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在水利總干局工作會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述，學習傳達全國、全省水利工作會議精神，總結(jié)2021年全市水利工作，科學分析當前水利改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務，謀劃部署2022年水利重點工作，組織動員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工以更務實的作風、更飽滿的精神，努力開創(chuàng)新時代x水利改革發(fā)展新局面。
下面，我講幾點意見。
2021年，在市委、市政府的堅強領導下，全市水利系統(tǒng)干部職工履職擔當、攻堅克難，奮力推進水利改革發(fā)展事業(yè)，各項工作得以扎實開展并取得積極成效。由于各項工作較為出色，我市作為全省三家地市州代表之一在2021年全省水利局長會議上作典型交流發(fā)言。
2021年，在遭受頻繁的x輪暴雨災害襲擊和長江超警戒洪水雙重嚴峻考驗下，我們遵循規(guī)律、統(tǒng)籌安排，厚實防守，科學調(diào)度，最大限度降低了災害損失，實現(xiàn)了零傷亡，取得了防汛救災全勝。
按照全省推行河長制工作的總體要求，我市全面實現(xiàn)了“四個到位”，大力開展“清河行動”，在河湖庫拆違、打擊非法采砂、水源地保護、非法碼頭整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理等工作上都取得了很好的成效。省河長處x次發(fā)布專題簡報，對我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動”等工作予以高度肯定。x年x月x日，我市通過x年河湖庫長制省級總驗收。x年x月，代表x省接受水利部、環(huán)保部中期評估，受到省廳通報表揚。
省定補短板重點項目（斧頭湖流域湖堤加固工程、陸水干流重點河段防洪工程、富水干流重點河段防洪工程、新建余碼頭二站、新出險x座小型病險水庫的除險加固項目）都順利開工建設，圓滿完成了年度建設任務。三峽后續(xù)、陸水干流重點河段防洪治理工程二期、黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田還湖試點工程、淦河系統(tǒng)治理、云溪水庫和香山水庫除險加固項目等一大批重點項目正在抓緊各項前期工作，陸續(xù)啟動工程建設。另外還有主要支流重點河段治理工程、農(nóng)村安全飲水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設、中小河流治理項目和大中型病險水庫（閘）除險加固項目等重大水利工程建設項目正在搶抓時節(jié)，加緊建設當中。x年國家下達我市水利項目x個，下達水利投資計劃x萬元，投資計劃在全省排名第六名,實現(xiàn)了歷史突破。
按照《x市水生態(tài)文明城市建設試點實施方案》的要求，我市在三年內(nèi)完成了x個試點建設項目、x個重點示范工程、x項試點指標建設任務，初步構(gòu)建了健康的水生態(tài)體系、完備的水安全體系、嚴格的水管理體系和先進的水文化體系，順利通過水利部和省政府組織的驗收。
當前隱藏內(nèi)容免費查看堅持依法治水管水，按照“三條紅線”控制要求，抓好最嚴格水資源管理。我市x年度實行最嚴格水資源管理制度順利通過了省政府的考核，且名次靠前。大力開展湖泊保護工作，省政府連續(xù)兩年考核我市湖泊保護行政首長目標責任排名都在前x名。
加強農(nóng)田水利基本建設，全市共投入資金x億元，建成各類水利工程x處，分別占計劃任務的x%和x%。圓滿完成了x年度的目標任務。同時積極抓好去冬今春的農(nóng)田水利基本建設，全市計劃投資x億元，建設各類水利工程x處。目前，各地正搶抓時節(jié)，掀起農(nóng)田水利基本建設的熱潮，已完成投資計劃任務的x%以上，余下工程正在抓緊實施，確保今年汛前完工。
按照市政府確定的河道采砂管理“嚴管嚴控嚴打擊”年的工作要求，一年來我市共開展長江河道采砂管理巡查x次，出動執(zhí)法船只x余艘次，出動執(zhí)法車輛x車次，出動執(zhí)法人員x人次，多部門聯(lián)合執(zhí)法x次，拆除采砂機具x套，驅(qū)離非法船只x余艘，基本掃清非法采砂船只，實現(xiàn)了由亂向治的轉(zhuǎn)變，得到了省砂管局肯定。同時我市內(nèi)河采砂秩序得到根本扭轉(zhuǎn)，x年評為全省水政監(jiān)察工作“優(yōu)秀單位”和河道采砂工作目標考核優(yōu)秀等次。
局黨組主動適應從嚴治黨新常態(tài)，落實管黨治黨新要求，秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓黨風廉政建設，堅持主責主抓，確保力度均衡。緊緊抓住主體責任“牛鼻子”，嚴格履行“一崗雙責”，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設工作同研究、同部署、同檢查、同落實。堅持制度管人，健全“常和長”機制。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實民主生活會制度、班子成員雙重組織生活會、黨務政務雙公開等制度，建立問題意見整改清單。堅持教育引導，筑牢思想防線。建立健全“兩學一做”長效機制，全面深入學習十九大精神和***新時代中國特色社會主義思想，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”。提升支部建設，扎實開展“三會一課”，不走過場。高質(zhì)量開展支部主題黨日活動，嚴肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)造性開展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等評選活動，加強廉政文化宣傳，打造廉潔機關(guān)。堅持“四個必查”，實現(xiàn)全覆蓋。堅持“五個必談”，做到警鐘長鳴。x年以來，我局沒有一個干部職工受到上級追責問責和紀律處分。x年被授予全市紅旗黨支部和先進基層黨組織的榮譽稱號。在全省水利系統(tǒng)x年黨風廉政建設工作視頻會議上，我局也做了典型交流發(fā)言。
成績來之不易，經(jīng)驗要好好總結(jié)：一是習***提出的人與水和諧共生的理念更加深入人心，共建共享的共識逐步濃厚；二是各級黨委和政府管水治水興水的責任更加明確，多渠道投融資越來越大；三是水利改革更加深入，成果正在進一步顯現(xiàn)；四是水利系統(tǒng)干部職工作風更加嚴實。x年水利各項工作成績的取得，離不開各級黨委政府和社會各界的關(guān)心支持，離不開全市水利系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨組，向各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！
新時代一定要有新目標、新作為。以***同志為核心的黨***把水利發(fā)展放在更加突出位置進行安排部署，為科學謀劃新時代水利改革發(fā)展指明了方向、拓展了內(nèi)涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同時水利事業(yè)發(fā)展既面臨大機遇，也是一場大趕考。我們必須以***新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結(jié)合x水利實際，深刻把握新時代新要求，切實轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)新作為。
******關(guān)于治水興水的重要論述包括：水利工作新方針是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”；新思想是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理；新理念是綠水青山就是金山；新取向是民生為本、治水為要，到x年建成與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，到x年建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系，到本世紀中葉，建成現(xiàn)代化強國。對照******關(guān)于治水興水的重要論述，我們也要清醒認識到，我市水利改革發(fā)展事業(yè)雖然取得了一系列成績：我們鑄就了一支“獻身、負責、求實”的干部職工隊伍，經(jīng)過這么多年的努力，我們不斷完善了較為齊備的水利設施，保護了較為良好的水生態(tài)環(huán)境，但問題還是很突出，形勢依然很嚴峻：農(nóng)村水利基礎設施很薄弱，水安全保障的壓力很大，河湖庫水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善，水利社會管理服務水平不高，尤為值得大家注意和深思的是，對照新思想和新目標，我們思想上和工作上嚴重的準備不足，如我們主動創(chuàng)新發(fā)展的意識不強，水利項目庫項目儲備不多，水利管護機制不全，社會參與水利共建共管共享的意識不濃，工程建設管理質(zhì)量標準低，水利投融資渠道狹窄，等等這些與人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的對美好生活向往的需要相比仍有不小差距，我們責無旁貸！我們要牢固樹立以人民為中心和生態(tài)優(yōu)先意識，在利用水資源、保護水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災害中統(tǒng)籌部署安排，系統(tǒng)發(fā)力，著力構(gòu)建水安全保障和現(xiàn)代水治理體系，真正形成水生態(tài)文明和江河湖庫健康保障格局，真正以黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述統(tǒng)領水利工作，推動x水利事業(yè)不斷發(fā)展。
要認真學習深刻領會******關(guān)于治水興水的重要論述，切實轉(zhuǎn)變觀念，主動適應新要求。要在樹立“民生為本，治水為要”新取向中謀劃項目，不斷提高水利工作的標準。如防汛，過去的目標是在標準洪水內(nèi)不到一堤、一庫、一壩，現(xiàn)在提高到“安全至上，生命至上”，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利人的初心，就是聞汛而動，確保一方平安。聞汛不僅僅是下大雨了，有汛情了，水利干部職工全身心投入防汛中，關(guān)鍵是立足平時“防”，無汛當有汛防，防汛最高目標和工作境界是無須打人民戰(zhàn)爭，無論是標準洪水，還是超標準洪水，人民生命財產(chǎn)安全，江河安瀾，這就是真正落實了以人民為中心的理念。保一方平安，就是要滿足新時代人民對美好生活向往的新需求，不能僅僅滿足于防洪水保平安，要與時俱進，還應該做好水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水保等工作。又如農(nóng)村飲水安全，過去是滿足有飲用水，現(xiàn)在是飲水安全。在踐行“綠水青山就是金山銀山”新理念中謀劃項目，水利工程建設更加注重“安全、環(huán)保、生態(tài)”，要高標準、高定位地融入生態(tài)元素，努力實現(xiàn)“每一處水利工程，就是一個水利風景區(qū)”的目標。在流域性與整體性有機結(jié)合上謀劃項目，水利工程建設要統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，要進行系統(tǒng)治理、流域治理、水系連通。要在人與水共生中找工作出發(fā)點，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找定位，在水生態(tài)水環(huán)境中謀項目，要“跳出水利抓水利”，在黨委政府的大局中找位置，統(tǒng)籌推進水利工作。
要大力弘揚“求真、務實、奉獻”的水利精神，“求真”即為想擔當，“務實、奉獻”是敢于擔當，關(guān)鍵還要做到善于擔當。在日常工作中，切實落實主體主責，主動適應常態(tài)化的各種督查檢查和追責問責，要主動查找隱患點、規(guī)避風險點、著力化解難點。要依法加強水資源的管理，常態(tài)化開展水事違法執(zhí)法檢查督辦，及時排查、整改水安全、水污染等方面存在的隱患，確保水安全，呵護水生態(tài)。加強基層基礎工作，要主動配合自然資源資產(chǎn)審計、長江經(jīng)濟帶審計、長江水污染審計、水利補短板項目審計等相關(guān)工作，極力規(guī)避風險，做到資金、項目、干部的“三個安全”。要有抓鐵有痕、踏石留印的決心，逐步破解水利改革發(fā)展事業(yè)的難點。
想干事體現(xiàn)的是干部的思想境界，干成事，體現(xiàn)了干部的能力水平，能夠及時解決具體復雜問題，體現(xiàn)了干部的擔當，這些是一個好干部能力素質(zhì)不可或缺的幾個因素。收心提神加油干，開局謀全局，開年定全年。一年之計在于春，對于水利人特別重要，干好了春天，夏天至少不會束手無策，全年就不會打亂仗。需要我們沉下去認認真真調(diào)研，扎扎實實摸清情況，科學研究對策，謀劃好全年的各項工作，開好局，起好步。聚焦目標奮力干。要把各項工作放在全市、全省乃至全國層次進行比較，高位謀劃，各項工作大督查大檢查排名約談問責已是常態(tài)化了，與其被動挨批評追責問責，不如擼起袖子加油干，不要拖時間、繞彎子，早謀劃、早部署、快推進。轉(zhuǎn)變作風務實干。在項目策劃、前期工作時，就要想到要解決如何落地的問題，不能為爭項目而規(guī)劃項目，要科學謀劃，做到統(tǒng)籌推進。要深入基層、深入具體項目規(guī)劃建設施工現(xiàn)場，破解難題，解決具體問題。
2022年水利工作的指導思想：全面貫徹落實黨的十九大精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，堅持新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行******關(guān)于治水興水的重要論述，著力強化水資源節(jié)約保護，著力完善水利基礎設施網(wǎng)絡，著力提升防汛抗旱減災水平，著力健全現(xiàn)代水治理體系，為x建設中國“中部綠心”和國際生態(tài)城市提供堅強水利支撐保障。
圍繞防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，及時總結(jié)我市在防汛救災工作中的成功經(jīng)驗，要進一步明確定各類工程防汛責任人，堅持不懈地落實好防汛責任制；要及時做好預案修訂工作，大力抓好宣傳、培訓和演練；要做好防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設，組織好汛前大檢查，時刻準備打大仗；要落實汛期x小時防汛值班制度和水雨情會商制度，指導各地搞好防汛救災。要在“防”字上做足功夫，做好其他各項基礎工作，再奪x年防汛抗旱工作新勝利。
要充分發(fā)動社會各方力量，常態(tài)化開展河道保潔、入河排污口、河道采砂等十一項“清河行動”，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。進一步健全完善責任體系，堅持問題導向，完成一河（湖庫）一策的編制，加大檢查督辦考核，明確治理管護清單，落實部門職責，建立健全部門聯(lián)動機制，努力形成職責明晰、分工協(xié)作、高效互動、齊心協(xié)力的工作格局。要創(chuàng)新機制，加大宣傳力度，提高公眾知曉率與參與度。要切實落實巡查員、保潔員待遇，建立長效工作保障機制。加快推進水價改革進程，進一步建立健全小型水利工程維修養(yǎng)護機制，進一步完善國家水生態(tài)文明城市試點建設工作，完成省級水生態(tài)文明城市建設試點任務，積極主動承接國家和省級改革任務，以推動各項工作出經(jīng)驗增亮點。
在注重安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎上，強化資金籌措、施工組織和督促檢查，精心組織實施水利補短板工程建設。其中余碼頭泵站二期、斧頭湖、黃蓋湖流域湖堤加固、三峽后續(xù)長江崩岸治理項目要全面開工，完成年度目標任務；陸水、富水干流重點河段防洪治理一期工程要全面完成，二期工程要完成年度目標任務；新出險小型水庫除險加固工程都要完成年度建設任務。抓緊推進長江嘉魚段崩岸治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重大節(jié)水供水工程建設，確保完成年度投資計劃的x%以上。統(tǒng)籌推進大中型水庫除險、大中型水閘加固、大型灌排站改造、中小河流治理等項目建設。加快開展嘉魚簰洲灣堤防整治、大洲湖退田還湖等項目前期工作，力爭項目早日落地實施。要加大水利投資計劃的執(zhí)行力度，嚴格按水利部、水利廳要求圓滿完成年度目標任務，今年我們將對水利投資計劃執(zhí)行情況采取多種形式的督辦檢查，并將檢查結(jié)果進行全市通報。
今年年初，將農(nóng)村飲水安全工作納入全市x年“五個三”重大生態(tài)工程，成立了農(nóng)村飲水安全指揮部，圍繞“安全、便捷、鞏固、提升”的要求，整合資源，創(chuàng)新融資渠道，舉全市之力提升農(nóng)村飲水安全工程建設水平，最大努力滿足人民群眾對更加美好生活的追求。在今年全市“兩會”上，我們將河湖庫長制、農(nóng)村安全飲水、水利重點項目建設和水資源保護等工作以人大代表的建議和政協(xié)委員提案的形式，提請“四大家”領導領銜承辦和重點督辦。要著力抓好水毀修復、防洪抗旱、農(nóng)田排灌、小型水利設施等工程建設，完成本年度農(nóng)田水利基本建設各項任務目標，不斷完善水利基礎設施。
實行最嚴格水資源管理，突出用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，強化取水許可管理，加強水資源節(jié)約與保護，主動配合支持第三次水資源普查，加大水資源保護宣傳力度，把最嚴格水資源管理落到實處。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護，推進生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復，加強水土流失防治，建設生態(tài)清潔小流域。繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)，要規(guī)范取水口布局，加強入河湖排污口整治等環(huán)保突出問題的整改，確保環(huán)保督查“回頭看”順利通過。進一步落實湖泊保護和河道采砂地方行政首長負責制。加快推進湖泊劃界確權(quán)，打擊涉湖違法行為，鞏固拆違成果。加強河道采砂規(guī)范化管理，從嚴從緊打擊河道非法采砂，建立健全河道采砂長效管理機制。
黨的十九大報告強調(diào)“打鐵還需自身硬”，為新時代持續(xù)推進全面從嚴治黨指明了方向。我們要結(jié)合巡察整改，全面落實管黨治黨新要求，統(tǒng)籌推進水利黨建工作，為全市水利改革發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證。
學習宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一段時期的政治任務，務必高度重視。扎實抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動和“支部主題黨日”活動，扎實辦好“新時代x講習所（x水利）”，提升干部理論素養(yǎng)和政治站位，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”，增強政治敏銳性，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強能力本領，不斷探索x水利改革發(fā)展的新思路、新舉措。提升格局謀發(fā)展，領導班子成員要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應”，用關(guān)鍵的少數(shù)帶領大多數(shù)，以“功成不必在我”、“建功不能少我”的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固以人民為中心的宗旨，堅持一線工作法，開展大宣傳、大調(diào)研、大走訪、大落實活動，問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。
全市水利系統(tǒng)各級黨組織都要樹立“黨建抓實了就是生產(chǎn)力、抓細了就是凝聚力、抓強了就是戰(zhàn)斗力”的意識，認真履行“第一責任人”責任，要始終把全面從嚴治黨與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層傳導壓力，層層壓實責任。認真落實“四個親自”要求，帶頭深入基層專題調(diào)研黨建工作。領導班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門黨建工作，形成議黨建、抓黨建、促黨建的強大合力。認真開展黨內(nèi)政治生活和組織生活，加強黨員教育與管理，增強黨員的身份意識，積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作。提高基層組織規(guī)范化水平，選強基層組織書記，建強陣地，增強黨員的歸屬感，提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極開展“紅旗黨支部”、“省級文明單位”、第二屆“最美水利人”評選等各類創(chuàng)建評選活動，凝聚水利改革發(fā)展的正能量，營造“比、拼、趕、超”的濃厚氛圍。
要深入持久地加強黨風廉政建設，建立健全的“三不腐”長效機制，切實有效地防止腐敗。堅持民主集中制，落實“三重一大”、重大事項報告制度、民主生活會制度、班子成員雙重生活會制度、黨務政務公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。要按要求修訂機關(guān)管理制度、財務制度等，嚴格按制度辦事，實現(xiàn)用制度來“管人、管錢、管事”。要深化廉政風險防控機制建設,深入推進重點領域制度建設,健全水利建設市場管理制度，將權(quán)力牢牢地關(guān)進制度的籠子。要堅持“五個必談”（實行假日前必談、重點崗位必談、重要工作必談、干部提拔或輪崗必談、發(fā)現(xiàn)問題或接到信訪舉報必談），通過提醒談話，“扯扯袖子”，讓干部思想不滑坡，意志不搖擺。要堅持“四個必查”（實行重點工作必督查、重要節(jié)點必督查、重點領域必督查、信訪舉報件必督查），通過持之以恒的督查，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
黨的十九大對作風建設提出新要求，黨***對落實“八項規(guī)定”作出新部署，******對“四風”問題作出新指示，這是新時代新起點上的再動員、再號令、再部署。全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部要始終繃緊作風建設這根弦，馳而不息地抓好作風建設，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要把黨風廉政建設同水利工作同部署、同落實、同檢查。黨組書記認真履行第一責任人職責，管好班子，帶好隊伍，班子其他成員認真抓好分管科室和單位的黨風廉政建設，落實“一崗雙責”，并層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步理清責任清單，把黨風廉政建設的主體責任真正落到實處。要深入查擺“四風”方面存在的問題，建立廉政風險清單。結(jié)合市委巡察整改，開展水利扶貧領域不正之風和行政許可審批專項治理，找問題，抓整改，促提升。全體黨員干部要做到光明磊落、襟懷坦蕩、言行一致。要緊盯“四風”問題，加強督促檢查，嚴肅執(zhí)紀問責。要常態(tài)化開展專項督查、聯(lián)合檢查和暗訪夜查等，列出問題清單，責令限時整改，重點跟蹤督辦。
同志們，新時代水利改革發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，我們責任重大、任務艱巨、使命光榮。新時代水利改革發(fā)展進軍號角已經(jīng)吹響，我們要以更加擔當?shù)呢熑我庾R、更加高昂的奮斗姿態(tài)、更加扎實的工作舉措，奮力開啟x水利改革發(fā)展新征程，為決勝小康社會建設、建成中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市貢獻水利智慧和水利力量！
在水利總干局工作會議上的講話篇二
水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎,水利王程是抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎。下面是本站小編給大家整理的在全省水利工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點意見。
一、成效顯著，來之不易。
20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當前拉動內(nèi)需和長遠發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個“前所未有”：
第一，水利建設投入規(guī)模前所未有。
去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達到68.25億元，比增26.7%。其中，爭取到位的中央資金18.16億元，包括增投和擴大內(nèi)需基建資金9.77億元，約占1998年至20xx年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金19.1億元的51%;爭取中央財政資金8.39億元，是20xx年的5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀錄，這是前所未有的。
第二，防災減災預警機制強化力度前所未有。
投資近1個億建成的應急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進一步落實了“預警到鄉(xiāng)”機制;完成全省1.53萬個行政村(居委會)村級防災預案修訂，并實行數(shù)據(jù)庫管理，進一步強化了“預案到村”機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責任，確定并公布了各類防汛責任人，進一步完善了“責任到人”機制。去年我省遭遇了6場暴雨、3個登陸氣旋、6個影響臺風以及夏秋干旱，但由于我們處置得當、措施得力，災害損失明顯減少。比如，去年“莫拉克”臺風來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉(zhuǎn)、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風比較快地在我省正面登陸準備的。臺風后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復雜、更擔風險。但是，我們?nèi)匀怀晒獙α?。這如果沒有我們的預警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風帶來的強暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。中國臺灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。
第三，民生水利重點工程建設規(guī)模前所未有。
去年，我們推進民生水利“六大”重點工程，目標明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成120座，投資額2.82億元，比增163.6%。海堤除險加固去年完成152.5公里,投資額4.53億元，比增228.3%。飲水安全方面，去年有133.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決,完成投資額6.51億元，比增194.6%。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成54.99萬畝,投資額3.30億元，比增29.4%。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目20個,完成投資額10.1億元，比增15.8%。水土流失治理去年完成204.67萬畝治理,投資額2.49億元，比增14.7%。這些數(shù)據(jù)表明，去年這“六大”民生水利重點工程，無論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。
第四，抗旱應急供水反應快速前所未有。
去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學、南安石井、龍海、長泰等六大應急調(diào)水引水工程的勘測、設計和施工，成功實現(xiàn)快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應急調(diào)水工程，投資2480萬元，計劃工期60天，通過日夜趕工，實際僅用34天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點企業(yè)用水。如果當時應急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產(chǎn)值就是1.6億元，一天的稅收就是1600萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機，10天內(nèi)在全省連續(xù)實施了219次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。
我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持“建設民生水利，服務海西先行”持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!
