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信用社改革報告篇一
答：農村信用社是由轄區(qū)內農戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)*地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國農村信用社各項存款余額26724億元，占全部金融機構存款的11.6%；各項貸款余額19585億元，占全部金融機構貸款的11.5%。其中，農業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機構農業(yè)貸款余額的86%。農村信用社正在成為農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶。
2、農村信用社在支持農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
答：農業(yè)和農村經濟的發(fā)展以及農民增加收入，需要在資金、技術、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展中有著至關重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個渠道：一是農民自己對生產活動本身的投資；二是增加財政資金對農業(yè)基礎設施的投入和其他有關補貼；三是金融部門的信貸資金。在這三個方面，金融部門的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統計數字表明，金融部門的信貸資金中，農村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達到90%。
長期以來，農村信用社以服務“三農”為己任，在支持農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的需要，農村信用社積極開辦農戶小額信用貸款和聯保貸款，大力推廣信用農戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動，大大簡化了農民貸款的手續(xù)，方便了農民貸款，也使農民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國有32225家農村信用社開辦了農戶小額信用貸款，占機構總數的94.8%，有18553家農村信用社開辦了農戶聯保貸款，占機構總數的54.6%。2003年當年，全國有6217萬農戶獲得了農戶小額信用貸款和聯保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農戶數的64%，占全部農戶數的28%。
近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農村的金融機構，農村信用社為“三農”服務的任務更加艱巨，作用更加凸顯。
3、為什么國務院決定進行深化農村信用社改革？
答：農村信用社作為主要服務“三農”的社區(qū)*地方金融機構，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務等方面取得了一定成效，在支持農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經營模式、服務方式等方面還存在諸多不適應，在管理體制、產權制度、風險防范等方面還存在一些制約因素，影響農村信用社服務“三農”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。
黨中央、國務院對農村信用社改革問題十分重視。1997年以來，國務院多次組織有關部門對農村信用社改革問題進行調查研究，國務院領導同志也親自考察農村信用社工作，并作重要指示。2003年以來，中央明確提出，農村信用社改革的總體要求是“明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責”，強調要加快農村信用社改革步伐。全面建設小康社會，必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展問題作為經濟工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農村信用社改革，改進農村金融服務，不僅關系到農村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的大局。
我國是一個農業(yè)大國，農村經濟發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，各地農村信用社的經營狀況和發(fā)展水平很不一樣，不同地區(qū)農村經濟發(fā)展對農村金融的要求也不相同。雖然農村信用社改革已經研究論證了很長時間，并且也在局部進行了多方面的試驗，但是，對于如何構建適合我國國情的農村信用社管理體制，如何因地制宜地改革農村信用社的產權結構，如何選擇確定適應不同地區(qū)農村經濟發(fā)展水平和服務要求的農村信用社組織形式等問題，還需要進行進一步的探索和試驗。特別是這次農村信用社改革的兩個重點，涉及到方方面面的責權利關系的調整，情況復雜，政策*強，必須積極慎重、循序漸進，不能急于求成。因此，國務院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進行試點，在認真實踐和總結經驗的基礎上，再逐步推開。
4、深化農村信用社改革試點工作的指導思想是什么？
答：根據新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展對農村金融服務提出的新要求，深化農村信用社改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務農業(yè)、農村和農民為宗旨，按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農村信用社管理體制和產權制度改革，把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務的社區(qū)*地方金融機構，充分發(fā)揮農村信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。
5、深化農村信用社改革試點必須堅持哪些原則？
答：做好深化改革試點工作，必須堅持以下四個原則：
（1）必須堅持為“三農”服務的原則。農村信用社不同于其他金融機構，無論其所有權結構和管理模式如何改革，其經營的方向必須堅持為農業(yè)、農村和農民服務，都要有利于農村經濟結構的調整和農民的增產增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。
（2）要堅持因地制宜，分類指導的原則。改革試點中，要充分考慮農村經濟發(fā)展的不平衡*，在產權制度設計、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結合各地不同情況，實施區(qū)別對待，分類指導。
（3）要堅持按市場經濟的發(fā)展取向進行改革。農村信用社是我國建國后最早成立的金融機構之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計劃經濟的烙印，因此，農村信用社改革更要按照市場經濟發(fā)展的要求，明晰產權關系，改善法人治理結構，使農村信用社真正成為能夠適應農村經濟發(fā)展的金融機構。
（4）堅持責權利相結合的原則，充分發(fā)揮各方面積極*。通過改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機構、人民銀行等有關部門以及農村信用社各個方面的積極作用，落實風險防范和處置責任。
6、深化農村信用社改革試點的主要內容是什么？
答：深化農村信用社改革，重點解決兩個問題：一是以法人為單位，改革信用社產權制度，明晰產權關系，完善法人治理結構，區(qū)別各類情況，確定不同的產權形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責。
主要內容包括四個方面：
以撤銷。
（2）改革信用社管理體制。將農村信用社的管理和風險處置責任交由省級人民政府負責，國家銀行監(jiān)督管理機構依法實施對信用社的監(jiān)管，從而形成“國家宏觀調控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的監(jiān)督管理體制。為有效實施對信用社的管理，試點地區(qū)可成立省級聯社或其他形式的省級管理機構，在省級人民政府領導下，具體承擔對轄內信用社的管理、指導、協調和服務職能。同時明確，省級人民政府應堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經營活動，不把對信用社的管理權下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
（3）國家給予適當政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風險前提下，對試點地區(qū)的信用社，國家給予適當政策扶持。
（4）轉換經營機制，增強服務功能。改革管理體制、產權制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結構，從而形成“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發(fā)展”的良*循環(huán)機制。而政策扶持的目的，也在于通過幫助信用社消化歷史包袱，減輕經營負擔，通過“花錢買機制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉換經營機制，從而進一步增強支農服務的功能，為支持“三農”提供更好的服務，作出更大的貢獻。
答：深化農村信用社改革試點工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部、國家稅務總局等部門組織實施。按照引導和自愿相結合的原則，試點單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會會同有關部門統籌安排后報國務院確定。確定為試點單位的?。▍^(qū)、市），應組成由省（區(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財政、稅務等有關部門參加的農村信用社改革領導小組，負責農村信用社改革的具體實施工作。改革領導小組要根據國務院15號文件精神和有關要求，提出本省（區(qū)、市）試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會會同有關部門審核，報國務院批準后組織實施。
8、做好深化農村信用社改革工作應當了解哪些文件？
答：要想了解深化農村信用社改革試點工作的有關政策，應當認真學好以下文件：
（14）《國家稅務總局關于農村信用社體制改革中有關稅務處理問題的通知》（國稅發(fā)［2004］46號）。
9、農村信用社為什么交由省級人民政府管理？
答：把農村信用社交由省級人民政府管理，主要是因為：
（1）農村信用社是地方*金融機構，服務對象是農民，服務區(qū)域在農村，服務的目標是促進地方經濟的發(fā)展，是農村經濟的重要組成部分，農村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導，地方政府也有責任加大對農村信用社的管理和支持力度。
（2）雖然農村信用社作為為社區(qū)服務的金融組織，各自都是獨立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強，客觀上也還需要對其進行相應的管理，尤其是風險的防范和違法、違紀、違規(guī)案件的及時查處等。
（3）近年來，隨著政府職能的轉換和金融體制改革的深入，省級人民政府也已經初步具備了管理指導地方*金融機構的能力。
（4）把對農村信用社的管理交由省級人民政府負責，有利于落實管理責任，有效防范和化解地方金融風險；有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農村信用社改進經營和發(fā)展業(yè)務，改善農村信用社的外部環(huán)境；有利于規(guī)范農村金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債行為的力度，維護農村金融和社會穩(wěn)定，因此要將農村信用社交由省級人民政府管理。
10、改革后，農村信用社監(jiān)督管理體制的總體框架是什么？
答：通過改革，農村信用社監(jiān)督管理體制將形成“國家宏觀調控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的總體框架。具體講是由國家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門集中依法行使對農村信用社的金融監(jiān)管，省級人民政府通過省級聯社或其他形式的省級管理機構負責農村信用社的管理及服務，農村信用社自身實行自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險。
信用社改革報告篇二
人行××縣支行：
我們認購專項央行票據后，**萬元呆賬貸款和**萬元歷年掛賬虧損共**萬元被等額置換給人民銀行?！痢量h農村信用社受縣人行委托對呆賬貸款進行保全清收和處置。目前我們重點做了以下兩項認購后的基礎工作。一是對專項票據所置換的呆賬貸款進行了逐筆統計，列出了清單。據統計，**個基層社呆賬貸款共**筆**萬元。二是目前已把核定的數額將專項票據分解到了各法人信用社，并在資產負債表上進行了反映。下步我們將指導各法人社設立單獨賬戶，記錄處置委托呆賬貸款的各項收入和費用，同時妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。
（一）降低不良貸款工作計劃完成情況。
截至3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。第一季度下降**萬元，其中呆滯貸款下降**萬元，逾期貸款下降**萬元，分別完成計劃數**萬元、**萬元和**萬元的**%、***%和**%。不良貸款占比為**%，比計劃數**%多下降了**個百分點，較底不良貸款占比**%下降了**個百分點，降幅達**%?？紤]置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。不良貸款占比為**%，較20底不良貸款占比**%下降了**個百分點，降幅達**%。
（二）第一季度降低不良貸款措施。
1、抓住春節(jié)期間親戚子女團聚、打工貸戶攜款返鄉(xiāng)的時機和他們愛面子的心理，走村串戶發(fā)送催收貸款通知書，同時動員其親戚朋友或家人做貸戶的思想工作，加大了催收力度。
2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內展開了收貸百日競賽活動，逐級分解目標到社到人。各社內外結合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。
3、各社充分利用信貸微機管理系統，每日對各個不良貸款戶的貸款及結息情況進行查閱，由會計開出結息預算數據單，交信貸員通知貸戶及時組織貸款本息回籠。
4、實行日報、旬報制度進行強化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點、問題如實向社主任匯報，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進度上報到聯社業(yè)務科，并定出下旬計劃，做到了天天有進度，旬旬有數字。
5、繼續(xù)開展了貸款清收“十元工程”建設活動，消滅百元內貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢，較好保全了債權時效。
（三）所置換的不良貸款情況。
所置換的呆賬貸款第一季度未盤活。下步我們擬加大對呆賬貸款的盤活力度。一是把呆賬貸款目標重新分解，落實到社到人，并開展清收呆賬貸款競賽活動，提高干部職工盤活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報，依靠行政力量進行清收，要求資產管理部做好配合。三是定期考核，適時通報，表彰先進，鞭策后進。四是班子成員分片包社，深入清收第一線，研究對策，制定措施，具體解決清收工作中出現的各種問題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進，達到預期的工作目的。五是加大責任追究力度，貸款造成損失的，追究相關責任人的責任，損失較大的，移交司法機關處理。六是組織專門力量對農村信用社歷年貸款訴訟案件進行全面清理，對有資產、有經濟來源的欠債戶，加大追索力度，強力進行清收。
（一）增資擴股計劃完成情況。
20第一季度，全縣信用社共增資擴股**萬元，其中自然人股**萬元，全部為資格股，法人股**萬元，分別完成計劃**萬元、*萬元的**%和**%?？紤]置換因素，資本充足率達到了**%，比計劃數*%多完成了**個百分點。
截至年3月底，全縣信用社股本金余額為**萬元（不含入股省聯社資金**萬元），其中自然人股(含職工股)**萬元、法人股**萬元，分別占股本總額的**%和***%。在自然人股中，職工股為**萬元，占股本總額的**%；在這**萬元的股本金中，均為資格股，其中自然人（含職工）資格股**萬元，法人資格股**萬元，分別占股本總額的**%和**%。在自然人資格股中，職工資格股為**萬元，占股本總額的**%。最大單個法人股為**萬元，占股本總額**萬元的**%，未超過股本總額的*%；最大單個自然人股為*萬元，占股本總額**萬元的**%，未超過比例（我縣選擇的是二級法人體制）；自然人持股總額**萬元，占總股本的**%，高于總股本的**%,其中，職工持股總額**萬元，占總股本的**%，低于股本總額**%。
（二）第一季度增資擴股措施。
2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對股金不穩(wěn)定的現狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們在加強宣傳過程中，強化正確的輿論導向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經濟實體把入股的好處講清、講準、講透，同時，也如實向入股者提示風險，讓每個股民都熟悉股東的權利、義務及可能承擔的風險，使社員“明明白白”入股。同時充分宣傳農村信用社對地方經濟發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農村基金會的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調動起他們支持改革、參與改革及向農村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補充機制，使擴股工作達到了經常化，制度化，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**%，是全省六個達不到**%的單位之一。為此，我們迅速啟動資本金補充機制，通過廣泛動員、改進服務等措施及時補充了股本金***萬元，使得資本充足率達到了**%（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股等違規(guī)行為一經發(fā)現，堅決予以查處，確保農信社增資擴股工作的合法合規(guī)，提高股本金來源的真實性，切實保護股東的合法權益。
（三）資本充足率變化情況。
底，考慮置換因素，資本充足率為**%。2005年3月底，考慮置換因素，通過第一季度增資擴股**萬元、盤活不良貸款***萬元，使資本充足率達到了**%。
（四）下步增資擴股計劃。
一是通過多種形式動員、鼓勵信用社內部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動社會各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經營的前提下，采取有效措施，動員轄內有經濟實力的`農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農村聯（私）營企業(yè)法人和農村種養(yǎng)大戶等經濟實體入股，改善目前信用社股金結構較單一的局面，充實資本金，增強抗風險能力，為農村信用社健康發(fā)展奠定堅實基礎。三是運用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時點不低于兌付央行票據的條件。
四、完善法人治理結構進展情況。
