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改革工作報告心得體會篇一
改革開放40年，我們的司法改革也在不斷地推進。為了更好地保障人民群眾的合法權益，不斷完善司法制度、提高司法效率，各級人民法院一直在不斷探索、實踐，并且在這個過程中取得了很多具有里程碑意義的成果。近日，全國人民代表大會審議通過了《中華人民共和國人民法院組織法（修訂草案）》，這也是我國司法改革的又一大步。經(jīng)過這次案件改革工作，我有不少的感受和心得，下面我將詳細闡述一下。
第二段：保障合法權益。
在改革的初衷中，我們的最終目標就是要保障人民群眾的合法權益。國家為此制定了各種法律法規(guī)和政策，而法院則是執(zhí)行這些法律的機構。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國法院去年共受理各類案件1109.6萬件，結案1072.1萬件，同比分別增長4.7%和4.3%?？梢钥闯?，我們的法院對于人民群眾的合法權益保障確實做得越來越好了。
第三段：助力經(jīng)濟發(fā)展。
隨著改革的不斷深入，我們的司法制度也越來越完善。各種案件類型也逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點，其中涉企案件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，涉企民事、行政、刑事案件總數(shù)占同期民事、行政、刑事案件總數(shù)的比重均超過一半。這反映了我國司法制度對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障和配合作用，同時也表明有不少企業(yè)深度參與了本次改革工作，他們本著依法維權、自我保護的原則，為我國司法改革添磚加瓦。
第四段：多方協(xié)作。
作為具有基礎性、保障性、權威性質(zhì)的司法機關，人民法院在推進案件改革工作中，無疑要得到多方支持、協(xié)調(diào)、配合，這也是許多新政策、新制度能夠落地實施的關鍵因素。各個領域的專家學者、法律服務機構、律師行業(yè)、企業(yè)界團體，在案件改革工作中都發(fā)揮了重要作用，各行各業(yè)的人士就像是一個個協(xié)同作戰(zhàn)的小部隊，共同促進了該工作的順利推進。
第五段：展望未來。
可以說，本次案件改革工作是我國司法改革史上具有里程碑意義的事件之一。無論從哪個方面來說，都表明了我國司法制度越來越趨向健康穩(wěn)定發(fā)展的方向，并且法院機構也逐漸與社會各界更加緊密的連接起來。但是，這只是司法改革路上的一個重要站點，未來我們還有很長的路要走，面對新形勢新任務，我們需要更開放、更勇敢地去探索，在改革的路上不斷前行，不斷突破自我，為人民群眾的合法權益保護，為社會主義法制建設、現(xiàn)代化建設做出更大的貢獻。
改革工作報告心得體會篇二
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關情況，請予審議。
6月6日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領導下，在最高法院的指導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領域的體制性、機制性、保障性等深層次、關鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務，更是破冰之舉，困難多、風險大、關注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責任重大、使命光榮、任務艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關司改的動員會、答疑會、培訓會70余次，教育引導全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任，從而增強責任感和使命感。
(二)抓好頂層設計，遵循“三個堅持”，明確目標任務。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設計上狠下功夫。一是堅持問題導向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權作為判斷權、裁決權的權力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復論證的基礎上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務、方法、步驟，以此指導全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務的完成。高院突出抓好審判權力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關部門完成其他三項改革試點任務。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務分解為11類116項具體任務，并明確了責任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領導，強化責任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領導，嚴格落實責任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領導機構。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領導小組”及辦公室，下設司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負責協(xié)調(diào)、指導、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責任制。根據(jù)先行試點任務要求，將改革任務分解，明確5類27項改革任務及牽頭領導、責任部門和完成時間。三是建立督察督導制度。對全市司法改革情況進行督察督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領導及相關委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導，注重輿論導向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑Чぷ?，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應內(nèi)外關切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責任制為重心，推進審判權力運行機制改革。完善審判權力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我們以落實司法責任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心、以審判管理權和審判監(jiān)督權為保障的審判權力運行機制改革。一是以審判權為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權責統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制，“由裁判者負責”得到落實。制定了審判人員責任清單，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責;法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任。三是以審判管理權、審判監(jiān)督權為保障，健全完善了審判權監(jiān)督制約機制。制定了關于院、庭長行使審判管理權、審判監(jiān)督權的職責規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權、監(jiān)督權的職責和方式，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。四是以保障審判權高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權責不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正得到落實，權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印保e極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務，實現(xiàn)了預期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗完成后，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設了法官助理。研究制定了法官助理的職責、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務的436名法官的培訓，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領導與干警談心累計3000余人次，教育引導廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學、結構合理、權責明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務。三是法官隊伍結構得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務保障上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權法院出臺了《上海知識產(chǎn)權法院服務保障上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權審判工作機制，加強知識產(chǎn)權司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設的需要，高院制定了《關于為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施意見》，海事法院制定了《關于強化海事司法職能服務保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權司法保障制度，切實維護公民合法權益。完善人權司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。高院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構建法官與律師的新型關系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關于建設“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關于推進陽光司法、透明法院建設的意見》，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務平臺、律師服務平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務平臺。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務平臺提供各類服務33.4萬余次;律師服務平臺已有1268家上海律師事務所使用，占上海律師事務所總數(shù)的91%，累計提供服務量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結249件;上海知識產(chǎn)權法院共受理案件1164件，審結393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結合上海實際，及時研究制定了《關于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要的難題及下一步打算。
(一)需要的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設置與日益繁重的審判任務相一致。
二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權，落實司法責任制。推進審判權力運行機制改革，落實司法責任制，取消了提請院、庭長審核把關，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權、“讓審理者裁判、由裁判者負責”得以真正落實。但是，審判權的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至會產(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應形勢和任務的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力更大，責任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務;另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認真學習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結前期試點工作的基礎上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設、“四個中心”建設和加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權審判、金融審判、海事審判，服務保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學習的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報告心得體會篇三
我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機關和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。
務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
二是試點先行，分步實施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個機關行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣大干部群眾關注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關分類核定補貼(主要是根據(jù)前三年車輛費用支出實際情況采用基數(shù)法確定的補貼標準)。并在以上原則的基礎上，明確了公務用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關系、就地轉崗、停職留薪創(chuàng)辦和領辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉崗的安心、解除關系的稱心”。
標方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務用車服務公司。公務用車服務公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。
七是嚴明紀律、強化監(jiān)督。公務用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀委、市監(jiān)察局參加的公務用車改革工作紀律監(jiān)督組，出臺了《全市公務用車改革紀律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關于嚴明公務用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務用車帶來的不正之風和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務用車私用得以根治。存在多年的公務用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財政負擔。
公務用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結構。改革前，齊齊哈爾市公務用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
(三)改善了干部作風。
長期以來，一些領導干部已經(jīng)不把公務用車當作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權力的象征。公務用車改革后，領導干部和公務員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務用車改革改善了機關干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，密切了干群關系。
(四)拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關干部更是寥寥無幾。公務用車改革的實施，使機關干部每月都能有一定的交通費補貼，有關部門和銀行等金融機構也為機關干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。
改革工作報告心得體會篇四
隨著現(xiàn)代司法體系的不斷完善，案件改革工作已經(jīng)成為了法院工作的重要組成部分。在過去的一年中，省高院新推出的案件改革工作舉措，在努力打破審判壁壘的同時，也提升了審判公正和效率，以更好地服務人民群眾的合法權益。今天，我想結合自己的工作實際，分享自己的案件改革工作報告心得體會。
第一段：推進告訴人與被告人同步知悉案件進展。
