殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(通用14篇)

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殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(通用14篇)
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殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一

近年來,寧波市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的有關(guān)文件精神,以完善基層紀(jì)檢工作體制機(jī)制為核心,以配優(yōu)班子、健全組織、提升素質(zhì)、完善制度為重點(diǎn),著力提升基層紀(jì)檢組織建設(shè)整體水平,為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、注重頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

寧波市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè)的意見》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委的設(shè)置、干部配備、工作機(jī)制、主要職責(zé)和工作權(quán)限等作出明確規(guī)定。中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、浙江省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》下發(fā)后,市紀(jì)委及時(shí)召開專題會議,要求各地對貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上,先后兩次組織力量開展實(shí)地檢查和調(diào)研督查,并召開專題座談會,對各縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)文件精神提出了明確要求。通過專題部署、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等措施,有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè)。

二、注重班子建設(shè),強(qiáng)化人員選配。

寧波市紀(jì)委始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記、副書記和委員選配工作抓在手中,認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆中加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)的通知》精神,堅(jiān)持將政治過硬、公正廉潔、了解農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部選配進(jìn)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記提名、任免和副書記、委員的任免,都能與縣(市、區(qū))紀(jì)委協(xié)商或征得其同意,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高和結(jié)構(gòu)合理。目前,該市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記152名、副書記160名、紀(jì)委委員748名。在選好配強(qiáng)紀(jì)委班子的同時(shí),重點(diǎn)抓好專職紀(jì)檢干部的配備,堅(jiān)持把那些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、工作出色,并且掌握法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),換屆后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委人數(shù)為214名;目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共有紀(jì)檢干部437名,除紀(jì)(工)委書記、副書記外,有專職紀(jì)檢干部125名。

三、注重探索創(chuàng)新,強(qiáng)化合力形成。

為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢,加強(qiáng)對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動人員的有效監(jiān)督,寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局積極鼓勵(lì)、支持各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際,探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室,發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。目前,全市9個(gè)縣(市、區(qū))有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察室的.設(shè)立,整合了審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等資源,理順了基層監(jiān)察、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,使監(jiān)察審計(jì)由原來的掛靠拼用、多頭分管轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于基層監(jiān)察審計(jì)力量的集中調(diào)配和統(tǒng)籌使用。同時(shí),以監(jiān)察審計(jì)室名義開展工作,一方面,借助紀(jì)檢監(jiān)察力量,推動了審計(jì)項(xiàng)目的順利開展,加大了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度;另一方面,審計(jì)的介入,為基層案件辦理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪案件調(diào)處等提供了可靠依據(jù)和保障,有效提升了工作質(zhì)量。

四、注重教育鍛煉,強(qiáng)化能力建設(shè)。

市、縣兩級紀(jì)委始終把提升紀(jì)檢干部素質(zhì)作為重要任務(wù)來抓。一方面,強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在抓好經(jīng)常性思想政治教育的同時(shí),堅(jiān)持逢進(jìn)必訓(xùn),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入市、縣兩級紀(jì)委干部培訓(xùn)計(jì)劃,采取開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、開設(shè)廉政講堂、召開理論研討會等多種方式,提高基層紀(jì)檢干部綜合素質(zhì),近兩年來共培訓(xùn)新任基層紀(jì)檢干部357人次。另一方面,注重實(shí)踐鍛煉。如規(guī)定縣(市、區(qū))紀(jì)委新任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任,必須到市紀(jì)委掛職鍛煉3個(gè)月以上;各地每年從基層選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部到縣(市、區(qū))紀(jì)委掛職鍛煉;縣(市、區(qū))紀(jì)委每年選派一批紀(jì)檢干部到重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛職鍛煉,使其工作能力得到全方位鍛煉。

五、注重機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化工作落實(shí)。

緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),注重從機(jī)制建設(shè)上入手,推動基層紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制,按區(qū)域鄰近等原則,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織劃分進(jìn)3至4個(gè)片區(qū),定期不定期組織開展業(yè)務(wù)交流活動或交叉檢查、聯(lián)合辦案、案件審理等工作,每個(gè)協(xié)作片區(qū)由縣(市、區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如,推行信訪舉報(bào)工作延伸考核制,從20**年開始,市紀(jì)委對各縣(市、區(qū))紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的考核,由原來的單獨(dú)考核縣級紀(jì)委延伸到抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委,把基層信訪舉報(bào)案件辦理情況作為考核縣級紀(jì)委的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市、縣兩級紀(jì)委還通過領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系指導(dǎo)等措施,促進(jìn)基層紀(jì)委認(rèn)真辦理紀(jì)檢信訪案件。再如,建立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制,在全面開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上,有的縣(市、區(qū))紀(jì)委年初發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作考核項(xiàng)目,在年底進(jìn)行集中考核;有的對信訪舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察信息或作風(fēng)效能建設(shè)等單項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。

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殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級,起著承上啟下的樞紐型作用。現(xiàn)實(shí)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦女工作力量和組織實(shí)力相對薄弱,功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織活力,省婦聯(lián)組織部于____4年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并實(shí)地考察了____市朝陽區(qū)、雙陽區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣(市、區(qū)),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

____年以來,我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并,只設(shè)“三室一所”(黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會管理辦公室和財(cái)政所),婦聯(lián)組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡了30%以上,婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。

組織現(xiàn)狀:目前,全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織900個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置,有13個(gè)與工會、共青團(tuán)合并。

干部隊(duì)伍現(xiàn)狀:全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯(lián)主席,其中專職310名,占34.07%;兼職590名,占65.93%,兼3職以上的有206名,占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中,只有145人進(jìn)同級黨委,占16.11%,其中享受鄉(xiāng)科級副職待遇的僅有69人,占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上,30歲以下的有265人,占29.44%;31-45歲的有466人,占51.78%;46歲以上的有169人,占18.78%。學(xué)歷層次上,大專以下的有276人,占30.67%;大學(xué)本科有601人,占66.78%;研究生及以上學(xué)歷的有23人,占2.56%。從做婦女工作的.時(shí)間來看,有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下,有48人從事婦女工作的時(shí)間超過。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問題:

一是干部兼職過多,兼職不當(dāng),對自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席,一般由黨政綜合辦公室主任兼任,還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作,沒有精力對婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排,只能應(yīng)付了事,更不用說參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),更新知識,創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會計(jì)等,與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少,形同虛設(shè),只為完成代表大會的程序,作用發(fā)揮不好,嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開展和工作效率。

二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中有90%以上為科員,既享受不到鄉(xiāng)科級副職的政治待遇,也沒有進(jìn)入同級黨委,致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感,工作積極性降低,進(jìn)取意識差,“不爭先,不落后,跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重,做好婦女工作的動力不足。

三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位,而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年,缺乏工作熱情,工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏積極主動爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。

四是工作經(jīng)費(fèi)不足,基本為一事一請,沒有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)力有限,婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為元,且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi),有組織無活動無培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動,常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止,使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中,由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi),只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下,盡量簡化程序。

針對調(diào)研中反映出來的問題,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對策及建議:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式,探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席,配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)同級黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)入同級黨的委員會工作。

三是通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席的級別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員,職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定,明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績等條件,通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席待遇。

四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見》(吉組通字〔____1〕40號)中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主,多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,各市(州)、縣(市、區(qū))按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi),并納入同級財(cái)政預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照執(zhí)行”的規(guī)定,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi),并納入同級財(cái)政預(yù)算。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》中“健全服務(wù)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家,所有黨組織活動場所,讓婦聯(lián)組織使用,向婦女活動開放。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三

今年以來,根據(jù)省總年初提出的工作目標(biāo),我市工會堅(jiān)持一手抓依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會、擴(kuò)大工會組織覆蓋面,一手抓全面提升建會質(zhì)量、激發(fā)基層工會活力,全市工會基層組織建設(shè)工作取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),25人以上企業(yè)法人單位1277家(包括規(guī)模以上企業(yè)251家),25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前,全市基層工會委員會累計(jì)達(dá)到1404家[其中,獨(dú)立工會1277家,區(qū)域性工會89家(涵蓋企業(yè)法人單位1995家,行業(yè)性工會38家(涵蓋企業(yè)法人單位775家)。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家,建會596家。有政治安排和榮譽(yù)稱號的經(jīng)營者所在企業(yè)法人110家,建會110家。新社會組織418家,建會116家。

我們堅(jiān)持一手抓組建,一手抓規(guī)范,積極推進(jìn)基層工會組織建設(shè)。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《xx省企業(yè)工會條例》、《xx省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等權(quán)威法律法規(guī),按要點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行收集整理、編輯簡化,制作成為一個(gè)能統(tǒng)攬工會工作全局的“模塊”,共分為四個(gè)部分:“兩個(gè)普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶,每一個(gè)“模塊”里面又分為若干“模板”,因其具有“易學(xué)、易懂、易用、易行”的特色,就命名為:“四易工會模塊”。今年我們結(jié)合實(shí)際,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),著重推行了“兩個(gè)普遍”工作模塊。

為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè),讓企業(yè)、職工掌握建會和入會的可操作性,我們集中人力編印了“模塊”建會手冊。內(nèi)容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復(fù)等24個(gè)模塊。我們試圖通過“模塊”建會,使企業(yè)和職工認(rèn)識到企業(yè)建立工會組織和職工入會是法律要求,認(rèn)知和了解工會的作用和地位,企業(yè)和職工自身的權(quán)利和義務(wù),促進(jìn)基層工會建設(shè)規(guī)范化。

具體而言,對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織,從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個(gè)“模板”,分別是:《成立工會的程序》、《關(guān)于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報(bào)告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關(guān)于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經(jīng)費(fèi)審查委員會工會候選人呈批表》、《關(guān)于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員(主任)候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關(guān)于**公司第一次工會會員(代表)大會選舉結(jié)果情況的報(bào)告》、《**工會選舉結(jié)果公告》。

同時(shí),為了做好“模塊”推行工作,我們一方面重點(diǎn)培訓(xùn),將“四易工會模塊”印制成冊,組織全市工會干部、協(xié)理員學(xué)習(xí);另一方面開放下載,上傳到《xx工會網(wǎng)》上和“xx工會群”里,確保了“模塊”的“原汁原味”,也方便了基層使用。基層工會干部、協(xié)理員都說:用市總的“四·一工作法”,尤其是“四易工會模塊”,確實(shí)只要“四個(gè)一”:一下載、一填空、一蓋章、一歸檔,工作就完成了,省心、省事、省時(shí)、省力,真正是工會工作“入門級教程”。

為了全方位推進(jìn)基層工會工作上檔升級,我們還適時(shí)制定了《xx市工會組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,對基層工會、企業(yè)工會、區(qū)域性會、行業(yè)工會分別進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體標(biāo)準(zhǔn)是“四查”:

一查“三亮”工程是否實(shí)行。根據(jù)鄂工辦[2012]41號《關(guān)于在全省企業(yè)工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,進(jìn)行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業(yè)工會主席統(tǒng)一制作了胸牌,與50家規(guī)模企業(yè)面對面協(xié)商了工會委員會牌子規(guī)格、懸掛地點(diǎn)。督促企業(yè)工會于6月底進(jìn)行了更新。企業(yè)工會的陣地建設(shè)上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、工會的權(quán)利和義務(wù)。

二查工作制度是否上墻。查看是否有6個(gè)制度7個(gè)職責(zé)。6個(gè)制度即:安全生產(chǎn)管理制度、工資分配制度、公司財(cái)務(wù)管理制度、勞動紀(jì)律培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)制度、職工食堂管理制度,7個(gè)職責(zé)即:工會職責(zé)、工會組成人員組名單、工會主席職責(zé)、工會副主席職責(zé)、競賽和勞保委員職責(zé)、女工委員職責(zé)、工會經(jīng)審小組工作職責(zé)。

三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機(jī)構(gòu)文件,是否有單獨(dú)的基層工會工作臺帳,是否有簽訂的'集體合同和三個(gè)專項(xiàng)合同,是否建立困難職工(含單親困難女職工)檔案。

