鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告范文（24篇）

報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括引言、方法、結(jié)果和討論等部分。報(bào)告的寫作過程中，我們需要合理的安排時(shí)間和任務(wù)，確保報(bào)告能夠按時(shí)完成。以下是一份經(jīng)過精心搜集的報(bào)告范例，供大家參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇一

廣州市市長黎子流。

一、1994年工作的回顧。

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1994年，我市國民經(jīng)濟(jì)在1993年大幅度增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)加快發(fā)展。市十屆人大二次會(huì)議通過的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，除商品零售價(jià)格指數(shù)未能按計(jì)劃把升幅控制在15%以內(nèi)，其余均完成或超額完成計(jì)劃。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成970億元，比上年增長20%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5萬元，增長18.7%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。工業(yè)總產(chǎn)值完成1148億元，比上年增長21.95%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算企業(yè)工業(yè)增加值314.31億元，增長12.83%。工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96.88%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為126.46%，高于全國、全省平均水平。區(qū)和縣級(jí)市工業(yè)生產(chǎn)增速較快，大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所回升。電力建設(shè)有較大發(fā)展，全市用電緊張狀況明顯改善。

交通郵電事業(yè)發(fā)展迅速。港口吞吐量完成8120萬噸，比上年增長6.7%。國家重點(diǎn)項(xiàng)目新沙建港一期工程1至5號(hào)泊位基本竣工。加快公路建設(shè)，初步形成以廣州為中心，高等級(jí)公路為主骨架，一、二、三環(huán)線為紐帶，貫穿縣鄉(xiāng)公路，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。新增城鄉(xiāng)電話交換機(jī)58萬門，總?cè)萘砍^140萬門。其中，市區(qū)增加36.6萬門，總?cè)萘客黄?00萬門。公路和電信建設(shè)均提前一年完成“八五”計(jì)劃。

農(nóng)業(yè)受災(zāi)仍獲好收成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.08億元，比上年增長17.42%。糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、蛋品、花卉全面增產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展?？偖a(chǎn)值和總收入分別完成433.93億元和502.73億元，比上年增長35.28%和33.43%。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，市場繁榮穩(wěn)定。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成394億元，比上年增長30%;城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額123.61億元，增長41.27%。去年6月抗災(zāi)期間，國有商業(yè)部門積極組織貨源，使商品供應(yīng)不脫銷、不斷檔。節(jié)日市場供應(yīng)充裕，購銷暢旺。旅游業(yè)有新的發(fā)展，全年共接待國內(nèi)外旅游者1164.2萬人次，比上年增長12.79%，國際旅游外匯收入6.85億美元，增長6.2%。飲食市場派興旺。市場物價(jià)得到有效控制，商品零售價(jià)格指數(shù)上升16.6%，接近控制在15%以內(nèi)的年計(jì)劃指標(biāo)，低于全國和全省的平均漲幅。

財(cái)政收支平衡，收入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長幅度。完成中央“兩稅”(消費(fèi)稅和增值稅)任務(wù)64億元，超額2億元完成省下達(dá)的任務(wù)，比上年增長22.18%;完成地方財(cái)政收入59.47億元(按分稅制口徑計(jì)算，不包專項(xiàng)收入)，增長67.88%;財(cái)政支出70.36億元，增長37.98%。金融形勢良好。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1370億元，各項(xiàng)貸款余額873億元，分別比年初增長39.86%和22.83%;提前20天完成18.2億元的國庫券發(fā)行任務(wù)。

固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有所改善，重點(diǎn)建設(shè)得到加強(qiáng)。市屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資411.76億元，比上年增長40.29%。地鐵、乙烯、聚酯切片、聚丙烯、員村熱電廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。

人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)提高，城市人均年生活費(fèi)收入7046元，比上年增長41.36%，農(nóng)民人均年純收入3670元，增長37.91%。

(二)經(jīng)濟(jì)體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作取得成效。廣州重型機(jī)器廠、廣州鋼鐵有限公司等34戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，已步入操作運(yùn)行階段。企業(yè)解困轉(zhuǎn)制工作逐步擴(kuò)大，第一批選擇了40戶國有工交企業(yè)、51戶商貿(mào)、建安企業(yè)為試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后，又選擇了55戶工交企業(yè)作為第二批試點(diǎn)，對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”，通過生產(chǎn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)重估、債務(wù)重整、股份重組”，卸掉歷史包袱，尋找新的出路，并已全面啟動(dòng)，取得了階段性成果。勞動(dòng)制度改革得到深化，全員勞動(dòng)合同制正在全市有序推開。同有資產(chǎn)管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市國資委、國資局已正式掛牌，金鼎國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司已投入運(yùn)作。

財(cái)稅體制改革進(jìn)展順利。先后制定了有關(guān)財(cái)稅體制改革的“十二條”和“二十條”銜接措施，解決了一大批在新體制運(yùn)行中出現(xiàn)的政策和具體操作問題，較好地完成新舊體制的銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

國合商業(yè)利用外資取得突破性進(jìn)展。首家中外合資零售商業(yè)企業(yè)――友誼和黃超級(jí)市場開業(yè);中外合資的康樂萬客隆已奠基動(dòng)工。

價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了電價(jià)并軌，調(diào)整了糧食購銷、原油、天然氣、成品油、部分鋼材品種、自來水、公用電話的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);調(diào)控市場物價(jià)的新機(jī)制逐步完善。

金融體制改革邁出了新步伐。提出了關(guān)于廣州市建立現(xiàn)代化區(qū)域性金融中心的初步設(shè)想，并有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。廣東市發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行的廣州分行相繼開業(yè)。中國人民保險(xiǎn)公司廣州分公司首次走出國門，在泰國設(shè)立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。新開設(shè)外資銀行分行5家，代表處6家。匯率并軌平穩(wěn)過渡，銀行實(shí)行結(jié)匯、售匯制度進(jìn)展順利，外匯交易中心廣州分中心開通后運(yùn)行良好。證券市場穩(wěn)步發(fā)展，廣州地區(qū)開通深、滬股票交易業(yè)務(wù)的證券商，已由上年年底的28家增加到44家，交易量為上年的4倍多。專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的步伐加快。

社會(huì)保障改革專項(xiàng)規(guī)劃正在結(jié)合“九五”規(guī)劃著手編制。成立了市社會(huì)保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)保障制度的建立。實(shí)行市區(qū)養(yǎng)老基金管理一體化，改革了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，提高了離退休職工的退休金標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施了《廣州市職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，并結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和組織失業(yè)人員生產(chǎn)自救，形成“一條龍”就業(yè)服務(wù)體系。公費(fèi)醫(yī)療制度改革取得良好效果。

《廣州市黨政機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)省批準(zhǔn)，正組織全面實(shí)施。順利完成了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革。

以推行農(nóng)村股份合作制、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、建立農(nóng)村合作基金會(huì)為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革不斷深化。

個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別比上年增長27.21%和44.78%。

其他各項(xiàng)改革都取得了不同程度的進(jìn)展。

(三)對內(nèi)對外開放成績顯著。

繼續(xù)著力改善投資環(huán)境，特別是改善對外商投資的服務(wù)和管理，加大招商引資力度，外商直接投資踴躍，一些頗具實(shí)力的跨國公司和大企業(yè)相繼來我市作長線投資，項(xiàng)目總體質(zhì)量有所提高，外資結(jié)構(gòu)向多元化方向拓展，保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。全年實(shí)際利用外資2o.48億美元，比上年增長39.91%。

外貿(mào)體制改革順利推進(jìn)，外貿(mào)出口提前3個(gè)月完成年度計(jì)劃。今年出口總值46.89億美元，比上年增長43.35%，其中，八區(qū)、四市出口總值分別比上年增長2倍和4倍。出口商品結(jié)構(gòu)逐步向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)變，出口市場朝著多元化方向發(fā)展，出口國家和地區(qū)已達(dá)14o多個(gè)，遠(yuǎn)洋直銷業(yè)務(wù)有顯著增長。

東南部各組團(tuán)特別是廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)外向、快速發(fā)展勢頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。以越秀公司和羊城公司為代表的海外企業(yè)取得了新的發(fā)展，在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開拓市場、推銷廣州商品、提高效益方面取得了新成就。

對外交往活躍，擴(kuò)展了國際交流合作的渠道和領(lǐng)域，全面恢復(fù)和發(fā)展了友好城市關(guān)系。加強(qiáng)了僑務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了華僑、歸僑、僑眷的積極性。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作有了長足的發(fā)展，順利完成了中南經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)第七次聯(lián)席會(huì)議主席任期內(nèi)的工作，與西北、兩南的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有新發(fā)展。'94廣州博覽會(huì)取得好成績，與國內(nèi)貿(mào)易部聯(lián)合成功地舉辦了全國物資商品協(xié)作交易會(huì)。推進(jìn)支援三峽庫區(qū)移民和發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作。及時(shí)贈(zèng)送物資、資金共2300萬元，幫助對口扶持的清遠(yuǎn)市的災(zāi)區(qū)重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)。

(四)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有新的提高。

按照建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市要求，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整、深化和充實(shí)，開展分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快.完成城市建設(shè)投資42.25億元，比上年增長68.o6%，是歷年完成投資額最多的一年。地鐵一號(hào)線工程動(dòng)工以來，進(jìn)展順利。至1994年底，累計(jì)完成投資25.9億元;動(dòng)遷居民和非住宅單位近300o戶，拆除建筑面積18萬平方米，竣工交付使用安置房近3o萬平方米;土建工程如期推進(jìn)，在33個(gè)施工點(diǎn)中，已開工的有19個(gè);一號(hào)線需從國外引進(jìn)主要設(shè)備的15個(gè)系統(tǒng)和單機(jī)已全部簽訂供貨合同。機(jī)場路三期擴(kuò)寬工程、芳村大道北天橋等一批路橋工程已經(jīng)竣工，廣深準(zhǔn)高速鐵路市區(qū)地段立交主體工程已通車。大坦沙污水處理廠擴(kuò)容、二沙涌整治等工程基本完成。東南西環(huán)高速公路、江灣大橋、解放大橋等大型市政工程已經(jīng)動(dòng)工。新購置公交車輛458臺(tái)，新增日供水能力12萬立方米。房地產(chǎn)綜合開發(fā)有較大發(fā)展。完成開發(fā)工作量189.45億元，比上年增長5l.27%，預(yù)售解困房1萬套。加強(qiáng)了園林綠化和環(huán)境保護(hù)工作，白云山碑林工程已竣工，并向社會(huì)開放，能仁寺復(fù)建主體工程和白云山三臺(tái)嶺大花園首期工程已經(jīng)完成。環(huán)境保護(hù)取得新成效，經(jīng)全國37個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核評比，我市連續(xù)5年進(jìn)入全國重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治“十佳城市”之列。

按照《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城市管理的若干決定》，以解決交通擁擠和市容臟、亂、差問題為重點(diǎn)，進(jìn)行全市性的綜合治理。以東風(fēng)路為樣板的一批市容衛(wèi)生交通管理樣板路的建設(shè)，推動(dòng)了市容市貌的改善;繼續(xù)清理了一批路段的占道經(jīng)營攤檔;整治了一批衛(wèi)生死角，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有較大提高，順利通過了全國衛(wèi)生檢查團(tuán)對“十佳衛(wèi)生城市”的復(fù)查。

(五)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

精神文明建設(shè)以“提高人的綜合素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”為目標(biāo)，開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，取得良好效果。通過組織廣大干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷，加深對建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的理解，提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、加快廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性。在全市深入廣泛開展“可愛的廣州我的家”愛國主義教育實(shí)踐系列活動(dòng)，建立了廣州起義烈士陵園等18個(gè)愛國主義教育基地，出版了一批愛國主義教材，舉辦了“百歌頌中華”、“羊城合唱節(jié)”、“羊城讀書節(jié)”和“廣州企業(yè)文化節(jié)”等一系列活動(dòng)，向廣大市民特別是青少年進(jìn)行了生動(dòng)、具體、活潑的愛祖國、愛廣州、愛崗位的教育，煥發(fā)了建設(shè)祖國、建設(shè)廣州的積極性與創(chuàng)造性。在廣大市民中加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德的教育與熏陶，組織評選“羊城公德公益百星”、“羊城見義勇為十佳”、“羊城巾幗英雄”和開展“禮貌、安全、衛(wèi)生服務(wù)月”以及對外來青工開展了“金雁計(jì)劃”和評選“十優(yōu)百佳”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大市民的思想道德素質(zhì)。特別是在地鐵等市政建設(shè)工程的拆遷過程中，受影響的單位和市民都能顧全大局，自覺服從城市建設(shè)需要。積極倡導(dǎo)尊老、愛幼、助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣，殘疾人事業(yè)有較大發(fā)展，在教育、康復(fù)、就業(yè)、文體、生活救濟(jì)等方面做了大量工作。老年人工作也不斷推進(jìn)，投資4.5億元的“頤年園”正抓緊建設(shè)。這些活動(dòng)和工作進(jìn)一步弘揚(yáng)了“廣州市風(fēng)”和“廣州人精神”，涌現(xiàn)出熱心救助“好軍嫂”韓素云和關(guān)心照顧新疆被拐騙兒童阿不都尼亞孜的先進(jìn)群體，以及女大學(xué)生__自愿到貧困山區(qū)任教的感人事跡，充分體現(xiàn)了廣州人民良好的精神風(fēng)貌和高尚的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。1994年，廣州榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市”稱號(hào)，并再次被命名為全國和省“雙擁模范城”。

科技工作全面推進(jìn)。以“萬眾齊心興科技，建設(shè)國際大都市”為主題的第三個(gè)“科技進(jìn)步活動(dòng)月”系列活動(dòng)有聲有色，進(jìn)一步提高了全民科技意識(shí)。深化了科技經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)，加快了科技興市步伐。各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展順利，“eim-60l大中容量局用數(shù)字程控交換機(jī)”正加快在我市接產(chǎn)開發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1o2家。民營科技企業(yè)加快發(fā)展，民營科技園的開發(fā)正抓緊實(shí)施。技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)不斷健全，技術(shù)市場交易日趨活躍，加大了技術(shù)出口，推進(jìn)廠對外科技合作與交流。科技興農(nóng)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步加快“星火”科技密集群體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的形成和“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步增加了科技投入?？茖W(xué)技術(shù)研究成果豐碩，市屬單位獲國家級(jí)科技獎(jiǎng)3項(xiàng)、省級(jí)21項(xiàng)、市級(jí)99項(xiàng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目技術(shù)水平較高，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯?？萍歼M(jìn)步基金會(huì)又設(shè)立了4個(gè)專項(xiàng)獎(jiǎng)。重獎(jiǎng)了一批有突出貢獻(xiàn)的科技人員。社會(huì)科學(xué)研究取得可喜成果。通過舉辦一些國際研討活動(dòng)和開展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)課題研究，提高了社會(huì)科學(xué)研究水平，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。

教育事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。深化了辦學(xué)體制、教育教學(xué)領(lǐng)域的改革，各級(jí)各類學(xué)校協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，全面貫徹教育方針，強(qiáng)化德育工作，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到提高?！捌站拧背晒M(jìn)一步鞏固和發(fā)展。推進(jìn)普及高中階段教育工作，高考成績總體水平連續(xù)5年處于省領(lǐng)先地位。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和農(nóng)民培訓(xùn)班、技術(shù)講座蓬勃發(fā)展。高等院校加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)課程和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。多渠道增加教育投入，市本級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算比上年增長22%，達(dá)1.o8億元。市本級(jí)教育專項(xiàng)資金已征集到1.28億元，全市教育基金累積3億多元。社會(huì)力量辦學(xué)繼續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》，弘揚(yáng)了尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。教師生活待遇有較大提高，市屬學(xué)校教師的崗位津貼已達(dá)到年人約8oo元到1400元。市教育基金會(huì)撥出2oo多萬元，開設(shè)了“終身教育獎(jiǎng)”。市已劃出19萬平方米土地，建設(shè)教工新村，并已征地9萬平方米。全年共統(tǒng)籌解決了1000戶教職員工的住房問題。師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，全市2000名教師受到市政府表彰，其中3o名優(yōu)秀教師榮獲我市人民教師獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都有新的發(fā)展。積極組織了一系列褒揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的活動(dòng)，一批優(yōu)秀作品在國內(nèi)外獲獎(jiǎng)。廣州粵劇團(tuán)等藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革進(jìn)一步深化，成功組織了第三屆羊城藝術(shù)博覽月、'94中國藝術(shù)博覽會(huì)、粵劇黃金演出周、曲藝黃金繽紛夜等活動(dòng)。廣州藝術(shù)博覽中心、粵劇大觀園等一批新的重點(diǎn)文化設(shè)施開始籌建。電視、廣播、新聞出版事業(yè)不斷發(fā)展，新建成規(guī)模大、設(shè)施現(xiàn)代化的廣州購書中心。加強(qiáng)了對文化市場的管理，通過“掃黃”、“打非”，不斷凈化文化市場。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，廣州代表團(tuán)在第九屆省運(yùn)會(huì)取得好成績，金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分均居各代表團(tuán)之首。加強(qiáng)了衛(wèi)生立法，促進(jìn)防病措施落實(shí)，實(shí)施醫(yī)院分級(jí)管理，推行廠婦幼保健保償責(zé)任制和衛(wèi)生系統(tǒng)階段目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥、食品市場、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、地方慢性病防治、初級(jí)衛(wèi)生保健、中醫(yī)中藥工作取得新進(jìn)展。計(jì)劃生育工作基本形成依法管理的格局，整體工作水平有新的提高。人口出生率、人口自然增長率、計(jì)劃生育率連續(xù)7年全面完成國家和省下達(dá)的計(jì)劃。進(jìn)一步宣傳貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)了對民族宗教事務(wù)的管理，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。民兵、預(yù)備役部隊(duì)配合有關(guān)部門在維護(hù)社會(huì)治安、防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面作出了突出貢獻(xiàn)，軍警民共建活動(dòng)取得了新的進(jìn)展。民政工作在社會(huì)保障、基層政權(quán)建設(shè)等方面取得了新成績。參事、文史、修志、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等工作都有新的進(jìn)步。

(六)依法行政工作和社會(huì)治安綜合治理有所加強(qiáng)。

全年報(bào)請市人大會(huì)審議的地方性法規(guī)(草案)17件，其中已經(jīng)省人大會(huì)批準(zhǔn)頒布的10件;由市政府制定頒布的規(guī)章33件;各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理辦結(jié)行政復(fù)議案47o件，促進(jìn)了依法行政;接辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案共585件，已全部辦復(fù)。對《公司法》、《教師法》等15個(gè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。對全市60多個(gè)行政部門和區(qū)、縣級(jí)市政府行政部門1.3萬人進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)考核，并頒發(fā)了行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證，加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。司法行政部門主動(dòng)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善提供法律服務(wù)、公證服務(wù)和法律保障。審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展了一系列集中打擊行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。狠抓一、二級(jí)警區(qū)巡警制的落實(shí)，建立一批安全文明小區(qū)，保證了'94廣州龍舟節(jié)、國慶節(jié)、兩屆交易會(huì)等重大節(jié)日和大型群眾活動(dòng)的安全。在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模掃除“黃、賭、毒”的統(tǒng)一行動(dòng)，有效地遏制“黃、賭、毒”蔓延的勢頭，凈化了社會(huì)環(huán)境。

(七)勤政、廉政建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法有新的改進(jìn)。圍繞中心工作和重大問題深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，重視和注意聽取專家及多方面的意見，使政府的各項(xiàng)重大決策力求做到民主、科學(xué)、切合實(shí)際，并得到有關(guān)單位和廣大群眾的理解和支持，從而推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。各級(jí)政府和部門結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。為了更好理順市、區(qū)、縣級(jí)市的關(guān)系，實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以及進(jìn)一步改善外商投資管理服務(wù)，完善投資環(huán)境，市政府及有關(guān)部門制定了一系列文件和措施。區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)管理部門也相應(yīng)向下放權(quán)，減少了對企業(yè)的直接管理，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)了各級(jí)的積極性。

加強(qiáng)了廉政制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神，繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)反腐敗三項(xiàng)工作。廣泛開展了反腐倡廉教育，重點(diǎn)清理了領(lǐng)導(dǎo)干部的車子、房子問題。加強(qiáng)了監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，狠剎了群眾關(guān)注的幾股不正之風(fēng)，反腐敗斗爭取得了階段性明顯成效。

我們在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題：一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。尤其是一些預(yù)算內(nèi)國有企業(yè)，由于歷史包袱過重，部分效益轉(zhuǎn)移，加上企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的管理，造成成本加大，虧損增加。全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)24.15%，比上年增加6.69個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)算內(nèi)國有企業(yè)虧損面達(dá)32.39%，增加17.49個(gè)百分點(diǎn)。二是資金偏緊，到位率較低。去年需流動(dòng)資金1o5億元，缺口近40億元;市的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位率只有55%，這與國家宏觀調(diào)控措施的影響，以及我們籌措和運(yùn)用資金的辦法不多、不活，投資分散有關(guān)。三是零售物價(jià)在高位上繼續(xù)攀升，尤其是居民生活必需品價(jià)格升幅偏高。盡管年初已制定15項(xiàng)措施對物價(jià)進(jìn)行調(diào)控，但由于受全國大氣候和自然災(zāi)害的影響，平抑物價(jià)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四是生產(chǎn)安全事故增加。全市發(fā)生企業(yè)職工傷亡事故389宗，死亡269人，分別比上年上升了7.46%和13.98%。五是社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，重大惡性案件發(fā)案數(shù)繼續(xù)上升，群眾的安全感有所下降，社會(huì)治安已成為廣大市民和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題;影響政治和社會(huì)安定的隱患和消極因素依然存在，“黃、賭、毒”等“七害”活動(dòng)轉(zhuǎn)為隱蔽、分散，尤其在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)仍較突出。六是管理工作和一些社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市、交通、文化市場等方面的管理問題較多，以塊為主的管理體制沒有完全落實(shí)，特別是法制不健全，有些雖有法規(guī)，但缺乏有效的監(jiān)控手段。

二、1995年的主要工作任務(wù)。

1995年是我市全面完成“八五”計(jì)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體規(guī)劃第一階段任務(wù)的最后一年。這一年，我市工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，認(rèn)真貫徹中共十四大、十四屆三中、四中全會(huì)精神，按照“統(tǒng)一思想、總攬全局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作”的要求，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，全方位擴(kuò)大開放，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抑制物價(jià)上漲和消費(fèi)基金的過快增長，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，集中力量抓好三個(gè)重點(diǎn)(建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、積極拓展利用外資新領(lǐng)域)、三項(xiàng)建設(shè)(金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心建設(shè))、三個(gè)提高(提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高管理水平、提高勞動(dòng)者素質(zhì))，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮廣州中心城市的作用，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)依法治市和社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，保持社會(huì)穩(wěn)定。我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%;工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，工業(yè)增加值增長15%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%;市屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長24%;外貿(mào)出口總值增長15%;商品零售價(jià)格指數(shù)上升幅度控制在13%左右;人口出生率控制在15‰，人口自然增長率控制在9.7‰以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，保持良好的發(fā)展勢頭。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化管理和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，形成整體優(yōu)勢，作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針，結(jié)合珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加快交通、通信和城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊建設(shè)電力、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高科技輕型工業(yè)，調(diào)整工業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力促標(biāo)致汽車等拳頭產(chǎn)品上水平、上規(guī)模、上效益。加快信息、咨詢、技術(shù)、專利交易等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搞好增城市中國專利村建設(shè)。努力運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)，發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品;提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。

繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動(dòng)。切實(shí)抓好企業(yè)的建制和解困轉(zhuǎn)制工作，爭取新的突破。通過出讓股權(quán)、易地改造、關(guān)停并轉(zhuǎn)、贖買經(jīng)營、租賃經(jīng)營、貸改投、債轉(zhuǎn)股、股份合作制、企業(yè)破產(chǎn)等多種形式，使企業(yè)盡快卸下包袱，輕裝前進(jìn)。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題要建立責(zé)任制，限期推進(jìn)。企業(yè)要加強(qiáng)銷售工作，搞好產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)銷率。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和內(nèi)部管理，建立扭虧增盈責(zé)任制，開展計(jì)劃目標(biāo)成本管理，想方設(shè)法降低成本，挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，爭取全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“轉(zhuǎn)機(jī)建制”，重組企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動(dòng)組合，全面推行全員勞動(dòng)合同制。抓好資金管理和籌措工作。強(qiáng)化質(zhì)量管理，大力開展創(chuàng)名牌活動(dòng)，提高“廣貨”的市場競爭力。加快技術(shù)進(jìn)步，建造“雙百工程”，培育1oo個(gè)有實(shí)力的大型企業(yè)和100個(gè)質(zhì)量水平高、出口創(chuàng)匯多、市場覆蓋面廣的產(chǎn)品，迅速形成廣州工業(yè)新的增長點(diǎn)。根據(jù)老城區(qū)改造和建設(shè)大都市的需要，搞好工業(yè)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，陸續(xù)把一批企業(yè)從老城區(qū)搬出進(jìn)行易地改造。繼續(xù)加快區(qū)街工業(yè)的發(fā)展。

千方百計(jì)安排好交通運(yùn)輸生產(chǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展鐵路、海運(yùn)、公路、內(nèi)河航運(yùn)等多種運(yùn)輸，確保我市急需的煤炭、原油、糧食、化肥、鋼材和人民生活必需品以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需物資的運(yùn)輸暢達(dá)。積極主動(dòng)爭取省政府和民航總局的支持、幫助，加快廣州新國際機(jī)場的立項(xiàng)報(bào)批和前期準(zhǔn)備工作。港口碼頭建設(shè)要有新的發(fā)展。要按2005年建成現(xiàn)代化世界一流大港的目標(biāo)，修訂發(fā)展規(guī)劃。積極探索廣州港的體制改革，在政策上可參照開發(fā)區(qū)的做法。新沙港一期工程6至10號(hào)泊位建設(shè)要加快進(jìn)度，廣州港出海航道要盡快疏浚，爭取今年動(dòng)工。大力發(fā)展地方海運(yùn)船隊(duì)。抓緊北二環(huán)高速公路、廣惠高速公路和京廣高速公路建設(shè)的前期工作，推進(jìn)廣花公路改造。繼續(xù)搞好市話擴(kuò)容工作，新增市話交換機(jī)34.4萬門。建設(shè)市郵政新樞紐站，拓展郵電業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先增加對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持走市場引龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的路子。大力支持發(fā)展集產(chǎn)供銷于一身、貿(mào)工農(nóng)于一體的龍頭企業(yè)，繼續(xù)辦好以優(yōu)質(zhì)谷、荔枝、甘蔗、塘魚、肉雞、香蕉、禽蛋、花卉、速生豐產(chǎn)林為主的十大種養(yǎng)基地和近年新辦的鴕鳥、鰻魚基地，特別是要辦好優(yōu)質(zhì)種苗基地。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的管理，盡力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和數(shù)量，搞好首次在香港舉辦的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商活動(dòng)。重視和依靠科技興農(nóng)，全面推廣先進(jìn)適用的農(nóng)科技術(shù)，建立“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加速“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)用地的管理，嚴(yán)禁亂占、濫用耕地，繼續(xù)做好丟荒耕地的復(fù)耕工作。大力開發(fā)利用山地、坡地、水面、灘涂等農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因地制宜實(shí)行糧田的適度規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，切實(shí)抓好商品糧基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、充實(shí)市民的“米袋子”。繼續(xù)搞好“菜籃子工程”建設(shè)，特別是要花大力氣抓好生豬生產(chǎn)，建設(shè)18個(gè)大型機(jī)械化養(yǎng)豬場，經(jīng)過3年的努力，使我市城區(qū)豬肉自給率從目前的30%多提高到50%。要穩(wěn)定1萬公頃蔬菜田的正常生產(chǎn)，認(rèn)真抓好蔬菜保護(hù)性栽培、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害蔬菜，提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市計(jì)劃用3年時(shí)間，投資3o億元，今年先投資10億元，按照抗御百年一遇洪災(zāi)的要求進(jìn)行堤防水利建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步搞好造林綠化，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村股份制，建立和健全多種形式的社會(huì)化服務(wù)體系。要采取得力措施，做好掛鉤和對口扶貧工作，使全市210條村的年集體經(jīng)濟(jì)收入由3萬元以下，提高到10萬元以上。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)和建立珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的要求，加快建設(shè)廣州商貿(mào)中心的步伐。按照建設(shè)大市場、大流通、大商業(yè)的思路和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓緊18個(gè)大型購物中心、18個(gè)批發(fā)市場、14個(gè)室內(nèi)集貿(mào)市場、7個(gè)大型牲畜屠宰場、l個(gè)購物廣場、1個(gè)商業(yè)區(qū)的建設(shè)，形成多層次、高效率、結(jié)構(gòu)合理。貨暢其流的流通網(wǎng)絡(luò)，從而擴(kuò)大市場覆蓋面和輻射力，使廣州成為溝通全國、面向世界，擴(kuò)散能力和聚合能力較強(qiáng)的商流、物流、資金流的交匯中心。認(rèn)真抓好與群眾生活關(guān)系密切的糧、油、糖、肉、菜、魚、蛋等重要主副食品的供應(yīng)。不失時(shí)機(jī)地舉辦各種促銷擴(kuò)銷活動(dòng)，搞活搞旺廣州的消費(fèi)品市場和飲食服務(wù)市場。積極探索新的營銷方式，指導(dǎo)企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)，支持具備條件的企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。

進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好廣州旅游中心。充分發(fā)揮廣州歷史文化名城的優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游新資源，力爭年內(nèi)建成世界大觀園、飛龍世界娛樂城、以及旅游步行街、食街和海鮮街等大型旅游景點(diǎn)。抓緊廣州南湖國家旅游度假區(qū)的對外招商和建設(shè)。進(jìn)一步提高廣州旅游服務(wù)的質(zhì)量和水準(zhǔn)，使廣州逐步成為廣東乃至全國的旅游中心之一。

要把控制物價(jià)、抑制通貨膨脹作為一件重要工作來抓。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)穩(wěn)定市場物價(jià)的措施，切實(shí)抓好生產(chǎn)、搞活流通、落實(shí)儲(chǔ)備、強(qiáng)化管理，增強(qiáng)市場的調(diào)控能力。特別是要增加“菜籃子”中的肉、菜、魚、蛋的儲(chǔ)備，增強(qiáng)調(diào)節(jié)春、秋淡季和天氣突變引起的物價(jià)上漲的能力。國有商業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行物價(jià)政策，充分發(fā)揮平抑物價(jià)、主導(dǎo)市場的作用。要控制消費(fèi)基金增長幅度，使消費(fèi)基金增長率低于可供分配的國民生產(chǎn)總值增長率，職工實(shí)際平均收入增長率低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率。盡可能壓縮不必要的標(biāo)準(zhǔn)過高的會(huì)議、慶典活動(dòng)。要下大氣力整頓流通領(lǐng)域價(jià)格秩序，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、欺行霸市和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為，切實(shí)保障企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場正常秩序。

繼續(xù)加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控，控制信貸總量，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活資金，集中保證一批重點(diǎn)項(xiàng)目和效益好的企業(yè)的資金需求。利用廣州金融機(jī)構(gòu)“存大于貸”的優(yōu)勢，爭取及早實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，力爭今年信貸規(guī)模達(dá)到去年水平并略有增加。繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓結(jié)算秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。采取切實(shí)措施，堵截不合理的現(xiàn)金投放，大力組織貨幣回籠。千方百計(jì)解決市場輔幣緊缺的現(xiàn)象，加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)撥工作。想方設(shè)法吸收更多的存款，增強(qiáng)銀行資金實(shí)力。各級(jí)政府和企業(yè)都要積極利用資金市場，多渠道籌措資金。政府和銀行要通盤考慮、統(tǒng)籌安排。只要是有市場、有質(zhì)量、有效益的產(chǎn)品，就要保證流動(dòng)資金供應(yīng)，只要是經(jīng)批準(zhǔn)在建的基建項(xiàng)目，就必須及時(shí)安排資金。市、區(qū)、縣級(jí)市的大企業(yè)都必須領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，建立和健全收、借、用、管、調(diào)、還的資金良性循環(huán)機(jī)制和信譽(yù)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

要廣開財(cái)源，努力增加財(cái)政收入，繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行，合理安排支出，確保預(yù)算平衡。強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大建設(shè)資金投入，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化稅收征管，把工作中心轉(zhuǎn)移到征管，轉(zhuǎn)移到基層，堅(jiān)決打擊利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅、騙稅的違法犯罪活動(dòng)。

(二)以深化國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革向深層發(fā)展。

企業(yè)改革要以制度創(chuàng)新為突破口，一手抓建制試點(diǎn)，一手抓解困轉(zhuǎn)制，認(rèn)真探索公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制的實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持試驗(yàn)，不斷完善。對生產(chǎn)經(jīng)營狀況好，有基礎(chǔ)的企業(yè)，加快探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)34戶試點(diǎn)企業(yè)的建制工作，在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。對包袱重、困難大的企業(yè)，要運(yùn)用多種形式，以解困轉(zhuǎn)制為重點(diǎn)，把解困、轉(zhuǎn)制和發(fā)展結(jié)合起來。現(xiàn)有的146戶試點(diǎn)企業(yè)的改革要加大力度，加快進(jìn)度。同時(shí)，繼續(xù)選擇一批具備條件的企業(yè)納入解困轉(zhuǎn)制試點(diǎn)。要抓好清產(chǎn)核資、三項(xiàng)制度改革、解決企業(yè)歷史債務(wù)等基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)改革順利進(jìn)行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對一部分企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，建立破產(chǎn)機(jī)制，對資不抵債的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)，并做好破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，解決失業(yè)人員的基本生活保障問題。繼續(xù)做好組建大型企業(yè)集團(tuán)的工作，鼓勵(lì)它們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)，工、技、貿(mào)、金相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)，用兩、三年時(shí)間，形成產(chǎn)值超1oo億元的企業(yè)集團(tuán)5個(gè)，超50億元的8個(gè)，超30億元的10個(gè)。在企業(yè)改革過程中，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處在清產(chǎn)核資、改革產(chǎn)權(quán)制度過程中的各種化公為私行為，保證國有資產(chǎn)保值、增值。加強(qiáng)對境外企業(yè)國有資產(chǎn)管理。加快國有資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和運(yùn)作，特別是要抓好若干戶市一級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的組建及授權(quán)若干戶大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的試點(diǎn)，全面推進(jìn)我市企業(yè)制度改革。

金融體制改革要逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和發(fā)展、與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的、多功能、高效率、現(xiàn)代化的金融體系，形成輻射力強(qiáng)的區(qū)域性金融中心。首先，要著手建立一個(gè)多功能、開放型、輻射力強(qiáng)、高效有序的金融市場體系。逐步建成資本市場、貨幣市場、外匯市場、期貨市場、保險(xiǎn)市場、黃金市場六大區(qū)域性市場中心，通過市場運(yùn)作，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的貨幣資本配置。其次，推進(jìn)建立以國有商業(yè)銀行為主體，各類金融機(jī)構(gòu)并存、公平競爭的金融組織體系。繼續(xù)推進(jìn)國有專業(yè)銀行商業(yè)化的進(jìn)程，吸引更多的全國性和區(qū)域性商業(yè)銀行將總部設(shè)在廣州或在廣州開設(shè)分行。積極發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)外資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和組建城市合作銀行的步伐。第三，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣胥y行的職能，加快法規(guī)建設(shè)，完善對金融市場及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的方式與手段，強(qiáng)化人民銀行對金融發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，確保金融市場穩(wěn)定有序發(fā)展。第四，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，加快金融業(yè)電子化建設(shè)，爭取率先在金融服務(wù)的硬件上達(dá)到國際水平，建立高效、便捷的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及完善資金清算系統(tǒng)，加快開發(fā)并普及計(jì)算機(jī)在金融各業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的運(yùn)用以及建立現(xiàn)代化的信息中心，不斷推出和創(chuàng)新金融服務(wù)品種，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對金融業(yè)多元化的需求。主動(dòng)爭取中央和省的支持，深入開展金融體制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收體制改革，理順各方面的關(guān)系。繼續(xù)妥善解決新財(cái)稅體制運(yùn)行中的政策銜接問題，為企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制全面順利過渡到新財(cái)稅體制創(chuàng)造條件，研究、解決新舊稅制轉(zhuǎn)變過程中企業(yè)出現(xiàn)的困難和問題。按照省的統(tǒng)一部署和要求，做好市各分局和區(qū)?？h級(jí)市稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)工作，并加強(qiáng)對分設(shè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。積極研究、建立新形勢下的生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)體系。

大力推進(jìn)社會(huì)保障體系改革。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度改革，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。抓緊編制養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，上半年要完成廣州市社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。著手制定醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案。將國有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)與完善，作為今年社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn)，取得突破。完善基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌辦法，實(shí)行職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)，提倡各種互助性的社會(huì)救助。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，重新確定城市居民最低生活費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)，探索建立低收入居民基本生活保障制度。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)要在今明兩年內(nèi)覆蓋全地區(qū)。認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革。這次改革的目標(biāo)，是要加強(qiáng)宏觀管理和完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)職能部門;精簡撤并專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，撤銷行政性公司，組建集團(tuán)公司或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體;撤并職能交叉及業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu);清理和裁減各種非常設(shè)機(jī)構(gòu);大力精簡人員，達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高工作效率的目的，從而建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有中心城市特點(diǎn)，功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體系。通過改革，市直黨政工作部門從原有75個(gè)，加上市行政性公司15個(gè)共9o個(gè)，精減為6o個(gè)，精減33.3%。其中政府工作用部門從78個(gè)精減為50個(gè)，精減35.8%。機(jī)關(guān)人員按1993年底人數(shù)精減3o%。要認(rèn)真做的動(dòng)員和組織實(shí)施，進(jìn)一步修改完善機(jī)構(gòu)改革配套措施，搞好各部門的“定管理職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制”的“一定”工作，解決突出的職能交叉問題，加強(qiáng)對撤并單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好機(jī)構(gòu)改革中富余人員的分流工作，加強(qiáng)思想政治工作，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。市、區(qū)和縣級(jí)市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革于6月底基本完成，街道、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革》9月底基本完成，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革于年底基本完成。通過機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)行政企分開，改建為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的單位堅(jiān)決不搞“翻牌公司”。要增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員“為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)、為基層服務(wù)。為群眾服務(wù)”的“三為”意識(shí)，進(jìn)一步明確政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的職、權(quán)、責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，大膽使用德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹浚阉麄兲岚蔚筋I(lǐng)導(dǎo)崗位上，使機(jī)構(gòu)改革后政府機(jī)關(guān)更有朝氣和活力。

繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，鼓勵(lì)、支持個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)提高自身素質(zhì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。計(jì)劃、外貿(mào)、流通、物價(jià)。住房等各項(xiàng)改革也要同步推進(jìn)，繼續(xù)探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立中心城市管理新體制。

(三)高起點(diǎn)、全方位地繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市15年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃要求，加強(qiáng)對外資投向的引導(dǎo)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極拓展利用外資新領(lǐng)域。在繼續(xù)擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)吸收外資的同時(shí)，以拓展第三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心的建設(shè)，大量引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，把吸收外資的重點(diǎn)放在增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能、加快基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)上，提高外商直接投資比重。繼續(xù)加大招商力度，力爭利用外資項(xiàng)目在質(zhì)量、數(shù)量和效益上有新突破。充分利用我市地緣、人緣的優(yōu)勢;吸引國際上跨國公司、大財(cái)團(tuán)來穗投資。繼續(xù)到香港和國外舉辦全市性的招商會(huì)，并在一些國家和地區(qū)設(shè)立廣州商貿(mào)中心。市招商局要分別在香港和美國紐約等條件成熟的地方設(shè)立辦事處，逐步實(shí)現(xiàn)利用外資從以穗―港―臺(tái)為主向穗―港臺(tái)―遠(yuǎn)洋的戰(zhàn)略升級(jí)。建立與大集團(tuán)、大公司、大項(xiàng)目聯(lián)系人制度，及時(shí)依法妥善解決一些項(xiàng)目久拖不決的問題，確保利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。努力探索利用外資的新方式。要按照國際慣例繼續(xù)改善投資環(huán)境，強(qiáng)化外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)功能，完善“一條龍”服務(wù)，為外商投資創(chuàng)造良好的條件。要加強(qiáng)宣傳對外開放、稅收等方面的政策，主動(dòng)多做工作、依法辦事、加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)外商來穗投資的信心。

加速形成發(fā)展廣州國際經(jīng)貿(mào)大通道的新格局。以靈便的信息、發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)、高效的服務(wù)，增強(qiáng)廣州口岸的出口功能。繼續(xù)拓展多元化的出口市場，著手組建集貿(mào)工農(nóng)技商為一體，以金融為中介，以資產(chǎn)為紐帶，以收購、兼并為基本手段，以擴(kuò)大國內(nèi)外市場占有率為目標(biāo)的綜合商社和大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的規(guī)模經(jīng)營。培育50家年出口創(chuàng)匯超i000萬美元的出口企業(yè)和一批年出口創(chuàng)匯5oo萬美元以上的拳頭產(chǎn)品，以增強(qiáng)出口后勁。

加快廣州東南部開發(fā)總體規(guī)劃的啟動(dòng)、實(shí)施，借鑒國內(nèi)外開發(fā)建設(shè)新區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分引入市場機(jī)制，加強(qiáng)對開放建設(shè)的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，把東南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)成為廣州具有較強(qiáng)國際競爭力的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。盡快完成區(qū)內(nèi)6個(gè)組團(tuán)開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃，各大組團(tuán)之間的主要配套基礎(chǔ)設(shè)施要基本形成骨架。抓緊珠江新城市6個(gè)示范片和南崗鎮(zhèn)、鐘村鎮(zhèn)2個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)際利用外資要達(dá)2億美元以上。

在強(qiáng)化與國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，努力促成珠江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)進(jìn)會(huì)的建立，發(fā)揮廣州中心城市的輻射作用。發(fā)展與華東、東北的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，廣泛開辟內(nèi)地“廣貨”市場。繼續(xù)做好支援三峽庫區(qū)移民和扶持清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

加強(qiáng)對外友好交往工作，認(rèn)真抓好城市經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議和第二屆亞太城市首腦會(huì)議的籌備工作。進(jìn)一步落實(shí)僑務(wù)政策，繼續(xù)做好與港澳臺(tái)同胞及美、加、歐洲、澳洲、東南亞地區(qū)華僑、華人和社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作。

(四)大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民“科學(xué)技術(shù)要有一個(gè)新的解放和大的發(fā)展”的指示精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，加快“科技興市”步伐。圍繞把廣州建成華南科技中心這一目標(biāo)，進(jìn)一步深化科技計(jì)劃管理體制改革，落實(shí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，特別要抓好工程技術(shù)開發(fā)中心和重點(diǎn)跟蹤管理的重大科技項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)。加快科研機(jī)構(gòu)改革步伐，通過市場牽引、政策導(dǎo)向并輔之以必要的行政措施，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)合理分流，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)民營科技企業(yè)成長，抓緊民營科技園的開發(fā)建設(shè)。加快天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和電子科技園的建設(shè)步伐，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。多形式、多渠道增加科技投入，積極探索籌措資金的新路子。金融機(jī)構(gòu)要增加科技貸款，科技信托投資公司、科技城市信用社、高新技術(shù)開發(fā)投資公司要增強(qiáng)實(shí)力，積極支持科技項(xiàng)目實(shí)施。培育和完善技術(shù)市場，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對外科技合作與交流，引進(jìn)國外資金、人才和技術(shù)，開辟技術(shù)出口新渠道。要重視社會(huì)科學(xué)研究工作，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮興旺，更好地為改革、發(fā)展提供思想、理論、決策的先導(dǎo)和依據(jù)。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真落實(shí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及廣州市貫徹《綱要》的實(shí)施方案。各級(jí)政府要切實(shí)增加對教育的投入。在舊城改造和住宅小區(qū)開發(fā)中，認(rèn)真做好中小學(xué)校的規(guī)劃，合理布局，保證中小學(xué)生就近入學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校要按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和《愛國主義教育實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)行有效的德育教育，深化教育改革，全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“普九”成果，加強(qiáng)特殊教育，全市盲、聾、殘疾少年兒童入學(xué)率要保持在80%以上。花大力氣積極推進(jìn)普及高中階段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，從1995年起，全市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生占高中階段在校生總數(shù)要逐步提高到60%。開展多樣化的高中職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育、高等教育的溝通和銜接。高等教育在以內(nèi)涵發(fā)展為主，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。進(jìn)一步推進(jìn)高校招生制度改革，大力發(fā)展應(yīng)用型?？平逃?，完善本科教育，發(fā)展研究生教育。繼續(xù)發(fā)展以崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，著力抓好各級(jí)各類學(xué)校和有關(guān)學(xué)科、課程、實(shí)驗(yàn)室的升級(jí)達(dá)標(biāo)工作。全面貫徹落實(shí)《教師法》，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍的“穩(wěn)定、充實(shí)、提高”，加強(qiáng)師范教育和教師在職培訓(xùn)，辦好廣州師范學(xué)院，抓緊教師活動(dòng)中心的籌建，加快教師住宅建設(shè)，進(jìn)一步提高教師的待遇和地位。積極籌備、組織我市教育博覽會(huì)和第三屆“教育基金百萬行”活動(dòng)。

(五)加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高城市管理水平。

以超前的意識(shí)，進(jìn)步完善具有嶺南特色的現(xiàn)代化國際大都市規(guī)劃。抓緊城市交通總體規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃以及分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定，力爭年內(nèi)進(jìn)入實(shí)施階段。

結(jié)合舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保地鐵一號(hào)線工程、環(huán)城高速公路東南西環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，加快江灣、鶴洞、華南、解放等過江人橋建設(shè)。地鐵號(hào)線建設(shè)要全力以赴，做到?jīng)Q心大，工作細(xì)，安置好，推進(jìn)快。1995年要突出抓好資金籌措和投資監(jiān)控，土建工程要全面鋪開，除盾構(gòu)施工的區(qū)間和少數(shù)工點(diǎn)按計(jì)劃明年開工外，要新開10個(gè)工點(diǎn)。地鐵綜合發(fā)展建設(shè)用地的拆遷工作將進(jìn)入高峰期，要分期分批簽訂第二期征地拆遷承包責(zé)任狀，同時(shí)要抓緊安置房的建設(shè)，為第二期拆遷創(chuàng)造條件。要特別注意做好動(dòng)遷工作，合理解決動(dòng)遷戶的實(shí)際困難，加強(qiáng)對安置小區(qū)市政公用設(shè)施的完善配套和對市區(qū)施工工地的管理，精心做好交通疏導(dǎo)和市容環(huán)境衛(wèi)生工作，使地鐵建設(shè)對市民生活的影響降到最小限度。要進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展建筑房地產(chǎn)市場，使之更好地為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。

繼續(xù)加強(qiáng)以工業(yè)污染防治、城市噪聲和環(huán)境監(jiān)督管理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，鞏固和發(fā)展“雙控街”的創(chuàng)建工作，抓好一批限期治理項(xiàng)目，全面完成大坦沙污水處理廠擴(kuò)容工程，獵德污水處理廠要年內(nèi)動(dòng)工。以白云山風(fēng)景區(qū)為中心，流溪河畔、珠江兩岸為綠帶，建設(shè)城鄉(xiāng)一體園林綠化的思路，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)園林綠化建設(shè)，為建成園林式城市奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法治城”的城市管理體制，做到領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、政策、資金“四到位”，嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市城市管理目標(biāo)責(zé)任狀考評獎(jiǎng)懲規(guī)定》，促進(jìn)城市管理目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。各區(qū)、委辦局、街道黨政第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要從大局出發(fā)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，切實(shí)抓好城市管理工作。以整治保護(hù)白云山、治理珠江、整頓管理流花火車站為突破口，全面加強(qiáng)對城市的管理和整治，通過開展“南粵杯”、“嶺南杯”、“紅棉杯”達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)，增強(qiáng)市民大都市文明意識(shí)和依法治城意識(shí)，從整治交通、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化路容路貌整治和對施工現(xiàn)場管理四個(gè)方面人手，嚴(yán)格按照責(zé)任制限期治理。認(rèn)真解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”的問題，下大力氣整治交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通，抓好停車場的規(guī)劃和建設(shè)，清理占道經(jīng)營，市區(qū)主干道和商業(yè)繁華地段實(shí)行16小時(shí)道路保潔，堅(jiān)決查處違法用地和違法建設(shè)案件。增加對城市管理工作的資金投入，抓緊建立城市專項(xiàng)管理基金，組建一支綜合性的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，抓好現(xiàn)有城市管理法規(guī)、規(guī)章的修訂和補(bǔ)充。以“志在必得”的決心，確保達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

要把安全生產(chǎn)、消防、城防工作作為城市管理的重要內(nèi)容。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“三資”企業(yè)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)考核年審工作;堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人員持證上崗制度，建立和健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有職能部門管理、有專人抓。對事故多發(fā)行業(yè)和特別危險(xiǎn)的部門、崗位，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。尤其要抓好大型商貿(mào)集市和公共娛樂場所的消防安全工作，防止重大事故發(fā)生。要按照百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，加快珠江兩岸整治、市內(nèi)蓄水工程加固、現(xiàn)代化指揮測報(bào)系統(tǒng)等城市防洪工程的建設(shè)，確保3年達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，今后3年約需投入500億元。要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、內(nèi)外開拓、分級(jí)負(fù)責(zé)和走資金籌集社會(huì)化、市場化、國際化的路子解決。

(六)繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹“兩手抓”、“兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，組織廣大干部、群眾學(xué)好《鄧小平文選》，運(yùn)用建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)《愛國主義教育實(shí)施綱要》，抓好愛國主義教育理論、教育基地、教材和制度四大建設(shè)，繼續(xù)深入開展“可愛的廣州我的家”愛國主義教育實(shí)踐系列活動(dòng)，廣泛開展“百歌頌中華”“百書育英才”等群眾性活動(dòng)，充分運(yùn)用廣州改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來的成就和家鄉(xiāng)、家庭、家人的巨大變化，向人民群眾進(jìn)行生動(dòng)實(shí)際的愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，激發(fā)愛國愛鄉(xiāng)熱情，建設(shè)祖國美好未來。加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化對宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)制度的規(guī)范化建設(shè)。把組織廣大群眾尤其是青少年學(xué)習(xí)《新三字經(jīng)》，作為思想品德教育的一項(xiàng)重要工程。要在全市各行各業(yè)各單位廣泛開展創(chuàng)“三優(yōu)”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù))活動(dòng)，深化“三德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德)教育，增強(qiáng)大都市文明意識(shí)和社會(huì)公德觀念。抓好“文明安全小區(qū)”、“文明單位”、“最佳服務(wù)單位”、“文明經(jīng)營單位”、“文明村”、“文明戶”的創(chuàng)評工作，通過各種共建，繼續(xù)抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和全民國防教育，支持部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”工作聯(lián)建活動(dòng)，搞好城鄉(xiāng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，使精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)更好地落實(shí)到城鄉(xiāng)基層和千家萬戶。

文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作要適應(yīng)形勢要求，不斷開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體改革，集中精力創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。強(qiáng)化對文化市場的管理和整頓，繼續(xù)深入開展“掃黃”、“打非”工作。爭取信德文化廣場、廣州文化中心、粵劇大觀園、廣州藝術(shù)博覽中心等文化設(shè)施建設(shè)工程動(dòng)工。廣州市地方志館要在年內(nèi)建成開館，新編《廣州市志》在年內(nèi)開始出版發(fā)行。切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)，做好慶祝廣州建城22活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。加快現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改造和建設(shè)，搞好區(qū)域性醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥市場宏觀管理，改革完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生高新技術(shù)和適用人才。強(qiáng)化衛(wèi)生防疫工作，做好對疫情的早期測報(bào)和有效控制。加強(qiáng)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)教育，推進(jìn)醫(yī)學(xué)研究、教育和培訓(xùn)工作。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)。努力做好第三屆城運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)、參賽工作，抓好《全民健身計(jì)劃》、《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》的宣傳、貫徹，鞏固和擴(kuò)大體育人口，提高競技體育水平，加快體育場館的改造，培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高體育事業(yè)的自我發(fā)展能力。大幅度降低計(jì)劃外生育，抓住以創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村為主要內(nèi)容，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保全面完成1995年度人口計(jì)劃。

(七)加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)局面。

充分發(fā)揮社會(huì)主義民主，認(rèn)真聽取人民代表、政協(xié)委員的意見和建議，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，繼續(xù)拓寬政府聯(lián)系群眾的渠道，讓人民群眾當(dāng)政參政議政，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立健全民主、科學(xué)的決策制度和程序，在處理重大問題，采取重大舉措時(shí)，要廣泛聽取群眾和專家的意見，自覺接受群眾的檢查、監(jiān)督。重視群眾來信來訪，及時(shí)了解群眾對政府工作的意見和要求，認(rèn)真采納群眾的合理化建議。

繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。抓緊草擬和制定促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場行為、加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制以及社會(huì)保障等方面的法規(guī)草案和規(guī)章，對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法規(guī)、規(guī)章繼續(xù)進(jìn)行清理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》和《國家賠償法》，促進(jìn)依法行政。我市是全國依法重建仲裁機(jī)構(gòu)試點(diǎn)城市，要做好《仲裁法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，盡快建立新的仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督的力度，推進(jìn)依法治市工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益。強(qiáng)化對律師、公證法律服務(wù)組織的規(guī)范化管理，深化律師體制改革，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)層次。深入開展普法工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、知法、守法，各職能部門要依法行政，形成遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。

加大社會(huì)治安整治力度，把治安工作列入大都市建設(shè)的整體規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，抓好本地區(qū)、本單位的治安工作。堅(jiān)持以防為主、打防結(jié)合的方針，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和群防群治的威力，狠狠打擊各種犯罪活動(dòng)。對危害社會(huì)治安的突出問題要組織統(tǒng)一打擊行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭，對帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙以及橫行鄉(xiāng)里的惡勢力，要堅(jiān)決打擊，連根拔掉。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，強(qiáng)化對境外敵對勢力、宗教反動(dòng)勢力的反滲透工作。堅(jiān)持不懈地抓好掃除“黃、賭、毒”專項(xiàng)斗爭，禁毒工作要加大力度。加強(qiáng)社會(huì)面的治安巡邏工作，擴(kuò)大警區(qū)范圍，進(jìn)一步抓好火車站等重點(diǎn)地區(qū)的整治和外來人口管理。建設(shè)和完善更多的安全文明小區(qū)。大力表彰見義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的好人好事。繼續(xù)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高干警素質(zhì)，對執(zhí)法違法的干警要嚴(yán)肅查處。各級(jí)公安機(jī)關(guān)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要的精力和時(shí)間，放在抓社會(huì)治安綜合治理上來，同時(shí)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，采取現(xiàn)代化的手段，務(wù)必扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻的局面。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高管理和調(diào)控能力。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究，要解決群眾關(guān)心的、迫切需要解決的重大問題或久拖不決的難題，要克服官僚主義、形式主義作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要增加辦事透明度，不斷提高辦事效率。抓緊籌建系統(tǒng)工程研究中心和信息工程中心，對我市一些重大改革措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及關(guān)系全局的重大問題，進(jìn)行比較分析研究，以推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅(jiān)持清正廉明，反對以權(quán)謀私;堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi);堅(jiān)持服務(wù)基層，反對官僚主義;堅(jiān)持高效辦事，反對失時(shí)誤事;堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，反對形式主義。集中力量狠抓案件查處，重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的違法違紀(jì)案件，重點(diǎn)查辦縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件。進(jìn)一步清理亂收費(fèi)、公費(fèi)出境旅游、向企業(yè)、向農(nóng)民亂攤派，剎住群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要做好對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮各職能部門的作用，及時(shí)解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題。進(jìn)一步完善檢查督促機(jī)制，保證政令暢通。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的精神，樹立為基層、為群眾、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，關(guān)心群眾疾苦，多辦實(shí)事、好事，及時(shí)為基層和群眾排憂解難。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高人民的生活水平，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇二

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?！斑M(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，快于經(jīng)濟(jì)增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級(jí)計(jì)算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。經(jīng)過努力，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級(jí)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系。群眾健身活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會(huì)。

五是創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會(huì)矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時(shí)高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了國家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開展督查，引入第三方評估和社會(huì)評價(jià)，建立長效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任大國形象日益彰顯。

各位代表!一年來取得的成績，是以同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國人民幸福安康!

我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇三

改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤活財(cái)政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。加快國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，打造市場化運(yùn)作平臺(tái)，提高國有資本運(yùn)營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。

繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實(shí)施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場采購貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開放高地。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰?，我們愿做互利共贏發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)資金和政策支持，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評價(jià)、職稱評定和國家獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加快實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目，向社會(huì)全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)。

立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級(jí)政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。開展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇四

xx年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，機(jī)關(guān)服務(wù)年建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為中心，以大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)，全面搞好“第十一個(gè)五年計(jì)劃”開局之年的各項(xiàng)工作。

上半年,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)完成1050x元，比上年同期增加121.x元，完成年計(jì)劃的26.；農(nóng)民人均勞動(dòng)所得預(yù)計(jì)完成200，比上年同期增加107.，完成年計(jì)劃的35.；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成3454.x元，完成年計(jì)劃的2，財(cái)政收入29.x元，完成全年計(jì)劃的4。

一、全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。為貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)關(guān)于“實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大戰(zhàn)略部署”，我鎮(zhèn)于年初制定了新農(nóng)村實(shí)施方案，出臺(tái)了《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》《關(guān)于加強(qiáng)招商引資的工作意見》《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作意見》《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村環(huán)境整治的工作意見》《關(guān)于加快豆腐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作意見》經(jīng)過半年的努力工作，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作，取得了全面進(jìn)展。

（一）優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

鞏固優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，試點(diǎn)特色種植。上半年，我鎮(zhèn)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成2354.x元，比上年同期增加2x元，完成年計(jì)劃的1。奶牛產(chǎn)業(yè)、肉雞養(yǎng)殖繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；生豬產(chǎn)業(yè)方面，北京華都食品公司準(zhǔn)備在我鎮(zhèn)建設(shè)10生豬養(yǎng)殖場；蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，與縣綠富隆公司簽訂了100奧運(yùn)出口蔬菜生產(chǎn)基地協(xié)議。同時(shí)，為了進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，試種了以西洋參、柴胡為主的中草藥種植86，綠色鮮食玉米10，高產(chǎn)大豆10，甘薯10，以色列、美國大葵花2，鈣果1。值得一提的是,在大旱之年,我鎮(zhèn)為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一方面,及時(shí)與白河水庫協(xié)調(diào)供水,另一方面,利用現(xiàn)有水利設(shè)施,解決匯地問題,共匯地1332,是歷年來水利設(shè)施利用率最高的一年。

以招商引資領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展地方名品，全面促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成110x元，完成年計(jì)劃的2。招商引資方面，我鎮(zhèn)引進(jìn)了治國農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司、北京長城風(fēng)酒業(yè)有限公司、北京石油助劑廠、北京利江偉業(yè)有限公司x企業(yè)，引進(jìn)資金142x元，盤活閑置企業(yè)，盤活資產(chǎn)143x元。另外、北京華都陽光食品有限公司投資913x元的生豬屠宰加工項(xiàng)目也已進(jìn)入開工前的準(zhǔn)備階段。為了推進(jìn)豆腐產(chǎn)業(yè)化，我鎮(zhèn)創(chuàng)立了北京夏都媯源豆制品技術(shù)開發(fā)有限公司，它是以經(jīng)濟(jì)豆制品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、配送、銷售為一體的綜合性企業(yè)，現(xiàn)已取得了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和haccp食品安全管理體系認(rèn)證，逐步走進(jìn)了北京市場。

（二）以市、縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

上半年，我鎮(zhèn)完成了市、縣級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村的整體規(guī)劃，著重在上磨村、北關(guān)村、南關(guān)村、西關(guān)村進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，形成了產(chǎn)業(yè)一村一品，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌優(yōu)美整潔的局面；同時(shí)，我鎮(zhèn)為清泉鋪村、上磨村、馬蹄灣村各打巖石井一眼，改造了西關(guān)村、獅子營村的自來水管道，實(shí)施了北關(guān)村、上磨村、小莊科村節(jié)水灌溉工程，馬蹄灣村護(hù)村壩工程，河灣村果樹基地水利配套工程，西山溝村養(yǎng)殖小區(qū)配水工程，西關(guān)村、南關(guān)村小型農(nóng)田水利工程，這些水利工程的實(shí)施，保證了人畜飲水，保障了大旱之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另外，我鎮(zhèn)逐步實(shí)施了“五化、五改、五節(jié)”

工程，在1x村實(shí)施了環(huán)境整治示范村建設(shè)，對2x村進(jìn)行了綠化，在西關(guān)村、王家堡、西灰?guī)X村改廁500套，成立了專業(yè)保潔隊(duì)伍，配置了保潔工具，保潔車輛，逐步使各村的環(huán)境更加干凈整潔。

（三）以加強(qiáng)農(nóng)民文化知識(shí)、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷加快培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。

上半年，為方便群眾，增加群眾文化知識(shí)，鎮(zhèn)文化中心建立了圖書閱覽室、電子圖書閱覽室。為加快轉(zhuǎn)崗就業(yè)，組織科技培訓(xùn)，參加培訓(xùn)36x次，組織了轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)144，70實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民文化生活的開展。

春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織了2x村的花會(huì)匯演，組織了以新農(nóng)村建設(shè)和保鮮教育結(jié)合的聯(lián)歡會(huì)；上半年，放映電影20xx場，為3x村申報(bào)了文化大院項(xiàng)目，為東灰?guī)X、孔化營配建了居家工程。（五）積極落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障工作，關(guān)愛農(nóng)村弱勢群體。

上半年，發(fā)放各類優(yōu)撫金21.x元；投入12.x元，為優(yōu)撫危房戶、困難戶翻新、修繕房屋；辦理農(nóng)村低保1，1，居民低保，，為農(nóng)村低保戶60歲以上人員辦理慈善醫(yī)療救助卡18；投資3x元，在清泉鋪村、王家山村建設(shè)了老年人星光活動(dòng)室；建立康復(fù)站。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村穩(wěn)定、安全工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

重新修訂《**鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)安全教育、宣傳，認(rèn)真排查、消除各類安全事故隱患，杜絕特大安全事故發(fā)生，順利渡過防火期，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。正確處理人民內(nèi)部矛盾，民族宗教事務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，啟動(dòng)1平安村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、以項(xiàng)目促建設(shè)，中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

上半年，**鎮(zhèn)爭取和申報(bào)了大量工程項(xiàng)目，全部工程預(yù)計(jì)總投資1億元以上。**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)工程（南環(huán)路、阜民街、宣恩街道路工程）已經(jīng)進(jìn)入工程收尾階段，使得環(huán)**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)逐漸形成；**鎮(zhèn)污水無害化處理排污管線工程的竣工、**鎮(zhèn)生活垃圾填埋場工程的良好進(jìn)展標(biāo)志著**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施正進(jìn)一步完善；玉皇閣油漆彩畫工程的實(shí)施，為城鎮(zhèn)建設(shè)又添上了重重的一筆；永偏路、永青路的改造，為周邊群眾提供了良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。另外，媯河源頭濕地保護(hù)項(xiàng)目也正在順利申報(bào)當(dāng)中、媯河生態(tài)走廊旅游專線工程即將進(jìn)入實(shí)施階段。

三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，鎮(zhèn)域環(huán)境不斷改善。

鞏固和擴(kuò)大iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證成果，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理水平不斷提高。在**小學(xué)和第二水廠開展了花園式單位創(chuàng)建，在南關(guān)村、西山溝村、上磨村等村開展了縣級(jí)綠化示范村創(chuàng)建。加強(qiáng)媯河源頭地區(qū)的治理和保護(hù)，申報(bào)了媯河源頭濕地保護(hù)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)林管護(hù)制度，使生態(tài)林管護(hù)人員成為生態(tài)保護(hù)的生力軍。

下半年，我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，振奮精神，真抓實(shí)干，全力以赴搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)。

**鎮(zhèn)人民政府。

xx年6月18日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、去年工作回顧。

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬億元，比上年增長9.9%;財(cái)政收入突破3萬億元，增加5232億元;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格較穩(wěn)的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破;進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.42萬億美元，增長23.2%;實(shí)際利用外商直接投資603億美元;年末國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到8189億美元。

——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，扣除價(jià)格因素，分別增長9.6%和6.2%。

我國在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，遏制房地產(chǎn)投資過快增長和房價(jià)過快上漲的勢頭。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

(二)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。28個(gè)省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國取消了牧業(yè)稅。增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和對產(chǎn)糧大縣及財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)1454萬噸，達(dá)到48401萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實(shí)施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出了促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。

為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和政策措施，啟動(dòng)了178項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點(diǎn)流域污染防治和天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項(xiàng)治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。

(三)深化體制改革和推進(jìn)對外開放。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財(cái)政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作繼續(xù)進(jìn)行。財(cái)稅、投資、價(jià)格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動(dòng)。鐵路、民航體制改革取得新進(jìn)展。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進(jìn)展。

我們積極應(yīng)對對外開放中出現(xiàn)的新情況新問題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過渡期的各項(xiàng)工作。

(四)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。20中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%;投入國債建設(shè)資金95.4億元。

在科技方面，加強(qiáng)了國家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計(jì)開發(fā)、第三代移動(dòng)通信、高性能復(fù)合材料、高檔數(shù)控機(jī)床研制等重大科技專項(xiàng)取得重要進(jìn)展。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動(dòng)員各方面力量，經(jīng)過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

在教育方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。兩年來新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育持續(xù)發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系;總投資為164億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)已擴(kuò)大到671個(gè)縣，惠及1.77億農(nóng)民。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點(diǎn)工作，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化信息資源共享工程順利實(shí)施。對外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績。社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

(五)努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加大對就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財(cái)政安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助209億元，比上年增加29億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。已有17個(gè)省(區(qū)、市)完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城市低保對象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，中央財(cái)政安排優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)74.6億元，比上年增長90%。28個(gè)省(區(qū)、市)、2300個(gè)縣(市)已初步建立社會(huì)救助體系的基本框架。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。全年中央財(cái)政用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金89億元，救助受災(zāi)群眾9000多萬人次。中央和地方財(cái)政安排扶貧資金162億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少245萬人。

(六)切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)繼續(xù)推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)完成了村委會(huì)換屆選舉。政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)了政府決策科學(xué)化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證等制度。重視政府法制建設(shè)，國務(wù)院提出了勞動(dòng)合同法、婦女權(quán)益保障法和個(gè)人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定并頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。制定和實(shí)施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高。審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真做好實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》的準(zhǔn)備工作。實(shí)施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的專項(xiàng)整改活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)有所下降，社會(huì)保持穩(wěn)定。

民族、宗教、僑務(wù)和對臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成果顯著。

一年來的成就，是以胡錦濤同志為的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝!向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。當(dāng)前糧價(jià)走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力都不小，影響農(nóng)民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，糧食安全存在隱患。二是固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高。有些行業(yè)投資增長過快，新開工項(xiàng)目偏多，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資反彈的壓力比較大。三是部分行業(yè)過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)。產(chǎn)能過剩問題日趨突出，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤減少，虧損增加，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)加大。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決?？床‰y、看病貴和上學(xué)難、上學(xué)貴等問題突出，群眾反映比較強(qiáng)烈;在土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面，還存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

我們還認(rèn)識(shí)到，各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至。

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)工作，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)人民的厚望和國家的重托。

二、今年主要任務(wù)。

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。

綜合考慮各種因素，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%;國際收支基本平衡。

通觀全局，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩(wěn)定政策，適度微調(diào)。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重點(diǎn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作，著力解決事關(guān)全局的重大問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。三是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生。堅(jiān)持以人為本，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)事業(yè)建設(shè)，更加注重社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把做好今年工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來，積極進(jìn)取，量力而行，注重實(shí)效。

今年要著力做好以下幾方面的工作。

(一)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

從當(dāng)前國際環(huán)境和國內(nèi)形勢看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多，但制約發(fā)展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要采取正確的應(yīng)對之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長勢頭較好，社會(huì)投資活躍，今年要繼續(xù)適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財(cái)政赤字。擬發(fā)行長期建設(shè)國債600億元，比上年減少200億元，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元;擬安排中央財(cái)政赤字2950億元，比上年預(yù)算減少50億元。長期建設(shè)國債資金和預(yù)算內(nèi)投資，主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部開發(fā)等方面，保證重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。從今年開始，參照國際通行做法，采取國債余額管理方式管理國債發(fā)行。大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。財(cái)政支出要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，控制行政經(jīng)費(fèi)增長。要保持貨幣信貸適度增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。堅(jiān)持“多予少取放活”，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農(nóng)民收入。各地都要合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)。今年國家將適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改革公務(wù)員工資制度，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。同時(shí)，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。二是穩(wěn)定居民支出預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。通過加快完善社會(huì)保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題，減輕居民增加消費(fèi)的后顧之憂。三是大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。四是完善消費(fèi)環(huán)境和政策。改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。合理調(diào)整消費(fèi)稅，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，抓緊清理、修訂現(xiàn)行抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定和政策，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持按照貸款條件和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價(jià)上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場秩序，基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。進(jìn)一步增加對農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，增加對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。加快獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。主要措施是：逐年加大國家財(cái)政投資和信貸資金對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入;整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益;積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制。通過堅(jiān)持不懈努力，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的改善。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國實(shí)行了長達(dá)26的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，從今年起，國家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農(nóng)業(yè)稅后，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的任務(wù)仍然十分艱巨，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。這些改革，既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好規(guī)劃;要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起;要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。

(三)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。一要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。主要措施是：強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度;完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策;改善市場環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。二要推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)整，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。主要措施是：認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新增產(chǎn)能;推動(dòng)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度;依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力;通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求等措施，合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要積極而有序地進(jìn)行。

抓好資源節(jié)約工作。一要綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。三要大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強(qiáng)管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評價(jià)考核體系，建立信息發(fā)布制度。從今年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。六要在全社會(huì)廣泛持久地開展資源節(jié)約活動(dòng)，使建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)深入人心，蔚成風(fēng)氣。

加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)搞好“三河三湖”(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理工程建設(shè)。抓好大氣污染防治和重點(diǎn)城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。繼續(xù)實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)工程。抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測體系、評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。

(四)繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。

繼續(xù)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)大型糧食基地建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革重組和技術(shù)改造。搞好資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造，抓緊研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。做好部分城市和國有企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。

積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)中心城市輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。

進(jìn)一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大對人口較少民族的扶持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。發(fā)達(dá)地區(qū)要采取多種方式幫助和帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

(五)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)。

我國已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，全面實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。抓緊啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性科技研究。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，有效整合全社會(huì)科技資源，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。今年中央財(cái)政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。要進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推動(dòng)理論創(chuàng)新。

要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，今年在西部地區(qū)實(shí)施，明年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū);繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要是：提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此，今后五年國家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元。在全國農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，確保到如期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，今后五年中央財(cái)政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。高等教育要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)模式和方法，著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校都要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，造就一批杰出的教育家。

實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要多渠道增加對人力資源開發(fā)的投入，推進(jìn)市場配置人才資源，規(guī)范人才市場管理。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)。大力扶持民族文化藝術(shù)，擴(kuò)大國際文化交流。加強(qiáng)文化市場管理，堅(jiān)持開展“掃黃打非”。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。繼續(xù)做好北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)籌辦工作。

(六)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。

改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。

要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。加大國有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

要加快金融體制改革。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革。堅(jiān)持國家絕對控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制與管理制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展資本市場。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國證券法》，切實(shí)加強(qiáng)證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。三是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村信用社體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。同時(shí)，要深化保險(xiǎn)業(yè)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域;推進(jìn)政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)等其他金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，強(qiáng)化銀行資本充足率約束。依法嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪行為，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

要深化財(cái)稅、投資、價(jià)格改革。財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，是健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度。積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革。調(diào)整和完善資源稅。研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。投資體制改革的重點(diǎn)，是落實(shí)投資主體的自主權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。價(jià)格改革的重點(diǎn)，是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制，改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。

繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強(qiáng)化市場法治，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。集中力量開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源。要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力改善進(jìn)出口不平衡狀況。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源進(jìn)口。繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資質(zhì)量。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，在境外建立加工基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立政策支持和服務(wù)體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

今年，我國加入世貿(mào)組織過渡期將基本結(jié)束，要增強(qiáng)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作的緊迫感。進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，提高貿(mào)易和投資便利化水平。運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力。健全應(yīng)對貿(mào)易爭端的有效機(jī)制，妥善處理貿(mào)易摩擦。有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易區(qū)談判。在世貿(mào)組織新一輪談判中發(fā)揮建設(shè)性作用。

(七)高度重視解決涉及群眾切身利益的問題。

我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年，并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元。地方財(cái)政也要增加這方面的投入。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作，搞好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。切實(shí)保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的及時(shí)支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。提高各類所有制企業(yè)的參保率，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和基金監(jiān)管力度，多渠道籌集社會(huì)保障基金。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)完善城市低保制度。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加大扶貧投入和工作力度，進(jìn)一步減少貧困人口。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人，得到更多的關(guān)愛和幫助，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個(gè)方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò);五年內(nèi)國家財(cái)政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，中央和地方財(cái)政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，中央財(cái)政為此將增加支出42億元。到，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。

穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，有效治理出生人口性別比偏高的問題。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實(shí)施范圍。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。近幾年，我們在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，問題還很突出。主要原因是：安全措施沒有真正落實(shí)，企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后;煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過緊;企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理松弛，有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職，甚至徇私舞弊。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本。第一，各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第三，加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)兼并改造中小煤礦。第四，加大安全生產(chǎn)投入。國家今年再安排30億元國債資金，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。第五，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要抓好其他礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治。第六，強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第七，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。

(八)加強(qiáng)民主政治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我們要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會(huì)保障、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)市場秩序等方面的立法。完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法。積極開展法律法規(guī)實(shí)施的跟蹤檢查。繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督。深入開展普法教育。做好法律服務(wù)和法律援助工作，為困難群眾打官司提供有效幫助。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)。正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策。重視解決群眾反映的問題，及時(shí)化解矛盾。做好信訪工作。加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制。搞好社會(huì)治安綜合治理，加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力性犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)國家安全工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，是全國各族人民的共同愿望。要全面貫徹民族政策和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院頒布的實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各方面人才。貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務(wù)的能力。進(jìn)一步做好新形勢下的僑務(wù)工作。

各位代表!

加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，加速推進(jìn)中國特色軍事變革，提高軍隊(duì)信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。狠抓軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。深化后勤建設(shè)和改革。加強(qiáng)國防科研和高新技術(shù)武器裝備研制。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，依法治軍，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平。全面加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。完善國防動(dòng)員體制機(jī)制，注重民兵預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

我們要繼續(xù)貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作。我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變、反對“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。我們將繼續(xù)和臺(tái)灣同胞一道，促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流與合作，構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。我們將努力爭取在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話與談判;推動(dòng)全面、直接、雙向“三通”進(jìn)程;支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依法保障臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益，竭誠為臺(tái)灣同胞服務(wù)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人的共同愿望，是任何人都阻擋不了的。

各位代表!

一年來，我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國家和人民的根本利益，發(fā)展同世界各國的友好與互利合作關(guān)系，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。在國際事務(wù)中，堅(jiān)持民主公正，推進(jìn)協(xié)調(diào)合作;堅(jiān)持和睦互信，維護(hù)共同安全;堅(jiān)持平等互利，促進(jìn)共同繁榮;堅(jiān)持開放包容，推動(dòng)文明對話，積極促進(jìn)國際秩序向公正合理方向發(fā)展。

我們要在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)全方位外交。鞏固和加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的友好合作。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，推動(dòng)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，把務(wù)實(shí)合作上升到新水平。擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國家的共同利益，妥善處理分歧，推進(jìn)交流與合作。積極參與和開展多邊外交，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。擴(kuò)大和深化對外文化交流，增進(jìn)同世界各國人民之間的了解與友誼。保護(hù)我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。中國政府和人民愿與世界各國人民一道，為建立和平、公正、和諧的新世界而不懈奮斗!

