事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容（精選21篇）

經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，為我們提供了更多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。最后，我們要對總結(jié)進(jìn)行仔細(xì)的審閱和修改，保證文字的準(zhǔn)確性和流暢性。這些總結(jié)范文是一些實(shí)際案例的寫作總結(jié)，可以幫助您更好地理解總結(jié)的寫作方法。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會(huì)議是經(jīng)過市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，對我市深化事業(yè)單位改革工作進(jìn)行安排部署。從這次會(huì)議開始，我市事業(yè)單位改革進(jìn)入整體動(dòng)員、全面部署、市級(jí)先行、重點(diǎn)推進(jìn)階段。會(huì)前，市委編委和市委深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次對事業(yè)單位改革進(jìn)行研究，×?xí)涀鞒鲋匾尽?月20日，市委編委會(huì)議專題審議通過了《×市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱?yán)格按照中央和省委關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，反復(fù)斟酌、持續(xù)溝通，經(jīng)省委編委審核批復(fù)實(shí)施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標(biāo)要求，體現(xiàn)了目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、抓好組織實(shí)施，確保改革部署不折不扣落實(shí)到位。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感。

去年，我們完成了黨政機(jī)構(gòu)改革，今年接續(xù)遞進(jìn)深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國家機(jī)構(gòu)改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，是鞏固黨和國家機(jī)構(gòu)改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，更是我市深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的重要實(shí)踐要求。

就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，重新明確定位、重新設(shè)置機(jī)構(gòu)、重新整合職能、重新定崗定責(zé)，原有事業(yè)單位設(shè)置情況只作為改革的一項(xiàng)參考內(nèi)容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”，特別是貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)、落實(shí)省委“×”的工作思路和要求的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；

要著眼于精準(zhǔn)施策，推動(dòng)市縣事業(yè)單位改革高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、時(shí)間緊迫，我們要全面認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握×?xí)洝跋刃邢仍嚒⒏母飫?chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、蹄急步穩(wěn)、有序推進(jìn)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的艱巨性。黨的十八大以來，我市認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實(shí)施，公益類事業(yè)單位不斷強(qiáng)化，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。但是仍然存在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模總量偏大，“小散弱”情況普遍，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高等問題。主要表現(xiàn)在，我市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模偏大。隨著社會(huì)發(fā)展和國家機(jī)構(gòu)職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當(dāng)初成立時(shí)的形勢要求發(fā)生了很大變化。事業(yè)單位設(shè)置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們在深化事業(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實(shí)、徹底變革，實(shí)現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強(qiáng)新時(shí)代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機(jī)構(gòu)改革以來，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)引路。特別是對本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進(jìn)行了前期試點(diǎn)工作，取得了全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要經(jīng)驗(yàn)。近期，省委編委下發(fā)《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實(shí)行機(jī)構(gòu)限額管理和編制總量控制，進(jìn)一步對市縣兩級(jí)事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對機(jī)構(gòu)編制限額比例等具體內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定，我們的任務(wù)就是圍繞改革的任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機(jī)構(gòu)精簡率與省直部門一致，但編制精簡率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來對我們省會(huì)城市的關(guān)心和愛護(hù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來，按照《方案》規(guī)定，認(rèn)真貫徹×?xí)浿匾揪?，?jiān)決落實(shí)、堅(jiān)定執(zhí)行、動(dòng)真碰硬，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務(wù)，突出事業(yè)單位重構(gòu)重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實(shí)將有限的編制資源在各系統(tǒng)內(nèi)配置好使用好，進(jìn)一步發(fā)揮好省會(huì)城市率先發(fā)展、輻射帶動(dòng)的標(biāo)桿作用，回報(bào)省委對我們長期以來的支持和傾斜，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放動(dòng)力、增加動(dòng)能。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)要求。

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要組織，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有效履職的重要支撐，是黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的重要組成部分。同時(shí)，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真統(tǒng)籌研究，科學(xué)規(guī)劃布局，落實(shí)好“六個(gè)注重”責(zé)任，推進(jìn)事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補(bǔ)回來，實(shí)現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效。

一是注重頂層設(shè)計(jì)。突出政治建設(shè)這個(gè)靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，堅(jiān)持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進(jìn)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實(shí)際效果周全。把握優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化公益屬性，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進(jìn)行整體重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程這一目標(biāo)，重點(diǎn)解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用。

二是注重瘦身與健身相結(jié)合?！皽p到位”。嚴(yán)格按照《方案》要求，著眼為科學(xué)治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，市級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡比例不低于×％，事業(yè)編制精簡比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅(jiān)決核減，該合并的要堅(jiān)決合并，該跨部門整合的要堅(jiān)決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制精簡的目標(biāo)任務(wù)?！坝玫没睢?。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機(jī)構(gòu)編制”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。各級(jí)各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學(xué)管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能?！肮艿煤谩?。注重突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級(jí)編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源用在“刀刃”上，引導(dǎo)人財(cái)物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進(jìn)跨部門整合、專項(xiàng)改革。根據(jù)“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的改革精神和要求，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領(lǐng)域、跨部門整合力度。針對我市不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點(diǎn)從管理領(lǐng)域一體、研究方向類同、執(zhí)法領(lǐng)域綜合等方面推進(jìn)職責(zé)相近的事業(yè)單位實(shí)行跨部門整合。同時(shí)，參照省直改革經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞建立“有機(jī)銜接、有效互補(bǔ)”的機(jī)關(guān)后勤管理體制和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大等目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)涉及跨部門整合的后勤、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的專項(xiàng)改革。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行跨部門整合，打破了原有的隸屬關(guān)系，變革力度大、涉及人員廣、推進(jìn)難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒有討價(jià)還價(jià)余地，是一項(xiàng)必須全面落實(shí)、堅(jiān)決完成的硬任務(wù)。各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，主動(dòng)帶頭服從、帶頭引導(dǎo)、帶頭推動(dòng)，以堅(jiān)定的決心、嚴(yán)格的紀(jì)律、有力的保障，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)編制按要求按時(shí)限全面調(diào)整到位。

四是注重建立健全制度機(jī)制。在科學(xué)規(guī)范管理體制的基礎(chǔ)上，注意做到定位準(zhǔn)、邊界清、責(zé)任明，既防止有權(quán)無責(zé)，又避免有責(zé)無權(quán)，逐步建立健全制度體制體系。逐步建立政事權(quán)限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點(diǎn)，逐步探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。探索實(shí)行機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，逐項(xiàng)列清事業(yè)單位為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的職能。完善事業(yè)單位章程管理，構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)及教學(xué)、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，形成運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。

可通過職能調(diào)整由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。厘清職責(zé)邊界，事業(yè)單位面向社會(huì)提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)，破除逐利機(jī)制，從事與主業(yè)相關(guān)活動(dòng)取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定使用和監(jiān)管。嚴(yán)格編外聘用人員管理，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財(cái)政列支或變相列支。

六是注重機(jī)構(gòu)編制剛性約束。堅(jiān)持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和機(jī)構(gòu)改革“六項(xiàng)紀(jì)律”,執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，堅(jiān)決將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)。對不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時(shí)予以督促糾正。加強(qiáng)工作監(jiān)督問責(zé)，對于在貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限的，違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要嚴(yán)肅問責(zé)，追究到底。

三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務(wù)。

事業(yè)單位改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和綜合性工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、有力有序?qū)嵤?、?yán)肅改革紀(jì)律，瞄準(zhǔn)制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問題精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊公益服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預(yù)期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對人民根本利益負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加強(qiáng)對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實(shí)抓細(xì)組織實(shí)施各項(xiàng)工作。市四大班子和常委部門要當(dāng)先鋒做表率，提升責(zé)任感使命感，增強(qiáng)走在前、干在先、帶好隊(duì)的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領(lǐng)好路、樹好標(biāo)桿。組織、財(cái)政、人社等部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)工作指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門的對接，積極回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會(huì)議研究審定。全市各級(jí)各部門要以釘釘子精神狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一體推動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實(shí)做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責(zé)任主體，要按照市委整體安排，科學(xué)合理地制定改革方案，細(xì)化形成時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責(zé)主業(yè)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真梳理總結(jié)，及時(shí)把改革中的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度成果，運(yùn)用到日常管理中，實(shí)現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級(jí)改革要全部完成，2021年×月底前縣級(jí)改革要全部到位。市直各單位要在完成本部門改革任務(wù)的同時(shí)，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對應(yīng)業(yè)務(wù)部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置等機(jī)構(gòu)編制事宜。

二是有力有序?qū)嵤?。始終堅(jiān)持將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級(jí)各部門要在《方案》的指導(dǎo)下，深入細(xì)致做好思想政治工作，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益、合理待遇，引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。針對影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)研預(yù)判，周密制定應(yīng)急預(yù)案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細(xì)想全，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“底線”。

三是嚴(yán)肅嚴(yán)厲紀(jì)律。在改革過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機(jī)突擊提拔干部、突擊進(jìn)人、突擊花錢。上級(jí)部門不得通過項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等方式，干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要確保國有資產(chǎn)不流失，對于低估國有資產(chǎn)價(jià)值或利用各種形式侵占國有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對改革中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠(yuǎn)。我們要切實(shí)將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉(zhuǎn)化為落實(shí)改革任務(wù)的信心、勇于改革攻堅(jiān)的動(dòng)力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)攻堅(jiān)，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革“物理變化”產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢而上，書寫×踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的×新篇章。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都要求改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺(tái)階，加快富民強(qiáng)縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，壯大事業(yè)單位實(shí)力，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展。

（四）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會(huì)需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，行政化的傾向嚴(yán)重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)；三是內(nèi)部機(jī)制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機(jī)和活力，紀(jì)律松馳，人浮于事等；四是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個(gè)樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的觀念，運(yùn)用改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，最終將會(huì)在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和縣委工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進(jìn)行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實(shí)干，不折不扣地實(shí)施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而達(dá)到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

今天的會(huì)議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署的一次十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實(shí)際，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，從近期運(yùn)行的情況看，效果較好，不僅精干了隊(duì)伍，提高了辦事效率，同時(shí)也減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了稅費(fèi)改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議上花園鄉(xiāng)有一個(gè)專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實(shí)際情況認(rèn)真消化和借鑒。這次會(huì)上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點(diǎn)講三個(gè)方面問題。

當(dāng)前，我國正進(jìn)入一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨的十五大為我們跨世紀(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，描繪了宏偉的藍(lán)圖。按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革，包括黨政機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個(gè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，肩負(fù)著社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機(jī)構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

（一）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求。

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點(diǎn)勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的前沿陣地，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負(fù)有重要責(zé)任。因此，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進(jìn)行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新定位，對縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進(jìn)行重新理順，精簡人員和編制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

（二）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇四

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)要一律撤銷，對原經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個(gè)數(shù)由原來的16個(gè)調(diào)整為8個(gè)，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心；撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心；撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站；將原廣播站更名為廣播電視站；將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公；保留文化站，并增加宣傳報(bào)道職能；保留水利站；保留計(jì)劃生育服務(wù)站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變。

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時(shí)難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行政事分開。同時(shí)將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關(guān)系必須理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化站、計(jì)劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo)；國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實(shí)行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主（其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實(shí)行專款專用）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級(jí)主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財(cái)物以縣級(jí)主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實(shí)行屬地管理。

四是人員精減必須到位。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級(jí)要求的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是否到位的準(zhǔn)繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位，達(dá)到減員增效目的。需要強(qiáng)調(diào)的是在這次機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實(shí)有人員的現(xiàn)狀，適當(dāng)控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇五

7月6日上午，我市召開全市推進(jìn)事業(yè)單位改革工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央深化機(jī)構(gòu)改革和省委深化事業(yè)單位改革的精神，對我市事業(yè)單位改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，保證我市事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。

市委副書記、市長王力威出席會(huì)議并講話，市政協(xié)主席、市委宣傳部長石文光出席會(huì)議，市委副書記、政法委書記嚴(yán)喜鶴主持會(huì)議并宣讀《葫蘆島市市直事業(yè)單位改革。

方案。

》。

市領(lǐng)導(dǎo)朱建中、張海平、蹇丹、那波、甄國強(qiáng)、閆慶禮等參加會(huì)議。

會(huì)議指出，推進(jìn)我市事業(yè)單位改革是為了深入貫徹落實(shí)中央指示精神和省委、省政府決策部署，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須下大力氣，一往無前地加以推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我市事業(yè)單位改革分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，研究方案、科學(xué)組織，形成具體的實(shí)施意見;第二階段，各級(jí)黨委(黨組)研究落實(shí)方案;第三階段，進(jìn)行必要的修正和政策完善。對于事業(yè)單位改革工作，全市上下既要高度重視，又要堅(jiān)決推進(jìn);既要注重改革，又要保障職工利益;既要平穩(wěn)推進(jìn)，又要不畏艱險(xiǎn)。

會(huì)議要求，在全力推進(jìn)我市事業(yè)單位改革工作中，要抓執(zhí)行，確保如期完成改革任務(wù);抓政策，確保吃透政策，加以落實(shí);抓責(zé)任，確保責(zé)任層層壓實(shí);抓黨建，確保改革過程中黨的絕對領(lǐng)導(dǎo);抓穩(wěn)定，確保不岀現(xiàn)惡劣影響;抓紀(jì)律，確保無違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn);抓宣傳，確保正確的輿論導(dǎo)向;抓運(yùn)行，確保改革過程中各項(xiàng)工作正常有序。要各司其職，共同推進(jìn)，形成合力，全力推進(jìn)我市事業(yè)單位改革工作如期高質(zhì)量完成。

會(huì)上，市委組織部、市農(nóng)委、綏中縣、市投資集團(tuán)、新能源和。

創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心籌備組相關(guān)同志作了表態(tài)發(fā)言。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇六

同志們：

今天的會(huì)議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署的一次十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實(shí)際，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，從近期運(yùn)行的情況看，效果較好，不僅精干了隊(duì)伍，提高了辦事效率，同時(shí)也減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了稅費(fèi)改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議上花園鄉(xiāng)有一個(gè)專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實(shí)際情況認(rèn)真消化和借鑒。這次會(huì)上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點(diǎn)講三個(gè)方面問題。

一、審時(shí)度勢，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要意義。

當(dāng)前，我國正進(jìn)入一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨的xx大為我們跨世紀(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，描繪了宏偉的藍(lán)圖。按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革，包括黨政機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個(gè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，肩負(fù)著社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機(jī)構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求。

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點(diǎn)勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實(shí)踐“”的前沿陣地，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負(fù)有重要責(zé)任。因此，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進(jìn)行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新定位，對縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進(jìn)行重新理順，精簡人員和編制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

(二)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都要求改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺(tái)階，加快富民強(qiáng)縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，壯大事業(yè)單位實(shí)力，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展。

(四)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會(huì)需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在;二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，行政化的傾向嚴(yán)重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識(shí);三是內(nèi)部機(jī)制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機(jī)和活力，紀(jì)律松馳，人浮于事等;四是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個(gè)樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的觀念，運(yùn)用改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，最終將會(huì)在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和縣委工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進(jìn)行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實(shí)干，不折不扣地實(shí)施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而達(dá)到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)要一律撤銷，對原經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個(gè)數(shù)由原來的16個(gè)調(diào)整為8個(gè)，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心;撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心;撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站;將原廣播站更名為廣播電視站;將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公;保留文化站，并增加宣傳報(bào)道職能;保留水利站;保留計(jì)劃生育服務(wù)站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變。

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時(shí)難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行政事分開。同時(shí)將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關(guān)系必須理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化站、計(jì)劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo);國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實(shí)行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主(其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級(jí)主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財(cái)物以縣級(jí)主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實(shí)行屬地管理。

四是人員精減必須到位。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級(jí)要求的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是否到位的準(zhǔn)繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位，達(dá)到減員增效目的。需要強(qiáng)調(diào)的是在這次機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實(shí)有人員的現(xiàn)狀，適當(dāng)控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正。

各類分流人員待遇的落實(shí)是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，對分流人員堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實(shí)主體，各有關(guān)部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實(shí)可行的辦法，在上級(jí)政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)力允許的情況下制定分流的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和補(bǔ)償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公益性社會(huì)服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機(jī)制必須搞活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實(shí)行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，定額補(bǔ)助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費(fèi)渠道，都要遵守農(nóng)村費(fèi)稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深化內(nèi)部分配制度改革，實(shí)行檔案和實(shí)際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機(jī)制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時(shí)間關(guān)口必須嚴(yán)把。

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時(shí)間落實(shí)。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時(shí)間安排為：8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準(zhǔn)參加筆試人員名單，并報(bào)縣人事局;9月7日，由紀(jì)檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識(shí)考試;9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù);9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實(shí)施;9月25日前，公布實(shí)施結(jié)果，同時(shí)做好總結(jié)材料的上報(bào);9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項(xiàng)工作的開展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及到每一個(gè)人的切身利益，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。這次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)變化較大，人員調(diào)整較多的一次，編制精簡和人員分流的任務(wù)非常繁重。因此，在改革過程中，要把宣傳教育工作貫穿于改革的全過程，要把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、市、縣決策和部署上來，及時(shí)了解分流人員的思想動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)解決關(guān)鍵性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層，哪個(gè)單位出問題，哪個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)就要全部負(fù)擔(dān)責(zé)任。要教育廣大職工識(shí)大體、顧大局，增進(jìn)對改革的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)心理承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。要使大家認(rèn)識(shí)到改革是大勢所趨、勢在必行。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的同志樹立正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整好心態(tài)，正確對待自己的進(jìn)退去留，看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，相信自己能夠在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中找準(zhǔn)位置，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。同時(shí)，認(rèn)真宣傳改革的各項(xiàng)有關(guān)政策，堅(jiān)持政策面前人人平等，最大限度地保證上崗人員舒心、落崗人員安心、改革的全過程放心。

