在人生的道路上，我們會(huì)遇到很多坎坷和挫折，但最重要的是如何勇敢面對(duì)。一個(gè)較為完美的總結(jié)需要跳出細(xì)節(jié)，從宏觀上概括并指出問(wèn)題的核心。這些范文能夠展示出不同人的思考和觀點(diǎn)，體現(xiàn)出多元化的視角和思路。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委一屆十一次全會(huì)精神，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新xx的目標(biāo)，面向未來(lái)、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)，加強(qiáng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
撤地設(shè)市以來(lái)，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。一是城市規(guī)劃工作上了一個(gè)臺(tái)階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《xx市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽(yáng)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。20xx年，市級(jí)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90%以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進(jìn)一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設(shè)管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進(jìn)，市民的文明意識(shí)不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。前不久，xx被中國(guó)城市網(wǎng)評(píng)為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動(dòng)能力弱;城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強(qiáng);城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后;城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機(jī)制尚未形成;城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺(tái)尚未形成;城市建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格單一，特色不足;居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足;公益性建筑和公共活動(dòng)場(chǎng)所太少;城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進(jìn)提高等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作，對(duì)促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會(huì)文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開放、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān);同先進(jìn)文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識(shí)、文明行為和美好情操，緊密相關(guān);同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會(huì)環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要工作。三是實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新xx的必然選擇。實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對(duì)外開放形象，為加快新xx建設(shè)提供新的有力支撐。需要強(qiáng)調(diào)的是，城市化進(jìn)程是不斷推進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強(qiáng)。城市建設(shè)管理無(wú)功即過(guò)，小進(jìn)亦退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進(jìn)工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平。
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個(gè)規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新xx的基本框架。其中一個(gè)重要的綜合性指標(biāo)，就是到20xx年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個(gè)目標(biāo)，“”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)必須達(dá)到13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)必須達(dá)到18%以上。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將屬于投資拉動(dòng)型，城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。
當(dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把xx確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經(jīng)濟(jì)圈共識(shí)的形成、泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作的逐步加強(qiáng)等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實(shí)抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實(shí)保護(hù)好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過(guò)2-3年的努力，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市、全國(guó)文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。堅(jiān)持走進(jìn)xx，走進(jìn)自然、走進(jìn)歷史、走進(jìn)文化，走進(jìn)現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?，F(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬(wàn)人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實(shí)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強(qiáng)。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。“”期末，中心城市人口要達(dá)到50萬(wàn)。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會(huì)中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把xx建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部經(jīng)濟(jì)文化中心。
——加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設(shè)成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭(zhēng)發(fā)展為中小城市。堅(jiān)持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好重點(diǎn)地段的景觀設(shè)計(jì)和重要建筑的設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。
——加快全市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進(jìn)器。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)投資，防止資源浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。通過(guò)優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
——加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要以城市建設(shè)的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時(shí)機(jī)，結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應(yīng)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。要搞好對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計(jì)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。
三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平。
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營(yíng)。中心城區(qū)在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品。
(一)發(fā)揮調(diào)控功能，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作。
要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時(shí)，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)等問(wèn)題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。
要強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。這幾年，市縣兩級(jí)在科學(xué)規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導(dǎo)好城市建設(shè)改造和管理經(jīng)營(yíng)工作。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。
要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過(guò)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實(shí)施管理。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認(rèn)真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動(dòng)宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動(dòng)，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。
(二)提升形象品位，全面加強(qiáng)城市建設(shè)改造工作。
要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過(guò)新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進(jìn)一步把xx打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強(qiáng)“一個(gè)重點(diǎn)”，突出“兩個(gè)特色”。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)改造。調(diào)整城市建設(shè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)的重點(diǎn)。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進(jìn)度。加快國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進(jìn)程和“城中村”、“城郊村”調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強(qiáng)城市主次干道建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通配套設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路;打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向橫向道路通達(dá)，消除中心城市擴(kuò)展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營(yíng)運(yùn)線路，擴(kuò)大輻射覆蓋面，切實(shí)改善城市交通環(huán)境。加強(qiáng)市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計(jì)。改造提升公交和長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。加快城市會(huì)展中心、演藝中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、博物館、公園等的規(guī)劃建設(shè)，完善城市重要設(shè)施。抓緊編制、實(shí)施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理設(shè)施。
要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽(yù)度。xx是xx開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設(shè)既要注重保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵(lì)百花齊放、異彩紛呈、各展所長(zhǎng)，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于xx特色又兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)的城市風(fēng)格。實(shí)施塔山公園二期治理工程，進(jìn)一步保護(hù)和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。加強(qiáng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量，建設(shè)成為精品工程、名牌工程。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實(shí)施虹山湖生態(tài)建設(shè)工程，增加入湖水量，進(jìn)一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量;加強(qiáng)各類湖泊、水庫(kù)生態(tài)、水體保護(hù)和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點(diǎn)文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、xx府文廟、xx武廟的xx旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴(yán)格限制房地產(chǎn)市場(chǎng)零星割據(jù)和破壞性建設(shè)，提高準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、連片開發(fā)。
要突出生態(tài)人居城市特色。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化為切入點(diǎn)，大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路“綠色通道”建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅(jiān)持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在加強(qiáng)“綠線”管理、提高覆蓋率、增強(qiáng)觀賞性上下功夫。加強(qiáng)景區(qū)、街區(qū)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無(wú)土栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。加強(qiáng)城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅(jiān)持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯(cuò)落有致，適當(dāng)發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應(yīng)以中低層為主，高、中、低結(jié)合，保持城市整體協(xié)調(diào)。要有計(jì)劃地推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對(duì)民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強(qiáng)化重要建筑單體設(shè)計(jì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識(shí)。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產(chǎn)出”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對(duì)給水、中水、雨水、污水、燃?xì)狻崃Α㈦娏?、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實(shí)行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識(shí)，推進(jìn)城市垃圾分類收集、處理工作。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平。
城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展。一要進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約的格局。二要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構(gòu)建保障體系。要妥善處理好加強(qiáng)城市管理與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的利益;加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益;加強(qiáng)供電、供氣和供水安全管理，維護(hù)城市公共安全;加強(qiáng)公交客運(yùn)市場(chǎng)和出租車市場(chǎng)管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術(shù)支撐。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅(jiān)持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索城市經(jīng)營(yíng)新路。
要加強(qiáng)對(duì)城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營(yíng)城市土地上取得明顯實(shí)效。政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化。放開二級(jí)市場(chǎng)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強(qiáng)城區(qū)土地收儲(chǔ)。在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房?jī)r(jià)等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。對(duì)城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲(chǔ)。
建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運(yùn)作方式，加快組建xx市城市建設(shè)投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實(shí)行投資、建設(shè)和管理“三分離”的體制，構(gòu)建新的投融資平臺(tái)。要進(jìn)一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營(yíng)的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運(yùn)公司、大型汽車站管理公司。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。
(五)堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享。
要讓人民群眾在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中得到更多實(shí)惠。加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決拆遷改造戶、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤(rùn)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)量;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)(銷)售房屋的即時(shí)。
合同。
備案和實(shí)名制購(gòu)房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實(shí)行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強(qiáng)道路無(wú)障礙、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、警務(wù)崗?fù)?、?wèn)事咨詢、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)價(jià)格改革，健全價(jià)格聽證制度，既要以價(jià)格手段促進(jìn)資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。
(六)抓緊當(dāng)前工作，以城市建設(shè)管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會(huì)來(lái)賓。
繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20xx中國(guó)?xx黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時(shí)期把xx建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是加快xx旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目要全力推進(jìn)，創(chuàng)造“xx速度”，確保辦節(jié)辦會(huì)需要。要加強(qiáng)“臟亂差”綜合整治，營(yíng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。通過(guò)全社會(huì)動(dòng)員，倒計(jì)時(shí)開展工作，向會(huì)議來(lái)賓、中外游客、外來(lái)投資者展示xx城市建設(shè)管理新面貌，進(jìn)一步樹立xx良好對(duì)外開放形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一是要解放思想，更新觀念?！安桓母锞蜎]有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制貫穿于城市建設(shè)管理的各個(gè)方面，推動(dòng)我市城市建設(shè)管理邁上新臺(tái)階。要自加壓力，高起點(diǎn)、寬眼光、大手筆、重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。
二是要全面推進(jìn)，狠抓落實(shí)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。要把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，增強(qiáng)按法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、宣傳等綜合手段推進(jìn)城市建設(shè)管理的能力。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責(zé)，形成推動(dòng)新一輪城市建設(shè)改造和加強(qiáng)城市管理、經(jīng)營(yíng)的工作合力。
三是要發(fā)動(dòng)群眾，全民參與。要落實(shí)“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的進(jìn)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。所有建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取更大支持。
四是要造就一支過(guò)硬的城市建設(shè)管理隊(duì)伍。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全心全意為人民服務(wù)。要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐倡廉思想教育，切實(shí)糾正個(gè)別地方和部門存在的行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持既要勤政又要廉政，全面推行“陽(yáng)光操作”，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核、責(zé)任追究、群眾評(píng)議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。
五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。完善建設(shè)項(xiàng)目公開招拍掛制度，改進(jìn)標(biāo)書設(shè)計(jì)，大幅度增加評(píng)標(biāo)委員數(shù)量，改進(jìn)競(jìng)標(biāo)門檻設(shè)置方法。對(duì)施工企業(yè)實(shí)行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠(chéng)信守法企業(yè)在xx更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進(jìn)入xx建筑市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，典型案例要公開曝光。
同志們，打造xx城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
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改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇二
(一)做好征兵工作是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，我國(guó)面臨的傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，周邊熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和矛盾沖突增多，國(guó)家領(lǐng)土特別是海洋權(quán)益爭(zhēng)端凸顯;國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力勾連聚合，分-裂活動(dòng)和暴恐事件呈上升趨勢(shì);地震、洪澇等自然災(zāi)害和群體性事件頻發(fā)，搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)任務(wù)繁重。無(wú)論是拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，還是完成多樣化軍事任務(wù)，都需要高素質(zhì)的士兵作支撐。因此，要保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)，就必須挑選思想好、身體好、政治好、業(yè)務(wù)好、作風(fēng)好的優(yōu)秀青年到部隊(duì)去，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)做好征兵工作是加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的客觀需要。一方面，我們正加快實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建渝東南地區(qū)中心城市和率先在渝東南實(shí)現(xiàn)全面小康”兩個(gè)核心目標(biāo)，需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保障。廣大駐黔官兵是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，在應(yīng)急救援、事故處置和維穩(wěn)處突中總是沖在第一線，不怕犧牲、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重大貢獻(xiàn)。另一方面，我區(qū)是一個(gè)有著參戰(zhàn)支前、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，多年來(lái)，向部隊(duì)輸送了一批又一批優(yōu)秀青年，連續(xù)四屆榮獲“重慶市雙擁模范城”稱號(hào)，有力促進(jìn)了中心城市建設(shè)。目前我們正在努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范城，做好征兵工作是對(duì)創(chuàng)建工作的最好檢驗(yàn)。
(三)做好征兵工作是儲(chǔ)備和培養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí)需要。把地方優(yōu)秀青年選送到部隊(duì)，經(jīng)過(guò)部隊(duì)大學(xué)校的培養(yǎng)和鍛煉，絕大部分人錘煉了革命意志，提高了思想覺悟，培養(yǎng)了吃苦精神，豐富了文化知識(shí)，增強(qiáng)了組織觀念，有的還具備了一定的專業(yè)技術(shù)。他們復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)和影響周圍群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的專武部長(zhǎng)，全部都有部隊(duì)工作經(jīng)歷，83%是義務(wù)兵復(fù)員回來(lái)后一步步干到今天這個(gè)位置的。特別是加強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)兵員的征集，不僅能推動(dòng)軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)，也能有效緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
二、突出工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成工作任務(wù)，力促征兵工作再上新臺(tái)階
生不少于總征集任務(wù)的1/3、高中畢業(yè)生在60%以上、原則不征集初中畢業(yè)生的目標(biāo)任務(wù)。二是要嚴(yán)把“體檢關(guān)”。抓好體檢工作，主要責(zé)任在區(qū)衛(wèi)計(jì)委，具體責(zé)任在醫(yī)院。相關(guān)單位要對(duì)體檢站的工作人員進(jìn)行體檢培訓(xùn)，開展案例分析，提高體檢工作人員理解條件標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格把關(guān)的能力外;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格把好初檢關(guān)口，對(duì)身體不合格的人員一律不準(zhǔn)開“綠燈”，特別是要切實(shí)搞好走訪中的病史調(diào)查;區(qū)衛(wèi)計(jì)委和征兵辦要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)防把身患疾病、身體不合格的青年征入部隊(duì)。三是要嚴(yán)把“政審關(guān)”。各級(jí)要認(rèn)真執(zhí)行《征兵政治審查工作規(guī)定》，嚴(yán)格按照政審標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求，規(guī)范征兵政審工作，堅(jiān)持村、鄉(xiāng)、區(qū)三級(jí)政審和區(qū)域聯(lián)審制度，尤其是村、鄉(xiāng)這兩級(jí)一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查，絕不能粗心大意、草率應(yīng)對(duì)。區(qū)公安局特別是基層派出所要充分發(fā)揮部門職責(zé)，保證應(yīng)征人員政治合格。因此，武裝部一定要會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊J(rèn)真細(xì)致進(jìn)行審查，絕不能發(fā)生將有犯罪前科的人員送到部隊(duì)這類政治問(wèn)題。四是要嚴(yán)把“思想關(guān)”。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)防部征辦《關(guān)于做好征兵走訪調(diào)查工作的通知》要求，認(rèn)真組織好走訪調(diào)查，切實(shí)掌握應(yīng)征青年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想情況，對(duì)參軍入伍思想不堅(jiān)定、有私心雜念的人員堅(jiān)決不予應(yīng)征。要同新兵家庭一道加強(qiáng)與新兵溝通聯(lián)系，在思想波動(dòng)大的時(shí)候給予熱情鼓勵(lì)和支持，防止打“退堂鼓”。
(二)征足兵。保障數(shù)量是征兵工作的首要任務(wù)，學(xué)歷、結(jié)構(gòu)要求、兵員總量必須完成。今年征兵任務(wù)與去年基本持平，但要從優(yōu)中選優(yōu)，目前只有500余人報(bào)名，離預(yù)期還有差距。各單位主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)征青年分布散、廣，需要大家多組織，特別是教委要直接抓好三所高完中和職教中心的應(yīng)征工作，統(tǒng)籌開展好兩所大學(xué)的應(yīng)征工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要分頭負(fù)責(zé)，組織好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)征工作，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須杜絕“零兵員”，大家要積極努力、高度負(fù)責(zé)、頭腦清醒，完成好這一政治任務(wù)和神圣責(zé)任。區(qū)征兵辦已將任務(wù)初步分解，大家要加強(qiáng)協(xié)作配合、抓好落實(shí)，確保黔江這一主要兵源區(qū)征兵工作順利完成。
(三)依法規(guī)范廉潔征兵。一是堅(jiān)持依法規(guī)范征兵。征兵工作是法律賦予各級(jí)政府的神圣職責(zé)。要切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾特別是適齡青年的兵役法規(guī)意識(shí)，努力形成政府依法開展征兵工作、單位依法完成征兵任務(wù)、公民依法履行兵役義務(wù)的良好局面。對(duì)違反兵役法規(guī)、拒絕或逃避服兵役的公民要責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處理，切實(shí)維護(hù)兵役法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是堅(jiān)持廉潔征兵。紀(jì)檢、監(jiān)察部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的紀(jì)檢人員，要參加征兵辦公室的工作，督查組要協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門認(rèn)真檢查和處理群眾反映的問(wèn)題;要實(shí)行征兵工作政務(wù)公開，公開征集條件、征集指標(biāo)、征集政策和征集辦法，公布預(yù)征對(duì)象、體檢結(jié)果、政審結(jié)果和定兵結(jié)果;要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等形式，自覺接受社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督;要建立健全退兵責(zé)任追溯機(jī)制，倒查問(wèn)題根源，杜絕身體不合格、政治不合格、思想不合格的兵員。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和征兵工作人員要帶頭抵制征兵中的不正之風(fēng)，不插手干擾基層征兵工作，自覺過(guò)好“人情關(guān)”，堵住“后門兵”。三是堅(jiān)持落實(shí)政策。要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)加大政策支持力度，在建立義務(wù)兵優(yōu)待金增長(zhǎng)機(jī)制、退役大學(xué)生士兵優(yōu)惠優(yōu)待、提高軍人軍屬政治待遇、退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，制定落實(shí)相關(guān)政策措施，努力提高全社會(huì)對(duì)軍人職業(yè)的尊崇度，讓軍屬真正感受到“一人當(dāng)兵、全家光榮”，使軍屬心安、國(guó)防更加鞏固。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提供征兵工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把征兵工作列入議事日程，擺上重要位置，切實(shí)
加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把征兵工作列入季度工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，主動(dòng)聽取人武部的`意見和建議，加強(qiáng)征兵工作的調(diào)度和指導(dǎo)，支持他們認(rèn)真履行職責(zé)、開展工作，并在人力、財(cái)力、物力上給予有力保障。辦公室的同志要多去以前征兵工作任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行征兵工作第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，在辦公經(jīng)費(fèi)上予以有力保障，并抽調(diào)得力人員組成征兵辦公室，安排相對(duì)固定的人員參加征兵工作，為本單位征兵工作的開展創(chuàng)造良好條件。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)人武部作為征兵領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，科學(xué)籌劃本區(qū)征兵工作，嚴(yán)密組織各階段工作實(shí)施，落實(shí)好征兵領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，強(qiáng)力推動(dòng)征兵工作開展;公安、衛(wèi)生部門要按照新的政審規(guī)定和體檢標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政審、體檢關(guān)，堅(jiān)決防止把不合格青年送入部隊(duì);教育部門要嚴(yán)把文化關(guān)，特別要抓好各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生和在校大學(xué)生的征集工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高學(xué)歷、高素質(zhì)青年應(yīng)征入伍;財(cái)政部門要抓好征兵工作經(jīng)費(fèi)保障，按照要求落實(shí)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的在校大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)資助等費(fèi)用;民政、人力社保部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安置政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)等各方面力量，做好優(yōu)撫安置工作;工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮群團(tuán)作用，做好適齡青年及其家長(zhǎng)思想工作，配合搞好應(yīng)征青年的初審初查;宣傳部門要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和公共場(chǎng)所的大屏幕等各種媒體，廣泛深入地開展征兵工作宣傳，充分發(fā)揮輿-論導(dǎo)向作用;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校、企業(yè)，走村串社、進(jìn)門入戶，做到不落一村、不丟一戶、不漏一人，使征兵工作家喻戶曉、人人皆知，號(hào)召適齡青年積極踴躍報(bào)名應(yīng)征。
(三)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。征兵工作相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞“任務(wù)要完成、質(zhì)量要達(dá)標(biāo)、無(wú)退兵情況”這一目標(biāo)，抓好三大問(wèn)責(zé)，確保征兵各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序完成。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。今年將征兵數(shù)量和質(zhì)量一并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核內(nèi)容，對(duì)完不成任務(wù)的單位，將對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員問(wèn)責(zé)處理，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)連續(xù)兩年不能完成征兵任務(wù)的武裝部長(zhǎng)，將視情況作調(diào)整處理。二是要落實(shí)退兵問(wèn)責(zé)。如果是因身體和政審問(wèn)題退兵的，要按照誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員的責(zé)任;如果是因思想問(wèn)題退兵的，將追究走訪調(diào)查人員和所在單位武裝的責(zé)任。同時(shí)，退兵所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要自行承擔(dān)換兵的全部費(fèi)用。三是要落實(shí)廉政問(wèn)責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求貫穿到征兵工作全過(guò)程，公開征兵程序和工作人員，公示體檢政審和定兵名單，公布舉報(bào)電話和信箱，實(shí)行廉潔征兵責(zé)任倒查，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)（首長(zhǎng)）、同仁、同志們：
首先，非常感謝市人武部對(duì)我鎮(zhèn)過(guò)去的一年工作成績(jī)的肯定，而本人也榮幸被評(píng)為2011年度全市征兵先進(jìn)個(gè)人，成績(jī)的取得離不開市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開基層人武部同志們的辛勤工作。做為一名從事武裝工作多年的我，對(duì)武裝工作頗有感情，也深知武裝工作的重要性。今天借此機(jī)會(huì)談幾點(diǎn)個(gè)人看法，與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們交流，不到之處還請(qǐng)批評(píng)指正！
本人 年進(jìn)入武裝， 年受組織信認(rèn)提拔人武部長(zhǎng)，先后到過(guò)臨港、洎陽(yáng)兩個(gè)單位任黨委委員、武裝部長(zhǎng)，一干就是 年，在干副職期間，本人始終做到以下幾點(diǎn)：
一、牢固樹立責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為。
武裝工作要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)專武干部去完成、去落實(shí)，只有武裝工作干出特色、干出成績(jī)，說(shuō)話才有份量，辦事才有力量，民兵組織才有地位和戰(zhàn)斗力。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)，必須把民兵隊(duì)伍打造成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”，應(yīng)急維穩(wěn)、抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的主力軍，關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出，用得上。無(wú)論是有位才有為，還是有為才有位，任何時(shí)候都是有了作為才有地位。
二、擺正位置，當(dāng)好“副職”。
武裝部長(zhǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，要有全局觀念，既要有獨(dú)立工作的魄力和能力，又要有維護(hù)大局的胸襟和藝術(shù)。當(dāng)好“副職”這個(gè)角色，要做到“三個(gè)主動(dòng)”： 第一，武裝工作主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告。要經(jīng)常向市人武部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)武裝工作的新情況、新問(wèn)題，以及今后的打算，主動(dòng)征求他們對(duì)武裝工作的要求和意見，請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)研究和解決武裝工作面臨的實(shí)際情況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心武裝工作、熟悉武裝工作，主動(dòng)把武裝工作納入黨委、政府的議事日程。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作主動(dòng)配合。妥善處理好武裝工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的關(guān)系，在不影響武裝工作的情況下，積極參與中心工作，做好兼職工作，努力完成黨委、政府分配的各項(xiàng)任務(wù)，不要只掃“武裝門前雪”，以積極做好中心工作來(lái)贏得黨委、政府對(duì)武裝工作的重視。強(qiáng)請(qǐng)示、強(qiáng)溝通、強(qiáng)協(xié)調(diào)，絕不要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部搞成“獨(dú)立王國(guó)”。第三，武裝工作地位主動(dòng)爭(zhēng)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部不該要的堅(jiān)決不要，但涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部地位，包括武裝工作必需的人、財(cái)、物等，該保證的一定要爭(zhēng)取，只要把道理講清楚，把議而未決的事情擺上班子會(huì)議的議事日程，由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。
三、在征兵工作中，注重“四個(gè)到位”。
開以村支部書記和民兵營(yíng)長(zhǎng)為主體的征兵工作大會(huì)，簽訂征兵責(zé)任狀，明確任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一工作思想；三是經(jīng)常性過(guò)問(wèn)征兵工作開展情況，對(duì)完成任務(wù)不理想的單位及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。形成層層抓征兵工作落實(shí)的良好氛圍。
二是宣傳到位。針對(duì)新時(shí)期征兵“難”這一現(xiàn)象，我鎮(zhèn)通過(guò)一方面加強(qiáng)全鎮(zhèn)國(guó)防觀念教育，充分利用廣播，宣傳欄、條幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)，深入適齡青年家中發(fā)放《致適齡青年朋友的一封》，認(rèn)真為適齡青年和家長(zhǎng)們算好當(dāng)兵“三筆帳”即：經(jīng)濟(jì)帳、政治帳和成長(zhǎng)帳，極大的提高了廣大適齡青年們的參軍熱情和家長(zhǎng)支持率。通過(guò)各種形式的宣傳，在去年征兵報(bào)名中較往年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。
三是保障到位。保障到位是做好征兵工作的前提，因此，在保障上突出二個(gè)重點(diǎn)。一是經(jīng)費(fèi)保障。在去年征兵工作中，我鎮(zhèn)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制，只要是征兵工作開支，勻全部報(bào)銷，并設(shè)立征兵工作獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)各村做好征兵工作。二是人員保障。專武干部在征兵工作期間，鎮(zhèn)不安排其它工作，保證了專武干部主要精力都用在征兵工作上。
左鄰右舍，問(wèn)在家表現(xiàn)；訪村組干部，問(wèn)家庭成員和應(yīng)征青年本人歷年表現(xiàn)；訪企業(yè)學(xué)校，問(wèn)在企在校表現(xiàn)。通過(guò)“四訪四問(wèn)”，對(duì)應(yīng)征青年現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有了全面了解，最后，派出所還結(jié)合戶箱管理和網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步掌握應(yīng)征青年現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，通過(guò)層層把關(guān)，保證了兵員政治可靠，思想合格。進(jìn)一步鞏固了歷年來(lái)臨港鎮(zhèn)無(wú)政治責(zé)任退兵的好傳統(tǒng)。
雖然，在過(guò)去的一年征兵工作中，我鎮(zhèn)取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，但與上級(jí)要求比，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位比，我鎮(zhèn)征兵工作仍然面臨嚴(yán)俊的挑戰(zhàn)和存在不足，今后將進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力開創(chuàng)工作新局面！
我的發(fā)言完畢！謝謝大家！
二0一二年九月二十八日
6月29日下午，召開了全省征兵工作電視電話會(huì)，會(huì)上，省軍區(qū)司令楊吉貴傳達(dá)了全國(guó)征兵工作會(huì)議精神、總結(jié)了去年全省征兵工作情況并對(duì)今年征兵工作進(jìn)行安排；副鄧勇和軍區(qū)政委劉家國(guó)也對(duì)今年征兵工作講了重要意見，四川今年的征兵工作正式拉開了序幕。省上的會(huì)議結(jié)束以后，南充市和高坪區(qū)又接著召開本轄區(qū)征兵工作會(huì)，結(jié)合本地實(shí)際情況又提出了具體要求。今天，借“七一”建黨節(jié)這個(gè)機(jī)會(huì)，我對(duì)會(huì)龍今年的征兵工作講三點(diǎn)意見：
一、去年全鎮(zhèn)征兵工作基本情況
2015年，是實(shí)行網(wǎng)上征兵的第一年、夏季征兵的第二年，我鎮(zhèn)在黨委政府和區(qū)人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)征兵辦的統(tǒng)一部署，以提高兵員質(zhì)量為核心，以廉潔征兵為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，報(bào)名29人，參加上站體檢22人，應(yīng)征入伍6人，沒有出現(xiàn)退兵現(xiàn)象，較好地配合我區(qū)完成了征兵任務(wù)。去年工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是黨委政府和區(qū)武裝部的重視，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。我們成立了征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機(jī)構(gòu)，保障了征兵經(jīng)費(fèi)。二是宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入，我們通過(guò)開會(huì)、掛橫幅、發(fā)放資料、定點(diǎn)聯(lián)系，努力激發(fā)適齡青年報(bào)名參軍的熱情。三是征兵準(zhǔn)備扎實(shí)有效，我們隨時(shí)掌握適齡青年基本情況，搞好兵役登記，科學(xué)制定預(yù)征對(duì)象。四是兵員質(zhì)量明顯提高，6個(gè)入伍青年當(dāng)中，初中畢業(yè)1個(gè)，其他都是高中及以上文化程度，體檢政審都完全合格。
二、今年全鎮(zhèn)征兵工作安排
根據(jù)省、市、區(qū)征兵工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就今年征兵工作明確如下： 征集時(shí)間：
2016年8月1日開始，8月6日至30日為體檢和政治考核，9月1日至5日為審批定兵階段，9月6日開始起運(yùn)新兵，9月30日前運(yùn)送完畢。
征集年齡：
男青年為2016年12月31日前年滿18至20周歲，高中畢業(yè)的放寬到21周歲，普通高校在校生放寬到22周歲，?？飘厴I(yè)生放寬到23周歲，本科畢業(yè)生放寬到24周歲；女青年為2016年12月31日年滿18至19周歲，普通高校在校生放寬到22周歲。 征集辦法：
適齡青年應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地應(yīng)征，普通高校和在校生可在學(xué)校所在地應(yīng)征，也可以在入學(xué)前戶籍所在地應(yīng)征。即日起，所有應(yīng)征青年統(tǒng)一登錄全國(guó)征兵網(wǎng)，按照操作流程完成網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)名截止日期為8月5日18時(shí)。不會(huì)網(wǎng)上報(bào)名的，可以到我辦公室?guī)椭鷪?bào)名。
應(yīng)征公民體檢標(biāo)準(zhǔn)：
（一）身高：男性160cm以上，女性158cm以上。
（二）體重：男性，不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體重的30%，不低于標(biāo)準(zhǔn)體重的15%；女性，不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體重的20%，不低于標(biāo)準(zhǔn)體重的15%。
（三）視力：右眼裸眼視力不低于4.6，左眼裸眼視力不低于4.5。經(jīng)準(zhǔn)分子手術(shù)后半年以上，雙眼視力均達(dá)到4.8以上，無(wú)并發(fā)癥，眼底檢查正常的，也視為合格。
三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題
一要充分認(rèn)識(shí)今年征兵工作的重要意義。
征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作，國(guó)無(wú)防不立、民無(wú)防不安。
我鎮(zhèn)歷來(lái)有著支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的傳統(tǒng)，在新的歷史條件下，我們搞改革不丟光榮傳統(tǒng)，抓經(jīng)濟(jì)不忘軍隊(duì)建設(shè)，要在全鎮(zhèn)營(yíng)造了愛國(guó)擁軍的良好氛圍。每年的征兵工作都能高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成，多次受到上級(jí)和征兵領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。我們把征兵工作做好了，既是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀要求，我們要從國(guó)防和軍隊(duì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)清搞好征兵工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好征兵工作的責(zé)任感和使命感，精心組織，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年的征兵任務(wù)。 二要大力抓好今年征兵工作的宣傳發(fā)動(dòng)。
為搞好今年的征兵工作，各村要結(jié)合實(shí)際，利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)搞好宣傳教育，要突出抓好適齡青年及家長(zhǎng)的宣傳教育，使他們了解我國(guó)的兵役制度，增強(qiáng)服兵役的意識(shí)，激發(fā)適齡青年的愛國(guó)之情與報(bào)國(guó)之志，在全鎮(zhèn)形成“一人當(dāng)兵，全家光榮”的社會(huì)風(fēng)尚，形成關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)和重視征兵工作的良好氛圍。
三、要切實(shí)形成今年征兵工作的整體合力 。
征兵工作重在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各村要把征兵工作擺上重要議事日程，支部書記要親自抓、親自管，做到重要環(huán)節(jié)親自把關(guān)，各村、各相關(guān)部門要和武裝部通力協(xié)作、密切配合，要落實(shí)崗位責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成抓好征兵工作的整體合力。請(qǐng)各村回去以后通過(guò)廣泛宣傳和有針對(duì)性地接觸，兼顧點(diǎn)上和面上的工作，動(dòng)員有參軍意愿的適齡青年及時(shí)報(bào)名參軍。截止昨天下午，我鎮(zhèn)在網(wǎng)上報(bào)名16人，其中大專以上6人，高中5人、初中5人，算是開了一個(gè)好頭，但是離區(qū)征兵辦下達(dá)的上站體檢人數(shù)還有一定的距離，各村發(fā)展也很不平衡，在此，要求各村至少發(fā)動(dòng)3名適齡青年，在7月20日前報(bào)名并參加體檢。
一年一度的征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是國(guó)家和全社會(huì)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。認(rèn)真做好今年征兵宣傳教育工作，為征兵工作營(yíng)造良好的輿-論氛圍和社會(huì)環(huán)境，確保征兵工作的順利進(jìn)行，是當(dāng)前宣傳思想工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、高度負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識(shí)做好征兵宣傳教育的重要意義
