辦等×××個(gè)街道辦、×××社區(qū)等×××個(gè)村(居)委會(huì)被評(píng)為“×××省區(qū)計(jì)劃生育‘兩無一提高’活動(dòng)先進(jìn)單位”。衛(wèi)生方面，衛(wèi)生國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯提高。
總而言之，大家為全區(qū)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭”作出了巨大貢獻(xiàn)。對(duì)全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，廣大人民群眾是認(rèn)可的。希望各線繼續(xù)努力，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)更大的跨越。
二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
一滴水，融于大海才能前行千里;一個(gè)人，融于集體才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值;一個(gè)部門，融入大局才能有所作為。全區(qū)各級(jí)各部門各單位特別是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境有個(gè)全面客觀的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。剛剛過去的一年是形勢(shì)復(fù)雜、成效顯著、極不平凡的一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較大壓力下取得了較大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)已站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。但是，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效仍然是低基數(shù)上的快增長(zhǎng)，低水平的快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍未真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
二是對(duì)自身存在的困難和問題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們一直都強(qiáng)調(diào)我們是中心城區(qū)，但是在很大程度上計(jì)，我們的干部群眾不論從思想上、行動(dòng)上、個(gè)人素質(zhì)上都沒有很好地體現(xiàn)中心城區(qū)所應(yīng)有的干部形象，這集中表現(xiàn)在干部思想不夠解放。不管是機(jī)關(guān)還是基層，不管是干部還是群眾，敢闖新路的魄力不夠，前瞻性地謀劃發(fā)展的能力和水平不高，少數(shù)干部大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下，這些問題必須引起在座各位領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。
三是對(duì)比周邊區(qū)區(qū)的差距要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。剛才聽了各線對(duì)×××年的工作總結(jié)，不論是組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)，還是計(jì)生衛(wèi)生文化社保，大家取得的成績(jī)都很多，亮點(diǎn)也很多。但是我們必須清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)與周邊區(qū)區(qū)相比還有不少的差距。具體的在這里不作一一的講述，希望各線認(rèn)真思考，認(rèn)真謀劃，要縱向看發(fā)展，橫向看排位，只有各條戰(zhàn)線都保持在前列，全區(qū)各項(xiàng)工作才能爭(zhēng)創(chuàng)一流。
四是對(duì)未來發(fā)展的趨勢(shì)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)×××省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，從大的形勢(shì)上講，國(guó)家一些利好的政策因素不斷向區(qū)域內(nèi)傾斜，我們的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間在不斷的優(yōu)化和不斷的擴(kuò)大。近期召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上，各級(jí)各部門各領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為本區(qū)的發(fā)展底子好、環(huán)境好、形勢(shì)好、勁頭足?？v觀國(guó)家政策走向，比較外部發(fā)展態(tài)勢(shì)，審視自身發(fā)展現(xiàn)狀，我們務(wù)必要站在更高的角度思考和謀劃發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，借勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力謀求在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
三、突出重點(diǎn)，努力提升服務(wù)跨越發(fā)展的能力。
圍繞中心、服務(wù)大局，是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作必須遵循的基本原則，也是各條戰(zhàn)線取得成績(jī)、體現(xiàn)作為的根本所在。要全面完成和超額完成年初區(qū)委××屆×××次全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊圍繞市委整體戰(zhàn)略，服務(wù)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制,努力在推動(dòng)×××區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上有新突破。
(一)服務(wù)大局，增強(qiáng)工作新活力。當(dāng)前，我們正面臨著千載難逢、多重疊加的新興機(jī)遇?？梢哉f現(xiàn)階段×××區(qū)既處于發(fā)展的黃金期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，大家工作任務(wù)更加艱巨，地位更加重要，責(zé)任更加重大。各項(xiàng)工作要不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性，善于從全區(qū)改革發(fā)展的大局來謀劃和推動(dòng)工作。組織人事部門要注重干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，要注重抓基層打基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè);宣傳文化線要多做鼓勁加油的工作，多做凝心聚力的事情，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化的需求;計(jì)生衛(wèi)生部門要積極完善服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)手段，進(jìn)一步滿足人民群眾健康需要和基本醫(yī)療服務(wù)需求;統(tǒng)戰(zhàn)部門要廣泛地了解民情、反映民意、集中民智，為推進(jìn)我區(qū)更好更快發(fā)展提供廣泛的政治動(dòng)力;勞動(dòng)保障部門要多思惠民之策，多想幫民之舉，提供全面優(yōu)質(zhì)高效勞動(dòng)保障服務(wù)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓更家庭得到保障。
(二)深化改革，創(chuàng)新工作新機(jī)制。改革現(xiàn)實(shí)中有難度，不改革發(fā)展上沒進(jìn)度。大家要緊緊圍繞推進(jìn)×××區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展這個(gè)中心，組織人事部門要不斷探索和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立客觀公正、科學(xué)合理的干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要深化人事制度改革，加強(qiáng)工資制度建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員工資管理，完善事業(yè)單位收入分配制度。要大力推行“一線工作法”，做到調(diào)查到一線，幫扶到一線，服務(wù)到一線，問題解決在一線;宣傳文化部門要聚焦宣傳文化重點(diǎn)、創(chuàng)新宣傳文化載體，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力;統(tǒng)戰(zhàn)部門要把握重在統(tǒng)籌、重在持續(xù)、重在為民的要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)、和諧統(tǒng)戰(zhàn)工作;計(jì)生部門工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。要建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制，形成較完善的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作新格局;衛(wèi)生部門要學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)村合作醫(yī)療的好經(jīng)驗(yàn)，在管理水平、補(bǔ)償政策方面做好一些有益的探索，建立有效的農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
(三)真抓實(shí)干，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。現(xiàn)在，我們有些事辦得不好、效果不佳，關(guān)鍵在于執(zhí)行不力、操作不當(dāng)。為此，我們要求工作之真，務(wù)效果之實(shí)。組織部門要抓好農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平;人事部門要統(tǒng)籌抓好各種群體的就業(yè)工作。要積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。繼續(xù)抓好人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工程;宣傳文化部門主導(dǎo)著全區(qū)的輿論環(huán)境，要講政治弘揚(yáng)主旋律，深化黨的十七屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委八屆七次全會(huì)決策上來。牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán);統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣聚發(fā)展之力，精心搭建好發(fā)展“兩個(gè)平臺(tái)”。面對(duì)新形勢(shì)新要求，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，要搭建好獻(xiàn)計(jì)×××區(qū)發(fā)展的平臺(tái)和助推×××區(qū)發(fā)展的平臺(tái)這“兩個(gè)平臺(tái)”，多建有用之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策;計(jì)生部門要更好地發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)，積極開展村居民自治工作，加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)區(qū)內(nèi)“一盤棋”格局;衛(wèi)生部門要全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)體系，努力做好重大傳染病防控和公共衛(wèi)生事件處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)部門感召力。作風(fēng)系于責(zé)任與使命，顯于行為和習(xí)慣，體現(xiàn)意志與品質(zhì)，反映精神和狀態(tài)，展示形象和風(fēng)范。要解決嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的問題。堅(jiān)持埋頭苦干，反對(duì)只說不干;堅(jiān)持迎難而進(jìn)，反對(duì)回避矛盾;堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，反對(duì)辦事拖拉;凡事多強(qiáng)調(diào)主觀能動(dòng)，少講些客觀原因，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署要貫徹落實(shí)，一抓到底，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府決策部署的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要解決貪圖享樂、怕過緊日子的問題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，財(cái)政仍很拮據(jù)。正確的決策來自于客觀實(shí)際，要堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，匯報(bào)假情況、提供假信息，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。這既經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)，也瞞不過群眾眼睛，更容易造成決策失誤。必須倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情的良好風(fēng)氣。要解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題。堅(jiān)決克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。從嚴(yán)控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)模，可開可不開的會(huì)不開，可合并開的會(huì)不單獨(dú)開，可開短會(huì)的不開長(zhǎng)會(huì)，可不到會(huì)的不要陪會(huì)。嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，按照要求參加會(huì)議，不能遲到早退，更不能無故缺席。減少文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量，反對(duì)大話空話套話，文件要有管用的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可操作的“干貨”。
四、創(chuàng)新方式，正確處理好發(fā)展中的辯證關(guān)系。
同志們，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作，只有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，搭建不同的平臺(tái)和載體，創(chuàng)新思維理念，靈活方式方法，才能抓出特色，取得實(shí)效。在具體工作中，我們要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。
(一)要處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。在某種程度上來講，經(jīng)濟(jì)部門和社會(huì)事業(yè)部門工作成效容易顯現(xiàn)，而我們?cè)谶@些組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、衛(wèi)生等工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用一般是在潛移默化中產(chǎn)生，更多地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性作用，效果顯現(xiàn)的不是那么直觀和具體。因此，工作上只有虛事實(shí)干、實(shí)事硬干，才能取得明顯的效果。
(二)要處理好“聚”與“散”的關(guān)系。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，力爭(zhēng)把全區(qū)各級(jí)和各方面的力量凝[聚到建設(shè)富裕文明和諧新海城區(qū)的宏偉目標(biāo)上來，積聚到又好又快發(fā)展上來，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的整體合力。組織工作要更加重視人才培養(yǎng)和管理工作，調(diào)動(dòng)人的積極因素;宣傳工作要在不同層次的媒體，以及電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等不同形式的媒體上多點(diǎn)開花，全面展開;統(tǒng)戰(zhàn)工作要把觸角延伸到區(qū)外、市外、區(qū)外乃至國(guó)外，團(tuán)結(jié)更多的有識(shí)之事和仁人志士為海城區(qū)的發(fā)展盡智出力;計(jì)生、衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作既要抓面，又要抓點(diǎn)，既要抓好社會(huì)和諧方面的大事，又要關(guān)注群眾的切身小事。
(三)要處理好“遠(yuǎn)”和“近”的關(guān)系。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作都是系統(tǒng)的長(zhǎng)期性工程，需要持之以恒地常抓不懈。既要全力以赴抓好當(dāng)前工作，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)今年各項(xiàng)工作的總體部署和要求，精心謀劃，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作都有一個(gè)良好的開局，產(chǎn)生新的亮點(diǎn);又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)查研究，制定階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，建設(shè)富裕文明和諧的城區(qū)是全區(qū)廣大干部群眾的共同愿望，×××區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮，責(zé)任重大。大家一定要始終保持負(fù)重奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面，為實(shí)現(xiàn)×××區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出更多更大有貢獻(xiàn)!
在部門工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
這次會(huì)議是在水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)水利工作會(huì)議要求，總結(jié)近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化。剛才，上海市沈駿副市長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會(huì)兒，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)還將作專題報(bào)告。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、水利信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進(jìn)，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國(guó)水利信息化工作會(huì)議以來，全國(guó)水利系統(tǒng)堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)水利信息化規(guī)劃，初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第一，信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善。全國(guó)省級(jí)以上水利部門已建成各類信息采集點(diǎn)約2.7萬個(gè)，其中自動(dòng)采集點(diǎn)占47.5%，信息采集的精確性、時(shí)效性、有效性以及工程監(jiān)控的自動(dòng)化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省級(jí)水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng)，其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴(kuò)展，骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達(dá)到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣級(jí)水利部門的全覆蓋。水利通信網(wǎng)逐步完善，基本建成包括1個(gè)衛(wèi)星主站、500多個(gè)衛(wèi)星終端小站的全國(guó)防汛衛(wèi)星通信網(wǎng)。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善，各級(jí)水利部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)連接單位達(dá)460多個(gè)，部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位。
第二，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個(gè)，形成覆蓋七大流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，顯著提高了防汛抗旱實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)決策水平。完成全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程，建成2個(gè)流域監(jiān)測(cè)中心站、13個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和100個(gè)分站，開發(fā)了全國(guó)水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復(fù)等工作。在全國(guó)18個(gè)省級(jí)行政區(qū)的24個(gè)城市開展了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處，中心站、各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)337處，開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，在29個(gè)灌區(qū)開展了信息化試點(diǎn)。采用“集中開發(fā)、分別部署、個(gè)性化定制”策略，按照“1+7”模式建成了部機(jī)關(guān)和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計(jì)劃、人事勞動(dòng)教育、國(guó)際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)了行政職能、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。
第三，水利信息資源開發(fā)利用逐步加強(qiáng)。目前，省級(jí)以上水利部門在線運(yùn)行數(shù)據(jù)庫469個(gè)，數(shù)據(jù)量約14457g，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面，一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息采集站網(wǎng)，采集水情、雨情、水質(zhì)、地下水、水土流失、供排水等各種信息，并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行信息的報(bào)送和傳輸。空間地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進(jìn)展，組織開發(fā)了1：25萬水利基礎(chǔ)電子地圖，并向流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門以及部分直屬單位分發(fā)，為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，并獲國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)工作最佳實(shí)踐獎(jiǎng);制定出臺(tái)了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。
應(yīng)急預(yù)案。
;大多數(shù)省級(jí)水利部門成立了負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全的專門機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理員，制定并落實(shí)了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面，全國(guó)約3/4的水利單位建設(shè)了專用機(jī)房，大多數(shù)機(jī)房配置了專用設(shè)備，采取了安全措施，水利部機(jī)關(guān)及部分流域機(jī)構(gòu)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)屏蔽機(jī)房。在網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行方面，水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù)，配置了各類安全防護(hù)系統(tǒng);各級(jí)水利部門及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，提高抗攻擊能力，不少單位對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)或多機(jī)系統(tǒng)。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面，建立了水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全，超過半數(shù)的省級(jí)水利部門建設(shè)了集中備份恢復(fù)系統(tǒng)。
第五，信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè);以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開，全球定位系統(tǒng)(gps)在長(zhǎng)江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測(cè)量中得到實(shí)際應(yīng)用;視頻會(huì)議系統(tǒng)在防汛抗旱遠(yuǎn)程會(huì)商和指揮調(diào)度過程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對(duì)象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數(shù)學(xué)模型、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用。
第六，水利信息化行業(yè)管理逐步強(qiáng)化。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立，全國(guó)省級(jí)以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，水利部、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)，北京、河北、上海等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后制定并實(shí)施了水利信息化規(guī)劃。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，水利部已頒布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，82項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。水利信息化制度建設(shè)不斷推進(jìn)，水利部陸續(xù)出臺(tái)了水利信息化建設(shè)、管理、資源整合等方面的制度和指導(dǎo)意見，不少地方水利部門和流域機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)了相關(guān)管理制度。水利信息化隊(duì)伍不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理，業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)明顯加強(qiáng)，部機(jī)關(guān)及直屬單位運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算，規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
水利信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，有力地支撐了水利勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作，特別是在應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水、北京奧運(yùn)會(huì)供水安全保障、解決太湖藍(lán)藻暴發(fā)供水危機(jī)、水土保持科學(xué)考察等工作中，發(fā)揮了極其重要的作用，推動(dòng)水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此，我代表水利部黨組，向長(zhǎng)期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)水利信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機(jī)構(gòu)，有的信息化工作機(jī)構(gòu)職能較弱，難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設(shè)計(jì)剛剛起步，規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施之間的銜接還不夠，項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);信息資源比較分散，開發(fā)利用效益不高。四是管理維護(hù)比較薄弱。一些單位和部門對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)重視不夠，沒有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投資渠道，導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益，也使運(yùn)行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴(yán)重制約了水利信息化的深入發(fā)展，務(wù)必引起各級(jí)水利部門的高度重視，并采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利信息化建設(shè)的重要意義。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，促進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化，全面提升水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第一，加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞?guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，把信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，把大力推進(jìn)信息化作為我國(guó)在新世紀(jì)頭20xx年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。水利信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國(guó)家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異的形勢(shì)下，水利信息化不進(jìn)則退，只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流，按照中央決策部署，加快推進(jìn)水利信息化，才能實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二，加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)水利現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，武裝和改造傳統(tǒng)水利，提高水利工作的信息化和自動(dòng)化水平。部黨組高度重視水利信息化建設(shè)，把大力推進(jìn)水利信息化作為帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，采取一系列有力措施，推動(dòng)水利信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。但總體上看，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高，水利信息化發(fā)展很不平衡，特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后。有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力和水平，必須大力推進(jìn)水利信息化，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況，推進(jìn)水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。
第三，加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點(diǎn)多面廣，要確保工程建成管好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益，就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設(shè)相對(duì)滯后，各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng)，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后，山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴(yán)重不足。必須針對(duì)民生水利工程的特點(diǎn)，積極研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、功能實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系，大力加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用、安全運(yùn)行、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，著力提高水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和規(guī)范化程度，進(jìn)一步提升民生水利各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進(jìn)民生水利新發(fā)展。
第四，加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問題，既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高水利保障能力和水平，又要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理措施，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場(chǎng)新技術(shù)革命，更是一場(chǎng)深刻的管理革命。大力推進(jìn)水利信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于促進(jìn)涉水各學(xué)科的交叉融合，提高對(duì)水資源變化及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上;大力推進(jìn)水利信息化，充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的精確控制，減少資源消耗、空間占用和污染排放，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;大力推進(jìn)水利信息化，建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件，不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理的能力與水平。
第五，加快水利信息化建設(shè)是推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進(jìn)入信息社會(huì)，政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報(bào)告明確指出，要“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。水利作為公益型和信息密集型行業(yè)，在信息時(shí)代所承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化，推動(dòng)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化，有利于推進(jìn)水利政務(wù)公開，加強(qiáng)水利部門與社會(huì)公眾的互動(dòng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革，推進(jìn)審批項(xiàng)目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化，建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺(tái)和協(xié)同運(yùn)作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割，促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水、合力興水。
總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)加快水利信息化的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)水利信息化實(shí)現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。
三、進(jìn)一步明確水利信息化的總體要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利信息化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以應(yīng)用促發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享，完善體制機(jī)制、保障良性運(yùn)行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
今后3至5年，水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo)：一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴(kuò)展全國(guó)水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國(guó)家、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)水利應(yīng)急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)并發(fā)揮效益，逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，完成所有地市級(jí)以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng)。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成全國(guó)重要水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍，提高信息安全保障能力。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須著力做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)初期，為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要，單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的，但同時(shí)也帶來了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端。隨著社會(huì)的進(jìn)步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮國(guó)家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局，協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，區(qū)分輕重緩急，有步驟、有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)水利信息化建設(shè)。
二是從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高，同時(shí)也出現(xiàn)了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和套用先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象，既加大了建設(shè)投資，又增加了系統(tǒng)復(fù)雜性，還浪費(fèi)了系統(tǒng)資源。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注重從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式，有針對(duì)性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè)，建成一個(gè)用好一個(gè)。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)管理模式中，信息和資源由各個(gè)管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮，阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施，綜合運(yùn)用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快系統(tǒng)集成，加大資源整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)信息交換平臺(tái)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源，對(duì)社會(huì)公眾要最大程度地開放公共信息，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，政務(wù)公開透明，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能最大化。
