總結可以幫助我們更好地整理和梳理思緒?？偨Y要結合實際情況，給出具體的例子和分析?？偨Y范文中的案例和觀點，可以給我們提供總結的寫作思路。
省經濟工作會議領導講話精神篇一
同志們：
這次全市工業(yè)經濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，傳達學習省工業(yè)和信息化工作會議精神，回顧總結20xx年工業(yè)工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步壯大工業(yè)經濟實力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進。剛才，市經貿委藍師龍主任通報了20xx年全市工業(yè)經濟工作情況，提出了今年的工作目標與任務;市中小企業(yè)局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業(yè)經濟發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物制藥公司作了大會發(fā)言，上述單位總結成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎上，強調幾點意見。
一、客觀總結，正確估價，充分肯定全市工業(yè)經濟取得的新進展。
20xx年，是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉壓力加大等不利因素的嚴重沖擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經濟波動期為發(fā)展機遇期，全市工業(yè)經濟繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。突出體現(xiàn)為“五增”：
——工業(yè)經濟總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業(yè)務收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。
——工業(yè)發(fā)展后勁增強。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶，比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業(yè)項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。
——工業(yè)對全市經濟貢獻增大。工業(yè)上繳稅金82941萬元;工業(yè)占gdp的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業(yè)對經濟增長貢獻率為35.3%，拉動gdp增長4.9個百分點;全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達105080人，同比增長9.8%。
——工業(yè)園區(qū)承載能力增長。20xx年，全市12個工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實際開發(fā)面積37.25平方公里，同比增長5.9%。
——園區(qū)產業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設備產業(yè)基地”、“江西省香料產業(yè)基地”、“江西省塑料制品產業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產業(yè)基地”均有產業(yè)相關6戶以上企業(yè)入駐，企業(yè)數(shù)量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達539戶，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。
20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實現(xiàn)逆勢趕超，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結，主要表現(xiàn)為“五個更加”：
第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目建設為主抓手，全力推進工業(yè)擴量提質增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點的要求，大力推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設5000畝香料香精產業(yè)園。東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產線的淵山崗萬畝陶瓷產業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經濟開發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎設施建設，新增園區(qū)道路11公里，鋪設排水排污管網(wǎng)23公里，新增項目建設用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業(yè)經濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680余批次1140人次外出開展招商，共引進工業(yè)項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額、實現(xiàn)稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產業(yè)，大力推進產業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產業(yè)開展產業(yè)招商，促進了兩縣變電設備產業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產業(yè)基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產業(yè)基地、塑料制品產業(yè)基地的影響開展產業(yè)招商，取得了良好效果。
第二，項目建設更加扎實。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續(xù)建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產200萬噸旋窯水泥生產線項目，總投資達6億元，項目建成后，結束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業(yè)項目，總投資達5.5億元。金巢經濟開發(fā)區(qū)引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業(yè)8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產后，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。
第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區(qū)建設資金達25億多元。市縣(區(qū))財政工業(yè)發(fā)展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用于扶持企業(yè)技術改造、產品開發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成后，將結束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應能力和安全可靠性。三是金融服務體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔保機構25家，注冊資本達到5.93億元，擔保額達到4.6億元;金融機構信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長達31.63%，其中工業(yè)貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業(yè)銀行來撫設立分支機構，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業(yè)，當年存貸款余額就分別達到了3.84億元和2.02億元。
第四，企業(yè)技術創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技改項目已有7個竣工投產，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產品開發(fā)項目已全部批量投入生產和研制成功，并有21項新產品獲省優(yōu)秀新產品獎，創(chuàng)歷史最好水平。
第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負責的精神、科學務實的態(tài)度、細致扎實的作風，深入推進國企工業(yè)企業(yè)改革，實現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國有工業(yè)企業(yè)改革目標，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。同時，通過引進戰(zhàn)略投資者，嫁接盤活了一批國有企業(yè)，共新增主營業(yè)務收入3.56億元，稅收1735萬元，就業(yè)2184人，實現(xiàn)了國企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動。
危機之年，全市工業(yè)保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領導和全市上下團結奮斗的結果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來的結果。借此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!
二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當前工業(yè)經濟發(fā)展面臨的新形勢。
當前和今后一個時期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關鍵時期，也是實現(xiàn)提速進位的戰(zhàn)略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當前發(fā)展存在的困難，更要充分認識加快發(fā)展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。
(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。
主要表現(xiàn)為“五偏”：
一是經濟總量依然偏小。雖然經過近幾年的快速發(fā)展，但撫州經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市gdp的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數(shù)第一位，三項指標分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入僅為全省平均水平的50%左右。
二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點調度的50戶企業(yè)，20xx年經濟運行情況欠佳，主營業(yè)務收入增幅為16.8%,低于全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增幅5.6個百分點。50戶企業(yè)中，主營業(yè)務收入、實現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產。
三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入增幅;全員勞動生產率均值為1.32萬元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。
四是產業(yè)結構偏重。全市工業(yè)總產值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導產業(yè)進行培植，存在市場風險和國家稅制調整風險以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。
五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項貸款余額19%，與工業(yè)在全市經濟發(fā)展中的地位與作用不相適應。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市12個園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達33.6億元。土地供應依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關部門調查統(tǒng)計，20xx年，全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數(shù)達23394人，這既會影響企業(yè)的生產組織，又會誘發(fā)企業(yè)勞動力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。
(二)準確把握當前經濟發(fā)展的總體形勢。
今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
一是國際國內經濟形勢向好。從國際上看，全球經濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢頭。去年下半年美國經濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利于外貿出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達17.1億元，可以從外貿出口拉動中產生效益。從國內看，我國經濟企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經濟景氣預期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經濟工作會議上，中央確定保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產業(yè)振興規(guī)劃的實施，將加速全國性的產業(yè)結構調整、重組、升級步伐，有利于我市承接產業(yè)轉移，為工業(yè)經濟創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。
二是國家政策輻射效應。海西經濟區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設又上升為國家戰(zhàn)略，對此，國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經濟區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭資金、爭項目。
三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設，將改變我市腹地沒有主干鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設，并在東鄉(xiāng)設立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經濟輻射帶動。
四是客商云集效應顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發(fā)達地區(qū)的人才和經濟發(fā)展理念，更為我們提供了加強與沿海發(fā)達地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開展招商引資向縱深發(fā)展。
五是工業(yè)經濟新增長點的拉動效應。近年來，拉動我市工業(yè)經濟增長的，主要是新上項目和企業(yè)。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業(yè)經濟增長的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經濟增長點，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項目的竣工投產上。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業(yè)項目，已竣工的有150個(其中20個已投產項目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項目全部達產達標后，可新增主營業(yè)務收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產達標率計，這些項目20xx年可新增主營業(yè)務收入105億元左右，可拉動工業(yè)增長達20個百分點，有利于我們堅定信心，鼓舞斗志。
基于以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學應對、趨利避害，面對國家擴大內需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，面對干部群眾求發(fā)展的強烈愿望，我們必須不負重托、不辱使命。
三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破。
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經濟工作會議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標，主動對接海峽兩岸產業(yè)轉移，全面策應鄱陽湖國家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴大規(guī)模，做大總量，調整結構，培植支柱，彰顯特色，促進工業(yè)經濟又好又快地發(fā)展。
20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強，預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數(shù)130戶;工業(yè)增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業(yè)務收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。
完成上述發(fā)展目標，我們必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進一步突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標任務的完成和超額完成，奮力推進全市工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經濟工作，要在“六個注重”上下功夫：
(一)注重擴大工業(yè)投入，快速擴張工業(yè)經濟總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經濟的前提和基礎，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經濟發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業(yè)經濟能夠保持高于全省經濟增長速度，關鍵一點就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產投資超過270億元，今年全市工業(yè)固定資產投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進項目建設，加速擴大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標，狠抓重大項目的建設實施，嚴格落實責任制，切實搞好跟蹤服務，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點項目建設，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產線等一批重大項目竣工投產，早日達產達標，形成經濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經濟發(fā)展。要突出重點區(qū)域抓招商，突出重點產業(yè)抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目并舉，內外資項目齊抓，大中選強、好中擇優(yōu)，瞄準資本密集型項目、技術高端型項目，更多地引進跨國大企業(yè)、國內大企業(yè)，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產業(yè)項目。三要堅持技術改造擴投入。技術改造是調整產業(yè)結構，轉變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優(yōu)勢。要大力扶持企業(yè)實施技術改造，引進先進的技術和設備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內部潛力，實現(xiàn)企業(yè)產能裂變性增長、規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)擴量提質增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類棉紗產品生產線、江西樂門紙業(yè)有限公司年產3萬噸砂紙原紙生產線、南城南方水泥公司日產4800噸新型干法水泥熟料生產線等26個重點續(xù)建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產4萬平米建筑陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前后橋生產線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬噸箱板紙生產線等24個重點新開項目的建設，確保完成技術改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關產業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恒的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計劃書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優(yōu)惠政策。五要堅持擴大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項貸款余額比例達到30%以上。各金融機構要圍繞這一目標，做好計劃，優(yōu)選項目，保障資金信貸投放。
(二)注重調整結構，努力提高工業(yè)增長質量。推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務。工業(yè)發(fā)展不同階段，調整結構的重點也不盡相同。要按照在動態(tài)中調結構的基本思路，在擴大經濟總量的同時優(yōu)化經濟結構，目前，我市工業(yè)結構比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達55戶，20xx年完成主營業(yè)務收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導產業(yè)定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風險和國家稅制調整風險及資金占用壓力。要注重提高產業(yè)發(fā)展后勁和抗風險能力，促進工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進產業(yè)優(yōu)化升級。把握國家產業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國家制定十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃的機遇，堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。要以國家再生資源增值稅政策調整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉型，提高產品技術含量和市場競爭力，適度控制新建技術工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進新興產業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車零配件等產業(yè)將會有一個大的發(fā)展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核準批文，并開展建設前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產10萬噸生物柴油項目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產10萬噸燃料乙醇項目建設，爭取早日竣工投產。要通過靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產業(yè)，提高高新產業(yè)的比重，力爭今年光伏產業(yè)主營業(yè)務收入達到10億元以上，生物醫(yī)藥產業(yè)達到22億元以上。三要推進落后產能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對這些企業(yè)，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執(zhí)法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業(yè)和不符合產業(yè)結構的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關的關，該停的停。今后，要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環(huán)境容量，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與環(huán)境質量提高的雙贏效果。
(三)注重培植支柱產業(yè)，大力彰顯集群效應。產業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經濟發(fā)展的內在要求和基本特征，是提升區(qū)域產業(yè)競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長期發(fā)展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨干企業(yè)，產業(yè)鏈不長，產業(yè)集聚度不高。各級政府和工業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產業(yè)。一要培植壯大支柱產業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產業(yè)，20xx年，主營業(yè)務收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產業(yè)的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產業(yè)。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業(yè)務收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業(yè)項目，年可新增主營業(yè)務收入27億元，是20xx年樂安縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的3.3倍。這2個項目竣工達產達標后，廣昌、樂安2縣工業(yè)將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒有大項目的縣(區(qū))，要注意特色產業(yè)的培育，打造產業(yè)鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產地，其手機液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門的生產廠家，當?shù)啬軌蚺涮?，已經形成了一條成熟高效的產業(yè)鏈，使得“山寨”手機一經推出，就能迅速以低廉的價格占領市場，形成支柱產業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產業(yè)基礎，著力培育和引導一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產業(yè)，對已經形成集群效應的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務平臺。二要彰顯特色打造產業(yè)基地。要做強已有的省級產業(yè)基地。通過規(guī)劃引導，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級產業(yè)基地做大做強、做特做優(yōu)，今年，每個省級產業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強指導、調度，大力推進金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產業(yè)基地建設，積極幫助條件成熟的申報省級產業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長極”，通過打造產業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集群，產業(yè)集聚，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭金巢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入150億元，進入全省一級園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進入全省二級園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動作用。要加強調度，強化幫扶，在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業(yè)、大亞木業(yè)、海潤陶瓷和格美科技等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。要積極推進同行企業(yè)和關聯(lián)性強的上下游企業(yè)兼并重組,加快重點培育企業(yè)上市工作進程，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，努力培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭全市主營收入過億元企業(yè)突破120戶，其中5億元以上企業(yè)達到10戶以上;全市重點調度的50戶企業(yè)，主營業(yè)務收入達200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達32.9%;實現(xiàn)稅金達9億元。
(四)注重園區(qū)建設，切實提高項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展工業(yè)的首要任務抓得緊而又緊。一要科學規(guī)劃。要明確園區(qū)產業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產業(yè)聚集、服務集成”的原則，立足長遠，適當超前，科學制定全市工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產業(yè)園區(qū)。二要完善基礎設施建設。要堅持高水平、高標準，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎設施的建設，進一步提升園區(qū)硬件標準和水平，提高園區(qū)產業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務、休閑配套娛樂設施建設，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設納入城市建設規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設與城市建設相協(xié)調，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭園區(qū)基礎設施建設投入達到30億元以上，新增工業(yè)項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創(chuàng)新園區(qū)管理機制。要結合新一輪機構改革，創(chuàng)新管理體制機制，進一步簡政放權，賦予園區(qū)更大的自主權，從直接管理為主向指導、考評、獎懲為主轉變，切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實際情況和擔負的重大責任，今年的園區(qū)管理機制，要搞好“三個中心”建設，即：每個工業(yè)園區(qū)要建設完善一個融資擔保中心、職工實訓中心和行政服務中心。“三個中心”建設，要列入年終考評的重要內容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務能力與水平。20xx年，每個工業(yè)園區(qū)融資擔保中心注冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔保金額達5000元以上;每個工業(yè)園區(qū)職工實訓中心培訓職工達1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強土地節(jié)約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園項目質量、土地利用水平、投入產出率和產業(yè)集中度。推進園區(qū)專業(yè)化、特色化建設，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產業(yè)轉變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強市的標志區(qū)。
(五)注重自主創(chuàng)新，推進品牌建設。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產的企業(yè)，沒有自己的品牌和技術，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產權核心技術，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業(yè)經濟長遠發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導，增強工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風險能力，為工業(yè)經濟發(fā)展提供新的增長點和動力源。一要提高產品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場導向、產學研相結合”的總體思路，加快構筑以企業(yè)為主導的技術創(chuàng)新體系。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強研發(fā)工作，建立技術研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，加快產品升級換代，提高科技、技術、創(chuàng)新對工業(yè)增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設成省級技術中心。要加快推進江鈴底盤n350匹卡4×2后轎、珍視明復方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質載帶等30個國內領先水平和國內先進水平的新產品開發(fā)，并形成批量生產能力。二要重視技術人才引進。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術人才來撫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點企業(yè)引進人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開展“企研”、“企校”聯(lián)姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開發(fā)新產品。三要深入實施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個江西名牌、4個中國馳名商標、35個江西省著名商標，總體上處于全省中下游水平。當今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣品牌,二流企業(yè)賣產品,三流企業(yè)賣勞力”。品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產品知名度，擴大市場占有率，爭創(chuàng)名牌產品。要積極開展貫標工作，提升重點產品的技術標準、質量標準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產品采用國際標準和國際先進標準，促進重點產品爭取省級和國家名牌，銀圣王、雨帆爭創(chuàng)中國馳名商標，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產品能放心經營，真正成為消費者信賴的產品。
(六)注重營銷管理，不斷擴大產品銷售。市場是第一戰(zhàn)場，是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石，直接關系企業(yè)能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出臺了一系列拉動內需的鼓勵政策，要引導企業(yè)，研究國家擴大內需的各項政策，生產適銷對路的產品，不斷擴大市場銷售。各有關部門，要落實國家有關政策，指導企業(yè)，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發(fā)揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產需銜接，推進產需合作，加強信息交流和信息發(fā)布，推動企業(yè)與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會和交易會，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調整產品結構、開拓新市場，幫助消費類產品生產企業(yè)加快拓展農村市場，擴大市場占有率。要注意倡導政府采購和公務消費使用地產品，建立推銷地產品營銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設備等地產品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質量管理、現(xiàn)場管理和營銷管理，向管理要效益，加強產、供、銷各環(huán)節(jié)的管理，降低生產、運行費用，實現(xiàn)提質增效，擴大利潤空間，夯實發(fā)展后勁。
還要強調的是，一季度的工業(yè)生產和安全生產工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產的目標任務，進行任務分解，落實到企業(yè)，切實抓好一季度工業(yè)生產，力求早安排，早主動，努力實現(xiàn)工業(yè)生產“開門紅”。同時，要按照構建和諧社會的總體要求，抓好安全生產工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產事故，努力保障人民群眾生命財產安全。
同志們，實現(xiàn)工業(yè)強市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，在市委、市政府領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高昂斗志、務實作風和必勝信心，扎實做好各項工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!
謝謝大家!
省經濟工作會議領導講話精神篇二
同志們：
這次全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務是：回顧總結20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經濟決定以來，全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、總結經驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責任感和緊迫感。
1997年底，省委、省政府《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經濟取得了長足發(fā)展。一是經濟實力不斷增強。截止20xx年底，全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經濟的發(fā)展實力。二是經營領域不斷拓寬。非公有制經濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉向投資開發(fā)農業(yè)、交通、旅游、城市基礎設施建設、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經濟已遍布全市國民經濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經濟增加值占全市gdp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質不斷提高。經過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產、營銷、財務等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經濟已經開始進入快速健康發(fā)展階段。
回顧近幾年來我市非公有制經濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎。非公有制經濟是安康經濟發(fā)展的主體，抓非公有制經濟發(fā)展，就是抓安康經濟發(fā)展。沒有非公有制經濟的大發(fā)展，就沒有安康經濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關鍵。在提高思想認識的基礎上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產品或名牌產品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。
在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結成功經驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經濟在國民經濟中的總量少，質量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產業(yè)結構比例不合理，多數(shù)集中在流通服務行業(yè)，高科技含量少，名牌產品少，不少企業(yè)還停留在產品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經濟的重大意義，甚至對非公有制經濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經濟的辦法管理非公有制經濟，自覺不自覺的設置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預企業(yè)的正常生產經營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調研的情況看，我市在非公有制經濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復雜，“四亂”行為屢禁不止。
上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經濟，以及如何發(fā)展非公有制經濟，已經講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經濟戰(zhàn)略調整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產采選、農副產品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質基礎。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經濟提供良好的條件。從目前市內外發(fā)展非公有制經濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。
二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。
我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市gdp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市gdp的80%;吸納農村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。
20xx年全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務是：各項經濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。
圍繞上述目標任務，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：
(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領域和商品均允許各類民間資本經營，在市場準入和投資領域方面對非公有制經濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經濟總量。各縣區(qū)和市直有關部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經貿經營權，并在外經貿業(yè)務及出口退稅、配額分配、出國考察和商務活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經營所在地工商部門登記注冊，并享受與當?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經濟增長速度15%以上。
(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設，進一步加強規(guī)劃、指導、協(xié)調、扶持和服務。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設，重點抓好恒口、關廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設恒口示范小區(qū)，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎上，積極建設農副產品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農業(yè)產業(yè)化建設和農副產品加工，重點抓好500萬元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經營資產、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領導掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經濟實力。
(三)以結構調整為主線，在質量上要有新的提高。一是在產業(yè)結構上，要大力引導非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產業(yè)延伸，重點發(fā)展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)和高新技術產業(yè)。要加大農業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農產品原料基地，實行公司+基地、基地連農戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿”、“產供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產業(yè)，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。二是在產品結構上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結構上，認真落實國家產業(yè)政策，對主導產業(yè)實行抓大治散，重組資產，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經營，引導支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。
(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產權制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產權的基礎上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結構，形成各負其責，協(xié)調運轉、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應市場經濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡，構筑全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設，提高信息技術在非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產、技術、設計、控制、營銷、核算等管理過程中的應用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經濟信息網(wǎng)頁，為安康經濟建設服務。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術推廣10項，開發(fā)新產品15個。立足品牌產品的培育，強化質量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質量標準認證，全年要制定新質量技術標準5個，完成iso9000標準認證企業(yè)2家。
(五)以優(yōu)質服務為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉變作風，強化服務，為非公有制經濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經濟主管部門設立非公有制企業(yè)維權投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產經營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經濟發(fā)展的相關部門進行民主公開評議，評議結果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質嚴重的，要對部門領導班子進行調整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調整建議。
(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經理)培訓和專業(yè)技術培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經營決策、項目實施、技術研發(fā)、生產管理、市場營銷、財務統(tǒng)計等管理實務方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經營水平。要積極探索建立廠長經理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導企業(yè)守法經營，規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)開展生產經營活動，加強企業(yè)消防、安全生產和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質不斷提高。
三、加強領導，緊密配合，把發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處。
加快發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。
第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導。能否加快非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關鍵在落實政策，責任在各級領導。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經濟的管理實行一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，各級黨委、政府要把非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經濟發(fā)展的第一要務，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經濟的規(guī)劃、指導、協(xié)調、投資咨詢和信息服務。要緊緊圍繞企業(yè)的生產經營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二、各有關職能部門要密切配合，共同為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。各級、各部門在管理非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調，搞好配合，增強服務意識，完善工作制度，建立評價體系，轉變工作作風，提高服務質量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務。宣傳輿論部門要加大對非公有制經濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務作用，積極幫助非公有制經濟快速健康發(fā)展。
第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處。考核結果與年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的，要追究領導責任。
第四、加強隊伍建設，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務精的非公有制經濟管理隊伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領導干部要加強學習，不斷提高業(yè)務素質。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經濟、世貿規(guī)則、經濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務素質和服務水平。二是加強調查研究。各級非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調查研究，發(fā)現(xiàn)總結推廣好典型、好經驗，正確分析和及時總結非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領導提供及時、準確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內加強自身建設，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。堅持“首問負責制”和“限期辦結制”，不斷提高經營管理、依法行政和服務水平，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
同志們，非公有制經濟已經成為安康經濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經濟的又一個春天已經到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經濟上，把經濟工作的著力點轉移到非公有制經濟上，盡快掀起我市非公有制經濟發(fā)展的新高潮，為安康經濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。
省經濟工作會議領導講話精神篇三
加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。
推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。
發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。
(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。
培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。
加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。
(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。
加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。
切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。
積極推進農村信用社改革。根據(jù)國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強現(xiàn)代市場體系建設。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。
(五)促進民營經濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產品，支持一批中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益。
切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強對民營企業(yè)的引導。引導民營企業(yè)適應宏觀調控新形勢，在企業(yè)制度、經營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產業(yè)層次、產品檔次和企業(yè)素質。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術、質量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。
(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業(yè)結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。
突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。
著力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產業(yè)開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。
加強區(qū)域經濟合作。以推動京津冀區(qū)域經濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業(yè)升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用。
積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結構調整，培育壯大區(qū)域特色產業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設生態(tài)型產業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調，確保城市建設和重點項目建設用地。
(八)推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發(fā)展。開展重大產業(yè)科技項目攻關，發(fā)展高新技術產業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農村中小學危房改造、布局調整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。
繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導農村勞動力合理有序流動。
高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低?！?，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。
切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。
明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經濟普查工作。
四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平。
黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。
第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經濟工作的新局面。
第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。
第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。
第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。
明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。
家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。
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省經濟工作會議領導講話精神篇四
同志們：
今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。
一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。
按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。
加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。
(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。
(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。
堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。
認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。
全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。
(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。
全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。
積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。
大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償?shù)轿?，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。
堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。
加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。
今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。
越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標。
20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。
按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。
明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。
第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數(shù)與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。
第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。
第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。
第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。
第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。
第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。
三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。
明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。
鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。
堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。
加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。
強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。
(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。
深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。
加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。
推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。
發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。
(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。
培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。
加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。
(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。
加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。
省經濟工作會議領導講話精神篇五
同志們:。
這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。
第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作,關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現(xiàn)年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業(yè)結構、收入分配結構、區(qū)域和城鄉(xiāng)結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發(fā)展格局。
第二，始終堅持發(fā)展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長%左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡后決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學確定本地區(qū)發(fā)展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發(fā)展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎,爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。
第三，加快產業(yè)培育和發(fā)展。我省經濟總體實力不強,最大的短板就是產業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發(fā)展產業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產業(yè)發(fā)展重點,做大做強產業(yè)經濟。一要在做大產業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產業(yè)規(guī)模普遍較小、產業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產品附加值,提升產業(yè)配套能力,不斷做大產業(yè)規(guī)模。二要在做強產業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產、電力是我們的支柱產業(yè)。這些產業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業(yè)結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業(yè)在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業(yè)上下功夫。產業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產業(yè)要通過信息化等技術改造形成優(yōu)勢產業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè),推動我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。各州市要防止產業(yè)門類過多，產業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產業(yè)雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業(yè)建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業(yè)發(fā)展格局。
第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業(yè)農村農民工作取得明顯成效,但農業(yè)依然是我省經濟最薄弱的環(huán)節(jié),農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農業(yè),抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、高原特色農業(yè)示范縣建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用于農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農產品的“云系”知名品牌,推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級重點建設村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結進步示范村建設,探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調發(fā)展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農村貧困人口。
第五,高度重視創(chuàng)新驅動。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起,新技術日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經濟發(fā)展方式已經難以為繼,創(chuàng)新驅動將成為今后一個時期經濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創(chuàng)新驅動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內科技發(fā)展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創(chuàng)新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供體制保障。
第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業(yè)轉移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權,明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。
第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規(guī)劃關系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經濟社會發(fā)展很好地結合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法,積極探索多規(guī)合一,科學編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導全省經濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。
第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾,全力以赴推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。
最后,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區(qū)等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應,維護社會和諧穩(wěn)定。
同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。
省經濟工作會議領導講話精神篇六
同志們：
今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。
一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。
按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。
加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。
(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。
(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。
堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。
認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。
全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。
(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。
全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。
積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。
大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償?shù)轿?，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。
堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。
加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。
今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。
越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標。
20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。
按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。
明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。
第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數(shù)與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。
第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。
第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。
第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。
第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。
第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。
三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。
明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。
鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。
堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。
加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。
強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。
(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。
深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。
加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。
推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。
發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。
(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。
培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。
加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。
(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。
加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。
切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。
深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。
積極推進農村信用社改革。根據(jù)國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強現(xiàn)代市場體系建設。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。
(五)促進民營經濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產品，支持一批中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益。
切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強對民營企業(yè)的引導。引導民營企業(yè)適應宏觀調控新形勢，在企業(yè)制度、經營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產業(yè)層次、產品檔次和企業(yè)素質。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術、質量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。
(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業(yè)結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。
突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。
著力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產業(yè)開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。
加強區(qū)域經濟合作。以推動京津冀區(qū)域經濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業(yè)升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用。
積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結構調整，培育壯大區(qū)域特色產業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設生態(tài)型產業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調，確保城市建設和重點項目建設用地。
(八)推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發(fā)展。開展重大產業(yè)科技項目攻關，發(fā)展高新技術產業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農村中小學危房改造、布局調整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。
繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導農村勞動力合理有序流動。
高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！?、“一個低?！保M一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。
切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。
明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經濟普查工作。
四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平。
黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。
第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經濟工作的新局面。
第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。
第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。
第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。
明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。
家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。
省經濟工作會議領導講話精神篇七
這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。
一、推動思想解放。
從某種意義上講，發(fā)展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：
一是“看不透”，就是對民營經濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經濟是改革的大勢所趨。
二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
三是“看不見”，就是對民營經濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業(yè)利益。
四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關系上把握得不好，處理得不到位。
對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉化為服務和支持民營經濟發(fā)展的具體行動，為全市經濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。
二、堅持正確導向。
在工作指導上，要注意把握以下幾點：
一是大小并重，內外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉化為企業(yè)，提升全市民營經濟的檔次和水平。
內外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農產品精深加工等產業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網(wǎng)絡的技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、產業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產經營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
關于產業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業(yè)集群研究，給予關注和支持。發(fā)展產業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業(yè)鏈條、實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網(wǎng)絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園、鋼鐵精深加工產業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。
四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構資金不還、違規(guī)經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
五是持續(xù)創(chuàng)新，提質增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落后產能，加快轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發(fā)，強化產業(yè)技術聯(lián)盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創(chuàng)建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變，加快產權制度改革，完善企業(yè)法人治理結構，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉變;要規(guī)范財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
三、狠抓推進落實。
一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調解決。要細化分解民營經濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關于加快全市民營經濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關民營經濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。
最后，我要特別強調：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
省經濟工作會議領導講話精神篇八
同志們:。
這次省委經濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次全會精神,總結20xx年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署20xx年經濟工作,在經濟新常態(tài)下推動經濟提質增效升級,打造云南經濟升級版。
下面,我講幾點意見。
今年以來,面對錯綜復雜的國內外環(huán)境、日益嚴峻的經濟形勢和自然災害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,保持定力、精準發(fā)力、科學研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉型升級并進,著力以全面深化改革促進經濟發(fā)展、結構調整、民生改善、風險化解,保持全省經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。
總體來看，今年全省經濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調研督導活動,實施萬億元重點項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項政策的貫徹落實,發(fā)揮政策對經濟的引導和推動作用。二是著眼長遠調結構。我們堅持有保有壓、有扶有控、有進有退,加大落后產能淘汰力度,積極化解產能過剩,強力推進煤炭產業(yè)結構調整和轉型升級,出臺工業(yè)轉型升級的實施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和兼并重組力度,推進一批重大項目建設,有序承接產業(yè)轉移,加快重點園區(qū)建設,推動工業(yè)結構調整和產業(yè)轉型升級。三是堅持不懈打基礎。我們深入推進綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設,水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐加快。四是需求導向抓改革。我們突出經濟體制改革這個重點,優(yōu)先推出和實施對穩(wěn)增長、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權、國資國企、財稅金融、資源性產品價格、農業(yè)農村、生態(tài)文明體制等改革取得新進展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務實推進與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產業(yè)新區(qū)建設,大力發(fā)展開放型經濟。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強基本公共服務體系建設,將全省公共財政預算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題,大力推進扶貧開發(fā),加快推進“美麗云南”建設,促進人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災害,我們迎難而上、沉著應對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產9萬噸及以下的992個煤礦全部關停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風威馬遜以及泥石流等應急搶險和災后恢復重建工作。
這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院堅強領導和中央各部委大力支持的結果，是全省各級各部門和各族干部群眾團結拼搏的結果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!
