在人事制度改革會議上的講話（實用17篇）

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在人事制度改革會議上的講話篇一

同志們：

今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，回顧、總結(jié)近年來我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作的經(jīng)驗，研究部署下一步工作，進一步加快步伐，促進我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性發(fā)展的快車道。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，會前多次聽取了匯報，并作了重要指示。市委、市政府還專門研究制定了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》和《南陽市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》兩個文件，今天高書記、李市長、許秘書長、舒部長、柳秘書長等領(lǐng)導(dǎo)又親臨會議，高書記、李市長還要作重要講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點意見：

20xx年9月28日至30日省人事廳根據(jù)省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議邀請了國家人事部的有關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)到會做了專題報告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標任務(wù)：即在總結(jié)經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，首先在科研、教育、衛(wèi)生三個系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開，以此帶動其它事業(yè)單位的改革。

今年4月份，省人事廳又組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學(xué)忠部長的事業(yè)單位人事制度改革試點省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點省份)進行考察學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于4月25日至26日，在許昌又召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議對我省事業(yè)單位人事制度改革工作進行了全面安排部署。兩次會議明確提出：

1、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。對于落實單位用人自主權(quán)、搞活用人機制、促使事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變都具有重要意義。首先要科學(xué)設(shè)崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，并明確規(guī)定崗位的責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、考核、獎懲制度，做為聘用的依據(jù);其次要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強聘后管理。要嚴格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務(wù)，并切實加強聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎(chǔ)。

2、以生產(chǎn)要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，重實績，重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。一是根據(jù)經(jīng)費自給率和財政支持程度，對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，對關(guān)鍵崗位給予適當(dāng)傾斜，同時可以采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。

3、加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要進一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機制，促進人才隊伍的建設(shè)。

4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡單地推向社會，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

事業(yè)單位是我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進行了積極探索，特別是以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點。

98年選擇了南陽農(nóng)校、南陽市園林處、方圓律師事務(wù)所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個單位，進行了為期一年的改革試點?！?0xx年上半年，經(jīng)過自下而上和自上而下的幾次反復(fù)篩選，又在全市范圍內(nèi)選擇了人員相對集中、技術(shù)力量比較雄厚、人員素質(zhì)比較高、領(lǐng)導(dǎo)班子比較好、經(jīng)濟效益比較佳的涉及全市農(nóng)、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個事業(yè)單位進一步擴大試點(其中，市直21個，縣市區(qū)45個，涉及職工6596人)，進行了以聘用合同制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的改革試點。

進入20xx年，從中央到省里對事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實施意見。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個的試點單位邁向整個衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺了《關(guān)于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號)和《關(guān)于全市事業(yè)單位新進人員實行聘用合同制實施意見》(宛辦[20xx]28號)文件，并召開了專題工作會議進行安排部署。經(jīng)過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業(yè)單位的新進人員全部實行了聘用合同制和人事代理制。

總的來看，全市事業(yè)單位人事制度改革的試點工作有以下特點和成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，為推進事業(yè)單位人事制度改革提供了保證。

各級黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、常務(wù)副市長為組長，副市長為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級人事部門普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點工作之一，加強與衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、城建等業(yè)務(wù)主管部門溝通協(xié)調(diào);組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽、許昌等地市進行考察學(xué)習(xí)，并經(jīng)常深入到試點單位和試點縣市調(diào)研，進行面對面的指導(dǎo)，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點問題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動局建立了聯(lián)系員制度，組織了問卷調(diào)查，召開職工代表座談會、定期匯報會、專題促進會等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時的解決和處理，從而增強了試點單位改革的信心和責(zé)任感，確保了整個改革工作的穩(wěn)步推進和順利實施。

(二)改革的范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進之勢。

全市各級人事部門按照“試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進”的改革思路，在開展試點的基礎(chǔ)上，積極將改革由“點、線”向“片、面”推開。新野縣根據(jù)宛辦[20xx]28號文件精神，結(jié)合本縣實際制定了《新野縣事業(yè)單位新進人員實行聘用合同制實施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，對進入全縣事業(yè)單位的386人(大中專畢業(yè)生368人，在職調(diào)動18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進行改革試點的基礎(chǔ)上，20又在教育、農(nóng)、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進行了以聘任制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的人事制度改革。南陽文化藝術(shù)學(xué)校的全員聘任制，南陽理工學(xué)院的職稱評聘分離，南陽市水利建筑勘測設(shè)計院的搞活內(nèi)部分配等作法，都起到了充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)改革意識普遍增強，改革成效日益明顯。

近年來，各地、各部門、各試點單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準備和心理承受能力，廣大干部職工的改革意識和對改革的承受能力普遍增強。早改革，早主動，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認同。通過改革，使事業(yè)單位用人制度從長期以來沿用黨政機關(guān)的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵機制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽理工學(xué)院實施綜合改革以來，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學(xué)歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔(dān)的研究課題達153項;獲國家專利7項，發(fā)表省級以上刊物論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。

雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認識到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對于機關(guān)和企業(yè)改革來講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機關(guān)機構(gòu)改革的全面實施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時進行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務(wù)。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎(chǔ)上，已開始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進入檢查驗收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢在必行，僅事業(yè)單位各項費用的開支就占財政支出的較大比例，減輕財政負擔(dān)的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進黨政機關(guān)機構(gòu)改革的同時，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。

三、明確任務(wù)，突出重點，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。

我市事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點、符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機制;建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有較強競爭力、高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，促進我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標任務(wù)是：在總結(jié)經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，20xx年重點在全市范圍內(nèi)全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結(jié)束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎(chǔ)上鼓勵有條件的單位進行搞活內(nèi)部分配和職稱“評聘分離”等內(nèi)容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開，年底基本完成任務(wù);20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進一步深化和完善工作。

近一階段的重點工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內(nèi)全面推開，肯定會觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問題。因此，必須精心組織，突出重點，有步驟地推進全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個階段組織實施：

(一)準備階段，即宣傳發(fā)動和方案出臺階段。時間大體為一個月。

各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調(diào)研，全面領(lǐng)會有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定改革實施方案，于8月30日前報市人事局審核。這里需要說明一點，宛發(fā)[20xx]18號定的時間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時間開展工作。這一階段要著重抓好二個方面的工作：一是要深入細致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認真學(xué)習(xí)省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，讓大家充分認識改革的目的、意義、方法步驟，用上級精神來統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認真制定好實施方案。要把改革方案的決定權(quán)交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進一步聽取意見，反復(fù)修改。方案須經(jīng)職代會或職工大會通過后方可實施。

(二)組織實施階段。時間安排為9—10月份。

該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關(guān)鍵階段，事關(guān)改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實際操作過程中要注意把握好以下幾個方面：

首先，合理分解職能，科學(xué)設(shè)置崗位。要根據(jù)單位性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展目標和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的結(jié)構(gòu)比例及崗位，明確每個崗位的具體職責(zé)、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優(yōu)聘用的標準和依據(jù)。

其次，組織好競爭上崗。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實行競爭上崗，對專業(yè)技術(shù)崗位也要競爭上崗。要嚴格規(guī)范競爭上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個競爭和聘任過程都在陽光下操作。

其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據(jù)。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》(宛發(fā)[20xx]18號)和南陽市人民政府《關(guān)于南陽市事業(yè)單位實行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號)的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。

其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡單地推向社會。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場的余缺調(diào)劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實可行的政策，引導(dǎo)鼓勵富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。

(三)檢查驗收階段。時間安排為11—12月份。

該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內(nèi)容方法和步驟進行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競爭上崗，搞活內(nèi)部分配的實施情況;未聘人員的安置情況;實施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進行自查，寫出書面總結(jié)報上級主管部門。組織、人事部門將及時會同主管部門對實施改革的事業(yè)單位進行全面檢查驗收，協(xié)調(diào)和督促解決遺留問題。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保聘用制改革落到實處。

事業(yè)單位實行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調(diào)整。任務(wù)很重，難度很大，政策性很強，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

一要明確責(zé)任，狠抓落實。要把事業(yè)單位實行聘用合同制改革納入目標管理，作為人事系統(tǒng)評先表彰的重要內(nèi)容，年底適當(dāng)時候召開全市事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)表先大會，對改革先進的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進行表彰，對沒有按時完成任務(wù)的縣市區(qū)和單位通報批評并限期完成。各級人事部門做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動幫助各單位解決改革中存在的困難。同時還要多向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，主動提出建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要加強與組織、財政和社會保障等有關(guān)部門的聯(lián)系，聽取他們的意見，積極做好協(xié)調(diào)工作，密切合作，形成關(guān)心、支持、推動事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結(jié)合實際，因地制宜地制定相應(yīng)的實施方案，精心組織實施，確保改革的目標任務(wù)落到實處。

二要突出重點，分類指導(dǎo)。在全面推進事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革過程中，各級人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設(shè)的重點，從制度上保證改革的順利進行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內(nèi)部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為重點。在工作中必須區(qū)分差異，實行分類指導(dǎo)，各方面條件好的單位可以進行配套改革。實施時間、工作步驟和措施辦法要實事求是，不能搞“一陣風(fēng)”，要先易后難，分步實施。

三要支持改革，鼓勵探索。堅持自上而下和自下而上相結(jié)合。一方面，要堅決把中央和省市關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策落實到基層，堅持改革的正確方向，另一方面，要堅持實踐第一觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐。只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實踐創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

最后還想強調(diào)一點，事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革，必須考慮相關(guān)人員的承受能力和接受程度，要認真貫徹學(xué)習(xí)江澤民“5·31”重要講話精神，切實加強改革中思想政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業(yè)技術(shù)人員和職工認識到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強改革信心，爭取社會的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，保持社會穩(wěn)定。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務(wù)，關(guān)鍵要加強自身隊伍建設(shè)，要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實工作，與時俱進，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個新的階段，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出新的貢獻。

在人事制度改革會議上的講話篇二

同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是：經(jīng)驗，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、前段工作的大體回顧。

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。單位一把手敢于負責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導(dǎo)。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位的改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，請專家學(xué)者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學(xué)校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章?！叭ā?，即定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點試范的基礎(chǔ)上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導(dǎo)全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導(dǎo)工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位的改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進行分配制度改革，用2—3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項嚴肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務(wù)、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導(dǎo)，首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況，凡不到位的，要追究責(zé)任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責(zé)任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、盛市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導(dǎo)個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題;有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位的改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

【會議發(fā)言稿范文】二。

同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務(wù)是我局(公司)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及組織實施的要求講幾點意見：

黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業(yè)，甚至一個企業(yè)，如果要實現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關(guān)鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計劃經(jīng)濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質(zhì)整體不高與當(dāng)前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。對于保護政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來，分公司進行競爭上崗、機構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局(公司)下設(shè)機構(gòu)和各部門負責(zé)人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是提高企業(yè)效益需要，也是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些;如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應(yīng)是我們的主動選擇。

這次改革的指導(dǎo)思想：要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應(yīng)市場化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu)，強化崗位職能管理，使之達到工作職責(zé)制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務(wù)是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構(gòu)改革為突破口，以轉(zhuǎn)換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正?；?、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公正，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此，我們對推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實，方法要得當(dāng)。要重點抓好科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)。

3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實現(xiàn)員工待遇能高能低，調(diào)動職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關(guān)鍵。我們要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導(dǎo)未聘人員進入市場，自謀職業(yè)。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

人事制度改革是我局(公司)人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、要從實際出發(fā)，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發(fā)，在深入開展調(diào)查研究，全面弄清局(公司)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會議的總體部署和要求，認真制定科學(xué)合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經(jīng)局(公司)班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。當(dāng)前，我局(公司)人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認識上還存在誤區(qū)，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革;到位，就是在改革的各個環(huán)節(jié)，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關(guān)職能部門要切實承擔(dān)起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創(chuàng)新;要注意發(fā)揚民主，增強改革的透明度;要過細工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標的實現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局(公司)必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質(zhì)量地完成任務(wù)，促進企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

【會議發(fā)言稿范文】三。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在各項工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開全站人事制度改革動員大會。這次大會，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準召開的一次非常重要的會議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，并將作重要講話，這充分說明上級領(lǐng)導(dǎo)對我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持!這次會議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實施意見》(人發(fā)〔〕93號)文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實施舉措和工作要求，組織和動員全站上下更新觀念，提高認識，強化紀律，顧全大局，保證改革工作的順利推進。

今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復(fù)意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經(jīng)驗，全面推廣。

當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時，整體業(yè)務(wù)工作也進入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調(diào)動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機制，實現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進各項工作健康發(fā)展。

下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現(xiàn)講以下幾點意見：

我國改革開放已經(jīng)走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認可。但是，由于上級相關(guān)政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔(dān)心會影響業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對;甚至有極少數(shù)人認為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發(fā)展缺乏歷責(zé)任感。所以，觀念更新是積極順應(yīng)改革、適應(yīng)血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：

一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元?？?，用于加強血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達到相應(yīng)的要求?？梢姡晒┭且豁棇臉I(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占%;既無專業(yè)技術(shù)職稱又無專業(yè)學(xué)歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標準》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過多是當(dāng)前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質(zhì)偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責(zé)任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經(jīng)驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經(jīng)濟體制，為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，競爭可以創(chuàng)造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調(diào)整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

(一)以推行全員合同聘用制為重點，改革用人制度。實行合同聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后單位的一項基本用人制度。它有利于打破單位與職工之間的依附關(guān)系，強化職工的開拓創(chuàng)新意識;有利于職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留，在其調(diào)出或退休時按照有關(guān)政策、規(guī)定辦理手續(xù)。對新進人員，原則上從專業(yè)對口符合崗位要求的大專畢業(yè)生中或社會上進行招聘，并一律實行人事代理。我站實行合同聘用制的重點一是科學(xué)設(shè)崗，明確崗位職責(zé)和上崗條件。根據(jù)我站目前的業(yè)務(wù)量和衛(wèi)生部《血站基本標準》對人員配置的有關(guān)規(guī)定，需定崗70人，其中市衛(wèi)生局借用3人到市獻血辦工作，借用人員的崗位職責(zé)、上崗條件、工作要求由市衛(wèi)生局制定，站內(nèi)符合上崗條件的職工均可報名，由市衛(wèi)生局考核后確定借用人員。站內(nèi)67個崗位中除5個領(lǐng)導(dǎo)崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外，其余61個崗位由職工按程序競聘。按照上級規(guī)定，凡應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位的人員，必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和規(guī)定的資格條件，非專業(yè)技術(shù)人員一律不得進入衛(wèi)生技術(shù)崗位，目前已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的，必須轉(zhuǎn)崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行;二是全員聘用，形成一種靈活的用人機制。要按照站制定的《合同聘用制實施辦法》，通過簽訂聘用合同，確定單位與職工的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，以法律形式規(guī)范聘用關(guān)系。在實行合同聘用制過程中，要建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，調(diào)動受聘人員的積極性;三是實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，規(guī)范競崗程序。爭上崗的程序本著公開、公正、公平的原則，分為六個步驟：第一步是公布職位、崗位職責(zé)、崗位待遇、聘用條件及有關(guān)事項;第二步是公開報名。所有在職職工均可報名，包括符合內(nèi)退條件的職工。每人可以申報兩個志愿，并說明是否服從組織分配，當(dāng)?shù)谝恢驹嘎淦笗r，經(jīng)黨支部調(diào)劑以后，可參加其它崗位競爭;第三步是資格審查。由站人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對申請人進行資格審查，對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位，對拒不改報者取消競聘資格;第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進行競職演講，簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗后的工作打算，由評委對其進行評分，演講成績當(dāng)場公布。在競職演講結(jié)束后，由全站職工對競職者以無記名投票的方式進行測評。同時將學(xué)歷、職稱計入競崗條件，量化為得分，并張榜公布。綜合測評成績總分的構(gòu)成比例為：演講得分占30%，站領(lǐng)導(dǎo)測評分占30%，職工測評分占30%，學(xué)歷、職稱評分占10%;第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績，從高分到低分確定考察對象，并組織考察。對參加競爭人數(shù)較多的職位，按不超過競爭職位1：2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭，如其綜合測評分低于60分的，不能作為考察對象，只能作為臨時代崗人員，代崗期一年，年度考核合格者，取得上崗資格，簽訂聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總?cè)藬?shù)三分之一的，不能列為考察對象;第六步是擇優(yōu)聘用。對擬聘用人選名單予以公布，及時收集群眾意見，沒有問題者予以聘用。

