方案的制定需要團(tuán)隊合作和集思廣益,共同尋找最佳解決方案。方案應(yīng)該是可持續(xù)的,能夠在長期的實踐中不斷完善和調(diào)整。下面是一些經(jīng)典的方案思路,希望能給大家一些靈感。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇一
為認(rèn)真貫徹落實啟教委〔2010〕18號《關(guān)于印發(fā)南海市教育系統(tǒng)組織開展崗位廉政教育的實施方案的通知》要求,為有效扎實推進(jìn)崗位廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性,特制訂如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
開展崗位廉政教育,是深化新形勢下反腐倡廉教育、增強(qiáng)教育針對性和有效性的得力舉措,是推進(jìn)反腐倡廉教育工作制度化規(guī)范化、實現(xiàn)教育模式新突破的重要途徑,是調(diào)動廣大黨員干部反腐倡廉建設(shè)積極性、實現(xiàn)自覺學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的有效載體。通過開展這項活動,可以有效提高我校教職工的廉潔意識、養(yǎng)成廉潔習(xí)慣,為啟東教育和海復(fù)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的政治和思想保證。
二、工作目標(biāo)。
按照“十七屆中央紀(jì)委第五次全會、九屆省紀(jì)委六次全會及市紀(jì)委十一屆七次全會精神,鞏固成果,形成制度,養(yǎng)成習(xí)慣,力爭使全鎮(zhèn)教職工知曉崗位廉政行為規(guī)范,把崗位廉政的要求變成行為習(xí)慣的養(yǎng)成,提高重點崗位人員的拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,切實做到常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,以實際行動服務(wù)于我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展。
全鎮(zhèn)教職工,重點是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位工作人員。
四、基本原則。
(一)突出針對性。使教育的對象從群體走向個體,從處室深入到具體崗位,更加體現(xiàn)不同崗位的特色要求。
(二)堅持貼近性。使教育的內(nèi)容從抽象走向具體,從單向灌輸、被動接受轉(zhuǎn)向主動參與、互動交流,更加貼近黨員干部的思想、工作和生活實際。
(三)形成系統(tǒng)性。使廉政教育從零散走向系統(tǒng),從階段性教育轉(zhuǎn)向經(jīng)常性教育,逐步形成涵蓋所有崗位的立體化、系統(tǒng)化教育體系。
(四)體現(xiàn)規(guī)范性。把崗位廉政教育作為任職者的必修課,納入教職工、干部日常教育管理的重要內(nèi)容,融入教育教學(xué)行政管理工作的全過程,體現(xiàn)廉政教育的剛性要求。
五、工作任務(wù)。
(一)明確崗位職責(zé)。各處室要根據(jù)自身實際,結(jié)合工作特點,從行政職務(wù)、業(yè)務(wù)類型、工作職責(zé)等方面入手,對本科室所有工作崗位進(jìn)行分類,形成完整的崗位目錄,明確每個崗位的工作職責(zé),明晰權(quán)力邊界。
(二)查找崗位風(fēng)險。針對不同的崗位,開展自查、互相查和面向管理服務(wù)對象等征求意見等多種途徑,查找每個崗位的廉政風(fēng)險點(容易產(chǎn)生不廉潔行為的具體事項、環(huán)節(jié)、流程等)。
(三)明確教育內(nèi)容。根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險點,從理想信念和宗旨觀念、勤政廉政和依法行政、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)、權(quán)力觀事業(yè)觀和利益觀、崗位廉政行為規(guī)范相關(guān)的制度要求、最容易產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)的事項環(huán)節(jié)、教職工思想上的模糊認(rèn)識等方面入手,確定和細(xì)化每個崗位的教育內(nèi)容,并隨著工作的發(fā)展和形勢的變化,不斷進(jìn)行修訂完善。
(四)開展教育活動。選擇有效的教育載體,如開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺、制作教育片、舉辦知識競答和案例講座、樹立勤廉典型、廉政談話和廉政公開承諾等方式,讓教育系統(tǒng)每一位教職工都能了解自身的崗位廉政風(fēng)險,熟知行為規(guī)范,牢記工作紀(jì)律。
六、工作步驟。
(一)動員部署階段(8月份)。各學(xué)校要按照崗位廉政教育的要求,結(jié)合實際,明確任務(wù),制定方案,落實措施。要組織召開動員會議,全面發(fā)動,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展崗位廉政教育的重要性,切實增強(qiáng)搞好崗位廉政教育的自覺性。要加強(qiáng)宣傳,營造濃厚氛圍。
(二)組織實施階段(9月-11月)。梳理崗位職責(zé),查找崗位風(fēng)險,制定防控措施,編制權(quán)力運行流程圖,明確崗位規(guī)范,細(xì)化教育內(nèi)容,編寫教育材料,開展多種形式的崗位廉政教育,并形成臺賬資料。同時,組織填寫《教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險點自查自糾表》。各中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教管辦主任的自查自糾表由掛鉤聯(lián)系點的教育局領(lǐng)導(dǎo)審核(鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)先由教管辦主任初審),各學(xué)校中層干部以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教管辦其他成員分別由各校校長室和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教管辦主任負(fù)責(zé)審核,普通教職工由所在單位領(lǐng)導(dǎo)審核。經(jīng)審核后的自查自糾表由各學(xué)校、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))教管辦進(jìn)行匯總。
(三)總結(jié)提高階段(12月)。采取個別訪談、問卷調(diào)查、知識測試等方法,綜合評估崗位廉政教育的效果。各學(xué)校要形成全面的崗位廉政教育總結(jié)報告,既要總結(jié)崗位廉政教育的成效,又要分析存在的不足,提出進(jìn)一步改進(jìn)教育方法、提高教育質(zhì)量的措施。
活動結(jié)束時,各學(xué)校須上報如下材料:
2.各中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)班子的《教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險點自查自糾表》;
5.擇優(yōu)報送自創(chuàng)廉政格言,各學(xué)校不少于3條。
上述材料的文本及電子稿于12月1日前報教管辦。
七、組織保障。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。為了扎實在全鎮(zhèn)開展崗位廉政教育工作,成立崗位廉政教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教管辦主任劉東同志任組長,各校校長為成員。各校要把開展崗位廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確教育活動的參加對象、方法步驟、時間、要求等,做好人員落實、組織落實、工作落實。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧,注重實際效果。要把崗位廉政教育與各校制度建設(shè)結(jié)合起來,減少或降低教職工的崗位廉政風(fēng)險;與對教職工的管理、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合,與進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機(jī)制、腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來,把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài);與師德師風(fēng)建設(shè)、廉政文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育宣教月活動結(jié)合起來,為崗位廉政教育營造良好的社會和文化氛圍。
(三)建立健全制度,形成長效機(jī)制。通過建立健全機(jī)制制度,把崗位廉政教育貫穿于教育教學(xué)行政管理工作的全過程,力求做到公共權(quán)力行使到哪里,崗位廉政教育就延伸到哪里;貫穿于公職人員上崗、選拔、任用、晉職、晉級的全過程,作為任前考核、上崗培訓(xùn)等必修內(nèi)容,使崗位廉政教育走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。
(四)要結(jié)合廉政文化建設(shè)搞好宣傳發(fā)動,充分調(diào)動全體教職工的積極性,營造濃厚的活動氛圍。要注意總結(jié)教育活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,加大宣傳,引導(dǎo)和推動教育活動的深入開展。對教育活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位個人將上報教管辦予以表彰。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇二
尊敬的黨組織:
市局組織參觀廉政教育,在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了明顯的教育警醒作用,對大家觸動很大。回來之后,感觸很多,主要有以下幾點:
一、構(gòu)牢防線,不斷端正自己的價值觀。
通過犯罪分子事后的懺悔中也可以證明,正是攀比、僥幸、盲目無知等心理的存在,造成犯罪分子心靈的扭曲。有的人往往不知自由的珍貴,一旦關(guān)進(jìn)看守所,失去了自由,時時處處被監(jiān)控監(jiān)管,有家不能回,有事喊報告,親人看不到,失去人身自由的滋味是多么可怕,與世隔絕的煎熬是很難承受的。作為一名地稅基層黨員干部,只有堅定共產(chǎn)主義理想信念,有社會責(zé)任感、高尚的情操和勇于獻(xiàn)身的品格,才能正確運用好稅法賦予的權(quán)力。為此,我們在日常工作生活中要時刻牢記“勤政為民、服務(wù)為先、廉潔從政”的工作理念,堅持為人民服務(wù)的宗旨意識,不斷端正自己的價值觀。
二、潔身自好,嚴(yán)防各種不良思想的侵蝕。
作為一名基層地稅黨員干部,在生活上要自奉節(jié)儉,精神上要銳意進(jìn)取,自覺抵制不良的風(fēng)氣侵蝕和影響。樹立良好的形象,真正成為一個脫離低級趣味的人、高尚的人、純粹的人、有道德的人,真正把廉潔的要求變成自覺行動,耐得住清貧、抗得住誘惑、守得住小節(jié),自覺做到常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。在廉潔從稅中一定要堅持自重、自省、自警、自勵,自覺用黨章黨紀(jì)和各項工作紀(jì)律嚴(yán)格約束自己,經(jīng)常用先進(jìn)的思想道德對照檢查自己,正確對待納稅人、正確對待自己,排除非份之想,確保自己在廉政問題上能夠真正過硬,做一個讓自己問心無愧,讓人民滿意的好稅官。
三、強(qiáng)化監(jiān)督意識,營造法治文明的社會環(huán)境。
一方面我們應(yīng)弘揚新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,形成有機(jī)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),時刻嚴(yán)防違規(guī)行為的發(fā)生,或起到強(qiáng)有力的震懾作用,要嚴(yán)格要求配偶、其他親屬以及身邊工作人員,堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生,勇于在廉政方面要求下屬向自己看齊,以自身的榜樣力量,促進(jìn)廉潔從政;另一方面,我們每個人作為社會的一份子,也有責(zé)任強(qiáng)化自身的監(jiān)督意識,在學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》中對照檢查“八項禁止”,發(fā)現(xiàn)問題和不足的要主動及時糾正,做到警鐘長鳴,為營造法治文明的社會環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。
匯報人:xiexiebang。
2014.05.19。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇三
根據(jù)省、市、縣委關(guān)于全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,不斷加大預(yù)防腐敗力度,扎實推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制?,F(xiàn)結(jié)合本單位工作實際,制定廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持反腐倡廉方針,緊緊圍繞我縣土地開發(fā)儲備工作和反腐倡廉建設(shè),抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心,以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點,強(qiáng)化預(yù)防腐敗制度建設(shè),深化廉政風(fēng)險防控,建立起以強(qiáng)化崗位為點、以規(guī)范程序為線、以完善制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制,筑牢拒腐防變防線,推進(jìn)懲防體系建設(shè),積極營造廉政勤政的工作格局,有力推動土地開發(fā)儲備局反腐倡廉建設(shè)。
二、主要內(nèi)容開展廉政風(fēng)險防范管理工作的主要內(nèi)容是,從崗位中找出可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險點”,并針對“風(fēng)險點”健全防控措施,以阻斷廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實,防止和減少腐敗問題的發(fā)生。廉政風(fēng)險防范機(jī)制的基本要求是:對確認(rèn)的廉政風(fēng)險,鎖定履權(quán)界限、規(guī)范操作程序、實行權(quán)力的相互制衡,控制自由載量權(quán),防止個人說了算或暗箱操作。做到“風(fēng)險定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到人”,建立廉政風(fēng)險防控措施,達(dá)到阻斷廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實的目的。
將風(fēng)險管理理論和科學(xué)管理方法運用到反腐倡廉工作實際中去,重點圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約,緊密結(jié)合單位的行政、業(yè)務(wù)工作。通過宣傳發(fā)動、查找風(fēng)險點、制定措施、評估總結(jié)等階段工作,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”,查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、社會環(huán)境等“四類廉政風(fēng)險”,構(gòu)建“四大防控措施”,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”,對廉政風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。
三、目標(biāo)任務(wù)。
按照“查找、責(zé)任、防范、修正”四個環(huán)節(jié),即深入查找土地整理工程建設(shè)領(lǐng)域、土地開發(fā)、土地儲備等工作中的廉政風(fēng)險點,明確廉政風(fēng)險防范責(zé)任和措施,不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范實施過程中的有效做法和成功經(jīng)驗。通過梳理分析,及時建立和完善各項工作制度,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性,構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機(jī)制,從而最大限度地降低廉政風(fēng)險,預(yù)防和遏制違法違紀(jì)行為的發(fā)生。7月底前,各股室要完成廉政風(fēng)險點的查找、防范責(zé)任的明確、防范措施的制定以及廉政風(fēng)險防范承諾等工作。此后,要建立檢查、監(jiān)督、落實的長效機(jī)制。
四、參加對象參加廉政風(fēng)險防范管理工作對象:佛岡縣土地開發(fā)儲備局全體工作人員。
五、實施步驟。
廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)分六個階段實施:
(一)學(xué)習(xí)動員階段(2011年2月28日至3月5日)。
1、成立機(jī)構(gòu)、制定方案。根據(jù)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的基本內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本單位工作實際,制訂具體實施方案;成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室。
2、動員部署。召開全局干部職工動員大會,全面動員部署我局廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的工作,明確工作任務(wù)內(nèi)容、方法步驟、措施要求,增強(qiáng)干部職工參與的主動性和積極性。
3、學(xué)習(xí)教育。通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、組織討論、專家輔導(dǎo)等方式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央十七屆五中全會會議精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和有關(guān)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和知識,引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的必要性和重要性。
(二)查找廉政風(fēng)險點階段(2011年3月6日至4月30日)。
1、明確崗位風(fēng)險排查人和責(zé)任人。各股室要按照工作職能職責(zé),梳理工作事權(quán),明確運行各個環(huán)節(jié)和各崗位工作職責(zé)。股室負(fù)責(zé)人為本股室崗位排查負(fù)責(zé)人,對本股室風(fēng)險排查負(fù)責(zé)。各崗位排查人為該崗位排查負(fù)責(zé)人,對該崗位排查負(fù)本責(zé)。
2、確定排查重點。根據(jù)土地開發(fā)儲備工作廉政風(fēng)險的特點,重點排查四個方面:一是崗位職責(zé)。主要查找由于工作崗位的特殊性,可能造成不履行或不正確履行職責(zé)的因素。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大,可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。各股室重新梳理并繪制出本單位新的工作流程圖并報黨政班子討論。三是機(jī)制制度風(fēng)險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等問題,可能導(dǎo)致行政行為失控因素。特別是要查找在貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善各個領(lǐng)域的有關(guān)制度。四是外部環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合我局實際和崗位特點,從工作對象、服務(wù)對象等方面,重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”、社交圈對崗位的干擾因素。
3、查找崗位風(fēng)險點。按照全員參與的要求,組織風(fēng)險排查人對照以往履行職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行制度和外部環(huán)境等情況,認(rèn)真分析并查找崗位存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫崗位風(fēng)險排查表。
4、對風(fēng)險點進(jìn)行分析補充。由股室負(fù)責(zé)人組織該股室人員對本股室查找出的崗位存在或可能存在的廉政風(fēng)險點進(jìn)行分析、研究、補充和分類。在此基礎(chǔ)上,由股室負(fù)責(zé)人對風(fēng)險點進(jìn)行初步認(rèn)定。
5、廣泛征求意見。采取召開全體干部職工及服務(wù)對象參加的座談會、填寫意見表格、個別談話等形式,充分聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象的意見建議,進(jìn)一步找準(zhǔn)風(fēng)險點。
6、廉政風(fēng)險點公示。要利用機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、機(jī)關(guān)公示欄、干部職工大會等對查找出來并初步認(rèn)定的風(fēng)險點進(jìn)行公示,接受群眾意見。
7、審核確定廉政風(fēng)險點。本局廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各崗位查找出的廉政風(fēng)險點進(jìn)行評查,主要從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、已有案例和外部環(huán)境等方面分析原因,確定廉政風(fēng)險點和風(fēng)險涉及人員。確定廉政風(fēng)險點后報縣紀(jì)委備案。
(三)制定防范措施階段(5月1日至5月15日)根據(jù)廉政風(fēng)險的性質(zhì)、特點和等級,有針對性的制定防范措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。防范措施原則上由崗位工作人員草擬,并填寫《廉政風(fēng)險防范承諾表》,經(jīng)負(fù)責(zé)人審查(實行一級管一級,即股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本股室工作人員、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管股室負(fù)責(zé)人、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)班子成員的廉政風(fēng)險點查找及防范措施的制定),報廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組討論后審定。
(四)建立預(yù)警機(jī)制。(5月16日至5月21日)。
通過廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、分級監(jiān)控和廉政風(fēng)險信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險,及時向單位或崗位責(zé)任人發(fā)出預(yù)警信號,運用上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、廉情預(yù)警監(jiān)督等方式采取有效處臵措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,及時化解廉政風(fēng)險。