四查工會活動是否開展。查看是否開展了勞動競賽、技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽、合理化建議、勞動安全衛(wèi)生知識教育等活動,活動是否有文件、有記錄、有總結(jié)。是否召開了職工(代表)大會,是否有資料、有記錄這;是否開展送溫暖活動、幫扶活動和職工互助互濟(jì)活動,開展“金秋助學(xué)”活動。

這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經(jīng)費(fèi)等;明確企業(yè)工會的陣地建設(shè)內(nèi)容包括工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、職工代表名單、會員的權(quán)利和義務(wù)等;我們還編印了企業(yè)工會工作臺帳發(fā)到各個(gè)企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)開展工會工作,企業(yè)工會按工會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、廠務(wù)公開民主管理、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、職工素質(zhì)提升、工會資產(chǎn)等方面分類整理資料,建立工會工作完整檔案。

由于受到思想認(rèn)識、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約,當(dāng)前建立健全鎮(zhèn)辦(街道)工會還存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.個(gè)別鎮(zhèn)辦(街道)工會對工作缺乏工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

2.鎮(zhèn)辦(街道)工會的工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。鎮(zhèn)辦(街道)工會干部對經(jīng)費(fèi)問題反映比較強(qiáng)烈。一是工作經(jīng)費(fèi)無來源。一方面,現(xiàn)行的工會經(jīng)費(fèi)管理體制中,鎮(zhèn)辦(街道)工會既沒有地方工會管理和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利,又沒有基層工會經(jīng)費(fèi)的留成,處于地方與基層工會經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白點(diǎn)。另一方面,鎮(zhèn)辦(街道)工會的工作經(jīng)費(fèi)主要靠鎮(zhèn)辦(街道)自身負(fù)擔(dān),且未納入本級預(yù)算,沒有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來源,鎮(zhèn)辦(街道)工會基本靠“上級工會補(bǔ)一點(diǎn)、同級黨政擠一點(diǎn)”開展工作,有的甚至連基本的辦公經(jīng)費(fèi)都沒有,影響了工會工作的正常開展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施差。部分鎮(zhèn)辦(街道)工會存在著辦公場所狹小、辦公設(shè)施簡陋的問題。由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏,軟硬件設(shè)施跟不上,鎮(zhèn)辦(街道)工會難以幫助和指導(dǎo)社區(qū)(村)工會開展工作,致使“工作下沉、標(biāo)準(zhǔn)下降”,造成一些工作任務(wù)難以在基層落實(shí)。

4.工會工作人員流動性大,造成工作不連續(xù)。工會負(fù)責(zé)同志,往往是剛剛熟悉工會工作不久就調(diào)離工作崗位,新上任工會主任需要一段工作熟悉期,造成部分工作開展不順利,縣總工會在日常布置工作時(shí)需悉心講解。

加強(qiáng)鎮(zhèn)辦(街道)工會建設(shè),是貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”,增強(qiáng)工會組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前,針對我市鎮(zhèn)辦(街道)總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題,提出以下對策建議。

1.進(jìn)一步提高對加強(qiáng)鎮(zhèn)辦(街道)工會建設(shè)的重要性的認(rèn)識。破解當(dāng)前鎮(zhèn)辦(街道)工會建設(shè)面臨的困難和問題,只有從提高思想認(rèn)識入手,不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網(wǎng)絡(luò)體系,才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會中來,置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)在黨的周圍,更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。

2.加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是優(yōu)化干部隊(duì)伍。注重選拔政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)且熱愛工會工作的同志擔(dān)任鎮(zhèn)辦(街道)工會主席,改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢,選聘一批專職的鎮(zhèn)辦(街道)工會勞動保障協(xié)管員,充分發(fā)揮他們在鎮(zhèn)辦(街道)工會中的組織宣傳員、工作指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員、利益協(xié)調(diào)員的作用。要加大鎮(zhèn)辦(街道)工會干部的培訓(xùn)力度,不斷提高鎮(zhèn)辦(街道)工會干部素質(zhì)。

3.進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦(街道)工會的工作職責(zé)。

要著眼于鎮(zhèn)辦(街道)工會工作的長遠(yuǎn)發(fā)展,確立鎮(zhèn)辦(街道)工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等一系列規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),明確鎮(zhèn)辦(街道)工會的權(quán)利和責(zé)任,建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)辦(街道)工會工作體制,更好地發(fā)揮鎮(zhèn)辦(街道)工會的作用。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四

本文目錄。

近幾年來,在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下,xx地區(qū)黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè),不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(一)基本情況。

現(xiàn)有基層黨組織66個(gè),其中,基層黨委6個(gè),分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委,有黨總支3個(gè),黨支部57個(gè)。有黨員1079名,其中,農(nóng)牧民黨員85名。

(二)今年以來黨建工作總體進(jìn)展情況。

按照全盟“基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年”主題活動的要求,以落實(shí)。

先進(jìn)性教育。

四個(gè)長效機(jī)制文件為載體,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng)一落實(shí)”等系列活動,不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心,全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上,xx地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手,健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補(bǔ)課等制度,堅(jiān)持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習(xí)日,安排專人備課,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上,出臺了《干部教育培訓(xùn)辦法》、《后備干部管理辦法》,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度,并實(shí)行“一人一檔”,引入考學(xué)、評學(xué)制度。同時(shí),每年安排不少于30萬元的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于對干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓(xùn),并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去,參與招商引資,參加上級組織的培訓(xùn),多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來,xx地區(qū)先后組織60余人次,分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中,注重發(fā)揮黨校為主體,組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi),投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期,培訓(xùn)黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次,培訓(xùn)1500余人次。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上,加大了干部人事制度改革實(shí)施力度,改進(jìn)了干部初始提名方式,年初,在xx地區(qū)范圍內(nèi),首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部,并通過公開選拔形式選拔科級領(lǐng)導(dǎo)和后備干部,進(jìn)一步拓寬選人用人視野,做到了多渠道選賢任能。同時(shí),通過實(shí)施縣處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實(shí)事能力,通過落實(shí)日常跟蹤考核,建立實(shí)績登記簿制度等,有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。

二是以機(jī)制載體創(chuàng)新為目標(biāo),全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機(jī)關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報(bào)問責(zé)制,加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi),將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來每年的3000元提高到5000元,將社區(qū)人員工資由每人每月450元,提高到每人每月520元,并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計(jì)生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補(bǔ)助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設(shè)備,通過推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度,強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時(shí),在xx年已實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)200平米活動陣地的基礎(chǔ)上,今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠(yuǎn)程教育,并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)7次,培訓(xùn)黨員干部400余人次。機(jī)關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實(shí)”活動為抓手,按照年初有目標(biāo)、年終有結(jié)果的要求,著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

非公有制企業(yè)黨建方面,我們按照“屬地管理”原則,在xx地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?!敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作,并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式,切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。年內(nèi),對暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體選派了13名黨建指導(dǎo)員,并明確9名處級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè),如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司,采取與經(jīng)濟(jì)局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司,年初進(jìn)行了摸底排查后,出臺了組建黨委。

工作方案。

擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預(yù)計(jì)年內(nèi),所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作,有計(jì)劃地配強(qiáng)配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)班子中,大專以上學(xué)歷達(dá)到100%,配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中,注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子,嘎查村黨支部班子平均年齡40歲,較上屆下降1歲,“兩委”班子中,高中以上文化程度的有13名,占班子總數(shù)的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程,公開選拔大學(xué)生村官配備率達(dá)到100%。注重基層陣地的改善,在資金有限的情況下,今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè),并通過財(cái)政預(yù)算10萬元用于遠(yuǎn)程教育的前期投入。同時(shí),不斷提高基層干部的工作待遇,將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元,辦公經(jīng)費(fèi)由每年5000元提高到xx0元,實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí),極大地調(diào)動了基層干部的積極性。今年4月,組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設(shè)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在考察過程中,與相關(guān)地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。

合同。

在吉林省伊通滿族自治縣成功引進(jìn)西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元引進(jìn)西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。

注重強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用,將基層黨組織建設(shè)與xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來,xx地區(qū)圍繞服務(wù)大項(xiàng)目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容,選樹典型示范戶46戶,捆綁投入扶持資金480萬余元,并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法,較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下,目前,xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(三)黨建工作問責(zé)制履行情況。

深入落實(shí)旗縣市(區(qū))黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo),實(shí)行xx地區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、嘎查村、分場支部書記為具體責(zé)任人的“三級黨組織”一把手負(fù)責(zé)制,制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo),將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化、逐級分解到相關(guān)部門,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)到具體責(zé)任人。建立了處級領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前,xx地區(qū)9名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32個(gè)直屬科局及100多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí),健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會、問責(zé)匯報(bào)、分析調(diào)研以及聯(lián)席會議等制度。至目前,xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、1次基層黨建匯報(bào)會議,專題聽取了基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)管理、遠(yuǎn)程教育等方面的匯報(bào)。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費(fèi)等問題,形成了專題紀(jì)要,對近期基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí),建立完善基層組織建設(shè)黨委定期問責(zé),組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責(zé)任制,每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭,有關(guān)部門配合,對基層黨組織建設(shè)工作督查不少于4次。結(jié)合實(shí)績考核和基層組織建設(shè)半年匯報(bào),對基層組織建設(shè)工作開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、點(diǎn)評。各基層黨委結(jié)合推進(jìn)重點(diǎn)工作,對所屬嘎查村、分場進(jìn)行日常督促。通過逐級督查,掌握實(shí)情,尋找差距,督促推進(jìn),形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。

一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強(qiáng),年齡老化,缺乏積極性和主動性,帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn),一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識仍有差距,一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。

三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇,按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問題,上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權(quán)一制”的落實(shí),農(nóng)牧民居住高度分散,如何提高活動陣地利用率等問題,還需要進(jìn)一步研究探索。對此我們在今后工作中,要按照盟委的部署,全面貫徹落實(shí)此次會議精神,進(jìn)一步抓好黨建責(zé)任制的落實(shí),以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性為目標(biāo),強(qiáng)化黨建機(jī)制載體創(chuàng)新,全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個(gè)新臺階,為實(shí)現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一是在抓任務(wù)落實(shí)上,要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,按照年初責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問責(zé)、通報(bào)四項(xiàng)制度,充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用,強(qiáng)化各級黨員干部的責(zé)任意識,及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題,確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上,進(jìn)一步在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫,采取“走出去”、“請進(jìn)來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí),采取公開選聘方式,繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作,充實(shí)基層工作力量,切實(shí)解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設(shè)上,進(jìn)一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi),力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè),并配備配齊各項(xiàng)設(shè)施,解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織,在切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時(shí),多方爭取籌措資金,著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題,并逐步理順?biāo)鶎訇P(guān)系,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是在機(jī)關(guān)黨建方面,要以先進(jìn)性建設(shè)為主線,著力落實(shí)四個(gè)長效性機(jī)制,強(qiáng)化黨員干部的黨員意識和黨建意識,促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

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建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展,當(dāng)前村級基層組織隊(duì)伍缺乏干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

我鄉(xiāng)外出人口流動量大,村級干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工,村級工作的效率難以保障,大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工,流動性較大,無暇顧及政治進(jìn)步,在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少,農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào),黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮,凝聚力不夠會導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力,使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順,部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責(zé),鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,以致工作難以形成合力。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí),比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化,但從總體上看,當(dāng)前村級組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀,年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變,相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中,即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨,也大多流動到外面打工,或從事其他行業(yè),能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,一切向“錢”看,在金錢至上觀念的支配下,無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。

農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題,成就中的不足,如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究,不及時(shí)采取應(yīng)對措施,必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

