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領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。

一、關(guān)于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進(jìn)”目標(biāo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進(jìn)各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學(xué)習(xí)會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各項工作規(guī)程導(dǎo)則，推進(jìn)工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。

口號。

堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進(jìn)入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進(jìn)全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化并把目標(biāo)任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進(jìn)位、跨越趕超。

我們堅持以一體化規(guī)劃推進(jìn)“同城化”建設(shè)。由市主導(dǎo)編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制?？h經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結(jié)對，實行聯(lián)動招商。推進(jìn)與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關(guān)和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標(biāo)與長豐等差距正逐步收窄。

我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓(xùn)、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關(guān)效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進(jìn)”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學(xué)習(xí)討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎(chǔ)上，組織編寫干部應(yīng)知應(yīng)會“綜合卷”和“業(yè)務(wù)卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓(xùn)”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理兩個專題培訓(xùn)班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關(guān)首批交流公務(wù)員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負(fù)責(zé)人36名。

(二)經(jīng)受了經(jīng)濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標(biāo)。

“兩年”活動扎實開展?！肮I(yè)立縣推進(jìn)年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度。縣委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務(wù)”為主題的“企業(yè)服務(wù)月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，公交、燃?xì)?、供熱建設(shè)等有序推進(jìn);全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進(jìn)三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進(jìn)，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質(zhì)能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進(jìn)?！俺鞘薪ㄔO(shè)提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責(zé)辦法和建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設(shè)項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結(jié)束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學(xué)順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴(yán)厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設(shè)，著手解決“小產(chǎn)權(quán)”房問題。

“十大工程”有序推進(jìn)。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設(shè)。經(jīng)開區(qū)市工投標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項目全面建設(shè)，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進(jìn)入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進(jìn)74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設(shè)。湯池旅游項目持續(xù)推進(jìn)，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術(shù)宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導(dǎo)意見》和《中心村示范點建設(shè)暫行辦法》，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準(zhǔn)村定位、還原村風(fēng)貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，首批14個示范點建設(shè)規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地16萬畝。設(shè)立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預(yù)計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地17個、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學(xué)研基地項目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號。

“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標(biāo)。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進(jìn)中城建華東公司以bt方式參與經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。

(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設(shè)等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和少數(shù)公務(wù)人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓(xùn)，出臺了廉潔廬江建設(shè)決定，反過來促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責(zé)。開展百個科室萬人評、政風(fēng)行風(fēng)評議、百家企業(yè)評機關(guān)等活動。實行定期工作調(diào)度、后進(jìn)單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進(jìn)情況實行“曬”內(nèi)容、比進(jìn)度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。結(jié)合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權(quán)、地權(quán)、股權(quán)”專項清理活動。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預(yù)警。出臺《擬任科級干部財產(chǎn)公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進(jìn)行了財產(chǎn)公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構(gòu)干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部十佳“賢內(nèi)助”評選表彰。出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構(gòu)開展巡查。對近3年審計情況進(jìn)行“回頭看”，并對7個單位整改情況進(jìn)行督辦。組織對縣直單位經(jīng)營性公房進(jìn)行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風(fēng)險防控機制，全縣共清理確認(rèn)各類職權(quán)4612項，繪制權(quán)力流程圖3074個，有效規(guī)范權(quán)力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設(shè)“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費公開制度，全縣黨政機關(guān)三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進(jìn)廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評比表彰活動等。

與此同時，人文廬江建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！扒诟脤W(xué)、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心?！鞍賵鰪V場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復(fù)修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導(dǎo)能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設(shè)中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。

基層組織建設(shè)全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結(jié)親幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設(shè)資金;在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)按照當(dāng)年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進(jìn)黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學(xué)實驗初中領(lǐng)導(dǎo)班子成員。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“溫馨提示”，對28名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“黃牌警示”。注重轉(zhuǎn)崗干部作用發(fā)揮，對270名轉(zhuǎn)崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務(wù)企業(yè)發(fā)展三類方式進(jìn)行定崗。評選首屆拔尖人才15名。

(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題能力。

我們增強危機意識，健全完善各項。

應(yīng)急預(yù)案。

增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任不在我縣但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)精神視險情為命令不等不靠迅速處置成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴(yán)厲打擊各種犯罪對犯罪分子露頭就打尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動出臺了八條剛性規(guī)定明確村書記為信訪信息員設(shè)立信訪研判應(yīng)急處置3人小組堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度做到當(dāng)日事當(dāng)日畢把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段。縣信訪局獲全省信訪責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理成立了群眾工作部將社會管理項目分為9大體系45個項目進(jìn)行管理。實行重大項目決策風(fēng)險評估機制對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進(jìn)行了風(fēng)險評估?？偨Y(jié)推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”活動組織編寫鄉(xiāng)土教材編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出到刑滿釋放人員家中回訪引導(dǎo)群眾知榮明禮、知法守法崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

我們推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責(zé)、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部和工作線人員責(zé)任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復(fù)，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。

我們將實施民生工程與社會保障體系建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進(jìn)民生政策效益最大化。出臺農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進(jìn)展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設(shè)施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當(dāng)年10%的可用財力，建立縣級農(nóng)田水利建設(shè)專項基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設(shè)，有的即將開工。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進(jìn)?，F(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達(dá)標(biāo)26公里，擴挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設(shè)鎮(zhèn)長問責(zé)制。

一年來，縣委著力謀劃大事、把關(guān)定向，用好干部、攻堅克難，沉著應(yīng)對各類復(fù)雜問題，有效實施在各個領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，扭轉(zhuǎn)了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務(wù)。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認(rèn)識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、律己不嚴(yán)，有的腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風(fēng)漂浮，工作嚴(yán)重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。

二、關(guān)于明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作重點。

20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關(guān)鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導(dǎo)，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設(shè)想，堅持“快字當(dāng)頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導(dǎo)向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設(shè)、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設(shè)，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市總量差距縮小、增速全市領(lǐng)先，其它各項工作爭先進(jìn)位，開創(chuàng)廬江科學(xué)發(fā)展、跨越趕超新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長13%，考核目標(biāo)14%;財政收入預(yù)期增長15%，考核目標(biāo)20%以上;固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長35%，考核目標(biāo)40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長22%，考核目標(biāo)25%;招商引資總量預(yù)期增長20%，考核目標(biāo)25%;社會消費品零售總額預(yù)期增長15%，考核目標(biāo)16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預(yù)期分別增長15%和17%，考核目標(biāo)分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標(biāo)控制在規(guī)定范圍。

在這里要強調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴(yán)肅性，20xx年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進(jìn)位目標(biāo)應(yīng)努力實現(xiàn)。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”

吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔(dān)”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預(yù)計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達(dá)到50%以上，而我縣今年預(yù)計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當(dāng)于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進(jìn)年”活動基礎(chǔ)上，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經(jīng)濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。

一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設(shè)進(jìn)度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設(shè);在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進(jìn)高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團(tuán)等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。

二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟長期熱不起來，最大“癥結(jié)”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進(jìn)重點鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等。各地各部門要切實跟進(jìn)，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學(xué)習(xí)麗水經(jīng)驗，全面實施林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導(dǎo)、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設(shè)新廬江的強大合力。

三要攻園區(qū)建設(shè)推進(jìn)之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”?？h經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、自增壓力，集聚資源、一馬當(dāng)先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進(jìn)位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達(dá)到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學(xué)習(xí)蜀山區(qū)建設(shè)電子商務(wù)園的經(jīng)驗，依托市工投公司，大抓以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為總目標(biāo)，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。

四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復(fù)墾力度，爭取更多用地指標(biāo);創(chuàng)新金融服務(wù)，引進(jìn)交通銀行、華夏銀行等來廬設(shè)立分支機構(gòu)，爭取域外金融機構(gòu)來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務(wù)是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務(wù)月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關(guān)責(zé)任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)相關(guān)活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實提供“一站式”全流程服務(wù)。

(二)大力實施“重大項目建設(shè)年”

吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設(shè)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設(shè)水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。誰抓住了大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應(yīng)“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設(shè)，特別是重大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。

要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進(jìn)馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務(wù)，啟動二期整治計劃。推進(jìn)環(huán)湖大道建設(shè)，確保明年底高標(biāo)準(zhǔn)完成主體工程;加快推進(jìn)廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進(jìn)兆西河整治等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);爭取花泥路立項并開工建設(shè)，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設(shè)，主動服務(wù)廬銅鐵路建設(shè)工程等。

要科學(xué)謀劃項目。近年來，我們科學(xué)謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經(jīng)進(jìn)入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設(shè)將會產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風(fēng)捉影”、聞風(fēng)而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結(jié)合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。

要大力引進(jìn)項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進(jìn)招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經(jīng)開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進(jìn)億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，力爭引進(jìn)2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進(jìn)一步完善招商基礎(chǔ)性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設(shè)孫立人紀(jì)念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設(shè)立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設(shè)力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負(fù)責(zé)同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。

要創(chuàng)新機制推進(jìn)項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔(dān)任重點項目聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步細(xì)化每個重點項目年度目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責(zé)任獎懲激勵制和目標(biāo)考評制，強化項目跟蹤調(diào)度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進(jìn)度通報。堅持縣主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每月十日調(diào)度重點項目和中央投資項目，并對后進(jìn)項目進(jìn)行專項督查和約談相關(guān)責(zé)任人等。依據(jù)項目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調(diào)度，加速項目推進(jìn)。

(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設(shè)。

縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結(jié)合實際，又提出了“廉潔廬江”建設(shè)。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當(dāng)前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，進(jìn)一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。

第一，關(guān)于未來建成小康社會的基本考慮。

按照到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標(biāo)，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達(dá)不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進(jìn)位、人均進(jìn)入中等、收入趕上全市。

應(yīng)當(dāng)看到，實現(xiàn)這樣的目標(biāo)既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體可以算個帳：從經(jīng)濟總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力來分析，在今后一段時期內(nèi)，全縣經(jīng)濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進(jìn)位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進(jìn)一步縮小，有望進(jìn)入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“”時期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達(dá)到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6952元，增長19.1%，總量已基本達(dá)到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。

第二，關(guān)于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。

“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構(gòu)建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。

大廬城建設(shè)戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設(shè)、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)巢湖城市建管經(jīng)驗，全面規(guī)劃拓展城市建設(shè)內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設(shè)為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設(shè)實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設(shè)上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設(shè)規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設(shè)規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設(shè)有章可依。三要堅持以道路建設(shè)為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設(shè)南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結(jié)合軍二路改造，建設(shè)北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設(shè)基礎(chǔ)與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設(shè)為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進(jìn)城區(qū)生態(tài)建設(shè)，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設(shè)為重點，拓展公共服務(wù)空間，提高城市承載能力。開工建設(shè)污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設(shè)，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學(xué)校、醫(yī)院、市場等建設(shè)為重點，拓展社會服務(wù)空間，強化城市綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步加大學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)的推進(jìn)力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術(shù)規(guī)劃館、體育場等公益設(shè)施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設(shè)為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側(cè)、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設(shè);加快推進(jìn)三中、越城南路等6處安置房建設(shè)，全年完成60萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設(shè)和沿主干道兩側(cè)的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設(shè)秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設(shè)為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進(jìn)同城化發(fā)展。

沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎(chǔ)、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學(xué)習(xí)借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗，加快推進(jìn)沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設(shè)規(guī)劃。要以加快推進(jìn)環(huán)湖大道建設(shè)為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設(shè)。加快推進(jìn)鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進(jìn)“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟帶。

第三，關(guān)于持之以恒推進(jìn)“五個廬江”建設(shè)。

開展“兩年”活動，是建設(shè)富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設(shè)中作出要求，這里重點就建設(shè)幸福廬江、“兩型”廬江進(jìn)行強調(diào)。

加速建設(shè)幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進(jìn)縣自主實施的3項民生工程。二要推進(jìn)收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。五要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施配套建設(shè)，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領(lǐng)域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進(jìn)位、全市爭先進(jìn)。八要堅持不懈構(gòu)建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。

加速建設(shè)“兩型”廬江。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗，出臺“兩型”廬江建設(shè)的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術(shù)，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團(tuán)，建立再生資源綜合回收利用體系，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務(wù)，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認(rèn)真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護(hù)措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設(shè)先行樣板。

與此同時，要促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保全年新增土地流轉(zhuǎn)面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設(shè)和宣傳，進(jìn)一步推動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以園區(qū)建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園中國臺灣風(fēng)情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設(shè)和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，從嚴(yán)控制農(nóng)村房屋建設(shè)，落實農(nóng)村違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設(shè)，力爭到“”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結(jié)到一級公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)和園區(qū)當(dāng)家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的建設(shè)是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。明年黨的建設(shè)主要任務(wù)是，以學(xué)習(xí)貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設(shè)。

在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展大討論、大培訓(xùn)和大交流活動。一是學(xué)習(xí)江蘇泗洪等地經(jīng)驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責(zé)任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型”機關(guān)創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”活動，編寫應(yīng)知應(yīng)會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務(wù)卷的學(xué)習(xí)和考核，提高干部業(yè)務(wù)技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學(xué)習(xí)，選派一批干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。引進(jìn)一批急需高層次人才。

全面開展基層組織建設(shè)提升年活動。一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)文件落實。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)財政按照當(dāng)年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉(zhuǎn)。開展“領(lǐng)頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務(wù)員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設(shè)年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進(jìn)流動黨組織負(fù)責(zé)人與商會、建設(shè)家鄉(xiāng)促進(jìn)會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務(wù)工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人評選活動。四是全面總結(jié)鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進(jìn)黨組織進(jìn)小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。五是大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨支部、重點工程建設(shè)指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團(tuán)黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領(lǐng)域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關(guān)聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進(jìn)行列。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設(shè)“人文廬江”

三字經(jīng)。

》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠?。七是推出一批文化精品。編印出版《?/p>

詩詞。

中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風(fēng)光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團(tuán)體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設(shè)。建立文藝獎評工作機制，設(shè)立“廬江文藝貢獻(xiàn)獎”，重獎在文學(xué)創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負(fù)面新聞處置應(yīng)急機制，實行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導(dǎo)向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管引導(dǎo)，有效減少和化解負(fù)面輿論，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進(jìn)位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(三)深入推進(jìn)“廉潔廬江”建設(shè)。

20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)是，以精神為指導(dǎo)，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設(shè)20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進(jìn)一步推動廉潔文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和“兩新”組織的“七進(jìn)”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓(xùn)，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風(fēng)”(文風(fēng)、會風(fēng)和機關(guān)作風(fēng))整頓活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領(lǐng)導(dǎo)干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構(gòu)的教育整頓工作。五是扎實推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關(guān)效能開展暗訪，每月在政務(wù)公開欄上公布。六是深入開展黨政機關(guān)“浮庸散奢”作風(fēng)整治行動，經(jīng)常性開展暗訪，每月進(jìn)行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風(fēng)行風(fēng)評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點村主職任中、離任經(jīng)濟責(zé)任審計。組織對過去三年內(nèi)已審計的單位進(jìn)行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領(lǐng)域的糾風(fēng)。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。

加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責(zé)?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團(tuán)組織開展工作;重視老干部、關(guān)心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間?！碑?dāng)前，建設(shè)廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔(dān)子，必須努力擔(dān)當(dāng)好。曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務(wù)實、銳意進(jìn)取的精神。”新的一年又是一個新的起點。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實，攻堅克難，奮力推進(jìn)建設(shè)美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標(biāo)加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而不懈奮斗!

共

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領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇二

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個時期社會經(jīng)濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展工作及“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展思路講幾點意見：

二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財政收入達(dá)到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，實行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點工作。

2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸巍?18線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達(dá)。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點建設(shè)，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇三

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標(biāo)，以“三年倍增計劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項目推進(jìn)年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標(biāo)占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風(fēng)建設(shè)強力推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進(jìn)作風(fēng)系列舉措，進(jìn)一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進(jìn)年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了xx縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹(jǐn)代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認(rèn)識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學(xué)，保持清醒更自覺，應(yīng)對舉措更務(wù)實。一是經(jīng)濟形勢喜憂參半。當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟運行困難。但我們也應(yīng)該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)，仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標(biāo)經(jīng)過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進(jìn)還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應(yīng)供地率不高，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應(yīng)該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、打造核心增長極等政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導(dǎo)致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標(biāo)來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進(jìn)六字頭的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

展望未來，縱觀大勢，當(dāng)前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長極又一年推進(jìn)的新起點上，我們務(wù)必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標(biāo)。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級。

發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關(guān)。當(dāng)前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進(jìn)年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質(zhì)并重、發(fā)展升級。

1、緊緊扭住項目推進(jìn)“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進(jìn)年”，項目推進(jìn)是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進(jìn)總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達(dá)標(biāo)的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進(jìn)省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設(shè)、早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強化服務(wù)，確保工業(yè)類項目在3個月之內(nèi)、商業(yè)類項目在6個月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進(jìn)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進(jìn)一步建立健全強勢推進(jìn)的工作機制，增強開拓精神和擔(dān)當(dāng)精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務(wù)跟進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進(jìn)的強勁勢頭，掀起項目推進(jìn)新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達(dá)標(biāo)一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區(qū)工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導(dǎo)效益好、有市場的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進(jìn)來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈?zhǔn)秸猩?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進(jìn)來。要打造一流的招商團(tuán)隊，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進(jìn)一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于600萬平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造300萬平米，其他縣區(qū)300萬平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重?fù)?dān)。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標(biāo)任務(wù)、時序進(jìn)度和推進(jìn)模式不動搖，采取連片拆除、整體推進(jìn)的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設(shè)，最大限度的取信于民，進(jìn)一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎(chǔ)，以大征收推動大發(fā)展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當(dāng)前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻(xiàn)。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分依托江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍(lán)經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進(jìn)向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權(quán)和試驗權(quán)，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務(wù)簡化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進(jìn)一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務(wù)，進(jìn)一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社會的難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責(zé)任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應(yīng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團(tuán)建設(shè)步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進(jìn)蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動一批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調(diào)一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升昌南組團(tuán)的建設(shè)等級和管理水平，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經(jīng)營水平和管理標(biāo)準(zhǔn)還比較低，因此，我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學(xué)習(xí)，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設(shè)，加快推進(jìn)金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設(shè)。另一方面要大力度管理，積極推進(jìn)城市管理重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設(shè)與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應(yīng)的效果，這主要原因還是我們從事城市建設(shè)與管理同志的工作標(biāo)準(zhǔn)和水平還不夠高。所以要在短時期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。一方面，從事城市建設(shè)與管理的同志要堅持自我加壓、主動學(xué)習(xí)，不斷拉升工作標(biāo)桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設(shè)，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護(hù)好、呵護(hù)好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護(hù)。牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃?xì)夤咀尷?/3、企業(yè)承擔(dān)1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍(lán)污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍(lán)、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動?xùn)|蓮路市民公園建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進(jìn)造林綠化工作，應(yīng)該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進(jìn)萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進(jìn)一步提升我們的管護(hù)能力和水平，切實扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進(jìn)文明建設(shè)。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進(jìn)一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學(xué)典型、立新功、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進(jìn)。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進(jìn)民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應(yīng)民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設(shè)，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認(rèn)真對待、切實做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長?？h人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實在實干。要扎實推進(jìn)思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化、項目化水平，特別是先期準(zhǔn)備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

1、認(rèn)真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團(tuán)”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認(rèn)真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當(dāng)“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務(wù)。當(dāng)前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復(fù)雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標(biāo)準(zhǔn)問題。不是我們工作不盡力，而是工作標(biāo)準(zhǔn)和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認(rèn)為自己干了多少好事，這是自我標(biāo)準(zhǔn)，不是群眾標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準(zhǔn)工作著力點和側(cè)重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進(jìn)的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導(dǎo)致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進(jìn)來盜竊怎么辦?這也從一個側(cè)面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細(xì)前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當(dāng)前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務(wù)升遷，上躥下跳的爭權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進(jìn)取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀(jì)違法的事情不做。當(dāng)前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習(xí)慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關(guān)鍵時刻卻不“應(yīng)點”，欺騙自己、應(yīng)付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點強調(diào)兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結(jié)束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結(jié)束時王書記的講話精神簡要傳達(dá)一下。王書記強調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進(jìn)心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進(jìn)取，渾渾噩噩，奉行不退則進(jìn);還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調(diào)，當(dāng)干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀(jì)違法。當(dāng)前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要善于團(tuán)結(jié)好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺的行動，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達(dá)的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領(lǐng)會并抓好貫徹落實。

2、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領(lǐng)，在推進(jìn)工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當(dāng)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗，能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是衡量黨性強弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當(dāng)前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對于應(yīng)負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，團(tuán)結(jié)一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)的決定》要求，嚴(yán)厲整治上述不良風(fēng)氣，堅決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標(biāo)桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標(biāo)系中去考量、去定位，通過對標(biāo)一流找差距、對照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步拉升工作標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各級干部要堅決克服工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進(jìn)，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標(biāo)路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴(yán)格對照習(xí)提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的五個標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導(dǎo)向，堅持在項目推進(jìn)、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當(dāng)其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當(dāng)前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進(jìn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴(yán)治黨管好人。堅持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實的事，嚴(yán)查不落實的人，讓每一個干部都多一點認(rèn)真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進(jìn)的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競進(jìn)提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇四

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆七次全會、全省經(jīng)濟工作會議、市委五屆六次全會精神，總結(jié)回顧今年以來主要工作，研究部署明年重點任務(wù)，號召全縣廣大干群振奮精神，乘勢而上，持續(xù)大干一場，打好五大戰(zhàn)役，全面完成“”各項目標(biāo)任務(wù)，勇當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵，爭做科學(xué)發(fā)展先行縣，滿懷豪情邁向大港時代。下面，我根據(jù)縣委會研究的精神，講三個方面的意見：

一、積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的考驗，濱海在科學(xué)發(fā)展之路上邁出了更加穩(wěn)健堅實的步伐。

一年來，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委駐濱扶貧工作隊的大力支持下，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，在全縣上下喊響“大干一場”的。

口號。

使形勢最嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)最突出、困難最復(fù)雜的一年成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、步伐最協(xié)調(diào)、成效最顯著的一年。全年主要指標(biāo)都好于預(yù)期不僅在應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)了保增長的目標(biāo)而且在克服困難中增強了發(fā)展后勁。預(yù)計全年完成gdp152.5億元增長14%;實現(xiàn)財政收入22億元以上增長45%以上其中一般預(yù)算收入8.7億元以上增長36%以上。主要經(jīng)濟指標(biāo)全面超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一年來我們大干港口，濱海港更加讓人期待。去年12月18日，10萬噸級航道工程悄然開工，施工一年來，總投入已達(dá)4億元，水上、水下有5個作業(yè)面同時施工，目前南防波擋沙堤向大海挺進(jìn)1200米，北堤建成1000米。港口項目招商實現(xiàn)重大突破，中電投江蘇濱海港務(wù)有限公司正式成立，成為江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后我市的第一個實質(zhì)性成果，投資100億元的儲配煤中心項目、130億元的igcc項目和80億元的海上風(fēng)電項目，創(chuàng)造了我縣項目體量、簽約規(guī)格兩大歷史之最，一舉解決了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題，改寫了我縣臨港項目為零的歷史，增強了我縣在江蘇沿海大開發(fā)中的主動權(quán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，省道327東段、隆興輸變電工程、濱海港規(guī)劃展覽館、港城接線、商務(wù)中心均已建成，北疏港公路已開工建設(shè)，港城起步區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，北疏港航道、疏港鐵路支線等工程前期工作全面展開。濱海港的開工建設(shè)，既告別了濱海百年來因海而貧的辛酸歷史，又昭示了濱海即將因海而興的美好未來，更體現(xiàn)了濱海人迎難而上、豪邁創(chuàng)業(yè)的時代精神。

一年來我們大干項目，四大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。全縣預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)投資81億元，同比增長36.7%，連續(xù)四年保持了強勁的增長態(tài)勢。新上5000萬元以上項目59個、億元以上項目42個，實際利用外資到帳連續(xù)四年實現(xiàn)倍增。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.5億元，主營業(yè)務(wù)收入220億元，利稅22億元，分別增長15.8%、34.3%、31.7%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷培大做強，紡織服裝產(chǎn)業(yè)，已有規(guī)模企業(yè)20多家，華寶、金?、偉新服飾等龍頭企業(yè)，不斷增加技改投入，帶動了一批企業(yè)前延后伸上規(guī)模?？偼顿Y5.2億元的竹纖維紗項目列入了國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，總投資5億元的渦流紡項目列入了省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加上投資2.5億元的家紡高檔面料和家紡制品、1.5億元的美逸家紡、1.1億元的南泰羊毛、7000萬元的偉宏針織服飾、6000萬元的5萬錠緊密紡等一批新項目的即將竣工投產(chǎn)，初步形成了紡織、服裝加工等有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)，形成以總投資12億元年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿項目為龍頭，以投資10億元的德納、5億元的雅克、5億元的康美為骨干的鹽化工，以投資14億元的健鼎葡萄糖鹽酸鹽為主體的生物化工，以投資5億元的康杰、3億元的輝煌等為主體的新材料化工和以投資8億元的普信二期、5億元的清泉二期為主體的醫(yī)藥原料藥等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)體系。沿海工業(yè)園已有稅收超100萬元以上企業(yè)70家、超1000萬元以上企業(yè)11家，齊多夫定等一批醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的50%以上，15家企業(yè)20多種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量已占國內(nèi)產(chǎn)量的80%以上。泵閥機械產(chǎn)業(yè)，已有58家企業(yè)落戶園區(qū)，其中單體投資超億元企業(yè)6家、超5000萬元企業(yè)18家，實現(xiàn)了泵閥產(chǎn)業(yè)從單個零星企業(yè)到前、中、后道群體的轉(zhuǎn)變，初步形成了集研發(fā)、鑄鍛、整機和零配件為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。成功舉辦首屆濱海泵閥展銷暨招商懇談會，擴大了濱海泵閥在全國的知名度和影響力。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，隨著投資4.2億元的匯利食品、1.2億元的東盾木業(yè)、1.2億元的海大食品、1.2億元的蘇菜蔬菜加工、1億元的天仁食品等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)和加快推進(jìn)，逐步形成蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。

一年來我們大干城建，水綠縣城越發(fā)彰顯魅力。舉辦了3次共38個重點項目集中開工儀式，開展了城市拆遷百日會戰(zhàn)、春季房產(chǎn)交易會、城建項目招商會和城建重點項目推進(jìn)月等活動，全年共實施八大類83個重點項目，完成城建投入55億元，人民醫(yī)院病房樓、中市路中市橋、師苑渠景觀帶等40個項目已經(jīng)建成;體育中心、景湖路菜市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、濱中新校區(qū)、客運中心等34項重點項目正在加緊建設(shè)。實施了9條路12萬平方米道路建設(shè)工程，基本形成了“八縱八橫”環(huán)網(wǎng)相接的城市路網(wǎng)，城市路網(wǎng)密度已提高到5.8%。新增綠地面積52萬平方米，完成了7個廣場節(jié)點打造、13條道路綠化亮化、16個小區(qū)內(nèi)外環(huán)境改善等景觀綠化建設(shè)，綠化率達(dá)39%，城市化率達(dá)38.5%。完成拆遷20萬平方米，開發(fā)住宅小區(qū)32個，新開發(fā)商品房75萬平方米，超過年度計劃45個百分點，實施7個安置小區(qū)安置房20萬平方米、經(jīng)濟適用房和廉租房2.6萬平方米，發(fā)放廉租金112萬元。

