中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

在現(xiàn)代社會中，報(bào)告是信息傳遞和分享的一種重要手段。在進(jìn)行報(bào)告寫作之前，我們可以先進(jìn)行信息收集和整理，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

從4月13日開始，寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村、農(nóng)機(jī)企業(yè)，召開了由農(nóng)機(jī)銷售大戶、維修大戶、農(nóng)機(jī)手及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取了基層農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的意見和建議，對基層關(guān)心的有關(guān)問題進(jìn)行了當(dāng)場解答，宣傳了有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。

近年來，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)推廣成效顯著，農(nóng)機(jī)總動力迅猛增加，截止xx年底全縣農(nóng)機(jī)總動力25.60萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值1.90億元，分別比xx年增長6.80%和9.20%；新增各類農(nóng)機(jī)具1 872臺(套)。農(nóng)機(jī)裝備水平相應(yīng)提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機(jī)械越來越多地走進(jìn)千家萬戶，受到農(nóng)民群眾青睞；二是產(chǎn)中機(jī)械迅速得到普及，農(nóng)機(jī)已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)戶；三是機(jī)械更新改造力度加快，一些嘗到農(nóng)機(jī)甜頭的農(nóng)機(jī)大戶開始注重機(jī)械的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高、功能的改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。xx年全縣小麥機(jī)播、機(jī)耕、聯(lián)合機(jī)收三項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。此外，玉米生產(chǎn)機(jī)械化也走上良性發(fā)展軌道，當(dāng)前全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量已達(dá)24臺，玉米聯(lián)合機(jī)收面積有相當(dāng)程度地增加。

隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)機(jī)戶享受到豐厚的回報(bào)，僅以小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例，200臺機(jī)械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬元，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。

xx年以來，金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持立足源頭抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極為機(jī)手保駕護(hù)航，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，推動了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、村級組織建設(shè)。二是堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持重心下沉，工作前移，主動上門為機(jī)手服務(wù)的同時，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動深入開展。為更好地服務(wù)涉農(nóng)對象，根據(jù)工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)季節(jié)制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實(shí)到位，提高了工作效率，隨時傾聽群眾意見，有針對性地改進(jìn)不足，取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。

雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)獲得了長足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們?nèi)孕枨逍训乜吹?，該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多困難、問題，突出表現(xiàn)在：

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)科技推廣后勁不足，服務(wù)職能有待改進(jìn)，政府資金和政策扶持力度仍需加強(qiáng)。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。

目前存在的較為突出的問題是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理，小型機(jī)具多、大型機(jī)械少；功能單一型機(jī)具多、復(fù)合式多功能機(jī)械少；動力機(jī)械多、配套機(jī)具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸，玉米收獲機(jī)械亟需發(fā)展。

在實(shí)地調(diào)研中，他們深切感受到農(nóng)民對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的高度贊譽(yù)。xx年以來，中央、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼我縣資金：xx年20萬元、xx年20萬元、xx年60萬元；市級創(chuàng)新示范工程資金：xx年8萬元、xx年7萬元、xx年8.60萬元、xx年8.70萬元，市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8萬元，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)財(cái)政購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，使該縣玉米機(jī)械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，他們嚴(yán)格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格程序，做到實(shí)施方案公開、報(bào)名程序公開、報(bào)名結(jié)果公開，陽光操作，公平公正，達(dá)到了政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾歡迎。

近年來，國家實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策，廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中，農(nóng)機(jī)手對購機(jī)補(bǔ)貼政策提出了一些意見和建議。他們認(rèn)為，補(bǔ)貼額度太少，補(bǔ)貼機(jī)械種類單一，難以滿足農(nóng)民購機(jī)需求，國家對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在補(bǔ)貼政策上應(yīng)予傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)具種類上適當(dāng)放寬，以利于適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，群眾認(rèn)可的多功能的中小型農(nóng)機(jī)具能夠進(jìn)一步普及。廣大農(nóng)機(jī)手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。

面對當(dāng)前存在的問題，建議盡快出臺一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，改變基層農(nóng)機(jī)人員被任意調(diào)配的狀況。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感與使命感，全面推進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營造寬松的農(nóng)機(jī)科技推廣氛圍，讓上級在財(cái)力允許的情況下給購買大型農(nóng)機(jī)的機(jī)手提供更多的資金和政策上的扶持。因?yàn)椋?/p>

。要有意識地引導(dǎo)農(nóng)民將購買機(jī)械的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務(wù)上來，并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，做好機(jī)械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大。

；政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，賦予農(nóng)機(jī)管理部門必要的管理手段，加大對農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的管理力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益；大力扶持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，使農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要組成部分；加大對農(nóng)民購機(jī)的政策支持，增加購機(jī)補(bǔ)貼金額，出臺購機(jī)貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

近年來，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。

（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)42.8萬千瓦，同比增長11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元?，F(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺、聯(lián)合收割機(jī)125臺、耕整機(jī)12000臺、步行式插秧機(jī)65臺、乘坐式插秧機(jī)1臺、稻種催芽機(jī)4臺、一條龍播種機(jī)2臺、烘干機(jī)1臺，擁有排灌機(jī)械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000―3600萬立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長6個百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬畝，力爭20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)88個，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會1個，農(nóng)機(jī)專合組織15個，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競賽，切實(shí)解決了機(jī)械購置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問題。

（五）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置資金2207.25萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬元，拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金4092.75萬元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬元。今年1―3月，全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶農(nóng)民購置的1068臺農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬元，帶動農(nóng)民投入294萬元，但由于20xx年前縣本級財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級財(cái)政停止了對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1―3月全縣只補(bǔ)貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購買力。

受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的客觀需要。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。

（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識不足，購機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。

（三）農(nóng)民購買力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。

（四）農(nóng)機(jī)油料價格高（或緊缺）。油料漲價太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（一）增強(qiáng)認(rèn)識。

1、充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進(jìn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大提高，同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。

（二）理清思路。

1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。

2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，以專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開展現(xiàn)場展示、演示，讓農(nóng)戶了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶的思想顧慮，使農(nóng)戶對新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。

3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。

（三）加大投入。

1、制定出臺丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭取縣級財(cái)政對購置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。

2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。

3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。

（四）完善機(jī)制。

1、政府引導(dǎo)，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長效機(jī)制。

2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶、農(nóng)要種糧大戶，使之成為社會化服務(wù)的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素合理流動和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（五）深化結(jié)合。

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉(zhuǎn)移的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)區(qū)人大常委會工作計(jì)劃安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題，聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開了專題座談會?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，區(qū)政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，—區(qū)政府連續(xù)三年被臺州市政府評為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，20，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高出同級經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變原先的.“季考評制度”為“月督查制度”，對全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動，通過培訓(xùn)、競賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)2012社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，2012年全區(qū)申請法院的違法生育案件社會撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。

4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。2012年，扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動，出臺了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。

5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個中心站，1個一級站，9個二級站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔2012〕40號)，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個層面對關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索。“三優(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰。“關(guān)愛女孩、陽光助學(xué)”活動全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個省級規(guī)范化流動人口計(jì)生服務(wù)中心，對外出流動人口開展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。

二、存在問題。

我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、違法生育態(tài)勢不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，2012年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來，有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，2012年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

鄉(xiāng)20xx年底在冊工業(yè)企業(yè)14家，均為非公有制企業(yè)，企業(yè)從業(yè)人員644人，其中規(guī)模以上企業(yè)1家（塑業(yè)），其余13家小企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)村建材加工業(yè)3家。企業(yè)年總產(chǎn)值15870萬元，實(shí)現(xiàn)稅收252萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)年總產(chǎn)值12070萬元，實(shí)現(xiàn)稅收226萬元。

1、10家農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，主要以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為主，主要是柑橘打蠟、茶葉制作加工，規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，科技含量不高。企業(yè)生存的優(yōu)勢在于“機(jī)制靈活、用工靈活、銷售渠道靈活”。

2、3家建材加工小企業(yè)，主要以采石（1家）和農(nóng)村水泥建筑制品（2家）為主，均為家庭作坊式經(jīng)營，企業(yè)利潤空間相對狹小，處于基本生存狀態(tài)。

3、塑業(yè)是唯一規(guī)模以上企業(yè)，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于科技含量不高，面臨市場競爭激烈，利潤空間小等困難。同時受發(fā)展和規(guī)劃的影響，企業(yè)面臨搬遷重新選址的問題。

1、缺品牌，企業(yè)市場競爭弱。10家農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，品牌效益嚴(yán)重缺乏，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，年產(chǎn)值均在500萬以下，企業(yè)年凈利潤5到10萬元，處于能夠生存的狀態(tài)。

2、高門坎，企業(yè)升級轉(zhuǎn)型難。受發(fā)展和規(guī)劃的影響，塑業(yè)面臨搬遷、升級、轉(zhuǎn)型的難題，同時，由于產(chǎn)業(yè)類型限制，不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，使得企業(yè)發(fā)展無出路。

3、難融資，企業(yè)發(fā)展后勁弱。受國際國內(nèi)大氣候和市小氣候的影響，各商業(yè)銀行貸款緊縮，融資門檻高，加之企業(yè)缺少有效抵押資產(chǎn)，融資較以往更加困難。

1、給出路進(jìn)園區(qū)。對已經(jīng)與發(fā)展不相適應(yīng)和受規(guī)劃限制的企業(yè)要給出路。如塑業(yè)，企業(yè)過去為的發(fā)展起了帶動作用，同時企業(yè)本身還有相對的發(fā)展空間，政府要幫助企業(yè)找出路，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)自身造血能力。具體辦法：可由政府牽頭成立小微企業(yè)工業(yè)園，使得諸如“塑業(yè)”、此類的企業(yè)，集中辦廠，這樣既方便規(guī)劃管理，企業(yè)也可以共享水、電、路、排污設(shè)施等資源，減少企業(yè)成本投入。