俗話說,人無頭不走,鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人,還是全體村民的帶頭人和引路人。因此,培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。摸清調(diào)查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式,多中選好,好中選優(yōu)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強(qiáng),原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用,有被邊緣化的危險(xiǎn),因此,可以創(chuàng)新組織設(shè)置模式,打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式,在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織,特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大,可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。農(nóng)村基層工作千頭萬緒,復(fù)雜多變,村黨組織書記往往處于“老辦法不管用,硬辦法不敢用,新辦法不會用”的尷尬境地。為此,必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度,依托黨校等教育平臺,對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)。建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制,將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納,作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障,按照州委組織部《關(guān)于開展加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障調(diào)研的通知》精神,我縣對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研,并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。

石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則,依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量,按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則,合理設(shè)立基層黨組織。*年末,中共石屏縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委(工委),147個(gè)黨總支,833個(gè)黨支部,黨員13148名,平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè),黨總支128個(gè),黨支部669個(gè);機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè),黨總支25個(gè),黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè),黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè),黨支部74個(gè)。

(二)合理設(shè)置基層黨組織,充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。

近年來,隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大,石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo),石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑,切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作,幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū),按照黨組織設(shè)置原則,在黨員的生產(chǎn)和生活所在地,采取建立聯(lián)合黨支部的形式,設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨支部,加強(qiáng)對個(gè)體工商戶黨員的教育管理。目前,全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè),全部為黨支部,個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求,對后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn),先后對43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓,建立健全各項(xiàng)制度,使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,全縣基層黨組織設(shè)置更加合理,黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng),黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn),逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

(三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式,豐富活動內(nèi)容。

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用,我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要,積極探索基層黨組織活動新方式,不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前,全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會,并在會員之間積極開展技術(shù)交流,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù),保障農(nóng)戶的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī),根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則,在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動,分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前,全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé),占無職務(wù)黨員的60.5%,使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”,積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)。同時(shí),在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位,共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè),以此來增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級掛牌管理,建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn),明確考核評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法,每年開展一次評星活動,對星級黨員戶實(shí)行動態(tài)管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前,全縣共有6148戶黨員戶參加評星,占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%,其中,“五星”級黨員戶855戶,占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度,擴(kuò)大基層民主。

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體,按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求,不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在*年,在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點(diǎn)工作,由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎(chǔ)上,xx年按照州委的統(tǒng)一安排,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī),對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選,改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式,把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾,讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉,把“四權(quán)”落到實(shí)處,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》,采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式,堅(jiān)持“兩推一選”,精心組織換屆選舉工作,擴(kuò)大基層民主,提高群眾參與面,選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制,規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理,堵塞開支漏洞,有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度,增加村級債務(wù)管理的透明度,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度,對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定,不搞“一言談”和個(gè)人說了算,進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會的自我教育、自我管理,實(shí)行科學(xué)的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度,培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

一是在村“兩委”換屆選舉中,在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上,在部分村委會實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職,充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中,全縣115個(gè)村(社區(qū))黨總支有43個(gè)村委會實(shí)行支書、主任“一肩挑”,占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn),著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部,為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅(jiān)持副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式,定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn),特別是對農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn),使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù),不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能,提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力,培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

(六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo),積極探索黨建工作新機(jī)制,在56個(gè)縣級機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動,以支部為龍頭、黨員為骨干,帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機(jī)制,形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠、黨員長期保持先進(jìn)性的長效工作機(jī)制。

二是實(shí)施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,指導(dǎo)基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動,定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題,指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作,把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年,哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后,在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣,各基層黨委結(jié)合實(shí)際,在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金,設(shè)立困難黨員互助金,用于對困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難,增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前,全縣9個(gè)基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金,共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施,對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助,取得了良好效果。為擴(kuò)大對農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面,同年第四季度,在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補(bǔ)制度,對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助,年補(bǔ)助困難老黨員1600多人,占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上,補(bǔ)助資金近40萬元,使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年,充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié),特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱,黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年,全縣共有136家非公有制企業(yè),其中,建立黨組織的13家,占9.6%,大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,黨員流動性大,黨員組織關(guān)系不順,給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末,全縣35歲以下的黨員2890名,占黨員總數(shù)的21.98%,而60歲以上老黨員3644名,占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名,占黨員總數(shù)的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名,占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看,全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大,總體素質(zhì)不高,主要原因是:近年來,我黨加大對農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持,建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度,像對農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等,增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望,積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù),*年新發(fā)展的443名黨員中,僅農(nóng)村黨員就有379名,占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯,黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村,負(fù)債的村就有12個(gè),占行政村總數(shù)的48%,負(fù)債總額為269萬元,負(fù)債面大,負(fù)債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng),存在軟弱渙散現(xiàn)象,形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當(dāng),工作職責(zé)不明確,一部分村黨總支事無巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬,不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會,以村民自治說了算,事事包攬,未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。

同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如在城市社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任合理設(shè)置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團(tuán)體中介組織要確定科學(xué)有效的黨建管理體制加大組建力度擴(kuò)大黨的工作覆蓋面形成適應(yīng)新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求,配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,制定村“兩委”工作規(guī)范,建立村“兩委”聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系,明確村“兩委”職能,強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓,把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求,加強(qiáng)班子后備力量的儲備和培養(yǎng),選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記,通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),必須強(qiáng)化對“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓,夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢,不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度,管好用好集體資產(chǎn),加強(qiáng)村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。

(四)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五

總的來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢,是一支黨委、縣政府信任,干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊(duì)伍,在貫實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求,特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面,做了很多的工作,但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無視的問題,如不認(rèn)真加以處理,勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在:

1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部,就等于給其臉上抹黑,會影響其工作成果,對紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的,有的把紀(jì)委書記作為一種待遇,作為選拔的“跳板”,也有的以為紀(jì)檢干軍隊(duì)伍交流“換血”慢,大局部紀(jì)檢干部“終身制”,因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。

2、隊(duì)伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人,80%以上是大專文明,但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而財(cái)務(wù)、審計(jì)、司法等與紀(jì)檢營業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志,形成觸及對象為女人時(shí)顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制,又有事業(yè)編制,非專職狀況遍及,紀(jì)委書記90%兼黨群副書記,紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%,不能做到專職專用。

3、隊(duì)伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財(cái)、物等方面。人力方面,雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè),但大多兼任副書記一職,首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上,紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作,碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時(shí),不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作,照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財(cái)力方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi),一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)自身也較堅(jiān)苦,因此顯示在物力方面,有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無法處理,有些只能追求上級支持。

4、隊(duì)伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作,很少研究紀(jì)檢營業(yè),對學(xué)習(xí)的認(rèn)識也不到位,立場不夠正直,以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過場,營業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”,形成政管治論常識淺薄,營業(yè)不熟不精,處理問題的才能不強(qiáng),再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻,每3—5年要改換一輪,工作的延續(xù)性遭到較大影響。

二、發(fā)生問題的緣由。

1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞,“光栽刺不栽花”,是個(gè)費(fèi)勁不奉迎的苦差使,經(jīng)濟(jì)待遇不高,政治發(fā)展不快,有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個(gè)科級待遇,有的紀(jì)委書記才能強(qiáng),年限長,也無法兼任黨委副書記。此外,紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與,常被人以為“不合群”,是社會“另類”,一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對象所抱怨,甚至被親屬伴侶所不睬解,接受的社會壓力和精神壓力宏大,因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài),一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變,不安心本職工作。

2、隊(duì)伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的,性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類,其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理,不能同等于其它普通的黨委部分,治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是,內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別,流于慣例化和普通化,招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊(duì)伍建立難以專業(yè)化。

3、指導(dǎo)認(rèn)識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件,而平常也沒有什么案可辦,兼幾項(xiàng)工作天經(jīng)地義,沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊(duì)伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位,別的,一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識,認(rèn)為監(jiān)督就是對本人不信任,跟本人過不去,有損指導(dǎo)威信,因此回絕監(jiān)督,也就對監(jiān)督工作不足支持與信任。

4、常識培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作,有它本身的規(guī)則和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),堅(jiān)持常識更新,是做好工作的需要手段??舌l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因?yàn)閸徫徽{(diào)整,人員常常變化等緣由,不單形成工作脫節(jié),并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時(shí)的”等思想,研究營業(yè)的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強(qiáng),以致于呈現(xiàn)“接崗時(shí)沒有培訓(xùn),在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的景象。

三、處理這些問題的方法和建議。

結(jié)合上述存在的問題及緣由,我們以為,要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度,充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對同級指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果,提高監(jiān)督成效,應(yīng)在這些方面下功夫。

1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上,落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上,落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上,落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工,分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān),把首要精神放在紀(jì)檢工作上,應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員,切實(shí)處理好專干不專的問題,使他們有足夠的時(shí)間、精神,想紀(jì)檢工作,干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪,對打擊報(bào)復(fù)辦案人員的行為,要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還,要教育紀(jì)檢干部,不辱工作,不負(fù)重托,喜歡崗敬業(yè),當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。

2、在增強(qiáng)隊(duì)伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個(gè)方面:一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化,要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部,把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化,要使紀(jì)檢干軍隊(duì)伍年齡構(gòu)造合理散布,構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造,還留意干部的最佳運(yùn)用期,在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù),以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識構(gòu)造優(yōu)化,紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng),并且政策、營業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作,不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識等,很多時(shí)分還需求熟習(xí)財(cái)政、審計(jì),擅長巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識。抵擋違紀(jì)違法分子,需求從紀(jì)檢干部的個(gè)別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。

在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù),需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財(cái)力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作,每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支,盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備,保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活,力所能及為他們處理實(shí)踐問題。

4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營業(yè)輪訓(xùn),保證每個(gè)在職干部1-2年就有能一次營業(yè)培訓(xùn)的時(shí)機(jī),以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時(shí)間,經(jīng)過在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育,獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊(duì)伍本質(zhì),對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時(shí)間較長且成果突出的,準(zhǔn)則上經(jīng)過選拔、轉(zhuǎn)任的方法,交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作,上下級機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉,促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則,使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六

二00x年年初,某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作,選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部,配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前,農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重,村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍,充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力,我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查,并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法,不妥之處,請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀。

目前,某某村七個(gè)行政村共有村27人,35歲以下的有11人。(橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體,書記31歲,主任27歲)。支部班子共45人,從性別看,男41名,占91.1%,女4名,占8.9%;從年齡看,支部班子平均年齡44.8歲,較上屆降低2.5歲,其中40歲以上的33人,占73.3%,35-39歲的8人,占17.8%,34歲以下的4人,占8.9%;從文化程度看,大專(含大專)以上1名,占2.2%,中專1名,占2.2%,高中13名,占28.9%,初中26名,占57.8%,小學(xué)4名,占8.9%;支部班子中,任村黨支部書記以上的1人,任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人,從性別看,男41名,占89.1%,女5名,占10.9%;從年齡看,村委會班子平均年齡39.4歲,較上屆降低3歲,其中40歲以上的22人,占47.8%,35-39歲的13人,占28.3%,34歲以下的11人,占23.9%;從文化程度看,中專1人,占2.2%,高中5名,占10.9%;初中36名,占78.2%,小學(xué)4名,占8.7%;村委會班子中,任村委會主任10年以上的4人,任村委會主任6-9年的6人,任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看,新的村兩委班子開展工作以來,很好地維持了農(nóng)村社會秩序,村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是,仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神,不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高,平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾,先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢,積極分子隊(duì)伍薄弱,有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后,村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題。

我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些新的問題亟需重視和解決。

(一)、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,減負(fù)率在30%左右,但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財(cái)力大幅度減少。以村級財(cái)力為例,改革前,我市村級財(cái)力是102萬元,村平6萬元;改革后,村級財(cái)力為45萬元,村平2.6萬元,比改革前減少57%,使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