三、關(guān)于《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明。

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，國務(wù)院制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請大會(huì)審查。下面，我就幾個(gè)問題作簡要說明。

(一)“十一五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程和主要特點(diǎn)。

黨中央、國務(wù)院對制定“十一五”規(guī)劃工作高度重視。早在7月，國務(wù)院就開始部署相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織有關(guān)部門、地方、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會(huì)后，國務(wù)院根據(jù)中央《建議》精神，深入研究和編制“十一五”規(guī)劃，成立了由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，在全國范圍內(nèi)開展多種形式的為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。

《綱要(草案)》力求反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。在規(guī)劃內(nèi)容上，貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，突出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在規(guī)劃指標(biāo)上，分為預(yù)期性和約束性兩大類。預(yù)期性指標(biāo)，是預(yù)計(jì)和期望達(dá)到的目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場主體行為來實(shí)現(xiàn);約束性指標(biāo)，是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，主要通過依法加強(qiáng)管理和提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃形式上，《綱要(草案)》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

《綱要(草案)》的制定以第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。歷時(shí)兩年多的經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，查實(shí)了國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和三次產(chǎn)業(yè)的比重，更加全面、準(zhǔn)確地反映了國情國力。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性。

(二)“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況。

過去五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的五年。我們擺脫了亞洲金融危機(jī)帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都躍上一個(gè)新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

五年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。年與相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長57.3%，年均增長9.5%;財(cái)政收入增長1.36倍，年均增加3647億元。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，在水利、能源、交通、通信等領(lǐng)域建成或新開工一大批重大工程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度迅速提高。

五年來，改革開放成果豐碩。農(nóng)村、國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、投資等改革和市場體系、社會(huì)保障體系建設(shè)都取得重大進(jìn)展。我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入新的階段。五年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長兩倍，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)2740.8億美元。一批有競爭力的企業(yè)走向世界。

五年來，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別實(shí)際增長58.3%和29.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人。住房、通信、汽車和服務(wù)消費(fèi)大幅度增加。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

五年來，社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。

這些輝煌成就，極大地增強(qiáng)了全國各族人民沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的信心。

“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇;就業(yè)矛盾比較突出;投資和消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大;社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這些問題都需要我們努力加以解決。

(三)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析各種因素，未來五年國際環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，但不穩(wěn)定不確定因素比較多;國內(nèi)有許多有利條件，同時(shí)存在不少制約因素和困難。我們要抓住機(jī)遇，趨利避害，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好克服各種困難、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，奮力把改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。

《綱要(草案)》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

根據(jù)中央《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要(草案)》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和客觀要求。這里，我僅就其中兩個(gè)方面的重要目標(biāo)作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度問題?！毒V要(草案)》提出，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和2005年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際結(jié)果，“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比原來預(yù)計(jì)的高一些，“十一五”年均增長7.5%，將會(huì)超過中央《建議》提出的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番的要求。這個(gè)目標(biāo)是積極的，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。還需要指出，這個(gè)目標(biāo)是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗基礎(chǔ)上的。在實(shí)際執(zhí)行中，各地要處理好速度和結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況表明，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

二是關(guān)于節(jié)能和環(huán)保問題?！毒V要(草案)》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)。這是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向。盡管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大，但我們有信心、有決心完成。

(四)“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

《綱要(草案)》對“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！毒V要(草案)》把解決“三農(nóng)”問題放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入。著力抓好大型糧棉油生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、飲水安全、公路、沼氣和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)等重點(diǎn)工程。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。各地方、各部門必須在經(jīng)濟(jì)工作思路和重點(diǎn)上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。建設(shè)資金要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會(huì)都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。

二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問題的癥結(jié)，在于結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展?！毒V要(草案)》提出，要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。這是針對我國工業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，但總體素質(zhì)不高、競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，而提出的一個(gè)重大任務(wù)?！毒V要(草案)》對推進(jìn)信息化、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、發(fā)展能源原材料工業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

《綱要(草案)》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置，提出了明確任務(wù)和措施，規(guī)劃了一批節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)工程。認(rèn)真落實(shí)這些任務(wù)和措施，將會(huì)明顯提高資源利用效率，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。我們一定要堅(jiān)持不懈地努力，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。

三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！毒V要(草案)》分別提出了不同區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，要求健全協(xié)調(diào)互動(dòng)的市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制?！毒V要(草案)》根據(jù)各個(gè)區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實(shí)施不同的區(qū)域政策。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城市群的帶動(dòng)和輻射作用。

四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這是《綱要(草案)》的一個(gè)特點(diǎn)。要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?！毒V要(草案)》提出，適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源、資源、環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)。實(shí)施好這些重大專項(xiàng)，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的科技難關(guān)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。提高自主創(chuàng)新能力，最根本的是加快科技教育發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，《綱要(草案)》對此也作了全面部署。

五是深化改革和擴(kuò)大開放。過去二十多年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放分不開的。要完成新階段的發(fā)展任務(wù)，也必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放?！毒V要(草案)》提出，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)管理體制改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展。在擴(kuò)大開放中重視維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和保障?！毒V要(草案)》提出，要做好人口工作，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強(qiáng)公共安全建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會(huì)管理體制。經(jīng)過今后五年的努力，使我們的社會(huì)更加和諧，讓人民群眾生活得更加美好!

各位代表!

全面完成今年和“十一五”期間的任務(wù)，對各級(jí)政府提出了更高的要求。必須大力加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。

我們要加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅(jiān)決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。大力推行政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

我們要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和措施。今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問題。

我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，賞罰分明。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于職守，勤勉盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù);要顧全大局，加強(qiáng)紀(jì)律性，做到令行禁止，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)、方針政策;要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi);要求真務(wù)實(shí)，力戒空談，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風(fēng)，把各項(xiàng)任務(wù)和部署真正落到實(shí)處。

各位代表!

我們國家正站在新的歷史起點(diǎn)上，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，凝聚13億人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐。我們的目標(biāo)一定要達(dá)到!我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇六

2月5～10日，全州工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議在都勻舉行。大會(huì)通過了全州工業(yè)學(xué)大慶、普及大慶式企業(yè)的規(guī)劃和措施，即規(guī)劃在1～2年內(nèi)建立一批大慶式企業(yè)。

10月13日，根據(jù)中共十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》和中發(fā)(1977)34號(hào)文件精神，州委發(fā)出關(guān)于州委各辦、委、局和群眾團(tuán)體黨的核心小組一律改稱黨組的通知，黨的核心小組組長、副組長、成員分別改稱黨組書記、副書記、黨組成員。

11月下旬，州委召開整黨整風(fēng)工作會(huì)議，部署整黨工作，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整黨整風(fēng)。運(yùn)動(dòng)從11月份開始，分三步進(jìn)行，到1978年下半年結(jié)束。

年末全州人口2732381人，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值42193萬元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70343萬元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值30751萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39592萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇七

上半年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展有序，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、完成任務(wù)過半”。

上半年，全鎮(zhèn)完成稅收總額25.2億元(不含車購稅7.3億元)，同比增長18.3%;鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力完成5.8億元，同比增長8%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成76.7億元，同比增長12%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成6558萬元，同比增長775.6%;商品銷售總額完成66.2億元，同比增長6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.2億元，同比增長11.1%;合同外資3487萬美元，占年計(jì)劃174.4%;累計(jì)私營企業(yè)招商戶數(shù)646戶。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。

引進(jìn)“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目472家，占新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目的73.1%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.8億元，同比增長12.9%;四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元，同比增長5.7%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，小i機(jī)器人、致達(dá)智能、瀚訊等10個(gè)研發(fā)總部類供地項(xiàng)目獲區(qū)級(jí)準(zhǔn)入，擬供地總面積133畝，投資額逾18億元;南航上?；?、綠地新都會(huì)、雷賽智能、造幣廠等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利;加快推進(jìn)驢媽媽、澳康達(dá)、華住等供地準(zhǔn)備項(xiàng)目;華泰中心虹泰廣場正式營運(yùn)。

規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)。

完成北虹之星控詳規(guī)批復(fù)，上海臨港嘉定科技城(金寶園區(qū))控詳規(guī)通過規(guī)委會(huì)評審，實(shí)施金耀路兩側(cè)配套商業(yè)、康德萊、慧創(chuàng)等地塊規(guī)劃調(diào)整工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。完成澳康達(dá)、自然美、封浜集鎮(zhèn)安置地塊出讓工作，持續(xù)推進(jìn)驢媽媽、丁東丁西、南洋理工、軌交14號(hào)線安置基地等重點(diǎn)地塊的出讓工作。

重大工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。

軌道交通14號(hào)線xx段基本完成騰地，站點(diǎn)、車輛段、安置基地均已進(jìn)入施工階段，郊野單元二期、慧創(chuàng)等地塊已進(jìn)入騰地收尾階段。持續(xù)推進(jìn)北社區(qū)鄰里中心、金鶴文化中心等民生工程項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)唐家巷安置基地農(nóng)戶征收工作。區(qū)區(qū)對接道路臨洮路跨吳淞xx項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。

城市建設(shè)功能不斷拓展。

完成武都路主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)老舊住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程，扎實(shí)做好防汛、排污、供電、供水、路橋修復(fù)等基礎(chǔ)建設(shè)工作，城市運(yùn)行保障能力進(jìn)一步鞏固。啟動(dòng)建設(shè)金運(yùn)路公交停靠站，開展交通設(shè)施維護(hù)管理，規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域停車秩序，公共交通體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)戶危舊房翻建工作，有效推進(jìn)動(dòng)遷房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。制定八圖八表，推行《xx鎮(zhèn)房屋土地管理實(shí)施意見(試行)》，房屋土地精細(xì)化管理進(jìn)一步落實(shí)。

區(qū)域環(huán)境綜合整治成效顯著。

無違建居村(街鎮(zhèn))創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，上半年消除庫內(nèi)存量違建63.49萬平方米，完成年度計(jì)劃的81.4%，42個(gè)創(chuàng)建單元完成驗(yàn)收工作。積極推進(jìn)新一輪違法用地綜合整治，上半年累計(jì)整治存量違法用地15宗，共121.85畝，實(shí)現(xiàn)新增違法用地零增長。建設(shè)用地減量化工作扎實(shí)推進(jìn)，完成減量化任務(wù)5公頃。

進(jìn)博會(huì)市容環(huán)境保障工作全面啟動(dòng)。

制定和實(shí)施《xx區(qū)域景觀提升保障實(shí)施導(dǎo)則》，促進(jìn)北虹橋區(qū)域城市面貌的整體提升。道路環(huán)境優(yōu)化，硬件設(shè)施改造、綠化景觀布置、土地平整加快實(shí)施;推進(jìn)城市立面更新，拆除各類違規(guī)戶外廣告、店招店牌211塊;“頑疾”治理不斷深化，軌交站點(diǎn)周邊管理持續(xù)加強(qiáng)，全力消除臟亂差現(xiàn)象，各項(xiàng)保障任務(wù)落到實(shí)處。

基層治理進(jìn)一步深化。

嚴(yán)格實(shí)施小區(qū)頑疾綜合治理，整治群租98戶，拆除違建2.4萬平方米。全面推進(jìn)智慧公安建設(shè)，持續(xù)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，治安環(huán)境不斷改善，上半年報(bào)警類110數(shù)量同比下降11.2%。信訪維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪分級(jí)分責(zé)工作機(jī)制深化落實(shí)，社會(huì)秩序平穩(wěn)可控。

努力培育發(fā)展新動(dòng)能。

主動(dòng)融入大虹橋發(fā)展一體化戰(zhàn)略，承接中博會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)和溢出效應(yīng)，推動(dòng)專業(yè)性商品、服務(wù)、技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)。

力爭年內(nèi)完成9個(gè)研發(fā)總部項(xiàng)目的土地出讓工作，驢媽媽項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，雷賽智能項(xiàng)目建設(shè)竣工，澳康達(dá)項(xiàng)目開工建設(shè)，全力做好華泰中心、綠地新都會(huì)的招商對接工作。進(jìn)一步強(qiáng)化房屋土地管理，著力盤活存量資源，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效率，在建設(shè)用地硬約束下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)“二次開發(fā)”

與臨港集團(tuán)緊密協(xié)作，共同推進(jìn)金寶園區(qū)綜合開發(fā)，組建園區(qū)開發(fā)運(yùn)營平臺(tái)公司，盡快啟動(dòng)園區(qū)首發(fā)項(xiàng)目，探索存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，推進(jìn)建設(shè)具有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)物業(yè)、高素質(zhì)人才、高水平服務(wù)的上海臨港嘉定科技城，打造成為世界一流的城市更新和園區(qū)建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)沙河地塊研發(fā)總部園區(qū)和慧創(chuàng)三期園區(qū)的同步建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)能級(jí)高端、空間布局耦合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙子星”新地標(biāo)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

加快推進(jìn)重點(diǎn)地塊規(guī)劃編制工作，完成上海臨港嘉定科技城控詳規(guī)批復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)遺留基地、產(chǎn)業(yè)地塊及平衡地塊的房地征收，全力以赴做好土地出讓工作。啟動(dòng)天啟路、鶴友路及軌交14號(hào)線安置基地配套道路建設(shè)，協(xié)調(diào)開通嘉定129路公交線，方便xx百姓往來出行。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對接村民住房更新辦法，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，強(qiáng)化“三資平臺(tái)”監(jiān)管工作。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

不斷鞏固學(xué)區(qū)化辦學(xué)成果，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，確保北社區(qū)j地塊幼兒園項(xiàng)目開工建設(shè)。加快xx醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約工作，著力緩解百姓“看病難”問題。聚焦國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)群眾文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極打造市民體育生活圈。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年確保新增本地勞動(dòng)力就業(yè)崗位2500個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記數(shù)控制在1120人以內(nèi)，新增創(chuàng)業(yè)組織60家。深入開展扶殘、助老工作，完成殘疾人服務(wù)社4a社會(huì)組織創(chuàng)建。積極創(chuàng)建“上海市愛國擁軍模范鎮(zhèn)”，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)撫”之家示范點(diǎn)建設(shè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇八

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；飧鞣N矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持不懈依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動(dòng)增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會(huì)共識(shí)。我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時(shí)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

積極的財(cái)政政策要加力增效。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣m2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展。

第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。

另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。我國有13億人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。政府要勇于自我革命，給市場和社會(huì)留足空間，為公平競爭搭好舞臺(tái)。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會(huì)要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們在創(chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值。

今年是“十二五”收官之年，我們要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

三、把改革開放扎實(shí)推向縱深。

改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤活財(cái)政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。加快國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，打造市場化運(yùn)作平臺(tái)，提高國有資本運(yùn)營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。

繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實(shí)施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場采購貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開放高地。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰?，我們愿做互利共贏發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)資金和政策支持，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評價(jià)、職稱評定和國家獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加快實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目，向社會(huì)全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇九

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)支持下，xx鎮(zhèn)緊扣“一改一建”，力促“一轉(zhuǎn)一變”，以“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”為主線，始終堅(jiān)持解放思想，凝心聚力，扎實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)大局和諧的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施效益優(yōu)先，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)轉(zhuǎn)型、拆遷外遷等因素的影響，全鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)1—6月完成固定資產(chǎn)投資x億元。

招商力度不斷增強(qiáng)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局的調(diào)整，強(qiáng)化“1331”規(guī)劃引領(lǐng)，抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好商貿(mào)、物流等項(xiàng)目的招商引資工作，促成保利地產(chǎn)保利東郡項(xiàng)目、澳大利亞三農(nóng)集團(tuán)中國合肥國際貿(mào)易服務(wù)中心項(xiàng)目、中石油xx油庫擴(kuò)建項(xiàng)目，中海油xx物流基地等一批項(xiàng)目的簽約、報(bào)批和落地，為保障完成全年招商任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年共完成中國合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園項(xiàng)目、億隆物流中心、xx物流基地、合眾物流等19個(gè)項(xiàng)目，完成招商引資x億元，外資x萬美元。

項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。積極推進(jìn)中國合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園項(xiàng)目、保利地產(chǎn)保利東郡項(xiàng)目、中石油xx油庫擴(kuò)建項(xiàng)目、大眾路拆遷復(fù)建項(xiàng)目、瑤海區(qū)公共衛(wèi)生中心和瑤海區(qū)藝術(shù)中心項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目的進(jìn)程，同時(shí)積極推進(jìn)合肥弘皓工貿(mào)有限公司工業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)中海油xx物流基地項(xiàng)目和中國xx國際貿(mào)易服務(wù)中心等項(xiàng)目的前期工作。

全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)洽談項(xiàng)目的進(jìn)展情況，積極做好項(xiàng)目的立項(xiàng)備案和核準(zhǔn)、環(huán)境評估和項(xiàng)目選址等服務(wù)工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。積極協(xié)助保利集團(tuán)和周谷堆置業(yè)有限公司等商業(yè)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照等前期手續(xù)。貫徹加快工業(yè)發(fā)展的若干政策，掌握信息，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)助菱湖家俱、海峰汽配、情港海棉和清雅建材等規(guī)上企業(yè)申報(bào)參加節(jié)能減排和資源綜合利用規(guī)劃項(xiàng)目上報(bào)、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)中小企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一批項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作。加快推進(jìn)金鐘紙業(yè)、xx紙業(yè)和德利建材等公司申報(bào)省、市淘汰產(chǎn)能專項(xiàng)資金。協(xié)助xx羽絨申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金。

扎實(shí)做好“企業(yè)一套表”改革。針對“企業(yè)一套表”上報(bào)出現(xiàn)的各種問題，我鎮(zhèn)積極探索，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)應(yīng)對，全力推進(jìn)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)工作。全鎮(zhèn)先后組織企業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期150人次，堅(jiān)持做到培訓(xùn)到每一個(gè)企業(yè)，讓每個(gè)企業(yè)熟悉網(wǎng)報(bào)流程，掌握“一套表”網(wǎng)上操作的方法和技能。安排專人對企業(yè)一套表進(jìn)行整理歸檔，建立好軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)名錄庫，充分發(fā)揮企業(yè)一套表在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。今年上半年以來，我鎮(zhèn)25家規(guī)模以上企業(yè)均按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，上報(bào)率達(dá)100%。

2、堅(jiān)持一改一建，城鎮(zhèn)面貌不斷提升。

征遷工作進(jìn)展順利。根據(jù)區(qū)政府安排計(jì)劃，今年涉及我鎮(zhèn)的大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，其中涉及市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，區(qū)支路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，保障房建設(shè)8個(gè)。截止目前，軌道x號(hào)線、大眾南路已拆遷完畢；x路下剩3家企業(yè)；和縣南路下剩1家企業(yè)；興漕新居二期下剩15戶；東崗整體搬遷下剩9戶。堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，中國農(nóng)產(chǎn)品物流園拆遷有所突破，知友工貿(mào)、華福土工、反光材料廠已簽訂搬遷協(xié)議，其他企業(yè)正在評估和商談之中。

城鎮(zhèn)環(huán)境逐步優(yōu)化。堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，嚴(yán)格考核，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作水平再上新臺(tái)階，多次檢查名次位居市、區(qū)前列。加強(qiáng)對主干道道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場的`衛(wèi)生、市容秩序管理，做到環(huán)境整潔、井然有序。落實(shí)“河長責(zé)任制”，加大對南淝河、二十埠河等河道的環(huán)境綜合治理。實(shí)施綠色大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，完成東崗社區(qū)50畝成片造林工程任務(wù)。進(jìn)一步加大查處違法建設(shè)力度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格查處，拆除違建面積x余平方米，有效地遏制違法建設(shè)蔓延。

3、突出以人為本，民計(jì)民生顯為改善。

次x萬元，辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)7543人。新增就業(yè)崗位766人，安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)370人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)39人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并在全區(qū)率先完成目標(biāo)任務(wù)，截至目前我鎮(zhèn)共登記參保人員8105人，代收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約xx萬元。春節(jié)期間，對264戶進(jìn)行了困難救助，發(fā)放慰問金20萬元。對76戶特困戶家庭開展了臨時(shí)生活救助和醫(yī)療補(bǔ)助，發(fā)放救助金7萬元。對23戶實(shí)施大病救助，發(fā)放救助金40萬元。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞“文化進(jìn)社區(qū)”主題，豐富居民群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。先后開展xx鎮(zhèn)第四屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)文藝匯演活動(dòng)和元宵佳節(jié)民俗文藝匯演、首屆農(nóng)民書畫大賽、慶“六一”暨關(guān)愛留守流動(dòng)兒童文藝演出、校園藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。繼續(xù)開展農(nóng)家書屋免費(fèi)開放活動(dòng)，社區(qū)文體活動(dòng)日趨繁榮。進(jìn)一步加大文化市場監(jiān)管力度，堅(jiān)持開展“掃黃打非”行動(dòng)，不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)群眾性體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換健身器材，實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育條例》，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)水平，上半年出生政策符合率達(dá)99.52%，人口自然增長率6.75‰。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好h7n9禽流感等傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置工作。

和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。推進(jìn)“六五”普法工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，上半年，排查各類矛盾8起，上報(bào)矛盾排查表5份。辦理市長熱線175件，市長信箱6件，回復(fù)率100%。辦結(jié)信訪件1件，接待上訪群眾22批x人次。加強(qiáng)調(diào)度，細(xì)化，全力做好金鐘和信訪重點(diǎn)人的穩(wěn)控工作。加大校園安全和周邊環(huán)境整治力度，全面做好預(yù)防青少年兒童溺水工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展了企業(yè)安全和小鍋爐整治工作，強(qiáng)化道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、“三車”等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十

20xx年，我中心在縣人力資源和社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，強(qiáng)化管理，狠抓服務(wù)，加強(qiáng)各種勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，積極努力開展好勞動(dòng)保障的各項(xiàng)工作，較好的完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將年半年工作開展情況匯報(bào)如下：

(一)認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作。

我鎮(zhèn)一直注重加強(qiáng)宣傳工作，通過不同渠道加大宣傳力度。一是充分利用各種會(huì)議、廣播、宣傳車、發(fā)放宣傳資料等方式加強(qiáng)對《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《農(nóng)民工權(quán)益保障法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳。二是向下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工宣傳勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)政策，提供相關(guān)政策咨詢，及時(shí)解答他們提出的問題。

(二)開展就業(yè)援助。

首先是廣泛收集用工信息，及時(shí)將招工信息傳遞到有需求的求職者手中。其次大力開發(fā)公益性崗位，動(dòng)員社區(qū)和用人單位大力開發(fā)物資搬運(yùn)、治安巡邏、環(huán)境清理等公益性崗位91個(gè)，解決了81個(gè)就業(yè)困難對象的就業(yè)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。上半年鎮(zhèn)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)54人，占全年目標(biāo)任務(wù)的91%;下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)40人，占全年目標(biāo)任務(wù)的94%;實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難對象再就業(yè)60人，占全年目標(biāo)任務(wù)的100%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。

(三)扎實(shí)開展技能培訓(xùn)組織工作。

為促進(jìn)就業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極配合縣局做好技能培訓(xùn)工作。我鎮(zhèn)舉辦社區(qū)“4050”技能培訓(xùn)班兩期(91人)和花城果鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(35人)、餐飲服務(wù)員技能培訓(xùn)(121人)，共247人參加了相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)并取得合格證，使他們掌握了一技之長，有利就業(yè)。

(四)認(rèn)真做好勞務(wù)開發(fā)工作。

做好勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者外出務(wù)工就業(yè)。全鎮(zhèn)上半年共實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、輸出5321人，大大緩解了就業(yè)壓力。

(五)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，認(rèn)真開展“4050”人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼工作。

按照文件要求，對申請社保補(bǔ)貼靈活就業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)查摸底和情況核實(shí)、張榜公示、整理上報(bào)，確保符合申報(bào)條件的一個(gè)不漏，不符合申報(bào)資格的堅(jiān)決剔除。鎮(zhèn)享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員共750人，發(fā)放補(bǔ)貼資金11.71300萬元。

(六)超額完成的小額擔(dān)保貸款工作。

勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障中心不斷強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范和細(xì)化操作方法，充分發(fā)揮宣傳、初審的作用，深入社區(qū)、村組服務(wù)，切實(shí)做到了“上門回答現(xiàn)場辦理”，截止4月30日共有17戶申請小額擔(dān)保貸款，申請貸款金額80萬元，小額貸款工作取得初步成效。

(七)認(rèn)真扎實(shí)開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

為充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障中心在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的助推，引導(dǎo)和幫助作用，我中心、通過電話、上門服務(wù)等方式詢問畢業(yè)生近期的生活和工作情況，并記錄在案。對于近期工作有困難且有自主創(chuàng)業(yè)意圖的大學(xué)生進(jìn)行了政策宣傳和講解。截止4月30日共電話詢問了110名大學(xué)生，上門服務(wù)24名大學(xué)生，其中78名大學(xué)生到窗口進(jìn)行了咨詢，發(fā)放資料350余份。

(八)認(rèn)真扎實(shí)有序開展好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作我中心在縣人力資源和社會(huì)保障局的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大參保范圍，扎實(shí)做好參保人員登記、信息采集工作，確保待遇發(fā)放，同時(shí)完善基礎(chǔ)管理，做好信息系統(tǒng)建設(shè)和檔案管理等基礎(chǔ)性工作，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安全、平穩(wěn)推開。截止6月8日，鎮(zhèn)新農(nóng)保參保繳費(fèi)4002人，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)的27.6%，60周歲以上老人共有5233人享受養(yǎng)老金待遇，月發(fā)放養(yǎng)老金311679.47元;城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)300人，占目標(biāo)任務(wù)書的104.9%，60歲以上老人共有868人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，月發(fā)放養(yǎng)老金54945.14元。廣大群眾已經(jīng)在“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

(九)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保障，惠及全體城鎮(zhèn)居民的大事、好事，它對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決當(dāng)前城鎮(zhèn)居民反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”等問題具有十分重要的意義。為做好此項(xiàng)工作，我中心高度重視、積極宣傳、大力動(dòng)員、耐心解釋、嚴(yán)格把關(guān)，確保全年醫(yī)保任務(wù)的超額完成。截止6月底，我城鎮(zhèn)居民參保6148人，占全年目標(biāo)任務(wù)的121%。

(十)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。

我中心對居住在本鎮(zhèn)的企業(yè)退休人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握退休人員的分布情況，建立退休人員臺(tái)賬，做到人員上冊，微機(jī)管理，二是針對身體健康狀況不好，行動(dòng)不便，年歲過高的，由社區(qū)和我中心工作人員一道親自上門認(rèn)證;三是在我中心服務(wù)大廳設(shè)立認(rèn)證窗口，方便部分居住綿陽及周邊縣市的退休人員認(rèn)證。鎮(zhèn)離退休職工驗(yàn)證工作已圓滿結(jié)束，共計(jì)審核、認(rèn)證領(lǐng)取養(yǎng)老金離退休職工3431名，認(rèn)證率為93.4%，。對部分由于聯(lián)系方式變更等客觀原因未通過認(rèn)證的人員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停支付養(yǎng)老金，待補(bǔ)辦完畢領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證手續(xù)后恢復(fù)發(fā)放并補(bǔ)發(fā)已停發(fā)金額。

鎮(zhèn)勞動(dòng)保障中心在做好退休驗(yàn)證的同時(shí)，還從四個(gè)方面切實(shí)抓好離退休人員社會(huì)化管理工作。一是開展人性化管理服務(wù)，使離退休人員老有所安。及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和查詢服務(wù)，跟蹤了解企業(yè)退休人員的生活狀況;二是加強(qiáng)各類知識(shí)培訓(xùn)，使離退休人員老有所學(xué)。社區(qū)邀請專業(yè)人員講授衛(wèi)生健康、社會(huì)保險(xiǎn)、市民基本道德規(guī)范等課程，使離退休人員從中獲取信息、獲得精神食糧;三是做好思想政治工作，使離退休人員老有所為。針對少數(shù)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的抵觸情緒，社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員滿腔熱情地向企業(yè)退休人員做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們打消思想顧慮，積極融入社區(qū)新環(huán)境，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量;四是開展健康文體活動(dòng)，使離退休人員老有所樂。通過“七一”“九九重陽節(jié)”引導(dǎo)廣大企業(yè)退休人員參與豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，把企業(yè)退休人員緊緊團(tuán)結(jié)在社區(qū)周圍，并與其保持密切聯(lián)系。通過多種形式的溝通、關(guān)心和宣傳，使離退休人員感受到了社會(huì)的溫暖。

(十一)做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

近年鎮(zhèn)來因基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及招商引資等原因，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量土地被征用，近萬人成為失地農(nóng)民，為解決失地農(nóng)民養(yǎng)老問題，縣政府專門出臺(tái)了相應(yīng)的政策，為此我所積極協(xié)助縣社保中心，縣國土局，配合黨委、政府，努力做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，讓失地農(nóng)民了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，積極參保，解決他們的后顧之憂。

(十二)認(rèn)真開展勞動(dòng)用工情況檢查，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

經(jīng)常深入到各用人單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否存在使用童工，是否存在拖欠工資、是否存在暴力威脅及非法限制人身自由的情況，并規(guī)范了用人單位的勞動(dòng)用工制度，從源頭上減少了勞動(dòng)糾紛。作為最貼近勞動(dòng)者、最貼近用人單位的勞動(dòng)保障工作者，通過及時(shí)正確的宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營造了良好的社會(huì)法治環(huán)境，提高了廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)了地方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十三)加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升服務(wù)水平。

加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高經(jīng)辦能力和經(jīng)辦水平。一是開展社保、就業(yè)業(yè)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)辦隊(duì)伍的政策執(zhí)行力。我中心建立定期學(xué)習(xí)制度，固定每周五下午集中時(shí)間用于政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、整理資料檔案、進(jìn)行辦公室工作小結(jié)和工作安排;二是在我中心深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，牢固樹立干部職工“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，不斷提升管理質(zhì)量和服務(wù)水平。樹立人人都是示范窗口的服務(wù)理念，履行好首問責(zé)任制、工作限時(shí)辦結(jié)制。

(十四)做好駐村工作和黨委、政府安排的中心工作。

勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)用工糾紛方面的政策培訓(xùn)很少，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，以利于今后工作的開展。

為更好的推進(jìn)我鎮(zhèn)下半年的勞動(dòng)保障相關(guān)工作，進(jìn)一步提高我所自身業(yè)務(wù)水平，更好的為廣大勞動(dòng)者服務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，下半年工作打算如下：

1、進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。我中心將繼續(xù)發(fā)揮職介平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布招聘信息，加大用工監(jiān)督，提高就業(yè)崗位質(zhì)量，讓勞動(dòng)者放心就業(yè)。大力開拓就業(yè)渠道，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平，積極開展好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)搞好崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率和穩(wěn)定就業(yè)率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，精心組織實(shí)施。大力開展鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民返鄉(xiāng)農(nóng)民工高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)的積極性。積極走訪幫扶有創(chuàng)業(yè)意向的各類人員，極力爭取縣就業(yè)局的政策支持(柏楊村高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種養(yǎng)殖及銷售產(chǎn)業(yè))。

3、繼續(xù)深入宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，舉辦形式多樣的宣傳欄、宣傳板報(bào)、標(biāo)語，組織宣傳小分隊(duì)進(jìn)村入戶與農(nóng)民進(jìn)行面對面宣傳，講解新農(nóng)保政策，解答群眾疑問，提高農(nóng)民對新農(nóng)保政策的理解、認(rèn)識(shí)，為下半年參保繳費(fèi)打下基礎(chǔ)。

4、緊扣城鎮(zhèn)醫(yī)保重病大病報(bào)銷的`優(yōu)勢，狠抓宣傳擴(kuò)面。我中心將緊扣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)具有低保費(fèi)、高保額、籌資水平較低，保障水平較高，補(bǔ)助對象范圍更廣的優(yōu)勢，發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)功能，一方面調(diào)查掌握本轄區(qū)城鎮(zhèn)非從業(yè)人員總數(shù)及在各街道社區(qū)分布情況，為擴(kuò)面制定目標(biāo)方案、為開展擴(kuò)面工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是進(jìn)一步由政府主導(dǎo)，抓好政策宣傳，進(jìn)一步改進(jìn)政策宣傳模式和方法，充分利用現(xiàn)代媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電視廣播報(bào)刊的作用，不斷擴(kuò)大政策影響。

5、培訓(xùn)社區(qū)干部，抓住居民養(yǎng)保的優(yōu)勢，做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)輿論宣傳工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策。我中心將在縣人社局的指導(dǎo)下，周密部署，擇期對社區(qū)干部和經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)居民養(yǎng)保對城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦重要意義的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策更加深入人心。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，更好的為老百姓服務(wù)。

下半年我中心將嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障中心的職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度，本著為人民服務(wù)的宗旨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神，圓滿完成了縣人社局、黨委政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在以后的工作中，我中心同志將進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以強(qiáng)烈的愛心和高度的責(zé)任心把勞動(dòng)保障這項(xiàng)為民、便民的事業(yè)干好，為鎮(zhèn)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。今天本站小編給大家整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上。

希望對大家有所幫助。

上半年，區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況，鎮(zhèn)黨委和政府就在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)的黨員和各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，立足東陽渡實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，搶拼趕超，狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都取得了較好的發(fā)展?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、財(cái)政稅收工作穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)。

積極培植新的財(cái)源增長點(diǎn)，促進(jìn)稅收環(huán)境的良好發(fā)展。積極開展對惠農(nóng)政策的落實(shí)情況的調(diào)查，促進(jìn)惠農(nóng)政策的公開、公平、公正，真正提高農(nóng)民種糧的積極性。另外，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理工作。在資金使用上按輕重緩急合理安排使用，保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障機(jī)關(guān)干部工資的按時(shí)發(fā)放，對各專項(xiàng)資金做到不挪用、不截留。

二、認(rèn)真抓好招商引資和新型工業(yè)化工作。

今年上半年，全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.2億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值將突破5億元,規(guī)模工業(yè)增加值同比增長40%以上。新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金1500萬元，在建和技改項(xiàng)目5個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資10500萬元。正工線纜原是白沙洲的一家企業(yè)，通過信用社的牽線搭橋，看上了閑置多年的祥達(dá)自行車廠的生產(chǎn)經(jīng)營場地，雙方一拍即合，由正工線纜整體收購祥達(dá)重建。該企業(yè)重建后，今年可新增工業(yè)產(chǎn)值5000萬元，新增稅收逾100萬元，成為我鎮(zhèn)新增的又一家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)努力為落戶企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決在落地過程中出現(xiàn)的各種難題。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。

上半年我鎮(zhèn)新增的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有：荷塘、高山、力塘、新塘、曙光等五個(gè)村聯(lián)片開發(fā)省立糧食項(xiàng)目，沿江村的500畝蔬菜基地，以及沿江村的年出欄1萬頭生豬的古源養(yǎng)殖項(xiàng)目。今年，我鎮(zhèn)投入了10萬元租用機(jī)械翻耕，杜絕了耕地拋荒現(xiàn)象。曙光村是我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，上半年，投入10萬元用于該村的新農(nóng)村建設(shè)，目前，該村引進(jìn)了年產(chǎn)值500萬元以上的旺發(fā)塑料廠，極大地促進(jìn)了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，引進(jìn)資金80余萬元，完成了力塘村2.5公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

四、城市建設(shè)管理工作有新起色。

我鎮(zhèn)在環(huán)衛(wèi)工作未納入財(cái)政預(yù)算的情況下，我鎮(zhèn)聘用8名臨時(shí)清掃人員，租用農(nóng)用車一輛，加強(qiáng)道路清掃、清運(yùn)工作力度，確保每天街區(qū)衛(wèi)生的整潔規(guī)劃工作以村莊布點(diǎn)，村民聯(lián)建為重點(diǎn)，完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，太山村排樓邊組，聯(lián)建居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)。今年上半年，我鎮(zhèn)對機(jī)關(guān)大院進(jìn)行改造，完善機(jī)關(guān)“五小設(shè)施”，新增了籃球場、羽毛球場、小圖書室、改造了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂、廁所、浴室，同時(shí)還修葺了花園，在機(jī)關(guān)大院內(nèi)設(shè)置了小車停車場及摩托車停放處，使整個(gè)機(jī)關(guān)大院煥然一新，井然有序。

五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——加強(qiáng)計(jì)劃生育工作管理。半年來，我鎮(zhèn)計(jì)生工作堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分階段實(shí)施抓落實(shí)，量化指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，緊緊圍繞人口控制目標(biāo)，積極推進(jìn)計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，做到了季首有安排，有任務(wù)，季末有評比通報(bào)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，取得了一定成績。

——做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。湘桂鐵路征地拆遷工作在我鎮(zhèn)全面展開，沿線涉及我鎮(zhèn)2個(gè)村、22個(gè)村民小組，3500余人，征地面積765余畝，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，安排具體分管領(lǐng)導(dǎo)及專職人員負(fù)責(zé)，在工程建設(shè)過程中，未發(fā)生群體上訪時(shí)間和嚴(yán)重阻工事件。另外，我鎮(zhèn)積極為四方糧庫、益海糧油等重點(diǎn)項(xiàng)目做好企地的協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目的順利落戶、生產(chǎn)。

——維護(hù)社會(huì)大局基本穩(wěn)定。我鎮(zhèn)于今年4月組織開展了“訪民情、關(guān)民生、保民安”大走訪活動(dòng)?；顒?dòng)期間全鎮(zhèn)走訪群眾8211戶，征集意見建議542條次，目前，已經(jīng)基本落實(shí)解決，體現(xiàn)了立說立行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。今年上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生各類矛盾糾紛50起，調(diào)處成功50起，成功率為100%。

上半年，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，也存在著一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次和科技含量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)階段性經(jīng)營困難依舊存在;二是民生保障和公共服務(wù)的能力還不夠強(qiáng)，社會(huì)管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不少;三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還缺乏有效的辦法和途徑。以上這些問題，我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真分析研究，將在以后的工作中采取有力措施，加以解決，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)大局和諧的良好態(tài)勢。

1、實(shí)施效益優(yōu)先，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)轉(zhuǎn)型、拆遷外遷等因素的影響，全鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)1-6月完成固定資產(chǎn)投資*億元。