四是從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣，隨著應(yīng)用需求、客觀環(huán)境的變化，需要不斷進(jìn)行升級(jí)完善，管理也就成為建設(shè)的延伸，這是信息系統(tǒng)的最大特點(diǎn)。面對(duì)水利業(yè)務(wù)工作對(duì)信息化需求的日益增長(zhǎng)，面對(duì)水利信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，面對(duì)水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化日常管理，使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長(zhǎng)受益。
五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件就可能對(duì)正常應(yīng)用甚至國(guó)家信息安全造成嚴(yán)重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預(yù)防、綜合防范，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要，建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴(yán)密規(guī)范的安全管理制度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。
四、全力推進(jìn)水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。
水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)、面面俱到。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破。
一是加快國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè)，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加，干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，社會(huì)財(cái)富和人口不斷聚集、人水爭(zhēng)地日益嚴(yán)峻且人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來越高等形勢(shì)，更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評(píng)估等環(huán)節(jié)，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快中央、流域、省級(jí)三個(gè)層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護(hù)提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面，要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個(gè)方面;在服務(wù)對(duì)象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個(gè)方面。
三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。推動(dòng)各級(jí)水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求，與政府管理過程有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，著力促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)從獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)。
四是加快全國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個(gè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，建成覆蓋水利部機(jī)關(guān)、省級(jí)水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源，著力加強(qiáng)原有系統(tǒng)升級(jí)改造和整合工作，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作，加強(qiáng)信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時(shí)要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。
五是加快全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益，加強(qiáng)資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在二期工程建設(shè)過程中，要為所涉及的流域監(jiān)測(cè)中心站、省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)場(chǎng)配置觀測(cè)和試驗(yàn)設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用，加快開展水土流失試驗(yàn)觀測(cè)，加強(qiáng)水土流失預(yù)測(cè)等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究。
六是加快全國(guó)水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成全國(guó)水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快投入運(yùn)行。啟動(dòng)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國(guó)集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享，使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達(dá)到95%，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上，實(shí)現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報(bào)送。同時(shí)，要推進(jìn)信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道。
七是加快國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。盡快啟動(dòng)國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以基于空間的信息融合為基礎(chǔ)，整合重構(gòu)各類水利信息資源，向水利部門和社會(huì)公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù)。國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，如1:25萬、1:5萬水利基礎(chǔ)電子地圖，基礎(chǔ)水文、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，各級(jí)節(jié)點(diǎn)通過交換平臺(tái)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享。同時(shí)，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新。
八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)，完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作，20xx年完成流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進(jìn)水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，確保水利重要信息萬無一失。
五、著力強(qiáng)化水利信息化建設(shè)的保障措施。
水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項(xiàng)極為艱巨的重大任務(wù)，必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)向前推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級(jí)以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機(jī)構(gòu)，理順?biāo)畔⒒?guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的體制機(jī)制，形成各部門共同推動(dòng)信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的內(nèi)容，保障水利信息化快速健康發(fā)展。
二要進(jìn)一步加大資金投入。水利信息化建設(shè)需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策，積極開辟投融資渠道，加大對(duì)水利信息化建設(shè)的資金投入，支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性、公益性工作。要緊密結(jié)合拉動(dòng)內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在加強(qiáng)工程建設(shè)的同時(shí)，要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，努力提高工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平。要加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證，避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。要完善并嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)、政府采購政策，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理，確保資金使用效益。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化管理維護(hù)。要把信息化管理作為水利管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)管理模式和方法，重視頂層設(shè)計(jì)，完善水利信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)估等制度。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作，依照水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，將水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障，建立專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)人員力量，完善運(yùn)行維護(hù)手段，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
四要進(jìn)一步完善安全體系。信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，嚴(yán)格各級(jí)權(quán)限管理。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，開展信息安全定期檢查和臨時(shí)抽查，加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信息安全管理工作責(zé)任制，強(qiáng)化廣大水利干部職工的信息安全意識(shí)，建立和完善維護(hù)水利信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
五要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。信息技術(shù)發(fā)展快，軟硬件更新快，業(yè)務(wù)需求變化快，必須認(rèn)真研究并及時(shí)把握水利信息化發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè)。要認(rèn)真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來的影響，結(jié)合水利工作特點(diǎn)，及時(shí)或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)方案，保證水利信息化的先進(jìn)性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點(diǎn)，建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用協(xié)同互動(dòng)和信息共享利用。
六要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍，是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以水利信息化項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。要加大信息化知識(shí)普及和培訓(xùn)力度，將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓(xùn)、黨校教育的重要課程，強(qiáng)化水利職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)，提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力。
同志們，加快水利信息化建設(shè)，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，立足水利發(fā)展實(shí)際，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
共
3
頁，當(dāng)前第。
3
頁
1
2
3
在部門工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，是“”開局之年召開全市環(huán)保系統(tǒng)第一次大規(guī)模會(huì)議。把各縣(市、區(qū))局的領(lǐng)導(dǎo)班子全部請(qǐng)上來，市局副科級(jí)以上干部也全部參加，這樣大的規(guī)模是近年來所沒有過的。目的是分析形勢(shì)、明確任務(wù)、理清思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、上下同心、全力以赴，打好“”開局第一仗。今天上午，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)“”工作和今年的重點(diǎn)安排作了書面匯報(bào)交流，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所分管的工作進(jìn)行了安排部署，會(huì)上印發(fā)了20xx年工作要點(diǎn)，這些都是經(jīng)過局黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)反復(fù)醞釀與溝通形成的，我完全同意，特別是今年的工作要點(diǎn)有很多新舉措，要求很嚴(yán)，請(qǐng)大家認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就“”環(huán)保工作的進(jìn)展和如何抓住機(jī)遇，開拓性地做好當(dāng)前和“”環(huán)保工作，再講幾點(diǎn)意見。
一、“”廊坊環(huán)保成績(jī)輝煌。
“”期間，我們始終把“保護(hù)好廊坊環(huán)境、當(dāng)好河北環(huán)保窗口、維護(hù)好首都環(huán)境安全”作為三位一體的工作目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力推動(dòng)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，全面推行“五個(gè)三”工作法，著力強(qiáng)化“五區(qū)分類監(jiān)管”,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，圓滿完成了“”各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)?！啊逼陂g，我市建成了全省第一個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市并于20xx年底成為第一個(gè)成功通過環(huán)保部復(fù)核的地級(jí)市;被聯(lián)合國(guó)和環(huán)保部聯(lián)合表彰為全國(guó)首批保護(hù)臭氧層示范城市;作為全國(guó)三個(gè)省市代表之一接受了世界經(jīng)合組織對(duì)中國(guó)政府十年環(huán)境績(jī)效的評(píng)估;“”兩項(xiàng)減排指標(biāo)提前一年完成任務(wù);iso14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行;在省政府環(huán)保工作目標(biāo)考核中連年名列第一、城市環(huán)境綜合整治始終位居全省先進(jìn)行列;環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)，環(huán)境安全得到有效保證，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，環(huán)境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上，市環(huán)保局被表彰為全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體;市縣兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)得到了大幅提升，環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)能力持續(xù)加強(qiáng)。廊坊環(huán)保已經(jīng)成為河北環(huán)保的窗口，成為河北環(huán)保的一張閃亮名片。
過去的五年，是廊坊發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)保工作突飛猛進(jìn)的五年。最明顯的感受是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)全面提升，環(huán)保的地位不斷提高;最突出的成績(jī)是，在我市由小廊坊向?qū)嵙确豢焖龠~進(jìn)的征程中，污染減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)、一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題得到突破性解決、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐更加有力;最深刻的體會(huì)是，環(huán)境問題既是經(jīng)濟(jì)問題也是民生問題，必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、順勢(shì)而為;最主要的經(jīng)驗(yàn)是以創(chuàng)模為抓手，敢于較真、大膽創(chuàng)新，鍛造了一支過硬的環(huán)保隊(duì)伍，推動(dòng)了環(huán)保工作的整體提升。
這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和真抓實(shí)干，得益于在座各位的竭盡全力和默默奉獻(xiàn)。在這里，我代表市環(huán)保局黨組向大家表示衷心的感謝。
二、當(dāng)前環(huán)保發(fā)展面臨重大機(jī)遇，我市環(huán)保問題不容忽視。
黨的xx屆五中全會(huì)明確提出，今后五年，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。這為我們做好環(huán)保工作帶來了難得的機(jī)遇，環(huán)保工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)保工作從來沒有像現(xiàn)在這樣重視，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)心，環(huán)保工作者的腰桿從來沒有像現(xiàn)在這樣硬朗，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。特別值得注意的是，當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大而深刻的變化。環(huán)境容量已成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，環(huán)境成本已成為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素，環(huán)境管理已成為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段，環(huán)境安全已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作已具備了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、社會(huì)思想意識(shí)和體制機(jī)制保障，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨，條件已經(jīng)具備，航程已經(jīng)開啟。
在這個(gè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們還存在著一些必須面對(duì)的環(huán)境問題：一是污染減排的問題?！啊睍r(shí)期，我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項(xiàng)目，部分項(xiàng)目不能保證持續(xù)穩(wěn)定正常運(yùn)行，不能發(fā)揮減排的最佳效益。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新增污染物產(chǎn)生量還會(huì)繼續(xù)增加，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。二是模范城持續(xù)改進(jìn)的問題。在環(huán)保部剛剛召開的創(chuàng)模培訓(xùn)會(huì)議上，提出了更加嚴(yán)格的要求，總的意思是對(duì)現(xiàn)在數(shù)量偏多的模范城進(jìn)行大幅度削減，創(chuàng)模指標(biāo)會(huì)隨時(shí)更新升級(jí)，對(duì)我們提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是環(huán)境質(zhì)量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求，市區(qū)、縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，好于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)考核要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快和機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，空氣質(zhì)量改善愈發(fā)艱難;我市主要河流斷面水質(zhì)仍有較大差距，水環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。四是環(huán)境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業(yè)存在嚴(yán)重污染隱患;重點(diǎn)連片區(qū)域治理任務(wù)艱巨;大量中小企業(yè)監(jiān)管存在死角死面;化工行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、危險(xiǎn)廢物和全省數(shù)量最多的輻射源，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想，要求我們時(shí)刻都不能掉以輕心。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的問題。執(zhí)法不嚴(yán)格，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，排污申報(bào)和排污費(fèi)征收不規(guī)范，行政許可不按時(shí)辦結(jié)、記錄不全，行政處罰案件沒有案卷，填寫不具體、不全面、不規(guī)范，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理問題突出;個(gè)別企業(yè)違法排污行為屢禁不止，小電鍍等重污染小企業(yè)時(shí)有發(fā)彈、噪聲特別是建筑施工噪聲嚴(yán)重?cái)_民。六是環(huán)境信訪的問題。當(dāng)前，環(huán)境信訪上訪、重復(fù)訪和由環(huán)境問題引發(fā)的群體訪呈上升趨勢(shì)，群眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注度越來越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的要求越來越高。從明年起，群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議等都將在網(wǎng)上進(jìn)行。能否適應(yīng)新的形勢(shì)要求，對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)特別是今天在座的各位是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。七是環(huán)評(píng)審批問題。審批把關(guān)不嚴(yán)問題仍時(shí)有發(fā)生，特別是“三同時(shí)”執(zhí)行率普遍偏低，長(zhǎng)期不申請(qǐng)驗(yàn)收給環(huán)境監(jiān)管留下大量隱患。環(huán)評(píng)審批是終身責(zé)任制，你批準(zhǔn)的項(xiàng)目到底如何，要經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，更要經(jīng)受歷史的檢驗(yàn)。今年，審批權(quán)還要下放，在審批權(quán)限正式下放之前，不得越權(quán)審批，防止管理脫節(jié)和失控發(fā)生;市政府對(duì)12個(gè)園區(qū)的環(huán)評(píng)限批是我們推動(dòng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的尚方寶劍，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許擅自審批“限批項(xiàng)目”環(huán)評(píng)，確保肖市長(zhǎng)“整改到位，解除限批”的要求落到實(shí)處。八是農(nóng)村環(huán)保問題。隨著城市環(huán)境管理日趨成熟，城市環(huán)境質(zhì)量日益改善，環(huán)保重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，我們一定要看清趨勢(shì)、未雨綢繆。某些列入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃和市“581”典型示范工程的村莊和項(xiàng)目還沒有完成去年的任務(wù)，今年一定要趕上進(jìn)度;大廠縣作為全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)縣，一定要加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效，成為全省的先進(jìn)典型;已經(jīng)爭(zhēng)取到的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金一定要保證?？顚Ｓ?，決不能因一個(gè)項(xiàng)目影響全市專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。九是環(huán)境宣傳問題。這幾年媒體對(duì)環(huán)境問題曝光力度之大前所未有，我們要善待媒體,樹立形象，不斷提高與媒體溝通、合作的能力，妥善處理污染事件和群眾信訪，努力減少負(fù)面新聞宣傳，樹立環(huán)保系統(tǒng)的良好形象。同時(shí)要著力辦好《廊坊環(huán)境保護(hù)》雜志，內(nèi)容向基層側(cè)重，引領(lǐng)環(huán)保文化，凝聚工作動(dòng)力，希望各單位充分利用好這個(gè)陣地。十是基礎(chǔ)不牢的問題。“”我們的很多工作都取得了跨越式發(fā)展，正因?yàn)樽叩每?，很多基礎(chǔ)工作還不是很扎實(shí)，要想在“”走得更好更快，必須高度重視夯實(shí)基礎(chǔ)。十一是環(huán)保班子隊(duì)伍建設(shè)問題。還存在著四個(gè)方面的不過硬：作風(fēng)不過硬，重點(diǎn)工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激情;業(yè)務(wù)不過硬，為審批監(jiān)管留下隱患;思想不過硬，工作不敢碰硬較真;紀(jì)律不過硬，對(duì)上級(jí)環(huán)保部門安排存在不同程度的敷衍現(xiàn)象。
三、努力在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。
周生賢部長(zhǎng)在今年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上明確提出，“”環(huán)保工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面?！啊逼陂g，我們的工作重點(diǎn)就是全面貫徹落實(shí)周生賢部長(zhǎng)要求，在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。關(guān)于今年的工作，整體要求是：圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化污染減排、建設(shè)生態(tài)文明為主線，以做大做強(qiáng)廊坊環(huán)境優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，突出“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化科技支撐”四大重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類監(jiān)管，點(diǎn)面結(jié)合、深度治理，創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，全面提升廊坊環(huán)境質(zhì)量和群眾對(duì)環(huán)境的滿意度，當(dāng)好河北窗口，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。就全市而言要重點(diǎn)抓好十二項(xiàng)工作，強(qiáng)化三個(gè)方面的保障支撐。請(qǐng)各縣(市、區(qū))對(duì)照要點(diǎn)，結(jié)合縣情，細(xì)化措施，突出特色，抓好落實(shí)，齊心合力做大做強(qiáng)廊坊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。要努力做到“五抓”：
一是抓基層，打基礎(chǔ)。所有的環(huán)保工作和環(huán)保問題最終都要在基層解決，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，全市環(huán)保系統(tǒng)必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權(quán)力向基層傾斜，把治理項(xiàng)目和支持資金向基層傾斜，把優(yōu)秀人才和能力建設(shè)重點(diǎn)向基層傾斜，扎扎實(shí)實(shí)地幫助基層打好基礎(chǔ)。具體來說，要從軟硬兩個(gè)方面來解決，軟件上要加強(qiáng)有針對(duì)性地培訓(xùn)，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，摸清區(qū)域污染底數(shù)，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，硬件上要想方設(shè)法配齊必需的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備，設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)。今年，市局將進(jìn)一步放權(quán)，把一般項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)和排污許可證核發(fā)權(quán)下放到各縣(市、區(qū))局，將委托清華大學(xué)對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)科以上干部和業(yè)務(wù)骨干組織進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，將積極幫助各縣(市、區(qū))局爭(zhēng)取國(guó)家和省環(huán)保資金。如果我們底數(shù)清、隊(duì)伍強(qiáng)、裝備精良，遇到什么問題都會(huì)心中有數(shù)、有條不紊、妥善處置。
二是抓重點(diǎn)，做亮點(diǎn)。環(huán)保工作千頭萬緒、日益繁重，如果眉毛胡子一把抓，勢(shì)必疲于奔命，最終導(dǎo)致精疲力竭，甚至于撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點(diǎn)。就全市而言，重點(diǎn)工作就是為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)，為環(huán)境質(zhì)量把好關(guān)。而重中之重的任務(wù)就是確保環(huán)境安全，穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量，全面完成減排任務(wù)。環(huán)境安全出了問題，一切的榮譽(yù)、努力都會(huì)化為烏有，這是我們環(huán)保工作的生命線。環(huán)境質(zhì)量不改善，群眾環(huán)境權(quán)益得不到有效地保障，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都不會(huì)認(rèn)可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標(biāo)，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作，具體而言，就是抓住六個(gè)方面的重點(diǎn)：污染減排要在強(qiáng)化管理減排的基礎(chǔ)上，更加重視結(jié)構(gòu)減排，對(duì)沒有完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，同時(shí)深入挖潛，謀劃實(shí)施一批減排重點(diǎn)工程，特別是實(shí)施一批以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年上水平的重大決策，要以此為契機(jī)加快制定環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化推進(jìn)措施，量化目標(biāo)責(zé)任，著力深化城市環(huán)境綜合整治和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。環(huán)保審批把關(guān)服務(wù)，要充分發(fā)揮環(huán)保審批的“調(diào)節(jié)器”、“控制閥”和“助推器”作用，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、總量前置審核、區(qū)域限批、行業(yè)限批等措施，從源頭推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)，防范環(huán)境污染問題的發(fā)生。審批權(quán)等重要行政權(quán)下放以后，縣(市、區(qū))局的責(zé)任會(huì)成倍增加，正確、規(guī)范行使手中權(quán)力，是擺在基層同志們面前的一個(gè)重大課題。能否經(jīng)得住考驗(yàn)，關(guān)鍵在于落實(shí)“三嚴(yán)”(嚴(yán)格審批、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追究)要求，寧可現(xiàn)在當(dāng)“惡人”，也絕不在將來當(dāng)罪人。當(dāng)前一個(gè)重要的信號(hào)是?；髽I(yè)、重金屬排放企業(yè)等在發(fā)達(dá)地區(qū)的落地難度越來越大，項(xiàng)目單位會(huì)把目光盯在后發(fā)達(dá)地區(qū)尋求落地。所以請(qǐng)各縣(市、區(qū))局在環(huán)評(píng)審批上要慎之又慎，嚴(yán)格把關(guān)。凡是拿不準(zhǔn)的，不要急于決策，請(qǐng)專家說話;凡是壓力大的，不要急于服從，請(qǐng)專家說話;凡是涉及群眾意見大的，不要急于拍板，請(qǐng)專家說話，交給群眾聽證，請(qǐng)群眾說話。另外，一些高科技項(xiàng)目往往又是高污染項(xiàng)目，一些高污染項(xiàng)目也會(huì)打著高科技的旗號(hào)，而我們的業(yè)務(wù)能力往往一時(shí)難以認(rèn)清，這就要求我們必須借助專家的力量進(jìn)行甄別。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)保部門的基本職責(zé)，是推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)的有效保障，是解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題的重要手段。我們要進(jìn)一步整合力量和手段，廣泛開展各類執(zhí)法檢查活動(dòng)，全力打擊各類環(huán)境違法行為。要堅(jiān)持“出重拳”，打“組合拳”，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的威懾性。在加大對(duì)大案要案查辦力度的同時(shí)，要綜合運(yùn)用上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、追究責(zé)任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，推動(dòng)源頭治理、屬地解決信訪問題，減少進(jìn)京訪、赴省訪。要把確保環(huán)境安全放在突出位置，加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，及時(shí)梳理更新全市環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，緊密聯(lián)系公安、消防、交通、安監(jiān)等部門，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。特別強(qiáng)調(diào)緊急情況、重大事件必須及時(shí)上報(bào)，否則造成重大后果將嚴(yán)肅追究責(zé)任。環(huán)保的重點(diǎn)工作各個(gè)地區(qū)大體上都是這些事，如果只是平鋪直敘地干，很難做出成績(jī)，必須要有亮點(diǎn)。亮點(diǎn)是什么，就是別人都沒有解決的問題，你解決了，在全省乃至全國(guó)有推廣價(jià)值，那么做大亮點(diǎn)靠什么，靠創(chuàng)新。下面我們就講講創(chuàng)新的問題。
三是抓創(chuàng)新，求突破。創(chuàng)新既是解決難點(diǎn)的突破口，也是做出亮點(diǎn)的助推器，前面說了，為什么別人都沒有解決的問題，你能解決，一定是你用了別人都沒有用的辦法，把難點(diǎn)解決了就成了亮點(diǎn)。如何創(chuàng)新，要能實(shí)實(shí)在在的解決過來困擾我們的問題，今年市局推出了幾個(gè)創(chuàng)新舉措：一是把環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度引入城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用”;二是實(shí)行污水處理、垃圾滲濾液處理與財(cái)政撥款掛鉤管理，大力提高工程減排績(jī)效;三是把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為企業(yè)生存的必備條件，推動(dòng)治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)行包案責(zé)任制，在重點(diǎn)地區(qū)開辟環(huán)境舉報(bào)投訴箱和公開投訴日，變被動(dòng)接受上訪為主動(dòng)安排下訪，推行全市交叉執(zhí)法檢查，任期責(zé)任評(píng)估和責(zé)任追究;四是出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管的意見，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，在重點(diǎn)農(nóng)村聘請(qǐng)大學(xué)生村官任監(jiān)督員;五是強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程終端控制，引進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治和處置中心。