2、創(chuàng)品牌增效益。鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，其優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)，特色也是農(nóng)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，各級政府應(yīng)給予鼓勵、扶持、教育和引導(dǎo)，要在資源整合上下工夫（如茶葉加工），大力開展“品牌工程”、“名片工程”，避免惡性競爭，提升市場競爭力，提高市場占有率，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。

3、慎審批重環(huán)保。綠水青山是的特色也是的優(yōu)勢所在，任何企業(yè)發(fā)展都不能以犧牲優(yōu)美環(huán)境為代價，任何企業(yè)的興建和發(fā)展環(huán)保評估都應(yīng)先行，凡是沒有通過環(huán)評的企業(yè)，無論它的經(jīng)濟(jì)價值有多好多高，都不能進(jìn)駐。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

鎮(zhèn)在縣管轄期間，曾是一個工業(yè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭在當(dāng)時縣管轄的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于首位。劃入?yún)^(qū)管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始萎縮。一是經(jīng)濟(jì)體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國家實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰，沒有跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；二是勞動密集型企業(yè)因?yàn)橛霉l件較高，加上成本大幅調(diào)升，面臨用工荒問題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮(zhèn)的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)入。

鎮(zhèn)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中基本處于末位狀態(tài)。境內(nèi)最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責(zé)任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區(qū)管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現(xiàn)稅收1676萬元，職工年人均工資3.68萬元。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區(qū)體制發(fā)育不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府在項(xiàng)目決策上缺乏自主權(quán)，招商引資工作比較被動。企業(yè)辦理一切手續(xù)都要由市政府及其職能部門做主，往往一個項(xiàng)目要拖好幾年才能落地，有些項(xiàng)目被拖的受不了只好離去。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策難落實(shí)。區(qū)政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵措施，但是絕大部分都因無法兌現(xiàn)而成為一紙空文，因?yàn)閰^(qū)財(cái)力太薄弱，拿出資金來獎勵企業(yè)發(fā)展比較困難。

3、以往的優(yōu)勢逐步成為頹勢。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)本來就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒有形成強(qiáng)有力的支撐。尤其是前些年為了滿足gdp的增長需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著優(yōu)勢條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現(xiàn)在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級政府的包袱。

4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來，隨著逐步被納入市新區(qū)建設(shè)之后，區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委、政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防違控違和配合城市新區(qū)建設(shè)上來，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的.困難和問題沒能及時得到幫助和解決。

1、塑編、建材等一批傳統(tǒng)企業(yè)自身沒有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，政府及其職能部門在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照國家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導(dǎo)和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級的難題。

2、企業(yè)面臨融資難問題。多數(shù)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。一是因?yàn)槭袌霎a(chǎn)能過剩容易造成產(chǎn)品大量積壓；二是由于無序競爭，導(dǎo)致賒銷后貨款難以回收；三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時。

3、很多企業(yè)存在勞動用工緊缺，勞動力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難（都想找好崗位），另一方面是企業(yè)用工荒（普通技能工人缺乏）。

4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、高運(yùn)力的化工企業(yè)，處于集鎮(zhèn)中心，對鎮(zhèn)乃至主城區(qū)居民的生存環(huán)境負(fù)面影響非常大。

2012年，市政府城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃將鎮(zhèn)納入了中央商務(wù)區(qū)范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市政府明確要求鎮(zhèn)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為發(fā)展商貿(mào)樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔住宅。根據(jù)城市新區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)就全區(qū)及的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：

1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的謀劃與發(fā)展，要與城市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區(qū)搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項(xiàng)目安排好，又要設(shè)法把拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過去為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，將來仍然可以繼續(xù)作貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒有出路。

2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)形勢發(fā)展需要，與市政府及其職能部門加強(qiáng)溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場主體發(fā)展上要方便、快捷，對可以進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目要開綠燈、不設(shè)障。

3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵政策。區(qū)政府要盡快修定出臺切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵政策執(zhí)行時要一視同仁，對本地企業(yè)家和科技人才一樣對待。

4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)管理部門要配置、培養(yǎng)好專業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能指導(dǎo)的內(nèi)行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)訴求，有針對性地給予幫助和指導(dǎo)。

5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度?，F(xiàn)在的干部都非常忙，因而沒有執(zhí)行好過去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺，這是一種不好的現(xiàn)象。我們一定要堅(jiān)持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng)業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng)業(yè)熱情。

6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強(qiáng)生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。

7、通過新區(qū)建設(shè)搬遷補(bǔ)償方式，有計(jì)劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險(xiǎn)）企業(yè)。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

按照市人大常委會2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會組成調(diào)研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽取匯報(bào)等方式，聽取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開座談會，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經(jīng)營型8家、生產(chǎn)經(jīng)營型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個領(lǐng)域，經(jīng)營涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的問題。

(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印?，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的動力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識和發(fā)展意識不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷售市場，但因?yàn)榱鲃淤Y金不夠，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。

(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產(chǎn)邊購置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場的買賣關(guān)系，沒有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧]有真正擔(dān)負(fù)起帶動農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔(dān)這個擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場需求動態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎勵機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場競爭能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機(jī)制。同時，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購資金。

(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。

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中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

近年來，鄉(xiāng)大力扶持、培育、壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目黨委班子成員專人聯(lián)系制，對企業(yè)實(shí)行服務(wù)包干，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管、市場開拓、對上聯(lián)系等，堅(jiān)持每月按時聯(lián)系，每半年開展相互走訪活動，促進(jìn)鄉(xiāng)企之間團(tuán)結(jié)合作，取得了顯著成效，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，其中3家工業(yè)企業(yè)未投產(chǎn)。2013年完成全口徑工業(yè)產(chǎn)值7.83億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.93億元，比去年增長14.8%。其中精密鋼管累計(jì)完成產(chǎn)值5.3億元，比去年增長35.9%；塑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值5090萬元，比去年增長21.2%；2013年完成1.12億。

精密鋼管有限公司位于街辦紫陽村，是專業(yè)生產(chǎn)高精度冷拔冷軋、珩磨無縫鋼管的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空、冶金、交通、工程、機(jī)械制造等領(lǐng)域，產(chǎn)品已銷到全國各地，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。2013年完成產(chǎn)值5.3億元，稅收83.2萬元。

食品有限責(zé)任公司位于市區(qū)鄉(xiāng)村，于2008年12月5日投資新建，總占地面積1.5萬平方米，主要從事生豬屠宰、食品加工、冷藏倉儲、食品物流、副食品零售等。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.12億元，稅收51.2萬元。

塑業(yè)位于街辦紫陽村，主要生產(chǎn)水泥袋等塑編產(chǎn)品，2013年完成產(chǎn)值5090萬元，稅收139.6萬元。

科技有限公司位于鄉(xiāng)村，于2004年10月成立，是一家以規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度組建成的股份制高新技術(shù)企業(yè)，主要研制、開發(fā)塑料輸液容器用聚丙烯組合蓋及接口、藥用聚乙烯膜袋、生物藥用塑料瓶等產(chǎn)品，廣泛用于大輸液、原料藥、生物疫苗、藥用丁基膠塞等諸多藥品行業(yè)和醫(yī)藥包裝行業(yè)及食品包裝行業(yè)。2013年完成工業(yè)產(chǎn)值1500萬元，稅收41萬元。2014年正式納入規(guī)模企業(yè)考核。

軸承制造有限公司成立于2009年10月，注冊資金300萬元，位于市區(qū)鄉(xiāng)村，占地約28畝，是專業(yè)生產(chǎn)深溝球軸承套圈的企業(yè)，2011年已完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)政府多次督辦，至今設(shè)備未到位未投產(chǎn)。

彩印20xx年已完成線桿遷移、三通一平，正在辦理施工許可證。

1、精密鋼管存在招工困難，與周邊居民關(guān)于生產(chǎn)噪音等環(huán)境問題的溝通協(xié)調(diào)存在壓力，市場因素對企業(yè)的發(fā)展存在較大影響。

2、今年由于規(guī)劃原因?qū)⒚媾R搬遷，但新的選址還未確定，企業(yè)目前幾個新產(chǎn)品即將上線，深加工生產(chǎn)設(shè)備已訂購，即將安裝調(diào)試。希望政府盡早謀劃選址，企業(yè)好結(jié)合實(shí)際，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，安排部署新廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等。

3、塑業(yè)存在資金不足，員工難找問題；原材料上漲、員工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加；市場行情不好，產(chǎn)品價格略降，企業(yè)發(fā)展受到影響；企業(yè)7個老板各自擁有生產(chǎn)線，管理不夠規(guī)范，塑編行業(yè)安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻，壓力大，存在安全隱患；另外，工廠場地租賃方面與葛洲壩五公司存在糾紛，目前正在協(xié)商溝通。

4、公司存在資金困難，員工難找問題，市場因素影響企業(yè)發(fā)展。今年要進(jìn)行藥用包裝材料產(chǎn)品注冊證換證，換證申報(bào)審批費(fèi)用大約20萬元，且要進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境潔凈室升級、實(shí)驗(yàn)室改造、廠房維修改造，投入較大，企業(yè)廠房是租用的鄉(xiāng)政府的房產(chǎn)，房屋租約今年底到期，企業(yè)希望鄉(xiāng)政府繼續(xù)扶持企業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的租賃政策。

5、建議區(qū)政府加大督辦力度，促使軸承盡快投產(chǎn)，、彩印加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

6、轄區(qū)企業(yè)希望政府創(chuàng)造更多的政府、企業(yè)、銀行之間溝通交流的機(jī)會，增進(jìn)彼此了解，共享信息，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共贏。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