(二)以按崗定酬為重點，改革內(nèi)部分配制度。根據(jù)“按勞分配、績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，按照不同崗位的工作量、責(zé)任、風(fēng)險、技術(shù)含量、社會效益、經(jīng)濟效益及成本費高低等因素，經(jīng)科學(xué)測算，制定出內(nèi)部崗位工資分配系數(shù)，作為不同科室、不同崗位的分配依據(jù)。實行檔案工資與實際工資分離，職工按國家工資制度所確認的工資作為檔案工資進入職工檔案，受聘用職工的實際收入為原檔案工資的60%加上崗位績效工資。職工實際收入可高于檔案工資，也可以低于檔案工資。對國家有關(guān)政策性工資調(diào)整，均按規(guī)定計入職工檔案，作為今后計發(fā)離退休費和人員調(diào)動時的依據(jù)。績效工資是指受聘人員根據(jù)貢獻、效益發(fā)放的工資，其總額為全站受聘人員現(xiàn)行檔案工資的40%及血站在創(chuàng)收中剔除發(fā)展基金后可用于分配部分的總和。在績效工資的分配中，體現(xiàn)三個結(jié)合的原則：一是全站受聘人員的總績效工資與單位經(jīng)濟效益相結(jié)合，不突破年收入的6%;二是科室績效工資與科室完成工作任務(wù)情況相結(jié)合，站根據(jù)科室崗位系數(shù)之和及工作任務(wù)完成情況將績效工資總額發(fā)放到科室，對科室在考核中扣分的，按規(guī)定扣發(fā)績效工資;三是個人績效工資與其工作表現(xiàn)相結(jié)合，職工績效工資由科主任參照崗位系數(shù)及其實際工作表現(xiàn)發(fā)放。

(三)以加強聘后考核為重點，實行人員聘用的動態(tài)管理。為了正確評價聘用人員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行崗位職責(zé)，并為晉升、聘任、獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整工資待遇提供依據(jù)，站制定了《聘后考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核標準》、《崗位職責(zé)考核標準》。在考核標準上，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，一視同仁地明確了各自職責(zé)范圍和考核等級評定標準，將嚴格對照執(zhí)行?？己说膬?nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績?？己藢嵭性u分制，每個職工全年總分為100分，對照崗位職責(zé)要求，違反不同條款，按相應(yīng)標準扣分，作為考核的依據(jù)之一。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。工作人員年度考核中被評定為合格以上等次的，按規(guī)定發(fā)給年終獎金，專業(yè)技術(shù)人員具有續(xù)聘的資格。連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)的資格，其中工勤人員在同等條件下具有優(yōu)先聘任技師的資格，連續(xù)三年考核確定為合格以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格，成績突出的，可以低職高聘;年度考核被確定為基本合格等次的，要求限期改進工作，視改進情況決定是否具備續(xù)聘原崗位資格;年度考核被確定為不合格等次的，第一年予以批評，不發(fā)年終獎金，其中專業(yè)技術(shù)人員不得在原崗位續(xù)聘;連續(xù)兩年考核不合格的予以降職，調(diào)整工作，低聘或解聘，不服從組織安排或表現(xiàn)不好的，予以辭退，連續(xù)三年考核確定為不合格等次的，予以辭退。

(四)以妥善分流安置落聘人員為重點，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。妥善安置在競爭上崗中的落聘人員，是保證人事制度改革順利推進的關(guān)鍵。根據(jù)《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位人員分流及未聘人員安置指導(dǎo)意見》及我市有關(guān)規(guī)定，站在初步方案中擬定了幾種分流安置辦法，經(jīng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審查，對有些與上級政策相違背的條款作了修改，批準后的分流安置辦法如下：

一是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對男年滿35周歲以下、女年滿30周歲以下且無大專以上學(xué)歷的職工，單位可分流安排到有關(guān)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)至三年。在學(xué)習(xí)期間，第一年待聘期內(nèi)單位發(fā)70%的基本工資，待聘期滿每月發(fā)300元生活費。獲國家承認學(xué)歷的畢業(yè)證書，單位報銷40%的學(xué)費。學(xué)習(xí)期滿，可憑相應(yīng)學(xué)歷或?qū)I(yè)證書回單位參加競爭上崗。無崗者按待聘期滿的落聘人員處理。學(xué)習(xí)期間的工作年度考核以是否獲得新的文憑和專業(yè)證書為依據(jù)，已獲證書者評定為“合格”，未獲證書者評定為“不合格”。

二是離崗?fù)损B(yǎng)。未聘人員中距國家法定退休年齡5年的(達到正式退休年齡時養(yǎng)老保險金繳納年限不足的合同制工人除外)，經(jīng)本人申請，單位同意，主管部門批準可實行離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)人員達到法定退休年齡時，再正式辦理退休手續(xù)。

三是安排臨時性工作。對男職工年滿50周歲、女干部年滿45周歲、無專業(yè)學(xué)歷的落聘人員，單位安排臨時性工作。待遇根據(jù)安排的工作崗位確定，發(fā)放標準不超過同類人員工資的50%。在其達到距法定退休年齡5年時，根據(jù)國家有關(guān)政策執(zhí)行。

四是調(diào)出。未聘人員申請調(diào)離，單位可給予不少于三個月，不多于一年的時間聯(lián)系調(diào)動工作，期間暫按待崗人員對待，在正式辦理調(diào)離手續(xù)后，單位按實際補齊所扣基本工資。一年后仍未調(diào)離者，按待崗期滿的未聘人員管理辦法執(zhí)行。

五是辭職。被批準辭去公職自謀職業(yè)的未聘人員，簽訂辭職和人事代理協(xié)議書后，單位參照人調(diào)發(fā)[1992]18號文件規(guī)定發(fā)給一次性辭職補助費。

六是待崗。單位給未聘人員一年的待崗期(離崗?fù)损B(yǎng)、安排臨時性工作、辭職者除外)，待崗人員在待崗期間不保留原崗位待遇，由單位按在崗?fù)惾藛T實發(fā)基本工資70%的標準發(fā)給生活費。待崗期間連續(xù)計算工齡，不參加本單位晉職、升級。待崗人員中不服從單位安排的臨時性工作的，限其三個月內(nèi)辭職或調(diào)離，否則按規(guī)定予以辭退。

七是一次性安置。本次未聘或分流人員愿與單位解除用人關(guān)系自謀職業(yè)的，實行一次性安置，單位按上級有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性安置費。固定制職工一次性安置費包括待崗期工資、養(yǎng)老保險補發(fā)金和安置補償費。其中養(yǎng)老保險金按市機關(guān)事業(yè)單位社會保險局養(yǎng)老保險金繳納標準及其在本單位工作年限計補,安置補償費不高于上年度市事業(yè)單位職工人均工資的三倍,按工齡及測算標準計發(fā)。合同制職工一次性安置費包括待崗期工資、本人政策性月工資乘以本人工齡(上限12)、失業(yè)保險金或相當(dāng)于此額度的補償費。

所有未聘及分流人員未參加失業(yè)保險的，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或待崗、調(diào)出期滿仍未聘用，單位按時限規(guī)定發(fā)給每月300元的生活補助費，發(fā)放時限最長不超過兩年。期滿仍未就業(yè)或調(diào)出的，由人事代理部門按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，單位給予辭退費。

三、實施步驟。

我站人事制度改革分三個階段進行。一是宣傳發(fā)動和準備階段。時間為今年8至9月份，主要是學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認識，成立相關(guān)組織，召開職工大會，擬定通過方案并報上級批準，目前此階段工作已經(jīng)完成。第二階段為具體實施階段。時間安排為：10月16日星期三晚上6點，科主任競爭上崗。10月17日星期四，公示科主任初步人選名單，晚上6點職工競崗報名，資格審查。10月18日星期五晚上6點，宣讀科主任聘任文件，選舉產(chǎn)生職工競爭上崗評委。之后，檢驗科、質(zhì)控科、供血科職工競爭上崗。10月19日星期六上午，成分科、體采科職工競爭上崗。下午，站辦、財務(wù)科、血源科、業(yè)務(wù)科職工及司機競爭上崗。10月21日星期一晚上6點，調(diào)劑人員競爭上崗。10月22日星期二，公示職工競崗初步人選名單。10月23日至25日，確定上崗人員并進行工作交接，簽訂、鑒證聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人員。第三階段為總結(jié)階段。11月11日至13日對改革工作進行總結(jié)，提出改革后的運行要求。

近段時間，全站上下在保證業(yè)務(wù)工作的同時，要以改革工作為重點，每次大會都要準時到會，嚴肅會場紀律，自覺關(guān)閉手機，不得交頭接耳，保證良好的會場秩序。班子成員要齊心協(xié)力，抓好各自的分管工作;改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照以上時間安排，周密部署各項活動，作好組織協(xié)調(diào)工作;各科室負責(zé)人在改革中要采取切實有效的措施，確保各項業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn);全站職工在積極參加改革的同時，也要搞好備考復(fù)習(xí)，完成好業(yè)務(wù)工作任務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化改革工作的責(zé)任感。

為了切實抓好這次的人事制度改革工作，經(jīng)站長辦公會研究，決定成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，同志任副組長，為成員，具體負責(zé)改革的組織實施、各種配套方案和措施的制定等各項工作。同時，建立健全黨代會、職代會、站長辦公會，并以民主選舉的方式，產(chǎn)生與改革相配套的競崗評委、聘后考核小組、人事爭議調(diào)解小組等組織機構(gòu)。通過民主管理，保證黨組織和廣大職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強全站職工對改革工作的責(zé)任意識，形成全站重視人人參與的改革局面，使改革工作有可靠的組織保證。

在此需要強調(diào)的是，加強組織紀律是抓好改革的關(guān)鍵。全站上下從班子成員、科室主任到每名職工，都要從有利于改革和單位發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持改革，維護集體利益。改革實施以后，由于對人員實行動態(tài)管理，那么，在競爭上崗后的受聘人員，并不是進了“保險箱”，如果達不到工作要求，所在崗位將被其他人替代，隨時都有落聘的可能，并且從第二輪競聘開始，所有職工的人事檔案全部委托市人才交流服務(wù)中心管理，改變了與單位的人事依附關(guān)系;血站發(fā)展到今天的規(guī)模，全站職工包括未聘人員在各自的工作崗位上都作出了應(yīng)有的貢獻。但是未聘人員對改革也要作好充分的思想準備，正確對待未聘現(xiàn)狀，改革是上級政策的要求，是大勢所趨。因此，未聘人員要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭取重新競爭上崗，積極謀求就業(yè)渠道。全站職工都要認真學(xué)習(xí)改革文件，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切不可斷章取義，片面理解，以避免認識上的偏差。同時，各科室主任都有責(zé)任做好本科人員的思想教育工作，主動預(yù)防、處理和反饋可能發(fā)生的矛盾和問題，保證改革工作順利進行。凡對改革有不同意見的，必須嚴格按照組織程序逐級反映，科室主任解決不了的，向分管站長反映，確實難以解決的，再向站長反映。凡在改革中制造矛盾、煽風(fēng)點火，對分流不滿無理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響單位正常工作秩序經(jīng)教育不改的，按人調(diào)發(fā)[1992]18號文件規(guī)定予以辭退;有違法行為的，交公安機關(guān)按《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

同志們，深化人事制度改革工作難度大，任務(wù)重，政策性強，關(guān)系到各方面的利益調(diào)整。我相信，在市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全站同志們的支持、配合和理解下，只要我們按照省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，高舉血站改革與發(fā)展的大旗，堅定信心，更新觀念，知難而進，開拓進取，全面扎實地推進改革，就一定能夠確保我站的人事制度改革工作達到預(yù)期的目的，促進血站事業(yè)的長期、快速、健康發(fā)展。

謝謝大家!