人民解放軍是黨和人民利益的忠實(shí)保衛(wèi)者，是偉大祖國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城。做好征兵工作，為部隊(duì)選送優(yōu)秀青年，是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定的大事。在當(dāng)前形勢(shì)下，要保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)，完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要有強(qiáng)大的國(guó)防作保障。全縣宣傳干部、新聞工作者一定要從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，增強(qiáng)做好今年征兵宣傳教育工作的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)搞好征兵宣傳教育工作的重要意義，把做好征兵宣傳教育工作做為第四季度宣傳思想工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。要按照全縣征兵宣傳教育工作的要求，結(jié)合實(shí)際情況，成立專門的宣傳工作隊(duì)伍，制定工作計(jì)劃，周密安排，使征兵宣傳教育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要高度關(guān)注這項(xiàng)工作，確定專人負(fù)責(zé)，集中一定的時(shí)間、版面和力量，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為征兵工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿-論氛圍。
二、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展征兵宣傳教育
設(shè)的光榮傳統(tǒng)；宣傳人民軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和現(xiàn)代化建設(shè)中做出的貢獻(xiàn)；宣傳人民軍隊(duì)在革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)中所取得的輝煌成就；同時(shí)，還要抓住新形勢(shì)下，影響適齡青年積極應(yīng)征入伍的思想問(wèn)題，有針對(duì)性地開展宣傳教育工作，要強(qiáng)化兵役法和先進(jìn)典型的宣傳教育，充分激發(fā)廣大青年的參軍熱情。
三、創(chuàng)新形式，提高征兵宣傳教育的實(shí)效
今年第四季度，我們將迎來(lái)黨的十七大的勝利召開，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神是宣傳思想戰(zhàn)線重中之重的工作。在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位和新聞媒體要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取各種有效的途徑和宣傳手段，做好征兵宣傳教育工作。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，努力創(chuàng)新宣傳形式，積極改進(jìn)宣傳方法，不斷豐富宣傳內(nèi)容，使征兵宣傳貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)征兵宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。在宣傳形式上，以廣播、電視、網(wǎng)站等媒體宣傳為主，以板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳方法為輔，既要有集中性宣傳，又要有經(jīng)常性宣傳，既要有聲勢(shì)浩大的群眾性宣傳，又要有深入細(xì)致的針對(duì)性宣傳，要靈活運(yùn)用新聞報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)訪談、專題專欄等新聞手段，并采取召開動(dòng)員會(huì)，開展國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、組織文藝表演、編發(fā)宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳，在全縣范圍內(nèi)為征兵工作大造聲勢(shì)。在宣傳內(nèi)容上，要突出抓好愛國(guó)主義、兵役法和入伍動(dòng)機(jī)教育，強(qiáng)化全體公民的國(guó)防安全觀念、國(guó)家利益至上觀念，使廣大干部群眾了解我國(guó)兵役制度，熟悉兵役法規(guī)，積極支持征兵工作；使應(yīng)征青年了解人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨和光榮傳統(tǒng)，樹立參軍報(bào)國(guó)、立志軍營(yíng)建功立業(yè)的崇高理想，從而在全社會(huì)形成關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)和重視征兵工作的良好社會(huì)氛圍，為完成征兵任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇三
2021年是“十四五”開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大、至關(guān)重要。下面是公文本站小編為您推薦的。
同志們：
經(jīng)委黨組研究并經(jīng)市政府同意，今天召開全市發(fā)展改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)市委×屆×次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省發(fā)展改革工作會(huì)精神，安排部署20xx年目標(biāo)任務(wù)。這里我重點(diǎn)講四個(gè)方面意見。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實(shí)施“彎道超車”戰(zhàn)略，建強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板、鍛造新板，推動(dòng)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
一、圍繞市委市政府關(guān)注事項(xiàng)，突出抓好中心工作。
在完成“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、聚焦發(fā)力點(diǎn)，力求突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大中心工作位次提升。
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展5g、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；
高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子玻璃、醫(yī)藥化工等先進(jìn)制造業(yè)；
繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)圈、北部新區(qū)新業(yè)態(tài)商圈、高鐵片區(qū)高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)商圈、東區(qū)體驗(yàn)消費(fèi)商圈、文旅休閑商圈“五大商圈”，培育壯大金融、科技服務(wù)、總部、樓宇、數(shù)字、現(xiàn)代商貿(mào)物流等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。圍繞提高中心城區(qū)輻射力、帶動(dòng)力、吸引力，加快推進(jìn)“一中心五組團(tuán)一帶六極”發(fā)展布局，積極推動(dòng)×撤縣設(shè)區(qū)，不斷提高中心城區(qū)首位度。加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣要按照《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》和縣域治理“三起來(lái)”要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。因地制宜建設(shè)一批工業(yè)發(fā)達(dá)型、特定功能型特色小城鎮(zhèn)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)田園類、現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，著力構(gòu)建以“縣城為龍頭、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞破除影響我市營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制障礙，提升政務(wù)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造一流營(yíng)商環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在全省“保五爭(zhēng)三”。推動(dòng)政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)為目標(biāo)，大力開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，將政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”升級(jí)為“一次不用跑”，打造多維度、立體化的政務(wù)服務(wù)改革體系。推動(dòng)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。不斷提升市縣鄉(xiāng)村四級(jí)便民服務(wù)水平，整合水電氣暖和物業(yè)費(fèi)收費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一號(hào)認(rèn)證、全市通辦、異地可辦”。健全電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)，信息共享機(jī)制，提升政府采購(gòu)全流程、在線監(jiān)管和執(zhí)行水平。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建“多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”的高效審批模式。推動(dòng)戶籍人口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測(cè)繪、司法判決等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一個(gè)環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、見到新氣象。推動(dòng)法制環(huán)境優(yōu)化。配合市人大常委會(huì)認(rèn)真調(diào)研，制定出臺(tái)我市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》。加強(qiáng)招投標(biāo)和公共資源領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)亂象進(jìn)行治理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、契約精神，自覺守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造法治誠(chéng)信環(huán)境。推動(dòng)信用環(huán)境優(yōu)化。落實(shí)《×省社會(huì)信用條例》，提高信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。制定完善信用分級(jí)分類監(jiān)管、公共信用綜合評(píng)價(jià)等制度，實(shí)施信用信息歸集擴(kuò)面、管理提質(zhì)、應(yīng)用賦能“三項(xiàng)行動(dòng)”，依托社會(huì)信用信息平臺(tái)，拓展信用信息在獲得貸款、交通出行、房屋租賃等方面的應(yīng)用。全面推廣信用承諾制度，年底前信用承諾制度覆蓋×個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，建立貫穿行業(yè)市場(chǎng)全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。
積極推動(dòng)×建設(shè)；
研究規(guī)劃×；
抓好×改建，以及×改建項(xiàng)目前期工作。加快×建設(shè)，完成×工程。不斷改善投資環(huán)境，落實(shí)民間投資平等市場(chǎng)主體待遇，保護(hù)調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，激發(fā)全社會(huì)投資活力。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。以“四比四看”為牽引，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大工程、市縣領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車、聯(lián)審聯(lián)批“四個(gè)制度”，常態(tài)化進(jìn)行集中開工、觀摩點(diǎn)評(píng)、考核評(píng)比等活動(dòng)，提升項(xiàng)目“一張圖”可視化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，進(jìn)一步提高重點(diǎn)項(xiàng)目落地率。建立“項(xiàng)目長(zhǎng)”制和項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理制度。推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)，加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，實(shí)行銷號(hào)督辦制。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。緊盯國(guó)家資金投向，超前謀劃包裝，加快前期工作進(jìn)度，提高申報(bào)成功率，讓重大項(xiàng)目源源不斷進(jìn)入我市項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)家及省大盤子，形成壓茬推介、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。聚焦百城建設(shè)提質(zhì)、“兩新一重”特別是“新基建”領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，建好項(xiàng)目庫(kù)，確保爭(zhēng)取上級(jí)資金位居全省前列，確保項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
二、以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重要鏈接。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)施科技強(qiáng)市行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成“以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)”的企業(yè)集群，確保今年新認(rèn)定一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，我市創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量只增不減。深入推動(dòng)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。
對(duì)于市內(nèi)空白、但有前景有條件的新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤研究，大力引進(jìn)扶持，盡快形成規(guī)模，確保全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)×%以上。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用、5g智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)5g技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到×億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、新興服務(wù)業(yè)提速增量、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”高端集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合提升現(xiàn)有企業(yè)，繁榮發(fā)展冷鏈、快遞、電商、航空等現(xiàn)代物流，抓好×等物流園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代物流體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)商貿(mào)、電子商務(wù)，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有儲(chǔ)存增值的物流。依托我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利等優(yōu)勢(shì)，建立“物流信息平臺(tái)”“物流設(shè)備租賃平臺(tái)”“農(nóng)產(chǎn)品冷藏投資平臺(tái)”，發(fā)展“以農(nóng)產(chǎn)品冷藏為主、以儲(chǔ)藏升值為目的”的倉(cāng)儲(chǔ)物流，以提供物流規(guī)劃、咨詢、信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理的“第四方物流”，打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地、物流樞紐城市。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，抓緊制定我市實(shí)施意見，完善政策體系，支持、引導(dǎo)健康養(yǎng)老和育幼產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展。深化醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大多元主體、多種方式服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)容、規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)各縣區(qū)完成服務(wù)業(yè)兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，×月底前完成規(guī)劃會(huì)審并報(bào)市政府批復(fù)。
堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展。大力推行“鏈長(zhǎng)”工作制，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈圖譜設(shè)計(jì)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)方案、四個(gè)清單、一套班子、一抓到底”的原則，深入開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，在補(bǔ)鏈中補(bǔ)出新功能，在延鏈中延出附加值，在強(qiáng)鏈中強(qiáng)出競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，確保全年培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群×個(gè)以上。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，突出抓好×，即×個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國(guó)（×）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、5g智慧產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)建設(shè)。制定高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)實(shí)施方案，以提升畝均投入和效益為導(dǎo)向，深入開展“百園增效、盤活存量”行動(dòng)，整治盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效閑散存量土地、僵尸企業(yè)、閑置廠房、閑置設(shè)備，確保畝均投資達(dá)×萬(wàn)元以上，倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都實(shí)現(xiàn)“晉檔升級(jí)”。
全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。以供給側(cè)改革為主線，立足“內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)賦能、雙循環(huán)暢通”，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，加快形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
三、激發(fā)市場(chǎng)規(guī)模潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推動(dòng)供給和需求互促共進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全面促進(jìn)消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大假日消費(fèi)，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，扭轉(zhuǎn)偏弱態(tài)勢(shì)。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)汽車、家具、家電等重點(diǎn)商品消費(fèi)。建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，改造提升商業(yè)步行街，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、共享消費(fèi)，滿足個(gè)性化、多樣化需求。加快發(fā)展農(nóng)村電商，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。注重需求側(cè)管理，提升消費(fèi)的水平和品質(zhì)。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)工作，特別是推動(dòng)電力市場(chǎng)交易，扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效綜合改革，支持發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和服務(wù)，抓好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，強(qiáng)化高峰時(shí)段油氣、電力、煤炭供應(yīng)保障，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
積極推進(jìn)對(duì)外開放。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)融入“一帶一路”“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”“四路協(xié)同”戰(zhàn)略，積極促進(jìn)內(nèi)需外需、進(jìn)口出口協(xié)調(diào)、擴(kuò)大發(fā)展。積極申建中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（×）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)×聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，加快×保稅物流中心（b型）、×海關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動(dòng)明港機(jī)場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持×等企業(yè)擴(kuò)大出口，提升我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策，配合做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”縣區(qū)提升行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)行動(dòng)，落實(shí)好企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧?kù)o日、掛牌服務(wù)企業(yè)等制度，做到企業(yè)有呼必應(yīng)、有難必幫、無(wú)事不擾。深入推進(jìn)“創(chuàng)生個(gè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力的“民營(yíng)企業(yè)群”。
四、積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
以打造“國(guó)際農(nóng)都”為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，通過(guò)縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、橫向農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈“四鏈重構(gòu)”，提升輻射帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把中國(guó)（×）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園作為“國(guó)際農(nóng)都”建設(shè)的重要載體，扶持壯大×等龍頭企業(yè)，加快×等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建形成×產(chǎn)業(yè)集群，即糧食、油料、肉奶精深加工“三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色產(chǎn)業(yè)集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到×%以上，總產(chǎn)值突破×億元。
提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)×等“十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。抓好優(yōu)質(zhì)奶源基地、社會(huì)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快實(shí)現(xiàn)“國(guó)人糧倉(cāng)”向“國(guó)人餐桌”轉(zhuǎn)變。抓好×建設(shè)。依托×，爭(zhēng)創(chuàng)×。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田×萬(wàn)畝。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家和省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)及示范園建設(shè)水平，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍和受益對(duì)象，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌社區(qū)治理、就業(yè)幫扶、美麗社區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作機(jī)制和政策體系平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村面源污染整治。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)×公里以上，×%行政村通客車，農(nóng)村集中供水率達(dá)到×%以上，著力提升農(nóng)村住房、道路、電網(wǎng)、通訊、飲水安全水平。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。
五、深化改革開放合作，激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力。
堅(jiān)定不移深化經(jīng)濟(jì)體制改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。待省出臺(tái)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施意見后，修改完善我市推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革實(shí)施方案，爭(zhēng)取省級(jí)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，分類施策制定方案，促進(jìn)土地高效再利用，在土地要素保障方面實(shí)現(xiàn)突破。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，健全公共資源交易制度規(guī)則體系，組織開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
加快投資審批制度改革。落實(shí)好《×省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“三個(gè)一”改革，充分發(fā)揮“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合審驗(yàn)”等改革舉措的集成效應(yīng)，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，提升審批服務(wù)效率。加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，進(jìn)一步完善在線平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)互聯(lián)互通，提升投資項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”水平。加強(qiáng)政府市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits模式）試點(diǎn)。落實(shí)為民間投資松綁的政策，提高民間投資增速。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格體制改革。完成省下達(dá)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。實(shí)施差別化電價(jià)、差別化污水處理費(fèi)、城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)等政策，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。做好價(jià)格收費(fèi)工作，繼續(xù)做好供水、供熱、出租車、停車費(fèi)、景區(qū)門票等收費(fèi)項(xiàng)目適時(shí)調(diào)整，取消所有未列入清單的收費(fèi)項(xiàng)目。深化民辦學(xué)校學(xué)歷教育等公益性服務(wù)價(jià)格改革，進(jìn)一步完善水利工程供水、增量配電等價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化重要領(lǐng)域價(jià)格成本監(jiān)管，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)能力。
加強(qiáng)與沿海口岸聯(lián)系，打通×條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，爭(zhēng)取海鐵聯(lián)運(yùn)開啟×趟；
打通×通道，為融入共建“一帶一路”和構(gòu)建內(nèi)陸開放高地提供支撐。
加強(qiáng)區(qū)域合作。加快推動(dòng)×老區(qū)和×生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面落實(shí)×戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)做好援疆工作，深度參與“一帶一路”建設(shè)。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)新能源提質(zhì)工程，合理規(guī)劃發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能綜合利用。
有效推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施“靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”，爭(zhēng)取全市靜脈產(chǎn)業(yè)園全面加快建設(shè)，生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建成投用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療廢物全收集全處理。制定實(shí)施“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，全面推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)制度，確保完成省定目標(biāo)。配合編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案、碳減排路線圖，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。按省統(tǒng)一安排，指導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，有序推動(dòng)全市×噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位開展交易，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)綠色低碳改造?？刂聘吆哪堋⒏吲欧女a(chǎn)能，持續(xù)降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。推行生活垃圾分類，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)減污減排效益最大化。實(shí)施水效“領(lǐng)跑者”制度，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水等先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，實(shí)施水循環(huán)梯級(jí)利用改造。開展塑料污染全鏈條治理，發(fā)展生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。
筑牢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)“山長(zhǎng)制”、×市山體保護(hù)條例，實(shí)施西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，全面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理和資源保護(hù)。加大水土保持治理力度。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開展國(guó)土綠化，完成新造林×萬(wàn)畝以上、森林撫育×萬(wàn)畝以上。
七、全力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。
把人民利益放在最高位置，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)基本民生保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。繼續(xù)推動(dòng)民生實(shí)事和惠民工程。牽頭組織實(shí)施20xx年重點(diǎn)民生實(shí)事和惠民工程，確保完成省下達(dá)任務(wù)和我市自定目標(biāo)，讓民生實(shí)事和惠民工程成為我市的一張品牌。
推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)存量、擴(kuò)容量、提質(zhì)量，積極促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬(wàn)人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域“六大專項(xiàng)建設(shè)工程”，加快公共服務(wù)均等化發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡計(jì)劃，新建改擴(kuò)建幼兒園×所、中小學(xué)?！了⒏咧小了⑥r(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍×套。支持×學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)，高質(zhì)量承辦第×屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇。深入實(shí)施健康×行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)、健康×建設(shè)提速提質(zhì)，加快市×等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)城市“一有十中心”規(guī)范化社區(qū)覆蓋率達(dá)×%以上、老年人日間照料中心覆蓋率達(dá)到×%。積極實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服務(wù)和普惠養(yǎng)老試點(diǎn)。
加大保供穩(wěn)價(jià)力度。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注商品價(jià)格異常波動(dòng)、通縮通脹等苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好凍豬肉、糧食、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備和投放，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效保障困難群眾生活。加強(qiáng)價(jià)格宣傳和輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，履行經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)×個(gè)領(lǐng)域國(guó)家安全牽頭部門職責(zé)，確保不發(fā)生影響政治和社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。著力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全面梳理排查可能面臨的斷鏈、卡鏈風(fēng)險(xiǎn)，保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域平穩(wěn)運(yùn)行。
目前隨著形勢(shì)變化，發(fā)展改革系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)不斷增多，工作任務(wù)量不斷增強(qiáng)，工作難度不斷加大，特別是高質(zhì)量發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境由我委牽頭后，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望很高，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件卻很不理想，委機(jī)關(guān)和各縣區(qū)發(fā)展改革部門無(wú)論工作壓力還是精神壓力都很大。面對(duì)新形勢(shì)新格局新任務(wù)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難，努力在20xx年打一個(gè)“翻身仗”，塑造發(fā)展改革新形象。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨。旗幟鮮明把講政治作為機(jī)關(guān)黨建的第一要求，做到任何時(shí)候任何情況下都在政治上站得穩(wěn)、靠得住。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，堅(jiān)決克服責(zé)任壓力傳導(dǎo)弱化降溫現(xiàn)象，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念、有效的政策舉措、顯著的工作成效。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，要立即辦、馬上辦、辦必果、果必報(bào)；
對(duì)需要解決的問(wèn)題，要敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，能解決的盡快協(xié)調(diào)解決，解決不了的立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)研究，確保工作任務(wù)事事有著落、件件有回音。
三是轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作能力。發(fā)改委是綜合部門，是市委市政府的“參謀部、協(xié)調(diào)部、規(guī)劃部”，不能被動(dòng)工作，要主動(dòng)地站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去考慮問(wèn)題，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所思，積極為領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法、提建議，尤其是對(duì)全局性的重大問(wèn)題，要想得早、想得全、想得深，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，變低水平服務(wù)為高層次服務(wù)。要善于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步優(yōu)化各類政策組合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)調(diào)控能力。單位全體干部職工要善于學(xué)習(xí)、提高能力，特別是各科科長(zhǎng)要不斷提升工作能力，對(duì)科室“三定職責(zé)”內(nèi)事項(xiàng)，要深入研究、吃透情況、加強(qiáng)向上對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率履職盡責(zé)。全體干部職工要振奮精神，增強(qiáng)敢想敢干、敢闖敢試的拼搏精神，增強(qiáng)追求卓越、精益求精、事競(jìng)一流的決心，把狀態(tài)調(diào)到最佳、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高，把“細(xì)致、精致、極致”貫穿工作始終。
牢記使命”
主題教育。
推動(dòng)“以案促改”制度化常態(tài)化營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要加強(qiáng)調(diào)查研究積極。
學(xué)習(xí)。
借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，力求提高工作成效。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予支持，通過(guò)提拔領(lǐng)導(dǎo)崗位、推動(dòng)職級(jí)并行、開展事業(yè)單位調(diào)整等辦法，盡最大努力、最大可能解決我委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員長(zhǎng)期積壓、年齡老化等“干部無(wú)出路”問(wèn)題。要樹立正確的用人導(dǎo)向，在干部使用中“比貢獻(xiàn)、比表現(xiàn)、比成效”，把重點(diǎn)崗位、做出重要貢獻(xiàn)的干部作為重點(diǎn)提拔重用對(duì)象，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
、講課等活動(dòng)，迅速提高工作水平。
下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，銳意進(jìn)取、奮勇前進(jìn)，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化×良好開局，為推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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完成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增長(zhǎng)*%；
實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*億元，增長(zhǎng)*%。同時(shí)，新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)確定投資主體,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。下一步工作中，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投資上持續(xù)發(fā)力。
始終把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓落地，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期，加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是積極謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家和省上實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展崛起等政策機(jī)遇，圍繞全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需要，精準(zhǔn)對(duì)接，定向發(fā)力，做好項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)工作，最大限度爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持，確保全年謀劃儲(chǔ)備前期項(xiàng)目*個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)總投資動(dòng)態(tài)保持在*億元以上，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增長(zhǎng)*%以上。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、重心向項(xiàng)目集聚、要素向項(xiàng)目集結(jié)，繼續(xù)推行重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，健全完善項(xiàng)目管理清單，推動(dòng)百*等*個(gè)億元以上項(xiàng)目落地開工，力爭(zhēng)開工建設(shè)各類項(xiàng)目*個(gè)以上。三是狠抓招商落地。繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等行之有效的措施，健全小分隊(duì)外出招商常態(tài)化機(jī)制，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介和溝通對(duì)接力度，不斷提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量，年內(nèi)新引進(jìn)招商項(xiàng)目達(dá)到*個(gè)以上。四是優(yōu)化投資環(huán)境。按照省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作的意見》要求，切實(shí)做好下放審批權(quán)限承接工作，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，把全流程審批時(shí)間再壓縮一半。全力做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、安置補(bǔ)償、手續(xù)辦理等突出問(wèn)題，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地開工。
二、聚焦重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，在狠抓落實(shí)見效上持續(xù)發(fā)力。
今年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)*%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)*%和*%以上，節(jié)能減排等控制性指標(biāo)在省市規(guī)定的范圍內(nèi)。圍繞上述指標(biāo)任務(wù)，我們將從三個(gè)方面抓好落實(shí)。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，制定詳細(xì)的施工圖和進(jìn)度表，把建設(shè)任務(wù)具體到每月、每周，形成臺(tái)賬式管理、目標(biāo)化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)的壓力傳導(dǎo)體系，確保重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到均衡進(jìn)度。二是強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作緊緊抓在手上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，定期分析研判，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真研究存在的具體問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。三是強(qiáng)化督查抓落實(shí)。建立健全重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一月一督查、一季一調(diào)度、半年一評(píng)比、全年一考核”的監(jiān)督制度，通過(guò)“曬成績(jī)單”、“亮排行榜”助推各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、聚焦清潔能源發(fā)展，在拓展消納市場(chǎng)上持續(xù)發(fā)力。
創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，轉(zhuǎn)變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，加快新能源技術(shù)的集成創(chuàng)新、示范應(yīng)用，積極推動(dòng)光、水、火、儲(chǔ)多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化發(fā)展。一是加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。全力推動(dòng)**項(xiàng)目，加快**等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，同步成立配售電公司，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。嚴(yán)格按照國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目要求，完成項(xiàng)目核準(zhǔn)及環(huán)評(píng)、安評(píng)、接入設(shè)計(jì)等前期工作，為項(xiàng)目開工和運(yùn)營(yíng)管理做好準(zhǔn)備。二是穩(wěn)步開展能源開發(fā)。督促**等*個(gè)**兆瓦已備案光電項(xiàng)目完成前期工作，確保一旦批復(fù)即可開工建設(shè)。全力推進(jìn)**大型儲(chǔ)能項(xiàng)目和**儲(chǔ)能控制交易中心項(xiàng)目建設(shè)，有效消除試驗(yàn)縣用電負(fù)荷晝夜峰谷差值，確保供電可靠性和運(yùn)行穩(wěn)定性。三是擴(kuò)大電力交易規(guī)模。搶抓市上建設(shè)全省新能源就近消納試點(diǎn)機(jī)遇，組織發(fā)電、用電企業(yè)開展對(duì)接需求活動(dòng)，提高交易電量履約率，引導(dǎo)**等**家光電、水電、火電企業(yè)直購(gòu)電交易達(dá)到**萬(wàn)度以上，真正把能源富集優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四是提升就地消納水平。通過(guò)新能源微電網(wǎng)、增量配電、直購(gòu)電交易等途徑，著力降低企業(yè)用電成本，年內(nèi)引進(jìn)**個(gè)現(xiàn)代高載能項(xiàng)目落地新能源綜合利用試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源就近消納，不斷拓展電力消納市場(chǎng)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇五
x書記、x縣長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
x年，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公室確立為“x市x縣‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。特別是國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，我縣是第五批社會(huì)管理和公共服務(wù)全國(guó)唯一一個(gè)“‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”單位，也是全省唯一一個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)單位，具有很大的挑戰(zhàn)性和代表性。因此，在推進(jìn)過(guò)程中，我們高度重視，堅(jiān)持試點(diǎn)與改革相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、集中精干力量、健全工作機(jī)制，于x年通過(guò)省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收，x年通過(guò)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。
一、認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。
（一）充分準(zhǔn)備，精心組織。制定印發(fā)《x市x縣“為民服務(wù)”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成工作專班，設(shè)立x縣“為民服務(wù)”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，健全組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)工作體系，明確任務(wù)分工、壓實(shí)主體責(zé)任，形成推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建立的合力。
（二）科學(xué)謀劃，多措并舉。遠(yuǎn)致……等地開展實(shí)地學(xué)習(xí)考察，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng)x做授課培訓(xùn)，邀請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化科副科長(zhǎng)x多次到場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)“大國(guó)之禮”開展禮儀培訓(xùn)和服務(wù)提升，確保試點(diǎn)工作高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。分兩批赴x大學(xué)威海分校進(jìn)行行政審批理論集中培訓(xùn)，全面提升工作人員綜合素質(zhì)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持謀劃一項(xiàng)、實(shí)踐一項(xiàng)，成熟一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)，反復(fù)論證，翻閱了大量資料，參考了大量佐證，制定完成了涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)x項(xiàng)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)x項(xiàng)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)x項(xiàng)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)x項(xiàng)，共計(jì)x項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的x縣“為民服務(wù)”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與改革融合推進(jìn)。
在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)，具備獨(dú)立踏勘評(píng)審能力、實(shí)現(xiàn)一窗綜合受理是判定改革成功與否、徹底與否的重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重點(diǎn)和前沿，于是下定決心，全力推動(dòng)。
（一）建立踏勘評(píng)審工作規(guī)范。在全市率先成立了踏勘評(píng)審中心，獨(dú)立開展踏勘評(píng)審工作，實(shí)行審勘分離、受審分離，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。創(chuàng)新踏勘評(píng)審制度規(guī)范化、踏勘評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一元化、踏勘評(píng)審隊(duì)伍專業(yè)化等“七化”工作法。自主研發(fā)智能踏勘軟件，獲取國(guó)家著作權(quán)專利。梳理制定x項(xiàng)一元化踏勘標(biāo)準(zhǔn)，形成《踏勘評(píng)審工作規(guī)范》。
（二）建立“一窗受理·一次辦好”工作規(guī)范。建立建成x平方米綜合性行政審批服務(wù)大廳，組建x人的綜合受理科，創(chuàng)造性推出“證照同辦”“證證同辦”工作模式，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，創(chuàng)新一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件、一份卷宗“六個(gè)一”工作方法，梳理x個(gè)事項(xiàng)、x個(gè)子小項(xiàng)一元化受理標(biāo)準(zhǔn)，完全實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理”和“一窗無(wú)差別受理”，總結(jié)提煉《“一窗受理·一次辦好”工作規(guī)范》。兩項(xiàng)規(guī)范均獲批準(zhǔn)x市地方標(biāo)準(zhǔn)，既對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行了充實(shí)完善，也對(duì)全市發(fā)展發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用。