改革開放四十年來，我國已經(jīng)完成了對刑事訴訟程序的一系列改革。但是在實踐中，依然存在一些問題。比如說，被告人和告訴人在案件審理過程中對案件進展不夠了解，也沒有建立雙方快速、直接溝通的機制。而近年來，隨著信息化手段的不斷發(fā)展，法院通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式開展案件告知與公開，真正實現(xiàn)了讓被告人和告訴人同步了解案件進展。
身為一名司法工作者，我也深深感受到了這一改革的重要性。工作中，我發(fā)現(xiàn)告訴人和被告人對案件的直接了解，不僅有效減少了雙方之間的交流成本，更加提高了案件審理效率。同時，告訴人能夠及時了解案件情況及自己的權利義務，這也增加了人民群眾對審判工作的信任度，尤其在推進以人為本的司法改革方面具有重要的意義。
第二段：深入推進庭審質(zhì)量提升工作。
在傳統(tǒng)審判中，庭審質(zhì)量是評判審判質(zhì)量高低的重要標準。然而，在現(xiàn)實中，庭審過程中往往存在審判程序不規(guī)范、審判質(zhì)量不高等問題。隨著司法公開透明度的提高，那些庭審質(zhì)量過低的案件往往會被公眾輿論所批評。如何改變這種狀況呢？一個有效的途徑就是推進庭審質(zhì)量提升工作。
在經(jīng)過一段時間的實際探索和改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，推進庭審質(zhì)量提升工作與案件質(zhì)量的提升有著千絲萬縷的聯(lián)系。對于司法工作者們來說，要想實現(xiàn)庭審質(zhì)量的提升，就必須全面認識到“庭審自質(zhì)量”的重要性，堅持“以審判為中心”思想，加強四個環(huán)節(jié)的建設（庭審前環(huán)節(jié)、庭審缺失環(huán)節(jié)、庭審證據(jù)環(huán)節(jié)、庭審后環(huán)節(jié)），以此保障庭審質(zhì)量的提升。
第三段：嚴格執(zhí)行人民陪審制度。
人民陪審制度的執(zhí)行是一個公正公平司法的基礎保障。但是，目前在部分區(qū)域，由于人民陪審員素質(zhì)參差不齊或是司法工作人員對人民陪審員工作方法不熟悉導致的質(zhì)量問題，人民陪審制度的可執(zhí)行性和效率受到極大的影響。為了提高人民陪審制度的執(zhí)行質(zhì)量，我們將更加注重人民陪審員在參與庭審時心理、能力、素質(zhì)等方面的培訓和引導。
當然，在這里我們也不得不說的是，由于區(qū)域和人員的差異化，人民陪審中出現(xiàn)的問題也可能是多方面的。因此，在推進這項制度時，我們還需在質(zhì)保體系的建設、人員管理的規(guī)范化等多方面發(fā)力，切實實現(xiàn)人民陪審制度的長久穩(wěn)固的執(zhí)行。
第四段：大力推進電子卷宗的建設和應用。
案件審理是一個復雜而繁瑣的過程。對于很多聽證場所空間狹小、備案資料量大的法院來說，如果一切還是如過去一樣紙質(zhì)公告，那么審判效率難以同步提高的情況是非?，F(xiàn)實的。在這種情況下，電子卷宗的建設和應用顯得尤為重要。
憑借著技術優(yōu)勢，電子卷宗可以在核查證據(jù)、查找案例等方面幫助法院工作人員更加方便、快捷的完成工作，同時進一步提高案件辦理效率，實現(xiàn)真正的“全流程管理”。更為重要的是，大力推進電子卷宗的應用，也可以進一步提高司法公正度，減少誤判和多判情況的發(fā)生率，努力保障審判質(zhì)量的提升。
第五段：總結。
當前，案件改革工作已然成為了司法體系的一項重要工作。在日常工作中，我們應該不斷地加強對案件改革工作法規(guī)、應用技術等方面的學習和掌握，以更高的認識和投入的態(tài)度，去全面升華司法工作的質(zhì)量和水平。同時，案件改革還是長期而深層次的工作，我們必要保持一顆進取的心，持續(xù)推進該項工程，不斷在法律信息化、證據(jù)權利保護、庭審質(zhì)量維護等方面為人民社會出一份力。
改革工作報告心得體會篇五
尊敬的___：
非常感謝市、縣人大各位領導在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領導、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準備工作。
__法院現(xiàn)設置政治部、紀檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務管理辦公室等__個編制內(nèi)機構外，還設立設立新聞辦為內(nèi)設機構。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總人數(shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總人數(shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負責人平均年齡__歲。高中以下學歷__人，大專學歷__人，本科學歷人數(shù)__人，分別占干警職工總人數(shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總人數(shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總人數(shù)的__%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。組織全體干警認真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認真學習會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認識到推行立案登記制度改革是充分保障當事人訴權，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認真學習《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導思想、依法應該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案，有序推進。及時召開有關庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復議救濟等環(huán)節(jié)的操作標準，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務中心合理劃分為訴訟引導、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務體系，涵蓋訴訟服務的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當事人提供一站式、全方位訴訟服務。
4、夯實基礎，提升服務。對訴訟服務中心設施進行改造升級，訴訟服務中心總面積達到1000平米，改造遠程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當事人自行取閱。
5、強化事務管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設、科技應用與管理等工作;認真貫徹和嚴格執(zhí)行計劃、財務、物資裝備等有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務、裝備、基本建設和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責任審計工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應對司法改革。認真學習黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式、資產(chǎn)的劃轉、人員隊伍建設以及配套制度建設等問題展開集中討論及征求意見建議，并結合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入、支出，機關人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎設施建設負債情況，案件收案、結案及訴訟費收入，人民法庭建設等重點問題進行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準確，勾稽關系清晰嚴謹;數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學依據(jù)，認真做好司法體制改革各項前期準備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結構不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結構不合理?，F(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標準，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責不相符的工作，為完成繁重審判任務，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結構不合理?，F(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領導、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設機構中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設機構中基本空缺副職領導。由于沒有配備好中層領導，有的出現(xiàn)職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結構日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結構對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。
改革工作報告心得體會篇六
有改革才有進步。下面由本站小編為你提供改革工作報告相關資料，希望大家喜歡。
20xx年，全市各級認真貫徹中央和省、市委關于全面深化改革的一系列部署，按照“三項原則”和“四個結合”要求，突出問題導向，聚力創(chuàng)新攻堅，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的良好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。
一、主要工作措施。
(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領導小組會議，審議通過了27項改革文件，聽取了11次改革工作匯報，同時召開了1次專項小組聯(lián)絡員會議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會議。中央和省委全面深化改革領導小組每次會議后，市委全面深化改革領導小組都及時傳達貫徹，市委改革辦迅速分解落實，做到了人事對應、有條不紊。
(二)抓謀劃部署。年初出臺市委全面深化改革領導小組20xx年《工作要點》《重點任務》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽建設重點任務》，全年共安排重點改革任務69項，其中延續(xù)20xx年任務22項，對接省委年初任務21項，自主新定26項，具體改革舉措235項，任務覆蓋所有行業(yè)和領域，責任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動權。
(三)抓試點探索。鼓勵支持縣市區(qū)和市直部門爭取中省改革試點項目，鼓勵基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機制。全市爭取實施國家級改革試點項目23個、省級改革試點項目17個，部署開展市級改革試點項目12個、縣級改革試點項目44個，智慧城市、未成年人保護、職業(yè)教育整合等多項試點探索得到中省有關部門高度肯定。
(四)抓調(diào)研指導。協(xié)調(diào)領導小組成員單位圍繞重點改革任務深入調(diào)查研究，加強上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運用專項小組會議、專題聯(lián)席會議等途徑完善改革方案，提交領導小組會議的改革文件均注重征求各方意見，有的還邀請專家學者問診把脈。注意借鑒外地先進經(jīng)驗，及時推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務》《昔日關關設卡、今天直接落地》《適應互聯(lián)網(wǎng)+、運用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領導肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊)3000套，較好地發(fā)揮了示范引導作用。
(五)抓信息上報。制定了信息工作考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和總結有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽改革動態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。
(六)抓氛圍營造。定期組織咸陽電視臺、咸陽日報、咸陽政務新聞網(wǎng)、市委機關刊物《涇渭縱橫》、咸陽政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進行專題報道，積極聯(lián)系中省媒體報道宣傳咸陽重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日報》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報第2版、10月15日陜西電視臺新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日報頭版、12月12日陜西電視臺新聞聯(lián)播“追趕跨越爭上游、地市巨變”欄目先后采訪報道咸陽改革工作進展。
(七)抓督查落實。所有改革任務納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點。市委全面深化改革領導小組會議先后聽取8個專項小組工作匯報，各專項小組、各牽頭單位平均每月召開1次會議協(xié)調(diào)改革進程。市委改革辦實行科室對口聯(lián)系專項小組、干部緊盯具體任務、人人參與助推改革的工作機制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點抽查，8月全面督查，11月專題督導，年末對帳考核。同時，聘請西安交大改革試點探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對“簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務”進行第三方評估，積極探索改革效果評價的新路子。長武縣設立改革創(chuàng)新驅動發(fā)展成果獎，大大激發(fā)了改革熱情。
二、任務完成情況。
從督查考核情況看，235項年度改革任務基本達到預定節(jié)點，或落地實施，或出臺方案，或形成草案。其中，全市性簡政放權、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴權強鎮(zhèn)、政府購買文化服務、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽光信訪、涇陽縣供銷社、武功縣電子商務、彬縣農(nóng)村黨建、長武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報》刊登。
(一)政府機構職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機構改革。市縣黨政群機關新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級精簡部門2個、部門管理機構2個、部門內(nèi)設機構41個、編制239名、領導職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡行政機構59個。2、整合縣以下市場監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務、物價等部門整合為市場和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項精簡。在20xx年76項取消、35項下放、192項保留、74項承接基礎上，20xx年再取消5項、下放3項、承接23項。4、推行權力責任清單。在全省率先出臺“兩單”制度《實施意見》并完成培訓調(diào)研，形成清單初稿。5、簡化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務事項的審批辦理流程樣表，精簡審批辦理環(huán)節(jié)100多項次，縮短時限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務服務中心或服務站，初步達到“進一個門，辦所有事”。7、建設網(wǎng)上政務中心。市政務服務中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運行，市級52個職能部門705項行政審批事項和日常管理事項實行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個市級事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復。事業(yè)單位法人治理結構試點穩(wěn)步推進。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個被撤銷鎮(zhèn)和12個改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個行政村撤并，司法所、財政所、市場監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴權強鎮(zhèn)改革?？h級部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權限從27項增至30項，下放范圍擴大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺了《關于深化完善全市省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機制。長武縣財政對公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補助。12.全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。在全市11個縣級食品檢驗檢測機構基礎上，整合建設了彬長旬、涇三淳、乾禮永、興武四個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心，人員、經(jīng)費和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗檢測中心統(tǒng)一管理，承擔區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗檢測任務。目前，基礎建設、人員劃轉等已基本完成。
