縣政府年度工作報告（優(yōu)質(zhì)17篇）

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縣政府年度工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設(shè)，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

xx經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出提質(zhì)提速、升級趕超的良好態(tài)勢。經(jīng)濟增長繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值突破100億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資完成85.2億元，增長20.4%；預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩(wěn)居全市第三位。發(fā)展的質(zhì)量明顯提升，稅收占財政收入比重達(dá)到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，總量同步擴張、質(zhì)量同步提升。

xx各項事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的喜人局面。在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重民生工程和社會事業(yè)建設(shè)，在重點項目建設(shè)上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農(nóng)民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛(wèi)生文化事業(yè)步入大建設(shè)、大發(fā)展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務(wù)體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)優(yōu)秀縣和全省生態(tài)文明建設(shè)“十佳縣”；社會秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續(xù)深入地攪動思想、創(chuàng)新舉措，推進了園區(qū)管理機制創(chuàng)新，進一步放活了景區(qū)管理體制，強化了城市建設(shè)投融資平臺建設(shè)，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四位一體”發(fā)展模式，決戰(zhàn)“四區(qū)”的步伐更顯從容。工作推進在規(guī)范中實現(xiàn)了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內(nèi)審等規(guī)范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統(tǒng)征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節(jié)約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認(rèn)真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調(diào)研，組織制定全面深化改革的相關(guān)具體方案，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢凸顯。加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。工業(yè)發(fā)展實力明顯增強。新培植規(guī)模以上企業(yè)19家，規(guī)模工業(yè)完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現(xiàn)工業(yè)用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業(yè)4家，有10家投資5000萬元以上的企業(yè)建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)分別達(dá)40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發(fā)銀行授信1億元扶持液壓機電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”、省級綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；林產(chǎn)加工園已落戶企業(yè)4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設(shè)順利推進。配套服務(wù)能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到3.6億元，園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工，污水處理廠、職業(yè)教育培訓(xùn)中心主體工程完工，世紀(jì)新城、污水管網(wǎng)、自來水廠擴建等項目建設(shè)加速推進，園區(qū)綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉(xiāng)”建設(shè)。縣城建設(shè)擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴、產(chǎn)城對接”，建成區(qū)面積拓展了2.5平方公里、達(dá)到12平方公里，規(guī)劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標(biāo)準(zhǔn)完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態(tài)綠道建設(shè)，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設(shè)，完成了湛田橋至工業(yè)園區(qū)段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發(fā)，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區(qū)改造提升等工程。深入開展了“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動，被評為全省創(chuàng)建文明城市先進單位，通過復(fù)審再次被確認(rèn)為“省級衛(wèi)生縣城”。在全省率先建成縣級數(shù)字化城管“三全平臺”，實施了農(nóng)民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業(yè)管理住宅小區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。全面完成一期七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，基本完成二期“六鎮(zhèn)一場”集鎮(zhèn)改造建設(shè)，提前啟動了三期六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設(shè)，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設(shè)品味明顯提升。新建成美麗鄉(xiāng)村示范點59個，高標(biāo)準(zhǔn)打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增產(chǎn)增效。堅持以現(xiàn)代理念和富民情懷抓農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產(chǎn)示范片，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，達(dá)6.85億斤。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均實現(xiàn)了不同程度的增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了新進展。重點發(fā)展了“3+2”特色產(chǎn)業(yè)，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達(dá)3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農(nóng)戶均增收近5萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)順利推進。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級13家，農(nóng)民專業(yè)合作社36個。農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效。共投入資金3.4億元，64座?。?）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.39萬畝。

縣政府年度工作報告篇二

橫縣位于廣西壯族自治區(qū)南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧。

“”是我縣積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，化危為機、穩(wěn)中求進的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

——財政收入18.29億元，是20xx年的2.07倍，年均增長15.6%;。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國特色產(chǎn)茶縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項目竣工投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機械裝備制造、新能源、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電一期、都寧人防通風(fēng)防護設(shè)備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項目竣工投產(chǎn)，東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風(fēng)電二期、長安精細(xì)化工、石化供應(yīng)鏈等一批項目加快建設(shè)。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟大幅躍升，累計完成固定資產(chǎn)投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進程加速推進。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達(dá)79.71億元;建設(shè)全國糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調(diào)出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)民專業(yè)合作社580個，家庭農(nóng)場47個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農(nóng)田水利建設(shè)累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！啊逼陂g，全縣累計接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達(dá)到52家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀(jì)濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目先后竣工，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃?xì)馔恻c火，舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計完成縣城建設(shè)投資145.6億元，是“”的4.55倍?？h城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數(shù)字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設(shè)加快推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成4個市級新農(nóng)村示范村、49個縣級新農(nóng)村精品村、100個縣級新農(nóng)村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎(chǔ)。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設(shè)，順利實現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標(biāo);改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級?，F(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。

(六)生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新提升。全面完成上級下達(dá)的“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設(shè)施，縣城生活垃圾分類收集率達(dá)70%以上、垃圾無害化處理率達(dá)100%，縣城污水處理率達(dá)90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、生態(tài)村15個、綠化示范村屯151個，市級生態(tài)村101個，全縣森林覆蓋率達(dá)47.76%。環(huán)境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復(fù)性建設(shè)加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點領(lǐng)域改革，推行政府部門權(quán)力清單制度，精簡權(quán)力事項比例達(dá)到48.1%，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達(dá)56.7%，簡政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計引進內(nèi)資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發(fā)展活力和影響力。

(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財政民生支出占比達(dá)79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)橫縣中學(xué)新校區(qū)，擴建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，改擴建柳明小學(xué)等縣城城區(qū)小學(xué)，新增學(xué)位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實施方案》《關(guān)于尊師重教的實施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進，醫(yī)保待遇進一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.84%?？h人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)加快推進，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面改造提升，完成276個村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計完成衛(wèi)生計生項目建設(shè)投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區(qū))總數(shù)達(dá)92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發(fā)35個貧困村，幫助1.2萬戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學(xué)生發(fā)放補助金335.3萬元，完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和大病保險制度，實現(xiàn)社會保險政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設(shè)保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個五保村，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。

社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經(jīng)濟形勢最為嚴(yán)峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個百分點,規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個百分點;工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升勢頭明顯，對全年經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)47%。旅游、電子商務(wù)、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務(wù)發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新變化，全年城市項目建設(shè)完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h域活力不斷增強，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實際到位內(nèi)資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。人民生活有新改善，精準(zhǔn)扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;固定資產(chǎn)投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%;農(nóng)民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

隨著20xx年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保障和改善民生任務(wù)艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風(fēng)仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

根據(jù)《中共橫縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。《綱要草案》共分3大板塊7篇22章。第一篇構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第二篇至第六篇構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的重點任務(wù)。第七篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。

我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。

(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標(biāo)。

我縣“十三五”時期的主要目標(biāo)是：

——綜合實力跨上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達(dá)到25億元以上。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實，法治橫縣建設(shè)扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

(三)關(guān)于“十三五”發(fā)展的重點任務(wù)。

針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、公共服務(wù)和改善民生等重點任務(wù)。

1.創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展核心引擎。

——培育發(fā)展新動力。重點建設(shè)橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項目，為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。到20xx年，每萬人口發(fā)明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達(dá)56%。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。重點深化農(nóng)村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。

2.提質(zhì)升級，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——建設(shè)廣西重要工業(yè)基地。實施工業(yè)強基工程，加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點項目建成投產(chǎn)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，建成東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、石化供應(yīng)鏈、長安精細(xì)化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風(fēng)電二期、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業(yè)核心競爭力，重點建設(shè)廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項目。到20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)420億元以上，年均增長10%，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步凸顯。

——打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣。實施優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣，做大做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設(shè)為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批項目，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強。

——構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進橫縣物流園建設(shè)，引進培育大中型物流企業(yè)，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優(yōu)勢，建設(shè)橫縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務(wù)強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。到20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到35%以上，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質(zhì)擴容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“中心城市核心引領(lǐng)、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮(zhèn)西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項目，基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城，推進六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力，培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。提高城市現(xiàn)代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建責(zé)任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。到20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)30平方公里，常住人口達(dá)30萬人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。

——夯實社會發(fā)展基礎(chǔ)。強化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設(shè)，重點建設(shè)省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內(nèi)國省干線實現(xiàn)互聯(lián)互通，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農(nóng)村客運站，建制村農(nóng)村客運通達(dá)率達(dá)93%。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿拦こ獭?10千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+橫縣”建設(shè)，實施光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化城市管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設(shè)工程等一批項目，構(gòu)建新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

4.綠色發(fā)展，建設(shè)和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)占縣域總面積的34.9%，生態(tài)保護區(qū)占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據(jù)主體功能定位科學(xué)發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)功能空間實行財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、績效考評的差異化政策，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)，構(gòu)建集約、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)新格局。

——提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強生態(tài)功能區(qū)保護，重點強化對飲用水源保護區(qū)、寶華山森林保護區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、西津國家濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護。健全生態(tài)保護制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。

——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強資源消耗管理，實現(xiàn)能量梯級開發(fā)、資源高效利用。大力推進節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推進六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，引入社會資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，推進第三方專業(yè)化治理，促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

——推進美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標(biāo)控制在目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)47.91%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。分類推進精準(zhǔn)脫貧，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。加大精準(zhǔn)扶貧投入力度，改善貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建立健全脫貧攻堅責(zé)任制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20xx年，確保56個區(qū)定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

——提升教育現(xiàn)代化水平。建成橫縣中學(xué)新校區(qū)，完成橫縣第二高級中學(xué)擴建等項目，縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，實施民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學(xué)、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學(xué)等一批義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)。到20xx年，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到94%、93%、90%。

——實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，到20xx年，居民人均可支配收入達(dá)到26804元，年均增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，推進實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。到20xx年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)47.4萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶，每千名老人養(yǎng)老床位35張。

——推進健康橫縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務(wù)大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)1.8人。

——推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設(shè)工程、村級公共服務(wù)中心等一批項目，爭創(chuàng)全國文明城市。

——構(gòu)建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設(shè)，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

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縣政府年度工作報告篇三

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進取，奮力爭先，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發(fā)展活力顯著增強。

堅持以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作，全力以赴推進項目建設(shè)，發(fā)展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導(dǎo)向，爭項目、爭資金、爭用地指標(biāo)取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調(diào)度項目6個,爭取用地指標(biāo)1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構(gòu)對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經(jīng)濟增量的主要來源，擴大對內(nèi)對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內(nèi)資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進有力。堅持把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，推進43個重點項目建設(shè)。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設(shè)全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現(xiàn)竣工投產(chǎn);強聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測中心主體建設(shè);寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成，正在安裝設(shè)備;江發(fā)雙燃料發(fā)動機研發(fā)進入攻堅階段，即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業(yè)、圣霖藥業(yè)等項目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。

(二)立足園區(qū)搭平臺，發(fā)展空間不斷拓展。

聚焦園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結(jié)紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業(yè)8家。宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，與湖南大學(xué)、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，累計完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設(shè)，建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。

推進西部生態(tài)新城建設(shè)。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風(fēng)光帶修建性規(guī)劃編制，啟動袁河?xùn)|大道、名豪國際大酒店建設(shè)，周敦頤大道項目與北京城建集團達(dá)成合作意向。

(三)立足產(chǎn)業(yè)強特色，發(fā)展步伐明顯加快。

圍繞320國道經(jīng)濟帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟板塊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。

工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn)，強聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達(dá)成合作意向。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.8萬噸。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣稱號。建立“六個一”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級龍頭企業(yè)2家。

第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實現(xiàn)增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創(chuàng)建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評4a級鄉(xiāng)村旅游點，山和影城建成開業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機構(gòu)存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)配套，推進產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體化進程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經(jīng)濟帶規(guī)劃、城市專項規(guī)劃編制?？h城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河?xùn)|大道和老崖山公園建設(shè)。“五城同創(chuàng)”穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數(shù)測評第三名。

農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農(nóng)村點的建設(shè)。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項目扎實推進，新增耕地1233畝。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實，封山育林全面實施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到51.57萬畝。節(jié)能減排任務(wù)得到落實，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。

(五)立足民生促和諧，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設(shè)，完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。

社會事業(yè)全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。

社會管理不斷加強。安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實現(xiàn)“五為零”的工作目標(biāo)，獲省“三無”縣區(qū)稱號。“六五”普法深入開展，被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導(dǎo)向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務(wù)提效能，自身建設(shè)得到加強。

堅持依法行政。堅決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系得到加強，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復(fù)議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務(wù)事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進一步加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！皩W(xué)先進、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展”教育實踐活動深入開展，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中開展了“四風(fēng)”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認(rèn)真剖析，切實加以解決。

今年是實現(xiàn)我縣“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的關(guān)鍵之年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責(zé)任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，爭當(dāng)決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態(tài)建設(shè)，全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國和諧發(fā)展示范縣，推進生態(tài)、文明、幸福xx建設(shè)。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創(chuàng)新與擴大開放并舉，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升對外開放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展的動力和活力。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān)，力求在重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢，建設(shè)高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺。加強與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過工業(yè)園區(qū)設(shè)立科研孵化器，推進科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級。

(二)堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，提升工業(yè)經(jīng)濟實力。

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)升級。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵入園企業(yè)就地擴散配套業(yè)務(wù)，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術(shù)研究中心、檢測中心建設(shè)。通過行政、市場等多種手段，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設(shè)。推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展，堅持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重，以宣風(fēng)、銀河為重點，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機械加工配套等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進華能安源電廠建設(shè)，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。抓好江發(fā)發(fā)動機、方圓實業(yè)等重點項目，大力開發(fā)雙燃料發(fā)動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設(shè)，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項目引進力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產(chǎn)量突破15萬噸。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強糧食儲備體系建設(shè)，保障糧食安全。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風(fēng)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項目資金，抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以“六個一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達(dá)到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益。

(四)堅持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，推動文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現(xiàn)代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設(shè)，把xx建設(shè)為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護。依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)和山口巖水庫，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運作方式，引導(dǎo)農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，增強發(fā)展底蘊和厚度。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費型城市，高品位建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢，依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟良性互動、融合發(fā)展。

(五)堅持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

堅持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加速西部生態(tài)新城建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河?xùn)|大道和袁河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級酒店等項目建設(shè)，提升城市品位，確保新城區(qū)建設(shè)取得重大進展。

完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成上埠路、銀河路建設(shè)和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產(chǎn)5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設(shè)，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護，啟動源南至銀河戰(zhàn)備公路建設(shè)。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，強化城鎮(zhèn)建設(shè)、管理，推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。

推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，把鎮(zhèn)村聯(lián)動作為示范帶建設(shè)的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個新農(nóng)村示范點建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數(shù)。

圍繞打造全國和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現(xiàn)民生水平全面提升。

持續(xù)加強民生建設(shè)。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2200人，建設(shè)保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、20元。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造，促進各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級公立醫(yī)院改革，加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境。

大力實施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，推進科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

堅持綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化。鼓勵和支持企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

改善生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，增強自然生態(tài)修復(fù)能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)把項目審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成減排任務(wù)。加強環(huán)境保護監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力、自制力，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。抓好行政復(fù)議委員會試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進政務(wù)公開和政府信息公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)堅持務(wù)實執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強化責(zé)任意識、大局意識，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難、正視矛盾的工作作風(fēng)，做到抓落實雷厲風(fēng)行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務(wù)力。堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強宗旨意識、服務(wù)意識，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結(jié)時限，健全便民服務(wù)體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，認(rèn)真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴(yán)施政，提升政府自制力。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，推進公車制度改革，嚴(yán)格控制和壓縮行政成本，努力實現(xiàn)“三公”經(jīng)費負(fù)增長。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目審計監(jiān)督，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。強化公共資金和權(quán)力運行監(jiān)管，真正用制度管權(quán)、管財、管事。

各位代表!宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，莊嚴(yán)使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!

縣政府年度工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經(jīng)濟社會建設(shè)取得顯著成就。

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，圓滿完成了“”各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預(yù)計20xx年，全縣生產(chǎn)總值完成188.8億元，增長13.5%，是20xx年的2倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長31%，是20xx年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是20xx年的2.4倍;一般預(yù)算收入4.42億元，增長32%，是20xx年的2.7倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收3億元，增長36%，是20xx年的3.1倍。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)公職人員工資標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工資連年提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入17618元，農(nóng)民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是20xx年的1.9倍。這是發(fā)展后勁顯著提高的四年。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資299.5億元，其中工業(yè)投入228.1億元。累計投產(chǎn)項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規(guī)劃目標(biāo)、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。20xx年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，徐同泰食品、開元復(fù)合材料等項目進展順利。載體平臺建設(shè)成效顯著，縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)95家、總資產(chǎn)110億元，產(chǎn)值達(dá)到240億元。企業(yè)融資平臺不斷完善，來我縣開展業(yè)務(wù)的轄外銀行達(dá)20余家，貸款規(guī)模達(dá)到12億元。

這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的四年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的24.7:51:24.3調(diào)整為19.1:53.5:27.4。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的141家發(fā)展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營經(jīng)濟各項主要指標(biāo)年均增長35%以上，20xx年新注冊企業(yè)450戶，新增注冊資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產(chǎn)業(yè)，銷售收入分別達(dá)到120億元、100億元和140億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;培植出銷售收入過60億元的企業(yè)2家、過10億元的企業(yè)5家;培育出中國馳名商標(biāo)2個、山東省著名商標(biāo)11個。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63.5億元，增長3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產(chǎn)70.5萬噸，連續(xù)六年保持增長;優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)到27.3萬畝，各類規(guī)模養(yǎng)殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社788家，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品19個;冠豐種業(yè)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種質(zhì)創(chuàng)新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關(guān)村研發(fā)中心已經(jīng)建立。服務(wù)業(yè)日益繁榮，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入達(dá)到1.9億元，增長53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項目正在順利建設(shè);全縣交通物流企業(yè)達(dá)到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業(yè)，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛(wèi)鎖業(yè)、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業(yè)、新興際華集團、青島即發(fā)集團、中國臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業(yè)集團在內(nèi)的一批知名企業(yè)相繼來冠投資發(fā)展。20xx年，相繼引進了投資10億元的光伏發(fā)電、投資9億元的電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、投資5億元的中通產(chǎn)業(yè)園、投資4.8億元的環(huán)保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成績，預(yù)計20xx年實現(xiàn)進出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。

這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發(fā)展大框架，搭建發(fā)展大平臺，瞄準(zhǔn)市場先機，盤活土地資產(chǎn)，創(chuàng)新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設(shè)。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資15.2億元。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設(shè)計140余項，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)等工程，新建改造城區(qū)道路14條、41.1萬平方米，鋪設(shè)給排水、供暖供氣管網(wǎng)196公里，20xx年城區(qū)新建道路管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態(tài)水系建設(shè)等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經(jīng)顯現(xiàn)。圍繞改善居住條件，開工建設(shè)商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運作機制，路燈。

合同。

能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護權(quán)市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設(shè)，城市規(guī)模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規(guī)范化小區(qū)、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網(wǎng)的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區(qū)群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現(xiàn)了城區(qū)24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區(qū)人居環(huán)境。農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作扎實推進，完成新居建設(shè)4.1萬戶，改造危房5800戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計完成水利建設(shè)投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農(nóng)水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利;累計投資7.8億元，新建、改建干線及農(nóng)村公路668.5公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17座。強化環(huán)境綜合整治，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

這是社會事業(yè)顯著發(fā)展的四年。教育事業(yè)全面發(fā)展，累計完成教育投入4.86億元;異地新建中小學(xué)9處，新建教學(xué)樓、綜合樓42棟;職教中心被評為國家重點中等職業(yè)學(xué)校，成為全國服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地;學(xué)前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設(shè)，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保;各位代表!四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，;各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政;發(fā)校，成為全國服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地;學(xué)前三年入園率、教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量全市領(lǐng)先;關(guān)心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛(wèi)生“兩個體系”不斷完善提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部改建完畢，120處高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫(yī)院已建成運營;新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋，四年累計為農(nóng)民群眾報銷醫(yī)藥費用2.89億元;基層衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站18處，農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)75%;拍攝完成《武訓(xùn)》紀(jì)錄片，成立武訓(xùn)教育基金會，武訓(xùn)精神得到弘揚;嚴(yán)格整頓規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關(guān)閉各類“土小”企業(yè)96家，圓滿完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河流域水污染防治考核取得優(yōu)異成績。人口和計生事業(yè)全面加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認(rèn)真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產(chǎn)、社會治安和矛盾排查調(diào)處，社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員建設(shè)不斷加強，民兵預(yù)備役工作穩(wěn)步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統(tǒng)計、物價、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業(yè)支出33.9億元，占財政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業(yè)崗位4.8萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋;啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保水平逐年提高，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農(nóng)村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設(shè)各類保障性住房20xx套，累計發(fā)放住房租賃補貼543戶。強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實，累計兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創(chuàng)新，政府自身建設(shè)全面加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。順利完成第六次政府機構(gòu)改革，企業(yè)改制基本結(jié)束。整合行政審批資源，成立行政服務(wù)中心，累計受理辦結(jié)各類審批事項5000余件，按時辦結(jié)率100%。籌建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標(biāo)公開透明。實行重點項目分包責(zé)任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)實行零收費。建立政企網(wǎng)絡(luò)交流平臺，及時解決企業(yè)反映的困難和問題。成立經(jīng)濟110服務(wù)大隊，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。實行政府班子成員及部門主要負(fù)責(zé)人工作情況公示制，調(diào)動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設(shè)，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質(zhì)量。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監(jiān)管的路子。堅持依法行政，強化行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序民主決策、科學(xué)決策。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案653件。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表!四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務(wù)業(yè)重點城區(qū)”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經(jīng)歷、親身感受了冠縣巨大的發(fā)展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的新冠縣正在迅速崛起!

各位代表!回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴、必須堅持!一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創(chuàng)造優(yōu)勢，努力探索具有冠縣特色的科學(xué)發(fā)展之路。二是必須以解放思想為先導(dǎo)，勇于改革、敢于創(chuàng)新。不斷加強社會管理創(chuàng)新，著力破解瓶頸制約，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學(xué)務(wù)實謀跨越為基調(diào)，志同道合、真抓實干。以宏偉目標(biāo)激勵人民，以頑強作風(fēng)感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表!過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經(jīng)濟社會建設(shè)做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業(yè)化的初級階段、城鎮(zhèn)化的起步階段，經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的雙重任務(wù)同時存在;投資規(guī)模仍然偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動;財政統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強，社會事業(yè)投入力度還不夠大，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策還不夠完善;干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們必須直面問題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動科學(xué)發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!

二、未來五年，我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現(xiàn)新跨越。

各位代表!今后五年，是冠縣加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學(xué)跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協(xié)調(diào)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，搭建大平臺，運作大項目，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)富民;主要奮斗目標(biāo)是：財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)確保3年翻;為實現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將在以下經(jīng)濟社會發(fā)展的;——在重大項目建設(shè)上實現(xiàn)新跨越;——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新跨越;堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育;——在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)新跨越;——在深化改革開放上實現(xiàn)新跨越;合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標(biāo)闊步前進。

主要奮斗目標(biāo)是：財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋，步入工業(yè)主導(dǎo)型社會，城鎮(zhèn)化水平超過42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)強縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達(dá)到13.5億元左右,固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上、達(dá)到370億元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，單位gdp能耗、化學(xué)需氧量等控制性指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將在以下經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。著力加大優(yōu)質(zhì)高效投入，通過激發(fā)內(nèi)力新上一批、招商引資引進一批、戰(zhàn)略合作共建一批、優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目，為縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供堅強支撐。

——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新跨越。更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點發(fā)展富民型經(jīng)濟和財源型經(jīng)濟，全面提升發(fā)展質(zhì)量，二三產(chǎn)業(yè)比重提高到90%以上。

堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育工程為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長35%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%以上。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游和現(xiàn)代物流業(yè)為重點，抓好一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和重點項目，力爭建設(shè)華屹動漫文化產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構(gòu)建大生態(tài)，認(rèn)真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長效機制，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。

——在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。以建設(shè)生態(tài)園林城、現(xiàn)代工業(yè)城、物流節(jié)點城為目標(biāo)，著力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，力爭到20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到16平方公里以上。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，編制完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地的控制性詳規(guī)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地社區(qū)和宜建先進村建設(shè)，合村并居取得重大進展。

合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外經(jīng)外貿(mào)等方面實現(xiàn)重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現(xiàn)新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產(chǎn)性收入;完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策機制，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運用財稅等調(diào)節(jié)措施，逐步縮小不同行業(yè)、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發(fā)展潮頭，引領(lǐng)社會進步，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績!

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學(xué)發(fā)展新篇章。

今年，是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是努力實現(xiàn)“”任務(wù)與時間同步、推進科學(xué)跨越發(fā)展承前啟后的標(biāo)志性年份，做好全年工作意義重大。

經(jīng)濟社會繼續(xù)保持強勁發(fā)展的良好勢頭!

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進求快，搶抓機遇上項目，科學(xué)務(wù)實謀跨越，以項目建設(shè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化改革開放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，著力在“六大百億產(chǎn)業(yè)”建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵工作取得重大成效，保持經(jīng)濟更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

具體發(fā)展目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降3.7%，化學(xué)需氧量、so2排放量均下降5%。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下九個方面的工作：

(一)狠抓項目建設(shè)，著力在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。在我縣，抓項目是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。按照投向要準(zhǔn)、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規(guī)模，依靠增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導(dǎo)考評機制，落實引進單位、責(zé)任單位和項目主體責(zé)任，嚴(yán)格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，確保經(jīng)濟發(fā)展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重點項目和重點企業(yè)分包責(zé)任制，定期通報分包項目進展情況并嚴(yán)格考核。認(rèn)真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發(fā)揮好經(jīng)濟110服務(wù)大隊作用，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、阻礙項目建設(shè)的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，平原水庫、道路建設(shè)、大型電廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，職業(yè)教育能力提升、保障性住房建設(shè)等民生社會事業(yè)項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續(xù)增長、有序接力的良好局面。

(二)加快發(fā)展工業(yè)，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，強力推進新型工業(yè)化進程，確保全年完成工業(yè)投入100億元，增長30%以上;規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)均增長35%以上。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，力爭銷售收入分別達(dá)到180億、140億、190億和60億元。搶占經(jīng)濟制高點，加快培育以生物質(zhì)能、光能、風(fēng)能、稀土永磁材料、環(huán)保建材、節(jié)能電子產(chǎn)品、新能源汽車和精細(xì)化工等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟新引擎。

做大做強骨干企業(yè)。制定扶持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業(yè)，通過加大財稅扶持、優(yōu)先土地供應(yīng)、強化金融支持等措施，促使企業(yè)快速擴規(guī)增效、做大做強。引導(dǎo)骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。扎實推進骨干企業(yè)與中央企業(yè)、上市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業(yè)銷售收入要超過70億元，10戶企業(yè)銷售收入過10億元，40戶企業(yè)銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務(wù)，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會用、善用現(xiàn)代融資手段和現(xiàn)代金融產(chǎn)品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認(rèn)真抓好區(qū)域集優(yōu)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易工作，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設(shè)投資開發(fā)公司，引進2-3家轄外銀行分支機構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。加強擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔(dān)保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業(yè)貸款的擔(dān)保體系。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。強化政策扶持，大力發(fā)展各類小微企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)政策，完善服務(wù)體系，成立小微企業(yè)發(fā)展擔(dān)保行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)發(fā)展促進會，兌現(xiàn)小企業(yè)稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發(fā)展和服務(wù)民營經(jīng)濟的政策措施。實施民營經(jīng)濟“1144”工程，今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要新上1個投資過億元的項目、新發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規(guī)模以上企業(yè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，著力培植一批各具特色的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、專業(yè)村莊。今年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)固的技術(shù)聯(lián)盟，著力增強引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全年力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心1處、市級企業(yè)技術(shù)中心2處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1.5個百分點。抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)等全面提升。嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，強化環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續(xù)利用。

加強園區(qū)建設(shè)管理。以建成現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，著力完善規(guī)劃、加強建設(shè)、擴大容量，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設(shè)施;進一步理順園區(qū)管理體制，推動園區(qū)管理規(guī)范化、科學(xué)化;下大力清理整頓以園區(qū)為重點的無內(nèi)容、無稅收企業(yè)，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠(yuǎn)寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

(三)培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上取得新進展。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以塑造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點培育有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，爭取新增農(nóng)業(yè)“三品”品牌2個。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進和培育，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，確保新增市級以上龍頭企業(yè)5家。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化水平，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣機制，強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。搞好農(nóng)機推廣應(yīng)用，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。認(rèn)真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發(fā)生。

深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，走開區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展之路。創(chuàng)新經(jīng)營方式，促進土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進行。扎實推進農(nóng)業(yè)調(diào)整振興項目和基地建設(shè)。把林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)縣建設(shè)的重點，著力加以推進。今年新發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規(guī)模養(yǎng)殖場300個。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)總投資3億元的平原水庫項目，實施好20xx年小農(nóng)水重點縣項目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

(四)繁榮第三產(chǎn)業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)層次上取得新成。

效;豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵;繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的其他服務(wù)業(yè);爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢;(五)瞄準(zhǔn)招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu);全力抓好招商引資;本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成;積極擴大對外開放;(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新;徑;以超前眼光規(guī)劃城市;以現(xiàn)代理念管理城市;理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，努力構(gòu)建部門主;以效。加工業(yè)是把產(chǎn)品推向市場賣出去，服務(wù)業(yè)是占領(lǐng)市場把人吸引來、是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我縣地處東西交融結(jié)合點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設(shè)，已具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。要大力實施新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，制定政策，創(chuàng)新措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮，確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到28.7%、力爭達(dá)到30%。豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，完善旅游功能，豐富旅游內(nèi)涵，抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴建項目建設(shè)，加快推進中華第一梨園風(fēng)景區(qū)市場化運作;積極發(fā)展以航空運動、休閑度假為內(nèi)容的高端旅游。創(chuàng)新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)和“好客山東賀年會”等旅游節(jié)會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的其他服務(wù)業(yè)。以把冠縣打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地為目標(biāo)，扎實推進海峽兩岸山東農(nóng)產(chǎn)品物流城、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設(shè)，積極引進、培植大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快邯濟鐵路復(fù)線進度，實施好鐵路貨場建設(shè)。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿(mào)城、金羊汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力引進大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。搞好西環(huán)蔬菜批發(fā)市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發(fā)展二手車交易市場。加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動連鎖經(jīng)營、物流配送等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。加快發(fā)展金融保險、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息服務(wù)、新型地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

(五)瞄準(zhǔn)招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、園區(qū)為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結(jié)合，全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，創(chuàng)新理念，突出重點，努力實現(xiàn)招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，確保全年招商引資額達(dá)到62億元，增長20%以上。一是立足優(yōu)勢搞好包裝推介。圍繞自身產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和縣域發(fā)展需要，在一二三產(chǎn)、城市建設(shè)和社會事業(yè)等各個領(lǐng)域，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內(nèi)其它發(fā)達(dá)地區(qū)的招商，加大對日本、韓國、香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業(yè)招商、蹲點招商、節(jié)會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業(yè)招商和以商招商，注重與各地商會、行業(yè)協(xié)會和社會名人建立良好關(guān)系。四是強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨招商一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)策劃者又當(dāng)參與者，切實發(fā)揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質(zhì)量。以畝均財稅貢獻為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項目選擇，提高項目質(zhì)量。堅持招大引強，力爭在引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團上實現(xiàn)重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口市場三個重點，爭取更多企業(yè)擁有自營進出口權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業(yè)擴大出口規(guī)模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星(香港)有限公司、正昊機械與香港遠(yuǎn)東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)利用境外資源和市場。支持企業(yè)擴大進口，積極引進國外先進技術(shù)和設(shè)備。今年爭取實現(xiàn)進出口2.7億美元，增長30%。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新步伐。城鄉(xiāng)建設(shè)是擴大內(nèi)需、惠及民生、促進發(fā)展的重要途徑。要堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力打造布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。

以超前眼光規(guī)劃城市。聘請一流專家和知名機構(gòu)編制城市規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，認(rèn)真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災(zāi)等七項專業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。以精品意識建設(shè)城市。堅持高質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，打造百年經(jīng)典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設(shè)跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設(shè)臵雕塑、健身休閑設(shè)備等人性化配套設(shè)施，展現(xiàn)清泉河文化、休閑、生態(tài)的主題。二是道路建設(shè)工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設(shè)路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環(huán)路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側(cè)等3個已確定改造的片區(qū)實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設(shè)和興華路等7條道路綠化建設(shè)，新增綠化面積45萬平方米。六是管網(wǎng)提升工程，鋪設(shè)改造供熱、供水、供氣管網(wǎng)61公里。

以現(xiàn)代理念管理城市。堅持建設(shè)與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，努力構(gòu)建部門主導(dǎo)、公眾參與、社會監(jiān)督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區(qū)所有道路保潔權(quán)推向市場。加強市政設(shè)施維護，嚴(yán)格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等。

應(yīng)急預(yù)案。

注重將文化因素融入現(xiàn)代城市管理理念，提升城市文化內(nèi)涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明以聯(lián)動發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設(shè)，對元田路進行升級改造，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，力爭成為第二批全省村級公路網(wǎng)化建設(shè)示范縣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，擴大現(xiàn)有新型社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)污水、垃圾處理、商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

心價值體系“進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);品牌;(八)切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現(xiàn);(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設(shè)上再上新水;全面發(fā)展各項社會事業(yè);服務(wù)外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè);扎實開展好青少;加強社會管理與創(chuàng)新;眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和;各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞心價值體系“進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動，全面提升群眾思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向作用，在全縣營造昂揚奮進、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規(guī)范整頓長效機制，打造健康向上的文化環(huán)境。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把握國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，引進培植一批文化企業(yè)。加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游項目建設(shè)，推動文化和旅游融合發(fā)展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和傳承。大力發(fā)展文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，進一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設(shè)清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設(shè)數(shù)字影院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和農(nóng)村文化大院配套設(shè)施，提升功能內(nèi)涵;新建住宅小區(qū)全部規(guī)劃建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)中心;積極籌建武訓(xùn)書院(圖書館)、劇院和少兒藝術(shù)學(xué)校。扶持發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續(xù)開展好文化“三下鄉(xiāng)”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓(xùn)精神內(nèi)涵，打響武訓(xùn)品牌。鼓勵文化創(chuàng)新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創(chuàng)作一批具有我縣特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。抓好文化人才的引進與培養(yǎng)，建設(shè)一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊伍。

(八)切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現(xiàn)新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴(yán)峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設(shè)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，強化稅收征管，加快建立結(jié)構(gòu)合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴(yán)治稅，搞好稅源普查，對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)實行重點監(jiān)控，對重點工程建設(shè)納稅實行跟蹤征管，嚴(yán)厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續(xù)增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設(shè)費、污水處理費、城市公用事業(yè)附加和水資源費征收。嚴(yán)格國有資產(chǎn)和國有資源管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步規(guī)范政府采購和招投標(biāo)管理，加大審計監(jiān)督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節(jié)約意識，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費支出，集中有限財力促發(fā)展、保民生。

(九)強化民生保障，著力在和諧社會建設(shè)上再上新水平。堅持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，以富民促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。切實加大教育事業(yè)投入，加快武訓(xùn)高中綜合實驗樓和清泉中學(xué)建設(shè)進度，爭取將職教中心服務(wù)外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè);扎實開展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強校長和教師隊伍建設(shè)的意見，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，新建37處規(guī)范化中心村衛(wèi)生室，完善150處中心村衛(wèi)生室一體化管理;認(rèn)真落實國家基本藥物制度，加強新農(nóng)合精細(xì)化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，全面提高人口素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創(chuàng)軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、外事僑務(wù)、檔案、史志、抗震減災(zāi)等各項工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。健全就業(yè)和社保體系。加強就業(yè)指導(dǎo)，強化就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設(shè)，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務(wù)2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發(fā)放。

加強社會管理與創(chuàng)新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務(wù)的宗旨理念，把社會管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩(wěn)定觀，注重不同群體心理疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，暢通訴求表達(dá)渠道，維護群眾合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村優(yōu)秀干部待遇長效機制，充分調(diào)動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務(wù)能力。制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務(wù)員管理與培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍工作能力和整體素質(zhì)。進一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實維護社會穩(wěn)定。

各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!

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縣政府年度工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧。

過去的一年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”戰(zhàn)略思路不動搖，凝心聚力，攻堅克難，奮起趕超，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會第二次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值73億元，增長（按可比價）15%；固定資產(chǎn)投資70億元，增長31.2%；社會消費品零售總額17.1億元，增長16.1%；農(nóng)民人均純收入8403元，增長13%。全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢，在推動強工興城的進程中又邁出了堅實步伐。

--財政收入取得新突破。全年完成財政收入10.04億元，首次突破10億元大關(guān)，實現(xiàn)兩年翻番。比去年凈增2.85億元，增長39.7%，增幅居全市第三；比年初計劃數(shù)增加1.54億元，增長18%。

--沿江開發(fā)取得新成效。**工業(yè)園45平方公里總體規(guī)劃和22.5平方公里核心區(qū)、2平方公里生活配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。全年實施工業(yè)項目53個，完成固定資產(chǎn)投資58億元?；拘纬梢暂p工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

--重點工程取得新進展。青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿(mào)城、泉塘安置小區(qū)、中華賢母文化園等重點工程快速推進，共征收土地6241畝、房屋34.26萬平方米。青少年科普教育基地基礎(chǔ)路網(wǎng)成型，“六大世界”主體場館建設(shè)全面實施；**（國際）皮草商貿(mào)城60萬平方米主體建筑施工圖紙設(shè)計完成，項目區(qū)基礎(chǔ)工程全面啟動；泉塘安置小區(qū)一期10萬平方米主體工程基本建成；中華賢母文化園一期基本完工。

一年來，我們主要做了以下六方面工作：

（一）堅持園區(qū)帶動，突出項目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。

沿江開放開發(fā)深入推進。劉倉堤除險加固綜合治理項目穩(wěn)步實施，萬畝水利血防填埋工程全面完成。**工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等續(xù)建掃尾工程全面完工，環(huán)境監(jiān)控中心、消防二中隊營區(qū)、污水處理廠等配套設(shè)施竣工驗收，生活配套區(qū)1000套公租房、企業(yè)服務(wù)中心大樓、休閑公園、四條路網(wǎng)、醫(yī)院、四星級酒店、購物中心等配套工程快速推進。沙城工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，龍華大道硬化、雨污管道鋪設(shè)和綠化、亮化等工程順利完成。工業(yè)項目建設(shè)高效推進。投資10億元的奧普新實業(yè)、投資2億美元的富美家裝飾材料、投資15億元的輕工產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設(shè)，賽湖機車、寶利糧油、恒瑞工量具等一批項目竣工投產(chǎn)，匯泉科技二期、邦利益康二期、城門山銅礦二期、鑫山水泥三期等一批企業(yè)擴改項目順利推進。預(yù)計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長39.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，增長18.3%；利稅10億元，增長17%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)配套，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進一步加快。

堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。圍繞“對接主城區(qū)，融入大**”戰(zhàn)略思路，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，啟動城市總體規(guī)劃修編工作。全年投入資金12.2億元，大力實施城建項目。賽城湖跨湖大橋、八里湖新區(qū)安置小區(qū)、公安看守所等項目全面啟動，八里湖新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)、獅城大道、東泉西大道、環(huán)湖路、福銀高速平行線、雙瑞路拓寬改造等工程基本完成，廬山東路改造工程竣工通車。大力開展“城市建設(shè)管理年”活動，扎實推進治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，市容市貌明顯改觀，順利通過“省級衛(wèi)生城”復(fù)審。全年制止、叫?！皟蛇`”建房480戶，拆除“兩違”建筑10萬平方米；審批城鄉(xiāng)居民建房1720戶、34萬平方米，“兩違”整治成效明顯。重點集鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。港口朝陽家園安置小區(qū)主體工程封頂，農(nóng)貿(mào)市場、便民服務(wù)中心等項目順利實施；獅子龍崗安置小區(qū)主體工程完工。全力服務(wù)國家、省市重點工程。**長江二橋、省天然氣管網(wǎng)二期、昌九高速通遠(yuǎn)試驗段拓寬、都九高速、中電投江洲風(fēng)電等項目穩(wěn)步推進，武九客專前期工作有序開展。

（三）堅持深化改革，擴大對外開放，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步顯現(xiàn)。

元。爭資爭項成效明顯，全年爭取水利、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房保障等項目資金2.47億元?；I融資渠道進一步拓寬。金融機構(gòu)新增貸款9.04億元，增長26.2%；各類信貸擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保融資17.74億元，增長77.4%。杭瑞高速獅子互通連接線、青少年科普教育基地、**（國際）皮草商貿(mào)城和贛北汽車服務(wù)中心等4個項目被列為省重點工程和重大產(chǎn)業(yè)項目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游宣傳“四個一”工程有序推進，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”、“家電下鄉(xiāng)”和“放心糧油”等活動深入開展。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”工作成效進一步提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢整體較好。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.45萬噸、棉花總產(chǎn)2.21萬噸、油菜總產(chǎn)2.26萬噸，獅子、江洲兩個市郊千畝蔬菜基地全面建成，棉花輕簡化育苗移栽試點工作得到農(nóng)業(yè)部的充分肯定，成功爭取“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。新引進3000萬元以上農(nóng)業(yè)項目6個，完成固定資產(chǎn)投資3億元；新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，博萊食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進；新增農(nóng)民專業(yè)合作社55家，大學(xué)生領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社試點順利實施；“仙客來”榮獲中國馳名商標(biāo)，“鑫豐”茶葉、涌泉山藥通過無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水庫除險加固工程全面啟動，馬回嶺、新塘基本農(nóng)田治理項目順利實施，**聯(lián)圩（中段）和新合彭家洞等9座?。ǘ┬退畮斐U加固主體工程全面完成，成功爭取“小農(nóng)水重點縣”項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效推進，改造中低產(chǎn)田6400畝。全年共完成報備土地開發(fā)項目4個，總規(guī)模2579.2畝，總投資1289.6萬元，新增耕地2467.7畝。農(nóng)村生活環(huán)境明顯改觀。83個新農(nóng)村建設(shè)村點工作扎實推進，163個農(nóng)村清潔工程村點工作有效實施，昌九高速、環(huán)廬山路沿線村莊整治提升任務(wù)全面完成。完成林業(yè)項目建設(shè)2.6萬畝、造林綠化2.2萬畝，被評為全省“森林十創(chuàng)”先進縣。完成江新洲汽渡船更新改造任務(wù)，建成農(nóng)村公路85公里、候車亭20個。國債能源沼氣項目穩(wěn)步推進，新增農(nóng)村沼氣用戶1200戶。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1288.6萬元。