一年來我們大干農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣加快走向農(nóng)業(yè)強縣。全年新增高效農(nóng)業(yè)6萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到52萬畝?！耙粓@一場一帶”逐步成形，一期工程1500畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本到位，具備了承載大型龍頭企業(yè)的能力，農(nóng)產(chǎn)品市場明年3月份將投入使用，省道327高效農(nóng)業(yè)示范帶已初現(xiàn)規(guī)模。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，全年累計投入1.4億元，建成農(nóng)村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890萬方，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。脫貧攻堅工程扎實推進(jìn)，全縣新實施脫貧攻堅財政獎補項目102個，總投入8500萬元，惠及186個村，覆蓋率達(dá)64.3%，帶動1萬多戶、4萬多貧困人口脫貧。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6750元，連續(xù)4年增幅超過10%，新增24個農(nóng)民人均純收入超8000元的村。三農(nóng)工作的全面發(fā)展，推動全縣在小康道路上又邁出了堅實的一步。

在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會建設(shè)進(jìn)一步加強，各項事業(yè)全面發(fā)展，全縣上下風(fēng)正、氣順、人和、事興。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實推進(jìn)，得到了中央巡回檢查組和省、市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的充分肯定，《群眾》雜志、省《簡報》專題介紹了我縣的經(jīng)驗做法，在省制度機制創(chuàng)新座談會和全市總結(jié)會上作了經(jīng)驗交流。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)得到市委檢查組的高度評價。優(yōu)化環(huán)境“面對面”集中評議、“廉政監(jiān)理制”、“政務(wù)點答”、基層黨內(nèi)民主監(jiān)督等工作被市紀(jì)委推廣，大要案查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制獲得市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎。“海韻廉風(fēng)”廉政文化品牌得到放大，成功創(chuàng)建1個省級廉政文化示范點、14個市級示范點。縣委學(xué)習(xí)中心組獲市“中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體”稱號，新春經(jīng)濟社會發(fā)展論壇被評為市優(yōu)秀論壇，東罾村被中央文明辦表彰為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”。信訪穩(wěn)定工作受到市委、市政府充分肯定，綜合治理、平安創(chuàng)建得到新的加強，嚴(yán)打“驚雷行動”和“實有人口管控會戰(zhàn)”成果列全市第一，可望繼續(xù)獲得“省社會治安安全縣”稱號。農(nóng)村教育“兩項工程”圓滿完成，群眾性文化體育活動進(jìn)一步豐富，甲型h1n1流感等重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對有力，新農(nóng)合在全市率先完成五級聯(lián)網(wǎng)，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣和省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”合格縣，“雙擁模范縣”創(chuàng)建和人口與計劃生育服務(wù)體系建設(shè)已被上報省表彰。城市環(huán)境綜合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年實施交通工程建設(shè)90多項，完成投入6.5億元，交通對發(fā)展的拉動作用明顯增強。人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、關(guān)心下一代、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作也取得了新的成績。

一年來的艱辛與奮斗，映襯了我們四年來的拼搏與執(zhí)著，全縣百萬干群都深刻、強烈地感受到：濱海正處于快速的崛起和變化之中。

四年的實踐，我們形成了一個品牌――科學(xué)發(fā)展?？v觀這幾年的發(fā)展，我們在狠抓現(xiàn)實增長點的同時，更做了大量打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、得民心、減負(fù)擔(dān)的事。我們集中精力干港口，最大限度地發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源，在贏得當(dāng)前主動的同時，更形成了濱海在搶跑未來上的后發(fā)優(yōu)勢。我們緊握拳頭建載體，構(gòu)建了“一體兩翼多極”的工業(yè)布局和“一城一港一路三園”的生產(chǎn)力布局。我們咬緊牙關(guān)抓民生，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)為民辦實事工程，解決了一批長期影響群眾生產(chǎn)生活的“老大難”問題。在全市，這幾年我縣的一般預(yù)算收入增幅每年都不是最高的，但幾年平均增幅卻是最高的;單個企業(yè)稅收最高的不在我縣，但稅收千萬元以上的企業(yè)數(shù)卻是位居全市前列的;泵閥企業(yè)數(shù)目前不是最多的，但泵閥產(chǎn)業(yè)的鏈條卻是最全的。

四年的實踐，我們堅守了一個信念――搶抓機遇。我們以“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略策應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，在黃海之濱建設(shè)沿海工業(yè)園北區(qū)，在高速出口建設(shè)工業(yè)園北區(qū)，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園，各類生產(chǎn)要素開始快速流入濱海，一批重大項目開始加快落戶濱海。我們以“富民安縣”戰(zhàn)略策應(yīng)省委、省政府大力實施脫貧攻堅工程的機遇，全縣高效農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、經(jīng)濟合作組織數(shù)連年創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)加快向高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們以“港口興縣”戰(zhàn)略策應(yīng)沿海開發(fā)機遇，億噸大港、產(chǎn)業(yè)大港不再遙遠(yuǎn)、指日可待。同時，我們大力實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，營造寬松環(huán)境，提升服務(wù)效能，為其它三大戰(zhàn)略提供了有力的保障和支撐。

四年的實踐，我們凝煉了一種精神――濱海精神。四年來，在面臨重重風(fēng)險的艱難決策中，在面臨多種不確定性的比較選擇中，在永不放棄的堅定信念中，我們形成了一種可貴的濱海精神：這是一種百折不撓的執(zhí)著，挫折中不言敗、困境中不消沉、低谷中不氣餒;這是一種只爭朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼搶;這是一種以苦為樂的情懷，千難萬苦淡然一笑，千鈞壓力泰然處之，千回百轉(zhuǎn)無怨無悔。濱海精神是勇創(chuàng)大業(yè)的大港精神、精益求精的城建精神、鍥而不舍的招商精神、甘于奉獻(xiàn)的扶貧精神等各條戰(zhàn)線精神的集中體現(xiàn)，是濱海百萬干群豪邁創(chuàng)業(yè)的高度濃縮，是在追逐大港夢想的偉大實踐中積累的最為寶貴的財富。

四年的實踐，我們贏得了一種信心――明天更美好。四年來，我們不僅收獲了經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果，更為重要的是我們贏得了一種信心，這種信心來自于實力的大幅提升，這種信心來自于城鄉(xiāng)面貌的悄然巨變，這種信心來自于港口釋放的巨大能量，這種信心更來自于全縣干群昂揚的精神風(fēng)貌?，F(xiàn)在不管在縣內(nèi)還是縣外，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是客商，我們聽到的贊譽越來越多，我們得到的鼓勵越來越多。在領(lǐng)導(dǎo)的贊嘆中，在大家的感嘆中，我們昂首跨越的步伐更加堅定。我們堅信，當(dāng)2年后10萬噸級港口開航的時候，當(dāng)3年后億噸大港形成的時候，當(dāng)20xx年后濱海成為中國沿海崛起的又一座發(fā)達(dá)城市的時候，一個更加富裕、更加和諧、更加美好的嶄新濱海必將呈現(xiàn)在世人面前。

二、牢牢把握大干一場的工作主旋律，決戰(zhàn)決勝“”

明年是“”的決戰(zhàn)之年，也是我們向著大港時代闊步邁進(jìn)的突破之年。對濱海來說，正處于低成本建設(shè)的黃金期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的倒逼期，正處于后發(fā)優(yōu)勢的彰顯期。因此，明年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，繼續(xù)圍繞“強化兩個聚焦，打造嶄新濱海，邁向大港時代”總體要求，繼續(xù)把握大干一場主旋律，打好港口建設(shè)攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)、改善民生持久戰(zhàn)，確保全面實現(xiàn)“”目標(biāo)，以更好更快的發(fā)展業(yè)績普惠于民。

具體奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政總收入增長30%，地方一般預(yù)算收入增長32%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，注冊外資實際到帳增長34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%。這些指標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

1、打好港口建設(shè)攻堅戰(zhàn)。以“勇當(dāng)全省沿海開發(fā)排頭兵”為總定位，全面推進(jìn)“三港”聯(lián)動。一要決戰(zhàn)大航道。年內(nèi)建成南北兩條防波擋沙堤，完成項目資金投入9億元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投標(biāo)，并開工建設(shè)，確保20xx年上半年竣工;扎實開展5萬噸和10萬噸級煤炭碼頭的設(shè)計工作，并報國家發(fā)改委核準(zhǔn)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，確保部分碼頭與航道工程同步竣工，初步實現(xiàn)港口的集疏運功能;抓緊啟動30萬噸級航道工程初步可行性研究工作，迅速提升濱海港承載大型鋼鐵、石化項目的能力。二要重抓大項目。8月底前完成中電投5000萬噸儲配煤中心項目前期研究，年內(nèi)獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并組織開工建設(shè);完成中電投4×40萬千瓦igcc項目前期研究;力爭將中電投2×100萬千瓦火電項目列入省“”發(fā)展規(guī)劃;快速啟動50萬千瓦海上風(fēng)電項目，開展海上測風(fēng)等前期工作;抓緊落實已經(jīng)取得初步成果的中海油lng項目、華電集團(tuán)陸上風(fēng)電南風(fēng)場項目。要強化臨港產(chǎn)業(yè)招商，對列入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重點扶持的企業(yè)逐個分析，凡與臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，逐戶研究，敲門招商。成立專門班子，主攻已在手洽談的法國道達(dá)爾煤制烯烴項目、沙鋼集團(tuán)鋼鐵項目、美國塞拉尼斯醋酸項目、中國臺灣臺塑集團(tuán)石化項目，確保年內(nèi)簽約總投資100億元以上的臨港產(chǎn)業(yè)項目1個、50億元以上項目2個、10億元以上項目4個，總投資5億元以上的城建與旅游項目1個、2億元以上項目4個，開工建設(shè)2個，儲備項目20個。三要打造新港城。圍繞“服務(wù)港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水綠生態(tài)新港城”這一目標(biāo)，以集聚人氣、提升功能、強化服務(wù)為基本要求，以“合理規(guī)劃引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝?，打造環(huán)境吸引周邊人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚外來人，發(fā)展旅游帶來流動人”為基本思路，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)重點，全面提升港城生活環(huán)境，全力打造港城對外形象。重點實施一個漁港整治、一幢望海樓、一個安置小區(qū)、一條商業(yè)街等重點工程。認(rèn)真探索一級開發(fā)和市場化運作等全新的機制和模式，積極推進(jìn)教育衛(wèi)生資源的布局調(diào)整和行政派出機構(gòu)的搬遷。四要完善大配套。調(diào)整和完善濱海港總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港城整體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等四大類規(guī)劃，積極組織實施五大工程建設(shè)，一是完成北疏港公路一期工程，為北港區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，合理調(diào)整海堤公路走向，爭取年內(nèi)啟動海堤公路改造工程;二是年內(nèi)完成臨海高等級公路工程的征地拆遷等前期工作，確保如期開工建設(shè);三是加快推進(jìn)北疏港航道的前期研究和項目立項，并盡快實施;四是完成港口引淡三、四期工程，實現(xiàn)通榆河向港區(qū)供水，同時爭取后續(xù)配套資金，進(jìn)一步完善送水通道;五是同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)智能化工程，確保由移動公司投資1億元以上的智能化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程與港口、港城同步使用。

2、打好結(jié)構(gòu)調(diào)整升級戰(zhàn)。把組織工業(yè)經(jīng)濟工作重點轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，在強化規(guī)模培植的同時，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，痛下決心做大做強四大特色產(chǎn)業(yè)，使四大產(chǎn)業(yè)真正成為濱海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和板塊經(jīng)濟。一要提升層次擴張百億紡織服裝產(chǎn)業(yè)。要圍繞做強棉紡、做大服裝、發(fā)展織造、配套染整，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，大力引進(jìn)重大補鏈項目，重點引進(jìn)織造、印染、服裝等后道項目，提升紡織產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)華寶、金?等現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)實施技改擴能，加快現(xiàn)有設(shè)備改造升級，延長紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展高端印染、高檔面料，加快形成原料-布料織造-整理印染-服裝加工的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集紡、織、染、服裝加工一條龍的產(chǎn)業(yè)集群，全年銷售達(dá)到40億元。二要又好又快培植百億泵閥機械產(chǎn)業(yè)。以擴大有效投入為關(guān)鍵，著力打造以正豐閥門、蘇鹽閥門、伯爵閥門為龍頭的整機生產(chǎn)企業(yè)集群，以萬恒鑄業(yè)、阿卡機械、亞核閥門為龍頭的鑄鍛生產(chǎn)企業(yè)集群。同時，大力培植和引進(jìn)泵閥模具制造、熱處理、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競爭力。要打造一流的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以建設(shè)交易額超20億元的專業(yè)化市場為目標(biāo)，加快形成10萬平方米的泵閥交易市場，盡快建成規(guī)模大、輻射帶動能力強的泵閥交易平臺，并以此為依托，將“中國(濱海)泵閥展銷會”打造成全國乃至全球知名的品牌展銷會。要打造一流的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，鼓勵和引進(jìn)各類專業(yè)人才來園創(chuàng)業(yè)，建立行業(yè)共享的研發(fā)機構(gòu)，以更大的氣魄、更大的手筆加快打造具有核心競爭力的泵閥產(chǎn)業(yè)基地。全年銷售達(dá)到50億元。三要持之以恒突破百億生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。以30萬噸離子膜燒堿項目為龍頭，雅克化工、天音化工、康美化工等項目為配套，加快引進(jìn)一批使用氯氣、氫氣、燒堿的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目;以農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園通過審批為契機，依托八巨藥業(yè)、普信藥業(yè)、清泉化工等醫(yī)藥、農(nóng)藥企業(yè)，加快引進(jìn)一批下游原料藥、成品藥項目;以健鼎、康杰、吉華等項目為依托，加快引進(jìn)一批生物化工、化工新材料項目，著力打造鹽化工、原料藥、生物化工和化工新材料四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)中園。要圍繞“一體化”理念，按照臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃要求，做好沿海工業(yè)園總體規(guī)劃修編工作。要以創(chuàng)建科技服務(wù)中心和多功能商務(wù)中心為主要載體，努力搭建公共服務(wù)平臺。四要發(fā)揮優(yōu)勢催生百億農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以投入3億元的縣農(nóng)產(chǎn)品加工園為龍頭，以投入5000萬元以上的重點鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園以及1000萬只白鵝養(yǎng)殖基地、5萬畝特色蔬菜種植基地等為依托，加快推進(jìn)匯利食品、東盾木業(yè)、海大食品、蘇菜蔬菜加工、天揚生態(tài)農(nóng)業(yè)、鼎泰鵝業(yè)等重點項目，圍繞建設(shè)初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，全年銷售達(dá)到30億元。要圍繞四大產(chǎn)業(yè)培植，全年新上10億元以上項目5個、億元以上項目50個、1000萬元以上項目500個。園區(qū)是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培植的主陣地，要按照“一體兩翼多極”的工業(yè)布局，放大三大板塊的集聚和溢出效應(yīng)，實現(xiàn)功能互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、錯位發(fā)展。開發(fā)區(qū)工業(yè)園要發(fā)揮近城優(yōu)勢，做大做強，確保全年新上10億元以上項目1個、新開工億元以上項目10個、新竣工項目20個、新簽約項目20個，實現(xiàn)銷售35億元、稅收3.5億元。沿海工業(yè)園要加快建成黃海之濱第一園，積極爭創(chuàng)生態(tài)化工園，確保全年新上10億元以上項目4個、5億元以上項目4個，實現(xiàn)銷售120億元、稅收7.6億元。民營創(chuàng)業(yè)園要差別發(fā)展，打造特色，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，新上千萬元以上項目33個，新增規(guī)模企業(yè)36個，實現(xiàn)稅收2.4億元，使民營經(jīng)濟工作繼續(xù)走在全市前列。對四大百億產(chǎn)業(yè)，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要圍繞產(chǎn)業(yè)做好園區(qū)規(guī)劃，定好地塊，明確項目，按照規(guī)劃組織招商。要以突破日韓港臺招商為重點，加大開放型經(jīng)濟的推進(jìn)力度。要把催生大企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，把培大的重點放在那些成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶【奕恕逼髽I(yè)身上，把育強的重點放在那些有目的外掛內(nèi)聯(lián)、有意識技改擴能、有意圖創(chuàng)牌上市的領(lǐng)軍型企業(yè)身上，確保全年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)300家，銷售超億元企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，其中超10億元的3家;稅收超千萬元企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，其中超5000萬元的5家。對在境內(nèi)外新上市企業(yè)，融資在3億元以上的，市里對企業(yè)經(jīng)營班子一次性獎勵200萬元，在3億元以下的，縣里一次性獎勵100萬元。要強化金融工作，新增存貸比綜合排名要在全市領(lǐng)先。要把“三服務(wù)”作為推動規(guī)模擴能、產(chǎn)業(yè)升級的主要抓手，絕不能借用各種名義干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，絕不能因行政效率低下而使企業(yè)喪失發(fā)展機遇，絕不能因機關(guān)作風(fēng)問題而使企業(yè)蒙受損失，真正做到把難處留給自己，把方便送給企業(yè)，為企業(yè)多盡一份力，多添一把柴。

3、打好城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)。明年是城市化推動工業(yè)化的加速之年，要在新城區(qū)、北片區(qū)、老城區(qū)三大陣地展開大會戰(zhàn)，全年確保完成投入50億元，重點實施五大類工程60個項目，拆遷20萬平方米，新建城市道路10萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%,實現(xiàn)城中有河、河邊有綠、綠隨水展、路隨綠繞。新城區(qū)要再續(xù)精彩。新城區(qū)是展示魅力濱海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、會議中心、文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展覽館等公共設(shè)施類項目，拓展人文內(nèi)涵;建成景湖理想城、正鑫城市經(jīng)典、豐園房產(chǎn)等在建小區(qū)，加快濱湖中央花園、西湖一品天地、幸福公寓等新開發(fā)小區(qū)建設(shè)，打造宜居品牌;建成歐堡利亞商業(yè)廣場、濱海國際大酒店、新時代美食廣場、南湖商務(wù)會所等綜合服務(wù)類項目，提升商業(yè)氛圍;加快西湖公園和迎賓大道、海濱大道等道路環(huán)境改造工程建設(shè)，彰顯水綠特色。北片區(qū)要加快建設(shè)。北片區(qū)是全縣關(guān)注的焦點，要重兵會戰(zhàn)，集聚推進(jìn)，快出形象，濱中新校區(qū)、客運中心、凱帝大酒店等22個在建重點項目年內(nèi)要全部建成，仁和家園、世錦花園、清坎河公園、幸福路商業(yè)市場等要加快建設(shè)，要以寬敞的馬路、繞城的綠水、林立的樓宇，讓北區(qū)“靚”起來、“立”起來。老城區(qū)要積極改造。老城區(qū)是打造靚麗城市的一塊短板，要適機而動，有序推進(jìn)，響坎河、張家河整治和后街后巷改造以及中市路沿線重點項目建設(shè)步伐要加快。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，充分汲取中市路拆遷的經(jīng)驗，充分尊重老城區(qū)居民的意愿，認(rèn)真探索老城區(qū)拆遷的新模式，堅持先安置后拆遷的原則，逐步實現(xiàn)拆遷安置由期房向現(xiàn)房的轉(zhuǎn)變，盡早讓老城區(qū)市民享受到城市發(fā)展的成果。同時，要加快政府融資平臺建設(shè)，全年力爭融資10億元以上，為港口開發(fā)、園區(qū)發(fā)展和重點項目提供充足的資金保障。加快推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由突擊管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理轉(zhuǎn)變。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)面積不少于2萬平方米，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1萬平方米;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施2個以上符合村莊建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)示范點。

4、打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展“一體化”要求，加快全面小康建設(shè)，鞏固和發(fā)展好全縣“三農(nóng)”工作的好形勢。一要決勝脫貧攻堅。明年是脫貧攻堅“五年任務(wù)，三年完成”的最后一年，必須背水一戰(zhàn)，盡早安排，務(wù)實推進(jìn)。要強化產(chǎn)業(yè)項目編報，全年新上各類產(chǎn)業(yè)脫貧項目300個以上，投入幫扶資金6000萬元以上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧項目村級全覆蓋。要強化掛鉤結(jié)對幫扶，繼續(xù)組織全縣黨員干部、能人大戶牽手幫扶有勞動力貧困農(nóng)戶，不脫貧，不脫鉤。要強化整村推進(jìn)，繼續(xù)完善經(jīng)濟薄弱村“五個一”幫扶機制，使全縣60%以上經(jīng)濟薄弱村集體收入達(dá)到5萬元以上，新增“八有”達(dá)標(biāo)村80個以上，其中省定經(jīng)濟薄弱村全部建成達(dá)標(biāo)。全年確保有勞動力貧困戶脫貧1萬戶以上，脫貧人口4萬人。二要狠抓高效農(nóng)業(yè)。種植業(yè)要突出基地建設(shè)，按照“縣建萬畝連片、鄉(xiāng)建千畝連片、村建百畝連片”的要求，重點建成東坎、濱淮2個萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園，確保全縣新增千畝以上設(shè)施栽培基地15個、百畝連片高效農(nóng)業(yè)基地100個，基本消滅高效農(nóng)業(yè)空白村，確保全縣高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)58萬畝，新增6萬畝，比重達(dá)37.1%，在全市上升2個位次，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)15萬畝，新增4萬畝。養(yǎng)殖業(yè)要突出規(guī)?；l(fā)展，按照規(guī)模養(yǎng)豬60萬頭，規(guī)模養(yǎng)禽2500萬只以上，其中生態(tài)白鵝飼養(yǎng)量達(dá)1000萬只，全力打造“全國生態(tài)白鵝產(chǎn)業(yè)第一縣”的目標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個萬頭以上豬場或欄存5萬只以上禽場，全縣新增200個規(guī)模養(yǎng)殖大戶，新發(fā)展年純收入500萬元以上規(guī)模企業(yè)20個，規(guī)模養(yǎng)殖比重上升10個百分點。三要強化載體建設(shè)?？h農(nóng)產(chǎn)品加工園一期1500畝基礎(chǔ)設(shè)施要全部配套到位，全年引進(jìn)項目8個，完成投入4億元以上。縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場要按照打造全市一流農(nóng)產(chǎn)品物流中心的定位建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品特色市場也要同步建設(shè)。省道327沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶要提高建設(shè)水平，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)全覆蓋?？舱窬€、陳李線、三三線、204國道沿線高效農(nóng)業(yè)示范帶也要加快打造。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。同時，要全面啟動試點鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)社?！八膫€一體化”進(jìn)程。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550萬方，突出沿海、村莊、道路、農(nóng)田林網(wǎng)和集鎮(zhèn)綠化“五個一”工程，建設(shè)成片林16000畝，新造500畝以上的成片林不少于3塊，村莊植樹200萬株，森林覆蓋率再提高1個百分點。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五汛等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引排條件，提升東坎鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施條件，組織實施廢黃河、翻身河綜合治理，全年開發(fā)整理土地16萬畝，新增耕地1萬畝以上。

5、打好改善民生持久戰(zhàn)。在經(jīng)濟不寬裕時我們始終高度關(guān)注民生，在大港時代的新征程中我們更要加快改善民生。明年將以組織實施總投入20億元的50項實事為龍頭，以前所未有的力度狠抓民生工程的推進(jìn)。一要突出抓好百姓長遠(yuǎn)受益的事。大力開展就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20xx名，困難人員再就業(yè)援助400人，力爭讓每個零就業(yè)家庭都有一個就業(yè)崗位。為縣內(nèi)企業(yè)和勞動者組織供需對接1.4萬人次以上，幫助企業(yè)招工4000人以上。投入1.5億元，新建第二水廠。投入4800萬元，實施農(nóng)村飲用水安全工程，解決9.6萬人的飲水安全問題。投入3000萬元，提升城市污水管網(wǎng)水平。投入3000萬元，完成縣第二人民醫(yī)院整體搬遷。投入800萬元，新建100個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建立完善大病醫(yī)療同步結(jié)算平臺，對五保、低保、重殘、優(yōu)撫等困難群體在患病結(jié)算時實施同步救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金人均保障提高到150元，參合率達(dá)100%，新農(nóng)合工作繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先、全省上游的位次。認(rèn)真組織實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭創(chuàng)省中醫(yī)工作先進(jìn)縣。對農(nóng)村60周歲以上的老齡居民要基本解決養(yǎng)老問題。縣委、縣政府永遠(yuǎn)把百姓的冷暖放在心上，永遠(yuǎn)把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是縣委、縣政府最大的事，百姓的幸福就是我們最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3億元，新建安置房20萬平方米、經(jīng)濟適用房200套、廉租房100套。正式開工建設(shè)連鹽鐵路濱海段，完成204國道改造，實施樊八線、八振線等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造，完成農(nóng)村公路110公里，改造危橋20座。投入4470萬元，完善義務(wù)教育保障機制，健全家庭困難學(xué)生資助政策體系。投入3000萬元，實施關(guān)愛工程，新建縣社會福利中心，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提高五保集中供養(yǎng)水平。投入20xx萬元，新發(fā)展有線電視用戶3萬戶、轉(zhuǎn)換數(shù)字電視用戶2萬戶，爭創(chuàng)省有線電視“進(jìn)村入戶”示范縣。投入590萬元，建設(shè)村級文化室和農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，送戲下鄉(xiāng)60場，送電影下鄉(xiāng)3600場。濱海經(jīng)濟發(fā)展了，實力增強了，我們?yōu)榈氖抢习傩?，想的是老百姓，首先得益的還應(yīng)該是老百姓。三要突出抓好和諧共建的事。加快普教、職教、特教協(xié)調(diào)全面發(fā)展，辦人民滿意教育，爭創(chuàng)省規(guī)范收費教育示范縣。投入3億元，實施中小學(xué)校舍安全工程。啟動學(xué)校布局調(diào)整，現(xiàn)代教育中心建成省四星級職高。成立計生公益金，對困難計生戶實施特別救助，對來我縣務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等服務(wù)。全面實施“基層基礎(chǔ)提升年”活動，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，爭創(chuàng)省計劃生育工作先進(jìn)縣。進(jìn)一步落實安全環(huán)保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實行新上項目會審制度、環(huán)境影響評價制度、安全環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)產(chǎn)“三關(guān)”。扎實開展事故隱患的排查整治，建立健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保不發(fā)生重特大安全環(huán)保事故。要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，突出“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點，積極做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，掌握穩(wěn)定主動權(quán)，實現(xiàn)“三無”縣目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，把安全網(wǎng)從城市向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高技防水平和基層基礎(chǔ)工作，增強人民群眾的安全感，確保社會治安綜合治理工作、依法治縣工作處于全市前列，實現(xiàn)省社會治安安全縣“六連冠”。

三、進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)大港時代科學(xué)發(fā)展的強大力量。

黨的xx屆四中全會對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，全會通過的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為重要的政治任務(wù)，切實提高黨的科學(xué)化水平，把黨的建設(shè)各項任務(wù)真正落到實處。要適應(yīng)時代發(fā)展要求，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，把加強學(xué)習(xí)同黨性鍛煉結(jié)合起來，同推動工作結(jié)合起來，聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，聯(lián)系我們正在做的工作，真正做到以學(xué)促用、學(xué)用相長。要堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。各級黨組織要提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。要切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。要深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重從履行。