（三）積極申請(qǐng)x省標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。先后迎來(lái)江蘇豐縣、河南滑縣、濰坊坊子區(qū)、東營(yíng)利津等x余批次省內(nèi)外考察交流團(tuán)。先后承辦x市行政審批服務(wù)局理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)和踏勘評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，x經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《x政務(wù)信息》《x人大工作》《x》等省市內(nèi)參刊載?！耙痪W(wǎng)通辦、一鏈辦理、一窗受理”和“開展九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)的制度創(chuàng)新成果”中的“深化‘一窗受理·一次辦好’改革”考核均取得全市第一名。鑒于良好的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)和社會(huì)成效，現(xiàn)已申報(bào)x省標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，以積極發(fā)揮我縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
三、突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
以標(biāo)準(zhǔn)化理念推動(dòng)改革創(chuàng)新和工作發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)作用，改革工作在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。
（一）以標(biāo)準(zhǔn)促改革。一是建立形成“一鏈服務(wù)”。為解決企業(yè)開辦服務(wù)鏈條涉及部門多、窗口布局散、部門銜接不緊密，造成辦理時(shí)間慢、環(huán)節(jié)多和申請(qǐng)人多窗跑、多趟跑的問(wèn)題，設(shè)置“一窗企業(yè)開辦專區(qū)”，將幫辦代辦、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行開戶、稅務(wù)辦理嵌入專區(qū)，公開招標(biāo)印章刻制公司進(jìn)駐政務(wù)大廳，形成企業(yè)開辦“一站式”辦理和“一鏈?zhǔn)健狈?wù)。二是實(shí)踐改革“一業(yè)一證”。為大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，發(fā)揮相對(duì)集中行政許可權(quán)和“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)，全面推行“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、“拿證即開業(yè)”。先后探索實(shí)施商超、人力資源等x個(gè)領(lǐng)域，改革領(lǐng)域和發(fā)證總量均全市第一。三是加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上配置資源，推動(dòng)網(wǎng)上流程再造，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”要求，先后將相關(guān)行政許可事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)事項(xiàng)全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到x%。
（二）以標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)新。一是獨(dú)創(chuàng)實(shí)行“獨(dú)任審批”。針對(duì)審批事項(xiàng)繁簡(jiǎn)不分、業(yè)務(wù)銜接不緊的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，開創(chuàng)性的提出了設(shè)立“獨(dú)任審批員”的想法，將行政審批的審查與核準(zhǔn)職責(zé)合并，繁簡(jiǎn)分流審批事項(xiàng)，使每一個(gè)審批事項(xiàng)全程均由一名“獨(dú)任審批員”負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)“一人一窗，即來(lái)即辦，立等可取”。此項(xiàng)工作做法被刊載在第x期《x政務(wù)信息》上。二是先行先試“集成審批”。以辦一件事為主題，整合審批資源、集成審批事項(xiàng)，成立集成審批科，再造關(guān)聯(lián)事項(xiàng)主題服務(wù)流程，整合審批要件，簡(jiǎn)并申報(bào)材料，建立線上線下融合“一鏈辦理”新模式。三是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。拉出項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批x個(gè)事項(xiàng)x個(gè)子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)一次性下放隨官屯、黃安兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以“x號(hào)章”的形式委托下放行政許可事項(xiàng)x項(xiàng)，全面構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級(jí)服務(wù)體系。
（三）以標(biāo)準(zhǔn)打基礎(chǔ)。一是推行“局長(zhǎng)陪辦”。以局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、陪同辦理、跟蹤問(wèn)效的方式，從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為群眾排憂解難。三是改造建成智能專區(qū)。改造x余平方米智能化自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置自助、母嬰、兒童娛樂等六個(gè)特色區(qū)域，可容納醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)等多家部門智能自助設(shè)備，不斷提高智能服務(wù)能力。三是全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)x余平方米食堂、檔案館，盡快解決x余名工作人員就餐問(wèn)題，推動(dòng)行政審批、稅務(wù)、房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、體系化。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇六
同志們：
今天這次會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全面深化改革的要求，結(jié)合20**年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行梳理，集思廣益、啟迪思路、認(rèn)真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的平臺(tái)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，確保20**全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20**年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點(diǎn)意見。
一、要深刻認(rèn)識(shí)深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性。
改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的不竭動(dòng)力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。
(一)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是林業(yè)部門承擔(dān)的重要政治責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是以為的黨中央回應(yīng)人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨中央成立了以為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制改革，要求各級(jí)盡快啟動(dòng)推進(jìn)。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和牽動(dòng)力，作出以深化改革牽引“實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會(huì)專題形成決議，部署全面深化改革打造科學(xué)發(fā)展高地，安排全面深化改革重點(diǎn)課題調(diào)研提綱和責(zé)任分工，將深化改革任務(wù)分解落實(shí)到各部門和責(zé)任人，加快出臺(tái)濟(jì)寧版全面深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護(hù)和制度建設(shè)改革方面承擔(dān)重要責(zé)任和任務(wù)。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務(wù)和工作責(zé)任。
(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求?；仡櫩偨Y(jié)濟(jì)寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力創(chuàng)新和改進(jìn)工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度、機(jī)制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績(jī)和成效已成為過(guò)去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進(jìn)，是一個(gè)拾級(jí)而上、持續(xù)攀升的過(guò)程，是一個(gè)不斷躍上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面的過(guò)程，也就是一個(gè)不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過(guò)改革和創(chuàng)新來(lái)解決困難問(wèn)題的過(guò)程。20**年是我們創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的集中攻堅(jiān)年，也是以10項(xiàng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程為主要內(nèi)容的新一輪林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵年，任務(wù)之繁重、壓力之大、社會(huì)關(guān)注度之高，我們每個(gè)人都能感受得到。完成好20**年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧林業(yè)在新起點(diǎn)上的快速發(fā)展，需要我們通過(guò)創(chuàng)新的理念、改革的措施來(lái)找到推進(jìn)加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們?nèi)允悄陱?fù)一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務(wù)和新的工作成效、新的工作局面都將無(wú)從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢(shì)頭、圓滿實(shí)現(xiàn)20**年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的必然要求。
(三)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實(shí)需要。以來(lái)，局黨組一直堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會(huì)地位和干部隊(duì)伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務(wù)相比，與中央、省市新形勢(shì)下要求相比，差距和問(wèn)題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們?cè)S多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)，我們?nèi)婀ぷ魑淮坞m逐年前移，但在全省、全國(guó)有影響的工作品牌寥寥無(wú)幾，各項(xiàng)工作的特色亮點(diǎn)都不夠突出;在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們不少同志，工作責(zé)任意識(shí)、開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問(wèn)題不深入，習(xí)慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術(shù)研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能不愿學(xué)、不想學(xué)、學(xué)的少，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，科學(xué)研究能力弱，一年到頭沒課題，年復(fù)一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術(shù)人員是應(yīng)該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來(lái)體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)研發(fā)帶頭人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務(wù)部門，具備精湛的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是對(duì)業(yè)務(wù)干部基本的要求，我們只有不斷的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷地專研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)這個(gè)崗位，才能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。這些都充分印證和說(shuō)明了，我們需要全面推進(jìn)改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。
二、要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法。
改革創(chuàng)新是一個(gè)大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)人身上難以實(shí)現(xiàn)，但實(shí)踐證明，智慧來(lái)自民間，經(jīng)驗(yàn)出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來(lái)自于基層的探索。我們這次座談會(huì)提出的改革創(chuàng)新，就是借助黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的東風(fēng)，提高廣大干部職工的改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，圍繞全面完成20**年各項(xiàng)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展，集思廣益，建言獻(xiàn)策，深入思考謀劃，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動(dòng)每項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、見成效，每個(gè)崗位有突破、成典型，實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對(duì)我們濟(jì)寧林業(yè)系統(tǒng)，對(duì)我們濟(jì)寧市林業(yè)局，對(duì)每個(gè)縣市區(qū)林業(yè)局，對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新都不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)崱?/p>
(一)要立足于打造載體平臺(tái)、提升林業(yè)地位來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。構(gòu)建黨政重視、全社會(huì)參與加快林業(yè)發(fā)展的良好格局，需要我們通過(guò)一個(gè)引起廣泛共振的支點(diǎn)，打造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、全社會(huì)認(rèn)同的載體平臺(tái)，通過(guò)載體平臺(tái)贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會(huì)的參與，在提升濟(jì)寧形象的同時(shí)，展示林業(yè)的作為，在增強(qiáng)濟(jì)寧競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，擴(kuò)大林業(yè)的影響力。20**年我們找準(zhǔn)了創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市這一載體和平臺(tái)，得到市委、市政府和全社會(huì)的認(rèn)可和支持，從領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、資金投入、社會(huì)參與等方面都有顯著提升。各縣市區(qū)也都深入發(fā)掘各自潛力優(yōu)勢(shì)，正在打造屬于自己的品牌，下步的重點(diǎn)就是如何推動(dòng)這些載體平臺(tái)的發(fā)展，無(wú)論是綠化類創(chuàng)建，還是國(guó)家、省級(jí)品牌打造，都要精細(xì)策劃、形成聲勢(shì)、產(chǎn)生影響、引起關(guān)注、受到重視，將創(chuàng)建過(guò)程、推進(jìn)過(guò)程作為宣傳林業(yè)作用、展示林業(yè)作為、提升林業(yè)形象地位的過(guò)程，這就需要有力的舉措來(lái)落實(shí)、創(chuàng)新的機(jī)制來(lái)保障。要大力突破項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目作為林業(yè)發(fā)展的有形載體，認(rèn)真研究并熟練掌握國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政、稅收、投融資體制改革等涉林政策，及時(shí)了解有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南，深刻領(lǐng)會(huì)資金扶持重點(diǎn)和使用范圍，準(zhǔn)確把握林業(yè)投資的重點(diǎn)和方向，精心做好項(xiàng)目的策劃、包裝、運(yùn)作和建設(shè)，將更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃，贏得國(guó)家、省政策資金支持。市林業(yè)局將制定項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理規(guī)程和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，各類項(xiàng)目提前儲(chǔ)備、有序申報(bào)、規(guī)范建設(shè)。要大力完善扶持政策，加快建立各級(jí)公共財(cái)政支持體系，加快完善森林濕地生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)各類公益林落實(shí)補(bǔ)償政策，對(duì)大型林業(yè)投資項(xiàng)目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)等給予財(cái)政補(bǔ)助、政策支持。要大力實(shí)施品牌提升，強(qiáng)化品牌意識(shí)，立足于自己的基礎(chǔ)和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭(zhēng)創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)品牌推介活動(dòng),帶動(dòng)全面工作的整體發(fā)展。
(二)要立足于主體作用發(fā)揮、建設(shè)生態(tài)林業(yè)來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，主體作用的發(fā)揮重點(diǎn)是造林綠化，加快造林綠化的動(dòng)力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對(duì)20多萬(wàn)畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設(shè)管理的制約、義務(wù)植樹社會(huì)參與度不高的尷尬、濕地保護(hù)管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來(lái)推進(jìn)工作。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農(nóng)民森林資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應(yīng)，集中財(cái)力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機(jī)制，創(chuàng)新造林方式，對(duì)造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，制定檢查驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對(duì)造林成活低、勞民傷財(cái)?shù)?，要說(shuō)明原因，甚至追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，理順管理體制，建立科學(xué)的濕地管理體系，要完善濕地保護(hù)恢復(fù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我市濕地保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(三)要立足于保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。用改革創(chuàng)新的手段保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要?jiǎng)澏ê蛧?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將其落實(shí)到縣、鄉(xiāng)，落實(shí)到地圖、地塊，制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評(píng)估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過(guò)低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。要制定縣級(jí)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。要強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)能力提升，加快建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測(cè)瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設(shè)水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進(jìn)、高效滅火裝備和大型滅火機(jī)具，提升林火撲救控制能力;加快建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升林火應(yīng)急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場(chǎng)化管理機(jī)制，利用林業(yè)資源、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運(yùn)作的方式，制定相應(yīng)的管理獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目化和市場(chǎng)化。
(四)要立足于實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)民生林業(yè)來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會(huì)提供了不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場(chǎng)的商品屬性，林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動(dòng)著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點(diǎn)和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻(xiàn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要著力提高林業(yè)服務(wù)的能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，加快林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的組裝配套，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
市林業(yè)局黨組決定研究出臺(tái)濟(jì)寧林業(yè)版的20**年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容、有關(guān)政策、方案規(guī)劃，并將責(zé)任分解落實(shí)到各縣市區(qū)、各科站。這次會(huì)議后，各位分管局長(zhǎng)要召集分管科室站局結(jié)合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進(jìn)行認(rèn)真討論研究，分別制定20**年度改革創(chuàng)新的方案要點(diǎn)，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會(huì)議研究后下發(fā)執(zhí)行。
三、要嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。
推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識(shí)和能力的林業(yè)干部隊(duì)伍。20**年要繼續(xù)按照“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍”的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。
(一)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識(shí)。隨著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，就不能趕上整體社會(huì)的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。所以如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務(wù)林業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，是我們每一個(gè)人需要認(rèn)真對(duì)待和深入研究的課題。要圍繞全省爭(zhēng)先進(jìn)位、全年任務(wù)圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實(shí)好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過(guò)深化改革創(chuàng)新、樹立正確導(dǎo)向、完善落實(shí)機(jī)制，全面提升各級(jí)各部門和干部職工的思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)效能和執(zhí)行能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過(guò)去幾年工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點(diǎn)上見到明顯成效，在爭(zhēng)先進(jìn)位上見到明顯成效，各項(xiàng)工作各方面都要形成亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)步。概括起來(lái)就是通過(guò)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)“工作大提升、發(fā)展快顯效”，全力全速推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。
(二)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)實(shí)作為。以創(chuàng)新的思路、改革的精神推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，需要牢記和強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，務(wù)實(shí)作為、奮力作為。守土有責(zé)，對(duì)于市、縣林業(yè)局來(lái)講就是切實(shí)保護(hù)好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體作用，在加快生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)于每個(gè)科站和每位同志來(lái)講就是全面履行好管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作職責(zé)、崗位職責(zé)，提升林業(yè)作為和地位。守土負(fù)責(zé),就是要在其位、謀其職，細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)市局黨組做出的決策、年度安排的事項(xiàng)、牽頭或配合推進(jìn)的任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、具體化，細(xì)化分解、夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，不講價(jià)錢、不計(jì)得失，想方設(shè)法、全力全速、務(wù)實(shí)高效，真正把黨組定的、會(huì)議上說(shuō)的、文件上寫的，變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、取得預(yù)期的效果。守土盡責(zé)，就是不僅要完成好黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、任務(wù)，更重要的是要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、開創(chuàng)性，始終主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)履責(zé),創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當(dāng)好參謀、為基層做好指導(dǎo)、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點(diǎn)。
(三)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格管理。黨的結(jié)束后，以同志為的黨中央立即制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。6月18日，黨中央對(duì)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，決心以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照中央安排，春節(jié)過(guò)后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要切實(shí)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查找松散懶、責(zé)任心不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差、大局意識(shí)差等作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實(shí)中央省市一系列制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護(hù)好當(dāng)前林業(yè)風(fēng)清氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍和整體形象。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇七
完成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增長(zhǎng)*%；
實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*億元，增長(zhǎng)*%。同時(shí)，新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)確定投資主體,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。下一步工作中，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投資上持續(xù)發(fā)力。
始終把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓落地，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期，加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是積極謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家和省上實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展崛起等政策機(jī)遇，圍繞全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需要，精準(zhǔn)對(duì)接，定向發(fā)力，做好項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)工作，最大限度爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持，確保全年謀劃儲(chǔ)備前期項(xiàng)目*個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)總投資動(dòng)態(tài)保持在*億元以上，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增長(zhǎng)*%以上。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、重心向項(xiàng)目集聚、要素向項(xiàng)目集結(jié)，繼續(xù)推行重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，健全完善項(xiàng)目管理清單，推動(dòng)百*等*個(gè)億元以上項(xiàng)目落地開工，力爭(zhēng)開工建設(shè)各類項(xiàng)目*個(gè)以上。三是狠抓招商落地。繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等行之有效的措施，健全小分隊(duì)外出招商常態(tài)化機(jī)制，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介和溝通對(duì)接力度，不斷提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量，年內(nèi)新引進(jìn)招商項(xiàng)目達(dá)到*個(gè)以上。四是優(yōu)化投資環(huán)境。按照省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作的意見》要求，切實(shí)做好下放審批權(quán)限承接工作，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，把全流程審批時(shí)間再壓縮一半。全力做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、安置補(bǔ)償、手續(xù)辦理等突出問(wèn)題，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地開工。
二、聚焦重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，在狠抓落實(shí)見效上持續(xù)發(fā)力。
包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，制定詳細(xì)的施工圖和進(jìn)度表，把建設(shè)任務(wù)具體到每月、每周，形成臺(tái)賬式管理、目標(biāo)化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)的壓力傳導(dǎo)體系，確保重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到均衡進(jìn)度。二是強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作緊緊抓在手上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，定期分析。
研判。
加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)認(rèn)真研究存在的具體問(wèn)題確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。三是強(qiáng)化督查抓落實(shí)。建立健全重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)督查機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)“一月一督查、一季一調(diào)度、半年一評(píng)比、全年一考核”的監(jiān)督。
制度。
通過(guò)“曬成績(jī)單”、“亮排行榜”助推各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、聚焦清潔能源發(fā)展，在拓展消納市場(chǎng)上持續(xù)發(fā)力。
等前期工作，為項(xiàng)目開工和運(yùn)營(yíng)管理做好準(zhǔn)備。二是穩(wěn)步開展能源開發(fā)。督促**等*個(gè)**兆瓦已備案光電項(xiàng)目完成前期工作，確保一旦批復(fù)即可開工建設(shè)。全力推進(jìn)**大型儲(chǔ)能項(xiàng)目和**儲(chǔ)能控制交易中心項(xiàng)目建設(shè)，有效消除試驗(yàn)縣用電負(fù)荷晝夜峰谷差值，確保供電可靠性和運(yùn)行穩(wěn)定性。三是擴(kuò)大電力交易規(guī)模。搶抓市上建設(shè)全省新能源就近消納試點(diǎn)機(jī)遇，組織發(fā)電、用電。
企業(yè)。
開展對(duì)接需求活動(dòng)，提高交易電量履約率，引導(dǎo)**等**家光電、水電、火電企業(yè)直購(gòu)電交易達(dá)到**萬(wàn)度以上，真正把能源富集優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。四是提升就地消納水平。通過(guò)新能源微電網(wǎng)、增量配電、直購(gòu)電交易等途徑，著力降低企業(yè)用電成本，年內(nèi)引進(jìn)**個(gè)現(xiàn)代高載能項(xiàng)目落地新能源綜合利用試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源就近消納，不斷拓展電力消納市場(chǎng)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇八
同志們：
今天這次會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全面深化改革的要求，結(jié)合20xx年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行梳理，集思廣益、啟迪思路、認(rèn)真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的平臺(tái)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，確保20xx全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20xx年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點(diǎn)意見。
一、要深刻認(rèn)識(shí)深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性。
改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的不竭動(dòng)力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。
(一)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是林業(yè)部門承擔(dān)的重要政治責(zé)任。黨的xx屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是以為的黨中央回應(yīng)人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨中央成立了以為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制改革，要求各級(jí)盡快啟動(dòng)推進(jìn)。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和牽動(dòng)力，作出以深化改革牽引“實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會(huì)專題形成決議，部署全面深化改革打造科學(xué)發(fā)展高地，安排全面深化改革重點(diǎn)課題調(diào)研提綱和責(zé)任分工，將深化改革任務(wù)分解落實(shí)到各部門和責(zé)任人，加快出臺(tái)濟(jì)寧版全面深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護(hù)和制度建設(shè)改革方面承擔(dān)重要責(zé)任和任務(wù)。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務(wù)和工作責(zé)任。
(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求?；仡櫩偨Y(jié)濟(jì)寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力創(chuàng)新和改進(jìn)工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度、機(jī)制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績(jī)和成效已成為過(guò)去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進(jìn)，是一個(gè)拾級(jí)而上、持續(xù)攀升的過(guò)程，是一個(gè)不斷躍上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面的過(guò)程，也就是一個(gè)不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過(guò)改革和創(chuàng)新來(lái)解決困難問(wèn)題的過(guò)程。20xx年是我們創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的集中攻堅(jiān)年，也是以10項(xiàng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程為主要內(nèi)容的新一輪林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵年，任務(wù)之繁重、壓力之大、社會(huì)關(guān)注度之高，我們每個(gè)人都能感受得到。完成好20xx年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧林業(yè)在新起點(diǎn)上的快速發(fā)展，需要我們通過(guò)創(chuàng)新的理念、改革的措施來(lái)找到推進(jìn)加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們?nèi)允悄陱?fù)一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務(wù)和新的工作成效、新的工作局面都將無(wú)從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢(shì)頭、圓滿實(shí)現(xiàn)20xx年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的必然要求。
(三)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實(shí)需要。20xx年以來(lái)，局黨組一直堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會(huì)地位和干部隊(duì)伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務(wù)相比，與中央、省市新形勢(shì)下要求相比，差距和問(wèn)題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們?cè)S多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)，我們?nèi)婀ぷ魑淮坞m逐年前移，但在全省、全國(guó)有影響的工作品牌寥寥無(wú)幾，各項(xiàng)工作的特色亮點(diǎn)都不夠突出;在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們不少同志，工作責(zé)任意識(shí)、開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問(wèn)題不深入，習(xí)慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術(shù)研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能不愿學(xué)、不想學(xué)、學(xué)的少，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，科學(xué)研究能力弱，一年到頭沒課題，年復(fù)一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術(shù)人員是應(yīng)該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來(lái)體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)研發(fā)帶頭人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務(wù)部門，具備精湛的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是對(duì)業(yè)務(wù)干部基本的要求，我們只有不斷的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷地專研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)這個(gè)崗位，才能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。這些都充分印證和說(shuō)明了，我們需要全面推進(jìn)改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。
二、要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法。
改革創(chuàng)新是一個(gè)大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)人身上難以實(shí)現(xiàn)，但實(shí)踐證明，智慧來(lái)自民間，經(jīng)驗(yàn)出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來(lái)自于基層的探索。我們這次座談會(huì)提出的改革創(chuàng)新，就是借助黨的xx屆三中全會(huì)全面深化改革的東風(fēng)，提高廣大干部職工的改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，圍繞全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展，集思廣益，建言獻(xiàn)策，深入思考謀劃，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動(dòng)每項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、見成效，每個(gè)崗位有突破、成典型，實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對(duì)我們濟(jì)寧林業(yè)系統(tǒng)，對(duì)我們濟(jì)寧市林業(yè)局，對(duì)每個(gè)縣市區(qū)林業(yè)局，對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新都不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)崱?/p>
(一)要立足于打造載體平臺(tái)、提升林業(yè)地位來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。構(gòu)建黨政重視、全社會(huì)參與加快林業(yè)發(fā)展的良好格局，需要我們通過(guò)一個(gè)引起廣泛共振的支點(diǎn)，打造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、全社會(huì)認(rèn)同的載體平臺(tái)，通過(guò)載體平臺(tái)贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會(huì)的參與，在提升濟(jì)寧形象的同時(shí)，展示林業(yè)的作為，在增強(qiáng)濟(jì)寧競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，擴(kuò)大林業(yè)的影響力。20xx年我們找準(zhǔn)了創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市這一載體和平臺(tái)，得到市委、市政府和全社會(huì)的認(rèn)可和支持，從領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、資金投入、社會(huì)參與等方面都有顯著提升。各縣市區(qū)也都深入發(fā)掘各自潛力優(yōu)勢(shì)，正在打造屬于自己的品牌，下步的重點(diǎn)就是如何推動(dòng)這些載體平臺(tái)的發(fā)展，無(wú)論是綠化類創(chuàng)建，還是國(guó)家、省級(jí)品牌打造，都要精細(xì)策劃、形成聲勢(shì)、產(chǎn)生影響、引起關(guān)注、受到重視，將創(chuàng)建過(guò)程、推進(jìn)過(guò)程作為宣傳林業(yè)作用、展示林業(yè)作為、提升林業(yè)形象地位的過(guò)程，這就需要有力的舉措來(lái)落實(shí)、創(chuàng)新的機(jī)制來(lái)保障。要大力突破項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目作為林業(yè)發(fā)展的有形載體，認(rèn)真研究并熟練掌握國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政、稅收、投融資體制改革等涉林政策，及時(shí)了解有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南，深刻領(lǐng)會(huì)資金扶持重點(diǎn)和使用范圍，準(zhǔn)確把握林業(yè)投資的重點(diǎn)和方向，精心做好項(xiàng)目的策劃、包裝、運(yùn)作和建設(shè)，將更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃，贏得國(guó)家、省政策資金支持。市林業(yè)局將制定項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理規(guī)程和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，各類項(xiàng)目提前儲(chǔ)備、有序申報(bào)、規(guī)范建設(shè)。要大力完善扶持政策，加快建立各級(jí)公共財(cái)政支持體系，加快完善森林濕地生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)各類公益林落實(shí)補(bǔ)償政策，對(duì)大型林業(yè)投資項(xiàng)目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)等給予財(cái)政補(bǔ)助、政策支持。要大力實(shí)施品牌提升，強(qiáng)化品牌意識(shí)，立足于自己的基礎(chǔ)和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭(zhēng)創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)品牌推介活動(dòng),帶動(dòng)全面工作的整體發(fā)展。
(二)要立足于主體作用發(fā)揮、建設(shè)生態(tài)林業(yè)來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，主體作用的發(fā)揮重點(diǎn)是造林綠化，加快造林綠化的動(dòng)力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對(duì)20多萬(wàn)畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設(shè)管理的制約、義務(wù)植樹社會(huì)參與度不高的尷尬、濕地保護(hù)管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來(lái)推進(jìn)工作。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農(nóng)民森林資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應(yīng)，集中財(cái)力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機(jī)制，創(chuàng)新造林方式，對(duì)造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，制定檢查驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對(duì)造林成活低、勞民傷財(cái)?shù)模f(shuō)明原因，甚至追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，理順管理體制，建立科學(xué)的濕地管理體系，要完善濕地保護(hù)恢復(fù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我市濕地保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(三)要立足于保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。用改革創(chuàng)新的手段保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要?jiǎng)澏ê蛧?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將其落實(shí)到縣、鄉(xiāng)，落實(shí)到地圖、地塊，制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評(píng)估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過(guò)低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。要制定縣級(jí)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。要強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)能力提升，加快建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測(cè)瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設(shè)水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進(jìn)、高效滅火裝備和大型滅火機(jī)具，提升林火撲救控制能力;加快建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升林火應(yīng)急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場(chǎng)化管理機(jī)制，利用林業(yè)資源、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運(yùn)作的方式，制定相應(yīng)的管理獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目化和市場(chǎng)化。
(四)要立足于實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)民生林業(yè)來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會(huì)提供了不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場(chǎng)的商品屬性，林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動(dòng)著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點(diǎn)和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻(xiàn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要著力提高林業(yè)服務(wù)的能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，加快林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的組裝配套，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
市林業(yè)局黨組決定研究出臺(tái)濟(jì)寧林業(yè)版的20xx年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容、有關(guān)政策、方案規(guī)劃，并將責(zé)任分解落實(shí)到各縣市區(qū)、各科站。這次會(huì)議后，各位分管局長(zhǎng)要召集分管科室站局結(jié)合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進(jìn)行認(rèn)真討論研究，分別制定20xx年度改革創(chuàng)新的方案要點(diǎn)，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會(huì)議研究后下發(fā)執(zhí)行。
