報告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向他人匯報某項任務(wù)或者項目的結(jié)果和進展情況。寫報告時要注意語法、拼寫和標(biāo)點等細(xì)節(jié)，以確保報告的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。以下是小編為大家收集的報告范文，希望能夠給大家提供一些參考和靈感。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇一
隨著清潔鄉(xiāng)村活動的深入開展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對薄弱。基于以上情況，我組織駐aa鎮(zhèn)工作隊全體隊員開展了aa鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對環(huán)境的影響。
（一）占用土地，降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點在增多，面積也在逐漸擴大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。
（二）影響空氣的質(zhì)量。建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物會發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會產(chǎn)生腥臭，細(xì)菌、粉塵會隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過程中會產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會對空氣造成二次污染。
（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進入飲用水源，將會對人體產(chǎn)生很大的危害。
（四）影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過程中未能及時轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響清潔鄉(xiāng)村活動的縱深開展。
二、aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀。
aa鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細(xì)化工作并沒有落實到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴(yán)重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運輸過程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴(yán)重?？偟膩碚f，aa鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個問題：
（一）管理難度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，特別是部分運輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問題突出，難以得到有效根治。
納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的.各個角落，成了二次污染。
（三）運輸市場混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v越來越多，這些運輸車輛基本上屬于個體運輸車輛，或在一些運輸公司掛靠的車輛，多數(shù)沒有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車輛也有少部分是無牌無證、車容車況差的“黑車”，運輸成本相對較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價車參與運輸。這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴(yán)重影響市容。
（四）部門協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運輸和管理涉及到多個部門，如：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處臵場的統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門必須加強協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒有形成各負(fù)其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運輸撒漏嚴(yán)重的一個重要原因。
三、出臺相關(guān)規(guī)章制度的必要性。
工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實際、針對性強、可操作的地方性規(guī)章制度。通過制定規(guī)范性條例，增強群眾環(huán)保意識，認(rèn)識到亂倒亂堆建筑垃圾問題的嚴(yán)重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。
四、意見和建議。
（一）強化建筑垃圾管理工作。盡快出臺《aa縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實際。加強行政許可，嚴(yán)格建筑垃圾運輸單位的準(zhǔn)運條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)隊伍，建立建筑垃圾長效管理機制。一是成立aa縣建筑渣土管理機構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實人員和專項資金，對城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進行有計劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立長效管理機制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。逐步建立起以渣土管理部門為主，城管、建設(shè)、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。
（三）加快建筑垃圾專用消納、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動建筑垃圾專用消納場的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運的消納場地。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇二
根據(jù)調(diào)查，我區(qū)管理期內(nèi)省市鄉(xiāng)村之星共有25人。從行業(yè)分布來看，種植養(yǎng)殖行業(yè)6人，占鄉(xiāng)村之星總數(shù)的24%；加工制造3人，占比12%；貿(mào)易經(jīng)營類6人，占比24%；社會管理8人，占比32%；鄉(xiāng)村旅游2人，占比8%。從學(xué)歷來看，中專及以上學(xué)歷的8人，占32%；中專及以下17人，占68%。從年齡來看，45歲以下僅1人，其余皆45歲以上。
調(diào)查顯示，我區(qū)鄉(xiāng)村之星隊伍結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實踐中成才的較多。中等以上專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實踐中邊實踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長起來的。三是社會管理型人才較多，主要是村級合作組織管理者，村集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人等。四是年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次偏低。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村之星們在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要力量。鄉(xiāng)村之星自身具備一定科技素養(yǎng),掌握一定科技知識,其思維方式、經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司崔文娟，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始了她向農(nóng)業(yè)挖“第一桶金”的夢想。她在村里流轉(zhuǎn)了550余畝土地，注冊成立了山東沃行農(nóng)業(yè)科技有限公司，專門種植谷子，經(jīng)營小米。通過不斷學(xué)習(xí)反復(fù)實踐，崔文娟精心選育出了“焦金黃”等優(yōu)質(zhì)谷子品種。她種植的谷子不僅產(chǎn)量提高，運用的“糞種調(diào)制”方法還有效的提升了谷子的品質(zhì)，使“蓼塢小米”在色澤、口感、營養(yǎng)價值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博鄉(xiāng)裕家庭農(nóng)場，淄博淄川霖珂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，吸收當(dāng)?shù)?98戶（其中貧困戶、殘疾家庭共計65戶）村民入社，免費發(fā)放優(yōu)質(zhì)谷種“焦金黃”、傳授種植技巧、簽訂回收協(xié)議。對普通村民以高于市場價5%的價格進行回收，對貧困戶及殘疾人家庭則以高于市場價10%的價格進行回收，極大的激發(fā)了廣大村民谷子種植積極性。公司聘請谷子專家多次對合作社員進行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，還經(jīng)常幫助社員引進農(nóng)資、農(nóng)具，讓周邊村民通過技術(shù)增產(chǎn)增收，得到了周邊村民的高度稱贊。
鄉(xiāng)村之星在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中確實發(fā)揮著示范帶頭作用，但在鄉(xiāng)村之星隊伍建設(shè)中仍然存在很多不足。
1、人才組成結(jié)構(gòu)不合理，部分人才專業(yè)素質(zhì)不高。
我區(qū)鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實用人才總量偏少、文化程度偏低、年齡偏大，總體素質(zhì)不高。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村之星等農(nóng)村實用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事市場營銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較少，不足以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
建議：一是加大對農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的投入，加強農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，而不只是依靠短期速成培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村青少年切實接受農(nóng)村實用技術(shù)教育，讓他們成為有技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，在實踐中不斷成長，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的`中堅力量。二是提高培訓(xùn)力度、開展分類培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村人才的競爭力。積極組織農(nóng)村實用人才交流學(xué)習(xí)，采取“請進來”和“走出去”等形式，開發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情，促進人才素質(zhì)的整體提高。
2、從我區(qū)現(xiàn)狀來看，缺乏有效的激勵機制和扶持機制，農(nóng)村實用人才示范帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。
具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)模不夠大，吸納農(nóng)民的能力有限，使得人才在農(nóng)村發(fā)展的空間不大，造成人才流失。
建議：一是搭建發(fā)展平臺，建立激勵導(dǎo)向機制，激活農(nóng)村人才隊伍。對農(nóng)村實用人才擴大生產(chǎn)經(jīng)營，在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮，重點扶持。二是探索設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展基金，成立鄉(xiāng)村人才互助會等形式，多渠道籌措資金，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金、技術(shù)等難題，為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是倡導(dǎo)鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在創(chuàng)業(yè)立項、土地使用、信貸服務(wù)、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。拓寬服務(wù)渠道，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、科技人員到鄉(xiāng)村，從事技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作，支持他們參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、鼓勵城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗。
近年來，**縣把肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，逐步形成了以飼料加工、肉雞養(yǎng)殖、屠宰分割、熟食調(diào)理品生產(chǎn)銷售于一體的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“技術(shù)+公司+合作社+貧困戶”的合作方式，大力扶持發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，使其成為帶動群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。*年我縣引進新希望六和股份有限公司和**縣洪昌養(yǎng)殖有限責(zé)任公司聯(lián)營組合，進一步延長整個肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。**新希望六和食品有限公司成立于*年*月，位于**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（**縣*鎮(zhèn)*村），主營業(yè)務(wù)為：肉雞養(yǎng)殖、飼料加工、肉雞屠宰分割、熟食調(diào)理品加工等。現(xiàn)有員工*人，大專以上學(xué)歷人才*人，其中碩士研究生*人，所學(xué)專業(yè)均為食品工程、食品加工等專業(yè)。公司注重人才引進，為高端人才提供單身公寓、車間補助等。
二、深化鄉(xiāng)土人才評價機制改革，激發(fā)鄉(xiāng)土人才活力的情況。
充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的電商銷售人才、農(nóng)村工匠等農(nóng)村實用人才帶頭人。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，加強鄉(xiāng)村教師隊伍、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍、鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設(shè)，支持村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，采取在校學(xué)習(xí)、彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村治理人才。我縣玉露香梨鄉(xiāng)土專家劉耀山，于*年帶領(lǐng)*戶農(nóng)民成立合作社，流轉(zhuǎn)山旱地近*千畝，開始種植省果樹所選育的特色優(yōu)良品種玉露香梨。在基地的示范引領(lǐng)下，全縣已發(fā)展玉露香梨兩萬余畝。合作社先后被評為“國家農(nóng)民合作社示范社”、“山西省脫貧攻堅先進集體”等榮譽稱號，個人先后獲得“抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻農(nóng)民”、“山西省百佳技能農(nóng)民”等榮譽稱號。為促進產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展，劃分出了*個生產(chǎn)作業(yè)隊，*個托管承包小組。按勞取酬，干好干壞不一樣的激勵機制，調(diào)動起了職工的主觀能動性。八年來，企業(yè)共組織各種培訓(xùn)活動五十余場次，培養(yǎng)出具有中、初級技能水平的“泥腿子土專家”*人，有近四百人基本掌握了大田管理的一般性技能。
三、鄉(xiāng)村振興人才工作存在的突出難點及思考。
（一）鄉(xiāng)村振興人才工作存在的突出難點主要有以下四個方面。一是城鄉(xiāng)差距明顯。由于城鄉(xiāng)在社會層面的教育、醫(yī)療、勞動保障、社會保障、養(yǎng)老、福利等方面的存在不同，使得城鄉(xiāng)差距進一步拉大，農(nóng)民的人均純收入落后于城市居民人均可支配收入，出于個人、家庭或環(huán)境的壓力，使得人才從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人才的流失，農(nóng)村青壯年勞動力大部分選擇外出務(wù)工以獲取相對較高的報酬來改善自己的生存條件，農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)后也不太愿意回鄉(xiāng)參與建設(shè)。二是人才培養(yǎng)力度不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少、待遇低，使得農(nóng)村實用人才培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，培訓(xùn)工作沒有整體規(guī)劃。在組織培訓(xùn)時，由于農(nóng)村實用人才技術(shù)種類繁多，集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置受到影響，課程設(shè)置還停留在種植、養(yǎng)殖等大眾化項目上，難以根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開展。人才培育的缺乏，使得人才致富的能力長期得不到提升，造成人才流失。三是政策機制不完善。缺乏有效的激勵機制，，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠，不能調(diào)動他們的積極性，難以吸引人才，其次是管理機制不完善。對農(nóng)村實用人才沒有統(tǒng)一的、具體可行的管理模式，管理服務(wù)不到位，致使沒有形成有效的人才帶動機制，農(nóng)村實用人才示范帶動作用沒有得到充分的發(fā)揮。扶持機制的不健全，農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到資金、技術(shù)、信息等方面的困難，此類困難又難以得到有效解決，造成人才流失。四是載體和平臺缺乏。具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)模不夠大，發(fā)展緩慢，吸納農(nóng)民的能力有限，使得人才在農(nóng)村發(fā)展的空間不大，造成人才流失。
