心得體會(huì)是在學(xué)習(xí)、工作或者生活中對(duì)所經(jīng)歷的事情進(jìn)行思考與總結(jié)。在寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，我們應(yīng)該注意語(yǔ)言的規(guī)范和準(zhǔn)確性，避免使用口語(yǔ)化的表達(dá)方式。推薦閱讀一些經(jīng)典的心得體會(huì)范文，可以提高自己的寫(xiě)作水平和思考能力。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇一
___殯葬管理所自2011年成立以來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的悉心指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)殯葬管理，逐步推進(jìn)殯葬改革，認(rèn)真貫徹《殯葬管理?xiàng)l例》，按照中省市有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，使各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得了較好成效?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、多措并舉，加強(qiáng)完善殯葬管理。
一是不斷完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施，先后購(gòu)置兩臺(tái)冰棺、一臺(tái)尸體存儲(chǔ)柜和一臺(tái)殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂(lè)房、餐廳、客房等內(nèi)部設(shè)施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。
二是不斷完善內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅(jiān)持以“形象統(tǒng)一、服務(wù)高效、管理精細(xì)、公開(kāi)透明、便民利民”為目標(biāo)，加強(qiáng)干部員工日常管理和紀(jì)律約束。通過(guò)積極的探索和實(shí)踐，對(duì)內(nèi)完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、提升了隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)外提高服務(wù)水平、樹(shù)立良好的單位形象，有效地推動(dòng)了內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。
三是不斷提高喪事活動(dòng)管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習(xí)，提高干部員工思想認(rèn)識(shí)、工作能力和服務(wù)水平，尤其是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，充分開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)，完善了殯葬服務(wù)流程，提高了工作積極性，改進(jìn)了工作作風(fēng)，滿足了社會(huì)不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。
二、加大宣傳力度，推進(jìn)殯葬改革步伐。
推行殯葬改革，是破除千年陋習(xí)，樹(shù)立文明祭祀的新風(fēng)尚，是促進(jìn)喪葬文明，社會(huì)進(jìn)步的重要舉措，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動(dòng)集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開(kāi)展“鮮花換紙錢(qián)”活動(dòng)，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革意見(jiàn)》的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。
三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。
我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機(jī)，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴(yán)禁在龍山公園景區(qū)、210國(guó)道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時(shí)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對(duì)迷信用品進(jìn)行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場(chǎng)，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時(shí)注重殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四年來(lái)，我所從無(wú)到有，不斷完善，全所上下團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，取得了許多成績(jī)，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下努力工作，加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇二
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開(kāi)。一年多來(lái)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開(kāi)，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，全市三級(jí)法院先后召開(kāi)有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此，我們先后召開(kāi)了各類調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng)，梳理出100多個(gè)問(wèn)題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開(kāi)展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門(mén)完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開(kāi)各類座談會(huì)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營(yíng)造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書(shū)簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書(shū)進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過(guò)改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊螅腩~法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開(kāi)選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開(kāi)選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門(mén)，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
通過(guò)改革以及員額制的落實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書(shū)記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門(mén)的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書(shū)記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書(shū)上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場(chǎng)立案324031件，日均3086件，當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?！表n正書(shū)記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬(wàn)件，審結(jié)43.98萬(wàn)件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算。
(一)需要破解的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)骸⑼ラL(zhǎng)審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問(wèn)題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、年工作的回顧。
年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗(yàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長(zhǎng)18.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長(zhǎng)116.7%;完成財(cái)政收入37.0億元，比上年增長(zhǎng)43.9%，其中地方財(cái)政收入18.9億元，比上年增長(zhǎng)53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長(zhǎng)6.8%。
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)12.1億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點(diǎn)。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時(shí)強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了各大園區(qū)形象開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項(xiàng)目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有新提高。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長(zhǎng)17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動(dòng)三產(chǎn)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)通過(guò)合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費(fèi)和舉辦桃花節(jié)這兩大契機(jī)，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，通過(guò)加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬(wàn)畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)扶持異地經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。
采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資，并通過(guò)采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機(jī)，出臺(tái)了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過(guò)“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)的舉辦以及“百日招商”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目167個(gè)，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊(cè)5682戶，比上年增長(zhǎng)8.7%，新增注冊(cè)資本94.7億元，比上年增長(zhǎng)42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資達(dá)到157億元。通過(guò)一年的努力，吸引了中國(guó)臺(tái)灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項(xiàng)目增資擴(kuò)股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅(jiān)持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，全區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長(zhǎng)37.4%。
三、各項(xiàng)改革不斷深入。
以建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到75.8%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃由19個(gè)調(diào)整為14個(gè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會(huì)保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實(shí)施《市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)并吸收各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動(dòng)。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院二期工程以及中國(guó)太平洋保險(xiǎn)學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實(shí)施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開(kāi)發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)電信信息園正在著手開(kāi)展動(dòng)拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動(dòng)原有已落戶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開(kāi)發(fā)規(guī)劃。國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項(xiàng)目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績(jī)。
城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實(shí)施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作?；菽湘?zhèn)東西門(mén)大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，航頭、大團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)拉開(kāi)序幕，新場(chǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時(shí)軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個(gè)村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬(wàn)戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時(shí)，還完成了一批事關(guān)人民生活的實(shí)事工程項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長(zhǎng)效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，加快物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。強(qiáng)化以建筑業(yè)管理為重點(diǎn)的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會(huì)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
隨著改革的不斷深入和大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
重視和加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)各鎮(zhèn)、各部門(mén)也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)繁榮。不斷加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，平穩(wěn)開(kāi)展居委會(huì)的換屆選舉工作。深入開(kāi)展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。
重視做好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書(shū)面意見(jiàn)130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
今年以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識(shí)并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開(kāi)拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動(dòng)建設(shè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心項(xiàng)目30個(gè)，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)860家，注冊(cè)資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級(jí)中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃》和《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。以防范非典為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動(dòng)全國(guó)中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實(shí)有效開(kāi)展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。全面啟動(dòng)第二批三峽移民安置工作，同時(shí)完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計(jì)劃”。此外，民防、宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力做好防非的各項(xiàng)工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項(xiàng)通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)密切監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，制訂了應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對(duì)中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對(duì)象的醫(yī)學(xué)隔離。強(qiáng)化防非投入，區(qū)級(jí)財(cái)政共安排防非資金1500萬(wàn)元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識(shí)。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長(zhǎng)效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅(jiān)持思想、工作和措施三個(gè)不放松，堅(jiān)決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，分階段推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建章立制、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式來(lái)規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動(dòng)區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過(guò)去一年的工作，我深深感到，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開(kāi)歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開(kāi)拓，在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊(duì)，表示誠(chéng)摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會(huì)矛盾的化解工作還不夠及時(shí)有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門(mén)和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動(dòng)力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，大力實(shí)施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個(gè)集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅(jiān)持以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個(gè)板塊”的組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上;出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)25%以上;合同外資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
做好今年的政府工作，要做到六個(gè)堅(jiān)持：
一要堅(jiān)持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個(gè)集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。同時(shí)要積極依托“兩港一城”的開(kāi)發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)來(lái)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅(jiān)持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。“兩港一城”開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開(kāi)發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開(kāi)發(fā)的過(guò)程中加快自身發(fā)展。
四要堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，以深化改革來(lái)突破和消除各種體制和機(jī)制瓶頸，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。
五要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，又要在改革中切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷解決人民群眾的實(shí)際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前工作的同時(shí)，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、全局問(wèn)題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹(shù)立開(kāi)發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快太平洋保險(xiǎn)公司總部和太平洋保險(xiǎn)學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，形成既互補(bǔ)互動(dòng)又相對(duì)集中的五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟(jì)板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟(jì)板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟(jì)板塊。西南部以航頭、新場(chǎng)地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟(jì)板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展招商引資，通過(guò)大項(xiàng)目的帶動(dòng)培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動(dòng)互補(bǔ)、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，充分發(fā)揮對(duì)工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動(dòng)，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)各類要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營(yíng)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識(shí)要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強(qiáng)、做精。認(rèn)真組織實(shí)施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對(duì)農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全力以赴推進(jìn)“三個(gè)集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點(diǎn)，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實(shí)施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長(zhǎng)。
(二)大力開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。
充分利用“兩港一城”開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開(kāi)放，全面提高開(kāi)放水平。
進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺(tái)，完善各個(gè)層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項(xiàng)目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時(shí)結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過(guò)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵(lì)政策，切實(shí)使激勵(lì)政策向引外、引大、引實(shí)和引高方向聚焦。堅(jiān)持開(kāi)展全面招商和開(kāi)展專業(yè)招商相結(jié)合，堅(jiān)持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個(gè)層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門(mén)式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設(shè)，努力降低商務(wù)成本，不斷改進(jìn)政府服務(wù)，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢(shì)。
積極拓展對(duì)外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)的出口。
(三)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
以網(wǎng)絡(luò)化和功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
以“三個(gè)集中”思想為指導(dǎo)，加快城市化進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營(yíng)造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快臨港新城主城區(qū)的建設(shè)。要加快水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)區(qū)行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項(xiàng)目，力爭(zhēng)到年底基本形成港城一期建設(shè)的形態(tài)框架。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。實(shí)施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門(mén)做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設(shè)。抓緊做好城市軌道交通r3線建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)為突破口，加快推進(jìn)第二輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場(chǎng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場(chǎng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)要在細(xì)化和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)核心區(qū)域的開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)公共綠化和生態(tài)林的建設(shè)，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時(shí)，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程項(xiàng)目的建設(shè)。
加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)全區(qū)有序發(fā)展。要堅(jiān)持“政府調(diào)控、市場(chǎng)供應(yīng)、規(guī)范運(yùn)作、依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，完善土地儲(chǔ)備制度。進(jìn)一步完善和健全土地的供應(yīng)方式，提高土地資源的利用效率和效益。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設(shè)攤等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。加快城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開(kāi)，管養(yǎng)分開(kāi)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)的投入，完善多元化的投融資機(jī)制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機(jī)制、法制、隊(duì)伍等問(wèn)題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
(四)努力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入新的活力。
深化國(guó)資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實(shí)維護(hù)出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進(jìn)投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。積極推進(jìn)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會(huì)化、多元化的社會(huì)事業(yè)投融資體制。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
堅(jiān)定不移地引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，積極消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，確保非公有資本安全有效地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。同時(shí)要依法加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。
不斷規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好關(guān)系人民生活的消費(fèi)市場(chǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)整治食品、藥品市場(chǎng)，壓縮生豬屠宰場(chǎng)，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市場(chǎng)管理的制度化和經(jīng)?；＿M(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢(shì)，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠(chéng)信體系的形成。
深化投融資機(jī)制的改革。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府的財(cái)力投入和政策性資金的杠桿效應(yīng)，建立新型的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體自行籌資為主的市場(chǎng)化投融資模式。
深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動(dòng)為契機(jī)，依托重大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(五)千方百計(jì)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
建立良好的社會(huì)保障機(jī)制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真組織實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助本區(qū)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。通過(guò)政府引導(dǎo)，廣泛開(kāi)辟就業(yè)渠道，積極倡導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)小企業(yè)、非正規(guī)勞動(dòng)組織的發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)的吸勞能力。通過(guò)有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
完善各項(xiàng)保障措施。全面推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?，加快構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、使用和管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確?；疬\(yùn)營(yíng)安全。鼓勵(lì)有條件的單位建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，落實(shí)相關(guān)配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過(guò)實(shí)施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時(shí)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象主動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持基本醫(yī)療保基本的原則，積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強(qiáng)化社區(qū)基層管理，加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的引導(dǎo)。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。積極完善人民調(diào)解工作機(jī)制，認(rèn)真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)的同步提高。
繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐新精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習(xí)，提高文明素質(zhì)。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標(biāo)志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。完成寄宿制高級(jí)中學(xué)的建設(shè)。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實(shí)施優(yōu)教工程，推進(jìn)二期課程教材改革。深入開(kāi)展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進(jìn)一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，推進(jìn)一體化建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預(yù)防保健工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冬春非典的預(yù)防和各種傳染病的控制工作，進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快動(dòng)拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國(guó)內(nèi)外招商力度，吸引國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場(chǎng)、村有場(chǎng)所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的需求，同時(shí)要充分發(fā)揮圖書(shū)館、文化中心等公益性設(shè)施的作用。廣泛深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快體育健身苑和體育中心的建設(shè)，為人民群眾的健身活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，初步形成區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的信息化應(yīng)用體系框架。另外，還要積極推進(jìn)民政、民防、宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)，形成優(yōu)秀人才向重點(diǎn)部門(mén)和地區(qū)集聚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強(qiáng)我區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的基地建設(shè)，做好培訓(xùn)服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)對(duì)各類人才的需求。
(七)加強(qiáng)依法行政和政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“”重要思想的要求，努力建設(shè)一個(gè)憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時(shí)刻把人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
大力推進(jìn)依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。積極推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅(jiān)持依法辦事、依法決策、依法處理問(wèn)題，使政府各項(xiàng)行政管理工作納入法制化軌道。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管上的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)完善“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)”公開(kāi)的制度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項(xiàng)以及各類收費(fèi)項(xiàng)目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，改進(jìn)對(duì)公務(wù)員的考核，重視考核結(jié)果的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進(jìn)民主建設(shè)，依法自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的作用。
各位代表：
“兩港一城”開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì)催人奮進(jìn)，大發(fā)展的機(jī)遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點(diǎn)上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻(xiàn)!
