縣政府年度工作報告（模板18篇）

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縣政府年度工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

剛剛過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委四屆三次、四次、五次、六次全會精神和區(qū)委各項重大決策部署，按照“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團”功能定位、“爭做城市發(fā)展新區(qū)‘領(lǐng)頭羊'”總要求，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標任務。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持“工業(yè)為要、五業(yè)互動”，經(jīng)濟增量、提質(zhì)、升級取得新成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值554.7億元、增長12.8%，完成公共預算收入47.4億元、增長23.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3%的較低水平。

工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益同步提升。大力推進工業(yè)“集中、集群、集聚”發(fā)展，全社會工業(yè)總產(chǎn)值1325億元、增長20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增40戶、達到313戶，產(chǎn)值1109億元、增長22.4%，增加值298.3億元、增長13.5%，利潤總額116.5億元、增長28.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)402.5%，同比增加28.4個百分點。工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1035億元、集中度達到93%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中非公經(jīng)濟占比達80.2%。世界500強企業(yè)14家，9家企業(yè)入選“重慶市100戶重點工業(yè)企業(yè)”，高新技術(shù)企業(yè)達22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長質(zhì)量管理獎、成為全國首批兩化融合管理體系貫標試點單位，三峽油漆成為國家品牌培育示范企業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。增加值實現(xiàn)135.3億元、增長11.3%。社會消費品零售總額201.6億元、增長15.5%，增速全市第二。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額432.4億元、增長24.7%，增速全市第一。雙福農(nóng)貿(mào)城、攀寶鋼材市場、和潤汽摩城交易總額實現(xiàn)100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設。全區(qū)港口貨物吞吐量超1200萬噸?！傲鶄€一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級旅游度假區(qū)，國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過景觀質(zhì)量評審，“愛情朝圣之旅”獲評全國十佳主題旅游線路，富硒江津·長壽之鄉(xiāng)成為重慶新名片十強。全區(qū)接待游客首超1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入35.7億元。金融機構(gòu)累計達48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長13.1%、28.9%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地取得進展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，位居全市第一。糧食總產(chǎn)量66.3萬噸，蔬菜產(chǎn)量80.3萬噸，生豬出欄100萬頭。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，建成標準化種植基地24萬畝、富硒水產(chǎn)基地2.2萬畝，培育“福音”“康來硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個，年產(chǎn)值25億元。新增區(qū)級以上龍頭企業(yè)20家，錦程實業(yè)公司成為首家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增4家國家級農(nóng)民合作社示范社?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進企業(yè)9家，到位資金12億元，市級農(nóng)業(yè)示范工程被評為全市先進。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗站(一期)基本建成。

(二)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持“融城、擴容、提質(zhì)”，中心城區(qū)面積擴大到60平方公里、人口達54萬，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設，其中8條建成通車;整治背街小巷77條、無物管小區(qū)73個。濱江新城20平方公里基礎設施和開發(fā)建設快速推進，累計完成政府類投資108億元，鼎山長江大橋榮獲“魯班獎”，幾江長江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網(wǎng)58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開工建設，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業(yè)技術(shù)學院正式入駐，一批重點開發(fā)項目初見成效。雙福新區(qū)產(chǎn)城融合加快，建成和在建區(qū)面積達23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業(yè)中心美食街基本完工，市車管所第九分所開工建設，雙福客運樞紐站加快建設，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團建設起步，第三軍醫(yī)大學新校區(qū)啟動建設，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強交通基礎設施建設，三環(huán)高速江永段建成通車、江綦段有序推進，江習高速公路開工建設，渝黔鐵路新線加快建設，跳蹬至江津都市快軌項目完成可研和設計。白沙、石蟆、李市被評為“全國重點鎮(zhèn)”，中山、塘河等5個鎮(zhèn)榮獲“重慶最美小城鎮(zhèn)”，吳灘邢家等4個村入選“中國第三批傳統(tǒng)村落名錄”，四面山林海村獲評“全國生態(tài)文化村”。

(三)深化改革積極穩(wěn)妥推進。把改革作為發(fā)展的不竭動力，各項改革任務進展良好。調(diào)整幾江、德感、四面山、柏林等鎮(zhèn)街部分村、社區(qū)行政區(qū)劃，新設立四屏鎮(zhèn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案確定，減少機構(gòu)3個。加快行政審批制度改革，積極推行網(wǎng)上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點工作成效明顯?！岸嘁?guī)合一”和白沙行政管理體制兩個全國性改革試點穩(wěn)步推進。深化財稅體制改革，建立償債準備金制度，34家區(qū)級預算單位公開預算和“三公”經(jīng)費。江習高速公路等項目在全市率先探索ppp投融資模式。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“清產(chǎn)核資”，啟動德感、龍華農(nóng)村集體資產(chǎn)“量化確權(quán)”改革試點;統(tǒng)籌推進建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務兩項改革試點，新培育農(nóng)民合作社99個、家庭農(nóng)場150家;探索搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達35%;新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資7億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新探索企業(yè)“四證”融資近萬元;農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系實現(xiàn)村級全覆蓋;全區(qū)累計轉(zhuǎn)戶16.3萬人。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“三級服務中心”覆蓋率達100%、規(guī)范化率達95%。群工系統(tǒng)為民服務作用發(fā)揮良好。

(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持既抓當前又謀長遠，著力提升經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展能力。強力擴大有效投資，完成固定資產(chǎn)投資575億元、增長25.4%，其中工業(yè)投資302.4億元、增長54.6%，增速全市第二。強力擴大對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、爭取設立海關(guān)及檢驗檢疫機構(gòu)取得進展，進出口總額8.3億美元、增長18.7%。強力招商引資，合同引資超1000億元，實際利用內(nèi)資335億元、增長12%，實際利用外資2.4億美元。強力發(fā)展民營經(jīng)濟和小微企業(yè)，新設立企業(yè)主體2434戶、增長21.2%，小微企業(yè)突破9000戶，全區(qū)市場主體超6.7萬戶。強力抓好用地保障，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估修改，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃10平方公里，全年取得審批用地1.8萬畝。

(五)社會民生事業(yè)明顯改善。始終堅持民生第一目標，一般公共預算支出68.5%用于民生，“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”取得新進步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障成效明顯。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬人，為區(qū)內(nèi)筆電企業(yè)輸送1.5萬人?！拔宕蟊ｋU”全覆蓋，社保基金征繳總額達18.8億元、增長27.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達92.6%、97.1%。堅持85周歲以上高齡老人營養(yǎng)補貼制度，全區(qū)100歲以上老人124人，占全市十分之一。

社會事業(yè)不斷加強。教育事業(yè)有新發(fā)展，新改建11所農(nóng)村寄宿制學校，建成8所中小學及幼兒園，北師大江津附屬學校開工建設，9所在津高校招生近6萬人，入圍首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫區(qū)職業(yè)技能大賽，重慶工商學校成為全國首批中職示范學校，各級各類學校教育教學質(zhì)量全面提升。文體事業(yè)有新突破，制定《江津區(qū)市民公約》和《江津區(qū)市民日常行為規(guī)范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個一工程”獎和中國電視劇金鷹獎，群眾性文化活動蓬勃開展;區(qū)游泳館建成投用，舉辦“帥鄉(xiāng)杯”全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲七金十銀好成績;完成《江津縣志》修編。衛(wèi)生事業(yè)有新進步，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院通過“二甲”復評，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作啟動，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，廣興、四面山衛(wèi)生院竣工投用，福城醫(yī)院主體完工，珞璜衛(wèi)生院遷建推進順利，深入開展“三好一滿意”等活動，醫(yī)療服務質(zhì)量進一步提高。“單獨兩孩”生育政策穩(wěn)妥實施。

民生實事扎實推進。22件重點民生實事投資39.5億元，超額完成年度目標任務。其中，農(nóng)網(wǎng)改造升級、城鎮(zhèn)清潔工程、撤并村公路建設任務提前完成。全年實施高山生態(tài)扶貧搬遷439人，累計完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計完成3000口;解決15萬人飲水安全問題，累計達83萬人，提前完成“十二五”目標任務;改造農(nóng)村危舊房1500戶，累計完成8000戶;建設新村居民點20個，打造美麗鄉(xiāng)村10個;實施34個行政村(社區(qū))環(huán)境連片整治;新(改)建農(nóng)村公路466公里，以來累計建成2500公里;建設農(nóng)村寄宿制學校11所，建成投用教師周轉(zhuǎn)房800套，累計完成1800套;建成60個撤并村衛(wèi)生室;完成3萬平方米城鎮(zhèn)(工礦)棚戶區(qū)及城區(qū)危舊房改造;建成26個社區(qū)便民商業(yè)設施;實現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學校同步覆蓋;改造完成城區(qū)“一戶一表”1280戶;完成52個棄管小區(qū)和45臺老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農(nóng)村養(yǎng)老服務站42個、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)13個;交付配租公租房298套，開工建設安置還房1.7萬套。

(六)平安建設鞏固提升。貫徹實施《深化平安江津建設的意見》，鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面?！叭魂牎蓖瓿砂徇w。依法打擊各類違法犯罪，社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感指數(shù)達96%，排全市第二。堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，扎實推進干部下訪化積案、解難題、辦實事專項行動，有效化解了一批疑難積案?；鶎由鐓^(qū)建設不斷加強，大西門社區(qū)、瑯山社區(qū)成功創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)建設示范單位。榮獲全國“六五”普法中期先進區(qū)，“法制院壩會”入選全國普法典型工作經(jīng)典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊。獲全國防震減災先進單位。積極構(gòu)建安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管責任體系，開展“九打九治”專項整治，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生重特大食品、藥品安全事故。

(七)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快生態(tài)文明建設的意見》，城市環(huán)境更加宜居。深入開展藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)?！拔宕笮袆印保行某菂^(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;長江干流(江津段)水質(zhì)保持良好，城市飲用水源水質(zhì)達標率100%;城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲優(yōu)于功能區(qū)標準;森林覆蓋率42.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。嚴控高耗能、高污染、資源型行業(yè)，總量減排任務全面完成，萬元gdp能耗下降2%，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實現(xiàn)鎮(zhèn)街、園區(qū)污水處理廠和環(huán)保機構(gòu)全覆蓋。

(八)建設人民滿意政府取得新成效。認真落實《關(guān)于進一步改進工作作風建設人民滿意政府的決定》，扎實開展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委實施意見和區(qū)委實施辦法，深入開展“十個專項整治”行動，解決“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題3000余件，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、全區(qū)性會議、文件、節(jié)慶活動以及村居承擔上級交辦事務大幅減少，“三公”經(jīng)費連續(xù)三年只減不增，有力促進了政風轉(zhuǎn)變。市委督導組組織的民主測評，區(qū)政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達100%。牢固樹立依法行政觀念，帶頭維護法律權(quán)威，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議意見辦理滿意率達97.3%，政協(xié)委員提案辦理滿意率達96.8%。加強政府資金使用監(jiān)管，對政府投資500萬元以上新開工項目實行清單管理，推行陽光交易，加強財政評審，強化審計作用，有效節(jié)約了政府投資。嚴格教育、嚴守紀律、嚴密管理、嚴厲監(jiān)督、嚴懲腐敗，政府系統(tǒng)廉政建設切實加強。

人民武裝、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。第三次經(jīng)濟普查獲全國先進。民族宗教、外事、僑務、檔案、科普、供銷、民防、機關(guān)事務管理、質(zhì)量監(jiān)督、老齡、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人保障等事業(yè)取得新進步。

各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府定向?qū)Ш健㈥P(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、銳意奮進的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機構(gòu)、上級管理單位，向市級各部門、兄弟區(qū)縣和關(guān)心支持江津發(fā)展的友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

居安要思危，有備才無患。我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟總量還不大，綜合實力還不強，離“領(lǐng)頭羊”要求尚有較大差距，前進道路上尚有不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足。政府債務化解難度大，房地產(chǎn)市場、社會融資等都有一些風險因素顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟質(zhì)量有待提高。工業(yè)新投產(chǎn)項目特別是高新技術(shù)項目偏少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需提速，社會創(chuàng)新潛能未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。三是城市品質(zhì)還需提升。城市規(guī)模擴張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠。在財政收入增長趨于平穩(wěn)的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風建設仍需加強。政府職能轉(zhuǎn)變和政風建設長效機制還需完善。部分公務人員機遇意識、憂患意識、擔當意識和執(zhí)行能力不強。我們一定要以高度負責的責任感、時不我待的危機感、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實加快解決。

二、20工作主要任務。

年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和市委四屆五次、六次全會精神，按照區(qū)委十三屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真貫徹落實重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個定位、一個總要求”，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進依法治區(qū)，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。

完成全年目標任務，我們要按照市委和區(qū)委提出的“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風險、補短板，打基礎、可持續(xù)”的要求，在思想認識、戰(zhàn)略定力、工作基調(diào)、精神狀態(tài)上凝心聚氣，形成強大合力。

——認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。這是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須科學認識經(jīng)濟增長速度的變化，科學認識經(jīng)濟發(fā)展增量和質(zhì)量的關(guān)系，科學認識經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換，科學認識經(jīng)濟發(fā)展的趨勢變化，科學認識新增長點的發(fā)現(xiàn)和培育，科學認識經(jīng)濟發(fā)展中的風險和短板，努力做到觀念上適應、認識上到位、思想上統(tǒng)一，順勢而為、因勢利導、乘勢而上，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。

——堅持一張藍圖、一個目標、一干到底。我們要主動融入和服務五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團”功能定位，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，瞄準爭做城市發(fā)展新區(qū)“領(lǐng)頭羊”這個目標要求，一年接著一年干，奮力打造江津經(jīng)濟和城鎮(zhèn)兩個“升級版”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點在于穩(wěn)住經(jīng)濟運行，“進”的重點在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放。我們既要堅決反對不顧客觀規(guī)律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發(fā)展;又要堅決反對以新常態(tài)為借口，松弛懈怠、無所作為。堅持發(fā)展第一要務不動搖，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，努力形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——堅持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進則退，爬坡上坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設和治理，我們沒有理由不竭盡全力，沒有理由不奮發(fā)有為。惟有始終把責任銘記心中、扛在肩上，在發(fā)展道路上踏石留印，在前進征程中抓鐵有痕，在事業(yè)追求上積久為功，才能譜寫好爭做“領(lǐng)頭羊”的精彩篇章!

完成全年目標任務，要切實抓好以下十方面工作：

(一)進一步做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為首要任務，發(fā)揮工業(yè)對于打造經(jīng)濟升級版的支撐作用，全力促進工業(yè)提質(zhì)增效上規(guī)模。

著力抓好集群發(fā)展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發(fā)展配套集群、精深加工產(chǎn)業(yè)和下游高附加值產(chǎn)品的路子，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈深、成長性好，有形成千億級規(guī)模的潛力。要繼續(xù)扶持重齒公司、東風小康、玖龍紙業(yè)等企業(yè)做大做強，加快濰柴汽車、北汽西南、聯(lián)邦中北等龍頭企業(yè)建設，引進發(fā)展一批配套企業(yè)，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業(yè)方面，加快建設淀粉糖漿、福達坊等項目，大力扶持益海嘉里、中糧集團、山東魯花等企業(yè)，著力打造西南地區(qū)重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創(chuàng)福、仁能軟件等項目建設，促進群光電子、敏達電子等放量生產(chǎn)，進一步做強電子信息產(chǎn)業(yè)。大力引進培育機器人、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力。繼續(xù)支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

著力抓好企業(yè)增效。企業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，也是工業(yè)增量提質(zhì)增效的關(guān)鍵。引導龍頭企業(yè)上下延伸、左右拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品本地配套率，節(jié)約生產(chǎn)成本。支持企業(yè)采用信息化技術(shù)，提升設計、研發(fā)、生產(chǎn)、供銷、管理、服務能力。鼓勵企業(yè)加大技改投入，既注重擴大產(chǎn)能，又注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標準、工藝水平，努力提高全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)銷率和利潤率。實施品牌戰(zhàn)略，推進標準化生產(chǎn)，新培育一批知名品牌，新創(chuàng)建一批“標準化良好行為”企業(yè)。完善運行監(jiān)測預警體系，加強對重點企業(yè)、新投產(chǎn)達產(chǎn)項目的動態(tài)監(jiān)測，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，助推企業(yè)釋放產(chǎn)能、增加效益。

著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來。積極創(chuàng)建重慶市創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。堅持市場導向，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。大力開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技專項經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科技體制改革，完善科技評價制度，建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。全年全社會研發(fā)投入占比達1.8%以上，專利申請量突破1800件。

(二)進一步抓好現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產(chǎn)生活并重、線上線下并進、現(xiàn)代傳統(tǒng)并舉，推動現(xiàn)代服務業(yè)量有新突破、質(zhì)有新提升。

做強商貿(mào)物流業(yè)。重點抓好“三個一”工程，繼續(xù)推進城市商圈建設，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設，培育一批專業(yè)市場群。力爭雙福農(nóng)貿(mào)城交易額達100億元以上、和潤汽摩城達40億元以上。大力推進攀寶鋼材市場、雙福汽車4s城、冠強汽車商貿(mào)城等專業(yè)市場建設，積極承接都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步完善東部新城、濱江新城商業(yè)配套。引進培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)專業(yè)市場發(fā)展線上業(yè)務，拓展本地產(chǎn)品和服務市場空間。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，推廣網(wǎng)購店取店送，促進電子商務向鎮(zhèn)街和村居延伸。

做靚旅游業(yè)。推進“六個一”旅游精品工程，繼續(xù)創(chuàng)建四面山國家5a級旅游景區(qū)，加快四面山旅游度假區(qū)建設，推進中山古鎮(zhèn)改造升級，完成雙峰寺及愛情天梯保護性修繕工程，確保恒大游樂場(一期)建成開業(yè)，著力建設游艇母港示范區(qū)，提升白沙·塘河影視基地綜合服務功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區(qū)規(guī)劃。打好“長壽牌”和“富硒牌”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善旅游公共服務設施，促進文化與旅游融合發(fā)展，打造精品旅游線路和精品旅游景區(qū)，擴大江津旅游美譽度和影響力。

做大金融業(yè)。積極引進銀行機構(gòu)、金融租賃、投資基金，鼓勵和引導金融機構(gòu)在東部新城、濱江新城以及工業(yè)園區(qū)拓展網(wǎng)點，不斷做大做優(yōu)金融總量。通過銀團貸款、國有公司股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行企業(yè)債及公司債等方式，解決重點項目資金需求。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。加強擔保能力建設。探索建立貸款風險補償機制。加強對小貸、擔保、要素市場、投融資中介等機構(gòu)監(jiān)管，打擊各種非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，關(guān)鍵在于促進消費擴大和升級。準確把握消費需求的趨勢性變化，認真落實促進消費各項政策措施，著力培育消費新增長點，通過創(chuàng)新供給激活需求，穩(wěn)定住房消費，提升教育文體消費，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，發(fā)展旅游休閑消費，深挖信息消費潛力。著力改善便利安心放心的消費環(huán)境，積極促進大眾消費，吸引更多的人到江津消費，使消費在穩(wěn)增長中發(fā)揮基礎作用。

(三)進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持富硒富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，堅定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，使國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)名副其實。

大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。充分利用富硒資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，堅持需求導向，強化市場驅(qū)動，努力構(gòu)建富硒品牌突出、產(chǎn)業(yè)帶動明顯、服務體系健全的發(fā)展格局。狠抓一批特色產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快富硒茶葉、果品、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新發(fā)展富硒種植業(yè)基地28萬畝，建設富硒水產(chǎn)基地2.6萬畝，出欄富硒畜禽300萬只以上，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超30億元。狠抓一批特色基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要落實好“1+5”文件，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、石門生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園加快發(fā)展;支持支坪、慈云、龍華等地發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，蔡家、嘉平、柏林等地發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，西湖、賈嗣、杜市等地發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白沙、石蟆、李市等地建設保供生產(chǎn)基地。狠抓一批特色品牌，堅持區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌統(tǒng)籌發(fā)展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統(tǒng)一商標，打造江津硒產(chǎn)業(yè)“金色名片”。狠抓一批銷售市場，依托雙福農(nóng)貿(mào)城建設江津富硒農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，繼續(xù)支持建設一批富硒產(chǎn)品專賣店，推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷，形成完善的流通網(wǎng)絡體系。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持多管齊下，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要追求產(chǎn)量增長，向數(shù)量質(zhì)量效益并重的可持續(xù)集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。向土地產(chǎn)出要效益，保護利用好富硒土壤，推進高標準農(nóng)田建設，提升農(nóng)機耕作水平，提高土地單位面積產(chǎn)出率。向產(chǎn)業(yè)鏈條要效益，不斷完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展富硒農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。向科技創(chuàng)新要效益，積極引入現(xiàn)代科技成果，推廣良種繁育、高產(chǎn)栽培技術(shù)，推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)應用，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)及質(zhì)量水平。向安全生產(chǎn)要效益，倡導農(nóng)業(yè)投入品減量使用，開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

著力促進農(nóng)民增收致富。堅持把發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的法寶，讓農(nóng)民種地能掙錢、增產(chǎn)能增收，增加經(jīng)營性收入。加強農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。深化改革盤活農(nóng)村資產(chǎn)、資源，增加財產(chǎn)性收入。抓好惠農(nóng)政策的落地落實，增加轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，提高扶貧精準性，增強貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。

(四)進一步推進新型城鎮(zhèn)化。致力于打造江津城鎮(zhèn)升級版，堅持組團模式，實施融城推進、產(chǎn)城融合兩大戰(zhàn)略，不斷做大城市規(guī)模，著力提升城市品質(zhì)。

加快建設產(chǎn)城融合的美麗濱江之城。落實《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(年編制)》，堅持“融城、擴容、提質(zhì)”思路，積極推進中心城區(qū)開發(fā)建設。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長風路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長江大橋、北師大江津附屬學校、“五館三中心”、篆山坪公園等項目建設，改善德感片區(qū)環(huán)境，不斷做大城市規(guī)模，彰顯城市形象。雙福新區(qū)要抓好產(chǎn)城融合發(fā)展，增加城市休閑設施，完善商業(yè)娛樂配套。支坪組團要加快第三軍醫(yī)大學新校區(qū)建設，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團要加強與都市功能拓展區(qū)的銜接，建設產(chǎn)城融合發(fā)展新城，打造江津融城發(fā)展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎設施網(wǎng)絡建設，促進幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區(qū)、支坪、珞璜互聯(lián)互通，形成組團帶狀城市特色。

著力推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設。堅持以人為本推進新型城鎮(zhèn)化，既搞好就業(yè)、住房、交通等物質(zhì)層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務，促進人口就地城鎮(zhèn)化、就近市民化。全年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4萬，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。各鎮(zhèn)街宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設特色小城鎮(zhèn)。大力促進交通、水利、環(huán)保等基礎設施向鎮(zhèn)街延伸，大力推進農(nóng)村信息化。統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設，走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)由“單項突進”向“綜合發(fā)展”邁進，由“村村一面”向“各美其美”邁進，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進，促進新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。

全面提升城鎮(zhèn)管理水平。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)管理體制，重心下移，大力開展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區(qū)管控有序、路燈整齊保亮、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范有序、地下管網(wǎng)保排保通的要求，促進中心城區(qū)市政管理日常作業(yè)規(guī)范化。依法整治違法建筑，規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎數(shù)據(jù)庫及應用平臺，提升城市管理數(shù)字化、精細化水平。充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，引導市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強對老鄉(xiāng)場、美麗鄉(xiāng)村點環(huán)衛(wèi)等基礎設施的建設管理，不斷改善人居環(huán)境。

(五)進一步擴大有效投資。堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵，打好投資“組合拳”，落實重點項目責任制，切實抓好100個重點項目建設，帶動全年投資660億元以上。

狠抓重大基礎設施項目建設。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設，開工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習高速建設，力爭三環(huán)高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬噸級長江樞紐港建設，通過改造擴能朱楊溪綜合物流基地，爭取建設重慶西部煤炭交易中心。城鄉(xiāng)公路：要繼續(xù)新建農(nóng)村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設，打通斷頭路、開辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續(xù)抓好農(nóng)村水利設施建設，建成鯉魚石水廠3萬噸擴能項目，推進和艾水廠前期工作，保障中心城區(qū)供水。實施德感污水處理廠擴建工程。抓好三峽后續(xù)項目建設和申報工作。有序推進小南海水電站移民搬遷。實施綦河綦江區(qū)段至江津區(qū)段防洪治理工程。

大力抓好工業(yè)投資，以項目穩(wěn)投資、以項目增后勁。按照“開工一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批”的要求，確保杜拉維特、聯(lián)東u谷、勤輝集團等項目開工建設，長風廠遷建、重慶水輪機、西意恩電梯等項目建成投產(chǎn)，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項目達產(chǎn)，投達產(chǎn)項目新增產(chǎn)值120億元以上。大力發(fā)展旅游休閑地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

(六)進一步深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革。按下全面深化改革的“快進鍵”，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項重點改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力，使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

實施機構(gòu)改革及簡政放權(quán)。抓緊落實政府機構(gòu)改革方案，理順部門間職責關(guān)系，努力形成權(quán)界清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。清理公布“權(quán)力清單、負面清單、責任清單”，明確政府權(quán)力邊界，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年是白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革關(guān)鍵年，要進一步理順體制關(guān)系，強化公共服務功能。創(chuàng)新行政審批方式，大幅減少投資項目前置審批，促進政務服務流程再造和優(yōu)化，消除審批環(huán)節(jié)“灰色地帶”。切實發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級服務中心作用，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。深化企事業(yè)單位改革，實施公務用車制度改革，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。按照“放開、減負、解難、引導”的要求，進一步營造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，讓江津人的創(chuàng)意與市場需求融合，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式，匯聚成驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。繼續(xù)深化工商登記制度改革。清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。實施“助保貸”項目，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度。

抓好財稅、投融資改革。認真貫徹《預算法》，改進預算管理制度，健全全口徑政府預算體系，推進財政預算信息公開。按照要求推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革，清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織好財政收入。積極爭取市產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金支持。有序推進鎮(zhèn)街財政體制改革。加強政府債務管控，對存量債務分類化解，以“高改低”、“短換長”等方式，降低債務成本;對新增債務納入監(jiān)控、規(guī)范程序、嚴格審批。開展財政支出項目績效評價，用好用活財政資金。

深化農(nóng)村改革。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資量化確權(quán)改革。認真實施建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體以及社會化服務組織。推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，開展以家庭經(jīng)營為基礎的土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營度提高到36%以上。著力農(nóng)村融資難題，在產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)園區(qū)“四證”融資上力爭有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進水利、林業(yè)、供銷合作社和農(nóng)業(yè)補貼資金股權(quán)化等方面的改革。

推進“多規(guī)合一”改革試點。要按照國土資源部批復精神，用心用力搞好試點，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護四個規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等突出問題，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍圖”。用好10平方公里城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃周轉(zhuǎn)指標，扎實推進低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，結(jié)合增減掛鉤、休閑地產(chǎn)等用地政策，切實保障好建設用地需求。

高質(zhì)量編制好“十三五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞爭做“領(lǐng)頭羊”的要求，深入研判國內(nèi)外形勢新變化，準確把握江津發(fā)展階段性特征，精心編制“十三五”規(guī)劃，為江津科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展勾畫好藍圖。

(七)進一步提升對外開放水平。把七大平臺作為對外開放的主陣地和主窗口，積極融入國家和重慶開放戰(zhàn)略總體布局，著力提升對內(nèi)對外開放水平。

加強對外開放通道建設。借助長江黃金水道優(yōu)勢，抓住國家治理長江黃金水道、建設沿江碼頭口岸等重大機遇，盡快建成珞璜千萬噸級長江樞紐港，積極發(fā)揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進水公鐵交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通。完善物流、信息網(wǎng)絡體系，爭取設立海關(guān)及檢驗檢疫機構(gòu)，積極融入“渝新歐”大通道和長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化建設，促進江津產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物以快捷方式通江達海。

增強開放平臺承載能力。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)升級為國家經(jīng)濟術(shù)開發(fā)區(qū)，增強雙福、德感、珞璜、白沙工業(yè)園對外開放綜合實力，充分發(fā)揮濱江新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、四面山風景名勝區(qū)的功能作用，全力構(gòu)建以七大主戰(zhàn)場為支撐、各鎮(zhèn)街為補充的多元化、多層次開放平臺，打造城市發(fā)展新區(qū)開放高地。加強七大主戰(zhàn)場倉儲物流、電子商務、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗檢測等服務平臺建設，為對外開放提供良好的基礎條件。

堅持引進來走出去同步發(fā)展。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實到資金500億元以上，以大招商促進大發(fā)展。支持潤通動力等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導有條件的企業(yè)到境外拓展市場，加快一般貿(mào)易向服務貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加強出口信保、境外電子商務和出口暢銷品牌創(chuàng)建，全年實現(xiàn)進出口總額8.7億美元以上。

(八)進一步保障和改善民生。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實事。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。推動社會救助精準化、養(yǎng)老服務社會化、法律援助便利化，促進城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有效銜接。做好關(guān)心下一代、殘疾人保障和優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展，編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加緊創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，與市教委共建全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)。加快白沙中學遷擴建、珞璜江津中學等項目建設，切實加強師德師風建設，促進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育全面提質(zhì)。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚聶帥精神，加強各類群眾性文化活動開展，加強文藝精品創(chuàng)作，加強文化遺產(chǎn)保護，支持區(qū)廣播電視臺、江津日報、江津網(wǎng)做大做強，積極爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。加強體育設施建設，促進全民健身運動蓬勃開展。完善公共衛(wèi)生計生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，啟動區(qū)第二人民醫(yī)院擴建和區(qū)兒童醫(yī)院建設。抓好公共衛(wèi)生服務，提升全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更多聯(lián)系群眾、服務群眾，更好地維護群眾權(quán)益。繼續(xù)做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。強化國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范城”。

努力辦好重點民生實事。著力構(gòu)建重點民生實事滾動實施機制，在前兩年扎實推進22件重點民生實事的基礎上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經(jīng)廣泛征求意見、認真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點民生實事。其中新增項目有：標準化配置全區(qū)村衛(wèi)生室，免費開展孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查9000人、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查2萬人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農(nóng)村公路危險路段安保設施103公里，組織流動文化服務750場次，在鎮(zhèn)街和行政村建設4g通信基站200個，建設薄弱學校校舍1.9萬平方米、體育場地5000平方米，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，改造城區(qū)50棟老舊建筑消防設施，安裝廣播電視直播衛(wèi)星設備3.7萬套。民之所望，即施政所向。我們要進一步增加投入、落實責任、細化措施，堅定不移地做好新常態(tài)下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實效。

(九)進一步維護社會和諧穩(wěn)定。順應社會結(jié)構(gòu)新變化，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會既充滿活力又和諧有序。

切實抓好安全生產(chǎn)。沒有安全，一切都無從談起。抓安全生產(chǎn)，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴格實施《安全生產(chǎn)法》，強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監(jiān)管責任，嚴格落實鎮(zhèn)街、平臺屬地管理責任，依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點行業(yè)日常監(jiān)管和專項治理，全面推進企業(yè)標準化建設，深入開展“打非治違”行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，有效防控較大事故。強化安全基礎，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創(chuàng)新。強化安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強人民群眾安全防范意識和自救互救能力。

切實加強社會治理。推進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會組織登記、監(jiān)管制度，引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。落實特殊群體管理安置幫教措施，做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系，擴大信用信息征集、共享和應用范圍。弘揚法治文化，加強普法宣傳教育，增強社會法治意識。

切實維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，推進網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化管理，完善治安防控體系。建成社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。加強矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。加大普法工作力度，推進信訪工作制度改革，實施“陽光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統(tǒng)交辦、辦理、反饋、評價制度，探索解決民生問題有效機制。

(十)進一步加強生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，嚴守生態(tài)文明建設“五個決不能”底線。

促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，落實產(chǎn)業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度，推進能效評價前期介入。全面完成“十二五”主要污染物減排任務。加強全過程節(jié)約管理，降低土地、能源、水資源消耗強度，推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范，擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加強土壤污染防治，提高土地集約節(jié)約利用水平。

深入實施環(huán)保五大行動。進一步加強大氣污染防治，抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理，推進城區(qū)油煙綜合治理，促進中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;加強水資源管理和飲用水源保護，完善鎮(zhèn)街生活污水和垃圾處理設施;加強綠化建設，繼續(xù)實施天然林保護工程和第二輪退耕還林工程，加強水土流失綜合治理，嚴守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理;控制農(nóng)村面源污染，強化農(nóng)村環(huán)保設施運行管理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

加強生態(tài)文明制度建設。嚴格落實源頭保護制度、強化監(jiān)督管理制度，完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化，開展生態(tài)文明宣傳活動，增強全民生態(tài)文明意識。

三、著力加強政府自身建設。

進入新常態(tài)，完成新任務，我們必須扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)嚴明紀律，嚴守規(guī)矩。我們要深刻領(lǐng)會在中央紀委第五次全會上的重要講話精神，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，在任何時候任何情況下都自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀、國家法律以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為工作準繩，堅決做到“五個必須”。區(qū)政府要堅持在黨的領(lǐng)導下、法治軌道上、各方監(jiān)督中推動工作，敬畏法律、敬畏紀律、敬畏規(guī)矩、敬畏程序，做到中央、市委、區(qū)委提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，習慣在清新的風氣中生活，習慣在法治的軌道上用權(quán)，習慣在監(jiān)督的條件下工作，時時事事守紀律講規(guī)矩。

(二)依法行政，依規(guī)辦事。法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。政府領(lǐng)導干部要切實增強法治思維，帶頭尊法學法守法用法。著力健全依法決策機制，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。著力深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，促進執(zhí)法重心下移。嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。做好行政復議和行政訴訟應訴，支持仲裁工作。

(三)反對“四風”，樹立新風?！八娘L”離我們越遠，群眾就離我們越近。深入開展教育實踐活動“回頭看”，哪里沒有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環(huán)節(jié)就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實中央八項規(guī)定、市委實施意見及區(qū)委實施辦法，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風氣，從嚴治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現(xiàn)象，打贏作風建設“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，絕不讓“四風”反彈回潮。始終堅持低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，當好抓落實的“主攻手”。堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費，形成勤儉辦一切事業(yè)的良好風尚。

(四)強化監(jiān)督，強化問責。權(quán)力有了監(jiān)督制約才能在正確軌道中運行。我們要自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，真正看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃，保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。強化行政監(jiān)察，抓緊規(guī)范和完善公共資源交易、專項資金使用等重點領(lǐng)域制度建設，扎緊制度籠子，增強制度的執(zhí)行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。

各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統(tǒng)每一位工作人員特別是領(lǐng)導干部，都要深入學習領(lǐng)會系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，提高依法行政能力，切實做到為民務實清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設與業(yè)務工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動江津科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的偉大實踐中書寫精彩人生。

各位代表!新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。計熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區(qū)委的領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，真抓實干，攻堅克難，善作善成，為爭做城市發(fā)展新區(qū)“領(lǐng)頭羊”，不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興區(qū)”新局面和全面建成小康社會而努力奮斗!

縣政府年度工作報告篇二

――1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。

xx縣人民政府縣長xxx。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值78.5億元，增長26%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.4：61.1：25.5；按現(xiàn)行匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美元以上。全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農(nóng)民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是xx經(jīng)濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經(jīng)濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調(diào)度企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權(quán)企業(yè)11家，擁有自營進出口權(quán)企業(yè)達到54家；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術(shù)成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬噸大豆分離蛋白項目，生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心10個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到10%。

（二）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。由于政策好、人努力、天幫忙，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧棉生產(chǎn)喜獲豐收，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢膨脹。全縣糧食總產(chǎn)33萬噸，棉花總產(chǎn)2萬噸。黃牛存欄14萬頭，櫻桃谷鴨出欄1000多萬只，經(jīng)濟林發(fā)展到11萬畝，標準化蔬菜基地達到10萬畝，以南美白對蝦為主的淡水養(yǎng)殖面積達到6萬多畝?！叭A康”櫻桃谷鴨等10種產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了8.3個百分點。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設走在全市前列。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到42家，其中省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，占全市的一半。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設通過省級驗收，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設正在實施。“龍頭+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點示范縣。農(nóng)民增收步伐加快。堅持“多予、少取、放活”，千方百計增加農(nóng)民收入。糧食直補政策得到落實。農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點。農(nóng)村“兩工”減少180萬個，勞均減少10個工日；農(nóng)民負擔總額減少1700多萬元，人均減負38%。農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，非農(nóng)收入已占農(nóng)民人均純收入的70%以上。全年農(nóng)民人均純收入增加423元，是我縣歷史上農(nóng)民收入增長最快的時期之一。

（三）第三產(chǎn)業(yè)活力增強，民營經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟作為最具活力的經(jīng)濟增長點來抓，收效明顯?！耙还?jié)一賽”取得圓滿成功?！暗诙弥袊鵀I州?博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現(xiàn)直接經(jīng)濟收入6000多萬元。20中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經(jīng)營面積超過1萬平方米的大型超市2家。“三大經(jīng)濟隆起帶”迅速崛起。城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經(jīng)濟強村實現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農(nóng)民權(quán)益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列?？平涛男l(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關(guān)計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學校達到9所，縣職業(yè)技術(shù)學校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學?！?。統(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風轉(zhuǎn)變，“兩個體系”建設取得實質(zhì)性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確保”保持100%，城鄉(xiāng)“低?！被緦崿F(xiàn)應保盡保。通過出讓土地使用權(quán)方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人?；A設施建設力度加大。聘請同濟大學規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調(diào)整。實施基礎設施建設會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產(chǎn)專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產(chǎn)先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農(nóng)村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網(wǎng)，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農(nóng)村公路518公里，超額完成全年農(nóng)村公路改造任務。新城區(qū)通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現(xiàn)有線電視“村村通”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，從提高素質(zhì)入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調(diào)控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉(zhuǎn)變，較好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質(zhì)量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農(nóng)村公路建設、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去的一年工作很不平凡，來之不易。實踐啟示我們，推進博興的改革開放和現(xiàn)代化建設，必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展；必須堅持解放思想，實事求是，科學決策跨越發(fā)展的目標定位，凝聚廣大干部群眾的力量；必須堅持用改革創(chuàng)新的精神和市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，破“空”排“難”，苦干實干，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，促進增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展境界和層次；必須堅持加強政府自身建設，創(chuàng)建學習型機關(guān)，不斷提高執(zhí)政能力和落實水平，為創(chuàng)造性開展工作提供基礎保證。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發(fā)展觀的結(jié)果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低，特別是工業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經(jīng)濟聚集度不高，高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)不強，服務業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的基礎不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領(lǐng)導方式、工作作風、精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、20工作的總體要求和重點措施。

今年是我縣跨越式發(fā)展新四年的關(guān)鍵一年。從全國宏觀環(huán)境和我縣基礎分析，機遇大于挑戰(zhàn)。我們完全具備加快發(fā)展的條件和潛力，完全有能力把發(fā)展目標定高一點，把發(fā)展速度加快一些。面對全省各地你追我趕、奮勇爭先的激烈競爭，面對周邊縣區(qū)高點定位、跨越發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，全縣上下務必牢固樹立憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界，堅持工業(yè)立縣、跨越發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，堅定不移地抓投入、上項目、抓招商，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，瞄準大目標，樹立高標準，采取大舉措，推進大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞“到國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10：66：24。全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產(chǎn)業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內(nèi)涵提升、效益提高。確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內(nèi)外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現(xiàn)資金投入、項目建設的新突破。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包保、掛牌督辦和月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)等行之有效的制度辦法，充分調(diào)動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產(chǎn)品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質(zhì)纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，拉開項目建設、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植六大主導產(chǎn)業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內(nèi)3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術(shù)項目，建設全國最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產(chǎn)銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內(nèi)短缺的`高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重達到3%以上，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口福”牌爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內(nèi)實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯(lián)絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調(diào)動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉(zhuǎn)換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設手續(xù)簡、收費低、服務優(yōu)、辦事快的一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿(mào)易合作和外貿(mào)出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內(nèi)外貿(mào)易一體化，加強對外經(jīng)濟合作與交流，盡快改變經(jīng)濟外向度低的局面。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎上，完善外貿(mào)出口激勵政策，培育外貿(mào)出口重點企業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機械等產(chǎn)品的國際市場份額。確保新增自營進出口權(quán)企業(yè)11家，完成外貿(mào)進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，堅定不移推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上；擴大完善經(jīng)濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農(nóng)業(yè)投入。配套完善河網(wǎng)水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農(nóng)機補貼政策，改進農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅低稅率，進一步減輕農(nóng)民負擔。全面落實農(nóng)村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。通過培訓引導等措施，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確保今年農(nóng)民人均非農(nóng)收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構(gòu)筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內(nèi)建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

突出個性特點，高起點規(guī)劃城市。在城市總體規(guī)劃調(diào)整的基礎上，重點搞好控制性規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的修編。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設需要，建立規(guī)劃項目庫，提前搞好項目規(guī)劃定點，確保規(guī)劃先行。加強控制性詳規(guī)的編制管理，實行紅線、綠線控制和綠色圖章審批制度，嚴格按照規(guī)劃建設、管理城市。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司運營，通過招商引資、土地經(jīng)營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關(guān)溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現(xiàn)城市建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經(jīng)驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經(jīng)濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術(shù)信息、法律服務“七個體系”建設，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結(jié)推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，積極引導發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰?、外向度高的民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經(jīng)濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內(nèi)各鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經(jīng)濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經(jīng)濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產(chǎn)業(yè)資源。立足我縣產(chǎn)業(yè)布局特點，依托路網(wǎng)框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產(chǎn)轉(zhuǎn)移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構(gòu)筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內(nèi)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現(xiàn)代服務業(yè)，堅定不移提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內(nèi)引進國內(nèi)外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設，構(gòu)建大商貿(mào)載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場建設，積極發(fā)展中介服務機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大旅游會展經(jīng)濟。積極利用外資，搞好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園、洪福園等景區(qū)景點開發(fā)建設，完善旅游配套設施，搞好景點包裝、宣傳和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、紀念品和特色餐飲的開發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。積極承辦國家或全省規(guī)格的會議、賽事活動。組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動，辦好第三屆“中國濱州?博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，強化稅收調(diào)度，確保財政收入與目標進度、時間進度同步增長。全面推行會計集中核算制度，加強“收支兩條線”管理，強化預算約束，嚴格控制一般財政支出，努力保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。進一步完善落實對金融部門的考核獎勵辦法，加強銀政、銀企合作。金融部門要用足用活政策，改善金融服務，疏通結(jié)算渠道，加大信貸投放，維護信用秩序，防范金融風險，為地方經(jīng)濟發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步。在抓好經(jīng)濟建設的同時，推進精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確保”成果。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經(jīng)濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設，年內(nèi)縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質(zhì)。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農(nóng)民培訓工程。搞好農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓，提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現(xiàn)村村通自來水。實施農(nóng)村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農(nóng)村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務綜合樓主體建設、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內(nèi)有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農(nóng)村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農(nóng)村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設。

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（一）加強學習，建設學習型政府。按照“政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良”的要求，全面提高公務員隊伍素質(zhì)。重視和加強公務員學習培訓和考核工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動和行為規(guī)范教育，完善激勵約束機制，切實解決好干部隊伍存在的“十不”現(xiàn)象，教育和引導政府工作人員算好利益賬、法紀帳、良心帳“三筆帳”，做有數(shù)、有法、有力、有為的“四有”干部，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷提高為人民服務的執(zhí)政能力和落實水平。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調(diào)查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學民主決策制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

（四）轉(zhuǎn)變職能，建設高效服務政府。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到不越位、不錯位、不缺位。進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，建立和完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，認真落實政府工作提速提效的各項措施，確保各項工作落到實處，抓出效果，干出水平。

各位代表，立足新起點，應對新挑戰(zhàn)，推進大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共xx縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦干實干，譜寫更加輝煌的新篇章，為實現(xiàn)我縣到20跨入全省“第一方陣”的宏偉目標而努力奮斗!

