通過總結(jié)，我們可以將零散的知識點和經(jīng)驗歸納整理，形成系統(tǒng)的學(xué)習(xí)成果。結(jié)合實際情況進(jìn)行客觀評價。以下是一些總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇一
中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。文章建議庫區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向，還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；建議安置區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖，近郊地區(qū)可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，實現(xiàn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。移民區(qū)域要實現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障，并需要特別重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育、保護(hù)和有效利用。
南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面繁榮。
就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨立面對市場供求關(guān)系變化帶來的價格風(fēng)險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實做強(qiáng)。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險與科普教育服務(wù)，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對接”遠(yuǎn)銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。
對于中線移民區(qū)域，要實現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
同時，移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障，受益區(qū)可以針對移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言，可以建立“農(nóng)超對接”的銷售模式，庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺進(jìn)入受益區(qū)，經(jīng)過具體的.銷售渠道直接進(jìn)入大中超市，實現(xiàn)無縫對接。
最后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要特別重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進(jìn)而實現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇二
2013年度，街道農(nóng)業(yè)人口為24614人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為41505萬元，比上年增長22.93%;總費(fèi)用23032萬元，比上年增長22.95%;農(nóng)民人均純收入8472元，比上年增長1420元，增幅為20.14%。第一產(chǎn)業(yè)總收入21319萬元，比上年增長22.68%;第二產(chǎn)業(yè)總收入6027萬元，比上年增長16.06%;第三產(chǎn)業(yè)總收入14159萬元，比上年增長26.48%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重分別為51.36%,14.52%,34.11%，因此，小街是一個農(nóng)業(yè)比重較大的街道。
2.1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)不足。
小街街道農(nóng)民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距，農(nóng)民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農(nóng)業(yè)是我街道經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而街道辦2013年農(nóng)業(yè)收入較上年增長緩慢，而且農(nóng)業(yè)收入主要是烤煙收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占一定比例;品牌意識和產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，農(nóng)戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險的意識，小農(nóng)思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成大的支柱產(chǎn)業(yè);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上難以形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，深加工等較少，產(chǎn)品市場占有率低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的格局;農(nóng)業(yè)組織化程度低，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前小街街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。為此，我街道應(yīng)圍繞農(nóng)民增收這個重點，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，堅持以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、做好信息和科技服務(wù)，努力尋求經(jīng)濟(jì)增長點，千方百計增加農(nóng)民收入。
2.2、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展。
從集體收入來看，街道村組集體收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.4%?？梢钥闯鑫医值来褰M運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既不利于集體發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)一經(jīng)營的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個方面予以完善:加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織(即村委會)自主創(chuàng)業(yè)，積極爭一取上級財政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會項目，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì);加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，使農(nóng)民和基層十部雙向互動，為集體的事業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，出資出力，整體推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展;完善“一事一議”制度，增強(qiáng)可操作性;緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村公益事業(yè)扎實推進(jìn)。
2.3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加強(qiáng)。
堅持發(fā)展生產(chǎn)、廣辟財源、增強(qiáng)實力的原則，切實把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，鞏固和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利的條件;繼續(xù)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合有待加強(qiáng)。
牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好科普村建設(shè)。建設(shè)好科技示范基地，加強(qiáng)科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新路子。
為使我街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展，建議采取的措施為:加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，促增收。進(jìn)一步加快市場體系建設(shè)步伐，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出適銷對路的優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高市場競爭一力，增加農(nóng)民收入。加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，在政策上給予引導(dǎo)、傾斜，在資金上給予支持、補(bǔ)助，在科技上給予示范、帶動，集體扶持帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民群眾的能力，帶動農(nóng)民增收致吊。
大力發(fā)展畜牧業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，調(diào)整種禽結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，努力開拓畜產(chǎn)品市場。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快我街道工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，用減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民，把增加就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)門路作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑來抓。當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前街道農(nóng)民增收最直接，最有效的來源。完善農(nóng)村土地承包制度，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)民在土地上取得更大的收益，促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，變就業(yè)增收為創(chuàng)業(yè)增收。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為主線，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，生態(tài)村鎮(zhèn)”的思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展，實現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇三
我國一直不斷地在探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，文章總結(jié)歸納出了新中國成立后我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個主要政策階段，將歷史經(jīng)驗與當(dāng)前實際相結(jié)合，總結(jié)了現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅持的策略。
［］。
經(jīng)濟(jì)政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略。
從新中國成立以來我國一直致力于通過改革來實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，而農(nóng)業(yè)方面率先成了我國進(jìn)行改革的重要領(lǐng)域和試點路線。在國家經(jīng)濟(jì)飛速騰飛的過程中，我國所取得的所有成就中又以改革開放所帶來的成就最為舉世矚目，改革開放政策的正確施行，推動了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國之后的經(jīng)濟(jì)改革之路累積了改革的經(jīng)驗，奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國要想走出一條獨屬于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須堅持改革開放所推行的一系列策略。
（1）《中華人民共和國土地改革法》的頒布，標(biāo)志著土地改革的浪潮開始在全國掀起，1950年6月我國封建土地所有制的廢除，讓農(nóng)民開始當(dāng)家做主，說明了農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循其生產(chǎn)規(guī)律，要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與人民群眾相互之間的關(guān)系。土地改革的成功，解放了我國農(nóng)村生產(chǎn)力，提升了農(nóng)民收入，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。到了1952年我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅遞增，極大地緩解了我國當(dāng)時農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題，穩(wěn)定了物價和社會民心，為我國之后的工業(yè)化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）十一屆三中全會上提出的對內(nèi)改革、對外開放的政策標(biāo)志著改革的春風(fēng)由此吹遍了全國，我國開始將改革的重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于當(dāng)時的人民公社制度作風(fēng)浮夸嚴(yán)重違背了客觀實際的發(fā)展，所以在被廢除后迎來了由安徽鳳陽小崗村率先試行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任，這是我國人民基于現(xiàn)狀而進(jìn)行的一次飛躍。激發(fā)了農(nóng)民積極參與的熱情由農(nóng)民自己實行包產(chǎn)到戶和包干到戶，明確了勞動者的責(zé)任，消除了農(nóng)民的恐慌心理。改革極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)產(chǎn)品供給量的全面增長，解決了當(dāng)時很大一部分的農(nóng)村人口貧困難題，穩(wěn)定了人心，促進(jìn)了社會穩(wěn)定發(fā)展。
（3）1992年中國共產(chǎn)黨十四次全國代表大會的召開，確立了中國開始從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)向?qū)嵭猩鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。政府在農(nóng)業(yè)方面放寬力度，農(nóng)產(chǎn)品供求開始由市場調(diào)節(jié)，提高了市場配置資源的作用。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度被取消，以糧為綱的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)被打破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向商品化、經(jīng)營化轉(zhuǎn)變。政府大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營模式，增加了大量就業(yè)崗位，拉動國家工業(yè)產(chǎn)值，活躍市場經(jīng)濟(jì)。這一時期我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高，也極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的國際地位，活躍了中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使得中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展由此進(jìn)入新時期。
（4）改革開放進(jìn)入21世紀(jì)后，我國各方面的發(fā)展日新月異，特別是隨著“一帶一路”倡議的開展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又迎來了一個發(fā)展的新高峰，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求新的發(fā)展路徑，發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢越Y(jié)合農(nóng)村各個地區(qū)實際特點，建設(shè)專有農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游品牌和綠色農(nóng)產(chǎn)品，既宣揚(yáng)了民族特色文化又可以帶動當(dāng)?shù)芈糜斡^光收入。利用互聯(lián)網(wǎng)與我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷進(jìn)行完美結(jié)合，完善“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的物流鏈和周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，充分借助國際合作平臺，節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時間和成本，提升效率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國農(nóng)產(chǎn)品出口?！耙粠б宦贰背h是推動我國農(nóng)業(yè)與國際接軌的大好時機(jī)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，立足于當(dāng)下國情，走出屬于中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
中國歷史底蘊(yùn)豐富，農(nóng)耕技術(shù)水平高，勞作經(jīng)驗豐富，且中國國土幅員遼闊，耕地面積廣闊，有著各個方面適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件。但同時我國土地沙漠化、水土流失、溫室效應(yīng)、清潔能源日益減少、森林植被破壞等農(nóng)業(yè)污染所造成的環(huán)境問題日益突出，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展目前面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。在總結(jié)了過去的歷史經(jīng)驗與當(dāng)前實際情況結(jié)合的基礎(chǔ)上，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段應(yīng)堅持以下策略。
3.1、完善土地政策。
社會在進(jìn)步，形勢在發(fā)展，不同時期的土地政策應(yīng)當(dāng)與不同時期我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，只有與時俱進(jìn)才能滿足社會的新要求、適應(yīng)中國形勢的新變化。應(yīng)通過不斷修訂完善《土地管理法》和《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》等，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)而建設(shè)社會主義新型農(nóng)村。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，合理利用土地，適度控制土地開發(fā)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化，合理配置農(nóng)村土地資源，促進(jìn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離以推動土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。
3.2、扶持經(jīng)營主體。
改革開放以來，農(nóng)民的收入水平不斷提高，但與城鎮(zhèn)居民收入水平相比仍存在不小差距。政府想要調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性就必須保障農(nóng)民在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，不斷深入深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善扶持政策，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的力量，繼續(xù)貫徹落實“三農(nóng)”政策，加大政府扶持力度，提高財政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成一個全社會支持我國農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。
3.3、堅持“四化”同步發(fā)展。
由于社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有的經(jīng)濟(jì)模式逐漸顯現(xiàn)出了不足，逐漸跟不上我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在遭遇瓶頸之際及時轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路。在黨的十八大報告上提出了要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展及時為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向?！八幕蓖桨l(fā)展策略以我黨的“三農(nóng)”政策為指導(dǎo)思想，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為著力點，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決好我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?！八幕笔巧鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，只有在城鎮(zhèn)互動中實現(xiàn)同步和協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！八幕健卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出，既是我黨立足于我國現(xiàn)階段的基本國情，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是促成全面建成小康社會、進(jìn)行社會轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。
3.4、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
立足于民，堅持走有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用科學(xué)化手段、集約化方法、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、商品化特征，廣泛運(yùn)用科技手段以及現(xiàn)代經(jīng)營方式來發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)。目前是探索中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建新型中國農(nóng)業(yè)政策體系的重要的過渡期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我國應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)核心競爭力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，不斷建設(shè)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局的新格局。
改革開放為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)進(jìn)一步完善土地政策，加大經(jīng)營主體的扶持力度，堅持“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、以科技興農(nóng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，才能始終保持決策的科學(xué)性、高瞻性、前沿性，達(dá)到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。
［1］胡躍高.農(nóng)業(yè)總論［m］．北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2000.