二、搶抓機遇，再立新功。
當前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設基金籌資渠道，完善“一事一議”財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年?？梢哉f，今年和今后一段時間內(nèi)，水利建設將面臨一個大投入、大建設、大發(fā)展的良機，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻的平臺。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。
第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。
大力發(fā)展民生水利既是踐行科學發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領域。今年要在持續(xù)推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等“六大”民生水利工程建設的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務院支持我省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預算管理，專項用于本地重大水利工程建設，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是34億元(其中廈門8億元)，今年不含廈門達到47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強化部門資金整合力度，督導項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導民間資金參與水利建設，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。
第二，在保障防汛安全上再立新功。
防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災害、強臺風登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災準備工作，重點落實組織、工程、預案、物資和隊伍等“五項準備”。各地要繼續(xù)深化落實“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”機制，按預案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災抗災機制。要加強對鄉(xiāng)村基層的指導，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災抗災應急能力，逐步實現(xiàn)災害測報現(xiàn)代化、應急處置規(guī)范化、防災指標指揮責任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數(shù)據(jù)庫，摸清全省水庫安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。
第三，在“小水利”建設上再立新功。
今年我們要在解決“大水利”的同時，積極探索解決“小水利”的問題。什么叫“小水利”?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做“小水利”。解決這個問題，最好的辦法是納入“一事一議”?，F(xiàn)在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展“小水利”建設就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了16個縣試點，成效較好。今年全國拿出65億元，估計我省可以拿到1.5億元，我們省自己再準備2個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出6個億，這樣，農(nóng)民拿出18個億，加起來就是24個億，如果以“小水利”為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設局面了。
第四，在水資源保護生態(tài)安全上再立新功。
這是新的職責，也是越來越重大的職責。要切實加強建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴格水資源費征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。
第五，在謀劃水利重點骨干工程上再立新功。
選準建好大型水利骨干重點工程，功在當代，利在百年。近年來，我們提出的閩江“北水南調(diào)”、光澤水庫等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學論證，盡快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設。
最后，還要強調(diào)一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量終身追究制度，堅決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴格進度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進度,好中求快抓好工程建設。
同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務繁重，責任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。
黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。
下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。
一、認清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、緊迫感。
涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫(水閘)除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等14類項目，是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是各級黨委、政府的重要使命。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎設施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作，“”期間，全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入，為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計，“”期間，我省共下達貧困縣水利項目資金200多億元，投入最多、建設成果最多、群眾得實惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速。農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一?！啊逼陂g，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題，有力改善了當?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量。二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進。安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計投資4.45億元。新增、恢復灌溉面積53萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔負扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設施建設力度，小農(nóng)水重點縣項目基本覆蓋了我省53個扶貧縣，總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。四是防汛抗旱減災能力明顯提升?！啊逼陂g，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。五是水保生態(tài)建設步伐明顯加快?！啊逼陂g，共安排貧困地區(qū)水土保持建設資金5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝，貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里，治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大。“”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦，改善裝機8.8萬千瓦，完成投資3.7億元。七是水利移民幫扶和諧高效?！啊逼陂g，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元。八是定點扶貧工作成效顯著?！啊逼陂g，水利廳組織駐村工作隊，深入范縣楊集鄉(xiāng)東場村開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富。20xx年9月，水利廳又派出了兩名年富力強的副處級領導干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效。
但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔寨的沖刺期。省委明確提出，到20xx年，我省53個國家和省級貧困縣要全部摘帽，徹底解決區(qū)域性貧困問題。當前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。
一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求。我省脫貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標準下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的一項重要政治任務。
二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵御水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。
三是水利在脫貧攻堅中的任務十分艱巨。貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎設施和教育醫(yī)療等公共服務建設，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分凸現(xiàn)了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。
今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。
二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務。
“十三五”時期，水利扶貧開發(fā)工作要深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央、省委、水利部扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領作用，調(diào)動各級和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧開發(fā)工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎設施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。
按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際，“十三五”時期，我省水利扶貧開發(fā)工作的總體目標是：力爭到20xx年，使貧困地區(qū)水利基礎設施公共服務能力達到或接近全省平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利良性發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍建設全面加強，管理服務能力明顯提高，基本建成與全面小康社會相適應的水安全保障體系。完成上述目標任務，要著力抓好以下重點工作：
(一)切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。為確?！笆濉逼陂g解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?！笆濉睍r期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準發(fā)力、精準施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標。
(二)切實抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。要加快重大水利工程建設，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題，提高防災減災能力。同時，要統(tǒng)籌安排好防汛抗旱項目，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固建設力度，不斷提高抵御自然災害的能力。
(三)切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設，統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將不在糧食核心區(qū)范圍的6個貧困縣納入農(nóng)田水利項目縣實施范圍，大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點，在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設施。
(四)切實抓好水土保持和水生態(tài)修復工程。要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程。積極推進農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。
(五)切實推進農(nóng)田水利改革。認真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照要求，因地制宜、分類推進農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。
(六)切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶。要加強貧困地區(qū)水利業(yè)務培訓，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。搞好貧困地區(qū)水利工程建設技術(shù)支持，指導幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設計等前期工作以及工程建設和技術(shù)管理工作。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應用，不斷提高水利科技支撐水平。
三、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領導，確保各項工作落到實處。
做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。我們要積極踐行“三嚴三實”要求，認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。
(一)加強組織領導。要建立完善組織機構(gòu)，進一步充實完善廳水利扶貧開發(fā)領導小組及其辦公室，明確職責職能。有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構(gòu)和工作人員，切實把水利扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程。各級水利扶貧工作領導小組要發(fā)揮組織領導和協(xié)調(diào)指導職能，及時研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的問題。市縣水行政主管部門是水利扶貧開發(fā)實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標，統(tǒng)籌資源，強化實施，切實把水利扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。
(二)認真編制規(guī)劃。各地要按照省委、省政府脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時，抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策舉措。項目選擇要根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能。各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標任務作為優(yōu)先領域、重點任務單獨呈列。
(三)加大投入力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策，優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設。要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。
(四)健全工作機制。各級水利部門要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，認真落實好“五項”機制：一要落實水利需求調(diào)查機制，深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求，為編制水利扶貧規(guī)劃、精準安排水利項目創(chuàng)造有利條件;二要落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎;三要落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地;四要落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設進度、水利扶貧開發(fā)成效;五要落實水利扶貧考核機制，根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法，引導各級水利部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。
(五)強化監(jiān)督檢查。要把水利扶貧開發(fā)工作情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作，切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。
(六)注重協(xié)調(diào)配合。要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預算，為水利扶貧項目建設提供良好條件。要積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門對水利扶貧工作的關(guān)心和支持，形成合力。廳扶貧辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導等職能，廳機關(guān)各處室和單位要做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作。市縣水行政主管部門要加強與廳扶貧辦、當?shù)胤鲐毑块T及貧困縣、鄉(xiāng)、村和群眾的溝通聯(lián)系。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。
同志們，加強貧困地區(qū)水利基礎設施建設，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務和義不容辭的責任。我們要按照黨中央和省委、省政府的要求，堅定信心、迎難而上、開拓進取、扎實工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
各位領導、同志們：
信陽位于淮河上游，是洪澇干旱災害多發(fā)地區(qū)，水利建設任務十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導支持下，我市搶抓水利發(fā)展機遇，先后實施了一大批水利工程，全市水利基礎設施不斷完善，水利保障能力進一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設項目達到317個,總投資超過18億元。為確保高標準、高質(zhì)量的按時完成各項工程建設任務，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點，強化措施，狠抓落實，強力推進各項水利工程建設。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設任務。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設管理工作進行了全面督導檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優(yōu)異成績。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新模式，嚴格招標投標程序。
一是創(chuàng)新項目法人組建模式。在嚴格落實國家規(guī)定的基礎上，結(jié)合信陽水利實際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設管理模式，大膽創(chuàng)新項目法人組建，采取大中型骨干水利建設項目由市政府統(tǒng)一組建項目法人，中小型水利建設項目以縣區(qū)為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設專業(yè)化管理水平。二是嚴格工程招標投標。認真執(zhí)行水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的規(guī)定，所有水利工程建設項目全部進入市級公共資源交易中心進行招投標。同時，我們還采取小型水利項目“打捆招標”、水庫防滲等專業(yè)性較強的技術(shù)項目單獨招標的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來競標，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設備制造企業(yè)。三是落實工程建設責任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設。
責任書。
將各項工作任務落實到具體責任單位和責任人層層落實責任層層傳導壓力。
二、完善機構(gòu)，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。
一是積極與各縣區(qū)政府進行溝通協(xié)調(diào)，指導全市9個縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，配置了必要的辦公設施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質(zhì)量監(jiān)督責權(quán)，率先在全省實現(xiàn)了水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設過程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督責權(quán)，嚴把監(jiān)督方案制訂、項目劃分確認、質(zhì)量核備與核定、法人驗收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發(fā)布水利工程質(zhì)量簡報通報信息，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，并跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進單位稱號。
三、加強督導，確保工程建設進度。
一是建立了水利工程建設聯(lián)動督導檢查機制，成立3個督導組定期或不定期對各縣區(qū)水利工程進度、完成率、重點難點問題等進行督導、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報工程進展情況，并對工作責任不落實、進度嚴重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負責人。三是聘請了一批在設計、施工、管理、計劃、財務等方面有豐富經(jīng)驗的專家組成指導小組，對在建工程進行不定期巡回檢查指導，及時解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，全力保證水利工程建設的順利推進。
四、積極爭取，全力落實配套資金。
信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財政收入僅80億元，財政支出達335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反復向市委、市政府主要領導進行匯報溝通，得到了市領導的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點縣建設。20xx年年底，市政府主要領導又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區(qū)落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設需要。
各位領導、同志們，我市水利建設管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機，積極借鑒和學習兄弟市在建設管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步加強領導，落實責任，強化措施，規(guī)范管理，確保各項水利工程建設管理任務圓滿完成。
在水利總干局工作會議上的講話篇三
各位領導、同志們：
大家好!
很高興能參加縣中等職業(yè)學校幼兒學前教育專業(yè)供需見面會。這次招聘會給用人單位和同學們提供了雙向選擇的機會，為學生的就業(yè)創(chuàng)造了一個良好的機會。
借此機會，我就職教招生工作講幾點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，認真分析20xx年春期招生的成績與存在問題20xx年春期全縣中職招生工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、初級中學在縣教育局的統(tǒng)一領導下，積極引導初中畢業(yè)生合理分流，加大宣傳力度，落實招生措施，嚴肅招生紀律，全縣中職招生工作取得了較好的成績。中等職業(yè)教育招生工作，有幾點經(jīng)驗值得總結(jié)肯定。一是領導重視，層層落實目標任務。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、初中校長，直至招生人員，高度重視，全面落實招生任務，一級抓一級，層層抓落實，實行招生目標責任制，與年度目標考核掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)。二是群策群力，扎實宣傳。宣傳國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求，宣傳就讀職業(yè)學校的好處，讓學生及其家長對中職學校的辦學方向、辦學特色有更為全面的了解，增強其就讀職業(yè)學校的信心。三是縣中等職業(yè)學校利用各種時機，進校、進班宣傳，發(fā)放宣傳資料，取得了良好的宣傳效果。特別值得一提的是：留山鎮(zhèn)中歷年來重視職業(yè)教育的招生工作，春期開學，張心科校長帶領學校相關(guān)領導到縣中等職業(yè)學校調(diào)研情況，并制定了一系列輸送中職生的措施，他們采取做通一個學生工作便送一個學生入學的辦法，招生工作做得早、做得實、工作有成效。小店鎮(zhèn)中?校長，在中職招生工作上也很有方法，他不止把學生送進縣中等職業(yè)學校，還積極做好新入校學生的穩(wěn)定工作，多次到學校看望他的學生，使學生情緒穩(wěn)定，心情愉快。
成績值得肯定，我們也要清楚地看到招生工作中存在的突出問題和不足。主要表現(xiàn)在;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中重視程度不一，工作不平衡。有的中心學校領導、初中校長還沒有把中職招生工作拿在手上，記在心上，認為不是自己的本職工作。更值得引起重視的是，有極少數(shù)教職工，受利益驅(qū)動，利用師生關(guān)系，向縣外的職業(yè)學校輸送學生謀取報酬，嚴重干擾了我縣中職招生工作，混亂了招生秩序，在社會上造成了不良影響，更損害了我縣教育的良好形象。
二、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的意義。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才迫切需求。目前，我國并不缺少研究性人才，而是緊缺具有實際操作技能的專業(yè)人才。部分辦學質(zhì)量高的學校出現(xiàn)了畢業(yè)生供不應求的現(xiàn)象，就我縣來說，每年初中畢業(yè)后不能升入普通高中的學生占畢業(yè)生總數(shù)的三分之一，這部分學生急需進入中職學校學習一技之長，為今后的人生開辟一條成才之路，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要;大力發(fā)展職業(yè)教育可以更好地滿足初中畢業(yè)生多樣化學習需求。長期以來，普通教育膨脹，千軍萬馬上普高，擠獨木橋，不計成本，不顧自身基礎讀大學;而職業(yè)教育遭冷落。事實上，初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育同樣可以成就出彩人生。我們要引導更多的學生接受職業(yè)教育，通過發(fā)展職教加快普及高中階段教育，以實現(xiàn)人人有知識、個個有技能。
三、統(tǒng)一思想，提高認識，打好秋期中職招生攻堅戰(zhàn)。
動員初中畢業(yè)生繼續(xù)接受高中階段教育，搞好初中畢業(yè)生合理分流，確保普職招生大體相當是發(fā)展職業(yè)教育的起點。為了實現(xiàn)全縣中職招生800人的目標，需要各位共同努力。在今后幾個月的時間里，同志們要緊急動員起來，解放思想，改革創(chuàng)新，振奮精神，扎實工作，堅決完成這項重要任務。我們要努力抓好這樣幾項工作：
第一，要強化統(tǒng)籌領導，明確職責。按照《河南省關(guān)于統(tǒng)籌做好高中階段教育學校招生工作的通知》要求，今年的中職招生，縣教育局將切實發(fā)揮主管部門的職能作用，首先在制定招生計劃上把好統(tǒng)籌關(guān)，給職業(yè)教育招生留出足夠的空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、各初中學校和縣中等職業(yè)學校要成立中職招生工作領導小組和招生工作專門班子，各生源單位校長為中職招生第一責任人，教學副校長和教導主任為具體責任人，實行校長親自抓，分管副校長具體抓，初三年級班主任重點抓，科任老師協(xié)助抓的全方位、立體化的招生管理，真正做到上下一心，齊抓共管，確保今年的招生工作順利進行。
第二，要強化目標管理。縣教育局將把今年的中職學校招生任務目標分解到縣中等職業(yè)學校和生源學校，一方面要保證縣中等職業(yè)學校招生的實施力度，另一方面保證初中學校生源提供的力度。做到層層分解任務目標，校校都要有任務，人人肩上扛指標，全員抓招生，全員促落實。在招生工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和職業(yè)學校要將招生進展情況定期上報縣局職成教股，對于進展緩慢的學校我們將實行專項督導和專題通報。
第三，要強化招生秩序。招生工作是一項十分嚴肅的工作，各單位要從維護學校穩(wěn)定和教育自身形象的角度出發(fā)，切實規(guī)范招生行為，嚴格招生秩序。一是要規(guī)范招生宣傳，縣中等職業(yè)學校與生源學校教師在進行招生宣傳時，要嚴格執(zhí)行招生紀律，要實事求是，要客觀真實。二是嚴禁有償招生或買賣生源行為。對違反中職招生政策，擾亂招生秩序的，一經(jīng)查實，追查相關(guān)當事人和領導的責任。對情節(jié)特別嚴重，造成重大不良影響和后果的，將從嚴從重從速查處。
第四，要強化宣傳動員?？h中等職業(yè)學校和各生源學校，要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大中職招生的宣傳力度，大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，宣傳職業(yè)學校的辦學特色，宣傳國家、省市發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)厚政策，不斷營造勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大的時代風尚，在全社會形成“祟尚一技之長，不唯學歷憑能力”的良好氛圍。
第五，要強化縣中等職業(yè)學校自身建設。縣中等職業(yè)學校要樹立質(zhì)量意識，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力改善辦學條件，強化內(nèi)部管理，全面提高教育教學質(zhì)量，要不斷創(chuàng)新辦學模式，拓寬中職畢業(yè)生對口升學渠道，全力做好畢業(yè)生的升學、就業(yè)工作，實現(xiàn)中職教育的招生就業(yè)的良性循壞，增強自身的吸引力與競爭力。
同志們，職業(yè)學校的招生工作是關(guān)系職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展的全局，能不能確保完成任務是對各級教育主管部門和相關(guān)學校能力水平的重大考驗。職業(yè)教育面臨前所未有的發(fā)展機遇和重大轉(zhuǎn)折，我們必須進一步解放思想，統(tǒng)一認識，增強加快發(fā)展中等職業(yè)教育的緊迫感和責任感，采取得力措施，加大工作力度，鼓實勁、出實招，打硬仗、打勝仗，努力開創(chuàng)我縣職業(yè)教育招生、建設和發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
在水利總干局工作會議上的講話篇四
同志們：
這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達到了現(xiàn)場交流、示范引領的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農(nóng)村水利工作會議精神，對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準。
(一)會議概況。
20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機關(guān)有關(guān)司局、流域機構(gòu)分管領導和農(nóng)村水利處負責同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠和滁州市定遠兩縣農(nóng)村水利建設和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。
1、陳雷部長重要批示精神。
近年來，農(nóng)村水利工作認真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規(guī)、推進工程建設、深化管理改革、創(chuàng)新體制機制、強化能力建設等方面取得了長足進展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來，新一屆中央領導集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務，農(nóng)村水利工作責任更加重大、任務更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻的精神，扎實做好農(nóng)村水利各項工作，推進農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
2、李國英副部長講話精神。
李國英副部長的重要講話：一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設、保障國家水安全、適應農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面，對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領導同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設、推進農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強農(nóng)田水利建設、大力推進區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標和任務。五是從強化組織保障、強化規(guī)劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。
3、外省經(jīng)驗介紹。
安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實際，談進展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機制,有的有力有序有效推進農(nóng)村水利各類重點項目建設，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護機制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學習借鑒的作用。大致有以下幾方面：
(1)目標任務考核方面。
江蘇省以目標考核為導向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護標準化率等5項指標納入全省現(xiàn)代化進程監(jiān)測，對地方黨委、政府進行目標考核。發(fā)揮政府主導作用，全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負責制，在提前完成國家規(guī)劃任務的基礎上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，合理布局，突出重點，分類指導”的原則，出臺了《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》(皖政〔20xx〕66號)，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設管理創(chuàng)新方面。
四川省圍繞“民生導向，精品工程，民辦機制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標，保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項，問需、問計于民;牢固樹立“水利主導，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識，以水為平臺，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實民生基礎。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標準，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細化“先建后補”政策，注重制度建設，依法依規(guī)推進“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財務、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動，開展“五小水利”建設領域侵害群眾利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設任務卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C制，探索推廣“定型設計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。
(3)投入機制創(chuàng)新方面。
安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設，加強財政資金引導，堅持政府主導作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設立農(nóng)田水利建設專項資金，嚴格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺，整合資金項目、建設任務和財政獎補建設任務。積極吸納社會與群眾投資，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式，積極鼓勵和引導社會群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護機制創(chuàng)新方面。
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復合式社會管理服務組織(如溝渠管護員、鄉(xiāng)村公路管護員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務、自建自管等小型水利工程管護新模式。
江蘇省以長效管護機制作為關(guān)鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應制定了有關(guān)管理細則。建立有農(nóng)村河道長效管護、小型農(nóng)田水利工程長效管護省級補助經(jīng)費，并且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業(yè)化管護等多種管護模式。
(5)體制、機制改革創(chuàng)新方面。
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責任主體方面，在確認工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責任，簽訂工程管護責任書。
山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題，更要把三者有機統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進行”的改革思路。
(6)基層水利服務體系創(chuàng)新方面。
遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責任清晰、服務到位的水利服務體系。縣級設置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務場所建設;村級按每個村設立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。
二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務和重點。
按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際，我們最后一個季度可以講任務重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責、奮力拼搏，扎扎實實工作，完成好今年的目標任務。
(一)農(nóng)村飲水安全項目。
今年，國家下達計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設。根據(jù)各市縣上報的招投標開標時間，9月底有121個縣完成招投標開工建設，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認真排查工程進度滯后原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時間節(jié)點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案并嚴格執(zhí)行，將滯后時間搶回來。二是抓先進帶后進，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做為全市示范工程，加強指導和支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣，從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強對工程進度滯后縣的督導。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報、約談等辦法，層層傳導壓力，組織技術(shù)力量加強指導，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進度。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學生，按照先易后難的原則，各項目在開工后要全面推進這批工程建設，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風格、標識的技術(shù)和標準要求，希望各地要認真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點縣項目。
全省小農(nóng)水重點縣在建工程進度較慢，大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設任務，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進一步加強對項目實施的組織領導，強化責任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯后的重點縣，要查擺情況，認真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時段工作，力爭按期完成建設任務。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度，及時通報項目進展情況。對項目建設工期嚴重滯后、影響全省建設任務完成的項目縣，將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。
今年國家下達我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標工作，有3個灌區(qū)實施方案編制招投標工作因需省投資文件才能夠進入程序，9月4日省投資文件已下達，要加快進度。希望相關(guān)建管局在招投標結(jié)束后，抓緊會同設計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負起責任，必須組織技術(shù)人員同設計院一起，深入現(xiàn)場進行實測和地質(zhì)勘探，設計要達到施工圖的深度，每個建筑物都要有施工詳圖和設計，不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項目。
今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復工作和20xx年度項目投資計劃分解下達工作，協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作，待投資計劃下達后抓緊進入招標程序，爭取年底前開工建設;做好建設管理工作，尤其要做好工程建后管護工作，要把工程建成設施先進、技術(shù)集成、管理科學、服務健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。
最近，國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領會精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎的，有的是新選的，當選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設施管護難，重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當選試點縣，既是光榮也是責任，你們一定要認真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關(guān)省、市學習取經(jīng)，向省內(nèi)先進市縣學習，如今天參觀的睢陽區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村水利設施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實試點工程，細化工作方案，明確任務和目標，落實責任人，確保試點工作進度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務機構(gòu)建設。
近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務機構(gòu)驗收結(jié)果進行進一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護項目資金，購置必要的基層水利服務機構(gòu)儀器設備，完善自身建設。各級水利部門也要積極與當?shù)卣畢R報，抓緊調(diào)整體制機制、落實人員編制和經(jīng)費保障，切實抓好基層水利服務機構(gòu)能力建設。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設。
對農(nóng)田水利基本建設，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設實施方案，進一步明確目標任務和工作重點，細化工程到點，做到實事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強化組織領導。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴格實行行政首長負責制，積極向政府匯報，落實部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負責的農(nóng)田水利基本建設領導體制和工作機制。水利部門要當好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認真解決出現(xiàn)的問題，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務指導，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責任意識，通過簽訂責任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責任。要強化組織引導，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導，積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設水利設施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設。
同志們，農(nóng)村水利建設是一項長期而艱巨的任務。做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神，進一步認清形勢，加強領導，落實責任，扎實工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設任務，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻。
謝謝大家!
在水利總干局工作會議上的講話篇五
同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當前經(jīng)濟工作進行了認真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：一、當前經(jīng)濟工作面臨的形勢2005年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實科學發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?，以崗定薪的分配制度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。如何適應新形勢？如何確保這些重大改革順利進行？確保隊伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐。2004年，全局事業(yè)支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補，也就是說，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。2005年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應新形勢，采取新措施，應對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。二、強化五項重點工作1、加大措施，明確任務，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標任務，省局不再具體下達?？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結(jié)合實際落實到位。2005年要采用新的經(jīng)濟目標考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進行的高度來認識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領導要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題；分管領導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導，認真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當好參謀，搞好服務。省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成2004年經(jīng)濟目標的單位進行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好?？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當前要進一步貫徹落實責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設施建設；對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。3、認真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定，每立米可能要提高×分左右，按×億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實2004年底召開的全局工作會議精神，努力實現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。2005年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實現(xiàn)××個億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經(jīng)驗，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實現(xiàn)承攬外部工程。
合同。
額的新突破。建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。2003年系統(tǒng)外一包工程合同額為億元，2004年更是創(chuàng)紀錄的達到了億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、××集團和××集團三個一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發(fā)揮省局工程局、××集團三個總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎建設的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關(guān)力度，提高做標水平，做好相關(guān)工作，進一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。進一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎工程等方面拓寬施工領域，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標率的同時，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風險。避免承攬成本高、無效益的項目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內(nèi)容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營，合法運作。要切實抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財務管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴格控制材料采購成本，強化目標成本責任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟效益。5、深入調(diào)研，探索新形勢下發(fā)展的路子。今年新形勢將對經(jīng)濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎上認真分析，尋求對策。第一，就后出現(xiàn)的新情況新問題進行調(diào)研，主要包括如下幾方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟管理機構(gòu)如何設置？職能如何重新定位？二是淤背區(qū)土地如何實現(xiàn)合理開發(fā)，林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接？三是養(yǎng)護公司如何進行有效管理？四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合；五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對經(jīng)濟工作的影響進行調(diào)研。第三，就政事企分開后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進行調(diào)研。第四，關(guān)于隊的資產(chǎn)管理和運用。現(xiàn)在全局十幾個隊有××個多億的資產(chǎn)，管養(yǎng)分離后如何辦，要拿出切實可行的方案。同志們，2005年，我局的經(jīng)濟工作面臨的形勢很復雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰(zhàn)，矛盾比以往任何一年更為突出?！耙荒曛嬙谟诖骸?，讓我們振奮精神，認清形勢，以創(chuàng)新為動力，以實干為基礎，開好頭，起好步，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。
在水利總干局工作會議上的講話篇六
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標。
責任書。
對20xx年水利工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署我完全贊同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自工作實際抓好貫徹落實。下面我就加強全縣水利工作加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點意見。
一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，形成共識。水利事業(yè)是一門古老而又與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要務。遠古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰(zhàn)國時期，秦修鄭國渠，促使關(guān)中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣，建筑了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國后，國家開展了氣壯山河的水利建設，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。
歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發(fā)揮效益，水利建設取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝干渠改擴建工程、城區(qū)供水改擴建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，水利建設規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯€是要清醒地認識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴重制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米，僅占全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時，隨著城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市供水矛盾異常突出，城區(qū)供水頻頻告急。
當前，我們正處在加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、全面小康的關(guān)鍵時期，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步還是群眾生產(chǎn)生活，對水的依賴程度越來越高。當前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期，國家、省市連續(xù)出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，盡快破解水對會寧社會經(jīng)濟發(fā)展的制約，是擺在我們當前和今后一個時期的重大課題。全縣上下要充分認識水利工作的重要意義，跳出傳統(tǒng)的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，從保障經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，科學合理開發(fā)利用水資源，讓水利更好地服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵?！啊睍r期，是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進水利現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經(jīng)濟要發(fā)展、水利需先行”的理念，以水興業(yè)、以水麗城、以水富民，大力發(fā)展民生水利，加強水利薄弱環(huán)節(jié)，強化水利基礎設施，推進依法治水管水，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
(一)緊緊圍繞國家投資政策導向,抓好項目前期儲備。水利項目前期工作，是爭取各級各類資金支持水利建設，提高水利工程質(zhì)量效益，促進水利事業(yè)發(fā)展的基礎和龍頭。有關(guān)部門要認真分析國家政策，超前謀劃，及時準確地把握中央和省級水利項目資金投向，做好項目初設、可研等前期工作，積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經(jīng)費短缺的困難，做到論證一批、立項一批、儲備一批，力爭更多的項目納入國家和省上的建設規(guī)劃。
(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標，抓好基礎設施建設。要積極爭取縣城祖厲河防洪調(diào)蓄河道治理生態(tài)改善項目立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國家水土保持重點工程等項目。今年，大規(guī)模水利建設全面展開，大量項目同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項目建設要求，靠實工作責任，細化工作目標，保質(zhì)保量按時完成全年工作任務。
(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎條件，抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利建設，加大節(jié)水灌溉推廣力度，因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術(shù)，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水，力爭在“”期間，完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝。要加快建設高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災害水平。
(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災減災工作。要找準民生水利著力點，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領域、更高水平上造福群眾。要進一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，健全農(nóng)村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治，全面提高防洪標準。將抗旱保豐和保障供水作為當前工作的首要任務，立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全，特別是山區(qū)群眾的飲水安全，落實好供水、打井、調(diào)水等各項措施，確保受災群眾用水安全。
(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護，抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣，沙化嚴重，自然災害頻繁，是全省乃至全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)，繼續(xù)實施好國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，確保“”末全縣水土流失綜合治理面積達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規(guī)模開展梯田建設，確保到20xx年全縣梯田面積達到220萬畝。
合同。
管理制，不斷提高水利項目管理水平。
三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強化責任，合力推進。水利事業(yè)是服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎之一，是一項龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強干勁，圓滿完成各項工作任務。
一要強化責任意識，提高履職能力。責任是一種擔當、一種信任，更是一種態(tài)度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好水利服務、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎設施建設的突出位置，廣大黨員干部要時刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責使命，立足本職崗位，以強烈的責任心、事業(yè)心，堅決服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以長遠的眼光、科學的觀點、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻力量。
二要強化爭先意識，提高服務能力。要時刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為水利工作的。
座右銘。
提高工作標準和境界跳出水利看水利對照目標找差距敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權(quán)謀私的不良風氣積極主動、真心實意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務。
三要強化落實意識，提高實干能力。抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內(nèi)確定的各項任務目標能不能順利完成，關(guān)鍵在落實。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導能干事者有舞臺，干成事者有榮譽的良好風氣，團結(jié)凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強大戰(zhàn)斗力。
四要強化廉政意識，提高防腐能力。在當前水利建設任務重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領導干部要帶頭嚴格落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、筑牢防線、遠離紅線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。要加強工程建設領域的預防和監(jiān)督，嚴把工程立項審批、招標投標、物資采購、資金撥付、質(zhì)量驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)口前移，防范在先，打造陽光工程、廉政工程。
同志們，水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基本資源。會寧的生態(tài)必將因水而美，會寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興，會寧的工業(yè)必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作為，突出重點，扎實工作，掀起水利改革發(fā)展新高潮，為全面達小康、建設新會寧做出更大的貢獻!