崗位職責(zé)。

關(guān)鍵時刻表現(xiàn)對待個人名利等方面來考察干部的德，讓能干事者有機會干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利。要著重看干部德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票數(shù)決定干部任用。要注重在實踐中培養(yǎng)和選拔干部，形成人才到基層鍛煉干部從一線選拔的培養(yǎng)選拔鏈條。大力推動黨政正職和重點崗位干部的交流，推進(jìn)黨政機關(guān)中層干部特別是管人管錢管審批等關(guān)鍵崗位干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流。要扎實推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作，注重從農(nóng)村致富能手大學(xué)生村官回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中，大力選拔“政治思想素質(zhì)強科學(xué)發(fā)展能力強”的“雙強型”黨員擔(dān)任黨組織書記。試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，符合條件的村社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任村委會主任居委會主任，中小學(xué)醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織書記兼任行政負(fù)責(zé)人。要擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面，加大在工人農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。加強對黨員的教育管理和服務(wù)，健全黨員經(jīng)常受教育永葆先進(jìn)性長效機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對濱海的黨員干部而言，尤其要重點強化以下幾個方面：

1、要以點燃創(chuàng)業(yè)激情為重點，強化思想建設(shè)。人的一生能夠真正遇上干事創(chuàng)業(yè)的大好時光并不多，而現(xiàn)在歷史性的機遇有幸地落在了我們這代人的頭上，大港時代這樣一個具有里程碑性質(zhì)的特殊時段，正是我們豪邁創(chuàng)業(yè)的最佳時機。但歷史警示我們，如果沒有那個時代的作為，就一定會承受那個時代的痛苦。對此，全縣各級干部沒有退路，所有生活耕耘在這塊土地上的人們都沒有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已經(jīng)逝去，永不復(fù)返;明天充滿希望，仍未到來;只有今天在你身邊，要緊緊地把握。我們每一個干部都要從心靈深處煥發(fā)出一股干事創(chuàng)業(yè)的強烈沖動，要牢記做官是做事的杠桿，職務(wù)只是一種“符號”，人們更注重“符號”后面的“內(nèi)容”。我們的各級干部應(yīng)該精神飽滿、心無旁騖地干大事、創(chuàng)大業(yè)，希望大家都要牢記六個字：此時、此地、此身。此時，就是現(xiàn)在應(yīng)該做的事情，就要立即做起來，不要拖到以后;此地，就是從我們現(xiàn)有的崗位做起，全身心地投入;此身，就是自己應(yīng)該而且能夠做的事情，就要勇于承擔(dān)，不要推給別人。只有珍惜并把握好此時、此地、此身，才能無悔歷史，收獲人生。

2、要以提升能力水平為重點，強化隊伍建設(shè)。時勢造就人，更能淘汰人。當(dāng)今時代，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)越來越取決于領(lǐng)導(dǎo)者的眼界和智慧，如果我們的干部不加快提升能力，最終必將會被時代所拋棄。全縣各級干部都要把能力建設(shè)作為首要任務(wù)，潛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研，努力掌握與大港時代相適應(yīng)、與自身崗位相匹配的業(yè)務(wù)技能。就目前而言，最突出的是要提升各級干部的運籌能力。從宏觀上講，只有通過有效運籌，才能把沿海開發(fā)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把深水大港的潛在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把嶄新濱海的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從微觀上看，提升了運籌能力，也就提升了開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、科學(xué)發(fā)展的能力。

3、要以狠抓務(wù)實落實為重點，強化作風(fēng)建設(shè)。世界上相距最遠(yuǎn)的兩點就是：說與做。領(lǐng)導(dǎo)者的重要工作應(yīng)是想盡辦法拉近說與做的距離?，F(xiàn)在，少數(shù)干部布置工作的時候打“收條”，督查推進(jìn)的時候打“欠條”，年終考核的時候打“白條”，說的時候“炮聲隆隆”，干的時候大打折扣。承諾雖不是法律，但應(yīng)有法律的效應(yīng)。一個真正有本事的干部，就應(yīng)當(dāng)說一句，是一句，句句算數(shù);定一條，算一條，條條兌現(xiàn);干一件，成一件，件件落實。千萬不要等到承諾流產(chǎn)、任務(wù)完不成的時候，還來解釋是這樣那樣的原因，當(dāng)你解釋的時候，你就是在做一道證明題，證明你為什么是個庸才!要繼續(xù)以項目化管理、標(biāo)桿化管理、招商引資流程化管理、三部曲考核、數(shù)字化督查等實踐已經(jīng)證明行之有效的管理方法為手段，強化工作推進(jìn)、干部考核。要喊響“不會干換人干”、“沒有結(jié)果、就有后果”，加大對“老爺官”、“太平官”、“牛皮官”的問責(zé)和調(diào)整力度，讓真抓實干、干就干好成為各級干部的自覺行動。

4、要以塑造陽光心態(tài)為重點，強化廉政建設(shè)。廉潔源于自律，墮落始于貪婪?；乇苡袝r是一種成熟，拒絕有時也是一種更廣闊的擁有。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，每個人都應(yīng)該如臨深淵、如履薄冰，始終對權(quán)力的神圣性心存敬畏，對黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性心存敬畏，對社會輿論的公正性心存敬畏。要用科學(xué)的眼光認(rèn)識社會，用健康的態(tài)度對待人生，用正確的準(zhǔn)則規(guī)范行為，遠(yuǎn)離那些庸俗無聊的燈紅酒綠，遠(yuǎn)離那些無事生非的道聽途說，遠(yuǎn)離那些心態(tài)不正的非議指責(zé)，光明磊落地做人做事。實踐告訴我們，誰離組織和人民的懷抱越來越遠(yuǎn)，誰離犯罪和監(jiān)獄的深淵就會越來越近。只有一身正氣做人，一塵不染當(dāng)官，一絲不茍干事，才能永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，全面貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實重要事項報告、個人述職述廉、談心談話等監(jiān)督制度、“一把手”四不直接分管和末位表態(tài)制度，探索建立部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會述廉和報告履職情況制度，強化對“一把手”權(quán)力行使的制約。

同志們，在濱?？茖W(xué)發(fā)展的征程中，我們的發(fā)展平臺越來越高，發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展任務(wù)越來越重，發(fā)展前景越來越好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實xx大和xx屆四中全會精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣百萬人民，持續(xù)大干一場，打好五大戰(zhàn)役，全面實現(xiàn)“”目標(biāo)，在加快邁向大港時代的新征途中闊步前進(jìn)。

共

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領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇五

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會。

工作報告。

和縣委全面推進(jìn)依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務(wù)，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉(zhuǎn)換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進(jìn)依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認(rèn)真討論，并請列席的同志提出意見建議。

同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上?；厥走^去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，在問題導(dǎo)向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展互促并進(jìn)，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務(wù)目標(biāo)，更將美麗金鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174億元，同比增長10%;一般預(yù)算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5億元，增長16%，主要經(jīng)濟指標(biāo)、民生指標(biāo)、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進(jìn)內(nèi)資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎(chǔ)配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學(xué)發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領(lǐng)導(dǎo)密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風(fēng)，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻(xiàn)，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認(rèn)同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴(yán)厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

當(dāng)前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，主動適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。當(dāng)務(wù)之急，就是要消除模糊認(rèn)識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是新常態(tài)基于諸多問題。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進(jìn)入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風(fēng)險也在逐步凸顯，產(chǎn)品質(zhì)量低端、生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目，這些新上項目都是經(jīng)過嚴(yán)格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，幾乎沒有轉(zhuǎn)型調(diào)整的負(fù)擔(dān)。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準(zhǔn)發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達(dá)縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進(jìn)位，始終是我們的大目標(biāo)，始終是群眾的熱切期盼。

二是新常態(tài)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準(zhǔn)，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán);誰動作慢、不得要領(lǐng)，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應(yīng)該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設(shè)期。如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。

三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應(yīng)該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準(zhǔn)備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設(shè)園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設(shè)和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎(chǔ)優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學(xué)校布點、水廠污水處理廠等大的基礎(chǔ)工程基本完成，只要我們精準(zhǔn)發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。

四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動已成大勢。這些年來，正是靠我們務(wù)實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關(guān)，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴(yán)、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務(wù)實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習(xí)慣和自覺，推進(jìn)金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進(jìn)。

同志們，認(rèn)清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當(dāng)前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。

二、圍繞四個爭當(dāng)加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設(shè)美麗金鄉(xiāng)進(jìn)程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“四個爭當(dāng)”目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴(yán)治黨，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉(zhuǎn)換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進(jìn)支撐美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般預(yù)算收入增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標(biāo)要按照爭先進(jìn)位要求，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全市平均，各項民生指標(biāo)位居縣市區(qū)前列。

同志們，“四個爭當(dāng)”和“四個轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承?！八膫€爭當(dāng)”是推進(jìn)后發(fā)崛起、建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的總目標(biāo)，“四個轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務(wù)必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。

(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預(yù)計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達(dá)到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進(jìn)工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進(jìn)，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎(chǔ)配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設(shè)計，讓20xx年成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)推進(jìn)年、基礎(chǔ)配套突破年。錯位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴(yán)控低質(zhì)無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進(jìn)、錯位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。打造高地，推進(jìn)龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質(zhì)顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)跑作用，帶動商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。

要以更強力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群，以黑貓?zhí)亢凇R能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產(chǎn)業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術(shù)、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產(chǎn)業(yè)群，以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產(chǎn)業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標(biāo)準(zhǔn)，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設(shè)綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設(shè)中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設(shè)和招商工作，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)，年內(nèi)培育和引進(jìn)信息企業(yè)100家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務(wù)。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領(lǐng)導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、體制機制“五張牌”，推進(jìn)項目快引進(jìn)、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉(zhuǎn)變招商理念。適應(yīng)新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導(dǎo)向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴(yán)格聯(lián)評預(yù)審，推進(jìn)三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極。要壓實招商責(zé)任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學(xué)習(xí)工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學(xué)習(xí)基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準(zhǔn)癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務(wù)企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達(dá)上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)姻干部、相關(guān)部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當(dāng)場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務(wù)必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務(wù)網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設(shè)“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風(fēng)采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進(jìn)一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護(hù)航。

(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換。經(jīng)過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎(chǔ)階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當(dāng)前趨勢的必然、今后建設(shè)的新常態(tài)。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學(xué)定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應(yīng)、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內(nèi)建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿(mào)-名流新天地“城市組團(tuán)”;建成金龍灣文化休閑商務(wù)區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風(fēng)情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團(tuán)、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務(wù)中心等地標(biāo)建筑，加快推進(jìn)社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務(wù)島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設(shè)東城區(qū)萊河?xùn)|岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進(jìn)社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到38%。

三是服務(wù)設(shè)施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設(shè)施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設(shè)置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設(shè)置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設(shè)4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設(shè)，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)誠信主題文化標(biāo)志城，實質(zhì)推進(jìn)金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進(jìn)，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。

四是城鎮(zhèn)管理要更加精細(xì)到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導(dǎo)向，精細(xì)作業(yè)、精細(xì)服務(wù)、精細(xì)管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細(xì)管理。啟動建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，細(xì)化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任、督查責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，政府花錢買服務(wù)，推進(jìn)各領(lǐng)域改革和提升，增人員、添設(shè)備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。

(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高效、精深方向，迅速展開設(shè)施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

一要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。主攻高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展萬畝設(shè)施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權(quán)登記，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。

二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成300畝光伏大棚建設(shè)，引進(jìn)環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。

三要推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標(biāo)注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。

四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設(shè)，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標(biāo)價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護(hù)種養(yǎng)殖戶利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責(zé)任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應(yīng)保盡保、擴面提標(biāo)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊斦匐y也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀(jì)委監(jiān)察局要建立民生落實責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。

二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進(jìn)新布點校區(qū)建設(shè)，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風(fēng)，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學(xué)校、湖西中學(xué)、金東小學(xué)和第二實驗小學(xué)，實施實驗中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)和特殊學(xué)校搬遷，切實緩解入學(xué)難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，啟用計生婦幼保健服務(wù)中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴(yán)厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，確保群眾吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設(shè)，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責(zé)任追究機制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設(shè)施，重點解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質(zhì)不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增加村級保潔員，積極引導(dǎo)群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質(zhì)量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進(jìn)“四德工程”建設(shè)。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導(dǎo)向，實行民辦公助，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展劇團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團(tuán)等匯演活動，引導(dǎo)書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導(dǎo)，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進(jìn)典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設(shè)小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”為契機，爭取先行、贏得先機。

一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進(jìn)金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項獎勵基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心5家、高新技術(shù)企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉(zhuǎn)定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向的關(guān)注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導(dǎo)向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進(jìn)最先進(jìn)科技成果，推動種植設(shè)施化、規(guī)?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標(biāo)準(zhǔn)想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進(jìn)一步提標(biāo)擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。

二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達(dá)小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質(zhì)量的規(guī)劃。要推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導(dǎo)向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進(jìn)供銷社改革，組建供銷集團(tuán)總公司，構(gòu)筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務(wù)“三農(nóng)”新平臺;加快推進(jìn)信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)金融機構(gòu)2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團(tuán)、老干部等認(rèn)真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項決策制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和文明辦案，貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進(jìn)法治社會建設(shè)，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進(jìn)“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認(rèn)真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)。總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進(jìn)法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

四、全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

黨的建設(shè)關(guān)系全局，關(guān)乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負(fù)起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務(wù)型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴(yán)治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

一是抓政治紀(jì)律要“嚴(yán)”。要增強紀(jì)律觀念。始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀(jì)律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。堅持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，真正敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責(zé)任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀(jì)國法不逾越、執(zhí)行黨的紀(jì)律無折扣，確保黨的政治紀(jì)律和上級決策部署落地生根、取得實效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認(rèn)為“小事沒事”，嚴(yán)格遵守決策程序和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動。要真正把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以法治思維和方式推進(jìn)反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當(dāng)選的村兩委成員近期要輪訓(xùn)一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學(xué)習(xí)交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責(zé)任，黨委書記負(fù)第一責(zé)任，分管書記負(fù)直接責(zé)任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀(jì)檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進(jìn)黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務(wù)大廳和村級場所，提高工作經(jīng)費和干部報酬水平，調(diào)動和保障好基層干部的積極性。要強化農(nóng)村“三資”管理，激活村級集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個集體收入“空殼”村。

四是抓干部作風(fēng)要“狠”。干部作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴(yán)抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務(wù)的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導(dǎo)向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

五是抓工作推進(jìn)要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔(dān)當(dāng)抓推進(jìn)、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準(zhǔn)了的事，就要敢于拍板推進(jìn)到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!

同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務(wù)，全縣要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)當(dāng)使命，務(wù)實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進(jìn)，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進(jìn)支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!

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領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇六

同志們：

一、關(guān)于20xx年工作。

即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年。縣委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進(jìn)”目標(biāo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進(jìn)各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學(xué)習(xí)會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：

我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進(jìn)一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進(jìn)十強”的進(jìn)軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學(xué)習(xí)，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學(xué)習(xí)，提出了“學(xué)巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進(jìn)入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進(jìn)全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標(biāo)任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進(jìn)位、跨越趕超。

“兩年”活動扎實開展?！肮I(yè)立縣推進(jìn)年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度?？h委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務(wù)”為主題的“企業(yè)服務(wù)月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，公交、燃?xì)?、供熱建設(shè)等有序推進(jìn);全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進(jìn)三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進(jìn)，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質(zhì)能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進(jìn)?！俺鞘薪ㄔO(shè)提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責(zé)辦法和建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設(shè)項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結(jié)束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學(xué)順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴(yán)厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設(shè)，著手解決“小產(chǎn)權(quán)”房問題。

我們增強危機意識，健全完善各項應(yīng)急預(yù)案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任不在我縣，但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴(yán)厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設(shè)立信訪研判應(yīng)急處置3人小組，堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進(jìn)行管理。實行重大項目決策風(fēng)險評估機制，對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進(jìn)行了風(fēng)險評估?？偨Y(jié)推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗，強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”活動，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導(dǎo)群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、關(guān)于明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作重點。

明年的工作重點是：

(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”

(二)大力實施“重大項目建設(shè)年”

(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設(shè)。

第一，關(guān)于未來建成小康社會的基本考慮。

第二，關(guān)于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。

第三，關(guān)于持之以恒推進(jìn)“五個廬江”建設(shè)。

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設(shè)。

(二)加強宣傳思想文化工作,建設(shè)“人文廬江”

在這大轉(zhuǎn)折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設(shè)，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓(xùn)。吃透精神實質(zhì)，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點，多謀政策落地之道，細(xì)化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學(xué)、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學(xué)習(xí)。舉辦經(jīng)濟發(fā)展與干部學(xué)習(xí)論壇和形勢政策分析報告會。開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學(xué)文化，樹新風(fēng)，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導(dǎo)全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設(shè)“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學(xué)雷鋒活動。從機關(guān)做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務(wù)組織，倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)社會、關(guān)愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務(wù)活動，打造“責(zé)任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護(hù)力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘和傳承。保護(hù)、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經(jīng)》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠?。七是推出一批文化精品。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風(fēng)光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團(tuán)體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設(shè)。建立文藝獎評工作機制，設(shè)立“廬江文藝貢獻(xiàn)獎”，重獎在文學(xué)創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負(fù)面新聞處置應(yīng)急機制，實行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導(dǎo)向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管引導(dǎo)，有效減少和化解負(fù)面輿論，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進(jìn)位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(三)深入推進(jìn)“廉潔廬江”建設(shè)。

同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當(dāng)前，建設(shè)廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔(dān)子，必須努力擔(dān)當(dāng)好。曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務(wù)實、銳意進(jìn)取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€新的起點。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實，攻堅克難，奮力推進(jìn)建設(shè)美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標(biāo)加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而不懈奮斗!

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇七

2015。

年

月

日）。

同志們：

2015。

年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2014。

年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)，強化主責(zé)，落實“三轉(zhuǎn)”，正風(fēng)肅紀(jì)，工作成效明顯，在州紀(jì)委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀(jì)委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

紀(jì)律和規(guī)矩是什么？黨的紀(jì)律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。

在黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)總書記將其概括為。

“五個必須”，必須維護(hù)中央權(quán)威；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。

今年，我縣在講規(guī)矩守紀(jì)律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化。

“四個不允許”。

有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀(jì)律規(guī)矩不當(dāng)回事兒的現(xiàn)象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴(yán)明值班紀(jì)律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行了現(xiàn)場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣

12。

2012。

今天會上，縣委督查室已將。

2011。

年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴(yán)禁”、“四個不準(zhǔn)”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應(yīng)該遵守的規(guī)矩、準(zhǔn)則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學(xué)習(xí)、討論、落實。

習(xí)近平同志指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著重要責(zé)任

“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進(jìn)事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責(zé)、有具體的目標(biāo)任務(wù)，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應(yīng)，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”

216。

人，這些人“吃空餉”長達(dá)數(shù)年，若按每人每年。

萬元工資計算，財政一年就要白白支出。

648。

2012。

年縣委縣政府進(jìn)行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。

535。

209。

繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達(dá)到。

90。

115。

件，都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導(dǎo)沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關(guān)責(zé)任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應(yīng)付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責(zé)任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進(jìn)京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務(wù)副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀(jì)處分。為一個人處分五個干部，教訓(xùn)深刻呀！

我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓。

“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風(fēng)”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀(jì)委問責(zé)；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標(biāo)任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔(dān)當(dāng)，不盡責(zé)，因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進(jìn)京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大影響，或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀(jì)委和組織部要不折不扣落實。

去年下半年，我抽時間與

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個進(jìn)行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團(tuán)結(jié)。如果你切實認(rèn)為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準(zhǔn)私下搞小動作。我在這里強調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記?？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團(tuán)結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。

今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)，搞

“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。

2014。

年，縣委出臺了落實“兩個責(zé)任”的實施意見，明確了責(zé)任清單，從實際情況看，很多單位主體責(zé)任并沒得到落實。

月

30。

日，州紀(jì)委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇。

26。

名同志，進(jìn)行落實“兩個責(zé)任”情況的問卷測試，其中。

50%。

是一把手。結(jié)果有近。

50%。

的不清楚“兩個責(zé)任”是什么，有。

46%。

的不清楚公務(wù)接待陪餐人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有。

53%。

的不清楚“五個嚴(yán)禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責(zé)任”，沒有把主體責(zé)任承擔(dān)起來。還有少數(shù)黨委（黨組）落實主體責(zé)任敷衍了事，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責(zé)任，那就是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強領(lǐng)導(dǎo)，把懲治與預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀(jì)問題。黨委主要負(fù)責(zé)人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委（黨組）和紀(jì)委能不能勇于擔(dān)當(dāng)，真正把責(zé)任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領(lǐng)導(dǎo)干部連“兩個責(zé)任”、“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。

落實監(jiān)督責(zé)任，就是要求紀(jì)檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的生命線，是第一職責(zé)、第一主業(yè)在去年落實

“兩個責(zé)任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達(dá)縣委懲治腐敗、支持紀(jì)委辦案的堅定決心。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀(jì)問題的紀(jì)律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題問責(zé)力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀(jì)檢干部人認(rèn)為，紀(jì)檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀(jì)會貼上不通人情、不合群等標(biāo)簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責(zé)任”，要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺、主動、嚴(yán)格地加強自身管理，以鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅決問責(zé)；對跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀(jì)行為，要從嚴(yán)懲處，堅決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要時時謹(jǐn)記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔(dān)當(dāng)是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴(yán)格錘煉黨性，自覺地接受黨紀(jì)國法的剛性約束。

去年。

月，我和艷平同志帶了。

70。

1.6。

7000。

萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭。

1.6。

7000。

萬？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

300。

萬元，中標(biāo)者田某交代項目前期費用就花了。

30。

萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金。

50。

萬，給具體負(fù)責(zé)該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金。

20。

萬

(

此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關(guān)。

)

還給鎮(zhèn)政府上交了。

20。

萬管理費。這才。

300。

萬的項目，送都送出去了。

120。

萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！

月

日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標(biāo)嚴(yán)重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標(biāo)并全部轉(zhuǎn)包。

50。

萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！

2984。

萬元，中標(biāo)價為。

2932。

萬元，最終結(jié)算價卻增至近。

8000。

2627.1。

萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算。

9090.13。

萬元，初審結(jié)果。

6888.39。

萬元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更、裝飾提高標(biāo)準(zhǔn)、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴(yán)密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。

這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。

去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。

4500。

多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細(xì)，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀(jì)委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認(rèn)為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀(jì)委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進(jìn)展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認(rèn)為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。

月

21。

號，案子初步收網(wǎng)，抓捕。

人，包括后來被省委巡視組今年。

月

日全州巡視反饋會上點名、已在。

2009。

年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標(biāo)大王”。據(jù)說社會上對此案的細(xì)節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。

這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。

12。

月，在案子基本沒有進(jìn)展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。

產(chǎn)黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達(dá)給了被調(diào)查對象。

我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責(zé)任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當(dāng)了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣?xùn)|西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們?nèi)ァ白〉绞〖o(jì)委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。

有同志曾善意的提醒，說我的講話。

“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。

50。

萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當(dāng)這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊?！钡牵热凰麄兌及言捳f到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

我在這里正告巴東那些。

“中標(biāo)二王”“中標(biāo)三王”，你過去中的標(biāo)還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標(biāo)”，“倒手就是錢，中個標(biāo)就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！

……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手?。磕惚仨毭靼?，你的權(quán)力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

我還要正告。

32。

個在職的縣級領(lǐng)導(dǎo)，大家在。

50。

萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進(jìn)監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導(dǎo)。

18。

個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。

13。

個單位，只有。

個單位進(jìn)入最后程序，開標(biāo)后一、二、三名都是中標(biāo)大王的隊伍。紀(jì)委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴(yán)如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀(jì)委對他們的再監(jiān)督。

“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實省委、省政府和地委、行署關(guān)于實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的重大決策部署，動員全縣上下進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。等一會，從縣長還將作具體的工作部署，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業(yè)的重要載體，還是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)提速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)61.44億元，比20xx年增長87.8%，年均增長17.1%，其中工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)份額達(dá)50.0%，拉動經(jīng)濟增長43.9個百分點;工業(yè)增加值年均增長26.3%，年均增速比生產(chǎn)總值高9.2個百分點;全縣財政總收入中有67.7%來自工業(yè)。工業(yè)對于縣域經(jīng)濟的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展起步太晚，存在著不少問題和矛盾。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小，人均更小。從縱向比，我們工業(yè)經(jīng)濟總量取得了重大的突破，但從橫向來看，我縣與全省、全區(qū)的先進(jìn)縣市的差距十分明顯。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為13.95億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.2%，占全區(qū)的12.3%，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值為2529元，比全省平均數(shù)低551元。二是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在全縣規(guī)模以上工業(yè)中，以能源原材料為代表的重工業(yè)比重高達(dá)99.5%，煤炭、電力比重達(dá)72.9%，呈現(xiàn)出幾乎沒有結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)根本無力抵御經(jīng)濟波動帶來的沖擊，國家產(chǎn)業(yè)政策稍微一調(diào)整就會使我們的經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。三是工業(yè)經(jīng)濟增長方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源的開發(fā)方式粗放、利用率低，單位gdp能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)營管理水平低，可持續(xù)發(fā)展能力弱。年，在全縣44個規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)或省級高新技術(shù)企業(yè)稱號，有21個是虧損企業(yè)，虧損面達(dá)48.8%。四是企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。全縣沒有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有2家，不到4.7%，小型企業(yè)42家，帶動力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不完善。全縣還沒有已建成的高速公路和達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。同時，工業(yè)人才隊伍饋乏、體制機制不活、辦事服務(wù)不到位等問題還十分突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)化進(jìn)程的加快。

當(dāng)前，我國正處于可以大有所為的戰(zhàn)略機遇期，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“”規(guī)劃正蓄勢待發(fā)，可以預(yù)見在下一個五年中，全國各地尤其是西部地區(qū)將呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢?？h委、縣政府根據(jù)形勢，在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上提出了“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的發(fā)展主基調(diào)，而推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略是實現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)的重要途徑。年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第23位，其中工業(yè)排名是第30位;到年，我縣的國民生產(chǎn)總值在全省88個縣市的排名是第15位，其中工業(yè)排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說明全縣gdp的進(jìn)位主要依靠工業(yè)的進(jìn)位。同時，我縣被列入應(yīng)率先崛起的黔中經(jīng)濟區(qū)范圍，省委省政府、地委行署實施工業(yè)強省、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，較好的區(qū)位優(yōu)勢等都給我縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟帶來了歷史性機遇。