(三)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，確保規(guī)范操作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革涉及人的進(jìn)出、管理體制調(diào)整和合并、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門領(lǐng)導(dǎo)要講黨性、講政治，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定辦事，已經(jīng)明確的機(jī)構(gòu)、職能和編制，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位，不打折扣。在這里，特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，因機(jī)構(gòu)變動(dòng)出現(xiàn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的單位，要全面清理財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)，并認(rèn)真做好人、財(cái)、物的移交工作，加強(qiáng)對國有和集體資產(chǎn)的管理，不準(zhǔn)亂分財(cái)物，突擊花錢。二要嚴(yán)肅人事編制紀(jì)律。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再增設(shè)新的事業(yè)機(jī)構(gòu)和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容需作調(diào)整，可與原有機(jī)構(gòu)統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。三要執(zhí)行責(zé)任追究制。參與改革過程的干部和工作人員要恪盡職守，出以公心，從事業(yè)出發(fā)，不得以權(quán)謀私，對人員定崗及分流的有關(guān)考試、民主測評(píng)、組織考核等辦法和程序，實(shí)行政策公開，程序公開和結(jié)果公開，堅(jiān)持政策面前人人平等;各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要顧全大局，不得為親屬、子女、熟人說情打招呼，為改革設(shè)置障礙。紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、編制部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和競爭上崗，切實(shí)提高工作人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)，扎實(shí)工作，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)以更快的速度向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇七

同志們：

深化事業(yè)單位改革，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大決策，也是貫徹落實(shí)全市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)和區(qū)委七屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的重要舉措，更是大力推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的一項(xiàng)重大任務(wù)。今天召開這次會(huì)議，主要是對我區(qū)事業(yè)單位改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，從這次會(huì)議開始，我區(qū)事業(yè)單位改革進(jìn)入整體部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段。下面，我就深化事業(yè)單位改革工作講幾點(diǎn)具體意見。

當(dāng)前，我區(qū)正處于實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起的重要時(shí)期，深化全區(qū)事業(yè)單位改革，培植更多富有活力的發(fā)展主體，激活人才資源，進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制的活力，對于實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，具有十分重要意義。

(一)深化事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政事分開的必然要求。事業(yè)單位職能與行政管理存在著本質(zhì)上的區(qū)別。從我區(qū)目前事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況看，政事不分的弊端十分明顯。一是許多事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸弱化，而管理職能卻不斷強(qiáng)化，并與行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、工作方式趨于一致，導(dǎo)致了行政執(zhí)法主體的混亂，影響了行政效能和政府形象。二是政府部門長期把事業(yè)單位看成機(jī)關(guān)延伸和附屬物，對事業(yè)單位包攬過多，一定程度上抑制了多渠道辦事業(yè)，干擾了市場的公平競爭。三是政府部門對事業(yè)單位管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，使事業(yè)單位缺少必要的用人、分配自主權(quán)，缺乏生機(jī)和活力。這些弊端不僅直接制約了事業(yè)單位的發(fā)展，而且影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。解決這些弊端，要求我們必須深化事業(yè)單位改革，推行政事分開，將事業(yè)單位中應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能歸還給行政機(jī)關(guān)，把一些行政單位屬于社會(huì)性和服務(wù)性的職能予以剝離。

(二)深化事業(yè)單位改革，是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成事業(yè)投資主體多元化的客觀需要。長期以來，從中央到地方實(shí)行的事業(yè)單位政府單一投資的產(chǎn)權(quán)模式和主體結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位既擺脫不了政府部門的行政干預(yù)，也難以解決舊體制下形成的運(yùn)營效率低下問題。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，積極構(gòu)建多元化的產(chǎn)權(quán)模式，有利于解決政府部門因資產(chǎn)關(guān)系對事業(yè)單位的過多管制問題，形成有效的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，有利于打破公益領(lǐng)域社會(huì)資本進(jìn)入的壁壘，吸收社會(huì)資本，緩解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市場競爭，培植更多更具活力的發(fā)展主體。

(三)深化事業(yè)單位改革，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確立新的財(cái)政供給政策的有效措施。目前我區(qū)共有區(qū)屬事業(yè)單位103家，現(xiàn)有人員3926人，占機(jī)關(guān)事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的88.5%。在財(cái)政供養(yǎng)的3437名在職人員中，事業(yè)單位2789人，占財(cái)政供養(yǎng)總?cè)藬?shù)的81%。特別是有一些事業(yè)單位，從事著如企業(yè)一樣的經(jīng)營活動(dòng)，卻長期利用其事業(yè)性質(zhì)占用國家資源、享受財(cái)政支持;同時(shí)，急需加大投入的公益性事業(yè)單位卻因?yàn)樨?cái)力緊張而不能給予充分的經(jīng)費(fèi)保障。因此，必須深化事業(yè)單位改革，重新界定事業(yè)單位的財(cái)政供給范圍，改變財(cái)政撥款方式，提高財(cái)政資金的使用效率，強(qiáng)化財(cái)政對事業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用。

(四)深化事業(yè)單位改革，是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建我區(qū)人才優(yōu)勢的重要途徑。事業(yè)單位是人才的重要聚集地，充分發(fā)揮他們的作用對我區(qū)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起至關(guān)重要。目前，我區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)存在布局結(jié)構(gòu)不合理、用人缺少自主權(quán)、人才閑置浪費(fèi)、內(nèi)部分配不活以及社保體系不完善等突出問題。我們必須加快推進(jìn)改革，理順管理體制、優(yōu)化資源配置、激活用人機(jī)制，解決事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

從目前事業(yè)單位改革的實(shí)際情況看，改革的氛圍已經(jīng)形成、條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是上級(jí)有要求。近幾年來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府先后出臺(tái)了一系列關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策文件，為我區(qū)改革指明了方向，確定了原則，提供了依據(jù)。同時(shí)，在2月份全市召開的人事編制會(huì)議上，市里再次強(qiáng)調(diào)各縣區(qū)的事業(yè)單位改革工作要在3月份全面啟動(dòng)。二是外地有經(jīng)驗(yàn)。目前，省內(nèi)外許多地方都已先后出臺(tái)了事業(yè)單位改革政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，并取得了明顯成效。如上海公益性事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，浙江經(jīng)營類事業(yè)的民營化之路，南通產(chǎn)權(quán)制度改革的平穩(wěn)突破，都積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們很好地借鑒。三是我區(qū)有基礎(chǔ)。近年來，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我區(qū)相關(guān)職能部門做了大量的工作，首先在一些單位進(jìn)行試點(diǎn)，從一定層面上推進(jìn)了事業(yè)單位改革。在這次動(dòng)員大會(huì)之前，區(qū)事改辦進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，并形成了今天會(huì)上下發(fā)的四個(gè)政策性文件，為我區(qū)事業(yè)單位改革提供了比較完整的政策體系。四是單位有積極性。隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，改革勢在必行，不改革就難以適應(yīng)市場競爭，不改革就難以生存和發(fā)展，深感早改早得益，遲改要被動(dòng)，不改沒出路，迫切要求推行改革。所有這些，都為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了十分有利的條件。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的高度，綜合配套、整體推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位改革。

我區(qū)事業(yè)單位改革總的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，遵循事業(yè)單位社會(huì)化的方向，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，引入市場機(jī)制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，精干機(jī)構(gòu)人員，提高事業(yè)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)運(yùn)行效率，營造鼓勵(lì)人才發(fā)展和集聚的社會(huì)環(huán)境，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要和符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

在改革的過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是突出重點(diǎn)、分類改革的原則。以事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，按照事業(yè)單位的社會(huì)功能將事業(yè)單位分為行政管理型、社會(huì)公益型、生產(chǎn)經(jīng)營型三類，實(shí)施分類改革。二是政事分開、精簡效能的原則。理順政事、事企關(guān)系，合理劃分黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)，明確事業(yè)單位的職能;精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的原則。通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。四是上下結(jié)合、穩(wěn)中求進(jìn)的原則。事業(yè)單位改革的政策制定和組織實(shí)施要堅(jiān)持群眾路線，體現(xiàn)上下結(jié)合;按照積極穩(wěn)妥的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和原則，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)實(shí)行政事分開，對行政管理型事業(yè)單位進(jìn)行精簡壓縮、規(guī)范管理。

行政管理型事業(yè)單位是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)有關(guān)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等職責(zé)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。對這類事業(yè)單位要根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以理順關(guān)系、規(guī)范行為、科學(xué)定員、提高效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)改革。改革的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。對行政管理職能已經(jīng)萎縮消失、原依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)失效、行使行政管理職能能夠回歸行政機(jī)關(guān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，要予以撤銷或轉(zhuǎn)型;對職能相近職能交叉的執(zhí)法、稽查、監(jiān)督管理單位，要予以歸并或綜合設(shè)置;對行政管理、社會(huì)公益、生產(chǎn)經(jīng)營等職能混合的事業(yè)單位，原則上行政管理職能要移交給行政機(jī)關(guān)，經(jīng)營服務(wù)性職能要予以剝離，個(gè)別單位行政管理、社會(huì)公益職能暫時(shí)無法分開的，可列入社會(huì)公益型單位管理。

2、精簡人員編制。對重新調(diào)整后的行政管理型事業(yè)單位，要參照黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”要求，重新界定職能，核編定崗，精簡人員;要嚴(yán)格控制編制規(guī)模，優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)一線執(zhí)法管理人員，精簡壓縮輔助人員。

3、規(guī)范經(jīng)費(fèi)渠道。對行政管理型事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政撥款和“收支兩條線”經(jīng)費(fèi)管理形式，其行政性收費(fèi)、基金收入和罰沒收入全額上繳財(cái)政，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算。

(二)改變管理模式，對社會(huì)公益型事業(yè)單位實(shí)施資源重組。

社會(huì)公益型事業(yè)單位，主要是指由政府舉辦和投資，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。對這類事業(yè)單位的改革，主要在建立健全機(jī)制、改變管理模式上下功夫，著眼于激發(fā)活力，增強(qiáng)競爭力，以市場化、社會(huì)化為取向，采取“先剝離、后搞活”的改革措施，即對社會(huì)公益型事業(yè)單位興辦的各類實(shí)體和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律從主辦單位中剝離出來，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃和配置事業(yè)資源。對重復(fù)設(shè)置、職能相近、規(guī)模過小、功能萎縮、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益差的單位，要分別予以重組、調(diào)整或撤銷。鼓勵(lì)具備條件的事業(yè)單位實(shí)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制性質(zhì)的聯(lián)合，組建多種形式的事業(yè)服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)性機(jī)構(gòu)。要結(jié)合教育體制改革，實(shí)行合理布點(diǎn)和集中辦學(xué)，形成規(guī)模辦學(xué)優(yōu)勢，探索組建以名校為依托的教育聯(lián)合體，放大名校效應(yīng)。根據(jù)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)的需要，重組醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、技術(shù)、科研、設(shè)備等資源的相互補(bǔ)充和共享。其他社會(huì)公益型事業(yè)單位也要通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用率。

2、改變財(cái)政供給模式。按照公共財(cái)政政策的要求，對現(xiàn)有的財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，重新界定財(cái)政供給范圍：改變公益事業(yè)撥款模式，對財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的撥款逐步由“以人撥款”改為“以事?lián)芸睢?在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、公共場所管理等公用事業(yè)中引入競爭機(jī)制，通過公開招標(biāo)等形式，選擇日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位，提高資金使用效率。

3、放寬社會(huì)資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡是能由市場參與調(diào)節(jié)的公益事業(yè)均可向社會(huì)開放，形成多渠道的公益事業(yè)投資格局。鼓勵(lì)社會(huì)資金包括外資，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè);鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，非義務(wù)教育單位可通過吸收社會(huì)資本改組成多元化的股份制單位，讓更多的社會(huì)資金投資于幼兒教育、職業(yè)教育和高中教育;對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，除了在本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系中起重要作用的醫(yī)院外，其他醫(yī)院可以按國家規(guī)定轉(zhuǎn)為營利性機(jī)構(gòu)，具備條件的區(qū)屬醫(yī)院可以改造為股份制醫(yī)院或公開出售轉(zhuǎn)為非公立醫(yī)院;鼓勵(lì)文化等事業(yè)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

(三)改革產(chǎn)權(quán)制度，對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位推行改制轉(zhuǎn)企。

生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，主要是指以盈利為主要目的或具有經(jīng)營和營利能力的、面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動(dòng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。對這類事業(yè)單位要積極地借鑒企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方法，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推進(jìn)各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施改制轉(zhuǎn)企。通過改革，構(gòu)建起新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場主體。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是改制轉(zhuǎn)企一步到位。在生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革中，改為企業(yè)和實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革兩個(gè)環(huán)節(jié)，原則上不分先后，同時(shí)進(jìn)行。從目前已推行事業(yè)單位改革的情況看，不涉及事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行機(jī)制的改革，不按改制轉(zhuǎn)企規(guī)范化程序操作的改革都是無法取得實(shí)際成效、不成功的改革。因此，這次改革要按照規(guī)定程序，實(shí)行改制轉(zhuǎn)企一步到位，國有(集體)資產(chǎn)原則上全部退出，從根本上一次性解決管理體制和經(jīng)營機(jī)制的問題。

二是實(shí)行靈活多樣改制形式。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革可采取以下幾種形式：一是競價(jià)出售。對于具備資產(chǎn)出售條件的事業(yè)單位，可按規(guī)定的程序面向單位內(nèi)部職工、社會(huì)法人或其他自然人公開競價(jià)拍賣，改制為股份制、股份合作制、合伙制或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。二是改制重組。對于凈資產(chǎn)數(shù)額較大、難以一次性退出或具有部分社會(huì)公益性質(zhì)的事業(yè)單位，可采取凈資產(chǎn)折股、部分出售的辦法，改制為股份制企業(yè)。三是撤并注銷。對于不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且出售重組有困難的單位，可按規(guī)定實(shí)施清算，在分流有關(guān)人員、落實(shí)相應(yīng)債務(wù)后，予以撤并注銷。各單位要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，選擇一種最適合自己的改制形式。除了以上幾種形式外，鼓勵(lì)各單位進(jìn)一步解放思想，大膽探索改制轉(zhuǎn)企的新途徑和新形式，如中外合資合作、組建企業(yè)集團(tuán)等。

三是認(rèn)真做好資產(chǎn)界定和處置工作。資產(chǎn)處置是產(chǎn)權(quán)制度改革的核心問題。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企時(shí)，必須依法進(jìn)行資產(chǎn)清查、審計(jì)、評(píng)估、確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)界定。改制單位在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對所有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，其中涉及國有土地使用權(quán)評(píng)估的，由國土管理部門確認(rèn)。改制單位資產(chǎn)的審計(jì)、評(píng)估由事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一付費(fèi)。同時(shí)采取預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金、加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤、實(shí)行違規(guī)處罰等措施，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止國有資產(chǎn)流失。國有事業(yè)單位改制前由主管部門提供使用的辦公用房、專用設(shè)備等，可在改制時(shí)按有關(guān)程序辦理資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)，依法界定為改制單位國有資產(chǎn)。改制單位的有問題資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可從凈資產(chǎn)中核銷。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)交由主管部門統(tǒng)一處置，用于調(diào)劑系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改制成本。改制時(shí)國有(集體)資產(chǎn)原則上均采取市場競價(jià)出售的方式進(jìn)行處置。對國有(集體)資產(chǎn)不能全部退出的，折合的國有股份經(jīng)政府授權(quán)由區(qū)級(jí)國有資產(chǎn)投資主體持有，其余部分采取競價(jià)方式進(jìn)行處置。改制單位對評(píng)估的凈資產(chǎn)作必要的扣除和剝離后，應(yīng)適當(dāng)考慮從審計(jì)評(píng)估基準(zhǔn)日到拍賣成交日(或改制設(shè)立日)的有效期內(nèi)的增減因素，進(jìn)行競價(jià)出售或折股。事業(yè)單位改制設(shè)立“區(qū)屬事業(yè)單位改革收益專戶”，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。競價(jià)出售所得收入上繳財(cái)政專戶儲(chǔ)存，區(qū)事改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位改革收益資金的及時(shí)足額解繳以及審核批準(zhǔn)改制成本的使用支出項(xiàng)目。

四是合理確定人員待遇。要堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)行“老人老辦法”。對改制前己離退休的人員，在待遇上保持原養(yǎng)老金及其調(diào)整方法不變。對距法定退休年齡不滿5年且工齡滿20xx年的人員，或工齡滿30年的人員可提前退休，按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，今后基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，統(tǒng)一按企業(yè)辦法執(zhí)行。對符合提前退休條件因改制成本經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑后仍不足于支付的，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)，退養(yǎng)期間根據(jù)改制單位或本系統(tǒng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益情況，發(fā)給不低于市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡后辦理正式退休手續(xù)，按原事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)和此后企業(yè)養(yǎng)老金的調(diào)整辦法確定基本養(yǎng)老金。對解除關(guān)系且自謀職業(yè)的人員，每工作1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對改制后仍在改制單位工作的人員須簽訂不少于3年的勞動(dòng)合同，并實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶一次性補(bǔ)貼。對軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置人員，要保持政策的連續(xù)性。

五是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。這次我區(qū)改制轉(zhuǎn)企的操作程序主要分為五個(gè)步驟：

1、建立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)。區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作在區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下進(jìn)行，具體事務(wù)的組織實(shí)施由區(qū)事改辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制，各主管部門要建立以“一把手”掛帥的工作班子，并把具體工作職責(zé)分解落實(shí)到科室和人員。改制單位應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人和人事、勞資、財(cái)務(wù)等人員參加的改制工作小組。通過召開座談會(huì)、職工(代表)大會(huì)等形式，宣傳改革政策，廣泛聽取意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)改制轉(zhuǎn)企工作的順利進(jìn)行。