(二)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。1、國有企業(yè)改革。初步形成了國企改革指導性《意見》，完成了4戶破產(chǎn)國企職工安置。2、國有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強國資管理《意見》和市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見》，制定了國有資本投資運營公司試點方案。3、國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。《深化市屬企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》和《市屬企業(yè)負責人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點。咸陽陶瓷廠正按市國資委批復方案組織實施;威力克能源公司正在準備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實施“多證合一、一照一碼”登記。6、財政預算改革。市縣黨政群部門全部實行了預決算和“三公”經(jīng)費支出公開，嘗試綜合預算和零基預算，重點支出同財政收支增幅或gdp掛鉤事項全面取消。7、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項，累計金額達3454.7萬元。8、稅費改革。全面完成“營改增”試點。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務支出標準化。修訂了市級機關會議費、差旅費、培訓費系列管理辦法。10、政府購買服務。印發(fā)了《政府向社會力量購買服務指導目錄》。11、創(chuàng)新財政投入方式。出臺《財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權投入管理辦法》。設立1.36億元中小微企業(yè)擔保貸款風險補償資金。12、加大財政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬元。13、政府債務管理改革。出臺了《政府性債務管理辦法》。實行政府性債務規(guī)模、結構和安全性動態(tài)測評，債務償還責任單位資金精細化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國家創(chuàng)新型試點城市建設方案已上報并形成規(guī)劃。國家知識產(chǎn)權建設試點城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實施意見》及配套政策出臺。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項目決策機制。市級備案核準項目實行網(wǎng)上公開。市級新開工重點項目全部通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查程序。17、政府和社會資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個項目向社會推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設方面實現(xiàn)了ppp模式實際運用。18、構建開放型經(jīng)濟體制。出臺了《關于促進外向型經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見》和《電子商務發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價格。階梯電價制度全面實施，階梯水價制度《意見》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級同步實施。市級封存835輛、劃撥租賃平臺150輛，目前拍賣267輛992.62萬元，交通補貼按月及時發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補貼。21、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施方案已下發(fā)，市縣不動產(chǎn)登記機構全部設立，市不動產(chǎn)登記局正式對外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動機制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機制、重污染天氣應急響應協(xié)調(diào)機制、污染源在線監(jiān)測第三方運營管理機制運行順暢，污染源在線監(jiān)測覆蓋面達95%以上。23、節(jié)能減排目標責任制。實行能耗總量和強度目標責任雙考核。選定47家高污染，高風險企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險和環(huán)境信用評價試點。24、規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評聯(lián)動機制。全市建設項目環(huán)評文件及審批流程在線全文公示。市級審批項目均按照環(huán)保部要求向社會公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機制。每季度對轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進行考核通報，超標縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。完成承載能力測算，方案上報省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會建設。市縣兩級水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建立，12個縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項目，市級公共機構節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進。29、統(tǒng)計制度改革。已出臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細化機制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學、百村扶貧、百官共建”《實施意見》。32、誠信制度建設。已出臺誠信建設制度化方案，基本建成全市信用信息平臺。
(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化。《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權頒證。集體建設用地和宅基地確權發(fā)證率分別達到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點。全市首張承包地權證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體《實施意見》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場2046家，其中省級示范家庭農(nóng)場59個。全市流轉土地141.2萬畝，土地流轉率達26.2%。4、惠農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點的基礎上全面推行，項目由7項增至32項，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌使用。制定《。
》在武功、旬邑兩縣試點。武功縣整合14個項目1.01億元，旬邑縣整合21個項目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設《實施意見》，首批建設21個社區(qū)，合并行政村90個14.8萬人，旬邑經(jīng)驗得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽被定為省、市供銷社改革試點縣，成為全國供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉移人口市民化。全市農(nóng)村居民進城落戶14.89萬人，占年任務126.2%。9、城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點。實施項目20個，爭取新增建設用地指標1.7萬多畝，恢復高質(zhì)量耕地近2萬畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。出臺了《關于推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系建設工作實施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心建成運營。11、國有林場體制機制改革。完成全市11個國有林場調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個國有林場開展試點。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點，形成10個社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設。已出臺持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設《意見》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點。14、村級組織“一事一議”機制。已出臺《關于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實施意見》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補、以獎代補等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會作為中省試點單位(灌區(qū))進行了分類水價探索。省上投資1000萬元改造了協(xié)會末級渠系和辦公地址，將總水量水權分配至農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會按照灌溉面積細化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺賬并頒發(fā)水產(chǎn)權證。17、水權交易試點。完成縣級用水總量控制指標分配，正分類推進取用水戶水資源使用權確權登記。18、水生態(tài)補償機制。形成了實施方案，同時開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點、農(nóng)社對接試點和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。
(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與社會事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會人員調(diào)整充實方案。編制了城市公共空間等十多項專項規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽市機動車停車場規(guī)劃建設管理暫行辦法》《咸陽市停車場建設專項規(guī)劃》《咸陽市停車場建設三年計劃》。3、智慧城市建設?！傲鶄€一”和“光網(wǎng)城市”建設持續(xù)推進，智慧醫(yī)療項目上線運行，人民廣場、咸陽湖景區(qū)免費wifi全覆蓋。4、推進城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機制和街區(qū)分類分級負責的管理網(wǎng)絡，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個子平臺建成運行。6、城市精細化管理。選定城區(qū)8個重點區(qū)域實施試點。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項執(zhí)法權限下放秦渭兩區(qū)的意見，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。
(五)社會民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推行。公益性崗位人員實名制管理，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。2、集體勞動合同制度。實施了集體合同制度攻堅計劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動”，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90%以上。3、勞動爭議調(diào)處機制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會和81%建會企業(yè)成立調(diào)解委，勞動人事爭議調(diào)解仲裁結案率94.4%，超省規(guī)定4.4個百分點。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應急周轉金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負總責制度。5、養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度無縫銜接。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系開始運轉。6、縣以下機關公務員職務職級并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會保障“一卡通”(ic卡)制度。市級機關與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長教師定期輪崗交流制度、“大學區(qū)”和義務教育免試就近入學制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務教育政策全面落實。資助家庭困難學生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費政策基本落實，職教聯(lián)盟(集團)組建完成，5個區(qū)域職教中心掛牌運行。全省職業(yè)教育工作推進現(xiàn)場會在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實施。11、社會力量辦學。初步形成《關于進一步鼓勵社會力量興辦教育的意見》。12、大病保險制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度基礎上，啟動農(nóng)村居民大病保險制度，22種大病住院費用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準生證網(wǎng)上辦理，單獨“兩孩”政策全面落實，全面二孩政策正完善細則。14、低保、五保和臨時救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補貼標準調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務社會人群全覆蓋?？h鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費不足人員疾病應急救助基金設立。新農(nóng)合即時報銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)上繳費平臺率先開通。“先診療、后結算”范圍不斷擴大。17、分級診療制度。出臺《關于建立分級診療制度的實施意見》《分級診療雙向轉診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療雙向轉診管理辦法》《關于配合分級診療制度推行調(diào)整咸陽市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關政策規(guī)定等事項的通知》和全市分級診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務業(yè)發(fā)展《實施意見》和健康養(yǎng)老社會投資項目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺《租賃型保障房共有產(chǎn)權實施細則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實施細則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個正在建設。21、未成年人社會保護試點。市上成立未成年人社會保護中心并開展省級試點。長武縣被列為全國未成年人保護試點縣。興平市被列為全國未成年人保護和適度普惠型兒童福利制度建設“雙試點”市。22、建立社會組織評估制度。成立市社會組織服務中心，負責社會組織等級評估。23、社會管理服務網(wǎng)格化。市縣平臺建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《行政處罰自由裁量權工作實施細則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國信訪信息系統(tǒng)無縫對接，逐級走訪、涉法涉訴信訪新機制初見成效。興平市探索建立信訪事項復查復核法律引導服務新機制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長武探索推行“項目入股、基地經(jīng)營、年底分紅、利潤保底”新機制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準幫扶難題。