三、要嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。
推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識(shí)和能力的林業(yè)干部隊(duì)伍。20xx年要繼續(xù)按照“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍”的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。
(一)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識(shí)。隨著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，就不能趕上整體社會(huì)的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。所以如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務(wù)林業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，是我們每一個(gè)人需要認(rèn)真對(duì)待和深入研究的課題。要圍繞全省爭(zhēng)先進(jìn)位、全年任務(wù)圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實(shí)好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過(guò)深化改革創(chuàng)新、樹立正確導(dǎo)向、完善落實(shí)機(jī)制，全面提升各級(jí)各部門和干部職工的思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)效能和執(zhí)行能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過(guò)去幾年工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點(diǎn)上見到明顯成效，在爭(zhēng)先進(jìn)位上見到明顯成效，各項(xiàng)工作各方面都要形成亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)步。概括起來(lái)就是通過(guò)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)“工作大提升、發(fā)展快顯效”，全力全速推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。
(二)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)實(shí)作為。以創(chuàng)新的思路、改革的精神推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，需要牢記和強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，務(wù)實(shí)作為、奮力作為。守土有責(zé)，對(duì)于市、縣林業(yè)局來(lái)講就是切實(shí)保護(hù)好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體作用，在加快生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)于每個(gè)科站和每位同志來(lái)講就是全面履行好管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作職責(zé)、崗位職責(zé)，提升林業(yè)作為和地位。守土負(fù)責(zé),就是要在其位、謀其職，細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)市局黨組做出的決策、年度安排的事項(xiàng)、牽頭或配合推進(jìn)的任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、具體化，細(xì)化分解、夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，不講價(jià)錢、不計(jì)得失，想方設(shè)法、全力全速、務(wù)實(shí)高效，真正把黨組定的、會(huì)議上說(shuō)的、文件上寫的，變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、取得預(yù)期的效果。守土盡責(zé)，就是不僅要完成好黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、任務(wù)，更重要的是要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、開創(chuàng)性，始終主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)履責(zé),創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當(dāng)好參謀、為基層做好指導(dǎo)、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點(diǎn)。
(三)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格管理。黨的結(jié)束后，以同志為的黨中央立即制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。20xx年6月18日，黨中央對(duì)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，決心以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照中央安排，春節(jié)過(guò)后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要切實(shí)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查找松散懶、責(zé)任心不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差、大局意識(shí)差等作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實(shí)中央省市一系列制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護(hù)好當(dāng)前林業(yè)風(fēng)清氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍和整體形象。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇九
同志們：
今天我們?cè)诖苏匍_全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真回顧近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，部署20xx年工作，進(jìn)一步協(xié)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚力量，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
下面我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作回顧。
20xx年，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作部門和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真謀劃，加大力度，周密組織，采取各種措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展水平有了較大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2種農(nóng)作物投保面積萬(wàn)畝，比上年增加萬(wàn)畝，投保率達(dá)到%，投保農(nóng)戶達(dá)到萬(wàn)戶，大田作物保險(xiǎn)保費(fèi)總額達(dá)到萬(wàn)元，比上年增加萬(wàn)元。與以往相比，20xx年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有以下主要特點(diǎn)：
——領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級(jí)政府的高度重視，投入力度不斷加大，有效滿足了廣大農(nóng)民群眾參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迫切要求，為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的深入發(fā)展提供了有力保障。
——專業(yè)經(jīng)辦、部門代理是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與廣大基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的相互配合，有效解決了農(nóng)村耕地面積大、農(nóng)戶分散的問(wèn)題?！r(nóng)民參與、協(xié)同推進(jìn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展的重要前提。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)民群眾的參保積極性和基層政府、有關(guān)部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)同推進(jìn)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成了農(nóng)民積極主動(dòng)參與，各部門協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。
在看到取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中還存在著一些問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)存在著不到位問(wèn)題。有的地方?jīng)]有把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策來(lái)落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作不重視，視這項(xiàng)工作可做可不做，甚至把它當(dāng)作商業(yè)行為來(lái)對(duì)待，存在僥幸心理，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展不力，惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行存在不規(guī)范問(wèn)題。盡管全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作體系已基本建立，相關(guān)制度也基本配套，但在投保、理賠等基本環(huán)節(jié)還存在著不規(guī)范問(wèn)題，甚至存在著違法違紀(jì)問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)造成很不利的負(fù)面影響。三是政府決策落實(shí)上存在不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)這項(xiàng)工作安排和部署是根據(jù)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的客觀要求，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌考慮研究決定的。但執(zhí)行過(guò)程中，有的地方和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為謀求自身利益，不按劃分區(qū)域開展業(yè)務(wù)，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有所抬頭，破壞了我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體工作布局。
分析存在以上問(wèn)題，我認(rèn)為有主要以下幾點(diǎn)原因：一是不良競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)私下協(xié)議承保是問(wèn)題發(fā)生的根本。二是宣傳不力,認(rèn)知度不高，農(nóng)戶投保理賠信息不對(duì)稱是問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵。三是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，“五公開、三到戶”的要求不落實(shí)是問(wèn)題發(fā)生的必然。請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)清形勢(shì)，樹立全局觀念、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，將市政府的有關(guān)要求落實(shí)到位。
二、認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化水平。
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)關(guān)注的重要惠農(nóng)政策之一。
我市于年在全省范圍內(nèi)率先開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，隨著工作開展得逐年深入，全市逐步構(gòu)建了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，在災(zāi)后損失補(bǔ)償、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了社會(huì)的認(rèn)可，形成了積極參保的氛圍?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。我們經(jīng)?？梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙看到對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這一說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，對(duì)我們制定政策，落實(shí)各項(xiàng)工作措施有積極的促進(jìn)作用，另一方面因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于起步階段，配套措施不夠完善，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同的等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范工作措施，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展當(dāng)中不規(guī)范問(wèn)題不容樂觀。
雖然我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有著良好的工作基礎(chǔ)，但必須清醒的看到，在一些地方還不同程度地存在著問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深層次矛盾也逐漸顯露出來(lái)，特別是去年省市兩級(jí)紀(jì)委、審計(jì)和監(jiān)管部門在檢查、審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、資金管理等方面還存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)上，普遍存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)水平不高、能力不足問(wèn)題。存在不按劃定區(qū)域開展業(yè)務(wù)、虛假投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)憑證不到戶、農(nóng)民不知情問(wèn)題。存在虛假理賠、協(xié)議或平均賠付、惜賠拒賠問(wèn)題;在協(xié)辦業(yè)務(wù)開展環(huán)節(jié)上，存在部分協(xié)辦人員不按合同約定和有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)，違規(guī)謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了財(cái)政資金的安全，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)還造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、政策設(shè)計(jì)的不理解和不認(rèn)同，如果不及時(shí)、堅(jiān)決地予以糾正，必然影響整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化建設(shè)刻不容緩。
黨的“”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給“三農(nóng)”工作帶來(lái)了新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也工作面臨著新的形勢(shì)和新的考驗(yàn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)、經(jīng)受考驗(yàn)。20xx年是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議確定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范年。我們要按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)行能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展。重點(diǎn)要在四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的選擇確定。20xx年，按照公開、公平、公正的原則，我市確定了人保、、4家公司在我市開展業(yè)務(wù)。為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和承保區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)服務(wù)能力不足、理賠不及時(shí)、管理不規(guī)范的，要取消下年度在本地區(qū)的承保資格。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性也越來(lái)越高，但也出現(xiàn)了不按確定區(qū)域開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，今年各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須按確定的區(qū)域開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，否則，取消當(dāng)年市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼。
二是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作。各地、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)務(wù)必采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)戶自主自愿參與投保，禁止以各種方式欺瞞、誤導(dǎo)或強(qiáng)迫農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。要確保投保農(nóng)戶對(duì)投保情況知情，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和投保農(nóng)戶簽字確認(rèn)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)中，投保數(shù)據(jù)的真實(shí)與否至關(guān)重要，因此，要確保農(nóng)戶投保數(shù)據(jù)信息真實(shí)，嚴(yán)禁虛構(gòu)、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的等虛假承保行為。要嚴(yán)格執(zhí)行公示、見費(fèi)出單和單證發(fā)放到戶制度。嚴(yán)禁以違規(guī)支付或允諾支付高額手續(xù)費(fèi)等方式開展惡性競(jìng)爭(zhēng)。
三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。理賠是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要作用的真實(shí)體現(xiàn)，理賠是否及時(shí)、是否規(guī)范關(guān)系到受災(zāi)農(nóng)民的切身利益。各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從接報(bào)案管理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、確定理賠標(biāo)準(zhǔn)、保證結(jié)案時(shí)限、嚴(yán)格賠款支付等方面建章立制，要確保賠案處理規(guī)范，賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。要著力提高理賠工作透明度，理賠明細(xì)單除要在村委會(huì)、合作社等場(chǎng)所公示之外，還應(yīng)通過(guò)宣傳車逐村進(jìn)行宣傳，并隨機(jī)發(fā)放10份以上該村理賠明細(xì)單。要嚴(yán)格執(zhí)行理賠款轉(zhuǎn)賬方式支付規(guī)定，要將理賠款按投保人明細(xì)直接打到受災(zāi)農(nóng)戶糧食直補(bǔ)存折(卡)中，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式發(fā)放。禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償受災(zāi)農(nóng)戶的保險(xiǎn)金。同時(shí)，還要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠投訴處理機(jī)制，確保投保人的投訴得到及時(shí)解決;要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠回訪制度，對(duì)一定比例的被保險(xiǎn)人實(shí)際收到賠款的情況進(jìn)行回訪。
四是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)。基層的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門和村委會(huì)，按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，可以受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)的委托，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)辦工作量，可以約定支付為超過(guò)全年保費(fèi)收入的5%的協(xié)辦經(jīng)費(fèi)，其中80%以上的協(xié)辦費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出。在協(xié)辦過(guò)程中，協(xié)辦機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，依法例規(guī)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)。從已查處的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)案件中看，協(xié)辦人員在投保、理賠等環(huán)節(jié)問(wèn)題不少，對(duì)協(xié)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)開展業(yè)務(wù)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
三、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上新臺(tái)階20xx年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策總體保持穩(wěn)定，包括財(cái)政補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼品種、資金撥付等均按上年規(guī)定執(zhí)行。做好今年工作的關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前我們的主要任務(wù)是處理好“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，實(shí)現(xiàn)量的跨越，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透力;另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)有的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在量的跨越基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不但要“擴(kuò)面”還要“提質(zhì)”，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。即進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作，完善承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。要進(jìn)一步完善工作舉措，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有序開展。要克服消極思想，克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念。要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，更要突出市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用。
(二)明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
各地、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，按照工作分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好各級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體協(xié)調(diào)工作，做好包括制定政策措施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作;要協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)開展、查勘定損及矛盾協(xié)調(diào)處理等。財(cái)政部門要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的落實(shí)和對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查等工作。保監(jiān)部門要做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管、查處等工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要做好基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、承保展業(yè)、查勘定損理賠等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。
(三)采取措施，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度。
會(huì)宣傳。要組織基層技術(shù)人員進(jìn)村入戶，面對(duì)面向農(nóng)民宣傳。今后每年3月第一周為全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳周，各地都要開展各種行之有效的宣傳活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎實(shí)有效。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加大監(jiān)督管理力度。
各地、各有關(guān)職能部門都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)政策規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定虛假投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、不按劃定區(qū)域開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及其他違規(guī)經(jīng)營(yíng)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、侵占農(nóng)民利益的，要停撥、追繳財(cái)政補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼗蛉￠_展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。對(duì)違反規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人要給予相應(yīng)處分。
同志們，20xx年是黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)深入開展的一年，全市春播已經(jīng)全面開始，我們要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。要立足三農(nóng)實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的有力屏障。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十
同志們：
經(jīng)市委同意，今天我們?cè)谶@里召開全市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作交流會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志“七一”講話精神和全省基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)我市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)水平，為全面實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個(gè)單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法各具特色，從各個(gè)側(cè)面、各個(gè)層面體現(xiàn)了基層黨建工作改革創(chuàng)新的精神，有較強(qiáng)的借鑒意義，希望大家利用這次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設(shè)的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個(gè)代表”重要思想，抓好基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新工作，講幾點(diǎn)意見。
江提出的“三個(gè)代表”重要思想，著眼民族復(fù)興，審視時(shí)代潮流，從根本上進(jìn)一步回答了在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，是對(duì)我們黨80年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！叭齻€(gè)代表”重要思想把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)，為我們科學(xué)地觀察當(dāng)今世界與中國(guó)，推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步要求的高度，如何保持黨的先進(jìn)性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握、自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處，迫切要求我們的基層黨組織建設(shè)工作不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、從新形勢(shì)下基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
“三個(gè)代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要代表其發(fā)展要求;不僅要代表先進(jìn)文化，而且要代表其前進(jìn)方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進(jìn)生產(chǎn)力”、“先進(jìn)文化”和“最廣大人民”，說(shuō)的就是黨的先進(jìn)性。改革開放20多年來(lái)，我市基層黨組織以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人。從這次農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)中反饋上來(lái)的意見看，廣大群眾對(duì)加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求迫切，期望很高。面對(duì)這種加快發(fā)展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應(yīng)的狀況。一是思想方法不適應(yīng)。有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實(shí)效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進(jìn)一步加快發(fā)展、致富群眾的責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，發(fā)展步子不快。二是工作作風(fēng)不適應(yīng)。一些基層干部平時(shí)工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評(píng)，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說(shuō)明我們的一些基層干部工作作風(fēng)還不夠深入、扎實(shí)，對(duì)群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。20**年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數(shù)的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學(xué)歷的黨員僅占黨員總數(shù)的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路的先進(jìn)性難以充分體現(xiàn)。這些問(wèn)題，只有在深化基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決。
2、從適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們的思想和行為出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，給我們黨的基層組織建設(shè)提出了全新的課題。比如：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，從而形成產(chǎn)權(quán)多元化、投資主體多元化、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局下，農(nóng)村基層黨組織如何進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;在國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會(huì)保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會(huì)穩(wěn)定;在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設(shè)成為城市管理建設(shè)新載體的情況下，街、居黨組織如何通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作來(lái)整合社區(qū)各方力量，促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和穩(wěn)定;在各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織日益成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要力量的新形勢(shì)下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領(lǐng)域，充分發(fā)展基層黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工群眾中的政治核心作用，進(jìn)一步鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ);在基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主氣氛空前活躍，人們的價(jià)值觀獨(dú)立多變的情況下，基層黨組織如何改進(jìn)思想教育、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，有效地引導(dǎo)人民群眾認(rèn)清自己的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問(wèn)題。如果我們基層黨組織建設(shè)工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會(huì)在這些新問(wèn)題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力就會(huì)削弱，我們黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就會(huì)動(dòng)搖。
3、從全面履行基層黨組織社會(huì)職責(zé)，增強(qiáng)完成各項(xiàng)社會(huì)任務(wù)的戰(zhàn)斗力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨所制定的路線、方針、政策，黨領(lǐng)導(dǎo)人民所要完成的各項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)和任務(wù)，都要通過(guò)基層黨組織去貫徹落實(shí)。江一再?gòu)?qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，我們的黨就會(huì)成為空中樓閣，人民所賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)也就無(wú)法履行。多年來(lái)，我市廣大基層黨組織兢兢業(yè)業(yè)，努力奮斗，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨等方面，取得了很大的成績(jī)，顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的新變化，面對(duì)日新月異的新形勢(shì)，尤其是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問(wèn)題。有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序把握不準(zhǔn)，駕馭無(wú)方;有的對(duì)黨的路線方針政策理解不透，貫徹?zé)o力;有的對(duì)新情況新問(wèn)題預(yù)見不足，應(yīng)對(duì)無(wú)序;有的遇到難題不得其解，無(wú)從下手。有些農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)展動(dòng)力不夠足，富民觀念不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠?qū)?有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準(zhǔn)，目標(biāo)不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號(hào)召力不強(qiáng);有些城區(qū)基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實(shí)踐中，固守老傳統(tǒng)、老模式，工作創(chuàng)新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問(wèn)題，都說(shuō)明我們的基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。如果我們因循守舊，不對(duì)基層黨組織建設(shè)工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不能完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。
二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作落到實(shí)處。
江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩個(gè)歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領(lǐng)域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全面提高基層黨組織建設(shè)工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、適應(yīng)變化，切實(shí)改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置。
黨組織設(shè)置是黨建工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。
一是要適時(shí)建立健全基層黨組織，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。當(dāng)前一項(xiàng)極為重要的工作就是要針對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，拓寬思路，及時(shí)在這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時(shí)不符合建支部條件的選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，并逐步創(chuàng)造條件建立支部或聯(lián)合支部;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織較多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，黨建工作要及時(shí)介入，努力消除黨建工作的空白點(diǎn)。要注意把黨組織的建立與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的建立協(xié)調(diào)起來(lái)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。要繼續(xù)加大社區(qū)黨建工作的力度，不斷完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬社區(qū)黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結(jié)合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的社區(qū)黨建工作新格局。要高度重視社團(tuán)黨建，積極拓展黨建工作的新領(lǐng)域。二是要理順黨組織隸屬關(guān)系，確?；鶎狱h組織正常運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇組發(fā)[20**]9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》和蘇組發(fā)[20**]10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作的意見》。當(dāng)前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都可以不管，最后無(wú)人管的狀況。要加強(qiáng)對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，為開展各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)造條件。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。農(nóng)村黨支部建設(shè)要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強(qiáng)村和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。黨小組可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)重新分類設(shè)置，如把種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶黨員編在一個(gè)黨小組，以利于互通信息，引進(jìn)項(xiàng)目;把民主意識(shí)強(qiáng)，熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)的黨員編在一個(gè)黨小組，在村務(wù)公開民主監(jiān)督中發(fā)揮作用等等。國(guó)有企業(yè)黨組織要結(jié)合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過(guò)多種形式靈活設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)干部，確保企業(yè)改制和黨組織設(shè)置同步到位。
2、積極探索，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
江澤民同志“七一”講話中指出：“我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力”。黨員是黨組織的細(xì)胞，要真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，就必須下大力氣提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。
一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們要全面理解這一精神，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要大力推廣發(fā)展黨員公示制，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時(shí)間上力求及時(shí)，在調(diào)查核實(shí)的處理上力求嚴(yán)謹(jǐn)。要認(rèn)真處理好黨員標(biāo)準(zhǔn)與群眾公認(rèn)的關(guān)系，既按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量每一名公示對(duì)象，又認(rèn)真傾聽群眾建議和意見。既對(duì)群眾負(fù)責(zé)，又對(duì)公示對(duì)象負(fù)責(zé)。在發(fā)展黨員的重點(diǎn)上，要向年紀(jì)輕、文化高、生產(chǎn)工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要注重實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內(nèi)容。在重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育的同時(shí)，還要注意增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。要開發(fā)黨員教育的新載體。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，加強(qiáng)教育新載體的開發(fā)和建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員教育工作的實(shí)效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質(zhì);深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員競(jìng)爭(zhēng)觀念;舉辦致富論壇，增強(qiáng)黨員發(fā)展意識(shí);設(shè)立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員模范作用。在設(shè)計(jì)開發(fā)黨員教育的新載體的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化精品意識(shí)，在活動(dòng)載體的主題化、系列化、特色化、個(gè)性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時(shí)總結(jié)，既求新求變又求實(shí)求效。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。黨員教育必須跟上數(shù)字化信息革命的步伐，把現(xiàn)代科技、信息手段運(yùn)用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大電教工作的覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。三是要以變應(yīng)變，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要針對(duì)不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動(dòng)黨員管理，要明確管理責(zé)任，消除管理盲點(diǎn)。要適時(shí)接收外來(lái)流動(dòng)黨員，使每個(gè)外來(lái)黨員有“家”可歸，要加強(qiáng)外出黨員協(xié)管工作，確保外出黨員不游離組織;農(nóng)村改制企業(yè)的黨員，應(yīng)在理順隸屬關(guān)系的情況下，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的情況，采取靈活的措施進(jìn)行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯(lián)的區(qū)域性管理體系。要在堅(jiān)持黨員分類管理的同時(shí)，扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。要注重通過(guò)黨員社區(qū)聯(lián)系卡對(duì)黨員在單位與社區(qū)的日常表現(xiàn)給出綜合評(píng)價(jià)，并按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員及時(shí)作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。
3、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快基層黨組織建設(shè)制度創(chuàng)新。
制度建設(shè)是帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性的問(wèn)題?；鶎狱h組織建設(shè)的很多問(wèn)題，只有通過(guò)配套的制度建設(shè)，形成良好的機(jī)制，才能收到好的效果。
一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度。創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)鍵是進(jìn)一步樹立黨要管黨的思想，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管黨制度。首先要明確責(zé)任。要建立科學(xué)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，層層簽訂年度黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨組織的管黨行為。其次要認(rèn)真考核。各級(jí)黨委要強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的考核工作，突出考核重點(diǎn)，完善考核體系，做到黨建工作與兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核相結(jié)合，考核黨委與隨機(jī)抽查基層黨組織相結(jié)合，年度考核與綜合考評(píng)相結(jié)合。三是要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要把考核結(jié)果與干部任用獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與黨員干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部任用掛鉤。對(duì)實(shí)績(jī)突出的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔使用;對(duì)考核結(jié)果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調(diào)整。
二是要?jiǎng)?chuàng)新工作制度。以前我們?cè)诠ぷ髦兄贫ǖ挠嘘P(guān)制度，比如：黨委例會(huì)制度、黨內(nèi)組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動(dòng)制度，等等，對(duì)促進(jìn)全市基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，起到了重要的任用。但是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，已有制度中的某些內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新時(shí)期的需要。因此，必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有的工作制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對(duì)現(xiàn)有制度尚未覆蓋到的領(lǐng)域，如各類新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等，要及時(shí)研究相應(yīng)的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運(yùn)行的良好機(jī)制，使基層各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。
三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督制度。要根據(jù)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，實(shí)行黨支部定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度、民主評(píng)議基層干部制度和干部離任審計(jì)制度等。通過(guò)健全完善這些制度，充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與監(jiān)督的積極性，促使基層干部增強(qiáng)依法行政、照章辦事的自覺性。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，拓寬渠道，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督，努力做到：把監(jiān)督的權(quán)力交給群眾，使群眾敢于監(jiān)督;把監(jiān)督的內(nèi)容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督;把監(jiān)督的渠道供給群眾，使群眾能夠監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，還要暢通與各級(jí)黨組織、人民代表大會(huì)、法院、檢察院、政府行政執(zhí)法部門、政協(xié)及民主黨派、人民團(tuán)體、新聞單位的聯(lián)系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監(jiān)督渠道，努力形成以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的黨內(nèi)外全方位立體式監(jiān)督體系。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。
只有造就一支生機(jī)勃勃、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍，才能把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，勝利完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。
一是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蜕鐣?huì)公認(rèn)的原則，推進(jìn)干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進(jìn)能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機(jī)制。要大力實(shí)施公開招考制和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;要實(shí)行任前公示制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進(jìn)干部資源的優(yōu)化配置;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制的試點(diǎn)和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治和八小時(shí)以外表現(xiàn)的考察監(jiān)督。
二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高基層干部的綜合素質(zhì)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拓寬廣度和深度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，注重解決實(shí)際問(wèn)題，致力于提高基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識(shí)，提高科技意識(shí)和管理水平，提高正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾的能力。在教育培訓(xùn)的方式上，要靈活多樣，大膽創(chuàng)新，在充分發(fā)揮各種黨員干部教育培訓(xùn)陣地作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持崗位、學(xué)歷、基地培訓(xùn)“三位一體”的教育方式，認(rèn)真搞好短期培訓(xùn)、專題講座、外出參觀以及與高校聯(lián)辦大專以上學(xué)歷培訓(xùn)班等工作，積極探索基層干部再教育的新機(jī)制，不斷提高基層干部的學(xué)歷層次和能力水平。