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇四
改革開(kāi)放40年，我們的司法改革也在不斷地推進(jìn)。為了更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷完善司法制度、提高司法效率，各級(jí)人民法院一直在不斷探索、實(shí)踐，并且在這個(gè)過(guò)程中取得了很多具有里程碑意義的成果。近日，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民法院組織法（修訂草案）》，這也是我國(guó)司法改革的又一大步。經(jīng)過(guò)這次案件改革工作，我有不少的感受和心得，下面我將詳細(xì)闡述一下。
第二段：保障合法權(quán)益。
在改革的初衷中，我們的最終目標(biāo)就是要保障人民群眾的合法權(quán)益。國(guó)家為此制定了各種法律法規(guī)和政策，而法院則是執(zhí)行這些法律的機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)法院去年共受理各類案件1109.6萬(wàn)件，結(jié)案1072.1萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)4.7%和4.3%?？梢钥闯?，我們的法院對(duì)于人民群眾的合法權(quán)益保障確實(shí)做得越來(lái)越好了。
第三段：助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著改革的不斷深入，我們的司法制度也越來(lái)越完善。各種案件類型也逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，其中涉企案件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉企民事、行政、刑事案件總數(shù)占同期民事、行政、刑事案件總數(shù)的比重均超過(guò)一半。這反映了我國(guó)司法制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和配合作用，同時(shí)也表明有不少企業(yè)深度參與了本次改革工作，他們本著依法維權(quán)、自我保護(hù)的原則，為我國(guó)司法改革添磚加瓦。
第四段：多方協(xié)作。
作為具有基礎(chǔ)性、保障性、權(quán)威性質(zhì)的司法機(jī)關(guān)，人民法院在推進(jìn)案件改革工作中，無(wú)疑要得到多方支持、協(xié)調(diào)、配合，這也是許多新政策、新制度能夠落地實(shí)施的關(guān)鍵因素。各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師行業(yè)、企業(yè)界團(tuán)體，在案件改革工作中都發(fā)揮了重要作用，各行各業(yè)的人士就像是一個(gè)個(gè)協(xié)同作戰(zhàn)的小部隊(duì)，共同促進(jìn)了該工作的順利推進(jìn)。
第五段：展望未來(lái)。
可以說(shuō)，本次案件改革工作是我國(guó)司法改革史上具有里程碑意義的事件之一。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都表明了我國(guó)司法制度越來(lái)越趨向健康穩(wěn)定發(fā)展的方向，并且法院機(jī)構(gòu)也逐漸與社會(huì)各界更加緊密的連接起來(lái)。但是，這只是司法改革路上的一個(gè)重要站點(diǎn)，未來(lái)我們還有很長(zhǎng)的路要走，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們需要更開(kāi)放、更勇敢地去探索，在改革的路上不斷前行，不斷突破自我，為人民群眾的合法權(quán)益保護(hù)，為社會(huì)主義法制建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇五
有改革才有進(jìn)步。下面由本站小編為你提供改革工作報(bào)告相關(guān)資料，希望大家喜歡。
20xx年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署，按照“三項(xiàng)原則”和“四個(gè)結(jié)合”要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅(jiān)，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點(diǎn)緊、步履實(shí)、成效好的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。
一、主要工作措施。
(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了27項(xiàng)改革文件，聽(tīng)取了11次改革工作匯報(bào)，同時(shí)召開(kāi)了1次專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會(huì)議。中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會(huì)議后，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組都及時(shí)傳達(dá)貫徹，市委改革辦迅速分解落實(shí)，做到了人事對(duì)應(yīng)、有條不紊。
(二)抓謀劃部署。年初出臺(tái)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年《工作要點(diǎn)》《重點(diǎn)任務(wù)》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽(yáng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，全年共安排重點(diǎn)改革任務(wù)69項(xiàng)，其中延續(xù)20xx年任務(wù)22項(xiàng)，對(duì)接省委年初任務(wù)21項(xiàng)，自主新定26項(xiàng)，具體改革舉措235項(xiàng)，任務(wù)覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時(shí)間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動(dòng)權(quán)。
(三)抓試點(diǎn)探索。鼓勵(lì)支持縣市區(qū)和市直部門(mén)爭(zhēng)取中省改革試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機(jī)制。全市爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，部署開(kāi)展市級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、縣級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，智慧城市、未成年人保護(hù)、職業(yè)教育整合等多項(xiàng)試點(diǎn)探索得到中省有關(guān)部門(mén)高度肯定。
(四)抓調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運(yùn)用專項(xiàng)小組會(huì)議、專題聯(lián)席會(huì)議等途徑完善改革方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的改革文件均注重征求各方意見(jiàn)，有的還邀請(qǐng)專家學(xué)者問(wèn)診把脈。注意借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺(tái)、大城管體制》《從一廳式辦公到一門(mén)式服務(wù)》《昔日關(guān)關(guān)設(shè)卡、今天直接落地》《適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、運(yùn)用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊(cè))3000套，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
(五)抓信息上報(bào)。制定了信息工作考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽(yáng)改革動(dòng)態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動(dòng)態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個(gè)案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。
(六)抓氛圍營(yíng)造。定期組織咸陽(yáng)電視臺(tái)、咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)、咸陽(yáng)政務(wù)新聞網(wǎng)、市委機(jī)關(guān)刊物《涇渭縱橫》、咸陽(yáng)政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進(jìn)行專題報(bào)道，積極聯(lián)系中省媒體報(bào)道宣傳咸陽(yáng)重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日?qǐng)?bào)》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報(bào)第2版、10月15日陜西電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日?qǐng)?bào)頭版、12月12日陜西電視臺(tái)新聞聯(lián)播“追趕跨越爭(zhēng)上游、地市巨變”欄目先后采訪報(bào)道咸陽(yáng)改革工作進(jìn)展。
(七)抓督查落實(shí)。所有改革任務(wù)納入臺(tái)賬管理，劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后聽(tīng)取8個(gè)專項(xiàng)小組工作匯報(bào)，各專項(xiàng)小組、各牽頭單位平均每月召開(kāi)1次會(huì)議協(xié)調(diào)改革進(jìn)程。市委改革辦實(shí)行科室對(duì)口聯(lián)系專項(xiàng)小組、干部緊盯具體任務(wù)、人人參與助推改革的工作機(jī)制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點(diǎn)抽查，8月全面督查，11月專題督導(dǎo)，年末對(duì)帳考核。同時(shí)，聘請(qǐng)西安交大改革試點(diǎn)探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”進(jìn)行第三方評(píng)估，積極探索改革效果評(píng)價(jià)的新路子。長(zhǎng)武縣設(shè)立改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果獎(jiǎng)，大大激發(fā)了改革熱情。
二、任務(wù)完成情況。
從督查考核情況看，235項(xiàng)年度改革任務(wù)基本達(dá)到預(yù)定節(jié)點(diǎn)，或落地實(shí)施，或出臺(tái)方案，或形成草案。其中，全市性簡(jiǎn)政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽(yáng)光信訪、涇陽(yáng)縣供銷社、武功縣電子商務(wù)、彬縣農(nóng)村黨建、長(zhǎng)武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗(yàn)得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報(bào)》刊登。
(一)政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機(jī)構(gòu)改革。市縣黨政群機(jī)關(guān)新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級(jí)精簡(jiǎn)部門(mén)2個(gè)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)41個(gè)、編制239名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)59個(gè)。2、整合縣以下市場(chǎng)監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級(jí)食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、物價(jià)等部門(mén)整合為市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)。在20xx年76項(xiàng)取消、35項(xiàng)下放、192項(xiàng)保留、74項(xiàng)承接基礎(chǔ)上，20xx年再取消5項(xiàng)、下放3項(xiàng)、承接23項(xiàng)。4、推行權(quán)力責(zé)任清單。在全省率先出臺(tái)“兩單”制度《實(shí)施意見(jiàn)》并完成培訓(xùn)調(diào)研，形成清單初稿。5、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務(wù)事項(xiàng)的審批辦理流程樣表，精簡(jiǎn)審批辦理環(huán)節(jié)100多項(xiàng)次，縮短時(shí)限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)中心或服務(wù)站，初步達(dá)到“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事”。7、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心。市政務(wù)服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運(yùn)行，市級(jí)52個(gè)職能部門(mén)705項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和日常管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個(gè)市級(jí)事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復(fù)。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個(gè)被撤銷鎮(zhèn)和12個(gè)改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個(gè)行政村撤并，司法所、財(cái)政所、市場(chǎng)監(jiān)管所由部門(mén)垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革?？h級(jí)部門(mén)委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項(xiàng)增至30項(xiàng)，下放范圍擴(kuò)大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺(tái)了《關(guān)于深化完善全市省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見(jiàn)》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級(jí)公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過(guò)程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機(jī)制。長(zhǎng)武縣財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補(bǔ)助。12.全國(guó)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)。在全市11個(gè)縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，整合建設(shè)了彬長(zhǎng)旬、涇三淳、乾禮永、興武四個(gè)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，人員、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心統(tǒng)一管理，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。目前，基礎(chǔ)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。
(二)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。1、國(guó)有企業(yè)改革。初步形成了國(guó)企改革指導(dǎo)性《意見(jiàn)》，完成了4戶破產(chǎn)國(guó)企職工安置。2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強(qiáng)國(guó)資管理《意見(jiàn)》和市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見(jiàn)》，制定了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案。3、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革?！渡罨袑倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點(diǎn)。咸陽(yáng)陶瓷廠正按市國(guó)資委批復(fù)方案組織實(shí)施;威力克能源公司正在準(zhǔn)備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記。6、財(cái)政預(yù)算改革。市縣黨政群部門(mén)全部實(shí)行了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)，嘗試綜合預(yù)算和零基預(yù)算，重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或gdp掛鉤事項(xiàng)全面取消。7、清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)3454.7萬(wàn)元。8、稅費(fèi)改革。全面完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化。修訂了市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)系列管理辦法。10、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。印發(fā)了《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》。11、創(chuàng)新財(cái)政投入方式。出臺(tái)《財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設(shè)立1.36億元中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。12、加大財(cái)政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬(wàn)元。13、政府債務(wù)管理改革。出臺(tái)了《政府性債務(wù)管理辦法》。實(shí)行政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，債務(wù)償還責(zé)任單位資金精細(xì)化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)方案已上報(bào)并形成規(guī)劃。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點(diǎn)城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實(shí)施意見(jiàn)》及配套政策出臺(tái)。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽(yáng)分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺(tái)投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務(wù)體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項(xiàng)目決策機(jī)制。市級(jí)備案核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)。