1、上級監(jiān)督預(yù)警。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(部門)和工作主管部門根據(jù)工作需要,通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、績效考核、電子監(jiān)察系統(tǒng)、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、專項檢查等方式,檢查廉政風(fēng)險防范措施落實情況,督促管轄單位對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時查漏補缺,整改到位,提高動態(tài)監(jiān)控能力。
2、內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警。制定內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作會議、工作考核,工作測評等,每年重點開展“三個一次”活動:一是每年組織一次專題會議開展批評自我批評,或?qū)⒁婪ㄐ姓疂崗恼腥朊裰魃顣闹匾獌?nèi)容。二是每年結(jié)合工作考核,組織一次對中層干部述職考評。要求中層干部圍繞職責(zé)、依法行政、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、勤政廉政等五個方面進(jìn)行述職,并組織干部、服務(wù)對象、職工以問卷方式進(jìn)行測評,測評結(jié)果與考核、評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤。三是結(jié)合季度、工作和階段性的工作任務(wù),開展一次個人廉政風(fēng)險防范承諾的落實情況檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
3、外部監(jiān)督預(yù)警。通過公開工作流程、公開辦事承諾、網(wǎng)絡(luò)問政、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民主評議、群眾評議、公開投訴處理結(jié)果、聽證質(zhì)詢、社會監(jiān)督員反饋意見等監(jiān)督方式,對廉政風(fēng)險點進(jìn)行公開、動態(tài)的監(jiān)控,提高工作的透明度。
4、信息監(jiān)督預(yù)警。建立廉情預(yù)警信息管理機(jī)制。廉情預(yù)警實施主體為佛岡縣土地開發(fā)儲備局。主要任務(wù)是對廉情預(yù)警信息進(jìn)行收集、分析、評價、反饋與運用等。廉情預(yù)警實施對象為納入廉政風(fēng)險防管理的工作崗位及其責(zé)任人。對廉情預(yù)警信息實行分級管理,對黨務(wù)政務(wù)不規(guī)范、不及時公開的,標(biāo)藍(lán)色預(yù)警信號。對轉(zhuǎn)辦的舉報投訴問題在規(guī)定時限內(nèi)不及時辦理的標(biāo)黃色預(yù)警信號。對民主測評得分在70分以下,或?qū)`紀(jì)違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責(zé)任人,標(biāo)紅色預(yù)警信號。對年內(nèi)顯示1次紅色預(yù)警信號的崗位及其責(zé)任人,發(fā)放《提醒通知書》;對年內(nèi)顯示2次紅色預(yù)警信號的崗位及其責(zé)任人,發(fā)放《整改通知書》;;對年內(nèi)顯示3次以上紅色預(yù)警信號的崗位及其責(zé)任人,進(jìn)行誡勉談話,并發(fā)入《廉政招呼卡》。
(五)建立風(fēng)險處理機(jī)制。(5月21日至5月31日)本局廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度對“風(fēng)險點”進(jìn)行風(fēng)險評估并確定風(fēng)險等級,一般可分為三級:因利益關(guān)系,不作為或亂作為,容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的為一級;因利益關(guān)系,不作為或亂作為,容易出現(xiàn)或滋生違紀(jì)違規(guī)行為的為二級;因利益關(guān)系,不作為或亂作為,可能導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī),對我單位形象造成不良影響的為三級。三級風(fēng)險的處理,主要由股室負(fù)責(zé)人監(jiān)控;當(dāng)出現(xiàn)三級廉政風(fēng)險事件時,由局(股室)負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限對崗位責(zé)任人采取誡勉談話、批評教育、書面檢查等形式進(jìn)行處臵。
(七)建立風(fēng)險管理考核評估機(jī)制。(6月1日至6月16日)根據(jù)我局工作實際,通過建立廉政風(fēng)險防范管理工作常設(shè)機(jī)構(gòu);建立廉政風(fēng)險防范管理考核評估架構(gòu);建立廉政風(fēng)險防范管理信息資料檔案,實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、績效考核、效能建設(shè)等形式,組織對落實廉政風(fēng)險防范各項措施的情況進(jìn)行考核評估。通過崗位責(zé)任人每年組織一次風(fēng)險點自查,找出新的風(fēng)險點,進(jìn)一步完善措施;單位每年對開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行一次檢查評估對發(fā)現(xiàn)制度不落實,防控措施不到位的要及時指出,責(zé)成整改,并形成評估報告和處理意見,同時通過信息監(jiān)測、明察暗訪、社會評議等方式,對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題,及時制定有效的防控措施。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作交流,不斷總結(jié)經(jīng)驗,積極完善各項工作措施,不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上,及時制定下一周期的工作方案,做到循序漸進(jìn),真正建立起廉政風(fēng)險防范管理工作的長效工作機(jī)制,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
六、工作要求。
(一)提高思想認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作,是運用科學(xué)發(fā)展觀完善懲防腐敗體系建設(shè)的具體實踐和創(chuàng)新舉措,是交通事業(yè)發(fā)展的必然要求,是黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式,是履職安全和干部成長安全的有效保障。本局各股室務(wù)必高度重視,以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真貫徹落實廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作,形成全方位、立體式的工作態(tài)勢。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立佛岡縣土地開發(fā)儲備局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在縣紀(jì)檢監(jiān)察組和局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找崗位風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,同時還要積極指導(dǎo)和監(jiān)督本單位廉政風(fēng)險防控工作的開展。全局要把開展廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)作為一項重大的政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實施。
(三)注重防控實效。各股室要確定重點環(huán)節(jié)、重點崗位,突出抓好工程建設(shè),制定深入細(xì)致、切實可行的防控措施,確保廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作取得實效。同時,要將廉政風(fēng)險防范管理工作與思想作風(fēng)建設(shè)、組織隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,使廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)真正融入到全縣土地開發(fā)儲備工作的各個環(huán)節(jié)。
附件:
二〇一一年二月二十八日。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、目標(biāo)任務(wù)。
各部門、單位認(rèn)真梳理崗位職責(zé)職能,厘清職責(zé)職權(quán),全面查找崗位廉政風(fēng)險,健全完善制度機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,構(gòu)建起“職責(zé)清晰、風(fēng)險明確,措施有力、制度管用,監(jiān)督有效、提前預(yù)警”的廉政風(fēng)險防控體系,有效防范腐敗問題發(fā)生,推進(jìn)全街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
二、方法步驟。
(一)認(rèn)真梳理崗位職權(quán)(20xx年3月底前)。各部門單位依據(jù)各自職能以及上級主管部門授權(quán),全面梳理工作職責(zé),厘清履職過程中的職責(zé)權(quán)限,列明《職責(zé)清單》和《權(quán)力清單》。
(二)全面查找廉政風(fēng)險(20xx年x月x日前)。各部門單位通過自己查找、群眾評議、組織審定的方式,全面查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。權(quán)力行使方面,重點查找因權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險;制度機(jī)制方面,重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險;思想道德方面,重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固,以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。
通過全面查找,逐一列明部門單位的《廉政風(fēng)險清單》。各部門單位的《廉政風(fēng)險清單》,由黨工委分工領(lǐng)導(dǎo)審定。
(三)制定防控措施(20xx年x月底前)。各部門單位對照本部門單位《廉政風(fēng)險清單》,逐一分析廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因,依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉潔自律準(zhǔn)則、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。對權(quán)力過大、權(quán)力過分集中方面的風(fēng)險,要強(qiáng)化制約,科學(xué)配置權(quán)力,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制;對權(quán)力運行不規(guī)范方面的風(fēng)險,要強(qiáng)化公開,依法公開權(quán)力運行流程,讓廣大群眾在公開中監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行;對于制度規(guī)定缺失、不夠完善方面的風(fēng)險,要制定、完善相關(guān)制度規(guī)定,依法依規(guī),規(guī)范工作程序、規(guī)范權(quán)力運行;對于思想道德方面的風(fēng)險,要加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和廉政教育,嚴(yán)明工作交往,嚴(yán)禁權(quán)力交易,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,經(jīng)受住各種誘惑的考驗,永葆******人清正廉潔的政治本色。
各部門單位主要廉政風(fēng)險的防控措施、制定的制度規(guī)定,經(jīng)集體研究,報請黨工委分工領(lǐng)導(dǎo)審。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看定,然后認(rèn)真組織實施。并報紀(jì)工委備案、備查。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管(長期)。各部門各單位切實抓好各項防控措施的落實,把制度規(guī)定從“紙上條文”變?yōu)椤皠傂澡F籠”,不折不扣地落到實處。對工作中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險情況,要及時預(yù)警糾錯,化解廉政風(fēng)險,最大限度杜絕或減少問題發(fā)生。同時,對廉政防控措施,要實施動態(tài)監(jiān)管,結(jié)合情況變化,對已有的制度規(guī)定及時修訂完善,使制度規(guī)定管用有效。廉政風(fēng)險防控情況及時向黨工委分工領(lǐng)導(dǎo)匯報。
三、有關(guān)要求。
(一)要提高思想認(rèn)識。開展崗位廉政風(fēng)險防控、加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,是反腐敗的核心,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展、促進(jìn)黨員干部廉潔自律、保護(hù)廣大黨員干部健康成長的的重要措施,各部門單位務(wù)必高度重視,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,正確對待,全力抓好各環(huán)節(jié)工作落實。
(三)要嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項工作。不準(zhǔn)應(yīng)付走過場,查找的風(fēng)險點不準(zhǔn)確、不全面,制定的防控措施、制度不具體、不管用的,堅決不能過關(guān),責(zé)令限期整改;對不管不問、推脫不辦等不負(fù)責(zé)任的行為,嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。為確保崗位廉政風(fēng)險防控工作扎實開展,并取得實效,街道黨工委將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,黨政辦、紀(jì)工委要按照要求,對各部門各單位工作開展情況進(jìn)行督查調(diào)度,并對工作開展情況予以通報,確保工作取得明顯成效。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇五
實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進(jìn)一步推動物價系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價局完善廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案。
廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點是有效防范廉政風(fēng)險的首要前提,也是實施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(重點環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險點排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點,再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險點,使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險防控基本知識教育,切實增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識,提高廉潔從政的自覺性,為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎(chǔ),營造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實把職責(zé)明確到崗,落實到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。
(四)排查廉政風(fēng)險。在2014年廉政風(fēng)險點查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險點。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險的查找。針對存在的問題,全面深化五類風(fēng)險的查找:一是思想道德風(fēng)險,主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險,主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險,主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險,主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險,主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點深化三個層面廉政風(fēng)險的查找。一是深化崗位風(fēng)險排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險排查,對照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險,并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險排查,要結(jié)合實際,圍繞“三重一大”的具體事項(要突出個性化內(nèi)容),重點查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評議各類廉政風(fēng)險。召開中層以上干部大會,邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會講解和設(shè)計民意問卷等形式,對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風(fēng)險等級。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序,形成《廉政風(fēng)險點和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險等級一般分為三級:存在風(fēng)險,可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險;存在風(fēng)險,可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險;存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險。對分析評定的風(fēng)險和等級目錄報單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對查找出來的廉政風(fēng)險,從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。只有將防范廉政風(fēng)險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險的思想防線。堅持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動,著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時,創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險,防范除隱患”的意識。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險防控制度體系。首先,要對查找到的廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制,確保權(quán)力運行到哪里,風(fēng)險查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實;已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險的防控措施。同時,要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴(yán)肅查處,切實維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險防控工作開展情況進(jìn)行自查,對比實施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開展廉政風(fēng)險防控前后效果對比經(jīng)驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險防范;2、規(guī)范權(quán)力運行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開展廉政風(fēng)險防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作新格局。
(二)突出重點,注重實效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中,要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
各科室、社區(qū)、黨小組要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性,以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風(fēng)險防控工作的長效機(jī)制,切實做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
對醫(yī)院內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范,明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。要針對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”,內(nèi)部管理的“薄弱點”,問題易發(fā)的“風(fēng)險點”,建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范。
針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)民主評議,全面收集廉政風(fēng)險信息,制定有效措施,綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時化解廉政風(fēng)險。
深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險及防控措施,特別是對干部任用、支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等,加大公開力度。要明確公開內(nèi)容,如:公開醫(yī)院工作人員的崗位職責(zé);工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾;收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)。
要積極、有針對性的查找廉政風(fēng)險點,制定防控管理措施,使廉政風(fēng)險防控工作覆蓋方方面面,在我院形成自覺預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。