人才是鄉(xiāng)村振興的重要依靠，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。要推動人才振興，把人力資源開發(fā)放在首要位置，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村人口逐步流失。外出務(wù)工、經(jīng)商進一步加劇了農(nóng)村人才的流失。再加上農(nóng)村與城市在文化生活、公共服務(wù)上的差距，人才流失成為了鄉(xiāng)村振興的主要制約因素。年青力量缺乏，農(nóng)村隊伍青黃不接，群眾文化程度普遍偏低、知識技能缺乏，是鄉(xiāng)村人才振興面臨的最大困境。一是開展文化教育和技能培訓(xùn)。注重對現(xiàn)有本土人才的教育培訓(xùn)，通過農(nóng)民夜校、農(nóng)技知識講座等學(xué)習(xí)文化知識和提供技能指導(dǎo)。實施獎優(yōu)鼓勵的政策，引導(dǎo)群眾積極參與到村集體的各項建設(shè)中，充分發(fā)揮他們熟悉鄉(xiāng)村環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，鼓勵他們帶頭致富。注重對群眾技能的培訓(xùn)，根據(jù)技術(shù)需求開設(shè)技術(shù)課程。調(diào)動群眾的參與積極性，形成群眾、村、鄉(xiāng)組織的良性互動，共同營造尊重鄉(xiāng)村人才的良好氛圍。二是鼓勵吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。一方面，很多外出年輕人主觀上愿意選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，但是自身的經(jīng)濟狀況和鄉(xiāng)村的就業(yè)環(huán)境限制了他們回流。在推進年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，可以依托當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，提供特殊優(yōu)惠政策來吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效對接，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。另一方面，因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)無法與城市相比，導(dǎo)致很多人不愿意到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這需要不斷地提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，真正讓農(nóng)村變得更宜居，才能真正吸引到人才，讓人才留得長久。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇四
培育背景。2012年8月農(nóng)業(yè)部啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2014年9月xxx市獲批全國“新型職業(yè)農(nóng)民培育工作整體推進市”，2016年11月《xxx市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》和《xxx市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》出臺。
30—39歲311人，占比27.2%；
小學(xué)及以下學(xué)歷168人，占比14.7%；
高中學(xué)歷58人，占比5.1%；
牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓(xùn)376人；
參加生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)的有379人，占33.2%；
參加社會服務(wù)型的有100人，占8.8%。
（一）體制建設(shè)待完善。貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校xxx市中心分校（以下簡稱農(nóng)廣校）作為xxx市專門針對農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的公共服務(wù)機構(gòu)，既負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，又承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定職能。“運動員”和“裁判員”的雙重身份，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定率低，同時影響認(rèn)定的公正性。
xxx本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓(xùn)學(xué)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。上述培訓(xùn)模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔(dān)培訓(xùn)授課的農(nóng)業(yè)主管部門技術(shù)人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔(dān)授課任務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面，走訪的部分農(nóng)戶表示，雖然參加了相關(guān)培訓(xùn)，但聽不懂培訓(xùn)內(nèi)容，他們認(rèn)為，培訓(xùn)應(yīng)該是在關(guān)鍵季節(jié)、重要農(nóng)時，按照產(chǎn)業(yè)需求，開展各種技術(shù)入戶服務(wù)，學(xué)員才能真正把所學(xué)知識有效地運用到生活生產(chǎn)中。對xxx市5個集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓(xùn)意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，愿意參加技能培訓(xùn)的505人中，有158人選擇“希望提升農(nóng)村實用技術(shù)”，占比31.3%，這也印證了培訓(xùn)內(nèi)容“接地氣”的重要性。
（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業(yè)農(nóng)民證書的學(xué)員，僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權(quán)和就業(yè)優(yōu)先推薦權(quán)，關(guān)于《xxx市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》中涉及的特色產(chǎn)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實，而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農(nóng)廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看，《新型職業(yè)農(nóng)民證書》知名度低，實用性差。參訓(xùn)學(xué)員反映，在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農(nóng)民證書》，上崗后是否擁有《新型職業(yè)農(nóng)民證書》也不做為升職加薪的參考依據(jù)。
（四）培訓(xùn)經(jīng)費來源單一。目前，xxx市新型職業(yè)農(nóng)民培育是依靠中央、省級下?lián)艿膶ｍ椯Y金開展工作，市縣兩級沒有相應(yīng)配套資金。如2017年中央和省級下?lián)艿?51萬元專項資金，市縣兩級沒有配套資金，在資金使用上也未出臺使用細(xì)則，資金的主要用途只能用于購買培訓(xùn)服務(wù)，在工作經(jīng)費的使用上沒有明確規(guī)定，造成“有錢難用”的尷尬局面。
從調(diào)查對象分年齡段文化層次結(jié)構(gòu)看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務(wù)教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%，青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
二是從新型職業(yè)農(nóng)民中選出典型，發(fā)展一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員人才隊伍，帶領(lǐng)農(nóng)民提升技能，脫貧致富。
（二）為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農(nóng)業(yè)行政主管部門加快修定《xxx市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》，如對獲得《新型職業(yè)農(nóng)民證書》的農(nóng)民，推行以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)補助等方面的扶持，引導(dǎo)符合條件新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農(nóng)民行列。二是完善考核制度，根據(jù)《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績效考核指標(biāo)體系》，采取第三方評價機制，從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農(nóng)業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。
（三）為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，以基金為支撐，政府牽頭，部門協(xié)作，助推培育工作開展。
各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。三是通過經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人授課，拓寬培訓(xùn)覆蓋面，特別是為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈角度提供對接和支持。
高級培育以政府主導(dǎo)，啟動xxx市山地特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，以示范作用明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主為培訓(xùn)對象，打造一支能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)xxx市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇五
培育背景。2012年8月農(nóng)業(yè)部啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2014年9月**x市獲批全國“新型職業(yè)農(nóng)民培育工作整體推進市”，2016年11月《**x市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》和《**x市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》出臺。
30—39歲311人，占比27.2%；
小學(xué)及以下學(xué)歷168人，占比14.7%；
高中學(xué)歷58人，占比5.1%；
牛、羊、雞、中蜂等養(yǎng)殖培訓(xùn)376人；
參加生產(chǎn)經(jīng)營型培訓(xùn)的有379人，占33.2%；
參加社會服務(wù)型的有100人，占8.8%。
（一）體制建設(shè)待完善。貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校**x市中心分校（以下簡稱農(nóng)廣校）作為**x市專門針對農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的公共服務(wù)機構(gòu)，既負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，又承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定職能?！斑\動員”和“裁判員”的雙重身份，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定率低，同時影響認(rèn)定的公正性。
**x本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓(xùn)學(xué)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。上述培訓(xùn)模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔(dān)培訓(xùn)授課的農(nóng)業(yè)主管部門技術(shù)人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續(xù)承擔(dān)授課任務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面，走訪的部分農(nóng)戶表示，雖然參加了相關(guān)培訓(xùn)，但聽不懂培訓(xùn)內(nèi)容，他們認(rèn)為，培訓(xùn)應(yīng)該是在關(guān)鍵季節(jié)、重要農(nóng)時，按照產(chǎn)業(yè)需求，開展各種技術(shù)入戶服務(wù)，學(xué)員才能真正把所學(xué)知識有效地運用到生活生產(chǎn)中。對**x市5個集中連片貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡貧困戶就業(yè)培訓(xùn)意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，愿意參加技能培訓(xùn)的505人中，有158人選擇“希望提升農(nóng)村實用技術(shù)”，占比31.3%，這也印證了培訓(xùn)內(nèi)容“接地氣”的重要性。
（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業(yè)農(nóng)民證書的學(xué)員，僅享有申請創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)先申報權(quán)和就業(yè)優(yōu)先推薦權(quán)，關(guān)于《**x市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》中涉及的特色產(chǎn)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實，而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農(nóng)廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看，《新型職業(yè)農(nóng)民證書》知名度低，實用性差。參訓(xùn)學(xué)員反映，在競聘崗位時大部分企業(yè)并不知曉《新型職業(yè)農(nóng)民證書》，上崗后是否擁有《新型職業(yè)農(nóng)民證書》也不做為升職加薪的參考依據(jù)。
（四）培訓(xùn)經(jīng)費來源單一。目前，**x市新型職業(yè)農(nóng)民培育是依靠中央、省級下?lián)艿膶ｍ椯Y金開展工作，市縣兩級沒有相應(yīng)配套資金。如2017年中央和省級下?lián)艿?51萬元專項資金，市縣兩級沒有配套資金，在資金使用上也未出臺使用細(xì)則，資金的主要用途只能用于購買培訓(xùn)服務(wù)，在工作經(jīng)費的使用上沒有明確規(guī)定，造成“有錢難用”的尷尬局面。
從調(diào)查對象分年齡段文化層次結(jié)構(gòu)看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務(wù)教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%，青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
二是從新型職業(yè)農(nóng)民中選出典型，發(fā)展一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員人才隊伍，帶領(lǐng)農(nóng)民提升技能，脫貧致富。
（二）為鄉(xiāng)村人才振興提供政策保障。一是農(nóng)業(yè)行政主管部門加快修定《**x市新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法（試行）》，如對獲得《新型職業(yè)農(nóng)民證書》的農(nóng)民，推行以證就業(yè)，以證創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、資源要素流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)補助等方面的扶持，引導(dǎo)符合條件新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者加入新型職業(yè)農(nóng)民行列。二是完善考核制度，根據(jù)《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績效考核指標(biāo)體系》，采取第三方評價機制，從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農(nóng)業(yè)部門專家為中堅力量的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型本土師資隊伍。
（三）為鄉(xiāng)村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，以基金為支撐，政府牽頭，部門協(xié)作，助推培育工作開展。
各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員前往田間地頭幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。三是通過經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人授課，拓寬培訓(xùn)覆蓋面，特別是為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈角度提供對接和支持。
高級培育以政府主導(dǎo)，啟動**x市山地特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，以示范作用明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主為培訓(xùn)對象，打造一支能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)**x市鄉(xiāng)村人才振興重任的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承上啟下，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國華常委的帶領(lǐng)下，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進行調(diào)研，深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療實施狀況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，41個行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人，占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人，占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張，千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，xx年全縣5所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的收入(不含財政撥補)略有節(jié)余，通過財政撥補，沒有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院，藥的`收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房，住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫(yī)療設(shè)備。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室，解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問題。
調(diào)研組通過實地考察，感到縣委、政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的，對衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：
1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進了x光機、b超等設(shè)備，由于沒有專家人員的指導(dǎo)，缺乏技術(shù)操作人員，許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體溫計)。
2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差，待遇低，難留人。