四是抓科技，強(qiáng)支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環(huán)保監(jiān)理監(jiān)測(cè)手段早已成為過去時(shí)，我們的監(jiān)理監(jiān)測(cè)設(shè)備早已鳥槍換炮，但過分依靠人的主觀感覺，粗放式、隨意性的管理方式并沒有從根本上得到改變。要實(shí)現(xiàn)環(huán)保真正意義上的科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須依靠先進(jìn)有效的科技手段。今年，市局決定繼續(xù)完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，一至三年內(nèi)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控安裝率達(dá)到80%以上，并全部實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)重點(diǎn)污染源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程終端控制(這是個(gè)什么概念呢?就是我在市局監(jiān)控中心看到某個(gè)重點(diǎn)污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關(guān)閉企業(yè)排污口，防止發(fā)生重大污染事件)。推動(dòng)放射源安裝移動(dòng)報(bào)警裝置，放射源在線報(bào)警安裝率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。引進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急和處置預(yù)案系統(tǒng)，最大限度降低污染危害。引進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染防治和處置中心，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力，全部更新市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)施，增設(shè)pm2.5和voc監(jiān)測(cè)，把飲用水監(jiān)測(cè)由現(xiàn)在的36項(xiàng)拓展為106項(xiàng)。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)實(shí)行工況法，以取代現(xiàn)在落后的雙怠速法。
五是抓隊(duì)伍，提素質(zhì)。我們的隊(duì)伍人員少、任務(wù)重、素質(zhì)參差不齊，既要同各類環(huán)境違法行為做斗爭(zhēng)，又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透;既要完成各種復(fù)雜、繁重以至危險(xiǎn)的環(huán)保任務(wù)，又要克服人員不足、經(jīng)費(fèi)不足帶來的困難和壓力;既要以嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象贏得群眾的滿意，又要承受環(huán)保隊(duì)伍在規(guī)范化、法制化建設(shè)上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來，全市環(huán)保系統(tǒng)同心協(xié)力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績(jī)，充分展示了廊坊環(huán)保人的形象。但是我們環(huán)保隊(duì)伍的素質(zhì)與環(huán)保部和省廳相比，與我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比，與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比還有不小的差距。環(huán)保工作人員的理論功底要更厚實(shí)，業(yè)務(wù)能力要更精湛，為民服務(wù)的意識(shí)要更濃厚，環(huán)保能力建設(shè)要更強(qiáng)化。我們市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把隊(duì)伍建設(shè)放在重中之重的位置，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，著力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)打牢環(huán)保事業(yè)的根基。具體要求是，強(qiáng)化“五家意識(shí)”、倡導(dǎo)環(huán)保文化、深化“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，使環(huán)保干部職工隊(duì)伍做到思想作風(fēng)“正”、業(yè)務(wù)素質(zhì)“精”、執(zhí)法監(jiān)管“嚴(yán)”。今年，為提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力，我們還將首次開展全系統(tǒng)演講比賽、紀(jì)實(shí)新聞攝影比賽，請(qǐng)各縣(市、區(qū))局積極參加，展示本部門形象。
同志們，廊坊“”環(huán)保的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，20xx年環(huán)保工作的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力，為建設(shè)生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在部門工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次全國(guó)水資源工作會(huì)議，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化、水利發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨的背景下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)水利工作會(huì)議的要求，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水資源管理工作，努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水資源管理工作。在xx大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。溫家寶在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)水價(jià)改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，逐步提高水利工程供水價(jià)格，合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善水資源費(fèi)征收管理體制。在今年年初召開的全國(guó)水利工作會(huì)議上，回良玉副發(fā)表了重要講話，對(duì)做好新形勢(shì)下水利工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要從我國(guó)的基本水情出發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)，建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制，強(qiáng)化水行政主管部門的水資源管理與監(jiān)督職能，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。這是黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)家戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的重大部署，是賦予廣大水利工作者光榮而艱巨的重要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，狠抓落實(shí)。
全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院院士錢正英同志，水利部原部長(zhǎng)、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員汪恕誠(chéng)同志專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，并于今天上午先后發(fā)表重要講話。錢副主席全面闡述了加強(qiáng)需水管理的重要意義，強(qiáng)調(diào)必須以提高用水效率和效益、防止水質(zhì)污染為目標(biāo)，從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉(zhuǎn)向以需水管理為基礎(chǔ)，將水利工作提升到一個(gè)新的水平。汪部長(zhǎng)以“一部綠色交響曲”為題，生動(dòng)地總結(jié)回顧了十年來水資源管理的探索、實(shí)踐與成效，并對(duì)今后的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新，對(duì)做好水資源管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)貫徹到水資源管理工作中。
今天上午，廣西壯族自治區(qū)黨委副書記發(fā)表了熱情洋溢的致辭，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)高俊才同志講了很好的意見。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定水資源管理工作取得的成績(jī)。
在中華文明的歷史長(zhǎng)河中,治水興水歷來是興國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院把解決水資源問題擺上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年來，水利部黨組認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，著力做好民生水利工作，推動(dòng)水資源管理工作不斷取得新的進(jìn)展和突破。
第一，水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂并頒布實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布了取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、黃河水量調(diào)度條例、水文條例等法規(guī)，財(cái)政部、水利部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合頒布了水資源費(fèi)征收使用管理辦法，水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法等規(guī)章，各地相繼出臺(tái)了水法實(shí)施辦法、水資源管理?xiàng)l例等地方配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。
第二，水資源配置和水權(quán)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。以水資源綜合規(guī)劃、各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和流域綜合規(guī)劃修編為標(biāo)志，初步構(gòu)建了我國(guó)水資源規(guī)劃體系，為水資源配置奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。全國(guó)七大流域管理機(jī)構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標(biāo)體系，黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域?qū)嵭辛巳∷S可總量控制，大部分省區(qū)實(shí)行了年度用水計(jì)劃管理，寧蒙水權(quán)轉(zhuǎn)換探索取得經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)了永定河干流水量分配方案，并授權(quán)水利部批復(fù)了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施。各地加大取水許可監(jiān)督管理，發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面實(shí)施了水資源有償使用制度。嚴(yán)格加強(qiáng)水資源論證管理，否決了一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，遏制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)。
第三，水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調(diào)東、中線一期工程開工興建，向應(yīng)急供水工程已經(jīng)通水;遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等區(qū)域性調(diào)水工程正在實(shí)施，吉林哈達(dá)山、玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤(rùn)滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設(shè);興建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力達(dá)到6591億立方米，調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。針對(duì)、廣州、澳門等重要城市和地區(qū)一度出現(xiàn)的用水緊張局面采取了應(yīng)急調(diào)水，開展了引江濟(jì)太、淮河閘壩防污調(diào)度等工作。黃河連續(xù)9年不斷流，黑河實(shí)行全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，黑河水連續(xù)6年進(jìn)入東居延海，塔里木河、石羊河水量調(diào)度順利實(shí)施;實(shí)施引江濟(jì)太、引黃濟(jì)淀、扎龍濕地補(bǔ)水，湖南、江西等一些南方地區(qū)相繼開展了枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，為保障重點(diǎn)城市用水安全，生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全發(fā)揮了重要作用。
第四，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得初步成效。陸續(xù)開展了張掖、大連、綿陽、西安等82個(gè)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和近200個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，以水權(quán)水市場(chǎng)理論為指導(dǎo)，積極探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式和政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，促進(jìn)了計(jì)劃用水和節(jié)約用水。頒布實(shí)施了“”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，制訂了節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各級(jí)地方政府積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)明顯提高。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從改革開放初期的0.35提高到0.46;按20xx年可比價(jià)計(jì)算，萬元gdp用水量從上世紀(jì)80年代初的2909立方米降至20xx年的297立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到163立方米。
第五，水資源保護(hù)力度不斷加大。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部完成了水功能區(qū)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)和部分省、自治區(qū)、直轄市核定了水域納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出了限制排污意見。強(qiáng)化了對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌取水許可與入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理，完成了七大流域入河排污口普查登記，嚴(yán)格新建、改建和擴(kuò)大排污口的行政審批，促進(jìn)了節(jié)水減排和水資源保護(hù)。編制完成了全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，公布了兩批118個(gè)全國(guó)重要城市飲用水水源地名錄，明確了飲用水水源地管理目標(biāo)要求。在武漢、桂林等10個(gè)城市開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，塔里木河、黑河流域下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)，太湖水環(huán)境綜合治理總體方案、石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃全面實(shí)施。啟動(dòng)了全國(guó)地下水保護(hù)行動(dòng)，大部分省區(qū)實(shí)行地下水年度開采總量控制，蘇錫常地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁采，南水北調(diào)東中線受水區(qū)、杭嘉湖平原區(qū)地下水限采工作穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)南趵突泉復(fù)涌，部分超采嚴(yán)重地區(qū)的地下水位開始止降回升。
第六，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革扎實(shí)推進(jìn)。深圳、海南、廣州等省市相繼成立了水務(wù)局，全國(guó)61%的縣級(jí)以上行政區(qū)域?qū)嵭辛顺青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。、廣州和青海、等地的許多城市充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，積極開展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生態(tài)，打造親水人居環(huán)境，得到群眾好評(píng)。、廣東、江蘇、海南等地已初步形成政府主導(dǎo)、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制，在理順價(jià)格體系、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務(wù)體制改革，初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理等一體化保障體系，逐步走上資源節(jié)約、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
第七，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到提升。建立了水污染突發(fā)事件。
應(yīng)急預(yù)案。
和處置機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力有所增強(qiáng)，流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，確保了飲用水安全。近年來，我們成功應(yīng)對(duì)了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍(lán)藻暴發(fā)事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發(fā)事件。汶川特大地震發(fā)生后，我們快速反應(yīng)、緊急行動(dòng)，舉全部之力、全行業(yè)之力投入水利抗震救災(zāi)。面對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的飲水困難，及時(shí)制定抗震救災(zāi)應(yīng)急供水保障。
工作方案。
緊急抽調(diào)專家和技術(shù)人員趕赴一線深入災(zāi)區(qū)開展供水管網(wǎng)搶修恢復(fù)工作強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)成功解決了地震災(zāi)區(qū)955.6萬人的供水問題。
第八，水資源管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極開展水資源管理基礎(chǔ)性、前瞻性戰(zhàn)略研究，取得豐碩成果，并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。有關(guān)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、論證，水功能區(qū)劃，城市水系整治等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布實(shí)施。編制完成了國(guó)家水資源管理信息化建設(shè)項(xiàng)目。
建議書。
24個(gè)試點(diǎn)城市的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)各地積極開展水資源監(jiān)控能力建設(shè)。水資源公報(bào)、地下水通報(bào)等水資源信息發(fā)布工作得到加強(qiáng)。
水資源管理在促進(jìn)水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長(zhǎng)等方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均近10%的高增長(zhǎng)率，而用水總量實(shí)現(xiàn)了微增長(zhǎng)，特別是近20xx年來，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng);以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率的高速增長(zhǎng);在連續(xù)30年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長(zhǎng)的情況下，擴(kuò)大有效灌溉面積近1.2億畝，糧食產(chǎn)量提高近50%。國(guó)家“”規(guī)劃實(shí)施以來，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%、萬元gdp用水量下降20%兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成。
這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界同心協(xié)力、密切配合、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部向長(zhǎng)期關(guān)心、重視、支持水資源工作的各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在水資源管理戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問候!
二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重大意義。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，既是現(xiàn)階段我國(guó)的突出水情，也是我國(guó)將要長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情。發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源與環(huán)境問題，現(xiàn)階段在我國(guó)集中顯現(xiàn)出來。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)后花幾十年解決的問題，我們必須在較短的時(shí)間內(nèi)加以解決，難度之大、任務(wù)之艱巨前所未有。嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。這不僅是解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。
第一，加強(qiáng)水資源管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。我國(guó)人均、畝均占有水資源量少，水資源時(shí)空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下，我國(guó)水資源情勢(shì)正在發(fā)生新的變化。水資源評(píng)價(jià)最新成果顯示，20xx—20xx年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。現(xiàn)狀全國(guó)缺水量達(dá)400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右。去冬以來，我國(guó)大部分地區(qū)雨雪嚴(yán)重偏少，全國(guó)耕地受旱面積高峰時(shí)達(dá)到3.01億畝，比常年同期多1.12億畝，高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難，嚴(yán)重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時(shí)，長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，我國(guó)單方水gdp產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，20xx年全國(guó)廢污水排放量750億立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為41.6%。不少地方河流開發(fā)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源承載能力，地下水年均超采228億立方米，超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題。水資源問題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的突出瓶頸，成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。我國(guó)水資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要求我們，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，加強(qiáng)水資源管理是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的嚴(yán)重影響與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素疊加在一起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革，著力改善民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。這就要求我們，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，強(qiáng)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，既要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇，舉全部之力、全行業(yè)之力，打好新形勢(shì)下的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);又要著眼于更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面發(fā)揮水利在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第三，加強(qiáng)水資源管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的迫切需要。我國(guó)現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的64%，人增地減水缺的矛盾將長(zhǎng)期存在，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，需要強(qiáng)有力的水資源保障。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，全國(guó)有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半，農(nóng)業(yè)抗御干旱災(zāi)害的能力較低。同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，對(duì)水資源安全保障提出了更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務(wù)。近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又相繼制定了推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增產(chǎn)千億斤糧食生產(chǎn)能力、晉陜蒙區(qū)域能源基地建設(shè)等一系列重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)了武漢、長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施一大批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，都對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)提出了新的要求。因此，必須把加強(qiáng)水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用保障國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
第四，加強(qiáng)水資源管理是加快發(fā)展民生水利、保障人民群眾共享水利發(fā)展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān)。水利既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義。目前，全國(guó)現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人口仍有2.03億人，受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人，保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務(wù)非常艱巨。一些地方在水資源開發(fā)利用中對(duì)群眾需求和利益重視不夠，保障群眾合法權(quán)益的工作力度需要進(jìn)一步加大。保障民生、服務(wù)民生、改善民生，必須著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，切實(shí)保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)分配和流轉(zhuǎn)等方面的合法權(quán)益。
第五，加強(qiáng)水資源管理是提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學(xué)的水資源管理，就沒有現(xiàn)代水利;沒有嚴(yán)格的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利部新“三定”規(guī)定明確：“加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)與合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用”。近年來，我國(guó)水資源管理取得重大進(jìn)展，但與推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的要求相比，還有較大差距。一些地方或部門重建設(shè)輕管理，重開發(fā)輕保護(hù)，重利用輕節(jié)約，對(duì)水資源管理重視不夠;一些地區(qū)不顧水資源條件，熱衷于上工程上項(xiàng)目，過度開發(fā)水資源;在水量與水質(zhì)、供水與退水、節(jié)水與保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水資源管理職能交叉、關(guān)系不順;政策法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善;投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、參與機(jī)制還不夠健全;水務(wù)體制改革進(jìn)程與目標(biāo)還有較大差距。同時(shí)，我們?cè)诠芾砝砟?、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉(zhuǎn)變的要求也還存在不少差距。只有加強(qiáng)水資源管理，建立權(quán)威高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況，才能有效解決我國(guó)嚴(yán)峻的水資源問題，才能真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
總之，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重大意義，牢固樹立危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，扎實(shí)做好水資源管理工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、準(zhǔn)確把握新時(shí)期水資源管理的總體要求。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和著力改善民生，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺(tái)，以推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以能力建設(shè)為保障，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
到20xx年，要初步形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系，努力實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)目標(biāo)。
——基本建立完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。水資源管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善，以總量控制為重點(diǎn)的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點(diǎn)的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度基本建立。
——基本建成飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全保障體系。20xx年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，20xx年基本建成較高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)飲水安全保障體系，新增供水保障能力795億立方米，城市供水水源保證率不低于95%，城鄉(xiāng)飲水水源水質(zhì)狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水得到保障。
——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國(guó)萬元gdp用水量降低到125立方米以下，比現(xiàn)狀降低60%以上;全國(guó)萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，比現(xiàn)狀降低50%以上;全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，水資源利用效率和效益明顯提高。
——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效治理，嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)，河流生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù)，生態(tài)嚴(yán)重退化的狀況得到顯著改善。
——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機(jī)構(gòu)健全，規(guī)劃體系較為完善，信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水資源監(jiān)測(cè)、計(jì)量監(jiān)督和信息化管理水平顯著提高，水資源調(diào)控手段和應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng)，水資源統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度進(jìn)一步完善，水資源管理水平顯著提高。
——基本建成完善的水資源管理和運(yùn)行保障體系。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)一體的防洪除澇、供水排水、污水處理再生利用的水務(wù)管理體制初步形成。部門協(xié)商合作機(jī)制更加協(xié)調(diào)，公眾參與管理更加廣泛。
到20xx年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會(huì)格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國(guó)家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要把握好六個(gè)原則。
一要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征，也是水資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化水利社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，切實(shí)保障飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全，切實(shí)保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。
二要把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真總結(jié)水資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，牢固樹立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，科學(xué)治水，依法管水，高效用水。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
三要把水資源配置、節(jié)約和保護(hù)作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內(nèi)容上包括對(duì)水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的管理。在當(dāng)前水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)上，強(qiáng)化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護(hù)公共利益的需要，是各級(jí)政府和水行政主管部門義不容辭的責(zé)任。
四要把統(tǒng)籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是我國(guó)水資源管理工作中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新的歷史條件下保證水資源可持續(xù)利用的根本方法。要注重發(fā)揮水資源的綜合功能和效益，統(tǒng)籌水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用，促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，妥善處理好上下游、左右岸、不同區(qū)域間的用水需求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展用水與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用水關(guān)系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
五要把因地制宜、分類指導(dǎo)作為深化水資源管理的重要措施。要針對(duì)不同地區(qū)水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，制定水資源分區(qū)管理的政策措施：對(duì)已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要停止審批新增取水;對(duì)于接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水，嚴(yán)格入河排污口審批;對(duì)于尚有開發(fā)潛力的地區(qū)，要在有效保護(hù)水資源、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策。
六要把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為推進(jìn)水資源管理的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件變化，水資源管理工作的對(duì)象、范圍、手段、方式、方法都發(fā)生了深刻變化。解決日趨復(fù)雜的水資源問題，必須解放思想，改革創(chuàng)新，樹立先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新管理方式方法，加強(qiáng)管理科技支撐，改進(jìn)管理手段措施，努力解決制約水資源可持續(xù)利用的體制性機(jī)制性障礙，逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水資源管理制度，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的水資源管理模式。
當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，適應(yīng)水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。供水管理和需水管理是實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理，是通過對(duì)水資源供給側(cè)的管理，提高供水能力，滿足水資源需求;需水管理，是通過對(duì)水資源需求側(cè)的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。對(duì)于稀缺資源，采取需求管理來實(shí)現(xiàn)供需平衡，是國(guó)際通行的做法。我國(guó)水資源短缺、開發(fā)潛力有限，用水效率不高，環(huán)境問題突出，不能走傳統(tǒng)的以需定供的老路，必須加快推進(jìn)供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，實(shí)施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的基礎(chǔ)性、法規(guī)性依據(jù)。無論是綜合規(guī)劃還是專業(yè)規(guī)劃，無論是流域規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路，把節(jié)約保護(hù)放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)各地水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。