(二)、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱,心理難平衡。改革后,為了彌補(bǔ)收入上的減少,各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出,使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入,村組管理幅度增大,工作難度增強(qiáng),使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神,村干部正職每月400元,副職每月350元,隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村組干部定崗、定編及精簡工作的原則,村級干部交叉兼職,每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井,每名組長平均管理兩眼機(jī)井,到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長需要全天候的管理,不可能真正精簡掉,從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長編制,中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長編制,給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作,村組干部都快成了脫產(chǎn)干部,很難顧及自已家里的事,干得再好,一年也就是三四千元,等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無手段,后顧之憂難解決。村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進(jìn)事業(yè)單位,又不能進(jìn)入公務(wù)員序列,青春都奉獻(xiàn)了,離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少,前無出路,后無退路”,現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡,因而工作積極性不高,使得有些村干部得過且過,個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。

(三)、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財(cái)力的下降,“無錢辦事”的問題日顯突出,群眾思想難于統(tǒng)一,在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱,一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí),搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。

(四)、地位難鞏固。應(yīng)該說,稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多,比如,農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決;合村并組管理幅度增大后,如何加強(qiáng)對黨員的教育管理,黨組織如何有效地開展活動;農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響,集中反映一點(diǎn),就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來,構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下,黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前,農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大,歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看,不少村班子之所以軟弱渙散,在群眾中沒有威信,絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ),群眾長期不能得到任何實(shí)惠,必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感,班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題;農(nóng)村基層組織長期局限于財(cái)力的限制,必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此,農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題,發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況,要解決這些問題,必須從以下幾方開展工作。

(一)、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。解決好“三農(nóng)”問題,不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收,更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上,基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。一是認(rèn)識問題,只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓,才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題,即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路,思路決定著出路,如何形成正確的思路?第一,必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查,力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二,必須因地制宜,發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際,要結(jié)合各地實(shí)際,充分挖掘自身優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,趨利避害,因地制宜。第三,必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展,堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才,走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四,必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí),基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢,擴(kuò)大招商引資的力度,創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè),將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣,既可以積累集體資金,又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用,消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累,有了為群眾辦實(shí)事,好事的物質(zhì)基礎(chǔ),各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

(二)、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠,帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革,尤其是“七站八所”的改革不到位;教育體制改革嚴(yán)重滯后;農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上,等等。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上,農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中,暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐,必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系,努力形成一個(gè)上下聯(lián)動的改革氛圍,利用節(jié)約下來的有限資金,為群眾興辦實(shí)事,讓群眾看到改革的成效,從而自覺地支持改革、參與改革。

(三)、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人,工作辛苦,待遇不高,為了保護(hù)他們的積極性,激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài),上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價(jià)干部的功過是非,公道地對待每一位干部,對那些公正清廉、奮力工作,時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上,為改變本地落后面貌,做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部,要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡,激發(fā)他們努力工作,不斷提高自我,完善自我,全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的'修養(yǎng),為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn),多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì),堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型,開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作,認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬,使村干部的收入與所付出的勞動成正比,與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度,這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性,也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

目前,農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題:

(一)、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠,缺少學(xué)習(xí)資料積累,沒有學(xué)習(xí)的記錄,致使政治理論素養(yǎng)不高,在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性;其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣,在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出,對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí),即便開展活動也是流于形式,缺乏吸引力。

(二)、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績,缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面,在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事,不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流,致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個(gè)別村組黨組織制度不健全,教育管理工作沒有正常開展,導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時(shí)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象,影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安,應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

(三)、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高的要求;另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑;再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題,致使一些優(yōu)秀的,有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出,有些村組干部連任已達(dá)十幾年,沒有培養(yǎng)后備干部。

(四)基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下,基層組織必須思考“干會么,怎樣干”的新課題;基層干部必須重視“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換,基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上,沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政,以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來,沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來;沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),自身示范做樣子,教育群眾換腦子,引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

經(jīng)調(diào)查研究,我們提出以下解決問題的辦法和思路:

(一)、在提高思想認(rèn)識上下功夫,形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管,抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一,對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度,確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級,逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個(gè)代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動,在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動,扎實(shí)有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

(二)、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法,進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

2、針對思想作風(fēng)存在的問題,切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè),大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作,做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效,內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面,通過組織討論,談體會,找差距,理思路,定目標(biāo),切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。

(三)、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村黨員的思想狀況,堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育,提高思想素質(zhì),增強(qiáng)黨性,牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)教育,促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用,真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會制度,做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,都要經(jīng)過村民大會討論決定。

3、實(shí)行民主評議村干部的工作制度,將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化,通過一年一度的述職報(bào)告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會,使廣大村干部集中時(shí)間和精力,認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作,看到成績,找準(zhǔn)差距,確定目標(biāo),始終保持清醒的頭腦,增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督,促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約,依法推進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策,組織村民充分討論醞釀,完善村民自治制度,建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么,提倡什么、反對什么,違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等,都作出明確規(guī)定,共同遵守,共同監(jiān)督,在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。

(四)、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作,將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上,努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識,在工作方法上必須做到眼睛向下,以群眾的需要為工作的第一信號,關(guān)注他們的所思所想,關(guān)心他們的工作生活,圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出,在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問題和要求制定出工作的計(jì)劃,力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情,如修路建橋,通水通電,為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制,進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,解決問題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個(gè)方面:一是政治領(lǐng)導(dǎo);二是思想領(lǐng)導(dǎo);三是組織領(lǐng)導(dǎo);四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè);另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計(jì)劃,有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

(六)、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定,明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限,切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制,在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革,選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子,解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制,堅(jiān)持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作,引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制,解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。農(nóng)村基層干部難當(dāng),有客觀環(huán)境的原因,要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時(shí),也有主觀因素的原因,那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況,新問題,干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng),存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題,要利用各級黨校陣地,力爭通過一至二年時(shí)間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍,教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政解決,切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵(lì)約束機(jī)制,解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮,經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障,調(diào)動村干部的積極性,穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

(一)、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題。

群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn),同時(shí)抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織,是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來,我鎮(zhèn)七個(gè)村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動和參加組織生活,不能及時(shí)有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督,有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定,使規(guī)定形同虛設(shè),團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動,但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會的作用,教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高,在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)中打頭陣,讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉,盡快成熟和成長,成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量;二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)系,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,圍繞村里的中心工作任務(wù),積極主動地開展工作;三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力,多開展各種群眾喜聞樂見的活動,營造新時(shí)代農(nóng)村的和諧氛圍。

(二)、黨建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題。

當(dāng)前,村黨建活動室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模,但是還有個(gè)別組沒有象樣的村民黨建活動陣地,或是有黨建室而設(shè)備不配套。現(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育,內(nèi)容較為枯燥,對于文化層次較低的村民們來說,缺乏吸引力。要解決這些問題,應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題,從以下幾個(gè)方面來解決:

1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè),利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn),使用通俗易懂、易于接受的語言,為村民展開講解。同時(shí)抓好平時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣,使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對個(gè)別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋,年久失修,內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀,多方籌措建設(shè)資金,興建、維修活動室,解決村級組織沒有活動、議事場所的問題,對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金,配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建,村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動室為載體,切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材,常年辦班。以村民黨員為主體,對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請?jiān)盒<疫M(jìn)村授課,開闊視野,增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭,使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍,使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高,加快小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

(三)、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為,只要把經(jīng)濟(jì)抓上去,其他工作自然就上支去了,忽視思想政治工作和精神文明建設(shè),導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭,賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里,嚴(yán)重影響了正常的生活及社會治安,污染了社會風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x,是非不明,封建迷信,鄰里不和,家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對群眾思想上存在的問題,村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè),引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動,結(jié)合村民辦理婚喪事宜,開展反對封建迷信,移風(fēng)易俗教育;結(jié)合調(diào)處民事糾紛,開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里,互助友愛的傳統(tǒng)美德教育;伴隨精神文明建設(shè)的開展,評選“十星級文明戶”、“五好家庭”,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證,是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨,把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來,把農(nóng)民的力量凝聚起來,才能提高農(nóng)村工作水平,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此,我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),推動農(nóng)村工作的開展,把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七

我區(qū)地處湘中偏北,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人,其中女性41.69萬人,女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),284個(gè)行政村,20個(gè)社區(qū),正科級機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè),有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織150家(不含個(gè)體經(jīng)營戶),共有從業(yè)人員6824人,其中有20人以上女職工的28家,占總數(shù)的18.7%。目前,我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò),成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來看,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個(gè),社區(qū)婦聯(lián)20個(gè),村婦代會284個(gè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個(gè),區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會員3個(gè),“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織)中組建婦女組織20個(gè)。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人,其中區(qū)婦聯(lián)干部5人,鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人,區(qū)直婦委會主任27人,社區(qū)婦聯(lián)干部20人,村婦代會主任304人,村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部)。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人,占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部,區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%,全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名,其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名,村委會女委員296名,交叉任職的女委員261名),占委員總數(shù)的22.57%,比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。20xx年年初,我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作,同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中,全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用,抓住機(jī)遇,主動作為,積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作,取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆,35歲以下23人,占8%,35-45歲的143人,占總數(shù)的50%,45歲以上的118人,占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯,35歲以下12人,占45%,35-45歲的12人,占45%,45歲以上的3人,占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中,全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中,具有大專以上學(xué)歷的65人,占24%;高中、中專學(xué)歷的141人,占65%;初中學(xué)歷的78人,占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上,其中部分達(dá)20xx年以上,村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中,連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。

4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心,認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求,按照“一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)”的工作思路,不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村,廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè),培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn),廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動,鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè),涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來,榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個(gè),省級先進(jìn)6個(gè),市級先進(jìn)21個(gè),區(qū)級先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干,圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來,區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展,五年來累計(jì)新植樹苗70畝,發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn),積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動,動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德,發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神,以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn),努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”,幫助受困婦女排憂解難,有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次,五年來累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊,接受法律咨詢108人次,舉辦培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起,共691人次,95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起,從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次,共慰問特困婦女428名,發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次,發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動,救助春蕾女童50名,發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

(一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作,把加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號),圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,落實(shí)了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任,切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作,建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。

(二)突出重點(diǎn)是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路,使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜,推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號)的要求,我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓,建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前,全區(qū)科級干部1476人,其中女干部220人,占14.9%;副處級以上干部53人,其中女處級干部5人,占9.43%,區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人,占15.15%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人),區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中,配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角,拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求,按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求,根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展,突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式,拓展橫向婦女組織,培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍,建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織,村(社區(qū))婦代會組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍,增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī),區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》,配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件,對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡,形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后,村(社區(qū))婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”,女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手,每個(gè)村(社區(qū))至少有1名女村委委員,女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè),提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來,我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓,積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”,從20xx年開始,區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面,全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè),集中打造基層“婦女之家”活動陣地,配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施,條件不具備的村與其他活動場所合并使用,盡量實(shí)現(xiàn)資源共享,為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上,重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面,指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個(gè),市級示范“婦女之家”2個(gè),建立婦女兒童活動中心1個(gè),建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個(gè),反家庭暴力投訴中心15個(gè),受害婦女庇護(hù)中心1個(gè),增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。

(三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局,以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式,并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多渠道、多形式,向婦女宣傳社會,向社會宣傳婦女,培樹典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機(jī),大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動,表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人,進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心,在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè),強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升,注重調(diào)研實(shí)踐,規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度,完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動,提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力,塑造良好形象,切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng),把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。

三、存在的問題。

我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中,雖然取得了一些成績,探索出了一些經(jīng)驗(yàn),但對照新時(shí)期新要求,還存在許多不足和問題:

一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,由于自身職能和性質(zhì)的限制,不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段,基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障,成為普遍存在的一個(gè)難題。目前,全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè),年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元,最低的是1500元。284個(gè)婦代會主任只有20個(gè)人是以婦代會主任身份獲得工作報(bào)酬,其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬,村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持,基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費(fèi),影響了基層?jì)D女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé),一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位,在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠,缺乏先進(jìn)的性別意識,對婦女工作研究不多,一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí),對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。

三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用,開展活動,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi),各種活動和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠。基層?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職,變換頻繁,不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職,身兼三職以上的有7人,另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁,導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù),工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定,婦女從業(yè)人員流動大,婦女組織建設(shè)難度大。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照市委的統(tǒng)一要求,調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶,基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南),614個(gè)行政村,613個(gè)村黨支部(其中黨委建制的3個(gè),黨總支38個(gè),黨支部572個(gè)),共有農(nóng)民黨員26513名。