2、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估。由改制單位組織清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)，區(qū)事改辦委托中介機(jī)構(gòu)對改制單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。對于改制單位中國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的，由區(qū)國有資產(chǎn)管理部門予以調(diào)處或界定;涉及土地使用權(quán)權(quán)屬不清的，由國土部門界定;涉及土地使用權(quán)出讓、作價(jià)的，同步委托具有土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對土地進(jìn)行評(píng)估。涉及核銷不良資產(chǎn)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上作出專項(xiàng)說明。

3、制訂和上報(bào)改制方案。事業(yè)單位改制必須制訂改制方案。方案可由改制單位主管部門制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制單位制訂。改制方案須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，人員分流具體方案需經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。主管部門將審定后的改制方案報(bào)區(qū)事改辦進(jìn)行審核，同時(shí)附職工(代表)大會(huì)決議和費(fèi)用計(jì)提審批表等相關(guān)材料。區(qū)事改辦提出審核意見后，由區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

4、資產(chǎn)出售和費(fèi)用計(jì)提。根據(jù)區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的改制方案，由主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改制單位制訂競拍或招標(biāo)方案并報(bào)區(qū)事改辦審核。區(qū)事改辦會(huì)同主管部門合理確定出讓底價(jià)，并組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣或招標(biāo)。競價(jià)成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)，受讓者須將受讓金匯至區(qū)財(cái)政指定帳戶。改制單位所需的各項(xiàng)計(jì)提費(fèi)用，由改制單位主管部門報(bào)區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門在3個(gè)工作日內(nèi)核拔至主管部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

5、改制創(chuàng)立。改制單位召開股東會(huì)創(chuàng)立大會(huì)，通過企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生法人治理結(jié)構(gòu)。在資產(chǎn)出售3個(gè)月內(nèi)，改制單位持區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)和相關(guān)文件到編制、國資、工商、稅務(wù)、金融、國土、房產(chǎn)等部門辦理有關(guān)的注銷、設(shè)立及變更手續(xù);與被錄用的職工簽訂勞動(dòng)合同，到勞動(dòng)人事部門辦理職工社會(huì)保障等有關(guān)手續(xù)。

(四)實(shí)施聘用制，確立事業(yè)單位新的用人制度。

根據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，推行聘用制和崗位管理制度，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的事業(yè)單位人事管理制度。事業(yè)單位應(yīng)按照內(nèi)部職能、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況，科學(xué)設(shè)置崗位;通過競爭上崗、雙向選擇、按需按崗聘用;打破人才單位所有界限，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)工作，并取得相應(yīng)報(bào)酬：逐步實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。

對事業(yè)單位的各類人員，要實(shí)行不同的任用和聘用辦法：行政領(lǐng)導(dǎo)的任用可采用招標(biāo)聘任、選舉聘任、委任等多種方式，要實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將考核結(jié)果與其使用、獎(jiǎng)懲掛鉤。其他管理人員的聘用要根據(jù)崗位要求和任職條件，公平競爭、擇優(yōu)上崗，打破身份界限，按其所在崗位享受相應(yīng)的待遇。專業(yè)技術(shù)人員的聘用要以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以單位自主聘任為核心，通過競爭上崗的方式，按崗擇優(yōu)聘用，既可以高職低聘，也可以低職高聘。工勤人員的聘用，應(yīng)在本單位設(shè)定的工勤崗位內(nèi)進(jìn)行。工勤人員要按照國家關(guān)于工人技術(shù)等級(jí)考核的規(guī)定，參加工人技術(shù)等級(jí)考評(píng)。對取得技術(shù)等級(jí)證書的技術(shù)工人實(shí)行評(píng)聘分開，擇優(yōu)聘任。同時(shí)，要建立解聘辭聘制度，事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，暢通出口，確保能進(jìn)能出。

(五)推行多元化分配辦法，建立事業(yè)單位新的分配激勵(lì)機(jī)制。

在政府調(diào)控的工資總額和工資水平內(nèi)，事業(yè)單位享有分配自主權(quán)。單位可根據(jù)工作特點(diǎn)、工資水平來決定其內(nèi)部分配辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工作人員的崗位職責(zé)、工作實(shí)績決定工資分配檔次，實(shí)行崗位工資制、績效工資制，逐步實(shí)現(xiàn)檔案工資與實(shí)際工資分離。同時(shí)，要進(jìn)一步加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜力度，做到一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，有條件的單位對拔尖人才和學(xué)科帶頭人可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。事業(yè)單位可以試行技術(shù)成果作價(jià)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利潤分成、期權(quán)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，對技術(shù)要素的所有者實(shí)施收益分配。對事業(yè)單位經(jīng)營者通過試行業(yè)績工資制，把經(jīng)營者工資收入同單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)相掛鉤，更好地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)營者的積極性，逐步建立起事業(yè)單位經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制。

(六)妥善安置分流人員，健全事業(yè)單位保障制度。

人員分流安置是事業(yè)單位改革中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，是事業(yè)單位改革成敗的關(guān)鍵，必須采取多種方式妥善安置富余和落聘人員，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。對改革中出現(xiàn)的分流人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極探索多層次、多渠道安置方式。對實(shí)行聘用制單位中的未聘人員，原則上要以單位內(nèi)部消化為主，可通過興辦實(shí)體、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有條件的離崗?fù)损B(yǎng)、行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)部調(diào)劑等多種途徑進(jìn)行安置。對改制單位可在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，通過實(shí)行提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等多種辦法進(jìn)行人員分流。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步)建立起由國家、單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)，要健全人事代理和監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善人才流動(dòng)政策，推進(jìn)事業(yè)單位各類人員的合理流動(dòng);要全面推行人事代理制度，為單位自主用人、職工自主擇業(yè)創(chuàng)造條件，事業(yè)單位新進(jìn)人員的人事關(guān)系，全部實(shí)行人事代理;健全人事爭議仲裁制度，人事仲裁機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好聘用合同的鑒證工作，化解人事制度改革中出現(xiàn)的各種矛盾，切實(shí)維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。

事業(yè)單位改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，既關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關(guān)系到廣大職工的切身利益。各單位、各部門一定要高度重視，精心組織，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。要切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對改革工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和檢查督促，對改革過程中可能出現(xiàn)的一些問題和困難要做好充分的思想準(zhǔn)備和預(yù)案，妥善處理改革進(jìn)程中的突出矛盾，確保社會(huì)的穩(wěn)定。事改辦要做好具體的督查、指導(dǎo)和服務(wù)工作，并做好抽調(diào)的和現(xiàn)有的工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)部門要全過程介入、全過程監(jiān)督。各主管部門是本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改革工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《*區(qū)事業(yè)單位改革實(shí)施意見》精神，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)情況，認(rèn)真擬定本系統(tǒng)事業(yè)單位布局調(diào)整、資源整合、機(jī)構(gòu)改革、改制轉(zhuǎn)企的總體方案，指導(dǎo)所屬單位改革方案擬定、報(bào)批并組織落實(shí)，對本系統(tǒng)改革費(fèi)用籌集和成本支付實(shí)行內(nèi)部平衡，保證改制單位人員分流安置的各項(xiàng)政策實(shí)施到位。各事業(yè)單位也必須建立相應(yīng)的工作班子，積極做好思想動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作。為了保證事業(yè)單位改革工作的順利進(jìn)行，要建立健全批準(zhǔn)制度：事業(yè)單位改革方案，經(jīng)區(qū)事改辦審核后，由區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，由區(qū)編委會(huì)研究決定;涉及改革單位注銷事業(yè)單位資格事項(xiàng)的，經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)編辦下文批準(zhǔn);事業(yè)單位的用人、分配制度改革方案經(jīng)勞動(dòng)人事、財(cái)政部門審核后，由主管部門審批。

二要明確時(shí)限，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各主管部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府文件規(guī)定的時(shí)限要求抓緊組織實(shí)施。產(chǎn)權(quán)制度改革要按照首批列出的事業(yè)單位名單，根據(jù)區(qū)里出臺(tái)的政策，先易后難、循序漸進(jìn)，改制轉(zhuǎn)企、一步到位，上半年基本完成，為全區(qū)事業(yè)單位改革工作全面推進(jìn)總結(jié)良好經(jīng)驗(yàn);人事制度改革要以推行聘用制為突破口，按照“先入軌建制，再逐步完善”的思路進(jìn)行，著重抓好科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、合同管理、規(guī)范考核、建立內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制和妥善安置未聘人員等環(huán)節(jié)，各主管部門第一年要完成本系統(tǒng)內(nèi)80%以上事業(yè)單位的聘用制推行工作，第二年要全面覆蓋，第三年要加以完善，基本建立規(guī)范化的人員聘用制度。同時(shí)要不斷加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。要確保改革的順利推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各單位必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。一是要嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律。各事業(yè)單位的改革方案要嚴(yán)格按工作規(guī)程報(bào)批，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過。事業(yè)單位人事制度改革中的崗位設(shè)置、競爭上崗、聘用管理和內(nèi)部分配，經(jīng)營性單位改制中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、審計(jì)評(píng)估和資產(chǎn)處置，都要堅(jiān)持公開透明、陽光操作，按規(guī)范程序進(jìn)行，主要內(nèi)容實(shí)行公示制度。各主管部門要組織專門的工作班子，主動(dòng)配合區(qū)事改辦的工作。各有關(guān)職能部門工作人員要以身作則，嚴(yán)格要求自己，不得接受改制單位的吃請、送禮。堅(jiān)決杜絕官僚主義、失職瀆職、借機(jī)以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。改革涉及的部門和單位在資產(chǎn)的清理、登記和處置過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定辦理，主管部門要加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)和帳戶的管理，該封存的封存，該凍結(jié)的凍結(jié)，嚴(yán)禁擅自無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、變更用途，嚴(yán)禁抽逃資產(chǎn)或隱匿財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁為其他單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。三是在改革期間嚴(yán)禁以各種名義私分、挪借公款、公物，不準(zhǔn)巧立名目突擊花錢，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。各主管部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察、人事編制、財(cái)政審計(jì)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對在改革中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處;對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，必須把事業(yè)單位改革任務(wù)的完成情況，納入行政主管部門年度目標(biāo)管理考核的范圍。區(qū)屬行政管理型事業(yè)單位在未完成“三定”工作之前一律凍結(jié)進(jìn)人;社會(huì)公益型事業(yè)單位確需進(jìn)人的，采取公開招考的方式補(bǔ)充工作人員。應(yīng)該完成改制轉(zhuǎn)企任務(wù)而沒有完成的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，將停止撥付事業(yè)費(fèi)或差額補(bǔ)助費(fèi)，并不再列入事業(yè)單位管理范圍。

四要積極推進(jìn)，確保穩(wěn)定。各單位、各部門要高度關(guān)心、支持事業(yè)單位改革工作，積極發(fā)揮黨群組織思想政治工作優(yōu)勢，把握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，深入細(xì)致地開展思想教育，減少矛盾沖突，引導(dǎo)他們支持改革。對改制單位要根據(jù)不同情況，采取不同措施，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施，要時(shí)時(shí)把穩(wěn)定放在首位，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，對確有困難的職工和弱勢群體，要幫助他們解決實(shí)際問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

同志們，事業(yè)單位改革是我區(qū)面臨的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)系著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不畏困難，扎實(shí)工作，圓滿完成事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇八

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部書記要帶頭做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心謀劃，積極組織；辦。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各黨支部要有針對性地做好黨員的思想政治工作。確保分析評(píng)議工作不走過場，不出偏差，取得實(shí)效。

2、要準(zhǔn)確把握教育活動(dòng)的有關(guān)政策。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，注意防止兩種錯(cuò)誤傾向：一是防止搞派性，二是防止好人主義和形式主義。要善于運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器，每個(gè)黨員都要注意從主觀上查找原因，真正在思想上有所觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)上有所提高。相互批評(píng)要與人為善，掌握好“度”，既不輕描淡寫，也不簡單粗暴。

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事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定改革決心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、咬定目標(biāo)、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

x月x日x市委編辦批復(fù)，同意我市報(bào)請的《深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》?！斗桨浮返恼将@批，標(biāo)志著我市推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革全面啟動(dòng)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、x市委安排部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，縣級(jí)事業(yè)單位改革必須在今年x月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進(jìn)一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，進(jìn)一步理順事業(yè)單位的機(jī)制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實(shí)施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動(dòng)能。剛才，x對《x市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》作了全面解讀，x就相關(guān)紀(jì)律和作風(fēng)提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)深化事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，x年x月x日，總書記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出，強(qiáng)化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果的重要配套舉措，也是黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問題，推動(dòng)公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有x個(gè)事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位x個(gè)，另有學(xué)校、醫(yī)院、群團(tuán)、協(xié)會(huì)、聯(lián)社、執(zhí)法隊(duì)、開發(fā)區(qū)等x個(gè)單位不參與這次改革），x個(gè)事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制x名以下（含x名）的單位多達(dá)x個(gè)，占涉改事業(yè)單位的x%。這些事業(yè)單位為推動(dòng)全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設(shè)置機(jī)構(gòu)，從總體上把機(jī)構(gòu)數(shù)量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進(jìn)治理。

二、錨定方向，堅(jiān)持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。

深化事業(yè)單位改革的主要目標(biāo)任務(wù)有兩個(gè)：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設(shè)置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。改革推進(jìn)中，要注意把握好“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”：

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對基層、服務(wù)民生。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責(zé)各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持改革。

二是堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進(jìn)公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。改革要圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，著重?；?、補(bǔ)短板，盤活用好編制資源，引導(dǎo)人、財(cái)、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式、提高服務(wù)能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅(jiān)持以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構(gòu)，要真正堅(jiān)持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實(shí)現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機(jī)構(gòu)改革的成果。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，組建新機(jī)構(gòu)，賦予新職能。

四是堅(jiān)持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機(jī)制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責(zé)無縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時(shí)，市直各主管部門要在市委編辦的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)新組建單位盡早規(guī)范運(yùn)行。

三、抓住關(guān)鍵，有序?qū)嵤七M(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學(xué)反應(yīng)”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大。必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調(diào)整分配，也關(guān)系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，x市給我們x市定的是x個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，也就是說，要將涉改的x個(gè)事業(yè)單位，精簡到x個(gè)以內(nèi)，精簡比例為x%。在事業(yè)編制總量控制上，x市確定x市的總量是x個(gè)，比現(xiàn)有總量少了x個(gè)。同時(shí)，省里明確學(xué)校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當(dāng)增加。因此，在扣除全市學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為x個(gè)，按照市里減少x個(gè)編制的要求，至少要精簡x%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡了，那相應(yīng)的職數(shù)也減少了，就會(huì)有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進(jìn)改革，《實(shí)施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補(bǔ)充人員上實(shí)行“退x進(jìn)x”（退休三人方可進(jìn)一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時(shí)，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財(cái)政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關(guān)調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，x市給我市確定的科級(jí)機(jī)構(gòu)限額是x個(gè)（不含綜合行政執(zhí)法隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院），要求我們在今年x月底前，完成科級(jí)事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時(shí)間，但任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，不論是市委、市政府的x個(gè)筆掃千軍整理直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級(jí)事業(yè)單位，在市委編委批準(zhǔn)本部門的改革實(shí)施方案后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)流程。市委編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好審核，及時(shí)提交編委審定。

四、壓實(shí)責(zé)任，做好保障，確保改革任務(wù)如期完成。

深化事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務(wù)如期完成。

一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對事業(yè)單位改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，當(dāng)好改革的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、促進(jìn)者。組織、財(cái)政、人社等部門，要按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門（單位）的對接，回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題要提請編委會(huì)議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔(dān)本部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，嚴(yán)格按照改革方案和時(shí)間要求，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)，確保改革過程中人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳，使廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動(dòng)參與改革，進(jìn)一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，是對全市各級(jí)各部門的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。x近年來的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，我們的干部是識(shí)大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗(yàn)、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點(diǎn)。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，就能確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、如期完成深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動(dòng)x高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力！

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十

今天的講話主題主要是圍繞改革，行政工作不再重復(fù)。

有人說，老譚來了不是瞎折騰嗎？我們不是干得很好嗎？也有人說我來了搞文化大革命。我現(xiàn)在和大家講講為什么要改革。黨中央***把國有企業(yè)改革，作為未來一系列改革的重中之重。

去年6月13日，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行！”總書記指出了國有企業(yè)改革不徹底的問題，我確實(shí)是面對面感受到了。去年3月8日我在北京參加兩會(huì)，向總書記匯報(bào)工作，總書記指出，我們有的國有企業(yè)主業(yè)沒做好就去做房地產(chǎn)，去做金融，金融還違規(guī)。

抱殘守缺是國有企業(yè)普遍存在的問題，中國重汽同樣存在。我到中國重汽后，收到上百封群眾來信，做了較為全面和深入的分析，主流還是認(rèn)可的，有一些負(fù)面雜音也很正常，改革總是要觸動(dòng)一部分人的利益。

一、為何要改革優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，任何企業(yè)都無法逃避。當(dāng)前，全球商用車產(chǎn)業(yè)整合愈演愈烈，中國汽車工業(yè)全面開放的步伐越來越快。改革開放40年，中國汽車行業(yè)走了兩條路，乘用車走的是合資路線，重型汽車走的是引進(jìn)消化吸收路線。乘用車起步定位就錯(cuò)了，走急了，缺失高水平的動(dòng)力總成技術(shù)，迎合了低價(jià)格消費(fèi)水平的消費(fèi)群體。