【會議發(fā)言稿范文】四。

同志們：

根據(jù)機關(guān)事務(wù)管理局批準的改革方案，按照國家與自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關(guān)事務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務(wù)是對轉(zhuǎn)換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，提出要求，以確保改革工作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

自年成立以來，經(jīng)過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有500萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感。一方面我們要進一步加強對外經(jīng)營能力、拓展市場發(fā)展空間;另一方面就是要在內(nèi)部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經(jīng)濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機構(gòu)的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決自身管理問題、提高經(jīng)營效益和經(jīng)營水平、實現(xiàn)快速健康發(fā)展的需要。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和具體內(nèi)容。

(一)指導(dǎo)思想。

這次改革的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計，全面實施。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

(二)總體思路。

通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調(diào)動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結(jié)，相互促進，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高的經(jīng)營效益和經(jīng)營水平。

(三)具體內(nèi)容。

精簡高效，科學(xué)設(shè)崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關(guān)部(室)的組建工作，根據(jù)各部(室)的實際情況，科學(xué)合理的設(shè)置崗位，定職責(zé)、定目標、定工資。

競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負責(zé)人使用上，實行競聘上崗;在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結(jié)構(gòu)工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人收入與整體效益掛鉤，同時嚴格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎(chǔ)上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為核心，針對崗位的性質(zhì)、類別、特點確定合同的內(nèi)容。對上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內(nèi)容合法、手續(xù)齊全的原則。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行。

切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認真組織實施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負起責(zé)任，對本部門的崗位設(shè)置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負責(zé)到底。要正確處理好改革與工作的關(guān)系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)，決不能出現(xiàn)無人負責(zé)、人心不穩(wěn)的局面。

深入細致做好思想政治工作。

這次改革，有的同志可能要離崗待崗，有的同志要進入二次競崗。這些同志在過去的歲月里，為的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻，這次又為的改革做出了個人利益的犧牲，全體員工是不會忘記的。希望這些同志繼續(xù)發(fā)揚風(fēng)格，顧全大局，繼續(xù)支持的工作。通過雙向選擇上崗的同志要勇挑重擔(dān)，盡快進入角色，熟悉工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，接好接力棒，開創(chuàng)新局面。在定崗定人時，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，堅持黨性，出于公心，嚴格按照的決策辦事，實行規(guī)范操作，使走的人愉快、留的人安心、輪崗的人舒心。這里強調(diào)三點：一是全體黨員、干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改革、推進改革，做改革的促進派;二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導(dǎo)改革，做帶頭改革的火車頭;三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

認真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在人事制度改革中，對未聘人員堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個未聘人員各得其所、各有所用。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準、高質(zhì)量地完成人事制度改革，促進各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

【會議發(fā)言稿范文】五。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年8月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實際，組織專班，擬定了人事制度改革實施方案及各項配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對方案進行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對方案進行了進一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會討論通過后，我站將方案報請市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進行了專題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來站就有關(guān)問題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見。10月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我站人事制度改革方案的批復(fù)意見，原則同意此方案。要求我們嚴格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問題，從維護穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點單位，以摸索經(jīng)驗，全面推廣。

當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時，整體業(yè)務(wù)工作也進入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點。

我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進一步引入競爭激勵機制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強干部職工的競爭意識和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實現(xiàn)全國一流市級中心血站目標而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標是：通過深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競爭、有激勵、有活力的運作機制，充分調(diào)動全站干部職工的工作積極性，形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿生機與活力的用人機制，建立和完善重崗位、重實績、重貢獻，績效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵機制，實現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進各項工作健康發(fā)展。

下面，我就如何推進人事制度改革，確保改革工作目標的實現(xiàn)講以下幾點意見：

我國改革開放已經(jīng)走過了二十多年的歷程，改革使我國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域注入了新的生機與活力，這是舉世矚目、眾人皆知的。大家對改革已不再陌生，不再懼怕，但對于及本部門、本單位利益調(diào)整的改革仍不同程度地存在著異議、擔(dān)憂甚至片面的觀念。我站近幾年來，在人員聘用和分配制度改革方面進行了一些嘗試，為單位的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和全站絕大多數(shù)同志的認可。但是，由于上級相關(guān)政策尚未出臺，我們在政策上不好把握，改革還不夠深入。對于這次在人事、分配及考核管理制度上發(fā)生根本性變化的改革，從職工大會討論的情況看，有的同志擔(dān)心會影響業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)，不利于血站的發(fā)展;有的同志不反對改革，但也不主動參與改革，存在消極觀望的心態(tài);還有的人對方案中有利于自己部分的就贊成，不利于自己的就反對;甚至有極少數(shù)人認為改革是領(lǐng)導(dǎo)別出心裁，跟職工過不去，是利用改革整人等等。這樣一些觀念和心態(tài)的根源還是對改革的重要性、必要性認識不清，對血站的發(fā)展缺乏歷責(zé)任感。所以，觀念更新是積極順應(yīng)改革、適應(yīng)血站發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我認為，更新觀念要從以下三個方面入手：

一是全局觀念。近年來，為防止輸血傳播疾病的蔓延，國家對采供血機構(gòu)的建設(shè)非常重視，去年從國債資金中撥出12.5億元專款，用于加強血站的房屋建設(shè)和設(shè)備、車輛配備。今年，衛(wèi)生部又將對全國采供血機構(gòu)的從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)上崗考試，實行持證上崗制度，以確保人員素質(zhì)達到相應(yīng)的要求?？梢姡晒┭且豁棇臉I(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)要求較高的工作，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。我站是在由于歷史的原因，職工人數(shù)較多，人員素質(zhì)離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人，已退休人，內(nèi)退人，目前在職的人中，醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷的僅人，占%;具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占%，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱無相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人，占%;既無專業(yè)技術(shù)職稱又無專業(yè)學(xué)歷的人，占%。根據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標準》，具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱及相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員應(yīng)占到在職職工總數(shù)的75%以上，人員職數(shù)按市內(nèi)供血量計算，我站只能配置人。所以，人員素質(zhì)偏低、職數(shù)過多是當(dāng)前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少，近三年撥款每年僅萬元，今后也不可能增加太多。在這種情況下，如果不深化改革，一旦武漢調(diào)劑血液量逐漸減少，這些問題將會嚴重制約血站的發(fā)展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發(fā)展觀念。小平同志說：“發(fā)展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數(shù)過多、素質(zhì)偏低、財政投入不足的問題，必須依靠血站自身的發(fā)展。血站自年建站以來，在各級衛(wèi)生行政部門的重視和全站上下的共同努力下，從一無所有發(fā)展到現(xiàn)在總資產(chǎn)余萬元的規(guī)模，特別是收編為以后，我們一直在人事和分配制度改革方面進行積極的探索，如中層干部的競爭上崗，技術(shù)人員的低職高聘、高職低聘，對科室實行綜合目標考核責(zé)任制等等，每年都出臺新的舉措，積累了一些經(jīng)驗，為血站的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。有的同志會問，血站發(fā)展比較順利，為什么現(xiàn)在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是，這次改革不是否定血站的發(fā)展，更不是要阻礙血站的發(fā)展，恰恰相反，這一次的深化改革是根據(jù)上級政策的要求，為了從根本上革除影響血站發(fā)展的深層次的、體制性的矛盾和問題，促進血站更加持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。大量實踐證明，早改革、早主動，誰改革、誰受益。只有大膽創(chuàng)新，主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經(jīng)濟體制，為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，競爭可以創(chuàng)造生機，競爭可以充滿活力，競爭必然有利益調(diào)整，競爭也會優(yōu)勝劣汰。大量實踐證明，缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”，最終必遭淘汰，而依靠知識、能力、勤奮、敬業(yè)在競爭中的優(yōu)勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養(yǎng)，在于觀念的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新。我們只有勇敢地改革創(chuàng)新，失去的將是舊體制的鎖鏈，而得到的將是新機制的活力。

在人事制度改革會議上的講話篇三

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對此，各級黨政主要負責(zé)同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓，加強宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

（二）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。

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在人事制度改革會議上的講話篇四

同志們：

這次會議主要的任務(wù)是，傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務(wù)、工作重點和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，2004年達到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用。

合同。

制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革，進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

在人事制度改革會議上的講話篇五

同志們：

市政府召開這次會議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實施好這項工資提出明確要求，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策及實施工作中的具體要求做如下說明。

一、把握好政策實施時間和績效工資總體水平。

市委、市政府對推進事業(yè)單位實施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務(wù)會議都專題聽取了匯報，對這項工作進行了部署，劉國慶市長、武國定常務(wù)副市長、郜秀菊、杜中強副市長都多次聽取匯報并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，紀檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財政、審計等7部門參加的專門機構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實施績效工資問題進行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(以下簡稱《實施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準。對于這個意見，我們要把握好實施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實施方案，認真貫徹實施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實好。

(一)把握好實施的范圍和時間。按《實施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。

(二)把握好績效工資水平。《實施意見》對績效工資水平作了原則規(guī)定。在實際操作中，考慮到我市市直機關(guān)與事業(yè)單位津貼補貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實行績效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標準。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補貼的情況，《實施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標準。同時，按照國務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補貼、預(yù)增發(fā)補貼、年終一次性獎金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。

(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實施意見》明確了具體辦法。即：財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財政部門批準后，其績效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。

這里需要明確說明：財政補助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財政補助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財力實際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進此項工作。各主管部門要對所屬財政補助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進行審核把關(guān)，對可能反映出的各種問題進行預(yù)測，對社會風(fēng)險穩(wěn)定進行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標準，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標準制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實施績效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進行調(diào)研、評估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實審核，簽字蓋章，再由人社、財政部門審核實施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實施。

二、把握好績效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。

國務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！秾嵤┮庖姟穼τ嘘P(guān)政策也都作了詳細規(guī)定，各級、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保順利推進。

(一)把握好績效工資的分配政策。績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實施意見》明確：基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準可再適當(dāng)加大獎勵性績效工資比重。

對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。

(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機關(guān)津貼補貼時，其生活補貼標準已與機關(guān)同條件人員同步實施。對事業(yè)單位退休人員生活補貼，在實際操作中，按照與機關(guān)退休人員生活補貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實行統(tǒng)一的補貼標準，這樣既保持了過去機關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。

(三)把握好清理規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津補貼工作同步進行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財政紀律。為把此項工作落實好，市委、市政府決定由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財政、審計等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實按期上報統(tǒng)計表，不得漏報、少報。其次，事業(yè)單位主管部門要切實負起責(zé)任，認真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負責(zé)人、紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人、財務(wù)人員都要在上報的表格上簽字。上報的自查情況應(yīng)在單位公示，同時公布市紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認真負責(zé)，對各事業(yè)單位收入分配情況，實事求是的進行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

(四)把握好績效工資補發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標準。20xx年1月至20xx年9月33個月的補發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實施意見》中績效工資標準與近兩年發(fā)放的津貼補貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實際發(fā)放金額達不到績效工資標準的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補發(fā)給個人;退休人員可分時段計算其生活補貼標準，扣除近兩年實際發(fā)放的津貼補貼后的差額補發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補貼數(shù)額大于績效工資標準的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標準低于《實施意見》標準的，從20xx年1月1日起按《實施意見》標準補發(fā)。

三、明確績效工資實施的幾點具體要求。

事業(yè)單位實施績效工資工作，政策性強、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實施績效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實推進，確保平穩(wěn)順利實施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實。要抓緊指定工作計劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項工作落到實處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報市人社、財政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計劃、實施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級人力資源和社會保障部門要切實負起責(zé)任，主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，盡快上報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。

(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，將規(guī)范津貼補貼與實施績效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補貼。在清理規(guī)范津貼補貼、實施績效工資工作期間，嚴禁虛報、瞞報人員和收入、違規(guī)發(fā)放補助、獎金等違規(guī)違紀行為。實施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反規(guī)定的，堅決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財政撥款。市人力資源和社會保障、財政與紀檢、監(jiān)察、組織、編制、審計等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進行審計和監(jiān)督檢查。

(三)加強指導(dǎo)，維護穩(wěn)定。各部門、各單位要加強調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項政策，及時研究實施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點有針對性地提出解決措施;要充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時，做好實施績效工資工作風(fēng)險評估的分析，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護社會穩(wěn)定;要做好深入細致的思想政治工作，重點宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅持低調(diào)、適度的原則，加強輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

在人事制度改革會議上的講話篇六

今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實責(zé)任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設(shè)局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、深刻認識行政審批制度改革的重要意義。

推進行政審批制度改革，目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)于企業(yè)群眾，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。特別在當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。

一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和依法行政為依托，以政務(wù)公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務(wù)為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應(yīng)時代發(fā)展需要，努力打造服務(wù)政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務(wù)。

二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應(yīng)對嚴峻的宏觀形勢，結(jié)合實際，出臺了加強項目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關(guān)鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。

三是推進政府廉政建設(shè)的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權(quán)力在陽光下運作，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

二、抓住行政審批改革的重點環(huán)節(jié)。

第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。

(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統(tǒng)。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。同時，要結(jié)合“擴權(quán)強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關(guān)部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并充分授權(quán)，確保事項在中心的受理和辦理。

(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設(shè)置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責(zé)。

行政審批制度改革關(guān)系到部門權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。

一是要落實責(zé)任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責(zé)任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務(wù)意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。

二是要加強協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關(guān)部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導(dǎo)工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，加快審改工作進度。

三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關(guān)心、支持和參與。各相關(guān)部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務(wù)，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。

同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

在人事制度改革會議上的講話篇七

同志們：

自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，周密安排，狠抓落實，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。單位一把手敢于負責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動，措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項中心工作的同時，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集事改辦的工作人員開會，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。

2、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導(dǎo)。為確保改革的順利推進，全市各級各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，大造聲勢，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議，市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認識，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后，召開大會貫徹精神，走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，請專家學(xué)者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作，使全院職員較好地形成了改革共識。

3、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3―4季度實施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學(xué)校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

4、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點在建立一種新的機制上作文章?！叭ā?，即定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點試范的基礎(chǔ)上，先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件，以指導(dǎo)全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》，對事業(yè)單位補充工作人員實行每半年面向社會公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時，認真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

5、督導(dǎo)工作比較有力。為促進工作落實，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進度與成效，市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查，并建立了月報制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時督促整改，促進了改革的推進。

盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實，部分職員對改。

革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項嚴肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務(wù)、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導(dǎo)，首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況，凡不到位的，要追究責(zé)任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責(zé)任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導(dǎo)個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的'日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

革的認識不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動不夠自覺。三是整個改革進度不快，發(fā)展不平衡。從整個改革的進度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一，有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認真對待上述問題并加以改正。

二、對下段工作的要求。

總的目標要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任務(wù)，并結(jié)合進行分配制度改革，用2―3年時間，逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來，事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題，而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進此項工作，市委、市政府高度重視，把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此，事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為當(dāng)前一項嚴肅的政治任務(wù)，站在講政治的高度來認識，牢固樹立任務(wù)、時間觀念，要以時不待我、只爭朝夕的精神，切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大局意識，堅定改革信心，克服畏難情緒，立足單位實際，認真履行好主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)責(zé)任人的職責(zé)。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子，集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革，沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量抓是不行的。從今天起，我們抓督導(dǎo)，首先要督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)力量到位的情況，凡不到位的，要追究責(zé)任。

第二，要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作，要進一步認真組織單位職員學(xué)習(xí)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗等，促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革的認同感和心理承受能力，努力營造改革氛圍。

第三，要抓緊改革方案的制訂和實施。今年只剩四個月時間了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施，再不能等，再不能看了。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。為促進事改工作，市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查，每半月發(fā)一次進度情況月報，年底進行檢查驗收，并和年度目標管理考核責(zé)任制掛鉤，影響單位評先。

第四，要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策和規(guī)定的程序操作，是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此，必須吃透上情，認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神，制定的改革方案必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致，必須經(jīng)單位職代會或。

全體職工大會審議通過，報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡化工作程序，不能搞領(lǐng)導(dǎo)個人或少數(shù)人說了算，確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后，要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理，有利于搞活單位內(nèi)部用人機制，疏通人員出口，解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題；有利于降低單位管理成本，提高人事管理效率，解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理，希望各單位能對此項工作高度重視，嚴格按規(guī)劃實施。

第五，要齊抓共管，形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。因此，市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作，各司其職，圍繞不同時期改革的中心工作，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門，要敢于牽頭，做好經(jīng)常性的宏觀指導(dǎo)工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作，社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見，并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合，各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系，充分尊重改革單位的實際情況和具體意見，工作中多給予政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，力戒影響改革正常進行的行政干預(yù)和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，要加強思想工作，確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中，要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進行。

同志們，按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在年底以前完成，時間緊，任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動力，樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作。我相信，只要我們統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，齊心協(xié)力，全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。

謝謝大家.