我們初步建立了理事長、監(jiān)事長、主任分設框架和約束制度，初步確定了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經營班子的職責，強化了內部監(jiān)督和約束機制。在新的領導體制運作中，聯社理事長主持理事會的工作，是法定代表人，任黨支部書記，不參與業(yè)務經營，主要決策、定向、監(jiān)督、引導和負責黨建工作。聯社主任全面負責全轄信用社的業(yè)務經營，組織實施工作方案，保證轄內信用社順利開展業(yè)務。在具體操作中，理事會是農村信用社的決策機構，全面領導農村信用社工作，研究決定選舉更換理事會，制定聯社經營方針、業(yè)務經營計劃，聘任和解聘聯社主任、副主任等。理事長授權主任組織實施理事會各項經營決策，并負責主持社員代表大會，主持召集理事會會議；聽取聯社主任前階段工作落實情況的報告及計劃安排，提出工作建議；檢查理事會議的實施情況，對聯社業(yè)務合法合規(guī)性進行監(jiān)督。在理事會領導下的主任負責制這一新體制下，聯社主任根據理事會授權，依法大膽開展日常的經營管理，通過主任辦公會行使章程規(guī)定的各項職權，主任不再分管信貸工作，對不符合要求的貸款和費用列支有一票否決權，無一票通過權。主任通過召集主任辦公會和社務會，提出工作方案和組織實施理事會決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經營計劃草案和財務預決算方案及提出人員管理制度和獎懲制度等。下步我們將以制度形式將三會以及對高管人員的審計、授權經營、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結構。
五、內控管理制度建立健全情況。
（一）完善激勵機制。
我們實行了“三定三聯”為基準的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標，內勤定收儲目標，社主任定收貸、收息、收儲目標，一個年度中有三次完成比在**%（含）以下的，免去社主任職務。工資聯系目標，工資聯系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻取報酬，每月考核兌現。此舉形成了人人關心經營，人人參與經營的良好氛圍，使經營效益得到了明顯提高。全縣**個獨立核算單位中，有**個信用社盈余，盈余金額**萬元，比上年同期多盈**萬元。盈虧軋差后虧損**萬元，比上年同期減虧**萬元，減幅**%。
（二）完善風險控制和應急機制。
通過對新發(fā)放貸款實行貸款風險責任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經營行為，使信貸質量逐步得到提高。通過信貸管理預警程序的應用及雙降活動的開展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時制定了《××縣農村信用社支付風險應急預案》，并成立了防范和化解信用社支付風險工作領導小組，建立了處置支付風險值班和重大事項快速上報制度，有效防止了風險的發(fā)生。
（三）完善內部核算、費用控制制度。
對費用實行限額控制管理，按業(yè)務量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費用額，不得超支。同時在財務開支上，既堅持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對限額以上的開支集體研究，防止了虛假開支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴格的財務管理機制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現象的發(fā)生。第一季度綜合費用率為**%，比上年同期**%下降了**個百分點。各項財務支出為**萬元，較上年同期少支出**萬元。
（四）完善內部審計制度。
由稽核科負責每季分項對聯社業(yè)務、財務、會計、出納、信貸、計劃執(zhí)行等內容，采取專項審計和全面審計相結合，現場檢查稽核與非現場檢查稽核相結合，發(fā)現問題及時發(fā)出糾正事項通知書，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達到了強化內部管理，杜絕違章違紀現象。
下步我們將健全信用社內部相互制約、相互監(jiān)督、簡潔高效的運行機制，繼續(xù)完善機構控制、崗位控制、程序控制的內部控制制度，合理布局機構網點，撤并業(yè)務規(guī)模小、經營虧損的營業(yè)網點，建立科學的授權授信、信息披露、內審等配套制度，切實轉換經營機制。
二00五年*月*日。
信用社改革報告篇三
人行××縣支行：
于印發(fā)××省農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核細則的通知》（*銀發(fā)［2004］279號）和《關于做好專項中央銀行票據發(fā)行后續(xù)工作的通知》（*銀辦［2005］57號）的相關要求，對我縣農村信用社現階段的改革實施進展情況報告如下：
一、專項央行票據認購后的基礎工作進展情況。
我們認購專項央行票據后，**萬元呆賬貸款和**萬元歷年掛賬虧損共**萬元被等額置換給人民銀行。××縣農村信用社受縣人行委托對呆賬貸款進行保全清收和處置。目前我們重點做了以下兩項認購后的基礎工作。一是對專項票據所置換的呆賬貸款進行了逐筆統計，列出了清單。據統計，**個基層社呆賬貸款共**筆**萬元。二是目前已把核定的數額將專項票據分解到了各法人信用社，并在資產負債表上進行了反映。下步我們將指導各法人社設立單獨賬戶，記錄處置委托呆賬貸款的各項收入和費用，同時妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。
二、降低不良貸款工作實施進展情況。
（一）降低不良貸款工作計劃完成情況。
截至2005年3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。第一季度下降**萬元，其中呆滯貸款下降**萬元，逾期貸款下降**萬元，分別完成計劃數**萬元、**萬元和**萬元的**、***和**。不良貸款占比為**，比計劃數**多下降了**個百分點，較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點，降幅達**。考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。不良貸款占比為**，較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點，降幅達**。
（二）第一季度降低不良貸款措施。
1、抓住春節(jié)期間親戚子女團聚、打工貸戶攜款返鄉(xiāng)的時機和他們愛面子的心理，走村串戶發(fā)送催收貸款通知書，同時動員其親戚朋友或家人做貸戶的思想工作，加大了催收力度。
2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內展開了收貸百日競賽活動，逐級分解目標到社到人。各社內外結合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。
3、各社充分利用信貸微機管理系統，每日對各個不良貸款戶的貸款及結息情況進行查閱，由會計開出結息預算數據單，交信貸員通知貸戶及時組織貸款本息回籠。
4、實行日報、旬報制度進行強化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點、問題如實向社主任匯報，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進度上報到聯社業(yè)務科，并定出下旬計劃，做到了天天有進度，旬旬有數字。
5、繼續(xù)開展了貸款清收“十元工程”建設活動，消滅百元內貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢，較好保全了債權時效。
（三）所置換的不良貸款情況。
所置換的呆賬貸款第一季度未盤活。下步我們擬加大對呆賬貸款的盤活力度。一是把呆賬貸款目標重新分解，落實到社到人，并開展清收呆賬貸款競賽活動，提高干部職工盤活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報，依靠行政力量進行清收，要求資產管理部做好配合。三是定期考核，適時通報，表彰先進，鞭策后進。四是班子成員分片包社，深入清收第一線，研究對策，制定措施，具體解決清收工作中出現的各種問題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進，達到預期的工作目的。五是加大責任追究力度，貸款造成損失的，追究相關責任人的責任，損失較大的，移交司法機關處理。六是組織專門力量對農村信用社歷年貸款訴訟案件進行全面清理，對有資產、有經濟來源的欠債戶，加大追索力度，強力進行清收。
三、增資擴股實施進展情況和資本充足變化情況。
（一）增資擴股計劃完成情況。
2005年第一季度，全縣信用社共增資擴股**萬元，其中自然人股**萬元，全部為資格股，法人股**萬元，分別完成計劃**萬元、*萬元的**和**?？紤]置換因素，資本充足率達到了**，比計劃數*多完成了**個百分點。
額**萬元，占總股本的**，高于總股本的**,其中，職工持股總額**萬元，占總股本的**，低于股本總額**。
（二）第一季度增資擴股措施。
2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對股金不穩(wěn)定的現狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們在加強宣傳過程中，強化正確的輿論導向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經濟實體把入股的好處講清、講準、講透，同時，也如實向入股者提示風險，讓每個股民都熟悉股東的權利、義務及可能承擔的風險，使社員“明明白白”入股。同時充分宣傳農村信用社對地方經濟發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農村基金會的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調動起他們支持改革、參與改革及向農村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補充機制，使擴股工作達到了經?；?，制度化，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**，是全省六個達不到**的單位之一。為此，我們迅速啟動資本金補充機制，通過廣泛動員、改進服務等措施及時補充了股本金***萬元，使得資本充足率達到了**（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股等違規(guī)行為一經發(fā)現，堅決予以查處，確保農信社增資擴股工作的合法合規(guī)，提高股本金來源的真實性，切實保護股東的合法權益。
（三）資本充足率變化情況。
2004年底，考慮置換因素，資本充足率為**。2005年3月底，考慮置換因素，通過第一季度增資擴股**萬元、盤活不良貸款***萬元，使資本充足率達到了**。
（四）下步增資擴股計劃。
一是通過多種形式動員、鼓勵信用社內部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動社會各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經營的前提下，采取有效措施，動員轄內有經濟實力的農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農村聯（私）營企業(yè)法人和農村種養(yǎng)大戶等經濟實體入股，改善目前信用社股金結構較單一的局面，充實資本金，增強抗風險能力，為農村信用社健康發(fā)展奠定堅實基礎。三是運用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時點不低于兌付央行票據的條件。
四、完善法人治理結構進展情況。
我們初步建立了理事長、監(jiān)事長、主任分設框架和約束制度，初步確定了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經營班子的職責，強化了內部監(jiān)督和約束機制。在新的領導體制運作中，聯社理事長主持理事會的工作，是法定代表人，任黨支部書記，不參與業(yè)務經營，主要決策、定向、監(jiān)督、引導和負責黨建工作。聯社主任全面負責全轄信用社的業(yè)務經營，組織實施工作方案，保證轄內信用社順利開展業(yè)務。在具體操作中，理事會是農村信用社的決策機構，全面領導農村信用社工作，研究決定選舉更換理事會，制定聯社經營方針、業(yè)務經營計劃，聘任和解聘聯社主任、副主任等。理事長授權主任組織實施理事會各項經營決策，并負責主持社員代表大會，主持召集理事會會議；聽取聯社主任前階段工作落實情況的報告及計劃安排，提出工作建議；檢查理事會議的實施情況，對聯社業(yè)務合法合規(guī)性進行監(jiān)督。在理事會領導下的主任負責制這一新體制下，聯社主任根據理事會授權，依法大膽開展日常的經營管理，通過主任辦公會行使章程規(guī)定的各項職權，主任不再分管信貸工作，對不符合要求的貸款和費用列支有一票否決權，無一票通過權。主任通過召集主任辦公會和社務會，提出工作方案和組織實施理事會決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經營計劃草案和財務預決算方案及提出人員管理制度和獎懲制度等。下步我們將以制度形式將三會以及對高管人員的審計、授權經營、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結構。
五、內控管理制度建立健全情況。
（一）完善激勵機制。
我們實行了“三定三聯”為基準的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標，內勤定收儲目標，社主任定收貸、收息、收儲目標，一個中有三次完成比在**（含）以下的，免去社主任職務。工資聯系目標，工資聯系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻取報酬，每月考核兌現。此舉形成了人人關心經營，人人參與經營的良好氛圍，使經營效益得到了明顯提高。全縣**個獨立核算單位中，有**個信用社盈余，盈余金額**萬元，比上年同期多盈**萬元。盈虧軋差后虧損**萬元，比上年同期減虧**萬元，減幅**。
（二）完善風險控制和應急機制。
通過對新發(fā)放貸款實行貸款風險責任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經營行為，使信貸質量逐步得到提高。通過信貸管理預警程序的應用及雙降活動的開展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時制定了《××縣農村信用社支付風險應急預案》，并成立了防范和化解信用社支付風險工作領導小組，建立了處置支付風險值班和重大事項快速上報制度，有效防止了風險的發(fā)生。
（三）完善內部核算、費用控制制度。
對費用實行限額控制管理，按業(yè)務量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費用額，不得超支。同時在財務開支上，既堅持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對限額以上的開支集體研究，防止了虛假開支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴格的財務管理機制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現象的發(fā)生。第一季度綜合費用率為**，比上年同期**下降了**個百分點。各項財務支出為**萬元，較上年同期少支出**萬元。
（四）完善內部審計制度。
由稽核科負責每季分項對聯社業(yè)務、財務、會計、出納、信貸、計劃執(zhí)行等內容，采取專項審計和全面審計相結合，現場檢查稽核與非現場檢查稽核相結合，發(fā)現問題及時發(fā)出糾正事項通知書，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達到了強化內部管理，杜絕違章違紀現象。
下步我們將健全信用社內部相互制約、相互監(jiān)督、簡潔高效的運行機制，繼續(xù)完善機構控制、崗位控制、程序控制的內部控制制度，合理布局機構網點，撤并業(yè)務規(guī)模小、經營虧損的營業(yè)網點，建立科學的授權授信、信息披露、內審等配套制度，切實轉換經營機制。
二00五年*月*日。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實施進展情況報告》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實施進展情況報告。
信用社改革報告篇四
一、xx信用社支農基本情況最近，我對賢庠農村信用社支農服務情況進行了一次問卷調查。
調查選擇了農戶、種養(yǎng)大戶、個體工商戶以及農村經濟組織共102戶，其中純農戶50戶，占55.9%;種養(yǎng)大戶11戶，占10.8%;農村個體工商戶25戶，占24.5%;農村經濟組織9戶，占8.8%。調查顯示，農村信用社圍繞農民增產增收這個中心，立足服務“三農”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農村經濟發(fā)展的同時，自己的服務質量和服務水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
1.增加信貸投入，成為“三農”資金供應主渠道。據對102戶調查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產、生活資金的最主要渠道，占被調查戶的76.5%;有99戶在農村作用社借過款，占被調查戶的97.1%。
2.不斷簡化貸款手續(xù)，為支持“三農”發(fā)展提供優(yōu)質服務。近幾年來，信用社在切實轉變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農戶，及時了解農民的心志，努力簡化貸款手續(xù)，切實為農民提供優(yōu)質服務，得到了廣大農戶的肯定。例如：在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實行送貸上門、農戶聯保的模式;在轄區(qū)范圍內評定“信用戶”、“信用村”，實現農戶隨到隨貸的方式。
3.切實加強支農宣傳，助推服務功能增強。為使群眾真正了解農村信用社的性質和服務宗旨，真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用，從而更好地服務于農業(yè)和農村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農民對農村信用社的認識逐步得到了提高，農村信用社在農戶中的形象也得到了一定的改變。據調查顯示，102戶調查戶中有98戶表示有錢愿意存入農村信用社，愿意向農村信用社借款，分別占被調查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務發(fā)展較快，支持本地經濟發(fā)展能力明顯增強。
4.切實加強信貸管理，力促農民信用觀念轉變。農民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養(yǎng)農民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農戶還貸意識增強。據調查顯示，102戶調查戶中有94戶表示能按期歸還農村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調查戶表示不能按期歸還貸款。
1.服務對象不廣。據調查看，仍有眾多的農戶、個體工商戶，沒有把農村信用社作為貸款的首選機構，從存款看，本地同有一家農行的儲機構，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農戶事實上沒有把農村信用社作為存款的首選機構。102戶調查戶中只有51戶表示在農村信用社有存款，占50%，另有50%的農戶在農村信用社根本沒有存款。
2.服務層次不深。受信貸管理制度、經營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統業(yè)務輕新業(yè)務、重生產輕消費、重農戶輕其他的問題，貸款用于生產(含基本生產與擴大再生產)的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學為5戶，建房為7戶，其他2戶。
3.服務力度不夠。主要表現為農民貸款難問題依然存在，此次102戶調查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調查戶表示向農村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
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信用社改革報告篇五
根據縣政協今年工作要點安排，自4月上旬起，陳永瑞副主席帶領縣政協經濟與人口資源環(huán)境專委，對我縣殯葬改革工作開展了專題調研。調研主要采取采取實地考察、聽取匯報、召開座談會、走訪農戶和交流學習等方法進行。通過調查與分析，掌握了全縣殯葬改革工作的基本情況，研討了進一步做好我縣殯葬改革工作的意見和建議?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