有一些和外國合資的企業(yè)掙了一大把錢讓外國人拿去一半，掙的另一半分到了中國的股東，自主乘用車沒有強(qiáng)大的市場競爭壓力，坐在功勞簿上，最核心的技術(shù)外國人不會(huì)給我們，他們到中國賣的車有些是國外淘汰技術(shù)。

什么是高端品牌？奔馳s、e、c三個(gè)系列，在中國只賣c系列，賣得很紅火，外國人連看都不看，歐洲e系列早就不生產(chǎn)了，我們就是處在這樣的消費(fèi)階段。

反而是重型汽車，我們掌控或基本掌控了核心動(dòng)力總成技術(shù)，走過了歐洲四、五十年的道路，得益于我們在開放中掌控了核心技術(shù)。現(xiàn)在干轎車的企業(yè)大都不掙錢或者虧損，也開始進(jìn)入重型卡車，因?yàn)橹匦涂ㄜ囐Y源的共享比較普及。

我們這個(gè)行業(yè)，必須要做全系列商用車，別人都來蠶食我們的市場，我們光做重型汽車不行，要做全系列商用車。只有否定自我，否定我們過去的“殘”和“缺”，準(zhǔn)確把握我們的“殘”和“缺”，才能準(zhǔn)確對癥下藥。

這些“殘”和“缺”突出體現(xiàn)在：

1、法人治理結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜?從這幾次集中工作匯報(bào)就看出來了，有的是公司，有的是部，都按二級(jí)單位管理，但實(shí)際上還有從屬關(guān)系。缺乏頂層設(shè)計(jì)，法人下面套事業(yè)部，事業(yè)部下面套法人，董事長作為法人代表不知道公司整體情況，無法對公司經(jīng)營負(fù)全責(zé)，決策機(jī)制不健全。

董事長就是狗皮膏藥，在中國違法的成本太低，國外沒有人輕易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司層級(jí)過多，我聽說最多的都到了六級(jí)，下面還有參股企業(yè)。國外好多公司都有好幾級(jí)，但是要有信息化支持，在辦公桌前就能看到各級(jí)公司在干什么。問題是我們看不到，一級(jí)級(jí)匯報(bào)上來信息全部都失真了。

我們在香港搞了五六個(gè)公司，不知道是什么目的。香港就是個(gè)平臺(tái)，有個(gè)證券事務(wù)代表就行了。從法律層面看，存在大量的關(guān)聯(lián)交易，為公司帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。最近我們做了一些調(diào)整，還要進(jìn)一步調(diào)整。我估計(jì)在座的也沒有人能回答中國重汽到底有多少法人公司，這是很可怕的問題。

2、人員過多，人浮于事?我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括總部、青島解放、錫柴、大柴、車橋、變速箱和各地合資企業(yè)。按照財(cái)務(wù)口徑，它們是800億元收入，我們是659億收入。我一聽就傻了，我們的效率肯定買不過人家，成本低所以價(jià)格低，去年他們也掙了40億元。一汽解放的人工成本比我們高一倍，無錫人均收入就20萬，我們最高的研發(fā)人員人均收入才14萬元。

派遣工11133人（其中勞務(wù)用工6078人，簡易外包5055人）；

管理人員5235人，工程技術(shù)人員4415人，營銷人員1993人，一線工人1.47萬人，整體結(jié)構(gòu)極不合理。濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)板塊1.7萬人，管理人員才1000人，去年銷售收入是600億元。

今天我在大會(huì)上宣布，所有崗位流動(dòng)一律凍結(jié)，人力資源部10天以內(nèi)要報(bào)出每個(gè)單位管理崗位多少、領(lǐng)導(dǎo)干部多少、工人多少、外包多少。我給于瑞群同志今年定的一個(gè)kpi指標(biāo)，就是要求把外包的1.1萬人歸零。我們有大量的員工能進(jìn)不能出，人力資源部要把5000個(gè)管理崗位回答清楚，本科以上多少，工人轉(zhuǎn)管理的多少。濰柴所有管理崗位一定是本科生、研究生和博士生，決不允許工人轉(zhuǎn)管理崗位。

現(xiàn)在提拔干部，凡是進(jìn)入干部序列的，技校畢業(yè)的原則不提拔，只有極個(gè)別特別突出的會(huì)提拔。技校畢業(yè)的可以發(fā)展成高級(jí)技師、工匠。領(lǐng)導(dǎo)干部是有標(biāo)準(zhǔn)的，不能靠請客、送禮、找關(guān)系就當(dāng)管理干部，這樣管理就上不去。大家都埋怨工資上不去，這是根本原因。

其實(shí)想做好很簡單，給每個(gè)公司和部門核定工資總額，你愿意用多少人就用多少，用的越少工資越高。勞務(wù)工的問題過去我在濰柴當(dāng)廠長時(shí)也有，2000多個(gè)勞務(wù)工，各單位都有使用勞務(wù)工的權(quán)利，現(xiàn)在都沒有了。

我們是周期性很強(qiáng)的企業(yè)，如果在好的時(shí)候不下決心把“殘”和“缺”解決，一旦來一次金融危機(jī)就會(huì)完蛋。

3、干部職數(shù)過多，年齡結(jié)構(gòu)不合理?沒有形成梯次化的干部隊(duì)伍，總體年齡偏大，而且我們最大的問題就是能上不能下，沒有給年輕人留下充分的上升空間。

員工晉升論資排輩，這個(gè)人不容易，輪也輪著他了。有的到外面去干了很多年，回來也要提拔一下，給個(gè)專務(wù)。這次為什么提出來男的滿55歲、女的滿50歲自動(dòng)進(jìn)入內(nèi)退范圍，除非是特別重要、業(yè)務(wù)崗位特別需要的可以繼續(xù)留下來。

不是說這些老同志不好，他們都曾為中國重汽做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著形勢的發(fā)展，隨著知識(shí)的老化，我們需要一批新的青年干部上來，需要一批70后、80后的干部上來接班。

4、考核制度形同虛設(shè)，干不好也感覺不到痛?我認(rèn)為我們的很多政策措施，之所以執(zhí)行不到位，工作成果在收入中得不到體現(xiàn)，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。沒有實(shí)行kpi，考核與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)沒有緊密掛鉤，工資能高不能低?？己藘冬F(xiàn)時(shí)搞平衡、大鍋飯。盡管也有考核、處罰，但是考核不強(qiáng)勢，部級(jí)干部收入基本都一樣，干不好也感覺不到痛。

與行業(yè)相比，我們的員工收入偏低，研發(fā)人員年平均收入14.2萬元，銷售人員年平均收入14.4萬元，一線工人年平均收入7.3萬元，這是當(dāng)前影響重汽集團(tuán)干部、技術(shù)、營銷全員積極性的最大問題。我覺得重汽每年都應(yīng)該進(jìn)行表彰，我昨天問劉培民一個(gè)優(yōu)秀營銷團(tuán)隊(duì)表彰多少，他說20萬就不少，我說你怎么不想個(gè)100萬呢？如果有20個(gè)賣10000輛車的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬不才花2個(gè)億嗎？?5、集團(tuán)包袱沉重，隨時(shí)都有資金鏈風(fēng)險(xiǎn)?中國重汽在過去的發(fā)展擴(kuò)張過程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃，不講成本、不看效益、不注重提升核心競爭力，圍繞規(guī)模、數(shù)量和資產(chǎn)做文章，想辦法擴(kuò)大，但是是否有這個(gè)管理能力。在外面投資的企業(yè)，除了杭發(fā)以外，基本不掙錢。

2018年集團(tuán)總部貸款總額達(dá)到181億元，當(dāng)年卷入齊魯銀行金融詐騙案，實(shí)際損失高達(dá)52億元，對中國重汽的社會(huì)聲譽(yù)和發(fā)展造成了很壞的影響。集團(tuán)2018年兩金占用335億元，其中房地產(chǎn)占了112億元，房地產(chǎn)公司一旦出現(xiàn)問題，集團(tuán)隨時(shí)都有資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。我和房地產(chǎn)公司一把手楊斌同志說，房地產(chǎn)我們干不了，自己的地種不好去種別人的地。你要重新給我做個(gè)方案，怎么有效退出，怎么調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員積極性。只要敢想我就敢給你政策，關(guān)鍵怎么把現(xiàn)有的房子賣出去，回籠變現(xiàn)。

6、主業(yè)不突出，總部人越多企業(yè)死得越快?中國重汽長期以來缺乏有效的產(chǎn)品規(guī)劃，我認(rèn)為你們產(chǎn)品規(guī)劃部門非常弱，我有空會(huì)逐個(gè)部門給你們診斷。戰(zhàn)略路徑不清晰，產(chǎn)品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在房地產(chǎn)、物業(yè)、醫(yī)院、客運(yùn)等大量非主營業(yè)務(wù)和企業(yè)辦社會(huì)職能，占用了大量資源和精力。這些都要?jiǎng)冸x出去，在濰柴20年前就已經(jīng)改完了。

我集中抓改革，機(jī)制走向一流。

我這個(gè)人不怕死，我將骨灰盒放在濰坊不如放在濟(jì)南的英雄山上，這樣更出名，我既然來到重汽就做好了各種準(zhǔn)備。

二、如何在改革中快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、客戶的要求不能過夜企業(yè)發(fā)展的主體是產(chǎn)品，企業(yè)的興衰也是基于產(chǎn)品，必須依靠快速響應(yīng)客戶需求、更新產(chǎn)品，才能不斷開拓市場，獲得發(fā)展?？蛻舻男枨缶褪菢屄?，客戶的要求到了每個(gè)部門都不能過夜。

2、客戶是我們共同的老板?決不能把“客戶滿意是我們的宗旨”當(dāng)成一句口號(hào)，必須與日常行為統(tǒng)一起來，所有的工作都是圍繞客戶，一環(huán)扣一環(huán)，營造出企業(yè)發(fā)展的正能量。

技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)，也要向精準(zhǔn)細(xì)化的客戶需求轉(zhuǎn)型，前兩天我給技術(shù)部門開了會(huì)，你們?nèi)绻熳谵k公樓里辦公，想設(shè)計(jì)出好產(chǎn)品是絕對不可能的。

3、讓混日子的人騰出位子?我們過去是有預(yù)算、無考核、沒效果，典型的預(yù)算和執(zhí)行兩張皮?，F(xiàn)在我們要建立起以財(cái)務(wù)為中心的全面預(yù)算管理體系，推進(jìn)薪酬市場化改革，導(dǎo)入績效考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，預(yù)算考核聯(lián)動(dòng)，形成“人人擔(dān)指標(biāo)、人人有壓力”的氛圍。他們說我到重汽要慢慢適應(yīng)，慢慢適應(yīng)我就退休了，關(guān)鍵是沒等我退休重汽可能就關(guān)門了。

一是要對全體領(lǐng)導(dǎo)干部全面導(dǎo)入kpi考核和360°素質(zhì)體檢，今年開始所有干部都要競爭上崗，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，后面10%的就要撤職，很殘酷。要讓那些能干事、干成事的人得到提拔重用，讓那些不愿干、不能干、混日子的人立即騰出位子，不斷優(yōu)化調(diào)整我們的干部結(jié)構(gòu)。

第三次競聘失敗的，降為一般管理人員。一般管理人員也不是都能干的，也要競爭。

二是要精準(zhǔn)考核，區(qū)分各單位經(jīng)營特點(diǎn)，突出導(dǎo)向性和針對性，有的要求上量、有的要求做利潤、有的要求做品牌，心肝脾肺膽各自發(fā)揮自己的功能，充分體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向，收入要與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造緊密結(jié)合。不光是收入問題，我們還感受到為公司創(chuàng)造的價(jià)值，感受到別人的尊重，感受到領(lǐng)導(dǎo)對我的認(rèn)可，不是混出來的。

三是要建立全員常態(tài)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，按比例每年都淘汰一批不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部、一批不勝任的管理干部、一批不勝任的員工，引入一批新鮮的血液，讓員工有危機(jī)感，不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

我們2018年招聘了400個(gè)大學(xué)生，黨委會(huì)專門聽了一次匯報(bào)，自己都覺得很沒面子，招來的都是排名300-400名以外的大學(xué)，好多都不知道是什么大學(xué)，我問人力資源部誰招的，他們說招的人內(nèi)退了。什么人都可以來，沒有標(biāo)準(zhǔn)。我看了以后心情很沉重。我們定了一條，排名100名以外高校的原則上不要，來了也要辭退，不管誰打的招呼，不管給誰送禮了，都白送了，一切按照新標(biāo)準(zhǔn)、新章程，重新審查去年來的大學(xué)生?，F(xiàn)在已經(jīng)凍結(jié)了，今后凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子進(jìn)入中國重汽，必須透明管理，上黨委會(huì)研究。濰柴一律不讓進(jìn)，濰柴正部級(jí)孩子從國外回來后想進(jìn)濰柴，我一概不辦，六親不認(rèn)。

4、聚焦世界一流，打造“中國制造”名片?中國重汽既然是中國重型汽車的搖籃，就應(yīng)該是品牌、技術(shù)、質(zhì)量被大家公認(rèn)的中國最高端品牌，要成為與斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃并駕齊驅(qū)的企業(yè)，這是我們的最高夢想。我們干什么事都要有點(diǎn)志氣，2002年我給濰柴提出我們要做“英特爾芯”，全世界都用我們的發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了。

卡特彼勒2004年想收購濰柴，我說你給我什么，我要產(chǎn)品你給我什么產(chǎn)品，他說產(chǎn)品是靠市場決定的，我說你什么時(shí)候把我想要的產(chǎn)品在濰坊落地了，我就交權(quán)。不是都吹捧和國外合資嗎，省領(lǐng)導(dǎo)親自過問要求我合資，我就是不辦。我去了卡特彼勒，他們不讓我看，（我心想）總有一天我會(huì)超越你。

現(xiàn)在我們在中國市場賣的產(chǎn)品比康明斯的價(jià)格高10%。

要有夢想，敢于挑戰(zhàn)。我們馬上做技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，聚焦正向開發(fā)，把我們所有的能人集中起來，按照流程，找世界一流的技術(shù)咨詢公司，找世界一流的車型設(shè)計(jì)公司，三者結(jié)合起來。

在這里，我要提前給大家下個(gè)通知，原則上今年春節(jié)放假期間，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要公開競聘上崗，上班前簽訂2019年kpi績效合約。大家對春節(jié)不放假可能理解不了，我在濰柴執(zhí)政20年，大概只有2年放了假，生產(chǎn)供不應(yīng)求的時(shí)候，都是大年初一領(lǐng)導(dǎo)班子迎接職工上班，濰柴20年從5億元干到了2400億元，就是這么干出來的。

5、必須有前沿技術(shù)，才能不受經(jīng)濟(jì)形勢影響?要在未來激烈的競爭中取得優(yōu)勢、奠定勝勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不受經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)的影響，必須要有前沿的、顛覆性的技術(shù)，所以我提出一個(gè)新概念，就是要打造“工程技術(shù)+科學(xué)技術(shù)+基礎(chǔ)研究”三位一體的創(chuàng)新體系。我最近讓大家買了工業(yè)4.0的書，干部不學(xué)習(xí)、科技人員不學(xué)習(xí)的話我們就完了。

我還是希望干部把晚上喝酒的時(shí)間改成研究工作，這樣的話我們的效率就提高好幾倍。從工程技術(shù)、到科學(xué)技術(shù)、再到基礎(chǔ)研究，越高層次的創(chuàng)新突破，越能夠建立不可逾越的競爭優(yōu)勢和壁壘。

6、能者上庸者下，建立以結(jié)果論英雄的考核評(píng)價(jià)機(jī)制?人是創(chuàng)新的主體，要實(shí)現(xiàn)高效創(chuàng)新，就要有好的平臺(tái)、好的環(huán)境、好的機(jī)制，讓大家有激情、有干勁。濰柴的研發(fā)中心每晚十一點(diǎn)鐘都燈火通明，這就是創(chuàng)新生態(tài)。

有突出貢獻(xiàn)的科技人員、營銷人員、杰出工匠，就要多拿錢，你給公司帶來了多大收益，公司就給你多大報(bào)酬。如果你業(yè)績不達(dá)標(biāo)，或者給公司造成損失，該下來就得下來。

二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，每年拿出數(shù)千萬元，敢于重獎(jiǎng)。今天我們獎(jiǎng)勵(lì)了營銷功臣，國際團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)稅后120萬元，國內(nèi)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)稅后100萬元，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿30%，黨委會(huì)上是這么定的。

另外，集團(tuán)黨委已經(jīng)決定，以后每年召開一次科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。立即制定規(guī)則，敢于重獎(jiǎng)，從今年開始，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)要形成制度，我們就是要大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和科技成果、獎(jiǎng)勵(lì)營銷狀元、獎(jiǎng)勵(lì)革新能手。

三是自上而下建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的氛圍，大力倡導(dǎo)“不爭第一，就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化，營造萬馬奔騰、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

三、

對領(lǐng)導(dǎo)干部提出幾點(diǎn)要求改革工作能否走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)，關(guān)鍵是看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否砥柱中流、率先垂范。這個(gè)是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要沖擊固有利益，這些問題怎么辦？?1、增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決打破各類圈子派系和利益團(tuán)體?我來到中國重汽的目的，就是要跟大家一起,把我們的產(chǎn)業(yè)夢做好做實(shí)。我們今天提出的一系列改革措施，都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想。我們沒有私心，也沒有針對任何一名同志，95%以上的人我都不認(rèn)識(shí)。我們對待每一個(gè)人都是一視同仁。

但是對外，我們必須要用一個(gè)聲音說話。

特別是在改革的關(guān)鍵問題上，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要站在大局考慮，一旦形成決議，必須堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,決不允許任何人搞小動(dòng)作，當(dāng)面一套背后一套，更不允許為了私利拉幫結(jié)派。