（五）堅持以人為本，傾力保障民生，社會事業(yè)建設(shè)進一步推進。

民生改善成效明顯。全年安排民生工程配套資金7965萬元，比上年增加1549萬元，全面完成市下達(dá)的8大類91項民生工程指標(biāo)任務(wù)。就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2235人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5838人，完成省內(nèi)工業(yè)園定向培訓(xùn)2100人。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面啟動，參保12.2萬人，發(fā)放年滿60周歲老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金990萬元；農(nóng)村二女戶絕育對象基本養(yǎng)老保險工作深入推進，參保181例；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保6.1萬人，農(nóng)民工工傷保險參保2.5萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保3308人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得實效，參合率99.8%、統(tǒng)籌基金使用率99%。社會救助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3264萬元、醫(yī)療救助金1018萬元。農(nóng)村自來水工程有效實施，為1.68萬農(nóng)村居民和鄉(xiāng)村師生解決飲水安全問題。安居工程穩(wěn)步推進。建成廉租房、公租房482套；完成農(nóng)村危房改造547戶、棚戶區(qū)改造515戶。8個重點扶貧村整村推進項目順利實施，584人地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)全面完成。

社會事業(yè)全面進步。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略。積極爭創(chuàng)“全國科技進步先進縣”，成功申報國家、省市級科技項目11項。教學(xué)條件穩(wěn)步改善。馬回嶺、獅子、城子鎮(zhèn)等地農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程全面啟動，馬回嶺楊柳小學(xué)、新塘初中等教學(xué)綜合樓投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所。大力實施“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”，城門中心小學(xué)被授予“全國基層示范家長學(xué)?！焙汀叭珖鶎邮痉秲和摇狈Q號。就醫(yī)條件明顯改觀?？h醫(yī)院門診綜合大樓投入運營，縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓主體工程全面竣工。醫(yī)療惠民政策全面落實。實現(xiàn)尿毒癥免費透析、兒童“兩病”免費救治，多耐性肺結(jié)核、肺癌等15類疾病納入重大疾病保障范圍。體育事業(yè)健康發(fā)展，在十一屆市運會上取得團體總分第四名。文化事業(yè)扎實推進。農(nóng)村文化“三項”活動深入開展，新建農(nóng)家書屋26個，實施文化信息資源共享工程100家、“村村通”工程760戶。廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸工作扎實開展，新增有線電視用戶5388戶，完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換2萬余戶；“柴桑之聲”正式開播，《淵明手機報》全面開通。計劃生育“村為主”工作機制全面推行，基層基礎(chǔ)不斷夯實，“一升三降”工作取得新成效。環(huán)境保護工作進一步加強，節(jié)能減排年度目標(biāo)全面實現(xiàn)。第八屆村（居）委會換屆選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界和《中華人民共和國政區(qū)大典》縣鄉(xiāng)詞條編纂等工作全面完成。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空建設(shè)扎實推進。審計、工商、稅務(wù)、物價、供電、煙草、郵政、通信、保險、保密、檔案、縣志、氣象、對臺、紅十字會、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等工作成績顯著。

社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，大力實施“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會治安環(huán)境良好，榮獲“全省社會管理綜合治理先進縣”。全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案責(zé)任制，全年受理群眾來訪事項185件，辦結(jié)176件，辦結(jié)率95%。群眾合理訴求得到有效解決，回復(fù)“縣長信箱”、“民聲直通車”等方面的信函99件，群眾滿意率98%。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化生產(chǎn)、交通、食品藥品、消防、學(xué)校等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故?！傲濉逼辗樌七M，法律服務(wù)、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區(qū)矯正”等工作取得新成績。

（六）堅持依法行政，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)進一步加強。

自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實縣十五屆人大一次會議交辦的三件議案，全年辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。全面推行經(jīng)濟運行調(diào)度機制和并聯(lián)審批制度，大力開展招商引資項目合同履約等“三項清查”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境顯著改善。加強電子政務(wù)建設(shè)，主動公開政務(wù)信息。全年實行網(wǎng)上審批事項235項、5萬余件，辦結(jié)率100%。制定出臺優(yōu)化建設(shè)項目審批流程暫行辦法、推行投資項目審批代辦制等制度，政府辦事效率整體提升。精簡非行政許可事項32項，非行政許可事項和辦理時限均壓縮30%以上。公共資源交易進一步規(guī)范，共完成交易300宗、交易額25.26億元，為政府增收1.4億元。深入開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”和“四比四看”主題教育，全面落實“七個提倡、七個反對”、“八個不準(zhǔn)”、“九個嚴(yán)禁”、“十功十過”和“問責(zé)二十條”等系列規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

各位代表，過去一年的成績來之不易，充分顯示了“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性與生命力，極大增強了我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的自信心與凝聚力。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大代表、縣政協(xié)委員的有效監(jiān)督，離不開全縣廣大干部群眾的辛勤工作，離不開離退休老干部和社會各界的大力支持，離不開駐縣各部門、各單位的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持**縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地難、融資難等問題尤為突出，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)；二是經(jīng)濟總量不大、企業(yè)規(guī)模較小、大項目不多、好項目較少等現(xiàn)狀尚未根本改變，趕超發(fā)展的任務(wù)非常艱巨；三是就業(yè)、住房等社會保障機制還不完善，保民生、促和諧的任務(wù)十分繁重；四是新形勢、新任務(wù)對部門、干部謀求發(fā)展、處理矛盾的能力要求越來越高。針對這些困難與問題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、工作安排。

20，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)**縣趕超發(fā)展的攻堅之年。盡管當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的.矛盾仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，但是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變，省、市快速發(fā)展的強勁勢頭沒有改變，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大好環(huán)境沒有改變。尤其是，隨著世界經(jīng)濟保持緩慢復(fù)蘇，國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策深入推行，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)快速推進，省、市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略有力實施，全縣強工興城集聚的正能量逐步釋放，我縣已迎來了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們堅信，只要搶抓機遇不放松，堅定目標(biāo)不動搖，鼓足干勁不懈怠，就一定能實現(xiàn)新的更快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“對接主城區(qū)，融入大**，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”發(fā)展思路，以強工興城為主線，以沿江開放開發(fā)為龍頭，以項目建設(shè)為支撐，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與速度，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值85億元，增長（按可比價）13%，力爭88億元，增長15%；財政收入11.5億元，增長15%，力爭12.5億元，增長25%；固定資產(chǎn)投資84億元，增長20%，力爭91億元，增長30%；社會消費品零售總額20億元，增長17%；農(nóng)民人均純收入9495元，增長13%；人口自然增長率控制在7.96‰以內(nèi)；完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下六方面工作：

（一）搶抓機遇，決戰(zhàn)沿江，強力推進新型工業(yè)化。

緊緊抓住省、市深入推進沿江開放開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，以**工業(yè)園為龍頭，以沙城工業(yè)園為依托，抓項目，擴固投，強力推進新型工業(yè)化，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入180億元，力爭200億元。

夯實平臺基礎(chǔ)。抓住省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)契機，按照**工業(yè)園總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃要求，進一步優(yōu)化和改善園區(qū)基礎(chǔ)條件。加快實施劉倉堤除險加固綜合治理項目，完成**工業(yè)園區(qū)富美家裝飾材料北側(cè)路網(wǎng)、浙商皮革排污管網(wǎng)、通江河道續(xù)建等工程，確保自來水廠改造、強弱電下地和交通信號指示系統(tǒng)早日竣工，力促**碼頭建設(shè)早日啟動；穩(wěn)步推進生活配套區(qū)四星級酒店、購物廣場和醫(yī)院建設(shè)，完成四條路網(wǎng)、休閑公園等配套工程，確保企業(yè)服務(wù)中心大樓、1000套公租房年內(nèi)竣工并投入使用。鞏固提升沙城工業(yè)園發(fā)展水平，全面完成發(fā)展大道延伸線建設(shè)和東區(qū)東擴577畝土地征收、120萬方土方平整工程，適時啟動幸福大道二號路延伸線、富陽大道等路網(wǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)建“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，力爭在全省工業(yè)園區(qū)排名前移6位。

狠抓項目支撐。嚴(yán)格落實項目代辦、并聯(lián)審批、首問負(fù)責(zé)等項目推進制度，積極跟蹤汽車制造等一批投資100億元以上特大型產(chǎn)業(yè)項目，力促金峰興銀制品加工、中船儀表廠、幸福紡織等一批項目早日開工，加快輕工產(chǎn)業(yè)園、新華印刷、奧普新實業(yè)等一批項目建設(shè)進度，力爭江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園、富美家裝飾材料等一批項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)浙商皮革、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、寶利糧油、賽湖機車、新茂化工、恒瑞工量具、中路機械等一批項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。努力完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資70億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元，增長20%；利稅13億元，增長30%。

推進產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞沿江開放開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)定位，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育輕工制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)集群，推進沿江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮輕工（皮革）制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職能作用，積極引進原皮生產(chǎn)、皮制品加工、皮制品銷售等一批產(chǎn)業(yè)配套項目。大力支持**（國際）皮草商貿(mào)城、浙商皮革、江西鵬程皮制品產(chǎn)業(yè)園等重點皮革項目建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)供銷一體化的皮革產(chǎn)業(yè)鏈，把皮革產(chǎn)業(yè)打造成為沿江開放開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安排不少于2000萬元的大工業(yè)發(fā)展基金，用于支持企業(yè)納稅、出口創(chuàng)匯、技改擴能、創(chuàng)建品牌等，促進工業(yè)企業(yè)做大做強，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。

優(yōu)化服務(wù)保障。進一步加大政策爭取力度，加強與省、市部門銜接，積極爭取產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)境、人才、科技和重大項目用地指標(biāo)等政策支持。繼續(xù)落實“六個一”項目推進機制和園區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度機制，嚴(yán)格實行重大工業(yè)項目推進服務(wù)倒逼制度，著力營造制度化、規(guī)范化的服務(wù)軟環(huán)境，切實提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。組建園區(qū)安監(jiān)分局，力促消防、通訊、金融、人保、稅務(wù)、保險、公安、中小企業(yè)服務(wù)中心等部門早日駐園辦公，進一步提高園區(qū)綜合服務(wù)水平。

（二）乘勢而上，建管并重，奮力推進新型城鎮(zhèn)化。

繼續(xù)保持興城勢頭，以改造提升老城區(qū)為基礎(chǔ)，以打造賽城湖新區(qū)為方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，奮力推進新型城鎮(zhèn)化，加快對接**主城區(qū)，提高城鎮(zhèn)化率1.7個百分點。

加快興城步伐。按照“一城、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”規(guī)劃布局，完成城市總體規(guī)劃修編工作，將賽城湖南岸27平方公里區(qū)域納入城區(qū)規(guī)劃范圍。迅速啟動賽城湖新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為賽城湖新區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)與支撐。實施東泉路和獅城大道鐵路下穿、淵明大道西延伸線、賽城湖新區(qū)環(huán)湖道路等一批新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快賽城湖新區(qū)建設(shè)步伐。完成泉塘安置小區(qū)、八里湖新區(qū)安置小區(qū)二期、雙瑞路改造安置小區(qū)和賽城湖跨湖大橋等一批續(xù)建項目主體工程。啟動成人教育中心、賽城湖新區(qū)中學(xué)建設(shè)，完成**下游治理工程，建成公安看守所。適時啟動**工業(yè)園、城門、獅子、賽城湖新區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃編制工作。

加強城市管理。以“做美**城”為目標(biāo)，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立“網(wǎng)格化”信息管理平臺，形成溝通迅捷、分工明確、責(zé)任到位、反映迅速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理機制，構(gòu)建“信息化、全覆蓋、全天候”的城市管理格局。繼續(xù)實施治超治重、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告管理、煙花爆竹限鳴限放等專項整治活動，著力塑造市容整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象，鞏固提升“省級衛(wèi)生城”復(fù)審成果。堅持“疏堵結(jié)合”，嚴(yán)格“兩違”管控，依法規(guī)范居民建房行為。

加速集鎮(zhèn)建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修編工作，力爭完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步推進江洲、馬回嶺、岷山、獅子、城門等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。大力支持港口街鎮(zhèn)爭創(chuàng)“省級示范鎮(zhèn)”，扎實推進朝陽家園安置小區(qū)還房安置掃尾工作，全面完成鎮(zhèn)政府辦公大樓整體搬遷，啟動行政區(qū)駐鎮(zhèn)單位辦公樓、集鎮(zhèn)三期路網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場和茶嶺生活配套區(qū)建設(shè)，力促榮邦西城國際時尚小區(qū)、中心幼兒園等項目建成使用，確保新長江建材大市場、星級酒店、農(nóng)貿(mào)市場等項目建成運營。

（三）創(chuàng)新體制，增強后勁，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

鞏固基礎(chǔ)促增效。深入推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。全面完成18座小（二）型病險水庫除險加固任務(wù)，大力實施“小農(nóng)水重點縣”、江新洲灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，以及長嶺河與楊柳河血防治理工程，改善灌溉面積9000畝。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項目，改造中低產(chǎn)田1萬畝。不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，新增現(xiàn)代農(nóng)機具1700臺（套）。全面做好氣象支農(nóng)、農(nóng)業(yè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場管理等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)工作，進一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

拓寬渠道促增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在鞏固糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)要素資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目資金，大力實施“1166”工程。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，支持博萊、仙客來、寶利糧油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。深入實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，組織開展農(nóng)技培訓(xùn)活動，普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個、有機食品1個。遵循“依法、自愿、有償”原則，進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推動農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“林下經(jīng)濟”和“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

改善條件促發(fā)展。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。按照“五美四和諧”的總體要求，大力推進“和諧秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實開展50個左右新農(nóng)村建設(shè)村點工作和杭瑞高速沿線村莊建設(shè)提升工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，新修農(nóng)村公路80公里。深入推進“農(nóng)村信息化”建設(shè)，積極實施“一村一名大學(xué)生工程”，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力?？茖W(xué)編制村莊整治規(guī)劃，全面推廣“新戶型”。加強“兩所一隊”建設(shè)，不斷完善農(nóng)民建房管理機制，進一步規(guī)范農(nóng)民建房行為。

（四）轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源要素配置，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進開放型經(jīng)濟、文化旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

做強開放型經(jīng)濟。繼續(xù)把招商引資作為推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的突破口，圍繞沿江開放開發(fā)，制定出臺加快沿江產(chǎn)業(yè)招商的相關(guān)政策，成立輕工（皮革）制造、裝備制造、新型材料、電子電器、綠色食品、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，進一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升招商引資質(zhì)量與效益。新簽約固定資產(chǎn)投資億元以上項目30個，力爭引進50億元以上項目1個；實際利用外資6100萬美元；外貿(mào)出口1.6億美元。安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金120萬元，支持鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，力爭新增民營企業(yè)184家，實現(xiàn)銷售收入200億元。

提升文化旅游業(yè)。大力實施文化旅游產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，積極做好文化旅游“四個一”宣傳推介工作，努力創(chuàng)建文化旅游品牌。大力推進青少年科普教育基地、中華賢母文化園、五星級園林酒店等項目建設(shè)，力爭青少年科普教育基地“六大世界”主體場館年內(nèi)竣工，確保中華賢母文化園雕塑、布展和會所建設(shè)等工程全面完成，力爭四個場館5月份向市民開放。力促**大山島旅游開發(fā)項目早日開工建設(shè)，支持獅子洞創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。繼續(xù)加大“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”申報、保護和傳承力度，適時啟動數(shù)字院線電影放映廳建設(shè)。

培育商貿(mào)物流業(yè)。編制商貿(mào)物流中長期發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“功能齊全、分工明確、管理有序”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。加快**（國際）皮草商貿(mào)城、贛北汽車服務(wù)中心、新華物流和柴桑小商品市場改造等工程進度，積極引進知名商業(yè)連鎖企業(yè)，適時啟動萬客匯農(nóng)貿(mào)市場升級改造、沿河南路夜市搬遷工程。進一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店鄉(xiāng)村全覆蓋；繼續(xù)實施“農(nóng)超對接”工程，構(gòu)筑鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”銷售額5000萬元。深入推進糧食應(yīng)急體系建設(shè)。積極創(chuàng)辦“放心糧油店”，著力打造集“購、銷、儲、加、運”為一體的糧食物流體系。

（五）創(chuàng)新理念，破解瓶頸，著力強化發(fā)展要素保障。

進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運營機制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約，為推進強工興城戰(zhàn)略提供堅實保障。

狠抓財政增收節(jié)支。積極探索稅源監(jiān)控機制，加大稅收稽查力度，全面落實財政稅收政策，做到依法征收，應(yīng)收盡收，千方百計做大財政收入。調(diào)整稅收獎勵政策，強化稅收調(diào)度機制，注重收入情況分析，著力提高財政收入質(zhì)量，切實提升可用財力。實行綜合預(yù)算，強化非稅收入管理，充分發(fā)揮非稅收入使用效率。發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)財政資金效益最大化。加強對財政投資項目的監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，確保財政資金規(guī)范高效使用。

努力拓寬融資渠道。立足做大做強城投公司，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強化風(fēng)險防范意識，注重盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運營水平。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入、政府特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bt、bot等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭全年新增信貸投放不少于10億元。充分發(fā)揮各類信貸擔(dān)保機構(gòu)作用，積極探索“園區(qū)擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保等”擔(dān)保機制，著力做大第三方擔(dān)保融資總量。加大對信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。積極向上爭資爭項，加強資金整合與監(jiān)管，發(fā)揮專項資金最大效益。

著力保障項目用地。執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理、耕地保護和節(jié)約集約用地制度，全面推行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛機制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補充耕地力度，完成20“增減掛”項目1099畝、土地整理項目2000畝。積極穩(wěn)妥推進老城區(qū)土地儲備工作，靈活運作新區(qū)可儲備土地，力爭收儲土地6000畝。根據(jù)強工興城項目建設(shè)需要，積極爭取土地報批指標(biāo)。實行差別化供地政策，積極引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資億元以下的工業(yè)項目進入工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（六）立足民生，保障民利，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設(shè)。

堅持發(fā)展為民，加大財政投入，全力保障和改善民生，著力保護和改善環(huán)境，推進社會事業(yè)繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。

突出抓好惠民實事。圍繞保障性住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等方面，大力實施民生工程，全面完成市下達(dá)的民生工程年度指標(biāo)任務(wù)。同時，著力做好八件惠民實事：1、實施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚戶區(qū)800戶；2、實施“陽光工程”和“雨露計劃”，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)3400人；3、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標(biāo)準(zhǔn)，將最高補償標(biāo)準(zhǔn)由7萬元提高到8萬元；4、財政投資600萬元，實施“校安工程”，建成縣一小、縣中心幼兒園綜合樓和縣一中田徑運動場；5、啟動縣圖書館搬遷工作，實現(xiàn)縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放；6、實施縣健身運動場項目，年內(nèi)向市民開放；7、實施“千噸萬人”農(nóng)村自來水工程，解決2萬人安全飲水問題；8、實施“照亮小巷工程”，解決居民夜間安全出行問題。

推進社會事業(yè)繁榮。深入開展“全國科技進步先進縣”創(chuàng)建工作，不斷提高科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施“兩免一補”政策，積極探索實施偏遠(yuǎn)教學(xué)點教師補助制度，推進義務(wù)教育事業(yè)均衡發(fā)展。完成縣急救中心、岷山衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程，推動江洲中心衛(wèi)生院門診綜合樓主體工程建設(shè)，積極開展“光明？微笑”行動，全面落實尿毒癥免費透析、兒童“兩病”和貧困重型精神病患者免費救治政策。深入落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。積極推進“省級食品藥品安全示范縣”創(chuàng)建工作，確保成功通過驗收。積極開展農(nóng)村文化“三項”活動，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。繼續(xù)推進數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，完成農(nóng)網(wǎng)整體轉(zhuǎn)換2萬戶。嚴(yán)格落實計劃生育國策，完成人口計生“一升三降”指標(biāo)，實現(xiàn)位次穩(wěn)步前移。繼續(xù)實施8個重點扶貧村的整村推進項目，加強移民后續(xù)扶持與管理。深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，力爭實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和社會救助管理，著力打造一批星級敬老院和精品社區(qū)。夯實基層武裝基礎(chǔ)，強化國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與社會管理和公共服務(wù)，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作，促進文聯(lián)、煙草、石油、電信、移動、郵政、保險、供水、供電、紅十字會、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、保密、檔案、消防、機關(guān)事務(wù)管理等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力保護生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測體系，推進國家三級站（隊）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和在線監(jiān)控平臺建設(shè)。加大企業(yè)超標(biāo)排污整治和處罰力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強水源、土地、森林、濕地、候鳥和野生動物等資源保護，著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護和綜合治理工作。鞏固提升“一大四小”造林綠化成果，加快推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，全面完成1.5萬畝造林綠化和2.2萬畝林業(yè)項目建設(shè)任務(wù)，積極創(chuàng)建“省級森林城市”。進一步擴大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，著力改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力推行“3+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，著力化解各類矛盾糾紛，鞏固提升信訪維穩(wěn)良好局面，積極爭創(chuàng)省級信訪工作“三無”先進縣。建立網(wǎng)絡(luò)管理機制，加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。加強醫(yī)患糾紛、道路交通事故等第三方調(diào)解組織建設(shè)。強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全事故。加快防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價等行為，著力維護市場繁榮穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設(shè)。

各位代表，當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的爬坡期、開放水平的提升期和社會矛盾的凸顯期，我們必須認(rèn)清形勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面加強自身建設(shè)。

（一）與時俱進，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持以黨的十八大精神武裝頭腦，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，把**縣放在贛、鄂、皖三省經(jīng)濟圈中去謀劃發(fā)展，增強憂患意識和競爭、進位意識，用開放的理念應(yīng)對機遇挑戰(zhàn)。時刻保持堅定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的用地、用工、融資等難題。拓寬網(wǎng)上問政平臺，掌握民情、了解民意、匯聚民智，集思廣益推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。繼續(xù)把干部作風(fēng)集中整治活動引向深入，著力解決不作為、()慢作為、亂作為等問題。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入推進“兩集中、兩到位”工作，進一步加強網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，全面實行“八大行業(yè)”網(wǎng)上招投標(biāo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善基層政務(wù)服務(wù)體系。

（三）依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步完善集體決策、專家咨詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進“六五”普法，堅持政府工作人員學(xué)法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。

（四）勤政為民，建設(shè)清廉政府。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入基層，深入群眾，問政于民，問需于民。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，著力營造廉潔清正的政務(wù)環(huán)境。厲行勤儉節(jié)約，把公共財政更多地用于保重點、保運轉(zhuǎn)、保民生。

各位代表，發(fā)展責(zé)任重大，趕超使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大精神，團結(jié)依靠全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為**縣全面建成小康社會而努力奮斗！

縣政府年度工作報告篇六

冠縣是山東省聊城市下轄縣城，中國鴨梨之鄉(xiāng)、中國毛白楊之鄉(xiāng)、全國平原綠化先進縣。下面是本站小編給大家?guī)淼墓诳h政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是冠縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、戰(zhàn)勝重重困難、各項工作取得較好成效的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，攻堅克難，真抓實干，較好完成了xx屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟逆勢前行、民生持續(xù)改善、社會安定和諧”的良好局面。

(一)積極作為保增長，綜合實力進一步提升。在宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，我們緊緊抓住保增長這個核心不動搖，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預(yù)算收入9.24億元，增長22.97%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資191.73億元、增長15.4%，其中工業(yè)投資123.5億元、增長16.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24678元、農(nóng)民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;社會消費品零售總額89億元，增長12.6%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態(tài)勢中創(chuàng)新突破，進出口增幅、出口總量、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等多項指標(biāo)位居全市第一，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)保綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)客運一體化等多項工作走在全市乃至全省前列，獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省綠化模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級鄉(xiāng)村文明行動示范縣等多項榮譽稱號。

(二)千方百計抓投入，發(fā)展后勁進一步增強。全年共實施重點項目96個、完成投資93.6億元，其中冠洲集團厚板鍍鋅、眾泰集團金屬板材、恒通藍(lán)寶石晶體材料等33個項目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，賽雅輕紡創(chuàng)業(yè)中心、冠豐高效農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55個項目正在施工。大力開展招商引資，全年引進各類項目221個，到位縣外資金101億元、增長24.7%。金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，轄內(nèi)金融機構(gòu)存貸款余額分別較年初增加34.2億元和27.5億元，轄外金融機構(gòu)新增貸款16億元;政府多方籌資，為企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款10億元;籌建鑫融擔(dān)保公司，為企業(yè)擔(dān)保3.32億元;成立恒通小額貸款公司，齊魯銀行冠縣支行開業(yè)運營;眾泰集團成功發(fā)行中原經(jīng)濟區(qū)第一單中小企業(yè)私募債，通亞交通設(shè)施股權(quán)融資2億元，冠洲集團等企業(yè)設(shè)備租賃融資6億元。各位代表!面對部分企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難局面，我們多渠道搞好金融服務(wù)，全力幫助企業(yè)化解各種難題，促進了實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，得到了金融機構(gòu)、企業(yè)和社會各界的高度評價。

(三)堅定不移抓轉(zhuǎn)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為17.4:50.6:32，第三產(chǎn)業(yè)比重較去年提高1.3個百分點。工業(yè)實力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加36家、達(dá)到287家，主營業(yè)務(wù)收入975.7億元、增長13.3%。全縣工業(yè)用電量15億千瓦時，增長11%?！?144”工程企業(yè)帶動能力不斷增強，各項主要指標(biāo)均占規(guī)模以上企業(yè)的48%以上。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，銷售收入、利稅、利潤均增長20%以上;新能源新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。完成技改投入39.4億元，增長18.4%。新增市級高新技術(shù)企業(yè)5家，新申請國家發(fā)明專利35件，中科院老專家技術(shù)中心冠縣工作站正式建立。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，各項主要指標(biāo)均增長20%以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十二連增，總產(chǎn)90.5萬噸，首次突破“噸糧縣”標(biāo)準(zhǔn)。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到53家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品80個，“冠縣櫻桃”、“冠縣靈芝”被認(rèn)證為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“冠縣靈芝”同時被評為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。各類規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)達(dá)到2800個，育苗面積突破10萬畝，林果和蔬菜面積分別穩(wěn)定在35萬畝、10萬畝。累計流轉(zhuǎn)土地21萬畝，家庭農(nóng)場、種糧大戶分別達(dá)到28家和38戶，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社45個。全縣農(nóng)機總動力151萬千瓦，機收機播率達(dá)96%以上。發(fā)放各類強農(nóng)惠農(nóng)資金1.55億元。服務(wù)業(yè)日益繁榮。全年實現(xiàn)增加值79.89億元、增長10.3%，地方稅收收入4.6億元、增長43%。對中華第一梨園、武訓(xùn)紀(jì)念地、魯西北地委舊址部分設(shè)施進行更新完善，馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)穩(wěn)步推進。成功舉辦第九屆梨園文化觀光周和第八屆采摘節(jié)。中華第一梨園成功亮相“中國美麗田園圖片展”。交通物流企業(yè)達(dá)到96家，大型貨運車輛5955臺。建安商貿(mào)城三期建設(shè)完成，怡心帝景等城市綜合體項目進展順利，誠信商廈正式營業(yè)，縣城商業(yè)氛圍日益濃厚。

(四)改革開放激活力，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。堅持深化改革與擴大開放并舉，激活內(nèi)力，借助外力，營造了更具活力和更加開放的發(fā)展環(huán)境。各項改革加快推進。深化行政審批制度改革，縣級行政審批事項從125項精簡為40項，審批主體減至25個，各項行政事業(yè)性收費按上級規(guī)定下限減半執(zhí)行;完成工商登記制度改革，新注冊各類企業(yè)877戶、增長68.5%，新登記個體工商戶5673戶、增長200%;扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，397個村莊完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺順利建成。對外開放載體更加堅實。山東寶信物流園及冠縣無水港已部分運營，青島保稅港區(qū)冠縣功能區(qū)正在扎實推進，邯濟鐵路復(fù)線冠縣段已通車試行，鐵路貨場建設(shè)、客運站改造基本完工，鐵路專用線正在建設(shè);縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順利掛牌，北環(huán)路東延、建設(shè)北路貫通、高速路口改造等工程順利完工，開發(fā)區(qū)框架進一步拉大，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，吸納承載能力進一步增強。外經(jīng)貿(mào)工作成效顯著。有進出口實績企業(yè)達(dá)到70余家，完成進出口總額4.29億美元、增長55.86%，其中出口4.15億美元、增長64%。冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進展順利。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.73%。城建重點工程進展順利。完成城建投資34.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資11.2億元。新修改造白楊路等9條道路，改造建設(shè)跨三干渠北環(huán)路橋等4座橋梁，打通建設(shè)路等2處鐵路橋涵，鋪設(shè)雨污、供熱供氣等地下管網(wǎng)129公里，新增綠化面積30萬平方米、供熱面積40萬平方米，安裝路燈1040盞，污水處理廠擴建工程已試運行。新建續(xù)建清泉一品、廣澤水映城等27個小區(qū)，開工建設(shè)629套公共租賃住房，清泉河南岸回遷安置房已交付入住。鎮(zhèn)村建設(shè)邁出新步伐。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)累計投資20.2億元，著力加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度，柳林鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里。新建續(xù)建農(nóng)村新型社區(qū)10個，改造危房3000戶，完成拆舊面積434畝、復(fù)耕192畝。柳林鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)駐地改貌規(guī)劃通過專家評審。梁堂鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。投資1.26億元，新建改建農(nóng)村公路264.3公里、橋涵14座，提前一年完成村級公路網(wǎng)化工程。投資8500萬元，完成高效節(jié)水灌溉試點縣、二干渠清淤治理等水利工程，改善和擴大灌溉面積31萬畝。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。強化環(huán)保綜合執(zhí)法，關(guān)停和取締“十五土小”企業(yè)116家，146家燃煤企業(yè)改用清潔能源，所有護欄板企業(yè)均安裝了酸霧吸收裝置，煤場、砂石料場等揚塵污染源得到有效治理。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實推進，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到13個，其中國家級8個。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，創(chuàng)新運作模式，成立政和垃圾處置服務(wù)中心，對所有村莊進行日常保潔，鎮(zhèn)村人居環(huán)境煥然一新。

(六)以人為本惠民生，和諧局面進一步鞏固。不斷加大民生投入，民生支出占財政總支出的比重達(dá)到68.8%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建35處農(nóng)村中小學(xué)項目，縣一中、武訓(xùn)高中擴容順利完成，第二實驗幼兒園、11處標(biāo)準(zhǔn)化村級幼兒園基本完工，第二實驗小學(xué)、實驗高中、金太陽新校正在建設(shè)，清華園學(xué)校一期建成投用。學(xué)前三年入園率全市領(lǐng)先。衛(wèi)生和計生工作扎實推進。基本藥物制度平穩(wěn)運行，縣級公立醫(yī)院改革進展順利，冠縣精神健康服務(wù)中心建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。出生人口性別比得到有效治理，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文體事業(yè)日趨繁榮。蕭城遺址保護規(guī)劃和搶救性保護工程獲得國家文物局立項，新增省級文保單位4個、市級文保單位16個。文體設(shè)施不斷完善，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站被省評為上等級文化站，375個村莊安裝了健身器材。承辦了聊城市青年歌手大賽，舉辦了首屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、第xx屆消夏藝術(shù)節(jié)和第四屆全民健身運動會等系列文體活動。集中開展ktv、網(wǎng)吧專項治理，文化市場健康規(guī)范發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.28萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%;建安基地被評為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建安商貿(mào)城被評為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全年征繳各項社會保險費5.5億元、爭取各級財政補助3.6億元，發(fā)放8.38億元，社保基金穩(wěn)健運行;完成城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增至400元;提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到年4320元和2400元;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每月75元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員人均月增資270元。其它各項社會事業(yè)全面進步。養(yǎng)老體系不斷完善，新建3家民辦養(yǎng)老院、6處老年人日間照料中心和14處村級幸福院，4處中心敬老院全部被評為省三星級五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。強化聯(lián)合執(zhí)法，累計查處各類食品藥品違法案件200余起，有效保障了群眾飲食用藥安全。購置新能源公交車120輛、出租車100輛，在全市率先實現(xiàn)城區(qū)公交全覆蓋。深入開展普法教育，全民法治意識普遍增強。積極開展省級雙擁模范縣創(chuàng)建，得到考評組充分肯定。高度重視安全生產(chǎn)、來信來訪、社會管理綜合治理和矛盾排查調(diào)處，深入開展“掃黑除惡”、“打霸治痞”專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)和統(tǒng)計、消防、物價、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、人防、精神文明、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作均取得新成績。

(七)依法行政重規(guī)范，施政水平進一步提升。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案177件。建立政府法律顧問制度，依法決策水平不斷提高。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完成食品藥品管理體制改革，組建衛(wèi)生和計劃生育局，成立食品安全檢驗檢測中心。大力推進政務(wù)公開，對縣政府收支預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算和部分部門預(yù)決算進行公開，群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。辦理縣長公開電話7257件，按時辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風(fēng)”問題整治，維護了政府良好形象。

各位代表!一年來，我們銳意改革創(chuàng)新，凝心聚力實干，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展新成就。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻的優(yōu)秀代表，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，競爭優(yōu)勢不明顯;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;投資規(guī)模偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動;對外開放水平低，經(jīng)濟外向度不高;受經(jīng)濟下行等因素影響，部分企業(yè)資金緊張，生產(chǎn)經(jīng)營困難;社會保障體系不夠完善，社會事業(yè)還難以滿足群眾的現(xiàn)實需求;節(jié)能減排壓力日益加大，土地、資金和科技人才的瓶頸制約比較突出;少數(shù)干部法治意識薄弱，不盡職、不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)成果還不牢固等。我們將直面問題，更加有效地加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托!

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是我縣打好科學(xué)發(fā)展、跨越趕超三年攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。做好今年各項工作，必須把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委部署要求，不斷深化完善“123547”總體工作布局，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，激發(fā)新動力，穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，著力加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，辦好民生社會事業(yè)，全力打好跨越趕超第三戰(zhàn)役，為在冀魯豫邊界地區(qū)快速崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，公共財政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)，萬元gdp能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量等控制性指標(biāo)全面完成上級下達(dá)任務(wù)。

在工作中，我們將奮力做好以下八個方面：

(一)抓投入、擴總量，奮力增強發(fā)展后勁。著力擴大優(yōu)質(zhì)高效投入，以項目建設(shè)帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足冠縣東出西進“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略機遇，加強對上溝通和各方銜接協(xié)調(diào)，積極爭取享受中西部地區(qū)財政政策和革命老區(qū)政策，加大重大項目、重大工程規(guī)劃推進力度。同時，以“十三五”規(guī)劃編制為契機，精心謀劃論證一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，形成支撐有力、梯次推進、滾動發(fā)展的項目建設(shè)格局。

全力抓好重點項目建設(shè)。全年實施重點項目88個，計劃總投資428億元，當(dāng)年完成投資192.6億元。按照“快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)”要求，健全完善重點項目分包責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分包反饋制度，嚴(yán)格分包責(zé)任落實;大力推行一線工作法，加大橫向協(xié)調(diào)力度，實行分口調(diào)度、跨口協(xié)調(diào);強化督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)厲查處影響項目建設(shè)的行為，確保項目建設(shè)快速推進、早日建成投產(chǎn)。扎實推進土地增減掛，強力開展好土地挖潛，為項目落地提供土地保障。

大力開展招商引資。積極走出去、請進來，確保到位縣外資金120億元。一是轉(zhuǎn)變招商理念。在全面清理招商引資優(yōu)惠政策新形勢下，改變過去傳統(tǒng)招商模式，更多依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境引來項目。二是突出招商重點。瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、大型央企以及行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進科技含量高、財稅貢獻大、引領(lǐng)帶動能力強的大項目、好項目，實現(xiàn)“招大引強”新突破。搶抓長三角、珠三角和京津企業(yè)外遷等有利時機，研究做好承接文章。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套招商，堅持招企業(yè)和招產(chǎn)業(yè)并重，切實增強產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。三是創(chuàng)新招商舉措。扎實開展好小團組招商、專業(yè)招商、委托招商、蹲點招商和商會招商。強化以商招商，鼓勵內(nèi)聯(lián)外引，達(dá)到“引進一個、帶來一批”的效果。抓好載體招商，充分利用無水港、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等平臺開展招商，打造招商新亮點。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發(fā)現(xiàn)線索、尋求商機。

(二)抓運行、保企業(yè)，奮力保障實體經(jīng)濟健康發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟的基本細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟興。要切實解決好事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題，確保實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

加強監(jiān)測預(yù)警和幫扶。建立健全部門聯(lián)席會議制度，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。加強對上級政策、宏觀經(jīng)濟走勢和市場需求變化的研判掌握，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好指導(dǎo)服務(wù)。抓好煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保有市場、有效益企業(yè)正常生產(chǎn)。繼續(xù)有針對性做好困難企業(yè)和重點骨干企業(yè)幫扶工作，與企業(yè)一起共度難關(guān)。

全面提升金融服務(wù)水平。積極組織開展實效性強的政金企對接活動，確保轄內(nèi)金融機構(gòu)新增貸款55億元，力爭轄外金融機構(gòu)新增貸款28億元。加快三融集團上市步伐，力促眾泰集團、恒通晶體等企業(yè)在“新三板”掛牌，推動企業(yè)在設(shè)備租賃、債券發(fā)行等直接融資上實現(xiàn)更大突破。確保浦發(fā)銀行冠縣支行、北京銀行冠縣支行、齊豐村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)運營，爭取更多轄外銀行在冠縣設(shè)立分支機構(gòu)。完善擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好鑫融擔(dān)保公司作用，深化與省再擔(dān)保集團等擔(dān)保公司合作，為企業(yè)提供最大擔(dān)保支持。建立健全企業(yè)信用信息體系，加快建立企業(yè)互助資金池，搭建地方金融服務(wù)平臺。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)行為，維護金融生態(tài)安全。

提高企業(yè)風(fēng)險防控能力。充分利用宏觀經(jīng)濟形勢趨緊形成的倒逼機制，深入開展“企業(yè)管理提升”活動，通過強化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增強抵御風(fēng)險能力，保持良好發(fā)展勢頭。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求變化，及時調(diào)整更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。有針對性開展好企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、會管理、善開拓的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。

(三)抓轉(zhuǎn)調(diào)、上檔次，奮力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以更大力度加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，努力構(gòu)建質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快新型工業(yè)化進程。突出轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升整體競爭力。一是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量“兩手抓”，推動精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，確保完成技改投入65億元。二是實施新興產(chǎn)業(yè)培植壯大工程。大力發(fā)展以稀土永磁材料、藍(lán)寶石晶體材料、光伏發(fā)電等為主的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟新引擎。三是實施骨干企業(yè)開拓帶動工程。全力扶持“4144”工程企業(yè)膨脹規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益。今年，力爭稅收過百萬的企業(yè)達(dá)到160家，其中過千萬的16家、過億元的2家。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動工程。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮好中科院老專家技術(shù)中心冠縣工作站作用，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級企業(yè)技術(shù)中心3家，力爭冠縣科技企業(yè)孵化器建成運行。高度重視招賢引智，制定人才引進政策，著力引進行業(yè)技術(shù)權(quán)威和高端管理人才，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新突破。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是抓龍頭。深入實施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動戰(zhàn)略”，加大引進培植力度，新增市級以上龍頭企業(yè)5家以上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增1家固定資產(chǎn)投資20xx萬元以上的涉農(nóng)項目。二是建基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，扶持家庭農(nóng)場、種糧大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。今年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新發(fā)展1個成方連片1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全縣建成1-2個精致農(nóng)業(yè)示范基地。重點抓好新瑞集團30萬畝非轉(zhuǎn)基因大豆、優(yōu)質(zhì)專用小麥基地和定遠(yuǎn)寨高標(biāo)準(zhǔn)食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。三是創(chuàng)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大品牌營銷和推廣，擴大高端市場占有率，提升“冠”字號農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。四是調(diào)結(jié)構(gòu)。進一步壯大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱產(chǎn)業(yè)，新增經(jīng)濟林5000畝、育苗1萬畝、冬暖式大棚1500個、大拱棚1萬畝，新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場50個。抓好肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大大櫻桃、矮砧密植蘋果種植面積，拓展農(nóng)民增收渠道。五是強基礎(chǔ)。扎實開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“三年會戰(zhàn)”第二戰(zhàn)役，完善“旱能澆、澇能排”的灌排體系。重點抓好平原水庫、高效節(jié)水灌溉試點縣、農(nóng)村飲水安全工程等項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快發(fā)展繁榮服務(wù)業(yè)。大力實施服務(wù)業(yè)倍增工程，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長20%。一是推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展。加快寶信物流園及冠縣無水港建設(shè)，力爭公用型保稅倉庫上半年獲批，打造對外開放重要平臺。扎實推進永盛物流、鑫東方物流、東盛物流等項目建設(shè)，扶持現(xiàn)有交通運輸企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進大型物流企業(yè)，打造區(qū)域重要的人流物流集散地。二是精心培植生態(tài)旅游業(yè)。完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，推出精品線路，促進鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游蓬勃發(fā)展。加快馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)進度，完善武訓(xùn)紀(jì)念地等景區(qū)配套設(shè)施，在中華第一梨園布點農(nóng)家樂。精心舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)等活動，打造旅游節(jié)慶拳頭產(chǎn)品。與周邊知名景點搞好“捆綁式”營銷，加強宣傳推介，打響“武訓(xùn)故里、溫泉梨鄉(xiāng)”品牌。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)物流、資金流、信息流融合。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”戰(zhàn)略，以建設(shè)農(nóng)村淘寶縣級運營中心和村級服務(wù)站為抓手，籌建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。四是全面發(fā)展其它服務(wù)業(yè)。抓好建安商貿(mào)城運營管理，開工建設(shè)賽雅時尚文化創(chuàng)意中心，積極發(fā)展大型商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營組織、現(xiàn)代批發(fā)市場，增強縣城商業(yè)服務(wù)功能。加快發(fā)展金融保險、信息技術(shù)、養(yǎng)老保健、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(四)抓改革、增活力，奮力營造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，著力破除體制機制障礙，激發(fā)新動力、創(chuàng)造新活力。

加快重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批目錄清單，繼續(xù)壓減行政審批事項，打造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。深化政府機構(gòu)改革和行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化部門設(shè)置、提升服務(wù)效能。深化財政管理體制改革，建立規(guī)范、透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。推進公共服務(wù)市場化改革，加大政府購買服務(wù)力度，可由市場承擔(dān)的逐步交給市場。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。推進企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。擴大“營改增”試點，推進二三產(chǎn)業(yè)主輔分離。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)揮好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