長期以來，由于種種原因我縣殯葬改革沒有真正推開，殯葬管理基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。農村不少地方亂埋亂葬現象嚴重，有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在沿海地區(qū)，可以看到許多百姓的房前屋后，到處是亂埋亂葬的墳頭，有的墳頭甚至就在自家的庭院中，“人鬼混居”、“死人與活人爭地”等現象屢見不鮮。在山區(qū)，雖然“葬有去處”，但由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，易導致森林火災的發(fā)生。經調研發(fā)現，我縣的“三沿五區(qū)”(即沿高速路和國省道、縣鄉(xiāng)公路，沿鐵路線，沿河道，水源保護區(qū)，文物保護區(qū)，風景保護區(qū)，集中住宅區(qū)，自然保護區(qū))可視范圍內隨處可見新舊墳墓。
如果亂埋亂葬的殯葬方式不改變，長此以往，勢必嚴重浪費大量寶貴土地資源，勢必會侵占我縣日益緊張的耕地資源，惡化投資環(huán)境，進而影響我縣經濟社會發(fā)展。因此，推行文明殯葬，既是倡導群眾追求文明生活方式的必然途徑，也是追求可持續(xù)發(fā)展的應有之義。
隨著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境成為發(fā)展的重要環(huán)境，我縣的殯葬制度改革勢在必行。12月，我縣啟動了殯葬改革試點工作，比省定的12月全省集中整治的時間提前了兩年。為了切實加強對殯葬改革工作的領導，我縣成立了以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，民政、住建、國土、財政、司法和林業(yè)等單位為成員的全縣殯葬改革工作領導小組。各鎮(zhèn)也相繼成立領導機構。
2月23日，我縣召開了殯葬改革工作動員會，對我縣殯葬改革工作進行了具體的部署和安排。會后，縣民政局再次組織各鎮(zhèn)分管民政副鎮(zhèn)長、民政助理召開會議傳達貫徹全縣殯葬改革工作會議精神，利用標語、跨街橫幅、沿街路牌等宣傳工具，采取各種形式，在全縣范圍內開展“倡導文明，移風易俗，保護青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，一定程度上提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認識。
為了充分論證新建公墓的可行性，縣民政局多次到周邊市縣學習公墓建設經驗。去年9月起，縣民政局會同有關部門進行實地踏勘選址，按照墓址遠離“三沿五區(qū)”的規(guī)定，經反復查看和篩選，初步確定了黃流鎮(zhèn)臥龍嶺、九所馬鞍山、抱由好龍嶺三個公墓建設地點。為了加大公墓建設力度，黃嘉琪縣長多次親自率領民政、林業(yè)和國土等有關單位到黃流鎮(zhèn)臥龍嶺進行考察。目前，該公墓的建設工作已取得階段性成效，規(guī)劃用地面積780畝、總投資3.5億元的臥龍嶺公墓第一期工程已完成467畝的詳細規(guī)劃，累計完成投資2700萬元，占一期工程總投資的33.8%，已完成約個福位建設，現已有小部分墳墓遷移入園。
二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題。
盡管我縣的殯葬改革工作已經展開，但受觀念陳舊、經濟發(fā)展、投入不足和交通不便等諸多因素制約,還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬改革工作的偏見和疑慮還比較多。當前,主要存在以下問題：
（一）宣傳工作力度不夠，群眾觀念難以轉變。調研中發(fā)現，殯葬改革宣傳還不夠深入，知曉面不廣，大部分干部群眾對殯葬改革還較難接受，提出的問題多，意見多，怨言多，存在一些抵觸情緒。
（二）推動殯葬改革工作還未形成合力。目前，殯葬改革日常工作主要是靠民政部門單打獨斗，顯得力不從心，進展舉步維艱。縣直各部門的資源整合不夠，各有關職能部門作用還沒有發(fā)揮出來，部門與部門之間協調配合的工作力度不大，有些工作推推動動，不推不動。特別是公墓建設的有關報批手續(xù)辦理無力，導致了公墓建設的進度緩慢。按目前我縣公墓建設的進度情況，還沒有足夠的福位滿足現階段開展全縣大規(guī)模的宣傳發(fā)動、清理整治“三沿五區(qū)”可視范圍內的墳墓遷移。
此外，鎮(zhèn)一級政府還沒有把殯葬改革工作擺上應有的位置，缺乏對殯葬改革工作應有的宣傳和工作力度，還沒有制訂專門的殯葬改革工作計劃。各方面對開展殯葬改革的必要性和緊迫性認識不足，畏懼于傳統的力量，未能大張旗鼓地推動殯葬改革。
（三）缺乏可操作的配套政策或相關法規(guī)。我縣有關殯葬管理的實施辦法等配套政策和管理辦法尚未完善和健全。殯葬事務涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，缺乏明確的政策和法規(guī)來規(guī)范界定，各項工作難以順利推進。
（四）全縣還未真正將殯葬改革工作納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃。殯葬改革涉及公墓規(guī)劃、選址、用地等問題要與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步考慮。
（五）資金投入不足。因財政對殯葬改革工作資金投入少，影響了公墓建設等殯葬改革工作進度。
三、有關原因分析。
目前，殯葬改革工作存在的問題和遇到的困難，這既有來自政策層面和歷史現狀的因素，也有傳統文化觀念的影響，還有政府及有關部門單位的重視努力程度等原因。
民眾長期以來受孝道文化、厚葬文化和入土為安理念的影響，有些人信奉“因果報應”、“生死輪回”，有些人信仰“風水地氣”、“命理學說”，有些人認為選個合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統觀念在群眾中廣泛存在，因此，在短時間內傳統觀念不會很快被破除，人們在感情上對新的改革還難以接受。
就農村群眾而言主要有“三種心態(tài)”。一是部分人認為殯葬改革目前還沒有必要。部分農民認為沿襲了幾千年的傳統殯葬方式能體現晚輩對尊長盡孝，現要進行改革一時難以接受。二是大部分農民認為殯葬改革是城市人或者單位人的事，與農民沒有多大關系。三是部分群眾擔憂殯葬改革以后的殯葬成本會增加。他們認為目前是政府免費提供墓位遷移，但若干年后，由開發(fā)公司管理墓位會抬高價格，增設入園管理費用等，群眾“死不起、也住不起”。此外，許多群眾反映，現建設的公墓遠離村莊，祭拜極為不便。目前，建設和使用公墓的意義、作用還鮮為人知。
就基層干部而言主要是“兩頭難”。一是權力使用難。實行殯葬改革，普遍認為“軟辦法不頂用，硬辦法也難用”。二是工作中存在畏難情緒。由于殯葬改革是要改變人們傳承了幾千年的喪葬習俗，操作起來難度大、世俗壓力重，在具體工作中存在畏難情緒。一些基層干部認為殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強硬，容易得罪人，不好面對經常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
在思想認識上，雖然各級領導干部都能認識到殯葬改革工作難度大，但許多人還沒有將其擺上重要位置，放在心上，抓在手上，作為一項有意義的感恩戴德的重要社會事業(yè)去落實。在宣傳上，既主動性更無長期性的宣傳活動安排，有利于殯葬改革的濃厚氛圍還未形成，干部群眾傳統的喪葬習俗觀念轉不過彎子，不支持甚至抵制殯葬改革工作的人還不少。目前，由于我縣社會各層面對推行殯葬改革工作還達不成共識，加上這幾年國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳活動再度興起，成為一種潮流，這些因素都會影響殯葬改革的進一步開展。
我縣殯葬改革工作涉及民政、規(guī)劃、建設、土地、林業(yè)和各鎮(zhèn)等眾多部門單位，由于政出多門，管理職能分散，在工作中各部門難以形成合力，難以形成長效機制。在調研過程中，各地普遍反映，計劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。計劃生育工作各級黨委、政府都高度重視，且其法規(guī)體系、管理體系、服務體系和監(jiān)督體系都較完備，而殯葬改革工作沒有得到應有的重視。特別是個別部門和部分鎮(zhèn)對殯葬改革不易提高工作主動性，往往都是運動來，一陣風；運動過，影無蹤。
現行殯葬法規(guī)要求的每一項硬性任務，對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉變，其難度可想而知。這么大的任務需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內管好是非常困難的。
現階段，我縣的執(zhí)法隊伍還未建立，各鎮(zhèn)無專職的執(zhí)法隊伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實際工作需要不相適應，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，如遇到具體情況沒有多少人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
此外，我縣殯葬改革的管理政策還未制定實施。民生問題應包含人的生、老、病、死問題。目前，政府對公民的生、老、病都給予經濟補助，唯獨對“死”還沒有形成補助制度。殯葬改革既然是一項民生工程，縣政府應該在殯葬基礎設施建設資金上給予扶持，對亡故公民施行新的殯葬方式給予適當補助。殯葬改革涉及到千家萬戶，是對幾千年喪葬傳統習俗的根本變革，很多時候是要靠殯葬執(zhí)法來推動的，如果能夠出臺惠民幅度較大和操作性較強的有關政策，加上強有力的執(zhí)法隊伍，改革的阻力將會大為減少。
12。
四、對我縣殯葬改革工作的意見和建議。
殯葬改革是一場規(guī)模宏大的精神領域內破舊立新的思想變革，是社會文明進步的重要標志之一，是建設海南國際旅游島的重要內容，也是保持經濟社會持續(xù)發(fā)展的有效措施之一，我們應該高度重視，認真謀劃，狠抓落實，穩(wěn)妥推進。
（一）加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殯葬事業(yè)是一項關系民生的長期公益性事業(yè)，我們應結合實際，盡早編制我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求，緊密結合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據人口數量、年平均死亡率等科學測算未來一定時期內我縣的公墓分布、數量和面積。盡快啟動相關土地利用總體規(guī)劃調整、土地征用和林地報批等有關前期工作，統籌規(guī)劃，合理安排，嚴格審批，分期建設，使公墓建設逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（二）切實加大對殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。對殯葬法規(guī)和政策進行深入廣泛的宣傳是做好殯葬改革的重要前提。我縣是一個農業(yè)大縣，農村人口超過80%，搞好農村殯葬改革是整個殯葬改革工作的重中之重?？h、鎮(zhèn)政府及相關部門要利用各種宣傳工具，通過發(fā)放殯葬改革知識問答宣傳單、開動鄉(xiāng)村廣播、制作殯葬改革專題電視節(jié)目、開辟殯葬改革專題欄目、組織刷寫墻體標語和組織召開群眾大會等多種形式，長期堅持不懈地宣傳殯葬法規(guī)政策的知識和殯葬改革的'重要意義，努力提高廣大群眾對殯葬法規(guī)和政策的知曉率，轉變群眾觀念，形成一種強大的輿論氛圍，引導群眾自覺遵守殯葬法規(guī)，自覺實行殯葬改革，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起殯葬文明新風。
要通過各種有效途徑，動員社會力量，積極支持和參與殯葬改革工作?？h直各單位要抓好思想動員和宣傳教育工作，各級領導干部要率先模范，身先士卒，帶頭支持殯葬改革和殯葬執(zhí)法工作。
（三）加大對殯葬改革工作的領導力度。殯葬改革工作政策性強，涉及千家萬戶，工作難度大，單靠民政部門很難推動，需要各級政府的高度重視，需要各有關部門的密切配合，需要全社會的廣泛參與。縣政府要進一步強化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級政府應承擔的職責和任務，把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領導班子考核內容，并作為提拔使用干部的重要依據之一，增設對各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標考核分值和加大考評力度。
縣殯葬改革領導小組要充分發(fā)揮作用，定期召開殯葬改革工作聯席會議，分析、研究和解決殯葬改革工作存在的困難和問題；要進一步明確相關部門在殯葬改革、殯葬服務等方面的工作職責，建立健全綜合執(zhí)法機制和責任目標考核機制，把殯葬改革工作也同時納入部門政績考核。有關部門要積極配合民政部門做好相關工作，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。
同時，要引導各鎮(zhèn)、村成立民間紅白事理事會等基層群眾組織，引導群眾在殯葬改革中實行自我管理、自我教育和自我服務，推動殯葬改革和管理社會化，加強對村(居)民委員會等基層群眾組織活動的指導，促進殯葬改革在基層的落實。
（四）建立健全政策法規(guī),逐步規(guī)范管理。殯葬改革是一項具有長期性、艱巨性的工作，需要強有力的措施來保證推動，而建立健全殯葬法規(guī)和政策是搞好殯葬改革的基礎。要建立建全殯葬管理運行機制，理順政府管理與開發(fā)企業(yè)經營的關系;要依照國家、省殯葬管理的相關規(guī)章，結合實際情況，盡快制訂合乎我縣經濟社會發(fā)展和更具操作性的殯葬管理制度、辦法和文件，為我縣依法搞好殯葬改革提供強有力的法規(guī)政策保障。如，制訂出臺《xx縣殯葬管理實施辦法》等政策法規(guī)，使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。
（五）注重加大財政投入，加快推進殯葬改革工作步伐。建議公墓建設應以政府投入為主導，體現公益福利性的原則。政府應將公益性墓地作為民生工程，列入縣財政預算，逐年加大財政投入，逐漸完善殯葬基礎設施，為殯葬改革順利進行奠定基礎。
根據縣財力狀況，逐步建立和完善殯葬救助保障制度，有條件的時候積極推行惠民殯葬政策。按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，從重點救助對象起步，逐步擴展到向縣域居民提供減免費用的基本殯葬服務，降低群眾承擔的殯葬改革成本。
（六）搞好殯葬管理和執(zhí)法隊伍建設。一是要設立殯葬管理機構。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所，解決好編制和人員經費問題，解決好無人、無力管的問題。二是要加強執(zhí)法力量。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關部門協同參與的專門殯葬執(zhí)法隊伍，并建立相應的聯動機制，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”角色的狀況。三是要配備基層專職殯葬管理人員。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員，各村要配有殯葬協管員，通過上下連動，使縣殯葬管理機構、鎮(zhèn)殯葬專管員、行政村、社區(qū)殯葬協管員形成“三位一體”的殯葬網絡。通過機構設立和隊伍建設，切實做好殯葬改革的宣傳發(fā)動、調查摸底、清理整治和監(jiān)督檢查工作，確保殯葬改革法規(guī)政策和殯葬改革措施的有效落實。
（七）加快公墓建設進度。突出重點，盡快啟動和推進原定的黃流鎮(zhèn)臥龍嶺仙樂園、九所馬鞍山仙樂園和抱由好龍嶺仙樂園三個公墓園的前期各項工作，盡早完善好公墓基礎設施建設，以滿足民眾遷墳入園對福位的需求。
（八）集中力量治理重點區(qū)域的亂埋亂葬墳墓，構建殯葬新秩序。找準工作切入口，集中力量，集中時間，抓好清理整治工作，把“三沿五區(qū)”可視范圍內和城市規(guī)劃區(qū)、項目規(guī)劃區(qū)內的墳墓按區(qū)域安排遷入公墓園區(qū)?？梢越梃b周邊市縣的好做法，出臺優(yōu)惠的遷移政策，清理我縣重點區(qū)域的墳墓遷入公墓園區(qū)。如xx市海棠灣采取先抓好公墓園建設、黨員領導干部帶頭、先期遷入的給予補貼獎勵和優(yōu)先自選福位的作法，不到一年時間內就遷移了6000多個墳墓。
我縣要采取各種得力措施，形成強大的推動聲勢，利用一定時間的持續(xù)強力治理，打開全縣殯葬改革工作局面，構建起全縣殯葬新秩序。
信用社改革報告篇六
【內容摘要】金融機構的發(fā)展對一國的經濟起著非常重要的作用，而對于中國這樣特殊國情的國家，農村信用社更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國的農村信用社誕生于計劃經濟時代，發(fā)展于改革開放時期。，由于受歷史原因、體制原因和外部環(huán)境等多方面因素的影響，農村信用社在發(fā)展過程中面臨著一系列困難和問題。這些困難和問題，不僅嚴重影響了農村信用社的業(yè)務經營與發(fā)展，而且制約了農村信用社進一步提高對農村經濟服務的水平。因此，對農村信用社的改革研究有著重大的現實意義。本文就我國農村信用社的現狀，借鑒各國農村信用社的改革經驗，探討如何來對我國農村信用社進行改革。
關鍵詞：金融機構農村信用社發(fā)展歷史原因現實意義。
農村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是我國農村金融的主力軍，農村信用社的發(fā)展對促進農村經濟的發(fā)展起到至關重要的作用，由于我國農村信用社誕生、發(fā)展的特殊時期，導致我國農村信用社發(fā)展的曲折性與反復性.農村信用社體制雖多次變革，但全部門業(yè)績未見好轉。
一、我國農村信用社基本概況。
我國農村信用合作社是中國金融體系的重要組成部分，也是目前主要的合作金融組織形式。農村信用合作社是由社員入股組成、實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務的合作金融機構。農村信用社是獨立的企業(yè)法人，以其全部資產對農村信用社的債務承擔責任，依法享有民事權利，承擔民事責任。
我國農村信用社的主要業(yè)務有傳統的存款、放款、匯兌等，近年來，隨著我國農村經濟的不斷迅速發(fā)展，農村信用社在立足、服務“三農”的基礎上，積極拓展服務領域，創(chuàng)新服務品種，增加服務手段，服務功能進一步增強。部分地區(qū)的農村信用社先后開辦了代理、擔保、信用卡等中間業(yè)務，嘗試開辦了票據貼現、外匯交易、電話銀行、網上銀行等新業(yè)務，為社員、客戶提供了更加優(yōu)質便捷的金融服務。
農村信用社是支持農村經濟發(fā)展的一支重要的力量,擔負著進行資金配置的重要任務。農村信用社作為金融體系重要的組成部分,其主要任務是為農村的經濟生產提供資金以及生產物資,提供農村企業(yè)的資金補給,為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入力量,通過彌補農村生產中資金不足的問題,來促進三農的實施,促進農業(yè)生產的快速發(fā)展。
信用社改革報告篇七
摘要：目前各地農村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善，基本思路是抓住有利時機，努力深化改革，為農村信用社的長遠發(fā)展打牢基礎。
中圖分類號：f文獻標識碼：a文章編號：
近年來，在農村經濟的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經營環(huán)境進一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農村信用社的經營業(yè)績逐漸好轉，有些地方已經出現了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價這種業(yè)績的改善，如何準確界定內、外因對業(yè)績改善的貢獻，又如何將政策傾斜等轉化成信用社內部的改革動力，對指導農村信用社擺脫經營困境、增強盈利水平和深化改革是至關重要的。為此，筆者對轄內某縣農村信用社作了專題調查。
連續(xù)三年的支農，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農村信用社貸款業(yè)務迅速發(fā)展。截至年月末，農業(yè)貸款達到了億元，占全部貸款的％。廣大農戶的良好信譽，確保了每年農業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農業(yè)貸款利息收入達到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎上，今年有望整體實現盈利萬元。這些都清楚地表明了農村信用社的經營業(yè)績有了恢復性的改善，為農村信用社進一步深化改革、徹底擺脫經營困境并走上良性發(fā)展軌道構建了基礎平臺?？偟目磥?，農信社業(yè)績的改善是外生性和內生性因素綜合作用的結果。
（一）農信社業(yè)績改善的外生因素分析。