二、經濟新常態(tài)下云南經濟發(fā)展的新特點。
12月9日-i1日,中央召開經濟工作會議,、都作了重要講話。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、生產要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個幾維度,對我國經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后。增長速度正從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個時期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。
“舟循川側游速，人順路則不迷”。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),前提和關鍵是歷史地、辯證地認識經濟新常態(tài)下我省經濟發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準確把握和更好遵循經濟規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經濟下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產市場調整影響不斷擴大、增長動力青黃不接、結構調整陣痛顯現(xiàn)、去產能化過程中社會壓力增大、信貸資金向實體經濟傳導不暢、工業(yè)品出廠價格下降、要素成本上升、企業(yè)生產經營困難增多、財政收入增長放緩、經濟風險逐漸暴露等與全國各地相同的特點,又面臨著一些特殊的情況。
一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著巨大的潛力。20xx年,云南城鎮(zhèn)化率僅為40.48%,遠低于全國53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當,將在投資、消費領域釋放出相當規(guī)模的需求。
二是產業(yè)結構內涵不同。20xx年,我國第三產業(yè)占gdp比重達到46.3%,比第二產業(yè)比重高出2.2個百分點,整體呈現(xiàn)出“三二一”結構。今年我省gdp占比三產也略超二產,但這是在工業(yè)經濟增速嚴重下滑、實體經濟發(fā)展遭受嚴重沖擊的情況下實現(xiàn)的,不能就此斷定我省經濟結構已經由以工業(yè)為主的增長轉向以服務業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產品低端化、價值鏈低端化、產業(yè)集中度低、經濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產能利用率遠低于全國平均水平,在轉型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時,我省服務業(yè)總量小、層次低、結構不優(yōu)的特點也比較明顯。20xx年,全省服務業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務業(yè)增加值僅相當于全國的54.3%;新興服務業(yè)所占比重較小、生產性服務業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術服務、信息、計算機和軟件服務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產效率的提高。
三是“三駕馬車”拉動經濟增長的協(xié)調性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為47.8%、消費率(最終消費支出占gdp的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費和凈出口“三駕馬車”對經濟的拉動較為協(xié)調、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經濟增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務凈流出對經濟增長為負拉動,拉動經濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲、動力失調。
四是供給能力嚴重不足。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統(tǒng)產業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設法把產能往外轉移。云南除煙草和少數(shù)領域產業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產業(yè)是既沒“量”也沒“質”,特別是生產過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調入。比如,在項目建設所需產品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機組、光纖電纜等要依靠省外調入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產品多是省外產品。云南投資和消費的增加,有相當一部分并不能有效地轉化為對地方經濟的拉動。云南省貨物和服務凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx年的-5598.54億元,而20xx年四川是-456.9億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上,云南的產品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。
五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年,全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產投資的比重為41.7%,比云南高11.9個百分點。20xx年,云南民間固定資產投資5105.03億元,占固定資產投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%,云南比全國低近10個百分點,投資規(guī)模小、投資結構不合理,我省工業(yè)經濟發(fā)展缺乏后勁。
六是創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。國內外成功經驗表明,一個地區(qū)經濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進步驅動,而云南創(chuàng)新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產率為4.05萬元/人,僅相當于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展(r&d)經費占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品產值率僅為4.7%。
七是市場經濟主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結構也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14戶。
八是經濟體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達省區(qū)gdp已經超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財政預算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經濟體量大的省區(qū)相比,在產業(yè)結構調整上我們“船小好調頭”、回旋余地大。
總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實際的新常態(tài)發(fā)展之路。
第一,毫不動搖堅持以經濟建設為中心,始終堅持發(fā)展第一要務。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務,是解決云南一切問題的關鍵。無論是擴大就業(yè)、提高收入還是調整結構,都需要適度的經濟增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風險就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結構調整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時,不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當回事兒,決不意味著可以對經濟發(fā)展放任不管、任由經濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識,堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和求真務實的態(tài)度,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,確保全省經濟發(fā)展穩(wěn)中有進積極“進”、穩(wěn)中有為主動“為”,實現(xiàn)穩(wěn)中提質、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。
第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心。當前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復雜嚴峻。從全球看,世界經濟增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經濟因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進依法治國、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產調整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉方式調結構的任務十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進富民強滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀調控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點支持的正是云南需要發(fā)展的領域,看到“一帶一路”、長江經濟帶和孟中印緬經濟走廊建設等重大戰(zhàn)略和東部產業(yè)轉移帶來的良機,看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅實基礎,進一步堅定信心,增強謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風險與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經濟發(fā)展新的更大空間。
第三,堅持改革開放和創(chuàng)新驅動并舉,推動經濟提質增效升級。20xx年,我省生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經濟背景下,重慶、貴州、西藏等幾個省區(qū)市預計增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致,實質上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產業(yè)結構和經濟結構矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅定信心、加油鼓勁,爭取打一個漂亮的翻身仗。要堅持改革開放和創(chuàng)新驅動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經濟升級版。
第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅持底線思維方可穩(wěn)中求進。新常態(tài)從“新”到“?！?是一個經濟轉型轉軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點,保持穩(wěn)增長與調結構的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風險,精準發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進經濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展。
第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍圖,只要是科學的、切合實際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當然，實踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時俱進。面對經濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,及時進行調整和完善,主動適應和引領新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領導就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調門、調焦距,不要空洞的。
口號。
滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、
繞口令。
排比對仗空話連篇,繡花棉被蓋雞籠外面好看里面空?！耙粋€實際行動勝過一打綱領”,要干好每一天干好每一月干好每一年,干好每一件事,腳踏實地把既定的目標美好的藍圖變成現(xiàn)實,涓涓細流匯成江海;件件實事合成大事。
三、20xx年經濟工作的總體要求和主要目標。
20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經濟工作意義重大。按照中央要求,結合云南實際,我省明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,科學認識、主動適應、積極引領經濟發(fā)展新常態(tài),把轉方式調結構放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創(chuàng)新驅動,著力強化風險防控,著力保障和改善民生,促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標任務。實現(xiàn)明年經濟社會發(fā)展目標任務,關鍵是要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上,確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風險。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上,確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。
把明年經濟增長預期目標確定為8.5%左右,是省委主動適應全國經濟發(fā)展新常態(tài),權衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結合點,突出了發(fā)展“質”和“量”的關鍵點,把握了穩(wěn)增長和調結構的平衡點。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區(qū)差距的客觀要求。無論是經濟發(fā)展階段、經濟總量規(guī)模,還是發(fā)展質量和人均水平,我省與全國和先進發(fā)達省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標來看,云南必須保持適當高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心的要求。適當調低經濟增長預期目標,可以為全省經濟結構調整、轉變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導地方政府和企業(yè)更加注重增長的質量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農轉城人員、復轉軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機會,給市場一個趨穩(wěn)回升的預期,增強發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實發(fā)展的可能性。當前經濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜,我省經濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實現(xiàn)全省經濟增長的目標,也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強調的是,這是就全省而言的目標,是各地經濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標尺。強調,“在有質量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個違背階段性特征、不切實際的高目標,最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導致經濟“慣性下滑”。
四、經濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力。
我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經濟增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。
第一,切實增強內需對經濟增長的拉動力。內需是經濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長,必須進一步增強內需的拉動力,重點是要更好發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,培育更多新的需求增長點。
一要千方百計保持投資較快增長。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經濟增長第一動力的意識,全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長。當前和今后一個時期,我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎設施建設的機遇,把構建五大基礎網(wǎng)絡作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設通江達海的交通網(wǎng)絡。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構建,加快鐵路、公路、水運及綜合交通樞紐建設,促進各種運輸方式相互銜接、協(xié)調發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡。二是加快建設國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎設施建設力度,健全和完善配套服務設施,加快推進民用機場、航線網(wǎng)絡和昆明國際門戶樞紐機場建設,促進民航及相關產業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構建面向全國,連接東南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機場的同時,高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設安全可靠的水保障網(wǎng)絡。加快推進“興水強滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調、多源互補、區(qū)域互濟”的水源工程網(wǎng);建設以滇中城市經濟圈為重點,中小城市點線面相結合的城市供水網(wǎng);建設與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調,與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境改善要求相適應的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構建跨區(qū)域內強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,強化省內骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設,著力構建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調的強優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調和貿易中心。依托中緬油氣管道項目加快省內油氣管網(wǎng)一體化建設,提高省內油氣供應能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)模化支撐油氣通道的常態(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設共享高效的信息化網(wǎng)絡。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設力度,擴大無線網(wǎng)絡覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡結構,提高網(wǎng)絡性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎設施。順應互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進信息化,促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合,推動電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應用,培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實施網(wǎng)絡與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經濟，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務、產業(yè)發(fā)展、拉動消費的重要支撐,推動“智慧云南”建設。
保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產業(yè)政策,適應我省經濟社會發(fā)展所需,各方面關聯(lián)度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點推進地震多發(fā)區(qū)的農村危房改造及地震安居工程,緊盯農村飲水安全、糧食倉儲物流和高標準農田等農業(yè)基礎設施建設，加快魯?shù)椤⒕肮?、盈江地震災區(qū)災后恢復重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設,以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎性、公益性領域建設。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設一批傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)領域的工業(yè)項目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產投資的比重。要發(fā)揮預算內投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調配合,把投資和融資更好地結合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實國家鼓勵政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金，完善公共產品價格形成機制，提升投資回報預期，撬動民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設。
二要多點支撐促進消費擴大和升級。國家和省促進消費的政策并不少，關鍵是要落實到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費需求,搶抓國家實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費鄉(xiāng)工程的機遇,充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務機構,傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡世界孕育無限可能,高度重視信息消費領域的電子商務發(fā)展,深挖信息消費潛力。要以提升居民消費能力為核心,認真落實增加城鄉(xiāng)居民收入的各項政策,多渠道促進增收,增強群眾消費能力和消費意愿。
三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費,是擴大內需的最大潛力。要貫徹落實一好省委、省政府《關于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農村建設、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點,積極推進戶籍制度改革,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費的重要作用。
第二,促進產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。產業(yè)是穩(wěn)增長的“頂梁柱”。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署,大力實施產業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級擺在經濟工作的重要位置來抓。當前,我省許多產業(yè)仍處于國際產業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅動,把競爭政策和產業(yè)政策有機結合起來,發(fā)揮市場機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調結構、育新帶舊工促轉型、抓大帶小壯實力,以產業(yè)綜合實力大提升,支撐經濟大發(fā)展。
一要堅持走云南特色的工業(yè)轉型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)的比重大,這些產業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉方式調結構的希望，是后勁所在。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)發(fā)展并重、政府引導與市場主導并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點產業(yè)、產業(yè)鏈條、產業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項目建設,著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強化創(chuàng)新驅動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產業(yè)結構調整的堅實后盾。要扭住煙草產業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖鵁煵菪袠I(yè)的比重不減。要做好承接產業(yè)轉移這篇大文章,積極承接東中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產業(yè)轉移，這也是減少省際貿易逆差、擴大出口的必要之舉。承接產業(yè)轉移要堅持環(huán)境質量、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準入標準,防止原有生產能力,在空間上的簡單平移和重復建設,做到承接地產業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、產業(yè)集約集聚發(fā)展。要強化資源型產業(yè)布局導向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變,延長產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅,努力建設國家重大產業(yè)基地。云南發(fā)展石化產業(yè)符合國家石化產業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設,堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉型升級,推動園區(qū)布局調整,省里突出抓好一批重點園區(qū)建設,推進優(yōu)勢特色產業(yè)同業(yè)集聚、關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。
二要促進服務業(yè)提質增效。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重,傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)同步推進,促進服務業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務服務為重點的生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。要準確把握房地產市場走勢,積極應對、主動作為,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關聯(lián)性強、帶動作用大的高成長性綜合產業(yè),從經濟影響方面看是動力產業(yè),從社會影響方面看是民生產業(yè),從生活影響方面看是幸福產業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎設施建設的投入,深入實施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構建涵蓋消費性服務業(yè)、生產性服務業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實現(xiàn)旅游強省建設目標。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、體育運動的融合互動,推進醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設一批國際化的康體醫(yī)療服務機構。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農業(yè)和無公害農產品、綠色食品、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產的基礎上,引導農民瞄準市場需求,適應消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產品生產,大力發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)。要充分發(fā)揮云南農業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導農民念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,挖掘各種資源生產潛力。同時,我省農業(yè)不強,最根本的是農產品加工業(yè)不強;農業(yè)效益不高,最根本的是產業(yè)鏈條不長;農產品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進農業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農產品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進農產品加工業(yè)園區(qū)建設作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎,把完善服務體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,大力發(fā)展新型經營主體,加快培養(yǎng)新型農民,延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產業(yè)鏈,抓實農產品轉化加工、農產品流通、農產品質量和食品安全監(jiān)管,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系,全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平、產業(yè)化經營水平、農產品質量安全水平和農業(yè)比較效益,促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農業(yè)資源大省向農業(yè)經濟強省跨越。
第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經濟發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性,區(qū)域經濟不可能均衡發(fā)展,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰(zhàn)略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經濟增長極和支撐帶,形成極化效應強、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認真落實省委、省政府滇中城市經濟圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進會的要求,著力推進基礎設施、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設,努力使滇中城市經濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎、重要支撐。要順應南北大通道建設帶來的時空變化,超前謀劃向北連接長江經濟帶和成渝經濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經濟帶、城鎮(zhèn)帶建設,借勢周邊促進區(qū)域經濟發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機遇,規(guī)劃和建設沿邊開放經濟帶,加快建設沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結合起來,打破行政壁壘，按照打造經濟板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實觀資源開發(fā)共謀、設施配置共建、經濟發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設一批工業(yè)經濟、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經濟競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。
第四，加快推進全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進改革攻堅,將全面深化改革的每項部署、每個要點落實到位,不斷把改革新紅利轉化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領域改革,以更大氣力把簡政放權、放管結合的改革推向深入,進一步取消、下放行政審批事項，把該放的堅決放下去,把該管的切實管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權力清單、責任清單,進一步理順政府和市場的關系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實踐證明,離開民營經濟談民生,是無根之木;離開民營經濟談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說,發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經濟大發(fā)展大提升。要集中力量解決經濟領域的突出問題,針對經濟下行壓力大、房地產市場調整影響擴大、企業(yè)生產經營困難等突出問題,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實中央關于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費預期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點,積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措,只要符合改革大方向、順應人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅決支持。改革方案出臺之后,關鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強化責任、落實督辦責任制,解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,發(fā)揮社會和第三方評估機構的作用,讓群眾來評價改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。
第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經濟要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。
一要積極融入和服務于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊、經略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設,發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點的突出作用。研究編制我省融入和服務“一帶一路”建設實施方案,推動形成對內對外開放新格局。全面貫徹落實國家長江經濟帶發(fā)展的指導意見和規(guī)劃,啟動實施云南參與長江經濟帶建設重大項目推進計劃(2o15—2o16年)。積極參與、推進孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊建設,配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調和配合推進泛亞鐵路中線、西線項自和孟中印緬經濟走廊早期收獲項目的實施,提速互聯(lián)互通步伐。
二要加快推進對外開放載體建設。加快推進瑞麗、磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，建成具有綜合服務功能的區(qū)域經濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經濟合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經濟合作區(qū)建設，夯實騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經合區(qū)發(fā)展基礎，為申報設立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區(qū)建設，探索實行“境內關外、自由貿易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內關外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經濟合作新模式。加快推進紅河綜合保稅區(qū)建設,依托昆明長水國際機場口岸申報設立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內外投資的重要載體和促進加工貿易健康發(fā)展的先導區(qū)。支持引導各類功能區(qū)自覺引進自貿區(qū)理念,爭當“試驗田”,推進開發(fā)、建設、管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設沿邊自由貿易(試驗)園區(qū)。
三要提高引進外資規(guī)模和質量。抓住國際生產力布局調整和國家推動加工貿易向中西部地區(qū)轉移的契機,圍繞集成電路、機械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點,積極承接國際國內加工貿易訂單和加工貿易企業(yè)轉移,延長加工貿易產業(yè)鏈條,提高加工貿易產業(yè)附加值。
四要抓好對外開放窗口和平臺建設。進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿增長方式轉型升級,提升統(tǒng)籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經濟。
第六,加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,爭當生態(tài)文明建設排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的政績觀,完善相關辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期的經濟增長、換取一時的政績。要認真落實新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產者環(huán)境保護的法律責任,大幅度提高違法成本,促進生態(tài)文明建設。要嚴格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構建更加科學合理的城鎮(zhèn)格局、產業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設,扎實抓好新一輪退耕還林還草項目實施,繼續(xù)推進天然林保護工程,加強以滇池為重點的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農村面源污染綜合治理,推進大江大河上游生態(tài)建設、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災害綜合防治體系,構筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費結構,提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產能,確保完成“”節(jié)能減排目標。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產業(yè)。新上項目采用先進工藝技術路線,現(xiàn)有企業(yè)推進節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設污水垃圾處理設施等,都蘊藏著巨大市場。要全面推廣。
合同。
能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產品,將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為新興產業(yè)來打造。
當前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關鍵時期,這是關系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項目、重大政策,開展好省級重點專項發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關于“十三五”國民經濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經濟工作會議和省委經濟工作會議的要求,充分研究摸透國際國內形勢和省情,在扎實開展研究的基礎上,抓緊推進“十三五”規(guī)劃編制工作。
年關已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災區(qū)群眾的生產生活,切實幫助群眾解決實際困難和問題,到困難多的地方、到地震災區(qū)開展扶貧濟困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經濟工作,強化經濟運行調度,抓好煤電油氣運水供應保障,推進重大項目建設,抓好今冬明春農業(yè)生產和農田水利建設。要進一步加強安全生產和食品藥品監(jiān)管,強化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
經濟建設是黨的中心任務,黨管經濟、天經地義。各級黨委要積極適應經濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領導經濟工作的理念、方式和方法,把科學精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經濟社會發(fā)展工作領導的各個方面,努力把抓發(fā)展、抓經濟的氛圍搞得濃濃的。
第一,不斷加強黨領導經濟工作制度化建設。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調各方的職責,全面系統(tǒng)研究經濟工作,領導好經濟工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領導小組的作用,對重大經濟體制改革方案進行專題研究,加強對經濟工作的指導。從明年起,每個季度省委都要聽取省政府黨組關于經濟工作情況的匯報,年中省委要召開經濟工作現(xiàn)場推進會,年底召開省委經濟工作會議,分析研判經濟形勢,并形成制度。
要加強經濟理論的學習,認真分析經濟形勢,密切跟蹤經濟運行態(tài)勢,準確把握經濟走勢,著力提高經濟管理的前瞻性、針對性和可操作性。領導干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要強化輿論引導,旗幟鮮明地宣傳堅持以經濟建設為中心不動搖、堅持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點,主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。
第三,不斷增強黨領導經濟工作專業(yè)化能力。經濟形勢復雜多變,做好經濟領導工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領導干部要想勝任工作,不斷適應新形勢新情況新任務,不說外行話、不干外行事,必須進一步完善知識結構、增長實踐才干,缺什么補什么,既要認真學習政治、經濟、社會方面的知識,又要積極學習戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅持理論培訓和實踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強、懂經濟、會管理的領導干部充實各級領導班子,不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。
同志們,空談誤國,實干興邦。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務實、奮發(fā)進取,努力完成明年經濟社會發(fā)展各項任務,為實現(xiàn)富民強滇、與全國同步全面建戍小康社會目標而努力奮斗!
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省經濟工作會議領導講話精神篇九
同志們：
現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務實求真、團結奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學發(fā)展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。
一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向。
當前，湖北正站在新的發(fā)展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。
1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經濟社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復雜局面時氣定神閑意堅，清醒堅定不迷失。
2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權意識淡化于日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜復雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。
二、關于科學發(fā)展。
1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅持與時俱進。
第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。
第二，認真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關于湖北省經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。
第三，改革創(chuàng)新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個新”：一是經濟社會結構呈現(xiàn)新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經濟發(fā)展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。
2、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和胡錦濤對湖北的殷切期望?！笆濉睍r期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實的中心功能、示范作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機遇，“十二五”時期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發(fā)展、快速發(fā)展。只有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。
3、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性。
加快轉變經濟發(fā)展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經濟社會發(fā)展的全過程和各領域。
第一，加快轉變發(fā)展方式的落腳點，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學發(fā)展之爭，核心是加快轉變發(fā)展方式之爭。我省的“十二五”規(guī)劃綱要，應是一個發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應是一個轉變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。
第二，轉變發(fā)展方式要處理好轉變與發(fā)展的辯證關系。我們要在轉變方式與謀發(fā)展的內在統(tǒng)一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟增長建立在結構優(yōu)化、質量提高、效益改善的基礎上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，轉變發(fā)展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨著經濟社會發(fā)展過程，不斷調整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務，結構的優(yōu)化永遠是相對的，調整的任務是永恒的。轉變發(fā)展方式的硬任務，就是要堅決完成節(jié)能減排任務。轉變發(fā)展方式的軟任務，就是“兩個創(chuàng)新”：加強自主創(chuàng)新，以解決轉變發(fā)展方式的驅動力;加快體制機制創(chuàng)新，以解決轉變發(fā)展方式的根本動力機制。
第四，轉變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機遇。轉變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對于湖北是名副其實的跨越式發(fā)展。
4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發(fā)展。
湖北的發(fā)展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個著眼”。
“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個著眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺著當期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要著眼于產業(yè)建設;二要著眼于持續(xù)不斷的抓結構調整;三要著眼于長遠，抓基礎設施建設;四要著眼于發(fā)展的綜合性。
5、建立經濟發(fā)展與改善人民生活同步共進、發(fā)展成果與人民共建共享機制，重在發(fā)展為民,實現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。
三、關于解放思想。
解放思想是關乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。
1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發(fā)展得更好更快。
2、要通過進一步解放思想，繼續(xù)深化體制機制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動力的問題。我們要加快發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。
第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。
第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導干部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發(fā)展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。
3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。
4、要通過進一步解放思想，建設發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。
5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發(fā)展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。
四、關于黨的領導。
加強和改善黨的領導，是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進經濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。關于加強黨的領導，我講十個問題。
1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協(xié)調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發(fā)展的關系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保障。
2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關系。黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統(tǒng)一。黨員領導干部的第一身份是黨員，黨員領導干部對于已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執(zhí)行，這是義務，更是鐵的紀律。
3、構筑更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰(zhàn)斗力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作為湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團結干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補臺;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。
4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居于領導組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲?。抓好各級黨委書記的配備，這是關鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。
5、加強基層黨組織建設?；鶎狱h組織建設關系到黨的事業(yè)基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風，堅決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。
6、加強黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領導干部的基本功，培訓、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。
7、加強作風建設，以良好的作風為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、后有追兵、左右有強兵的態(tài)勢。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇于擔當、以為立位，強調責任重于泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規(guī)律，不求機巧。第三，務實落實，踏實扎實，強調力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強調精神狀態(tài)問題。
8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現(xiàn)實，促進發(fā)展，愛護干部，回應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。
第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規(guī)定的教育。
第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責干部的監(jiān)督作為重點。
第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。
第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。
9、加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。重點做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。
10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進經濟社會文化等各領域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設的加強和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法干部隊伍建設，提高司法、執(zhí)法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，為湖北經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障。
省經濟工作會議領導講話精神篇十
同志們：
民營經濟橫跨三次產業(yè)，縱貫城市鄉(xiāng)村，普惠千家萬戶。民營經濟的健康快速發(fā)展，更關系全縣經濟社會發(fā)展大局，關系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善，關系全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。今天把各行各業(yè)的民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)代表請來，目的是與大家一起總結回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營經濟發(fā)展情況，安排部署下一階段工作，并表彰在過去一年中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，審時度勢，努力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)我縣民營經濟轉型升級、又好又快發(fā)展，再次掀起我縣全民創(chuàng)業(yè)高潮。后面，陳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、我縣民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀及所做的工作。
近年來，省委、省政府出臺了《關于推進民營經濟又好又快發(fā)展的意見》，市委、市政府也出臺了《關于大力促進民營經濟跨越式發(fā)展的意見》，從財稅、金融、土地、產業(yè)、就業(yè)等方面對民營企業(yè)給予支持幫助。今年，縣委、縣政府在深入調研、廣泛征求意見的基礎上制定了《關于促進民營經濟發(fā)展的意見》，指導幫助民營企業(yè)和經濟活動單位健康快速發(fā)展。全縣民營企業(yè)緊緊圍繞“做強工業(yè)、做優(yōu)農業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實民生”發(fā)展思路，不等不靠，積極搞好生產經營，在經濟發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下，努力站穩(wěn)了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發(fā)展機遇，取得了來之不易的成績。廣大民營企業(yè)家還積極響應號召，盡量不停產、不裁員或少裁員，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，充分展示了民營企業(yè)在艱難時刻勇于面對挑戰(zhàn)、勇于承擔社會責任的良好風范。
通過各部門、民營企業(yè)和個體私營業(yè)主的共同努力，全縣民營經濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)模擴大。“”期間，全縣民營經濟增加值由20xx年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達到16.86%。民營經濟占gdp的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個百分點。二是貢獻明顯。20xx年，民營經濟對gdp的貢獻率達到67.68%，比20xx年提高9.98個百分點;繳納稅收(含國稅和地稅)3884萬元，占全縣稅收收入的8.5%。個體工商戶、私營企業(yè)登記從業(yè)人員達到35074人，比20xx年增長31.45%，四年新增就業(yè)8391人，實際從業(yè)人員遠遠大于此數(shù)。三是民營企業(yè)不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營企業(yè)821戶，比20xx年增加337戶，增長69.63%，戶均注冊資金達到444萬元。
全縣民營經濟發(fā)展良好成績的取得，來之不易,回顧起來,有幾個方面值得總結：
第一，縣委政府高度重視?？h委、縣政府高度重視民營經濟發(fā)展，把發(fā)展民營經濟擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營經濟工作領導小組及其工作機制，成立了民營經濟辦公室,強化了經科信局服務民營經濟工作的職能，明確了工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、稅務等部門服務民營經濟的職責?？h委、縣政府主要領導多次深入民營企業(yè)調研指導工作，聽取民營企業(yè)的意見和建議，研究解決民營經濟發(fā)展中的重大問題。對民營企業(yè)直接反映的困難和問題，實行交辦和督辦制度，將分散在多個部門的企業(yè)投訴中心統(tǒng)一整合到縣司法局企業(yè)投訴中心平臺。根據(jù)廣元市《民營企業(yè)投訴處理辦法》，做實投訴處理機制，搭建企業(yè)服務平臺。在黨的群眾路線教育實踐活動中，認真解決為民營企業(yè)服務問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發(fā)展軟環(huán)境專項整治，服務企業(yè)的行政效能不斷提升。同時，各級各相關部門充分發(fā)揮民營企業(yè)的主體作用，實施民營企業(yè)家素質提升工程，積極推進兩新組織黨建工作，民營企業(yè)及企業(yè)家的整體素質不斷提升，民營經濟市場主體“兩個健康”建設有序推進。
第二，深化改革釋放活力。各級各部門認真落實中央、國務院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。先后轉發(fā)了市上《關于深化投融資體制改革》、《促進市場公平競爭維護市場正常秩序》、《發(fā)揮名牌效應著力提升企業(yè)核心競爭力的實施意見》、《鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)單位做大做強的獎勵辦法》等文件，確保了一系列支持工業(yè)、商貿、旅游、建筑、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等政策措施的落實;深入實施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場準入示范項目，大力實施“個轉企”工程，促進了民營經濟市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚，增長勢頭初顯端倪，全年實現(xiàn)民間投資38.3億元，增長2.0%，占全社會投資總額59.7%;其中私營企業(yè)固定資產投資13.38億元，增長70.4%。
第三，齊心協(xié)力破解難題。各級各部門圍繞民營企業(yè)提質增效，在協(xié)調好水、電、氣等民營企業(yè)基本生產要素保障的同時，開展銀企對接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風行動”等招聘會，幫助民營企業(yè)解決“用工難”問題;引導民營企業(yè)采用國際標準組織生產，民營企業(yè)的管理機制、產品技術含量和質量水平進一步提升。全年為民營企業(yè)爭取產業(yè)技術研究與開發(fā)專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、生產性服務業(yè)發(fā)展專項和中小企業(yè)技術改造提升等項目5個、爭取財政專項扶持資金1340萬元，其中：戰(zhàn)略新產業(yè)資金780萬元，園區(qū)建設資金360萬元。辦理工業(yè)產品政策確認1件，西部大開發(fā)政策確認兩件(20xx年內享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策);組織開展了20xx秦巴山區(qū)年貨節(jié)、迎新春購物月等展銷活動，還先后組織民營企業(yè)參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農博會”，補助參展企業(yè)近20萬元，為民營企業(yè)拓展市場、提升效益發(fā)揮了積極作用。
第四，品牌創(chuàng)建成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)。劍門關酒、劍門牌復合肥等4個產品成功創(chuàng)成省名牌。成康藥業(yè)、友?；さ?個產品成功創(chuàng)成市知名品牌。同時，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導工作。