各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,將廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實把廉政建設(shè)作為一項重要的任務(wù)常抓不懈,努力營造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境,把“三好一滿意”活動落到實處,切實見成效。
在縣交通運輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照《道真自治縣交通運輸局關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范工作實施方案》(道交黨發(fā)〔20xx〕12號)文件要求,我所專項工作已轉(zhuǎn)入第三階段即“廉政風(fēng)險整改落實”階段,主要目的是為了通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作,真正澄清容易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié),找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題,堵漏補缺,按照制定的具體防范措施進(jìn)行整改落實,切實提升公路管理反腐倡廉制度的執(zhí)行力,結(jié)合我所工作實際,制定本工作方案。
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),在縣政府、縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣交通運輸局的指導(dǎo)下,以治理公路管理腐敗問題為目標(biāo),開展以崗位為點、環(huán)節(jié)為線、制度為面的廉政風(fēng)險點排查整治工作,貫徹和落實反腐倡廉制度,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范公路工程管理和路政執(zhí)法行為,全面推進(jìn)公路管理干部職工秉公用權(quán)、廉潔從政的良好形象,為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好的公路通行保障。
本所領(lǐng)導(dǎo)崗位及大中修工程、路政管理、財務(wù)等崗位。
題,逐項進(jìn)行登記,分類建立臺賬,分類說明依據(jù)。屬于本所職能的,要及時制定整改措施,限期依法糾改;屬于個人違法違紀(jì)的,要及時予以糾正,不糾正的,堅決依法依紀(jì)查處。
(一)清理規(guī)范性文件和不規(guī)范性工作程序(9月10日-10月31日)。
一是組織清理規(guī)范性文件。組織開展規(guī)范性文件的大清理活動,要組織專人對近年來出臺的規(guī)范性文件逐個清查,對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的,要堅決廢止;與當(dāng)前政策要求沖突的,要組織人員進(jìn)行修訂;對未涉及到的規(guī)章制度要進(jìn)一步完善。
二是查找清理不規(guī)范性工作程序。結(jié)合近年來新出臺的政策法規(guī),組織人員清理現(xiàn)行的工作流程,查清流程漏洞和缺陷,需簡化或增加的,提出修訂建議,組織研究論證,規(guī)范工作程序。
(二)研究剖析工作制度漏洞(11月1日-11月10日)結(jié)合檢查情況,對照法律法規(guī)和政策,匯總梳理排查中容易產(chǎn)生的問題,分析研究各類問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因,剖析制度、機(jī)制和工作程序上的漏洞,形成。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面推進(jìn)清廉xx建設(shè),根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔20xx〕x號)及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實施方案》(x委辦〔20xx〕xx號)要求,結(jié)合我局實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞區(qū)委深入開展“三大攻堅”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風(fēng)險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權(quán)力運行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn),全局廉政風(fēng)險防控體系基本建成,全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化,努力打造一支政治堅定,作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)精通的xx干部隊伍。
(一)制定明細(xì)化清單,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。
1.全面排查。把廉政風(fēng)險防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中,對照法律法規(guī)和“三定”方案,逐項厘清權(quán)力和責(zé)任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個方面,全面深入排查廉政風(fēng)險。
2.評定風(fēng)險。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。風(fēng)險類別的評定和各等級比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際審定,一般高風(fēng)險類別控制在20%左右。
3.細(xì)化清單。在風(fēng)險評定的基礎(chǔ)上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風(fēng)險清單”(參考樣表見附件)。同時,結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
(二)注重點線面結(jié)合,健全防控機(jī)制。
1.崗位定措施。對照廉政風(fēng)險清單,將防控責(zé)任層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責(zé)和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風(fēng)險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風(fēng)險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險,針對制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風(fēng)險。
(三)加強(qiáng)動態(tài)化管控,實時預(yù)警處置。
1.動態(tài)收集信息。堅持問題導(dǎo)向,善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風(fēng)險信息,動態(tài)完善廉政風(fēng)險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機(jī)制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時預(yù)警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預(yù)警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態(tài)”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)突出精準(zhǔn)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
1.落實監(jiān)督責(zé)任。要切實加強(qiáng)督促檢查,及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題,不斷健全預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等長效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險清單,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來,促進(jìn)各科室(隊)對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
3.嚴(yán)格問責(zé)處理。對各科室(隊)因未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險排查防控或工作落實不力,導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級,甚至引發(fā)違紀(jì)違法問題的,嚴(yán)格按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)。
認(rèn)真對照廉政風(fēng)險排查防控各項任務(wù)要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和上級相關(guān)會議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險。
1.逐級排查廉政風(fēng)險點。排查要認(rèn)真、細(xì)致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查。科室工作人員根據(jù)自己所在的工作崗位,認(rèn)真剖析行使職權(quán)過程中的每個環(huán)節(jié),對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行查找,確定個人崗位廉政風(fēng)險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上,對本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險進(jìn)行排查,并面向管理服務(wù)對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風(fēng)險點。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對科室自查情況進(jìn)行審核,確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進(jìn)行梳理、匯總,組織召開廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對單位確定的廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真審定,在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風(fēng)險清單,在局微信公眾號和局公告欄進(jìn)行公示。
2.設(shè)定風(fēng)險類別。局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各科室所排查上報的風(fēng)險點按風(fēng)險點發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個風(fēng)險類別。
對已排查出的廉政風(fēng)險問題,能及時整改的,應(yīng)立行立改。
(二)動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)。
加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責(zé)任,實現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識別,動態(tài)處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風(fēng)險化為內(nèi)心認(rèn)同,不斷增強(qiáng)防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對查找出的廉政風(fēng)險點和問題,認(rèn)真進(jìn)行研究分析,分別制定防范風(fēng)險的具體措施、工作制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實防控責(zé)任制。對排查出的每一個廉政風(fēng)險點要逐個明確防控責(zé)任,做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確,落實廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任制,實行下管一級,上究一級的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險預(yù)警,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀(jì)違法問題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險等級,分別制定相應(yīng)的防范措施。重點防范等級較高的廉政風(fēng)險點,對屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置,建立權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗,將各個階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納,建立廉政風(fēng)險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風(fēng)險有無遺漏項;二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織實施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結(jié)合xx工作實際,將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作;突出重點對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制,總結(jié)提升。堅持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動防控工作實踐;堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強(qiáng),切實管用的廉政風(fēng)險防控體系。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇六
為切實加強(qiáng)重點崗位黨員干部廉政教育,增強(qiáng)廉潔自律的自覺性,規(guī)范從政行為,更好地服務(wù)市委、市政府的中心工作?,F(xiàn)提出如下實施方案:
一、范圍對象。
局處機(jī)關(guān)重點崗位的黨員干部。(具體名單見附表)。
二、主要內(nèi)容。
廉政教育突出以下內(nèi)容:一是理想信念和宗旨意識教育;二是勤政廉政和依法行政那一世小說網(wǎng)http://教育;三是黨政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育;四是科學(xué)發(fā)展觀教育。
學(xué)習(xí)重點篇目:《科學(xué)發(fā)展觀》(干部讀本),《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等重要黨政紀(jì)法規(guī),中央和省、市委廉潔自律有關(guān)規(guī)定等,《財政違法行為處罰處分條例》、《行政單位財務(wù)總規(guī)》、《事業(yè)單位財務(wù)總規(guī)》等財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)。
三、形式方法。
1、開展崗位廉政紀(jì)律教育。采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式,組織重點崗位的黨員干部學(xué)習(xí)的重點篇目外,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的廉政黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)。每月安排一至二次廉政集中學(xué)習(xí)教育,每次的學(xué)習(xí)時問不少于90分鐘。要合理引導(dǎo)安排重點崗位的黨員干部開展自學(xué),每周自學(xué)時間至少2小時,并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。充分利用“莆田廉政網(wǎng)”,開展日常性的廉潔從政教育。通過組織收聽廉政教育報告會、開展學(xué)習(xí)討論、心得體會交流、廉政知識測試、競賽等活動,深化學(xué)習(xí)效果。
2、開展崗位廉政示范教育和警示教育。通過組織收看反腐倡廉電教片和收聽先進(jìn)人物事跡報告會等形式,開展向本系統(tǒng)、本部門的勤政廉政先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立勤廉意識,講黨性、重品行、作表率。定期組織重點崗位的黨員干部到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí),充分利用違紀(jì)違法的典型案例,開展案件剖析活動,以案明紀(jì),警鐘長鳴。
3、開展崗位廉政風(fēng)險教育。要根據(jù)工作崗位特點,有針對性地開展預(yù)防教育,對違反崗位廉政規(guī)范但沒有涉及違法違紀(jì)的人員和出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的崗位,通過找當(dāng)事人廉政談話,適時進(jìn)行廉政提醒,引導(dǎo)他們明確崗位職責(zé),正確看待和運用手中權(quán)力,筑牢反腐倡廉思想道德防線。
4、開展“一把手”講廉政黨課活動。單位“一把手”要結(jié)合在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,根據(jù)本單位黨員干部的思想實際,帶頭講授廉政黨課。黨課圍繞反腐倡廉建設(shè)這個主題,針對本單位重點崗位在服務(wù)發(fā)展、勤政廉政方面存在的問題,有的放矢地進(jìn)行分析,并提出切實可行解決辦法和措施,努力使黨員干部聽后受到教育。
5、開展形式多樣的廉政文化活動。充分發(fā)揮廉政文化教育功能,積極開展富有特色、具有教育意義且切合崗位實際的廉政文件活動,利用廉政承諾書、廉政倡議書、廉政公益廣告、廉政賀卡等多種方式在重點崗位的黨員干部中,營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚輿論氛圍。
四、保障措施。
經(jīng)研究,我局確定加強(qiáng)重點崗位黨員干部廉政教育牽頭領(lǐng)導(dǎo)是紀(jì)檢組組長,聯(lián)系人監(jiān)察室主任、人教科科長,監(jiān)察室和局人教科具體負(fù)責(zé)教育活動的組織實施。
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公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇七
一、目標(biāo)任務(wù)。
各部門、單位認(rèn)真梳理崗位職責(zé)職能,厘清職責(zé)職權(quán),全面查找崗位廉政風(fēng)險,健全完善制度機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,構(gòu)建起“職責(zé)清晰、風(fēng)險明確,措施有力、制度管用,監(jiān)督有效、提前預(yù)警”的廉政風(fēng)險防控體系,有效防范腐敗問題發(fā)生,推進(jìn)全街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
二、方法步驟。
(一)認(rèn)真梳理崗位職權(quán)(20xx年3月底前)。各部門單位依據(jù)各自職能以及上級主管部門授權(quán),全面梳理工作職責(zé),厘清履職過程中的職責(zé)權(quán)限,列明《職責(zé)清單》和《權(quán)力清單》。
(二)全面查找廉政風(fēng)險(20xx年x月x日前)。各部門單位通過自己查找、群眾評議、組織審定的方式,全面查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。權(quán)力行使方面,重點查找因權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險;制度機(jī)制方面,重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險;思想道德方面,重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固,以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。
通過全面查找,逐一列明部門單位的《廉政風(fēng)險清單》。各部門單位的《廉政風(fēng)險清單》,由黨工委分工領(lǐng)導(dǎo)審定。
(三)制定防控措施(20xx年x月底前)。各部門單位對照本部門單位《廉政風(fēng)險清單》,逐一分析廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因,依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉潔自律準(zhǔn)則、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。對權(quán)力過大、權(quán)力過分集中方面的風(fēng)險,要強(qiáng)化制約,科學(xué)配置權(quán)力,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制;對權(quán)力運行不規(guī)范方面的風(fēng)險,要強(qiáng)化公開,依法公開權(quán)力運行流程,讓廣大群眾在公開中監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行;對于制度規(guī)定缺失、不夠完善方面的風(fēng)險,要制定、完善相關(guān)制度規(guī)定,依法依規(guī),規(guī)范工作程序、規(guī)范權(quán)力運行;對于思想道德方面的風(fēng)險,要加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和廉政教育,嚴(yán)明工作交往,嚴(yán)禁權(quán)力交易,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,經(jīng)受住各種誘惑的考驗,永葆******人清正廉潔的政治本色。
各部門單位主要廉政風(fēng)險的防控措施、制定的制度規(guī)定,經(jīng)集體研究,報請黨工委分工領(lǐng)導(dǎo)審當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看定,然后認(rèn)真組織實施。并報紀(jì)工委備案、備查。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管(長期)。各部門各單位切實抓好各項防控措施的落實,把制度規(guī)定從“紙上條文”變?yōu)椤皠傂澡F籠”,不折不扣地落到實處。對工作中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險情況,要及時預(yù)警糾錯,化解廉政風(fēng)險,最大限度杜絕或減少問題發(fā)生。同時,對廉政防控措施,要實施動態(tài)監(jiān)管,結(jié)合情況變化,對已有的制度規(guī)定及時修訂完善,使制度規(guī)定管用有效。廉政風(fēng)險防控情況及時向黨工委分工領(lǐng)導(dǎo)匯報。
三、有關(guān)要求。