按照市人大常委會2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會組成調(diào)研組，在市人大常委會副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽取匯報(bào)等方式，聽取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開座談會，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級2家，懷化市級18家；加工經(jīng)營型8家、生產(chǎn)經(jīng)營型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個領(lǐng)域，經(jīng)營涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬美元，上繳稅收1206萬元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、存在的問題。

(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印?，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的動力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識和發(fā)展意識不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡單，沒有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷售市場，但因?yàn)榱鲃淤Y金不夠，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無充足的資金收購原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。

(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產(chǎn)邊購置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場的買賣關(guān)系，沒有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧]有真正擔(dān)負(fù)起帶動農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔(dān)這個擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說：他們有時寧愿到外地直接購買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場需求動態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎勵機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場競爭能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機(jī)制。同時，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購資金。

(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九

近年來，鎮(zhèn)始終把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，服務(wù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃，形成了工業(yè)園區(qū)為主體的空間布局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量得到提升。

目前全鎮(zhèn)擁有各類工業(yè)企業(yè)38家，其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。建成1家鋁材料制造企業(yè)（鋁業(yè)）、3家設(shè)備制造企業(yè)（消防器材、電器機(jī)械、園林工具）、1家包裝材料制造企業(yè)（印業(yè)）、24家建材企業(yè)（5家砼構(gòu)件、3家采石、1家采砂、9家水泥磚瓦制品、6家金屬門窗制造）、2家家具制造企業(yè)（1家木制家具、1家金屬工具與家具）、4家服裝布藝加工企業(yè)、3家食品加工企業(yè)。另外還有5家電力、燃?xì)饧八銇硭?yīng)企業(yè)（供電換流站2家、煤氣站2家、自來水廠1家）。涉及10多個門類的綜合性工業(yè)體系。截至2013年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值總量達(dá)17.33億元。經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)年均工業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入2200萬元，工業(yè)總量在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排首位。

（一）工業(yè)企業(yè)空間布局

全鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃總面積為5平方公里，其中，工業(yè)園3.5平方公里，集鎮(zhèn)集中發(fā)展點(diǎn)1.5平方公里。全鎮(zhèn)38家企業(yè)主要發(fā)展鋁材、建材、包裝材料、食品、服裝和家具制造業(yè)。有4家采礦業(yè)企業(yè)，主要從事石灰?guī)r和砂石開采，分布在、、、4個鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)。24家建筑材料企業(yè)以及4家包裝材料及設(shè)備制造企業(yè)分布在全鎮(zhèn)10多個村。只有鋁業(yè)1家企業(yè)和3家小型建材企業(yè)分布在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有飛地工業(yè)企業(yè)1戶（惠農(nóng)科技）。

（二）工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局

在全鎮(zhèn)38家企業(yè)中，采礦業(yè)企業(yè)4家，鋁制造1家、建筑材料制造類企業(yè)24家，食品生產(chǎn)3家，服裝加工3家，設(shè)備制造3家。另外，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)5家。從行業(yè)分布來看，鋁材及建筑材料制造企業(yè)不管是企業(yè)數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量仍然是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。

（一）政策局限性較大，制約了園區(qū)外工業(yè)企業(yè)的發(fā)展愿望。

嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目的政策出臺，一方面有效促進(jìn)了工業(yè)集中、集約、集群和高效發(fā)展。另一方面抑制了現(xiàn)有區(qū)外企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的訴求愿望。加上目前園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相對落后，項(xiàng)目承載能力較差，園區(qū)難以容納區(qū)外企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策限制，多數(shù)區(qū)外企業(yè)也缺乏向園區(qū)調(diào)遷的條件。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不到位，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展速度緩慢。

由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)高，對引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模的要求有點(diǎn)貪大求洋，進(jìn)駐園區(qū)的項(xiàng)目，既沒存在形態(tài)也沒有形成業(yè)態(tài)（園區(qū)內(nèi)有幾個項(xiàng)目有征地就是不見開工）。區(qū)外工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展似乎受到了空間和政策的制約，有原地踏步的趨勢。如食品、化工、機(jī)械制造等其他門類產(chǎn)業(yè)，沒有明確的發(fā)展方向，更沒有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。許多面臨搬遷企業(yè)進(jìn)園區(qū)也難，有的已遷往外地。部分園區(qū)外企業(yè)只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)，發(fā)展的動力不足，也造成了工業(yè)發(fā)展速度的漸緩。

（三）“產(chǎn)城共榮”的城市發(fā)展規(guī)劃理念相對落后。

從現(xiàn)有城市新區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)以及信息產(chǎn)業(yè)園功能來看，城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系，存在城是城，園是園的獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的趨勢。在工業(yè)與城鎮(zhèn)怎么互動發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)怎么配合等方面還缺乏整體思考，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展沒能有效融合。

（四）工業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖愒雌髽I(yè)不多。

工業(yè)企業(yè)近年來的發(fā)展歷程，重點(diǎn)企業(yè)、稅源企業(yè)依舊是熟悉的名字，在排名靠前的位置很難看到新進(jìn)企業(yè)。有的企業(yè)大，但交給地方的稅收少。招商引資協(xié)議多、建設(shè)少，項(xiàng)目意向投資大，到位少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在依靠原有老稅源企業(yè)負(fù)重向前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與稅收不成比例。

（五）行政效能低下影響了投資環(huán)境。

部分企業(yè)反映政府服務(wù)意識淡薄，行政審批繁瑣，效率低下，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題，關(guān)鍵在于工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地難。在關(guān)心支持企業(yè)方面，我們還沒有創(chuàng)造出一個有利于企業(yè)成長、有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（六）企業(yè)自身的市場競爭力弱。

一是多數(shù)小企業(yè)起步水平較低，低水平重復(fù)投資較為普遍。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，建材類和采礦類資源企業(yè)達(dá)28家，所占比例達(dá)到70%，由于此類資源性企業(yè)技術(shù)要求低，投資小，見效快，進(jìn)入門檻低，易于被選擇。特別是特大城市建設(shè)的推進(jìn)，全鎮(zhèn)磚瓦砂石建筑材料為主的企業(yè)增加到24家。但部分企業(yè)已處于限產(chǎn)狀況，產(chǎn)能明顯過剩。

二是多數(shù)小企業(yè)經(jīng)營管理模式落后。以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭和家族式管理方式是大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才”。職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作的滯后制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

三是企業(yè)產(chǎn)品科技含量偏低。企業(yè)主選擇的多為技術(shù)門檻低、管理門檻低和勞動密集型行業(yè)，企業(yè)附加值低。

四是企業(yè)存在污染問題。鋁廠、采石廠等企業(yè)的污染嚴(yán)重，污染并沒有得到有效治理。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建新型工業(yè)格局。突出招商引資，火眼遴選優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為重點(diǎn)，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主導(dǎo)，著力引進(jìn)資源節(jié)約、生產(chǎn)環(huán)保、高稅收、勞動密集、技術(shù)密集型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群化發(fā)展，形成主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)新格局。

（二）堅(jiān)持環(huán)境友好，確保工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。突出可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，限制高耗能、杜絕高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)城共榮，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展共生共融。學(xué)習(xí)借鑒蘇州先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能一體，建議規(guī)劃、國土、工信和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門應(yīng)盡快啟動新城區(qū)產(chǎn)城一體規(guī)劃編制工作。在城鄉(xiāng)一體化的框架下合理配置城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目的共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共榮。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外共同發(fā)展。

一是創(chuàng)新發(fā)展平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群培育。著力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、龍頭企業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目把關(guān)等方面著手，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是創(chuàng)新企業(yè)用地政策。不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)園的發(fā)展政策，鼓勵符合園區(qū)外落戶的企業(yè)通過混合所有制的聯(lián)合方式，鼓勵企業(yè)兼并重組，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，拆除企業(yè)原所在地的建筑物并實(shí)施退耕，維持現(xiàn)有土地使用總量。在不增加土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)內(nèi)外同時積聚發(fā)展。

三是創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展融資渠道。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會資金參與園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬融資渠道，破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的融資難題。

四是創(chuàng)新招商引資策略。既要對外招商引資，又要對內(nèi)保商留資，保住本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）引進(jìn)，引進(jìn)能延伸現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)項(xiàng)目。如鋁業(yè)的鋁材料加工項(xiàng)目。同時，快速引進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)性項(xiàng)目，服裝商貿(mào)市場、會展中心、物流中心和總部基地，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收轉(zhuǎn)向三產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，不能逼死兒子招女婿，不拋棄，不放棄，完善區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)調(diào)遷政策，充分鼓勵園區(qū)外重點(diǎn)稅源企業(yè)搬遷入園，要留住這類企業(yè)。

四是創(chuàng)新企業(yè)兼并重組。要積極推動企業(yè)兼并重組，推動大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組。優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)在兼并初期的要素供應(yīng)，對重點(diǎn)企業(yè)兼并收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)變更、能源供應(yīng)等方面給予政策優(yōu)惠支持。鼓勵企業(yè)多采購本地產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)配套發(fā)展，用混合所有制兼并重組壯大企業(yè)。華泰商品砼可以與境內(nèi)砂石企業(yè)合作，鋁業(yè)可以與樂星紅旗合作。兼并合作對于涵養(yǎng)地方稅收有很大的示范。經(jīng)信部門要及時發(fā)布項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)信息，推動更多項(xiàng)目配套發(fā)展。

（五）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理并減少、合并行政審批事項(xiàng)。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門在對企業(yè)執(zhí)法過程中應(yīng)堅(jiān)持教育為主處罰為輔的原則。加強(qiáng)高校與本地企業(yè)的合作，對企業(yè)家及高管人才建檔入庫，定期開展對話交流，讓他們成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十