(六)文化體制改革。出臺了深化文化體制改革《實施方案和項目分工》，確定了文化體制改革的目標要求、主要任務和時間節(jié)點。1、創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育模式。實施“六德”工程，開展“六進”活動，樹立培育示范點160個，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會文化舞臺，成功舉辦了咸陽市文化藝術節(jié)。3、網(wǎng)絡媒體管理。建立了重點工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項輿論風險評估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機制”和網(wǎng)絡評論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊伍，設立了咸陽市網(wǎng)絡違法和不良信息舉報中心。4、政府購買文化服務。出臺了《政府購買公共演出服務活動實施細則(試行)》和《政府購買公共演出服務試行方案》，建立了政府購買公共文化服務專項基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財政投入公共文化活動補助資金1341萬元購買或場次補貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機制。出臺《文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵辦法》，按照獲得中省表彰獎勵0.5-5萬元的標準，首批表彰了21項文藝精品獲獎作者。6、扶持民間文藝團體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂團、歌舞團等文藝團體，加強同省內(nèi)外、國內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財政每年列支200萬元設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個重大文化項目進展順利，涇陽樂華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽政務網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機客戶端，咸陽政務網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對外宣傳新窗口。與新華社、陜西日報社合作建立咸陽新聞客戶端。咸陽日報社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺主要欄目實現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點，市博物館理事會章程、第一理事會議程擬定。10、方志改革。聘請社會人士編纂了《咸陽地名文化集萃》。
(七)民主法治領域改革。《20xx年法治咸陽重點改革任務》確定19項重點改革任務，其中對接落實省上16項，自主確定3項。1、人大監(jiān)督機制。市人大會出臺了“一府兩院”專題詢問，專項工作報告滿意度測評、會審議意見辦理情況滿意度測評及國家機關工作人員就職宣誓等5個具體辦法，制定了辦理市人大代表重點建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護工作開展了2次專題詢問，對政府16專項工作報告和7份審議意見的辦理情況進行了滿意度測評，81名新任命國家機關工作人員向憲法宣誓。同時，建立完善了人大代表信息服務網(wǎng)絡平臺，制定了《依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機制。市委出臺《關于做好地方立法工作的意見》，市人大會審議了《咸陽市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺了加強協(xié)商民主建設、加強政協(xié)協(xié)商兩個《意見》和年度政治協(xié)商《計劃》。“月協(xié)商”座談會按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務中心，支持服務政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設。出臺了進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設《意見》，提出了社區(qū)工作標準體系和評價制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會換屆選舉工作。
(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會精神，研究制定了《關于做好我市地方立法工作的意見》《關于深入推進依法行政建設法治政府的實施意見》《關于進一步完善社會治安防控體系深化“平安”咸陽建設的實施意見》《關于深化司法體制改革推進執(zhí)法司法公正的實施方案》《關于全面加強社會治安綜合治理的意見》《關于進一步加強法治宣傳教育工作的實施意見》。除司法體制改革《實施方案》正報請省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負責。1、全面推行法律顧問制度。出臺了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問制度的《意見》和做好政府法律顧問備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級政府部門已完成法律顧問聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺了全面加強社區(qū)矯正工作《意見》、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作《意見》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個、社區(qū)服務基地20個，在冊矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立法律援助站164個，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點213個。4、維穩(wěn)工作點評機制。出臺《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點評意見》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設會議上介紹經(jīng)驗。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長27%，無一起“立案難”投訴。6、推進司法公開。出臺《政法機關案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機關全面推行檢務公開工作實施方案》《警務公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級檢察機關試行。8、人民監(jiān)督員制度。學習吉林省經(jīng)驗出臺《實施方案》，65名市級監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級法院建立了人民陪審員聯(lián)絡員制度，同步加強了陪審員選任、培訓、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機制6項工作。10、拓展人民群眾參與司法活動的途徑形式。全市法院推廣“群眾說事、法官說法”機制，召開司法聽證會8次240余人次。市中院會同市司法局等部門訴前調(diào)解結案21件。11、完善國家司法救助制度。出臺《國家司法救助制度實施細則(試行)》，18起案件當事人獲得救助人民幣67萬元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。出臺《依法治理多元化解社會矛盾糾紛工作實施意見》，修訂《行政復議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡員。13、完善司法責任制。領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革。《關于深化全市公安改革工作的實施意見》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度;全面推行居住證制度，累計發(fā)放居住證20多萬份;出入境證件受理權限下放縣級公安機關;實施駕駛人考試自主預約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機構人財物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點單位。
(九)黨的建設制度改革。出臺市委貫徹《省委深化黨的建設制度改革工作方案》的《實施細則》，確定了134項具體改革任務。1、干部選拔任用制度。出臺了《市委全委會對正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動議暫行辦法》《領導干部個人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級后備干部推薦意見》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領導干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的《意見》和加強干部教育管理監(jiān)督《意見》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項整治。加強了公務員任職審核備案。3、目標考核制度。出臺了《市級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標責任考核辦法》。4、黨代表大會制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設試點。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工委并出臺了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實施意見》。7、領導干部法治培訓機制。出臺了《全市領導干部系統(tǒng)法制培訓實施方案》。
(十)紀律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機構。市紀委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構從63個減少至8個，解決了主責不清、工作越位問題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設機構。在機構、編制、領導職數(shù)不變情況下，市紀委撤銷黨風廉政建設室、糾正行業(yè)不正之風室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀檢干部監(jiān)督室，增設了3個紀檢監(jiān)察室，執(zhí)紀監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀檢機構回歸主業(yè)。明確市級部門由紀檢組長(紀委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風廉政建設工作，監(jiān)察室以外1個內(nèi)設科室承擔黨風廉政建設日常工作，使紀檢組長(紀委書記)、紀檢組(紀委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀監(jiān)督。4、落實“兩個責任”。出臺了《關于落實黨委黨風廉政建設主體責任重點工作的實施意見》《關于落實紀委黨風廉政建設監(jiān)督責任的實施意見》和《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任考核問責辦法》，并細化責任，提高分值，獲得中省紀委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺《紀檢監(jiān)察機關管理處置領導干部問題線索暫行辦法》《紀檢監(jiān)察機關信訪舉報轉送件辦理工作的通知》《紀檢監(jiān)察信訪舉報受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結果信訪件審核制度》《紀檢監(jiān)察機關信訪舉報件管理工作辦法》，加強了對反映問題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀委書記、副書記提名考察辦法。出臺了《縣市區(qū)紀委書記、副書記和市直部門紀檢組長提名人選庫管理辦法》《縣市區(qū)紀委書記、副書記，市紀委派駐紀檢組長(紀委書記)提名考察辦法》，市紀委組成3個研判組對縣市區(qū)紀委班子進行了綜合研判，對擬入庫人員進行了考察。7、推行派駐機構全覆蓋。出臺《市紀委向市委辦公室等7家單位派駐紀檢組的方案》，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀檢組，實現(xiàn)派駐紀檢機構全覆蓋。永壽、長武等縣還探索推行紀檢監(jiān)察派駐機構干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡辦公室。成立方案已上報省編辦。
三、存在問題和下一步建議打算。
當前，我市全面深化改革工作主要存在以下困難與問題：一是思想認識不夠到位。一些領導干部對“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認識，習慣于等政策、等經(jīng)驗、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務落實，導致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責任落實不夠具體。有的專項小組組長“掛帥不出征”，有的專項小組聯(lián)絡員“敷衍不盡責”，協(xié)調(diào)解決改革推進中的具體問題不夠主動、不夠扎實。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對上級改革部署跟進不及時，一味強調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過長，“只聽樓梯響，不見人下來”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項少，缺乏特色與亮點。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時，總結亮點不深入，上報改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務進展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國企、國資、國企負責人薪酬等領域改革進展緩慢，混合所有制經(jīng)濟試點、公共資源交易平臺建設等改革缺乏實質(zhì)性進展，建設用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強烈。同一改革事項在不同縣市區(qū)進展不一，如縣級工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務、食藥、物價等部門整合，僅長武等少數(shù)縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進效果不理想。如持續(xù)簡政放權以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對省市下放的管理服務事項無力承擔;注冊登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強，等等。