(一)要提高思想認(rèn)識。開展崗位廉政風(fēng)險防控、加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,是反腐敗的核心,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展、促進(jìn)黨員干部廉潔自律、保護(hù)廣大黨員干部健康成長的的重要措施,各部門單位務(wù)必高度重視,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,正確對待,全力抓好各環(huán)節(jié)工作落實。
(三)要嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項工作。不準(zhǔn)應(yīng)付走過場,查找的風(fēng)險點不準(zhǔn)確、不全面,制定的防控措施、制度不具體、不管用的,堅決不能過關(guān),責(zé)令限期整改;對不管不問、推脫不辦等不負(fù)責(zé)任的行為,嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。為確保崗位廉政風(fēng)險防控工作扎實開展,并取得實效,街道黨工委將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,黨政辦、紀(jì)工委要按照要求,對各部門各單位工作開展情況進(jìn)行督查調(diào)度,并對工作開展情況予以通報,確保工作取得明顯成效。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇八
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實主體責(zé)任。
一是牢固樹立責(zé)任意識。認(rèn)真制定意識形態(tài)工作方案,明確具體責(zé)任人和工作重點,按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,層層落實責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,自覺加強(qiáng)自身理論建設(shè),牢牢把握正確的政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,為全委樹立榜樣。二是納入黨建重點工作。堅持把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容,列入委《xx年黨的工作要點》,科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作制度,定期聽取意識形態(tài)工作匯報,及時分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險隱患,切實做意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和執(zhí)行者。三是建立完善工作機(jī)制。結(jié)合我委實際,積極探索,建立健全意識形態(tài)工作考評制度和激勵機(jī)制,制定完善《黨組書記和班子成員“一崗雙責(zé)”清單》,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作各項制度,嚴(yán)肅意識形態(tài)工作紀(jì)律,確保意識形態(tài)工作高質(zhì)量落實。
(二)提高政治站位,強(qiáng)化工作落實。
一是抓好層級責(zé)任制度。堅持把意識形態(tài)工作擺在突出位置,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。實行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、支部書記(處長)負(fù)主責(zé)的工作制度,建立起層級責(zé)任體系。先后4次召開意識形態(tài)分析研判聯(lián)席會議,組織學(xué)習(xí)各級意識形態(tài)工作相關(guān)文件精神,結(jié)合每季度各階段意識形態(tài)負(fù)面清單,研判意識形態(tài)工作形勢,牢牢把握意識形態(tài)工作最前沿。二是抓好工作統(tǒng)籌融入。將班子成員意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容納入黨建工作述職考評,強(qiáng)化緊抓意識形態(tài)工作意識;以支部星級評定和規(guī)范化建設(shè)為載體,將意識形態(tài)工作形成管人管事機(jī)制,進(jìn)而實現(xiàn)意識形態(tài)工作的規(guī)范化、程序化。三是抓好配合活動開展。通過各項活動的開展,促進(jìn)意識形態(tài)工作的有效落實,使意識形態(tài)工作成效更加顯著。以慶祝建黨100周年活動為契機(jī),先后舉辦知識競賽、征文比賽、書畫攝影展等系列活動,積極參加省市合唱、競技等系列慶祝活動,大批人員獲獎受到表彰,使廣大黨員職工群眾更加愛黨、敬黨,更加堅定“聽黨話、跟黨走”的理想信念。
(三)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治覺悟。
一是注重示范引領(lǐng)。將意識形態(tài)工作制度專題學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全年共安排黨組專題研究意識形態(tài)工作2次,開展黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)14次,組織縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨史學(xué)習(xí)教育讀書班活動4次,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于意識形態(tài)工作的指示精神和具體要求,有效奠定意識形態(tài)工作理論基礎(chǔ)。二是豐富形式內(nèi)容。組織全委黨員干部赴xx科技大學(xué)進(jìn)行能力提升培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容、提升教學(xué)質(zhì)量。利用黨日活動開展重溫入黨誓詞、走進(jìn)紅色教育基地、下沉社區(qū)宣講黨史等活動,讓全委黨員深刻感悟中國共產(chǎn)黨人的初心與使命。重視新媒體運用,將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)情況納入黨支部“星級評定”和黨員積分化管理,強(qiáng)力推進(jìn)平臺推廣使用。目前,全委在職人員平臺注冊率達(dá)到了100%。三是抓牢學(xué)習(xí)主體。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述、重要指示精神,做深做實黨員干部學(xué)習(xí)教育,將學(xué)黨史、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。廣泛開展宣教活動,營造濃厚意識形態(tài)工作氛圍。截至目前,委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記和委員共組織宣講80余場,堅定了廣大黨員干部的政治方向。
(四)堅守輿論陣地,做優(yōu)輿論引領(lǐng)。
一是不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)站、微博、微信公眾號,及時發(fā)布信息動態(tài),傳播先進(jìn)文化、交流典型經(jīng)驗,大力弘揚正能量,樹立積極導(dǎo)向。委網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者小組積極轉(zhuǎn)發(fā)各類正面信息300多條,向上級有關(guān)部門上報信息80條次,50余條被市各級媒體網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。二是廣泛開展宣傳活動。制作專題展板、海報、條幅、畫冊,及時宣傳中央、省、市各項重大決策部署,使意識形態(tài)工作人人皆知、人人關(guān)注、人人重視。組織黨員志愿者走入社區(qū)、走上馬路、走進(jìn)群眾,開展“黨員志愿服務(wù)”活動,發(fā)揮廣大黨員干部能動性,積極向社會傳播正能量。三是重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。針對發(fā)展改革工作的重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭性傾向性問題,不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制,積極做好評估,加強(qiáng)預(yù)警防范,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的敏銳性,有效提升了網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)和處置能力。截止目前,委門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類工作動態(tài)信息630余條,監(jiān)測網(wǎng)上涉委信息23000余條,公開機(jī)關(guān)文件信息350余條,回復(fù)市長信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民網(wǎng)留言建議等440余條,被市政府網(wǎng)站采用的信息、約稿共270余篇。其中針對“xx市擬修改停車收費標(biāo)準(zhǔn)引爭議事”“xx市規(guī)范市區(qū)公立幼兒園收費事”等熱點敏感事項,建立了專項跟蹤制度,構(gòu)建起有效可靠的管控機(jī)制,確保了我委意識形態(tài)陣地管控絕對安全。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇九
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》,學(xué)習(xí)張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風(fēng)險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀(jì)委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點,結(jié)合實際制定方案,并進(jìn)行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(wù)(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進(jìn)行動員部署,明確開展廉政風(fēng)險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。
3.成立機(jī)構(gòu),健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,在市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。設(shè)立相應(yīng)的工作辦公室,分綜合、政策指導(dǎo)、督查三個工作小組,抽調(diào)人員集中辦公。各地各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室,抓好本地本單位工作任務(wù)的落實。
4.加強(qiáng)指導(dǎo),培訓(xùn)骨干(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將于6月上旬舉辦全市廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地也要結(jié)合實際抓好對相關(guān)人員的培訓(xùn),熟悉工作內(nèi)容和工作流程,結(jié)合案例分析,有的放矢地推進(jìn)本地本單位廉政風(fēng)險防控工作扎實有序地開展。
(二)重點推進(jìn)階段(6月上旬一一12月底)。
1.清權(quán)確權(quán)(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”確定的職責(zé),對原有權(quán)力進(jìn)行清理,摸清權(quán)力底數(shù)及行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限,該保留的保留,需要調(diào)整充實的調(diào)整充實,該廢止的堅決廢止,并繪制權(quán)力運行流程圖。
2.查找廉政風(fēng)險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規(guī)范權(quán)力運行,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風(fēng)險點。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎(chǔ)上界定高、中、低三個風(fēng)險等級,并對劃分標(biāo)準(zhǔn)作出說明。
3.公示廉政風(fēng)險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風(fēng)險點,要以一定的形式進(jìn)行公示,以接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權(quán)力在行使過程中的風(fēng)險點制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環(huán)節(jié):一是有一個風(fēng)險點,就要有相對應(yīng)的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置,切實整改到位。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防范風(fēng)險的長效機(jī)制并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工作推進(jìn)中,市指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進(jìn)行不定期指導(dǎo)督查,對每階段進(jìn)度情況進(jìn)行通報。二是7月份召開工作推進(jìn)會,聽取相關(guān)單位和單位前期工作情況匯報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風(fēng)險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現(xiàn)場會,以此來指導(dǎo)和推進(jìn)工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室主任或聯(lián)絡(luò)員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準(zhǔn)備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關(guān)工作,制定責(zé)任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.認(rèn)真做好總結(jié)(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié),肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化。并將書面總結(jié)和成果資料按時間要求報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結(jié)自查的基礎(chǔ)上,市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,對各地各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行檢查考核,并將考核情況在政府信息公開網(wǎng)公示。考核結(jié)果報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組表彰,并作為2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。
二、幾點要求。
(一)高度重視,精心組織。廉政風(fēng)險防控工作涉及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體機(jī)關(guān)干部,任務(wù)重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺上工作日程,精心組織實施??茖W(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,以廉政風(fēng)險防控工作的開展,促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的落實。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),充分發(fā)揮表率作用,帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動,帶頭查找崗位風(fēng)險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責(zé)任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控工作,切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入動員。各地各單位要針對廣大黨員干部思想實際,深入細(xì)致地搞好學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)教育貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程。廣大黨員干部要以此為契機(jī),進(jìn)行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風(fēng)險防控工作,認(rèn)真查找本人本崗位廉政風(fēng)險點,有針對性地制定防控措施,以收到關(guān)口前移,防范在前的效果。
(四)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各試點單位要在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行再動員、再部署,深化認(rèn)識、鞏固成果、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制、提升水平。市條條管理單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對本系統(tǒng)下屬單位的工作指導(dǎo),做到上下聯(lián)動、不留死角。
(五)密切協(xié)作,搞好配合。承擔(dān)預(yù)防腐敗的各職能單位,既要各負(fù)其責(zé),抓好本系統(tǒng)本單位的廉政風(fēng)險防控工作,又要與相關(guān)單位密切配合、積極協(xié)助黨組(黨委、黨工委)加強(qiáng)對面上廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),搞好監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作扎實有效地開展。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十
按照市紀(jì)檢部門《關(guān)于貫徹落實中央紀(jì)委監(jiān)察部加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》及實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)要求,為進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé),強(qiáng)化廉政意識,圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,結(jié)合本單位工作實際,制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊婦聯(lián)的工作實際,加強(qiáng)制度建設(shè),提高黨員干部拒腐防變的能力。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念,不斷加強(qiáng)和完善婦聯(lián)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),為婦女工作科學(xué)化、規(guī)范化開展提供有力的保證,為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)向更高層次發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作原則。
(一)明確責(zé)任,強(qiáng)化落實。
堅持一把手負(fù)總責(zé)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室認(rèn)真抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動工作落實。
(二)圍繞中心,服務(wù)大局。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,針對區(qū)婦聯(lián)的工作實際,深入開展廉政風(fēng)險教育活動。廉政風(fēng)險防控涉及的主要風(fēng)險是思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、部門職能風(fēng)險、績效風(fēng)險。廉政風(fēng)險防控是針對黨員干部日常工作、生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題。因此,在貫徹實施過程中,堅持不懈地對黨員干部開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、社會主義榮辱觀教育等,打牢思想基礎(chǔ),打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)行有力的一流婦聯(lián)干部隊伍。
(三)務(wù)求實效,整體推進(jìn)。
從思想教育入手,從預(yù)防措施抓起,積極探索、創(chuàng)新新形勢下反腐倡廉建設(shè)與婦女工作有機(jī)結(jié)合的有效途徑,建立起風(fēng)險防控體系;繼續(xù)健全黨風(fēng)廉政工作制度,實現(xiàn)用制度教育人、管理人、監(jiān)督人;進(jìn)一步明確人員崗位職責(zé),加大從源頭預(yù)防和治理腐敗力度,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立由婦聯(lián)主席任組長、副主席任副組長,部門工作人員任成員的區(qū)婦聯(lián)崗位廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。
四、實施步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段。
召開區(qū)婦聯(lián)黨委會,制定《羅湖區(qū)婦聯(lián)崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案》。召開區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)全體黨員會議,組織學(xué)習(xí)市、區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》及相關(guān)文件,學(xué)習(xí)研讀領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和指導(dǎo)意見,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確工作任務(wù)。
(二)查找風(fēng)險點和制定防控措施階段。
1.
查找風(fēng)險點、評估風(fēng)險等級。從思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、部門職能風(fēng)險、績效風(fēng)險五個層面分別查找廉政風(fēng)險點,并根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率和可能造成的危害程度,對風(fēng)險進(jìn)行評估分級。
2.