在我們平凡的日常里，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，希望對大家有所幫助。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊緊圍繞農(nóng)民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標(biāo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，著眼農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。

（一）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長。中小型農(nóng)機(jī)具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農(nóng)機(jī)具得到推廣應(yīng)用。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)42.8萬千瓦，同比增長11%，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1.8億元?，F(xiàn)已擁有拖拉機(jī)313臺、聯(lián)合收割機(jī)125臺、耕整機(jī)12000臺、步行式插秧機(jī)65臺、乘坐式插秧機(jī)1臺、稻種催芽機(jī)4臺、一條龍播種機(jī)2臺、烘干機(jī)1臺，擁有排灌機(jī)械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達(dá)到3000—3600萬立方米，較好地解決在自然災(zāi)害中人畜飲水困難，確保了本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)58%，比20xx年增長6個百分點(diǎn)。其中，完成機(jī)耕作業(yè)面積63萬畝，機(jī)耕水平達(dá)77%；機(jī)播面積8.9萬畝，機(jī)播水平為15.8%；機(jī)收面積47萬畝，機(jī)收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機(jī)械化作業(yè)1萬畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹村等地完成水稻機(jī)械插秧面積近1萬畝，預(yù)計(jì)全縣機(jī)插秧面積推廣為3萬畝，力爭20xx年水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系初具規(guī)模。近年來，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的紐帶和橋梁。農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)88個，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站10個，農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會1個，農(nóng)機(jī)專合組織15個，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)的農(nóng)民組織起來，組建了農(nóng)機(jī)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、機(jī)收服務(wù)隊(duì)、機(jī)械維修服務(wù)隊(duì)、機(jī)電灌溉服務(wù)隊(duì)，積極開展油菜直播、春耕、水稻機(jī)插秧技能競賽，切實(shí)解決了機(jī)械購置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機(jī)制不活等諸多問題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機(jī)到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無償服務(wù)新路子，走出了農(nóng)機(jī)大服務(wù)的新格局。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。全縣農(nóng)用排灌機(jī)械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10、1萬畝，機(jī)電提灌面積達(dá)到69萬畝，較好地解決旱災(zāi)中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機(jī)耕道1232公里，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問題。

（五）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全面落實(shí)。20xx年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策至今，全縣累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置資金2207.25萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1890萬元、省財(cái)政補(bǔ)貼資金22.25萬元、縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金295萬元，拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金4092.75萬元，補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入2800萬元。今年1—3月，全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶農(nóng)民購置的1068臺農(nóng)機(jī)具享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼資金126萬元，帶動農(nóng)民投入294萬元，但由于20xx年前縣本級財(cái)政實(shí)施了地方累加補(bǔ)貼，從20xx年縣本級財(cái)政停止了對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼，導(dǎo)致我縣今年1—3月全縣只補(bǔ)貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機(jī)具購買力。

受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的客觀需要。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)機(jī)裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、種植機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少。

（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導(dǎo)致群眾對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)重要性認(rèn)識不足，購機(jī)積極性不到位；培訓(xùn)投入少，導(dǎo)致機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)安全常識不夠，掌握農(nóng)機(jī)操作規(guī)程不熟練；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)便道和提灌站建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)正常使用受限。

（三）農(nóng)民購買力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能得到類似聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)械化程度較高的新機(jī)具，但由于農(nóng)業(yè)收益微薄、新機(jī)具的價格偏高、地塊分散（導(dǎo)致作業(yè)成本高、新機(jī)具成本回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不好）、農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等原因，使得農(nóng)民對新機(jī)具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的縱深發(fā)展。

（四）農(nóng)機(jī)油料價格高（或緊缺）。油料漲價太快，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高，相當(dāng)部分農(nóng)民因油料價格太高而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以社會化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收節(jié)支為核心，突出“興機(jī)富民”，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（一）增強(qiáng)認(rèn)識

1、充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民素質(zhì)相對而言偏低，這些因素導(dǎo)致丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大量農(nóng)民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，機(jī)械化就成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必備要素，沒有機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進(jìn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大提高，同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區(qū)農(nóng)民收入。

（二）理清思路

1、堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動力，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和保障能力，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支持。

2、擴(kuò)大示范、加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。由政府牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，以專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（技）站、種糧大戶為支撐，把機(jī)械化育插秧示范工作推廣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開展現(xiàn)場展示、演示，讓農(nóng)戶了解插秧機(jī)及其它新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的可靠性、適用性消除農(nóng)戶的思想顧慮，使農(nóng)戶對新機(jī)具、新技術(shù)全面認(rèn)知了解，為今后新機(jī)具的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。

3、丘區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動力缺乏，更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要在少數(shù)條件相對而言較好的村，從水稻機(jī)械化推廣到油菜多種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，逐步帶動條件較差的村實(shí)行機(jī)械化，以推動丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物普遍機(jī)械化。

（三）加大投入

1、制定出臺丘區(qū)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補(bǔ)貼政策。對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予政策上更大力度的支持；加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的支持力度，將補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭取縣級財(cái)政對購置補(bǔ)貼的累加補(bǔ)貼。

2、加大丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)便道建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，關(guān)鍵是提高農(nóng)村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提條件就是農(nóng)機(jī)作業(yè)便道，沒有完好農(nóng)機(jī)作業(yè)便道再好的農(nóng)業(yè)機(jī)械也難以下田作業(yè)。二是加大農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)的.投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善發(fā)揮作用。

3、加大農(nóng)機(jī)基層人才培訓(xùn)的投入。把人才培訓(xùn)納入培訓(xùn)納入項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，提高農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。

（四）完善機(jī)制

1、政府引導(dǎo)，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)發(fā)展長效機(jī)制。

2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一是要結(jié)合各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機(jī)大戶、農(nóng)要種糧大戶，使之成為社會化服務(wù)的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。二是促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素合理流動和組合，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（五）深化結(jié)合

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。雖然農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的側(cè)重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為目的。只有找準(zhǔn)農(nóng)要與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大威力，把農(nóng)民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農(nóng)藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機(jī)插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細(xì)土作營養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機(jī)械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結(jié)，不斷完善，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化也需要探索，需要突破，需要最佳結(jié)合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉(zhuǎn)移的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展，助推農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)顯著增效、農(nóng)村不斷繁榮。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一

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（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。

高速（一級）公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“”期，省加快了高速公路、國省道升級改造和出省通道建設(shè)，高速（一級）公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設(shè)了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項(xiàng)目。截至年底，全省高速（一級）公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到235公里，一級公路達(dá)到209公里。

干線公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級不斷提升，對外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成g109、g315和g214、g215、g227“兩橫三縱”公路主骨架，國省干線公路主要路段基本實(shí)現(xiàn)了黑色化，并基本達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。通往周邊省區(qū)的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實(shí)現(xiàn)三級及以上公路連接；省會至各州府通達(dá)二級公路，部分州與州實(shí)現(xiàn)二級公路連接，州府與所轄縣基本通達(dá)三級公路。干線公路強(qiáng)化了與外界的交通聯(lián)系，增強(qiáng)了省會對地州的輻射帶動作用，促進(jìn)了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國省干線公路里程達(dá)到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。

農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著，通達(dá)深度不斷增加，技術(shù)等級不斷提高，極大地改善了民生?！啊逼诠餐瓿尚赂慕ㄞr(nóng)村公路53770公里，建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍探?0000公里；通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到398個（含國有農(nóng)林場），比“十五”末增加224個，26個縣市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標(biāo)。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)牧民脫貧致富步伐，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的主要亮點(diǎn)。

公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。5年來不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造，干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)到69%，路況綜合指數(shù)達(dá)到83?！啊逼谙嗬^修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化；制定出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，推行農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，各地積極探索符合實(shí)際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護(hù)管理體制。

客貨運(yùn)輸場站建設(shè)有序推進(jìn)。截至年底全省共有公路客運(yùn)站507個，其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個，與年相比，客運(yùn)站數(shù)量增加了340個，州府所在地基本擁有一個二級客運(yùn)站，縣城基本擁有一個三級客運(yùn)站?！啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃壵?、?？空竞驼泻粽?，累計(jì)投資17008萬元，較好地促進(jìn)了路、站、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

航運(yùn)開發(fā)平穩(wěn)推進(jìn)，對解決農(nóng)牧民出行，帶動沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。省水運(yùn)主要集中在黃河和湖等水域，承擔(dān)著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務(wù)。至年底，全省航道仍以六級為主，通航里程409.39公里?！啊逼诮ǔ闪耸⊥ê剿蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全省營運(yùn)船舶實(shí)時監(jiān)控和湖重點(diǎn)碼頭視頻監(jiān)控；開工建設(shè)了公伯峽航運(yùn)工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個；啟動了湖航運(yùn)（二期）工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點(diǎn)。

地方鐵路建設(shè)進(jìn)展良好，支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設(shè)了全省首條地方鐵路——柴達(dá)爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕；至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運(yùn)營，加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

（二）運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高。

公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年，完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運(yùn)輸有了較大幅度增長，年內(nèi)河完成客運(yùn)量38.39萬人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達(dá)到30.0%、32.6%。

客運(yùn)體系不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條，每日338班。“”期實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%，通村客班率達(dá)到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運(yùn)市場的需求；出租汽車客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個市縣開通了城市公交客運(yùn)，運(yùn)營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運(yùn)客車17146輛，班車客車數(shù)量為3777輛，班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比，營運(yùn)客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運(yùn)貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運(yùn)貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛963輛，比年增長68%，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛總噸位占營運(yùn)貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個百分點(diǎn)。

運(yùn)輸信息化程度逐步提升，客貨運(yùn)輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，開通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個市縣汽車客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng)，完成了全省gps聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛gps終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際，主動掌握運(yùn)輸動態(tài)，組織運(yùn)力儲備和運(yùn)輸銜接，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。