當(dāng)然，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中必定是困難重重，面臨著來自各個方面的挑戰(zhàn)和阻力，這就要求我們的干部必須增強責(zé)任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢干，要膽大心細(xì)，在工作中充分發(fā)揮主觀能動性。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。徹底摒棄在是否發(fā)展工業(yè)上的猶豫、懷疑思想，看準(zhǔn)了就上，不爭論、不折騰，真正把思想統(tǒng)一到工業(yè)上，把心思集中到項目上，把力量凝聚到園區(qū)上。二是要抓好落實。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)扎實做好推動工業(yè)發(fā)展的各項工作，要抓住不落實的事，嚴(yán)格追究不落實的人。三是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的綜合素質(zhì)。一方面要加強對工業(yè)經(jīng)濟、管理、市場營銷、會計、金融等專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展規(guī)律，爭當(dāng)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手;另一方面要認(rèn)真研究省、地關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問題。四是要持之以恒。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，我們要把握好政策的連續(xù)性，堅持不懈把工業(yè)經(jīng)濟抓出成果?？h直各工作部門，要強化保障和服務(wù)意識，舍得給好政策，從招商引資、項目落地，企業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才培養(yǎng)等多個方面提供細(xì)致服務(wù)，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題;要設(shè)身處地的為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框。

全縣上下一定要充分認(rèn)識深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要性，增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來，統(tǒng)一到今天的會議精神上來，增強深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，精心安排，周密部署，發(fā)揚“拼、搶、爭”的精神，深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、理清思路，明確目標(biāo)，突出重點，深入推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，奮力加快全縣工業(yè)化進(jìn)程。

好的思路對于事業(yè)發(fā)展十分重要，是成功實踐的認(rèn)識基礎(chǔ)和思想前提。根據(jù)省委、省政府工業(yè)強省和地委、行署工業(yè)強區(qū)的總體部署，結(jié)合具體實際，“”期間全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，堅持以“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)為統(tǒng)領(lǐng)，能快則快，加速擴大總量，加快實現(xiàn)膨脹;堅持在擴大總量中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;堅持科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持“先試先行”，注重自主創(chuàng)新，增強整體競爭力;堅持按照“園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動”的要求，推動工業(yè)化，促進(jìn)信息化，加快城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：“”期間，工業(yè)投資累計達(dá)330億元以上;到20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值在20xx年的基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速40%左右，達(dá)250億元，縣域經(jīng)濟總量躍入全省前10位;工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升到50%，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會人員比重提升到20%;單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放達(dá)到國家要求，大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達(dá)到60%以上;全縣累計新增就業(yè)人員5萬人以上;電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品藥品飲料產(chǎn)業(yè)、服裝及旅游商品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為主的“八大重點產(chǎn)業(yè)”全面獲得突破，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益建成新型能源化工、能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四大基地。

圍繞上述思路和目標(biāo)，要著力抓好三個方面的工作。

(一)著力做強特色支柱產(chǎn)業(yè)。確立優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的前提和基礎(chǔ)。要按照“擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，結(jié)合我縣交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，著力打造好“八大特色支柱產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建好具有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，努力推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟強勢轉(zhuǎn)化。一是要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。以“三水一火”為依托，抓好火電廠2×60mw二期工程，優(yōu)化發(fā)展火電;抓好一線天等水電站建設(shè)，深度開發(fā)水電;搞好瓦斯、煤矸石發(fā)電開發(fā)，加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加大煤礦資源的整合力度，推進(jìn)大礦井體系建設(shè)，搞好煤炭精、深加工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要大力發(fā)展能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煤礦機械制造，打造礦產(chǎn)裝備制造、安裝、維修及研發(fā)中心。四是要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。按照“大型化、基地化、規(guī)模化、一體化、多聯(lián)產(chǎn)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。五是要大力發(fā)展輕工業(yè)。以“林酒”等品牌為帶動，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴能，建成一批飲料企業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)。六是要大力發(fā)展特色食品及民族制藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和具有比較優(yōu)勢的特色食品和民族制藥產(chǎn)業(yè)。七是要大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以節(jié)能、環(huán)保、綜合利用為重點的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發(fā)展冶金及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色新興產(chǎn)業(yè)。同時，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)輻射，做大做強特色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是要切實抓好園區(qū)規(guī)劃。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位搞好畢節(jié)試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、5平方公里同心產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2平方公里河南煤業(yè)化工工業(yè)園規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)的總體布局和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，引領(lǐng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照園區(qū)《規(guī)劃》，充分發(fā)揮縣國資運營公司融資平臺作用，加大融資力度，加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，增強園區(qū)的承載能力和聚集能力。三是要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極引進(jìn)勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展，集約發(fā)展。四是要督促協(xié)調(diào)入園企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，及早投產(chǎn)，增加總量，擴大就業(yè)。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高強度推進(jìn)，切實將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)發(fā)展的集中區(qū)、財政收入的產(chǎn)出區(qū)、剩余勞動力的安置區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在交通沿線興辦一些特色工業(yè)企業(yè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式來推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村支持城市，城市帶動農(nóng)村的良好格局。

(三)著力抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展的思路，多抓大項目、好項目，抓打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項目，切實做大工業(yè)總量。一是要抓好在建項目督促調(diào)度。對于已經(jīng)落地開工的項目，要加強督促調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產(chǎn)。對于已經(jīng)確定的項目，要督促抓緊開工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，如期完工。對于有意向的項目，要加大對接聯(lián)系力度，力爭意向性項目及早落地開工。二是要加大項目爭取力度。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領(lǐng)域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國家政策導(dǎo)向、能夠爭取財政、信貸等支持的工業(yè)項目。與此同時，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭取各類項目實施。三是要搞好項目儲備。要認(rèn)真謀劃一批近期能實施、長遠(yuǎn)能帶動、比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴能、輕工業(yè)等方面謀劃一批科技含量高的大項目，爭取能進(jìn)入國家和省的盤子并早日實施，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，涉及到方方面面，縣鄉(xiāng)各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，動員各方力量，狠抓工作落實，共同加以推進(jìn)。

第一、要進(jìn)一步解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著工業(yè)發(fā)展的速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把解放思想置于萬事之先，切實從三個方面進(jìn)一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅持有條件的要加快上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上，堅持硬件不足軟件補，敢于舉債抓發(fā)展，把硬件打造好，絕不能被動地坐等時機和條件成熟再干，貽誤發(fā)展先機。二是要切實打破“畏難”的思想。省委書記栗戰(zhàn)書同志指出“這問題、那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的問題，這風(fēng)險、那風(fēng)險，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風(fēng)險”。因此，我們一定要高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的要求，積極塑造立說立行，攻堅克難的進(jìn)取精神，甩開臂膀抓工業(yè)發(fā)展。三是要切實打破“自滿”的思想。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得了一定的成效，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發(fā)展。要站在全區(qū)、全省乃至全國的角度來審視，我們就會倍感緊迫，增強責(zé)任;要在全縣上下開展好“比學(xué)趕超”活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

第二、要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是要堅持“一把手”負(fù)責(zé)制?？h委、縣政府已成立了以我為第一組長，從躍縣長為組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快全縣工業(yè)化進(jìn)程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，“一把手”要親自謀劃，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層分解落實責(zé)任，建立健全激勵機制，狠抓工作落實。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機制，落實縣幾大班子成員聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，督促企業(yè)搞好項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。三是要加強人才隊伍建設(shè)。通過組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提高縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟，指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子，創(chuàng)業(yè)型隊伍，項目型干部。要積極引進(jìn)、培育、壯大企業(yè)家隊伍建設(shè)，為企業(yè)家隊伍成長營造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家隊伍放心、放手、放膽發(fā)展。要通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)等，積極培養(yǎng)大批工業(yè)技術(shù)人才和合格勞動者，壯大工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍。四是要不斷加大投入。從縣財政擠出更多資金，用于發(fā)展工業(yè);充分發(fā)揮縣國資運營公司的作用，建立健全融資平臺，多渠道解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。

第三、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，搞好服務(wù)就是增強競爭力。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設(shè)，爭取昭黔鐵路拐進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，構(gòu)建快捷便利的綜合交通運輸體系。同時加快水電、物流等配套設(shè)施建設(shè)，切實為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是要堅持體制機制創(chuàng)新，充分用足用活畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”的政策，進(jìn)一步制定和完善加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，立即著手清理各種審批事項，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進(jìn)行簡政放權(quán)。重點在建設(shè)用地、項目審批方面，減少辦事程序，提高辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營開設(shè)“綠色通道”，積極“想辦法、開綠燈、出政策”，尤其是對于個別投資額度大、帶動能力強的好項目，要采取“一事一議”方面給予大力支持。三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣上下要大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實干之風(fēng)，鼓勵探索、崇尚實干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。要堅持先行不爭論，先試不議論，先干不空論。對縣委政府定下的事、定下的項目，立說立行，定了就干，干就干好，不達(dá)目的，誓不罷休。要強化機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，切實為企業(yè)“松梆、讓利”，盡力幫助企業(yè)解決交通運輸、資金信貸等方面的困難。要支持改革者，褒獎有功者，懲處搗亂者。對在簡化辦事程序、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面積極探索的，要給予鼓勵;對真心誠意為企業(yè)辦事、切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題并取得積極效果的，要給予褒獎甚至重獎;對推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權(quán)力“索、拿、卡、要”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)干部干事業(yè)，能人辦企業(yè)，全民創(chuàng)家業(yè)的良好局面。要加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳動員工作，努力形成全社會關(guān)心工業(yè)、各部門關(guān)注工業(yè)、各行業(yè)支持工業(yè)、全縣上下服務(wù)工業(yè)的良好格局。

第四，要進(jìn)一步搞好招商引資。招商引資是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開放促大發(fā)展的意識，不斷創(chuàng)新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優(yōu)勢進(jìn)行招商、外出推介、舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會等形式開展全方位招商活動。要進(jìn)一步落實縣《招商引資獎勵辦法》，大力營造親商、愛商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實為客商提供精細(xì)化、保姆式服務(wù)，確保項目落地見效。要嚴(yán)格落實招商引資工作責(zé)任制，我和從躍縣長帶頭招商，其余縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，利用一切優(yōu)勢，積極開展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴(yán)重制約。

第五，要進(jìn)一步強化督促檢查。強化督促檢查是確保工作落實見效的根本手段。要將深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程工作納入縣委、縣政府構(gòu)建大督查格局的重點督查和“雙考雙評雙掛鉤”考評范圍?？h深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強檢查調(diào)度，縣委督查室、縣政府督查室要加強督查，縣雙考辦要抓好此項工作的考評管理，考核結(jié)果作為縣委、縣政府評價有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)。年底，對在深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程工作中成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵;對于任務(wù)完成不好，消極應(yīng)付，影響全縣工作的，將給予通報批評、誡勉談話，直至組織處理。

同志們，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入關(guān)鍵時期，擺在我們面前的任務(wù)異常艱巨。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難、扎實工作，為深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇九

書記的講話，闡述了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。

近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強。年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)相對較大。年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現(xiàn)稅費3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元;發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元;生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和等茶葉品牌，20xx年被評為貴州省20個重點產(chǎn)茶縣之一，年被中茶協(xié)評為全國重點產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少;企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多;產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻(xiàn)低、工業(yè)化水平低。具體講，年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻(xiàn)不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標(biāo)，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴張發(fā)展等機遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有等20余種礦藏。其中，無煙煤地質(zhì)儲量123億噸，可開采量68億噸;鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會在今后幾年得到根本改善?！啊逼陂g建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。

面對新機遇、新形勢、新任務(wù)，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出看工業(yè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

二、明確目標(biāo)，強化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展。

如何建設(shè)工業(yè)強縣，關(guān)鍵在于立足實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。

(一)準(zhǔn)確把握實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標(biāo)。

我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元，年均增速30%以上;工業(yè)投資達(dá)到83億元，年均增速33%以上;新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》，強力實施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過做大做強十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標(biāo)。

實現(xiàn)“兩個兩百億元”：“”期間，我縣工業(yè)投資累計達(dá)到250億元以上;到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元以上，力爭實現(xiàn)300億元。

打造“四個基地”：力爭用5-20xx年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

提升“四個比重”：到20xx年，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。

壯大“五個支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

(二)選準(zhǔn)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的著力點和突破口。

要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實際來看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年經(jīng)濟增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動、技術(shù)可行”、“規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進(jìn)“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設(shè)。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達(dá)500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到20xx年，120萬噸/年以上集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60%以上，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)2400萬噸，力爭達(dá)2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。

電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經(jīng)濟仍然是我縣經(jīng)濟的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟”的優(yōu)勢，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機力爭達(dá)到375萬千瓦，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。

煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)模化、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。

有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度?？茖W(xué)有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進(jìn)一步明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。到20xx年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元以上。

建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術(shù)改造和升級換代。推進(jìn)技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實行信息化管理調(diào)配的建材市場和物流集散地。到20xx年，力爭水泥產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。

食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟發(fā)展，以高山生態(tài)有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品;以開發(fā)民族文化資源為著力點，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進(jìn)特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強力推進(jìn)具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設(shè)，力爭到20xx年，總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。

裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，以機械設(shè)備制造為重點，引進(jìn)零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機械等設(shè)備制造業(yè)。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮總原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應(yīng)，重點開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20i5年，總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進(jìn)紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。

高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長點。到20xx年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

(三)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的主要措施。

1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項目管理，推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟增長點。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設(shè)，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結(jié)合，重點謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和科局級領(lǐng)導(dǎo)包保項目建設(shè)制度，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點項目順利實施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

2.立足自身實際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進(jìn)行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進(jìn)行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進(jìn)行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進(jìn)行詳查和精查。20xx年將投入或爭取一定的資金，進(jìn)一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn);對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動;暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。

3.實施示范帶動，培育企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步引進(jìn)省內(nèi)外有投資實力、技術(shù)力量強大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進(jìn)行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點。

4.多方籌措資金，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認(rèn)真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進(jìn)機制，按照園區(qū)“七通一平”(供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整)的要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設(shè)。三是爭取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設(shè)重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務(wù)周到，但簽約后在項目推進(jìn)上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運行協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實行工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進(jìn)大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進(jìn)一步完善招商引資協(xié)調(diào)機制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項目和企業(yè)引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進(jìn)的項目和企業(yè)進(jìn)行清理，全程了解項目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6.加強引導(dǎo)扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟。加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年，力爭銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機構(gòu)對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保不足、財務(wù)會計制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進(jìn)融資渠道多元化。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，加快推進(jìn)小額貸款公司試點，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵建立信用擔(dān)保機構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進(jìn)銀企有效合作。

8.加強設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設(shè)投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進(jìn)行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用年度計劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜。加強工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地;積極抓好土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作;創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設(shè)，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問題。

三、強化管理，落實責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責(zé)任。我們必須進(jìn)一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。

(一)調(diào)整思維方式，破除思想束縛。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是有史以來的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進(jìn)一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖;無論目標(biāo)有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進(jìn)，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這場硬仗。

(二)積極爭取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)高度重視的機遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強向國家、省、地有關(guān)部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負(fù)荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。

(三)加強隊伍建設(shè)，提供人才支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強工業(yè)知識學(xué)習(xí)，切實克服工作經(jīng)驗不足、方法不多等問題，通過學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟的行家里手。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略與人才強縣戰(zhàn)略的有機結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支強有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進(jìn)有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員，在物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強自身人才隊伍建設(shè)，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動力。

(四)強加組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點項目進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)工作落實。要建立嚴(yán)格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人，要進(jìn)行表彰獎勵，通過考核，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

同志們，全縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的序幕已全面拉開，能否實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在信心，關(guān)鍵在決心，關(guān)鍵在作風(fēng)，時不我待，任務(wù)艱巨，只要我們咬定目標(biāo)，上下同心，苦干實干，就一定能夠取得我縣工業(yè)發(fā)展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進(jìn)依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務(wù)，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉(zhuǎn)換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進(jìn)依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認(rèn)真討論，并請列席的同志提出意見建議。

一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。

二、圍繞四個爭當(dāng)加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。

一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應(yīng)保盡保、擴面提標(biāo)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀(jì)委監(jiān)察局要建立民生落實責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。

三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。

一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進(jìn)金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項獎勵基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心5家、高新技術(shù)企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉(zhuǎn)定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向的關(guān)注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導(dǎo)向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進(jìn)最先進(jìn)科技成果，推動種植設(shè)施化、規(guī)模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標(biāo)準(zhǔn)想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進(jìn)一步提標(biāo)擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。

三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團(tuán)、老干部等認(rèn)真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項決策制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和文明辦案，貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進(jìn)法治社會建設(shè)，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進(jìn)“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認(rèn)真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)?？傊?，全縣各級都要強化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進(jìn)法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

四、全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十一

縣委是中國共產(chǎn)黨縣一級委員會的簡稱。它領(lǐng)導(dǎo)縣一級人民政府，并為黨組織吸納優(yōu)秀的黨員。下面就是本站小編給大家整理的縣委全體擴大會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結(jié)上半年工作，部署下一步任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項工作，繼續(xù)開創(chuàng)潛山發(fā)展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經(jīng)濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)縣委會議研究的精神，講三點意見。

一、關(guān)于上半年工作。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，攻堅克難、改革創(chuàng)新，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，在建設(shè)“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)會等形式，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓(xùn)班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，并借助道德講堂、農(nóng)民文化樂園等平臺組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)真參加了“嚴(yán)以修身”專題研討，帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課;注重問題導(dǎo)向，在專題教育中開展走訪調(diào)研、征求意見，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問題。

二是經(jīng)濟運行總體企穩(wěn)向好。全面落實省市各項政策，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)掛牌上市等政策，調(diào)整完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，多措并舉穩(wěn)定實體經(jīng)濟。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.32億元，增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預(yù)算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現(xiàn)逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導(dǎo)流洞工程實現(xiàn)貫通，望東長江大橋北岸連接線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設(shè)站、即將動工建設(shè)，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規(guī)劃。g105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進(jìn)。工業(yè)“兩區(qū)四園”和度假區(qū)發(fā)展平臺進(jìn)一步夯實，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中先后涌現(xiàn)出一批亮點：衛(wèi)康制藥榮登20xx年“中國醫(yī)藥工業(yè)最具投資價值企業(yè)”榜單，衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料成為省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè);規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增16家、達(dá)181家，23家企業(yè)被認(rèn)定為市小智專企業(yè)、21家企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，數(shù)量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)示范點和省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。天柱山列入《中國世界遺產(chǎn)預(yù)備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內(nèi)最佳自然景觀”、首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進(jìn)，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發(fā)揮效益，全縣農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地建成面積達(dá)42.6萬畝。以天柱山旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)交易額增長119%。

三是改革開放活力加速釋放。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作保持全省領(lǐng)先，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革試點工作取得突破，農(nóng)村集體“三資”管理、美好鄉(xiāng)村建管機制完善、農(nóng)村金融綜合改革試點工作深入開展。推進(jìn)縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權(quán)力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進(jìn)財稅管理體制改革，財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先出臺了村級債務(wù)管理辦法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫(yī)療服務(wù)共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農(nóng)場52戶。立足推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉(zhuǎn)。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等相關(guān)改革有序推進(jìn)。調(diào)整完善了招商引資工作機制，上半年引進(jìn)實施各類招商項目55個(含結(jié)轉(zhuǎn))、其中億元以上工業(yè)項目10個，實際到資26.27億元。

四是民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治縣工作。認(rèn)真貫徹司法體制改革決策部署，落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，切實保證公正司法。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺，為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務(wù)。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監(jiān)督、人事任免等各項職權(quán)，聽取審議飲用水源保護(hù)、禁毒等專項工作。加快建設(shè)法治政府，健全依法決策機制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)，支持縣政協(xié)圍繞“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”等主題召開資政會和協(xié)商會。切實加強改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。深化“雙擁”共建活動，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進(jìn)展。圍繞服務(wù)發(fā)展主題，組織開展“xx普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮(zhèn)化等宣傳活動。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導(dǎo)處置。深入開展慶祝建黨94周年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“道德模范”評選推薦和學(xué)習(xí)宣傳等活動。文明創(chuàng)建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，組織開展“文化下基層進(jìn)社區(qū)”、“送戲進(jìn)萬村”、文化流動服務(wù)等活動，建設(shè)2家省級、4家市級農(nóng)民文化樂園。繁榮文藝精品創(chuàng)作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)參演工作。持續(xù)深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，2家企業(yè)入選省民營文化企業(yè)百強，2家企業(yè)入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地名錄。我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作成效和做法得到國家層面關(guān)注。

六是民生福祉持續(xù)提升。堅持民生優(yōu)先，扎實推進(jìn)32項民生工程和8件實事工程，民生支出占財政支出的86.3%。落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，上半年城鎮(zhèn)實名制新增就業(yè)3354人。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等工作成效明顯。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，上半年基本建成公租房716套、棚戶區(qū)改造260套。扎實推進(jìn)縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區(qū)“兩橫一縱”骨干路網(wǎng)一期等一批市政工程有序?qū)嵤?。深入推進(jìn)風(fēng)情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，“三線三邊”環(huán)境治理工作上半年連續(xù)獲評全市第一。源潭鎮(zhèn)獲批全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，天柱山鎮(zhèn)和官莊村分別躋身中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，6個村居分別申報中國傳統(tǒng)村落和省傳統(tǒng)村落即將獲批。狠抓節(jié)能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態(tài)縣考核驗收。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，落實“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進(jìn)、彩票公益金支持革命老區(qū)、光伏發(fā)電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關(guān)注，全國駐村扶貧工作現(xiàn)場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛(wèi)生等工作全面進(jìn)步，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)、森林防火、防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作扎實有效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

七是黨的建設(shè)科學(xué)化水平逐步提高。進(jìn)一步健全縣委會科學(xué)民主依法決策機制。嚴(yán)格落實好干部標(biāo)準(zhǔn)和干部選拔任用條例，完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，規(guī)范選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農(nóng)社區(qū)“兩委”換屆工作。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，出臺了進(jìn)一步規(guī)范縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待、村級零招待的規(guī)定。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化廉政風(fēng)險防控，堅持以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。扎實開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。上半年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處基層“四風(fēng)”和腐敗問題40起、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，群眾反響較好。

今年以來，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)都實現(xiàn)了新的進(jìn)步。各級各部門主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉(zhuǎn)型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當(dāng)前我縣發(fā)展仍然面臨不少問題，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)完成與目標(biāo)任務(wù)仍有差距，工程項目推進(jìn)與時序進(jìn)度仍有差距，企業(yè)發(fā)展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數(shù)干部狀態(tài)與“新常態(tài)”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望?？梢哉f，當(dāng)前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、勇往直前的昂揚斗志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的不懈追求，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關(guān)于下半年重點任務(wù)。

年初三干會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，并且對相關(guān)重點任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，全縣上下要按照既定目標(biāo)和要求，在四個方面“著力”，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，一招不讓抓落實。

(一)著力推進(jìn)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業(yè)沿著正確的方向開拓前進(jìn)。

一要擰緊思想理論“總開關(guān)”。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，原汁原味地學(xué)、全面系統(tǒng)地學(xué)、深入持久地學(xué)，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)格落實中心組理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展“送理論進(jìn)基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發(fā)展實踐緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為務(wù)實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

二要站穩(wěn)政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結(jié)果。引導(dǎo)全縣黨員干部樹牢政治意識、大局意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，在大局下行動、按規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

三要把住意識形態(tài)“主動權(quán)”。各級黨委(黨組)要守土盡責(zé)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，對本地本部門意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態(tài)分析和科學(xué)研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢于亮劍、善于發(fā)聲，堅決抵制、有力批駁?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場，要依法依規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)輿論管理，健全網(wǎng)上輿情監(jiān)控、熱點引導(dǎo)、快速反應(yīng)等機制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)。

四要踐行三嚴(yán)三實“轉(zhuǎn)作風(fēng)”。“三嚴(yán)三實”專題教育是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確?！弊鳛橹骶€貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等“關(guān)鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展;要查找“修身不嚴(yán)、做人不實，律己不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實”三個方面問題，真正把“不嚴(yán)不實”的問題找準(zhǔn)、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權(quán)，確保新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。要強化問題導(dǎo)向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結(jié)，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進(jìn)一步錘煉從嚴(yán)從實的工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

(二)著力推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。現(xiàn)在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標(biāo)，提振精神、鼓足干勁，沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一要千方百計穩(wěn)增長。穩(wěn)增長首先要穩(wěn)定實體經(jīng)濟，要在五個方面“加力”，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上“加力”。致力振興工業(yè)，堅持以新型工業(yè)化為方向，加強企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。推進(jìn)奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設(shè);支持衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料在主板上市，恒利機電、佳明環(huán)保、立峰機電等企業(yè)在“新三板”上市;鼓勵企業(yè)通過兼并重組借力發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)天柱山旅游公司上市。主動順應(yīng)高鐵時代、互聯(lián)網(wǎng)時代的新形勢，探索創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”融合發(fā)展。致力農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)及深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，集中打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好繭絲綢一體化等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項目，積極創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化食品加工示范區(qū)。要在項目推進(jìn)上“加力”。進(jìn)一步叫響經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進(jìn)項目。對已經(jīng)獲批或正在實施的項目，要加大推進(jìn)力度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化要素保障，確保早開工、早投產(chǎn)、早見效。加快推進(jìn)105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設(shè)。要繼續(xù)跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線等重大項目，力爭取得新進(jìn)展。“十三五”規(guī)劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃，把機遇挑戰(zhàn)分析透、把總體目標(biāo)確定好、把主要任務(wù)謀劃準(zhǔn)、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調(diào)子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展指道引航。特別是要結(jié)合規(guī)劃編制，深入謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的大項目，尤其是大旅游、大交通、大平臺等項目，積極向上匯報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進(jìn)入國家和省市規(guī)劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護(hù)等上半年集中簽約項目進(jìn)行梳理，加強督查調(diào)度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認(rèn)真籌備、精準(zhǔn)對接，確保取得一批招商成果。承擔(dān)聯(lián)動招商任務(wù)的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發(fā)揮招商主力軍作用，確保完成目標(biāo)任務(wù)，重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務(wù)上“加力”。進(jìn)一步健全銀政企調(diào)度機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投放，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加快建立政銀擔(dān)共擔(dān)風(fēng)險融資擔(dān)保機制，大力拓展助保金貸款等業(yè)務(wù)，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實好財政性資金存放銀行調(diào)度機制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上“加力”。扎實推進(jìn)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)源潭、黃鋪全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，實施好源潭全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)項目。特別是在年內(nèi)全縣“三看三比”活動中，各地要結(jié)合發(fā)展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進(jìn)發(fā)展的強度、加快發(fā)展的速度和統(tǒng)籌發(fā)展的力度，真正干出園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)展、干出重點項目投產(chǎn)的新成效、干出美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進(jìn)的難度越來越大，要進(jìn)一步發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，推進(jìn)重點難點領(lǐng)域改革，爭做改革促進(jìn)派、實干家。要深入推進(jìn)黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，扎實推進(jìn)公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務(wù)服務(wù)中心搬遷為契機，大力推進(jìn)行政審批改革，大力推行“一站式”服務(wù)、建設(shè)項目并聯(lián)審批制、收費“一費制”以及企業(yè)注冊登記“一表制”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點改革，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度性成果。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等領(lǐng)域改革，使各方面改革相互促進(jìn)、形成合力。