三是要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。要制定切實(shí)可行的基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制，明確總體目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要完善激勵(lì)機(jī)制，在注重精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的積極作用。要關(guān)心基層干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，當(dāng)前要著重幫助農(nóng)村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人的同時(shí)，用適當(dāng)?shù)摹按觥绷羧?。要保護(hù)基層干部的工作熱情和積極性，對(duì)打擊報(bào)復(fù)基層干部的行為，要堅(jiān)決加以制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對(duì)那些干勁不足，作風(fēng)不實(shí)，工作不力，威信不高的干部，要及時(shí)采取措施，直至免除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和正確有效的工作指導(dǎo)，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實(shí)效。
1、必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想方法和工作原則。
解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識(shí)新事物，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的根本思想武器。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想方法和工作原則。中國(guó)革命的勝利和改革開放的實(shí)踐告訴我們，不解放思想、實(shí)事求是，就不會(huì)有農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的中國(guó)革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒有社會(huì)主義新中國(guó)的建立，就沒有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實(shí)質(zhì)，更要在實(shí)踐中體現(xiàn)好這一思想的豐富內(nèi)涵。解放思想就是要不囿于傳統(tǒng)，不默守陳規(guī)，要以知難而進(jìn)的勇氣，一往無(wú)前的銳氣，打破桎梏，調(diào)整思路，不斷開拓基層黨組織建設(shè)工作的新境界。古人說(shuō)“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應(yīng)萬(wàn)變，我們的基層黨組織建設(shè)工作就會(huì)脫離日新月異的實(shí)際環(huán)境，缺乏生機(jī)和活力。實(shí)事求是就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)新的實(shí)踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學(xué)的方法分析新事物，以求實(shí)的態(tài)度總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神解決新問(wèn)題，確保黨的基層組織建設(shè)因地制宜，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。
2、必須始終堅(jiān)持深入基層，尊重實(shí)踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。
加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，尊重基層的首創(chuàng)精神。群眾是創(chuàng)新的主體，實(shí)踐是創(chuàng)新的源泉。在基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的過(guò)程中，我們一定要堅(jiān)持黨的群眾路線，積極主動(dòng)地深入基層，發(fā)現(xiàn)、支持和學(xué)習(xí)他們創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以提練和總結(jié)，并不斷接受新的實(shí)踐的檢驗(yàn)。要貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的最有效辦法。在創(chuàng)新過(guò)程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實(shí)際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒有實(shí)實(shí)在在的效果。我們?cè)趯?shí)際工作中要重視調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作才會(huì)更科學(xué)、更有效、更具生命力。
3、必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，很抓落實(shí)，力求基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新出碩果。
加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，必須切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到真抓實(shí)干，講求實(shí)效。各級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，以求真務(wù)實(shí)的精神，把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要按照“三個(gè)代表”的要求，緊密結(jié)合自己所在地區(qū)、部門和單位的實(shí)際，根據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)察覺、研究、解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的一些關(guān)鍵性、傾向性和普遍性的問(wèn)題，要主動(dòng)思考，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在抓好日常工作的基礎(chǔ)上，花大力氣研究新情況，解決新問(wèn)題。要帶頭抓聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，親自參與改革創(chuàng)新的實(shí)踐;帶頭抓培育典型，及時(shí)推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn);帶頭抓督促檢查，保證改革創(chuàng)新工作取得實(shí)效。
同志們，江澤民同志在“七一”講話中指出：“要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤，謙虛謹(jǐn)慎。要勇于正視黨員和干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機(jī)和活力的根本所在。”中國(guó)共產(chǎn)黨是在中外歷史上少有的在艱難環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的黨。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領(lǐng)導(dǎo)幾億人口，擁有6400多萬(wàn)黨員的黨，將一個(gè)貧窮落后受人欺凌的舊中國(guó)變成屹立于世界東方的社會(huì)主義大國(guó)，一個(gè)重要原因就是通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)保持自己的先進(jìn)性和生機(jī)活力。在當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰(zhàn)線的同志，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，全面開創(chuàng)全市基層黨組織建設(shè)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，為把蘇州建設(shè)成為人間新天堂作出更大的貢獻(xiàn)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十一
按照會(huì)議安排，我就針對(duì)**區(qū)扶貧工作作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用
堅(jiān)持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項(xiàng)目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動(dòng)力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個(gè)村規(guī)劃通過(guò)專家會(huì)審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過(guò)**區(qū)規(guī)委會(huì)審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個(gè)鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。
二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)
3.52萬(wàn)農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2015年完成的310公里管道上山進(jìn)村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對(duì)貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個(gè)街道錦繡東山農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭(zhēng)取了籍田、煎茶2015年市級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資將超過(guò)1500萬(wàn)；大力儲(chǔ)備農(nóng)田水利項(xiàng)目，正在申報(bào)2016年**鎮(zhèn)市級(jí)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資接近1000萬(wàn)元。
三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人
貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制”上下功夫，因地制宜確定項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機(jī)制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快資金撥付進(jìn)度，簡(jiǎn)化資金撥付流程。完善資金項(xiàng)目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機(jī)制”上下功夫，落實(shí)好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機(jī)制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實(shí)“扶貧對(duì)象退出機(jī)制”上下功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出。要對(duì)貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵(lì)早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。
四、2015年—2017年扶貧工作計(jì)劃
（一）規(guī)劃方面
改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個(gè)村規(guī)劃、7個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）、5個(gè)林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。積極推進(jìn)《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。
（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面
2016年：整治水庫(kù)3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬(wàn)立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。
2017年：計(jì)劃整治水庫(kù)3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬(wàn)立方米，新增有效灌面600畝。
（三）交通運(yùn)輸建設(shè)方面
人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。
二提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運(yùn)班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點(diǎn)開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運(yùn)與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價(jià)”。
三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、郵政樞紐項(xiàng)目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四下沉交通運(yùn)輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照依法實(shí)施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（個(gè)體）、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)登記備案4項(xiàng)行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。
***區(qū)是革命老區(qū)也是國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)，在***區(qū)開展幫扶活動(dòng)，是、省政府對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的重視和關(guān)心，對(duì)于各級(jí)各部門來(lái)說(shuō)，這既是一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。作為縣農(nóng)業(yè)主管部門，農(nóng)牧局有義務(wù)、有責(zé)任以飽滿的熱情投入到幫扶工作。為幫助***區(qū)搞好中藥材、食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，我們將著力做好以下三個(gè)方面工作： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)部門的部署和要求，切實(shí)把幫扶***區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在全局工作的重要位置。一是要迅速成立本部門幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)抓落實(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范基地建設(shè)，解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。二是制定具體任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)基地建設(shè)的具體內(nèi)容，明確糧經(jīng)科、環(huán)保站等相關(guān)科室承擔(dān)具體工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)基地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作，各有關(guān)科室全力配合，任務(wù)分解，責(zé)任到人，確保工作落實(shí)。
廳的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)資金如期到位。同時(shí)我局將整合相關(guān)項(xiàng)目資源，加大對(duì)兩園區(qū)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)基地建設(shè)順利開展。
三是加大科技幫扶。抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)專家與技術(shù)人員組成技術(shù)幫扶小組，通過(guò)開辦培訓(xùn)班、田間指導(dǎo)等形式，開展從整地、種苗移植、病蟲害防治到采摘收獲等環(huán)節(jié)的全方位技術(shù)培訓(xùn)。制定技術(shù)提升計(jì)劃，幫助基地培育技術(shù)骨干，促進(jìn)基地生產(chǎn)能力的整體提高。同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，由農(nóng)業(yè)環(huán)保站協(xié)助基地或合作社及時(shí)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并對(duì)生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)基地生態(tài)環(huán)境安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
我局將以此次會(huì)議為起點(diǎn)，迅速投入行動(dòng)，積極開展工作，全力推進(jìn)幫扶工作順利進(jìn)行。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
你們好！
三年前，楠木鎮(zhèn)金埡村還是一個(gè)默默無(wú)聞、發(fā)展滯后的'“平淡村”，農(nóng)村長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)無(wú)特色，黨員干部群眾無(wú)動(dòng)力，基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)無(wú)規(guī)劃。2015年、縣政府將金埡村列為全縣幫扶工作對(duì)象村，指定縣農(nóng)發(fā)行為我村的幫扶聯(lián)系單位，至今日幫扶工作開展?jié)M一年，這一年金埡村緊緊抓住幫扶契機(jī)，以、縣政府各項(xiàng)部署為工作方向，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚民心，謀思路、創(chuàng)特色，立規(guī)劃、添措施，鼓干勁、爭(zhēng)一流。在去年成為全鎮(zhèn)進(jìn)步最大的一個(gè)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，干部群眾和諧共融，村情社貌日新月異。我村取得可喜的成績(jī)得益于幫扶政策的有效出臺(tái)，得利于幫扶措施的有效落實(shí)，得力于各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志的傾力支持，在此我深表感謝，現(xiàn)將我村的幫扶情況向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
作為幫扶單位，縣農(nóng)發(fā)行多次到我村考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)心群眾生活，指導(dǎo)村級(jí)規(guī)劃，落實(shí)幫扶資金，村支部、村委會(huì)一班人本著“不等、不靠、不要”的思想和“變輸血為造血”的宗旨，積極向上爭(zhēng)取，向外招引，向內(nèi)聚集，最大限度地發(fā)揮內(nèi)力和外力、財(cái)力和人力參與我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。
一、多方籌集，實(shí)現(xiàn)了村道公路大規(guī)模建設(shè)
借春節(jié)眾多鄉(xiāng)友回家探親的有利時(shí)機(jī)，鎮(zhèn)黨委書記劉毅同志帶領(lǐng)村“兩委”成員拜訪我村企業(yè)家馬光榮，與他交心、談心，倡議他為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)作出力所能及的貢獻(xiàn)，馬光榮同志為我村捐助了30余萬(wàn)元，在這種情況下，村委會(huì)整合資金合計(jì)40余萬(wàn)元，對(duì)村道公路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)硬化處理，該項(xiàng)目已于2011年4月30日全面竣工。
二、巧聚內(nèi)力，實(shí)現(xiàn)了村容村貌超常規(guī)改善
利用縣農(nóng)發(fā)行的萬(wàn)元資金，我村對(duì)部分不符合村容村貌的點(diǎn)進(jìn)行了改造，統(tǒng)一了風(fēng)格、美化了風(fēng)貌、塑造了風(fēng)景；在道路旁設(shè)臵交通指示牌，給予過(guò)往行人安全、方便。
三、廣引外援，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)場(chǎng)所高品位完善
去年6月，縣組織部來(lái)我村調(diào)研，對(duì)我村受損的村級(jí)活動(dòng)室進(jìn)行了評(píng)估并提出整治方案，后撥款5萬(wàn)元作為整治資金，在川南建筑公司總經(jīng)理馬冬然的捐助下，重新選址新建村級(jí)活動(dòng)室，結(jié)合縣組織部整治資金共花去12萬(wàn)元，去年年12月順利竣工。村級(jí)活動(dòng)室已打造成為村民召開會(huì)議、學(xué)習(xí)交流、農(nóng)技輔導(dǎo)、議事監(jiān)督的重要平臺(tái)。
四、借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民生問(wèn)題高效率改善
接點(diǎn)，受“5〃12”地震影響，去年隧洞出現(xiàn)了多處漏水，并有石塊塌落的跡象、如不及時(shí)整治，隧洞將有坍塌危險(xiǎn)，三個(gè)村與外界聯(lián)系的通道將徹底阻斷，給廣大干群的出行帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，村委會(huì)在第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府作了情況匯報(bào)，并提出了整改方案，整改行動(dòng)得到了鎮(zhèn)黨委、政府和國(guó)土部門的高度重視和支持，在外成功人士得知消息后高度關(guān)注并大力捐贈(zèng)。在廣大村民的期盼下，整改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展神速，短短的一個(gè)月時(shí)間安全隱患便得到了徹底整治，解決了干部群眾出行險(xiǎn)的問(wèn)題，廣受一方好評(píng)。
面對(duì)我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利設(shè)施建設(shè)極其滯后的困難，去年
村委會(huì)多次自費(fèi)外出“化緣”求取資金，為了節(jié)約費(fèi)用，幾位村干部就在車站的候車室休息就寢，實(shí)在堅(jiān)持不住就選擇最便宜的招待所，餓了就吃最便宜的盒飯，渴了就喝不要錢的自來(lái)水，冷了幾個(gè)人就擠在一起取暖。黃天不負(fù)有心人，在付出大量艱苦細(xì)致的努力后，村干部的誠(chéng)心感動(dòng)了很多在外鄉(xiāng)友，西昌市君宏實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)蒲軍帶頭捐資，眾多鄉(xiāng)友紛紛跟進(jìn)，村委會(huì)共募得社會(huì)捐助資金15萬(wàn)元，啟動(dòng)了對(duì)我村三灣大堰塘進(jìn)行了清淤、加固等整改項(xiàng)目，基本上能滿足全村的農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。
金埡村支部、村委會(huì)在縣幫扶辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣農(nóng)發(fā)行
的幫扶下，在楠木鎮(zhèn)黨委、政府大力支持下，通過(guò)巧聚內(nèi)力、 廣引外援，使我村的發(fā)展得到最廣泛的支持，更具活力，我們將以優(yōu)良的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)取信于民、服務(wù)于民，為發(fā)展“活力楠木、實(shí)力楠木、魅力楠木”而努力工作，為金埡村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
現(xiàn)在我就紅廟鎮(zhèn)近兩年來(lái)旅游發(fā)展工作匯報(bào)如下，有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
發(fā)展旅游重點(diǎn)在于特色，講究“小題大做”、“節(jié)外生枝”、“無(wú)中生有”、“標(biāo)新立異”，這樣才能聚集人氣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、明思路，“小題大做”發(fā)展旅游
紅廟鎮(zhèn)位于無(wú)為縣西北部，是個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，屬革命老區(qū)，聞名遐邇的新四軍七師師部舊址及紀(jì)念館、革命烈士陵園座落在境內(nèi)，是省級(jí)愛國(guó)主義教育基地。針對(duì)旅游資源較為豐富，但受資源、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等客觀因素的制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，不強(qiáng)，不活的現(xiàn)狀，2015年我們提出了緊緊圍繞“打造綠色生態(tài)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大力發(fā)展紅色（新四軍文化）綠色生態(tài)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)美景）及宗教文化（迎山寺）旅游產(chǎn)業(yè)，力求充分發(fā)揮獨(dú)有的紅色旅游資源這一“主題”，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)蛋糕，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
古人云：不謀萬(wàn)世不足以謀一時(shí)，不謀全局不足以謀一域。對(duì)發(fā)展旅游開發(fā)而言，全局就是規(guī)劃，為此，我們紅廟鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品位的制定規(guī)劃，先后邀請(qǐng)南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家學(xué)者規(guī)劃通過(guò)了《三水澗旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《紅廟鎮(zhèn)萬(wàn)畝珍貴苗木花卉基地規(guī)劃》及各個(gè)景點(diǎn)的詳規(guī)，為我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
二、紅為魂，“節(jié)外生枝”挖掘資源
新四軍七師師部舊址及紀(jì)念館是紅廟鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，我們圍繞七師這一主線，積極挖掘整合境內(nèi)旅游資源，把景區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)串珠成鏈，使其枝繁葉茂，凝聚人氣。
1、進(jìn)一步搜集整理新四軍七師有關(guān)資料，豐富景點(diǎn)內(nèi)涵。重點(diǎn)是走訪當(dāng)?shù)氐睦夏耆耍鸭?dāng)年新四軍的戰(zhàn)斗故事及當(dāng)年物品；聯(lián)系新四軍老戰(zhàn)士的后代，取得他們的支持，提高七師及紅廟的知名度。2015年10月9日，新四軍研究會(huì)南京七師分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、新四軍七師老戰(zhàn)士、原南京軍區(qū)司令部副參謀長(zhǎng)金星沐來(lái)我鎮(zhèn)新四軍七師舊址回訪。2011年5月14日，北京市新研會(huì)七師分會(huì)（一批的子孫）來(lái)我鎮(zhèn)開展“皖江行”活動(dòng)，極大的提高了紅廟鎮(zhèn)發(fā)展紅色旅游的影響力。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)，提升景點(diǎn)品位。一是、縣政府投資近兩千萬(wàn)元對(duì)新四軍七師師部舊址及紀(jì)念館、皖江革命烈士陵園改擴(kuò)建、新建陳列館工程，將進(jìn)一步提升紅色旅游景點(diǎn)的內(nèi)涵。目前，前期征地、遷墳和規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作已經(jīng)全部完成。二是白棠湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目協(xié)議于7月21日正式簽訂，項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，首期投資將不低于2000萬(wàn)元。目前，投資商的保證金100萬(wàn)元已打入我鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，項(xiàng)目建設(shè)征地、拆遷、遷墳等工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。三是運(yùn)作民營(yíng)資本700萬(wàn)元，對(duì)始建于明朝洪武年間的迎山寺進(jìn)行改造，修建了五百羅漢堂和觀音殿。
個(gè)空心村進(jìn)行整治。目前工程已經(jīng)結(jié)束，全部實(shí)現(xiàn)了復(fù)墾復(fù)綠，新增土地指標(biāo)286畝。
三、綠為根，“無(wú)中生有”增添亮色
發(fā)展旅游，環(huán)境的打造尤為重要。我們大力開發(fā)荒山荒坡，從無(wú)到有，從小到大，規(guī)劃打造了萬(wàn)畝珍貴苗木花卉基地，現(xiàn)已發(fā)展花卉苗木規(guī)模種植戶600余戶，其中種植千畝以上4戶。形成以廣玉蘭、桂花、紅玉蘭、紅楓、紅葉石楠等品種為主的花木基地8000余畝。同時(shí)，我們還著重引進(jìn)一些生態(tài)項(xiàng)目。目前已經(jīng)引進(jìn)兩個(gè)生態(tài)園項(xiàng)目。一是江老水庫(kù)生態(tài)園項(xiàng)目。占地面積約1000畝，總投資7000萬(wàn)元，一期投資4000萬(wàn)元，現(xiàn)已基本完成土地流轉(zhuǎn)工作，待秋收后立即動(dòng)工。二是正崗生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)總規(guī)模為4000畝（含正崗茶場(chǎng)1800畝），總投資8000萬(wàn)元，包括特種蔬菜園、精品果園、生態(tài)休閑觀光區(qū)等8個(gè)子項(xiàng)目?，F(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。萬(wàn)畝珍貴苗木花卉基地和兩個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建成，既能改善生態(tài)環(huán)境，又能開發(fā)新的旅游景區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
功到自然成，如今的紅廟可以說(shuō)是山清水秀、鳥語(yǔ)花香，是宜居宜游宜業(yè)的好去處。尤其是今年4、5月份，花卉基地內(nèi)玉蘭花盛開，“千畝玉蘭醉游人”的勝景吸引了許多的游客、記者前來(lái)踏青、采風(fēng)、拍照。4月30日，“無(wú)為人游無(wú)為”活動(dòng)在我鎮(zhèn)正式啟動(dòng)，開辟了“紅色革命游”和“綠色生態(tài)游”兩條一日游線路，紅廟的旅游迎來(lái)了大發(fā)展的春天。下一步，我們還計(jì)劃圍繞環(huán)鎮(zhèn)路、范團(tuán)路等，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊景觀帶。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，將路兩邊100-200米左右范圍的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，承包給大戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林、觀賞樹的種植，營(yíng)造生態(tài)、綠色的旅游環(huán)境。
四、抓關(guān)鍵，標(biāo)新立異展望未來(lái)
發(fā)展旅游，關(guān)鍵在于打破條條框框，有所突破，與眾不同。在
今年3月份的全縣旅游工作會(huì)議和6月份的旅游調(diào)研中，縣政府的主要負(fù)責(zé)同志都強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展旅游業(yè)放在更加突出的問(wèn)題，現(xiàn)在，政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了我們發(fā)展旅游的信心和決心，但是，我們?cè)诠ぷ髦幸泊_實(shí)面臨著一些困難。
1、管理體制不順。旅游產(chǎn)業(yè)牽涉面廣，涉及部門多，往往造成多頭管理。就紅廟的景點(diǎn)而言，新四軍七師師部舊址及紀(jì)念館位于我鎮(zhèn)境內(nèi)，但所有權(quán)、管理權(quán)屬于縣民政局所有，在今年新四軍舊址及紀(jì)念館改擴(kuò)建、新建陳列館中，我們明顯感覺到由于多種原因，工程進(jìn)度影響了旅游發(fā)展速度?，F(xiàn)在，我們可喜的看到政府建立了旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了縣旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，在此，我真誠(chéng)的懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，要多關(guān)心幫助紅廟的旅游發(fā)展，在政策范圍內(nèi)，為紅廟的旅游發(fā)展多開綠燈。
2、建設(shè)資金不足。旅游產(chǎn)業(yè)投資大，見效慢，尤其是目前，全縣的旅游產(chǎn)業(yè)處于開發(fā)階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，因此開發(fā)成本較高，資金籌措面臨巨大考驗(yàn)?！兑庖姟分刑岬剑嚎h財(cái)政每年整合不少于1000萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，用于旅游項(xiàng)目及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于旅游項(xiàng)目資金的使用，我建議：應(yīng)該整合有限的資金，集中使用，投入到品位高、開發(fā)價(jià)值大的景點(diǎn)，力求建一個(gè)，成一個(gè)精品景點(diǎn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我相信在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，我們紅廟一定會(huì)開創(chuàng)出旅游發(fā)展的新局面，為無(wú)為旅游業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。
尊敬的周，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就通江加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作如下發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)指正。
一、2015年旅游工作回顧
江旅游景觀高度評(píng)價(jià)；主動(dòng)與成都、重慶、西安等主要客源地開展對(duì)接合作，省外游客同比增長(zhǎng)25%。
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖取得一些成績(jī)，但也還存在規(guī)劃比較滯后、區(qū)位劣勢(shì)制約、資金投入不足、管理力度不夠等突出問(wèn)題，在品牌打造、人才儲(chǔ)備、接待能力、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益上存在明顯差距，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的旅游資源發(fā)展滯后、發(fā)展不好、效益低下。這既是壓力也是潛力，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
二、下一步工作重點(diǎn)和措施
、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)了難得機(jī)遇。在深刻審視縣情的基礎(chǔ)上，我縣提出“十二五”期間“三區(qū)一城”的目標(biāo)定位，把旅游業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)紅色旅游區(qū)”建設(shè)，打造優(yōu)秀旅游目的地，到“十二五”末，力爭(zhēng)游客人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元以上，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)人。其中，2011年接待游客95萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.2億元，確?！笆濉表樌_局。完成這個(gè)目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
根據(jù)規(guī)劃認(rèn)真制定年度工作方案，分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、限期完成。
二是狠抓資源保護(hù)管理。以嚴(yán)厲的措施，保護(hù)xx特有的溶洞資源、臨江麗峽和空山國(guó)家森林公園等原生態(tài)風(fēng)光、珍貴的紅軍文物，禁止無(wú)序開發(fā)、惡意競(jìng)爭(zhēng)和人為破壞。堅(jiān)持以開發(fā)促保護(hù)，自覺處理好歷史元素、人文景觀、生態(tài)景觀的'有機(jī)融合。以獨(dú)特的旅游景觀打造精品、拓展市場(chǎng)、聚集人氣。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)和游、購(gòu)、娛等各類基礎(chǔ)建設(shè)。今年，我們將籌資1000萬(wàn)元與xx共同打通旅游快捷通道；籌資1700萬(wàn)元硬化諾水河景區(qū)—空山國(guó)家森林公園34公里旅游環(huán)線路；總投資1.7億元的通前旅游公路改造今年完成70%；全力爭(zhēng)取橫穿諾水河景區(qū)的省道改線工程立項(xiàng)；完善縣內(nèi)旅游環(huán)線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。完成平溪110kv和空山35kv變電站建設(shè)，保障景區(qū)發(fā)展用電。完成川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，建成諾水河國(guó)家地質(zhì)公園博物館；啟動(dòng)諾水河景區(qū)和縣城兩座星級(jí)賓館建設(shè)，啟動(dòng)諾水河巴山民俗文化博覽館改造工程，加快推進(jìn)集休閑、辦公、商住為一體的石牛嘴新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)綠化工程，按照一路一景的要求美化所有縣內(nèi)旅游主干線；突出川北民居特色推進(jìn)聚居點(diǎn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快旅游主干線和核心景區(qū)新村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，全年發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂8家。
經(jīng)營(yíng)”的成功模式，大力招商引資，激活資本市場(chǎng)，除公共公益設(shè)施由政府投入外，其他涉及經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等領(lǐng)域全部放開，主動(dòng)引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本。今年，我縣將引資1億多元建成兩個(gè)星級(jí)賓館，引資1000萬(wàn)元建設(shè)星級(jí)農(nóng)家樂。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)諾水河景區(qū)、空山森林公園、陳河溫泉等進(jìn)行深度考察、規(guī)劃、策劃、包裝，對(duì)外招商，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，整體打造。同時(shí)，通過(guò)整合資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)加快新村建設(shè)，打造觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
五是加強(qiáng)推廣拓展市場(chǎng)。今年，我們將拍攝旅游專題片，編制大型宣傳畫冊(cè)，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)信息等方式，加大宣傳推廣力度。積極參加相關(guān)旅游推介活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊客源市場(chǎng)的行業(yè)合作，設(shè)置戶外宣傳廣告，著力推出通江紅色之旅、生態(tài)之旅、銀耳之旅、溶洞之旅、特色之旅等旅游品牌，提高通江旅游知名度。積極籌備紅軍入川80周年紀(jì)念活動(dòng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、設(shè)施配套等方面統(tǒng)籌打造，力爭(zhēng)邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人蒞臨、爭(zhēng)取央視等知名媒體進(jìn)行宣傳、邀請(qǐng)知名藝人現(xiàn)場(chǎng)演藝。
六是加強(qiáng)管理促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)景區(qū)管理，理順管理體制，全力推進(jìn)國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)旅游-行業(yè)法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展系列技能比賽，提升規(guī)范化服務(wù)能力。著力培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完善旅游安保設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)安全管理，保障游客來(lái)得放心、玩得開心、走得舒心。
、市政府始終高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今天專門召開這次全市旅游工作會(huì)，更體現(xiàn)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。下一步，開發(fā)區(qū)將以這次全市旅游工作會(huì)為動(dòng)力，堅(jiān)持以整合旅游資源、優(yōu)化旅游環(huán)境、打造旅游品牌為目標(biāo)，突出藍(lán)色工業(yè)游、生態(tài)風(fēng)景游、特色農(nóng)業(yè)游、歷史文化游四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步打造旅游平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化旅游環(huán)境，努力推動(dòng)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要做好四項(xiàng)工作：
一是積極推動(dòng)藍(lán)色工業(yè)游。充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢(shì)，突出亞太森博漿紙、威亞發(fā)動(dòng)機(jī)、青啤日照公司等臨港大項(xiàng)目，大力開展臨港工業(yè)旅游，研究制定觀光路線，合理設(shè)置參觀場(chǎng)室，吸引游客到大企業(yè)、大項(xiàng)目參觀考察。利用好亞太森博漿紙等大企業(yè)的展覽室，支持凌云海集團(tuán)觀光糖廠等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備實(shí)力的企業(yè)盡快規(guī)劃旅游項(xiàng)目。聘請(qǐng)專家為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目管理和服務(wù)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)扶持企業(yè)出爐工業(yè)旅游項(xiàng)目，在發(fā)展工業(yè)旅游的同時(shí)進(jìn)一步宣傳企業(yè)文化，塑造企業(yè)形象，以此提高開發(fā)區(qū)知名度和美譽(yù)度，逐步形成以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的臨港工業(yè)觀光圈。
力開展生態(tài)觀光旅游。工作中，按照《奎山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，加快奎山風(fēng)景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，做好封山圍網(wǎng)、植樹造林和裸巖治理工作，努力將奎山風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為全市乃至全省一流的森林公園；加快“兩河”生態(tài)功能區(qū)綠化美化，加強(qiáng)雨污分流，與沙墩河、張家河上游已建成景區(qū)相銜接，打造貫穿全市南北的綠色生態(tài)走廊；在傅疃河入?？陂_展河道封采、污染整治、退耕還濕、河岸育林工作，著力建設(shè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2－3年努力，逐步打造山清水秀、風(fēng)光秀美、宜居宜人的旅游目的地。
三是突出加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)游。利用我區(qū)水利資源豐富、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活，以孔家湖子村蔬菜基地、牟家小莊花卉基地為主體，依托平臺(tái)銀杏、瑯墩坡蔬菜、嶺二頭蘋果等為支撐，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，讓游客感受農(nóng)業(yè)風(fēng)光，享受農(nóng)家樂趣。進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施配套、技術(shù)指導(dǎo)等工作力度，為農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖種植創(chuàng)造條件。力爭(zhēng)年均來(lái)區(qū)農(nóng)業(yè)旅游2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1億元。
四是深入挖掘歷史文化游。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)歷史文化資源的發(fā)掘，加大策劃宣傳力度，開發(fā)呂母崮、東海峪遺址等歷史古跡，全力修復(fù)王獻(xiàn)唐故居，啟動(dòng)開展歷史文化旅游，讓更多的人了解開發(fā)區(qū)的歷史和文化。創(chuàng)新開發(fā)保護(hù)模式，在進(jìn)一步加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極吸引社會(huì)資金參與，對(duì)現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十三
同志們：
今天，我們?cè)谝舜赫匍_全市發(fā)展和改革工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議和市三屆人大五次會(huì)議精神，落實(shí)全省發(fā)改工作會(huì)議各項(xiàng)部署，簡(jiǎn)要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)和克服了市場(chǎng)需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)21.6%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。概括起來(lái)，有“兩個(gè)趕超、四個(gè)突破、八個(gè)位居前列”?！皟蓚€(gè)趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€(gè)突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破450億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元;時(shí)速350公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長(zhǎng)段通車運(yùn)行?！鞍藗€(gè)位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。
一年來(lái)，全市各級(jí)發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項(xiàng)“新”成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。
(一)在爭(zhēng)取上級(jí)重大支持上有新突破。爭(zhēng)取重大政策方面，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭(zhēng)取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時(shí)在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得1000萬(wàn)財(cái)政專項(xiàng)資金支持;國(guó)家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。爭(zhēng)取重大項(xiàng)目方面，蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專、萬(wàn)銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù);四方井水庫(kù)、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級(jí)支持列入建設(shè)計(jì)劃。爭(zhēng)取重大資金方面，全年?duì)幦∩霞?jí)投資補(bǔ)助資金17.1億元，其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14億元，社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目2.1億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56億元，能源類項(xiàng)目0.91億元，環(huán)資類項(xiàng)目0.64億元，城建及政法類項(xiàng)目5.24億元，交通類項(xiàng)目0.69億元，商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43億元，基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15億元。
(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上有新舉措。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面，準(zhǔn)確把握國(guó)家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及投資動(dòng)態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，并對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，供市委、市政府決策參考。項(xiàng)目管理推進(jìn)方面，全市有26個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，占全省13%;全市105項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開工建設(shè)90項(xiàng)，完成投資264.8億元，占年計(jì)劃94.8%。320國(guó)道三陽(yáng)至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長(zhǎng)沙段9月16日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會(huì)開放;宜春至萬(wàn)載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專、萬(wàn)載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動(dòng)工建設(shè)。全市有38個(gè)項(xiàng)目列入全省500個(gè)示范項(xiàng)目，總投資356.8億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本245.9億元，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24個(gè)項(xiàng)目已成功引入社會(huì)資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調(diào)查研究方面，對(duì)市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級(jí)期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范管理推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬(wàn)新三駕馬車》等一批具有較高參考價(jià)值的調(diào)研文章。
(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動(dòng)“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障和抓手。省直管縣試點(diǎn)方面，制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1487項(xiàng)，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。公務(wù)用車改革方面，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區(qū)管理體制改革方面，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動(dòng)，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見》，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財(cái)政管理體制的通知》，先行對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革。
(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略方面，高度關(guān)注國(guó)家政策新動(dòng)向，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4個(gè)重大合作事項(xiàng)，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14個(gè)重大發(fā)展平臺(tái)，咸宜井鐵路等13個(gè)重大項(xiàng)目，以及將我市全境納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10項(xiàng)政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動(dòng)了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1575畝。省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面，合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬(wàn)載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺(tái);樟樹市成功納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
(五)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心，上報(bào)了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，上報(bào)個(gè)數(shù)居全省2/3,爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金量居全省第一。服務(wù)業(yè)方面，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量26.5萬(wàn)人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機(jī)起降3032架次，平均客座率達(dá)到82.5%，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量破10萬(wàn)、20萬(wàn)用時(shí)最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面，通過(guò)了省政府對(duì)我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對(duì)各縣市區(qū)、“萬(wàn)家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計(jì)至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14%。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個(gè)污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個(gè)污水處理廠處于試運(yùn)行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬(wàn)載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。
(六)在保障改善民生上有新作為。社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面，推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金3500萬(wàn)元，打破了歷年來(lái)我市社會(huì)事業(yè)單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金的記錄。保障性住房建設(shè)方面，合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設(shè)?；踞t(yī)療保障方面，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)166.15萬(wàn)人，參保率鞏固在95%以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.4%;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83%。
同時(shí)，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級(jí)發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。
一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對(duì)各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意!