3、醫(yī)師老齡化嚴(yán)重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生，部分醫(yī)師開出的處方已不適用，面臨退休的醫(yī)師，卻因后繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒有醫(yī)師資格證，不能開處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。
由于我縣是個貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)牧民生活較為困難，對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，村醫(yī)隊伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)牧民沒有真正認(rèn)識到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對醫(yī)療合作有誤解，認(rèn)為衛(wèi)生院無法生存才出此對策;擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會搞人情關(guān)系，看病、報銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報銷，認(rèn)為吃虧了，借機不參加，農(nóng)牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的全面進步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點，從思想認(rèn)識、政策、資金、人才技術(shù)和管理上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實的同時，針對農(nóng)村衛(wèi)生工作點多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本著“計劃可行、目標(biāo)可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、縣鄉(xiāng)兩級政府要把加強農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?！笨h鄉(xiāng)兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衛(wèi)生投入力度，投入要重點向農(nóng)村傾斜，確保新增衛(wèi)生經(jīng)費大部分用在農(nóng)村，做到增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
2、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)，必須要認(rèn)真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生，享受基層衛(wèi)生崗位津貼，津貼從單位節(jié)余中列支，不列入工資基金管理，并在服務(wù)期滿一定年限后開始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機制，要重點解決在職培訓(xùn)成材后流失的問題。對選送外出進修學(xué)習(xí)人員，要明確任務(wù)課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術(shù)新療法，形成一個特色?？?。
3、制定規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房?？h政府應(yīng)該每年從財政安排一定專項資金，規(guī)定一定的期限消滅危房，完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃，為病人提供一個好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標(biāo)語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進行宣傳，使農(nóng)牧民真正從思想上認(rèn)識到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇七
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。***總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
近年來，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設(shè)、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村。
精神文明建設(shè)。
整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇八
xxx人才市場成立于1993年，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善，功能比較齊全的市場體系。我們制定了《xxx縣人才市場章程》、《xxx縣人才市場管理辦法》、《xxx縣開展人事代理工作實施意見》等一系列政策法規(guī);開展了人才招聘、人才培養(yǎng)、人事考試、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項服務(wù);建立了人才信息庫和擁有15000多冊檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，開通了xxx人事人才網(wǎng)站。人才市場的成立和發(fā)展，促進了xxx人才資源的優(yōu)化配置，帶動了人才競爭和人才資源的開發(fā)。但從總體上看，xxx人才市場機制還不健全，市場作用發(fā)揮不夠，人才的市場化配置程度不高，依附行政性服務(wù)比重較大，市場化業(yè)務(wù)比重較小,整體服務(wù)及信息化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才交流場所建設(shè)不到位。這些與我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。
按照建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求，全面推進人才市場建設(shè)，進一步提高人才資源配置的市場化水平，使人才市場建設(shè)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)?；舅悸肥牵和ㄟ^完善政策法規(guī)，營造公平透明、競爭有序、規(guī)范運作、恪守誠信的市場環(huán)境;通過建立行業(yè)分市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，完善人才市場服務(wù)體系;通過加強信息化建設(shè)，帶動市場功能的提升;通過強化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高人才市場服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平。
1、完善人才市場政策法規(guī)。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定，在完善原有政策基礎(chǔ)上，制定《加快人才市場建設(shè)指導(dǎo)意見》、《xxx縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見》、《xxx縣人才市場分市場管理辦法》等相關(guān)文件，切實維護用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。
2、健全人才市場服務(wù)體系。進一步明確教育、衛(wèi)生人才分市場的職責(zé)，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢;成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，在試點的基礎(chǔ)上擴大服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，逐步形成以縣人才市場為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、行業(yè)分市場、人才中介機構(gòu)為網(wǎng)點的多層次、開放式的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強地區(qū)、行業(yè)間的市場合作。促進人才市場與勞動力市場的貫通，形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。
4、推進人才市場職能的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù)，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動黨員管理、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項公共服務(wù)，滿足用人單位和各類人才的需求。
5、加快人才市場信息化建設(shè)。辦好xxx人事人才網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上人才市場，推進人才市場服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化;建立專業(yè)化的動態(tài)人才信息庫，重點建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的xxx籍專家信息庫;建立人才信息定期發(fā)布制度，及時反映人才市場供求變化情況，促進人才合理流動。
6、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段。在做好現(xiàn)有服務(wù)項目的同時，大力拓展具有市場前景的新型服務(wù)，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業(yè)務(wù);要勇于探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”、“與企業(yè)結(jié)對聯(lián)絡(luò)”等項特色服務(wù)，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。
7、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場服務(wù)工作。充分發(fā)揮人才市場的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,鼓勵畢業(yè)生到民營經(jīng)濟組織、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試，改進考試辦法，提高考務(wù)水平;做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉(zhuǎn)正定級等全方位服務(wù)。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇九
近幾年來，我區(qū)圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，在人才集聚方面作出了很大努力，也取得了一定的成效。一方面，借助市場的自我配置功能，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和各項重點項目的推進，實現(xiàn)了人才在產(chǎn)業(yè)和專業(yè)上的自我整合。另一方面，突出我區(qū)科技信息業(yè)、商貿(mào)商務(wù)和文化旅游這三大重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專門成立了區(qū)it人才市場，并依托省市人才市場及“”等南京地區(qū)的市場資源，組織區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)參加各類招聘會，吸引人才。同時我區(qū)人事制度改革進一步推進，人才培訓(xùn)力度進一步加強，并在今年出臺了《區(qū)關(guān)于加強人才工作的意見》。這些工作都有力地促進了我區(qū)人才集聚和三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
但是，由于經(jīng)濟發(fā)展對人才集聚的要求更高，“科技信息、商貿(mào)商務(wù)、文化旅游”三大產(chǎn)業(yè)在南京地區(qū)、“”區(qū)域乃至世界范圍內(nèi)越來越被作為一地一國經(jīng)濟發(fā)展的熱門產(chǎn)業(yè)，對人才的需求競爭已達到“白熱化”的地步。而我區(qū)受所在區(qū)域諸多客觀因素的制約甚大，總體上看，人才集聚與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求之間還存在著較大的距離。
一是現(xiàn)有人才資源存量較少，層次較低，“領(lǐng)軍”人才奇缺。據(jù)調(diào)查，截止年底，在我區(qū)國有企業(yè)單位中，經(jīng)營管理人員總計28人(見附表)，從事房地產(chǎn)業(yè)的21人，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)的7人。本科學(xué)歷只有5人;專業(yè)技術(shù)人員只有3人，分別從事會計(2人)和政工(1人)工作。
在我區(qū)國有事業(yè)單位中，管理人員有712人，主要集中于水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理、教育以及衛(wèi)生部門。這三大部門分別為272、202和114人，而信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)分別只有11、7和45人，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)只有5人，居民服務(wù)業(yè)56人?？傮w看，學(xué)歷層次有待提升，研究生只有3人，大部分為本科(323人)和專科(280人)。事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為3486人。中級職稱1641人，高級職稱只有656人。專業(yè)類別較為狹窄，主要集中于教學(xué)和衛(wèi)生崗位，而從事工程技術(shù)的只有27人，經(jīng)濟人員12人。
在我區(qū)非公經(jīng)濟部門中，根據(jù)區(qū)勞動保障局提供的數(shù)據(jù)，年在我區(qū)進行就業(yè)備案的人員共計10115人。其中大專學(xué)歷的有5628人，本科學(xué)歷的有4222人，碩士以上學(xué)歷的有265人。據(jù)分析，從事三大產(chǎn)業(yè)的人員在80%左右，即有8000人，科技信息業(yè)約占40%，商貿(mào)商務(wù)業(yè)約占40%，文化旅游約占20%?？紤]到現(xiàn)代人才頻繁流動的特點，如果以三年為一個周期，共計有24000人左右。按照管理者和員工1：10的比例，管理者在2400人左右，若平均分布到三大產(chǎn)業(yè)，每個行業(yè)的精英人物可能在800人左右，而領(lǐng)軍人物則更少。
二是認(rèn)識不到位，政策難以落實，工作投入不大。從調(diào)查的情況看，我區(qū)許多部門長期以來普遍存在著重“引資”、輕“引智”的現(xiàn)象，未能真正樹立起人才資源是第一資源的觀念。對人才及人才工作的重視程度不高，對人才工作的投入不大，對企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展沒能因勢利導(dǎo)，采取了自由放任的管理方式。在政策上也存在著重經(jīng)濟發(fā)展、輕人才集聚的現(xiàn)象，吸引人才的政策引力和執(zhí)行力不夠。人才激勵政策還不足以吸引高級人才，常常出現(xiàn)與高端人才失之交臂及人才流失的現(xiàn)象。
當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟增長面臨過快下滑的危險。面對經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境和人才競爭的.嚴(yán)峻形勢，必須充分認(rèn)識通過人才集聚推動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。
(一)集聚三大產(chǎn)業(yè)人才是應(yīng)對當(dāng)前及今后經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的理性選擇。
當(dāng)前我國經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行。但是外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。美國金融危機已嚴(yán)重惡化，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定的因素明顯增多。同時國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出的矛盾和問題。這對我區(qū)當(dāng)前及今后經(jīng)濟發(fā)展特別是三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的不確定性因素。我區(qū)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將受到這些因素或大或小、或多或少地干擾，并在一段時期內(nèi)逐步顯現(xiàn)出來。這迫切需要我們集聚人才，特別是高端人才，深入研究目前我區(qū)所處的經(jīng)濟環(huán)境，應(yīng)對目前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，使我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢而上、超常規(guī)發(fā)展。
(二)集聚三大產(chǎn)業(yè)人才是應(yīng)對當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟激烈競爭的現(xiàn)實舉措。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我區(qū)已經(jīng)明確了“”期間要進一步擴大科技信息業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、凸顯文化旅游業(yè)發(fā)展特色、提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展水平，使三大產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是從實際來看，當(dāng)前我區(qū)科技信息產(chǎn)業(yè)面臨著其它城區(qū)的激烈競爭，招商引資難度加大。鼓樓已形成新模范馬路、路高科技產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，人才和科技資源突出;白下南理工科技園二期已經(jīng)啟動，中小高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;雨花區(qū)目前擁有中興、華為等一批國內(nèi)大型高科技企業(yè)，為雨花招商形成了巨大品牌影響力。在文化旅游業(yè)方面，我區(qū)也面臨著體制、區(qū)域、人才、軟環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，面臨著鼓樓、秦淮、白下等區(qū)的激烈競爭。在商務(wù)商貿(mào)業(yè)方面，我區(qū)一直面臨鼓樓和白下等核心城區(qū)的競爭，一些優(yōu)勢也正在被其它城區(qū)趕超。區(qū)域經(jīng)濟競爭的規(guī)律表明：區(qū)域競爭的焦點在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭的焦點在人才!從歷史和現(xiàn)實來看，沒有人才支撐的產(chǎn)業(yè)，必定缺乏創(chuàng)新和應(yīng)變能力，遲早會陷入衰退，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟增長乏力甚至下滑。
(三)集聚三大產(chǎn)業(yè)人才也是改變目前人才隊伍及工作現(xiàn)狀的客觀要求。
目前我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)人才的質(zhì)量和綜合競爭力還不能適應(yīng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，人才集中度與產(chǎn)業(yè)集中度相關(guān)性不高?！啊币詠?，由于沒有深刻把握三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)今人才流動的特點和規(guī)律，未能真正樹立起人才資源是第一資源的觀念，導(dǎo)致我區(qū)對高素質(zhì)人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用認(rèn)識不到位，對人才及人才工作的重視程度不高，對人才工作的投入不到位，使得人才在經(jīng)濟快速發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮，人力資源配置不盡合理，沒有形成新引進的人才集聚在主要產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。科技、旅游、商務(wù)、營銷等產(chǎn)業(yè)的高端精英人才缺乏，特別是急需的高層次、復(fù)合型的領(lǐng)軍人才缺乏，已成為三大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的瓶頸。這一現(xiàn)象在民營科技領(lǐng)域尤為突出;企業(yè)對于人才需求的層次較低，而人才供給的層次日益提高，這迫切需要相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的思路，樹立人才是企業(yè)第一競爭力的核心理念。