道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展，服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計(jì)建成17個。隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程?！啊逼谑〗煌◤d以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主干線為重點(diǎn)，以一、二類維修企業(yè)為依托，推動了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。

（三）交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高。

交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)和水域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實(shí)施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善?！啊逼诠肥┕ぐ踩鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專項(xiàng)整治、汽車維修市場整治、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項(xiàng)治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場秩序，保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立。“”期建立完善了各級各領(lǐng)域。

應(yīng)急預(yù)案。

先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案和制度交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高特別是在抗震救災(zāi)工作中交通運(yùn)輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊(duì)后勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化?！啊逼谑〗煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車的油改氣進(jìn)程，、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》，推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效?！啊币詠硎〖哟髮?shí)施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究，在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展，多項(xiàng)科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項(xiàng)研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國家“科技進(jìn)步一等獎”；2項(xiàng)榮獲省部級“科技進(jìn)步一等獎”；6項(xiàng)榮獲省部級“科技進(jìn)步二等獎”。堅(jiān)持推動交通高職教育建設(shè)，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進(jìn)展，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革。“”期省交通主管部門按照國務(wù)院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費(fèi)改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。

法規(guī)體系不斷完善。“”以來相繼出臺和修訂完善了《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對新形勢下道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，及時出臺了《省道路客運(yùn)運(yùn)價與燃油價格聯(lián)動方案》，對于促進(jìn)全省道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

市場監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，市場運(yùn)行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經(jīng)營出租汽車專項(xiàng)活動，進(jìn)一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營秩序。深入開展了車輛超限超載專項(xiàng)治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二

近日，我們對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了新一輪走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

街辦轄區(qū)共有工業(yè)企業(yè)40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，其產(chǎn)品涵蓋通信、電子、醫(yī)藥、塑料制品等多個領(lǐng)域，2014年街辦全口徑工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)189285萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)164685萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值的54.48%。

第一，隨著大橋的新建及部分安置小區(qū)的建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)面臨搬遷，但企業(yè)搬遷選址遲遲不能落實(shí)，已嚴(yán)重影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和后期發(fā)展，同時也影響到大橋的順利施工。

第二，企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品科技含量普遍較低，在市場上競爭力不大，再加上資金短缺和市場銷售情況不容樂觀，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品滯銷，積壓情況嚴(yán)重，不得不斷地縮小生產(chǎn)規(guī)模。

第三，企業(yè)銷售價格波動較大，市場需求量的不穩(wěn)定影響了企業(yè)的生產(chǎn)。比如電子，隨著產(chǎn)品原材料價格的下降，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價格也隨之大幅度下降，而上游市場需求量相對恒定，所以新增的生產(chǎn)線并不多，銷售利潤也很有限。

第四，部分企業(yè)因自身管理及員工數(shù)量不足等原因，未能正常開啟全部生產(chǎn)線。在環(huán)高樂器，三角琴銷售市場一直都很暢通，市場月需求量約為200臺，但車間有限的生產(chǎn)工人無法滿足這一需求，雖企業(yè)不斷發(fā)布招聘信息，但因街辦轄區(qū)內(nèi)租房資源緊張且租金逐年上漲，而企業(yè)工資上行壓力大，前來應(yīng)聘者較少，企業(yè)發(fā)展受到一定影響。

第五，自區(qū)政府對區(qū)采石行業(yè)嚴(yán)加管制以來，轄區(qū)內(nèi)兩家采石場至今仍未能正常開工生產(chǎn)，復(fù)工日期始終未能明確。

第一，要酌情考慮街辦轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，盡早協(xié)調(diào)解決搬遷企業(yè)的土地選址問題，讓企業(yè)能順利經(jīng)營發(fā)展下去。并建議區(qū)委區(qū)政府爭取建立本區(qū)自己的“中小企業(yè)工業(yè)園”，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，妥善安置好那些既環(huán)保又成長好的搬遷企業(yè)。

第二，要幫助企業(yè)進(jìn)一步拓寬銷售渠道，緩解產(chǎn)品滯銷問題。帶領(lǐng)企業(yè)參加展銷或創(chuàng)新電子銷售平臺等方式，促銷企業(yè)產(chǎn)品。

第三，區(qū)級成立小額投資擔(dān)保公司，加強(qiáng)對中小企業(yè)的資金支持；抓好農(nóng)村信合貸款政策調(diào)整，積極與農(nóng)村信合等金融機(jī)構(gòu)開展合作，切實(shí)解決好部分企業(yè)因資金困難而導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展受限問題。

第四，根據(jù)環(huán)高樂器等企業(yè)的實(shí)際用工缺口量及具體工種需求情況，勞動部門要通過網(wǎng)上招聘、現(xiàn)場招聘等形式，引進(jìn)技術(shù)人才，政府對引進(jìn)企業(yè)技術(shù)人才出臺政策進(jìn)行補(bǔ)貼，吸引外地人員到本地就業(yè)，解決用工緊缺問題。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三

我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們往往都把工作重點(diǎn)放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現(xiàn)，理應(yīng)在我國法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。

法律援助制度最早起源于十九世紀(jì)的英格蘭，是緩和階級矛盾的產(chǎn)物，最初僅僅是一種律師個人道義行為和某些社會團(tuán)體的慈善行為。直到20世紀(jì)中葉，法律援助才逐步由個人慈善行為轉(zhuǎn)化為國家的責(zé)任，在這一時期，西方發(fā)達(dá)國家紛紛通過立法的形式，將法律援助制度化。

我國的法律援助則開始于1994年，時任司法部部長的肖揚(yáng)同志提出了在我國建立法律援助制度的設(shè)想，并開始在全國進(jìn)行了試點(diǎn)。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會四次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。而我國整個法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設(shè)一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù)，從而確立了我國法律援助制度的框架?？梢娢覈姆稍贫茸钤缙鹪从谛淌路稍贫鹊慕?。

1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細(xì)的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上，將刑事法律援助的受案范圍、實(shí)施階段進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴(kuò)展到在偵察、起訴、審判整個刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國家責(zé)任。

而我國的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進(jìn)一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。

可以說，我國的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護(hù)，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護(hù)，死刑、無期徒刑刑事辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難人員的刑事辯護(hù)三大部分。

據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，20xx年我國民事法律援助案件共達(dá)到80余萬件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計(jì)為例，20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護(hù)和死刑、無期徒刑刑事辯護(hù)兩大指定辯護(hù)，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個方面：

（一）法律援助機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。

在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)很少主動接受受援人的申請，都是被動的接受法院的指定，認(rèn)為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責(zé)，法院不指定，法律援助機(jī)構(gòu)便不應(yīng)當(dāng)主動的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機(jī)構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)地位。這是因?yàn)橐环矫娲蟛糠值臎]有認(rèn)識到刑事法律援助在我國體現(xiàn)我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)大于民事代理，刑事法律援助本身是無償?shù)?，其風(fēng)險(xiǎn)相對于普通的刑事辯護(hù)更加大一些，導(dǎo)致了一些法律援助機(jī)構(gòu)存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔(dān)刑事法律援助。

（二）法律援助機(jī)構(gòu)不注重宣傳，導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。

從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn)，各級法律援助機(jī)構(gòu)在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進(jìn)行宣傳。這種宣傳方式，直接導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藛适Я怂麄兯鶓?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，公安部門、檢察部門也因?yàn)椴涣私庑淌路稍氖馨阜秶蜅l件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，對于刑事法律援助的申請階段也做了擴(kuò)大規(guī)定，我國的各級法律援助機(jī)構(gòu)仍沒有抓著這一宣傳的大好機(jī)會，對刑事法律援助進(jìn)行專題宣傳，錯失了擴(kuò)大刑事法律援助影響力的有利時機(jī)。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機(jī)制不順暢。

的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作并沒有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機(jī)制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機(jī)制的缺失，公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。

法律援助機(jī)構(gòu)沒有與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立聯(lián)動工作機(jī)制，缺乏了可實(shí)際操作的規(guī)范性文件，現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項(xiàng)的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實(shí)公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機(jī)制時也少有實(shí)施細(xì)則，事實(shí)上造成了有關(guān)部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實(shí)。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權(quán)利，自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。

（四）法律援助機(jī)構(gòu)不能夠充分保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重影響了辯護(hù)律師的辯護(hù)積極性。

在刑事訴訟中，辯護(hù)律師的調(diào)查取證有時候?qū)Ρ桓嫒说呐袥Q起到?jīng)Q定性的作用，但是因?yàn)樾淌路稍讣霓k案補(bǔ)貼本身較低，調(diào)查取證的費(fèi)用又相對較高，辯護(hù)律師要調(diào)查取證，就要自己承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重影響了刑事辯護(hù)律師的積極性。同時，由于我國現(xiàn)行的刑事訴訟制度中，對于律師行使辯護(hù)的行為進(jìn)行了諸多的限制，導(dǎo)致辯護(hù)律師在辯護(hù)過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護(hù)職責(zé)，刑事法律援助的公益性，導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護(hù)職責(zé)，從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任，進(jìn)一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識到刑事法律援助的重要性。

平等是現(xiàn)代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會實(shí)踐的內(nèi)容。我國《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等?！边@要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現(xiàn)了國家對公民的平等保護(hù)，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域，沒有律師參與的審判，至少在程序上被認(rèn)為是不公正的審判，這已經(jīng)成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標(biāo)準(zhǔn)之一。正如美國學(xué)者所言：“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進(jìn)行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護(hù)的權(quán)利。”因此，提供法律援助不僅有利于被告人的基本人權(quán)得到保障，也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護(hù)，對減少社會不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧具有重要意義。