縱向比較，我縣民營經濟取得了長足的發(fā)展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發(fā)展的要求不相適應。一是民營經濟整體規(guī)模偏小、產業(yè)層次偏低、產業(yè)集中度不高、競爭實力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數(shù)產業(yè)集群都是圍繞一個產業(yè)甚至產品發(fā)展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營經濟的發(fā)展環(huán)境雖有很大程度的改善，但民營企業(yè)反映環(huán)境不優(yōu)的問題仍然較多、投訴不少。“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業(yè)發(fā)展，一些部門服務效率不高、態(tài)度不佳等現(xiàn)象依然存在。四是新興行業(yè)起步較晚，鏈條既細又短。大多數(shù)民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型，處于產業(yè)鏈的低端，資源消耗高，產品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的民營企業(yè)占據(jù)主體，受市場準入和自身力量局限，從事具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、電子商務業(yè)、娛樂業(yè)等的民營企業(yè)比例偏低。五是自主創(chuàng)新能力不足?？萍己扛摺⑹袌稣加新矢叩拿飘a品較少，缺乏規(guī)模大、關聯(lián)度高、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)?？萍佳邪l(fā)投入嚴重不足，擁有自主知識產權的核心技術十分罕見。大多數(shù)民營企業(yè)知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業(yè)內，在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。
二、準確把握民營經濟發(fā)展的政策導向和難得機遇。
我認為：我們從事經濟工作的干部、企業(yè)家、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者要想成為行家里手，創(chuàng)業(yè)成功可持續(xù)。就必須講政治、懂政策，學會看風向標見風使舵方可立于不敗。否則，你發(fā)展勢頭再好，錢掙得再多都是暫時的，曇花一現(xiàn)是不長久的。我們很多企業(yè)家平時工作累了，很少堅持學習，就是看電視也樂于連續(xù)劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰(zhàn)神劇自我陶醉。央視2套財經類節(jié)目、央視7套創(chuàng)業(yè)類節(jié)目和其他電視臺的經濟欄目、財經網(wǎng)等等就很少有人關注，這是不對的。由此也就產生了過去的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。爆發(fā)戶和土豪是適應不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經濟體制改革的，靠運氣和手氣的時代即將終結。第四次創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展高潮正在來臨。借此機會，我想和大家簡短分享下我個人的所學所悟，希望能讓大家有所收獲和領悟，不妥之處，也請批評指正。
一是正確把握我們正面對的經濟大環(huán)境。從上世紀70年代進入后危機時代，還不起錢是最明顯最顯著地特征。近幾年爆發(fā)的次貸危機進而演變?yōu)榻鹑谖C只是其具體表象之一，金融危機的負面影響尚未消除，美國作為最大的債務國想通過連續(xù)幾年的印鈔票，稀釋債務;我們也曾經嘗試20xx年4萬億的投資拉動內需，促進消費，將損失降到最低。實踐證明都是不成功的。
首先當前的宏觀經濟與金融形勢?？匆幌伦罱募径鹊膅dp增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個季度7%?？陀^講，隨著gdp總量的增長而增速下降是正?，F(xiàn)象。但山西和遼寧出現(xiàn)負增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達2位數(shù)增長，這是最近10多年所未有的現(xiàn)象。讓我們值得深思，它說明什么呢?我認為應該是經濟結構調整，轉型升級在區(qū)域間不平衡的最直接反應。
一季度全國固定資產投資7.75萬億，增長14.5%，意味著如果固定資產實際增長率低于15%就會出現(xiàn)就業(yè)的負增長，我們現(xiàn)在就業(yè)沒有負增長就是因為產業(yè)結構的變動，服務業(yè)的增長第一次超過制造業(yè)的增長。但新增大學生就業(yè)的機會并沒有增加。做網(wǎng)購的，代購的有幾個大學生做，你雖然鼓勵他創(chuàng)業(yè)，但他不愿意做，他希望找有名義的工作，做白領之類的。所以固定資產投資增長率低于15%的時候就會出現(xiàn)一系列的負面后果。
發(fā)電量一季度增長1.9%，意味著是20xx年來最低的增長點。大量的水電出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。ppi—1.6%，工業(yè)增加值6.4%，cpi1.2%，財政收入1.7%，中央財政—1.8%，進口—17.3%，當然這里面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經濟復蘇差異化的問題。新增貸款3.68萬億，m2增長11.6%，m2適當?shù)脑鲩L率以前貨幣當局的主要人員經常發(fā)生爭論，到底是15%，還是14%，但是現(xiàn)在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產銷售面積—9.3%，房地產開發(fā)投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放松房地產市場的一系列政策，顯然是沒有用的，只會帶來更大的負面效果。
財政收入方面：1-2月份累計，全國一般公共預算收入較上年同期增長3.2%。其中，中央一般公共預算收入下降1.7%，地方本級一般公共預算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財政收入都面臨著相當大的壓力。一季度的數(shù)據(jù)說明通縮不僅存在，而且在持續(xù)，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實實在在存在的，這種通縮實際上是全球性的。通脹后的通縮在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)過。
今年，將安排地方財政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。目前新的預算法只將發(fā)債權力下放到省一級政府，市縣一級將必須面對找錢無門的現(xiàn)實，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監(jiān)管范疇。面對上述殘酷的現(xiàn)實，對于大多數(shù)企業(yè)都意味著進入了嚴冬，資金嚴重短缺成為了政府、企業(yè)普遍存在的不爭實事。我在最近幾年一直告誡我們的企業(yè)要審慎投資的同時，我今天要鼓勵大家要把握機會，趁勢而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發(fā)展，還得產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，給我們民營企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間?，F(xiàn)實迫使我們政府必須讓利于民于企業(yè)，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢?，F(xiàn)在是政府讓利出政策，激勵社會資金進入基礎設施等過去有政府一直單獨承擔的領域，所以在歐美國家流行多年的ppp模式，近年被在國內普遍推廣并得到中央財政的扶持。(具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業(yè)園區(qū)就是ppp模式在劍閣最好的實踐，有感興趣的企業(yè)家咨詢并參與)。2、過去國有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子，民營企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視，搞項目猶如撿殘羹剩飯，好項目、大項目都是國有企業(yè)獨占或者優(yōu)先占有，近年個別國企內部管理混亂，負責人養(yǎng)尊處優(yōu)，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國企監(jiān)管力度的同時，讓國企內外引入競爭，消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然，也給我們民營企業(yè)帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機會。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的春風已經悄然進入尋常百姓家，“創(chuàng)客”正成為最時髦和前衛(wèi)的人群，目前我國有13億多人，9億多勞動力，7000多萬企業(yè)和個體工商戶，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。中央鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策正在和已經出臺。閑置廠房、孵化基地、風險投資等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場所、平臺、融資渠道正在形成，小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的局面正在打開，第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮已經來臨，由創(chuàng)新引領的創(chuàng)業(yè)將完全有理由較前三次更加面廣、質優(yōu)、卓有成效。(前三十年多年我們已經經歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國農民成為企業(yè)家，所以現(xiàn)在江蘇、浙江有的企業(yè)做大，好多都是從那個時候起的;還有一個就是90年前后，出現(xiàn)一陣官員還有公共機構的一些精英下海;還有就是本世紀以來留學回來的人創(chuàng)業(yè)。那么如果我們中國，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那么中國的中小企業(yè)就可以發(fā)展起來了，溫州人是“白天當老板，晚上睡地板”，很多溫州的企業(yè)就是一家三口再帶兩個小徒弟，所以就發(fā)展起來了，溫州人就像是為市場經濟而生的，這輩子沒別的，就要當老板，溫州的小姑娘為自己準備的嫁妝就是自己辦的一個小工廠。溫州人覺得辦企業(yè)才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當官?，F(xiàn)在市場經濟已經是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國的企業(yè)家是家族來培養(yǎng)出來的)。4、電子商務勢如破竹的發(fā)展給我們草根創(chuàng)業(yè)帶來了千載難逢的機遇。20xx年，我國網(wǎng)絡零售交易額達1.85萬億元，成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。20xx年，網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元，同比增長49.7%。中國電子商務研究中心發(fā)布的報告顯示，去年中國電子商務市場交易整體規(guī)模達13.4萬億元，同比增長31.4%。由此可見電子商務的巨大市場和商機。(毗鄰的青川電商創(chuàng)業(yè)代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據(jù)悉在我國的很多鄉(xiāng)村，農民正開始通過網(wǎng)絡來購物，并且，他們通過網(wǎng)絡銷售農產品和特產，甚至出現(xiàn)集體開網(wǎng)店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據(jù)媒體報道，至20xx年底，這樣的村子現(xiàn)在超過20個，涵蓋網(wǎng)店1.5萬個，帶來直接就業(yè)6萬人)。
三、關于今年民營經濟的目標任務和重點工作。
按照縣xx屆五次人代會通過的政府工作報告提出的民營經濟發(fā)展目標，今年，全縣民營經濟發(fā)展目標是：實現(xiàn)民間投資40億元以上;民營經濟增加值實現(xiàn)53.3億元以上，占gdp比重58.2以上。全年計劃實施科技成果轉化項目5個，培育申報科技創(chuàng)新型企業(yè)5家，高新技術產業(yè)產值實現(xiàn)17億元以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1戶以上，限上社消零企業(yè)3戶以上。
圍繞上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：
(二)立足本地實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在新的形勢下發(fā)展民營經濟，必須遵循經濟發(fā)展規(guī)律，揚長避短，推動發(fā)展。一要找準自身優(yōu)勢。要從資源、區(qū)位、產業(yè)基礎、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準自身的比較優(yōu)勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求，既分析國內市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預期市場，研究具有市場發(fā)展空間的東西。尤其要密切關注消費需求升級、技術創(chuàng)新取得突破后帶來的市場變化，及時調整產業(yè)發(fā)展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準自身比較優(yōu)勢的基礎上，選準突破口，前瞻性確定主導產業(yè)和產品，做到人無我有，人有我精。堅持分類指導，加大政策扶持力度，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產業(yè)集中，以龍頭企業(yè)為依托，帶動發(fā)展配套企業(yè)，推動產業(yè)的延伸和配套，加快培育區(qū)域特色經濟帶。
(三)突出民營經濟，發(fā)展壯大縣域經濟。民營經濟是縣域經濟發(fā)展最具活力的增長點，民營經濟的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經濟的發(fā)展水平。各部門要堅持以民營經濟為主體，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的活力。一要將民營經濟納入?yún)^(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃。當前各地正在編制“十三五”規(guī)劃，要將民營經濟發(fā)展擺在區(qū)域經濟規(guī)劃更加重要的位置，搭建發(fā)展平臺，預留發(fā)展環(huán)境，強化政策支撐。既要有總體規(guī)劃，又要制定年度實施計劃，確保任務落實，目標實現(xiàn)。二要推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導支持，充分調動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分涌流，形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢。建立方便快捷的辦事機制，形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國家、省、市各種扶持政策，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。要充分發(fā)揮民營經濟擴大就業(yè)的主渠道作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農村富余勞動力和災區(qū)就業(yè)困難人員，努力促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。
(四)把握工作重點，強化市場主體培育力度。以擴張總量為中心任務，堅持一二三次產業(yè)并舉，大中小微企業(yè)并重，推進不同規(guī)模市場主體協(xié)調發(fā)展，擴大民營經濟市場主體數(shù)量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強化宣傳導向，在各類新聞媒體開辟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專欄，集中宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和典型，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新高潮;搭建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展民營經濟的平臺，加快本土民營企業(yè)的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大項目，推出一批吸引民間資金的ppp項目，到沿邊沿海地區(qū)開展招商引資活動，吸引更多的外地民營企業(yè)、民間資金來劍閣投資興業(yè)。三要推動民營企業(yè)的相互合作。各相關部門要一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地調查、研究產業(yè)融合、企業(yè)協(xié)作的問題。深入做好龍頭民營企業(yè)的培育工作，打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭。支持本地中小企業(yè)開展產業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)。
(五)抓好工作載體，強化經濟發(fā)展平臺建設。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的關鍵。各相關部門要依托創(chuàng)建“省級創(chuàng)業(yè)型城市”行動、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等載體，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺與推進機制。一是政策平臺。認真落實好各級黨委、政府支持民營經濟發(fā)展、放寬市場準入限制、擴大民間資金市場準入領域、發(fā)展混合所有制經濟等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規(guī)定，打造市場經營主體最優(yōu)的準入環(huán)境，為民營經濟發(fā)展提供公平競爭的平臺。二是公共服務平臺。要以滿足創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要為目的，發(fā)揮部門職能作用，利用相關網(wǎng)絡媒體陣地，搭建政策信息咨詢、維權服務、教育培訓等服務平臺，免費舉辦產業(yè)動向、創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)管理等培訓，加快打造城市商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共服務。三是融資服務平臺。要建立完善政策擔保、商業(yè)擔保、企業(yè)互助擔保體系和民營企業(yè)信用體系，健全創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保公司，努力實現(xiàn)中小企業(yè)信用擔保機構縣區(qū)全覆蓋，進一步做實銀企對接活動，做好民營企業(yè)直接上市融資培育工作，為民營企業(yè)發(fā)展提供融資服務。
(六)做好協(xié)調服務，強化生產經營要素保障。一是抓好基本生產經營要素保障。各相關部門要幫助民營企業(yè)協(xié)調解決好生產經營所需的基本要素，努力提高企業(yè)的開工率、投產率和達產達標率。二是抓好民營企業(yè)市場開拓服務工作。繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)參加各類展覽展銷和經貿交流活動，幫助開拓國內國際市場，確保存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建企業(yè)早日投產進規(guī)，實現(xiàn)預期增量。三是抓好民營企業(yè)人才培訓工作。縣人社局、總工會等相關部門要指導民營企業(yè)開展職工崗前培訓和崗位技能競賽，推進民營企業(yè)管理和技能人才隊伍建設;發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡和人才市場的功能，引進民營企業(yè)急需的人才和熟練工人，幫助解決民營企業(yè)招工難、人才缺乏問題。
(七)營造良好氛圍，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。一是加強政務服務規(guī)范化建設。深化審批改革，完善監(jiān)督機制，規(guī)范行政審批、執(zhí)法檢查行為;健全完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、收費項目及標準公示制、全程代辦制等政務服務制度，從制度上防范政務服務不作為、慢作為、亂作為以及侵權行為滋生。進一步做實民營企業(yè)維權服務平臺，公開投訴電話，受理民營企業(yè)的訴求，切實保障企業(yè)合法權益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的行為，加強社會信用體系等社會化服務體系建設，指導、督促中介組織規(guī)范服務行為，規(guī)范行業(yè)秩序。進一步健全完善民營經濟信息資源共享機制，稅務、工商、質監(jiān)、金融以及發(fā)展改革、經濟和信息化、商務、安全監(jiān)管等相關部門要及時公開支持民營經濟發(fā)展的政策性信息，加強與民營企業(yè)的溝通交流。相關部門要主動公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業(yè)。三是推進企業(yè)誠信建設。民營企業(yè)和個體工商戶要增強法制意識和信用觀念，生產經營要嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，公平開展競爭，依法照章納稅，做到德行并重，誠實守信，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會誠信度同步提高。
四、全縣廣大民營經濟人士需要達成的幾點共識。
一要志存高遠，永不止步，爭做科學發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進取、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內外先進管理經驗，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智能化管理，不斷提高適應現(xiàn)代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發(fā)力度，增強品牌意識，切實提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。
二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模范”。
三要致富思源，勇?lián)熑危瑺幾龌貓笊鐣摹跋蠕h”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規(guī)范用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關系。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們，新常態(tài)下推進民營經濟加快發(fā)展，使命光榮，任務艱巨。我們一定要進一步堅定信心，咬定目標，揚長避短，真抓實干，奮力推進我縣民營經濟發(fā)展再上新臺階，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
省經濟工作會議領導講話精神篇十一
同志們：
這次全省養(yǎng)老保險工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結過去5年省養(yǎng)老保險工作，分析當前面臨的形勢，部署安排20xx年養(yǎng)老保險任務。漢生同志親自參加了今天的會議，并作了重要講話，充分肯定了養(yǎng)老保險的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講三個方面意見：
一、勇于探索，真抓實干，五年來養(yǎng)老保險工作成績顯著。
20xx-20xx年，我省養(yǎng)老保險工作在各級黨委、政府的正確領導下，養(yǎng)老保險系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進取，扎實工作，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。養(yǎng)老保險制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經辦能力不斷增強，管理服務水平全面提升，養(yǎng)老保險為經濟發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定、促進社會和諧做出了重要貢獻。
(一)覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)大幅增加，基金規(guī)模實現(xiàn)翻番。
五年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，按照構建和諧社會的要求，以貫徹落實省政府第230號令、第231號令、第232號令為重點，不斷加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面征繳目標責任書，四次召開全省擴面征繳工作會議，在全省范圍內進行擴面征繳攻堅戰(zhàn)。省直還率先進行改變核定辦法、調整核定時間試點，以核促擴，進一步增強基金征繳力度。各級政府高度重視擴面征繳，將擴面征繳目標任務列入年度目標責任考核的重要內容，建立健全擴面征繳激勵機制，勞動保障、工商、司法、稅務等部門密切配合、分級負責、整體聯(lián)動、合力推進。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內使勁，成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補繳政策，217.5萬靈活就業(yè)人員、49萬國有農場職工、13.7萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險參保人數(shù)每年以5.3%增長。
截至20xx年底，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到890.1萬人，比20xx年增加261.3萬人，增幅41.6%;其中，企業(yè)養(yǎng)老保險在職人數(shù)594.9萬人，離退休人數(shù)220.3萬人，分別比20xx年增加23.5%和49.7%;機關事業(yè)單位參保在職職工60.5萬人、離退休14.3萬人，分別比20xx年增加18.2%和96.2%。20xx年征收基本養(yǎng)老保險費210.3億元、支出養(yǎng)老金235.8億元、爭取中央財政轉移支付補助資金50.09億元，分別比20xx年增加161.2%、125%、146.7%。
(二)體系框架基本建立，制度不斷完善，養(yǎng)老保險長效機制逐步形成。
五年來，我們以建立基本養(yǎng)老保險長效機制為方向，加強制度建設，不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險費補繳、個人窗口養(yǎng)老保險關系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革等20多項有關政策性文件，養(yǎng)老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42號)和勞、財兩廳《關于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實施為標志，養(yǎng)老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，繳費基數(shù)基本統(tǒng)一。繳費基數(shù)由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)統(tǒng)一調整為市州在崗職工平均工資，對繳費有困難的逐年過渡到100%;個人賬戶逐步做實。經國務院批準，我省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從20xx年1月1日起，由11%調整為8%，并按3%的規(guī)模起步做實。20xx年，我們已向中央申報再提高一個百分點，做到4%。目前，中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險基金理事會營運，各市州配套資金基本歸集到位;計發(fā)辦法全面改革。從20xx年1月1日起，全省全面實施新的計發(fā)辦法，20xx年度退休人員14.07萬人，新辦法覆蓋率達到89%;20xx年度涉及退休人員15萬人，新辦法覆蓋率達到93%;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證，并會同省財政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內蒙古進行專題調研，擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。
(三)待遇水平大幅提高，參保退休人員實惠日益增多。
五年來，我省堅持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本養(yǎng)老金保發(fā)機制進一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調整、基金支付壓力越來越大，各地積極采取措施，建立健全定期通報制度、重點監(jiān)控制度、重大問題報告等制度，合理調度資金，連續(xù)5年確保了基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，全省沒有發(fā)生新的拖欠。
五年來，國家先后四次統(tǒng)一部署調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx年的553元提高到20xx年的840元，人均月增加287元，增幅達52%。20xx年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100元，春節(jié)前已基本落實到位，有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活，分享了社會經濟發(fā)展的成果。為做好調待工作，我們進行了大量的前期調查研究，認真分析省情，總結出“三個低于、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領導正確決策提供了依據(jù)。尤其是20xx-20xx年，中央決定連續(xù)三年調整企業(yè)退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實際，在國家規(guī)定的標準基礎上適當提高了調整幅度。通過普調和特調相結合的方式，既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實惠，又適當緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補助40%的基礎上，省財政再補助20%，確保調標按時落實到位。整個調待工作社會反響良好，省委、省政府領導給予了充分肯定。
五年來，在基本養(yǎng)老保險待遇不斷提高的同時，我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展，成為基本養(yǎng)老保險的有力補充，多層次的養(yǎng)老保險體系逐步形成。根據(jù)國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵引導有條件的企業(yè)建立年金。目前，我省原管理的企業(yè)年金有1255家，存量資金達2.6個億，加上企業(yè)按政策提取，自行管理的，籌集資金不少于50個億。20xx年，根據(jù)勞動保障部《關于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強領導，精心組織，穩(wěn)步推進企業(yè)年金移交工作，企業(yè)年金納入市場規(guī)范運營軌道。
(四)服務保障功能更加突出，養(yǎng)老保險在深化改革中發(fā)揮重要作用。
五年來，我省各項改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制基本建立，國有農場管理體制改革順利實施，國有中小企業(yè)改制面達到95%，省屬國有企業(yè)改革轉制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險在各項改革中積極參與、全力協(xié)同，發(fā)揮了“調節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，保證了改革順利實施。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革率先實施。20xx年，為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革，我們在全國率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。通過7個縣市試點，取得了成功的經驗。20xx年，省政府下發(fā)了《關于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28號)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對實施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點問題，省里進行了重點調研，提出了改進建議，被省委省政府采納。截止去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到13.7萬人。其中在職人數(shù)11.7萬人，離退休人數(shù)2萬人，繳費人數(shù)11.3萬人。20xx年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。
二是國有農墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革全面推進。20xx年，根據(jù)勞動保障部、財政部、農業(yè)部、國務院僑辦《關于農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15號)和省委、省政府《關于推進國有農場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15號)，省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125號)。為貫徹落實125號文件精神，各地養(yǎng)老保險機構認真摸排核查，建立數(shù)據(jù)庫，逐人認定身份。全省53家國有農場共納入統(tǒng)籌范圍49萬人，其中在職職工28.8萬人，離退休人員20.2萬人，切實解決了困擾農場職工多年的難題，有力保障了國有農場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農場參保的工作給予了充分肯定。
三是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx年-20xx年，為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革，根據(jù)國家有關文件精神，全省監(jiān)獄系統(tǒng)2.37萬人、勞教系統(tǒng)750人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。
四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革積極探索。20xx年，省政府下發(fā)了《關于全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47號)，進一步規(guī)范了機關事業(yè)單位參保政策。20xx年，省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領導小組，勞動保障部門作為成員單位，已進行了大量的調查研究和數(shù)據(jù)測算，并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險的意見》，正在進行進一步論證。
(五)經辦能力不斷加強，服務管理水平進一步提升。
五年來，養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險經辦機構不斷充實。目前，全省共有經辦機構166個，工作人員約3500人。各級經辦機構以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標，注重加強自身建設，管理服務水平不斷提升。
一是基礎建設不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經辦業(yè)務工作，省養(yǎng)老保險局編發(fā)了《養(yǎng)老保險工作業(yè)務指南》，實現(xiàn)了各項經辦業(yè)務標準的統(tǒng)一和規(guī)范，受到部社保中心的充分肯定，并在全國會議上交流了經驗。64個縣建立了社保綜合服務大廳，市州一級行政服務窗口基本設立，17各市州信息實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)清理整合率、上傳率達100%。全省各級經辦機構狠抓經辦窗口建設，建立健全制度，規(guī)范業(yè)務流程，加強隊伍培訓，全系統(tǒng)干部隊伍整體素質不斷提高。
二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認真落實《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，實行“兩表兩簽字”制度，??投資企業(yè)和欠費企業(yè)為重點進行稽核檢查，著力解決企業(yè)少報、漏報和瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)問題。五年來，核定準確率保持在98%以上，全省實地稽核、書面稽核率達70%，其中實地稽核率達37.3%，清理欠費達50億元，稽核整改率100%。
三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內控制度、定期對帳制度、基金預算和決算制度、統(tǒng)計報表制度等，不斷強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩＝陙?，國家和省審計部門多次對社?；鹗褂霉芾砬闆r進行審計檢查，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。
四是社會化管理服務進一步提高。各地不斷增強退管服務技術手段，開展了指紋采集認定工作，健全了退休人員社會化發(fā)放數(shù)據(jù)庫，街道社區(qū)養(yǎng)老保險經辦平臺服務功能進一步增強。截止去年底，全省納入社會化管理服務離退休人員220.47萬人，社會化管理率達到95%，實行社區(qū)管理的人數(shù)達到169.31萬人，比20xx年增加了73.52萬人，社區(qū)管理率達到80.95%，比20xx年底提高了61.27個百分點。
這五年，是養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展的五年，養(yǎng)老保險社會經濟中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得，歸功于各級黨委政府的正確領導，歸功于各相關部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持，歸功于全省養(yǎng)老保險系統(tǒng)干部職工的團結奮斗、無私奉獻?；仡櫸迥甑墓ぷ鳎覀兩钌铙w會到：領導重視，全力支持，是養(yǎng)老保險工作的保證。養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷壯大，不僅是養(yǎng)老保險系統(tǒng)自身努力的結果，更傾注了各級黨委和政府的領導的心血。他們親自深入一線，調查研究，科學決策，為我們做好工作提供了堅強的領導保證。圍繞中心，服務大局，是養(yǎng)老保險工作的重點。在深化改革中，養(yǎng)老保險緊緊圍繞中心、服務大局，有力地保障了改革的順利實施，養(yǎng)老保險制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生，以人為本，是養(yǎng)老保險工作的根本。養(yǎng)老保險與廣大人民群眾的利益密切相關，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅持以人為本，切實保障好群眾的基本生活，養(yǎng)老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎，強化管理，是養(yǎng)老保險工作的關鍵。養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強基礎建設，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，提高隊伍素質，才能促進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。
過去五年的實踐證明，我們養(yǎng)老保險隊伍是一支團結拼搏、作風過硬、勇于創(chuàng)新、積極進取的隊伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。
同志們，在總結成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險覆蓋率不高，存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險基金支撐能力不強，收支缺口大，統(tǒng)籌層次低，制約了養(yǎng)老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經辦能力還不適應事業(yè)發(fā)展的要求，需要從粗放管理向精細化、科學化轉變等。我們務必要增強憂患意識、責任意識，克難攻堅，認真改進，奮發(fā)有為。
二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年養(yǎng)老保險任務。
黨的十七大把關注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮斗目標。認真貫徹落實黨的十七的精神，高度關注民生，加快推進社會保障體系建設是我們當前和今后一個時期的主要任務。
20xx年養(yǎng)老保險工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)推進計發(fā)辦法改革和做實個人賬戶，加快實施省級統(tǒng)籌，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做好基本養(yǎng)老金待遇調整，確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法，積極探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強經辦能力建設，不斷提高管理服務水平。
今年養(yǎng)老保險工作主要任務目標是：
確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實做好離退休人員基本養(yǎng)老金調整工作。基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%。
確保全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到910萬人，其中企業(yè)在職參保人數(shù)達到605萬人。全年平均實際繳費人數(shù)占在職參保人數(shù)的90%以上。
企業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達90%以上，核定準確率達98%以上;機關事業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達98%以上，核定準確率達99%。
協(xié)助稅務部門做好養(yǎng)老保險費征繳工作，確保全年征收養(yǎng)老保險費217億元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費195.2億元(含清欠13.41億元)，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費21.8億元(含清欠1.89億元)。
全年書面稽核和實地稽核人數(shù)不低于參保職工人數(shù)的30%，其中，實地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達95%。
確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95%以上，其中，社區(qū)管理率達75%以上。
養(yǎng)老保險全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)參保人員信息入庫率達到95%以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達到100%;養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)地市覆蓋率達到100%。
(一)認真做好調待工作,繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
20xx年的養(yǎng)老金待遇調整已在春節(jié)前基本落實到位，但從群眾的反映和檢查的結果來看，還有少數(shù)地方傾斜部分沒有按時到位，希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施，盡快落實到位。前面四次調整待遇我們采取了普調加特調的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調整養(yǎng)老金待遇，各地一定要認真總結前幾次調待的經驗，分析幾次調待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾，深入進行調查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準確掌握本地的實際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調待政策提供依據(jù)。今年的調待工作我們要早動手、早規(guī)劃、早準備，國家調待文件下發(fā)后立即著手實施??特調的基本原則外，還要積極探索個人繳費與本人調整水平掛鉤的機制，促進職工參保繳費。省廳準備進行調待先期的調研，希望各地做好有關準備。
連續(xù)四次較大幅度調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實惠的同時，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60%，但還有40%的資金由各地承擔，特別是基金已經穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極采取措施，進一步加大征繳力度，千方百計籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。
(二)繼續(xù)推進38號、42號文件貫徹，進一步完善養(yǎng)老保險制度。
1、進一步推進計發(fā)辦法改革。今年是新計發(fā)辦法實施的第三年，過渡期將要過半。對新計發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數(shù)地方20xx年1月1日以后新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實。去年12月，勞動保障部下發(fā)了《關于報送計發(fā)辦法改革工作進展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71號)，要求20xx-20xx年每年3月15日前上報計發(fā)辦法改革工作進展情況，省廳也下發(fā)了文件具體部署，各地一定要認真落實，按時上報，不能影響全省上報的時間。尚未完成軟件升級的地方要加快進度，與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題，要注意收集與分析，及時上報省廳，確保新的制度在我省全面順利的實施。
2、繼續(xù)做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一，必須不折不扣地完成試點任務。去年我們已經向國家申報增加一個百分點，做實到4%。各地一定要進一步充分認識做實個人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統(tǒng)一行動，確保試點成功。各級經辦機構要認真履行個人賬戶管理職責，真正做到賬賬相符、賬實相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國范圍內開展養(yǎng)老保險個人賬戶管理情況的專項檢查，各地要認真做好自查和整改工作。
3、全面啟動省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內容。去年，勞動保障部、財政部下發(fā)了《關于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關問題的通知》(勞社部[20xx]3號)，不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標準。中央要求，2年內全國要基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，做實個人賬戶試點省要帶頭實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經決定，今年要克服一切困難，全面啟動實施省級統(tǒng)籌。基本思路是暫不實行統(tǒng)收統(tǒng)支，按照“統(tǒng)一制度、預算管理、分級負責、余缺調劑”的模式實施。在去年調研的基礎上，今年將進一步進行省內調研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實施。全省要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調，組織專班，調研測算，制定方案，整體行動。
(三)服務中心工作，推進養(yǎng)老保險制度改革。
1、積極推進“小三場”參保。我省農業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx年起步實施，稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據(jù)省政府領導指示，今年要啟動養(yǎng)老保險制度改革。從前期調研的情況來看，全省農業(yè)“小三場”情況比較復雜。一是單位性質、人員身份難以確定。二是部分單位已經參保，但參保方式多樣。三是單位數(shù)量統(tǒng)計口徑不一，即那些單位應該認定為小三場，各地標準不一。將農業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行，但目前實行“一刀切”也不符合實際?；舅悸肥牵阂呀泤⒈５臅壕S持現(xiàn)狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農場辦法參保;在資金補助上，先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認真做好農業(yè)“小三場”參保準備工作。
2、完善農墾企業(yè)參保政策。國有農場養(yǎng)老保險制度的建立為農場改革發(fā)揮了重要作用，但國有農場養(yǎng)老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴格執(zhí)行繳費與土地掛鉤的政策，導致費源不穩(wěn)，基金缺口巨大;二是部分農場將單位繳費部分轉嫁農工個人承擔，導致權利義務關系不對等，農工上訪不斷，三是計發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題，切實建立農墾企業(yè)養(yǎng)老保險的長效機制。
3、進一步探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。今年國家將在5個省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，我省雖不是試點省，但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，我們已經積累了一些成功的經驗。今年，根據(jù)省委省政府的部署，我們要進一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照121號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，基本思路是比照科研轉制的有關政策，但要實行養(yǎng)老保險費補繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務。
(四)強化擴面征繳，全力提高養(yǎng)老保險基金支撐能力。
目前養(yǎng)老保險基金面臨著保發(fā)、做實、調待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出：要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農民工、非公有制經濟就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。擴面征繳是我們年年講，年年抓的一項重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護勞動者合法權益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》頒布實施的有利時機，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴面征繳任務。
1、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導、勞動保障部門綜合管理、相關部門協(xié)同配合”的工作機制;進一步完善擴面征繳激勵約束機制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動制約機制和經辦機構核定稽核的聯(lián)動機制。進一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調機制，發(fā)揮部門聯(lián)動效應。堅持推行“統(tǒng)一申報核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協(xié)議基數(shù)和定額基數(shù)。
2、進一步規(guī)范養(yǎng)老保險，從20xx年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險年度核定時間統(tǒng)一調整為每年7月1日至次年6月30日。前不久，省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險申報核定業(yè)務開了兩期培訓班，對此項工作提出了明確要求，大家要抓緊落實。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內推行企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法，市州本級和基金已經穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結合實際，創(chuàng)造條件，逐步落實。要把繳費基數(shù)核定擺在突出位置，實行依法申報、據(jù)實核定。
3、扎實推進養(yǎng)老保險稽核工作。要充分發(fā)揮經辦機構稽核職能，大力推進常規(guī)稽核，特別要以機關事業(yè)單位、職業(yè)中介機構、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點，開展專項稽核。實現(xiàn)全年實地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的20%，實地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于30%，整改率達95%。同時，全面啟動養(yǎng)老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結、規(guī)范和完善，尚未開展的，應盡快制定實施細則，并在年內向社會公布一批誠信繳費單位的典型。
(五)關注困難群體，妥善解決處理各類矛盾。
由于種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍，尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強烈，這是一個全國性的問題?？陀^的說，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經濟建設和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當解決他們的生活困難完全是應該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標準發(fā)放生活費的辦法適當解決他們的生活困難，我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當前，養(yǎng)老保險的保障范圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障，促進社會和諧穩(wěn)定，我們要認真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經責成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進行先期調查摸底，研究相關政策。勞動保障部今年的養(yǎng)老保險工作要點中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點工作，我們要積極進行探索，力爭為國家創(chuàng)造經驗。
(六)夯實基礎管理，提升經辦能力。
1、要嚴格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險基金的管理一直都是社會關注的焦點，是養(yǎng)老保險工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責，強化基金管理，維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯，但監(jiān)管和內控制度還有待完善。今年，國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點，我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護基金紀律;二是要嚴格執(zhí)行基金管理的各項制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，嚴禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險內部控制、信息披露制度、內部審計、基金財務等多項制度，定期向社會公布社?；鹫骼U、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監(jiān)督。
2、要加強基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作。統(tǒng)計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，進一步強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學性，提高數(shù)據(jù)上報質量，強化統(tǒng)計分析與運用，著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規(guī)分析的同時，還要重點分析，各類分析報告要一定要有質量，并按時上報，數(shù)據(jù)要做到真實、全面、可靠，實行專人負責制。
3、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務工作基礎。今年我們要開展“達標社區(qū)”的自查和驗收，表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達標社區(qū)”登記和工作檔案，擴大“達標社區(qū)”的數(shù)量和覆蓋面，促進社會化管理服務社區(qū)平臺建設和基本服務項目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險經辦機構分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95%以上和社區(qū)管理率76%以上的工作成果。二是提高社會化管理服務工作質量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務模式，改進社會化發(fā)放工作質量;指導、協(xié)調和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動，擴大社會化管理服務的社會影響;總結交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達標社區(qū)”建設和資格認證等管理服務工作經驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務經費。各地要嚴格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務收費標準及有關問題的通知》規(guī)定，決不允許擅自擴大范圍、提高標準、搭車收費。凡已收取了退管服務費的地方，必須用于開展退休人員社會化管理服務的工作上。嚴格收支兩條線管理，實行?？顚Ｓ谩Ｒ唤洶l(fā)現(xiàn)有亂收費的情況，將嚴厲查處，決不手軟。同時，要嚴格執(zhí)行政府有關非稅收入管理辦法，辦理收費許可，領用行政事業(yè)收費收據(jù)，規(guī)范收費行為。
三、增強意識，提高能力，推動養(yǎng)老保險事業(yè)全面發(fā)展。
加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務，我們要迎難而上，勇挑重擔，增強四個意識，提高四個能力，促進各項工作任務全面完成。
(一)增強學習意識，提高工作能力。學習是一個永恒的話題，必須經常提醒。當前，養(yǎng)老保險事業(yè)正處于一個歷史轉軌時期，從面對企業(yè)職工轉為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險轉為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗，不加強學習我們就難以承擔起歷史的責任。同志們都來自養(yǎng)老保險工作一線，應該有很深的感受。養(yǎng)老保險是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，既要解決當前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當期發(fā)放，又要著眼長效機制;既要注重普遍問題，又要處理個體矛盾，面對如此復雜的情況，我們只有加強學習，提高素質，熟練掌握政策，精通業(yè)務技能，才能不辱使命。要始終把學習作為第一要務，不斷學習新知識，掌握新本領，做學習型的干部，思考型的領導。要重點學習黨的十七大精神，深刻領會加強社會保障體系建設的重大意義，明確我們肩負的責任，克服滿足現(xiàn)狀、不思進取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài)，保持蓬勃向上的朝氣，積極進取的銳氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，勤奮工作，揮寫?zhàn)B老保險事業(yè)的新篇章。
(二)增強落實意識，提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力，主要是指貫徹落實戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務、達到目的能力。胡部長指出，今后一個時期，我們的核心任務就是要通過不斷提高執(zhí)行力，把十七大提出的各項任務和要求落實到實際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實處，使更多的群體享受到黨和政府的關懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經明確了我省今年的目標任務，把各項目標任務落到實處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，使我們盡快納入標準化、科學化、規(guī)范化的軌道，全面提升執(zhí)行能力和水平。
(三)增強調研意識，提高分析問題的能力。調查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調查，沒有發(fā)言權”。他還形像地比喻，調查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查更沒有決策權”。周密的調查研究，始終是制定政策的基礎、解決問題的關鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件，無一不是經過大量的調查研究，實踐證明都是基本符合實際的，是可行的。在加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關鍵時期，面對各種復雜的新情況、新問題，面對構建和諧社會的新任務、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調查研究，努力探索解決問題、推動工作。
(四)增強自律意識，提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險與人民群眾切身利益息息相關，人民群眾高度關注，我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴格落實勞動保障行業(yè)自律的“六不準”規(guī)定。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，我們只有管理好、使用好的義務，沒有絲毫違規(guī)動用的權利，上海社保案已經為我們敲響了警鐘，我省也出現(xiàn)過鯨吞社?；鸬陌咐f不能重蹈覆轍。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強民主監(jiān)督，完善預防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務實、清廉，樹立社保良好形象。
同志們，養(yǎng)老保險作為一項非常重要的民生問題，在社會經濟生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關注，我們有幸從事這項偉大的事業(yè)，應該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍圖，我們要肩負起歷史責任，開拓進取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險事業(yè)新局面。
省經濟工作會議領導講話精神篇十二
同志們：
七天長假結束了。在大家的共同努力下，全市人民過了一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。按照慣例，今天召開視頻會議。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向大家表示衷心感謝!向大家并通過大家向全市人民致以新春的祝福!