市級(jí)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目全部通過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查程序。17、政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了ppp模式實(shí)際運(yùn)用。18、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價(jià)格。階梯電價(jià)制度全面實(shí)施，階梯水價(jià)制度《意見(jiàn)》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級(jí)同步實(shí)施。市級(jí)封存835輛、劃撥租賃平臺(tái)150輛，目前拍賣(mài)267輛992.62萬(wàn)元，交通補(bǔ)貼按月及時(shí)發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺(tái)639輛、拍賣(mài)307輛，部分發(fā)放補(bǔ)貼。21、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)施方案已下發(fā)，市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全部設(shè)立，市不動(dòng)產(chǎn)登記局正式對(duì)外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、污染源在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制運(yùn)行順暢，污染源在線監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)95%以上。23、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任雙考核。選定47家高污染，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)。24、規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及審批流程在線全文公示。市級(jí)審批項(xiàng)目均按照環(huán)保部要求向社會(huì)公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制。每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核通報(bào)，超標(biāo)縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補(bǔ)償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完成承載能力測(cè)算，方案上報(bào)省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項(xiàng)目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。市縣兩級(jí)水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建立，12個(gè)縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項(xiàng)目，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進(jìn)。29、統(tǒng)計(jì)制度改革。已出臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評(píng)估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化機(jī)制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學(xué)、百村扶貧、百官共建”《實(shí)施意見(jiàn)》。32、誠(chéng)信制度建設(shè)。已出臺(tái)誠(chéng)信建設(shè)制度化方案，基本建成全市信用信息平臺(tái)。
(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化?！冻青l(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽(yáng)規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達(dá)到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點(diǎn)。全市首張承包地權(quán)證書(shū)12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體《實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場(chǎng)2046家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)59個(gè)。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)26.2%。4、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行，項(xiàng)目由7項(xiàng)增至32項(xiàng)，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。制定《。
》在武功、旬邑兩縣試點(diǎn)。武功縣整合14個(gè)項(xiàng)目1.01億元，旬邑縣整合21個(gè)項(xiàng)目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》，首批建設(shè)21個(gè)社區(qū)，合并行政村90個(gè)14.8萬(wàn)人，旬邑經(jīng)驗(yàn)得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽(yáng)被定為省、市供銷社改革試點(diǎn)縣，成為全國(guó)供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶14.89萬(wàn)人，占年任務(wù)126.2%。9、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)。實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.7萬(wàn)多畝，恢復(fù)高質(zhì)量耕地近2萬(wàn)畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)營(yíng)。11、國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革。完成全市11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開(kāi)展試點(diǎn)，形成10個(gè)社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已出臺(tái)持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《意見(jiàn)》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長(zhǎng)武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤(rùn)鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。14、村級(jí)組織“一事一議”機(jī)制。已出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實(shí)施意見(jiàn)》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點(diǎn)，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作為中省試點(diǎn)單位(灌區(qū))進(jìn)行了分類水價(jià)探索。省上投資1000萬(wàn)元改造了協(xié)會(huì)末級(jí)渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)按照灌溉面積細(xì)化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺(tái)賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點(diǎn)。完成縣級(jí)用水總量控制指標(biāo)分配，正分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。形成了實(shí)施方案，同時(shí)開(kāi)展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點(diǎn)、農(nóng)社對(duì)接試點(diǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。
(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)人員調(diào)整充實(shí)方案。編制了城市公共空間等十多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《咸陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《咸陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)三年計(jì)劃》。3、智慧城市建設(shè)?！傲鶄€(gè)一”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，智慧醫(yī)療項(xiàng)目上線運(yùn)行，人民廣場(chǎng)、咸陽(yáng)湖景區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。4、推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門(mén)和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機(jī)制和街區(qū)分類分級(jí)負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個(gè)子平臺(tái)建成運(yùn)行。6、城市精細(xì)化管理。選定城區(qū)8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見(jiàn)，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。
(五)社會(huì)民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行。公益性崗位人員實(shí)名制管理，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。2、集體勞動(dòng)合同制度。實(shí)施了集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動(dòng)”，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90%以上。3、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會(huì)和81%建會(huì)企業(yè)成立調(diào)解委，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個(gè)百分點(diǎn)。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度。5、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)縫銜接。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。6、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會(huì)保障“一卡通”(ic卡)制度。市級(jí)機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師定期輪崗交流制度、“大學(xué)區(qū)”和義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策全面落實(shí)。資助家庭困難學(xué)生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學(xué)校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費(fèi)政策基本落實(shí)，職教聯(lián)盟(集團(tuán))組建完成，5個(gè)區(qū)域職教中心掛牌運(yùn)行。全省職業(yè)教育工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在禮泉召開(kāi)。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實(shí)施。11、社會(huì)力量辦學(xué)。初步形成《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的意見(jiàn)》。12、大病保險(xiǎn)制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，啟動(dòng)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)制度，22種大病住院費(fèi)用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準(zhǔn)生證網(wǎng)上辦理，單獨(dú)“兩孩”政策全面落實(shí)，全面二孩政策正完善細(xì)則。14、低保、五保和臨時(shí)救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開(kāi)展了“救急難”制度試點(diǎn)。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個(gè)三級(jí)醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個(gè)一、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實(shí)現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)社會(huì)人群全覆蓋?？h鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費(fèi)不足人員疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立。新農(nóng)合即時(shí)報(bào)銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)率先開(kāi)通?！跋仍\療、后結(jié)算”范圍不斷擴(kuò)大。17、分級(jí)診療制度。出臺(tái)《關(guān)于建立分級(jí)診療制度的實(shí)施意見(jiàn)》《分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關(guān)于配合分級(jí)診療制度推行調(diào)整咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定等事項(xiàng)的通知》和全市分級(jí)診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展《實(shí)施意見(jiàn)》和健康養(yǎng)老社會(huì)投資項(xiàng)目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺(tái)《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個(gè)農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個(gè)正在建設(shè)。21、未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)。市上成立未成年人社會(huì)保護(hù)中心并開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。長(zhǎng)武縣被列為全國(guó)未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣。興平市被列為全國(guó)未成年人保護(hù)和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)“雙試點(diǎn)”市。22、建立社會(huì)組織評(píng)估制度。成立市社會(huì)組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。23、社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化。市縣平臺(tái)建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎(chǔ)信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施細(xì)則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國(guó)信訪信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，逐級(jí)走訪、涉法涉訴信訪新機(jī)制初見(jiàn)成效。興平市探索建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核法律引導(dǎo)服務(wù)新機(jī)制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長(zhǎng)武探索推行“項(xiàng)目入股、基地經(jīng)營(yíng)、年底分紅、利潤(rùn)保底”新機(jī)制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準(zhǔn)幫扶難題。
(六)文化體制改革。出臺(tái)了深化文化體制改革《實(shí)施方案和項(xiàng)目分工》，確定了文化體制改革的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1、創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育模式。實(shí)施“六德”工程，開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)，樹(shù)立培育示范點(diǎn)160個(gè)，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽(yáng)精神和“大秦故都、德善咸陽(yáng)”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會(huì)文化舞臺(tái)，成功舉辦了咸陽(yáng)市文化藝術(shù)節(jié)。3、網(wǎng)絡(luò)媒體管理。建立了重點(diǎn)工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項(xiàng)輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機(jī)制”和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊(duì)伍，設(shè)立了咸陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報(bào)中心。4、政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)。出臺(tái)了《政府購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則(試行)》和《政府購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)試行方案》，建立了政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)專項(xiàng)基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財(cái)政投入公共文化活動(dòng)補(bǔ)助資金1341萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)或場(chǎng)次補(bǔ)貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機(jī)制。出臺(tái)《文藝精品創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照獲得中省表彰獎(jiǎng)勵(lì)0.5-5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，首批表彰了21項(xiàng)文藝精品獲獎(jiǎng)作者。6、扶持民間文藝團(tuán)體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂(lè)團(tuán)、歌舞團(tuán)等文藝團(tuán)體，加強(qiáng)同省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財(cái)政每年列支200萬(wàn)元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽(yáng)文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個(gè)重大文化項(xiàng)目進(jìn)展順利，涇陽(yáng)樂(lè)華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機(jī)客戶端，咸陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽(tīng)網(wǎng)成為對(duì)外宣傳新窗口。與新華社、陜西日?qǐng)?bào)社合作建立咸陽(yáng)新聞客戶端。咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺(tái)主要欄目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會(huì)。選定市圖書(shū)館、市群藝館、市博物館試點(diǎn)，市博物館理事會(huì)章程、第一理事會(huì)議程擬定。10、方志改革。聘請(qǐng)社會(huì)人士編纂了《咸陽(yáng)地名文化集萃》。