20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，按照省委“三個原則”和“四個結合”要求，圍繞落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標“四大導向”，按照“三個有利”標準，及時跟進中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進，協(xié)調(diào)時序、力量、進度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細落小落具體、強化督查考核等方面下功夫，進一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設富裕人文健康新咸陽貢獻力量。
一是健全責任機制。進一步夯實改革主體責任，完善責任和壓力傳導機制，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實、可核實。
二是搞好試點探索。積極爭取中省改革試點項目，探索建立試錯容錯機制，鼓勵基層和群眾大膽試驗，形成生動活潑的改革創(chuàng)新局面。
三是加強調(diào)研論證。堅持問需問政問計于基層，嚴格決策程序，加強銜接配套，讓改革契合實際需求、鉚合突出問題、符合群眾期待，切實增強改革舉措的針對性和實效性。
四是嚴格督察考核。以聘請西安交大專家進行簡政放權第三方評估為試點，加快健全完善改革督察考核機制，力促每項改革舉措落地見效。
五是提高隊伍素質(zhì)。推動實現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責任單位工作人員穩(wěn)定化。加強市縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡員學習培訓，全面提高業(yè)務能力與工作水平。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以“”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結構、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎設施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結構和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設有新進展，信息技術在一些行業(yè)得到初步應用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負擔。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務、組務公開。區(qū)級機關行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)保”工作。按照完善社會保障制度的總體思路，認真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關部門促進就業(yè)的責任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎設施建設，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎設施建設和社會事業(yè)的建設。
四、基礎設施建設加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎設施建設加快推進。
重點區(qū)域建設有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎設施建設正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學院二期工程以及中國太平洋保險學院一期工程的建設，電力學院、工商外國語學院的產(chǎn)權成功實施轉讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設施的建設，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎設施建設和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設任務已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎設施建設步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設任務，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設和1.5萬戶居民的水表改造任務。與此同時，還完成了一批事關人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)常化，從資金、日常生活等多方面關心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務、村務和廠務公開工作。推進社區(qū)建設示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學習宣傳活動，廣泛開展“兩港建設與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設，全年啟動建設村文化活動服務中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關和文明標志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學達標建設工程，寄宿制高級中學建設工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學格局。高質(zhì)量實施九年制義務教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設和標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設施建設的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務、僑務等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認真貫徹市政府關于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了。
應急預案。
穩(wěn)妥處置突發(fā)事件針對中僑學院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應急預案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學隔離強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作加大宣傳力度，大力普及防非知識在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利防治工作轉入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設的新形勢，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風。加大政府自身建設力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務員隊伍建設。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓等方式來規(guī)范公務員的行政行為，不斷提高公務員隊伍的素質(zhì)，改進服務質(zhì)量。
積極推進電子政務建設。根據(jù)市公務網(wǎng)建設的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務“三網(wǎng)一庫兩應用”建設工程，逐步推進政務網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉變還沒有完全到位，政府機構改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務。
年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅動力。
新的一年里，政府工作的總體指導思想是：全面貫徹“”重要思想，認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務、參與和融入“兩港一城”的建設，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領先、結構優(yōu)化、比重提高的目標。
三要堅持服從、服務、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設。“兩港一城”開發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當前與長遠相結合。在重點推進當前工作的同時，結合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠發(fā)展打下良好基礎。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設園林城區(qū)的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設，以新城的建設來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設，加快以行政中心為主的標志性建筑的建設和城區(qū)道路、綠化等基礎設施建設的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學院以及體育中心的建設，提升新城區(qū)的服務功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎設施建設的基礎上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結構升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術產(chǎn)業(yè)的主導地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設，進一步細化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結構和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結構調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務體系，使中介服務業(yè)盡快做大、做強、做精。認真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎設施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，實施種植業(yè)結構、林業(yè)內(nèi)部結構的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和組織化建設，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
改革工作報告心得體會篇七
1980年，也就是大約40年前，深圳當時還是一個看起來十分落后的只有3萬人口的海邊小城，而隔著山巒緊挨深圳的香港則因為全球貿(mào)易的發(fā)展而遍地繁華。
如今進入20xx年，世界已經(jīng)全球化，中國成為世界主角之一，深圳也早已改天換地，成為連接中國內(nèi)地與西方市場的港口。因為它地處香港和廣州這兩個大城市中間，廣州的工廠和香港的貿(mào)易在這里交融，促成了深圳發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，摩天大樓成為這座全球化大都市的風景。
深圳在幾年前成為公認的中國硅谷。中國大部分創(chuàng)新活動在深圳發(fā)跡。例如華為、中興和騰訊，這幾個標志著中國全球影響力的大企業(yè)的總部都在深圳，這些企業(yè)構成了很多人所稱的“世界工廠”。
緊鄰亞洲金融中心香港和中國工業(yè)中心廣州，深圳或許會被西方國家忽視，但正是這個城市書寫和代表了中國主要城市所經(jīng)歷的社會人口革命的核心部分。
深圳不再是過去那個小城市，這個城市的變化日新月異，高樓林立，人口眾多，20xx年的官方數(shù)據(jù)顯示，深圳的常住人口已經(jīng)超過1290萬，其中大部分是從內(nèi)陸地區(qū)來到這個繁華現(xiàn)代城市打拼的外地人。深圳的面貌也已經(jīng)與過去農(nóng)業(yè)漁村的面貌大相徑庭。
就在不到40年前，這個小地方居民的主業(yè)還是漁業(yè)，有人還叫著它的舊名“寶安”，面積也不過相當于一個歐洲中等小鎮(zhèn)大小。如今“寶安”已經(jīng)成了深圳市的一個區(qū)名，國際機場的建成和快速工業(yè)化為深圳帶來了過去只集中在香港和澳門的機會。
改革工作報告心得體會篇八
一、深圳的創(chuàng)新基因成就了先進院的高速發(fā)展。深圳強大的企業(yè)創(chuàng)新能力，為先進院科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)找到了用武之地;深圳作為改革開放的前沿陣地，也為先進院體制機制的大膽探索提供了土壤與環(huán)境。
二、先進院注重科學識才、培養(yǎng)人才。為人才提供適合的平臺，采用激勵體制調(diào)動人員積極性，引導人才有秩序的競爭。
三、先進院不拘泥于形式，采取多種形式與產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵交流借鑒，鼓勵交叉創(chuàng)新，鼓勵跨界合作創(chuàng)新。
四、先進院注重多元發(fā)展，全面發(fā)展。
先進院的卓越成就，帶給我們很多的學習經(jīng)驗與體會：
第一、天時。優(yōu)良的土壤培育出來的碩果也不會太差。所以，對我們學生而言，好的學習環(huán)境為我們良好的學習提供了有力的幫助。
第二、敢于創(chuàng)新。我們在學習中總是止步于形式上的學習，卻從來不去主動的思考與創(chuàng)新。所以，我們應當用于探索，勤于思考，不斷創(chuàng)新。
第三、在競爭中合作，在合作中學習?！疤焱庥刑欤送庥腥恕！痹谖覀冎車傆幸恍┍任覀儍?yōu)秀的人，我們要在與其競爭中合作，培養(yǎng)團隊意識。同時，我們也要學會在合作中學習，揚長避短，不斷提高自己。
第四、注重全面發(fā)展。在這樣一個多元時代中，我們不再注重單方面發(fā)展，而是注重德智體美勞全面打造。所以，我們不光要在學習上努力，也要注重培養(yǎng)其他方面的能力，爭取成為一個全能人才。
改革工作報告心得體會篇九
新的課程、新的標準、新的教學模式，需要用新的教學理念，教學原則來支撐，而這些理論的實踐者，是老師。
一種新形式的課堂教學是展現(xiàn)在我們的眼前，數(shù)學教學采用提出的話題——實驗探索指導實驗教學方法的觀察，分析，推理的結論。老師的注意力從學習的單一影響學習過程和學習方法。具體的方法是：
1、建立一個思想，即“準備”的發(fā)展學生生活和思想。
學生的發(fā)展，我們主要夸張應該是所有的學生，而不是學生的一部分，應該是全面發(fā)展學生的個性，而不是重精神輕，應該發(fā)展個性和不一樣的模式，新課改心得體會應該是可持續(xù)發(fā)展，但并不局限于目前的發(fā)展，教師的教學必須從每個部分。這是我們所有的教學活動的起點。
2、兩個關鍵的實現(xiàn)、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
在課程改革，我們應該創(chuàng)造條件讓學生思考，鼓勵學生將大腦，開始做。
3、三個變化。
（1）教師的角色的變化；
（2）改變學生的狀態(tài)；
（3）改變教學方法。
改革工作報告心得體會篇十
我縣自6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標任務，殯改工作進展順利。
一是基本實現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現(xiàn)了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習俗深入人心。
二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設穩(wěn)步推進。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。
三是治喪環(huán)境明顯好轉，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：
(一)加強組織領導，殯葬改革順利推進。
按照“政府領導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關單位主要負責人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領導全縣殯改工作。指揮部下設宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領導小組，進一步加強領導、強化措施、落實任務，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。
一是出臺相關政策文件。結合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》、《關于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標、任務等。全縣自206月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。