三是在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。水資源污染后被迫治理、生態(tài)系統(tǒng)破壞后被動(dòng)修復(fù)所付出的代價(jià)是極其沉重的。我們決不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的發(fā)展道路。要采取積極有效的保護(hù)舉措，健全預(yù)防水污染和防止水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度，加強(qiáng)預(yù)警和防控，防患于未然。
四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在水資源開發(fā)利用中，要正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，妥善處理好不同利益群體的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，優(yōu)化配置，慎重決策，科學(xué)確定開發(fā)目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化功能布局，高度重視和妥善處理水資源開發(fā)中移民安置、土地占用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理體制機(jī)制等問題，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，把水資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)與環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度。
五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，樹立節(jié)約用水觀念，倡導(dǎo)文明用水方式，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式，增強(qiáng)全社會(huì)用水、節(jié)水自律意識(shí)，采取更加有力的措施，全面提高用水效率與效益，轉(zhuǎn)變用水方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技和宣傳教育等手段和方式，統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府的公共管理職能，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
四、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。要著力做好八個(gè)方面的工作。
第一，以總量控制為核心，抓好水資源配置。一要進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和布局在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好全國(guó)、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機(jī)構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定流域水量分配方案。要依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，提出各省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，對(duì)流域內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各行政區(qū)域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。三要實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理。各行政區(qū)要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，任何地方和任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。要嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。對(duì)超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。四要繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。在搞好初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)。做好水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)水權(quán)合理有效流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，優(yōu)化水資源配置。健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范水權(quán)的分配、登記、管理、轉(zhuǎn)讓等行為，切實(shí)保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。五要切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作，推動(dòng)水資源論證的著力點(diǎn)盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在國(guó)家宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。六要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。要依法征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一征管程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保足額征收、足額上繳、規(guī)范使用。七要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。優(yōu)化各項(xiàng)調(diào)度方案，完善調(diào)度管理制度，健全調(diào)度機(jī)制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。進(jìn)一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區(qū)域的水資源調(diào)度工作，大力推進(jìn)永定河、東江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水資源調(diào)度工作。做好跨流域、跨行政區(qū)域的水資源調(diào)度，滿足重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、濕地等用水需求，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。做好豐水地區(qū)枯水期的水量調(diào)度，提高供水保障能力。
第二，以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一要強(qiáng)化節(jié)水考核管理。制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)，明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的，要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，要限制生產(chǎn)取用水。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”管理，建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全國(guó)節(jié)約用水辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立全國(guó)用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系，健全節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)格考核監(jiān)督，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入探索不同水資源條件、不同發(fā)展水平地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的模式與途徑。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中存在的問題，監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。三要加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。抓緊落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、水利部等五部委聯(lián)合制定的中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱，積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。組織開展關(guān)鍵和前沿節(jié)水技術(shù)的科研攻關(guān)和技術(shù)示范，增強(qiáng)節(jié)水領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;工業(yè)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。促進(jìn)海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。四要完善公眾參與機(jī)制。要充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過聽證、公開征求意見等多種形式，暢通公眾參與的渠道。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)群眾參與水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。建設(shè)節(jié)水文化，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。
第三，以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。一要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。各地要按照水法和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃(20xx-20xx)要求，制定水源地保護(hù)的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村飲水水源保護(hù)，進(jìn)一步建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。二要強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善水功能區(qū)管理的各項(xiàng)制度，科學(xué)核定水域納污能力，根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化入河排污總量的監(jiān)控，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門。三要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)工作，加快石羊河、太湖等重點(diǎn)流域的水環(huán)境治理。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，對(duì)不符合生態(tài)用水指標(biāo)要求的，一律不得審批取水許可。開發(fā)利用水資源要維持河流合理流量，維持湖泊、水庫和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水體污染。四要切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。加快制定完善地下水保護(hù)政策，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理體系。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開采量，遏制地下水過度開發(fā)和超采。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東、中線受水區(qū)和地面沉降區(qū)地下水壓采工作。抓好地下水涵養(yǎng)與保護(hù)，建立地下水應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。積極推進(jìn)全國(guó)地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)地下水管理工作全面開展。強(qiáng)化深層地下水禁采和限采措施，促進(jìn)可持續(xù)利用。
第四，以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進(jìn)水管理體制改革。一要繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。流域管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)，切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效的執(zhí)行機(jī)制。要合理劃分水資源流域管理與行政區(qū)域管理的事權(quán)和職責(zé)范圍。二要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制，建立健全能夠發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化行業(yè)管理的水務(wù)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。
第五，以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。一要加強(qiáng)水資源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護(hù)和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國(guó)國(guó)情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當(dāng)前亟需的水資源保護(hù)、地下水管理等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定取水許可管理、水資源費(fèi)征收管理、水資源節(jié)約保護(hù)等配套法規(guī)，健全水資源管理法律法規(guī)體系。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行已有的涉水法規(guī)，規(guī)范行政行為，重點(diǎn)加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。
第六，以國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)是促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的重要杠桿，是需水管理的重要手段。要按照中央關(guān)于推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立既充分體現(xiàn)我國(guó)水資源緊缺狀況和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又兼顧社會(huì)可承受度和社會(huì)公平，有利于節(jié)約用水、合理配置水資源、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)形成機(jī)制。一要綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。二要按照促進(jìn)節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出相結(jié)合的原則，逐步實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，加快完善計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三要按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)，繼續(xù)推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。四要加強(qiáng)水價(jià)管理，增加水價(jià)決策的透明度，積極制定相關(guān)配套政策，減輕提高水價(jià)帶來的社會(huì)影響。
第七，以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，夯實(shí)水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展水資源重大專題研究。一要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究。重點(diǎn)開展新時(shí)期水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、水資源要素參與國(guó)家宏觀調(diào)控、宏觀水資源配置和調(diào)配、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、河流生態(tài)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)。重點(diǎn)研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用技術(shù)等。三要加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)自動(dòng)化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系，增強(qiáng)水資源預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力，提高水資源管理的信息化水平。推廣應(yīng)用一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，全面提高水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的科技含量。
第八，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平。一要定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源及其開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢(shì)，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要密切關(guān)注氣候變化、生態(tài)環(huán)境等對(duì)水資源的影響，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。二要加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)取用水戶取水、入河排污口的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大用戶安裝計(jì)量設(shè)施的積極性。抓緊建設(shè)國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)，逐步建成中央、流域與地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái)，全面提高水資源監(jiān)管能力。三要加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作。緊密結(jié)合國(guó)家需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，發(fā)揮主動(dòng)性和適應(yīng)性，建立水資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源公報(bào)等信息發(fā)布制度建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的水資源信息，增強(qiáng)信息透明度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾行為。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理的保障措施。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水資源管理工作任務(wù)重、要求高、難度大。我們一定要解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，推進(jìn)水資源管理工作再上新臺(tái)階。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)水資源管理事關(guān)水利發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾和子孫后代的福祉。各級(jí)水行政主管部門要把水資源管理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金安排、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)水利工作重中之重的地位，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。要根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌謀劃好水資源管理工作，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的組織實(shí)施，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，帶動(dòng)水資源管理工作向縱深拓展。
第二，明確分工，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，不越位、不缺位、不錯(cuò)位。有關(guān)司局要加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水資源管理中的共性問題，幫助基層解決難題。流域管理機(jī)構(gòu)要對(duì)流域用水總量控制負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化水功能區(qū)劃管理特別是保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和省界緩沖區(qū)管理，加強(qiáng)省界斷面監(jiān)測(cè)考核管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。地方水行政主管部門要按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，同時(shí)要維護(hù)流域水資源統(tǒng)一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門工作業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立問責(zé)制度。
第三，完善渠道，增加投入。長(zhǎng)期以來，水資源管理沒有建立長(zhǎng)效投入機(jī)制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。許多管理工作因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)而無法正常開展，管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠賬較多，監(jiān)督管理難以落實(shí)。要完善水資源管理的投資渠道，明確投資比例，保障國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采治理、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用等投入。對(duì)水資源管理各項(xiàng)試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證。要積極爭(zhēng)取設(shè)立水資源綜合管理、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水資源保護(hù)的財(cái)政專項(xiàng)。各級(jí)水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，必須主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。
第四，主動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合作。水資源管理存在多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及不同部門，事關(guān)不同群體的利益。在內(nèi)部，水資源管理貫穿于各項(xiàng)水利工作之中，是水利工作的主要任務(wù)。在外部，水資源管理與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門聯(lián)系緊密。要樹立全局觀念和大局意識(shí)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，學(xué)習(xí)兄弟部委的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，強(qiáng)化水利部、流域和地方的溝通聯(lián)系，形成水資源配置、節(jié)約與保護(hù)的合力。
第五，抓好隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好新時(shí)期水資源管理工作，需要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐，把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的要求貫徹落實(shí)到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國(guó)家的大政方針，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和。
規(guī)章制度。
學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和管理知識(shí)努力提高依法行政和科學(xué)管水的素質(zhì)與能力。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)在各項(xiàng)管理工作中始終堅(jiān)持廉潔自律正確行使手中的權(quán)力自覺接受監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng)重任敢于負(fù)責(zé)把每一項(xiàng)水資源論證項(xiàng)目的審查每一本取水許可證的發(fā)放每一個(gè)入河排污口設(shè)置的審批每一次執(zhí)法監(jiān)督檢查都作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次具體實(shí)踐都看做是對(duì)用水權(quán)益的一份鄭重承諾都視同為防止公共利益受到侵害的一次保護(hù)行動(dòng)都當(dāng)做是執(zhí)政為民的一次真正檢驗(yàn)。
第六，廣泛宣傳，教育引導(dǎo)。水資源管理不僅是政府的職責(zé)，還需要全社會(huì)的廣泛參與。要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大水法等法律法規(guī)和現(xiàn)階段我國(guó)基本水情的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，提高全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺性，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的社會(huì)氛圍。要對(duì)在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
同志們，水資源管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加科學(xué)有效的管理舉措，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中，努力開創(chuàng)水資源管理工作新局面，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
共
3
頁，當(dāng)前第。
2
頁
1
2
3
在部門工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
今天在風(fēng)景秀麗的峨眉山市召開全省水利系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議，主要任務(wù)是通過總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策，把全省水利系統(tǒng)辦公室工作推向一個(gè)新的更高水平。
參加這次會(huì)議有四條理由。一是辦公室工作很重要;二是辦公室工作很辛苦;三是有辦公室工作情結(jié);四是樂山市縣水務(wù)工作很出色。這次會(huì)議得到了樂山市委、市政府的大力支持，樂山市委、市紀(jì)委趙田書記也在百忙之中抽出時(shí)間到會(huì)祝賀。水利部辦公廳對(duì)四川的工作高度重視，何猛處長(zhǎng)親自到會(huì)指導(dǎo)，給我們提出了很多寶貴意見。前面，廳辦公室主任趙斌同志就去年工作作了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)下一步工作作了具體安排，我都贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。
近年來，全省各級(jí)水利部門辦公室緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局，主動(dòng)有為，履職盡責(zé)，較好地完成了辦文辦會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、督查信訪、機(jī)要保密等各項(xiàng)任務(wù)，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層等各方面都取得了可喜成績(jī)，為全省水利圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表廳黨組，向各位分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任，并通過你們向全省水利系統(tǒng)辦公室工作同志表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見：
一、深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位。
辦公室是單位的綜合機(jī)構(gòu)，是極其重要的部門。之所以極其重要，是因?yàn)檗k公室有“三個(gè)特殊”：
一是位置特殊。辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策與管理的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀助手、機(jī)關(guān)的管理者、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在一個(gè)部門和單位中處于中心樞紐的地位。其地位的特殊性，可以形象地概括為“三部”：參謀部、信息部、后勤部。所謂參謀部，就是為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，特別是辦公室秘書人員要搞好決策服務(wù)，以準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和徹底貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖為使命。所謂信息部，就是要善于調(diào)查研究，搜集、整理、傳遞、駕馭信息;所謂后勤部，就是要為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的后勤保障。特殊的位置，特殊的職責(zé)，使辦公室具有很強(qiáng)的影響力。辦公室工作好壞，作用發(fā)揮得如何，不僅直接反映出辦公室自身水平，而且關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子決策的落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)部門和單位的形象和威信。一旦辦公室工作出現(xiàn)任何閃失和疏漏，都會(huì)影響到整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，破壞機(jī)關(guān)的整體形象。正是從這個(gè)意義上講，我們說：辦公室工作事關(guān)大局、事關(guān)全局。
二是任務(wù)特殊。辦公室的主要任務(wù)是“三為服務(wù)”：為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)。全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)地做好服務(wù)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓部門滿意，讓基層滿意，是辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，要突出政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)是辦公室的第一要?jiǎng)?wù)，貫穿于整個(gè)中心工作。政務(wù)服務(wù)優(yōu)劣，直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)決策貫徹落實(shí)的好壞。這就需要辦公室超前謀劃，周密安排，迅速落實(shí)，準(zhǔn)確反饋，在紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，從容應(yīng)付，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)，要突出整體服務(wù)。就是要著眼于大局、著眼于整體、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺地從全局工作的視角和高度來思考問題。在處理機(jī)關(guān)事務(wù)方面，既要上管天文地理，抓大事、抓要事，也要下管雞毛蒜皮，抓小事、抓瑣事，力求把每一項(xiàng)工作都做實(shí)做細(xì)，“大事不糊涂，小事不疏漏”，保證機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)有序，避免出現(xiàn)“中梗阻”。為基層服務(wù)，要突出窗口服務(wù)。辦公室是聯(lián)系群眾的窗口、對(duì)外開放的窗口、政策服務(wù)的窗口，大家言行舉止備受關(guān)注。更需要有窗口意識(shí)，力求文明、規(guī)范。特別是對(duì)基層來訪的同志，要熱情接待，以誠(chéng)相待，進(jìn)有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立和維護(hù)良好的機(jī)關(guān)形象。
三是要求特殊。辦公室的特殊地位和任務(wù)，決定了對(duì)辦公室工作的要求也不一般。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作機(jī)構(gòu)，辦公室工作人員是領(lǐng)導(dǎo)的“身邊人”，要做到“四個(gè)表率”：一是學(xué)習(xí)的表率。學(xué)習(xí)是永恒主題。“一個(gè)人的八小時(shí)以外決定了人生。”要合理利用業(yè)余時(shí)間，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)工作任務(wù)、當(dāng)成一種生活方式，潛心學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。二是調(diào)研的表率。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。任何科學(xué)決策都始于調(diào)查研究。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出更多更好的思路、建議、方案和舉措。三是實(shí)干的表率?！肮沤衽d盛皆在于實(shí)”。辦公室工作辛苦、艱苦、清苦，需要踏踏實(shí)實(shí)干事、扎扎實(shí)實(shí)做事，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)、實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)贏得各方信服。四是廉潔的表率。辦公室工作人員要時(shí)時(shí)事事處處嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到自警、自重、自省、自勵(lì)，以實(shí)際行動(dòng)樹立辦公室的良好形象。
總之，辦公室地位關(guān)鍵、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格,一般人做不好，做好了也就更不一般。全省水利系統(tǒng)一定要從水利工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)辦公室工作的特殊地位與作用，深刻認(rèn)識(shí)辦公室工作的極端重要性，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，著力提升辦公室工作水平，為全省水利發(fā)展改革再立新功。
二、增強(qiáng)素質(zhì)、苦練內(nèi)功。
俗話說，打鐵得靠真本事。要做好工作，必須依靠過硬的素質(zhì)修養(yǎng)和工作能力。去年，我給大家提出“提高五種能力”的要求;今天，我想就素質(zhì)建設(shè)再給大家提些要求，那就是要做到“六有”：有德、有知、有能、有道、有威、有心。
第一，要有德。德是立身處世之根本。德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，是?duì)辦公室工作人員的基本要求。一是政治清醒。必須有堅(jiān)定的政治方向和政治立場(chǎng)，有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、政治鑒別力和敏銳性，善于從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上要立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。大家站在政治高度思考，很多問題就迎難而解，避免造成失誤。二是紀(jì)律嚴(yán)明。強(qiáng)化組織觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨組(黨委)的決策部署，堅(jiān)決服從組織的工作安排，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)禁亂發(fā)議論。事事講規(guī)范、守程序、懂分寸，真正做到不該說的不說，不該做的不做，更不能打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)為自己謀私利。三是做人正派。對(duì)上司，要尊重恭敬，不卑不亢，不能桀驁不訓(xùn);對(duì)同事，要謙虛熱情，襟懷坦白，不能鋒芒畢露;對(duì)工作，要滿腔熱忱，愛崗敬業(yè)，不能得過且過;對(duì)職務(wù)，要忠于職守，職責(zé)相符，不能專權(quán)越位;對(duì)名利，要淡泊無奢，任其自然，不能過分追逐;對(duì)生活，要平平常常，閑逸清靜，不能奢華無度。四是處事光明。在處理政務(wù)、事務(wù)和協(xié)調(diào)關(guān)系時(shí)，必須丁是丁、卯是卯，出于公心，坦坦蕩蕩，光明磊落，切忌耍陰陽臉、說兩面話，當(dāng)面一套，背后一套。這樣與人相處，才能給人一種信任感、放心感、安全感。
第二，要有知。所謂“知”，是指培養(yǎng)知識(shí)型的人才。一是涉獵面寬。大家不僅要有較高的理論修養(yǎng)，熟知政治、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，還應(yīng)保持強(qiáng)烈的求知欲，多了解業(yè)務(wù)、管理、法律、文學(xué)，甚至天文地理、三教九流的知識(shí)。工作常用的知識(shí)不僅要了解，還要熟知精通，能指導(dǎo)實(shí)踐。二是內(nèi)容要新。當(dāng)今時(shí)代，科技日新月異，新知識(shí)層出不窮。大家要緊跟時(shí)代步伐，跟上工作節(jié)奏，就必須堅(jiān)持先學(xué)一步，快學(xué)一步，善于汲取新的營(yíng)養(yǎng)，始終占領(lǐng)科學(xué)文化知識(shí)的制高點(diǎn)。三是掌握求深。對(duì)各方面的知識(shí)，雖不能象專家那樣深有造詣，但也應(yīng)對(duì)其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)有較深、較細(xì)致的了解和掌握。尤其是與工作密切相關(guān)的某些知識(shí)領(lǐng)域，不能一知半解、不求甚解。四是善于運(yùn)用。學(xué)以致用，這是參謀決策、協(xié)調(diào)處理政務(wù)事務(wù)、運(yùn)籌推動(dòng)工作之根本。掌握了實(shí)實(shí)在在的知識(shí)，參謀才能參到點(diǎn)子上，謀到恰當(dāng)處，才能有助于領(lǐng)導(dǎo)正確決策，協(xié)調(diào)時(shí)才能不說外行話，推動(dòng)工作才更有說服力。所以，要把學(xué)習(xí)作為終身追求和生活習(xí)慣，抓住點(diǎn)滴時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，使自己增知益智、終身受用。