低利率與農村經濟貨幣化使農信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經濟的發(fā)展，農村經濟貨幣化進程加快，主要體現在三個方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴大了農民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農產品價格的放開，促進了包括農產品在內的各生產要素在農業(yè)和工業(yè)之間的合理流動；三是大量涌出的農村個體、集體經濟，進一步提高了農產品貨幣化的程度，農村貨幣流通量增加。這都為農村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬元，實際存款付息率達到％，高于同期存款加權利率個百分點；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實際付息率僅為％。其中農村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個百分點。而且，隨著存款規(guī)模的擴大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時，貸款利率也有下調，但下調幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F在的％，僅下降了個百分點，利差一直保持在較高水平。
中央銀行貨幣政策在解決農信社資金問題的同時增加了農信社收入。自年以來，中央銀行通過批準動用存款準備金、向信用社發(fā)放支農再貸款等手段，對信用社實行政策傾斜，對引導信用社改進信貸投向、緩解支付壓力、增強盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計向該縣農村信用社發(fā)放支農再貸款億元，年月末的余額達到了萬元，占農業(yè)貸款余額的％；批準動用存款準備金累計萬元；累計發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實施，一則在農村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導信用社開發(fā)了農村信貸市場，穩(wěn)固了信用社在農村信貸市場的地位；二則利率低，只相當于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達到％，僅年就為該縣農村信用社帶來萬元的收益。
競爭對手的逐漸退出為農信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來，國有銀行逐漸在農村金融市場上收縮機構、精簡冗員，農村基金會的清理整頓也基本宣告結束，使得農信社在農村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據統計，在－年三年間，農村信用社的存款代辦手續(xù)費支出高達萬元。到年，手續(xù)費支出降至萬元，相當于以往平均水平的％。信用社營業(yè)費用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農村信用社支農主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農村信用社存款總額已達到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當地金融機構新增貸款的％。由于農業(yè)貸款大量投入，該縣高效農業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評價，行政干預逐年減少，信用社的經營自主權得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風險上有了更多的自主性和主動性。
準予參與公開市場業(yè)務成為農信社新的利潤增長點。近年來，人民銀行指導農村信用社積極參與公開市場業(yè)務，開發(fā)新的資本運營渠道。年，該縣農村信用社年在貨幣市場業(yè)務方面的收益就達萬元，而且，通過靈活的資金調劑，還增強了整體資金的流動性。
（二）農信社業(yè)績改善的內生因素分析。
大量農業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農業(yè)貸款需求在農村信用社轉換“三農”經營方向后得到初步滿足。年，該縣農村信用社通過開展“百萬農戶工程”，實行農戶聯保責任制等一系列活動，圍繞農業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計發(fā)放農業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計發(fā)放億元，使農業(yè)貸款余額增加到億元，占整個貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農業(yè)貸款的高收益和低風險，擴大了信用社生息資產的基數。年，該縣農村信用社生息資產只有億元，到年，生息資產為億元，這期間農業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。
引入競爭機制激活了農信社內部經營活力。該縣農村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內部經營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎上核發(fā)基數工資，按績取酬，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次獎懲兌現。客戶經理制的全面推開，調動了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶經理人，客戶經理經辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強內部活力、拓展市場空間、改進金融服務都發(fā)揮了至關重要的作用。
加強內控制度成為農信社增收節(jié)支的保障。經過幾年的經營實踐證明：強化成本控制是實現經營利潤最大化的關鍵。主要措施有：一是減少費用開支。從聯社到基層社一次性核定費用總額，對費用實行超額不補，結余留用，此項措施的實施使年信用社業(yè)務費用開支比年減少萬元。二是將利潤指標一次核定到基層信用社。對利潤實行超獎欠罰，這樣每一個基層信用社，為完成利潤指標必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經營成本比年下降個百分點。三是建立以聯社職能部門為主的內部資金調控體系和業(yè)務監(jiān)管體系。主要負責轄內資金余缺的調度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運用水平。通過有效的業(yè)務監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。
二、農信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析。
為確保農村信用社的經營業(yè)績持續(xù)改善，要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農再貸款、動用存款準備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農村信用社堅定支農經營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農再貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠實施下去，它總會有個時間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調整而隨時調整，央行再貸款也會逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農村利率將首先放開。到那時，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農村信用社要準確理解政策意圖，把握住機會，把優(yōu)惠政策有機地融入自身的經營管理之中，切實增強支農力度，增加盈利水平，打好長遠發(fā)展所必需的物質和客戶基礎。
壟斷惰性問題。國有金融機構的退出并不能否認農村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農村基金會等以清理整頓而告結束，但其曾經占據一成左右的市場份額，已經清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農村信用社工作的遺漏。因此，如果農村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經營環(huán)境，不能清醒地認識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見起色的經營業(yè)績可能會難以維持。
市場的淺層開發(fā)問題。盡管農村信用社在支農貸款投放方面做了不少努力，但巨大農村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務。據該縣調查，農戶貸款需求的滿足率達到了％左右。農村產業(yè)結構調整中的資金需求沒有得到滿足。
為實現農信社經營業(yè)績的持續(xù)改善，當務之急是要將外部因素有機融入到自身經營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時機，堅定支農經營方向，努力深化內部改革，合理配置責任權利，打牢基礎，為信用社的長遠發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。
信用社改革報告篇八
中國人民銀行臨沭縣支行：
自專項中央銀行票據兌付以來，臨沭聯社在上級行辦的正確指導下，始終堅持“穩(wěn)健經營、穩(wěn)步發(fā)展”的經營理念，牢固樹立為“三農”服務的宗旨，嚴格執(zhí)行國家各項法律法規(guī)和金融政策，依法合規(guī)經營，加快業(yè)務發(fā)展，強化內部管理。現將臨沭聯社2010后續(xù)監(jiān)測情況匯報如下：
一、整體情況。
截至2010年末，全縣信用社各項存款余額372632萬元，較年初增加60697萬元，其中定期儲蓄存款余額305629萬元，較年初增加54250萬元；各項貸款余額為235661萬元，較年初增加15167萬元；存貸比例為63.24%。全縣信用社不良貸款余額為35660萬元，較年初下降30027萬元；不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個百分點，實現了不良貸款余額及占比的雙下降；貸款損失準備充足率63.11%，較年初增加45.48個百分點。
二、監(jiān)測考核材料報送情況。
臨沭聯社能夠按規(guī)定時間報送改革試點進展情況專題報告、后續(xù)監(jiān)測表及相關的財務報表。
三、資本約束能力方面。
2、按五級分類口徑計算，至2010年12月末資本凈額達到109801。
萬元，加權風險資產為279326萬元，資本充足率達到3.93％，較年初提高9.31個百分點。貸款損失準備余額達到9445萬元，較年初增加3658萬元，貸款損失準備充足率63.11%，較年初增加45.48個百分點。
四、資產質量改善方面。
為進一步防范信貸風險，提高信貸資產質量，臨沭聯社采取了有針對性的措施：一是配齊配強了信貸隊伍，落實了信貸專管員制度，通過考試評議，一批業(yè)務精、責任心強、素質高的員工被聘任為信貸專管員，其中86%為近年來招聘進入的大學生，為從源頭把好信貸關提供了保證；同時還對客戶經理隊伍進行了競崗組合，充實壯大了信貸營銷隊伍，也為提高信貸管理水平奠定了人員基礎。二是根據“三個辦法，一個指引”的實施，重新完善了農戶、個體工商戶貸款管理辦法及企業(yè)流動資金貸款管理辦法，并制定了新的貸款責任界定實施細則，嚴格落實貸款“三查”及客戶經理a、b崗制，從源頭上堵住不良貸款的新增的口子。三是積極采取措施，通過整體處置、公開拍賣、全員清收等多種方式化解存量不良貸款。至2010年末，全縣信用社不良貸款余額為35660萬元，較年初下降30027萬元，不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個百分點，實現了不良貸款余額占比的雙下降。
下一步，臨沭聯社將原有的清收化解不良貸款措施基礎上，重點做好以下兩方面工作：
一是強化對表外不良貸款的有效管理，向表外不良貸款要效益。聯社近期將配備專職人員，制定專項管理辦法，確定短期、中長期的清收處置目標，確保實現收益最大化，實現對表外不良信貸資產的精細化管理。
二是進一步完善不良資產管理處置激勵機制，全力調動內外部人員的積極性。臨沭聯社將根據省聯社的《山東省農村信用社不良資產清收處置獎勵指導意見》，制定不良資產清收處置獎勵辦法，設立不良資產管理清收專項獎勵，按照業(yè)務量及工作成效對專職清收機構核定費用限額，明確獎勵標準和資金列支渠道，確保獎勵資金的到位兌現。對達到清收效果的集體和個人，聯社按照清收額度，直接給予一定的現金獎勵。
四、盈利能力提升方面。
2010，全縣農村信用社實現賬面利潤787萬元，經營利潤6007萬元，人均經營利潤14.3萬元。至年末各項資產月均余額為395280萬元，全年經營利潤6007萬元，年末資產利潤率為1.52%，同比提高0.96個百分點。不存在歷年虧損掛賬情況。
五、內控管理制度方面。
五是因住房補貼2010更改為在職工工資科目中列支，按新的工資計算口徑計提三費，同比增加。
2、不良貸款責任追究制度落實情況。2010年，重新修訂《貸款責任界定管理辦法》，加強新增貸款監(jiān)測，對存量貸款與新增貸款、本單位權限內貸款與超權限部分貸款的責任承擔分別進行了規(guī)定，從源頭上控制了不良貸款的增加。2010年對2人給予了行政記過處分，對40人給予了扣發(fā)效益工資處罰。
3、根據國家稅收政策，本期未上繳企業(yè)所得稅，凈利潤為787萬元，按照利潤分配的順序和比例按10%計提盈余公積，相應提取一般準備，留存未分配利潤進行股金分紅，切實落實各項分配制度。
4、已建立并實行重要崗位輪換、績效工資等制度。今年年初對中層正職干部進行了競聘交流，對在一地任職超過三年的進行了異地交流。通過競聘，有三名落聘，新提拔4人，異地交流14人。二是對客戶經理進行了競崗組合。今年4月份，由員工本人和主持工作主任雙向選擇、優(yōu)化組合，全轄客戶經理隊伍由原來的48人充實到84人，其中一大批業(yè)務素質高、原則性強的大學生走上了客戶經理崗位，有4名原客戶經理未能競上崗而作待崗處理。三是落實了信貸專管員制度。通過考試，選拔了22名信貸專管員并于今年3月份落實到崗，其中19人是近使年新進的大學生，他們德才兼?zhèn)?，在很大程度上成為全縣信用社信貸管理的監(jiān)督員和守門員，為信貸管理工作健康發(fā)展奠定了基礎。四是開展了中層副職競聘工作。九月份，聯社進行了7名中層副職的競聘，經過理論考試、民主測評、演講答辯、班子評議，最終優(yōu)秀的7名員工脫穎而出，為臨沭聯社的中層注入了新的血液。在績效考核方面，實行“基本工資保吃飯，效益工資促發(fā)展”的經營理念，充分調動廣大員工的工作積極性。
5、2010未發(fā)生各類重大案件，主要高管人員未發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。
六、三會一層的運行機制方面。
“三會一層”組織架構按照各自職責運作，激勵、約束機制初步建立；理事長、主任、監(jiān)事長的績效考核制度得到有效落實；嚴格按照監(jiān)管部門的規(guī)定于每年的一季度進行了信息披露，并報人民銀行備案。2010年一季度，臨沭聯社召開了社員代表大員，重新選舉了理事會、監(jiān)事會成員，組成了新的高級經營管理層，“三會一層”能按照各自的職責和權限開展工作。為進一步提高決策的效率及科學性，理事會下設了提名委員會、風險管理委員會、薪酬委員會和關聯交易委員會，經營管理層下設審貸委員會和財務管理委員會。這些專門委員會在實際工作中發(fā)揮著巨大作用，有利于內控制度的完善和工作的開展。為加強內部控制，理事長、主任不得參加大額貸款審查委員會，但對大額貸款審查委員會審查通過的貸款有“一票否決權”。
七、支農服務功能。
3個百分點，涉農貸款余額占比82.75％，同比增加3.14個百分點，實現了監(jiān)管要求的涉農貸款“三個不低于”目標。
八、重大事項報告制度。
臨沭縣政府以所擁有的6116畝白旄板栗林場使用權置換臨沭農聯社的可疑類2720筆34923萬元、損失類485筆4881萬元不良貸款共計3205筆39804萬元。置換完成后，臨沭農聯社擁有6116畝白旄板栗林地使用權，并納入無形資產進行管理。7月28日，該宗資產置換賬務處理完畢；12月貸款核銷1200萬，臨沭聯社都及時將有關情況中國人民銀行臨沭縣支行，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。
九、省聯社履行職責。
能夠按照《國務院辦公廳轉發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關于明確對農村信用社監(jiān)督管理職責分工指導意見的通知》（國辦發(fā)【2004】48號）要求，發(fā)揮指導、協調和服務職能。
十、地方政府落實承諾的扶持政策。
2010年全年利息收入16083萬元，手續(xù)費及傭金收入316萬元，其他業(yè)務收入8萬元，營業(yè)稅按3%計提，優(yōu)惠2個百分點，金額328萬元，相應減免附加稅30萬元，合計減免稅358萬元。全部落實到位，臨沭聯社對地方政府置換資產有充分的自由處置權。
二〇一一年一月十二日。
信用社改革報告篇九
近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據高院統一部署和要求，結合自身實際，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革試點工作，努力構建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權運行機制等方面取得的階段性成效進行了詳細匯報，并對該院在推進司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務。以來，根據全市統一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責任制方面取得了階段性的成果。同時，也應該認識到，司法體制改革進程也面臨亟待解決的難題，要強化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強組織協調，推進并努力探索積累可復制、可推廣的改革經驗;要堅持問題導向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進;要加強輿論導向，把宣傳重點放到落實司法責任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質和專業(yè)水平上，有效引導社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設良好的區(qū)域環(huán)境。
信用社改革報告篇十
答：農村信用社是由轄區(qū)內農戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)性地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國農村信用社各項存款余額26724億元，占全部金融機構存款的11.6%；各項貸款余額19585億元，占全部金融機構貸款的11.5%。其中，農業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機構農業(yè)貸款余額的86%。農村信用社正在成為農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶。
2、農村信用社在支持農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
答：農業(yè)和農村經濟的發(fā)展以及農民增加收入，需要在資金、技術、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展中有著至關重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個渠道：一是農民自己對生產活動本身的投資；二是增加財政資金對農業(yè)基礎設施的投入和其他有關補貼；三是金融部門的信貸資金。在這三個方面，金融部門的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統計數字表明，金融部門的信貸資金中，農村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達到90%。
長期以來，農村信用社以服務“三農”為己任，在支持農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的需要，農村信用社積極開辦農戶小額信用貸款和聯保貸款，大力推廣信用農戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動，大大簡化了農民貸款的手續(xù)，方便了農民貸款，也使農民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國有32225家農村信用社開辦了農戶小額信用貸款，占機構總數的94.8%，有18553家農村信用社開辦了農戶聯保貸款，占機構總數的54.6%。2003年當年，全國有6217萬農戶獲得了農戶小額信用貸款和聯保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農戶數的64%，占全部農戶數的28%。