二是建立了責任包保機制?？h委、縣政府下發(fā)了《關于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機制，并明確了村級殯改聯(lián)絡員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。
三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。
(三)加大財政投入，殯葬設施得到改善。
為全面推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務設施建設和改造。
一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。
二是修建了大型停車場。
三是興建了六間告別廳。
四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設備。
五是新購置遺體接運車輛14部。
六是公開招標采購一批骨灰盒，免費為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎保障。
(四)規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。
殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務項目收費進行了逐項核定，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務中，均明確了收費標準?？h殯儀館也將殯儀服務的項目、收費標準和相關政策上墻公示，做到了服務項目公開、收費標準公開、服務內(nèi)容公開、服務程序公開、服務承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。
(五)加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。
一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標任務。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進行了全面部署。204月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會，進一步落實殯改工作，要求自年6月1日零點以后死亡人員，一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標語1500余條、倡議書8000份。
二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動，倡導文明新風。
(六)開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
一是積極開展對棺木市場的關停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關停工作，原有棺木加工經(jīng)營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有棺木造冊登記，統(tǒng)一處置，截止年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補償金約1700萬元。
二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應急處置工作預案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應急處置手段和應急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達到火化目的。
三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會制定了《關于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數(shù)不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費標準每戶最高不得超過元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負擔。
四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設置宣傳標牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。
五是建立了集中整治長效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關部門，嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉。
(七)落實惠民政策，困難群眾負擔減輕。
為切實保障人民群眾的合法權益，減輕群眾負擔。在充分調(diào)研的基礎上，縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內(nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內(nèi))四項免費，殯改啟動1年內(nèi)的死亡人員免費提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。
(八)建好服務隊伍，殯葬管理不斷提升。
一是充實殯管理所服務人員，縣政府通過購買服務的方式，新增服務人員45人，確保了殯管所的正常運行。
二是抓好服務人員的管理，加大業(yè)務培訓力度和思想作風建設，強化殯葬服務人員職業(yè)道德。通過拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務。同時，通過設置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務環(huán)境。
二、存在的困難和問題。
雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。
(一)宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。
一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固，喪葬活動攀比風、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負擔。
二是少數(shù)干部認為殯葬風俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導群眾轉變喪葬習俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認為只要火化就行，對殯改工作認識不到位。
三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復土葬，嚴重影響殯改推進。
(二)殯葬基礎設施嚴重滯后，難以滿足群眾的需求。
我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結構，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門鑒定老房全部屬d級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場地及設施難以滿足人民群眾的殯改需求。
(三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現(xiàn)象難以遏制。
殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領導小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
(四)殯管所職工待遇不高，服務隊伍難以穩(wěn)定。
殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風俗習慣，經(jīng)常需要晚上2、3點就要接運遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費等補貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。
三、下一步工作措施與建議。
(一)提高認識，加強領導，著力健全殯葬管理機制。
二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)加大宣傳，強化引導，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習。
一是切實加大《殯葬管理條例》及相關政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。
二是引導群眾集中安葬，提高入墓率。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結合，切實引導群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。
三是引導和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
(三)科學規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務能力。
針對我縣殯管所基礎設施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設資金。
(四)強化隊伍建設，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務力度。
一是健全管理體系、服務體系，進一步抓好殯葬隊伍建設。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風。
二是通過完善村規(guī)民約倡導建立紅白理事會。由村主要負責人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下，拿出一套符合當?shù)貙嶋H的喪事操辦標準和流程，以村規(guī)民約的形式，指導喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡員制度，負責收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。
三是適當提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助，取得合法的報酬，以便更好地服務殯改;殯管所可根據(jù)群眾的需求，開展一些特色服務來解決經(jīng)費的不足。
四是繼續(xù)加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務局要發(fā)揮道教協(xié)會的作用，采取教育引導、協(xié)會自律的方式，引導道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風俗習慣，又能切實減輕群眾負擔的目的。
(五)樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。
進一步細化管理和問責措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風。
一是機關、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入公墓安葬，不請道士、樂隊。
二是以縣人大、縣_名義向全縣各級人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風、破喪葬陋習的示范帶頭作用。
三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進帶改革，推動殯改的落實。
改革工作報告心得體會篇十一
今年是“改革課堂教學提高教學效率”提質(zhì)年，我校根據(jù)縣局的精神，開展“改革課堂教學提高教學效率”研討課，通過聽課、評課使我受益匪淺，體會如下：
１、李老師利用多媒體課件創(chuàng)設情境，給學生直觀演示，使學生有所發(fā)現(xiàn)，聽“改革課堂教學提高教學效率”研討課。
２、學生初步了解課文內(nèi)容，反復認讀生詞，教師指導正音。
３、教師強調(diào)動作與詞語的聯(lián)系。
４、再讀課文，體會生詞在課文的意思，指導書寫，強調(diào)書寫的規(guī)范性。
5、徐老師運用故事聯(lián)系實際創(chuàng)設情景。
6、通過實驗演示，發(fā)現(xiàn)新知識，結合教學內(nèi)容對學生進行思想教育，使學生熱愛科學，增強探索新知識的興趣，激起學生強烈的求知欲與情感共鳴，激活學生的思維。
7、徐老師重在教給學生學習方法，使學生學會學習，通過討論使學生體會到貴在參與，提高學生的積極性和主動性。激發(fā)學生的學習興趣，增強學生的參與意識。
總之，兩節(jié)課緊扣教學目標，教師起到主導作用，學生在輕松愉快的氛圍中獲得新知，課堂教學充滿生機。
改革工作報告心得體會篇十二
新課改在我校實行近一年了，也曾經(jīng)到外地參觀學習，但這次到興華學校參加全國典型課改經(jīng)驗交流會，真的受益匪淺，新課改參觀學習心得體會。通過這次參觀學習，聆聽了專家的講座，又到班級聽了幾節(jié)隨堂課，使我對新課改又有了新的認識。以下是我的學習心得體會。
聽課之后，我發(fā)現(xiàn)興華學校的老師對學生的未來是多么負責與關注，關注他們學習的需要，關注他們發(fā)展的需要，關注他們未來的需要。
1、把課堂還給學生，讓學生學會自學。
從學生那自信的言談舉止、陽光般笑容，發(fā)自內(nèi)心的求知欲中，我感到了興華學校學生人格的獨特魅力。走進每一個教室，你都會看到:每個學生的發(fā)展的欲望是那樣的強烈，對知識的渴求是那樣的執(zhí)著，他們猶如春天的小草對旺盛生命的追求。
2、把課堂還給學生，讓學生學會交流合作。
建立了學習小組，既有合作又有競爭的機制，打造了小組團隊精神，營建了積極進取的班級文化氛圍，這些都讓合作學習的理念落到實處，也使學生的資源共享變成現(xiàn)實。不同層次的學生在課堂中都有獲到成功的機會，成功的體驗會激發(fā)學生再次獲得成功的欲望，這種不斷積累一定會產(chǎn)生的良性循環(huán)。
3、把課堂還給學生，讓學生學會展示。
4、把課堂還給學生，轉變教師角色。
課堂是學生表現(xiàn)的地方，不是老師表演的舞臺。在課堂上學生是自己的主人。學生的行為是沒有任何的約束，讀書時或站或坐，表達是自由的，討論時你爭我搶，爭先恐后，思想是開放的，只要圍繞主題，可以用任何一種形式來表達。在課堂上我們聽到的教學外最多的就是老師對學生的尊重、賞識與鼓勵，讓學生感受到"我的課堂我做主"、"我的人生我主宰"!極大提高了學生參與學習過程的積極性，既理想又成功，從而提高了課堂教學的有效性。再次就是在班級里學生對學生的尊重、賞識與鼓勵。當每一個學生回答完自己的問題時，其他所有同學都必須為回答問題學生鼓掌，表示鼓勵與尊重。
5、把課堂還給學生，構建和諧課堂。在他們的課堂上，沒有高高在上的老師，更沒有滔滔不絕的講解。
這里教師真正成為"導師"，成為學生構建知識的引路人，課堂上教師更多的時候是在了解在傾聽。在我所聽的課上，無論是哪一個班級，教師在課堂上發(fā)言的機會總是最少的，學生根本不給教師什么發(fā)言的機會，只是下課時聽到了老師那三言兩語鼓勵性的評價。而學生則完全主宰了課堂，他們時而靜心思考，時而熱烈討論，時而激烈辯論，時而闡述自己的觀點，時而去書寫反饋學到的知識。
6、把課堂還給學生，學生自主管理。
通過對班級方方面面的檢查和評價，從另一個角度再一次體現(xiàn)了"學生是班級真正的主人"這一理念，人人參與班級管理，把課堂真正還給了學生。
由于"相信學生"，把課堂還給了學生，培養(yǎng)了學生自學、合作學習的能力。
總之，興華學校的新課堂就是"把學習的空間，學習的權利，學習的快樂，學習的自由"都還給了學生，讓學生積極參與到課堂教學中的各個環(huán)節(jié)，學生當然將會終生難忘。興華學校課改的成功經(jīng)驗對我的課堂教學有很大的啟發(fā)，促使我在今后的課堂教學中努力實施新課改，幫助和指導我積極地搞好新課改。
改革工作報告心得體會篇十三
近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結合自身實際，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革試點工作，努力構建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權運行機制等方面取得的階段性成效進行了詳細匯報，并對該院在推進司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責任制方面取得了階段性的成果。同時，也應該認識到，司法體制改革進程也面臨亟待解決的難題，要強化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強組織協(xié)調(diào)，推進并努力探索積累可復制、可推廣的改革經(jīng)驗;要堅持問題導向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進;要加強輿論導向，把宣傳重點放到落實司法責任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設良好的區(qū)域環(huán)境。
改革工作報告心得體會篇十四
首先，新課程它打傳統(tǒng)教育原有的單一、教條的教學模式，構建以人為本、百花齊放的新型教學體系,體現(xiàn)了為了每一個學生發(fā)展的全新理念，為了每一位學生的發(fā)展這是新一輪課程改革的的核心理念，也是最高層次的核心目標，新課程培養(yǎng)出來的不再是高分低能，而是全面發(fā)展的整體的人。
新課程改革后，教師的角色發(fā)生了根本的改變。由課堂主宰者轉向平等中的首席;由知識的灌輸者轉向人格培育者;從單向傳遞者轉向多向對話交往者;由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者、建構者，由實施者變?yōu)殚_發(fā)者.