2、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不做太平官，不怕得罪人?我提出了一個(gè)新概念，叫高質(zhì)量的高速發(fā)展。國家提出新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年目標(biāo)，成為世界強(qiáng)國，為此必須要有一批世界強(qiáng)企，我們就是要做那個(gè)世界強(qiáng)企。技術(shù)中心什么時(shí)候告訴我，你能做的事別人干不了，這樣我就服了。

不成功核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不一致，包括高層班子、也包括中層干部。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記守土有責(zé)，在改革問題上不能往外推，不能等靠要，更不能推諉扯皮置身事外。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是推、躲、讓，轉(zhuǎn)移矛盾的領(lǐng)導(dǎo)干部要就地免職，不換思想就換人,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職。

3、增強(qiáng)憂患意識(shí)，多看未來的變化，少講過去的成績?改革是中國重汽的唯一出路，不改革，我們只有死路一條。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有生于憂患、死于安樂的危機(jī)感，都要有發(fā)展企業(yè)、造福企業(yè)的使命感。只有不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，重汽這個(gè)中國重型汽車工業(yè)的搖籃，才能在我們這代人手中，煥發(fā)出新的激情，孕育出更大的輝煌。

我們要大力提倡三多三少，多看未來的變化，少講過去的成績；

多看對手的長處，少挑別人的毛病；

多看自己的問題，少找外界的理由。希望大家牢牢記住。中國重汽的品牌到底好不好，我們說了不算，最終還是要讓客戶、合作伙伴和社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。

4、增強(qiáng)底線意識(shí)，不該你拿的想都不要想?清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的底線。從中央到地方，對國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都有明文規(guī)定，大家一定要牢記于心。你收別人的不行，你給別人送也不行。

在這里，我向全體干部員工承諾，我絕不做損害中國重汽的一件事，絕不拿中國重汽的一分錢，絕不給中國重汽介紹一家供應(yīng)商，請全體干部員工對我進(jìn)行監(jiān)督。

但是不該你拿的，大家連想都不要想。

當(dāng)一個(gè)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的時(shí)候，最需要的是文化的變革與創(chuàng)新。

在這里我重申一下，希望大家不斷融入“客戶滿意是我們的宗旨”這一核心價(jià)值觀、“不爭第一就是在混”的激情文化，“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化，以及“約法三章”、領(lǐng)導(dǎo)干部“八不用”等團(tuán)隊(duì)文化，這些理念大家要牢記，過兩天要組織考試測試一下。要讓這些文化理念真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘，內(nèi)化于心、外化于行，打造一支價(jià)值觀高度一致、具有強(qiáng)大執(zhí)行力的鋼鐵團(tuán)隊(duì)、虎狼之師。

四、尾聲“周雖舊邦，其命維新”。周雖然是舊的邦國，但其使命在于革新。不論什么時(shí)代，創(chuàng)新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。我們要打造成為中國重汽百年老店，唯有不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，堅(jiān)定不移走在全球科技領(lǐng)域最前沿！“治世不一道，便國不法古”。在舊方法已經(jīng)失效的情況下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根據(jù)實(shí)際情況靈活變通。中國重汽是一個(gè)傳統(tǒng)老國有企業(yè)，面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須以壯士斷腕的精神深化改革、大膽創(chuàng)新，不斷打破制約企業(yè)發(fā)展的“殘”和“缺”。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”?？v觀古今中外，深謀遠(yuǎn)慮能創(chuàng)造事業(yè)，務(wù)實(shí)精神能成就事業(yè)，驕傲自滿必然會(huì)導(dǎo)致事業(yè)失敗。我們正在進(jìn)行一項(xiàng)偉大的事業(yè)，既要有仰望星空的大胸懷、大格局，更要有腳踏實(shí)地的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)。

登頂奪冠的征程中，我們還將面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須永葆危機(jī)意識(shí)，永不滿足、永不懈怠，永遠(yuǎn)在路上。

謝謝大家。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十一

各類分流人員待遇的落實(shí)是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，對分流人員堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實(shí)主體，各有關(guān)部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實(shí)可行的辦法，在上級(jí)政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)力允許的情況下制定分流的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和補(bǔ)償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公益性社會(huì)服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機(jī)制必須搞活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實(shí)行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，定額補(bǔ)助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費(fèi)渠道，都要遵守農(nóng)村費(fèi)稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深化內(nèi)部分配制度改革，實(shí)行檔案和實(shí)際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機(jī)制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時(shí)間關(guān)口必須嚴(yán)把。

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時(shí)間落實(shí)。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時(shí)間安排為：8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準(zhǔn)參加筆試人員名單，并報(bào)縣人事局；9月7日，由紀(jì)檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識(shí)考試；9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù)；9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實(shí)施；9月25日前，公布實(shí)施結(jié)果，同時(shí)做好總結(jié)材料的上報(bào)；9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項(xiàng)工作的開展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十二

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)在我代表油田公司就近期改革管理工作作以簡要回顧，并對下一步改革三年行動(dòng)和對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)進(jìn)行安排部署。

一、近期所做的主要工作及成效。

油田公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司改革管理工作部署要求，以建立現(xiàn)代化“油公司”為目標(biāo)，以深化改革創(chuàng)新、提升管理水平為主線，創(chuàng)新方法，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)改革管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了管理水平與經(jīng)營效益“雙提升”。

1.“油公司”模式改革持續(xù)深化。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)歸核化為主導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向，編制《*公司“油公司”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案》，著力做強(qiáng)做優(yōu)油氣主業(yè)，有序推進(jìn)科研體制機(jī)制改革、工業(yè)物業(yè)移交、通信業(yè)務(wù)整合、工程監(jiān)督機(jī)制理順等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)布局的持續(xù)優(yōu)化。精簡優(yōu)化管理職能，公司機(jī)關(guān)“大部制”改革壓減機(jī)構(gòu)29個(gè)。持續(xù)精干采油氣廠業(yè)務(wù)及機(jī)構(gòu)，積極探索“1+2+2+n”的新型組織架構(gòu)，形成采油采氣廠“廠—作業(yè)區(qū)—中心站”三級(jí)管理模式。

2.廠辦大集體改革按計(jì)劃完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司廠辦大集體改革總體部署，堅(jiān)持“無感改革”、“微感改革”原則，制定《*廠辦大集體改革實(shí)施方案》及運(yùn)行計(jì)劃，明晰責(zé)任、理清思路、靠實(shí)舉措，做到行動(dòng)迅速、責(zé)任到位、推進(jìn)有力。通過細(xì)化明確“三步走”的改革時(shí)間表、路線圖，*4家廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉注銷3家、公司制改制1家，妥善安置集體工68名，提前一個(gè)月時(shí)間完成集團(tuán)公司考核目標(biāo)。

3.退休人員社會(huì)化管理平穩(wěn)推進(jìn)。成立*退休人員社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定《*退休人員社會(huì)化管理工作總體實(shí)施方案》，*3.3萬名退休人員，已全面完成管理服務(wù)職能、黨組織關(guān)系、人事檔案移交任務(wù)。

4.未上市業(yè)務(wù)改革與處僵治困成效顯著。深化未上市托管業(yè)務(wù)改革，堅(jiān)持“上市未上市業(yè)務(wù)一體化管理”發(fā)展方向，使未上市單位圍繞油氣主業(yè)服務(wù)的歸核化業(yè)務(wù)調(diào)整進(jìn)一步完善，機(jī)械制造總廠設(shè)備監(jiān)管信息平臺(tái)去年11月上線運(yùn)行。未上市托管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年盈利。穩(wěn)步推進(jìn)特困企業(yè)專項(xiàng)治理，多措并舉扭虧挖潛，兩家特困企業(yè)順利完成扭虧解困任務(wù)，并已連續(xù)四年保持盈利。

5.市場化管理機(jī)制持續(xù)健全完善。圍繞“高效益、高效率、高效能”目標(biāo)，以市場化運(yùn)作為抓手，突出工程、物資、服務(wù)三大類市場化承包商培育，建立覆蓋工程建設(shè)、物資供應(yīng)、業(yè)務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場化管理體系，構(gòu)建形成了市場化“關(guān)聯(lián)交易+戰(zhàn)略合作+社會(huì)化隊(duì)伍”運(yùn)行模式，通過市場化的高效運(yùn)作，油氣田開發(fā)投資規(guī)模受控運(yùn)行、運(yùn)行成本逐年下降。

6.常態(tài)化對標(biāo)工作高效開展。堅(jiān)持“多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化”原則，推動(dòng)內(nèi)部全方位對標(biāo)，建立了月分析、季評(píng)價(jià)、年總結(jié)的對標(biāo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)、樹標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的良性循環(huán)。按照國務(wù)院國資委、集團(tuán)公司對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)總體部署，制定了《*分公司對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)方案》，建立了對標(biāo)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作清單，確保了對標(biāo)管理提升行動(dòng)規(guī)范有序開展。

7.企業(yè)管理創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)。深入開展頁巖油、致密氣開發(fā)管理項(xiàng)目研究，形成了“平臺(tái)化生產(chǎn)組織、工廠化施工作業(yè)、信息化決策支持、全生命周期過程管理”的頁巖油開發(fā)管理體系，構(gòu)建了以項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)組織、設(shè)計(jì)施工、技術(shù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、黨建生產(chǎn)“六個(gè)一體化”為主要內(nèi)容的致密氣效益開發(fā)模式。*頁巖油開發(fā)管理典型經(jīng)驗(yàn)簡報(bào)在集團(tuán)公司層面展示交流，得到焦方正副總經(jīng)理專門批示。積極總結(jié)管理創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)做法，*榮獲集團(tuán)公司管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；獲全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀著作37項(xiàng)；陜西省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)11項(xiàng)，創(chuàng)近年來最好成績。

8.崗位責(zé)任制管理取得新進(jìn)展。聚焦以“兩冊”為載體的崗位責(zé)任制管理，緊跟油田智能化發(fā)展方向，按照“三個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)創(chuàng)新、一體化融合”的工作思路，把黨建、安全、設(shè)備、信息化等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容有機(jī)融入“兩冊”，發(fā)布可復(fù)制、可推廣的“兩冊”模板，在各單位穩(wěn)步推廣，基礎(chǔ)管理水平顯著提升。

二、下步重點(diǎn)工作安排。

各單位、各部門要高度重視，提高站位，全力抓實(shí)抓好改革三年行動(dòng)和對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，管理向更高水平邁進(jìn)。

總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司作會(huì)議部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦資源保障、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效益優(yōu)先、綠色低碳、人才強(qiáng)企、品牌價(jià)值“六大戰(zhàn)略”，全力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)對標(biāo)管理提升，提效率、增活力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為*高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

工作目標(biāo)：

——在改革三年行動(dòng)上取得突破完成70%以上工作任務(wù)，改革三年行動(dòng)圓滿收官。

——在完善公司治理結(jié)構(gòu)和管理體制上取得突破。公司治理結(jié)構(gòu)健全完善，分級(jí)授權(quán)精準(zhǔn)到位，基礎(chǔ)管理水平顯著提升。

——在特困企業(yè)治理、“兩非”剝離上取得突破。兩家特困企業(yè)持續(xù)保持盈利；三家企業(yè)“兩非”剝離專項(xiàng)治理按期完成。

——在人事勞動(dòng)分配制度改革上取得突破。用工市場化全面推進(jìn)，激勵(lì)約束機(jī)制精準(zhǔn)到位，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升。

——在提升自主創(chuàng)新能力上取得突破?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，智能化油田建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科研管理機(jī)制完善高效。

——在對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)上取得突破。年度任務(wù)全面完成，管理能力明顯增強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提升。

（一）抓住重點(diǎn)，靠實(shí)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)改革三年行動(dòng)。

改革三年行動(dòng)是*中*、國*院深化國企改革的重大部署，是落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地，做到精準(zhǔn)施策、對癥下藥、逐項(xiàng)攻破、務(wù)求實(shí)效。

1.明確改革目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)改革主體責(zé)任。要把改革三年行動(dòng)作為當(dāng)前深化改革的重中之重，按照“三個(gè)有利于”的改革基本原則，緊盯六個(gè)方面改革目標(biāo)，聚焦29項(xiàng)重點(diǎn)工作95條具體任務(wù)，全力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。各改革責(zé)任單位、部門是落實(shí)具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，要建立專項(xiàng)改革任務(wù)臺(tái)賬，把改革重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，納入本部門、單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、壓茬推進(jìn)。公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)改革三年行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革工作按照既定的時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)。*年2月，各責(zé)任單位、部門要根據(jù)改革任務(wù)分解表，進(jìn)一步細(xì)化建立專項(xiàng)改革任務(wù)臺(tái)賬；到*年底，按照集團(tuán)公司最新要求，要完成不低于任務(wù)分解表中70%的任務(wù)；*年底，實(shí)現(xiàn)改革三年行動(dòng)圓滿收官。

2.強(qiáng)化過程督導(dǎo)協(xié)調(diào)，構(gòu)建改革工作機(jī)制。一是建立信息聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。改革三年行動(dòng)涉及面廣，涵蓋企業(yè)管理各個(gè)方面。為了發(fā)揮整體優(yōu)勢，強(qiáng)化信息交流，在26個(gè)責(zé)任單位、部門中各明確一名科級(jí)干部擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)改革事項(xiàng)的工作對接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、信息報(bào)送等日常工作。聯(lián)絡(luò)員要認(rèn)真履職，做到任務(wù)內(nèi)容明了，進(jìn)度掌握詳細(xì)，信息反饋及時(shí)。二是建立分級(jí)審核機(jī)制。改革事項(xiàng)政策性強(qiáng)、信息敏感度高。對向集團(tuán)公司改革在線督辦系統(tǒng)上報(bào)的各類報(bào)表、資料，要按照“職能部門負(fù)責(zé)人審核把關(guān)、上級(jí)主管部門溝通確認(rèn)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定”的程序逐級(jí)審核把關(guān)，確保各類報(bào)表、資料及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。三是建立定期督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。集團(tuán)公司明確提出將改革事項(xiàng)完成情況與油田公司綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持“一月一督辦、一季一通報(bào)”，每月對各單位、各部門重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督辦，并在公司領(lǐng)導(dǎo)月度例會(huì)上報(bào)告，對出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對難點(diǎn)問題組織專題會(huì)議研究解決；每季度要將改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況在油田公司生產(chǎn)經(jīng)營分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

3.深化重點(diǎn)問題研究，健全改革配套政策。改革工作需要前瞻性思考、全局性謀劃，注重各專項(xiàng)方案、政策制度的系統(tǒng)集成。企管法規(guī)部對照集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，對比梳理出油田公司需要制定的配套方案或制度。各相關(guān)單位、部門要結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真調(diào)查研究，建立并完善與重點(diǎn)改革任務(wù)相配套的方案或制度。

（二）問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，抓實(shí)抓好專項(xiàng)改革任務(wù)。

緊緊圍繞油田高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，將改革三年行動(dòng)與“油公司”模式改革、三項(xiàng)制度改革、對標(biāo)世界一流管理提升工作等有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)各專項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)布局，完善管理體制機(jī)制，不斷提高油田公司發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)效益。

1.持續(xù)完善優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理效能。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，修訂油田公司黨委工作規(guī)則、公司工作規(guī)則、公司“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則等制度，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。探索推行模擬法人治理結(jié)構(gòu)，健全管控模式和授權(quán)管理體系，每年發(fā)布油田公司授權(quán)管理清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)差異化管控。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，到*年，二三級(jí)機(jī)構(gòu)較2019年末壓減比例不低于10%，油田公司“扁平短精”組織機(jī)構(gòu)框架基本成型；持續(xù)推進(jìn)新型采油氣管理區(qū)作業(yè)區(qū)建設(shè)，到*年，實(shí)現(xiàn)新型采油氣作業(yè)區(qū)管理模式全面覆蓋。

2.推進(jìn)業(yè)務(wù)歸核化結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)整體布局。認(rèn)真落實(shí)《*公司“油公司”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案》，推動(dòng)各類資源要素向油氣主業(yè)集中。深化科研體制機(jī)制改革，推動(dòng)油氣主營業(yè)務(wù)快速高效發(fā)展。持續(xù)深化未上市托管業(yè)務(wù)改革，提升供電檢修、通訊網(wǎng)絡(luò)、物資采供、裝備制造等保障能力，實(shí)現(xiàn)未上市業(yè)務(wù)繼續(xù)保持盈利。落實(shí)集團(tuán)公司培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作安排，*年10月底前完成培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)“兩非”剝離專項(xiàng)治理，清理退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)和非優(yōu)勢主業(yè)企業(yè)（業(yè)務(wù)），*年底前完成國務(wù)院國資委督辦的1家“兩非”企業(yè)關(guān)閉注銷，2025年底前完成集團(tuán)公司督辦的2家“兩非”企業(yè)關(guān)閉注銷。做好退休人員社會(huì)化管理后續(xù)事宜，*年底前建立退休人員社會(huì)化管理移交常態(tài)化機(jī)制。

3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益發(fā)展。堅(jiān)持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策”的原則，分層分類推進(jìn)集體資產(chǎn)投資管理中心混合所有制改革。資本運(yùn)營部作為集投混改的牽頭部門，前期已經(jīng)做了大量工作，國聯(lián)同欣股權(quán)投資基金設(shè)立、同欣石油股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營等多項(xiàng)工作，仍需加大工作力度。后期各部門要齊心協(xié)力，加快*集體資產(chǎn)投資管理中心混合所有制改革進(jìn)程，確保*年底前全面完成。