幾年來,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩(“三級:縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng),“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng),“五個(gè)好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng),推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì),采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式,幫助村里找癥結(jié),建班子,抓管理,找路子,進(jìn)行集中整頓建設(shè),取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始,我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動開展以來,全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進(jìn)入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上,成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此,人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法,在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從__年開始,推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會定崗的程序,為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”,充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開展了這一活動,共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位,農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入,黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來,市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次,培訓(xùn)13000余人次。

6.考核評價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制,將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾,按照承諾內(nèi)容,年終進(jìn)行考核,排出名次,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自__年以來,我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價(jià)高的先進(jìn)典型,輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

在調(diào)研中我們看到,在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時(shí),也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,鄉(xiāng)村干部普遍反映,在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后,村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動很難組織,甚至個(gè)別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從__年以來,我市各級紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件,查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè),占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時(shí)定的,現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高,村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后,土地已全部承包到戶,林權(quán)已全部下放到人,農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債,有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題,急需改進(jìn)。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識,也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力,在很大程度上,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,在農(nóng)村“兩委”換屆中,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅(jiān)持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾,與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?;鶎狱h建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,把黨的基層組織建設(shè)好。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九

1、東昌府區(qū)轄16個(gè)鎮(zhèn)、辦事處,2個(gè)工業(yè)園區(qū),764個(gè)行政村,35個(gè)城市社區(qū),村婦代會主任764人,社區(qū)婦聯(lián)干部35人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個(gè)、兩新組織建婦代會35個(gè)。

2、女性進(jìn)“兩委”總數(shù)780人,女性進(jìn)“兩委”的比例大幅度提高,其中,村婦代會主任607人,占到了村級女干部的77.8%,女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了100%的村有婦女參選,100%的村有婦女當(dāng)選,婦代會同步換屆,新一屆婦代會主任100%進(jìn)兩委,女性進(jìn)支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標(biāo)。

3、全區(qū)764個(gè)村、社區(qū),均已建立婦女之家,基本實(shí)現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。

4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設(shè)評選活動,我區(qū)先后有14個(gè)村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號,9個(gè)村(社區(qū))榮獲省級婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號,道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要做法。

(一)、加強(qiáng)思想建設(shè),發(fā)揮黨的政治指導(dǎo)優(yōu)勢。

黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求,全區(qū)各級黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分,切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”,即:同步研究,同步部署,同步實(shí)施,同步推進(jìn)、同步考核。實(shí)行黨建帶婦建“三納入”原則,即:婦建的目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理范疇、婦女干部的培訓(xùn)納入全縣的干部培訓(xùn)規(guī)劃、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況工作匯報(bào)制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作并提出下部工作打算,使區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和有效指導(dǎo)全區(qū)婦女工作。

重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際,加強(qiáng)對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育,開闊視野,提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式,吸收婦女廣泛參與,把黨的要求滲透到婦女群眾之中,積極引領(lǐng)我區(qū)婦女做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、和諧建設(shè)的推動者。

健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。堅(jiān)持“一學(xué)二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識;每周召開一次工作總結(jié)反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報(bào)會,自我總結(jié),相互交流,開展批評與自我批評。

(二)、加強(qiáng)組織建設(shè),健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇,區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機(jī),積極爭取黨委政府及各方支持,不斷完善和加強(qiáng)婦女組織建設(shè),健全組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè),緊跟黨建工作推進(jìn)步伐,搶抓機(jī)遇,同步完善基層?jì)D女組織,全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個(gè)村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學(xué)歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右,有大專以上學(xué)歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時(shí),加強(qiáng)了婦女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實(shí)“兩個(gè)加強(qiáng)”,即:“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,婦聯(lián)組織只能加強(qiáng),不能削弱”,“村兩委換屆中,注重女性的參選參政,加強(qiáng)村級婦代會整建”,使進(jìn)入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓(xùn),96%的婦女干部提升了學(xué)歷層次。

2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)婦女組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機(jī),按照“先建立、后完善、再提高”的思路,在全區(qū)35個(gè)社區(qū)中,組建社區(qū)婦委會35個(gè),并全部配備婦聯(lián)干部。同時(shí),積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,比如“巾幗文藝宣傳隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”和“巾幗志愿者隊(duì)”等,開展豐富多彩的活動,不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權(quán)站、點(diǎn),開通法律服務(wù)熱線,為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務(wù),樹立了婦女組織良好形象,帶動了社區(qū)婦女組織建設(shè)。今年,我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項(xiàng)目試點(diǎn)資格,爭取到12萬元的資金扶持,用于設(shè)備配備,為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權(quán)、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務(wù)。

3、進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè),實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。幾年來,按照政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求,切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能者上,平者讓,庸者下”的原則,通過公開選拔、競爭上崗的等方式,調(diào)整充實(shí)區(qū)直單位婦委會干部,一大批政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的女干部被選拔出來。

4、進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)非公婦女組織建設(shè)。依托“黨建帶婦建”,采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式,扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)。“先易后難,先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊(duì)伍的重要策略,努力做到成熟一個(gè),組建一個(gè),健全一個(gè),鞏固一個(gè)。通過主動聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會組織,積極爭取到他們的支持,組建婦委會并配備了兼職婦聯(lián)干部,進(jìn)一步拓展了婦女工作的新領(lǐng)域,擴(kuò)大了工作的覆蓋面。

5、積極舉辦婦女社團(tuán)組織活動。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應(yīng),通過舉辦女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家聯(lián)誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動,凝聚各界婦女的力量,向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作,推進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕,區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺推出了《巾幗風(fēng)采》欄目,對為在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。

(三)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高婦女干部整體素質(zhì)。

1、針對機(jī)關(guān)婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)了工作指導(dǎo),引導(dǎo)她們正確處理婦女工作與其他工作的關(guān)系,充分整合兼職資源,做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇,增強(qiáng)了兼職婦女干部的責(zé)任心,激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。

2、挖掘潛能,在加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)上狠下功夫。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設(shè)計(jì)活動載體,抓精品、創(chuàng)品牌,增強(qiáng)工作實(shí)效性,引導(dǎo)她們多想、多看、多寫,爭先進(jìn)位,提高創(chuàng)新和實(shí)干能力。在農(nóng)村,通過深入開展“雙學(xué)雙比”活動,爭當(dāng)“巾幗增收致富帶頭人”,爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動,加大對農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊(duì)伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個(gè)、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個(gè);在城鎮(zhèn),以“巾幗建功”活動為載體,加強(qiáng)對女干部的崗位技能培訓(xùn),促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術(shù)骨干。繼續(xù)開展“春風(fēng)送崗位”活動。聯(lián)合勞動局開展勞動技能培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班13期,共培訓(xùn)女農(nóng)民工千余人。同時(shí)還積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部走出去,到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),解放思想,充實(shí)頭腦,開拓視野。

3、積極爭取黨委政府的支持,在搞好各種短期培訓(xùn)的同時(shí),保證時(shí)間和經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學(xué)歷教育。

(四)、加強(qiáng)陣地建設(shè),保障婦聯(lián)工作順利開展。

建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”,“家”要溫暖,要吸引婦女、凝聚婦女、服務(wù)婦女,必須以有形的“家”的建設(shè)和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動,在“婦女之家”建設(shè)中推進(jìn)村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合,豐富“婦女之家”工作內(nèi)容,形成品牌效應(yīng)。要求全區(qū)各級婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家,拓展“婦女之家”的服務(wù)范圍,使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護(hù)權(quán)益的娘家、科學(xué)教子的園地、服務(wù)婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū),充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源,發(fā)展和完善以婦女之家、家長學(xué)校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村,積極爭取把婦女活動陣地建設(shè)納入村級組織活動場所配套建設(shè),有條件的婦代會(婦聯(lián))要設(shè)立獨(dú)立的辦公室和活動室,條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”,即:組織機(jī)構(gòu)上墻、工作制度上墻、活動內(nèi)容上墻;“六有”,即:有組織、有制度、有場所、有隊(duì)伍、有活動、有檔案,使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心,為進(jìn)一步提高廣大婦女的綜合素質(zhì),推進(jìn)構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年6月份,區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為我區(qū)的11個(gè)村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設(shè)備。

三、存在的主要問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在,但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職,使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計(jì)劃生育工作,一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況。

2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗(yàn),因而雖有工作熱情,但缺乏好的工作思路和方法,只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。

3、婦聯(lián)干部流動渠道不暢通,提拔慢,不利于調(diào)動工作積極性。在調(diào)查過程中,婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗困難,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化,不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔,更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,各種活動和培訓(xùn)都很難開展,使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力。

四、對策建議。

1、積極爭取黨委政府的高度重視,積極爭取組織部門關(guān)心支持,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作,加大政策協(xié)調(diào)力度,力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程,加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作,關(guān)心女干部的政治成長,更好地發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中不可替代的作用,為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、積極主動地爭取黨建帶婦建,促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。進(jìn)一步提高男女平等的國策意識,不斷深化對婦女工作重要性的認(rèn)識,做到思想上重視,積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi),為婦女工作提供有力保證。

3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件,組織婦干參加?jì)D系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。

4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn),把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時(shí),要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動,提升婦聯(lián)組織的影響力,增強(qiáng)凝聚力。

5、規(guī)范工作考核,適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo),采取一些嚴(yán)措施,“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則,使婦聯(lián)工作以虛促實(shí),虛實(shí)結(jié)合,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時(shí),組織部門要采取切實(shí)有效措施,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作,形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制,不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力,提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動的要求,5月-8月,我們組建專題調(diào)研組先后深入全市xx個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū)),就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下:

全市現(xiàn)轄xx個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前,共設(shè)有基層黨委544個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè),其中村黨支部3856個(gè);有黨員2600xx名,其中農(nóng)村黨員xx8118名。近年來,尤其是開展基層組織建設(shè)年活動以來,我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求,針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫,全力推動基層黨建工作上檔升級,基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念,全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建為重點(diǎn),按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn),組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法,實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式,在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式,在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部,在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織,確?;鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來,全市新組建“兩新”組織黨組織724家,完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%,全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí),選派1051名黨建工作指導(dǎo)員,幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動)、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來,在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn),劃分社會管理網(wǎng)格,在支部以下成立網(wǎng)格黨小組,共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。

2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū),市縣財(cái)政十分緊張,但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年,市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè),全市xx個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年,其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年,其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年,有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由2008年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年,個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村,主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年,離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元,新建村級組織活動場所2011個(gè),占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%,改建、擴(kuò)建、維修村級組織活動場所917個(gè),占23.8%,掛靠村小學(xué)村級活動場所564個(gè),占xx.6%,租用村級活動場所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè)),其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動場46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè),有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的xx7個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè),面積200㎡以上的78個(gè),200㎡以下的197個(gè)。

3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后,286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,具有大專以上學(xué)歷的達(dá)xx52人,占99.2%,學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲,較換屆前下降1.7歲,30歲以下的178人,31-35歲的583人,36-49歲的695人,50歲以上的8人,形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲,基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,平均年齡為比上屆降低3歲,學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨?!薄ⅰ扒甯刹窟M(jìn)高校”計(jì)劃,在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班,投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地,市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部350多人,沅陵縣舉辦xx期大專學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),開闊視野,增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》,從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施,暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名,從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名,并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職,進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型,近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型,激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來,各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來,全市共發(fā)展黨員25681人,培養(yǎng)了一批入黨積極分子,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷,2010年以來共發(fā)展35歲以下的6787人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%,發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源,加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動,引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系,筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動,根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位,做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗,為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺,樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動和關(guān)愛流動黨員活動,去年全市共幫扶困難黨員56332人,查找流動黨員15639人,黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。