［2］傳云.2017年中央1號文件解讀［j］．農(nóng)機(jī)科技推廣，2017(2):10.
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇四
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，由于種種原因，我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題與困難。各級政府要從實際出發(fā)，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，加快科技創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。雖然近些年我國在向工業(yè)化國家發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)民是則是中國重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民的生活水平，決定了我國經(jīng)濟(jì)的平均水平是否能夠達(dá)到工業(yè)化國家的基本水平。
1.1、農(nóng)村市場信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收。
市場決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品也離不開市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動只有通過市場機(jī)制來調(diào)配，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。
1.2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂觀。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解，我國現(xiàn)行頒布的2萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也為與國際接軌帶來極大困難，使農(nóng)產(chǎn)品失去了國際競爭優(yōu)勢。
2.1、建立品牌聲譽(yù)信任實施機(jī)制。
現(xiàn)代社會中聲譽(yù)信任的取得非常重要，品牌聲譽(yù)靠質(zhì)量，必須以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根基，品牌才有競爭力。應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠信交易，將維護(hù)品牌形象形成自覺意識，并通過質(zhì)量追溯系統(tǒng)，深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系，建立起顧客對品牌的持久信任度，提高品牌的美譽(yù)度。
建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織，有利于提高品質(zhì)量、鞏固品牌形象。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)民組織的聲譽(yù)相關(guān)，而聲譽(yù)又取決于他所提供產(chǎn)品的質(zhì)量時，農(nóng)民為獲得較高的收益會參與組織合作，并可通過農(nóng)民組織形式來約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為，減少農(nóng)民的機(jī)會主義行為傾向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2、以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ)。
任何一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系，自然條件、生活習(xí)慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分，利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢，通過文化積淀塑造品牌，形成具有一方特色的個性化品牌產(chǎn)品，從而獲得市場和顧客的青睞。品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵，反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能，融入著農(nóng)業(yè)文化情感，實現(xiàn)著與消費(fèi)者的溝通，最終成為消費(fèi)者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費(fèi)者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統(tǒng)等，塑造一個與目標(biāo)市場有關(guān)的品牌形象。
2.3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立社會公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)行試驗示范和二次開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領(lǐng)，向農(nóng)民傳授科技知識，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場營銷等，培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。
2.4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場推進(jìn)互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇五
近年來，我國政府十分重視林業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)林業(yè)的營造、建立與管理，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，同時還有效地改善了生態(tài)環(huán)境、維護(hù)了生態(tài)平衡。但是我國的林業(yè)資源仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在著許多問題，盡快探索一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路已是當(dāng)務(wù)之急。
目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，特別是邁進(jìn)21世紀(jì)以來，政府加大了對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度，并采取了一系列切實有效的舉措以推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展，在集體林權(quán)制度改革、森林產(chǎn)品多樣化經(jīng)營、林業(yè)政策法規(guī)的制定等領(lǐng)域都取得了一定進(jìn)展。就林業(yè)資源面積來看，我國天然林面積、蓄積保持增長態(tài)勢，人工林面積更是快速增長，林業(yè)采伐的重心逐漸由森林向人工林轉(zhuǎn)移，林業(yè)個體經(jīng)營比重也獲得顯著提高?？偠灾?，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)已邁入相對快速發(fā)展的時期。
2.1、林分質(zhì)量較差。
近幾年，隨著天然林保護(hù)工程的開展，我國的森林覆蓋率略有上升，但人工林體系與天然林體系相比存在著較大的缺點，人工林林分由于品種比較單一，林分穩(wěn)定性不強(qiáng)，對災(zāi)害的抵抗能力弱，一旦遇到較大自然災(zāi)難時容易出現(xiàn)大面積甚至全林分的死亡。還有，林木生長周期較長，目前所培育的多是中幼齡林，到這部分森林長到可供人類使用的成過熟林時，尚需少則十幾年多則幾十年的時間，等待的時間相當(dāng)漫長，所以我國目前處于一個森林經(jīng)濟(jì)的低產(chǎn)期。
2.2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。
目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的效果，但是也存在著很多的制約因素，例如林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低、結(jié)構(gòu)不合理、思想認(rèn)識上有偏差等。我國部分地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，規(guī)模比較小，沒有形成品牌效應(yīng)，加之宣傳力度不夠，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體進(jìn)程。另外，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局不合理，基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，管理手段比較落后，造成了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)現(xiàn)代林建設(shè)的局面，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。還有少數(shù)干部群眾把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等同于木材加工業(yè)，沒有正確認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大潛力，這種思想認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致林業(yè)資源得不到有效的開發(fā)利用，林業(yè)資金的獲取渠道比較單一，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些優(yōu)惠政策也很難出臺，從而影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。
2.3、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。
我國的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一直處于比較落后的狀態(tài)，林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平比較低，林業(yè)生產(chǎn)效率低下，許多林業(yè)生產(chǎn)活動還是以人工作業(yè)為主。與此同時，我國正逐漸步入老齡化社會，勞動力短缺、機(jī)械化程度不高，加大了林業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)度，對林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提出了一定的難題。生產(chǎn)技術(shù)的落后還體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才短缺這一方面，由于沒有一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高的隊伍進(jìn)行科學(xué)的管理，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)的步伐一直停滯不前。總之，我國林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、現(xiàn)代化程度還比較落后，這成為了林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的瓶頸。
2.4、林業(yè)管理體制改革緩慢。
我國比較重視林業(yè)的發(fā)展與管理，對林業(yè)的管理體制也進(jìn)行過多次改革，但在管理過程中出現(xiàn)的許多問題還是嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政企合一是目前我國林業(yè)管理體制所采取的一種主要模式，這種模式以計劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，以計劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想為主體，采用行政手段對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接管理。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理環(huán)境，不利于地方林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得林業(yè)企業(yè)無法與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了林業(yè)管理水平比較低，林業(yè)管理體制的改革比較緩慢。
3.1、從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)合理利用林分并大力提高森林質(zhì)量。
對于現(xiàn)存的原始天然林資源，應(yīng)將天然林保護(hù)工程落實到底，根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，維護(hù)和調(diào)節(jié)我國僅存的原始天然林資源，必須讓損失殆盡的天然林資源重新煥發(fā)生機(jī)。對于目前正在建造的人工林以及人工次生林，更需要學(xué)習(xí)自然的進(jìn)化方式，隨著林齡增加，及時進(jìn)行撫育間伐，及時調(diào)整人工林林分結(jié)構(gòu)，改變其單一性，增強(qiáng)其抗逆性，從而提高森林質(zhì)量。同時，改善林分內(nèi)衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林木快速生長，使其能夠盡快地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效能。對于林木優(yōu)良種聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)科思想互補(bǔ)、學(xué)科邊緣拓展、產(chǎn)生橫斷學(xué)科趨勢的產(chǎn)物。針對林業(yè)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和熱點領(lǐng)域，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理與政策、區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、森林資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論與方法等重點研究方向的研究，加強(qiáng)森林資源核算及納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理與政策、森林資源經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)上應(yīng)用等方面的研究。
3.2、實施林業(yè)分類經(jīng)營管理。
我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的主題就是實施林業(yè)分類經(jīng)營管理，我國林業(yè)主要分為公益林和商品林兩大類，林業(yè)分類經(jīng)營管理可以有效地保護(hù)和經(jīng)營公益林，促使商品林真正地走向市場。林業(yè)分類管理的主要措施如下：一是將林場分為公益林與商品林兩大類，進(jìn)行分類管理；二是對林場資源進(jìn)行分類管理，公益林應(yīng)該由國家財政部門撥款管理，通過實行森林效益補(bǔ)償機(jī)制來解決資金投入問題，商品林的資金應(yīng)該由生產(chǎn)經(jīng)營者自主解決；三是建立適應(yīng)兩大類森林資源的管理制度，改進(jìn)森林的經(jīng)營方式，按照分類經(jīng)營的要求來制定適應(yīng)各類森林資源的管理制度，以管好公益林，搞活商品林，同時還要根據(jù)兩大類森林資源的特點，選擇不同的經(jīng)營方式并進(jìn)行改善。實施林業(yè)分類經(jīng)營管理，有利于改善我國的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡以及解決木材短缺的問題，可以最大程度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益。
3.3、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
林業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，也是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，可以不斷地提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須對樹種和林種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在植樹造林、退耕還林、還草等環(huán)節(jié)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、交通狀況等來選擇適宜的樹種、林種。另外還要向深度延伸林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指延長林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加產(chǎn)品的附加值，研發(fā)新產(chǎn)品，更新?lián)Q代老產(chǎn)品，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)效益。第三產(chǎn)業(yè)是指森林旅游業(yè)，我國的森林旅游業(yè)正處于起步階段，不僅規(guī)模小，設(shè)施也比較落后，但其發(fā)展?jié)摿Υ螅熬笆挚春?。因此，要加快森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大其宣傳力度，多渠道引進(jìn)資金，將森林旅游業(yè)發(fā)展為我國旅游業(yè)的重要組成部分，以提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.4、科技興林，依法治林。
我國林業(yè)管理體制必須建立在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以市場為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。對林業(yè)的管理不僅要有行政管理，還要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段進(jìn)行全面管理，這樣才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法力度，保護(hù)好林業(yè)環(huán)境，健全與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，提高人民群眾的法制觀念，同時實施科技興林，加大林業(yè)科技人員培養(yǎng)力度，通過科技手段優(yōu)化林種、樹種，提高造林成活率，提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，從而實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路既是林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，也是保護(hù)人類賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境的需要。為此，必須保護(hù)好我國的林業(yè)資源，加快林業(yè)資源的營建，合理地選擇造林方式、方法，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高森林的成活率和成林率，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇六
伴隨社會的進(jìn)步，農(nóng)村在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程里占據(jù)著十分重要的地位，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國未來的發(fā)展具有十分重要的影響。本文探究了農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
在中國，農(nóng)村能源具有兩方面含義：第一，基于能源角度，農(nóng)村能源指的是基于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，就地開采可以使用的能源，這些能源包含了石油，煤炭，核能以及天然氣等一些能源，同時還有太陽能，海洋能，地?zé)崮芤约帮L(fēng)能等一些自然性能源。不僅如此，還有一些生物能源?；诋?dāng)前的發(fā)展來觀察，一些非常規(guī)能源尚且不可以大規(guī)模使用，將這些能源稱作補(bǔ)充能源或者說輔助能源?；诮?jīng)濟(jì)角度來講，對于農(nóng)村能源的建設(shè)包含有能源的開采與利用，同時還有能源的具體利用問題等。
農(nóng)村地區(qū)具有豐富的能源，能源種類數(shù)目比較大，并且分布也較為廣泛，這些能源可以再生?；谀茉捶N類數(shù)目來看，不但包含有生物能源，例如說生物質(zhì)能以及非生物性能源，同時還有地下能源，例如說地?zé)崮艿取；诜植挤秶鷣碇v，在我國地區(qū)到處都存在著一些可利用能源，分布十分廣泛，然而由于各地區(qū)能源分布得不平衡，因此呈現(xiàn)出地域性。并且，能源具有不穩(wěn)定性以及間歇性，能源之所以具備這些特性，是因為能源受到了該地區(qū)自然條件以及地域環(huán)境的影響，所以在開采的過程里，一定要注重多能互補(bǔ)。生物質(zhì)能源以及自然能源均是可再生能源，這種能源是消耗不完的，并且對環(huán)境無污染，例如說太陽能?；谀茉椿Q層次來講，例如說可以將太陽能置換成生物質(zhì)能，而水能則可以被置換成機(jī)械能。農(nóng)村地區(qū)的能源主要分為如下幾類：一，常規(guī)性能源，這種能源又可分為可再生能源以及不可再生能源兩大類；其中可再生能源有水能與電能等，而不可再生能源包含了煤炭，石油，天然氣能源等。二，非常規(guī)性能源，這種能源包含了一些傳統(tǒng)能源，例如說畜糞以及秸稈等，另外還有太陽能與風(fēng)能等一些能源。