根據(jù)王鐵同志指示，經市委會議研究，市委經濟工作會議和視頻會議合并進行。今天的會議既是一個收心會，也是一個工作會。會上印發(fā)了《中共信陽市委xx年經濟工作要點》(討論稿)，文件明確了今年經濟工作的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施，各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))、各部門各單位要認真學習討論，切實抓好落實。下面，我就貫徹省委經濟工作會議精神、做好我市今年的經濟工作講幾點希望，與大家共勉。
一、持續(xù)求進。
持續(xù)求進是今年全省經濟工作的總基調，“持續(xù)”就是保持科學發(fā)展的意識、思路、舉措和進程，保持經濟健康快速發(fā)展的好勢頭，保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面;“進”就是要多著眼提升、多著力提升，在轉變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升。市三次黨代會以來，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，各項工作保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢，全面完成了“”的各項任務，實現(xiàn)了“”精彩開局。持續(xù)才能提升，提升必須持續(xù)。我們要堅持持續(xù)求進，確保各項工作更上一層樓。
(一)持續(xù)好態(tài)勢。近幾年，全市上下以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，在轉變中求創(chuàng)新、求發(fā)展、求突破，跨越發(fā)展態(tài)勢良好。經濟實力不斷攀升，全市生產總值前年突破千億元大關，去年達到1276.83億元，生產總值總量與人均值均較xx年翻了一番;公共財政預算收入穩(wěn)步增長，從不足18億元增長到44.33億元;房地產開發(fā)投資額連續(xù)五年位居全省第三;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到920.7億元，15個產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到101.7平方公里，均居全省前列。糧食總產達到115.4億斤，連續(xù)八年實現(xiàn)增產。農村改革全面推進，綜合試驗區(qū)“八篇文章”篇篇精彩，全市耕地、林地流轉面積超過900萬畝，農民專業(yè)合作社總數(shù)達到4787家，10個縣區(qū)和6個管理區(qū)(開發(fā)區(qū))全面實施了新農保，在建新型農民社區(qū)總數(shù)達到693個，22萬農民轉為市民，土地流轉、金融改革、專業(yè)合作等創(chuàng)造了多個全省第一，受到中央農村工作領導小組領導同志的充分肯定，人民日報等主流媒體給予了深度報道?！傲锹?lián)創(chuàng)”成果豐碩，連續(xù)獲得國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具投資潛力中小城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等多項殊榮，三次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。成績來之不易，務必倍加珍惜。全市上下要砥礪奮進，再創(chuàng)佳績。
(二)持續(xù)好趨勢。市三次黨代會確定了當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的發(fā)展定位，明確了“三大跨越”、“三大建設”的發(fā)展舉措。市四次黨代會進一步確立了當好中原經濟區(qū)前鋒、全面建設更高水平魅力信陽的宏偉目標，明確了建設五大信陽的歷史任務。去年，市委、市政府還圍繞如何融入中原經濟區(qū)建設，制定了《規(guī)劃綱要》和《關于貫徹〈中原經濟區(qū)建設綱要(試行)〉的意見》。這些重大決策，是指導我們做好經濟工作的思路和綱領。在推進工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越中，主抓產業(yè)集聚區(qū)建設和項目招商，著力打造發(fā)展平臺和支撐;在推進農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越中，以河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為引領，著力破解“三農”困局和難題;在推進中等城市向區(qū)域中心城市跨越中，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。實踐證明，這些思路和舉措符合信陽實際，順應了人民期待，是完全正確的。方向十分明確，關鍵在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。
(三)持續(xù)好氣勢。始終保持好的精神狀態(tài)，是我們跨越發(fā)展的重要保證。這幾年，圍繞市委決策，全市上下鎖定目標不動搖，咬定發(fā)展不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，這種干事創(chuàng)業(yè)的勁頭要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年，我們在項目建設和產業(yè)集聚區(qū)建設中，在招商引資和對外開放上，在黨的建設和政府自身建設的不同領域，堅持改革創(chuàng)新、務實重干，這種求實求效的作風要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年，我們在研發(fā)推廣信陽紅以及推進各項工作中，堅持說到做到，說好做好，這種立說立行、善做善成的信陽紅精神要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年，我們堅持民生為要，每年辦好省定“十項重點民生工程”，每年做好市定“十件實事”，每年分季度督辦一批實事好事，民生得到了很大改善，這種利民惠民的情懷要持續(xù)發(fā)揚光大。精神狀態(tài)難得，一定繼續(xù)加油。全市上下要凝神聚力，團結進取。
二、務實發(fā)展。
務實發(fā)展是省九次黨代會確定的基本理念。務實發(fā)展，就是吃透實際情況、把握客觀規(guī)律、順應歷史潮流、尊重人民意愿，創(chuàng)造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。務實發(fā)展必須立足現(xiàn)實，抓好當前，全面落實今年各項工作任務。
(一)務實發(fā)展，就要明確發(fā)展目標。xx年，我市經濟社會發(fā)展的外部環(huán)境將更為復雜嚴峻，世界經濟復蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，國內經濟形勢異常復雜，宏觀調控面臨“兩難”甚至“多難”選擇。但是我們也具備了許多有利條件，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，總體上有利條件多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。今年全市經濟社會發(fā)展的目標是：地區(qū)生產總值增長11%左右，公共財政預算收入增長12%以上，全社會固定資產投資增長21%以上，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長30%，實際利用外商直接投資增長30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長9%左右，農民人均純收入實際增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節(jié)能減排完成省下達任務。生產總值增長確定為11%左右，這主要是考慮與上級有關要求的銜接，工作要求是能高則高，能快則快。我們必須強化趕超意識，通過實干取得實實在在的大發(fā)展，不斷縮小與先進市的差距。
(二)務實發(fā)展，就要積極擴大開放。要全面落實對外開放基本省策，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，提升水平、拓展領域、完善機制，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要解放思想。把招商引資作為“一舉應多變”的綜合性舉措，堅持實行“三個三分之一”工作法，持續(xù)開展“四一”招商行動，形成舉市開放的嶄新局面。充分發(fā)揮京廣、京九、寧西“三個通道”和根親文化“一個紐帶”的優(yōu)勢，更加有力有效地開展招商引資，努力打造中部地區(qū)承接東南沿海產業(yè)轉移的重要基地。要打破常規(guī)。多出新招，完善招商引資全程服務平臺，健全各種激勵約束機制，鼓勵與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者共同建設產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)園區(qū)，加快產業(yè)集群發(fā)展。要搶抓機遇。緊緊抓住中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，集中力量開展定向招商。加快信陽工業(yè)城電子產業(yè)園建設，發(fā)揮泛藍、天揚等企業(yè)的“龍頭”作用，迅速做大做強電子信息產業(yè)。要優(yōu)化環(huán)境。重點研究土地、金融政策和上級投資方向，找準與信陽實際的結合點，真正把政策“含金量”轉化為發(fā)展的優(yōu)勢。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，完善和落實情況集中咨詢、項目集中辦理、問題集中辦結、投訴集中處理的“四集中”服務機制，確保簽約項目早落地、早建設、早投產、早見效。今年我們仍要開展產業(yè)集聚區(qū)建設和項目觀摩，各縣區(qū)每年至少要新上1個至3個億元以上的工業(yè)項目。如果哪個縣區(qū)當年沒有引進投資上億元的產業(yè)類項目，取消年度目標考評評先資格。
(三)務實發(fā)展，就要統(tǒng)籌推進“三化”。中原經濟區(qū)建設的核心任務，就是持續(xù)探索一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子。要堅持新型城鎮(zhèn)化為引領。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化，要增強中心城市輻射帶動作用，重點抓好羊山新區(qū)、城市組團和老城區(qū)三大板塊建設，抓緊申報城市新區(qū)。實施浉河、平橋、羊山、工業(yè)城、上天梯、南灣六區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展，著力打造商務中心區(qū)，建設特色商務區(qū)(街)。增強縣城承載作用，加快推進潢光一體化進程，支持固始向區(qū)域性中心城市邁進。支持每個縣在科學規(guī)劃的基礎上，分別建設一個復合型城鎮(zhèn)新區(qū)，形成一個產業(yè)集聚區(qū)、一個產值超百億元的特色主導產業(yè)、一個人口規(guī)模達到20萬以上的縣城。把明港提升到小城市層面加快發(fā)展，落實體制機制配套措施。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接作用，選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支持力度，形成引領示范。增強新型農村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用，重點抓好新村建設、移民興鎮(zhèn)、商居開發(fā)3個板塊，結合撤村并點、土地流轉，重點推進全市353個新農村示范村的新型社區(qū)建設，加快農村生產方式和農民生活方式轉變。堅持建管并重，繼續(xù)推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展城市精細化管理，為魅力信陽增光添彩。要堅持新型工業(yè)化為主導。新型工業(yè)化是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內涵的工業(yè)化。推進新型工業(yè)化，要加快培育“三大基地”。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產業(yè)，培育一批特色產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。各產業(yè)集聚區(qū)必須明確一個優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)，出臺培育主導產業(yè)的支持政策，研究繪制產業(yè)鏈條圖譜，抓好延鏈和補鏈招商，帶動配套產業(yè)發(fā)展。當前在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，我們確定主導產業(yè)存在兩個問題，一個是選的比較準，但沒能認真抓，龍頭不強、鏈條不長，配套關聯(lián)項目跟不上;另一個是選的不準，雖然認真抓了，但抓的效果不好。不管是哪種情況，我們都必須加大工作力度，迅速改變目前被動局面。在高端制造方面，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、家具產業(yè)集群;在新型建材方面，重點依托上天梯產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新型節(jié)能保溫建材產業(yè)集群;在綠色食品方面，重點發(fā)展茶葉加工、畜禽加工、糧油加工產業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設和國際茶城、國際商貿城、國際家居產業(yè)小鎮(zhèn)、國際汽車城等項目建設，努力打造區(qū)域性文化旅游和現(xiàn)代物流“兩大中心”。要堅持新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎。新型農業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質高產為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業(yè)現(xiàn)代化。推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，要以農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為抓手，緊緊圍繞“六個放大提升”，持續(xù)做好“八篇文章”，為全省農村改革發(fā)展作好示范，盡快拿到國家級綜合試驗區(qū)牌子。要實施高標準糧田“百千萬工程”，確保糧食總產量穩(wěn)定在110億斤以上。要實施農業(yè)產業(yè)集群培育工程，重點培育浉河茶葉業(yè)、潢川花卉、華英農業(yè)等產業(yè)集群。抓好“雙低”油菜生產基地建設，確保油料總產穩(wěn)定在60萬噸以上。大力發(fā)展稻田水產養(yǎng)殖，加快優(yōu)質水產品基地建設。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。持續(xù)加強交通、水利、能源等一批重大基礎設施項目建設，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，不斷提升“三化”協(xié)調發(fā)展支撐保障能力。
(四)務實發(fā)展，就要著力改善民生。不斷改善人民群眾的物質和文化生活是我們全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有發(fā)展的民生是一句空話，不能改善民生的發(fā)展更談不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位臵，進一步加大財政民生投入，集中力量辦好“十件實事”。千方百計擴大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保完成省定就業(yè)目標。逐步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭全市10個縣區(qū)全部納入國家試點縣。開工建設河南省養(yǎng)老基地，積極爭取省工傷預防康復中心在信陽落戶建設。實施168個農村義務教育學校教師周轉房建設項目。大力實施全民技能振興工程，加快建設信陽職教園區(qū)，重點建設一批示范性職業(yè)院校和職業(yè)教育實訓基地。強力推進保障性安居工程建設，確保完成年度目標任務。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加大教育投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，廣泛開展全民健身活動，穩(wěn)定低生育水平。加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展黨政領導干部大接訪活動，深化基層平安創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
三、積極作為。
做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，我們必須積極作為。有為才能有位，一個地方如此，一名領導干部也是如此;過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。積極作為不能只喊在嘴上，而要真正落實到具體行動上。
(一)深謀遠慮抓大事。抓大事，就是要善于從戰(zhàn)略上謀劃和推進事關全局、事關長遠的重大事項。每個縣區(qū)、每個部門、每個單位都有自己的大事，都要善于抓好大事。從市里層面講，當前，經濟發(fā)展要突出抓好兩件大事。一是主動融入中原經濟區(qū)。要更加主動地在思路上融入，鎖定發(fā)展，咬定目標，始終不渝地走“三化”協(xié)調的路子;要更加主動地在布局上融入，板塊推進，節(jié)點提升，切實發(fā)揮承接東南沿海產業(yè)轉移的前鋒作用和對接沿長江中游經濟帶的骨干作用;要更加主動地在產業(yè)上融入，放大優(yōu)勢，做大做強主導產業(yè)，真正打造好區(qū)域增長極、戰(zhàn)略支撐點和改革試驗區(qū)。二是持續(xù)推進重大項目。重大項目是跨越發(fā)展的強力引擎，具有引領性、支撐性、帶動性、突破性。我們要不遺余力謀劃項目，重點對接國務院《指導意見》，結合自身實際和“”規(guī)劃，組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結構和增強后勁有重大影響的項目。要不遺余力爭取項目，利用一切機會與上級部門銜接，力爭更多的項目擠進國家籠子。要不遺余力推進項目，繼續(xù)實行“一名領導、一個班子、一套人馬、一抓到底”的工作機制，確保既定的項目能早開工、早建成、早投產、早見效。去年以來，市委、市政府圍繞如何融入中原經濟區(qū)建設，確立了明港機場、出山店水庫、高鐵站區(qū)快樂園、北湖區(qū)域中國院士城、環(huán)城高速、申辦國際茶博會等六件大事。這些已經謀劃和規(guī)劃的大事，我們務必要堅定不移的運作好、推進好、落實好。還有一件大事就是換屆工作。今年市、縣、鄉(xiāng)三級人大、政府換屆，市、縣兩級政協(xié)換屆。各級黨委要堅持正確用人導向，匡正換屆風氣，教育引導各級干部正確對待個人進退留轉，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，使換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點。
(二)千方百計解難事。省委經濟工作會議分析的一系列矛盾和問題，在我市也不同程度地存在，有的還比較突出。今年我市在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面面臨的風險和挑戰(zhàn)可能會更多，遇到的問題和困難可能會更大，我們必須保持清醒憂患，千方百計予以化解。一要破解改革難題。我們要堅定不移地深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建有利于跨越發(fā)展的體制機制。要深入推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結構，推進產業(yè)整合。要按照國家和省里部署，積極推進財稅、金融、價格改革以及事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。要貫徹落實xx屆六中全會要求，堅定不移地加快推進文化體制改革，以文化大發(fā)展大繁榮助推魅力信陽建設。特別是對省委提出的河南發(fā)展“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”老四難問題和“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”新四難問題，必須著力破解、大膽破解、深入破解。只有在體制機制上突破，才能實現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們一定要以創(chuàng)新精神，落實好改革措施，當好改革的前鋒。二要巧解瓶頸制約。針對制約發(fā)展的土地、資金、人才等問題，我們要根據(jù)發(fā)展實際，堅持用創(chuàng)新的辦法有效破解。土地方面，既要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，盤活閑臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力;又要加強對產業(yè)集聚區(qū)內土地的管理與監(jiān)控，堅持企業(yè)入駐標準，提高現(xiàn)有土地使用效率。要堅決按照上級要求清理閑臵土地，時間要抓緊，措施要有力，執(zhí)行政策要到位。資金方面，鼓勵各縣區(qū)通過利用本地優(yōu)勢資產注資投融資平臺，增強融資能力，壯大擔保規(guī)模，拓寬籌資渠道。-人才方面，完善人才引進措施，整合全市培訓資源，創(chuàng)新人才保障模式，為承接產業(yè)轉移提供更好的勞動力資源保障。三要力促和諧穩(wěn)定。今年大事多、要事多，穩(wěn)定工作責任重大。我們要以迎接黨的勝利召開為目標，全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認真落實安全維穩(wěn)工作責任，做到層層有人抓，事事有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。堅持信訪“四家工作法”，加強矛盾糾紛的排查調處，及時掌握社情民意，妥善化解各類矛盾和糾紛。抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾的安全感。加強對重點領域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項整治，及時有效地化解各類安全生產隱患。
(三)雷厲風行辦急事。要明確一個理念，凡是眼前需要辦的事都是急事，都要抓緊，都需辦好，絕不允許因為一件事辦的不及時，做的不到位，影響全局，影響民生。新年伊始，工作千頭萬緒，要辦的事很多，我們要理一理，高效率地抓好落實。站在全市的角度，當前有幾件事必須抓緊抓好。一是項目觀摩。省政府將于近日組織重點建設項目觀摩點評活動，初步定于2月3日到我市觀摩。觀摩活動由省政府領導帶隊，最后按劃片分組點評。這次觀摩重點是看產業(yè)集聚區(qū)項目，去年我們在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作，取得了很大突破。相關領導和責任單位一定要各司其職、各盡其責，認真地做好各個方面的工作，確保觀摩活動取得良好效果。二是抗旱工作。去年以來我市持續(xù)少雨，全市平均降雨量僅為725毫米，較多年平均降雨量偏少35.9%。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平，不少溝塘堰壩已經干涸，局部地區(qū)問題已經十分突出。信陽作為水稻主產區(qū)，還有六個干旱片，如果持續(xù)干旱，將使城鄉(xiāng)群眾生活用水和工農業(yè)生產用水面臨極大壓力。當前，一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢，積極向上爭取更多的項目和資金;另一方面要科學規(guī)劃，加大投入，合理安排，多策并舉，立足抗大旱，打好主動戰(zhàn)。依法加強調度，切實做到節(jié)約用水;利用一切可以利用的條件，多攔水多蓄水;根據(jù)各地不同情況，積極開展各種水源工程維修和建設，提高抗御旱災的能力，最大限度地保證今年水稻育秧插秧用水需要，努力實現(xiàn)糧食持續(xù)增產。三是創(chuàng)衛(wèi)復檢。當前，迎接創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市復檢迫在眉睫，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改攻堅也已到了關鍵時刻。我們必須及早著手，堅決做到任務落實、責任落實、資金落實、組織落實、督查落實，腳踏實地做好各項迎檢的準備工作，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市一次通過復核，確保創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市今年取得成功。四是植樹造林。春節(jié)過后，地溫回升，土壤墑情轉好。各地要抓住有利時機，不等不靠，提前部署，多措并舉，迅速掀起春季植樹造林熱潮。
做好今年經濟工作，必須以良好的作風作保證。要撲下身子，經常到基層去、到一線去、到困難多的地方去，深入開展調查研究，提高科學決策水平。要迎難而上，不回避矛盾和問題。要盡職盡責，對于所從事的每一項工作，都要強化責任意識，責隨職走，心隨責走，在忠誠履責中把好事辦好、實事辦實。要繼續(xù)狠抓“五禁止”、“十不準”各項規(guī)定的落實，三個督查組散會后就要深入基層明查暗訪，近期重點督查“禁止公務人員工作日中午飲酒”，無論涉及到什么人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。要加強廉政建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效保障經濟社會發(fā)展。
同志們，成就令人鼓舞，藍圖催人奮進。讓我們在省委、省政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，全面提升魅力信陽建設水平!