三要聚焦聚力建園區(qū)。園區(qū)是全縣產(chǎn)業(yè)項目承接的“主平臺”和經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”?？h開發(fā)區(qū)要推進(jìn)衛(wèi)康制藥、華茂紡織等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，大力引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造更具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)板塊，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。度假區(qū)要圍繞延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)項目實質(zhì)性運作，加速打造省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。源潭開發(fā)區(qū)要以制刷產(chǎn)業(yè)為核心，著力打造中國刷業(yè)之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)也要著眼轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)首位度，圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應(yīng)，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，我們要搶抓機遇，扎實做好平臺搭建、產(chǎn)業(yè)優(yōu)選、項目對接等工作，務(wù)求獲得更多支持。“兩區(qū)四園”特別是縣開發(fā)區(qū)都要以全市“三看三比”活動為契機，統(tǒng)籌做好籌備工作，充分展現(xiàn)潛山的發(fā)展成果和發(fā)展態(tài)勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，推進(jìn)民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣，扶貧開發(fā)工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準(zhǔn)識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率16.82%，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養(yǎng)”計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結(jié)對幫扶，積極采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)有效方式，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，確保如期實現(xiàn)脫貧。要認(rèn)真做好全國駐村扶貧現(xiàn)場會籌備工作，確保成果充分展現(xiàn)、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進(jìn)展緩慢情況，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要強化調(diào)度，加快進(jìn)度，確保實事、重點工程按時序推進(jìn)，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不舍推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“三線三邊”環(huán)境治理，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)順利通過驗收。積極實施好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(三)著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。反腐倡廉建設(shè)是必須抓好的重大政治任務(wù)，各級黨委(黨組)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標(biāo)。目標(biāo)就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，高舉反腐“利劍”，扎緊制度“籬笆”，筑牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實責(zé)任。認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員要強化“一崗雙責(zé)”，不搞明哲保身、當(dāng)老好人，切實做到反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同研究、共同規(guī)劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責(zé)。

三要明確重點。馳而不息糾正“四風(fēng)”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定。要切實抓好查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、公開曝光力度，讓群眾感受到新變化、新成效。加大紀(jì)律審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處關(guān)鍵崗位、握有實權(quán)的黨員干部插手工程建設(shè)、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀(jì)檢體制改革。全面完成縣鄉(xiāng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)力量和精力集中投入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進(jìn)巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進(jìn)“三個全覆蓋”，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋;推進(jìn)重要崗位輪崗全覆蓋，嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)關(guān)鍵崗位干部交流輪崗辦法》，加快機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)關(guān)鍵崗位的內(nèi)部交流;推進(jìn)制度規(guī)范全覆蓋，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，做到工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，堅決防止同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。

(四)著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，關(guān)鍵就是要強班子、用干部、帶隊伍，打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和高素質(zhì)的干部隊伍。

一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統(tǒng)攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務(wù)實，堅持廉潔從政、率先垂范，堅持密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，下大氣力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。

二要用好干部。在經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”下，我縣一些干部出現(xiàn)畏難退縮情緒，不想干事、不愿干事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。要樹好鮮明用人導(dǎo)向。正確的用人導(dǎo)向是最有效的激勵機制，要注重實績用干部，只有做到干與不干、干好干壞、干多干少不一樣，才能調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。要按照好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，褒獎和重用埋頭苦干、真抓實干的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，支持和保護(hù)在困難和問題面前敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｒ獔猿衷诠ぷ鲗嵺`中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、考驗使用干部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中干出了實績、誰在項目建設(shè)上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻(xiàn)，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓干事的人不吃虧、把實干的人用起來，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和鼓勵干部干事、寬容干部擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣諊?。要?yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)選配、統(tǒng)籌使用各年齡段干部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結(jié)構(gòu)。使用搭配好干部的知識結(jié)構(gòu)和性格結(jié)構(gòu)，做到知識相長、氣質(zhì)互補，形成合力。拓寬范圍用干部，用足用活政策，圍繞發(fā)展需要，拓寬選人用人渠道，引進(jìn)各類急需人才。要嚴(yán)守干部工作規(guī)則。按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律選拔任用干部，提高選人用人公信度。強化黨管干部原則，嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)、識別培養(yǎng)、確定任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握干部工作主動權(quán)。嚴(yán)格干部工作程序，切實把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，以完備的程序保證結(jié)果的公正。

三要帶好隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實當(dāng)好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。要進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事?lián)袢?，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責(zé)等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓干部都“活起來、動起來、干起來”。

三、關(guān)于抓好工作落實。

一分部署，九分落實。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢、繁重的工作任務(wù)，全縣上下務(wù)必緊盯目標(biāo)任務(wù)，緊扣職責(zé)要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態(tài)度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對干部履職盡責(zé)最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進(jìn)一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責(zé)任，以目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現(xiàn)黨性原則。要牢牢把握維護(hù)人民群眾利益這個黨的宗旨，設(shè)身處地站在群眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執(zhí)政為民轉(zhuǎn)化為抓落實的實際行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，以嚴(yán)的作風(fēng)、實的態(tài)度，比實效不比。

口號。

比“進(jìn)球”不比“傳球”比“作品”不比“作秀”，確保干一件成一件了一件，努力以抓落實的實際成果體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)的實際成效。

(二)要以良好的精神狀態(tài)抓落實。良好的精神狀態(tài)，是抓落實的基礎(chǔ)和前提。潛山發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的十字路口，能夠在關(guān)鍵時期干事創(chuàng)業(yè)，是廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的神圣使命。要激情干事。把智慧用在謀發(fā)展上，把干勁用在抓落實上。對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、“四個潛山”建設(shè)、全面深化改革等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的工作，集中精力抓落實、抓推進(jìn)、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著干事”的熱情和沖勁，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)、樹立更高標(biāo)桿，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學(xué)趕超”的濃郁氛圍。要敢于擔(dān)當(dāng)。不言難、不畏難，知難而進(jìn)、迎難而上，尤其在作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實的新常態(tài)下，不能因為限制多了、管束嚴(yán)了、要求高了，就有了“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員干部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干，再大的責(zé)任也要擔(dān)。特別是推進(jìn)全面深化改革、推動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、開展招商引資、推動項目建設(shè)、抓班子帶隊伍、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等等，都需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于到困難大的地方去解決問題，到群眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主心骨。要鍥而不舍。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進(jìn)。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經(jīng)濟指標(biāo)，倒排時限、掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任、細(xì)化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，正確處理顯績和潛績的關(guān)系，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業(yè)的接力賽。

(三)要以科學(xué)的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要做好結(jié)合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結(jié)合起來，在把準(zhǔn)正確方向的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當(dāng)務(wù)之急，就是要結(jié)合“十三五”謀劃，認(rèn)真研究促進(jìn)中部崛起、皖江示范區(qū)建設(shè)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及長江經(jīng)濟帶建設(shè)等相關(guān)政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準(zhǔn)結(jié)合點，找準(zhǔn)發(fā)展方向，認(rèn)真規(guī)劃未來的產(chǎn)業(yè)布局，建實相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目庫，切實推進(jìn)挑商選資。要善于把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進(jìn)其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負(fù)責(zé)同志、具體責(zé)任單位和責(zé)任人、協(xié)同責(zé)任單位，同時量化工作任務(wù)完成的時間節(jié)點，形成各項工作落實的“任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任狀”，形成了重點突破、全面推進(jìn)的良好局面，這一有效做法今后還要堅持下去。對于年初縣委縣政府明確的重點任務(wù)，各級各部門特別是單位“一把手”要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導(dǎo)向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪里有問題就從哪里去用力，哪里有矛盾就要從哪里去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發(fā)展的深層次問題、群眾關(guān)注的熱點難點問題、影響重點工作推進(jìn)的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應(yīng)的思路、目標(biāo)和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示范帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、縣城規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村改革、扶貧開發(fā)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，都涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，創(chuàng)造出許多新的經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的示范作用，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，注重在工作中總結(jié)典型，積極在面上推廣典型，虛心學(xué)習(xí)運用典型，努力把“盆景”變成“風(fēng)景”，讓“一花獨放”變?yōu)椤鞍倩M園”，弘揚加快發(fā)展“正能量”，增強加快發(fā)展“凝聚力”。

(四)要以管用的責(zé)任機制抓落實。抓落實的核心是責(zé)任，只有責(zé)任到位，才能工作到位。要強化責(zé)任落實機制。工作目標(biāo)一旦確定，就要進(jìn)一步細(xì)化、硬化、量化，將任務(wù)分解到人、責(zé)任落實到崗，明確目標(biāo)要求、時序進(jìn)度和具體責(zé)任人，使每項工作內(nèi)容更具有可操作性和可考核性，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任落實機制。各地各部門都要按照分級負(fù)責(zé)、分項負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的要求，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責(zé)的分工責(zé)任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實干到位、落實到位。按照任務(wù)項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化、責(zé)任剛性化的要求，持續(xù)加大督查力度，對進(jìn)展緩慢的工作要促進(jìn)度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，讓每名干部都有責(zé)任、有壓力、有動力。要進(jìn)一步完善各類考核體系，優(yōu)化考核指標(biāo)和方法，強化考核結(jié)果運用，更加有效地激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要強化責(zé)任追究機制。堅持有責(zé)必行、執(zhí)責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，對落實不力、敷衍塞責(zé)、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以動真碰硬的問責(zé)倒逼執(zhí)行、促進(jìn)落實?？h委、縣政府將一以貫之按照獎優(yōu)罰劣的原則，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進(jìn)一步營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇?lián)?dāng)，務(wù)實奮進(jìn)求發(fā)展。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，以更“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、更“實”的作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“”各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)“四個潛山”建設(shè)新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

共

頁，當(dāng)前第。

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領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十二

同志們：

剛才達(dá)祥和授智通報了春節(jié)期間的有關(guān)工作，大家都可以感受到今年春節(jié)東山歡樂祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說了，整個節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺還專門進(jìn)行報道，同時節(jié)日期間到東山旅游的游客比往年也有大幅度增長。這除了年前縣委、縣政府就進(jìn)行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過上更加歡樂祥和的春節(jié)，我們的干部和領(lǐng)導(dǎo)就要有更多的付出，所以，我首先要對大家表示感謝，同時也給大家拜個晚年，祝大家豬年吉祥、馬到成功!

接下來，大家就要開始收心歸隊，投入新一年的工作當(dāng)中來。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時人事兩相催!市委、市政府對工作抓得非常緊，年前組織對全市進(jìn)行工作檢查，大年二十三到東山;到大年三十，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門都還在研究，對在各縣(市、區(qū))工作檢查當(dāng)中所需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行分解落實。等會兒市里還要召開重點工作動員電視電話會議，我們要把工作節(jié)奏加快，對新一年和下一階段的一些工作，等視頻會議結(jié)束后，縣委張書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。關(guān)于全年的工作，下階段的兩會還要全面部署，所以我就簡要對一些工作要點再說一說，希望大家認(rèn)真動起來，我主要講5個方面，15項重點工作。

一、迅速實現(xiàn)三大復(fù)工。1.干部復(fù)工。今天正式上班了，所有干部都責(zé)無旁貸，必須要恢復(fù)工作，請阮牽頭，效能辦具體抓，今天開始就要進(jìn)行效能檢查，督促所有干部必須恢復(fù)工作。2.企業(yè)復(fù)工。請吳學(xué)恒副縣長牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等各部門，從今天開始對全縣企業(yè)進(jìn)行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時，把今年工業(yè)相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)逐一跟企業(yè)座談，進(jìn)行分解。3.項目復(fù)工。請施常務(wù)牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項目指揮部及相關(guān)部門配合，對全縣所有在建、續(xù)建項目逐一梳理，促使項目抓緊恢復(fù)建設(shè)。

二、加快推進(jìn)三大工作。1.實現(xiàn)開門紅。請施常務(wù)牽頭，各指標(biāo)單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實。1月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開發(fā)以及各相關(guān)指標(biāo)上報時間截止到2月12日，各鎮(zhèn)和各指標(biāo)相關(guān)責(zé)任部門在這幾天要抓緊把應(yīng)報的指標(biāo)報出來，確保實現(xiàn)首月開門紅;在這基礎(chǔ)上，各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2月份的指標(biāo)任務(wù)，通過2月份的努力，最后實現(xiàn)一季度的開門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開門紅。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個方面要特別提醒大家的，一是貿(mào)易企業(yè)注冊，還有一個是工業(yè)，請學(xué)恒副縣長牽頭抓好，今年的指標(biāo)，這兩個方面要提前做準(zhǔn)備，只有現(xiàn)在注冊，到時候才能有項目可以上報。2.籌備兩會工作。請學(xué)恒副縣長牽頭、政府辦具體負(fù)責(zé)，在原來《政府工作報告》征求意見稿的基礎(chǔ)上，把去年年底中央、省、市、縣相關(guān)的會議精神和工作要求再進(jìn)一步貫徹落實到《政府工作報告》中去。再一個，請施常務(wù)牽頭，對今年的重點項目、財政預(yù)算、為民辦實事等事項再進(jìn)一步梳理完善。特別是重點項目和為民辦實事，都要把項目資金拼盤落實到位，項目的安排一定要與要素的配套緊密結(jié)合起來，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在20xx年的項目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問題。20xx年我們財政總收入15.4億元，增幅全市第二;地方級收入9.8億元，超預(yù)算完成。但我們的財政支出是27億元多，其中工程款和項目征地支出9億多，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)算，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年。我們在20xx年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個原因就是項目安排的時候，很多配套資金最后沒有到位，導(dǎo)致整個項目都要靠財政。所以，今年在安排項目的時候一定要在開始的時候就把要素的配套安排好。再一個是財政安排，按照中央規(guī)定，20xx年度開始，所有資金支出都不能超預(yù)算，超預(yù)算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預(yù)算安排程序。年初開始，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門就要抓緊把今年整個資金需求情況報到財政局，請施常務(wù)安排好，今后政府常務(wù)會、縣委會、人大會通過以后，我們就只能完全按照預(yù)算來執(zhí)行。今后預(yù)算執(zhí)行過程中要堅持兩個原則：第一，屬于預(yù)算內(nèi)的資金安排，原則上來講是不用縣長再批的，完全按照預(yù)算的盤子去支出;第二，預(yù)算外的資金原則上縣長也不批了，因為是不允許批的。3.要抓好各相關(guān)重點任務(wù)推進(jìn)。新的年度，各項工作都要拉開序幕，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要抓緊動起來，這里，我再專門強調(diào)的一個就是項目工作。在建的要抓緊恢復(fù)開工;對今年我縣安排的20個新建項目，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊促使這些新建項目及早開工，按時間節(jié)點推進(jìn)。再一個，就是對原來已經(jīng)簽約的項目，要促使這些項目能夠盡快實現(xiàn)落地，轉(zhuǎn)化為新的投資量。同時，要加大招商引資力度，我們今年還有30個億的固投需要由今年新生成的項目來支撐，請蔡副書記、學(xué)恒副縣長牽頭，招商辦抓緊分解任務(wù)，同時，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項工作。除項目工作外，請各相關(guān)部門和鎮(zhèn)要認(rèn)真做好經(jīng)濟普查工作，在年前的市委擴大會議上，書記、市長都專門做了強調(diào)，經(jīng)濟普查不是簡單對以往經(jīng)濟指標(biāo)的進(jìn)一步核查，它決定了明年乃至今后整個經(jīng)濟指標(biāo)的測算方式和測算比例的問題，大家一定要高度重視，認(rèn)真做好這項工作。

三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。1.海洋生物產(chǎn)業(yè)方面，一是請邱主席牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成項目入駐條件。二是請武坤副縣長牽頭，加快推進(jìn)鋼質(zhì)漁船和遠(yuǎn)洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)。三是請施常務(wù)和學(xué)恒副縣長牽頭，加快推進(jìn)企業(yè)“退城入園”步伐。2.光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面，請蔡副書記和漢武副縣長牽頭，園區(qū)和旗濱項目指揮部具體抓好落實。一是相關(guān)鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善項目入駐的各項條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)，全力推進(jìn)旗濱9-10線早日投建投產(chǎn)。三是盡快與旗濱集團(tuán)達(dá)成共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項目引進(jìn)。3.旅游產(chǎn)業(yè)方面，請達(dá)祥、武坤副縣長牽頭，旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游局具體負(fù)責(zé)，加快規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點，抓緊對具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點的新地點提出開發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5日乃至7日以上的旅游體量。東山的目標(biāo)是建設(shè)國際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實施，作為當(dāng)前我們第一階段、第一期的建設(shè)，要先形成旅游體量，同時預(yù)留空間，以后再逐步提升。

四、全面突破三大建設(shè)。1.城鄉(xiāng)建設(shè)。請義文和義欽副縣長牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。20xx年我們在城鄉(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來抓好兩個方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實現(xiàn)突破的十大方面工作;另一方面是進(jìn)一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設(shè)完成，要抓緊完善村一級的收集、保潔機制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機制。第二是加快推進(jìn)以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)。相關(guān)的城建項目年前已經(jīng)部署，各相關(guān)單位要加快推進(jìn)。第三是加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。請蔡副書記、良海、武坤副縣長在去年抓好示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。2.生態(tài)建設(shè)。一是生態(tài)綠化，請武坤副縣長牽頭，林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，以3月12號植樹節(jié)為契機，拓展為植樹月、植樹季，通過植樹活動進(jìn)一步加大造林綠化工作力度，特別要突出沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點的綠化工作。二是環(huán)境保護(hù)，請義欽副縣長為主牽頭，加快推進(jìn)雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設(shè)，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理;加快各村以氧化塘為主的污水處理設(shè)施建設(shè)，20xx年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來，不行的通過其他方式實現(xiàn)污水處理全覆蓋;深化海灣整治工作，在省、市兩會等很多場合，各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，春節(jié)前我們專門開了常務(wù)會，準(zhǔn)備通過一個決議，提交會和人大會通過，請大家認(rèn)真共同推動。三是城鄉(xiāng)整治。請義欽副縣長牽頭，按照上級部署，開展“兩違”專項整治，這是今年市委、市政府的一項重點工作，請義欽副縣長會同義文抓緊把方案拿出來，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。3.和諧社會建設(shè)。主要抓好三個方面工作：一是就業(yè)增收。請學(xué)恒副縣長牽頭，人社局、農(nóng)辦等相關(guān)部門通過就業(yè)來促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會保障。一方面，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長、漢武副縣長繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關(guān)工作做好，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要抓好主管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進(jìn)一步抓好，節(jié)后就要恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進(jìn)一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動人口比較多，社會綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強調(diào)下h7n9防控工作，h7n9的問題現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問題，縣里面目前還沒有發(fā)現(xiàn)，但是必須進(jìn)一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請大家進(jìn)一步強化措施，認(rèn)真抓好落實。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個卡口，市場的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。

五、全力強化三大保障。1.審批保障。今年我們的審批速度要加快，縣內(nèi)的審批請施常務(wù)、阮牽頭，結(jié)合機構(gòu)改革，把我們行政服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步提升完善，切切實實使審批提速。另外，要加強和省、市的溝通，通過跟相關(guān)部門的銜接，加快推進(jìn)審批工作，保障項目順利建設(shè)。2.要素保障。也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務(wù)、武坤副縣長、義欽副縣長在項目推進(jìn)過程中，把要素保障做好。我剛才講到，今年在安排重點項目建設(shè)過程當(dāng)中，我們就要把這些要素一并排進(jìn)來，相應(yīng)的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項目推進(jìn)的時間節(jié)點，及時有效地做好這些要素的保障、報批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒報，還用不上的已經(jīng)報下來在那邊等了，還會出現(xiàn)供地率、閑置用地等問題，今年要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。3.效能保障。剛才阮也講了，效能辦和“兩辦”督查室要進(jìn)一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動和黨的群眾路線教育實踐活動，強化服務(wù)，強化督查，通過強有力的組織手段，強力推進(jìn)各項工作順利完成。

總之，希望大家節(jié)日一過后就要馬上行動起來，可能按照傳統(tǒng)的習(xí)俗，現(xiàn)在還有過年的氛圍，但是無論是過節(jié)還是工作，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部就是要不一樣，過節(jié)時候我們就要值班，還有年味的時候我們就要上班動起來了，所以大家要盡快恢復(fù)正常工作，共同努力，確保各項工作順利推進(jìn)，確保東山在豬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十三

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標(biāo)，以“三年倍增計劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項目推進(jìn)年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標(biāo)占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風(fēng)建設(shè)強力推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進(jìn)作風(fēng)系列舉措，進(jìn)一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進(jìn)年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了__縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹(jǐn)代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

一、突出量質(zhì)并重，努力推動總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進(jìn)來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈?zhǔn)秸猩蹋由飚a(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進(jìn)來。要打造一流的招商團(tuán)隊，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進(jìn)一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐。

3、幸福昌南要縱深推進(jìn)。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進(jìn)民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應(yīng)民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設(shè)，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認(rèn)真對待、切實做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長。縣人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十四

同志們：

按照縣委會的安排，我就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作講三個方面意見：

上半年經(jīng)濟形勢。

今年上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直管工委和省直有關(guān)部門指導(dǎo)和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，也實現(xiàn)了直管開局以后新的謀篇布局。上半年的經(jīng)濟形勢，可以用12個字進(jìn)行概括：理性回歸、平穩(wěn)運行和趨勢向好。

第一個特點理性回歸體現(xiàn)在3個方面，一是區(qū)間合理。今年上半年，全縣實現(xiàn)gdp113.99億元，增長8.6%，高于全國7%的增速1.6個百分點，高于全省7.8%的增速0.8個百分點，和鄧州市并列直管縣第六名，也站穩(wěn)了固始平常的位次。二是回歸及時。全縣第一季度生產(chǎn)總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是非常憂心的。通過二季度采取的一系列行之有效的工作措施，實現(xiàn)了8.6%的經(jīng)濟增速，比一季度提高了2.5個百分點，及時回歸到正常經(jīng)濟運行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也遏制了一季度的低速態(tài)勢。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu)，和全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本相同。這個結(jié)果非常難得，大家不要小看它。一產(chǎn)增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個百分點;二產(chǎn)增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個百分點;三產(chǎn)增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個百分點。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了gdp的增長。我們能止低為高，實現(xiàn)理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來采取一系列措施的結(jié)果，是經(jīng)濟主管部門積極主動作為的結(jié)果，是各個企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、加快發(fā)展的結(jié)果，是目標(biāo)監(jiān)控部門對各項目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)的結(jié)果，也是金融部門加大支持力度的結(jié)果。

第二個特點是平穩(wěn)運行。經(jīng)濟要想實現(xiàn)平穩(wěn)運行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩(wěn)運行是相對經(jīng)濟的大起大落，相對數(shù)字的忽高忽低，相對指標(biāo)的有好有壞。我們都希望經(jīng)濟能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，希望經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)沒有大的塌陷和難以愈合的“傷口”。從一二三產(chǎn)以及各項工作來看，我們上半年實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風(fēng)調(diào)雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產(chǎn)量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊和植樹基地建設(shè)有序推進(jìn)，畜牧以及農(nóng)業(yè)其他各方面也保持了好的態(tài)勢。二是工業(yè)保持先進(jìn)位次。全縣工業(yè)增加值實現(xiàn)35.92億，增長9.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值26.23億，增長11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個百分點，比信陽市10%的增速高了1.9個百分點，比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產(chǎn)繁榮活躍。社會消費品零售總額68.32億，增長13.6%，比省里高了1.4個百分點，比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點，增速位居直管縣第三位。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，累計完成投資17.5億;旅游項目完成投資5900萬，占全年任務(wù)目標(biāo)的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔(dān)心的，但經(jīng)過半年努力，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。其中，國稅收入1.84億，增長31.2%;地稅收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地稅有一部分劃歸了國稅，但總體來說都是增長的。全縣公共服務(wù)等8項支出完成25.16億元，增長15%，扭轉(zhuǎn)了一季度負(fù)增長的不利局面。特別是上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都實現(xiàn)了財政收入時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，去年開政府全會的時候很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實現(xiàn)這個目標(biāo)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是負(fù)增長。今年大家重視這個問題扭轉(zhuǎn)了不利局面。五是人民生活持續(xù)改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算安排是比較細(xì)致的，本著保民生、保重點、保發(fā)展、保穩(wěn)定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續(xù)推進(jìn)，民生實事越辦越多。六城聯(lián)創(chuàng)、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、改水改廁及再就業(yè)等各項民生工作也在扎實推進(jìn)。上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4748元，增長11%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快發(fā)展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標(biāo)得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達(dá)到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是有一些發(fā)展的項目在支撐，并且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點工程和重點工作落實的比較好，而且重點民生工程比如說敬老院的建設(shè)、招商引資的發(fā)展以及項目的建設(shè)，都有增長點。有增長點才有發(fā)展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的提高，才有三上企業(yè)的入庫。沒有增長點就沒有發(fā)展，沒有增長點，其它方面的增進(jìn)都是空話。

第三個特點是趨勢向好。固始的經(jīng)濟發(fā)展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發(fā)展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經(jīng)濟社會各項發(fā)展工作向前推進(jìn)。趨勢向好體現(xiàn)在3個方面，一是三駕馬車?yán)瓌佑辛ΑＨh上半年固定資產(chǎn)投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個百分點，比信陽市高了1.2個百分點，增速位居直管縣第四位。其中，房地產(chǎn)投資完成12.0億，增長19.5%;項目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長33.4%。省定a類項目4個，完成投資7.19億，占年度計劃51.4%;b類項目10個，完成投資7.89億，占年度計劃52.6%，均實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)?！捌呤惫こ掏瓿赏顿Y20.37億。第二駕馬車是消費。消費總體穩(wěn)定增長，并且物價波動比較溫和。居民消費價格指數(shù)上漲1.6%，八大類消費品及服務(wù)類消費指數(shù)6升兩降。上半年，全縣新上牌機動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場積極的一個變化，也是一個非?？陀^的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業(yè)市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項資金加強電子商務(wù)的培訓(xùn)和電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物流、快遞等迅速發(fā)展。第三駕馬車是進(jìn)出口。今年上半年，進(jìn)出口相對比較穩(wěn)定，比去年的形勢要好。進(jìn)出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個百分點。去年下降幅度達(dá)到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進(jìn)出口完成全年目標(biāo)任務(wù)希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構(gòu)各項存款余額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款余額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點是金融生態(tài)高地打造的比較好,銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面說明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也說明有一些好的項目在固始落地投產(chǎn)。但是要看到目前存貸比在全省來說還是比較低的，說明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產(chǎn)品，也缺乏一些好的企業(yè)品牌讓金融部門進(jìn)行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農(nóng)業(yè)保險等相繼在固始落戶。其中，民生銀行值得表揚，雖然還沒有正式開業(yè)，但上半年已經(jīng)向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平臺進(jìn)一步壯大，政府主導(dǎo)并發(fā)起成立三創(chuàng)股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、本地創(chuàng)造的金融服務(wù)平臺。另外我們還規(guī)劃了12個ppp投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實現(xiàn)用電量4.9億度，增長4%，其中工業(yè)用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個百分點。用電量多少是社會發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的一個直觀反映。第三，房地產(chǎn)投資比較穩(wěn)定。今年住建部門新辦理備案項目5個，總建筑面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省里召開的經(jīng)濟運行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產(chǎn)投資是負(fù)數(shù)，還有幾個省轄市今年土地沒有供應(yīng)出一畝。說明我們在這樣一個大的經(jīng)濟背景下，特別是經(jīng)濟下行房地產(chǎn)不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經(jīng)研究并出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協(xié)調(diào)會就多達(dá)十幾次，大部分也是解決房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃問題、建設(shè)問題以及歷史遺留問題，便于房地產(chǎn)企業(yè)開工建設(shè)，保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。三是項目招商建設(shè)發(fā)力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“一抓一”項目，從縣里處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)手里都有抓手，縣里專門成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等五大指揮部指導(dǎo)開展工作?！捌呤惫こ叹唧w到項目是116個，有些項目還在走規(guī)劃、拆遷、土地報批、招投標(biāo)等程序，目前有投資進(jìn)度的是87個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“一抓一”項目已經(jīng)全面開工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%?！捌呤惫こ毯汀耙蛔ヒ弧表椖侩m然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時不遠(yuǎn)。上半年全縣27個縣直單位爭取項目238個，資金10個億。其中農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、商務(wù)局、糧食局、水利局、水產(chǎn)局、公用事業(yè)中心以及衛(wèi)生局已經(jīng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，交通局、財政局已經(jīng)完成任務(wù)的95%，農(nóng)開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