農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)，同時為農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)做好了鋪墊。但是，農(nóng)村設(shè)施的改善及時地滿足了農(nóng)村地區(qū)能源建設(shè)的條件。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)有著十分重要的影響。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，則會帶動農(nóng)村的能源建設(shè)速度，反之，則會阻礙農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)發(fā)展。不僅如此，能源發(fā)展速度和消費(fèi)速度是一種正比例關(guān)系，能源消費(fèi)水平反映了我國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平。伴隨能源利用效率的提升，我國能源的消費(fèi)量會慢慢減少。
通常來講，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源數(shù)量是一種正比例關(guān)系?；谀撤N時空條件下，二者之間的關(guān)系會出現(xiàn)如下幾種情況。首先，農(nóng)村地區(qū)對能源數(shù)量的需求增長速度比該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢快；其次，農(nóng)村地區(qū)能源數(shù)量需求的增長速度和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一樣；最后，農(nóng)村地區(qū)能源數(shù)量需求的增長速度慢于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。第一類情況往往產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于當(dāng)時生產(chǎn)力的水平較低，管理技術(shù)落后，并且單位產(chǎn)品的能源消耗比較高。第二類情況往往會產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中間階段，在這個發(fā)展階段，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量在不斷提升，使得他們對能源數(shù)量的需求也在不斷提升。最后一類情況往往是產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡期，在這個時期里，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到了一個高度，并且管理技術(shù)也有了巨大地更新，而單位產(chǎn)品的能源消耗量也降低了不少，所以農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不需要增長能源需求的數(shù)量，甚至有可能會減少。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量有著較高的要求，不同類甚至同類的不同產(chǎn)品均有可能會出現(xiàn)質(zhì)量差異；假如能源產(chǎn)品的質(zhì)量提升了，那么它們的利用率也就會提升，進(jìn)而會帶動經(jīng)濟(jì)效益的提升；而當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時，那么就會對能源質(zhì)量有著更高的要求。農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)帶動了各領(lǐng)域的發(fā)展，所以加快了農(nóng)村地區(qū)能源需求數(shù)量的提升。
農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)不但包含了開發(fā)使用，同時還有節(jié)能以及服務(wù)工作方面。農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。第一，加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。能源為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好地物質(zhì)保障，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。第二，能源作為農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的一個構(gòu)成要素，基于本質(zhì)來講，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程實質(zhì)上就是一種能量轉(zhuǎn)化過程。第三，能源建設(shè)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大動力，確保農(nóng)村發(fā)展保持著平衡態(tài)勢。第四，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。第五，加快了農(nóng)村地區(qū)的勞動生產(chǎn)效率。第六，推動了農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的更新。
[3]劉洪波.加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[j].農(nóng)民致富之友,2013,09:177.
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇七
東莞經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，總體上實現(xiàn)了由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。今后如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實問題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行闡述，在借鑒我國其他地區(qū)發(fā)展模式及相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了完善東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議。
一、東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式（簡稱“東莞模式”）及其特點和成就。
1“東莞模式”的概念。
“東莞模式”是對東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，迅速實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國際經(jīng)濟(jì)中的一席之地，而且使國際資本尋找到了一個低風(fēng)險、高回報、較穩(wěn)定的投資場所，同時，更為重要的，這是中國經(jīng)濟(jì)走向世界的成功嘗試。
2“東莞模式”的特點。
第一，臺商高度集中，在一個三百多萬人口的城市里，有三千多家臺商企業(yè)。
第二，傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)逐步被資訊科技產(chǎn)業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。
第三，臺灣接單，大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口的經(jīng)營方式，提升了臺灣在國際上的競爭力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。
第四，地方當(dāng)局主動為臺商排憂解難，而臺商也積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?，形成臺商與地方的良性互動。
第五，臺商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來落戶。
3“東莞模式”取得的成就。
改革開放30年多年，東莞從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成一個知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、區(qū)外勞動力支撐、合作共贏的營商文化、務(wù)實有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進(jìn)，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺階，社會各個方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民已寥寥無幾。東莞的文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來東莞還被評為全國綠化模范城市、中國典范品牌城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、廣東省教育強(qiáng)市、廣東省綜合競爭力第一名城市、國際花園城市等等。
改革開放以來，東莞實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。30年來，東莞成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機(jī)以來，東莞進(jìn)入了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時期。面對罕見的國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，東莞市政府提出加快經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、惠民生，初步遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，經(jīng)濟(jì)在逆境中實現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預(yù)計全市生產(chǎn)總值3760億元，按可比價計算比上年增長5.3%，人均生產(chǎn)總值56500元，增長10%。以來雖然世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，外部需求有所上升，但應(yīng)該看到國際金融危機(jī)對東莞的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來看，經(jīng)濟(jì)外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實現(xiàn)出口復(fù)蘇仍將是一個緩慢的過程。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元，比上年增長10.3%，人均生產(chǎn)總值66344元，增長14.6%。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過危機(jī)前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長19%；進(jìn)出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%。從今年年初開始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿(mào)易摩擦、利潤較低等問題凸顯，企業(yè)經(jīng)營仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢，民間投資未有效釋放，反映出經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還未恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢仍將面臨一段調(diào)整時期。
1發(fā)展方式粗放。
眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也付出了極高的環(huán)境代價。相關(guān)資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。
2資源制約明顯。
受國內(nèi)、國際市場供應(yīng)的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經(jīng)濟(jì)增長矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無不向東莞地區(qū)拉響了能源警報。
3對外來資本和國外市場的依賴程度過高。
“三來一補(bǔ)”的主要特征是“兩頭在外、大進(jìn)大出”，其優(yōu)點是可以克服技術(shù)、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來，缺點就是弱化了本地競爭力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒有自己的品牌，只能賺取廉價的加工費(fèi)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)對外依存度高，經(jīng)濟(jì)受外部形勢影響較大，存在較大的風(fēng)險。
4特殊的人口構(gòu)成制約了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。
東莞模式造成的'東莞人口構(gòu)成主要面臨兩個方面的問題：一是戶籍人口與“流動人口”比例嚴(yán)重倒掛。東莞的產(chǎn)業(yè)大軍主要由非戶籍的外來人口構(gòu)成，這個龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對東莞的歸屬感和文化認(rèn)同感十分有限。隨著時間的推移，相當(dāng)一部分人會選擇離開，這勢必會影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構(gòu)成的另一個問題就是人口受教育程度低，東莞低端產(chǎn)業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務(wù)工者，統(tǒng)計資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當(dāng)中，初中及以下文化程度人口占69.4%?？傮w文化程度偏低的人口構(gòu)成，極大地制約了東莞經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和城市升級。
1產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
從存量調(diào)整方面看，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代技術(shù)改造實現(xiàn)升級換代，要大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)增量調(diào)整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把重點放在大項目引進(jìn)上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2堅持科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。
堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，對涉及和影響整個區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)通過一個跨行政區(qū)劃的組織和與之相對應(yīng)的基金及機(jī)制來加以協(xié)調(diào)解決。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到全國先進(jìn)水平，人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競爭力領(lǐng)先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
對于改善東莞經(jīng)濟(jì)的依存度，有以下幾點建議。第一，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易出口水平；第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產(chǎn)品競爭力；第四，積極開拓國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需；第五，加強(qiáng)營銷，實施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿(mào)指標(biāo)體系。
4協(xié)調(diào)人口的發(fā)展。
把游民變移民。要立足東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，調(diào)整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長期工作生活、素質(zhì)較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調(diào)戶籍人口和非戶籍人口的比例。
5走智慧發(fā)展的道路。
智慧經(jīng)濟(jì)是近年來新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合從而使得實體經(jīng)濟(jì)可以借助虛擬經(jīng)濟(jì)的翅膀再次騰飛。金融危機(jī)中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要走向何方關(guān)系到東莞未來30年能否繼續(xù)引領(lǐng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東莞有很好的實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果能夠在智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展上搶占先機(jī)，就可以抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢，從而實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇八
發(fā)揮和引導(dǎo)以農(nóng)戶為主體，多渠道投資相結(jié)合的格局形成，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及各類股份合作企業(yè)。大力促進(jìn)投資的有效利用，鼓勵農(nóng)民把資金集中起來，利用閑置資金最大限度地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，銀行機(jī)構(gòu)方面要放寬信貸政策，擴(kuò)大信貸面以調(diào)動民間資本的積極投資。各級各部門引用資金或發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)營項目，向各種農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，對主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，對農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)基地加大扶持力度。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開政策力度的支持。
加大政策支持力度，通過政策與體制創(chuàng)新，探索各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)造新條件，以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為核心，以本區(qū)域現(xiàn)有的品牌為基礎(chǔ)，切實培養(yǎng)、組建和壯大符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略性，使發(fā)展較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)帶動中小企業(yè)健康發(fā)展。
3、提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，參加相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)部門更要支持建立更多種層次，多種形式的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營的能力培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)和體系建設(shè)，積極鼓勵農(nóng)村中青年群體抓住參加農(nóng)大、夜大、電大等技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)機(jī)會，擴(kuò)展教育、深入教育，培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的新觀念型農(nóng)民，同時，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色，有針對性地推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，并開展多渠道形式的階段性的技術(shù)與教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出新一代具有當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識的新型高素質(zhì)農(nóng)民。
4、以市場為導(dǎo)向，加事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局與調(diào)整，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，集多種經(jīng)營方式于一體的經(jīng)營方式，以市場為依托，帶動農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)，與基地農(nóng)戶聯(lián)合，開成種植、養(yǎng)殖深加工產(chǎn)業(yè)，形成以生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售為一體的經(jīng)營管理模式和市場化企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。