狠抓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施民營經(jīng)濟“1144”工程，培育一批專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群，確保民營經(jīng)濟各項主要指標(biāo)增長30%以上。抓好市場主體培育，全年新增個體工商戶3000家、私營企業(yè)500戶以上;加快推進“個轉(zhuǎn)企”，積極培育小微企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，力爭新培育1-2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭創(chuàng)建安基地為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善小額擔(dān)保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法，有效解決群眾創(chuàng)業(yè)資金難題。加強信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)體系建設(shè)，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，形成示范效應(yīng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、全民致富。

(五)抓建設(shè)、搭平臺，奮力加快城鎮(zhèn)化進程。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，努力構(gòu)建布局科學(xué)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展格局，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

突出功能完善，加強縣城建設(shè)管理。一是健全規(guī)劃體系。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)》基礎(chǔ)上，精心編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制綠地系統(tǒng)、城市色彩等5個專項規(guī)劃，完成清泉河三期及三干渠西側(cè)8個地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進規(guī)劃全覆蓋。強化規(guī)劃剛性約束，堅持一張藍(lán)圖繪到底。二是扎實推進城建重點工程建設(shè)。實施棚戶區(qū)改造工程，加快原房管局區(qū)域和東三里區(qū)域棚戶區(qū)改造步伐;實施清泉河改造三期工程，打造完整的生態(tài)水系格局;實施道路改造建設(shè)工程，新建改造白楊路等5條道路;實施管網(wǎng)提升工程，鋪設(shè)供熱、供氣、給排水、弱電入地等管網(wǎng)87.5公里;實施綠化工程，完成高速路口和建設(shè)北路等5條道路綠化;實施亮化工程，完成團結(jié)路、紅旗南路等11條道路路燈安裝改造;實施自來水水質(zhì)提升工程，保障群眾飲水安全;實施安居工程，加快清泉一品等10個在建小區(qū)和1068套公共租賃住房建設(shè)。三是推進城市管理創(chuàng)新。全面推廣數(shù)字城管模式，建成運行數(shù)字化城管系統(tǒng)。加快城市社區(qū)建設(shè)步伐。完善城市公交配套設(shè)施，加快公交站場、站亭和站牌建設(shè)。加強清泉河景觀帶管理。集中整治城區(qū)“三大堆”。狠抓物業(yè)規(guī)范管理，為居民提供舒心、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。以建成現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，科學(xué)編制規(guī)劃，重點做好北環(huán)路、建設(shè)北路兩側(cè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)同步。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快合村并點進程，增強開發(fā)區(qū)吸納承載能力。理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，確保高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

突出示范帶動，加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度。發(fā)揮好柳林、店子、賈鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和駐地社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、增長潛力等，明確功能定位和發(fā)展方向，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)小鎮(zhèn)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)良性互動格局。重點抓好崇文蘆村社區(qū)等6個社區(qū)建設(shè)，確保在整村遷建上實現(xiàn)突破。完成危房改造3200戶以上。

突出交通便捷，大力改善交通條件。力爭將堠碼路、班桑路列入升級省道計劃，拓展縣域與外界聯(lián)系大通道。升級甘桑路等部分主要鄉(xiāng)道為縣道，完成梨園路和沙河林場路改建，提升我縣公路等級水平。做好高速冠縣東出入口升級改造前期準(zhǔn)備工作。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，加大超限超載治理力度，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。

(六)抓征管、壯財源，奮力提升統(tǒng)籌保障能力。扎實做好生財、聚財、理財工作，確保完成全年財稅目標(biāo)任務(wù)。一是更加注重財源建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金杠桿導(dǎo)向作用，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面扶持力度，做大骨干財源、培植中小財源、打造新興財源，構(gòu)建多極支撐、多點增長的財稅收入格局。著力提高財稅貢獻率，確保財政收入與經(jīng)濟同步增長、收入結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化?？茖W(xué)經(jīng)營國有資產(chǎn)公司，積極爭取上級財政資金補助和重大專項支持，增強地方可用財力。二是更加注重依法征稅。依法落實上級稅收政策，把握好“取”與“予”的關(guān)系，營造良好的稅收環(huán)境。加大重點稅種征收力度，加強零散稅、小稅種以及非稅收入征管，依法做好土地使用稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅等各項稅費清理征繳工作。建立健全地方稅收保障工作長效機制，嚴(yán)格落實財稅部門聯(lián)席會議制度，切實做到聚集合力，確保應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。三是更加注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持守住底線、突出重點、完善制度，多做雪中送炭的民生實事，將新增財力更多用于保民生、保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，確保有限財力發(fā)揮最大效益。

(七)抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，奮力推動美麗冠縣建設(shè)。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)冠縣、美麗冠縣。

強化環(huán)境保護。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭防止環(huán)境污染。深入開展環(huán)保專項行動，加強大氣污染治理，重點抓好工業(yè)廢氣、脫硝脫硫、機動車尾氣、工業(yè)異味和揚塵治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善;加強水污染防治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，強化重點涉水企業(yè)監(jiān)管，確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);加強農(nóng)藥、化肥、地膜和畜禽糞便等面源污染綜合整治。進一步強化環(huán)保綜合執(zhí)法，加大破壞環(huán)境案件偵辦、查處力度，營造良好的環(huán)保法治環(huán)境。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。扎實推進節(jié)能降耗，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。推廣鍍鋅企業(yè)鋅渣無害化處理，實現(xiàn)所有酸洗企業(yè)廢酸液綜合回收利用。緊緊抓住聊城成功入選國家節(jié)能減排示范城市重大機遇，支持高耗能企業(yè)進行技術(shù)改造，著力推進清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效緩解節(jié)能減排壓力。

營造優(yōu)美生態(tài)。以爭創(chuàng)全國綠化模范縣為目標(biāo)，努力實現(xiàn)所有道路河渠和鎮(zhèn)村全綠化，全面提升綠化水平。用心做好城區(qū)見縫插綠、拆墻透綠工作，提升城市綠化景觀水平。加強重要生態(tài)功能區(qū)修復(fù)和建設(shè)，保護好馬頰河濕地原生態(tài)，爭取中華第一梨園成為省級森林公園。積極開展國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，力爭具備省級生態(tài)縣申報條件。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

(八)抓民生、促和諧，奮力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持民生優(yōu)先不動搖，持續(xù)加大民生投入，不斷提高公共服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，抓好學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，重點突破高中教育，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量;狠抓職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才;建成實驗高中、第二實驗小學(xué)、金太陽新校和37個農(nóng)村學(xué)校項目，啟動特校搬遷和城區(qū)第五小學(xué)建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件;加強民辦學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為;探索建立校長、教師隊伍激勵機制，激發(fā)教育系統(tǒng)內(nèi)部活力。努力促進文化事業(yè)發(fā)展繁榮，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，積極引進重大文化產(chǎn)業(yè)項目，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院功能，加快博物館、數(shù)字影院建設(shè)進度;精心組織開展系列文化活動，滿足群眾精神文化需求;加強娛樂場所規(guī)范整頓，確保文化市場健康發(fā)展;啟動蕭城遺址搶救性保護工程。加強城鄉(xiāng)健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。扎實推進公立醫(yī)院試點改革，鞏固基本藥物制度實施成果，搞好重大疾病防控，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均40元;深化冠縣中心醫(yī)院與新華醫(yī)療器械集團合作，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè);嚴(yán)厲打擊“兩非”，確保出生人口性別比穩(wěn)步下降、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，充實監(jiān)管隊伍，完善體制機制，盡快啟用食品安全檢驗檢測中心;積極創(chuàng)建首批省級食品安全先進縣，持之不懈抓好食品藥品聯(lián)合執(zhí)法，切實保障群眾飲食用藥安全。啟動聯(lián)通光網(wǎng)建設(shè)工程，實現(xiàn)縣城和所有村莊光纜入村入戶。進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，確保成為全省雙擁模范縣。全面做好審計、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、史志、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教和抗震減災(zāi)等各項工作。

構(gòu)建更加完善的保障體系。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7720人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.45萬人。狠抓各類保險擴面征繳，確保社保待遇及時足額發(fā)放;穩(wěn)步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月85元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年380元，積極穩(wěn)妥做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策落實工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系;進一步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和中心敬老院服務(wù)管理水平，努力打造全國一流敬老院。認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作，確保各項扶貧政策落到實處。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大對“雙孤”兒童、貧困家庭救助幫扶力度，扎實開展好“救急難”工作，更好解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

實現(xiàn)更高層面的和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，織密織牢基層安全保障網(wǎng)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防，健全完善運行保障機制，不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。積極做好縣長公開電話和群眾來信來訪工作，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時處理群眾反映的熱點問題。大力推進平安冠縣建設(shè)，組建民兵應(yīng)急分隊，配合警方開展巡邏和治安防控，提高見警率和群眾安全感;堅持專項打擊與重點整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設(shè)。

各位代表!站在新起點，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，是歷史賦予的神圣使命，是人民托付的重大職責(zé)。面對新形勢、新任務(wù)，我們將切實做到：

(一)堅持依法行政，努力打造法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，確保在法治軌道上推動各項工作。認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策等法定程序，進一步提高依法決策水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。依法制定并公布政府及部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制，確保公正文明執(zhí)法。大力推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

(二)堅持執(zhí)政為民，努力打造為民政府。牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，把群眾滿意作為第一追求，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好全縣廣大群眾根本利益，真正擔(dān)負(fù)起“興一方經(jīng)濟、富一方百姓”的政治責(zé)任。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，嚴(yán)肅查處各種不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益行為。繼續(xù)鞏固和深化教育實踐活動成果，切實做到工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能持續(xù)提升。

(三)堅持求真務(wù)實，努力打造務(wù)實政府。大力倡樹干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為之風(fēng)，提升思想境界，增強工作才干，貢獻跨越趕超大局。進一步精文減會，規(guī)范檢查評比活動，把精力集中到謀發(fā)展、促跨越上來。加強政府績效管理，搞好任務(wù)分解，一級抓一級、層層抓落實。加大督查工作力度，扎實抓好全面督查、專項督查，以壓力催生動力，推動各項工作順利開展。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止等“中梗阻”現(xiàn)象，切實提高政府執(zhí)行力。

(四)堅持廉潔自律，努力打造清廉政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定，清白做人、干凈做事，揚清廉之風(fēng)、樹浩然正氣。加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。全面推進政府和部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開，主動接受社會各界監(jiān)督。加大對違紀(jì)違法案件查處力度，對腐敗保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏鑄就輝煌，實干成就偉業(yè)!跨越趕超的神圣使命在激勵著我們，人民群眾的殷切期望在鞭策著我們。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新機遇、展現(xiàn)新作為，為推進冠縣在冀魯豫邊界地區(qū)快速崛起、譜寫冠縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇七

過去的五年，是平陽在應(yīng)對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中克難攻堅的五年，是探究展開新路、積極謀劃逾越的五年。五年來，自己們堅持以科學(xué)展開觀為指導(dǎo)，在中共平陽縣委的指導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅持城市化與工業(yè)化兩輪驅(qū)動，集中肉體抓轉(zhuǎn)型，竭盡全力優(yōu)環(huán)境，改善民生促調(diào)和，較好地完成了“十一五”規(guī)劃主要目的任務(wù)，代發(fā)經(jīng)濟論文展開、城鄉(xiāng)樹立、社會事業(yè)和人民生活都上了新臺階，連續(xù)三年躋身全國中小城市綜合實力百強和最具投資潛力中小城市百強。2010年，全縣實現(xiàn)消費總值198億元，年均增長11.8%；財政總收入22億元，其中中央財政收入13.3億元，年均分別增長19.5%、24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23073元，鄉(xiāng)村居民人均純收入9274元，年均分別增長8.1%、10%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資237.4億元，年均增長20.4%；社會消費品批發(fā)總額366億元，年均增長15.4%。

五年來，自己們堅持保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)并重，綜合實力明顯增強。積極抑制國際金融危機帶來的不利影響，實在落實“穩(wěn)運行、保增長”各項措施，鼎力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，代發(fā)經(jīng)濟論文實現(xiàn)又好又快展開。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.7∶49.1∶43.2調(diào)整到5∶49.9∶45.1。一是工業(yè)展開水平穩(wěn)步提升。工業(yè)總產(chǎn)值從241.9億元增加到460億元，年均增長13.7%，五年累計實現(xiàn)工業(yè)性投資109.8億元；產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)30家。著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，平陽代發(fā)經(jīng)濟論文開發(fā)區(qū)、昆陽服飾園區(qū)進一步整合提升，萬全輕工基地、鰲江墨城臨港工業(yè)基地及水頭、蕭江、鄭樓規(guī)范廠房加快樹立；機械機電、皮革、塑包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不時壯大，汽摩配、精密化工、服裝服飾、商務(wù)禮品等產(chǎn)業(yè)安康展開，新增中國名牌產(chǎn)品1個、中國著名商標(biāo)3只，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、省級技術(shù)研發(fā)中心12家。對外開放水平不時進步，累計實際應(yīng)用外資8543萬美圓，2010年實現(xiàn)外貿(mào)出口總額4.6億美圓、年均增長18.9%。二是代發(fā)農(nóng)業(yè)論文產(chǎn)業(yè)化進程加快。全面增強糧食消費戰(zhàn)爭安保證，建成名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地3.2萬畝，農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社達(dá)161家，展開國度級扶貧代發(fā)農(nóng)業(yè)論文龍頭企業(yè)1家、省級代發(fā)農(nóng)業(yè)論文龍頭企業(yè)4家，獲“省級糧食消費先進縣”、“中國果蔬無公害科技示范縣”稱號。三是效勞業(yè)展開效果明顯。旅游展開格局日益優(yōu)化，浙南（平陽）抗日依據(jù)地原址入選全國愛國主義代發(fā)教育論文示范基地，南雁蕩山勝利創(chuàng)建國度aaaa級旅游區(qū)，南麂列島維護開發(fā)實在增強。商貿(mào)物流加快展開，別分展開效勞業(yè)企業(yè)17家，樹立五星級規(guī)范酒店2家，華東農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場建成投用，“千鎮(zhèn)連鎖超市”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全掩蓋。金融、保險、房地產(chǎn)等效勞業(yè)進一步展開。

五年來，自己們堅持重樹立、抓生態(tài)并舉，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。一是城市化進程不時加快。以昆鰲一體為龍頭的城市化樹立實在增強，全縣城市化水平達(dá)54.2%，年均進步1.2個百分點。交通設(shè)備樹立鼎力推進，溫福鐵路平陽段工程、昆鰲大道、甌南大橋、火車站大道一期、57省道張基嶺至詹家埠改建工程、錢梅公路、水南公路、南麂環(huán)島公路路面改建工程等建成投用，新建康莊工程650公里，完成“雙百”樹立任務(wù)。供水、供電等城鎮(zhèn)配套設(shè)備加快樹立，500kv南雁變等電力工程投入運行，區(qū)域性缺電問題得到基本性緩解；水頭水廠建成投用，平陽水廠、蕭江水廠、騰蛟引水工程、萬全片供水管網(wǎng)主體工程完工。防洪減災(zāi)才干實在增強，鰲江流域綜合治理全面啟動，水頭城防工程一期、二期基本建成，順溪水利樞紐、麻步防洪堤一期、南湖水閘及防洪堤、夏橋水閘等工程開工樹立。宋埠-西灣圍墾工程實現(xiàn)堵口合龍，西灣（墨城）圍墾南片工程主堤貫串、北片工程開工樹立。二是新鄉(xiāng)村樹立扎實有效。全面施行“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動和“十百工程”，全面展開鄉(xiāng)村渣滓搜集處置工作，推進鄉(xiāng)村能源樹立及畜禽排泄物治理，鄉(xiāng)村相貌面目一新。深化施行鄉(xiāng)村安全飲用水工程，處置了280個村32.6萬人安全飲水問題。獲“全國新鄉(xiāng)村電氣化縣”稱號。三是生態(tài)樹立有力推進。全力打好水頭治污攻堅戰(zhàn)，水頭制革基地順利通過省級環(huán)境維護重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。鰲江流域平陽段、平陽代發(fā)經(jīng)濟論文開發(fā)區(qū)等環(huán)保整治工作通過驗收，生態(tài)發(fā)電廠、電鍍園區(qū)開工樹立，栲皮、爛版、廢塑料洗滌有效整治。生態(tài)創(chuàng)建實在增強，創(chuàng)成2個國度級、6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

任全面落實，安全消費形勢平穩(wěn)；社會治安代發(fā)管理論文進一步增強，信訪、維穩(wěn)工作有效展開，圓滿完成奧運、世博期間嚴(yán)重安保任務(wù)，有望連續(xù)六年榮獲省級“安全縣”稱號。

五年來，自己們堅持促規(guī)范、優(yōu)效勞并行，展開環(huán)境實在優(yōu)化。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)視，支持人民政協(xié)實行職能，認(rèn)真落實人大代表倡議、政協(xié)委員提案。健全政府系統(tǒng)廉政樹立責(zé)任制，強化代發(fā)經(jīng)濟論文責(zé)任審計和審計監(jiān)視，反腐倡廉工作進一步增強。深化審批制度變革和公共資源買賣平臺樹立，展開非行政答應(yīng)事項清算，全面貫徹政府信息公開條例，依法行政工作扎實推進。深化財政代發(fā)管理論文體制變革，公務(wù)員津補貼制度全面規(guī)范；國庫集中支付變革有力推進，財政項目樹立資金代發(fā)管理論文得到增強；政府性不良貸款有效消除，國有投資公司進一步整合，政府投融資才干實在增強。抓好機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗清算，推進中介機構(gòu)整頓規(guī)范，深化展開陽光行動、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”等活動，集中處置了一批熱點難點問題。

2010年是施行“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，自己們緊緊抓住事關(guān)平陽全局展開的嚴(yán)重問題，立足當(dāng)前，謀劃久遠(yuǎn)，勵精圖治，奮發(fā)圖強，全面和超額完成主要代發(fā)經(jīng)濟論文指標(biāo)，為“十一五”展開劃上了圓滿句號?；叵胍荒?，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻點放在昆鰲“兩軸四片”推進上，城市樹立開創(chuàng)嶄新局面。重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，布置2500萬元用于規(guī)劃編制，依照“五大板塊”規(guī)劃，啟動?xùn)|部、中部、西部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)規(guī)劃及“兩軸四片”控規(guī)等47項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，推進土天時用總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)展開格局進一步優(yōu)化。堅持基礎(chǔ)設(shè)備先行、安頓房先建、嚴(yán)重公共項目先上，昆鰲快速聯(lián)系通道、104國道昆陽過境段改建工程、疏港公路二期、城北公園及藍(lán)田、下橋、平塔安頓房等項目開工樹立，昆陽城南拆遷、城北市政道路網(wǎng)、鰲江站前道路網(wǎng)、鴿巢路等項目有力推進，文化中心、昆宋公路、總部代發(fā)經(jīng)濟論文園、“兩軸”沿線10個舊村改造等項目前期工作深化展開，“兩軸四片”樹立序幕全面拉開。鼎力推進水頭、蕭江、萬全等中心鎮(zhèn)樹立，57省道復(fù)線工程開工，水頭寺前小區(qū)政策處置全面完成，蕭江鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)完成行政區(qū)劃調(diào)整。有序推進商住用地出讓，全年完成出讓713畝、實現(xiàn)土地出讓收入40.2億元，縣財政保證重點樹立的才干全面提升。

二是把工業(yè)化主攻點放在工業(yè)性投資上，工業(yè)展開潛力實在增強。完善工業(yè)規(guī)劃規(guī)劃，施行工業(yè)項目準(zhǔn)入和工業(yè)用地指導(dǎo)價制度，全面把好項目準(zhǔn)入關(guān)，平抑工業(yè)用地價錢，推進企業(yè)（項目）向園區(qū)（基地）集聚，工業(yè)范圍效益進一步顯現(xiàn)。堅持工業(yè)性投資每月督查制度，著力處置企業(yè)展開、項目推進中遇到的艱難和問題，全年完成工業(yè)用地出讓1081畝，實現(xiàn)工業(yè)性投資29.6億元、同比增長37.3%；新開工項目23個、完工投產(chǎn)32個；規(guī)上產(chǎn)值首次超越規(guī)下產(chǎn)值。堅持壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育引進新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，制定了機械機電、皮革、塑包等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級施行計劃，布置皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地2500畝、塑包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地1000畝；對新資料產(chǎn)業(yè)實行重點突破，勝利引進重金屬吸附資料項目、鎂合金項目。堅持抓大扶小統(tǒng)籌統(tǒng)籌，出臺企業(yè)整合重組、中小企業(yè)專項貸款等系列扶持政策，合力扶工氛圍進一步形成。

三是把為民效勞的主攻點放在民生改善上，惠民利民成果不時穩(wěn)固。超凡規(guī)、鼎力度推進昆鰲污水處置設(shè)備樹立，昆鰲污水處置廠順利通過國度環(huán)保部整改驗收、省環(huán)保廳“6萬噸污水處置才干”驗收。在全市率先展開城鄉(xiāng)污水處置基本全掩蓋工作，率先展開“森林平陽”創(chuàng)建，不時深化“昆鰲同創(chuàng)、十鎮(zhèn)聯(lián)動”活動，城鄉(xiāng)寓居環(huán)境進一步改善。全面啟動小流域綜合治理，扎實抓好鄉(xiāng)村安全飲用水工程。施行《旅游富民五年行動計劃》，加大旅游開發(fā)力度，南雁村整體搬遷有序推進。落實廉租房補貼225萬元，完成4100戶農(nóng)房改造。制定施行醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，全縣60周歲以上老人開端按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

四是把變革創(chuàng)新的主攻點放在體制機制轉(zhuǎn)變上，政府決策和運行機制進一步完善。健全決策機制，完善嚴(yán)重事項集體討論和定期研究代發(fā)論文制度，著力進步?jīng)Q策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。推行項目分類代發(fā)管理論文，落實項目審批部門擔(dān)任制，形成了重點項目齊抓共管的良好局面，全年完成重點工程投資30.1億元，帶動形成全社會固定資產(chǎn)投資73.3億元、同比增長51.3%。深化施行“一線工作法”，推進重心下移，會風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。鼎力施行審批流程優(yōu)化再造和全程代辦制，展開“百名業(yè)主評部門、千名大眾評窗口”等活動，行政效能進一步進步。

各位代表，五年成果來之不易，五年成就令人鼓舞。這些成果的取得，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確指導(dǎo)，歸功于全縣上下的共同努力，歸功于寬廣干部大眾的開辟進取。在此，自己代表縣人民政府，向在各范疇辛勤勞動的全縣人民、外來樹立者和在外平陽人，向離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向?qū)拸V干部，向駐平部隊、武警官兵，向所有關(guān)懷、支持平陽展開的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同時，自己們也蘇醒地看到展開中存在的艱難和問題，主要表往常：代發(fā)經(jīng)濟論文總量和均量指標(biāo)與先進地域相比還有較大差距；土地、人才等要素資源供需矛盾較為突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍偏小、層次不高，代發(fā)經(jīng)濟論文轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備歷史欠債較多，城市代發(fā)管理論文水平有待進一步提升；城鄉(xiāng)居民收入增加與代發(fā)經(jīng)濟論文增長不盡協(xié)調(diào)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；社會事業(yè)展開還不均衡，住房、代發(fā)教育論文、醫(yī)療、治安和環(huán)境維護等民生范疇還存在不少問題；政府效勞與代發(fā)經(jīng)濟論文快速展開的要求還存在較大差距。對這些問題，自己們必需在今后的工作中實在加以處置。

二、“十二五”展開目的和主要任務(wù)。

瞻望“十二五”，代發(fā)經(jīng)濟論文全球化深化展開，科技創(chuàng)新孕育新突破，自己國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化持續(xù)推進，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為最主要的階段特征。環(huán)顧周邊，海西代發(fā)經(jīng)濟論文區(qū)樹立和長三角一體化深化施行，浙江生態(tài)文明樹立和海洋代發(fā)經(jīng)濟論文展開全面深化，溫州將迎來工業(yè)化提升、城市化加速、區(qū)域一體化全面推進的展開機遇。從全市縣域代發(fā)經(jīng)濟論文展開趨向看，隨著溫州大都市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進施行，平陽在這一輪展開中要崛起；從平陽展開所處的階段看，平陽目前人均gdp為3500美圓，城市化開端進入加速期、工業(yè)化進入中期階段、社會消費轉(zhuǎn)型升級加快，為這一輪展開注入了強大動力；從平陽代發(fā)經(jīng)濟論文增長周期看，經(jīng)過十年艱難爬坡，主要代發(fā)經(jīng)濟論文指標(biāo)從2008年開端快于全市平均水平，代發(fā)經(jīng)濟論文展開開端進入上行周期，正面臨十分難得的展開機遇。只要自己們抓住機遇，平陽“十二五”展開就一定能夠跨上一個新臺階。

縣政府年度工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、回顧20xx：克難攻堅，三大建設(shè)做出城鄉(xiāng)巨變新業(yè)績。

20xx年，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境諸多不利影響，搶抓機遇，砥礪奮進，扎實推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、實施城鄉(xiāng)大建設(shè)、構(gòu)建社會大和諧，全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好，社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進，圓滿完成各項任務(wù)。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)五大特點：

——發(fā)展速度快速。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅居全市前列，年初人代會確定目標(biāo)全面完成。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元，增長10%;財政總收入首次突破10億元，達(dá)到10.17億元，增長13.6%，其中公共財政預(yù)算收入6.01億元，增長20.9%;固定資產(chǎn)投資78億元，增長21.7%;社會消費品零售總額21.75億元，增長13.5%;進出口總額8600萬美元，增長59.9%。

——發(fā)展質(zhì)量提升。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全市、全省示范，一產(chǎn)增加值15.2億元，增長4.9%。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)與量同步提升，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)151.26億元，增長14%，稅收1.1億元，增長29%，產(chǎn)銷率99%，工業(yè)用電量增長21.4%。三產(chǎn)增加值增幅居全市前列。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額58.6億元，增長20.4%。新增貸款8.5億元，存貸比達(dá)57.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19167元，增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8000元，增長14%。單位gdp能耗、主要污染物排放控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

——發(fā)展亮點紛呈。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建通過驗收，古井園自然保護區(qū)晉升國家級通過評審。榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”、“全省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣”等榮譽稱號。成為全省首批森林城市，列入大別山生態(tài)補償試點縣。美好鄉(xiāng)村建設(shè)省市先進，水畈村評為年度“中國十大最美鄉(xiāng)村”。扶貧開發(fā)、法律援助、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新、綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)等多項工作經(jīng)驗省市交流。招大商實現(xiàn)新突破，成功簽約礦物鉀肥、電商產(chǎn)業(yè)園、新能源助力車3個總投資10億元以上的項目。

——發(fā)展后勁增強。六安景鐵路列入中鐵公司儲備項目，隨麻安鐵路前期工作加快推進，岳桐高速啟動前期工作，通用機場開展選址工作，抽水蓄能電站投資主體確定，相公廟水庫完成可研編制。我縣成為多個國家級發(fā)展政策和規(guī)劃支持縣份。入選國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，躋身巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，列為全國首批光伏扶貧試點縣。

——發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。建立縣級涉企收費清單制度，收費項目比省級減少112項，比市級減少29項，收費標(biāo)準(zhǔn)降低，共減少收費近千萬元;推行建設(shè)項目聯(lián)合審批制度，辦事時限縮短56%;全省審批項目最少、辦事效率最高、收費標(biāo)準(zhǔn)最低的“三最”目標(biāo)基本實現(xiàn)。金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度、打擊非法民間集資及逃廢債等防范金融風(fēng)險“組合拳”取得一定成效。成功實現(xiàn)林業(yè)大縣防火無火災(zāi)、山區(qū)大縣防汛無傷亡目標(biāo)。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作獲得省市表彰，縣消防大隊榮獲“全國執(zhí)法為民先進集體”。全年無重大群體性事件、惡性事件、負(fù)面事件發(fā)生，群眾安全感測評保持全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們扎實推進“四個示范縣”建設(shè)，實現(xiàn)了五大顯著變化：

生態(tài)農(nóng)業(yè)在特色引領(lǐng)中蓬勃發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建和改造茶園9000畝，干茶總產(chǎn)4450噸，產(chǎn)值5.59億元，增長3.4%。新建和改造桑園4200畝，蠶桑生產(chǎn)綜合指標(biāo)保持全省領(lǐng)先。高山蔬菜新增種植面積4000畝，總面積13.5萬畝，產(chǎn)量13.8萬噸，產(chǎn)值4.5億元，增長4.7%。新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。機采夏秋茶產(chǎn)銷兩旺，紅心獼猴桃廣受歡迎。新造毛竹、雷竹、構(gòu)樹、香榧、三椏、油茶、紅櫻桃等特色林2萬余畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，形成野生茶油、食用菌、山野菜、有機動物食品四大系列特產(chǎn)。有機黑豬、鱘魚等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速?！皟善贰苯ㄔO(shè)成果顯著。新獲“岳西翠蘭”、“良奇”、“詠鵝”3個中國馳名商標(biāo)，總數(shù)居全市第二，6個系列產(chǎn)品獲有機認(rèn)證。姚河鄉(xiāng)評為全國一村一品示范鄉(xiāng)，全縣市級以上一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村達(dá)24個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，達(dá)82家;新增市級以上家庭農(nóng)場7家。主簿原生態(tài)果菜專業(yè)合作社被評為國家級示范社。溫泉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和菖蒲省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有力推進。

工業(yè)經(jīng)濟在逆勢困境中穩(wěn)步提升。實施“招強扶大助小微”行動，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和干部進企業(yè)制度，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金5000多萬元。產(chǎn)業(yè)配套逐步成型。信華、億德、天翔等骨干企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國良產(chǎn)業(yè)園塑膠模具、彩印包裝、服裝紡織、川泰通訊、創(chuàng)奇表面處理中心等項目開工建設(shè)，瑞林成為德國大眾中國區(qū)配套企業(yè)，缸套實現(xiàn)整體搬遷，華岳歐式陶瓷瓦、岳塑汽車變速桿操縱總成、天馨輕紡等項目扎實推進。牛草山風(fēng)電項目進展順利。新增規(guī)上企業(yè)19家，達(dá)101家。汽配電子、輕紡服裝、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?？萍己坎粩嗵嵘Ｐ略龈咝录夹g(shù)企業(yè)4家，達(dá)11家;新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2家。新建企業(yè)工程技術(shù)中心2家，發(fā)明專利申請授權(quán)量114件。列入市“雙百”企業(yè)20戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)27戶，新孵化出口實績企業(yè)7家。恒力硅業(yè)等18家企業(yè)技術(shù)改造項目投產(chǎn)達(dá)效，全縣完成技改總投資28.4億元。平臺建設(shè)扎實推進?？h開發(fā)區(qū)新征土地1125畝，完成國良片土地平整及21棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園4幢公租房、5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房交付使用。溫泉產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)竣工通車，葉畈、羅城安置區(qū)基本建成。徽商銀行岳西分行正式營業(yè)，農(nóng)合行成功改制為農(nóng)商行。設(shè)立1270萬元的“資金池”，為中小微企業(yè)提供3850萬元調(diào)頭資金。縣城投、擔(dān)保公司共為102家企業(yè)提供161次總額5.42億元的擔(dān)保或借款。億德太陽能在安徽股權(quán)中心科技板成功掛牌，岳塑公司作為全市第3家企業(yè)成功在“新三板”上市。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在大力培育中快速成長。生態(tài)旅游日益繁榮。全年接待游客710萬人次，增長31%;新增農(nóng)家樂60戶，達(dá)300戶，農(nóng)家樂接待游客160萬人次。石關(guān)國家體訓(xùn)基地和省干休所、天峽等擴建工程竣工，大眾溫泉公園、慧可居酒店建成開業(yè)。溫泉養(yǎng)生園、司空山二祖道場、司空禪峽、龍園生態(tài)園等項目穩(wěn)步實施，請水寨項目正式簽約。合肥至岳西旅游直通車開通。妙道山景區(qū)成功創(chuàng)建4a，彩虹瀑布景區(qū)榮膺國家水利風(fēng)景區(qū)和安徽十大優(yōu)秀景區(qū)，明堂山評為省森林旅游示范景區(qū)。成功舉辦第七屆大別山(安徽·岳西)映山紅旅游文化月活動，岳西成為央視《美麗中國鄉(xiāng)村行》拍攝基地，“三生福地，凈土岳西”獲首屆中國(安徽)旅游品牌節(jié)最佳獎。電商產(chǎn)業(yè)勢頭強勁?！鞍偾f億”電商行動扎實實施，組建縣電商協(xié)會及安徽鴻網(wǎng)電商公司，來榜建成全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園，太平村建立農(nóng)村電商服務(wù)站。岳西旅游館、1號店“特產(chǎn)中國”岳西館上線運營。全縣電商企業(yè)、網(wǎng)店新增800家，網(wǎng)絡(luò)交易額1.14億元。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。泉源盛工藝、翰林根藝入選全省民營文化企業(yè)100強，盛世天源、泉源盛公司成為安徽省文化產(chǎn)業(yè)基地，天堂文化旅游園成為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中煥然一新。特色縣城彰顯魅力。完成新一輪縣城總規(guī)修編。溫蓮大道一期、溫泉大道及天堂西路二期、東山路、中洲路基本建成通車。完成天堂西路、高速路口、天際大道、濱河西路、天一雅居休閑公園綠化提升改造，推進竹篙尖公園二期建設(shè)，縣城建成區(qū)綠化率達(dá)43.4%。實施衙前河兩岸立面改造、景觀提升及亮化工程，完成天堂路“白改黑”及兩側(cè)建筑立面改造，一水廠異地遷建擴容工程建成投產(chǎn)。體育館投入使用，新客運站、城西農(nóng)貿(mào)市場竣工。完善市場化保潔機制，查處違法建設(shè)行為99起，深入開展“三線三邊”整治，縣城及鄉(xiāng)村進一步綠化、亮化、美化、凈化。美好鄉(xiāng)村建出精品。傾力打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，建設(shè)精品鄉(xiāng)村。20xx年省批12個中心村順利通過驗收，20xx年10個省級中心村和13個縣級后備村建設(shè)扎實推進，累計完成建設(shè)投資1.67億元。黃尾、店前入選全國重點鎮(zhèn)，請水寨、響腸和店前村入選中國傳統(tǒng)古村落?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實。全力推進“561”行動計劃，累計完成投資33.5億元。岳武高速路基基本建成，完成投資10.57億元。全年自籌3000萬元、總投入2.2億元，實施國省道和縣鄉(xiāng)道建設(shè)。省道211、361和青姚線青天段升級改造工程全面開工，209省道來包段及岳菖路一期、石關(guān)至巍嶺、桃陽至冶溪、爛泥坳至小岐嶺縣道改造完工。硬化村組公路300公里，實施21座危橋加固。仙河輸變電項目順利推進，130個臺區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造、23處農(nóng)飲工程和防洪、小農(nóng)水重點縣、土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)等一大批涉農(nóng)項目全面完工，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

社會民生在加大投入中日臻改善。扶貧開發(fā)扎實推進。精準(zhǔn)識別貧困人口10.9萬人，貧困戶建檔立卡“四個回頭看”做法全省推廣。實施“六大扶貧工程”，累計投入扶貧資金8338萬元，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目86個，貧困人口減少4.1萬人。彩票公益金試點項目考評獲全國第二。民生工程全市領(lǐng)先?？偼顿Y6.7億元，縣配套1.01億元，33項民生工程全面完成，綜合考核位居全市前列。社會保障日趨完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放五保、低保資金6925萬元，在全市率先開展困難老人養(yǎng)老服務(wù)補貼試點。老村干等“七老”補助全部按規(guī)定兌現(xiàn)到位。完成危房改造2882戶，1415套公租房基本建成。社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展在全省首批通過國家驗收，高考綜合質(zhì)量評價全市第一，思源學(xué)校加速建設(shè)?？h醫(yī)院門急診外科大樓投入使用，中醫(yī)院門急診康復(fù)大樓即將竣工。人口計生工作繼續(xù)保持省市先進?！对牢鞲咔粍∧考伞烦霭姘l(fā)行，岳西鼓書入選省“非遺”名錄，《司空山志》編纂出版并獲省評比一等獎。成功舉辦省十三運岳西賽區(qū)籃球賽和綠色運動會，獲評全省群眾體育工作先進縣。提前完成656個自然村“盲村”廣播電視村村通工程，建成農(nóng)民文化樂園6個。圓滿完成第九屆村民委員會換屆。此外，市場、煙草、鹽務(wù)監(jiān)管和服務(wù)力度進一步加大，殘疾人、老年人、婦女、兒童和農(nóng)民工權(quán)益得到切實保護。民族宗教、國防動員、武裝、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)機、氣象、供銷、外事、僑務(wù)、接待、對臺、檔案、保密、科協(xié)、工會、青少年、工商聯(lián)、文聯(lián)、老干部及關(guān)心下一代等工作取得新進步。

自身建設(shè)在轉(zhuǎn)變職能中同步加強。圍繞建設(shè)法治、為民、高效、廉潔政府，深入推進行政管理體制改革，完成市場監(jiān)督機構(gòu)整合。清理行政許可事項，實施“十大改革創(chuàng)新”行動。建立政府工作半月調(diào)度和招商、重點工程、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等定期調(diào)度機制。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，全面實行“三公”經(jīng)費公開。電子政務(wù)、政府信息公開工作穩(wěn)步推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，行政效能持續(xù)提升。審計、監(jiān)察不斷加強，健全所有政府類工程先財政評審、后審計審核的管理監(jiān)督機制，強化招投標(biāo)規(guī)范化管理和建設(shè)工程監(jiān)管。黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”有效落實。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案180件，滿意率不斷提高。

各位代表!過去的一年，在經(jīng)濟下行、環(huán)境復(fù)雜的形勢下取得了諸多成績，來之不易!這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾實干苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣干部群眾，向所有關(guān)心、支持岳西發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在成績面前，我們也清醒地認(rèn)識到，前進中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)不強仍是主要矛盾。經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集群度不高。實體經(jīng)濟運行困難，財稅增收后勁不足。貧困人口數(shù)量較多，脫貧致富實現(xiàn)同步小康壓力較大。投入不足、基礎(chǔ)薄弱仍是最大制約。固定資產(chǎn)投資增速放緩，需重大項目支撐。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需大力改善，公共服務(wù)需進一步均衡，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。機制不優(yōu)、作風(fēng)不實問題依然存在。一些單位、部門推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力亟待提高，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的工作機制需進一步完善;少數(shù)干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)意識不強、工作效率不高。這些困難和問題，我們必須高度重視，不掩飾、不回避，下決心采取措施切實加以解決。

二、奮戰(zhàn)20xx：實業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧致富奔小康。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、省、市系列會議精神，堅持以“科學(xué)發(fā)展”和“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”為主題主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，以穩(wěn)中求進、快中求好為總基調(diào)，全面深化改革、建設(shè)法治岳西，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、打造升級版，為全面實現(xiàn)“四個示范縣”、與全國同步建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

20xx年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入增長8%以上，其中公共財政預(yù)算收入增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進出口總額增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%以上。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們必須著力打造五大“升級版”：

(一)建設(shè)百萬畝特色農(nóng)林基地，奮力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)升級版。

堅持向特色化轉(zhuǎn)型、向“兩品三化”升級，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)25億元，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。打造特色產(chǎn)業(yè)基地。新建茶、桑、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地9000畝，大力改造低產(chǎn)基地。新建和改造油茶、毛竹、構(gòu)樹、山核桃、香榧等特色經(jīng)濟林2萬畝以上，積極發(fā)展林牧、林禽、林藥、林菜等林下經(jīng)濟。拓展瓜蔞、石斛、百合、杜仲等中藥材基地。壯大有機黑豬等特色養(yǎng)殖，加大森林資源保護力度，培育桑枝木耳、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保新增特色產(chǎn)業(yè)基地1000畝以上，全縣新增特色產(chǎn)業(yè)基地2.5萬畝以上。實施精品名牌戰(zhàn)略。大力推進“三品”認(rèn)證。新增農(nóng)產(chǎn)品有機認(rèn)證2個，認(rèn)證茶葉、蔬菜等無公害特色農(nóng)業(yè)基地20萬畝，認(rèn)證有機農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝。大力推進新品開發(fā)。擴大夏秋茶規(guī)模、研制開發(fā)紅茶，使“岳西翠”、“岳西紅”相得益彰;加緊研發(fā)茶制品、竹制品等系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)省級茶及茶制品檢測中心，完善特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推品牌化促市場化。大力推進品牌培育，利用農(nóng)交會、農(nóng)展會等營銷平臺加大宣傳推介。力爭有機黑豬肉、桑皮紙等國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報成功，再創(chuàng)2個中國馳名商標(biāo)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面推進集體林權(quán)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。加大溫泉、菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，著力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，新增省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11%以上。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)、水庫移民避險解困和以工代賑等工程項目，重點加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真做好農(nóng)機購置補貼，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

(二)建設(shè)三大生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，奮力打造生態(tài)工業(yè)升級版。

推進產(chǎn)業(yè)集聚。構(gòu)建節(jié)能電子產(chǎn)業(yè)高地。促進億德、藍(lán)銳、明威、長金光電等節(jié)能電子企業(yè)錯位互補發(fā)展。喇叭及汽車線束、川泰微波生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。實施裝備制造產(chǎn)業(yè)“航母”工程。啟動新能源助力車生產(chǎn)線建設(shè)，完成可瑞實業(yè)、金坤恒溫水冷機組、創(chuàng)奇表面處理中心一期生產(chǎn)線建設(shè)。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企業(yè)和農(nóng)機工業(yè)升級改造。打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，緊抓國家光伏扶貧試點縣政策機遇，規(guī)劃建設(shè)“大別山光伏產(chǎn)業(yè)園”。扎實推進礦物鉀肥等大項目建設(shè)。有力推進乘風(fēng)制藥、中藥飲片等加快發(fā)展，推動礦泉水、茶飲料、繭絲綢和有機綠色食品加工業(yè)擴大規(guī)模、提升檔次。建設(shè)金尼服飾生產(chǎn)線，加快家紡業(yè)提升，促進紡織、服裝、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力建設(shè)科技園區(qū)。深入推進“科技進企業(yè)”，組建“岳西縣產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟”，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，申報省市科技進步獎3項。力爭全年完成工業(yè)項目投資40億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值170億元以上。拓展三大園區(qū)。建好園中園，國良產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，啟動長生、關(guān)畈綜合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鳳形、王畈、騰云及雙河安置區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)縣開發(fā)區(qū)東擴西進。完善長寧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期企業(yè)入駐和二期7.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程。強力招商引資。堅持“三不原則”，緊緊瞄準(zhǔn)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞機械電子、新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)招商，加快形成上下游產(chǎn)業(yè)配套集群。實行小分隊駐外招商、鼓勵以商招商、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商，完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法。全年新引進億元以上項目15個，境外資金完成20xx萬美元。提升服務(wù)水平。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，完善聯(lián)合審批流程，提供優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)。建立“一企一策”解困幫扶和定期調(diào)度服務(wù)機制，進一步加強政銀企擔(dān)合作，完善金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、重組合作、債轉(zhuǎn)股等方式擴大融資渠道，提升經(jīng)營管理水平。