(七)民主法治領(lǐng)域改革。《20xx年法治咸陽(yáng)重點(diǎn)改革任務(wù)》確定19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中對(duì)接落實(shí)省上16項(xiàng)，自主確定3項(xiàng)。1、人大監(jiān)督機(jī)制。市人大會(huì)出臺(tái)了“一府兩院”專題詢問(wèn)，專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)、會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況滿意度測(cè)評(píng)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員就職宣誓等5個(gè)具體辦法，制定了辦理市人大代表重點(diǎn)建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展了2次專題詢問(wèn)，對(duì)政府16專項(xiàng)工作報(bào)告和7份審議意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，81名新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓。同時(shí)，建立完善了人大代表信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定了《依法許可對(duì)市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機(jī)制。市委出臺(tái)《關(guān)于做好地方立法工作的意見(jiàn)》，市人大會(huì)審議了《咸陽(yáng)市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會(huì)法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺(tái)了加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商兩個(gè)《意見(jiàn)》和年度政治協(xié)商《計(jì)劃》?！霸聟f(xié)商”座談會(huì)按期召開(kāi)。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務(wù)中心，支持服務(wù)政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設(shè)。出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)《意見(jiàn)》，提出了社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會(huì)換屆選舉工作。
(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會(huì)精神，研究制定了《關(guān)于做好我市地方立法工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系深化“平安”咸陽(yáng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化司法體制改革推進(jìn)執(zhí)法司法公正的實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。除司法體制改革《實(shí)施方案》正報(bào)請(qǐng)省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實(shí)施。市委政法委專門(mén)成立了司法體制改革辦公室，安排專人負(fù)責(zé)。1、全面推行法律顧問(wèn)制度。出臺(tái)了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問(wèn)制度的《意見(jiàn)》和做好政府法律顧問(wèn)備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級(jí)政府部門(mén)已完成法律顧問(wèn)聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺(tái)了全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作《意見(jiàn)》、組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作《意見(jiàn)》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個(gè)、社區(qū)服務(wù)基地20個(gè)，在冊(cè)矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助站164個(gè)，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點(diǎn)213個(gè)。4、維穩(wěn)工作點(diǎn)評(píng)機(jī)制。出臺(tái)《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國(guó)維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長(zhǎng)27%，無(wú)一起“立案難”投訴。6、推進(jìn)司法公開(kāi)。出臺(tái)《政法機(jī)關(guān)案件信息公開(kāi)工作規(guī)定》《檢察機(jī)關(guān)全面推行檢務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》《警務(wù)公開(kāi)規(guī)定》。全市法院直播庭審239場(chǎng)，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書(shū)20656份。7、公益訴訟試點(diǎn)。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)試行。8、人民監(jiān)督員制度。學(xué)習(xí)吉林省經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)《實(shí)施方案》，65名市級(jí)監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級(jí)法院建立了人民陪審員聯(lián)絡(luò)員制度，同步加強(qiáng)了陪審員選任、培訓(xùn)、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機(jī)制6項(xiàng)工作。10、拓展人民群眾參與司法活動(dòng)的途徑形式。全市法院推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”機(jī)制，召開(kāi)司法聽(tīng)證會(huì)8次240余人次。市中院會(huì)同市司法局等部門(mén)訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國(guó)家司法救助制度。出臺(tái)《國(guó)家司法救助制度實(shí)施細(xì)則(試行)》，18起案件當(dāng)事人獲得救助人民幣67萬(wàn)元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《依法治理多元化解社會(huì)矛盾糾紛工作實(shí)施意見(jiàn)》，修訂《行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設(shè)立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。13、完善司法責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革。《關(guān)于深化全市公安改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》初步形成。目前，已完全放開(kāi)落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度;全面推行居住證制度，累計(jì)發(fā)放居住證20多萬(wàn)份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級(jí)公安機(jī)關(guān);實(shí)施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A(yù)約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機(jī)構(gòu)人財(cái)物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點(diǎn)單位。
(九)黨的建設(shè)制度改革。出臺(tái)市委貫徹《省委深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》的《實(shí)施細(xì)則》，確定了134項(xiàng)具體改革任務(wù)。1、干部選拔任用制度。出臺(tái)了《市委全委會(huì)對(duì)正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動(dòng)議暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級(jí)后備干部推薦意見(jiàn)》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案的《意見(jiàn)》和加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督《意見(jiàn)》，開(kāi)展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進(jìn)人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)了公務(wù)員任職審核備案。3、目標(biāo)考核制度。出臺(tái)了《市級(jí)部門(mén)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書(shū)記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。4、黨代表大會(huì)制度。秦都、三原、旬邑開(kāi)展黨代表工作室建設(shè)試點(diǎn)。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工委并出臺(tái)了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實(shí)施意見(jiàn)》。7、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)機(jī)制。出臺(tái)了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)法制培訓(xùn)實(shí)施方案》。
(十)紀(jì)律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從63個(gè)減少至8個(gè)，解決了主責(zé)不清、工作越位問(wèn)題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變情況下，市紀(jì)委撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀(jì)檢干部監(jiān)督室，增設(shè)了3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級(jí)部門(mén)由紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室以外1個(gè)內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，使紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。4、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核問(wèn)責(zé)辦法》，并細(xì)化責(zé)任，提高分值，獲得中省紀(jì)委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理處置領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)件管理工作辦法》，加強(qiáng)了對(duì)反映問(wèn)題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法。出臺(tái)了《縣市區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記和市直部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)提名人選庫(kù)管理辦法》《縣市區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)提名考察辦法》，市紀(jì)委組成3個(gè)研判組對(duì)縣市區(qū)紀(jì)委班子進(jìn)行了綜合研判，對(duì)擬入庫(kù)人員進(jìn)行了考察。7、推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。出臺(tái)《市紀(jì)委向市委辦公室等7家單位派駐紀(jì)檢組的方案》，采取單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門(mén)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。永壽、長(zhǎng)武等縣還探索推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室。成立方案已上報(bào)省編辦。
三、存在問(wèn)題和下一步建議打算。
當(dāng)前，我市全面深化改革工作主要存在以下困難與問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“誰(shuí)改革誰(shuí)受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗(yàn)、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實(shí)，導(dǎo)致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責(zé)任落實(shí)不夠具體。有的專項(xiàng)小組組長(zhǎng)“掛帥不出征”，有的專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問(wèn)題不夠主動(dòng)、不夠扎實(shí)。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進(jìn)措施不力、檢查流于形式。有的市直部門(mén)對(duì)上級(jí)改革部署跟進(jìn)不及時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，方案調(diào)研周期過(guò)長(zhǎng)，“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項(xiàng)推進(jìn)按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項(xiàng)少，缺乏特色與亮點(diǎn)。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時(shí)，總結(jié)亮點(diǎn)不深入，上報(bào)改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務(wù)進(jìn)展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國(guó)企、國(guó)資、國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域改革進(jìn)展緩慢，混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)等改革缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強(qiáng)烈。同一改革事項(xiàng)在不同縣市區(qū)進(jìn)展不一，如縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食藥、物價(jià)等部門(mén)整合，僅長(zhǎng)武等少數(shù)縣市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運(yùn)行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進(jìn)不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進(jìn)效果不理想。如持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對(duì)省市下放的管理服務(wù)事項(xiàng)無(wú)力承擔(dān);注冊(cè)登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強(qiáng)，等等。
20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會(huì)和系列重要講話精神，按照省委“三個(gè)原則”和“四個(gè)結(jié)合”要求，圍繞落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問(wèn)題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，按照“三個(gè)有利”標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟進(jìn)中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進(jìn)，協(xié)調(diào)時(shí)序、力量、進(jìn)度，在聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落具體、強(qiáng)化督查考核等方面下功夫，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設(shè)富裕人文健康新咸陽(yáng)貢獻(xiàn)力量。
一是健全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步夯實(shí)改革主體責(zé)任，完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實(shí)、可核實(shí)。
二是搞好試點(diǎn)探索。積極爭(zhēng)取中省改革試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層和群眾大膽試驗(yàn)，形成生動(dòng)活潑的改革創(chuàng)新局面。
三是加強(qiáng)調(diào)研論證。堅(jiān)持問(wèn)需問(wèn)政問(wèn)計(jì)于基層，嚴(yán)格決策程序，加強(qiáng)銜接配套，讓改革契合實(shí)際需求、鉚合突出問(wèn)題、符合群眾期待，切實(shí)增強(qiáng)改革舉措的針對(duì)性和實(shí)效性。