縣政府年度工作報告篇三

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進取，奮力爭先，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發(fā)展活力顯著增強。

堅持以項目建設統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作，全力以赴推進項目建設，發(fā)展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調(diào)度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構(gòu)對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎設施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經(jīng)濟增量的主要來源，擴大對內(nèi)對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內(nèi)資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進有力。堅持把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現(xiàn)竣工投產(chǎn);強聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成，正在安裝設備;江發(fā)雙燃料發(fā)動機研發(fā)進入攻堅階段，即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業(yè)、圣霖藥業(yè)等項目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。

(二)立足園區(qū)搭平臺，發(fā)展空間不斷拓展。

聚焦園區(qū)建設，把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結(jié)紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設攻堅戰(zhàn)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業(yè)8家。宣風生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設，累計完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區(qū)建設及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。

推進西部生態(tài)新城建設。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風光帶修建性規(guī)劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。

(三)立足產(chǎn)業(yè)強特色，發(fā)展步伐明顯加快。

圍繞320國道經(jīng)濟帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟板塊建設，產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。

工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標準化技術(shù)委員會，全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質(zhì)檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn)，強聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，糧食總產(chǎn)量達14.8萬噸。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣稱號。建立“六個一”特色產(chǎn)業(yè)標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級龍頭企業(yè)2家。

第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實現(xiàn)增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創(chuàng)建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評4a級鄉(xiāng)村旅游點，山和影城建成開業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機構(gòu)存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎配套，推進產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體化進程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經(jīng)濟帶規(guī)劃、城市專項規(guī)劃編制。縣城區(qū)基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設?！拔宄峭瑒?chuàng)”穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數(shù)測評第三名。

農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農(nóng)村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發(fā)、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設和保護，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實，封山育林全面實施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達到51.57萬畝。節(jié)能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。

(五)立足民生促和諧，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發(fā)放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。

社會事業(yè)全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估。縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農(nóng)合參合率達99.1%，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。

社會管理不斷加強。安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實現(xiàn)“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區(qū)稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務提效能，自身建設得到加強。

堅持依法行政。堅決服從縣委的領(lǐng)導，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系得到加強，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設進一步加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！皩W先進、轉(zhuǎn)作風、強服務、促發(fā)展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。

今年是實現(xiàn)我縣“一年打基礎，兩年成規(guī)模，三年見成效”的關(guān)鍵之年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，爭當決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態(tài)建設，全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國和諧發(fā)展示范縣，推進生態(tài)、文明、幸福xx建設。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創(chuàng)新與擴大開放并舉，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升對外開放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展的動力和活力。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學研用相結(jié)合機制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān)，力求在重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢，建設高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺。加強與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過工業(yè)園區(qū)設立科研孵化器，推進科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級。

(二)堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，提升工業(yè)經(jīng)濟實力。

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)升級。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎設施，引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵入園企業(yè)就地擴散配套業(yè)務，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術(shù)研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展，堅持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機械加工配套等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設，引進和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。抓好江發(fā)發(fā)動機、方圓實業(yè)等重點項目，大力開發(fā)雙燃料發(fā)動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風生物產(chǎn)業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項目引進力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產(chǎn)量突破15萬噸。加強農(nóng)田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風銀河核心區(qū)、宣風生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項目資金，抓好示范區(qū)基礎設施建設。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以“六個一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益。

(四)堅持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，推動文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現(xiàn)代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級景區(qū)。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護。依托武功山風景名勝區(qū)和山口巖水庫，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運作方式，引導農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，增強發(fā)展底蘊和厚度。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿(mào)集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢，依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟良性互動、融合發(fā)展。

(五)堅持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

堅持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加速西部生態(tài)新城建設。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區(qū)建設取得重大進展。

完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產(chǎn)5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。

加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護，啟動源南至銀河戰(zhàn)備公路建設。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，強化城鎮(zhèn)建設、管理，推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。

推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設。整合農(nóng)業(yè)政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設，把鎮(zhèn)村聯(lián)動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個新農(nóng)村示范點建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數(shù)。

圍繞打造全國和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現(xiàn)民生水平全面提升。

持續(xù)加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學校標準化建設、農(nóng)村中小學危房改造，促進各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級公立醫(yī)院改革，加強衛(wèi)生服務能力建設，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態(tài)建設與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境。

大力實施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，推進科學發(fā)展、綠色崛起。

堅持綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導向，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化。鼓勵和支持企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

改善生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強自然生態(tài)修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴把項目審核關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環(huán)境保護監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務力、自制力，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領(lǐng)導，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)堅持務實執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結(jié)時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結(jié)對幫扶等方式，認真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于作風建設各項規(guī)定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現(xiàn)“三公”經(jīng)費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目審計監(jiān)督，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。強化公共資金和權(quán)力運行監(jiān)管，真正用制度管權(quán)、管財、管事。

各位代表!宏偉藍圖引領(lǐng)著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領(lǐng)導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!

縣政府年度工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經(jīng)濟社會建設取得顯著成就。

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，圓滿完成了“”各項目標任務，實現(xiàn)了“”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計20xx年，全縣生產(chǎn)總值完成188.8億元，增長13.5%，是20xx年的2倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長31%，是20xx年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是20xx年的2.4倍;一般預算收入4.42億元，增長32%，是20xx年的2.7倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收3億元，增長36%，是20xx年的3.1倍。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)公職人員工資標準，實現(xiàn)工資連年提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入17618元，農(nóng)民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是20xx年的1.9倍。這是發(fā)展后勁顯著提高的四年。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資299.5億元，其中工業(yè)投入228.1億元。累計投產(chǎn)項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規(guī)劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標圓滿實現(xiàn)。20xx年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)95家、總資產(chǎn)110億元，產(chǎn)值達到240億元。企業(yè)融資平臺不斷完善，來我縣開展業(yè)務的轄外銀行達20余家，貸款規(guī)模達到12億元。

這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的四年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的24.7:51:24.3調(diào)整為19.1:53.5:27.4。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的141家發(fā)展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營經(jīng)濟各項主要指標年均增長35%以上，20xx年新注冊企業(yè)450戶，新增注冊資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產(chǎn)業(yè)，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;培植出銷售收入過60億元的企業(yè)2家、過10億元的企業(yè)5家;培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到63.5億元，增長3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產(chǎn)70.5萬噸，連續(xù)六年保持增長;優(yōu)質(zhì)果園面積達到27.3萬畝，各類規(guī)模養(yǎng)殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社788家，“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品19個;冠豐種業(yè)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種質(zhì)創(chuàng)新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關(guān)村研發(fā)中心已經(jīng)建立。服務業(yè)日益繁榮，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項目正在順利建設;全縣交通物流企業(yè)達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業(yè)，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛(wèi)鎖業(yè)、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業(yè)、新興際華集團、青島即發(fā)集團、中國臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業(yè)集團在內(nèi)的一批知名企業(yè)相繼來冠投資發(fā)展。20xx年，相繼引進了投資10億元的光伏發(fā)電、投資9億元的電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、投資5億元的中通產(chǎn)業(yè)園、投資4.8億元的環(huán)保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成績，預計20xx年實現(xiàn)進出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。

這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發(fā)展大框架，搭建發(fā)展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產(chǎn)，創(chuàng)新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設計140余項，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網(wǎng)建設等工程，新建改造城區(qū)道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網(wǎng)196公里，20xx年城區(qū)新建道路管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態(tài)水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經(jīng)顯現(xiàn)。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運作機制，路燈。

合同。

能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護權(quán)市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規(guī)模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規(guī)范化小區(qū)、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網(wǎng)的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區(qū)群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現(xiàn)了城區(qū)24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區(qū)人居環(huán)境。農(nóng)村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農(nóng)村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農(nóng)水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利;累計投資7.8億元，新建、改建干線及農(nóng)村公路668.5公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17座。強化環(huán)境綜合整治，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

這是社會事業(yè)顯著發(fā)展的四年。教育事業(yè)全面發(fā)展，累計完成教育投入4.86億元;異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟;職教中心被評為國家重點中等職業(yè)學校，成為全國服務外包專業(yè)人才培訓基地;學前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保;各位代表!四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，;各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政;發(fā)校，成為全國服務外包專業(yè)人才培訓基地;學前三年入園率、教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量全市領(lǐng)先;關(guān)心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛(wèi)生“兩個體系”不斷完善提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部改建完畢，120處高標準村衛(wèi)生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫(yī)院已建成運營;新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋，四年累計為農(nóng)民群眾報銷醫(yī)藥費用2.89億元;基層衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站18處，農(nóng)村文化大院覆蓋率達75%;拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚;嚴格整頓規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關(guān)閉各類“土小”企業(yè)96家，圓滿完成“”節(jié)能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優(yōu)異成績。人口和計生事業(yè)全面加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產(chǎn)、社會治安和矛盾排查調(diào)處，社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩(wěn)步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統(tǒng)計、物價、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業(yè)支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業(yè)崗位4.8萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋;啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保水平逐年提高，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農(nóng)村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房20xx套，累計發(fā)放住房租賃補貼543戶。強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實，累計兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創(chuàng)新，政府自身建設全面加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。順利完成第六次政府機構(gòu)改革，企業(yè)改制基本結(jié)束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結(jié)各類審批事項5000余件，按時辦結(jié)率100%?；I建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)實行零收費。建立政企網(wǎng)絡交流平臺，及時解決企業(yè)反映的困難和問題。成立經(jīng)濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調(diào)動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質(zhì)量。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監(jiān)管的路子。堅持依法行政，強化行政執(zhí)法培訓和監(jiān)督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案653件。認真執(zhí)行廉政建設責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表!四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業(yè)重點城區(qū)”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經(jīng)歷、親身感受了冠縣巨大的發(fā)展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的新冠縣正在迅速崛起!

各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴、必須堅持!一是必須以科學發(fā)展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創(chuàng)造優(yōu)勢，努力探索具有冠縣特色的科學發(fā)展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創(chuàng)新。不斷加強社會管理創(chuàng)新，著力破解瓶頸制約，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調(diào)，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經(jīng)濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業(yè)化的初級階段、城鎮(zhèn)化的起步階段，經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的雙重任務同時存在;投資規(guī)模仍然偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動;財政統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強，社會事業(yè)投入力度還不夠大，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策還不夠完善;干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們必須直面問題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動科學發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托!

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現(xiàn)新跨越。

各位代表!今后五年，是冠縣加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“”規(guī)劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協(xié)調(diào)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，搭建大平臺，運作大項目，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學發(fā)展實現(xiàn)富民;主要奮斗目標是：財政收入等主要經(jīng)濟指標確保3年翻;為實現(xiàn)上述目標，新一屆政府將在以下經(jīng)濟社會發(fā)展的;——在重大項目建設上實現(xiàn)新跨越;——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新跨越;堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育;——在加快城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新跨越;——在深化改革開放上實現(xiàn)新跨越;合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學發(fā)展實現(xiàn)富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮斗目標是：財政收入等主要經(jīng)濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務全覆蓋，步入工業(yè)主導型社會，城鎮(zhèn)化水平超過42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達的生態(tài)強縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，單位gdp能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規(guī)定標準。

為實現(xiàn)上述目標，新一屆政府將在以下經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現(xiàn)新跨越。著力加大優(yōu)質(zhì)高效投入，通過激發(fā)內(nèi)力新上一批、招商引資引進一批、戰(zhàn)略合作共建一批、優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目，為縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供堅強支撐。

——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新跨越。更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點發(fā)展富民型經(jīng)濟和財源型經(jīng)濟，全面提升發(fā)展質(zhì)量，二三產(chǎn)業(yè)比重提高到90%以上。

堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育工程為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，各項主要經(jīng)濟指標年均增長35%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%以上。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以旅游和現(xiàn)代物流業(yè)為重點，抓好一批服務業(yè)重點企業(yè)和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產(chǎn)業(yè)園，服務業(yè)增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構(gòu)建大生態(tài)，認真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長效機制，扎實推進生態(tài)文明建設。

——在加快城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新跨越。以建設生態(tài)園林城、現(xiàn)代工業(yè)城、物流節(jié)點城為目標，著力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，力爭到20xx年，縣城建成區(qū)達到16平方公里以上。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度，編制完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地的控制性詳規(guī)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地社區(qū)和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。

合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外經(jīng)外貿(mào)等方面實現(xiàn)重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現(xiàn)新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產(chǎn)性收入;完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策機制，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運用財稅等調(diào)節(jié)措施，逐步縮小不同行業(yè)、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發(fā)展潮頭，引領(lǐng)社會進步，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績!

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發(fā)展新篇章。

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現(xiàn)“”任務與時間同步、推進科學跨越發(fā)展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。

經(jīng)濟社會繼續(xù)保持強勁發(fā)展的良好勢頭!

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化改革開放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，著力在“六大百億產(chǎn)業(yè)”建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、服務業(yè)等關(guān)鍵工作取得重大成效，保持經(jīng)濟更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

具體發(fā)展目標是:全縣生產(chǎn)總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降3.7%，化學需氧量、so2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

(一)狠抓項目建設，著力在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。在我縣，抓項目是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規(guī)模，依靠增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，確保經(jīng)濟發(fā)展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執(zhí)行重點項目和重點企業(yè)分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經(jīng)常深入項目建設現(xiàn)場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發(fā)揮好經(jīng)濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業(yè)教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業(yè)項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續(xù)增長、有序接力的良好局面。

(二)加快發(fā)展工業(yè)，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，強力推進新型工業(yè)化進程，確保全年完成工業(yè)投入100億元，增長30%以上;規(guī)模以上工業(yè)主要指標均增長35%以上。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導產(chǎn)業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經(jīng)濟制高點，加快培育以生物質(zhì)能、光能、風能、稀土永磁材料、環(huán)保建材、節(jié)能電子產(chǎn)品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟新引擎。

做大做強骨干企業(yè)。制定扶持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業(yè)，通過加大財稅扶持、優(yōu)先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業(yè)快速擴規(guī)增效、做大做強。引導骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強企業(yè)家隊伍建設，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。扎實推進骨干企業(yè)與中央企業(yè)、上市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業(yè)銷售收入要超過70億元，10戶企業(yè)銷售收入過10億元，40戶企業(yè)銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會用、善用現(xiàn)代融資手段和現(xiàn)代金融產(chǎn)品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區(qū)域集優(yōu)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易工作，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發(fā)公司，引進2-3家轄外銀行分支機構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。加強擔保體系建設，發(fā)揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業(yè)貸款的擔保體系。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。強化政策扶持，大力發(fā)展各類小微企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)政策，完善服務體系，成立小微企業(yè)發(fā)展擔保行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)發(fā)展促進會，兌現(xiàn)小企業(yè)稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發(fā)展和服務民營經(jīng)濟的政策措施。實施民營經(jīng)濟“1144”工程，今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要新上1個投資過億元的項目、新發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規(guī)模以上企業(yè)。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足現(xiàn)有基礎，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快建設“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，著力培植一批各具特色的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、專業(yè)村莊。今年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極構(gòu)建政府引導、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)固的技術(shù)聯(lián)盟，著力增強引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全年力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心1處、市級企業(yè)技術(shù)中心2處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1.5個百分點。抓好企業(yè)標準化建設，實現(xiàn)企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴把項目準入關(guān)，強化環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管，引導企業(yè)加強技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續(xù)利用。

加強園區(qū)建設管理。以建成現(xiàn)代工業(yè)新城為目標，著力完善規(guī)劃、加強建設、擴大容量，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區(qū)基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設施;進一步理順園區(qū)管理體制，推動園區(qū)管理規(guī)范化、科學化;下大力清理整頓以園區(qū)為重點的無內(nèi)容、無稅收企業(yè)，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。

(三)培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上取得新進展。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以塑造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點培育有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，爭取新增農(nóng)業(yè)“三品”品牌2個。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進和培育，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，確保新增市級以上龍頭企業(yè)5家。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，提高農(nóng)民組織化水平，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣機制，強化農(nóng)民科技培訓。搞好農(nóng)機推廣應用，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發(fā)生。

深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，走開區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展之路。創(chuàng)新經(jīng)營方式，促進土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進行。扎實推進農(nóng)業(yè)調(diào)整振興項目和基地建設。把林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)縣建設的重點，著力加以推進。今年新發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規(guī)模養(yǎng)殖場300個。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農(nóng)田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好20xx年小農(nóng)水重點縣項目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

(四)繁榮第三產(chǎn)業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)層次上取得新成。

效;豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵;繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的其他服務業(yè);爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢;(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu);全力抓好招商引資;本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成;積極擴大對外開放;(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新;徑;以超前眼光規(guī)劃城市;以現(xiàn)代理念管理城市;理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動，努力構(gòu)建部門主;以效。加工業(yè)是把產(chǎn)品推向市場賣出去，服務業(yè)是占領(lǐng)市場把人吸引來、是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。我縣地處東西交融結(jié)合點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業(yè)發(fā)展的基礎和條件。要大力實施新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，制定政策，創(chuàng)新措施，加快服務業(yè)發(fā)展繁榮，確保服務業(yè)增加值占gdp的比重達到28.7%、力爭達到30%。豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，完善旅游功能，豐富旅游內(nèi)涵，抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區(qū)市場化運作;積極發(fā)展以航空運動、休閑度假為內(nèi)容的高端旅游。創(chuàng)新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)和“好客山東賀年會”等旅游節(jié)會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的其他服務業(yè)。以把冠縣打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農(nóng)產(chǎn)品物流城、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。強化協(xié)調(diào)服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿(mào)城、金羊汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，大力引進大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。搞好西環(huán)蔬菜批發(fā)市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發(fā)展二手車交易市場。加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡建設，推動連鎖經(jīng)營、物流配送等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。加快發(fā)展金融保險、社區(qū)服務、物業(yè)管理、中介服務、信息服務、新型地產(chǎn)等新興服務業(yè)。

(五)瞄準招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、園區(qū)為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結(jié)合，全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，創(chuàng)新理念，突出重點，努力實現(xiàn)招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優(yōu)勢搞好包裝推介。圍繞自身產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和縣域發(fā)展需要，在一二三產(chǎn)、城市建設和社會事業(yè)等各個領(lǐng)域，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內(nèi)其它發(fā)達地區(qū)的招商，加大對日本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業(yè)招商、蹲點招商、節(jié)會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業(yè)招商和以商招商，注重與各地商會、行業(yè)協(xié)會和社會名人建立良好關(guān)系。四是強化領(lǐng)導干部帶頭作用。各級各部門領(lǐng)導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既當策劃者又當參與者，切實發(fā)揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質(zhì)量。以畝均財稅貢獻為標準，優(yōu)化項目選擇，提高項目質(zhì)量。堅持招大引強，力爭在引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團上實現(xiàn)重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口市場三個重點，爭取更多企業(yè)擁有自營進出口權(quán)，引導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業(yè)擴大出口規(guī)模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星(香港)有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)利用境外資源和市場。支持企業(yè)擴大進口，積極引進國外先進技術(shù)和設備。今年爭取實現(xiàn)進出口2.7億美元，增長30%。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新步伐。城鄉(xiāng)建設是擴大內(nèi)需、惠及民生、促進發(fā)展的重要途徑。要堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力打造布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。

以超前眼光規(guī)劃城市。聘請一流專家和知名機構(gòu)編制城市規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災等七項專業(yè)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴肅性。以精品意識建設城市。堅持高質(zhì)量建設，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，打造百年經(jīng)典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現(xiàn)清泉河文化、休閑、生態(tài)的主題。二是道路建設工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環(huán)路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結(jié)合城市開發(fā)建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側(cè)等3個已確定改造的片區(qū)實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網(wǎng)提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網(wǎng)61公里。

以現(xiàn)代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動，努力構(gòu)建部門主導、公眾參與、社會監(jiān)督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區(qū)所有道路保潔權(quán)推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等。

應急預案。

注重將文化因素融入現(xiàn)代城市管理理念，提升城市文化內(nèi)涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明以聯(lián)動發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，力爭成為第二批全省村級公路網(wǎng)化建設示范縣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施和農(nóng)村新型社區(qū)建設，擴大現(xiàn)有新型社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)污水、垃圾處理、商業(yè)網(wǎng)點等配套設施搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

心價值體系“進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);品牌;(八)切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現(xiàn);(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水;全面發(fā)展各項社會事業(yè);服務外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè);扎實開展好青少;加強社會管理與創(chuàng)新;眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和;各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞心價值體系“進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動，全面提升群眾思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發(fā)揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規(guī)范整頓長效機制，打造健康向上的文化環(huán)境。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把握國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，引進培植一批文化企業(yè)。加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發(fā)展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和傳承。大力發(fā)展文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數(shù)字影院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和農(nóng)村文化大院配套設施，提升功能內(nèi)涵;新建住宅小區(qū)全部規(guī)劃建設社區(qū)文化服務中心;積極籌建武訓書院(圖書館)、劇院和少兒藝術(shù)學校。扶持發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續(xù)開展好文化“三下鄉(xiāng)”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓精神內(nèi)涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創(chuàng)新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創(chuàng)作一批具有我縣特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。抓好文化人才的引進與培養(yǎng)，建設一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊伍。

(八)切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現(xiàn)新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，強化稅收征管，加快建立結(jié)構(gòu)合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)實行重點監(jiān)控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續(xù)增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業(yè)附加和水資源費征收。嚴格國有資產(chǎn)和國有資源管理，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步規(guī)范政府采購和招投標管理，加大審計監(jiān)督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節(jié)約意識，嚴格控制行政經(jīng)費支出，集中有限財力促發(fā)展、保民生。

(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，以富民促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。切實加大教育事業(yè)投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè);扎實開展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質(zhì)量。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基本公共衛(wèi)生服務水平，新建37處規(guī)范化中心村衛(wèi)生室，完善150處中心村衛(wèi)生室一體化管理;認真落實國家基本藥物制度，加強新農(nóng)合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，全面提高人口素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創(chuàng)軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。健全就業(yè)和社保體系。加強就業(yè)指導，強化就業(yè)培訓，鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發(fā)放。

加強社會管理與創(chuàng)新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩(wěn)定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村優(yōu)秀干部待遇長效機制，充分調(diào)動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質(zhì)。進一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強突發(fā)事件應急演練，提高有效應對突發(fā)事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實維護社會穩(wěn)定。

各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!

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縣政府年度工作報告篇五

橫縣位于廣西壯族自治區(qū)南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧。

“”是我縣積極應對各種風險挑戰(zhàn)，化危為機、穩(wěn)中求進的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

——財政收入18.29億元，是20xx年的2.07倍，年均增長15.6%;。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國特色產(chǎn)茶縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項目竣工投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項目竣工投產(chǎn)，東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟大幅躍升，累計完成固定資產(chǎn)投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進程加速推進。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調(diào)出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)民專業(yè)合作社580個，家庭農(nóng)場47個。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農(nóng)田水利建設累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標志保護產(chǎn)品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。

(三)現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設?！啊逼陂g，全縣累計接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達到52家。電子商務迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目先后竣工，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“”的4.55倍。縣城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數(shù)字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設加快推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎設施明顯改善。建成4個市級新農(nóng)村示范村、49個縣級新農(nóng)村精品村、100個縣級新農(nóng)村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級?，F(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。

(六)生態(tài)文明建設實現(xiàn)新提升。全面完成上級下達的“”節(jié)能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、生態(tài)村15個、綠化示范村屯151個，市級生態(tài)村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環(huán)境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點領(lǐng)域改革，推行政府部門權(quán)力清單制度，精簡權(quán)力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務服務體系和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計引進內(nèi)資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發(fā)展活力和影響力。

(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設橫縣中學新校區(qū)，擴建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區(qū)建設，改擴建柳明小學等縣城城區(qū)小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實施方案》《關(guān)于尊師重教的實施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學質(zhì)量明顯提高。

衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進，醫(yī)保待遇進一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.84%。縣人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設加快推進，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛(wèi)生所標準化建設，累計完成衛(wèi)生計生項目建設投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區(qū))總數(shù)達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發(fā)35個貧困村，幫助1.2萬戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學生發(fā)放補助金335.3萬元，完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和大病保險制度，實現(xiàn)社會保險政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個五保村，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。

社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，努力建設法治政府。認真執(zhí)行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動適應新常態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個百分點,規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個百分點;工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。服務業(yè)提升勢頭明顯，對全年經(jīng)濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設扎實推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h域活力不斷增強，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實際到位內(nèi)資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;固定資產(chǎn)投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%;農(nóng)民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

隨著20xx年主要目標任務的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設、管理水平不高，農(nóng)村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務。

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

根據(jù)《中共橫縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶?！毒V要草案》共分3大板塊7篇22章。第一篇構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標。第二篇至第六篇構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的重點任務。第七篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。

我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。

(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——美麗鄉(xiāng)村建設開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

(三)關(guān)于“十三五”發(fā)展的重點任務。

針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展核心引擎。

——培育發(fā)展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項目，為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎。到20xx年，每萬人口發(fā)明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。重點深化農(nóng)村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發(fā)展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。

2.提質(zhì)升級，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——建設廣西重要工業(yè)基地。實施工業(yè)強基工程，加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點項目建成投產(chǎn)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，建成東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、石化供應鏈、長安精細化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風電二期、南鄉(xiāng)新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業(yè)核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項目。到20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達420億元以上，年均增長10%，工業(yè)主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣。實施優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣，做大做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批項目，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強。

——構(gòu)建現(xiàn)代化服務業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業(yè)，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務業(yè)，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優(yōu)勢，建設橫縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現(xiàn)代化服務業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展信息服務業(yè)、金融服務業(yè)等新型服務業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。到20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質(zhì)擴容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“中心城市核心引領(lǐng)、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮(zhèn)西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項目，基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城，推進六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎設施投入力度，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力，培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。提高城市現(xiàn)代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建責任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設管理水平。到20xx年，縣城建成區(qū)達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

——夯實社會發(fā)展基礎。強化綜合交通網(wǎng)絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內(nèi)國省干線實現(xiàn)互聯(lián)互通，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農(nóng)村客運站，建制村農(nóng)村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區(qū)燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現(xiàn)代化建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+橫縣”建設，實施光纖網(wǎng)絡、數(shù)字化城市管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設工程等一批項目，構(gòu)建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發(fā)展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)占縣域總面積的34.9%，生態(tài)保護區(qū)占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據(jù)主體功能定位科學發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)功能空間實行財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)，構(gòu)建集約、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)新格局。

——提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強生態(tài)功能區(qū)保護，重點強化對飲用水源保護區(qū)、寶華山森林保護區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、西津國家濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護。健全生態(tài)保護制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。

——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強資源消耗管理，實現(xiàn)能量梯級開發(fā)、資源高效利用。大力推進節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推進六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，引入社會資本投入生態(tài)建設和環(huán)境保護，推進第三方專業(yè)化治理，促進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

——推進美麗橫縣鄉(xiāng)村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內(nèi)，森林覆蓋率達47.91%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。分類推進精準脫貧，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產(chǎn)生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20xx年，確保56個區(qū)定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

——提升教育現(xiàn)代化水平。建成橫縣中學新校區(qū)，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，實施民族中學新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設。到20xx年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。到20xx年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達47.4萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶，每千名老人養(yǎng)老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達1.8人。

——推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創(chuàng)全國文明城市。

——構(gòu)建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

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縣政府年度工作報告篇六

尊敬的各位離退休老干部：

當前正值盛夏時節(jié)，為緩解高溫酷暑，縣委、縣政府特開展夏季送清涼活動，并對各位離退休老干部致以誠摯的慰問!

去年年底，縣委、縣政府集聚全縣干部群眾的經(jīng)驗與智慧，提出了“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的階段性目標，明確了園區(qū)建設、城市建設、城市管理、鎮(zhèn)村建設、交通建設、教育發(fā)展等六大重點工作，并建立了七大指揮部項目推進機制。通過大力實施七大指揮部項目推進機制，園區(qū)招商成績斐然，引進億元以上項目10個，其中10億元以上項目2個;縣城道路交通井然有序、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善;濱湖新城拆遷快速突破、圓滿成功，全市拆遷工作現(xiàn)場會在我縣召開;1310畝濱湖森林公園快速啟動，為打造全省最美縣城打下堅實基礎;軍山湖水質(zhì)顯著改善，出現(xiàn)大量至少在二類水以上才能生存的桃花水母;教育發(fā)展突飛猛進，高考錄取率在全市實現(xiàn)進位趕超，位列四縣第二;狠剎了“說情風”，營造了風清氣正的政治生態(tài)。進賢工作的亮點紛呈，贏得了省市主要領(lǐng)導的高度肯定，得到了全縣上下和社會各界的廣泛好評。這些成績的取得，既是全縣上下攻堅克難、拚搏奉獻的結(jié)果，也與廣大離退休干部的大力支持和積極參與密不可分。在此，縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

縣委、縣政府將進一步貫徹落實好黨的老干部工作政策，從政治上尊重老干部，生活上照顧老干部，精神上關(guān)懷老干部，讓廣大老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所為，更好地安度晚年。我們也希望廣大離退休老同志在維護七大指揮部項目推進機制、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風、密切黨群干群關(guān)系、加強黨風廉政建設等方面，繼續(xù)發(fā)揮獨特作用，和全縣人民共建新進賢，共筑中國夢。

如果您有意見、建議或咨詢，請您通過寫信、來電、來訪等方式予以反映。通訊地址：江西省進賢縣行政新區(qū)縣委老干部局，郵編331700。電話：陳莉(老干局局長)13870823788、0791-85622385;曹英(老干局副局長)13970054928、0791-85622100;饒貴琴(縣老干部活動中心主任)13879131861、0791-85650080;縣委老干部局辦公室0791-85622383;縣醫(yī)保局0791-85667990;縣社保局0791-85673298。對您的意見或建議，縣委、縣政府將認真負責地進行歸納整理并及時給予您答復。

祝全縣離退休老干部同志們，健康長壽、萬事如意、闔家幸福!