同志們：
春節(jié)以后，縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個大會，把20xx年度全縣各個方面工作都推向了快車道。今天，我們又在這里召開全縣水利工作會議，目的在于肯定經(jīng)驗，分析形勢，務實推動新的一年我縣水利工作再上新臺階。借此機會，我謹代表縣委、縣政府、并以我個人的名義，向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候!對你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝!剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：
第一句話是成績大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢最嚴竣、各項改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在拖欠水費難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面;說改革深入，主要表現(xiàn)在面對嚴峻形勢，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進;講成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”?！凹t杯”是目前全省的最高獎杯，它評比的不僅是農(nóng)田水利基本建設，而且包括了整個水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對我縣水利工作成績的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗，連續(xù)13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來之不易。對此，縣委、縣政府領導都很高興，全縣農(nóng)民群眾也很高興，因為大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實的水利基礎。二是災民建房基本完成?；春訛﹨^(qū)災民遷建，事關(guān)2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展，不是一件小事。做的好壞，事關(guān)黨對群眾的關(guān)懷能否落實。因此，這個工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實事，必須切實做好。水利部門的同志們以災民遷建為已任，搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進度，星期天、節(jié)假日不休息，做了大量的工作。在各級、各有關(guān)部門和災區(qū)群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點都已基本完成，受到上級領導的高度評價。三是扎實開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對南部山區(qū)突如其來的自然災害，我們迅速啟動了防汛預案，確保了全體災民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險前后，水利部門不僅為縣委、政府當好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點工程建設順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災后重建水毀修復工程等，這些工程建設管理的順利進行，不但為防洪減災、抗旱興利提供了保障，而且促進了我縣經(jīng)濟發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強縣”首位，名優(yōu)特及經(jīng)濟魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%，生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長亮點，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，推動了水費征收方式和農(nóng)水建設籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設施向社會開放，推動了水利建設投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心，持續(xù)推動了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革;同時，水利系統(tǒng)內(nèi)部各項人事改革正在進行當中。這些改革、意義深遠，是順應新形勢推動水利事業(yè)發(fā)展的務實之舉、治本之策。
當然，水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績的取得，說明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的，能力是強的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊伍負責水利工作，我縣的水利事業(yè)必將越來越發(fā)達，越來越興旺。
第二句話是形勢好。就是說水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢和機遇。之所以這樣說，有以下原因：
一是今年中央一號文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。據(jù)中國農(nóng)科院研究表明，政府投入農(nóng)業(yè)的資金中，農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報率最高，達到每投資1元可增加糧食5.56公斤，因此，中央一號文件決定從今年起，在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時，還將加大農(nóng)村安全飲水投資，中央和省級要建立小型農(nóng)田水利建設補助專項資金，中央和省要增加預算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金，投入小型農(nóng)田水利基礎設施建設，繼續(xù)支持末級渠系建設試點，推進節(jié)水灌溉示范。同時，國家繼續(xù)加大投資搞好病險水庫除險加固、中小河流治理等。今年中央一號文件明確指出：“要嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農(nóng)田水利基本建設投入不足帶來重大機遇。
二是農(nóng)業(yè)的好形勢為我縣農(nóng)村水利建設提供了難得的好條件。去年，我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成，糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長，全年糧食總產(chǎn)量達8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長15.8%，達到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達到136.1公斤，同比增長15.1%;農(nóng)民人均純收入達2460元，同比增長19.5%，增長幅度為1987年以來最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績的取得，與其說是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門及時有效地灌水，保障了全縣170萬畝水稻的豐產(chǎn)，才最大限度地促進了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效，農(nóng)民大幅度增收，也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災害之苦，一甜一苦鮮明的對比，使廣大農(nóng)民對治水害、興水利有迫切要求，自發(fā)投入農(nóng)田水利建設的積極性進一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動力，他們的積極性一旦調(diào)動起來，就會創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設，這為我們引導群眾，深化農(nóng)村小型水利工程建設、管理和使用提供了有利的條件。
三是國家加大治淮投入為我縣水利重點工程建設帶來巨大的機遇。今年，國家投入水利的資金達270多億元，特別是治理淮河的投資進一步增加。水利部、淮委和我省對淮河治理都有一系列安排，我們有多個項目都在積極申報當中，相信會有更大機遇和更好的結(jié)果。
四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動力。從今年開始，省政府決定用3年時間完成水利工程管理體制改革，目的是理順水利工程管理體制，轉(zhuǎn)換運行機制，把水利部門該管的管好，該放開的放開，國家、地方、社會及個人一起上，建成全社會共同投資、權(quán)責明晰、管理規(guī)范、高效運行、社會化服務的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺了不少優(yōu)惠政策，進行了專門的部署，已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢而上，周密安排，穩(wěn)步推進，通過這次改革，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業(yè)發(fā)展。
第三句話是任務重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務重。防汛要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農(nóng)業(yè)豐收，這都是水利部門的主要職責。二是改革任務重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關(guān)每個職工的切身利益。改革無小事，要確保這次改革順利推進，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保水利工作順利開展，這都需要很高的領導水平、很強的領導能力。三是再奪“紅杯”任務重?！凹t旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”，這張名片不能丟，丟了對誰都不好交待。四是水利重點工程建設管理任務重。今年全年水利重點工程多，臨淮崗淹沒區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好，要確保工程安全、資金安全、干部安全，責任重大。五是項目前期工作任務重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力爭早日上馬，工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項特色支柱產(chǎn)業(yè)，要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地，提高水產(chǎn)品競爭能力，把水產(chǎn)業(yè)打造成強勢產(chǎn)業(yè)，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務重。黨的xx屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設，落實到水行政部門，就是提高水行政管理能力。這個能力的提高，是在依法行政、依法管理的實踐中鍛煉出來的，要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源，管理好水利工程，搞好水政監(jiān)督管理，確保水利建設和水利事業(yè)順利進行，任務繁重。
剛才，我講了去年成績大，是大家努力的結(jié)果;講目前的形勢好，是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務重，那就需要我們大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提幾點希望：首先，我們要樹立水利事業(yè)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌建設與管理，統(tǒng)籌重點工程與小農(nóng)水工程，統(tǒng)籌依法管理與服務，統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊伍建設，做到抓項目、抓改革、抓管理同步進行，保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準備工作，做好抗旱保豐收的各項準備。第三，要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設的掃尾工作，要做好檢查驗收，讓干事者有榮譽、有實惠;讓不干事的感到慚愧，同時，要科學制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設方案，做到早部署、快行動、見實效，扎實做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項準備工作。第四，積極做好春灌的各項準備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議，按照用水計劃，作好水費預收金的征收工作。對拖欠的水費也要積極做好清收掃尾，與兩大庫區(qū)搞了銜接，確保用水時能及時灌到位。第五，建立和完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。
同志們，今年水利系統(tǒng)的各項工作任務已經(jīng)明確，乘勢推進水利事業(yè)發(fā)展的大好時機已經(jīng)到來，讓我們緊密團結(jié)起來，在各自的工作崗位上扎扎實實開展工作，為促進我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻!
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在水利總干局工作會議上的講話篇七
同志們：
今天我們召開全市殘疾人工作會議，主要任務是貫徹落實省殘聯(lián)五屆六次主席團暨全省殘疾人工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務。剛才，劉中秋同志代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會總結(jié)了20xx年的工作，安排部署了今年的工作任務，我完全同意。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感。
殘疾人是特殊困難群體，殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的必然要求，更是我們各級組織以及全社會義不容辭的責任。過去的一年，在各縣區(qū)及市政府殘工委各成員單位的共同努力下，全市殘疾人工作按照市委、市政府的總體部署，著力解決殘疾人基本民生問題，著力突破影響殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，全市殘疾人社會保障和服務體系建設全面推進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，在省政府殘疾人工作目標責任考核中獲得一等獎，全市殘疾人工作呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是全市殘疾人生活狀況進一步改善，殘疾人社會保障體系初步形成，服務體系建設有力推進，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人生活水平逐步提高。二是殘疾人組織機構(gòu)建設全面加強，開展了全市殘疾人基層組織換屆選舉工作，有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了殘疾人專職干部和專職委員，市殘疾人綜合服務中心建成投入使用，全市基層殘疾人組織建設實現(xiàn)了從“有”向“好”的初步轉(zhuǎn)變。三是殘疾人就業(yè)工作取得突破性進展，多方面推進殘疾人實現(xiàn)基本就業(yè)，制定出臺了《天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實施辦法》，殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)額較上年增長4.3倍。四是殘疾人文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我市殘疾人運動員陳君飛、連浩在第14屆殘奧會上奪得兩金兩銀和一個第五名的好成績，為祖國和人民爭得了榮譽。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題，殘疾人事業(yè)發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟社會總體發(fā)展，殘疾人社會保障和公共服務政策措施還不盡完善，政策落實有待進一步加強，殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制還需進一步健全，全市還有相當一部分殘疾人在基本生活、康復醫(yī)療、就業(yè)就學、權(quán)益保障等方面存在許多亟待解決的困難和問題，政府與社會為殘疾人提供的保障服務與殘疾人實際需求相比，還存在較大差距等等，這些都要引起我們各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，必須采取切實有效的措施，認真加以研究解決。
黨的報告指出，要“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是黨中央對殘疾人工作作出的戰(zhàn)略部署。在國務院去年首次召開的全國扶助貧困殘疾人工作會議上，民政部等12部委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》指出，要進一步做好殘疾人工作，切實解決貧困殘疾人生活、醫(yī)療、康復、就學、就業(yè)等方面的突出困難，提升和改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況。各級、各有關(guān)部門要按照黨的及全國扶助貧困殘疾人工作會議、全省殘疾人工作會議的部署要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)對于促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的安排部署上來，進一步增強工作責任感和使命感，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，強化措施落實，全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力推動殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。
(一)加快殘疾人社會保障體系建設。一要進一步健全完善殘疾人基本生活保障制度。要繼續(xù)落實好殘疾人享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老和最低生活保障制度等優(yōu)惠政策，重點解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的實際困難，加快構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的殘疾人基本保障制度。要堅持標準、嚴格程序，組織開展好重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作，逐步建立貧困和重度殘疾人補貼發(fā)放工作長效機制。二要加快建立殘疾人醫(yī)療救助制度。要根據(jù)貧困殘疾人的特殊需求，將基本醫(yī)療康復項目及必要的輔助器具項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療報銷范圍，著力減輕殘疾人家庭負擔。進一步完善城鄉(xiāng)貧困殘疾人醫(yī)療救助制度，切實解決殘疾人看病難、看病貴的問題。三要完善貧困殘疾人住房補貼制度。要將住房困難的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍，繼續(xù)組織實施好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，落實好城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟適用房、廉租房補貼等優(yōu)惠政策，全力幫助殘疾人改善住房條件。
(二)努力完善殘疾人服務體系。一要大力加強殘疾人服務設施建設。各級發(fā)改、財政、殘聯(lián)等部門要搶抓機遇，積極爭取、實施一批市、縣區(qū)殘疾人康復、就業(yè)和托養(yǎng)服務設施，抓好市殘疾人康復中心項目的爭取及選址、規(guī)劃、設計等前期工作，確保項目年內(nèi)開工建設。各縣區(qū)要將各類殘疾人服務設施和機構(gòu)建設作為基本公共服務的重要內(nèi)容，在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持，優(yōu)先扶持建設。市殘疾人綜合服務中心要進一步完善服務功能，拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，切實發(fā)揮作用，不斷提高服務能力和水平。二要狠抓殘疾人專業(yè)服務人才隊伍建設。要招收吸納一批熱心殘疾人事業(yè)、有較強服務能力的專業(yè)人才，充實到各級殘聯(lián)組織體系之中，進一步加大各級殘聯(lián)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓和待遇落實力度，加快培養(yǎng)門類齊全、服務到位、管理有效的專業(yè)服務人才隊伍，逐步建立科學化、專業(yè)化、制度化的人才培養(yǎng)機制，不斷提高服務人員的專業(yè)水準，努力為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(三)切實抓好殘疾人各項重點工作。一要切實抓好殘疾人就業(yè)工作。要進一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收、管理、使用政策，依法推進殘疾人按比例就業(yè)。要多渠道、多層次、多形式促進殘疾人勞動就業(yè)，幫助有勞動能力的殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，大力倡導殘疾人個體從業(yè)，認真落實就業(yè)稅收減免政策，扶持殘疾人福利企業(yè)發(fā)展。要全面加強殘疾人就業(yè)服務能力建設，強化職業(yè)培訓，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。要進一步加大力度，強化措施，切實抓好殘疾人證辦理工作，確保二代殘疾人證持證率達到50%以上。二要扎實做好殘疾人扶貧工作。全市上下要將殘疾人扶貧作為扶貧工作的重點和難點來抓，在資金、技術(shù)、項目上給予傾斜和照顧。要結(jié)合開展“雙聯(lián)”行動，高度重視無勞動能力和無業(yè)殘疾人、下崗殘疾職工等貧困殘疾人的基本生活，大力加強殘疾人扶貧基地建設，培養(yǎng)扶持一批殘疾人致富能手，輻射帶動更多的貧困殘疾人家庭脫貧致富。在最低生活保障方面，對無勞動能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到“應保盡?！?對符合條件的農(nóng)村“三無”殘疾人，要落實好“五?！闭?，切實保障基本生活。民政、財政等部門在安排社會救濟、困難救助資金時，要重點考慮那些喪失勞動能力的貧困殘疾人。各級各部門要充分發(fā)動廣大干部群眾，組織開展“幫、包、帶、扶”活動，千方百計保障貧困殘疾人的基本生活。要組織實施好貧困殘疾人危房改造項目，確保全面完成900戶危房改造任務。三要深入實施殘疾人康復工程。要緊盯殘疾人“人人享有康復服務”的目標，抓好“殘健共攜手?同步奔小康——殘疾人重點康復民生工程”的實施工作。四要加快發(fā)展特殊教育事業(yè)。要進一步抓好殘疾人教育優(yōu)惠政策的落實，組織實施好彩票公益金助學等項目，扶助更多的殘疾學生穩(wěn)定就學。要進一步加強市、縣特教學校建設，努力提高全市特教工作水平。五要大力推進殘疾人文化體育事業(yè)。要加強面向殘疾人的文化服務設施建設，深入開展殘疾人文化月、文化進社區(qū)等活動，積極引導殘疾人廣泛參與社會生活。六要抓好殘疾人合法權(quán)益保障工作。要繼續(xù)深入開展“殘疾人扶助政策落實年”活動，進一步加強殘疾人信訪工作，使殘疾人合法權(quán)益依法得到保障。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項任務全面完成。
一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要把推進殘疾人事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，及時研究解決各種困難和問題，進一步完善“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制。各級政府殘工委要切實負起牽頭責任，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，切實在政策制定、重大問題解決、督查落實等方面發(fā)揮職能作用。殘工委各成員單位要把殘疾人工作納入本部門、本單位年度工作計劃，認真履行職責，加強協(xié)作配合，共同促進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
二要堅持目標管理。市、縣區(qū)要層層簽訂殘疾人工作目標管理責任書，明確年度目標任務，采取年度考核、重點督查、定期通報等方式，進一步加大動態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效和督辦落實力度，確保各項工作任務落到實處。
三要改進工作作風。各級領導干部要經(jīng)常深入基層，了解殘疾人疾苦，解決他們的實際困難，切實維護殘疾人的合法權(quán)益，改善殘疾人的生活條件。各級殘聯(lián)要進一步增強做好殘疾人工作的責任感和使命感，真正當好殘疾人的“娘家”。各級殘聯(lián)組織要認真落實好中央、省市關(guān)于改進作風、勤儉節(jié)約的各項規(guī)定要求，切實樹立良好的形象，自覺做勤儉節(jié)約的表率。廣大殘疾人工作者要以關(guān)心關(guān)愛殘疾人為己任，創(chuàng)新工作方式和服務手段，切實提高為殘疾人服務的水平。
同志們，推動殘疾人事業(yè)快速健康發(fā)展，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動殘疾人事業(yè)跨越式科學發(fā)展，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
在水利總干局工作會議上的講話篇八
水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基本資源。下面是本站小編給大家整理的水利工作會議上的。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
市政府召開這次全市水利工作會議，主要任務是全面貫徹上級一系列會議精神，分析形勢，部署工作，全力推動我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的水利保障。剛才，昌華同志作了重要講話，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。會議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進集體和先進個人，在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險加固。
責任書。
進一步明確了有關(guān)責任。下面就做好20xx的水利工作我講四點意見。
一、認清形勢，積極搶抓發(fā)展機遇。
20xx年，是應對國際金融危機取得顯著成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為總抓手，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和上級決策部署，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需政策、增加基礎設施投入的重大機遇，凝心聚力，迎難而上，開拓進取，扎實工作，重點水利工程建設持續(xù)推進，南水北調(diào)工程建設全面提速，中央新增投資計劃加快實施，農(nóng)村水利工程建設緊張進行，防汛抗旱工作取得全面勝利，水利管理不斷強化，水管體制改革實現(xiàn)重大突破，水利前期工作有序推進，水文工作積極主動到位，機關(guān)作風、黨風廉政建設不斷加強，學習實踐活動成效明顯，年度工作目標如期實現(xiàn)，為濟寧經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵一年，濟寧水利也是任務艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住當前、著眼全局、謀劃長遠。
(一)中央繼續(xù)實行擴大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟政策，為增加水利投入，加強水利建設，提升水利基礎保障能力提供了難得的歷史機遇。中央經(jīng)濟工作會議特別提出，將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對“三農(nóng)”的支持力度，大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加強水利建設，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，擴大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會議，研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的政策措施，強調(diào)突出抓好水利基礎設施建設。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置。繼續(xù)加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設，搞好蓄滯洪區(qū)建設和山洪災害防治。大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務，統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學規(guī)劃論證基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設雨水集蓄等小微型水利設施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務體系建設。這為水利發(fā)展提供了重要機遇，因此，我們要深入研究政策，積極尋找機遇，不斷加大水利投入，進一步加強水利建設，提升水利基礎保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為我們落實最嚴格的水資源管理制度、實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴重短缺的現(xiàn)實，省里提出必須實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，就是貫徹落實最嚴格的水資源制度，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年，我市也把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。實行最嚴格的水資源管理制度，通過完善相關(guān)法律制度，劃定水資源管理紅線，制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護等關(guān)鍵控制性指標，在水資源統(tǒng)一管理的基礎上，實行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理，能夠不斷引導經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應、相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機遇，積極研究探索落實最嚴格的水資源管理制度。
(三)我市實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展，為我市水利工作提出了基本要求。濟寧要實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機構(gòu)，提增速擴總量，優(yōu)布局謀長遠，惠民生保穩(wěn)定，抓作風強保障這一基本要求，打造區(qū)域發(fā)展新高地，努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，必須解決水利保障問題，大力發(fā)展水利事業(yè)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要加強水利基礎設施建設，提供水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;要加強水利綜合防災減災能力建設，提高水利預報預警和應急處理能力;要加強水利管理，促進各項工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機制問題，促進水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間，對直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴}，如水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點縣、蓄滯洪區(qū)安全建設、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效，讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點，全面完成各項水利工作任務。
我市是山東的水利大市，地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)水利工程眾多，水利建設管理的任務相當繁重，20xx年將全面完成病險水庫除險加固任務，基本完成治淮東調(diào)南下工程，加快推進南水北調(diào)工程，全面啟動生態(tài)水系工程，高標準實施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投資27.8億元，任務相當艱巨。當前，全市還存在著對水利建設面臨繁重的任務、困難估計不足，重視程度不夠，配套資金不到位，工程進度不快，個別項目移民征遷進展緩慢，重建設輕管理等問題，一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的一年里，我們必須準確把握面臨的形勢和任務，認真分析解決存在的問題，切實做好今年的各項水利重點工作。
(一)重點水利工程建設要嚴抓進度、確保質(zhì)量。要全力推進治淮東調(diào)南下工程建設，做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗收，盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作，全面完成湖內(nèi)淺槽工程，抓緊進行湖西大堤加固工程，該工程屬于國家拉動內(nèi)需項目，國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復，省治淮指揮部已做好安排部署，有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作，4月初按時開工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設，希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視，會后立即行動。要加強水系生態(tài)河道治理力度，開工建設泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進南水北調(diào)工程建設，全面完成截污導流工程，盡快開工兩湖段工程，充分論證并盡快實施配套工程建設。要加快北湖堤防改造工程實施步伐，確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設，組織實施好農(nóng)田水利基本建設、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標準建高、質(zhì)量過硬，需要切實強化責任意識，科學規(guī)劃，加強組織管理，狠抓節(jié)點控制，提高工作效率，加快施工進度;要嚴格建設程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理，嚴格保證建設質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程，絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要經(jīng)得起時間檢驗、讓老百姓滿意，這是每個項目法人、承建單位的重大責任。
(二)病險水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險加固任務的決戰(zhàn)之年，國務院、省、市政府明確要求，這一任務必須在今年全面完成，其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號專門下發(fā)通知，要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險水庫除除加固任務。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固，要全部完成工程建設并竣工驗收。從當前情況看，形勢嚴峻、困難很大，問題較多。一是思想認識不到位，對工程建設重視不夠，有的縣市對中央和省市的政策了解不夠，特別是執(zhí)行中央、省擴內(nèi)需政策要求不堅決，沒有按照20xx年全面完成除險加固任務安排落實工作。二是工期緊張，有效工作時間短，現(xiàn)在馬上就到三月份，六月就進入汛期，汛前不足4個月，加上訊后一段時間，總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低，大中型病險水庫有8056萬元資金缺口，其中市級尚有2805萬元未到位，縣級有3691萬元未到位，賀莊水庫縣級應配套資金2907萬元，目前僅到位35萬元，嚴重影響工程進展;小型病險水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元，其中市級1496.6萬元，曲阜332.56萬元，泗水1438.27萬元，鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元，其中市配套資金2705.48萬元，曲阜416.85萬元，泗水450萬元，鄒城2647.32萬元。因此，各縣市對病險水庫除險加固要實行目標管理，抓好節(jié)點控制，倒排工期時間，強化工作措施，加快工程進度。要明確黨政領導責任和參建各方責任，狠抓責任落實，我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責任狀，目的就是建立市、縣兩級責任體系;要積極籌措資金，確保及時足額到位，保證工程建設順利進行;要認真抓好工程建設管理和建后管理工作，確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實推進、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃，以骨干防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴大內(nèi)需水利建設項目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點洼地治理、重點節(jié)水灌溉項目、水土保持工程為重點，我市計劃開工各類工程6554項，總投資80617.36萬元。截止目前，工程已全部開工，完成投資70136萬元，占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點縣工程建設，高標準、快速度完成年度計劃任務，為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點縣打下基礎。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設規(guī)劃，爭取更多的項目納入“”規(guī)劃和國家計劃。各級政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設工作會議要求，繼續(xù)強化組織領導，加強工作調(diào)度，加大投入，落實責任，保證質(zhì)量，進一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設進度，進一步強化農(nóng)田水利工程建設標準，確保任務目標及早完成。
(四)水資源要實行最嚴格管理、有效保護。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面，要通過加快水利基礎設施建設，增強水利供水保障能力和減災能力，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎。另一方面，要通過實行最嚴格的水資源管理制度，大力開展節(jié)約用水，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進行最嚴格管理。強化取水許可管理，及時封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強節(jié)水型社會建設，嚴格執(zhí)行用水定額管理;加強供水水源、重點水域、重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測，充分保護好水資源;抓住政府機構(gòu)改革契機，加快推進水務一體化進程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對全市大中型水利工程，要嚴格貫徹落實水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標準》，進行規(guī)范化管理;對小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)，積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟寧市實施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細則》，加強農(nóng)村飲水安全工程管理工作，著力從水質(zhì)檢測、水源地保護、供水管理機構(gòu)、政策扶持機制和應急機制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化供水安全保障，確保供水工程長久發(fā)揮效益，讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務中心管理模式，實現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強水管單位體制改革，目前，市級水管單位體制改革已全面完成，還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成，各級各有關(guān)部門要切實把握工作重點，采取有效措施，積極推動這項工作，在今年年底前完成任務，對完不成任務的，將在項目安排和年度考核中進行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴格規(guī)范，形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，水利建設與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題，主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化，執(zhí)法人員兼職多、變動大、成份雜，職能不清、責任不明，執(zhí)法手段、裝備落后，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟寧市水政監(jiān)察支隊重組，完善機構(gòu)裝備，建設專業(yè)隊伍，整合工作職能，健全工作制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機制。因此，各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊的基礎上，進一步加強和改進水利綜合執(zhí)法，按照水利部提出的“八化”要求，強化水政執(zhí)法能力建設，深化水政執(zhí)法體制改革，深入推進水利綜合執(zhí)法，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研，精心編制。今年是我市實施“”規(guī)劃的最后一年，同時也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。日前，市發(fā)改委已經(jīng)啟動我市“”規(guī)劃編制工作，請全市人民建言獻策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分，年前，水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會議，深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義，詳細說明了規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、總體目標和戰(zhàn)略重點，為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導。因此，為切實做好規(guī)劃編制工作，各縣市要加強組織領導、深入調(diào)查研究、明確責任分工、強化協(xié)調(diào)實施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實經(jīng)費保障，保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務。
三、未雨綢繆，抓好防汛抗旱工作。