當(dāng)前，我區(qū)集聚人才發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)既面臨諸多的挑戰(zhàn)，又面臨難得的機遇。我區(qū)應(yīng)狠抓人才工作不放松，將人才戰(zhàn)略作為全局性、根本性戰(zhàn)略，把人才集聚作為走特色道路的根本抓手，集聚更多的人才到創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組認(rèn)為，集聚三大產(chǎn)業(yè)人才，應(yīng)樹立“大人才”觀念，廣泛集聚人才;要實施“用人才引進人才”和“柔性引進人才”的辦法，不斷壯大人才隊伍;要建立人才工作的保障機制，為人才集聚提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(一)樹立“大人才”觀念，廣泛集聚人才。
所謂“大人才”的集聚觀念，就是要全方位集聚人才，不僅要集聚直接從事三大產(chǎn)業(yè)活動的人才,也要引進培養(yǎng)從事三大產(chǎn)業(yè)人才管理服務(wù)工作的人才，同時還要選聘為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策的國內(nèi)外專家學(xué)者;就是要多類型集聚人才，集聚包括研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和管理營銷等各種類型的人才;就是要多層次集聚人才，集聚包括一般技能型、高級管理型、領(lǐng)軍人物型的人才?？傮w說，就是主要吸引集聚專業(yè)人才，實現(xiàn)量的擴張;挖掘培育研發(fā)人才，實現(xiàn)質(zhì)的躍升;招募納賢領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。
1、全方位集聚人才。要集聚直接從事三大產(chǎn)業(yè)活動的人才，包括一切從事科技信息、商務(wù)商貿(mào)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。他們是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，是經(jīng)濟增長的主要貢獻者，是我區(qū)人才隊伍的基礎(chǔ)力量。
要培養(yǎng)從事三大產(chǎn)業(yè)人才管理服務(wù)工作的人才，包括機關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)內(nèi)部從事人事管理或人力資源管理工作的干部、專家或員工。培養(yǎng)好這支隊伍，既能引進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，還能提升全區(qū)人才服務(wù)和管理工作的水平。
要選聘為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策的國內(nèi)外專家學(xué)者。這些專家學(xué)者是我區(qū)把脈三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、追蹤世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的高端智庫。沒有這個智庫的引領(lǐng)，我區(qū)就不能站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，就容易在激烈的區(qū)域競爭中處于下風(fēng)。
2、多類型集聚人才。按照價值鏈組成，企業(yè)全部活動可以分解為研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和管理營銷三個方面。根據(jù)我區(qū)發(fā)展實際，我區(qū)應(yīng)配合企業(yè)、特別是科技型企業(yè)集聚所需的相關(guān)人才。我區(qū)應(yīng)當(dāng)全力集聚研發(fā)設(shè)計方面的人才，因為科學(xué)研究與試驗發(fā)展(rd)是科技活動的核心，而研發(fā)人力資源又是開展rd活動的重要基礎(chǔ),是創(chuàng)造高附加值的關(guān)鍵力量，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和科技實力的決定性因素。長期以來，我區(qū)研發(fā)人才存量較低，嚴(yán)重制約了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。今后一定要重點集聚這一方面的人才。此外，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，要重在集聚有特殊技能的技術(shù)型工人，提升制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。在管理營銷環(huán)節(jié)，重在集聚具有現(xiàn)代管理知識、具有全球營銷理念的人才。由于我區(qū)制造業(yè)增加值比重不是很高，而服務(wù)業(yè)增加值比重占據(jù)九成，所以，集聚人才應(yīng)當(dāng)重點放在兩頭(研發(fā)和營銷)，同時兼顧中間(制造)。
3、多層次集聚人才。人才也是有層次性的，既有一般技能型的，也有高級管理型的，還有行業(yè)領(lǐng)軍人物型的。我區(qū)集聚人才，既要鋪天蓋地，又要個別吸收。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際和趨勢，各個層次的人才我區(qū)都應(yīng)當(dāng)有所集聚，當(dāng)然也要有所側(cè)重。
一般技能人才是我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只要具有一技之長(具有相關(guān)行業(yè)資格證書)、具有大專以上學(xué)歷的都應(yīng)是我區(qū)集聚的對象。沒有一定的數(shù)量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也難以形成積聚效應(yīng)。廣招這些人才，我區(qū)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)就有了堅實的基石。
高級管理人才是我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依靠。他們往往是企業(yè)的管理者，或者是技術(shù)權(quán)威。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，他們是直接的組織者，指揮者和不同層次人才溝通的媒介。集聚這些人才，我區(qū)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)就有了可靠保證。
領(lǐng)軍靈魂人物是我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。引進人才，要有一定數(shù)量，但更關(guān)鍵的是在領(lǐng)軍人物的識別和選聘方面。無錫引進了一個施正榮，就有了一個尚德企業(yè)，于是就形成了一個強大的光伏產(chǎn)業(yè)。所以我區(qū)也要學(xué)習(xí)無錫有關(guān)部門獨具慧眼的人才意識，下大力氣吸引三大產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。一個領(lǐng)軍人物，往往能夠帶動一個行業(yè)的發(fā)展，無論是對于經(jīng)濟發(fā)展，還是對于產(chǎn)業(yè)升級、人才集聚，都有著至關(guān)重要的決定性意義。緊盯某些行業(yè)的領(lǐng)軍人物，吸引他們?yōu)槲覅^(qū)發(fā)展服務(wù)，我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)就有了騰飛的跳板。
(二)實施“用人才引進人才”和“柔性引進人才”的辦法，壯大人才隊伍。
一是用人才引進人才、培養(yǎng)人才。要引進“千里馬”，首先要培養(yǎng)“伯樂”。沒有伯樂，就不能識別千里馬。千里馬是人才，伯樂也是人才。所以，一定要在廣義的人才概念上開展工作，用人才來識別人才、管理人才、選用人才、服務(wù)人才。無論是直接從事三大產(chǎn)業(yè)活動的人才，還是為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策的國內(nèi)外專家學(xué)者，如果離開了服務(wù)這些人才的工作隊伍，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)就不會堅實、不能鞏固。因此，首先要建立一支服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)人才工作的隊伍，這是做好三大產(chǎn)業(yè)人才工作最基礎(chǔ)的工作。同時要重視現(xiàn)有直接從事三大產(chǎn)業(yè)工作以及相關(guān)管理工作的人才資源的開發(fā)和利用，提高這部分群體的知識水平，更新知識結(jié)構(gòu)，以此作為選聘、引進高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。
組織人事部門的同志以及三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門從事人才服務(wù)管理工作的人員是非常重要的人才資源之一。要有計劃地開展培訓(xùn)，提高他們對于三大產(chǎn)業(yè)的了解以及當(dāng)今人才流動特點的認(rèn)識，提升人力資源管理的水平。
三大產(chǎn)業(yè)人才協(xié)會是現(xiàn)有人才存量交流的重要平臺，也是吸引未來人才增量的重要平臺。要充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)人才協(xié)會的作用，加強人才信息、管理經(jīng)驗等知識的交流，為引進、服務(wù)人才創(chuàng)造有利條件。
民營企業(yè)人力資源管理專家也是“伯樂”重要的組成部分。三大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要以民營企業(yè)為主，所以一定要加強民營企業(yè)人力資源管理層的隊伍集聚，提高這支隊伍識人、用人的水平。要通過國際化、市場化和網(wǎng)絡(luò)化等培訓(xùn)途徑，提高人力資源管理者的素質(zhì)，加快培養(yǎng)、造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀人力資源管理專家。
二是形成人才柔性引進的新思路。所謂人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變?nèi)瞬排c所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人才社會化的發(fā)展要求，通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、非戶籍合同管理的一種人才引進方式。柔性引進國內(nèi)外人才的方式有智力引進、智力借入、業(yè)余兼職、人才派遣等多種途徑。我區(qū)也應(yīng)充分利用這一新思路，在做好人才引進的同時，通過聘用、兼職、租賃、咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作、技術(shù)入股等靈活多樣的柔性方式引進各類人才，借腦生智，借智生財，吸引一批素質(zhì)優(yōu)良的高層次人才和緊缺人才。鼓勵我區(qū)企業(yè)與高校或科研機構(gòu)創(chuàng)辦專家工作站、研發(fā)中心、中試基地等，搭建引才平臺，采取多種方式靈活引進國內(nèi)外人才和智力。注重發(fā)揮各類園區(qū)對人才的柔性吸納、集聚作用，使其成為承接人才的平臺。對來我區(qū)每年工作滿三個月的柔性引進人才，在子女入學(xué)、買房租房等問題上實行最大限度的政策扶持。
(三)建立人才工作的保障機制，為人才集聚提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
實施人才戰(zhàn)略，加強人才集聚，實現(xiàn)多出人才、多出成果，關(guān)鍵是要加強制度建設(shè)，建立良好的人才集聚機制。
要進一步強化對集聚人才的組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)各部門、各單位要把集聚人才切實擺上重要議事日程，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究和解決人才集聚中的重大問題。區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)人才集聚的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各有關(guān)職能部門、街道以及社會團體要建立相應(yīng)的人才工作組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，各司其職，密切配合，形成合力。
要建立良好的人才循環(huán)機制。人才循環(huán)能有效地防止創(chuàng)造力的衰退。一個人長期從事一種工作，必然形成固定觀念，思想僵化，難有創(chuàng)新。所以，可以通過換崗、輪崗、調(diào)任等多種循環(huán)方式，轉(zhuǎn)換人才工作的專業(yè)，促使人才從一個領(lǐng)域轉(zhuǎn)向另一個領(lǐng)域去拓荒、去耕耘，將會激活思維，觸類旁通，引發(fā)創(chuàng)造，保持活力，從而更好地促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要加大對人才工作的投入和考核力度。建議區(qū)設(shè)立人才集聚專項資金，專門用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵等。資金主要由同級財政投入，并隨著經(jīng)濟的增長每年有所增加。建立以政府引導(dǎo)為主、銀行資本和民間資本共同參與的多元化風(fēng)險投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù);建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入年度三個文明考核體系，作為考核各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的重要內(nèi)容。
要強化服務(wù)，優(yōu)化人才集聚的政策環(huán)境。首先，應(yīng)改善人才創(chuàng)業(yè)、干事的服務(wù)環(huán)境，暢通人才引進的“綠色通道”。建立人才引進“一站式”服務(wù)體系，協(xié)助用人單位考核并組織對學(xué)術(shù)水平、專業(yè)技術(shù)、科研能力進行測評和論證，為用人單位辦理引進人才的人事、戶口、保險等手續(xù)提供更為便利的條件(需提供遠(yuǎn)程服務(wù)的，辦理時間一般不應(yīng)超過5個工作日)。其次，推動政府、企業(yè)、社會共同參與人才公寓集聚。建議在較短時間內(nèi)規(guī)劃一定規(guī)模的人才公寓，緩解來我區(qū)工作的人才在買房租房方面的困難，并對入住公寓的人才提供房租補貼，對符合三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的外省市引入的人才，優(yōu)先安排入住人才公寓。第三，打造我區(qū)人才信息平臺，完善人才信息資源服務(wù)。建議區(qū)有關(guān)部門建立全區(qū)綜合性的人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)，培育良好的信息資源環(huán)境，定期發(fā)布全區(qū)人才通報，為各方提供人才專項咨詢服務(wù)，共享全區(qū)人才信息，引導(dǎo)人才在全區(qū)合理流動。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十
（2009年10月15日）。
一、海洋人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題。
（一）目前海洋人才基本情況。
我市海洋人才隊伍規(guī)模較小，缺少高素質(zhì)、高層次的海洋人才隊伍。目前，事業(yè)單位和企業(yè)中共有海洋方面的人才不足150人，主要分布在事業(yè)單位和沿海個別化工企業(yè)當(dāng)中，他們的學(xué)歷偏低，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才所占比例不到5%；年齡結(jié)構(gòu)也不合理，30歲以下的海洋人才所占比例不到20%。
（二）海洋人才隊伍建設(shè)存在的主要困難和問題。
3、對海洋人才缺少正規(guī)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費不足；
4、資金不足是制約創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺的主要因素。
二、對完善人才體系、發(fā)揮海洋人才優(yōu)勢、加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)的建議。
4、政府要加大資金支持的力度，為海洋人才的引進、發(fā)展和使用提供資金支持。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十一
按照上級開展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動的要求，我局組織相業(yè)務(wù)單位進行，采取發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，進行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。
經(jīng)過調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。一是農(nóng)業(yè)。
專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人，其中專業(yè)技術(shù)人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名，未聘任高中初級專技人員9名。學(xué)歷分布為：本科以上57人，大專學(xué)歷30人，中專學(xué)歷為48人，分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人，農(nóng)業(yè)機械專業(yè)的12人，經(jīng)濟專業(yè)有24人，水產(chǎn)類5人。二是農(nóng)村實用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人，經(jīng)營能手477人，能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中，種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進村入戶活動，加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、合作社帶頭人等，每年培訓(xùn)實用人才達2.5萬人次以上，陽光工程培訓(xùn)3000人以上。實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達95%以上；生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個，科技示范戶1000戶，輻射戶201*0戶。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)130家，縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶,千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進合作社12家，農(nóng)戶入社率達6%。
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大，3年內(nèi)急需招聘35人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站；服務(wù)“三農(nóng)”人才850人，其中農(nóng)村社會管理人員200人，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人；農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。