（二）擴(kuò)大對刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。

我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實(shí)施者和管理者，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，借助新《刑事訴訟法》即將實(shí)施的契機(jī)，擴(kuò)大對于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應(yīng)當(dāng)將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節(jié)進(jìn)行專門的宣傳，可以就擴(kuò)大的刑事法律援助范圍進(jìn)行專題宣傳，以擴(kuò)大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人了解刑事法律援助，同時還應(yīng)當(dāng)在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進(jìn)行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時，能夠?qū)⑵鋼碛猩暾埿淌路稍臋?quán)利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。

（三）完善刑事法律援助中法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法四家的銜接機(jī)制。

由于當(dāng)前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機(jī)制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機(jī)構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機(jī)制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個法律文件中去，以加強(qiáng)刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在施行過程中制定具體的實(shí)施方案，并將這種實(shí)施方案落實(shí)到實(shí)處。再次，由于在刑事法律援助銜接機(jī)制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權(quán)，以及提高效率、簡化相關(guān)手續(xù)，讓受援人能及時得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，在有關(guān)的司法解釋中對有關(guān)部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時效做出嚴(yán)格的規(guī)定。

（四）建立有效辯護(hù)機(jī)制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護(hù)人辯護(hù)職責(zé)。

只有刑事法律援助的辯護(hù)律師充分行使辯護(hù)職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護(hù)律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財(cái)政保障，鼓勵援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進(jìn)行溝通，為刑事法律援助的辯護(hù)律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護(hù)職責(zé)，提供不同于有償辯護(hù)案件的便利條件，以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師在辯護(hù)過程中的權(quán)利，在辯護(hù)律師受到阻撓時，能夠充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)調(diào)同各部門的關(guān)系，消除援助律師在辯護(hù)過程中的障礙。

（五）提高刑事法律援助的質(zhì)量，構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。

雖然刑事法律援助是無償?shù)?，但是因?yàn)槠渌缲?fù)的社會責(zé)任和國家責(zé)任，刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量顯得尤為重要。在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制，在整個刑事訴訟過程中，確保法律援助律師認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行使辯護(hù)人的職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立會見旁聽制度，用以監(jiān)督辯護(hù)律師能夠在會見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立庭審旁聽制度，確保援助律師能夠認(rèn)真參與庭審，充分行使辯護(hù)人的辯護(hù)職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個辦案過程中是否有存在違規(guī)違紀(jì)行為。法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立獎懲機(jī)制，對于認(rèn)真行使辯護(hù)責(zé)任的援助律師給予適當(dāng)獎勵，對于在辯護(hù)過程中存在違法違紀(jì)行為的辯護(hù)律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十四

xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長，分工科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達(dá)50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。

龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實(shí)行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強(qiáng)，見效快，作用突出。

能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。

專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20xx年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏的目的。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

扶持政策難以落實(shí)，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。

經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設(shè)立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。

一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認(rèn)識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護(hù)價格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十五

____縣位于____省東南部，地處____腹地。為南北天然過渡帶，山巒疊障，溝壑縱橫，溪流密布，獨(dú)特的地理位置和優(yōu)越的自然條件，造就了生物的多樣性，素有“____山地?zé)o閑草、百樣蒿藤百味藥”之稱。縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，順應(yīng)民心，擬將中藥材作為繼黃姜之后的又一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。于今年3月安排部署了全縣中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，旨在全面摸清我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，聽取群眾對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議?？h科技局抽調(diào)精干力量，派出三路調(diào)查組，進(jìn)駐22鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委和政府的支持配合下，深入村、組，到農(nóng)戶，到地頭，了解中藥材種植情況、管理情況、初加工情況、銷售情況、病蟲害防治情況，和農(nóng)民朋友計(jì)算效益帳等，全面地、系統(tǒng)地了解掌握中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為縣委、縣政府決策提供可靠依據(jù)。

（一）種植情況。

調(diào)查顯示全縣22鎮(zhèn)，259個村（社區(qū)）種植中藥材，占村（社區(qū)）總數(shù)的81%。種植的中藥材品種51個，總面積71830多畝，其中黃姜種植面積60640畝，其它50個藥材品種種植面積11190多畝，種植藥材品種最多的鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)，26個品種，面積4100多畝；黃姜種植面積最大的鎮(zhèn)是關(guān)口鎮(zhèn)，8080多畝；其次是構(gòu)元鎮(zhèn)5638畝，再次是段家河鎮(zhèn)5334畝；白芨種植分布在10個鎮(zhèn)，合計(jì)424畝，其中100畝以上鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)和麻坪鎮(zhèn)，分別為130畝和107畝；柴胡種植分布在15個鎮(zhèn)538.5畝，其中面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)，142畝，其次是白柳鎮(zhèn)90多畝；白術(shù)種植分布在6個鎮(zhèn)，共計(jì)227畝，面積最大的為小河鎮(zhèn)210多畝，其次是桐木鎮(zhèn)10畝；杜仲分布在13個鎮(zhèn)，種植面積2855.7畝，面積最大的是紅軍鎮(zhèn)2040畝，其次是赤巖鎮(zhèn)199畝，第三位是甘溪鎮(zhèn)101畝；金銀花種植分布在11個鎮(zhèn)870多畝，面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)413畝；其次是小河鎮(zhèn)249畝，排在第三位的是段家河鎮(zhèn)89.5畝；白芍分布在4個鎮(zhèn)212畝，其中面積最大的是棕溪鎮(zhèn)，70多畝，其次是紅軍鎮(zhèn)60多畝；板藍(lán)根分布在4個鎮(zhèn)，種植面積211畝，其中面積最大的為金寨鎮(zhèn)168畝，其次是紅軍鎮(zhèn)38畝；丹參種植分布在6個鎮(zhèn)，合計(jì)面積1228畝，其中面積最大的鎮(zhèn)為金寨鎮(zhèn)592畝，其次為赤巖鎮(zhèn)538畝；木瓜分布在6個鎮(zhèn)，種植面積1160畝，其中面積最大的為關(guān)口鎮(zhèn)320多畝，其次是棕溪鎮(zhèn)290多畝；牡丹分布在3個鎮(zhèn)1310畝，其中種植面積最大的為呂河鎮(zhèn)760多畝，其次是城關(guān)鎮(zhèn)300多畝，再次是白柳鎮(zhèn)245畝；射干分布在3個鎮(zhèn)180多畝，其中面積最大的為銅錢關(guān)鎮(zhèn)120多畝，其次是石門鎮(zhèn)30多畝；豬苓分布在5個鎮(zhèn)總面積163畝，其中面積最大的為小河鎮(zhèn)108畝，其次是雙河鎮(zhèn)40多畝；香椽種植分布在3個鎮(zhèn)合計(jì)面積180畝，其中種植面積最大的是段家河鎮(zhèn)，89畝；其次是白柳鎮(zhèn)85畝；烏竽種植在趙灣鎮(zhèn)和赤巖鎮(zhèn)，分別為150畝和1.5畝；玄參種植在銅錢關(guān)、石門、神河三鎮(zhèn)，面積最大為銅錢關(guān)鎮(zhèn)124畝，其余二鎮(zhèn)分別為30畝和26畝。種植面積100畝以下的中藥材還有百合、黃精、五味子、天麻、三七、元胡、當(dāng)歸等30多個品種。

（二）市場及收益情況。

在調(diào)查期間，了解到了部分常用中藥材的價格，和農(nóng)民朋友一起算了效益帳。在調(diào)查時段，黃姜鮮姜價格每市斤2元，近二年來，黃姜鮮姜價格高到每市斤2.5元，低到每市斤1.5元，就按每市斤2元計(jì)算，二年生黃姜畝產(chǎn)鮮姜平均按4000市斤計(jì)，產(chǎn)值8000元，投入每畝二年約2000元，年畝純收入3000元左右。問題：草荒嚴(yán)重，采挖太費(fèi)工，畝需25個工左右（與土質(zhì)有關(guān)）；白芨鮮貨每市斤60多元高價位，近二年一直保持50-60元，就按每市斤55元計(jì)算，3年一采挖，每畝產(chǎn)鮮貨平均按3000市斤計(jì)算，畝產(chǎn)值165000元，畝投入約30000元，年畝純收入45000多元。問題：投入較大，收入較高，風(fēng)險(xiǎn)較大。柴胡干貨每市斤26元高價位，近二年保持在每市斤18-26元，就按每市斤22元計(jì)算，二年一采挖，每畝地產(chǎn)干貨平均按150斤，產(chǎn)值3300元，畝投入140元左右，年純收入1580元，投入小，勞動強(qiáng)度小，不費(fèi)功；蒼術(shù)干貨每市斤20元，近二年保持在16-20元，按每市斤18元計(jì)算，三年一采挖，畝產(chǎn)量平均按1800市斤計(jì)算，產(chǎn)值32400元，畝投入5000多元，年畝純收入9000多元；杜仲皮（干貨），板皮4-5元/市斤，枝皮2-3元/市斤，價格太低，不夠剝皮的功夫錢；金銀花干貨每市斤20元，近二年保持在10-20元/市斤，按每市斤15元計(jì)，每畝干貨平均產(chǎn)量按150市斤算，年純收入2250元左右，初年一次投入，多年受益，勞動強(qiáng)度??；白芍干貨價格9元/市斤，近二年保持在每市斤5-9元，按每市斤干貨7元計(jì)，四年一采挖，每畝產(chǎn)干貨平均1600市斤左右，產(chǎn)值11200元，畝投入約2000元，年畝純收入2300元左右，問題：生長周期長，見效慢；木瓜干貨每市斤1.8元，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)木瓜干貨平均在800市斤，年畝產(chǎn)值1080元，一次建園，多年受益；牡丹（藥用）干貨每市斤7.5元，五年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均200多市斤，年畝產(chǎn)值300元左右，問題：生長周期長，見效慢，效益低；射干干貨每市斤23元，三年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均300多市斤，畝產(chǎn)值6900元，畝投入1000多元，年畝純收入1960多元；豬苓干貨每市斤150多元，每平方米產(chǎn)干貨平均10市斤，產(chǎn)值1500元，純收入1300元。問題：投入大，技術(shù)含量高，價格高，風(fēng)險(xiǎn)大。天麻干貨（混等）每市斤50多元，每平方米產(chǎn)干天麻平均6市斤，產(chǎn)值300元，純收入200元，問題：投入較大，技術(shù)含量高，有較大風(fēng)險(xiǎn)；玄參每市斤干貨4.5元，近二年價格保持在4-5元，按每市斤4.5元計(jì)算，年畝產(chǎn)干貨平均在600市斤，產(chǎn)值2700元，年畝純收入2400元左右，投入小，技術(shù)簡單易學(xué)，效益較穩(wěn)定；黃精干貨每市斤24元，近二年價格較穩(wěn)定，四年一采挖，畝產(chǎn)干貨1600多市斤，產(chǎn)值38400多元，畝投入5000元左右，畝年純收入8300多元，問題：生長周期較長，見效慢。（注：中藥材純收入計(jì)算只剔除購種、購肥料及農(nóng)藥等成本，地租、勞務(wù)等費(fèi)用一律未計(jì)入成本）。