第三，要有能。就是有本事，能干事、會(huì)干事、能干成事。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是精于文字。文稿服務(wù)是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們一些辦公室文字綜合能力不強(qiáng)，文稿粗制濫造，影響工作質(zhì)量和效率。今年，廳辦公室要用3-5天時(shí)間，組織培訓(xùn)班，對(duì)文秘人員進(jìn)行培訓(xùn)。提高文字綜合能力，關(guān)鍵靠三條：一靠知識(shí)積累。臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。只有平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，在組織文稿時(shí)才能信手拈來、倚馬可待。二靠寫作技巧。要善于提煉歸納，善于學(xué)習(xí)借鑒，熟悉領(lǐng)導(dǎo)思維，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題。三靠舍得吃苦。要用“吟安一個(gè)字，拈斷數(shù)根須”的韌勁，仔細(xì)揣摩、精益求精，不斷推出精品，更好地以文輔政。二是善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是一門學(xué)問，搞好綜合協(xié)調(diào)，要把握好“三個(gè)度”。立足協(xié)調(diào)的高度。牽住“牛鼻子”，堅(jiān)持從水利發(fā)展改革穩(wěn)定大局去思考籌劃、安排處理問題，做到周密細(xì)致、減少矛盾、避免紕漏。拓寬協(xié)調(diào)的廣度。對(duì)上，了解上級(jí)意圖，爭(zhēng)取更多的指導(dǎo)幫助;對(duì)下，關(guān)注群眾呼聲，多為基層解決實(shí)際困難和問題;對(duì)內(nèi)，注意溝通配合、多商量、多補(bǔ)位，推動(dòng)工作落實(shí)。目前，一些辦公室縱向聯(lián)系不夠，橫向溝通更少，需要引起高度重視。把握協(xié)調(diào)的深度。既要理直氣壯，又不能頤指氣使;既要超前服務(wù)，又不能“幫倒忙”;既要為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，又要把握好分寸，不能越俎代庖。三是敏于信息。我們處在信息時(shí)代，毫不夸張地說，無論大事小事，在南半球一發(fā)生，北半球馬上就可以知道，信息工作的重要性更加凸顯。大家一定要在這方面下力氣，花功夫。要緊緊圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，解剖麻雀，見微知著，從單個(gè)事例中，找出有規(guī)律性和代表性的問題;要豐富信息內(nèi)容，增加信息深度，提高信息實(shí)效，為領(lǐng)導(dǎo)同志掌握情況、進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作服務(wù)。辦公室搞調(diào)研有優(yōu)勢(shì)，但同志們平時(shí)大都在機(jī)關(guān)應(yīng)付大量繁多的工作，很難走出去搞調(diào)研。這個(gè)問題要下決心解決好。如何解決?關(guān)鍵是靠單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)要多安排辦公室同志出去調(diào)研，多帶著大家下去調(diào)研，真正使大家走出去。四是長(zhǎng)于辦事。辦公室工作無小事，事事關(guān)系全局。一要不以事小而不為。小事不抓，日積月累，就會(huì)釀成大事，貽誤工作。特別是對(duì)那些看似小事，抓不好就可能影響工作的，更不能聽之任之。二要不以事雜而亂為。不亂為，就要知規(guī)知矩，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該報(bào)告的報(bào)告;就要知重知輕，避免重要工作沒有抓住，次要工作使勁過頭;就要吃透上情，摸透下情，辦事才有方向，才能有的放矢。三要不以事急而盲為。在處置急事和突發(fā)性事件時(shí)，必須政治敏感、頭腦冷靜，不能盲為，不能亂表態(tài)，亂許愿，避免為徹底解決問題埋下隱患。四要不以事難而怕為。事情不管多難，都應(yīng)義無反顧，挺身而出，敢于碰硬，不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩。否則，一味追求和為貴，瞻前顧后，就什么事也辦不成?，F(xiàn)在有的干部怕?lián)?zé)任，遇事繞道走，極不利于問題的解決。
第四，要有道。就是要講究工作藝術(shù)。搞好辦公室工作，要善于處好“四個(gè)關(guān)系”。一是被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。辦公室工作的一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是被動(dòng)性。大家必須在被動(dòng)中求主動(dòng)，化被動(dòng)為主動(dòng)。要從工作常態(tài)中把握定勢(shì)，從時(shí)勢(shì)變化中尋找規(guī)律，進(jìn)而獲得主動(dòng);要未雨綢繆，想領(lǐng)導(dǎo)之所未想，主動(dòng)研究解決問題的對(duì)策措施，在領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)就能提供，贏得主動(dòng)。二是重復(fù)與創(chuàng)新的關(guān)系。要正視重復(fù)，工作使然，必須重復(fù)，沒有辦法;要總結(jié)重復(fù)，探求規(guī)律，獲取經(jīng)驗(yàn);要積極創(chuàng)新，多謀善思，追求一流。正視重復(fù)才不會(huì)反感做相同的工作，積極創(chuàng)新才能取得工作突破，把每件事情、每項(xiàng)工作都干漂亮出色。三是質(zhì)量與效率的關(guān)系。必須把追求質(zhì)量和追求效率統(tǒng)一起來。大家當(dāng)參謀出主意，假如不注重時(shí)效，即使你提的是“金點(diǎn)子”，一旦“水過三秋”，就連“泥點(diǎn)子”都不是。反過來，如果提供信息，不注重質(zhì)量，情況不明，哪怕你報(bào)得“飛快”，一樣毫無價(jià)值。四是忠誠(chéng)與求實(shí)的關(guān)系。既要講忠誠(chéng)，在思想中真正理解、在內(nèi)心里真正認(rèn)同、在態(tài)度上真正擁護(hù)、在行動(dòng)時(shí)真正執(zhí)行，與黨政保持高度一致;更要求真務(wù)實(shí)，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，辦實(shí)事、出實(shí)招，敢于直言不諱、直抒胸臆、直陳事實(shí)。要敢于堅(jiān)持正確的意見，不要怕和領(lǐng)導(dǎo)“唱反調(diào)”，因?yàn)檫@其實(shí)也是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，是更高境界的忠誠(chéng)。
第五，要有威。有威才能有為。辦公室的“威”主要包括三點(diǎn)：一是威嚴(yán)，源于自身素質(zhì)。文化底蘊(yùn)、政治理論、業(yè)務(wù)技能、道德品行是自身素質(zhì)的直接表現(xiàn)，這四個(gè)方面的修養(yǎng)搞好了，自身素質(zhì)提高了，人們一旦提到辦公室這個(gè)機(jī)構(gòu)，提到你這個(gè)同志，就會(huì)肅然起敬，威嚴(yán)不“請(qǐng)”自來，這也就是我們常說的“不怒而威”。二是威信，源于自身能力。一個(gè)人要樹立威信，除了自身的文化政治修養(yǎng)和知識(shí)閱歷外，更重要的是看認(rèn)識(shí)分析事物，處理和解決問題的綜合能力，看工作方法藝術(shù)，工作效果和業(yè)績(jī)。在大會(huì)上念稿子是體現(xiàn)不出水平的，關(guān)鍵在于你的能力使人信服，處事方法和結(jié)果使人佩服，那么別人就更愿意聽從你、信服你，威信自然就樹起來了。三是威力，源于自身表率。辦公室作為一個(gè)戰(zhàn)斗團(tuán)體，其威力除所處的特殊地位使然之外，更主要還在每位同志的自身表率作用。這是無言的推銷，無聲的號(hào)令，這種力量往往勝過千百遍說教。同事之間，要用成熟的語言、商量的口吻、朋友的身份，避免用說教方式來解決問題，推動(dòng)工作?？傊仨毟又鲃?dòng)有為地工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓機(jī)關(guān)滿意，讓群眾滿意，才能得到社會(huì)更多的尊重與肯定，才能更“有威”。
第六，要有心。就是在時(shí)時(shí)處處都要細(xì)心，用心做事，用心做人。舉幾個(gè)例子來說明。一是走路。大家去仔細(xì)觀察，周和毛主席走路，表面看是平行在走，但任何時(shí)候周都間隔主席三步;現(xiàn)在我們和走路，之間相隔總是七步，七步之遙，這是禮節(jié)、規(guī)矩。二是點(diǎn)火。使用打火機(jī)，要仔細(xì)研究，講究方法，注重細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏;三是握手。握手有輕重、有深淺、有單手、有雙手，必須得體又大方。四是看人。對(duì)不同對(duì)象，要有不同“看”法?？慈说难凵?，看人的部位，都要注意?？傊?，事事處處都要用心，做人待人要用心，做事待物要用心。只要用心了，就沒有做不好的事;只要用心了，就沒有作不好的人。只要用心了，你就會(huì)有很多朋友，周圍的群眾，周圍的事物，周圍的力量，都可以為我所用，這對(duì)我們事業(yè)發(fā)展是很有益處的。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。水務(wù)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和重視辦公室干部的培養(yǎng)成長(zhǎng)，要把“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”真正落到實(shí)處，為加快辦公室干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和有利條件。具體來講，就是要構(gòu)建“三個(gè)陣地”：
(一)構(gòu)建服務(wù)發(fā)展的“工作高地”。全省水利系統(tǒng)要把辦公室擺在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是思想上高度重視。辦公室工作能不能做得更好、能不能更有成效，很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心辦公室，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，及時(shí)引路導(dǎo)向;始終堅(jiān)持嚴(yán)管一分、高看一等，把辦公室構(gòu)筑成服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展的工作高地。二是職能上不斷強(qiáng)化。要強(qiáng)化辦公室職能職責(zé)，努力樹立和維護(hù)辦公室權(quán)威，確保辦公室在單位機(jī)構(gòu)中的核心樞紐地位，為辦公室履職盡責(zé)創(chuàng)造各種有利條件，讓辦公室工作真正有位有為。三是要求上更加嚴(yán)格。對(duì)干部以最高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，以最嚴(yán)的要求來規(guī)范。近年，我們對(duì)廳辦公室的干部高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，凡是接手的任務(wù)都要求使出最大力氣，凡是出手的產(chǎn)品都要求體現(xiàn)最高水平，廳辦公室工作總體上讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，使群眾信服，獲得了各方好評(píng)，值得大家學(xué)習(xí)總結(jié)。
(二)構(gòu)建施展才能的“人才基地”。辦公室是人才相對(duì)集中的地方，也是錘煉人才、倍出人才的基地。一要支持履職盡責(zé)。辦公室工作遠(yuǎn)離鮮花、遠(yuǎn)離掌聲，很多工作都是難事、煩事、苦事，甚至是得罪人的事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)辦公室充分信任，工作大膽放權(quán)，遇到難事急事主動(dòng)過問，幫助解決具體問題。二要保護(hù)工作激情。辦公室干部默默無聞的時(shí)候多，出頭露臉的機(jī)會(huì)少，出差的機(jī)會(huì)更少。干好了是大家的，干砸了是自己的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注辦公室干部的思想動(dòng)態(tài)，愛護(hù)體諒辦公室人員，注意保護(hù)工作激情，受到誤解時(shí)給予理解，取得成績(jī)時(shí)給予表揚(yáng)，工作失誤時(shí)給予幫助。三要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。要給辦公室干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使辦公室成為每個(gè)干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái);要積極創(chuàng)造條件，讓辦公室干部能多下基層調(diào)研，多走出去看看“外面的世界”，開闊眼界，增長(zhǎng)才干，使辦公室干部由服務(wù)型人才向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)型干部迅速成長(zhǎng)。
(三)構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的“成長(zhǎng)福地”。關(guān)心干部，最重要的是關(guān)心大家在政治上的成長(zhǎng)進(jìn)步。一是要加快干部交流。在水利系統(tǒng)辦公室，有的工作人員幾年甚至十幾年、幾十年不交流，辦公室成了一個(gè)“來了就走不了的地方”。今后，要在保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，加大干部交流力度，把青年干部及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，把中青年干部及時(shí)交流出去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解決好辦公室干部的“出路問題”，舍得把用得順手的“身邊人”交流出去，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，建設(shè)一支充滿朝氣和活力的辦公室干部隊(duì)伍。二是要優(yōu)先提拔任用。在干部提拔任用上，要堅(jiān)持優(yōu)先考慮辦公室干部，把那些有本事、能干事、能干成事的辦公室干部推薦、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的平臺(tái)。三是要解決后顧之憂。要在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法解決好大家的職級(jí)待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，“來了就不想走”，從而全身心地投入到辦公室工作中去。
同志們，當(dāng)前我省水利發(fā)展改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，災(zāi)后重建正處于攻堅(jiān)階段，“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃已全面實(shí)施，水利發(fā)展任務(wù)十分繁重。在新形勢(shì)下，辦公室工作既充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)辦公室工作加深認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大支持;希望辦公室的同志們珍惜這個(gè)拓寬知識(shí)、增長(zhǎng)才干、施展才華的工作崗位，把在辦公室工作作為歷練人生的契機(jī)，找準(zhǔn)定位，苦練內(nèi)功，努力提高服務(wù)能力和水平，為推動(dòng)全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
在部門工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
這次會(huì)議是在水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)水利工作會(huì)議要求，總結(jié)近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢(shì)，部署今后一個(gè)時(shí)期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化。剛才，上海市沈駿副市長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會(huì)兒，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)還將作專題報(bào)告。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、水利信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進(jìn)，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國(guó)水利信息化工作會(huì)議以來，全國(guó)水利系統(tǒng)堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)水利信息化規(guī)劃，初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第一，信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善。全國(guó)省級(jí)以上水利部門已建成各類信息采集點(diǎn)約2.7萬個(gè)，其中自動(dòng)采集點(diǎn)占47.5%，信息采集的精確性、時(shí)效性、有效性以及工程監(jiān)控的自動(dòng)化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省級(jí)水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng)，其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴(kuò)展，骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達(dá)到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣級(jí)水利部門的全覆蓋。水利通信網(wǎng)逐步完善，基本建成包括1個(gè)衛(wèi)星主站、500多個(gè)衛(wèi)星終端小站的全國(guó)防汛衛(wèi)星通信網(wǎng)。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善，各級(jí)水利部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)連接單位達(dá)460多個(gè)，部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位。
第二，水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個(gè)，形成覆蓋七大流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，顯著提高了防汛抗旱實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)決策水平。完成全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程，建成2個(gè)流域監(jiān)測(cè)中心站、13個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和100個(gè)分站，開發(fā)了全國(guó)水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復(fù)等工作。在全國(guó)18個(gè)省級(jí)行政區(qū)的24個(gè)城市開展了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處，中心站、各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)337處，開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，在29個(gè)灌區(qū)開展了信息化試點(diǎn)。采用“集中開發(fā)、分別部署、個(gè)性化定制”策略，按照“1+7”模式建成了部機(jī)關(guān)和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計(jì)劃、人事勞動(dòng)教育、國(guó)際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)了行政職能、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。
第三，水利信息資源開發(fā)利用逐步加強(qiáng)。目前，省級(jí)以上水利部門在線運(yùn)行數(shù)據(jù)庫469個(gè)，數(shù)據(jù)量約14457g，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面，一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息采集站網(wǎng)，采集水情、雨情、水質(zhì)、地下水、水土流失、供排水等各種信息，并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行信息的報(bào)送和傳輸?？臻g地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進(jìn)展，組織開發(fā)了1：25萬水利基礎(chǔ)電子地圖，并向流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門以及部分直屬單位分發(fā)，為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，并獲國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)工作最佳實(shí)踐獎(jiǎng);制定出臺(tái)了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案;大多數(shù)省級(jí)水利部門成立了負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全的專門機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理員，制定并落實(shí)了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面，全國(guó)約3/4的水利單位建設(shè)了專用機(jī)房，大多數(shù)機(jī)房配置了專用設(shè)備，采取了安全措施，水利部機(jī)關(guān)及部分流域機(jī)構(gòu)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)屏蔽機(jī)房。在網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行方面，水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù)，配置了各類安全防護(hù)系統(tǒng);各級(jí)水利部門及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，提高抗攻擊能力，不少單位對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)或多機(jī)系統(tǒng)。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面，建立了水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全，超過半數(shù)的省級(jí)水利部門建設(shè)了集中備份恢復(fù)系統(tǒng)。
第五，信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè);以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開，全球定位系統(tǒng)(gps)在長(zhǎng)江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測(cè)量中得到實(shí)際應(yīng)用;視頻會(huì)議系統(tǒng)在防汛抗旱遠(yuǎn)程會(huì)商和指揮調(diào)度過程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對(duì)象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數(shù)學(xué)模型、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用。
第六，水利信息化行業(yè)管理逐步強(qiáng)化。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立，全國(guó)省級(jí)以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，水利部、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)，北京、河北、上海等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后制定并實(shí)施了水利信息化規(guī)劃。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，水利部已頒布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，82項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。水利信息化制度建設(shè)不斷推進(jìn)，水利部陸續(xù)出臺(tái)了水利信息化建設(shè)、管理、資源整合等方面的制度和指導(dǎo)意見，不少地方水利部門和流域機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)了相關(guān)管理制度。水利信息化隊(duì)伍不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理，業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)明顯加強(qiáng)，部機(jī)關(guān)及直屬單位運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算，規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
水利信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，有力地支撐了水利勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作，特別是在應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水、北京奧運(yùn)會(huì)供水安全保障、解決太湖藍(lán)藻暴發(fā)供水危機(jī)、水土保持科學(xué)考察等工作中，發(fā)揮了極其重要的作用，推動(dòng)水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此，我代表水利部黨組，向長(zhǎng)期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)水利信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機(jī)構(gòu)，有的信息化工作機(jī)構(gòu)職能較弱，難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設(shè)計(jì)剛剛起步，規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施之間的銜接還不夠，項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);信息資源比較分散，開發(fā)利用效益不高。四是管理維護(hù)比較薄弱。一些單位和部門對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)重視不夠，沒有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投資渠道，導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益，也使運(yùn)行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴(yán)重制約了水利信息化的深入發(fā)展，務(wù)必引起各級(jí)水利部門的高度重視，并采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利信息化建設(shè)的重要意義。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，促進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化，全面提升水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第一，加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞?guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，把信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，把大力推進(jìn)信息化作為我國(guó)在新世紀(jì)頭20xx年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。水利信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國(guó)家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異的形勢(shì)下，水利信息化不進(jìn)則退，只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流，按照中央決策部署，加快推進(jìn)水利信息化，才能實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二，加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)水利現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，武裝和改造傳統(tǒng)水利，提高水利工作的信息化和自動(dòng)化水平。部黨組高度重視水利信息化建設(shè)，把大力推進(jìn)水利信息化作為帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，采取一系列有力措施，推動(dòng)水利信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。但總體上看，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高，水利信息化發(fā)展很不平衡，特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后。有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力和水平，必須大力推進(jìn)水利信息化，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況，推進(jìn)水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。
第三，加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點(diǎn)多面廣，要確保工程建成管好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益，就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設(shè)相對(duì)滯后，各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng)，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后，山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴(yán)重不足。必須針對(duì)民生水利工程的特點(diǎn)，積極研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、功能實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系，大力加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用、安全運(yùn)行、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，著力提高水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和規(guī)范化程度，進(jìn)一步提升民生水利各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進(jìn)民生水利新發(fā)展。
第四，加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問題，既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高水利保障能力和水平，又要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理措施，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場(chǎng)新技術(shù)革命，更是一場(chǎng)深刻的管理革命。大力推進(jìn)水利信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于促進(jìn)涉水各學(xué)科的交叉融合，提高對(duì)水資源變化及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上;大力推進(jìn)水利信息化，充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的精確控制，減少資源消耗、空間占用和污染排放，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;大力推進(jìn)水利信息化，建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件，不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理的能力與水平。
第五，加快水利信息化建設(shè)是推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進(jìn)入信息社會(huì)，政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報(bào)告明確指出，要“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。水利作為公益型和信息密集型行業(yè)，在信息時(shí)代所承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化，推動(dòng)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化，有利于推進(jìn)水利政務(wù)公開，加強(qiáng)水利部門與社會(huì)公眾的互動(dòng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革，推進(jìn)審批項(xiàng)目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化，建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺(tái)和協(xié)同運(yùn)作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割，促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水、合力興水。
總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)加快水利信息化的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)水利信息化實(shí)現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。
三、進(jìn)一步明確水利信息化的總體要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利信息化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以應(yīng)用促發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享，完善體制機(jī)制、保障良性運(yùn)行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
今后3至5年，水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo)：一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴(kuò)展全國(guó)水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國(guó)家、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)水利應(yīng)急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)并發(fā)揮效益，逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，完成所有地市級(jí)以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng)。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成全國(guó)重要水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍，提高信息安全保障能力。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須著力做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)初期，為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要，單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的，但同時(shí)也帶來了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端。隨著社會(huì)的進(jìn)步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮國(guó)家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局，協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，區(qū)分輕重緩急，有步驟、有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)水利信息化建設(shè)。
二是從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高，同時(shí)也出現(xiàn)了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和套用先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象，既加大了建設(shè)投資，又增加了系統(tǒng)復(fù)雜性，還浪費(fèi)了系統(tǒng)資源。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注重從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式，有針對(duì)性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè)，建成一個(gè)用好一個(gè)。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)管理模式中，信息和資源由各個(gè)管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮，阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施，綜合運(yùn)用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快系統(tǒng)集成，加大資源整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)信息交換平臺(tái)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源，對(duì)社會(huì)公眾要最大程度地開放公共信息，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，政務(wù)公開透明，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能最大化。
四是從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣，隨著應(yīng)用需求、客觀環(huán)境的變化，需要不斷進(jìn)行升級(jí)完善，管理也就成為建設(shè)的延伸，這是信息系統(tǒng)的最大特點(diǎn)。面對(duì)水利業(yè)務(wù)工作對(duì)信息化需求的日益增長(zhǎng)，面對(duì)水利信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，面對(duì)水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化日常管理，使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長(zhǎng)受益。
五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件就可能對(duì)正常應(yīng)用甚至國(guó)家信息安全造成嚴(yán)重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預(yù)防、綜合防范，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要，建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴(yán)密規(guī)范的安全管理制度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。
四、全力推進(jìn)水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。
水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)、面面俱到。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破。
一是加快國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè)，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加，干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，社會(huì)財(cái)富和人口不斷聚集、人水爭(zhēng)地日益嚴(yán)峻且人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來越高等形勢(shì)，更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評(píng)估等環(huán)節(jié)，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快中央、流域、省級(jí)三個(gè)層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護(hù)提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面，要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個(gè)方面;在服務(wù)對(duì)象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個(gè)方面。
三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。推動(dòng)各級(jí)水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求，與政府管理過程有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，著力促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)從獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)。