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：
(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接國(guó)家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、包裝、上報(bào)，力爭(zhēng)新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)明月山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作，在已經(jīng)開通西安=宜春=三亞航線的基礎(chǔ)上，適時(shí)開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強(qiáng)航班航線的營(yíng)銷和收益管理，力爭(zhēng)旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次。鐵路方面，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取咸宜井鐵路、九長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃，竭力爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈鐵路經(jīng)過(guò)宜春中心城;加快宜春火車站升級(jí)，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬(wàn)載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫(kù)等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動(dòng)四方井水庫(kù)建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報(bào)告編制，做好病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，加快320國(guó)道三陽(yáng)至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)揮社會(huì)資本作用。根據(jù)全省測(cè)算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會(huì)資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽(yáng)新區(qū)道路等38個(gè)項(xiàng)目列入全省面向非國(guó)有資本開放的500個(gè)示范項(xiàng)目，引進(jìn)了30多億元社會(huì)資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)ppp、擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)、推行政府購(gòu)買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是ppp項(xiàng)目是今年國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力探索，做出成效。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度分析，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。
(二)圍繞全面深化改革，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺(tái)的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。四是推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策。在政策制定過(guò)程中，把用足用好國(guó)家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接。
(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓搶發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作。抓住國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)研究對(duì)接，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目和平臺(tái)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過(guò)抓平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺(tái)以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80億元，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報(bào)工作，同時(shí)根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺(tái)考核工作。二是抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。三是抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動(dòng)《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭(zhēng)取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好明月山5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬(wàn)，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng)“袁上萬(wàn)”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬(wàn)同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬(wàn)載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬(wàn)”城市經(jīng)濟(jì)板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮320國(guó)道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬(wàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬(wàn)載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)區(qū)域分中心，爭(zhēng)取萬(wàn)載獲評(píng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級(jí)鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺(tái);發(fā)揮國(guó)家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機(jī)電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面，按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動(dòng)三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)的資源評(píng)審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬(wàn)載古城·田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬(wàn)民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬(wàn)載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成750個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。一是實(shí)施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。二是做強(qiáng)宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財(cái)氣和商氣，提高宜春中心城綜合實(shí)力，打造贛西中心城。通過(guò)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、地方債券發(fā)行機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展，以“二十個(gè)一”和“五個(gè)改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用，將105國(guó)道和320國(guó)道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。
(六)圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。一是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年11月，國(guó)家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)。12月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。我們要積極對(duì)接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時(shí)，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵(lì)袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建。抓好萬(wàn)載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持豐城市申報(bào)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項(xiàng)目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國(guó)家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行。貫徹落實(shí)新環(huán)保法，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強(qiáng)錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。
(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。一是推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動(dòng)農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取萬(wàn)載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級(jí)資金支持，推動(dòng)全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。二是完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，啟動(dòng)樟樹市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。盡快完善前期工作，落實(shí)條件，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)，今年計(jì)劃開工建設(shè)公共租賃住房8239套，城市、國(guó)有工礦等各類棚戶區(qū)25531套，解決困難群眾居住問(wèn)題。四是開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。五是改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。
(八)圍繞謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的編制工作，是今年的一項(xiàng)主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。要集中資源，配好配足人力、物力、財(cái)力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前，啟動(dòng)市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報(bào)市委、市政府;20xx年初，通過(guò)市人大審議，并向社會(huì)發(fā)布?？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實(shí)做深前期研究。要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，納入國(guó)家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對(duì)性、可操作性。三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮，全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個(gè)總體規(guī)劃、22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級(jí)規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。
三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，正是我們乘勢(shì)而上、趕超跨越的大好時(shí)期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭(zhēng)先的精氣神，加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭(zhēng)在新常態(tài)下有新作為。
(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說(shuō)，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會(huì)影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。對(duì)此，要從兩方面入手，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹筷?duì)伍中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的典型，在全委上下營(yíng)造寬容失誤、鼓勵(lì)探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職，特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺(tái)、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)上來(lái)。
(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場(chǎng)“大考”，會(huì)出現(xiàn)許多新的問(wèn)題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與時(shí)俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問(wèn)題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曉軍主任在省發(fā)改會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì)“如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個(gè)問(wèn)題的闡述。要加強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展改革工作中重大問(wèn)題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對(duì)重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇，提升把握政策、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對(duì)其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。
(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時(shí)把新情況、新問(wèn)題反映上來(lái)，把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，把好意見、好建議報(bào)送上來(lái)。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強(qiáng)化對(duì)接，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報(bào);對(duì)參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。
(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去做官。在國(guó)家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬(wàn)不要倒在利字上。要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，切實(shí)抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽(yáng)光發(fā)改”建設(shè)，形成陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的審批體系。
(五)要依法行政，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)依法行政提出了新要求，市委也出臺(tái)了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅(jiān)持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法，自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無(wú)論是編規(guī)劃、出政策，還是批項(xiàng)目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。
同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!
最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十四
同志們：
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議春節(jié)前已召開,全市“兩會(huì)”也已閉幕,今天我們請(qǐng)各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會(huì)議,一個(gè)重要原因就是對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”進(jìn)行深度解讀,對(duì)目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化、再明確。會(huì)議上印發(fā)了8個(gè)計(jì)劃(草案)、24個(gè)領(lǐng)域的專題報(bào)告、工作要點(diǎn)和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說(shuō)是對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目、找資金,全力做好對(duì)接爭(zhēng)取工作。剛才,五個(gè)單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對(duì)今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過(guò)去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭(zhēng)取,全國(guó)綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實(shí)施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價(jià)和信訪穩(wěn)定,長(zhǎng)途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說(shuō)是肩負(fù)重任、忠實(shí)履職,值得我們點(diǎn)贊。借此機(jī)會(huì),我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績(jī)表示祝賀,對(duì)同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!
下面,我講三點(diǎn)意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢(shì);二是關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)。
去年,面對(duì)嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對(duì)去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作、年中研究出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個(gè)人住房貸款“10大”惠民新政、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和集中開工活動(dòng)、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f(shuō),20xx年,是近年來(lái)我市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺(tái)措施最多、工作力度最大、督促落實(shí)最有力的一年。通過(guò)全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐月回暖向好。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長(zhǎng)6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長(zhǎng)4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個(gè)百分點(diǎn)。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。盡管我市經(jīng)濟(jì)增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟(jì)減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來(lái)最低增速,低于全省水平2.3個(gè)百分點(diǎn),也是20xx年以來(lái)首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價(jià)格下跌明顯(全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)已連續(xù)47個(gè)月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價(jià)格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動(dòng)力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤(rùn)增速為0.9%,同比均回落10個(gè)多百分點(diǎn),造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴(kuò)大。財(cái)政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。
科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì),是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個(gè)并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動(dòng)力衰減和新動(dòng)力成長(zhǎng)并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個(gè)l型增長(zhǎng)階段。從我市自身情況來(lái)看,初步有兩個(gè)判斷:一是我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識(shí)到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題今年可能會(huì)充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢(shì)可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會(huì)持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)局部激化等等。
二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作,在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委舒書記、王市長(zhǎng)作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項(xiàng),是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,有幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。
(一)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,全國(guó)、全省增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點(diǎn)企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化要素保障等方面,多出實(shí)招、好招、管用的招。要瞄準(zhǔn)國(guó)家、省最新政策動(dòng)態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機(jī)遇、找項(xiàng)目,全力對(duì)接爭(zhēng)取。同時(shí),一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號(hào)文進(jìn)行印發(fā),請(qǐng)各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。
(二)抓長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。具體來(lái)說(shuō),要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃。把市人大通過(guò)的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好、落實(shí)好,特別是由市直部門牽頭的16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、33個(gè)部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來(lái)五年我市發(fā)展。三是抓好實(shí)施。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作,抓緊啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、推動(dòng)全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強(qiáng)化推進(jìn)。各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作專項(xiàng)都要明確牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項(xiàng)工作方案,明確路線圖、時(shí)間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問(wèn)效力度。另一方面,要?jiǎng)討B(tài)管理。
“兩大一高”是一個(gè)動(dòng)態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項(xiàng),將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及時(shí)納入臺(tái)賬,加以推進(jìn)落實(shí)。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時(shí)”核心圈城市,謝省長(zhǎng)在今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對(duì)接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng),提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。這將為我市借勢(shì)發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點(diǎn)做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭(zhēng)取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會(huì),謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動(dòng)兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽(yáng)、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個(gè)大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無(wú)縫對(duì)接,加快鄭新融合。三是積極對(duì)接航空港。對(duì)接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對(duì)接什么,怎么對(duì)接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭(zhēng)取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。
(三)抓項(xiàng)目建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的大背景下,對(duì)新鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),抓好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動(dòng)實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資計(jì)劃,盡快制定實(shí)施方案,抓緊篩選確定項(xiàng)目,分解落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。二要抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目,要盡快與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接;已開工的項(xiàng)目要科學(xué)安排施工計(jì)劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評(píng)觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵(lì)考核政策。希望發(fā)改委、大項(xiàng)目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭(zhēng)取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),這個(gè)活動(dòng)關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實(shí)施的項(xiàng)目。
(四)抓載體建設(shè)。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實(shí)。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實(shí)施方案》,同時(shí),我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò),但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個(gè)百分點(diǎn)以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅(jiān)定不移的圍繞1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個(gè)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3個(gè)3—5億元的配套項(xiàng)目,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個(gè)是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個(gè)億元以上項(xiàng)目開工,每個(gè)特色商業(yè)街區(qū)要有2個(gè)億元以上項(xiàng)目開工。
(五)抓招商引智。關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放,要從3個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):一是有機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的深入發(fā)展,各種要素資源流動(dòng)加快,國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變,我們擴(kuò)大開放仍然面臨黃金機(jī)遇期。二是有優(yōu)勢(shì)。以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢(shì),我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對(duì)新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來(lái)說(shuō),無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無(wú)論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn),都必須依靠對(duì)外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強(qiáng)化集群優(yōu)勢(shì)。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”、“延鏈補(bǔ)鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項(xiàng)目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過(guò)去單純招引項(xiàng)目和資金,向人才、資金、項(xiàng)目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項(xiàng)目落地。將重大招商項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭(zhēng)早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動(dòng)口岸大通關(guān)改革,為擴(kuò)大對(duì)外開放營(yíng)造良好環(huán)境。
三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,樂于奉獻(xiàn)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點(diǎn),要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時(shí)間內(nèi)抓住問(wèn)題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟(jì),要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會(huì)影響到工作的進(jìn)度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動(dòng)作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái),把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來(lái)。三是要嚴(yán)于律己,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬(wàn)丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們?cè)谝?guī)劃編制、項(xiàng)目審批、價(jià)費(fèi)審批、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)崗位管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。
同志們,20xx年已經(jīng)過(guò)去,光榮和成績(jī)屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績(jī)。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十五
同志們：
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市直各部門的大力支持下，全市發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和精神，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總攬，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓項(xiàng)目、惠民生”，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力進(jìn)取，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的意見。
一、上半年主要工作。
(一)突出宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是加強(qiáng)重大規(guī)劃和年度計(jì)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃和計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用，狠抓重大規(guī)劃和計(jì)劃的編制和實(shí)施。廣泛征求意見，加強(qiáng)調(diào)查研究，牽頭組織編制了20xx年年度計(jì)劃(草案)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門狠抓各項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)。協(xié)調(diào)組織全市“”規(guī)劃綱要和64個(gè)重大專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中期評(píng)估工作。啟動(dòng)了《郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研、起草工作。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)。認(rèn)真加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析，尤其是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資、重大項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)資立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、gdp完成情況等主要指標(biāo)完成進(jìn)度的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，認(rèn)真分析原因并提出對(duì)策建議。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤分析，提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握能力和預(yù)判能力，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。
三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定了20xx年度重點(diǎn)研究課題28個(gè)，分別安排到各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室，要求全委干部加強(qiáng)對(duì)全市宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務(wù)業(yè)在gdp中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成立服務(wù)業(yè)發(fā)展局的建議，提出了關(guān)于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并被采納。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、羅霄山扶貧開發(fā)、節(jié)能工作、經(jīng)濟(jì)體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大問(wèn)題的研究。
(二)突出引導(dǎo)監(jiān)管，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
一是認(rèn)真安排年度投資計(jì)劃。繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，認(rèn)真編制并印發(fā)了《郴州市20xx年重大建設(shè)項(xiàng)目表》(郴政辦函[20xx]28號(hào))、《全市20xx年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》(郴政辦函[20xx]47號(hào))、《郴州市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)20xx年聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目表》(郴辦字[20xx]11號(hào))。確定了今年固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并將年度投資增長(zhǎng)目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市、區(qū))、園區(qū)，認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)和投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力地支撐。1-6月，全市完成固定資產(chǎn)投資624.5億元，增長(zhǎng)34.7%，高出“”規(guī)劃和年度計(jì)劃6.7個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。編制并印發(fā)《市發(fā)改委各業(yè)務(wù)科室20xx年?duì)幦≈惺≠Y金責(zé)任表》。截至6月底，發(fā)改口共爭(zhēng)取中省資金12.85億元，超出去年同期1.84億元，增長(zhǎng)16.7%。其中，保障性住房6.5億元、政法基礎(chǔ)設(shè)施0.5億元、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造2.12億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理0.53億元、技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.21億元、農(nóng)林水利資金0.44億元、文教衛(wèi)補(bǔ)助資金0.62億元、資源枯竭型城市資金1.6億元、其他資金0.33億元。積極推動(dòng)債券發(fā)行工作，汝城縣水電5億元債券于2月28日獲批發(fā)行，蘇仙區(qū)新天投資申請(qǐng)發(fā)行15億元湘江流域重金屬污染治理債券已于6月28日獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過(guò)省發(fā)改委預(yù)審，城投三期債券正在按要求進(jìn)行核查、增信。
三是加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，對(duì)20xx年安排的779個(gè)億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目)實(shí)行每月調(diào)度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)月及累計(jì)完成投資情況、進(jìn)度和問(wèn)題，并及時(shí)分析提出意見建議。1-6月，預(yù)計(jì)市級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目完成投資603.5億元，完成年度計(jì)劃投資的58.8%。嚴(yán)格做好項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作。制定了《郴州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批行為，積極開辟重大項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，上半年共辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)182件(其中重大類核準(zhǔn)7項(xiàng)、政府出資審批71項(xiàng)、工程建設(shè)招標(biāo)核準(zhǔn)34項(xiàng)、非重大類備案51項(xiàng)，退窗19項(xiàng))。積極開展項(xiàng)目稽查工作，上半年共稽察項(xiàng)目32個(gè)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見15條。
四是有序推進(jìn)重大項(xiàng)目前期和爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)中省規(guī)劃工作。扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目的開發(fā)、篩選和儲(chǔ)備工作，按照“開工建設(shè)一批，儲(chǔ)備謀劃一批，規(guī)劃包裝一批”的原則，初步形成了全市重大項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。印發(fā)了《20xx年郴州市重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任一覽表》(郴政辦函[20xx]43號(hào))，確定全市重大前期項(xiàng)目153個(gè)，總投資1742億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目51個(gè)，總投資821億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目52個(gè)，總投資577億元;節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目28個(gè)，總投資133億元;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目22個(gè)，總投資211億元。充分搶抓國(guó)家和省“”規(guī)劃綱要中期評(píng)估的機(jī)遇，利用規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，爭(zhēng)取我市更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中省規(guī)劃籠子。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共有749個(gè)各類項(xiàng)目需擠進(jìn)60個(gè)不同的中省“”規(guī)劃或項(xiàng)目庫(kù)，上半年已完成了所有文件上報(bào)工作，并有292個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了中省中期調(diào)整規(guī)劃，其中3個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)了資金計(jì)劃，還有457個(gè)項(xiàng)目有待進(jìn)一步匯報(bào)銜接。
(三)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國(guó)、省“”重大科技產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中省對(duì)我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策、資金支持，支持源鴻科技“消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成”項(xiàng)目申報(bào)20xx年高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，支持格瑞普新能源“年產(chǎn)4億ah高能動(dòng)力電池工程項(xiàng)目”申報(bào)新能源汽車、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，協(xié)助高斯貝爾申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加快扶持一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。
二是積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。努力推動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);推動(dòng)實(shí)施“市場(chǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提質(zhì)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。深入調(diào)研全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，撰寫了《關(guān)于郴州市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》、《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展20xx年工作思路和建議》上報(bào)市委、市政府。開展了20xx年省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的申報(bào)及20xx年中央投資項(xiàng)目的前期爭(zhēng)取工作。20xx年，白石渡糧食物流項(xiàng)目、臨武舜華鴨業(yè)冷鏈物流項(xiàng)目共獲中央投資補(bǔ)助700萬(wàn)元;裕湘技術(shù)研發(fā)中心擴(kuò)建、高山菊產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺(tái)、永吉甘薯深加工產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目獲20xx年國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)扶持資金。
三是積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織11個(gè)縣市區(qū)編制了郴州市農(nóng)村飲水安全工程20xx年實(shí)施項(xiàng)目建議計(jì)劃，申請(qǐng)中央投資1.67億元，解決我市4.46萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題;組織宜章縣申報(bào)20xx年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，申請(qǐng)中央投資400萬(wàn)元;申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，申請(qǐng)中央投資1460萬(wàn)元;做好20xx年中央投資計(jì)劃草案農(nóng)口項(xiàng)目編報(bào)工作;組織北湖、資興等8個(gè)縣(市、區(qū))申報(bào)了20xx年荒山荒地造林和封山育林計(jì)劃，申請(qǐng)中央投資837.4萬(wàn)元。積極向上銜接匯報(bào)大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、莽山水庫(kù)、東江湖生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷等，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
四是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極促進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)工作。加強(qiáng)全市各園區(qū)、開發(fā)區(qū)清理整頓工作。積極爭(zhēng)取省直有關(guān)部門對(duì)我市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的支持，省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院全省擬保留的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)名單中，我市保留了14個(gè)，數(shù)量上位居全省第一。加速園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，組織桂東、蘇仙、永興工業(yè)集中區(qū)通過(guò)專家評(píng)審。支持桂陽(yáng)縣有色金屬冶煉加工項(xiàng)目區(qū)申報(bào)省級(jí)專業(yè)園區(qū);支持宜章氟化學(xué)工業(yè)園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向省里申報(bào)。
(四)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
一是加快推動(dòng)“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)。今年1月8日省政府正式批復(fù)了《郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及綜合配套改革總體方案》，標(biāo)志著我市“兩型社會(huì)”建設(shè)由注重頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入全面實(shí)施階段?！皟尚汀表?xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，示范帶“十大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案全面出臺(tái)，調(diào)整完善了20xx年度示范帶重大項(xiàng)目庫(kù)、十大低碳清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工程重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和“兩型”標(biāo)志性項(xiàng)目庫(kù)。初步估算1-6月示范帶346個(gè)重大項(xiàng)目完成投資256.3億元，為年度計(jì)劃503.6億元的50.9%。永興縣獲批全省首個(gè)兩型示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)。組織實(shí)施兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)、兩型家庭、兩型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，和平村等7個(gè)單位成功申報(bào)全省示范創(chuàng)建單位，獲得省財(cái)政補(bǔ)助資金160萬(wàn)元。示范帶配套改革有序推進(jìn)，將示范帶綜合配套改革納入全市經(jīng)濟(jì)體制改革和“推進(jìn)改革年”活動(dòng)重點(diǎn)調(diào)度，著重推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對(duì)外開放、行政管理等8個(gè)方面改革創(chuàng)新。
二是積極推動(dòng)郴州“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)。成立了郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任顧問(wèn)，市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。5月9日市委會(huì)議原則通過(guò)《郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作總體方案》，大十字城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正抓緊編制。城鎮(zhèn)群建設(shè)戶籍管理、土地管理、投融資改革、財(cái)政支持、人才制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策措施組織正在制定，即將實(shí)施，大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作將納入市年度綜合績(jī)效考核。起草《關(guān)于將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)的請(qǐng)示》，并以市政府名義行文報(bào)省人民政府，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。