招商力度不斷增強(qiáng)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局的調(diào)整，強(qiáng)化“1331”規(guī)劃引領(lǐng)，抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好商貿(mào)、物流等項(xiàng)目的招商引資工作，促成保利地產(chǎn)保利東郡項(xiàng)目、澳大利亞三農(nóng)集團(tuán)中國合肥國際貿(mào)易服務(wù)中心項(xiàng)目、中石油油庫擴(kuò)建項(xiàng)目，中海油物流基地等一批項(xiàng)目的簽約、報(bào)批和落地，為保障完成全年招商任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年共完成中國合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園項(xiàng)目、億隆物流中心、物流基地、合眾物流等19個(gè)項(xiàng)目，完成招商引資*億元，外資*萬美元。

項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。積極推進(jìn)中國合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園項(xiàng)目、保利地產(chǎn)保利東郡項(xiàng)目、中石油油庫擴(kuò)建項(xiàng)目、大眾路拆遷復(fù)建項(xiàng)目、瑤海區(qū)公共衛(wèi)生中心和瑤海區(qū)藝術(shù)中心項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目的進(jìn)程，同時(shí)積極推進(jìn)合肥弘皓工貿(mào)有限公司工業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)中海油物流基地項(xiàng)目和中國國際貿(mào)易服務(wù)中心等項(xiàng)目的前期工作。

全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)洽談項(xiàng)目的進(jìn)展情況，積極做好項(xiàng)目的立項(xiàng)備案和核準(zhǔn)、環(huán)境評估和項(xiàng)目選址等服務(wù)工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。積極協(xié)助保利集團(tuán)和周谷堆置業(yè)有限公司等商業(yè)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照等前期手續(xù)。貫徹加快工業(yè)發(fā)展的若干政策，掌握信息，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)助菱湖家俱、海峰汽配、情港海棉和清雅建材等規(guī)上企業(yè)申報(bào)參加節(jié)能減排和資源綜合利用規(guī)劃項(xiàng)目上報(bào)、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)中小企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一批項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作。加快推進(jìn)金鐘紙業(yè)、紙業(yè)和德利建材等公司申報(bào)省、市淘汰產(chǎn)能專項(xiàng)資金。協(xié)助羽絨申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金。

扎實(shí)做好“企業(yè)一套表”改革。針對“企業(yè)一套表”上報(bào)出現(xiàn)的各種問題，我鎮(zhèn)積極探索，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)應(yīng)對，全力推進(jìn)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)工作。全鎮(zhèn)先后組織企業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期150人次，堅(jiān)持做到培訓(xùn)到每一個(gè)企業(yè)，讓每個(gè)企業(yè)熟悉網(wǎng)報(bào)流程，掌握“一套表”網(wǎng)上操作的方法和技能。安排專人對企業(yè)一套表進(jìn)行整理歸檔，建立好軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)名錄庫，充分發(fā)揮企業(yè)一套表在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。今年上半年以來，我鎮(zhèn)25家規(guī)模以上企業(yè)均按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，上報(bào)率達(dá)100%。

2、堅(jiān)持一改一建，城鎮(zhèn)面貌不斷提升。

征遷工作進(jìn)展順利。根據(jù)區(qū)政府安排計(jì)劃，今年涉及我鎮(zhèn)的大建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，其中涉及市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，區(qū)支路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，保障房建設(shè)8個(gè)。截止目前，軌道*號(hào)線、大眾南路已拆遷完畢;*路下剩3家企業(yè);和縣南路下剩1家企業(yè);興漕新居二期下剩15戶;東崗整體搬遷下剩9戶。堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，中國農(nóng)產(chǎn)品物流園拆遷有所突破，知友工貿(mào)、華福土工、反光材料廠已簽訂搬遷協(xié)議，其他企業(yè)正在評估和商談之中。

城鎮(zhèn)環(huán)境逐步優(yōu)化。堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，嚴(yán)格考核，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作水平再上新臺(tái)階，多次檢查名次位居市、區(qū)前列。加強(qiáng)對主干道道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生、市容秩序管理，做到環(huán)境整潔、井然有序。落實(shí)“河長責(zé)任制”，加大對南淝河、二十埠河等河道的環(huán)境綜合治理。實(shí)施綠色大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，完成東崗社區(qū)50畝成片造林工程任務(wù)。進(jìn)一步加大查處違法建設(shè)力度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格查處，拆除違建面積*余平方米，有效地遏制違法建設(shè)蔓延。

3、突出以人為本，民計(jì)民生顯為改善。

次*萬元，辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)7543人。新增就業(yè)崗位766人，安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)370人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)39人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并在全區(qū)率先完成目標(biāo)任務(wù)，截至目前我鎮(zhèn)共登記參保人員8105人，代收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約**萬元。春節(jié)期間，對264戶進(jìn)行了困難救助，發(fā)放慰問金20萬元。對76戶特困戶家庭開展了臨時(shí)生活救助和醫(yī)療補(bǔ)助，發(fā)放救助金7萬元。對23戶實(shí)施大病救助，發(fā)放救助金40萬元。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞“文化進(jìn)社區(qū)”主題，豐富居民群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。先后開展xx鎮(zhèn)第四屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)文藝匯演活動(dòng)和元宵佳節(jié)民俗文藝匯演、首屆農(nóng)民書畫大賽、慶“六一”暨關(guān)愛留守流動(dòng)兒童文藝演出、校園藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。繼續(xù)開展農(nóng)家書屋免費(fèi)開放活動(dòng)，社區(qū)文體活動(dòng)日趨繁榮。進(jìn)一步加大文化市場監(jiān)管力度，堅(jiān)持開展“掃黃打非”行動(dòng)，不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)群眾性體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換健身器材，實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育條例》，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)水平，上半年出生政策符合率達(dá)99.52%，人口自然增長率6.75‰。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好h7n9禽流感等傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置工作。

和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。推進(jìn)“六五”普法工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，上半年，排查各類矛盾8起，上報(bào)矛盾排查表5份。辦理市長熱線175件，市長信箱6件，回復(fù)率100%。調(diào)查辦結(jié)信訪件1件，接待上訪群眾22批*人次。加強(qiáng)調(diào)度，細(xì)化預(yù)案，全力做好金鐘和信訪重點(diǎn)人的穩(wěn)控工作。加大校園安全和周邊環(huán)境整治力度，全面做好預(yù)防青少年兒童溺水工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展了企業(yè)安全和小鍋爐整治工作，強(qiáng)化道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、“三車”等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

今年度，縣政府辦公室在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)職能，提高工作效率，充分發(fā)揮辦文辦會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等職能，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一年來，按照年初確立的工作思路，圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，突出辦文、辦會(huì)、辦事的重點(diǎn)，發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)的作用，努力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，辦文、辦會(huì)、辦事水平有了顯著提高，公文信息、政務(wù)督查、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合調(diào)研、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作都得到進(jìn)一步提高。

辦文、辦會(huì)、辦事是政府辦重要的工作職責(zé)，為此我們下了很大的功夫和精力。在辦文方面，嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和陜西省關(guān)于《國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，以“壓縮數(shù)量，提高質(zhì)量”為原則，嚴(yán)把政策關(guān)、程序關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)，嚴(yán)格審簽程序，認(rèn)真執(zhí)行審批卡制度，使公文格式更趨于規(guī)范化。全年共發(fā)政府文件87期，辦公室文件139期，便函70件，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)安排43期，專題會(huì)議紀(jì)要26期，常務(wù)會(huì)議紀(jì)要64期。在起草各種綜合材料方面，我們做到了綜合材料政策性、實(shí)用性強(qiáng)，而且觀點(diǎn)明確，也更加體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的意圖，推動(dòng)了工作的開展。在辦會(huì)方面，我們對每次會(huì)議都高度重視，精心組織、合理安排、保證效果。同時(shí)，精簡會(huì)議程序，有效地減少了領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性、應(yīng)酬性活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力謀全局，抓大事。在辦事方面，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)原則。在保證質(zhì)量的前提下，盡量減少辦事程序，簡化了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，受到了人民群眾的好評。

(二)內(nèi)部管理工作到位。

事務(wù)工作是辦公室工作的重要組成部分，也是政府日常工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提和基本保證。為此，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治、考勤、信訪、精神文明等日常事務(wù)管理，保障了辦公室各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使辦公室工作有章可循，逐步向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持上班簽到、請銷假制度，并不定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)了車輛和人員的管理，全年無一例行車事故，為政府領(lǐng)導(dǎo)出行提供了安全保障。認(rèn)真組織了政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察工作，順利完成了幾次全縣性工作會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作。進(jìn)一步完善了在職教育培訓(xùn)計(jì)劃，工作人員業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)和組織能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高。

(三)專項(xiàng)工作不斷取得進(jìn)步。

政府應(yīng)急、督查、法制、人防、網(wǎng)絡(luò)中心等專項(xiàng)工作在上年的基礎(chǔ)上均有了明顯的進(jìn)展。

一是應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市應(yīng)急工作會(huì)議精神，邀請有關(guān)專家對《xx縣突發(fā)公共事件。

應(yīng)急預(yù)案。

》進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理體制不斷健全，突發(fā)事件處置能力全面提升。全年上報(bào)應(yīng)急信息89條，及時(shí)反應(yīng)和處置應(yīng)急事故4件。

二是督查工作。對各類會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，均能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求督查，并及時(shí)以簡報(bào)的形式反饋督查結(jié)果。今年向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制發(fā)《督辦送閱件》52期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。今年共督辦市縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示件，均擬出處理意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到了100%。認(rèn)真辦理人大代表政協(xié)委員建議提案，今年共辦理人大代表建議、意見29條，辦理政協(xié)委員提案64件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。做到了人大代表、政協(xié)委員和市民滿意。

三是法制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx縣今年依法行政工作要點(diǎn)》，積極開展行政執(zhí)法工作。全年共安排四次縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，深入組織學(xué)習(xí)了《安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的法律依據(jù)。全年辦理行政許可7330件，行政處罰2593件，其中簡易程序1276件，一般程序1317件，辦結(jié)率在96%以上。

四是人防工作。按照“以建為主，以收促建”的原則，嚴(yán)格審查防空地下室的易地建設(shè)條件，促使建設(shè)單位按規(guī)定修建人防地下室或足額繳納人防易地建設(shè)費(fèi)。

五是網(wǎng)絡(luò)中心工作。加強(qiáng)了“縣長電子信箱”的閱讀工作，并做好閱讀、調(diào)查、解決工作。截止目前，共接閱讀、記錄群眾來信586條，回復(fù)率達(dá)100%以上，辦理率達(dá)100%。

回顧一年來的工作，我辦在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的共同努力下，工作取得了新成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和各單位的肯定。同時(shí)，我們也清醒地看到，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與政府領(lǐng)導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求相比，我們的工作還存在著差距。

二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助的作用還不夠，主動(dòng)參與意識(shí)還不很強(qiáng);。

三是由于辦公室工作較為緊張，職工全面系統(tǒng)地理論培訓(xùn)亟需加強(qiáng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十二

國務(wù)院總理李克強(qiáng)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、工作回顧。

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！

年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國全面推進(jìn)。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到20，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

三、年重點(diǎn)工作。

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價(jià)格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺行動(dòng)起來，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，形成全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表！

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌?qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表！

我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會(huì)保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國公民和法人安全。中國愿與國際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

（文字根據(jù)直播整理）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十三

1、加強(qiáng)督查激勵(lì)，推動(dòng)工作落實(shí)到位。對重點(diǎn)工作加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)干部多到工作一線，多到矛盾糾紛現(xiàn)場，聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、尋找辦法，確保工作不拖延、不耽擱、不掉隊(duì)。同時(shí)進(jìn)一步完善工作考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)措施，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，在全鄉(xiāng)樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。

2、嚴(yán)守法紀(jì)底線，堅(jiān)持清正廉潔辦事。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”新問題。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，大道之行，天下為公。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有2萬xx人民的共同奮斗，這是我們?nèi)〉脛倮母颈ＷC和最大動(dòng)力。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，展現(xiàn)出新時(shí)代應(yīng)有的新氣象新作為，讓人民生活一天更比一天好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十四

尊敬的各位代表、同志們：

??現(xiàn)在我代表政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

厚積薄發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展全面迎來新時(shí)代。

剛剛過去的2017年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著我黨、我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大征程進(jìn)入新時(shí)代，省、市、區(qū)一系列重大戰(zhàn)略部署和新思路、新理念、新舉措相繼實(shí)施與出臺(tái)，為我們下一步發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、明確了目標(biāo)，工業(yè)新區(qū)建設(shè)的號(hào)角在xx率先鳴響，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展翻開了全新的篇章。

回顧2017年的經(jīng)濟(jì)工作，我們倍感驕傲，仿佛老龍壩三碼頭外奔騰的岷江水，激流勇進(jìn)，創(chuàng)造了令人矚目的xx價(jià)值。

全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成近5億元，再創(chuàng)新高，投資拉動(dòng)進(jìn)一步發(fā)力。工業(yè)項(xiàng)目新入庫超5億元，形成新的增量，為2018年投資增長奠定良好基礎(chǔ)。在東風(fēng)電機(jī)廠產(chǎn)值驟降76%，工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)口徑和基數(shù)調(diào)整的情況下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長4.25%，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主引擎地位得到鞏固。福華、和邦、永祥三大企業(yè)新項(xiàng)目紛紛落戶xx，集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)愈發(fā)凸顯。福華信息化云服務(wù)平臺(tái)、熱電二期鍋爐技改等4個(gè)項(xiàng)目先后實(shí)施，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)零的突破，成功申報(bào)3家社消零規(guī)上企業(yè)，通過“主輔分離”，通達(dá)貿(mào)易有限公司一舉實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超10億元，一躍成為全區(qū)最大的社消零企業(yè)。

回顧2017年的拆遷工作，我們倍感鼓舞，仿佛會(huì)云村新通車的繞線上疾馳的貨車，充滿激情，演繹了征地拆遷史上的xx速度。

我們勇當(dāng)先行軍和排頭兵，按照工業(yè)新區(qū)2016-2020年實(shí)施規(guī)劃，全面落實(shí)區(qū)委“一年拉框架、兩年出形象”的發(fā)展路線圖，繼續(xù)堅(jiān)持“堅(jiān)決維護(hù)群眾合理合法利益，堅(jiān)決維護(hù)法律政策權(quán)威”兩個(gè)“堅(jiān)決”的工作思路，總結(jié)探索出“摸清底數(shù)、做好算數(shù)、盯住少數(shù)”的“三數(shù)拆遷工作法”，其經(jīng)驗(yàn)受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。短短數(shù)月時(shí)間，2000多畝拆遷任務(wù)順利完成，800多戶村民完成搬遷，1500多人社保實(shí)現(xiàn)安置，1500多畝場地完成平整，永祥5+2、和邦堆場、三條電力線路遷改等重大項(xiàng)目全部開工并加快推進(jìn)，青五路、工業(yè)園區(qū)道路打樁定界、分戶測繪、人員登記等工作全部到點(diǎn)到位。

回顧2017年的環(huán)保工作，我們倍感振奮，仿佛張家山2組最高的那口山坪塘，水清面靜，展現(xiàn)了面貌不斷改善的xx氣象。

我們以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，針對督察組反饋的10個(gè)問題，添措施、想辦法，實(shí)現(xiàn)整改率100%。我們堅(jiān)持環(huán)保群眾路線，先后組織5批群眾代表到廠區(qū)實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)、排放情況，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾溝通對話“零距離”。

我們認(rèn)真落實(shí)河長制系列要求和“4+4”工作方案，先后投入資金x多萬元，對鎮(zhèn)域內(nèi)岷江、瀏滄河、棉花溝、桃花溪等大小河流溝渠進(jìn)行整治，不定期打撈垃圾、疏浚清淤，取得了明顯效果。我們堅(jiān)持有的放矢治理“面源污染”，對5家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場實(shí)施永久性關(guān)閉，24家限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶全部完成首輪整改。在去年年底全省河長制工作督查中，我鎮(zhèn)代表市、區(qū)順利通過省級(jí)督查驗(yàn)收，并受到督察組充分肯定，相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

我們堅(jiān)持“再大也是企業(yè)、再小也是政府”的工作理念不動(dòng)搖，督促企業(yè)投入x多萬元完善環(huán)保設(shè)施，“三廢”治理效果進(jìn)一步轉(zhuǎn)好。我們積極加大新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》的宣傳力度，設(shè)置秸稈堆放點(diǎn)6處，開展3輪逾百次的秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題30多個(gè)，全部處置到位，3人受到相應(yīng)處罰，“三不見”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

我們堅(jiān)持安全環(huán)保同安排、同部署，強(qiáng)化應(yīng)急處置，迅速妥善處置了平橋“7.11”山火、共裕村山火、社區(qū)精神病人肇事等安全事件。我們注重常態(tài)化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)3場次，針對鎮(zhèn)域內(nèi)危化企業(yè)、煤礦、非煤礦山、建設(shè)工地、公共交通節(jié)點(diǎn)、自用船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域和點(diǎn)位，全面落實(shí)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)檢查巡查全覆蓋。我們積極組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和消防知識(shí)講座培訓(xùn)，努力做到安全意識(shí)入腦入心，安全底線堅(jiān)實(shí)牢靠。

我們始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生任務(wù)，通過“對標(biāo)補(bǔ)短”，38戶次享受到低保兜底、居家救助、負(fù)所得稅、教育資助、住房改造、異地搬遷、飲水修復(fù)、農(nóng)村公益性崗位等惠民政策，困難群眾生產(chǎn)生活得到顯著改善，2017年以前貧困戶實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)脫貧。我們堅(jiān)持不錯(cuò)一戶、不漏一人的原則，在發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)人員中有一戶家庭困難、符合精準(zhǔn)扶貧條件后，庚即上報(bào)進(jìn)入精準(zhǔn)貧困戶系統(tǒng)，并為其辦理了低保，積極申報(bào)住房改造等政策，確保其2018年實(shí)現(xiàn)脫貧。

我們堅(jiān)持惠民政策在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)，在監(jiān)督中實(shí)施，確保全年400多人低保足額發(fā)放到位，110多名重殘人員享受護(hù)理補(bǔ)貼，185名高齡老人獲得居家養(yǎng)老服務(wù)，200多名大病患者、困難學(xué)生、臨貧人員得到資助和幫扶，97%的城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)有保障。居民健康檔案建檔率、自愿免費(fèi)婚檢率、符合政策生育率、流動(dòng)人口婚育證明率全部達(dá)90%以上，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

我們堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、勞動(dòng)致富的思路，積極提升勞動(dòng)者生產(chǎn)服務(wù)能力，40戶科技示范戶得到農(nóng)技巡回服務(wù)小組的實(shí)地指導(dǎo)，320多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),6000多人次參加各類技能培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43491元和14891元，分別增長9%和10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破6500美元大關(guān)，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

我們堅(jiān)持把民生問題的解決作為工作的重點(diǎn)，急民所想、辦民所盼。先后爭取資金x余萬元，實(shí)施共裕村80多戶人自來水引入安裝、虎口灣道路及路燈改造、十字街至污水處理廠路面改造、會(huì)云村日間照料中心及健身路徑設(shè)施建設(shè)等一批群眾反映強(qiáng)烈、呼吁多時(shí)的民生項(xiàng)目。我們積極支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)衛(wèi)生院新樓建成投用并正式獨(dú)立運(yùn)行，結(jié)束了多年由金粟鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管的歷史，社區(qū)辦公樓改造完工，群眾辦事環(huán)境進(jìn)一步改善，xx學(xué)校燈謎節(jié)等活動(dòng)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全區(qū)教育系統(tǒng)一張響亮的名片。

回顧2017年的法治工作，我們倍感欣慰，仿佛井房坳矗立數(shù)十載的渡槽，堅(jiān)定有力，彰顯出愈加風(fēng)清氣正的xx力量。

我們堅(jiān)持把法紀(jì)挺在前面，黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員模范帶頭認(rèn)真學(xué)法、帶頭守法、辦事依法、處事用法。為確保行政行為合法有效，我們主動(dòng)從四川亞峰律師事務(wù)所聘請常年法律顧問，為政府提供法律咨詢服務(wù)，結(jié)束了我鎮(zhèn)多年沒有專業(yè)法律顧問的歷史。針對我鎮(zhèn)實(shí)際情況和自身工作情況，組織班子成員和機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《國土法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》等法律和新《黨章》、《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，支持和配合鎮(zhèn)派出所、交警隊(duì)、工商所等單位依法處置了違章搭建、不贍養(yǎng)老人、非法阻工、挾車堵路、擾亂市場秩序、侵占集體資源等十余起違法行為。

我們積極引導(dǎo)廣大干部群眾遵守《憲法》和各項(xiàng)法律法規(guī)，在征地拆遷、污染治理等中心工作開展過程中，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)訴求，積極組織參加法治宣傳活動(dòng)，做好法治宣傳經(jīng)費(fèi)保障工作，依法治鎮(zhèn)工作在全區(qū)考核中受到肯定。積極推行依法治訪、依法治企等工作，全年依法排查化解各類問題線索44個(gè)，調(diào)處各類矛盾糾紛134件，實(shí)現(xiàn)化解率和調(diào)解率兩個(gè)100%的目標(biāo)。繞線界外影響土地補(bǔ)償、廟子溝煤礦爆破影響村民房屋等一大批歷史遺留問題和突出矛盾得到有效化解。

我們積極加強(qiáng)社會(huì)治理，制定出臺(tái)《xx鎮(zhèn)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》和《xx鎮(zhèn)2017年度依法治鎮(zhèn)工作方案》，先后投入5萬余元打造鎮(zhèn)法治廣場和平橋、社區(qū)兩個(gè)法治示范點(diǎn)，開展8次專題法治宣傳。我們積極深化平安創(chuàng)建，網(wǎng)格化管理、“雪亮工程”、“紅袖標(biāo)行動(dòng)”等一系列舉措全面落地落實(shí)，違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

回顧2017年的文明工作，我們倍感珍惜，仿佛平橋村安頤家庭農(nóng)場山頂?shù)母涕倭?，新芽初生，憧憬著未來?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的xx希望。

我們扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和“修身踐行”行動(dòng)，在掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目一線，有臨時(shí)黨組織的凝聚與付出，在“把紅旗插在工地上、將修身融入發(fā)展中”特色活動(dòng)中，有廣大基層黨員、村組干部的努力與奉獻(xiàn)，在鄉(xiāng)村“全家福”、“誰不說我家鄉(xiāng)好”鄉(xiāng)村形象語征集評選活動(dòng)中，有廣大群眾的熱情與參與，在農(nóng)民夜校、基層夜話等平臺(tái)中，有干部群眾的溝通與互動(dòng)，“。

不忘初心。

牢記使命”的責(zé)任感得到彰顯。

我們系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力整治農(nóng)村鋪張浪費(fèi)、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、邪教活動(dòng)、賭博敗家等陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們積極開展文明單位創(chuàng)建，以先進(jìn)典型發(fā)揮帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)模范引領(lǐng)。xx鎮(zhèn)順利通過文明單位復(fù)審驗(yàn)收，橋興社區(qū)等四個(gè)村（社區(qū)）順利創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明村，張家山村成功創(chuàng)建市級(jí)“四好村”，村級(jí)文明建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

回顧過去的一年，是收獲的一年，是轉(zhuǎn)折的一年，是辛苦的一年，是奮進(jìn)的一年。土地確權(quán)順利收尾、三農(nóng)普查科學(xué)開展、兵役登記全面完成、檔案管理更加規(guī)范、婦兒工作亮點(diǎn)不斷……面對這些成績，仿佛鎮(zhèn)政府對面的“東風(fēng)電機(jī)”四個(gè)大字，鳳凰涅槃，乘著新區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，我們昂首邁入嶄新的時(shí)代。成績的取得，有上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門的全力支持，有班子成員的團(tuán)結(jié)互助和帶頭犧牲，有機(jī)關(guān)干部的履職盡責(zé)和辛勤付出，有村組干部的鼎力支持和全心配合，更離不開廣大代表的務(wù)實(shí)監(jiān)督和社會(huì)各界的傾心幫助。在此我代表鎮(zhèn)人民政府向所有為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，向1.5萬勤勞、可愛、善良的xx人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十五

***鎮(zhèn)十四屆人大三次會(huì)議文件（）。

鎮(zhèn)長***。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表***鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2009年工作簡要回顧。

2009年，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，解放思想，努力拼搏，各項(xiàng)工作取得了豐碩的成果，全面完成了鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

市***鐵礦）；完成招商引資11.7億元，完成計(jì)劃的100%。

——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

鎮(zhèn)政府始終把促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在頭等重要的位臵，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確立發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在開發(fā)新項(xiàng)目、招商引資和幫助企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，并把鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作來抓，為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取多種有效措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

09年完成招商引資11.7億元，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，其中5個(gè)億元以上項(xiàng)目。***集團(tuán)日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、***機(jī)械有限公司、***礦業(yè)已正式竣工投產(chǎn)；***工程已順利開工，設(shè)備已經(jīng)全部訂購?fù)戤叄髂晗掳肽昕烧娇⒐ね懂a(chǎn)。

經(jīng)濟(jì)工作的良好發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施及各項(xiàng)事業(yè)和園區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，工業(yè)的主體地位更加突出根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初將我鎮(zhèn)確定為資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)立足本地石灰石、鐵礦石及尾礦粉資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。從年初開始著手編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，收集各種基礎(chǔ)資料。聘請國家資源綜合利用協(xié)會(huì)專家，對***資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)做出科學(xué)規(guī)劃。

成以石灰石、水泥為原料的水泥建材和水泥制品工業(yè)基地，一個(gè)具有***特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架正在逐步形成，我鎮(zhèn)工業(yè)的主體地位更加突出。

——著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，惠民政策真正落實(shí)到位全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入7834元，完成蔬菜總產(chǎn)量1700噸，完成糧食總產(chǎn)量1200噸，完成肉類總產(chǎn)量3580噸。

積極組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人，發(fā)放科技資料萬余份，逐步使他們成為懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)支持，同時(shí)引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目4項(xiàng)。

大力開展植樹造林活動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境。09年共完成人工造林200畝，對四處廢棄礦點(diǎn)進(jìn)行植被恢復(fù)，在***村修建村屯綠化點(diǎn)一處。全年完成封山育林面積1000畝，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

***村投資22萬元修方塘一座，解決了300余畝農(nóng)田灌溉難的問題，在今年百年不遇的伏旱中實(shí)現(xiàn)遭災(zāi)不減產(chǎn)的目標(biāo)。

鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金11萬余元。認(rèn)真做好水庫移民后期扶持工作，爭取項(xiàng)目扶持資金12萬元。

——做好“三防”工作，全年無責(zé)任事故發(fā)生加強(qiáng)森林防火工作，投資8000余元用于購買撲火器具和防火服，實(shí)行24小時(shí)值班、值宿、巡護(hù)制度，全年無火災(zāi)事故發(fā)生。積極開展春防、秋防工作，規(guī)定動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%，全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生。汛前投資15萬元，對河道進(jìn)行全面清淤，對水庫溢洪道堤壩進(jìn)行了加固。險(xiǎn)工險(xiǎn)段實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)值班、值宿制度，確保安全度汛。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展成果惠及百姓。

緊緊抓住我鎮(zhèn)被***省政府確定為“全省100個(gè)中心鎮(zhèn)之一的小城鎮(zhèn)”這一千載難逢的歷史機(jī)遇，著力做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。聘請***建筑大學(xué)的專家對***鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)作出整體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)真正做到“建有方向、管有依據(jù)、改有標(biāo)準(zhǔn)”。并為明年的小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

資40余萬元，實(shí)施人畜飲水工程，解決200余戶村民吃水難問題。通過一系列對自來水的維修改造和建設(shè)，密切了干群關(guān)系。

加強(qiáng)村屯道路建設(shè)，實(shí)施亮化工程，為群眾創(chuàng)造方便的出行條件。年初，鐵路部門為加強(qiáng)道口管理，將***鐵道口封閉，給廣大農(nóng)戶春種秋收帶來了不便，鎮(zhèn)政府與鐵路部門多次協(xié)商未果。為使群眾出行方便，鎮(zhèn)政府與***村協(xié)商，由村級(jí)投資10余萬元新開辟一條道路。目前，路基已經(jīng)形成，明年實(shí)行路面攤鋪。投資2萬元，對***路實(shí)施了亮化工程，安裝路燈13盞；***村為***街安裝路燈8盞。這些亮化工程均在國慶前夕投入使用。

——繼續(xù)關(guān)注民生，群眾生活得到改善。

醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民參合率達(dá)97%，共有4000余名農(nóng)民享受到合作醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)7萬余元。投資58萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行擴(kuò)建和裝修，新增面積450平方米。采取有力措施，積極應(yīng)對甲型h1n1流感疫情。積極作好應(yīng)對準(zhǔn)備，開展了相關(guān)的培訓(xùn)、發(fā)放宣傳單2000余份，鎮(zhèn)衛(wèi)生院也認(rèn)真制定應(yīng)急工作預(yù)案，提高控制應(yīng)急能力。

200平方米。

關(guān)愛弱勢群體，繼續(xù)強(qiáng)化民政、殘聯(lián)工作。對低保戶實(shí)行全員動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，重新對低保檔案進(jìn)行清理復(fù)核，停保22戶，新增3戶。為3戶低保家庭申請貧困戶建房，下發(fā)建房款2.5萬元。為30余戶困難家庭提供價(jià)值1.6萬元的臨時(shí)救濟(jì)款物，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

堅(jiān)持以“服務(wù)殘疾人為本”的工作理念，扶持安排殘疾人就業(yè)35人，其中有34戶參加市、區(qū)殘聯(lián)組織的“千人從業(yè)”工程。繼續(xù)扶持殘疾人擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使每戶均增收5000余元。開展“一助一”活動(dòng)，全年共走訪殘疾戶30余戶，送去慰問金近1萬元。

鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障站進(jìn)行了第五次城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力調(diào)查共930戶，1336人。327名城鎮(zhèn)人口參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，完成應(yīng)保50%。預(yù)計(jì)全年完成實(shí)名制就業(yè)550人。

——社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，計(jì)生、民族、文化工作得到加強(qiáng)。

送去米、面、油共計(jì)4200余元。

為慶祝***周年國慶，各村普遍開展了唱紅歌、健身操、秧歌、乒乓球、象棋比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)。***村榮獲“市優(yōu)秀業(yè)余合唱團(tuán)”榮譽(yù)稱號(hào)。

加強(qiáng)民族、宗教工作，以“先進(jìn)文化進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，認(rèn)真組織開展第二十二個(gè)民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)。全鎮(zhèn)共有5人次榮獲市、區(qū)民族工作先進(jìn)個(gè)人，***鎮(zhèn)政府也榮獲“區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

——平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，和諧社會(huì)開創(chuàng)新局面認(rèn)真開展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“安全度汛”、“國慶安保”、“百日維穩(wěn)”和“冬季大排查”6次大型的專項(xiàng)安全隱患排查工作，共檢查企業(yè)300余戶次，發(fā)現(xiàn)安全隱患140余處，提出整改意見120余條，開具整改指令書24份。

堅(jiān)持每月對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)專職信訪員和村級(jí)信訪聯(lián)系員作用，努力把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，力求做到小事不出村、社區(qū)，大事不出鎮(zhèn)，及時(shí)處理和落實(shí)上訪案件和群眾問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

各位代表，09年我們面臨的形勢紛繁復(fù)雜，遇到的困難前所未有，但在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，***的各項(xiàng)事業(yè)都取得了豐碩的成果。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表***鎮(zhèn)政府向各位代表，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的廣大群眾，向所有支持和關(guān)心我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營仍然困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度仍然較大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總量比重偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展空間受到限制。沒有上規(guī)模、有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；發(fā)展中一些新的矛盾和問題又不斷顯現(xiàn)，不穩(wěn)定因素不斷增加，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)艱巨；少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，行政效能有待提高。所有這些困難和問題必須引起我們的足夠重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、***年工作打算：

***年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的***屆***中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，提升民生水平，保障社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

***年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)一般預(yù)算收入***8。

萬元，比***年增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值32.6億元，比***年增長18%；招商引資完成***億元，比***年增長18%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在***年，全鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

——集中精力抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展按照我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位，發(fā)揮我鎮(zhèn)的鐵礦石、石灰石和尾礦粉儲(chǔ)量豐富優(yōu)勢，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重資源的循環(huán)利用，大力發(fā)展精品鐵、建材項(xiàng)目，全力打造精品鐵及資源深加工基地和新型建材生產(chǎn)基地。重點(diǎn)是結(jié)合國家資源綜合利用協(xié)會(huì)（***）實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃，落實(shí)***資源綜合利用項(xiàng)目，就是利用尾礦粉開發(fā)新型建材（微晶玻璃項(xiàng)目），年產(chǎn)微晶玻璃板材30萬平方米,年處理尾礦粉8100噸。

采取走出去的辦法，吸取外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并同本地實(shí)際相結(jié)合，來推動(dòng)***資源綜合利用園區(qū)的建設(shè)；集中領(lǐng)導(dǎo)精力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)專門人員，增加資金投入，全力推進(jìn)園區(qū)起步階段工作；多方籌集資金，爭取擔(dān)保公司擔(dān)保和省政府的貸款，啟動(dòng)一平方公里起步區(qū)的建設(shè)，在上半年騰空土地，為項(xiàng)目的快速落地和招商工作打下基礎(chǔ)。

——加大招商引資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增加。

招商引資工作要緊跟園區(qū)建設(shè)的步伐，邊規(guī)劃邊招商，大力開展主題招商，主要按照兩條線路：一鐵精粉深加工及鑄造機(jī)加方向；二新型建材及資源綜合利用方向。

要充分利用起步區(qū)騰空的土地優(yōu)勢進(jìn)行招商；充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，對外招商；進(jìn)一步明確招商引資的優(yōu)惠政策，并制定招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，來充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府人員的積極性，達(dá)到全員招商、共同招商；堅(jiān)持駐沈陽招商辦事處和走出去招商相結(jié)合，集中精力、舍得投入，吸引外埠客商到本地投資。

——繼續(xù)做好協(xié)稅護(hù)稅工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長繼續(xù)加大對國、地兩稅的經(jīng)費(fèi)投入和服務(wù)力度，為稅收征管部門提供保障；繼續(xù)配合區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門將以電核稅工作進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)完善電子稱的使用和普及；加大對重點(diǎn)礦山及資源型企業(yè)的巡查力度，對于偷逃資源稅的企業(yè)，及時(shí)向稅務(wù)稽查部門反饋信息，確保資源稅不流失；鎮(zhèn)財(cái)政部門要集中精力，跟蹤掌握稅收進(jìn)度，遇到問題及時(shí)反饋，確保一季度的開門紅、半年的時(shí)間過半、任務(wù)過半和全年的任務(wù)完成。

——配合園區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在突出重要的位臵按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，今年集中全區(qū)的財(cái)力，推動(dòng)***鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過臵換的方式，把***中心校和助劑廠騰空，規(guī)劃1個(gè)住宅小區(qū)，把起步區(qū)內(nèi)的居民和適合集聚的村民，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。園區(qū)和小城鎮(zhèn)互相拉動(dòng)。

——扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增。

收

促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積；增加就業(yè)渠道，使失地農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)。***年，預(yù)計(jì)農(nóng)民純收入達(dá)到***元。

大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),主要做好畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好動(dòng)物疫病防控工作,確保無規(guī)定動(dòng)物疫病發(fā)生。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)植被恢復(fù)，采取政府補(bǔ)貼和義務(wù)造林相結(jié)合的辦法對3個(gè)廢棄礦點(diǎn)進(jìn)行閉坑造林，完成荒山造林300畝，完成1個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。加強(qiáng)防火，確保全鎮(zhèn)無火情，實(shí)現(xiàn)“無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮好村理財(cái)小組的監(jiān)督作用,定期公開資金收支情況,保證有限資金的合理使用。

繼續(xù)貫徹落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)、家電、汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)助政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策,切實(shí)做好移民的穩(wěn)定工作。

——抓好民生工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正惠及百姓積極爭取物價(jià)調(diào)節(jié)基金扶持，建一個(gè)占地面積3000平方米的農(nóng)貿(mào)市場，增強(qiáng)服務(wù)功能。加大公共財(cái)政投入力度，解決農(nóng)民吃水難、行路難問題、解決農(nóng)民看病難及農(nóng)村弱勢群體生活難的問題。

生的重點(diǎn)問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，確保***鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔做到全覆蓋。

組織好對全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人個(gè)體從業(yè)者實(shí)物扶貧工作，對扶持實(shí)物定期監(jiān)督、檢查，使所幫扶的貧困殘疾人從根本上擺脫貧困，改善生活，減輕政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作，對城市和農(nóng)村特困人員實(shí)行最低生活保障,對非公有制企業(yè)職工,個(gè)體勞動(dòng)者,符合條件的靈活就業(yè)者納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,為他們老有所養(yǎng)提供保障。

繼續(xù)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)政府在財(cái)力上會(huì)繼續(xù)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予支持,使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。逐步使農(nóng)民參合率達(dá)到100%。

——認(rèn)真做好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)鎮(zhèn)村計(jì)生隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高村干部對計(jì)生工作的重視程度，強(qiáng)化計(jì)生基礎(chǔ)工作，制定計(jì)生工作獎(jiǎng)懲制度。開展系列群眾性文化和體育活動(dòng)，鎮(zhèn)村組織開展文化藝術(shù)節(jié)，全民體育健身活動(dòng)。

嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，全面做好第***屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，嚴(yán)格履行選舉程序，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平選舉，確保選舉工作圓滿成功。

控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，確保地區(qū)平安。繼續(xù)強(qiáng)化信訪排查工作，努力把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，力求做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成就地化解矛盾糾紛的工作機(jī)制。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立人民滿意政府。

當(dāng)前，***正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難時(shí)期，全鎮(zhèn)上下將圍繞加快發(fā)展振興***這個(gè)中心任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，我們要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)。把解決群眾反映最集中的問題作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，花大氣力解決形式主義和官僚主義的問題,不斷強(qiáng)化人民公仆意識(shí)，著力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造政府的良好形象，建立人民滿意的政府。

***年將會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為復(fù)雜的一年，也是我鎮(zhèn)決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，更是***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鞏固回升向好趨勢、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。縱觀國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然十分復(fù)雜，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