（三）中藥材種植項(xiàng)目的選擇和產(chǎn)品銷售。

帶種子、菌種等），按面積收費(fèi)，收費(fèi)較高，像栽培一畝地天麻收費(fèi)4-5萬元，先支付60%，余40%回收產(chǎn)品時結(jié)算，此種合作方式方便簡捷，但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。中藥材產(chǎn)品出售，小河、關(guān)口建立了合作社模式，各有一合作社與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，合同收購，小河的合作社主要收購產(chǎn)品為金銀花，只輻射本鎮(zhèn)及周邊部分農(nóng)戶，關(guān)口的合作社收購的藥材品種較多，輻射多個鎮(zhèn)，帶動農(nóng)戶較多；麻坪有3家藥農(nóng)，直接與漢中一藥廠簽訂合作協(xié)議，由廠方供種并指導(dǎo)栽培，保護(hù)價回收。除此之外，大部分中藥材產(chǎn)品售給上門的流動商販，銷售的價格時高時低，有的年份低的離譜，也會遇上有的藥材幾年都不收的時候，藥材放久了都變質(zhì)了。

1、從資源情況和市場效益看，發(fā)展天麻、豬苓大有作為，當(dāng)年可見效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元，種豬苓每平方米可收入1300多元，效益相當(dāng)高，即使發(fā)展起來，供求關(guān)系變化，價格下降，仍有較大利潤空間。再說，我縣樺櫟樹資源豐富，供給充足，可考慮有計(jì)劃采伐利用?？茖W(xué)利用我縣廣闊的山地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，很多中藥材品種就是林下種植的好項(xiàng)目。

2、從藥材品種的適應(yīng)性看，金銀花、柴胡、玄參、丹參、白芨、水百合、牡丹、板藍(lán)根、黃姜、菊花、薏米、蒼術(shù)等大宗藥材在我縣大部分地區(qū)均適應(yīng)?？煽紤]選擇其中的品種擴(kuò)大種植。但是，本著優(yōu)生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的原則，必須考慮個體差異，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一般認(rèn)為，大部分中藥材喜陰怕強(qiáng)光，喜濕怕干旱，喜涼怕高溫，如調(diào)查結(jié)果顯示，水百合、玄參等品種在海拔700米以上區(qū)域種植，生長旺盛，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，因此認(rèn)為發(fā)展中藥材（不是所有品種）應(yīng)考慮在海拔600米以上區(qū)域布局。

3、從農(nóng)村勞動力資源看，可多發(fā)展金銀花、柴胡等品種，對土質(zhì)要求不高，管理簡單，勞動強(qiáng)度較小，老年人及兒童可管理，市場價格相對穩(wěn)定，長年有收購，長期有收購。

（一）中藥材市場波動大，這是影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的頭等問題。與糧油、煙草、蠶繭、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品相比較，中藥材市場價格非常不穩(wěn)定，一是價格變化快，有的是一年一個價，有的是半年一個價，還有的是一月一個價，也有的是一天之內(nèi)價不同；二是價格落差大，同一種藥材有時候收購價格高到百元，有時候價格跌到十多元，甚至是幾元錢；三是有少數(shù)中藥材曾經(jīng)價格很高，老百姓種植積極性也很高，而且發(fā)展到了一定規(guī)模，可是發(fā)展起來后，在一段時間，甚至長達(dá)十多年無人問津。如：杜仲、天麻，在二十世紀(jì)九十年代，每市斤售價在100多元，200多元，可在后來的10多年都沒有人收，當(dāng)然并不是外面沒有市場，而是供大于求，本地的貨沒有人來收。中藥材市場價格變化快，落差大，讓老百姓心神不定，忐忑不安，對中藥材市場價格規(guī)律難把握，捉摸不透。

（二）中藥材栽培技術(shù)水平低。種植業(yè)增產(chǎn)豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子（苗）的來源看，有本縣的，有本省的，有外省的，大多數(shù)來源于中藥材種植戶或種植基地，不是專門育種，品種質(zhì)量無保證。從種植方面看，經(jīng)營管理粗放，有的直接種在收獲后的麥田、煙地和玉米地里，有的雖然翻了地，但未細(xì)土，大糊砌塊壓苗，不起壟不開溝浸水，不間苗，不摸芽打頂，不施底肥，不追肥等等，沒有采取必要的科學(xué)管理措施。有的藥材怕曬而未采取遮陰措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。從中藥材長勢以及藥材樣品的品相觀察和與藥農(nóng)交談了解的情況，綜合分析認(rèn)為，中藥材栽培技術(shù)水平不高，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量普遍偏低。

（三）發(fā)展中藥材盲目性大，風(fēng)險(xiǎn)性高。對想要發(fā)展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習(xí)性、適生條件、投入情況、市場需求等不了解或一知半解，只是道聽途說，或是在網(wǎng)上，在小報(bào)雜刊上看的，信息來源不可靠，就盲目選擇，盲目跟風(fēng)，不加分析，倉促發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中藥材品種不適應(yīng)，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，效益低，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品無人收。如前些年，我縣有農(nóng)戶栽培冬蟲夏草、靈芝等，這些貴重藥材被譽(yù)為“藥用黃金”，利潤空間誘人，但不是哪里都能種，誰都能種成。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須尊重客觀規(guī)律，依靠科技興藥材。

（四）種植品種多而雜，面積小且分散。調(diào)查結(jié)果表明，全縣種植中藥材品種51個，最多的白柳鎮(zhèn)種植26個品種，有的鎮(zhèn)一個村就有7、8個品種，也有一戶人家種3-4個品種的。種植戶分散，地塊分散，面積小，有種1分多的，有種3分多的，也有種1畝、2畝的，種植5畝以上面積的很少，星星點(diǎn)點(diǎn)，小打小鬧，不成規(guī)模。大多數(shù)種植戶是一種“放牛拾地軟，捎代子”的想法，沒有把中藥材種植當(dāng)作主業(yè)來抓，根本談不上上規(guī)模、上效益。

____發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)客觀條件優(yōu)越，山水相連，土地廣闊，光照充足，雨量充沛，是中藥材生長的理想之地。____種植中藥材歷史悠久，代代相傳，生生不息，人們有種植中藥材、應(yīng)用中藥材防疫治病的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)。但是，要把中藥材作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，僅靠以上條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。誰來幫助群眾遴選中藥材項(xiàng)目？誰來為中藥材種植提供技術(shù)指導(dǎo)？誰來幫助銷售中藥材？等等這些問題的解決，都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障、技術(shù)保障和相應(yīng)的措施保障。我個人認(rèn)為要把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，首先應(yīng)該做好以下幾個方面工作：

質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、水利等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣科技局合署辦公，科技局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，主持制定“全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”并指導(dǎo)其實(shí)施等；辦公室負(fù)責(zé)開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技資源，貫徹落實(shí)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣對部門和部門領(lǐng)導(dǎo)、對鎮(zhèn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考核，給一定分值，占較大比重，以考核促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃進(jìn)行，方可做大做強(qiáng)，否則，只能是小打小鬧，起落不定，賺賺賠賠。甚至陷入盲目，招致?lián)p失。

（二）建成中藥材產(chǎn)品交易平臺，徹底解決農(nóng)民賣藥材難的問題。像丹參、板蘭根、玄參、金銀花等都是當(dāng)年種當(dāng)年采收的短期項(xiàng)目。因此，在上規(guī)模發(fā)展之前，首先要考慮好銷售的問題，要事先規(guī)劃、建成中藥材交易平臺，解決農(nóng)民種藥材無處賣，無人買的后顧之憂。一是政府要建成中藥材信息發(fā)布平臺，了解掌握國內(nèi)外中藥材產(chǎn)業(yè)信息，重點(diǎn)掌握發(fā)展趨勢、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品供求關(guān)系、市場價格等，借鑒宣傳推廣，尋找銷售渠道。同時，大力宣傳推介我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時發(fā)布中藥材產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、儲量等信息，讓____的特色中藥材沖入亞洲，走向世界。二是盡快規(guī)劃、建成____縣中藥材交易市場，可考慮在呂河工業(yè)園區(qū)或白柳工業(yè)園區(qū)建成____縣較大規(guī)模的中藥材交易市場（規(guī)模由種植面積和輻射范圍而定，應(yīng)立足____，面向全國）。在其它二條河分別建成經(jīng)濟(jì)實(shí)用夠用的小藥材交易市場，以保證藥農(nóng)的藥材有處賣、就近賣、賣得出。三是鼓勵支持有條件的藥材收購商，注冊合作社，辦公司，加大投入，擴(kuò)大經(jīng)營，提高收購能力，同時也可以扶持他們辦藥材初加工廠，發(fā)展倉儲業(yè)，擴(kuò)大收購。四是依靠龍頭企業(yè)帶動種植基地發(fā)展壯大。走出去，引進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)，通過與省內(nèi)外藥企合作，采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，為藥企建設(shè)藥源基地，產(chǎn)品由藥企收購，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，協(xié)議價格，合同收購。也可以考慮通過招商引資，引人、引資、引技，建設(shè)“____縣中藥廠”，這是穩(wěn)定的收購商，長期的收購商，若能建成中藥廠，____農(nóng)民賣藥難的問題將從根本上得到解決。