中共進賢縣委。

進賢縣人民政府。

2014年7月12日。

縣政府年度工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現(xiàn)新局面。

xx經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出提質(zhì)提速、升級趕超的良好態(tài)勢。經(jīng)濟增長繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，預計全縣生產(chǎn)總值突破100億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資完成85.2億元，增長20.4%；預計社會消費品零售總額實現(xiàn)27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩(wěn)居全市第三位。發(fā)展的質(zhì)量明顯提升，稅收占財政收入比重達到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，總量同步擴張、質(zhì)量同步提升。

xx各項事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的喜人局面。在加快經(jīng)濟建設的同時，更加注重民生工程和社會事業(yè)建設，在重點項目建設上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農(nóng)民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛(wèi)生文化事業(yè)步入大建設、大發(fā)展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設優(yōu)秀縣和全省生態(tài)文明建設“十佳縣”；社會秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續(xù)深入地攪動思想、創(chuàng)新舉措，推進了園區(qū)管理機制創(chuàng)新，進一步放活了景區(qū)管理體制，強化了城市建設投融資平臺建設，提出了美麗鄉(xiāng)村建設“四位一體”發(fā)展模式，決戰(zhàn)“四區(qū)”的步伐更顯從容。工作推進在規(guī)范中實現(xiàn)了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內(nèi)審等規(guī)范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統(tǒng)征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節(jié)約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調(diào)研，組織制定全面深化改革的相關(guān)具體方案，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢凸顯。加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。工業(yè)發(fā)展實力明顯增強。新培植規(guī)模以上企業(yè)19家，規(guī)模工業(yè)完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區(qū)主營業(yè)務收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現(xiàn)工業(yè)用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業(yè)4家，有10家投資5000萬元以上的企業(yè)建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)分別達40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發(fā)銀行授信1億元扶持液壓機電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”、省級綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；林產(chǎn)加工園已落戶企業(yè)4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高。基礎設施投入達到3.6億元，園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標準廠房竣工，污水處理廠、職業(yè)教育培訓中心主體工程完工，世紀新城、污水管網(wǎng)、自來水廠擴建等項目建設加速推進，園區(qū)綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉(xiāng)”建設。縣城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延東擴、產(chǎn)城對接”，建成區(qū)面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里，規(guī)劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態(tài)綠道建設，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設，完成了湛田橋至工業(yè)園區(qū)段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發(fā)，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區(qū)改造提升等工程。深入開展了“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動，被評為全省創(chuàng)建文明城市先進單位，通過復審再次被確認為“省級衛(wèi)生縣城”。在全省率先建成縣級數(shù)字化城管“三全平臺”，實施了農(nóng)民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業(yè)管理住宅小區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風貌。全面完成一期七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，基本完成二期“六鎮(zhèn)一場”集鎮(zhèn)改造建設，提前啟動了三期六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉(xiāng)村示范點59個，高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增產(chǎn)增效。堅持以現(xiàn)代理念和富民情懷抓農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產(chǎn)示范片，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，達6.85億斤。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均實現(xiàn)了不同程度的增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了新進展。重點發(fā)展了“3+2”特色產(chǎn)業(yè)，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農(nóng)戶均增收近5萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設順利推進。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級13家，農(nóng)民專業(yè)合作社36個。農(nóng)田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元，64座小（2）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設高標準農(nóng)田3.39萬畝。

縣政府年度工作報告篇八

20xx年是學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義主義事業(yè)建設的關(guān)鍵一年。我縣政府辦公室在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣工作大局，改進工作作風，推動創(chuàng)新工作的開展，充分發(fā)揮了參謀助手、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)職能，確保了政府系統(tǒng)的高效協(xié)調(diào)動轉(zhuǎn)，為推動全縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出了較大的貢獻。現(xiàn)將本年度縣政府辦公室工作情況總結(jié)匯報如下：

一、創(chuàng)新理念，從嚴要求，著力在服務大局，狠抓落實上下功夫。

一年來，按照年初確立的工作思路，圍繞一個目標(提高服務質(zhì)量)，增強兩種意識(責任意識、大局意識)，突出三個重點(辦文、辦會、辦事)，發(fā)揮四種作用(參謀、協(xié)調(diào)、服務、把關(guān))，努力拼搏，務實創(chuàng)新，辦文、辦會、辦事水平有了顯著提高，公文信息、政務督查、協(xié)調(diào)服務、綜合調(diào)研、后勤服務等各項工作都取得了較好的成績。

(一)、規(guī)范辦文、辦會、辦事程序，政務工作效率得到提高。

辦文、辦會、辦事是政府辦重要的政務行為，為此我們下了很大的功夫和精力。在辦文方面，嚴格按照國務院頒發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和山西省關(guān)于《國家行政機關(guān)公文處理實施細則》的規(guī)定，并結(jié)合我縣實際，以“壓縮數(shù)量，提高質(zhì)量”為原則，嚴把政策關(guān)、程序關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)，嚴格審簽程序，認真執(zhí)行審批卡制度，杜絕了公文倒流現(xiàn)象的發(fā)生，使公文格式更趨于規(guī)范化。全年共發(fā)政府文件91期，辦公室文件63期，便函51件，常務會議紀要9期，縣長辦公會議紀要28期。在起草各種綜合材料方面，我們有效利用人力配置，爭取最大限度地發(fā)揮每個人的聰明才智，實行各把一口，各負責一部的辦法。不僅做到了綜合材料政策性、實用性強，而且觀點明確，也更加體現(xiàn)了領(lǐng)導的意圖，推動了工作的開展。此外，我們還做好各種文件材料的收集、整理和歸檔及機要、保密工作，杜絕了文件的丟失和泄密。在辦會方面，我們對每次會議都高度重視，精心組織、合理安排、保證效果。全年多次完成各類大型會議的籌備組織任務，承辦的縣政府全體會議、全縣蔬菜市場整頓表彰會、電子政務開通儀式慶典儀式等大型會議取得圓滿成功，受到縣主要領(lǐng)導的肯定。同時，盡量減少領(lǐng)導參加一般性會議次數(shù)，精簡會議程序，有效地減少了領(lǐng)導事務性、應酬性活動，使領(lǐng)導能夠集中精力謀全局，抓大事。在辦事方面，我們堅持求真務實，強化服務原則。在保證質(zhì)量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，受到了人民群眾的好評。

(二)、深層挖潛，信息調(diào)研出成績。

調(diào)查研究是了解真實情況、促進民主決策、科學決策的有效途徑。一年來，辦公室圍繞全縣總體工作部署和重點工作，篩選制定關(guān)系全縣大局、有針對性的調(diào)研課題，組織力量開展了深入調(diào)研。先后對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育、民營經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)企業(yè)改制、優(yōu)化環(huán)境等熱點、難點問題進行了專題深層次調(diào)研，探究問題癥結(jié)，提出對策建議，為領(lǐng)導提供了充分的決策依據(jù)。另外，我們還對關(guān)系人民群眾切身利益的熱點、難點、重點問題進行了一些調(diào)查研究，充分發(fā)揮了自身職能和作用，努力做到了調(diào)研到關(guān)健處，參謀到點子處，服務到?jīng)Q策中。

(三)、立足全局，綜合協(xié)調(diào)成效顯著。

綜合協(xié)調(diào)是辦公室的一大服務職能，我們始終把綜合協(xié)調(diào)工作滲透到政務服務的各個環(huán)節(jié)。對重大工作部署、重要會議、重大活動，我辦總是認真組織，多方協(xié)調(diào)，抓好落實，使各方面工作相互銜接，形成合力。對全縣重點建設項目和階段性中心工作，加強調(diào)度，及時掌握各方面工作進展情況，主動向縣委、政府領(lǐng)導匯報，提出合理建議，研究制定切實可行的工作措施。今年以來，辦公室牽頭組織開展了蔬菜市場整頓活動，主抓了電子政務網(wǎng)絡建設工程，啟動了新一輪縣志編撰和縣名人碑刻收集整理工作，配合實施了學校危房改選工作，參與服務了村村通工程建設，協(xié)助促成了政府與國家開發(fā)銀行的金融合作，配合打好了全縣禽流感防控阻擊戰(zhàn)，并在項目建設、開放引資、財稅收入等多項工作從中調(diào)度，協(xié)調(diào)各方，有力促進了各項工作的順利開展。

(四)、真督實查，政務督查取得實效。

一年來，我們圍繞縣委、縣政府年初確立的“抓好五項工作、辦好九件實事”的工作目標，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，通過加強責任制度、督查制度、報告制度等制度建設，健全工作機構(gòu)，完善工作機制，并進行了多次督促檢查，及時反饋情況，縣長、分管副縣長親自聽取督查匯報，確保各項工作落在實處，使各項工作都做到了有布置、有檢查、有落實，保證了各項重點工作和階段性工作的順利進行。

(五)、加強管理，后勤服務明顯改善。

后勤服務是辦公室組織能力和工作作風的重要體現(xiàn)。一年來，我辦共及時處理上級明傳電報180余份，無一失誤。認真做好值班工作，辦公室繼續(xù)實行“四位一體”值班制度，即主任帶班、科室二人值班、公務員跟班，進一步強化了值班措施，保證政令暢通。進一步加強了機關(guān)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生管理工作，劃分了衛(wèi)生區(qū)，實行分片負責，進行不定期檢查，并購置了花草。機關(guān)衛(wèi)生經(jīng)常保潔，工作環(huán)境優(yōu)美，為政府機關(guān)創(chuàng)造了清潔、優(yōu)雅、舒適的工作環(huán)境。財務管理做到了嚴密科學、開支合理，日清月結(jié)，做到了少花錢，多辦事。此外，我們還不斷強化信訪工作，全年共接待群眾來信來訪上千次，做到了接待熱情，耐心細致，處理及時，消除了一些社會隱患，為促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

二、按照建設廉潔、高效、法制、服務型政府的要求，努力加強機關(guān)自身建設。

回顧一年來的工作，我辦不斷強化執(zhí)政理念，加強隊伍建設，努力改進工作作風，提高工作效率，在全室形成了團結(jié)向上，奮發(fā)進取的良好氛圍，建立了一支務實高效的辦公室隊伍。我辦的主要做法是：

(一)、以人為本帶隊伍。

政府辦領(lǐng)導班子成員堅持從自我做起，以身作則，以自己的人格魁力影響人、團結(jié)人、帶動人，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，帶出了團結(jié)協(xié)作的辦公室隊伍。一是抓好學習，強素質(zhì)。今年以來，結(jié)合“保先”教育活動，我辦大興學習之風，倡導終生學習理念，把理論學習列入干部日常管理內(nèi)容之一。在堅持每周一上午理論學習制度的同時，以縣“創(chuàng)學習型機關(guān)，建高素質(zhì)隊伍”活動為契機，結(jié)合我辦實際，認真學習了黨的十八大精神、《黨章》等重要理論文獻和業(yè)務知識，不斷提高辦公室每位同志的政治理論素養(yǎng)和工作水平。通過學習樹立了新型的學習觀、正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，增強了認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高了干部素質(zhì)和行政效能，帶出了一支高素質(zhì)的干部隊伍。二是發(fā)揚民主，聚合力。定期不定期召開主任碰頭會、辦公會和全體會，重大事項和重大決策都提交主任辦公會研究解決，廣泛征求意見，充分體現(xiàn)了決策的科學化和民主化，使每位主任、每位成員都有發(fā)揮自己才能的空間，充分調(diào)動了辦公室全體成員干好分管工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使大家自覺維護集體領(lǐng)導，執(zhí)行集體決策，同時也為每位同志發(fā)揮自己的聰明才智提供了公平競爭的工作環(huán)境。在用人上堅持公道正派，以成績論英雄、定獎懲，營造了心齊、氣順、勁足的寬松環(huán)境，使每位同志時刻保持昂揚向上的工作狀態(tài)，帶出了一支團結(jié)協(xié)作求發(fā)展，凝聚合力干事業(yè)的過硬干部隊伍。三是健全機制，明職責。堅持用制度“說話”，用制度約束和規(guī)范行為。在辦公室實行了分工負責制、過錯責任追究制，進一步規(guī)范了工作程序，建立了高效的辦公室工作機制。

(二)、強化服務創(chuàng)一流。

政府辦公室最主要的職責就是服務。一是為領(lǐng)導搞好服務。工作中堅持想領(lǐng)導之所想，想領(lǐng)導之未想的原則，注重超前謀劃，主動服務，善于求變求新，積極為領(lǐng)導提建議、出主意，輔助領(lǐng)導決策，讓領(lǐng)導全身心投入到謀發(fā)展、干大事上。二是為部門搞好服務。工作中充分發(fā)揮政府辦公室聯(lián)系上下左右的紐帶作用，經(jīng)常與部門多溝通勤聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)、幫助部門解決工作中的實際困難和問題，推進工作開展。三是為群眾搞好服務。帶頭轉(zhuǎn)變作風，強化立黨為公、執(zhí)政為民理念，樹立全心全意為人民服務的宗旨理念和真心實意對人民負責的公仆意識，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把為人民服務、為人民謀利益當作第一要務。

(三)、求真務實樹形象。

辦公室領(lǐng)導班子身體力行黨的十八大精神，求真務實，勤政為民，始終心系群眾、心系事業(yè)、心系發(fā)展。時刻做到自重、自省、自警、自勵，處處嚴格自律，堂堂正正作人，清清白白從政。嚴格執(zhí)行辦公室規(guī)定的“三不準制度，不準打著公務活動和領(lǐng)導名義在任何機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村吃、卡、拿、要，為自己辦私事，接受禮品，從嚴約束每位同志。堅持公開透明，科學理財，加強財務管理，從嚴控制各種支出，勤儉辦事，保證了資金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建設，要求每位同志都要要充分認識政府辦公室工作的特殊性，一定要“慎獨、慎微”，樹立“我就是辦公室，辦公室就是我”的理念，從一言一行做起，從一點一滴著手，樹形象、做表率，以實際優(yōu)異的工作成績和務實的工作作風在領(lǐng)導和群眾中樹立了政府辦公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”計劃的關(guān)鍵一年，根據(jù)縣委、縣政府20xx年總體工作部署，結(jié)合辦公室工作實際，確立我辦20xx年的工作思路是：以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“推進五大創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)全面振興目標“的戰(zhàn)略思路要求，以提高綜合服務質(zhì)量為目標，全力推進電子政務網(wǎng)的普及、培訓工作，以深入開展“行政提速、服務提質(zhì)”為著力點，以加強隊伍建設為核心，以強化內(nèi)部管理為保障，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，務實苦干，確保辦公室各項工作目標圓滿順利完成。

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縣政府年度工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

過去的一年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”戰(zhàn)略思路不動搖，凝心聚力，攻堅克難，奮起趕超，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會第二次會議確定的年度目標任務。預計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值73億元，增長（按可比價）15%；固定資產(chǎn)投資70億元，增長31.2%；社會消費品零售總額17.1億元，增長16.1%；農(nóng)民人均純收入8403元，增長13%。全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢，在推動強工興城的進程中又邁出了堅實步伐。

--財政收入取得新突破。全年完成財政收入10.04億元，首次突破10億元大關(guān)，實現(xiàn)兩年翻番。比去年凈增2.85億元，增長39.7%，增幅居全市第三；比年初計劃數(shù)增加1.54億元，增長18%。

--沿江開發(fā)取得新成效。**工業(yè)園45平方公里總體規(guī)劃和22.5平方公里核心區(qū)、2平方公里生活配套區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制完成。全年實施工業(yè)項目53個，完成固定資產(chǎn)投資58億元。基本形成以輕工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

--重點工程取得新進展。青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿(mào)城、泉塘安置小區(qū)、中華賢母文化園等重點工程快速推進，共征收土地6241畝、房屋34.26萬平方米。青少年科普教育基地基礎路網(wǎng)成型，“六大世界”主體場館建設全面實施；**（國際）皮草商貿(mào)城60萬平方米主體建筑施工圖紙設計完成，項目區(qū)基礎工程全面啟動；泉塘安置小區(qū)一期10萬平方米主體工程基本建成；中華賢母文化園一期基本完工。

一年來，我們主要做了以下六方面工作：

（一）堅持園區(qū)帶動，突出項目建設，工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。

沿江開放開發(fā)深入推進。劉倉堤除險加固綜合治理項目穩(wěn)步實施，萬畝水利血防填埋工程全面完成。**工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等續(xù)建掃尾工程全面完工，環(huán)境監(jiān)控中心、消防二中隊營區(qū)、污水處理廠等配套設施竣工驗收，生活配套區(qū)1000套公租房、企業(yè)服務中心大樓、休閑公園、四條路網(wǎng)、醫(yī)院、四星級酒店、購物中心等配套工程快速推進。沙城工業(yè)園基礎設施日臻完善，龍華大道硬化、雨污管道鋪設和綠化、亮化等工程順利完成。工業(yè)項目建設高效推進。投資10億元的奧普新實業(yè)、投資2億美元的富美家裝飾材料、投資15億元的輕工產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設，賽湖機車、寶利糧油、恒瑞工量具等一批項目竣工投產(chǎn)，匯泉科技二期、邦利益康二期、城門山銅礦二期、鑫山水泥三期等一批企業(yè)擴改項目順利推進。預計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入150億元，增長39.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長18.3%；利稅10億元，增長17%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎配套，城鄉(xiāng)建設步伐進一步加快。

堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。圍繞“對接主城區(qū)，融入大**”戰(zhàn)略思路，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，啟動城市總體規(guī)劃修編工作。全年投入資金12.2億元，大力實施城建項目。賽城湖跨湖大橋、八里湖新區(qū)安置小區(qū)、公安看守所等項目全面啟動，八里湖新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)、獅城大道、東泉西大道、環(huán)湖路、福銀高速平行線、雙瑞路拓寬改造等工程基本完成，廬山東路改造工程竣工通車。大力開展“城市建設管理年”活動，扎實推進治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，市容市貌明顯改觀，順利通過“省級衛(wèi)生城”復審。全年制止、叫?！皟蛇`”建房480戶，拆除“兩違”建筑10萬平方米；審批城鄉(xiāng)居民建房1720戶、34萬平方米，“兩違”整治成效明顯。重點集鎮(zhèn)建設如火如荼。港口朝陽家園安置小區(qū)主體工程封頂，農(nóng)貿(mào)市場、便民服務中心等項目順利實施；獅子龍崗安置小區(qū)主體工程完工。全力服務國家、省市重點工程。**長江二橋、省天然氣管網(wǎng)二期、昌九高速通遠試驗段拓寬、都九高速、中電投江洲風電等項目穩(wěn)步推進，武九客專前期工作有序開展。

（三）堅持深化改革，擴大對外開放，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步顯現(xiàn)。

元。爭資爭項成效明顯，全年爭取水利、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房保障等項目資金2.47億元。籌融資渠道進一步拓寬。金融機構(gòu)新增貸款9.04億元，增長26.2%；各類信貸擔保機構(gòu)擔保融資17.74億元，增長77.4%。杭瑞高速獅子互通連接線、青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿(mào)城和贛北汽車服務中心等4個項目被列為省重點工程和重大產(chǎn)業(yè)項目?，F(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游宣傳“四個一”工程有序推進，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”和“放心糧油”等活動深入開展。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”工作成效進一步提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢整體較好。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.45萬噸、棉花總產(chǎn)2.21萬噸、油菜總產(chǎn)2.26萬噸，獅子、江洲兩個市郊千畝蔬菜基地全面建成，棉花輕簡化育苗移栽試點工作得到農(nóng)業(yè)部的充分肯定，成功爭取“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。新引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目6個，完成固定資產(chǎn)投資3億元；新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，博萊食品產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進；新增農(nóng)民專業(yè)合作社55家，大學生領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社試點順利實施；“仙客來”榮獲中國馳名商標，“鑫豐”茶葉、涌泉山藥通過無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水庫除險加固工程全面啟動，馬回嶺、新塘基本農(nóng)田治理項目順利實施，**聯(lián)圩（中段）和新合彭家洞等9座小（二）型水庫除險加固主體工程全面完成，成功爭取“小農(nóng)水重點縣”項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效推進，改造中低產(chǎn)田6400畝。全年共完成報備土地開發(fā)項目4個，總規(guī)模2579.2畝，總投資1289.6萬元，新增耕地2467.7畝。農(nóng)村生活環(huán)境明顯改觀。83個新農(nóng)村建設村點工作扎實推進，163個農(nóng)村清潔工程村點工作有效實施，昌九高速、環(huán)廬山路沿線村莊整治提升任務全面完成。完成林業(yè)項目建設2.6萬畝、造林綠化2.2萬畝，被評為全省“森林十創(chuàng)”先進縣。完成江新洲汽渡船更新改造任務，建成農(nóng)村公路85公里、候車亭20個。國債能源沼氣項目穩(wěn)步推進，新增農(nóng)村沼氣用戶1200戶。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1288.6萬元。

（五）堅持以人為本，傾力保障民生，社會事業(yè)建設進一步推進。

民生改善成效明顯。全年安排民生工程配套資金7965萬元，比上年增加1549萬元，全面完成市下達的8大類91項民生工程指標任務。就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2235人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5838人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓2100人。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面啟動，參保12.2萬人，發(fā)放年滿60周歲老人基礎養(yǎng)老金990萬元；農(nóng)村二女戶絕育對象基本養(yǎng)老保險工作深入推進，參保181例；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保6.1萬人，農(nóng)民工工傷保險參保2.5萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保3308人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得實效，參合率99.8%、統(tǒng)籌基金使用率99%。社會救助標準進一步提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3264萬元、醫(yī)療救助金1018萬元。農(nóng)村自來水工程有效實施，為1.68萬農(nóng)村居民和鄉(xiāng)村師生解決飲水安全問題。安居工程穩(wěn)步推進。建成廉租房、公租房482套；完成農(nóng)村危房改造547戶、棚戶區(qū)改造515戶。8個重點扶貧村整村推進項目順利實施，584人地質(zhì)災害避災移民搬遷任務全面完成。

社會事業(yè)全面進步。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略。積極爭創(chuàng)“全國科技進步先進縣”，成功申報國家、省市級科技項目11項。教學條件穩(wěn)步改善。馬回嶺、獅子、城子鎮(zhèn)等地農(nóng)村中小學校舍維修改造工程全面啟動，馬回嶺楊柳小學、新塘初中等教學綜合樓投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所。大力實施“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”，城門中心小學被授予“全國基層示范家長學?！焙汀叭珖鶎邮痉秲和摇狈Q號。就醫(yī)條件明顯改觀?？h醫(yī)院門診綜合大樓投入運營，縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務綜合樓主體工程全面竣工。醫(yī)療惠民政策全面落實。實現(xiàn)尿毒癥免費透析、兒童“兩病”免費救治，多耐性肺結(jié)核、肺癌等15類疾病納入重大疾病保障范圍。體育事業(yè)健康發(fā)展，在十一屆市運會上取得團體總分第四名。文化事業(yè)扎實推進。農(nóng)村文化“三項”活動深入開展，新建農(nóng)家書屋26個，實施文化信息資源共享工程100家、“村村通”工程760戶。廣播電視網(wǎng)絡傳輸工作扎實開展，新增有線電視用戶5388戶，完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換2萬余戶；“柴桑之聲”正式開播，《淵明手機報》全面開通。計劃生育“村為主”工作機制全面推行，基層基礎不斷夯實，“一升三降”工作取得新成效。環(huán)境保護工作進一步加強，節(jié)能減排年度目標全面實現(xiàn)。第八屆村（居）委會換屆選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界和《中華人民共和國政區(qū)大典》縣鄉(xiāng)詞條編纂等工作全面完成。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障。民兵預備役、國防動員、人民防空建設扎實推進。審計、工商、稅務、物價、供電、煙草、郵政、通信、保險、保密、檔案、縣志、氣象、對臺、紅十字會、民族宗教、外事僑務、應急管理、防震減災等工作成績顯著。

社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，大力實施“天網(wǎng)工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會治安環(huán)境良好，榮獲“全省社會管理綜合治理先進縣”。全面實行領(lǐng)導干部定期接訪、帶案下訪和包案責任制，全年受理群眾來訪事項185件，辦結(jié)176件，辦結(jié)率95%。群眾合理訴求得到有效解決，回復“縣長信箱”、“民聲直通車”等方面的信函99件，群眾滿意率98%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)、交通、食品藥品、消防、學校等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故?！傲濉逼辗樌七M，法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區(qū)矯正”等工作取得新成績。

（六）堅持依法行政，著力轉(zhuǎn)變作風，政府自身建設進一步加強。

自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實縣十五屆人大一次會議交辦的三件議案，全年辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)提案131件，辦復率100%。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。全面推行經(jīng)濟運行調(diào)度機制和并聯(lián)審批制度，大力開展招商引資項目合同履約等“三項清查”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境顯著改善。加強電子政務建設，主動公開政務信息。全年實行網(wǎng)上審批事項235項、5萬余件，辦結(jié)率100%。制定出臺優(yōu)化建設項目審批流程暫行辦法、推行投資項目審批代辦制等制度，政府辦事效率整體提升。精簡非行政許可事項32項，非行政許可事項和辦理時限均壓縮30%以上。公共資源交易進一步規(guī)范，共完成交易300宗、交易額25.26億元，為政府增收1.4億元。深入開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”和“四比四看”主題教育，全面落實“七個提倡、七個反對”、“八個不準”、“九個嚴禁”、“十功十過”和“問責二十條”等系列規(guī)定，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，黨風廉政建設責任制落到實處。

各位代表，過去一年的成績來之不易，充分顯示了“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展戰(zhàn)略的科學性與生命力，極大增強了我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的自信心與凝聚力。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領(lǐng)導，離不開縣人大代表、縣政協(xié)委員的有效監(jiān)督，離不開全縣廣大干部群眾的辛勤工作，離不開離退休老干部和社會各界的大力支持，離不開駐縣各部門、各單位的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持**縣建設和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問題尤為突出，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化任重道遠；二是經(jīng)濟總量不大、企業(yè)規(guī)模較小、大項目不多、好項目較少等現(xiàn)狀尚未根本改變，趕超發(fā)展的任務非常艱巨；三是就業(yè)、住房等社會保障機制還不完善，保民生、促和諧的任務十分繁重；四是新形勢、新任務對部門、干部謀求發(fā)展、處理矛盾的能力要求越來越高。針對這些困難與問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、工作安排。

20，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)**縣趕超發(fā)展的攻堅之年。盡管當前國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的.矛盾仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，但是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變，省、市快速發(fā)展的強勁勢頭沒有改變，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大好環(huán)境沒有改變。尤其是，隨著世界經(jīng)濟保持緩慢復蘇，國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策深入推行，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設快速推進，省、市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略有力實施，全縣強工興城集聚的正能量逐步釋放，我縣已迎來了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們堅信，只要搶抓機遇不放松，堅定目標不動搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實現(xiàn)新的更快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展思路，以強工興城為主線，以沿江開放開發(fā)為龍頭，以項目建設為支撐，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與速度，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值85億元，增長（按可比價）13%，力爭88億元，增長15%；財政收入11.5億元，增長15%，力爭12.5億元，增長25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長20%，力爭91億元，增長30%；社會消費品零售總額20億元，增長17%；農(nóng)民人均純收入9495元，增長13%；人口自然增長率控制在7.96‰以內(nèi)；完成市政府下達的節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下六方面工作：

（一）搶抓機遇，決戰(zhàn)沿江，強力推進新型工業(yè)化。

緊緊抓住省、市深入推進沿江開放開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，以**工業(yè)園為龍頭，以沙城工業(yè)園為依托，抓項目，擴固投，強力推進新型工業(yè)化，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入180億元，力爭200億元。

夯實平臺基礎。抓住省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)契機，按照**工業(yè)園總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃要求，進一步優(yōu)化和改善園區(qū)基礎條件。加快實施劉倉堤除險加固綜合治理項目，完成**工業(yè)園區(qū)富美家裝飾材料北側(cè)路網(wǎng)、浙商皮革排污管網(wǎng)、通江河道續(xù)建等工程，確保自來水廠改造、強弱電下地和交通信號指示系統(tǒng)早日竣工，力促**碼頭建設早日啟動；穩(wěn)步推進生活配套區(qū)四星級酒店、購物廣場和醫(yī)院建設，完成四條路網(wǎng)、休閑公園等配套工程，確保企業(yè)服務中心大樓、1000套公租房年內(nèi)竣工并投入使用。鞏固提升沙城工業(yè)園發(fā)展水平，全面完成發(fā)展大道延伸線建設和東區(qū)東擴577畝土地征收、120萬方土方平整工程，適時啟動幸福大道二號路延伸線、富陽大道等路網(wǎng)建設。積極創(chuàng)建“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，力爭在全省工業(yè)園區(qū)排名前移6位。

狠抓項目支撐。嚴格落實項目代辦、并聯(lián)審批、首問負責等項目推進制度，積極跟蹤汽車制造等一批投資100億元以上特大型產(chǎn)業(yè)項目，力促金峰興銀制品加工、中船儀表廠、幸福紡織等一批項目早日開工，加快輕工產(chǎn)業(yè)園、新華印刷、奧普新實業(yè)等一批項目建設進度，力爭江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園、富美家裝飾材料等一批項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)浙商皮革、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、寶利糧油、賽湖機車、新茂化工、恒瑞工量具、中路機械等一批項目達產(chǎn)達標。努力完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資70億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元，增長20%；利稅13億元，增長30%。

推進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞沿江開放開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)定位，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育輕工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)集群，推進沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮輕工（皮革）制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職能作用，積極引進原皮生產(chǎn)、皮制品加工、皮制品銷售等一批產(chǎn)業(yè)配套項目。大力支持**（國際）皮草商貿(mào)城、浙商皮革、江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等重點皮革項目建設，著力培育產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)供銷一體化的皮革產(chǎn)業(yè)鏈，把皮革產(chǎn)業(yè)打造成為沿江開放開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。安排不少于2000萬元的大工業(yè)發(fā)展基金，用于支持企業(yè)納稅、出口創(chuàng)匯、技改擴能、創(chuàng)建品牌等，促進工業(yè)企業(yè)做大做強，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。

優(yōu)化服務保障。進一步加大政策爭取力度，加強與省、市部門銜接，積極爭取產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)境、人才、科技和重大項目用地指標等政策支持。繼續(xù)落實“六個一”項目推進機制和園區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度機制，嚴格實行重大工業(yè)項目推進服務倒逼制度，著力營造制度化、規(guī)范化的服務軟環(huán)境，切實提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。組建園區(qū)安監(jiān)分局，力促消防、通訊、金融、人保、稅務、保險、公安、中小企業(yè)服務中心等部門早日駐園辦公，進一步提高園區(qū)綜合服務水平。

（二）乘勢而上，建管并重，奮力推進新型城鎮(zhèn)化。

繼續(xù)保持興城勢頭，以改造提升老城區(qū)為基礎，以打造賽城湖新區(qū)為方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設為依托，奮力推進新型城鎮(zhèn)化，加快對接**主城區(qū)，提高城鎮(zhèn)化率1.7個百分點。

加快興城步伐。按照“一城、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”規(guī)劃布局，完成城市總體規(guī)劃修編工作，將賽城湖南岸27平方公里區(qū)域納入城區(qū)規(guī)劃范圍。迅速啟動賽城湖新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，為賽城湖新區(qū)建設提供規(guī)劃引領(lǐng)與支撐。實施東泉路和獅城大道鐵路下穿、淵明大道西延伸線、賽城湖新區(qū)環(huán)湖道路等一批新區(qū)基礎設施項目，加快賽城湖新區(qū)建設步伐。完成泉塘安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期、雙瑞路改造安置小區(qū)和賽城湖跨湖大橋等一批續(xù)建項目主體工程。啟動成人教育中心、賽城湖新區(qū)中學建設，完成**下游治理工程，建成公安看守所。適時啟動**工業(yè)園、城門、獅子、賽城湖新區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃編制工作。

加強城市管理。以“做美**城”為目標，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立“網(wǎng)格化”信息管理平臺，形成溝通迅捷、分工明確、責任到位、反映迅速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理機制，構(gòu)建“信息化、全覆蓋、全天候”的城市管理格局。繼續(xù)實施治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象，鞏固提升“省級衛(wèi)生城”復審成果。堅持“疏堵結(jié)合”，嚴格“兩違”管控，依法規(guī)范居民建房行為。

加速集鎮(zhèn)建設。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修編工作，力爭完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步推進江洲、馬回嶺、岷山、獅子、城門等中心集鎮(zhèn)建設，著力打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。大力支持港口街鎮(zhèn)爭創(chuàng)“省級示范鎮(zhèn)”，扎實推進朝陽家園安置小區(qū)還房安置掃尾工作，全面完成鎮(zhèn)政府辦公大樓整體搬遷，啟動行政區(qū)駐鎮(zhèn)單位辦公樓、集鎮(zhèn)三期路網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場和茶嶺生活配套區(qū)建設，力促榮邦西城國際時尚小區(qū)、中心幼兒園等項目建成使用，確保新長江建材大市場、星級酒店、農(nóng)貿(mào)市場等項目建成運營。

（三）創(chuàng)新體制，增強后勁，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

鞏固基礎促增效。深入推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。全面完成18座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固任務，大力實施“小農(nóng)水重點縣”、江新洲灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，以及長嶺河與楊柳河血防治理工程，改善灌溉面積9000畝。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準糧田建設等項目，改造中低產(chǎn)田1萬畝。不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，新增現(xiàn)代農(nóng)機具1700臺（套）。全面做好氣象支農(nóng)、農(nóng)業(yè)預警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場管理等農(nóng)業(yè)綜合服務工作，進一步提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。

拓寬渠道促增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在鞏固糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎上，整合農(nóng)業(yè)要素資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目資金，大力實施“1166”工程。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持博萊、仙客來、寶利糧油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。深入實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，組織開展農(nóng)技培訓活動，普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完成認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個、有機食品1個。遵循“依法、自愿、有償”原則，進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推動農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“林下經(jīng)濟”和“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

改善條件促發(fā)展。著力改善農(nóng)村基礎條件，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。按照“五美四和諧”的總體要求，大力推進“和諧秀美鄉(xiāng)村”建設，扎實開展50個左右新農(nóng)村建設村點工作和杭瑞高速沿線村莊建設提升工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設，新修農(nóng)村公路80公里。深入推進“農(nóng)村信息化”建設，積極實施“一村一名大學生工程”，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。科學編制村莊整治規(guī)劃，全面推廣“新戶型”。加強“兩所一隊”建設，不斷完善農(nóng)民建房管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)民建房行為。

（四）轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源要素配置，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進開放型經(jīng)濟、文化旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

做強開放型經(jīng)濟。繼續(xù)把招商引資作為推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的突破口，圍繞沿江開放開發(fā)，制定出臺加快沿江產(chǎn)業(yè)招商的相關(guān)政策，成立輕工（皮革）制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，進一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升招商引資質(zhì)量與效益。新簽約固定資產(chǎn)投資億元以上項目30個，力爭引進50億元以上項目1個；實際利用外資6100萬美元；外貿(mào)出口1.6億美元。安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金120萬元，支持鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，力爭新增民營企業(yè)184家，實現(xiàn)銷售收入200億元。

提升文化旅游業(yè)。大力實施文化旅游產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，積極做好文化旅游“四個一”宣傳推介工作，努力創(chuàng)建文化旅游品牌。大力推進青少年科普教育基地、中華賢母文化園、五星級園林酒店等項目建設，力爭青少年科普教育基地“六大世界”主體場館年內(nèi)竣工，確保中華賢母文化園雕塑、布展和會所建設等工程全面完成，力爭四個場館5月份向市民開放。力促**大山島旅游開發(fā)項目早日開工建設，支持獅子洞創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。繼續(xù)加大“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”申報、保護和傳承力度，適時啟動數(shù)字院線電影放映廳建設。

培育商貿(mào)物流業(yè)。編制商貿(mào)物流中長期發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“功能齊全、分工明確、管理有序”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。加快**（國際）皮草商貿(mào)城、贛北汽車服務中心、新華物流和柴桑小商品市場改造等工程進度，積極引進知名商業(yè)連鎖企業(yè)，適時啟動萬客匯農(nóng)貿(mào)市場升級改造、沿河南路夜市搬遷工程。進一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店鄉(xiāng)村全覆蓋；繼續(xù)實施“農(nóng)超對接”工程，構(gòu)筑鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”銷售額5000萬元。深入推進糧食應急體系建設。積極創(chuàng)辦“放心糧油店”，著力打造集“購、銷、儲、加、運”為一體的糧食物流體系。

（五）創(chuàng)新理念，破解瓶頸，著力強化發(fā)展要素保障。

進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運營機制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約，為推進強工興城戰(zhàn)略提供堅實保障。

狠抓財政增收節(jié)支。積極探索稅源監(jiān)控機制，加大稅收稽查力度，全面落實財政稅收政策，做到依法征收，應收盡收，千方百計做大財政收入。調(diào)整稅收獎勵政策，強化稅收調(diào)度機制，注重收入情況分析，著力提高財政收入質(zhì)量，切實提升可用財力。實行綜合預算，強化非稅收入管理，充分發(fā)揮非稅收入使用效率。發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與經(jīng)濟建設，實現(xiàn)財政資金效益最大化。加強對財政投資項目的監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式，嚴控“三公”經(jīng)費支出，確保財政資金規(guī)范高效使用。

努力拓寬融資渠道。立足做大做強城投公司，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強化風險防范意識，注重盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運營水平。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入、政府特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bt、bot等方式籌集建設資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭全年新增信貸投放不少于10億元。充分發(fā)揮各類信貸擔保機構(gòu)作用，積極探索“園區(qū)擔保、企業(yè)聯(lián)保等”擔保機制，著力做大第三方擔保融資總量。加大對信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。積極向上爭資爭項，加強資金整合與監(jiān)管，發(fā)揮專項資金最大效益。

著力保障項目用地。執(zhí)行最嚴格的土地管理、耕地保護和節(jié)約集約用地制度，全面推行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發(fā)整理和補充耕地力度，完成20“增減掛”項目1099畝、土地整理項目2000畝。積極穩(wěn)妥推進老城區(qū)土地儲備工作，靈活運作新區(qū)可儲備土地，力爭收儲土地6000畝。根據(jù)強工興城項目建設需要，積極爭取土地報批指標。實行差別化供地政策，積極引導固定資產(chǎn)投資億元以下的工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)標準廠房。

（六）立足民生，保障民利，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設。

堅持發(fā)展為民，加大財政投入，全力保障和改善民生，著力保護和改善環(huán)境，推進社會事業(yè)繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。

突出抓好惠民實事。圍繞保障性住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務等方面，大力實施民生工程，全面完成市下達的民生工程年度指標任務。同時，著力做好八件惠民實事：1、實施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚戶區(qū)800戶；2、實施“陽光工程”和“雨露計劃”，完成農(nóng)村勞動力培訓3400人；3、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標準，將最高補償標準由7萬元提高到8萬元；4、財政投資600萬元，實施“校安工程”，建成縣一小、縣中心幼兒園綜合樓和縣一中田徑運動場；5、啟動縣圖書館搬遷工作，實現(xiàn)縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放；6、實施縣健身運動場項目，年內(nèi)向市民開放；7、實施“千噸萬人”農(nóng)村自來水工程，解決2萬人安全飲水問題；8、實施“照亮小巷工程”，解決居民夜間安全出行問題。

推進社會事業(yè)繁榮。深入開展“全國科技進步先進縣”創(chuàng)建工作，不斷提高科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施“兩免一補”政策，積極探索實施偏遠教學點教師補助制度，推進義務教育事業(yè)均衡發(fā)展。完成縣急救中心、岷山衛(wèi)生院業(yè)務用房主體工程，推動江洲中心衛(wèi)生院門診綜合樓主體工程建設，積極開展“光明？微笑”行動，全面落實尿毒癥免費透析、兒童“兩病”和貧困重型精神病患者免費救治政策。深入落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。積極推進“省級食品藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作，確保成功通過驗收。積極開展農(nóng)村文化“三項”活動，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。繼續(xù)推進數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，完成農(nóng)網(wǎng)整體轉(zhuǎn)換2萬戶。嚴格落實計劃生育國策，完成人口計生“一升三降”指標，實現(xiàn)位次穩(wěn)步前移。繼續(xù)實施8個重點扶貧村的整村推進項目，加強移民后續(xù)扶持與管理。深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，力爭實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和社會救助管理，著力打造一批星級敬老院和精品社區(qū)。夯實基層武裝基礎，強化國防教育、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與社會管理和公共服務，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，抓好民族宗教、外事僑務、對臺工作，促進文聯(lián)、煙草、石油、電信、移動、郵政、保險、供水、供電、紅十字會、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、保密、檔案、消防、機關(guān)事務管理等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行能耗限額標準，完善環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測體系，推進國家三級站（隊）標準化建設和在線監(jiān)控平臺建設。加大企業(yè)超標排污整治和處罰力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強水源、土地、森林、濕地、候鳥和野生動物等資源保護，著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護和綜合治理工作。鞏固提升“一大四小”造林綠化成果，加快推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設，全面完成1.5萬畝造林綠化和2.2萬畝林業(yè)項目建設任務，積極創(chuàng)建“省級森林城市”。進一步擴大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，著力改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力推行“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，著力化解各類矛盾糾紛，鞏固提升信訪維穩(wěn)良好局面，積極爭創(chuàng)省級信訪工作“三無”先進縣。建立網(wǎng)絡管理機制，加強輿情監(jiān)測和輿論引導。加強醫(yī)患糾紛、道路交通事故等第三方調(diào)解組織建設。強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保不發(fā)生重特大安全事故。加快防災減災和應急管理體系建設，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴格規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等行為，著力維護市場繁榮穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設。

各位代表，當前我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的爬坡期、開放水平的提升期和社會矛盾的凸顯期，我們必須認清形勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面加強自身建設。

（一）與時俱進，建設創(chuàng)新政府。堅持以黨的十八大精神武裝頭腦，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，把**縣放在贛、鄂、皖三省經(jīng)濟圈中去謀劃發(fā)展，增強憂患意識和競爭、進位意識，用開放的理念應對機遇挑戰(zhàn)。時刻保持堅定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的用地、用工、融資等難題。拓寬網(wǎng)上問政平臺，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，建設高效政府。認真落實中央“八項規(guī)定”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。繼續(xù)把干部作風集中整治活動引向深入，著力解決不作為、()慢作為、亂作為等問題。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入推進“兩集中、兩到位”工作，進一步加強網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設，全面實行“八大行業(yè)”網(wǎng)上招投標。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，不斷完善基層政務服務體系。

（三）依法行政，建設法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進“六五”普法，堅持政府工作人員學法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責。

（四）勤政為民，建設清廉政府。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入基層，深入群眾，問政于民，問需于民。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，著力營造廉潔清正的政務環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，把公共財政更多地用于保重點、保運轉(zhuǎn)、保民生。

各位代表，發(fā)展責任重大，趕超使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大精神，團結(jié)依靠全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為**縣全面建成小康社會而努力奮斗！

縣政府年度工作報告篇十

——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府。

請予審議并請縣政協(xié)委員提出意見。

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值78.5億元，增長26%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.4：61.1：25.5；按現(xiàn)行匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2000美元以上。全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額36.3億元，比年初增加3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農(nóng)民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經(jīng)濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調(diào)度企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權(quán)企業(yè)11家，擁有自營進出口權(quán)企業(yè)達到54家；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術(shù)成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬噸大豆分離蛋白項目，生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進入全國前5強。“華興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心10個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到10%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)活力增強，民營經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟作為最具活力的經(jīng)濟增長點來抓，收效明顯?！耙还?jié)一賽”取得圓滿成功?！暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現(xiàn)直接經(jīng)濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經(jīng)營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼?jīng)濟隆起帶”迅速崛起。城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經(jīng)濟強村實現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值65億元，增長41%；實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農(nóng)民權(quán)益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關(guān)計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學校達到9所，縣職業(yè)技術(shù)學校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學校”。統(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風轉(zhuǎn)變，“兩個體系”建設取得實質(zhì)性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉(xiāng)“低保”基本實現(xiàn)應保盡保。通過出讓土地使用權(quán)方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人。基礎設施建設力度加大。聘請同濟大學規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調(diào)整。實施基礎設施建設會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產(chǎn)專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產(chǎn)先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農(nóng)村“兩委”換屆基本完成。“四五”普法得到積極推進，國防教育、社區(qū)建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網(wǎng)，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農(nóng)村公路518公里，超額完成全年農(nóng)村公路改造任務。新城區(qū)通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現(xiàn)有線電視“村村通”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利。縣一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，從提高素質(zhì)入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調(diào)控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉(zhuǎn)變，較好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質(zhì)量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農(nóng)村公路建設、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發(fā)展觀的結(jié)果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝!向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低，特別是工業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經(jīng)濟聚集度不高，高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)不強，服務業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的基礎不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領(lǐng)導方式、工作作風、精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2005年工作的總體要求和重點措施。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞“到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10：66：24。全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產(chǎn)業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內(nèi)涵提升、效益提高。確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內(nèi)外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現(xiàn)資金投入、項目建設的新突破。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包保、掛牌督辦和月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)等行之有效的制度辦法，充分調(diào)動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產(chǎn)品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質(zhì)纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，拉開項目建設、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植六大主導產(chǎn)業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內(nèi)3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術(shù)項目，建設全國最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產(chǎn)銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內(nèi)短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重達到3%以上，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口?！迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內(nèi)實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯(lián)絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調(diào)動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉(zhuǎn)換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設手續(xù)簡、收費低、服務優(yōu)、辦事快的一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿(mào)易合作和外貿(mào)出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內(nèi)外貿(mào)易一體化，加強對外經(jīng)濟合作與交流，盡快改變經(jīng)濟外向度低的局面。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎上，完善外貿(mào)出口激勵政策，培育外貿(mào)出口重點企業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機械等產(chǎn)品的國際市場份額。確保新增自營進出口權(quán)企業(yè)11家，完成外貿(mào)進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，堅定不移推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上；擴大完善經(jīng)濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農(nóng)業(yè)投入。配套完善河網(wǎng)水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農(nóng)機補貼政策，改進農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅低稅率，進一步減輕農(nóng)民負擔。全面落實農(nóng)村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。通過培訓引導等措施，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確保今年農(nóng)民人均非農(nóng)收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構(gòu)筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內(nèi)建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司運營，通過招商引資、土地經(jīng)營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關(guān)溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現(xiàn)城市建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經(jīng)驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經(jīng)濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術(shù)信息、法律服務“七個體系”建設，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結(jié)推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，積極引導發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強、外向度高的民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經(jīng)濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內(nèi)各鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經(jīng)濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經(jīng)濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產(chǎn)業(yè)資源。立足我縣產(chǎn)業(yè)布局特點，依托路網(wǎng)框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產(chǎn)轉(zhuǎn)移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構(gòu)筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內(nèi)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現(xiàn)代服務業(yè)，堅定不移提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內(nèi)引進國內(nèi)外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設，構(gòu)建大商貿(mào)載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場建設，積極發(fā)展中介服務機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步。在抓好經(jīng)濟建設的同時，推進精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒嵤┚蜆I(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經(jīng)濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設，年內(nèi)縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質(zhì)。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農(nóng)民培訓工程。搞好農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓，提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現(xiàn)村村通自來水。實施農(nóng)村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農(nóng)村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務綜合樓主體建設、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內(nèi)有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農(nóng)村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農(nóng)村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設。