5、服務(wù)群眾得到深化。近年來,各級黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞群眾所思所想所盼,大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾,取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能,以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前,全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。2011年,省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動經(jīng)驗(yàn)交流會,推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體,形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧,重點(diǎn)對98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心,根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要,著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上,免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中,方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié),建立民情臺賬,全面了解民情,深入查找問題,及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù),群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員,代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”,在村設(shè)立“便民服務(wù)站”,實(shí)行“一個(gè)中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù),簡化繁瑣辦事程序,方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來,全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次,為群眾辦實(shí)事好事96455件,解決矛盾糾紛73452起,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.7萬人,新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題,20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5xx0元,比2007年增加2650元,農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果,基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇,將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力,要求各級黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé),做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前,全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識明顯增強(qiáng),抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》,建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度,使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》,分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面,對村黨組織和村委會工作進(jìn)行了規(guī)范,促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程,幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作,指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作,幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò),建立4xx6個(gè)網(wǎng)格黨小組,將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進(jìn)行管理,取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定,湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn),在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動,使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng),學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前,全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè),打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè),其中,沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

近些年,我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作,取得了比較顯著的成效,但與十八大的新要求相比,與全面建成小康社會的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比,基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?;鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看,我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的,村干部主流是好的,但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記,35歲以下xx5人、僅占3.8%,35-40歲362人、占9.5%,40-45歲811人、占21.1%,45-55歲15xx人、占39.5%,55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人,僅占0.8%,大專443人、占11.6%,高中或中專18xx人、占47.4%,初中及以下1543人,占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方,致富無門,進(jìn)取精神不足,工作默守陳規(guī),守?cái)傋樱烊兆?,“等、靠、要”思想?yán)重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?,F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%,具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%,屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%,大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識,有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長,目前連續(xù)任村書記10-15年的793人,15-20年的263人,20-25年的98人,25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開,見多識廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來,基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外,一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠,考核管理不嚴(yán),少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì),造成不良影響,基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。

2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足,村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓,采取了一些措施,收到了一定成效,但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前,一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元,但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右,經(jīng)費(fèi)缺口60多萬,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年,但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等,真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村,每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元,其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元,8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元,8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼1xx00元,加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi),實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市3856個(gè)行政村中,目前村級集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè),50-100萬的村8個(gè),20-50萬的村25個(gè),5-20萬的村239個(gè),3-5萬的村283個(gè),完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè),占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏,導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后,服務(wù)基層群眾不夠?;鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重,普遍缺乏方便辦事,服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段,只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn),多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多,實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確,不知道干什么,缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn),主動提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦,工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差,特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代,破舊老化,甚至成為危房;有的配套設(shè)施少,缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動場。生活不方便,干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前,還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學(xué),一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代,現(xiàn)已成危房。新建的2011個(gè)村活動場所多數(shù)只有90㎡,面積偏小難以滿足需要,待升級?;鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng),還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè),各類檢查、考核、評比名目繁雜,迎來送往花費(fèi)大量的人力物力,難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀,把工作責(zé)任推到基層,但權(quán)利卻沒下放,變成審批、管理在上面,出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員,但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到,實(shí)際能管到的也就20—30人。此外,一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員,有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。

5、重視激勵(lì)基層不夠,基層隊(duì)伍缺乏活力?;鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制,基層干部上升空間很有限,提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部,因身份原因,工作實(shí)績再突出,也很難得到提拔重用。過來,我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員,但選拔招考規(guī)模過小,每年人數(shù)不足10名,且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn),但實(shí)際工作量很大,參加家庭勞動的時(shí)間很少。一年中,村干部大約有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右,而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右,一年也就5000余元,遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評體系,干得好不好,待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少,負(fù)面報(bào)道多,新聞一聚焦,好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查,報(bào)道失實(shí),極大地挫傷了基層干部的工作積極性,誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾,鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順?,F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會,但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么,還不太明確,各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度,在一些村落實(shí)不嚴(yán)格,重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開,存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位,雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等,但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間,先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向,發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu),搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位,對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松,誡勉談話了事,紀(jì)律變成“稻草人”。

三、對策和建議。

根據(jù)全市基層組織建設(shè)調(diào)查情況和存在的主要問題,為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆五次全會精神,加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),為全市打好打嬴“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全面建成小康新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和動力支持,實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)帶頭人隊(duì)伍先進(jìn)化、組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、保障激勵(lì)制度化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的總目標(biāo),建議市委下段從全市實(shí)際出發(fā),集中精力抓基層,投入財(cái)力強(qiáng)基礎(chǔ),實(shí)施基層黨建“四大”工程,激發(fā)基層活力,提升服務(wù)能力,推動基層基礎(chǔ)工作水平大提升。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。

1.抓村黨組織書記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)。建議按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn),打破地域、身份、職業(yè)界限,采取“兩推一選”、組織委派、公開招聘等方式,選配好村黨組織書記。重點(diǎn)從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人黨員中選拔;從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、復(fù)原退伍軍人、大學(xué)生“村官”黨員中選配;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家回原籍任職。以35歲至50歲為主體,適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部,年齡超過60周歲繼續(xù)任職的須經(jīng)縣市區(qū)委組織部批準(zhǔn)。健全不勝任現(xiàn)職村黨組織書記調(diào)整制度。對年度黨員群眾民主評議“不稱職”票達(dá)三分之一以上、分類定級為“較差”或連續(xù)兩年分類定級為“一般”的村黨組織書記,及時(shí)調(diào)整。加大村黨組織書記培訓(xùn)力度,把村黨組織書記培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市本級每年舉辦一次村黨組織書記示范培訓(xùn)。對新任村黨組織書記,實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。

2.選派一批農(nóng)村“第一書記”。建議結(jié)合建設(shè)扶貧等工作,全市從市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派3000名左右優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”,幫助所在村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展措施、改善發(fā)展條件,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。村黨組織“第一書記”一定兩年,與原單位工作脫鉤,實(shí)行屬地管理。日常管理和平時(shí)考核由駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年度考核由縣市區(qū)委組織部組織實(shí)施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對工作出色,群眾滿意,連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀等次的村黨組織“第一書記”,給予嘉獎(jiǎng)或記功,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

3.強(qiáng)化村黨組織書記隊(duì)伍管理。建議完善村黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。建立村黨組織書記績效考核制度,每年從村黨組織書記固定誤工報(bào)酬中拿出30%作為績效工資,對黨組織分類定級評定為“一般”、“較差”的村,黨組織書記績效工資相應(yīng)扣除50%、100%。建立村黨組織書記專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的村,每年拿出村集體經(jīng)濟(jì)純收入的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村黨組織書記。建立村黨組織書記管理檔案。

4.突出抓村級后備干部培養(yǎng)。建議每年全市選聘200名左右高校畢業(yè)生到村任職,市委每兩年在懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦一期50名左右的大專學(xué)歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級后備干部人才庫,以縣市區(qū)為單位建立村黨組織書記后備人才庫,采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和民意考察、實(shí)績考評相結(jié)合的方法,重點(diǎn)從中青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。對后備干部實(shí)行結(jié)對幫帶、跟蹤考察、動態(tài)管理。村干部出現(xiàn)缺額時(shí),原則上從優(yōu)秀后備干部中推薦選拔。

(二)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,實(shí)施“村級實(shí)力”工程。

5.大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。建議市縣兩級分別建立專項(xiàng)資金,用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年至2017年市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)扶持資金,縣(市、區(qū))按照1:2的比例配套列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,實(shí)行項(xiàng)目管理。完善用地保障,各地在安排土地出讓收入預(yù)算時(shí),向集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目傾斜,從20xx年起把年度可用建設(shè)用地的'10%作為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。加強(qiáng)分類指導(dǎo),每年從涉農(nóng)和經(jīng)濟(jì)部門抽調(diào)100名專業(yè)技術(shù)人才組成“專家服務(wù)團(tuán)”,對全市1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(5萬元以下)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;每個(gè)縣委常委具體聯(lián)系一個(gè)村,抓一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“十百千”工程,到2017年,基本消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村,村級集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村發(fā)展到40個(gè)以上,20萬元以上的村發(fā)展到100個(gè)以上,5萬元以上的村發(fā)展到1000個(gè)以上。每年在全市總結(jié)和推介50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)典型村和1個(gè)先進(jìn)典型縣,按照村5萬和縣50萬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

6.抓村級財(cái)務(wù)管理。每年開展1次村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查,并按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動情況。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。開展村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì),縣級經(jīng)管部門每年按轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)30%的比例開展審計(jì),3年內(nèi)完成所有行政村審計(jì)工作;市經(jīng)管部門每年按照10%的比例對各地審計(jì)情況進(jìn)行不定期抽查。抓好村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè),農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好村級財(cái)會人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作,每年組織1次村級財(cái)會人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新,實(shí)施“基層活力”工程。

7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織形式、黨員流向的新變化,創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、村居并改,打破傳統(tǒng)按地域、建制村(社區(qū))設(shè)置黨組織的單一模式,探索以強(qiáng)帶弱、以大帶小、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)建、“村+村”、“村+機(jī)關(guān)”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業(yè)管理為主,加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)作坊集中區(qū)、流動黨員集中帶、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、市場街路、行業(yè)協(xié)會建立黨組織,著力構(gòu)建全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)的基層黨組織工作體系,提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區(qū))黨支部可升格為黨總支;黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū)),經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)可成立黨的基層委員會,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。

8、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照控制總量、提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的總要求,農(nóng)村發(fā)展黨員突出以35歲以下青年為主,以高中以上學(xué)歷為主,以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大學(xué)生“村官”為主,重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村、貧困后進(jìn)村、支部班子后繼乏人的村傾斜,向村委會非黨成員傾斜,向婦女傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程,將黨員和村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人,把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員和村組干部,力爭每村每年發(fā)展1名以上黨員,保持3至5名入黨積極分子常數(shù)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗爭星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到居住地黨組織報(bào)到結(jié)對幫扶、企業(yè)黨員爭創(chuàng)先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法,讓黨員有義務(wù)有責(zé)任,發(fā)揮作用有平臺。健全城鄉(xiāng)一體流動黨員動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活,試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式,積極開展開放式、互動式黨內(nèi)活動,發(fā)揮網(wǎng)格黨小組作用,提高組織生活實(shí)效。健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。及時(shí)處置不合格黨員,建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。

9、推行農(nóng)村“4422”工作法。在農(nóng)村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會,形成以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民(代表)會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu),既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“四位一體”組織構(gòu)架。同步建立村黨組織會議議事、村民(代表)會議定事、村民委員會理事、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)事的“四會治事”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“兩記錄”(黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄),建立村級黨務(wù)和村級事務(wù)議事決策管理記實(shí)檔案制度,對村級事務(wù)決策進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)行“兩報(bào)告”(執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告),村民委員會執(zhí)行決策情況要向村民(代表)會議;村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督情況要向村民(代表)會議報(bào)告。

10、在鄉(xiāng)村推行建“黨群服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立“便民服務(wù)中心”,將計(jì)生、國土資源、林業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)納入“便民服務(wù)中心”實(shí)行公開規(guī)范辦理,實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),有條件的地方建立村級民事務(wù)代辦點(diǎn),免費(fèi)負(fù)責(zé)全程代辦居民身份證、農(nóng)村低保、五保戶手續(xù)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助手續(xù)等群眾委托事項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立“黨代表工作室”。在縣鄉(xiāng)村三級建立民情碰頭會,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)格聯(lián)戶、村干部聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)格包戶制度,收集民情民意,逐級建立民情臺賬,實(shí)行銷號管理。從20xx年起,按每年完成20%的進(jìn)度,力爭用3至5年時(shí)間,逐步完成297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))的“便民服務(wù)中心”和“黨代表工作室”建設(shè)。