四是嚴(yán)格督察考核。以聘請(qǐng)西安交大專家進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)第三方評(píng)估為試點(diǎn)，加快健全完善改革督察考核機(jī)制，力促每項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。
五是提高隊(duì)伍素質(zhì)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責(zé)任單位工作人員穩(wěn)定化。加強(qiáng)市縣改革辦人員、專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、年工作的回顧。
年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗(yàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長(zhǎng)18.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長(zhǎng)116.7%;完成財(cái)政收入37.0億元，比上年增長(zhǎng)43.9%，其中地方財(cái)政收入18.9億元，比上年增長(zhǎng)53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長(zhǎng)6.8%。
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)12.1億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點(diǎn)。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時(shí)強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了各大園區(qū)形象開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項(xiàng)目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有新提高。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長(zhǎng)17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動(dòng)三產(chǎn)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)通過(guò)合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費(fèi)和舉辦桃花節(jié)這兩大契機(jī)，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，通過(guò)加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬(wàn)畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)扶持異地經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。
采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資，并通過(guò)采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機(jī)，出臺(tái)了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過(guò)“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)的舉辦以及“百日招商”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目167個(gè)，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊(cè)5682戶，比上年增長(zhǎng)8.7%，新增注冊(cè)資本94.7億元，比上年增長(zhǎng)42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資達(dá)到157億元。通過(guò)一年的努力，吸引了中國(guó)臺(tái)灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項(xiàng)目增資擴(kuò)股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅(jiān)持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，全區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長(zhǎng)37.4%。
三、各項(xiàng)改革不斷深入。
以建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到75.8%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃由19個(gè)調(diào)整為14個(gè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會(huì)保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實(shí)施《市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)并吸收各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動(dòng)。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。科教園區(qū)正在抓緊思博和工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院二期工程以及中國(guó)太平洋保險(xiǎn)學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實(shí)施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開(kāi)發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)電信信息園正在著手開(kāi)展動(dòng)拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動(dòng)原有已落戶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開(kāi)發(fā)規(guī)劃。國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項(xiàng)目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績(jī)。
城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實(shí)施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作?；菽湘?zhèn)東西門(mén)大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，航頭、大團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)拉開(kāi)序幕，新場(chǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時(shí)軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個(gè)村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬(wàn)戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時(shí)，還完成了一批事關(guān)人民生活的實(shí)事工程項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長(zhǎng)效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，加快物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。強(qiáng)化以建筑業(yè)管理為重點(diǎn)的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會(huì)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
隨著改革的不斷深入和大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
重視和加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)各鎮(zhèn)、各部門(mén)也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)繁榮。不斷加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，平穩(wěn)開(kāi)展居委會(huì)的換屆選舉工作。深入開(kāi)展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。
重視做好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書(shū)面意見(jiàn)130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
今年以來(lái)，全區(qū)開(kāi)展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識(shí)并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開(kāi)拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動(dòng)建設(shè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心項(xiàng)目30個(gè)，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)860家，注冊(cè)資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級(jí)中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃》和《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。以防范非典為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動(dòng)全國(guó)中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實(shí)有效開(kāi)展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。全面啟動(dòng)第二批三峽移民安置工作，同時(shí)完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計(jì)劃”。此外，民防、宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力做好防非的各項(xiàng)工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項(xiàng)通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)密切監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，制訂了。
應(yīng)急預(yù)案。
穩(wěn)妥處置突發(fā)事件針對(duì)中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對(duì)象的醫(yī)學(xué)隔離強(qiáng)化防非投入，區(qū)級(jí)財(cái)政共安排防非資金1500萬(wàn)元，用于全區(qū)的防非工作加大宣傳力度，大力普及防非知識(shí)在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長(zhǎng)效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅(jiān)持思想、工作和措施三個(gè)不放松，堅(jiān)決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強(qiáng)化“一門(mén)式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，分階段推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建章立制、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式來(lái)規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動(dòng)區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過(guò)去一年的工作，我深深感到，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開(kāi)歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開(kāi)拓，在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊(duì)，表示誠(chéng)摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會(huì)矛盾的化解工作還不夠及時(shí)有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門(mén)和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動(dòng)力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，大力實(shí)施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個(gè)集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅(jiān)持以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個(gè)板塊”的組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上;出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)25%以上;合同外資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
做好今年的政府工作，要做到六個(gè)堅(jiān)持：
一要堅(jiān)持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個(gè)集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。同時(shí)要積極依托“兩港一城”的開(kāi)發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)來(lái)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅(jiān)持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。“兩港一城”開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開(kāi)發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開(kāi)發(fā)的過(guò)程中加快自身發(fā)展。
四要堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，以深化改革來(lái)突破和消除各種體制和機(jī)制瓶頸，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。
五要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，又要在改革中切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷解決人民群眾的實(shí)際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前工作的同時(shí)，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、全局問(wèn)題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹(shù)立開(kāi)發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快太平洋保險(xiǎn)公司總部和太平洋保險(xiǎn)學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，形成既互補(bǔ)互動(dòng)又相對(duì)集中的五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟(jì)板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟(jì)板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟(jì)板塊。西南部以航頭、新場(chǎng)地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟(jì)板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展招商引資，通過(guò)大項(xiàng)目的帶動(dòng)培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動(dòng)互補(bǔ)、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，充分發(fā)揮對(duì)工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動(dòng)，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)各類要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營(yíng)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識(shí)要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強(qiáng)、做精。認(rèn)真組織實(shí)施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對(duì)農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全力以赴推進(jìn)“三個(gè)集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點(diǎn)，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實(shí)施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長(zhǎng)。
(二)大力開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。
充分利用“兩港一城”開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開(kāi)放，全面提高開(kāi)放水平。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇六
我市原有的公務(wù)用車體制同全國(guó)一樣，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬(wàn)元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車輛保險(xiǎn)、車庫(kù)折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車年實(shí)際平均支出為7.7萬(wàn)元，三年公務(wù)用車實(shí)際總支出為2725萬(wàn)元。同時(shí)，三年新購(gòu)車輛206臺(tái)，購(gòu)車支出1615萬(wàn)元，年均購(gòu)車支出539萬(wàn)元。公務(wù)用車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例超過(guò)9%。