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調(diào)查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學民主決策制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

縣政府年度工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

工作回顧。

剛剛過去的20，是面對復雜形勢，經(jīng)受嚴峻考驗的一年。全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強，大城市建設步伐加快，千億工業(yè)強區(qū)扎實推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府自身建設不斷加強，和諧社會構(gòu)建成效顯著。一年來，在中共重慶市委、市政府和中共江津區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、幫助和支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，把握規(guī)律，攻堅克難，著力推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，除居民消費價格指數(shù)外，均已完成或超額完成，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。

1.一年來，我們堅持科學發(fā)展，準確把握宏觀政策，完善發(fā)展思路，經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長。

年是極不尋常、極不平靜的一年，北京奧運會、殘奧會勝利召開，特大雪災、汶川地震相繼發(fā)生，國際經(jīng)濟形勢風云突變，國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整加快，經(jīng)濟發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。區(qū)政府科學分析，超前謀劃，積極應對，出臺穩(wěn)控房地產(chǎn)市場政策，防止大起大落;增添財稅金融工作措施，擴大收入，保障投入;著力策劃項目，積極主動對接，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇;及時調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路，更加重視重點突破與整體推進的關(guān)系，更加重視發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，更加重視民生問題和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)快速增長。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219.2億元，同比增長17.5%;完成固定資產(chǎn)投資145.2億元，增長35.3%;預算內(nèi)地方財政收入18.8億元，增長46.4%;社會消費品零售總額74.8億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13428元，增長14.5%;農(nóng)村居民人均純收入5411元，增長19.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居住人口自然增長率分別為2.66%和1.18‰，各項主要指標繼續(xù)保持較好水平，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐。

2.一年來，我們堅持工業(yè)強區(qū)，加大招商引資力度，加快園區(qū)建設，千億工業(yè)強區(qū)扎實推進。

工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高位增長，連續(xù)六年躋身重慶工業(yè)十強區(qū)縣。全年工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，同比增長40.2%，對gdp增長的貢獻率達67.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增88戶，總產(chǎn)值達239.2億元，創(chuàng)歷史新高;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達198.9點。

理順招商引資管理體制，健全招商引資網(wǎng)絡，加大招商引資考核力度，完善區(qū)領(lǐng)導項目跟蹤對接機制。全年引進重齒風電、大長江等項目290個，合同引資420億元，同比增長42.9%，實際到位資金64億元，同比增長56.7%。

加快推進園區(qū)建設，九江大道二期、珞璜工業(yè)園長馬公路、雙福工業(yè)園長江引水工程等竣工使用。玖龍紙業(yè)、龍煜銅管等一批重點項目建成投產(chǎn)。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別完成95.3億元、32.8億元，連續(xù)4年實現(xiàn)翻番，園區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。

科技創(chuàng)新能力進一步增強，專利授權(quán)量增長80%，科技成果轉(zhuǎn)化率達41%，科技進步對經(jīng)濟貢獻率達44%。珞璜電廠、重慶濰柴、重齒公司再次進入重慶工業(yè)五十強。億元級企業(yè)增至42戶，稅收超千萬元企業(yè)增至15戶。單位生產(chǎn)總值能耗預計下降5.8%。全區(qū)非公有制經(jīng)濟營業(yè)收入、增加值同比分別增長25.1%、25.6%，從業(yè)人員達29萬人。

3.一年來，我們堅持宜業(yè)宜居，實施舊城上檔升級，加快新城建設，“大城市”步伐全面提速。

新一輪城市總規(guī)獲市政府批準，江津濱江新城完成城市設計國際方案征集和控規(guī)編制，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制有序開展。東部新城“三橫五縱”城市骨架干道基本形成，濱江公園景觀綠化工程通過驗收。雙福新區(qū)控規(guī)完成，基礎設施逐步完善，恒大一期工程主體完工。舊城上檔升級實現(xiàn)投資1.1億元，一期工程建成投入使用。啟動創(chuàng)建國家園林城區(qū)活動，積極推進城市森林工程，城市建成區(qū)綠地面積達865公頃，人均公共綠地面積提高2.8平方米。加強城市周邊山體綠化，全年植樹造林6.3萬畝。城市管理進一步加強，新開通五條公交線路，幾江、德感實現(xiàn)公交一體化。大力整治重點污染項目，全面完成污染物總量削減任務，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達91%。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，全區(qū)城鎮(zhèn)人口達68.6萬人，城鎮(zhèn)化率達53.8%。

4.一年來，我們堅持項目帶動，強化項目包裝促建，加快基礎設施建設，固定資產(chǎn)投資高位運行。

完善項目推進機制，開通項目“綠色通道”，定期召開項目促進會，及時解決土地、拆遷、資金等問題，項目建設進度不斷加快。重點項目完成投資66.8億元，占全區(qū)投資總額的46%。潤通動力、長宏木業(yè)等16個項目基本建成;abb增壓器、金橋新型干法水泥生產(chǎn)線等10個項目主體工程基本完工。對接國家投資重點和產(chǎn)業(yè)政策，爭取中央新增投資項目15個，總金額達1.2億元。

交通建設實現(xiàn)投資15億元，創(chuàng)歷史新高。粉房灣長江大橋完成立項審批，中渡長江大橋進入申請立項階段，外環(huán)高速西段全面通車，渝瀘高速完成投資計劃。津馬橫線及西彭互通具備開工條件，仁沱大橋及引道工程順利開工，農(nóng)村公路提前兩年完成“十一五”建設任務。玖龍紙業(yè)碼頭建成投入使用，改寫我區(qū)無集裝箱碼頭歷史;五舉沱、石門、貓兒沱等重點碼頭改擴建項目完成或超額完成年度投資計劃。

5.一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，激勵鎮(zhèn)街競相發(fā)展，新農(nóng)村建設推進有力。

找準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗突破口，在全市率先開展集體建設用地復墾置換，總量超過4000畝，累計流轉(zhuǎn)土地28.3萬畝，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營集中度達28.6%。開發(fā)整理土地7.3萬畝，實現(xiàn)耕地占補平衡。制定出臺新居工程政策，引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。開辟農(nóng)村富余勞動力進城創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，園區(qū)總體規(guī)劃通過評審，全年引進企業(yè)8家，協(xié)議引資57億元，累計完成投資2.8億元，瑞恩、亨嘉、恒河等重點項目進展順利。支持鎮(zhèn)街加快發(fā)展，調(diào)整鎮(zhèn)街綜合考評方案，鎮(zhèn)街招商引資活力初現(xiàn)，新引進項目數(shù)、合同引資和實際到位資金實現(xiàn)歷史性突破，廣興、珞璜、夏壩等一批中小企業(yè)基地發(fā)展良好。

新農(nóng)村建設完成總投資28.3億元，34個市級“千百工程”實施村帶動效果明顯，整治和維修鄉(xiāng)村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病險水庫87座，解決場鎮(zhèn)和農(nóng)村安全飲水12.8萬人。林權(quán)制度改革有序推進，森林工程順利啟動，森林覆蓋率達37.5%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.2萬畝。支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)綜合直補惠及38萬戶農(nóng)民。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平達23.6%。水稻機插秧暨超高產(chǎn)栽培示范片區(qū)面積達6.4萬畝，糧食總產(chǎn)量達66.1萬噸。新發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場370個，全年生豬出欄量達87.3萬頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，新增區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織65家、名牌農(nóng)產(chǎn)品認證7個?；ń樊a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入12.3億元，建成全國最大的花椒基因庫。新建高標準柑橘園3000畝，榮獲“中國柑橘之鄉(xiāng)”稱號。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，投入各類扶貧資金2546萬元。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)勞務輸出39.1萬人，農(nóng)村勞務總收入同比增長14.4%。三峽工程四期移民搬遷安置通過國家驗收，農(nóng)村移民“零就業(yè)”問題得到有效解決。

6.一年來，我們堅持擴大開放，依托港口物流優(yōu)勢，謀劃發(fā)展臨港經(jīng)濟，外向型經(jīng)濟取得實效。

加快擴大開放步伐，完成開放口岸建設可研論證。充分發(fā)揮水、公、鐵交通運輸優(yōu)勢，打造渝西最佳物流通道，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟。完成港口物流發(fā)展規(guī)劃編制，出臺港口建設、物流發(fā)展政策措施。加強與重慶港務物流集團的交流合作，碼頭建設穩(wěn)步推進，港九重件(集裝箱)碼頭建成啟用，成為全市第二大重件碼頭。

不斷深化區(qū)域合作交流，分別與上海市松江區(qū)和杭州市蕭山區(qū)締結(jié)友好關(guān)系，繼續(xù)保持與日本都城市、阿塞拜疆蘇姆蓋特市的友好合作關(guān)系。全年新入駐外資項目8個，實際利用外資6393萬美元，同比增長41.7%。積極支持和鼓勵企業(yè)開拓國際市場，進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)增至87家，進出口總額2.5億美元，同比增長337%。大力推進對外投資，境外工程承包實現(xiàn)新突破，對外勞務合作合同金額達6000萬元。

7.一年來，我們堅持做特做優(yōu)，努力繁榮商貿(mào)市場，優(yōu)化旅游發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強。

完善商貿(mào)發(fā)展思路，編制城市商圈、專業(yè)市場規(guī)劃。大同路商業(yè)步行街改造工程竣工使用。重慶市渝西農(nóng)副產(chǎn)品(食品)批發(fā)市場即將入駐。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，限額以上商業(yè)企業(yè)增至119家。食品工業(yè)繼續(xù)壯大，獲得“全國食品工業(yè)強區(qū)”稱號。深入實施農(nóng)村市場“雙建工程”和“千社千店”工程，推動城市、鎮(zhèn)街、村居三級商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。

調(diào)整旅游管理體制，發(fā)揮旅游比較優(yōu)勢，高標準打造旅游優(yōu)勢品牌。科學編制江津區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、四面山景區(qū)詳規(guī)、清溪溝水利風景區(qū)規(guī)劃。嚴格景區(qū)監(jiān)管，強化旅游基礎設施建設，加大營銷宣傳力度，四面山“望鄉(xiāng)披紗”自然景觀入選“新巴渝十二景”。成功舉辦四面山文化旅游節(jié)、四面山?中山七夕情人節(jié)等大型節(jié)會活動，全年接待游客215萬人次，旅游綜合收入6億元，同比分別增長30.3%和28.8%。

發(fā)揮房地產(chǎn)市場投資拉動效應，出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，全年開竣工面積分別達146萬、61萬平方米。富僑、太港等特色休閑保健企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嘉川、利華等物流企業(yè)不斷壯大，交通客運、貨運周轉(zhuǎn)量同比增長12%、24.2%，郵電通訊業(yè)務總量達5.6億元，同比增長18%。

8.一年來，我們堅持征管并重，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做大做強投融資平臺，財稅金融平穩(wěn)運行。

完善金融管理體制，成立區(qū)金融辦，加大政府、銀行和企業(yè)對接力度，新增重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、建設銀行、工商銀行等戰(zhàn)略合作綜合授信88億元。金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別增長17.7%、3%，其中工業(yè)貸款增長63.2%。保險機構(gòu)增至15家，保費收入增長58.8%。積極探索新型融資途徑，發(fā)行信托產(chǎn)品、企業(yè)債券，拓寬融資渠道。區(qū)華信公司注冊資本金達10.3億元，總資產(chǎn)規(guī)模接近50億元，累計融資16.6億元，年內(nèi)到位4.5億元。三峽、誠信、綠豐擔保公司擔保余額達7.5億元，成功組建1家小額貸款公司，企業(yè)融資體系進一步完善。突出公共財政建設，努力拓展稅源，強化征收管理，全區(qū)預算內(nèi)地方財政收入18.8億元，同比增長46.4%;地方財政支出33.5億元，同比增長43.3%，財政收、支均創(chuàng)歷史最高增量，基本支出、社會事業(yè)、扶貧救災和重點建設等得到有效保障。

9.一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，著力發(fā)展社會事業(yè)，更加關(guān)注民生問題，和諧江津構(gòu)建成效明顯。

全面落實免費義務教育政策，建立生源地貧困大學生助學機制和優(yōu)秀大學生獎勵機制。幾江中學、順江小學新校舍投入使用，新建寄宿制學校6所，改造地震受災校舍8.7萬平方米。繼續(xù)實施“三名工程”，面向全國公招140余名校長及教師，高考上線6064人，初升高比例超過90%。新廣電中心投入使用，體育場工程全面完工，成功舉辦全國門球王爭霸賽等20余次大型體育賽事。區(qū)人民醫(yī)院遷建工程順利開工，婦幼保健院遷建主體工程完工，新建成規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室100個，新農(nóng)合參合率達94.95%。完成543個自然村電視“村村通”工程。新建社區(qū)服務站14個，村級公共服務中心28個。喜獲“中國楹聯(lián)文化城市”稱號。數(shù)字檔案館一期全面完成，被國家信息辦列為“區(qū)域經(jīng)濟信息化試點區(qū)”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被評為“全國優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)(縣)”。著力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“百萬市民文明活動”，創(chuàng)建市級文明單位標兵2個，市級文明單位5個。第四次榮獲“全國雙擁模范城”。

社會保障體系不斷完善，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋率達83.7%。辦理勞動爭議仲裁案件1277件、農(nóng)民工法律援助案件723件，追欠民工工資450萬元。率先在全市出臺農(nóng)村五保供養(yǎng)管理辦法，累計發(fā)放低保金8375萬元。緩解城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)難，13萬余人次獲得醫(yī)療救助。加強災害救援體系建設，完善應急預案，多方籌集救災資金，全面奪取抗災救災勝利。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，募集慈善捐款捐物1300余萬元。

創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，加大安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)各項主要指標全面下降。強化食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。積極推進公安指揮中心建設，公安“三基”工程順利通過驗收。深入開展夏季社會治安綜合整治行動，圓滿完成奧運安保任務，社會治安環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。認真開展“大接訪”和“大下訪”活動，公開接訪群眾633件次5030人次，有效解決突出信訪問題467件，得到中央信訪工作督導組充分肯定。

10.一年來，我們堅持依法行政，注重科學民主決策，不斷完善各項制度，政府自身建設切實加強。

大力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的工作氛圍，全區(qū)風正勁足、政通人和。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議、批評和意見220件，辦理政協(xié)委員提案314件，辦結(jié)率均為100%。全面開展法制宣傳教育，機關(guān)干部參與率100%。完善政府決策機制，主動征求人大、政協(xié)的意見建議，確保政府各項決策科學化、民主化。強化政府制度建設，出臺政府性投資項目管理、公務車輛管理、國庫集中支付、機關(guān)厲行節(jié)約等制度，政府管理不斷加強。加大政務公開力度，積極推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務中心建設，切實改進機關(guān)作風，提高部門行政效能，深入開展糾風專項治理工作，維護穩(wěn)定發(fā)展大局。

進一步強化審計、監(jiān)察職能，建立健全懲治和預防腐敗體系。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮群團組織作用，僑務、對臺工作深入推進。此外，民族、宗教、物價、人防、保密、供銷、地方志、統(tǒng)計、人事、消防、外事、氣象、征兵、老干部、人民武裝、關(guān)心下一代、殘疾人保障等工作取得新進展、新成績。

各位代表!回顧過去的一年，全區(qū)人民團結(jié)一致、凝心聚力，形成了又好又快發(fā)展的喜人局面。這些成績的取得，凝聚著中共重慶市委、市政府和市級部門的巨大支持，是全區(qū)人民勤勞苦干的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐津部隊、武警官兵和離退休老同志，向在江津創(chuàng)業(yè)的合作者、投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績固然可喜，問題更需重視。我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在較多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，南北發(fā)展差距較大;農(nóng)村基礎設施較為薄弱，農(nóng)村公路建設、農(nóng)網(wǎng)和水利工程改造力度不夠，與老百姓的要求存在差距，農(nóng)民增收致富渠道不寬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，就業(yè)崗位不足、農(nóng)民工回流增多，導致民生問題較為突出;企業(yè)改制、征地拆遷、勞動保障等信訪矛盾相互交織，安全穩(wěn)定壓力較大;政府工作與新形勢新任務的要求存在差距，部分干部思想不夠解放，憂患意識、責任意識和服務意識不強，機關(guān)作風需進一步轉(zhuǎn)變，依法行政水平有待進一步提高;特別是受全球金融危機影響，企業(yè)發(fā)展壓力增大，房地產(chǎn)市場受到較大沖擊，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素增多等等，加大了20的工作難度。面對發(fā)展中存在的各種問題，我們必須把握客觀發(fā)展規(guī)律，增強緊迫感、責任感、使命感;面對發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，我們必須增添措施、妥善處置;面對經(jīng)濟形勢急劇變化帶來的挑戰(zhàn)和困難，我們必須未雨綢繆、有效應對，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，努力開創(chuàng)江津經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面!

年工作總體要求。

各位代表!2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重點之年，是搶抓宏觀政策機遇提振經(jīng)濟的關(guān)鍵之年，是打造千億工業(yè)強區(qū)的加速之年，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要之年，是加快農(nóng)村改革發(fā)展的推進之年?？v觀國內(nèi)外形勢，江津面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。全球金融危機還未見底，世界經(jīng)濟衰退，全國經(jīng)濟增長放緩，外部需求減弱，市場信心不足，企業(yè)投資意愿下降，財稅收入增長較難，導致今年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壓力增大。但是，我國改革開放三十年積聚的能量堅實雄厚，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭依然強勁，重慶作為內(nèi)陸唯一直轄市的快速發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，溫到重慶調(diào)研后，國務院研究出臺了《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，我們處于又一個難得的發(fā)展機遇期。中央明確實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的一系列措施相繼出臺，農(nóng)村改革和發(fā)展速度全面加快，為我區(qū)加快發(fā)展提供了有利條件。特別是經(jīng)過歷屆黨委政府的不懈努力，為江津平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎。我們必須保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，充分估計前進中的困難，做好打持久戰(zhàn)的準備，嚴格遵循發(fā)展規(guī)律，不斷完善發(fā)展思路，勇于在逆境中搶抓機遇，在“爬山競爭”中搶得先機，為保持江津經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力!

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆三中全會，市委三屆三次、四次全會和區(qū)委十二屆四次、五次全會精神，準確把握國家宏觀調(diào)控政策，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以建設區(qū)域性中心大城市為目標，以打造千億工業(yè)強區(qū)為重點，以加快農(nóng)村改革和發(fā)展為抓手，以擴內(nèi)需、保增長、惠民生為主線，以構(gòu)建和諧江津為根本，振奮精神，迎難而上，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年的首要任務。綜合考慮各種因素，2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;預算內(nèi)地方財政收入同口徑增長15%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4%和2‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。綜合經(jīng)濟發(fā)展水平保持在重慶市先進行列，區(qū)域競爭力進一步增強，社會更加和諧，人民更加富裕。

要實現(xiàn)上述目標，今年政府工作要重點把握好以下原則：

一是必須堅持加快發(fā)展，穩(wěn)中求快。在競相發(fā)展的重慶大環(huán)境中，江津橫向比較，發(fā)展速度不夠快;縱向比較，統(tǒng)籌發(fā)展不平衡。江津自身發(fā)展不足和不充分，要求我們必須加快發(fā)展;在各區(qū)縣激烈競爭中實現(xiàn)迅速崛起，更要求我們必須加快發(fā)展。但發(fā)展不能脫離實際，急于求成，必須遵循客觀規(guī)律，特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟急劇變化的形勢下，更應追求發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，力爭在平穩(wěn)發(fā)展中實現(xiàn)“率先”發(fā)展。

二是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，好字當先。江津南北片區(qū)發(fā)展差異較大，協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大、任務重。我們必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，促進各個區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積蓄發(fā)展后勁，強化節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，注重創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，力求在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三是必須堅持重點突破，節(jié)奏清晰。發(fā)展是第一要務，加快發(fā)展是當務之急，但發(fā)展是一個艱巨而復雜的過程，必須量力而行。江津目前經(jīng)濟總量還不夠大，可用財力還不夠多，必須堅持把“好鋼用在刀刃”上。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有主有次，重點突出;有緩有急，時序明晰。通過按時序和節(jié)點推進各項重點工作，以點帶面，打贏“止滑促增”攻堅戰(zhàn)。

四是必須堅持關(guān)注民生，共享和諧。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人民謀求福祉，要把加快經(jīng)濟建設與推進以民生為重點的社會建設統(tǒng)籌起來，加大民生投入力度，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在突出位置，積極改善就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、出行等條件，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，在平安穩(wěn)定的和諧環(huán)境中安居樂業(yè)。

2009年主要工作任務。

按照上述總體目標和工作要求，今年要著重抓好以下四個方面的工作：

一、認真貫徹宏觀經(jīng)濟政策，擴大投資拉動效應。

(一)緊扣中央投資導向，積極策劃和爭取項目。

加大投資是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵，今年要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、加大投資的機遇，圍繞中央加大“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎設施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等投資導向，主動對接，精心儲備一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，加大爭取力度，千方百計進入國家和重慶市的計劃盤子，以投資帶消費，以消費促生產(chǎn)，以生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)增收入，全面發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，力爭全年新爭取上級資金有較大增長。

(二)完善體制機制，加快重點項目建設進度。

堅持區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，建立完善區(qū)重大項目建設調(diào)度會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目在落地、建設、投產(chǎn)中遇到的各種問題，督促項目業(yè)主按期開工建設，確保投資1億元以上的工業(yè)項目在半年內(nèi)落地。加快城網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村飲水安全工程等重點項目建設進度。加快“暢通江津”建設和融入重慶主城步伐，推進中渡長江大橋立項工作，開工建設粉房灣長江大橋、津馬橫線以及西彭互通，加快仁沱大橋建設進度，確保先鋒連接線建成通車，協(xié)助抓好重慶外環(huán)高速公路和渝瀘高速公路建設。

(三)抓好財稅金融工作，擴大項目投資規(guī)模。

發(fā)揮金融辦紐帶作用，強化協(xié)調(diào)服務，改善金融生態(tài)環(huán)境。積極支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)展業(yè)務，鼓勵在津金融機構(gòu)積極爭取信貸資源，建立信貸資金綠色審批通道，確保信貸資金足額投放。完善華信公司法人治理結(jié)構(gòu)，擴大華信公司資產(chǎn)規(guī)模，做好企業(yè)債券發(fā)行工作，增強融資能力和造血功能。力爭全區(qū)政府性投資項目融資額有較大幅度增長。做大做強誠信、綠豐擔保公司，發(fā)揮好擔保、信托等融資功能，力爭融資擔保余額實現(xiàn)大幅增長。加快農(nóng)村新型金融機構(gòu)試點規(guī)劃建設，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試驗，打破農(nóng)村金融瓶頸。努力培植財源，強化征管服務，確保財政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。嚴格執(zhí)行財政預算，積極推行國庫集中支付改革，發(fā)揮財政資金最大效益。

二、嚴格遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

(一)突出招商引資，加快園區(qū)建設，打造千億工業(yè)強區(qū)。

增強工業(yè)經(jīng)濟實力。依托重點企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵重齒公司、潤通動力、龍煜銅管等優(yōu)勢企業(yè)迅速擴張，盡快促成大長江、隆鑫工業(yè)等項目落地。著力實施質(zhì)量興區(qū)、品牌和商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)申報名牌，鼓勵支持存量企業(yè)加快技術(shù)改造，以技術(shù)創(chuàng)新促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應對金融危機影響。加強資源綜合利用和節(jié)能降耗工作，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到400億元，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)195點以上。支持、引導各種社會資本和民間資本創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。重點解決中小企業(yè)融資難、用地難等問題，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值增長20%以上。

提高招商引資實效。準確把握國內(nèi)外資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，以“招大招強招優(yōu)招外”為主攻方向，圍繞十大100億級產(chǎn)業(yè)集群，竭力引進一批附加值高、科技含量高、生態(tài)效益好、帶動效應大，有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的終端產(chǎn)品項目。整合全區(qū)招商資源，加大項目跟蹤推進力度，深化小分隊與園區(qū)無縫對接新機制，落實招商引資目標責任制和激勵機制，提高招商引資實效，確保實際到位資金75億元以上。

強力推進園區(qū)建設。順應國家宏觀經(jīng)濟政策，拓寬投融資渠道,探索土地利用新形式，努力保障園區(qū)發(fā)展需要。抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，盡快完善園區(qū)功能配套，啟動江津職教創(chuàng)業(yè)園建設，每個工業(yè)園建成5萬平方米標準廠房。加快在建項目進度，開工建設重齒風電、渝安汽車、賽迪重工二期等重大項目，確保abb增壓器、龍煜銅管二期等一批投資上億元項目竣工投產(chǎn)。全年園區(qū)新開工、新投產(chǎn)企業(yè)分別達到90戶、75戶，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、入庫稅金等主要指標增長60%以上。

(二)發(fā)展臨港經(jīng)濟，做大外經(jīng)外貿(mào)，提高對外開放水平。

加速打造渝西地區(qū)物流基地。加快推進開放口岸建設，建立海關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，搭建渝西外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。重點包裝策劃仁沱港口物流園區(qū)項目，加快推進白沙灘盤碼頭擴建和德感二沱碼頭項目，整治幾江通泰門碼頭。開工建設令牌石油品碼頭和油溪麻紗橋碼頭。逐步改善進港運輸條件，實現(xiàn)水陸交通順利對接。謀劃建設連接渝西各區(qū)縣的快速通道，重點增強石門、灘盤、蘭家沱等對渝西地區(qū)的輻射、帶動作用。

不斷拓展對外開放廣度和深度。積極實施與重慶海關(guān)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭在寸灘保稅港區(qū)設立江津保稅倉庫，拓寬進出口渠道，搭建外向型經(jīng)濟發(fā)展平臺。重點培育出口基地和外貿(mào)龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強衛(wèi)生陶瓷、機械制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)，努力培育3個出口超千萬美元、2個進出口總額超1億美元的重點企業(yè)。加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，力爭全年實際利用外資7000萬美元，增長11%。支持企業(yè)開拓國際市場，力爭進出口總額實現(xiàn)2.75億美元，增長10%。

(三)堅持建管并重，狠抓上檔升級，建設宜業(yè)宜居城市。

高起點規(guī)劃城市。按照打造“宜居江津”的要求，繼續(xù)深化完善江津濱江新城、雙福新區(qū)城市設計，實現(xiàn)主城控規(guī)全覆蓋;推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。深化對篆山坪及燕子巖公園的規(guī)劃研究，完成主城核心區(qū)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)風貌控制與管理，確保城鄉(xiāng)風貌得到明顯改觀。

高質(zhì)量建設城市。加快“一江兩岸”城市建設步伐，啟動江津濱江新城基礎設施建設，完善東部新城配套功能，基本具備居住條件。全面實施舊城上檔升級二期工程，加快聶帥紀念性公園改造，啟動艾坪山城市主題公園建設，提升城市文化品味。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，積極推進保障性住房建設，加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，力爭全年房地產(chǎn)開竣工面積達到180萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值50億元。推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3平方公里，提高城鎮(zhèn)化水平2個百分點。

高水平管理城市。創(chuàng)新城市管理理念，探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。啟動數(shù)字化城市管理工程，力爭2009年投入使用。積極創(chuàng)建國家園林城區(qū)，確保20創(chuàng)建成功。加強市政基礎設施建設，市政設施完好率達97%。按照打造“森林江津”的要求，建設高品位的城市綠化帶和綠化區(qū)，促進園林綠化上檔升級，力爭2009年主城區(qū)綠地覆蓋率達到33.5%，人均公共綠地面積超過10平方米。切實加強環(huán)境保護，強化污染源治理，完成總量減排任務，幾江城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過310天。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。

探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路。大力推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素活躍;深化農(nóng)村投融資體制改革，引導和推動城市資本下鄉(xiāng);加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模化經(jīng)營水平。進一步完善農(nóng)村集體建設用地置換政策，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，爭取更多集體建設用地指標上市交易。不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，啟動農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移和農(nóng)村危房改造試點，推進巴渝新居標準圖集示范工作，推廣“康居農(nóng)房”建設，鼓勵農(nóng)民在規(guī)劃指引下自愿聯(lián)建住宅。整合支農(nóng)資金，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設步伐，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保引進1?2家投資億元以上大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。加強已入駐項目的跟蹤服務，確保亨嘉、瑞恩完成投資1億元以上。

扎實推進新農(nóng)村建設。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，解決場鎮(zhèn)和農(nóng)村安全飲水13萬人，整治病險水庫32座，加快農(nóng)網(wǎng)改造，確保年以前全面完成。大力實施好沼氣推廣、新居建設、人行便道建設等重點項目。加快推進原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程，確保新建和改建農(nóng)村公路185公里。推進國土開發(fā)整理，強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全面完成1.5萬畝土地治理，推進水土保持工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)村公共氣象信息全覆蓋，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點打造優(yōu)質(zhì)糧油、花椒、柑橘、生豬、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，做強金銀花、橄欖、食用菌、獼猴桃、高淀粉紅苕等特色產(chǎn)業(yè)。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織70個。結(jié)合建設“森林江津”，大力實施農(nóng)村森林工程，在100個村(居)開展“綠色村莊”建設行動，新建農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝。擴大先進文化向農(nóng)村輻射，建設城鄉(xiāng)新型社區(qū)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)狠抓“三基”建設，引導企業(yè)加大貧困村幫扶力度。積極做好三峽后續(xù)建設項目規(guī)劃，推進移民安穩(wěn)致富。

努力壯大鎮(zhèn)街經(jīng)濟。堅持責權(quán)利相統(tǒng)一，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政府職能轉(zhuǎn)變，賦予鎮(zhèn)街相應權(quán)利，逐步提高村社干部待遇，充分調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展積極性。注重解決制約鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸問題。對具備發(fā)展條件的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，加大扶持力度，使其做優(yōu)做特做強。對條件相對滯后的一般鎮(zhèn)，引導其注重基礎設施建設和更加關(guān)注民生;對山區(qū)鎮(zhèn)，加大政策支持和傾斜力度，激勵其加快發(fā)展。按照差異化發(fā)展思路，引導鎮(zhèn)街結(jié)合實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，構(gòu)建起獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢互補、各顯其能、競相發(fā)展的鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展新格局。

(五)繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)，打造旅游精品，做優(yōu)做強第三產(chǎn)業(yè)。

加快三級商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。提升現(xiàn)有商貿(mào)設施檔次，科學利用現(xiàn)有商業(yè)設施，推進社區(qū)商貿(mào)建設，培育城市商業(yè)中心，構(gòu)建城市商貿(mào)新格局。盡快啟動渝西農(nóng)副產(chǎn)品市場、再生資源(舊貨)交易市場等重點專業(yè)市場建設。積極開拓農(nóng)村市場，推進“家電下鄉(xiāng)”，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的農(nóng)村現(xiàn)代雙向流通體系。大力發(fā)展交通運輸、郵電通訊、特色餐飲、足浴保健等第三產(chǎn)業(yè)，進一步加快金融保險、信息咨詢、倉儲物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

加大旅游開發(fā)建設力度。圍繞“重慶2009名鎮(zhèn)旅游主題活動年”，進一步加強中山、塘河古鎮(zhèn)旅游資源的保護開發(fā)，做精做特古鎮(zhèn)旅游。加大旅游招商引資力度，加快景區(qū)景點旅游公路連接線等基礎設施建設，積極籌劃四面山快速通道建設，嚴格執(zhí)行四面山景區(qū)規(guī)劃，強化清溪溝水利風景區(qū)和筍河流域的保護開發(fā)，打造重慶生態(tài)旅游精品線。逐步發(fā)展以恒大?金碧天下為代表的度假會展游，以聶帥紀念性公園、陳獨秀舊居為代表的紅色旅游，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)。努力壯大旅游營銷聲勢，主動承接國內(nèi)外大型活動，辦好具有地方特色的節(jié)慶活動，力爭全區(qū)旅游接待人數(shù)突破250萬人次。

三、全面推進和諧江津建設，更加關(guān)注民生民利。

(一)進一步加大投入，加快發(fā)展社會事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，全面落實免費義務教育政策，完善幾江中學、順江小學、支坪中學續(xù)建工程，啟動瑯山小學、雙福小學建設。新建寄宿制學校5所，遷建和改擴建標準化學校5所。落實義務教育階段教師績效工資政策，激勵教師工作積極性，不斷提高初升高比例。大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，推進重慶工商學校創(chuàng)建國家級示范性中職學校。

努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。抓好鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、計生服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室建設，加快中醫(yī)院擴建工程，全面完成婦幼保健院遷建工程。啟動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院工作。鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度，2009年新農(nóng)合參合率超過92%。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點工作，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度和社區(qū)衛(wèi)生服務。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

大力繁榮文化體育。啟動江津文物庫房、數(shù)字檔案館二期、濱江文化長廊等建設項目，繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身、農(nóng)村電影惠民等工程建設，全面完成鎮(zhèn)街綜合文化站建設。深入開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，努力打造“健康江津”。深化管理體制改革，積極培育市場主體，加快文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力推進科技創(chuàng)新。重點推進信息化建設，強化科技工作考核和科技成果應用，突出科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提升3個百分點，專利申請增長30%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率45%以上，科技進步對經(jīng)濟貢獻率達45%。

全面落實計生國策。努力提高人口計生工作質(zhì)量，強化優(yōu)質(zhì)服務，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效改善出生人口性別比，全年人口出生率控制在7‰以內(nèi)。同時，全面推進殘疾人保障、老齡、消防、外事僑務、民族宗教、婦女兒童等各方面工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

(二)進一步健全機制，加快完善社會保障體系。

促進就業(yè)再就業(yè)。強化政府促進就業(yè)職能，充分挖掘就業(yè)潛力，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策措施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2000萬元，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)5000人，“4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、大學畢業(yè)生未就業(yè)人員等困難群體就業(yè)3000人。貫徹落實溫來津調(diào)研講話精神，積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解工作力度，暢通農(nóng)民工法律援助通道，繼續(xù)開展企業(yè)誠信評價管理制度試點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善社會保障體系。加強災害應急救助指揮系統(tǒng)和救災應急隊伍建設，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的災害應急綜合協(xié)調(diào)機制。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，適度增加城鄉(xiāng)低保標準。以“金保工程”、“五險合一”為平臺，不斷提高社會保險覆蓋率。逐步降低臨時醫(yī)療救助門檻，提高大病醫(yī)療救助標準，切實緩解城鄉(xiāng)困難群眾看病貴的問題。

做好社會事務管理工作。全面落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建工作。強化社區(qū)服務中心(站)規(guī)范化建設，加強村(居)干部培訓，積極創(chuàng)建和諧示范社區(qū)、村務公開民主管理示范村。抓好江津社會福利院、精神康復院和殯儀館遷建，新建殘疾人康復教育培訓中心。深入開展“創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)縣”活動。鼓勵和引導企業(yè)、其他社會組織和個人捐資建立民間慈善機構(gòu)，推進公眾福利社會化。

(三)進一步強化責任，加快構(gòu)建和諧江津。

安全工作常抓不懈。狠抓安全基層基礎工作，進一步強化安全意識，落實安全責任，加強安全監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件預案，防止和依法處置安全生產(chǎn)事故、突發(fā)群體性公共事件，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，全力推動我區(qū)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

維護穩(wěn)定一刻不松。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪等違法行為，全面加強社區(qū)矯正試點工作。健全群眾訴求表達、矛盾糾紛化解、重大穩(wěn)定事件處置機制，從源頭上預防社會矛盾發(fā)生。建立科學高效的信訪和矛盾糾紛排查化解機制，加強初信初訪處置工作力度，下大決心、花大力氣解決一批信訪突出問題，避免演變成重大群體性事件，努力打造“平安江津”。

四、不斷加強政府自身建設，努力提高行政效能。

大力推進依法行政。認真貫徹國家法律法規(guī)，推進依法治區(qū)，不斷規(guī)范政府行政行為。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強與政協(xié)的政治協(xié)商，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)參政議政。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和社會各界的意見建議。加強與工商聯(lián)的工作聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真辦理人大、政協(xié)議案、提案、建議和意見，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。

不斷提高行政效能。抓好行政服務中心窗口建設，完善并聯(lián)審批制度，大力推行服務承諾制、限時辦結(jié)制，切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。注重政務公開，增加政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注重運用現(xiàn)代化服務手段和方式方法，加強電子政務建設，逐步實現(xiàn)辦公信息化、自動化、無紙化。改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)，深入開展公務員教育培訓，不斷提高公務員隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法律素質(zhì)。

進一步轉(zhuǎn)變工作作風。始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，大興調(diào)查研究之風，深入實際、深入群眾，體察民情、洞悉民意，掌握第一手資料，增強工作的預見性、創(chuàng)造性，真正做到工作上有成效，思想上有收獲，事業(yè)上有建樹。健全各級干部考核體系，落實和完善目標責任制，加強督導檢查、跟蹤問效，確保各項工作落到實處。堅持用科學發(fā)展觀和辯證法研究問題、分析問題、解決問題，做到謀在新處，干在實處;始終講大局、講責任、講紀律，繼續(xù)營造和保持求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧的濃厚氛圍;堅持從小事做起，慎言慎行，樹立形象;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

切實加強廉政建設。堅持不懈地加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和廉政建設，使之不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，筑牢拒腐防變的思想長城，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。繼續(xù)加大反腐倡廉力度，堅決查處違紀違法案件，依法嚴懲腐敗分子;積極做好預防工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，實現(xiàn)懲防并舉、統(tǒng)籌推進，從源頭上遏制腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界經(jīng)濟形勢嚴峻，新的挑戰(zhàn)激勵我們奮發(fā)有為，新的機遇要求我們激流勇進，在江津加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們理應沉心靜氣，傾注滿腔熱情，豪邁迎接挑戰(zhàn)，突破節(jié)點，乘勢而上。讓我們在中共重慶市委、市政府和中共江津區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬眾一心，開拓進取，以更快的發(fā)展，更優(yōu)的質(zhì)量，更高的水平，譜寫全面建設小康社會新的篇章!