今年史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作成績不錯，三期工程全面啟動，20xx畝征地工作正在有序推進(jìn)，80%以上的群眾補償已經(jīng)到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個，1個已經(jīng)開工，7個正在積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備開工，其年度目標(biāo)非常明確，就是要完成總投資55億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70億、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)65家的目標(biāo)，拉近與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的距離。同時，我們致力于招商引資方式的轉(zhuǎn)變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能升到一星，甚至鄭州的兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已在向六星級邁進(jìn)，為什么我們還在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向一星級邁檻升星而奮斗?我們的招商引資怎么無中生有，招引來頂天立地的大個頭企業(yè)，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內(nèi)、國際都具有競爭力的名牌產(chǎn)品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區(qū)性項目上進(jìn)行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區(qū)的集成招商，特別是臺商工業(yè)園和東莞產(chǎn)業(yè)園，我們通過抓好這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，實現(xiàn)了項目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉(zhuǎn)變。為此，我們成立了三創(chuàng)投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創(chuàng)投資公司的招股說明會和固始社會經(jīng)濟發(fā)展座談會，準(zhǔn)備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發(fā)展固始的資本市場和總部經(jīng)濟。三是從“引鳳”向“筑巢”轉(zhuǎn)變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個，哪有線索往哪里跑，不去還不行，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)以逸待勞、事半功倍這么一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財富集團(tuán)已經(jīng)接觸了4次，包括上星期我們帶領(lǐng)縣財政、稅務(wù)、金融、住建、國土、投資公司等有關(guān)部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產(chǎn)業(yè)園，人家的產(chǎn)業(yè)基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進(jìn)行考察，目前已經(jīng)有一個投資合作框架協(xié)議，要按照裝備機械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個方向來打造我們固始的汽車產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)、資本一塊入駐這個產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)我們縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園中園。我們現(xiàn)在在努力做這件事情，雖然還沒有正式簽協(xié)議，但提前給大家吹個風(fēng)，一方面希望大家理解我們招商引資發(fā)展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而解決我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、骨干企業(yè)還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業(yè)有發(fā)展，哪一天我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能上幾個鼓舞人心的大項目，才能被工廠布滿?大家都很著急，但我們在政策框架范圍內(nèi)、在法律框架范圍內(nèi)、在縣財力范圍內(nèi)嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發(fā)揮優(yōu)勢定向招商。原來謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也愿意來固始進(jìn)行考察，方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團(tuán)，希望固始和旺旺集團(tuán)連接起來，實現(xiàn)固始稻米主產(chǎn)區(qū)的糧食深加工，只要有一個企業(yè)、一個產(chǎn)品能貼上旺旺集團(tuán)的牌子，就是我們農(nóng)副產(chǎn)品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進(jìn)行對接，仍需要反復(fù)的磨合。今年為解決城區(qū)垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項目，這個項目為我們的六城聯(lián)創(chuàng)、城區(qū)垃圾的解決，包括縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的處理探索了一個新路，并且它是我們縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個實實在在增加產(chǎn)值、增加稅收的工廠。我們的汽車、家具、三產(chǎn)、物流等方面，目前已經(jīng)達(dá)成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進(jìn)行落戶，還有一些投資正在協(xié)商中。還有我們的物流企業(yè)、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規(guī)劃等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮(zhèn)和方集鎮(zhèn)的兩個光伏發(fā)電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進(jìn)，以上就是我們今年上半年經(jīng)濟工作三個方面的形勢分析。

今年以來，全縣上下的廣大干部，不論是縣直干部,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還是垂直部門的干部，都表現(xiàn)出來了好的工作作風(fēng)、好的工作姿態(tài)和好的工作精神，好的工作經(jīng)驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節(jié)假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災(zāi)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都在一線進(jìn)行指揮，在關(guān)鍵時刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括干部政策都沒到位的情況下，大家本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對固始發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展的一個可靠保證和精神支撐。

在肯定我們上半年總體成績的同時，要看到有五個方面的問題。一是穩(wěn)增長的任務(wù)還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發(fā)展增速，但是信陽市的平均發(fā)展增速是9%，列全省18個省轄市第二位，且9%的gdp增速是把固始計算在內(nèi)的，如果我們gdp增速能夠達(dá)到9%的話，信陽市平均發(fā)展增速肯定能超過9%，事實上我們把信陽市的經(jīng)濟增速拉下了一點。在直管縣中，長垣經(jīng)濟增速9.9%，比我們高1.3個百分點，讓我們非常羨慕;和我們經(jīng)濟水平差不多的新蔡，上半年的發(fā)展增速也達(dá)到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發(fā)展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業(yè)項目20個、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計劃的22%。史河灣有4個“七十”工程項目，今年上半年進(jìn)度比較快，有1個已經(jīng)建成，有3個達(dá)到75%以上，但是我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的20個工業(yè)項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰(zhàn)，還需要我們包項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位到一線去現(xiàn)場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達(dá)到了3.5億，我們是5.6億，已經(jīng)比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會更大，特別是我們房地產(chǎn)的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著“營改增”和一次性稅源征收完畢，經(jīng)濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實現(xiàn)開工、有些固定資產(chǎn)投資能不能完成、有些企業(yè)能不能開足馬力生產(chǎn)形成產(chǎn)能、形成稅收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個百分點，但是我們企業(yè)融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業(yè)銀行都不支持，珠江銀行態(tài)度非常好，但也有一個支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經(jīng)投了9000多萬，現(xiàn)在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產(chǎn)，就能實現(xiàn)產(chǎn)能、實現(xiàn)稅收。所以，我們金融部門在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點的工作亮點還不夠亮。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你最閃光的東西是什么，是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是三產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展、集貿(mào)市場的興盛、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、旅游業(yè)的突破?我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣里來說，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委來說，我們的工作確實要出一些亮點、出一些出彩的地方來鼓舞我們的斗志，出一些有典型示范引領(lǐng)的東西。

關(guān)于今年上半年的經(jīng)濟形勢，我借用一句詩來總結(jié)：“山窮水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。

二、當(dāng)前主要任務(wù)。

當(dāng)前，7月份已經(jīng)快過去了，一年已經(jīng)過了一大半，滿打滿算還有5個月時間，全面完成今年年初制定的各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任非常重大，任務(wù)也是非常艱巨，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統(tǒng)一思想，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，排難前進(jìn)。

一要提振發(fā)展信心。我們上半年的工作充分說明了我們的經(jīng)濟平穩(wěn)可控和增長可期，也說明了我們只要掌握好經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏、研判好經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展的不利局面，就能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。同時也說明了我們各級干部都在干事創(chuàng)業(yè)，堅定了我們進(jìn)一步加快發(fā)展的信心。信心來自我們的成績，來自于我們的干勁，來自于我們的創(chuàng)新創(chuàng)造。要完成全縣目標(biāo)任務(wù)，首先要保持一個良好的精神狀態(tài)，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導(dǎo)好廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委的干部要多一些落實少一些表態(tài)，表態(tài)表的再多，不落實等于沒表態(tài)，還不如不表態(tài);要多一些實干少一些評論，干干看看，干了再說;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎(chǔ)條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發(fā)展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的干部是能干事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進(jìn)行抵制。

三要提升調(diào)控力度。關(guān)于調(diào)控，我認(rèn)為在目前市場經(jīng)濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，政府就像地球的“支點”，給你一個“杠桿”，有時候就能撬動經(jīng)濟的發(fā)展。一是加大目標(biāo)運行監(jiān)控力度。今年大家都知道我們沒有下發(fā)綜合性的目標(biāo)，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標(biāo)。像這次上半年經(jīng)濟發(fā)展排序，每個有目標(biāo)運行監(jiān)控任務(wù)的單位和經(jīng)濟主管部門都需要一個目標(biāo)一個目標(biāo)的抓，需要一個指標(biāo)一個指標(biāo)的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運作協(xié)調(diào)力度。我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要學(xué)會“彈鋼琴”，大家都在黨校學(xué)習(xí)過什么叫主要矛盾，什么叫矛盾的主要方面。我們抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災(zāi)，是階段性的。所以大家要有兩點論，要有重點論，要統(tǒng)籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各項工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現(xiàn)指標(biāo)塌陷、不能出現(xiàn)工作掉隊、不能出現(xiàn)工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒有亮色。三是加大重點領(lǐng)域調(diào)控力度。重點領(lǐng)域的調(diào)控，第一個是金融，我們希望政府、企業(yè)、銀行切實來打造“金三角”這樣一種關(guān)系，只要這三者關(guān)系處理好，我們的經(jīng)濟發(fā)展指日可待。我們成立三創(chuàng)公司就是要搞資產(chǎn)證券化，要成立由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)我們本地企業(yè)到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產(chǎn)，我們已經(jīng)出臺了促進(jìn)固始房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補貼農(nóng)民進(jìn)城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產(chǎn)剩余的房，那我們既解決房地產(chǎn)企業(yè)的難關(guān)，又促進(jìn)了我們整個市場的發(fā)展、拉動經(jīng)濟的增長、實現(xiàn)稅收的增長和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，這是一舉幾得的事情。我們經(jīng)過反復(fù)研究，把國家的政策、省里面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產(chǎn)企業(yè)和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兌現(xiàn);省政府給了我們4個億的債轉(zhuǎn)貸資金，主要投向就是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保障房安置工程、重大民生建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)項目，先給指標(biāo)和錢，你有項目準(zhǔn)備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作干在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個就是財政稅收。要進(jìn)一步研究下半年財政稅收，要加強財源建設(shè)，在這里我就不再多說。第五個就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直在琢磨我們的房地產(chǎn)建設(shè)，按照現(xiàn)在的走勢，必須走房地產(chǎn)建設(shè)和政府公益事業(yè)建設(shè)融合發(fā)展的道路才有前途，你和政府合作的房地產(chǎn)項目和建設(shè)項目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個ppp項目，正在做規(guī)劃，其中第一批有6個ppp項目可望在今年年底進(jìn)入實質(zhì)性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務(wù)設(shè)施以及城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化、硬化等各個方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發(fā)展，走內(nèi)涵式、品位化、宜居性發(fā)展道路，所以現(xiàn)在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是綠地、游園、停車場等各個方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實很多，從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共游園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內(nèi)涵發(fā)展方面，在創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專門進(jìn)行研究。

四是要提高落實水平。年初，縣委、縣政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項工作上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，還是長短結(jié)合，安排的都是比較科學(xué)合理的，大家只要按照這個路子往下走、往下干，就一定會取得經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的成效。但說一千道一萬，關(guān)鍵在于落實，不落實，我們安排部署描繪的再好，藍(lán)圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實，要到一線去;要在服務(wù)中抓落實，政府各個部門服務(wù)企業(yè)，要真心真誠的服務(wù)，在協(xié)調(diào)中抓落實。

所以當(dāng)前的任務(wù)，我再借用一句話，就是“船到江心需謹(jǐn)慎，逆水行舟用力撐”。

三、其他要注意研究和解決的幾個問題。

一是要繃緊安全生產(chǎn)之弦。我們今年以來，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。省里安全生產(chǎn)督導(dǎo)組正廳級干部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三保”進(jìn)行了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查，并且?guī)讉€督導(dǎo)組包括商務(wù)口的督導(dǎo)組肯定了我們在安全生產(chǎn)方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產(chǎn)的“弦”繃得緊之又緊。

二是要繃緊信訪穩(wěn)定之弦。我們今年以來，整個信訪形勢是平穩(wěn)的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制一定不能放松，對不安全、不穩(wěn)定因素的排查一定不能放松，解決穩(wěn)定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放松，好的傳統(tǒng)、好的工作機制，一定不能丟。

三是要繃緊防汛救災(zāi)之弦。特別是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要一手抓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為今年秋糧再奪豐收打下堅實的基礎(chǔ)。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時，通過中儲糧河南分公司已經(jīng)報告中儲糧北京總公司。上收后好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個糧庫收上去以后，農(nóng)發(fā)行的信貸支持是單獨的支持，這以后形成的稅收也會留在固始。上收以后就有了優(yōu)勢，可以解決我們縣農(nóng)民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的后顧之憂。另一手要抓防汛救災(zāi)，目前我們的災(zāi)情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進(jìn)行了安排部署，大家一定要把群眾救災(zāi)、生產(chǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù)等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說不定真正的洪水還沒有來。

四是要繃緊改革創(chuàng)新之弦。我們已經(jīng)成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，抓好工作落實。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財政、縣委農(nóng)辦、農(nóng)開辦等幾個部門到信陽去參加國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作會。國家農(nóng)村改革試驗區(qū)把信陽作為全省的一個試驗區(qū)，并且把固始也放在國家試驗區(qū)這個“籠子”里面來了，要求在四個方面進(jìn)行先行先試和大膽試驗，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)局委都有份。這四個方面就是集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補貼資金如何合理使用、涉農(nóng)建設(shè)資金如何整合和如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的綜合改革，這四個方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要應(yīng)知應(yīng)會，要大膽的進(jìn)行改革、進(jìn)行探索。

五是要繃緊統(tǒng)籌安排之弦。統(tǒng)籌安排主要有幾個方面，工作都安排過了，我再強調(diào)一下。第一方面是征兵，一句話，任務(wù)要完成。第二方面是要防范金融風(fēng)險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經(jīng)榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長都已經(jīng)做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實，并且在土地整治和解決新農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯(lián)創(chuàng)和創(chuàng)衛(wèi)等工作，我們轄區(qū)辦事處和有關(guān)部門各個專業(yè)工作組一定要行動起來，不能一陣風(fēng)。第五方面就是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊，分五個工作檢查組，要分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)督導(dǎo)檢查農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，并且兌現(xiàn)獎懲。有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要落實規(guī)劃、加快建設(shè)。

六是要繃緊履職盡責(zé)之弦。原計劃要召開政府全會，今天縣委全會規(guī)格更高，同時，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢、安排部署下半年工作任務(wù)，所以，政府全會的工作內(nèi)容我在這里一并安排部署，不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員，要認(rèn)真貫徹落實這次縣委全會精神，全面加強從嚴(yán)治黨，一定要按照“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，在“三重一大”問題上要按規(guī)矩辦事。事實上，按規(guī)矩辦事是對大家的一種愛護(hù)，對大家的一種保護(hù)，不按規(guī)矩辦事、不循規(guī)蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設(shè)項目也比較多，招投標(biāo)的任務(wù)重，找我們打招呼的我們一個也沒辦，包括史灌河治理，我聽說到我們這里來招投標(biāo)的企業(yè)有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上，金廣書記和繼強縣長專門開會就招投標(biāo)和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)插手工程的招投標(biāo);所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁進(jìn)行暗箱操作。我說約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規(guī)矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規(guī)矩辦事，你做事就干的快，干凈、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話說：“人在做，天在看”“沒有不透風(fēng)的墻”“不是不報，時候未到”，這些話都是至理。

名言。

我們要經(jīng)常掂量掂量經(jīng)常問問。這些要求跟大家說過之后實際上也是給大家一個明白是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)包括權(quán)力清單這次都發(fā)了希望大家不要做違法違紀(jì)的事要樹正氣、走正道、干正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實但也絕不能因為守規(guī)矩而不敢擔(dān)當(dāng)不敢干事這也是我們不愿意看到的也希望大家在自己的崗位上為今年經(jīng)濟社會較快平穩(wěn)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

我再總結(jié)一下第三部分講的內(nèi)容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。

共

頁，當(dāng)前第。

頁

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十五

2、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領(lǐng)，在推進(jìn)工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當(dāng)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗，能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是衡量黨性強弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當(dāng)前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對于應(yīng)負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，團(tuán)結(jié)一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)的決定》要求，嚴(yán)厲整治上述不良風(fēng)氣，堅決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標(biāo)桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標(biāo)系中去考量、去定位，通過對標(biāo)一流找差距、對照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步拉升工作標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各級干部要堅決克服工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進(jìn)，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強干部隊伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標(biāo)路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴(yán)格對照習(xí)總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的五個標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導(dǎo)向，堅持在項目推進(jìn)、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當(dāng)其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢?、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當(dāng)前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進(jìn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴(yán)治黨管好人。堅持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實的事，嚴(yán)查不落實的人，讓每一個干部都多一點認(rèn)真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們：

今天，我們召開縣委(擴大)會議，主要目的是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市委會精神。剛才，郭書記傳達(dá)了省委__和市委__在省委會和市委會上的重要講話精神，使我們對__打造核心增長極有了新的認(rèn)識，了解了省、市對打造核心增長極的新內(nèi)容和新要求。學(xué)習(xí)了兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話之后，我就如何從政府層面貫徹落實省、市會精神，談些認(rèn)識和思考。

從認(rèn)識來看，還是四個字：“信心”和“壓力”。

從“信心”來看，學(xué)習(xí)了省、市會精神，感覺對南昌打造核心增長極更加充滿了信心。省委強衛(wèi)書記來我省履新后，在南昌進(jìn)行了一系列的視察和調(diào)研，并召開了專題會議，以實際行動繼續(xù)支持南昌打造核心增長極，并且更加重視南昌在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。因此，我們也深受鼓舞，充滿信心。

除了充滿信心外，更多的是壓力。壓力來自兩個方面：一是省市的壓力。省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，這意味著下一步的工作要求更高。既然省委對南昌打造核心增長極有新的更高的要求，包括經(jīng)濟總量、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)等方面，那么市委對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)自然也會提出更高的要求，市里對我們的考核一定會增加新的內(nèi)容。二是自身的壓力。從剛才保根副縣長通報的我縣一季度經(jīng)濟運行情況看，我縣總量排第一的指標(biāo)有7個，充分表明我縣承擔(dān)打造核心增長極重要戰(zhàn)略支點的使命。如何繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢和速度，為打造核心增長極做出新的貢獻(xiàn)，提供更有力的支撐，就需要我們加快發(fā)展，有了擔(dān)子就有了新的壓力。

以上就是我學(xué)習(xí)了省、市會精神后的兩點認(rèn)識，在郭書記作重要講話之前，我先重點與同志們交流一下三點思考：

構(gòu)建打造核心增長極重要戰(zhàn)略支點，我們有長遠(yuǎn)目標(biāo)，也有近期目標(biāo)。從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，到，我們縣域經(jīng)濟綜合實力要進(jìn)入全國50強，中部前3強;小藍(lán)經(jīng)開區(qū)綜合實力重返全省開發(fā)區(qū)前3強，挺進(jìn)千億園區(qū)行列;主要經(jīng)濟指標(biāo)占全市的比重，由當(dāng)前的1/7上升到1/6，接近1/5。各地、各部門要牢牢把握這個長遠(yuǎn)目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把弦繃緊，強力推進(jìn)各項工作。從近期目標(biāo)來看，就是今年上半年要實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標(biāo)“雙過半”，全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)要確保全面完成。縣委、縣政府也出臺了任務(wù)分解落實機制，各地、各部門要認(rèn)真研究分析，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

要全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，我想要做到“三抓”：

一是抓運行。在座的同志們要加強學(xué)習(xí)、加強調(diào)度，使自己成為抓經(jīng)濟工作的行家里手，而不是門外漢。如今我縣經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)非常重，要推進(jìn)的項目也很多，市里考核我們的指標(biāo)有16項，縣委縣政府已將任務(wù)分解到了各經(jīng)濟職能部門，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要始終把經(jīng)濟運行放在本單位工作的首要位置，切實抓緊抓實、抓出成效。

二是抓協(xié)調(diào)。我們很多經(jīng)濟指標(biāo)不是光靠統(tǒng)計部門的工作就能出來的，很多還要靠部門間的協(xié)調(diào)、靠和企業(yè)的溝通，比如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)。一些指標(biāo)，因為很多企業(yè)有顧慮，怕報多了自己交稅就多，所以少報甚至不報，這就要靠我們部門去協(xié)調(diào)、去溝通、去服務(wù)。企業(yè)與政府是心連心的，企業(yè)的困難我們要及時協(xié)調(diào)解決，這也是政府的職能。剛才同志們在發(fā)言中提到的個別部門工作人員服務(wù)不到位、吃拿卡要甚至敲詐勒索，我非常贊同郭書記的觀點，就是要嚴(yán)查嚴(yán)打，要牢固樹立服務(wù)意識，如果沒有企業(yè)的發(fā)展，南昌縣發(fā)展就是空話。

三是抓督查問責(zé)。去年縣委、縣政府出臺了對經(jīng)濟運行的考核辦法，但在執(zhí)行中沒有完全到位。所以有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對任務(wù)完成的好、差漠不關(guān)心。今天我和郭書記商量，就按文件來進(jìn)行考核，參照市里的做法，對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，第一次沒完成由分管領(lǐng)導(dǎo)約談，第二次由紀(jì)委書記、組織部長約談，第三次由縣委書記、縣長約談，將壓力層層傳達(dá)?！皟赊k”要將這項工作落實下去。

要堅持發(fā)展第一要務(wù)、民生第一大事、改革第一動力、穩(wěn)定第一責(zé)任的“四個第一”的標(biāo)準(zhǔn)，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展更好更快發(fā)展。

一是聚焦園區(qū)、聚焦產(chǎn)業(yè)。聚焦園區(qū)就是要高度聚焦小藍(lán)經(jīng)開區(qū)，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)仍然是我縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎。按照縣委、縣政府“一區(qū)帶三園”的思路，幾大園區(qū)要同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣各部門都要支持和幫助“一區(qū)三園”發(fā)展，將其作為本部門工作的重點，全縣上下也要樹立這樣的理念，園區(qū)自身也要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快項目落戶和建設(shè)。特別是武陽、向塘、南新工業(yè)園要按近期郭書記調(diào)度的各項舉措抓好工作落實。聚焦產(chǎn)業(yè)就是要提升汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要將我們的龍頭企業(yè)做強做大，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

二是要把招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”不動搖。南昌縣發(fā)展到今天，得益于有一大批項目的落戶、進(jìn)駐，這也是我縣由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)濟大縣、工業(yè)強縣的關(guān)鍵。關(guān)于招商引資工作，上周日郭書記親自進(jìn)行了調(diào)度，各地、各有關(guān)部門要按照郭書記調(diào)度會議精神，按照今年招引1億以上的項目40個、10億以上的項目10個的要求，將招商任務(wù)細(xì)化分解，拿出強有力的舉措將工作落到實處。

三是要把項目推進(jìn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“主抓手”不放松。今年是項目推進(jìn)年，有了去年我縣征收工作打下的基礎(chǔ)，目前我縣項目推進(jìn)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。下一步，我們還是要按照“2+6”的要求，把所有的工作按項目化抓推進(jìn)、抓落實，確保一個項目一個班子、一批人馬、一套機制。各指揮部要切實發(fā)揮好功能和作用，加快項目推進(jìn)。

四是城市建設(shè)和城市管理要上新水平。按照強衛(wèi)書記提出的南昌城市形象要作為全省的引領(lǐng)者。我縣提出建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的目標(biāo)，現(xiàn)在正逢難得的機遇。南昌市城市南拓已經(jīng)實實在在走近我們身邊。南外環(huán)建設(shè)、沿江快速路的南拓、昌寧高速、昌南大道東延等工程即將開工建設(shè)，這些都將為我們以后與市區(qū)無縫對接打下良好基礎(chǔ)。機遇確實難得，如何實現(xiàn)在城市規(guī)劃上高水平、建設(shè)上高水平、管理上高水平，是擺在我們面前非?，F(xiàn)實的問題，城建規(guī)劃、城管等部門也面臨著新的任務(wù)、新的考驗，要按照縣里的要求細(xì)化抓好落實。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。南昌縣以前是農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)在是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟大縣、財政強縣。我們的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化都呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在這方面，我們也得到了中央、省、市很多部門的支持，我們是全國農(nóng)村改革建設(shè)試點縣(獲批問題不大)，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點縣，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)改革試點縣，我們要用足用好這一系列政策，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上要有新的突破。

六是大力推進(jìn)民生工程。要將民生工程作為我們發(fā)展中的一件大事來抓?？h委全會和縣人大、政協(xié)“兩會”對今年的民生工程作了安排，除了總投資17億元的66件實事這些規(guī)定動作外，還要完成投資15億元的十大民生工程的自選動作。目前這些民生工程縣政府正在陸續(xù)進(jìn)行強有力調(diào)度。特別是中心校建設(shè)、幼兒園建設(shè)、危橋改造等民生工程，在小明主任、錢潔縣長、伍曦縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)的強力調(diào)度下，已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展。與此同時，平安昌南建設(shè)也要有新成效。從剛才楊春書記的發(fā)言看，我縣社會管理的壓力還很大，特別是今年以來我縣的信訪形勢還不樂觀，群眾安全指數(shù)測評還不理想，因此有關(guān)部門務(wù)必高度重視，工作要有新加強。

三、以實在實干的作風(fēng)和政風(fēng)狠抓落實，努力提高抓落實的執(zhí)行力和操作力。

再好的決策，如果不抓落實都是空的。貫徹縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署和重大決策，關(guān)鍵就是抓好落實，關(guān)鍵就是要提高我們的執(zhí)行力和操作力。

一是能力水平要提升。現(xiàn)在我們的干部在操作上、執(zhí)行上能力水平參差不齊。從我平時聽匯報、開調(diào)度會的情況來看，我們一些領(lǐng)導(dǎo)對問題的研判，對解決問題的思路，與我們構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的要求還有差距。所以建議我們的干部還是要多領(lǐng)悟、多學(xué)習(xí)、多思考。無論是上面的政策、縣里的文件、領(lǐng)導(dǎo)的講話、縣委縣政府下發(fā)的紀(jì)要和抄告，都要認(rèn)真去研究。特別是紀(jì)要和抄告，不要拿下去后每次都是一張紙放到邊上。要知道每個文件的出臺、每個紀(jì)要的發(fā)出，都有它里面的內(nèi)容，很多是需要你去解決問題、去處理的。所以我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也好、部門領(lǐng)導(dǎo)也好，不要總以為自己的能力已經(jīng)能勝任自己的崗位了，實際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。本人也感覺到，如果不認(rèn)真研究上級的文件，不研究上級領(lǐng)導(dǎo)的講話，在操作上就會有偏差。所以希望同志們在能力提升上要下功夫，我也與同志們共勉。