近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)得到進一步加強，服務(wù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加明顯，取得了較好成效。一是強化人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，完善人才管理體系，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變，推進人才工作依法管理。二是優(yōu)化人才政策環(huán)境。實施更加開放的人才引進政策，修訂完善《新干縣農(nóng)業(yè)科技人才引進辦法》，繼續(xù)加大引才力度。
實施創(chuàng)新。
人才培養(yǎng)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護政策，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)待遇。三是加強人才工作隊伍建設(shè)。健全人才工作機構(gòu)，充實人才工作隊伍，加大培訓(xùn)力度，推動人才工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。對農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)；規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，突出抓了公共知識的培訓(xùn)，依托各職能部門開展了相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時，在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，主管涉農(nóng)部門為主體，“支部協(xié)會”為載體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對面與農(nóng)民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策?？h財政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費。建立了人才發(fā)展專項資金，我縣按每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項目的實施。完善稅收、獎勵政策，積極引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。加強對各類人才資源開發(fā)財政專項資金使用的監(jiān)管，切實提高人才投入效益。五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳，加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃綱要各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案和重大工程實施辦法。
目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟增長中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型人才十分匱乏；農(nóng)民參與培訓(xùn)機會省少，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高；培訓(xùn)資金投入不足，縣級農(nóng)村人才培訓(xùn)開展困難；農(nóng)村條件艱苦，農(nóng)村人才引進困難重重。
為進一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。一是明確農(nóng)村人才主體。對農(nóng)村人才要有一個清醒的認(rèn)識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們扎根農(nóng)村、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力鉆研科學(xué)實用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)。二是注重農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進高質(zhì)量實用人才，切實為“三農(nóng)”服務(wù)。三是樹立正確的農(nóng)村大人才觀。摒棄傳統(tǒng)的以學(xué)歷和資歷論英雄的舊觀念，農(nóng)村中只要有一技之長的都是人才。四是加大農(nóng)村人才培訓(xùn)力度。著力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障。五是加大財政投入。農(nóng)村人才的引進、使用、培訓(xùn)和創(chuàng)新都需要政府扶持和財政支持，從而促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有序健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十二
**縣某鎮(zhèn)，土地面積65、4平方公里，耕地2133公頃、其中水田1914公頃，山地20xx公頃，下轄38個行政村，1個居委會，422個村民小組，總?cè)丝?。4萬人。該鎮(zhèn)自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊。相傳三國名相蔣琬曾求學(xué)于此，鎮(zhèn)東部有以蔣琬命名的蔣琬峰，留下了蔣琬勤學(xué)的千古佳話。境內(nèi)和合村的三角塘水庫底坡上有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟收入主要靠種植水稻和外出打工。
該鎮(zhèn)機關(guān)工作人員共有252人，其中黨員140人，民主黨派1人，大專以上學(xué)歷110人。編制數(shù)為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務(wù)員71人，職工42人，專業(yè)技術(shù)人員13人，其中有中級職稱的3人。35歲以下的150人，占總?cè)丝诘?0%。在1995年的時候，該鎮(zhèn)總工作人員89人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關(guān)系招工進來的，并且文化水平都不大高。xx年至xx年縣里要鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，該鎮(zhèn)新來的關(guān)系不大硬的大中專畢業(yè)生大多下崗或停薪留職。
“xxx”規(guī)劃提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場分析能力，把握市場，為農(nóng)民提供市場信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。
造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因?qū)τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過去大大縮?。秽l(xiāng)鎮(zhèn)一級在職人員報酬低，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人不多。在這個鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高不說，能力也有限。該鎮(zhèn)132名在職人員中，當(dāng)兵回來的達35人，招聘干部15人；因公務(wù)人員管理嚴(yán)格，轉(zhuǎn)干不如過去容易，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好讓一些不是公務(wù)員的人干公務(wù)員職位的事。縣直一些部門近年來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。該鎮(zhèn)就有3名同志在縣直機關(guān)幫忙。分析造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時往往把農(nóng)村排斥在外。二是農(nóng)村相對封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進，很多優(yōu)秀人才認(rèn)為農(nóng)村不具備大城市發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，在個人發(fā)展平臺較小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。
現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，大都有發(fā)不出工資的威脅。比如該鎮(zhèn)早幾年的電視臺有7個人，其中4個年輕人各有特長，將電視臺搞的紅紅火火，每年創(chuàng)收20萬。鎮(zhèn)里規(guī)定臺里要完成10萬的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮(zhèn)財政與臺里按五五分成，即臺里應(yīng)有5萬元的獎金可發(fā)，但實際發(fā)下的每人不到3000元。這樣，四個年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術(shù)不能有大的創(chuàng)新，又過了2年，臺里的收入大大減少。目前，這個電視臺每年收入1萬多元，入不敷出，只剩下3個工作人員了。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個方面做起：應(yīng)完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過的一課；關(guān)心愛護基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟利益上關(guān)心他們；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點解決以下三個問題：
一是擴大人才隊伍總量。
二是加強高層次人才隊伍建設(shè)。在加大培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，要積極通過外聘等柔性流動的方式引進。三是優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員隊伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達到35%以上。對xx年后未達到大專以上學(xué)歷的45歲以下的公務(wù)員要實施學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達到25%以上。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達到20%以上。要通過補充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養(yǎng)以及人才引進等多種方式，努力提高人才隊伍的素質(zhì)和能力。
二是實施人才培養(yǎng)工程。各級財政每年應(yīng)安排專項經(jīng)費用于培訓(xùn)教育工作，建立國家、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的投入機制。
三是實施人才引進工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質(zhì)。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十三
今年3至4月，常委會組成了以李桂珍為組長的調(diào)研組，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式，深入我市有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))開展鄉(xiāng)村旅游進展事情專題調(diào)研，赴我區(qū)恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學(xué)習(xí)考察有關(guān)鄉(xiāng)村旅游進展的先進經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研事情匯報如下。
近年來，梧州市人民政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，分別出臺了相應(yīng)的財稅、土地、投融資政策，扶持和推動鄉(xiāng)村旅游進展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化逐步形成，較好地促進了農(nóng)村進展和農(nóng)民增收。
截止20xx年底，全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(蒙山縣)和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個(石表山景區(qū));廣西生態(tài)旅游示范景區(qū)1家(石表山景區(qū));廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家;廣西星級農(nóng)家樂32家;廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點5家;廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家，五星級農(nóng)家樂1家，四星級農(nóng)家樂10家。全市鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)額6750多萬元，直接帶動就業(yè)6815人，間接帶動就業(yè)2536人，帶動農(nóng)民增收效果顯著。
梧州市人民政府和有關(guān)部門結(jié)合扶貧攻堅戰(zhàn)的開展，明確鄉(xiāng)村旅游進展的定位，合理布局，加大投入，分類指導(dǎo)，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深進展。經(jīng)過開展漂亮鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、扶貧攻堅戰(zhàn)等一系列活動，加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地促進了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機融合，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進展?fàn)I造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮(zhèn)髙堆村、梨埠鎮(zhèn)沙地村、糯垌鎮(zhèn)古河村、天平鎮(zhèn)新馬村、倒水鎮(zhèn)三貴村、龍圩鎮(zhèn)念村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
其中：蒙山鎮(zhèn)高堆村有四星級農(nóng)家樂2家，二星級農(nóng)家樂1家，5公里范圍內(nèi)還有廣西五星級農(nóng)家樂1家，四星級農(nóng)家樂3家，而且鄰近永安王城國家4a級旅游景區(qū);蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)沙地村形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｊ?，帶動經(jīng)濟進展，該村的仙跡桃花島廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)的示范點;岑溪市糯垌鎮(zhèn)古河村依托良好的區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造以農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生康體、休閑娛樂等為主體功能的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū);藤縣天平鎮(zhèn)新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀(jì)念碑等，xx年北京商戰(zhàn)旅游單位，把新馬村選入中國旅游風(fēng)景名勝大典長洲區(qū)倒水鎮(zhèn)三貴村依托碧浪灣建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項目，帶動貧困人口就業(yè);龍圩區(qū)龍圩鎮(zhèn)念村依托蒼海旅游度假區(qū)的建設(shè)，逐步實現(xiàn)旅游脫貧。
(三)品牌打造初顯效應(yīng)。
梧州市涌現(xiàn)出了一批特色鮮亮、初具規(guī)模、妨礙較大的鄉(xiāng)村旅游點和特色旅游名村(鎮(zhèn))，如長坪水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)、道家村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、萬圣和漁家樂等為廣闊游客所熟知。以特色鄉(xiāng)村旅游點為吸引物，以都市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態(tài)鄉(xiāng)村民俗游、漁家風(fēng)情游、長壽養(yǎng)生游、古鎮(zhèn)古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉(xiāng)村旅游別僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場效應(yīng)。
藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關(guān)部門的引導(dǎo)下，石表山景區(qū)進村投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，修筑十多幢農(nóng)家客棧，建設(shè)影視文化區(qū)，建設(shè)廉政教育基地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗項目。經(jīng)過政府的扶持和石表山景區(qū)的帶動，于20xx年成功創(chuàng)建梧州市第一家廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
蒙山縣長坪鄉(xiāng)充分利用長坪村的獨特民俗風(fēng)情資源、生態(tài)旅游資源大力進展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，招商引資建設(shè)天鵝湖賓館，鼓舞當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。經(jīng)過兩年多的建設(shè)打造，于20xx年成功創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)運營主體為農(nóng)民合作社，村民以資金或土地折算入股，統(tǒng)一經(jīng)營治理，獲利分紅。那個經(jīng)營模式有效整合鄉(xiāng)村土地資源，長遠(yuǎn)規(guī)劃進展鄉(xiāng)村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節(jié)期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬人，營業(yè)收入達35萬元。
在我市人民政府的積極推動下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了較大進展，但是，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整體推進別力，進展效果還別夠理想，在促進農(nóng)村進展、帶動農(nóng)民增收方面，尚有很大進展空間。
(一)特色別鮮亮。
從近兩年的鄉(xiāng)村旅游等級評定工作中能夠了解到，不少鄉(xiāng)村旅游企業(yè)沒有在特色方面下功夫，特色旅游體驗項目策劃欠缺。鄉(xiāng)村旅游靈魂農(nóng)(農(nóng)業(yè))、俗(民俗)、情(風(fēng)情)、趣(趣味)、真(自然)沒有做出來，吸引力別腳、生命力別強。我市的貧困村也存在特色旅游資源別腳，旅游開辟乏力的咨詢題。
(二)進展模式滯后。
我市鄉(xiāng)村旅游點大部分以餐館、養(yǎng)殖小戶自發(fā)經(jīng)營為主，沒有長遠(yuǎn)的進展目標(biāo)，也沒有很好地整合周邊農(nóng)民資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)規(guī)模小、進展緩慢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。我市各部門的扶貧資金沒有很好地融合到一起，分散幫扶、項目分散建設(shè)，沒能形成合力。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
我市鄉(xiāng)村旅游交通條件差，鄉(xiāng)村旅游重點村進村道路、綠化帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱。大部分鄉(xiāng)村旅游點沒有公共交通到達，鄉(xiāng)村旅游業(yè)損失了一大部分沒有車的消費群體，造成周末集中出行的現(xiàn)象，周一至周五冷冷清清，周末停車場別夠用的尷尬現(xiàn)象。