新課程對教師給了我們教師機遇，同時對我們提出了挑戰(zhàn)。要求教師必須更新知識結構。新課程內(nèi)容的出現(xiàn)迫使教師更新自己原有的知識結構，一方面準確把握任教學科中學生終身發(fā)展所必需的基礎知識和基本技能;另一方面通過各種渠道不斷學習，擴展自己的知識儲存。新課程還要求教師必須有開發(fā)課程的能力。教學內(nèi)容從過去的以教材為中心的單一書本知識轉變?yōu)橐越滩臑檩S線，以活動為紐帶，與現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系，充分挖掘本土資源和校本資源，充實教材內(nèi)容。教師還必須發(fā)展整合課程內(nèi)容的能力。
新課程理念下，學生的學習方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的學習方式中，課堂成了教案劇出演的舞臺，好學生是配角中的主角，大多數(shù)學生只是觀眾與聽眾。在課堂上，學生被當成是單獨的學習個體，而教師往往居高臨下地對待學生，有點為老師獨尊的架勢，而且一味地強調(diào)學生接受老師灌輸?shù)默F(xiàn)有知識，很少甚至沒有考慮過學生的真實感受。新課程倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作能力。為此，新課程倡導自助、合作、探究的學習方式。它變沉悶、閉塞的課堂為歡聲笑語，是師生的交流、學習過程以及學習過程中自主探究、合作交流的情感體驗，它還注重在學習過程中培養(yǎng)學習和做人的品性。
我認為，學習的目的是為了學以致用，而不是單純地為了考試，為了升學，十幾年的寒窗苦換來的是一張錄取通知書，沒有朋友，沒有刻骨銘心的體驗，沒有美好的回憶，沒有對生活的熱情，沒有穩(wěn)定而深刻的興趣和愛好，這樣的學生將來怎樣生活在社會中，前途可想而知。因此，作為教師確實有必要轉變一下自己的角色地位，順應課改的需求，把放飛心靈的空間和時間留給學生，營造寬松自由的可讓氛圍，在這種輕松的氛圍里真正地引導學生們積極、主動地學習，真正讓學生成為主宰學習的主人，學習活動參與者、探索者與研究者。
以上是我在本次培訓中的一點點收獲和體會，隨著課程改革的不斷深入，在課堂教學實施上我會按照新課程標準要求，嘗試全新的教學方法，我相信，課程改革后一定會培育出來有創(chuàng)新精神和實踐能力，適應社會的全面發(fā)展的人。
改革工作報告心得體會篇十五
之后，尤其是三中全會以來，人人熱議改革、爭論熱點，卻未必明確這些改革熱點包含著什么樣的內(nèi)涵與變局。而我們的前途，卻取決于時下和未來的這些改革舉措。為了更好地出發(fā)，我們有必要回望、梳理和預測。
《讀懂中國改革》正是這樣一本可以開拓我們對改革看法的一本書，它收集了國內(nèi)各個領域的學者專家，通過縱向的角度縱觀察中國改革進程，評判改革成敗得失，總結中國改革邏輯與思路，展望了未來中國發(fā)展的道路。
書中的優(yōu)秀學者專家包括了吳敬璉，張維迎，周其仁，厲以寧等這些目前國內(nèi)一流的國家策略研究者。他們的文章都有很強的啟發(fā)性，對于過去30年的改革發(fā)展歷程的總結也是鞭辟入里。
吳敬璉的文章風格沉穩(wěn)大氣，觀點務實且樂觀，頗有大家風范。他說摸著石頭過河已經(jīng)成為了過去，現(xiàn)在需要的是從經(jīng)濟和政治上全面系統(tǒng)深入地推進改革，破除迷信、解放思想;加快民主法制進程，在規(guī)范政府權力和保護公民基本權利基礎上逐步擴大民主，強化民主對政府的控制與監(jiān)督。
改革需要對話交流，無論從上到下，還是從下到上，或者上下推進。用非正式的互動溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢能和動力、產(chǎn)生和推動更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國奇跡。我們個人的命運是同改革開放的命運聯(lián)系在一起的。我們要時刻懷著憂患意識，有責任，有擔當。在現(xiàn)實目標的引領下，堅定前行，擁抱充滿不確定性的未來。
書中還有許多其他學者的精彩評述，但因為各自身處的行業(yè)和身份有差，各自的視角不同由此大家的看法會比較分散。同時因為國內(nèi)的情況非常的特殊和復雜，一家的看法分析起來難免也有失偏頗。這樣的大雜燴對于讀者而言也是一種負擔，實在是看了以后各種想法交織在一起，更多的時候給讀者提供一種思考的方向，啟迪讀者的靈感，對于一些事情的看法的轉變或者提示。作為廣開思路而言這本書無疑是值得一讀的。
另一個值得關注的點是本書的每個學者在闡述自己對改革熱點的看法時都會提到法治改革并寄予較大的希望和設想。筆者在百度搜索欄內(nèi)輸入“20__司法改革”，出現(xiàn)了1480萬條搜索結果，對司法改革的熱議主要集中在“期待”“展望”等正能量上，最為司法工作者，同樣對改革抱有期望，但需要明確的是，司法改革如同其他改革一樣，不是革命，技術要更精，下手要更輕，別想著一次就能成功。而且改革過程中的陣痛無麻藥可打，一如其他改革，涉及的面越大部位越要害，社會的痛苦就越深，受不了，就會拒絕。必須要能緩解痛苦，讓受眾者得到甜頭，改革才可能成功。正所謂過河還要摸石頭，這摸石頭，就是給老百姓找甜頭。一步步釋放甜頭，一步步擴大共識。用小的改革帶出大的改革;從具體有限的目標推進導向最終目標。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。
改革需要對話交流，無論從上到下，還是從下到上，或者上下推進。用非正式的互動溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢能和動力、產(chǎn)生和推動更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國奇跡。
改革工作報告心得體會篇十六
農(nóng)村信用社（后稱農(nóng)信社）經(jīng)過30年的改革發(fā)展，主要經(jīng)歷了在改革調(diào)整中發(fā)展階段、獨立發(fā)展階段和深化改革階段，改革取得一定成效。但是，農(nóng)信社改革始終未突破明晰產(chǎn)權制度、建立社區(qū)性銀行和省級以上無產(chǎn)權代言人的思想禁錮，導致管理體制、金融服務創(chuàng)新、防范化解經(jīng)營風險、用人機制等方面存在諸多弊端。要更好地深化農(nóng)信社改革，鞏固現(xiàn)有改革成果，必須突破現(xiàn)有改革思路，按現(xiàn)代金融企業(yè)標準改革農(nóng)信社，實現(xiàn)持續(xù)、健康、安全發(fā)展。
當前，坊間普遍思維是把農(nóng)信社打造成為面向三農(nóng)、面向社區(qū)的中小銀行，甚至出現(xiàn)弱化省聯(lián)社行業(yè)管理職能，強化各地銀監(jiān)局行業(yè)管理和監(jiān)督的職能的聲音。這種改革思維與現(xiàn)實大相徑庭，將削弱農(nóng)信社市場競爭能力?，F(xiàn)實需要一種強有力的管理模式，促進農(nóng)信社規(guī)范管理、集約化經(jīng)營，有效增強市場競爭力。例如，從中央或省級建立套管理體系，有力地從金融風險控制、資本和資金實力、集約化經(jīng)營、電子化支付手段、聯(lián)行網(wǎng)絡建設等方面進行全面協(xié)調(diào)管理，改變各地農(nóng)信社單兵作戰(zhàn)、各自為政的模式，實現(xiàn)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建農(nóng)村合作銀行的目標，才能更好地增強綜合競爭力和服務“三農(nóng)”的能力。
農(nóng)信社要剖析目標市場、分析目標客戶的融資需求，在風險可控，手續(xù)合法的基礎上，建立激勵約束機制，充分調(diào)動職工積極性，大膽更新金融發(fā)展理念，大力開展金融業(yè)務創(chuàng)新，不斷推出適合市場需求的新產(chǎn)品。一是要注重傳統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的優(yōu)勢，切實滿足“三農(nóng)”發(fā)展的融資需求。二是積極引進、創(chuàng)新金融新產(chǎn)品和技術。他山之石可以攻玉，農(nóng)信社可引進其他銀行業(yè)金融機構運行成功的金融產(chǎn)品和管理技術，提升產(chǎn)品等級、豐富產(chǎn)品種類、升級產(chǎn)品管理技術。三是建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新激勵機制。農(nóng)信社要加大金融新產(chǎn)品開發(fā)力度，推出特色金融產(chǎn)品，需要建立新產(chǎn)品開發(fā)激勵機制，激勵員工出新點子、新創(chuàng)意、新方式，形成群策群力創(chuàng)新金融產(chǎn)品的氛圍。
分析歷史包袱的構成，分門別類地處置歷史包袱。一是對于農(nóng)行管理期間轉移給農(nóng)信社的不良資產(chǎn)，建立由原農(nóng)行或資產(chǎn)管理公司收購；二是對農(nóng)村基金會、城市信用社并入的風險資產(chǎn)及地方政府行政干預形成的不良資產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)地方政府注資解決；三是對信用社自身違規(guī)經(jīng)營操作造成的風險資產(chǎn)，應追究有關人員責任，并積極爭取財稅、工商、公安、法院等部門支持，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段化解歷史包袱。對符合呆賬核銷條件的要予以核銷。