四是加快全國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個(gè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，建成覆蓋水利部機(jī)關(guān)、省級(jí)水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源，著力加強(qiáng)原有系統(tǒng)升級(jí)改造和整合工作，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作，加強(qiáng)信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時(shí)要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。
五是加快全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益，加強(qiáng)資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在二期工程建設(shè)過程中，要為所涉及的流域監(jiān)測(cè)中心站、省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)場(chǎng)配置觀測(cè)和試驗(yàn)設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用，加快開展水土流失試驗(yàn)觀測(cè)，加強(qiáng)水土流失預(yù)測(cè)等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究。
六是加快全國(guó)水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成全國(guó)水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快投入運(yùn)行。啟動(dòng)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國(guó)集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享，使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達(dá)到95%，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上，實(shí)現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報(bào)送。同時(shí)，要推進(jìn)信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道。
七是加快國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。盡快啟動(dòng)國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以基于空間的信息融合為基礎(chǔ)，整合重構(gòu)各類水利信息資源，向水利部門和社會(huì)公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù)。國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，如1:25萬、1:5萬水利基礎(chǔ)電子地圖，基礎(chǔ)水文、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，各級(jí)節(jié)點(diǎn)通過交換平臺(tái)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享。同時(shí)，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新。
八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)，完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作，20xx年完成流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進(jìn)水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，確保水利重要信息萬無一失。
五、著力強(qiáng)化水利信息化建設(shè)的保障措施。
水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項(xiàng)極為艱巨的重大任務(wù)，必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)向前推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級(jí)以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機(jī)構(gòu)，理順?biāo)畔⒒?guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的體制機(jī)制，形成各部門共同推動(dòng)信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的內(nèi)容，保障水利信息化快速健康發(fā)展。
二要進(jìn)一步加大資金投入。水利信息化建設(shè)需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策，積極開辟投融資渠道，加大對(duì)水利信息化建設(shè)的資金投入，支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性、公益性工作。要緊密結(jié)合拉動(dòng)內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在加強(qiáng)工程建設(shè)的同時(shí)，要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，努力提高工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平。要加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證，避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。要完善并嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)、政府采購政策，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理，確保資金使用效益。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化管理維護(hù)。要把信息化管理作為水利管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)管理模式和方法，重視頂層設(shè)計(jì)，完善水利信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)估等制度。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作，依照水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，將水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障，建立專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，充實(shí)人員力量，完善運(yùn)行維護(hù)手段，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
四要進(jìn)一步完善安全體系。信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，嚴(yán)格各級(jí)權(quán)限管理。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，開展信息安全定期檢查和臨時(shí)抽查，加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信息安全管理工作責(zé)任制，強(qiáng)化廣大水利干部職工的信息安全意識(shí)，建立和完善維護(hù)水利信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
五要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。信息技術(shù)發(fā)展快，軟硬件更新快，業(yè)務(wù)需求變化快，必須認(rèn)真研究并及時(shí)把握水利信息化發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè)。要認(rèn)真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來的影響，結(jié)合水利工作特點(diǎn)，及時(shí)或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)方案，保證水利信息化的先進(jìn)性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點(diǎn)，建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用協(xié)同互動(dòng)和信息共享利用。
六要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍，是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以水利信息化項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。要加大信息化知識(shí)普及和培訓(xùn)力度，將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓(xùn)、黨校教育的重要課程，強(qiáng)化水利職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)，提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力。
同志們，加快水利信息化建設(shè)，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，立足水利發(fā)展實(shí)際，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
在部門工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
經(jīng)學(xué)校行政辦公會(huì)研究決定，今天召開后勤工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺努力工作，提升服務(wù)水平，服務(wù)教育。
教學(xué)。
剛才黃國(guó)副校長(zhǎng)講了很好的意見，我表示贊同和支持這里我講三點(diǎn)：
一、對(duì)后勤工作的基本評(píng)價(jià)。
1、后勤服務(wù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。多年來，后勤工作人員克服困難，發(fā)揮主人翁精神，工作的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步體現(xiàn)，責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。
2、后勤服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。從各方面反饋的信息看，師生對(duì)食堂生活的滿意的在提高，不管是營(yíng)養(yǎng)餐還是學(xué)生伙食都正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生過任何重大安全事件，師生生活得到保障。
3、后勤保障功能不斷得到強(qiáng)化。因?yàn)榇蠹业钠D辛付出，確保了教育教學(xué)正常的秩序。這是當(dāng)前學(xué)校后勤服務(wù)工作的主流，必須肯定。成績(jī)的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進(jìn)一步努力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為姐相鄉(xiāng)中心小學(xué)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺搞好各自的本職工作。
采購食品遵章辦事、以質(zhì)論價(jià)、隨行就市。工作中要有協(xié)商意識(shí)，注意尊重領(lǐng)導(dǎo)服從安排，同時(shí)要當(dāng)好家理好財(cái)。保管員要嚴(yán)把物品進(jìn)出關(guān)，嚴(yán)格數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)協(xié)助管理員、采購員做好采購計(jì)劃和菜譜制定，為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工的各項(xiàng)程序，規(guī)范操作、熱心服務(wù)、遵守紀(jì)律、服從領(lǐng)導(dǎo)、熱愛學(xué)校。鍋爐工要做到按規(guī)范操作，熱心服務(wù)廣大師生，確保營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)生伙食安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
2、高度重視門衛(wèi)工作，打牢安全防范的第一道防線。一是嚴(yán)守。學(xué)生進(jìn)出時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)值守，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，嚴(yán)格檢查學(xué)生請(qǐng)假手續(xù)，來訪人員按要求登記進(jìn)出，推銷人員一律不得進(jìn)入校園，二是規(guī)范。規(guī)范人員和車輛的出入，特別是外來車輛除非到校辦事外，一律停放在校門外，教育提醒進(jìn)出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場(chǎng)合如升旗、集會(huì)期間禁止進(jìn)入。三是關(guān)鍵時(shí)段要巡查到位，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，校內(nèi)重大活動(dòng)期間，防止外來的干擾。四是發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。五是按要求參加學(xué)校教師的集體活動(dòng)。門工作時(shí)間的特殊不能代替參加活動(dòng)的特殊。我們是學(xué)校的一員，正常的學(xué)習(xí)、會(huì)議一定要按要求參加。
同志們，在履行好各自的職責(zé)的同時(shí)，我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領(lǐng)域的安全防范，熟知自己工作的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的安全事故，做好防范工作，二是個(gè)人人生安全要加強(qiáng)，安全問題不能掉以輕心，等到出了事故再來。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都是空談，防患于未然才是根本之道。三是講究個(gè)人衛(wèi)生，穿戴規(guī)范整潔，把最美好的一面留給師生、留給社會(huì)。
三、
不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為辦人民滿意的教育作出貢獻(xiàn)。
1、當(dāng)前是教育系統(tǒng)規(guī)范管理年活動(dòng)的攻堅(jiān)階段，學(xué)校的一切教育教學(xué)活動(dòng)都要按規(guī)范行事，后勤也不例外。這個(gè)規(guī)范除了剛才講的職責(zé)任務(wù)和已經(jīng)印發(fā)的各種規(guī)章制度，還包括我們的語言要規(guī)范，行為要規(guī)范，大家必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，古人講沒有規(guī)矩就不成方圓，今天這個(gè)講規(guī)范的年代，誰也不能搞例外，誰也不能講特殊。2、認(rèn)識(shí)自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工，現(xiàn)在的薪酬是很低，（是政府的事情）而應(yīng)該時(shí)時(shí)提醒自己，既然我們擔(dān)任的這份職業(yè)，我們就要盡職盡責(zé)樂于奉獻(xiàn)。我們不可能整天患得患失，斤斤計(jì)較，整天生活在埋怨、責(zé)備之中，既不利于我們身心和諧和身體健康，也不利于建設(shè)和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點(diǎn)，思想覺悟要更強(qiáng)一點(diǎn)，責(zé)任意識(shí)要更濃一點(diǎn)。
責(zé)人安排工作、檢查工作、指導(dǎo)工作是代表學(xué)校行使管理權(quán)力，我們每個(gè)后勤工作的同志必須以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性自覺接受管理、監(jiān)督，接受主管領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)。
5、建立責(zé)任追究制。我們?nèi)绻回?fù)責(zé)任、工作懈怠造成損失或事故，造成惡劣影響的，當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)無力擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候，肯定要追究到責(zé)任人。
同志們，我堅(jiān)信，只要我們嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺履行各自職責(zé)，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定會(huì)上臺(tái)階！我們的利益一定能夠得到保證！
今天是我們本學(xué)期后勤工作隊(duì)伍調(diào)整后的第一次會(huì)議。隊(duì)伍調(diào)整有三個(gè)方面：第一，兩個(gè)校區(qū)的后勤人員隨著校區(qū)的合并而走到一起來工作了；第二個(gè)方面就是本學(xué)期我們的后勤隊(duì)伍新增了三位來自原三廠職高的師傅；第三個(gè)方面就是管理后勤人員的總務(wù)處主任隨著新一屆中層干部競(jìng)聘而調(diào)整。新的學(xué)期，新的隊(duì)伍，新的形勢(shì)，新的思路。下面，我借此機(jī)會(huì)講幾點(diǎn)新學(xué)期的工作意見。
第一要具有珍惜自己崗位的意識(shí)。首先，后勤社會(huì)化是一種大趨勢(shì)，學(xué)校的后勤隊(duì)伍今后將逐步縮小，直至全部消失。現(xiàn)在的社會(huì)找一個(gè)工作是相當(dāng)難的，許多大學(xué)生為了進(jìn)一個(gè)編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試，而我們都享受國(guó)家的編制。這種狀態(tài)或者待遇是否長(zhǎng)久，我不能妄自斷言。但是必須清楚：是人適應(yīng)國(guó)家政策，而不是國(guó)家政策適應(yīng)人。所以大家要珍惜這個(gè)崗位。其次，我們的有些職工是因?yàn)閷W(xué)校的撤并而被安排到這里來的，說一句實(shí)在話，沒有哪個(gè)學(xué)校愿意增加后勤職工，因?yàn)楹笄谏系幕顑弘S便到社會(huì)上去找臨時(shí)工都能干。學(xué)校需要增加的是教師，而且是好教師，好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了，就要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象在我校是不受歡迎的，也是絕對(duì)容不下的。（上至校長(zhǎng)下至職工都在認(rèn)真地工作，暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經(jīng)在校開始干活，值得表揚(yáng)?。┑诙且喂虡淞⒎?wù)意識(shí)。學(xué)校工作是育人的工作，校長(zhǎng)、中層干部、班主任等是管理育人，教師是教書育人，后勤人員就是服務(wù)育人。工作中，大家要有為教育教學(xué)服務(wù)的意識(shí)。我們要知道我們工作的重要性。很多時(shí)候，我們的工作會(huì)影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。
第三要具有強(qiáng)烈的榮譽(yù)觀念的意識(shí)，不能把自己看成非常普通的一個(gè)后勤人員，感覺不到自身存在的價(jià)值，要有一種學(xué)校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作，把我們?nèi)粘Ｋ鶑氖碌默嵤庐?dāng)作驚天動(dòng)地的大事來做。（雖然做的事小事，但是做不好或者做壞了，那就是驚天動(dòng)地的?。?/p>
第四就是要有注意服務(wù)態(tài)度的意識(shí)。態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。我們?cè)跒槿熒?wù)的時(shí)候，要面帶微笑，要盡量為大家提供及時(shí)而有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不能在服務(wù)中和教師學(xué)生發(fā)生沖突，要尊重每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，不能以自己的喜好來處理事情。工作中，我們要有為他人服務(wù)、解決他人困難就是自己快樂的心理，樂于助人，善于助人，用我們的辛勞換來大家的認(rèn)可和支持。
第五是要牢固樹立節(jié)約意識(shí)。工作中，我們要有節(jié)約意識(shí)。隨著形勢(shì)的變化，學(xué)校的資金來源越來越少，而我們的開支卻難以下降，所以大家在工作中要用好每一個(gè)燈泡、用好每一個(gè)水龍頭，讓他們最大限度地發(fā)揮效益。在物品購置和使用方面，我們要加強(qiáng)管理，規(guī)范“物品申報(bào)——審批——采購——領(lǐng)用——核查”制度，保證物品不浪費(fèi)、不私用、不流失。加強(qiáng)“校內(nèi)維修申報(bào)——核算——研究——維修——決算”管理，確保維修有必要、有證人、有效益。
第六是要牢固樹立計(jì)劃意識(shí)。我們總務(wù)工作雖然有時(shí)候是出人意料，難以計(jì)劃，但是我們一定要增強(qiáng)計(jì)劃性，各項(xiàng)工作要有線路圖，要有計(jì)劃表?？倓?wù)處統(tǒng)一制定后勤人員工作敘事表，羅列出需要做的正常工作和突擊工作，落實(shí)到專門負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間及要求，同時(shí)要明確專人檢查落實(shí)到位情況，并作為今后對(duì)后勤人員考核的重要依據(jù)。
工作中，后勤人員要有超前意識(shí)。很多事情我們是可以預(yù)計(jì)到的，比如一段時(shí)間下來，你自然就會(huì)知道笤帚需要更換了，這時(shí)候我們后勤人員主動(dòng)去各個(gè)班級(jí)聯(lián)系一下更換，會(huì)讓學(xué)生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。
第七是要牢固樹立責(zé)任意識(shí)。后勤人員要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，后勤方面很多事情隨不是什么大事，但是影響卻是很大，一個(gè)燈泡修不好，可能就會(huì)給師生工作學(xué)習(xí)生活帶來不便；一個(gè)水龍頭沒有及時(shí)堵漏，可能就會(huì)給學(xué)校帶來一定的損失，就會(huì)影響到學(xué)校在教師、學(xué)生乃至社會(huì)中的聲譽(yù)，就會(huì)讓人產(chǎn)生“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有節(jié)約觀念、學(xué)校事情無人過問”的想法；一支粉筆不到位，就會(huì)影響到教師的正常授課，就會(huì)讓教師對(duì)學(xué)校工作的正常性產(chǎn)生懷疑。
第八是要牢固樹立安全意識(shí)。我們剛剛進(jìn)行了崗位安全培訓(xùn)，我們總務(wù)處還要專門組織針對(duì)后勤條線，特別是食堂條線的崗位安全培訓(xùn)。工作中，我們要牢記安全第一的思想，在為別人服務(wù)的同時(shí)，既要保證自己的安全，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，又要確保師生的安全（比如飯菜的衛(wèi)生等）。我們要經(jīng)常性召開安全工作例會(huì)、安全工作分析會(huì)，每月進(jìn)行一次全校性安全工作大檢查，檢查要有記錄，問題要有處置措施。
工作中，要注意及時(shí)維修安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題處理不過日，不留后患，不留推委扯皮。不能因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間和休息時(shí)間而影響。特別要加強(qiáng)食堂的檢查和管理，全體從業(yè)人員要樹立安全第一的意識(shí)。
工作安排（略）。
今天我們?cè)谶@里召開全院后勤、保障工作人員大會(huì)，專門就后勤保障人員召開的這么大規(guī)模的會(huì)議，在我們醫(yī)院可能還是第一次。這一方面說明院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這項(xiàng)工作的重視，同時(shí)也說明這項(xiàng)工作的重要。我們希望通過這次會(huì)議，能進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和廉潔意識(shí)，從而進(jìn)一步提高后勤保障的執(zhí)行能力。下面我根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見講三方面的問題：
一、醫(yī)院的后勤保障工作在整個(gè)醫(yī)院運(yùn)行中的重要作用。
大家知道，醫(yī)院的工作主要包括臨床、醫(yī)技、行政和后勤四大方面。醫(yī)療始終是醫(yī)院的主要工作，其他方面的工作都是圍繞這個(gè)中心而開展并為之服務(wù)和提供保障的?？梢哉f，這四個(gè)方面的工作是相輔相成，缺一不可的。行政后勤工作在整個(gè)醫(yī)院的運(yùn)行中具有重要的地位和作用。醫(yī)院的行政部門，是院領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手，是面向全院、特別是臨床一線服務(wù)的保障機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院內(nèi)部起著聯(lián)系協(xié)調(diào)、承上啟下的橋梁和紐帶作用，是醫(yī)院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶，是展示醫(yī)院建設(shè)成就和人員精神風(fēng)貌的重要窗口。醫(yī)院后勤工作是整個(gè)醫(yī)院工作的基礎(chǔ)，是醫(yī)院正常運(yùn)行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，關(guān)系到職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，關(guān)系到醫(yī)院的全局。所以說，行政后勤工作在整個(gè)醫(yī)院的運(yùn)行中具有很重要的作用，并非可有可無，可做可不做，而是必須要做好，做到位的工作。
二、當(dāng)前我院后勤保障工作存在的主要問題。
看到一些不容忽視的問題：有些同志對(duì)后勤保障工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是二線工作，無足輕重，從而在工作中敷衍塞責(zé)；有的同志被動(dòng)性工作多，主動(dòng)性、創(chuàng)造性工作少，存在疲于應(yīng)付，對(duì)常規(guī)性的工作墨守成規(guī)，對(duì)臨時(shí)性的工作消極等待，不主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備，缺乏超前意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；有的同志作風(fēng)散漫，辦事拖拉，得過且過，工作效率低，缺乏昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)；有的同志服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)崗位的服務(wù)職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，為臨床、患者、職工服務(wù)的理念不強(qiáng)；有的同志缺乏主人翁精神，認(rèn)為醫(yī)院發(fā)展好壞與自己關(guān)系不大，消極怠工；有的同志很少學(xué)習(xí)，對(duì)自己的專業(yè)不熟不專，實(shí)際解決問題的能力不強(qiáng)；浪費(fèi)的現(xiàn)象不同程度存在；還有的同志執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執(zhí)行等等。所有這一切，直接影響到行政后勤工作的開展，影響到醫(yī)院的整體形象，影響到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，必須引起我們?cè)谧课煌镜母叨戎匾暋?/p>
三、今后一段時(shí)期我們?nèi)绾巫龊眯姓笄诠ぷ鳌?/p>
出使命感和責(zé)任感。一個(gè)人有了責(zé)任感，他的身心就會(huì)融合在職業(yè)工作中，就能在平凡的崗位上，做出不平凡成績(jī)。要做到愛崗敬業(yè)：
首先要端正態(tài)度。一個(gè)人的工作態(tài)度折射著他的人生態(tài)度，而人生態(tài)度又決定著一個(gè)人一生的成就。這就是我們通常所說的“態(tài)度決定一切，態(tài)度決定人生”。實(shí)際上，即便是平凡的職業(yè)，普通的崗位，往往也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在就職演講時(shí)曾說過“不要問美國(guó)為我們做了什么?而要問，我們?yōu)樽约旱膰?guó)家做了什么?”是的，引用他的話說：不要問醫(yī)院為我們做了什么？而要問，我們?yōu)樽约旱尼t(yī)院做了什么？我們可以問問自己：當(dāng)我們接到領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的時(shí)候，是討價(jià)還價(jià)能推就推，還是盡職盡責(zé)努力完成不講任何理由？當(dāng)我們?cè)诠ぷ髦杏龅嚼щy和挫折的時(shí)候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵(lì)攻堅(jiān)克難無往而不勝？當(dāng)我們覺得晉級(jí)升遷沒有達(dá)到期望值的時(shí)候，是牢騷滿腹怨天憂人，還是自我反省加倍努力厚積而薄發(fā)？有句話說的好：只要你依然是某一機(jī)構(gòu)的一部分，就不要誹謗它，不要傷害它，輕視自己所就職的機(jī)構(gòu)就等于輕視你自己。如果因?yàn)榭吹饺秉c(diǎn)就大肆抱怨，不顧大局，不講團(tuán)結(jié)，并在不知不覺中養(yǎng)成了抱怨的心態(tài)、不思改善的習(xí)慣，最大的受害者就是自己。
其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽(yù)的天性，都希望最大限度地實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。而要把這種意愿變成現(xiàn)實(shí)，靠的是什么？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業(yè)。有句話說得好：“今天的成就是昨天的積累，明天的成功則有賴于今天的努力?！辈还苣阏趶氖率裁礃拥墓ぷ?，要想獲得成功，就要把自己眼前的工作當(dāng)回事。如果認(rèn)為自己的工作無足輕重，并對(duì)它投以“冷淡”的目光，那么，無論你從事什么樣的工作，你都不會(huì)取得任何真正的成就。一個(gè)人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話，那他怎么能意識(shí)到從工作中獲得的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)呢？他更不會(huì)意識(shí)到這些做法對(duì)自己的未來將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。
盡職盡責(zé)，就是要有高度的責(zé)任心。責(zé)任心是一個(gè)人能否立足社會(huì)、成就事業(yè)最基本的人格品質(zhì)，從某種程度上講，責(zé)任心多大，你的人生舞臺(tái)就有多大。每一個(gè)人都在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的責(zé)任。要當(dāng)好自己的角色，承擔(dān)自己的責(zé)任，就必須增強(qiáng)責(zé)任心。一次在報(bào)紙上看到這么一篇報(bào)道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機(jī)，名字叫黃志全。一次行車途中，他突然心臟病發(fā)作，在他生命的最后一分鐘里，他用最后的力氣做了三件事：把車停在路邊拉起手動(dòng)剎車閘；把車門打開，讓乘客安全下車；將發(fā)動(dòng)機(jī)熄滅。做完這三件事，他的心臟永遠(yuǎn)停止了跳動(dòng)。如果不是這樣，后果真是不堪設(shè)想??在生命最后一分鐘里，他把對(duì)別人負(fù)責(zé)，看得比自己的生命還重要！一名平凡的公共汽車駕駛員，卻有許多人記住了他的名字，這就是人們對(duì)他的責(zé)任感的敬佩！其實(shí)我們身邊也有很好的典型，如后勤的王賢串同志，幾十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞，做出了不平凡的業(yè)績(jī)。一個(gè)人要想做好工作，必須具備兩個(gè)基本素質(zhì)：一是能力；二是責(zé)任心。沒有能力干不好工作，沒有責(zé)任心即使有再大的能耐也做不出好的成績(jī)來。對(duì)待工作，是充滿責(zé)任心，盡自己最大的努力去做；還是抱著無所謂的態(tài)度，敷衍了事，這一點(diǎn)正是事業(yè)成功者和失敗者的分水嶺。
在部門工作會(huì)議上的講話篇十二
20xx年是**市生態(tài)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年。上半年,按照**市委、市政府的要求，**市委、政府將創(chuàng)建工作放到突出位置，加大工作力度，創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。
一、市委、政府高度重視。
**市創(chuàng)建工作會(huì)議結(jié)束后，我們及時(shí)將會(huì)議精神進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)**市下達(dá)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位的創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書方案中。3月3日，市長(zhǎng)丁友平組織召開了市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，聽取了環(huán)保局關(guān)于生態(tài)市創(chuàng)建工作情況的匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任任務(wù)分解方案進(jìn)行了研究討論，確定了召開全市創(chuàng)建生態(tài)示范市工作會(huì)議的日期、議程。會(huì)上，丁友平市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)今年要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定將問責(zé)任制納入創(chuàng)建工作責(zé)任機(jī)制，作為我市推進(jìn)創(chuàng)建工作的新舉措，同時(shí)，落實(shí)了創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。
3月22日，市委、政府組織召開了全市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市工作大會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)、企業(yè)和相關(guān)創(chuàng)綠單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了20xx年度生態(tài)示范市創(chuàng)建工作，對(duì)在去年創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)20xx年度創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署。會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)單位與市政府簽訂了20xx-20xx年度生態(tài)示范市創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議由市委副書記曾祥元作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)我市生態(tài)示范市建設(shè)工作再上新臺(tái)階》的工作報(bào)告，充分肯定了幾年來全市創(chuàng)建工作所取得的成績(jī)，同時(shí)也指出了存在的不足，并對(duì)今后的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制進(jìn)行了分解安排。**市環(huán)保局副局長(zhǎng)李林茂作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)創(chuàng)建實(shí)施目標(biāo)，確保20xx年全面達(dá)到生態(tài)示范市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，迎接國(guó)家驗(yàn)收。最后，市長(zhǎng)丁友平就全市創(chuàng)建工作作出進(jìn)一步要求：一要高度重視，常抓不懈;二要突出重點(diǎn)，確保完成實(shí)施項(xiàng)目;三要加強(qiáng)投入，取得實(shí)效;四要完善機(jī)制，要將“問責(zé)制”引入創(chuàng)建機(jī)制，狠抓落實(shí)。并將此項(xiàng)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和“三個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、部門聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建工作全面鋪開。
(一)市委、政府的高度重視，創(chuàng)建機(jī)制日趨完善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并能積極按照《**市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和市創(chuàng)建辦制訂的年度創(chuàng)建計(jì)劃狠抓落實(shí)，較好地形成了農(nóng)村、城鎮(zhèn)、行業(yè)聯(lián)創(chuàng)局面，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色礦山、清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。同時(shí)，我市落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系創(chuàng)建項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)都明確了具體的聯(lián)系目標(biāo)任務(wù)。全市《20xx—20xx年度生態(tài)示范市創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》也已出臺(tái)。為此，市創(chuàng)建辦還強(qiáng)化了創(chuàng)建工作信息的收集、上報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建信息，并編發(fā)了《**市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市工作簡(jiǎn)報(bào)》。
在狠抓創(chuàng)建制度建設(shè)的同時(shí)，全市認(rèn)真開展了環(huán)境綜合整治行動(dòng)，對(duì)雪峰山金礦開采、灣溪麻石開采及釩礦開采堅(jiān)決依法進(jìn)行整頓，規(guī)范開采秩序，取得了良好的效果。
(二)加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，保證創(chuàng)建工作順利開展。
為促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面落實(shí)，今年我市加強(qiáng)了創(chuàng)建工作督查力度。根據(jù)市委、市政府的指示，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)要求，6月份，我市對(duì)全市生態(tài)示范市創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位就生態(tài)示范市目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查，此次督查由市委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加，從有關(guān)部、委、辦、局抽出人員組成聯(lián)合督查組。督查的內(nèi)容一是全市創(chuàng)建生態(tài)示范市會(huì)議精神的落實(shí)情況，重點(diǎn)督查組織機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、工作方案、具體措施。二是創(chuàng)建生態(tài)示范市目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)及工作進(jìn)展情況。從督查情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位在創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的落實(shí)上做了大量工作，全市創(chuàng)建工作進(jìn)展良好。一是一批創(chuàng)建工作實(shí)施項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)或正在落實(shí);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé);三是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都已制定了今年的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。通過這次專項(xiàng)督查也發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)建工作中的一些問題，如部分創(chuàng)建實(shí)施項(xiàng)目還只停留在口頭上、文字上，尚未開展實(shí)質(zhì)性的工作，一些創(chuàng)綠項(xiàng)目和“兩化”(生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化)項(xiàng)目還未真正落實(shí);少數(shù)創(chuàng)建項(xiàng)目(如沼氣池建設(shè)任務(wù)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等)在實(shí)施過程中面臨一些實(shí)質(zhì)性困難，進(jìn)展緩慢等。