（三）搞好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，吸收借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。依據(jù)規(guī)劃再分解細(xì)化，制定“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃”，確定發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展任務(wù)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。要按照“哪里有藥材哪里就有技術(shù)、哪里就有機(jī)構(gòu)、哪里就有服務(wù)”的總要求，建成縣、鎮(zhèn)、村縱向到底，相關(guān)業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)姻的科技服務(wù)聯(lián)動機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術(shù)、初加工技術(shù)等，從地塊選擇—品種選擇—田間管理—采收—初加工—銷售，全程跟蹤指導(dǎo)，提供全面周到服務(wù)。建設(shè)中藥材科研示范基地，開展中藥材優(yōu)良品種選育，探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù)，研制專用肥料，開展中藥材發(fā)病機(jī)理和蟲害防治研究等，將所取得的成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（五）中藥材種植必須走規(guī)范化之路。中藥材種植，即藥源基地建設(shè)，國家出臺有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，想怎么種就怎么種，不按技術(shù)規(guī)范種，產(chǎn)品質(zhì)量無保證，國內(nèi)正規(guī)藥企不會收，也不符合wto，只能賣給小商小販，中藥材產(chǎn)業(yè)不可能做大，更不可能做強(qiáng)。因此，我縣發(fā)展中藥材必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照中藥材《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（英文縮寫gap）科學(xué)建園、科學(xué)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國標(biāo)，與國際接軌，這是做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的根本出路。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十六

州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，其中州藏醫(yī)院為二級甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級乙等醫(yī)院，正在新建民營性質(zhì)的縣級藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展藏中醫(yī)藥服務(wù)，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫(yī)133名，中醫(yī)7名，高級職稱19名，中級職稱34名，初級職稱87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診100021人次，門診人均費(fèi)用為52.1元；住院4298人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用為1234.7萬元，人均住院費(fèi)用為2872.6元。

近年來，隨著各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，診斷、制劑設(shè)備簡陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒有得到有效解決，人員編制短缺問題十分突出，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全，制劑設(shè)施落后，藏中藥使用率低，其獨(dú)特的醫(yī)療優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家，服務(wù)半徑有限，中醫(yī)藥普及率低。

1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，編制實(shí)施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對藏中醫(yī)藥事業(yè)的專項(xiàng)投入，及時研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題。

2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過資金、項(xiàng)目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項(xiàng)目、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷范圍，在價格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報(bào)銷比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進(jìn)民間資本，享受同等待遇，加快和促進(jìn)藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

3、加快藏中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。制定傾斜政策，合理確定藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制定額，通過吸收和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專業(yè)人員不足問題，鼓勵懂藏、漢雙語的專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合，探索建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加大培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。

4、加強(qiáng)藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施，規(guī)范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組，建立藏藥制劑中心，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，推進(jìn)藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心，輻射各縣藏醫(yī)院，規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。

5、有效保護(hù)和開發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護(hù)區(qū)域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。

6、加強(qiáng)藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地，建立藏醫(yī)藥專項(xiàng)研發(fā)基金，由省、州、縣合理承擔(dān)。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊(duì)伍，著力加強(qiáng)藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評價標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。

7、加強(qiáng)藏醫(yī)?？平ㄔO(shè)。加大對州縣級藏醫(yī)院的?？茖２〗ㄔO(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè)，特別是對州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，力爭把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。

8、改進(jìn)藏中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和方法，體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專業(yè)特點(diǎn)，注重能力和業(yè)績，充分調(diào)動民族醫(yī)藥人員的積極性。

9、進(jìn)一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù)，滿足群眾的實(shí)際需求。

10、加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度。擴(kuò)大縣中醫(yī)院規(guī)模，進(jìn)一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，大力推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷滿足廣大群眾的醫(yī)療保健需求。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十七

為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征，失地成因，存在問題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問題的具體對策，為政府有關(guān)部門提供參考，北京市婦女聯(lián)合會組織并實(shí)施了對京郊失地婦女的抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查，召開座談會，個案調(diào)查等方法，共發(fā)放問卷2800份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現(xiàn)綜合分析如下。

調(diào)查對象的家庭人口。從家庭戶規(guī)模上看，3人戶占49%，其次為4人戶和5人戶，分別約占25%和20%，2人戶和1人戶分別約占6%和0。36%。

從以上調(diào)查對象分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質(zhì)低。在失地婦女中，35—44歲的中青年婦女占多數(shù)，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個年齡組。

1，失地前后土地面積變動狀況。

2，土地征用方式及用途。

從用途看：國家征用土地主要用以修路（31。6%）和房地產(chǎn)開發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。

3，失地前后婦女收入變動。

在調(diào)查中，失地后增收的人數(shù)占12。67%，而減收和持平的人數(shù)分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來看，征地對于務(wù)農(nóng)女勞動力來說并沒有增加收益。

4，失地者從政府所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會保障。

5，失地未就業(yè)婦女主要生活來源及家庭生活狀況。

主要生活來源僅有一項(xiàng)的占總數(shù)的53%;有第二項(xiàng)的占總數(shù)的27%;有第三項(xiàng)的占總數(shù)的16%。在失地未就業(yè)婦女中，收入來源主要是：靠丈夫供養(yǎng)，政府救濟(jì)，親友資助，家庭服務(wù)，個體辦工商，家庭養(yǎng)殖，借貸以及其他一些非固定收入。無論有幾項(xiàng)收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十八

近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。

1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經(jīng)營。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。

3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。

近年來，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問題，減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂，但問題不少。

一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長無法保障。

二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無證無照經(jīng)營；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒有宿舍，學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。

四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個孩子。

五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。

（一）思想認(rèn)識不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。

國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。

一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個村，而村級幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無序競爭較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護(hù)，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配上師生比例過大。

大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。

由于對幼兒教育思想認(rèn)識不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?？顚Ｓ茫话创渴匙V開餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）切實(shí)提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。

1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

2、增強(qiáng)行政主管意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

1、堅(jiān)持國家辦學(xué)為主的思路，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。

建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。

一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十九

文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國力與國家競爭力的重要組成部分，并將成為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說還剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，都是社會文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類。

由于長期以來，受到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后。目前，在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國有、集體、個體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營格局。從文化部門統(tǒng)計(jì)的資料看，底全區(qū)在文化部門登記的文化經(jīng)營戶近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺球36家，音樂茶室46家，棋室27家，游樂場8家，營業(yè)性演出團(tuán)休7家，圖書業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復(fù)印打字121家，電腦軟件經(jīng)營戶8家，文化傳媒(含廣電)18家。20從業(yè)人員約3000人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當(dāng)年gdp的0.03%，按平均贏利15%計(jì)算利潤達(dá)1500萬元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門路，開辟了新的'經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財(cái)政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶的總量不到xx市的五分之一，不到xx市的三分之一。全區(qū)有100臺以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營戶僅有3家，且集中在xx市，其余各縣上50臺電腦的經(jīng)營戶較少，大都在30臺左右，并且經(jīng)營情況較差。在農(nóng)村，除個別縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開設(shè)。藝術(shù)品市場、書畫市場、文物市場尚未形成，電影市場嚴(yán)重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場尚未完全啟動。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營慘淡、效益不佳。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不到位。

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不足，思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營項(xiàng)目，沒有充分認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上，xx區(qū)是全省唯一沒有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的xx區(qū)卻能在交易會上簽約42個項(xiàng)目，金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分，事企不分的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不明晰，致使干部職工的積極性沒有充分調(diào)動起來。

2、資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地區(qū)和各縣(市)財(cái)政屬吃飯財(cái)政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，全區(qū)8個縣(市)目前只有3個縣新建了圖書館、文化館，其余縣(市)的圖書館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長失修，成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊，已跟不上時代發(fā)展的需要。各縣(市)過去修建的一些劇場、影院，因經(jīng)營不善，大部分變成了商場、小吃城。如：作為七百多萬人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒有一個大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿足人民群眾的文化需求。

3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱。

電影公司、影劇場、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場都作為商場、小吃城解決下崗職工的生活來源用。文化單位中各類文化藝術(shù)創(chuàng)作專業(yè)人才青黃不接，缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如：畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人，真正能夠走向舞臺的演員不到1/2，基本沒有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場，形成真正的產(chǎn)業(yè)。

4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差。

我區(qū)文化市場執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒有專門的辦公用房，沒有交通工具，沒有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對文化市場的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5、對旅游文化資源開發(fā)、利用不夠。

我區(qū)有6個國保單位，即xx縣可樂文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會舊址、織金古建筑群;4個國家級風(fēng)景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個省級、縣(市)級文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀，缺乏文化內(nèi)涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等，沒有很好地體現(xiàn)其價值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒有得到整合包裝，走向市場。

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