千億工業(yè)強區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提出通過完成400億元以上的工業(yè)投資，培育10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批100億級、50億級、10億級企業(yè)集團，到，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

舊城上檔升級為改善幾江城區(qū)人居環(huán)境，提升城市形象，區(qū)委、區(qū)政府決定在2009年底前完善江津主城舊城區(qū)的基礎設施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建設、消除“城中村、斷頭路”、長江大橋南橋頭綜合整治、園林綠化改造、環(huán)衛(wèi)設施改造、路燈燈飾改造等。

“三橫五縱”城市骨架干道三橫指幾江東部新城濱江路、江洲路、鼎山大道三條橫向城市主干道;五縱指武城路、體育路、順江路、文菁路和瑯山景觀大道等五條縱向城市主干道。

數(shù)字化城市管理應用計算機網(wǎng)絡、“3s”空間信息、無線通信等數(shù)字技術(shù)手段建立統(tǒng)一的城市管理基礎信息平臺，充分利用信息資源，采取“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的準確定位;創(chuàng)建以城市管理“監(jiān)督”和“指揮”為兩個軸心的管理新體制，監(jiān)管分離，職責明確，再造城市管理新流程;建立外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合的監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進行綜合考核評價，從而實現(xiàn)精準、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。

臨港經(jīng)濟依托港口資源、水上貿(mào)易和工業(yè)及服務業(yè)，在港區(qū)地域內(nèi)建立和發(fā)展起來的經(jīng)濟模式。它不僅包括運輸、裝卸、倉儲等在內(nèi)的港口物流業(yè)，還包括造船、貿(mào)易、化工、鋼鐵等港口依存產(chǎn)業(yè)和金融、保險、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等港口服務業(yè)。

原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程前，我區(qū)為66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并建制調(diào)整，現(xiàn)為27個鎮(zhèn)(街)。原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程是指實現(xiàn)撤并前66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地有一條水泥(瀝青)硬化公路連接主干道。

素質(zhì)、提高社會保障能力、提高村民文明程度。

江津濱江新城原稱北部新城、江津新城，是指江津城市組團中心城區(qū)的德感片區(qū)，北接雙福新區(qū)、南臨長江與幾江片區(qū)隔江相望，西連縉云山脈，東與西彭工業(yè)園接壤，規(guī)劃總面積約30平方公里，是未來江津區(qū)新的中央商務區(qū)、高檔宜居社區(qū)、文化科技創(chuàng)新基地和重慶西部濱江森林城區(qū)。

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是指以從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務的農(nóng)民為主體，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，按照自愿、民主、平等、互利、開放的原則，以合作制方式進行生產(chǎn)經(jīng)營、分配、管理、服務的互助經(jīng)濟組織。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。

康居農(nóng)房為解決農(nóng)村居民居住分散、人畜混居、飲水困難、出行不便等問題，切實改善和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村落后面貌，市委決定從2008年至20，市級投資8.4億元，大力開展村莊規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境治理，建成一批“合理規(guī)劃、安全用水、衛(wèi)生用廁、清潔用能、房屋安全、風格協(xié)調(diào)”的新型農(nóng)村居民用房。

綠色村莊結(jié)合森林工程和新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村村莊綠化，進一步改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，把廣大農(nóng)村建設成為山川秀美、生態(tài)環(huán)保的地區(qū)。

扶貧“三基”指在扶貧開發(fā)工作中，突出抓好貧困地區(qū)基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和貧困人口基本素質(zhì)。

暢通江津以完善幾江主城交通基礎設施為重點，以構(gòu)建骨干交通網(wǎng)絡為基礎，陸運、水運并舉，規(guī)劃、建設、管理并重，把江津建設成為全市最暢通的城市之一。

宜居江津通過創(chuàng)建國家園林城區(qū)，改善幾江舊城基礎設施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒適、綠色環(huán)保、功能齊全”的區(qū)域性中心大城市。

森林江津啟動創(chuàng)建國家園林城區(qū)活動，著力推進城市、農(nóng)村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建設，不斷提高城市人均公共綠地面積和全區(qū)森林覆蓋率。

平安江津致力于打造平安區(qū)、放心區(qū)，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。加強矛盾糾紛排查化解和信訪基層基礎工作，高度重視和有效防范可能引發(fā)的群訪集訪事件。進一步健全社會治安防控體系，整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各類刑事犯罪，增強群眾安全感。

健康江津突出體質(zhì)健康、飲食健康、生育健康、行為健康、精神健康和健康服務。實施體育、衛(wèi)生精神文明行動計劃，掀起全民健身熱潮。新建、改擴建一批社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)，擴大農(nóng)村免費公共服務和免費免疫范圍，繼續(xù)實施農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸等出生缺陷早期干預措施，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。

金融生態(tài)環(huán)境與金融業(yè)生存發(fā)展具有互動關(guān)系的社會和自然因素的總和，既包括金融市場、金融機構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品，又包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經(jīng)濟、法律、信用環(huán)境等因素。

小額貸款公司小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

農(nóng)村市場“雙建工程”即鎮(zhèn)街建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店。重慶市從起，力爭用3?5年時間，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、村社便民放心商店覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)進村、農(nóng)產(chǎn)品出村進城的農(nóng)村新型雙向流通網(wǎng)絡。

千社千店指在重慶市內(nèi)以1000個綜合服務社為依托，建設1000個農(nóng)村安全消費放心店，以確保廣大農(nóng)民安全、放心消費。

家電下鄉(xiāng)為順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務;對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

三名工程指從起在我區(qū)實施的“名學校、名校長、名教師”工程。

“零就業(yè)”家庭指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

“大接訪、大下訪”按照中央和重慶市的統(tǒng)一部署，全力推進群眾信訪問題“事要解決”，明確“基層是重點，區(qū)級是關(guān)鍵，區(qū)委書記是第一責任人”，由區(qū)委書記負總責、區(qū)級領(lǐng)導參與的公開接待上訪群眾和機關(guān)干部深入基層下訪以解決群眾信訪問題的一次大規(guī)模活動。

金保工程利用先進的信息技術(shù)，以中央、省、市三級網(wǎng)絡為依托，支持勞動和社會保障業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。

公安“三基工程”指“抓基層、打基礎、苦練基本功”。抓基層，指以派出所、刑警隊、交警隊等公安基層所隊為重點，從政策、制度、機制上，從待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向基層一線傾斜;打基礎，指緊緊抓住人口管理、信息化應用和創(chuàng)新警務機制三個環(huán)節(jié)，全面帶動各項公安基礎工作;苦練基本功，指每一名民警都以應知會知的基本知識、基本技能、基本體能為重點，立足本職、勤學苦練，具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質(zhì)、基本能力、基礎水平。

縣政府年度工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧。

過去的一年，是進入新世紀以來發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟形勢極為嚴峻復雜的一年，也是我縣逆勢而上取得輝煌成就的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭”工作目標，以“項目建設年”、“服務企業(yè)年”和“黨組織服務年”活動為載體，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，堅定信心，迎難而上，積極應對國際金融危機的沖擊，全力以赴狠抓各項工作的落實，較好地完成了縣xx屆人大四次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展好于預期、人民生活持續(xù)改善、民族團結(jié)社會和諧的良好局面。年內(nèi)我縣獲得全國科技進步先進縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國特色產(chǎn)茶縣、全國基本農(nóng)田保護工作先進單位等榮譽稱號。

一、縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，綜合實力明顯增強。

初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，達到113.1億元，增長15.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.33億元，增長4.02%;全部工業(yè)總產(chǎn)值94.12億元，增長17.43%;財政收入7.1億元，增長22.18%;全社會固定資產(chǎn)投資77.71億元，增長86.7%;社會消費品零售總額37.73億元，增長22.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14927元，增長15.31%;農(nóng)民人均純收入4555元，增長12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4863人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%;人口自然增長率9.57‰;萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.51%，化學需氧量排放量削減3%，二氧化硫排放量削減2%。全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的34.50：32.59：32.91調(diào)整為31.08：35.82：33.10，第二產(chǎn)業(yè)上升3.23個百分點，比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)。

二、項目建設強勢推進，固定資產(chǎn)高速增長項目建設掀起新高潮。33個重點新開工項目全部開工建設，20個重點續(xù)建項目完工(投產(chǎn))，全縣城鎮(zhèn)投資50萬元以上項目416個(不含房地產(chǎn)和私人建房)，比上年增加178個，增長74.79%，是歷年來項目建設數(shù)量最多、規(guī)模最大的一年。

項目爭取成果豐碩。全年獲中央擴大內(nèi)需新增投資項目90個、中央預算內(nèi)資金2.04億元，爭取到上級財政扶持支農(nóng)資金3.35億元，是歷年來獲上級投資項目最多、建設資金最大的一年。

固定資產(chǎn)投資大幅度增長。全縣固定資產(chǎn)投資總量比上年增加36.09億元，是“十五”時期總和的1.5倍;增速比上年高出43.64個百分點，為6年來新高;投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達65%。

三、企業(yè)化危為機加快發(fā)展，工業(yè)逆勢上揚提速增效。

工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。工業(yè)增加值實現(xiàn)31.93億元，增長19.18%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為28.23%，比上年高1.98個百分點，工業(yè)對全縣經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。年內(nèi)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增22家，總數(shù)達98家，其中億元以上企業(yè)21家，5億元以上企業(yè)2家。完成工業(yè)投資37億元，其中技術(shù)改造投資31億元，增長35%。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值69.1億元，增長21.67%;產(chǎn)品產(chǎn)銷率為88.25%，比上年提高4.17個百分點;實現(xiàn)利稅4.11億元，增長23.85%。

六景工業(yè)園區(qū)發(fā)展邁出新步伐。六景工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)重點扶持的11個北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資21億元，增長14%;工業(yè)總產(chǎn)值25.91億元，增長60.73%;簽約投資。

合同。

20個，合同投資總額42.93億元，實際到位資金19.78億元;入駐企業(yè)57家，其中投產(chǎn)企業(yè)26家，在建項目31個。

重大工業(yè)項目建設扎實推進。金龍鈦白粉、冠桂蔗渣漿項目竣工投產(chǎn)，南寧電廠、金鯉水泥項目開工建設，南寧化工、勁達興漿紙、玉力鐵精礦、永凱漿紙、廣西固廢中心、巨東食品等項目建設加快推進。

四、“三農(nóng)”工作重點突出，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。全縣糧食播種面積119.78萬畝，比上年增加1.12萬畝;產(chǎn)量39.8萬噸，比上年增加1.13萬噸。

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)增收?！皺M縣大頭菜”和“南山白毛茶”獲列為國家地理標志保護產(chǎn)品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生豬被評為廣西名牌。全縣新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，總數(shù)達17家。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。投入2888萬元，完成1個市級社會主義新農(nóng)村示范村、9個市級生態(tài)家園和30個縣級社會主義新農(nóng)村示范村建設。開展3座中型水庫、10座小型水庫除險加固建設，完成9座小型水庫除險加固和12個山塘水庫、防洪堤的修復。實施水稻玉米良種推廣補貼項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金水稻項目等8個國家級項目。完成了4條通村公路、7個建制村水泥路、3個客運站、6個便民候車亭和7座便民碼頭建設。

農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)深化。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民土地收益和財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社137家，達到166家，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會達26家。扎實推進集體林權(quán)制度改革，完成外業(yè)勘界面積83.5萬畝，勘界公示面積77.73萬畝。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放水庫移民扶助資金1.6億元、退耕還林補貼585萬元、良種補貼460.8萬元、農(nóng)機補貼746.48萬元、能繁母豬保險補貼148萬元、漁船燃油補貼172萬元、綜合直補4792萬元、糧食直補732萬元。

五、城鎮(zhèn)建設大力推進，人居環(huán)境顯著改善。

城市品位明顯提升。縣城建設項目完成投資11.5億元，是20xx年的2.4倍，超過前20xx年的總和。完成茉莉花大道、寶華中路東段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣門至海棠橋等多條城市中心道路和大街小巷建設改造。茉莉花文化公園、國泰綜合大樓1號樓竣工投入使用。大竹新區(qū)、綜合市場、橫州公園一期工程以及海棠公園二期工程建設全面完成。城市新框架基本構(gòu)建，橫縣形象煥然一新。

城鎮(zhèn)綜合治理得到加強。深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強城市管理，增加50名環(huán)衛(wèi)工人。查處違法建設項目81件，工地亂象419處，清理整治跨門檻經(jīng)營1089戶，查處亂停亂放車輛3008輛，“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

小城鎮(zhèn)建設加快推進。完成南鄉(xiāng)、陶圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和34個新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作，六景、云表、石塘、百合、巒城等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及毗鄰外縣的集鎮(zhèn)改造建設力度加大，年內(nèi)小城鎮(zhèn)建設投入4000萬元，增長86.5%，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

六、財政金融持續(xù)發(fā)展，服務能力明顯提升。

財政收入穩(wěn)步增長。財政收入突破7億元大關(guān)，年度增收1.28億元，增速為20xx年來之最。支農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障和就業(yè)支出分別增長114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大項目建設、擴內(nèi)需項目配套、為民辦實事等支出得到有效保障。

金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展力度加大。年末金融機構(gòu)存款余額85.3億元，比上年增長25%;貸款余額39.1億元，比上年增長49%;新增貸款15.43億元，比上年增長46.14%，是20xx年來增速最快的一年。

融資工作成效明顯。加強政銀企合作，擴大投融資規(guī)模，爭取到廣西金融投資集團為9家企業(yè)提供擔保，獲貸款2億元;8家企業(yè)獲北部灣發(fā)展資金、農(nóng)產(chǎn)品專項資金和技改專項扶持資金1800萬元。全縣完成國有土地出讓收入4.06億元。國泰公司完成融資5.27億元。

七、“一會一節(jié)”圓滿成功，縣域開放合作邁上新臺階。

成功舉辦“一會一節(jié)”。第六屆全國茉莉花茶交易會暨20xx年廣西橫縣“茉莉花節(jié)”以“標準化、國際化”為主題，以產(chǎn)品展銷、產(chǎn)業(yè)交流、項目推介、文藝展演、文化展示、學術(shù)研討等為載體，共組織了10項富有特色的主體活動，全面展示了我縣多姿多彩的民族特色文化、濃郁的茉莉花茶文化以及“中國茉莉之鄉(xiāng)”的特色資源優(yōu)勢。盛會的規(guī)格、規(guī)模以及吸引力和影響力均超歷屆，期間成功簽約項目21個，比上屆增加7個;項目投資總額36.39億元，比上屆增加16.39億元。

開放合作取得新成績。以“一會一節(jié)”為主線，深化對外交流合作，組織赴珠三角開展20多次招商引資活動，與20多家有意向企業(yè)進行前期接洽，與廣東省廣西商會、廣東省商業(yè)聯(lián)合會進行積極的對接和聯(lián)系，指導成立了廣東省橫縣商會，積極宣傳推介橫縣的投資環(huán)境及相關(guān)招商項目，為開展好全年招商引資工作奠定了堅實基礎。全年共引進內(nèi)資合同項目95個，合同引進市外境內(nèi)資金53.38億元，增長50.11%;實際到位市外境內(nèi)資金23.82億元，增長44.2%;直接利用外資1548萬美元，增長27.1%。

八、城鄉(xiāng)消費持續(xù)活躍，商貿(mào)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴大內(nèi)需取得顯著成效。落實促進消費的政策措施，發(fā)展消費市場，培育消費熱點，拓展消費空間。大型連鎖零售企業(yè)南城百貨進駐我縣，家家樂、新華超市等商場購銷兩旺，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量2.4萬臺，銷售額4454萬元，發(fā)放補貼資金556.09萬元。社會消費品零售總額增速連續(xù)兩年保持20%以上的高位增長。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值37.44億元，增長18.1%，比上年提高1.89個百分點。

房地產(chǎn)市場保持繁榮。國際商貿(mào)城、龍池新城、貴源國際新城、御江華庭、圣達雅苑等房地產(chǎn)開發(fā)項目加快建設，全縣商品房施工面積12.16萬平方米，銷售面積10.1萬平方米，銷售額2.15億元。

旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞“茉莉之旅”，加快中華茉莉園、寶華山風景區(qū)、九龍瀑布森林公園等景點建設步伐，積極推介生態(tài)、休閑、體驗旅游，全年旅游接待51萬人次，增長11.9%;收入7154萬元，增長16.9%。

九、民生工程扎實推進，社會事業(yè)和諧發(fā)展。

保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2億元，是民生投入最大、解決民生問題最多的一年。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14900人，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓5900人，6.2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工有6.12萬人實現(xiàn)再就業(yè)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。全縣城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)定補金和壽星生活補貼標準得到提高。減免5298名職業(yè)教育學生學費，資助3950名家庭經(jīng)濟困難大中小學生入學。全縣參合農(nóng)民96.9萬人，參合率達93.9%，財政補助標準由每人每年70元提高到80元。完成49個農(nóng)村飲水項目，解決9萬多人飲水困難問題。完成了9個區(qū)定貧困村年度基礎設施建設計劃和32個庫區(qū)移民基礎設施工程。建設廉租房338套、經(jīng)濟適用房571套。18件為民辦實事項目全部完成(詳見附件一)。

社會各項事業(yè)加快發(fā)展。組織實施科技重大專項3個，獲國家授權(quán)各種專利36項，2個科技項目獲自治區(qū)科技進步獎，4個科技項目獲南寧市科技進步獎。“兩基”工作進一步鞏固，職業(yè)教育攻堅扎實推進，高中辦學規(guī)模得到擴大，實施教育建設項目114個，竣工交付使用108個，完成投資5300萬元，辦學條件不斷改善。完成應天壽佛寺一期工程、縣圖書館二期工程和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，成功舉辦橫縣第一屆運動會、承辦南寧市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大文體活動?？h疾控中心辦公樓續(xù)建項目、第一批7個村委衛(wèi)生室竣工投入使用，縣人民醫(yī)院外科大樓、縣婦幼保健院母嬰保健大樓開工建設，狂犬病、甲型h1n1流感等重點傳染病得到有效防控。建設12個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，符合政策生育率達91.24%，比上年提高4.79個百分點。完成年度節(jié)能減排任務，開工建設縣城生活垃圾無害化處理填埋場、生活污水處理廠，植樹造林3.59萬畝，義務植樹120萬株，新建沼氣池3200座，獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”命名。

社會保持和諧穩(wěn)定。嚴厲打擊各項違法犯罪行為，搗毀各類犯罪團伙20個，破獲刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效顯著，毒品蔓延趨勢得到有效遏制。加大“三大糾紛”調(diào)處工作，全年調(diào)結(jié)84件，調(diào)結(jié)率為90.3%;認真做好信訪工作，定期開展“領(lǐng)導大接訪”和“干部下訪”活動，全年受理群眾來信來訪849件(批)、1586人次，同比分別下降3%和12%。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，年內(nèi)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，3個單位被評為自治區(qū)文明單位，3個村被評為自治區(qū)文明村。國防教育和國防后備力量建設進一步加強，雙擁工作取得新成績。

一年來，人事、編制、審計、統(tǒng)計、物價、農(nóng)機、民族、檔案、宗教、地方志、房改、防震、人防、僑務、法制、接待和機關(guān)后勤服務等工作取得了新的進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新的進步。工商、稅務、金融、供電、消防、鐵路、海事、船檢、航道、氣象、煙草、保險、電信、移動、聯(lián)通、郵政等上級駐縣單位以及西津電廠、良圻農(nóng)場為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，回顧20xx年的工作，我們深感成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部職工，向人大代表和政協(xié)委員，向上級駐我縣單位和武警官兵，向離退休老同志以及關(guān)心支持橫縣發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題：經(jīng)濟總量規(guī)模不夠大，工業(yè)發(fā)展還不夠快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化;城市建設整體滯后的現(xiàn)狀還沒有根本改變，城鎮(zhèn)化進程需要加快推進;項目建設仍然受拆遷難、資金籌措難等因素制約，一些項目進展相對滯后;農(nóng)村基礎設施和公共服務相對薄弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;改善民生與人民群眾的要求還有不小差距;政府自身建設有待進一步加強等。對這些困難和問題，我們一定高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

20xx年工作總體要求和目標任務。

今年是實施“”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的決戰(zhàn)之年，也是建設廣西強縣、打造北部灣經(jīng)濟區(qū)新興城市的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“”規(guī)劃實施打下堅實基礎，具有十分重要的意義。

當前，國際金融危機對我縣經(jīng)濟的負面影響遠沒有過去，外部經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素很多;同時，我國經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，我縣保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的外部環(huán)境仍然比較復雜。但我縣已進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時期，進入了全方位開放、多區(qū)域合作的新階段，固定資產(chǎn)投資快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，特別是中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，國家啟動新一輪西部大開發(fā)，國務院下發(fā)了關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，六景工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)重點扶持的11個北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，西江黃金水道開發(fā)深入實施，橫縣知名度和影響力的提升，廣大干部發(fā)展信心發(fā)展能力的提高，這些都為我們做好今年工作提供了良好的基礎和條件。我們要應勢而謀、順勢而為，把加快發(fā)展作為最重要、最緊迫的任務，把應對措施準備得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，全心全意惠民生，盡心盡力促和諧。

20xx年縣政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神以及中央、自治區(qū)、南寧市經(jīng)濟工作會議精神，以建設廣西強縣、打造北部灣經(jīng)濟區(qū)新興城市為目標，深入開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”活動，繼續(xù)深化推進“五項工程”建設，統(tǒng)籌抓好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、抓項目擴內(nèi)需、推動工業(yè)升級、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力改善民生等工作，繼續(xù)采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，全面實現(xiàn)“”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃目標任務。

20xx年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;財政收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;全部工業(yè)總產(chǎn)值增長18%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下;人口自然增長率控制在10‰以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%;化學需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在實際工作中，我們提出了更高要求，朝著更高的工作目標去努力。

20xx年主要工作部署。

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，我們必須以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，全力做好以下九個方面工作：

一、以項目建設為主攻方向，繼續(xù)大力開展“項目建設年”活動，努力實現(xiàn)投資拉動新突破。

繼續(xù)開展“項目建設年”活動。大力推進涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村以及社會公共事業(yè)等方面的項目建設，力爭全縣全社會固定資產(chǎn)投資達100億元以上，繼續(xù)保持較高的投資增幅。年內(nèi)推進重點建設項目156個，其中，新開工項目79個，完成投資30億元以上;續(xù)建項目77個，完成投資70億元以上。

積極做好項目的前期工作。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃儲備一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、輻射帶動能力強的好項目。加大項目前期工作投入，凡是看準了的項目，集中優(yōu)勢力量，安排足夠資金，保證高質(zhì)量做好項目前期工作。對條件成熟的項目及時上報，爭取列入國家和區(qū)、市計劃。建立完善項目前期工作責任制，確定專人負責，跟蹤服務，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

加強部門配合協(xié)調(diào)。加強各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)調(diào)，想方設法共同推進項目建設。加強主管部門與項目業(yè)主的聯(lián)系，強化服務意識，督促項目業(yè)主科學安排施工計劃，在保證質(zhì)量與安全的前提下盡可能加快建設進度，為全年投資任務的完成多做貢獻。

突出解決征地拆遷難問題。按照“因地制宜、因事施策”的要求，靈活采用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，有力有效地解決征地拆遷中的各種問題。集中開展大規(guī)模、全方位的宣傳活動，讓人民群眾真正了解、理解、支持征地拆遷工作。

加速發(fā)展六景工業(yè)園區(qū)。抓住園區(qū)列入自治區(qū)重點扶持的北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一的歷史性發(fā)展機遇，鼓勵多種投資主體參與，加快園區(qū)重大項目以及道路、教育、生活、商貿(mào)等配套設施建設，增強園區(qū)綜合服務能力。站在北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展高度，進一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加快造紙、絲綢、化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)競爭力。啟動六景工業(yè)園區(qū)良圻工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，完成六景工業(yè)園區(qū)35平方公里規(guī)劃修編，啟動65平方公里規(guī)劃編制。年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值要完成36億元;固定資產(chǎn)投資要完成61億元;引進項目25個，合同投資額34億元，竣工投產(chǎn)項目10個。

加快建設那陽工業(yè)集中區(qū)。依托橫州、馬嶺、那陽、校椅等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，重點發(fā)展建材、蔗糖、繭絲綢、茉莉花茶、漿紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成50億元以上，使之成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要一極。

大力推進“工業(yè)百億工程”。引進、扶持和培育一批工業(yè)重大項目，繼續(xù)抓好南寧電廠、南寧化工、勁達興漿紙、永凱漿紙、金鯉水泥、廣西固廢中心等續(xù)建項目建設，永凱漿紙一期、勁達興漿紙一期、玉力鐵精礦項目要實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，南寧電廠、南寧化工項目全面開展土建工程施工;加快推進天騰木業(yè)刨花板、維達生活用紙、茉莉花深加工及綜合開發(fā)等12個新引進項目的開工和建設。

培植發(fā)展億元企業(yè)。引導和鼓勵企業(yè)做強做大，年內(nèi)重點培植發(fā)展金龍鈦業(yè)、玉力礦產(chǎn)、昌華繭絲綢、永凱糖業(yè)等4家企業(yè)成為億元企業(yè)，力爭全縣億元企業(yè)總數(shù)達到25家，其中3億元企業(yè)5家，5億元企業(yè)3家，10億元企業(yè)1家。

大力培育產(chǎn)業(yè)集群。堅持“大項目--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)群--產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，以茉莉花茶加工企業(yè)及南寧化工、永凱糖業(yè)、冠桂糖業(yè)、金鯉水泥、桂華繭絲綢等龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造紙、蔗糖、水泥、絲綢六大產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強縣域經(jīng)濟競爭力。

大力實施品牌戰(zhàn)略。把爭創(chuàng)品牌與提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持名優(yōu)產(chǎn)品結(jié)合起來，明確方向，制定措施，突出抓好蔗糖、絲綢、茉莉花茶等主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提升，從中挑選一批產(chǎn)品進行包裝、宣傳、推介，年內(nèi)爭創(chuàng)1個全國名牌產(chǎn)品、2個以上全區(qū)名牌產(chǎn)品。繼續(xù)推進質(zhì)量興縣工作，加快標準化體系建設，促進企業(yè)競爭力不斷增強。

加大扶持服務力度。繼續(xù)深入開展“服務企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)解決融資難以及用工和煤電油運等問題，促進已簽約項目盡快開工建設，已開工建設項目盡快竣工投產(chǎn)，已竣工投產(chǎn)項目實現(xiàn)達產(chǎn)增效，停產(chǎn)的項目盡快恢復生產(chǎn)，力爭20xx年成為橫縣有史以來工業(yè)項目建設投入最多、工業(yè)生產(chǎn)總值最大、工業(yè)稅收最高的一年。

三、以“三農(nóng)”工作為基礎，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，加大科技投入，提高單產(chǎn)，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。年內(nèi)全縣糧食播種面積120萬畝，總產(chǎn)量40萬噸，其中水稻播種面積86萬畝，產(chǎn)量30萬噸。

優(yōu)化提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮冠桂糖業(yè)、桂華繭絲綢、集盛食品等一批骨干龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。年內(nèi)茉莉花種植面積10萬畝，產(chǎn)鮮花6萬噸;糖料蔗種植面積33萬畝，產(chǎn)糖料蔗180萬噸;桑園面積18萬畝，產(chǎn)鮮繭2.75萬噸;食用菌種植面積1220萬平方米，產(chǎn)鮮菇10萬噸;甜玉米種植面積22萬畝，產(chǎn)鮮苞20.3萬噸;水產(chǎn)品產(chǎn)量3.3萬噸;肉類總產(chǎn)量7.7萬噸;新種商品林1.5萬畝，人造板產(chǎn)量20萬立方米。

加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、交通干線網(wǎng)絡及歷史文化、旅游生態(tài)重點保護開發(fā)區(qū)域，合理布局新農(nóng)村試點，逐步擴大新農(nóng)村建設的覆蓋面。年內(nèi)投資3800萬元，完成35個縣級社會主義新農(nóng)村示范村建設，力爭完成2個市級社會主義新農(nóng)村示范村、20個市級生態(tài)家園建設。

加大農(nóng)村基礎設施建設力度。抓好水利基礎設施建設，爭取40座小(一)型病險水庫列入中央專項規(guī)劃，完成六藍水庫、望天塘水庫、菱角塘水庫和10座小(二)型水庫的除險加固;實施農(nóng)村人口飲水安全工程，解決10萬人的飲水困難問題。加快農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設步伐，完成測土配方施肥示范縣項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)那陽項目區(qū)建設，加快推進中華茉莉園綜合開發(fā)、土地治理蓮塘項目區(qū)、水產(chǎn)良種繁育基地等項目建設。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，重點抓好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。做好縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的改革，加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，加大良種良法推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應用水平。加快推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，年內(nèi)完成外業(yè)勘界146萬畝，林改發(fā)證116萬畝。

科學修編城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。對縣城城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃(20xx--20xx)進行重新修編，完成龍池湖、太平山公園、橫州公園二期、堤園路、長安大道、橫州大道、橫州大橋的規(guī)劃設計。編制娘娘山、四排嶺控制性詳細規(guī)劃，對江南片區(qū)開發(fā)進行可行性研究。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成百合鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃修編和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，年內(nèi)要全部獲得自治區(qū)、南寧市政府的批復。

大力推進城市建設。規(guī)劃和建設“1橋1湖1堤”，對橫州大橋進行可行性研究，全面綜合整治龍池湖，規(guī)劃建設堤園路。建設1個市民活動中心，主要包括建設青少年活動中心、工人文化宮、科技館、群眾文化藝術(shù)館等項目。加快6個小區(qū)建設，加快推進行政服務區(qū)、龍池商住區(qū)、大竹新區(qū)、綜合市場片區(qū)、農(nóng)業(yè)局片區(qū)、侯塘新區(qū)建設。啟動和推進8項工程，實施城市公交系統(tǒng)工程、園林景觀工程、道路亮化工程、商業(yè)中心步行街二期工程、汽車總站遷移工程、縣城污水處理廠工程、垃圾填埋場工程，啟動殯儀館遷移工程。改造建設9條縣城干道和20條小街小巷，擴建、改造長安大道、橫州大道、城司南路、城司北路、槎江路、寶華中路、魁星路、龍騰街、新興街西路，同時對舊城區(qū)內(nèi)的20條小街小巷進行改造。

加快小城鎮(zhèn)建設步伐。繼續(xù)推進云表、石塘、新福、南鄉(xiāng)等毗鄰外縣集鎮(zhèn)的改造建設，重點支持校椅、巒城、平朗、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)的建設。重點抓好橫州至校椅、橫州至那陽大橋公路沿線的城鄉(xiāng)風貌改造和農(nóng)村危房改造工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。抓住建設六欽高速公路和西江黃金水道開發(fā)深入實施的契機，加大沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設力度，開展西江黃金水道橫縣平朗段新農(nóng)村風貌連片改造項目可行性研究。

加大城市管理力度。拓展延伸“城鄉(xiāng)清潔工程”，合理設置城區(qū)各類市場，完善城區(qū)道路交通標線，加強現(xiàn)有停車場和出租車營運、拉運車輛的管理。全力搞好城區(qū)園林綠化工作，加強路燈、燈箱和戶外廣告管理。加強縣城主要街道立面的規(guī)劃管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，堅決制止私自改變規(guī)劃建設、破壞縣城整體美觀的行為。加快推進“數(shù)字城管”和城市綜合防災減災、應急管理能力建設，全面提高城市服務能力和管理水平，打造整潔、有序、和諧、美麗的新縣城。

五、以財稅金融為保障，千方百計增加財政收入，努力實現(xiàn)財稅金融服務能力新提高。

抓緊抓好財稅工作。綜合運用貸款貼息、專項補助、財政獎勵等政策和手段，加大對縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的扶持力度，從源頭上培植稅源。加強對重點稅源和納稅大戶的監(jiān)控，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、抗稅、騙稅行為，確保稅收健康穩(wěn)定增長，努力完成財政收入8億元的目標。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事，在保障職工工資和機關(guān)運轉(zhuǎn)的基礎上，重點保證工業(yè)園區(qū)建設、新農(nóng)村建設、城市基礎設施建設經(jīng)費的需要。緊緊抓住中央推進西部大開發(fā)、加快廣西發(fā)展等推動區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展的各項財稅政策，爭取上級財政加大對我縣一般轉(zhuǎn)移支付和各項專項補助的支持，切實緩解我縣財政支出壓力。

大力開展投融資工作。深化政銀企合作，引導更多的金融資本投入我縣經(jīng)濟建設，年內(nèi)力爭各銀行對全縣企業(yè)發(fā)放的貸款保持穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮國泰公司投融資平臺作用，完成融資3億元以上。重點抓好縣城柳明新區(qū)、侯塘新區(qū)以及馬山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)建設小區(qū)等的國有土地使用權(quán)出讓盤活工作，力爭土地出讓金收入5.8億元以上。

大力開展“發(fā)展環(huán)境建設年”活動。著力營造寬松優(yōu)良的投資環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，充分展示我縣文明誠信、開放合作的良好形象，積極主動融入多區(qū)域合作，吸引更多的客商來我縣投資發(fā)展。

全方位開展招商引資工作。以六景工業(yè)園區(qū)、那陽工業(yè)集中區(qū)為平臺，利用大項目進駐的拉動效應和我縣資源優(yōu)勢，積極參與區(qū)、市重點項目庫的建設，主動承接符合本地需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加緊對接物流、商住、旅游等配套服務型項目，力爭引進1--2家全國或世界500強企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)和項目競爭力。全年實現(xiàn)合同引進內(nèi)資66億元;實際到位內(nèi)資30億元;新批合同外資2645萬美元;實際利用外資1500萬美元。組織開展好項目大兌現(xiàn)活動，確保全年大兌現(xiàn)的項目履約率超過90%、開竣工率超過60%、資金到位率超過50%。

七、以擴大消費為重點，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新變化。

積極擴大城鄉(xiāng)居民消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策，促進農(nóng)村消費升級。穩(wěn)步擴大住宿、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育旅游、文化、體育、保健等新興消費熱點，不斷拓寬居民消費領(lǐng)域。年內(nèi)力爭完成社會消費品零售總額44.5億元，增長18%。

促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成金海棠小區(qū)、長安嘉園、麗水灣小區(qū)、圣達雅苑二期、國際商貿(mào)城二期項目建設，加快推進龍池新城一期、貴源國際新城一期、御江華庭項目建設，開工建設龍池新城二期等項目，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極貫徹落實國家的房貸政策，努力擴大住房消費，搞活房產(chǎn)經(jīng)濟。年內(nèi)力爭房地產(chǎn)業(yè)完成投資5.35億元。

加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步挖掘和整合民俗文化資源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，著力抓好云表新仲村生態(tài)旅游開發(fā)，推進中華茉莉園、寶華山風景區(qū)、九龍瀑布森林公園等項目改造建設。年內(nèi)力爭完成接待游客60萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8500萬元。

八、以改善民生為根本，全面加強社會建設，努力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定新業(yè)績。

千方百計擴大就業(yè)。做好城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120xx人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓5400人次。

繼續(xù)完善社會保障體系。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，重點解決非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保問題;繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，落實全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，把符合條件的特困職工和下崗失業(yè)人員納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保;進一步完善社會救助體系，做好農(nóng)村五保戶、特困戶和重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助工作。加快推進保障性住房建設，年內(nèi)完成經(jīng)濟適用房二期、廉租房二期工程建設，解決好困難群體的住房困難。

加快社會各項事業(yè)發(fā)展。加快科技事業(yè)發(fā)展。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，加快科技示范基地建設，加大新品種、新技術(shù)引進示范推廣力度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力改善辦學條件，全面實施素質(zhì)教育。推進義務教育均衡發(fā)展，進一步鞏固提高“兩基”成果。積極推進橫縣中學新校區(qū)建設以及橫縣二高擴建、縣特殊教育學校搬遷的相關(guān)工作。深入推進職業(yè)教育攻堅，力爭全面完成職業(yè)教育攻堅計劃目標任務。做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。建設46個農(nóng)家書屋和云表、石塘、鎮(zhèn)龍等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。加強文物保護和管理利用工作，繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和申報工作。組織舉辦好茉莉花文化節(jié)，大力發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化、單位文化。加強體育人才培養(yǎng)，廣泛開展全民健身活動，提升全縣體育競技水平。加快衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革與發(fā)展。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快推進縣人民醫(yī)院外科大樓、縣婦幼保健院母嬰保健大樓、縣殘疾人康復中心、中心衛(wèi)生院和重點行政村衛(wèi)生室建設，啟動中醫(yī)院搬遷，提高醫(yī)療服務能力和水平。加大對艾滋病、甲型h1n1流感、血吸蟲病等重點傳染病防控力度，遏制重點疾病暴發(fā)流行。加強食品藥品安全監(jiān)管，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足群眾醫(yī)療服務需求。抓好人口與計劃生育工作。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，努力創(chuàng)建全區(qū)計劃生育服務先進單位。

打好交通基礎設施完善攻堅戰(zhàn)。協(xié)助推進六欽高速公路(橫縣段)、邕寧至浦北公路(橫縣段)建設和黎欽鐵路(橫縣段)等路段擴能改造建設，加快六景客貨運輸服務中心建設以及橫縣汽車總站、客貨運輸服務中心等站場項目建設，改造建設旺宅至露圩等9條通鄉(xiāng)或通村公路。著手規(guī)劃和實施西江黃金水道(橫縣郁江段)建設工程，加快推進六景港區(qū)、橫縣港區(qū)等碼頭作業(yè)區(qū)建設，大力提升我縣的水運能力。

加大扶貧開發(fā)力度。積極組織編制20xx--20xx年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧規(guī)劃，力爭把更多的行政村列入?yún)^(qū)定貧困村，籌集更多的資金投入全縣扶貧開發(fā)。加快推進第三批9個村整村推進扶貧開發(fā)，解決貧困村生產(chǎn)發(fā)展以及交通、人飲、教育、衛(wèi)生等困難和問題。重點傾斜革命老區(qū)和庫區(qū)的基礎設施建設，切實改善革命老區(qū)群眾和庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件。

狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格實施排污總量控制制度，完成自治區(qū)、南寧市下達的污染減排項目任務，通過國家減排核查驗收。組織實施全國生態(tài)縣建設工作，創(chuàng)建橫州、六景、云表3個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村;新建800座沼氣池、100個沼氣服務網(wǎng)點。積極開展創(chuàng)建全國綠化模范縣工作，完成植樹造林2.4萬畝，義務植樹150萬株。

切實加強社會綜合治理。深入開展“禁毒人民戰(zhàn)爭”，有效遏制吸毒人員數(shù)量上升勢頭。集中力量依法嚴厲打擊黑惡勢力、搶劫等各類違法犯罪活動，加強治安混亂地區(qū)和治安突出問題排查整治。強化矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理社會各類矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

大力開展精神文明創(chuàng)建活動。鞏固“全國文明縣城”創(chuàng)建成果，按照加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化格局和建設社會主義新農(nóng)村的要求，深入開展創(chuàng)建文明縣、文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明戶等活動，提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，營造文明和諧社會新風尚。深入挖掘各行各業(yè)的閃光點，努力培養(yǎng)、樹立和廣泛宣傳特色性強、群眾認可的先進典型，引導全縣廣大干部群眾以先進典型為榜樣，立足本職，勤奮工作，在全社會形成學習、崇尚、爭當先進模范的熱潮。

堅持為民辦實事。今年繼續(xù)實施15件為民辦實事工程，各級財政投入3.94億元(其中縣本級1.04億元)，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等切身利益問題(詳見附件二)。