制定防控措施。針對查找出的風(fēng)險點,建立信息庫,分別制定防控措施。一是制定個人崗位廉政風(fēng)險防范措施;通過自查找出在思想道德和崗位職責(zé)方面的風(fēng)險點,提出防控風(fēng)險的具體措施。二是制定科室廉政風(fēng)險防范措施,針對風(fēng)險點,研究制定具體防控措施;三是制定單位廉政風(fēng)險防控措施。
(三)執(zhí)行落實階段。
這一階段的主要任務(wù)是通過多種形式,對查找的風(fēng)險點和制定的防控措施落實情況進(jìn)行初步評估,通過工作實踐檢驗風(fēng)險點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、全不全,防控措施針對性強(qiáng)不強(qiáng)。對查找的風(fēng)險點要實行分級負(fù)責(zé),分級管理,層層抓落實。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點和防控措施執(zhí)行落實的監(jiān)督管理。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂風(fēng)險點,完善防控措施。
(四)檢查總結(jié)階段。
個人和各部室對已經(jīng)查找到的風(fēng)險點及制定的防范措施要進(jìn)行一次自查,針對存在的不足進(jìn)行完善,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防控措施得力。區(qū)婦聯(lián)結(jié)合本單位落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作,對推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行自查,針對自查中找出的問題,及時進(jìn)行修正和完善,并形成自查報告上報上級紀(jì)委。
五、工作要求。
(一)完善工作制度。
把廉政風(fēng)險防范管理工作同婦聯(lián)的工作職能和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,通過查找風(fēng)險、制定措施,進(jìn)一步健全各項規(guī)章制度,有效規(guī)范權(quán)力運行,做到用制度管人、用制度管事,逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制,從根本上筑牢廣大黨員廉潔從政的制度防線
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組按照實施方案,督促、檢查、指導(dǎo)各部門完成廉政風(fēng)險防范管理工作的任務(wù)落實檢查中,對開展不力的部室及時進(jìn)行督導(dǎo),對不按時完成工作進(jìn)度的部室和個人將進(jìn)行通報批評,對工作進(jìn)展情況及時進(jìn)行總結(jié)匯報
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十一
根據(jù)《中共市國有企業(yè)工作委員會系統(tǒng)2019年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》要求,為切實加強(qiáng)公司反腐倡廉工作,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷強(qiáng)化源頭防腐治腐工作,最大限度地降低公司廉潔風(fēng)險,結(jié)合公司上一年度開展廉政風(fēng)險防范工作的情況,制定2019年工作實施方案:
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會、市委十一屆六次全會、市紀(jì)委十一屆四次全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞黨要管黨從嚴(yán)治黨主線,增強(qiáng)憂患意識,認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化政治責(zé)任,提高政治站位。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,把全面從嚴(yán)治黨要求與公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同實施、同考核,加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),完善工作體系,確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)全面完成。
(二)工作原則。
1.堅持圍繞中心,服務(wù)發(fā)展的原則。將廉潔風(fēng)險防控建設(shè)與推進(jìn)構(gòu)建公司內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合,融入公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控,為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。
2.堅持懲防并舉,注重預(yù)防原則。把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于廉潔風(fēng)險防控工作全過程。堅持防范前移、預(yù)防在先。以教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵。
3.堅持突出重點,分步實施原則。全面分析、認(rèn)真梳理,緊緊抓住工作中的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照梳理、排查、評估、建制的步驟穩(wěn)步實施。
4.堅持扎實推進(jìn),力求實效原則。與堅持改革創(chuàng)新,不斷探索公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路和新舉措,不斷規(guī)范公司決策、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等職責(zé)的行使行為,促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)干部職工依規(guī)履職,公正用權(quán),廉潔從業(yè)。
主要工作任務(wù):以建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心、以廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)為重點,結(jié)合工作實際找準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍和工作崗位中權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點和廉潔問題易發(fā)多發(fā)的廉潔風(fēng)險點,落實監(jiān)督管理責(zé)任。
工作目標(biāo):逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時、動態(tài)監(jiān)控,全面覆蓋、運轉(zhuǎn)順暢的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制,使廉潔教育更富有成效,制度體系更加健全,權(quán)力運行更為規(guī)范,管理水平全面提升,懲防體系建設(shè)得到有力加強(qiáng),推進(jìn)公司反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
公司各部門、控股公司。
開展廉潔風(fēng)險防控工作,推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化黨委主體責(zé)任,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,實行公司主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,公司各部門各司其責(zé),全體職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(一)對開展廉潔風(fēng)險防控工作進(jìn)行全面動員進(jìn)行宣傳,讓廣大干部職工明白“風(fēng)險防控為什么”、“風(fēng)險防控做什么”、“風(fēng)險防控怎么做”等問題,充分認(rèn)識其重要性、緊迫性和必要性,努力營造風(fēng)險大家談、風(fēng)險大家找和風(fēng)險大家防的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳,切實增強(qiáng)各部門、各級管理人員廉潔風(fēng)險防控的主動性和自覺性,以強(qiáng)化管理為手段,全面排查崗位、職責(zé)、制度機(jī)制造成的廉潔風(fēng)險點,規(guī)范工作流程,健全內(nèi)控制度,逐步建立“點(管理崗位)——線(業(yè)務(wù)流程)——面(工作制度)”有機(jī)結(jié)合、預(yù)警在先、防范在前的廉潔風(fēng)險防控工作機(jī)制、有效預(yù)防腐敗。
(二)通過采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、組織定等形式,全面開展2019年度“風(fēng)險點是什么?風(fēng)險點在哪里?風(fēng)險點有哪些?風(fēng)險點怎么防?”的排查活動。
重點排查四個方面風(fēng)險:一是思想道德風(fēng)險。由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固對正確行權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失防的風(fēng)險;二是制度機(jī)制風(fēng)險。由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致制度漏洞、缺失的風(fēng)險;三是權(quán)力行使風(fēng)險。重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范等可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險;四是外部環(huán)境風(fēng)險。由于來自外部的利益誘惑或其他錯誤的影響,可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險。
查找廉潔風(fēng)險點要以法律法規(guī)和公司各項內(nèi)控制度為依據(jù),圍繞部門職能、崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、分析、研究和判斷。要堅持“對照崗位職責(zé)—梳理工作流程—找準(zhǔn)風(fēng)險點”的流程,逐一對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,查找可能引發(fā)行為失范的風(fēng)險點,甚至違紀(jì)違法問題的廉潔風(fēng)險點。(認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險防控工作自查表》附件1、附件2)。
(三)針對存在的風(fēng)險,從進(jìn)一步建立和完善公司內(nèi)控制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程入手,著眼加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督方面制定防范措施,積極防控管理風(fēng)險點。(重點崗位人員簽訂廉政承諾書,附件3)。
(一)提高思想認(rèn)識。開展廉潔風(fēng)險防控管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,是把反腐倡廉工作融入公司經(jīng)營管理、提高管理水平的重大舉措。通過開展廉潔風(fēng)險防控工作,找出公司經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)加以防控,以達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理、促進(jìn)公司發(fā)展具有重要意義。
(二)落實工作責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行好“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真查找職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,各部門要密切配合、積極參與,避免廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作走過場、流于形式。
(三)突出排查重點。各部門要突出對涉及人、財、物有決定、經(jīng)營、管理或監(jiān)督權(quán)力的重要崗位和重點業(yè)務(wù)進(jìn)行重點排查。
(四)注重工作實效。既要建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉潔風(fēng)險機(jī)制,又要提升工作效率,避免因開展廉潔風(fēng)險防控工作而使日常工作程序復(fù)雜化,影響工作效率;同時要將廉潔風(fēng)險防控工作常態(tài)化,定期組織廉潔風(fēng)險排查并制定和落實防控措施,不斷健全完善廉潔風(fēng)險防控管理的長效機(jī)制。
(五)公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門廉政風(fēng)險防控工作自查表、重點崗位廉潔承諾書請于2019年4月30日前報公司紀(jì)檢監(jiān)察室。2021年廉潔風(fēng)險防控建設(shè)工作實施方案范文是網(wǎng)友投稿分享,屬于方案模板格式,共有7476個字。下載本文稍作修改便可使用,即刻完成寫稿任務(wù)。
為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),提升公安交警隊伍的整體形象,使全體民警樹立廉潔自律意識,隆昌縣公安局交警大隊積極開展2014年度廉政風(fēng)險防控管理自查工作,取得了明顯成效。
大隊高度重視此次廉政風(fēng)險防控自查工作,2014年12月29日下午,按照《關(guān)于對2014年度廉政風(fēng)險防控管理進(jìn)行自查的通知》(隆紀(jì)辦發(fā)〔2014〕20號)精神,教導(dǎo)員楊斌組織大隊領(lǐng)導(dǎo)及黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)人對此項工作進(jìn)行了安排部署,明確任務(wù)和職責(zé),為全面準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點打好了基礎(chǔ),確保了自查工作扎實有效地開展。
結(jié)合當(dāng)前公安交警工作實際,大隊突出重點崗位風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險三個方面,重點摸排單位和個人“四風(fēng)”方面存在的突出問題,摸排是否存在正風(fēng)肅紀(jì)“9+6”專項治理中明確的15個方面的問題,是否存在收送紅包禮金、濫發(fā)獎金工資補貼、違規(guī)購置和使用車輛、慵懶散浮拖、選人用人等突出問題。本次自查工作大隊共查找出7個重點崗位風(fēng)險、9個業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、8個制度機(jī)制風(fēng)險。
聯(lián)系工作實際、隊伍現(xiàn)狀、管理情況,圍繞“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”的決策、執(zhí)行、操作管理,大隊深入查找有可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點,緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié),有針對性地制定了相應(yīng)的防控措施,切實使全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理自查工作成為端正思想、增強(qiáng)免疫、規(guī)范行為、改正薄弱的新起點。
在1月5日的辦公會上,教導(dǎo)員楊斌著重強(qiáng)調(diào)了廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性,要求大隊各部門務(wù)必高度重視,落實大隊廉政風(fēng)險防控措施,使防控責(zé)任層層落實,要求廣大民警全面理解和正確把握深化廉政風(fēng)險防控工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、防控措施,提高主動參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性和自覺性,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民,樹立公安交警廉潔自律的良好形象。
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會、市紀(jì)委十一屆三次全會精神,堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,按照《中共天津市公路處委員會關(guān)于印發(fā)公路處廉政(廉潔)風(fēng)險排查防控工作實施意見的通知》(津公路處黨發(fā)〔2018〕8號)要求,我科認(rèn)真開展了廉政風(fēng)險排查防控工作,使各項崗位的防控措施落到了實處,取得了明顯成效,現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下:
為開展好此項工作,我科以領(lǐng)導(dǎo)崗位為重點,以重要崗位為抓手,認(rèn)真踐行全面從嚴(yán)治黨要求,把廉政(廉潔)風(fēng)險排查防控工作融入到日常管理之中,積極營造廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的良好氛圍,力爭做到思想認(rèn)識到位。我科組織全體成員學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)工作的文件和規(guī)定,深入貫徹落實十九大報告中關(guān)于“更加自覺地防范各種風(fēng)險”、“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng),健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制”等相關(guān)精神,自覺把思想和行動統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作上,提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,了解和掌握查找風(fēng)險點的原則和方法,主動查找風(fēng)險點,從源頭上防治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
按照要求,采取“自己查、科室查、互相議”的方式,梳理、審查廉政風(fēng)險點。以工作崗位為點,以工作流程為線,對我科編制普通公路發(fā)展規(guī)劃、編制普通公路養(yǎng)管投資建議計劃、養(yǎng)護(hù)工程項目立項批復(fù)、匯總上報我市普通公路交通運輸相關(guān)統(tǒng)計報表等所有工作職責(zé)深入分級排查,做到查準(zhǔn)、查清、查全、查透,實現(xiàn)廉政風(fēng)險點排查及風(fēng)險防范全覆蓋無縫隙。通過全員填寫《公路處廉政(廉潔)風(fēng)險點一覽表》,廣泛收集崗位人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)提出的崗位風(fēng)險點見解,全面進(jìn)行總結(jié)分析,扎實有效提煉歸納,防止照搬照抄、玩文字游戲及避實就虛、避重就輕等問題。經(jīng)全體討論后,排查出廉政風(fēng)險點共4項,有效形成我科風(fēng)險體系,為后續(xù)風(fēng)險點的防控提供保障。
在確定主要風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,從監(jiān)督與管理、主業(yè)與主責(zé)、自律與他律、內(nèi)部與外部相結(jié)合的角度,我科又進(jìn)一步明確了各項崗位職責(zé),制定具有針對性、可操作性的廉政(廉潔)風(fēng)險防控措施,做到風(fēng)險定到崗,責(zé)任落到人。一是進(jìn)一步提高政治站位,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高科室成員的政治意識和工作水平,確保公路規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)計劃編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各項工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,規(guī)范工作各管理環(huán)節(jié)。二是建立健全工作管理制度。從管理風(fēng)險防控抓制度建設(shè),針對養(yǎng)護(hù)計劃編制工作,建立月例會、月報表的統(tǒng)計工作臺帳管理工作體系,加強(qiáng)與統(tǒng)計部門、各區(qū)公路管理部門對接,提高工作效率、規(guī)范工作程序。
下一步,我科將針對工作開展中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步查缺補漏,強(qiáng)化措施,推動廉政(廉潔)風(fēng)險排查防控工作常態(tài)化、長效化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步吃透文件精神,加強(qiáng)與其他科室的橫向交流,相互借鑒、相互學(xué)習(xí),促進(jìn)我處廉政風(fēng)險防控管理工作的深入開展。二是認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提高,在認(rèn)真總結(jié)前階段活動開展情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理思路,查找不足,強(qiáng)化職權(quán)的明晰性、制度的可操作性,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。切實將廉政風(fēng)險防控管理工作抓緊抓實抓好,不搞形式,不走過場,形成各項工作共同促進(jìn)、共同提高,推進(jìn)公路工作再上新臺階。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面推進(jìn)清廉xx建設(shè),根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔20xx〕x號)及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實施方案》(x委辦〔20xx〕xx號)要求,結(jié)合我局實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞區(qū)委深入開展“三大攻堅”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風(fēng)險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權(quán)力運行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn),全局廉政風(fēng)險防控體系基本建成,全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化,努力打造一支政治堅定,作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)精通的xx干部隊伍。
(一)制定明細(xì)化清單,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。
1.全面排查。把廉政風(fēng)險防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中,對照法律法規(guī)和“三定”方案,逐項厘清權(quán)力和責(zé)任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個方面,全面深入排查廉政風(fēng)險。
2.評定風(fēng)險。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。風(fēng)險類別的評定和各等級比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際審定,一般高風(fēng)險類別控制在20%左右。
3.細(xì)化清單。在風(fēng)險評定的基礎(chǔ)上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風(fēng)險清單”(參考樣表見附件)。同時,結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
(二)注重點線面結(jié)合,健全防控機(jī)制。
1.崗位定措施。對照廉政風(fēng)險清單,將防控責(zé)任層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責(zé)和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風(fēng)險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風(fēng)險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險,針對制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風(fēng)險。
(三)加強(qiáng)動態(tài)化管控,實時預(yù)警處置。
1.動態(tài)收集信息。堅持問題導(dǎo)向,善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風(fēng)險信息,動態(tài)完善廉政風(fēng)險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機(jī)制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時預(yù)警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預(yù)警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態(tài)”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)突出精準(zhǔn)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
1.落實監(jiān)督責(zé)任。要切實加強(qiáng)督促檢查,及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題,不斷健全預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等長效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險清單,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來,促進(jìn)各科室(隊)對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