改革現(xiàn)在風險管理模式，全力推行全面風險管理。一是健立全面風險管理體制。完善縣級聯(lián)社風險管理委員會的職能；明確風險管理部門的職責；設置全面風險管理崗。推行客戶經(jīng)理與風險經(jīng)理合作制度，實行每筆業(yè)務“雙人復核”的雙線獨立作業(yè)模式。明確調(diào)查、操作和監(jiān)控風險的責任，使風險管理中的指令得到有效貫徹和執(zhí)行。二是構筑防范風險防線。按照事前授權審批、事中執(zhí)行和事后審計監(jiān)督的程序，構筑三道防風險防火墻，增強農(nóng)信社及時、有效、系統(tǒng)管理風險的能力。三是培養(yǎng)高素質(zhì)的風險管理隊伍。培訓一批高素質(zhì)的風險管理隊伍，認真抓好風險指標的選取、數(shù)據(jù)量化、風險的監(jiān)測識別、信號的及時傳遞和實時預警，有效地推進全面風險管理。
用人觀念要從“人力資源”向“人力資本”轉變，從戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，構建良好的用人環(huán)境，充分挖掘職工潛能，讓其能為農(nóng)信社多作貢獻，多創(chuàng)造價值。首先，負責任地發(fā)現(xiàn)人才。特別是各級領導要懷著愛才之心發(fā)現(xiàn)人才，并能寬容人才不足，創(chuàng)造條件及時把人才用放在合理的位置，讓其發(fā)揮特長，充分展示其才能。其次，加大對人才的投入成本。對農(nóng)信社急需的理財分析師、風險分析師之類的人才，要不惜；對農(nóng)信社內(nèi)現(xiàn)有職工的工資要維持一定水平，不能以犧牲職工切身利益來進行改革；加大對職工的培訓投入，有力提高其綜合素質(zhì)，讓其更能勝任自己的工作，達到提高工作效能的目的。再次，改革現(xiàn)有人才考核管理辦法，建立長年、流動的人才庫，把人才的發(fā)現(xiàn)、考核、培養(yǎng)、選聘、重用過程形成管理鏈，擇優(yōu)提拔使用。
農(nóng)信社要積極建立溝通協(xié)調(diào)機制，主動向地方政府的匯報，加大協(xié)調(diào)溝通力度，爭取其理解和支持。其一，協(xié)同查處違法違規(guī)行為。要積極協(xié)調(diào)當?shù)厮痉ú块T、監(jiān)督部門和審計部門，加大對金融違法行為懲治力度，努力提高金融法治水平。其二，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮地方政府在金融環(huán)境建設方面的積極作用，加快推進信用村鎮(zhèn)建設，健全各類市場中介組織，完善有政府參與的各種擔保體系，推動專業(yè)化的社會征信機構發(fā)展，引導企業(yè)和個人誠信守法，打造良好誠信環(huán)境。
改革工作報告心得體會篇十七
初中地理教學論文：在當今義務教育的普及時期，教育機會人人均等，但學生的具體情況卻各不相同。如果仍然按照傳統(tǒng)的教學模式，依照統(tǒng)一的標準進行教學，既不符合學生的現(xiàn)實情況，也難以達到教育的目的。針對這種情況，結合平時的教學經(jīng)驗，本人對初中地理的“分層教學”進行了一定的探討與實驗，經(jīng)過一段時間的實踐，獲得了一定的成功。具體來說主要有以下幾個方面的感想：
一、“分層教學”符合教育學的一些基礎理論。
1.分層教學能順應學生身心發(fā)展的客觀規(guī)律。
在人的發(fā)展過程中,由于受到遺傳、家庭、環(huán)境等因素的制約,每個人的發(fā)展存在著不同的差異,心理學稱之為“個別差異”。又由于各個學生的生理條件、受教育的具體情況不同,同一年齡的學生,在心理發(fā)展速度和面貌上又具有顯著的不同,形成學生的個性特點。針對這些差異,教育者對學生進行分層教學，區(qū)別對待,既爭取使大多數(shù)學生達到培養(yǎng)目標,也有利于造就一批優(yōu)秀的學生。
2.分層教學的精髓是因材施教思想。
因材施教是公認的優(yōu)秀傳統(tǒng)教學原則之一,貫穿于我國古代教育史?？鬃诱f：教育學生要“視其所以,觀其所由,察其所安?！奔唇逃龑W生要看他的所作所為,了解他的經(jīng)歷,觀察他的興趣和愛好。孔子之后的孟子、朱嘉等繼承并發(fā)展了這種思想?？梢?以學生發(fā)展存在的差異為前提，進行教育教學的思想是我國古代教育家所一貫崇尚的,也是今天我們教育教學所必須遵循的一條重要原則，而分層教學的實質(zhì)也即因材施教思想。
3.分層教學符合教學過程最優(yōu)化原理和教學的可接受原則。
教學過程最優(yōu)化理論是指在教學中根據(jù)具體培養(yǎng)目標和教學任務,考慮學生、教師和教學條件,按教學規(guī)律及原則要求制定和選擇一個最好的教學方案,然后靈活機動地執(zhí)行這個方案,用不超過規(guī)定限度的時間和精力,取得對該條件來說最大可能的結果。反映在全班學生身上,即使每個人都能獲得在這個時期內(nèi)最合理的教養(yǎng)、教育和發(fā)展的效果?！翱山邮茉瓌t”則要求教學的安排要符合學生實際學習的可能性,使他們在智力、體力、精神上都不感到負擔過重?？涿兰~斯更明確指出：“教給學生的知識,必須是青年人的年齡和心理力量所許可的?！薄耙磺惺虑榈陌才哦家m合學生的能力”，而分層教學則符合這些原則。
4.分層教學是掌握學習策略的具體運用。
美國著名教育家、心理學家布盧姆認為：許多學生之所以沒有取得好的學業(yè)成績,其原因不在智力方面,而在于未能得到適合他們不同特點所需要的教學幫助和學習時間。如果把要求學生達到的學習水平預先固定在某一掌握水平上,使學生得到的學習時間及其教學幫助與某個個別需要相適應,那么教師能保證幾乎每個學生都達到這一掌握水平。世界上任何一個人能夠學會的東西,幾乎所有的人也能學會,只要向他們提供了造當?shù)那捌诤彤敃r的學習條件。分層教學同樣把學生是否接受理想教育作為取得理想教學效果的必備條件,主張照顧學生的個別特點并給予額外的幫助,使每個學生都達到掌握的程度。
5.分層教學體現(xiàn)了素質(zhì)教育思想。
素質(zhì)教育是面向全體學生的教育,是國民教育、普及教育,發(fā)展性教青,而不是英才教育、選拔教育、淘汰教育。素質(zhì)教青并不反對英才,但反對使所有教育一統(tǒng)為英才教育的模式。在素質(zhì)教育中,老師是伯樂,要發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子,但首先是園丁,呵護每一株幼苗,素質(zhì)教育是使每個人都得到發(fā)展的教育,每個人都在他原來的基礎上有所發(fā)展,都在他天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展,因此素質(zhì)教育也是差異性教育,素質(zhì)教育面向每一個學生,正是面向每一個有差異的學生。而分層教學恰好能適應這一點。
改革工作報告心得體會篇十八
改革是社會進步的階梯，是國家發(fā)展的動力。近年來，我國不斷進行著各個領域的改革，同時也伴隨著無數(shù)人們的心得體會。筆者在日常生活和工作中，深深感受到了改革的重要性和改革帶來的種種變化。下面，我將以個人的經(jīng)歷和感受，談談改革給我?guī)淼男牡皿w會。
首先，改革激發(fā)了我的創(chuàng)新力。作為一名企業(yè)職員，我親身經(jīng)歷了公司的改革與發(fā)展。改革之前，公司的規(guī)模相對較小，產(chǎn)品種類單一，市場競爭力較弱。然而，隨著改革的進行，公司開始引進新的管理方法和先進的生產(chǎn)設備，同時也加大了研發(fā)投入。這些改革舉措激發(fā)了員工們的積極性和創(chuàng)新力，我們積極提出建設性意見，優(yōu)化了產(chǎn)品結構，提高了生產(chǎn)效率，使公司逐漸脫穎而出，迎來了新的發(fā)展機遇。改革讓我體驗到了創(chuàng)新的力量，讓我明白只有不斷創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
其次，改革提高了我的綜合素質(zhì)。隨著改革的進行，社會對人才的要求越來越高。為了適應這種變化，我主動參加了一系列的培訓和學習，提升了自己的綜合素質(zhì)。在新技術、新知識的引領下，我學習了新的管理理念和技巧，提高了自己的工作能力。通過與不同領域的專家和同行交流，我豐富了自己的眼界和見識，提高了自身的綜合素質(zhì)。改革讓我明白，要與時俱進，不斷學習和提升自己，才能不被時代所淘汰。
再次，改革提高了我的思維能力。改革是一種革命性的變革，需要我們擁有開放的思維，善于解決問題。我在改革中體驗到了跳出常規(guī)思維的重要性。在以往的工作中，我習慣于按部就班，但隨著改革的推進，這種思維方式已經(jīng)不再適用。面對新的問題和挑戰(zhàn)，我不再懼怕，而是敢于主動思考，尋找突破口。逐漸地，我培養(yǎng)出了靈活思維和創(chuàng)造性思維。改革讓我認識到，思維方式是與時俱進的，只有具備開放的心態(tài)和靈活的思維能力，才能在改革中不斷創(chuàng)新。
最后，改革讓我更加關注人民的福祉。改革的目的是為了實現(xiàn)人民的福祉，為了提高人民生活水平，為了讓人民生活得更加幸福。作為改革的參與者和受益者，我更加關注人民所關心的問題。我以更加熱心的態(tài)度和更加專業(yè)的知識，參與到各類社會公益活動中。通過與志愿者一起工作，我看到了更多人們的需求和困難，也更加珍惜自己所擁有的。改革讓我明白，改革的道路上不應該有被邊緣化的人，只有更好的實現(xiàn)改革的普及，才能更好地造福于人民，推動社會的進步。
總而言之，改革讓我明白創(chuàng)新、學習、思考和關注人民是非常重要的。改革不僅是領域的變革，更是人們思想觀念的變革和行為方式的變革。只有積極投身改革，勇于創(chuàng)新，才能贏得更好的機會和成就。在未來的發(fā)展中，我將不斷總結改革的心得體會，不斷提高自身素質(zhì)，為國家的改革事業(yè)貢獻自己的力量。
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