4.持續(xù)健全完善市場化經(jīng)營機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)用工方式改革，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，有序推進(jìn)用工市場化，*年研究配套第三方用工監(jiān)管、考核、評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，*年力爭在用工方式轉(zhuǎn)型的四家試點(diǎn)單位取得顯著成效。穩(wěn)步推進(jìn)基本工資制度改革，持續(xù)優(yōu)化分配關(guān)系、合理拉開收入差距，進(jìn)一步完善“掙薪酬”機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)績效考核評(píng)價(jià)體系改革，聚焦勞效提升，配套業(yè)績指標(biāo)體系，進(jìn)一步提升干部員工工作積極性。

5.持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效深入開展，形成控投降本長效機(jī)制。堅(jiān)持“先算后干、效益優(yōu)先”原則，建立健全全面預(yù)算管理和投資管控機(jī)制，設(shè)置生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營綜合考核指標(biāo)，制定優(yōu)化投資方案，持續(xù)提升投資回報(bào)率。牢固樹立“長期過緊日子”思想和“一切成本皆可降”理念，堅(jiān)持低成本發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)精細(xì)成本管理，優(yōu)化資源配置，提高共享程度，進(jìn)一步壓縮低效無效工作量和非生產(chǎn)性支出，全力保障年度降本增效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）錨定目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)，全面開展對標(biāo)管理提升行動(dòng)。

《*公司對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》建立了“四縱四橫”對標(biāo)指標(biāo)體系、14項(xiàng)重點(diǎn)對標(biāo)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了涵蓋八個(gè)方面、27項(xiàng)具體任務(wù)的工作清單，下一步公司對標(biāo)管理提升行動(dòng)的工作重點(diǎn)就是抓好方案實(shí)施和工作清單的落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)。油田公司成立了對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企管法規(guī)部，主要負(fù)責(zé)公司對標(biāo)管理提升行動(dòng)的整體推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、信息收集報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流推廣等具體工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)對標(biāo)管理提升行動(dòng)工作組，各牽頭部門要組織開展好本工作組的對標(biāo)管理提升行動(dòng)工作，主要職責(zé)為：一是組織成員單位每年度調(diào)整優(yōu)化對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保對標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、時(shí)效性和實(shí)用性。二是推進(jìn)對標(biāo)管理提升行動(dòng)工作清單落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。三是組織做好對標(biāo)管理提升行動(dòng)的檢查、評(píng)價(jià)、總結(jié)和成果推廣應(yīng)用等工作，每月向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成情況，每季度末25日前報(bào)送階段對標(biāo)管理提升行動(dòng)工作總結(jié)。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。公司各二級(jí)單位是對標(biāo)管理提升行動(dòng)的主要踐行者，要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定本單位對標(biāo)管理提升行動(dòng)實(shí)施方案，配套相應(yīng)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作清單，于3月中旬前向公司對標(biāo)管理提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案審查。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好方案會(huì)審工作，在收到方案后10個(gè)工作日內(nèi)提出具體反饋意見，各單位根據(jù)反饋意見修訂完善后正式報(bào)備并組織實(shí)施。

公司各相關(guān)部門要按照業(yè)務(wù)主導(dǎo)原則，加強(qiáng)對各單位的指導(dǎo)幫促，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、質(zhì)量安全環(huán)保部、油田開發(fā)事業(yè)部、氣田開發(fā)事業(yè)部等部門要繼續(xù)做好月度、季度業(yè)務(wù)指標(biāo)對標(biāo)排名通報(bào)工作，引導(dǎo)各單位準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身管理水平，持續(xù)提升管理能力。

3.加強(qiáng)過程管控，建立保障機(jī)制。通過“兩抓三建立”保障機(jī)制，推進(jìn)“全員、全要素、全方位”對標(biāo)提升常態(tài)化管理，持續(xù)提高工作效率和質(zhì)量。

抓好工作清單落實(shí)。對標(biāo)管理提升行動(dòng)工作清單涵蓋了戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營管理等八個(gè)方面工作和27項(xiàng)具體任務(wù)，各單位、各部門要重點(diǎn)抓好工作清單各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)管理指標(biāo)的持續(xù)提升。

抓好對標(biāo)體系優(yōu)化。對標(biāo)管理“對什么”、“跟誰對”是工作的關(guān)鍵點(diǎn)。公司各單位、部門要按照逐級(jí)對標(biāo)、逐級(jí)遞進(jìn)的要求，根據(jù)對標(biāo)提升情況每年調(diào)整優(yōu)化一次對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，合理選取標(biāo)桿對象，確保對標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、時(shí)效性和實(shí)用性。

建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。油田公司已經(jīng)明確了對標(biāo)管理提升行動(dòng)信息聯(lián)絡(luò)制度和工作機(jī)制，各牽頭部門要與工作組成員單位聯(lián)絡(luò)員做好工作對接、信息匯總、協(xié)調(diào)推進(jìn)等日常工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況反饋到公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

建立督導(dǎo)考核機(jī)制。集團(tuán)公司正在出臺(tái)對標(biāo)管理提升行動(dòng)考核辦法，油田公司也將制定專項(xiàng)考核辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保對標(biāo)管理提升行動(dòng)有序高效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對8個(gè)工作組的重點(diǎn)任務(wù)列入督辦臺(tái)賬，每月進(jìn)行督辦，確保按時(shí)保質(zhì)完成。

建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。公司對標(biāo)管理提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聚焦管理提升行動(dòng)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，大力挖掘和宣傳先進(jìn)典型，定期編發(fā)《對標(biāo)管理情況通報(bào)》，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。要注重培育對標(biāo)管理提升行動(dòng)標(biāo)桿單位，適時(shí)分片區(qū)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)對標(biāo)管理提升行動(dòng)向縱深開展。

同志們，推進(jìn)改革三年行動(dòng)和對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)是事關(guān)油田全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作。我們要按照集團(tuán)公司黨組、油田公司黨委的整體部署，持續(xù)深化改革，對標(biāo)世界一流，提升管理水平，為推動(dòng)*高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障！

謝謝大家！

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事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十三

為了配合。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)，事業(yè)單位全體黨員參加了辦機(jī)關(guān)組織的到華北烈士陵園，在紀(jì)念碑前，面對中國共產(chǎn)黨黨旗，重溫。

入黨誓詞。

集體瞻仰白求恩、柯棣華烈士墓參觀革命烈士事跡展覽;聽取了辦黨組書記、主任扈雙龍同志的黨課;聽取了國家教科農(nóng)組織“十佳卓越人物”、省勞模、優(yōu)秀公務(wù)員、張家口市扶貧辦主任郭繼祥同志的事跡報(bào)告;參加了辦組織的學(xué)習(xí)交流大會(huì)；學(xué)習(xí)了季允石省長關(guān)于形勢問題的講話。由于采取多種形式配合教育創(chuàng)造了先進(jìn)性教育活動(dòng)的良好氛圍推動(dòng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開展。

5、理論聯(lián)系實(shí)際，保證先進(jìn)性教育活動(dòng)健康開展。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，始終貫徹了理論聯(lián)系實(shí)際、邊學(xué)邊改的精神。一是嚴(yán)格了考勤制度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)資金管理。由原來的一名主管簽字改為兩名負(fù)責(zé)人簽字。三是加強(qiáng)廉潔建設(shè)。落實(shí)了辦規(guī)定的中午不得喝酒，堅(jiān)決杜絕打麻將等不良現(xiàn)象。

6、嚴(yán)格考勤，確保先進(jìn)性教育不留死角。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，做到嚴(yán)格檢查參加學(xué)習(xí)人數(shù)，除個(gè)人自學(xué)外，支部組織集體學(xué)習(xí)時(shí)，清點(diǎn)人數(shù)，登記在冊，各支部對每個(gè)黨員的學(xué)習(xí)、讀書、寫筆記、體會(huì)情況，都做到了經(jīng)常檢查督促。辦先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室派出兩名同志督導(dǎo)直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)教育工作。到目前，各黨支部人人有。

讀書筆記。

有學(xué)習(xí)體會(huì)確保了學(xué)習(xí)覆蓋率100%。

（二）收獲及成效。

在有的自收自支事業(yè)單位發(fā)不出工資的情況下，這些單位的同志們表現(xiàn)出很高的思想境界，在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，認(rèn)真組織，積極參加，受到了辦領(lǐng)導(dǎo)和省委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的贊揚(yáng)，確實(shí)做到了教育活動(dòng)與機(jī)關(guān)一個(gè)樣。

1、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體黨員提高了對開展先進(jìn)性教育活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。開始教育時(shí)有的黨員擔(dān)心會(huì)不會(huì)“走過場”，能不能真正解決問題。通過學(xué)習(xí)，全體黨員對新形勢下全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的核心在于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育認(rèn)識(shí)有了提高。大家認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持執(zhí)政為民，用黨的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國各族人民的主心骨，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。大家表示，要用黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力把學(xué)習(xí)收獲和思想認(rèn)識(shí)的提高轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。

2、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體黨員干工作、干事的積極性進(jìn)一步提高。大家感到，這次學(xué)習(xí)教育觸動(dòng)了靈魂。特別是聽了模范人物郭繼祥同志的事跡介紹，大家比對先進(jìn)，查找差距，提出了“郭繼祥同志能做到，我們?yōu)槭裁礇]做到”的問題，認(rèn)識(shí)到信念宗旨淡化、模范作用弱化、思想觀念僵化是目前黨員隊(duì)伍中最大的敵人。決心虛心向郭繼祥同志學(xué)習(xí)，牢固樹立全心全意為貧困群眾服務(wù)的思想，努力工作，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十四

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。

同志們：

剛才，同志宣讀了全縣機(jī)構(gòu)改革《方案》，同志宣讀了全縣機(jī)構(gòu)改革《實(shí)施意見》。以上兩個(gè)文件是我縣機(jī)構(gòu)改革的總指導(dǎo)，是經(jīng)過充分醞釀、科學(xué)研究制定，并報(bào)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的，符合省市要求，契合實(shí)際，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

干任何事情，都要明白“知難行易”，關(guān)鍵要解決“知”的問題。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大政治決策。全縣各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，把深化機(jī)構(gòu)改革作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感。

一要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革是理順治理體系的重要舉措。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。相對于以往的機(jī)構(gòu)改革，這次改革在范圍上更具全面性、深度上更具革命性、設(shè)計(jì)上更具科學(xué)性，對于厘清不同治理體系之間的關(guān)系，形成立法、執(zhí)法、司法，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、有機(jī)配合的權(quán)力配置體系，具有重要意義。大家要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“四個(gè)必然要求”“五個(gè)正確理解把握”“處理好四個(gè)關(guān)系”等重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任感，始終把牢深化機(jī)構(gòu)改革的正確方向，以系統(tǒng)思維深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保全縣機(jī)構(gòu)改革完全符合中央精神，契合省市要求，適應(yīng)發(fā)展所需，滿足人民期盼。

二要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革是加速建設(shè)關(guān)中最美縣的迫切需要。改革開放以來，從上到下經(jīng)過了多次機(jī)構(gòu)改革，每一次都有力推動(dòng)了黨和政府職能加強(qiáng)、職責(zé)關(guān)系理順。進(jìn)入新時(shí)代，在追趕超越格局下審視全縣機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，與建設(shè)關(guān)中最美縣的歷史使命、與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求還不能完全適應(yīng)，特別是省市機(jī)構(gòu)改革之后，上下之間的職能對應(yīng)、組織對口等也需要盡快理順。這就要求我們必須通過改革來破除體制機(jī)制弊端，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局，為廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)旬邑高質(zhì)量發(fā)展破除壁壘、匯聚能量。

三要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革是檢驗(yàn)我們政治站位的試金石。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是地方機(jī)構(gòu)改革的“下半篇”。去年10月召開的全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上，胡和平書記強(qiáng)調(diào)要不折不扣落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)出了全面推進(jìn)全省機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)員令。1月23日，市委岳書記明確提出，做好機(jī)構(gòu)改革工作，是全市上下必須完成的政治任務(wù)，是對我們政治站位高不高、“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。大家要從講政治高度對待機(jī)構(gòu)改革，充分認(rèn)識(shí)到深化機(jī)構(gòu)改革變的是機(jī)構(gòu)名稱、崗位職責(zé)、隸屬關(guān)系，共產(chǎn)黨人的初心使命不能變、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不能變、為民情懷不能變，著力在把握“變”與“不變”中進(jìn)一步提高站位、對標(biāo)看齊，強(qiáng)化責(zé)任、彰顯作為，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

總之，這次深化機(jī)構(gòu)改革是大勢所趨、勢在必行。希望大家能準(zhǔn)確把握中央和省市委的部署要求，嚴(yán)格按照“六個(gè)貫穿始終”原則，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定改革信心，把握政策標(biāo)準(zhǔn)，有組織、有紀(jì)律、有步驟地促進(jìn)深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。

按照省市機(jī)構(gòu)改革方案要求，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革3月底前必須全面完成。要高質(zhì)量完成縣級(jí)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸任務(wù)，我們必須堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)工作方法，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好改革進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，確保按時(shí)圓滿完成任務(wù)。

一要加快推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。按照省市要求和全縣《方案》設(shè)計(jì)，縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革主要目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政職能和職責(zé)分工。我們要統(tǒng)籌設(shè)置縣委機(jī)構(gòu)和政府工作部門，凡是市政府部門相關(guān)職能劃入市委機(jī)關(guān)的，要對應(yīng)起來一律堅(jiān)決劃轉(zhuǎn)，確保今后工作上下貫通、有機(jī)銜接。同時(shí)，要充分考慮我縣實(shí)際情況，按照工作需要，更加注重職能整合，更加注重科學(xué)高效，努力建立符合旬邑縣情、符合事業(yè)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置體系。

二要扎實(shí)推進(jìn)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。人大機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)人大對財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度。政協(xié)機(jī)構(gòu)改革要緊緊圍繞更好發(fā)揮參政議政作用，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置。群團(tuán)組織改革要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作制度，深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。

三要全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。在范圍界定上，要詳細(xì)羅列事業(yè)單位承擔(dān)行政職能清單目錄，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，完全承擔(dān)、主要承擔(dān)和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，都要納入此次改革范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。在職能清理上，要牢牢把握政事分開這條主線，對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，推動(dòng)事業(yè)單位回歸公益服務(wù)本職。在改革推進(jìn)上，要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置”的原則，逐一明確改革任務(wù)，區(qū)分情況分類推進(jìn)，確保事業(yè)單位改革保持正確方向。

四要深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。重點(diǎn)是理順行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、基層執(zhí)法力量不足等問題。要減少執(zhí)法層次，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量，在鎮(zhèn)一級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。要整合執(zhí)法隊(duì)伍，按照嚴(yán)控總量、規(guī)范管理原則，鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，徹底清理臨聘人員，深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門的綜合執(zhí)法。要提高執(zhí)法效率，從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。

五要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)改革。要按照依法下放、宜放則放原則，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大治理重心下移力度，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鎮(zhèn)辦，強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要按照“六辦三站一中心”的基本框架，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)鎮(zhèn)辦將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。

三、聚焦發(fā)展所需，準(zhǔn)確把握深化黨政機(jī)構(gòu)改革基本要求，確保程序規(guī)范、落實(shí)到位。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，全力抓好轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定和上報(bào)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥做好銜接交接、人員安置等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的計(jì)劃性、主動(dòng)性和有效性。

一要從快確定機(jī)構(gòu)設(shè)置。要按照“先立后破、不立不破”和先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”的原則，先宣布新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子、制定下發(fā)轉(zhuǎn)隸文件，盡快掛牌運(yùn)行。相關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)隸文件要求，有力有序推進(jìn)轉(zhuǎn)隸組建，堅(jiān)持編隨事走、人隨編走、應(yīng)劃盡劃，劃出部門要“舍得割肉”，劃入部門要搞好接收工作。新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備后，要抓緊開展工作，確保事事有人抓、有人管。

二要從嚴(yán)落實(shí)編制管理。要強(qiáng)化縣委對機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，切實(shí)增強(qiáng)“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各部門要堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，精心起草部門“三定”規(guī)定，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并按程序上報(bào)縣委審批。縣委編辦要按照中省有關(guān)文件要求，參照市級(jí)部門“三定”規(guī)定，從嚴(yán)把控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。

三要積極營造機(jī)改氛圍。要加強(qiáng)政策解讀，積極宣傳宣講我縣機(jī)構(gòu)改革的思路、方案和措施，著力營造擁護(hù)改革、支持改革、參與改革的氛圍。要密切關(guān)注涉改部門單位干部職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解訴求、消除顧慮，引導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、服從組織安排。特別是對因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)超編超配的情況，組織、人事、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)配套政策逐步消化，不能搞斷崖式的精簡分流。要鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，自覺服從組織安排，接受組織考驗(yàn)，支持組織工作，確保改革過程中干部思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

四要做好業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)承接。機(jī)構(gòu)改革涉及部門之間要加強(qiáng)對接聯(lián)系，妥善做好資產(chǎn)清查移交、經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整、辦公用房調(diào)配、文件報(bào)送對接、印章刻制使用、新組建部門掛牌、檔案移交管理等工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。這里需要明確的是，涉及機(jī)構(gòu)改革部門的事項(xiàng)，均由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，尤其是對新組建或撤銷合并的部門，要加強(qiáng)具體事項(xiàng)統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，負(fù)起應(yīng)有的政治責(zé)任和工作責(zé)任。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位前，原承擔(dān)單位要繼續(xù)履行好職責(zé)和義務(wù)，重大問題都要第一時(shí)間請示報(bào)告，特別是行政審批、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障等工作，絕不能出現(xiàn)空檔。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全深化黨政機(jī)構(gòu)改革責(zé)任體系，確保方向不偏、力度不減。

機(jī)構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性的變革，影響面廣、關(guān)注度極高。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，堅(jiān)定不移把黨中央和省市委機(jī)構(gòu)改革決策部署落到實(shí)處。