(三)培育四大服務(wù)業(yè)增長極，奮力打造第三產(chǎn)業(yè)升級版。

轉(zhuǎn)型發(fā)展文化旅游。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，積極推進觀光旅游向休閑度假養(yǎng)生游和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。深度融入皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，開展“世界遺產(chǎn)—中華禪宗之路”、岳西大別山國家公園、司空山旅游開發(fā)和大別山彩虹谷5a建設(shè)等項目前期工作，爭取列入國家“十三五”紅色旅游重點發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗區(qū)，大力培育“美麗岳西”鄉(xiāng)村旅游示范點和“岳西人家”農(nóng)家樂示范戶，實施重點貧困村旅游富民工程。推進明山寨、大別山文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉養(yǎng)生園、司空禪峽、二祖道場、彌陀山、映山紅大觀園、請水寨等項目建設(shè)，啟動大別山玫瑰博覽園項目。推進景區(qū)間交通改造升級，完成映山紅大酒店、石關(guān)大酒店主體工程。抓好品牌營銷，積極融入合肥、武漢經(jīng)濟圈，加強旅游電商和互聯(lián)網(wǎng)營銷，舉辦第八屆大別山(安徽·岳西)映山紅旅游文化月活動。實現(xiàn)全年接待游客人次和旅游總收入均增長15%以上。加快發(fā)展商貿(mào)物流。建設(shè)天鵝、瑞城商業(yè)中心，城南、城西農(nóng)貿(mào)市場投入使用。積極培育翠蘭大市場、山貨大市場、藥材大市場等專業(yè)大市場，推進農(nóng)村商品流通體系項目建設(shè)。啟用新客運站，完成現(xiàn)代物流配送中心主體工程，構(gòu)建城區(qū)現(xiàn)代物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和村級電商服務(wù)站三級配送網(wǎng)絡(luò)。集群發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。完善電商扶持政策，建設(shè)大別山電商谷?？焖偻七M總投資10億元的頤高電商產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)專業(yè)電商園區(qū)。推動電商進農(nóng)村，引進阿里巴巴“村淘”項目，推廣太平村經(jīng)驗。推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)，促進電商與實體經(jīng)濟融合，形成電商蓬勃發(fā)展熱潮。創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)。加大信貸投放力度，新增貸款增長15%以上，存貸比達(dá)55%以上。推進企業(yè)上市，支持天鵝家紡、瑞林汽配等在“新三板”掛牌。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)開展農(nóng)村金融服務(wù)室試點，推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和村級擔(dān)?；?，發(fā)展普惠金融。

(四)樹立全縣“5a大景區(qū)”理念，奮力打造城鄉(xiāng)建設(shè)升級版。

打造生態(tài)特色縣城。加速“三區(qū)融合”。實施蓮云大道改造、溫蓮大道二期建設(shè)，完成溫泉大道綠化景觀工程。加快城北新區(qū)征遷和工程進度，啟動“六館一中心”建設(shè)。謀劃桃?guī)X-蓮花-前沖繞城公路。新建學(xué)前路、天堂西路三期主干道，規(guī)劃市政道路建設(shè)“五大工程”。提升城市品位。改造10條以上背街巷道，啟動城西公園和城東、天仙河路市民廣場建設(shè)，建成竹篙尖公園。加快舊城棚戶區(qū)改造和老汽車站開發(fā)，啟動老農(nóng)貿(mào)市場搬遷，打造濱河文化休閑一條街。開工建設(shè)污水處理廠二期，新建、改造縣城污水管網(wǎng)12公里。完成衙前河景觀二期，實施新建商住樓盤、城市綜合體及主街道建筑立面亮化。建設(shè)縣城天然氣儲備站、汽車加氣站，完善現(xiàn)行公交線路、站點設(shè)置。健全建管機制。創(chuàng)新融、投資方式，實現(xiàn)由政府投入為主向多元化投入為主轉(zhuǎn)變。啟動岳西新城規(guī)劃，完善重要專業(yè)規(guī)劃編制。鞏固文明創(chuàng)建成果，啟動園林縣城和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)，深化“三治三增三提升”行動，繼續(xù)深入整治城市臟、亂、堵。打造特色重點村鎮(zhèn)。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展相融合，打造別具風(fēng)情的生態(tài)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)。支持黃尾、店前打造全國重點鎮(zhèn)，支持石關(guān)、河圖、菖蒲、白帽、來榜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造休閑養(yǎng)生、旅游商貿(mào)重鎮(zhèn)。深化美好鄉(xiāng)村建設(shè)。確保20xx年10個省級中心村通過驗收，啟動20xx年12個省級中心村建設(shè)，奮力再創(chuàng)1-2個特色鮮明、品味較高的省級乃至國家級示范點。不斷壯大村級集體經(jīng)濟，著力加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理。打造生態(tài)景觀長廊。啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，再創(chuàng)3個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村。推進千萬畝森林增長工程，完成人工造林2萬畝以上。將特色農(nóng)林業(yè)基地與生態(tài)景觀建設(shè)相結(jié)合，啟動高速路、國省道和景區(qū)沿線百里生態(tài)景觀長廊建設(shè)。加強規(guī)劃管理，打造景區(qū)周邊生態(tài)農(nóng)家樂景觀長廊。深化“三線三邊”環(huán)境整治。加大礦山治理和大氣污染防治力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)建設(shè)，實施行政村垃圾無害化處理，建設(shè)綠色村鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)莊。主攻重大項目建設(shè)?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，爭取更多項目列入國家和省市規(guī)劃。大力推進六安景和隨麻安鐵路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能電站、通用機場、相公廟水庫擴容、司空山綜合開發(fā)等重大項目前期工作，力爭取得突破性進展。精心謀劃武杭高鐵、白帽高速出口、高速出口至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道、105國道改造、黃沙嶺隧道、天然氣長輸支線等具有前瞻性、帶動性項目。

(五)實施四年脫貧決戰(zhàn)行動，奮力打造社會建設(shè)升級版。

全面推進精準(zhǔn)扶貧。四年內(nèi)實施“四百工程”，確保20xx年脫貧3.6萬人。政策精準(zhǔn)到人，完善建檔立卡，建立貧困人口出列入列機制，確保社會保障體系100%覆蓋。工作力量精準(zhǔn)到戶，實行“單位包村、干部包戶、工作隊駐村入戶”定點幫扶，不脫貧、不脫鉤。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到村，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到所有貧困村、貧困戶，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上產(chǎn)業(yè)扶貧樣板村，每個貧困村打造5個以上特色產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶。實現(xiàn)居民儲蓄每年新增10億元以上，4年后達(dá)100億元。公共設(shè)施精準(zhǔn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)交通網(wǎng)。實現(xiàn)岳武高速全線貫通，完成211省道、361省道菖蒲段升級改造，完成道義至七里沖、金坳至頭陀、斑竹至和平、河圖至馬鞍鞒公路升級改造，實施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升級改造。硬化村組公路150公里。實施古井園道路硬化改造。打通至外省、外縣道路連接線，謀劃環(huán)司空山旅游線路。建設(shè)水利網(wǎng)。開工建設(shè)蓮云河治理工程，完成毛尖山、頭陀小流域治理。完成庫區(qū)移民、小水庫除險加固和4.55萬人農(nóng)村飲水安全工程，實施好五河等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項目，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。建設(shè)電力網(wǎng)。牛草山風(fēng)電、220千伏仙河輸變電投入運營，啟動蓮云110千伏輸變電工程建設(shè)，新建貧困戶分布式光伏發(fā)電站4兆瓦，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。建設(shè)寬帶網(wǎng)。推進寬帶進村，促進移動、電信和廣播電視“三網(wǎng)融合”。大力實施民生工程。精心組織實施省、市民生工程項目，繼續(xù)保持省市領(lǐng)先位次。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)公共服務(wù)體系，推進公共就業(yè)和人才機構(gòu)整合。完善社會保險制度，探索實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險有效銜接。完善最低工資支付保障機制和困難群體社會救助體系。新建公租房1010套，完成救災(zāi)儲備庫和溫泉老年公寓主體工程。協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，逐步推進中小學(xué)教師校長交流，實施一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一幼兒園計劃，開展義務(wù)教育特色學(xué)校建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，建成思源學(xué)校，實現(xiàn)城關(guān)初中搬遷。鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，完善基層醫(yī)改措施，建立科學(xué)補償機制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，啟動瑞康三級醫(yī)院建設(shè)。落實失獨家庭生育關(guān)懷制度，促進人口科學(xué)化發(fā)展。深化文化體制改革，推進報臺網(wǎng)融合，整合資源推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理和“打非治違”行動，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。推進法治岳西、平安岳西建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪行為，不斷提升全縣治安防范科技水平和公眾安全感。堅持依法治訪，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)合理訴求，及時排查化解各類矛盾糾紛，建立穩(wěn)評責(zé)任追究機制。完成第六屆社居委換屆選舉工作。切實抓好保護區(qū)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、糧食、物價、供銷、接待、地志、兵役、武裝、對臺、保密、檔案、地震、鹽務(wù)、煙草、公積金管理、殘聯(lián)、老干部、老齡人及工會、青少年、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等工作。

三、加強自身建設(shè)：深化改革、依法行政，打造服務(wù)型政府。

發(fā)展的重任、競爭的壓力、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)改進工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

建設(shè)陽光政府。及時主動公開或依申請公開政府信息，全面推行辦事公開，回應(yīng)群眾關(guān)切，做到有問必答，有問必果，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。實行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”，使政府權(quán)力運行陽光透明。

建設(shè)效能政府。深化機構(gòu)改革，優(yōu)化縣政府工作機構(gòu)設(shè)置，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革，統(tǒng)籌推進公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革，實行機構(gòu)編制實名制管理，推行基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。進一步減少行政審批事項，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化登記。深化財稅體制改革，推進稅費改革、公車改革，建立規(guī)范透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，健全政府債務(wù)和非稅收入管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村“背包式”服務(wù)，提高行政效率。

建設(shè)法治政府。加強法治教育和宣傳培訓(xùn)，切實提高行政干部法制意識和運用法律手段解決突出矛盾問題的能力。建立健全重大問題集體決策、人民建議征集、社會聽證、專家咨詢等制度，提高決策的透明度和公眾參與率。完善政府執(zhí)法管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政處罰群眾公議制度。推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)肅追究行政不作為和行政亂作為。加快社會信用體系建設(shè)，讓失信者寸步難行，守信者一路暢通。

建設(shè)廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立為民服務(wù)理念，著力解決懶政、怠政問題。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化公共資源交易管理體制改革，完善政府采購、土地出讓、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)工程招投標(biāo)等制度。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到件件有著落，事事有回復(fù)。

各位代表，同志們，站在岳西全面脫貧偉大征程的新起點上，面對全縣人民的熱切期盼，我們要奮勇爭先;面對光榮的歷史使命，我們要克難前行。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓機遇，大干實干，為實現(xiàn)四年脫貧、五年同步小康而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇九

輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。全市生產(chǎn)總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預(yù)算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成280.4億元，增長4.1%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5萬元、農(nóng)民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發(fā)展后勁不斷增強。把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)為中心，堅持工業(yè)經(jīng)濟運行分析例會制度，對100家重點企業(yè)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，及時幫助企業(yè)化解難題。優(yōu)化金融環(huán)境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩(wěn)定增長。嚴(yán)格執(zhí)行重大項目推進例會、聯(lián)審聯(lián)批等制度，項目建設(shè)進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設(shè)，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產(chǎn)。全方位推進“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內(nèi)資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)方面，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新調(diào)整總體規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入427億元，工業(yè)增加值完成93.4億元，固定資產(chǎn)投資完成110億元，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，各項指標(biāo)均達(dá)到或超過“省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”和“知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)增加值比重達(dá)到22.7%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產(chǎn)業(yè)為抓手，強力實施了24個重點建設(shè)項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。張村鄉(xiāng)裴寨村榮獲中國鄉(xiāng)村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區(qū)。全年接待國內(nèi)外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作快速推進?！昂幽稀?/p>

詩詞。

之鄉(xiāng)”成功創(chuàng)建。突出“以商養(yǎng)城、以城促商”，加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，已入駐商貿(mào)企業(yè)35家，個體經(jīng)營戶4130家，從業(yè)人員達(dá)到1.1萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入3.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，堅持以產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展為方向，全力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、提效益，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)糧田9.9萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到55家，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社138家，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到31.75萬畝，糧食總產(chǎn)突破12億斤，實現(xiàn)了十二連增。實施水利基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態(tài)環(huán)境治理，346家涉塵企業(yè)強制停產(chǎn)，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質(zhì)量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質(zhì)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創(chuàng)建驗收。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，積極爭取棚戶區(qū)改造項目資金和國開行貸款，幫助開發(fā)企業(yè)解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿(mào)大道(學(xué)院路—軍民共建路)、紡織大道(學(xué)院路—軍民共建路)、新四路西段(學(xué)院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關(guān)古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設(shè)各類管網(wǎng)30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區(qū)和壓煤塌陷安置新區(qū)建設(shè)，全年新開工72萬平方米，入住農(nóng)戶1550戶。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，在新鄉(xiāng)市多次評比中均名列前茅，常村鎮(zhèn)獲評省級美麗宜居小鎮(zhèn)，孟莊鎮(zhèn)段屯、吳村鎮(zhèn)楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業(yè)全面進步。持續(xù)抓好教育事業(yè)，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業(yè)中專成功創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革示范校。高考成績再創(chuàng)新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改建，新農(nóng)合參合率基本實現(xiàn)全覆蓋，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款近4900萬元，新發(fā)展各類企業(yè)702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.8%，救助城鄉(xiāng)低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準(zhǔn)扶貧，4400人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農(nóng)村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品監(jiān)管，沒有重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進平安輝縣建設(shè)，開展信訪穩(wěn)定百日攻堅活動，社會大局保持穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三?！被顒?，形成了轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓工作、促發(fā)展的良好局面。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設(shè)，會議費、三公經(jīng)費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號。回首五年歷程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經(jīng)受了各種考驗，圓滿完成了“”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，先后榮獲了生態(tài)文明先進市、科技進步先進市、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣和最具投資吸引力內(nèi)陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續(xù)寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預(yù)算收入，在結(jié)構(gòu)性減稅、煤炭行業(yè)持續(xù)低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態(tài)勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續(xù)5年位居全省各縣(市)前九位。地區(qū)生產(chǎn)總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產(chǎn)總值超過4萬元;固定資產(chǎn)投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁?！啊逼陂g，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業(yè)園、永昌化工硝基復(fù)合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入累計完成1423億元，固定資產(chǎn)投資累計完成337億元，新增企業(yè)79家，成功晉升省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

這五年，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。20xx年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4：57.8：29.8，第三產(chǎn)業(yè)比重較“”末提高了14.1個百分點，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，旅游環(huán)路、關(guān)山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區(qū)道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍?zhí)旖缟降?a級景區(qū)4家，游客接待人數(shù)、旅游總收入年均增長13%和15%左右。“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“中國書法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，累計申請專利1662件，新鄉(xiāng)市級以上研究中心達(dá)到37家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到57家，水泥、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過關(guān)小建大，開始由資源型向資源深加工型轉(zhuǎn)變。堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到800余家，規(guī)?；B(yǎng)殖場超過6100個，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加牢固。

這五年，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力上品位、補短板，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區(qū)，我們堅持內(nèi)涵式城鎮(zhèn)發(fā)展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區(qū)道路27條，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.8%，供熱面積達(dá)到360萬平方米。在農(nóng)村，圍繞鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，打造了一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、人口相對集中的重點鎮(zhèn)和一類社區(qū)，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發(fā)展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉(xiāng)市委確定的各項改革任務(wù)，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學(xué)、規(guī)范。603家事業(yè)單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務(wù)中心集中辦理。此外，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和財稅、交通、科技、教育、文化等領(lǐng)域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發(fā)展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持將新增財力優(yōu)先用于民生改善，財政民生支出累計達(dá)到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達(dá)到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續(xù)實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現(xiàn)脫貧。教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等各項基本保障實現(xiàn)全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達(dá)到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心支持輝縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題：結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)仍很艱巨;房地產(chǎn)市場運行不穩(wěn)，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務(wù)水平有待提升;少數(shù)部門和公職人員不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展的總體思路和工作原則。

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的決勝期，也是我市難得的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆濉逼陂g，國家將深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區(qū)建設(shè)，加速形成米字形高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局，新鄉(xiāng)市將繼續(xù)推進鄭新融合發(fā)展，著力打造北部太行山旅游健康產(chǎn)業(yè)帶，這些都為我市加快區(qū)域發(fā)展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發(fā)展推向新的更高水平。

根據(jù)市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以“五個一”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化”兩大核心任務(wù)，發(fā)揮山水、文化、區(qū)位三大優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)強市、科技興市、環(huán)境立市三大戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南太行旅游度假區(qū)和特色商業(yè)區(qū)三大載體，把改革開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力、文化影響力、生態(tài)承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉(xiāng)市發(fā)展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1500億左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%左右，農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右。

實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育和形成新的競爭優(yōu)勢。二是堅持轉(zhuǎn)型升級。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全方位推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉(xiāng)市出臺的改革措施，持續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地激發(fā)和釋放市場主體的創(chuàng)造力。四是堅持?jǐn)U大開放。緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。五是堅持綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和突出問題治理力度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務(wù)均等化，抓好事關(guān)群眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在省和新鄉(xiāng)市定目標(biāo)之內(nèi)。具體工作中，將著力抓好以下六個方面的工作：

(一)力促工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快項目建設(shè)。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業(yè)升級改造項目建設(shè)，確保太陽石水泥節(jié)能技改、英姿建材新型環(huán)保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產(chǎn)，力促焦煤煤矸石發(fā)電、孟電水泥減量置換生產(chǎn)線、興發(fā)昊利達(dá)工業(yè)園等62個項目開工建設(shè)，全年實現(xiàn)新增投資87億元。按照“十三五”規(guī)劃安排，對已經(jīng)謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發(fā)電、新鄉(xiāng)北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發(fā)展理念，積極參與區(qū)域交流合作，主動承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿(mào)物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點產(chǎn)業(yè)，加強北京、上海、深圳等重點區(qū)域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現(xiàn)引資與引智的雙贏。突出投資環(huán)境建設(shè)，完善招商項目服務(wù)辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創(chuàng)新發(fā)展方式。全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”規(guī)劃調(diào)整和區(qū)鎮(zhèn)管理套合工作。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示中心等項目建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)能力。年內(nèi)完成主營業(yè)務(wù)收入420億元、工業(yè)增加值96億元、固定資產(chǎn)投資80億元。孟莊專業(yè)園區(qū)力爭晉升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全年申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值超50億元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真研究上級關(guān)于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規(guī)范中介服務(wù)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善治亂減負(fù)、權(quán)益保護、周邊環(huán)境治理等長效機制,營造促進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

提升服務(wù)水平。積極對接中央、省和新鄉(xiāng)市供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，鼓勵兼并重組或依法破產(chǎn);對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，推動提標(biāo)改造、優(yōu)化升級;對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)分包、項目例會等方式跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構(gòu)考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經(jīng)濟發(fā)展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業(yè)力爭達(dá)到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業(yè)、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅游大文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創(chuàng)建新鄉(xiāng)南太行5a級景區(qū)為目標(biāo)，突出交通引領(lǐng)、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

突出交通引領(lǐng)作用。加快續(xù)建工程建設(shè)，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業(yè)發(fā)展快速通道。

著力發(fā)展大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)。按照“一山一城五湖三園三帶”發(fā)展思路，完成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。爭取上八里游客服務(wù)中心、南寨停車場和寶泉旅游服務(wù)區(qū)停車場、松樹坪二級服務(wù)區(qū)等項目“五一”前投用。積極推進風(fēng)景石專業(yè)市場、龍泉養(yǎng)生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。優(yōu)化全市旅游發(fā)展環(huán)境，全力做好南太行旅游度假區(qū)環(huán)境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節(jié)等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。西部控股南太行智慧產(chǎn)業(yè)園、中藥健康養(yǎng)生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設(shè)。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融等高成長性服務(wù)業(yè)。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設(shè)，推動制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持全民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構(gòu)入駐輝縣，支持珠江村鎮(zhèn)銀行等現(xiàn)有金融機構(gòu)延伸基層網(wǎng)點。健全金融監(jiān)管機構(gòu)，強化監(jiān)督管理職能，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風(fēng)險排查，預(yù)防發(fā)生新的案件。應(yīng)用現(xiàn)代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，培育壯大養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足多層次、多樣化消費需求。

構(gòu)建特色商業(yè)區(qū)發(fā)展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化特色商業(yè)區(qū)硬環(huán)境。強化商業(yè)集聚，培育樓宇經(jīng)濟，大力引進龍頭企業(yè)和高端品牌，打造空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群。萬和人家商業(yè)綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業(yè)。

(三)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

堅持以人為本，實施城鎮(zhèn)化提升工程,確保在新鄉(xiāng)市率先建成功能完善、具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化城市。

加快實施棚戶區(qū)改造。利用棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區(qū)改造項目建設(shè)。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產(chǎn)扶持政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。控制城市開發(fā)強度，防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續(xù)建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調(diào)河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿(mào)大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設(shè)進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續(xù)推進百泉復(fù)興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風(fēng)采的城市“龍眼”。新增供氣管網(wǎng)26公里、供熱管網(wǎng)2公里、供水管網(wǎng)4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設(shè)任務(wù)。

加大城鄉(xiāng)執(zhí)法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，全面推進“多規(guī)合一”。做好城市總體規(guī)劃修編評估工作，全面啟動城區(qū)地下管線普查,進一步優(yōu)化空間布局和用地結(jié)構(gòu)。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批工作。規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，堅決杜絕隨意、無序、違規(guī)建設(shè)行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執(zhí)法體制改革，提高城市精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、法治化管理水平。

(四)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的要求，以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)“百千萬”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田6萬畝，優(yōu)質(zhì)麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調(diào)河兩側(cè)百里林果帶建設(shè)，發(fā)展食用菌精深加工，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)種養(yǎng)，全年新建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體的支持力度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。全年新增新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展專業(yè)合作社50家。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”基地1000畝、產(chǎn)品兩個。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯等長效監(jiān)管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務(wù)。加快推進南湖水庫建設(shè)及劉店干河、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節(jié)水灌溉面積2萬畝，解決4200人農(nóng)村居民飲水安全問題。

(五)推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

樹立“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”理念，筑牢生態(tài)安全屏障，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實環(huán)評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢，全面提升空氣質(zhì)量。加強涉水企業(yè)監(jiān)管，加快收水管網(wǎng)配套，確保設(shè)施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。切實用好政策性信貸資金，繼續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗輝縣”五年計劃。健全完善農(nóng)村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經(jīng)營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農(nóng)村痼疾。

打好生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，確保林業(yè)生態(tài)安全。加強種養(yǎng)業(yè)污染防治，推進土壤污染治理修復(fù)。加快南水北調(diào)生態(tài)廊道建設(shè)，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調(diào)蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區(qū)治理工作，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(六)不斷提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。

大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準(zhǔn)扶貧，完成7個村整村推進和山區(qū)1500戶5400人搬遷轉(zhuǎn)移任務(wù)，實現(xiàn)3560人穩(wěn)定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發(fā)展。圍繞創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，盡快啟動城內(nèi)小學(xué)改擴建和太行小學(xué)、清暉小學(xué)新建項目;加快百泉小學(xué)、佳怡小學(xué)、冀屯小學(xué)等項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)投入使用。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。加強教師隊伍建設(shè)，充實、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。增強基層醫(yī)療服務(wù)能力，確保張村衛(wèi)生院建成投用，北云門衛(wèi)生院開工建設(shè)。新農(nóng)合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設(shè)，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障。積極落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9285人，再就業(yè)2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權(quán)益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業(yè)，完成拍石頭鄉(xiāng)敬老院建設(shè)。加強低保人群動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保。加大保障性住房建設(shè)力度，全年竣工5302套，完成農(nóng)村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎(chǔ)建設(shè)與管理，確保殘疾人服務(wù)與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

加強社會治理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求。建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，確保事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完善公共安全應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務(wù)，維護民族團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務(wù)。

四、努力打造人民滿意的政府。

全面加強政府自身建設(shè)，做好“三嚴(yán)三實”專題教育活動成果轉(zhuǎn)化，不斷提升政府執(zhí)行力和服務(wù)效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設(shè)，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，不斷提高依法、科學(xué)、民主決策水平。

堅持改進作風(fēng)。踐行“三嚴(yán)三實”要求，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，強化政府作風(fēng)建設(shè)。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監(jiān)察和督查問責(zé)，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉(zhuǎn)變職能。落實上級改革工作部署，繼續(xù)簡政放權(quán)，清理規(guī)范行政審批服務(wù)事項，全面建立權(quán)責(zé)清單制度。加大政務(wù)公開，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅守廉政準(zhǔn)則各項規(guī)定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，用制度管權(quán)管事管人。推動監(jiān)察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神、雷厲風(fēng)行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快建設(shè)富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十

每一年的政府。

由人大會議做出,它回顧總結(jié)過去幾年政府工作主要成績并提出未來幾年政府工作的政策和計劃部署,下面是本站小編給大家?guī)淼男禄h政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年，新一屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學(xué)跨越”主題，以建設(shè)“魅力新化”為目標(biāo)，著力實施“基礎(chǔ)先行，城建領(lǐng)跑，產(chǎn)業(yè)助推，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”工作重點，強力化解宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷和較大旱災(zāi)的不利影響，奪取了經(jīng)濟社會逆勢上揚的較好成績。

(一)“快發(fā)展”目標(biāo)基本實現(xiàn)。高揚加速發(fā)展主基調(diào)，全力推進經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值168.7億元，增長10.6%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預(yù)算收入10.9億元、6.9億元，分別增長7.2%和19.0%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資92.8億元、增長38.0%，社會消費品零售總額達(dá)到65.5億元、增長14.0%;金融機構(gòu)各項存款余額185.2億元、貸款余額82.3億元，分別增長14.0%和18.7%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到13921元、5197元,增長8.8%、12.6%。主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)預(yù)定增長目標(biāo)，高于全國、全省平均水平;二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均可支配收入四項指標(biāo)增速排名全市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、貸款余額三項指標(biāo)增速排名全市第二。

(二)“強基礎(chǔ)”建設(shè)全力推進。全年施工項目191個，新開工項目83個，竣工投產(chǎn)項目78個。實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資25億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到28.5%。完成縣城新一輪總規(guī)修改和溫塘、洋溪、水車等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編，城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到50%;北塔綜合區(qū)改造正式啟動，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家?guī)X市場后街、資江路等12條城區(qū)道路實現(xiàn)硬化，月光潭水廠提質(zhì)改造和天然氣管網(wǎng)工程進展順利;制止違法建設(shè)活動195起，拆除違法建筑101處;商品房預(yù)售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線、文奉公路建成通車;建設(shè)農(nóng)村公路483公里,農(nóng)村通暢率達(dá)到94%。水利建設(shè)投資達(dá)到1.8億元，興建各類水利工程1.27萬處，完成91座并新啟動49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀鎮(zhèn)段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬人飲水不安全問題。啟動了晏家35kv、桑梓110kv變電站建設(shè)，完成134個村的電網(wǎng)改造任務(wù)。

(三)“興產(chǎn)業(yè)”開始強勁起步。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心工作來抓，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20xx年的28.9︰33.9︰37.2調(diào)整為27.6︰33.8︰38.6，一產(chǎn)業(yè)比重呈持續(xù)下降趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)占比保持穩(wěn)中有升。

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到148.6億元、41.6億元，分別增長22.2%、14.1%;萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7.5%。美程科技“復(fù)雜結(jié)構(gòu)高性能電子陶瓷”等3個項目列入國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶持，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結(jié)磚等13條生產(chǎn)線相繼竣工投產(chǎn);湖南海螺二期、大熊山風(fēng)力發(fā)電一期、金品電器等進展迅速。園區(qū)面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資8.3億元，渠江薄片、青峰涂料主體工程完工，科艦?zāi)茉础⒂厨櫶沾?、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續(xù)進駐并啟動建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步入快車道、展現(xiàn)出新氣象。

糧食播種面積達(dá)到125.8萬畝、增長3.8萬畝，完成機插面積16.3萬余畝，總產(chǎn)達(dá)到48.8萬噸、增長3.2%，玉米種植面積、產(chǎn)量居全省首位;出欄生豬160.3萬頭、牛8.7萬頭，分別增長4.5%、11.8%，水產(chǎn)品達(dá)到2.7萬噸，增長4.0%;新增土地流轉(zhuǎn)21.1萬畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜20xx畝;家庭農(nóng)場達(dá)到198家、發(fā)展黑豬養(yǎng)殖戶508戶;建設(shè)了2個省級、3個市級標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場;黑豬產(chǎn)業(yè)鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農(nóng)博會金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農(nóng)博會，成交金額5800萬元，簽約招商引資項目9個;我縣列入全國“農(nóng)技推廣示范縣”、全省“林下經(jīng)濟發(fā)展重點縣”，被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣、新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣和農(nóng)機行風(fēng)建設(shè)先進單位。

成功躋身全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣，北塔、紅二軍團長征司令部舊址被確定為國家重點文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，奉家鎮(zhèn)下團村被評為全國美麗鄉(xiāng)村，五七農(nóng)莊被評為全國三星級休閑農(nóng)莊，三聯(lián)洞、荷樹灣山莊成為湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。啟動了旅游總體規(guī)劃修編和主要景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃;各主要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及景點建設(shè)強力推進，上梅古城恢復(fù)性建設(shè)等前期工作積極鋪開。成功開展了全省第四屆旅博會新化主題日、紫鵲界梯田遺產(chǎn)保護研討會、電視媒體集中采訪、萬人自駕游等旅游促銷活動。全年接待游客435萬人次，旅游綜合收入25億元，分別增長20.8%和21.9%。

“萬村千鄉(xiāng)”市場日益鞏固，完成6個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增商貿(mào)流通限上企業(yè)12家;進出口總額396萬美元、增長133.2%。完成房地產(chǎn)投資18.3億元、銷售商品房面積107.3萬平方米。湘中汽貿(mào)家居建材廣場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本完成征地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業(yè)正式入駐運營。累計到位內(nèi)聯(lián)引資50.3億元、外資3100萬美元，引進了大熊山風(fēng)電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃?xì)?、東尚生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等20余個產(chǎn)業(yè)項目。

(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，實現(xiàn)教育投入9.3億元，占公共財政支出比例達(dá)到22.8%。完成61所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園建設(shè)，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮(zhèn)實驗小學(xué)改擴建工程，思源實驗學(xué)校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮(zhèn)三小改擴建工程順利推進。學(xué)前教育全市領(lǐng)先，清華園幼兒園和新世紀(jì)幼兒園被評為省級優(yōu)秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示范性幼兒園;民辦學(xué)校穩(wěn)中有進，東方文武等四所學(xué)校評為省級規(guī)范民辦學(xué)校。新招中小學(xué)教師130名，師資隊伍建設(shè)不斷加強;北渡小學(xué)校長楊建一先進事跡感動全國;整治各類校園安全隱患466起，取締非法校車43臺、渡運船6艘，安全基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。

(五)“惠民生”投入穩(wěn)步增長。投入民生及社會事業(yè)發(fā)展的資金達(dá)到31億元，占公共財政預(yù)算支出的76.3%。29項為民辦實事任務(wù)圓滿完成。第二輪45個整村推進貧困村的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，減少貧困人口3.5萬。河西沿江公路動工建設(shè)，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點工作成為全國典范。完成農(nóng)村危房改造2300戶、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)5514套、林場危舊房改造431戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9780人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人，開展各類就業(yè)及技能培訓(xùn)1.3萬人次;社保基金征繳4.6億元、支付7億元，15000余名被征地農(nóng)民可享受政府養(yǎng)老補貼，65萬余農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;為7.5萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類醫(yī)療對象10萬余人次;人民醫(yī)院新址投入使用，中醫(yī)院整體搬遷正式啟動，支付新農(nóng)合補償資金3.5億元，29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度全面實施，100個村級衛(wèi)生室藥品零差率銷售改革試點順利推進;規(guī)劃的16個安置區(qū)建設(shè)全面啟動，停擺多年的學(xué)府路以西、朱家垅等安置區(qū)進入施工階段，20xx年來一直未建成的株六復(fù)線安置區(qū)及盛教北路、富康路安置區(qū)交付建房。

(六)“美環(huán)境”整建持續(xù)深化。深入開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)，扎實推進七大環(huán)境保護工程，全面啟動11家重點規(guī)模養(yǎng)殖場減排工程，突出加強了水車、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治建設(shè)和連片治理，新建垃圾池3萬個，取締非法企業(yè)4家，水車鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，曹家鎮(zhèn)勤三村、水竹村獲得省級生態(tài)村稱號。完成綠色通道建設(shè)452公里、聯(lián)村建綠45個村，營造林6萬畝，申報退耕還林面積24萬畝，啟動了96萬畝石漠荒山治理工程;查處各類非法占用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥人員進行了刑事拘留;深入開展河道整治，對大洋江、洋溪河采砂作業(yè)進行了整治規(guī)范;成功爭取生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金6200萬元;我縣列入全國林業(yè)信息化建設(shè)示范縣，榮獲全省能源建設(shè)先進單位。

(七)“嚴(yán)管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監(jiān)督管理、國有土地出讓管理、財政追加預(yù)算經(jīng)費審批、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、機關(guān)公務(wù)用車配備使用等22項。

規(guī)章制度。

;取消許可審批事項17項，積極推進建設(shè)項目并聯(lián)審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《新化縣城區(qū)生活垃圾處理費征收管理辦法》等4個文件按程序進行了聽證;推進了“三公”經(jīng)費支出公示試點;完成審計項目100個，查出違規(guī)金額1.2億元，審減工程造價7406萬元;對361個財政投資項目進行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件、問責(zé)黨員干部34人。

(八)其他各項工作都有新發(fā)展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達(dá)到86.1%，人口計生工作繼續(xù)保持全省“先進縣市”行列,“陽光計生”工作評為全省示范單位，人口計生宣傳工作評為全國先進。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，破獲刑事案件816起、辦結(jié)治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區(qū)戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加強，城區(qū)“一區(qū)一警”全面落實;接待群眾來訪2652人次，辦理群眾來信361件;上梅鎮(zhèn)、石沖口鎮(zhèn)分別榮獲全國、全省社會管理綜合治理先進單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進單位，綜治工作全省民調(diào)排名從上年度的94位上升到第72位。深入開展“打非治違”、隱患排查等安全專項整治，關(guān)閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200余處;投入資金1576萬元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開展群眾性文化體育活動，完成1126家農(nóng)家書屋出版物補充更新，創(chuàng)編了“新化山歌原創(chuàng)廣場舞”教材，創(chuàng)作出《麻籃愛手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開展了廣場舞大賽、全民健身日等群眾性活動。

各位代表、同志們，過去一年成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)支持監(jiān)督和全縣人民共同奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向一年來關(guān)心、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、廣大干部群眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、公共財政預(yù)算收入、金融機構(gòu)各項存款余額、貸款余額等5項經(jīng)濟指標(biāo)沒有實現(xiàn)預(yù)定的高增長目標(biāo);二是受土地、資金等制約，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、蚩尤大道、湘中汽貿(mào)家居建材廣場、濱江學(xué)校、化工工業(yè)園等項目沒有實現(xiàn)預(yù)期進展;三是發(fā)生了多起安全事故，安全生產(chǎn)幾項主要控制指標(biāo)超控，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了損失;四是部分單位及公務(wù)人員執(zhí)行力、落實力不強，思想不解放、思路不開闊，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻礙和制約了經(jīng)濟社會進步與發(fā)展。這些問題，必須引起我們高度重視，并堅持不懈加以整改和解決。

二、致力發(fā)展，務(wù)實抓好20xx年主要工作。

20xx年，是貫徹落實xx屆三中全會精神、推進改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，是奮力推進全面小康社會建設(shè)、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟加速趕超的克難之年，是“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮斗目標(biāo)是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實中央、省市和縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進，科學(xué)趕超”主基調(diào)，圍繞“三心一區(qū)”目標(biāo)，著力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)突出“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”工作重點，強力推進思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，公共財政預(yù)算收入增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12%、15%，貧困發(fā)生率下降2.6個百分點，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成上級下達(dá)目標(biāo)。圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，突出抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出做大做強工業(yè)園區(qū)，加速推進新型工業(yè)化。按照“放手、放權(quán)”原則，充分授予開發(fā)區(qū)建設(shè)管理的自主權(quán);科學(xué)考核開發(fā)區(qū)工作績效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，使工業(yè)園區(qū)迅速成長為縣域經(jīng)濟第一集聚區(qū)、輻射區(qū)。

要解放思想、創(chuàng)新思路，更多運用市場手段加速破解園區(qū)項目建設(shè)要素制約，確保園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，征收土地20xx畝以上，在全面完成20xx年度10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，啟動并完成20xx年度20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確?？婆?zāi)茉?、映鴻科技、美程陶瓷、諾威生物、東華米業(yè)、銻品冶煉園等10個項目竣工投產(chǎn)，力爭化工工業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到3家以上;引進5家以上投資過億元和10家以上投資過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)，入園企業(yè)達(dá)到85家以上，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到13.9億元。各級各部門要大力強化服務(wù)意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區(qū)加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“招商引資年”活動，千方百計引進大項目、好項目，形成協(xié)力同心加速園區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍。

要著力推進工業(yè)項目建設(shè)，確保大熊山風(fēng)電場一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產(chǎn)線、名豐廢美硅再生產(chǎn)利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35kv變電站、桑梓110kv變電站等全面竣工投產(chǎn)，完成100個以上村電網(wǎng)改造，啟動九龍峰和古臺山風(fēng)電場、楊家山煤田深部開發(fā)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、東泰耐火澆注料生產(chǎn)線等工業(yè)項目建設(shè)，加快金品電器和大躍、韓家沖煤業(yè)建設(shè)進程，確保預(yù)期投產(chǎn)。

要加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，科技部門要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進新技術(shù)、新專利，促進產(chǎn)學(xué)研深入合作，加速推進科技創(chuàng)新;縣經(jīng)信局、縣煤炭局及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按照部署和要求，抓好煤礦關(guān)閉整頓和煤礦安全生產(chǎn)的同時，探索發(fā)展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條;以加快建立特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園為抓手，以培育領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品為突破口，引導(dǎo)電子陶瓷企業(yè)開發(fā)高新產(chǎn)品和實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建立特種陶瓷公共服務(wù)平臺和培訓(xùn)中心，完成全國特陶產(chǎn)業(yè)基地硬件建設(shè)申報;鼓勵瑯塘鐵合金工業(yè)小區(qū)、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園壯大發(fā)展，使之成為新增長點。

(二)全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繁榮進步。緊緊抓住中央加速推進新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的機遇，以加快建設(shè)武陵山片區(qū)區(qū)域性次中心城市和推進新冷經(jīng)濟一體化為主要目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

堅持以科學(xué)規(guī)劃提升城鄉(xiāng)品位。按照“產(chǎn)業(yè)相對集中、配套基本完善、功能區(qū)分明顯”原則，完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風(fēng)貌、江城岸線、資江風(fēng)情城市設(shè)計，賦予縣城更多景觀魅力;完成瑯塘等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域布局規(guī)劃、下團村等6個村莊整建規(guī)劃、婁底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)縣城周邊村莊規(guī)劃全覆蓋。建立行政許可與技術(shù)審查相對分離審批制度，統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，加強人才培養(yǎng)引進，大力提升規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性;嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅決拆除違法建設(shè)，維護規(guī)劃一致性、權(quán)威性。

著力推進縣城擴容提質(zhì)。啟動蚩尤大道、縣城環(huán)線“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學(xué)府中路等城市路網(wǎng)工程建設(shè);完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續(xù)建工程，啟動二橋西南端片區(qū)改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會新化賽事順利舉行;北塔區(qū)綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動縣城二水廠、污水處理廠二期和古城保護改造工程建設(shè)，完成污水處理廠一期配套設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，確保上梅古鎮(zhèn)在3年之內(nèi)爭創(chuàng)“省級歷史文化名城”?？h征拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區(qū)和上渡、香檳路、曾家垅、五里亭等安置區(qū)建設(shè)，爭取用兩年時間基本解決困擾多年的征拆安置遺留問題。城管局要穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)體制市場化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，扎實做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導(dǎo)和推動房地產(chǎn)企業(yè)更加注重自然人文內(nèi)涵、展示獨特風(fēng)格，建設(shè)高品質(zhì)樓盤和商住小區(qū)，使之成為城市的靚麗風(fēng)景和城鄉(xiāng)居民向往的宜居之地。

著力建設(shè)區(qū)域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設(shè)服務(wù)工作，完成高鐵新化南站配套工程建設(shè)，確保滬昆高鐵、新溆高速年底前竣工通車;啟動婁底大道新冷線、新溆高速大熊山連接線、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設(shè)，實現(xiàn)吉田公路竣工通車，完成資江三橋橋梁主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大橋主體工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成農(nóng)村公路建設(shè)450公里，農(nóng)村通暢率達(dá)到97%;建設(shè)農(nóng)村客運招呼站260個、貨運站1個，改造碼頭8個。爭取啟動龍瑯高速建設(shè)和農(nóng)村公路連通工程，加速推進龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創(chuàng)造條件早日開工建設(shè)。

著力打造區(qū)域性物流中心。加速構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通、大市場”體系，使新化不斷發(fā)展成為湖南承東啟西、輻射南北的區(qū)域性物流中心。新冷卷煙配送中轉(zhuǎn)站要實現(xiàn)投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要實現(xiàn)投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實現(xiàn)投資4000萬元、完成土地征用并啟動主體工程建設(shè)，汽貿(mào)家居建材廣場要完成投資6億元;力爭總部經(jīng)濟園、物流中心年內(nèi)啟動建設(shè);完成廣益冷鏈物流園、城區(qū)定點屠宰場和10個農(nóng)村市場建設(shè)。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，培育一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、競爭力強的商業(yè)集團。

加強名勝、名鎮(zhèn)、名居保護，打造底蘊豐厚、主業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨特特色小村鎮(zhèn);按照“村民富、村莊美、村風(fēng)好”要求，完成10個村的新農(nóng)村建設(shè);穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，促進城鎮(zhèn)化進一步向深度、廣度發(fā)展。