近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農村的金融機構，農村信用社為“三農”服務的任務更加艱巨，作用更加凸顯。
3、為什么國務院決定進行深化農村信用社改革？
答：農村信用社作為主要服務“三農”的社區(qū)性地方金融機構，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務等方面取得了一定成效，在支持農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經營模式、服務方式等方面還存在諸多不適應，在管理體制、產權制度、風險防范等方面還存在一些制約因素，影響農村信用社服務“三農”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。
黨中央、國務院對農村信用社改革問題十分重視。1997年以來，國務院多次組織有關部門對農村信用社改革問題進行調查研究，國務院領導同志也親自考察農村信用社工作，并作重要指示。2003年以來，中央明確提出，農村信用社改革的總體要求是“明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責”，強調要加快農村信用社改革步伐。全面建設小康社會，必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展問題作為經濟工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農村信用社改革，改進農村金融服務，不僅關系到農村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的大局。
利關系的調整，情況復雜，政策性強，必須積極慎重、循序漸進，不能急于求成。因此，國務院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進行試點，在認真實踐和總結經驗的基礎上，再逐步推開。
4、深化農村信用社改革試點工作的指導思想是什么？
答：根據新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展對農村金融服務提出的新要求，深化農村信用社改革的指導思想是：以理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務農業(yè)、農村和農民為宗旨，按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農村信用社管理體制和產權制度改革，把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務的社區(qū)性地方金融機構，充分發(fā)揮農村信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。
答：做好深化改革試點工作，必須堅持以下四個原則：
（1）必須堅持為“三農”服務的原則。農村信用社不同于其他金融機構，無論其所有權結構和管理模式如何改革，其經營的方向必須堅持為農業(yè)、農村和農民服務，都要有利于農村經濟結構的調整和農民的增產增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。
（2）要堅持因地制宜，分類指導的原則。改革試點中，要充分考慮農村經濟發(fā)展的不平衡性，在產權制度設計、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結合各地不同情況，實施區(qū)別對待，分類指導。
（3）要堅持按市場經濟的發(fā)展取向進行改革。農村信用社是我國建國后最早成立的金融機構之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計劃經濟的烙印，因此，農村信用社改革更要按照市場經濟發(fā)展的要求，明晰產權關系，改善法人治理結構，使農村信用社真正成為能夠適應農村經濟發(fā)展的金融機構。
（4）堅持責權利相結合的原則，充分發(fā)揮各方面積極性。通過改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機構、人民銀行等有關部門以及農村信用社各個方面的積極作用，落實風險防范和處置責任。
答：深化農村信用社改革，重點解決兩個問題：一是以法人為單位，改革信用社產權制度，明晰產權關系，完善法人治理結構，區(qū)別各類情況，確定不同的產權形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責。
主要內容包括四個方面：
置在城區(qū)或城郊、支農服務需求較少的信用社，可考慮按照《金融機構撤銷條例》予以撤銷。
應堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經營活動，不把對信用社的管理權下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
（3）國家給予適當政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風險前提下，對試點地區(qū)的信用社，國家給予適當政策扶持。
（4）轉換經營機制，增強服務功能。改革管理體制、產權制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結構，從而形成“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機制。而政策扶持的目的，也在于通過幫助信用社消化歷史包袱，減輕經營負擔，通過“花錢買機制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉換經營機制，從而進一步增強支農服務的功能，為支持“三農”提供更好的服務，作出更大的貢獻。
答：深化農村信用社改革試點工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部、國家稅務總局等部門組織實施。按照引導和自愿相結合的原則，試點單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會會同有關部門統籌安排后報國務院確定。確定為試點單位的?。▍^(qū)、市），應組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財政、稅務等有關部門參加的農村信用社改革領導小組，負責農村信用社改革的具體實施工作。改革領導小組要根據國務院15號文件精神和有關要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會會同有關部門審核，報國務院批準后組織實施。
8、做好深化農村信用社改革工作應當了解哪些文件？
答：要想了解深化農村信用社改革試點工作的有關政策，應當認真學好以下文件：
（14）《國家稅務總局關于農村信用社體制改革中有關稅務處理問題的通知》（國稅［2004］46號）。
9、農村信用社為什么交由省級人民政府管理？
答：把農村信用社交由省級人民政府管理，主要是因為：
（1）農村信用社是地方性金融機構，服務對象是農民，服務區(qū)域在農村，服務的目標是促進地方經濟的發(fā)展，是農村經濟的重要組成部分，農村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導，地方政府也有責任加大對農村信用社的管理和支持力度。
（2）雖然農村信用社作為為社區(qū)服務的金融組織，各自都是獨立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強，客觀上也還需要對其進行相應的管理，尤其是風險的防范和違法、違紀、違規(guī)案件的及時查處等。
（3）近年來，隨著政府職能的轉換和金融體制改革的深入，省級人民政府也已經初步具備了管理指導地方性金融機構的能力。
信用社改革報告篇十一
公務用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務、醫(yī)院、學校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據統計每年財政負擔公務用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經費1495萬元，平均每輛車每年耗資經費2.39萬元(不含司勤人員經費)。
在公務用車管理中存在一些不合理的現象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統一、車輛使用經費較大等問題。這些現象既不利于加強黨風廉政建設，同時又使財政負擔較重，不利于本地區(qū)的建設和發(fā)展。至此公務用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
二、公車改革的意義。
為了貫徹落實全市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經濟需要的機關后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質缺乏誘發(fā)的不正之風，非得依靠發(fā)展經濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現象，非得深化改革才能治本?！惫珓沼密嚫母飫菰诒匦?。推進公務用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的重要內容;是黨政機關改革、加快建立規(guī)范化服務型政府、切實轉變機關工作作風的客觀要求;也是促進勤政廉政建設、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務社會化，讓職務消費轉化為個人消費，減少交通事故，充分調動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經濟，加強機關黨風廉政建設具有重要意義。
三、改革的方案及基本情況。
我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經過3個月的前期調查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標志著我區(qū)車改工作已基本完成。
我區(qū)的公務用車改革領導高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領導小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、區(qū)車改領導小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經驗，統一思想、統一認識，結合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市黨風廉政建設會議精神，進一步解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細賬、算對比賬的基礎上，積極推行公務用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：
(一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。
我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領導的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務用車改革前，用車的對象主要是局級領導，而公務用車改革后，享受車改補貼的除局級領導外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎。
(二)確定基本原則，明確實施步驟。
在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結果公開”，并結合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風廉政建設的原則;二是保證工作需要，不能影響公務活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調動大多數干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
(三)深入調查掌握實情，制定具體實施方案。
全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細的摸底調查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車里程、費用支出、產權歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標準、車輛處置、紀律規(guī)定等在內的《成都市武侯區(qū)機關公務用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領導、車改領導小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經費、人員經費進行抽樣核算比對。經過反復研究、推敲、修改，最后形成了指導我區(qū)車改的指導性文件。
(四)根據實際情況，合理確定補貼標準。
補貼標準的確定，是廣大干部職工關注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經驗，參考了我市高新、青羊的標準，根據各職級不同崗位，經過認真測算、反復比對、并結合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調研員、助理調研員分別為實職的70%(即調研員1120元，助理調研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領取補貼400元。
(五)面向社會公開拍賣，依法處置公務用車。
按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。
參改單位所有車輛經公示后，由本單位車改領導小組確定參改車輛，并報區(qū)公務用車改革領導小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經區(qū)公務用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標準、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認證(估價)。
區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領導小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標拍賣機構。經過現場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標公司。在招標過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務用車。
拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。
按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務用車增強了國有資產處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設，媒體爭相報道，社會反響良好。
(六)明確交通補貼費使用范圍，嚴明工作紀律。區(qū)委、區(qū)政府在公務用車改革試行辦法中明確了有關紀律規(guī)定，區(qū)紀委也制定了相關的紀律。一是凡領取了交通補貼費的領導干部從車改方案執(zhí)行當月起，在市區(qū)內的一切公務活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應的《公務用車改革紀律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務用車，一律沒收上繳;領取公務交通費的所有人員，不準向管理服務對象借用車輛或接受贈車;不準利用職權和工作關系找管理服務對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準擅自提高或巧立名目變相提高公務交通費的發(fā)放標準;享受公務交通補貼的所有干部，不準為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務活動的開展。
四、車改工作的幾點體會。
(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和決策。為適應規(guī)范化服務型政府建設的需要，加強黨風廉政建設，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統觀念，提出了實施公務用車改革的思路。
(二)領導高度重視，統一思想認識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統一思想，統一認識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。
(三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀委、市機關事務管理局在業(yè)務上的指導。外出學習、考察、帶回了先進的可借鑒的經驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領導機關給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
(四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領導、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務。
(五)車改領導小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領導小組成員單位在車改工作中，各負其責，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。
信用社改革報告篇十二
—————中國工商銀行改革調研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產物。25年來，伴隨中國經濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關懷指導下，工商銀行經歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉變，已經成長為國內領先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經營指標已經進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
恰好在今年的寒假，我參加了由學校產權合作中心與工商銀行之間舉行的實習活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實習體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調研實習中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調研實習活動給了很大的幫助。知道了我需要調研國企改革的任務后，主動幫助提供了我許多的關于中國工商銀行的資料。讓我在調研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務是依據國家的法律和法規(guī)，通過國內外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產和技術改造，為我國經濟建設服務。
中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內有30,000多個分支機構，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數國有大中。
型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業(yè)制度，經濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發(fā)揮主導作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣。克服社會自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來，為推進現代金融企業(yè)建設，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