會(huì)精神指引下，依靠全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，同心同德、頑強(qiáng)拼搏、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而努力奮斗！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計(jì)到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1xx元，年均遞增15.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項(xiàng)目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實(shí)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”，推進(jìn)“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個(gè)、聯(lián)戶牧場412個(gè)、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)、專業(yè)合作社181個(gè)、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)467個(gè)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計(jì)62.6萬人（次），勞務(wù)收入合計(jì)32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農(nóng)牧村危舊房32088戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實(shí)施2294個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實(shí)國家和省上各類項(xiàng)目資金57億元。夏河機(jī)場開工建設(shè)。新建、改建二級(jí)公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級(jí)，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。

——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實(shí)施了45項(xiàng)民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險(xiǎn)金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！皟擅庖谎a(bǔ)”等政策全面落實(shí)，寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價(jià)補(bǔ)貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款9.3億元?？⒐けＵ闲宰》?5977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補(bǔ)貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報(bào)酬明顯提高。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展。甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護(hù)建設(shè)加強(qiáng)。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護(hù)740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實(shí)施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項(xiàng)目106個(gè)。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機(jī)106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目171個(gè)，建立國家3a級(jí)以上景區(qū)5處，旅游接待累計(jì)800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項(xiàng)目219項(xiàng)，到位資金112億元。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級(jí)各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146所。全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實(shí)現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項(xiàng)，推廣適用技術(shù)40項(xiàng)。投資4億元，新建、改建各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)543個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計(jì)劃生育工作水平不斷提升，“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，新建7個(gè)縣和38個(gè)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，全州整體實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善?！拔餍鹿こ獭庇辛ν七M(jìn)，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績。物價(jià)、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

——災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。投資21.6億元，實(shí)施“5·12”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目274個(gè)，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項(xiàng)工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。其它縣市也實(shí)施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目。

各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)64個(gè)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計(jì)11億元。2萬人將實(shí)現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實(shí)施40個(gè)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期加快。

第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實(shí)施。

投資18億元實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。夏河機(jī)場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)。“引洮入潭”近期開工，“引洮濟(jì)合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，合作市格河等8項(xiàng)中小河流治理項(xiàng)目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運(yùn)。

全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實(shí)施了25項(xiàng)縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項(xiàng)目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項(xiàng)目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)加快推進(jìn)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。

爭取各類項(xiàng)目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項(xiàng)資金6.8億元。爭取各類財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級(jí)藏區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1.8億元、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2.1億元、政法等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.3億元。

第三，社會(huì)事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。

州縣財(cái)政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收；實(shí)施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴(kuò)建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計(jì)劃生育扎實(shí)開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護(hù)維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目先行啟動(dòng)，63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個(gè)農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進(jìn)，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個(gè)中短波實(shí)驗(yàn)臺(tái)建設(shè)有力推進(jìn)。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實(shí)事加快落實(shí)。國家補(bǔ)貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實(shí)施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價(jià)補(bǔ)貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

繼續(xù)實(shí)施甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項(xiàng)目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動(dòng)植物保護(hù)工作加強(qiáng)。

全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個(gè)“生態(tài)文明村”試點(diǎn)有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建成。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會(huì)管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對118件重大社會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。禁毒工作成效顯著?！皣?yán)打”整治和社會(huì)面管控力度加大，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行物價(jià)監(jiān)管行政首長負(fù)責(zé)制和三級(jí)預(yù)警監(jiān)控，價(jià)格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價(jià)格漲幅實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。

從前十個(gè)月的發(fā)展趨勢看，預(yù)計(jì)今年全州總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級(jí)組織和各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，步入了加速發(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”；社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨；物價(jià)調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重；政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強(qiáng)化措施，破解發(fā)展難題，全力改進(jìn)工作。

按照州第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，未來五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2016年生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，年均增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到493億元，年均增長35%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到14億元，年均增長16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，年均增長16%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長15%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，主要從九個(gè)方面做出努力：

（一）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。

大力實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。基本完成甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭啟動(dòng)甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價(jià)值與服務(wù)功能。加強(qiáng)瑪曲、尕海等重點(diǎn)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、救助工作。切實(shí)抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。實(shí)施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，劃定基本草原生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項(xiàng)目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)同步設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。

推動(dòng)全州國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進(jìn)入甘南。重點(diǎn)強(qiáng)化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御力度。建設(shè)防災(zāi)避險(xiǎn)場所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，進(jìn)一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點(diǎn)，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動(dòng)的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個(gè)年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建一批3a級(jí)以上景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級(jí)賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游業(yè)整體服務(wù)功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實(shí)惠。大力發(fā)展文化旅游，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)功能和對外開放助推效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)力爭達(dá)到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。

依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實(shí)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策。實(shí)質(zhì)推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補(bǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)加強(qiáng)水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實(shí)現(xiàn)大跨越。

全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。

（三）突出加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

大力實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制。全面加大州縣兩級(jí)圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點(diǎn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運(yùn)動(dòng)，提升文化體育綜合服務(wù)能力。

充分挖掘、搶救整理和保護(hù)開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)拉卜楞寺“申遺”工作。加強(qiáng)州縣專業(yè)文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學(xué)藝術(shù)評比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊(yùn)深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力。

全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施好三年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，到2013年，夏河機(jī)場建成通航，岷縣至合作等兩條二級(jí)公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級(jí)公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級(jí)公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運(yùn)。力爭蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

加強(qiáng)水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實(shí)施“引洮濟(jì)合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。

加快能源和通訊設(shè)施建設(shè)。完善330千伏和110千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，抓好城市、農(nóng)牧村和國有林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴(kuò)大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強(qiáng)通訊信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網(wǎng)融合”以及農(nóng)牧村通信網(wǎng)絡(luò)和通郵工程建設(shè)。

（五）加速農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

把保護(hù)基本草原與保護(hù)基本農(nóng)田放在同等重要的位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，落實(shí)基本草原劃定和保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營，推進(jìn)草場承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)?？茖W(xué)制定禁牧休牧輪牧計(jì)劃，落實(shí)禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，嚴(yán)格以草定畜，基本實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全面促進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向加快發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動(dòng)物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)六大工程建設(shè)。加強(qiáng)特有畜種資源保護(hù)和畜禽品種改良。

著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)青稞、高產(chǎn)油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經(jīng)濟(jì)林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，推廣成熟適宜的先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)牧村飲水安全、農(nóng)田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農(nóng)田保護(hù)，改良中低產(chǎn)田和復(fù)墾災(zāi)毀耕地。進(jìn)一步健全完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)農(nóng)牧林業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。全州合理布局，建設(shè)一批規(guī)?；r(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)營市場，加強(qiáng)商貿(mào)流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，與農(nóng)牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農(nóng)牧村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)連片開發(fā)相結(jié)合，集中實(shí)施“八項(xiàng)扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提高整村推進(jìn)扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動(dòng)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加勞務(wù)性收入。五年減貧人口10萬人。

（六）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力。

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校改造擴(kuò)建工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學(xué)創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)前和高中教育免費(fèi)。完善教材、師資和教育模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9＋3”免費(fèi)職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵(lì)民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持甘肅民族師范學(xué)院加強(qiáng)面向民族地區(qū)的本科教育和學(xué)科建設(shè)，拓展內(nèi)涵發(fā)展路子。

切實(shí)提高科技支撐服務(wù)能力。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科技工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實(shí)施科技人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣能力，提高科技貢獻(xiàn)率。增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)牧林科技服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)體系建設(shè)。開展創(chuàng)建“科技進(jìn)步示范縣”活動(dòng)。

按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農(nóng)牧區(qū)，適應(yīng)甘南地域、氣候和人口特點(diǎn)，裝備齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)國家基本藥物制度，提高農(nóng)牧民參合率和住院費(fèi)用的實(shí)際補(bǔ)償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務(wù)和健康保障。積極支持社會(huì)力量辦醫(yī)。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標(biāo)?？茖W(xué)合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強(qiáng)中藏醫(yī)?？平ㄔO(shè)。

全面做好人口工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村廣播電視全覆蓋。

（七）科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

全面實(shí)施甘南州城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民族特色化改造等專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)項(xiàng)目和生產(chǎn)要素流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎(chǔ)設(shè)施共享程度。

以建州60周年大慶為契機(jī)，實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)城市對農(nóng)牧村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，把合作市率先建設(shè)成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿(mào)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。

（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平。

就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動(dòng)政策，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧村富裕勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農(nóng)牧村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的生活補(bǔ)貼；對農(nóng)牧村新成長勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育給予生活費(fèi)、交通費(fèi)特殊補(bǔ)貼。加快推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計(jì)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、效能型轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實(shí)際的廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等多層次的政策性住房供應(yīng)體系，逐步擴(kuò)大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農(nóng)牧村危舊房進(jìn)行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。

完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)保障能力。擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋范圍，逐步提高保障補(bǔ)貼和待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)被征地農(nóng)牧民和退耕退牧農(nóng)牧民的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)州縣（市）人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施一批基本養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，健全社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會(huì)福利、慈善募捐和殘疾人保障服務(wù)體系。

（九）強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大力實(shí)施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅(jiān)持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的全過程，以社會(huì)民生和諧促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導(dǎo)向和諧。

深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備和隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會(huì)管理和服務(wù)能力。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)對重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣為載體，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和黨的各項(xiàng)民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行各種分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)正常合法的宗教活動(dòng)秩序，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)寺管會(huì)班子建設(shè)和民主管理工作。把寺廟納入政府社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，改善宗教活動(dòng)場所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好存在的突出困難和問題。

加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和安全隱患排查工作，完善安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)與績效評估機(jī)制，健全監(jiān)督管理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加強(qiáng)食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，2012年是全面貫徹落實(shí)州委確定的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長治久安”三大任務(wù)的開局之年。明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到96億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資150億元，增長35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元，增長17%；大口徑財(cái)政收入9億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13900元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入3620元，增長16%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105以內(nèi)。由于今年全州第四季度的工作還沒有做完，國家和省上對明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展也未做正式部署，存在一些不確定的情況。綜合各方面因素，我們認(rèn)為，明年的政府工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以迎接建州60周年大慶為契機(jī)，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

舉全州之力，建設(shè)一批建州60周年大慶重大標(biāo)志性工程。全力實(shí)施城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務(wù)中心等14個(gè)州級(jí)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)以提升8個(gè)縣市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點(diǎn)的22個(gè)縣市級(jí)獻(xiàn)禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績向自治州成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮，助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

深入推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快夏河機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進(jìn)蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設(shè)任務(wù)。加快合作至冶力關(guān)、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機(jī)場3條二級(jí)公路和迭九公路二期建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設(shè)323公里自然村通公路工程。加快推進(jìn)“一事一議”農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。全面加強(qiáng)路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。

加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。完成合作市第二熱源廠等6項(xiàng)集中供熱建設(shè)工程。實(shí)施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建工程。完成中石油天然氣入甘南建設(shè)工程，合作、夏河率先入戶使用。加強(qiáng)對已建成市政公用設(shè)施的維護(hù)管理，建立健全規(guī)劃、建設(shè)與管理三位一體的城市經(jīng)營管理體系。繼續(xù)實(shí)施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。

加快水利設(shè)施建設(shè)步伐?！耙胩丁惫こ倘€開工，“引洮濟(jì)合”工程力爭開工建設(shè)。實(shí)施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點(diǎn)防洪治理與改造建設(shè)工程。實(shí)施199處農(nóng)牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實(shí)施夏河、臨潭等5縣10項(xiàng)中小河流治理。爭取實(shí)施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程。

推進(jìn)重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)。投資1.38億元，實(shí)施4項(xiàng)110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關(guān)站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。

加快推進(jìn)全州信息化建設(shè)。投資1億元，實(shí)施國家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)td（3g）網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。投資8000萬元，推進(jìn)電信3g網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)城市、農(nóng)牧村光纜建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設(shè)。投資1億元，全面提升聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保障性能和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的服務(wù)管理職能。

（二）狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施等年度建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項(xiàng)目。加快推進(jìn)甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設(shè)工程的項(xiàng)目前期工作。

實(shí)施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，管護(hù)森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務(wù)植樹200萬株。積極推進(jìn)野生動(dòng)物疫源疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制，每年落實(shí)2億元以上的生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)文明村試點(diǎn)，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

科學(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。實(shí)施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等9個(gè)國土整治項(xiàng)目。加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施及地震觀測環(huán)境保護(hù)。建設(shè)基層氣象臺(tái)站，提升災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急監(jiān)測體系。

加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格禁止有毒物質(zhì)違規(guī)排放，嚴(yán)厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。推動(dòng)全州支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)“出城入園”進(jìn)程。

（三）突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，全方位推動(dòng)旅游業(yè)加速發(fā)展。

大力度、超常規(guī)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全面實(shí)施投資3億元的拉卜楞寺文物保護(hù)維修和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，集中力量打造兩個(gè)百萬人次核心景區(qū)。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點(diǎn)景區(qū)晉等升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施好當(dāng)周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項(xiàng)續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個(gè)專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)州旅游接待服務(wù)中心和合作市森林公園賓館等一批重點(diǎn)旅游服務(wù)項(xiàng)目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團(tuán)。進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設(shè)計(jì)各類旅游線路和旅游產(chǎn)品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內(nèi)涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動(dòng)體驗(yàn)中促進(jìn)農(nóng)牧村開放、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。

突出加強(qiáng)旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)，利用國家級(jí)主流媒體、著名演藝活動(dòng)和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護(hù)中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵，全面豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動(dòng)走出去、積極引進(jìn)來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源市場的有效對接，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨(dú)特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。

（四）突出加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。保護(hù)、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。積極推進(jìn)州藏族群藝館、藏民俗非物質(zhì)文化保護(hù)中心建設(shè)，加快州文化新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施州多功能體育館和州、縣兩級(jí)圖書館、文化館建設(shè)項(xiàng)目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴(kuò)建州體育場（館），進(jìn)一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，提升公共文化服務(wù)能力。加大藝術(shù)精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)編排高水平的建州60周年慶典獻(xiàn)禮劇目。進(jìn)一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”和“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。繼續(xù)加大對甘加八角城城址等3處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和甘南民歌等8項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)力度。實(shí)施拉卜楞寺等3處重點(diǎn)文物搶救性保護(hù)修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動(dòng)，分批建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)中心。

著力培育文化產(chǎn)業(yè)。高度重視旅游產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以旅游為載體，以文化為內(nèi)涵，相互促進(jìn)，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)。加快推進(jìn)拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風(fēng)情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善基本民生。

積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進(jìn)草原確權(quán)和承包落地到戶，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實(shí)施退牧還草工程，進(jìn)一步加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“一特四化”，完成160個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，培育聯(lián)戶牧場166個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社86個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)種畜基地建設(shè)。

大力推進(jìn)高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)。在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大以蔬菜為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范。

落實(shí)好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農(nóng)機(jī)具購置等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，實(shí)施好70個(gè)以上整村推進(jìn)和4個(gè)連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。改造農(nóng)牧村危舊房1.5萬戶，新建農(nóng)牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，年內(nèi)培訓(xùn)2.6萬人次，勞務(wù)收入13億元。實(shí)現(xiàn)2萬人脫貧目標(biāo)。

加強(qiáng)商貿(mào)流通和市場建設(shè)，大力發(fā)展物流倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改擴(kuò)建950個(gè)農(nóng)家店和卓尼等7個(gè)商品配送中心，建設(shè)56個(gè)綜合集貿(mào)市場和瑪曲供銷社等7個(gè)農(nóng)資配送中心。擴(kuò)大瑪曲、合作活畜交易市場規(guī)模，建設(shè)夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。

完善就業(yè)和社會(huì)保障制度。繼續(xù)落實(shí)大中專畢業(yè)生“金橋工程”和“三支一扶”、進(jìn)（村）社區(qū)等就業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，并向省級(jí)統(tǒng)籌過渡，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全國范圍有效轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%和80%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”和“分類施?！薄７€(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)州內(nèi)直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。建立最低生活保障與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，推動(dòng)教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。

（六）全力推進(jìn)多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。

調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項(xiàng)目，清理違規(guī)項(xiàng)目。加強(qiáng)水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運(yùn)的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時(shí)，要切實(shí)妥善處理好投運(yùn)發(fā)電、環(huán)境保護(hù)和群眾利益之間的關(guān)系。

提升礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)和勘查水平。加快實(shí)施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實(shí)施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提高綠色有機(jī)產(chǎn)品的銷售量和知名度。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的貸款扶持力度。

積極引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向藏醫(yī)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。合理有序推進(jìn)山野珍品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)營銷。

加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產(chǎn)品地域文化特色的基礎(chǔ)上多系列、規(guī)模化發(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀(jì)念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化特點(diǎn)鮮明、產(chǎn)銷鏈條完整、集聚效應(yīng)顯著的青藏高原民族用品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（七）全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)能力。

繼續(xù)把教育擺在社會(huì)事業(yè)發(fā)展的首要位置。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，中小學(xué)學(xué)校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向農(nóng)牧村適當(dāng)延伸。實(shí)施迭部縣藏中等12個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)改擴(kuò)建幼兒園40個(gè)，積極申辦省級(jí)示范性幼兒園。加快“雙語”教學(xué)改革，推進(jìn)高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費(fèi)教育。州內(nèi)所有學(xué)校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學(xué)校配套設(shè)施。整合州屬4所中等專業(yè)學(xué)校，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。培訓(xùn)1000名中小學(xué)校長和教師，引進(jìn)一批骨干教師和具備先進(jìn)辦學(xué)理念的教育管理人員。加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

積極爭取各類科技項(xiàng)目，加大特色優(yōu)勢農(nóng)作物新品種、優(yōu)質(zhì)畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術(shù)、草原綜合保護(hù)技術(shù)等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊(duì)伍建設(shè)，開展科技下鄉(xiāng)，推進(jìn)科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成7所縣級(jí)綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)州精神衛(wèi)生康復(fù)中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動(dòng)州婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目。實(shí)施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加快婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情監(jiān)測和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設(shè)。全面加強(qiáng)中藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢，在州、縣綜合醫(yī)院開設(shè)中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務(wù)范圍。

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)深化“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范州”創(chuàng)建工作。

完成廣播電視“西新工程”第四期建設(shè)任務(wù)，建成瑪曲等4個(gè)中短波實(shí)驗(yàn)臺(tái)。加快推進(jìn)州縣廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機(jī)。繼續(xù)做好“清一補(bǔ)一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播秩序。

（八）全力抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，構(gòu)建全州災(zāi)害防治體系。

明年是舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質(zhì)量和施工安全，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，突出加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的前提下，合理加快恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和生活設(shè)施配套為重點(diǎn)，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復(fù)治理，完成城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、災(zāi)害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務(wù)。妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災(zāi)后重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。

加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機(jī)，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項(xiàng)目資源，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善生產(chǎn)生活基本條件。制定和實(shí)施促農(nóng)增收扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃。推進(jìn)生態(tài)移民，大規(guī)模培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設(shè)發(fā)展資金6000萬元，著力實(shí)施好拱壩河流域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)國家級(jí)試點(diǎn)。用好3000萬元中國扶貧基金會(huì)小額信貸扶貧資金，重點(diǎn)扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。再安排2500萬元藏區(qū)專項(xiàng)資金，用于貧困村基本生產(chǎn)條件改善。

努力提高綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平和訓(xùn)練條件，大力發(fā)展社會(huì)化緊急救援服務(wù)組織，完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度，增強(qiáng)災(zāi)害防范自救意識(shí)，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力。嚴(yán)格抗震設(shè)防監(jiān)管，加快農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)避險(xiǎn)場所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

（九）全面履行社會(huì)監(jiān)督管理職責(zé)，努力建設(shè)和諧甘南。

按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社會(huì)管理服務(wù)。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員和組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。構(gòu)建以基層黨政組織為基礎(chǔ)、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠民制度保障、社會(huì)治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導(dǎo)疏解工作，努力及時(shí)公正地解決各類社會(huì)問題。重視源頭預(yù)防，把協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建打防管控一體化防控網(wǎng)絡(luò)，開展“嚴(yán)打”整治和禁毒工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷提高社會(huì)治安局勢的控制能力。

嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個(gè)共同”示范市為載體，推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導(dǎo)信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

對關(guān)乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價(jià)調(diào)控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲(chǔ)備制度。強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價(jià)格違規(guī)違法行為，維持正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

各位代表，加強(qiáng)各級(jí)政府自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)的關(guān)鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。

大力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府依法行政的各項(xiàng)基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)政府工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)違法行政責(zé)任追究。主動(dòng)接受州人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會(huì)公示、請示報(bào)告等制度，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、依法規(guī)范。

努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)，不斷規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制，開展行政績效評估，切實(shí)提高抓落實(shí)、促發(fā)展的效率?？茖W(xué)制定工作目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰。強(qiáng)化行政履職問責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，不斷提高政府公共服務(wù)水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關(guān)注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使政府的每一個(gè)決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實(shí)把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實(shí)上。堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的真實(shí)業(yè)績。

著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范各類工程招投標(biāo)、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置、政府采購等公共資源管理，堅(jiān)決糾正各類不正之風(fēng)，依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的人民政府形象。

各位代表：回顧過去，建設(shè)成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們充滿信心！州第十一次黨代會(huì)為我們描繪了建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍(lán)圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十七

20**年,在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職責(zé)，出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全局審計(jì)干部用激情、汗水和智慧書寫了荊門審計(jì)新篇章，我局再次在全省審計(jì)工作綜合量化考核中位列三甲，被省委宣傳部等單位授予“全省法治宣傳教育先進(jìn)普法辦”榮譽(yù)稱號(hào)。市畜牧局原局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評為“全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”，獲此殊榮的全國15個(gè)，湖北省唯一。另有兩個(gè)項(xiàng)目在全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評比中分獲一、二等獎(jiǎng)。

一、強(qiáng)化履職盡責(zé)，審計(jì)監(jiān)督的成效更加顯著。各科室(局)努力克服審計(jì)任務(wù)繁重與人力嚴(yán)重不足的矛盾，發(fā)揚(yáng)“拼搶嚴(yán)實(shí)”的作風(fēng)，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，20**年完成審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一組織項(xiàng)目24個(gè)，超計(jì)劃數(shù)8個(gè);完成市本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目173個(gè)，超計(jì)劃數(shù)48個(gè);市委市政府交辦項(xiàng)目31個(gè)，同比增長20.7%;查出違紀(jì)違規(guī)資金96467萬元，管理不規(guī)范資金1902268萬元，審減政府投資18692萬元，同比增長182.6%。在全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目上，紅安、團(tuán)風(fēng)兩縣扶貧資金審計(jì)成效明顯，移送案件線索2起，51人被問責(zé)，分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，赴紅安審計(jì)組在全省扶貧資金審計(jì)質(zhì)量評比中榮獲第二名。實(shí)施的京山縣“穩(wěn)促調(diào)惠防”金融政策落實(shí)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目獲省審計(jì)廳表彰。赴襄陽醫(yī)?；饘徲?jì)組獲組織獎(jiǎng)。在財(cái)政審計(jì)上，首次運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面從上一年審計(jì)11個(gè)部門擴(kuò)展到71個(gè)部門，擴(kuò)面6.5倍。通過比對財(cái)政指標(biāo)系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，反映各項(xiàng)目實(shí)施與預(yù)期目標(biāo)之間的差距，看項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行程度;通過比對市直71個(gè)部門235個(gè)預(yù)算單位至20**年財(cái)政當(dāng)期支付數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)三個(gè)年度69個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行率低于50%，促進(jìn)相關(guān)部門科學(xué)編制預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。在民生項(xiàng)目和資金審計(jì)上，保障性安居工程審計(jì)查出騙取農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助、違規(guī)改變保障房用途等問題，移送案件線索4起，14名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。扶貧資金審計(jì)查出扶貧資金使用不精準(zhǔn)、虛報(bào)套取扶貧資金、扶貧工程建設(shè)管理不嚴(yán)等問題。漳河新區(qū)移民資金使用、市殯葬管理所收費(fèi)等項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查查出挪用、套取等問題資金7960萬元。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，市紀(jì)委依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及問責(zé)建議，對5名領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中縣級(jí)干部4名。漳河新區(qū)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)突出水資源保護(hù)這一重點(diǎn)，積極運(yùn)用地理信息等新技術(shù)手段，審計(jì)層次深，效果好，受到了審計(jì)署和省審計(jì)廳的充分肯定。在政府投資審計(jì)上，完成對象山大道及三條高速公路出入口沿線綜合整治等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì);對市消防應(yīng)急指揮中心、市一醫(yī)南院一期工程等70個(gè)已完工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，審減投資9775.56萬元;對?；蹨喜疬`控違、東西外環(huán)新增建設(shè)用地等80個(gè)項(xiàng)目開展征遷資金審計(jì)，審減11117.64萬元。

二、強(qiáng)化服務(wù)大局，助推發(fā)展的作用更加突出。一是積極服務(wù)市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在臨審階段，積極向市委、市政府匯報(bào)，先后三次召開會(huì)議，督促市直30多個(gè)相關(guān)部門自查自改。按照市政府的要求，抽調(diào)13人組成審計(jì)組對原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部門進(jìn)行了抽查、預(yù)審，發(fā)現(xiàn)并糾正了大量的違規(guī)問題;在配合審計(jì)階段，24小時(shí)跟班服務(wù)，及時(shí)掌握信息，及時(shí)處理、消化、化解矛盾。使市長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本達(dá)到了三個(gè)滿意，即省審計(jì)廳滿意、市委市政府滿意、相關(guān)的被審計(jì)單位滿意，交出了一份圓滿的答卷。二是高效完成交辦任務(wù)。根據(jù)市委市政府的交辦，先后完成了企業(yè)培訓(xùn)資金專項(xiàng)調(diào)查、市工藝雕刻廠不動(dòng)產(chǎn)及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、市城市建設(shè)投資公司資產(chǎn)和債務(wù)清理審計(jì)等31項(xiàng)交辦審計(jì)任務(wù)。受市人大的委托，對市財(cái)政局、市公安局等4個(gè)被評議部門開展財(cái)政收支審計(jì)，為人大評議提供重要依據(jù)。三是有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和被審計(jì)單位內(nèi)部管理難點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，提出審計(jì)建議。全年向市委、市政府報(bào)送審計(jì)專報(bào)(要情)16份，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示37件(次)?！妒斜炯?jí)政府投資審計(jì)力度大效果好》審計(jì)專報(bào)，市委別書記批示“市審計(jì)局敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職盡責(zé)，為政府節(jié)約了資金，為規(guī)范工程建設(shè)程序，加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管發(fā)揮了重要作用”。關(guān)于城市建設(shè)投資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，按市委別書記批示意見，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別專題研究，為城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑選擇?！秶蟾闹浦写嬖诘乃拇髥栴}應(yīng)予規(guī)范》的審計(jì)專報(bào)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，市國資委迅速組織整改，將審計(jì)建議吸納到國企改制方案中。四是努力為基層排憂解難。派駐4人工作專班，常駐掇刀區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)青龍村，今年以來先后興辦了七件實(shí)事。爭取資金70萬元，為該村發(fā)展蔬菜種植和稻蝦養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；I資42萬元，建成50千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年可為村集體增收5萬元。投資2萬元為該村建設(shè)了12個(gè)垃圾池。投資2.7萬元在通村通組主干道旁植樹株。投資5萬元，為該村建成光纖網(wǎng)絡(luò)，為44戶貧困戶開通了“戶戶通”網(wǎng)絡(luò)電視。籌資185萬元，為該村修建通村通組水泥路7公里，打通了該村經(jīng)五里鋪鎮(zhèn)楊集村到207國道的斷頭路。籌資59萬元實(shí)施泵站擴(kuò)建工程，解決了520畝農(nóng)田灌溉問題，惠及1、2、8、9組80戶農(nóng)戶和20戶貧困戶。興建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9組60戶農(nóng)戶。積極為包聯(lián)企業(yè)服務(wù)，為楚大機(jī)電公司解決企業(yè)研發(fā)資金短缺問題，爭取科技專項(xiàng)扶持資金100萬元;促成企業(yè)與南京埃斯頓公司合作，機(jī)器人項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化依法執(zhí)審，推進(jìn)法治的舉措更加有力。一是啟動(dòng)“七五”普法。制定五年普法計(jì)劃表，組織審計(jì)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)及其他刑事、民事、行政法律法規(guī)，全局參加法宣在線平臺(tái)無紙化學(xué)法用法56人，積分均達(dá)到了600分以上。積極組織審計(jì)人員參加執(zhí)法資格考試，以備考為契機(jī)，請法律顧問、專業(yè)老師集中授課，全局44人順利通過執(zhí)法資格證考試，合格率達(dá)到98%。利用《荊門日報(bào)》“法治周刊”專版、荊門廣播電臺(tái)《法治荊門》欄目、“荊門普法”微信公眾號(hào)介紹我局執(zhí)法情況，展現(xiàn)審計(jì)普法風(fēng)采和成果。20**年10月，局主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)荊門電視臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，宣傳審計(jì)法規(guī)，回答觀眾聽眾現(xiàn)場提問，線上滿意率98%以上。不斷完善“三室(榮譽(yù)室、圖書室、黨員活動(dòng)室)一堂(道德講堂)一廊(文化走廊)”審計(jì)文化陣地，突出德的教化、廉的約束、法的保障三大主題，審計(jì)干部置身其中如春風(fēng)化雨，受到潛移默化的教育。我局創(chuàng)作的動(dòng)畫片《違法必被捉》，獲得全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀法治動(dòng)漫作品三等獎(jiǎng)。二是規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全審計(jì)權(quán)力責(zé)任清單，細(xì)化優(yōu)化了審計(jì)調(diào)查了解組織、審計(jì)實(shí)施方案制定、審計(jì)結(jié)論文書出具等審計(jì)執(zhí)法流程，形成了“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的審計(jì)執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真開展清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(事項(xiàng))的工作，退出13個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障了依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。針對審計(jì)人事矛盾突出導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下滑的趨勢，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。制定印發(fā)了《市審計(jì)局關(guān)于開展審計(jì)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》，廣泛吸納意見，梳理形成五大類36個(gè)問題，逐一列出清單，明確責(zé)任，對癥施策，著力整改。通過邀請法規(guī)專家授課、項(xiàng)目審理觀摩會(huì)、定期質(zhì)量通報(bào)會(huì)、新進(jìn)人員導(dǎo)師制等方式，提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能。修訂《審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，構(gòu)建五級(jí)責(zé)任體系，明確了問責(zé)的具體情形和12種追責(zé)處理方式。強(qiáng)化網(wǎng)上復(fù)核審理和痕跡管理，防止隱瞞不報(bào)、選擇性報(bào)告和擅自消化問題，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查、考評，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是強(qiáng)化“兩法”銜接。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)跟蹤了解案件查處結(jié)果。全年移送案件線索40起，同比增長136%，已立案22起，20名相關(guān)人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事責(zé)任追究。五是督促審計(jì)整改。審計(jì)執(zhí)法的目的最終是為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。20**年我們嚴(yán)格落實(shí)被審計(jì)單位審計(jì)整改主體責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)整改督促責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦、責(zé)任追究、結(jié)果公告的審計(jì)整改工作機(jī)制。20**年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題52個(gè)，已整改50個(gè)，整改率96.16%。收繳入庫財(cái)政資金51735.33萬元，補(bǔ)繳入庫稅金1690.7萬元，盤活財(cái)政存量資金18488.62萬元;撤銷歸并預(yù)算單位專戶67個(gè)，清理收回資金3.6億元;清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼1308.78萬元，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。一是推進(jìn)班子建設(shè)。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神及《準(zhǔn)則》、《條例》，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問題集體研究，重大決策集思廣益，重點(diǎn)工作合力共為，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是推進(jìn)教育培訓(xùn)。采取視頻培訓(xùn)、送出去、請進(jìn)來等多種方式開展各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)30多場次。組建信息寫作興趣小組、計(jì)算機(jī)審計(jì)興趣小組，定期開展活動(dòng)，以興趣培養(yǎng)激發(fā)干部能力提升。定期開展“我講我的業(yè)務(wù)”、主審經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是推進(jìn)積分管理。立足審計(jì)工作實(shí)際，對積分管理進(jìn)行優(yōu)化改造，系統(tǒng)更新，全覆蓋量化指標(biāo)，全時(shí)段考核實(shí)績，全方位運(yùn)用結(jié)果，形成了人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定分、分定獎(jiǎng)罰、獎(jiǎng)罰到人的激勵(lì)約束機(jī)制，有效激活內(nèi)生動(dòng)力，匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。從年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)工資中拿出30%，兌現(xiàn)20**年積分考核結(jié)果，以積分定獎(jiǎng)懲、定任用、定榮辱，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！逗睂徲?jì)通訊》刊發(fā)我局積分制管理工作經(jīng)驗(yàn)。四是推進(jìn)文明創(chuàng)建。積極發(fā)揮全國文明單位示范引領(lǐng)作用，先后舉辦了4期主題突出、特色鮮明的道德講堂。特別是成功承辦了全省審計(jì)系統(tǒng)第四期道德講堂，聚焦我局模范人物肖正蘭，通過學(xué)模范、談感悟、做承諾、作點(diǎn)評等環(huán)節(jié)全方位展示了肖正蘭同志忠誠審計(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的好黨員、好干部、好審計(jì)形象，大家受到了深刻教育，活動(dòng)舉辦時(shí)況向全省審計(jì)系統(tǒng)直播，并在荊門電視臺(tái)綜合頻道播出?；顒?dòng)組織工作得到省審計(jì)廳、市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，受到全省審計(jì)同仁的一致好評。五是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨組成員堅(jiān)持學(xué)在前、做在前，帶頭按時(shí)交納黨費(fèi)、帶頭給全局黨員干部講黨課、在集體討論活動(dòng)中帶頭發(fā)言，交流心得體會(huì)，分別為全局黨員干部上專題黨課4次，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)8篇，充分發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。評選表彰6名身邊的好黨員，在《荊門日報(bào)》開設(shè)“審計(jì)故事”專欄，先后推出了20名審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)典型，展示了依法監(jiān)督、廉潔從審、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)形象。六是主動(dòng)接受“人大工作評議”。成立迎接人大工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定迎評工作方案，利用局門戶網(wǎng)站、荊門日報(bào)、短信平臺(tái)，刊登工作動(dòng)態(tài)信息24篇，編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)16期，發(fā)送手機(jī)短信60期。在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新自選動(dòng)作，先后開展了“三送三服務(wù)”活動(dòng)、“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)、“公眾開放日”活動(dòng)，有力的提升了活動(dòng)開展成效。意見收集堅(jiān)持做到“六必訪六必談”，發(fā)出征求意見函226份，走訪座談74人，收集意見建議56條，綜合人大評議調(diào)查組反饋意見，最終歸納為四類13條，目前已全部整改到位。我局被評為20**年度人大評議滿意單位。

五、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，廉潔從審的環(huán)境更加清明。一是堅(jiān)持責(zé)任上肩。局黨組書記自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作一同納入重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署。上半年，分別通報(bào)了兩個(gè)二級(jí)單位及機(jī)關(guān)食堂財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)情況，下半年組織對全市審計(jì)機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行檢查，并對整改情況進(jìn)行督辦，全方位推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。局班子成員、各科(局)負(fù)責(zé)人自覺履行“一崗雙責(zé)”，開展交心談心36人次，確保落實(shí)責(zé)任不漏項(xiàng)、不滯后、不“掛空擋”。二是堅(jiān)持教育為先。堅(jiān)持把黨員干部的教育放在首位，先后邀請市紀(jì)委副書記陳紅林同志做《條例》、《準(zhǔn)則》專題輔導(dǎo)，組織了黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測試;邀請市直機(jī)關(guān)工委書記張幫歧為全局干部作了《黨員黨性修養(yǎng)的中華傳統(tǒng)文化因素及其作用》講座。以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)為契機(jī)，組織46名黨員干部參觀典型案例警示教育巡回展，觀看了《永遠(yuǎn)在路上》專場文藝晚會(huì)。推薦2篇家訓(xùn)作品參加全市“荊門家訓(xùn)”征集評選活動(dòng)。開展了“十八屆六中全會(huì)專題學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，通過局黨組和黨支部討論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參閱材料、內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)qq群、電子顯示屏、辦專欄等形式學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等內(nèi)容，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)。三是堅(jiān)持防控在前。重新修定制度規(guī)范93項(xiàng)，結(jié)集成書，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。對6類35項(xiàng)90個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新排查，編印了《審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，建立了審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置新機(jī)制。堅(jiān)持“三分督廉模式”，落實(shí)審計(jì)一線廉政監(jiān)督“三必到”，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行政府投資審計(jì)資料交接和審計(jì)職責(zé)分離、限時(shí)預(yù)警管理、集中會(huì)審、審計(jì)結(jié)果復(fù)核復(fù)審等制度，有效防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持問責(zé)必嚴(yán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《湖北省行政問責(zé)辦法》、《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管，整飭“為官不為”，著力解決不愿為、懶散病、不擔(dān)當(dāng)、怕得罪人的現(xiàn)象，先后對機(jī)關(guān)考勤、信息宣傳及審計(jì)項(xiàng)目完成等發(fā)通報(bào)10期，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

20**年雖然取得了一定的成績，但還是存在很多短板，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋難度還很大，審計(jì)工作任務(wù)重與力量不足的矛盾依然十分突出，人員能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求相比還有較大差距等等，這些都需要我們在以后的工作中努力克服，認(rèn)真解決。

20**年是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“政治年”，是實(shí)施十三五規(guī)劃的關(guān)鍵年，更是由點(diǎn)及面全面推開省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革工作的基礎(chǔ)年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，審計(jì)工作面臨新的形勢、新的要求。全市審計(jì)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府和省審計(jì)廳決策部署，緊扣全面從嚴(yán)治黨要求和經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)主線，依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)基石和重要保障作用，為實(shí)現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護(hù)航。

20**年，市本級(jí)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃10類101個(gè)。其中，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施7類11個(gè)，即政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)2個(gè)，金融審計(jì)1個(gè)(市州融資平臺(tái)公司金融政策落實(shí)及資金管理使用情況審計(jì))，行政事業(yè)審計(jì)1個(gè)(重點(diǎn)中學(xué)收費(fèi)政策執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理審計(jì))，農(nóng)業(yè)審計(jì)3個(gè)(扶貧資金審計(jì)2個(gè)，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固審計(jì)1個(gè))，資源環(huán)境審計(jì)1個(gè)(領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì))，社會(huì)保障審計(jì)2個(gè)(城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審計(jì)1個(gè)，城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)1個(gè))，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1個(gè)(市、縣、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì));市本級(jí)實(shí)施5類90個(gè)，即財(cái)政審計(jì)10個(gè)(市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)9個(gè)，市級(jí)地方稅收政策執(zhí)行和稅收征管情況審計(jì)1個(gè))，企業(yè)審計(jì)2個(gè)(市屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì))，社會(huì)保障審計(jì)1個(gè)(住房公積金審計(jì))，政府投資審計(jì)67個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)10個(gè)。