一要提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織要按照既定的時(shí)間表、路線圖，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終與中央和省市委保持一致，確保機(jī)構(gòu)改革工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，服從組織安排，正確對待利益調(diào)整，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任。

二要夯實(shí)工作責(zé)任，形成改革合力。要按照全縣機(jī)構(gòu)改革《方案》和《實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步細(xì)化分解機(jī)構(gòu)改革方案任務(wù)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、落實(shí)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各涉改單位負(fù)責(zé)本單位轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等具體工作，黨政主要負(fù)責(zé)同志作為推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要做到方案親自把關(guān)、環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，確保機(jī)改工作順利推進(jìn)。

三要強(qiáng)化自身監(jiān)管，嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等六大紀(jì)律，改革事項(xiàng)一旦敲定，就要堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，做到不講條件、不搞變通、不打折扣。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正心正身，帶頭落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止借機(jī)公款宴請、贈(zèng)送紀(jì)念品或禮品、發(fā)錢發(fā)物等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要以“零容忍”態(tài)度加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，及時(shí)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。凡在深化機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)違紀(jì)問題的，一律先停職、再處理，堅(jiān)決保證機(jī)構(gòu)改革風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。會(huì)前，青會(huì)同志匯報(bào)目前個(gè)別部門仍存在私設(shè)“小金庫”問題，要以這次機(jī)構(gòu)改革為機(jī)會(huì)，按照黨紀(jì)要求，及早上交資金，如若再檢查發(fā)現(xiàn)，縣委將從嚴(yán)從重處理。

同志們，墨守成規(guī)，只能跟著轉(zhuǎn)圈；勇于改革，才能力爭上游。深化機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”思想，拿出利歸天下的公心，激發(fā)披荊斬棘的勇毅，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為建設(shè)關(guān)中最美縣提供有力保障。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十五

要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、教育、交警、綜治等部門成立綜合執(zhí)法隊(duì)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施意見范文，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步鞏固全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作取得的成績，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境，預(yù)防和遏制農(nóng)村重特大道路交通事故，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(政辦發(fā)〔2021〕88號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂以下工作意見。

一、健全完善農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制。

(一)層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)縣政府主要負(fù)責(zé)人是全縣農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人，建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責(zé)任體系,建立量化考評(píng)體系,縣政府將農(nóng)村道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興工作的重要職責(zé)內(nèi)容。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人,要明確分管負(fù)責(zé)人責(zé)任,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路的農(nóng)村道路交通安全包保責(zé)任制。要按照《省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運(yùn)行指導(dǎo)意見》(交安〔2019〕10號(hào)),規(guī)范農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)和運(yùn)行管理。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(三)建立村黨支部和村委會(huì)交通安全管理工作機(jī)制。村黨支部和村委會(huì)要依據(jù)《村民委員會(huì)自治法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站,勸導(dǎo)站由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，確保人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任到位，保障勸導(dǎo)工作高效運(yùn)行，通公路的行政村應(yīng)建立勸導(dǎo)站(點(diǎn))，按照每村不少于2人標(biāo)準(zhǔn)配備專職或明確村組干部兼任勸導(dǎo)員，勸導(dǎo)員要履行道路交通安全宣傳教育責(zé)任和勸導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫?切實(shí)掌握本村汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動(dòng)車、拖拉機(jī)等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù),以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況,建立登記管理臺(tái)賬。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(四)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障,按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站日常運(yùn)行和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員誤工補(bǔ)助、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)警保合作勸導(dǎo)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,積極運(yùn)用防災(zāi)防損機(jī)制對勸導(dǎo)站建設(shè)和交通安全防災(zāi)防損活動(dòng)予以支持。(縣財(cái)政局、公安局、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

二、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理力量。

(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)公安交警警力配置。堅(jiān)持國省道干線公路、城市道路與農(nóng)村公路管理并重,準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢,推行“派出所與交警隊(duì)合治”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所與轄區(qū)交警實(shí)現(xiàn)能融合，統(tǒng)籌抓好本地道路交通安全管理工作。(縣公安局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(六)推進(jìn)農(nóng)村派出所參與交通管理工作。依法依規(guī)明確農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù),公安派出所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法主體，在縣公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及交警部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。推動(dòng)建立“一村一輔警”參與交通管理機(jī)制,發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用。(縣公安局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(七)深化農(nóng)村交通安全社會(huì)共治。要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、教育、交警、綜治等部門成立綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)職能擴(kuò)充、一人多崗、鼓勵(lì)農(nóng)村干部、護(hù)林防火人員及學(xué)校教職人員等參與農(nóng)村交通安全宣傳、勸導(dǎo)工作。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、交警隊(duì)等部門負(fù)責(zé)落實(shí))。

三、深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)。

(八)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)?？h政府要定期組織對交通流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村主要道路交匯路段和農(nóng)村中小學(xué)校、集鎮(zhèn)附近要道等重要點(diǎn)段進(jìn)行摸排,科學(xué)制定交通安全勸導(dǎo)站布點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。對重要點(diǎn)段未設(shè)立勸導(dǎo)站的要進(jìn)行補(bǔ)建,消除管控盲區(qū)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(九)規(guī)范“兩站兩員”上崗勤務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定“兩站兩員”勸導(dǎo)勤務(wù)制度,結(jié)合本地實(shí)際,合理制定勤務(wù)計(jì)劃和上崗時(shí)間安排,明確每月開展勸導(dǎo)不少于20天,每天不少于4個(gè)小時(shí);落實(shí)重要節(jié)假日、早晚出行高峰、學(xué)生上下學(xué)、紅白喜事、民俗活動(dòng)、重大安保時(shí)段必須上崗開展交通安全勸導(dǎo)的“七必上”等原則。勸導(dǎo)勤務(wù)制度要在每個(gè)勸導(dǎo)站上墻。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),縣公安局配合)。

四、提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。

(十)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)?？h交通運(yùn)輸部門要按照《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》,深入開展“四好農(nóng)村路”、平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路建設(shè),加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸。逐步擴(kuò)大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護(hù)工程保障范疇比例,探索實(shí)施差異化的生命防護(hù)工程配套建設(shè)。對新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,工程完工后,交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門及時(shí)開展竣(交)工驗(yàn)收。(縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十一)深入開展農(nóng)村公路隱患治理。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》,加強(qiáng)對國、省、縣道安全隱患排查治理,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安部門要加大農(nóng)村公路事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查力度。交通運(yùn)輸、公安部門要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報(bào)、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查,及時(shí)推動(dòng)治理。根據(jù)隱患嚴(yán)重程度,推動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實(shí)的,追究有關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門全面排查整治馬路農(nóng)貿(mào)市場、占道擺攤、勞務(wù)市場安全隱患。(縣交通運(yùn)輸局、縣公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十二)加強(qiáng)農(nóng)村公路精細(xì)化管理。公安部門要借鑒城市道路交通管理理念,加強(qiáng)穿村過鎮(zhèn)、平交路口等重點(diǎn)路段和區(qū)域的交通組織精細(xì)化設(shè)計(jì),明確道路通行路權(quán)。交通運(yùn)輸、公安部門要聯(lián)合開展公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工作,國省道與農(nóng)村公路平交路口要實(shí)現(xiàn)警示樁、讓行標(biāo)志牌、減速帶、交通信號(hào)燈、打通視線盲區(qū)等“五小工程”全覆蓋,農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”應(yīng)建盡建。交通運(yùn)輸部門要健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查考核要求,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

五、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控。

(十三)突出農(nóng)村地區(qū)交通安全整治重點(diǎn)。建立健全由公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)查處農(nóng)村道路機(jī)動(dòng)車未懸掛號(hào)牌、無證駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、非法營運(yùn)、違法載人、超員、拼裝改裝、駕駛報(bào)廢車輛等交通違法犯罪行為。要堅(jiān)持常態(tài)管控與專項(xiàng)整治相結(jié)合,加強(qiáng)對通往農(nóng)村田地、果園、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、廠區(qū)工地等重點(diǎn)路段以及早晚出工收工、趕集廟會(huì)、重要節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法管控,及時(shí)消除路面安全隱患。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十四)加強(qiáng)農(nóng)用車違法載人整治工作。要組織有關(guān)部門按照省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用車安全管理工作的部署要求,動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)用車底數(shù),定期分析研判農(nóng)用車交通安全形勢,強(qiáng)化農(nóng)用車違法載人風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理,落實(shí)各職能部門農(nóng)用車違法載人監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。各有關(guān)部門要落實(shí)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、注冊登記、使用維修和報(bào)廢等管理制度。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管,對不符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛,不予辦理注冊登記。依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝車行為,嚴(yán)禁拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的,要嚴(yán)查責(zé)任,依法從重處理。(縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

六、加強(qiáng)部門協(xié)同治理工作合力。

(十五)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。交通運(yùn)輸部門要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,采用定線班車、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)、提高發(fā)車頻次、優(yōu)化停靠站點(diǎn)等多種方式方法,提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。要針對農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求,鼓勵(lì)大型農(nóng)場、企業(yè)發(fā)展通勤班車,與大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,統(tǒng)籌運(yùn)力運(yùn)能,通過發(fā)送定線包車、定制班車等方式,最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)用車需求,最大限度確保農(nóng)村學(xué)生乘車安全。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣公安局等部門配合落實(shí))。

(十六)加強(qiáng)農(nóng)村班線客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安等部門按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,加強(qiáng)對新開通農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件的審查,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的車型運(yùn)營,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的道路通行。對已開通的農(nóng)村客運(yùn)線路要全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對安全風(fēng)險(xiǎn)較大的線路,要明確客車車型、載客人數(shù)、通行時(shí)間、運(yùn)行限速等安全限制性要求。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局配合落實(shí))。

(十七)加強(qiáng)違規(guī)車輛綜合治理。全面禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車、老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售,遏制違規(guī)車輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)超標(biāo)電動(dòng)車輛、非法改裝車輛生產(chǎn)、銷售和使用的專項(xiàng)治理。(縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十八)完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門交通事故應(yīng)急救援體系,根據(jù)各自職責(zé)統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備,每年開展不少于1次聯(lián)合應(yīng)急演練,提升農(nóng)村地區(qū)交通事故和機(jī)耕道路農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急救援救治能力。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

七、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全科技應(yīng)用。

(十九)加強(qiáng)農(nóng)村公路視頻監(jiān)控建設(shè)。要加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入,以農(nóng)村勸導(dǎo)站、事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點(diǎn),設(shè)置視頻監(jiān)控和違法取證設(shè)備,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,并實(shí)現(xiàn)與公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)暨“雪亮工程”平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)共享。要充分整合各相關(guān)部門、社會(huì)公共區(qū)域涉及路面交通的各類資源,強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)村公路視頻動(dòng)態(tài)巡查。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二十)加強(qiáng)科技信息化建設(shè)應(yīng)用。公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的用,加強(qiáng)信息共享,為做好農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流量監(jiān)測、違法查緝、事故預(yù)防等工作提供科技支撐,提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理水平。要全面推廣應(yīng)用“農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”,建立健全數(shù)據(jù)錄入、隱患上報(bào)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、勸導(dǎo)考核、安全宣傳一體化運(yùn)行機(jī)制。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

八、著力提升農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。

(二十一)完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機(jī)制。各鄉(xiāng)政府要按照民政部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2018〕144號(hào)),將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約,尤其是對酒駕醉駕、無證駕駛、三輪車違法載人等交通違法犯罪行為,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容,表述形式應(yīng)簡潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守,積極引導(dǎo)自律自治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二十二)深入開展農(nóng)村交通安全宣傳教育。各鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃重要內(nèi)容,持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,深入開展交通安全宣講“百千萬”活動(dòng)(進(jìn)百城、進(jìn)千鎮(zhèn)、進(jìn)萬村),在國省道示范路沿線重點(diǎn)村莊建設(shè)“交通安全文明村”。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè),做到“六個(gè)一”,即:農(nóng)村大喇叭每周一講,電視臺(tái)、廣播站每月一播,行政村至少一處墻體標(biāo)語,村口至少一處警示提示標(biāo)牌,學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳欄,每季度至少上一次交通安全課。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村客車、貨車、校車、面包車、摩托車、三輪車、電動(dòng)車、拖拉機(jī)駕駛?cè)撕痛甯刹俊⒔處煛W(xué)生、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用,帶動(dòng)農(nóng)村群眾文明交通素質(zhì)整體提升。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二十三)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。各鄉(xiāng)要加強(qiáng)執(zhí)法勸導(dǎo)和宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)摩托車和電動(dòng)自行車騎乘人員自覺佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。各地農(nóng)村地區(qū)摩托車騎乘人員頭盔佩戴率力爭達(dá)到90%以上,電動(dòng)自行車騎行人頭盔佩戴率力爭達(dá)到80%以上,汽車駕駛?cè)税踩珟褂寐柿庍_(dá)到95%以上,汽車乘車人(包括后排)安全帶使用率力爭達(dá)到80%以上。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

九、嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。

(二十四)嚴(yán)格開展道路交通事故深度調(diào)查。要組織公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門依法依規(guī)嚴(yán)格開展農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查,建立農(nóng)村道路亡人交通事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場制,全面深入分析事故發(fā)生的原因,研判事故暴露出的系統(tǒng)性突出問題,督促運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)市場主體加強(qiáng)隱患整改、堵塞管理漏洞,依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位及其責(zé)任人員,嚴(yán)肅倒查責(zé)任。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，今天召開全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作動(dòng)員大會(huì)，目的是全面動(dòng)員部署我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外人員管理。剛才，×同志宣讀了《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》和《×縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用輔助人員管理辦法（暫行）》，對清理清退工作作出了具體的安排部署，請各單位各部門認(rèn)真對照工作要求不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)清理清退工作的重要性和緊迫性。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員問題由來已久，近幾年來問題越來越突出，引起了社會(huì)各界的極大反響，要求全面徹底清理編外人員的呼聲越來越高。今年巡視巡察組指出了我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人這一塊的突出問題，要求限期整改。清理清退編外人員已成為我縣當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作任務(wù)，它既是上級(jí)的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲，是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢所趨。全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)清理清退工作的重要性和緊迫性。

有的單位，關(guān)鍵崗位也由臨聘人員擔(dān)任；

有的單位聘用編外人員程序不規(guī)范，對編外人員管理不嚴(yán)格等等。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，巡視中發(fā)現(xiàn)的問題都要有明確的說法，被巡視單位黨組自己的問題自己“買單”，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”、當(dāng)“說客”。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，要本著對上級(jí)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對全縣大局負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于說硬話、敢于得罪人，以“抓鐵留痕”的決斷和勇氣不折不扣地抓好整改落實(shí)。

有的單位聘用編外人員并不是真正從有利于工作的角度出發(fā)，而是出于個(gè)人利益或人情關(guān)系，往往由單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，甚至于個(gè)別部門單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個(gè)子女，我也安排一個(gè)親屬，各行其是，沒有嚴(yán)格的制度約束，在一定程度上助長了各種不正之風(fēng)，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長此以往，必定會(huì)出大問題。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極穩(wěn)妥抓好清理清退工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，稍有不慎就有可能造成不穩(wěn)定因素。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心部署，周密安排，確保萬無一失。

一要壓實(shí)責(zé)任。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作是落實(shí)黨組主體責(zé)任的具體行動(dòng)。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作重視與否，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。各單位一定要高度重視，做到責(zé)任到位、工作到位、效果到位。要建立“三個(gè)一”的工作機(jī)制，即：有一套班子、有一個(gè)方案、有一名負(fù)責(zé)具體工作的聯(lián)絡(luò)員。要明確部門單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)的聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

二要吃透政策。各單位各部門要把相關(guān)的政策弄懂摸準(zhǔn)，要嚴(yán)格對照《×市關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、在編不在崗、返聘退休人員、編外大量聘用人員專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》《×縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助人員管理辦法（暫行》《×縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理清退工作方案》等政策文件要求，準(zhǔn)確把握清理清退的對象范圍、基本原則和工作步驟。要細(xì)致研究政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際妥善處理各種矛盾問題，確保不出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件和集體上訪事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要摸清底子。各單位要按照清理清退方案的要求，對本單位編外用人情況開展“地毯式”排查。要逐一建立臺(tái)賬，臺(tái)賬的信息要準(zhǔn)確完整，經(jīng)單位“一把手”簽字并加蓋單位公章后及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量通過實(shí)地核查、接收舉報(bào)等方式進(jìn)一步核實(shí)臺(tái)賬的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，凡經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)有漏報(bào)、瞞報(bào)的，一律嚴(yán)格追究單位“一把手”和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四要講清規(guī)矩。全縣各單位各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服從意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，確保政令暢通，令行禁止，必須按清理清退方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)期限完成規(guī)定動(dòng)作，實(shí)行主管部門負(fù)總責(zé)原則，嚴(yán)禁上交矛盾。要對歷史遺留問題不推諉、不畏難，狠下決心，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加以解決。

五要做細(xì)工作。全面清理的同時(shí)，我們要充分肯定編外人員所作的貢獻(xiàn)，全面考慮他們的困難，盡量把問題考慮得更周全一些，把工作做得更細(xì)致一些。不要因?yàn)榍謇砬逋硕绊懻９ぷ?，甚至?dǎo)致上訪和負(fù)面輿情。要突出公平公開，不能搞“暗箱操作”，該告知的政策要及時(shí)告知，該公示的情況要主動(dòng)公示，保證每一名干部職工特別是當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要突出教育引導(dǎo)，對編外人員的思想動(dòng)態(tài)要加以引導(dǎo)教育。要?jiǎng)又郧?、曉之以理，不能簡單粗暴地對待、一清了之。人社部門要加強(qiáng)被清退人員的就業(yè)幫扶，為清退人員提供更多的就業(yè)信息，積極幫助他們再就業(yè)。要鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，全面規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人。