二是作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。南昌縣的發(fā)展不是剎不住車，不是太快，我們在發(fā)展中還存在很多問題。我們絕大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的增幅在市里是處于中下的。市里對南昌縣的要求跟其他縣區(qū)也是不一樣的，其他縣區(qū)只要有一兩個大項目起來就轟轟烈烈，我們?nèi)绻挥幸粌蓚€項目那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。所以我們要有憂患意識和責(zé)任意識，在作風(fēng)上要有根本轉(zhuǎn)變。我們一些部門都是有權(quán)力的部門，都是解決問題的部門，更是服務(wù)的部門，權(quán)力是黨和人民給我們的，我們就要為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為南昌縣發(fā)展服務(wù)，絕對不能將權(quán)力用來謀私利。所以政府各部門，要從領(lǐng)導(dǎo)做起，對縣委的決策、政府研究的工作要一件一件抓好落實，不要浮在面上?？h政府的領(lǐng)導(dǎo)也要從我做起，以務(wù)實的作風(fēng)將工作高效落實。

三是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制要健全。現(xiàn)在我們項目推進(jìn)存在這樣那樣的問題，工作在推進(jìn)中存在這樣那樣的阻力，看起來每個部門都沒有責(zé)任，實際上一分析都有責(zé)任，缺的就是聯(lián)系和溝通。當(dāng)然我們縣領(lǐng)導(dǎo)也有責(zé)任，沒有健全部門聯(lián)動機制?，F(xiàn)在上半年馬上就要過去了，在包裝項目、申報項目方面部門要聯(lián)動起來，不能再出問題了。

四是改革創(chuàng)新要跟進(jìn)。行政審批改革要持續(xù)推進(jìn)。這就是簡政放權(quán)的問題，包括辦結(jié)時限、審批權(quán)力下放等方面。目前市里正在研究將1/3的審批權(quán)下放，同時取消一批行政審批，這也是改革的一項重要內(nèi)容，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少也下放1/3的審批項目。管理要創(chuàng)新?，F(xiàn)在我縣的財政資金管理、項目管理還沒有完全形成一整套制度，縣政府下一步要進(jìn)行研究，拿出一套行之有效的管理辦法和制度，真正從體制機制上解決這些問題。

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十六

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議歷時一天時間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，對20xx年度實績考核先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和招商引資項目建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，審議通過了《關(guān)于制定**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，代表縣委會作了工作報告。與會人員圍繞報告和《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的討論。萬發(fā)同志的報告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思想，洋溢著開拓、團(tuán)結(jié)、爭先的氣息，回顧總結(jié)恰如其分，基本經(jīng)驗言簡意駭，工作目標(biāo)積極向上，推進(jìn)措施具體明確。報告高屋建瓴，深入淺出，給思想、給原則、給政策、給方法，具有很強的指導(dǎo)性、針對性、操作性、實踐性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一個時期各項工作的總綱。《建議》科學(xué)描繪了全縣“”發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，為編制全縣“”規(guī)劃提供了重要的理論依據(jù)。可以說，這是一次明確方向、加快發(fā)展的動員會，是一次凝聚人心、激發(fā)斗志的鼓勁會，是一次站在新起點、謀劃新發(fā)展的誓師會，是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的推進(jìn)會。會議時間雖短，但準(zhǔn)備充分，主題鮮明，重點突出，目標(biāo)明確，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士氣。下午各組的討論都很熱烈，發(fā)言踴躍，聯(lián)系實際，談?wù)J識，講感受，說心里話。從討論的情況看，收獲是很大的，其表現(xiàn)：一是增強了加快發(fā)展的意識。通過學(xué)習(xí)討論，大家普遍感到，縣委繼續(xù)把發(fā)展定位在進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會奠基鋪路上，這是完全符合實際的，是真正堅持了實事求是的精神。應(yīng)該說，這種定位既是我們的縣情決定的，也是我們有效的縮短與全面建設(shè)小康社會大目標(biāo)的差距所必需的。我們要如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須唯發(fā)展是大，唯發(fā)展是舉，以發(fā)展論高低、論政績、論獎懲。大家紛紛表示，要錛住發(fā)展這個大目標(biāo)，鍥而不舍地抓落實、抓推進(jìn)，用發(fā)展來解決現(xiàn)實中的困難，應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)，破解前進(jìn)中的難題，真正做到一心一意謀發(fā)展、集中精力抓發(fā)展、千方百計促發(fā)展。二是增強了加快發(fā)展的信心。大家一致認(rèn)為，新的縣委組成以來，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，大力推行改革創(chuàng)新，下大力氣解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)性問題，尤其是辦了一大批群眾現(xiàn)在滿意、將來也不會忘記的實事和好事，上了一大批當(dāng)前見效、長遠(yuǎn)更受益的大項目和好項目，讓全縣人民看到了希望，得到了實惠。面對新的形勢和任務(wù)，為了給“”開好局，起好步，縣委這次會議確立的指導(dǎo)思想，提出的任務(wù)目標(biāo)，制定的措施要求，還是堅持從實際出發(fā)，讓人感到切實可行。這充分說明，這屆縣委班子是一個求真務(wù)實的班子、是一個干事創(chuàng)業(yè)的班子，是一個為民造福的班子。在這樣的縣委班子領(lǐng)導(dǎo)下，加快發(fā)展大有希望。三是增強了加快發(fā)展的干勁。與會同志在討論中說，縣委對“”特別是今年的工作部署，既考慮了小康社會的目標(biāo)要求，又考慮了奠基鋪路的發(fā)展實際，不喊空口號，不壓大指標(biāo)，非常著實，非常具體，具有鮮明的綏棱特點。特別是安排部署的大事大項，確定的發(fā)展目標(biāo)，都非常具有操作性、可行性，努努力、蹺蹺腳完全可以辦得到，讓人感到既有壓力，又有動力。大家一致表示，無論面臨多大的困難，有多大的壓力，一定要認(rèn)真按照萬發(fā)同志的要求，以對縣委負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造性地抓好工作落實，為建設(shè)開放、富強、和諧、文明的新作出不懈努力。

同志們，歷史的經(jīng)驗值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚;苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可呑吳”。三年前，新的縣委受任于危難之際，為不辱使命，我們審時度勢，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，真抓實干，引領(lǐng)從困境中沖殺出來，實現(xiàn)了歷史性的重大轉(zhuǎn)變，無論經(jīng)濟、社會發(fā)展，還是人們的思想觀念、精神狀態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。這是有目共睹的不爭事實。那么，三年之后的今天，我們縣委所肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，仍然是重大而又艱巨。我們能不能完成好承前啟后、繼往開來的歷史重任，直接關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的興衰成敗，關(guān)系到數(shù)十萬蕓蕓眾生的日子過得怎么樣，是不是生活寬裕，安居樂業(yè)。我們要做好這篇大文章，回答好這一歷史性的大課題，從容走向全面建設(shè)小康社會的大目標(biāo)，必須靠全縣上下同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，必須靠各級黨政組織、廣大黨員和干部的艱苦努力，必須靠社會方方面面的積極參與。唯有這樣，我們才能夠乘風(fēng)破浪，才能夠堅定地站在歷史的潮頭。

千里之行，始于足下。這次全會研究的就是“”如何開局起步，在關(guān)鍵歷史時期怎么破題。對于我們所有與會的同志來說，能不能把這次會議的重大決策和工作部署迅速轉(zhuǎn)化為各級干部和廣大群眾的實際行動，能不能以此為新的起點使各項工作有一個新的突破，能不能把會議精神真正落到基層落到實處，這既是擺在大家面前的重要政治任務(wù)，也是對同志們工作態(tài)度和工作能力的實際考驗和檢驗。下面，我就會議精神的貫徹落實和當(dāng)前工作講幾點意見。

第一，要達(dá)到思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一，促進(jìn)落實。統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動。學(xué)習(xí)、消化、理解會議精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的前提。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在會后安排好時間，馬上坐下來組織集中學(xué)習(xí)，時間安排多長，以學(xué)好吃透會議精神為準(zhǔn)。原則上可以大體考慮一周到十天。學(xué)習(xí)中要注意把握兩個重點，一個是掌握涉及全縣全局性工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施及其要求，明了相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和基本內(nèi)涵，抓住要領(lǐng)，武裝頭腦;再一個是聯(lián)系實際進(jìn)行學(xué)習(xí)，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么責(zé)任，承擔(dān)著什么任務(wù)，怎么結(jié)合實際貫徹落實，真正把會議精神融會貫通到自己的工作里面去。具體怎么安排學(xué)習(xí)，可以根據(jù)各自的情況而定。單位小、人員少的可以組織全員集中統(tǒng)一學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分層次組織學(xué)，機關(guān)干部應(yīng)該集中學(xué)，村支部書記和站所長既可以在機關(guān)干部學(xué)習(xí)時請到一起學(xué)，也可以組織他們單獨集中學(xué)。各級班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭學(xué)，并且學(xué)好。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)在自己學(xué)好的同時，要深入下去，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾一起學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重宣傳群眾，讓廣大群眾都知道縣委全會的基本精神，以便我們組織和發(fā)動廣大群眾積極投身到落實全會精神的實踐中來?？h委將責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的同志到下邊去檢查督促學(xué)習(xí)。宣傳部門和新聞媒體，要搞好宣傳報道，做到有板有眼，有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神的情況，于1月15號前報到縣委辦公室。

第二，要創(chuàng)造性地開展工作，推動落實。經(jīng)濟要發(fā)展，改革要深化，社會要穩(wěn)定，事情多，難度大，四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)地抓很難有大的作為，這就要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來，大膽創(chuàng)新工作思路，大膽創(chuàng)新工作措施，大膽創(chuàng)新工作機制，敢于突破條條框框的束縛，更多的思考怎么干才能更快更好地發(fā)展，怎么干才能真正做到“三個有利于”，怎么干才能把縣委提出的各項工作任務(wù)落到實處，從而大膽地去闖、大膽地去試。這里我強調(diào)一點，在不觸犯法律、不違背大原則的前提下，只要有利于發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財政增收，盡可以放手去干、放膽去干，縣委、縣政府都堅決支持和保護(hù)，努力在全縣形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第三，要靠嚴(yán)明的責(zé)任機制，保證落實。這次會議確定的工作重點都是大事大項，都是從全局提出的，都是起統(tǒng)領(lǐng)作用的，既需要全縣上下樹立一盤棋的思想合力推進(jìn)，更需要各單位從各自的職能出發(fā)，逐個進(jìn)行突破。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自的工作實際，在研究好“”規(guī)劃的同時，突出研究好你那個部門、你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年重點要抓哪些大事、抓哪些大項，怎么確定你自己的任務(wù)目標(biāo)和措施辦法，怎么細(xì)化落實縣委的部署要求。尤其是每項工作由誰干，干到什么程度，什么時限完成，完不成怎么辦，都要有嚴(yán)格明確的說法。要進(jìn)一步建立和完善有利于發(fā)展的考評機制，對落實力度大、工作效果好的單位和干部要大張旗鼓地表彰獎勵，對拖著緩辦、頂著不辦的要堅決給予處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正通過考評把廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來，把經(jīng)濟發(fā)展速度推上去，把真的指標(biāo)、實的東西考核出來，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干實干虛一個樣的問題。要加強督辦檢查，加大督辦力度，改進(jìn)督辦方法，隨時向縣委、政府反饋情況，提出建議，保證各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。

第四，要發(fā)揚優(yōu)良的作風(fēng)，加快落實。工作作風(fēng)一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，沒有一個好的作風(fēng)去抓推進(jìn)、抓落實，只能是紙上談兵，無所作為。從這個意義上講，必須要有一種從群眾中來、到群眾中去的精神，要有為群眾負(fù)責(zé)先聽群眾呼聲的意識，善于從基層汲取營養(yǎng)，善于在調(diào)查研究中總結(jié)經(jīng)驗，善于在實踐中尋找辦法，善于解決實際困難和問題，把群眾的所想、所盼、所求作為抓落實的根本出發(fā)點和落腳點，保證抓落實的實際成效。必須要有一種發(fā)憤圖強、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨頭，要有韌勁，要執(zhí)著，對看準(zhǔn)瞧明了的事，要緊抓不放，鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休，不抓出頭不放手，不到黃河不死心，不輕言放棄，不輕言失敗，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必須要有一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅的精神，既講分工，能夠獨擋一面，把各自的工作做好，又講合作，靠群策群力，靠眾人捧柴，靠齊心協(xié)力，靠團(tuán)結(jié)奮斗，靠方方面面的共同努力，形成加快發(fā)展的合力，把會議精神貫徹落實好。

說千道萬，關(guān)鍵在干。作為“”規(guī)劃的開局之年，20xx年工作繁重、任務(wù)艱巨，必須立即行動起來，全力抓好當(dāng)前各項工作，為今年乃至“”期間的工作開個好頭。具體要抓好這樣幾件事：

1、要扎實推進(jìn)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動轉(zhuǎn)入第三批以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個村高度重視，駐村工作組積極參與，現(xiàn)在看動作較快，開局很好，成效也比較明顯。當(dāng)前以至今后一段時間，要結(jié)合貫徹落實這次全會精神，結(jié)合落實各項工作任務(wù)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好推進(jìn)，鞏固已有的成績，確保收到實實在在的教育效果。

2、要全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，無論是在萬發(fā)同志的報告中，還是在“”規(guī)劃的建議中都作了明確的安排。實踐看，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心問題。只有生產(chǎn)發(fā)展了，人們才能富裕，生活才能提高，才有能力去建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我們必須從發(fā)展生產(chǎn)入手，抓準(zhǔn)、抓住、抓好這個切入點，圍繞這個切入點來抓好農(nóng)村工作。當(dāng)前，要重點抓好春耕生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，盡快落實好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資。特別是要加強農(nóng)資市場管理，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，適時銷售手中余糧，防止谷賤傷農(nóng)，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好“三下鄉(xiāng)”活動，尤其要搞好農(nóng)民冬季科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃今年的勞務(wù)輸出工作，爭取在年初就有一個好的開端。

3、要抓好項目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞這次全會確定的任務(wù)目標(biāo)，從全縣的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮落實好你那里上項目的計劃，考慮怎么能夠完成所擔(dān)負(fù)的項目建設(shè)任務(wù)，盡最大努力在項目建設(shè)上取得新的進(jìn)展。尤其要抓住歲末年初立項的關(guān)鍵時期，抓緊對上聯(lián)系，融通關(guān)系，爭取支持。對在建項目要抓進(jìn)度，確保按時投入生產(chǎn)。對已簽約項目要跟蹤問效，進(jìn)行再落實，促其盡快履約。對意向性項目，要緊緊盯住，直至落實到位。

4、要認(rèn)真抓好財稅工作。從年初開始，就要加強財稅管理，嚴(yán)格依法治稅，咬住收入進(jìn)度，保證稅收及時足額入庫。特別是要牢固樹立過緊日子思想，精打細(xì)算，量入為出，集中財力辦好群眾滿意、群眾受益、群眾高興的事，把有限的資金用在刀刃上。春節(jié)前這段時間，更要嚴(yán)格按照中央省市關(guān)于廉潔過節(jié)的要求，全面加強資金管理，嚴(yán)禁以各種名義發(fā)獎金，搞福利，亂花錢。

5、要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。今年的城鄉(xiāng)建設(shè)項目，報告已經(jīng)講得很清楚了。當(dāng)前要重點抓好這些項目實施前的準(zhǔn)備工作，及時拿出效果圖和總體設(shè)計，保證早開工、早建設(shè)、早使用。同時，還要加強城市管理，特別是要及時清除垃圾、積雪，保證城區(qū)整潔干凈，讓人民群眾過上一個清清潔潔、亮亮堂堂、干干凈凈的春節(jié)。

6、要努力解決群眾的生產(chǎn)生活問題。春節(jié)前后，按照縣委、縣政府對這項工作的十個系列活動安排，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和民政局、扶貧辦、工會等部門要具體組織好實施。當(dāng)前，要把扶貧解困送溫暖工作做好，把各項扶貧資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到貧困戶手中，讓貧困群眾過上年、過好年。各級領(lǐng)導(dǎo)、各個單位也要深入到所包扶的困難職工、受災(zāi)群眾和貧困戶家中走訪慰問，解決好他們的實際困難。要積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，確保在臘月十五前將第一批低保資金發(fā)放到位，給農(nóng)村貧困群眾送上一份厚禮。同時，還要開展豐富多彩的文化活動，讓群眾過上一個快樂祥和的春節(jié)。工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場秩序。供熱辦、電業(yè)局、自來水公司等單位要做好供熱、供電、供水工作，確保人民群眾溫暖過冬、舒心過年。

7、要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。每逢重大節(jié)日，都是社會矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會穩(wěn)定顯得尤為重要和突出，工作也很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)及安全防火工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾排查，認(rèn)真解決信訪問題，堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，特別要注意功等邪教組織的活動并搞好預(yù)案，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強節(jié)日期間值班值宿，搞好工作銜接。

同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前進(jìn)的風(fēng)帆已經(jīng)揚起，能否到達(dá)勝利的彼岸，需要全縣上下風(fēng)雨同舟，和衷共濟，精誠團(tuán)結(jié)，奮力向前。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的積極努力下，**人民會越來越富裕，明天會越來越美好。

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十七

縣政府決定召開這次座談會的主要目的是，聽企業(yè)訴苦，幫企業(yè)解難，合力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。剛才，部分企業(yè)代表介紹了情況并提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進(jìn)了政府與企業(yè)的溝通交流，使政府掌握了企業(yè)發(fā)展的實際情況，也使企業(yè)了解了政府加快推動企業(yè)發(fā)展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分別通報了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行形勢，并對下一階段工作作了安排部署，講的很好，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱，務(wù)必高度重視。

從全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)統(tǒng)計情況來看，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山，支撐了石泉經(jīng)濟持續(xù)快速增長。一是對稅收貢獻(xiàn)值高。20xx年，全縣完成財政總收入2.3億元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1.1億元、占47%，占據(jù)了近半份額。二是對就業(yè)帶動力強。社會公益崗位、農(nóng)業(yè)、縣外勞務(wù)市場、縣內(nèi)工商企業(yè)是我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)的四大主要去向。工業(yè)企業(yè)帶動就業(yè)作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業(yè)壓力。同時，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員收入普遍高于其他行業(yè)，并且相對穩(wěn)定，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。由于工業(yè)企業(yè)的加速發(fā)展，促進(jìn)了旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等消費快速增長，有效拉動了經(jīng)濟持續(xù)增長。四是加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫(yī)藥等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引領(lǐng)和帶動，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。五是提升了城鎮(zhèn)化水平。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的龍頭和支撐。沒有工業(yè)的快速發(fā)展，就不可能帶來人口聚集，石泉不可能形成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平。由此可見，工業(yè)企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱。全縣各級各部門必須站在“重視企業(yè)發(fā)展，就是重視石泉經(jīng)濟發(fā)展;促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造財富，就是給全縣人民創(chuàng)造財富”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，主動作為，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，齊心協(xié)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

二、務(wù)實解決企業(yè)面臨的實際問題，加快工業(yè)發(fā)展步伐。

重視工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是務(wù)實解決企業(yè)面臨的實際問題。從座談情況看，當(dāng)前企業(yè)主要面臨以下八個方面的問題和困難：

(一)原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業(yè)，已經(jīng)具備較高的技術(shù)含量和生產(chǎn)能力，并且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要。因此，必須把政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)有機結(jié)合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規(guī)?；N植。進(jìn)一步整合政府和企業(yè)的力量，加大規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和項目支持、資金扶持力度，充分調(diào)動合作社和農(nóng)業(yè)大戶的積極性，按照“訂單生產(chǎn)”的模式，加快建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)黃姜基地。會后，請農(nóng)業(yè)局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、龍頭企業(yè)和各鎮(zhèn)配合，就2萬畝黃姜種植基地建設(shè)拿出布局規(guī)劃、實施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施。二要加強木材指標(biāo)傾斜和市場監(jiān)管。在木材指標(biāo)分配上，要對木材加工企業(yè)予以傾斜，保障正常用料需要。同時，由林業(yè)局負(fù)責(zé)，公安局等部門配合，嚴(yán)厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進(jìn)一步凈化木材市場。三要穩(wěn)定蠶繭供應(yīng)。嚴(yán)格落實蠶繭最低收購價制度，穩(wěn)定企業(yè)與養(yǎng)蠶大戶建立的訂單生產(chǎn)合同，引導(dǎo)蠶農(nóng)擴大養(yǎng)殖規(guī)模。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調(diào)運蠶繭的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，確保正常生產(chǎn)需要。四要擴大茶葉種植規(guī)模。茶葉產(chǎn)業(yè)具有市場好、附加值高的特點。會后，請林業(yè)局負(fù)責(zé)，就扶持茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施，爭取培育1至2戶優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的茶葉種植加工規(guī)?；堫^企業(yè)。五要大力扶持肉牛養(yǎng)殖。豐標(biāo)牛肉市場需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進(jìn)為主，不僅增加了企業(yè)成本，而且使本縣農(nóng)戶錯失了增收的好機會。會后，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，結(jié)合扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收，就扶持肉牛養(yǎng)殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會研究后實施。

(二)市場管理問題。當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟低迷等因素影響，工業(yè)企業(yè)面臨市場萎縮、風(fēng)險增大的嚴(yán)峻考驗。我縣眾多工業(yè)企業(yè)尚處于艱難起步、蹣跚前行的關(guān)鍵階段，若不加大市場監(jiān)管和扶持力度，很可能會遭受沉重打擊甚至夭折。會后，要就規(guī)范市場秩序開展專項整治。同時，要加大對縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售的支持力度。今后，在政府采購方面，在同質(zhì)同價的前提下，縣內(nèi)能夠提供的產(chǎn)品優(yōu)先采購，最大限度幫助企業(yè)擴大縣內(nèi)市場。

(三)融資困難問題。受當(dāng)前金融體制和民間金融機構(gòu)發(fā)展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業(yè)融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業(yè)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前中省市關(guān)于企業(yè)融資的各項政策，切實提高借款信用度，積極主動向銀行和社會融資。另一方面，縣政府將在法律法規(guī)允許的前提下，充分利用財政擔(dān)保方式，為講誠信、有償還能力的企業(yè)提供好擔(dān)保服務(wù);同時，進(jìn)一步加大銀企對接力度，為企業(yè)和金融機構(gòu)牽線搭橋，盡量促成銀企合作。

(四)用電用地用路問題。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量和配套資金量太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請廣大企業(yè)予以理解。剛才，部分企業(yè)代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經(jīng)作了安排部署。會后，請縣政府督查室就已經(jīng)確定的用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套問題進(jìn)行梳理，開展一次專項督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效提供堅實保障。

(五)人才緊缺問題。貧困落后地區(qū)缺人才是普遍現(xiàn)象，優(yōu)秀人才不愿來、留不住的問題非常突出。當(dāng)前，解決企業(yè)面臨的人才緊缺問題，一方面，企業(yè)自身要從提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、關(guān)心愛護(hù)等角度，千方百計引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才。同時，縣政府也將積極采取措施，對來石泉創(chuàng)業(yè)和進(jìn)入企業(yè)工作的高端人才，在住房、社保、子女上學(xué)就業(yè)等方面給予一定扶持和政策優(yōu)惠。會后，請人社局負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進(jìn)人才進(jìn)入企業(yè)工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施。

(六)環(huán)保約束問題。當(dāng)前，國家對加強環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，石泉是國家重點生態(tài)功能區(qū)，對環(huán)境保護(hù)的要求更為嚴(yán)格。雖然我縣屬限制開發(fā)區(qū)，但限制的主要是高能耗高污染企業(yè)，新型工業(yè)化企業(yè)還是允許存在和發(fā)展的。同時，要增強縣域經(jīng)濟實力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發(fā)展，縣委、縣政府加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環(huán)保要求的企業(yè)，縣政府會大力扶持。請廣大企業(yè)在切實解決好節(jié)能減排問題的基礎(chǔ)上，消除顧慮，一心一意抓發(fā)展。

(七)扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業(yè)在公共設(shè)施配套、項目資金扶持、政策獎補優(yōu)惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實兌現(xiàn)到位。會后，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經(jīng)貿(mào)局和縣政府督查室，把近兩年出臺的招商引資政策和縣政府會議確定的配套幫扶任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，并開展一次專項督查，確保這些優(yōu)惠政策能夠?qū)崒嵲谠诘穆鋵?。請?jīng)貿(mào)局、發(fā)改局負(fù)責(zé)，在準(zhǔn)確把握當(dāng)前中省市產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，積極為工業(yè)企業(yè)爭取上級項目配套和資金扶持。同時，要進(jìn)一步調(diào)整招商引資思路，既要通過引進(jìn)資金把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，又要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能問題，避免引進(jìn)產(chǎn)能已經(jīng)飽和甚至過剩的企業(yè)，真正做到對招商引進(jìn)的企業(yè)負(fù)責(zé)。

(八)發(fā)展環(huán)境保障問題。當(dāng)前，企業(yè)反映最強烈的投資環(huán)境問題主要有兩個方面。一是擾亂建設(shè)經(jīng)營秩序問題。各鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園區(qū)管理委員會要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支持企業(yè)正常建設(shè)和經(jīng)營。公安機關(guān)要對吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴(yán)厲打擊。二是擾亂市場秩序問題。會后，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領(lǐng)域違規(guī)違法經(jīng)營問題開展聯(lián)合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為石泉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、建立科學(xué)的政府幫扶機制，助推工業(yè)發(fā)展。

近年來，相關(guān)部門雖然在幫扶企業(yè)方面建立了一系列機制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業(yè)的期待還存在一定差距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學(xué)性和針對性，務(wù)實地幫助企業(yè)解決實際問題。

(二)建立干部包聯(lián)企業(yè)責(zé)任機制。由經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會、統(tǒng)計局等部門的干部對企業(yè)實施包聯(lián)。包聯(lián)干部的主要職責(zé)是向經(jīng)貿(mào)局及時收集報送企業(yè)需要解決的實際問題。由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對收集的問題進(jìn)行分類整理，提交聯(lián)席會議研究解決。

(三)建立督辦問責(zé)機制。聯(lián)席會議要把每次研究解決的問題形成會議紀(jì)要，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、辦理要求和完成時限，并加大督查督辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格實施問責(zé)。會后，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項機制，提交縣政府常務(wù)會審定后實施。

四、努力提升自身境界和經(jīng)營水平，做優(yōu)秀企業(yè)家。

認(rèn)識決定態(tài)度，態(tài)度決定高度。企業(yè)家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業(yè)當(dāng)成干事業(yè)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，只有這樣才能把企業(yè)做大做強，才能實現(xiàn)更高的人生價值。

(一)時刻牢記企業(yè)家和大款的區(qū)別。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的成功者，是財富的創(chuàng)造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，石泉的企業(yè)老板都能成為新時期企業(yè)家的代表者、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的踐行者、優(yōu)良社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者。

(二)企業(yè)家是企業(yè)的生命力所在。企業(yè)家是企業(yè)的規(guī)劃者、組織實施者和發(fā)展的推動者。企業(yè)家必須具備對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的把握和預(yù)測能力、管理經(jīng)營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意識。因此，廣大企業(yè)家要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，切實提高個人綜合素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)，加快推動企業(yè)發(fā)展。

(三)準(zhǔn)確把握做大做強企業(yè)的關(guān)鍵。要把企業(yè)做大做強，必須把握企業(yè)管理、提高產(chǎn)品競爭力、健全營銷體系三大關(guān)鍵。要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、管理出效益”的理念，用科學(xué)精細(xì)有序的管理推動企業(yè)發(fā)展;要在增強產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品品質(zhì)和控制生產(chǎn)成本上下功夫，重點加大技術(shù)創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)品的競爭力，爭取占領(lǐng)更多市場份額。會后，請科技局和經(jīng)貿(mào)局牽頭，就鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新盡快出臺政策意見，提交縣政府常務(wù)會審定后抓好落實。要建立健全企業(yè)自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度并做好售后服務(wù)，爭取效益最大化。

(四)力所能及擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。石泉是國家級貧困縣，6萬貧困人口脫貧致富問題，是我們當(dāng)前面臨的最大最艱巨的任務(wù)。希望各位企業(yè)家在加快企業(yè)發(fā)展的同時，在解決貧困人口就業(yè)問題和扶貧幫困方面，貢獻(xiàn)一份力量，盡一份社會責(zé)任。

各位企業(yè)代表、同志們，石泉經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)企業(yè)、潛力在工業(yè)企業(yè)、希望也在工業(yè)企業(yè)。我們一定要深化認(rèn)識，勇破難題，在推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展上再添舉措，再鼓干勁，再抓落實，以更加務(wù)實的工作，更加有為的表現(xiàn)，把石泉工業(yè)企業(yè)發(fā)展推向新的更高水平!