11.推進(jìn)基層組織“網(wǎng)格化”管理。推動管理重心下移,實(shí)行農(nóng)村信息化管理服務(wù)。在不改變農(nóng)村村組行政設(shè)置的前提下,以自然村落為單位,以2至3個(gè)自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標(biāo)準(zhǔn),劃分管理網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上設(shè)置網(wǎng)格黨小組,選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長,賦予網(wǎng)格黨小組對黨員日常教育管理、開展黨的活動、社會事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、調(diào)糾維穩(wěn)等五項(xiàng)職能,村干部實(shí)行分片管理和分網(wǎng)負(fù)責(zé)。按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格黨小組工作經(jīng)費(fèi),納入縣級財(cái)政預(yù)算。加大信息化建設(shè)力度,建好“懷化市基層組織網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺”,通過平臺對村級黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄以及鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)公示。力爭通過2至3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理從農(nóng)村逐步推廣到城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位。

(四)進(jìn)一步增強(qiáng)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情,實(shí)施“保障激勵(lì)”工程。

xx.提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx起,村級組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按分別每年增長7%和8%的標(biāo)準(zhǔn),到2017年,力爭全市村級組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年7萬元,社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年10萬元;力爭全市村主要干部年誤工報(bào)酬平均達(dá)到8000元左右,逐步提高離任村干部生活困難補(bǔ)助。

xx.進(jìn)一步改善基層工作條件。從20xx年起,每年實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè),每個(gè)項(xiàng)目15萬元,市縣兩級按照1:2的比例配套,到2017年,縣(市、區(qū))完成95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”項(xiàng)目建設(shè);每年啟動100個(gè)村(社區(qū))組織活動場所的改造提質(zhì),每個(gè)項(xiàng)目8萬元,市縣兩級按照1:3比例配套,到2017年,縣(市、區(qū))完成90%以上的村(社區(qū))組織活動場所的改造提質(zhì),確保基層黨組織有場所議事、有條件辦事。

xx.進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。榮譽(yù)激勵(lì)方面,每年選樹一批基層工作先進(jìn)典型,加大正面宣傳。每兩年開展一次全市“五個(gè)好基層黨組織”、“十佳村(社區(qū))黨支部書記”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰活動。優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶,壯大黨內(nèi)幫扶資金,幫扶支持有困難的基層黨員干部,增強(qiáng)歸屬感。政治激勵(lì)方面,加大基層干部使用力度,定期選拔1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直部門擔(dān)任副職或科室負(fù)責(zé)人,每次拿出職位總數(shù)的20%定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員或大學(xué)生村官中公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部,拿出職位總數(shù)的10%定向從在職村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,拿出職位總數(shù)的20%定向從在職優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會保障機(jī)制,在自愿參保的前提下,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);把現(xiàn)任村干部醫(yī)療保險(xiǎn)納入新型合作醫(yī)療,在職村干部保險(xiǎn)金由村集體統(tǒng)一支付;每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢,所需費(fèi)用由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

15.進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把基層黨建工作納入縣(市、區(qū))綜合績效考核。建立書記抓、抓書記的責(zé)任機(jī)制,明確各級黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。每年各級要制定抓基層黨建工作年度實(shí)施方案??h(市、區(qū))負(fù)責(zé)對村(社區(qū))實(shí)行分類排位,考核為先進(jìn)的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類,每類按得分情況進(jìn)行排位。落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,市里每年選取部分縣(市、區(qū))委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記分別向市委全委會和市委組織部部務(wù)會進(jìn)行會議述職。建立工作通報(bào)制度。每年對考核評價(jià)結(jié)果和分類排位管理情況通報(bào)一次。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式,不定期對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查,通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究。把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,作為干部選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立責(zé)任倒查機(jī)制。對排在三類的村超過3個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予通報(bào)批評,并在相關(guān)會議上作出說明,限期整改;對連續(xù)兩年受到通報(bào)批評的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織問責(zé)。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一

20xx年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年,我區(qū)實(shí)施的選派百名干部下基層組織掛職“第一書記”,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。與此同時(shí)我區(qū)開展的選派機(jī)關(guān)干部赴“兩新”組織掛職黨組織“第一書記”,是在新形勢下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步夯實(shí)黨在非公領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ),探索新形勢下黨的群眾工作,努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。按照組織統(tǒng)一安排部署,我于4月5日到山東多樂采暖設(shè)備有限責(zé)任公司掛職“第一書記”。任職以來,通過了解和觀察,采取和中層以上干部座談,和黨員職工談心等方式,基本掌握了多樂公司的黨組織構(gòu)成、黨員情況和黨建工作現(xiàn)狀,對公司的性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)鏈上下游有了初步的認(rèn)識,以及多樂公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在的問題,并對如何開展新形勢下的非公有制企業(yè)基層黨建工作作了深入的思考,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、企業(yè)基本情況。

山東多樂采暖設(shè)備有限責(zé)任公司是山東省高新技術(shù)企業(yè),始建于1970年。是國家c級鍋爐、d級壓力容器制造的定點(diǎn)企業(yè)。公司建立了完善的設(shè)計(jì)、研究、生產(chǎn)和銷售體系,擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的加工和檢測設(shè)備,采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,在全國同行業(yè)中率先通過iso9001、iso14001質(zhì)量與環(huán)境管理體系認(rèn)證。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量保證、市場營銷和售后服務(wù)的全過程控制。公司先后被授予山東省消費(fèi)者滿意單位、中國專利山東明星企業(yè)、山東省十佳民營科技企業(yè)、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)等稱號。

多樂公司49項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)獲得國家專利,產(chǎn)品先后多次榮獲省優(yōu)、部優(yōu)稱號,至今連續(xù)被認(rèn)定為山東名牌產(chǎn)品。煤氣化自控鍋爐、煤氣化旋燃自控鍋爐兩種產(chǎn)品通過國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證?!岸鄻贰鄙虡?biāo)為山東省著名商標(biāo),產(chǎn)品在社會上享有較高的`知名度。公司于1986年成立了黨支部、黨員活動室,具有一定的黨建基礎(chǔ),現(xiàn)有中共黨員17人。

二、存在問題和面臨難題。

1、黨支部機(jī)構(gòu)和制度還不夠規(guī)范。企業(yè)中黨員流動性較大,流動黨員未及時(shí)登記變更,黨支部人員組成變動及黨員工作變動后未及時(shí)向上級黨委申報(bào),造成黨員臺帳不統(tǒng)一,管理上存在漏洞,未形成長效機(jī)制。

2、黨支部受生產(chǎn)經(jīng)營制約,活動開展少。多樂公司作為生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)重于一切的觀念根深蒂固,主要精力都放在了如何抓好生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)利潤最大化上面,黨支部開展活動無論從方式上還是頻次上有所顧慮,唯恐影響生產(chǎn),組織者從心理上總有一種受約束、放不開的感覺。

3、黨支部工作的主動性仍有待加強(qiáng)。目前支部的工作及活動仍是以公司的安排為主,而支部自發(fā)的活動較少,領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分;黨支部活動形式不夠豐富,特別是學(xué)習(xí)形式比較單一,就文件學(xué)文件,不僅枯燥,而且因流于形式,收效不大,黨員參與的積極性調(diào)動不起來,客觀上對黨支部的威信造成了一定的影響。

4、新發(fā)展的黨員政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。尤其是對黨的認(rèn)識、理想信念、奉獻(xiàn)精神等方面需要不斷的學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)真正從思想上入黨,成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員,能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營面臨新難題。

1、國家節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的要求。近年來,國家相繼出臺了一系列推動節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的政策措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),(例如在一些城市禁止使用小型燃煤鍋爐);在國家“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,繼續(xù)加大節(jié)能減排的力度,發(fā)展可再生能源,用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新形勢下,爐具行業(yè)的發(fā)展必然面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);也是國家推動節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。

3、社會供需矛盾。一是隨著人民生活水平的不斷提高,對產(chǎn)品各方面的要求越來越高,因此沒有技術(shù)含量的產(chǎn)品無法在市場上立足;二是市場需求增長比較慢,市場需求的增長沒有伴隨著生產(chǎn)能力的增長而增長,結(jié)果出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,產(chǎn)能過剩就標(biāo)志著企業(yè)的需求約束已經(jīng)開始。

4、企業(yè)成本顯著增加。過去企業(yè)發(fā)展是靠低成本運(yùn)作,但現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高成本時(shí)代。成本的增加已經(jīng)非常明顯的暴露出來,所有的生產(chǎn)要素都在漲價(jià),人工費(fèi)大幅度逐年增加,都在推動企業(yè)成本的上升;過去靠低成本運(yùn)作,成本和利潤之間是成反比,成本越低、利潤空間越大,所以有競爭力;現(xiàn)在面對企業(yè)運(yùn)行成本顯著提高的現(xiàn)實(shí),企業(yè)要生存和發(fā)展就只有靠技術(shù)優(yōu)勢,才能立于不敗之地。

5、單純的民用爐具生產(chǎn)、銷售季節(jié)性太強(qiáng)。全年生產(chǎn),集中銷售僅在三個(gè)月,資金周轉(zhuǎn)慢,財(cái)務(wù)成本高,并且受冬季氣候影響,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。

因此,大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,就必須要技術(shù)創(chuàng)新,合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來保持企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、下步工作打算。

1、抓黨組織建設(shè),夯實(shí)基層黨建基石。企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分,是開展黨建工作的基礎(chǔ),充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。在下步工作中,以緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作為企業(yè)黨組織活動的主要內(nèi)容和主要方式,堅(jiān)持黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合。按照薛發(fā)[]7號文件要求,逐一完善和規(guī)范“八有”目標(biāo)要求。具體做法:

一是完善和黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。對原有黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理完善,明確職責(zé),落實(shí)黨組織各項(xiàng)基本制度,建立健全黨員檔案,特別是針對流動黨員,要建立起一套動態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)行規(guī)范化管理。

二是在制度建設(shè)上,抓緊完善黨組織建設(shè)的有關(guān)制度和工作機(jī)制,健全基層黨支部的組織生活。下步將進(jìn)一步完善黨支部各項(xiàng)工作制度,重點(diǎn)對學(xué)習(xí)制度、工作制度、民主生活會制度等一系列規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善,完善工作運(yùn)行機(jī)制,為黨組織工作的正常開展提供保障。

三是完善黨組織活動場所建設(shè)。黨員活動室是黨員開展學(xué)習(xí)、活動的主要場所,下步將完善好軟件制度和硬件設(shè)施,逐一完備,把黨員活動室開辟成為黨員開展活動交流的重要陣地。

2、強(qiáng)化2個(gè)服務(wù)理念,提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。2個(gè)服務(wù)即黨組織服務(wù)發(fā)展、黨員聯(lián)系服務(wù)職工。著力提升企業(yè)黨組織日常工作水平,在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,推動黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在下步工作中:

一是通過把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來,在全體員工中開展比技術(shù)、比貢獻(xiàn)、立足崗位創(chuàng)一流的活動,激發(fā)職工競爭意識,提升企業(yè)核心凝聚力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性快速發(fā)展,從而達(dá)到構(gòu)建“和諧企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。

二是以多樂公司提出的企業(yè)文化建設(shè)這一訴求為切入點(diǎn),通過開展政治學(xué)習(xí)討論活動、和黨員干部座談交流、以調(diào)查問卷摸清職工訴求等多種方式,充份發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)精神文明建設(shè),促企業(yè)發(fā)展,保民生和諧。

3、加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐,創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)。針對“兩新”組織發(fā)展迅速、行業(yè)分散的特點(diǎn),按實(shí)際需要出發(fā),積極探索“兼合式”黨組織組建模式,著力破解黨員教育管理難、參與組織生活難、發(fā)揮作用難的問題。規(guī)范并完善運(yùn)行機(jī)制,提升“兩新”組織黨建工作水平,增強(qiáng)黨組織凝聚力。

我個(gè)人對基層黨建工作比較生疏,我決心以這次選派工作為契機(jī),嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻做到自重、自警、自勵(lì),在思想上不斷進(jìn)步,在政治上加強(qiáng)鍛煉,在工作上力求創(chuàng)新,在黨和組織的領(lǐng)導(dǎo)下,為基層黨建工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二

一、填空題(每空1分,共13分)。

2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------,教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。

5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------,要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮,以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。

二、不定項(xiàng)選擇題(每項(xiàng)3分,共27分)。

1、在新的歷史時(shí)期,農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是:()。

a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策,

b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革,

c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),

d、建設(shè)精神文明,

e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。

2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,處在農(nóng)村工作的第一線,是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”,具有承上啟下的重要作用的是:()。

a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

b、村支部。

c、村委會。

d、縣黨委。

e、鄉(xiāng)政府。

3、我國的根本大法是()。

a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。

4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期,政府選擇()財(cái)政政策與貨幣政策。

5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是:()。

a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,關(guān)鍵要構(gòu)建有效的()機(jī)制,并制定有針對性的保障措施與具體對策。

a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。

7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障()的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。

a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。

8、應(yīng)該逐步按()生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比較高。

9、改革20年來,中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向()轉(zhuǎn)化。

a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

三、簡答題(每題5分,共30分)。

3、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么?