(四)經(jīng)營水平別高。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大多數(shù)文化水平別高，整體素養(yǎng)偏低，經(jīng)營治理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量別高;從全市層面來看，具有現(xiàn)代經(jīng)營治理素養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)治理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員十分缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開辟、營銷推廣人才嚴(yán)峻別腳。
(一)完善規(guī)劃，推進向產(chǎn)業(yè)化進展進程。
我市人民政府要進一步提高對鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進農(nóng)村進展、農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識，結(jié)合扶貧攻堅戰(zhàn)的推進，對我市鄉(xiāng)村旅游資源進行排查摸底，制訂鄉(xiāng)村旅游長遠(yuǎn)進展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游作為促進農(nóng)村進展、農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)籌推進，根除鄉(xiāng)村旅游業(yè)進展各自為政、分散經(jīng)營、推進別力的弊端，市、縣、鄉(xiāng)三級齊抓共管，形成整體合力，推進鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化進展，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康穩(wěn)步進展。
(二)政府主導(dǎo)，形成廣泛參與進展格局。
各級政府要充分發(fā)揮在推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康進展的主導(dǎo)作用，重點挑選一些鄉(xiāng)村旅游、人文、民族、民俗的優(yōu)勢資源，向社會和企業(yè)推介，充分利用好社會和企業(yè)的力量，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、農(nóng)民參與的進展格局，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速進展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建造、民俗的優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源向社會和企業(yè)推介，吸引企業(yè)資金整體購買這些古建造、民俗的優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源，政府明確古建造、民俗的愛護要求，確定企業(yè)開展古建造、民俗鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)方向，企業(yè)完成項目建設(shè)后，原古建造、民俗的農(nóng)民作為企業(yè)職員，參與經(jīng)營，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為促進農(nóng)村進展、農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會進展。曾在去年召開世界互聯(lián)大會的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)算是這一進展模式的典范。
(三)加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
妨礙我市鄉(xiāng)村旅游進展的一具重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如蒙山縣長坪鄉(xiāng)水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步;藤縣石表山景區(qū)道路達別到二級路的標(biāo)準(zhǔn)等，都嚴(yán)峻制約了鄉(xiāng)村旅游的進展。各級政府要進一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面，我區(qū)的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉(xiāng)村旅游重點項目傾歪，以點帶面，逐步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是道路建設(shè)方面，鄉(xiāng)村旅游道路多為地點管轄，單靠我們本級財政投入，財力有限，難以取得全然改善。我市有關(guān)部門要大力爭取上級資金支持，推進鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)為了促進旅游業(yè)進展，設(shè)立了旅游進展基金，在開展扶貧攻堅戰(zhàn)中，也有一些加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金，一定要大力爭取，與我們本級資金配套，加大投入，為推進鄉(xiāng)村旅游進展夯實基礎(chǔ)。
(四)依托資源，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌。
要充分利用好我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢，自然、生態(tài)、山水等鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現(xiàn)本地鄉(xiāng)土特色，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌。各縣(市、區(qū))能夠挑選一些具有顯著特色的景區(qū)景點，做好進展規(guī)劃，設(shè)計好鄉(xiāng)村旅游線路，穩(wěn)步推進，別斷完善，把優(yōu)質(zhì)旅游線路串聯(lián)起來，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢品牌，使鄉(xiāng)村旅游真正成為促進農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如蒙山縣是中國長壽之鄉(xiāng)、中國中老年養(yǎng)生基地、全國最美生態(tài)旅游示范縣等，優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源豐富，2013年7月蒙山縣被列入20個創(chuàng)建廣西特色旅游名縣以來，做好特色文章，逐步打造出長壽養(yǎng)生、歷史文化、武俠文化、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩(wěn)步推進，20xx年接待游客約80萬人次，實現(xiàn)旅游收入約8億元。
(五)強化服務(wù)，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
各級政府要進一步強化服務(wù)意識，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進行市場宣傳推廣，提高我市鄉(xiāng)村旅游的市場認(rèn)知度，廣泛吸引游客。加強鄉(xiāng)村旅游治理人才和從業(yè)人員的培訓(xùn)，做好鄉(xiāng)村旅游營銷的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提升鄉(xiāng)村旅游治理水平，引導(dǎo)游客從食宿、觀光向休閑、度假轉(zhuǎn)變，促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游的進展，離別開政府的服務(wù)和引導(dǎo)。如浙江省安吉縣在推進新農(nóng)村建設(shè)中，加強服務(wù)和引導(dǎo)，建造設(shè)計部門依照本地特點，為農(nóng)民做好幾十種類型的房屋設(shè)計，每當(dāng)農(nóng)民建房時，都為農(nóng)民提供無償設(shè)計，經(jīng)過多年的引導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成了地點特色鮮亮、整齊劃一的新農(nóng)村村降，對游客來說，具有很大的吸引力，可以有力地促進了鄉(xiāng)村旅游進展。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十四
類型豐富、層出不窮的鄉(xiāng)村旅游逐漸成為北京人旅游的主體，傳統(tǒng)意義上“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活”的鄉(xiāng)村旅游已不能滿足游客對鄉(xiāng)村旅游品牌多樣性、內(nèi)容豐富性和體驗差異性的要求。北京鄉(xiāng)村旅游已形成了新產(chǎn)品體系，包括景觀類旅游產(chǎn)品、民俗旅游村、休閑度假村、觀光農(nóng)業(yè)示范園以及節(jié)慶類旅游產(chǎn)品。截至2008年年底，北京市共有13個區(qū)縣的344個村開展鄉(xiāng)村旅游接待工作，其中市級民俗旅游村167個，占現(xiàn)有民俗村的49%；民俗旅游戶已發(fā)展到2萬余戶，從事民俗旅游接待服務(wù)的人員約6萬余人。擁有各類觀光農(nóng)業(yè)示范園354個，其中絕大部分是以采摘、垂釣、養(yǎng)殖為主。有的民俗旅游村依托大型旅游景區(qū)，形成了“觀在景區(qū)，吃住在民俗村”的發(fā)展模式；也有的民俗村依靠內(nèi)在的旅游要素，讓游客與當(dāng)?shù)厝嘶虮硌菡吖餐螒?、生活或勞作，諸如歌舞看戲、種花養(yǎng)魚、采摘果實、種植蔬菜、學(xué)做菜肴及其他家庭工藝等，讓游客在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中了解各種實用科技知識；有的還利用歷史事件遺跡發(fā)展“紅色旅游”，組織游客觀覽具有地方特色的舊民居與古建筑等。
在北京的昌平、平谷、懷柔、密云和延慶等山區(qū)及西北六環(huán)外側(cè)的平原區(qū)和淺山區(qū)分布著一批度假村，它們充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮、綠地廣闊、交通方便的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。有的采用前村后園，以園養(yǎng)村，以村促園的經(jīng)營模式；有的以溫泉為依托，建成溫泉療養(yǎng)地、戲水池、游泳池等，使度假者通過溫泉浴達到醫(yī)療、保健效果；也有的以景點為依托，游客白天觀景，晚上在度假村休息、娛樂；還有的以高爾夫球場、滑雪場、足球場、羽網(wǎng)球館等體育設(shè)施及森林為依托，吸引市民前往度假觀光。
鄉(xiāng)村游出現(xiàn)8種新業(yè)態(tài)。
北京市旅游局根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，總結(jié)推出了鄉(xiāng)村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑8種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。北京市旅游局安金明副局長指出：“這8種產(chǎn)品的推出，必將改變京郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、特色不突出的狀況，有利于促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級換代?！睘橐?guī)范這8種新業(yè)態(tài)的發(fā)展，北京市旅游局還牽頭制定了《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評定》。
具有休閑、娛樂、求知、教育功能的鄉(xiāng)村酒店，是將農(nóng)業(yè)、生態(tài)、田園等景觀與住宿、餐飲設(shè)施結(jié)合，為游客提供鄉(xiāng)村休閑體驗。昌平區(qū)鄉(xiāng)村酒店分為溫泉康復(fù)療養(yǎng)型、特色餐飲型、體驗農(nóng)事型、餐飲會議型、采摘休閑型、田園風(fēng)格型、拓展登山型、特殊風(fēng)格建筑型等。朝陽區(qū)重點打造的國際驛站，以家庭（戶）為基本旅游接待單位，并形成一定規(guī)模的經(jīng)營主體。它所接待的群體以國際游客為主，外國游客居住國際驛站，可親身體驗當(dāng)?shù)厝藗兊娜粘Ｉa(chǎn)、生活過程，參與中國傳統(tǒng)或當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日及其它特色活動，參與人們?nèi)粘Ｐ蓍e及娛樂活動，也能觀賞獨具中國或地方特色的自然和人文景觀等。據(jù)介紹，大興區(qū)新型的采摘籬園、密云天然的生態(tài)漁村都值得一游。此外，北京發(fā)展較好的休閑農(nóng)莊有通州區(qū)禾陽休閑農(nóng)莊、通州區(qū)天地和莊園、昌平區(qū)中科捷奧休閑農(nóng)莊、延慶縣怡情園休閑農(nóng)莊等。而房山區(qū)重點打造的養(yǎng)生山吧，依托山地資源，以綠色健康、修身養(yǎng)生為經(jīng)營理念，將綠色、養(yǎng)生理念融入鄉(xiāng)村旅游之中，也引起了許多市民的興趣。
建立有效機制推動產(chǎn)品創(chuàng)新。
產(chǎn)品創(chuàng)新是任何市場永恒的主題。旅游者的需求是不斷更新的，北京市旅游局因此倡導(dǎo)建立以市場為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新機制。積極收集旅游者的旅游需求信息和旅游市場變化動態(tài)，主動地革新現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系的內(nèi)容、檔次、類型，并且積極推動鄉(xiāng)村旅游的升級換代。這也是北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)一直在全國保持先進水平的成功秘訣。
市場需求的多元化與差異化不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新；市旅游局還以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的方向；市農(nóng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等政府部門則以投資為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)設(shè)施配套；國際投資、市民投資與居民互助合作社為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了資金保障。北京市旅游局與標(biāo)準(zhǔn)局不斷對新產(chǎn)品業(yè)態(tài)建立標(biāo)準(zhǔn)，也保障了創(chuàng)新產(chǎn)品的健康成長。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十五
為深入推進“草原英才”工程和“人才強旗”戰(zhàn)略，為人才制度機制改革提供決策依據(jù)和智力支持,x黨委組織部通過實地走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談交流等方式，就健全人才引進和評價機制工作進行專項調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況。
“”以來，立足民族邊疆牧區(qū)實際，全面實施“人才強旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程，在科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進行積極探索并取得較好工作成效，營造了良好的人才引進工作環(huán)境氛圍。目前，共有黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部、編外管理人員、高校畢業(yè)生六項服務(wù)志愿者等儲備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學(xué)歷10人，占1%，大學(xué)學(xué)歷601人，占59%，大學(xué)?？茖W(xué)歷341人，占33%;35歲以下219人，占21%，36-45歲362人，占36%，46-55歲376人，占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級職稱7人，占0.5%;副高級職稱278人，占18%;中級職稱560人，占37%。x期間，通過“柔政策”，先后引進工民建、臨床醫(yī)學(xué)、民族學(xué)高層次人才3人;陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，儲備各類人才781人，其中：從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲備人才538人;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名。
二、主要做法。
結(jié)合實際，不斷建立完善有利于人才引進和發(fā)展的激勵保障機制，對想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”、“引才”、“用才”，形成了一支知識結(jié)構(gòu)較為合理、輻射帶動能力突出、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊伍。
(一)注重氛圍營造，通過優(yōu)化環(huán)境聚集人才。一是加強政策引導(dǎo)。陸續(xù)出臺《編外聘用人員管理暫行辦法》、《x科級后備干部管理辦法》、《處級干部聯(lián)系人才制度》等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強旗規(guī)劃(—20xx年)》，為明確工作目標(biāo)、量化分解任務(wù)、落實人才政策創(chuàng)造了先決條件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，先后確定并實施重大項目和重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點工程，落實人才投入優(yōu)先保證等5項人才發(fā)展政策，建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用、人才流動配置和人才激勵保障等常態(tài)化工作機制。二是加強氛圍營造。努力營造“用愿景鼓舞人，用事業(yè)拴住人”的濃厚社會氛圍，積極鼓勵各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè)，對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼，生活上關(guān)心一些，福利待遇方面照顧一點。對自主創(chuàng)業(yè)人才，在市場準(zhǔn)入、資金扶持和項目審批推介等方面傾力支持，設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務(wù)平臺，簡化辦事程序，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展“軟環(huán)境”。三是加強組織保障。按照黨管人才原則，動態(tài)調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確26個責(zé)任單位工作職責(zé)，強化人才綜合協(xié)調(diào)管理，形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，社會廣泛參與的工作機制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，逐年制定工作要點與目標(biāo)任務(wù)，確保人才工作措施有效落實。建立旗黨政聯(lián)席會議專題研究和聽取人才工作匯報制度，及時研究解決人才引進和人才管理方面的困難問題。