紅豆杉開發(fā)項(xiàng)目**市科委在深渡鄉(xiāng)已建苗圃約100畝，繁育大棚現(xiàn)有20xx平方米規(guī)模;花卉苗木基地建設(shè)目前已完成1800畝;城垃圾處理場(chǎng)已基本建好，進(jìn)場(chǎng)公路已完工，攔渣壩工程已完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)今年年底將投入使用;城開發(fā)與保護(hù)目標(biāo)任務(wù)中，五溪源水上樂園開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃書已做好，現(xiàn)正在進(jìn)行招商;“三線”下地工程總投資438萬元，一期工程投入198萬元已到位，7月中旬將正式開工。
(三)我市加大了創(chuàng)建工作的宣傳力度，促進(jìn)生態(tài)理念深入人心?！?*市環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)將生態(tài)市創(chuàng)建工作作為活動(dòng)重點(diǎn)，予以宣傳和推動(dòng)。結(jié)合“世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)，我市環(huán)保、教育等部門與市龍標(biāo)詩聯(lián)協(xié)會(huì)、市老年書畫協(xié)會(huì)還聯(lián)合舉辦了**市“環(huán)保杯”詩詞、楹聯(lián)、書畫大賽，重點(diǎn)宣傳生態(tài)市創(chuàng)建以來**市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新風(fēng)貌。
三、創(chuàng)綠和“兩化”(生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化)項(xiàng)目實(shí)施情況。
我市大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建項(xiàng)目的落實(shí)。9大“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”示范項(xiàng)目、系列創(chuàng)綠項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。
工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)綠中，兩家釩廠異地搬遷改造進(jìn)場(chǎng)公路基本完工，國(guó)土征地拆遷已完成，工藝選型、方案設(shè)計(jì)正在進(jìn)行之中，目前已完成前期投資400萬元。港翔實(shí)業(yè)有限公司新生產(chǎn)線大布袋收塵治理工程已通過**市驗(yàn)收，兩條老線大布袋收塵治理工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝，7月底可全面完成，8月份投入使用。廠內(nèi)綠化與道路硬化正在規(guī)劃中。市錳業(yè)有限責(zé)任公司廢水循環(huán)利用及二期攔渣壩加高加固工程已全面完成，噪聲治理工程收到良好的效果。
農(nóng)村和行業(yè)創(chuàng)綠工作穩(wěn)步推進(jìn)。龍船塘鄉(xiāng)、雙溪鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬申報(bào)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，著手申報(bào)工作。龍船塘鄉(xiāng)翁朗村、**鄉(xiāng)健康村、硤洲鄉(xiāng)仁建村、巖垅鄉(xiāng)空田村和城鎮(zhèn)柳溪村等正在開展市級(jí)文明生態(tài)村試點(diǎn)。擬申報(bào)市級(jí)綠色單位的林業(yè)局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、地稅局、市電力公司等單位對(duì)機(jī)關(guān)院落進(jìn)行全面的庭院綠化，并派人員參加**市創(chuàng)綠工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)。雙溪中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校3月份已通過省相關(guān)部門的考察認(rèn)證，市人民醫(yī)院創(chuàng)建綠色醫(yī)院已制定相應(yīng)實(shí)施方案。城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色社區(qū)也已制定相應(yīng)規(guī)劃并逐步實(shí)施。綠色家庭的創(chuàng)建，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽的準(zhǔn)備工作，“愛我家園，保護(hù)環(huán)境”活動(dòng)正在展開。
綠色品牌開發(fā)活動(dòng)中，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定工作資料已準(zhǔn)備齊全，7月底可以上報(bào)，已確定水稻3萬畝、紅薯1萬畝、油菜1萬畝、蔬菜1萬畝。無公害農(nóng)產(chǎn)品確定為“火頭軍”大米、香蔥(1千畝規(guī)模)。綠色食品確定為紅薯、藠頭(群峰);有機(jī)食品為茶油(1萬畝)。目前，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證資料正在準(zhǔn)備，各種樣品已取好，7月中旬將送報(bào)**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)。
公路綠廊建設(shè)方面，懷公路沿線石灰窯整治已制定方案，正開始全面實(shí)施。保證今年底完成任務(wù)，209國(guó)、320國(guó)道兩旁及?水、沅水兩岸綠化工程、生態(tài)林保護(hù)工程已完成全面規(guī)劃，并于今年全面開始實(shí)施;農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)已全面布置，現(xiàn)完成任務(wù)89口。
四、存在的主要問題及下半年工作計(jì)劃。
目前存在的主要問題：一是雪峰山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作，目前各項(xiàng)文字材料的初稿已基本完成，但基于保護(hù)區(qū)移民工作任務(wù)重、建設(shè)資金缺乏等多種因素，面臨的困難較大，同時(shí)，考慮到八面山風(fēng)力發(fā)電開發(fā)(預(yù)計(jì)招商引資15億)及旅游活動(dòng)(9月份旅游節(jié)期間中國(guó)登山協(xié)會(huì)將在此組織登山活動(dòng))等因素，**市政府決定暫不申報(bào)。二是“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)”等創(chuàng)建活動(dòng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的積極性不高，缺乏資金和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和典型，建議上級(jí)部門拿出更多的、具體的指導(dǎo)意見，以便我們實(shí)施推進(jìn)。
下半年主要是繼續(xù)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，加大力度，強(qiáng)化措施，通過各種渠道宣傳生態(tài)示范市的創(chuàng)建。力爭(zhēng)從人力、財(cái)力、物力上增加投入，同時(shí)加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)按質(zhì)按量按時(shí)完成。
在部門工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們:。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹全市拼搏20xx慶功表彰暨再掀科學(xué)發(fā)展新高潮動(dòng)員大會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會(huì)議精神,動(dòng)員市直農(nóng)口廣大干部職工,進(jìn)一步解放思想,對(duì)接思路,突出重點(diǎn),科學(xué)實(shí)干,努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。以上市直各農(nóng)口各部門分別作了大會(huì)發(fā)言和書面發(fā)言。這些發(fā)言各有特色,都很好。希望各部門會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的信心。
去年以來,全市上下按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體部署,把“三農(nóng)”工作擺上重中之重的重要位置;市直和各縣區(qū)農(nóng)口部門廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗,扎實(shí)工作,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。20xx年,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)207.3億元、農(nóng)民人均純收入4986元,同比分別增長(zhǎng)4.3%、14.1%。
一是各項(xiàng)工作在全省的位次明顯前移。20xx年,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)263.66萬噸,同比增長(zhǎng)2.1%;人均占有706公斤,列全省第三位。棉花總產(chǎn)15.8萬噸,人均43公斤,分別列全省第三位和第二位。水果總產(chǎn)95萬噸,人均517斤,分別列全省第五位和第三位。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)463家,列全省第四位。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地88個(gè)、155萬畝,列全省第三位。引黃總量11.3億立方米,人均引水量305.4立方米、列全省第一位;總蓄水能力7.5億立方米,人均201.6立方米,均列全省第二位。村村通自來水普及率95.6%,列全省第一位。肉牛屠宰能力90.7萬頭,人均屠宰能力0.31頭,均列全省第一位,我市被命名為“全國(guó)牛羊加工示范基地”。肉鴨屠宰能力1.78億只,人均48.1只,分別列全省第二位和第三位。主要農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)到73.4%,列全省第五位。農(nóng)民人均林果收入1100元,列全省第三位。主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)122億元,水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值43億元,均列全省第六位。申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金5223萬元,扶貧開發(fā)資金920萬元,總量分列全省第五位和第三位。
二是單項(xiàng)工作為全省、全國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)。去年以來,全國(guó)海洋研究檢測(cè)工作會(huì)議、全省發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省灌區(qū)與節(jié)水改造工作會(huì)議相繼在我市召開,介紹了我市的經(jīng)驗(yàn)做法,受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng),提升了濱州的知名度和影響力。
三是若干工作在全省、全國(guó)獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。市農(nóng)業(yè)局被授予全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、植物保護(hù)等10多項(xiàng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào),17名同志被評(píng)為全國(guó)或全省先進(jìn)工作者。市黃河河務(wù)局有2個(gè)單位被評(píng)為國(guó)家一級(jí)水管單位,3處工程被國(guó)家黃委評(píng)為“示范工程”。市水利局被評(píng)為“全省保護(hù)母親河行動(dòng)先進(jìn)單位”。市扶貧辦被評(píng)為“全省扶貧開發(fā)先進(jìn)單位”。市畜牧局被評(píng)為“全省畜牧獸醫(yī)先進(jìn)集體”。市水文局在全省率先實(shí)現(xiàn)了雙重管理,被評(píng)為“防汛抗旱先進(jìn)集體”。市油區(qū)辦被評(píng)為全省油區(qū)管理工作先進(jìn)單位。市氣象局被評(píng)為省級(jí)文明單位。市農(nóng)機(jī)局玉米機(jī)械化收獲、保護(hù)性耕作推廣和執(zhí)法宣傳工作受到全省表彰。
四是參與市委、市政府中心工作取得可喜成績(jī)。20xx年,市直農(nóng)口部門進(jìn)一步加大要政策、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度,全年共爭(zhēng)取各類無償資金3.06億元,各類專項(xiàng)貼息貸款3500萬元。同時(shí),圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)工程積極開展招商引資活動(dòng),全年招商引資實(shí)際到位資金5.6億元。濱州黃河河務(wù)局、市水利局分別被市委、市政府榮記全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“集體二等功”和“集體三等功”,市海洋與漁業(yè)局、市氣象局被表彰為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體。
五是本職工作成績(jī)突出受到了市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市畜牧獸醫(yī)局被授予“全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),并被榮記“集體二等功”,市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、海洋與漁業(yè)局被授予“全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)踐證明,農(nóng)口這支隊(duì)伍是能夠經(jīng)受磨煉、承擔(dān)重任的隊(duì)伍,是敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。值此,我代表市政府向農(nóng)口部門廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作,黨的xx大以來,連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“中央1號(hào)文件”,采取了一系列意義深遠(yuǎn)的重大舉措。黨的xx大指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重?！边@充分體現(xiàn)了中央高度重視“三農(nóng)”工作的一貫思想。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)來之不易,一定要倍加珍惜;面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,一定要切實(shí)抓住;面對(duì)的繁重任務(wù)前所未有,一定要埋頭苦干。以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),以前所未有的工作力度,努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
全市動(dòng)員大會(huì)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議已對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署。各級(jí)政府和農(nóng)口各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以三個(gè)會(huì)議精神為指導(dǎo),以“七個(gè)一批”為著力點(diǎn),集中優(yōu)勢(shì)資源,整合各方力量,突出“四個(gè)狠抓”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。
(一)狠抓春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在林水會(huì)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是各有關(guān)部門和各縣區(qū)要密切配合,搶引搶蓄黃河水,確保春季引水8億方,確保全市城鄉(xiāng)供水,確保全市工農(nóng)業(yè)用水,確保引黃濟(jì)青供水。二是多措并舉迅速掀起林水會(huì)戰(zhàn)特別是春季植樹造林新高潮。新一屆市委、市政府描述的“阡陌縱橫、溝渠交錯(cuò)、林茂糧豐、北國(guó)江南”的美好藍(lán)圖,需要我們來繪就。這里面的核心問題是規(guī)劃,是林水。林業(yè)水利建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐,是關(guān)注民生、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。鄧向陽書記在3月1日市委擴(kuò)大會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要迅速掀起林水會(huì)戰(zhàn)新高潮;在北京開會(huì)期間,鄧書記又聽取匯報(bào)和打電話做出指示。張光峰代市長(zhǎng)、孫孺聲副書記在3月12日全市春季林水會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做出了進(jìn)一步安排部署。各縣區(qū)各有關(guān)部門一定要按照市委市政府的部署要求,加大力度,狠抓落實(shí),確保林水會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。同時(shí),搞好五年規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)“北國(guó)江南”的奮斗目標(biāo)不懈努力。三是抓好春耕備播、麥田管理、農(nóng)資打假尤其是各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。四是組織好馬頰河清淤、膠東調(diào)水渠首及黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防三大省級(jí)工程建設(shè)。
(二)狠抓全市農(nóng)村工作會(huì)議的貫徹落實(shí),在制定五年規(guī)劃和實(shí)施“七個(gè)一批”上實(shí)現(xiàn)新突破。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞“1351”農(nóng)村工作思路、“五位一體”工作措施、“七個(gè)一批”工作目標(biāo),制定完善、論證實(shí)施五年規(guī)劃,一屆接著一屆干,一年一個(gè)新臺(tái)階;特別是要明細(xì)年內(nèi)“七個(gè)一批”建設(shè)目標(biāo),列出清單,逐項(xiàng)落實(shí)。五年規(guī)劃農(nóng)口各部門、各縣區(qū)政府不但都要搞,而且要高層次地搞,要請(qǐng)省以上專家論證,請(qǐng)?jiān)诨鶎庸ぷ鞯耐緟⑴c論證。一是壯大一批龍頭型企業(yè)。要抓住省實(shí)施“515”工程的機(jī)遇,繼續(xù)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五大配套工程”建設(shè),年內(nèi)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到190家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到470家。二是培育一批專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭(zhēng)五年內(nèi),每個(gè)縣區(qū)都培植起3個(gè)以上專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化基地。五年內(nèi)力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到260萬畝,今年新認(rèn)定市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)。四是發(fā)展一批服務(wù)型市場(chǎng)。力爭(zhēng)年內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到145家,5年內(nèi)年銷售收入過億元的批發(fā)市場(chǎng)由15個(gè)發(fā)展到23個(gè)。五是組建一批合作型經(jīng)濟(jì)組織。力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)以上。六是推進(jìn)一批基礎(chǔ)性工程。主要有七大工程:第一,水利保障工程。20xx年開工和續(xù)建各類水利工程2097項(xiàng),新增蓄水能力4000萬方,新增節(jié)水灌溉面積10萬畝,改善和恢復(fù)灌溉面積50萬畝,重點(diǎn)完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù);全力抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占和工程建設(shè)及南水北調(diào)工程濱州段前期工作。第二,黃河防洪工程。全年計(jì)劃完成堤防幫寬75.2千米、堤防道路工程46.5公里,汛前全面完成鄒平、張肖堂堤防道路工程和濱城區(qū)南岸、博興堤防幫寬。第三,林業(yè)生態(tài)工程。20xx年,完成造林折實(shí)面積22.8萬畝,新增林木覆蓋率1.6個(gè)百分點(diǎn)。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬畝,建設(shè)綠色通道1561.5公里,完成農(nóng)林間作14.5萬畝,建設(shè)綠色小康村72個(gè)。第四,漁港建設(shè)工程。搶抓省委、省政府加快“黃河三角洲”開發(fā)和構(gòu)建“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展格局的新機(jī)遇,結(jié)合北海新區(qū)建設(shè),努力建設(shè)魯北大漁港。第五,扶貧及農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。爭(zhēng)取省以上扶貧資金800萬元,扶貧貼息貸款1000萬元以上。爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理資金3500萬元以上,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金1000萬元以上。第六,氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,做到監(jiān)測(cè)及時(shí),預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確。第七,農(nóng)機(jī)化工程。爭(zhēng)取市以上財(cái)政資金1500萬元以上,加快玉米機(jī)收保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)推廣步伐。七是積極參與建設(shè)一批示范型新農(nóng)村。農(nóng)口各部門要按照市委、市政府示范村建設(shè)的總體安排和主要指標(biāo)要求,在市政府的統(tǒng)一部署下,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目和資金,優(yōu)先投向示范村建設(shè)。3月25日之后,市委、市政府將對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要切實(shí)搞好突發(fā)災(zāi)害性天氣和海上安全預(yù)案的制定完善,真正做到防患于未然。要抓好油區(qū)安全穩(wěn)定、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取及油地共建工作。同時(shí),農(nóng)口各部門都要主動(dòng)參與“北海新區(qū)”建設(shè),為全市發(fā)展大局出力獻(xiàn)策。
(三)狠抓糧油果蔬食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸,在特色畜牧業(yè)和特色林果業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸,是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的戰(zhàn)略之策,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的務(wù)實(shí)之舉,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的成功之路。去年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得了明顯成效。20xx年,我們要在原有的良好基礎(chǔ)上,按照市糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“1234”的工作思路,進(jìn)一步加大工作力度,全力推動(dòng)糧油果蔬食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作深入開展,取得新的成效。一是籌備好四月初在我市召開的全省沿黃畜牧帶現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以此為契機(jī)推動(dòng)全市畜牧業(yè)再上新臺(tái)階。同時(shí),積極推動(dòng)畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,重點(diǎn)培植10個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。二是集中精力抓好重大動(dòng)物疫病和林業(yè)有害生物防控工作。三是積極運(yùn)作全國(guó)特色林果現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或研討會(huì),以此拉動(dòng)農(nóng)民增收,提高濱州知名度,帶動(dòng)全市特色林果業(yè)再上新水平。四是按照產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和各項(xiàng)推進(jìn)措施的落實(shí)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起調(diào)度督導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,確保產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
(四)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在龍頭企業(yè)以及合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來,走出一條獨(dú)具濱州特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。二是加大招商引資力度,把優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)與“世界500強(qiáng)”企業(yè)有效對(duì)接起來,讓更多的“世界500強(qiáng)”企業(yè)引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)快速提升檔次。中糧集團(tuán)近期將來我市考察,各縣區(qū)和農(nóng)口部門都要積極對(duì)接。同時(shí),與其他“世界500強(qiáng)”企業(yè)搞好對(duì)接,年內(nèi)爭(zhēng)取新引進(jìn)2—3家。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織與基層黨建密切聯(lián)系起來,緊緊依靠基層黨組織推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的雙贏目標(biāo)。
三、提升境界,創(chuàng)造優(yōu)勢(shì),努力打造“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能超越”的一流隊(duì)伍事在人為,業(yè)在人創(chuàng)。把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署和任務(wù)目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),在班子,在隊(duì)伍。
一是抓學(xué)習(xí),解決“想干”的問題。道德由學(xué)而進(jìn),才能由學(xué)而成,提高德才的重要途徑是學(xué)習(xí)。對(duì)此,農(nóng)口廣大干部職工要以貫徹落實(shí)xx大精神為動(dòng)力,以海洋與漁業(yè)局為榜樣,全面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署,解放思想,更新觀念,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力。要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的先進(jìn)理念,不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)科技,不斷增強(qiáng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)超越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。通過學(xué)習(xí),把大家的思想和力量凝聚到又好又快發(fā)展上來,教育大家始終保持旺盛飽滿的熱情,倍加珍惜自己的工作崗位,高點(diǎn)定位,勤奮敬業(yè),創(chuàng)新奉獻(xiàn),競(jìng)爭(zhēng)超越,盡最大努力且創(chuàng)造性地干好本職工作。
二是抓重點(diǎn),解決“會(huì)干”的問題。沒有重點(diǎn)就沒有工作,抓不住工作重點(diǎn)就等于不會(huì)干工作。當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬緒,任務(wù)重、壓力大、要求高。要學(xué)會(huì)彈鋼琴,把握主旋律,分清輕重緩急,分清本末主次,善于抓住重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,抓住要害,推動(dòng)整個(gè)工作卓有成效地開展。對(duì)重點(diǎn)工作要重點(diǎn)研究,重點(diǎn)調(diào)度,重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)落實(shí)。特別是要準(zhǔn)確把握市委市政府關(guān)注的是什么,人民群眾期盼的是什么,事關(guān)全局的工作有什么,當(dāng)前急辦的工作有什么,這些都要做到了然于胸,決不能本末倒置。
三是抓落實(shí),解決“干好”的問題。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,是黨性、悟性、可靠性的集中體現(xiàn),是執(zhí)行力強(qiáng)弱的具體檢驗(yàn)。能不能抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、落實(shí)的力度大不大、落實(shí)的成效好不好,是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力、水平和工作成效的重要標(biāo)尺。因此,要跟蹤督辦抓落實(shí),不能中梗阻;要排除萬難抓落實(shí),不能半途而廢;要積極主動(dòng)抓落實(shí),不能消極應(yīng)付;要明確責(zé)任抓落實(shí),不能推諉扯皮?？埔陨细刹恳诠ぷ髦邪l(fā)揮好先鋒模范作用,特別是科室的負(fù)責(zé)同志,大家經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)熟練,是單位的骨干,事業(yè)的中堅(jiān),濱州的未來,你們的事業(yè)心、責(zé)任心直接影響到工作的實(shí)效。不論是工作任務(wù)還是工作標(biāo)準(zhǔn),要求班子成員做到的,主要領(lǐng)導(dǎo)要首先做到;要求一般同志做到的,科室負(fù)責(zé)人要首先做到,一級(jí)干給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,真正做到事事有回音,件件有著落。
四是抓服務(wù),解決“定位”的問題。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),部門就是服務(wù),公務(wù)員就是服務(wù)。在座的各位是我們農(nóng)口的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,我們的職責(zé)就是服務(wù),我們的使命就是服務(wù)。要服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,爭(zhēng)當(dāng)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先鋒。要服務(wù)黨委政府決策,深入基層調(diào)研,深入學(xué)習(xí)研究上級(jí)政策,研究制定切實(shí)可行的配套政策和實(shí)施方案。要服務(wù)于各縣區(qū)和廣大人民,擺正自身位置,認(rèn)清自身責(zé)任,立足各自職能,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),關(guān)心基層、關(guān)心群眾,服務(wù)基層、服務(wù)群眾,從基層和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起,真正做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。
五是抓創(chuàng)新,不斷賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的生命力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求,也是由“弱勢(shì)”到“強(qiáng)勢(shì)”的新路徑。作為農(nóng)口部門,站在推動(dòng)“三農(nóng)”工作的最前沿,我們必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路,用發(fā)展工業(yè)的辦法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,用產(chǎn)業(yè)化的辦法提高農(nóng)民組織化程度,用信息化的辦法幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的辦法增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,用減少農(nóng)民的辦法促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前,最主要的創(chuàng)新就是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來,走出一條獨(dú)具濱州特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。在這方面,各部門都要有所研究,有所行動(dòng),有所突破。
六是抓科技,充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力在農(nóng)民增收中的作用?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,科技對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的作用。要勇于改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展模式,積極推進(jìn)先進(jìn)科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用,大力培植創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快的農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè),大力發(fā)展高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程,努力提高農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)效益。要把對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和技能提高作為農(nóng)村工作的大事來抓,充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等載體,加強(qiáng)新型農(nóng)民培養(yǎng)工作,重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人?？靠萍继岣咿r(nóng)業(yè)增加值,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益,加快農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
七是抓項(xiàng)目,解決“有錢干事”的問題。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)至關(guān)重要。有項(xiàng)目就有投入,有大項(xiàng)目就有大投入;有項(xiàng)目就有新的增長(zhǎng)點(diǎn),有項(xiàng)目就能吸納就業(yè)、就能創(chuàng)造稅收,就能富民強(qiáng)市。當(dāng)前,中央和省級(jí)加大了對(duì)農(nóng)村工作的投入,國(guó)家各部委和省政府各廳局都有很多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,各級(jí)農(nóng)口部門要掌握信息,掌握中央和省里出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,跑部進(jìn)廳爭(zhēng)項(xiàng)目要資金。要落實(shí)三分之一工作法,即拿出三分之一的時(shí)間處理機(jī)關(guān)事務(wù),三分之一的時(shí)間深入基層和田間地頭調(diào)查研究指導(dǎo)工作,三分之一的時(shí)間用來跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。同時(shí),積極招商引資,拓寬項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取渠道。
八是抓宣傳,充分發(fā)揮媒體對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的巨大推動(dòng)力。新聞宣傳是黨委、政府的“喉舌”,是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“助手”,是部門工作的“窗口”,是當(dāng)今時(shí)代推動(dòng)工作最有力的“武器”。在當(dāng)前各級(jí)關(guān)注“三農(nóng)”,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下,農(nóng)口部門必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)新聞宣傳工作,借助新聞宣傳推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。要積極加強(qiáng)和新聞媒體的溝通對(duì)接,建議各媒體都要開辟專欄,拿出專門的板塊、專門的欄目來宣傳“三農(nóng)”。同時(shí),要積極向上級(jí)新聞部門推薦,爭(zhēng)取把濱州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的亮點(diǎn)宣傳出去,為農(nóng)民增加收入,為濱州增光添彩。
九是抓主動(dòng),始終把握工作的主動(dòng)權(quán)?！爸鲃?dòng)”和“被動(dòng)”雖然只有一字之差,但結(jié)果卻是天壤之別。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。到底是“我要干”還是“要我干”,是“主動(dòng)干”還是“被動(dòng)干”,這是體現(xiàn)我們綜合素質(zhì)和能力、水平的重要標(biāo)志,是檢驗(yàn)我們是否對(duì)黨的事業(yè)、人民的利益和身邊干部負(fù)責(zé)的重要標(biāo)志。關(guān)于今年全市的農(nóng)村工作,市委市政府已經(jīng)提出了明確要求,做出了具體部署,農(nóng)口部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感,把工作作為一項(xiàng)事業(yè)來對(duì)待,把任務(wù)作為追求來完成,時(shí)時(shí)主動(dòng),處處主動(dòng),事事主動(dòng)。具體工作中,要做到“五抓、五始終”:即抓主要矛盾,抓薄弱環(huán)節(jié),抓苗頭性問題,抓群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓市委、市政府重要決策的貫徹落實(shí);做到頭腦始終清醒,政治始終堅(jiān)定,作風(fēng)始終務(wù)實(shí),自身始終廉潔,班子始終團(tuán)結(jié)。以此贏得工作的主動(dòng)權(quán)。
十是抓領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持在市委、市政府和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級(jí)政府和農(nóng)口部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委一號(hào)文件上來,統(tǒng)一到市委市政府的部署要求上來。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,講政治、講黨性、講風(fēng)格,當(dāng)好“班長(zhǎng)”;班子成員要維護(hù)班子權(quán)威,支持“班長(zhǎng)”工作,當(dāng)好助手;科室負(fù)責(zé)同志要服從領(lǐng)導(dǎo)安排,顧全工作大局,形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
從今年開始,建立農(nóng)口部門工作季調(diào)度制度,調(diào)度上季度工作完成情況,安排下季度工作任務(wù)。調(diào)度的過程也是一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互溝通的過程,也是一個(gè)民主決策的過程。同時(shí),各部門要不斷加強(qiáng)“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系建設(shè),對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化細(xì)化,明確完成時(shí)限和責(zé)任人,真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑,人人肩上扛指標(biāo)。要特別注意堅(jiān)持在市委、市政府和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,局部服從全局,小局服從大局,個(gè)人服從組織,下級(jí)服從上級(jí),上下同心,目標(biāo)同向,工作同步,為全面開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面而努力奮斗!