5、加大“品牌“效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵，反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能，帶入著農(nóng)業(yè)文化情感，實現(xiàn)著與消費(fèi)都的溝通，最終成為消費(fèi)者最愿意接受、最可依賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌意義，需要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特性、消費(fèi)都的心理及各種社會因素進(jìn)行定義，如市場價格導(dǎo)向與文化傳統(tǒng)等，塑一個與目標(biāo)市場有頭的品牌。目的在于如一提到蔬菜，消費(fèi)都自然就會想到這個品牌的其它屬性，如價格、品種、質(zhì)量等。建立農(nóng)民廣泛參與一些各種合作組織或博覽會，這對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及鞏固品牌形象有相當(dāng)重要的熏陶作用，通過企業(yè)化的經(jīng)營、管理，以農(nóng)業(yè)人的身份人事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，使農(nóng)民職業(yè)化。這種模式是建立品牌聲譽(yù)制度的有效方式，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化和市場化的方向發(fā)展。
6、做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制和調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，建立高效、開放、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，以從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的病蟲災(zāi)害規(guī)律與防治的研究，進(jìn)行農(nóng)作物高產(chǎn)、高效綜合增產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和農(nóng)業(yè)資源發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律等研究，以達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的真正目的。同時，成立以各省市級農(nóng)業(yè)組織為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)行試驗示范和開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。完善技術(shù)咨詢服務(wù)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開展第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，信息技術(shù)服務(wù)為主。
7、提高土地的多種方式運(yùn)用。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民的收入，提高土地利用率是最主要的運(yùn)用方式，它主要是改良土壤，增加土壤的養(yǎng)分，從各種耕作措施和田間管理等都可以有效改良土壤，也有的地方進(jìn)行種植植物進(jìn)行改良土地，以改善土壤，增加土地的營養(yǎng)成分，以達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，以增加土地的產(chǎn)出率利用率，促進(jìn)農(nóng)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有利于“三農(nóng)”問題的解決,對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義，更是從根本上有利我國農(nóng)業(yè)長期戰(zhàn)略的發(fā)展，我國是農(nóng)業(yè)大國，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，需要各地方、各部門堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，進(jìn)而加快國民經(jīng)濟(jì)的增長。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇九
摘要：我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其不僅是國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要支撐，而且是國民經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)步的源泉。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以要想對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，需要依靠一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好的與當(dāng)前國際潮流相適應(yīng)，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，從而將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題更好的解決。
本文立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論，具體分析了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步探求了我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指把農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、加工有機(jī)的統(tǒng)一起來，在高度利用資源的基礎(chǔ)上，變廢為寶，開辟農(nóng)產(chǎn)品利用的新出路，將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源低投入、低消耗，產(chǎn)品多次使用，廢棄物再利用，實現(xiàn)資源化的周而復(fù)始的循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和趨勢，是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)的選擇。
它具有很強(qiáng)的生命力，不單純是農(nóng)業(yè)的延伸和農(nóng)民收入的增加，而且還是緩解農(nóng)業(yè)資源壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活水平的提高有重要的意義。
1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題。
1.1農(nóng)業(yè)自然資源短缺，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
我國雖然是個資源大國，但也是一個人口大國。
雖然實行計劃生育已經(jīng)多年，但人口基數(shù)大、增長快的問題還是存在，這對我國的農(nóng)業(yè)資源有很大的壓力。
我國是個多山國家，山地占66%、平原占12%，有戈壁、沙漠、冰川、雪地、石山、裸地和高寒荒地2.66億hm2，占國土面積的27.7%，這些地區(qū)基本上不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用[1]。
近年來，資源過度開發(fā)以及資源不合理利用造成生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土流失愈發(fā)嚴(yán)重、荒漠化擴(kuò)展速度加快、土地鹽堿化的面積不斷擴(kuò)大等一系列的因素制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)小有成就，但農(nóng)業(yè)方面投入不足，造成的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后的狀況也制約著我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
我國農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，這與農(nóng)業(yè)投入不足有很大關(guān)系。
無論是資金的投入還是農(nóng)業(yè)科技人員利用率不高都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)無法及時運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只依靠傳統(tǒng)勞動力的比例較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后也帶來了生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟(jì)效益不高的負(fù)面影響。
1.3農(nóng)民文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)觀念落后。
目前，我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限只有7.3年。
農(nóng)村勞動力中小學(xué)以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中專文化程度占11.9%、大專及以上文化程度占0.6%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。
我國農(nóng)村人口眾多，但普遍文化素質(zhì)不高，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式和人力勞動為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了農(nóng)業(yè)家庭收入不高，加上陳舊的觀念，農(nóng)村人口受教育機(jī)會有限。
農(nóng)村勞動力知識的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢，無法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改進(jìn)[2]。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是以農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)為動力，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“5r”原則，具體做法為：資源利用的減量化(reduce)原則;廢棄物的再循環(huán)(recy-cle)原則;再回收原則(reeovery);再制造原則(remanufacture)。
要想走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，首先政府帶頭轉(zhuǎn)變觀念，制定好相關(guān)的政策，一定要有相關(guān)的法律法規(guī)確保政策的良好執(zhí)行。
其次，農(nóng)業(yè)勞動力要在政府的帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到科技發(fā)展給農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，樹立先進(jìn)的生產(chǎn)觀念，調(diào)動農(nóng)村勞動力的生產(chǎn)積極性。
積極主動學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，將新技術(shù)投入到實際的生產(chǎn)生活中。
最后，社會風(fēng)氣需要改變，要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步性，社會對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論會引起國家的決策，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起間接的影響。
2.2科學(xué)規(guī)劃，合理宣傳，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境是我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件。
首先要做好整體規(guī)劃，科學(xué)布局，考慮到區(qū)域的差異性，因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立最優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
2.3加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣力度。
科技第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要依靠科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)效益，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)從而達(dá)到資源的重復(fù)利用與高經(jīng)濟(jì)效益的有效融合，沒有農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諸多環(huán)節(jié)都無法實現(xiàn)，只能是鏡中花、水中月。
投入大量經(jīng)費(fèi)培育新品種、改良基因、新型農(nóng)藥的研發(fā)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做鋪墊。
3結(jié)語。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國的同時也是一個人口大國，同時面臨人多地少的國情。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障餐桌上的安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇，既可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境間的尖銳矛盾，也可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是一項龐大的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，所以我們要樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，注重資源環(huán)境的保護(hù)，依靠科技發(fā)展，政策支持，又快又好的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)。
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非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十
××××年，×××區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新局面。
截止××××年末，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值××××億元，比上年增長×××。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值××××萬元，同比增長×××；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××××萬元，同比增長×××；第三產(chǎn)業(yè)增加值×××××萬元，同比增長×××。實現(xiàn)財政總收入××億元。
×、城市型農(nóng)業(yè)框架已經(jīng)形成。
一是大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已投資××××多萬元，建設(shè)溫室大棚×××棟，修筑××米寬主路××公里，砌筑圍墻××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個品種果樹××萬株。二是大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地完成了項目工程設(shè)計，現(xiàn)已引進(jìn)北極寒鴨、中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等×個項目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬元，建設(shè)了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設(shè)研發(fā)樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運(yùn)動場××××平方米，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬元，建設(shè)了苗木快速繁育中心，建設(shè)辦公樓××××平方米，現(xiàn)代化全日光溫室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬元，建設(shè)了中草藥標(biāo)準(zhǔn)化繁育中心，種植防風(fēng)、龍膽草××畝，建設(shè)“××”型高效節(jié)能日光溫室×棟、實驗室×××平方米、辦公室×××平方米。由農(nóng)林局建設(shè)了特種玉米繁育中心，設(shè)有××個試驗區(qū)，參試品種×××個，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優(yōu)良組合×個。
××××年中，我區(qū)加快了載體建設(shè)步伐，萬寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進(jìn)一步提升。以項目建設(shè)為中心，加大了項目的開發(fā)和建設(shè)工作。完成省級以上立項×個，市級立項××個，區(qū)級立項×××個。發(fā)揮資源優(yōu)勢，成功上馬了革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴(kuò)建項目，是××××年市級重點項目，建在萬寶工業(yè)園區(qū)，項目已于××××年×月××日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠房基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)，訂購了擴(kuò)建所需設(shè)備，彩板廠房正在預(yù)制。并申請了國家建材生產(chǎn)和安裝一級資質(zhì)，正著手組建鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計院；革及服裝加工項目，由萬峰公司投資建設(shè)，項目二期工程于××××年×月××日開工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程?！痢痢痢聊瓿?，公司投資×××萬元，從昆山購置了設(shè)備對革生產(chǎn)線進(jìn)行改造，保證了一汽集團(tuán)的供貨，并在上海訂購了服裝加工設(shè)備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項目。該項目建成后，每年可對×××萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進(jìn)行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場；豐收包裝制品項目，完成了項目二期工程，新建設(shè)了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產(chǎn)線，并訂購了第三條箱紙板生產(chǎn)線和涂布紙生產(chǎn)線；玻璃鋼系列制品項目，主要利用原×××鎮(zhèn)向陽村閑置廠房××××平方米，新建生產(chǎn)車間××××平方米。該項目于××××年×月××日破土動工，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，預(yù)計年實現(xiàn)銷售收入××××萬元，利稅×××萬元?！痢痢痢聊辏f寶工業(yè)園區(qū)又新上項目×個，各項目現(xiàn)正在積極的建設(shè)中。
×、個體私營經(jīng)濟(jì)迅速壯大。
××××年，個體私營經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，已有個體私營企業(yè)×××戶；其它類型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國有、集體、股份合作制）×××戶；個體工商戶（雇工在×人以下的）××××戶，其中包括三輪車業(yè)主××××戶。實現(xiàn)稅收××××萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務(wù)等工作方法，積極從服務(wù)、政策、公平競爭等方面為個體私營經(jīng)濟(jì)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對個體私營企業(yè)無證經(jīng)營、牌匾不規(guī)范及超范圍經(jīng)營的進(jìn)行了清查整頓，啟動了×××精品大廈、藍(lán)島商城等服務(wù)網(wǎng)點，進(jìn)一步完善了市場體系，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。
×、招商引資工作成效顯著。
××××年引進(jìn)項目××個，到位資金××××億元。千萬元以上項目××個，到位資金×××億元；億元以上項目×個，分別是××××億元的革及服裝加工項目，×××億元的家畜性別優(yōu)化項目，××億元的×××鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目，×××億元的××萬噸年水煤漿項目，合計到位資金××××億元。生產(chǎn)加工型項目××個，到位資金×××億元；農(nóng)業(yè)型項目×個，到位資金×××億元；基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項目×個，到位資金××億元。××××年招商引資企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)××××人，實現(xiàn)稅收××××萬元。