省經濟工作會議領導講話精神篇十三
3月17日，賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)經濟工作會議，全面總結20xx年經濟工作，認真部署20xx年經濟工作目標任務。
20xx年，蓮塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，強力推進經濟工作各項任務的落實，全鎮(zhèn)經濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入180220萬元，企業(yè)總產值155280萬元，工業(yè)總產值114203元，分別同比增長22.4%、22.47%、22.3%;完成財政收入1228.7萬元;農民人均純收入3335元，增長在8%。
會議制定了20xx年經濟工作總體思路，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的17大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，著力轉變經濟發(fā)展方式，加快調整經濟結構，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)企業(yè)化和社會主義新農村建設，推動鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展。會議希望各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，切實創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，為全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展做出貢獻。
會上，鎮(zhèn)村兩級負責人還簽訂了20xx年目標管理責任書。
省經濟工作會議領導講話精神篇十四
一、鍥而不舍抓整改、促提升，推動生態(tài)建設再上新水平。
一是祁連山生態(tài)環(huán)境整治要全面掃尾、鞏固提升。對照反思中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，進一步提高政治站位，扛牢整改責任，以不達目的不罷休的堅定信心和堅強決心，全面完成項目關停退出補償掃尾工作，對現(xiàn)場整治工作反復開展“回頭看”、再鞏固、再提升，確保整改工作通過省上復核驗收，確保整改成果經得起歷史、時間和實踐的檢驗。二是各類督察反饋和自查檢查出的問題要嚴格標準、徹底整治。緊盯1月18日市委、市政府交辦的86項問題，特別是中央環(huán)保督察反饋問題中山丹河水環(huán)境質量未達標、黑河濕地思源大酒店和濕地醫(yī)院未拆除2項沒有整改到位的問題及5項跨年度整改任務，“綠盾”行動反饋問題中整改不徹底的問題，省級環(huán)保督察反饋尚未整改的28項問題以及民樂鉻鹽廠鉻渣場、山丹宏定元公司硫化堿渣場土壤修復推進緩慢等突出問題，堅持高效率推進、高標準落實，確保徹底整改、全面到位。堅持舉一反三，全面排查整治黑河濕地、兩個保護區(qū)外圍等各類生態(tài)環(huán)境問題，做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決，為迎接中央第二輪環(huán)保督察做好準備。三是“一園三帶”示范建設要聚焦重點、彰顯成效。把“一園三帶”生態(tài)造林與“山水林田湖草”項目實施、鄉(xiāng)村振興示范建設、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機統(tǒng)籌起來，以更大規(guī)模、更強力度、更高標準推進實施，力爭完成“一園”生態(tài)修復12.8萬畝、“三帶”人工造林13.2萬畝。持續(xù)實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、草原修復等生態(tài)工程，筑牢生態(tài)安全“綠色屏障”。四是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”要統(tǒng)籌推進、持續(xù)加強。堅持源頭防控、末端治理并舉，大力開展企業(yè)廢氣、機動車尾氣、道路揚塵、爐煙炕煙等污染治理，有序推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、清潔煤替代工程，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn);深入落實“河長制”“湖長制”“渠長制”，扎實開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施甘州城區(qū)北郊濕地恢復治理、污水處理廠三期擴容工程等治理項目，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);認真做好農用地土壤污染狀況詳查，積極開展土壤污染治理與修復技術應用試點，全面落實農藥化肥使用零增長計劃，切實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的實際行動，還群眾藍天白云、清水綠岸、良田沃土。五是生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法要科學有效、綜合發(fā)力。認真落實生態(tài)環(huán)境保護工作聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控等制度，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和信息平臺作用，促進“一庫八網(wǎng)三平臺”監(jiān)測系統(tǒng)高質量運行。積極推進環(huán)保、國土、林業(yè)、水務、濕地、安監(jiān)等系統(tǒng)信息共享，加快構建環(huán)境監(jiān)測、預警、應急、管理標準化體系，堅決守牢環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線。
二、堅持不懈抓改革、促開放，培育加快發(fā)展新動能。
一要深化改革添動力。深入學習貫徹在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推動“放管服”改革，現(xiàn)場辦事要進一步減事項、減材料、減時間，網(wǎng)上辦理要加強省市對接、推進信息共享、實現(xiàn)全面覆蓋。全面推進以“三變”改革為牽引的農業(yè)農村綜合改革，不斷深化以服務實體經濟為導向的投融資體制改革，提高市屬投融資平臺運營管理水平，發(fā)揮甘肅金控融資擔保公司作用，切實解決民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”發(fā)展融資難、融資貴問題。二要強化創(chuàng)新增活力。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手，建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，加強與綠色催化專家智庫等機構合作，加快建設蘭州大學特色知識產權服務工作站，發(fā)揮好院士專家工作站作用，著力向科技要效益、向創(chuàng)新要動能。三要擴大開放借外力。實施外貿發(fā)展突破行動，穩(wěn)固擴大供港供澳蔬菜基地規(guī)模，爭取開展中歐班列集拼集運業(yè)務，推動中新南向通道農產品貿易常態(tài)化運營，力爭在絲路沿線國家新設立一批銷售網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)“抱團出?！薄⑾蛲獍l(fā)展。用好“文博會”“蘭洽會”“張交會”等大型貿易洽談展會平臺，緊盯投資活躍地區(qū)，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模、精準化開展招商引資，創(chuàng)新思路招大商、招強商，打造招商引資新高地。四要狠抓項目強實力。建立落實市級黨政班子成員分工負責抓項目和四大班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，定期研究調度、定期聽取匯報、定期督促檢查，推動各類項目盡早落地、加快實施，今年全市計劃建設各類投資項目439項、投資269.4億元。五要壯大民企挖潛力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照“非禁即入”原則，拓展放寬民營資本投資領域，全面落實減稅降費政策，積極破除各類隱性壁壘，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。構建“親”“清”新型政商關系，完善落實領導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)等制度，進一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。
三、持之以恒抓基礎、促保障，打造支撐發(fā)展新引擎。
一要著力抓好重大基礎設施建設。搶抓國家擴大有效投資、補齊基礎設施短板的政策機遇，加快張扁高速、至臨澤一級等8條等級公路建設進度，大力推進“四好農村路”建設。深入實施高效節(jié)水灌溉示范和農村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)開展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。加快建設xx750千伏、甘州330千伏等輸變電工程，統(tǒng)籌推進農村電網(wǎng)改造升級、“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。二要加快推進信息化建設提檔升級。搶抓全省5g網(wǎng)絡試點示范市建設機遇，持續(xù)實施骨干城域網(wǎng)擴容、千兆網(wǎng)絡接入等信息基礎工程，加快建設“智慧城市”和大數(shù)據(jù)中心，為高質量發(fā)展插上信息服務的“金翅膀”。三要積極構建現(xiàn)代物流體系。注重發(fā)揮經濟通道優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批中轉、集散、銷售、配送等功能一體化的倉儲物流基地，配套建設一批農產品產地批發(fā)市場和便民市場，加快建設g30高速東出口物流園、經開區(qū)物流園和火車站鐵路物流園，推動物流業(yè)成為新的經濟增長點。四要切實提升城市承載服務功能。編制新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護等專項規(guī)劃，加快推進城市出入口和市政道路改造提升工程，扎實抓好沿街建筑風貌改造和基礎設施配套建設，著力改善供水、供電、供暖條件，大力推進棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造，加大文化遺址、文物古跡保護力度，努力把建設成為歷史文化厚重、現(xiàn)代氣息鮮明、宜居宜業(yè)宜游的絲路名城和絲綢之路重要節(jié)點城市。
四、不遺余力抓民生、促共享，更好滿足人民群眾新期待。
一要把“六個一流”社會事業(yè)發(fā)展得更好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進育人、辦學、管理、保障等教育體制機制改革，加強基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，深入推進國家擴大文化消費試點城市和國家知識產權試點市建設，加快培黎國際職業(yè)學院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點項目建設，推動社會事業(yè)標準化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。二要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作抓得更細。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設“三大計劃”，重點解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)問題，保障他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。三要把社會保障網(wǎng)絡織得更密。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，積極推進養(yǎng)老保險制度等改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補助水平，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。四要把民生實事辦得更實。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事，堅持缺什么就補什么、什么薄弱就加強什么，持續(xù)加大投入力度，加快補齊民生短板，全力辦好省、市確定的民生實事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
五、圍繞中心抓善治、促穩(wěn)定，營造安定有序新環(huán)境。
一要進一步完善依法治市工作機制。精心制定《xx市大氣污染防治條例》，力爭取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣傳力度，繼續(xù)做好法檢兩院和、司法、法制等系統(tǒng)司法體制改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。二要進一步強化維護社會安全穩(wěn)定措施。加快推進社會治安防控體系信息化建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，及時排查化解矛盾糾紛，繼續(xù)做好信訪和反恐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。時刻繃緊安全生產這根弦，持續(xù)強化消防、化工、礦山和道路交通、食品藥品、倉儲物流等重點行業(yè)領域專項整治，確保安全生產形勢持續(xù)向好。三要進一步提升防范化解重大風險能力。持續(xù)開展防范打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸專項行動，加大社會誠信建設力度，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，全面管控不良貸款風險。切實抓好應急保障能力建設，整合優(yōu)化應急工作機構和資源，提高防災減災救災智能化、科學化水平，有效保護群眾生命財產安全。
六、一以貫之抓責任、促落實，實現(xiàn)黨的領導新加強。
一要提升謀劃工作的政治站位。認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把堅定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面，確保黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求落地見效。二要提高把握大局的能力水平。有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，集中力量謀大事、抓大事、辦大事，統(tǒng)籌抓好重大項目、重點任務和重要工作，不斷增強工作的科學性、系統(tǒng)性、預見性。認真落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強思想建設和正面宣傳，不斷提高網(wǎng)絡管理和輿論引導水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權。三要夯實推動發(fā)展的組織基礎。認真貫徹新時代黨的組織路線，深化拓展黨支部建設標準化工作，全面加強基層基礎工作，切實把基層黨組織建設成為堅強有力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善干伍建設“五大體系”，注重在中心工作和基層一線選拔使用敢擔當、善作為、守紀律、作風好的干部，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，更廣泛、更有效地調動干伍的積極性。四要鍛造真抓實干的優(yōu)良作風。進一步強化“兩個責任”，馳而不息整治“四風”，堅定不移正風肅紀，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮領導干部特別是一把手的帶頭示范作用，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實上，面對矛盾問題迎難而上、動真碰硬，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務不推不拖、主動擔當，面對議定事項敢作敢為、善作善成，以優(yōu)良作風創(chuàng)造優(yōu)異成績。
省經濟工作會議領導講話精神篇十五
同志們：
根據(jù)會議安排，我講三個方面的問題。
一、總結分析，明確目標任務。
xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅強領導下，堅持以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實踐科學發(fā)展觀，拼搏實干，克難奮進，重點工作強力突破，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)生產總值億元，比上年增長%。完成地方財政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產實現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長14.9%。一是轉方式、調結構步伐加快。三次產業(yè)比例由上年的︰︰調整為︰︰。輸變電設備、礦山設備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)加速裂變，新型商貿、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務業(yè)提速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新、人才引進、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標任務。二是招商引資和大項目建設成效明顯。全市內資項目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實現(xiàn)歷史性突破，達到萬美元，增長963%。對上爭取項目**個，獲批無償資金億元。組建市經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)，設立市循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整。全市完成固定資產投資億元;實施投資千萬元以上項目**個，**個項目已竣工，成為加快轉調的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設全面加強。啟動編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實施了府前街東延、世紀城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農村社區(qū)加緊建設，12個農村社區(qū)中心村建成。鋪開實施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎設施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項社會保險征繳14.2億元，新農合、城鄉(xiāng)低保等保障標準提高，新開工建設3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務水平不斷提高。10件實事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作扎實開展，安全生產監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，全市各項工作開拓創(chuàng)新，為加快轉型發(fā)展、跨越提升奠定了堅實基礎。新的一年，面臨新形勢、新任務，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗。宏觀經濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質生產要素的爭奪更加激烈;我市經濟結構和財稅結構調整任務艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實施以壯大縣域經濟實力為總抓手，以項目建設、城市建設、新農村建設、社會管理創(chuàng)新“四大重點”為支撐，以優(yōu)質投入、產業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數(shù)、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅，創(chuàng)新實干，確保生產總值增長11%左右;地方財政收入增長14%左右;固定資產投資增長21%左右;社會消費品零售總額增長17%左右;外貿進出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，全面完成市委、市政府確定的各項年度目標任務，聚力推進各項工作突破提升，在“爭當科學發(fā)展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅實的步伐。
二、重點突破，全面提升經濟社會發(fā)展水平。
堅持提速增效，突出重點，兼顧全面，奮力實現(xiàn)各項工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經濟和財稅結構，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。
新興產業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強。要盯專人，重點加強與新泰籍在外人士的溝通交流，調動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈需求，找準招商切入點，突出引進合政策、前景好、帶動大、稅收多的好項目。要盯專商，認真研究國內外500強、行業(yè)100強和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應，找準合作點，實施一對一敲門推介招商，努力實現(xiàn)新突破。三要高頻度對上爭取。各有關部門要抽調既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項研究，找準與“兩大政策”的切入點，精心凝練項目，加強對上溝通對接，爭取更多的資金、項目和政策落戶新泰。四要高效率服務項目建設。進一步完善服務、推進、保障機制，繼續(xù)實行全程代辦、直通快辦、領導包保制度，優(yōu)先保障大項目要素供應，協(xié)調解決項目建設中遇到的難題，堅決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴從重從快查處強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項目快落地、快建設、早見效。五要高強度加強園區(qū)建設。圍繞“一核三區(qū)四園”產業(yè)布局，加強規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設模式，全面加快路網(wǎng)、供電、給排水、公共服務平臺等設施配套建設，增強承載能力。要嚴把新上項目審核關，引導重大項目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項目，要發(fā)展飛地經濟，將項目落實到相應園區(qū)內，促進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。
(二)工業(yè)要在提增量、轉調創(chuàng)上躍上新臺階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉型升級的迫切需要。一要做大做強存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻了全市87%的生產總值和90%以上的稅收。要堅持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，劃分層級，分類施策，動態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強。緊緊抓住工業(yè)50強和非煤納稅50強企業(yè)，以“1225”倍增計劃為載體，以技改擴規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準企業(yè)膨脹規(guī)模、增強實力的著力點，大力實施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴充總量，帶動提升全市經濟和財稅結構構成質量，力爭到“”末，實繳稅金過億元企業(yè)達到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵引導，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權益兌付、關系移交等關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調解決好各方面利益關系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿企業(yè)改制任務。今年，內需增勢放緩與結構調整疊加，經濟形勢依然嚴峻。要組織好經濟運行，加強企業(yè)調研、監(jiān)測分析，全面掌握運行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產要素供應協(xié)調，努力開拓國內外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。二要努力提升產業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產業(yè)，改造提升輸變電設備、礦山設備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項目，搞協(xié)調、強督促、趕進度，確保按期竣工投產，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)晉檔升級。突出新興產業(yè)帶動引領作用，加快重點項目建設，盡快建成發(fā)揮效益，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化提升。三要增強創(chuàng)新發(fā)展能力。強化科技支撐、人才引領和節(jié)約集約，建成一批公共技術服務和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產品和馳(著)名商標。要關心、善待企業(yè)家，大力度地落實好政治待遇、經濟扶持和優(yōu)質服務，實施好“百名企業(yè)家培訓工程”，引進更多的產業(yè)緊缺和高素質技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊伍。要積極推廣先進適用技術，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全力抓好節(jié)能降耗，加強30戶重點用能企業(yè)管理，推進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產業(yè)。
(三)服務業(yè)要在擴規(guī)模、提檔次上實現(xiàn)新突破。發(fā)展服務業(yè)是促轉調、增財源、擴就業(yè)的必然要求，必須推動更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產總值比重提高2個以上百分點。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農業(yè)生產效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個縣級物流節(jié)點城市的機遇，充分發(fā)揮產業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點，加快實施物流園建設，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設有較強輻射帶動力的區(qū)域性物流中心。
二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿業(yè)。調整優(yōu)化功能布局，強力推進服務業(yè)聚集區(qū)建設，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進商貿設施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農超對接”工程和電子商務平臺建設，進一步擴大農村消費。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進景點開發(fā)建設，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實施一批文化旅游項目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險業(yè)。積極引進新型金融機構，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強信貸服務和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴格金融監(jiān)管，防范金融風險。五要多元化培育新興服務業(yè)。鼓勵支持企業(yè)實行主輔分離，壯大礦山托管、設備租賃、安撤維修等服務外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經濟、商務中介、科技信息、現(xiàn)代會展等新興服務業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓、醫(yī)療保健和家政服務業(yè)，培育新的經濟增長點。
(四)農業(yè)要在增效增收、活力增強上邁出新步伐。要全面落實中央強農惠農富農政策，保障糧食生產，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)連年增效、農民持續(xù)增收、農村活力不斷增強。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；?。按照依法自愿有償原則，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉，大力發(fā)展農場和莊園經濟，建設千畝林果和蔬菜生產片30個、千畝桑蠶生產片6個、標準化規(guī)模飼養(yǎng)場112個。培育一批高效生態(tài)農業(yè)樣板基地。大力推行農業(yè)標準化和品牌化，提升品質，培育品牌，提高特色農產品質量和效益，新認證農業(yè)“三品一標”60個以上。二要培強農產品深加工能力。加快建設農業(yè)龍頭項目，培植壯大飼料畜禽產業(yè)，擴大農產品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內新建續(xù)建規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務水平。依托農業(yè)特色規(guī)模基地，著力建設8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設3處恒溫貯藏設施，加快建設農產品冷鏈物流項目，充分搞活農產品流通。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實開展農業(yè)科技推廣、農民培訓、農產品監(jiān)測等社會化服務，攀大商、結名企、進超市，促進農戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農村活力。抓住農村產權制度改革這個核心，穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權股份改革，深化農村集體產權改革，加快推進農戶住房確權登記頒證試點工作，喚醒農村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產、資源合理流動，釋放發(fā)展活力。五要提高農業(yè)綜合生產能力。堅持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險加固工程，實施好中低產田改造、高標準農田建設等項目，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。
(五)財稅管理要在高質量生財、聚財、理財上有新改善。財稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質生財。堅持以財生財，發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財政貼息、獎勵、風險補償?shù)绒k法，加大對優(yōu)質財源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財，生好新興財源的增量優(yōu)化之財，提高財稅收入質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步增強培財源、抓征收的主動性，著力培植特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經濟，做大財政增收基礎。二要合力聚財。加強稅源基礎管理，深入開展社會綜合治稅，加強工商稅收特別是主體稅收征管，重點開展企業(yè)及個體工商戶登記信息比對、建筑房地產企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項治理，以優(yōu)質稅收增長帶動財政收入結構改善。要完善非稅收入責任制考核，加強非稅收入尤其是土地、礦產、國有資本經營收益等資產資源性收入征管。要加大總部結算的服務力度，千方百計地擴大稅源財源。三要嚴格理財。深化預算管理、國庫集中支付、政府采購和財政投資評審等改革，編制涵蓋公共預算、土地收益和融資收支預算的“大預算”財政，加快建立預算、投資評審和財政監(jiān)督共同參與的績效評價體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運轉、保重點、保民生，嚴格控制一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。
(六)城鄉(xiāng)建設要在統(tǒng)籌推進、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴內需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關長遠、關乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設計單位精心編制、盡快完成。要進一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設強度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質地加快中心城區(qū)開發(fā)建設。要嚴格按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡囊?，盡快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實施道路、供水、居住小區(qū)等設施建設，為建成品質宜居新城打下堅實基礎。要圍繞城市功能完善，加快推進府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設施建設。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，開工建設市文化中心，加快實施高層建筑和居住組團建設，進一步凸顯山水園林特色。三要高標準地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標準和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設、設施配套、產業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強實力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設擺在小城鎮(zhèn)建設的重要位置，加快推進鎮(zhèn)區(qū)市政設施、商貿設施、休閑廣場等設施建設，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質量地穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎環(huán)節(jié)。要充分尊重農民意愿，因地制宜推進，重點做好24個村的搬遷復墾，實施13個村的整體遷建。要將社區(qū)建設與村莊整治結合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動，完成村莊的村容村貌整治，進一步改善農民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經營管理水平。加強城市綜合運營，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實力，優(yōu)先與知名運營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產盤活整合，精心搞好項目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經營權和冠名權出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強造林綠化，加快實施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。
(七)社會建設要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經濟發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。認真落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導和幫扶，促進就業(yè)質量提高、總量擴大。要統(tǒng)籌推進各類社會保險擴面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務體系，提高新農合、城鄉(xiāng)低保、農村“五保”和散居孤兒養(yǎng)育水平，全面完成保障房和農村危房改造任務，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進基本公共服務均等化。繼續(xù)實施標準化學校建設，開工建設標準化中小學8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入實施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實事，包保領導要加強調度指揮，各責任單位要盡快制定具體措施，確保按時完成。三要毫不放松地抓好安全生產。牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產責任，強化基層基礎建設，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設鎮(zhèn)村社會管理服務平臺，不斷提升社會管理服務水平。扎實推進“平安山東”示范市創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、執(zhí)行落實，確保完成全年各項目標任務。
實現(xiàn)既定目標，關鍵在執(zhí)行，根本在落實。今天的會議已經把今年重點工作和主要經濟指標落實到位，并簽訂責任書。各級主要負責同志要切實擔負起“第一責任人”的責任，對照市里確定的各項目標任務，進一步把工作項目化、項目責任化、責任具體化，確保責任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實轉變工作作風，撲下身子，深入一線，雷厲風行，真抓實干，全面完成全年各項目標任務。
同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨、責任重大。全市各級要在市委的堅強領導下，深入實踐科學發(fā)展觀，堅定信心，加力提速，實干奮進，確保全面完成各項目標任務。
省經濟工作會議領導講話精神篇十六
這次全省經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，總結我省20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢和環(huán)境，安排部署20xx年經濟工作。
一、關于今年經濟工作情況和當前經濟形勢。
今年是迎接十七大、學習宣傳貫徹十七大，全面實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央大政方針，全面落實省第九次黨代表大會的部署，深入推進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加大改革開放力度，以改善民生為重點推進社會建設，全省呈現(xiàn)經濟較快增長、結構不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢，各項事業(yè)邁出堅實步伐。一是經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年地區(qū)生產總值完成5600億元，同比增長14%，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長29.9%，其中一般預算收入595.7億元，同口徑增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅分別增長45%和38%;工業(yè)經濟效益指數(shù)達到189%，創(chuàng)歷史最好水平。二是節(jié)能減排成效明顯。一大批落后產能被淘汰，依法關閉相關企業(yè)690戶。二氧化硫和化學需氧量排放分別削減9萬噸和1.26萬噸，可完成年度任務。11個重點城市中有10個市可提前實現(xiàn)“十一五”空氣質量改善目標，達到三級環(huán)境空氣質量標準。三是經濟增長協(xié)調性趨好。預計全年固定資產投資增長26%，投資結構得到優(yōu)化，以技術改造為主的內涵效益型投資比重上升，煤化工、裝備制造等產業(yè)投資增速高達50%，超過煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個百分點，新產品產值增長42%，超過工業(yè)總產值增幅8個百分點。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財政投入大幅增加。預計社會消費品零售總額完成1735.2億元，增長18%，加快4個百分點。四是社會主義新農村建設扎實推進。首批1098個試點村90%以上形成“一村一品”主導產業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務，70%以上完成社會事業(yè)“五個一工程”建設任務;今年確定的個重點推進村70%以上完成上述任務;著力實施新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。預計糧食產量103.7億公斤，為歷史上第五個超過百億公斤年份?！皟蓞^(qū)”開發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進展。五是對外開放再上新臺階。與商務部成功舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會，組織了“珠洽會”等招商引資活動。預計利用外資17.04億美元以上，是去年的3.6倍，超過“十五”時期總和;外貿進出口總額達108億美元以上，增長63%以上，首次突破100億美元。六是重點領域改革深入推進。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點開局良好，資源資產化和資本化管理全面施行，國企改革特別是分離企業(yè)辦社會取得明顯成效。實施公務員工資改革。水利、公路、鐵路和機場建設取得重大進展，省會城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設力度加大。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實惠。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%、12%，增幅創(chuàng)近年來新高。新增就業(yè)崗位43.8萬個，9月底前實現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標。對農民和城鎮(zhèn)低收入居民實施多項補貼，“兩免一補”、貧困學生資助、農村低保、“新農合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善，最近又提高6項社會保障標準。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進展。省委、省政府向群眾承諾的12件實事全面完成?？梢哉f，今年是科學發(fā)展觀更加深入人心的一年，是發(fā)展的協(xié)調性進一步增強的一年，是人民群眾得到更多實惠的一年，是落實省第九次黨代表大會部署邁出堅實步伐的一年。
在經濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異的背景下，在區(qū)域經濟一體化進程不斷加快的形勢下，在國內外經濟聯(lián)系和互動日益密切的環(huán)境中，我們必須以開闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，增強做好經濟工作的預見性、系統(tǒng)性和主動性。從面臨的機遇看：第一，能源資源市場需求旺盛。第二，世界經濟增長態(tài)勢、國內區(qū)域經濟一體化步伐加快有利于我省擴大對外開放。第三，新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利。第四，投入增長的利好因素較多。第五，國家扶持更加有力。從面臨的挑戰(zhàn)看：
一是產業(yè)結構優(yōu)化升級任務緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產業(yè)在外延上難有大的擴張。新興產業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量較小，增幅也低于傳統(tǒng)產業(yè)。服務業(yè)內部結構優(yōu)化進展緩慢。二是節(jié)能減排任務艱巨?！笆晃濉币?guī)劃要求，全省萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同時我省高耗能、高污染產業(yè)的發(fā)展沖動很大，節(jié)能減排的產業(yè)基礎不牢靠。在gdp總量和人均gdp提前實現(xiàn)翻兩番目標的情況下，只有加快節(jié)能減排進度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加農民收入難度加大。全省農業(yè)綜合生產能力低、農業(yè)經濟效益低、農業(yè)產業(yè)化水平低，農民家庭經營薄弱，農業(yè)內部和外部增收難度都很大。四是解決“四礦”問題任重道遠。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點起步較好，但落實好六個方面的任務還有大量工作要做。煤炭安全生產形勢依然嚴峻。五是涉及群眾切身利益的一些問題亟待解決。農村教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)群眾上學、看病、住房等方面還面臨許多困難，就業(yè)崗位總量缺口較大、結構性矛盾突出。六是經濟增長的拉動有待增強。
胡錦濤和溫家寶在中央經濟工作會議上的重要講話，深入分析了國內經濟形勢和國際經濟環(huán)境，深刻闡述了做好經濟工作需要處理好的一系列重大問題，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，我們要認真學習、深刻領會，特別是要在以下五個方面深化認識、統(tǒng)一思想。
一要在把握大局上深化認識、統(tǒng)一思想。準確把握國內外經濟形勢和發(fā)展特征，深入研究我省經濟社會發(fā)展的階段性特征和內在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利，發(fā)展趨勢總體向好的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風險，強化機遇意識和憂患意識，全面把握和在講話中提出的五個重大問題、四個指導原則和八個方面的主要任務，著眼大局思考問題，立足大局推進發(fā)展，服務大局發(fā)揮優(yōu)勢，科學謀劃明年經濟工作。
二要在把握新要求、新理念上深化認識、統(tǒng)一思想。和在講話中提出一系列新論斷、新觀點、新要求，具有很強的針對性和指導性。如“三個轉變”，是對科學發(fā)展觀的進一步豐富和發(fā)展，是對經濟社會發(fā)展規(guī)律探索實踐的最新成果;“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”，使經濟工作的著力點更加明確;“兩大經濟政策(穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策)”，“兩個提高(逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重)”，完善了促進科學發(fā)展的政策體系，標志著中央駕馭經濟社會發(fā)展全局的能力達到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中，體現(xiàn)到走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的實踐中，不斷提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，以新的思想境界開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。
三要在落實宏觀調控政策措施、保持經濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認識、統(tǒng)一思想。黨中央、國務院在加強和改善宏觀調控上作出一系列重要部署。落實宏觀調控的政策措施，既是重大的經濟問題，也是重要的政治問題，既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是服務全國發(fā)展大局的需要，也是解決山西經濟生活中深層次矛盾和問題的需要。我們要把宏觀調控作為優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要契機，按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的要求，圍繞“兩個防止”的首要任務(防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，正確處理“好”與“快”、“保”與“壓”、“調控”與“發(fā)展”之間的關系，堅定不移地把中央關于宏觀調控的決策部署落到實處。四要在以人為本、關注民生上深化認識、統(tǒng)一思想。堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為包括經濟工作在內的一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經濟工作的重點環(huán)節(jié)，把改善民生作為和諧山西建設的重要內容，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發(fā)展與改善民生結合起來，把財力更多地投向民生領域，把精力更多地放在解決群眾反映強烈的突出問題上，不斷增強發(fā)展的普惠性和公共服務的均衡性，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
五要在用好政策機遇上深化認識、統(tǒng)一思想。中央對中西部地區(qū)、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視，有許多重要部署和政策與我省直接相關。一是導向性的內容，如“加快振興裝備制造業(yè)”，“堅決淘汰鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)落后生產能力”，“對中西部地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作給予更大支持”，“吸引生產要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經濟轉型，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等。二是政策性的內容，如“加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策”，“財政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”，“加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度”，“重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格形成機制”等。三是機遇性的內容，如天津濱海新區(qū)為距我省最近的改革開放新區(qū)，正式寫入十七大報告，為我省擴大開放提供了新的機遇。我們要研究和用好這些政策和機遇，爭取更多重大項目在我省布局，為加快建設新基地新山西提供有力支撐。
二、關于明年經濟工作的總體要求和主要任務。
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經濟工作會議和省第九次黨代表大會的部署，堅持走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，加快推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，著力實施“五大惠民工程”，加大改革開放力度，更加注重發(fā)展新興產業(yè)，更加注重加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重科技創(chuàng)新和人才機制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進全民創(chuàng)業(yè)和社會和諧，推動發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。