受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來，我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個豐水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的堅強領導和廣大干部群眾的共同努力下，奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴峻，據(jù)氣象部門預測，20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱，夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域，發(fā)生干旱和洪澇災害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍處于高水位，一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接納洪水的能力不足，加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進行水庫除險加固，部分水庫正空庫施工，春季抗旱的壓力很大。同時，湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設，施工中防汛任務重，難度大。另外，我市防汛抗旱能力建設雖然取得了巨大進步，但與面臨的嚴峻形勢和任務要求相比，仍存在較大差距，比如防汛抗旱減災工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱應急能力有待進一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作，必須對艱巨的任務、嚴峻的形勢有更加清醒的認識，要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機，推進抗旱立法進程，加強抗旱規(guī)劃和抗旱預案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應急抗旱設施，抓好工程維修加固、清淤擴容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責任制落實。進一步完善以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制，提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機制，加強責任制落實情況檢查，建立考核評估制度。要加強對行政責任人的培訓，提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應對處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度，如期完成病險水庫除險加固任務。要加強水資源調(diào)控和配置工程建設，提高水資源時空調(diào)控能力，大力推進抗旱應急水源建設，提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預案落實。近年來，各級防指積極加強防汛抗旱。
應急預案。
建設，由總體預案和專項預案構(gòu)成的預案體系逐步健全，為規(guī)范應急管理奠定了很好的基礎。但總體看，當前防汛抗旱預案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強。要抓緊建立洪水超限應急響應機制，提高應對超標準洪水的能力;抓緊建立干旱等級應急響應機制，提高對旱災的主動防御能力;抓緊建立水利工程出險應急響應機制，提高應對突發(fā)險情的能力。五是著力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加強與部隊的聯(lián)系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯(lián)防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強領導，切實強化服務保障能力。
當前，水利工作任務繁重而艱巨，特別是水利基礎設施建設投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作：
一要加強對水利工作的組織領導。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，嚴格目標考核，層層落實責任，細化分解任務，幫助協(xié)調(diào)解決水利建設、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對重點工程實行領導包保制度，重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進班子，跟蹤督查、定期通報。各有關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設規(guī)劃、設計和施工組織工作。發(fā)改、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。財政、公安、國土、建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職，密切配合，共同促進水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出，“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程”，各級政府要創(chuàng)新機制，增加投入，不斷拓寬水利建設的投資渠道，保證工程建設的資金需要。要精心準備，做好各項前期準備工作，全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求，不折不扣地落實好同級財政投入;同時，可針對重點工程建設特別集中的情況，適時適量舉債貸款，廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺，吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強對各項工作的督促檢查。為有效推動工作落實，確保各項工程按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務，必須加強對各項工作的檢查督導。各級各有關(guān)部門要針對工程實際，可采取領導包保、集中攻堅、重點工程重點調(diào)度，成立檢查督導工作組，深入基層、深入一線進行檢查，對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導問責力度，在督導檢查中發(fā)現(xiàn)先進典型，形成有效經(jīng)驗，指導工作開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期通報，并指導制定整改措施，全面推進工程建設。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實加強對水利工程移民遷占工作的組織領導，縣市區(qū)人民政府要切實擔負起第一責任人的責任，按時間節(jié)點完成所在轄區(qū)的遷占任務，為工程建設提供必要的條件。要切實保障工程施工環(huán)境，大力加強打擊力度，對擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處，有效保障工程建設的順利實施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，增強安全意識，開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕發(fā)生水利工程建設安全事故。同時，對信訪工作要做到心中有數(shù)，特別是對信訪重點要抓死看牢，處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作，保障社會穩(wěn)定。
同志們，做好今年的水利工作任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)拼搏、開拓進取，求真務實、埋頭苦干，確保圓滿完成各項水利工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是，學習貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會議精神，總結(jié)近年來我縣水利工作，分析當前水利工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期水利工作，全力推動鐘山水利事業(yè)邁上新臺階。下面，我就水利工作講三點意見：
一、正確分析形勢，把握良好機遇，切實增強推進水利改革發(fā)展的緊迫感和責任感。
7月8日至9日，黨中央、國務院在北京召開中央水利工作會議，這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議。7月14日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會議，這是我區(qū)有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會議，標志著廣西實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日，全市水利工作會議召開，明確了今后一個時期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標和重點任務。這些水利工作會議的召開對于我們進一步統(tǒng)一思想，凝聚全社會治水興水力量，加快推進水利事業(yè)發(fā)展，必將起到巨大的推動作用。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個農(nóng)業(yè)大國，水治則國治，水興則國興，水利則國利，水患也是朝代更替的導火索之一，如何治好水，歷來都是為政者追求的理想。我國治水歷史悠久，從國家到地方，水利工作歷來都受到高度重視，不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗，也形成了先進的治水理念和發(fā)達的治水文化。
近年來，在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下，我縣水利保障能力不斷提高。但是，我縣的基本水情沒有改變，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是我縣基礎設施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利建設作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用，滿足人們?nèi)罕妼涌焖l(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設滯后的局面。
第一，加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。推進水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，并上升到經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全、國家安全的高度，對水利工作確實越來越重視。全區(qū)水利工作會議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強桂”新跨越的大事，要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局加以謀劃和推進。當前我縣正處于全面實施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加上全球氣候變化影響加大，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，增強防災抗災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨，我們必須堅定不移地推進水利工程建設，全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
第二，加快水利改革發(fā)展，是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民，必先治水。近年來，我縣以澇、旱為主的自然災害多災連發(fā)，20xx年發(fā)生“6?13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇嚴重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇嚴重洪澇災害，都造成了重大的損失。目前，我縣水利基礎還比較薄弱，防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設了部分防洪堤，但都還沒有達到防洪要求，富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設防;城區(qū)供水水源單一，缺少備用水源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水，不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難，全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們，洪澇干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，飲用水困難局面還沒有得到根本解決，人民群眾對加快水利建設的要求十分迫切。我們一定要抓住當前黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機，把握歷史性機遇，加強控制性水利工程建設，變被動抗洪為主動減災，大興水利，造福于民。
第三，加快水利改革發(fā)展，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎支撐，也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的xx屆五中全會明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認識。長期以來，我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費并存，生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存，污染治理和超標排放并存，經(jīng)濟快速增長付出的資源環(huán)境代價過高，全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，灌溉渠道配套防滲措施少，農(nóng)田水利基礎設施不完善，病險水庫比例大、數(shù)量多，有27座中小型病險水庫沒有進行除險加固。這些狀況嚴重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進程和步伐。我們一定要充分抓住當前推進水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，切實增強責任感和緊迫感，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力加強和夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎，為實現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強有力的水利保障。
二、明確目標任務，突出工作重點，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我縣水利改革發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府決策部署，結(jié)合我縣實際，當前和今后一個時期，加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實中央、全區(qū)、市水利工作會議精神以及《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，堅持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路，把水利作為全縣基礎設施建設的優(yōu)先領域、把農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務、把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷深化水利改革，大力發(fā)展民生水利，加強防洪抗災能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，以項目申報和工程建設為切入點，集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路，促進我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展的主要目標是：力爭通過5到20xx年的努力，從根本上改變我縣水利建設滯后和保障能力薄弱的局面，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎設施，基本構(gòu)建完善五大體系，即：防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學發(fā)展的制度體系。實現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達到國家規(guī)定標準;水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機制得到完善，水利工程良性運行機制基本形成;水利社會管理和公共服務水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進一步提高，實現(xiàn)水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展，要堅持四個原則：一是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展，既要抓住機遇加快解決現(xiàn)實問題，又要多做、做實打基礎利長遠的工作。二是要堅持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革，創(chuàng)新體制機制，加快水利重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，解決制約水利發(fā)展的深層次問題，提高水利建設管理水平，提高水資源管理能力，增強水利發(fā)展的活力和動力。三是要堅持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系，對常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決;對季節(jié)性多水問題，要立足根本性解決?？茖W安排實施規(guī)劃，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項目，優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項目，優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量的在建重點水利項目，充分發(fā)揮水利在改善民生和擴大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
在具體工作中，要突出抓好以下四個方面的工作：
(一)要切實抓好重大水利工程建設。要集中力量打牢水利基礎，加快解決水利建設滯后的問題。加強城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點中小河流重要河段治理，逐步形成城區(qū)防洪排澇體系，發(fā)揮工程防洪減災效益，保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險水庫除險加固成果，加快病險水庫除險加固步伐，確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動測報系統(tǒng)，增強防汛預警能力。進一步建立健全防汛抗旱行政首長負責制，完善防汛抗旱體系建設，提高防汛抗旱應急管理水平。各級各部門要圍繞這些任務抓緊做好前期工作，為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準備，爭取早報項目、早進盤子、早批項目、早日開工。
(二)要切實提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，在糧食生產(chǎn)中起著基礎性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要做好科學合理規(guī)劃，抓住機遇全面進行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項目，建設一批雨水集蓄項目，下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設，健全農(nóng)田水利建設新機制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)要切實強化水資源優(yōu)化配置。要堅持民生優(yōu)先，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問題。要以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設一批重點水源工程，積極解決水源的問題，確?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實施農(nóng)村飲水安全工程，集中力量推進水資源配置工程建設，切實保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區(qū)資源的經(jīng)濟價值，以行業(yè)優(yōu)勢為依托，以水利產(chǎn)業(yè)政策為動力，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟，面向市場換機制，立足優(yōu)勢搞經(jīng)營，走出一條以庫養(yǎng)庫的發(fā)展新路子。
(四)要切實加強水資源管理制度建設。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導地位，用水粗放、水污染的問題比較突出，特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過度挖掘，水污染非常嚴重，長此以往，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境，這非常重要。我們要把落實最嚴格的水資源管理制度作為我縣科學發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度。要嚴厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為，營造良好水事秩序。大力推進水利管理現(xiàn)代化建設步伐，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
三、強化工作責任，狠抓措施落實，努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。
“”是我縣加快發(fā)展的重要時期，也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會議的要求，強化責任，加強領導，精心組織，狠抓落實，扎實推進我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
一要加強領導、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項極為艱巨的任務，需要動員全黨全社會力量，形成治水興水合力。要把水利建設任務列入為民辦實事的重要內(nèi)容，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，層層落實責任，層層分解任務，建立領導分片聯(lián)系制度，加快水利建設步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，真正把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優(yōu)先領域，做到工作有人管、責任有人擔、任務有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè)，加強協(xié)作，密切配合，在項目上盡量配套，在資金上加強整合，在職能上搞好銜接，在管理上積極配合，形成促進水利發(fā)展的強大合力。
二要抓住機遇、用好政策。推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對當前的政策，各級各部門要研究透，要有針對性地開展工作。國家提出今后20xx年全社會水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺財政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高，我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神，深入研究、準確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點，找準項目、找大項目，及時對接、全力爭取，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要堅持發(fā)揮政府主導作用，把水利作為公共財政投入的重點領域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。各地各有關(guān)部門要加大水利項目前期經(jīng)費和水利建設，并保持適度增長。要引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金，推進經(jīng)營性水利項目市場融資，切實拓寬水利建設資金籌措渠道。
三要轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實。工作的成效在于落實，抓好水利建設關(guān)鍵在于抓落實。迎著困難上，就一步一重天;繞著困難走，就會步步都被動。各級領導干部要大興求真務實、真抓實干的作風，鎖定目標、堅韌不拔，敢破常規(guī)、勇闖新路，以創(chuàng)新的舉措不斷破解項目、資金、技術(shù)等難題，善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機遇，開拓發(fā)展空間，切實做到抓住目標要求不放松、落實政策不放松、解決問題不放松，把各項工作抓出成效、落到實處。當前就是要牢牢抓住良好機遇，把項目資金落實好，真正使好的政策機遇變成推動我縣水利建設發(fā)展的動力。
同志們，做好新時期水利工作，是一項“功在當代，利在千秋”的大計。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，團結(jié)拼搏，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，全面掀起治水興水高潮，不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面，為建設平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻!
同志們：
這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議，會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭，達到了現(xiàn)場交流、示范引領的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見，傳達全國農(nóng)村水利工作會議精神，對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見，最后王廳長還要做重要講話，要以王廳長的講話要求為準。
(一)會議概況。
20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機關(guān)有關(guān)司局、流域機構(gòu)分管領導和農(nóng)村水利處負責同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠和滁州市定遠兩縣農(nóng)村水利建設和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。
(二)會議主要精神。
1、陳雷部長重要批示精神。
近年來，農(nóng)村水利工作認真貫徹落實中央和部黨組的決策部署，搶抓機遇、攻堅克難、銳意進取，在完善政策法規(guī)、推進工程建設、深化管理改革、創(chuàng)新體制機制、強化能力建設等方面取得了長足進展和顯著成效，為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻。謹向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來，新一屆中央領導集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務，農(nóng)村水利工作責任更加重大、任務更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻的精神，扎實做好農(nóng)村水利各項工作，推進農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階，為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻!
2、李國英副部長講話精神。
李國英副部長的重要講話：一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定，同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進、管理體制改革、管護機制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設、保障國家水安全、適應農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面，對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進行了深入分析，深刻闡述了中央領導同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設、推進農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強農(nóng)田水利建設、大力推進區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進建管體制機制改革、完善基層水利服務體系五個方面進行部署，明確了近期的主要目標和任務。五是從強化組織保障、強化規(guī)劃保障、強化投資保障、強化管理保障、強化政策保障等五個方面明確保障體系，各地要努力落實。
3、外省經(jīng)驗介紹。
安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實際，談進展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機制,有的有力有序有效推進農(nóng)村水利各類重點項目建設，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護機制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進，有的大力推進高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務體系，等等。重點突出、特色鮮明，起到了相互學習借鑒的作用。大致有以下幾方面：
(1)目標任務考核方面。
江蘇省以目標考核為導向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護標準化率等5項指標納入全省現(xiàn)代化進程監(jiān)測，對地方黨委、政府進行目標考核。發(fā)揮政府主導作用，全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負責制，在提前完成國家規(guī)劃任務的基礎上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，合理布局，突出重點，分類指導”的原則，出臺了《關(guān)于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》(皖政〔20xx〕66號)，決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，即用5年時間，通過5項改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設管理創(chuàng)新方面。
四川省圍繞“民生導向，精品工程，民辦機制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設水平。完善“分類分檔”競爭機制;整村推進，增加可量化目標，保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報，邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項，問需、問計于民;牢固樹立“水利主導，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識，以水為平臺，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實民生基礎。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標準，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細化“先建后補”政策，注重制度建設，依法依規(guī)推進“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財務、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動，開展“五小水利”建設領域侵害群眾利益專項整治，排查問題，限期整改;在縣級層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設任務卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C制，探索推廣“定型設計、定額補助”的民辦新辦法，增強透明度。
(3)投入機制創(chuàng)新方面。
安徽省在工程投入上，“重獎補”促建設，加強財政資金引導，堅持政府主導作用，不斷加大財政投入力度，省市縣財政設立農(nóng)田水利建設專項資金，嚴格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺，整合資金項目、建設任務和財政獎補建設任務。積極吸納社會與群眾投資，通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式，積極鼓勵和引導社會群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護機制創(chuàng)新方面。
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護公司、“水利專管機構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復合式社會管理服務組織(如溝渠管護員、鄉(xiāng)村公路管護員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務、自建自管等小型水利工程管護新模式。
江蘇省以長效管護機制作為關(guān)鍵。完善管護制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應制定了有關(guān)管理細則。建立有農(nóng)村河道長效管護、小型農(nóng)田水利工程長效管護省級補助經(jīng)費，并且不斷增加，省市縣管護投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護、資源整合+“六位一體”綜合管護、財政保障+市場化管護、基層水利站+物業(yè)化管護等多種管護模式。
(5)體制、機制改革創(chuàng)新方面。
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責任主體方面，在確認工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責任，簽訂工程管護責任書。
山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題，更要把三者有機統(tǒng)一起來，‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進行”的改革思路。
(6)基層水利服務體系創(chuàng)新方面。
遼寧省計劃利用3年時間，在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責任清晰、服務到位的水利服務體系?？h級設置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務場所建設;村級按每個村設立一名水管員，組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責，落實管護主體和管護資金，有效開展管護工作。
二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務和重點。
按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際，我們最后一個季度可以講任務重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責、奮力拼搏，扎扎實實工作，完成好今年的目標任務。
(一)農(nóng)村飲水安全項目。
今年，國家下達計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設整體與全國兄弟省市相比推進較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設。根據(jù)各市縣上報的招投標開標時間，9月底有121個縣完成招投標開工建設，全省開工率可達到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認真排查工程進度滯后原因。各市、縣對照工程進度表和工程施工組織計劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時間節(jié)點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進度方案并嚴格執(zhí)行，將滯后時間搶回來。二是抓先進帶后進，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務大小、難易程度篩選2到3個縣，每縣選擇3到4處工程，強力推進。將這批工程做為全市示范工程，加強指導和支持力度，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣，從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強對工程進度滯后縣的督導。對工程進度慢、困難大的地方，要及時分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報、約談等辦法，層層傳導壓力，組織技術(shù)力量加強指導，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進度。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬居民和學生，按照先易后難的原則，各項目在開工后要全面推進這批工程建設，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機械、人力投入，力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風格、標識的技術(shù)和標準要求，希望各地要認真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點縣項目。
全省小農(nóng)水重點縣在建工程進度較慢，大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設任務，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進一步加強對項目實施的組織領導，強化責任，落實配套資金，加快推進工作進度。尤其是進度滯后的重點縣，要查擺情況，認真分析工程進展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進的方案，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時段工作，力爭按期完成建設任務。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度，及時通報項目進展情況。對項目建設工期嚴重滯后、影響全省建設任務完成的項目縣，將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。
今年國家下達我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標工作，有3個灌區(qū)實施方案編制招投標工作因需省投資文件才能夠進入程序，9月4日省投資文件已下達，要加快進度。希望相關(guān)建管局在招投標結(jié)束后，抓緊會同設計院搞好實施方案的編制工作，建管局要一定要負起責任，必須組織技術(shù)人員同設計院一起，深入現(xiàn)場進行實測和地質(zhì)勘探，設計要達到施工圖的深度，每個建筑物都要有施工詳圖和設計，不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)模化高效節(jié)水項目。
今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復工作和20xx年度項目投資計劃分解下達工作，協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作，待投資計劃下達后抓緊進入招標程序，爭取年底前開工建設;做好建設管理工作，尤其要做好工程建后管護工作，要把工程建成設施先進、技術(shù)集成、管理科學、服務健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。
最近，國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作的通知》，各地要深刻領會精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個，擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎的，有的是新選的，當選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設施管護難，重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個很難得的機遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競選。能夠當選試點縣，既是光榮也是責任，你們一定要認真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗。各地也要抓住機遇，在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作，要向先進省份，到有關(guān)省、市學習取經(jīng)，向省內(nèi)先進市縣學習，如今天參觀的睢陽區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村水利設施管護工作的新突破。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實試點工程，細化。
工作方案。
明確任務和目標落實責任人確保試點工作進度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務機構(gòu)建設。
近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務機構(gòu)驗收結(jié)果進行進一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護項目資金，購置必要的基層水利服務機構(gòu)儀器設備，完善自身建設。各級水利部門也要積極與當?shù)卣畢R報，抓緊調(diào)整體制機制、落實人員編制和經(jīng)費保障，切實抓好基層水利服務機構(gòu)能力建設。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設。
對農(nóng)田水利基本建設，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設實施方案，進一步明確目標任務和工作重點，細化工程到點，做到實事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強化組織領導。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴格實行行政首長負責制，積極向政府匯報，落實部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負責的農(nóng)田水利基本建設領導體制和工作機制。水利部門要當好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認真解決出現(xiàn)的問題，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務指導，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。要強化責任意識，通過簽訂責任狀等形式，明確前期工作、投資計劃、建設管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責任。要強化組織引導，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運用“一事一議”等方式，引導農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設。二是要強化資金投入機制。要堅持政府主導，積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設水利設施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機制。要認真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設。
同志們，農(nóng)村水利建設是一項長期而艱巨的任務。做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神，進一步認清形勢，加強領導，落實責任，扎實工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設任務，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻。
謝謝大家!