二、形勢分析及發(fā)展目標(biāo)。
×××區(qū)具有得天獨厚的'石化資源優(yōu)勢，具有轄區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，具有市政府北擴(kuò)東移的區(qū)位優(yōu)勢，具有各類專家人才優(yōu)勢，具有政策寬松環(huán)境優(yōu)勢，具有儲備多的項目優(yōu)勢，具有載體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢，為此，×××區(qū)本著以“十六大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)情，解放思想、與時俱進(jìn)，提出了“突出石化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，重點依靠石化產(chǎn)業(yè)使國內(nèi)生產(chǎn)總值提前××年翻三番，計劃××××年國內(nèi)生產(chǎn)總值×××億元基礎(chǔ)上，到××××年翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到×××億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值×億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元；到××××年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)××億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值×億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元；到××××年翻三番國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到×××億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××億元；到××××年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)××××億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值××億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值×××億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值××××億元。
三、存在的問題。
我區(qū)在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，雖然取得了一定的成績，但客觀地看，還存在一些問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡。在發(fā)展服務(wù)業(yè)上投入精力不足，第三產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，總量不夠，在引導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)以及增加財政收入上的作用不明顯。二是發(fā)展空間還不夠廣闊。許多前來投資的客商由于我們提供不出令人滿意的位置而遺憾地離去。三是個體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。從整體上看戶數(shù)多，夠規(guī)模的少；個體戶多，私營企業(yè)少；資源型多，科技型少；內(nèi)向型多，外向型少。
四、下步工作對策。
在全面認(rèn)識和分析形勢的基礎(chǔ)上，我們確定下步經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體思路是：遵循“因區(qū)作為，特色發(fā)展，實干興區(qū)，加快建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)”總原則，以區(qū)域優(yōu)勢和招商引資為依托，以增加財政收入和吸納社會就業(yè)為根本，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)模與效益同步，內(nèi)引與外聯(lián)并舉的方針，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們重點抓好以下三方面工作：
×、發(fā)揮地域優(yōu)勢，辟建經(jīng)營空間。一是加快專業(yè)市場建設(shè)。抓住入世機(jī)遇，堅持市場發(fā)展多元化的原則，建設(shè)好農(nóng)資批發(fā)、油品專營、建筑建材、貨物運(yùn)輸、石化產(chǎn)品等專業(yè)市場，進(jìn)一步提高市場的吸納、拉動、輻射和引導(dǎo)消費(fèi)的功能，為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺。二是加快載體建設(shè)。實施園區(qū)驅(qū)動戰(zhàn)略、招商帶動戰(zhàn)略、盤活啟動戰(zhàn)備、人才牽動戰(zhàn)略、環(huán)境推動戰(zhàn)略。繼續(xù)激活薩東工業(yè)小區(qū)，鞏固興化化工園區(qū)，壯大萬寶工業(yè)園區(qū)，積極辟建×××科技園，為生產(chǎn)科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的個體工商戶、私營企業(yè)進(jìn)區(qū)經(jīng)營。三是加快城市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我區(qū)城市型農(nóng)業(yè)在全省比較知名的優(yōu)勢，把城市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為品牌經(jīng)濟(jì)。利用永泉荒地的資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)好××××畝國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，加快大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成集旅游、觀光、休閑于一體的高科技現(xiàn)代化示范基地。
×、規(guī)模特色發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量。一是重點扶持發(fā)展一批。對那些規(guī)模大、發(fā)展前景看好的企業(yè)，積極為他們爭取政策、協(xié)調(diào)資金、使其不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是通過兼并、購買、聯(lián)營等方式壯大一批。鼓勵企業(yè)承包、租賃、購買國有或集體企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，達(dá)到集團(tuán)化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時積極引導(dǎo)發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中培育一批。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工個體私營企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深度開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色食品，形成品牌優(yōu)勢。
×、強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識是我區(qū)今后一個時期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原則。要緊緊抓住這個根本要素，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，常抓不懈，務(wù)求實效。一是提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮政府上網(wǎng)、宏觀調(diào)控、信息靈通的優(yōu)勢。通過各種渠道為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時、可靠的市場動態(tài)和經(jīng)營管理信息。二是落實各項政策。要用政策引導(dǎo)和刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在政策上繼續(xù)實行“五放一增”，即放寬從業(yè)對象、放寬辦證手續(xù)、放寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍、放寬經(jīng)營方式、放寬稅收政策，吸引投資商入?yún)^(qū)發(fā)展，增加稅源，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想有深度，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)才有速度。我們要利用各種媒體大力宣傳，營造全民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十一
這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。
一、充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性。
近年來，縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點工作來抓，先后于7月和3月兩次召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
第一，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟(jì)是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)?！伴L三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實?？h委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。“收費(fèi)養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費(fèi)，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強(qiáng)拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費(fèi)文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費(fèi)和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應(yīng)運(yùn)而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費(fèi)，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案。
件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?！八膹?qiáng)”“四霸”有所抬頭，嚴(yán)重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動一草一木，就漫天要價。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。
上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個項目投資總額30以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負(fù)擔(dān)重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)?！叭齺y”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。
第三，必須深刻認(rèn)識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全縣人民最強(qiáng)烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵人，更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚(yáng)，又如何能激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的第一件大事來抓。
二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措。
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當(dāng)事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明，光口頭教育、號召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報批評；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人。縣委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認(rèn)真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護(hù)短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會議后從重。
（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合羅田實際，進(jìn)一步完善各項制度，以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點要完善和推行以下八項制度：
一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。
二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進(jìn)行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實行“檢查準(zhǔn)入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進(jìn)行多項檢查，原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進(jìn)行；多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案?？h直各部門無權(quán)在企業(yè)舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。
三是重點企業(yè)綠卡保護(hù)制度。對重點企業(yè)和個體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)對持卡人的人身、車輛、住宿點進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。
四是行政服務(wù)中心“一門辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費(fèi)”的經(jīng)驗，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，以有效解決“雙軌運(yùn)行”的問題。沒進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結(jié)制”。同時，要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行限時辦理，提高工作效率。同時，要規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來收取，服務(wù)性收費(fèi)“不服務(wù)、不收費(fèi)”。
五是辦事公開承諾服務(wù)制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風(fēng)熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。
六是咨詢首問負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處，設(shè)立咨詢員,實行咨詢首問負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。
七是重點項目專班負(fù)責(zé)制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專班負(fù)責(zé)。
八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風(fēng)，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準(zhǔn)入程序，減少政府不必要的干預(yù)，降低市場主體的交易成本。
(三）。
抓專項整治，解決好影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的難點問題。對于企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是“幾強(qiáng)”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點企業(yè)紀(jì)委掛牌保護(hù)制度，對企業(yè)的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進(jìn)行集中整治。關(guān)于收費(fèi)養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說明我們行政機(jī)構(gòu)改革還沒抓到位，“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強(qiáng)對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補(bǔ)位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續(xù)嚴(yán)格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費(fèi)養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。
（四）抓機(jī)制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經(jīng)濟(jì)環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時就躲一陣子，風(fēng)頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進(jìn)行打擊報復(fù)。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時說起經(jīng)濟(jì)環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業(yè)對“三亂”行為習(xí)以為常，寧可“退財消災(zāi)”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護(hù)費(fèi)”了事；有的對這次整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制上取得突破。
一是要建立快查直處機(jī)制。要成立縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網(wǎng)上投訴舉報功能，方便企業(yè)投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據(jù)?？h環(huán)境投訴中心要進(jìn)一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應(yīng)機(jī)制，對損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。
二是要建立監(jiān)督評議機(jī)制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的.監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是，要進(jìn)一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。每年評議兩次，評議結(jié)果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責(zé)令整改。特別是對一年內(nèi)連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。
三是要建立雙向稽查機(jī)制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng)，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機(jī)制。一方面，查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收執(zhí)罰部門，另從縣直所有執(zhí)收執(zhí)罰部門中隨機(jī)抽樣確定兩至三家，由縣紀(jì)委、審計局、物價局等單位組成專班進(jìn)駐開展五項稽查：查當(dāng)年度罰款和收費(fèi)總額、查罰款和收費(fèi)依據(jù)、查罰款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補(bǔ)；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門，要列入全縣支出重點管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
三、切實加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。
環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認(rèn)識到這項任務(wù)的長期性和艱巨性，打一場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。