在人事制度改革會議上的講話篇八

同志們：

市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。

實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，20xx年9月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。

國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復(fù)測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。

當(dāng)前，在開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應(yīng)引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關(guān)部門不能夠及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。

事業(yè)單位承擔(dān)著社會最基本的公益服務(wù)，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務(wù)必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作。

國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導(dǎo)性文件。各級、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。

(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務(wù)非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結(jié)合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓(xùn)工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。

(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關(guān)文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關(guān)部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。

(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關(guān)系的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學(xué)合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學(xué)核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當(dāng)傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。

(四)要建立科學(xué)的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結(jié)合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學(xué)制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序?qū)徍恕笈?，并在本單位公示?/p>

(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關(guān)群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標準與機關(guān)和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當(dāng)，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定相關(guān)補償機制。

(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復(fù)雜，需要我們邊實施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。

事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務(wù)。

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、時間安排到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、思想發(fā)動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

(二)要強化責(zé)任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責(zé);各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責(zé)任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導(dǎo);各事業(yè)單位對實施績效工資負全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標準發(fā)放津貼補貼行為。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。

(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導(dǎo)調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。

(四)要加強輿論引導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復(fù)雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導(dǎo)為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關(guān)注社會各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴肅紀律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

在人事制度改革會議上的講話篇九

同志們：

剛才，xx同志傳達了教體局《xx縣二0xx年教育人事制度改革實施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合全縣教職工隊伍現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認真學(xué)習(xí)，吃透精神，按照方案要求和時間安排，扎實穩(wěn)妥地開展改革工作。

全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對這項工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個問題。

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，各項工作都取得了較大的成績，實現(xiàn)了“一年一大步、一步一個新臺階”的奮斗目標。具體講主要表現(xiàn)在以下四個方面：

二是初中進城工程基本完成。20xx年初，縣委、縣政府高瞻遠矚，創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實施了初中進城工程。經(jīng)過近3年的努力，到目前，投資5500多萬元的外國語學(xué)校建設(shè)工程已全面完成，改建規(guī)范了xx一中南校，xx兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年，全縣初中學(xué)生全部進城就讀，城區(qū)初中學(xué)生達到1.2萬人。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級規(guī)范化小學(xué)的標準，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）都建設(shè)了一所高標準的規(guī)范化小學(xué)，在校人數(shù)達到了1萬多人，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育資源配置不斷優(yōu)化。

四是教師隊伍管理機制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來，通過教育人事制度改革，全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊伍規(guī)范化管理機制初步建立，教育內(nèi)部活力明顯增強。通過20xx年的工資調(diào)整，實現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標準、統(tǒng)一發(fā)放”，農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時，全縣中小學(xué)危房改造基本完成，學(xué)校安全措施進一步落實，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

五是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20xx年以來，我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價連續(xù)三年位居全市前列，xx一中連續(xù)三年列全市重點中學(xué)第二名；初中教學(xué)質(zhì)量一年一個新臺階，實現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績，高考本科上線穩(wěn)居全市第二名，增幅居全市第一。

同志們，隨著初中進城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成，全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時也面臨著新的改革發(fā)展機遇。在變化和機遇面前，全縣教師隊伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢不相適應(yīng)的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是現(xiàn)有教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出：縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對較少；由于生源減少，小學(xué)教師局部過剩；學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學(xué)工作，影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。

二是教師隊伍中存在著無序流動和閑散現(xiàn)象，長期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不干事，或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。

三是教師隊伍內(nèi)部競爭激勵機制還不健全，內(nèi)部活力還沒有完全激發(fā)出來，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險箱”的惰性意識根深蒂固，使整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機和活力，“人員能進不能出，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，教師工作積極性不高。

這些矛盾和問題如不及時解決，必將會制約教育的進一步發(fā)展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以，各單位要切實提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認識。通過改革，真正建立起完善的競爭激勵機制，最大限度地調(diào)動起教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、明確任務(wù)，突出重點，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。

這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù)，就是通過實行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率，實現(xiàn)教師資源的合理配置，充分調(diào)動廣大教職工的.積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊伍。

（一）關(guān)于教職工全員競聘上崗。

這次改革的工作重點就是教職工全員競聘上崗。縣直學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。

在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學(xué)考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進行全面考核，根據(jù)考核成績予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個比例，但不能低于這個比例。這是這次改革的硬指標。去年各單位落聘人員憑在進修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。

關(guān)于落聘人員，在這里我要著重強調(diào)兩點：

一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標。哪個單位如果違反規(guī)定，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴肅追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

二是對落聘人員，今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進行培訓(xùn)提高，時間為一年?！案鄬W(xué)習(xí)”由所在單位負責(zé)，重點加強教育教學(xué)實踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進修學(xué)校參加培訓(xùn)，每月集中培訓(xùn)時間不少于一周，重點加強教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資，一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后，由所在單位和縣教師進修學(xué)校對培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開學(xué)前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗后工資恢復(fù)100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓(xùn)。

在人事制度改革會議上的講話篇十

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財政集中支付制度改革動員大會，主要任務(wù)是安排部署全縣財政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進會計核算制度改革，確保財政集中支付工作迅速啟動、順利進行。這項工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會進行了專題研究，并向縣委會作了匯報。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性。

近年來，我縣在加強財政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進廉政建設(shè)等方面，進行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù);部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業(yè)知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來，國務(wù)院、省、市政府高度重視財政管理制度改革。溫家寶在20xx年2月國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確指出：“地方要全面推行財政集中支付制度改革。使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行財政集中支付，有效防止財政資金運用過程中的跑冒滴漏”;省政府明確要求要重點抓好財政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實行財政集中支付制度，并積極在部分市縣試點，盡快在全省推開;市政府要求要進一步深化財政集中支付制度改革，對財政資金支付的基建項目、車輛及辦公設(shè)備購置等，全部納入政府采購，實行財政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實行。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要,已勢在必行。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項工作。

首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮斦Y金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。

其次，實行財政集中支付制度，有助于強化財政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財務(wù)管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護預(yù)算的嚴肅性。此外，目前我縣各單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財務(wù)管理跟不上，已遠遠不能適應(yīng)新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。

第三，實施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度后，財政預(yù)算部門、支出單位、財政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機整體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實行依法理財，依法監(jiān)督。

第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度資金，增強政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預(yù)算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一賬戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用。

第五，財政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實踐。近幾年來，我縣進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。一是積極實施了政府采購制度。從20xx年開始對納入政府采購項目的資金實行了財政直接支付。二是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從20xx年9月開始對縣直行政機關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實行了財政集中支付。從20xx年8月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位全額財政供養(yǎng)人員工資實行專戶封閉運行，實行了財政集中支付。三是從20xx年9月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式進行了鄉(xiāng)財縣管改革，實行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財政部門在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應(yīng)該說，目前我縣啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項改革。

二、精心組織，扎實推進，確保財政集中支付制度改革順利實施。

財政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”?！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會計崗位?！叭蛔儭奔簇斦A(yù)算管理機制不變;單位財務(wù)管理機制不變;單位會計主體責(zé)任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會計核算;統(tǒng)一辦理資金結(jié)算;統(tǒng)一管理會計檔案;統(tǒng)一辦理財務(wù)公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一賬戶制度。財政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過這一賬戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時間辦理銷戶手續(xù)和會計資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行;未實行財政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報賬員提出申請，經(jīng)審核同意后，填寫相應(yīng)支出報賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個人工資賬戶。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政府采購中心集中采購，財政集中支付中心將采購資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付中心按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實行單位報賬制度。實行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報賬員，具體負責(zé)到財政集中支付中心辦理報賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時間及時到支付中心報賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責(zé)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動時間定于20xx年8月1日。這項工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作?？h委、縣政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真做好單位賬戶注銷和會計交接工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項工作由縣財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門抽調(diào)精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴格按照縣財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無論是財政部門批準設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時注銷單位賬戶。二是各單位會計人員在規(guī)定時間內(nèi)做好賬務(wù)清理，做到賬賬、賬證、賬實相符，及時填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表。在紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個交接工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第二，全面啟動、運轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會計移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報賬員，及時將報賬員登記表報送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務(wù)由報賬員及時到支付中心辦理。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉(zhuǎn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為財政集中支付制度改革提供強有力的組織保障。

實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認真履行職責(zé)，維護好改革大局。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進改革，縣里成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員的財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局。財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時間，集中精力，全力做好改革工作。

二是加強協(xié)調(diào)配合。實行財政集中支付制度后，由財政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各統(tǒng)管單位的會計核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會計主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各單位負責(zé)，未經(jīng)縣政府批準，不準私自舉借新的債務(wù)。各單位財務(wù)仍擔(dān)負著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財產(chǎn)物資。紀檢、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由單位負責(zé)，檢查時必須先經(jīng)單位同意后，財政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會計資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實性等違規(guī)違紀問題由單位負責(zé)人、經(jīng)辦人負責(zé)。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責(zé)同志要負總責(zé)，分管同志要親自抓，財務(wù)人員要善始善終地履行好自己的職責(zé)，決不允許任何人對這項工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?樹立強化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營造一個有利于財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預(yù)算必須做到全面落實。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標;預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關(guān)運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務(wù)的意識，做到既堅持原則，又熱情服務(wù)，切實為單位理好財，為政府把好關(guān)。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強監(jiān)督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，實行財政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應(yīng)新形勢發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康、快速發(fā)展。

在人事制度改革會議上的講話篇十一

同志們：

今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強化措施，認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、主動順應(yīng)“三個需要”，統(tǒng)一思想認識。

1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關(guān)的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。

2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔(dān)較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。

3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

二、切實圍繞“六個方面”，務(wù)求見到實效。

這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。

三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。

二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。

三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。

四、務(wù)必堅持“四個原則”，搞好具體實施。

事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿?wù)。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。

一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認真組織學(xué)習(xí)好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲小⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。

四要嚴謹細致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡機構(gòu)、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展!

在人事制度改革會議上的講話篇十二

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務(wù)再分解、再細化、再明確。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領(lǐng)域的專題報告、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴峻的一年。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

一、關(guān)于當(dāng)前形勢。

去年,面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量。可以說,20xx年,是近年來我市加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟指標逐月回升,經(jīng)濟社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經(jīng)濟運行風(fēng)險上升。盡管我市經(jīng)濟增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險點增多。

科學(xué)認識當(dāng)前形勢,準確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟環(huán)境,我認為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟工作。

關(guān)于今年經(jīng)濟工作,在市委經(jīng)濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經(jīng)濟運行。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預(yù)期目標都下調(diào),我市的預(yù)期目標為8.5%,也下調(diào)了,實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場、防范金融風(fēng)險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態(tài),認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進行印發(fā),請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經(jīng)濟工作開門紅。

(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強調(diào)三點:一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。三是抓好實施。要結(jié)合今年經(jīng)濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程。“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結(jié)合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項工作方案,明確路線圖、時間表,專題專案專人,聚焦聚神聚力,確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面,要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設(shè)。在經(jīng)濟下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設(shè)對拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項目要科學(xué)安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實施的項目。

(四)抓載體建設(shè)。一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實。在市委經(jīng)濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工。

(五)抓招商引智。關(guān)于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生、還是防風(fēng)險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動口岸大通關(guān)改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境。

三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟,要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強化事業(yè)心和責(zé)任感。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負的重大責(zé)任,以強烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴于律己,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風(fēng)險崗位管理,強化風(fēng)險意識,嚴把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。

在人事制度改革會議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天，我們召開全國計生協(xié)改革工作會，主要任務(wù)是總結(jié)改革成果，交流改革經(jīng)驗，推動計生協(xié)改革持續(xù)深化和計生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，xx市、xx市、xx市、xx市、xx市5個綜合改革試點單位展示了各自的工作亮點，xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8省匯報了計生協(xié)改革的總體情況，并提出了一些很好的意見建議。下面，講幾點意見。

一、充分肯定全國計生協(xié)改革取得積極成效。

自中國計生協(xié)改革方案于2018年印發(fā)以來，中國計生協(xié)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團改革和計生協(xié)工作的重要指示精神，xx會長多次聽取改革匯報，部署改革任務(wù)，推動改革進程。第一時間成立了中國計生協(xié)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強化頂層設(shè)計，落實責(zé)任分工，先后召開4次全國性改革推進會議，舉辦10期省市縣計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，會同國家衛(wèi)生健康委赴26個省（區(qū)、市）調(diào)研督導(dǎo)，印發(fā)35期《改革通報》通報改革進展，及時協(xié)調(diào)解決改革中的突出問題，不斷推動地方計生協(xié)改革提速增效。各地高度重視，多省黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為計生協(xié)改革作批示、指方向，多數(shù)計生協(xié)會長帶頭抓改革、促改革，認真研究推動解決事關(guān)計生協(xié)長遠發(fā)展的重大問題，提出了一系列接地氣有突破的改革舉措。全國三批共60個地方計生協(xié)綜合改革試點單位大膽探索，著力推進組織和工作創(chuàng)新，增強基層活力，發(fā)揮了較好的示范帶動效應(yīng)。目前，全國所有省級計生協(xié)全部出臺改革方案，60％以上的地市級計生協(xié)出臺改革方案，大部分地方在領(lǐng)導(dǎo)班子、人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能承接、能力建設(shè)等方面得到明顯加強，基層計生協(xié)組織的活力和服務(wù)群眾能力得到明顯提升。

把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為計生協(xié)改革的首要政治任務(wù)，堅定不移走中國特色的社會主義群團道路，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團的工作制度，把計生協(xié)工作納入黨建工作總體格局，推動有條件的縣以上計生協(xié)成立黨組。福建、河北等地計生協(xié)成立黨組，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加鞏固。不斷增強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的廣泛性、代表性，各級計生協(xié)增加了副會長、常務(wù)理事中來自基層和一線人員的比例。浙江、貴州、重慶、山東等地以換屆為契機，配齊配強計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化理事會結(jié)構(gòu)，切實提高了黨總攬計生協(xié)工作發(fā)展全局的能力。充分發(fā)揮計生協(xié)點多面廣、組織動員能力強的優(yōu)勢，主動協(xié)助黨和政府解決群眾“急難愁盼”問題，厚植了計生協(xié)的群眾基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員群眾聽黨話、跟黨走，計生協(xié)組織的凝聚力、號召力持續(xù)增強。

河北、內(nèi)蒙古、甘肅等省將省藥具管理機構(gòu)編制和職能劃轉(zhuǎn)到省計生協(xié)；

福建、山西、廣西等20多個省（區(qū)、市）承擔(dān)了居民家庭健康指導(dǎo)等助力健康中國建設(shè)的基層服務(wù)工作，這些都為基層計生協(xié)隊伍職能優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供了有益探索。大部分地方黨委政府高度重視和支持計生協(xié)工作，在本輪機構(gòu)改革編制總體從緊的情況下，截至2021年6月，相比2018年2月改革前，全國省級計生協(xié)機關(guān)編制平均增加2.6個，地市級計生協(xié)機關(guān)編制平均增加1.3個。