三是加快推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作。認(rèn)真按照《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(20xx-20xx)》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，組織片區(qū)4縣認(rèn)真編制各片區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并于4月中旬順利通過(guò)了省里組織的專項(xiàng)評(píng)審。根據(jù)規(guī)劃，“”期間將在我市累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目636個(gè)，總投資1192.68億元。今年應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目432個(gè)，投資總額371.2億元。目前，省實(shí)施規(guī)劃已批復(fù)我市片區(qū)4縣以及資興等5縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目600余個(gè)，投資總額上千億元。
四是積極推進(jìn)節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。節(jié)能方面，組織實(shí)施了一大批節(jié)能重點(diǎn)工程，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獲財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)以及中央預(yù)算內(nèi)資金比20xx年都有所增加。我市20xx年節(jié)能降耗目標(biāo)被省政府節(jié)能目標(biāo)考核小組認(rèn)定為最高的“超額完成”等級(jí)。牽頭組織做好了20xx年全市節(jié)能宣傳周相關(guān)工作，開展了節(jié)能宣傳周綠色出行活動(dòng)，組織開展了全市20xx年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。生態(tài)建設(shè)方面，繼續(xù)做好湘江流域重金屬污染治理工作，今年2月國(guó)家、省發(fā)改委湘江流域重金屬污染治理專家組對(duì)我市芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審，出具了專家評(píng)審意見并一致同意上述項(xiàng)目實(shí)施。我委已指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報(bào)送國(guó)、省發(fā)改委爭(zhēng)取早日獲批。另有七個(gè)湘江流域重金屬污染綜合治理項(xiàng)目已完成前期工作，其中4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家中資公司專家評(píng)審，即將下達(dá)國(guó)家補(bǔ)助資金。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，積極組織開展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范申報(bào)工作，我市11家單位入圍初審備選名單，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范縣推薦名單;桂陽(yáng)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、郴州高新區(qū)、資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入圍省循環(huán)改造試點(diǎn)示范園區(qū)推薦名單;金旺鉍業(yè)等6家企業(yè)入圍省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)推薦名單。著力抓好了資源節(jié)約和綜合利用工作，對(duì)我市擬列入《湖南省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了審核增補(bǔ)，最終我市共有38個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)劃，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占全省27.1%。
(五)突出改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)全市各項(xiàng)改革。經(jīng)市委、市政府同意，持續(xù)第三年在全市開展“推進(jìn)改革年”活動(dòng)，認(rèn)真征求部門意見并印發(fā)了《郴州市20xx年“推進(jìn)改革年”活動(dòng)實(shí)施方案》，擬進(jìn)一步深化行政管理、收入分配和社會(huì)保障、要素市場(chǎng)、財(cái)稅金融和投融資、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)管理以及涉外經(jīng)濟(jì)等8大領(lǐng)域45項(xiàng)改革，涉及牽頭部門26個(gè)，今年將重點(diǎn)推動(dòng)事業(yè)單位分類、戶籍制度、財(cái)政體制及部門預(yù)算等9項(xiàng)改革，加快構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。我市推進(jìn)改革工作引起了中、省媒體關(guān)注，2月11日，《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條以“郴州實(shí)行八大改革激活區(qū)域發(fā)展”報(bào)道了我市改革工作，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站等媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載;6月7日，《中國(guó)改革報(bào)》頭版頭條以“湖南郴州市整體改革走活發(fā)展一盤棋”為題報(bào)道了我市近年來(lái)整體改革推進(jìn)和“推進(jìn)改革年”活動(dòng)的開展情況，獲得了市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、《中國(guó)改革報(bào)》網(wǎng)站、省發(fā)改委網(wǎng)站、綠網(wǎng)、法治網(wǎng)、和訊網(wǎng)等數(shù)十家國(guó)家和省級(jí)重要媒體進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載。
二是牽頭開展重點(diǎn)專項(xiàng)改革。發(fā)揮部門牽頭作用，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了《郴州市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作試行方案》并召開了試點(diǎn)工作會(huì)議，牽頭部署20xx年大病保險(xiǎn)資金上繳任務(wù)的分配工作并召開了大病保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，審定招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，7月1日已正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。出臺(tái)了《郴州市20xx年公共資源交易改革實(shí)施方案》和《郴州市20xx年公共資源交易改革工作要點(diǎn)》，研究制定了《交易規(guī)則》、《交易目錄》等規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)“陽(yáng)光操作”，加快構(gòu)建公開、公平、公正的公共資源交易市場(chǎng)秩序。
三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。今年以來(lái)，共包裝發(fā)布了《20xx年市級(jí)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)》、《郴州市20xx年重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深圳招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》、《海聯(lián)三湘(郴州)行招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)》、《20xx年郴州融資項(xiàng)目推薦冊(cè)》、《20xx年郴州市中小微企業(yè)融資對(duì)接會(huì)推介項(xiàng)目?jī)?cè)》、《郴州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推薦冊(cè)》等六本招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)，為全市招商引資工作的順利推進(jìn)提供了有力的項(xiàng)目保障。全市35個(gè)項(xiàng)目納入省招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)。組織開展了20xx年全市利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目摸底和申報(bào)工作，補(bǔ)充更新了市級(jí)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。共申報(bào)21個(gè)外貸項(xiàng)目，20xx年擬申請(qǐng)貸款總額3.35億美元。市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院申請(qǐng)外貸項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，資興市利用亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合利用項(xiàng)目成功列入我國(guó)利用亞夯貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策、資金扶持，促進(jìn)全市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年共匯報(bào)銜接社會(huì)口6大類39個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)到位中省資金6196.4萬(wàn)元。其中：邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金20xx萬(wàn)元;農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金20xx萬(wàn)元;中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元;基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金810萬(wàn)元;廣電村村通項(xiàng)目285.4萬(wàn)元;高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金100萬(wàn)元。上報(bào)了20xx年農(nóng)民健康行和民族進(jìn)步行工作方案;全面督查了以來(lái)全市中央預(yù)算內(nèi)投資安排的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會(huì)事業(yè)和就業(yè)形勢(shì)分析工作。
(六)突出自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。
一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步完善了對(duì)各縣、市、區(qū)發(fā)改部門和市發(fā)改委各科室的考核辦法，實(shí)行績(jī)效評(píng)估考核常態(tài)化，開創(chuàng)性地在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)改系統(tǒng)工作動(dòng)態(tài)量化考核和科學(xué)管理，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政。進(jìn)一步完善了委務(wù)會(huì)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、調(diào)查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，大力推進(jìn)政務(wù)公開和陽(yáng)光行政;去年以來(lái)，先后制定了《網(wǎng)上審批工作流程》、《重大投資項(xiàng)目審批實(shí)行綠色通道服務(wù)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我委行政審批工作有關(guān)規(guī)定》、《郴州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》等制度，全面提升了行政效能，并通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極開展了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，3位科長(zhǎng)、3名副科長(zhǎng)成功通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓(xùn)力度，上半年，共組織了數(shù)十人次干部參加各級(jí)黨校、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全委干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，35歲以下干部、研究生學(xué)歷干部(包括在讀)分別達(dá)到17人和12人，分別占干部職工總數(shù)的35%和25%。全市發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，去年以來(lái)，市發(fā)改委新增機(jī)構(gòu)2個(gè)，縣市區(qū)新增機(jī)構(gòu)和人數(shù)分別達(dá)到11個(gè)和37人，平均每個(gè)縣市區(qū)增加1個(gè)機(jī)構(gòu)、3位干部。
三是強(qiáng)化廉政責(zé)任。及時(shí)印發(fā)《郴州市發(fā)改委20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作“三同步”，即：同步部署，同步落實(shí)，同步考核。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管“三重一大”的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)實(shí)行民主集中制，在重大決策、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事安排、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面，充分征求意見建議，嚴(yán)格按照主辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見后再提交委務(wù)會(huì)或黨組集體討論決策的程序進(jìn)行。堅(jiān)持選賢任能，不搞朋黨、唯才唯德;堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)招待費(fèi)“零增長(zhǎng)”;將黨風(fēng)廉政建設(shè)與機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。
與此同時(shí)，也要正視上半年發(fā)改工作中存在的問(wèn)題。從全市來(lái)看，一是宏觀綜合不夠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確研判，科學(xué)應(yīng)對(duì)和駕奴復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力有待加強(qiáng)，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題的研究能力有待進(jìn)一步提升，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題超前謀劃較少;二是項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)資立項(xiàng)有待加強(qiáng)。個(gè)別市直部門和縣、市、區(qū)存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度不夠，項(xiàng)目可行性研究達(dá)不到要求，配套資金落實(shí)困難等問(wèn)題，影響了項(xiàng)目申報(bào)和向上爭(zhēng)資工作的有序開展;三是重大項(xiàng)目建設(shè)有待加強(qiáng)。少數(shù)縣、市、區(qū)存在著重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)度等推進(jìn)力度不夠，形成的實(shí)物工程量較少，重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不明顯等問(wèn)題;四是少數(shù)縣、市、區(qū)發(fā)改局自身建設(shè)有待加強(qiáng)。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升行政效能等方面需要進(jìn)一步增強(qiáng)等等。希望大家高度重視，在下半年的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年工作重點(diǎn)。
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)于當(dāng)前的宏觀形勢(shì)，我們既要看到積極方面和有利因素，增強(qiáng)發(fā)展信心和動(dòng)力，也要客觀地認(rèn)識(shí)到各種不利因素和困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)。從有利條件看，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，美國(guó)、歐洲、日本等區(qū)域經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了溫和好轉(zhuǎn)的苗頭，支持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極跡象逐步增多。國(guó)內(nèi)東部地區(qū)率先止跌企穩(wěn)，對(duì)我省尤其是湘南地區(qū)中間產(chǎn)品、配套企業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，加上宏觀調(diào)整政策效應(yīng)的逐步釋放，整體外部環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)，市內(nèi)改革持續(xù)深化，外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展扶持政策逐步實(shí)施等為全市經(jīng)濟(jì)提供了新的支撐和動(dòng)力。從不利因素看，imf、亞洲發(fā)展銀行、摩根大通等連續(xù)下調(diào)世界、亞洲和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，表明全球經(jīng)濟(jì)特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期，宏觀調(diào)控更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，下半年集中出臺(tái)大規(guī)模、一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對(duì)以往，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)力將明顯減弱。與此同時(shí)，主要有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響、鎘大米事件對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然緩慢等對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的不利影響。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，市委、市政府要求全市上下順應(yīng)趨勢(shì)，乘勢(shì)而上，繼續(xù)在深化改革、擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大投資爭(zhēng)取政策、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面主動(dòng)作為。全市發(fā)改系統(tǒng)干部必須保持高度的緊迫感和責(zé)任感，加壓奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)。下半年重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加以強(qiáng)化。
(一)著力抓好“”規(guī)劃中期評(píng)估。
一是做好市“”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估工作，按要求認(rèn)真編制完成中期評(píng)估報(bào)告提交市人大審議，并報(bào)送省發(fā)改委，協(xié)調(diào)督促37個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃部門、11個(gè)縣市區(qū)分別完成專項(xiàng)規(guī)劃和縣市區(qū)“”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作。同時(shí)督促相關(guān)部門完成7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。二是繼續(xù)做好我市項(xiàng)目擠進(jìn)中、省規(guī)劃有關(guān)工作。加大跑省進(jìn)京和匯報(bào)銜接力度，協(xié)調(diào)各部門及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃研究，爭(zhēng)取在中、省規(guī)劃中更多地加入郴州項(xiàng)目或體現(xiàn)郴州元素，以獲得國(guó)家和省里的下一步政策、資金和項(xiàng)目支持。
(二)著力抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)。
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金。在認(rèn)真編制中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，加大匯報(bào)銜接力度，積極做好城鎮(zhèn)供水、中央下放煤礦和國(guó)有工礦棚改、公檢法司、公租房、廉租房、農(nóng)林水、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境等方面的中央補(bǔ)助資金的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。二是不斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好融資平臺(tái)公司的債券融資工作，加大債券發(fā)行力度，爭(zhēng)取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項(xiàng)債券、蘇仙區(qū)湘江流域重金屬污染綜合治理專項(xiàng)債券盡快獲批，認(rèn)真做好企業(yè)上市有關(guān)工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步加大“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新36條”、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)的42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則等政策貫徹落實(shí)力度，完善配套措施，著重破解民營(yíng)企業(yè)融資難、稅費(fèi)重、準(zhǔn)入門檻高等問(wèn)題，積極引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)、能源、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。
(三)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化投資運(yùn)行分析。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外和省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)投資運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)全市投資運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)分析和有效預(yù)測(cè)，提出有效對(duì)策措施，確保投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的管理。圍繞“穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)”的目標(biāo)，采取有效舉措，化解影響投資增長(zhǎng)的不利因素，協(xié)調(diào)落實(shí)新批建設(shè)用地、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、新增貸款等關(guān)聯(lián)性指標(biāo)對(duì)投資增長(zhǎng)的合理支撐，想方設(shè)法提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)新建重大項(xiàng)目盡快開工，在建重大項(xiàng)目加快進(jìn)度。四是做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)，扎實(shí)做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，確保資料齊全、前置條件完善、審批程序合規(guī)。
(四)著力抓好“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)。
一是著重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。重點(diǎn)推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對(duì)外開放以及行政管理等8個(gè)專項(xiàng)改革，將改革工作任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)體制改革和“推進(jìn)改革年”活動(dòng)重點(diǎn)調(diào)度，納入市委、市政府對(duì)各縣市區(qū)、市直單位的年度綜合績(jī)效評(píng)估。在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設(shè)用地供地進(jìn)度，盤活利用存量用地。繼續(xù)推進(jìn)民間借貸規(guī)范化改革試點(diǎn)，探索聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)及其機(jī)制改革，力爭(zhēng)為全省金融創(chuàng)新提供成功的案例經(jīng)驗(yàn)。大膽探索節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和生態(tài)文明建設(shè)、大氣、水體、土壤治理等體制機(jī)制改革。二是著重推進(jìn)兩型項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好兩型項(xiàng)目前期工作，圍繞郴資桂兩型社會(huì)示范帶規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)開發(fā)包裝一批符合政策導(dǎo)向、契合市場(chǎng)需求、結(jié)合郴州實(shí)際的兩型建設(shè)項(xiàng)目，納入招商引資和向上爭(zhēng)資工作重點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)郴資桂兩型社會(huì)示范帶建設(shè)十大工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和清潔低碳技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)工程項(xiàng)目的調(diào)度和分析，確保完成年初投資目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好兩型示范創(chuàng)建項(xiàng)目工作，掀起兩型家庭、兩型機(jī)關(guān)、兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)建活動(dòng)高潮。三是著重完善兩型工作推進(jìn)機(jī)制。完善兩型社會(huì)改革建設(shè)績(jī)效考核制度和聯(lián)席會(huì)議制度。試行部門、單位一把手推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)工作述職制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和兩型知識(shí)普及，及時(shí)推介改革創(chuàng)新、技術(shù)推廣、兩型創(chuàng)建等典型;組織、指導(dǎo)和支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體與群眾開展兩型主題活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與兩型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。
(五)著力抓好節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。
節(jié)能方面。一是建立完善節(jié)能降耗工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門節(jié)能責(zé)任，強(qiáng)化市發(fā)改委節(jié)能工作職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與節(jié)能減排，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全民參與的節(jié)能工作機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的行為公開曝光，嚴(yán)肅處罰。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)特別是萬(wàn)家企業(yè)的節(jié)能管理，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，限期整改，并向社會(huì)公示。三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)能的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、農(nóng)村、交通、城管、國(guó)土、公共機(jī)構(gòu)、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域節(jié)能工作。抓好節(jié)能潛力較大、節(jié)能效果顯著的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和余熱余壓利用的節(jié)能工程，加快推動(dòng)綠色照明工程的實(shí)施。生態(tài)建設(shè)方面。一是做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位申報(bào)跟蹤落實(shí)工作，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高資源綜合利用效率，促進(jìn)全市再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理，加快污水處理、污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理等項(xiàng)目建設(shè)。
(六)著力抓好全市推進(jìn)改革工作。
一是強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革政策的學(xué)習(xí)研究，理解鉆透政策內(nèi)涵，理清工作思路，探尋解決改革發(fā)展難題的有效辦法。提升改革參與意識(shí)。調(diào)整工作思路，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。改變過(guò)去整體同步推進(jìn)的思路，按“先易后難、分步實(shí)施”的原則，分序穩(wěn)步推進(jìn)。二是加大改革推進(jìn)力度。針對(duì)沒有啟動(dòng)或進(jìn)展緩慢的改革，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析原因，提出對(duì)策措施，加快改革步伐。同時(shí)，加大對(duì)改革工作的政策和資金支持力度，健全投入機(jī)制，及時(shí)解決改革過(guò)程中的各種困難。三是加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的改革氛圍。我市“推進(jìn)改革年”活動(dòng)已開展3年，全市推進(jìn)改革的氛圍已經(jīng)形成。下一步，將按照國(guó)、省改革工作的總要求，適時(shí)召開全市改革工作推進(jìn)大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)近3年來(lái)的改革工作，安排部署下階段改革工作重點(diǎn)，同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(七)著力抓好全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的發(fā)改干部隊(duì)伍，在工作上爭(zhēng)一流，在作風(fēng)上創(chuàng)先進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手、項(xiàng)目建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺性，切實(shí)解決發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)“五重五輕”問(wèn)題，進(jìn)一步提高全委干部的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。提升調(diào)查研究的能力、為民服務(wù)的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。繼續(xù)開展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)，全市下半年力爭(zhēng)培訓(xùn)30人次以上。進(jìn)一步完善干部培養(yǎng)任用機(jī)制，繼續(xù)推薦業(yè)績(jī)突出、年富力強(qiáng)的干部到重要崗位，加快年輕干部成長(zhǎng)步伐。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)、外權(quán)力運(yùn)行，突出行政許可、建設(shè)工程招投標(biāo)、各類專項(xiàng)資金使用等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督重點(diǎn)，確保權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督到位，著力從源頭上防止腐敗。繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，強(qiáng)化崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、政務(wù)公示、責(zé)任追究等制度，以完備的制度推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)全市發(fā)改系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的鏈接，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效編好《發(fā)改動(dòng)態(tài)》，密切跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改工作最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布重要信息。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極謀劃重大專項(xiàng)和重大項(xiàng)目，多出調(diào)研成果。繼續(xù)充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、信息上報(bào)等平臺(tái)，進(jìn)一步加大發(fā)改工作宣傳力度。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
在、縣政府和縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟學(xué)校的大力支持下，我校教育教學(xué)工作取得了一點(diǎn)成績(jī)，有了一點(diǎn)突破。現(xiàn)在我以“以文化引領(lǐng)帶管理創(chuàng)新，以教學(xué)從實(shí)促全面發(fā)展”為題向大家介紹一些做法，不妥之處，敬請(qǐng)指正。
一、抓文化引領(lǐng)，重振信心，激發(fā)人的活力
縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)有過(guò)輝煌，我們?yōu)榇烁械津湴梁妥院?；近幾年學(xué)校踏入低谷，我們也感到沮喪和彷徨。如何重振信心，凝心聚力，鼓舞士氣，贏得縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)應(yīng)有尊嚴(yán)，擺在了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面前。我們通過(guò)務(wù)虛會(huì)、研討會(huì)、座談了解等多種方式調(diào)查研究，審時(shí)度勢(shì)，把文化引領(lǐng)，重振信心，激發(fā)人的活力確定為工作的突破口。以“讓廣饒的孩子接受更好的教育”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了“為幸福人生和國(guó)家未來(lái)儲(chǔ)蓄智慧”的辦學(xué)理念和“敬時(shí)尚真，愛國(guó)孝親”的校訓(xùn)，總領(lǐng)學(xué)校工作。按照“實(shí)力廣饒，陽(yáng)光實(shí)驗(yàn)”的要求，確定了“二如四園五中心”的辦學(xué)目標(biāo)，即“校園如家、校園如歌；書香校園，數(shù)字校園，成長(zhǎng)家園，學(xué)習(xí)樂園；教育教學(xué)質(zhì)量的領(lǐng)跑者，先進(jìn)教育思想的聚集地，教育科研的中心，現(xiàn)代教育技術(shù)的示范，中外教育交流的窗口?！弊駨摹拔幕奚恚放屏⑿?，科研助動(dòng)，特色興校，教學(xué)從實(shí)，質(zhì)量強(qiáng)?！钡墓ぷ骰{(diào)，確立了“走進(jìn)鄉(xiāng)村找差距，走進(jìn)名校（名師）找標(biāo)桿，走進(jìn)家長(zhǎng)找合力，走進(jìn)課堂找支點(diǎn)，走進(jìn)學(xué)生找源泉”的“五走進(jìn)”工作思路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的教育，努力為師生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和終身發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教育資源，努力把縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦成一所富有國(guó)際視野、鮮明個(gè)性特色、引領(lǐng)基礎(chǔ)教育未來(lái)的現(xiàn)代化示范性學(xué)校。正是這些思想文化的提出、實(shí)施和發(fā)展，使處于爬坡上坎階段的學(xué)校、廣大師生特別是教職工價(jià)值觀高度統(tǒng)一，信心重新提振，活力再次激發(fā)。
二、抓制度落實(shí)，遵章辦事，規(guī)范人的行為
在思想文化引領(lǐng)的同時(shí)，我們以章建制，依制治校，以情感人，和諧上下關(guān)系，規(guī)范人的行為。在全面落實(shí)各種制度的同時(shí)，我們感覺有三項(xiàng)制度落實(shí)的較好，并取得了一定的成效。教師考核方案，做到了平常考核、階段考核和年終考核相結(jié)合，定性考核、定量考核相結(jié)合，個(gè)人考核、集體考核相結(jié)合，體現(xiàn)了干多干少不一樣，干好干壞不一樣，合作單干不一樣，很好體現(xiàn)了激勵(lì)性、全面性、客觀性、導(dǎo)向性原則；實(shí)施了教師學(xué)業(yè)積分方案，將教學(xué)常規(guī)、課堂教學(xué)、常規(guī)教研、繼續(xù)教育、科研成果、課程開發(fā)等教學(xué)能力均納入日常學(xué)業(yè)積分管理，把過(guò)程考核落到了實(shí)處；實(shí)施了教學(xué)工作“雙六條制度”，即教師課堂規(guī)則六條和學(xué)生課堂規(guī)則六條，規(guī)范了師生教和學(xué)的行為。
如果說(shuō)制度落實(shí)規(guī)范了人的行為，那么情感的投入就很好的激發(fā)了人的熱情。學(xué)年初，我們明確學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)科和個(gè)人目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，做到了目標(biāo)激勵(lì)人；每年評(píng)選表彰“十佳骨干教師”、“十佳班主任”、“十佳青年教師”等十種稱號(hào)的“百佳教師”，做到了榜樣教育人；利用重陽(yáng)節(jié)、母親節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日慰問(wèn)教師-父母和家人，做到了情感溫暖人；每年堅(jiān)持為教師體檢，隨時(shí)看望問(wèn)候生病的教師和教師的家人，做到了生活關(guān)心人；開展豐富的教師文體活動(dòng)和業(yè)務(wù)比賽活動(dòng)，鼓勵(lì)大家鍛煉身體、愉悅身心、提高能力，做到了活動(dòng)感染人；在成就學(xué)生的同時(shí)，重視教師專業(yè)能力發(fā)展和職業(yè)幸福感教育，成就教師，做到了事業(yè)提高人。
三、抓課堂創(chuàng)新，教學(xué)從實(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，課堂改革和創(chuàng)新永遠(yuǎn)是學(xué)校工作的主題。我們?cè)谧灾骱献骱椭C高效課堂建設(shè)中，摒棄形式和套路，按照教學(xué)從實(shí)的要求，主要抓了兩方面工作：
落實(shí)課堂教學(xué)的“三個(gè)必須”。在推行教案學(xué)案一體化的基礎(chǔ)上認(rèn)真落實(shí)了“三個(gè)必須”，即課堂教學(xué)過(guò)程中教師的講課時(shí)間必須控制在20分鐘左右，必須有學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，必須有學(xué)生訓(xùn)練的時(shí)間。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！
今天很榮幸能和大家在 相聚，感謝 工作會(huì)議，為我們提供了相互交流和學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。面對(duì)新形勢(shì)，辦公室如何做到科學(xué)服務(wù)、和諧服務(wù)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。下面，我將結(jié)合我院綜合工作部實(shí)際情況，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、強(qiáng)化管理，完善工作流程，不斷提高工作質(zhì)量和水平 綜合工作部現(xiàn)有員工 人（其中司機(jī)４人），是我院和各部門的橋梁紐帶，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要位置，擔(dān)負(fù)著人事勞資、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案管理、公文文秘、行政事務(wù)等重要職責(zé)，其工作效能和服務(wù)水平的高低直接影響我院科學(xué)決策的貫徹實(shí)施。為此，我們把健全工作機(jī)制，完善工作流程作為日常工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)工作規(guī)范化，既降低了經(jīng)營(yíng)管理成本，又提高了工作效率，為全院職工提供了比較滿意的服務(wù)。
鉤，激勵(lì)員工以強(qiáng)烈的責(zé)任心對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。
2、完善協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。
綜合部的工作涉及點(diǎn)多、面廣，需要各部門的相互配合與共同努力。為此，我們重點(diǎn)做好兩方面的工作。一是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和困難，大家出謀劃策，齊心協(xié)力，打造團(tuán)結(jié)和諧有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。二是切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)單位與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，以得到他們的大力支持和配合。通過(guò)建立與各有關(guān)方面良好的協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的工作積極性，有效整合了各方面的優(yōu)勢(shì)，形成了工作合力，保證了工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，豐富工作內(nèi)涵, 創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作 我們的服務(wù)理念是“服務(wù)永無(wú)止境”，我們的服務(wù)僅僅局限于“鞍前不越位，馬后不掉隊(duì)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為了適應(yīng)形勢(shì)變化，就需要不斷創(chuàng)新,做到全方位提高服務(wù)品位和服務(wù)水平。
進(jìn)員工食堂工作，保證大家用餐衛(wèi)生、安全、健康。時(shí)刻關(guān)注員工心態(tài)變化，工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，善于傾聽員工心聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，切實(shí)為員工排憂解難，做些實(shí)事。先后為幾名家庭困難的員工組織捐款及慰問(wèn)；員工的生日，及時(shí)送去生日蛋糕和良好的祝愿；每逢節(jié)假日，為了讓那些不能回家的員工快快樂樂過(guò)節(jié)，我們把他們組織來(lái)一起安排活動(dòng)，讓設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工充分感受到了這個(gè)大家庭的溫暖，感受了集體的力量，營(yíng)造了和諧的工作氛圍，維護(hù)了企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的大局。
２、加強(qiáng)調(diào)研，勤于思考，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好高參。 綜合部的參謀助手作用發(fā)揮的好不好、充分不充分、領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意，是檢驗(yàn)辦公室工作水平高低的重要標(biāo)志。為了發(fā)揮好參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好高參，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，在改進(jìn)工作方法上下功夫，我們要求員工努力做到以下三個(gè)必須：一是必須參領(lǐng)導(dǎo)之所需，謀職工之所求，謀到點(diǎn)子上，參在要害處。二是必須超前謀劃工作，要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，換位思考，超前思考，考慮問(wèn)題快半拍、早半拍、搶半拍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思；對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?；?duì)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。三是必須搞好調(diào)查研究分析，深入一線摸實(shí)情，廣泛收集信息和資料，然后對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合本院實(shí)際加以整理提煉，形成比較有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策出思路、出新招、出良謀，讓領(lǐng)導(dǎo)多做“選擇題”，少做“問(wèn)答題”。
虛心學(xué)習(xí)各方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。最后，祝大會(huì)圓滿成功，各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁身體健康，工作順利！
各位來(lái)賓，各位代表，同志們：
在各有關(guān)方面和全體代表的共同努力下，全國(guó)科技特派員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)已圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程。一天半的會(huì)議是緊張、高效的，達(dá)到了預(yù)期目的。通過(guò)充分的交流和討論，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路，堅(jiān)定了信心，明確了方向，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)科技特派員試點(diǎn)工作的健康發(fā)展，談幾點(diǎn)意見。
一、從貫徹十六屆三中全會(huì)精神，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的.高度，準(zhǔn)確把握科技特派員制度的實(shí)質(zhì)。
的發(fā)展，怎么理解它的精神實(shí)質(zhì)？劉部長(zhǎng)過(guò)去講過(guò)，這次會(huì)上也談到了，是機(jī)制、體制的創(chuàng)新。
首先，科技特派員制度不是一個(gè)科技項(xiàng)目，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作，是由黨委、政府牽頭并組織實(shí)施的，這一點(diǎn)很重要。第二，科技特派員不是形式，叫別的名稱行不行？這不是本質(zhì)，本質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制的變革，科技特派員就是要推動(dòng)這種體制和機(jī)制的變革，叫什么并不重要。以前我們?yōu)榱私鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)行了很多有成效的探索，這次和以前有什么不同？第一個(gè)不同是不同于過(guò)去科技下鄉(xiāng)和科技進(jìn)村的活動(dòng)，因?yàn)槟鞘嵌唐诘模@次是把短期變成長(zhǎng)期的行為。第二個(gè)不同是不同于過(guò)去的科技副職?？萍继嘏蓡T不是基層的行政領(lǐng)導(dǎo)者，而是直接的生產(chǎn)實(shí)踐者。第三個(gè)不同是不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，把培訓(xùn)、咨詢行為轉(zhuǎn)變?yōu)榕c農(nóng)民結(jié)成利益共同體而面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)的、共同創(chuàng)業(yè)的行為。第四點(diǎn)是不同于扶貧，扶貧過(guò)去做了很多，這次把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)變?yōu)閹е麄兏伞⒆鼋o他們看的示范帶頭行為。第五點(diǎn)不同于過(guò)去機(jī)關(guān)改革時(shí)的分流下派，把干部被動(dòng)的鍛煉轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?？萍继嘏蓡T制度提供了舞臺(tái)，使廣大科技人員的價(jià)值得到了最好的體現(xiàn)。第六點(diǎn)是不同于簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，把個(gè)別項(xiàng)目的服務(wù)行為轉(zhuǎn)變依托農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)大戶和行業(yè)協(xié)會(huì)，注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷的集成運(yùn)作和系統(tǒng)的有效集成。
總之，科技特派員制度是完全符合十六大精神的。因?yàn)槭?— 2 —
大要求發(fā)展要有新思路，改革的新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?？萍继嘏蓡T工作就是發(fā)展的新思路，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，是改革的新突破，是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，是創(chuàng)新的新舉措。另外，這個(gè)制度是聚才創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。
鄧部長(zhǎng)、劉部長(zhǎng)講話都強(qiáng)調(diào)精神實(shí)質(zhì)問(wèn)題，現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)的試點(diǎn)工作剛剛開始，認(rèn)識(shí)有所不同，但精神實(shí)質(zhì)力求統(tǒng)一。做法上、模式上可以不同，目標(biāo)、宗旨一定要取得一致。
這項(xiàng)工作對(duì)大多數(shù)地區(qū)剛剛開始，從目前的情況看，還不到制定統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的辦法、統(tǒng)一的政策的時(shí)候，還是要強(qiáng)調(diào)大膽實(shí)踐、鼓勵(lì)探索。探索的基礎(chǔ)就是十六大精神，就是這次三中全會(huì)的精神，就是奔小康的目標(biāo)。在這個(gè)原則目標(biāo)下，探索實(shí)踐允許不同模式、允許不同的做法。會(huì)后，各地一定不要盲目的照學(xué)誰(shuí)的經(jīng)驗(yàn)，照搬誰(shuí)的模式，一定要結(jié)合本地的情況，本地的實(shí)踐，摸索適合自己的模式和做法。
政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技人員創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。比如科技特派員的來(lái)源可以是多渠道的，除基層科技人員以外，可以是應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、科研院所的轉(zhuǎn)制分流人員，也可以是具有一技之長(zhǎng)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、國(guó)有企業(yè)的下崗職工等等。特派員來(lái)源的潛力是巨大的，要疏通渠道，搭建平臺(tái)讓他們創(chuàng)業(yè)。但是，農(nóng)民是否愿意接收科技特派員，一定要遵循自覺自愿、雙向選擇的原則。
科技特派員試點(diǎn)工作的良好開局，為今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技特派員試點(diǎn)工作，要安照鄧部長(zhǎng)、劉部長(zhǎng)的要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合?？萍疾窟M(jìn)一步聯(lián)合有關(guān)部門，并在部?jī)?nèi)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技特派員試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，試點(diǎn)地區(qū)的地方黨委、政府以及科技行政部門，要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)抓下去。
第二，要努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，完善規(guī)章制度，提供組織保障，積極營(yíng)造有利于科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，努力為試點(diǎn)工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。
第四，要積極促進(jìn)合作與交流。要采取得力措施，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)間的信息交流與技術(shù)合作，加強(qiáng)特派員間的相互學(xué)習(xí)與交流，通過(guò)交流、合作與培訓(xùn)等，使科技特派員不斷提高他們的技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力。