在水利總干局工作會議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
剛才，我們傳達學習了有關(guān)講話和會議精神，通報了2021年度目標責任書考核結(jié)果，表彰了先進單位、先進個人，**和**同志分別總結(jié)通報了2021年全縣河（湖）長制落實情況和水利工作開展情況，對2022年度河湖長制和水利各項工作進行了全面細致的安排部署，希望大家在下一步工作中抓好落實、抓出成效。
減稅降費的持續(xù)推進，縣級可支配財力更加緊張，對水利事業(yè)的支撐明顯減弱；
春末夏初的旱災，造成全縣3.85萬畝農(nóng)作物減產(chǎn)，對水利系統(tǒng)防災減災能力建設提出了新的更高要求?？梢哉f，2021年是各種問題錯綜交織的一年，是各種考驗接續(xù)不斷的一年。面對嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務，水利系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的堅強領導下，團結(jié)一心，迎難而上，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項重點任務，取得了驕人的業(yè)績。一是項目建設有了新突破。幾代人盼望的**河水庫工程進入實質(zhì)性施工階段，**河道治理等11個項目全部按期完成年度建設任務，爭取資金和固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了強勁勢頭。二是飲水安全保障水平有了新提升。堅決貫徹縣委決策部署，克服重重困難，在短短兩個月時間內(nèi)完成了全縣980戶水窖水用戶提升改造工程，徹底結(jié)束了農(nóng)村居民吃水窖水的歷史，為順利通過脫貧攻堅考評驗收奠定了基礎。三是涉水改革有了新進展。穩(wěn)步推進水價改革，實行超定額累進加價和差別水價，既滿足了群眾用水需求，又體現(xiàn)了水資源的寶貴，實現(xiàn)了對水資源的長效管控。四是河湖治理有了新成效。鐵腕重拳開展河湖“清四亂”行動，全力推動河（湖）長制落實，境內(nèi)河湖生態(tài)持續(xù)改善，經(jīng)驗做法被水利部在全國推廣。五是防災減災能力有了新提升。面對多年未遇的持續(xù)干旱氣候，科學制定配水計劃，指導群眾開展抗旱自救，把因干旱災害引發(fā)的損失降到了最低程度，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。
這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結(jié)果，縣水務局領導班子精誠團結(jié)、真抓實干的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛苦付出，共同努力的結(jié)果，也是各級各部門各單位相互協(xié)作，全力支持的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。
防災減災能力不足，防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災的準備還不夠充分；
干部職工隊伍能力素質(zhì)還不能完全適應形勢發(fā)展需要，作風效能還需進一步提振。對此，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和使命感，視差距為潛力，變壓力為動力，真正把水利工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃，去推動，做到加快水利發(fā)展的決心不動搖，精神不松懈，步伐不減緩，扎實推動全縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對下一步的工作，我想還是從解決問題的角度出發(fā)，再強調(diào)三個方面的問題，概括起來就是緊盯四個關(guān)鍵，解決三個問題，抓實四個保障。
一、緊盯四個關(guān)鍵。
一要緊盯項目建設不動搖。今年中央將繼續(xù)實施適度寬松的財政政策，并相繼出臺了一系列擴投資、穩(wěn)增長的政策措施。各級各部門特別是水務部門要搶抓中央擴大基礎建設領域投資的歷史機遇，認真研究國家投資導向和資金流向，抓緊謀劃包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，做好項目初設、可研等前期工作，積極對上協(xié)調(diào)，力爭更多的項目列入中央和省級預算盤子。要加快推進**水庫、大中型灌區(qū)配套續(xù)建和現(xiàn)代化改造等重點項目，盡快啟動**水庫大壩招投標工作，確保完成年度建設任務。要切實加大對重點水利項目的安全、質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量安全終身責任，務必把每個項目都建成精品項目、百年項目。二是緊盯飲水安全不松勁。保障農(nóng)村飲水安全是一項長期、動態(tài)的任務，也是鄉(xiāng)村振興的底線性任務。去年，縣上千方百計籌措資金2200萬元，實施了980戶水窖水用戶安全飲水提升改造工程，徹底解決了農(nóng)村飲用水窖水的問題，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在水質(zhì)不穩(wěn)定、不達標的問題。今年，水務部門要把這個問題作為年度工作的重中之重，想盡一切辦法，窮盡一切手段，務必在年內(nèi)解決。同時，要加大農(nóng)村飲用水水源保護、水污染防治和水質(zhì)監(jiān)測力度，加強對農(nóng)村供水工程特別是水塔水的運行監(jiān)管，鼓勵和引導群眾開展民主監(jiān)督，確保農(nóng)村水源穩(wěn)定、水質(zhì)達標。三是緊盯防災減災不懈怠。去年夏初的旱情，雖然沒有造成大的損失，但已經(jīng)為我們敲響了警鐘，充分說明我們在防災減災方面的應對準備還存在不少問題。各級各部門和水利系統(tǒng)要立足防大汛、抗大旱、戰(zhàn)大災,嚴格落實防汛抗旱“一把手”負責制，逐級傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善應急預案，提前做好防汛抗旱物資準備、應急隊伍建設等工作，加強應急預案演練，及時開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患迅速整改落實。水務部門要加大與氣象、應急等部門的溝通銜接力度，加強水情、旱情的監(jiān)測和分析研判，及時發(fā)布預警信息，確保把因災造成的損失降到最低程度。四是緊盯涉水改革不停頓。今年是水價改革落實成本水價的第一年，水價提高，勢必會引起群眾不滿，造成收費困難。水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強溝通銜接，做好正面宣傳引導工作，引導群眾樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識，督促各用水協(xié)會按時足額繳納水費。同時，要依托整縣推進高標準農(nóng)田示范項目，下功夫解決農(nóng)渠跑、冒、滴、漏等問題，有條件的地方要全面配套節(jié)水灌溉設施，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、解決三個問題。
縣河長辦要督促各級河長加強河道、水域岸線管理，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決破壞水環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)河湖庫管護常態(tài)化。要建立完善考核評價、督查通報、追責問責等機制，對河湖長制工作推進不力、落實不到位的單位或個人，要嚴肅追責問責，務必通過“長牙的措施”，倒逼責任層層落實。二是著力解決工作合力不強的問題。水利工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，無論是農(nóng)村安全飲水工程、水價改革，還是水利項目建設、防汛抗旱，都不是水務局一家能夠單獨完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持和參與，形成強大合力?？h水務局要加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)作機制，定期不定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決事關(guān)全縣供水、防洪、抗旱以及片縣開發(fā)建設等涉水問題，努力改變水務部門權(quán)威性不足、約束力不強的局面。三是著力解決工作機制不完善的問題。從目前全縣水利事業(yè)發(fā)展的情況看，我們在制度建設上還存在空白和盲縣，“水資源作為最大的剛性約束”還未得到全面體現(xiàn)，水資源對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未真正形成，依法保護、促進節(jié)約、規(guī)范運作的水權(quán)市場制度、水價形成機制尚未建立，這些都需要我們認真面對，并在今年的工作中真正破題。水務部門要結(jié)合當前正在開展的制度“廢改立”工作，抓緊研究制定一批務實、管用的制度機制，經(jīng)縣委、縣政府研究后，上升為縣級層面的制度機制。特別是要盡快建立水資源管理責任和考核制度，將水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護的主要控制性指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為相關(guān)領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)嚴格考核。
三、抓實四項保障。
一要抓實基層黨建。黨的建設是我們抓好各項工作的根本。要結(jié)合支部標準化建設和“四抓兩整治”，推動形成大抓基層大抓支部的良好態(tài)勢，全面提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，強化黨支部政治功能，確保把每個支部都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。要注重運用“三會一課”、主題黨日、民主生活會等黨內(nèi)政治生活制度，抓深抓實黨員學習教育，切實解決黨員隊伍中存在的慵懶散漫等問題，教育引導黨員作擔責盡責的先鋒、干事創(chuàng)業(yè)的表率。二要抓實隊伍建設。要從發(fā)揮水利職能、樹立水利形象、推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，把水利隊伍建設放在重要位置，作為重要工作來抓，一方面要強化干部職工教育培訓，通過專題講座、技術(shù)培訓、學歷教育等多種形式強化干部職工教育培訓，不斷提高干部職工專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。另一方面，要加大人才的引進力度，結(jié)合編制、單位性質(zhì)等因素，積極引進各類專業(yè)人才，緩解水利專業(yè)人才緊缺的矛盾。三要抓實作風建設。作風問題要抓準，抓要害，抓到點子上，要落地有聲。具體來講，就是要抓住細節(jié)、提高效率，以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭推進工作，堅決杜絕庸懶散和不作為、慢作為等現(xiàn)象。要樹立一抓到底的決心和長抓不懈的恒心，對遇到的問題、經(jīng)手的工作，要不回避矛盾，不懼怕困難，切實把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水問題解決好,以破解難題的實際成效帶動水利工作整體提升。要加強督查督辦，明晰任務清單、問題清單和責任清單，實行銷號管理，確保將各項水利任務落到實處。四要抓實黨風廉政建設。人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。我們水利部門所承擔的工作面廣、事雜，系統(tǒng)內(nèi)人多、基數(shù)大。因此，一定要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，真正把主體責任的擔子擔起來，構(gòu)建完善明晰的落實“兩個責任”制度體系，讓每一級組織、每一個部門、每一名黨員干部都在黨風廉政建設中找準位置，明確職責，發(fā)揮作用。要盯牢看緊掌握人權(quán)、財權(quán)、項目審批權(quán)等敏感崗位的黨員干部，健全廉政風險防控體系，多做“提提領子”“扯扯袖子”的工作，做到防患于未然。
就講這么多，謝謝大家！
在水利總干局工作會議上的講話篇十
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央水利工作會議，全省、全州水利建設和抗旱減災工作會議，以及省委常委、州委書記李培等領導到廣南調(diào)研水利建設和抗旱減災工作時的重要指示精神，全面總結(jié)回顧我縣“十一五”以來水利建設成就，安排部署當前和今后一段時期的水利建設工作，進一步動員全縣各族干部群眾和社會各界積極行動起來，全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，深入推進“興水強縣”戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅實的水利保障。
4
個方面的成就：?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成投入水利建設資金。
62465.19。
萬元，是“十五”時期的。
9.7。
倍（。
2011。
年投資）。。五年來，實施飲水安全項目。
8
批，解決了。
15.63。
萬人、
5.57。
3.52。
萬畝，改善灌溉面積。
6.4。
萬畝，新增節(jié)水灌溉面積。
2.94。
萬畝，新增除澇面積。
0.18。
萬畝，水利化程度從。
14.2%。
提高到。
16%。
；全面啟動?。?。
1
）型水庫病險處理，完成板宜、昔布、龍骨山等。
6
件?。?。
1
1
）型水庫、維莫?。?。
2
）型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設，新增供水能力。
3317.4。
認真做好水政執(zhí)法工作，全面推進水利管理體制改革，全縣已有
39495。
件農(nóng)村小型水利工程納入改革，已發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。
33507。
本，完成改革工程資產(chǎn)原值。
33078.05。
萬元，完成改革工程資產(chǎn)評估值。
38856.51。
萬元。四是水利抗災能力逐步加強。五年來，完成水土流失治理面積。
89.8。
平方公里，全縣新增蓄水庫容。
2764.51。
萬立方米，新增供水水量。
3317.4。
萬立方米，有效灌溉面積增至。
28.55。
萬畝，旱澇保收面積增至。
14.34。
萬畝，灌溉水利用系數(shù)達到。
0.48。
復種指數(shù)達到。
150%。
水資源利用率從。
1.7%。
提高至。
2.4%。
開發(fā)率從。
47%。
提高到。
59%。
水利抗災能力得到進一步加強。
5
94.7%。
壩區(qū)面積占。
5.3%。
全縣已建的
49。
件水庫、
160。
件小壩塘，蓄水總量只有。
6315。
萬立方米，再加上。
3
萬余件的小水窖，蓄水量也僅為。
6423.25。
萬立方米，工程性蓄水相對偏低，僅相當于。
1
歷年來，縣委、縣政府都十分重視水利工作，不斷加大水利工程建設力度，相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利設施但是，由于縣大民貧、財政困難，投入水利基礎設施建設的資金極為有限，僅靠上級資金投入遠遠滿足不了全縣水利工程建設的需求，造成大的水源工程無能力建設，投資省、見效快的小型水源工程又無上級資金扶持，現(xiàn)有的水源工程已經(jīng)滿足不了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素，加之開發(fā)建設引起的水土流失導致土壤退化、生態(tài)惡化，造成河道、水庫泥沙淤積，加劇了河道下游地區(qū)洪澇災害，致使全縣洪旱災害頻繁發(fā)生，平均
3
—
4
年就出現(xiàn)一次洪旱災害，防災減災能力亟待加強。五是水利管理體制改革有待加強。水務管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大，涉水事務統(tǒng)一管理的政策措施有待進一步完善。
20。
億元以上，完成那榔水庫水源工程建設任務，新開工建設中型水庫。
2
件，建成“五小水利”工程。
5
萬余件，爭取完成。
30。
件?。?。
2
）型水庫的除險加固任務，確保到“十二五”末全縣小水窖達。
71420。
件，解決全縣城鎮(zhèn)。
6.8。
萬人、農(nóng)村。
29.72。
萬人飲水安全問題，解決農(nóng)村飲水安全率達到。
95%。
以上，新增和改善灌溉面積。
38.41。
萬畝，增加蓄水庫容。
5053。
萬立方米，新增供水能力。
8200。
萬立方米，有效灌溉面積從。
22.5。
萬畝增加到。
33。
萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。
0.55。
以上，水利化程度提高到。
18.6%。
水資源開發(fā)利用率提高到。
3.2%。
以上，新增治理水土流失面積。
96。
平方公里，萬元。
gdp。
用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。
25%。
水能資源開發(fā)裝機容量。
20.694。
萬千瓦、開發(fā)率達。
65%。
圍繞既定的思路和目標任務，當前和今后一個時期，我們要著力抓好以下。
5
個方面的工作：
要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護的原則，統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，集中力量加快建設一批水利重點工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設的基礎上，開工建設賽京中型水庫和馬街、細水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等
11。
件小型水庫，力爭新增庫容。
4353.55。
萬立方米、年新增供水水量。
5224.26。
萬立方米、新增灌溉面積。
9.14。
萬畝，努力解決城區(qū)及周邊。
11.9。
5
件?。ā?/p>
1
）型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。
30。
件?。ā?/p>
2
）型水庫除險加固工程建設；完成八甲、龍安。
2
件中型水閘和同應、者太、威龍、安歪、那立。
5
7
個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
6.8。
萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設。實施防洪工程。
7
件，總長。
42。
公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。
4
3
件，規(guī)劃面積。
1081.5。
平方公里，治理面積。
624.95。
平方公里，完成投資。
19929.07。
萬元。建成節(jié)水增效示范點。
1
個、灌區(qū)續(xù)建配套。
5
個片區(qū)、干支渠防滲工程。
204.5。
公里。六是全面實施山區(qū)“五小水利”水利工程。“十二五”期間，力爭完成壩塘建設。
305。
件，抽水泵站。
104。
件，田間渠系配套渠道。
193。
條、管道。
27。
條，小水窖。
24569。
口，小水池。
2106。
5
座，總裝機。
2.69。
萬千瓦，新建和改造。
110。
千伏以下變電站。
8
座，新建和改造。
110。
千伏以下線路。
1060。
公里，解決。
0.96。
萬無電人口、
6.25。
萬缺電人口的用電問題。八是建設水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。
2
件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風、板宜。
6
2
）型病險水庫除險加固等一批項目前期工作的推進力度，力爭進入國家規(guī)劃盤子。
針對連續(xù)
3
年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識不強等問題，要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針，進一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進水價、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項改革，努力探索更加積極有效的體制機制，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，使水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營方式得到優(yōu)化、管護責任得到落實、安全運行得到保障、管理水平得到提升，充分調(diào)動廣大人民群眾及社會各界參與水利工程建設和管理的積極性，發(fā)揮好水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
繼續(xù)深入貫徹落實中共中央國務院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，按照“興水強縣”實施意見的要求，足額提取征收財政水利專項資金，切實落實按土地出讓總收入的
5%。
計提專項水利資金的政策，進一步拓寬我縣水利建設資金來源，確?？h財政每年拿出不少于。
2000。
萬元的資金用于水利項目前期工作和急需配套的水利項目建設，并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道，穩(wěn)步推進水利改革發(fā)展，確保建設任務的全面完成。
通過“送出去、請進來”等途徑，加強人才培養(yǎng)，特別是加強高素質(zhì)綜合性人才的培養(yǎng)。同時要加強在職干部職工的再教育，進一步提高水利隊伍的綜合素質(zhì)。組織、人力資源等部門要進一步關(guān)心關(guān)注水利改革發(fā)展，不斷加大水利人才培養(yǎng)引進力度，通過合理的人才流動機制，培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務骨干，進一步適應當前水利大開放、大發(fā)展的需要，進而改變我縣水利科技人才嚴重匱乏的局面。
要認真落實《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項目為支撐、以管理為關(guān)鍵，落實最嚴格的水資源管理制度，全面加強取水許可管理、水資源管理基礎工作、水行政執(zhí)法、水資源費征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會建設、水資源信息化建設和水資源保護三項重點工作，加快實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、管理配置的規(guī)范化、制度化，促進水資源可持續(xù)利用。要加強輿論宣傳和引導，提高全社會水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，形成全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。
2009。
年以來，我縣同全省、全州一樣，已經(jīng)連續(xù)。
3
年干旱，特別是去年。
7
月以來，全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇?？偟膩砜?，我縣旱情主要呈現(xiàn)。
4
個方面的特點：。
2011。
年全年的降雨量僅為。
719.7。
毫米，較歷年平均降雨少。
322.4。
毫米，降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點。而今年。
1
—
3
月全縣平均降雨量。
48.5。
毫米，與上年同期相比偏少。
43.8。
毫米，與歷年同期（。
66.5。
毫米）相比偏少。
18.0。
毫米（。
27.1%。
）。。全縣河道徑流來水普遍偏少，截止。
3
月底，全縣庫塘蓄水總量為。
2997。
萬立方米，其中：八寶中型水庫蓄水。
1979。
萬立方米，?。ā?/p>
1
）型水庫蓄水。
782。
萬立方米，小（。
2
）型水庫及壩塘蓄水。
235。
萬立方米。已有。
33。
條小河（溪）斷流，
4
件水庫、
60。
件小壩塘因旱干涸。。截至。
3
月底，全縣有。
16.21。
萬人受災，
11.75。
萬人、
4.4。
萬頭（匹）大牲畜飲水困難，農(nóng)作物受災。
33.26。
萬畝，林地受災。
9
萬畝，全縣因旱造成經(jīng)濟損失。
3570.5。
3
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出，飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。
60%。
由于全縣庫塘蓄水嚴重不足，尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。
2010。
年百年不遇特大干旱的老旱區(qū)，也是全縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，給今年的糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。
面對嚴峻的旱情，縣委、政府高度重視，于今年。
3
月
9
各級各有關(guān)部門對今年可能出現(xiàn)重大旱情、災情有充分的估計，普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險”的意識各級黨委、政府將抗旱減災工作列入重要議事日程，做到了定期研究、經(jīng)常督查、常抓不懈，全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級層層建立健全了責任制，完善了抗旱減災工作協(xié)同和信息共享機制，健全了社會動員體系，基本做到了縱向到底、橫向到邊各級嚴格按照“預案修訂到位，隱患排查到位，指揮調(diào)度到位”的要求，各項措施有力、工作推進有序
根據(jù)氣象部門預測，我縣在今年。
5
6
個方面的工作：
要堅持以人為本，按照先生活、后生產(chǎn)的要求把保障農(nóng)村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進行全面摸底排查，根據(jù)抗旱水源情況，按后期無有效降雨的最不利情況來考慮，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，落實供水保障措施，采取打井取水、應急調(diào)水、拉水送水、修建應急水源工程等措施，確保農(nóng)村人畜飲水安全氣象部門要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時開展人工增雨作業(yè)縣水務局要及時將上級配備或自行購買的運水專用水箱等必要的設施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持“堅持群眾自救為主，政府補助為輔”的原則，積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊伍，為災區(qū)缺水群眾送水，確保每一個受災村莊、每一戶災民不斷水
縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災物資和資金用于群眾的生產(chǎn)生活救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金，確保救災救濟資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對災區(qū)的災情及群眾生活情況進行全面排查，逐戶核實情況，分類指導，及時上報災情。要建立特困群眾救助花名冊，動態(tài)掌握受災群眾情況，盡快制定救災措施，對生活有困難的群眾實施應急救助，安排好受災群眾的生產(chǎn)生活，以民生為本，讓受災群眾有飯吃、有衣穿、有水喝，做到“不出現(xiàn)一人斷水，不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會同民政、財政部門，盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤聯(lián)動機制，密切關(guān)注市場供應情況，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等行為，采取有力措施，確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。
抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提早謀劃、超前部署，全力以赴抓好春耕備耕各項工作，力爭完成糧豆作物播種面積
158.2。
萬畝，確保糧食總產(chǎn)達。
3.05。
億公斤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。
6%。
以上，農(nóng)民人均純收入增長。
19%。
13。
片
13。
萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、
7
片
7
萬畝間套種、
18.5。
萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。
2
萬畝、
145。
10。
萬畝。加強對病蟲害防控，擴大病蟲害防治達到。
275。
萬畝，力爭將損失控制在。
5%。
以內(nèi)。五是縣農(nóng)科局要牽頭組織有關(guān)專家和科技人員，采取分片包干，明確任務和責任，形成抓春耕備耕的合力，確保各項科技措施落實到位、春耕生產(chǎn)順利進行。
未來的
1
個多月仍是我縣森林火情火災高發(fā)期，各級各部門要深入細致地抓好森林防火工作，堅決防止發(fā)生重大森林火災和重大傷亡事故。各級各部門必須嚴防死守，把森林防火工作作為防災減災和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進一步加大森林防火責任制和責任追究制的落實力度，加大對重點區(qū)域的保護力度，林場、林區(qū)及公路沿線等重點防火部位實行重點防控，增人增卡，加大巡護力度、嚴格入山檢查、嚴禁火種入山，做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強值班帶班工作，及時妥善處置火情。同時，要認真做好林業(yè)抗旱保苗工作，切實抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作，力爭把損失降低到最低程度。
越是在大旱的時候，越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當前抗旱工作的同時，要做好防洪防汛、地質(zhì)災害防治等工作。要重點防范局部強降雨造成的災害，全力保障重點防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。
要堅持正確的輿論導向，組織新聞媒體采取多種形式，及時向公眾發(fā)布旱情和天氣情況，及時讓群眾了解到中央、省、州對我縣抗旱救災工作的關(guān)心和支持，及時準確報道縣委、縣政府關(guān)于抗旱救災的重大決策部署，大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災取得的成效，及時報道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災自救的生動場景，有針對性地報道抗災救災中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè)，努力營造全社會支持和參與抗旱減災的良好氛圍。
同志們，做好當前抗旱減災工作，抓好水利改革發(fā)展，關(guān)系國計民生，意義重大，影響深遠。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以改革創(chuàng)新、攻堅克難的精神，以科學嚴謹、求真務實的作風，全面掀起治水興水新高潮，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，努力打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！
在水利總干局工作會議上的講話篇十一
同志們：
今天召開全縣防汛抗旱工作會議的主要任務是：分析當前的防汛抗旱工作形勢，研究部署今年的防汛抗旱工作?？h委對這次會議的召開非常重視，吳書記會前專門聽取了會議籌備工作的匯報，并作出重要批示。剛才，楊林部長宣讀了吳書記的重要批示，劉英副縣長宣讀了今年防汛抗旱的相關(guān)文件，縣氣象局分析了今年的氣候走勢，劉和永同志代表縣防指作了工作報告，宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。特別是劉和永的工作報告，具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：
一、認清形勢，進一步增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。
從剛剛縣氣象局和防指辦的分析，以及市里對今年防汛形勢的分析來看，應該說，今年的防汛抗旱工作形勢不容樂觀。
從上級的要求來看，
防汛抗旱工作的要求越來越高。
2
月
2
日就召開了今年的全國防汛抗旱減災工作會議，會議提出要“全面提高洪澇干旱災害綜合防。
御能力，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災減災安全保障”；在。
4
月
23。
4
月
25。
日，副省長梁衛(wèi)國對黃山市強降雨防范應對工作作出重要批示，要求我市要密切關(guān)注天氣變化，抓緊啟動防汛搶險的各項工作，特別要防范地質(zhì)災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；市委市政府主要領導也高度重視防汛抗旱工作。應該說，各級對防汛抗旱工作的要求越來越高、越來越嚴，特別是在十八大的背景下，今年的防汛抗旱工作要求更高。
從黟縣氣候條件來看。
受氣候變化影響水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯強對流、短時強降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā)給防汛抗旱救災工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見的秋冬春連旱進入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉(zhuǎn)
6
月份發(fā)生了連續(xù)強降雨；今年年初，我縣又發(fā)生歷史罕見的。
50。
天連陰雨天氣。根據(jù)縣氣象局的分析，今年的降雨量比常年要偏多，大洪水、臺風、極端突發(fā)災害天氣以及出梅過后干旱等情況都有可能發(fā)生，防汛抗旱形勢仍非常嚴峻。
我縣防汛抗旱的形勢不容樂觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎條件還比較薄弱我縣水利控制性工程少一遇暴雨即成洪災七八月半月無雨即成旱災；其次是干部作風上仍然存在較多的問題。雖然我們明確了各部門的職責和具體各項措施的責任人但關(guān)鍵還是要落實到位。不少同志對防汛抗旱工作還抱著僥幸心理無視防汛抗旱的工作紀律各項措施落實不到位導致我們對防汛抗旱工作心里沒底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內(nèi)水庫防洪道不疏通的情況大壩上灌木叢生甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡最后還是在幾次督查和縣里主要領導當面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓許多干部都以習以為常的思維方式來應付在強降雨及突發(fā)性事件面前反應慢。
二、突出重點，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作。
旱”的要求做好各項防汛抗旱準備工作，切實抓好在建工程建設和險工隱患處理，加強督促檢查，嚴肅防汛紀律，確保小型水庫、當家塘不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來采取各種保障措施，強化責任、防范未然。
主要是要做好以下幾個方面的工作：
防汛抗旱工作事關(guān)重大，經(jīng)費、物資必須優(yōu)先到位財政部門要按照“保主保重”原則，加強資金調(diào)度，確保防汛專項經(jīng)費及時撥付到位水利部門要加強物資貯備和機械設備的維護，盡快落實工程應急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級管理、分級負責的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備加強防汛搶險隊伍建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務，組建相應的應急搶險隊伍各類病險塘庫必須就近組建應急搶險小分隊，并配備必要的搶險物資和器材要制定切實可行的搶險預案，加強培訓和演練，確保搶險人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝有一個重點是確保交通干線的通行，去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動，這就要求一旦發(fā)生情況，相關(guān)職能部門要快速反應，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權(quán)的限制，也要第一時間反應
（二）進一步加強隱患排查。
汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的重要措施，汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險情，汛期就多一份安全趁著還未進入主汛期，請縣防汛辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門立即開展“防汛大檢查”，對主要河道、水庫、山塘、居民區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，一時難以整改解決的，要采取有效措施防范到位