3.嚴(yán)格問責(zé)處理。對各科室(隊)因未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險排查防控或工作落實不力,導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級,甚至引發(fā)違紀(jì)違法問題的,嚴(yán)格按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)。
認(rèn)真對照廉政風(fēng)險排查防控各項任務(wù)要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和上級相關(guān)會議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險。
1.逐級排查廉政風(fēng)險點。排查要認(rèn)真、細(xì)致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查。科室工作人員根據(jù)自己所在的工作崗位,認(rèn)真剖析行使職權(quán)過程中的每個環(huán)節(jié),對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行查找,確定個人崗位廉政風(fēng)險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上,對本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險進(jìn)行排查,并面向管理服務(wù)對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風(fēng)險點。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對科室自查情況進(jìn)行審核,確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進(jìn)行梳理、匯總,組織召開廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對單位確定的廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真審定,在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風(fēng)險清單,在局微信公眾號和局公告欄進(jìn)行公示。
2.設(shè)定風(fēng)險類別。局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各科室所排查上報的風(fēng)險點按風(fēng)險點發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個風(fēng)險類別。
對已排查出的廉政風(fēng)險問題,能及時整改的,應(yīng)立行立改。
(二)動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)。
加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責(zé)任,實現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識別,動態(tài)處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風(fēng)險化為內(nèi)心認(rèn)同,不斷增強(qiáng)防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對查找出的廉政風(fēng)險點和問題,認(rèn)真進(jìn)行研究分析,分別制定防范風(fēng)險的具體措施、工作制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實防控責(zé)任制。對排查出的每一個廉政風(fēng)險點要逐個明確防控責(zé)任,做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確,落實廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任制,實行下管一級,上究一級的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險預(yù)警,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀(jì)違法問題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險等級,分別制定相應(yīng)的防范措施。重點防范等級較高的廉政風(fēng)險點,對屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置,建立權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗,將各個階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納,建立廉政風(fēng)險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風(fēng)險有無遺漏項;二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織實施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結(jié)合xx工作實際,將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作;突出重點對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制,總結(jié)提升。堅持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動防控工作實踐;堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強(qiáng),切實管用的廉政風(fēng)險防控體系。
為進(jìn)一步推動物價系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價局完善廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案。
廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點是有效防范廉政風(fēng)險的首要前提,也是實施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(重點環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險點排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點,再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險點,使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險防控基本知識教育,切實增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識,提高廉潔從政的自覺性,為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎(chǔ),營造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實把職責(zé)明確到崗,落實到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。
(四)排查廉政風(fēng)險。在2014年廉政風(fēng)險點查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險點。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險的查找。針對存在的問題,全面深化五類風(fēng)險的查找:一是思想道德風(fēng)險,主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險,主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險,主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險,主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險,主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點深化三個層面廉政風(fēng)險的查找。一是深化崗位風(fēng)險排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險排查,對照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險,并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險排查,要結(jié)合實際,圍繞“三重一大”的具體事項(要突出個性化內(nèi)容),重點查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評議各類廉政風(fēng)險。召開中層以上干部大會,邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會講解和設(shè)計民意問卷等形式,對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風(fēng)險等級。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序,形成《廉政風(fēng)險點和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險等級一般分為三級:存在風(fēng)險,可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險;存在風(fēng)險,可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險;存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險。對分析評定的風(fēng)險和等級目錄報單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對查找出來的廉政風(fēng)險,從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。只有將防范廉政風(fēng)險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險的思想防線。堅持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動,著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時,創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險,防范除隱患”的意識。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險防控制度體系。首先,要對查找到的廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制,確保權(quán)力運行到哪里,風(fēng)險查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實;已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險的防控措施。同時,要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴(yán)肅查處,切實維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險防控工作開展情況進(jìn)行自查,對比實施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開展廉政風(fēng)險防控前后效果對比經(jīng)驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險防范;2、規(guī)范權(quán)力運行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開展廉政風(fēng)險防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作新格局。
(二)突出重點,注重實效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中,要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》,學(xué)習(xí)張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風(fēng)險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀(jì)委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點,結(jié)合實際制定方案,并進(jìn)行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(wù)(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進(jìn)行動員部署,明確開展廉政風(fēng)險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。
3.成立機(jī)構(gòu),健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,在市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。設(shè)立相應(yīng)的工作辦公室,分綜合、政策指導(dǎo)、督查三個工作小組,抽調(diào)人員集中辦公。各地各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室,抓好本地本單位工作任務(wù)的落實。
4.加強(qiáng)指導(dǎo),培訓(xùn)骨干(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將于6月上旬舉辦全市廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地也要結(jié)合實際抓好對相關(guān)人員的培訓(xùn),熟悉工作內(nèi)容和工作流程,結(jié)合案例分析,有的放矢地推進(jìn)本地本單位廉政風(fēng)險防控工作扎實有序地開展。
(二)重點推進(jìn)階段(6月上旬一一12月底)。
1.清權(quán)確權(quán)(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”確定的職責(zé),對原有權(quán)力進(jìn)行清理,摸清權(quán)力底數(shù)及行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限,該保留的保留,需要調(diào)整充實的調(diào)整充實,該廢止的堅決廢止,并繪制權(quán)力運行流程圖。
2.查找廉政風(fēng)險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規(guī)范權(quán)力運行,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風(fēng)險點。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎(chǔ)上界定高、中、低三個風(fēng)險等級,并對劃分標(biāo)準(zhǔn)作出說明。
3.公示廉政風(fēng)險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風(fēng)險點,要以一定的形式進(jìn)行公示,以接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權(quán)力在行使過程中的風(fēng)險點制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環(huán)節(jié):一是有一個風(fēng)險點,就要有相對應(yīng)的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置,切實整改到位。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防范風(fēng)險的長效機(jī)制并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工作推進(jìn)中,市指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進(jìn)行不定期指導(dǎo)督查,對每階段進(jìn)度情況進(jìn)行通報。二是7月份召開工作推進(jìn)會,聽取相關(guān)單位和單位前期工作情況匯報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風(fēng)險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現(xiàn)場會,以此來指導(dǎo)和推進(jìn)工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室主任或聯(lián)絡(luò)員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準(zhǔn)備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關(guān)工作,制定責(zé)任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.認(rèn)真做好總結(jié)(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié),肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化。并將書面總結(jié)和成果資料按時間要求報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結(jié)自查的基礎(chǔ)上,市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,對各地各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行檢查考核,并將考核情況在政府信息公開網(wǎng)公示。考核結(jié)果報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組表彰,并作為2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。
(一)高度重視,精心組織。廉政風(fēng)險防控工作涉及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體機(jī)關(guān)干部,任務(wù)重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺上工作日程,精心組織實施??茖W(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,以廉政風(fēng)險防控工作的開展,促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的落實。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),充分發(fā)揮表率作用,帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動,帶頭查找崗位風(fēng)險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責(zé)任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控工作,切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入動員。各地各單位要針對廣大黨員干部思想實際,深入細(xì)致地搞好學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)教育貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程。廣大黨員干部要以此為契機(jī),進(jìn)行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風(fēng)險防控工作,認(rèn)真查找本人本崗位廉政風(fēng)險點,有針對性地制定防控措施,以收到關(guān)口前移,防范在前的效果。
(四)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各試點單位要在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行再動員、再部署,深化認(rèn)識、鞏固成果、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制、提升水平。市條條管理單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對本系統(tǒng)下屬單位的工作指導(dǎo),做到上下聯(lián)動、不留死角。
(五)密切協(xié)作,搞好配合。承擔(dān)預(yù)防腐敗的各職能單位,既要各負(fù)其責(zé),抓好本系統(tǒng)本單位的廉政風(fēng)險防控工作,又要與相關(guān)單位密切配合、積極協(xié)助黨組(黨委、黨工委)加強(qiáng)對面上廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),搞好監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作扎實有效地開展。
加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責(zé)任,實現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識別,動態(tài)處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風(fēng)險化為內(nèi)心認(rèn)同,不斷增強(qiáng)防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗,將各個階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納,建立廉政風(fēng)險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風(fēng)險有無遺漏項;二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織實施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結(jié)合xx工作實際,將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作;突出重點對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制,總結(jié)提升。堅持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動防控工作實踐;堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強(qiáng),切實管用的廉政風(fēng)險防控體系。
為健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)中共??谑屑o(jì)律檢查委員會《關(guān)于進(jìn)一步鞏固深化廉政風(fēng)險排查防控管理工作的通知》(海紀(jì)發(fā)[2012]6號)精神和《??谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實施方案》的要求,結(jié)合學(xué)校實際,現(xiàn)就我校廉政風(fēng)險防控管理工作制定如下實施方案。
為了切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經(jīng)永、吳清松、符國平為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在學(xué)校黨支部辦公室。
(一)指導(dǎo)思想。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作,要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以規(guī)范權(quán)力運行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以制約監(jiān)督為手段,著力構(gòu)建權(quán)力運行前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
(二)工作原則。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作,要堅持和把握以下原則:一是突出重點,健全規(guī)范。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法,把防控措施落實在權(quán)力運行之中,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是以防為主,防控結(jié)合。著眼預(yù)防,壓縮權(quán)力自由裁量權(quán)的空間,形成對權(quán)力運行的有效制約機(jī)制。三是公開透明,依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定,做好權(quán)力運行的公開;按照法律賦予的職責(zé)權(quán)限,對防控中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依紀(jì)處置。
(一)重點領(lǐng)域。圍繞學(xué)?!叭?、財、物”管理監(jiān)督重點,學(xué)校實施廉政風(fēng)險防控管理工作的重點領(lǐng)域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴(kuò)建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風(fēng)險防控管理工作的范圍是:校領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)各處室及中層領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)《??谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風(fēng)險防控管理工作分以下五個階段進(jìn)行:
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:召開全校會議進(jìn)行動員部署,學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神,印發(fā)學(xué)校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確有關(guān)操作方法。
第二階段,清權(quán)確權(quán)階段(6月28日前)。一是逐項清理權(quán)力。依照相關(guān)法律和上級文件夾,對領(lǐng)導(dǎo)班子決策權(quán),人、財、物管理審批及業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等權(quán)力進(jìn)行清理和確認(rèn),摸清權(quán)力底數(shù)。二是形成權(quán)力清單。根據(jù)前期的排查摸底,認(rèn)真制定《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》?!堵殭?quán)目錄》主要內(nèi)容包括:職權(quán)名稱,職權(quán)內(nèi)容,行使責(zé)任人和公開的形式、范圍?!稒?quán)力運行流程圖》主要內(nèi)容包括:行使職權(quán)的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關(guān)銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進(jìn)行權(quán)力公開。由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé),統(tǒng)一制定職權(quán)公開欄上墻,對《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》以及有關(guān)制度進(jìn)行公開。
第三階段,排查廉政風(fēng)險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務(wù)是:依照崗位職責(zé),采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風(fēng)險點。
(一)認(rèn)真查找個人崗位職責(zé)風(fēng)險。組織校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對照工作職責(zé),認(rèn)真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,由本人填寫《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》。
(二)認(rèn)真查找各處室廉政風(fēng)險。對內(nèi)部管理和錢財使用、招生、評職、教學(xué)安排等重要事項,由各處室對照職責(zé)定位等情況,查找各方面存在的廉政風(fēng)險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風(fēng)險防控登記表》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。
(三)認(rèn)真查找全校廉政風(fēng)險。結(jié)合特殊教育學(xué)校工作職責(zé)定位,在中層領(lǐng)導(dǎo)和各處室查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,查找全校廉政風(fēng)險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《單位廉政風(fēng)險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。
(四)根據(jù)權(quán)力的重要性、使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生頻率和危害程度,將廉政風(fēng)險劃分為三個等級。校領(lǐng)導(dǎo)崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風(fēng)險防控登記表和個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表廉政。于學(xué)校放暑假前交到學(xué)校辦公室。
第四階段,構(gòu)建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強(qiáng)崗位廉政教育、健全科學(xué)決策機(jī)制、完善管理制度、規(guī)范工作程序、實施推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風(fēng)險前期預(yù)警、中期監(jiān)控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導(dǎo)、批評教育、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式進(jìn)行防控處置;針對處室要采取對主要負(fù)責(zé)人談話談心、限期整改等方式進(jìn)行防控處置;對新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險,責(zé)成有關(guān)處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(??冢┨厥饨逃龑W(xué)校廉政風(fēng)險排查防控管理工作資料檔案。內(nèi)容主要有:上級有關(guān)文件、學(xué)校廉政風(fēng)險防控實施方案、《職權(quán)目錄》、崗位職責(zé)風(fēng)險等。
第五階段,總結(jié)驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風(fēng)險防控管理工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)自查,并于9月5日之前將自查總結(jié)報學(xué)校辦公室,學(xué)校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識。全面實施廉政風(fēng)險防控管理工作,是進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)、有效防控和控制不廉潔行為發(fā)生的重要舉措,有利于加大治本力度、預(yù)防力度和制度建設(shè)力度,強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機(jī)制;有利于把風(fēng)險管理理念融入日常管理工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、廉潔自律意識和風(fēng)險防控意識,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,認(rèn)真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控管理工作,確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責(zé)任不到位,導(dǎo)致廉政風(fēng)險等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問題的,按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
為了深入貫徹黨的十九大精神,全面嚴(yán)格管理黨的政治責(zé)任,全面推進(jìn)清廉的xx建設(shè),根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理的意見》(市委發(fā)行〔20xx〕x號)和《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理的實施方案》(x委發(fā)行〔20xx〕xx號)的要求,結(jié)合我局的實際,制定本實施方案。
(1)制定詳細(xì)列表,尋找廉政風(fēng)險。
1.全面調(diào)查。將廉政風(fēng)險預(yù)防管理工作融入xx工作改革和發(fā)展過程中,根據(jù)法律法規(guī)和三定方案,明確權(quán)力和責(zé)任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新整理職務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級、科室(隊)、公務(wù)員崗位三個層面入手,從議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履行職務(wù)、紀(jì)律風(fēng)格等六個方面全面深入調(diào)查廉政風(fēng)險。
2.評估風(fēng)險。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,根據(jù)高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。風(fēng)險類目的評定和各個等級的比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際審定,一般高風(fēng)險類目控制在20%左右。
3.細(xì)分清單。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,制定局本級和科室(隊)兩張廉政風(fēng)險清單(參考樣表見附件)。同時,結(jié)合黨務(wù)披露、政務(wù)披露,將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)披露,并接受監(jiān)管。
(二)重視點線面結(jié)合,健全預(yù)防控制機(jī)制。
1.職場決定措施。與廉政風(fēng)險清單相比,將預(yù)防管理責(zé)任層分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科(隊)、各職場,黨員干部和公務(wù)員與職場責(zé)任和自身實際相比,提出預(yù)防管理措施,從職場點預(yù)防管理廉政風(fēng)險。
3.單位定制系統(tǒng)。深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險,對系統(tǒng)機(jī)制、內(nèi)部控制管理、團(tuán)隊建設(shè)存在的弱點和短板不足,及時調(diào)查補充不足、建立章制、堵塞漏洞,實現(xiàn)系統(tǒng)管理權(quán)、管理、管理人員,從單位面預(yù)防廉政風(fēng)險。
(三)加強(qiáng)動態(tài)控制,實時警報處理。
1.動態(tài)收集信息。堅持問題導(dǎo)向,善于從政治上審查業(yè)務(wù)問題,通過巡查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論訪問、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科(隊)廉政風(fēng)險信息,動態(tài)完善廉政風(fēng)險清單。
2.全過程跟蹤研究判斷。對預(yù)防管理措施、預(yù)防管理機(jī)制的實施情況和效果進(jìn)行跟蹤分析、研究判斷和評價,在議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履行職務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險或弱點,應(yīng)及時警告、及時糾正、及時糾正。
3.實時警報處理。對于公務(wù)員存在的征兆性、傾向性問題,應(yīng)深化運用第一形態(tài)七種方式,及時出汗、咬袖廉政風(fēng)險引起的違反紀(jì)律問題,區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為。
(四)強(qiáng)調(diào)正確化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律問責(zé)。
1.落實監(jiān)管責(zé)任。要切實加強(qiáng)督促檢測,及時研究解決工作推廣中存在的問題,不斷健全預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢測評估等長效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要將兩張廉政風(fēng)險清單納入日常監(jiān)督的全面理解,結(jié)合政治生態(tài)評價分析、廉政文件、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作,促進(jìn)各科(隊)正確發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險、正確處理、正確預(yù)防管理。
3.嚴(yán)格的問責(zé)處理。各科(隊)因未按規(guī)定實施廉政風(fēng)險調(diào)查和工作,廉政風(fēng)險升級,甚至引起違紀(jì)問題,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律問責(zé)。
(1)動員部署、深入調(diào)查分析階段(20xx年x月前)。
認(rèn)真對照廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理各任務(wù)要求,立即召開黨組會議,研究貫徹措施,部署工作開展。組織全局公務(wù)員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)防管理指導(dǎo)意見》和上級相關(guān)會議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上,以全體人員尋找、相互點、專家議、公眾評價等多種形式,全面深入調(diào)查廉政風(fēng)險。
1.逐步調(diào)查廉政風(fēng)險點。調(diào)查要認(rèn)真細(xì)致,不漏項目,不漏崗,不漏人。一是職場的自我調(diào)查??剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在單位,認(rèn)真分析行使職權(quán)過程中的各個環(huán)節(jié),尋找可能存在的風(fēng)險,確定個人單位廉政風(fēng)險點。二是科室的調(diào)查。根據(jù)職場自我調(diào)查,調(diào)查本科行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、重要部位可能存在的風(fēng)險,在管理服務(wù)對象等社會水平上征集意見,確定本科廉政風(fēng)險點。三是分管領(lǐng)導(dǎo)的審查。分管領(lǐng)導(dǎo)審查科室自我調(diào)查情況,確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點。四是公司的總結(jié)。各科將調(diào)查情況及時提交局辦公室,辦公室整理、總結(jié),組織廉政風(fēng)險預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,認(rèn)真審定公司確定的廉政風(fēng)險點,征求第五紀(jì)檢監(jiān)察小組意見后,制定局本級和科室兩份廉政風(fēng)險清單,在局微信號公眾信號和局公告欄公示。
2.設(shè)置風(fēng)險類別。局廉政風(fēng)險預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組對局各科調(diào)查報告的風(fēng)險點根據(jù)風(fēng)險點發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注度、權(quán)力行使度、影響危害度等設(shè)定了高、中、低三個風(fēng)險類別。
對于已經(jīng)檢測出的廉政風(fēng)險問題,如果能及時整改,就必須立即改變。
(二)動態(tài)預(yù)防管理、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)。
一是健全的內(nèi)部控制機(jī)制。針對找到的廉政風(fēng)險點和問題,認(rèn)真研究分析,分別制定防范風(fēng)險的具體措施、工作制度,形成嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制。二是實行預(yù)防管理責(zé)任制。調(diào)查的廉政風(fēng)險點應(yīng)逐一明確預(yù)防管理責(zé)任,職場責(zé)任明確,管理領(lǐng)導(dǎo)明確,實行廉政風(fēng)險預(yù)防管理責(zé)任制,實行下管一級,調(diào)查一級責(zé)任追究原則管理。三是建立審計機(jī)制。各科建立符合本科實際審計制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險警報,堵塞漏洞,解決廉政風(fēng)險,避免征兆性、傾向性問題發(fā)展為違紀(jì)違法問題。四是制定預(yù)防措施。根據(jù)不同的廉政風(fēng)險等級,分別制定相應(yīng)的防范措施。重點防范等級高廉的廉政風(fēng)險點,要合理分解和科學(xué)配置屬于集中度高的權(quán)力,確立權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)測、制約機(jī)制。
(3)鞏固成果,形成預(yù)防管理系統(tǒng)階段(20xx年x月前)。
(1)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。要把廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理作為全面嚴(yán)格執(zhí)行黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)一,認(rèn)真組織實施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)為副領(lǐng)導(dǎo),科室負(fù)責(zé)人為成員廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)強(qiáng)調(diào)重點,抓住執(zhí)行。結(jié)合xx工作的實際情況,將廉政風(fēng)險預(yù)防管理與業(yè)務(wù)工作一起配置求、執(zhí)行。在全面調(diào)查、全面預(yù)防管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)重點領(lǐng)域,抓住xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域廉政風(fēng)險預(yù)防管理的重點對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重要少數(shù)的權(quán)力行使,抓住選手、xx執(zhí)法、資金分配使用、財產(chǎn)管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的預(yù)防管理工作,強(qiáng)調(diào)重點環(huán)節(jié),圍繞三重一大決策事項,健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失誤、權(quán)力失控。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十二
為了貫徹落實全省深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,切實解決我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)(簡稱“兩風(fēng)”建設(shè))中存在的突出問題,特制定本方案。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照省委深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞加快大慶發(fā)展這一主題,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物、跑官要官、以權(quán)謀私,工作部門及其工作人員作風(fēng)拖拉、效率低下、有法不依、執(zhí)法不公等問題。通過學(xué)習(xí)、查擺、整改,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,提高工作效率和依法行政水平,為大慶全面建設(shè)小康社會和建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市提供政治保障。
根據(jù)省委要求,結(jié)合我市實際,今年下半年以開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為重點,進(jìn)一步把“兩風(fēng)”建設(shè)推向深入。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題,向社會公開做出廉潔自律“四承諾”(堅決拒收財物,堅決抵制跑官要官,堅決管好自己的親屬及身邊工作人員,堅決帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定),做廉潔自律的表率。在重點部門開展“三樹立”活動(在組織人事部門開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動,在政法系統(tǒng)開展以公正司法、執(zhí)法為民為核心的樹政法干部良好形象活動,在機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法部門開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務(wù)員良好形象活動),帶動黨政機(jī)關(guān)形象的全面改善。在公務(wù)員隊伍中厲行“兩禁止”(禁止,禁止侵犯群眾利益),大力整頓干部風(fēng)紀(jì)。從而,使“兩風(fēng)”建設(shè)工作搞得更扎實,措施更有力,成效更明顯。
全市深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)工作從7月17日開始,至12月末結(jié)束,主要分三個階段進(jìn)行。
1、學(xué)習(xí)教育階段(7月17日—8月15日)。
各單位、各部門要層層搞好動員,通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議、黨員干部大會、集中教育等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、市委深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)會議精神,特別是省委書記宋法棠、市委書記王志斌同志的重要講話,弄清深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)的重要意義,增強(qiáng)參加“兩風(fēng)”建設(shè)活動的積極性和主動性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,學(xué)習(xí)有關(guān)法律、規(guī)章,并要通過黨員先進(jìn)性教育、警示教育和法制教育,筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,做到學(xué)法、知法、懂法,嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政,規(guī)范行政,秉公執(zhí)法,從而努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正“兩風(fēng)”、干部群眾積極參與“兩風(fēng)”建設(shè)的工作局面。
2、查擺整改階段(8月16日—10月31日)。
圍繞以“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為主要內(nèi)容的“兩風(fēng)”建設(shè),結(jié)合本單位、本部門黨員干部的思想和工作實際,集中查擺問題的具體表現(xiàn),剖析產(chǎn)生問題的根源。領(lǐng)導(dǎo)班子要通過中心組學(xué)習(xí)和民主生活會等形式,集中查擺問題。同時,要通過召開座談會、個別談話等形式,廣泛征求各方面的意見。要抓住比較集中、帶有傾向性的問題,加大整改力度,對于能馬上整改的,立即糾正;需要時間和過程才能解決的,限定時間解決。要針對查擺出來的問題及原因,建立完善加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定,形成長效機(jī)制,使“兩風(fēng)”建設(shè)制度化、經(jīng)?;?/p>
3、檢查驗收階段(11月1日—12月30日)。
各單位、各部門對深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)的情況認(rèn)真進(jìn)行自查,形成書面材料報市委深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委通過重點檢查、個別抽查、問卷調(diào)查、交叉巡查等方式,對深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收,并將工作情況通報全市。
為切實加強(qiáng)對深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),市委成立深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:由市紀(jì)委副書記、市委辦公室主任、市政府辦公室主任、市人事局局長、市委政法委副書記、市委組織部副部長和市委宣傳部副部長組成。
市委深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市紀(jì)委副書記楊恩清同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局,主要負(fù)責(zé)全市深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)的監(jiān)督、檢查、綜合和指導(dǎo)。
2、分工負(fù)責(zé),扎實推進(jìn)。各單位、各部門要在搞好“四承諾”和“兩禁止”的同時,進(jìn)一步明確責(zé)任,搞好重點工作的落實。各級組織部門負(fù)責(zé)組織開展樹組工干部良好形象活動,政法委負(fù)責(zé)組織開展樹政法干部良好形象活動,政府辦公室負(fù)責(zé)組織開展樹公務(wù)員良好形象活動。市委組織部、市委政法委、市政府辦公室要根據(jù)省委和市委的要求,結(jié)合實際,制定具體工作方案,并報市委深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位、各部門要切實加強(qiáng)對深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)活動的指導(dǎo),及時解決“兩風(fēng)”建設(shè)中存在的問題。要切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,保證“兩風(fēng)”建設(shè)扎實有效開展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過明察暗訪、黨風(fēng)巡視等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查,抓好正反典型。對在“兩風(fēng)”建設(shè)上問題突出或工作效果不明顯的單位和個人,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督、指導(dǎo)和宣傳,在全市進(jìn)一步營造起濃厚的抓“兩風(fēng)”、正“兩風(fēng)”氛圍,使“兩風(fēng)”建設(shè)取得實實在在的效果。