務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺(tái)實(shí)施方案。制定好實(shí)施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實(shí)可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門(mén)人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行貨幣管理改革實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個(gè)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時(shí)確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點(diǎn)單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動(dòng)大家的積極性，更要保證實(shí)際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實(shí)際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實(shí)發(fā)放;3、市直行政及財(cái)政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)，由市財(cái)政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財(cái)政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類核定補(bǔ)貼(主要是根據(jù)前三年車輛費(fèi)用支出實(shí)際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務(wù)用車改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
標(biāo)方式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段組建經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門(mén)成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺(tái)了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時(shí)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對(duì)車輛搞好登記造冊(cè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個(gè)方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來(lái)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購(gòu)車、以車頂債、車輛修理費(fèi)用畸高等諸多問(wèn)題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費(fèi)“三三制”問(wèn)題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
公務(wù)用車改革實(shí)行后，減輕了財(cái)政壓力，改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費(fèi)用為3790萬(wàn)元，改革后，財(cái)政支出交通費(fèi)補(bǔ)貼僅為1134萬(wàn)元，節(jié)省財(cái)政資金2656萬(wàn)元。
(三)改善了干部作風(fēng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒(méi)有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會(huì)出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，公務(wù)用車改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
(四)拉動(dòng)了消費(fèi)需求。
一直以來(lái)，齊齊哈爾市個(gè)人擁有汽車比例不高，尤其是機(jī)關(guān)干部更是寥寥無(wú)幾。公務(wù)用車改革的實(shí)施，使機(jī)關(guān)干部每月都能有一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼，有關(guān)部門(mén)和銀行等金融機(jī)構(gòu)也為機(jī)關(guān)干部購(gòu)車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來(lái)5年交通補(bǔ)貼費(fèi)抵購(gòu)車款，同時(shí)可享受競(jìng)拍價(jià)格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級(jí)干部中，已有300多人購(gòu)臵了車輛，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇七
公務(wù)用車改革前，全區(qū)61個(gè)部門(mén)(含公、檢、法、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校等)，13個(gè)街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個(gè)單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車費(fèi)用1995萬(wàn)元(以20xx年為例)。其中新車購(gòu)置費(fèi)500萬(wàn)元(與上年度相比呈增長(zhǎng)趨勢(shì));車輛使用經(jīng)費(fèi)1495萬(wàn)元，平均每輛車每年耗資經(jīng)費(fèi)2.39萬(wàn)元(不含司勤人員經(jīng)費(fèi))。
在公務(wù)用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購(gòu)車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費(fèi)較大等問(wèn)題。這些現(xiàn)象既不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)又使財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，不利于本地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。至此公務(wù)用車管理、使用中的種種弊端已顯露無(wú)遺。
二、公車改革的意義。
為了貫徹落實(shí)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來(lái)形成的公車管理使用吃財(cái)政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)關(guān)后勤保障工作新機(jī)制。鄧小平同志指出：“對(duì)于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能消除。對(duì)于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本?！惫珓?wù)用車改革勢(shì)在必行。推進(jìn)公務(wù)用車改革是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機(jī)關(guān)改革、加快建立規(guī)范化服務(wù)型政府、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的客觀要求;也是促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)公務(wù)用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場(chǎng)化，用車服務(wù)社會(huì)化，讓職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)，減少交通事故，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財(cái)政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
三、改革的方案及基本情況。
我區(qū)的車改工作從今年6月份開(kāi)始籌備，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動(dòng)。至12月底，我區(qū)63個(gè)參改單位417輛公務(wù)車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣(mài)成功，標(biāo)志著我區(qū)車改工作已基本完成。
我區(qū)的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)劉守成同志為組長(zhǎng)的車改領(lǐng)導(dǎo)小組;并由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)萬(wàn)素蓉同志帶隊(duì)赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，在算大賬、算細(xì)賬、算對(duì)比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會(huì)化和交通費(fèi)用貨幣化。在具體改革實(shí)踐中，把握了以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
(一)界定范圍和對(duì)象，提高廣大干部職工的積極性。
我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校)暫不納入此范圍。對(duì)象是參改單位的局級(jí)干部、科級(jí)干部、一般干部(其他人員)。公務(wù)用車改革前，用車的對(duì)象主要是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而公務(wù)用車改革后，享受車改補(bǔ)貼的除局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，還包括參改單位局級(jí)以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進(jìn)車改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)確定基本原則，明確實(shí)施步驟。
在車改工作中，我們做到“政策公開(kāi)、方案公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定了4個(gè)基本原則：一是有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則;二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動(dòng)的原則;三是節(jié)約財(cái)政支出的原則;四是兼顧國(guó)家和個(gè)人的利益，有利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時(shí)間在20xx年12月31日之前。
(三)深入調(diào)查掌握實(shí)情，制定具體實(shí)施方案。
全區(qū)部門(mén)、街道63個(gè)參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問(wèn)題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開(kāi)始，就對(duì)全區(qū)車輛情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對(duì)車輛的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、使用狀況、行車?yán)锍?、費(fèi)用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上，研究制定了包括改革范圍、原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革試行辦法》的建議意見(jiàn)。此外，還先后召開(kāi)了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn);到部份參改單位聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)車輛使用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽樣核算比對(duì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、推敲、修改，最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車改的指導(dǎo)性文件。
(四)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是車改能否成功的核心要素，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn)，參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各職級(jí)不同崗位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算、反復(fù)比對(duì)、并結(jié)合我區(qū)的財(cái)力建議并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府確定：局級(jí)正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實(shí)職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級(jí)正職為600元，科級(jí)副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領(lǐng)取補(bǔ)貼400元。
(五)面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，依法處置公務(wù)用車。
按照武委發(fā)[20xx]61號(hào)文件精神，對(duì)全區(qū)所有參改車輛按照公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)拍賣(mài)。
參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車輛，并報(bào)區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國(guó)資辦委托成都市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法對(duì)432輛車進(jìn)行了價(jià)格認(rèn)證(估價(jià))。
區(qū)政府采購(gòu)中心組織由專家、車改領(lǐng)導(dǎo)小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)國(guó)資辦等組成)共同組成的招標(biāo)小組面向社會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)談判，最終確定四川省嘉誠(chéng)拍賣(mài)公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過(guò)程中特邀請(qǐng)了武侯區(qū)公證處對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了公證。由區(qū)國(guó)資辦委托中標(biāo)公司嘉誠(chéng)拍賣(mài)公司面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車。
拍賣(mài)公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開(kāi)地實(shí)施展示、拍賣(mài)。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實(shí)施了五場(chǎng)大型拍賣(mài)會(huì)，共有五千余人(次)參加競(jìng)買(mǎi)。參改的434輛車價(jià)格認(rèn)證中心估價(jià)金額1423.04萬(wàn)元，每輛車平均價(jià)格為3.28萬(wàn)元。拍賣(mài)成交金額1860.244萬(wàn)元，每輛平均價(jià)格為4.286萬(wàn)元。
按評(píng)估價(jià)計(jì)算，434輛車共計(jì)增值額439.2萬(wàn)元，增值比例為30.86%。采取公開(kāi)拍賣(mài)方式處置公務(wù)用車增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)處置的公開(kāi)性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認(rèn)為此舉增強(qiáng)了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽(yáng)光政府、規(guī)范化政府的建設(shè)，媒體爭(zhēng)相報(bào)道，社會(huì)反響良好。
(六)明確交通補(bǔ)貼費(fèi)使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動(dòng)需用交通工具的，其費(fèi)用一律由個(gè)人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機(jī)、車、船等交通工具的，按《四川省省級(jí)行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》報(bào)銷差旅費(fèi)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)違反規(guī)定擅自購(gòu)買(mǎi)、配備公務(wù)用車，一律沒(méi)收上繳;領(lǐng)取公務(wù)交通費(fèi)的所有人員，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對(duì)象借用車輛或接受贈(zèng)車;不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對(duì)象無(wú)償添加油料，獲取車輛配件以及報(bào)銷交通費(fèi)用等涉及個(gè)人的費(fèi)用;任何單位不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);享受公務(wù)交通補(bǔ)貼的所有干部，不準(zhǔn)為節(jié)約交通補(bǔ)助費(fèi)用而延誤、影響正常公務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。
四、車改工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策。為適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實(shí)施公務(wù)用車改革的思路。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為保證車開(kāi)工作順利進(jìn)行，由區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)車改工作動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)宣布了車改試行辦法和車改紀(jì)律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開(kāi)、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個(gè)車改工作積極、穩(wěn)定地進(jìn)行，并取得了較好的效果。
(三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。外出學(xué)習(xí)、考察、帶回了先進(jìn)的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在我們具體操作實(shí)踐過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給我們提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議。