(三)緊緊抓住政策機遇，實現(xiàn)文化旅游跨越發(fā)展。充分把握全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點縣政策機遇，堅持開發(fā)與保護并重，深入實施“旅游立縣”戰(zhàn)略和開展“旅游建設(shè)年”活動，全面加快景區(qū)景點建設(shè)，創(chuàng)新旅游管理體制機制，加速文化與旅游深度融合，著力構(gòu)建“一心兩翼，多點發(fā)力”旅游布局，使文化旅游成長為集聚人氣、培植財氣、迸發(fā)朝氣，引領(lǐng)人民群眾增收致富和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進步的支柱產(chǎn)業(yè)。

在6月底前全面完成全縣文化旅游等4個總體規(guī)劃和紫鵲界等11個景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。大熊山景區(qū)要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、游客集散中心、文化廣場建設(shè)，確保7月底前開園、開光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停車場、12公里蚩尤谷游道建設(shè)要在年底前完成，確保年末歲初完成4a級景區(qū)創(chuàng)建。水車旅游城鎮(zhèn)建設(shè)要全面完成管線入地、街區(qū)綠化、購物街、民居風(fēng)格改造、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。奉家桃花源景區(qū)要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，爭取成功創(chuàng)建4a級景區(qū)。紫鵲界景區(qū)要完成觀景臺提質(zhì)改造和景區(qū)環(huán)線、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動正龍民居、農(nóng)耕文化園、民俗演藝廣場及古臺山狩獵場建設(shè)。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場、水上樂園和四星級度假山莊建設(shè);上梅古城保護與改造要完成規(guī)劃設(shè)計，啟動管線入地和向東街、東正街修復(fù)工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營?？h旅游局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底前全面完成全縣旅游標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置;縣風(fēng)貌辦要按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一執(zhí)法”要求，突出抓好重點景區(qū)景點、主要旅游通道沿線的風(fēng)貌建設(shè)。把培育市場主體作為做活做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心工作來抓。整合優(yōu)勢旅游資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅游建設(shè)，以核心景區(qū)、優(yōu)勢資源的茁壯成長引領(lǐng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)全面開花結(jié)果;引進實力企業(yè)，行家里手和戰(zhàn)略投資者，為文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展提供持久動力;強化政策激勵和扶持，引導(dǎo)支持現(xiàn)有旅行社、旅游賓館、旅游商品企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點做旺做活、做大做強。

創(chuàng)新宣傳促銷機制和方式，實施政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進“雙輪驅(qū)動”營銷策略，在重點路段、場所及省內(nèi)和周邊省份加大宣傳力度，開展好長沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅游推薦活動，承辦好大梅山文化旅游藝術(shù)節(jié)，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里?魅力新化”風(fēng)行天下，以客源市場迅猛擴張倒逼旅游基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，催進文化旅游大繁榮、大發(fā)展。

(四)致力建設(shè)活力農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更上新臺階。以“守好底線、特色發(fā)展、增收致富”為指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h國土局、農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠剎違法占用耕地建房歪風(fēng)，做到嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)追，確保耕地保有量只增不減;農(nóng)口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決守好“三防”工作底線，確保不發(fā)生群死群傷、不發(fā)生大面積動物疫病流行、不發(fā)生重大森林火災(zāi);高度重視糧食生產(chǎn)，狠抓水稻“壓單擴雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，確保糧食作物播種面積達(dá)到125萬畝、總產(chǎn)突破50萬噸。

優(yōu)化發(fā)展布局，促進集約發(fā)展，形成養(yǎng)殖業(yè)集聚效應(yīng)，重點扶持黑豬、黑牛、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，爭創(chuàng)國家級生豬養(yǎng)殖示范區(qū)1個、省級示范場3個;擴大曹家、西河、天門、奉家等蔬菜基地規(guī)模，積極發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚深加工、渠江薄片1萬畝茶園及加工基地、1萬畝楊梅基地建設(shè);加快黑豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造華中華南最大黑豬生產(chǎn)基地;抓好全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進三聯(lián)洞、佳信生態(tài)養(yǎng)殖園、雅天綠色農(nóng)業(yè)、東尚農(nóng)莊、潤雨農(nóng)產(chǎn)品基地、茶文化主題公園等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造10個鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)村;支持廣益農(nóng)業(yè)、前進食品、渠江薄片等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)壯大發(fā)展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產(chǎn)、小水果、油茶林、楠竹、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)化水平，引進一批龍頭企業(yè)，確保新增省級龍頭企業(yè)1家、新增產(chǎn)業(yè)合作社50家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到20家以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值18億元。

實現(xiàn)水利建設(shè)投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬人飲水不安全問題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮(zhèn)河段，汝溪河維山鄉(xiāng)、科頭鄉(xiāng)河段治理，啟動大洋江河爐觀鎮(zhèn)、上梅鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)河段，油溪河田坪鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、油溪鄉(xiāng)河段治理;爭取“全國第二批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣”成功落戶和“五小水利工程”在全縣鋪開。繼續(xù)實施“綠化四年行動計劃”，以高速、高鐵和景區(qū)公路為重點，加強綠色通道建設(shè)，完成15個村聯(lián)村建綠;著力推進油茶新造和楠竹低改，完成4萬畝面上造林和7萬畝長防林、退耕還林、石漠化治理等林業(yè)工程建設(shè);完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設(shè)和“”森林資源二類調(diào)查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規(guī)劃。

圍繞武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的落實，全面加大對接力度，積極爭取財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)等方面的政策支持，大力加快項目實施進程，確保片區(qū)扶貧開發(fā)工作取得新的成效。創(chuàng)新扶貧方式方法，堅持整村推進、因地制宜、重點幫扶，科學(xué)實施“一鄉(xiāng)一策、一村一策、一戶一個脫貧計劃”，扎實抓好水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”建設(shè)，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個貧困村整村推進;持續(xù)抓好庫區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決落實減負(fù)工作“一票否決”制，全面完成1189個村(居)委會、社區(qū)財務(wù)清理整頓，穩(wěn)妥完成第九次村委會換屆選舉工作。

(五)堅持辦好人民滿意教育，促進社會民生全面進步。以建設(shè)教育強縣為重心，加快建設(shè)生態(tài)文明，不斷完善社會保障，全面加強社會管理，著力促進社會穩(wěn)定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿意度和幸福感。

20xx年是教育建設(shè)攻堅之年、教育教學(xué)改革決戰(zhàn)之年，要確保城區(qū)大班額化解取得明顯進展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到70.8%，學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育全面發(fā)展，教育教學(xué)改革深入推進，師德師風(fēng)建設(shè)全面加強?？h教育局要確保思源學(xué)校秋季順利開學(xué)，上梅鎮(zhèn)要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學(xué)校、明德學(xué)校改擴建，城建投要啟動濱江學(xué)校和清水塘學(xué)校建設(shè)，殘聯(lián)要大力推進特殊教育學(xué)校建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要通力合作、完成62所合格學(xué)校和3所公辦幼兒園建設(shè);新化一中要進一步籌集資金，積極推進改擴建工程。教育局要著力深化教育系統(tǒng)人事制度改革、課堂教學(xué)改革、教育評價機制改革，激發(fā)教育活力;以教育局機關(guān)思想作風(fēng)整頓為切入點和突破口，切實增強教育系統(tǒng)干部職工振興教育的使命感和責(zé)任心;嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處罰，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為;在管好資金、建好項目的同時，更要做好向上級爭資、向社會籌資和充分利用教育資產(chǎn)文章，廣辟教育資金渠道。各高中學(xué)校要主動作為，積極化解歷史債務(wù)，堅決防止新債務(wù)發(fā)生。財政局要落實好武陵山片區(qū)山區(qū)教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題。深入開展“平安校園”創(chuàng)建，確保校園安全;牢固樹立“發(fā)展大業(yè)、教育先行”理念，為教育發(fā)展減負(fù)釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進教育事業(yè)快速進步。

積極落實國家限制開發(fā)區(qū)、省級重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護政策，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)，城鄉(xiāng)更美。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業(yè)落戶，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;強化工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖場污染治理，持續(xù)加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴(yán)格執(zhí)法，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成減排目標(biāo)。積極實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。爭取柘溪庫區(qū)進入省里和國家生態(tài)治理規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)文明。

嚴(yán)格落實人口計生政策，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)厲查處和打擊做假手術(shù)、造假臺帳和“兩非”行為，堅決落實人口計生工作一票否決制，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位，強化宣傳教育、加強規(guī)范管理，不斷提升人口素質(zhì)。深入開展文化遺存調(diào)查摸底和實物征集，完成紅二軍團長征司令部舊址、資江北塔、龍?zhí)稑蛐蘅樄こ?，廣泛開展群眾性文化活動，做好爭創(chuàng)全國文化先進縣申報工作。完成中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷主體工程建設(shè)，新增300家村級衛(wèi)生室實施基本藥物制度，提升全民醫(yī)療衛(wèi)生水平。發(fā)展群眾體育運動，提高競技體育水平，爭取省運會獲得金牌總數(shù)7枚以上。以“平安新化”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，強化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建防控體系，加強綜合治理，確保成功創(chuàng)建省級平安縣。深入開展“安全發(fā)展年”活動，著力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、學(xué)校和食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化安全主體責(zé)任，加強建設(shè)投入和宣傳教育，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，各項控制指標(biāo)明顯下降，全年安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”要求，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，重點推動個體民營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)村居民參加社會養(yǎng)老保險，加強社?；鹫鞴?，保障資金安全;加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，努力擴大就業(yè)增長面。加速推進社會福利院、烈士陵園、軍干所、農(nóng)村敬老院建設(shè)。啟動4512套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成2500戶農(nóng)村危房改造和3659名庫區(qū)移民的避險搬遷，不斷提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，讓貧困群體生活更有保障。

堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，大力提升政府工作創(chuàng)新力、執(zhí)行力。

(一)以改革精神謀求高效發(fā)展。深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡行政審批事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”和建設(shè)項目并聯(lián)審批，提升審批效率。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制;加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。深化投融資體制改革，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投融資公司、交建投、水務(wù)投、旅建投等所有政府投融資機構(gòu)，要實行政、企分開，投、建分離，市場化運作、企業(yè)化管理;加強對各類社會投融資機構(gòu)的監(jiān)督管理，努力防范和化解債務(wù)風(fēng)險。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村承包土地確權(quán)發(fā)證，集體資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和農(nóng)村金融、水利綜合等相關(guān)改革，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

(二)以開闊思路促進自主發(fā)展。深刻把握國家“宏觀要穩(wěn)，微觀要活，社會政策要托底”的發(fā)展思路和“充分發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用”的要求，在觀念轉(zhuǎn)變上鳳凰涅槃，在發(fā)展思路上破繭成蝶，開啟發(fā)展新境界。在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，要更多更好地運用市場化手段，加快培育市場主體，充分迸發(fā)市場活力，實現(xiàn)發(fā)展效益最大化、效率最優(yōu)化。在堅守政策底線基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主選擇發(fā)展路徑的責(zé)任和權(quán)利;按照“基礎(chǔ)工作保底線，突出重心促發(fā)展、惠民生”總體要求，大力精簡考核事項，把考核重點放到經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善上來，實行分類考核、差異化考核，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，把握市場規(guī)律，在“特色明顯、主業(yè)突出”發(fā)展道路上邁開步伐。

(三)以勤政廉潔保障有序發(fā)展。按照“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格行政過錯責(zé)任追究，提升公信力、執(zhí)行力;嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和厲行節(jié)約規(guī)定，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待，全面停止機關(guān)事業(yè)單位新建樓堂館所，推進審計全覆蓋監(jiān)督，看住管好公共資金，嚴(yán)格控制政府債務(wù)，堅決確保行政經(jīng)費“零增長”、“三公”經(jīng)費只減不增，形成厲行節(jié)約干事業(yè)良好風(fēng)尚;簡化辦事流程、深化政務(wù)公開，堅決查處許可審批、執(zhí)法檢查、考核評比、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，大力提升政務(wù)服務(wù)水平;依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為現(xiàn)象，規(guī)范社會秩序、營造公平環(huán)境，為市場主體的合法發(fā)展、有序發(fā)展、充分發(fā)展提供堅實保障。

各位代表，同志們，推進經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快建成全面小康，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，開拓創(chuàng)新，把“富民強縣、科學(xué)跨越”宏偉事業(yè)不斷推向前進，為奪取建設(shè)魅力新化、小康新化新勝利，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，務(wù)實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。全市生產(chǎn)總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產(chǎn)投資269.3億元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元、農(nóng)民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。堅持把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主陣地，以服務(wù)企業(yè)為中心，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，定期召開經(jīng)濟運行分析會、項目建設(shè)推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業(yè)解決土地、資金等生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。妥善處置企業(yè)互保、非法集資、投資理財?shù)雀黝愶L(fēng)險。嚴(yán)格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化。全市8大重點行業(yè)，除煤炭行業(yè)外，其他均實現(xiàn)了正增長。加強和改進統(tǒng)計工作，新入庫“四上企業(yè)”56家，總數(shù)達(dá)到351家。

年度綜合成績位居新鄉(xiāng)各縣(市)區(qū)第一名，孟莊專業(yè)園區(qū)榮獲市管專業(yè)園區(qū)第一名。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。西部控股“南太行大健康產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)合作協(xié)議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關(guān)山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區(qū)道路投入使用，上八里旅游服務(wù)中心開工建設(shè)，全年旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術(shù)苑。推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，新入駐商貿(mào)企業(yè)19家。南李莊建材市場、城南農(nóng)貿(mào)市場建成投用。供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)達(dá)到11.4億斤，實現(xiàn)了十一連增。食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到48家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.7億元。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，新發(fā)展專業(yè)合作社118家，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到30萬畝。扎實開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調(diào)總干渠如期通水，臨時用地復(fù)墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩(wěn)步提高。環(huán)境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業(yè)完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規(guī)范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監(jiān)管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，完成生態(tài)建設(shè)7.92萬畝。科技創(chuàng)新能力不斷提高。新增新鄉(xiāng)市級工程技術(shù)研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。掛牌成立了國家創(chuàng)新驛站輝縣工作站，專利申請量達(dá)到315件。加強質(zhì)量立市工作，米多奇等7家企業(yè)被授予第三屆輝縣市市長質(zhì)量獎。

農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣市。

局保持穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風(fēng)”問題，著力提升服務(wù)效能，精減行政審批項目102項，行政服務(wù)中心更加便民利企。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設(shè)，會議費、三公經(jīng)費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經(jīng)濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關(guān)心、支持、參與輝縣發(fā)展建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少問題：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速放緩，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發(fā)項目監(jiān)管不嚴(yán)、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是非法集資、環(huán)境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的責(zé)任意識有所減弱，回避矛盾、支差應(yīng)付現(xiàn)象時有發(fā)生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問題，直面矛盾，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年主要任務(wù)。

今年是完成“”規(guī)劃的收官之年，也是深化改革的關(guān)鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當(dāng)前，我市與全國上下一樣，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力明顯增大，潛在風(fēng)險累積疊加，發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發(fā)展動力。全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的快速推進，以及鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態(tài)下開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五個一”為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰(zhàn)略，抓改革，促創(chuàng)新，防風(fēng)險，保民生，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資超過280億元;工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在省和新鄉(xiāng)市定目標(biāo)之內(nèi)。

根據(jù)上述目標(biāo)，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，充分發(fā)揮項目建設(shè)的撬動引領(lǐng)作用，全面推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快重點項目建設(shè)。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫(yī)藥藥用乙醇等65個項目竣工投產(chǎn)，力促焦煤集團煤矸石發(fā)電、國能新能源風(fēng)力發(fā)電、焦煤趙固二礦西翼通風(fēng)改造、興發(fā)昊利達(dá)工業(yè)園等63個項目開工建設(shè)，全年新增投資77.35億元。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，深入謀劃重大建設(shè)項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發(fā)展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)移到優(yōu)化投資環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施上來。緊盯珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，圍繞機械裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)。進一步加大跟蹤服務(wù)力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高。

合同。

履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。加快南延?xùn)|擴整體規(guī)劃報批工作，開工建設(shè)集聚區(qū)展示中心和小微企業(yè)服務(wù)中心，確?！叭芬粯颉笨⒐ねㄜ?。圍繞發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業(yè)加工基地。加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，重點抓好新鄉(xiāng)福建商會特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目。年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入417億元，完成增加值94億元、固定資產(chǎn)投資110億元。

推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快資源型產(chǎn)業(yè)升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，年內(nèi)申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目18個、企業(yè)研發(fā)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)10個，新鄉(xiāng)市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制、重大項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等工作推進機制，及時應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。加強用電量等工業(yè)先行指標(biāo)的監(jiān)測，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的預(yù)見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環(huán)境容量、建設(shè)資金等要素指標(biāo)向重點項目、重要行業(yè)傾斜，努力為企業(yè)“新三板”掛牌及上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境。強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經(jīng)濟發(fā)展水平和動態(tài)變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫(yī)中藥材等優(yōu)勢，堅持交通引領(lǐng)、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業(yè)的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

突出交通先行戰(zhàn)略。著力抓好“兩大高速”、“三個節(jié)點”、“四條道路”等項目建設(shè)，加快形成內(nèi)通外聯(lián)的大交通網(wǎng)絡(luò)，以大交通帶動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節(jié)點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業(yè)大道改造、學(xué)院路南延至新鄉(xiāng)西外環(huán)以及北段綠化亮化。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。啟動南寨服務(wù)中心建設(shè)，上八里服務(wù)中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區(qū)創(chuàng)建5a進程，寶泉、轎頂山努力創(chuàng)建4a景區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分期推進，加快砂石園區(qū)開發(fā)進程，盡快建成一批與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。修訂完善《輝縣市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)范旅游資源開發(fā)管理，嚴(yán)格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側(cè)綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內(nèi)外游客人數(shù)增長10%左右。

著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。全力服務(wù)好南太行健康產(chǎn)業(yè)園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導(dǎo)企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)接軌，提升產(chǎn)業(yè)品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創(chuàng)建中華。

詩詞。

之鄉(xiāng)。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，積極發(fā)展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，努力引進一批較高知名度的商業(yè)企業(yè)。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設(shè)進度，啟動建設(shè)四川萬貫豫北商貿(mào)城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區(qū)。推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務(wù)及養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模。支持農(nóng)商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。加強民間投融資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線。

(三)以更穩(wěn)的步伐推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅持“積極穩(wěn)妥、整體提升、重點突破、統(tǒng)籌兼顧”發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

扎實推進城市開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)把開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，所有新建項目，開工之前手續(xù)必須合法齊全;必須優(yōu)先建設(shè)安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)劃，不得隨意減少、擠占公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)空間。妥善處置在建項目遺留問題，規(guī)劃通過兩年沒有實質(zhì)進展的，一律提交規(guī)委會重新審批;己摘牌未開發(fā)的，督促限期啟動，兩年之內(nèi)沒有能力建設(shè)的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關(guān)段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關(guān)段(和諧路—百泉路)、規(guī)劃支路(清暉路—清源路)、協(xié)和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設(shè)進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續(xù)擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。實施城區(qū)路燈led節(jié)能改造，加強城區(qū)夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

提升城鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)水平。積極爭取上級政策、資金支持，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，做好傳統(tǒng)村落保護工作。完成農(nóng)村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農(nóng)戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區(qū)安置新區(qū)建設(shè)，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理等年度建設(shè)任務(wù)。全年新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田9萬畝，優(yōu)質(zhì)麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝，糧食作物面積穩(wěn)定在140萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。謀劃推進太行山前、南水北調(diào)河兩側(cè)百里林果帶建設(shè)。加大食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，食用菌大棚穩(wěn)定在2.3萬座，總產(chǎn)超過23萬噸。加快生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全年新、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝左右。加大對龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體的培育力度，全年新培育新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。把推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”基地1000畝、產(chǎn)品兩個。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)美麗輝縣。

強化節(jié)能減排。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，進一步加大環(huán)境保護力度。嚴(yán)格落實環(huán)評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業(yè)監(jiān)控力度，保持出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設(shè)，從嚴(yán)治理超限超載行為，全面提升空氣質(zhì)量。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經(jīng)營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農(nóng)村痼疾，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，確保林業(yè)生態(tài)安全，努力創(chuàng)建全省推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣。

堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實問題。

加強就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300人，再就業(yè)2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權(quán)益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，擴大冬季集中供養(yǎng)覆蓋面。加強低保人群動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù)，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發(fā)展。啟動“全面改薄”五年規(guī)劃，推動百泉小學(xué)、佳怡小學(xué)、第三民族學(xué)校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，努力創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。

改善群眾醫(yī)療條件。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動市人民醫(yī)院病房樓建設(shè)，確保南村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目年內(nèi)投用。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)和實際報銷水平，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設(shè)，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，加大結(jié)對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區(qū)260戶1300名群眾搬遷轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)4400人穩(wěn)定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區(qū)移民生活水平穩(wěn)步提高。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎(chǔ)建設(shè)與管理，確保殘疾人服務(wù)與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

推進社會管理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩(wěn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完善公共安全應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務(wù)，維護民族團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務(wù)。

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縣政府年度工作報告篇十二

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣整體和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，30個貧困村退出，減少貧困人口1.36萬人。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、13.5%和15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財政預(yù)算收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13%;節(jié)能減排指標(biāo)和居民消費價格指數(shù)控制在省州下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全力打好脫貧攻堅首戰(zhàn)，夯實全面小康基礎(chǔ)。深入落實大扶貧戰(zhàn)略行動，狠抓扶貧“1+10+9”政策的貫徹落實，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保首戰(zhàn)告捷。扎實推進脫貧專項行動。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展中藥材、小香雞、鄉(xiāng)村旅游、精品蔬菜、稻田養(yǎng)魚、油茶種植六大產(chǎn)業(yè)，實施1戶1人培訓(xùn)計劃，幫助農(nóng)村貧困勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持7076人脫貧，就業(yè)扶持660人脫貧。實施教育扶貧，壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育扶貧工程，實施貧困家庭子女學(xué)前教育免學(xué)費、給予生活補助和普通高中、職?！皟芍?補)，通過教育扶持一批實現(xiàn)4385人脫貧。實施生態(tài)扶貧，爭取將清水江、小江沿岸申報為國家生態(tài)補償區(qū)域，確保符合條件的貧困人口通過就地轉(zhuǎn)成護林員。推進社會保障兜底。對11806“兩無”人員實行政策性保障兜底，逐步提高保障對象補助標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進易地扶貧搬遷。按照應(yīng)搬盡搬和貧困發(fā)生率高的村寨優(yōu)先搬遷原則，對“一方水土富不了一方人”地方群眾實行移民搬遷。加快縣城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、隆里古鎮(zhèn)景區(qū)易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，力爭搬遷1005戶4319人。注重長遠(yuǎn)生計，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，支持搬遷群眾立足資源稟賦發(fā)家致富，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過發(fā)展特色經(jīng)濟、參與合作社經(jīng)營、開展鄉(xiāng)村旅游、務(wù)工就業(yè)等渠道，千方百計提高搬遷對象自我發(fā)展能力。加強扶貧資源整合。將扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點來培育，加大資金整合力度，圍繞大扶貧抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等重大項目的包裝，實現(xiàn)項目建設(shè)與大扶貧戰(zhàn)略有機“捆綁”，不斷提高脫貧攻堅的針對性和實效性。全年實施大扶貧項目193個，完成投資45億元。繼續(xù)開展部門包村、個案幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作，用足用好省州定點幫扶、杭州富陽對口幫扶資源，積極鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、其他社會組織和個人參與脫貧攻堅，形成脫貧攻堅強大合力。強化扶貧隊伍建設(shè)和責(zé)任落實。充實扶貧工作力量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機構(gòu)，精準(zhǔn)選派駐村干部和“第一書記”。加大考核問責(zé)力度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)以及部門脫貧攻堅考核辦法，全面落實縣鄉(xiāng)村“三級責(zé)任”，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加大調(diào)度督查力度，建立扶貧資金審核和扶貧成效回訪制度，嚴(yán)格脫貧考核驗收。抓好扶貧檔案管理，認(rèn)真用好“扶貧專線”，接受社會咨詢與監(jiān)督。

(二)著力推進新型工業(yè)化，發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為目標(biāo)，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。推進工業(yè)主平臺建設(shè)。圍繞“建平臺、強基礎(chǔ)、樹形象”目標(biāo)，進一步完善錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，加快建成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)石材、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不斷提高經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。進一步完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化經(jīng)開區(qū)城投公司對規(guī)劃建設(shè)和管理運營市場化運作，不斷提高建設(shè)管理水平和承載能力。鞏固提升傳統(tǒng)工業(yè)。改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，引導(dǎo)木材加工企業(yè)向經(jīng)開區(qū)聚集，推動森科林產(chǎn)品、幸福新材等企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次。搶抓我縣被列為全省10個優(yōu)先發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)縣機遇，加快規(guī)范石材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大石材企業(yè)進駐園區(qū)引導(dǎo)力度，著力打造石材產(chǎn)業(yè)園。整合現(xiàn)有建材企業(yè)，引進實力雄厚、技術(shù)先進企業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能墻材和建材，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和主戰(zhàn)場，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快融入“云上貴州”平臺，積極推動與行政管理、傳統(tǒng)制造、旅游、營銷等產(chǎn)業(yè)融合，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快青山界風(fēng)力發(fā)電二期、扒勤電站等建設(shè)，積極開發(fā)彥洞、偶里等風(fēng)力資源。大力推動特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族制藥、民族服飾、民族工藝品等商品生產(chǎn)，培育新的產(chǎn)值增量。著力強化要素保障。認(rèn)真落實工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長和減負(fù)的各項政策，深入實施“百千萬”工程，持續(xù)深入開展“雙服務(wù)”活動，著力抓好企業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)解決實際困難，確保按時投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，最大限度釋放產(chǎn)能。

(三)著力推進特色城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出以人為本、優(yōu)化布局、自然和諧、彰顯特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅定不移地走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。做大敦寨新城。圍繞“工業(yè)新城、城市新區(qū)”目標(biāo)，加快實施新城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成迎賓大橋、敦新大道、迎賓大道等市政道路建設(shè)，加快政法小區(qū)、琴凼新農(nóng)村一期二期、賴寨生態(tài)移民示范點和敦寨新城區(qū)公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施二期等項目建設(shè)。加大招商引資力度，加快老水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、臺子上片區(qū)開發(fā)和敦新大道兩側(cè)商業(yè)開發(fā)。力爭建成公租房和生態(tài)移民房10萬平方米。做特三江老城。實施縣城“六大提升工程”，扎實推進“三江六岸”建設(shè)。加快清江南北路升級改造，啟動飛山廣場、小江人行橋建設(shè)。加快實施排洞、赤溪坪片區(qū)等11個棚戶區(qū)改造，扎實推進清水江民族風(fēng)情園、龍?zhí)痢芭蠉u逸灣”城市綜合體等房地產(chǎn)項目開發(fā)，建成住房面積8萬平方米以上。加快縣城綜合停車場所建設(shè)，推進縣城進出口基礎(chǔ)設(shè)施改造，繼續(xù)完善“三江六岸”綠化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。堅持開發(fā)與保護相結(jié)合，加快推進與湖南華旅公司合作，全面實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開放運營。重點加快核心旅游景區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)項目建設(shè)，完善休閑步道、觀景平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進移民安置區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等市政設(shè)施和文化廣場、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造成要素完備的旅游綜合服務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、紅色文化等要素加快中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快敦寨、隆里特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞等集鎮(zhèn)發(fā)展，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，增強承載力，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。提高城市工作水平。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，立足實際，以人為本、道法自然，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。堅持長效管理與集中整治相結(jié)合，加大“兩違”打擊力度，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛亂停放等整治。提升城市綜合管理水平。

(四)著力加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。深入實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)、大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快發(fā)展電子商務(wù)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，加快線上交易平臺和線下物理平臺建設(shè)，完善“智慧錦屏”平臺，持續(xù)抓好電子商務(wù)展示和體驗館建設(shè)。做好人才交流引進，加快電子商務(wù)創(chuàng)客基地、商務(wù)孵化基地和人才培訓(xùn)基地建設(shè)，大力培育電子商務(wù)主體。認(rèn)真辦好全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快村淘服務(wù)站建設(shè)，逐步構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，為“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“錦貨出山”的雙向流通創(chuàng)造便利條件。力爭全年網(wǎng)上銷售額突破1億元。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。積極探索經(jīng)營發(fā)展模式，按照“田園里的美麗鄉(xiāng)村·夢幻里的軍屯古鎮(zhèn)”理念，著力打造“隆里古城”國家5a級景區(qū)。堅持開發(fā)與保護并重，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃，大力推進錦屏三江國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步提升。加大搶救保護力度，繼續(xù)辦好錦屏文書文化節(jié)，做大做強“錦屏文書”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景區(qū)建設(shè)進度，積極籌辦首屆中國國際新媒體藝術(shù)節(jié)、中國隆里旅游創(chuàng)投大會和建州60周年慶典活動，打造錦屏文化旅游升級版。全年實現(xiàn)接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長25%以上。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。積極融入貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快培育健康養(yǎng)生、民族醫(yī)藥、康體運動、有機綠色食品、健康管理等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點推進春蕾林場森林公園、龍池高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設(shè)，加快縣老年養(yǎng)護樓和三江、平秋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)康體養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步提高餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，積極開展村級旅館、農(nóng)家樂示范建設(shè)。加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。大力拓展金融保險業(yè)務(wù)，扎實推進信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，支持快遞網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。加快實施豪賴物流園、經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園、新化物流園建設(shè)，構(gòu)筑完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系。

(五)著力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)推進“6個10萬”工程。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，新增精品水果和蔬菜種植面積5000畝、中藥材種植面積5000畝，種植香菇、黑木耳、靈芝等食用菌300萬袋，新增和改造油茶3000畝、楠竹20xx畝，發(fā)展林下養(yǎng)雞37萬羽，實施生態(tài)稻田養(yǎng)魚8.5萬畝。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強“三品一標(biāo)”和品牌創(chuàng)建工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化”要求，深入推進龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進入駐龍頭企業(yè)2家以上，力爭進入省級引領(lǐng)型園區(qū)系列。加快接待中心、藍(lán)莓加工廠房、循環(huán)道路、旅游驛站農(nóng)家樂和景觀生物長廊等建設(shè)，建成草莓園、百果園等面積600畝以上。推進庫區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖，促進三板溪漁業(yè)健康產(chǎn)業(yè)省級示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌推進歐陽省級油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶以投資創(chuàng)業(yè)、合資入股等多種形式經(jīng)營采摘園、農(nóng)家樂等經(jīng)濟實體，探索建立“企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)接機制，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品物流和營銷水平，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。加強對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的引導(dǎo)和規(guī)范，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10個、農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上。

(六)著力夯實基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善發(fā)展條件。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸。完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)國道242(天柱新寨至錦屏大同)二級公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二級公路改造，實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改擴建和錦屏至白市高等級航道改造工程，建成縣城汽車客運南站和大同、彥洞鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，實施通村水泥路改造和農(nóng)村公路安保工程，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。積極配合黎錦同城化快速通道建設(shè)，推動大交通網(wǎng)絡(luò)格局形成。健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成響水壩水庫渠系配套建設(shè)，加快歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫建設(shè)，建成大同和江西街防洪堤。加快推進第二輪中央財政小型農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點縣項目建設(shè)，實施安全飲水鞏固提升工程、三江流域河道綜合治理工程，著力提高城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市用水保障能力。提高電力通訊保障能力。啟動實施220千伏輸變電工程，全面完成10千伏以下電網(wǎng)升級改造和烏下江35千伏輸變電工程，加強電力基礎(chǔ)設(shè)施維護。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進“三網(wǎng)融合”、高速寬帶等工程，加速4g基站建設(shè)，擴大信號覆蓋面。實施無線城市、光纖到戶進鄉(xiāng)入村工程，實現(xiàn)村村通光纖寬帶。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，認(rèn)真做好傳統(tǒng)村寨保護，加強建設(shè)引導(dǎo)和規(guī)劃管理，鞏固提升文斗、雷屯、瑤白等一批美麗鄉(xiāng)村，努力建設(shè)小江、平敖、秀洞等一批美好和諧村莊、文化特色村寨和新農(nóng)村建設(shè)示范帶。積極完善移民村寨基礎(chǔ)設(shè)施，讓移民群眾共享發(fā)展成果。整合資金3.52億元實施六項行動計劃項目421個，進一步打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

(七)著力生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。切實把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，抓好“護、建、治、管、產(chǎn)”五個方面工作，守護好錦屏的藍(lán)天、碧水和綠地。加強生態(tài)文明建設(shè)。推進生態(tài)文明示范縣三年行動計劃，新增省級生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個，示范村(寨)20個。遵循省級重點生態(tài)功能區(qū)定位，建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。持續(xù)推進公益林、退耕還林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實施三年綠色行動計劃，完成新一輪退耕還林工程2100畝，人工造林綠化1.1萬畝，幼林撫育10萬畝。加強環(huán)境保護治理。處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，深入開展環(huán)境監(jiān)管“六個一律”執(zhí)法專項行動，認(rèn)真落實“河長制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，繼續(xù)推進三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。進一步加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境保護，強化區(qū)域大氣監(jiān)測和飲用水源地水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，建設(shè)縣飲水安全水質(zhì)檢測中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成聚龍灘污水處理工程建設(shè)，啟動城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程，完成河口、固本等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水處理項目。加強資源節(jié)約利用。全面落實節(jié)能減排各項政策措施，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面準(zhǔn)入清單，推進節(jié)能減排工作。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。堅持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強征用土地管理，嚴(yán)守耕地保護紅線，進一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，建立土地集約利用評價指標(biāo)體系，提高土地資源綜合利用水平。

(八)著力推進改革開放，不斷提升發(fā)展環(huán)境。扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，進一步激發(fā)發(fā)展的動力和活力。推動重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)抓好行政權(quán)力清理，逐步建立行政權(quán)力動態(tài)管理機制。進一步推進水務(wù)一體化改革。深化戶籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意愿的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶、安居樂業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推廣“三地一房”確權(quán)抵押試點經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。探索建立抵押交易評估機制，創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理方式和財政資金投入方式，逐步實現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經(jīng)濟帶，深化泛珠三角、長三角區(qū)域交流，加強與周邊縣市及富陽區(qū)交流合作，把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴大開放的重中之重，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、山地農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)、電子信息、新能源新材料等重點領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實效。確保招商引資到位資金增長20%以上。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。認(rèn)真落實全民創(chuàng)業(yè)政策和“3個15萬元”扶持微型企業(yè)行動計劃，健全信用擔(dān)保體系，進一步營造市場主體良好發(fā)展環(huán)境，推動各類市場主體增量發(fā)展。培育發(fā)展中小微企業(yè)，鼓勵入駐經(jīng)開區(qū)聚集發(fā)展，切實提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展配套型、勞動密集型中小企業(yè)。全年新增市場主體600個以上。

(九)著力保障改善民生，提高公共服務(wù)水平。把發(fā)展社會事業(yè)作為補短板的重大領(lǐng)域，推動各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進教育布局調(diào)整。以促進學(xué)生全面發(fā)展為重點，加快普及學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實現(xiàn)基本普及20xx年教育。著力優(yōu)化高中教育，辦活辦強職業(yè)教育，實施錦屏中學(xué)省級示范性高中升類工程。積極鼓勵社會力量參與辦學(xué)，扎實推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)，不斷鞏固和提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，加快隆里、銅鼓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，啟動實施縣婦幼保健院、縣疾控中心、三江鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建和三江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。強化人口計生工作，改革完善計劃生育服務(wù)管理，全面落實二孩政策，著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。完善公共文化體育服務(wù)體系。推進農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展積極有益健康的活動，繼續(xù)開展飛山講堂、“杉鄉(xiāng)好聲音·新風(fēng)福萬家”、“開心廣場·百姓舞臺”等文藝活動，進一步提升文化品牌，豐富群眾精神文化生活。逐步完善城鄉(xiāng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，建成文斗生態(tài)博物館，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動中心等項目建設(shè)。實施文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化村落保護工程。完善社會保障體系。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，推進婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校高職畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。筑牢社會保障底線。完善新型社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助和大病醫(yī)療等制度。鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，逐步提高門診和大病統(tǒng)籌報銷比例，新農(nóng)合實際參合率實現(xiàn)全覆蓋。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安錦屏”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪特別是毒品犯罪，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新社會矛盾排查化解機制，暢通信訪渠道，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。推進依法治縣，大力開展“七五普法”，完善公共法律服務(wù)體系，不斷強化法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作機制。著力抓好安全監(jiān)管。推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，健全安全監(jiān)管長效機制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實加強事故隱患排查治理，重點抓好道路交通、城鄉(xiāng)消防、危化物品、非煤礦山、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕較大以上事故，有效預(yù)防和減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持軍隊武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作。不斷強化民族宗教、科技、縣志檔案、雙擁優(yōu)撫等工作，進一步做好婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好供銷、農(nóng)業(yè)普查、外事僑務(wù)、人防、國防教育等工作。

堅持民生為本，今年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實事”：(1)推進大扶貧戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)河口、固本、啟蒙、平秋、彥洞5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，30個貧困村出列，1.36萬貧困人口脫貧;(2)啟動100套公租房建設(shè)，建設(shè)扶貧生態(tài)移民安置房1005套，改造農(nóng)村危房3000戶;(3)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到484元/人·月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元/人;(4)建成清水江廣場，啟動飛山廣場建設(shè);(5)完成縣第四中學(xué)主體工程和敦寨小學(xué)校舍工程建設(shè)，實施敦寨中學(xué)、啟蒙中學(xué)改擴建和縣示范幼兒園建設(shè)工程;(6)啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生園建設(shè)，完成50個村級衛(wèi)生室新建或改擴建;(7)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增微型企業(yè)30戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上;(8)實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改造工程，續(xù)建和開工建設(shè)通村水泥路266公里;(9)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目130個;(10)建成縣電子商務(wù)服務(wù)運營中心，實現(xiàn)建制村電子商務(wù)綜合服務(wù)站、農(nóng)村電子商務(wù)物流配套服務(wù)100%覆蓋。

四、加強政府自身建設(shè)。

各位代表!復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、艱巨的發(fā)展任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求。我們將圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型、效率型、務(wù)實型政府目標(biāo)，堅持不懈地抓好自身建設(shè)，持之以恒推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

(一)堅持依法行政，提高科學(xué)施政能力。始終堅持依法行政、科學(xué)行政，用法治方式解決矛盾問題，推動法治政府、法治社會一體化建設(shè)。更加自覺地接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大項目風(fēng)險評估、重大行政決策專家咨詢和集體討論決定等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。加強廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

(二)加強作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力。加強作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，持續(xù)推進“鑄廉行動”，切實抓好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、民生資金和政府投資工程審計，著力強化審計整改和政策落實，確保財政資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。強化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大對腐敗行為的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，深入落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定和縣委“四要四精簡”八項規(guī)定，大力推進政務(wù)公開，全面公開“三公”經(jīng)費，努力建設(shè)廉潔政府。

(三)強化服務(wù)意識，提高執(zhí)行落實能力。以規(guī)范權(quán)力運行、強化權(quán)力監(jiān)督、提高行政效能、方便服務(wù)群眾為重點，持續(xù)深入走好群眾路線，主動為群眾解難事、辦實事。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理機制，加強電子政務(wù)建設(shè)，打造網(wǎng)上審批平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，精簡、優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。完善督查和績效考評管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和首問負(fù)責(zé)及限時辦結(jié)制，提高行政效能。深入開展民主評議工作，堅決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問題，提升軟環(huán)境建設(shè)水平。

(四)強化創(chuàng)新意識，提高履職盡責(zé)能力。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、從嚴(yán)治黨和依法行政新常態(tài)要求，開拓新思路、新舉措、新辦法，切實增強破解難題的本領(lǐng)和駕馭復(fù)雜問題的能力。圍繞目標(biāo)任務(wù)，大膽解放思想，敢于突破陳規(guī)，勇于攻堅克難，用足、用活、用好各項政策，充分調(diào)動一切有利因素推動發(fā)展，提升把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實的能力。深化開放意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尊重和發(fā)揮群眾、基層首創(chuàng)精神，從實踐中尋找最佳方案。牢固樹立市場決定取舍理念，學(xué)好市場課程，爭做新常態(tài)下抓經(jīng)濟工作的“行家里手”和脫貧攻堅的“主攻手”。

各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，萬眾一心、開拓進取、乘勢而上，為把“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實、開創(chuàng)錦屏更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是定遠(yuǎn)攻堅克難、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、加速崛起的一年。全縣上下面對激烈競爭和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，努力加快發(fā)展，扎實做好各方面工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值22.5億元，增長17%;固定資產(chǎn)投資122億元，增長25%;財政收入12.1億元，增長19.6%;社會消費品零售總額39.6億元，增長17.2%;外貿(mào)進出口總額2200萬美元，增長50%;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資40550元，農(nóng)民人均純收入8515元，分別增長10%和16.1%。突出表現(xiàn)在：

改革創(chuàng)新亮點多?；鶎俞t(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進，劉延?xùn)|副親臨視察并給予高度贊揚;水利發(fā)展和抗旱保收工作成效顯著，王學(xué)軍省長給予充分肯定;全省農(nóng)田水利基本建設(shè)暨造林整地工作現(xiàn)場會在我縣召開，相關(guān)工作得到李錦斌副書記和梁衛(wèi)國副省長的高度評價，并受到市委、市政府通報嘉獎;二龍回族鄉(xiāng)村務(wù)聽證會制度受到方春明副省長的表揚和肯定;首創(chuàng)美好鄉(xiāng)村投資建設(shè)公司化運作管理模式在全省推廣。

把握機遇突破多。我縣加速融入合肥經(jīng)濟圈、南京經(jīng)濟圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，被納入皖北振興計劃政策扶持范圍;縣工業(yè)園區(qū)成功升級為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并成為17個國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)試點項目之一;省委、省政府對鹽化工基地建設(shè)進一步提出要求，華塑二期順利開工;江巷水庫項目。

建議書。

報送國家水利部審查，窯河—高塘湖復(fù)航工程列入省重點交通調(diào)度項目，滁淮高速前期工作取得實質(zhì)性突破;扶貧開發(fā)工作得到省市大力支持，并不斷取得新進展。

扎實苦干成效多。被授予全國科技進步先進縣、全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全國群眾體育先進單位稱號，桑澗鎮(zhèn)蔣雨村獲全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村榮譽稱號。蟬聯(lián)省雙擁模范縣“六連冠”，榮獲省民生工程和收入倍增績效考評先進縣，被列為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)試點重點縣。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：