第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機(jī)關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力。縣人大和縣政協(xié)重點抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評議和執(zhí)法部門掛點企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時處理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題；縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負(fù)責(zé)收費(fèi)事項的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費(fèi)問題；審計局主要負(fù)責(zé)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。縣直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護(hù)企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多辦實事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的合力。
第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開展討論，結(jié)合本部門的工作實際和干部的思想實際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務(wù)承諾。要通過大宣傳、大討論，加強(qiáng)干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。
在這個問題上，我們要引導(dǎo)全社會正確處理七大關(guān)系：一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學(xué)會算大賬、算長遠(yuǎn)賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應(yīng)該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機(jī)器開動了，才給一些部門提供了收費(fèi)條件。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費(fèi)，多服務(wù)、少收費(fèi)，反對只收費(fèi)不服務(wù)，更不能以收費(fèi)代替服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來越嚴(yán)，但我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。
縣委、縣政府這次出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強(qiáng)硬。但再強(qiáng)硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時，部門的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當(dāng)，局長也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。
第三，加大督查落實的力度?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實力度，督促部門抓好落實，幫助部門進(jìn)行整改，并掛點一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，切身體會企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個“面”，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動工作落實?？h優(yōu)化辦要定期對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負(fù)總責(zé)，重點督辦一把手。不重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱職，不會抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的年度評議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要保障，是當(dāng)前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動起來，大力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。
《在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十二
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的基本特點是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個原則。
它是是建立在對物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是人們對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。
它是一個“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程，基本特征是低開采、高利用，低排放、高收益，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。
具體就是通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
它為資源型生產(chǎn)企業(yè)帶來了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，煤炭企業(yè)將逐步擯棄傳統(tǒng)的以生產(chǎn)、銷售煤炭等基本產(chǎn)品為主的運(yùn)營模式，將注意力轉(zhuǎn)移至不斷改進(jìn)提高煤炭開采技術(shù)，加大回采率，以此來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍、拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而尋求新的、更具支撐力的收入增長點。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新時期經(jīng)濟(jì)的重點和關(guān)注的熱點。
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐中，煤炭企業(yè)更是有其特殊性和緊迫性。
二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特殊意義。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可取得經(jīng)濟(jì)和社會兩重效益。
2.可減少污染物的排放，降低污染物的產(chǎn)生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展;。
3.煤炭是不可再生性能源。
處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的我國煤炭市場經(jīng)濟(jì)各種體系不規(guī)范，政府監(jiān)管力度不夠，企業(yè)競爭激烈，生產(chǎn)方式落后，資源回收率低，全國煤礦企業(yè)資源回收率平均水平只有30%-35%的水平，有的小煤礦只有10%-15%的水平。
通過發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可最大程度地提高煤炭資源的利用率，在真正意義上實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實踐中的實際效果并沒有達(dá)到希望的高度，原因主要有以下幾個方面：
1.思想認(rèn)識不到位、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不夠深入一些煤炭企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，只從狹義上理解和認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒有真正了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和作用不甚了解，同時對這種能同時取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益多贏的發(fā)展模式認(rèn)識不足。
沒有認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。
2.技術(shù)、人才、投入、知識等符合煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏各個煤炭企業(yè)缺乏專業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人才，人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的'要求，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新能力，企業(yè)沒有自主的先進(jìn)核心技術(shù)，技術(shù)引進(jìn)和推廣、科技開發(fā)的資金投入不足;循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。
3.企業(yè)之間循環(huán)發(fā)展各自為陣，小、中、大三循環(huán)沒有實現(xiàn)有效銜接。
4.缺乏推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法規(guī)、機(jī)制和政策各級政府、煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，更沒有能指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比如：投入機(jī)制、生態(tài)環(huán)境機(jī)制、價格形成、補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)資源再生利用機(jī)制和節(jié)約使用資源等高效能激勵機(jī)制來指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序、良性發(fā)展。
四、發(fā)展煤炭循環(huán)煤炭企業(yè)的應(yīng)對措施。
要實現(xiàn)煤炭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
政府和企業(yè)應(yīng)相互理解、配合采取以下相應(yīng)有效的應(yīng)對措施來實現(xiàn)煤炭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求煤炭企業(yè)構(gòu)建綠色煤炭體系，實現(xiàn)可持續(xù);煤炭企業(yè)要速度與效益并重，這需要社會各個層面的大力支持和積極參與。
1.政府的引導(dǎo)支持作用。
(1)首先政府搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，為煤炭企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持。
同時在稅收等政策上給予優(yōu)惠及扶助等支持，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)煤炭企業(yè)自愿、主動走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
(2)加強(qiáng)政府的監(jiān)管職責(zé)作用政府通過制定相關(guān)法規(guī)構(gòu)造一個有利于煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，激勵他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。
政府應(yīng)該嚴(yán)格制定煤炭企業(yè)在生產(chǎn)、廢棄物排放、回收利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時運(yùn)用財政補(bǔ)貼、行政處罰或是提高準(zhǔn)入門檻等手段來提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，降低對社會資源和環(huán)境資源的消耗。
2.煤炭企業(yè)的主體攻堅作用。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要按照“四新”原則即新思路、新機(jī)制、新體制、新方式的要求，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流程即“資源—產(chǎn)品—再生資源”，走深度開采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。
(1)企業(yè)要牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，營造一個使企業(yè)員工能牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作能順利開展的環(huán)境基礎(chǔ)。
(2)企業(yè)通過大力引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才，通過對清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色開采技術(shù)、污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術(shù)支撐體系。
(3)企業(yè)間通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度;通過更新煤炭開采技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備提高煤炭的采出率，并對開采過程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無害處理，實現(xiàn)煤炭資源的綠色開采;通過改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和使用方式提高煤炭的利用率，實現(xiàn)污染物微排放或零排放。
(4)煤炭企業(yè)要在當(dāng)前煤炭市場不好的情況下要提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該在大力發(fā)展資源綜合利用方面上下功夫。
要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
同時，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有的或者生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實現(xiàn)廢棄物的資源化處理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(5)企業(yè)要認(rèn)真開展環(huán)境整治，建設(shè)美好生態(tài)家園。
企業(yè)要做好廢棄礦井的無污染處理要從源頭上減少環(huán)境的污染，主要包括土地復(fù)墾、塌陷區(qū)回填等措施。
對恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好家園。
作者：陳軍工作單位：同煤集團(tuán)企劃部。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十三
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)以加快發(fā)展為主體以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線以項目建設(shè)和招商引資工作為突破口搶抓機(jī)遇真抓實干開拓創(chuàng)新圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。
一、20工作回顧。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%,同比增長47.9%,高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長110.3%,高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長10%,高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%,同比增長104.4%,高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長126.1%,高于全市平均增長速度70.3個百分點。
（二）主要特點。
1.項目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自以來在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實施的項目帶動戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，同比增長49.8%.預(yù)計項目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。
2.產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項，高新技術(shù)產(chǎn)品39個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。
4.非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全市通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。
（三）主要工作措施。
1.堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長、增加后續(xù)財源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。
二是認(rèn)真貫徹落實省委、省政。
府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對外來投資的民營企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開了有5000人參加的.總結(jié)表彰大會，會上對20目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻(xiàn)超過1000萬元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對全市財政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎勵。三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識。我市多次邀請國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）到廈門、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開拓眼界、增長見識、增強(qiáng)發(fā)展意識的目的。
2.堅持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力一是堅持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機(jī)制等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動性、積極性也大大提高。二是堅持財稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從開始，我市對鄉(xiāng)級財政管理體制進(jìn)行了改革，實行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡的財政管理體制。由于這種增收全留的財政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜的原則，極大地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿活力的微觀機(jī)制，鄉(xiāng)級財政管理體制改革則調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀機(jī)制，二者整合起來，成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三是堅持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項目建設(shè)中。另一方面積極推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場化運(yùn)作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來，累計為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。四是堅持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵外來投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來投資額和外來企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了親商、安商、富商的政府服務(wù)理念，營造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長（經(jīng)理）到長三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3.堅持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經(jīng)營，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，通過政策、科技、項目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國家級高新技術(shù)項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十四
幾年來，縣委針對非公有制企業(yè)存在的黨員數(shù)量少、黨組織組建率低、活動不經(jīng)常、工作不規(guī)范、作用不明顯等問題，采取下派黨建工作聯(lián)絡(luò)員的方式來加強(qiáng)和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，取得了一定的成效。近期我們組成調(diào)研組，走訪了14個企業(yè)，通過調(diào)查問卷、座談討論、個別談話等形式，發(fā)現(xiàn)下派黨建工作聯(lián)絡(luò)員工作存在一些亟待解決的問題。