清理清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員不是最終目的。我們的最終目的是要以這次清理清退工作為契機(jī)，全面規(guī)范整頓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外用人行為，切實(shí)提高政府行政效能和服務(wù)水平，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供強(qiáng)有力的保障。為此，經(jīng)過反復(fù)討論研究，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《×縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助人員管理辦法（暫行》。今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人，必須以此為依據(jù)，并做到“四個(gè)嚴(yán)把”。

一要嚴(yán)把入口關(guān)。當(dāng)前基層工作任務(wù)重、壓力大、人手緊張是普遍存在的問題。我們要克服困難，要盡量通過內(nèi)部調(diào)劑、資源整合、公開招考等方式解決人手緊張的問題。決不能出現(xiàn)一個(gè)人做事幾人看，一邊是一張報(bào)紙一杯茶，一邊又叫苦連天反映人手緊張、要求增加人手的現(xiàn)象。凡滿員和超編的單位原則上不予核定編外用人，凡可以通過政府購買服務(wù)和服務(wù)外包形式解決的崗位，一律不予核定為編外用人。

二要嚴(yán)把使用關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人必須是輔助性質(zhì)的，使用人員只限于從事技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性事務(wù)工作崗位，不能在涉密崗位工作，不能替代機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)，不得單獨(dú)從事行政管理、行政執(zhí)法等工作。按照“人崗相適”、“持證上崗”的原則，被使用到專技崗位上的人員，應(yīng)具備崗位所需的資質(zhì)和學(xué)歷。

三要嚴(yán)把批復(fù)關(guān)。確因工作需要，要使用編外輔助人員的，必須經(jīng)用人單位黨委（黨組）集體研究，按照規(guī)定程序向縣規(guī)范行政事業(yè)單位輔助人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請報(bào)批。在核定的計(jì)劃內(nèi)使用，絕不允許“先斬后奏”、先用人后審批，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除責(zé)令辭退以外，還要嚴(yán)肅追究用人單位“一把手”的責(zé)任。

四要嚴(yán)把管理關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用輔助性人員一律采取勞務(wù)派遣方式，使用期限原則上一年一簽。按照勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定由用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)輔助人員的日常管理、考核工作。對不勝任崗位職責(zé)，有違法、違紀(jì)行為，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律的、嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，造成不良影響等行為的及時(shí)要求相關(guān)程序退回勞務(wù)派遣公司。

同志們，這次清理清退編外人員是一項(xiàng)牽涉面廣、難度大，又容易“得罪人”的工作。各部門各單位一定要本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)，精心組織、強(qiáng)化措施，克服困難、扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成工作任務(wù)。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

習(xí)近平總書記指出：“求實(shí)效，就是要雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)、不抓則已，抓則必成，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子?！卑褜?shí)效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是要改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高抓落實(shí)的水平。今年學(xué)校給每個(gè)二級(jí)單位下達(dá)了要完成的目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)大都很具體，基本上都量化了，希望大家對著目標(biāo)去，背著任務(wù)干。我相信，只要我們同心同向，橫下一條心，憋著一股勁，擼起袖子加油干，過不了幾年，學(xué)校的發(fā)展肯定會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，會(huì)在學(xué)校發(fā)展歷史中留下濃墨重彩的一頁，懷化學(xué)院的明天會(huì)更好。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十八

5、提出評(píng)議意見。專題組織生活會(huì)后，黨支部要召開支委會(huì)，根據(jù)黨員個(gè)人評(píng)議、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對每個(gè)黨員提出評(píng)議意見。

6、反饋評(píng)議意見。對每個(gè)黨員的評(píng)議意見，黨支部委員會(huì)要以書面形式如實(shí)向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報(bào)評(píng)議情況。民主評(píng)議后，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會(huì)的基本情況，黨員對存在的問題的認(rèn)識(shí)和整改意見及今后努力方向，黨支部的評(píng)議結(jié)果。各支部在第二階段結(jié)束后，進(jìn)行小結(jié)。專題組織生活會(huì)情況和第二階段小結(jié)要報(bào)辦。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)辦公室。

（三）需要把握的幾個(gè)問題。

在分析評(píng)議階段，注意把握好以下幾個(gè)問題：

1、鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的成果。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要緊密結(jié)合思想、工作實(shí)際和分析評(píng)議階段的工作要求，深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤同志《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》及在山東壽光調(diào)研時(shí)的重要講話精神，提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強(qiáng)自我剖析的自覺性。要運(yùn)用我辦提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，進(jìn)行對照檢查和分析評(píng)議。

2、找準(zhǔn)存在的突出問題。緊密聯(lián)系工作的實(shí)際，聯(lián)系黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)黨員、黨支部存在的突出問題。黨員在查找問題時(shí)，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，以對黨、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己、估價(jià)自己。對查出的問題，要從思想認(rèn)識(shí)上分析原因。黨支部要從黨員存在的突出問題中查找自身方面的原因。

3、正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。開展批評(píng)與自我批評(píng)，要堅(jiān)持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則的糾紛。黨員自我批評(píng)的要求是：能夠認(rèn)真查擺自已在保持先進(jìn)性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實(shí)事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動(dòng)思想，提高認(rèn)識(shí)；能夠針對存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評(píng)的要求是：堅(jiān)持實(shí)事求是，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅(jiān)持邊議邊改。要把保持先進(jìn)性的要求同履行。

崗位職責(zé)。

結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。要通過分析評(píng)議，解決好精神狀態(tài)和提高工作能力問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要區(qū)別情況，多做教育工作，使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇十九

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。

充分利用各類媒體，大力宣傳“百日行動(dòng)”的重要意義、打擊重點(diǎn)、工作任務(wù)，突出先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。結(jié)合安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動(dòng)”，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)“打非治違”針對性、實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯打擊重點(diǎn)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查等形式，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)處置。針對情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的依法停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；對重大隱患拒不改正的要依法實(shí)施按日連續(xù)處罰，重點(diǎn)抓一批按照新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》條款處罰的典型案件；對違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序依法移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，積極向企業(yè)宣講新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮好法律武器的威懾作用。

（四）強(qiáng)化工作結(jié)合，構(gòu)筑長效機(jī)制。

要把開展“百日行動(dòng)”同專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)治理、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇二十

同志們：

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)與機(jī)關(guān)壓茬進(jìn)行的部署，今天在這里召開會(huì)議，主要是對“思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”階段的工作情況進(jìn)行總結(jié)，對分析評(píng)議階段的工作作出安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開展。下面我講些意見。

一、關(guān)于“思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”階段的工作情況。

（一）主要做法。

1、精心組織，認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)。

辦黨組對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常重視，于1月24日召開黨組會(huì)，對中央和省委開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的意義、目的及要求進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，辦黨組認(rèn)為，當(dāng)前開展這一教育活動(dòng)，正是解決我辦黨員干部隊(duì)伍中存在的理想信念、思想觀念、政治素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面與新階段扶貧開發(fā)任務(wù)不相適應(yīng)問題的好契機(jī)，一定要結(jié)合我辦實(shí)際，認(rèn)真搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，并確定我辦事業(yè)單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)與機(jī)關(guān)壓茬進(jìn)行，時(shí)間上與機(jī)關(guān)推遲一個(gè)階段。在辦機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育期間，事業(yè)單位也參加了機(jī)關(guān)組織的先進(jìn)性教育大的活動(dòng)。為搞好直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)教育，在3月24日，辦先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《我辦直屬事業(yè)單位關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第一階段的實(shí)施方案》，3月31日對直屬事業(yè)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員。會(huì)后，各黨支部組織所屬黨員進(jìn)行了討論。大家表示，一定要按照辦黨組的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的文件，緊密聯(lián)系工作、思想實(shí)際，積極投身先進(jìn)性教育活動(dòng)。

2、責(zé)任到人，保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

心得體會(huì)。

讀書筆記。

事業(yè)單位所以能夠在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中取得這樣的效果，一是支部重視教育活動(dòng)中，大的教育活動(dòng)與辦機(jī)關(guān)同步，并按規(guī)定搞好“五個(gè)一”活動(dòng)二是逐級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人各黨支部書記是本支部先進(jìn)性教育活動(dòng)的第一責(zé)任人由于各責(zé)任人較好地履行職責(zé)，形成了抓落實(shí)的工作局面，較好地完成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

3、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)落實(shí)到位。

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，直屬事業(yè)單位也參加了辦開展的為扶貧開發(fā)工作獻(xiàn)策活動(dòng)，每名干部、職工為我省的扶貧開發(fā)工作獻(xiàn)上一策。所提建議有的是針對全面工作，也有的是針對單方面工作，既是全省扶貧系統(tǒng)的工作，也有的是自身建設(shè)。經(jīng)收集整理，事業(yè)單位的建設(shè)問題作為專門一條列入辦黨組的整改方案。

事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話內(nèi)容篇二十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們:。

今天，我們在這里召開薪酬改革動(dòng)員大會(huì)，主要目的是讓大家了解此次薪酬改革的重要意義，貫徹落實(shí)省、市系列重要文會(huì)精神，動(dòng)員廣大干部職工統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),群策群力,攻堅(jiān)克難,積極穩(wěn)妥地做好改革工作，確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。剛才，***對改革系列方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀，***的解讀十分嚴(yán)謹(jǐn)，相信大家對改革的重點(diǎn)有了初步了解。**對抓好薪酬改革系列文件精神的貫徹落實(shí)提出了原則性要求，下一步，***還要出臺(tái)相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我圍繞為什么改、改什么、有什么要求，主要講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)薪酬改革的必然性和必要性。

有的方向不明，等待觀望，信心不足；

有的患得患失，想改革又怕改革，這些想法歸根到底就是對改革必然性和必要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位。改革是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是大勢所趨、是不可阻擋的歷史潮流。

（一）薪酬改革是解決分配不合理的迫切需要。我們現(xiàn)行的薪酬分配體系，是根據(jù)當(dāng)時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制訂，自20**年開始實(shí)施，在當(dāng)時(shí)背景下發(fā)揮了積極的作用。隨著企業(yè)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)行薪酬分配體系已跟不上企業(yè)發(fā)展的腳步，主要表現(xiàn)在：在分配上奉行以“大鍋飯”為主的平均主義,對敬業(yè)奉獻(xiàn)、成績突出的職工缺乏有效激勵(lì),對個(gè)別躺平佛系、不務(wù)正業(yè)的職工處理不嚴(yán)。正因?yàn)榉峙渲贫葲]有真正建立市場導(dǎo)向型的分配方式，員工價(jià)值與工資分配缺乏緊密聯(lián)系，工資結(jié)構(gòu)無法全面體現(xiàn)管理要素的作用等，導(dǎo)致干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,職工工作激情低落。這些問題看起來都是不起眼“小問題”,實(shí)際都是體制機(jī)制的大問題。如果不通過改革突破體制機(jī)制的束縛,如果不真正實(shí)行更加公正合理的薪酬制度，就不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

反之，如果能夠因應(yīng)環(huán)境變化做出相應(yīng)調(diào)整，就可以絕處逢生，立于不敗之地?？v觀**發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，變革帶來了良性發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新用人和分配機(jī)制的企業(yè)，才能吸引和凝聚優(yōu)秀的人才，從而在市場競爭中占據(jù)主動(dòng)。在市場價(jià)值規(guī)律的支配下，**必須打破老國企分配的“平均主義”，建立起體現(xiàn)崗位價(jià)值的薪酬體系，通過不斷完善全員績效考核機(jī)制，讓薪酬向關(guān)鍵崗位和核心人才傾斜，以此為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力、增活力。

只有通過改革，讓職工選擇適合自身發(fā)展的崗位，為職工搭建施展智慧和才華的舞臺(tái)，才能激發(fā)職工為企業(yè)奮斗的熱情，從而實(shí)現(xiàn)職工價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的雙贏。

同志們,“千難萬難，只要重視就不難；

大路小路，只有行動(dòng)才有出路”。作為改革的見證者和參與者，要一心一意為改革、謀改革、務(wù)改革，全身心投入改革，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革順利穩(wěn)妥推進(jìn)，以新時(shí)代的新?lián)?dāng)和新作為抓好薪酬改制這場大考。

二、突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，明確明晰改革目標(biāo)任務(wù)。

薪酬改革涉及到全體干部職工的整體利益，**黨委高度重視，第一時(shí)間成立了薪酬改革分配領(lǐng)導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)有關(guān)改革事宜。領(lǐng)導(dǎo)組在對企業(yè)內(nèi)部、外部充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開研討會(huì)和碰頭會(huì)，深入討論、分析現(xiàn)行薪酬分配制度存在的矛盾和問題，多次就薪酬體系的頂層設(shè)計(jì)、思路、原則、方法等重大問題進(jìn)行討論，并通過公開招標(biāo)的方式，引入國內(nèi)知名咨詢公司共同研究改革方案，明確了改革的重點(diǎn)工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

在內(nèi)部管理方面，既嚴(yán)格掌控，又適當(dāng)放權(quán)，將部門職工的選聘權(quán)、上崗合同的簽訂權(quán)、職工職責(zé)的劃分權(quán)、職工績效的評(píng)價(jià)權(quán)、績效獎(jiǎng)金的分配權(quán)等下放到部門，增強(qiáng)部門職權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各部門工作主動(dòng)性積極性，使職工牢固樹立“工作重?fù)?dān)人人挑、人人頭上有指標(biāo)”的責(zé)任意識(shí)，確?！皺?quán)力放下去，效率提上來”。三是配套薪酬體系。完成前兩項(xiàng)工作后，接下來就是對薪酬體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整，包括調(diào)整工資的固浮比、測算基本工資和崗位工資的數(shù)額等。四是全員績效考核。制定切合**實(shí)際的績效考核制度，推進(jìn)全員績效考核。采取企業(yè)考核部門、部門考核班組、班組考核職工的方式分層考核，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)行考核結(jié)果分等級(jí)、崗位工資分檔次，做到“四個(gè)掛鉤”,即考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)掛鉤、與提薪晉級(jí)掛鉤、與崗位調(diào)整掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)考核評(píng)價(jià)職工，有效激勵(lì)約束職工，為治理慵懶散、合理拉開收入差距、實(shí)現(xiàn)“干部能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出”提供硬性指標(biāo)，從而充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。五是建立流動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建勞動(dòng)用工新機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)上崗，促進(jìn)崗位輪換調(diào)整，人員合理流動(dòng)，為職工多崗位鍛煉成長提供用武之地。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革舉措落地見效。

這次改革時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，我們要本著對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持群策群力，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，確保改革有序推進(jìn)，確保**和諧穩(wěn)定。

（一）必須服從大局，做改革的堅(jiān)定擁護(hù)者。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大措施，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)。高質(zhì)量完成此次薪酬分配改革工作，是檢驗(yàn)我們政治站位高不高、“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定、能否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要標(biāo)尺。今天在座的都是黨的干部，必須站在踐行“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”的政治高度，把旗幟鮮明講政治作為第一遵循、第一標(biāo)準(zhǔn)、第一要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于薪酬改革的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、市委的工作要求上來，堅(jiān)決推動(dòng)此次改革各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)落地。

全體職工要以企業(yè)的整體戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展為重，更加堅(jiān)定信念，自覺接受考驗(yàn)。

（三）必須嚴(yán)守紀(jì)律，做改革的有力執(zhí)行者。改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。怎么科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決緊要問題，怎么精準(zhǔn)有效等等，都需要各地區(qū)各部門花更多精力去思考解決。同時(shí)還要破除一個(gè)巨大障礙——形式主義、官僚主義。好日子是奮斗干出來的，改革是頑強(qiáng)拼出來的，決不能用會(huì)議貫徹會(huì)議、文件落實(shí)文件，更不能容忍借著改革的名頭搞輿論造勢、浮在表面，在實(shí)際工作中卻不見行動(dòng)、不見效果。共產(chǎn)黨員要帶頭講政治講紀(jì)律，帶頭做改革的有力執(zhí)行者，全體干部職工既要當(dāng)好裁判員又與當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員，既要維護(hù)自身利益又要執(zhí)行改革政策，做到講紀(jì)律、講原則、講大局、講方法。在改革推進(jìn)過程中，大家有意見和建議要用正確的方式訴求，嚴(yán)禁傳播謠言，嚴(yán)禁無事生非，嚴(yán)禁無理取鬧，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)禁非法上訪，嚴(yán)禁以任何不正當(dāng)理由阻礙和抵制改革。

（四）必須抓好統(tǒng)籌，做改革的忠誠實(shí)踐者。面對薪酬改革過程中，工作出現(xiàn)的新情況、新問題，基層黨員干部要安于做好本職工作，敢于迎面而上，主動(dòng)作為，不回避、不繞道，敢于啃硬骨頭，勇于觸及深層次矛盾和問題，在改革工作中搞好協(xié)調(diào)和組織保障，提高履職盡責(zé)的能力水平，全面破解改革中出現(xiàn)的難題，做好統(tǒng)籌調(diào)研工作，穩(wěn)定推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“實(shí)干+創(chuàng)新”，多了解一手情況，多到現(xiàn)場辦公，多用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法，一以貫之、一抓到底、善作善成。廣大基層黨員干部，要以此次改革為契機(jī)，提高治理能力和執(zhí)行能力，要積極探索，切實(shí)做好為黨和人民事業(yè)吃苦奉獻(xiàn)、努力奮斗的準(zhǔn)備，說實(shí)話，查實(shí)情，解民難，辦實(shí)事，在各自崗位上的所作所為，要經(jīng)得起群眾評(píng)說，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

同志們，全面完成薪酬改革，責(zé)任重大，使命光榮！我們要銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神、時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)、敢為人先的創(chuàng)新勇氣、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，為確保我企業(yè)薪酬分配制度改革取得圓滿成功而共同努力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！我就講這些，謝謝大家！

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