針對群眾“不愿生、不敢生、生不出、生不好”問題，做實“一老一小”服務(wù)，積極營造生育支持的社會環(huán)境。廣泛開展“優(yōu)生優(yōu)育進萬家”活動，全國共建設(shè)“親子小屋”等優(yōu)生優(yōu)育陣地1萬多個，覆蓋人群620多萬。青春健康工作覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市），進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭，幫助青少年遠離非意愿妊娠、流產(chǎn)、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近2億人次，被聯(lián)合國人口基金等國際組織作為最佳實踐在全球推廣。大力實施“暖心行動”，建立健全具有計生協(xié)特色的“精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障”四項制度，幫扶近73萬失獨老人，約占全國失獨人群80％以上，可以說大部分地方的失獨家庭幫扶任務(wù)都由計生協(xié)承擔(dān)。寧波的“小棉襖”、銀川的“王蘭花愛心服務(wù)隊”等成為當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)品牌，王蘭花同志更是在今年獲頒“七一”勛章。主動適應(yīng)新時代群眾多元化健康需求，以深入實施家庭健康促進行動為抓手，積極融入健康中國建設(shè)。加強頂層設(shè)計，推動構(gòu)建多部門協(xié)作的家庭健康促進行動實施推進機制。河北、山西、山東、湖北等省計生協(xié)加入本地推進健康中國行動議事機構(gòu)，江西省計生協(xié)聯(lián)合省衛(wèi)生健康委，推動出臺江西省家庭健康促進行動工作方案，并增列為健康江西第十七個專項行動。各地發(fā)布家庭健康公約，舉辦家庭健康大講堂，讓健康宣傳深入社區(qū)、村居，惠及6000多萬家庭。福建、山西、貴州三省積極開展“健康知識進萬家”試點，培育群眾身邊的家庭健康指導(dǎo)員，提升基層健康服務(wù)能力。

堅持眼睛向下，面向基層，將力量配備、服務(wù)資源更多向基層傾斜。創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會員發(fā)展和活動開展方式，加強鄉(xiāng)級計生協(xié)組織建設(shè)，優(yōu)化村級計生協(xié)隊伍結(jié)構(gòu)，擴大基層組織和工作覆蓋面。加強基層計生協(xié)干部、志愿者、培訓(xùn)師資“三支隊伍”的教育培訓(xùn)，提升基層干部隊伍的專業(yè)服務(wù)和群眾工作能力，激發(fā)基層組織活力。推動會員之家、親子小屋、青春健康俱樂部、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心、家庭服務(wù)中心等陣地升級換代，在城鄉(xiāng)社區(qū)打造了一批滿足群眾需求、具有時代特點的計生協(xié)服務(wù)陣地。大力實施“網(wǎng)上計生協(xié)”工程，把計生協(xié)的活動品牌、服務(wù)項目、工作資源廣泛鏈接在網(wǎng)上，把組織動員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)會員群眾等工作融入網(wǎng)絡(luò)平臺，打造了線上線下有機融合的工作新格局。貴州安順市計生協(xié)建立各級家庭服務(wù)中心陣地390多個，深圳市計生協(xié)聯(lián)合市衛(wèi)生健康委將全市原有的社區(qū)生育文化中心轉(zhuǎn)型為社區(qū)家庭發(fā)展服務(wù)中心，分別承擔(dān)有關(guān)計生家庭幫扶、權(quán)益維護、家庭健康服務(wù)、參與基層社會治理等工作，計生協(xié)組織成為創(chuàng)新基層社會治理、維護社會和諧的重要力量。福建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革為契機，落實鄉(xiāng)級計生協(xié)“進盤子、有位子、掛牌子”，夯實村級協(xié)會組織和工作，激活隊伍神經(jīng)末梢。湖南、山東、廣東下發(fā)文件，在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆中積極做好計生協(xié)組織的換屆工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）計生協(xié)班子，優(yōu)化基層計生協(xié)隊伍結(jié)構(gòu)。

二、正確認識新時代計生協(xié)改革發(fā)展的幾個問題。

今年是“十四五”的開局之年，也是奔向2035遠景目標的起步之年，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，作出全面推進健康中國建設(shè)、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加強和創(chuàng)新社會治理重大部署。作為衛(wèi)生健康領(lǐng)域最大的群團組織，計生協(xié)既有伴隨發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，也有因變而生的新機遇。知常明變者贏，守正出新者進，只有正確認識新時代計生協(xié)改革發(fā)展面臨的突出問題，才能找準計生協(xié)組織在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的坐標和前進方向，才能在解決問題中求突破促發(fā)展，推動計生協(xié)事業(yè)與黨和國家事業(yè)同頻共振，把廣大會員群眾和家庭最緊密地團結(jié)在黨的周圍。

（一）關(guān)于計劃生育的認識問題。

近年來，隨著我國生育水平的持續(xù)走低和生育政策的調(diào)整完善，社會上產(chǎn)生了計劃生育取消了、不重要了、過時了等錯誤認識。實際上，一孩政策是計劃生育，單獨二孩、全面二孩政策是計劃生育，今天，實施三孩生育政策同樣也是計劃生育。目前我國憲法以及新修訂的人口與計劃生育法等仍保留“計劃生育”表述，計劃生育仍是基本國策，仍需繼續(xù)堅持。

計劃生育是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物和國際通用語言，隨著高齡少子化成為全球人口發(fā)展的客觀趨勢，計劃生育服務(wù)在全世界范圍更加受到重視、投入持續(xù)增加，政府直接提供計劃生育服務(wù)的國家由1976年的63％增加到2015年的84％，達到160多個國家（地區(qū)），所有的發(fā)達國家都支持計劃生育服務(wù)。隨著計劃生育政策的調(diào)整完善，新時代計劃生育內(nèi)涵不斷豐富，由生育控制向生育服務(wù)和生育支持轉(zhuǎn)變，包含優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、提高出生人口素質(zhì)、計劃生育特殊家庭幫扶以及家庭健康促進等內(nèi)容。新時代計劃生育不是沒事可干，而是任重道遠。

（二）關(guān)于新時代計生協(xié)組織作用的問題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群團工作，強調(diào)新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。2016年，習(xí)近平總書記對中國計生協(xié)工作作出重要指示。2018年，中國計生協(xié)改革方案印發(fā)，從國家層面對計生協(xié)改革發(fā)展作出全面部署。中央《決定》強調(diào)要動員社會力量，加強政府和社會協(xié)同治理，充分發(fā)揮群團組織在促進人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。新修訂的《人口與計劃生育法》明確要求，工會、共青團、婦聯(lián)及計生協(xié)等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。在低生育水平新常態(tài)下，要推動實現(xiàn)適度生育水平，解決廣大年輕人“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題，其難度并不亞于甚至要超過三、四十年前讓大家少生孩子的工作，更加需要計生協(xié)等群團、社團組織切實履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任。

2019年，黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，強調(diào)在基層社會治理中要“發(fā)揮群團組織、社會組織作用”。同年，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》進一步明確了新時代計生協(xié)在農(nóng)村開展工作的政治地位和責(zé)任。近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，統(tǒng)籌基層黨組織和群團組織資源配置，支持群團組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。近年來，各級計生協(xié)組織積極參與基層社會治理，在健康中國建設(shè)、愛國衛(wèi)生運動、疫情群防群治、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進新市民融合等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。遍布省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組的基層網(wǎng)絡(luò)體系是計生協(xié)開展群眾工作最寶貴的資源，這個網(wǎng)絡(luò)體系歷經(jīng)40年才搭建起來，把握不好，一夜之間便可“毀于一旦”，再重建卻是難如登天，但如果適應(yīng)新時代新需求，把這個網(wǎng)絡(luò)鞏固好發(fā)展好，必將成為保護人民身心健康、維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量。今年8、9月間，中國計生協(xié)分別與有關(guān)部門共同組織實施了第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查和老年健康調(diào)查，充分展現(xiàn)了基層計生協(xié)強大的組織動員能力。

近年來，各地貫徹落實中央群團改革精神和中國計生協(xié)改革部署要求，積極推動計生協(xié)改革，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事。但對標中央要求，對照人民群眾期待，仍存在不小差距，特別是在破解長期困擾地方計生協(xié)發(fā)展的體制機制、能力建設(shè)等方面還面臨不少問題和困難，全國還有近40％地市級和60％區(qū)縣級計生協(xié)未出臺改革方案，地市級以及區(qū)縣級計生協(xié)改革進展較為滯后。一是一些地方計生協(xié)組織建設(shè)仍有弱化傾向。部分市縣尚未納入地方群團改革統(tǒng)一部署，全國還有超過四分之一的地市級計生協(xié)未列入群團管理序列，超過40％的區(qū)縣級計生協(xié)未參照公務(wù)員單位管理。有的地方領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，會長配備不到位，主持協(xié)會工作的副會長或秘書長因各種原因無法正常履職。北京、河南、甘肅、青海目前未配備會長，遼寧、新疆等地長期未換屆。部分計生協(xié)組織存在弱化、虛化、邊緣化傾向，個別區(qū)縣甚至出現(xiàn)撤并計生協(xié)機構(gòu)現(xiàn)象，有的基層協(xié)會甚至成為“牌子協(xié)會”“抽屜協(xié)會”“墻上協(xié)會”。二是各地承接政府轉(zhuǎn)移職能的領(lǐng)域和空間仍十分有限。各地以改革為契機，在承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與社會治理和公共服務(wù)等方面進行了不少探索，但協(xié)助地方黨委政府開展工作的新平臺、新形式、新方法仍十分有限。有的地方對新時代計生協(xié)的職責(zé)定位把握不足，有的地方在促進生育支持、增進家庭健康、融入基層社會治理等方面缺乏有效的制度安排和職能設(shè)計，有的地方尚未建立穩(wěn)固的財政投入保障機制，等等。計生協(xié)的工作力量與工作任務(wù)不相匹配，在擴大工作覆蓋面、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道、提高做群眾工作本領(lǐng)、加強志愿者隊伍建設(shè)方面仍存在不少短板，向服務(wù)型群團組織轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然艱巨。三是各地改革發(fā)展不平衡的問題。部分地方對計生協(xié)改革重視不夠，工作力度不足，責(zé)任心、進取心不強，甚至還存在“等靠要”思想，進度較慢。有的地方對群團工作規(guī)律缺乏深入研究，照搬照抄上級文件，實質(zhì)性的改革舉措不多，改革流于形式。部分地方將計生協(xié)改革等同于一般事業(yè)單位或社團組織改革。有的地方只聚焦本級計生協(xié)，對下級計生協(xié)改革缺乏有效推動，尚未形成上下聯(lián)動改革局面。

三、幾項重點工作。

改革永遠在路上，絕不能有松口氣歇歇腳的想法。不忘初心，方得始終，各地各級計生協(xié)一定要高度重視，把深化改革作為“十四五”時期計生協(xié)的一項重要政治任務(wù)，以貫徹落實中央《決定》精神和全國優(yōu)化生育政策電視電話會議工作部署為契機，突出問題導(dǎo)向，以更大力度更實舉措推進地方計生協(xié)改革。近期，各地要著重抓好以下幾方面工作。

一是加快推進省以下改革。改革方案的出臺，只是完成改革任務(wù)的第一步。各省級計生協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起改革的主體責(zé)任、政治責(zé)任，多想辦法，多出實招，全面深化本級改革的同時，以上率下，把重點放在促進市縣鄉(xiāng)計生協(xié)改革上，推動改革向基層延伸。要通過加強政策宣傳、調(diào)研督導(dǎo)、考核評估等一系列“組合拳”，真正形成省市縣三級聯(lián)動、共推改革的強大合力。已出臺改革方案的市縣，要把主要精力放在抓好改革任務(wù)的落地落實上，未出臺改革方案的要加快工作進度，爭取今年年底前所有市縣均出臺改革方案。要繼續(xù)推進地方計生協(xié)綜合改革試點工作，支持市縣大膽探索、試點先行，因地制宜創(chuàng)新計生協(xié)組織的管理體制、運行機制和服務(wù)模式，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法。要著力加強基層計生協(xié)組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固基層網(wǎng)底，借助今年全國集中進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和村（社區(qū)）“兩委”換屆之機，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生協(xié)的換屆工作。

二是著力破解制約地方計生協(xié)發(fā)展的難點問題。各地要堅持問題導(dǎo)向，進一步落實群團工作屬性，推動解決縣以上計生協(xié)列入黨委領(lǐng)導(dǎo)的群團組織序列，解決地方計生協(xié)機關(guān)“參公”“三定”等遺留問題。要推動本級和轄區(qū)內(nèi)計生協(xié)按期換屆，推薦德高望重、有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任會長，真正發(fā)揮會長的“領(lǐng)頭雁”作用，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。要主動對接編制部門，爭取黨政支持，爭取結(jié)合地方事業(yè)單位改革契機，通過衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑的方式，鞏固充實計生協(xié)隊伍，確保計生協(xié)機構(gòu)穩(wěn)定、隊伍加強、職能優(yōu)化。要聚焦改革缺實招、轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足、末端運行不暢等突出矛盾，解決部分地方計生協(xié)組織存在的虛化、弱化、邊緣化問題。

三是做好改革經(jīng)驗總結(jié)和推廣。近年來，各地在改革實踐中探索形成了很多好的經(jīng)驗做法，具有很好的參考借鑒意義。要加強工作交流，建立常態(tài)化的總結(jié)推廣機制，及時評估總結(jié)各地在改革推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的辦法、形成的經(jīng)驗，加強研究，把行之有效的改革舉措上升為制度設(shè)計。要做好宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，通過典型引路、示范引領(lǐng)，積極宣傳改革進展成效，宣傳成效背后的典型做法，鼓勵先進、鞭策落后，達到以點帶面、帶動全局的效果，真正把各項改革任務(wù)落到實處。特別是各省要加強對地方計生協(xié)綜合改革試點工作的指導(dǎo)，將好的經(jīng)驗和做法推廣到本省其他地方，引領(lǐng)帶動計生協(xié)改革向縱深推進。

同志們！改革無窮期，創(chuàng)新無止境，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，共同書寫全面深化計生協(xié)改革、促進計生協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時代華章，為促進人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福作出新的貢獻！

在人事制度改革會議上的講話篇十四

同志們：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市直各部門的大力支持下，全市發(fā)改系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和精神，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總攬，扎實推進“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動，著力“穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓項目、惠民生”，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力進取，各項工作都有了新的進展。根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

一、上半年主要工作。

(一)突出宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強重大規(guī)劃和年度計劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)作用，狠抓重大規(guī)劃和計劃的編制和實施。廣泛征求意見，加強調(diào)查研究，牽頭組織編制了20xx年年度計劃(草案)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門狠抓各項主要指標任務(wù)的完成落實。協(xié)調(diào)組織全市“”規(guī)劃綱要和64個重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中期評估工作。啟動了《郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研、起草工作。