4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么?

5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么?

6、處理突發(fā)事件的原則是什么?

四、論述題(每題15分,共30分)。

1、結(jié)合本地實(shí)際,談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性?

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三

為迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開,結(jié)合《區(qū)婦聯(lián)“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求,進(jìn)一步了解我區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀,切實(shí)把婦聯(lián)建設(shè)成為黨開展婦女工作的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來,區(qū)婦聯(lián)組成調(diào)研組,深入到部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、兩新組織及部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(女工委)等不同領(lǐng)域,對全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào):

一、基本情況和主要特點(diǎn)。

我區(qū)地處湘中偏北,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人,其中女性41.69萬人,女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),284個(gè)行政村,20個(gè)社區(qū),正科級機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè),有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織150家(不含個(gè)體經(jīng)營戶),共有從業(yè)人員6824人,其中有20人以上女職工的28家,占總數(shù)的18.7%。目前,我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò),成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來看,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個(gè),社區(qū)婦聯(lián)20個(gè),村婦代會284個(gè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個(gè),區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會員3個(gè),“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織)中組建婦女組織20個(gè)。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人,其中區(qū)婦聯(lián)干部5人,鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人,區(qū)直婦委會主任27人,社區(qū)婦聯(lián)干部20人,村婦代會主任304人,村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部)。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人,占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部,區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%,全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名,其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名,村委會女委員296名,交叉任職的女委員261名),占委員總數(shù)的22.57%,比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。年初,我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作,同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中,全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用,抓住機(jī)遇,主動作為,積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作,取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆,35歲以下23人,占8%,35-45歲的143人,占總數(shù)的50%,45歲以上的118人,占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯,35歲以下12人,占45%,35-45歲的12人,占45%,45歲以上的3人,占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中,全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中,具有大專以上學(xué)歷的65人,占24%;高中、中專學(xué)歷的141人,占65%;初中學(xué)歷的78人,占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上,其中部分達(dá)以上,村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中,連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。

4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心,認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求,按照“一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)”的工作思路,不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村,廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè),培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn),廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動,鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè),涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來,榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個(gè),省級先進(jìn)6個(gè),市級先進(jìn)21個(gè),區(qū)級先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干,圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來,區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展,五年來累計(jì)新植樹苗70畝,發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn),積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動,動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德,發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神,以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn),努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”,幫助受困婦女排憂解難,有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安**”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次,五年來累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊,接受法律咨詢108人次,舉辦培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起,共691人次,95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起,從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次,共慰問特困婦女428名,發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次,發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動,救助春蕾女童50名,發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

(一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作,把加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[]16號),圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,落實(shí)了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任,切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作,建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。

(二)突出重點(diǎn)是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路,使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜,推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔2008〕13號)的要求,我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓,建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前,全區(qū)科級干部1476人,其中女干部220人,占14.9%;副處級以上干部53人,其中女處級干部5人,占9.43%,區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人,占15.15%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人),區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中,配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角,拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求,按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求,根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展,突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式,拓展橫向婦女組織,培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍,建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織,村(社區(qū))婦代會組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍,增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī),區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20工作規(guī)劃》,配合出臺《中共**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件,對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡,形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后,村(社區(qū))婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”,女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手,每個(gè)村(社區(qū))至少有1名女村委委員,女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè),提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來,我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓,積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”,從開始,區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面,全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè),集中打造基層“婦女之家”活動陣地,配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施,條件不具備的村與其他活動場所合并使用,盡量實(shí)現(xiàn)資源共享,為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上,重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面,指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個(gè),市級示范“婦女之家”2個(gè),建立婦女兒童活動中心1個(gè),建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個(gè),反家庭暴力投訴中心15個(gè),受害婦女庇護(hù)中心1個(gè),增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。

(三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局,以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式,并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多渠道、多形式,向婦女宣傳社會,向社會宣傳婦女,培樹典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機(jī),大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動,表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人,進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心,在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè),強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升,注重調(diào)研實(shí)踐,規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度,完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動,提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力,塑造良好形象,切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng),把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。

三、存在的問題。

我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中,雖然取得了一些成績,探索出了一些經(jīng)驗(yàn),但對照新時(shí)期新要求,還存在許多不足和問題:

一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,由于自身職能和性質(zhì)的限制,不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段,基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障,成為普遍存在的一個(gè)難題。目前,全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè),年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元,最低的是1500元。284個(gè)婦代會主任只有20個(gè)人是以婦代會主任身份獲得工作報(bào)酬,其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬,村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持,基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費(fèi),影響了基層?jì)D女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé),一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位,在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠,缺乏先進(jìn)的性別意識,對婦女工作研究不多,一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí),對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。

三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用,開展活動,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi),各種活動和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠?;鶎?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職,變換頻繁,不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職,身兼三職以上的有7人,另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁,導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù),工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定,婦女從業(yè)人員流動大,婦女組織建設(shè)難度大。

四、對策和建議。

各級婦聯(lián)組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”,以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織為重點(diǎn),發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢,履行婦聯(lián)工作職能,在黨委政府的工作大局中考慮婦女工作的`新發(fā)展,深入研究新形勢下婦女運(yùn)動規(guī)律、婦女發(fā)展規(guī)律和婦聯(lián)工作規(guī)律,進(jìn)一步探索“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”的新路子,用鮮明的主題引領(lǐng)工作,切實(shí)加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織工作。

1.黨委政府強(qiáng)化婦聯(lián)組織的保障力。各級黨委政府要切實(shí)重視和加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女兒童在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的積極作用。并把婦女工作貫徹落實(shí)情況的督查考核納入年度督查考核工作之中,促進(jìn)《實(shí)施意見》中的一些有關(guān)婦女工作機(jī)制和保障的要求得到真正落實(shí)。我區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)困難有心無力,解決經(jīng)費(fèi)困難的問題,一方面,需要各級婦聯(lián)組織將市場法則和組織優(yōu)勢相結(jié)合,積極探索社會化的運(yùn)行機(jī)制;另一方面,需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯(lián)加大支持力度,幫助爭取省、市財(cái)政的支持,對于財(cái)政特別困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)工作和活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,進(jìn)一步改善基層?jì)D聯(lián)的辦公條件和工作環(huán)境。

2.優(yōu)先培養(yǎng)增強(qiáng)婦女組織的吸引力。進(jìn)一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度。針對在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低,擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實(shí)際,加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度,促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)與組織部門、黨校等部門的溝通合作,通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓(xùn)力度,提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),加大區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部交流、轉(zhuǎn)崗力度,加大對年青婦女干部的培養(yǎng)、任用力度,使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮,為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

3.強(qiáng)基固本提升婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè),研究探索提升婦聯(lián)干部能力素質(zhì)的思路和舉措,并形成長效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,針對基層?jì)D聯(lián)干部流動頻繁的實(shí)際,建議上級婦聯(lián)每兩年對婦聯(lián)系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一次,提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)和服務(wù)能力。()加強(qiáng)“雙培雙帶”工作,積極配合組織部門,加大女黨員的發(fā)展和女能人的培養(yǎng)力度。繼續(xù)與有關(guān)部門密切協(xié)作,加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握女干部、農(nóng)村女能人的全面情況,配合基層黨組織和組織部門,把優(yōu)秀的年輕婦女吸收到黨的隊(duì)伍中來,進(jìn)一步提高女黨員的比例,使其在婦女隊(duì)伍中更好地發(fā)揮帶頭作用,為推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4.拓寬領(lǐng)域擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力。加大指導(dǎo)力度,扎實(shí)推進(jìn)兩新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作。要深入調(diào)研,按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路,對規(guī)模較大、經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展良好,女職工數(shù)量在20人以上的企業(yè)組建婦女組織,使婦女組織在“兩新”經(jīng)濟(jì)組織中充分發(fā)揮作用,促進(jìn)“兩新”經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,為構(gòu)建和諧**作出積極的貢獻(xiàn)。

殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四

會寧縣位于甘肅中部、白銀市南端,總面積6439平方公里,轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個(gè)行政村,11個(gè)社區(qū),58.13萬人。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查,全縣共有殘疾人4.09萬,占總?cè)丝诘?﹪。他們大多分布在山區(qū)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村,生活非常困難。近年來,在、縣政府的高度重視和大力支持下,我們堅(jiān)持以“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路,進(jìn)一步健全以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干,村級殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級基層組織網(wǎng)絡(luò),緊密圍繞殘疾人的迫切需求,努力完善貧困地區(qū)殘疾人工作模式,推進(jìn)了基層殘疾人組織建設(shè)工作的較快發(fā)展。

一、我縣基層殘疾人組織建設(shè)的主要做法

(一)健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工作職責(zé)

縣人民政府依法成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主席,政府辦公室副主任、殘聯(lián)理事長任副主席,財(cái)政、民政、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會”,并明確了每個(gè)部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo),形成了政府主導(dǎo)、部門各司其職的全縣殘疾人工作格局。

(二)認(rèn)真履行職能,完善協(xié)會組織

各級殘聯(lián)組織作為工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能,組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動,精心做好日常工作,積極推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)??h殘聯(lián)成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個(gè)專門協(xié)會,分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)工作待遇

(四)增加經(jīng)費(fèi)投入,健全組織網(wǎng)絡(luò)

聯(lián)在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下,自籌資金10多萬元,為28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一定制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、理事長及專職委員工作職責(zé),為284個(gè)行政村,11個(gè)社區(qū)統(tǒng)一定制了村(社區(qū))殘協(xié)牌子、村(社區(qū))殘協(xié)主席、村殘協(xié)、村殘疾人專職委員工作職責(zé)。各村協(xié)建立健全了“七表一錄一記”等基礎(chǔ)性資料,這些措施的實(shí)施,真正實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的殘疾人工作管理模式,形成了以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干,村(社區(qū))殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范,制度明確完善,隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干,服務(wù)功能全面”的殘疾人組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),徹底解決了我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人的事情有人管、殘疾人的工作有人干的問題。

(五)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高服務(wù)能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質(zhì),采取走出去、請進(jìn)來的方法,對基層殘疾人工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來,全縣共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘聯(lián)理事長暨專職委員培訓(xùn)班10余次,培訓(xùn)內(nèi)容緊扣殘疾人工作實(shí)際,通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),基層殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)有了明顯的提高,為進(jìn)一步做好殘疾人工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)建立考核機(jī)制,明確規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)

比考核。對落實(shí)殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進(jìn)單位,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對落實(shí)殘疾人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不夠及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。通過每年的評比考核,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層殘聯(lián)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)作為基層殘聯(lián)的重點(diǎn)工作,重點(diǎn)考核,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和要求,100%完成了基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

二、殘疾人基層組織建設(shè)存在的主要問題

我縣殘疾人基層組織建設(shè)工作雖取得了一定成績,但與完成殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程目標(biāo)、與推進(jìn)貧困地區(qū)殘疾人工作持續(xù)健康發(fā)展的要求還有一定差距,面臨著許多亟待解決的問題。

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