一、深化勞動用工制度改革，努力建設高素質員工隊伍。
（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源。
為有效地調控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據分支機構業(yè)務發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構人員調控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎上，按照管理幅度、機構數量、經營情況和業(yè)務量等因素合理確定分支機構的崗位數量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。
（二）更新傳統用工觀念，強化勞動合同管理。
在國家的法律法規(guī)和相關政策的基礎上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內部機構和業(yè)務流程設置工作崗位，依據工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結構。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應期限的勞動合同，競崗不成功的轉入待崗和培訓，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權的意識，構建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關系。
（三）開發(fā)管理信息系統，構建全員管理平臺。
為了實現人力資源管理日常事務的系統集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統》。信息系統覆蓋了全行各級營業(yè)機構、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權使用系統，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現了人力資源管理工作流轉自動化、業(yè)務流程規(guī)范化、管理工作系統化；三是提供多種統計分析手段進行數據挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現了全行數據的大集中。信息系統為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統一編碼，一人一碼，實現了總行對各分支機構各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權益。
二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用。
（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能。
從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉變，工資總量主要根據分支機構經營業(yè)績進行分配，與機構人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數和人均工資水平進行總量分配的模式。2006年度又進一步完善了績效工資分配辦法，構建了基于經濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領先商業(yè)銀行廣泛采用的經濟增加值取代傳統的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式，從而構建起新的公司治理架構下股東價值和員工報酬的良性互動機制。
第二，構建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經濟增加值和收益分享比例為基礎，設計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據全年經營計劃自行預測年度績效工資，并按照實際經營情況調整工資總額使用進度。
第三，兼顧現實的經營環(huán)境差異，導入薪酬的市場競爭力理念。引入經營難度系數修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。
（二）轉變員工增資機制，推廣績效工資制度。
從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據財務支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉了員工對行政性增資的預期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導的增資機制。
（三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設。
在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎上，2005年在中國工商銀行部分網點內啟動了分支行經營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現了管理類員工薪酬結構、薪酬管理、績效考評模式的轉變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經營管者的責任約束和長期激勵，初步實現了即期激勵和遠期激勵的協調。
031109217。
陳濤。
信用社改革報告篇十三
聯社：
xx年年是進一步深化信用社改革的關鍵年，我社在上級行和聯社的正確領導下，全體干部職工團結一心、盡職盡責、努力拼搏，認真貫徹落實聯社年初工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀作指導,以央行票據兌付為核心，不斷加大籌資力度，擴大信貸規(guī)模，深化支農內涵，狠抓清非降比,狠抓財務收支；基本完成了聯社下達的全年各項經濟指標,信用社各項業(yè)務取得了可喜的成績，其中存款較上年凈增950萬元，占聯社分配全年計劃的107.1%；；收息完成303萬元，占聯社分配全年計劃419萬元的72.31%，欠任務116萬元；盤活不良貸款任務占比控制在14.4%以內。
央行票據兌付工作。
過去的一年，為確保我縣央行票據兌付，我社按照聯社的統一布署，按照兌付的條件，做好充分的準備，逐條對照，逐項核實，把存在的問題整改好，把各項工作做到位。做到上報數字及時準確，指標合規(guī)。
五級分類工作。
樹立審慎經營、風險為本的管理理念。把信貸資產風險五級分類作為經常性工作納入日常管理，堅持“按季分類、按月調整”的原則，真實、全面、動態(tài)反映信貸資產質量。建立不良貸款遷徙變化分析報告制度，每月對五級分類遷徙變化情況進行認真分析，特別是對不良貸款遷徙變化情況進行具體分析。加強責任和處罰，及時采取清收轉化措施，提高經營管理水平。
全員合規(guī)教育工作。
今年5月，聯社結合省銀監(jiān)局關于提出的，在全省農村信用社系統開展全員合規(guī)教育活動以及我縣信用社在省聯社業(yè)務真實性檢查中出現的問題，提出了在我縣農村信用社系統中開展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動。我社按照聯社的活動實施方案，加強領導，精心組織，統籌安排，活動圓滿完成。確保了活動開展和正常業(yè)務經營兩不誤，兩促進。
員工作風建設工作。
10月，聯社按照上級要求，結合我縣農村信用社員工作風實際情況，有針對性提出了在我縣農村信用社系統開展員工作風建設活動。我社要求全體員工重點學習省聯社的四個“十不準”和市委的“五禁止”，嚴格按照四個“十不準”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為，從而使我社員工作風有了明顯提高。
兩大工程建設工作。
按照市辦xx年全市著重要作好兩大工程建設的指示精神，我社按照市辦和聯社的統一要求，實行陽光信貸，裝修信貸大廳，信貸人員統一在信貸大廳辦公，信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時間，權限內的貸款當時辦理，超過審批權限的二日內給予答復，符合條件的五個工作日內給予辦理。信貸人員姓名、職責、聯系方式公開，便于聯系和監(jiān)督。
在信用戶評選對象上，增加了公務員和城鎮(zhèn)居民信用戶，擴大了評選范圍。在信用戶評選把關上，注重真實性和責任制，規(guī)范了評定環(huán)節(jié)和資料的真實性、完整性，信貸員為調查評級主責任人，確保了評選質量，我社受理了信用戶申請866份，共評出信用戶701戶。
總結xx年工作我社雖然做出了一定的成績，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大，最后22天的工作重點是組織業(yè)務收入，為確保聯社下達業(yè)務收入計劃任務的完成，我社準備具體采取以下措施：
1、要全面調動全體員工的工作積極性，要集中時間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。
2、按照聯社去年年底制定的3000元以上貸款三個月必須結算一次的標準，逐人、逐戶、逐筆每個信貸員交叉復核。
3、加大年終考核力度。特別是對收息和盤活工作，我社對這兩項任務考核力度更大，并制定了年終獎金的50%考核收息，30%考核盤活，20%考核存款的考核標準。
4、堅決杜絕弄虛作假，保證上報各項經營數字真實、準確，嚴格按照省聯社的四個“十不準”及聯社的各項制度和要求辦事，圓滿向上級交一份合格的答卷。
08年第一季度業(yè)務經營計劃。
新的一年即將開始，我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來迎接08年的到來。認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，創(chuàng)新思路，大力支持農業(yè)產業(yè)化，積極服務社會主義新農村建設。為了做好08年第一季度工作，在聯社08年第一季度工作計劃任務未下達的情況下，我社根據xx年聯社計劃，現結合我社實際情況制定08年第一季度各項業(yè)務經營計劃如下：
1、存款。xx年聯社下達我社第一季度工作計劃任務是凈增930萬元，我社26人，人均35.77萬元,08年我社計劃凈增800萬元，我社現20人凈增40萬元。
2、收息。xx年聯社下達我社第一季度工作計劃任務是收息112萬元,我社08年計劃收息108萬元。由于按聯社總體工作部署xx年我社通過收回貸款和減少投放預計將壓縮信貸規(guī)模300萬元，年底各項貸款總額將是4500萬元左右，按年息9.6%預計收息108萬元。
3、盤活。08年第一季度我社計劃盤活不良貸款12萬元。
4、投放。08年第一季度我社按聯社總體工作部署,如聯社同意放款，我社計劃投放300萬元。
信用社改革報告篇十四
我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經濟產生并沿襲下來的傳統模式。x年至x年，市直機關和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。
務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調查摸底、問卷調查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
二是試點先行，分步實施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個機關行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣大干部群眾關注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關分類核定補貼(主要是根據前三年車輛費用支出實際情況采用基數法確定的補貼標準)。并在以上原則的基礎上，明確了公務用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經費的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關系、就地轉崗、停職留薪創(chuàng)辦和領辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉崗的安心、解除關系的稱心”。
標方式，運用市場化手段組建經營性公務用車服務公司。公務用車服務公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。
七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。公務用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀委、市監(jiān)察局參加的公務用車改革工作紀律監(jiān)督組，出臺了《全市公務用車改革紀律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關于嚴明公務用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務用車帶來的不正之風和腐敗現象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務用車私用得以根治。存在多年的公務用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財政負擔。
公務用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結構。改革前，齊齊哈爾市公務用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
(三)改善了干部作風。
長期以來，一些領導干部已經不把公務用車當作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權力的象征。公務用車改革后，領導干部和公務員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務用車，再也不會出現“白天跑公路，晚上回家住”的現象。實踐證明，公務用車改革改善了機關干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，密切了干群關系。
(四)拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關干部更是寥寥無幾。公務用車改革的實施，使機關干部每月都能有一定的交通費補貼，有關部門和銀行等金融機構也為機關干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。
信用社改革報告篇十五
尊敬的___：
非常感謝市、縣人大各位領導在百忙之中蒞臨__調研指導工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領導、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導、縣政府、政協和社會各界的大力關心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統管前期摸底準備工作。
__法院現設置政治部、紀檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務管理辦公室等__個編制內機構外，還設立設立新聞辦為內設機構。核定政法專項編制__人，現實有干警__人，空編__人?，F有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數的__3%，女干警__人，占干警總人數__%，少數民族__人，占干警總人數__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負責人平均年齡__歲。高中以下學歷__人，大專學歷__人，本科學歷人數__人，分別占干警職工總人數的__%、__%、__%。從職級情況看，現有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總人數的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F空缺副科__人?，F有審判人員__人，占干警職工總人數的__%。
立案登記制改革情況。
1、統一思想，提高認識。組織全體干警認真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認真學習會議精神，統一思想，讓全體干警認識到推行立案登記制度改革是充分保障當事人訴權，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認真學習《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導思想、依法應該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內容，把全體干警的思想認識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案，有序推進。及時召開有關庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復議救濟等環(huán)節(jié)的操作標準，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質量和考核立案工作的依據。
3、快速分流，協同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務中心。改變傳統立案庭功能模式，結合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務中心合理劃分為訴訟引導、立案受理、調解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯系，形成綜合性訴訟服務體系，涵蓋訴訟服務的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協同化解矛盾，為當事人提供一站式、全方位訴訟服務。
4、夯實基礎，提升服務。對訴訟服務中心設施進行改造升級，訴訟服務中心總面積達到1000平米，改造遠程視頻接訪室、庭前調解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統、打印機、復印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當事人自行取閱。
5、強化事務管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經費保障、裝備和固定資產管理、政府采購、基本建設、科技應用與管理等工作;認真貫徹和嚴格執(zhí)行計劃、財務、物資裝備等有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務、裝備、基本建設和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經濟責任審計工作。
6、抓調查研究，積極應對司法改革。認真學習黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關文件精神及其他地區(qū)改革經驗，充分認識開展司法體制改革等調研的重大意義，通過調研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調研為司法改革提供理論及實務支持。重點對省以下法院經費的管理方式、資產的劃轉、人員隊伍建設以及配套制度建設等問題展開集中討論及征求意見建議，并結合工作實際對體制改革的經費物質裝備保障渠道、管理方式、相關配套措施提出合理化的建議。對近年來經費收入、支出，機關人員編制數、實有人數及臨時聘用人員,固定資產(物質裝備配備)情況、基礎設施建設負債情況，案件收案、結案及訴訟費收入，人民法庭建設等重點問題進行專題統計調研力求做到精益求精，數字統計真實準確，勾稽關系清晰嚴謹;數字來源有據，均同各年度決算數據相對應，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內容完整、解釋明白，數據翔實、底數清楚，為上級決策提供科學依據，認真做好司法體制改革各項前期準備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現平穩(wěn)過渡、實現改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結構不合理日益凸現。一是整體人員結構不合理?，F有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標準，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現有2名書記員從事與其職責不相符的工作，為完成繁重審判任務，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結構不合理。現有的38名審判人員中，7名院領導、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內設機構中，有5個空缺副科級干部。內設機構中基本空缺副職領導。由于沒有配備好中層領導，有的出現職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴重。__法院現有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結構日趨老化,出現“兩頭小中間大”的趨勢，這種結構對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學生。由于法官的待遇跟不上，高素質的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現無人辦案的局面。