（三）加強防汛工作的預測、預報、預警及調(diào)度。
防汛工作關(guān)鍵在于防氣象部門要加強中短期天氣、水情雨情的預測預報工作，特別加強對極端災害性天氣的監(jiān)測預報，提高預報的超前性和準確性，為防洪指揮決策、科學調(diào)度和及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，贏得時間、贏得主動縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切監(jiān)視天氣形勢變化和汛情、旱情動態(tài)，認真分析防汛形勢，加強溝通協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，最大限度地減輕水旱災害損失
（四）進一步完善防汛工作預案。
要堅持科學調(diào)度，完善應急預案，提高反應能力我縣防汛抗旱的總體預案和專項預案都已經(jīng)制定，而且也經(jīng)過了近年來應對災害的實踐檢驗，現(xiàn)在要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，做好充實、修正和完善的工作特別是從去年
6
月份洪災預案啟動情況來看，可操作性仍不理想。在經(jīng)歷年初這場連綿陰雨之后，水利、氣象、國土、民政等部門，都要對各項預案來一次全面的具體的回頭看，找出漏洞和不足，并針對具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快加以調(diào)整和完善，進一步提高可操作性。
（五）加強地質(zhì)災害的防范工作。
我縣是全省地質(zhì)災害重點縣，屬于山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地帶縣防汛辦初步摸排了
16。
個地質(zhì)災害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要對這。
16。
16。
個點僅僅是全縣層面已經(jīng)摸排到的較為重要的點，可能還不夠全面。除了這。
16。
個點以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點，特別是一些切坡建房的點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要認真落實地質(zhì)災害防治責任制，建立地質(zhì)災害預警預報系統(tǒng)和險情巡查制度，加強巡查和預警預報，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。
(
六
)
確保各類水庫的安全度汛。
汛期，各類水庫要嚴格執(zhí)行縣防指下達的汛期控制運用方案，執(zhí)行汛期限制水位，嚴禁超蓄病險突出的水庫要進一步加強壩體監(jiān)測和隱患點的排查，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告、迅速處置、有效控制對存在嚴重安全問題的水庫，要迅速降低水位甚至空庫運行，確保度汛安全當前，病險水庫除險加固正處于施工掃尾期，要正確處理除險加固施工與度汛的關(guān)系，要加快進度，確保達到度汛安全要求另外，還要高度重視屋頂當家塘和已達到水庫庫容的小水電站防汛管理，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實好防汛責任人、防汛預案、防汛物資、搶險隊伍、聯(lián)絡信號、度汛措施等工作
（七）確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安。
集鎮(zhèn)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化的中心，一旦出險，其經(jīng)濟損失更重，影響更大但大多集鎮(zhèn)的防洪標準嚴重不足，防洪基礎設施建設滯后目前我縣尚無大型水利樞紐工程，對洪水的調(diào)蓄不足，防洪能力普遍較低尤其是漳河河道目前還沒能力調(diào)控到人民期盼的水位，水多了就澇、水少了就供水不足、水質(zhì)下降有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒有全面理順，防汛主要職責不夠明確，增加了集鎮(zhèn)防洪的難度希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作集鎮(zhèn)防汛工作要在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下開展，落實集鎮(zhèn)防汛責任人，明確職責碧陽鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔起縣中心城區(qū)的防汛工作，進一步防范和做好排澇，確保居民人身財產(chǎn)安全
（八）確保涉水在建工程的安全度汛。
在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)的安全連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況工程建設及管理單位要嚴格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，克服各種困難，及時清除河道內(nèi)工程渣土、圍堰等阻水障礙物，盡快恢復疏通水系工程，確保度汛萬無一失全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成，但冬修后的這些涉水工程都沒有經(jīng)過洪水檢驗，工程所在地要予以高度重視，切實采取有效措施，確保工程安全度汛，發(fā)揮水利工程應有防汛抗旱作用
（九）加強汛期河道采砂管理。
從兄弟區(qū)縣歷年情況看，幾乎每次洪災都會發(fā)生河道采砂點告急，人員被困的問題，需要耗費大量人力物力組織營救，這也暴露出了河道采砂管理不到位的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，水利部門要按《防洪法》和《河道管理條例》在河道采砂管理上進一步加強督促，嚴格落實批準的開采地點、范圍、深度和作業(yè)方式
（十）統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。
要堅持防汛抗旱并舉，加強水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，科學配置水資源，既要確保防洪安全，又要充分利用洪水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水
防汛抗洪是一項長期性工作，我們必須做到：警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強應對。實踐證明，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在領導重視，在于建立嚴格的工作制度，在于真正把職責任務落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化責任意識，狠抓工作落實，切實做好今年的防汛抗旱工作。
（一）嚴格責任落實。
《防洪法》、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實行行政首長負責制，各級政府主要負責同志是第一責任人我是全縣防汛抗旱工作的第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責任人縣防汛抗旱指揮部根據(jù)分段分片包干責任制明確了縣領導防汛抗旱的職責分工，并進一步明確了全縣各中小水庫、屋頂當家塘、重要地質(zhì)災害點、重點小水電站、沿河低洼村莊、學校的防汛行政責任人和技術(shù)責任人希望大家堅持在崗履職，沉心工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，確保不出現(xiàn)重大險情
（二）嚴肅工作紀律。
遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通、令行禁止在主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的主要負責人一般不得出遠差，確因工作需要外出的，要嚴格執(zhí)行請銷假制度主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行
24。
小時值班制度，并實行領導帶班，指揮部將不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的，將予以通報批評。防汛抗旱救災物資要嚴格實行?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ茫瑳Q不允許截留和挪用。此外，還要認真落實重大問題責任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準備不充分，度汛措施不落實，信息傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟損失的，要依法依紀追究行政和法律責任，決不姑息遷就。
（三）確保形成合力。
縣防指已經(jīng)調(diào)整充實了組成單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作氣象、水利、國土、財政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門要按部門防汛職責分工認真做好工作
同志們，主汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，我們一定要以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，不負眾望，不辱使命，確保防汛工作萬無一失。
在水利總干局工作會議上的講話篇十二
同志們：
這次會議是縣委、縣政府研究確定召開的。主要議題是傳達貫徹全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，研究部署我縣水利發(fā)展與改革和今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作。剛才，張維明同志傳達了全市水利發(fā)展與改革工作會議精神，馬永民同志對今年以來的水利工作和明年的農(nóng)田水利基本建設工作講了很好的意見。下面，我根據(jù)縣政府常務會議研究的意見，講以下幾點：
20。
世紀六、七十年代，經(jīng)過長期運行，老化、退化、失修嚴重，工程效益銳減，抗御自然災害的能力明顯下降。三是體制和機制滯后于形勢的發(fā)展，投入渠道減少，管理方式不活，改革步伐緩慢，發(fā)展后勁不足。四是還沒有真正形成全民保護水、節(jié)約水的大環(huán)境，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是水稻生產(chǎn)仍然沿襲大水漫灌的傳統(tǒng)，水利用率較低，水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。
興修水利，根除水害，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類對水的需求越來越大，水的重要性也越來越突出，水已經(jīng)不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且還是工業(yè)的命脈、人類生存的命脈、國民經(jīng)濟的命脈。胡錦濤總書記指出：“加強供水工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力，積極建設節(jié)水型社會，切實做好防汛抗旱工作?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)：“水利工作要全面推進節(jié)水型社會建設，大力提高水資源利用效率?！边@充分說明了新一代中央領導集體對水利事業(yè)的高度重視，也標志著當前和今后一個時期水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇。各級各有關(guān)部門一定要提高認識，切實把發(fā)展水利事業(yè)、深化水利改革，擺上突出位置，進一步加大投入，強化管理，找準問題，正視差距，增強緊迫感和責任感，努力推進水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。
二、明確任務，突出重點，努力提高我縣水利工作整體水平。
按照省委、省政府“既不怕旱、又不怕澇”的總體要求，以及市委、市政府的部署和安排，縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合發(fā)展實際研究確定：
2010。
年前，全縣水利工作要基本實現(xiàn)“七大目標”、突出“五項重點”，深化“三項改革”。
（一）“七大目標”：
一是以沂沭河為依托大搞水源工程建設，形成平原水庫體系，實現(xiàn)自有當家水源目標。二是農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)零增長或負增長，形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)大環(huán)境。三是工業(yè)用水實現(xiàn)智能化管理，提高水的重復利用率。四是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，逐步實現(xiàn)全縣農(nóng)村“村村通”自來水工程，使群眾用上衛(wèi)生水，確保群眾飲用水安全。五是積極投身城市生態(tài)建設，不斷改善水生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，搞好沭河、白馬河的規(guī)劃、設計、建設，提升縣城形象。六是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基礎，全面實現(xiàn)我縣農(nóng)田田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田標準化水利格局。七是按照上級規(guī)劃和部署，全面提高我縣骨干河道的防洪標準，確保我縣防洪整體安全。
（二）“五項重點”：
1
攔蓄水工程。一是李莊攔河閘改建工程。劉家道口樞紐工程是國家投資建設的重點水利工程，經(jīng)過多方努力，李莊攔河閘改建項目已作為配套工程列入劉家道口樞紐工程之中，這項工程的實施對解決我縣沒有當家水，形成平原水庫體系，具有十分重要的意義。我們要積極參與這項工程建設，并搞好服務。二是沭河龍門橡膠壩工程。龍門橡膠壩工程的防洪評價和水資源論證已順利通過淮委專家組的審查，現(xiàn)已上報省發(fā)改委和水利廳。這項工程一方面可以涵養(yǎng)水土，優(yōu)化縣城東部生態(tài)環(huán)境；另一方面可以攔蓄水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源。三是加快小水庫除險加固工程建設。我縣東部為丘嶺地區(qū)，水源貧乏，水土流失嚴重，搞好小水庫除險加固是增加我縣馬陵山區(qū)水源和保證防洪安全最直接最有效的方法。
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80。
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萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。四是搞好紅花鄉(xiāng)。
1000。
畝水土保持小流域治理。各級各部門要高度重視今冬明春農(nóng)田水利基本建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，早規(guī)劃、早部署、早動手，切實搞好農(nóng)田水利基本建設。
3
防汛抗旱。多年來，我縣始終把防汛與抗旱作為水利的重點工作來抓，全力搞好防汛抗旱工作，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收，促進了社會的穩(wěn)定。防汛抗旱涉及到全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須始終作為水利工作的重點。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各級各部門一定要樹立以人為本防汛保安的大局觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，確保每年的防汛工作萬無一失，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全提供安全保障。
4
128。
135。
號令及市委、市政府的相關(guān)配套文件進行征收，逐步使規(guī)費征收走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5
民營水利。民營水利是當前和今后農(nóng)田水利基本建設的重要形式，是水利發(fā)展的潛力所在希望所在。各級各部門一定要重視和支持民營水利建設，進一步完善激勵機制和優(yōu)惠政策，激發(fā)和調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾投資投勞興修水利經(jīng)營水利的積極性，不斷增強水利發(fā)展的后勁，促進民營水利不斷向縱深發(fā)展。
(
三
)
“三項改革”：
1
深化水利工程管理體制改革。長期以來，水利工程沿用計劃經(jīng)濟的管理手段，工程管理體制滯后，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。一方面，國家和集體對眾多的各類水利工程辦不了管不好的局面長期存在。另一方面，農(nóng)民想辦想管又無權(quán)辦無權(quán)管。責權(quán)利不明的管理體制，不僅導致水利設施退化老化失修，不能充分發(fā)揮效益，也為增加水利投入帶來了困難。因此，只有通過水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善管理體制，拓寬投資渠道，提高工程效益，才能促進農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能促進全縣經(jīng)濟的更快發(fā)展。今后，一要推進以拍賣中小型水利工程為主的產(chǎn)權(quán)制度改革。對于不宜拍賣的水利工程，在所有權(quán)不變的前提下，采取承包和租賃的形式對外出讓使用權(quán)。二要鼓勵農(nóng)民自辦水利。三要結(jié)合實際不斷完善各項改革制度和實施細則，出臺相應的優(yōu)惠政策，引導和推進水利工程管理體制改革向縱深發(fā)展。
2
進一步深化農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費計收體制改革。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我縣原有的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費計收體制嚴重影響了水利工程的建設和管理，已遠遠不能適應當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2002。
年，我縣就這方面進行了大膽的探索，出臺了《關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費計收體制改革方案》，形成了以水利供水站為龍頭，農(nóng)民用水者協(xié)會參與管理，所有用水戶自愿參加的供水管理和水費計收網(wǎng)絡。方案實施以來，收到了一定成效，但是也存在很多問題，改革工作進展緩慢。進行農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費計收體制改革是大勢所趨，也是今后農(nóng)業(yè)灌區(qū)生存發(fā)展的出路。水利等有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，加大改革力度，切實抓出成效。
3
水利投融資機制改革。增加投入是做好水利工作的重要保證。各級各有關(guān)部門要不斷拓寬投融資渠道，積極探索建立水利投入穩(wěn)定增長的機制，確保水利投入不斷增長。要抓住一切發(fā)展機遇，充分利用好國家投資政策，鍥而不舍地爭項目，跑資金，采取傾斜政策，逐步提高水利建設的投資比重。要加強資金管理，在“渠道不亂，用途不變”的前提下，本著“先急后緩分步實施”的原則，努力使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各級各有關(guān)部門要迅速適應新的形勢，積極采取市場化運作的辦法，拓寬水利建設的投融資渠道，吸引更多的社會資金投向水利事業(yè)。要鼓勵有條件的國有水利資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。對跑馬嶺鵓鴿澗黑龍?zhí)兜刃∷畮煲e極采取有效形式，進行改革。要全面放開經(jīng)營性水利建設項目，大力吸引社會資金和外資，盡快建立和完善水利資金有償使用滾動發(fā)展的新機制。
水利發(fā)展與改革是我們當前面臨的一項重要的課題。我們必須認真思考、嚴肅對待，按照科學發(fā)展觀的要求做好這一工作。在具體工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對水利工作的組織領導。
一要明確領導職責。
各級各部門要把水利工作列入重要議事日程，明確目標和責任主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、靠上抓
二要搞好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
要立足于實際，放眼于長遠，要以水利發(fā)展與改革作為總目標，科學合理地制定好水利“十一五”規(guī)劃
三要團結(jié)協(xié)作，密切配合。
各級各有關(guān)部門要加強協(xié)作，明確職責，各負其責，各盡其職，積極推進我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展水利行政主管部門要高度負責，忠于職守，發(fā)揮主管部門的作用，當好參謀和助手；計劃、財政部門要根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理地安排建設計劃，積極籌措建設資金；金融單位要合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力支持水利建設和節(jié)水、治污工作；國土資源和房產(chǎn)管理部門要積極做好水利建設中的土地征用和拆遷補償工作；新聞宣傳部門要與水利部門一道，大力宣傳保護水資源和節(jié)約用水的重要意義，廣造水利發(fā)展與改革的輿論氛圍；河道管理部門要加強對全縣骨干河道的管理和維護，積極爭取資金對險工險段進行除險加固，確保行洪安全；公安、電力、交通、環(huán)保等部門要認真履行本部門的職責，全力搞好方方面面的配合，努力為全縣的水利發(fā)展與改革創(chuàng)造良好環(huán)境在水利工程建設工作中，要處理好水利發(fā)展與改革的關(guān)系，加強領導，強化措施，克服畏難發(fā)愁情緒，確保全面實現(xiàn)水利發(fā)展與改革的目標任務
同志們，水利事業(yè)發(fā)展與改革任務十分艱巨。希望全縣各級各部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，積極推動水利事業(yè)的發(fā)展與改革，促進全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為建設富裕文明新郯城做出新的、更大的貢獻。
在水利總干局工作會議上的講話篇十三
同志們：
在全市上下深入貫徹落實市委五屆九次全會和全市農(nóng)村工作會議精神，為“”發(fā)展謀篇布局、全力建設幸福河源的重要時刻，市政府召開全市林業(yè)工作會議。主要任務是，貫徹落實市委五屆九次全會和全省林業(yè)工作會議精神，全面總結(jié)我市“”林業(yè)工作，認真謀劃“”發(fā)展思路，研究部署20xx年林業(yè)重點工作。市政府高度重視此次會議，麗萍副市長親自參加并作重要講話，望各級林業(yè)部門、各市屬國有林場、各林業(yè)企業(yè)一定要深刻領會，緊密聯(lián)系實際，認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面我就林業(yè)工作向大會作報告。
一、狠抓落實，全面完成“”林業(yè)各項工作任務。
“”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領導和省林業(yè)局的大力支持指導下，全市各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市統(tǒng)攬全局，堅持改革創(chuàng)新，深入開展植樹造林，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全面加強森林資源保護，科學發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個林業(yè)”，成功應對了冰凍雨雪災害和國際金融危機，林業(yè)各項工作取得了巨大成就，河源林業(yè)發(fā)生了深刻的變化，為推動我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。20xx年至20xx年五年間，全市森林面積由1593萬畝增至1628萬畝，森林蓄積量由3977.9萬立方米增至4778.5萬立方米，森林覆蓋率由69.7%增至71.2%，林業(yè)年產(chǎn)值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護與發(fā)展目標責任制考核中榮獲第2名，實現(xiàn)了歷史性的突破。20xx年9月8日，國家林業(yè)局張建龍副局長率隊到我市檢查調(diào)研林改工作時用“機制活了、小樹多了”8個字充分肯定了我市近幾年來林業(yè)生態(tài)建設取得的成績，盛贊我市林業(yè)體制改革在全國率先探索，為廣東乃至全國的林業(yè)生態(tài)建設作出了貢獻。20xx年5月20日，省政府李容根副省長批示肯定我市在落實省生態(tài)立體功能區(qū)規(guī)劃中，著力打造林業(yè)生態(tài)市思路清、目標明、力度大，要求省林業(yè)局重視總結(jié)河源的經(jīng)驗做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權(quán)改革、森林公安、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機關(guān)作風建設等工作連續(xù)多年在全省相關(guān)會議上介紹經(jīng)驗。
(一)明晰工作思路，引領林業(yè)科學發(fā)展。
自20xx年黨中央、國務院出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后，省委、省政府率先在全國提出建設林業(yè)生態(tài)省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設林業(yè)生態(tài)市的決定》，提出了實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的目標，源城、東源、連平、紫金4縣區(qū)先后成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。20xx年，為承前啟后，繼往開來，開創(chuàng)林業(yè)工作新局面，圍繞適應我市生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位、林業(yè)體制改革后林業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變、市委市政府和社會各界對林業(yè)生態(tài)建設更高的要求及建設林業(yè)生態(tài)市及實施封山育林、集體林權(quán)制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五個林業(yè)”和“一二三八”的工作思路(即：緊緊圍繞建設林業(yè)生態(tài)市這一總體目標;突出建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這兩條工作主線;大力實施森林資源培育、森林資源管護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三大工程;積極抓好林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)執(zhí)法、隊伍建設等八項工作)。全市林業(yè)系統(tǒng)上下形成了廣泛共識，為全面完成我市“”期間林業(yè)工作任務指明了方向，增強了動力。
(二)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展工作機制。
一是在全省率先實施并完成林業(yè)體制改革。20xx年9月以來，我市籌資6億元率先在全省全面實施林業(yè)體制改革，全市5縣1區(qū)(含新豐江林管局)和6個市屬國有林場林業(yè)體制改革任務順利完成，全市林業(yè)系統(tǒng)在冊干部職工人數(shù)由改革前的6411人精簡到1500人，成功分流并妥善安置富余人員4911人(相當部分實現(xiàn)了再就業(yè))。全市林業(yè)系統(tǒng)7個行政局、1個事業(yè)局(源城)下屬的101個基層林業(yè)工作站、24個木材檢查站及11個市縣屬國有林場全部被定性為事業(yè)單位，重新定員定編，職工工資及辦公經(jīng)費全額納入各級財政預算，扭轉(zhuǎn)了以前靠砍木養(yǎng)林、養(yǎng)人的狀況;全市林業(yè)系統(tǒng)所有歷史債務全部剝離，所有市縣屬國有林場由商品經(jīng)營型林場轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型林場，所有林業(yè)企業(yè)與林業(yè)部門脫鉤，初步建立了管理、執(zhí)法、服務為主要職能的現(xiàn)代林業(yè)管理模式，解決了長期困擾林業(yè)管理的體制問題和職工的后顧之憂，林業(yè)系統(tǒng)卸下了包袱，實現(xiàn)輕裝上陣，為加快林業(yè)生態(tài)市建設和實現(xiàn)生態(tài)崛起奠定了堅實的基礎。二是在全省率先出臺森林防火問責制。20xx年4月，我市在全省率先出臺森林防火問責制，對野外火源管理、信息報送、火災撲救、案件查處等4方面進一步明確了責任，各縣區(qū)參照市出臺的問責制認真制訂對所屬部門及鎮(zhèn)村的森林防火工作問責制，目前全市6個縣區(qū)均出臺了森林防火問責制，94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應出臺了對村一級的森林防火問責制。與此同時，在出臺防火問責制的基礎上，狠抓森林防火問責制的兌現(xiàn)落實，對各地發(fā)生森林火災并達到問責標準規(guī)定的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及相關(guān)責任人進行了問責處理。防火問責制實施后森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗數(shù)、森林過火受害面積明顯減少，森林火災破案率有了大幅度提高，各級領導高度重視，工作力度明顯加大，火災撲救更加有力，信息報送更為及時，撲火裝備設施更加完善，經(jīng)費投入進一步加大。三是在全省率先全面實施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出臺封山育林實施意見，決定對全市1000多萬畝林地分別實行全封山、半封山、輪封山，規(guī)定全市除了經(jīng)市政府認定的146個重點林區(qū)村(指126個商品成熟林蓄積量超過1萬立方米重點林區(qū)村和20個農(nóng)民主要經(jīng)濟來源于林業(yè)的純林區(qū)村)外，其它1105個行政村五年內(nèi)實行封山，不準砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，據(jù)統(tǒng)計，全市規(guī)劃封育面積1030萬畝、封育區(qū)2461個，樹立宣傳牌3476個，界碑界樁5429個，永久性標語2120條，完成重點林區(qū)防火林帶、林區(qū)公路建設或維護以及護林哨所等其它設施建設一批。四是基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務。根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署，20xx年10月，市委、市政府正式啟動集體林權(quán)制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬畝，涉及6個縣區(qū)、92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1193個行政村、16147村民小組、58.2萬戶農(nóng)戶、271萬農(nóng)戶人口。林改鋪開以來，各級黨政切實加強領導，做到高位推動，全市上下同心同德，林業(yè)部門全力以赴抓林改，雖然我市林改工作起步較晚，但由于制訂方案科學、推進措施有力、督查指導到位，進度后來居上，如期實現(xiàn)了市委、市政府確定的階段性改革目標，于20xx年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務。全市已發(fā)林權(quán)證1507萬畝，發(fā)證率達93.3%;全市已發(fā)股權(quán)證412.5萬畝，發(fā)證率達92.3%。林改明晰了山林權(quán)屬，落實了林農(nóng)權(quán)益，農(nóng)民耕山致富的積極性不斷提高，來自林業(yè)的農(nóng)民純收入不斷增加，為建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度夯實了基礎。
(三)加強資源培育，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
大力開展滅荒造林，五年來全市共完成造林作業(yè)面積156.34萬畝，完成中幼林撫育111.96萬畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國道、省道、鐵路、縣鄉(xiāng)道、城市出口及旅游沿線景觀林工程建設，逐步形成貫通城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡。從20xx年起連續(xù)3年把市區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設工程作為市政府“十項民心工程”之一進行重點實施，至20xx年底全面完成4.53萬畝建設任務，成為我市城市基礎建設和生態(tài)建設的亮點工程完成市區(qū)周邊生態(tài)景觀林4.53萬畝。20xx-20xx年，市財政在20xx年安排造林專項資金總量的基礎上，每年遞增安排20%資金，用于補助縣區(qū)造林滅荒;每個縣區(qū)財政安排200萬元，每年遞增20%，專項用于宜林荒山造林綠化。大力實施東江水源林、林分改造、“萬村綠”、“森林圍城”、“市區(qū)縣城周邊綠化”等林業(yè)生態(tài)重點工程建設，深入開展全民義務植樹和林業(yè)宣傳教育活動。全市已完成“萬村綠”工程示范村建設83個(其中省級11個、市級14個、縣級58個)，種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株，總面積6250畝;建立市、縣級義務植樹示范基地8個，面積1500畝。二是切實加強生態(tài)公益林管護。建立以國家、省、市、縣級生態(tài)公益林為主體的穩(wěn)定安全的生態(tài)屏障，20xx年爭取省新增我市159.52萬畝省級以上生態(tài)公益林面積，將省新擴增159.52萬畝省級生態(tài)公益林進行分三類進行實施：6個市屬國有林場新增加16萬畝省級生態(tài)益林實行全封山;市、縣級生態(tài)公益林24萬畝全部調(diào)為省級生態(tài)公益林管理;其余119.52萬畝省級生態(tài)公益林面積全部安排在我市即將啟動的“森林圍路(城)工程”規(guī)劃范圍的林地上，集中安排人力、物力、財力做好新擴大省級生態(tài)公益林面積的區(qū)劃界定工作，全市現(xiàn)有800.37萬畝省級以上生態(tài)公益林。三是高度重視自然保護區(qū)和森林公園建設。以省人大關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設步伐議案項目為契機，切實加強全市各級自然保護區(qū)和森林公園的規(guī)劃、建設和管理，有效保護自然資源和自然環(huán)境。目前，全市劃定和建立飲用水源保護區(qū)24個;全市共建成31個自然保護區(qū)(其中：省級7個、市級1個、縣級23個)，面積330萬畝，占全市國土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(其中：國家級1個，省級1個，市級2個、縣級5個)，面積14.5萬畝。
(四)規(guī)范林政管理，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。
一是進一步規(guī)范速生桉種植。20xx年6月6日，市委、市政府從保護生態(tài)環(huán)境和保持生物多樣性的長遠角度出發(fā)，作出“三個暫停”的決定(即：暫停速生桉的種植、暫停對木材加工企業(yè)的審批、暫停新豐江庫區(qū)環(huán)湖路的建設)，各地令行禁止，在全市范圍內(nèi)全面暫停速生桉種植，出臺了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》，加強對已種速生豐產(chǎn)桉管理，妥善處理速生桉“三個暫?！焙蟮倪z留問題，桉樹人工林種植逐步走向規(guī)范種植、科學加工、嚴格管理的規(guī)范化軌道。二是進一步規(guī)范木材加工企業(yè)審批管理。嚴格木材生產(chǎn)計劃管理和控制木材加工數(shù)量，將木材加工經(jīng)營權(quán)引入招投標機制，依法取締和關(guān)閉非法木材經(jīng)營加工廠，全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進一步規(guī)范林木采伐和林地管理。嚴格執(zhí)行林木采伐管理責任追究制度，從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出臺了《關(guān)于進一步加強一般用材林采伐管理的通知》，源城、東源、新豐江林庫區(qū)和6個市屬國有林場從20xx年起連續(xù)3年實行天然林“零”采伐，全市凍結(jié)1105個非林區(qū)重點村天然林采伐指標。嚴格執(zhí)行林地保護發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)抓好征占用林地的審核和清理檢查，形成體系健全、規(guī)章完善的林地保護管理機制。將林地管理納入預防涉林職務犯罪重要內(nèi)容，與市檢察院共同建立預防涉林職務犯罪工作聯(lián)席會議制度。從20xx年起重點加大了對非法占用林地行為的專項清理整頓工作，得到了國家、省林業(yè)主管部門的表彰肯定。