(一)強化工業(yè)主導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階?！叭齻€一千”深入推進。開展項目攻堅月、經(jīng)濟運行服務(wù)月、項目前期工作聯(lián)動推進月、百日會戰(zhàn)等一系列活動，25個省“861”計劃項目完成年度投資36億元，占目標(biāo)169.8%，9個“億元竣工投產(chǎn)項目”全部建成投產(chǎn)，完成投資9億元。華塑公司一期、泉盛化工一期實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，中鹽東興公司、嘉恒木業(yè)產(chǎn)銷兩旺，華塑二期、德輪橡膠等5批次總投資195億元的50個項目開工建設(shè)?！叭瞎こ獭背尚э@著。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家,總數(shù)達(dá)104家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值111.8億元，增長19.3%。培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)31家，比上年增加6家，其中10億元以上企業(yè)1家?！叭笸度搿痹鏊佥^快。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資55億元，增長13.6%;技改和科技投入25.4億元，增長39.6%;新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家，專利申請519件，實施市級以上技術(shù)創(chuàng)新項目7項，示范推廣新技術(shù)、新成果11項。

(二)加快提檔升級，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速擴張，新增限上企業(yè)31家。大潤發(fā)、華潤蘇果等經(jīng)營旺盛，恒瑞商業(yè)綜合體、北極星商業(yè)廣場等一批專業(yè)市場建設(shè)順利。新建縣級配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服務(wù)業(yè)快速提升，全面完成中原局三次會議舊址環(huán)境改造，藕塘烈士紀(jì)念園一期基本建成，令狐山景區(qū)成功創(chuàng)建3a級旅游景區(qū)，金山滴水寺等旅游重點項目建設(shè)快速推進。成功舉辦全國第九屆草莓文化節(jié)、金山滴水寺佛教旅游文化節(jié)、第二屆令狐山民俗文化節(jié)和池河梅白魚美食文化節(jié)等節(jié)慶活動。金融服務(wù)業(yè)快速推進，加大信貸投放力度，金融機構(gòu)新增貸款17億元，增量、增速均居全市前列?；丈蹄y行入駐我縣設(shè)立支行。成立縣工業(yè)投資公司，進一步做大做強城投和農(nóng)美融資平臺，全年融資近9億元，增長80%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新開工商品房130萬平方米，竣工47萬平方米，銷售65萬平方米，完成投資29億元，產(chǎn)銷兩旺。

(三)注重規(guī)模特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，實施糧食生產(chǎn)“三大”行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10萬畝水稻核心示范區(qū)，糧食總產(chǎn)達(dá)23.2億斤，增長5.4%。新型經(jīng)營主體迅速壯大，家庭農(nóng)場異軍突起，總數(shù)已達(dá)460家，位居全市第一;新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社128個、流轉(zhuǎn)土地6萬畝。全縣市級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場28個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)68%;肉類總產(chǎn)16萬噸，增長7.8%。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快建設(shè)，金山滴水、池河凱源和吳圩九梓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初見成效，總投資5億元的安徽意洋草莓博覽園一期工程全面建成。農(nóng)田水利建設(shè)大干快上，改造提升“八小”水利工程，擴挖塘壩近3000口，改造了一批小型泵站，完成投資2.2億元。大余、崗?fù)鮾勺行退畮煲约?0座小型水庫除險加固工程基本完工，新增灌溉面積1.6萬畝。森林增長工程首戰(zhàn)告捷，完成造林16.3萬畝，森林覆蓋率提高到13.4%。

(四)加強區(qū)域合作，開放融入取得新成效?！皟纱笃脚_”擴容升級?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建道路4條4.5公里，鋪設(shè)天然氣管道12公里，清理收回項目用地80畝;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，實現(xiàn)稅收1.2億元，增長34.4%。鹽化工業(yè)園新建道路6條6.7公里，新增開發(fā)面積2平方公里，全面拉開12平方公里的發(fā)展框架;入園企業(yè)53家，竣工投產(chǎn)8家，實現(xiàn)稅收1.1億元，增長43.5%。“三大合作”深入推進。強化招商首位不動搖，加大與央企、省企和知名民企合作力度，拜訪國家八大化工行業(yè)協(xié)會，成功舉辦第二屆鹽化工產(chǎn)業(yè)招商推介發(fā)布會，在宜興、寧波、昆山開展招商推介系列活動。全年引進億元以上項目75個，居全市之首，實際到位資金172.3億元，增長11.7%?！八拇髾C遇”緊抓不放。對接合肥經(jīng)濟圈，互派6名干部交流掛職;舉辦合肥(定遠(yuǎn))夏季農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，與合肥市簽訂共建蔬菜生產(chǎn)基地協(xié)議;金山滴水寺等首批6個景點納入合肥經(jīng)濟圈精品旅游線路。全面啟動對接皖北振興計劃工作，建立與省市和皖北其他縣市常態(tài)化交流聯(lián)絡(luò)機制。借滁州整體加入南京都市圈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之勢，有效拓展合作空間。放大扶貧政策效應(yīng)，投資1.4億元，實施扶貧開發(fā)項目80個。

(五)突出宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。縣城建設(shè)魅力彰顯。圍繞加快“一園”、“一帶”、“三?！?、“兩中心”精品城市工程和安居工程，實施77個城市建設(shè)重點項目，完成投資50億元以上。包青天廉政文化園、濱水休閑帶初具規(guī)模，生態(tài)公園、實驗小學(xué)新校區(qū)、示范幼兒園東校區(qū)建成使用，縣體育中心主體完工。組織實施東門入口、老城區(qū)和棚戶區(qū)等改造工程，完成征收面積31萬平方米，建設(shè)安置房40萬平方米。曲陽世紀(jì)城、御東府等一批精品小區(qū)開工建設(shè)。西外環(huán)、上海南路主體工程完工，曲陽路人防商業(yè)街工程序時推進。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”等文明創(chuàng)建活動，新增綠地22萬平方米，初步通過省文明縣城考評。集鎮(zhèn)建設(shè)擴容提質(zhì)。全縣共開工建設(shè)集鎮(zhèn)項目59個，完成投資35億元。爐橋鎮(zhèn)投入4億元，加快推進產(chǎn)城一體建設(shè)，花園街商業(yè)核心區(qū)、淮溪公園基本建成，體育中心、鹽化財富廣場等項目快速推進，佰泰中央新城等項目相繼開工建設(shè)。美好鄉(xiāng)村全面提升。整合涉農(nóng)資金3億元用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)，24個示范點建設(shè)規(guī)劃全部完成，定遠(yuǎn)第一印象—國家級示范點岱山新村和省級示范點金山新村、崗中新村等6個示范點基本建成。大力開展“三線三邊”環(huán)境整治，圍繞4條示范線實施“四治理一提升”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善。投入資金2.4億元，改建縣鄉(xiāng)道路110公里、危橋5座。合徐高速九梓互通立交、s311爐橋至陸橋段改建等工程順利竣工。新建110千伏變電站1座、建改農(nóng)村供電線路300千米。

(六)著力改善民生，社會事業(yè)有了新進步。投入資金12億元，大力實施36項民生工程。社會保障上，新開工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。城鎮(zhèn)職工五項保險參保人數(shù)16萬人次，在全市率先完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保任務(wù)。“一戶多殘”家庭全部納入生活困難救助范圍。文體事業(yè)上，縣圖書館晉升為國家一級館，建成15個電子閱覽室，舉辦全國首個農(nóng)家(作家)書屋創(chuàng)立十周年座談會。積極開展送電影、送戲下鄉(xiāng)3300余場;投入540萬元，啟動池河太平橋修復(fù)工程;新建村級農(nóng)民健身場所59個。教育事業(yè)上，高考本科達(dá)線人數(shù)突破3000人，連續(xù)5年居全市首位。創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育示范縣通過省級評估。大力實施學(xué)前教育三年行動計劃，新改建幼兒園10所，縣示范幼兒園成功創(chuàng)建省一類園。衛(wèi)生事業(yè)上，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，縣財政新設(shè)立20xx萬元專項基金支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面完成218個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，縣急救中心投入使用。在全省率先開展新農(nóng)合“大病再保險”試點工作。人口計生上，建立全過程利益導(dǎo)向機制，在全省率先開展農(nóng)村計劃生育家庭兒童先天性心臟病篩查，完成手術(shù)77例。社會治理上，深化平安縣創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、大案包保和帶案下訪制度，全年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1300多件。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降72.5%和46%。應(yīng)急管理工作不斷加強，處置突發(fā)事件能力進一步提升。加大“六五”普法宣傳力度。全面啟動全國第三次經(jīng)濟普查工作。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織進一步發(fā)揮作用，防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、工商質(zhì)檢、郵政通信、史志檔案、國防動員、氣象、保密、編制、老干部、關(guān)心下一代等工作全面加強。

(七)堅持勤政廉政，自身建設(shè)得到新加強。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大議案建議26件、政協(xié)提案133件，滿意率達(dá)98%。實施第六輪審批流程再造，清理行政審批項目14個，調(diào)整合并項目77個。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，辦理網(wǎng)絡(luò)問政、縣長信箱等9112件，回復(fù)率100%。開展“吃空餉”人員清理，追繳違規(guī)領(lǐng)取財政資金38萬元。全面復(fù)制市重點工作平臺指揮體系和“八個一”工作推進機制以及效能建設(shè)、招標(biāo)采購等做法，扎實開展“七治”和“兩評一述”活動。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展干部住房(建房)、辦公用房清理。強化審計監(jiān)督，審計核減工程款6500多萬元。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)進一步加強。

各位代表，過去的一年，全縣上下凝心聚力，扎實苦干，在“”征程上邁出了堅實步伐，開啟了定遠(yuǎn)加速轉(zhuǎn)型升級的嶄新篇章。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和黨代會代表，向離退休老同志，向各人民團體、中央和省市駐定單位，向駐定部隊、武警消防官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與定遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前定遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少矛盾和困難，政府的工作還存在不少問題：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益依然不高;全域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，綜合配套還不夠完善;社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些影響發(fā)展穩(wěn)定的問題隱患和違法行為還沒有得到有效遏制、打擊;機關(guān)干部的思想觀念、法紀(jì)意識、創(chuàng)新意識、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的攻堅之年。當(dāng)前，盡管宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈，要素制約不斷趨緊，但就定遠(yuǎn)而言，機遇大于挑戰(zhàn)，一方面，多重政策疊加實施，利好效應(yīng)加速顯現(xiàn);另一方面，一批重大項目相繼建成投產(chǎn)或投入使用，發(fā)展動力明顯增強。只要我們咬定目標(biāo)，銳意進取，攻堅克難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的各項目標(biāo)任務(wù)。

今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會等重要會議精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和定遠(yuǎn)發(fā)展的階段性特征，突出改革創(chuàng)新的總要求，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以保障改善民生為主旨，著力實施“深化改革推進年、城鄉(xiāng)環(huán)境整治年、工業(yè)增長攻堅年、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)力年”活動，在堅持提質(zhì)提效中加快發(fā)展，加速沖刺全省第一方陣。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長19%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長14%，外貿(mào)進出口總額增長27%，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長12%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好九個方面的工作：

各項稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實行全口徑預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面公開“三公”經(jīng)費支出。加強政府債務(wù)管理，提高政府債務(wù)風(fēng)險防控能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟積極性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。把醫(yī)改工作的重點轉(zhuǎn)向加強管理，突出抓好醫(yī)療服務(wù)水平和行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，完善基層醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行、收入分配、績效考核機制，通過有效的激勵機制和人事制度改革，調(diào)動醫(yī)護人員工作積極性，提升服務(wù)水平。完善社會保障體系，推進新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保并軌。深化行政體制改革。加快政府機構(gòu)改革和部門職責(zé)整合，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革以及衛(wèi)生與人口計生機構(gòu)整合。加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步理順關(guān)系和去行政化。深化城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革。加強城市資源的優(yōu)化和整合，引入市場化、社會化機制，盤活存量，搞活增量，實現(xiàn)滾動發(fā)展。加強頂層設(shè)計，建管分離、管養(yǎng)分開，推進城市養(yǎng)護作業(yè)市場化，不斷提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實行居住證制度，全面放開縣城以下戶籍，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和就地城鎮(zhèn)化。探索建立農(nóng)村人居環(huán)境改善、管理長效機制。

(二)狠抓項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。深入推進“三個一千”行動，提高幫招、幫抓、幫扶水平，力促項目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。

大力抓好招商引資。實施“8931”招大引強行動計劃，完成億元以上項目到位資金100億元以上。著力招大引強，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強和符合我縣發(fā)展方向的行業(yè)50強企業(yè)，力爭引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強的大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊出征，高位推進;實施專業(yè)招商、以商招商，探索開展網(wǎng)絡(luò)招商，不斷拓寬引資渠道。注重招商實效，嚴(yán)把“投資強度、效益產(chǎn)出、稅收貢獻”三道關(guān)口，實現(xiàn)招商質(zhì)量和效益雙提升。加強對重點項目的跟蹤督查，提高項目履約率、開工率、達(dá)產(chǎn)率。

大力推進項目建設(shè)。堅持經(jīng)濟工作項目化，項目工作責(zé)任化。深入研究國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，重點在新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面力爭謀劃儲備500萬元以上項目500個。主動跑省跑部，爭取更多項目擠入國家和省計劃的“盤子”。全力推進滁淮高速早日開工建設(shè)，力爭江巷水庫項目年內(nèi)獲批，加快組建窯河—高塘湖復(fù)航項目法人;力爭s101、s311改造和北沿山公路項目列入全省路網(wǎng)改造計劃，駟馬山四級站及引水渠項目前期工作取得實質(zhì)性進展。推行重點項目聯(lián)動、聯(lián)審、聯(lián)批制度，加強督查調(diào)度，全年新開工億元以上項目40個、竣工投產(chǎn)18個以上、達(dá)產(chǎn)14個以上。

大力開展交流合作。用好用足振興皖北政策，做好項目謀劃對接，放大政策紅利。辦好合肥經(jīng)濟圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第五次會商會，與經(jīng)濟圈城市加強互動交流、對接合作。在基礎(chǔ)設(shè)施上，圍繞推進合肥經(jīng)濟圈交通一體化進程，深度謀劃合作一批項目;在產(chǎn)業(yè)分工上，加強化工、汽車家電配套和農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的合作;在人才交流上，開展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引進一批高水平、高素質(zhì)人才。

大力培育民營經(jīng)濟。進一步落實民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供便利，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。加大扶持力度，幫助民營企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)、中小企業(yè)解決難題，發(fā)展壯大。進一步加快倉鎮(zhèn)、爐橋農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，爭創(chuàng)省級品牌，營造濃厚氛圍，吸納更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭新增民營企業(yè)400家以上、個體工商戶3000戶以上。

(三)強力打造平臺，加快提升工業(yè)總量。堅持把園區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟實力的主戰(zhàn)場，大力推進擴區(qū)升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

提檔升級園區(qū)平臺?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽化工業(yè)園要以打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，認(rèn)真修編園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)安排工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商住服務(wù)、道路交通、綠化生態(tài)用地;進一步完善配套功能，加快水、電、氣、污水處理及標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);加強孵化中心、工程技術(shù)研究(研發(fā))中心、實驗(檢測)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極鍛造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力培育做強1個首位產(chǎn)業(yè)，加粗加長產(chǎn)業(yè)鏈;按照“一區(qū)多園”模式，廣泛對外合作，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)政府開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)(集團)和戰(zhàn)略投資者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、共建“專業(yè)園”?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞推進產(chǎn)城一體提升內(nèi)涵，力爭引進億元以上項目15個，實現(xiàn)產(chǎn)值28億元，稅收1.5億元以上。完成建設(shè)投資1.1億元，新建改建道路4.4公里，綠化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里?？h鹽化工業(yè)園要大力提升平臺承載能力，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造省級鹽化工基地。重點圍繞精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)特色化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。力爭鹽化工基地總體規(guī)劃盡快通過省政府批準(zhǔn)，完成污水處理廠、消防站建設(shè)，新建道路8條12公里、安置房8萬平方米，延伸供水管網(wǎng)12公里，征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里。引進億元以上項目22個，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，稅收2億元以上。

扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)。積極推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，大力實施“十百千”支撐工程，深入開展“千企升級”行動，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資60億元。加速打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)，力爭鹽化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。確保華塑、泉盛一期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，二期實現(xiàn)實質(zhì)性開工，促進德輪橡膠、雷沃重工等一批億元以上項目建成投產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“掛大靠強”，培育壯大一批企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)40家。

聚力攻堅新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料等領(lǐng)域，引進高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家以上。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚。推進龍源能仁寺風(fēng)力發(fā)電、京能光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，確保完成投資5億元以上。加大科技投入和政策支持，力爭完成技改投入28億元，新建研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心5家，專利申請500件以上。

(四)加快三產(chǎn)升級，大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。突出重點領(lǐng)域，強化政策扶持，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，總量比重增加。

大力發(fā)展物流業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流、倉儲物流、配送物流和專業(yè)物流，促進物流業(yè)與商貿(mào)、制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞鹽化工產(chǎn)業(yè)，加快華塑、永康和吳圩區(qū)域物流集聚區(qū)建設(shè)，引進1-2家大型物流公司，促進物流業(yè)快速突破。以“信息化高速鐵路”為帶動，謀劃推進高鐵站區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造“智慧城市”新地標(biāo)。

提升發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)實施“1941”行動計劃，著力打造金山滴水寺、令狐山景區(qū)等4個旅游龍頭景區(qū)，推進包青天廉政文化園等項目建設(shè)，積極謀劃紅石峽地質(zhì)公園、朗峰湖休閑度假區(qū)等項目。金山滴水寺景區(qū)、花園湖景區(qū)創(chuàng)建3a級景區(qū)，藕塘鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瑞云農(nóng)莊等創(chuàng)建星級農(nóng)家樂。依托現(xiàn)有景點，串珠成鏈，打造定遠(yuǎn)一日游、兩日游精品旅游線路。鼓勵支持社會組織和企業(yè)繼續(xù)辦好文化節(jié)慶活動。

優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)業(yè)。加大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)幫扶力度，招引一批好項目早日落地、開工，推進所有在建專業(yè)市場加快建成營業(yè)，幫扶已運營商業(yè)項目做好做強，新增限上企業(yè)25家。深入實施“新網(wǎng)工程”，新改建農(nóng)家店20個，發(fā)展農(nóng)資連鎖配送10家。舉辦第二屆合肥(定遠(yuǎn))夏季農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，謀劃建設(shè)定遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，使我縣更多名特優(yōu)產(chǎn)品進入合肥市場。大力發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)“觸電”上網(wǎng)，爭取引進1家國內(nèi)知名電商。加快4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)全覆蓋。

(五)培育新型主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以增加農(nóng)民收入為核心，落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

抓好示范引導(dǎo)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)500畝以上連片特色農(nóng)業(yè)示范基地。著力把金山、凱源兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成省級示范園區(qū)，全力推進吳圩九梓、連江、桑澗等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭創(chuàng)無公害產(chǎn)品10個、綠色食品5個以上。

壯大新型主體。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體組建和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，新增土地流轉(zhuǎn)10萬畝、培育家庭農(nóng)場100個、發(fā)展農(nóng)民合作組織200個以上。把養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主抓手，積極與正大集團合作，大力推行畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)70%。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，重點扶持凱源糧貿(mào)、嘉恒木業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超65億元。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施“1030”糧食增產(chǎn)推進計劃，繼續(xù)舉辦“曲陽杯”機插秧大賽，不斷提升糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)水平，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)24億斤以上。啟動糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，健全完善縣級儲備糧管理機制，為保障國家糧食安全作貢獻。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進21.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，完成32座中小型水庫除險加固和爐橋電灌站更新改造工程，啟動馬橋河二期等一批水利項目建設(shè)，新增有效灌溉面積11萬畝，力爭再奪全省“江淮杯”金獎。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，改建3座變電站，逐步解決農(nóng)村低電壓問題。改造縣鄉(xiāng)公路3條63公里、危橋4座。

推進扶貧開發(fā)。利用好省級貧困縣和振興皖北政策，主動加強與省直對口幫扶單位對接聯(lián)系，爭取在政策支持、項目安排和資金投入上給予更多傾斜。把扶貧開發(fā)工作與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、移民后扶、以工代賑、江淮分水嶺綜合治理工作緊密結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧開發(fā)項目建設(shè)任務(wù)。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極申報國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣鎮(zhèn)，力爭進入下一輪首批“縣改市”行列。

著力提升縣城品位。按照現(xiàn)代化中等城市標(biāo)準(zhǔn)，打造宜居宜業(yè)、和諧幸福城市，注重老城改造，提升新城建設(shè)，加速實現(xiàn)25-30萬人口規(guī)?！芭_階”目標(biāo)。新建續(xù)建城市建設(shè)項目100個，完成投資70億元以上。突出老城改造。高起點改造提升四門出入口及縣城周邊環(huán)境，實施組團開發(fā)，集中整治。加快東門汽修汽配市場等項目建設(shè)，大力推進南門棚戶區(qū)改造，啟動農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，實施長征路西段改造、城北水庫渠道環(huán)境整治工程，規(guī)劃建設(shè)北門循環(huán)經(jīng)濟園，盡快改變提升四門出入口形象。整治提升商業(yè)街區(qū)，重點打造曲陽路、魯肅大道、人民路、迎賓東路特色商業(yè)街，因地制宜建設(shè)街頭小游園。實施棚戶區(qū)改造提升工程，推進1#地二期等棚戶區(qū)改造，新建安置房50萬平方米。完善縣城功能配套，全面提升完善縣城管網(wǎng)專項規(guī)劃，啟動一期不少于40公里污水管網(wǎng)改造，力爭2-3年內(nèi)全部完成縣城污水管網(wǎng)提升工程。改擴建3個以上老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁。打造魅力新城。做好山水文章，整體謀劃高鐵站區(qū)、“一山兩湖”，引導(dǎo)城市向泉塢山、曲陽湖方向發(fā)展。全面啟動高鐵站2平方公里核心區(qū)建設(shè)和站區(qū)環(huán)境改造、泉塢山以及曲陽湖周邊綠道、黎明湖水系生態(tài)項目建設(shè)，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。加快推進客運中心、定遠(yuǎn)二中新校區(qū)等公共服務(wù)項目建設(shè)，確保體育中心投入使用。有序推進一批高品位小區(qū)建設(shè)，新開工商品房100萬平方米。加快構(gòu)建內(nèi)捷外暢的道路網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)省道s311、s101分段改線工程等，全年新建改建市政道路35公里。創(chuàng)新城市管理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，推進“數(shù)字城管”建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理，逐步實現(xiàn)道路衛(wèi)生從“清掃型”向“保潔型”轉(zhuǎn)變，城市管理由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。推進社區(qū)管理改革創(chuàng)新，加強社區(qū)管理隊伍建設(shè)，科學(xué)整合城市社區(qū)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)2個。加強小區(qū)物業(yè)管理，大力推行便民“一卡通”服務(wù)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

精心打造特色鎮(zhèn)村。認(rèn)真落實加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展。堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、上檔次”原則，集中力量打造重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)。爐橋、吳圩打造成國家新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)。加快推進爐橋鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合，著力打造全國低碳小城鎮(zhèn)和全省“鎮(zhèn)級市”、市級經(jīng)濟強鎮(zhèn)，加快建設(shè)自來水廠和生態(tài)公園等一批重點項目。吳圩鎮(zhèn)要圍繞深度融入合肥經(jīng)濟圈，加快規(guī)劃修編，強力推進物流園、新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造三大工程，著力打造歷史和革命文化名鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)西南邊界重鎮(zhèn)。打造一批特色鮮明的新集鎮(zhèn)。西卅店、藕塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘特色資源和旅游存量資源，著力打造省內(nèi)知名旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);大橋、拂曉、范崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托區(qū)位和森林等特色資源，著力打造生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);池河、西卅店兩鎮(zhèn)要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，著力打造省級乃至國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。張橋、池河、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托交通節(jié)點和集鎮(zhèn)貿(mào)易優(yōu)勢，建成1-2個農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品物流集聚區(qū)，著力打造三產(chǎn)服務(wù)型強鎮(zhèn)。大力整治集鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，開展集鎮(zhèn)三年建設(shè)行動，完善功能配套，切實提高集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)好。完善提升農(nóng)美公司運作管理模式，引導(dǎo)社會資本投入，建設(shè)美好家園。高質(zhì)量完成6個示范點建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)造條件啟動1個以上美好鄉(xiāng)村示范點。著力推進“三線三邊”環(huán)境整治，把垃圾掃起來，把污水收起來，全面清臟治亂，美化家園，把“三線三邊”打造成美好鄉(xiāng)村示范帶，實現(xiàn)“兩年大變樣”。以森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建為抓手，以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)“見縫插綠”為重點，大力實施森林增長工程，加強林木栽后管護，新增造林4萬畝、補植8萬畝，森林覆蓋率提高到14.3%。

(七)破解要素制約，著力提升保障水平。把破解要素制約作為轉(zhuǎn)型跨越、深化改革的攻堅難點，創(chuàng)新思路，打破瓶頸，強化保障。

全力破解土地要素制約。一手抓節(jié)約用地。在“找”、“擠”、“騰”、“控”土地上下功夫，鼓勵建設(shè)多層廠房，加大閑置低效土地清理力度，發(fā)揮土地使用稅杠桿作用，實行供地量與實際投資額、產(chǎn)出效益等指標(biāo)掛鉤，提高項目入駐條件，全力保障優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先落地。一手抓指標(biāo)爭取。大力推進土地增減掛鉤項目，積極爭取開展“人地掛鉤”試點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，拓展用地空間。加大獨立選址用地和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地申報力度，爭取用地指標(biāo)1500畝，盤活建設(shè)用地500畝。

全力破解資金要素制約。幫促徽商銀行盡快運營，爭取和支持交通銀行、銅陵農(nóng)商行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。密切銀政企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放，力爭新增貸款18億元以上。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用，加大為中小企業(yè)融資擔(dān)保力度，全年提供融資擔(dān)保貸款3億元。做大做強城投公司、農(nóng)美公司和工投公司，力爭融資15億元。

全力破解環(huán)境要素制約。切實加強生態(tài)建設(shè)，建立嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制和生態(tài)補償制度，加強水資源保護利用，切實抓好養(yǎng)殖業(yè)污染物的無害化處理，大力開展礦山資源開采專項整治行動。加快淘汰落后產(chǎn)能，把好新上項目能評關(guān)、環(huán)評關(guān)，加強高耗能企業(yè)技術(shù)改造，依法嚴(yán)查違法排污行為。加快推進脫硫脫硝、煤改氣等重點減排項目建設(shè)。

(八)突出民生優(yōu)先，提升群眾幸福指數(shù)。堅持把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本點和落腳點，將有限的財力更多地投向民生領(lǐng)域和社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠。

努力擴大就業(yè)規(guī)模。加強農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位;加強創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，著力解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，增加居民財產(chǎn)性收入。加快就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心、縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。

著力完善社會保障。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系建設(shè)，推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合有效銜接，探索城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，加大對弱勢群體扶持救助。完成縣救助站和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程。開工建設(shè)保障性住房396套，完成農(nóng)村危房改造1000戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力抓好職業(yè)教育、特殊教育，鞏固學(xué)前教育三年行動計劃成果，新改擴建幼兒園5所。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，改善群眾就醫(yī)條件，力爭一季度完成縣總醫(yī)院醫(yī)療集團組建工作，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化。實施文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極備戰(zhàn)省“十三運”。盡快啟用老年活動中心，改造提升老體育場。推動人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進雙擁工作健康發(fā)展。扎實做好全國第三次經(jīng)濟普查、統(tǒng)計、史志檔案、工商質(zhì)監(jiān)、郵政通訊、氣象人防、婦女兒童、民族宗教、物價煙草、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作，促進社會全面進步。

(九)改進群眾工作，促進社會和諧穩(wěn)定。抓好系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以服務(wù)為先，全力破解熱點難題，不斷提升社會治理科學(xué)化水平。

深化平安定遠(yuǎn)創(chuàng)建。建立人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系，努力提高社會治安防控能力。推行治安防控四色分級預(yù)警機制，實施“天網(wǎng)”工程，新增治安監(jiān)控30個。突出抓好農(nóng)村社會治理，整治農(nóng)村治安秩序，更多關(guān)愛“三留守”特殊群體，提高群眾的安全感和滿意度。

提高群眾工作水平。在全縣大力推廣“楓橋經(jīng)驗”、“南陵經(jīng)驗”和村級事務(wù)聽證會機制，著力從源頭上化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，健全法律援助制度。建立網(wǎng)上受理信訪制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。高度重視網(wǎng)絡(luò)問政，積極建設(shè)“網(wǎng)軍”，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。

全面加強安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，扎實開展隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法開采、偷采、盜采礦山等違法行為，加大道路交通“三超”治理力度，堅決防止重大事故發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，確保群眾食品安全。完善應(yīng)急管理機制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

三、著力打造人民滿意政府。

跨越發(fā)展的重任，區(qū)域發(fā)展的壓力，百萬人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步加強政府自身建設(shè)，全面提高政府執(zhí)行力和科學(xué)發(fā)展水平，努力在更高的起點上開創(chuàng)政府工作新局面。

著力建設(shè)與時俱進政府。堅持把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會和習(xí)系列重要講話精神，推進干部學(xué)習(xí)工作化、常態(tài)化、制度化。加強干部培訓(xùn)，強化人才培養(yǎng)，進一步堅定理想信念，始終保持奮發(fā)進取的良好精神狀態(tài)。不斷了解新形勢、研究新情況、把握新要求，努力提高政治辨別能力、組織動員能力、駕馭復(fù)雜局面能力和推動科學(xué)發(fā)展能力。

著力建設(shè)銳意改革政府。在定遠(yuǎn)新一輪發(fā)展中，破解難題、加快趕超，根本出路在改革。我們要牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，以更大的決心和智慧推進改革，向改革要資源、要空間、要后勁，努力讓政府工作更富有創(chuàng)新，更富有成效。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進機制體制建設(shè)，以改革促轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，以改革的實際成效取信于民。

著力建設(shè)依法行政政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺用法治思維調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和管理社會事務(wù)。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議決定，高質(zhì)量辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。建立健全重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤問效和責(zé)任追究制度。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，堅決查糾執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為，切實做到嚴(yán)格規(guī)范、文明執(zhí)法。深入開展“六五”普法教育，引導(dǎo)公眾學(xué)法守法用法，履行法定義務(wù)，依法維護權(quán)益。深入推進政務(wù)公開，促進政府工作公開透明。

著力建設(shè)高效服務(wù)政府。堅決貫徹落實中央和省市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，開展好“三聯(lián)三增”活動，大興求真務(wù)實之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于直面困難，善于化解矛盾。扎實開展群眾路線教育實踐活動，關(guān)注民生，解決難題。切實加強效能建設(shè)，全面落實“八個一”工作推進機制，深入開展“七治”活動，切實解決不顧大局、推諉扯皮、懶散應(yīng)付、有令不行、有禁不止、陽奉陰違等不良傾向。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，落實好上級下放的審批事項，再造審批流程，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

著力建設(shè)清正廉潔政府。堅定不移執(zhí)行條規(guī)，反對腐敗，建設(shè)清廉政府。全體政府工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列。

規(guī)章制度。

加強人格修養(yǎng)嚴(yán)守紀(jì)律和道德底線。厲行勤儉節(jié)約嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和公務(wù)消費嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。堅持“一崗雙責(zé)”健全廉政風(fēng)險防控體系加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招投標(biāo)等經(jīng)濟活動嚴(yán)查公職人員介紹、參股工程土方、供料、設(shè)備采購等與民爭利行為。堅決查處損害群眾利益的人和事始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢任何人只要違紀(jì)違法都要堅決懲處努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，定遠(yuǎn)的發(fā)展正處于關(guān)鍵階段、黃金時期。時代賦予的重任，群眾寄予的期望，全面深化改革、加速追趕跨越的神圣使命要求我們，必須搶抓機遇，開拓進取，勇于擔(dān)當(dāng)，在攻堅克難中實現(xiàn)加速發(fā)展，在化解矛盾中實現(xiàn)社會和諧。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優(yōu)良作風(fēng)，扎實苦干，拼搏奮進，為沖刺全省第一方陣、建設(shè)美好新定遠(yuǎn)而努力奮斗!

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縣政府年度工作報告篇十四

剛剛過去的一年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到105億元，同比增長13.5%；完成財政一般預(yù)算收入7.67億元，增長12.2%；全社會固定資產(chǎn)投資111億元，增長35%；實現(xiàn)社會消費品零售總額31.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入4300元，增長17%；金融機構(gòu)凈增貸款投放10億元。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效，園區(qū)發(fā)展態(tài)勢喜人。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值140億元，增長35%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)36家。新增省著名商標(biāo)3件、省級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品1個。申請專利60件，比上年增加40件?？偼顿Y10億元的遠(yuǎn)洋特種船舶生產(chǎn)基地項目簽訂投資框架協(xié)議。工業(yè)投資2億元以上的千仞崗制衣、五洲特種電纜項目開工建設(shè)。投資1.96億元的明望壓力容器及l(fā)ed項目加速推進。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)27家、投產(chǎn)企業(yè)12家；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入5088萬元，增長44.8%。樅陽橫埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃上報省政府待批，有望成為我縣第二個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)取得新進展。

招商引資強力推進，項目建設(shè)扎實開展?！鞍采谭?wù)年”活動取得成效，招商引資氛圍日趨濃厚。全年引進千萬元以上項目86個，其中億元以上項目10個，新開工5000萬元以上項目18個，工業(yè)項目到位資金占引資總量70%以上。組織實施“項目推進年”活動，75個重點項目完成投資29億元。爭取中央投資項目52個，投資1.2億元。樅陽海螺四期工程全面投產(chǎn)，新增產(chǎn)能400萬噸。東方造船8艘散裝貨輪建成，35千伏供電線路主體工程完工。浮山旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。池樅長江大橋、華能樅陽核電項目前期工作扎實開展。樅桐路官埠橋段、義小路雨壇至義津段道路改造工程竣工。浮山大橋重建主體工程完工。110千伏展望變電站投入使用。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程全面結(jié)束。

一、二期工程建成通水，污水處理廠投入運營。大口井遷建工程投入使用。自來水?dāng)U容和新區(qū)加壓泵站工程相繼實施?？h城新區(qū)供水、供電、綠化、路燈等配套設(shè)施加快建設(shè)。縣城綜合大市場、商業(yè)步行街項目破土動工?？h政務(wù)中心建設(shè)全面啟動?？h醫(yī)院整體搬遷到銀塘新區(qū)。一批成規(guī)模、上檔次的居住小區(qū)陸續(xù)興建。老城區(qū)便民市政工程加快實施。城區(qū)“三違”集中整治持續(xù)開展。完成了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二輪修編和246個村莊規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)“一隔五化”工程繼續(xù)推進，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合功能不斷加強。城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境得到改善。

改革創(chuàng)新力度加大，政府職能積極轉(zhuǎn)變?？h政府機構(gòu)改革順利推進。行政審批制度改革繼續(xù)深化，實行縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園企業(yè)全程服務(wù)代理制，縣行政服務(wù)中心全年辦理行政審批和服務(wù)事項29905件，較上年增長1.5倍。效能建設(shè)、政務(wù)公開和政府信息公開持續(xù)開展。以縣城蓮花湖公園和旗山公園建設(shè)為突破口，徹底改變沿襲多年的劃地安置為產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣化安置。政府投資項目管理、國庫集中支付等財政改革進一步深化。招投標(biāo)監(jiān)管力度加大，政府投資項目應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100%。對企業(yè)自有投資項目全面實行核準(zhǔn)備案。融資性擔(dān)保機構(gòu)整頓規(guī)范。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本結(jié)束，藥品全部零差率銷售，價格平均下降40%。國有工業(yè)企業(yè)改革全部結(jié)束。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成。縣城環(huán)衛(wèi)體制改革順利實施。

“三農(nóng)”工作持續(xù)加強，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。我縣榮獲全省“糧食生產(chǎn)三大行動先進縣”稱號。棉、油、肉、蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。新增省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)20家。陳瑤湖鎮(zhèn)躋身省級糧食產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。成功抵御十年一遇的洪澇災(zāi)害。水利建設(shè)累計投入1.02億元。馬鞍山水庫除險加固、白蕩湖南站改造工程完工。總投資4億元的農(nóng)村土地整治示范項目扎實開展。完成建設(shè)用地置換2167畝。土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得成效。改造縣道砂石路100公里。重大動物疫病防控體系不斷完善。退耕還林工程通過國家階段性驗收?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程和新網(wǎng)工程繼續(xù)實施。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼2.64億元。深入清理農(nóng)村集體“三資”，全面推行“三資”委托代理服務(wù)，在所有村(居)選舉成立了村(居)務(wù)監(jiān)督委員會。扎實推進“兩鎮(zhèn)二十七村”新農(nóng)村示范工程建設(shè)。整村推進20個扶貧工作重點村，減少貧困人口6000人。

民生工程成效明顯，實事工程扎實推進。38項民生工程在全市綜合考核中位居第一，共投入資金4.89億元，其中縣級配套6896萬元。完成校舍安全工程14.9萬平方米。完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、169所村衛(wèi)生室和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個農(nóng)家書屋和19個農(nóng)民體育健身工程。新改擴建農(nóng)村敬老院16所。建設(shè)了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童活動室、105個留守兒童活動之家。改造農(nóng)村危房2800戶，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。352個20戶以上自然村實現(xiàn)通廣播電視。農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格資金發(fā)放類民生工程管理，各項資金及時足額發(fā)放到位。政府十件實事有序推進。

社會事業(yè)全面進步，公共服務(wù)水平提升?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?。教育“兩基”成果鞏固提高，中小學(xué)布局調(diào)整積極推進，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)健康發(fā)展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，“東鄉(xiāng)武術(shù)”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療和疾病控制水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，社會保障功能明顯增強。落實計劃生育“村為主”工作機制，突出工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持綜合治理，夯實基層基礎(chǔ)，強化利益導(dǎo)向，人口計生管理水平鞏固提升。強化社會治安綜合治理，落實信訪維穩(wěn)措施，努力維護社會安定。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。打擊違法排污企業(yè)專項行動和節(jié)能減排工作扎實開展。地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理著力推進。市場監(jiān)管力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平不斷提升。第六次全國人口普查積極開展?！拔逦濉逼辗樌瓿?。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大常委會各項決議，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案115件，辦復(fù)率達(dá)100%。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作不斷進步。婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進展。民族宗教、外事僑務(wù)、人事、編制、審計、物價、統(tǒng)計調(diào)查、煙草、氣象、地方志、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、檔案等工作取得新成績。

這五年，我們克服重重困難，經(jīng)濟逆勢上揚，綜合實力快速提升。全縣生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均分別增長15%、15.8%、51%、39.3%。二次產(chǎn)業(yè)比重提高11.6個百分點。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到217家。個體工商戶、私營企業(yè)分別發(fā)展到15216戶、1369戶。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。新增財政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成面積12平方公里，入駐企業(yè)88家、總投資118億元。

這五年，我們搶抓機遇，積極擴大投入，全力推進一批重點工程建成和發(fā)揮效益。累計建設(shè)重點項目162個，總投資116億元。爭取四批中央投資項目155個，總投資2.7億元。完成銅安路、白金路、江堤堤頂路、下北線等公路改造工程，縣內(nèi)“五縱四橫”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入資金5億元，并在全市考核中名列第一。病險水庫除險加固、小流域治理、平垸行洪鞏固、泵站更新改造等一批水利工程全面實施，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力有效提升。建設(shè)220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站12座。

這五年，我們著力加強城鎮(zhèn)建設(shè)，“雙二十”城市框架基本拉開，人居環(huán)境不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率36.8%，年遞增2個百分點?？h城建成區(qū)面積12.6平方公里，常住人口11.8萬人，比“十五”末分別增加6平方公里、4萬人；基礎(chǔ)設(shè)施投入30億元，是“十五”時期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管網(wǎng)30公里、排水管網(wǎng)35公里。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入30多億元，是“十五”時期的3倍。全縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)面積100萬平方米以上，是“十五”時期的6倍。

這五年，我們進一步解放思想，深入推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。累計引進縣外資金250億元，是“十五”時期的9倍。農(nóng)村綜合改革扎實推進。國有集體企業(yè)改革取得重大成就。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。大力推進以公共財政支出管理方式為主要內(nèi)容的各項財政改革。對符合安置條件的退役士兵一律實行貨幣化安置。成功取締縣城區(qū)近千輛三輪摩托車非法載客，開通城市公共交通。對全縣國有建設(shè)用地實行“五統(tǒng)一”管理，組織出讓國有建設(shè)用地183宗。加強融資平臺建設(shè)，組建各類擔(dān)保公司5家、小額貸款公司1家、村鎮(zhèn)銀行1家。

這五年，我們致力改善民生，切實增進人民福祉，社會建設(shè)全面加強。民生工程投入資金12.05億元。農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由“十五”末的40.55億元增加到95.01億元。貧困人口由“十五”末的13.2萬人減少到10.03萬人。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.43萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)達(dá)15.1萬人次。全面普及九年義務(wù)教育，改造危舊校舍7.8萬平方米?？萍?、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。

二、“十二五”發(fā)展展望。

全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強縣為主題，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞“爭先安慶，崛起皖江，爭創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先進縣”的奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、文化育縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新樅陽。

“十二五”期間，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅超過全省、達(dá)到示范區(qū)平均水平以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平以上。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長18%，到2015年達(dá)到240億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬元以上；財政收入年均增長18%，到2015年達(dá)到17.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；農(nóng)民人均純收入年均增長15.2%；人口出生率控制在12‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20%。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，未來五年我們將牢牢把握以下五個方面的基本要求：

(一)著力提升工業(yè)化水平。堅定不移地深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進新型工業(yè)化。重點建設(shè)樅陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樅陽橫埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)三大園區(qū)，構(gòu)建紡織服裝、機械制造及汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、造船四大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大紡織服裝、機械制造及汽車零配件、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、采掘、造船等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力將我縣建成沿江重要的建材和采掘業(yè)基地、加工制造業(yè)基地和為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的港口運輸、現(xiàn)代物流業(yè)基地。舉全縣之力推進華能樅陽核電項目。全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商，力爭在招商引資規(guī)模和質(zhì)量上取得更大突破，在全市保持領(lǐng)先位次。到“十二五”末，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到330家，三大園區(qū)分別實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。

(二)著力推進城鎮(zhèn)化進程。按照“一心三次一帶三軸”的空間布局，構(gòu)建以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為重點的縣域城鎮(zhèn)體系。加快推進樅陽縣城與安慶中心城區(qū)同城化，把樅陽建設(shè)成為功能完善的宜居宜業(yè)城市、特色鮮明的文化旅游城市、生態(tài)良好的山水園林城市。加快實施濟祁高速樅陽段、北沿江高速樅陽段等一批省“861”及市重點項目，基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系。到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率50%以上；縣城人口20萬人以上，建成區(qū)面積20平方公里以上；力爭新增全國、全省中心鎮(zhèn)3個、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)4個。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。深入實施“6232”提升行動，打造農(nóng)業(yè)特色板塊，培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建完善水利工程體系，加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高對自然災(zāi)害的防御能力。不斷深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增加農(nóng)民收入。到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到45億元，省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到11家，森林覆蓋率達(dá)到24%。