做好明年的經濟工作，首先要認真貫徹落實中央關于宏觀調控的政策措施，重點抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結構的基礎上加大投資力度。正確認識產業(yè)結構、投資結構和投資增速、發(fā)展增速之間的互動關系，不優(yōu)化產業(yè)結構和投資結構，在目前情況下投資不可能有大的增長，即使過快增長也是走老路。在投資問題上不能簡單化、概念化，而要在優(yōu)化產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的基礎上，在堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)盲目投資和重復建設的同時，圍繞發(fā)展新興產業(yè)引進和建設一批大項目，培育新的經濟增長點，大幅度增加社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的財政投入，加大對農業(yè)和農村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護以及重大基礎設施項目等重點領域的投入力度，切實擴大內需，通過優(yōu)化投資結構帶動產業(yè)結構的優(yōu)化，促進經濟又好又快發(fā)展，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國建設搞好能源服務，繼續(xù)加大輸電的比重。三要促進房地產健康發(fā)展。大力調整住房供應結構，健全廉租住房制度，加大廉租住房建設力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補貼條件的住房困難家庭，基本做到應保盡保，同時加強經濟適用住房的建設和管理，增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應，加大限價商品房供應規(guī)模，通過多種措施抑制房價過快上漲。對違法違規(guī)房地產開發(fā)企業(yè)實施一定期限的市場禁入，控制從銀行貸款和資本市場融資;依法嚴厲查處囤積土地和房源、虛假交易、捂盤惜售等行為，遏制投機購房，控制投資性購房。四要有效控制物價總水平過快上漲。加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，及時組織調運，確保貨源充足，市場不斷檔;加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，完善市場供應和價格應急預案，防范少數(shù)商品價格異常波動向更大范圍傳導;完善和落實對低收入群眾的補助政策，有效降低價格上漲對低收入群眾生活的影響。
山西正處于轉型、跨越、崛起的關鍵時期，產業(yè)結構調整的關鍵時期，破解經濟社會生活中深層次矛盾和問題的關鍵時期。通過近幾年的努力，我省的發(fā)展思路更加清晰，“十一五”規(guī)劃全面實施，一系列重點工作和重大工程陸續(xù)展開和上馬，保障科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制逐步健全，又好又快發(fā)展的基礎更加扎實、條件明顯改善，特別是全省四級黨委和市縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆圓滿成功，省人大、省政府、省政協(xié)即將進行換屆，為經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全面落實省第九次黨代表大會戰(zhàn)略部署和實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，全省經濟工作要在以下七個方面取得重大進展。
第一，深化產業(yè)結構調整，在發(fā)展新興產業(yè)上取得重大進展。
我省產業(yè)結構調整已經從以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主的階段進入以發(fā)展新興產業(yè)為主的新階段。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產業(yè)為主的基礎和條件。目前傳統(tǒng)產業(yè)改造提升取得明顯成效，能源原材料基地的地位得到加強，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時把主要精力集中到發(fā)展新興產業(yè)上;全省經濟實力明顯增強，我們有能力承受淘汰落后產能對經濟增長帶來的影響，解決多年來想解決而又難以解決的問題;國家倡導建設生態(tài)文明，實行嚴格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，發(fā)展新興產業(yè)不僅是順應國內外發(fā)展大勢的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務。二是發(fā)展新興產業(yè)是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產業(yè)的發(fā)展，才能促進山西產業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級，提高抵御市場風險的能力，才能加快經濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，才能開發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況，增加城鄉(xiāng)居民收入。如果說，過去結構調整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級上，今后結構調整的成效則應主要體現(xiàn)在新興產業(yè)的發(fā)展壯大上，進而建立起新型、多元、穩(wěn)固的現(xiàn)代產業(yè)體系。
加快發(fā)展新興產業(yè)，必須從“再造、提升、加速”三個層面著力推進。所謂再造，就是對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、現(xiàn)在潛力仍然很大的產業(yè)，全面加以創(chuàng)新，使之成為新的支柱產業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對地區(qū)經濟發(fā)展的巨大帶動作用，始終是發(fā)展的重頭戲。要加快太原南方重汽項目的建設步伐，早日形成生產能力、不斷提升配套能力，帶動裝備制造業(yè)整體水平的提升，使山西在全國汽車產業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點企業(yè)和重點工程，用現(xiàn)代產業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機設備產業(yè)，形成煤機成套設備供應體系;要發(fā)揮重型機械制造的比較優(yōu)勢，以發(fā)展關鍵性的重大項目為突破口，提升我省重型裝備的競爭力;要適應節(jié)能減排的要求，積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)，開發(fā)環(huán)保類設備和產品，拓展省內外市場;要以釹鐵硼磁性材料、納米粉體材料、新型墻體材料等為重點，促進材料產業(yè)在產品質量、加工深度、開拓市場等方面取得新突破。所謂提升，就是對依托能源資源優(yōu)勢發(fā)展起來的新興產業(yè)，加大扶持力度，提升整體水平。鑒于山西環(huán)境污染問題比較突出，水資源缺乏，煤化工要實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，從技術路線、清潔生產、項目布局等環(huán)節(jié)入手，降低環(huán)境風險和安全風險。因此，要堅持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展模式，調整產業(yè)組織結構，建立開放式循環(huán)經濟體系，強化技術支撐，重點在粗苯精加工、甲醇及下游產品開發(fā)、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產、煤基合成油、煤制天然氣的技術模式和示范項目，確立綠色、節(jié)能、大型化和精細化的產品路線，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京舉辦奧運會的機遇，進一步從外延和內涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點是，可品味的東西很多，可消費的東西太少，就旅游抓旅游多，行業(yè)間融合互動少，導致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃、大手筆推進，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行、住、食、游、購、娛”六大要素，整合旅游資源，充實旅游內涵，打造旅游精品，開發(fā)旅游產品，促進旅游業(yè)與文化等產業(yè)的有機結合和互促互動，讓旅游者既流連忘返，又樂意消費，加快實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經濟強省的轉變。要依托高校、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢和軍工企業(yè)的獨特優(yōu)勢，推進高新技術產業(yè)向自主研發(fā)制造延伸，在一些重點產品上取得突破，使高新技術產業(yè)逐步成為全省經濟的亮點。要立足我省原料優(yōu)勢和產業(yè)基礎，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭在乳制品、飲料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速，就是對效益好、污染少、帶動就業(yè)能力強的服務業(yè)，全面加速發(fā)展，提高在國民經濟中的比重和分量。省委、省政府強調要遏制第三產業(yè)比重下降趨勢，靠什么來支撐和保證，要認真研究、加以明確，一項一項落到實處。要堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿服務、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)的同時，加快發(fā)展金融保險、證券債券、現(xiàn)代物流、綜合運輸、研發(fā)設計、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善文化產業(yè)政策，運用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡傳媒等現(xiàn)代技術大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，不斷提高文化產業(yè)總體實力。重點城市更要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步建立以服務業(yè)為主的產業(yè)結構。
加快發(fā)展新興產業(yè)，必須切實抓好增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，鼓勵企業(yè)集聚科技人才、加強技術研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制和市場環(huán)境，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉變。要選擇優(yōu)勢領域和重點環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭在煤化工、煤層氣、焦爐煤氣綜合利用和清潔生產工藝以及鋁、鎂、不銹鋼深加工等技術的研發(fā)和產業(yè)化上取得突破。要加快信息化與工業(yè)化的有機融合，充分發(fā)揮信息化對降低消耗，減少污染，提高勞動生產率、經濟效益和產業(yè)競爭力方面的倍增和催化作用，加大對信息化的政策引導和投入力度，提升全省的科技創(chuàng)新水平。
加快發(fā)展新興產業(yè)，必須落實強有力的推進措施。一要加強組織協(xié)調，完善宏觀引導和動態(tài)管理，研究制定重點產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，特別要在政策咨詢、行政審批和技術攻關、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質服務。二要制定相關扶持政策，從市場準入、土地調配、資源審批、資金扶持、財政貼息、利稅價格等方面制定扶持新興產業(yè)發(fā)展的政策體系，防止因為煤焦經濟市場好、見效快而放松新興產業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點項目，對科技含量高、輻射帶動性強的戰(zhàn)略項目，不論所有制性質，不論企業(yè)大小，不論本地外地投資者，誰有潛力就扶持誰做大做強。同時，實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，推進產業(yè)間、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展，培育產業(yè)集群，發(fā)揮重點企業(yè)對新興產業(yè)的整合帶動作用。四要強化考核獎懲，把新興產業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實科學發(fā)展觀、正確政績觀的重要內容，作為考核地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要指標，對新興產業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎，對差距較大的要加以鞭策。明年適當時候，省委、省政府將召開全省新興產業(yè)發(fā)展推進會，完善思路政策，加大推進力度。
要按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產業(yè)的要求，進一步改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，增創(chuàng)傳統(tǒng)產業(yè)新優(yōu)勢。山西是煤炭大省，煤炭問題既是經濟問題，也是政治和社會問題，對我們來說始終是一個大課題、大文章。煤炭的問題解決不好，我省經濟就不可能在穩(wěn)固的基礎上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，領導干部就難以集中精力推進改革發(fā)展，難以有條不紊地開展工作，山西在國內外也難以有一個良好形象。為此，煤炭產業(yè)要堅持走規(guī)?；?、集團化、潔凈化、內涵式、可持續(xù)發(fā)展道路，在五個方面取得新進展新成效：一是進一步提高產業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，按照資源有償使用和關小、改中、上大的思路，推進煤炭資源的整合，加快重點煤炭基地建設。二是進一步深化內部挖潛。大力推行機械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，發(fā)展大型安全高效礦井，建設更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。對煤炭的機械化開采，要分年度提出目標任務，努力做到30萬噸以上的煤礦到絕大多數(shù)采用機械化開采。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產水平。同時，加強煤炭洗選處理和加工轉化，重視煤層氣、煤矸石、礦井水等伴生資源的開發(fā)利用，提高資源利用率和綜合效益。三是進一步實施多元化經營戰(zhàn)略，依托我省煤炭企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，重視發(fā)展非煤產業(yè)，進軍第二、第三產業(yè)，到省外國外投資創(chuàng)業(yè)，通過煤炭企業(yè)的結構調整促進全省產業(yè)結構的優(yōu)化。四是進一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革，鼓勵國有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦，不能托管的要提高集約化管理水平，杜絕層層轉包、粗放式經營。五是進一步推動煤炭安全生產形勢穩(wěn)定好轉。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故，使105個生命消逝、105個家庭破碎，再次給我們敲響了警鐘。深刻汲取“12·5”事故的教訓，消除僥幸麻痹心態(tài)，以對黨和人民高度負責的精神，深入開展煤礦安全生產專項整治行動，嚴肅查處“兩越兩超”問題(越層、越界開采，超能力、超定員生產)，認真落實安全生產責任制，嚴肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結、權錢交易等腐敗問題，實現(xiàn)反腐倡廉和安全生產的互促互動。各產煤縣(市、區(qū))黨政主要領導對本地煤礦每天有多少人在井下、產多少噸煤要做到心中有數(shù)，對存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對各項安全生產措施和責任的落實情況要做到心中有數(shù)，否則就應該食不甘味、寢不安席。要把能否保證煤炭安全生產作為評價和使用市縣黨政領導干部的重要條件，對不能有效防范治理煤炭安全生產事故，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場處置、不能妥善應對的，要采取組織措施;對由于人為因素、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責任事故的要加大追究力度;對撲下身子抓安全生產成效明顯的領導干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產的領導干部。焦炭產業(yè)要堅持規(guī)模化、精細化、低污染的發(fā)展方向，嚴格控制產能總量，防止落后產能死灰復燃，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產品回收力度，向化工制造業(yè)延伸產業(yè)鏈條，變廢為寶、化短為長;健全聯(lián)盟制度，完善交易平臺和價格形成機制，提高在國際國內市場的話語權。冶金產業(yè)要大力促進產品結構的優(yōu)化升級，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼、優(yōu)質合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產能置換等工作的基礎上，力爭太鋼特種鋼項目早日上馬，進一步提升太鋼的國際競爭力;加快上下游產業(yè)的融合，在深加工上下功夫，提高產品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉化上。電力產業(yè)要加快新型化改造，關閉不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的機組，建設大型坑口電站，發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保節(jié)水機組，發(fā)展熱電聯(lián)產、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風電等新型電力，加強電力需求側管理，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設，拓寬省外用電市場。
第二，加快轉變經濟發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設上取得重大進展。
堅持把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，把調整存量與優(yōu)化增量結合起來，把打持久戰(zhàn)與打攻堅戰(zhàn)結合起來，把行政推動與市場調節(jié)結合起來，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，建設具有山西特點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
一要繼續(xù)加大淘汰落后產能的力度，為優(yōu)質產業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“十一五”末關停淘汰落后鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金的目標任務，排定后三年淘汰落后產能的時間表，特別是要把淘汰落后與新上項目有機結合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實行產能和排污量置換。通過淘汰落后產能，取得優(yōu)化產業(yè)結構、推進節(jié)能減排、轉變增長方式“一石多鳥”的效果。
二要抓好重點行業(yè)領域的治理，加強重點工程建設。加快污染防治設施的建設，重點行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成。建設和完善覆蓋全省的空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點河段水質監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核，使其真正發(fā)揮作用。深入推進“藍天碧水工程”和造林綠化工程，對城市污染嚴重的企業(yè)要下決心搬遷，強化水源地保護，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復工作。
三要完善政策措施，加大執(zhí)法力度。更加注重運用法律政策手段促進節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵約束政策，制定和實施市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，建立健全能源審計和清潔生產審核制度，采取“以獎代補”的政策獎勵節(jié)能減排任務完成好的企業(yè)。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機制，扭轉“資源低價、環(huán)境不計價”的狀況，促進環(huán)境成本內部化，嚴肅懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個人。嚴格重大投資項目的節(jié)能評估和環(huán)保審核，推進節(jié)能環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要強化各級政府節(jié)能減排的管理責任，強化企業(yè)節(jié)能減排的社會責任，大力引導商業(yè)和民用節(jié)能，深入開展節(jié)能減排全民行動。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三個體系”的實施辦法,嚴格執(zhí)行節(jié)能減排問責制、一票否決制和區(qū)域限批、定期公布等制度。
四要大力發(fā)展循環(huán)經濟，讓循環(huán)經濟成為我省的主導型經濟。抓住國家將我省確定為循環(huán)經濟試點省的機遇，以能源原材料產業(yè)為重點，狠抓資源開采、資源消耗、廢物產生、社會消費四個環(huán)節(jié)，建立資源循環(huán)利用體系，使巨量廢棄物轉化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉化為新的發(fā)展動力。要以循環(huán)經濟理念改造傳統(tǒng)產業(yè)、提升新興產業(yè)，研究探索把循環(huán)經濟嵌入各個產業(yè)經濟的途徑、形式和措施，大力推廣節(jié)能降耗和保護環(huán)境的新設備、新技術、新工藝，構筑循環(huán)經濟的有效運行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃體系，明確奮斗目標、工作進度和保障措施，充分發(fā)揮政府的主導作用、企業(yè)的主體作用和各類開發(fā)區(qū)的主力作用，培育一批循環(huán)經濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市縣。要加快制定《山西省循環(huán)經濟發(fā)展促進條例》，形成相應的價格、財稅、金融政策，在全社會普及循環(huán)經濟知識，培育生態(tài)道德觀念，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”有機結合起來，創(chuàng)新山西的產業(yè)形態(tài)。
第三，切實加強“三農”工作，在發(fā)展高效特色農業(yè)和社會主義新農村建設上取得重大進展。
盡管農業(yè)在我省經濟總量中的比重較小，但事關占全省人口近三分之二農民的生計，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。省委、省政府決定在實施新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅動戰(zhàn)略的基礎上，把農業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面，實現(xiàn)“三化”協(xié)調推進。各級黨委和政府要牢記胡錦濤的重要指示，做到糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持，切實加強農業(yè)基礎建設，不斷開創(chuàng)“三農”工作新局面。
一要發(fā)展高效特色農業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化水平。山西農牧產品種類較多、特色明顯，是一大優(yōu)勢，但特而小、特而散、特而弱、特而無名的問題比較突出。要把發(fā)展高效特色農業(yè)，提高農業(yè)的規(guī)?；?、標準化、集約化、產業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的突破口來抓，在三個方面實現(xiàn)較大突破：一是要在提高農民組織化程度上實現(xiàn)突破。加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織，最大限度地把農民吸納進各類專業(yè)合作組織中，引導農民走向市場，更好地加快農業(yè)科技推廣應用，健全農業(yè)服務支撐體系，優(yōu)化農產品產業(yè)結構和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品，推動優(yōu)勢農產品基地建設，提高農民抵御市場風險的能力，提升農業(yè)經濟效益。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實現(xiàn)突破。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質畜產品基地縣建設，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推進畜產品加工轉化，顯著提高畜牧業(yè)在農業(yè)產值和農民收入中的比重。三是要在培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。要整合特色農產品生產、加工、經營資源，健全公司+基地+農戶的機制，培育一批規(guī)模較大、產品附加值高、市場競爭力強、帶動范圍廣的農產品加工龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。
二要千方百計挖掘潛力、拓寬渠道，促進農民增收。在大力挖掘農業(yè)內部增收潛力的同時，加快發(fā)展農村二、三產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，實現(xiàn)農村勞動力就近轉移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟的有機統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢，著眼于為大工業(yè)配套和服務，積極發(fā)展農村商貿、物流、餐飲、交通運輸、農家旅游等第三產業(yè)。省內外的經驗證明，勞務收入是農民最為便捷的收入來源，在農民收入中的比重逐年加大。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣，幫助有條件的農戶至少轉移一個富余勞動力外出打工創(chuàng)收，實現(xiàn)農村勞務輸出“消零”目標，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項戰(zhàn)略舉措，建立動態(tài)管理機制和考核機制,務必抓實抓好抓到位。同時,重視解決農民工社保不落實以及子女上學困難等實際問題，千方百計關愛農民工，維護農民工合法權益。
三要著眼于形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，扎實推進新農村建設和“兩區(qū)”開發(fā)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理等方面的一體化進程，促進城鄉(xiāng)市場開放統(tǒng)一、生產要素有序流動、經濟社會協(xié)調發(fā)展。全面落實全省新農村建設推進會的各項部署，一方面要繼續(xù)抓好新農村建設試點村、重點村和重點縣的工作，培育好新農村建設的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個農村地區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、項目擺布、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大、工作進展慢的村的工作，使新農村建設協(xié)調推進，使廣大農民普遍受益。加強農業(yè)基礎設施建設，狠抓小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農業(yè)機械化。加大沼氣等農村節(jié)能環(huán)保設施的推廣力度，更好地解決農民做飯、取暖、照明問題，從根本上改善農民生產生活條件。要加快“兩區(qū)”開發(fā)項目的實施，有關部門要給予傾斜支持，確保早日見效。繼續(xù)抓好整村推進、扶貧移民、勞動力培訓轉移、機關定點扶貧等扶貧開發(fā)重點工作，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。
四要進一步加大農業(yè)投入力度，構建以工補農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。保證財政支農資金穩(wěn)定增長，明年財政支農資金投入的增量要明顯高于今年，政府固定資產投資用于農村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于今年，加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制。要認真落實支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項扶持政策，穩(wěn)定和促進糧食等主要農產品的生產，切實抓好“米袋子”和“菜籃子”。推動城市交通、物流、商貿和公共服務向農村延伸，引導社會資金投入農村建設，推廣以企幫村、以礦幫村的典型經驗，探索資源價款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農村建設的措施和辦法，重視農業(yè)方面的招商引資。要加大支農資金整合力度，擴大支農資金整合試點范圍，圍繞改善農村基礎設施、解決農村民生問題，每年集中力量辦成幾件大事。
第四，繼續(xù)深化改革開放，在完善體制機制、提高開放水平上取得重大進展。
堅持以改革的辦法和開放的思路解決前進中的問題，凡是不符合科學發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時代要求的，都要抓緊改革、大膽創(chuàng)新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，形成我省參與國內外經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。
要扎實搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，確保在三年內完成試點任務，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子，為全國提供成熟的經驗。切實用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，按照規(guī)定用途、依托具體項目，在重點產煤地區(qū)規(guī)劃建設一批重大生態(tài)工程、接替產業(yè)工程和安全生產工程，注重發(fā)揮基金的撬動作用，帶動外資和民間資金參與重點項目建設，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。進一步推進煤炭資源整合和有償使用，健全和完善資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。運作好山西能源產業(yè)基金，使其發(fā)揮良好經濟社會效應。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產管理體制和監(jiān)管方式，推進投資主體多元化，建立健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監(jiān)督管理機制，妥善解決國有企業(yè)產權置換、職工身份轉換不到位和關閉破產企業(yè)債務清理、職工安置不到位等問題，加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，企業(yè)所辦中小學校和公安機構要徹底移交當?shù)卣?。同時，鼓勵、支持和引導非公有制經濟快速發(fā)展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要統(tǒng)籌推進金融、財稅、投資等體制改革，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險公司，擴大資本市場融資和企業(yè)債券融資，引進境內外金融單位在我省設立分支機構，提高金融業(yè)的規(guī)模、實力和服務水平;加快推進省直管縣等財政體制改革，優(yōu)化轉移支付結構，增強基層政府提供公共服務的財政保障能力;深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，推進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強政府的執(zhí)行力和公信力。
要鞏固和發(fā)展對外開放的良好勢頭，精心組織面向國內外的招商引資活動，創(chuàng)新利用外資方式，推進企業(yè)之間的務實合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導和鼓勵外資更多地投向新興產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和重大基礎設施，充分發(fā)揮外資對推進結構調整、轉變發(fā)展方式的積極作用。要擴大對外貿易，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大機電、電子等高新技術產品出口，大力發(fā)展服務貿易，積極開展對外能源互利合作，增加先進技術、關鍵設備和重要原材料進口，優(yōu)化進出口商品結構。要積極參與國際經貿合作，深化與周邊省份、中部省份和國內各經濟區(qū)的交流合作。明年太原至石家莊高速鐵路客運專線和京津城際鐵路均要通車，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經濟圈和天津濱海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的具體規(guī)劃，加快融入環(huán)渤海經濟區(qū)步伐。煤博會是我省舉辦的唯一的國家級、國際性展會，是我們擴大對外開放、加強交流合作、促進科學發(fā)展的重要窗口和平臺。要認真總結首屆煤博會的經驗和教訓，提早謀劃、充分準備、精心打造，確保把第二屆煤博會辦得更好，確保今后一年比一年辦得好、影響大，使之成為山西的響亮名片。一要提高組織服務水平。二要擴大交流合作內涵。三要擴大招商引資成效。四要增強宣傳展示效果。
第五，加快推進特色城鎮(zhèn)化，在城市建設和管理上取得重大進展。
抓緊編制和實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，增強城市和區(qū)域規(guī)劃的先導性、科學性和權威性，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，建設更多宜居城市。
一要抓好太原經濟圈這個重點。太原市要進一步加大領導力度和投入力度，爭取再用兩年時間，使城市面貌有一個大的改觀。要借鑒武漢城市圈、長株潭城市群等區(qū)域經濟一體化的有益做法，加快太原經濟圈建設步伐，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經濟圈的具體內涵，加強組織協(xié)調，盡快取得實質性進展。太原經濟圈的相關縣(市、區(qū))，要以省城為中心進行功能區(qū)定位，調整產業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應。
二要抓好資源型城市轉型這個難點。最近，國務院常務會議專題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問題。我們要抓住政策機遇，加快資源型城市轉型步伐，建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉型發(fā)展相結合，優(yōu)化產業(yè)結構與改善人居環(huán)境相結合，強化生活型、文化型、服務型功能，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，增強資源型城市發(fā)展的活力和后勁。大同、陽泉要率先制定整體轉型規(guī)劃和非煤產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資源型城市轉型上趟出一條路子。
三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個關鍵。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎設施建設，鼓勵和吸引社會資金進入城鎮(zhèn)基礎設施和社會事業(yè)建設運營領域，健全縣城服務體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠，我省要作出規(guī)劃、扎實推進，加快實現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標。以突出特色、服務農民為中心，加強中心鎮(zhèn)建設。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產業(yè)科技化、設施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動產業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實力。
第六，著眼長遠發(fā)展，在基礎設施建設上要取得重大進展我省基礎設施建設已由單項突破進入整體推進、全面提升的新階段，要著眼“十一五”乃至更長時期發(fā)展，加強與國家部委的工作協(xié)調和政策對接，加強組織協(xié)調工作，形成基礎設施重大項目建設一批、儲備一批、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢。一要加快建設綜合運輸體系。我省產品大進大出，交通與經濟發(fā)展極為密切，必須加快建設立體型、互補式綜合運輸體系，提高運輸能力和運輸效率。扎實推進高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、扶貧旅游公路和通村公路建設。在加快公路建設進度的同時，要重視公路的養(yǎng)護和管理，加大治超力度，減少堵塞，確保暢通。高度重視鐵路建設，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車，太中銀鐵路要加快建設進度，繼續(xù)推進南同蒲復線、運三線、太古嵐線等鐵路項目建設，中南部鐵路大通道項目要爭取早日開工。抓好空港建設，優(yōu)化空港布局，如期完成太原機場改擴建任務，推進呂梁機場建設。
二要加快實施興水戰(zhàn)略。抓緊建設已開工的20項應急水源工程，國家批復立項但尚未開工的項目要及早開工建設，其他項目要抓緊前期工作，爭取早日批復。引黃北干工程要加快立項工作，爭取明年開工建設。要統(tǒng)籌做好水資源的保護、開發(fā)、利用和節(jié)約工作，堅持增水、節(jié)水、保水、引水多管齊下，建立全省地下水實時監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制地下水超采，完善水價格體系，使全省水環(huán)境不斷好轉，保障群眾生活和經濟發(fā)展用水。
不久前召開的和諧山西建設推進會，對加快和諧山西建設作出全面部署，作出實施“五大惠民工程”、落實“四項保障措施”的重大決策，這既是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是破解走出欠發(fā)達地區(qū)構建和諧社會路子這一課題的重大步驟，關鍵是要抓好落實。下面，強調兩個問題：
第一個問題，加緊實施“五大惠民工程”?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，涉及每個人的切身利益，目的是要使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認真落實建立測評考核體系、加強基層基礎、加大社會建設投入、建立干部下訪制度等四項保障和推進措施，把各項任務細化、量化到責任單位和責任人，特別是要把各項資金包括市縣的配套資金落實到位，一項一項列出推進時間表，一步一步加強督促檢查，落實情況要向全社會公布，扎扎實實把“五大惠民工程”落到實處，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來的新實惠、新變化。
這里還要強調一下發(fā)展職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育是面向群眾、服務生產的教育，對提高城鄉(xiāng)勞動者素質、促進勞動力就業(yè)具有重要作用。近年來我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，服務經濟社會發(fā)展的能力明顯增強。但是，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足建設國家新型能源和工業(yè)基地的要求?！笆晃濉逼陂g，僅煤炭、機械制造、建筑等產業(yè)即需要高級技工近30萬人，目前我省各類中等職業(yè)學校招生能力缺口在20萬人左右。因此，要努力推動職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在政府加大投入的同時，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學校共同參與的機制，推進集團化辦學，努力讓沒能考取高中、大學的應屆生都能接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)本領。加強職業(yè)學校校舍設施、實訓基地、教師隊伍等基礎建設，以就業(yè)為導向，優(yōu)化專業(yè)設置、課程設置，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接，為經濟社會發(fā)展提供人才保證和技術支持。
第二個問題，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會再生產的過程和結果，而且對各類生產要素的合理配置和經濟的健康發(fā)展有明顯的導向作用。這次中央強調提高“兩個比重”，即切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，具有重大意義，對我們是深刻的啟示和有力的鞭策。山西既有經濟欠發(fā)達的問題，又有分配結構不合理的問題，這兩個問題交織在一起，要統(tǒng)籌加以解決。解決欠發(fā)達問題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結構要抓緊加以推進。一要逐步提高勞動者報酬在國民收入分配中的比重，及時頒布企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，建立資本利益與勞動利益的平衡關系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引導企業(yè)建立分配形式靈活、激勵手段多樣的薪酬制度，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內部都具有合理性、公正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平，適時提高最低工資標準，從制度上解決好拖欠農民工工資問題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調節(jié)功能，重視財政轉移支付對實現(xiàn)社會公平的基礎性作用，改革財政和稅收體制，充分運用財政和稅收工具調節(jié)收入分配格局，擴大和完善社會保障體系。總之，要采取切實措施，使人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。
三、關于為又好又快發(fā)展提供有力保障。
明年經濟工作任務很重，各級各部門要結合實際，明確思路，較變作風，狠抓落實，確保取得實實在在的成效。第一，健全科學發(fā)展的體制機制。在多大程度上做到科學發(fā)展，是衡量一個地方、一個領導班子、一個領導干部工作水平和成效的根本標尺。各級領導干部要努力做到：科學發(fā)展的理念要更加牢固，按照科學發(fā)展觀的要求去謀劃和推進工作，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，把科學發(fā)展觀作為一種思想境界和領導方法運用到各項工作中;科學發(fā)展的行動要更加自覺，從各地各部門實際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究實現(xiàn)“三個轉變”的具體途徑，更加自覺地以轉變發(fā)展方式支撐發(fā)展，以全面創(chuàng)新驅動發(fā)展，以新興產業(yè)帶動發(fā)展，以改革開放保證發(fā)展，增強發(fā)展的科學性、協(xié)調性和普惠性;科學發(fā)展的考核要更加有效，落實好經濟社會發(fā)展綜合考核指標體系、體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部綜合考評辦法、構建和諧社會主要工作及指標考評方案三大考評體系，體現(xiàn)發(fā)展導向、用人導向和作風導向的有機統(tǒng)一;科學發(fā)展的氛圍要更加濃厚，引深宣傳教育，推廣好的典型，使科學發(fā)展觀入心入腦，轉化為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動，把全社會的積極性引導到科學發(fā)展上來。
第二，建設一支過硬的干部隊伍。我省干部隊伍總體上是好的，但在一些干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風不實的問題，使好的政策措施落實不到基層，在群眾中造成不好的影響，務必高度重視，認真糾正，特別是要著力解決四個問題：一要解決不敏銳的問題。對關系黨和政府形象的敏感問題，對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，對涉及群眾切身利益的突出問題，要從政治和全局的高度認識和把握，在第一時間作出反應，以最有效的措施妥善處置，切忌反應遲鈍、行動遲緩，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問題。切實增強黨性意識、責任意識，以迎難而上的魄力、力爭上游的志氣，每項工作都要有抓手、有突破，多干利發(fā)展、利長遠、利百姓的大事、實事和好事，加快地方發(fā)展，增進人民福祉，不能得過且過、按部就班，不能想法挺多、說法挺多，而辦法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山會海和各種應酬中，更不能脫離工作崗位。對那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部，要撐腰作主，給予鼓勵和支持。三要解決不踏實的問題。正確對待名、位、權和個人榮辱得失，牢記組織重托和人民期望，切實把心思和精力放在工作上，反對心浮氣躁、作風漂浮、熱衷于表面文章，反對過多地考慮個人的進退留轉，甚至不惜喪失人格跑官要官。四要解決不干凈的問題。在社會主義市場經濟體制還不完善的形勢下，腐敗現(xiàn)象在許多領域易發(fā)多發(fā)，這對領導干部的政治操守和從政品格是嚴峻的考驗。領導干部要牢記自己的身份和責任，講黨性、重品行、作表率，從政要有品格，用權要講原則，做人要重形象，始終謙虛謹慎，自覺接受監(jiān)督，經得起權力、金錢、美色的考驗，把人民賦予的權力真正用于為人民謀利益。
第三，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會發(fā)展活力的必由之路。浙江等發(fā)達地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動力不強、環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，要認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經驗，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)。要強化創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，加強技能培訓和信息服務，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務，認真解決中小企業(yè)和農民貸款難的問題，加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵多種形式的勞務創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)，鼓勵農村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員、外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚。第四，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委要總攬全局、協(xié)調各方，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，調動工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉型、跨越、崛起上來。要加強社會建設和管理，強化基層政府和執(zhí)法管理機構的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要把工作重點放到提供公共服務、加強農村社會管理上。要深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，總結精神文明建設與和諧文化建設有機結合、相互促進的有效途徑，推廣典型經驗，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是，山西是首都近鄰，明年北京奧運會期間，外國友人來晉觀光旅游將明顯增多，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴大山西影響的良機，同時也對我們保持社會和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。
現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要在完成今年各項任務、謀劃明年工作的同時，高度重視、切實關心人民群眾的生產生活問題，走訪慰問困難群眾，解決困難群眾的基本生活問題，安排好元旦、春節(jié)期間的各項工作，確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、文明的節(jié)日。這里特別要強調一下做好關心災區(qū)群眾生產生活的工作。今年受極端氣候影響，我省部分市縣遭受洪澇、風雹、干旱、低溫冷凍等災害。特別是一些房屋倒塌的災民，生活更為困難。中央和省里已向災區(qū)撥付2.56億元救災資金以及價值3000萬元的救災物資?，F(xiàn)在冬至已過，“兩節(jié)”將臨，災民可以說到了最困難、最需要幫助的時候。災情嚴重的市縣領導要立軍令狀，確保群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬，過年能吃上餃子。要加強督促檢查，確保救災錢物及時發(fā)放到最需要救助的災民手中，絕不允許截留、遲滯救災錢物。對違法違紀行為要堅決查處，對好的典型要大力宣傳。抽調機關干部深入災區(qū)，進村入戶訪貧問寒，對群眾的口糧、衣被、飲用水、居住等問題，一件一件地認真核實、抓緊解決，對特殊困難戶要給予重點幫扶。重災縣的黨政領導干部要和災民一起過年，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，營造歡樂祥和的氣氛。同時要及早謀劃明年開春的種子、化肥等生產資料供應，幫助災民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎設施，積極組織勞務輸出，以有效措施和過細工作解決好災民的生產生活問題。
省經濟工作會議領導講話精神篇十七
同志們：
我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經濟運行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經濟運行情況，對做好當前經濟運行工作進行安排部署。今年以來，我市經濟運行工作開局良好、總體平穩(wěn)、亮點較多，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的特征，主要經濟指標增速居全省前列，一二三次產業(yè)并行發(fā)展，經濟發(fā)展的質量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。剛才，各有關部門作了情況匯報，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。下面，就做好下步經濟運行工作，我講以下幾點意見。
一、著力推動工業(yè)經濟增長。