在部門工作會(huì)議上的講話篇十四
全縣“生態(tài)糧倉”建設(shè)工作會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)照全辦發(fā)[]17號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《*縣xx年生態(tài)糧倉建設(shè)方案》的通知和要求，進(jìn)行認(rèn)真地貫徹落實(shí)，具體做法總結(jié)如下：
一、黨委、政府高度重視，成立組織。
迅速召開“三會(huì)”貫徹落實(shí)：1、召開黨政聯(lián)席會(huì)，成。
立鎮(zhèn)xx年“生態(tài)糧倉”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓，并確定專門班子抓落實(shí)，鎮(zhèn)各職能部門、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、林業(yè)和各村書記參加。2、召開鎮(zhèn)村全體干部會(huì)，廣泛宣傳深入發(fā)動(dòng)，全面貫徹落實(shí)。3、召開調(diào)研會(huì)，鎮(zhèn)“生態(tài)糧倉”領(lǐng)導(dǎo)小組深入到核心示范區(qū)廣泛征求意見制訂方案，具體落實(shí)。
二、制訂方案，全面實(shí)施。
1、目標(biāo)任務(wù)。
糧食生產(chǎn)面積5萬畝，總產(chǎn)2.6萬噸，比xx年增長(zhǎng)。
1.8%。水稻、小麥單產(chǎn)分別比上年增長(zhǎng)2%，糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上，質(zhì)量安全符合國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
2、主要建設(shè)內(nèi)容。
(一)建立糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
制定水稻、小麥等主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在全鎮(zhèn)10個(gè)村建立4萬畝水稻、1萬畝麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、水稻良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程等項(xiàng)目帶動(dòng)，提升水稻、小麥單產(chǎn)、品質(zhì)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
(二)抓好水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核心示范區(qū)建設(shè)。
在沿滁河中心壩灌區(qū)包括(蔡集、再安、大同、周湖、晉集、石溪、石澗)建立1萬畝以優(yōu)質(zhì)粳稻和長(zhǎng)粒型中秈稻為主的3個(gè)核心示范區(qū)。在核心示范區(qū)實(shí)行“五定”，即定區(qū)域、定品種、定技術(shù)規(guī)程、定責(zé)任人、定市場(chǎng)。做到“五有”，即有明顯示范標(biāo)志、有完整的技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動(dòng)。
(三)抓好稻米協(xié)會(huì)和訂單生產(chǎn)。
鎮(zhèn)黨委、政府積極扶持村級(jí)稻米協(xié)會(huì)建設(shè)，明確要求每個(gè)村要求成立組織，幫助農(nóng)民提高糧食生產(chǎn)、組織銷售，并組織儒林米業(yè)與農(nóng)戶簽訂水稻訂單生產(chǎn)4萬畝，農(nóng)戶訂單簽約率達(dá)95%以上。
(四)推廣五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。
一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。主推雜交粳稻9優(yōu)418、雜交長(zhǎng)粒型中秈豐兩優(yōu)1號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、兩優(yōu)6326、雜交短粒型中秈優(yōu)118、輻優(yōu)827、ii優(yōu)608等優(yōu)質(zhì)品種，續(xù)推進(jìn)沃土工程。秸桿還田，種植綠肥，實(shí)行“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體，增加農(nóng)田有機(jī)肥投入，逐步減少化學(xué)肥料施用量，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量，改進(jìn)理化性質(zhì)，提高地力水平，為提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。推廣測(cè)土配方施肥。推廣病蟲草害生態(tài)防治技術(shù)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。
鎮(zhèn)黨委、政府成立生態(tài)糧倉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)各方面的力量，領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)農(nóng)委下設(shè)辦公室，建立目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保生態(tài)糧倉建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。
(二)開展技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)。
實(shí)行技術(shù)人員包村聯(lián)系戶制度。選派5名農(nóng)技人員，每人聯(lián)系20個(gè)示范戶，2-3個(gè)種糧大戶，共聯(lián)系100個(gè)示范戶，12個(gè)左右種糧大戶。鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站幫扶2-3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)。充分利用鎮(zhèn)、村、組干部會(huì)議，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和科技入戶等形式，大力開展主推技術(shù)培訓(xùn)，做到一戶一張明白紙。在核心示范區(qū)生產(chǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備，鎮(zhèn)政府在3月20日前對(duì)全鎮(zhèn)推廣的五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行全面培訓(xùn)。
(三)建立“生態(tài)糧倉”建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)攻關(guān)競(jìng)賽。
建立“生態(tài)糧倉”建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽。對(duì)在“生態(tài)糧倉”建設(shè)活動(dòng)中做出突出成績(jī)的有關(guān)部門、鎮(zhèn)村干部、技術(shù)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)帶頭學(xué)用先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)顯著，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶學(xué)用先進(jìn)技術(shù)的示范戶、種糧大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)核心示范區(qū)的農(nóng)戶在種子機(jī)插秧給予一定的補(bǔ)貼(特別是軟盤、機(jī)插秧費(fèi)用)。
(四)大力宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“生態(tài)糧倉”建設(shè)的社會(huì)氛圍。
充分利用會(huì)議、廣播、宣傳公告欄等傳媒，開展“生態(tài)糧倉”建設(shè)宣傳，發(fā)布技術(shù)、市場(chǎng)信息。鎮(zhèn)黨委、政府在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)準(zhǔn)備組織對(duì)鎮(zhèn)村干部、技術(shù)人員、農(nóng)民進(jìn)行三次培訓(xùn)(春季五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治培訓(xùn)、機(jī)插秧育種培訓(xùn)和機(jī)插秧觀摩)開展交流活動(dòng)，充分發(fā)揮核心示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
在部門工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
今天在這里召開登封市裝飾裝修行業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，優(yōu)化服務(wù)理念，規(guī)范裝飾市場(chǎng)。提高裝飾工程技術(shù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)聯(lián)系我市裝飾裝修行業(yè)的實(shí)際，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市裝飾裝修業(yè)的健康快速發(fā)展。
一、當(dāng)前裝飾裝修行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著改革開放的不斷深入，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出和我市旅游名城的建設(shè)推進(jìn)，裝飾裝修行業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展生機(jī)，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
裝飾裝修業(yè)發(fā)展速度加快，不斷向規(guī)范化科學(xué)化邁進(jìn)。我市裝飾裝修業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)將以20%—30%的增量遞增，將會(huì)成為我市重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)我市裝飾裝修行業(yè)的統(tǒng)一歸口管理，進(jìn)一步整頓、規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)裝飾裝修業(yè)的全面發(fā)展，按照市政府三定方案，20xx年7月份成立了裝飾裝修管理辦公室，統(tǒng)一歸口建設(shè)管理局，實(shí)現(xiàn)了裝飾裝修行業(yè)的統(tǒng)一管理，結(jié)束了我市裝飾裝修管理工作多頭管理、職能交叉的混亂局面。
規(guī)范資質(zhì)管理工作，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《河南省建設(shè)廳關(guān)于全省室內(nèi)裝飾施工企業(yè)資質(zhì)換證工作的通知》和鄭州市建委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省建設(shè)廳關(guān)于全省室內(nèi)裝飾施工企業(yè)資質(zhì)換證工作的通知的通知》文件精神，我局從今年6月份開始，對(duì)目前符合條件的9家裝飾裝修企業(yè)的資質(zhì)證進(jìn)行了統(tǒng)一審核上報(bào)，經(jīng)鄭州市建委和河南省建設(shè)廳逐級(jí)審定，有8家室內(nèi)裝飾施工企業(yè)符合換證條件，給予換發(fā)新證，為促進(jìn)我市裝飾施工企業(yè)資質(zhì)管理工作和行業(yè)管理工作開展提供了有力的保障。
二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
(一)裝飾裝修行業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
當(dāng)前，裝飾業(yè)隨著房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著重要的作用。就全國(guó)來講，20xx年裝飾裝修工程總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的7%，其中居民裝修達(dá)到4200億元，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)20%左右，提供了1400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。就其它城市而論，上海20xx年完成裝飾裝修總產(chǎn)值500億元，北京500億元，廣州450億元，濟(jì)南80億元，鄭州近45億元。通過以上數(shù)字，不難看出，裝飾裝修行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。一是擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城市化水平的提高;二是刺激消費(fèi)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是提升城市文化品位，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)精神需求。
(二)目前我市裝飾裝修行業(yè)快速發(fā)展的有利因素。
1、城市化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。目前我市城區(qū)人口近12萬，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的整體規(guī)劃，城市人口逐年增加，這樣就加快了住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了更大的住宅裝飾裝修容量。同時(shí)，隨著城市規(guī)劃區(qū)的擴(kuò)展，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的增加，必將大幅度提高以裝飾裝修為主要內(nèi)容的公共建筑和配套設(shè)施的檔次。
2、我市全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。隨著小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，人均居住面積的增加，人們住宅綜合品質(zhì)的提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求和人們居住觀念的轉(zhuǎn)變，必然帶動(dòng)住宅裝飾裝修的大幅度發(fā)展。
3、旅游飯店業(yè)、文化娛樂業(yè)、金融商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展，不僅要求與之相適應(yīng)的裝飾裝修從內(nèi)容到風(fēng)格的更新要比較快，而且要求裝飾的檔次和裝飾的規(guī)模將不斷提高。
4、裝飾行業(yè)獨(dú)特的持續(xù)性發(fā)展?jié)摿?。房屋建筑的使用年限?0—70年，甚至上百年，而裝飾裝修作為房屋構(gòu)造的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其使用年限比較短，裝修更新比較快，旅游飯店業(yè)、娛樂休閑服務(wù)業(yè)、餐館服務(wù)業(yè)的裝飾裝修一般3—8年就要重新裝修，居住住宅的裝飾裝修5—20xx年就要重新裝修。
根據(jù)以上情況分析，可以預(yù)見在未來20—30年內(nèi)，裝飾行業(yè)將在比較廣闊的市場(chǎng)空間中，保持較快的發(fā)展速度，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
(三)目前我市裝飾裝修行業(yè)發(fā)展中存在的問題。
盡管目前我市裝飾裝修行業(yè)的發(fā)展中存在許多有利條件，但是還存在著一些問題制約著行業(yè)的健康、快速發(fā)展。
1、在行業(yè)管理上。雖然多頭管理的局面已經(jīng)結(jié)束，但是多頭管理的負(fù)面影響仍然干擾著整個(gè)行業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí)裝飾裝修行業(yè)的一些法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、在市場(chǎng)管理上。裝飾裝修市場(chǎng)秩序混亂，一方面裝飾工程規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)以及合同欺詐行為比較嚴(yán)重;另一方面是無證施工現(xiàn)象和無證設(shè)計(jì)比較嚴(yán)重，無證施工的企業(yè)承擔(dān)的工程量占整個(gè)家裝市場(chǎng)工程總量的60%左右。
3、在企業(yè)管理上。一是從業(yè)人員的管理不規(guī)范，沒有進(jìn)行執(zhí)業(yè)人員的資格管理;二是行業(yè)整體隊(duì)伍素質(zhì)比較低，絕大多數(shù)的裝飾施工的一線工人都是農(nóng)民工，缺乏基本的技術(shù)素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力;三是從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，給施工帶來不應(yīng)有的破壞和安全隱患;四是裝飾裝修中科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用不夠，行業(yè)科技貢獻(xiàn)率低下;五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的理念落后，目光短淺，造成投訴率極高。
4、在現(xiàn)場(chǎng)管理上。一是施工工序管理混亂;二是施工造成噪聲污染、粉塵污染和垃圾污染嚴(yán)重;三是施工對(duì)原有建筑破壞性大，破壞房屋的原有功能和節(jié)能設(shè)施，降低使用功能和節(jié)能功能;四是施工材料有害物質(zhì)超標(biāo)、材料質(zhì)量得不到有效的控制;五是不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工技術(shù)質(zhì)量較差;六是工程竣工沒有驗(yàn)收、沒有備案。
展望裝飾裝修行業(yè)的發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。在座裝飾裝修行業(yè)的負(fù)責(zé)同志一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，努力做好本職工作，為促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力做好今年的重點(diǎn)工作。
今后一個(gè)時(shí)期裝飾裝修工作的總體要求是：深入貫徹xx大、xx屆三中全會(huì)和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)理念，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范裝飾市場(chǎng);增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高工程技術(shù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)裝飾裝修行業(yè)的健康、快速發(fā)展。
重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作：
(一)優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。要繼續(xù)加大對(duì)裝飾裝修行業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研工作，逐步制定和完善我市裝飾裝修行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)行業(yè)管理工作盡快納入法制化軌道，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)依法運(yùn)作、管理人員依法行政提供具體的支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。內(nèi)部要按照規(guī)章制度辦事，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，提高服務(wù)水平;外部要整頓裝飾裝修市場(chǎng)秩序，規(guī)范各方主體行為，提高社會(huì)滿意程度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法管理，依法行政，努力營(yíng)造一個(gè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)依法運(yùn)作、管理人員依法行政的法制環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極參與裝飾裝修工程招投標(biāo)監(jiān)督管理，完善工程建設(shè)行政審批程序，將裝飾裝修工程納入規(guī)范化管理軌道，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，客觀真實(shí)地宣傳先進(jìn)的裝飾裝修企業(yè)，推介優(yōu)質(zhì)的裝飾裝修材料，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范裝飾裝修企業(yè)行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出。按照專項(xiàng)治理、依法行政和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合的原則，進(jìn)一步整頓裝飾裝修市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是業(yè)主的市場(chǎng)行為，檢查業(yè)主執(zhí)行法定建設(shè)程序情況，是否存在有規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)及合同欺詐行為，是否嚴(yán)格執(zhí)行施工圖文件審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案和招投標(biāo)等法律法規(guī)制度;二是執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，是否有偷工減料、使用劣質(zhì)材料的行為;三是外地進(jìn)登施工企業(yè)的備案情況;四是施工現(xiàn)場(chǎng)污染情況。同時(shí)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)從資質(zhì)審批到施工許可都要嚴(yán)格把關(guān)，保證裝飾裝修工程的安全和質(zhì)量。對(duì)那些擾亂裝飾裝修市場(chǎng)秩序，影響市民居住安全的施工隊(duì)伍和裝飾裝修企業(yè)要堅(jiān)決清出登封市場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。一是要大力推行一次性整體裝修，減少因二次裝修可能對(duì)房屋造成的破壞及環(huán)境污染;二是要加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)工作，提高建筑裝飾裝修環(huán)境質(zhì)量，保證人們居住和使用安全;三是要加強(qiáng)對(duì)裝飾材料質(zhì)量的控制，對(duì)裝飾材料進(jìn)行備案管理;四是要加強(qiáng)工程管理，裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收后必須依法進(jìn)行備案管理;五是要更新設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路，提高裝飾裝修設(shè)計(jì)品位，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的應(yīng)用;六是要大力推廣裝飾裝修行業(yè)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高裝飾裝修工程的科技含量;七是要推行裝飾裝修工程監(jiān)理，逐步建立完善政府監(jiān)督、企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)四位一體的質(zhì)量控制體系。
同志們，面對(duì)新的形勢(shì)，裝飾裝修行業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞裝飾裝修工作目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市裝飾裝修行業(yè)的新局面作出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在部門工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府今天專題召開全區(qū)綠化工作會(huì)議，主要議題是，傳達(dá)貫徹全市綠化工作會(huì)議，總結(jié)今年以來的綠化工作，安排今冬明春的綠化任務(wù)，目的是營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)烈氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建綠色城區(qū)的新熱潮。剛才，彩屏區(qū)長(zhǎng)、一洪區(qū)長(zhǎng)先后對(duì)*地區(qū)的城區(qū)和農(nóng)村綠化工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)明年的工作任務(wù)作了具體安排。區(qū)政府還對(duì)今年綠化工作成績(jī)突出的單位、部門進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，并將各責(zé)任單位的綠化任務(wù)進(jìn)行分解。會(huì)上幾位同志的發(fā)言思路清晰、重點(diǎn)突出，內(nèi)容實(shí)在、措施扎實(shí)。這次會(huì)議開的很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的目的。希望各單位、各部門全面貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真組織實(shí)施，確保提前超額完成今冬明春的綠化任務(wù)。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。
城市綠化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有直接的重要作用。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手，逐年加大綠化投入，加快建設(shè)步伐，綠化總量迅速增長(zhǎng)、綠化品位不斷提升、綠化質(zhì)量明顯改善，城區(qū)內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批綠色公園、園林廣場(chǎng)、公共綠地，因地制宜地新建、改造了許多街頭游園。通過園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，涌現(xiàn)出一大批各具特色的園林式小區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山育林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的深入開展，農(nóng)村植樹造林進(jìn)度很快。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，廣大市民自覺參加植樹養(yǎng)綠活動(dòng)，逐步形成愛綠、知綠、護(hù)綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會(huì)風(fēng)氣。目前*地區(qū)綠地面積達(dá)到606.11公頃，綠化覆蓋率達(dá)32.7%，公共綠地面積達(dá)354.43公頃，人均公共綠地面積達(dá)12.27平方米，分別比20xx年增長(zhǎng)2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，這對(duì)于改善城市功能和容貌，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了積極作用。
全區(qū)綠化工作之所以能夠迅速躍上新的臺(tái)階，是各單位、各部門齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更離不開*地區(qū)廣大干群尤其是在座各轄區(qū)單位的共同努力，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，雖然中心城區(qū)的綠化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但與創(chuàng)建省級(jí)園林城市的剛性標(biāo)準(zhǔn)相比，與市委、市政府的要求相比，與*地區(qū)廣大人民群眾的生活需求相比，都還存在一定差距。剛才彩屏區(qū)長(zhǎng)和一洪區(qū)長(zhǎng)均客觀剖析了一些問題，這些問題的存在，直接或間接地影響到綠化工作進(jìn)展，也造成綠化經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，更影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善，必須下大決心，采取有力措施加以解決。
隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)綠化美化城市、改善居住生活環(huán)境的質(zhì)量越來越關(guān)注，創(chuàng)造綠化、美化、凈化的宜人綠色生態(tài)城市環(huán)境，已經(jīng)成為人們一致的愿望;建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，已是大家共同的希冀;創(chuàng)建園林城市、森林城市、生態(tài)城市、山水城市也正成為政府的決策。只有在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好城市綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，做好綠化工作，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容。目前不少城市已經(jīng)提出了“小康不小康，三率是條杠(三率就是：綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積)”口號(hào)，我市已提出20xx年建成國(guó)家級(jí)園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、積極行動(dòng)，把抓好綠化工作放在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上去認(rèn)識(shí)，把綠化工作作為關(guān)系*地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊抓住春季綠化的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，迅速掀起以全民義務(wù)植樹為重點(diǎn)的綠化高潮，共同推動(dòng)*地區(qū)綠化建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、因地制宜，分類實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)。
今冬明春是*地區(qū)綠化工作和生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各單位、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市綠化工作會(huì)議精神，圍繞創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)園林城市這兩個(gè)目標(biāo)，努力擴(kuò)大總量、增加數(shù)量、提高質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。
1、努力加大宣傳力度。要盡快制定綠化工作宣傳方案，采取多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建園林城市的目的、意義和要求，真實(shí)反映進(jìn)展情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，營(yíng)造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，通過城市綠化建設(shè)的宣傳和教育，義務(wù)植樹的任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)，使全體市民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參加城市綠化建設(shè)的自覺性，形成全民動(dòng)手、綠化美化城市的強(qiáng)大合力。
2、多方面落實(shí)建設(shè)資金。按照今冬明春綠化方案，*地區(qū)綠化經(jīng)費(fèi)總投入將達(dá)到億元，在區(qū)政府進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，各綠化責(zé)任單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則，積極籌措綠化建設(shè)資金。要深化改革，積極探索多種形式的綠化投入機(jī)制，按照“誰綠化、誰投入，誰實(shí)施、誰收益”的方針，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。
3、全方位做好城區(qū)綠化工作。要對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市的各項(xiàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城區(qū)綠化工作。一是要結(jié)合舊城改造和拆遷整治工作，見縫插綠，努力擴(kuò)展中心城區(qū)的綠化用地。二是增加城市綠量，在配合城市道路的新改擴(kuò)建的同時(shí)，及時(shí)搞好道路綠化、廣場(chǎng)游園綠化，除了集中建設(shè)一批綠地廣場(chǎng)、街頭游園外，積極挖掘小區(qū)小巷、企業(yè)和單位的綠化潛力，動(dòng)員家庭進(jìn)行綠化、美化。同時(shí)，要繼續(xù)推行名竹下山工程。三是鼓勵(lì)實(shí)施立體綠化，把立體綠化作為提高中心城區(qū)綠化水平的重要措施，充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件，因地制宜地開展房頂綠化、垂直綠化、庭院綠化等。四是認(rèn)真清理綠化死角，*地區(qū)還有不少街巷道路、小區(qū)院落、樓前房后等處垃圾遍地，不見片綠，有的已是多年的綠化盲點(diǎn)死角，對(duì)此，有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真進(jìn)行排查，及時(shí)落實(shí)措施徹底解決。
4、深入開展農(nóng)村植樹造林工作。城區(qū)綠化固然重要，農(nóng)村綠化造林也不可忽視，要進(jìn)一步加大城市生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和打造綠色生態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過綠帶、片林等多種綠化方式，繼續(xù)進(jìn)行封山育林，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)田林網(wǎng)工程和生態(tài)示范工程，積極向復(fù)式、立體、高效林業(yè)發(fā)展。
三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將綠化各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
加強(qiáng)綠化建設(shè)，是新形勢(shì)下對(duì)城市建設(shè)提出的新要求。綠化建設(shè)不僅涉及城市建設(shè)和管理工作的方面，更關(guān)系到一些部門、單位和群眾的利益，必須明確責(zé)任，密切配合，互相支持，積極主動(dòng)地做好工作。
一是認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門要結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，把綠化工作列入重要議事日程，列入目標(biāo)考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，保證綠化工作任務(wù)的圓滿完成。要落實(shí)工作責(zé)任，今年對(duì)各承擔(dān)單位繼續(xù)實(shí)行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包綠化責(zé)任制，要按照市創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案要求，做好綠化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解工作。各綠化承擔(dān)單位要強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付差事、走過場(chǎng)等形式主義，確保綠化效果。要把建設(shè)精品工程作為綠化工作上水平的突破口，下大氣抓出成效，切實(shí)提高綠化檔次，努力走出城市綠化建設(shè)的新路子。
二是強(qiáng)化綠化工作監(jiān)督和管理。要堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)綠化的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要健全監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅(jiān)決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，切實(shí)保護(hù)綠化成果和林草資源。
三是加大綠化工作的督查力度。今冬明春的綠化工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各單位、各部門要按照各自承擔(dān)的綠化任務(wù)，明確綠化標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工作計(jì)劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，確保提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)里將成立督查組，全面掌握綠化工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)，對(duì)行動(dòng)遲緩或不符合要求的，要及時(shí)上門督促。對(duì)工作不予配合、態(tài)度較差的，要通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行曝光。
同志們，今年是我市加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市的關(guān)鍵一年。我們一定要積極響應(yīng)市委、市政府的決定，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建園林城市的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感抓好園林城市創(chuàng)建工作，迅速落實(shí)各項(xiàng)綠化建設(shè)任務(wù)，不斷改善人居環(huán)境，不斷提高城市品位、不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/12920762.html】