(四)著力壯大民營經(jīng)濟。深入貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的文件精神，大力實施非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，促進非公有制經(jīng)濟做大做強。進一步放寬市場準(zhǔn)入，完善政策措施，加大財稅支持力度，加強和改善服務(wù)，提升企業(yè)管理水平和市場開拓能力。順應(yīng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)趨勢，大力實施“鳳還巢”工程。力爭到“十二五”末，全縣非公有制經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟主力軍。

(五)著力構(gòu)建和諧社會。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強濕地資源保護和利用。創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣。加大對社會事業(yè)的投入，致力保障和改善民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民間資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，注重用先進文化陶冶民風(fēng)。大力發(fā)展文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。加強和創(chuàng)新社會管理，打造“平安樅陽”，保持社會和諧穩(wěn)定。

三、2011年工作安排。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財政一般預(yù)算收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長35%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，招商引資到位境內(nèi)資金增長20%、境外資金1070萬美元，社會消費品零售總額增長20%，農(nóng)民人均純收入增長18%，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。

為此，必須著力抓好八個方面工作：

(一)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益提升。

加速推進新型工業(yè)化。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、億元以上工業(yè)項目不少于6個。新增納稅超百萬元以上工業(yè)企業(yè)20家。力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不少于1家。今年是全縣國有集體企業(yè)改革的決戰(zhàn)之年，必須付出百倍努力，堅定不移將改革進行到底，確保全縣國有集體企業(yè)三年改革任務(wù)基本完成。

加速推進園區(qū)建設(shè)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元，新增投產(chǎn)企業(yè)不少于20家、入園項目不少于30個，財政一般預(yù)算收入增長40%以上。

(二)以增強發(fā)展后勁為目標(biāo)，千方百計擴大投資規(guī)模。

創(chuàng)新招商理念，提高招商實效。堅持單個項目招商與產(chǎn)業(yè)組團招商并舉，加強與央企、全國知名民營企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府、協(xié)會的合作，建設(shè)園中園、托管園和共建園，承接產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移。堅持大項目與好項目并舉，繼續(xù)采取“一事一議”政策措施，力爭引進億元以上項目不少于10個、十億元以上重大項目不少于2個。

堅持項目帶動，抓好重大項目建設(shè)。抓住國家擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入等機遇，爭取更多中央投資項目落戶我縣。對上級資金爭取情況進行考核評比，確保我縣爭取資金位居全市前列。嚴(yán)格按照政策要求，確保項目實施不走樣、資金不截留。

(三)以縣城建設(shè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

強化規(guī)劃管理，提升城鎮(zhèn)品位。不斷完善規(guī)劃體系?？茖W(xué)修編縣城總體規(guī)劃，同步編制教育布局、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療設(shè)施、電力、電信、供水等專項規(guī)劃。編制濱江新區(qū)、羹膾賽湖和連城湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年達(dá)創(chuàng)建”的要求，爭創(chuàng)省級文明縣城。

加大建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。扎實開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，立足比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)化率提高2個以上百分點，新增城鎮(zhèn)人口3萬人。

依托城鎮(zhèn)載體，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快縣城綜合大市場、商業(yè)步行街項目建設(shè)，提升商氣，聚集人氣。

(四)以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實抓好糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭新增糧食產(chǎn)量4000萬斤。抓好2萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田和1.9萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地項目建設(shè)，推進水稻、油菜高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)。大力推廣良種良法，提高糧、棉、油優(yōu)質(zhì)品種率。加強重大動、植物疫病防控。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)田水利建設(shè)三年規(guī)劃，興建水利工程1356處，完成土石方360萬方。積極推進建設(shè)用地置換和增減掛鉤工作。全面實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。提升太陽能路燈綠色照明普及率。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。大力開展村企結(jié)對共建新農(nóng)村活動。深入推進“兩鎮(zhèn)二十七村”示范工程。穩(wěn)步實施農(nóng)村清潔工程和村莊整治工程，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范村”。

深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4028人、實用技術(shù)培訓(xùn)3000人。整村推進20個扶貧工作重點村，解決6000貧困人口溫飽問題。實施“農(nóng)機富民”工程、“漁業(yè)富民”行動。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策。深入推廣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗與做法。

(五)以增強保障功能為主題，扎實做好財稅金融工作。

著力加強財稅工作。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。

壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟，力爭新增財政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、超三千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。

推進金融改革創(chuàng)新。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，金融機構(gòu)新增貸款10億元以上。

(六)以文化育縣為方向，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。

大力發(fā)展特色文化。編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。充分挖掘樅陽歷史和人文內(nèi)涵，打造樅陽特色文化品牌。加強文物遺產(chǎn)保護。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，推進校安工程建設(shè)。重視發(fā)展學(xué)前教育，提升義務(wù)教育水平，抓好中小學(xué)布局調(diào)整。完善高中招生政策，促進教育公平。

提升人口和計生工作水平。進一步深化“村為主”機制，強化包保責(zé)任，健全村民自治管理網(wǎng)絡(luò)，做好各項計生基礎(chǔ)工作。

促進社會事業(yè)全面進步。推動科技創(chuàng)新，爭創(chuàng)新一輪“全國科技進步縣”。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果。完成縣中醫(yī)院病房樓和醫(yī)技樓、縣婦幼保健院綜合樓主體工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，全面完成廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好第六次全國人口普查。扎實抓好村委會換屆工作。著力推進社區(qū)建設(shè)。加強未成年人保護教育，關(guān)心留守兒童。發(fā)展婦女、老年人和殘疾人事業(yè)。

(七)以提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，大力加強和諧社會建設(shè)。

持續(xù)改善人民生活。完成省、市民生工程各項任務(wù)，加強已實施民生工程的后續(xù)管理。進一步完善社會保障體系，抓好社會保險擴面工作。發(fā)展和完善社會福利事業(yè)。著力健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)為重點的社會救助體系。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)加大廉租住房和農(nóng)村危房改造力度，新建廉租住房115套。

全力抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排。加大環(huán)境安全隱患排查力度，完善機制，強化責(zé)任，嚴(yán)格實施污染治理處罰和問責(zé)措施，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運行。

切實維護社會穩(wěn)定。進一步健全應(yīng)急管理機制，增強對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

(八)以加速崛起為使命，著力建設(shè)人民滿意政府。

牢記第一要務(wù)，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。加強學(xué)習(xí)，積極進取，傾力打造“學(xué)習(xí)型”政府，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

追求規(guī)范高效，提高依法行政水平。進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，切實提高運用法律手段解決矛盾和問題的能力。

堅持求真務(wù)實，提升執(zhí)行落實能力。出實招、辦實事，心無旁騖謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

恪守清廉本色，營造風(fēng)清氣正局面。始終把反腐倡廉放在突出位置，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政防線。

1、開工建設(shè)白湖大橋。

2、完成旗山公園一期工程。

3、完成陳瑤湖花園圩農(nóng)田水利治理項目。

4、完成110千伏橫埠變和220千伏會宮變線路改造工程。

5、實施廬十公路路面改造工程。

6、實施樅陽縣學(xué)前教育推進工程試點項目。

7、自行創(chuàng)作編排大型黃梅戲一臺。

8、實施縣檔案館建設(shè)項目。

9、啟動建設(shè)縣婦女兒童活動中心。

10、啟動實施縣科技館建設(shè)。

縣政府年度工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是我縣改革發(fā)展取得重大進展的一年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個省直管縣第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個省直管縣第二位。公共財政預(yù)算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個省直管縣第一位。固定資產(chǎn)投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個省直管縣第三位。社會消費品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個省直管縣第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農(nóng)民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機構(gòu)存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。

--改革開放實現(xiàn)新突破。省直管縣體制改革試點工作取得圓滿成果，順利實現(xiàn)全面省直管。財政管理體制、行政審批管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點等專項改革取得新進展。城市管理行政執(zhí)法局掛牌運行，建材公司等3家國有集體企業(yè)成功改制?？h級公立醫(yī)院改革圓滿完成，被評為河南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣。招商引資再創(chuàng)佳績，新簽約引進永和置業(yè)五金機電商城等億元以上項目53個，實際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個省直管縣第一位。實施千萬元以上項目425個，其中億元以上項目112個，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評為新鄉(xiāng)市招商引資工作優(yōu)秀縣和重點項目建設(shè)工作成績突出單位。

--城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。城鎮(zhèn)化率較上年提高了1.8個百分點。城市商務(wù)中心區(qū)啟動建設(shè)，棚戶區(qū)改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區(qū)道路17.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)23公里，新建擴建公園游園11處。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積73.8萬平方米，方里實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。新農(nóng)村社區(qū)新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復(fù)墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉(xiāng)道路181公里，更新配備城鄉(xiāng)公交車121輛。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村9個。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級生態(tài)縣，被確定為國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點、河南省智慧城市建設(shè)試點縣。

--產(chǎn)業(yè)升級取得新成效。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。新增高效農(nóng)業(yè)面積9.5萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社161家。22個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農(nóng)業(yè)合作社被評為河南省放心菜工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)先進單位。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建成投產(chǎn)，起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25.6%。衛(wèi)華集團跨入中國機械工業(yè)100強。駝人集團博士后研發(fā)基地批復(fù)立項。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、國家火炬計劃和重點新產(chǎn)品2項，獲批專利367件，創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品14個、省著名商標(biāo)11個，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。三產(chǎn)業(yè)態(tài)持續(xù)提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業(yè)項目投入運營，12家餐飲企業(yè)被授予“河南餐飲名店”。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，浦發(fā)銀行進駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作試點縣”。

--產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)新活力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建成區(qū)面積1.9平方公里，實施市政道路、污水處理、綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目43個，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業(yè)項目26個，完成固定資產(chǎn)投資102.8億元，增長48.6%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉(xiāng)市參加全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動，被評為豫北片區(qū)第一名。成功創(chuàng)建“省級出口起重機械質(zhì)量安全示范區(qū)”。防腐蝕及建筑新材料等五個專業(yè)園區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目35個，新建續(xù)建工業(yè)項目57個，完成投資52億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園累計入駐項目91個。

--民計民生得到新改善。民生保障更加有力。各項民生支出達(dá)到22.1億元，占全縣財政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓(xùn)14萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.3萬人。城鄉(xiāng)低保和社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)98.2%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。新的行政服務(wù)中心投入使用，縣殘疾人康復(fù)中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農(nóng)村危房3200戶。解決了8.6萬農(nóng)村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公開招聘教師152名，建成農(nóng)村中小學(xué)校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團和職業(yè)教育中心組建運行，職業(yè)教育集團正式成立，長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院被確定為“省職業(yè)教育特色院?！薄８脑爨l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，建成投用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個，配備社區(qū)全科醫(yī)生69名。完成體育健身工程104處。省級文化先進縣通過驗收。被評為“全省第二批人口計生基層群眾自治暨誠信計生先進縣”，蟬聯(lián)省級雙擁模范縣“三連冠”。

--社會管理再上新水平。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、流動人口服務(wù)管理、法律援助等工作扎實推進，集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務(wù)平臺建成并試運行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動，一批群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決。統(tǒng)籌做好了安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、婦女兒童、外事、僑務(wù)、檔案、氣象等工作都取得了長足進步。

--政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。深入推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、務(wù)實型政府建設(shè)，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，從嚴(yán)整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣，工作作風(fēng)明顯改進，行政效能和服務(wù)水平有了新的提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，規(guī)范辦公用房，嚴(yán)控公費支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高。三是城鎮(zhèn)承載功能、基礎(chǔ)支撐能力需要進一步強化，新型城鎮(zhèn)化水平亟待加快提升。四是財政剛性支出壓力加大，與保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的矛盾短期內(nèi)難以緩解。五是政府系統(tǒng)干部素質(zhì)與省直管縣改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實現(xiàn)全面省直管的開局之年，改革任務(wù)繁重，發(fā)展責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及二中、三中全會精神，以建設(shè)富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務(wù)，緊抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省直管縣體制改革的重大機遇，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，持續(xù)探索“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展的路子，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)強化引資項目帶動，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善民計民生，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力打造省直管縣強縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%左右;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預(yù)算收入增長16%以上;城鄉(xiāng)居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，著重做好六個方面的工作：

(一)科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。高起點編制縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)水系、綜合交通、集中供熱等23項專項規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)真落實傳統(tǒng)民居風(fēng)格建筑方案。完善城市重點區(qū)域、重點項目的空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強城市入市口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點的景觀設(shè)計，實現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，堅決遏制城鄉(xiāng)違法違規(guī)建設(shè)行為。

做強做靚主城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，打造一批標(biāo)志性城市綜合體和精品街區(qū)，新增城市建成區(qū)面積2平方公里以上。大力實施“3015”民生工程，升級改造新垣路等15條次干道和護城河危橋，科學(xué)發(fā)展城市慢行系統(tǒng)。新建改造供水管網(wǎng)26公里，逐步實施弱電入地改造工程。新建擴建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實推進棚戶區(qū)改造，分區(qū)域、分條塊修繕改造老城區(qū)沿街建筑。加快“村改居”進度，推進城市建成區(qū)內(nèi)社區(qū)化管理。

提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照“城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊整合、鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)帶動、灘區(qū)居民扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”五個類型，因地制宜、分類推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開工社區(qū)建筑面積140萬平方米，拆舊復(fù)墾2200畝以上。實施鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目61個，繼續(xù)推進“數(shù)字城管”向鎮(zhèn)區(qū)延伸。完善鼓勵農(nóng)民進城落戶、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋等政策措施，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本需求，充分保障進城落戶農(nóng)民權(quán)益，增強農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅持用制度保護生態(tài)環(huán)境，大力實施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大生態(tài)建設(shè)工程。突出加強城區(qū)燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項治理，提高城市空氣質(zhì)量。加快污水處理設(shè)施和中水回用系統(tǒng)建設(shè)，開展縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理，打造水生態(tài)示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村4個。

(二)堅持引資項目雙帶動，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

持續(xù)擴大開放招商。圍繞發(fā)展壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組建專業(yè)招商隊伍，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。起重工業(yè)園區(qū)簽約金額不低于50億元，汽車產(chǎn)業(yè)園簽約金額不低于40億元，健康產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園簽約總金額不低于25億元。力爭引進億元以上項目30個、“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。

切實提高招商實效。建立招商引資和項目信息發(fā)布平臺，將做大基礎(chǔ)與做強高端相結(jié)合，將招商引資與引智引技相結(jié)合，將招商項目實施進度與優(yōu)惠政策兌現(xiàn)相結(jié)合，健全招商項目跟蹤服務(wù)和規(guī)范履約機制，強化定向招商責(zé)任，重點跟蹤落實23個億元以上簽約項目。確保全年新簽約項目落地率不低于60%，落地項目開工率不低于50%。

深入開展項目建設(shè)攻堅年活動。認(rèn)真落實項目建設(shè)預(yù)審會商、聯(lián)席辦公、月評會議等工作機制，實行項目建設(shè)服務(wù)與工作考核獎懲“掛鉤”機制，充分發(fā)揮項目代辦、代建、代招、代訓(xùn)機制的推動作用，力促衛(wèi)華重型裝備產(chǎn)業(yè)園等23個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。全年計劃實施千萬元以上項目542個，年內(nèi)完成投資260億元以上。

(三)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以建設(shè)先進特色裝備制造業(yè)強縣為目標(biāo)，加快完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套和上下游鏈條，著力做大做強特色裝備制造、高端醫(yī)療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業(yè)，重點實施衛(wèi)華集團與美國特雷克斯公司合作生產(chǎn)橋梁檢修車及汽車起重機、駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園(二期、三期)、豫滬集團純電動低速乘用車等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。積極發(fā)展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點推進源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫(yī)藥研究與生產(chǎn)、中電投風(fēng)力發(fā)電等項目。完善行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)重組等約束激勵政策，設(shè)立20xx萬元重組擔(dān)?；稹?000萬元轉(zhuǎn)型升級和整合重組資金，繼續(xù)推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育年產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)4家。鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)6個、省名牌產(chǎn)品3個。

著力做優(yōu)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化發(fā)展。堅守耕地紅線，整合涉農(nóng)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育發(fā)展設(shè)施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養(yǎng)殖及深加工、水產(chǎn)種養(yǎng)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個以上、省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)1個。新發(fā)展省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，規(guī)范發(fā)展合作社20家以上，爭創(chuàng)省級以上示范社2家。

努力做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大縣為目標(biāo)，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，培育新的經(jīng)濟增長極。突出發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，充分發(fā)掘利用烹飪產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)資源，重點推進天然文巖渠生態(tài)觀光走廊、天鵝湖沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、金融等高成長服務(wù)業(yè)，重點推進商務(wù)中心區(qū)城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項目，引進縣外金融機構(gòu)1家以上。鼓勵發(fā)展育幼養(yǎng)老、健康醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，重點抓好縣綜合性社會福利中心建設(shè)，興辦社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2家。積極發(fā)展咨詢、評估、法律、會計等中介服務(wù)業(yè)。

全力服務(wù)和保障企業(yè)健康發(fā)展。分行業(yè)建立專家咨詢委員會，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策專業(yè)化、科學(xué)化。建立“長垣縣重點企業(yè)名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業(yè)。實行工業(yè)企業(yè)畝均稅收考核激勵機制，獎勵扶持畝均稅收達(dá)到行業(yè)畝均稅收平均值以上的企業(yè)。實行差別化供地政策，將用地指標(biāo)向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目傾斜。建立注資20xx萬元的中小微企業(yè)增信和融資平臺，設(shè)立“長垣縣企業(yè)互助貸款基金”和“長垣縣同業(yè)公會融資擔(dān)保基金”，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計幫助企業(yè)解決融資難題。加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、偷稅逃稅等不法行為，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(四)強化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，著力打造發(fā)展新優(yōu)勢。

強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建成北京起重運輸機械設(shè)計研究院河南分院、河南省特種設(shè)備安全檢測院長垣分院、河南省起重設(shè)備配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等公共服務(wù)平臺。重點推進黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資同比增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。爭創(chuàng)全國門橋式起重機械產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，確保通過國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地復(fù)審驗收。發(fā)展壯大專業(yè)園區(qū)，新入駐企業(yè)不少于20家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項目不少于24個。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好長垣通用機場前期工作，全力爭取新鄉(xiāng)城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項目，新建續(xù)建桂陵大道、陽澤路升級改造等29個城市道路項目?？茖W(xué)設(shè)置公交線路，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和入住率達(dá)60%以上的新農(nóng)村社區(qū)全部通班車。實施110千伏木崗輸變電站等電力設(shè)施項目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發(fā)展數(shù)字電視用戶5000戶，解決偏遠(yuǎn)村莊的有線電視“收看難”問題。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作。年內(nèi)申報國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級以上科技計劃項目10個、省級以上技術(shù)中心7家，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家。

強化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應(yīng)的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設(shè)，認(rèn)真實施“雙百人才”引進工程，做好“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業(yè)有突出貢獻的人才。

強化信息化建設(shè)。加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)4g通信網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全覆蓋，3g通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。深化電子政務(wù)整合與應(yīng)用，加快建設(shè)“智慧長垣”。深入推進中小企業(yè)信息化普及工程，支持衛(wèi)華集團等企業(yè)創(chuàng)建國家級信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)年活動，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極拓展物聯(lián)網(wǎng)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用。

(五)更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立教育聯(lián)席會議制度，組織開展“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”、“學(xué)校規(guī)范化管理年”活動，推動教育事業(yè)均衡化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，完成學(xué)前教育三年行動計劃。均衡發(fā)展義務(wù)教育，加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，設(shè)立農(nóng)村教師生活補貼，提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師待遇。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)教育中心實訓(xùn)基地建設(shè)，擴大縣職業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模，支持長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，促進三所職業(yè)院校突出特色錯位發(fā)展。

提升社會保障水平。制定自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6400人。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。探索將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農(nóng)村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區(qū)”扶貧開發(fā)，開展“百企幫百村”幫扶活動，實現(xiàn)脫貧6000人以上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗收。優(yōu)化整合公立醫(yī)院資源，積極開展與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等院校醫(yī)院的合作，加快推進縣婦幼保健院、中醫(yī)院綜合病房樓，以及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等項目建設(shè)，謀劃實施縣人民醫(yī)院魏莊分院頤養(yǎng)中心、精神病醫(yī)院等項目。啟動全國文化先進單位創(chuàng)建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運營管理水平。扎實開展省級計劃生育依法行政示范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣“五連冠”。堅持抓好精神文明建設(shè)，確保全國文明縣城順利通過復(fù)審驗收。整治城鄉(xiāng)網(wǎng)吧，凈化校園周邊環(huán)境，保障未成年人健康成長。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會治理，健全縣、鄉(xiāng)、村三級綜治信訪維穩(wěn)體系，依法依規(guī)處置涉法涉訴信訪，認(rèn)真解決群眾合理訴求。推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造網(wǎng)格化管理示范社區(qū)5個、示范網(wǎng)格15個以上。進一步完善大“110”綜合服務(wù)平臺，努力提高社會管理服務(wù)水平。狠抓“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，完善技防設(shè)施，不間斷地開展社會治安大巡防，從嚴(yán)從快打擊違法犯罪活動。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)做好民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、統(tǒng)計、檔案、外事、僑務(wù)等各項工作。

今年，將再著力辦好十件民生實事：

一是實施鄉(xiāng)村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。

二是提高五保老人集中供養(yǎng)水平，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所，新增床位1000張。

三是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建改建中小學(xué)校33所，改擴建幼兒園118所，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房330套。

四是開展全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)年活動，建立城鄉(xiāng)綜合性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，完成各類技能培訓(xùn)3萬人。

五是實施村級衛(wèi)生室進社區(qū)項目100個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生配備全覆蓋。

六是構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成縣體育場升級改造主體工程，建設(shè)各類體育設(shè)施及體育健身工程100處以上。

七是實施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)水系環(huán)境。

八是實施農(nóng)村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉(xiāng)道路18條100公里，改造縣鄉(xiāng)道路危橋。

九是建成投用縣污水處理廠擴建工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，基本實現(xiàn)清水繞城。

十是加快推進城區(qū)集中供暖工程，鋪設(shè)供暖管網(wǎng)80公里。

(六)全面深化改革，著力激發(fā)發(fā)展活力。

深化省直管縣體制改革。繼續(xù)做好與省直部門的工作銜接，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，加強公務(wù)人員能力素質(zhì)建設(shè)，確保省直管縣體制改革高效推進，努力爭取撤縣設(shè)市。認(rèn)真落實國家和省政府下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，清理行政審批事項，簡化行政審批程序。創(chuàng)新行政審批監(jiān)管機制，推進行政服務(wù)中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，逐步取消公辦學(xué)校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的干部行政級別，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。

加快推進重點領(lǐng)域改革。建立健全財政預(yù)算管理、預(yù)決算公開和債務(wù)防控制度，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。建立重點工程項目管理稅源數(shù)據(jù)庫，完善重點行業(yè)企業(yè)低稅負(fù)、低貢獻率稅收預(yù)警機制。認(rèn)真落實工商注冊制度便利化改革。完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機制，做強長垣投資集團。實施城市居民用水、生活排污等階梯價格改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。在保障職工合法權(quán)益、資產(chǎn)保值增值的前提下，加快國有集體企業(yè)改制步伐。

扎實推進其他專項改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運輸體制改革。組建食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理機構(gòu)。健全項目節(jié)約集約用地約束激勵和用地退出機制，探索實行項目建設(shè)“分期供地”辦法。積極推進城鄉(xiāng)人地掛鉤試點、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。推廣政府購買服務(wù)，促進公共服務(wù)供給多元化。全面推進教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)改革創(chuàng)新，促進基本公共服務(wù)均等化。

三、加強政府自身建設(shè)。

各位代表，新的任務(wù)、新的形勢，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)加強“五型”政府建設(shè)，切實做到對群眾負(fù)責(zé)、為人民謀利、讓百姓滿意。

加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)作為改革創(chuàng)新的不竭動力，推進政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強化教育培訓(xùn)，增強公務(wù)人員的公仆意識、責(zé)任意識和能力素質(zhì)。深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中推動工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神深化改革、促進發(fā)展。

加強服務(wù)型政府建設(shè)。堅持把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實事、企業(yè)所需的急事、有利長遠(yuǎn)的大事，以實際行動贏得群眾支持，以良好服務(wù)凝聚發(fā)展合力。

加強法治型政府建設(shè)。堅持把依法行政作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進政府工作法制化。深入實施相對集中行政執(zhí)法權(quán)工作，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

加強廉潔型政府建設(shè)。堅持把廉潔從政作為為政之要，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見。加強廉政教育，完善懲防體系，堅決查處濫用公權(quán)和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

加強務(wù)實型政府建設(shè)。堅持把務(wù)實重干作為自覺追求，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良政風(fēng)。堅決反對形式主義，不圖虛名、不務(wù)虛工，言出必行、雷厲風(fēng)行，對既定政策貫徹到底，對重大決策執(zhí)行到底，對重點工作一抓到底。堅決反對官僚主義，從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強化績效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發(fā)展起點，踏上了新的歷史征程。風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，努力譜寫長垣科學(xué)發(fā)展新篇章!

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縣政府年度工作報告篇十六

市長李喜安。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2007年是新一屆政府施政的第一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以跨越式發(fā)展為主題，加快推進“四新”建設(shè)，探索建立“大組織、大督查、大考評”工作落實新機制，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到226億元，同比增長17%。財政收入完成10.17億元，首次突破10億大關(guān)，增長36.9%。全社會固定資產(chǎn)投資完成140億元，增長34.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11190元，增長14.2%。農(nóng)民人均純收入6280元，增長15%。

（一）著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，綜合實力顯著增強。

1售收入達(dá)25億元，同比增長69.3%；龍祥鋁業(yè)納稅1.1億元，增長123.4%，成為我市首家納稅超億元企業(yè)。七大工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增速超過70%，五龍工業(yè)園區(qū)完成廟王路、龍港路區(qū)內(nèi)路段排水管網(wǎng)建設(shè)，建筑機械、閥門兩個集群區(qū)被命名為“河南省重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”。積極推動企業(yè)上市，完成上市后備企業(yè)申報工作，少林汽車進入省重點培育上市后備企業(yè)庫。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110億元，增長25%。

——項目建設(shè)取得新突破。實際利用域外境內(nèi)資金29億元、利用外資4121萬美元，均超額完成任務(wù)。洽談、簽約投資額在2000萬元以上項目52個，合同總投資156億元，其中超億元項目有16個。總投資48億元的國電2×60萬千瓦電廠項目獲得國家發(fā)改委批復(fù)，總投資20億元的天瑞集團日產(chǎn)2.4萬噸水泥熟料項目一期工程當(dāng)年洽談當(dāng)年落地。62項重點工程完成投資19.24億元，開工率達(dá)80%，阿波羅肥業(yè)、中原利達(dá)、鄭紡機二期等27個項目竣工投產(chǎn)，西雅圖中部生物科技園10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、陽光油脂二期工程、輝龍10萬噸再生鋁、力同鋁業(yè)等一批超億元項目開工建設(shè)。

2位。全市實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交額1.25億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入26億元，增加值達(dá)到7.5億元。繼續(xù)保持全國科技進步縣（市）稱號。

——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。環(huán)翠峪被評為國家3a級風(fēng)景名勝區(qū)，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，萬山生態(tài)旅游區(qū)完成控制性規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃；綠化造林4.14萬畝，全市森林公園、觀光園達(dá)到6個；全市旅游總收入達(dá)到1771萬元，同比增長33%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，建成商品住宅67萬平方米。以中原國際小商品城為代表的物流業(yè)初具規(guī)模，建成商鋪30萬平方米。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額62.6億元，同比增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值63.7億元，增長15%。

（二）著力建設(shè)新農(nóng)村，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進。

——公共財政惠及“三農(nóng)”。大力改善農(nóng)村教育、醫(yī)療條件，改造和建設(shè)校舍2.2萬平方米，更新課桌凳3.5萬套；改造和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.9萬平方米，120個村級衛(wèi)生所實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，改造和建設(shè)農(nóng)村公路128.7公里，完成組組通、戶戶通道路225公里，6個鄉(xiāng)級汽車站投入運營。高度關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境，解決4.2萬人飲水不安全問題，新建農(nóng)村沼氣池8027座，新建微集雨水窖2400個，“村村通”數(shù)字電視工程穩(wěn)步推進。提高糧食直補和綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民戶均增收超過58元。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，新增市級以上重點龍頭企業(yè)7家，振華牧業(yè)被確定為省級畜牧龍頭企業(yè)，3畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重升至60%；黃河百果莊園、金龍農(nóng)林生態(tài)園被評為“鄭州市優(yōu)秀示范園”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯，建成省級無公害“名特新優(yōu)”示范基地1個，省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各兩個，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品兩個，河陰石榴通過國家“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”認(rèn)證和“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”認(rèn)定，并榮獲“中國石榴之鄉(xiāng)”稱號，我市跨入省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）先進行列。社會化服務(wù)體系更加完善，新建各類農(nóng)民專業(yè)合作社34個，帶動農(nóng)民3.5萬戶，衡心養(yǎng)豬合作社被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家店57個；“滎陽農(nóng)網(wǎng)”被評為“全國農(nóng)網(wǎng)媒體聯(lián)盟優(yōu)秀網(wǎng)站”。

——新農(nóng)村建設(shè)有力推進。試點村建設(shè)各有特色，桃花峪村結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)“桃源新村”，劉溝村依托河陰石榴發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，槐西村整村改造建設(shè)城市社區(qū)，賈峪鎮(zhèn)開創(chuàng)五村聯(lián)建新農(nóng)村社區(qū)新模式。啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，建成高山村、西張寨村等8個功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。豫龍、廣武等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市新建省級衛(wèi)生村23個，綜合整治達(dá)標(biāo)村36個。全市400個新農(nóng)村建設(shè)項目基本完成，新安裝路燈1420盞，新修排水溝44公里，建設(shè)文化大院、文化廣場97個。各方面累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)1.5億元。

（三）著力打造新城區(qū)，城市環(huán)境更宜人居。

——城市功能更加完善。加大新區(qū)建設(shè)力度，關(guān)公南路、凌。

4霄西路、博文南路已竣工通車，唐王中路、汜河?xùn)|路等5條道路正在施工，建設(shè)總里程達(dá)29公里；漢王路、鄭源路等5條道路的綠化、亮化工程完工，綠化面積7.6萬平方米；商住小區(qū)和行政區(qū)供暖、供氣、通信、電力及有線電視等配套設(shè)施建設(shè)基本完成；客運汽車總站完成建設(shè)準(zhǔn)備工作，文博中心正在加快施工。繼續(xù)改造舊城區(qū)，廣武路全線貫通，鄭上路兩側(cè)人行道鋪設(shè)和行道樹栽植已經(jīng)完成，中原西路西延工程開始建設(shè)；索城市場排水工程完成；植物園二期、禹錫園服務(wù)區(qū)工程完工，李商隱公園開工建設(shè)。

——城市管理更加精細(xì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，推行城市精細(xì)化管理。成立規(guī)劃局和行政執(zhí)法局，對市區(qū)違法建設(shè)、機動車亂停亂放、私拉亂倒、占道經(jīng)營等不良現(xiàn)象進行集中治理。建立市容保潔長效管理機制，8個城中村主要街道實現(xiàn)專人管理；新建15座公廁和中轉(zhuǎn)站，配臵一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，加快城區(qū)綠化建設(shè)，建成3條綠化達(dá)標(biāo)道路、14個園林單位、兩個園林小區(qū)，新增13處游園、26處綠地，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.31%，人均公共綠地達(dá)到9.4平方米。順利獲得國家衛(wèi)生城市和省級園林城市稱號。

5交線路，與鄭州、上街實現(xiàn)公共交通一體化。

（四）著力營造新環(huán)境，社會發(fā)展更加和諧。

一、二級天數(shù)達(dá)到90％，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作連續(xù)8年保持全省縣級市前三名；加強節(jié)能管理監(jiān)察，萬元gdp能耗下降5.1%。

——保障體系更加健全。新農(nóng)合覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動；全市養(yǎng)老、工傷等五大保險參保人數(shù)達(dá)13.8萬人；轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力17834人，培訓(xùn)10939人，新增居民就業(yè)再就業(yè)4339人。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，集中供養(yǎng)率達(dá)到48%，超出省、市目標(biāo)；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄＝?jīng)濟適用住房小區(qū)進入施工準(zhǔn)備階段，發(fā)放廉租住房補貼25.3萬元。

6件，辦結(jié)率100％，滿意率95％。切實發(fā)揮審計監(jiān)督職能，節(jié)約財政資金4530萬元。加大監(jiān)察工作力度，深入開展工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的專項監(jiān)察，查處各類違法違紀(jì)案件20件。廣泛開展“法律六進”和“一學(xué)三講”活動，“五五”普法成效顯著。深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，任元倉、張西林等同志先進事跡在全市弘揚，文化市場整治取得階段性成效，精神文明建設(shè)不斷加強。

——社會大局保持穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理專項行動，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)許可證制度，改、擴建礦山救援中心，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。積極開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，市、鄉(xiāng)食品市場、超市、食雜店全部建立進貨“索證索票”制度和食品進貨臺帳制度，徹底解決無照經(jīng)營問題，食品安全得到切實保障。健全“四級網(wǎng)絡(luò)”排查機制，建立信訪評估制度，強力推行“雙向”問責(zé)和“雙向”規(guī)范，信訪秩序保持良好。強化防控體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建成平安監(jiān)控中心，組建鄭州地區(qū)唯一的專職巡防隊，社會大局持續(xù)平穩(wěn)。

一年來，人事、統(tǒng)計、民族宗教、廣播電視、人民武裝、國資管理、金融、體制改革、鄭氏聯(lián)誼、人民防空、外事僑務(wù)、政府法制、政務(wù)信息化、地方志等各項社會事業(yè)也邁上了一個新臺階。

各位代表，回首過去的一年，我們堅定信心，直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展，奮發(fā)有為，保持了好勢頭，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成7就。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各方面有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和各級各部門同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關(guān)心支持滎陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨許多困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排還面臨很大壓力；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機制尚未完全建立，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重；社會保障水平還比較低，民生問題解決得還不夠到位；安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作有待進一步加強；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

2008年是深入貫徹落實十七大精神的第一年，是全面完成跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的沖刺之年，做好今年的各項工作，對于保持“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

8滎陽，奮力沖百強”大目標(biāo)，深入實施“東引東進”主戰(zhàn)略，以大交通、大項目、大生態(tài)、大文化、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

今年主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長16%，達(dá)到275億元；其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，達(dá)到13.5億元；第二產(chǎn)業(yè)增長18%，達(dá)到184億元；第三產(chǎn)業(yè)增長16%，達(dá)到77.5億元；財政收入增長20%，達(dá)到12.2億元；全部工業(yè)增加值增長18.5%，達(dá)到178億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，達(dá)到143億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到145億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到6910元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到12310元；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%；化學(xué)需氧量排放控制在2900噸以內(nèi)；二氧化硫排放量控制在15500噸以內(nèi)。

為確保上述目標(biāo)的完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出增收，強基固本，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。

繼續(xù)鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅持公共財政向農(nóng)村傾斜，積極向上爭取農(nóng)村建設(shè)項目和資金。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造須劉公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站兩個，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1萬畝。繼續(xù)抓好試點村建設(shè)，新增試點村20個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村試點村的9規(guī)劃修編，加快推進洞林湖區(qū)“五村聯(lián)建”和槐西“錦龍華苑”開發(fā)建設(shè)。大力改善鎮(zhèn)村環(huán)境，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、鄭州市衛(wèi)生環(huán)境達(dá)標(biāo)村5個；完成水土流失治理8平方公里，完成生態(tài)城建設(shè)工程3.38萬畝，創(chuàng)建鄭州市林業(yè)生態(tài)村兩個。加速推進強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進一步推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點抓好優(yōu)質(zhì)糧、無公害蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好河陰石榴品牌保護和推介工作。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個以上。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)年銷售總收入突破20億。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，增加重大動物疫病防控和安全畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)投入，提高畜產(chǎn)品深加工能力。提高農(nóng)機裝備水平，大力推廣玉米機收、保護性耕作等新型高效農(nóng)機新技術(shù)。

切實增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，完成兩個重點貧困村整村推進任務(wù)，實現(xiàn)1250人脫貧。積極落實糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)民購買家電補貼等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策。規(guī)范各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，擴大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷售狀元評比活動，進一步提高農(nóng)業(yè)市場化程度。繼續(xù)實施科技入戶工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入。

（二）堅持工業(yè)強市，突出項目，培育支柱，加快工業(yè)化進程。

突出項目帶動。加強重大項目管理，落實重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化項目實績考核，每季度檢查一批在建項目，驗收一批竣工項目，力爭全年新開工重點項目30個以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元。舉全市之力支持大項目建設(shè)，確保國電2×60萬千瓦電廠項目順利開工建設(shè)，力爭天瑞水泥一期工程建成投產(chǎn)。狠抓項目跟進落實，支持陽光油脂二期、阿波羅肥業(yè)二期、力同鋁業(yè)、億鑫化工等在建項目加快建設(shè)進度，力爭懋惠實業(yè)、上海嘉圖等重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)集聚。建立多渠道投入機制，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成五龍工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，繼續(xù)完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)道北工業(yè)園區(qū)，完成15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。進一步完善激勵機制，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向四園三區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。理順管理和服務(wù)機制，探索建立有利于園區(qū)自主建設(shè)、規(guī)范管理、高效服務(wù)的管理體制。年內(nèi)園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到105億，實現(xiàn)銷售收入400億，力爭一個園區(qū)或集群區(qū)銷售收入超百億，3個超過50億。

11企業(yè)聯(lián)系制度，力爭年內(nèi)1家企業(yè)上市成功、兩家進入上市申報程序。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，形成上市企業(yè)梯隊，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，確定77戶重點工業(yè)企業(yè)和兩戶高成長型企業(yè)進行重點扶持，力爭培育銷售收入超30億企業(yè)1家、超20億企業(yè)兩家、超10億企業(yè)8家，全市完成工業(yè)投資80億元。

（三）堅持三產(chǎn)興市，突出特色，做強文化，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

大力發(fā)展特色旅游。針對節(jié)日調(diào)整特點，圍繞鄭州市民假日休閑，強力發(fā)展特色旅游。依托水系資源，加快深圳德業(yè)基萬山生態(tài)旅游區(qū)項目建設(shè)，發(fā)展休閑度假游。整合北部邙嶺綠色資源，發(fā)展生態(tài)游。支持梨花山莊等發(fā)展“農(nóng)家樂”項目，精心打造鄉(xiāng)村游。強化精品意識，進一步推進旅游景點改造升級，提升環(huán)翠峪、桃花峪景區(qū)品位和檔次，做好環(huán)翠峪創(chuàng)建國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)的申報工作。

12滎》，推廣大型歷史劇《嫘祖》，打出我市文化名片。

大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，建成客運汽車總站，加快中原國際小商品城建設(shè)，培育一批骨干流通企業(yè)，將物流業(yè)培育成為我市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，制定和完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升開發(fā)檔次和品位，開工建設(shè)錦繡佳園三期、百合嘉園等居住小區(qū)。改造提升貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，挖掘風(fēng)味小吃，發(fā)展特色名店，打造特色服務(wù)業(yè)品牌。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

（四）堅持開放發(fā)展，突出招引，擴大外貿(mào)，加快提升開放型經(jīng)濟水平。

創(chuàng)新招商方式。圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，重點引進國內(nèi)外500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，全年實際利用外資增長21%，達(dá)到5000萬美元。落實招商項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，形成在談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)的梯次推進態(tài)勢，提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率。堅持招商與選商齊抓、數(shù)量與質(zhì)量兼顧、二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉，適當(dāng)提高招商門檻，著力引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動型、投資強度高的好項目。加強土地批后監(jiān)管，開展集中清查，依法收回長期閑臵和達(dá)不到建設(shè)要求的土地，盤活存量土地，確保重大項目建設(shè)用地。

13潛力，鼓勵參加各種大型對外貿(mào)易展交會，培育出口創(chuàng)匯新的增長點。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。力爭出口總值增長20%，達(dá)到6000萬美元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步強化行政審批中心服務(wù)功能，推廣網(wǎng)上審批，審批項目應(yīng)進必進，紀(jì)檢、監(jiān)察部門入駐中心，加強對中心業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)督、檢查。加大案件查處力度，堅決查處阻撓施工、強裝強卸、強買強賣、強包工程等違法違規(guī)行為。強化行政效能監(jiān)察，重點解決個別部門辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等突出問題，嚴(yán)格實行效能過錯責(zé)任追究制。加快信用體系建設(shè)，建立健全政府、企業(yè)及個人信用監(jiān)管機制，著力打造誠信滎陽。

（五）堅持環(huán)境優(yōu)先，注重生態(tài)，推動創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

推動自主創(chuàng)新。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，新增專利申請200件，新培育1家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和1家專利申請量超過30件的企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，培育省高新技術(shù)企業(yè)兩家，爭取列入省、市科技計劃項目15項。實施品牌帶動戰(zhàn)略，扶持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，力爭新創(chuàng)國家名牌1個、免檢1個，省級名牌4個、免檢兩個、優(yōu)質(zhì)10個、著名商標(biāo)4件。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到30億元，增加值達(dá)到10億元，實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交額1億元，全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到56%以上。

一、二級天數(shù)達(dá)到90%以上。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)做好試點示范工作，重點培育輝龍鋁業(yè)、天瑞水泥等一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，力爭10萬噸再生鋁項目建成投用。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持大型養(yǎng)殖場實現(xiàn)沼氣規(guī)模化生產(chǎn)。建設(shè)循環(huán)型城市，完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，啟動再生資源市場建設(shè)，加大中水利用力度，推廣普及太陽能熱水器和太陽能綠化照明燈，力爭建成3個以上綠色建筑小區(qū)示范工程。推行清潔生產(chǎn)，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝和管理水平，切實提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)效益最大化。