信用社改革報告篇十六
根據《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現將工作開展情況報告如下：
一、放管服工作開展情況。
(一)簡政放權，提高效能。根據《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。
(二)轉變服務方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務服務網定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監(jiān)管工作，推進我局政務服務平臺規(guī)范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政陽光政務，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。
(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實三張清單一張網的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結時限，積極推行網上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統，實現了新建商品房銷售合同網上備案登記，極大的方便了房產開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。
(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性回頭看。
一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性回頭看的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。
二是根據定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協同放權工作的意見》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神，20xx年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續(xù)齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統建設項目，已全部批復。
(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統，基本實現了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設行政執(zhí)法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項。
目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：
商品房預售許可證核發(fā)，辦結時限10個工作日;。
建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結時限15個工作日;。
自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日;。
建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日;。
三級(含暫定)物業(yè)服務企業(yè)資質核定，辦結時限20個工作日;。
四級、暫定房地產開發(fā)企業(yè)資質核定，辦結時限30個工作日;。
暫定房地產開發(fā)企業(yè)資質延期核定，辦結時限30個工作日;。
人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;。
人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;。
人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;。
人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;。
人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;。
城市供水企業(yè)資質初審，辦結時限20個工作日;。
城市建筑垃圾處置核準，辦結時限20個工作日;。
城市排水許可證核發(fā)，辦結時限20個工作日;。
城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;。
從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;。
燃氣經營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;。
挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結時限20個工作日;。
建筑施工企業(yè)資質認定，辦結時限60個工作日;。
城市園林綠化企業(yè)資質核準，辦結時限60個工作日。
三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況。
為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關于行政許可審批工作的.要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經研究，我局負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內的自有資金建設項目核準批復權限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用網絡資源，創(chuàng)建了定西市工程建設項目網上審批綜合辦公系統，系統運行后，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。20xx年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
四、雙隨機公開工作落實情況。
一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設據隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
二是為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。
三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯合對定西市區(qū)內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內進行了通報。
五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況。
為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質量和水平，對20xx年辦理的執(zhí)法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
六、存在問題。
一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務要求高，窗口人員相關的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。
二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉交相關科室后，由科室向申請企業(yè)進行答復辦理。
三是網上行權工作進展緩慢，特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。
四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
七、下一步措施。
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站向社會公示，及時發(fā)現和糾正違規(guī)審批行為。
三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的先手棋，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據的申報材料一律取消。
四是利用雙隨機機制強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。
信用社改革報告篇十七
市林業(yè)改辦：
根據20××年2月28日市政府及其相關會議精神，我鄉(xiāng)對集體林權制度改革工作進行了認真自查，現就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報：
一、加強領導，責任落實。
為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權制度改革，按照市政府的安排部署，結合我鄉(xiāng)實際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權制度改革自查領導小組，由分管副鄉(xiāng)長彭貴凡同志任組長，孔令超（林業(yè)員）、陳潤峰（財政所長）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團支部書記）、王西祥（計生辦）等同志為成員，領導小組下設辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時，各村也成立了以支部書記為組長的`林權制度改革工作自查小組。
二、自查細致，措施到位，林改工作成效顯著。
1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個村，21個村民小組，林改農戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝?？敖绾藢嵶诘?328塊，面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示，林改農戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實，無任何異議。
2、林改中，公益林、商品林嚴格對照分類區(qū)劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現象。
3、林權證正在發(fā)放之中。
4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權糾紛5件，鄉(xiāng)村已調解3件，市政府、市林改辦協助調解1件（樓房坪村高坎子組王先學與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權糾紛），仍有1件正在調解當中（因原樓房坪村3組共有農戶15戶，于1983年到現在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴祥、王承福、胡達明?，F居住戶申請將這15戶的林權共涉及5700多畝確權給他們，現正在調查取證當中。）。
5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級有關部門檢查驗收。
總之，我鄉(xiāng)將按照上級要求，認認真真地把此次林改工作落于實處，把工作做細做扎實，保證全鄉(xiāng)的集體林權制度改革順利完成。
信用社改革報告篇十八
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關情況，請予審議。
6月6日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領導下，在最高法院的指導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協及社會各界、相關部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領域的體制性、機制性、保障性等深層次、關鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務，更是破冰之舉，困難多、風險大、關注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責任重大、使命光榮、任務艱巨,因此，我們把統一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關司改的動員會、答疑會、培訓會70余次，教育引導全市法院干警把思想和行動統一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任，從而增強責任感和使命感。
(二)抓好頂層設計，遵循“三個堅持”，明確目標任務。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設計上狠下功夫。一是堅持問題導向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質特征和內在規(guī)律，如在推進審判權力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權作為判斷權、裁決權的權力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調研、反復測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎。四是精心制定實施方案。我們根據中央、市委、最高法院關于司改的部署和要求，在深入調研、反復論證的基礎上，歷經34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務、方法、步驟，以此指導全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務的完成。高院突出抓好審判權力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關部門完成其他三項改革試點任務。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務分解為11類116項具體任務，并明確了責任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領導，強化責任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領導，嚴格落實責任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領導機構。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領導小組”及辦公室，下設司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調專人集中辦公，負責協調、指導、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責任制。根據先行試點任務要求，將改革任務分解，明確5類27項改革任務及牽頭領導、責任部門和完成時間。三是建立督察督導制度。對全市司法改革情況進行督察督導，及時發(fā)現問題、解決問題，確保改革任務落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領導及相關委員會在法院召開調研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導，注重輿論導向，營造良好氛圍。我們全力做好司改的宣傳引導工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網開設司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應內外關切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責任制為重心，推進審判權力運行機制改革。完善審判權力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我們以落實司法責任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心、以審判管理權和審判監(jiān)督權為保障的審判權力運行機制改革。一是以審判權為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權責統一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制，“由裁判者負責”得到落實。制定了審判人員責任清單，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責;法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任。三是以審判管理權、審判監(jiān)督權為保障，健全完善了審判權監(jiān)督制約機制。制定了關于院、庭長行使審判管理權、審判監(jiān)督權的職責規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權、監(jiān)督權的職責和方式，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。四是以保障審判權高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風險提示系統累計發(fā)現并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權責不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正得到落實，權責明晰、權責統一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務，實現了預期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗完成后，入額法官總數為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數的25.5%。不僅確保了高素質法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設了法官助理。研究制定了法官助理的職責、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質人才培養(yǎng)機制。制定高素質人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務的436名法官的培訓，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領導與干警談心累計3000余人次，教育引導廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學、結構合理、權責明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務。三是法官隊伍結構得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務保障上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產權法院出臺了《上海知識產權法院服務保障上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產權審判工作機制，加強知識產權司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設的需要，深入推進涉自貿區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿區(qū)法庭”。