九、以增強執(zhí)行力為突破口，切實加強政府自身建設，努力實現(xiàn)服務型政府建設新成效。

執(zhí)行力是建設法治、廉潔、高效政府的前提和保障，只有切實增強政府執(zhí)行力，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢，才能真正落實各項決策部署，實現(xiàn)各項工作目標。

一要在統(tǒng)一思想、堅定信心上抓落實。我們既要看到當前經(jīng)濟形勢復雜多變性，更要看到去年卓有成效的項目投資工作為今年打下的良好基礎，將全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和南寧市對形勢的判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到縣委對全縣工作的總體部署上來，增強時不我待的緊迫感，真正做到一心一意干事業(yè)、群策群力求發(fā)展。要在統(tǒng)一思想的基礎上進一步堅定發(fā)展信心，特別是增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、群眾的消費信心。干部有了工作信心，就能動腦筋想辦法攻堅克難;企業(yè)家有了投資信心，就能積極捕捉商機增加投入;群眾有了消費信心，就能有效擴大消費需求。

二要在依法行政、強化執(zhí)行上抓落實。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。積極推進法治政府建設，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，提高政府決策科學合理性，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進機關(guān)效能建設，健全目標管理責任體系，完善績效考核評價機制，落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，加大政務督查力度。健全工作機制，明確目標任務、時限要求、責任主體，落實工作措施，加強上下、左右、條塊之間的銜接協(xié)調(diào)，形成多方聯(lián)動、協(xié)力合作的良好局面。深入推進政務公開，繼續(xù)加大“農(nóng)事村辦”力度，進一步辦好縣長公開電話、政風行風熱線和政府網(wǎng)站。

三要在攻堅克難、推動創(chuàng)新上抓落實。扎實推進學習型政府建設，增強適應新形勢、新任務、新要求的本領(lǐng)，提高履行職責的能力。弘揚求真務實的實干精神、爭分奪秒的搶先精神、迎難而上的攻堅精神、敢想敢干的拼搏精神、埋頭苦干的務實精神，做到既會出題、又會破題，既有想法、更有辦法。始終保持強烈的發(fā)展意識，多思發(fā)展之法，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，多求發(fā)展之效。著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，及時調(diào)整與形勢發(fā)展要求不相適應的體制機制和規(guī)則。大力改進文風、會風，精簡文件、會議，倡導開短會、行短文。加強電子政務建設，積極推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，進一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉潔勤政、克己奉公上抓落實。進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律預警機制，努力從源頭上預防和治理腐敗。加強對領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位以及人財物使用管理的監(jiān)督和制約，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟責任審計，實行任中與離任相結(jié)合、重大事項報告等制度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。完善全縣集中統(tǒng)一的招標采購監(jiān)管體制，規(guī)范招標采購行為，深入開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，進一步加強對新增中央投資項目實施的監(jiān)督檢查。按照“節(jié)儉、高效、廉潔”的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導干部一定要勤政廉政、自警自勵，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于負責、勤政務實、簡明高效、爭創(chuàng)一流”的政府形象。

同時，組織力量認真制定好“”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃。做好支持部隊和國防建設工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織作用。

各位代表，今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導下，乘勢而上，開拓進取，頑強拼搏，奮力完成今年各項目標任務，為建設廣西強縣、打造北部灣經(jīng)濟區(qū)新興城市而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十三

每一年的政府。

由人大會議做出,它回顧總結(jié)過去幾年政府工作主要成績并提出未來幾年政府工作的政策和計劃部署,下面是本站小編給大家?guī)淼男禄h政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年，新一屆政府在縣委的正確領(lǐng)導和人大、政協(xié)的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學跨越”主題，以建設“魅力新化”為目標，著力實施“基礎先行，城建領(lǐng)跑，產(chǎn)業(yè)助推，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”工作重點，強力化解宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷和較大旱災的不利影響，奪取了經(jīng)濟社會逆勢上揚的較好成績。

(一)“快發(fā)展”目標基本實現(xiàn)。高揚加速發(fā)展主基調(diào)，全力推進經(jīng)濟社會科學快速發(fā)展，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值168.7億元，增長10.6%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預算收入10.9億元、6.9億元，分別增長7.2%和19.0%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資92.8億元、增長38.0%，社會消費品零售總額達到65.5億元、增長14.0%;金融機構(gòu)各項存款余額185.2億元、貸款余額82.3億元，分別增長14.0%和18.7%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到13921元、5197元,增長8.8%、12.6%。主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)預定增長目標，高于全國、全省平均水平;二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均可支配收入四項指標增速排名全市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、貸款余額三項指標增速排名全市第二。

(二)“強基礎”建設全力推進。全年施工項目191個，新開工項目83個，竣工投產(chǎn)項目78個。實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投資25億元，城鎮(zhèn)化率達到28.5%。完成縣城新一輪總規(guī)修改和溫塘、洋溪、水車等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編，城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到50%;北塔綜合區(qū)改造正式啟動，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家?guī)X市場后街、資江路等12條城區(qū)道路實現(xiàn)硬化，月光潭水廠提質(zhì)改造和天然氣管網(wǎng)工程進展順利;制止違法建設活動195起，拆除違法建筑101處;商品房預售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線、文奉公路建成通車;建設農(nóng)村公路483公里,農(nóng)村通暢率達到94%。水利建設投資達到1.8億元，興建各類水利工程1.27萬處，完成91座并新啟動49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀鎮(zhèn)段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬人飲水不安全問題。啟動了晏家35kv、桑梓110kv變電站建設，完成134個村的電網(wǎng)改造任務。

(三)“興產(chǎn)業(yè)”開始強勁起步。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心工作來抓，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20xx年的28.9︰33.9︰37.2調(diào)整為27.6︰33.8︰38.6，一產(chǎn)業(yè)比重呈持續(xù)下降趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)占比保持穩(wěn)中有升。

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達到148.6億元、41.6億元，分別增長22.2%、14.1%;萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7.5%。美程科技“復雜結(jié)構(gòu)高性能電子陶瓷”等3個項目列入國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶持，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結(jié)磚等13條生產(chǎn)線相繼竣工投產(chǎn);湖南海螺二期、大熊山風力發(fā)電一期、金品電器等進展迅速。園區(qū)面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資8.3億元，渠江薄片、青峰涂料主體工程完工，科艦能源、映鴻陶瓷、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續(xù)進駐并啟動建設，工業(yè)園區(qū)建設步入快車道、展現(xiàn)出新氣象。

糧食播種面積達到125.8萬畝、增長3.8萬畝，完成機插面積16.3萬余畝，總產(chǎn)達到48.8萬噸、增長3.2%，玉米種植面積、產(chǎn)量居全省首位;出欄生豬160.3萬頭、牛8.7萬頭，分別增長4.5%、11.8%，水產(chǎn)品達到2.7萬噸，增長4.0%;新增土地流轉(zhuǎn)21.1萬畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜20xx畝;家庭農(nóng)場達到198家、發(fā)展黑豬養(yǎng)殖戶508戶;建設了2個省級、3個市級標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場;黑豬產(chǎn)業(yè)鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農(nóng)博會金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農(nóng)博會，成交金額5800萬元，簽約招商引資項目9個;我縣列入全國“農(nóng)技推廣示范縣”、全省“林下經(jīng)濟發(fā)展重點縣”，被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣、新農(nóng)村建設工作先進縣和農(nóng)機行風建設先進單位。

成功躋身全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣，北塔、紅二軍團長征司令部舊址被確定為國家重點文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，奉家鎮(zhèn)下團村被評為全國美麗鄉(xiāng)村，五七農(nóng)莊被評為全國三星級休閑農(nóng)莊，三聯(lián)洞、荷樹灣山莊成為湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。啟動了旅游總體規(guī)劃修編和主要景區(qū)修建性詳細規(guī)劃;各主要景區(qū)基礎設施建設及景點建設強力推進，上梅古城恢復性建設等前期工作積極鋪開。成功開展了全省第四屆旅博會新化主題日、紫鵲界梯田遺產(chǎn)保護研討會、電視媒體集中采訪、萬人自駕游等旅游促銷活動。全年接待游客435萬人次，旅游綜合收入25億元，分別增長20.8%和21.9%。

“萬村千鄉(xiāng)”市場日益鞏固，完成6個農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，新增商貿(mào)流通限上企業(yè)12家;進出口總額396萬美元、增長133.2%。完成房地產(chǎn)投資18.3億元、銷售商品房面積107.3萬平方米。湘中汽貿(mào)家居建材廣場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本完成征地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業(yè)正式入駐運營。累計到位內(nèi)聯(lián)引資50.3億元、外資3100萬美元，引進了大熊山風電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃氣、東尚生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等20余個產(chǎn)業(yè)項目。

(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，實現(xiàn)教育投入9.3億元，占公共財政支出比例達到22.8%。完成61所合格學校、5所公辦幼兒園建設，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮(zhèn)實驗小學改擴建工程，思源實驗學校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮(zhèn)三小改擴建工程順利推進。學前教育全市領(lǐng)先，清華園幼兒園和新世紀幼兒園被評為省級優(yōu)秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示范性幼兒園;民辦學校穩(wěn)中有進，東方文武等四所學校評為省級規(guī)范民辦學校。新招中小學教師130名，師資隊伍建設不斷加強;北渡小學校長楊建一先進事跡感動全國;整治各類校園安全隱患466起，取締非法校車43臺、渡運船6艘，安全基礎設施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。

(五)“惠民生”投入穩(wěn)步增長。投入民生及社會事業(yè)發(fā)展的資金達到31億元，占公共財政預算支出的76.3%。29項為民辦實事任務圓滿完成。第二輪45個整村推進貧困村的水、電、路、訊等基礎設施建設全面加強，減少貧困人口3.5萬。河西沿江公路動工建設，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點工作成為全國典范。完成農(nóng)村危房改造2300戶、城鎮(zhèn)保障性住房建設5514套、林場危舊房改造431戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9780人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人，開展各類就業(yè)及技能培訓1.3萬人次;社?；鹫骼U4.6億元、支付7億元，15000余名被征地農(nóng)民可享受政府養(yǎng)老補貼，65萬余農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;為7.5萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類醫(yī)療對象10萬余人次;人民醫(yī)院新址投入使用，中醫(yī)院整體搬遷正式啟動，支付新農(nóng)合補償資金3.5億元，29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度全面實施，100個村級衛(wèi)生室藥品零差率銷售改革試點順利推進;規(guī)劃的16個安置區(qū)建設全面啟動，停擺多年的學府路以西、朱家垅等安置區(qū)進入施工階段，20xx年來一直未建成的株六復線安置區(qū)及盛教北路、富康路安置區(qū)交付建房。

(六)“美環(huán)境”整建持續(xù)深化。深入開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設，扎實推進七大環(huán)境保護工程，全面啟動11家重點規(guī)模養(yǎng)殖場減排工程，突出加強了水車、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治建設和連片治理，新建垃圾池3萬個，取締非法企業(yè)4家，水車鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，曹家鎮(zhèn)勤三村、水竹村獲得省級生態(tài)村稱號。完成綠色通道建設452公里、聯(lián)村建綠45個村，營造林6萬畝，申報退耕還林面積24萬畝，啟動了96萬畝石漠荒山治理工程;查處各類非法占用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥人員進行了刑事拘留;深入開展河道整治，對大洋江、洋溪河采砂作業(yè)進行了整治規(guī)范;成功爭取生態(tài)文明建設轉(zhuǎn)移支付資金6200萬元;我縣列入全國林業(yè)信息化建設示范縣，榮獲全省能源建設先進單位。

(七)“嚴管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監(jiān)督管理、國有土地出讓管理、財政追加預算經(jīng)費審批、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、機關(guān)公務用車配備使用等22項。

規(guī)章制度。

;取消許可審批事項17項，積極推進建設項目并聯(lián)審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《新化縣城區(qū)生活垃圾處理費征收管理辦法》等4個文件按程序進行了聽證;推進了“三公”經(jīng)費支出公示試點;完成審計項目100個，查出違規(guī)金額1.2億元，審減工程造價7406萬元;對361個財政投資項目進行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件、問責黨員干部34人。

(八)其他各項工作都有新發(fā)展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達到86.1%，人口計生工作繼續(xù)保持全省“先進縣市”行列,“陽光計生”工作評為全省示范單位，人口計生宣傳工作評為全國先進。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，破獲刑事案件816起、辦結(jié)治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區(qū)戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加強，城區(qū)“一區(qū)一警”全面落實;接待群眾來訪2652人次，辦理群眾來信361件;上梅鎮(zhèn)、石沖口鎮(zhèn)分別榮獲全國、全省社會管理綜合治理先進單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進單位，綜治工作全省民調(diào)排名從上年度的94位上升到第72位。深入開展“打非治違”、隱患排查等安全專項整治，關(guān)閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200余處;投入資金1576萬元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開展群眾性文化體育活動，完成1126家農(nóng)家書屋出版物補充更新，創(chuàng)編了“新化山歌原創(chuàng)廣場舞”教材，創(chuàng)作出《麻籃愛手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開展了廣場舞大賽、全民健身日等群眾性活動。

各位代表、同志們，過去一年成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)支持監(jiān)督和全縣人民共同奮斗的結(jié)果!在此，我謹代表縣人民政府，向一年來關(guān)心、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、廣大干部群眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構(gòu)各項存款余額、貸款余額等5項經(jīng)濟指標沒有實現(xiàn)預定的高增長目標;二是受土地、資金等制約，標準化廠房、蚩尤大道、湘中汽貿(mào)家居建材廣場、濱江學校、化工工業(yè)園等項目沒有實現(xiàn)預期進展;三是發(fā)生了多起安全事故，安全生產(chǎn)幾項主要控制指標超控，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了損失;四是部分單位及公務人員執(zhí)行力、落實力不強，思想不解放、思路不開闊，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻礙和制約了經(jīng)濟社會進步與發(fā)展。這些問題，必須引起我們高度重視，并堅持不懈加以整改和解決。

二、致力發(fā)展，務實抓好20xx年主要工作。

20xx年，是貫徹落實xx屆三中全會精神、推進改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，是奮力推進全面小康社會建設、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加速趕超的克難之年，是“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮斗目標是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省市和縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進，科學趕超”主基調(diào)，圍繞“三心一區(qū)”目標，著力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)突出“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”工作重點，強力推進思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，公共財政預算收入增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12%、15%，貧困發(fā)生率下降2.6個百分點，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成上級下達目標。圍繞上述指導思想和工作目標，突出抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出做大做強工業(yè)園區(qū)，加速推進新型工業(yè)化。按照“放手、放權(quán)”原則，充分授予開發(fā)區(qū)建設管理的自主權(quán);科學考核開發(fā)區(qū)工作績效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，使工業(yè)園區(qū)迅速成長為縣域經(jīng)濟第一集聚區(qū)、輻射區(qū)。

要解放思想、創(chuàng)新思路，更多運用市場手段加速破解園區(qū)項目建設要素制約，確保園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，征收土地20xx畝以上，在全面完成20xx年度10萬平方米標準化廠房建設任務基礎上，啟動并完成20xx年度20萬平方米標準化廠房建設，確保科艦能源、映鴻科技、美程陶瓷、諾威生物、東華米業(yè)、銻品冶煉園等10個項目竣工投產(chǎn)，力爭化工工業(yè)園入駐企業(yè)達到3家以上;引進5家以上投資過億元和10家以上投資過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)，入園企業(yè)達到85家以上，規(guī)模工業(yè)增加值達到13.9億元。各級各部門要大力強化服務意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區(qū)加快水、電、路、氣等基礎設施建設，深入開展“招商引資年”活動，千方百計引進大項目、好項目，形成協(xié)力同心加速園區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍。

要著力推進工業(yè)項目建設，確保大熊山風電場一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產(chǎn)線、名豐廢美硅再生產(chǎn)利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35kv變電站、桑梓110kv變電站等全面竣工投產(chǎn)，完成100個以上村電網(wǎng)改造，啟動九龍峰和古臺山風電場、楊家山煤田深部開發(fā)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、東泰耐火澆注料生產(chǎn)線等工業(yè)項目建設，加快金品電器和大躍、韓家沖煤業(yè)建設進程，確保預期投產(chǎn)。

要加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，科技部門要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進新技術(shù)、新專利，促進產(chǎn)學研深入合作，加速推進科技創(chuàng)新;縣經(jīng)信局、縣煤炭局及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按照部署和要求，抓好煤礦關(guān)閉整頓和煤礦安全生產(chǎn)的同時，探索發(fā)展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條;以加快建立特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園為抓手，以培育領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品為突破口，引導電子陶瓷企業(yè)開發(fā)高新產(chǎn)品和實施標準化生產(chǎn)，加快建立特種陶瓷公共服務平臺和培訓中心，完成全國特陶產(chǎn)業(yè)基地硬件建設申報;鼓勵瑯塘鐵合金工業(yè)小區(qū)、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園壯大發(fā)展，使之成為新增長點。

(二)全面加快基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繁榮進步。緊緊抓住中央加速推進新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的機遇，以加快建設武陵山片區(qū)區(qū)域性次中心城市和推進新冷經(jīng)濟一體化為主要目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

堅持以科學規(guī)劃提升城鄉(xiāng)品位。按照“產(chǎn)業(yè)相對集中、配套基本完善、功能區(qū)分明顯”原則，完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和公共服務設施專項規(guī)劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風貌、江城岸線、資江風情城市設計，賦予縣城更多景觀魅力;完成瑯塘等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域布局規(guī)劃、下團村等6個村莊整建規(guī)劃、婁底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)縣城周邊村莊規(guī)劃全覆蓋。建立行政許可與技術(shù)審查相對分離審批制度，統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)審查標準，加強人才培養(yǎng)引進，大力提升規(guī)劃科學性、前瞻性;嚴格規(guī)劃執(zhí)法，堅決拆除違法建設，維護規(guī)劃一致性、權(quán)威性。

著力推進縣城擴容提質(zhì)。啟動蚩尤大道、縣城環(huán)線“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學府中路等城市路網(wǎng)工程建設;完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續(xù)建工程，啟動二橋西南端片區(qū)改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎設施建設。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會新化賽事順利舉行;北塔區(qū)綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動縣城二水廠、污水處理廠二期和古城保護改造工程建設，完成污水處理廠一期配套設施及管網(wǎng)建設，確保上梅古鎮(zhèn)在3年之內(nèi)爭創(chuàng)“省級歷史文化名城”?？h征拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區(qū)和上渡、香檳路、曾家垅、五里亭等安置區(qū)建設，爭取用兩年時間基本解決困擾多年的征拆安置遺留問題。城管局要穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)體制市場化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，扎實做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導和推動房地產(chǎn)企業(yè)更加注重自然人文內(nèi)涵、展示獨特風格，建設高品質(zhì)樓盤和商住小區(qū)，使之成為城市的靚麗風景和城鄉(xiāng)居民向往的宜居之地。

著力建設區(qū)域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設服務工作，完成高鐵新化南站配套工程建設，確保滬昆高鐵、新溆高速年底前竣工通車;啟動婁底大道新冷線、新溆高速大熊山連接線、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設，實現(xiàn)吉田公路竣工通車，完成資江三橋橋梁主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大橋主體工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成農(nóng)村公路建設450公里，農(nóng)村通暢率達到97%;建設農(nóng)村客運招呼站260個、貨運站1個，改造碼頭8個。爭取啟動龍瑯高速建設和農(nóng)村公路連通工程，加速推進龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創(chuàng)造條件早日開工建設。

著力打造區(qū)域性物流中心。加速構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通、大市場”體系，使新化不斷發(fā)展成為湖南承東啟西、輻射南北的區(qū)域性物流中心。新冷卷煙配送中轉(zhuǎn)站要實現(xiàn)投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要實現(xiàn)投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實現(xiàn)投資4000萬元、完成土地征用并啟動主體工程建設，汽貿(mào)家居建材廣場要完成投資6億元;力爭總部經(jīng)濟園、物流中心年內(nèi)啟動建設;完成廣益冷鏈物流園、城區(qū)定點屠宰場和10個農(nóng)村市場建設。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、標準化批發(fā)市場，培育一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、競爭力強的商業(yè)集團。

加強名勝、名鎮(zhèn)、名居保護，打造底蘊豐厚、主業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、風格獨特特色小村鎮(zhèn);按照“村民富、村莊美、村風好”要求，完成10個村的新農(nóng)村建設;穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，促進城鎮(zhèn)化進一步向深度、廣度發(fā)展。

(三)緊緊抓住政策機遇，實現(xiàn)文化旅游跨越發(fā)展。充分把握全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣政策機遇，堅持開發(fā)與保護并重，深入實施“旅游立縣”戰(zhàn)略和開展“旅游建設年”活動，全面加快景區(qū)景點建設，創(chuàng)新旅游管理體制機制，加速文化與旅游深度融合，著力構(gòu)建“一心兩翼，多點發(fā)力”旅游布局，使文化旅游成長為集聚人氣、培植財氣、迸發(fā)朝氣，引領(lǐng)人民群眾增收致富和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進步的支柱產(chǎn)業(yè)。

在6月底前全面完成全縣文化旅游等4個總體規(guī)劃和紫鵲界等11個景區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制，為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學指導。大熊山景區(qū)要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、游客集散中心、文化廣場建設，確保7月底前開園、開光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停車場、12公里蚩尤谷游道建設要在年底前完成，確保年末歲初完成4a級景區(qū)創(chuàng)建。水車旅游城鎮(zhèn)建設要全面完成管線入地、街區(qū)綠化、購物街、民居風格改造、游客中心等基礎設施建設。奉家桃花源景區(qū)要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務設施等建設，爭取成功創(chuàng)建4a級景區(qū)。紫鵲界景區(qū)要完成觀景臺提質(zhì)改造和景區(qū)環(huán)線、停車場等基礎設施建設，啟動正龍民居、農(nóng)耕文化園、民俗演藝廣場及古臺山狩獵場建設。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場、水上樂園和四星級度假山莊建設;上梅古城保護與改造要完成規(guī)劃設計，啟動管線入地和向東街、東正街修復工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營?？h旅游局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底前全面完成全縣旅游標識標牌設置;縣風貌辦要按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一執(zhí)法”要求，突出抓好重點景區(qū)景點、主要旅游通道沿線的風貌建設。把培育市場主體作為做活做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心工作來抓。整合優(yōu)勢旅游資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅游建設，以核心景區(qū)、優(yōu)勢資源的茁壯成長引領(lǐng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)全面開花結(jié)果;引進實力企業(yè)，行家里手和戰(zhàn)略投資者，為文化旅游產(chǎn)業(yè)科學快速發(fā)展提供持久動力;強化政策激勵和扶持，引導支持現(xiàn)有旅行社、旅游賓館、旅游商品企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點做旺做活、做大做強。

創(chuàng)新宣傳促銷機制和方式，實施政府主導、企業(yè)跟進“雙輪驅(qū)動”營銷策略，在重點路段、場所及省內(nèi)和周邊省份加大宣傳力度，開展好長沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅游推薦活動，承辦好大梅山文化旅游藝術(shù)節(jié)，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里?魅力新化”風行天下，以客源市場迅猛擴張倒逼旅游基礎設施快速改善，催進文化旅游大繁榮、大發(fā)展。

(四)致力建設活力農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更上新臺階。以“守好底線、特色發(fā)展、增收致富”為指導思想和工作目標，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h國土局、農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠剎違法占用耕地建房歪風，做到嚴查、嚴管、嚴追，確保耕地保有量只增不減;農(nóng)口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決守好“三防”工作底線，確保不發(fā)生群死群傷、不發(fā)生大面積動物疫病流行、不發(fā)生重大森林火災;高度重視糧食生產(chǎn)，狠抓水稻“壓單擴雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，確保糧食作物播種面積達到125萬畝、總產(chǎn)突破50萬噸。

優(yōu)化發(fā)展布局，促進集約發(fā)展，形成養(yǎng)殖業(yè)集聚效應，重點扶持黑豬、黑牛、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級生豬養(yǎng)殖示范區(qū)1個、省級示范場3個;擴大曹家、西河、天門、奉家等蔬菜基地規(guī)模，積極發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚深加工、渠江薄片1萬畝茶園及加工基地、1萬畝楊梅基地建設;加快黑豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造華中華南最大黑豬生產(chǎn)基地;抓好全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進三聯(lián)洞、佳信生態(tài)養(yǎng)殖園、雅天綠色農(nóng)業(yè)、東尚農(nóng)莊、潤雨農(nóng)產(chǎn)品基地、茶文化主題公園等產(chǎn)業(yè)基地建設，打造10個鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)村;支持廣益農(nóng)業(yè)、前進食品、渠江薄片等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)壯大發(fā)展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產(chǎn)、小水果、油茶林、楠竹、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)化水平，引進一批龍頭企業(yè)，確保新增省級龍頭企業(yè)1家、新增產(chǎn)業(yè)合作社50家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到20家以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值18億元。

實現(xiàn)水利建設投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬人飲水不安全問題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮(zhèn)河段，汝溪河維山鄉(xiāng)、科頭鄉(xiāng)河段治理，啟動大洋江河爐觀鎮(zhèn)、上梅鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)河段，油溪河田坪鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、油溪鄉(xiāng)河段治理;爭取“全國第二批小型農(nóng)田水利建設重點縣”成功落戶和“五小水利工程”在全縣鋪開。繼續(xù)實施“綠化四年行動計劃”，以高速、高鐵和景區(qū)公路為重點，加強綠色通道建設，完成15個村聯(lián)村建綠;著力推進油茶新造和楠竹低改，完成4萬畝面上造林和7萬畝長防林、退耕還林、石漠化治理等林業(yè)工程建設;完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設和“”森林資源二類調(diào)查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規(guī)劃。

圍繞武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的落實，全面加大對接力度，積極爭取財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)等方面的政策支持，大力加快項目實施進程，確保片區(qū)扶貧開發(fā)工作取得新的成效。創(chuàng)新扶貧方式方法，堅持整村推進、因地制宜、重點幫扶，科學實施“一鄉(xiāng)一策、一村一策、一戶一個脫貧計劃”，扎實抓好水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”建設，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個貧困村整村推進;持續(xù)抓好庫區(qū)基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決落實減負工作“一票否決”制，全面完成1189個村(居)委會、社區(qū)財務清理整頓，穩(wěn)妥完成第九次村委會換屆選舉工作。

(五)堅持辦好人民滿意教育，促進社會民生全面進步。以建設教育強縣為重心，加快建設生態(tài)文明，不斷完善社會保障，全面加強社會管理，著力促進社會穩(wěn)定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿意度和幸福感。

20xx年是教育建設攻堅之年、教育教學改革決戰(zhàn)之年，要確保城區(qū)大班額化解取得明顯進展，義務教育鞏固率達到90%，高中階段毛入學率達到70.8%，學前教育、職業(yè)教育、民辦教育全面發(fā)展，教育教學改革深入推進，師德師風建設全面加強?？h教育局要確保思源學校秋季順利開學，上梅鎮(zhèn)要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學校、明德學校改擴建，城建投要啟動濱江學校和清水塘學校建設，殘聯(lián)要大力推進特殊教育學校建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要通力合作、完成62所合格學校和3所公辦幼兒園建設;新化一中要進一步籌集資金，積極推進改擴建工程。教育局要著力深化教育系統(tǒng)人事制度改革、課堂教學改革、教育評價機制改革，激發(fā)教育活力;以教育局機關(guān)思想作風整頓為切入點和突破口，切實增強教育系統(tǒng)干部職工振興教育的使命感和責任心;嚴查嚴管嚴處罰，嚴格規(guī)范辦學行為;在管好資金、建好項目的同時，更要做好向上級爭資、向社會籌資和充分利用教育資產(chǎn)文章，廣辟教育資金渠道。各高中學校要主動作為，積極化解歷史債務，堅決防止新債務發(fā)生。財政局要落實好武陵山片區(qū)山區(qū)教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題。深入開展“平安校園”創(chuàng)建，確保校園安全;牢固樹立“發(fā)展大業(yè)、教育先行”理念，為教育發(fā)展減負釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進教育事業(yè)快速進步。

積極落實國家限制開發(fā)區(qū)、省級重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護政策，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，讓山更綠、水更清、天更藍，城鄉(xiāng)更美。嚴格準入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業(yè)落戶，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;強化工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖場污染治理，持續(xù)加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴格執(zhí)法，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成減排目標。積極實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。爭取柘溪庫區(qū)進入省里和國家生態(tài)治理規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)文明。

嚴格落實人口計生政策，穩(wěn)定低生育水平，嚴厲查處和打擊做假手術(shù)、造假臺帳和“兩非”行為，堅決落實人口計生工作一票否決制，確保責任到位、措施到位、落實到位，強化宣傳教育、加強規(guī)范管理，不斷提升人口素質(zhì)。深入開展文化遺存調(diào)查摸底和實物征集，完成紅二軍團長征司令部舊址、資江北塔、龍?zhí)稑蛐蘅樄こ?，廣泛開展群眾性文化活動，做好爭創(chuàng)全國文化先進縣申報工作。完成中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷主體工程建設，新增300家村級衛(wèi)生室實施基本藥物制度，提升全民醫(yī)療衛(wèi)生水平。發(fā)展群眾體育運動，提高競技體育水平，爭取省運會獲得金牌總數(shù)7枚以上。以“平安新化”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，強化基礎建設，構(gòu)建防控體系，加強綜合治理，確保成功創(chuàng)建省級平安縣。深入開展“安全發(fā)展年”活動，著力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學品、學校和食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化安全主體責任，加強建設投入和宣傳教育，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故，各項控制指標明顯下降，全年安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”要求，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，重點推動個體民營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)村居民參加社會養(yǎng)老保險，加強社?；鹫鞴?，保障資金安全;加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，有序組織勞務輸出，努力擴大就業(yè)增長面。加速推進社會福利院、烈士陵園、軍干所、農(nóng)村敬老院建設。啟動4512套城鎮(zhèn)保障性住房建設，完成2500戶農(nóng)村危房改造和3659名庫區(qū)移民的避險搬遷，不斷提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助標準，讓貧困群體生活更有保障。

堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，大力提升政府工作創(chuàng)新力、執(zhí)行力。

(一)以改革精神謀求高效發(fā)展。深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡行政審批事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”和建設項目并聯(lián)審批，提升審批效率。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制;加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。深化投融資體制改革，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投融資公司、交建投、水務投、旅建投等所有政府投融資機構(gòu)，要實行政、企分開，投、建分離，市場化運作、企業(yè)化管理;加強對各類社會投融資機構(gòu)的監(jiān)督管理，努力防范和化解債務風險。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村承包土地確權(quán)發(fā)證，集體資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)交易市場建設和農(nóng)村金融、水利綜合等相關(guān)改革，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

(二)以開闊思路促進自主發(fā)展。深刻把握國家“宏觀要穩(wěn)，微觀要活，社會政策要托底”的發(fā)展思路和“充分發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用”的要求，在觀念轉(zhuǎn)變上鳳凰涅槃，在發(fā)展思路上破繭成蝶，開啟發(fā)展新境界。在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，要更多更好地運用市場化手段，加快培育市場主體，充分迸發(fā)市場活力，實現(xiàn)發(fā)展效益最大化、效率最優(yōu)化。在堅守政策底線基礎上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主選擇發(fā)展路徑的責任和權(quán)利;按照“基礎工作保底線，突出重心促發(fā)展、惠民生”總體要求，大力精簡考核事項，把考核重點放到經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)建設、生產(chǎn)生活條件改善上來，實行分類考核、差異化考核，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，把握市場規(guī)律，在“特色明顯、主業(yè)突出”發(fā)展道路上邁開步伐。

(三)以勤政廉潔保障有序發(fā)展。按照“作風轉(zhuǎn)變年”要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格行政過錯責任追究，提升公信力、執(zhí)行力;嚴格執(zhí)行廉潔從政和厲行節(jié)約規(guī)定，全面清理和規(guī)范公務用車、辦公用房、公務接待，全面停止機關(guān)事業(yè)單位新建樓堂館所，推進審計全覆蓋監(jiān)督，看住管好公共資金，嚴格控制政府債務，堅決確保行政經(jīng)費“零增長”、“三公”經(jīng)費只減不增，形成厲行節(jié)約干事業(yè)良好風尚;簡化辦事流程、深化政務公開，堅決查處許可審批、執(zhí)法檢查、考核評比、政務服務等領(lǐng)域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，大力提升政務服務水平;依法嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為現(xiàn)象，規(guī)范社會秩序、營造公平環(huán)境，為市場主體的合法發(fā)展、有序發(fā)展、充分發(fā)展提供堅實保障。

各位代表，同志們，推進經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快建成全面小康，任務艱巨，責任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導下，群策群力，開拓創(chuàng)新，把“富民強縣、科學跨越”宏偉事業(yè)不斷推向前進，為奪取建設魅力新化、小康新化新勝利，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、回顧20xx：克難攻堅，三大建設做出城鄉(xiāng)巨變新業(yè)績。

20xx年，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，努力克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境諸多不利影響，搶抓機遇，砥礪奮進，扎實推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、實施城鄉(xiāng)大建設、構(gòu)建社會大和諧，全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好，社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進，圓滿完成各項任務。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)五大特點：

——發(fā)展速度快速。主要經(jīng)濟指標增幅居全市前列，年初人代會確定目標全面完成。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，增長10%;財政總收入首次突破10億元，達到10.17億元，增長13.6%，其中公共財政預算收入6.01億元，增長20.9%;固定資產(chǎn)投資78億元，增長21.7%;社會消費品零售總額21.75億元，增長13.5%;進出口總額8600萬美元，增長59.9%。

——發(fā)展質(zhì)量提升。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全市、全省示范，一產(chǎn)增加值15.2億元，增長4.9%。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)與量同步提升，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達151.26億元，增長14%，稅收1.1億元，增長29%，產(chǎn)銷率99%，工業(yè)用電量增長21.4%。三產(chǎn)增加值增幅居全市前列。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額58.6億元，增長20.4%。新增貸款8.5億元，存貸比達57.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19167元，增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入達8000元，增長14%。單位gdp能耗、主要污染物排放控制在規(guī)定指標以內(nèi)。

——發(fā)展亮點紛呈。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建通過驗收，古井園自然保護區(qū)晉升國家級通過評審。榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國地質(zhì)災害防治高標準十有縣”、“全省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣”等榮譽稱號。成為全省首批森林城市，列入大別山生態(tài)補償試點縣。美好鄉(xiāng)村建設省市先進，水畈村評為年度“中國十大最美鄉(xiāng)村”。扶貧開發(fā)、法律援助、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新、綜合應急隊伍建設等多項工作經(jīng)驗省市交流。招大商實現(xiàn)新突破，成功簽約礦物鉀肥、電商產(chǎn)業(yè)園、新能源助力車3個總投資10億元以上的項目。

——發(fā)展后勁增強。六安景鐵路列入中鐵公司儲備項目，隨麻安鐵路前期工作加快推進，岳桐高速啟動前期工作，通用機場開展選址工作，抽水蓄能電站投資主體確定，相公廟水庫完成可研編制。我縣成為多個國家級發(fā)展政策和規(guī)劃支持縣份。入選國家主體功能區(qū)建設試點示范，躋身巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，列為全國首批光伏扶貧試點縣。

——發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。建立縣級涉企收費清單制度，收費項目比省級減少112項，比市級減少29項，收費標準降低，共減少收費近千萬元;推行建設項目聯(lián)合審批制度，辦事時限縮短56%;全省審批項目最少、辦事效率最高、收費標準最低的“三最”目標基本實現(xiàn)。金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度、打擊非法民間集資及逃廢債等防范金融風險“組合拳”取得一定成效。成功實現(xiàn)林業(yè)大縣防火無火災、山區(qū)大縣防汛無傷亡目標。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作獲得省市表彰，縣消防大隊榮獲“全國執(zhí)法為民先進集體”。全年無重大群體性事件、惡性事件、負面事件發(fā)生，群眾安全感測評保持全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們扎實推進“四個示范縣”建設，實現(xiàn)了五大顯著變化：

生態(tài)農(nóng)業(yè)在特色引領(lǐng)中蓬勃發(fā)展。主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建和改造茶園9000畝，干茶總產(chǎn)4450噸，產(chǎn)值5.59億元，增長3.4%。新建和改造桑園4200畝，蠶桑生產(chǎn)綜合指標保持全省領(lǐng)先。高山蔬菜新增種植面積4000畝，總面積13.5萬畝，產(chǎn)量13.8萬噸，產(chǎn)值4.5億元，增長4.7%。新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。機采夏秋茶產(chǎn)銷兩旺，紅心獼猴桃廣受歡迎。新造毛竹、雷竹、構(gòu)樹、香榧、三椏、油茶、紅櫻桃等特色林2萬余畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，形成野生茶油、食用菌、山野菜、有機動物食品四大系列特產(chǎn)。有機黑豬、鱘魚等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速?！皟善贰苯ㄔO成果顯著。新獲“岳西翠蘭”、“良奇”、“詠鵝”3個中國馳名商標，總數(shù)居全市第二，6個系列產(chǎn)品獲有機認證。姚河鄉(xiāng)評為全國一村一品示范鄉(xiāng)，全縣市級以上一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村達24個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，達82家;新增市級以上家庭農(nóng)場7家。主簿原生態(tài)果菜專業(yè)合作社被評為國家級示范社。溫泉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和菖蒲省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設有力推進。

工業(yè)經(jīng)濟在逆勢困境中穩(wěn)步提升。實施“招強扶大助小微”行動，實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和干部進企業(yè)制度，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金5000多萬元。產(chǎn)業(yè)配套逐步成型。信華、億德、天翔等骨干企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國良產(chǎn)業(yè)園塑膠模具、彩印包裝、服裝紡織、川泰通訊、創(chuàng)奇表面處理中心等項目開工建設，瑞林成為德國大眾中國區(qū)配套企業(yè)，缸套實現(xiàn)整體搬遷，華岳歐式陶瓷瓦、岳塑汽車變速桿操縱總成、天馨輕紡等項目扎實推進。牛草山風電項目進展順利。新增規(guī)上企業(yè)19家，達101家。汽配電子、輕紡服裝、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。科技含量不斷提升。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，達11家;新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2家。新建企業(yè)工程技術(shù)中心2家，發(fā)明專利申請授權(quán)量114件。列入市“雙百”企業(yè)20戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)27戶，新孵化出口實績企業(yè)7家。恒力硅業(yè)等18家企業(yè)技術(shù)改造項目投產(chǎn)達效，全縣完成技改總投資28.4億元。平臺建設扎實推進?？h開發(fā)區(qū)新征土地1125畝，完成國良片土地平整及21棟標準化廠房建設。縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園4幢公租房、5萬平方米標準化廠房交付使用。溫泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)竣工通車，葉畈、羅城安置區(qū)基本建成。徽商銀行岳西分行正式營業(yè)，農(nóng)合行成功改制為農(nóng)商行。設立1270萬元的“資金池”，為中小微企業(yè)提供3850萬元調(diào)頭資金?？h城投、擔保公司共為102家企業(yè)提供161次總額5.42億元的擔?；蚪杩睢|德太陽能在安徽股權(quán)中心科技板成功掛牌，岳塑公司作為全市第3家企業(yè)成功在“新三板”上市。