(四)車改工作的順利進(jìn)行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開(kāi)的。在車改的工作中，尤其是在后期評(píng)估、封存期間，正值年底各項(xiàng)工作繁忙時(shí)期，各參改單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評(píng)估、拍賣(mài)階段能夠順利、正常地進(jìn)行，在時(shí)間短、任務(wù)重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。
(五)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在車改工作中，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點(diǎn)，做了大量細(xì)致的工作，了解每個(gè)單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個(gè)單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊(duì)伍，才能確保車改工作順利進(jìn)行。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇八
近期，我校開(kāi)展深化堂教學(xué)改革動(dòng)員大會(huì)并宣布堂改革在我校正式實(shí)施。其目的要從根本上改變堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，打造高效堂，提高學(xué)生的自學(xué)能力。以“少講多學(xué)，精講多練”為宗旨，實(shí)施堂改革。本周，侯校長(zhǎng)也親自上了兩節(jié)語(yǔ)示范，為我的堂改革指明方向。為落實(shí)堂教學(xué)改革，我將在以下幾個(gè)方面努力：
想要提高堂效率，就要把握好堂的四十五分鐘。這就需要教師在前精心備，安排好堂環(huán)節(jié)。在前，我要提前布置前至性學(xué)習(xí)任務(wù)，并鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)用工具書(shū)或者網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自學(xué)，達(dá)到前置性學(xué)習(xí)的目的。
首先要與學(xué)生建立民主、平等的師生關(guān)系，將教師的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑢W(xué)習(xí)者。其次在堂上，將堂教學(xué)環(huán)節(jié)改變：
1、開(kāi)展前置性學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2、設(shè)置導(dǎo)學(xué)目標(biāo)。，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)題探究，小組合作互相交流。
3、學(xué)生匯報(bào)，教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行總結(jié)。，歸納檢測(cè)，當(dāng)堂完成堂檢測(cè)。
在改之初，我想一定會(huì)遇到很多困難和疑惑，比如留守兒童的前置性學(xué)習(xí)在無(wú)人監(jiān)督幫助的情況下究竟能完成多少？學(xué)生在討論過(guò)程中怎樣才能發(fā)揮合作的最大價(jià)值？我們?cè)谔剿鞯倪^(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能讓堂改革以符合學(xué)生的實(shí)際情況的方式真正實(shí)施。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇九
農(nóng)村信用社（后稱農(nóng)信社）經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，主要經(jīng)歷了在改革調(diào)整中發(fā)展階段、獨(dú)立發(fā)展階段和深化改革階段，改革取得一定成效。但是，農(nóng)信社改革始終未突破明晰產(chǎn)權(quán)制度、建立社區(qū)性銀行和省級(jí)以上無(wú)產(chǎn)權(quán)代言人的思想禁錮，導(dǎo)致管理體制、金融服務(wù)創(chuàng)新、防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、用人機(jī)制等方面存在諸多弊端。要更好地深化農(nóng)信社改革，鞏固現(xiàn)有改革成果，必須突破現(xiàn)有改革思路，按現(xiàn)代金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革農(nóng)信社，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、安全發(fā)展。
當(dāng)前，坊間普遍思維是把農(nóng)信社打造成為面向三農(nóng)、面向社區(qū)的中小銀行，甚至出現(xiàn)弱化省聯(lián)社行業(yè)管理職能，強(qiáng)化各地銀監(jiān)局行業(yè)管理和監(jiān)督的職能的聲音。這種改革思維與現(xiàn)實(shí)大相徑庭，將削弱農(nóng)信社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)實(shí)需要一種強(qiáng)有力的管理模式，促進(jìn)農(nóng)信社規(guī)范管理、集約化經(jīng)營(yíng)，有效增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，從中央或省級(jí)建立套管理體系，有力地從金融風(fēng)險(xiǎn)控制、資本和資金實(shí)力、集約化經(jīng)營(yíng)、電子化支付手段、聯(lián)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進(jìn)行全面協(xié)調(diào)管理，改變各地農(nóng)信社單兵作戰(zhàn)、各自為政的模式，實(shí)現(xiàn)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建農(nóng)村合作銀行的目標(biāo)，才能更好地增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
農(nóng)信社要剖析目標(biāo)市場(chǎng)、分析目標(biāo)客戶的融資需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控，手續(xù)合法的基礎(chǔ)上，建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，大膽更新金融發(fā)展理念，大力開(kāi)展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷推出適合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。一是要注重傳統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)滿足“三農(nóng)”發(fā)展的融資需求。二是積極引進(jìn)、創(chuàng)新金融新產(chǎn)品和技術(shù)。他山之石可以攻玉，農(nóng)信社可引進(jìn)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行成功的金融產(chǎn)品和管理技術(shù)，提升產(chǎn)品等級(jí)、豐富產(chǎn)品種類、升級(jí)產(chǎn)品管理技術(shù)。三是建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)信社要加大金融新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，推出特色金融產(chǎn)品，需要建立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)員工出新點(diǎn)子、新創(chuàng)意、新方式，形成群策群力創(chuàng)新金融產(chǎn)品的氛圍。
分析歷史包袱的構(gòu)成，分門(mén)別類地處置歷史包袱。一是對(duì)于農(nóng)行管理期間轉(zhuǎn)移給農(nóng)信社的不良資產(chǎn)，建立由原農(nóng)行或資產(chǎn)管理公司收購(gòu)；二是對(duì)農(nóng)村基金會(huì)、城市信用社并入的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)及地方政府行政干預(yù)形成的不良資產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)地方政府注資解決；三是對(duì)信用社自身違規(guī)經(jīng)營(yíng)操作造成的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任，并積極爭(zhēng)取財(cái)稅、工商、公安、法院等部門(mén)支持，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段化解歷史包袱。對(duì)符合呆賬核銷條件的要予以核銷。
改革現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理模式，全力推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。一是健立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體制。完善縣級(jí)聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的職能；明確風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的職責(zé)；設(shè)置全面風(fēng)險(xiǎn)管理崗。推行客戶經(jīng)理與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理合作制度，實(shí)行每筆業(yè)務(wù)“雙人復(fù)核”的雙線獨(dú)立作業(yè)模式。明確調(diào)查、操作和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使風(fēng)險(xiǎn)管理中的指令得到有效貫徹和執(zhí)行。二是構(gòu)筑防范風(fēng)險(xiǎn)防線。按照事前授權(quán)審批、事中執(zhí)行和事后審計(jì)監(jiān)督的程序，構(gòu)筑三道防風(fēng)險(xiǎn)防火墻，增強(qiáng)農(nóng)信社及時(shí)、有效、系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。培訓(xùn)一批高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的選取、數(shù)據(jù)量化、風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)識(shí)別、信號(hào)的及時(shí)傳遞和實(shí)時(shí)預(yù)警，有效地推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
用人觀念要從“人力資源”向“人力資本”轉(zhuǎn)變，從戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，構(gòu)建良好的用人環(huán)境，充分挖掘職工潛能，讓其能為農(nóng)信社多作貢獻(xiàn)，多創(chuàng)造價(jià)值。首先，負(fù)責(zé)任地發(fā)現(xiàn)人才。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要懷著愛(ài)才之心發(fā)現(xiàn)人才，并能寬容人才不足，創(chuàng)造條件及時(shí)把人才用放在合理的位置，讓其發(fā)揮特長(zhǎng)，充分展示其才能。其次，加大對(duì)人才的投入成本。對(duì)農(nóng)信社急需的理財(cái)分析師、風(fēng)險(xiǎn)分析師之類的人才，要不惜；對(duì)農(nóng)信社內(nèi)現(xiàn)有職工的工資要維持一定水平，不能以犧牲職工切身利益來(lái)進(jìn)行改革；加大對(duì)職工的培訓(xùn)投入，有力提高其綜合素質(zhì)，讓其更能勝任自己的工作，達(dá)到提高工作效能的目的。再次，改革現(xiàn)有人才考核管理辦法，建立長(zhǎng)年、流動(dòng)的人才庫(kù)，把人才的發(fā)現(xiàn)、考核、培養(yǎng)、選聘、重用過(guò)程形成管理鏈，擇優(yōu)提拔使用。
農(nóng)信社要積極建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)向地方政府的匯報(bào)，加大協(xié)調(diào)溝通力度，爭(zhēng)取其理解和支持。其一，協(xié)同查處違法違規(guī)行為。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)、監(jiān)督部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，加大對(duì)金融違法行為懲治力度，努力提高金融法治水平。其二，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮地方政府在金融環(huán)境建設(shè)方面的積極作用，加快推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，健全各類市場(chǎng)中介組織，完善有政府參與的各種擔(dān)保體系，推動(dòng)專業(yè)化的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信守法，打造良好誠(chéng)信環(huán)境。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革，不是集體“發(fā)福利”，甚至可能是以犧牲一部分人的利益為前提的。特別是基層軍官，大家如此期待改革，多半不是基于對(duì)改革內(nèi)涵是深刻理解，而更多的是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿。從施行“無(wú)差別”培養(yǎng)的軍校，到干部任用“一刀切”成長(zhǎng)進(jìn)步模式，再到“零起點(diǎn)”的二次擇業(yè)，這是大部分基層軍官的軍旅“生命周期”。改革，并不會(huì)立刻就帶來(lái)這一整套機(jī)制的改善，相反，為了革除現(xiàn)有體制中冗余甚至不合理的單位和機(jī)構(gòu)，一個(gè)破舊立新的過(guò)程在所難免，個(gè)人的訴求不可能一一滿足，甚至首先是要讓許多人做出艱難選擇的，一些脫離現(xiàn)實(shí)的想象和指望，恐怕只能帶來(lái)無(wú)奈的失望。
體制改革落實(shí)將會(huì)十分迅速，但變革那些深植于人心的“舊理念”，卻是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在實(shí)施此次國(guó)防與軍隊(duì)體制改革之前，中央重拳出擊反“四風(fēng)”，打老虎、拍蒼蠅，抓整頓、祛歪風(fēng)，也制定頒布了許多大家擊掌叫好的政策規(guī)定，但畢竟大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都是在既有體制中成長(zhǎng)起來(lái)的，過(guò)去讓他們可以如魚(yú)得水左右逢源的思維和工作方式，早已固化到他們的思想體系之中，很難想象能夠在體制改革中突然“從良”。這也是為什么在如此高壓反“四風(fēng)”的態(tài)勢(shì)下，仍然會(huì)有許多人頂風(fēng)作案，頻繁出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。尤其是在基層，許多領(lǐng)導(dǎo)并不是思想得到了凈化純潔，而只是反“四風(fēng)”把他們的膽子反小了，甚至激發(fā)他們采取變相的方式殘喘延續(xù)著“四風(fēng)”惡習(xí)。我想，一個(gè)缺乏信息化、現(xiàn)代化作戰(zhàn)理念的指揮領(lǐng)導(dǎo)層，擠破腦袋搶占新體制的高地，再打著光鮮的旗號(hào)干著不符合時(shí)代要求的事情，是恐怕是真正令人擔(dān)憂的事情了。
一廂情愿也好，杞人憂天也好，面對(duì)改革大潮，基層軍官究竟該如何順勢(shì)而為呢?從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，我也有三方面的建議，僅供兄弟們參考。
端正明晰內(nèi)心的訴求，讓自己的行動(dòng)在變革中更加有的放矢。不管機(jī)遇還是困境，真正決定你行動(dòng)指針的，終究是內(nèi)心是訴求。要改革了，要走一批人，要?jiǎng)右慌耍€要改一批人，在種種的不確定面前，我們首先還是要清醒地問(wèn)問(wèn)自己，究竟是向往熱血的戰(zhàn)場(chǎng)還是不舍安穩(wěn)的現(xiàn)狀，到底是以變革的波瀾來(lái)安撫內(nèi)心的不安，還是真的想在新體制中大展拳腳。如果目標(biāo)和自己的訴求都不能明確，那么你的意志必將是猶豫搖擺的，你的行動(dòng)必然會(huì)是局促無(wú)力的。正所謂“誠(chéng)意正心”，把自己內(nèi)心端正了，目標(biāo)搞清了，才能在變革的大潮中審時(shí)、篤行，少走彎路，快速成長(zhǎng)。
仍然以提升自身素質(zhì)為核心，無(wú)論走留都為自己積攢奮力一搏的資本。改革不是“仙丹妙藥”，不可能治愈每個(gè)人的憂愁和煩惱，你究竟是否屬于“三十萬(wàn)分之一”也不得而知。但我總是認(rèn)為，你可以利用好手頭的時(shí)間努力學(xué)習(xí)，為退役轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備;也可以更加積極地摔打自己，不懼艱苦迎難而上，為成為優(yōu)秀指揮官而不懈努力。歸根到底還是要有一個(gè)過(guò)硬的自身素質(zhì)，與其駐足觀望、彷徨等待，不如試著冷眼看待那些不可信的瑣碎傳聞和小道消息，多在修煉自身內(nèi)功上多動(dòng)動(dòng)腦筋，無(wú)論最后岔路口通向何方，好歹自己也做了一定的準(zhǔn)備，不至于捉襟見(jiàn)肘。當(dāng)然了，倘若新的干部政策真的能夠在短期內(nèi)發(fā)揮科學(xué)合理的作用，那再好不過(guò)。
從自己做起，堅(jiān)定地站在“逆時(shí)代”者的對(duì)立面，不要讓“舊規(guī)則”在新體制中遺禍。體制再新，也是人去運(yùn)行;政策再好，也要由人來(lái)執(zhí)行。可以說(shuō)，我們是從穿上軍裝就開(kāi)始發(fā)牢騷的一代人，飽嘗了官本位、形式主義、官僚主義等不良習(xí)氣給我們帶來(lái)的苦楚。我們中的許多人將會(huì)成為未來(lái)的將官，成為未來(lái)的領(lǐng)率集體中的一員，千萬(wàn)不要讓“沒(méi)日沒(méi)夜搞材料”、“疲于應(yīng)付各種檢查”、“勞民傷財(cái)走形式”等等這些被我們自己所詬病的積習(xí)，在后一代甚至后幾代的軍人身上再現(xiàn)，從自己做起，放下官威、真心對(duì)待自己的崗位，讓勢(shì)利的風(fēng)氣走出訓(xùn)練場(chǎng)，讓潛心謀打仗的人安心鉆研作戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，在戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)離我們?cè)絹?lái)越近，體制積弊帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，統(tǒng)帥部對(duì)軍隊(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)越來(lái)越清醒的今天，改革對(duì)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)發(fā)展壯大、軍人成長(zhǎng)成才必將起到十分積極的推動(dòng)作用。
改革即將實(shí)質(zhì)性展開(kāi)，作為渺小的個(gè)人，我們不能左右和影響歷史巨輪的前行，但它卻會(huì)對(duì)我們的軍旅生涯產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我想，它是如此地值得期待，但不能純粹去指望它會(huì)“福及”每一個(gè)人，客觀冷靜地做好自己，才是正經(jīng)事。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十一
首先，新課程它打傳統(tǒng)教育原有的單一、教條的教學(xué)模式，構(gòu)建以人為本、百花齊放的新型教學(xué)體系,體現(xiàn)了為了每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的全新理念，為了每一位學(xué)生的發(fā)展這是新一輪課程改革的的核心理念，也是最高層次的核心目標(biāo)，新課程培養(yǎng)出來(lái)的不再是高分低能，而是全面發(fā)展的整體的人。
新課程改革后，教師的角色發(fā)生了根本的改變。由課堂主宰者轉(zhuǎn)向平等中的首席;由知識(shí)的灌輸者轉(zhuǎn)向人格培育者;從單向傳遞者轉(zhuǎn)向多向?qū)υ捊煌?由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者、建構(gòu)者，由實(shí)施者變?yōu)殚_(kāi)發(fā)者.