二是加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測。認真加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測和分析，尤其是加強對固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)、爭資立項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、gdp完成情況等主要指標完成進度的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，認真分析原因并提出對策建議。密切跟蹤經(jīng)濟運行趨勢，創(chuàng)新工作舉措，進一步加強對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤分析，提高對宏觀經(jīng)濟形勢的把握能力和預(yù)判能力，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

三是加強重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，確定了20xx年度重點研究課題28個，分別安排到各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室，要求全委干部加強對全市宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務(wù)業(yè)在gdp中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成立服務(wù)業(yè)發(fā)展局的建議，提出了關(guān)于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并被采納。同時，進一步加強了對“兩型社會”建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、羅霄山扶貧開發(fā)、節(jié)能工作、經(jīng)濟體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大問題的研究。

(二)突出引導(dǎo)監(jiān)管，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。

一是認真安排年度投資計劃。繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的主要動力，認真編制并印發(fā)了《郴州市20xx年重大建設(shè)項目表》(郴政辦函[20xx]28號)、《全市20xx年固定資產(chǎn)投資計劃》(郴政辦函[20xx]47號)、《郴州市市級領(lǐng)導(dǎo)20xx年聯(lián)系重大建設(shè)項目表》(郴辦字[20xx]11號)。確定了今年固定資產(chǎn)投資和重大項目年度實施計劃，并將年度投資增長目標和項目建設(shè)任務(wù)分解細化到各縣(市、區(qū))、園區(qū)，認真履行項目建設(shè)和投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，為今年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力地支撐。1-6月，全市完成固定資產(chǎn)投資624.5億元，增長34.7%，高出“”規(guī)劃和年度計劃6.7個百分點。

二是積極爭取項目資金。編制并印發(fā)《市發(fā)改委各業(yè)務(wù)科室20xx年爭取中省資金責(zé)任表》。截至6月底，發(fā)改口共爭取中省資金12.85億元，超出去年同期1.84億元，增長16.7%。其中，保障性住房6.5億元、政法基礎(chǔ)設(shè)施0.5億元、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造2.12億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理0.53億元、技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.21億元、農(nóng)林水利資金0.44億元、文教衛(wèi)補助資金0.62億元、資源枯竭型城市資金1.6億元、其他資金0.33億元。積極推動債券發(fā)行工作，汝城縣水電5億元債券于2月28日獲批發(fā)行，蘇仙區(qū)新天投資申請發(fā)行15億元湘江流域重金屬污染治理債券已于6月28日獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過省發(fā)改委預(yù)審，城投三期債券正在按要求進行核查、增信。

三是加快推動項目實施。嚴格落實重大項目月調(diào)度機制，對20xx年安排的779個億元以上重大建設(shè)項目(含打捆項目)實行每月調(diào)度，實時動態(tài)掌握建設(shè)項目當(dāng)月及累計完成投資情況、進度和問題，并及時分析提出意見建議。1-6月，預(yù)計市級調(diào)度重大項目完成投資603.5億元，完成年度計劃投資的58.8%。嚴格做好項目的審批、核準和備案工作。制定了《郴州市本級政府投資項目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》。進一步規(guī)范項目審批行為，積極開辟重大項目服務(wù)綠色通道，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，上半年共辦理各類行政審批服務(wù)事項182件(其中重大類核準7項、政府出資審批71項、工程建設(shè)招標核準34項、非重大類備案51項，退窗19項)。積極開展項目稽查工作，上半年共稽察項目32個，針對存在的問題提出整改意見15條。

四是有序推進重大項目前期和爭取項目進中省規(guī)劃工作。扎實抓好重大項目的開發(fā)、篩選和儲備工作，按照“開工建設(shè)一批，儲備謀劃一批，規(guī)劃包裝一批”的原則，初步形成了全市重大項目滾動開發(fā)、梯次推進的良好態(tài)勢。印發(fā)了《20xx年郴州市重大項目前期工作責(zé)任一覽表》(郴政辦函[20xx]43號)，確定全市重大前期項目153個，總投資1742億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施項目51個，總投資821億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目52個，總投資577億元;節(jié)能環(huán)保項目28個，總投資133億元;社會發(fā)展項目22個，總投資211億元。充分搶抓國家和省“”規(guī)劃綱要中期評估的機遇，利用規(guī)劃調(diào)整契機，爭取我市更多的項目擠進中省規(guī)劃籠子。據(jù)統(tǒng)計全市共有749個各類項目需擠進60個不同的中省“”規(guī)劃或項目庫，上半年已完成了所有文件上報工作，并有292個項目進入了中省中期調(diào)整規(guī)劃，其中3個項目已下達了資金計劃，還有457個項目有待進一步匯報銜接。

(三)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動對接國、省“”重大科技產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項，積極爭取中省對我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策、資金支持，支持源鴻科技“消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成”項目申報20xx年高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，支持格瑞普新能源“年產(chǎn)4億ah高能動力電池工程項目”申報新能源汽車、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項，協(xié)助高斯貝爾申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，加快扶持一批新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。

二是積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。努力推動發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);推動實施“市場建設(shè)三年行動計劃”，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。深入調(diào)研全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，撰寫了《關(guān)于郴州市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報》、《加快推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展20xx年工作思路和建議》上報市委、市政府。開展了20xx年省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目的申報及20xx年中央投資項目的前期爭取工作。20xx年，白石渡糧食物流項目、臨武舜華鴨業(yè)冷鏈物流項目共獲中央投資補助700萬元;裕湘技術(shù)研發(fā)中心擴建、高山菊產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺、永吉甘薯深加工產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等項目獲20xx年國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)扶持資金。

三是積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織11個縣市區(qū)編制了郴州市農(nóng)村飲水安全工程20xx年實施項目建議計劃，申請中央投資1.67億元，解決我市4.46萬人的農(nóng)村安全飲水問題;組織宜章縣申報20xx年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項目投資計劃，申請中央投資400萬元;申報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目51個，申請中央投資1460萬元;做好20xx年中央投資計劃草案農(nóng)口項目編報工作;組織北湖、資興等8個縣(市、區(qū))申報了20xx年荒山荒地造林和封山育林計劃，申請中央投資837.4萬元。積極向上銜接匯報大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、莽山水庫、東江湖生態(tài)補償試點、石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷等，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

四是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。積極促進郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)申報國家級園區(qū)工作。加強全市各園區(qū)、開發(fā)區(qū)清理整頓工作。積極爭取省直有關(guān)部門對我市工業(yè)發(fā)展平臺的支持，省政府上報國務(wù)院全省擬保留的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)名單中，我市保留了14個，數(shù)量上位居全省第一。加速園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，組織桂東、蘇仙、永興工業(yè)集中區(qū)通過專家評審。支持桂陽縣有色金屬冶煉加工項目區(qū)申報省級專業(yè)園區(qū);支持宜章氟化學(xué)工業(yè)園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向省里申報。

(四)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一是加快推動“兩型社會”示范帶建設(shè)。今年1月8日省政府正式批復(fù)了《郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及綜合配套改革總體方案》，標志著我市“兩型社會”建設(shè)由注重頂層設(shè)計進入全面實施階段?！皟尚汀表椖拷ㄔO(shè)加快推進，示范帶“十大工程”三年行動計劃實施方案全面出臺，調(diào)整完善了20xx年度示范帶重大項目庫、十大低碳清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工程重點項目庫和“兩型”標志性項目庫。初步估算1-6月示范帶346個重大項目完成投資256.3億元，為年度計劃503.6億元的50.9%。永興縣獲批全省首個兩型示范縣創(chuàng)建試點。組織實施兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)、兩型家庭、兩型機關(guān)創(chuàng)建活動，和平村等7個單位成功申報全省示范創(chuàng)建單位，獲得省財政補助資金160萬元。示范帶配套改革有序推進，將示范帶綜合配套改革納入全市經(jīng)濟體制改革和“推進改革年”活動重點調(diào)度，著重推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對外開放、行政管理等8個方面改革創(chuàng)新。

二是積極推動郴州“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)。成立了郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任顧問，市委副書記、市長任組長，建立了聯(lián)席會議制度。5月9日市委會議原則通過《郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作總體方案》，大十字城鎮(zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正抓緊編制。城鎮(zhèn)群建設(shè)戶籍管理、土地管理、投融資改革、財政支持、人才制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策措施組織正在制定，即將實施，大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作將納入市年度綜合績效考核。起草《關(guān)于將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點的請示》，并以市政府名義行文報省人民政府，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。

三是加快推進羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作。認真按照《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20xx-20xx)》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，組織片區(qū)4縣認真編制各片區(qū)實施規(guī)劃，并于4月中旬順利通過了省里組織的專項評審。根據(jù)規(guī)劃，“”期間將在我市累計實施項目636個，總投資1192.68億元。今年應(yīng)啟動項目432個，投資總額371.2億元。目前，省實施規(guī)劃已批復(fù)我市片區(qū)4縣以及資興等5縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等項目600余個，投資總額上千億元。

四是積極推進節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。節(jié)能方面，組織實施了一大批節(jié)能重點工程，項目個數(shù)和獲財政獎勵以及中央預(yù)算內(nèi)資金比20xx年都有所增加。我市20xx年節(jié)能降耗目標被省政府節(jié)能目標考核小組認定為最高的“超額完成”等級。牽頭組織做好了20xx年全市節(jié)能宣傳周相關(guān)工作，開展了節(jié)能宣傳周綠色出行活動，組織開展了全市20xx年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。生態(tài)建設(shè)方面，繼續(xù)做好湘江流域重金屬污染治理工作，今年2月國家、省發(fā)改委湘江流域重金屬污染治理專家組對我市芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個項目進行專項評審，出具了專家評審意見并一致同意上述項目實施。我委已指導(dǎo)和督促各項目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報送國、省發(fā)改委爭取早日獲批。另有七個湘江流域重金屬污染綜合治理項目已完成前期工作，其中4個項目通過了國家中資公司專家評審，即將下達國家補助資金。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，積極組織開展省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范申報工作，我市11家單位入圍初審備選名單，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣推薦名單;桂陽有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、郴州高新區(qū)、資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入圍省循環(huán)改造試點示范園區(qū)推薦名單;金旺鉍業(yè)等6家企業(yè)入圍省循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)推薦名單。著力抓好了資源節(jié)約和綜合利用工作，對我市擬列入《湖南省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點項目進行了審核增補，最終我市共有38個項目列入規(guī)劃，項目個數(shù)占全省27.1%。

(五)突出改革開放，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進全市各項改革。經(jīng)市委、市政府同意，持續(xù)第三年在全市開展“推進改革年”活動，認真征求部門意見并印發(fā)了《郴州市20xx年“推進改革年”活動實施方案》，擬進一步深化行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經(jīng)濟管理、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)管理以及涉外經(jīng)濟等8大領(lǐng)域45項改革，涉及牽頭部門26個，今年將重點推動事業(yè)單位分類、戶籍制度、財政體制及部門預(yù)算等9項改革，加快構(gòu)建充滿活力的體制機制。我市推進改革工作引起了中、省媒體關(guān)注，2月11日，《湖南日報》頭版頭條以“郴州實行八大改革激活區(qū)域發(fā)展”報道了我市改革工作，國家發(fā)改委網(wǎng)站等媒體進行了轉(zhuǎn)載;6月7日，《中國改革報》頭版頭條以“湖南郴州市整體改革走活發(fā)展一盤棋”為題報道了我市近年來整體改革推進和“推進改革年”活動的開展情況，獲得了市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，國家發(fā)改委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、《中國改革報》網(wǎng)站、省發(fā)改委網(wǎng)站、綠網(wǎng)、法治網(wǎng)、和訊網(wǎng)等數(shù)十家國家和省級重要媒體進行了全文轉(zhuǎn)載。

二是牽頭開展重點專項改革。發(fā)揮部門牽頭作用，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立了城鄉(xiāng)居民大病保險工作協(xié)調(diào)推進機制，出臺了《郴州市城鄉(xiāng)居民大病保險工作試行方案》并召開了試點工作會議，牽頭部署20xx年大病保險資金上繳任務(wù)的分配工作并召開了大病保險聯(lián)席會議，審定招標前期準備工作，7月1日已正式啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作。出臺了《郴州市20xx年公共資源交易改革實施方案》和《郴州市20xx年公共資源交易改革工作要點》，研究制定了《交易規(guī)則》、《交易目錄》等規(guī)范性文件，實現(xiàn)公共資源交易活動“陽光操作”，加快構(gòu)建公開、公平、公正的公共資源交易市場秩序。

三是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，引導(dǎo)和調(diào)控市場。今年以來，共包裝發(fā)布了《20xx年市級招商引資重點項目冊》、《郴州市20xx年重點園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)深圳招商引資項目冊》、《海聯(lián)三湘(郴州)行招商引資重點項目冊》、《20xx年郴州融資項目推薦冊》、《20xx年郴州市中小微企業(yè)融資對接會推介項目冊》、《郴州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目推薦冊》等六本招商引資重點項目冊，為全市招商引資工作的順利推進提供了有力的項目保障。全市35個項目納入省招商引資重點項目冊。組織開展了20xx年全市利用外國政府貸款項目摸底和申報工作，補充更新了市級利用國際金融組織和外國政府貸款項目儲備庫。共申報21個外貸項目，20xx年擬申請貸款總額3.35億美元。市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院申請外貸項目的資金申請報告獲國家發(fā)改委批復(fù)，資興市利用亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護和綜合利用項目成功列入我國利用亞夯貸款備選項目規(guī)劃。

四是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取國家和省政策、資金扶持，促進全市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年共匯報銜接社會口6大類39個項目，已經(jīng)到位中省資金6196.4萬元。其中：邊遠艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍項目中央預(yù)算內(nèi)資金20xx萬元;農(nóng)村初中校舍改造項目中央預(yù)算內(nèi)資金20xx萬元;中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金1000萬元;基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金810萬元;廣電村村通項目285.4萬元;高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金100萬元。上報了20xx年農(nóng)民健康行和民族進步行工作方案;全面督查了以來全市中央預(yù)算內(nèi)投資安排的社會事業(yè)項目和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目進展情況，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會事業(yè)和就業(yè)形勢分析工作。

(六)突出自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。

一是規(guī)范權(quán)力運行。進一步完善了對各縣、市、區(qū)發(fā)改部門和市發(fā)改委各科室的考核辦法，實行績效評估考核常態(tài)化，開創(chuàng)性地在全省乃至全國率先實現(xiàn)發(fā)改系統(tǒng)工作動態(tài)量化考核和科學(xué)管理，努力實現(xiàn)科學(xué)行政。進一步完善了委務(wù)會制度、重大事項集體決策制度、調(diào)查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，大力推進政務(wù)公開和陽光行政;去年以來，先后制定了《網(wǎng)上審批工作流程》、《重大投資項目審批實行綠色通道服務(wù)暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強我委行政審批工作有關(guān)規(guī)定》、《郴州市本級政府投資項目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》等制度，全面提升了行政效能，并通過門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