現(xiàn)代服務業(yè)在大力培育中快速成長。生態(tài)旅游日益繁榮。全年接待游客710萬人次，增長31%;新增農(nóng)家樂60戶，達300戶，農(nóng)家樂接待游客160萬人次。石關(guān)國家體訓基地和省干休所、天峽等擴建工程竣工，大眾溫泉公園、慧可居酒店建成開業(yè)。溫泉養(yǎng)生園、司空山二祖道場、司空禪峽、龍園生態(tài)園等項目穩(wěn)步實施，請水寨項目正式簽約。合肥至岳西旅游直通車開通。妙道山景區(qū)成功創(chuàng)建4a，彩虹瀑布景區(qū)榮膺國家水利風景區(qū)和安徽十大優(yōu)秀景區(qū)，明堂山評為省森林旅游示范景區(qū)。成功舉辦第七屆大別山(安徽·岳西)映山紅旅游文化月活動，岳西成為央視《美麗中國鄉(xiāng)村行》拍攝基地，“三生福地，凈土岳西”獲首屆中國(安徽)旅游品牌節(jié)最佳獎。電商產(chǎn)業(yè)勢頭強勁?！鞍偾f億”電商行動扎實實施，組建縣電商協(xié)會及安徽鴻網(wǎng)電商公司，來榜建成全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園，太平村建立農(nóng)村電商服務站。岳西旅游館、1號店“特產(chǎn)中國”岳西館上線運營。全縣電商企業(yè)、網(wǎng)店新增800家，網(wǎng)絡交易額1.14億元。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。泉源盛工藝、翰林根藝入選全省民營文化企業(yè)100強，盛世天源、泉源盛公司成為安徽省文化產(chǎn)業(yè)基地，天堂文化旅游園成為省級服務業(yè)集聚區(qū)。

城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中煥然一新。特色縣城彰顯魅力。完成新一輪縣城總規(guī)修編。溫蓮大道一期、溫泉大道及天堂西路二期、東山路、中洲路基本建成通車。完成天堂西路、高速路口、天際大道、濱河西路、天一雅居休閑公園綠化提升改造，推進竹篙尖公園二期建設，縣城建成區(qū)綠化率達43.4%。實施衙前河兩岸立面改造、景觀提升及亮化工程，完成天堂路“白改黑”及兩側(cè)建筑立面改造，一水廠異地遷建擴容工程建成投產(chǎn)。體育館投入使用，新客運站、城西農(nóng)貿(mào)市場竣工。完善市場化保潔機制，查處違法建設行為99起，深入開展“三線三邊”整治，縣城及鄉(xiāng)村進一步綠化、亮化、美化、凈化。美好鄉(xiāng)村建出精品。傾力打造風情小鎮(zhèn)，建設精品鄉(xiāng)村。20xx年省批12個中心村順利通過驗收，20xx年10個省級中心村和13個縣級后備村建設扎實推進，累計完成建設投資1.67億元。黃尾、店前入選全國重點鎮(zhèn)，請水寨、響腸和店前村入選中國傳統(tǒng)古村落。基礎設施不斷夯實。全力推進“561”行動計劃，累計完成投資33.5億元。岳武高速路基基本建成，完成投資10.57億元。全年自籌3000萬元、總投入2.2億元，實施國省道和縣鄉(xiāng)道建設。省道211、361和青姚線青天段升級改造工程全面開工，209省道來包段及岳菖路一期、石關(guān)至巍嶺、桃陽至冶溪、爛泥坳至小岐嶺縣道改造完工。硬化村組公路300公里，實施21座危橋加固。仙河輸變電項目順利推進，130個臺區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造、23處農(nóng)飲工程和防洪、小農(nóng)水重點縣、土地整理、基本農(nóng)田建設等一大批涉農(nóng)項目全面完工，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

社會民生在加大投入中日臻改善。扶貧開發(fā)扎實推進。精準識別貧困人口10.9萬人，貧困戶建檔立卡“四個回頭看”做法全省推廣。實施“六大扶貧工程”，累計投入扶貧資金8338萬元，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目86個，貧困人口減少4.1萬人。彩票公益金試點項目考評獲全國第二。民生工程全市領(lǐng)先?？偼顿Y6.7億元，縣配套1.01億元，33項民生工程全面完成，綜合考核位居全市前列。社會保障日趨完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放五保、低保資金6925萬元，在全市率先開展困難老人養(yǎng)老服務補貼試點。老村干等“七老”補助全部按規(guī)定兌現(xiàn)到位。完成危房改造2882戶，1415套公租房基本建成。社會事業(yè)全面進步。義務教育均衡發(fā)展在全省首批通過國家驗收，高考綜合質(zhì)量評價全市第一，思源學校加速建設?？h醫(yī)院門急診外科大樓投入使用，中醫(yī)院門急診康復大樓即將竣工。人口計生工作繼續(xù)保持省市先進?！对牢鞲咔粍∧考伞烦霭姘l(fā)行，岳西鼓書入選省“非遺”名錄，《司空山志》編纂出版并獲省評比一等獎。成功舉辦省十三運岳西賽區(qū)籃球賽和綠色運動會，獲評全省群眾體育工作先進縣。提前完成656個自然村“盲村”廣播電視村村通工程，建成農(nóng)民文化樂園6個。圓滿完成第九屆村民委員會換屆。此外，市場、煙草、鹽務監(jiān)管和服務力度進一步加大，殘疾人、老年人、婦女、兒童和農(nóng)民工權(quán)益得到切實保護。民族宗教、國防動員、武裝、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)機、氣象、供銷、外事、僑務、接待、對臺、檔案、保密、科協(xié)、工會、青少年、工商聯(lián)、文聯(lián)、老干部及關(guān)心下一代等工作取得新進步。

自身建設在轉(zhuǎn)變職能中同步加強。圍繞建設法治、為民、高效、廉潔政府，深入推進行政管理體制改革，完成市場監(jiān)督機構(gòu)整合。清理行政許可事項，實施“十大改革創(chuàng)新”行動。建立政府工作半月調(diào)度和招商、重點工程、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設等定期調(diào)度機制。嚴控“三公”經(jīng)費支出，全面實行“三公”經(jīng)費公開。電子政務、政府信息公開工作穩(wěn)步推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，行政效能持續(xù)提升。審計、監(jiān)察不斷加強，健全所有政府類工程先財政評審、后審計審核的管理監(jiān)督機制，強化招投標規(guī)范化管理和建設工程監(jiān)管。黨風廉政建設“一崗雙責”有效落實。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視并認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案180件，滿意率不斷提高。

各位代表!過去的一年，在經(jīng)濟下行、環(huán)境復雜的形勢下取得了諸多成績，來之不易!這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾實干苦干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣干部群眾，向所有關(guān)心、支持岳西發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在成績面前，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)不強仍是主要矛盾。經(jīng)濟總量偏小，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集群度不高。實體經(jīng)濟運行困難，財稅增收后勁不足。貧困人口數(shù)量較多，脫貧致富實現(xiàn)同步小康壓力較大。投入不足、基礎薄弱仍是最大制約。固定資產(chǎn)投資增速放緩，需重大項目支撐。城鄉(xiāng)基礎設施仍需大力改善，公共服務需進一步均衡，城鄉(xiāng)一體化建設任重道遠。機制不優(yōu)、作風不實問題依然存在。一些單位、部門推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力亟待提高，提供優(yōu)質(zhì)高效服務的工作機制需進一步完善;少數(shù)干部作風不實、擔當意識不強、工作效率不高。這些困難和問題，我們必須高度重視，不掩飾、不回避，下決心采取措施切實加以解決。

二、奮戰(zhàn)20xx：實業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧致富奔小康。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、省、市系列會議精神，堅持以“科學發(fā)展”和“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”為主題主線，以扶貧開發(fā)為中心任務，以穩(wěn)中求進、快中求好為總基調(diào)，全面深化改革、建設法治岳西，適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、打造升級版，為全面實現(xiàn)“四個示范縣”、與全國同步建成小康社會奠定堅實基礎。

20xx年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入增長8%以上，其中公共財政預算收入增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進出口總額增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%以上。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標完成下達任務。圍繞上述目標，我們必須著力打造五大“升級版”：

(一)建設百萬畝特色農(nóng)林基地，奮力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)升級版。

堅持向特色化轉(zhuǎn)型、向“兩品三化”升級，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達25億元，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。打造特色產(chǎn)業(yè)基地。新建茶、桑、菜等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地9000畝，大力改造低產(chǎn)基地。新建和改造油茶、毛竹、構(gòu)樹、山核桃、香榧等特色經(jīng)濟林2萬畝以上，積極發(fā)展林牧、林禽、林藥、林菜等林下經(jīng)濟。拓展瓜蔞、石斛、百合、杜仲等中藥材基地。壯大有機黑豬等特色養(yǎng)殖，加大森林資源保護力度，培育桑枝木耳、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保新增特色產(chǎn)業(yè)基地1000畝以上，全縣新增特色產(chǎn)業(yè)基地2.5萬畝以上。實施精品名牌戰(zhàn)略。大力推進“三品”認證。新增農(nóng)產(chǎn)品有機認證2個，認證茶葉、蔬菜等無公害特色農(nóng)業(yè)基地20萬畝，認證有機農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝。大力推進新品開發(fā)。擴大夏秋茶規(guī)模、研制開發(fā)紅茶，使“岳西翠”、“岳西紅”相得益彰;加緊研發(fā)茶制品、竹制品等系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力推進標準化生產(chǎn)，建設省級茶及茶制品檢測中心，完善特色產(chǎn)業(yè)標準，以標準化推品牌化促市場化。大力推進品牌培育，利用農(nóng)交會、農(nóng)展會等營銷平臺加大宣傳推介。力爭有機黑豬肉、桑皮紙等國家地理標志保護產(chǎn)品申報成功，再創(chuàng)2個中國馳名商標。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面推進集體林權(quán)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。加大溫泉、菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設力度，著力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，新增省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11%以上。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)、水庫移民避險解困和以工代賑等工程項目，重點加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等農(nóng)田水利基礎設施建設，夯實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。認真做好農(nóng)機購置補貼，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

(二)建設三大生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，奮力打造生態(tài)工業(yè)升級版。

推進產(chǎn)業(yè)集聚。構(gòu)建節(jié)能電子產(chǎn)業(yè)高地。促進億德、藍銳、明威、長金光電等節(jié)能電子企業(yè)錯位互補發(fā)展。喇叭及汽車線束、川泰微波生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。實施裝備制造產(chǎn)業(yè)“航母”工程。啟動新能源助力車生產(chǎn)線建設，完成可瑞實業(yè)、金坤恒溫水冷機組、創(chuàng)奇表面處理中心一期生產(chǎn)線建設。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企業(yè)和農(nóng)機工業(yè)升級改造。打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，緊抓國家光伏扶貧試點縣政策機遇，規(guī)劃建設“大別山光伏產(chǎn)業(yè)園”。扎實推進礦物鉀肥等大項目建設。有力推進乘風制藥、中藥飲片等加快發(fā)展，推動礦泉水、茶飲料、繭絲綢和有機綠色食品加工業(yè)擴大規(guī)模、提升檔次。建設金尼服飾生產(chǎn)線，加快家紡業(yè)提升，促進紡織、服裝、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力建設科技園區(qū)。深入推進“科技進企業(yè)”，組建“岳西縣產(chǎn)學研合作聯(lián)盟”，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，申報省市科技進步獎3項。力爭全年完成工業(yè)項目投資40億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值170億元以上。拓展三大園區(qū)。建好園中園，國良產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，啟動長生、關(guān)畈綜合產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，加快鳳形、王畈、騰云及雙河安置區(qū)建設，實現(xiàn)縣開發(fā)區(qū)東擴西進。完善長寧園區(qū)基礎設施。完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期企業(yè)入駐和二期7.5萬平方米標準化廠房主體工程。強力招商引資。堅持“三不原則”，緊緊瞄準500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞機械電子、新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施精準招商，加快形成上下游產(chǎn)業(yè)配套集群。實行小分隊駐外招商、鼓勵以商招商、創(chuàng)新網(wǎng)絡招商，完善目標責任考核辦法。全年新引進億元以上項目15個，境外資金完成20xx萬美元。提升服務水平。繼續(xù)實行領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，完善聯(lián)合審批流程，提供優(yōu)質(zhì)代理服務。建立“一企一策”解困幫扶和定期調(diào)度服務機制，進一步加強政銀企擔合作，完善金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊逃廢債行為，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、重組合作、債轉(zhuǎn)股等方式擴大融資渠道，提升經(jīng)營管理水平。

(三)培育四大服務業(yè)增長極，奮力打造第三產(chǎn)業(yè)升級版。

轉(zhuǎn)型發(fā)展文化旅游。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，積極推進觀光旅游向休閑度假養(yǎng)生游和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。深度融入皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，開展“世界遺產(chǎn)—中華禪宗之路”、岳西大別山國家公園、司空山旅游開發(fā)和大別山彩虹谷5a建設等項目前期工作，爭取列入國家“十三五”紅色旅游重點發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗區(qū)，大力培育“美麗岳西”鄉(xiāng)村旅游示范點和“岳西人家”農(nóng)家樂示范戶，實施重點貧困村旅游富民工程。推進明山寨、大別山文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉養(yǎng)生園、司空禪峽、二祖道場、彌陀山、映山紅大觀園、請水寨等項目建設，啟動大別山玫瑰博覽園項目。推進景區(qū)間交通改造升級，完成映山紅大酒店、石關(guān)大酒店主體工程。抓好品牌營銷，積極融入合肥、武漢經(jīng)濟圈，加強旅游電商和互聯(lián)網(wǎng)營銷，舉辦第八屆大別山(安徽·岳西)映山紅旅游文化月活動。實現(xiàn)全年接待游客人次和旅游總收入均增長15%以上。加快發(fā)展商貿(mào)物流。建設天鵝、瑞城商業(yè)中心，城南、城西農(nóng)貿(mào)市場投入使用。積極培育翠蘭大市場、山貨大市場、藥材大市場等專業(yè)大市場，推進農(nóng)村商品流通體系項目建設。啟用新客運站，完成現(xiàn)代物流配送中心主體工程，構(gòu)建城區(qū)現(xiàn)代物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和村級電商服務站三級配送網(wǎng)絡。集群發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。完善電商扶持政策，建設大別山電商谷?？焖偻七M總投資10億元的頤高電商產(chǎn)業(yè)園項目，建設專業(yè)電商園區(qū)。推動電商進農(nóng)村，引進阿里巴巴“村淘”項目，推廣太平村經(jīng)驗。推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)，促進電商與實體經(jīng)濟融合，形成電商蓬勃發(fā)展熱潮。創(chuàng)新發(fā)展金融服務。加大信貸投放力度，新增貸款增長15%以上，存貸比達55%以上。推進企業(yè)上市，支持天鵝家紡、瑞林汽配等在“新三板”掛牌。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)開展農(nóng)村金融服務室試點，推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶建設。建立農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和村級擔保基金，發(fā)展普惠金融。

(四)樹立全縣“5a大景區(qū)”理念，奮力打造城鄉(xiāng)建設升級版。

打造生態(tài)特色縣城。加速“三區(qū)融合”。實施蓮云大道改造、溫蓮大道二期建設，完成溫泉大道綠化景觀工程。加快城北新區(qū)征遷和工程進度，啟動“六館一中心”建設。謀劃桃?guī)X-蓮花-前沖繞城公路。新建學前路、天堂西路三期主干道，規(guī)劃市政道路建設“五大工程”。提升城市品位。改造10條以上背街巷道，啟動城西公園和城東、天仙河路市民廣場建設，建成竹篙尖公園。加快舊城棚戶區(qū)改造和老汽車站開發(fā)，啟動老農(nóng)貿(mào)市場搬遷，打造濱河文化休閑一條街。開工建設污水處理廠二期，新建、改造縣城污水管網(wǎng)12公里。完成衙前河景觀二期，實施新建商住樓盤、城市綜合體及主街道建筑立面亮化。建設縣城天然氣儲備站、汽車加氣站，完善現(xiàn)行公交線路、站點設置。健全建管機制。創(chuàng)新融、投資方式，實現(xiàn)由政府投入為主向多元化投入為主轉(zhuǎn)變。啟動岳西新城規(guī)劃，完善重要專業(yè)規(guī)劃編制。鞏固文明創(chuàng)建成果，啟動園林縣城和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，建設數(shù)字化城管系統(tǒng)，深化“三治三增三提升”行動，繼續(xù)深入整治城市臟、亂、堵。打造特色重點村鎮(zhèn)。推進小城鎮(zhèn)建設與生態(tài)建設、旅游發(fā)展相融合，打造別具風情的生態(tài)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)。支持黃尾、店前打造全國重點鎮(zhèn)，支持石關(guān)、河圖、菖蒲、白帽、來榜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造休閑養(yǎng)生、旅游商貿(mào)重鎮(zhèn)。深化美好鄉(xiāng)村建設。確保20xx年10個省級中心村通過驗收，啟動20xx年12個省級中心村建設，奮力再創(chuàng)1-2個特色鮮明、品味較高的省級乃至國家級示范點。不斷壯大村級集體經(jīng)濟，著力加強鄉(xiāng)村債務管理。打造生態(tài)景觀長廊。啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設，再創(chuàng)3個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村。推進千萬畝森林增長工程，完成人工造林2萬畝以上。將特色農(nóng)林業(yè)基地與生態(tài)景觀建設相結(jié)合，啟動高速路、國省道和景區(qū)沿線百里生態(tài)景觀長廊建設。加強規(guī)劃管理，打造景區(qū)周邊生態(tài)農(nóng)家樂景觀長廊。深化“三線三邊”環(huán)境整治。加大礦山治理和大氣污染防治力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)建設，實施行政村垃圾無害化處理，建設綠色村鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)莊。主攻重大項目建設。科學編制“十三五”規(guī)劃，爭取更多項目列入國家和省市規(guī)劃。大力推進六安景和隨麻安鐵路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能電站、通用機場、相公廟水庫擴容、司空山綜合開發(fā)等重大項目前期工作，力爭取得突破性進展。精心謀劃武杭高鐵、白帽高速出口、高速出口至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道、105國道改造、黃沙嶺隧道、天然氣長輸支線等具有前瞻性、帶動性項目。

(五)實施四年脫貧決戰(zhàn)行動，奮力打造社會建設升級版。

全面推進精準扶貧。四年內(nèi)實施“四百工程”，確保20xx年脫貧3.6萬人。政策精準到人，完善建檔立卡，建立貧困人口出列入列機制，確保社會保障體系100%覆蓋。工作力量精準到戶，實行“單位包村、干部包戶、工作隊駐村入戶”定點幫扶，不脫貧、不脫鉤。產(chǎn)業(yè)精準到村，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到所有貧困村、貧困戶，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上產(chǎn)業(yè)扶貧樣板村，每個貧困村打造5個以上特色產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶。實現(xiàn)居民儲蓄每年新增10億元以上，4年后達100億元。公共設施精準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設交通網(wǎng)。實現(xiàn)岳武高速全線貫通，完成211省道、361省道菖蒲段升級改造，完成道義至七里沖、金坳至頭陀、斑竹至和平、河圖至馬鞍鞒公路升級改造，實施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升級改造。硬化村組公路150公里。實施古井園道路硬化改造。打通至外省、外縣道路連接線，謀劃環(huán)司空山旅游線路。建設水利網(wǎng)。開工建設蓮云河治理工程，完成毛尖山、頭陀小流域治理。完成庫區(qū)移民、小水庫除險加固和4.55萬人農(nóng)村飲水安全工程，實施好五河等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項目，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。建設電力網(wǎng)。牛草山風電、220千伏仙河輸變電投入運營，啟動蓮云110千伏輸變電工程建設，新建貧困戶分布式光伏發(fā)電站4兆瓦，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。建設寬帶網(wǎng)。推進寬帶進村，促進移動、電信和廣播電視“三網(wǎng)融合”。大力實施民生工程。精心組織實施省、市民生工程項目，繼續(xù)保持省市領(lǐng)先位次。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)公共服務體系，推進公共就業(yè)和人才機構(gòu)整合。完善社會保險制度，探索實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險有效銜接。完善最低工資支付保障機制和困難群體社會救助體系。新建公租房1010套，完成救災儲備庫和溫泉老年公寓主體工程。協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，逐步推進中小學教師校長交流，實施一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一幼兒園計劃，開展義務教育特色學校建設，整合職業(yè)教育資源，建成思源學校，實現(xiàn)城關(guān)初中搬遷。鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，完善基層醫(yī)改措施，建立科學補償機制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施，啟動瑞康三級醫(yī)院建設。落實失獨家庭生育關(guān)懷制度，促進人口科學化發(fā)展。深化文化體制改革，推進報臺網(wǎng)融合，整合資源推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心建設，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理和“打非治違”行動，嚴防較大以上事故發(fā)生。推進法治岳西、平安岳西建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為，不斷提升全縣治安防范科技水平和公眾安全感。堅持依法治訪，引導群眾理性表達合理訴求，及時排查化解各類矛盾糾紛，建立穩(wěn)評責任追究機制。完成第六屆社居委換屆選舉工作。切實抓好保護區(qū)、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、糧食、物價、供銷、接待、地志、兵役、武裝、對臺、保密、檔案、地震、鹽務、煙草、公積金管理、殘聯(lián)、老干部、老齡人及工會、青少年、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等工作。

三、加強自身建設：深化改革、依法行政，打造服務型政府。

發(fā)展的重任、競爭的壓力、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們必須切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)改進工作作風，努力建設人民滿意的服務型政府。

建設陽光政府。及時主動公開或依申請公開政府信息，全面推行辦事公開，回應群眾關(guān)切，做到有問必答，有問必果，逐步實現(xiàn)政務公開規(guī)范化、標準化、法制化。實行權(quán)力清單和責任清單制度，做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，使政府權(quán)力運行陽光透明。

建設效能政府。深化機構(gòu)改革，優(yōu)化縣政府工作機構(gòu)設置，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革，統(tǒng)籌推進公務員和事業(yè)單位分類改革，實行機構(gòu)編制實名制管理，推行基層公務員職務與職級并行制度。進一步減少行政審批事項，實施市場準入負面清單管理，推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化登記。深化財稅體制改革，推進稅費改革、公車改革，建立規(guī)范透明的現(xiàn)代預算制度，健全政府債務和非稅收入管理制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出。加強縣鄉(xiāng)村三級政務服務平臺建設，推廣鄉(xiāng)村“背包式”服務，提高行政效率。

建設法治政府。加強法治教育和宣傳培訓，切實提高行政干部法制意識和運用法律手段解決突出矛盾問題的能力。建立健全重大問題集體決策、人民建議征集、社會聽證、專家咨詢等制度，提高決策的透明度和公眾參與率。完善政府執(zhí)法管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政處罰群眾公議制度。推行行政首長出庭應訴制度，嚴肅追究行政不作為和行政亂作為。加快社會信用體系建設，讓失信者寸步難行，守信者一路暢通。

建設廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立為民服務理念，著力解決懶政、怠政問題。落實廉政建設責任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深化公共資源交易管理體制改革，完善政府采購、土地出讓、國有資產(chǎn)管理、建設工程招投標等制度。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到件件有著落，事事有回復。

各位代表，同志們，站在岳西全面脫貧偉大征程的新起點上，面對全縣人民的熱切期盼，我們要奮勇爭先;面對光榮的歷史使命，我們要克難前行。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，搶抓機遇，大干實干，為實現(xiàn)四年脫貧、五年同步小康而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十五

輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。全市生產(chǎn)總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成280.4億元，增長4.1%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5萬元、農(nóng)民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發(fā)展后勁不斷增強。把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務，以服務企業(yè)為中心，堅持工業(yè)經(jīng)濟運行分析例會制度，對100家重點企業(yè)實行縣級領(lǐng)導包聯(lián)責任制，及時幫助企業(yè)化解難題。優(yōu)化金融環(huán)境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩(wěn)定增長。嚴格執(zhí)行重大項目推進例會、聯(lián)審聯(lián)批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產(chǎn)。全方位推進“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內(nèi)資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)方面，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導產(chǎn)業(yè)，重新調(diào)整總體規(guī)劃，加大基礎設施投入，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入427億元，工業(yè)增加值完成93.4億元，固定資產(chǎn)投資完成110億元，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，各項指標均達到或超過“省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”和“知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建標準。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)增加值比重達到22.7%?，F(xiàn)代服務業(yè)方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產(chǎn)業(yè)為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。張村鄉(xiāng)裴寨村榮獲中國鄉(xiāng)村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區(qū)。全年接待國內(nèi)外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作快速推進。“河南。

詩詞。

之鄉(xiāng)”成功創(chuàng)建。突出“以商養(yǎng)城、以城促商”，加快特色商業(yè)區(qū)建設，已入駐商貿(mào)企業(yè)35家，個體經(jīng)營戶4130家，從業(yè)人員達到1.1萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入3.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，堅持以產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展為方向，全力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、提效益，新發(fā)展高標準糧田9.9萬畝，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到55家，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社138家，土地流轉(zhuǎn)總面積達到31.75萬畝，糧食總產(chǎn)突破12億斤，實現(xiàn)了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態(tài)環(huán)境治理，346家涉塵企業(yè)強制停產(chǎn)，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質(zhì)量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質(zhì)實現(xiàn)達標排放。完成林業(yè)生態(tài)建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創(chuàng)建驗收。

城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，積極爭取棚戶區(qū)改造項目資金和國開行貸款，幫助開發(fā)企業(yè)解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿(mào)大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關(guān)古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網(wǎng)30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區(qū)和壓煤塌陷安置新區(qū)建設，全年新開工72萬平方米，入住農(nóng)戶1550戶。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，在新鄉(xiāng)市多次評比中均名列前茅，常村鎮(zhèn)獲評省級美麗宜居小鎮(zhèn)，孟莊鎮(zhèn)段屯、吳村鎮(zhèn)楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業(yè)全面進步。持續(xù)抓好教育事業(yè)，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業(yè)中專成功創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革示范校。高考成績再創(chuàng)新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改建，新農(nóng)合參合率基本實現(xiàn)全覆蓋，群眾醫(yī)療負擔明顯減輕。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，累計發(fā)放小額擔保貸款近4900萬元，新發(fā)展各類企業(yè)702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到99.8%，救助城鄉(xiāng)低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農(nóng)村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品監(jiān)管，沒有重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進平安輝縣建設，開展信訪穩(wěn)定百日攻堅活動，社會大局保持穩(wěn)定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒樱纬闪宿D(zhuǎn)作風、抓工作、促發(fā)展的良好局面。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經(jīng)費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號?；厥孜迥隁v程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經(jīng)受了各種考驗，圓滿完成了“”規(guī)劃確定的各項目標任務，先后榮獲了生態(tài)文明先進市、科技進步先進市、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、社會主義新農(nóng)村建設示范縣和最具投資吸引力內(nèi)陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續(xù)寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發(fā)展第一要務，著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結(jié)構(gòu)性減稅、煤炭行業(yè)持續(xù)低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態(tài)勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續(xù)5年位居全省各縣(市)前九位。地區(qū)生產(chǎn)總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產(chǎn)總值超過4萬元;固定資產(chǎn)投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁。“”期間，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業(yè)園、永昌化工硝基復合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入累計完成1423億元，固定資產(chǎn)投資累計完成337億元，新增企業(yè)79家，成功晉升省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

這五年，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。20xx年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4：57.8：29.8，第三產(chǎn)業(yè)比重較“”末提高了14.1個百分點，服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務業(yè)發(fā)展思路，旅游環(huán)路、關(guān)山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區(qū)道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍?zhí)旖缟降?a級景區(qū)4家，游客接待人數(shù)、旅游總收入年均增長13%和15%左右?！鞍偃幗粫?、“輝縣剪紙”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“中國書法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，累計申請專利1662件，新鄉(xiāng)市級以上研究中心達到37家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到57家，水泥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過關(guān)小建大，開始由資源型向資源深加工型轉(zhuǎn)變。堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到800余家，規(guī)?；B(yǎng)殖場超過6100個，農(nóng)業(yè)基礎地位更加牢固。

這五年，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力上品位、補短板，新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化率達到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區(qū)，我們堅持內(nèi)涵式城鎮(zhèn)發(fā)展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區(qū)道路27條，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農(nóng)村，圍繞鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)“兩區(qū)”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮(zhèn)和一類社區(qū)，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發(fā)展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉(xiāng)市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規(guī)范。603家事業(yè)單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和財稅、交通、科技、教育、文化等領(lǐng)域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發(fā)展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持將新增財力優(yōu)先用于民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續(xù)實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現(xiàn)脫貧。教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等各項基本保障實現(xiàn)全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心支持輝縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題：結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的任務仍很艱巨;房地產(chǎn)市場運行不穩(wěn)，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數(shù)部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，干部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展的總體思路和工作原則。

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆濉逼陂g，國家將深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區(qū)建設，加速形成米字形高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局，新鄉(xiāng)市將繼續(xù)推進鄭新融合發(fā)展，著力打造北部太行山旅游健康產(chǎn)業(yè)帶，這些都為我市加快區(qū)域發(fā)展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發(fā)展推向新的更高水平。

根據(jù)市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰(zhàn)略目標，堅持以“五個一”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化”兩大核心任務，發(fā)揮山水、文化、區(qū)位三大優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)強市、科技興市、環(huán)境立市三大戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南太行旅游度假區(qū)和特色商業(yè)區(qū)三大載體，把改革開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力、文化影響力、生態(tài)承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉(xiāng)市發(fā)展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。

“十三五”發(fā)展的主要目標是：全市生產(chǎn)總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1500億左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%左右，農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右。

實現(xiàn)這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育和形成新的競爭優(yōu)勢。二是堅持轉(zhuǎn)型升級。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文化等現(xiàn)代服務業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全方位推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉(xiāng)市出臺的改革措施，持續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地激發(fā)和釋放市場主體的創(chuàng)造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。五是堅持綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明制度建設，加大生態(tài)環(huán)境保護和突出問題治理力度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關(guān)群眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預算收入增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi);節(jié)能減排指標控制在省和新鄉(xiāng)市定目標之內(nèi)。具體工作中，將著力抓好以下六個方面的工作：

(一)力促工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業(yè)升級改造項目建設，確保太陽石水泥節(jié)能技改、英姿建材新型環(huán)保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產(chǎn)，力促焦煤煤矸石發(fā)電、孟電水泥減量置換生產(chǎn)線、興發(fā)昊利達工業(yè)園等62個項目開工建設，全年實現(xiàn)新增投資87億元。按照“十三五”規(guī)劃安排，對已經(jīng)謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發(fā)電、新鄉(xiāng)北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發(fā)展理念，積極參與區(qū)域交流合作，主動承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿(mào)物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點產(chǎn)業(yè)，加強北京、上海、深圳等重點區(qū)域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現(xiàn)引資與引智的雙贏。突出投資環(huán)境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創(chuàng)新發(fā)展方式。全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”規(guī)劃調(diào)整和區(qū)鎮(zhèn)管理套合工作。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示中心等項目建設，提升園區(qū)配套服務能力。年內(nèi)完成主營業(yè)務收入420億元、工業(yè)增加值96億元、固定資產(chǎn)投資80億元。孟莊專業(yè)園區(qū)力爭晉升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全年申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值超50億元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真研究上級關(guān)于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規(guī)范中介服務，切實減輕企業(yè)負擔。完善治亂減負、權(quán)益保護、周邊環(huán)境治理等長效機制,營造促進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉(xiāng)市供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，鼓勵兼并重組或依法破產(chǎn);對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè)，推動提標改造、優(yōu)化升級;對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，通過領(lǐng)導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業(yè)走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構(gòu)考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經(jīng)濟發(fā)展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業(yè)力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業(yè)、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅游大文化等現(xiàn)代服務業(yè)。

堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創(chuàng)建新鄉(xiāng)南太行5a級景區(qū)為目標，突出交通引領(lǐng)、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

突出交通引領(lǐng)作用。加快續(xù)建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業(yè)發(fā)展快速通道。

著力發(fā)展大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)。按照“一山一城五湖三園三帶”發(fā)展思路，完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。爭取上八里游客服務中心、南寨停車場和寶泉旅游服務區(qū)停車場、松樹坪二級服務區(qū)等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業(yè)市場、龍泉養(yǎng)生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優(yōu)化全市旅游發(fā)展環(huán)境，全力做好南太行旅游度假區(qū)環(huán)境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節(jié)等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。西部控股南太行智慧產(chǎn)業(yè)園、中藥健康養(yǎng)生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融等高成長性服務業(yè)。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持全民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構(gòu)入駐輝縣，支持珠江村鎮(zhèn)銀行等現(xiàn)有金融機構(gòu)延伸基層網(wǎng)點。健全金融監(jiān)管機構(gòu)，強化監(jiān)督管理職能，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發(fā)生新的案件。應用現(xiàn)代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，培育壯大養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務業(yè)，滿足多層次、多樣化消費需求。

構(gòu)建特色商業(yè)區(qū)發(fā)展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優(yōu)化特色商業(yè)區(qū)硬環(huán)境。強化商業(yè)集聚，培育樓宇經(jīng)濟，大力引進龍頭企業(yè)和高端品牌，打造空間高密度、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群。萬和人家商業(yè)綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業(yè)。

(三)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

堅持以人為本，實施城鎮(zhèn)化提升工程,確保在新鄉(xiāng)市率先建成功能完善、具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化城市。

加快實施棚戶區(qū)改造。利用棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區(qū)改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產(chǎn)扶持政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。控制城市開發(fā)強度，防控商業(yè)地產(chǎn)風險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續(xù)建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續(xù)完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調(diào)河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿(mào)大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續(xù)推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網(wǎng)26公里、供熱管網(wǎng)2公里、供水管網(wǎng)4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。

加大城鄉(xiāng)執(zhí)法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規(guī)劃的科學性和權(quán)威性，全面推進“多規(guī)合一”。做好城市總體規(guī)劃修編評估工作，全面啟動城區(qū)地下管線普查,進一步優(yōu)化空間布局和用地結(jié)構(gòu)。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批工作。規(guī)范農(nóng)村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規(guī)建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執(zhí)法體制改革，提高城市精細化、規(guī)范化、數(shù)字化、法治化管理水平。

(四)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的要求，以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優(yōu)質(zhì)麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調(diào)河兩側(cè)百里林果帶建設，發(fā)展食用菌精深加工，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)種養(yǎng)，全年新建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體的支持力度，鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。全年新增新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展專業(yè)合作社50家。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，新認證“三品一標”基地1000畝、產(chǎn)品兩個。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量追溯等長效監(jiān)管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

抓好農(nóng)田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店干河、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節(jié)水灌溉面積2萬畝，解決4200人農(nóng)村居民飲水安全問題。

(五)推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

樹立“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”理念，筑牢生態(tài)安全屏障，著力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰(zhàn)。嚴把環(huán)境準入關(guān)，認真落實環(huán)評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢，全面提升空氣質(zhì)量。加強涉水企業(yè)監(jiān)管，加快收水管網(wǎng)配套，確保設施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)出境斷面水質(zhì)達標。

打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。切實用好政策性信貸資金，繼續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農(nóng)村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經(jīng)營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農(nóng)村痼疾。

打好生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)。加強林業(yè)生態(tài)建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業(yè)生態(tài)安全。加強種養(yǎng)業(yè)污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調(diào)生態(tài)廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調(diào)蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區(qū)治理工作，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(六)不斷提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。

大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區(qū)1500戶5400人搬遷轉(zhuǎn)移任務，實現(xiàn)3560人穩(wěn)定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發(fā)展。圍繞創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，盡快啟動城內(nèi)小學改擴建和太行小學、清暉小學新建項目;加快百泉小學、佳怡小學、冀屯小學等項目建設進度，力爭年內(nèi)投入使用。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學校招生規(guī)模。加強教師隊伍建設，充實、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

提高公共醫(yī)療服務水平。增強基層醫(yī)療服務能力，確保張村衛(wèi)生院建成投用，北云門衛(wèi)生院開工建設。新農(nóng)合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障。積極落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9285人，再就業(yè)2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權(quán)益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業(yè)，完成拍石頭鄉(xiāng)敬老院建設。加強低保人群動態(tài)管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農(nóng)村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

加強社會治理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，確保事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

四、努力打造人民滿意的政府。

全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉(zhuǎn)化，不斷提升政府執(zhí)行力和服務效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監(jiān)察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉(zhuǎn)變職能。落實上級改革工作部署，繼續(xù)簡政放權(quán)，清理規(guī)范行政審批服務事項，全面建立權(quán)責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優(yōu)化服務水平，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規(guī)定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，用制度管權(quán)管事管人。推動監(jiān)察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業(yè)任重道遠。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十六

——2005年3月3日在xx縣第十三屆。

人民代表大會第三次會議上。

代縣長xxx。

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)各位委員提出意見。

2004年，是xx歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關(guān)懷而奮起，戰(zhàn)勝各種困難、實現(xiàn)較好發(fā)展的一年。一年來，在胡錦濤總書記“一定要把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好、一定要把xx建設好”的重要囑托激勵下，在縣委的正確領(lǐng)導、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，緊緊依靠和組織全縣人民，堅定不移實施“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進改革，全力擴大開放，致力維護穩(wěn)定，頑強拼搏，開拓進取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作都取得了新的成效。

一、發(fā)展水平明顯提升。

全年完成國民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.85億元、同比增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.25億元、同比增長16.6%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.68億元、同比增長18.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)效益不斷提升。認真宣傳和貫徹黨的各項扶農(nóng)政策，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動。一是糧食喜獲豐收。實施“糧食豐收”工程，擴大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產(chǎn)達到35萬噸，較上年增加4萬余噸，獲得了農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)先進縣”的殊榮。二是產(chǎn)業(yè)上檔增效。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音奶牛小區(qū)，新增奶牛920頭；推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”模式,實施生豬改良工程，新增ly母豬180頭，全年出欄肉豬62萬頭；繼續(xù)推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；利用國家級農(nóng)業(yè)（辣椒）標準化示范區(qū)優(yōu)勢，成片種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝，總產(chǎn)鮮椒達15萬噸；大力發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟，新栽麻竹、雷竹2萬畝；把勞務輸出作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，全年輸出勞務18.2萬人次，實現(xiàn)勞務收入8.2億元。三是品牌效益凸顯。繼續(xù)實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農(nóng)產(chǎn)品通過國家商標注冊，大明科技園通過無公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認證，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。

——工業(yè)運行質(zhì)量提高，支撐作用逐步顯現(xiàn)。堅持“做大現(xiàn)有、打造旗艦、優(yōu)化個體”的思路，克服電力供應緊張、運輸成本增大、原材料漲價等不利因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。一是工業(yè)總量大幅攀升。全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.49億元、銷售收入5.59億元、入庫稅金1258萬元，同比分別增長49%、48.6%、39.8%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。李子園公司新征土地30畝，整體收購麻袋廠，生產(chǎn)能力進一步增強；天薪公司收購、租賃國有鄉(xiāng)辦繭站達37個，蠶繭收購量增加到400噸；盛興公司投資1800萬元新上路燈、鐵塔項目和靜電噴漆生產(chǎn)線，與四川電信公司簽下了1.3億元的鐵塔供應定單。全縣規(guī)模以內(nèi)企業(yè)無一不滿負荷生產(chǎn)、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務新入圍統(tǒng)計口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風等3戶企業(yè)繳稅過百萬元，重點工業(yè)企業(yè)支撐作用進一步加大。三是發(fā)展?jié)摿γ黠@增強。通過建立發(fā)展基金、引進外來資本、激活民間資金、爭取銀行支持等措施投入資金3700多萬元，完成李子園奶粉生產(chǎn)線、萬興ppr管材生產(chǎn)線等重點技改項目建設，增強了企業(yè)核心競爭力。完善企業(yè)內(nèi)部管理，狠抓行業(yè)自律，加強企業(yè)家隊伍建設，嚴厲制止“三亂”行為，工業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

——第三產(chǎn)業(yè)漸趨活躍，服務功能日臻完善。堅持“擴大內(nèi)需、增加人氣、發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費熱點，城鄉(xiāng)商氣進一步激活。骨干商貿(mào)企業(yè)迅速擴張，鹽業(yè)、煙草、石油等十戶企業(yè)入庫稅金達1240萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業(yè)、惠康超市等一批民營商貿(mào)企業(yè)迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業(yè)市場，形成了安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈，市場體系逐步健全。積極發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展食品、藥品放心工程活動，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品力度，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年完成社會消費品零售總額10.5億元，同比增長16%；第三產(chǎn)業(yè)入庫稅金達到2850萬元，同比增長34%。