一、以新思路定位履職盡責(zé)新坐標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)同志對審計(jì)工作提出的“四個(gè)持續(xù)推動(dòng)”指示，圍繞市委市政府工作中心和改革發(fā)展大局，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到“七個(gè)更加突出”。一是更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題主線，加強(qiáng)政策落實(shí)情況審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，以及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、積極財(cái)政政策、簡政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等貫徹情況和效果，推動(dòng)政策落地生根。二是更加突出財(cái)稅體制改革目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，把財(cái)政“四本預(yù)算”全面納入審計(jì)范圍，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)審計(jì)，推動(dòng)更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎牢民生保障網(wǎng)。四是更加突出質(zhì)量和效益中心，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善政府投資結(jié)構(gòu)，提高政府投資建設(shè)質(zhì)量和水平。五是更加突出保值增值目標(biāo)，加強(qiáng)國有企業(yè)和國有資本審計(jì)，促進(jìn)國企結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ岣邍匈Y本配置和運(yùn)行效率。六是更加突出綠色發(fā)展方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。七是更加突出權(quán)力監(jiān)督制約重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面關(guān)注政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政管理、民生改善、資源開發(fā)利用等各個(gè)方面履職盡責(zé)情況，促進(jìn)形成科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

二、以新動(dòng)能應(yīng)對工作任務(wù)新挑戰(zhàn)。做到“四個(gè)注重”：一是注重向領(lǐng)導(dǎo)支持要?jiǎng)幽?。加大向市委市政府匯報(bào)力度，力爭20**年投資審計(jì)局、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局增編計(jì)劃落實(shí)到位。二是注重向科學(xué)統(tǒng)籌要?jiǎng)幽堋４蚱茖I(yè)、科室分類界限，積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式，集中力量打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是注重向改革創(chuàng)新要?jiǎng)幽?。認(rèn)真謀劃好20**年的突破創(chuàng)新工作，全年至少要推出1-2項(xiàng)有特色、有示范性的創(chuàng)新事項(xiàng)。力爭多出典型經(jīng)驗(yàn)，多出質(zhì)量精品，打造1—3個(gè)在全省乃至全國叫得響的審計(jì)品牌。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，切實(shí)提高運(yùn)用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，力爭領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、社保審計(jì)等重點(diǎn)工作走在全省前列。四是注重向團(tuán)結(jié)共進(jìn)要?jiǎng)幽?。牢固樹立全局“一盤棋”的思想，堅(jiān)決摒棄本位主義、“山頭主義”，堅(jiān)決不允許搞小圈子、小團(tuán)體，切實(shí)做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局、個(gè)別服從整體，決不允許各行其是、各自為政，更不允許陽奉陰違、敷衍了事。了，心往一處想，勁往一處使，全力開創(chuàng)科室(局)工作新局面。

三、以新風(fēng)貌踐行從嚴(yán)治黨新要求。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。突出“抓好基層黨建，建設(shè)審計(jì)鐵軍，為實(shí)現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護(hù)航”主題，堅(jiān)持“圍繞主題主線，推行精準(zhǔn)審計(jì)，扎實(shí)履職盡責(zé)，穩(wěn)步提高質(zhì)效”這一審計(jì)黨建工作思路和要求，舞好黨建龍頭，帶活全局工作。二是要加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)干部的思想政治工作，是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治定力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;要自覺遵守審計(jì)職業(yè)道德，塑造愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好職業(yè)道德形象;要志存高遠(yuǎn)，把個(gè)人的全面發(fā)展與審計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，從法律賦予我們的神圣職責(zé)和歷史使命的高度，認(rèn)識(shí)我們所肩負(fù)的重大責(zé)任。三是要加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶著聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，關(guān)心審計(jì)人員，經(jīng)常性開展交心談心，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，時(shí)刻用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束審計(jì)行為，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)機(jī)關(guān)，傾力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)”的荊門審計(jì)鐵軍。

四、以新舉措再創(chuàng)荊門審計(jì)新業(yè)績。一要馬上鋪開工作。今年審計(jì)工作任務(wù)仍然十分繁重，要以只爭朝夕的精氣神，倒排工作任務(wù)，每項(xiàng)工作、每個(gè)步驟都要做到心中有數(shù)、爭分奪秒、有序推進(jìn)。全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目要認(rèn)真籌備人力、抓緊與省廳對接，打好基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目，要盡快組織實(shí)施，確保七月底之前匯總，八月底之前向政府、人大報(bào)告;審前調(diào)查、制定審計(jì)方案等工作，更要抓緊進(jìn)行;各綜合科室也要充分發(fā)揮各自職能，積極為審計(jì)項(xiàng)目的有效開展搞好服務(wù)。同時(shí)，要按照目標(biāo)責(zé)任狀和積分管理的要求，積極籌劃好、安排好今年的各項(xiàng)工作，力爭文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)管理、綜合工作、法規(guī)工作、黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察、老干部工作等都有新的進(jìn)步。二要全力推進(jìn)落實(shí)。對工作目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化，再部署，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，層層分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、人人抓落實(shí)的良好機(jī)制。經(jīng)常深入審計(jì)一線，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，抓好組織協(xié)調(diào)溝通，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，確保不出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。三要多出審計(jì)成果。在強(qiáng)化宏觀分析和信息反饋上多出成果。圍繞今年確定的審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)提供大量的、正確的、據(jù)以決策的經(jīng)濟(jì)信息，揭示反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中普遍性、傾向性的問題。積極開展審計(jì)情況匯總分析，注意從全局的角度反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理狀況及規(guī)律，積極服務(wù)宏觀管理。要在查處違紀(jì)違規(guī)問題和案件線索上多出成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大案件線索查辦力度，堅(jiān)決揭示和查處財(cái)政收支反映不實(shí)、資金體外循環(huán)、擠占挪用和損失浪費(fèi)、濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等問題。要在督促整改和促進(jìn)制度建設(shè)上多出成果。進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)整改“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化審計(jì)整改情況的跟蹤檢查，推進(jìn)審計(jì)整改問責(zé)。要提出有針對性的審計(jì)意見和建議，幫助和促進(jìn)被審計(jì)單位深化改革、完善制度、加強(qiáng)管理。

20**年是實(shí)施十三五規(guī)劃的重要一年，更是由點(diǎn)及面全面推開省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革工作的起步之年。我們將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府和省審計(jì)廳的要求，創(chuàng)新審計(jì)理念，完善審計(jì)機(jī)制，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)荊門審計(jì)事業(yè)不斷向更高層次發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xxx鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)。

報(bào)告。

工作，請予審議，并請列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。

2020年，是新中國成立七十一周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)龍蝦特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，辦成了一批加快發(fā)展的大事、改善民生的實(shí)事。在全國新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí)，全鎮(zhèn)干群上下一心，成功取得疫情防控階段性成效。通過一年的努力，全鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明穩(wěn)步推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.86億元，同比增長8.8%，完成財(cái)政總收入4381.21萬元，同比增長8.6%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.07億元，同比增長8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體高于全區(qū)平均水平。

一年來，我們致力于夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力狠抓打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的工作，推進(jìn)和完成了一批基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)成效可觀。2020年我鎮(zhèn)已立項(xiàng)項(xiàng)目共計(jì)111個(gè)，其中在建項(xiàng)目63個(gè)，已竣工項(xiàng)目37個(gè)。君山區(qū)xxx殯儀館(主體)建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)投資400萬元，預(yù)計(jì)年底完成竣工。城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目完成了2020年度第二、三期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目批復(fù)。交通條件逐步改善。自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)工程已進(jìn)場施工，涉及全鎮(zhèn)19條村級(jí)公路，近19.1公里;油路鋪設(shè)近9.8公里;挖補(bǔ)修復(fù)損壞道路近2000平方米。供電通信保障有力。完成xxx110千伏變電站升級(jí)改造，新裝5萬千伏安變壓器一臺(tái)，新架110千伏官錢線一條，投入改造資金1600萬元。全年完成鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級(jí)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目21處，新增變壓器18臺(tái)，新架10千伏及400千伏線路68公里，投入城農(nóng)網(wǎng)改造資金1200萬元。圓滿完成春節(jié)、迎峰度夏、迎峰度冬等重要節(jié)點(diǎn)保電工作。新鋪設(shè)通信光纖30千米，4g網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率100%，5g基站建設(shè)有序推進(jìn)。

一年來，我們致力于培育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。xxx鎮(zhèn)是一個(gè)擁有14萬余畝耕地的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，過去我們以“重點(diǎn)突出大戶，逐步發(fā)展小戶，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率”為發(fā)展思路，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)異軍突起、方興未艾，我們把握住了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由分散到集約的重要轉(zhuǎn)型期，充分利用供銷體制改革成果，完成了產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、大轉(zhuǎn)型。稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增效。2020年2月市委、市政府將我鎮(zhèn)作為全市第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)予以授牌，全鎮(zhèn)龍蝦及一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5.4億元。“采桑湖小龍蝦”獲國家地理認(rèn)證標(biāo)志，餐虎、正大等多家工商企業(yè)入駐區(qū)工業(yè)園，為我鎮(zhèn)龍蝦銷售提供堅(jiān)實(shí)后盾。在三分店選址建立洞庭蝦都，計(jì)劃開辟30個(gè)水產(chǎn)品檔口，為龍蝦小鎮(zhèn)的創(chuàng)建創(chuàng)造了重要集散平臺(tái)，服務(wù)全鎮(zhèn)7.15萬畝養(yǎng)殖基地。農(nóng)民通過種養(yǎng)殖，人均增收2000多元。全鎮(zhèn)創(chuàng)龍蝦業(yè)、吃龍蝦飯、發(fā)龍蝦財(cái)氛圍已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高。全面實(shí)施旱改水工程，繼續(xù)大力扶持本地特色產(chǎn)業(yè)，在已有全國“一村一品”馬頸河辣椒、三分店土鴨、六門閘風(fēng)干魚的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)和扶持稻蝦共作生態(tài)種養(yǎng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)。通過組織農(nóng)技培訓(xùn)班6次8期，培訓(xùn)1000多人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民150人，印發(fā)病蟲防治意見、農(nóng)事活動(dòng)與技術(shù)要點(diǎn)、龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)等資料3600余份，不斷提高農(nóng)戶科學(xué)素質(zhì)。全域旅游持續(xù)升溫。文旅融合發(fā)展日漸繁榮，文旅工程中汀蘭別院民宿主體工程已經(jīng)竣工，博物館、植物公園、文旅蝦城建設(shè)項(xiàng)目也正有序推進(jìn)。2020年5月，岳陽小龍蝦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(岳陽龍蝦節(jié))在我鎮(zhèn)六門閘社區(qū)順利開幕，接待前來參觀指導(dǎo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共百余人次，接待游客達(dá)萬余人，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)和廣大群眾的一致好評。

一年來，我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)。一方面示范創(chuàng)建注重全域規(guī)劃、全面提升。深入挖掘各村特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村，帶動(dòng)周邊村連片發(fā)展，打造分路口社區(qū)、牛奶湖村、六門閘社區(qū)等一批有較高知名度的示范村。另一方面持續(xù)推動(dòng)村容村貌提檔升級(jí)。集中實(shí)施了“空心房”整治、村莊清潔行動(dòng)、垃圾分類等多項(xiàng)工程，對鎮(zhèn)村房屋全部摸底排查。美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目中小額投資涉及20個(gè)村(場)社區(qū)25個(gè)項(xiàng)目，立面改造工程23個(gè)項(xiàng)目。截至目前，全鎮(zhèn)除三雜140333平方米;清污水溝44954米;采伐白意楊樹約3.8萬余株;全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)綠化苗木近4萬余株，涉及長度近100公里;硬化、綠化、凈化村組道路83公里;改廁641戶;實(shí)施“三園三化”工程101處4876平米;修整美化房屋1727棟;評比“五美家庭”、“六講”文明先鋒及美化庭院5189戶。分路口社區(qū)、古月湖村正試點(diǎn)探索開展垃圾分類工作，以村為試點(diǎn)，初步形成戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)一體化管護(hù)體系;全省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會(huì)在我鎮(zhèn)分路口社區(qū)設(shè)示范點(diǎn)，該社區(qū)村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了干凈、整潔、有序。目前，全鎮(zhèn)群眾的環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理常抓不懈。采桑湖已按要求完成生態(tài)修復(fù);完成南沙路黑臭水體治理工程;六門閘污水處理微動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目已完工，進(jìn)入試運(yùn)行階段，其余污水管網(wǎng)鋪設(shè)有序推進(jìn)。為有效遏制破壞河道、畜禽復(fù)養(yǎng)等行為，成立專門隊(duì)伍，常態(tài)化開展巡查和暗訪。河長巡河制度落實(shí)常態(tài)有效。按照“一河一策”的管理保護(hù)方案，在全鎮(zhèn)13處河流、湖泊，開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”專項(xiàng)行動(dòng)。全鎮(zhèn)44名河長(鎮(zhèn)級(jí)9名、村級(jí)20名)，全年累計(jì)巡河巡湖2048次，鎮(zhèn)級(jí)河長app打卡巡河率達(dá)100%。鎮(zhèn)河長辦、畜牧、水利等部門，聯(lián)合開展3次專項(xiàng)督查，有效防止了畜禽復(fù)養(yǎng)行為。

一年來，我們致力于改善民生，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作部署，以實(shí)干的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，不斷強(qiáng)化意識(shí)、明確責(zé)任、完善機(jī)制，從。

扶貧。

幫困、社會(huì)治理方面入手，一件事接著一件事干，切實(shí)保障廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)。

扶貧。

辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)“一超過、兩不愁、三保障”工作要求，全年脫貧47戶共104人。產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶30個(gè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶資金348萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)到戶193戶共計(jì)9.65萬元。健康扶貧全到位，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%。教育扶貧無遺漏，落實(shí)154名建檔立卡貧困戶子女享受義務(wù)教育扶貧政策，發(fā)放“雨露計(jì)劃”資金14.55萬元資助貧困學(xué)生97人次。進(jìn)一步保障住房安全，四年來投入資金273.8萬元完成危房改造130戶。我鎮(zhèn)在拉網(wǎng)摸排、結(jié)對幫扶、貧困退出等工作上下足苦功、攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)干群及各行業(yè)部門團(tuán)結(jié)一心，順利通過了省檢、國檢的驗(yàn)收評估，獲評2020年度脫貧攻堅(jiān)工作市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。積極落實(shí)社會(huì)福利保障政策，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困戶、一二級(jí)殘疾戶醫(yī)療保險(xiǎn)全額免繳，三級(jí)殘疾戶、低保戶繳納一半保險(xiǎn)費(fèi)用，為部分貧困戶解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。安排專車接送全鎮(zhèn)務(wù)工意向人員414人(其中貧困戶23人)前往區(qū)工業(yè)園參與企業(yè)招聘會(huì)，簽訂就業(yè)意向合同768份，著力解決群眾務(wù)工難問題。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。教育事業(yè)加快發(fā)展。建立財(cái)政投入為主、社會(huì)大力支持的教育投入機(jī)制，做到教育用地優(yōu)先安排、教育項(xiàng)目優(yōu)先審批，先后對鎮(zhèn)內(nèi)5所中小學(xué)校園進(jìn)行了綠化、美化以及道路硬化，對中心小學(xué)、乾隆小學(xué)自來水設(shè)施進(jìn)行了改造，對城東明德小學(xué)校園外周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改質(zhì)提升。鼓勵(lì)社會(huì)力量興學(xué)助教，去年由政府協(xié)助啟動(dòng)的愛心助學(xué)公益活動(dòng)，共11名困難學(xué)生獲得教學(xué)資助，幫助學(xué)生放飛夢想，成就未來。大力開展教育精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)教育助學(xué)補(bǔ)助，春季雨露計(jì)劃中共補(bǔ)助114人次，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助20余萬元，建立了從學(xué)前到大學(xué)、從鎮(zhèn)內(nèi)到鎮(zhèn)外全覆蓋的資助體系。聯(lián)合公安、城管、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位，對學(xué)校周邊進(jìn)行治理整頓，依法打擊尋釁滋事、擾亂教育教學(xué)秩序等各類違法犯罪行為，確保周邊無網(wǎng)吧、攤點(diǎn)、游戲廳等娛樂性場所。每季度定期檢查校車安全工作，對排查出的安全隱患認(rèn)真整改，同時(shí)每年簽署校車安全責(zé)任狀，確保校園外環(huán)境的安全，切實(shí)筑牢校園安全防護(hù)墻。鎮(zhèn)財(cái)政每年發(fā)放助教經(jīng)費(fèi)，落實(shí)教師待遇補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)90%以上建有教師公租房或周轉(zhuǎn)房。中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)年鞏固率、小學(xué)畢業(yè)率、中學(xué)畢業(yè)率均為100%。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善?？偼顿Y6600萬元的君山區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建順利推進(jìn)，一期主體工程已經(jīng)竣工，二期三期工程計(jì)劃建設(shè)4000平方，預(yù)計(jì)2021年5月竣工。君山區(qū)康復(fù)醫(yī)院于2020年3月竣工投入使用，2020年10月獲得一級(jí)精神病?？瀑Y質(zhì);基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷完善;人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。電視事業(yè)發(fā)展勢頭良好。有線電視光纜網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋。鄉(xiāng)風(fēng)文明牢固樹立。繼續(xù)加大鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳力度，利用宣傳車、村村響引導(dǎo)教育，全鎮(zhèn)新建5個(gè)電子顯示屏，滾動(dòng)播出社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗、黨建等方面的宣傳標(biāo)語。分路口社區(qū)公益廳堂，自開展移風(fēng)易俗以來，勸阻違規(guī)宴請200多起，可辦宴席節(jié)儉辦，共計(jì)為居民節(jié)省宴請開支400多萬元。我鎮(zhèn)團(tuán)洲村、六門閘社區(qū)、豐收村獲評2020年度文明創(chuàng)建工作文明村(社區(qū))榮譽(yù)，社會(huì)保障服務(wù)站獲評文明窗口單位榮譽(yù)。六個(gè)一批成效顯著。截至到目前，我鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛235件，各級(jí)各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，獲評2020年信訪工作區(qū)級(jí)優(yōu)勝單位榮譽(yù)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，組織廣播會(huì)70余次、廣播宣傳70余次、張貼宣傳標(biāo)語600條、懸掛橫幅150條，設(shè)置防溺水安全警示牌40余塊。今年共計(jì)開展6次安全生產(chǎn)大檢查，共檢查安全隱患83起，已全部整改完畢;共計(jì)投入安全隱患整治資金90余萬元;開展“打非、治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對危化物品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、人群密集場所共檢查12次，查處安全生產(chǎn)隱患16起，全部整改完畢。2020年我鎮(zhèn)獲評安全生產(chǎn)市級(jí)優(yōu)勝單位榮譽(yù)。

一年來，我們致力于疫情防控，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全。全國爆發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，xxx鎮(zhèn)黨委、政府緊急動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長掛帥，各線主要領(lǐng)導(dǎo)組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，抽調(diào)精干力量組成了指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的十個(gè)工作小組，為打贏這場防治新冠肺炎的戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)召開各項(xiàng)防疫工作會(huì)議達(dá)22次。多次召開應(yīng)急指揮部調(diào)度部署會(huì)，精心部署各項(xiàng)防控工作，不斷完善各項(xiàng)防控措施;真督實(shí)查開展防疫督查工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫指令，及時(shí)通報(bào)新冠肺炎防疫工作督查情況。印發(fā)50余項(xiàng)新冠肺炎防控文件，下達(dá)《xxx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指令》十余條。迅速建立起了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、鎮(zhèn)域三級(jí)隔斷制、排查情況日報(bào)制及督查情況日通報(bào)制，全鎮(zhèn)干群群策群力，全體機(jī)關(guān)干部下沉到一線，基層黨員、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警奮戰(zhàn)在一線，歷經(jīng)阻擊、攻堅(jiān)、復(fù)產(chǎn)三個(gè)階段，經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)，取得了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性成效。自1月23日下達(dá)指令起，xxx鎮(zhèn)累計(jì)摸排實(shí)行居家隔離的湖北返鄉(xiāng)人員1007人，摸排重點(diǎn)疫區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)416人。摸排并集中隔離境外返鄉(xiāng)人員7人。截至目前，全鎮(zhèn)僅發(fā)現(xiàn)一例新冠肺炎確診病例，并且已經(jīng)康復(fù)出院，沒有出現(xiàn)任何疫情傳播事故，新冠疫情在我鎮(zhèn)得到最大程度的控制，形勢穩(wěn)定向好。疫情防控工作取得的階段性成效，離不開全體干部、黨員的努力，也離不開全鎮(zhèn)廣大群眾的支持。但是，目前疫情還沒有結(jié)束，所有干部、黨員不能有絲毫懈怠，后階段要加強(qiáng)工作落實(shí)力度，堅(jiān)持不懈，奪取疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

各位代表、同志們!2020年是我鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年，也是創(chuàng)建龍蝦特色小鎮(zhèn)以來極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?；厥滓荒陙淼墓ぷ?，我們牢記使命、克難奮進(jìn)，解決了前進(jìn)路上一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)成就。2020年5月，全市兩項(xiàng)攻堅(jiān)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)選定我鎮(zhèn)作為主會(huì)場，11月，全省人居環(huán)境流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)選定我鎮(zhèn)分路口社區(qū)作為參觀點(diǎn)。龍蝦小鎮(zhèn)接待省市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共百余批次，獲得了社會(huì)各界的高度評價(jià)。這些成績的取得，離不開上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開廣大干群的鼎力支持!一路走來，我們更加深刻地體會(huì)到：惟其艱難，方顯勇毅;為其篤行，彌足珍貴;唯其磨礪，始得玉成!借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向所有關(guān)心、支持、參與xxx發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，向社會(huì)各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地剖析在發(fā)展過程中存在的一些問題，如：經(jīng)濟(jì)自身造血功能還不強(qiáng)，討飯財(cái)政狀況沒有根本改善;各類產(chǎn)品商品化率、品牌化率不高，市場競爭力不強(qiáng)，三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力沒有被完全激發(fā);機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有待加強(qiáng)等，這些問題都亟待我們政府加快著手解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇十九

今年以來，xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把政務(wù)公開工作當(dāng)作一件大事、要事來抓，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和形式，提高行政工作的透明度，拓展政務(wù)公開的范圍，創(chuàng)新公開方式，嚴(yán)格考核監(jiān)督，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

(一)抓加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政務(wù)公開組織到位。

成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長的鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，確保全鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作有效開展，序時(shí)推進(jìn)。

(二)抓突出重點(diǎn)，確保政務(wù)公開內(nèi)容及時(shí)有效。

一是圍繞政策和決策抓公開。按照公開是常態(tài)，不公開是例外的要求，凡是對上級(jí)政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開；凡是涉及行政許可的，必須公開；凡是應(yīng)該人人遵守的，必須公開；凡是需要社會(huì)監(jiān)督的，必須公開。今年以來，我鎮(zhèn)對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等財(cái)政專項(xiàng)資金和脫貧攻堅(jiān)十大工程等內(nèi)容通過不同形式面向社會(huì)全面公開。同時(shí)，我鎮(zhèn)對本鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)基本建設(shè)、重要工作開展等鎮(zhèn)內(nèi)決策情況全面公開，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

二是圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)抓公開。一年來，我鎮(zhèn)在全面落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開工作的同時(shí)，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開。特別是招投標(biāo)公開。鎮(zhèn)政府規(guī)定，凡是村以上的重大工程或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都要分級(jí)面向社會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)、投標(biāo)，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”。

三是圍繞形式多樣性抓公開。一是每季度更新xx鎮(zhèn)政務(wù)公開樣，內(nèi)容包含扶貧信息、項(xiàng)目建設(shè)和惠民資金等公眾關(guān)注的事項(xiàng)。二是以xx鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)為平臺(tái)，圍繞政府信息公開目錄，及時(shí)有效公開相關(guān)內(nèi)容。做到嘴勤、腿勤、手勤，反復(fù)地打電話要資料，反復(fù)地跑各單位要資料，及時(shí)瀏覽縣、市、省政務(wù)公開網(wǎng)，盯住目標(biāo)，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)規(guī)范地發(fā)布到“xx鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)”上。xx鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳由民政、信訪、綜治等部門聯(lián)合辦公，設(shè)有政務(wù)公開電子查閱點(diǎn)，方便群眾查詢。三是創(chuàng)新方式方法，采取圖文并茂、主要領(lǐng)導(dǎo)解讀等形式，做好政策解讀、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、回應(yīng)關(guān)切等欄目內(nèi)容發(fā)布。

(三)抓強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)公開的考核監(jiān)督

一是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。

二是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督，對公開不及時(shí)，公開的效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問題的，從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開的嚴(yán)肅性。

一年來，我鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)布信息1200余條，各部門、各村辦事效率有所提高，促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。榮獲20xx年度全縣政務(wù)公開工作第一名。

一是欄目設(shè)置重復(fù)。一共設(shè)置了25個(gè)大欄目，180多個(gè)子欄目。內(nèi)容交叉重復(fù)。比如“糧補(bǔ)”這塊三項(xiàng)內(nèi)容，現(xiàn)在已合并成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼，但是現(xiàn)在政務(wù)公開網(wǎng)仍然是三個(gè)大欄目，6個(gè)小欄目。低保、五保等欄目與社會(huì)救助重復(fù)，獎(jiǎng)扶、特扶欄目與人口計(jì)生欄目重復(fù)。扶貧更是重復(fù)。

二是有些內(nèi)容不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法獲取相關(guān)資料。比如貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、公共租賃房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況、測土配方施肥補(bǔ)助資金管理和使用情況等。因此頂層設(shè)計(jì)時(shí)一定要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。

一是抓學(xué)習(xí)，促提高。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認(rèn)真清理我鎮(zhèn)政務(wù)公開事項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺，編制更加科學(xué)規(guī)范的公開目錄。

二是抓制度，促規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量。一是理順工作機(jī)制，調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，做好牽頭和協(xié)調(diào)，黨政辦和紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。二是對照條例，進(jìn)一步梳理我鎮(zhèn)辦理的行政事項(xiàng)，修改完善政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)章，促使我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

三是抓重點(diǎn)，促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，對我鎮(zhèn)辦理的行政事項(xiàng)進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾，不斷增強(qiáng)工作透明度。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù)，對各項(xiàng)辦事指南的公開進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。從辦事者的角度出發(fā)，將整個(gè)辦事流程詳細(xì)告知群眾，對每個(gè)環(huán)節(jié)的疑難作出說明解釋，努力把我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作向前推進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇二十

按照全市的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)自政務(wù)公開工作全面鋪開來，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及政府重大問題都向群眾公開。不僅方便了群眾，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，取得良好效果?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)推行政務(wù)公開工作的情況匯報(bào)如下。

全市推行政務(wù)公開工作后，鎮(zhèn)黨委、政府對這此項(xiàng)工作十分重視，結(jié)合實(shí)際，分析情況，統(tǒng)一思想，研究部署開展工作。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，會(huì)議專門學(xué)習(xí)了上級(jí)的有關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，班子領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到實(shí)行政務(wù)公開是推行依法治鎮(zhèn)的重要工作環(huán)節(jié)，是保持黨員先進(jìn)性的基本要求，逐步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要措施。實(shí)行政務(wù)公開，對轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能有好處。通過政務(wù)公開，使政府逐步走向依法行政，依章辦事，選賢任能，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層干部群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的需要。通過政務(wù)公開，將促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理，密切黨群、干群關(guān)系。對此，黨委、政府站在政局穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的高度切實(shí)抓好這項(xiàng)工作的開展。

為了使政務(wù)公開工作迅速開展，鎮(zhèn)黨委分別成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，黨委副書記任副組長，紀(jì)檢、組織、宣傳、黨政辦、司法、財(cái)政所等部門責(zé)任人任小組成員，具體負(fù)責(zé)日常工作。并抽調(diào)人員組成鄉(xiāng)政務(wù)公開工作辦公室，具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作，明確了責(zé)任，分工合作，確保了政務(wù)公開工作的組織落實(shí)和人員落實(shí)。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了工作方案、日程安排表，明確了政務(wù)公開的單位、內(nèi)容、形式、監(jiān)督措施和考察評比措施等，建立和健全政務(wù)公開制度，并以文件形式將鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于推行政務(wù)公開工作的情況發(fā)至各村和各政務(wù)公開單位，分別召開了政務(wù)公開動(dòng)員大會(huì)，全體機(jī)關(guān)干部、行政事業(yè)單位、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，村支部書記、村委主任等參加了會(huì)議。

在政務(wù)公開工作中，我們根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際進(jìn)行。為使全面協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾，讓群眾切實(shí)感受到政務(wù)公開帶來的好處，我們在政務(wù)公開上，要求群眾接觸較多的財(cái)政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)水等單位實(shí)施政務(wù)公開，使政務(wù)公開起步更快、公開面更廣。

在公開的內(nèi)容上，既以上級(jí)的要求為依據(jù)，又注意結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際。政務(wù)公開內(nèi)容主要包括十個(gè)方面：目標(biāo)規(guī)劃公開、財(cái)務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理情況公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開、計(jì)劃生育情況公開、教育收費(fèi)公開、衛(wèi)生管理公開、干部獎(jiǎng)懲任用公開、勤政廉政情況公開、為民辦事程序公開。

政務(wù)公開是以公布欄形式進(jìn)行，公布欄設(shè)在公眾易于觀看的地方，以文字、圖表等形式公布鎮(zhèn)政府、部門的政務(wù)和各村村務(wù)。公開欄有固定和變動(dòng)兩種內(nèi)容。固定的是向群眾公開主要辦事程序、承諾、制度、崗位職責(zé)分解、部分行政事業(yè)性收費(fèi)等。變動(dòng)的是每季度換一次公開內(nèi)容，公開新的工作措施、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政務(wù)活動(dòng)、財(cái)政收支等。方便群眾了解、理解政務(wù)工作，從而積極配合工作，減少群眾與部門的矛盾，加強(qiáng)對政務(wù)工作的監(jiān)督。如每季度在鄉(xiāng)政府公開政務(wù)和職務(wù)消費(fèi)；我們?yōu)榱送七M(jìn)全鎮(zhèn)招商引資工作，形成全民招商的氛圍，我們將鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的.規(guī)定》進(jìn)行了公開等。對于每一個(gè)公開的內(nèi)容，我們都精心選擇適當(dāng)?shù)妮d體、適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行公開，保證公開的針對性和時(shí)效性。

同時(shí)我們運(yùn)用科技手段公開。鎮(zhèn)政府建立了自己網(wǎng)站，在今日00網(wǎng)站上開設(shè)網(wǎng)頁，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開的欄目和版面，將本部門本單位的政務(wù)、服務(wù)信息通過網(wǎng)絡(luò)對外發(fā)布，不斷提高工作透明度。

上半年來，我們制定了政務(wù)公開制度，規(guī)范各種辦事承諾制度，鞏固和完善政務(wù)公開成果。通過政務(wù)公開，收到了良好的效果，機(jī)關(guān)部門"門難進(jìn)，事難辦，面難看"的現(xiàn)象有了很大改進(jìn)，干部普遍受到了教育，提高了為群眾服務(wù)的意識(shí)，行政效能得到了明顯提高。凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及重大問題都向群眾公開，如重建小學(xué)、鋪設(shè)街道等，提高了透明度，讓群眾了解、理解黨委、政府工作，政務(wù)公開，使政策和政府在執(zhí)行政策中的透明度增強(qiáng)，全鎮(zhèn)上訪案件明顯下降。

我鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作剛剛起步，很多工作還不夠完善，我們將繼續(xù)堅(jiān)持上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，探索政務(wù)公開的好路子，完善和規(guī)范政務(wù)公開工作機(jī)制，提高機(jī)關(guān)工作效能，使基層建設(shè)步上新臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇二十一

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是老百姓利益的忠實(shí)維護(hù)者。下面是小編給大家整理的審計(jì)局。

僅供參考。

今年以來，云和縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在上級(jí)審計(jì)部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣工作及“十三五”規(guī)劃開局之年，注重突出工作重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式，扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。

20xx年共完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)(不含政府投資審計(jì)項(xiàng)目),其中，署、省同步項(xiàng)目8個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)、縣定其他項(xiàng)目5個(gè)，查處違規(guī)金額6930萬元，管理不規(guī)范金額30916萬元，上繳財(cái)政5320萬元。共完成政府投資審計(jì)519個(gè)，送審金額2.96億元，核減工程價(jià)款0.28億元，核減率為9.46%。1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目浙江省優(yōu)秀項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目被評為市優(yōu)項(xiàng)目。在全市綜合考核中名列第一，獲全省縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)考核先進(jìn)單位，在全市內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作考核中名列第一，獲全省內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督優(yōu)勝單位，全縣綜合考核中獲先進(jìn)單位、縣黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、審計(jì)項(xiàng)目情況。

一是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳財(cái)政同級(jí)審。

工作方案。

的統(tǒng)一部署和要求，順利完成了財(cái)政同級(jí)審工作任務(wù)，并完成了財(cái)政存量資金審計(jì)、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局、司法局決算(草案)審計(jì)。針對財(cái)政國有資本經(jīng)營預(yù)算不完整、部分非稅收入未納入預(yù)算管理、財(cái)政專戶管理不規(guī)范、部分存量資金未及時(shí)收回國庫等問題，提出了進(jìn)一步完善預(yù)算管理、加大國庫集中支付力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等意見建議。同時(shí)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合其他項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，向縣人大常委會(huì)作了專題報(bào)告，并提出了審計(jì)整改建議，受到了高度認(rèn)可。審計(jì)建議促進(jìn)出臺(tái)了《云和縣級(jí)部門決算信息公開實(shí)施方案》。

二是繼續(xù)開展公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)。我局組織本級(jí)104家單位對20xx年度公務(wù)支出公款消費(fèi)情況進(jìn)行了自查，在自查基礎(chǔ)上，對23家縣本級(jí)一、二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了抽查，對8家下屬企、事業(yè)單位和18家協(xié)會(huì)進(jìn)行了延伸審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明本次重點(diǎn)審計(jì)的五項(xiàng)公務(wù)支出總額較20xx年大幅下降，20xx年度公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位;但還存在公務(wù)接待支出不規(guī)范、列支上級(jí)會(huì)議費(fèi)等問題，在延伸審計(jì)食堂、工會(huì)和協(xié)會(huì)中發(fā)現(xiàn)了食堂財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、資產(chǎn)未入賬等問題。針對審計(jì)建議，4月，縣紀(jì)委制定了《單位內(nèi)部食堂廉政“十不準(zhǔn)”》，對公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了再次明確。上報(bào)的專報(bào)信息，受到了縣委書記張建明的批示，并落實(shí)縣紀(jì)委抓好整改工作，6月初縣紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于對全縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及審計(jì)整改情況開展檢查的通知》，對全縣公務(wù)支出公款消費(fèi)中存在的問題進(jìn)行了全面檢查和督促整改。

三是開展專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。完成了“五水共治”政策措施跟蹤專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物管理專題)、學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，葉伯軍縣長在學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告和《農(nóng)村飲用水安全問題應(yīng)引起重視》專報(bào)上批示并要求相關(guān)部門抓好整改。重點(diǎn)開展了縣屬國有企業(yè)運(yùn)營情況審計(jì)調(diào)查，對國有企業(yè)的經(jīng)營管理、投資績效、財(cái)務(wù)運(yùn)營等方面進(jìn)行審計(jì)，針對存在的國資監(jiān)管不到位、國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，運(yùn)營能力差、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱等問題，提出了進(jìn)一步完善國有企業(yè)運(yùn)營管理體制、加強(qiáng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)等審計(jì)建議。撰寫的《國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱應(yīng)引起重視》專報(bào)被縣委書記張建明批示并要求相關(guān)單位做好整改，促進(jìn)我縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的意見》，目前已在發(fā)文階段。

四是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持離任和任中審計(jì)相結(jié)合，今年對環(huán)保局、廣播電視臺(tái)等8個(gè)單位9名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合縣委組織部做好9位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前告知和13個(gè)單位30位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任交接工作。今年上半年召開了經(jīng)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)會(huì)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)行審計(jì)整改結(jié)果雙報(bào)告制，在經(jīng)責(zé)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的《違法建筑回購款滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)上繳國庫》被縣領(lǐng)導(dǎo)批示。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，完成了霧溪鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。

五是強(qiáng)化政府投資審計(jì)。促進(jìn)縣政府出臺(tái)了《云和縣政府性投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施方案》，為推動(dòng)了解決竣工決算老大難問題打下了基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)協(xié)審合同及工程價(jià)款審計(jì)質(zhì)量控制管理規(guī)定，加大了對20xx年度項(xiàng)目的抽查力度，對抽查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)和表彰。強(qiáng)化對政府性投資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，4月組織主管部門、建設(shè)部門、業(yè)主單位、施工單位、社會(huì)協(xié)審機(jī)構(gòu)等開展了全縣的政府投資審計(jì)培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì);8月，組織協(xié)審機(jī)構(gòu)全體從業(yè)人員參加了我縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)廉政工作會(huì)議，提高社會(huì)中介協(xié)審機(jī)構(gòu)人員的廉潔自律意識(shí)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

六是進(jìn)一步提升內(nèi)審覆蓋面。實(shí)施新一輪“三年輪審”工作，制定了第二輪“三年輪審”計(jì)劃，并將審計(jì)列入縣綜合考核內(nèi)容。制定出臺(tái)了《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，使我縣開展內(nèi)管干部和村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有據(jù)可依，并于9月19日召開了全縣內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11月30日在全市內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言。繼續(xù)做好農(nóng)村審計(jì)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年以來，農(nóng)村審計(jì)中心完成18個(gè)行政村的審計(jì)，查出違規(guī)違紀(jì)金額256萬元，上繳19萬元。