要始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。衡量一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新措施、新政策、新體系和新機(jī)制好壞的核心，是要看它能否經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，能否得到農(nóng)民的歡迎，能否使農(nóng)民得到實(shí)惠。同時(shí)，還要看各方是不實(shí)現(xiàn)了“雙贏”或“多贏”，只有實(shí)現(xiàn)了“雙贏”或“多贏”，科技特派員工作才能持續(xù)下去。
科技特派員試點(diǎn)工作一定要從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極探索，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷將科技特派員試點(diǎn)工作引向深入，為開創(chuàng)科技特派員試點(diǎn)工作的新局面而努力奮斗。
希望大家在認(rèn)真交流、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將會(huì)議精神向所在地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得它們更大的理解和支持，以嶄新的精神風(fēng)貌投身到具體工作之中，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷探索和積累更多的經(jīng)驗(yàn)，為破解“三農(nóng)”問(wèn)題做出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議結(jié)束后，大家就要返回自己的崗位，祝各位代表旅途順利！并預(yù)祝各地在今后的試點(diǎn)工作中取得更大的成績(jī)。
謝謝大家。
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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
作為集團(tuán)公司與 公司合資經(jīng)營(yíng)開發(fā)建設(shè)的 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一的 煤礦， 自2015年7月籌備處組建以來(lái)，在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，我們積極抓項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)構(gòu)組建、內(nèi)部管控、文化建設(shè)等工作，通過(guò)內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)，外抓作風(fēng)樹形象，兩年來(lái)，籌備處的礦井建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)、員工素質(zhì)、制度機(jī)制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作均取得了一定成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了階段性工作目標(biāo)任務(wù)的完成?，F(xiàn)將我們?cè)诠ぷ髦械囊恍┙?jīng)驗(yàn)與大家共同交流，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁批評(píng)指正！
一、統(tǒng)一思想，凝聚人心、形成合力，為項(xiàng)目建設(shè)乃至企業(yè)發(fā)展打牢思想文化基礎(chǔ)
針對(duì)工作團(tuán)隊(duì)來(lái)源組成紛繁復(fù)雜這一基建項(xiàng)目的共性 2
特點(diǎn)，我們?cè)谶吘S持和推進(jìn)項(xiàng)目日常工作的同時(shí)，首先突出抓好以下基礎(chǔ)工作：
1.我們首先以企業(yè)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)各種形式的宣傳教育，讓全體員工明了和理會(huì)股東和員工利益的共同最大化是本企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的愿景目標(biāo)；讓努力從物質(zhì)基礎(chǔ)和文化生活兩方面為員工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境管理理念、人文理念深入員工之心，用這樣切實(shí)有效的文化建設(shè)促進(jìn)人心凝聚、促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)完成。
2.狠抓建立建制促規(guī)范管理。俗話說(shuō)，沒有規(guī)矩就不成方圓。籌備處剛組建之初，聘用員工來(lái)源廣泛，好比一盤散沙，沒有長(zhǎng)期溶合形成的工作習(xí)慣和文化，于是我們便從抓制度建設(shè)著手，建立健全了辦公總務(wù)、安全監(jiān)察、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)電設(shè)備、財(cái)務(wù)勞資、后勤服務(wù)七大類近100多項(xiàng)管理制度，規(guī)范了管理流程，使員有行有章可循。
3.在力圖健全制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度貫徹學(xué)習(xí)。主要方法是利用員工晚上休息時(shí)間，每周安排1-2次集中培訓(xùn)。許多單位制度都比較健全的，但許多制度一旦文件下發(fā)后，再過(guò)一段時(shí)間都沉入箱箱柜柜，再問(wèn)員工甚至部門負(fù)責(zé)任乃草擬相關(guān)制度的人都會(huì)一問(wèn)三不知，更談不上落實(shí)和執(zhí)行。針對(duì)此現(xiàn)象，我們采取了強(qiáng)制集中學(xué)習(xí)管理制度（包括各級(jí)下發(fā)文件），并逐步推行月考，成績(jī)與績(jī)效掛鉤，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核還包括業(yè)務(wù)知識(shí)、合同的更新與貫徹。
二、規(guī)范和強(qiáng)化日常管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程
1.強(qiáng)化班子分工協(xié)作，進(jìn)一步明確籌備處領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任，主要措施：一是根據(jù)班子組成特點(diǎn)，與普遍企業(yè)一樣采取業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)并同時(shí)強(qiáng)調(diào)協(xié)作的重要性；二是在業(yè)務(wù)分工的基礎(chǔ)上，實(shí)行籌備處聯(lián)系點(diǎn)工作制度，明確處每位領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)至少重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)施工單位工作，如此簡(jiǎn)化和明晰了各施工單位與業(yè)主間業(yè)務(wù)聯(lián)系的層級(jí)，力避拖延扯皮，也是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效途徑、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)所在的手段,更是保證企業(yè)加快改革、構(gòu)建和諧礦區(qū)、發(fā)展和做好穩(wěn)定工作的需要。
2.以各種手段方法，讓籌備處全體員工形成如下共識(shí)：一切工作務(wù)必圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、在合同條件下，竭力為施工單位創(chuàng)造更好的施工條件，對(duì)故意刁難施工單位的人和事長(zhǎng)期形成重處重罰的 態(tài)勢(shì)，并努力讓員工形成換位思考的工作方法和心態(tài)。
3.逐步規(guī)范管理流程，力避因決策失誤導(dǎo)致重大損失。
考核兩類，讓出勤率高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作積極好的人員多勞多得，普遍向生產(chǎn)一線、工作臟、累崗位傾斜，此舉得到了廣大員工的認(rèn)可，取得了實(shí)在的效果。同時(shí)另一方面強(qiáng)調(diào)了開資的及時(shí)性。
三、采取力所能及的科技投入，在常規(guī)制度落實(shí)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全管理
主要方法：
1.將對(duì)施工安全管理以合同形式納入業(yè)主統(tǒng)一管理，完善相應(yīng)合同條款。
2.不斷健全和完善安全管理制度，做到先有制度，后有相應(yīng)獎(jiǎng)罰、懲處，要力避因業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、代表隨意獎(jiǎng)、隨意罰，引發(fā)和激勵(lì)甲乙雙方不必要的矛盾和糾紛，從而影響項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.多措并舉，強(qiáng)化制度落實(shí)。
（1）前后列舉的制度集中學(xué)習(xí)、考核與績(jī)效工資掛鉤。
（2）在強(qiáng)調(diào)認(rèn)真現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的同時(shí)，盡力投入適用的科技設(shè)備以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。比如新華投入針對(duì)目前各施工單位員工流動(dòng)性大、施工隊(duì)伍極不穩(wěn)定、期間出現(xiàn)施工單位項(xiàng)目班子對(duì)其下屬對(duì)人員狀況都難以準(zhǔn)確掌握現(xiàn)象和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)的監(jiān)督，經(jīng)調(diào)研，今年七月份在所有施工出入井口均安設(shè)了視頻監(jiān)控，七個(gè)井口共投入約3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了任意時(shí)段出入井人員數(shù)的準(zhǔn)確查詢。
4.堅(jiān)持并開好每周安全辦公例會(huì)，落實(shí)隱患整改。
（1）強(qiáng)調(diào)各施工項(xiàng)目經(jīng)理每月不少于兩次例會(huì)，分管安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須每次到會(huì)。
（2）會(huì)上必須落實(shí)上周隱患整改情況，未按要求完成必須落實(shí)處罰。
（3）每次例會(huì)必須出相應(yīng)會(huì)議紀(jì)要，做到有據(jù)可查。
四、基建項(xiàng)目管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)是非常重要的工作，對(duì)投資和建設(shè)周期極為關(guān)鍵。
五、加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，力避因腐敗事件而傷骨干，傷企業(yè)，影響項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
主要方法：1.日常警鐘長(zhǎng)鳴、文件、案例通報(bào)，制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
2.利用職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)不定期開展警示教育。
3.工作、生活中逐級(jí)提醒，個(gè)別談話警誡交流。
尤其針對(duì)基建期生活與工作的時(shí)空界線較難區(qū)分的實(shí)際，告誡員工要正確處好與乙方及業(yè)務(wù)戶關(guān)系。
六、最后，借此機(jī)會(huì)提點(diǎn)目前尚未實(shí)現(xiàn)但本人認(rèn)為對(duì)項(xiàng)目突擊建設(shè)有必要的要求和建設(shè)：
措傷很大。就新華而言，明年提前投產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃以8月份初排，任務(wù)太重，但至今無(wú)明確政策，很難鼓動(dòng)而激發(fā)員工熱情，對(duì)高目標(biāo)、重任務(wù)的完成已形成極為不利影響。
一、要準(zhǔn)確定位，明晰職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感
務(wù)放在一邊，敷衍應(yīng)付。支部書記要準(zhǔn)確定位角色，不能把自己等同于行政干部，要在其位、謀其政、履其責(zé)。對(duì)如何干好支部書記，三點(diǎn)要求：一是支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，熟悉黨務(wù)知識(shí)，下次支部考核時(shí)可測(cè)試支部書記黨務(wù)基本知識(shí)、職責(zé)任務(wù)等；二是要按照15條職責(zé)任務(wù)要求，結(jié)合單位實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，思考黨支部工作的思路和方法；三是支部書記要親自推動(dòng)，親自過(guò)問(wèn)，親自落實(shí)。支部書記既要抓安全生產(chǎn)，又有大量支部工作要做，有時(shí)開展工作較難，但不能因此懈怠，要主動(dòng)作為，尤其要搞好與行政的協(xié)調(diào)配合，尋求支持。還要求各單位黨政負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通交流，相互支持，互相補(bǔ)臺(tái)，協(xié)調(diào)好支部工作和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
義務(wù)，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)，帶頭參加生產(chǎn)，帶動(dòng)群眾奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要求各黨支部要在加強(qiáng)黨員的教育管理上做文章，進(jìn)一步加大黨員考評(píng)力度，增強(qiáng)黨員的“身份意識(shí)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)”和“服務(wù)意識(shí)”，讓黨員在實(shí)際工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，做到平常時(shí)候看得出，關(guān)鍵時(shí)候站得出。指出，我礦黨建工作思路是抓兩頭、帶中間，促整體，要開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，提升黨建工作整體水平。黨建示范點(diǎn)至少要達(dá)到四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是安全穩(wěn)、質(zhì)量?jī)?yōu)、任務(wù)完成好；二是班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍穩(wěn)定；三是支部工作整體優(yōu)良，特色鮮明；四是黨組織和黨員平時(shí)作用發(fā)揮明顯。各黨支部要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，積極開展特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)。礦黨委對(duì)示范黨支部要大力宣傳表彰，同時(shí)要完善考評(píng)制度，對(duì)季度考評(píng)較差的黨支部，一年內(nèi)兩次考評(píng)后三名的對(duì)支部書記進(jìn)行約談，一年內(nèi)三次以上考評(píng)后三名的，按照黨政同責(zé)的要求，對(duì)支部書記、區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要通過(guò)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造黨建工作“升級(jí)版”，基本目標(biāo)：一是形成支部個(gè)個(gè)有特色、整體高水準(zhǔn)的局面；二是培養(yǎng)1-3個(gè)在全公司乃至全省叫得響的黨建品牌。
三、要立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，努力為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航
我礦當(dāng)前面臨安全、生產(chǎn)接替、市場(chǎng)疲軟三大壓力。各黨支部要認(rèn)清形勢(shì)，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)。
要加大安全教育力度，讓全員和班隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員了解安全生產(chǎn)、法律法規(guī)，從而杜絕違章指揮和違章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；要以“示范工程”、“示范單位”及“標(biāo)桿單位”創(chuàng)建為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭攻堅(jiān)克難，在確保安全和工程質(zhì)量的前提下，提高單進(jìn)水平，緩解接替緊張局面；要加大形勢(shì)任務(wù)的宣教，增強(qiáng)職工的危機(jī)感和憂患意識(shí)，引導(dǎo)職工向前看、向長(zhǎng)遠(yuǎn)看，樹立信心和希望，圍繞應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)動(dòng)員工開展節(jié)支降耗活動(dòng)，確保企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)、渡難關(guān)。指出，由于市場(chǎng)低迷、煤價(jià)下滑，3.12事故影響， 80后、90后價(jià)值觀多元化等問(wèn)題，導(dǎo)致我礦在職工隊(duì)伍穩(wěn)定上壓力很大。各黨支部要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，根據(jù)員工特點(diǎn)開展職工思想調(diào)研，做實(shí)員工思想動(dòng)態(tài)排查和走訪談心工作，多聽取員工意見，幫助解決問(wèn)題，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。各支部要抓好廉政、社會(huì)治安和計(jì)劃生育“三個(gè)安全”，要向重視安全生產(chǎn)一樣重視這三項(xiàng)工作，確保本單位平安穩(wěn)定。對(duì)政工部門當(dāng)前工作做了具體要求：一是要加大公司和礦下半年工作會(huì)議內(nèi)容與形勢(shì)任務(wù)的宣傳；二是各政工部門現(xiàn)階段工作比較集中繁忙，各項(xiàng)工作要在王書記的帶領(lǐng)下扎實(shí)有序開展；三是各部門要認(rèn)真梳理現(xiàn)有文件，及時(shí)歸檔保存。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
你們好！
根據(jù)會(huì)議安排，我就××部門如何作好節(jié)能降耗工作談幾點(diǎn)意見。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
全區(qū)""規(guī)劃提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低消耗，提高資源能源利用率，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效益、可持續(xù)的發(fā)展之路，力爭(zhēng)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比"十五"末降低25%以上。圍繞這一約束性指標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》精神，圍繞國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快肉牛、旅游、果菜、商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，使全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
重點(diǎn)推進(jìn)三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一是草畜—肉牛—沼氣—有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)鏈;二是肉?！涝住罴庸ぎa(chǎn)業(yè)鏈;三是煤—電—?dú)狻a(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要培育以企業(yè)和二十里鋪工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村節(jié)能住宅、城市中水回用和垃圾處理、生態(tài)移民和旅游資源開發(fā)四個(gè)方面為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，把我區(qū)建成全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣(區(qū))，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(區(qū))。
在繼續(xù)壯大能源、建材、制革、食品加工、造紙、制藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的同時(shí)，積極謀劃煤化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持平?jīng)鲭姀S二期工程早日開工，使我區(qū)煤電總裝機(jī)容量達(dá)到240萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到170億千瓦時(shí)以上;圍繞60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，建設(shè)年產(chǎn)15萬(wàn)噸醋酸生產(chǎn)線;利用牛、羊副產(chǎn)品，建設(shè)生化制藥生產(chǎn)線;利用平?jīng)鲭姀S排放的廢氣和我區(qū)盛產(chǎn)的石灰，實(shí)施電廠脫硫工程，生產(chǎn)石膏、合成氨;充分利用煤矸石、平?jīng)鲭姀S爐渣、粉煤灰，依托祁連山水泥廠等企業(yè)，建設(shè)5000噸干法水泥、粉煤灰新型墻材生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展輕型、節(jié)能、環(huán)保新型建材，采用新工藝發(fā)展石灰生產(chǎn)線，把我區(qū)建成隴東最大的建材基地。
實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，加快供熱體制改革，推行分戶計(jì)量工作。對(duì)新建工程強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，努力降低建筑能耗。加快墻體材料改革步伐，加大建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣力度，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。
在農(nóng)村積極實(shí)施沼氣國(guó)債項(xiàng)目，推廣"一池三改"戶用沼氣綜合利用。加快城市污水回用示范工程、城區(qū)天然氣工程、醫(yī)療垃圾集中處置工程、造紙黑液處理等項(xiàng)目建設(shè)，使城市生活污水處理率達(dá)到80%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。
一是按照國(guó)家和省市有關(guān)節(jié)能工作要求，探索建立將能耗指標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，將單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè);二是搶抓政策機(jī)遇，謀劃一批符合國(guó)家節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)、省投資，加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持力度;三是把好項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為申報(bào)、審批項(xiàng)目的強(qiáng)制性門檻，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，不予申報(bào)和審批。
改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言篇十八
同志們：
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議春節(jié)前已召開,全市“兩會(huì)”也已閉幕,今天我們請(qǐng)各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會(huì)議,一個(gè)重要原因就是對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”進(jìn)行深度解讀,對(duì)目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化、再明確。會(huì)議上印發(fā)了8個(gè)計(jì)劃(草案)、24個(gè)領(lǐng)域的專題報(bào)告、工作要點(diǎn)和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說(shuō)是對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目、找資金,全力做好對(duì)接爭(zhēng)取工作。剛才,五個(gè)單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對(duì)今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過(guò)去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭(zhēng)取,全國(guó)綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實(shí)施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價(jià)和信訪穩(wěn)定,長(zhǎng)途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說(shuō)是肩負(fù)重任、忠實(shí)履職,值得我們點(diǎn)贊。借此機(jī)會(huì),我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績(jī)表示祝賀,對(duì)同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!
下面,我講三點(diǎn)意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢(shì);二是關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)。
去年,面對(duì)嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對(duì)去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作、年中研究出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個(gè)人住房貸款“10大”惠民新政、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和集中開工活動(dòng)、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量。可以說(shuō),20xx年,是近年來(lái)我市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺(tái)措施最多、工作力度最大、督促落實(shí)最有力的一年。通過(guò)全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐月回暖向好。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長(zhǎng)6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長(zhǎng)4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個(gè)百分點(diǎn)。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增速下降、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。盡管我市經(jīng)濟(jì)增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟(jì)減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來(lái)最低增速,低于全省水平2.3個(gè)百分點(diǎn),也是20xx年以來(lái)首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價(jià)格下跌明顯(全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)已連續(xù)47個(gè)月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價(jià)格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動(dòng)力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤(rùn)增速為0.9%,同比均回落10個(gè)多百分點(diǎn),造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴(kuò)大。財(cái)政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。
科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì),是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個(gè)并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動(dòng)力衰減和新動(dòng)力成長(zhǎng)并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個(gè)l型增長(zhǎng)階段。從我市自身情況來(lái)看,初步有兩個(gè)判斷:一是我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識(shí)到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題今年可能會(huì)充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢(shì)可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會(huì)持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)局部激化等等。
二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作,在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委舒書記、王市長(zhǎng)作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項(xiàng),是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。在此,有幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。
(一)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,全國(guó)、全省增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點(diǎn)企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化要素保障等方面,多出實(shí)招、好招、管用的招。要瞄準(zhǔn)國(guó)家、省最新政策動(dòng)態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機(jī)遇、找項(xiàng)目,全力對(duì)接爭(zhēng)取。同時(shí),一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號(hào)文進(jìn)行印發(fā),請(qǐng)各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。
(二)抓長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。具體來(lái)說(shuō),要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃。把市人大通過(guò)的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好、落實(shí)好,特別是由市直部門牽頭的16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、33個(gè)部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來(lái)五年我市發(fā)展。三是抓好實(shí)施。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作,抓緊啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、推動(dòng)全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強(qiáng)化推進(jìn)。各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作專項(xiàng)都要明確牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項(xiàng)。
工作方案。
明確路線圖、時(shí)間表專題專案專人聚焦聚神聚力確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問(wèn)效力度。另一方面要?jiǎng)討B(tài)管理。
“兩大一高”是一個(gè)動(dòng)態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項(xiàng),將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及時(shí)納入臺(tái)賬,加以推進(jìn)落實(shí)。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時(shí)”核心圈城市,謝省長(zhǎng)在今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對(duì)接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng),提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。這將為我市借勢(shì)發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點(diǎn)做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭(zhēng)取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會(huì),謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動(dòng)兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽(yáng)、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個(gè)大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無(wú)縫對(duì)接,加快鄭新融合。三是積極對(duì)接航空港。對(duì)接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對(duì)接什么,怎么對(duì)接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽(yáng)縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭(zhēng)取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。
(三)抓項(xiàng)目建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的大背景下,對(duì)新鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),抓好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動(dòng)實(shí)施“雙12”穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資計(jì)劃,盡快制定實(shí)施方案,抓緊篩選確定項(xiàng)目,分解落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。二要抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目,要盡快與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接;已開工的項(xiàng)目要科學(xué)安排施工計(jì)劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評(píng)觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵(lì)考核政策。希望發(fā)改委、大項(xiàng)目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭(zhēng)取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),這個(gè)活動(dòng)關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實(shí)施的項(xiàng)目。
(四)抓載體建設(shè)。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實(shí)。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實(shí)施方案》,同時(shí),我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò),但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個(gè)百分點(diǎn)以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅(jiān)定不移的圍繞1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個(gè)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和3個(gè)3—5億元的配套項(xiàng)目,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個(gè)是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個(gè)億元以上項(xiàng)目開工,每個(gè)特色商業(yè)街區(qū)要有2個(gè)億元以上項(xiàng)目開工。
(五)抓招商引智。關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放,要從3個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):一是有機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的深入發(fā)展,各種要素資源流動(dòng)加快,國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變,我們擴(kuò)大開放仍然面臨黃金機(jī)遇期。二是有優(yōu)勢(shì)。以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢(shì),我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對(duì)新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來(lái)說(shuō),無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無(wú)論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn),都必須依靠對(duì)外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強(qiáng)化集群優(yōu)勢(shì)。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”、“延鏈補(bǔ)鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項(xiàng)目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過(guò)去單純招引項(xiàng)目和資金,向人才、資金、項(xiàng)目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項(xiàng)目落地。將重大招商項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭(zhēng)早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動(dòng)口岸大通關(guān)改革,為擴(kuò)大對(duì)外開放營(yíng)造良好環(huán)境。
三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,樂于奉獻(xiàn)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點(diǎn),要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時(shí)間內(nèi)抓住問(wèn)題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟(jì),要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會(huì)影響到工作的進(jìn)度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動(dòng)作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái),把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來(lái)。三是要嚴(yán)于律己,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬(wàn)丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們?cè)谝?guī)劃編制、項(xiàng)目審批、價(jià)費(fèi)審批、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)崗位管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。
同志們,20xx年已經(jīng)過(guò)去,光榮和成績(jī)屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實(shí)干,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績(jī)。
這次的全州發(fā)改工作會(huì)議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動(dòng)的新起點(diǎn)上召開的一次非常的重要會(huì)議。前面，寶春同志講明了會(huì)議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對(duì)今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請(qǐng)各地各部門切實(shí)抓好落實(shí)。
過(guò)去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實(shí)州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)進(jìn)位、認(rèn)真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細(xì)化，還是從項(xiàng)目篩選到跟蹤落實(shí)，或是從調(diào)查研究到形勢(shì)研判，都做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、建設(shè)性的對(duì)策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時(shí)期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠(yuǎn)、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，州委、州政府對(duì)發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過(guò)你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!
下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長(zhǎng)里短”，主要有兩點(diǎn)：
一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，更是責(zé)無(wú)旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)自身的擺位、應(yīng)如何認(rèn)清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
合同。
制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保每項(xiàng)投資都要充分發(fā)揮效益。
2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識(shí)，謀劃項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實(shí)項(xiàng)目要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭(zhēng)取和落實(shí)，也不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要謀篇布局、強(qiáng)化支撐，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動(dòng)工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負(fù)責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項(xiàng)目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的難題。要加快改革攻堅(jiān)步伐，加速培育市場(chǎng)主體，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革及社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。
3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個(gè)關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)謀劃、研判的意識(shí)和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)，在科學(xué)解讀上級(jí)政策、把握發(fā)展大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，贏得先機(jī);要既立足眼前、又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對(duì)可能影響全州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性;要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展專題研究，及時(shí)提出具有綜合性、針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，及時(shí)向各部門、各單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。
4、發(fā)展改革工作必須突出對(duì)口援建這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)口援建工作是發(fā)展改革工作一項(xiàng)在新時(shí)期、新形勢(shì)下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實(shí)把對(duì)口受援工作作為一項(xiàng)光榮的事業(yè)來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展工作，確保對(duì)口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做好與山東省、人力資源部、神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)的銜接工作，充分發(fā)揮對(duì)口援青干部的作用，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進(jìn)展。州對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對(duì)口支援規(guī)劃的編制上報(bào)工作，并要拿出山東省、人力資源和社會(huì)保障部及中央企業(yè)對(duì)口支援。
年度工作計(jì)劃。
銜接落實(shí)支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜及時(shí)協(xié)調(diào)解決對(duì)口受援工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。
二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的水平。
生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過(guò)去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、夜以繼日，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事，進(jìn)一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時(shí)期，新生事物層出不窮，知識(shí)更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時(shí)提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的問(wèn)題，發(fā)改部門的同志們更要進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短;要通過(guò)學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，做到見事早、行動(dòng)快，始終把握主動(dòng)權(quán)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性問(wèn)題，能夠超前謀劃對(duì)策措施。
二要加強(qiáng)調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問(wèn)題和當(dāng)前工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢(shì);既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)在深入調(diào)研中找到克服劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和解決突出問(wèn)題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提出可行的對(duì)策和建議，采取有針對(duì)性的舉措，做好各項(xiàng)工作。
三要堅(jiān)持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)部門，其行為、決策代表著一級(jí)政府。因此，必須要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)和能力，切實(shí)做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時(shí)間緊，越要沉著冷靜、堅(jiān)持程序;越是情況急、人手少，越要細(xì)心謹(jǐn)慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。
四要強(qiáng)化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革的重任。要切實(shí)按照“三個(gè)干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。要把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來(lái)錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和配合意識(shí)，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、以團(tuán)結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來(lái)潮。要自我加壓、主動(dòng)作為、積極進(jìn)取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個(gè)能辦事、會(huì)辦事、快辦事、辦好事的高效率機(jī)關(guān)。踏實(shí)是一種作風(fēng)，是對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的一種不懈追求。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī);要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計(jì)回報(bào)，腳踏實(shí)地把每一件工作做好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，對(duì)基層單位和群眾申辦的事情，在堅(jiān)持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的問(wèn)題。能不能做到抓落實(shí)，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強(qiáng)，許多工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性，“過(guò)了這個(gè)村就沒有下個(gè)店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實(shí)黨委、政府決策部署、強(qiáng)化執(zhí)行上率先垂范，積極主動(dòng)。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤(rùn)養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，靠完善機(jī)制保障執(zhí)行力，堅(jiān)決做到在思想上、行動(dòng)上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對(duì)各項(xiàng)重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實(shí)處;要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)精神，注重研究新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過(guò)程，成為不斷深化認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實(shí)干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實(shí)、見實(shí)效，在強(qiáng)化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。
五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項(xiàng)目審批和定價(jià)等權(quán)力，希望同志們正確對(duì)待和審慎用好這些權(quán)力，時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生;要切實(shí)按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
同志們，路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們?cè)谥菸⒅菡恼_領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為確保全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展與長(zhǎng)治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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