一年來的發(fā)展，使群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入達到2261元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7020元，同比分別增加326元、620元；年末各項存、貸款余額達到23.8億元、10.6億元，同比分別增長16.3%、11.3%。

二、發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。

——各項改革縱深推進。企業(yè)改制步伐加快，逐一清理39戶改制不徹底企業(yè)，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制，安置職工1068人，化解債務8300萬元。規(guī)范國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理，縣管行政事業(yè)單位全面實行銀行代收制，清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資，財政供養(yǎng)人員首次實現(xiàn)負增長。理順城市建設管理機制，堅持規(guī)劃集中審批,嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，實行建設和供地分離，杜絕“以地換工程”等不規(guī)范行為，撤消14個非法供地主體，收回非法占地3宗，土地管理進一步規(guī)范。

——對外開放持續(xù)擴大。始終把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，依托重點工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，建立健全重大招商項目評審機制和部門聯(lián)動機制，新設北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，組團參加了京川經(jīng)貿(mào)活動周、西博會、烏洽會等大型招商引資活動，全年招商引資到位資金3.6億元，向上爭取資金1億余元。引進李子園三期投資等一批招商項目，達成了浙江小王子食品公司來xx投資辦廠等一批意向性協(xié)議，爭取到城網(wǎng)改造等一批重大項目。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，分批組織干部外出考察學習，多次邀請知名學者、專家來縣講學，對外交流進一步擴大。習近平、張學忠等領(lǐng)導和臨安、綿陽、內(nèi)江等市縣黨政代表團相繼來縣考察，提高了xx的知名度和影響力。

三、發(fā)展后勁日益增強。

——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”的思路，大力推進生態(tài)衛(wèi)星城建設。城市規(guī)劃進一步完善，完成縣城總體規(guī)劃修編和城南、城北新區(qū)控制性詳規(guī)，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。重點工程建設進一步推進，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學等46個重點工程建設，總投資達3.36億元，建成了青少年活動中心、金地花園、文廟、信用聯(lián)社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內(nèi)涵進一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內(nèi)縣級城市第一座互通式立交橋；完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機關(guān)單位庭院綠化，補植紀信廣場、安漢大道公共綠地60畝，城市綠化覆蓋率達到30%。城市管理進一步規(guī)范，建立健全了創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，居民文明衛(wèi)生意識不斷提高，全縣人民爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的良好氛圍正在形成。

——基礎建設扎實推進。完成國道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設，城鄉(xiāng)道路體系更加完善。實施退耕還林5000畝、荒山造林1萬畝、天然林管護30萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險水庫22座，修復水毀工程752處；完成中嶺鄉(xiāng)觀音巖村等3個旱山村集雨節(jié)灌項目建設；治理水土流失30平方公里，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高。完成農(nóng)網(wǎng)二期改造，全面啟動城網(wǎng)改造工程，能源建設扎實推進。開通槐樹等4個場鎮(zhèn)小靈通業(yè)務，移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通業(yè)務進一步拓展，信息網(wǎng)絡建設明顯加快。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)實施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復查通過市政府驗收；扎實推進素質(zhì)教育，普通高考萬人上線率蟬聯(lián)全市第一；大力改善辦學條件，完成xx中學新校區(qū)一期工程和晉城中學、天寶中學擴建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，縣醫(yī)院順利通過“二甲”評審，人民群眾就醫(yī)條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實農(nóng)村計生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，關(guān)停了明森印染廠等污染嚴重的企業(yè)，環(huán)境保護卓有成效。群眾性文體活動有聲有色，雙鳳鎮(zhèn)被評為“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善廣電體制改革，輿論導向功能進一步加強。統(tǒng)計、物價、氣象、外僑、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒、地方志、擁軍優(yōu)屬、經(jīng)濟普查、民族宗教等事業(yè)均取得了新的成績。

四、發(fā)展保障更加有力。

——行政能力明顯提高。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議并定期報告工作，加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審批事項30余項，廢止了縣政府及其辦公室1997年以來制定的不符合《行政許可法》規(guī)定的文件25份。完善管理決策機制，成立了企業(yè)改制、城市規(guī)劃建設、資金項目審批等7個專門領(lǐng)導小組，集思廣益，集體決策，陽光操作，推進政府職能轉(zhuǎn)變。完成村級“兩委”換屆工作。積極推進“四五”普法與依法治理，干部群眾的法制意識進一步增強。認真落實廉政建設“一崗雙責”制，強化審計監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風，促進了政風的明顯好轉(zhuǎn)。

——保障體系日趨完善。社會保險覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數(shù)突破10萬大關(guān)，征收基金3400萬元，同比凈增800萬元，支付社會保障資金4400萬元。認真開展以“關(guān)注城鄉(xiāng)貧困群眾”為主題的扶貧濟困捐贈活動，受贈群眾達3萬人次，城鎮(zhèn)低保做到了應保盡保。推廣農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，救助困難群眾2531人次。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強技能培訓，新增就業(yè)崗位3112個，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)3180人。

——城鄉(xiāng)社會保持穩(wěn)定。全年兌現(xiàn)糧食直補、退耕還林、良種補貼等資金4072萬元，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅及附加1222萬元。千方百計籌集資金，償還了農(nóng)村合作基金會尾欠股金、農(nóng)民工工資、公路建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資等債務6530萬元。加強信訪工作，分線解決涉及失地農(nóng)民、三峽移民、企業(yè)傷殘軍人和軍轉(zhuǎn)干部等的各種遺留問題，妥善處置突發(fā)事件，維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)專項治理和重點監(jiān)督，安全生產(chǎn)“四項指標”大幅下降，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。

各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預想的多，成績比預期的好。我們深深體會到，發(fā)展是關(guān)鍵，唯有不斷發(fā)展、加快發(fā)展，才能提升實力，有效解決各類矛盾和問題，牢牢把握主動權(quán)；我們深刻認識到，統(tǒng)籌是重點，唯有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，才能順勢應時，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展；我們深切感受到，為民是根本，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，唯有以人為本、執(zhí)政為民，才能實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，也才能得到廣大群眾的理解、支持和擁護。

各位代表，過去一年的成績，是全縣上下同心同德、奮發(fā)圖強的結(jié)果，體現(xiàn)了xx兒女勤勞智慧、淳樸實干的優(yōu)秀品格，展示了xx人民與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代風采。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大群眾、各級干部、各界人士和外來投資者，向駐縣中央省市單位和政法干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持xx改革、發(fā)展與穩(wěn)定的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清楚地看到當前我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中還存在許多問題和隱憂：從經(jīng)濟社會發(fā)展層面上看，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)競爭力不強，尤其是工業(yè)發(fā)展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上級補貼和轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)；經(jīng)濟增長中的高消耗、低產(chǎn)出、污染重的問題較為突出；資金、土地、能源等生產(chǎn)要素日趨緊張，發(fā)展“瓶頸”仍未打破；縣鄉(xiāng)債務依然十分沉重，嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展；利益格局調(diào)整導致群眾內(nèi)部矛盾日益突出，歷史積淀矛盾集中爆發(fā)，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)面臨的形勢較為嚴峻；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重道遠；微觀經(jīng)濟管理較為粗放，經(jīng)濟社會秩序尚不規(guī)范。從政府自身建設情況看，少數(shù)干部缺乏開拓創(chuàng)新和狠抓落實的精神，服務水平不高，“中梗阻”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，依法行政需要強化，行政效能有待提高。從工作目標完成情況看，一些原定項目沒有啟動或未達到進度要求，這既有國家宏觀政策調(diào)整等客觀原因，也有我們思想觀念滯后、工作力度不強等問題。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真研究解決。

2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經(jīng)濟形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標,增添新舉措,開創(chuàng)新局面。

2005年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務，以穩(wěn)定為第一責任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區(qū)域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區(qū)、服務市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會全面進步。

建議2005年發(fā)展目標為：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到16.2億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長35%；社會消費品零售總額達到12.07億元，增長15%；一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資達到7.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

做好2005年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點和歸宿，保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認真解決與群眾利益相關(guān)的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實人口、資源、環(huán)?；緡?，促進可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強微觀經(jīng)濟管理，把提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進xx快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2005年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實財源，增強核心競爭力。

——扶優(yōu)扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業(yè)的領(lǐng)導和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點企業(yè)在規(guī)費征收、能源供應、擴張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯(lián)營等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴大營銷網(wǎng)點，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔保體系；預算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔?！钡霓k法積極引導民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點企業(yè)做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真研究領(lǐng)會、全面貫徹落實2005年中央1號文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足xx農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),科學制定《xx縣農(nóng)業(yè)中長遠發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，又扎扎實實打造xx農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務開發(fā)公司，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，力爭全年培訓農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現(xiàn)勞務收入9億元。

做強六業(yè)經(jīng)濟。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上，堅持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區(qū)建設，強化污染治理，加快良繁體系建設，力爭新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實施“生豬改良工程”，大力推廣dly生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成ly母豬繁育中心，力爭認養(yǎng)ly母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭全年發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業(yè)落戶xx，進一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。

積極應對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應。

二、深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟支撐力。

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設,規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進一步開放社會投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關(guān)部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯?。ū保┚ㄐ拢┙?，突出沿海，放眼國外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設、經(jīng)營城市相結(jié)合,著力引進一批對縣域經(jīng)濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環(huán)境、近悅遠來的服務環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管,提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進步，增強發(fā)展推動力。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。在城市建設上，保持建設規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動天寶西路干道建設，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺小區(qū)三期工程建設進度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設進度；完成城南變電站電源建設，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托xx河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35%，把xx真正建設成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎建設上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設，建成雙江、雙洛場鎮(zhèn)集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化綜合示范建設；完成12個扶貧新村建設，實施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險水庫整治；建立升鐘水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設上，搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設規(guī)劃，創(chuàng)新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關(guān)文橋等4座縣道危橋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護。

——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制，整合教育資源;支持xx中學創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進步，加快建設“生態(tài)xx”步伐。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策,加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力。

——加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定；加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。

——切實關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優(yōu)化人居環(huán)境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導和援助。

——努力維護社會穩(wěn)定。認真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預防、妥善處置群體性事件。高度重視并認真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩?！被饐栴}。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設“平安xx”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執(zhí)行力。

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動為契機，以增強政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強執(zhí)行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快xx發(fā)展的先決條件，要實現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放xx”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對xx的長遠發(fā)展負責，對子孫后代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，xx目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠xx人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護xx來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護xx的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動xx的新跨越。

增強執(zhí)行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦干、干就干好的作風，做到做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執(zhí)行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系和利益關(guān)系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強執(zhí)行力,必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴格執(zhí)行廉政建設責任制，健全防腐保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，xx這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機。加快發(fā)展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新xx而努力奮斗！

縣十三屆人大三次會議秘書處?????????2005年3月2日印。

（共印850份）。

百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊：為振興蠶桑產(chǎn)業(yè)，2001年以來，縣委、政府決定沿仁和、青獅、雙洛、槐樹、罐埡一線約100里的范圍內(nèi)，連片規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑樹，做大蠶桑產(chǎn)業(yè)。

兩基：即基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲。

“三為主”方針：即計劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主。

“三同時”制度：指建設項目中污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。

“一崗雙責”制：指領(lǐng)導干部既要抓好業(yè)務工作，又要抓好隊伍建設，是一種雙重責任制度。

安全生產(chǎn)“四項指標”：指年度安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失。

五個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

兩個“百分之百”：指經(jīng)營性用地必須100%以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)用地必須100%以拍賣方式出讓。

戶辦工程：是新時期丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基本建設的一種新模式。其籌資和建設方式是以激活民間資金投入和發(fā)動農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主、政府以獎代補為輔，主要內(nèi)容是每家每戶建一片經(jīng)濟園、一口蓄水池、一眼衛(wèi)生井、一個沼氣池、一條進出農(nóng)戶石板路、一個硬化庭院，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、經(jīng)營靈活、管理方便的特點。

“四五”普法：普及法律知識的第四個五年計劃。

農(nóng)村“面源”污染：指因過量和不合理地使用農(nóng)藥、化肥，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的畜禽糞便，以及未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫等），并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。

“4050”人員：是指男50歲以上(含50)、女40歲以上(含40)有勞動能力，愿意從事本人力所能及工作的本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

三有一不企業(yè)：指“有市場、有效益、有信譽、不挪用”的企業(yè)。

兩取消、三補貼：指取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農(nóng)機具補貼。

三場一館：指商場、市場、文化娛樂場所和賓館。

金財工程：即政府財政管理信息系統(tǒng)。是利用先進的信息技術(shù)，支撐以預算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)，覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預算管理、國庫單一帳戶集中收付、政府采購、宏觀經(jīng)濟預測和辦公自動化等方面的應用需求。

中農(nóng)合創(chuàng)：是中國后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心所創(chuàng)造的一種新的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式。通過向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、先進技術(shù)及優(yōu)質(zhì)服務，待產(chǎn)生效益以后，再向投資方支付應繳款項的方式，解決農(nóng)民缺乏資金、科技水平低及抗風險能力弱等嚴重制約農(nóng)民致富的問題。

縣政府年度工作報告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產(chǎn)總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產(chǎn)投資269.3億元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元、農(nóng)民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。堅持把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主陣地，以服務企業(yè)為中心，實行領(lǐng)導包聯(lián)責任制，定期召開經(jīng)濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業(yè)解決土地、資金等生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。妥善處置企業(yè)互保、非法集資、投資理財?shù)雀黝愶L險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化。全市8大重點行業(yè)，除煤炭行業(yè)外，其他均實現(xiàn)了正增長。加強和改進統(tǒng)計工作，新入庫“四上企業(yè)”56家，總數(shù)達到351家。

年度綜合成績位居新鄉(xiāng)各縣(市)區(qū)第一名，孟莊專業(yè)園區(qū)榮獲市管專業(yè)園區(qū)第一名。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。西部控股“南太行大健康產(chǎn)業(yè)及基礎設施投資開發(fā)合作協(xié)議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關(guān)山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區(qū)道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術(shù)苑。推進特色商業(yè)區(qū)建設，新入駐商貿(mào)企業(yè)19家。南李莊建材市場、城南農(nóng)貿(mào)市場建成投用。供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)達到11.4億斤，實現(xiàn)了十一連增。食用菌標準化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到48家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到29.7億元。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，新發(fā)展專業(yè)合作社118家，土地流轉(zhuǎn)總面積達到30萬畝。扎實開展農(nóng)田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調(diào)總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩(wěn)步提高。環(huán)境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業(yè)完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規(guī)范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監(jiān)管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果，完成生態(tài)建設7.92萬畝?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高。新增新鄉(xiāng)市級工程技術(shù)研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術(shù)企業(yè)認定。掛牌成立了國家創(chuàng)新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質(zhì)量立市工作，米多奇等7家企業(yè)被授予第三屆輝縣市市長質(zhì)量獎。

農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣市。

局保持穩(wěn)定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經(jīng)費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯(lián)、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經(jīng)濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關(guān)心、支持、參與輝縣發(fā)展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題：一是主要經(jīng)濟指標增速放緩，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發(fā)項目監(jiān)管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是非法集資、環(huán)境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現(xiàn)象時有發(fā)生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務。

今年是完成“”規(guī)劃的收官之年，也是深化改革的關(guān)鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發(fā)展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發(fā)展動力。全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的快速推進，以及鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰(zhàn)，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態(tài)下開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五個一”為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰(zhàn)略，抓改革，促創(chuàng)新，防風險，保民生，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資超過280億元;工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標控制在省和新鄉(xiāng)市定目標之內(nèi)。

根據(jù)上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，充分發(fā)揮項目建設的撬動引領(lǐng)作用，全面推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫(yī)藥藥用乙醇等65個項目竣工投產(chǎn)，力促焦煤集團煤矸石發(fā)電、國能新能源風力發(fā)電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發(fā)昊利達工業(yè)園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發(fā)展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發(fā)展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)移到優(yōu)化投資環(huán)境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，圍繞機械裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，大力引進500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高。

合同。

履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。加快南延東擴整體規(guī)劃報批工作，開工建設集聚區(qū)展示中心和小微企業(yè)服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業(yè)加工基地。加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，重點抓好新鄉(xiāng)福建商會特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目。年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產(chǎn)投資110億元。

推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快資源型產(chǎn)業(yè)升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，年內(nèi)申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目18個、企業(yè)研發(fā)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉(xiāng)市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。堅持領(lǐng)導包聯(lián)責任制、重大項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等工作推進機制，及時應對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。加強用電量等工業(yè)先行指標的監(jiān)測，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環(huán)境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業(yè)傾斜，努力為企業(yè)“新三板”掛牌及上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境。強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經(jīng)濟發(fā)展水平和動態(tài)變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫(yī)中藥材等優(yōu)勢，堅持交通引領(lǐng)、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業(yè)的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

突出交通先行戰(zhàn)略。著力抓好“兩大高速”、“三個節(jié)點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內(nèi)通外聯(lián)的大交通網(wǎng)絡，以大交通帶動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“兩大高速”即新晉高速、鶴輝高速;“三個節(jié)點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業(yè)大道改造、學院路南延至新鄉(xiāng)西外環(huán)以及北段綠化亮化。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區(qū)創(chuàng)建5a進程，寶泉、轎頂山努力創(chuàng)建4a景區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分期推進，加快砂石園區(qū)開發(fā)進程，盡快建成一批與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)范旅游資源開發(fā)管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側(cè)綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內(nèi)外游客人數(shù)增長10%左右。

著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。全力服務好南太行健康產(chǎn)業(yè)園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)接軌，提升產(chǎn)業(yè)品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創(chuàng)建中華。

詩詞。

之鄉(xiāng)。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，積極發(fā)展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發(fā)展其他服務業(yè)。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業(yè)區(qū)建設，努力引進一批較高知名度的商業(yè)企業(yè)。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿(mào)城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區(qū)。推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模。支持農(nóng)商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)增設農(nóng)村網(wǎng)點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業(yè)項目建設。加強民間投融資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。

(三)以更穩(wěn)的步伐推進新型城鎮(zhèn)化建設。

堅持“積極穩(wěn)妥、整體提升、重點突破、統(tǒng)籌兼顧”發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)建設規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

扎實推進城市開發(fā)建設。嚴把開發(fā)企業(yè)準入條件，所有新建項目，開工之前手續(xù)必須合法齊全;必須優(yōu)先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執(zhí)行審批規(guī)劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規(guī)劃通過兩年沒有實質(zhì)進展的，一律提交規(guī)委會重新審批;己摘牌未開發(fā)的，督促限期啟動，兩年之內(nèi)沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關(guān)段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關(guān)段(和諧路—百泉路)、規(guī)劃支路(清暉路—清源路)、協(xié)和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創(chuàng)建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續(xù)擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。實施城區(qū)路燈led節(jié)能改造，加強城區(qū)夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉(zhuǎn)站建設。

提升城鎮(zhèn)、社區(qū)建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設。加快全國重點鎮(zhèn)建設，做好傳統(tǒng)村落保護工作。完成農(nóng)村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區(qū)基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農(nóng)戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區(qū)安置新區(qū)建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優(yōu)質(zhì)麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝，糧食作物面積穩(wěn)定在140萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。謀劃推進太行山前、南水北調(diào)河兩側(cè)百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，食用菌大棚穩(wěn)定在2.3萬座，總產(chǎn)超過23萬噸。加快生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)集群建設，全年新、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝左右。加大對龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體的培育力度，全年新培育新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。把推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，新認證“三品一標”基地1000畝、產(chǎn)品兩個。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣。

強化節(jié)能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環(huán)境保護力度。嚴格落實環(huán)評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業(yè)監(jiān)控力度，保持出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質(zhì)量。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經(jīng)營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農(nóng)村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業(yè)生態(tài)建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業(yè)生態(tài)安全，努力創(chuàng)建全省推進生態(tài)文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣。

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實問題。

加強就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300人，再就業(yè)2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權(quán)益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，擴大冬季集中供養(yǎng)覆蓋面。加強低保人群動態(tài)管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發(fā)展。啟動“全面改薄”五年規(guī)劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉(xiāng)辦學條件，努力創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。嚴格規(guī)范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學校招生規(guī)模。

改善群眾醫(yī)療條件。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動市人民醫(yī)院病房樓建設，確保南村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目年內(nèi)投用。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農(nóng)合補助標準和實際報銷水平，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，加大結(jié)對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區(qū)260戶1300名群眾搬遷轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)4400人穩(wěn)定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區(qū)移民生活水平穩(wěn)步提高。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

推進社會管理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領(lǐng)導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩(wěn)。落實安全生產(chǎn)責任制，確保事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

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縣政府年度工作報告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是我縣改革發(fā)展取得重大進展的一年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個省直管縣第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個省直管縣第二位。公共財政預算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個省直管縣第一位。固定資產(chǎn)投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個省直管縣第三位。社會消費品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個省直管縣第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農(nóng)民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機構(gòu)存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。

--改革開放實現(xiàn)新突破。省直管縣體制改革試點工作取得圓滿成果，順利實現(xiàn)全面省直管。財政管理體制、行政審批管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點等專項改革取得新進展。城市管理行政執(zhí)法局掛牌運行，建材公司等3家國有集體企業(yè)成功改制?？h級公立醫(yī)院改革圓滿完成，被評為河南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣。招商引資再創(chuàng)佳績，新簽約引進永和置業(yè)五金機電商城等億元以上項目53個，實際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個省直管縣第一位。實施千萬元以上項目425個，其中億元以上項目112個，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評為新鄉(xiāng)市招商引資工作優(yōu)秀縣和重點項目建設工作成績突出單位。

--城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐。城鎮(zhèn)化率較上年提高了1.8個百分點。城市商務中心區(qū)啟動建設，棚戶區(qū)改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區(qū)道路17.2公里、燃氣管網(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)23公里，新建擴建公園游園11處。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積73.8萬平方米，方里實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。新農(nóng)村社區(qū)新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉(xiāng)道路181公里，更新配備城鄉(xiāng)公交車121輛。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村9個。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級生態(tài)縣，被確定為國家級美麗鄉(xiāng)村建設試點、河南省智慧城市建設試點縣。

--產(chǎn)業(yè)升級取得新成效。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。新增高效農(nóng)業(yè)面積9.5萬畝，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社161家。22個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農(nóng)業(yè)合作社被評為河南省放心菜工程達標創(chuàng)優(yōu)先進單位。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建成投產(chǎn)，起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25.6%。衛(wèi)華集團跨入中國機械工業(yè)100強。駝人集團博士后研發(fā)基地批復立項。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、國家火炬計劃和重點新產(chǎn)品2項，獲批專利367件，創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品14個、省著名商標11個，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。三產(chǎn)業(yè)態(tài)持續(xù)提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業(yè)項目投入運營，12家餐飲企業(yè)被授予“河南餐飲名店”。商貿(mào)物流、電子商務、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，浦發(fā)銀行進駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現(xiàn)代遠程教育開展農(nóng)村商務信息服務工作試點縣”。

--產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)新活力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建成區(qū)面積1.9平方公里，實施市政道路、污水處理、綜合服務平臺等基礎設施和公共服務設施項目43個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業(yè)項目26個，完成固定資產(chǎn)投資102.8億元，增長48.6%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉(xiāng)市參加全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動，被評為豫北片區(qū)第一名。成功創(chuàng)建“省級出口起重機械質(zhì)量安全示范區(qū)”。防腐蝕及建筑新材料等五個專業(yè)園區(qū)實施基礎設施項目35個，新建續(xù)建工業(yè)項目57個，完成投資52億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園累計入駐項目91個。

--民計民生得到新改善。民生保障更加有力。各項民生支出達到22.1億元，占全縣財政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓14萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.3萬人。城鄉(xiāng)低保和社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達98.2%，新農(nóng)合參合率達99.9%。新的行政服務中心投入使用，縣殘疾人康復中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農(nóng)村危房3200戶。解決了8.6萬農(nóng)村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公開招聘教師152名，建成農(nóng)村中小學校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團和職業(yè)教育中心組建運行，職業(yè)教育集團正式成立，長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學院被確定為“省職業(yè)教育特色院?！薄８脑爨l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，建成投用社區(qū)衛(wèi)生服務站11個，配備社區(qū)全科醫(yī)生69名。完成體育健身工程104處。省級文化先進縣通過驗收。被評為“全省第二批人口計生基層群眾自治暨誠信計生先進縣”，蟬聯(lián)省級雙擁模范縣“三連冠”。

--社會管理再上新水平。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、流動人口服務管理、法律援助等工作扎實推進，集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平臺建成并試運行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動，一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。統(tǒng)籌做好了安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、應急管理、社會綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、檔案、氣象等工作都取得了長足進步。

--政府自身建設展現(xiàn)新形象。深入推進學習型、服務型、法治型、廉潔型、務實型政府建設，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，從嚴整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣，工作作風明顯改進，行政效能和服務水平有了新的提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強反腐倡廉建設，嚴格落實中央八項規(guī)定，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，規(guī)范辦公用房，嚴控公費支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向所有關(guān)心、支持長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長，現(xiàn)代服務業(yè)比重不高。三是城鎮(zhèn)承載功能、基礎支撐能力需要進一步強化，新型城鎮(zhèn)化水平亟待加快提升。四是財政剛性支出壓力加大，與保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的矛盾短期內(nèi)難以緩解。五是政府系統(tǒng)干部素質(zhì)與省直管縣改革發(fā)展的要求還不相適應，發(fā)展環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實現(xiàn)全面省直管的開局之年，改革任務繁重，發(fā)展責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及二中、三中全會精神，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，緊抓中原經(jīng)濟區(qū)建設和省直管縣體制改革的重大機遇，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，持續(xù)探索“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展的路子，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)強化引資項目帶動，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善民計民生，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力打造省直管縣強縣。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%左右;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預算收入增長16%以上;城鄉(xiāng)居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達任務。為實現(xiàn)上述目標，著重做好六個方面的工作：

(一)科學推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)。高起點編制縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)水系、綜合交通、集中供熱等23項專項規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，認真落實傳統(tǒng)民居風格建筑方案。完善城市重點區(qū)域、重點項目的空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加強城市入市口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點的景觀設計，實現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。嚴格規(guī)劃建設執(zhí)法和監(jiān)督管理，堅決遏制城鄉(xiāng)違法違規(guī)建設行為。

做強做靚主城區(qū)。高標準推進商務中心區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)建設，打造一批標志性城市綜合體和精品街區(qū)，新增城市建成區(qū)面積2平方公里以上。大力實施“3015”民生工程，升級改造新垣路等15條次干道和護城河危橋，科學發(fā)展城市慢行系統(tǒng)。新建改造供水管網(wǎng)26公里，逐步實施弱電入地改造工程。新建擴建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實推進棚戶區(qū)改造，分區(qū)域、分條塊修繕改造老城區(qū)沿街建筑。加快“村改居”進度，推進城市建成區(qū)內(nèi)社區(qū)化管理。

提高村鎮(zhèn)建設水平。按照“城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊整合、鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)帶動、灘區(qū)居民扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設”五個類型，因地制宜、分類推進新農(nóng)村社區(qū)建設，新開工社區(qū)建筑面積140萬平方米，拆舊復墾2200畝以上。實施鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和公共服務設施項目61個，繼續(xù)推進“數(shù)字城管”向鎮(zhèn)區(qū)延伸。完善鼓勵農(nóng)民進城落戶、城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋等政策措施，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本需求，充分保障進城落戶農(nóng)民權(quán)益，增強農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅持用制度保護生態(tài)環(huán)境，大力實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大生態(tài)建設工程。突出加強城區(qū)燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項治理，提高城市空氣質(zhì)量。加快污水處理設施和中水回用系統(tǒng)建設，開展縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理，打造水生態(tài)示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。強力推進林業(yè)生態(tài)建設，構(gòu)建黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村4個。

(二)堅持引資項目雙帶動，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

持續(xù)擴大開放招商。圍繞發(fā)展壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，組建專業(yè)招商隊伍，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。起重工業(yè)園區(qū)簽約金額不低于50億元，汽車產(chǎn)業(yè)園簽約金額不低于40億元，健康產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園簽約總金額不低于25億元。力爭引進億元以上項目30個、“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。

切實提高招商實效。建立招商引資和項目信息發(fā)布平臺，將做大基礎與做強高端相結(jié)合，將招商引資與引智引技相結(jié)合，將招商項目實施進度與優(yōu)惠政策兌現(xiàn)相結(jié)合，健全招商項目跟蹤服務和規(guī)范履約機制，強化定向招商責任，重點跟蹤落實23個億元以上簽約項目。確保全年新簽約項目落地率不低于60%，落地項目開工率不低于50%。

深入開展項目建設攻堅年活動。認真落實項目建設預審會商、聯(lián)席辦公、月評會議等工作機制，實行項目建設服務與工作考核獎懲“掛鉤”機制，充分發(fā)揮項目代辦、代建、代招、代訓機制的推動作用，力促衛(wèi)華重型裝備產(chǎn)業(yè)園等23個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。全年計劃實施千萬元以上項目542個，年內(nèi)完成投資260億元以上。

(三)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以建設先進特色裝備制造業(yè)強縣為目標，加快完善產(chǎn)業(yè)基礎配套和上下游鏈條，著力做大做強特色裝備制造、高端醫(yī)療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業(yè)，重點實施衛(wèi)華集團與美國特雷克斯公司合作生產(chǎn)橋梁檢修車及汽車起重機、駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園(二期、三期)、豫滬集團純電動低速乘用車等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。積極發(fā)展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點推進源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫(yī)藥研究與生產(chǎn)、中電投風力發(fā)電等項目。完善行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)重組等約束激勵政策，設立20xx萬元重組擔?；稹?000萬元轉(zhuǎn)型升級和整合重組資金，繼續(xù)推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育年產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)4家。鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國馳名商標1個、省著名商標6個、省名牌產(chǎn)品3個。

著力做優(yōu)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣為目標，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化發(fā)展。堅守耕地紅線，整合涉農(nóng)資金，完善基礎設施，健全農(nóng)業(yè)綜合服務體系，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育發(fā)展設施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養(yǎng)殖及深加工、水產(chǎn)種養(yǎng)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上、設施農(nóng)業(yè)面積1萬畝以上，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個。新增“三品一標”認證5個以上、省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標1個。新發(fā)展省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，規(guī)范發(fā)展合作社20家以上，爭創(chuàng)省級以上示范社2家。

努力做大現(xiàn)代服務業(yè)。以建設高成長服務業(yè)大縣為目標，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，培育新的經(jīng)濟增長極。突出發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，充分發(fā)掘利用烹飪產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)資源，重點推進天然文巖渠生態(tài)觀光走廊、天鵝湖沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務、金融等高成長服務業(yè)，重點推進商務中心區(qū)城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項目，引進縣外金融機構(gòu)1家以上。鼓勵發(fā)展育幼養(yǎng)老、健康醫(yī)療、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，重點抓好縣綜合性社會福利中心建設，興辦社會化養(yǎng)老服務機構(gòu)2家。積極發(fā)展咨詢、評估、法律、會計等中介服務業(yè)。

全力服務和保障企業(yè)健康發(fā)展。分行業(yè)建立專家咨詢委員會，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策專業(yè)化、科學化。建立“長垣縣重點企業(yè)名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業(yè)。實行工業(yè)企業(yè)畝均稅收考核激勵機制，獎勵扶持畝均稅收達到行業(yè)畝均稅收平均值以上的企業(yè)。實行差別化供地政策，將用地指標向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目傾斜。建立注資20xx萬元的中小微企業(yè)增信和融資平臺，設立“長垣縣企業(yè)互助貸款基金”和“長垣縣同業(yè)公會融資擔?；稹?，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計幫助企業(yè)解決融資難題。加強企業(yè)誠信體系建設，嚴厲打擊擾亂市場秩序、偷稅逃稅等不法行為，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(四)強化基礎支撐能力建設，著力打造發(fā)展新優(yōu)勢。

強化產(chǎn)業(yè)載體建設。進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和配套服務設施，建成北京起重運輸機械設計研究院河南分院、河南省特種設備安全檢測院長垣分院、河南省起重設備配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等公共服務平臺。重點推進黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資同比增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長20%以上。爭創(chuàng)全國門橋式起重機械產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，確保通過國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地復審驗收。發(fā)展壯大專業(yè)園區(qū)，新入駐企業(yè)不少于20家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項目不少于24個。

強化基礎設施建設。做好長垣通用機場前期工作，全力爭取新鄉(xiāng)城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項目，新建續(xù)建桂陵大道、陽澤路升級改造等29個城市道路項目?？茖W設置公交線路，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和入住率達60%以上的新農(nóng)村社區(qū)全部通班車。實施110千伏木崗輸變電站等電力設施項目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發(fā)展數(shù)字電視用戶5000戶，解決偏遠村莊的有線電視“收看難”問題。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。加強自主創(chuàng)新體系建設，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設立技術(shù)研發(fā)中心，深化產(chǎn)學研協(xié)同合作。年內(nèi)申報國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級以上科技計劃項目10個、省級以上技術(shù)中心7家，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家。

強化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設，認真實施“雙百人才”引進工程，做好“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業(yè)有突出貢獻的人才。

強化信息化建設。加快完善通信基礎設施，實現(xiàn)4g通信網(wǎng)絡城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全覆蓋，3g通信網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。深化電子政務整合與應用，加快建設“智慧長垣”。深入推進中小企業(yè)信息化普及工程，支持衛(wèi)華集團等企業(yè)創(chuàng)建國家級信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)信息化建設年活動，健全農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡體系。積極拓展物聯(lián)網(wǎng)在各個領(lǐng)域的應用。

(五)更加注重社會建設，著力保障和改善民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立教育聯(lián)席會議制度，組織開展“學校標準化建設年”、“學校規(guī)范化管理年”活動，推動教育事業(yè)均衡化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，完成學前教育三年行動計劃。均衡發(fā)展義務教育，加大農(nóng)村教育基礎設施建設投入，設立農(nóng)村教師生活補貼，提高農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)教師待遇。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)教育中心實訓基地建設，擴大縣職業(yè)中專辦學規(guī)模，支持長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設，促進三所職業(yè)院校突出特色錯位發(fā)展。

提升社會保障水平。制定自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6400人。嚴格落實城鄉(xiāng)低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。探索將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)社會救助和養(yǎng)老服務范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農(nóng)村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區(qū)”扶貧開發(fā)，開展“百企幫百村”幫扶活動，實現(xiàn)脫貧6000人以上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保國家衛(wèi)生縣城通過復審驗收。優(yōu)化整合公立醫(yī)院資源，積極開展與新鄉(xiāng)醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院等院校醫(yī)院的合作，加快推進縣婦幼保健院、中醫(yī)院綜合病房樓，以及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等項目建設，謀劃實施縣人民醫(yī)院魏莊分院頤養(yǎng)中心、精神病醫(yī)院等項目。啟動全國文化先進單位創(chuàng)建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運營管理水平。扎實開展省級計劃生育依法行政示范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣“五連冠”。堅持抓好精神文明建設，確保全國文明縣城順利通過復審驗收。整治城鄉(xiāng)網(wǎng)吧，凈化校園周邊環(huán)境，保障未成年人健康成長。認真做好擁軍優(yōu)屬、民兵預備役等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會治理，健全縣、鄉(xiāng)、村三級綜治信訪維穩(wěn)體系，依法依規(guī)處置涉法涉訴信訪，認真解決群眾合理訴求。推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造網(wǎng)格化管理示范社區(qū)5個、示范網(wǎng)格15個以上。進一步完善大“110”綜合服務平臺，努力提高社會管理服務水平。狠抓“平安細胞”工程建設，完善技防設施，不間斷地開展社會治安大巡防，從嚴從快打擊違法犯罪活動。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設，提高突發(fā)事件應急處置能力，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)做好民族宗教、防震減災、地方史志、統(tǒng)計、檔案、外事、僑務等各項工作。

今年，將再著力辦好十件民生實事：

一是實施鄉(xiāng)村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。

二是提高五保老人集中供養(yǎng)水平，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所，新增床位1000張。

三是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建改建中小學校33所，改擴建幼兒園118所，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房330套。

四是開展全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務年活動，建立城鄉(xiāng)綜合性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，完成各類技能培訓3萬人。

五是實施村級衛(wèi)生室進社區(qū)項目100個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生配備全覆蓋。

六是構(gòu)建全民健身設施網(wǎng)絡，建成縣體育場升級改造主體工程，建設各類體育設施及體育健身工程100處以上。

七是實施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)水系環(huán)境。

八是實施農(nóng)村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉(xiāng)道路18條100公里，改造縣鄉(xiāng)道路危橋。

九是建成投用縣污水處理廠擴建工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，基本實現(xiàn)清水繞城。

十是加快推進城區(qū)集中供暖工程，鋪設供暖管網(wǎng)80公里。

(六)全面深化改革，著力激發(fā)發(fā)展活力。

深化省直管縣體制改革。繼續(xù)做好與省直部門的工作銜接，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設置，加強公務人員能力素質(zhì)建設，確保省直管縣體制改革高效推進，努力爭取撤縣設市。認真落實國家和省政府下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，清理行政審批事項，簡化行政審批程序。創(chuàng)新行政審批監(jiān)管機制，推進行政服務中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，逐步取消公辦學校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的干部行政級別，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。

加快推進重點領(lǐng)域改革。建立健全財政預算管理、預決算公開和債務防控制度，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。建立重點工程項目管理稅源數(shù)據(jù)庫，完善重點行業(yè)企業(yè)低稅負、低貢獻率稅收預警機制。認真落實工商注冊制度便利化改革。完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新城市建設投融資機制，做強長垣投資集團。實施城市居民用水、生活排污等階梯價格改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。在保障職工合法權(quán)益、資產(chǎn)保值增值的前提下，加快國有集體企業(yè)改制步伐。

扎實推進其他專項改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運輸體制改革。組建食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理機構(gòu)。健全項目節(jié)約集約用地約束激勵和用地退出機制，探索實行項目建設“分期供地”辦法。積極推進城鄉(xiāng)人地掛鉤試點、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。推廣政府購買服務，促進公共服務供給多元化。全面推進教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)改革創(chuàng)新，促進基本公共服務均等化。

三、加強政府自身建設。

各位代表，新的任務、新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)加強“五型”政府建設，切實做到對群眾負責、為人民謀利、讓百姓滿意。

加強學習型政府建設。堅持把學習作為改革創(chuàng)新的不竭動力，推進政府系統(tǒng)學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強化教育培訓，增強公務人員的公仆意識、責任意識和能力素質(zhì)。深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中推動工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神深化改革、促進發(fā)展。

加強服務型政府建設。堅持把人民群眾滿意作為第一標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實事、企業(yè)所需的急事、有利長遠的大事，以實際行動贏得群眾支持，以良好服務凝聚發(fā)展合力。

加強法治型政府建設。堅持把依法行政作為基本準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，推進政府工作法制化。深入實施相對集中行政執(zhí)法權(quán)工作，推行服務型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

加強廉潔型政府建設。堅持把廉潔從政作為為政之要，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見。加強廉政教育，完善懲防體系，堅決查處濫用公權(quán)和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

加強務實型政府建設。堅持把務實重干作為自覺追求，大力倡導敢于負責、勇于擔當?shù)膬?yōu)良政風。堅決反對形式主義，不圖虛名、不務虛工，言出必行、雷厲風行，對既定政策貫徹到底，對重大決策執(zhí)行到底，對重點工作一抓到底。堅決反對官僚主義，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強化績效管理，嚴格行政問責，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發(fā)展起點，踏上了新的歷史征程。風雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，努力譜寫長垣科學發(fā)展新篇章!

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