1、多數(shù)黨建聯(lián)絡(luò)員工作繁忙，無暇開展企業(yè)黨建工作。
2002年，為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，縣委從全縣抽調(diào)16名科級干部，到?jīng)]有黨員和黨員數(shù)量不足3名的31個企業(yè)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，開展黨的工作。這些人員雖然政治素質(zhì)好、作風(fēng)深入，有黨務(wù)工作經(jīng)驗，但由于都是原單位的正職或副職領(lǐng)導(dǎo)，本職崗位工作繁忙，經(jīng)常出差或下鄉(xiāng)，沒有精力去研究和探索企業(yè)黨建工作，也無暇在企業(yè)開展黨的工作。有時為了應(yīng)付檢查或匯報，也只是派本單位人員了解一些情況，敷衍了事，不解決根本問題。總之兩年來這些黨建聯(lián)絡(luò)員在發(fā)展黨員工作，支部組建工作方面雖然取得一些成效，但是并沒有取得實質(zhì)性的突破，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促動不明顯。
2、多數(shù)黨建聯(lián)絡(luò)員工作思路不明確，缺乏可操作性措施。
在工作中部分黨建聯(lián)絡(luò)員沒有明確的工作思路和工作目標(biāo)，沒有通過認(rèn)真宣傳黨在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)方針政策，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展來引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者支持和理解黨建工作，沒有在消除企業(yè)黨建工作空白點，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，也未采取切實可行的措施來組建企業(yè)黨組織。兩年來少部分企業(yè)存在的實際困難和問題不知向誰反映，不知怎樣解決，致使這部分企業(yè)步履艱難，發(fā)展緩慢。
3、黨建工作聯(lián)絡(luò)員缺乏相應(yīng)的制度約束機(jī)制和激勵機(jī)制。
由于黨建聯(lián)絡(luò)員在下派期間沒有建立相應(yīng)的`制度約束機(jī)制，致使部分聯(lián)絡(luò)員在工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，不去結(jié)合企業(yè)的實際研究和探討如何在企業(yè)開展黨建工作，存在著干好干壞都一樣的現(xiàn)象。同時也沒有建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度，工作的成效沒有與工資、以及干部的考核任用掛鉤，導(dǎo)致部分黨建聯(lián)絡(luò)員工作消極，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，業(yè)績平平，無所建樹。兩年期間，甚至生產(chǎn)規(guī)模較大、具備組建支部條件的大地公司和海源木業(yè)公司也未能及時成立支部，開展黨的工作。
4、對黨建聯(lián)絡(luò)員的管理工作滯后，成效不明顯。
在黨建聯(lián)絡(luò)員工作過程中，由于未實行檢查匯報等可行措施來明確其工作的具體要求，因而存在著管理滯后的問題。同時黨建聯(lián)絡(luò)員的管理權(quán)屬沒有界定，存上崗之前沒有對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，形成在工作對接、檢查、指導(dǎo)等項工作缺乏銜接性和可操作性，使黨建聯(lián)絡(luò)員下派期間所取得的實際成效與縣委的要求產(chǎn)生一定的差距。
二、應(yīng)采取的對策。
1、拓寬選拔渠道，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨建聯(lián)絡(luò)員。
要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營實際，采取“一崗雙責(zé)”的方式，從與企業(yè)聯(lián)系比較緊密，并且對企業(yè)有一定管理職能和約束力的經(jīng)濟(jì)杠桿部分、行政管理部門中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)的后備干部到企業(yè)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，他們應(yīng)有較高的黨性覺悟、政策理論水平和較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，有較豐富的黨建工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有一定的市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識。要求每個聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個有支部的企業(yè)和一個沒有黨員或只有個別黨員但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成立聯(lián)合支部，其具體職能分別做好原支部的鞏固提高工作和原來沒有建立支部企業(yè)的黨員發(fā)展工作。在下派過程中要采取組織推薦和企業(yè)自主選擇的原則，將條件優(yōu)秀的人員推選到黨建聯(lián)絡(luò)員的崗位。在工作中聯(lián)絡(luò)員既要成為幫助企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的組織員、而且也要成為企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員和幫助企業(yè)解決難題的辦事員。同時指導(dǎo)員所在的單位要與企業(yè)成為共建單位，單位領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)絡(luò)員一道共同為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、明確工作思路，強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。
黨建聯(lián)絡(luò)員在工作中要明確思路，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六屆三中全會以及縣十一次黨代會的要求，著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，以“三個帶頭人”活動和實施“三進(jìn)一”工程為契機(jī)，結(jié)合“五好”目標(biāo)要求開展企業(yè)黨建工作，不斷拓展黨的工作覆蓋面積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
在工作實施過程中要緊緊圍繞為企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)這一中心，開展企業(yè)黨建工作，通過打好組織建設(shè)這一基礎(chǔ)，抓好組織作用發(fā)揮這一重點，最終達(dá)到促進(jìn)非公有制企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的目的。并注重做好以下幾項工作：（1）宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。（2）關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，提出意見和建議支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大黨的號召力和影響力。（3）做好職工思想政治工作，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。（4）做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對黨員的教育管理和培訓(xùn)工作，及時建立黨組織。（5）積極幫助和支持企業(yè)建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，并指導(dǎo)其依法開展工作。（6）積極了解、反映業(yè)主和員工的意見和建議，為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過開展以上工作，爭取在三年內(nèi)，凡是職工在100人以上的企業(yè)都要建立黨組織，職工人數(shù)超過50人以上的企業(yè)要有黨員，75以上的黨組織達(dá)到“五好”要求。
3、建立健全相關(guān)的制度，做到用制度來規(guī)范黨建聯(lián)絡(luò)員的行為。
如果黨建聯(lián)絡(luò)員不能代表黨的形象和職工的利益，得不到黨員、員工的擁護(hù)以及企業(yè)主的理解和支持，不僅會使其難以在企業(yè)立足，而且會對整個非公有制企業(yè)黨建工作產(chǎn)生負(fù)面影響，為此要加強(qiáng)制度建設(shè)來強(qiáng)化和規(guī)范黨建聯(lián)絡(luò)員的行為。及時建立健全黨建指導(dǎo)員的各項規(guī)章制度，規(guī)定黨建聯(lián)絡(luò)員不準(zhǔn)在企業(yè)用餐，不準(zhǔn)接受業(yè)主的饋贈，不準(zhǔn)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)借工作之便謀取私利，真正做到用真情奉獻(xiàn)、真誠服務(wù)和廉潔自律的行動展示黨建聯(lián)絡(luò)員的形象，以贏得廣大業(yè)主的信任。在實踐工作中，要敢想、敢干、敢為人先，通過大膽的實踐和探索來創(chuàng)造一些非公有制企業(yè)黨建工作的新鮮經(jīng)驗。通過建立健全黨建聯(lián)絡(luò)員的各項工作制度，形成一個完善的運(yùn)行機(jī)制，使黨建聯(lián)絡(luò)員工作有據(jù)可依、有章可循。同時要建立黨建聯(lián)絡(luò)員激勵機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅持把黨建聯(lián)絡(luò)員的工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。通過考核對工作業(yè)績突出的聯(lián)絡(luò)員作為評先做樹和提拔重用的一項重要依據(jù)，記入干部考核實績檔案，對不能完成工作任務(wù)的黨建聯(lián)絡(luò)員要及時根據(jù)其表現(xiàn)情況進(jìn)行通報批評或調(diào)整，直至取消后備干部資格。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建聯(lián)絡(luò)員的管理工作。
選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要手段，要明確責(zé)任切實加強(qiáng)黨建聯(lián)絡(luò)員的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織部門是黨建聯(lián)絡(luò)員的選派和管理部門，要抓好其培訓(xùn)、對接、檢查、指導(dǎo)等項工作，確保黨建聯(lián)絡(luò)員真正發(fā)揮作用，通過開展企業(yè)黨建工作來促進(jìn)企業(yè)的有序發(fā)展。同時要建立黨建聯(lián)絡(luò)員檢查匯報制度，定期匯報、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研究、及時予以解決，保證各項工作真正落到實處。此外黨建聯(lián)絡(luò)員的派出單位要努力為其工作創(chuàng)造必要的政治和物質(zhì)條件，幫助他們解決工作中的困難和問題，調(diào)動他們的工作積極性，使他們?nèi)硇牡耐度氲狡髽I(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的具體實踐中，成為推動非公有制企業(yè)發(fā)展的中堅力量。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十五
20，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神，以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。
一、年工作回顧。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%,同比增長47.9%,高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長110.3%,高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長10%,高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%,同比增長104.4%,高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長126.1%,高于全市平均增長速度70.3個百分點。
（二）主要特點。
1.項目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自以來在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實施的項目帶動戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，同比增長49.8%.預(yù)計項目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。
2.產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項，高新技術(shù)產(chǎn)品39個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。
4.非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全市通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。
（三）主要工作措施。
1.堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長、增加后續(xù)財源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。
二是認(rèn)真貫徹落實省委、省政。
府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對外來投資的民營企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開了有5000人參加的.總結(jié)表彰大會，會上對20目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻(xiàn)超過1000萬元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對全市財政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎勵。三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識。我市多次邀請國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）到廈門、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開拓眼界、增長見識、增強(qiáng)發(fā)展意識的目的。
2.堅持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力一是堅持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機(jī)制等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動性、積極性也大大提高。二是堅持財稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從開始，我市對鄉(xiāng)級財政管理體制進(jìn)行了改革，實行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡的財政管理體制。由于這種增收全留的財政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜的原則，極大地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿活力的微觀機(jī)制，鄉(xiāng)級財政管理體制改革則調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀機(jī)制，二者整合起來，成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三是堅持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項目建設(shè)中。另一方面積極推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場化運(yùn)作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來，累計為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。四是堅持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵外來投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來投資額和外來企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了親商、安商、富商的政府服務(wù)理念，營造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長（經(jīng)理）到長三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3.堅持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經(jīng)營，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，通過政策、科技、項目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國家級高新技術(shù)項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十六
［摘要］當(dāng)前形勢下，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢頭，是對我國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的進(jìn)一步深化。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，把握非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，對于進(jìn)一步促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
在“十一五”期間，我國非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但與20世紀(jì)90年代中后期相比，其增長速度是下降的。從這種情況可以看出，我國非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問題。
1.行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務(wù)院制定頒布了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策措施，為我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。政策是好的，但在具體執(zhí)行過程中，往往會出現(xiàn)“上令難下行”的情況，各地方政府和企業(yè)主管部門展開資源配置權(quán)的爭奪，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進(jìn)入和市場的公平競爭，而且加劇了政策間的相互制約。非公有制中小企業(yè)融資難問題依然嚴(yán)峻。我國非公有制中小企業(yè)融資特點，第一，在各級政府部門的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量難以滿足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計部門在觀念上依然存在著所有制差別的問題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實際工作中的確存在著對國企貸款出現(xiàn)壞賬時不予追究、對私企貸款出現(xiàn)壞賬時就要追究法律責(zé)任的不公現(xiàn)象。在我國，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動產(chǎn)少、企業(yè)資信度低等問題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。如何采取各種措施更好地解決非公有制中小企業(yè)融資難的問題，不僅是“十一五”時期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，而且還將會繼續(xù)影響和制約“十二五”時期非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。企業(yè)過多重視橫向兼并與重組，注重做大而忽視做強(qiáng)，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)改革開放以來特別是“十一五”時期以來的經(jīng)濟(jì)實踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國經(jīng)濟(jì)生活中存在這樣一種傾向，即非公有制企業(yè)先追求做大、后重視做強(qiáng)的傾向。而且，在這個過程當(dāng)中，多數(shù)得企業(yè)不約而同的選擇了借橫向兼并與重組做大、做強(qiáng)的戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明，橫向兼并與重組雖然有助于企業(yè)規(guī)避市場競爭風(fēng)險，有助于企業(yè)規(guī)模的平面擴(kuò)張、企業(yè)資本規(guī)模的簡單廣化，然而卻無助于企業(yè)核心技術(shù)的實質(zhì)性提升和企業(yè)資本的根本性深化。