(五)嚴格資源管護，保障林業(yè)生態(tài)安全。
一是進一步加強護林撲火隊伍建設。出臺了《河源市護林員管理辦法》，按照生態(tài)公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護林員的標準，進一步健全護林員隊伍建設，全市共聘用護林員2122人，護林員月工資均達300元以上，有效地調(diào)動了一線護林人員巡山護林的工作積極性;全市現(xiàn)有撲火專業(yè)隊、半專業(yè)隊和民兵應急分隊隊員3073人，每個縣區(qū)均建有1支縣級森林消防撲火專業(yè)隊伍。二是進一步加強林業(yè)執(zhí)法力度。加強以森林公安為主體的林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，適時開展專項打擊行動，嚴厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法征占用林地、亂補濫獵野生動物及亂挖濫采野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來，全市森林公安機關(guān)共受理刑事案件545宗，偵破349宗，抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業(yè)行政案件1676宗，處理1663宗，處罰2139人;收繳木材27444立方米，收繳動物1200多頭(只)，為國家挽回損失3700多萬元。三是進一步加強森林資源保護監(jiān)督。率先在全省推行森林資源保護監(jiān)督員制度，開通資源保護投訴舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。監(jiān)督員從市人大代表、市政協(xié)委員和市檢察院、市監(jiān)察局、市新聞媒體等單位聘請，目前有森林資源保護義務監(jiān)督員30名。
(六)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
面對國際金融危機的嚴重沖擊，我市積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，深化林業(yè)分類經(jīng)營改革，大力推進商品用材林基地建設，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設穩(wěn)步推進。全市已發(fā)展種植桉樹速生豐產(chǎn)林基地166.3萬畝，并從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進入集中采伐期，每年可生產(chǎn)桉樹木材約180萬立方米，既減輕了生態(tài)保護的壓力，又促進了林農(nóng)增收和地方財稅的增加，同時，還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響了河源特色品牌，形成了一定規(guī)模，取得了較好經(jīng)濟效益。20xx年我市被省列為油茶產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)，龍川、紫金兩縣被列為國家級油茶示范林建設項目基地。全市現(xiàn)有油茶種植面積51.4萬畝，建有油茶苗木繁育基地10個、總面積810畝，有規(guī)模的油茶加工企業(yè)5家，有油茶專業(yè)合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬畝，年產(chǎn)毛竹800多萬根，鮮筍約5000噸，其它竹林5萬多噸。有毛竹種植基地26個，專業(yè)戶286戶，規(guī)模竹產(chǎn)品加工企業(yè)29個，毛竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值3000多萬元。三是森林生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。充分利用自然資源和森林景觀優(yōu)勢，以現(xiàn)有的自然保護區(qū)和森林公園為基礎，加大投入，完善服務功能，積極構(gòu)筑集綠化、美化、觀光、科研和保護于一體的自然保護區(qū)和森林公園體系，做強做大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全市已建立以森林生態(tài)自然景觀為主的旅游景區(qū)有10多處，萬綠湖生態(tài)旅游品牌聞名省內(nèi)外，在全省率先樹立了“生態(tài)環(huán)保旅游”的旗幟，取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，被評為“廣東省森林生態(tài)旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面積2175畝，從業(yè)人數(shù)400多人，年生產(chǎn)造林、綠化苗木等1000萬株以上，生產(chǎn)花卉20多萬株(盆)，有1家林業(yè)專用肥生產(chǎn)公司——中肥河源農(nóng)資公司(年生產(chǎn)能力為7萬噸，產(chǎn)值約1億元)。全市有松香加工廠6家，年均生產(chǎn)松脂約3000噸，生產(chǎn)松香20xx噸，松節(jié)油500噸。五是國有林場全面轉(zhuǎn)型升級。全市現(xiàn)有國營林場11個(其中6個市屬國營林場、5個縣屬林場)、林地總面積3.46萬公頃，通過實施林業(yè)體制改革，市、縣所有的國有林場被列為純事業(yè)單位，職能由原先的木材經(jīng)營加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管護為主的生態(tài)公益型林場，成為人們休閑旅游的好去處。
過去五年是我市全面落實科學發(fā)展觀，加快推進林業(yè)生態(tài)市建設的五年，也是林業(yè)系統(tǒng)抓落實、打硬仗、出戰(zhàn)果的五年，更是我市林業(yè)改革發(fā)展出亮點、見成效、創(chuàng)佳績的五年。五年來，全市務林人始終胸懷全局、科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧，堅持求真務實、攻堅克難、艱苦奮斗，致力改革、推動發(fā)展、促進和諧。五年來，我們深深感受到“四個前所未有”：
第一，各級領導對林業(yè)的重視力度前所未有?！啊睍r期，市委、市政府把林業(yè)工作擺在前所未有的戰(zhàn)略地位，以前所未有的力度重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設。20xx年6月6日，建華書記親自主持召開黨政班子聯(lián)席會議，作出“三個暫?！钡臎Q定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先后召開3次高級格、大規(guī)模的林業(yè)工作會議(即“河源市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市電視電話動員會”、“河源市林業(yè)體制改革總動員電視電話會”、“全市林業(yè)工作暨集體林權(quán)制度改革動員大會”)，市五套班子主要領導參加，建華書記、小華市長親自出席會議，親自動員部署創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市、林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革等重點工作，為我市構(gòu)建“大林業(yè)”工作格局創(chuàng)造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長身體力行，經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導、部署林業(yè)工作，為科學發(fā)展河源現(xiàn)代林業(yè)建設傾注了大量的心血和精力。其它市領導也高度重視和關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設。近年來，市委、市政府高度重視林業(yè)政策措施制訂和出臺，繼20xx年初以河委發(fā)1號文形式頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設林業(yè)生態(tài)市的決定》后，市委、市政府又先后出臺了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關(guān)于我市林業(yè)體制改革的實施意見》、《關(guān)于對森林防火工作實行問責制(試行)的通知》、《關(guān)于實施封山育林推進林業(yè)生態(tài)市建設的意見》等一系列林業(yè)重要政策文件，這對加快河源林業(yè)改革發(fā)展，凸顯林業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位起到了重要的推動作用。
第二，廣大務林人狠抓工作落實的力度前所未有。林業(yè)強調(diào)服務大局、改革創(chuàng)新，發(fā)展思路在一次次的提升中更加清晰，發(fā)展方式在不斷摸索中得到完善，發(fā)展成效在改革創(chuàng)新基礎上全面呈現(xiàn)。20xx年提出了打造“四個林業(yè)”(即：生態(tài)林業(yè)、效益林業(yè)、法治林業(yè)、活力林業(yè))、建設林業(yè)強市的戰(zhàn)略目標;20xx年在全市范圍內(nèi)實行了“三個暫?！保谌型茝V開展木材加工廠招投標，全面加強木材流通管理;20xx年，全面啟動創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作，率先在全省全方位實施林業(yè)體制改革，一舉解決了長期困擾林業(yè)管理的體制問題和職工的后顧之憂，林業(yè)工作全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路;20xx年，提出科學發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個林業(yè)”的和“1238”工作新思路，確立了科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“三步走”基本路線圖，率先在全省系統(tǒng)實施森林防火問責制，率先在全省全面實行封山育林;20xx年，確立了“三推進、兩規(guī)范、一提高”的工作重點，在全市全面鋪開集體林權(quán)制度改革，掀起新一輪農(nóng)村經(jīng)營體制的深刻變革。
第三，社會各界對林業(yè)的關(guān)注程度前所未有。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境、提升形象等重要作用得到全社會的普遍認同，從市委、市政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”到“既要金山銀山，更要綠水青山”的一字之變，再到“東江之水林中來”、“生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟，綠色先行”等口號的提出，林業(yè)生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，并引起全社會的廣泛關(guān)注和認同?！啊逼陂g，林業(yè)部門辦理人大代表、政協(xié)委員涉林建議提案逐年增多，相當部分被列為人大政協(xié)重點建議、提案，主流新聞媒體經(jīng)常播放、刊發(fā)林業(yè)方面的重大成就和重要政策，去年初《中國綠色時報》大篇幅連續(xù)專題專版報道了我市加強林業(yè)生態(tài)建設的經(jīng)驗做法，社會各界對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災等涉林違法案件關(guān)注度越來越高，全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。
第四，各級財政對林業(yè)的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實國家、省、市加快林業(yè)發(fā)展發(fā)展決定精神，大力實施強林惠林政策，資金投入逐年增加。河委發(fā)〔20xx〕1號文要求“從20xx年至20xx年，市財政在20xx年安排林業(yè)資金總量的基礎上，每年遞增20%，各縣區(qū)財政安排200萬元，以后每年遞增20%”，為加快我市“”期間林業(yè)發(fā)展提供了長久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財政在經(jīng)濟緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業(yè)體制改革，對林業(yè)改革投入力度之大在全省乃至全國開創(chuàng)了先河;20xx年10月市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于實施封山育林推進林業(yè)生態(tài)市建設的意見》(河委發(fā)[20xx]15號)規(guī)定“各縣區(qū)從20xx年開始每年安排100萬元封山育林專項經(jīng)費，并逐年有所增加，用于林分改造、林區(qū)公路維修、森林防火基礎設施建設及完善、森林病蟲害防治、林業(yè)科技推廣、護林員培訓等費用”。20xx年，國家、省投入我市市林業(yè)資金達4.1億元，創(chuàng)下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市重點生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建工作順利開展。
過去五年，我市林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設所取得的重大成就，離不開市委、市政府的正確領導和省林業(yè)局的大力支持，得益于全市各級黨委、政府的高度重視，得益于有關(guān)部門和社會各界的密切配合，得益于全市廣大務林人的共同努力。在此，我代表市綠化委員會和市林業(yè)局，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設的領導和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!
當然，我們也必須清醒地認識到，當前我市林業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個方面：一是林業(yè)建設任務繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過實施中幼林撫育項目及全面實施封山育林以來，“年年造林不見林”的現(xiàn)象雖然有了較大改觀，但總體上我市森林資源質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)功能等級偏低。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市仍有80多萬畝的無林地需造林綠化，有近300萬畝殘次林地急需林分改造，加上即將啟動的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入，但因市、縣公共財政困難，造成主干要道綠化、東江水源林建設、生物防火林帶及林分改造等林業(yè)生態(tài)建設重點工程面臨任務繁重與資金短缺的矛盾相當突出，嚴重影響和制約著林業(yè)生態(tài)重點工程項目順利完成。二是涉林維穩(wěn)工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法占用林地采礦、個別人為縱火燒山、毀林種茶、違規(guī)煉山造林等現(xiàn)象時有發(fā)生，林改引發(fā)的山林權(quán)屬爭議糾紛和林業(yè)體制改革遺留問題等社會不穩(wěn)定因素日益增多，加上森林防火、造林滅荒、集體林權(quán)制度改革等重要工作重疊交叉在一起，做好涉林維穩(wěn)工作難度較大。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源多以原木或粗加工的形式外流，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林地經(jīng)濟功能拓展不夠廣闊，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對促進農(nóng)民增收的貢獻比例依然較低。四是林業(yè)隊伍老化，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低，特別是縣級以下基層單位更為突出，難以適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。上述這些問題和困難，今后我們必須認真研究解決。
二、搶抓機遇，科學規(guī)劃林業(yè)“”發(fā)展藍圖。
“”是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，也是我市加快林業(yè)發(fā)展建設林業(yè)生態(tài)市的關(guān)鍵時期，更是我市實施“生態(tài)崛起”戰(zhàn)略、打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的重大機遇期。全市林業(yè)工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主體作用，把林業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)到服務生態(tài)發(fā)展，服務基層林農(nóng)，服務林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來，通過深化林業(yè)改革創(chuàng)新，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升林業(yè)行業(yè)的服務水平，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。
(一)明確科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線，以資源保護和資源培育為重點，堅持改革創(chuàng)新、依法治林、科技興林、人才強林，大力實施生態(tài)崛起戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)化，深化體制機制改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強森林撫育經(jīng)營，增強森林碳匯能力和林業(yè)綜合效能，努力建設現(xiàn)代林業(yè)強市，勇當全省山區(qū)科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。力爭到20xx年，全市森林面積達到1700萬畝以上，森林蓄積量達到5700萬立方米以上，森林覆蓋率達到74%左右，林業(yè)總產(chǎn)值達到50億元以上，健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
(二)明確科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略布局。根據(jù)市委五屆九次全會的戰(zhàn)略部署和市政府工作報告提出的任務，“”林業(yè)工作必須始終不渝地圍繞貫徹實施“生態(tài)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。為此，今后要科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要把全市的宏觀布局和區(qū)域的微觀結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實施分區(qū)突破、分類經(jīng)營、分類指導戰(zhàn)略，突出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設，合理區(qū)劃我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展三大區(qū)域，抓重點、抓關(guān)鍵、抓突破口，總體推進全市林業(yè)發(fā)展。第一區(qū)域：源城、新豐江庫區(qū)和紫金的臨江、古竹鎮(zhèn)、東源縣仙塘鎮(zhèn)以城市林業(yè)和水土保持林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林為主，結(jié)合森林景觀和公園城市的建設，種植竹子、珍貴樹種和鄉(xiāng)土闊葉樹，建設名、優(yōu)、稀、特經(jīng)濟林基地和綠色食品基地，因地制宜發(fā)展森林旅游和人造板及家具制造業(yè)。第二區(qū)域：東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮(zhèn)在抓好生態(tài)公益林管護的基礎上，因地制宜地建設短輪伐期工業(yè)原材料和竹子基地，發(fā)展木片加工和林產(chǎn)工業(yè)及竹、果、茶、藥加工業(yè)。第三區(qū)域：和平、龍川及連平的其它地區(qū)主要抓好生態(tài)公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫的生態(tài)公益林及高速公路、國道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設，在商品林建設上，以培育森林資源為主，進行山區(qū)綜合開發(fā)，重點建設竹子基地和高山油茶基地，建立野生動物繁殖馴養(yǎng)基地，因地制宜地發(fā)展資源型加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，特別是重點發(fā)展竹、果、高山油茶加工業(yè)，打響河源特色林產(chǎn)業(yè)品牌。
(三)明確科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務。按照林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，我市將在全面完成各項林業(yè)建設任務的基礎上，重點組織實施“五大綠色工程”，完善構(gòu)建具有河源特色的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系。一是實施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎上，進一步加大投入，加大宣傳力度，查漏補缺，逐步完善封育區(qū)基礎設施建設，通過落實“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面積達到1000萬畝以上，一、二類生態(tài)公益林比例提高到80%，從根本上促進我市林業(yè)生態(tài)的全面修復。二是實施“森林圍路(城)工程”。力爭用3年時間(20xx-20xx年)對市區(qū)及5個縣的縣城周邊第一和第二重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道，省道341線、省道242線途經(jīng)我市路段等6條交通要道兩旁一重山進行全面綠化，規(guī)劃到山頭地塊，責任到領導，通過封育管護、撫育補植、更新造林、疏伐套種和整治復綠等措施，加快綠化進程，提升生態(tài)建設檔次，改善城市道路景觀綠化效果，進一步擦亮“萬綠河源”這一城市形象。三是實施“樹木園林業(yè)科普工程”。在市區(qū)梧桐山公園或客家文化公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設一個總面積500畝、核心區(qū)不少于50畝的“樹木園”，力爭兩年基本建成，3至5年逐步完善，將它打造成市民的休閑公園、林業(yè)的科普基地。四是實施“珍貴樹種(含適應能力較強的當?shù)貎?yōu)良樹種)致富工程”。3年內(nèi)(20xx-20xx年)，由林業(yè)部門負責規(guī)劃、提供種苗和技術(shù)指導，在全市發(fā)動農(nóng)戶種植珍貴樹種或當?shù)貎?yōu)良樹種，其中市、縣林業(yè)部門要重點創(chuàng)辦包括78個省認定貧困村在內(nèi)的100個村作示范村，保證每戶群眾種植10棵以上珍貴樹種或當?shù)貎?yōu)良樹種，在綠化美化村莊的同時，使這些農(nóng)戶通過種植珍貴樹種實現(xiàn)“綠色致富”。五是實施“高山油茶種植發(fā)展工程”。推廣龍川縣“既規(guī)范發(fā)展油茶種植，又保護好生態(tài)”的經(jīng)驗做法，大力推進油茶基地項目建設，力爭到20xx年全市油茶種植面積達75萬畝(其中新種25萬畝)，到20xx年發(fā)展到100萬畝，使油茶產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，打響河源特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。這“五大綠色工程”，是今后五年我市林業(yè)工作的重點，能夠在促進農(nóng)民增收致富和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，將為擴大內(nèi)需、改善民生作出積極貢獻。與此同時，要切實加強生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、森林公園和桉樹人工林規(guī)范管理，加大林業(yè)執(zhí)法力度，促進我市生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、再接再厲，扎實做好20xx年林業(yè)各項工作。
今年是“”的開局之年，也是聯(lián)合國確定的國際森林年，同時又是小平同志倡導的全民義務植樹運動30周年。做好今年林業(yè)工作，意義重大、影響深遠。為此，必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業(yè)工作會議精神，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線，重點抓好六方面工作，即做到“六個大力推進”。
(一)大力推進“五大綠色工程”組織實施。一要加強領導。各地要專門成立領導機構(gòu)，及時制訂工作方案，明確任務，落實責任，重點項目要有縣、局領導掛鉤負責;各地林業(yè)部門要認真履行職責，根據(jù)工程建設任務，編制好工程規(guī)劃，指導各地認真組織實施。二要科學規(guī)劃。各地要認真對照市即將制訂出臺的“五大綠色工程”的總體規(guī)劃和實施方案，結(jié)合實際制訂具體實施方案，盡快將“五大綠色工程”各項目標任務逐項逐級分解落實到相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村及具體的山頭地塊，一級抓一級，層層抓落實。三要加大投入。要整合各種資源，積極爭取上級有關(guān)部門支持，爭取地方黨委政府重視，將“五大綠色工程”工作的經(jīng)費投入納入財政預算，并充分調(diào)動和發(fā)揮民間資本的積極性，確保工程建設的順利進行。四要突出重點。在全面推進“五大綠色工程”實施過程中，要特別注重并加強封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設并按時完成任務。五要加強督辦。市局將加大綜合協(xié)調(diào)和檢查督促力度，跟蹤掌握“五大綠色工程”建設進展情況，確保全市“五大綠色工程”建設任務按期全面完成。
(二)大力推進林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權(quán)制度改革任務是省、市提出的明確要求，各地要切實增強緊迫感和責任感，提高認識、加強領導，繼續(xù)把林改作為當前重點工作來抓，加快完成林改各項任務，迎接省10月份后組織開展集體林權(quán)制度改革檢查驗收工作。一要加快完成林改確權(quán)發(fā)證掃尾工作。對少量尚未明晰林地林木權(quán)屬的要加快明晰產(chǎn)權(quán)，對已完成明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人的林地林木，要繼續(xù)查漏補缺，做到林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證率95%以上、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證率90%以上、股權(quán)證發(fā)證率95%以上、自留山和承包責任山確權(quán)發(fā)證到農(nóng)戶、集體山林所得收益(含生態(tài)公益林效益補償資金、林地承包流轉(zhuǎn)收益等)70%以上均分到集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，確保3月底前全面完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產(chǎn)評估和交易兩個中心建設，盡快啟動森林資源資產(chǎn)評估師的認定機制，規(guī)范林權(quán)交易行為，為群眾提供便捷高效和優(yōu)質(zhì)的服務，此項工作最遲務必在9月底前完成;要不斷改進采伐管理辦法，在堅持森林采伐限額管理的前提下，簡化林木采伐審批程序，實行木材采伐指標分配公示制度，接受群眾監(jiān)督;要積極引導金融部門與林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)加強合作，全面推進林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放力度。三要提高林改工作質(zhì)量。各地要嚴格按程序規(guī)范操作，認真整改外業(yè)勘界質(zhì)量不過關(guān)、聯(lián)戶發(fā)大證的問題，做到準確無誤、一戶一證。同時，要健全林改檔案管理，使林改成果經(jīng)得起歷史的檢驗。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問題。采取各種行之有效的辦法，加大調(diào)處力度，特別是要解決好跨縣、跨鎮(zhèn)的糾紛，努力做到山林糾紛辦結(jié)率達80%以上，認真實施《關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實施辦法》，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)解決好集體山林承包流轉(zhuǎn)租金過低、期限過長等歷史遺留問題。
(三)大力推進森林資源得到更有力的保護。一是全力抓好森林防火。落實市、縣森林防火問責制兌現(xiàn)，爭取盡快出臺健全護林撲火兩支隊伍建設的文件，落實護林撲火兩支隊伍人員義務責任與待遇掛鉤，充分調(diào)動一線人員護林撲火工作的積極性、主動性，進一步加強護林撲火兩支隊伍專業(yè)技能培訓管理，提高森林火災綜合防控水平。今年內(nèi)市、縣都要舉辦培訓班，提高隊伍素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力。二是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發(fā)揮以森林公安為主體的作用，加大對縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、震懾一方的目的。三是加強林地保護管理。重點加強建設工程征占用林地的審核報批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項目的占用林地的檢查和審核工作，組織開展一次全市已審批林地復查工作。四是加強林木采伐的源頭管理。認真落實森林限額采伐制度，嚴格執(zhí)行林木采伐管理工作目標責任書和市林業(yè)局關(guān)于《進一步加強一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大監(jiān)督檢查力度和立案打擊力度，積極開展林木采伐管理專項檢查。五是加強木材加工流通管理。重點督促相關(guān)縣區(qū)按市要求全面完成木材加工企業(yè)清理整頓工作，并結(jié)合我市實際，調(diào)整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理布局，爭取市出臺《河源市木材經(jīng)營加工管理辦法》，加強對木材檢查站的監(jiān)管力度，嚴厲懲治涉林職務犯罪，調(diào)整木材檢查站合理布局，充分發(fā)揮木材檢查站職能作用，協(xié)助搞好全省木材流通檢查站東源試點工作，力爭在全市各縣區(qū)均設立一個木材流通檢查站。六是加強林業(yè)有害生物監(jiān)測防治工作，防止森林病蟲害在我市大面積發(fā)生。
(四)大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。加快林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大總量，促進林農(nóng)致富增收。一是大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會平臺作用，重點扶持一批林產(chǎn)企業(yè)升級改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進精深加工，提高附加值，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，帶動加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有桉樹人工林和工業(yè)原料林的生態(tài)和經(jīng)濟效益。二是大力規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決執(zhí)行市關(guān)于發(fā)展油茶種植“五不準”規(guī)定(即：“不準毀林種植;不準煉山種植;不準在高速公路、國道、省道、鐵路等主干要道沿線，江河兩岸、水庫周邊，城鎮(zhèn)周圍等重要地段發(fā)展種植;不準在坡度過大，容易引起水土流失的林地發(fā)展種植;不準采用機械化作業(yè)”)，科學規(guī)劃種植，推廣良種良法，重視抓好老油茶林的撫育改造，提高油茶林單位面積產(chǎn)量，提升茶油制品質(zhì)量，爭取市盡快出臺相關(guān)政策，促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。三是大力推進珍貴樹種和當?shù)貎?yōu)良樹種基地化建設，鼓勵有實力和企業(yè)和個體老板先行先試，市、縣林業(yè)部門要建設示范點，大力發(fā)展林果、林藥、森林食品以及林下產(chǎn)業(yè)，不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。四是充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，大力推進森林生態(tài)旅游項目建設，發(fā)揮引領示范作用，著力打造森林生態(tài)旅游品牌，提升森林景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵。
(五)大力推進國有林場管理和林業(yè)科技推廣應用上新水平。一是進一步加強林場隊伍崗位職責管理，鞏固“樹正氣抓落實”活動教育成果，轉(zhuǎn)變觀念，健全管理制度，加強業(yè)務培訓，提高林場干部隊伍整體素質(zhì)，促進全市國有林場由木材經(jīng)營型向生態(tài)管護型林場職能的科學轉(zhuǎn)變。二是進一步加強資源管護和培育工作。認真做好護林防火和封山育林工作，加大生物防火林帶工程建設和林分改造力度，嚴厲打擊各類破壞林場森林資源的違法行為，保持林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。三是進一步加強林區(qū)道路和危房改造為重點的基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，今年要采取措施確保按期完成306戶市、縣屬國有林場職工危舊房改造任務，使廣大林場職工感受到黨和政府的溫暖和親切關(guān)懷。四是及時化解矛盾，鞏固林業(yè)體制改革成果，保持我市國有林場和諧穩(wěn)定。五是用現(xiàn)代科技武裝林業(yè)，切實加強林科站所和苗圃基地建設，進一步加大科技成果轉(zhuǎn)化應用工作力度。
(六)大力推進林業(yè)系統(tǒng)隊伍建設。一是加強基層站所隊伍建設，認真抓好林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)技術(shù)推廣、國有林場等基層單位建設，穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，強化職能作用。二是加強黨風廉政建設，完善懲治和預防涉林腐敗體系建設，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步健全林業(yè)重大事項督查督辦機制，堅決查處林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀行為，并適時在有關(guān)新聞媒體曝光，繼續(xù)做好掛鉤扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保任務完成。三是穩(wěn)步推進市局、縣局直屬事業(yè)單位分類改革，加大干部競爭選拔和輪崗交流力度，健全考核評價和激勵機制。積極創(chuàng)新干部教育培訓管理模式，高度重視引進、培養(yǎng)、使用各類人才，并充分發(fā)揮其聰明才智，幫助解決他們的后顧之憂。四是認真組織實施《河源林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，建立健全相應的工作制度，確保規(guī)劃落實到位。積極爭取林業(yè)建設資金，加強項目管理和資金監(jiān)管，提高林業(yè)資金使用績效。
同志們，回顧“”，我們豪情滿懷;展望“”，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，搶抓機遇，腳踏實地，勇于開拓，為“”開好頭、起好步，為早日建成林業(yè)生態(tài)市和幸福河源作出新的更大的貢獻!