二是加強隊伍建設(shè)。積極提高隊伍整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。積極開展了科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作，3位科長、3名副科長成功通過競爭上崗提拔，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓(xùn)力度，上半年，共組織了數(shù)十人次干部參加各級黨校、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全委干部年齡和知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，35歲以下干部、研究生學(xué)歷干部(包括在讀)分別達到17人和12人，分別占干部職工總數(shù)的35%和25%。全市發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)進一步加強，去年以來，市發(fā)改委新增機構(gòu)2個，縣市區(qū)新增機構(gòu)和人數(shù)分別達到11個和37人，平均每個縣市區(qū)增加1個機構(gòu)、3位干部。

三是強化廉政責(zé)任。及時印發(fā)《郴州市發(fā)改委20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作計劃》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細化分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作“三同步”，即：同步部署，同步落實，同步考核。嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管“三重一大”的相關(guān)規(guī)定，堅持重大事項實行民主集中制，在重大決策、機構(gòu)調(diào)整、人事安排、重大項目安排和大額資金使用等方面，充分征求意見建議，嚴格按照主辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見后再提交委務(wù)會或黨組集體討論決策的程序進行。堅持選賢任能，不搞朋黨、唯才唯德;堅持厲行節(jié)約，嚴格遵守法律法規(guī)和財務(wù)紀律，實現(xiàn)財務(wù)招待費“零增長”;將黨風(fēng)廉政建設(shè)與機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“發(fā)展環(huán)境整治年”活動有機結(jié)合。

與此同時，也要正視上半年發(fā)改工作中存在的問題。從全市來看，一是宏觀綜合不夠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準確研判，科學(xué)應(yīng)對和駕奴復(fù)雜經(jīng)濟形勢的能力有待加強，事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題的研究能力有待進一步提升，對長遠性、戰(zhàn)略性問題超前謀劃較少;二是項目申報和爭資立項有待加強。個別市直部門和縣、市、區(qū)存在著思想認識不到位，項目前期工作推進力度不夠，項目可行性研究達不到要求，配套資金落實困難等問題，影響了項目申報和向上爭資工作的有序開展;三是重大項目建設(shè)有待加強。少數(shù)縣、市、區(qū)存在著重大規(guī)劃編制、重大項目開發(fā)、重大項目建設(shè)、調(diào)度等推進力度不夠，形成的實物工程量較少，重大項目帶動作用不明顯等問題;四是少數(shù)縣、市、區(qū)發(fā)改局自身建設(shè)有待加強。改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，推進政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行，提升行政效能等方面需要進一步增強等等。希望大家高度重視，在下半年的工作中加以改進。

二、下半年工作重點。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，對于當(dāng)前的宏觀形勢，我們既要看到積極方面和有利因素，增強發(fā)展信心和動力，也要客觀地認識到各種不利因素和困難，增強憂患意識。從有利條件看，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，美國、歐洲、日本等區(qū)域經(jīng)濟都出現(xiàn)了溫和好轉(zhuǎn)的苗頭，支持全球經(jīng)濟增長的積極跡象逐步增多。國內(nèi)東部地區(qū)率先止跌企穩(wěn)，對我省尤其是湘南地區(qū)中間產(chǎn)品、配套企業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生積極的帶動作用，加上宏觀調(diào)整政策效應(yīng)的逐步釋放，整體外部環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)，市內(nèi)改革持續(xù)深化，外向型經(jīng)濟加速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展扶持政策逐步實施等為全市經(jīng)濟提供了新的支撐和動力。從不利因素看，imf、亞洲發(fā)展銀行、摩根大通等連續(xù)下調(diào)世界、亞洲和中國經(jīng)濟增長預(yù)期，表明全球經(jīng)濟特別是我國經(jīng)濟已進入中低速增長期，宏觀調(diào)控更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，下半年集中出臺大規(guī)模、一攬子刺激經(jīng)濟的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長遠的改革和深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對以往，對經(jīng)濟增長的直接拉動力將明顯減弱。與此同時，主要有色金屬產(chǎn)品價格持續(xù)下滑對工業(yè)企業(yè)的影響、鎘大米事件對農(nóng)業(yè)的沖擊、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然緩慢等對全市的經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度的不利影響。針對當(dāng)前形勢，市委、市政府要求全市上下順應(yīng)趨勢，乘勢而上，繼續(xù)在深化改革、擴大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新經(jīng)濟增長點、擴大投資爭取政策、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面主動作為。全市發(fā)改系統(tǒng)干部必須保持高度的緊迫感和責(zé)任感，加壓奮進、開拓創(chuàng)新，確保圓滿完成今年的目標任務(wù)。下半年重點在以下幾個方面加以強化。

(一)著力抓好“”規(guī)劃中期評估。

一是做好市“”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的中期評估工作，按要求認真編制完成中期評估報告提交市人大審議，并報送省發(fā)改委，協(xié)調(diào)督促37個專項規(guī)劃部門、11個縣市區(qū)分別完成專項規(guī)劃和縣市區(qū)“”規(guī)劃綱要中期評估工作。同時督促相關(guān)部門完成7個專項規(guī)劃的編制工作。二是繼續(xù)做好我市項目擠進中、省規(guī)劃有關(guān)工作。加大跑省進京和匯報銜接力度，協(xié)調(diào)各部門及時掌握工作動態(tài)，加強規(guī)劃研究，爭取在中、省規(guī)劃中更多地加入郴州項目或體現(xiàn)郴州元素，以獲得國家和省里的下一步政策、資金和項目支持。

(二)著力抓好爭資立項。

一是積極爭取國家項目和資金。在認真編制中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案的基礎(chǔ)上，加大匯報銜接力度，積極做好城鎮(zhèn)供水、中央下放煤礦和國有工礦棚改、公檢法司、公租房、廉租房、農(nóng)林水、社會事業(yè)、資源環(huán)境等方面的中央補助資金的申報和爭取工作。二是不斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好融資平臺公司的債券融資工作，加大債券發(fā)行力度，爭取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券、蘇仙區(qū)湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券盡快獲批，認真做好企業(yè)上市有關(guān)工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是激發(fā)民間投資活力。進一步加大“非公經(jīng)濟36條”、“新36條”、國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺的42項配套實施細則等政策貫徹落實力度，完善配套措施，著重破解民營企業(yè)融資難、稅費重、準入門檻高等問題，積極引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)、能源、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，促進民間投資快速增長。

(三)著力抓好投資和項目建設(shè)。

一是進一步強化投資運行分析。密切跟蹤國內(nèi)外和省市經(jīng)濟形勢，加強投資運行情況動態(tài)監(jiān)測，定期對全市投資運行情況進行科學(xué)分析和有效預(yù)測，提出有效對策措施，確保投資保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成全年投資任務(wù)目標。二是繼續(xù)加強對投資和重大建設(shè)項目的管理。圍繞“穩(wěn)投資、促增長”的目標，采取有效舉措，化解影響投資增長的不利因素，協(xié)調(diào)落實新批建設(shè)用地、建筑安裝營業(yè)稅、新增貸款等關(guān)聯(lián)性指標對投資增長的合理支撐，想方設(shè)法提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是繼續(xù)強力推進重大項目建設(shè)。繼續(xù)加大重大項目建設(shè)推進力度，進一步完善項目調(diào)度機制，積極協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中的困難和問題，促進新建重大項目盡快開工，在建重大項目加快進度。四是做好項目審批、核準和備案工作。嚴格按照政策規(guī)定，認真審核把關(guān)，扎實做好項目立項審批工作，確保資料齊全、前置條件完善、審批程序合規(guī)。

(四)著力抓好“兩型社會”示范帶建設(shè)。

一是著重推進重點領(lǐng)域的改革。重點推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對外開放以及行政管理等8個專項改革，將改革工作任務(wù)納入全市經(jīng)濟體制改革和“推進改革年”活動重點調(diào)度，納入市委、市政府對各縣市區(qū)、市直單位的年度綜合績效評估。在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設(shè)用地供地進度，盤活利用存量用地。繼續(xù)推進民間借貸規(guī)范化改革試點，探索聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺及其機制改革，力爭為全省金融創(chuàng)新提供成功的案例經(jīng)驗。大膽探索節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和生態(tài)文明建設(shè)、大氣、水體、土壤治理等體制機制改革。二是著重推進兩型項目建設(shè)。切實做好兩型項目前期工作，圍繞郴資桂兩型社會示范帶規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，繼續(xù)開發(fā)包裝一批符合政策導(dǎo)向、契合市場需求、結(jié)合郴州實際的兩型建設(shè)項目，納入招商引資和向上爭資工作重點。繼續(xù)加強郴資桂兩型社會示范帶建設(shè)十大工程“三年行動計劃”重點項目庫和清潔低碳技術(shù)推廣重點項目庫工程項目的調(diào)度和分析，確保完成年初投資目標任務(wù)。繼續(xù)做好兩型示范創(chuàng)建項目工作，掀起兩型家庭、兩型機關(guān)、兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)建活動高潮。三是著重完善兩型工作推進機制。完善兩型社會改革建設(shè)績效考核制度和聯(lián)席會議制度。試行部門、單位一把手推動兩型社會建設(shè)工作述職制度。加強生態(tài)文明宣傳和兩型知識普及，及時推介改革創(chuàng)新、技術(shù)推廣、兩型創(chuàng)建等典型;組織、指導(dǎo)和支持相關(guān)社會團體與群眾開展兩型主題活動，努力營造全社會廣泛參與兩型社會建設(shè)的良好氛圍。

(五)著力抓好節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。

節(jié)能方面。一是建立完善節(jié)能降耗工作機制。進一步明確各級各部門節(jié)能責(zé)任，強化市發(fā)改委節(jié)能工作職責(zé)，動員全社會廣泛參與節(jié)能減排，形成政府推動、企業(yè)實施、全民參與的節(jié)能工作機制。加大監(jiān)督檢查力度，對違反節(jié)能法律法規(guī)的行為公開曝光，嚴肅處罰。二是繼續(xù)抓好重點企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)深入開展重點用能企業(yè)特別是萬家企業(yè)的節(jié)能管理，進一步落實目標責(zé)任，完善能源計量和統(tǒng)計制度，實施重點用能企業(yè)能源審計和企業(yè)能源利用狀況報告制度。加強節(jié)能目標責(zé)任考核，對未完成節(jié)能目標任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核，限期整改，并向社會公示。三是抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。在繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)能的同時，重點加強建筑、農(nóng)村、交通、城管、國土、公共機構(gòu)、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域節(jié)能工作。抓好節(jié)能潛力較大、節(jié)能效果顯著的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能和余熱余壓利用的節(jié)能工程，加快推動綠色照明工程的實施。生態(tài)建設(shè)方面。一是做好省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位申報跟蹤落實工作，加強循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，實施一批重大循環(huán)經(jīng)濟項目，提高資源綜合利用效率，促進全市再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦庫隱患綜合治理，加快污水處理、污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理等項目建設(shè)。

(六)著力抓好全市推進改革工作。

一是強化改革創(chuàng)新意識。進一步加強對改革政策的學(xué)習(xí)研究，理解鉆透政策內(nèi)涵，理清工作思路，探尋解決改革發(fā)展難題的有效辦法。提升改革參與意識。調(diào)整工作思路，循序漸進，穩(wěn)步推進。改變過去整體同步推進的思路，按“先易后難、分步實施”的原則，分序穩(wěn)步推進。二是加大改革推進力度。針對沒有啟動或進展緩慢的改革，深入調(diào)查研究，認真分析原因，提出對策措施，加快改革步伐。同時，加大對改革工作的政策和資金支持力度，健全投入機制，及時解決改革過程中的各種困難。三是加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍。我市“推進改革年”活動已開展3年，全市推進改革的氛圍已經(jīng)形成。下一步，將按照國、省改革工作的總要求，適時召開全市改革工作推進大會，認真總結(jié)近3年來的改革工作，安排部署下階段改革工作重點，同時加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

(七)著力抓好全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)。

進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強系統(tǒng)自身建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的發(fā)改干部隊伍，在工作上爭一流，在作風(fēng)上創(chuàng)先進，切實發(fā)揮參謀助手、項目建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是加強思想建設(shè)，進一步提高服務(wù)意識。切實增強作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺性，切實解決發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)“五重五輕”問題，進一步提高全委干部的服務(wù)意識，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是加強隊伍建設(shè)，進一步提高服務(wù)能力。提升調(diào)查研究的能力、為民服務(wù)的能力和解決實際問題的能力。繼續(xù)開展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建等活動，全市下半年力爭培訓(xùn)30人次以上。進一步完善干部培養(yǎng)任用機制，繼續(xù)推薦業(yè)績突出、年富力強的干部到重要崗位，加快年輕干部成長步伐。三是加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范服務(wù)行為。努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。繼續(xù)完善監(jiān)督機制，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)、外權(quán)力運行，突出行政許可、建設(shè)工程招投標、各類專項資金使用等權(quán)力運行監(jiān)督重點，確保權(quán)力運行監(jiān)督到位，著力從源頭上防止腐敗。繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，進一步完善工作機制，加強績效考核，強化崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、政務(wù)公示、責(zé)任追究等制度，以完備的制度推進各項工作順利進行。四是加強平臺建設(shè)，進一步夯實服務(wù)基礎(chǔ)。進一步加強網(wǎng)站建設(shè)，加強全市發(fā)改系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的鏈接，切實推進政務(wù)公開。繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效編好《發(fā)改動態(tài)》，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改工作最新動態(tài)，及時發(fā)布重要信息。繼續(xù)加強調(diào)查研究，積極謀劃重大專項和重大項目，多出調(diào)研成果。繼續(xù)充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、信息上報等平臺，進一步加大發(fā)改工作宣傳力度。

在人事制度改革會議上的講話篇十五

老師們，同志們：

春節(jié)將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結(jié)20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學(xué)期做好準備。下面，我講三方面意見：

一、20xx年工作總結(jié)。

一年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校圍繞“精細化管理落實年”工作方案，以“責(zé)任、合作、榮譽、精致”為主線，在“精、嚴、細、實”上下功夫，推進教育改革，強化學(xué)校管理，各項工作均跨上新臺階。先后榮獲省高中教育教學(xué)研究成果先進單位、省課程改革先進學(xué)校、省國防教育先進單位、省教育系統(tǒng)工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽5項，市20xx年度省級示范性高中教學(xué)質(zhì)量先進單位、市高考進步獎、市優(yōu)秀教科研單位、市紅旗團委、市教育系統(tǒng)先進基層工會組織等市級榮譽5項，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作優(yōu)秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位等縣級榮譽10多項。

(一)高考成績再創(chuàng)新高。

高考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學(xué)校前列，獲市高考進步獎。600分以上20人，同比增加16人。創(chuàng)我校歷史最好水平。