為適應自貿區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導浦東法院制定了《深化上海自貿試驗區(qū)建設司法保障機制改革方案》，及時調整自貿區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產權審判庭在浦東法院建立了“自貿區(qū)知識產權司法保護調研聯系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿區(qū)知識產權法庭”和“上海海事法院自貿區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個中心”建設的需要，高院制定了《關于為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施意見》，海事法院制定了《關于強化海事司法職能服務保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權司法保障制度，切實維護公民合法權益。完善人權司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。高院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構建法官與律師的新型關系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關于建設“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關于推進陽光司法、透明法院建設的意見》，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務平臺、律師服務平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務平臺。2015年1—9月，全市法院網絡庭審直播768場次;裁判文書上互聯網11.2萬余份;“12368”訴訟服務平臺提供各類服務33.4萬余次;律師服務平臺已有1268家上海律師事務所使用，占上海律師事務所總數的91%，累計提供服務量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產權法院改革。根據中央、全國人大會以及最高法院關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產權法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結249件;上海知識產權法院共受理案件1164件，審結393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結合上海實際，及時研究制定了《關于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。今年5—9月全市法院收案數為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”韓正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質效良好，審限內結案率為99.18%，92.17%的案件經一審即服判息訴，經二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要的難題及下一步打算。
(一)需要的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質效，體現改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質效，甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質效的提升體現改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質效。第三要進一步加強信息化建設，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設置與日益繁重的審判任務相一致。
二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權，落實司法責任制。推進審判權力運行機制改革，落實司法責任制，取消了提請院、庭長審核把關，減少了審判委員會討論的案件數量等，審判權力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權、“讓審理者裁判、由裁判者負責”得以真正落實。但是，審判權的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質效下滑，甚至會產生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應形勢和任務的需要，必須加快建立高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力更大，責任更大，對法官的素質要求將更高。但在現有的法官隊伍中，一些法官的素質及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經歷較短、辦案經驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質、法律素質、專業(yè)素質、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關注改革推進中出現的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務;另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認真學習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結前期試點工作的基礎上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務保障。要緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設、“四個中心”建設和加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產權審判、金融審判、海事審判，服務保障好上海經濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務，以改革促進審判工作，以良好的審判質效體現改革成果。
六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學習的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
信用社改革報告篇十九
我縣自6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標任務，殯改工作進展順利。
一是基本實現火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習俗深入人心。
二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設穩(wěn)步推進。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。
三是治喪環(huán)境明顯好轉，喪事活動中大操大辦現象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：
(一)加強組織領導，殯葬改革順利推進。
按照“政府領導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關單位主要負責人為成員的殯葬改革工作指揮部，統籌領導全縣殯改工作。指揮部下設宣傳、督查、執(zhí)法協調、紀律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領導小組，進一步加強領導、強化措施、落實任務，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。
一是出臺相關政策文件。結合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》、《關于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標、任務等。全縣自206月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。
二是建立了責任包保機制。縣委、縣政府下發(fā)了《關于建立殯葬改革縣干聯系和縣直單位責任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機制，并明確了村級殯改聯絡員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。
三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。
(三)加大財政投入，殯葬設施得到改善。
為全面推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務設施建設和改造。
一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。
二是修建了大型停車場。
三是興建了六間告別廳。
四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設備。
五是新購置遺體接運車輛14部。
六是公開招標采購一批骨灰盒，免費為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎保障。
(四)規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。
殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務項目收費進行了逐項核定，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務中，均明確了收費標準?？h殯儀館也將殯儀服務的項目、收費標準和相關政策上墻公示，做到了服務項目公開、收費標準公開、服務內容公開、服務程序公開、服務承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。
(五)加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。
一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標任務。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進行了全面部署。204月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會，進一步落實殯改工作，要求自年6月1日零點以后死亡人員，一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標語1500余條、倡議書8000份。
二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動，倡導文明新風。
(六)開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
一是積極開展對棺木市場的關停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關停工作，原有棺木加工經營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現有棺木造冊登記，統一處置，截止年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補償金約1700萬元。
二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應急處置工作預案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應急處置手段和應急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產生，對于出現的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達到火化目的。
三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協會制定了《關于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費標準每戶最高不得超過元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負擔。
四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設置宣傳標牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。
五是建立了集中整治長效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關部門，嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉。
(七)落實惠民政策，困難群眾負擔減輕。
為切實保障人民群眾的合法權益，減輕群眾負擔。在充分調研的基礎上，縣財政局、民政局聯合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內)、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內)四項免費，殯改啟動1年內的死亡人員免費提供300元以內普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。
(八)建好服務隊伍，殯葬管理不斷提升。
一是充實殯管理所服務人員，縣政府通過購買服務的方式，新增服務人員45人，確保了殯管所的正常運行。
二是抓好服務人員的管理，加大業(yè)務培訓力度和思想作風建設，強化殯葬服務人員職業(yè)道德。通過拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務。同時，通過設置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務環(huán)境。
二、存在的困難和問題。
雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經濟、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。
(一)宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。
一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固，喪葬活動攀比風、封建迷信、公墓入墓率不高等現象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負擔。
二是少數干部認為殯葬風俗是農村傳統，引導群眾轉變喪葬習俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認為只要火化就行，對殯改工作認識不到位。
三是群眾思想有所回潮。近期農村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復土葬，嚴重影響殯改推進。
(二)殯葬基礎設施嚴重滯后，難以滿足群眾的需求。
我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結構，年久失修，經縣房產部門鑒定老房全部屬d級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現裂痕和空洞，常常出現垮塌，嚴重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現有場地及設施難以滿足人民群眾的殯改需求。
(三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現象難以遏制。
殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領導小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
(四)殯管所職工待遇不高，服務隊伍難以穩(wěn)定。
殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風俗習慣，經常需要晚上2、3點就要接運遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費等補貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。
三、下一步工作措施與建議。
(一)提高認識，加強領導，著力健全殯葬管理機制。
二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網絡，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)加大宣傳，強化引導，著力破除傳統喪葬陋習。
一是切實加大《殯葬管理條例》及相關政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。
二是引導群眾集中安葬，提高入墓率。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結合，切實引導群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。
三是引導和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現象。
(三)科學規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務能力。
針對我縣殯管所基礎設施陳舊，房屋破舊的現狀，建議在現址改擴建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現有土地和房產全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現有建筑設施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設施，將現有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設資金。
(四)強化隊伍建設，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務力度。
一是健全管理體系、服務體系，進一步抓好殯葬隊伍建設。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風。
二是通過完善村規(guī)民約倡導建立紅白理事會。由村主要負責人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下，拿出一套符合當地實際的喪事操辦標準和流程，以村規(guī)民約的形式，指導喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯絡員制度，負責收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。
三是適當提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助，取得合法的報酬，以便更好地服務殯改;殯管所可根據群眾的需求，開展一些特色服務來解決經費的不足。
四是繼續(xù)加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務局要發(fā)揮道教協會的作用，采取教育引導、協會自律的方式，引導道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風俗習慣，又能切實減輕群眾負擔的目的。
(五)樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。
進一步細化管理和問責措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風。
一是機關、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入公墓安葬，不請道士、樂隊。
二是以縣人大、縣_名義向全縣各級人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風、破喪葬陋習的示范帶頭作用。
三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進帶改革，推動殯改的落實。
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