要進一步明確著力工業(yè)經濟增長的工作導向，不斷加大工業(yè)項目投資。目前，我市財政收入不高最關鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設乏力，稅收增長不夠穩(wěn)定。隨著國家高質量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內外經濟形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策。這也符合經濟發(fā)展的規(guī)律。進入新時代，推動經濟高質量發(fā)展就要堅持質量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質量指標。我們現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經濟，核心問題就是加快構建和完善現(xiàn)代產業(yè)體系，積極擴大就業(yè)，加強稅源培育，增加財政收入。對我市來講，發(fā)展不足很重要的一個方面就是工業(yè)經濟體系發(fā)展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像這樣的地區(qū)為什么稅收占比較低?我認為根本原因是由我市的現(xiàn)狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這么大的區(qū)域，在國家正常的稅費政策前提下，形成了正常規(guī)費占比高、稅收占比低的現(xiàn)狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨干稅源，致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產業(yè)體系尚未健全，發(fā)展質量不優(yōu)。對來講，當前最核心的問題是加強稅源建設，這和產業(yè)體系構建和城市功能完善都是緊密相聯(lián)的。我們現(xiàn)在推進的很多工作，無論是發(fā)展工業(yè)體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質量發(fā)展的綜合性措施?，F(xiàn)階段要推動工業(yè)經濟增長，應該著力加大工業(yè)投資，抓好項目建設。一是抓新上工業(yè)項目的開工。會后，市工信委和產業(yè)集聚區(qū)辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業(yè)項目，立即開展全面督查，帶著項目清單，直接深入項目現(xiàn)場，然后召開座談會，了解和掌握實際情況后上報市政府，我們再召開專門會議進行安排部署。督查組深入各縣(市、區(qū))的主要任務就是督查工業(yè)項目開工。在抓開工過程中，不能眉毛胡子一把抓，要著力抓重點項目，抓大項目，抓億元以上項目，抓帶動性強的項目，抓龍頭項目。市發(fā)改委要拉出項目清單，建立大項目臺賬。二是抓在建工業(yè)項目的投產。由市工信委和產業(yè)集聚區(qū)辦公室負責，著力抓好“四個五”重點工業(yè)項目建設，尤其是重點抓好45個竣工項目的投產，堅持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點。要派出督導組，對照項目清單，直接深入各縣(市、區(qū))產業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場督查，提出開工率、竣工率等具體要求，促進在建項目盡早投產。三是抓達產工業(yè)項目的運行。要創(chuàng)新抓工作的方式方法，深入分析哪些產業(yè)、哪些產品是應該重點抓的，抓就抓出成效，通過抓好工業(yè)經濟運行，有效解決企業(yè)生產中的困難和問題，加快項目達產達效。市工信委要做好相關工作，及時研究解決企業(yè)生產過程中的各種困難和問題，及時向市政府匯報。比如，寧陵縣張弓酒業(yè)，目前有大量產能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業(yè)機制的問題。要抓住機制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機制改革到位，再加上金融及時跟進，很快就會產生效益。民權縣要集中抓好2至3個帶動能力強的制冷企業(yè)。柘城縣金剛石產業(yè)要緊盯華晶金剛石項目，爭取金剛石合成項目盡快達產達效，加快金剛石產品由微粉向工業(yè)產品進軍。要緊盯產品、產值、稅收，集中精力加快發(fā)展，決不能這個項目還沒有達產，就轉移到其它項目?？傊芯ψズ霉I(yè)經濟運行調節(jié)，抓好生產項目擴能提效，及時解決工業(yè)經濟運行中的問題，促進工業(yè)經濟做大做強。
二、進一步增強金融服務實體經濟的能力。
要著力實體經濟貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關部門要按照會議的安排部署，抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構建良好的銀企生態(tài)鏈。要認識到政府未來在經濟中的主要作用就是為企業(yè)發(fā)展建立平臺、創(chuàng)造環(huán)境，這也是政府當前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態(tài)鏈和發(fā)展平臺，重點完善金融服務實體經濟的措施，金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行中心支行、銀監(jiān)分局已經提出了具體意見措施，下步要抓緊時間研究完善，盡快提交市政府常務會研究。
三、做好重點項目的土地供應。
市發(fā)改委、工信委和產業(yè)集聚區(qū)辦公室要將今年確定的重點工業(yè)項目清單中所有投資3億元以上的重點項目抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區(qū)一級，同時要求縣區(qū)國土部門主動搞好服務。市國土局要建立全市范圍內的重點項目供地臺賬，排查所有列入的重點項目是否組卷、是否指標覆蓋、是否完成征地、是否組卷上報。要切實抓好土地供應，抓好重點項目土地證辦理，為項目下步進行規(guī)劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產、項目入庫等創(chuàng)造基礎條件。除重點工業(yè)項目外，還應將重點三產項目和城建項目納入重點項目供地臺賬。
四、建立完善工作推進落實通報機制。
一是建立工業(yè)類項目通報機制。由市發(fā)改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報機制。對各縣(市、區(qū))列入省市縣三級重點項目庫億元以上項目的開工建設、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和項目建設第一次推進會議確定的項目的開工率、完成投資等情況要定期通報。可以先從內部通報開始，根據(jù)需要再以市政府名義通報，4月份開始實施。二是建立服務業(yè)、農業(yè)類項目通報機制。針對現(xiàn)代服務業(yè)和農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項目建設、開工投資的情況，市商務局、農業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等有關職能部門，要定期將項目進展情況報送市政府辦公室相關業(yè)務科和市重點項目辦公室，建立通報機制。三是建立社會事業(yè)類投資項目通報機制。對今年確定的教育、衛(wèi)生等政府投資類項目建設進展情況，由市政府秘書長王金啟牽頭統(tǒng)籌負責，由市直相關職能部門具體落實，定期報送市政府辦公室相關業(yè)務科審核，由市重點項目辦公室建立政府投資社會事業(yè)類項目建設、開工投資和完成情況的通報機制。市重點項目辦一定要發(fā)揮好作用，抓緊建立完善一系列項目建設通報機制。通報機制建立完善以后，根據(jù)工作需要，適時在《xx日報》通報各縣區(qū)、各系統(tǒng)的項目進展情況。今后原則上不再組織大規(guī)模的觀摩活動，切實轉變作風，提高效率，講究精準有效。目前我們就精準到工業(yè)經濟上，緊緊盯住不放，加快推進，干出成效。
五、加強財稅政策變化后的綜合性分析。
由市財政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財稅政策調整以后對我市經濟的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實可行的意見建議?？傮w上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內生動力，激活國內經濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。我認為，就是要降低稅費，同時提升產品質量，加大研發(fā)投入，制定一系列配套性、引導性的政策。市財政局一定要根據(jù)不同的政策變化，分析出經濟綜合性變化，給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據(jù)，確保有的放矢干好工作。
六、加大財政支出力度。
當前，加快項目推進的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資項目的投放，抓緊時間加快財政支出進度，盡快形成有效投資。
七、正確看待工業(yè)用電量的變化。
各級各部門各單位要正確看待工業(yè)用電量的變化，尤其是我國經濟由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，經濟轉型發(fā)展勢在必行，今后煤炭不可能再像這樣采下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業(yè)用電量只能是在符合中國制造20xx標準的產業(yè)中間擴大用電量，過去那種粗放型的生產經營模式已經難以為繼。所以，我們必須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發(fā)展。總體上講，進入新發(fā)展階段以后，我市發(fā)展的環(huán)境在變化，外部的發(fā)展條件在變化，自身的發(fā)展條件也在變化，各行各業(yè)都在發(fā)生變化，隨著這些變化，我市的發(fā)展正不斷向高質量發(fā)展邁進。
八、高度重視創(chuàng)新發(fā)展。
市科技局要把“雙創(chuàng)”綜合體建設作為一項重點工作抓緊抓好，確保全市每一個產業(yè)集聚區(qū)尤其是4個高新區(qū)，都要抓緊建成一個“雙創(chuàng)”綜合體。堅持用城市的概念培育發(fā)展產業(yè)，做到有平臺、有載體、有配套、有服務，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。市人才辦要抓緊制定出臺引進人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設，通過政策配套和環(huán)境打造，吸引人才落地。要通過創(chuàng)新鏈打造和“雙創(chuàng)”綜合體建設，搭建平臺，聚集人才，激活民間投資，支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯項目建設這個關鍵，持續(xù)發(fā)力，久久為功，多做一些打基礎、管長遠的工作，進一步夯實發(fā)展基礎，絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠的基礎性工作，暫時熱熱鬧鬧，將來要吃大虧?，F(xiàn)在黃淮四市競相發(fā)展，駐馬店市、周口市的發(fā)展態(tài)勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區(qū)改造為切入點，加快拓展發(fā)展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導好、發(fā)展好，等周邊其它地市基礎穩(wěn)固了，發(fā)展勢頭起來了，再發(fā)展趕超就很難了。因此，我們一定要堅持高質量發(fā)展這一根本要求，在產業(yè)鏈條和大項目上實現(xiàn)突破，夯實基礎，著眼長遠，創(chuàng)新發(fā)展，加快推進我市經濟社會又好又快跨越發(fā)展。
省經濟工作會議領導講話精神篇十八
昨天，××××同志代表省委、省政府全面總結了今年的經濟工作，部署了明年經濟發(fā)展的各項任務。請大家結合實際，認真貫徹落實。剛才，三位同志作了發(fā)言。對做好明年經濟工作，大家充滿信心，討論中提出了許多好的意見和建議。下面，我再強調幾個問題。
一、全面認識和把握我省的經濟形勢。
今年以來，在科學發(fā)展觀和中央宏觀調控方針的指導下，經過全省上下共同努力，經濟建設和各方面工作成績顯著，“三個保持和發(fā)展”的基礎進一步鞏固和提高。全省經濟工作的突出特點是，整體運行水平提高，效益增長顯著，發(fā)展勢頭良好。
(一)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調增長，發(fā)展勢頭良好。
今年經濟形勢的一個顯著特點是：一、二、三產業(yè)持續(xù)全面增長、整體形勢好。生產總值在連續(xù)三年保持以上增長的基礎上，今年又實現(xiàn)了預計以上的增長速度，總量預計億元，人均達到了美元，全省經濟發(fā)展上了一個新臺階;農牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農畜產品價格好，農牧民收入增幅較高;工業(yè)經濟成效顯著，工業(yè)增加值預計億元，占生產總值的比重由去年的提高到，提高個百分點，工業(yè)利潤突破億元，在實現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進了重要一步;第三產業(yè)穩(wěn)步增長，預計為，達到了近幾年的最高點;城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，對外貿易大幅增長;固定資產投資持續(xù)增長，財政一般預算收入預計突破億元，財政收支、金融信貸規(guī)模在結構調整中不斷擴大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高。總之，經濟整體發(fā)展勢頭良好。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結果，也是全省干部群眾團結奮斗、努力工作的成果。
(二)經濟發(fā)展后勁有所增強。
××××經濟在宏觀調控中質量有所提高，后勁有所增強，這是經濟形勢的又一特點。一是結構調整和優(yōu)勢產業(yè)成長加快。一、二、三產業(yè)結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構等在發(fā)展中進一步得到調整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢的支柱產業(yè)發(fā)展明顯加快，產業(yè)鏈的延伸已經成為經濟持續(xù)增長的重要動力，資源開發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎設施繼續(xù)改善，重點項目建設不斷推進。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯，經濟互補與合作空間增大，城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會投資、民間投資的流入趨勢明顯加快，土地、資源、資金、勞動力等各種要素隨著市場化的提高，正在形成新的聚集效應，經濟發(fā)展后勁不斷增強。
(三)貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展思路不斷拓寬，工作指導有了新的進步。
黨的十六大和十六屆三中全會后，省委、省政府認真學習和落實科學發(fā)展觀，各級領導的思想認識有了新的提高，發(fā)展思路不斷更新，工作指導更加符合實際。我們按照科學發(fā)展觀的要求，進一步總結和部署了西部大開發(fā)的各項工作，加強對地區(qū)協(xié)調發(fā)展的分類指導;切實推進生態(tài)環(huán)境建設，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，解決制約經濟發(fā)展的突出問題，認真解決群眾生產生活方面的實際困難;在促進經濟快速發(fā)展的同時，盡最大努力增加了群眾收入。總之，××年，我們保持和發(fā)展了經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的勢頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠的勢頭;保持和發(fā)展了全省社會穩(wěn)定、各族人民團結和諧、積極奮進的勢頭。
與此同時，要清醒地看到我省經濟社會生活中存在的矛盾和問題。歸納起來，一是轉變經濟增長方式刻不容緩。總體看，我們的經濟增長方式仍處于粗放型階段，主要表現(xiàn)為科技含量不高、經濟質量不高、資源開發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經濟結構調整刻不容緩。我省農牧業(yè)基礎脆弱、產業(yè)技術水平不高、服務業(yè)發(fā)展相對滯后、國有經濟比重過大，經濟的結構性矛盾仍然比較突出。三是推進協(xié)調發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴大和經濟社會發(fā)展不協(xié)調問題突出。四是加快完善體制機制刻不容緩。體制機制不完善、改革不到位，已成為經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產生的重要根源，也是經濟社會發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經濟發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運輸、煤電供應、資金、技術、人才和固定資產投資大項目不足，經濟增長乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低，尤其是農牧民人均收入，比全國平均水平還差多元。七是改善經濟社會發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務水平不高、社會信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問題依然突出。這些問題，既是實現(xiàn)經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，也是在明年乃至今后經濟工作中必須高度重視并著力解決的重大問題。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，抓住機遇，抓住關鍵，全力以赴，刻不容緩。
二、集中力量做好明年的經濟工作。
明年是“十五”計劃的最后一年。做好明年經濟工作，對于全面實現(xiàn)“十五”目標和“十一五”的銜接至關重要。關于明年全省經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再強調一下，明年經濟工作中需要著力把握的原則和工作重點。
根據(jù)中央關于明年經濟工作的總體要求，結合我省實際，搞好明年的經濟工作，最根本的是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。在指導思想和工作要求上要突出兩個方面：一是保持經濟持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展;二是著力推進經濟體制改革。中央要求明年經濟工作，必須堅持經濟發(fā)展以提高質量效益為中心;必須按照“五個統(tǒng)籌”要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會，努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時機，著力推進改革;必須堅持以人為本，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。
(一)繼續(xù)把解決好“三農”問題作為全省工作中的重中之重。
我省農牧業(yè)發(fā)展的基礎差，產業(yè)化進程緩慢，農牧民收入偏低的問題越來越突出。近幾年，農牧業(yè)雖然不斷增長，農牧民收入不斷增加，但總體看，農牧業(yè)基礎薄弱的局面并沒有改變，加強農牧業(yè)，增加農牧民收入，仍然是××年整個經濟工作的首要任務?？偟囊笫?，繼續(xù)貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，主要做好兩個方面的工作，實現(xiàn)兩個目標。這就是：千方百計使農牧民增收，確保的目標;增加投入，改善農牧民生產生活條件，確保把給農牧民帶來實惠的各項政策落到實處。
回顧總結這些年來我省農村牧區(qū)的工作，以下幾條對指導當前農村牧區(qū)的工作特別重要：一是，農牧業(yè)經濟結構的調整，必須堅持尊重規(guī)律，順天而行;尊重實踐，順勢而上;尊重群眾，順心而為。二是，堅持農牧結合，大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅持“西繁東育”、自繁自育，大力發(fā)展飼草業(yè)，努力增加農畜產品的附加值。三是，必須堅持培訓農牧民、提高農牧民、放活農牧民、轉移農牧民。不斷推進城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展勞務經濟，讓農民在務工勞動中增收入、長見識、提素質，安家置業(yè)，提高自身發(fā)展能力。四是，必須堅持不懈地加強農村牧區(qū)的基礎設施建設，堅持不懈地扶貧攻堅，幫助農牧民解決基礎制約，改善生產生活條件，實現(xiàn)脫貧目標。五是，必須高度重視，切實加快農村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要堅持不懈地推進和搞好農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農牧區(qū)的教育和文化事業(yè)，認真實施農牧區(qū)普及九年義務教育工程，切實搞好農村牧區(qū)計劃生育的“雙試點”工作，努力提高服務水平。加大扶持力度，著力解決農村牧區(qū)弱勢群體和貧困人口的生活保障問題。六是，必須不折不扣地落實中央、國務院和省委、省政府維護農民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農民工工資的問題，切實保護耕地，減輕農民負擔，維護農民利益。我認為，這些要求和工作都是被實踐證明行之有效的措施和辦法，也是群眾高興和真正得到實惠的事情。我們一定要堅持不懈地繼續(xù)抓好，并在實踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。
(二)著力推進結構調整，努力轉變經濟增長方式。
我們必須堅持把加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式，始終作為全省發(fā)展的一條主線，作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展的基本任務，認真抓好。經濟結構調整、轉變經濟增長方式的任務是多方面的、長期的、復雜的，需要堅持不懈地努力。這里，我著重想講一講在實現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調整結構、轉變增長方式的問題。重點是兩個方面，一是立足我省實際，充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎，進一步加快工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)經濟在全省經濟結構中的比重。首先，要依托優(yōu)勢資源，進一步發(fā)展特色產業(yè)和產品，加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化。要依靠科技進步，延伸產業(yè)鏈條，促進技術改造，增強資源就地加工轉化能力。要瞄準高附加值、高科技含量的項目和產品，努力提高資源綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)優(yōu)勢和特色產業(yè)后來居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權出讓和有序開發(fā)利用工作，加大礦產資源的地質勘探力度。其次，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，重視運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡和網(wǎng)絡經濟，改變工業(yè)經濟的運營方式，加快先進技術和管理經驗的引進、消化和吸收，全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快農畜產品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動力資源成本較低的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)?？傊?，要努力走出一條富有特色、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結構的調整，大力發(fā)展股份制經濟、非公有制經濟和混合所有制經濟。在改革的方式和內容上，要以企業(yè)改革為中心，注重在企業(yè)產權多元化上下功夫，采取股權多元、轉讓變現(xiàn)股份等多種途徑，做大總量，盤活資產，滾動發(fā)展。要進一步完善國有資產監(jiān)督管理體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過機制、體制創(chuàng)新，做大做強企業(yè)，發(fā)展一批大企業(yè)集團，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。
這里要特別指出，我省各地的發(fā)展條件不一樣，發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實際，找準突破口，不能簡單地跟進，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要從實際出發(fā)，強化分類指導，突出工作重點，突出特色。調整結構、轉變增長方式，政府一定要轉變職能，找準位置，積極探索符合市場經濟規(guī)律的調節(jié)手段和機制，這是做好明年經濟工作的又一重點，也是難點之一。
(三)進一步深化改革，擴大開放，增強活力，促進投資持續(xù)增長。
資金緊缺、投資乏力，是明年經濟工作的又一難點和重點。除了繼續(xù)努力爭取國家更多的投資支持外，還必須千方百計激活投融資渠道，實現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項目少，投資不足，主要是企業(yè)少，尤其是缺少合格的項目投資主體。要通過招商引資、國企改制、全民創(chuàng)業(yè)，確立企業(yè)的投資主體地位，吸引更多的資金、項目和技術投入。二要加大改革力度。進一步深化企業(yè)產權制度改革和國有資產的重組，加快以資源、資金、資產、資本等生產要素為紐帶的重組與聯(lián)合，促進資本市場的發(fā)展，加快××××金融產業(yè)發(fā)展，推動投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項目建設，特別是重大項目的建設，加強項目融資，堅持財政貼息搞建設，爭取銀行和國家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費、生產的辯證關系，既要強調增加投入，拉動經濟的增長，又要重視消費，引導投資，促進生產。要把握消費需求趨旺的時機，因勢利導，改善消費環(huán)境，進一步培育旅游、高原度假、房地產、汽車等消費熱點，引導消費增長。五要研究和建立資源稅收、價格的新機制，調整資源稅標準。要制定政策讓資源價格能夠反映資源緊缺的實際狀況，切實使資源開發(fā)為資源所在地帶來實際利益，增加地方收入。六要進一步放寬民間資本的市場準入領域，加大力度，吸引和激活民間投資，進一步放寬非公有資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領域。堅決打破部門和行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，加快發(fā)展民間項目投資。進一步改善和加強招商引資工作，繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經濟技術合作與交流，繼續(xù)辦好各項經濟、體育、文化活動。七要在全社會形成一個關心支持民間投資的環(huán)境，切實提高服務水平?，F(xiàn)在，我們的投資環(huán)境仍然問題不少，必須下大力氣整治。要突出解決轉變思想觀念、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調，我們一定要善待企業(yè)，善待企業(yè)家，善待來××××的投資者?！痢痢痢磷钊钡氖瞧髽I(yè)和企業(yè)家，我們一定要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務。一定要改變我們工作中存在的部門利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮，甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象，切實在全社會形成一種歡迎投資、支持投資、服務投資的良好氛圍，形成一種尊重企業(yè)、關心企業(yè)、服務企業(yè)的社會風氣。
(四)進一步實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
促進東中西互動、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，是中央部署明年全國經濟工作的重點之一。溫家寶明確指出：“加大工作力度，全面落實中央關于西部開發(fā)的各項政策措施?！币c是：重點項目、農村基礎設施、生態(tài)建設、特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉移支付和專項補助資金等等。我們不論是研究年度經濟工作，還是部署某一方面的任務，都要和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結合在一起，都要著眼于西部大開發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實施。今年省委十屆四次全委會全面總結了我省西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施情況，明確提出了進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作重點和需要把握的重大關系，各地在研究落實明年經濟工作任務中，一定要把省委十屆四次全委會精神貫穿始終，各方面的發(fā)展都要與西部大開發(fā)重大部署相銜接。重點要做好三方面的工作：一是要全面落實中央關于西部開發(fā)的各項政策措施，用好政策，兌現(xiàn)政策;與時俱進，完善政策。在工作上要更加主動，更加具體、更加務實奏效。二是圍繞基礎設施、生態(tài)建設、優(yōu)勢產業(yè)、社會事業(yè)、扶貧解困等，做好項目準備、加強對口跟蹤匯報和組織實施。尤其要重視做好爭取再新開工一批基礎設施項目的工作。例如，蘭西、西格鐵路改造、巴塘機場、引大濟湟、“三江源”生態(tài)建設、電網(wǎng)改造、重點干線公路建設等。做好項目工作，特別是做好大項目工作，始終是關系我省經濟社會發(fā)展的大事，至關重要，務必高度重視，抓緊抓好。三是在東中西互動中，實現(xiàn)共同發(fā)展。要主動把我們的工作融入到全國的發(fā)展中去，用開放的辦法、引進的辦法、嫁接的辦法，實現(xiàn)互動、共贏。開放是進步的閘門，封閉是落后的原因。我們的各項工作都要更加重視開放，重視融入，防止封閉，防止自縛手腳。
(五)不斷做好關心人民群眾利益的各項工作，促進社會穩(wěn)定與和諧。
在加快經濟發(fā)展的同時，切實關心和解決關系群眾切身利益的實際問題，這是推動經濟社會協(xié)調健康發(fā)展的重要保證，各級黨委和政府都要高度重視。
一要高度重視認真解決社會就業(yè)問題。明年要把解決就業(yè)問題當作全省經濟工作中的一件大事來抓。一方面，政府要加強就業(yè)的引導和勞動力市場的建設，努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面，要鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)，把推動群眾創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略措施，轉變觀念，擴大就業(yè)，增加收入，積累財富。各級政府和有關管理部門，要在市場準入、財政貼息、投融資辦法等方面，給予私營企業(yè)、個體工商戶等一切創(chuàng)業(yè)主體與國有企業(yè)同等待遇，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結合城鄉(xiāng)社區(qū)建設，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，開辟社區(qū)就業(yè)的新途徑，努力實現(xiàn)就業(yè)目標。
二要不折不扣地兌現(xiàn)國家和省上已經出臺的各項收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活，提高收入水平，一要靠經濟發(fā)展，二要靠大家創(chuàng)業(yè)，三要靠國家支持，四要兌現(xiàn)政策。長期以來，由于財政困難，我們很多國家規(guī)定的分配和福利政策，在一部分地區(qū)還沒有得到落實和兌現(xiàn)，拖欠醫(yī)療費、差旅費、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象必須堅決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉變，就要從這些問題抓起，切實維護群眾的根本利益?！痢痢痢翖l件艱苦，更要重視干部群眾的福利待遇，更要重視和解決干部群眾的收入分配問題。各地要認真兌現(xiàn)國家和省上已經出臺的各項收入分配政策和社會保障的有關規(guī)定，對歷年的拖欠要組織認真清欠，這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹立過“緊日子”的思想，各級政府都要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，嚴格機構編制管理，實事求是地調整財政分配格局，合理使用資金，集中力量辦大事，解難事，多為群眾辦實實在在的事。
三要重視研究和解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾，做好各種風險的防范。各地、各部門都要深入研究全省經濟發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資金、電力、運力等方面的矛盾。要十分重視對經濟社會發(fā)展中可能出現(xiàn)各類風險的防范，加強對金融證券等風險的監(jiān)測，加強對經濟安全的研究，嚴格安全生產管理。各級領導特別是黨政領導，一定要增強憂患意識，確保經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。
四要確保社會穩(wěn)定。要保持高度警惕，堅決打擊國內外敵對分子的分裂破壞活動。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決遏制惡性案件發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，認真做好信訪工作，落實處置突發(fā)事件的措施。各級領導都要以強烈的政治責任感，認真落實穩(wěn)定工作分級負責制，依靠基層組織，幫助支持他們做好工作，全力化解各類社會矛盾，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不能回避，不能積累，不許推拖。
(六)認真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制，及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準備工作。
在做好明年工作的同時，各地、各部門一定重視研究××××未來的發(fā)展。明年，各地區(qū)、各部門都要注意研究“十一五”，希望各級領導干部都能親自做一些研究?！笆晃濉币?guī)劃的編制工作要突出幾個重點：一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設小康社會的目標相銜接，同落實科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求相銜接，同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相銜接，著重研究解決××××發(fā)展關鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項目的規(guī)劃。一定要按照科學發(fā)展觀的要求，規(guī)劃一批符合科學發(fā)展觀、指導思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結合，富民與強省相結合，總量與質量相結合。高度重視轉變經濟增長方式，調整結構，協(xié)調發(fā)展。四是一定要堅持以人為本，注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。
三、不斷提高領導經濟工作水平。
做好明年經濟工作，任務十分繁重。各級領導必須按照十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實把思想統(tǒng)一到中央對明年經濟工作的指導思想和要求上來，不斷增強我們駕馭經濟工作的能力，提高領導經濟工作的水平。
第一、統(tǒng)攬全局，科學規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。各級黨委、政府要不斷結合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際，認真學習和實踐科學發(fā)展觀，在學習和實踐中不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平。要把握全局，加強領導。自覺地把本地本部門的發(fā)展放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，掌握駕馭市場經濟的主動權。要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，妥善處理好經濟工作與推進其它工作的關系，妥善協(xié)調好各種利益關系，緊緊圍繞經濟建設這個中心，解決好經濟社會發(fā)展中的突出問題。經濟工作要兼顧方方面面的關系，兼顧方方面面的利益，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經濟社會發(fā)展的強大合力，促進“三個文明”的協(xié)調發(fā)展。要特別注意處理好黨政關系。實踐證明，黨政關系處理得好，合力就強，不僅能形成和諧融洽、團結向上的局面，而且能提高黨委領導經濟的工作水平和政府的行政效能。要科學決策，多謀善斷。進一步規(guī)范決策程序，健全決策機制，強化決策責任，拓展決策渠道，努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領導干部遇到問題時，一定要從實際出發(fā)，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進取，又要扎實穩(wěn)妥，堅持往前走。××××工作難度大，只要我們始終堅持往前走、不停步，一步一個腳印，就必然會有新發(fā)展，新創(chuàng)造，新進步。功成不必在我，但求不負歷史、不失機遇。
第二、總結經驗，尊重規(guī)律，大膽探索。做好經濟工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導。這就要求我們一定要從實際出發(fā)，注重對實際問題的反思和總結，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實事求是，才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復出現(xiàn)中認識本質，從反復的實踐中探求和把握××××經濟社會發(fā)展的基本規(guī)律，在實踐中摸索，在實踐中比較，在總結經驗中不斷前進。在工作指導上要注重創(chuàng)新思路，抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發(fā)，抓突出問題、關鍵環(huán)節(jié)，不爭論，不刮風，重實踐，多做少說，注重實效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調查研究，科學論證，集思廣益。各方面工作都要把總結歷史經驗與總結新鮮經驗相結合，不斷加深對客觀規(guī)律的認識，并結合新的條件和要求，再實踐，再總結，實事求是，與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅決反對照抄照搬照轉、忽視實際的做法，努力使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
第三、真抓實干，求真務實，奮發(fā)有為。求真務實是黨的思想路線的核心內容，是我們做好各項工作的基礎。我們必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力實踐“為民、務實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅持說真話、辦實事、求實效，堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎、管長遠的工作，多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領導都要真心實意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負責地為群眾服務，特別要重視解決困難群眾的生產生活問題。要經常深入群眾，體察民情，調查研究，認真改進領導方法和工作作風，善于把上級要求與本地實際相結合，堅持科學態(tài)度與實干精神相結合，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動××××各項事業(yè)的發(fā)展。
明年經濟工作的大政方針已定，目標任務都很明確。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，按照中央、國務院的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，保持清醒，團結奮進，為全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務，努力開創(chuàng)××××各項工作新局面而不懈奮斗。
省經濟工作會議領導講話精神篇十九
黨的作出了深化機構改革的重大戰(zhàn)略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機構改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認真研究制定了機構改革方案，報經省委、省政府審核批復后，制定了《關于貫徹落實〈xx市機構改革方案〉的實施意見》和7個配套工作方案?！秾嵤┮庖姟穼⑻峤唤裉斓臅h審議通過，這標志著我市機構改革已進入全面實施階段。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，精心組織實施，不折不扣把機構改革任務落實到位。
一要提高站位推進改革。深化黨和國家機構改革，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項政治任務。按照中央和省委要求，市、縣區(qū)機構改革要在3月底基本完成，時間緊迫、任務繁重。各縣區(qū)、各部門要充分認識機構改革的極端重要性，切實增強政治擔當、凝聚改革共識，嚴格按照改革方案明確的各項要求，高標準、高效率、高質量推進改革實施。
二要選好配強領導班子。班子配備、干部調整是機構改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是大家關注的熱點焦點。要結合職能調整劃轉，統(tǒng)籌配備涉改部門領導班子和領導干部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領導班子不作大的調整、現(xiàn)有領導干部優(yōu)先安排、改革期間不新提拔干部，既解決好現(xiàn)有干部配備和消化問題，也為下一步干部調整使用留下空間。要嚴格把握政策界限，切實強化機構編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設立的崗位和違規(guī)配備的職務。各級干部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。
三要有序開展轉隸移交。堅持“先轉隸、后三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責調整劃轉、機構掛牌運行、人員轉隸、檔案移交、辦公用房調配等工作。涉改單位和新組建部門要堅決執(zhí)行機構改革配套方案，確保機構掛牌后人員全部轉隸到崗、工作平穩(wěn)交接。在相關職責調整到位之前，各部門單位要繼續(xù)按照原職責規(guī)定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。
四要科學做好“三定”工作。市、縣區(qū)機構改革領導小組辦公室要認真研究擬定涉改部門和單位“三定”規(guī)定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責，優(yōu)化內部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機構超編的干部和人員，通過自然減員、多出少進等方式逐步消化;對轉隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規(guī)定的過渡期內完成消化。
五要統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革。中央明確要求，把承擔行政職能的事業(yè)單位改革納入市縣區(qū)黨政機構改革統(tǒng)籌推進、同步實施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規(guī)范承擔行政職能的事業(yè)單位，能轉職能的不轉機構，確需轉機構的綜合設置，確保行政職能由行政機構承擔、公益服務職能由事業(yè)單位承擔，并對職責任務相同相近的事業(yè)單位予以整合，推動優(yōu)勢互補、資源共享、效應放大。
六要切實強化組織保障。市機構改革領導小組要切實發(fā)揮職能作用，有組織、有計劃、有紀律地推動工作落實。各縣區(qū)和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負責同志要履行好第一責任，重大事項親自把關、親自協(xié)調、親自上手。要嚴格執(zhí)行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強溝通銜接，主動請示報告。要加強思想政治工作，正確引導輿論，注重人文關懷，確保機構改革工作如期圓滿完成。
省經濟工作會議領導講話精神篇二十
次經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實市委、市委工作會議精神，回顧總結去年經濟工作，研究部署今年經濟工作。我們一定要認真學習貫徹好陳烽書記的講話精神，堅定信心，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。下面，我就抓好今年的經濟工作講五個方面的意見：
一、加快服務行業(yè)發(fā)展水平，提升團結旅游形象。
依托團結生態(tài)資源，抓住旅游大開發(fā)的機遇，大力發(fā)展旅游相關產業(yè)，做好二峰村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作，挖掘少數(shù)民族風情，建立少數(shù)民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，大力開發(fā)團結農特產品，提升酒店、餐飲服務水平，全面提升管理服務水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標，不斷完善旅游設施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗”的生態(tài)旅游主題，打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路，體驗原生態(tài)登山游，觀生態(tài)茶園，賞云霧茶加工工藝，品高山茶，游農家樂的“康體之旅”，使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處，把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌，推動全鄉(xiāng)第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化。以舉辦盤王節(jié)為載體，加大對歷史文化的挖掘與研究，為文化歷史不斷增加新內容，注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓力度。引導民間藝人開展瑤家藝術創(chuàng)作，收集整理瑤家文化、傳說，鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術家參與文化搶救工作，將搶救文化遺產轉變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動。三是建設特色村寨。以二峰村寨建設為重點，輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設。加快二峰商貿街的開發(fā)利用，收集瑤家生產生活器具，充實瑤耕文化展示室的物品內容，增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設一個高標準的多功能演藝平臺，培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設一條特色瑤寨文化長廊，使二峰瑤寨成為省內民族風情游的精品。
二、大力推進環(huán)境治理，保持團結生態(tài)形象。
一是強力推進鄉(xiāng)村綠化攻堅。按照市委的統(tǒng)一要求，積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，用三年時間，完成通村公路兩側可視范圍內的荒山濕地、境內河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化，對20xx年種植沒有存活的樹木，全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治，大力推行門前“三包”責任制，著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動，引導農民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園，確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村，雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村，坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶，發(fā)展農村太陽能50戶以上。
三、發(fā)展特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，提高農民收入。
堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產業(yè)來抓，積極引進楠竹深加工工廠，提升楠竹產業(yè)附加值，暢通楠竹產品銷售渠道，擴大團結楠竹產業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結之力，引導茶農栽種優(yōu)質茶葉，打響回龍山云霧茶品牌，帶動團結茶葉產業(yè)發(fā)展。積極引進生育期短、產油量高、品質好的油茶新品種，發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植，擴大油茶產業(yè)。進一步加大爭資立項力度，圍繞農田基礎水利、農村飲水安全等水利建設項目進行精心規(guī)劃、編制和申報，力爭實施一批水利建設項目，穩(wěn)定糧食生產，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增產增收。
四、強力推進新農村建設，完善基礎設施。
繼續(xù)開展為民辦實事工程和“一事一議”財政獎補政策，進一步推進農村道路、農田、電網(wǎng)等基礎設施建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。適應旅游發(fā)展需要，完善小城鎮(zhèn)配套建設，建設功能完備、街道整潔、建筑美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點抓好老街改造、半垅風情步行街、二峰商貿街建設。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處，改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好半垅村新農村建設示范點，確保新農村建設年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程，著力抓好2個村通村公路建設。同時，要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報，打好生態(tài)攻堅基礎。重點突出特色產業(yè)開發(fā)，確保農民收入增長幅度高于全市平均水平。
五、狠抓當前，認真貫徹落實當前幾項重點工作。
1、加強社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨，為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日，要以加強社會治安防控體系建設為重點，不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡，提高治安防范能力;落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。
2、加強信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調解機制，依法及時解決人民群眾反映的突出問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，增強預見性，預防和妥善處理突發(fā)事件。
3、加強安全生產管理。嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，強化源頭治理，全面排查隱患，遏制安全責任事故發(fā)生。同時，抓好交通、森林防火和食品衛(wèi)生等安全生產工作。
4、加強計劃生育工作。切實把計生工作放在更加突出的重要位置，進一步加強領導，強化措施，抓好各項任務落實，實現(xiàn)計生工作“村為主”。同時，始終關注民生，盡力改善民生，促進社會和諧。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進衛(wèi)生、新型農村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項為民辦實事工作。同志們，我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關鍵時期，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在陳烽書記的帶領下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，振奮精神、銳意進取，為建設新團結而努力奮斗!