(二)注重量體裁衣，立足發(fā)展需要引進人才。立足我旗“”目標(biāo)任務(wù)落實、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個東烏”建設(shè)實際，依托重點項目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺，積極引進高層次管理和技術(shù)應(yīng)用人才，切實增強了工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線后備力量。以展示民族區(qū)域特色文化為載體，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引入服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才。圍繞用足用好“柔性政策”，適時引進我盟著名醫(yī)學(xué)專科大夫1名，聘請中山大學(xué)在我旗做課題研究的博士研究生擔(dān)任農(nóng)牧業(yè)局局長助理，從錫林浩特市引進工民建專業(yè)人才擔(dān)任住建局副局長。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護，主動與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對接，成功引進中國社會科學(xué)院草原生態(tài)保護方面專家入駐我旗。根據(jù)專業(yè)人才需要，加強與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系，通過人才交流會、現(xiàn)場招聘會等形式，先后引進農(nóng)牧、林水、衛(wèi)生、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人，進一步促進了人才隊伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不拘一格使用人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，合理配置人才資源，從三個層面推動各項干部人才工作制度落實。在黨政人才層面，采取民主推薦與素質(zhì)測試，統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲備，紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成與實踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式，動態(tài)調(diào)整副科級后備干部61名;結(jié)合旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆，采取“四推一決”和公開選拔方式，公開選拔23名副科級黨政人才。從專業(yè)技術(shù)人才層面，大力推進事業(yè)單位聘用制改革，注重在各級班子中配備專業(yè)技術(shù)人才，20xx年公開選拔12名專業(yè)人才充實到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財政等專業(yè)性較強的部門工作，目前全旗各級領(lǐng)導(dǎo)班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)。從鄉(xiāng)土人才層面，分2個批次公開考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名，擔(dān)任蘇木鎮(zhèn)長助理，協(xié)助推進牧區(qū)工作，拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長成才渠道;采取公開考錄方式，積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè)。采取上掛下派、崗位交流等方式，提升各類人才素質(zhì)能力，近年來先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉，全旗任職5年以上科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流面達到60%以上。啟動實施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)”工程，進一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)力度。x年對113名致富帶頭人、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進行系統(tǒng)培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度，整合涉牧資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作，集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才。
三、存在問題。
(一)人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我旗黨政機關(guān)具有研究生學(xué)歷干部僅有10人，占全旗黨政機關(guān)干部的1%;事業(yè)單位具有正高級職稱的7人，僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%;我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多，而經(jīng)濟社會發(fā)展急需的經(jīng)濟管理、礦山機電、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺，高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位，企業(yè)中的本科以上學(xué)歷人員和具有高級職稱的人才少。
(二)人才外流問題比較突出。盡管近年來出臺了一系列人才工作優(yōu)惠政策，但由于地域特點，這些政策措施難以提升對高層次人才的吸引力，致使有些高專業(yè)人才、高學(xué)歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，每年對外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流率在43%以上。與此同時，具有中高級職稱、本科以上學(xué)歷、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，也通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等“顯性”方式外流。
(三)人才評價機制有待健全。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學(xué)的評價體系和激勵機制。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)過于宏觀，有些人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)依據(jù)，尤其是對鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)企事業(yè)單位大多采取評審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著一定的論資排輩現(xiàn)象。優(yōu)勝劣汰的人才管理機制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作不盡合理和規(guī)范，導(dǎo)致有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費。
四、政策建議。
(一)著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發(fā)，適應(yīng)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵，切實加強黨政機關(guān)干部的培訓(xùn)教育工作，轉(zhuǎn)變教育模式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、懂經(jīng)濟善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍;要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家;要著眼于適應(yīng)全面推進小康建設(shè)和應(yīng)對激烈人才競爭的需要，重點選樹一批具有較高水平的學(xué)科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才，積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
(二)著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合實力，科學(xué)性地引進人才智力。進一步健全科學(xué)開放的人才吸引機制，積極實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高層次人才。首先，要大力引進和吸收大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及經(jīng)濟發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。其次，進一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引人才的途徑，特別是要綜合運用市場招聘、高校對接、公開考錄、定向培養(yǎng)等方式，努力消除工作盲區(qū)，彌補工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作。第三，要創(chuàng)新人才引進工作方式方法，通過項目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。第四，要進一步加強溝通外聯(lián)，通過多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用先進地區(qū)管理經(jīng)驗、資金技術(shù)優(yōu)勢和社會資源，幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。
(三)著眼于人才引進工作的可持續(xù)，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵機制，進一步完善人才獎勵政策。堅持評選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟生活待遇;建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會政治地位，注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，在黨代會、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例;堅持經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮專家咨詢團的作用。推進事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進人才流動的有關(guān)制度，進一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險等制度。加大人才工作宣傳力度，切實保護好現(xiàn)有人才，尊重人才成長規(guī)律，動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，進一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。
(四)著眼于健全完善人才評價體系，長效化地做好政策保障。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，完善分類評價人才標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，突出以實踐和貢獻評價人才。一是健全完善技能人才綜合評價機制。在評價原則上，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離，突出技能評價特征;在評價內(nèi)容上，把品德、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，重點考核職業(yè)能力與工作業(yè)績;在評價機制上，以專業(yè)評價與行業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，推進評價方式的多樣化。二是健全完善黨政人才綜合評價機制。建立健全公務(wù)員職位分類制度，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)、社會管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門和崗位特點，分門別類建立相應(yīng)評價考核機制，突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾認(rèn)可等評價內(nèi)容。三是健全完善事業(yè)單位人員綜合評價機制。圍繞崗位績效管理這一關(guān)鍵，突出首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制落實情況的評價考核，以工作效能作為人才評價的基礎(chǔ)性內(nèi)容。四是健全完善鄉(xiāng)土人才綜合評價機制。立足我旗實際，以推動新牧區(qū)建設(shè)、加強嘎查“三資”管理、帶領(lǐng)群眾共同致富、組織專業(yè)合作組織、創(chuàng)新基層社會管理為主要內(nèi)容，進一步細(xì)化牧區(qū)鄉(xiāng)土人才標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和資格條件，探索社會化的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠認(rèn)定評價機制，構(gòu)建牧區(qū)實用人才評價制度。四是健全完善緊缺人才綜合評價機制。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領(lǐng)域積極與駐地企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，加大“借船出海”力度，通過引進外地先進管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，選派當(dāng)?shù)貙I(yè)人才參與相關(guān)工作，以及定向考錄培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生等方式，努力實現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十六
文化強縣，人才為本。文化人才是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。如何充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會價值最大化，芮城縣委宣傳部按照市委宣傳部的安排，抽調(diào)精兵強將，對我縣文化專業(yè)技術(shù)人才資源狀況進行了一次調(diào)研，針對現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進行分析并提出建議，現(xiàn)書面報告如下：
芮城縣是一個擁有39萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)文化設(shè)施比較落后。特別是文化專業(yè)技術(shù)人才的相對匱乏，與我們建設(shè)“文化強縣”的要求還存在著一定的差距。截止目前，我縣共有文化專業(yè)技術(shù)人才825人，其中文博類人才96人，占文化人才總量的11.6%；出版類人才8人，占文化人才總量的0.9%；網(wǎng)絡(luò)類人才18人，占文化人才總量的2.3%；影視類人才66人，占文化人才總量的8%；文學(xué)創(chuàng)作類人才116人，占文化人才總量的14.1%；新聞類人才32人，占文化人才總量的3.9%；文藝類人才489人（其中包括美術(shù)類30人、書法類89人、戲劇類88人、音樂類92人和舞蹈類190人），占文化人才總量的59.2%。在現(xiàn)有的文化專業(yè)技術(shù)人才中，學(xué)歷層次不均勻，研究生2人，大學(xué)本科160人，大專190人，中專436人，高中及以下37人。在年齡結(jié)構(gòu)上，以中青年居多，40歲以下582人，占文化人才總量的70.5%，41歲以上243人，占文化人才總量的29.5%。
1、文化專業(yè)技術(shù)人才總量尤其是高級人才總量少。
2、文化專業(yè)技術(shù)人才的市場經(jīng)濟意識不強，文化與經(jīng)濟的結(jié)合點抓得不準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。
3、文化專業(yè)技術(shù)人才的布局還不太合理。突出表現(xiàn)在出版類、網(wǎng)絡(luò)類等文化專業(yè)技術(shù)人才少，特別是社科類文化人才，可以說是鳳毛麟角。
4、文化專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。例如，全縣每年進高度學(xué)府就學(xué)人數(shù)300到500人，但學(xué)成回縣人數(shù)每年僅有100多人，特別是本科以上學(xué)歷很少回縣。
1、引才。
良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須更新觀念，與時俱進，以科學(xué)人才觀來指導(dǎo)人才工作，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。也就是要以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來邀請最需要的人才。人事部門要按黨管人才的要求，廣開渠道，不拘一格用人才，切實做到管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。亞寶在創(chuàng)建企業(yè)文化的過程中，每年都從北京、上海、廣州等大城市的人才交流市場引進一批優(yōu)秀人才。
2、育才。
面對我縣文化專業(yè)技術(shù)人才的文化不高、市場意識不強、布局不平衡等問題，就必須通過一系列的培訓(xùn)來提高文化專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。在培訓(xùn)中應(yīng)堅持“請進來、走出去”的思路。請有經(jīng)驗的專家來講授新理念，進行業(yè)務(wù)交流，也可組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識又開拓了視野。例如，縣新聞社每年都進行了5次新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)達500人次?？傊瞬排囵B(yǎng)的核心就是要提高人才資源的綜合能力，為文化強縣提供強有力的人才保證和智力支持。
3、留才。
要留住人才，就必須積極為人才排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部和人事部門要自覺地為各類文化人才誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實解決他們在干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，想他們之所慮，急他們之所難，幫他們之所需，營造出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，真正做到拴心留人，人在心在，使他們感到有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的功力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感。例如，我縣在20xx年就為芮城籍著名戲劇編劇張紀(jì)平辦理了財政工資，確保他繼續(xù)為我縣文化事業(yè)安心工作。此外，政府還應(yīng)在資金上大力扶持，幫助人才干成事業(yè)，確保人才干好事業(yè)。
在今后的工作中，我們決心以創(chuàng)新的精神，真摯的感情，開明的政策，寬松的環(huán)境，優(yōu)厚的待遇吸引并培養(yǎng)出更好的文化專業(yè)技術(shù)人才，打造出一支優(yōu)秀的文化專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣和構(gòu)建富裕文明環(huán)境優(yōu)美的和諧芮城提供堅實有力的人才智力保障！
中共芮城縣委宣傳部。
20xx年八月二十五日。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十七
至20xx年底，全州糧食、物價、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共黨員人數(shù)223人，占40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)職工257人，占47%。
（一）從職位分類看：公務(wù)員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占%；工人152，占%，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占%，普通工人37人占%。
（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占%；31-35歲人員67人，占%；36-40歲人員120人，占%；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占%；56歲及以上人員4人，占%。
（三）從知識層次看：無研究生學(xué)歷；大學(xué)本科學(xué)歷98人，占%；大學(xué)?？茖W(xué)歷207人，占%；中專、高中學(xué)歷134人，占%；初中及以下學(xué)歷71人，占%。
（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進一步加大了投入。20xx年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)65人次。培訓(xùn)知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)25人次。培訓(xùn)類型主要為職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓(xùn)類型主要為專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為14%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