新課程對(duì)教師給了我們教師機(jī)遇，同時(shí)對(duì)我們提出了挑戰(zhàn)。要求教師必須更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。新課程內(nèi)容的出現(xiàn)迫使教師更新自己原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，一方面準(zhǔn)確把握任教學(xué)科中學(xué)生終身發(fā)展所必需的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能;另一方面通過(guò)各種渠道不斷學(xué)習(xí)，擴(kuò)展自己的知識(shí)儲(chǔ)存。新課程還要求教師必須有開(kāi)發(fā)課程的能力。教學(xué)內(nèi)容從過(guò)去的以教材為中心的單一書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越滩臑檩S線，以活動(dòng)為紐帶，與現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系，充分挖掘本土資源和校本資源，充實(shí)教材內(nèi)容。教師還必須發(fā)展整合課程內(nèi)容的能力。
新課程理念下，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式中，課堂成了教案劇出演的舞臺(tái)，好學(xué)生是配角中的主角，大多數(shù)學(xué)生只是觀眾與聽(tīng)眾。在課堂上，學(xué)生被當(dāng)成是單獨(dú)的學(xué)習(xí)個(gè)體，而教師往往居高臨下地對(duì)待學(xué)生，有點(diǎn)為老師獨(dú)尊的架勢(shì)，而且一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)生接受老師灌輸?shù)默F(xiàn)有知識(shí)，很少甚至沒(méi)有考慮過(guò)學(xué)生的真實(shí)感受。新課程倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作能力。為此，新課程倡導(dǎo)自助、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。它變沉悶、閉塞的課堂為歡聲笑語(yǔ)，是師生的交流、學(xué)習(xí)過(guò)程以及學(xué)習(xí)過(guò)程中自主探究、合作交流的情感體驗(yàn)，它還注重在學(xué)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)習(xí)和做人的品性。
我認(rèn)為，學(xué)習(xí)的目的是為了學(xué)以致用，而不是單純地為了考試，為了升學(xué)，十幾年的寒窗苦換來(lái)的是一張錄取通知書(shū)，沒(méi)有朋友，沒(méi)有刻骨銘心的體驗(yàn)，沒(méi)有美好的回憶，沒(méi)有對(duì)生活的熱情，沒(méi)有穩(wěn)定而深刻的興趣和愛(ài)好，這樣的學(xué)生將來(lái)怎樣生活在社會(huì)中，前途可想而知。因此，作為教師確實(shí)有必要轉(zhuǎn)變一下自己的角色地位，順應(yīng)課改的需求，把放飛心靈的空間和時(shí)間留給學(xué)生，營(yíng)造寬松自由的可讓氛圍，在這種輕松的氛圍里真正地引導(dǎo)學(xué)生們積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)，真正讓學(xué)生成為主宰學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)活動(dòng)參與者、探索者與研究者。
以上是我在本次培訓(xùn)中的一點(diǎn)點(diǎn)收獲和體會(huì)，隨著課程改革的不斷深入，在課堂教學(xué)實(shí)施上我會(huì)按照新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，嘗試全新的教學(xué)方法，我相信，課程改革后一定會(huì)培育出來(lái)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，適應(yīng)社會(huì)的全面發(fā)展的人。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十二
改革是社會(huì)進(jìn)步的階梯，是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)不斷進(jìn)行著各個(gè)領(lǐng)域的改革，同時(shí)也伴隨著無(wú)數(shù)人們的心得體會(huì)。筆者在日常生活和工作中，深深感受到了改革的重要性和改革帶來(lái)的種種變化。下面，我將以個(gè)人的經(jīng)歷和感受，談?wù)劯母锝o我?guī)?lái)的心得體會(huì)。
首先，改革激發(fā)了我的創(chuàng)新力。作為一名企業(yè)職員，我親身經(jīng)歷了公司的改革與發(fā)展。改革之前，公司的規(guī)模相對(duì)較小，產(chǎn)品種類單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。然而，隨著改革的進(jìn)行，公司開(kāi)始引進(jìn)新的管理方法和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)也加大了研發(fā)投入。這些改革舉措激發(fā)了員工們的積極性和創(chuàng)新力，我們積極提出建設(shè)性意見(jiàn)，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效率，使公司逐漸脫穎而出，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。改革讓我體驗(yàn)到了創(chuàng)新的力量，讓我明白只有不斷創(chuàng)新才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
其次，改革提高了我的綜合素質(zhì)。隨著改革的進(jìn)行，社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高。為了適應(yīng)這種變化，我主動(dòng)參加了一系列的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升了自己的綜合素質(zhì)。在新技術(shù)、新知識(shí)的引領(lǐng)下，我學(xué)習(xí)了新的管理理念和技巧，提高了自己的工作能力。通過(guò)與不同領(lǐng)域的專家和同行交流，我豐富了自己的眼界和見(jiàn)識(shí)，提高了自身的綜合素質(zhì)。改革讓我明白，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和提升自己，才能不被時(shí)代所淘汰。
再次，改革提高了我的思維能力。改革是一種革命性的變革，需要我們擁有開(kāi)放的思維，善于解決問(wèn)題。我在改革中體驗(yàn)到了跳出常規(guī)思維的重要性。在以往的工作中，我習(xí)慣于按部就班，但隨著改革的推進(jìn)，這種思維方式已經(jīng)不再適用。面對(duì)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我不再懼怕，而是敢于主動(dòng)思考，尋找突破口。逐漸地，我培養(yǎng)出了靈活思維和創(chuàng)造性思維。改革讓我認(rèn)識(shí)到，思維方式是與時(shí)俱進(jìn)的，只有具備開(kāi)放的心態(tài)和靈活的思維能力，才能在改革中不斷創(chuàng)新。
最后，改革讓我更加關(guān)注人民的福祉。改革的目的是為了實(shí)現(xiàn)人民的福祉，為了提高人民生活水平，為了讓人民生活得更加幸福。作為改革的參與者和受益者，我更加關(guān)注人民所關(guān)心的問(wèn)題。我以更加熱心的態(tài)度和更加專業(yè)的知識(shí)，參與到各類社會(huì)公益活動(dòng)中。通過(guò)與志愿者一起工作，我看到了更多人們的需求和困難，也更加珍惜自己所擁有的。改革讓我明白，改革的道路上不應(yīng)該有被邊緣化的人，只有更好的實(shí)現(xiàn)改革的普及，才能更好地造福于人民，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
總而言之，改革讓我明白創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、思考和關(guān)注人民是非常重要的。改革不僅是領(lǐng)域的變革，更是人們思想觀念的變革和行為方式的變革。只有積極投身改革，勇于創(chuàng)新，才能贏得更好的機(jī)會(huì)和成就。在未來(lái)的發(fā)展中，我將不斷總結(jié)改革的心得體會(huì)，不斷提高自身素質(zhì)，為國(guó)家的改革事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十三
經(jīng)過(guò)這次培訓(xùn)讓我從新體驗(yàn)到了教師教書(shū)育人的含義。我明白了如何做一個(gè)好教師，如何教書(shū)和育人。在中學(xué)教育中，我認(rèn)為教書(shū)育人主要就是要用愛(ài)心和責(zé)任心去教學(xué)生生存和發(fā)展所需要的技能和方法。這是我本次培訓(xùn)的第一收獲。
其次我想就課程改革談?wù)勎覀€(gè)人的感受和一點(diǎn)不成熟的想法。
1、課程改革是校本教研的重要組成部分，被列為我校校本教研的核心課題。課程改革必須以學(xué)生為本，以我校實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。所以客觀準(zhǔn)確地分析我校目前的教學(xué)中的實(shí)際情況是進(jìn)行校本教研的前提和出發(fā)點(diǎn)，也是課程改革成功的必要條件，而且實(shí)際情況分析得越透徹、越全面，越有利于課程改革地進(jìn)行。我個(gè)人認(rèn)為目前我校教學(xué)中存在的主要問(wèn)題是：教學(xué)側(cè)重于傳授知識(shí)，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、教授科目過(guò)多、課程內(nèi)容較難，過(guò)于注重書(shū)本知識(shí)，課程設(shè)置不合理，文化基礎(chǔ)課占用課時(shí)過(guò)多，教學(xué)過(guò)程不能實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)協(xié)調(diào)性較差。在學(xué)生方面，大多學(xué)生學(xué)習(xí)沒(méi)有明確的目標(biāo)，對(duì)所學(xué)專業(yè)認(rèn)識(shí)不清，混畢業(yè)、混日子、混就業(yè)的居多，而且入學(xué)文化基礎(chǔ)差、思想政治素質(zhì)差、厭學(xué)情緒高等等?？偠灾挥锌陀^的公正的認(rèn)清我校實(shí)際情況，才能實(shí)現(xiàn)課程改革的目標(biāo)。
2、課程改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要全員參與，課程改革的主力是校長(zhǎng)和教師。其中校長(zhǎng)是關(guān)鍵，課程改革的過(guò)程無(wú)疑是按照決策進(jìn)行的，校長(zhǎng)是決策者，教師是決策的執(zhí)行者。從這個(gè)意義上講，課程改革必須在校長(zhǎng)的絕對(duì)支持和領(lǐng)導(dǎo)下才能進(jìn)行。無(wú)數(shù)個(gè)改革的歷史證明只有自上而下的改革才能取得成功。
同時(shí)課程改革還需要依靠學(xué)校所有人員的力量，人人參與.全方位、全系統(tǒng)、全過(guò)程地進(jìn)行。
3、我們強(qiáng)調(diào)“以就業(yè)為導(dǎo)向”，“以學(xué)生為本”的教學(xué)思路，如何在課程設(shè)置上體現(xiàn)這個(gè)主導(dǎo)思想應(yīng)是我們的課程改革的重點(diǎn)工作之一，所以教學(xué)計(jì)劃的編制就應(yīng)放在突出的位置。
教學(xué)計(jì)劃的編制首先應(yīng)該調(diào)查和研究學(xué)生就業(yè)的崗位對(duì)技能和知識(shí)的要求。根據(jù)調(diào)研的第一手資料經(jīng)過(guò)分析加工整理后，結(jié)合專家的意見(jiàn)及本校培養(yǎng)的特色，制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，再根據(jù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容考慮所需要的專業(yè)知識(shí)，而又根據(jù)專業(yè)知識(shí)設(shè)置相關(guān)的文化基礎(chǔ)課程，最后再根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況開(kāi)設(shè)有關(guān)特色課程。只有這樣才能夠制定出符合以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)思路。要拋棄閉門(mén)造車式的計(jì)劃制定模式，一方面要切實(shí)考察崗位需求，“走出去，引進(jìn)來(lái)”。另一個(gè)方面，我們還應(yīng)該考慮到職業(yè)教育教書(shū)育人的基本思想，既要教技能又要考慮到素質(zhì)教育的要求，要才更要德，所以在教學(xué)計(jì)劃中我們應(yīng)該同時(shí)加強(qiáng)德的培養(yǎng)，重視養(yǎng)成教育，要把德育課變成“德”的“生產(chǎn)車間”、“維修車間”、“維護(hù)車間”，要教學(xué)生如何愛(ài)國(guó)、如何做人、如何處事、如何懂禮貌、如何重禮義，如何樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)。不要只講馬列、鄧?yán)淼幕纠碚摚v社交禮儀、應(yīng)用文寫(xiě)作等實(shí)用型課程。在語(yǔ)文教學(xué)中，可以根據(jù)需要考慮講應(yīng)用文寫(xiě)作，課程性質(zhì)調(diào)整為選修課或考查課，在英語(yǔ)教學(xué)中，根據(jù)英語(yǔ)需要長(zhǎng)期不斷學(xué)習(xí)的特點(diǎn)可以考慮每學(xué)期都開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，而課時(shí)設(shè)置為每學(xué)期2個(gè)，也可以適當(dāng)調(diào)整數(shù)學(xué)和物理課，根據(jù)專業(yè)需要由專業(yè)科提出教授內(nèi)容來(lái)講授。教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)的依據(jù)，也是教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施，只有制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃才能真正做到“以學(xué)生為本”，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思路。
總之，通過(guò)此次活動(dòng)，相信每一個(gè)教師都會(huì)有很大收獲，看到了自己與合格教師的差距，更會(huì)多一些思考，多一些緊迫感。同時(shí)我們也應(yīng)看到，盡管還有很多問(wèn)題存在，但也不要妄自菲薄，我們附屬小學(xué)全體教師的基本素質(zhì)還是很好，發(fā)掘的潛力更大，只要大家努力，一定會(huì)有一個(gè)更美好的明天！
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