省經濟工作會議領導講話精神篇二十一
同志們：
今天，我們隆重召開全鄉(xiāng)年度工作會議，主要任務是，貫徹落實縣委全委會議精神，總結表彰去年工作，研究分析當前形勢，安排部署今年工作。目的是進一步組織和動員全鄉(xiāng)上下振奮精神，搶抓機遇，奮力拼搏，全力爭當渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設先鋒。會上，范書記還要對今年的工作作重要指示。下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府研究的意見，我講三個方面：
一、20xx年工作回顧與總結。
剛剛過去的20xx年，是貫徹落實黨的精神，加快經濟轉型和水質保護富有成效的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委政府在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鄉(xiāng)人民，緊緊圍繞“抓好生態(tài)謀發(fā)展、做強品牌樹亮點、興辦社區(qū)惠民生、保持穩(wěn)定促和諧”的目標，持續(xù)推進生態(tài)建設、招商引資、民生建設、新型農村社區(qū)建設四大突破，堅持一手抓水質保護，一手抓經濟發(fā)展，凝心聚力，負重拼搏，水質保護成效顯著，鄉(xiāng)域經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，整體工作邁上一個新臺階。全年完成工農業(yè)生產總值3.65億元、財政一般預算收入460萬元、固定資產投資2.1億元、農民人均純收入5466元，同比分別增長13%、12%、14%、23%。
(一)生態(tài)產業(yè)蓬勃發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)產業(yè)是我鄉(xiāng)后移民時代經濟社會發(fā)展的中心任務，也是渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設賦予庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責無旁貸的神圣職責。20xx年我鄉(xiāng)堅持以生態(tài)產業(yè)、生態(tài)造林、生態(tài)基礎改善為重點，創(chuàng)新機制，加大投入，大力實施生態(tài)建設。一是生態(tài)產業(yè)初具規(guī)模。以市場化為主導，引進河南丹江晟瓏農業(yè)開發(fā)有限公司在楊營、東灣村新擴種7000畝生態(tài)竹柳，成為我縣具有影響力的生態(tài)亮點;并在東灣村建設綠色有機蔬菜苗圃基地，搭建鋼結構移動溫室大棚100個，總面積200畝，在原楊營村實施甘藍與竹柳套種，建設有機蔬菜種植基地5000畝，又實施西瓜與竹柳套種，建設生態(tài)瓜園20xx畝，成為我鄉(xiāng)生態(tài)產業(yè)的一大亮點，初步奠定我鄉(xiāng)東部生態(tài)發(fā)展的格局，得到了中央、省、市各級媒體的關注和好評。以五泉玉蓮種植專業(yè)合作社為依托，利用我鄉(xiāng)五泉匯流的獨特自然優(yōu)勢，在原楊營村發(fā)展20xx畝蓮藕種植基地，一期發(fā)展500畝，重現(xiàn)大石橋梅花蓮藕品牌的輝煌。鼓勵扶持柳家泉、清風嶺養(yǎng)鴨基地擴大養(yǎng)殖規(guī)模，培育了兩家達到規(guī)模以上的養(yǎng)鴨大戶，輻射帶動沿河農戶積極參與，互動發(fā)展，形成規(guī)模;以鄭州臻瑞生物開發(fā)有限公司為依托，在官田、茅坪、孫臺等村打造黃楝樹種植基地，共種植黃楝樹30000余畝。二是生態(tài)造林綠化工作成績卓著。全年共完成荒山造林5400畝，以種植油桐、側柏為主，其中毛坪村1000畝，劉家溝村1500畝，官田村1000畝，陡嶺村1000畝，鄭家?guī)X村900畝。在紙坊溝村完成封山育林4600畝。在造林質量上，由林站牽頭做好技術指導，成立農建指揮部，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一驗收、責任到人，使全鄉(xiāng)造林成活率達90%以上。在管護上，嚴格落實屬地管理，實行鄉(xiāng)村組三級監(jiān)管機制，并加強專業(yè)護林隊伍建設，做好日常巡查監(jiān)控，嚴查私砍濫伐和盜運林木案件。鞏固林改成果，推行承包大戶造林和合作造林，建立責權利相統(tǒng)一造管機制，形成全社會共同參與造林護林格局。強化森林資源管理，嚴防森林火災，嚴格落實護林防火目標責任制，做到宣傳、巡查、責任、領導四個到位，無一例盜采盜運林木和火災案件發(fā)生。扎實推行集體林權改制和公益林資金發(fā)放工作，林業(yè)工作處于全縣的先進位次。三是進一步夯實生態(tài)基礎。扎實推進丹江庫區(qū)生態(tài)濕地建設。嚴格按照縣消落地管理通知的精神，成立了鄉(xiāng)消落地管理領導小組，出臺了消落地管理細則，并配合縣政府對境內的非法采砂淘金行為進行了嚴厲的打擊和制止，取得了明顯的成效，確保了河道安全度汛和庫區(qū)水質安全達標。投入資金100余萬元，沿x011線栽植毛竹10萬株，建成長20公里的竹子通道綠化帶。
(二)招商引資工作成效顯著。
20xx年，我鄉(xiāng)將招商引資列為黨委、政府工作的重中之重，完善了招商引資的機制和措施，東奔西走、主動出擊，打親情牌、鄉(xiāng)情牌，外引內聯(lián)，并在縣城工業(yè)園區(qū)舉行兩次銀企交流座談會，通過“政府搭臺、銀企唱戲、誠信合作、互利共贏”新機制，扭轉我鄉(xiāng)招商工作被動落后的局面。
20xx年全年我鄉(xiāng)共引進項目13個。其中：丹江晟瓏農業(yè)開發(fā)有限公司投資建設的東灣高效生態(tài)農業(yè)示范園已初具規(guī)模;萬人源農業(yè)科技有限公司投資1.25億元的生態(tài)種養(yǎng)殖項目，目前已完成道路硬化及相關配套設施建設，標準化車間正在建設中;九源花木有限公司投資1000萬元的花卉苗木基地，已種植300余畝苗木，苗木基地初具規(guī)模;伏牛山榴園生態(tài)有限公司投資1.2億元的官帽山生態(tài)種植基地，道路路基工程已完工，已栽植軟籽石榴24000余株;鄭州臻瑞生物開發(fā)有限公司投資2億元的黃楝樹產業(yè)基地，已栽植黃楝樹30000余畝;投資6000萬元的大石橋萬畝垂柳基地，目前已完成土地流轉合同簽訂工作，并種植垂柳20xx畝;五泉玉蓮農業(yè)合作社投資1000萬元的蓮藕種植項目，目前已完成土地平整，正在進行蓮池修建;豪瑞公司投資5000萬元的學生營養(yǎng)餐項目，目前已完成場平13000平方米，遷墳46座，辦公樓及標準化廠房正在建設中;翔鵬化冶有限公司投資1.5億元的萬噸鋼水終結劑項目，共征地75畝，目前已完成場平40000平方米;興源機械制造有限公司投資1億元的汽車五金配件項目，目前已完成征地34.5畝，正籌備開工事宜;燎原紡織有限公司投資1.6億元的紡織項目，目前已完成征地工作;同輝減震器有限公司投資1.5億元汽車減震器項目，目前已完成征地拆遷工作;豐源倉儲物流有限公司投資8000萬元的物流倉儲項目，目前已完成征地工作，正在進行場平。
(三)社區(qū)和集鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。
堅持積極穩(wěn)妥、科學規(guī)劃、政府主導、群眾自愿的原則，大力推進新型農村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設。今年我鄉(xiāng)主要做好以下兩個方面：一是全力以赴抓好賈洼社區(qū)建設，建立臺賬定職責，倒排工期抓進度，嚴把質量安全關，去年12月底115戶房屋建設任務基本完成，社區(qū)主干道路、供排水管道和綠化等配套設施工作現(xiàn)已完工，今年3月底將分房到戶搬入新家。二是以移民村升級增容活動為契機，將西嶺村打造為我鄉(xiāng)東部的新型農村社區(qū)。該社區(qū)現(xiàn)正在如火如荼的建設中，所有房屋已完成主體工程，正進行外墻粉刷。
以清潔家園行動為契機，大力實施集鎮(zhèn)建設及改造工程，新建一條長300米寬20米的街東通道，拉大集鎮(zhèn)框架;實施街道美化亮化工程，投資20萬元，安裝太陽能街燈35個，投資30萬元，新配置垃圾箱30個，垃圾運輸車1部，灑水車1部，組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍6人，實現(xiàn)了對集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的日?；⒊B(tài)化。
(四)民生工作初見成效。
爭取項目資金400萬元，圓滿完成了鄉(xiāng)直初中和鄉(xiāng)小市級標準化學校建設推進工程，投資200萬元建成鄉(xiāng)中心幼兒園。認真按照上級政策，擴大農村低保覆蓋面，投資25萬元，對全鄉(xiāng)3所敬老院房舍進行整修和設備購置，使五保戶集中入住率達到100%，鄉(xiāng)敬老院榮獲省“人民滿意敬老院”榮譽稱號，鄉(xiāng)民政所榮獲市先進單位榮譽稱號。爭取上級資金支持，實施鄉(xiāng)衛(wèi)生院升級改造工程，現(xiàn)已完成規(guī)劃和土地劃撥工作，正在進行施工前準備。投資20萬元對鄉(xiāng)公務灶進行升級改造。投資20萬元建設鄉(xiāng)便民服務中心，實現(xiàn)了惠民服務一站式辦公;爭取移民后扶資金500萬元，修通移民村連接新x011線道路8條，總長25公里。嚴格按照年初縣簽訂目標責任書要求，加大目標監(jiān)控、行政執(zhí)法和社會化服務力度。嚴格落實獨生子女戶和計生家庭獎勵扶助政策，大力開展優(yōu)生優(yōu)育服務活動，強化人口性別比綜合治理，足額征收社會撫養(yǎng)費一次性到位率達90%以上。
(五)安全穩(wěn)定工作成績突出。
安全、穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩條“高壓線”，是開展各項工作的重要前提。今年以來，鄉(xiāng)黨委、政府始終將安全、穩(wěn)定工作貫穿于全鄉(xiāng)工作的每一個環(huán)節(jié)，分別建立了安全與穩(wěn)定工作領導責任制，安全隱患與信訪矛盾排查制度，安全與穩(wěn)定工作周匯報制度，層層簽訂目標責任書，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織作用，分工明確，分級負責，并引入安全、穩(wěn)定工作問責制度，對安全生產和信訪穩(wěn)定工作落后的單位實行一票否決，取消年度評先評優(yōu)資格。真正硬起手來抓安全、穩(wěn)定，確保了全年經濟社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)基層組織和黨風廉政建設成效顯著。
20xx年是黨的召開后新一屆中央領導集體執(zhí)政的第一年，全黨自上而下掀起了改作風、強紀律、重實干和反腐倡廉建設的高潮。鄉(xiāng)黨委、政府以此為契機，嚴格遵照中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項工作規(guī)定和省、市、縣相關規(guī)定的精神，深入扎實開展以黨員干部廉潔從政集中教育活動和“一改雙優(yōu)”活動為核心的基層黨建工作，切實加強基層黨的思想建設、政治建設、作風建設和紀律教育，認真組織開展黨的和xx屆三中全會精神學習活動，切實加強基層黨員干部的廉潔自律教育和廉政建設。黨風廉政建設使我鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強，為我鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
同時，我鄉(xiāng)的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、共青團、婦聯(lián)、農經審計、民政、財稅、土地、電業(yè)、電信等各部門的工作都取得了突出成績。上述成績的取得，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾團結奮進、務實苦干的結果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關心、支持和參與大石橋發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，艱辛與成績同在。我們取得的每一項成績，都得益于縣委、縣政府的正確領導、得益于社會各界的關心與支持，也是全鄉(xiāng)干部群眾解放思想、團結一心、奮力拼搏的結果。但我們也清醒的認識到，在經濟和社會發(fā)展中還面臨著不少困難和難題，主要是：鄉(xiāng)財政財力薄弱，建設資金投入不足;部分群眾生產和生活還十分困難;基礎設施有待進一步完善;生態(tài)產業(yè)發(fā)展的規(guī)模小;信訪壓力大，影響社會安全穩(wěn)定的因素依然存在，對于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。
二、20xx年工作安排與部署。
20xx年，全鄉(xiāng)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省、市、縣工作會議精神，以“保水質、迎通水”統(tǒng)攬工作全局，堅持一手抓水質保護，一手抓經濟發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)建設、招商引資、集鎮(zhèn)建設、民生建設四大突破，加快水清民富進程，推動經濟社會轉型發(fā)展，奮力爭當渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設先鋒。
預期目標是：工農業(yè)生產總值增長10%，地方財政一般預算收入增長3%，全社會固定資產投資增長20%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內，節(jié)能減排完成縣定任務。
圍繞上述總體思路和目標任務，重點做好五個方面工作：
(一)全力做好迎通水工作。
南水北調，關鍵在移民，成敗在水質。20xx年，我們要把“保水質、迎通水”當做壓倒一切的政治任務，舉全鄉(xiāng)之力，堅決打贏這場硬仗，確保今年10月份正式通水。重點做好兩個方面：
1、加大污染治理。加快兩場(廠)建設。搶抓通水前的有限時間，鄉(xiāng)村聯(lián)動，不講條件，扎實做好兩場(廠)建設的前期工作，確保兩場(廠)項目迅速啟動建設，力爭8月中旬前全部建成投入使用。搞好河道治理，強力推進七里溝河綜合治理，完成環(huán)庫生態(tài)隔離帶建設任務，實現(xiàn)水質保護與環(huán)境提升雙贏。開展專項整治，圍繞工業(yè)點源、農業(yè)面源、庫周生活垃圾清理，突出對轄區(qū)內小石材加工企業(yè)進行整治，對環(huán)保不達標的石材加工企業(yè)，堅決實施停產整治;對轄區(qū)內手續(xù)不全的非法礦山、石子廠、鈣粉加工廠，堅決全部取締，嚴厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為;加大對河道非法采砂采金整頓，堅決取締河道非法采砂采金船;繼續(xù)加大新x011線兩側的房屋建設管控，對新x011線兩側的房屋建設要進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設，要形成特色，確保轄區(qū)環(huán)境優(yōu)美，水庫水質安全。
2、深入推進清潔家園行動。堅持全民參與、典型帶動、統(tǒng)籌推進，以治臟治亂為重點，突出鄉(xiāng)街道及七里溝河環(huán)境提升。一是以西嶺移民新村和賈洼社區(qū)為重點，開拓思想，創(chuàng)新思路，因地制宜制定切實可行的管理方法，確保環(huán)境衛(wèi)生保潔成效;同時西嶺移民新村和賈洼社區(qū)要拿出并落實本村(社區(qū))衛(wèi)生管理收費意見，以此提高各家各戶的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識。二是以村為單位，全鄉(xiāng)各村要充分結合自身實際研究制定具體垃圾搜集管理辦法。三是加大新x011線沿線村莊綠化。特別是西嶺移民新村、賈洼社區(qū)和姚家灣村要加大竹子栽植及及綠化帶修整，盡快提升環(huán)境形象，從而帶動其他村環(huán)境提升。四是籌建大石橋鄉(xiāng)專業(yè)農貿交易市場，徹底取締馬路市場。
(二)更加注重生態(tài)建設。
牢固樹立“水質至上、生態(tài)為先、綠色發(fā)展”理念，堅持“生態(tài)經濟化”發(fā)展方向，更加注重生態(tài)建設。
1、擴大規(guī)模。突出生態(tài)產業(yè)、生態(tài)造林、生態(tài)基礎三個重點，揚長補短，創(chuàng)造優(yōu)勢，加快發(fā)展。擴大產業(yè)面積。以發(fā)展農業(yè)生態(tài)游為方向，按照適地適種原則，積極引導支持丹江晟瓏有限公司，對西嶺村至東灣村補植補栽竹柳20xx畝，擴大竹柳產業(yè)規(guī)模，支持晟瓏公司高效生態(tài)農業(yè)種植示范基地建設，放大竹柳產業(yè)效益;在大石橋村至姚家灣村建成金絲垂柳基地，使之總面積達到3000畝以上，與萬畝竹柳基地連為一體，打造大石橋鄉(xiāng)又一生態(tài)名片;引導五泉玉蓮種植合作社在原楊營村發(fā)展蓮藕種植基地20xx畝，一期發(fā)展500畝，與晟瓏公司高效生態(tài)農業(yè)種植示范基地連為一體，將其打造為融現(xiàn)代生態(tài)立體種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文化、休閑觀光、農事體驗于一體的現(xiàn)代新型生態(tài)農業(yè)觀光園;以萬人源生態(tài)種植有限公司為依托，在西嶺村種植軟籽石榴、薄殼核桃3000畝，高標準打造大石橋鄉(xiāng)軟籽石榴、薄殼核桃基地;在池塘埡村、閆溝村發(fā)展軟籽石榴種植，20xx年種植500畝;支持九源花卉苗木有限公司的苗木基地建設，擴大種植規(guī)模，使其種植總面積達500畝;繼續(xù)加大我鄉(xiāng)仁用杏基地的改造，使我鄉(xiāng)仁用杏基地全部完成高截換頭工作。提升造林成效。借助移土培肥、石漠化治理、生態(tài)公益林、濕地保護、退耕還林和生態(tài)河南提升工程等重大項目，堅持植樹造綠育花并舉，突出抓好荒山造林、通道造林和重點部位綠化，不斷提升生態(tài)造林規(guī)模和水平。全年完成荒山造林2.2萬畝，試點治理石漠化1000畝，完成濕地生態(tài)修復3000畝。改善基礎條件。整合水利、交通、電力、林業(yè)等項目，大力推行節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，積極完善生態(tài)產業(yè)基地基礎設施配套，著力加大水土流失治理，持續(xù)推進生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)，為生態(tài)產業(yè)規(guī)模化發(fā)展筑牢基礎，創(chuàng)優(yōu)條件。
2、培育亮點。加快農旅融合。以東灣有機蔬菜基地，五泉玉蓮蓮藕基地，萬畝竹柳基地，萬人源軟籽石榴、薄殼核桃生態(tài)種植基地，九源花卉苗木基地，仁用杏種植基地為重點，按照農旅一體的要求，加快產業(yè)培育，完善服務功能，發(fā)展休閑觀光體驗農業(yè)，逐步建成現(xiàn)代農業(yè)綜合體。發(fā)展綠色農業(yè)。圍繞減少面源污染、提升農產品品質，強化政府引導，推廣施用有機肥，建設有機蔬菜基地。統(tǒng)一打造品牌，強化全鄉(xiāng)一盤棋思想，鼓勵企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建、統(tǒng)一開發(fā)，打響中線渠首優(yōu)質農產品品牌，加大無公害、綠色、有機和地理標志產品認證力度，爭取1個以上無公害生態(tài)產品獲得上級認定。
3、市場推進。培育新型經營主體。持續(xù)推廣“公司(合作社)+基地+農戶”等發(fā)展模式，加快發(fā)展家庭農場和農莊，培育新型職業(yè)農民，建設現(xiàn)代農業(yè)。在尊重群眾意愿的前提下，支持和規(guī)范土地向公司、合作社和大戶流轉，實現(xiàn)規(guī)模經營。培育產業(yè)龍頭。鼓勵通過合作兼并等方式，整合種植企業(yè)，重點做大晟瓏、五泉玉蓮合作社、興農仁用杏合作社、萬人源等龍頭企業(yè)，帶動竹柳、軟籽石榴、薄殼核桃、蓮藕、仁用杏等產業(yè)發(fā)展，培育壯大農業(yè)產業(yè)集群。積極開拓市場。抓住對口協(xié)作機遇，積極拓展農產品銷售渠道。
(三)更加注重招商引資工作。
20xx年，我們要狠抓招商引資工作。要進一步創(chuàng)新招商引資方式，不斷提升招商引資的質量和水平，要更加重視優(yōu)化經濟環(huán)境，大力營造引資留人、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。大家適時要走出去、請進來，廣泛接觸，用心洽談，積極跟蹤，要有咬緊青山不放松的勁頭，促進項目落實。
1、積極服務已簽項目。積極協(xié)調解決已簽項目企業(yè)發(fā)展問題，優(yōu)化外部環(huán)境，扶強鄉(xiāng)域骨干企業(yè)。今年重點實現(xiàn)20xx年引進的重點項目早日建成投產。豪瑞公司投資5000萬元的學生營養(yǎng)餐項目，目前辦公樓及標準化廠房正在建設中，確保7月份建成投產;翔鵬化冶有限公司投資1.5億元的萬噸鋼水終結劑項目，興源機械制造有限公司投資1億元的汽車五金配件項目，燎原紡織有限公司投資1.6億元的紡織項目，同輝減震器有限公司投資1.5億元汽車減震器項目，豐源倉儲物流有限公司投資8000萬元的物流倉儲項目，均要加快建設進度，力爭年底前主體完工或建成投產。
2、強力開展招商引資。立足區(qū)位實際，充分利用我鄉(xiāng)農業(yè)等優(yōu)勢資源，搶抓迎通水和對口協(xié)作機遇，放大品牌效應，全面擴大開放，提高招商成效。要創(chuàng)新方式，充分利用重點企業(yè)、有影響的人脈資源，采取以商招商、以企招商以及吸引創(chuàng)新型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，提高招商水平。
3、建立招商引資工作獎懲制度。一是要出臺招商引資優(yōu)惠政策，重獎新上企業(yè)和引資人，充分調動各方面招商引資積極性。二是推行重大項目領導分包制度。對我鄉(xiāng)在建項目要明確分包領導，實行跟蹤服務，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要建立招商引資工作定期匯報制度，并建立招商引資工作臺賬，確保人人有責任，天天有進度。
(四)更加注重鄉(xiāng)村建設。
以新型城鎮(zhèn)化為引領，加快建設生態(tài)集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，致力構建宜居大石橋。
1、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌科學規(guī)劃。規(guī)劃是基礎。要著眼長遠發(fā)展，科學編制各類規(guī)劃，引領和規(guī)范城鄉(xiāng)建設?？h委、縣政府明確提出抓好8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作。今年，我們要搶抓這一政策機遇，主動爭取爭跑，力爭實施我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)劃編制及報批工作。規(guī)劃一旦確定，要嚴格按規(guī)劃建設，堅決避免隨意變更規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。要實行規(guī)劃實施責任追究制度，維護規(guī)劃的嚴肅性，確保鄉(xiāng)村建設有序推進。
2、拉開框架統(tǒng)籌建設。集鎮(zhèn)建設水平是集鎮(zhèn)生命力所在。我們要依托瀕臨水庫優(yōu)勢，借鑒江南水鄉(xiāng)建筑風格，整合文化資源，致力打造生態(tài)濱水小鎮(zhèn)。要搶抓全縣強力推進城鄉(xiāng)建設的政策機遇，主動抓好規(guī)劃對接、產業(yè)對接、基礎設施對接，堅持市場化運作，引進有實力的企業(yè)參與集鎮(zhèn)開發(fā)，拓寬集鎮(zhèn)建設投入渠道。依法收儲和出讓集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地，積極籌措建設資金，解決投入不足問題。整合危房改造等項目，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局，有計劃、分步驟地推進基礎設施的配套完善。重點實施新街道開通工作，6月底前完成道路建設和油面鋪設任務;堅持政府主導、市場化運作，實施新街道兩旁的空置土地的開發(fā)，引進有實力的房地產公司進行總體開發(fā);實施七里河河道綜合治理工作，修建1500米護岸壩，并對河道兩岸實施綠化、亮化、美化工程，打造沿河休閑長廊;對大石橋老街道實施升級改造工程，老街道全線鋪油，興建綜合農貿市場，完善集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)品位。
3、因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)為載體，按照“因地制宜、農民主體、統(tǒng)籌推進”的原則，加快建設美麗鄉(xiāng)村。今年要完成賈洼新型農村社區(qū)配套設施建設任務，完成電力、道路硬化、廣場、電信、有線電視等基礎設施配套，同時對社區(qū)實施街道綠化、亮化，栽植風景樹和安裝太陽能路燈，確保社區(qū)居民順利入住。推進西嶺移民新村擴容提升，完成新村村室建設及廣場綠化、亮化、美化，使之成為展示南水北調移民安置的標志性建筑。同時以美麗鄉(xiāng)村建設為總抓手，以治理“臟、亂、差”現(xiàn)象為重點，集中力量，在轄區(qū)范圍內深入開展清潔家園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立管理長效機制，促使管理常態(tài)化，使農村真正成為美麗家園。
(五)更加注重保障和改善民生。
順應人民群眾對美好生活的期盼，把保障和改善民生放在首位，加快社會事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，提升群眾幸福感和滿意度。
1、加大政策性項目爭取力度。找準突破口，深入研究國家投資導向和相關政策，以生態(tài)建設、環(huán)境保護、“三農”、民生改善、公共服務為重點，重點抓好政策性項目的爭取工作。分管領導要主動加強對上銜接，打通關鍵環(huán)節(jié)，暢通信息渠道，積極上跑，盯死看牢，應爭盡爭，爭則必取，力爭實現(xiàn)項目工作新突破。扎實做好已批復項目的實施工作。對已批復的項目，嚴格實施工程招投標，嚴把工程建設質量關，明確鄉(xiāng)、村、組三級人員在工程質量管理中的責任，確保把每項工程建成放心工程、優(yōu)質工程。加強項目資金管理，建立工程預決算制度和資金公開制度，確保建設資金用在實處。
2、做好移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。強化產業(yè)培育，按照因地制宜、突出特色的要求，選準主導產業(yè)，整合移民項目資金，采取股份合作、企業(yè)參與等多種方式，大力發(fā)展規(guī)模種植、農產品加工等產業(yè)，推行普惠性發(fā)展模式，著力壯大村集體經濟。加強技術培訓，結合各村產業(yè)需求，以種養(yǎng)殖技術、實用職業(yè)技術培訓為重點，整合相關培訓項目，加強移民職業(yè)能力培訓，提高移民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。著力突破難點，圍繞解決線上部分留置人口生產生活問題，整合生態(tài)移民、避險解困等項目，探索經驗，快速推進，確保能發(fā)展、快致富。
3、協(xié)調推進社會事業(yè)建設。努力提升公共事業(yè)保障水平。進一步統(tǒng)籌提高教育水平，確保教學質量繼續(xù)穩(wěn)步前進。加強就業(yè)和社會保障，廣泛實施人才回歸工程，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好新農保和新農合工作，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。積極開展群眾性文化活動和全民健身運動，增強文化軟實力。全力做好貧困農戶、低保戶優(yōu)撫工作，加強敬老院和“五保”大院建設，提高集中供養(yǎng)率。堅持開發(fā)式扶貧，實施生態(tài)移民和易地扶貧搬遷，改善深山區(qū)群眾生產生活條件。加強計劃生育工作，以春秋兩季“生殖健康進家庭”活動為載體，努力爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)。
4、提升社會管理水平。建立健全安全生產責任體系，嚴格落實管理區(qū)、村、單位、企業(yè)一把手負總責的安全生產責任制度，強化重點行業(yè)、重點部位監(jiān)控，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。健全信訪工作機制，規(guī)范信訪秩序，防范各類非正常上訪。強化領導接訪、下訪和包案責任，暢通群眾訴求表達渠道，著力從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生。扎實開展社會矛盾化解，積極探索社會管理創(chuàng)新，完善治安防控體系，強化社會治安綜合治理，致力建設平安大石橋。
(六)努力辦好十件實事。
去年政府承諾所辦的十件實事，九件已經落實到位。其中，集鎮(zhèn)安全飲水項目由于干旱少雨、山泉枯竭，經縣水利部門規(guī)劃論證，調整原來計劃由引山泉水改為深井取水，于今年申報實施。今年經黨委政府認真研究，特承諾十件實事如下：
(1)積極實施集鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設工作，確保今年8月底建成投入使用。
(2)爭取資金200萬元，完善好賈洼新型農村社區(qū)的基礎設施建設。
(3)爭取項目資金100萬元，在大石橋和姚家灣實施深井取水，解決集鎮(zhèn)周邊3000多人安全飲水問題。
(4)爭取資金100萬元，實施西嶺移民社區(qū)升級改造工程。
(5)爭取危房改造100戶以上，進一步解決農村住房困難。
(6)在池塘埡村新修農村道路3.6公里，解決山區(qū)群眾出行難問題;。
(7)新農合參合率達到98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達到95%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。
(8)新農保推廣面達到100%，新農保參保率達到95%以上，使農村60歲以上老人全部享受每月60元的養(yǎng)老待遇。
(9)積極實施移土培肥項目，完成中低產田改造4000畝以上。
(10)配合縣交通部門積極實施張灣到大坪二級公路建設項目，進一步改變我鄉(xiāng)山區(qū)交通落后的面貌。
三、工作措施。
為了確保以上目標任務不折不扣落到實處，重點要抓好工作落實，在工作組織上主要要做好以下幾個方面：
(一)、明確責任。責任就是壓力，有壓力才有動力。各管理區(qū)、各村、各單位，都要進一步將今年各項目標責任細化、量化，做到有計劃、有步驟、有條不紊、忙而不亂，創(chuàng)造性地貫徹落實，不斷提高駕馭實際工作的能力和水平。
(二)、轉變作風。今年的工作任務十分艱巨，各村、各單位一定要站在維護發(fā)展大局和創(chuàng)建渠首高效經濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度，進一步解放思想，切實轉變作風。第一牢固樹立“無功便是過”的觀念，千方百計抓機遇，傾盡全力謀發(fā)展，聚精會神干工作，滿腔熱忱抓落實，多為成功想辦法，不為落后找理由，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。第二我們每一個同志都要著眼全鄉(xiāng)發(fā)展大局和長遠目標，時時處處與黨委、政府保持高度一致，徹底消除“上有政策、下有對策”等不正?，F(xiàn)象，努力形成加快發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的強大合力。第三黨政班子成員要始終堅持以身作則，按照“為民、務實、清廉”的標準，嚴格要求自己，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(三)、強化督查。鄉(xiāng)政府將定期對工作督查通報，對思想松懈、措施不力、工作落后的，批評曝光，在全鄉(xiāng)形成你追我趕、奮勇爭先的的良好態(tài)勢。同時要嚴格獎懲制度，對工作積極、做出貢獻的實干者要大張旗鼓地予以表彰，對精神不振、工作疲沓、無所作為的要堅決實行通報、末位淘汰，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人不吃虧，讓不干事、干虛事的人沒市場，在全鄉(xiāng)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
同志們，機遇時不我待，使命催人奮進。各村各單位要以xx屆三中全會精神為動力，凝心聚力、攻堅克難、銳意進取，全面完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)大石橋經濟社會發(fā)展新局面!
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