（二）公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全州糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占46%，而45歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
（四）、編制少，工作量大。機構(gòu)后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責(zé)劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機構(gòu)后編制減少，工作量大，人員嚴(yán)重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、災(zāi)后重建工作中，工作起來就很吃力。機構(gòu)后，原州糧食局、州物價局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨立的，而物價局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。
（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門應(yīng)樹立以工作業(yè)績用人的導(dǎo)向，出臺激勵措施，鼓勵引進人才，特別是專業(yè)型人才。對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任村官的優(yōu)惠政策，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）要加大人才隊伍的培訓(xùn)力度。以大規(guī)模培訓(xùn)為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓(xùn)的`時間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識,提升每個人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強的人才隊伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。
（三）要進一步優(yōu)化機關(guān)公務(wù)員隊伍。要通過交流、公開招考等辦法，補充年輕公務(wù)員，切實改變當(dāng)前公務(wù)員隊伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務(wù)員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感，在行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬、充滿生機的公務(wù)員隊伍。
（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機構(gòu)步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應(yīng)的職責(zé)編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實際問題。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十八
__市人才服務(wù)中心在發(fā)展的進程中，以“以人為本，服務(wù)人才”為宗旨，以“創(chuàng)新服務(wù)體系，提高服務(wù)能力”為目標(biāo)，努力構(gòu)筑和完善以__為中心，輻射云南、面向南亞、東南亞的人才服務(wù)大平臺，不斷為現(xiàn)代新__建設(shè)和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)，以服務(wù)帶動人才領(lǐng)域的.拓展，以服務(wù)促進中心品牌的確立，以服務(wù)推動人才中心的建設(shè)，努力創(chuàng)建人才服務(wù)新體系，提高了人才配置的效率和質(zhì)量，滿足了用人單位和各類人才的需求，為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)現(xiàn)代新__提供了強有力的人才支持。
__市人才服務(wù)中心和人才市場誕生于上世紀(jì)80年代，隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，__市人才服務(wù)中心堅持改革，堅持創(chuàng)新，不斷推進人才中心體制改革和人才市場運作機制方面創(chuàng)新，經(jīng)過多年的研究和探索，現(xiàn)已初步實現(xiàn)了政企分開、管辦分離，“政府部門宏觀調(diào)控，市場主體公平競爭，行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律，人才機構(gòu)提供服務(wù)”的運行格局和新的管理運作模式已初步建立。__市人才服務(wù)中心的改革大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段，1984年__市人才交流中心成立至1998年前，實行一塊牌子（人才交流中心）、兩種功能（市場功能、人才公共服務(wù)功能）、一套人馬的管理體制，政府人才服務(wù)機構(gòu)與市場管理合二為一，統(tǒng)一運作；第二階段，1998年__市人才服務(wù)中心和__人才市場成立至xx年，實行兩塊牌子（人才服務(wù)中心、人才市場）一套人馬的管理體制，政府人才服務(wù)機構(gòu)與市場管理合二為一，分別運作；第三階段是xx年以來，根據(jù)全國、省、市人才工作會議精神，通過推進人才市場體制改革，采取了放權(quán)、脫鉤、搞活等一系列措施，初步實現(xiàn)了政企分開和管辦分離，實行兩塊牌子，兩套人馬，兩種功能，分別運作，分別核算，統(tǒng)一管理。人才服務(wù)中心從事人事人才公共性服務(wù)，人員參照公務(wù)員管理，收費上繳財政。人才市場從事經(jīng)營性社會化服務(wù)，實行企業(yè)化管理，市場化運作，經(jīng)費獨立核算，人員全部實行聘用制。體制的改革和機制的創(chuàng)新，為公共人事服務(wù)和人才市場的運作帶來了明顯的效應(yīng)，人事公共服務(wù)不斷拓展，滿足了社會對人事公共服務(wù)的需求，人才市場不斷發(fā)展壯大，調(diào)節(jié)供求關(guān)系的能力不斷增強，服務(wù)項目不斷擴展，社會效益和經(jīng)濟效益明顯增強，特別是政企分開、管辦分離、獨立核算的人才市場體制的改革創(chuàng)新，調(diào)動了廣大職工的積極性、主動性，為人才市場的發(fā)展提供了制度保障。
__市人才服務(wù)中心是__最大的人才社會化服務(wù)機構(gòu)之一。近年來，在改革開放的浪潮中，在現(xiàn)代新__建設(shè)的進程中，不斷調(diào)整自身的工作理念和工作方式，以服務(wù)為核心，不斷增強服務(wù)意識，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成了具有自身特點的人才中心管理和運作模式，初步構(gòu)筑起多元化人才服務(wù)平臺。
一是服務(wù)范圍不斷擴大。__市人才中心從成立之初為少量辭職流動人員服務(wù)擴大到了目前的為各地、各層次、各類人才全方位服務(wù)，并逐步實現(xiàn)了人才市場與勞動力市場的融會貫通。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。人事代理、人才測評、人才信息、職業(yè)培訓(xùn)、獵頭服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)內(nèi)容快速發(fā)展，心理咨詢、人才選拔、人才派遣、人才資源開發(fā)、hr設(shè)計、業(yè)績誠信等新項目不斷納入。三是服務(wù)方式不斷改進。近年來，根據(jù)人才資源供求特點，結(jié)合人才中心實際，不斷改進服務(wù)方式，使之更加符合用人單位和各類人才的需求。實行有形市場與無形市場相互補充，綜合型市場與個性化市場相互配合，專業(yè)化服務(wù)與精細(xì)化服務(wù)相互銜接，使服務(wù)的內(nèi)容和形式更加多樣化，服務(wù)的質(zhì)量和效率得到大幅度提升。四是打破地域界限，延伸擴展服務(wù)平臺。本著市場主導(dǎo)、開放自主、互利互惠、優(yōu)勢互補的原則，與西南地區(qū)各省會城市人才服務(wù)中心共同組建了由成都、重慶、__、貴陽、南寧、拉薩、云南農(nóng)墾人才中心六市七方組成的“西南人才聯(lián)盟”，使各方充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，互為窗口、互設(shè)平臺，取長補短、共同發(fā)展。加強了區(qū)域間人才交流與合作的力度，完善了人才信息資源的遠(yuǎn)程共享，促進了西南地區(qū)人才工作的共同發(fā)展，構(gòu)筑了區(qū)域性人才服務(wù)大平臺。五是大力發(fā)展無形市場，加快網(wǎng)上人才市場的建設(shè)?！癬_人才網(wǎng)”自xx年重建后，形式、內(nèi)容、速度都有了較大的改變和提高，年參加網(wǎng)上人才交流會的人員已超過30萬人次，網(wǎng)站年訪問量已近400萬人次，成為了云南省最大的專業(yè)人才網(wǎng)站之一，為用人單位和求職者提供了一個廣闊的網(wǎng)上交流平臺。六是積極完善中心內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，自主研發(fā)了《__人才市場營銷系統(tǒng)》、《__人才市場客戶關(guān)系管理系統(tǒng)》、《__市人事人才考試遠(yuǎn)程報名系統(tǒng)》等軟件，初步實現(xiàn)了人才中心的科學(xué)化和信息化管理。
建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的職工隊伍，是保證人才服務(wù)中心高效運轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。__市人才服務(wù)中心在改革和發(fā)展過程中十分注重加強自身建設(shè)，不斷提升職工隊伍的綜合素質(zhì)，提高自身的競爭實力和服務(wù)能力，以適應(yīng)形勢對人才中介的要求，適應(yīng)體制改革和機制創(chuàng)新對職工的要求。一是公開招錄補充高學(xué)歷、有經(jīng)驗的工作人員，改善職工隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。二是加強培訓(xùn)。建立了以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為主，以學(xué)歷培訓(xùn)和出省培訓(xùn)等為輔的職工培訓(xùn)體系，不斷提高職工的思想政治和業(yè)務(wù)能力水平，提升職工隊伍的整體素質(zhì)。三是更新服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)程序，堅持每天對全體職工的服務(wù)質(zhì)量進行檢查，并不定期的向來辦事的群眾發(fā)放無記名服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表，廣泛聽取群眾對中心服務(wù)的意見，進一步把為民服務(wù)的宗旨落到實處。四是健全和完善管理制度，加強內(nèi)部管理。中心將各項規(guī)章制度匯編成冊，印制成書發(fā)給每個職工，并對人才市場所有制形式、經(jīng)營模式、分配方式進行了有效調(diào)整，建立了績效考核體系，充分調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，推動了工作不斷向前發(fā)展。五是培育組織文化，構(gòu)建團隊精神。__市人才服務(wù)中心為了增強自身發(fā)展的內(nèi)在活力，非常重視組織文化的培養(yǎng)和團隊精神的建設(shè)。通過幾年的努力，目前已形成了“人人成才、人盡其才”和“__人才、助你成才”的組織文化理念，“相互關(guān)愛、快樂工作”的團隊精神，破除“身份”限制，所有職工一律平等對待，并采用“四不唯”的用人制度（不唯身份、不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱），根據(jù)職工個人特長量才使用，用績效和業(yè)績來衡量職工的價值，在中心形成了多元的人才觀，充分調(diào)動了廣大職工的積極性和主觀能動性，增強了中心發(fā)展的內(nèi)在活力。
隨著市場經(jīng)濟的完善和深入，__市人才服務(wù)中心在今后的工作中，將進一步結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展和樹立品牌形象的需要，不斷整合內(nèi)部資源，繼續(xù)完善以人才市場、人才網(wǎng)站、人事代理、人事考試、人才培訓(xùn)、人才派遣、綜合保障、國際人才交流、黨群組織九大服務(wù)體系為基礎(chǔ)的多元化服務(wù)平臺，并以公共性人才服務(wù)為核心，以經(jīng)營性人才服務(wù)為支持，以市場需求為導(dǎo)向，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效細(xì)致地開展各項業(yè)務(wù)工作，不斷提高服務(wù)能力，努力把__市人才服務(wù)中心建設(shè)成為市場化的人才配置中心、社會化的人才代理中心、現(xiàn)代化的人才信息中心、國際化的人才交流中心、科學(xué)化的人才評價中心，讓人才服務(wù)中心充分發(fā)揮政府公共性人才服務(wù)機構(gòu)的作用，為人才強市戰(zhàn)略的實施提供人才保障和智力支撐。
鄉(xiāng)村人才調(diào)研報告篇十九
古語有云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，自古以來，各位明主均對人才選賢任能，以保國家長治久安。而農(nóng)村是支持整個社會發(fā)展的根基，農(nóng)村實用人才活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收,全面建設(shè)新農(nóng)村具有十分重要的意義。我村為做好人才工作，特對本村人才做了一份調(diào)研。
一、xx村人才現(xiàn)狀。
1、黨政型人才?，F(xiàn)我村共有黨員xx人，預(yù)備黨員xx人，平均年齡xx歲。全體黨員緊緊圍繞在以石永林書記的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨小組為單位下設(shè)十個分支部書記，井條有序的開展各類活動并認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識，不斷加強執(zhí)政能力，積極為村民解決實際問題，受到村民的擁戴。
2、專業(yè)技術(shù)人才。在農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)人才比較稀缺，但是我村仍有此類人才。xx幼兒園的金蘭芬老師和衛(wèi)生所的龔躍華醫(yī)生就是典型代表，此外還有每年畢業(yè)回家的大學(xué)生，他們有的走上從政之路，有的進到事業(yè)單位，有的走進企業(yè)，還有的留守農(nóng)村。
3、企業(yè)經(jīng)營管理人才。xx村企業(yè)不多，但現(xiàn)有私人企業(yè)仍在各自的行業(yè)內(nèi)取得了不菲的成績。xx化工添加劑廠制作并供應(yīng)紅塔卷煙廠各種香精原料；xx家具廠聯(lián)合了全國知名品牌雀之林建立了公司，家具供不應(yīng)求。這些都能反映出我村現(xiàn)有企業(yè)管理人才的優(yōu)秀。
4、技能型人才。xx村主要以農(nóng)業(yè)為主，技能型人才也偏向農(nóng)業(yè)方面。由于市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的重視，每年都會有一些針對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)，例如葡萄種植、煙葉種植以及蔬菜種植等。六組組長徐永生是這方面人才的代表，他承包了大面積土地進行蔬菜種植和果樹栽種，引進了全國優(yōu)秀品種并敢于大膽實驗，帶動了xx農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在建筑、電焊等其他方面，我村也有相應(yīng)人才。
5、鄉(xiāng)土人才。在我村，鄉(xiāng)土人才并不明顯，在老年活動中心，幾個老太太帶領(lǐng)了一群群眾練習(xí)舞蹈，但是要算作鄉(xiāng)土人才，還是比較牽強。
二、存在的問題。
1、人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不合理。各方面人才都比較稀缺，且農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，農(nóng)村實用型人才后繼無人。拉動經(jīng)濟快速增長的企業(yè)管理人才和鄉(xiāng)土人才比較稀缺，無法拉動企業(yè)的大力發(fā)展和弘揚鄉(xiāng)土文化。
2、人才培養(yǎng)能力不強。除了正規(guī)的學(xué)校試教育培養(yǎng)外，我村采取的主要培養(yǎng)手段是農(nóng)函大，可是農(nóng)函大培養(yǎng)技術(shù)和名額有限，人才培養(yǎng)能力不足，造成了人才不精、無專家的困窘局面。
3、農(nóng)村人才中拔尖人才缺乏?，F(xiàn)有農(nóng)村基層技術(shù)人才大多數(shù)是種植、養(yǎng)殖的能手，在經(jīng)營方面的人才還不多，整體素質(zhì)不高。我社區(qū)農(nóng)村人才工作缺乏科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)滯后，自由發(fā)展，有而不尖，難以有助提高村民的經(jīng)濟收入。
4、農(nóng)村人才隊伍開發(fā)經(jīng)費不足。一是投入資金不足。在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實，直接影響了實用人才開發(fā)的順利進展，影響了先進實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使得一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富從而帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。
三、對策及建議。
1、營造尊重人才、尊重既能的氛圍。在我國，由于長期以來受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學(xué)歷輕技能”等傳統(tǒng)觀念的影響，重普教輕職教、重理論輕實踐、重科學(xué)輕技術(shù)、重知識輕技能的傾向還比較嚴(yán)重，加之社會轉(zhuǎn)型期存在的輿論導(dǎo)向失當(dāng)(如不恰當(dāng)?shù)匦麄鞲呖紶钤鸵愿呖间浫÷收撚⑿?、收入差距拉大(企業(yè)一線人員收入過低)、技術(shù)工人實際地位低下等消極因素，都嚴(yán)重影響著高技能人才的培養(yǎng)。要在全社會確立“工人偉大，勞動光榮”的價值觀和“江山代有才人出．自古行行出狀元”的人才觀、成才觀、教育觀，從物質(zhì)、精神、情感等方面建立對高技能人才的激勵導(dǎo)向機制。
大的投入。除了需要普通高等教育所需要的基本辦學(xué)條件外．還需要建設(shè)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)實施，設(shè)備投入、維護管理、實訓(xùn)耗材等成本費用很大。加強政府投入的主渠道作用，絕不能削弱政府投入的主導(dǎo)地位。各級財政要把人才開發(fā)經(jīng)費列入本級預(yù)算，發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用。政府的財力也是有限的，完全依賴政府的投入是不可能的，也是不夠的。要調(diào)動全社會的資源，引入市場投資機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，多渠道、多方式籌措資金。調(diào)動企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。
3、加大職業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村技能型人才隊伍。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。農(nóng)村實用人才開發(fā)的著眼點不能局限于新型農(nóng)民的培養(yǎng),更重要的是要以增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為重點，加大對青年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握一技之長的技能型人才，以適應(yīng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)需要。
“人才難得而易失，人主不可不知之。”必須加強對人才的培養(yǎng)和管理，我們的社會才能得到又好又快的發(fā)展。
xx社區(qū)居委會。
2011年5月3日。
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