二、其他工作完成情況。

(一)以“兩個(gè)主題活動(dòng)”為抓手，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是扎實(shí)開展“歸零翻篇開新局”主題大討論活動(dòng)。自今年三月開始，圍繞中央和省、市、縣對審計(jì)工作提出的新精神、新要求，全體審計(jì)干部首先圍繞“四問”開展了“歸零翻篇開新局”大討論，并對蹲點(diǎn)村和政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)開展了三次集中調(diào)研，在活動(dòng)中為幫扶結(jié)對村梅山村落實(shí)了50多萬的幫扶資金。為解決一批突出問題取得實(shí)際成效，直屬分局認(rèn)真梳理了全縣政府投資審計(jì)中存在的問題，通過以座談會(huì)的形式，召集財(cái)政、發(fā)改部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、施工單位及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中培訓(xùn)和答疑解惑，取得了良好成效。通過“科室自己找、領(lǐng)導(dǎo)帶頭找、群眾一起找”等多種途徑，集中精力查找本單位的發(fā)展短板，針對查找出的作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力等4大項(xiàng)10小項(xiàng)短板問題進(jìn)行了落實(shí),制定了《云和縣審計(jì)局短板責(zé)任清單》。二是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，積極推進(jìn)規(guī)范性和示范性黨組織創(chuàng)建工作，開展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，黨員積極認(rèn)領(lǐng)“微心愿”和“公益項(xiàng)目”，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際，制定了機(jī)關(guān)黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方案和。

學(xué)習(xí)計(jì)劃。

定期組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和專題討論促進(jìn)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作與推動(dòng)審計(jì)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上見實(shí)效。結(jié)合建黨95周年我局到紅色梅灣開展了“重溫入黨志愿、重溫。

入黨誓詞。

”主題黨日活動(dòng)。

(二)以“三個(gè)年活動(dòng)”為中心，提升審計(jì)整體工作水平。

一是以規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。為進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量，我局在定期的審計(jì)業(yè)務(wù)討論基礎(chǔ)上，制定了2期《云和審計(jì)質(zhì)量控制內(nèi)部規(guī)范》，第一期對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任認(rèn)定意見、項(xiàng)目審理分類及提交資料清單、撰寫審計(jì)報(bào)告注意問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注意事項(xiàng)等方面作了進(jìn)一步明確，第二期結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)流程，制作了審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程圖、云和縣審計(jì)局具體項(xiàng)目操作圖、審計(jì)項(xiàng)目作戰(zhàn)圖三個(gè)圖。二是以提升“三個(gè)率”推進(jìn)“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改工作，根據(jù)“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)要求，落實(shí)審計(jì)整改系統(tǒng)的錄入使用，召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，制定出臺(tái)了《云和縣審計(jì)整改督查操作細(xì)則》。推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)提升審計(jì)成果，繼續(xù)實(shí)行審計(jì)整改銷號(hào)制和重點(diǎn)問題清單制，抓好審計(jì)查處問題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率三項(xiàng)工作，出臺(tái)了《云和縣審計(jì)局審計(jì)整改辦法》，進(jìn)一步提升審計(jì)整改成效。三是以審計(jì)職業(yè)化建設(shè)推進(jìn)“隊(duì)伍建設(shè)深化年”活動(dòng)。以省以下人財(cái)物管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。今年對科室和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了大調(diào)整，對審計(jì)干部進(jìn)行多崗位鍛煉。同時(shí)采取在崗培訓(xùn)、以老帶新、橫向交流、參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)鍛煉等多種措施進(jìn)一步提升干部業(yè)務(wù)綜合能力，并充分利用“周一夜學(xué)”、審計(jì)論壇、審計(jì)書屋等平臺(tái)加強(qiáng)對審計(jì)人員廉政意識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)等知識(shí)和技能的培訓(xùn)，推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

三、20xx年工作思路。

1.科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。由于近年來同步項(xiàng)目增加，抽調(diào)人員越來越多，在項(xiàng)目安排上要做到精、優(yōu)，在審計(jì)對象上重點(diǎn)關(guān)注和選取資金量大的、下屬單位多的單位和領(lǐng)域，確保項(xiàng)目出成效。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，尤其是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計(jì)方式，采取走訪、座談、問卷、個(gè)別談話、測評等方式，彌補(bǔ)單純“查死賬”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推進(jìn)經(jīng)責(zé)審計(jì)審計(jì)報(bào)告轉(zhuǎn)變，提高審計(jì)報(bào)告的有效性，力求做到審計(jì)結(jié)果報(bào)告更準(zhǔn)確、更精煉、更管用。

3.抓審計(jì)整改落實(shí)。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見、審計(jì)決定、審計(jì)查出問題的整改、審計(jì)建議的采納及移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理案件的跟蹤督辦，促進(jìn)審計(jì)反映問題的整改和建議的落實(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)有關(guān)部門、單位建立長效管理機(jī)制，提高決策和管理水平。明年逐步實(shí)現(xiàn)被審單位主動(dòng)向社會(huì)公開審計(jì)整改情況。

4.抓審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)價(jià)值提升。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行，按照市局要求，做好作戰(zhàn)圖的落實(shí)實(shí)施。提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，精簡審計(jì)報(bào)告，通過提出有價(jià)值、建設(shè)性、前瞻性的審計(jì)建議，引起相關(guān)單位的重視和關(guān)注，推動(dòng)體制機(jī)制完善，推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化最大化。

5.在內(nèi)審工作上持續(xù)發(fā)力。明年重點(diǎn)抓好《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的實(shí)施，推動(dòng)各單位、部門建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度，發(fā)揮組織、紀(jì)檢等部門聯(lián)動(dòng)作用，增強(qiáng)推進(jìn)力度。

6.做好投資審計(jì)的轉(zhuǎn)型。在審計(jì)計(jì)劃上要增加政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，實(shí)現(xiàn)直屬分局審計(jì)人員逐漸轉(zhuǎn)型。

7.干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)干部參加各種形式的職業(yè)教育，尤其是利用計(jì)算機(jī)的綜合能力，實(shí)行審計(jì)干部多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多才的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干。

20xx年,在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市審計(jì)局圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職責(zé)，出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全局審計(jì)干部用激情、汗水和智慧書寫了荊門審計(jì)新篇章，我局再次在全省審計(jì)工作綜合量化考核中位列三甲，被省委宣傳部等單位授予“全省法治宣傳教育先進(jìn)普法辦”榮譽(yù)稱號(hào)。市畜牧局原局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評為“全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”，獲此殊榮的全國15個(gè)，湖北省唯一。另有兩個(gè)項(xiàng)目在全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評比中分獲一、二等獎(jiǎng)。

一、強(qiáng)化履職盡責(zé)，審計(jì)監(jiān)督的成效更加顯著。各科室(局)努力克服審計(jì)任務(wù)繁重與人力嚴(yán)重不足的矛盾，發(fā)揚(yáng)“拼搶嚴(yán)實(shí)”的作風(fēng)，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，20xx年完成審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一組織項(xiàng)目24個(gè)，超計(jì)劃數(shù)8個(gè);完成市本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目173個(gè)，超計(jì)劃數(shù)48個(gè);市委市政府交辦項(xiàng)目31個(gè)，同比增長20.7%;查出違紀(jì)違規(guī)資金96467萬元，管理不規(guī)范資金1902268萬元，審減政府投資18692萬元，同比增長182.6%。在全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目上，紅安、團(tuán)風(fēng)兩縣扶貧資金審計(jì)成效明顯，移送案件線索2起，51人被問責(zé)，分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，赴紅安審計(jì)組在全省扶貧資金審計(jì)質(zhì)量評比中榮獲第二名。實(shí)施的京山縣“穩(wěn)促調(diào)惠防”金融政策落實(shí)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目獲省審計(jì)廳表彰。赴襄陽醫(yī)?；饘徲?jì)組獲組織獎(jiǎng)。在財(cái)政審計(jì)上，首次運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面從上一年審計(jì)11個(gè)部門擴(kuò)展到71個(gè)部門，擴(kuò)面6.5倍。通過比對財(cái)政指標(biāo)系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，反映各項(xiàng)目實(shí)施與預(yù)期目標(biāo)之間的差距，看項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行程度;通過比對市直71個(gè)部門235個(gè)預(yù)算單位20xx年至20xx年財(cái)政當(dāng)期支付數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)三個(gè)年度69個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行率低于50%，促進(jìn)相關(guān)部門科學(xué)編制預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。在民生項(xiàng)目和資金審計(jì)上，保障性安居工程審計(jì)查出騙取農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助、違規(guī)改變保障房用途等問題，移送案件線索4起，14名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。扶貧資金審計(jì)查出扶貧資金使用不精準(zhǔn)、虛報(bào)套取扶貧資金、扶貧工程建設(shè)管理不嚴(yán)等問題。漳河新區(qū)移民資金使用、市殯葬管理所收費(fèi)等項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查查出挪用、套取等問題資金7960萬元。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，市紀(jì)委依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及問責(zé)建議，對5名領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中縣級(jí)干部4名。漳河新區(qū)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)突出水資源保護(hù)這一重點(diǎn)，積極運(yùn)用地理信息等新技術(shù)手段，審計(jì)層次深，效果好，受到了審計(jì)署和省審計(jì)廳的充分肯定。在政府投資審計(jì)上，完成對象山大道及三條高速公路出入口沿線綜合整治等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì);對市消防應(yīng)急指揮中心、市一醫(yī)南院一期工程等70個(gè)已完工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，審減投資9775.56萬元;對?；蹨喜疬`控違、東西外環(huán)新增建設(shè)用地等80個(gè)項(xiàng)目開展征遷資金審計(jì)，審減11117.64萬元。

二、強(qiáng)化服務(wù)大局，助推發(fā)展的作用更加突出。一是積極服務(wù)市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在臨審階段，積極向市委、市政府匯報(bào)，先后三次召開會(huì)議，督促市直30多個(gè)相關(guān)部門自查自改。按照市政府的要求，抽調(diào)13人組成審計(jì)組對原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部門進(jìn)行了抽查、預(yù)審，發(fā)現(xiàn)并糾正了大量的違規(guī)問題;在配合審計(jì)階段，24小時(shí)跟班服務(wù)，及時(shí)掌握信息，及時(shí)處理、消化、化解矛盾。使市長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本達(dá)到了三個(gè)滿意，即省審計(jì)廳滿意、市委市政府滿意、相關(guān)的被審計(jì)單位滿意，交出了一份圓滿的答卷。二是高效完成交辦任務(wù)。根據(jù)市委市政府的交辦，先后完成了企業(yè)培訓(xùn)資金專項(xiàng)調(diào)查、市工藝雕刻廠不動(dòng)產(chǎn)及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、市城市建設(shè)投資公司資產(chǎn)和債務(wù)清理審計(jì)等31項(xiàng)交辦審計(jì)任務(wù)。受市人大的委托，對市財(cái)政局、市公安局等4個(gè)被評議部門開展財(cái)政收支審計(jì)，為人大評議提供重要依據(jù)。三是有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和被審計(jì)單位內(nèi)部管理難點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，提出審計(jì)建議。全年向市委、市政府報(bào)送審計(jì)專報(bào)(要情)16份，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示37件(次)?！妒斜炯?jí)政府投資審計(jì)力度大效果好》審計(jì)專報(bào)，市委別書記批示“市審計(jì)局敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職盡責(zé)，為政府節(jié)約了資金，為規(guī)范工程建設(shè)程序，加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管發(fā)揮了重要作用”。關(guān)于城市建設(shè)投資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，按市委別書記批示意見，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別專題研究，為城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑選擇?！秶蟾闹浦写嬖诘乃拇髥栴}應(yīng)予規(guī)范》的審計(jì)專報(bào)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，市國資委迅速組織整改，將審計(jì)建議吸納到國企改制方案中。四是努力為基層排憂解難。派駐4人工作專班，常駐掇刀區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)青龍村，今年以來先后興辦了七件實(shí)事。爭取資金70萬元，為該村發(fā)展蔬菜種植和稻蝦養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；I資42萬元，建成50千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年可為村集體增收5萬元。投資2萬元為該村建設(shè)了12個(gè)垃圾池。投資2.7萬元在通村通組主干道旁植樹20xx株。投資5萬元，為該村建成光纖網(wǎng)絡(luò)，為44戶貧困戶開通了“戶戶通”網(wǎng)絡(luò)電視。籌資185萬元，為該村修建通村通組水泥路7公里，打通了該村經(jīng)五里鋪鎮(zhèn)楊集村到207國道的斷頭路。籌資59萬元實(shí)施泵站擴(kuò)建工程，解決了520畝農(nóng)田灌溉問題，惠及1、2、8、9組80戶農(nóng)戶和20戶貧困戶。興建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9組60戶農(nóng)戶。積極為包聯(lián)企業(yè)服務(wù)，為楚大機(jī)電公司解決企業(yè)研發(fā)資金短缺問題，爭取科技專項(xiàng)扶持資金100萬元;促成企業(yè)與南京埃斯頓公司合作，機(jī)器人項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化依法執(zhí)審，推進(jìn)法治的舉措更加有力。一是啟動(dòng)“七五”普法。制定五年普法計(jì)劃表，組織審計(jì)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)及其他刑事、民事、行政法律法規(guī)，全局參加法宣在線平臺(tái)無紙化學(xué)法用法56人，積分均達(dá)到了600分以上。積極組織審計(jì)人員參加執(zhí)法資格考試，以備考為契機(jī)，請法律顧問、專業(yè)老師集中授課，全局44人順利通過執(zhí)法資格證考試，合格率達(dá)到98%。利用《荊門日報(bào)》“法治周刊”專版、荊門廣播電臺(tái)《法治荊門》欄目、“荊門普法”微信公眾號(hào)介紹我局執(zhí)法情況，展現(xiàn)審計(jì)普法風(fēng)采和成果。20xx年10月，局主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)荊門電視臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，宣傳審計(jì)法規(guī)，回答觀眾聽眾現(xiàn)場提問，線上滿意率98%以上。不斷完善“三室(榮譽(yù)室、圖書室、黨員活動(dòng)室)一堂(道德講堂)一廊(文化走廊)”審計(jì)文化陣地，突出德的教化、廉的約束、法的保障三大主題，審計(jì)干部置身其中如春風(fēng)化雨，受到潛移默化的教育。我局創(chuàng)作的動(dòng)畫片《違法必被捉》，獲得全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀法治動(dòng)漫作品三等獎(jiǎng)。二是規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全審計(jì)權(quán)力責(zé)任清單，細(xì)化優(yōu)化了審計(jì)調(diào)查了解組織、審計(jì)實(shí)施方案制定、審計(jì)結(jié)論文書出具等審計(jì)執(zhí)法流程，形成了“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的審計(jì)執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真開展清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(事項(xiàng))的工作，退出13個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障了依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。針對審計(jì)人事矛盾突出導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下滑的趨勢，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。制定印發(fā)了《市審計(jì)局關(guān)于開展審計(jì)質(zhì)量提升年。

活動(dòng)方案。

》，廣泛吸納意見，梳理形成五大類36個(gè)問題，逐一列出清單，明確責(zé)任，對癥施策，著力整改。通過邀請法規(guī)專家授課、項(xiàng)目審理觀摩會(huì)、定期質(zhì)量通報(bào)會(huì)、新進(jìn)人員導(dǎo)師制等方式，提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能。修訂《審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，構(gòu)建五級(jí)責(zé)任體系，明確了問責(zé)的具體情形和12種追責(zé)處理方式。強(qiáng)化網(wǎng)上復(fù)核審理和痕跡管理，防止隱瞞不報(bào)、選擇性報(bào)告和擅自消化問題，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查、考評，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是強(qiáng)化“兩法”銜接。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)跟蹤了解案件查處結(jié)果。全年移送案件線索40起，同比增長136%，已立案22起，20名相關(guān)人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事責(zé)任追究。五是督促審計(jì)整改。審計(jì)執(zhí)法的目的最終是為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。20xx年我們嚴(yán)格落實(shí)被審計(jì)單位審計(jì)整改主體責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)整改督促責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦、責(zé)任追究、結(jié)果公告的審計(jì)整改工作機(jī)制。20xx年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題52個(gè)，已整改50個(gè)，整改率96.16%。收繳入庫財(cái)政資金51735.33萬元，補(bǔ)繳入庫稅金1690.7萬元，盤活財(cái)政存量資金18488.62萬元;撤銷歸并預(yù)算單位專戶67個(gè)，清理收回資金3.6億元;清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼1308.78萬元，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。一是推進(jìn)班子建設(shè)。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織班子成員深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神及《準(zhǔn)則》、《條例》，始終與以為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大問題集體研究，重大決策集思廣益，重點(diǎn)工作合力共為，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是推進(jìn)教育培訓(xùn)。采取視頻培訓(xùn)、送出去、請進(jìn)來等多種方式開展各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)30多場次。組建信息寫作興趣小組、計(jì)算機(jī)審計(jì)興趣小組，定期開展活動(dòng)，以興趣培養(yǎng)激發(fā)干部能力提升。定期開展“我講我的業(yè)務(wù)”、主審經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是推進(jìn)積分管理。立足審計(jì)工作實(shí)際，對積分管理進(jìn)行優(yōu)化改造，系統(tǒng)更新，全覆蓋量化指標(biāo)，全時(shí)段考核實(shí)績，全方位運(yùn)用結(jié)果，形成了人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定分、分定獎(jiǎng)罰、獎(jiǎng)罰到人的激勵(lì)約束機(jī)制，有效激活內(nèi)生動(dòng)力，匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。從年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)工資中拿出30%，兌現(xiàn)20xx年積分考核結(jié)果，以積分定獎(jiǎng)懲、定任用、定榮辱，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。《湖北審計(jì)通訊》刊發(fā)我局積分制管理工作經(jīng)驗(yàn)。四是推進(jìn)文明創(chuàng)建。積極發(fā)揮全國文明單位示范引領(lǐng)作用，先后舉辦了4期主題突出、特色鮮明的道德講堂。特別是成功承辦了全省審計(jì)系統(tǒng)第四期道德講堂，聚焦我局模范人物肖正蘭，通過學(xué)模范、談感悟、做承諾、作點(diǎn)評等環(huán)節(jié)全方位展示了肖正蘭同志忠誠審計(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的好黨員、好干部、好審計(jì)形象，大家受到了深刻教育，活動(dòng)舉辦時(shí)況向全省審計(jì)系統(tǒng)直播，并在荊門電視臺(tái)綜合頻道播出。活動(dòng)組織工作得到省審計(jì)廳、市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，受到全省審計(jì)同仁的一致好評。五是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨組成員堅(jiān)持學(xué)在前、做在前，帶頭按時(shí)交納黨費(fèi)、帶頭給全局黨員干部講黨課、在集體討論活動(dòng)中帶頭發(fā)言，交流心得體會(huì)，分別為全局黨員干部上專題黨課4次，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)8篇，充分發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。評選表彰6名身邊的好黨員，在《荊門日報(bào)》開設(shè)“審計(jì)故事”專欄，先后推出了20名審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)典型，展示了依法監(jiān)督、廉潔從審、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)形象。六是主動(dòng)接受“人大工作評議”。成立迎接人大工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定迎評工作方案，利用局門戶網(wǎng)站、荊門日報(bào)、短信平臺(tái)，刊登工作動(dòng)態(tài)信息24篇，編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)16期，發(fā)送手機(jī)短信60期。在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新自選動(dòng)作，先后開展了“三送三服務(wù)”活動(dòng)、“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)、“公眾開放日”活動(dòng)，有力的提升了活動(dòng)開展成效。意見收集堅(jiān)持做到“六必訪六必談”，發(fā)出征求意見函226份，走訪座談74人，收集意見建議56條，綜合人大評議調(diào)查組反饋意見，最終歸納為四類13條，目前已全部整改到位。我局被評為20xx年度人大評議滿意單位。

五、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，廉潔從審的環(huán)境更加清明。一是堅(jiān)持責(zé)任上肩。局黨組書記自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作一同納入重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署。上半年，分別通報(bào)了兩個(gè)二級(jí)單位及機(jī)關(guān)食堂財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)情況，下半年組織對全市審計(jì)機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行檢查，并對整改情況進(jìn)行督辦，全方位推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。局班子成員、各科(局)負(fù)責(zé)人自覺履行“一崗雙責(zé)”，開展交心談心36人次，確保落實(shí)責(zé)任不漏項(xiàng)、不滯后、不“掛空擋”。二是堅(jiān)持教育為先。堅(jiān)持把黨員干部的教育放在首位，先后邀請市紀(jì)委副書記陳紅林同志做《條例》、《準(zhǔn)則》專題輔導(dǎo)，組織了黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測試;邀請市直機(jī)關(guān)工委書記張幫歧為全局干部作了《黨員黨性修養(yǎng)的中華傳統(tǒng)文化因素及其作用》講座。以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)為契機(jī)，組織46名黨員干部參觀典型案例警示教育巡回展，觀看了《永遠(yuǎn)在路上》專場文藝晚會(huì)。推薦2篇家訓(xùn)作品參加全市“荊門家訓(xùn)”征集評選活動(dòng)。開展了“xx屆六中全會(huì)專題學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，通過局黨組和黨支部討論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參閱材料、內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)qq群、電子顯示屏、辦專欄等形式學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等內(nèi)容，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)。三是堅(jiān)持防控在前。重新修定制度規(guī)范93項(xiàng)，結(jié)集成書，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。對6類35項(xiàng)90個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新排查，編印了《審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，建立了審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置新機(jī)制。堅(jiān)持“三分督廉模式”，落實(shí)審計(jì)一線廉政監(jiān)督“三必到”，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行政府投資審計(jì)資料交接和審計(jì)職責(zé)分離、限時(shí)預(yù)警管理、集中會(huì)審、審計(jì)結(jié)果復(fù)核復(fù)審等制度，有效防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是堅(jiān)持問責(zé)必嚴(yán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《湖北省行政問責(zé)辦法》、《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管，整飭“為官不為”，著力解決不愿為、懶散病、不擔(dān)當(dāng)、怕得罪人的現(xiàn)象，先后對機(jī)關(guān)考勤、信息宣傳及審計(jì)項(xiàng)目完成等發(fā)通報(bào)10期，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

20xx年雖然取得了一定的成績，但還是存在很多短板，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋難度還很大，審計(jì)工作任務(wù)重與力量不足的矛盾依然十分突出，人員能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求相比還有較大差距等等，這些都需要我們在以后的工作中努力克服，認(rèn)真解決。

20xx年是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“政治年”，是實(shí)施十三五規(guī)劃的關(guān)鍵年，更是由點(diǎn)及面全面推開省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革工作的基礎(chǔ)年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，審計(jì)工作面臨新的形勢、新的要求。全市審計(jì)工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中四中五中六中和系列重要講話精神，按照市委、市政府和省審計(jì)廳決策部署，緊扣全面從嚴(yán)治黨要求和經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)主線，依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)基石和重要保障作用，為實(shí)現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護(hù)航。

20xx年，市本級(jí)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃10類101個(gè)。其中，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施7類11個(gè)，即政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)2個(gè)，金融審計(jì)1個(gè)(市州融資平臺(tái)公司金融政策落實(shí)及資金管理使用情況審計(jì))，行政事業(yè)審計(jì)1個(gè)(重點(diǎn)中學(xué)收費(fèi)政策執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理審計(jì))，農(nóng)業(yè)審計(jì)3個(gè)(扶貧資金審計(jì)2個(gè)，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固審計(jì)1個(gè))，資源環(huán)境審計(jì)1個(gè)(領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì))，社會(huì)保障審計(jì)2個(gè)(城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審計(jì)1個(gè)，城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)1個(gè))，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1個(gè)(市、縣、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì));市本級(jí)實(shí)施5類90個(gè)，即財(cái)政審計(jì)10個(gè)(市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)9個(gè)，市級(jí)地方稅收政策執(zhí)行和稅收征管情況審計(jì)1個(gè))，企業(yè)審計(jì)2個(gè)(市屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì))，社會(huì)保障審計(jì)1個(gè)(住房公積金審計(jì))，政府投資審計(jì)67個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)10個(gè)。

一、以新思路定位履職盡責(zé)新坐標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)對審計(jì)工作提出的“四個(gè)持續(xù)推動(dòng)”指示，圍繞市委市政府工作中心和改革發(fā)展大局，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到“七個(gè)更加突出”。一是更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題主線，加強(qiáng)政策落實(shí)情況審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，以及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、積極財(cái)政政策、簡政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等貫徹情況和效果，推動(dòng)政策落地生根。二是更加突出財(cái)稅體制改革目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，把財(cái)政“四本預(yù)算”全面納入審計(jì)范圍，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)審計(jì)，推動(dòng)更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎牢民生保障網(wǎng)。四是更加突出質(zhì)量和效益中心，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)改善政府投資結(jié)構(gòu)，提高政府投資建設(shè)質(zhì)量和水平。五是更加突出保值增值目標(biāo)，加強(qiáng)國有企業(yè)和國有資本審計(jì)，促進(jìn)國企結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ岣邍匈Y本配置和運(yùn)行效率。六是更加突出綠色發(fā)展方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。七是更加突出權(quán)力監(jiān)督制約重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面關(guān)注政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政管理、民生改善、資源開發(fā)利用等各個(gè)方面履職盡責(zé)情況，促進(jìn)形成科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

二、以新動(dòng)能應(yīng)對工作任務(wù)新挑戰(zhàn)。做到“四個(gè)注重”：一是注重向領(lǐng)導(dǎo)支持要?jiǎng)幽堋＜哟笙蚴形姓畢R報(bào)力度，力爭20xx年投資審計(jì)局、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局增編計(jì)劃落實(shí)到位。二是注重向科學(xué)統(tǒng)籌要?jiǎng)幽?。打破專業(yè)、科室分類界限，積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式，集中力量打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是注重向改革創(chuàng)新要?jiǎng)幽?。認(rèn)真謀劃好20xx年的突破創(chuàng)新工作，全年至少要推出1-2項(xiàng)有特色、有示范性的創(chuàng)新事項(xiàng)。力爭多出典型經(jīng)驗(yàn)，多出質(zhì)量精品，打造1—3個(gè)在全省乃至全國叫得響的審計(jì)品牌。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，切實(shí)提高運(yùn)用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，力爭領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、社保審計(jì)等重點(diǎn)工作走在全省前列。四是注重向團(tuán)結(jié)共進(jìn)要?jiǎng)幽堋＠喂虡淞⑷帧耙槐P棋”的思想，堅(jiān)決摒棄本位主義、“山頭主義”，堅(jiān)決不允許搞小圈子、小團(tuán)體，切實(shí)做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局、個(gè)別服從整體，決不允許各行其是、各自為政，更不允許陽奉陰違、敷衍了事。了，心往一處想，勁往一處使，全力開創(chuàng)科室(局)工作新局面。

三、以新風(fēng)貌踐行從嚴(yán)治黨新要求。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。突出“抓好基層黨建，建設(shè)審計(jì)鐵軍，為實(shí)現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護(hù)航”主題，堅(jiān)持“圍繞主題主線，推行精準(zhǔn)審計(jì)，扎實(shí)履職盡責(zé)，穩(wěn)步提高質(zhì)效”這一審計(jì)黨建工作思路和要求，舞好黨建龍頭，帶活全局工作。二是要加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)干部的思想政治工作，是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治定力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;要自覺遵守審計(jì)職業(yè)道德，塑造愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好職業(yè)道德形象;要志存高遠(yuǎn)，把個(gè)人的全面發(fā)展與審計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，從法律賦予我們的神圣職責(zé)和歷史使命的高度，認(rèn)識(shí)我們所肩負(fù)的重大責(zé)任。三是要加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶著聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，關(guān)心審計(jì)人員，經(jīng)常性開展交心談心，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，時(shí)刻用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束審計(jì)行為，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)機(jī)關(guān)，傾力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)”的荊門審計(jì)鐵軍。

四、以新舉措再創(chuàng)荊門審計(jì)新業(yè)績。一要馬上鋪開工作。今年審計(jì)工作任務(wù)仍然十分繁重，要以只爭朝夕的精氣神，倒排工作任務(wù)，每項(xiàng)工作、每個(gè)步驟都要做到心中有數(shù)、爭分奪秒、有序推進(jìn)。全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目要認(rèn)真籌備人力、抓緊與省廳對接，打好基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目，要盡快組織實(shí)施，確保七月底之前匯總，八月底之前向政府、人大報(bào)告;審前調(diào)查、制定審計(jì)方案等工作，更要抓緊進(jìn)行;各綜合科室也要充分發(fā)揮各自職能，積極為審計(jì)項(xiàng)目的有效開展搞好服務(wù)。同時(shí)，要按照目標(biāo)責(zé)任狀和積分管理的要求，積極籌劃好、安排好今年的各項(xiàng)工作，力爭文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)管理、綜合工作、法規(guī)工作、黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察、老干部工作等都有新的進(jìn)步。二要全力推進(jìn)落實(shí)。對工作目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化，再部署，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，層層分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、人人抓落實(shí)的良好機(jī)制。經(jīng)常深入審計(jì)一線，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，抓好組織協(xié)調(diào)溝通，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，確保不出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。三要多出審計(jì)成果。在強(qiáng)化宏觀分析和信息反饋上多出成果。圍繞今年確定的審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)提供大量的、正確的、據(jù)以決策的經(jīng)濟(jì)信息，揭示反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中普遍性、傾向性的問題。積極開展審計(jì)情況匯總分析，注意從全局的角度反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理狀況及規(guī)律，積極服務(wù)宏觀管理。要在查處違紀(jì)違規(guī)問題和案件線索上多出成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大案件線索查辦力度，堅(jiān)決揭示和查處財(cái)政收支反映不實(shí)、資金體外循環(huán)、擠占挪用和損失浪費(fèi)、濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等問題。要在督促整改和促進(jìn)制度建設(shè)上多出成果。進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)整改“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化審計(jì)整改情況的跟蹤檢查，推進(jìn)審計(jì)整改問責(zé)。要提出有針對性的審計(jì)意見和建議，幫助和促進(jìn)被審計(jì)單位深化改革、完善制度、加強(qiáng)管理。

20xx年是實(shí)施十三五規(guī)劃的重要一年，更是由點(diǎn)及面全面推開省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革工作的起步之年。我們將全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照市委市政府和省審計(jì)廳的要求，創(chuàng)新審計(jì)理念，完善審計(jì)機(jī)制，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)荊門審計(jì)事業(yè)不斷向更高層次發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是老百姓利益的忠實(shí)維護(hù)者。多年來，我們始終把維護(hù)市民美好生活需要和社會(huì)公平正義，作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“重民生、促發(fā)展、保底線”，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。今年共安排審計(jì)項(xiàng)目89個(gè)，查出違規(guī)問題金額48.8億元，促進(jìn)增收節(jié)支9.48億元，節(jié)約政府投資7.2億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索11件，向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)24件;向被審計(jì)單位提出建議112條，促進(jìn)建立完善制度30多項(xiàng);社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、資源環(huán)保等20多個(gè)方面的建議進(jìn)入市委市政府決策。

一、20xx年審計(jì)工作情況。

一是圍繞促進(jìn)民生政策落地，加強(qiáng)政策措施跟蹤審計(jì)。推進(jìn)政策落地、真正惠及百姓，是審計(jì)的重中之重。今年，安排開展了盤活財(cái)政存量資金、行政審批制度改革等8項(xiàng)專題審計(jì)，是開展政策落實(shí)專題審計(jì)項(xiàng)目最多的一年;組織各區(qū)(市)審計(jì)局對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、化解過剩產(chǎn)能等11個(gè)方面的重大政策措施開展重點(diǎn)審計(jì)。共涉及部門和單位255個(gè)，抽查項(xiàng)目252個(gè)，促使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等19個(gè)方面問題及時(shí)得到整改。通過精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和促使解決了個(gè)別扶貧政策執(zhí)行不到位、擠占挪用對口幫扶資金、部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題;通過公立醫(yī)院改革政策跟蹤審計(jì)，揭示按病種收費(fèi)、醫(yī)藥分開、分級(jí)診療等12個(gè)方面的問題，推進(jìn)市民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是圍繞保障民生利益，加強(qiáng)重點(diǎn)專題審計(jì)。突出“三農(nóng)”、社保、教育、城市管理等民生熱點(diǎn)，安排對21個(gè)項(xiàng)目(資金)開展專項(xiàng)審計(jì)。通過保障性安居工程跟蹤審計(jì)，揭示糾正了不符合條件的家庭獲得住房保障、部分保障性住房建成后長期空置等問題，促使相關(guān)部門全面開展清理，保障社會(huì)公平;通過公共停車場建設(shè)及管理情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場閑置或改變用途等問題，促進(jìn)解決停車難問題;對政府引導(dǎo)基金開展審計(jì)調(diào)查，摸清基金運(yùn)作及管理狀況，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度缺陷，促進(jìn)基金更好發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng);首次開展涉企收費(fèi)情況審計(jì)調(diào)查，涉及企業(yè)120戶、繳費(fèi)項(xiàng)目81項(xiàng)、收費(fèi)單位1532家、繳費(fèi)金額8.23億元，查出了個(gè)別單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取手續(xù)費(fèi)、個(gè)別部門配套工程建設(shè)服務(wù)不到位等問題，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是圍繞建設(shè)美好家園，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)。綠水青山就是金山銀山。審計(jì)中認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，對污水處理、山體整治、河域治理等環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目開展專題審計(jì)。率先開展縣級(jí)“一把手”自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，在區(qū)(市)鋪開審計(jì)試點(diǎn)，揭示了資源環(huán)保責(zé)任履行不到位等問題，有關(guān)做法全國推廣。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)(市)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街)、監(jiān)管部門和主要自然資源的審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)放棄高能耗項(xiàng)目、淘汰燃煤鍋爐等400多個(gè)(臺(tái))，為建設(shè)“美麗青島”貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。

四是圍繞促進(jìn)權(quán)力為民所用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。共對區(qū)(市)、部門、企事業(yè)單位的24名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又注意鼓勵(lì)創(chuàng)新作為。結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在全省率先開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計(jì)，在青島召開的全國第一個(gè)省級(jí)境外審計(jì)專題會(huì)上，我市做了典型發(fā)言。

五是圍繞看好“錢袋子”，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。幫助市民看好“錢袋子”、把錢管好用好是審計(jì)的重要責(zé)任。把促進(jìn)提升財(cái)政資金效益放在突出位置，弄清財(cái)政“家底”，關(guān)注民生資金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后對市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、地稅征管以及15個(gè)市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上，除常規(guī)范圍外，圍繞存量資金、政府債務(wù)、國庫預(yù)算資金收納撥付、預(yù)算績效等4個(gè)板塊，首次專題聚焦財(cái)政資金安全和績效情況。在審計(jì)方法上，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)字化手段構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作模式，對梳理出的39類、185筆專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)，逐級(jí)逐項(xiàng)核查績效情況，提高了審計(jì)覆蓋面和質(zhì)效。通過審計(jì)，揭示了專項(xiàng)資金預(yù)算不夠細(xì)化、部分預(yù)算未執(zhí)行、企業(yè)少繳稅款、部門單位公務(wù)支出和資產(chǎn)管理不夠規(guī)范等問題。對上一年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改情況開展“回頭看”，促進(jìn)上繳或收回財(cái)政資金9.26億元。

六是圍繞建設(shè)美麗青島，加強(qiáng)公共投資審計(jì)。對地鐵、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目23個(gè)，涉及投資額度300多億元，審減政府投資7.2億元;首次對近三年25個(gè)重點(diǎn)公共投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行過程開展了審計(jì)調(diào)查，揭示了未批概算即進(jìn)行施工招標(biāo)、超概算安排融資服務(wù)費(fèi)、未按期完工等問題。率先構(gòu)建公共投資大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)和公共投資審計(jì)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)大數(shù)據(jù)分析模型128個(gè)，初步形成公共投資數(shù)字化審計(jì)新模式;將全市496個(gè)公共投資項(xiàng)目納入審計(jì)平臺(tái)管理，率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理審計(jì)模式;率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)全覆蓋審計(jì)模式，審計(jì)效率成倍增長。我市被確定為全國“公共投資審計(jì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用專題研究”試點(diǎn)城市。在全國審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)工作電視電話會(huì)議上作為唯一的副省級(jí)城市作典型發(fā)言。

二、市民意見建議辦理情況和存在不足。

一年來，我們積極問政于民，借助行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái)，有效解決(答)群眾問題38個(gè)，滿意率連續(xù)8年保持100%;對去年“三民”活動(dòng)市民反映的加強(qiáng)城市軌道交通資金審計(jì)的建議，已納入審計(jì)計(jì)劃，對地鐵建設(shè)情況加強(qiáng)跟蹤審計(jì);積極采納市民建議，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改情況向社會(huì)點(diǎn)名公開。積極開展社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)黨員培訓(xùn)3次，定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾，組織機(jī)關(guān)干部開展“義務(wù)奉獻(xiàn)”和“志愿服務(wù)”等活動(dòng)8次190多人次。幫助幫扶村整修平塘、硬化道路，解決村民飲水等10余項(xiàng)困難。

一年來，我們積極響應(yīng)市民期望，把維護(hù)社會(huì)公平作為重大責(zé)任，查出了個(gè)別單位負(fù)責(zé)人向企業(yè)違規(guī)借款、多支付借款利息涉嫌貪污的問題，隱匿國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、向無關(guān)聯(lián)私營企業(yè)出借資金涉嫌違紀(jì)的問題;查出了個(gè)別單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼福利、報(bào)銷費(fèi)用等問題;查出了個(gè)別工作人員涉嫌失職，違規(guī)操作造成損失浪費(fèi)等重要線索，都逐一移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

一年來，我們堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，層層制定黨建“責(zé)任清單”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全員簽訂廉政責(zé)任書，加強(qiáng)廉政回訪，努力打造堅(jiān)守原則、干事創(chuàng)業(yè)的鐵軍作風(fēng)。“把戰(zhàn)斗堡壘建強(qiáng)在一線”獲市直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀案例，機(jī)關(guān)黨支部工作經(jīng)驗(yàn)在全市機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)座談會(huì)上作典型發(fā)言。