在水利總干局工作會議上的講話篇十四
同志們：
20xx年度全省水利工作會議經(jīng)過全體與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在我對會議情況作簡要總結(jié)，對貫徹落實會議精神講幾點意見：
一、會議的特點和主要收獲。
總結(jié)這次會議，主要有以下五個方面的特點和收獲：
一是領導重視，內(nèi)容豐富。省委、省政府對這次會議十分重視，會前，陸浩書記、徐守盛省長分別對水利工作作出重要批示，馬尚英副主任、澤巴足副省長、黃選平副主席、夏紅民省長助理親臨指導會議，澤巴足副省長作了重要講話，省直45個部門的領導應邀參加會議，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)對水利工作的高度重視和各個部門對水利工作的關(guān)心支持。會議傳達了陸浩書記、徐守盛省長對全省水利工作的重要批示，表彰了先進，康國璽廳長作了一個求真務實、催人奮進的工作報告，幾位廳領導就分管工作分別作了部署。會議期間舉行了水利系統(tǒng)迎新春聯(lián)誼晚會，剛才進行了大會交流。與會代表一致反映，這次會議主題突出，組織緊湊，內(nèi)容豐富，要求明確，開出了特色，開出了成效。
二是肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗。澤巴足副省長對20xx年全省水利工作給予了充分肯定，對去年的工作總結(jié)了“高、好、快、顯”四個方面的特點(即：水利投資創(chuàng)新高，重點工程進度快，水利建設效果好，抗旱防汛顯成效)?？祰t廳長的報告從14個方面全面總結(jié)了過去一年的工作，歸納了七條成功經(jīng)驗和做法，對做好今后全省水利工作具有十分重要的指導意義。
三是分析了形勢，明確了任務。澤巴足副省長站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻分析了水利對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，對今年的水利工作提了八個方面的要求，明確指出今年國家將進一步加強水利基礎設施建設，大幅增加小型農(nóng)田水利建設補助專項資金投入，水利面臨難得的發(fā)展機遇，明確要求各地、各有關(guān)部門要搶抓發(fā)展機遇，進一步完善思路，制定措施，抓好落實，努力實現(xiàn)水利發(fā)展新跨越。康廳長的報告提出了今年全省水利工作要重點抓好的15項任務，內(nèi)涵豐富，重點突出，目標明確，要求具體。各位廳領導對各自分管的工作提出了更加具體的目標任務和量化標準。會議的這些部署和要求，具有很強的針對性和現(xiàn)實性，充分體現(xiàn)了新形勢下的新要求，符合當前的水利工作實際，各級水利部門要迅速部署，集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓緊抓好。
四是交流了經(jīng)驗，拓寬了思路。這次會議安排10個單位作了交流發(fā)言，各有側(cè)重、各具特色，充分反映了本地本單位工作中的好經(jīng)驗、好做法，值得大家學習借鑒，對做好新一年的工作具有很好的啟發(fā)和參考作用。其他市(州)水利部門和廳屬單位的工作也有很多特點和亮點，由于會議時間有限，沒有上臺發(fā)言，會議編印了書面交流材料，供大家互相學習借鑒。
五是表彰了先進，振奮了精神。這次會議表彰了近幾年來全省水利工作中涌現(xiàn)出的48個先進集體和100名先進個人，他們是我省水利工作中的杰出代表，是我們學習的好榜樣。希望受表彰的單位和同志再接再厲，再立新功。全省水利系統(tǒng)都要以先進集體和先進個人為榜樣，愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，勤奮工作，為全省水利事業(yè)的全面發(fā)展貢獻自己的力量。
在與會同志的共同努力下，這次會議達到了認清形勢，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，提高認識，明確任務，增強信心的預期目的。各單位回去以后，要做好向地方黨委政府的匯報，把會議的精神匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。
一要統(tǒng)一思想，提高認識。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工要切實把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，準確把握水利發(fā)展新形勢，統(tǒng)一思想，調(diào)動熱情，匯聚心智，以抓項目為重點，集中力量搞好規(guī)劃、落實責任、增加投入、注重質(zhì)量、促進改革、加快進度，把工作的立足點放在真抓實干上，真正把會議精神落到實處。
二要加強領導，落實責任。各級水利部門要根據(jù)本次會議提出的20xx年全省水利工作的思路、目標和任務，結(jié)合各自的實際，確定本地區(qū)、本單位水利建設的目標和方向，確定水利工作的任務和重點，確定水利工作的措施和對策，確定水利建設的規(guī)模和步驟。水利系統(tǒng)各級領導干部要充分認清肩負的使命和責任，從講政治的高度，進一步增強緊迫感，切實加強對各項工作的領導，細化任務，落實責任，制定措施，真抓實干形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保任務完成。
三要加大力度，抓好項目。根據(jù)形勢分析，今年全省水利建設又將迎來一個新的高峰。廳機關(guān)各處室和廳屬各單位要切實履行好各自職責，把工作的重點放在加大項目爭取上、放在對下指導服務上，力爭更多的項目列入國家計劃實施。各市(州)、縣(區(qū))水利部門是水利項目建設的具體實施者，要把工作的重點放在狠抓工程建設進度、狠抓工程質(zhì)量上，做到建一處工程、立一座豐碑。要加大監(jiān)督檢查力度，把有限的資金用在刀刃上，確保資金安全、工程安全、干部安全。
四要做好宣傳，營造氛圍。各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，主動與新聞部門聯(lián)系和配合，緊緊圍繞新時期水利工作思路、目標、重點，弘揚主旋律，打好主動仗，大力營造良好的水利發(fā)展氛圍。
同志們，這次會議是新一屆廳黨組召開的第一個年度水利工作會議，是一次有很強凝聚力和向心力的團結(jié)的會議，更是一次鼓舞士氣、振奮精神的鼓勁的會議，讓我們在會后的工作中認真學習貫徹落實澤巴足副省長和康國璽廳長的重要講話精神，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志推進改革，以更加務實的作風埋頭苦干，全面完成各項水利建設管理任務，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建設小康社會作出新的貢獻。
謝謝大家!
在水利總干局工作會議上的講話篇十五
同志們：
這次會議是在水利發(fā)展與改革加快推進、水利信息化建設方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務是：進一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國水利工作會議要求，總結(jié)近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢，部署今后一個時期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，著力推進水利現(xiàn)代化。剛才，上海市沈駿副市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會兒，工業(yè)和信息化部楊學山副部長還將作專題報告。下面，我講五點意見：
一、水利信息化建設取得重大進展。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會議以來，全國水利系統(tǒng)堅持以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，緊緊圍繞水利中心工作，認真組織實施全國水利信息化規(guī)劃，初步形成了由基礎設施、應用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，有力推動了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第一，信息采集和網(wǎng)絡設施逐步完善。全國省級以上水利部門已建成各類信息采集點約2.7萬個，其中自動采集點占47.5%，信息采集的精確性、時效性、有效性以及工程監(jiān)控的自動化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡覆蓋范圍不斷擴大，水利部機關(guān)、在京直屬單位、7個流域機構(gòu)、31個省級水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設兵團水利部門均建設了局域網(wǎng)，其中62.5%的單位專門建立了政務內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴展，骨干網(wǎng)絡與地市水利部門聯(lián)通率達到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實現(xiàn)了區(qū)縣級水利部門的全覆蓋。水利通信網(wǎng)逐步完善，基本建成包括1個衛(wèi)星主站、500多個衛(wèi)星終端小站的全國防汛衛(wèi)星通信網(wǎng)。服務器等硬件設備日趨完善，各級水利部門的視頻會議系統(tǒng)連接單位達460多個，部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位。
第二，水利業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設進入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個，形成覆蓋七大流域機構(gòu)和省級水行政主管部門的計算機骨干網(wǎng)絡和異地會商視頻會議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設任務，顯著提高了防汛抗旱實時監(jiān)測、預報預警和科學決策水平。完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)一期工程，建成2個流域監(jiān)測中心站、13個省級監(jiān)測總站和100個分站，開發(fā)了全國水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復等工作。在全國18個省級行政區(qū)的24個城市開展了水資源實時監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設試點，建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處，中心站、各類監(jiān)測點337處，開發(fā)了相關(guān)業(yè)務應用系統(tǒng)，有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，在29個灌區(qū)開展了信息化試點。采用“集中開發(fā)、分別部署、個性化定制”策略，按照“1+7”模式建成了部機關(guān)和7個流域機構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務綜合應用平臺，開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技管理等電子政務系統(tǒng)，促進了行政職能、辦公方式和服務手段的轉(zhuǎn)變。
第三，水利信息資源開發(fā)利用逐步加強。目前，省級以上水利部門在線運行數(shù)據(jù)庫469個，數(shù)據(jù)量約14457g，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務方方面面，一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息采集站網(wǎng)，采集水情、雨情、水質(zhì)、地下水、水土流失、供排水等各種信息，并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務內(nèi)網(wǎng)進行信息的報送和傳輸。空間地理基礎信息資源開發(fā)取得重大進展，組織開發(fā)了1：25萬水利基礎電子地圖，并向流域機構(gòu)、省級水利部門以及部分直屬單位分發(fā)，為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級保護定級工作，并獲國家信息安全等級保護工作最佳實踐獎;制定出臺了水利網(wǎng)絡與信息安全事件。
應急預案。
;大多數(shù)省級水利部門成立了負責信息系統(tǒng)安全的專門機構(gòu)，配備了專職安全管理員，制定并落實了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面，全國約3/4的水利單位建設了專用機房，大多數(shù)機房配置了專用設備，采取了安全措施，水利部機關(guān)及部分流域機構(gòu)建設了標準屏蔽機房。在網(wǎng)絡安全運行方面，水利政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù)，配置了各類安全防護系統(tǒng);各級水利部門及時對網(wǎng)絡主機系統(tǒng)進行升級和優(yōu)化，提高抗攻擊能力，不少單位對關(guān)鍵服務器采用雙機或多機系統(tǒng)。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面，建立了水利部機關(guān)、在京直屬單位和流域機構(gòu)統(tǒng)一的政務內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全，超過半數(shù)的省級水利部門建設了集中備份恢復系統(tǒng)。
第五，信息化新技術(shù)應用逐步擴展。遙感技術(shù)已廣泛應用于災害性天氣預報和水旱災害監(jiān)測;以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設、管理和業(yè)務應用迅速展開，全球定位系統(tǒng)(gps)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測量中得到實際應用;視頻會議系統(tǒng)在防汛抗旱遠程會商和指揮調(diào)度過程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應用于流域和水利對象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數(shù)學模型、分析軟件在水利工作中得到應用。
第六，水利信息化行業(yè)管理逐步強化。水利信息化建設的組織體系初步建立，全國省級以上水行政主管部門都成立了信息化工作領導小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強，水利部、7個流域機構(gòu)，北京、河北、上海等18個省、自治區(qū)、直轄市先后制定并實施了水利信息化規(guī)劃。水利信息化標準體系不斷完善，水利部已頒布水利信息化行業(yè)標準22項，82項信息化標準列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標準體系。水利信息化制度建設不斷推進，水利部陸續(xù)出臺了水利信息化建設、管理、資源整合等方面的制度和指導意見，不少地方水利部門和流域機構(gòu)也先后出臺了相關(guān)管理制度。水利信息化隊伍不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理，業(yè)務技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運行維護明顯加強，部機關(guān)及直屬單位運行維護經(jīng)費納入中央財政預算，規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實運行維護經(jīng)費。
水利信息化建設的加快推進，有力地支撐了水利勘測、規(guī)劃、設計、科研、建設、管理、改革等各項工作，特別是在應對頻繁發(fā)生的洪澇臺風干旱災害、防范汶川特大地震次生災害、抗御南方低溫雨雪冰凍災害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補淡應急調(diào)水、北京奧運會供水安全保障、解決太湖藍藻暴發(fā)供水危機、水土保持科學考察等工作中，發(fā)揮了極其重要的作用，推動水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此，我代表水利部黨組，向長期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認識還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領導同志信息化意識淡薄，對推進水利信息化的重要性和緊迫性認識不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機構(gòu)，有的信息化工作機構(gòu)職能較弱，難以適應水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設計剛剛起步，規(guī)劃與項目實施之間的銜接還不夠，項目建設在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象，導致低水平重復建設;信息資源比較分散，開發(fā)利用效益不高。四是管理維護比較薄弱。一些單位和部門對信息系統(tǒng)運行維護重視不夠，沒有建立穩(wěn)定的運行維護經(jīng)費投資渠道，導致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益，也使運行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴重制約了水利信息化的深入發(fā)展，務必引起各級水利部門的高度重視，并采取有力措施切實加以解決。
二、深刻認識加快水利信息化建設的重要意義。
信息技術(shù)是當今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的能力和水平。當前和今后一個時期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，是一項事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。
第一，加快水利信息化建設是順應全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。當前，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，信息網(wǎng)絡逐漸普及并日趨融合，信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞揖C合實力和國際競爭力的關(guān)鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強調(diào)把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20xx年經(jīng)濟建設和改革的一項主要任務。水利信息化是國家信息化建設的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設“十二金”業(yè)務系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異的形勢下，水利信息化不進則退，只有順應世界信息化發(fā)展潮流，按照中央決策部署，加快推進水利信息化，才能實現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
第二，加快水利信息化建設是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標志。推進水利現(xiàn)代化，很重要的一個方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，武裝和改造傳統(tǒng)水利，提高水利工作的信息化和自動化水平。部黨組高度重視水利信息化建設，把大力推進水利信息化作為帶動和實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要工作，采取一系列有力措施，推動水利信息化建設取得明顯進展。但總體上看，水利信息化基礎設施依然薄弱，信息技術(shù)應用水平仍然不高，水利信息化發(fā)展很不平衡，特別是中西部地區(qū)水利信息化建設明顯滯后。有效解決洪澇災害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的整體能力和水平，必須大力推進水利信息化，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況，推進水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。
第三，加快水利信息化建設是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點多面廣，要確保工程建成管好、長期發(fā)揮效益，就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設相對滯后，各類民生水利工程的綜合性應用平臺建設尚未啟動，信息化網(wǎng)絡在覆蓋范圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎設施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動監(jiān)控系統(tǒng)，大部分蓄滯洪區(qū)通信設施比較落后，山區(qū)防御山洪災害的信息化手段嚴重不足。必須針對民生水利工程的特點，積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實用、運行穩(wěn)定、維護方便的信息化管理設備和應用系統(tǒng)，加快建設覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系，大力加強工程建設、資金使用、安全運行、日常管理等各類基礎信息資源開發(fā)利用，著力提高水利信息的標準化、數(shù)字化和規(guī)范化程度，進一步提升民生水利各個領域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進民生水利新發(fā)展。
第四，加快水利信息化建設是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國日益復雜的水資源問題，既要加快水利基礎設施建設，著力提高水利保障能力和水平，又要落實最嚴格的水資源管理措施，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設不僅是一場新技術(shù)革命，更是一場深刻的管理革命。大力推進水利信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于促進涉水各學科的交叉融合，提高對水資源變化及其規(guī)律的認識和把握，及時采取相應的對策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學民主的基礎之上;大力推進水利信息化，充分發(fā)揮技術(shù)、知識等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用，有助于實現(xiàn)對水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的精確控制，減少資源消耗、空間占用和污染排放，促進水資源的可持續(xù)利用;大力推進水利信息化，建立和完善各類水利應用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助于及時應對和化解水旱災害和突發(fā)性水利事件，不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護和管理的能力與水平。
第五，加快水利信息化建設是推動水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進入信息社會，政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報告明確指出，要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。水利作為公益型和信息密集型行業(yè)，在信息時代所承擔的社會管理和公共服務職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務流程的重組優(yōu)化，推動組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化，有利于推進水利政務公開，加強水利部門與社會公眾的互動，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革，推進審批項目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化，建立支持涉水事務管理的信息平臺和協(xié)同運作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割，促進團結(jié)治水、合力興水。
總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼建設現(xiàn)代水利的宏偉目標，充分認識加快水利信息化的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把水利信息化建設作為水利發(fā)展的優(yōu)先領域，推動水利信息化實現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。
三、進一步明確水利信息化的總體要求。
當前和今后一個時期，水利信息化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標，以需求為導向，以創(chuàng)新為動力，以應用促發(fā)展，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進，搞好頂層設計、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強化資源整合、促進信息共享，完善體制機制、保障良性運行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
今后3至5年，水利信息化發(fā)展的總體目標：一是建成完善的水利信息化基礎設施。建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足水利業(yè)務應用需要;擴展全國水利信息網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍，實現(xiàn)縣級以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國家、流域和省級水利數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設，增強水利應急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務應用體系。全面完成水利信息化重點工程建設并發(fā)揮效益，逐步實現(xiàn)跨業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同應用，完成所有地市級以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設，水利系統(tǒng)電子政務應用和服務體系日臻完善，社會管理與公共服務的信息化水平顯著增強。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學系統(tǒng)的信息技術(shù)標準體系，完成全國重要水利信息系統(tǒng)安全等級保護工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運行維護體系和專業(yè)人才隊伍，提高信息安全保障能力。
實現(xiàn)以上目標，必須著力做到“五個轉(zhuǎn)變”：
一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進轉(zhuǎn)變。信息化建設初期，為了滿足局部工作和部門業(yè)務的需要，單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的，但同時也帶來了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端。隨著社會的進步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變，對水利業(yè)務應用的一體化、全局化及水利信息服務的公開化、社會化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實行全國“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮國家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局，協(xié)調(diào)不同業(yè)務領域的信息化建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃，實施頂層設計，區(qū)分輕重緩急，有步驟、有計劃、有層次地推進水利信息化建設。
二是從信息技術(shù)驅(qū)動向應用需求帶動轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展，促進了水利信息化建設水平的不斷提高，同時也出現(xiàn)了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標準和套用先進技術(shù)的現(xiàn)象，既加大了建設投資，又增加了系統(tǒng)復雜性，還浪費了系統(tǒng)資源。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，在充分利用先進技術(shù)的同時，更加注重從實際出發(fā)，緊密圍繞水利建設、管理和改革的需求，建立以應用需求為導向的科學發(fā)展模式，有針對性地開發(fā)先進實用的業(yè)務系統(tǒng)，著力突破重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個建設一個，建成一個用好一個。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)管理模式中，信息和資源由各個管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重，信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮，阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務應用水平提升。要采取有力措施，綜合運用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性，規(guī)范技術(shù)標準，加快系統(tǒng)集成，加大資源整合，加強數(shù)據(jù)共享，建設信息交換平臺，對行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源，對社會公眾要最大程度地開放公共信息，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，政務公開透明，促進信息系統(tǒng)效能最大化。
四是從片面強調(diào)建設向建設與管理并重轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)建設結(jié)構(gòu)復雜、涉及面廣，隨著應用需求、客觀環(huán)境的變化，需要不斷進行升級完善，管理也就成為建設的延伸，這是信息系統(tǒng)的最大特點。面對水利業(yè)務工作對信息化需求的日益增長，面對水利信息技術(shù)的廣泛運用，面對水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴大，加強信息系統(tǒng)管理和運行維護尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務應用系統(tǒng)的特點，制定相應的管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實運行維護經(jīng)費，強化日常管理，使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長受益。
五是從注重應用向統(tǒng)籌應用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴峻的網(wǎng)絡和信息安全形勢下，網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件就可能對正常應用甚至國家信息安全造成嚴重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預防、綜合防范，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)水利工作和應用系統(tǒng)需要，建立科學完備的技術(shù)安全體系和嚴密規(guī)范的安全管理制度，切實保障網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)運行安全和信息安全。
四、全力推進水利信息化重點工程建設。
水利信息化建設領域廣泛、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進、面面俱到。當前和今后一個時期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設的重點領域，集中力量，重點攻關(guān)，力爭取得重大突破。
一是加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設。全面完成一期工程建設，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，盡快啟動二期工程建設，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候災害事件頻發(fā)且破壞性增加，干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，社會財富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴峻且人民群眾對防災減災工作要求越來越高等形勢，更加關(guān)注災害的綜合防控以及災情分析、方案評估等環(huán)節(jié)，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國家水資源管理信息系統(tǒng)建設。在流域或區(qū)域性水資源實時監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點建設的基礎上，加快中央、流域、省級三個層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴重超采區(qū)進行實時監(jiān)測，為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護提供決策支撐。在系統(tǒng)建設的技術(shù)層面，要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應用支撐、應用系統(tǒng)和業(yè)務協(xié)同等五個方面;在服務對象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設計單位、中介機構(gòu)、社會公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個方面。
三是加快水利電子政務系統(tǒng)建設。全面完成水利部水利電子政務綜合應用平臺建設，充分發(fā)揮平臺作用。推動各級水利部門水利電子政務應用平臺建設，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務系統(tǒng)建設中，要主動適應政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求，與政府管理過程有機結(jié)合，在實現(xiàn)辦公自動化的基礎上，著力促進電子政務建設從獨立運行向按需協(xié)同互動轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務效能轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務向注重公共服務轉(zhuǎn)變，進一步深化電子政務應用，促進服務型、效能型政府建設。
四是加快全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設、大型灌區(qū)建設與管理等10個主要業(yè)務應用模塊，建成覆蓋水利部機關(guān)、省級水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，形成科學合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設過程中，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源，著力加強原有系統(tǒng)升級改造和整合工作，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護更新機制，實現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設作為一項基礎性工作，把系統(tǒng)應用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作，加強信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報工作，同時要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。
五是加快全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與管理信息系統(tǒng)建設。充分發(fā)揮一期工程效益，加強資源的整合與共享。加快二期工程建設，完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)水土保持動態(tài)監(jiān)測和評價。在二期工程建設過程中，要為所涉及的流域監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設備，建立數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng);為水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測點、觀測場配置觀測和試驗設施。要結(jié)合工程建設和應用，加快開展水土流失試驗觀測，加強水土流失預測等方面的設施設備、技術(shù)方法研究。
六是加快全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設。完成全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設，盡快投入運行。啟動全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設。要著重建立全國集中統(tǒng)一的信息匯集和服務中心，實現(xiàn)全國移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設，實現(xiàn)各級移民機構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享，使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達到95%，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上，實現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報送。同時，要推進信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道。
七是加快國家水利數(shù)據(jù)中心建設。盡快啟動國家水利數(shù)據(jù)中心建設，推動流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點建設，以基于空間的信息融合為基礎，整合重構(gòu)各類水利信息資源，向水利部門和社會公眾提供信息產(chǎn)品服務。國家水利數(shù)據(jù)中心建設中，涉及全局的基礎信息應統(tǒng)一建設，如1:25萬、1:5萬水利基礎電子地圖，基礎水文、基礎工情等數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標準必須統(tǒng)一，各級節(jié)點通過交換平臺根據(jù)權(quán)限進行共享。同時，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時更新。
八是加快水利網(wǎng)絡與信息安全保障系統(tǒng)建設。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級保護工作，按照國家信息安全等級保護要求，加快建設水利網(wǎng)絡與信息安全保障系統(tǒng)和政務內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)，完善水利網(wǎng)絡與信息安全應急響應體系。20xx年首先完成水利部政務內(nèi)網(wǎng)改造工作，20xx年完成流域機構(gòu)政務內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進水利信息容災備份系統(tǒng)建設，確保水利重要信息萬無一失。
五、著力強化水利信息化建設的保障措施。
水利信息化建設是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，一項極為艱巨的重大任務，必須強化各項保障措施，扎實向前推進。
一要進一步加強組織領導。各級水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認真實施。要建立分工合理、責任明確、權(quán)威高效的信息化推進協(xié)調(diào)機制。部水利信息化工作領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強指導監(jiān)督和技術(shù)服務。省級以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機構(gòu)，理順水利信息化規(guī)劃、建設、管理和運行的體制機制，形成各部門共同推動信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領導績效考核的內(nèi)容，保障水利信息化快速健康發(fā)展。
二要進一步加大資金投入。水利信息化建設需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策，積極開辟投融資渠道，加大對水利信息化建設的資金投入，支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎性、公益性工作。要緊密結(jié)合拉動內(nèi)需、加快水利基礎設施建設的機遇，在加強工程建設的同時，要充分考慮信息化相關(guān)建設內(nèi)容，努力提高工程建設與運行管理水平。要加強前期工作和項目儲備，強化項目科學論證，避免重復建設和低水平建設。要完善并嚴格實施招投標、政府采購政策，加強項目建設管理和資金管理，確保資金使用效益。
三要進一步強化管理維護。要把信息化管理作為水利管理的一項重要工作內(nèi)容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規(guī)范標準體系和資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進管理模式和方法，重視頂層設計，完善水利信息化建設、管理、運行維護和績效評估等制度。要切實加強運行維護工作，依照水利信息系統(tǒng)運行維護定額標準，將水利信息系統(tǒng)運行維護經(jīng)費列入財政預算予以足額保障，建立專業(yè)運行維護隊伍，充實人員力量，完善運行維護手段，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和長期發(fā)揮效益。
四要進一步完善安全體系。信息安全是國家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級保護要求，重點保護基礎信息網(wǎng)絡、關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，嚴格各級權(quán)限管理。要建設和完善信息安全監(jiān)控體系，開展信息安全定期檢查和臨時抽查，加強對管理維護服務外包企業(yè)的監(jiān)管，提高應急反應和處置能力。要重視災難備份建設，增強信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災難恢復能力。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大水利干部職工的信息安全意識，建立和完善維護水利信息安全的長效機制。
五要進一步強化基礎工作。信息技術(shù)發(fā)展快，軟硬件更新快，業(yè)務需求變化快，必須認真研究并及時把握水利信息化發(fā)展規(guī)律，加強水利信息化基礎研究和科研能力建設。要認真分析研究下一代網(wǎng)絡、第三代移動通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來的影響，結(jié)合水利工作特點，及時或超前提出水利信息系統(tǒng)建設和升級方案，保證水利信息化的先進性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務和信息化的特點，建立相對完善的標準體系，促進網(wǎng)絡互聯(lián)互通、應用協(xié)同互動和信息共享利用。
六要進一步抓好隊伍建設。建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風硬的信息化建設與管理隊伍，是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊伍建設的重點，尊重信息化人才成長規(guī)律，以水利信息化項目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復合型人才。要加大信息化知識普及和培訓力度，將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓、黨校教育的重要課程，強化水利職工特別是領導干部的信息化意識，提高信息化素質(zhì)和應用技能，增強運用信息技術(shù)分析解決問題的能力。
同志們，加快水利信息化建設，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。我們要順應世界發(fā)展潮流，立足水利發(fā)展實際，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進取，扎實工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!
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