(二)教學(xué)工作成績突出。

堅持以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為核心理念，認真貫徹縣教育局“精細化管理落實年”工作方案，教學(xué)工作取得突出成績。教學(xué)改革見成效。繼續(xù)推行“四步導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，規(guī)范教師教學(xué)行為，落實教學(xué)常規(guī)，不斷加大督查力度;轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高;實施分層次教學(xué)、分層次考試，建立健全期中考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預(yù)科班招生指標、嚴格藝體生招生程序等措施，有效防止了優(yōu)秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質(zhì)、優(yōu)秀生比例均得到提高。20xx級預(yù)科班招生和錄取工作已經(jīng)完成，錄取情況良好。

(三)教研工作有聲有色。

樹立教研興校、教研興教理念，進一步完善教研管理考核制度，教研工作穩(wěn)步開展，有聲有色。抓實教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認真組織每周教研活動，先后舉辦四校“同課異構(gòu)”講課比賽、“一人一節(jié)公開課”、青年教師優(yōu)質(zhì)大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學(xué)科規(guī)范月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業(yè)修養(yǎng)提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發(fā)表論文20余篇，獲獎10余篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優(yōu)秀教師，多人獲市“教學(xué)能手”等榮譽。學(xué)校被教育部語言文字應(yīng)用研究所確立為語文教師專業(yè)化發(fā)展工程基地校。組織學(xué)生參加各級學(xué)科競賽，進入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。

(四)德育工作成效顯著。

堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的德育理念，以宣傳實踐社會主義核心價值觀活動為契機，扎實開展各項德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊伍全面加強。召開班主任工作經(jīng)驗交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優(yōu)秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規(guī)律，撰寫德育論文，提升自身素質(zhì)和管理水，班主任素質(zhì)全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風(fēng)校紀整頓。繼續(xù)完善量化考核標準和文明示范班評選制度，開展優(yōu)勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領(lǐng)導(dǎo)、級部主任、班主任聯(lián)合到學(xué)生宿舍檢查就寢秩序。學(xué)生攜帶手機、夜不歸宿、翻越圍墻、返校遲到等違規(guī)行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節(jié)、中華經(jīng)典誦讀、校園藝術(shù)節(jié)等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強教師榮譽感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。索雅禎同學(xué)被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強之星”。

(五)體衛(wèi)工作扎實有效。

狠抓體育課教學(xué)，認真開展課外活動，堅持“三操”并組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運動會，增強了學(xué)生體質(zhì)。加強常見病、多發(fā)病健康知識的宣傳，使學(xué)生掌握常見傳染病預(yù)防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理咨詢活動。合理劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強了檢查督導(dǎo)，校園環(huán)境進一步優(yōu)化。狠抓體育生訓(xùn)練，特長生高考和各級比賽均取得良好成績。今年高考，體育特長生專業(yè)上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達到國家二級運動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運動員取得優(yōu)異成績。

(六)辦學(xué)條件不斷改善。

投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進行了檢修和維護。在篤行樓一樓西側(cè)安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進行了維修。積極推進校園東擴工程，南部青少年活動中心已經(jīng)竣工，即將進行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學(xué)樓主體框架結(jié)構(gòu)已完成，綜合教學(xué)樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴工程預(yù)計明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全穩(wěn)定常抓不懈。

對校園監(jiān)控系統(tǒng)進行維護、升級和改造，利用監(jiān)控系統(tǒng)對全校的重點要害部位實行24小時監(jiān)控，保證了學(xué)校的治安穩(wěn)定和安全。聯(lián)合縣消防大隊舉行消防疏散演練活動，增強了師生自救和互救能力。實施“明廚亮灶”工程，開展墻外食品專項治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責(zé)任事故、案件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生，安全穩(wěn)定責(zé)任事故為零。

(八)其他工作各具特色。

黨團、工會、婦委、宣傳、計生、檔案、綜治等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，各具特色。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯(lián)系各類媒體，宣傳了學(xué)校辦學(xué)成就。學(xué)校獲全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進學(xué)校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業(yè)道德建設(shè)標兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計生工作先進單位、縣檔案工作先進單位、學(xué)校安全暨周邊環(huán)境治理工作先進單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽稱號。

當(dāng)然，學(xué)校工作中還存在一些問題：一是高考成績與周邊高考強縣相比，還有一定差距，且面臨優(yōu)秀生源外流及招收生源相對較差的現(xiàn)狀。二是在課堂教學(xué)上對中等程度學(xué)生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，對高考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細化，用制度管人、管事有待進一步完善、規(guī)范。

二、20xx年工作總體思路。

20xx年是實施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年爭取大變樣”戰(zhàn)略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質(zhì)、上檔”工作思路，突出教學(xué)中心工作，深化教學(xué)改革，強化學(xué)校管理，推進學(xué)校更好更快持續(xù)發(fā)展?！吧罡摹奔瓷罨n堂教學(xué)改革，實行分層教學(xué)、分層考試;深化級部管理機制改革，提高管理效能;深化評價機制改革，強化正向激勵功能;完善用人機制，實行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗?！熬堋奔匆凇熬?、準、細、嚴”上下功夫，實現(xiàn)管理無縫隙?！疤豳|(zhì)”即進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造冀南名校品牌?！吧蠙n”即實現(xiàn)高考普文普理本二上線人數(shù)目標，爭獲市高考優(yōu)秀獎。

三、放假安排。

剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點要求：

1、關(guān)注高考改革。按照國家高考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上,探索不分文理科設(shè)置考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進入高一的學(xué)生，三年后(20xx年)高考將采用新的高考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預(yù)科部教師，要密切關(guān)注高考改革動向，借鑒先進學(xué)校好的經(jīng)驗、做法，結(jié)合學(xué)校實際、處室職能和本職工作，制定出具體應(yīng)對措施，為學(xué)校探索高考改革后新路徑積累經(jīng)驗，提供借鑒。

2、提高自身修養(yǎng)。有教育專家認為，專業(yè)水準“差異”在業(yè)余形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業(yè)余?！彼裕鳛橐幻细竦娜嗣窠處?，既要做好專業(yè)能力提升，也要合理安排業(yè)余生活。寒假期間，除了和家人團聚、走親訪友，也要注重讀書學(xué)習(xí)，充實提高自我。多看些教育理論、專業(yè)書籍，瀏覽文學(xué)、歷史、科學(xué)等對我們教學(xué)有幫助的好書，這樣不僅學(xué)習(xí)新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助于提高分析問題解決問題的能力。

3、平安文明過節(jié)。要嚴守值班紀律。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達，確保校園平安。遇緊急情況或突發(fā)事件，要按程序報告。校領(lǐng)導(dǎo)、處室(級部)主任要保證手機24小時開機，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查。總務(wù)處、保衛(wèi)科等有關(guān)處室要對宿舍、食堂、實驗室、微機室、配電室等重點部位，進行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。學(xué)生離校前要進行安全教育，增強學(xué)生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發(fā)生。全體教職工要利用走親訪友的機會，宣傳辦學(xué)成就，擴大辦學(xué)影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態(tài)，展示一中人文明形象。

一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學(xué)校的發(fā)展犧牲了節(jié)假日，犧牲了與親人團聚的機會。我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節(jié)親人團聚的機會，發(fā)揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務(wù)活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環(huán)境，充分享受節(jié)日快樂和天倫之樂。

老師們、同志們。在春節(jié)即將到來之際，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個早年，并通過你們，向你們的家人致以節(jié)日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家!

在人事制度改革會議上的講話篇十六

在黨中央和江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，東南大學(xué)黨委始終堅持解放思想、與時俱進，把選拔任用優(yōu)秀干部與學(xué)校改革發(fā)展的總體目標和具體實踐緊密結(jié)合起來，不斷深化學(xué)校干部人事制度改革，探索、建立起一套適合高校特點、體現(xiàn)時代精神的干部選拔任用的工作制度和機制，努力為學(xué)校創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)，為科教興國和實現(xiàn)江蘇“兩個率先”做出更大貢獻提供堅強的組織保證。

1、1995年始，開創(chuàng)“兩公開、一推薦”(公開崗位職務(wù)、公開任職條件、民主推薦人選)的辦法，在全校范圍內(nèi)民主推薦中層領(lǐng)導(dǎo)干部。使一批年紀輕、學(xué)歷高、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年骨干教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，順利實現(xiàn)了干部的新老交替。

2、1999年下半年開始，以學(xué)校機關(guān)部門精簡為契機，在全校范圍內(nèi)第一次全面實行民主推薦、自薦機關(guān)各部處正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。按照崗位需要，全部重新?lián)駜?yōu)聘任上崗，取消了直屬單位的行政級別，改為設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和“鐵飯碗”，建立了干部能上能下、富有生機和活力的選人用人機制。

3、20xx年4月，校黨委進行新一輪的干部人事制度改革以優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。學(xué)校機關(guān)各部、處、辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部全體“臥倒”，按照新要求、新條件、新標準參加面試答辯和考核考察，重新競爭上崗。這一舉措使我校中層干部隊伍更加精干、合理、高效，同時也平穩(wěn)解決了四校合并后干部隊伍膨脹等問題。

4、20xx年以來，對“公開選拔、競爭上崗”干部選拔任用機制1。

運行過程中的面試答辯、考察考核等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)從形式到內(nèi)容進行新的探索和創(chuàng)新，進一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)性、客觀性和準確性。

1、嚴格程序，建立干部選拔任用的公開民主與公平競爭的機制學(xué)校從三方面實現(xiàn)公開民主：一是在民主推薦、考察、公示等各階段保障群眾的參與權(quán);二是注意考核組構(gòu)成人員的代表性;三是黨委選拔任用干部采取票決制。在實現(xiàn)公平競爭方面學(xué)校堅持做到五點：一是政策穩(wěn)定，中層領(lǐng)導(dǎo)干部凡是晉升，均按照中央和學(xué)校相關(guān)條例采取公開選拔、競爭上崗形式進行;二是操作規(guī)范，民主推薦、資格審查、試題管理、面試答辯等階段均有嚴格規(guī)定;三是考察嚴格，堅持差額考察確?？陀^性和準確性;四是全程監(jiān)督，整個選拔過程公開、透明，全方位接受群眾和紀檢部門監(jiān)督;五是對干部人事工作中的重要事項實行集體討論制度。

2、堅持創(chuàng)新，不斷完善干部試用、任期和輪崗交流制度。

學(xué)校對新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行1年的任職試用期考核制度，考察合格后正式聘任，不合格者免去試用期職務(wù)。學(xué)校多年來堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，院系和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期均為4年，任期屆滿后必須按時換屆，在同一崗位任期不超過8年，到達規(guī)定年限必須交流。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期及崗位交流暫行規(guī)定》來進一步完善干部任期和輪崗交流制度。

3、提高認識，注重干部的長期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度。

學(xué)校集中校內(nèi)外優(yōu)勢資源，采取理論培訓(xùn)與工作實踐相結(jié)合、課堂講授與社會體驗相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、操作能力等進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》等制度，推進中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

4、規(guī)范做法，不斷推進和深化科學(xué)的干部管理制度。

學(xué)校制訂了《東南大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《東南大學(xué)科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《東南大學(xué)中層后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實現(xiàn)了黨委對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和分級分類管理的統(tǒng)一。學(xué)校建立了干部考核制度，堅持對干部實行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學(xué)校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競爭和激勵作用。

5、嚴肅紀律，建立健全干部的監(jiān)督機制。

學(xué)校堅持以預(yù)防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。學(xué)校出臺了《東南大學(xué)關(guān)于健全組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度的暫行辦法》、《東南大學(xué)關(guān)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重要事項的暫行規(guī)定》、《東南大學(xué)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實施辦法》等一系列制度，來加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政。

在人事制度改革會議上的講話篇十七

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”進行深度解讀,對目標任務(wù)再分解、再細化、再明確。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領(lǐng)域的專題報告、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴峻的一年。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細致的工作,可以說是肩負重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

一、關(guān)于當(dāng)前形勢。

去年,面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量。可以說,20xx年,是近年來我市加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟指標逐月回升,經(jīng)濟社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經(jīng)濟運行風(fēng)險上升。盡管我市經(jīng)濟增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險點增多。

科學(xué)認識當(dāng)前形勢,準確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟環(huán)境,我認為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟工作。

關(guān)于今年經(jīng)濟工作,在市委經(jīng)濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認真抓好落實。在此,有幾項工作再強調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經(jīng)濟運行。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預(yù)期目標都下調(diào),我市的預(yù)期目標為8.5%,也下調(diào)了,實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場、防范金融風(fēng)險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準國家、省最新政策動態(tài),認真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進行印發(fā),請各級各部門要認真抓好貫徹落實,確保一季度經(jīng)濟工作開門紅。

(二)抓長遠謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強調(diào)三點:一是抓好宣傳。“十三五”規(guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。三是抓好實施。要結(jié)合今年經(jīng)濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程。“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結(jié)合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項。

工作方案。

明確路線圖、時間表專題專案專人聚焦聚神聚力確保各項工作扎實推進。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設(shè)。在經(jīng)濟下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設(shè)對拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準備事宜,及早開工;需要上級審批、核準或資金支持的項目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項目要科學(xué)安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實施的項目。

(四)抓載體建設(shè)。一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實。在市委經(jīng)濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工。

(五)抓招商引智。關(guān)于擴大對外開放,要從3個方面來認識:一是有機遇。隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生、還是防風(fēng)險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動口岸大通關(guān)改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境。

三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實干,樂于奉獻。一是要強化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟,要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強化事業(yè)心和責(zé)任感。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負的重大責(zé)任,以強烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴于律己,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴格風(fēng)險崗位管理,強化風(fēng)險意識,嚴把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進位、認真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調(diào)查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設(shè)性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財政一般預(yù)算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。應(yīng)該說，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項目標任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟部門，更是責(zé)無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認識自身的擺位、應(yīng)如何認清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

合同。

制、招投標制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負責(zé)制，嚴把項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實項目要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，以項目促進和帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標，積極主動地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強對各項改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進各項改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認真研究國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策走勢的科學(xué)分析與預(yù)測，在科學(xué)解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響全州長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進一步增強工作的前瞻性、針對性;要進一步堅持和完善經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警，圍繞經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進展。州對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援。

年度工作計劃。

銜接落實支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜及時協(xié)調(diào)解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，不計得失、夜以繼日，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結(jié)干事、激情干事、踏實干事，進一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟工作的水平，推動全州經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領(lǐng)的問題，發(fā)改部門的同志們更要進一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，在宏觀經(jīng)濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權(quán)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進一步弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當(dāng)前工作中的難點、熱點問題的調(diào)查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結(jié)合起來，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調(diào)研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結(jié)合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細心謹慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負著促進發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團結(jié)是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標準完成各項任務(wù)的重要保證。要把團結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團結(jié)增強凝聚力、以團結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關(guān)。踏實是一種作風(fēng)，是對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的一種不懈追求。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、推進工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進一步增強工作責(zé)任感和服務(wù)意識，進一步增強服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學(xué)求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認識、解決問題、與時俱進的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權(quán)力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權(quán)力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進一步增強廉潔力，認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法，推進廉潔型機關(guān)建設(shè)。

同志們，路雖遠，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進一步解放思想，開拓進取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務(wù)全面完成，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻!

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