1.轉(zhuǎn)變觀念，完善政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，打破行政壟斷，消除政策之間相互制約。要努力貫徹黨中央、國務(wù)院已頒布實施的有關(guān)鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策，通過完善國有資產(chǎn)管理體系，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，保證實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競爭環(huán)境。構(gòu)建和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與、平等競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境和市場秩序。加快社會主義法制建設(shè)，要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律，使各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在法律的約束下進(jìn)行，進(jìn)一步排除企業(yè)進(jìn)入壁壘，放寬市場準(zhǔn)入條件，切實保證實現(xiàn)投資主體的多元化，形成多種所有制公平參與、平等競爭的良性競爭格局。針對我國中小企業(yè)融資難的問題，我們要進(jìn)一步深化金融體制改革，圍繞建立符合中小企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制這一中心，通過采取多種措施鼓勵社會資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造和推進(jìn)民間金融合法化進(jìn)程，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展有效化解中小企業(yè)融資難題。因此，要盡快建立健全中小企業(yè)資信評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)健全優(yōu)化財務(wù)制度，提升這類企業(yè)的融資能力。
要進(jìn)一步完善促進(jìn)各類中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵機(jī)制體制創(chuàng)新，增強(qiáng)其發(fā)展的活力和競爭力。要引導(dǎo)家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成民主決策機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵家族企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點是對引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新。使更多的社會資本進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并且促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵非公有制企業(yè)建立科學(xué)有效的薪酬激勵機(jī)制，人力資本是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)。采取措施大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競爭力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該變更先做大后做強(qiáng)的觀念，應(yīng)該先做強(qiáng)再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實現(xiàn)首先做強(qiáng)然后再做大。政府要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力鼓勵企業(yè)開展縱向兼并和重組，特別是鼓勵大型的非公有制企業(yè)著力開展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向和價值鏈高端的兼并和重組。通過此種類型的兼并和重組推動企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長、市場競爭力較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張路徑。當(dāng)然，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機(jī)會謀求經(jīng)濟(jì)壟斷形成新的超經(jīng)濟(jì)力量，妨礙市場的公平競爭和有序發(fā)展，扭曲市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，造成新的經(jīng)濟(jì)和社會資源浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文篇十七
內(nèi)容提要：進(jìn)入2018年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的國內(nèi)外形勢出現(xiàn)了一些新變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇過程中，但不確定因素在增加。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，增加了世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。從國內(nèi)看，今年前三季度我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了一些新變化和新問題。應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化、新問題，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入把握穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的內(nèi)在關(guān)系和工作要求，從全面深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)復(fù)雜形勢下宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會議均強(qiáng)調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作?？茖W(xué)分析和研判當(dāng)前較為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，切實落實中央政治局會議提出的政策措施，實現(xiàn)復(fù)雜形勢下宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，是今后一個時期需要完成的重要任務(wù)。
進(jìn)入2018年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的國內(nèi)外形勢出現(xiàn)了一些新變化。
從國際形勢看，一方面，世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇過程中，總體保持一定程度的正增長。從2017年下半年開始，世界經(jīng)濟(jì)增長速度有所加快。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素在增加。主要是：總體負(fù)債率有所上升，全球債務(wù)風(fēng)險有所增大;單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是美國政府大范圍制造貿(mào)易摩擦、挑起貿(mào)易爭端，增加了世界經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險和不確定性。日前，國際貨幣基金組織下調(diào)了2018、2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，認(rèn)為美國貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，美國加息導(dǎo)致的新興市場國家貨幣貶值也將拉低世界經(jīng)濟(jì)增速。
從國內(nèi)形勢看，進(jìn)入“十三五”時期以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)狀況、物價水平以及國際收支平衡均處于較為穩(wěn)定的區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的積極態(tài)勢，既具有保持持續(xù)增長的剛性，也具備應(yīng)對困難壓力的韌性。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%。但另一方面，也必須高度重視我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)的新變化和新問題。主要表現(xiàn)在：拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動力，如投資和消費(fèi)增長有所放慢;一些地方和企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展、減少負(fù)債、嚴(yán)格環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)，發(fā)展和經(jīng)營存在困難;股市、債市、匯市出現(xiàn)一定波動。我們既要看到我國經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大和內(nèi)需廣闊、人力資源充足等巨大優(yōu)勢，堅定信心;又要高度重視、積極主動應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題、新挑戰(zhàn)，努力贏得主動。
把握“六穩(wěn)”的內(nèi)在關(guān)系和工作要求。
面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化新問題，必須著力做好中央政治局會議指出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。做好“六穩(wěn)”工作，是在科學(xué)分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上提出的，具有很強(qiáng)針對性和可操作性，是有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的重要保證。
穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，是“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)。就業(yè)是最大的民生。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”，要求“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。需要重點關(guān)注的就業(yè)群體，一是進(jìn)入就業(yè)年齡的青年人，特別是各類學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生;二是新近由農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工;三是因各種原因需要重新尋找工作的勞動者。應(yīng)通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時做好社會保障特別是失業(yè)保險工作、下崗轉(zhuǎn)崗工人再就業(yè)培訓(xùn)工作以及職業(yè)介紹等工作，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。
穩(wěn)金融既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，又是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前，穩(wěn)金融要處理好兩個問題：一是把好貨幣供給總閘門，既要把過高的杠桿率降下來，防范債務(wù)風(fēng)險;又要提供充分、必要的流動性，保證實體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。二是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，既要支持金融創(chuàng)新，又要對資本市場進(jìn)行有效監(jiān)管，打擊非法金融活動，保障參與主體的合法利益。同時，要防范潛在的國際金融風(fēng)險對我國的影響。目前，我國金融形勢總體良好，金融風(fēng)險可控。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會已經(jīng)部署了一系列有針對性的穩(wěn)金融措施。我們要做好穩(wěn)金融各方面工作，為金融改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍，讓金融成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
穩(wěn)外貿(mào)是當(dāng)前有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。對外貿(mào)易是一國國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其水平和質(zhì)量反映一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量。改革開放40年來，我國對外開放取得的標(biāo)志性成就之一就是對外貿(mào)易快速發(fā)展。今天，我國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實的世界貿(mào)易大國。當(dāng)前，國際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，對我國外貿(mào)造成壓力，穩(wěn)外貿(mào)成為當(dāng)務(wù)之急。雖然目前外貿(mào)形勢總體平穩(wěn)，進(jìn)出口保持較快增長，但決不能掉以輕心。在企業(yè)層面，要引導(dǎo)、幫助企業(yè)做好調(diào)整，積極應(yīng)對，發(fā)展新業(yè)務(wù)，開拓新市場，尋找新伙伴。在宏觀層面，同國際社會一道堅決反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，發(fā)揮我們在道義和經(jīng)濟(jì)實力上的優(yōu)勢，加強(qiáng)在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)以及各種國際合作形式下的廣泛國際合作。要進(jìn)一步做好、做實、做強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，為穩(wěn)外貿(mào)提供巨大動力。
穩(wěn)外資是深化對外開放的重要標(biāo)志，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。改革開放以來，我國利用外資的規(guī)模迅速擴(kuò)大，利用外資領(lǐng)域不斷拓寬。吸引和利用外資不僅在宏觀上緩解和彌補(bǔ)了資金不足、拓寬和加強(qiáng)了國際經(jīng)濟(jì)合作，而且在微觀上促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理理念的應(yīng)用和生產(chǎn)水平的提高。在新時代，我們?nèi)詫远ǖ財U(kuò)大對外開放、積極吸引外資。國內(nèi)營商環(huán)境質(zhì)量與外資穩(wěn)定進(jìn)入是相輔相成的，外資是否穩(wěn)定進(jìn)入也是外界觀察中國營商環(huán)境以及對外開放程度的一個標(biāo)準(zhǔn)。今年前三季度，我國出臺了一系列促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化的政策，放寬外商投資審批，更新外商投資負(fù)面清單，限制和禁止類外商投資領(lǐng)域大幅縮小，為穩(wěn)外資創(chuàng)造了越來越有利的環(huán)境，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大。
穩(wěn)投資抓住了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)再生產(chǎn)理論告訴我們，要實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須增加新的投資。我們當(dāng)然應(yīng)該通過擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，但不可忽視的是，消費(fèi)是通過帶動投資來實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不能帶動投資的消費(fèi)只能實現(xiàn)簡單再生產(chǎn)。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，面臨的新形勢、新問題要求我們更加認(rèn)真地做好保持投資穩(wěn)定增長工作。還要看到，應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，首先要做好自己的事情，而穩(wěn)投資是關(guān)鍵之一。穩(wěn)投資的重點是激發(fā)社會投資、保持投資增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。
穩(wěn)預(yù)期是全黨全國統(tǒng)一思想、提振士氣、共創(chuàng)未來的思想基礎(chǔ)。穩(wěn)預(yù)期，首先要對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行客觀、科學(xué)的判斷，既充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，又不回避問題、敢于正視矛盾，堅持實事求是。其次要具備足夠的勇氣、樹立堅定的信心、胸懷必勝的信念。要認(rèn)識到，面對困難，信心比黃金還寶貴。穩(wěn)定的預(yù)期能夠引導(dǎo)企業(yè)專注生產(chǎn)、消費(fèi)者理性消費(fèi)，并進(jìn)一步激勵人們努力實現(xiàn)更好的發(fā)展局面、取得超預(yù)期的成果。今年第三季度，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，這是穩(wěn)預(yù)期的國內(nèi)基礎(chǔ);世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中逆全球化思潮受到抵制，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心，這是穩(wěn)預(yù)期的國際基礎(chǔ)。我們需要把穩(wěn)預(yù)期工作做得更加扎實，使國內(nèi)外對我國經(jīng)濟(jì)形勢和政策的預(yù)期更加穩(wěn)定。
做好“六穩(wěn)”工作要從深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力。
面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，需要在全面深化改革和促進(jìn)發(fā)展兩方面發(fā)力。
在全面深化改革方面，當(dāng)前要注重抓好兩項改革：一是國有企業(yè)改革，二是收入分配制度改革。國有企業(yè)改革不僅關(guān)系到國有企業(yè)本身發(fā)展，而且關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)以及其他非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和功能有效發(fā)揮。國有企業(yè)改革應(yīng)堅持以“管資本為主”的方向，使國有企業(yè)、民營企業(yè)、各類外資企業(yè)在市場中實現(xiàn)公平競爭，以更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配制度改革不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。它是增加居民收入、提高居民消費(fèi)能力、拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長的有效措施，也是應(yīng)對國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定性沖擊、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要措施。深化收入分配制度改革應(yīng)注重三個方面：一是縮小不同收入階層的收入差距;二是調(diào)節(jié)宏觀層面消費(fèi)與積累的比例，促進(jìn)宏觀收入分配向消費(fèi)合理傾斜;三是調(diào)整國家公共支出結(jié)構(gòu)，使公共支出向保障民生、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面傾斜。
在促進(jìn)發(fā)展方面，一是要充分發(fā)揮財政政策在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上的作用，提高減稅措施的效果。二是貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系，處理好與財政政策的協(xié)同配套關(guān)系，形成政策合力。三是把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。在補(bǔ)短板中，要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，避免和減少行政干預(yù)可能帶來的不利影響。四是密切關(guān)注價格波動情況，及時采取有效措施保持價格穩(wěn)定。
黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就證明，只要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，就能保持戰(zhàn)略主動，走穩(wěn)走好自己的路，不讓任何障礙牽絆前進(jìn)的腳步，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
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