領(lǐng)導(dǎo)縣委全體擴大會議上的講話篇十八

(三)切實抓好精準(zhǔn)扶貧和全面小康建設(shè)。確保年與全國全省同步全面建成小康社會，是我們必須實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅與小康建設(shè)是一個問題的兩個方面，精準(zhǔn)扶貧是最緊迫工作，實現(xiàn)小康是最重大任務(wù)。各級各部門都要按照省委關(guān)于推動精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”工作深度融合的部署要求，強化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，以率先精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，全面落實省上“1+17”和市上“1+19”一攬子精準(zhǔn)扶貧政策，確保完成貧困村通村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、危舊房改造、鄉(xiāng)村幼兒園和衛(wèi)生室等硬件建設(shè)任務(wù)，突出加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力技能培訓(xùn)、新型經(jīng)營主體培育、電子商貿(mào)物流等貧困群眾長期受益的發(fā)展項目，“當(dāng)年整村脫貧”目標(biāo)必須如期實現(xiàn)。

根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系測算，年我市全面小康指數(shù)為77%，進(jìn)程位居全省第5位。雖然有一些相對優(yōu)勢，但在經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大監(jiān)測領(lǐng)域還存在明顯差距。要實現(xiàn)全面小康，必須全力破解經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸突出、居民收入增長乏力、科技創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束加大等一系列難題。我們要進(jìn)一步明確著力重點，從現(xiàn)在抓起，必須著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，力爭補齊小康建設(shè)短板。特別要把保障和改善民生放在突出位置，全面落實中央和省、市各項惠民政策，辦好為民承諾的各項實事，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，年年都要有較大進(jìn)步，并努力提高社會保險、社會救助、社會福利的保障水平，在實現(xiàn)小康進(jìn)程中，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

(四)全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市社會大局總體穩(wěn)定，但仍面臨著社會轉(zhuǎn)型、改革深化帶來的諸多深層次矛盾和問題的挑戰(zhàn)，尤其是刑事案件增長勢頭明顯，必須引起高度重視。

各級各部門要繼續(xù)深入推進(jìn)重大社會矛盾和信訪積案排查化解攻堅等系列專項行動，扎實做好源頭預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置。把重視解決實際問題與依法治訪結(jié)合起來，堅決打擊涉訪違法行為。要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，組織好風(fēng)險評估示范縣區(qū)創(chuàng)建活動，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)引向深入。要全面加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞交通安全等重點問題治理。下半年，特別要對群眾反映強烈的“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪活動集中整治、精準(zhǔn)打擊，務(wù)求取得實效，增強群眾安全感和社會滿意度。

要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅守安全生產(chǎn)紅線，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點抓好?；贰⒁兹家妆?、工礦企業(yè)、道路交通、公共消防、食品藥品、地下管網(wǎng)等各領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決堵死安全生產(chǎn)漏洞，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、堅持創(chuàng)新是根本動力，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動局面。

創(chuàng)新無疑已經(jīng)是當(dāng)今時代的主題，但創(chuàng)新不是“高大上”，不是“天外來客”，它就植根于我們的生產(chǎn)生活，離我們并不遙遠(yuǎn)。一切新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的孕育和形成、新產(chǎn)業(yè)模式和新流通方式的誕生，以及新的管理運營機制等等，都是創(chuàng)新。我們既要克服對創(chuàng)新問題的庸俗化泛解，也要防止對創(chuàng)新工作的神秘化渲染。

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一些基本認(rèn)識問題，有必要再梳理一下。所謂創(chuàng)新驅(qū)動，就是要讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;其中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)模式。在當(dāng)前，最緊迫的就是要破除一切制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅定地推進(jìn)各項改革，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本路徑主要指強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，以增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最根本的要求，就是要激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，讓各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓各種社會財富的創(chuàng)造源泉充分涌流。

市委提出以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本動力或總推手，加快實施“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”，吹響了張掖向創(chuàng)新時代進(jìn)軍、搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略高地的號角。全市上下要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，積極投身創(chuàng)新驅(qū)動、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動實踐，努力把全市經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個全新的歷史階段。

(一)深入宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢，營造全民參與支持的濃厚氛圍。各級各部門都要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后一個時期政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要任務(wù)。必須承認(rèn)，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我們還有許多知識盲區(qū)和行動盲區(qū)，知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題明顯存在，唯有潛心學(xué)習(xí)研究，別無坦途捷徑，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，必須要先“洗腦”、先行動，以此推動引領(lǐng)和教育引導(dǎo)全市干部群眾增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和使命感，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理念深入人心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種行動自覺。新聞宣傳部門要精心策劃系列宣傳戰(zhàn)役，全面加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形勢政策的宣傳解讀，及時報道各級各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路舉措，大力宣傳基層一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗，跟蹤反映各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)進(jìn)展，全力唱響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代主旋律。各縣區(qū)、各部門都要注意發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，宣傳交流成功經(jīng)驗，讓創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚，用身邊的事激勵身邊的人。

(二)深度研究政策，廣泛借鑒研討，探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的具體思路舉措。市直綜合口、工交口、農(nóng)業(yè)口、社會事業(yè)口、金融口、司法民政口相關(guān)部門單位，要分門別類對中央和省上涉及本領(lǐng)域、本行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并將全國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型收集整理，有針對性地學(xué)習(xí)研究。為了進(jìn)一步開闊眼界、啟迪思路，近期市上將分批組織市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、科技界的同志赴外考察，建立各種“雙創(chuàng)”合作關(guān)系，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)簡政放權(quán)綜合改革、體制機制創(chuàng)新、電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(創(chuàng)新工場)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會治理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗做法。之后，將適時舉辦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略暨推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動，并組織各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗做法，邀請知名專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師舉辦專題講座，分層次組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步擴大研學(xué)用成果。在此基礎(chǔ)上，制定出臺市委、市政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。各縣區(qū)、各部門都要結(jié)合實際認(rèn)真謀劃研究，制定務(wù)實管用的辦法措施，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施。

(三)爭取政策支持，抓好示范引領(lǐng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)造條件。各級各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身發(fā)展現(xiàn)實需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的契合點，提出爭取政策、項目、資金的具體工作方案，力爭納入國家和省上相關(guān)工作總體規(guī)劃、實施方案或試點工作盤子。要特別注意瞄準(zhǔn)國家和省上可操作、能落地的政策和項目，主動加強與省上主管部門和國家部委的對接并抓好跟進(jìn)匯報，努力構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和科技、產(chǎn)業(yè)孵化器，培育“創(chuàng)新叢林”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群，力求在一些重點領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得實質(zhì)性進(jìn)展。要選擇一些部門、行業(yè)和企業(yè)，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的示范點，在激勵科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建立全市統(tǒng)一的科技資源開放平臺方面先行先試，探索經(jīng)驗，努力打造幾個在全國、全省叫得響的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新亮點。

在當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動工作抓手上，首先要突出抓好近期市委確定的40項主要創(chuàng)新任務(wù)，既要注重刷新“老牌子”，又要努力爭取“新牌子”。一方面，傾全力突出抓好全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項目，力爭早出成果、出好成果;同時，利用好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點市等既有的示范試點工作平臺，注意充實“嫁接”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，拓展試點示范和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，爭取更多政策項目支持，放大現(xiàn)有各類試點示范“牌子”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。另一方面，積極爭取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育衛(wèi)生計生、體育文化旅游等方面的創(chuàng)新試點，大膽探索具有地方和行業(yè)特色特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，為建設(shè)以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。

(四)制定優(yōu)惠政策，擴大開放合作，打造聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素的“新洼區(qū)”。要圍繞加快開放開發(fā)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，制定出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，以更加優(yōu)越的條件、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加優(yōu)良的環(huán)境，把全國各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才、資金、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)引到張掖來，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐、注入強大動力。我們既要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，實施專項招商、精準(zhǔn)招商，完成好今年的招商引資任務(wù)，加快“引強入張”步伐;在當(dāng)前，更要注意拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新招商”，把創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)模式、眾創(chuàng)方式和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗、可復(fù)制模式引進(jìn)來，全面開放，內(nèi)外聯(lián)合，共同創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展。

要主動尋求與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新、全領(lǐng)域合作。加強以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，把這些科研機構(gòu)的大量科研成果引入張掖，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上取得新突破。這方面，張掖市與河西學(xué)院的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要先試先行。同時，要特別注意充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，探索建立創(chuàng)業(yè)信用貸款及擔(dān)保機制，增強信貸支持的靈活性和便利性;還要積極探索支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場發(fā)展，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的局面。要高度重視創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，大膽創(chuàng)新人才使用激勵政策，大力引進(jìn)急需緊缺人才，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，加快培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為各類人才在張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺。

三、堅持改革是關(guān)鍵一招，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的活力動力。

指出，全面深化改革是解決當(dāng)前中國問題的“關(guān)鍵一招”，黨的十八屆三中全會專門作出部署。我們要按照中央和省委的要求，始終堅持問題導(dǎo)向，既要“接天線”，落實上級部署的改革任務(wù)，又要“接地氣”，解決現(xiàn)實存在的突出問題，增強改革定力，保持改革韌勁，扎扎實實把各項改革舉措落到實處。

(一)強化改革意識，切實增強改革的現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感。當(dāng)前，全市上下存在的突出問題是改革責(zé)任意識不強，精神懈怠、勁頭疲軟，甚至思想麻木、不求進(jìn)取，有些方面問題成堆，傳統(tǒng)辦法已經(jīng)失靈，改革創(chuàng)新卻無實招，明顯存在等待觀望、聽之任之的消極現(xiàn)象，缺乏破舊立新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇?。各級各部門一定要全面強化改革責(zé)任意識、憂患危機意識，以強烈的現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感義無反顧地挑起改革重?fù)?dān)，堅定不移地推進(jìn)改革，決不能遇到問題繞著走、面對困難打退堂鼓。對中央和省委作出的各項改革部署，市委深改組各專項小組和牽頭部門必須把任務(wù)扛起來、責(zé)任擔(dān)起來，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，確保來自頂層設(shè)計的改革要求得到落實、制約建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙得到解決。

(二)圍繞“四個先行”，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市委“四二總體部署”中的“四個先行”，是我們深化改革的努力方向和著力重點。最近，市委深改組梳理出年內(nèi)重點推進(jìn)的23項具體改革任務(wù)，各專項小組、相關(guān)部門和各縣區(qū)一定要把這些改革任務(wù)牢牢抓在手上，務(wù)求取得實質(zhì)性突破。

在經(jīng)濟體制改革方面，要著力推進(jìn)公共資源市場化配置和深度改革，進(jìn)一步加大公共資源交易權(quán)限下放力度，盡快建立健全市公共資源交易中心各縣分中心，實質(zhì)減少交易前置事項，更多地轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)公共資源配置更加優(yōu)化、更趨規(guī)范、更為合理。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革方面，要加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開展全市土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)頒證試點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點和多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)、水價改革試點，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

在企業(yè)體制和商貿(mào)流通體制改革方面，要盡快探索建立企業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)重點面向商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”的商事登記制度改革。

在生態(tài)文明體制改革方面，要盡快編制完成國有林場改革方案并啟動試點，探索建立節(jié)能量交易與碳排放權(quán)交易制度，開展畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染第三方治理試點工作。

在社會事業(yè)改革方面，要把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革;進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷深化職業(yè)技術(shù)教育改革，推進(jìn)形成全市統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺;深化全市文化市場綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新平臺建設(shè)。

在司法體制和民主法治領(lǐng)域改革方面，要開展完善司法責(zé)任制、司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革省級試點;加強全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作運行機制綜合改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，加快推進(jìn)平安張掖、法治張掖建設(shè)。

組織、人事部門要整合資源建設(shè)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺，吸引集聚各類人才來張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和紀(jì)檢派駐機構(gòu)改革，建立健全紀(jì)檢干部選拔任用制度，探索建立紀(jì)檢巡查制度，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項改革落地見效。市委深改組各專項小組要按照職責(zé)分工，在各領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、積極探索，確保已確定的重點改革任務(wù)在年內(nèi)取得實質(zhì)性突破。市人大、市政協(xié)也要主動作為，積極參與、支持和服務(wù)改革，推進(jìn)基層人大工作和協(xié)商民主改革創(chuàng)新，形成推進(jìn)改革整體合力。市委深改辦要加強對全市改革工作的溝通協(xié)調(diào)和督查督辦，確保各項改革有序推進(jìn)、取得實效。近期，省委即將出臺加強縣(市、區(qū))全面深化改革的《若干意見》，我們要突出縣區(qū)級這個基點，鼓勵實踐探索，尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動廣大干部群眾支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性。高臺、山丹兩縣開展的深化行政審批制度改革試點，要扎實推進(jìn)，及時總結(jié)，為全市創(chuàng)造出可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法，適時推廣。

四、堅持黨建是最大政績，嚴(yán)格管黨治黨要求，提高各級黨組織執(zhí)政能力。

全面從嚴(yán)治黨是我們黨加強自身建設(shè)的戰(zhàn)略底線，也是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。黨建工作抓不好，優(yōu)秀合格的干部隊伍建設(shè)抓不起來，經(jīng)濟工作、民生工作、穩(wěn)定工作不可能抓好。各級黨委黨組一定要強化“抓好黨建是最大政績”的責(zé)任意識，把黨建作為最大的政治責(zé)任和根本制度保障擔(dān)當(dāng)在肩，黨建工作與中心工作必須一起謀劃、一起部署、一起落實，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實強化起來，堅決防止“一手硬、一手軟”。

(一)扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。要把嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿于專題教育全過程，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式、不走過場。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，用好正反兩面鏡子，從先進(jìn)典型中尋找差距、見賢思齊，獲取精神力量;從反面典型中汲取教訓(xùn)、自警自省，總結(jié)深刻教訓(xùn)。要扎實做好學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會等“關(guān)鍵動作”，查實找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實”問題，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。要堅持邊學(xué)邊查邊改，深入開展專項整治，結(jié)合教育實踐活動后續(xù)整改工作，抓好立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實，推動新老問題一并解決。要把“三嚴(yán)三實”專題教育與“雙聯(lián)”行動、“工作落實年”活動緊密結(jié)合起來，大力發(fā)揚嚴(yán)和實的作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈凸钥穗y的決心推動發(fā)展、創(chuàng)新、改革等各項工作上新水平。

(二)進(jìn)一步規(guī)范和加強各級黨委和黨組工作。充分發(fā)揮各級黨委黨組的職能作用，是落實從嚴(yán)治黨要求、提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。各級黨委在本地區(qū)各類組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要突出抓好全市各級黨組織和廣大黨員的理論武裝和思想政治建設(shè)，切實把各方面的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，在政治上同黨中央保持高度一致。要全面加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬“三重一大”重要工作和改革創(chuàng)新重大事項，要由黨委集體研究決策，并統(tǒng)一組織實施。要切實肩負(fù)起抓基層黨建工作的主體責(zé)任，著力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固夯實執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要切實抓好班子、帶好隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和有力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題，保持昂揚斗志，為各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強組織保障。要正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按照議事規(guī)則和決策程序辦事，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。要切實加強各級黨委自身建設(shè)，增強駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)改革、推動創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

中央新近頒布《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，從黨組設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面作了具體規(guī)定。前不久市委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強黨組(黨委)工作的意見》，就規(guī)范黨組設(shè)置、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、講政治講紀(jì)律守規(guī)矩、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面提出了明確要求。市級各班子、各部門、各單位黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決執(zhí)行黨組條例規(guī)定和市委意見要求，全面規(guī)范和加強各級各部門黨組的工作，充分發(fā)揮好職能作用，尤其要加強黨組自身建設(shè)，把全市的黨組工作提升到一個全新水平。各級各部門黨組要自覺地在市縣區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺維護(hù)各級黨委的權(quán)威，對各項決策部署要積極貫徹執(zhí)行、帶頭抓好落實，確保政令暢通、令行禁止。要堅持黨內(nèi)請示報告工作制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序要求，進(jìn)一步規(guī)范完善議事決策規(guī)則，為全市建設(shè)發(fā)展大業(yè)共同努力。

(三)積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。中央制定出臺《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下，重點是能下問題作出規(guī)約，省委也制定了相應(yīng)的制度規(guī)章。這次市委全委會議審議通過的《實施細(xì)則》，體現(xiàn)了中央和省委精神，契合我市干部隊伍實際，是我們落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)的重要制度成果。修訂發(fā)布后要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，在著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制上務(wù)求取得成效。

推進(jìn)干部能上，必須要貫徹中央提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和市委“四用四不用”的鮮明導(dǎo)向，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)要求，尤其要堅定地選拔重用一批勇于改革、敢于創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)發(fā)展業(yè)績突出三方面的干部，激發(fā)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革促創(chuàng)新攻難題的工作激情。這次全委會后，各級黨委和組織部門要立即把這項工作抓起來，今年一定要有實質(zhì)作為。同時，要繼續(xù)加快領(lǐng)導(dǎo)干部的正常交流，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，重視無黨派、少數(shù)民族和婦女干部的選拔使用，還要重視發(fā)現(xiàn)和使用那些長期扎根基層、默默奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出、不跑官要官的優(yōu)秀干部，善待好、調(diào)動好各層級各方面干部的積極性，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、用在推動發(fā)展上。

推進(jìn)干部能下，主要是針對那些看起來沒有大錯大過、沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，但卻身居其位不謀其政、庸政懶政不作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。必須指出的是，現(xiàn)在機關(guān)干部隊伍中不作為或不主動作為的問題相當(dāng)突出，有的缺乏強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為熬日子，貽誤工作混資歷;有的遇到困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng);個別一些人甚至還在目無法紀(jì)、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，給黨和人民的事業(yè)造成損失。對于這種“混日子”、“熬時間”，滿足于“不出事”、當(dāng)“太平官”，甚至亂作為的干部，必須毫不手軟地把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“淘汰”下來;對于那些由于種種原因已經(jīng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要及時調(diào)整，給作風(fēng)好、有本事，想干事、能干事的干部騰出位子。在具體實施過程中，要堅持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，把握好政策界限，特別是要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為與改革探索中難免的失誤過錯的界線，注意保護(hù)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改革探索的積極性。同時，對調(diào)整下來的干部，要有針對性地加強思想教育和工作管理，留好再次進(jìn)步的出路與機會。

(四)不斷加強紀(jì)律審查和反腐倡廉建設(shè)。守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對黨員干部黨性原則的直接考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的直接檢驗。按照中央要求，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部要學(xué)習(xí)紀(jì)律、強化黨紀(jì)黨規(guī)意識，要敬畏紀(jì)律、把牢黨紀(jì)黨規(guī)底線，要遵守紀(jì)律、踐行黨紀(jì)黨規(guī)要求，要嚴(yán)格紀(jì)律、捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威，切實把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所戒、言有所忌、行有所止。必須嚴(yán)明黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，堅持抓早抓小，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、挺起來，切實維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。適當(dāng)時候，市委將組織開展嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩的專項教育活動。

反腐倡廉建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。要持續(xù)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實，強化對基層黨組織尤其是對黨委黨組第一責(zé)任人的壓力傳導(dǎo)，推動責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底。要加強廉政教育，早打預(yù)防針。堅持無禁區(qū)、零容忍查處違紀(jì)違法行為，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定及市委“八項要求”的落實。要繼續(xù)緊盯基層扶貧資金、土地征收流轉(zhuǎn)、惠民補助補貼、低保醫(yī)保資金等方面直接損害群眾利益的突出問題，以堅決的態(tài)度和果斷的措施糾“四風(fēng)”、拍“蒼蠅”。按照省委關(guān)于立即在市縣開展巡察工作的部署要求，市委將整合紀(jì)檢、組織、審計等部門的監(jiān)督力量，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，對市縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)分批次靈活開展巡察，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑。

五、加強對經(jīng)濟社會重大問題的深度研究，精心謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”時期，是我們跟上全國發(fā)展步伐、縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。好的發(fā)展規(guī)劃,是做好工作的基礎(chǔ)和前提。各級各部門要以更高的站位、更寬的視野，準(zhǔn)確把握新形勢新常態(tài)新要求下經(jīng)濟社會發(fā)展的基本走勢，認(rèn)真謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會各主要方面的工作。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省委相關(guān)重大決策導(dǎo)向。指出：“‘十三五’期間，要在保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破”，為我們謀劃“十三五”發(fā)展指明了方向。

在國家層面，“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五化協(xié)同”路徑設(shè)計、“五位一體”總體要求和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，以及“一帶一路”、主體功能區(qū)建設(shè)、貧困地區(qū)扶貧攻堅等發(fā)展部署和著力方向，為我們制定“十三五”規(guī)劃定了基調(diào)。

在全省層面，把牢“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體部署，“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動等重大舉措，是我們編制“十三五”規(guī)劃必須研究把握的重點要求。

要圍繞事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)研。各級各部門要對照中央決策方向、國家政策基調(diào)和全省布局重點，立足張掖市情，面向未來需要，加強各領(lǐng)域各行業(yè)重點工作的深度研究，使工作思路和發(fā)展舉措更加順應(yīng)形勢要求、更加切合張掖實際、更加符合部門行業(yè)特點。

圍繞“四個方面先行”，重點對照全面建成小康目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真研究生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)必須達(dá)到的最低要求和配套措施的同時，要把全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨的各項要求也在規(guī)劃中貫穿好、體現(xiàn)好。

圍繞“雙輪驅(qū)動發(fā)展”，認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮好市場和政府兩個方面的作用，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素加速集聚，通過全面深化改革破除一切制約發(fā)展的體制機制障礙和藩籬，大幅度提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，推動形成市場與政府雙輪驅(qū)動發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展生動局面。

圍繞“六六發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真研究加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、走新型城鎮(zhèn)化道路、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、旅游文化體育融合、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)等重大問題，找準(zhǔn)各主要方面的著力點和突破口。

要切實做好“十三五”規(guī)劃編制的相關(guān)工作。各級各部門要按照規(guī)劃編制的規(guī)范性要求和工作分工，及早行動，組建得力工作班子，積極利用“外腦”，按規(guī)定程序做好規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及總體規(guī)劃的編制工作，把全市廣大干部群眾的智慧凝聚好，把未來五年全市建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖描繪好。

同志們，圓滿收官“十二五”，科學(xué)謀劃“十三五”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，群策群力、狠抓落實，把今年的各項目標(biāo)任務(wù)完成好，把未來發(fā)展的藍(lán)圖描繪好，把全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好金張掖的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)!

同志們：

市委二屆五次全委擴大會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對金融危機取得積極成效，全力推進(jìn)“十一五”各項工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會上，吳書記所作的工作報告，認(rèn)真總結(jié)了去年各項工作，深刻分析了當(dāng)前發(fā)展形勢，明確提出了今年工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和工作重點。報告全面貫徹黨的十七屆四中全會，中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和胡春華書記在我市考察時的講話精神，集中體現(xiàn)了我市“科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟崛起、社會和諧”的時代主題，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的美好愿望，是指導(dǎo)我市各項工作的行動綱領(lǐng)。這次會議主題突出，內(nèi)容豐富，大家討論充分，理解深刻，是一次解放思想、求真務(wù)實、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大會?？偨Y(jié)這次會議，主要取得了三個方面的重要收獲。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。深入分析當(dāng)前形勢，大家更加深切體會到，在宏觀經(jīng)濟政策持續(xù)穩(wěn)定，我市經(jīng)濟處于回升向好的關(guān)鍵時期，我們既肩負(fù)著保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，早日實現(xiàn)經(jīng)濟崛起的艱巨使命，更面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的緊迫任務(wù)。金融危機表面上是對經(jīng)濟發(fā)展速度的沖擊，實質(zhì)是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。這次會議使大家更加自覺地把思想統(tǒng)一到中央提出的“五個更加注重”上來，統(tǒng)一到自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委對做好今年工作的決策部署上來。只要我們把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結(jié)合，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定會開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。二是進(jìn)一步提振了發(fā)展信心。回顧去年工作，大家感到成績來之不易，我們克服了金融危機和特大旱災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，努力保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管目前經(jīng)濟穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，特別是我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大，但是，只要我們堅定信心，堅持在解放思想中完善思路，創(chuàng)新舉措，在工作實踐中承接來勢，奮力開拓，我們就一定會借助“彎道超車”，早日實現(xiàn)經(jīng)濟崛起。三是進(jìn)一步明確了工作任務(wù)。部署今年工作，大家感到思路清晰，目標(biāo)明確，措施可行，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，是實現(xiàn)今年各項工作目標(biāo)的根本保障。大家一致表示，要齊心協(xié)力、共克時艱，努力把這些任務(wù)落實好、完成好，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。

下面，圍繞吳書記報告，我就抓好各項任務(wù)落實，講幾點意見。

一、圍繞發(fā)展第一要義，強化投資和消費“雙向拉動”，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

投資是拉動經(jīng)濟增長的主動力，沒有持續(xù)有力的投資拉動，經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)將難以實現(xiàn)。我們要充分調(diào)動各個方面的積極性，千方百計擴大投資。一要全力爭取中央投資。今年國家擴大內(nèi)需投資重點支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要用于在建項目、續(xù)建項目、收尾項目和投產(chǎn)項目。我們要切實做好對接和申報工作，落實配套資金，加強項目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。要抓住國家繼續(xù)加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)投入的有利時機，超前謀劃、積極申報一批項目，努力爭取更多的中央新增投資、國債項目和專項資金。二要繼續(xù)爭取自治區(qū)扶持。今年自治區(qū)將延續(xù)以往傾斜政策，繼續(xù)在規(guī)劃指導(dǎo)、項目安排、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、保障民生等方面對欠發(fā)達(dá)盟市加大傾斜力度。我們要不失時機，繼續(xù)跟蹤落實自治區(qū)現(xiàn)場辦公會議精神和胡春華書記視察我市時的講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，努力爭取更多的項目和資金扶持。三要努力爭取信貸投入。

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