（六）堅持建管并重，突出宜居，強化規(guī)劃，加快新城區(qū)建設(shè)。

15域的規(guī)劃設(shè)計。完成城市規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶1000數(shù)字地形圖測繪。將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入目標(biāo)考核體系，強化規(guī)劃執(zhí)法，切實增強規(guī)劃剛性，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加快建設(shè)步伐。繼續(xù)加大新區(qū)建設(shè)力度，拆遷、安臵、建設(shè)協(xié)調(diào)推進，改造2至3個城中村，啟動安臵小區(qū)建設(shè)，打通莊公路、唐王北路、博文南路等7條道路；完善商住小區(qū)和行政區(qū)電力、供熱、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，籌建第四水廠，建設(shè)馮寨110kv變電站；規(guī)劃建設(shè)新區(qū)醫(yī)院、幼兒園、小學(xué)、初中和黨校。改善舊城區(qū)人居環(huán)境，升級改造工業(yè)路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通萬山南路；延伸熱力管道，擴大供熱覆蓋面；新建游園3至5處，升級改造部分綠地，積極申報國家級園林城市。

健全管理機制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立健全長效管理機制，加強對城中村、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的專項整治，嚴(yán)防占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等各類違章行為反彈。進一步理清職能部門與辦事處的城市管理職責(zé)，建立和完善城市日常運營、綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理機制，促進城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，做到社區(qū)機構(gòu)、人員、辦公場地、經(jīng)費、制度、工作“六到位”，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

（七）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出平安，關(guān)注民生，加快構(gòu)建和諧社會。

16加快社會事業(yè)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿式中小學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大高中教育規(guī)模，逐步普及高中教育，全面完成農(nóng)村初中實驗室建設(shè)。大力推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)實施“健康工程”。加強食品藥品安全工作，抓好食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。搞好市場物價監(jiān)管，用好價格調(diào)節(jié)基金，保證居民生活必需品供應(yīng)和重點生產(chǎn)資料市場穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，繼續(xù)保持全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）稱號。

全力維護社會穩(wěn)定。大力推進民主法制建設(shè)，深入開展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增強市民法制意識。切實加強人民調(diào)解工作，做好困難群眾的法律援助，加大對刑釋解教人員的幫扶。加強社會治安綜合治理，完善群防群控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“平安滎陽”。高度重視安全生產(chǎn)，抓好重大安全隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控，強化煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行信訪評估制度，完善信訪“雙向”問責(zé)、“雙向”規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，促進信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。深入開展“三比三爭”活動，依法管理民族宗教事務(wù)，確保民族宗教領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定。加強全民國防教育，積極支持部隊建設(shè)，推進民兵預(yù)備役工作，進一步密切軍政軍民關(guān)系。

17醫(yī)療保險參保率。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，落實廉租住房保障資金，切實解決低收入家庭住房困難。建立健全失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生活保障和發(fā)展扶持機制，按時兌現(xiàn)拆遷安臵資金，啟動被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試點工作。認(rèn)真落實國家政策，妥善做好優(yōu)撫對象、移民安臵工作。

加強精神文明建設(shè)。開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”評選等活動，進一步提高公民素質(zhì)和社會主義道德水平。組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)村公益電影免費放映和宣傳十七大書畫展等活動，不斷豐富農(nóng)村文化生活。加強未成年人教育，清理違規(guī)網(wǎng)吧，凈化文化市場經(jīng)營秩序。深化殯葬改革，規(guī)范公墓、骨灰堂等設(shè)施建設(shè)，移風(fēng)易俗，推進喪葬方式根本轉(zhuǎn)變。

進一步做好統(tǒng)計、審計、政府法制、政務(wù)信息化、鄉(xiāng)友聯(lián)誼、外事僑務(wù)、人民防空、廣播電視、地方志、氣象等工作。

三、加強政府自身建設(shè)。

新的一年，新的使命，我們重任在肩，責(zé)無旁貸。政府全體人員必須自省自勵，自我加壓，以只爭朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，實干苦干的作風(fēng)，勤政廉政，踐行宗旨，努力做到不辱黨的使命，不負(fù)人民重托，推動滎陽又好又快地發(fā)展。

18續(xù)完善“大組織、大督查、大考評”機制，以強有力的措施，著力消除行政服務(wù)上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現(xiàn)象，力促效能提速。堅持依法行政，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，把依法行政作為政府的基本準(zhǔn)則，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。信守服務(wù)承諾，把政府服務(wù)承諾用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務(wù)成為招商引資中最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。

錘煉勤政務(wù)實作風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，鼓實勁、求實效，著力營造科學(xué)發(fā)展、競相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。堅持向?qū)W習(xí)要決策力，把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)，作為一種常態(tài)，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“追”的方向，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持向落實要執(zhí)行力，及時、準(zhǔn)確地將市委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)升級、城區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實。堅持向發(fā)展要公信力，把對上負(fù)責(zé)與為下服務(wù)有機結(jié)合起來，說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。一切憑實績說話，旗臶鮮明地為實干者鼓勁，為創(chuàng)業(yè)者撐腰。

19訪渠道，真心實意地傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅持深入基層、深入群眾，直面現(xiàn)實、直面問題，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干有利長遠(yuǎn)的事，多干雪中送炭的事，讓廣大群眾更多更快地共享發(fā)展成果。今年再為群眾辦好十件實事：一是從2008年秋季學(xué)期開始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費。二是規(guī)劃建設(shè)10萬平方米經(jīng)濟適用住房。三是建設(shè)兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實現(xiàn)139個村級衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)。四是開工建設(shè)一所市直初中；改擴建堡王小學(xué)和狼窩劉小學(xué)。五是進一步完善社會保障體系，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9500人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15700人；新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)4200人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人。六是繼續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境，解決1.5萬人的飲水不安全問題；新建沼氣池5000個。七是建成25個文化大院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。八是將公交線路延伸至新區(qū)和五龍工業(yè)園區(qū)。九是實施“燈光工程”，改善城區(qū)主次干道照明設(shè)施，消除背街小巷照明盲區(qū)。十是在市區(qū)游園配臵健身器材200套。

各位代表、同志們！我們已經(jīng)步入一個新的發(fā)展時期，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，干群一心，上下一致，以更加嶄新的風(fēng)貌，更加積極的姿態(tài)，昂首闊步，乘勢前進，奮發(fā)進取，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

2009年1月11日在滎陽市第三屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年是滎陽發(fā)展非同尋常的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓七大工作抓手，大力推進四新建設(shè)，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成280億元，同比增長15%；財政收入完成13.28億元，增長30.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成198億元，增長36.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成150億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13000元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7630元，增長16.5%。

21個基本建成投產(chǎn)；七大園區(qū)、集群區(qū)完成工業(yè)增加值124億元，增長35%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，建成鄭州市級以上工程技術(shù)研究中心8家，培育省級高新技術(shù)企業(yè)12家，完成專利申請203件，開發(fā)新產(chǎn)品70項；新增省級以上名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品11個，名優(yōu)產(chǎn)品總數(shù)居全省第一位，瑞龍制藥榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號；宇明閥門通過國家標(biāo)管委驗收，成立全國閥門標(biāo)準(zhǔn)委安全閥、球閥工作組，取得了我市閥門行業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的話語權(quán)；少林汽車建立了我市第一個院士工作站，實現(xiàn)了生產(chǎn)和研發(fā)的有機結(jié)合。項目建設(shè)取得新突破，新引進投資額兩千萬元以上項目19個，其中超億元項目3個，實際利用外資5720萬美元；54項重點工程完成投資29億元，阿波羅肥業(yè)二期等21個項目建成投產(chǎn)，天瑞水泥、力同鋁業(yè)等19個項目正在加緊建設(shè)，國電滎陽電廠2×60萬千瓦電源項目通過國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)，基本建設(shè)全面啟動。

22︰22.7。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)16個，養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)3870戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成12.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，建成集雨水窯1020個、農(nóng)村戶用沼氣池6573個，改造中低產(chǎn)田1萬畝，完成水土流失綜合治理30.3平方公里，新修村級道路和縣鄉(xiāng)公路180公里。農(nóng)機裝備水平進一步提高，新增各類農(nóng)機212套，總動力達(dá)72萬千瓦。

三產(chǎn)發(fā)展更具活力。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.6億元，增長10%；全社會消費品零售總額完成78.5億元，增長23%。景區(qū)建設(shè)力度加大，環(huán)翠峪嫘祖文化廣場一期工程完工，楚河漢界景區(qū)對150多個農(nóng)戶庭院進行“漢風(fēng)式”改造，桃花峪創(chuàng)成國家3a級景區(qū)；全市接待游客201萬人次，實現(xiàn)旅游收入2311萬元，分別增長30.2%和30.5%。文化建設(shè)成果豐碩，《滎陽文化叢書》出版發(fā)行，《滎陽之滎》專題片在河南電視臺播出,《嫘祖》舞臺劇獲鄭州市“五個一”工程獎；成功舉辦首屆詩歌文化節(jié)、“商鼎”杯書法大賽、象棋棋王爭霸賽，榮獲“中國詩歌之鄉(xiāng)”稱號；建成村級文化大院54個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個；關(guān)帝廟商代晚期遺址被評為“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，萇家拳入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，總投資2億元的海龍大酒店投入使用，河南長通、中博、金象等大型物流公司在我市設(shè)立分公司，改造村級日用消費品農(nóng)家店60個。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持走新型城鎮(zhèn)。

23化道路，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌得到較大改善。大交通建設(shè)成效明顯，御馬路、莊公路、唐王北路、關(guān)公北路、臘梅路建成通車，工業(yè)路、索河路、京城路、萬山南路完成高標(biāo)準(zhǔn)改造，京城路南延、中原路西延線二期工程基本完成，桓公路等道路正在加緊建設(shè)，20余公里的城市道路得到升級改造。城市功能和品位不斷提高，新區(qū)中心汽車站、文博中心完成主體工程，商住小區(qū)和行政區(qū)通信、電力等配套設(shè)施基本完成，新開發(fā)京河灣、新區(qū)名苑等商品住宅50萬平方米；李商隱公園和京襄城遺址生態(tài)園一期建成，興國寺遺址生態(tài)園基本完工，11個游園得到升級改造，新增城市綠地103公頃，綠化覆蓋率達(dá)39.2%。城市綜合管理得到加強，新一輪城市總體規(guī)劃編制完成，市區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營等混亂現(xiàn)象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系統(tǒng)進一步完善，在鄭州市“環(huán)衛(wèi)雙競賽”活動中獲得優(yōu)勝杯。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強，數(shù)量繼續(xù)保持全省第一位；創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，直接投入各類建設(shè)資金3億多元，實施建設(shè)項目133個，槐西“錦龍華苑”建成村民安臵房10萬余平方米，洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)村民安臵房76棟，9個鄭州市新農(nóng)村建設(shè)重點試點村全部通過驗收；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77個行政村電氣化改造，躋身全國新農(nóng)村電氣化縣市行列。

人民生活持續(xù)改善。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實。

24的利益問題，十二件實事全部完成，群眾得到更多實惠。高度重視就業(yè)工作，培訓(xùn)各類勞動力2.6萬余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4649人。征繳各類保險基金近4億元，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類保險總?cè)藬?shù)達(dá)19.5萬人，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)2.4萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)4萬人。逐步提高社會保障水平，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月215元和111元，百歲以上老人補助由每人每月120元提高到200元。進一步擴大“新農(nóng)合”范圍，參合率達(dá)97.25%，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到90元。不斷提高“五?！惫B(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率達(dá)65%，超出省、市確定的目標(biāo)，位居鄭州六縣市第一位。切實加強住房保障工作，334戶城市低保家庭享受廉租房補助，“南苑春光”經(jīng)濟適用住房建設(shè)進入開工準(zhǔn)備階段。據(jù)鄭州市政府評價監(jiān)測，我市民生福利水平位居鄭州六縣市第二位。

25噸、化學(xué)需氧量1037噸，萬元生產(chǎn)總值能耗下降0.058噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到93.4%，城市環(huán)境綜合整治考核繼續(xù)保持全省第二名。人口計生工作各項指標(biāo)圓滿完成，人口出生率控制在10.8‰以內(nèi)，繼續(xù)保持國優(yōu)稱號和省先進單位榮譽。建立耕地保護目標(biāo)考核體系，實施土地整理項目6個，新增耕地3207畝，實現(xiàn)占補動態(tài)平衡。投入各類扶貧資金520萬元，實施扶貧開發(fā)項目21個，減少貧困人口1300人。

民主法制建設(shè)不斷加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案148件，辦結(jié)率100％，滿意率達(dá)到96%以上。加強人民調(diào)解工作，成立法律咨詢服務(wù)中心，公開選聘891名人民調(diào)解員，普法及依法治理工作扎實開展。深化“平安滎陽”建設(shè)，深入開展“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，命案偵破率達(dá)100%，社會治安大局保持穩(wěn)定。建立信訪案件分析會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大力推行重大決策事項信訪評估機制，強化“雙向問責(zé)、雙向規(guī)范”，信訪秩序總體平穩(wěn)。不斷完善“大督查”工作機制，深入開展干部服務(wù)質(zhì)量社會大評議、“兩轉(zhuǎn)兩提”和解放思想大討論等活動，行政效能明顯提升。組織開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等活動，精神文明建設(shè)不斷加強。

26項社會事業(yè)也邁上了一個新臺階。

各位代表，過去的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，仍然邁出了又好又快發(fā)展的堅實步伐，成績令人鼓舞，催人奮進。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關(guān)心支持滎陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作中還面臨許多困難和問題：隨著國際金融危機的不斷蔓延和加深，對我市經(jīng)濟的影響將進一步顯現(xiàn)；工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不夠明顯，大項目儲備不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；公共財政保障水平有待進一步提高，隨著民生工程擴面提標(biāo)等剛性支出不斷增加，財政收支平衡壓力不斷加大；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不盡人意，執(zhí)行不力、作風(fēng)不實等現(xiàn)象時有發(fā)生；安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2009年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是新一輪跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的起步之年。做好今年的各項工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，在新的起點上開好局、27起好步，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

2009年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，為民謀利”總要求，瞄準(zhǔn)“服務(wù)大鄭州，建設(shè)新滎陽，奮力沖百強”大目標(biāo)，以建設(shè)鄭州市新城區(qū)和“西花園”為定位，深入實施“東引東進”主戰(zhàn)略，以大交通、大項目、大文化、大生態(tài)、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長14%，第三產(chǎn)業(yè)增長12%；地方財政收入增長14%，其中財政一般預(yù)算收入增長12%；全部工業(yè)增加值增長14%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資保持在210億元；社會消費品零售總額增長13%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗比上年降低5%。

為確保上述目標(biāo)完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，力求在新農(nóng)村建設(shè)上有新發(fā)展用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、改善環(huán)境為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村逐步繁榮。

28加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成1.5萬畝中低產(chǎn)田改造、2個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。高標(biāo)準(zhǔn)實施楚樓、唐崗等7座中小型水庫的除險加固工程，打造水利生態(tài)體系，提升水庫抗災(zāi)和有效利用能力。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，投資2億元建設(shè)滎南220千伏變電站一座、廣武和天瑞110千伏變電站兩座，改造城區(qū)10千伏配網(wǎng)，進一步提升供電能力和質(zhì)量。加大新型農(nóng)機具推廣力度，不斷提高機械化水平。繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)，改造農(nóng)村公路100公里。加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，不斷探索農(nóng)村沼氣利用和管理的新模式。

29蔥地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的申報驗收，制訂河陰石榴國家標(biāo)準(zhǔn)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心，對農(nóng)產(chǎn)品實施全程監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個以上。采取扶持措施，使市級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在27家以上，爭取上級獎勵和政府貼息扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家以上。出臺加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見，完善土地流轉(zhuǎn)機制，建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，促進土地依法流轉(zhuǎn)。

大力促進農(nóng)民增收。編制和實施扶貧攻堅三年行動計劃，鞏固15個貧困村整村推進成果，通過三年的努力，消除絕對貧困人口，將現(xiàn)在的1.3萬低收入貧困人口降到5000人以下。今年著力抓好貧困村的整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧，完成南部山區(qū)100戶貧困戶的搬遷和兩個貧困村的整村推進任務(wù)。提高農(nóng)民組織化程度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，新發(fā)展10個農(nóng)民專業(yè)合作社、80名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。繼續(xù)落實好各項惠農(nóng)政策，增加補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各項補貼資金落實到位。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

深入推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進機制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，以創(chuàng)建宜居環(huán)境為目的，在全市所有行政村開展以臟、亂、差治理為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，按照廣泛參與、優(yōu)中選優(yōu)、逐步提升的原則，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治效果，依據(jù)整治村、試點村、鄭州市重點示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐年推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、30功能完備的社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)推進60個新農(nóng)村試點村建設(shè)工作，完成鄭州市重點示范村建設(shè)任務(wù)。加快槐西“錦龍華苑”、洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)等新農(nóng)村整村改造試點工程的推進。

（二）強化工業(yè)立市意識，力求在工業(yè)興市上有新突破強力推進工業(yè)興市戰(zhàn)略，加大對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立緊密型、專職的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)組織，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，加大對工業(yè)的扶持力度，做大做強資源型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進培育一批競爭優(yōu)勢明顯、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的大項目、大企業(yè)。

31強行業(yè)管理，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會作用，提高行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營的組織化程度。進一步充實上市后備企業(yè)隊伍，健全上市服務(wù)機制，搞好企業(yè)上市培訓(xùn)。

加快園區(qū)建設(shè)。成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專門管理組織，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)總體規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃，制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補措施。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持園區(qū)設(shè)立科研機構(gòu)，進一步完善園區(qū)功能，著力打造全省乃至全國一流的高檔次園區(qū)。合理確定項目用地規(guī)模和投資強度，促進園區(qū)集約發(fā)展，對固定資產(chǎn)投資額度小并且無特殊要求的項目，原則上都進入標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。依托國電滎陽電廠項目的輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè)國電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

提高創(chuàng)新能力。出臺鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善創(chuàng)新平臺，積極開展院地合作，吸納高等院校和科研單位參與我市企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，建立雙贏的合作開發(fā)機制。加強行業(yè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)參與制定、采用國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭培育省市級各類技術(shù)中心10個。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高效率、精加工優(yōu)化升級，重點實施10項企業(yè)重大技術(shù)改造項目。大力支持企業(yè)吸引高層次專家、高級別管理人才和高級技師，努力提供完善的保障服務(wù)，確保人才引得進、留得住。

32推動全民創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，積極搭建政策激勵、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目支撐、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵支持各類公職人員及社會人士開展創(chuàng)業(yè)活動，重點為大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)能人創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的財會、法律、政策、信息和技術(shù)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)機會。壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司，放寬小額擔(dān)保貸款額度，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展打造融資平臺。

（三）加大招商引資力度，力求在大項目建設(shè)上有新跨越按照“全民大招商、項目大推進、服務(wù)大提升”的要求，堅定不移地爭取上力、借助外力、激活內(nèi)力，切實抓好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項目，進一步擴張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮。

33代理招商、委托招商、小分隊定向招商和網(wǎng)上招商等模式。適度提高招商門檻，在投資方向、投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出回報和生態(tài)環(huán)境等方面科學(xué)設(shè)臵條件，建立評估擇優(yōu)準(zhǔn)入機制，嚴(yán)禁“雙高”項目進入，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。建立健全招商引資目標(biāo)責(zé)任機制和政策激勵機制，重獎重大招商項目引薦人，激發(fā)和調(diào)動各方招商引資工作積極性。

開展“項目攻堅年”活動。把2009年確定為“項目攻堅年”，在項目儲備、項目爭取和項目推進上實現(xiàn)新突破。緊緊瞄準(zhǔn)中央投資的5個重點投向，著力在交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排等領(lǐng)域，謀劃實施一批重大項目，積極爭取國家專項資金和國債資金，力爭全年爭取中央投資達(dá)到鄭州市的1/10以上。強力推進重點項目建設(shè)，做好眾興皂業(yè)年產(chǎn)5萬噸洗滌用品、奧特制衣年產(chǎn)800萬套服裝等項目開工前的準(zhǔn)備工作，支持四維機電二期、鄭州鍋爐三期、中原油脂油料物流交易中心等項目按計劃建設(shè)，確保天瑞水泥項目上半年建成投產(chǎn)。重點打造煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持國電滎陽電廠2×60萬千瓦機組一期工程建設(shè)，做好二期2×100萬千瓦項目和龍祥鋁業(yè)30萬噸電解鋁項目立項申報工作，協(xié)調(diào)鶴煤集團加快滎陽煤礦資源開發(fā)。

34企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為從嚴(yán)、從重、從快打擊。加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好政府機構(gòu)改革，大力推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消或調(diào)整一批審批項目，減少一批辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新一批服務(wù)政策，制定一批支持措施；鞏固“兩轉(zhuǎn)兩提”活動成果，深入推進政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，完善獎懲體系，規(guī)范行政行為。建立項目阻滯責(zé)任倒查機制，對不能按序時進度推進的項目，要追根溯源，堅決查清原因，嚴(yán)肅處理。

（四）強力推進文化旅游業(yè)開發(fā)，力求在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新舉措。

按照“開發(fā)大旅游，提升大文化，發(fā)展大商貿(mào)”的思路，壯大服務(wù)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平，促進文化大市向文化強市轉(zhuǎn)變。

35報星級評定，新發(fā)展農(nóng)家樂30家、星級農(nóng)家樂6家。圍繞鴻溝等歷史文化資源，聘請高層次營銷人員進行策劃指導(dǎo)，加大旅游宣傳推介和營銷力度。

著力提升文化軟實力。實施文化精品戰(zhàn)略，深入挖掘和開發(fā)詩歌、象棋、嫘祖等文化資源，繼續(xù)舉辦象棋爭霸賽，召開劉禹錫、李商隱詩詞研討會，著力打造“詩城”、“棋城”。加大游園開發(fā)建設(shè)力度，繼續(xù)完善植物園、興國寺遺址生態(tài)園和京襄城遺址生態(tài)園。打響特色文化品牌，編輯出版大型畫冊《滎陽之滎》，完成《滎陽文化叢書》精神文明建設(shè)“五個一工程”的申報，積極申報“象棋文化之鄉(xiāng)”、“嫘祖文化之鄉(xiāng)”。豐富群眾文化生活，組織民間文藝比賽，舉辦首屆全市運動會，舉行建市15周年慶?；顒?，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院等基層文化陣地建設(shè)，籌建滎陽市廣電中心，確保文博中心建成投用。

36化水平。

（五）加大城鎮(zhèn)建管力度，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上有新步伐堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升服務(wù)檔次，在“填實建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建設(shè)宜居城市上下功夫、在提高市民滿意度上下功夫、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，建立全市域城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、道路網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局等各方面無縫對接的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進“三個規(guī)劃”的編制和實施，完善城市各專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)規(guī)劃修編。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和80個行政村村莊規(guī)劃修編，構(gòu)建中心城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的三級城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度，強化其決策職能，嚴(yán)格規(guī)劃審批。切實加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，建立健全跟蹤管理、全程監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

37資項目并開工建設(shè)，配合鄭州市做好鐵魏公路建設(shè)。加快新區(qū)建設(shè)步伐，籌建新區(qū)幼兒園、醫(yī)院，完成騰飛廣場、市中心汽車站和唐王南路排水工程。積極推進城中村改造，堅持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿”的原則，重點抓好曹李、平莊、西關(guān)、喬樓、茹寨等城中村改造。完成萬山南路、京城南路、莊公北路綠化工程，加強游園、小區(qū)、單位庭院的綠化升級改造，力爭2010年創(chuàng)成國家園林城市。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加大政策扶持和考核激勵力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“八個一”標(biāo)準(zhǔn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成一批具有較強輻射力和區(qū)域帶動力的中心城鎮(zhèn)，逐步推動農(nóng)村人口由城郊村向市區(qū)集中、由中心鎮(zhèn)周邊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、由邊遠(yuǎn)村向中心村集中。支持高山等符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“遷村并點”工作。

提高城市管理水平。積極探索城市精細(xì)化管理，推動城市管理信息化和社區(qū)信息化，建立健全城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管理、市政設(shè)施管理、物業(yè)管理等長效機制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理機制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理中的作用，切實加強供水、供電、供氣、供熱等公用設(shè)施管理，提高城市管理效能。積極推進社區(qū)建設(shè)，選擇2個城郊村進行社區(qū)化改造試點，通過3年努力，打造一批現(xiàn)代化、有特色的新型農(nóng)村社區(qū)。

（六）加大節(jié)能減排力度，力求在生態(tài)文明建設(shè)上有新推進按照“依法推進、強力實施、責(zé)任到位、嚴(yán)格考核”的要求，38確保節(jié)能降耗和污染減排約束性指標(biāo)的完成，努力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

切實抓好節(jié)能降耗。全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核體系，實施新建工業(yè)項目節(jié)能評估審查制度，從源頭控制新建高耗能項目。建立工業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺，加強對56家重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計和固定資產(chǎn)投資能源評估、資源綜合利用審核。深入推廣清潔生產(chǎn)，培育和發(fā)展一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

全面加強污染治理。大力實施“藍(lán)天碧水”工程，深入開展環(huán)境綜合整。

縣政府年度工作報告篇十七

——2005年3月3日在xx縣第十三屆。

人民代表大會第三次會議上。

代縣長xxx。

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)各位委員提出意見。

2004年，是xx歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關(guān)懷而奮起，戰(zhàn)勝各種困難、實現(xiàn)較好發(fā)展的一年。一年來，在胡錦濤總書記“一定要把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好、一定要把xx建設(shè)好”的重要囑托激勵下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，緊緊依靠和組織全縣人民，堅定不移實施“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進改革，全力擴大開放，致力維護穩(wěn)定，頑強拼搏，開拓進取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作都取得了新的成效。

一、發(fā)展水平明顯提升。

全年完成國民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.85億元、同比增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.25億元、同比增長16.6%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.68億元、同比增長18.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比達(dá)到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)效益不斷提升。認(rèn)真宣傳和貫徹黨的各項扶農(nóng)政策，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動。一是糧食喜獲豐收。實施“糧食豐收”工程，擴大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產(chǎn)達(dá)到35萬噸，較上年增加4萬余噸，獲得了農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)先進縣”的殊榮。二是產(chǎn)業(yè)上檔增效。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音奶牛小區(qū)，新增奶牛920頭；推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”模式,實施生豬改良工程，新增ly母豬180頭，全年出欄肉豬62萬頭；繼續(xù)推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；利用國家級農(nóng)業(yè)（辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)優(yōu)勢，成片種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝，總產(chǎn)鮮椒達(dá)15萬噸；大力發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟，新栽麻竹、雷竹2萬畝；把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，全年輸出勞務(wù)18.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元。三是品牌效益凸顯。繼續(xù)實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農(nóng)產(chǎn)品通過國家商標(biāo)注冊，大明科技園通過無公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。

——工業(yè)運行質(zhì)量提高，支撐作用逐步顯現(xiàn)。堅持“做大現(xiàn)有、打造旗艦、優(yōu)化個體”的思路，克服電力供應(yīng)緊張、運輸成本增大、原材料漲價等不利因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。一是工業(yè)總量大幅攀升。全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.49億元、銷售收入5.59億元、入庫稅金1258萬元，同比分別增長49%、48.6%、39.8%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。李子園公司新征土地30畝，整體收購麻袋廠，生產(chǎn)能力進一步增強；天薪公司收購、租賃國有鄉(xiāng)辦繭站達(dá)37個，蠶繭收購量增加到400噸；盛興公司投資1800萬元新上路燈、鐵塔項目和靜電噴漆生產(chǎn)線，與四川電信公司簽下了1.3億元的鐵塔供應(yīng)定單。全縣規(guī)模以內(nèi)企業(yè)無一不滿負(fù)荷生產(chǎn)、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務(wù)新入圍統(tǒng)計口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風(fēng)等3戶企業(yè)繳稅過百萬元，重點工業(yè)企業(yè)支撐作用進一步加大。三是發(fā)展?jié)摿γ黠@增強。通過建立發(fā)展基金、引進外來資本、激活民間資金、爭取銀行支持等措施投入資金3700多萬元，完成李子園奶粉生產(chǎn)線、萬興ppr管材生產(chǎn)線等重點技改項目建設(shè)，增強了企業(yè)核心競爭力。完善企業(yè)內(nèi)部管理，狠抓行業(yè)自律，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲制止“三亂”行為，工業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

——第三產(chǎn)業(yè)漸趨活躍，服務(wù)功能日臻完善。堅持“擴大內(nèi)需、增加人氣、發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費熱點，城鄉(xiāng)商氣進一步激活。骨干商貿(mào)企業(yè)迅速擴張，鹽業(yè)、煙草、石油等十戶企業(yè)入庫稅金達(dá)1240萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業(yè)、惠康超市等一批民營商貿(mào)企業(yè)迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業(yè)市場，形成了安漢大道、紀(jì)信廣場、晉南大道等黃金商圈，市場體系逐步健全。積極發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展食品、藥品放心工程活動，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品力度，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年完成社會消費品零售總額10.5億元，同比增長16%；第三產(chǎn)業(yè)入庫稅金達(dá)到2850萬元，同比增長34%。

一年來的發(fā)展，使群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2261元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7020元，同比分別增加326元、620元；年末各項存、貸款余額達(dá)到23.8億元、10.6億元，同比分別增長16.3%、11.3%。

二、發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。

——各項改革縱深推進。企業(yè)改制步伐加快，逐一清理39戶改制不徹底企業(yè)，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制，安置職工1068人，化解債務(wù)8300萬元。規(guī)范國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理，縣管行政事業(yè)單位全面實行銀行代收制，清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資，財政供養(yǎng)人員首次實現(xiàn)負(fù)增長。理順城市建設(shè)管理機制，堅持規(guī)劃集中審批,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，實行建設(shè)和供地分離，杜絕“以地?fù)Q工程”等不規(guī)范行為，撤消14個非法供地主體，收回非法占地3宗，土地管理進一步規(guī)范。

——對外開放持續(xù)擴大。始終把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，依托重點工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，建立健全重大招商項目評審機制和部門聯(lián)動機制，新設(shè)北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，組團參加了京川經(jīng)貿(mào)活動周、西博會、烏洽會等大型招商引資活動，全年招商引資到位資金3.6億元，向上爭取資金1億余元。引進李子園三期投資等一批招商項目，達(dá)成了浙江小王子食品公司來xx投資辦廠等一批意向性協(xié)議，爭取到城網(wǎng)改造等一批重大項目。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，分批組織干部外出考察學(xué)習(xí)，多次邀請知名學(xué)者、專家來縣講學(xué)，對外交流進一步擴大。習(xí)近平、張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)和臨安、綿陽、內(nèi)江等市縣黨政代表團相繼來縣考察，提高了xx的知名度和影響力。

三、發(fā)展后勁日益增強。

——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”的思路，大力推進生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)。城市規(guī)劃進一步完善，完成縣城總體規(guī)劃修編和城南、城北新區(qū)控制性詳規(guī)，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。重點工程建設(shè)進一步推進，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學(xué)等46個重點工程建設(shè)，總投資達(dá)3.36億元，建成了青少年活動中心、金地花園、文廟、信用聯(lián)社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內(nèi)涵進一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內(nèi)縣級城市第一座互通式立交橋；完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機關(guān)單位庭院綠化，補植紀(jì)信廣場、安漢大道公共綠地60畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%。城市管理進一步規(guī)范，建立健全了創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，居民文明衛(wèi)生意識不斷提高，全縣人民爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的良好氛圍正在形成。

——基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。完成國道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設(shè)，城鄉(xiāng)道路體系更加完善。實施退耕還林5000畝、荒山造林1萬畝、天然林管護30萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險水庫22座，修復(fù)水毀工程752處；完成中嶺鄉(xiāng)觀音巖村等3個旱山村集雨節(jié)灌項目建設(shè)；治理水土流失30平方公里，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高。完成農(nóng)網(wǎng)二期改造，全面啟動城網(wǎng)改造工程，能源建設(shè)扎實推進。開通槐樹等4個場鎮(zhèn)小靈通業(yè)務(wù)，移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通業(yè)務(wù)進一步拓展，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加快。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)實施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復(fù)查通過市政府驗收；扎實推進素質(zhì)教育，普通高考萬人上線率蟬聯(lián)全市第一；大力改善辦學(xué)條件，完成xx中學(xué)新校區(qū)一期工程和晉城中學(xué)、天寶中學(xué)擴建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，縣醫(yī)院順利通過“二甲”評審，人民群眾就醫(yī)條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實農(nóng)村計生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，關(guān)停了明森印染廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)境保護卓有成效。群眾性文體活動有聲有色，雙鳳鎮(zhèn)被評為“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善廣電體制改革，輿論導(dǎo)向功能進一步加強。統(tǒng)計、物價、氣象、外僑、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒、地方志、擁軍優(yōu)屬、經(jīng)濟普查、民族宗教等事業(yè)均取得了新的成績。

四、發(fā)展保障更加有力。

——行政能力明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議并定期報告工作，加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審批事項30余項，廢止了縣政府及其辦公室1997年以來制定的不符合《行政許可法》規(guī)定的文件25份。完善管理決策機制，成立了企業(yè)改制、城市規(guī)劃建設(shè)、資金項目審批等7個專門領(lǐng)導(dǎo)小組，集思廣益，集體決策，陽光操作，推進政府職能轉(zhuǎn)變。完成村級“兩委”換屆工作。積極推進“四五”普法與依法治理，干部群眾的法制意識進一步增強。認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制，強化審計監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，促進了政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

——保障體系日趨完善。社會保險覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數(shù)突破10萬大關(guān)，征收基金3400萬元，同比凈增800萬元，支付社會保障資金4400萬元。認(rèn)真開展以“關(guān)注城鄉(xiāng)貧困群眾”為主題的扶貧濟困捐贈活動，受贈群眾達(dá)3萬人次，城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保。推廣農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，救助困難群眾2531人次。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強技能培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位3112個，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)3180人。

——城鄉(xiāng)社會保持穩(wěn)定。全年兌現(xiàn)糧食直補、退耕還林、良種補貼等資金4072萬元，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅及附加1222萬元。千方百計籌集資金，償還了農(nóng)村合作基金會尾欠股金、農(nóng)民工工資、公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資等債務(wù)6530萬元。加強信訪工作，分線解決涉及失地農(nóng)民、三峽移民、企業(yè)傷殘軍人和軍轉(zhuǎn)干部等的各種遺留問題，妥善處置突發(fā)事件，維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)專項治理和重點監(jiān)督，安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”大幅下降，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。

各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預(yù)想的多，成績比預(yù)期的好。我們深深體會到，發(fā)展是關(guān)鍵，唯有不斷發(fā)展、加快發(fā)展，才能提升實力，有效解決各類矛盾和問題，牢牢把握主動權(quán)；我們深刻認(rèn)識到，統(tǒng)籌是重點，唯有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，才能順勢應(yīng)時，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展；我們深切感受到，為民是根本，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，唯有以人為本、執(zhí)政為民，才能實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，也才能得到廣大群眾的理解、支持和擁護。

各位代表，過去一年的成績，是全縣上下同心同德、奮發(fā)圖強的結(jié)果，體現(xiàn)了xx兒女勤勞智慧、淳樸實干的優(yōu)秀品格，展示了xx人民與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代風(fēng)采。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大群眾、各級干部、各界人士和外來投資者，向駐縣中央省市單位和政法干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持xx改革、發(fā)展與穩(wěn)定的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清楚地看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中還存在許多問題和隱憂：從經(jīng)濟社會發(fā)展層面上看，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)競爭力不強，尤其是工業(yè)發(fā)展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上級補貼和轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)；經(jīng)濟增長中的高消耗、低產(chǎn)出、污染重的問題較為突出；資金、土地、能源等生產(chǎn)要素日趨緊張，發(fā)展“瓶頸”仍未打破；縣鄉(xiāng)債務(wù)依然十分沉重，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展；利益格局調(diào)整導(dǎo)致群眾內(nèi)部矛盾日益突出，歷史積淀矛盾集中爆發(fā)，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)面臨的形勢較為嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重道遠(yuǎn)；微觀經(jīng)濟管理較為粗放，經(jīng)濟社會秩序尚不規(guī)范。從政府自身建設(shè)情況看，少數(shù)干部缺乏開拓創(chuàng)新和狠抓落實的精神，服務(wù)水平不高，“中梗阻”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，依法行政需要強化，行政效能有待提高。從工作目標(biāo)完成情況看，一些原定項目沒有啟動或未達(dá)到進度要求，這既有國家宏觀政策調(diào)整等客觀原因，也有我們思想觀念滯后、工作力度不強等問題。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真研究解決。

2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經(jīng)濟形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉(zhuǎn)移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標(biāo),增添新舉措,開創(chuàng)新局面。

2005年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，以穩(wěn)定為第一責(zé)任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會全面進步。

建議2005年發(fā)展目標(biāo)為：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.2億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長35%；社會消費品零售總額達(dá)到12.07億元，增長15%；一般預(yù)算收入達(dá)到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

做好2005年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務(wù)是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點和歸宿，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關(guān)心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認(rèn)真解決與群眾利益相關(guān)的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關(guān)注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關(guān)注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性工作；更加關(guān)注生態(tài)效益，落實人口、資源、環(huán)?；緡?，促進可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質(zhì)并重的原則。要正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和整體、速度和效益的關(guān)系，注重加強微觀經(jīng)濟管理，把提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展活力作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名、不務(wù)虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進xx快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2005年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實財源，增強核心競爭力。

——扶優(yōu)扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以構(gòu)建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標(biāo)，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點企業(yè)在規(guī)費征收、能源供應(yīng)、擴張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯(lián)營等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴大營銷網(wǎng)點，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風(fēng)公司整體搬遷進度，打造西南最大的風(fēng)機制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系；預(yù)算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風(fēng)險擔(dān)?！钡霓k法積極引導(dǎo)民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點企業(yè)做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓(xùn)、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究領(lǐng)會、全面貫徹落實2005年中央1號文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足xx農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),科學(xué)制定《xx縣農(nóng)業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，又扎扎實實打造xx農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復(fù)安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅持把勞務(wù)開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務(wù)19萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。

做強六業(yè)經(jīng)濟。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上，堅持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區(qū)建設(shè)，強化污染治理，加快良繁體系建設(shè)，力爭新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實施“生豬改良工程”，大力推廣dly生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成ly母豬繁育中心，力爭認(rèn)養(yǎng)ly母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭全年發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業(yè)落戶xx，進一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務(wù)網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應(yīng)。

積極應(yīng)對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應(yīng)。

二、深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟支撐力。

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認(rèn)真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預(yù)算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預(yù)決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設(shè),規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴(yán)格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進一步開放社會投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關(guān)部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風(fēng)險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯?。ū保┚ㄐ拢┙?，突出沿海，放眼國外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營城市相結(jié)合,著力引進一批對縣域經(jīng)濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”，營造風(fēng)正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠(yuǎn)來的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負(fù)責(zé)制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準(zhǔn)確把握國家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管,提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進步，增強發(fā)展推動力。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。在城市建設(shè)上，保持建設(shè)規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設(shè)；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺小區(qū)三期工程建設(shè)進度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設(shè)進度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托xx河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標(biāo)，建立健全城市長效管理機制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達(dá)到35%，把xx真正建設(shè)成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設(shè)，建成雙江、雙洛場鎮(zhèn)集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化綜合示范建設(shè)；完成12個扶貧新村建設(shè)，實施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險水庫整治；建立升鐘水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設(shè)上，搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關(guān)文橋等4座縣道危橋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護。

——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制，整合教育資源;支持xx中學(xué)創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學(xué)創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設(shè)為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進步，加快建設(shè)“生態(tài)xx”步伐。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護政策,加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關(guān)注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力。

——加強民主法制建設(shè)。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定；加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質(zhì)量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設(shè)，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，健全民主決策制度。

——切實關(guān)心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建一批城市公廁等便民設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。認(rèn)真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導(dǎo)和援助。

——努力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責(zé)任制，加強信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。高度重視并認(rèn)真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務(wù)償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩?！被饐栴}。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設(shè)“平安xx”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執(zhí)行力。

事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人。新的目標(biāo)任務(wù)要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動為契機，以增強政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務(wù)實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強執(zhí)行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快xx發(fā)展的先決條件，要實現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準(zhǔn)了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放xx”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對xx的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導(dǎo)的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，xx目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠xx人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護xx來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護xx的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動xx的新跨越。

增強執(zhí)行力，必須弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干、干就干好的作風(fēng)，做到做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標(biāo)考評責(zé)任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執(zhí)行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關(guān)系和利益關(guān)系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償，違法要追究。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強執(zhí)行力,必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風(fēng)，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，健全防腐保廉防范體系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機制。始終保持浩然正氣，對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風(fēng)”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，xx這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機。加快發(fā)展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設(shè)全面小康新xx而努力奮斗！

縣十三屆人大三次會議秘書處?????????2005年3月2日印。

（共印850份）。

百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊：為振興蠶桑產(chǎn)業(yè)，2001年以來，縣委、政府決定沿仁和、青獅、雙洛、槐樹、罐埡一線約100里的范圍內(nèi)，連片規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑樹，做大蠶桑產(chǎn)業(yè)。

兩基：即基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

“三為主”方針：即計劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主。

“三同時”制度：指建設(shè)項目中污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度。

“一崗雙責(zé)”制：指領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊伍建設(shè)，是一種雙重責(zé)任制度。

安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”：指年度安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失。

五個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

兩個“百分之百”：指經(jīng)營性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)用地必須100%以拍賣方式出讓。

戶辦工程：是新時期丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一種新模式。其籌資和建設(shè)方式是以激活民間資金投入和發(fā)動農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主、政府以獎代補為輔，主要內(nèi)容是每家每戶建一片經(jīng)濟園、一口蓄水池、一眼衛(wèi)生井、一個沼氣池、一條進出農(nóng)戶石板路、一個硬化庭院，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、經(jīng)營靈活、管理方便的特點。

“四五”普法：普及法律知識的第四個五年計劃。

農(nóng)村“面源”污染：指因過量和不合理地使用農(nóng)藥、化肥，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的畜禽糞便，以及未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫等），并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。

“4050”人員：是指男50歲以上(含50)、女40歲以上(含40)有勞動能力，愿意從事本人力所能及工作的本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

三有一不企業(yè)：指“有市場、有效益、有信譽、不挪用”的企業(yè)。

兩取消、三補貼：指取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農(nóng)機具補貼。

三場一館：指商場、市場、文化娛樂場所和賓館。

金財工程：即政府財政管理信息系統(tǒng)。是利用先進的信息技術(shù)，支撐以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)，覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預(yù)算管理、國庫單一帳戶集中收付、政府采購、宏觀經(jīng)濟預(yù)測和辦公自動化等方面的應(yīng)用需求。

中農(nóng)合創(chuàng)：是中國后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心所創(chuàng)造的一種新的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織模式。通過向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、先進技術(shù)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，待產(chǎn)生效益以后，再向投資方支付應(yīng)繳款項的方式，解決農(nóng)民缺乏資金、科技水平低及抗風(fēng)險能力弱等嚴(yán)重制約農(nóng)民致富的問題。

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