同時(shí)，也清醒地看到，工作中還存在一些不足。如，與新時(shí)代新要求相比，審計(jì)力量不足、能力不夠、結(jié)構(gòu)不平衡的問題比較突出;審計(jì)工作的建設(shè)性作用發(fā)揮不夠充分，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度不夠大;民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)力度需要進(jìn)一步加大等。

三、20xx年審計(jì)工作思路。

市委市政府的重托，各位市民的期望，是我們做好工作的動(dòng)力。新的一年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的審計(jì)思想，在以下五個(gè)方面下功夫：

一是在促進(jìn)政策落實(shí)上下功夫。始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大民生政策落實(shí)情況，重點(diǎn)對精準(zhǔn)扶貧、“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等方面重大決策部署措施落實(shí)情況開展審計(jì)，圍繞“三農(nóng)”、教育就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和民生改善，幫助市民過上“好日子”。

二是在促進(jìn)提高績效上下功夫。以財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，圍繞財(cái)政資金的收、管、用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注使用績效和管理責(zé)任，幫助看好“錢袋子”。

三是在促進(jìn)深化改革上下功夫。不僅要查處問題，更要從全局和全民的高度分析原因，提出解決辦法，促進(jìn)政策落地，保障市民享受到改革紅利。

四是在促進(jìn)反腐倡廉上下功夫。著力揭露侵害人民群眾切身利益的案件線索，揭露重大違法違紀(jì)問題，促進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五是在加強(qiáng)自身建設(shè)上功夫。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的要求，全面壓實(shí)黨建和廉政責(zé)任，營造為民審計(jì)、依法審計(jì)、文明審計(jì)的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇二十二

——2005年3月31日在洗馬林鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請與會(huì)代表及其他列席人員提出意見。

2004年，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立并落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以開放、開發(fā)為首要?jiǎng)恿Γo緊圍繞提高國內(nèi)生產(chǎn)總值，增加財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)民增收三個(gè)目標(biāo)，按照“提速、增效、進(jìn)位”的總要求，立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，注重培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往快里做，圓滿地完成了鎮(zhèn)十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，人民生活水平大幅提高。去年，我們緊緊抓住市、縣開展“千村經(jīng)濟(jì)振興”活動(dòng)的契機(jī)，全鎮(zhèn)11個(gè)活動(dòng)村乘勢而上，因村制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施了以水利基礎(chǔ)工程為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以退耕還林、京津風(fēng)沙源工程、“21世紀(jì)工程”為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，以“周轉(zhuǎn)羊”為主的畜牧改良，以養(yǎng)殖小區(qū)、“周轉(zhuǎn)棚”為主的舍飼農(nóng)業(yè)建設(shè)，以“村村通”為主的道路硬化，以勞務(wù)輸出為主的務(wù)工經(jīng)濟(jì)等一系列工程，切實(shí)改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入的快速增長。到2004年底，全鎮(zhèn)11個(gè)活動(dòng)村的人均純收入達(dá)到1895元，比去年純增335元，增收幅度創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作方法，通過11個(gè)活動(dòng)村的振興，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4996萬元，比上年增加2672萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)574萬元，比上年高出49個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1935元，比上年增加1118元，創(chuàng)造了我鎮(zhèn)歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好，農(nóng)村投資規(guī)模最大、農(nóng)民增收幅度最高的好成績。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面增強(qiáng)。一年來，我鎮(zhèn)把水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來抓，先后投資55萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠石頭混凝土的2000米的一期工程，新建冰河、殺虎溝、醋柳坪、牛兒灣、堰家溝等村的防滲渠（管）7580米，新打機(jī)井一眼，新建蓄水池兩座，新增改善水澆地面積3200畝，全鎮(zhèn)的節(jié)水灌溉總面積達(dá)到了7171.32萬畝。投資8萬元，在西溝、西洞兩村實(shí)施了4000平方米的“周轉(zhuǎn)棚”項(xiàng)目。由于我鎮(zhèn)農(nóng)建工作注重實(shí)效，打造精品，在二oo四年全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評比中獲得第二名的好成績。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐。種植結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專業(yè)品種增加，高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快。全鎮(zhèn)玉米制種達(dá)到500畝，籽種產(chǎn)量達(dá)到38萬斤；以洗馬林村鮮食玉米種植為重點(diǎn)，全鎮(zhèn)鮮食玉米發(fā)展到500畝，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，成為種植結(jié)構(gòu)的亮點(diǎn)；以沙地房、辛夭子等村蔬菜種植為重點(diǎn)，瓜菜種植面積達(dá)到780畝；畜牧逐步向舍飼化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。全鎮(zhèn)養(yǎng)蜂戶發(fā)展到32戶，蜜蜂2800箱；全年，新建方源奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，太平灣、榆林溝、南夭養(yǎng)殖小區(qū)四處，小區(qū)總面積達(dá)到10000平方米，發(fā)展養(yǎng)殖大戶13家。通過實(shí)施“周轉(zhuǎn)畜”工程，引進(jìn)大（?。┪埠?81只。截止年底，全鎮(zhèn)的豬、牛、羊的飼養(yǎng)量達(dá)到7432頭，2720頭（其中奶牛130頭），23676只。

4、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。我鎮(zhèn)繼續(xù)抓住國家投資生態(tài)環(huán)境治理的機(jī)遇，嚴(yán)格堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合的原則，先后實(shí)施完成退耕還林1100畝，幼林拓坑撫育12000余畝，杏樹嫁接改造2500畝；“21世紀(jì)工程”治理面積33.54平方公里，栽種各類苗木540.1萬株；京津風(fēng)沙源治理工程990畝，栽植楊樹3.8萬株，沙棘8.6萬株，全鎮(zhèn)的山場綠化率達(dá)到70%以上。

5、務(wù)工經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。我鎮(zhèn)將勞務(wù)輸出作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，在健全、完善農(nóng)村就業(yè)資源臺(tái)帳，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力臺(tái)帳等資料的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“陽光工程”，對務(wù)工人員進(jìn)行多層次、多方面的技能培訓(xùn)。通過政府引導(dǎo)和民間自行發(fā)展，有力的加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的良性互動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出達(dá)2800多人次，其中省外務(wù)工人員達(dá)到1076人次，直接增加了農(nóng)民收入1400萬元，務(wù)工經(jīng)濟(jì)成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)取得明顯成效。去年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞礦產(chǎn)資源做文章，圍繞礦產(chǎn)招大商，按照“誰有誠意誰開發(fā)，誰投資快誰開發(fā)，誰投資大誰開發(fā)”的原則，廣泛招商開發(fā)，先后與三家開發(fā)商簽約，新建投資五百萬元以上的采礦企業(yè)兩家，分別是萬全縣溢鑫河道開發(fā)有限公司和萬全縣鑫鑫鐵礦，僅此一項(xiàng)就引進(jìn)省外資金704萬元，完成固定資產(chǎn)投資634萬元，一年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外資1552萬元（其中省外資金1020萬元），引進(jìn)技術(shù)人才12名（其中省外4名），分別比上年增加204%，200%，招商引資成為我鎮(zhèn)近年來成果最大的一年。

2、改制工作取得實(shí)效。2004年，我鎮(zhèn)集中精力，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，順利完成了農(nóng)具廠的破產(chǎn)工作，徹底消除了債務(wù)包袱，解決了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。在破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)重組，成立了萬全縣農(nóng)家樂機(jī)械廠，為全鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。同時(shí)，洗馬林果品有限公司、張家口市永昌源果仁食品有限公司、三環(huán)果脯廠等骨干企業(yè)，積極拓寬經(jīng)營范圍，完善運(yùn)行機(jī)制，得到全面快速的發(fā)展。個(gè)體工商戶也實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)大。全年，新增民營企業(yè)4家，個(gè)體工商戶184戶，全鎮(zhèn)民營企業(yè)完成增加值510萬元，比上年提高13個(gè)百分點(diǎn)，入庫稅金實(shí)現(xiàn)62萬元，占到全鎮(zhèn)財(cái)政收入的78.5%。

三、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——計(jì)劃生育工作。

按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)生新機(jī)制的要求，及時(shí)調(diào)整工作重心，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)求實(shí)關(guān)口，深入開展生殖健康服務(wù)，大力宣傳晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等新型的婚育觀念，通過大量艱辛的工作，圓滿完成縣下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，二00四年，全鎮(zhèn)計(jì)生率、上環(huán)率、結(jié)扎率、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率分別達(dá)到了96.75%、94.41%、95.96%、?100%。

——綜合治理工作。

堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針。在抓好嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真開展了與“法輪功”邪教組織的斗爭，做好練習(xí)者監(jiān)控和轉(zhuǎn)化工作，全年未發(fā)生一起進(jìn)京滋事事件。

——文教衛(wèi)生工作。

為鞏固“普九”成果，加大教育投資的力度，年內(nèi)完成了洗馬林中心學(xué)區(qū)教學(xué)樓的二期掃尾工程，使之全面竣工并交付使用。同時(shí)也為下一步合理調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)行集中辦學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在醫(yī)療衛(wèi)生工作中，深入開展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，逐步普及衛(wèi)生防病知識(shí)。年初，按照上級(jí)要求，進(jìn)行登記造冊、消毒免疫等工作，認(rèn)真做好禽流感的預(yù)防，確保群眾財(cái)產(chǎn)安全。

——交通工作。

按照“鎮(zhèn)政府組織、群眾參與、村委會(huì)實(shí)施，多方籌資”的思路，本著“提高總量，改善狀況，先易后難，強(qiáng)化管護(hù)”的原則，在縣交通局的有力指導(dǎo)下，投資184.7萬元，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村實(shí)施了“村村通”油路工程，硬化道路22.5公里，徹底解決了我鎮(zhèn)部分村“行路難”的問題，有力的改變了交通狀況。

——民政工作。

按章辦事，移風(fēng)易俗，全面推行殯葬改革。2004年全鎮(zhèn)尸體火化率達(dá)100%，同時(shí)，圍繞救災(zāi)抗災(zāi)，爭取發(fā)放救災(zāi)糧款，重點(diǎn)保證了“三無戶”、“八類戶”和困難戶的正常生活。及時(shí)發(fā)放傷殘軍人的撫恤補(bǔ)貼，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。一年來，共計(jì)發(fā)放面粉15噸，救災(zāi)款12570元，低保金51495元。

各位代表，回顧和總結(jié)2004年政府工作，成績來之不易，這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力和團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向給予我們工作有效監(jiān)督支持的全鎮(zhèn)人民、各位代表、社會(huì)各界人事表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

一年來的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，要做好政府工作：

一是必須堅(jiān)持一切從全鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，正確把握鎮(zhèn)情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，確保全鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”，一切工作著眼于發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展去解決前進(jìn)中的一切困難和問題。

三是必須堅(jiān)持“以開放為首要?jiǎng)恿Α?，不斷拓寬開放領(lǐng)域，廣泛加強(qiáng)與外界的合作交流，以抓開放引項(xiàng)目，以抓開放促發(fā)展。

四是必須大力弘揚(yáng)凝聚奉獻(xiàn)、謀事實(shí)干的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做、往快里做，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速、增效、進(jìn)位。

五是必須不斷提高新形勢下的執(zhí)政能力，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇，研究政策、利用政策，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著較多的矛盾和問題：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，競爭力較低，沒有真正形成立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)；招商引資力度不大，與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較效果不明顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對落后，農(nóng)民增收難問題仍較為突出；對外開放和軟件環(huán)境仍需加強(qiáng)等等。這些問題我們一定高度重視，在以后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足資源優(yōu)勢，加大開放開發(fā)力度，緊緊圍繞財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長這一目標(biāo)，扭住“抓二促一帶三”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路（即抓住果品加工、鮮食玉米加工、礦山開發(fā)、化工廠技改、農(nóng)具廠產(chǎn)品更新等支柱企業(yè)的培植壯大和郭花公路改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)路邊經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展），優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)政府工作的指導(dǎo)思想，今年，主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、立足資源優(yōu)勢，振興二三產(chǎn)業(yè)，大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一要采取股份制或獨(dú)資的方式，投資200萬元，新建鮮食玉米加工企業(yè)兩家，完成350萬穗糯玉米的初深加工，帶動(dòng)全鎮(zhèn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收140萬元。

二要搞好政策扶持與服務(wù)，積極支持萬全縣鑫鑫鐵礦和萬全縣溢鑫河道開發(fā)有限公司的生產(chǎn)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)再投資500萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，完成稅收100萬元，成為我鎮(zhèn)的利稅大戶。

三要抓好張家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作，投資100萬元，新上杏仁干炒生產(chǎn)線一條，增加產(chǎn)品種類，拓寬產(chǎn)品市場，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，實(shí)現(xiàn)利稅30萬元。

四要多方籌資，改造廠房設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，盤活西苑化工廠，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收15萬元。

五要幫扶洗馬林果品有限公司，投資200萬元，新上豆片、開口杏核、杏仁加工項(xiàng)目，力爭四月底前完成設(shè)備的配套及試產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50萬元，利稅達(dá)到5萬元。

六要依托全鎮(zhèn)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)胤涿圪Y源優(yōu)勢，與蜂業(yè)生產(chǎn)廠家聯(lián)系，充分吸收外地的蜂蜜產(chǎn)品，籌建蜂蜜分離初級(jí)加工的中型企業(yè)一家，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)品增值、增效。

七要扶持家家樂農(nóng)具廠的發(fā)展、壯大，通過加大挖潛力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場占有量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

八要抓住郭花公路改擴(kuò)建工程在我鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤┑挠欣鯔C(jī)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和路邊經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)由現(xiàn)在438家個(gè)體工商戶發(fā)展到500戶，入庫稅金比2004年增長30%。

二、緊扣市場需求，合理區(qū)域布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

一是完成鮮食玉米種植2000畝，其中，洗馬林1000畝，牛兒灣150畝，辛夭子300畝，醋柳坪300畝，堰家溝50畝，廟兒溝200畝。

二是發(fā)展特種玉米制種600畝，其中，黃土良300畝，辛夭子100畝，堰家溝150畝，醋柳坪50畝。

三是以洗馬林、沙地房為主，發(fā)展無公害蔬菜1100畝。即：洗馬林300畝，沙地房300畝，牛兒灣250畝，醋柳坪250畝。

四是按照“區(qū)域化布局，專業(yè)化經(jīng)營，規(guī)模化養(yǎng)殖”的模式，充分吸納養(yǎng)殖大戶，壯大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以羊?yàn)橹鞯挠芰譁?、南夭養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)吸納專業(yè)大戶15戶，羊飼養(yǎng)量達(dá)到3000只，增收40萬元；以豬為主的太平灣養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)吸納發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)戶100戶，豬存欄量達(dá)3000頭，增收60萬元；在殺虎溝、小沙溝新建兩處養(yǎng)殖小區(qū)，圈舍面積5000平方米。以奶牛為主方源養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)新增奶牛養(yǎng)殖戶50戶，全鎮(zhèn)奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到500頭。

五是以沙地房村蜜蜂養(yǎng)殖為中心，輻射、壯大養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)養(yǎng)蜂專業(yè)戶達(dá)到100戶，蜜蜂4000箱，增收52.5萬元。

六是以西山雜果林基地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)完成洗馬林、沙地房兩村退耕還林地的嫁接改造，完成杏樹嫁接改造3000畝，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到7800畝。

三、加大農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

1、投資40萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠的第二期石頭混凝土4000米節(jié)水工程，實(shí)現(xiàn)四季澆地面積4000畝。完成醋柳坪、廟兒溝、殺虎溝、沙地房、南夭、胡拉溝、太平灣、榆林溝8村的防滲渠（管）工程，新建防滲渠（管）12000米，新增、改善水澆地面積5000畝。

2、完成胡拉溝、太平灣兩村的自來水入戶后期工程，鋪設(shè)人畜飲水管道3000米，修復(fù)小沙溝村大口井一眼，新打大口井一眼，解決人畜飲水困難。

四、完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

第一、完成洗馬林村三條中心街2.5公里的街道硬化，新裝路燈30盞。

第二、完成洗馬林村小學(xué)教學(xué)樓后期供暖工程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)樓的集中供暖。

第三、完成村辛夭子、牛兒灣、殺虎溝、冰河、醋柳坪等9條28.5公里的村村通道路硬化。其中，重點(diǎn)完成與高廟堡3公里的鄉(xiāng)級(jí)公路，西洞—榆林溝4公里的村級(jí)道路硬化。

第四、籌資6萬元，在洗馬林村新建面積達(dá)5000平方米的集文化娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為一體的文化娛樂中心一處，豐富群眾的業(yè)余生活。

第五、加大投入，進(jìn)一步完善敬老院的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂。

第六、多方籌資，修繕以玉皇閣為主的系列古跡，有效地提升洗馬林鎮(zhèn)的文化品位和歷史價(jià)值。

五、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身教育。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科技知識(shí)，法律知識(shí)和世貿(mào)知識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，把與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展貫穿于政府工作之中，積極開拓新思路，探索新方法，創(chuàng)造性地開展工作。

2、牢記宗旨，勤政為民，樂于奉獻(xiàn)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，作為政府工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)和生活中的困難，勤于政務(wù)，不驕不躁，淡薄名利，樂于奉獻(xiàn)。

3、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，善于服務(wù)。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的新形勢，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，堅(jiān)持說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，力戒形式主義，官僚主義，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

各位代表，新的一年，新的目標(biāo)，新的任務(wù)，新的征程，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，按照“提速、增效、進(jìn)位”總要求，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展而努力奮斗！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇二十三

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是老百姓利益的忠實(shí)維護(hù)者。多年來，我們始終把維護(hù)市民美好生活需要和社會(huì)公平正義，作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“重民生、促發(fā)展、保底線”，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。今年共安排審計(jì)項(xiàng)目89個(gè)，查出違規(guī)問題金額48.8億元，促進(jìn)增收節(jié)支9.48億元，節(jié)約政府投資7.2億元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索11件，向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)24件;向被審計(jì)單位提出建議112條，促進(jìn)建立完善制度30多項(xiàng);社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、資源環(huán)保等20多個(gè)方面的建議進(jìn)入市委市政府決策。

一、20**年審計(jì)工作情況。

一是圍繞促進(jìn)民生政策落地，加強(qiáng)政策措施跟蹤審計(jì)。推進(jìn)政策落地、真正惠及百姓，是審計(jì)的重中之重。今年，安排開展了盤活財(cái)政存量資金、行政審批制度改革等8項(xiàng)專題審計(jì)，是開展政策落實(shí)專題審計(jì)項(xiàng)目最多的一年;組織各區(qū)(市)審計(jì)局對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、化解過剩產(chǎn)能等11個(gè)方面的重大政策措施開展重點(diǎn)審計(jì)。共涉及部門和單位255個(gè)，抽查項(xiàng)目252個(gè)，促使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等19個(gè)方面問題及時(shí)得到整改。通過精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和促使解決了個(gè)別扶貧政策執(zhí)行不到位、擠占挪用對口幫扶資金、部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題;通過公立醫(yī)院改革政策跟蹤審計(jì)，揭示按病種收費(fèi)、醫(yī)藥分開、分級(jí)診療等12個(gè)方面的問題，推進(jìn)市民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是圍繞保障民生利益，加強(qiáng)重點(diǎn)專題審計(jì)。突出“三農(nóng)”、社保、教育、城市管理等民生熱點(diǎn)，安排對21個(gè)項(xiàng)目(資金)開展專項(xiàng)審計(jì)。通過保障性安居工程跟蹤審計(jì)，揭示糾正了不符合條件的家庭獲得住房保障、部分保障性住房建成后長期空置等問題，促使相關(guān)部門全面開展清理，保障社會(huì)公平;通過公共停車場建設(shè)及管理情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場閑置或改變用途等問題，促進(jìn)解決停車難問題;對政府引導(dǎo)基金開展審計(jì)調(diào)查，摸清基金運(yùn)作及管理狀況，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度缺陷，促進(jìn)基金更好發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng);首次開展涉企收費(fèi)情況審計(jì)調(diào)查，涉及企業(yè)120戶、繳費(fèi)項(xiàng)目81項(xiàng)、收費(fèi)單位1532家、繳費(fèi)金額8.23億元，查出了個(gè)別單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取手續(xù)費(fèi)、個(gè)別部門配套工程建設(shè)服務(wù)不到位等問題，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是圍繞建設(shè)美好家園，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)。綠水青山就是金山銀山。審計(jì)中認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，對污水處理、山體整治、河域治理等環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目開展專題審計(jì)。率先開展縣級(jí)“一把手”自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，在區(qū)(市)鋪開審計(jì)試點(diǎn)，揭示了資源環(huán)保責(zé)任履行不到位等問題，有關(guān)做法全國推廣。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)(市)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街)、監(jiān)管部門和主要自然資源的審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)放棄高能耗項(xiàng)目、淘汰燃煤鍋爐等400多個(gè)(臺(tái))，為建設(shè)“美麗青島”貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。

四是圍繞促進(jìn)權(quán)力為民所用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。共對區(qū)(市)、部門、企事業(yè)單位的24名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又注意鼓勵(lì)創(chuàng)新作為。結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在全省率先開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計(jì)，在青島召開的全國第一個(gè)省級(jí)境外審計(jì)專題會(huì)上，我市做了典型發(fā)言。

五是圍繞看好“錢袋子”，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。幫助市民看好“錢袋子”、把錢管好用好是審計(jì)的重要責(zé)任。把促進(jìn)提升財(cái)政資金效益放在突出位置，弄清財(cái)政“家底”，關(guān)注民生資金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后對市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、地稅征管以及15個(gè)市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上，除常規(guī)范圍外，圍繞存量資金、政府債務(wù)、國庫預(yù)算資金收納撥付、預(yù)算績效等4個(gè)板塊，首次專題聚焦財(cái)政資金安全和績效情況。在審計(jì)方法上，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)字化手段構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作模式，對梳理出的39類、185筆專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)，逐級(jí)逐項(xiàng)核查績效情況，提高了審計(jì)覆蓋面和質(zhì)效。通過審計(jì)，揭示了專項(xiàng)資金預(yù)算不夠細(xì)化、部分預(yù)算未執(zhí)行、企業(yè)少繳稅款、部門單位公務(wù)支出和資產(chǎn)管理不夠規(guī)范等問題。對上一年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改情況開展“回頭看”，促進(jìn)上繳或收回財(cái)政資金9.26億元。

六是圍繞建設(shè)美麗青島，加強(qiáng)公共投資審計(jì)。對地鐵、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目23個(gè)，涉及投資額度300多億元，審減政府投資7.2億元;首次對近三年25個(gè)重點(diǎn)公共投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行過程開展了審計(jì)調(diào)查，揭示了未批概算即進(jìn)行施工招標(biāo)、超概算安排融資服務(wù)費(fèi)、未按期完工等問題。率先構(gòu)建公共投資大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)和公共投資審計(jì)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)大數(shù)據(jù)分析模型128個(gè)，初步形成公共投資數(shù)字化審計(jì)新模式;將全市496個(gè)公共投資項(xiàng)目納入審計(jì)平臺(tái)管理，率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理審計(jì)模式;率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)全覆蓋審計(jì)模式，審計(jì)效率成倍增長。我市被確定為全國“公共投資審計(jì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用專題研究”試點(diǎn)城市。在全國審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)工作電視電話會(huì)議上作為唯一的副省級(jí)城市作典型發(fā)言。

二、市民意見建議辦理情況和存在不足。

一年來，我們積極問政于民，借助行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái)，有效解決(答)群眾問題38個(gè)，滿意率連續(xù)8年保持100%;對去年“三民”活動(dòng)市民反映的加強(qiáng)城市軌道交通資金審計(jì)的建議，已納入審計(jì)計(jì)劃，對地鐵建設(shè)情況加強(qiáng)跟蹤審計(jì);積極采納市民建議，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改情況向社會(huì)點(diǎn)名公開。積極開展社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)黨員培訓(xùn)3次，定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾，組織機(jī)關(guān)干部開展“義務(wù)奉獻(xiàn)”和“志愿服務(wù)”等活動(dòng)8次190多人次。幫助幫扶村整修平塘、硬化道路，解決村民飲水等10余項(xiàng)困難。

一年來，我們積極響應(yīng)市民期望，把維護(hù)社會(huì)公平作為重大責(zé)任，查出了個(gè)別單位負(fù)責(zé)人向企業(yè)違規(guī)借款、多支付借款利息涉嫌貪污的問題，隱匿國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、向無關(guān)聯(lián)私營企業(yè)出借資金涉嫌違紀(jì)的問題;查出了個(gè)別單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼福利、報(bào)銷費(fèi)用等問題;查出了個(gè)別工作人員涉嫌失職，違規(guī)操作造成損失浪費(fèi)等重要線索，都逐一移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

一年來，我們堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，層層制定黨建“責(zé)任清單”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全員簽訂廉政責(zé)任書，加強(qiáng)廉政回訪，努力打造堅(jiān)守原則、干事創(chuàng)業(yè)的鐵軍作風(fēng)。“把戰(zhàn)斗堡壘建強(qiáng)在一線”獲市直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀案例，機(jī)關(guān)黨支部工作經(jīng)驗(yàn)在全市機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)座談會(huì)上作典型發(fā)言。

同時(shí)，也清醒地看到，工作中還存在一些不足。如，與新時(shí)代新要求相比，審計(jì)力量不足、能力不夠、結(jié)構(gòu)不平衡的問題比較突出;審計(jì)工作的建設(shè)性作用發(fā)揮不夠充分，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度不夠大;民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)力度需要進(jìn)一步加大等。

三、20**年審計(jì)工作思路。

市委市政府的重托，各位市民的期望，是我們做好工作的動(dòng)力。新的一年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的審計(jì)思想，在以下五個(gè)方面下功夫：

一是在促進(jìn)政策落實(shí)上下功夫。始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大民生政策落實(shí)情況，重點(diǎn)對精準(zhǔn)扶貧、“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等方面重大決策部署措施落實(shí)情況開展審計(jì)，圍繞“三農(nóng)”、教育就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和民生改善，幫助市民過上“好日子”。

二是在促進(jìn)提高績效上下功夫。以財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，圍繞財(cái)政資金的收、管、用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注使用績效和管理責(zé)任，幫助看好“錢袋子”。

三是在促進(jìn)深化改革上下功夫。不僅要查處問題，更要從全局和全民的高度分析原因，提出解決辦法，促進(jìn)政策落地，保障市民享受到改革紅利。

四是在促進(jìn)反腐倡廉上下功夫。著力揭露侵害人民群眾切身利益的案件線索，揭露重大違法違紀(jì)問題，促進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五是在加強(qiáng)自身建設(shè)上功夫。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的要求，全面壓實(shí)黨建和廉政責(zé)任，營造為民審計(jì)、依法審計(jì)、文明審計(jì)的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)度政府上半年工作報(bào)告篇二十四

今年以來，云和縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在上級(jí)審計(jì)部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣工作及“十三五”規(guī)劃開局之年，注重突出工作重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式，扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。

20**年共完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)(不含政府投資審計(jì)項(xiàng)目),其中，署、省同步項(xiàng)目8個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)、縣定其他項(xiàng)目5個(gè)，查處違規(guī)金額6930萬元，管理不規(guī)范金額30916萬元，上繳財(cái)政5320萬元。共完成政府投資審計(jì)519個(gè)，送審金額2.96億元，核減工程價(jià)款0.28億元，核減率為9.46%。1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目浙江省優(yōu)秀項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目被評為市優(yōu)項(xiàng)目。在全市綜合考核中名列第一，獲全省縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)考核先進(jìn)單位，在全市內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作考核中名列第一，獲全省內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督優(yōu)勝單位，全縣綜合考核中獲先進(jìn)單位、縣黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、審計(jì)項(xiàng)目情況。

一是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳財(cái)政同級(jí)審工作方案的統(tǒng)一部署和要求，順利完成了財(cái)政同級(jí)審工作任務(wù)，并完成了財(cái)政存量資金審計(jì)、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局、司法局決算(草案)審計(jì)。針對財(cái)政國有資本經(jīng)營預(yù)算不完整、部分非稅收入未納入預(yù)算管理、財(cái)政專戶管理不規(guī)范、部分存量資金未及時(shí)收回國庫等問題，提出了進(jìn)一步完善預(yù)算管理、加大國庫集中支付力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等意見建議。同時(shí)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合其他項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，向縣人大常委會(huì)作了專題報(bào)告，并提出了審計(jì)整改建議，受到了高度認(rèn)可。審計(jì)建議促進(jìn)出臺(tái)了《云和縣級(jí)部門決算信息公開實(shí)施方案》。

二是繼續(xù)開展公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)。我局組織本級(jí)104家單位對20**年度公務(wù)支出公款消費(fèi)情況進(jìn)行了自查，在自查基礎(chǔ)上，對23家縣本級(jí)一、二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了抽查，對8家下屬企、事業(yè)單位和18家協(xié)會(huì)進(jìn)行了延伸審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明本次重點(diǎn)審計(jì)的五項(xiàng)公務(wù)支出總額較20**年大幅下降，20**年度公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位;但還存在公務(wù)接待支出不規(guī)范、列支上級(jí)會(huì)議費(fèi)等問題，在延伸審計(jì)食堂、工會(huì)和協(xié)會(huì)中發(fā)現(xiàn)了食堂財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、資產(chǎn)未入賬等問題。針對審計(jì)建議，4月，縣紀(jì)委制定了《單位內(nèi)部食堂廉政“十不準(zhǔn)”》，對公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了再次明確。上報(bào)的專報(bào)信息，受到了縣委書記張建明的批示，并落實(shí)縣紀(jì)委抓好整改工作，6月初縣紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于對全縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及審計(jì)整改情況開展檢查的通知》，對全縣公務(wù)支出公款消費(fèi)中存在的問題進(jìn)行了全面檢查和督促整改。

三是開展專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。完成了“五水共治”政策措施跟蹤專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物管理專題)、學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，葉伯軍縣長在學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告和《農(nóng)村飲用水安全問題應(yīng)引起重視》專報(bào)上批示并要求相關(guān)部門抓好整改。重點(diǎn)開展了縣屬國有企業(yè)運(yùn)營情況審計(jì)調(diào)查，對國有企業(yè)的經(jīng)營管理、投資績效、財(cái)務(wù)運(yùn)營等方面進(jìn)行審計(jì)，針對存在的國資監(jiān)管不到位、國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，運(yùn)營能力差、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱等問題，提出了進(jìn)一步完善國有企業(yè)運(yùn)營管理體制、加強(qiáng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)等審計(jì)建議。撰寫的《國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱應(yīng)引起重視》專報(bào)被縣委書記張建明批示并要求相關(guān)單位做好整改，促進(jìn)我縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的意見》，目前已在發(fā)文階段。

四是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持離任和任中審計(jì)相結(jié)合，今年對環(huán)保局、廣播電視臺(tái)等8個(gè)單位9名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合縣委組織部做好9位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前告知和13個(gè)單位30位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任交接工作。今年上半年召開了經(jīng)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)會(huì)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)行審計(jì)整改結(jié)果雙報(bào)告制，在經(jīng)責(zé)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的《違法建筑回購款滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)上繳國庫》被縣領(lǐng)導(dǎo)批示。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，完成了霧溪鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。

五是強(qiáng)化政府投資審計(jì)。促進(jìn)縣政府出臺(tái)了《云和縣政府性投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施方案》，為推動(dòng)了解決竣工決算老大難問題打下了基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)協(xié)審合同及工程價(jià)款審計(jì)質(zhì)量控制管理規(guī)定，加大了對20**年度項(xiàng)目的抽查力度，對抽查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)和表彰。強(qiáng)化對政府性投資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，4月組織主管部門、建設(shè)部門、業(yè)主單位、施工單位、社會(huì)協(xié)審機(jī)構(gòu)等開展了全縣的政府投資審計(jì)培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì);8月，組織協(xié)審機(jī)構(gòu)全體從業(yè)人員參加了我縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)廉政工作會(huì)議，提高社會(huì)中介協(xié)審機(jī)構(gòu)人員的廉潔自律意識(shí)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

六是進(jìn)一步提升內(nèi)審覆蓋面。實(shí)施新一輪“三年輪審”工作，制定了第二輪“三年輪審”計(jì)劃，并將審計(jì)列入縣綜合考核內(nèi)容。制定出臺(tái)了《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，使我縣開展內(nèi)管干部和村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有據(jù)可依，并于9月19日召開了全縣內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11月30日在全市內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言。繼續(xù)做好農(nóng)村審計(jì)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年以來，農(nóng)村審計(jì)中心完成18個(gè)行政村的審計(jì)，查出違規(guī)違紀(jì)金額256萬元，上繳19萬元。

二、其他工作完成情況。

(一)以“兩個(gè)主題活動(dòng)”為抓手，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是扎實(shí)開展“歸零翻篇開新局”主題大討論活動(dòng)。自今年三月開始，圍繞中央和省、市、縣對審計(jì)工作提出的新精神、新要求，全體審計(jì)干部首先圍繞“四問”開展了“歸零翻篇開新局”大討論，并對蹲點(diǎn)村和政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)開展了三次集中調(diào)研，在活動(dòng)中為幫扶結(jié)對村梅山村落實(shí)了50多萬的幫扶資金。為解決一批突出問題取得實(shí)際成效，直屬分局認(rèn)真梳理了全縣政府投資審計(jì)中存在的問題，通過以座談會(huì)的形式，召集財(cái)政、發(fā)改部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、施工單位及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中培訓(xùn)和答疑解惑，取得了良好成效。通過“科室自己找、領(lǐng)導(dǎo)帶頭找、群眾一起找”等多種途徑，集中精力查找本單位的發(fā)展短板，針對查找出的作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力等4大項(xiàng)10小項(xiàng)短板問題進(jìn)行了落實(shí),制定了《云和縣審計(jì)局短板責(zé)任清單》。二是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，積極推進(jìn)規(guī)范性和示范性黨組織創(chuàng)建工作，開展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，黨員積極認(rèn)領(lǐng)“微心愿”和“公益項(xiàng)目”，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際，制定了機(jī)關(guān)黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和專題討論，促進(jìn)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作與推動(dòng)審計(jì)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上見實(shí)效。結(jié)合建黨95周年，我局到紅色梅灣開展了“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動(dòng)。

(二)以“三個(gè)年活動(dòng)”為中心，提升審計(jì)整體工作水平。

一是以規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。為進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量，我局在定期的審計(jì)業(yè)務(wù)討論基礎(chǔ)上，制定了2期《云和審計(jì)質(zhì)量控制內(nèi)部規(guī)范》，第一期對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任認(rèn)定意見、項(xiàng)目審理分類及提交資料清單、撰寫審計(jì)報(bào)告注意問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注意事項(xiàng)等方面作了進(jìn)一步明確，第二期結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)流程，制作了審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程圖、云和縣審計(jì)局具體項(xiàng)目操作圖、審計(jì)項(xiàng)目作戰(zhàn)圖三個(gè)圖。二是以提升“三個(gè)率”推進(jìn)“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改工作，根據(jù)“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)要求，落實(shí)審計(jì)整改系統(tǒng)的錄入使用，召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，制定出臺(tái)了《云和縣審計(jì)整改督查操作細(xì)則》。推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)提升審計(jì)成果，繼續(xù)實(shí)行審計(jì)整改銷號(hào)制和重點(diǎn)問題清單制，抓好審計(jì)查處問題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率三項(xiàng)工作，出臺(tái)了《云和縣審計(jì)局審計(jì)整改辦法》，進(jìn)一步提升審計(jì)整改成效。三是以審計(jì)職業(yè)化建設(shè)推進(jìn)“隊(duì)伍建設(shè)深化年”活動(dòng)。以省以下人財(cái)物管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。今年對科室和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了大調(diào)整，對審計(jì)干部進(jìn)行多崗位鍛煉。同時(shí)采取在崗培訓(xùn)、以老帶新、橫向交流、參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)鍛煉等多種措施進(jìn)一步提升干部業(yè)務(wù)綜合能力，并充分利用“周一夜學(xué)”、審計(jì)論壇、審計(jì)書屋等平臺(tái)加強(qiáng)對審計(jì)人員廉政意識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)等知識(shí)和技能的培訓(xùn)，推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

三、20**年工作思路。

1.科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。由于近年來同步項(xiàng)目增加，抽調(diào)人員越來越多，在項(xiàng)目安排上要做到精、優(yōu)，在審計(jì)對象上重點(diǎn)關(guān)注和選取資金量大的、下屬單位多的單位和領(lǐng)域，確保項(xiàng)目出成效。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，尤其是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計(jì)方式，采取走訪、座談、問卷、個(gè)別談話、測評等方式，彌補(bǔ)單純“查死賬”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推進(jìn)經(jīng)責(zé)審計(jì)審計(jì)報(bào)告轉(zhuǎn)變，提高審計(jì)報(bào)告的有效性，力求做到審計(jì)結(jié)果報(bào)告更準(zhǔn)確、更精煉、更管用。

3.抓審計(jì)整改落實(shí)。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見、審計(jì)決定、審計(jì)查出問題的整改、審計(jì)建議的采納及移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理案件的跟蹤督辦，促進(jìn)審計(jì)反映問題的整改和建議的落實(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)有關(guān)部門、單位建立長效管理機(jī)制，提高決策和管理水平。明年逐步實(shí)現(xiàn)被審單位主動(dòng)向社會(huì)公開審計(jì)整改情況。

4.抓審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)價(jià)值提升。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行，按照市局要求，做好作戰(zhàn)圖的落實(shí)實(shí)施。提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，精簡審計(jì)報(bào)告，通過提出有價(jià)值、建設(shè)性、前瞻性的審計(jì)建議，引起相關(guān)單位的重視和關(guān)注，推動(dòng)體制機(jī)制完善，推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化最大化。

5.在內(nèi)審工作上持續(xù)發(fā)力。明年重點(diǎn)抓好《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的實(shí)施，推動(dòng)各單位、部門建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度，發(fā)揮組織、紀(jì)檢等部門聯(lián)動(dòng)作用，增強(qiáng)推進(jìn)力度。

6.做好投資審計(jì)的轉(zhuǎn)型。在審計(jì)計(jì)劃上要增加政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，實(shí)現(xiàn)直屬分局審計(jì)人員逐漸轉(zhuǎn)型。

7.干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)干部參加各種形式的職業(yè)教育，尤其是利用計(jì)算機(jī)的綜合能力，實(shí)行審計(jì)干部多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多才的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干。

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