4、嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮懲處職能,對在“兩風(fēng)”建設(shè)中反映出來的貪污受賄案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。對利用職權(quán)貪贓枉法、買官賣官、勒卡索要的,必須追究責(zé)任,對造成重大損失和惡劣影響的,要從重從嚴(yán)從快查處。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志,要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件,對于設(shè)置障礙,干擾辦案,甚至包庇袒護(hù)腐敗分子的案件要嚴(yán)肅處理。
5、確?!皟娠L(fēng)”建設(shè)和推進(jìn)工作兩不誤、兩促進(jìn)。各單位、各部門要堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,妥善處理“兩風(fēng)”建設(shè)和當(dāng)前工作的關(guān)系,堅持一手抓“兩風(fēng)”建設(shè),一手抓中心工作,并把“兩風(fēng)”建設(shè)融入當(dāng)前各項工作之中,抓住深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)的契機(jī),推動其它工作上檔次、上水平,努力做到統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十三
去年,習(xí)近平總書記親臨xx考察調(diào)研、作出重要指示,飽含著對xx發(fā)展的殷切期望,為做好xx新時代各項工作指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。全市政府系統(tǒng)一定要牢記囑托、感恩奮進(jìn),不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來x重要講話重要指示精神,深刻把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,緊盯推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的總體要求,貫通落實“五項要求”、“五個扎實”,按照省委、省政府和全市既定目標(biāo)及發(fā)展路徑,緊扣xx綠色循環(huán)發(fā)展主線,低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干,把實事做實,把好事辦好,以卓越的工作成效為xx人民謀福祉。當(dāng)前要著力抓好以下重點工作:
一是扎實推進(jìn)項目建設(shè)。項目建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。省委省政府對項目建設(shè)高度重視,今年上班第一天,就組織了全省重點項目集中開工儀式,傳遞出大抓項目、抓大項目的強(qiáng)烈信號,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把項目建設(shè)牢牢抓在手上,全力推動落實。要抓好項目謀劃。目前我們已經(jīng)擁有一些好項目,但總體來講數(shù)量不夠多、體量比較小,缺乏大項目和利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項目。“十四五”規(guī)劃已經(jīng)策劃了一大批項目,但項目謀劃永遠(yuǎn)在路上,還需要持續(xù)推進(jìn)。要加快建設(shè)進(jìn)度。主動梳理項目建設(shè)中存在的問題,點對點研究方案,實打?qū)嵔鉀Q問題。特別是各縣區(qū)政府要對縣上的重大項目建設(shè)情況了如指掌,對存在問題要清清楚楚,項目包抓領(lǐng)導(dǎo)要深入一線破解難題、全力推動項目建設(shè)。對尚未開工的項目要加快前期工作,確保早日開工建設(shè),已開工項目要加快建設(shè)進(jìn)度。要強(qiáng)化要素保障。項目招商不容易、落地不容易、建設(shè)推進(jìn)更不容易。xx營商環(huán)境位居全省前列,但還要繼續(xù)提升。各級各部門要堅持要素跟著項目走,在項目招商引資、推動落地和建設(shè)過程中當(dāng)好“店小二”,全力以赴做好土地、資金、手續(xù)辦理等保障工作。要以事業(yè)發(fā)展為目的,既依法依規(guī),又解放思想,不遺余力保障好項目建設(shè)。要用好xx招商引資工作的好經(jīng)驗、好做法、好機(jī)制,按照市委常委會會議“四套班子總動員”的統(tǒng)一部署,全力推動招商引資,把各項措施做實做細(xì),確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。生態(tài)是xx的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在xx考察時首次明確提出“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的重要論斷,為我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循。要嚴(yán)格落實責(zé)任。夯實各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)村一線的直接責(zé)任,強(qiáng)化日常管護(hù)和網(wǎng)格化管理,確保責(zé)任落實到基層一線,落實到最小單元。要加大暗訪督查力度。暗訪督查是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段,市、縣(區(qū))秦嶺辦和生態(tài)環(huán)境部門要履職盡責(zé)、主動作為,采取“四不兩直”等方式,每月開展專項督查和暗訪,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。要徹底整改存在問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬、掛牌督辦、限期整改,確保所有問題全面徹底整改到位,決不能出現(xiàn)紕漏,影響全市乃至全省工作大局。
三是研究推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實施鄉(xiāng)村振興的廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅,要開好局、起好步,持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加強(qiáng)政策經(jīng)驗學(xué)習(xí)。通過舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班、走出去考察學(xué)習(xí)等方式,教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、解放思想、更新觀念,解決好工作中理論不足、經(jīng)驗不夠、辦法不多等問題,不斷提升抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。要研究制定具體措施。準(zhǔn)確把握中央、省委要求,吃透弄懂政策標(biāo)準(zhǔn),因地制宜研究推進(jìn)的具體措施,確保各項措施既符合上級有關(guān)規(guī)定要求,又符合xx具體工作實際。要抓緊開展試點。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源,實施好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程,加快打造鄉(xiāng)村振興示范點,在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
四是全力抓好防汛工作。當(dāng)前,主汛期即將來臨,要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,認(rèn)真細(xì)致檢查防汛各項準(zhǔn)備工作,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。具體來講,就是要做到“四查四確?!保矗翰槲镔Y儲備,確保救災(zāi)物資充足保障;查應(yīng)急預(yù)案,確保情景構(gòu)建與應(yīng)對措施科學(xué)到位;查應(yīng)急演練,確保縣鎮(zhèn)村組演練全覆蓋;查責(zé)任落實,確保應(yīng)急值守?zé)o空白。
五是堅決防范安全生產(chǎn)事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。近期,慶祝建黨100周年各項活動集中開展,確保全市社會大局安全穩(wěn)定是一項重大政治任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要指示精神,按照省委、省政府要求,時刻警醒、高度重視,扎扎實實把安全穩(wěn)定各項工作責(zé)任落到位、措施落到位,確保不出事。城市安全、道路交通安全、非煤礦山安全、建設(shè)安全等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),要持之以恒抓實抓好。尤其是城市安全,如燃?xì)獗?、高層建筑失火、老城區(qū)消防通道等問題,要常態(tài)化開展隱患排查和問題整改,切實守住安全紅線。要認(rèn)真排查治理金融、房地產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域潛在的不穩(wěn)定因素,強(qiáng)化源頭治理,切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
六是毫不放松抓好疫情防控工作。全市防控工作總體平穩(wěn)有效,但不能掉以輕心,必須始終繃緊思想這根弦。一方面要嚴(yán)格落實外防輸入各項措施,另一方面要加快疫苗接種進(jìn)度。市衛(wèi)健委要把疫苗接種作為當(dāng)前最重要的事情全力推動。各縣區(qū)要認(rèn)真做好轄區(qū)疫苗接種工作,切實提高接種率。市疫情防控指揮部要對排名靠后的縣區(qū)進(jìn)行約談,決不允許在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出問題。
七是深度謀劃和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年x月,省委、省政府專門召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會議,充分體現(xiàn)了省委、省政府對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。近期,我將深入各縣區(qū)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作開展調(diào)研。各縣區(qū)要對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、項目謀劃等工作進(jìn)行再梳理、再明晰、再具體,必要時可以邀請專家團(tuán)隊共同參與,切實走出符合自身實際、富有地域特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十四
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,堅持真改實改,截至目前,共計x個方面問題已整改完成。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木贮h組關(guān)于老舊小區(qū)改造專項巡察整改報告,希望大家喜歡。
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,20xx年xx月xx日至20xx年x月xx日,區(qū)委第x巡察組對區(qū)財政局黨組進(jìn)行了巡察。20xx年x月xx日,區(qū)委第x巡察組向區(qū)財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況。
巡察反饋意見中指出x個方面問題。區(qū)財政局黨組認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實做好巡察整改工作。
一是提高思想認(rèn)識。
收到巡察組反饋意見后,區(qū)財政局黨組高度重視,召開專題會議,就做好整改工作進(jìn)行了全面安排部署。對于問題清單,班子成員和科室負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)、壓實責(zé)任,全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位,盯住問題不放過、掃清盲區(qū)不漏過,切實把做好巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)抓緊落實。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為提升整改實效,區(qū)財政局成立了老舊小區(qū)改造專項巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)財政局局長秦惠芬和區(qū)財政局黨組書記馮濤任雙組長、局黨組其他成員任副組長、各職能科室負(fù)責(zé)人任成員,統(tǒng)籌推進(jìn)專項巡察整改工作落實。通過深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措,明確了完成目標(biāo)和時限,確保整改事項事事有著落、件件有回音。
三是注重督促推進(jìn)。
局黨組多次研究部署巡察整改工作,聽取整改進(jìn)展情況匯報,針對整改過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,及時研究部署,采取有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作高效、有序開展。突出問題導(dǎo)向,堅持真改實改,對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止,真正做到一抓到底、抓出實效。
二、整改落實情況。
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,堅持真改實改,截至目前,共計x個方面問題已整改完成。
整改結(jié)果及成效:
一是強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè)。
在局內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)配人員,充實政府采購監(jiān)管隊伍,加強(qiáng)政府采購監(jiān)管力量;組織梳理崗位職責(zé)、工作權(quán)限和風(fēng)險點,建立不相容崗位分設(shè)和ab角雙保險機(jī)制;加強(qiáng)局科室之間協(xié)同配合,形成政府采購監(jiān)管合力。
二是強(qiáng)化政采政策培訓(xùn)。
組織開展針對全區(qū)采購人的政府采購一體化交易系統(tǒng)線上直播培訓(xùn)及針對教育系統(tǒng)的法律法規(guī)和實際操作專項培訓(xùn),切實提高采購人法律意識和業(yè)務(wù)水平;積極交流學(xué)習(xí),定期匯總監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問題,主動與市財政局對接尋求指導(dǎo)意見,提升政府采購業(yè)務(wù)人員監(jiān)管能力。
整改結(jié)果及成效:
一是加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。
建立建全采購人和代理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)渠道,設(shè)立xx區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)工作群和采購人工作群,通過線上方式及時傳達(dá)政府采購法律法規(guī)及相關(guān)文件政策,落實采購人主體責(zé)任,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),預(yù)警防范風(fēng)險,進(jìn)一步規(guī)范政府采購各個流程環(huán)節(jié)。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查抽查。
堅持“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式,對xx政府采購網(wǎng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中參與xx區(qū)項目的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查,不斷提高抽查比例,強(qiáng)化監(jiān)督檢查廣度與深度。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)財政協(xié)同檢查,20xx年嚴(yán)格按照xx省財政廳《關(guān)于20xx年開展全省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價工作的通知》(x財購〔20xx〕xx號)要求,會同市財政局,隨機(jī)抽取在全市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的政府采購代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的x家采購人和x家代理機(jī)構(gòu),下發(fā)整改通知書,責(zé)令其限期整改落實,并書面報送整改落實情況。
三是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”監(jiān)管模式。
按照整體規(guī)劃、分步實施的原則,全面穩(wěn)步推進(jìn)全流程電子化平臺建設(shè)。圓滿完成云直播監(jiān)管“不見面開評標(biāo)”試點項目,該項目采購計劃委托、采購需求設(shè)置、委托受理、采購文件編制、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)文件制作和解密、線上開標(biāo)、線上評審、視頻詢標(biāo)、結(jié)果公告發(fā)布、線上簽訂合同、電子歸檔、后臺云直播監(jiān)管等環(huán)節(jié)都在政采一體化系統(tǒng)中操作完成,實現(xiàn)了投標(biāo)供應(yīng)商、采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、監(jiān)管部門上下聯(lián)通。通過全程直播、實時監(jiān)管,加強(qiáng)了風(fēng)險防控和監(jiān)管力度,做到網(wǎng)上事前、事中、事后全覆蓋監(jiān)管,有效降低采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險。
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃。
下一步,區(qū)財政局黨組將鞏固整改成果,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實區(qū)委巡察組的要求,注重從制度上研究治本之策,建立長效機(jī)制,找差距、補短板,推動改革,促進(jìn)發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式,繼續(xù)做好政采一體化系統(tǒng)的優(yōu)化完善和推廣應(yīng)用工作,進(jìn)一步推進(jìn)不見面開評標(biāo)功能的覆蓋率,在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)全流程電子化政府采購,讓政府采購全過程可留痕、全過程可追溯,持續(xù)提升監(jiān)管力度,強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè),著力在深化巡察成果上見到新成效。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十五
根據(jù)***、省、州關(guān)于廉政談話相關(guān)要求,為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,進(jìn)一步推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,提高各級干部廉潔從政和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性,全面開展好廉政談話工作,特制定本實施方案。
一、目的意義。
廉政談話是黨內(nèi)監(jiān)督的一項基本制度,是預(yù)防腐敗的有效手段,是促進(jìn)各級干部廉潔自律,避免或減少干部犯錯誤的重要途徑,通過廉政談話這種方式,及時提醒、早打招呼,進(jìn)一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線,減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生,具有重要的現(xiàn)實意義。
二、談話對象。
(一)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)縣法院、縣檢察院全體干部職工;
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部委辦、縣群團(tuán)組織、縣級各部門全體干部職工;
(四)村(社區(qū))大三職干部。
三、談話方式及分工。
(一)談話方式。
采取集體談與個別談相結(jié)合,主要采取“一對一”面談方式進(jìn)行廉政談話。
(二)談話分工。
1.縣委書記負(fù)責(zé)對縣委班子成員、縣委副調(diào)研員,縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組書記,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展廉政談話,縣委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
2.縣政府黨組書記負(fù)責(zé)對縣政府班子成員、縣政府副調(diào)研員,縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展廉政談話,政府辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
3.縣委和縣政府其他班子成員負(fù)責(zé)對分管部門主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話,對應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
4.縣人大常委會、縣政協(xié)黨組書記負(fù)責(zé)對班子成員開展廉政談話;縣人大常委會、縣政協(xié)其他班子成員負(fù)責(zé)對分管委室負(fù)責(zé)人開展廉政談話,對應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
5.縣法院、縣檢察院黨組書記負(fù)責(zé)對所在班子成員開展廉政談話,其他班子成員負(fù)責(zé)對分管干部開展廉政談話,對應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
6.縣委各部委辦、縣群團(tuán)組織、縣級各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對班子成員開展廉政談話,其他班子成員負(fù)責(zé)對分管干部開展廉政談話,對應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)對黨委班子成員、村(社區(qū))黨支部書記開展廉政談話;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)對政府班子成員、村(居)委會主任、村會計開展廉政談話;其他班子成員負(fù)責(zé)對分管干部開展廉政談話,由對應(yīng)辦公當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、記錄匯總。
四、談話內(nèi)容。
(二)貫徹落實***“八項規(guī)定”和省、州、縣相關(guān)規(guī)定精神,執(zhí)行廉潔自律的情況;
(三)落實縣委縣政府重大決策部署,履職盡責(zé),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;
(四)了解談話對象思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律和生活方面的情況,對干部職工存在的苗頭性、傾向性問題抓早抓小。
五、時間安排。
(一)前期準(zhǔn)備(6月19日至6月26日)。由縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定工作方案,撰寫談話提綱,報縣委審定后由相關(guān)單位組織實施。
(二)組織實施(6月27日至7月27日)。按照責(zé)任制分工,采取適當(dāng)?shù)姆绞?,由談話?zé)任人對責(zé)任對象深入開展廉政談話活動。
(三)分析匯總(7月28日至8月15日)。談話結(jié)束后,由各單位對廉政談話的情況進(jìn)行分析研判,整理歸檔。
六、工作要求。
(一)堅持以人為本。既要關(guān)心干部的思想、工作、生活,又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,堅持以人為本,體現(xiàn)人文情懷,推進(jìn)廉政教育關(guān)口前移,做到常提醒、早提醒。
(二)注重活動實效。談話主體要做好必要準(zhǔn)備,增強(qiáng)談話的針對性。談話對象要把談話當(dāng)作黨組織對自己的關(guān)心和愛護(hù),本著對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督,做到警鐘長鳴,防患于未然。
(三)完善談話機(jī)制。廉政談話是黨內(nèi)監(jiān)督的一項制度,按照要求,談話責(zé)任人每年至少與責(zé)任對象開展1至2次廉政談話。由專人做好談話記錄,談話結(jié)束后,談話責(zé)任人和談話對象要在談話記錄上簽字,縣委和縣政府班子成員對責(zé)任對象的廉政談話記錄送縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)備案,其他的廉政談話記錄由各單位做好存檔備案工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查??h紀(jì)委將不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對開展廉政談話情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,若對此項工作不重視、沒有開展廉政談話或廉政談話應(yīng)付了事的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件:
2.對一般人員的廉政談話提綱。
******xx縣委。
2017年6月日。
附件1。
在深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆******、省委十一次******精神、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時期,開展廉政談話工作,這既是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求,也充分體現(xiàn)了縣委對全縣干部廉潔從政的高度重視和深切關(guān)懷。今天由我與你開展廉政談話,主要目的是通過談話同你談?wù)勑摹⑻崽嵝?、敲敲鐘,時刻繃緊廉潔自律這根弦,干凈干事不出事,不辜負(fù)組織和群眾的信任與重托,切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
第一,堅定理想信念,常補精神之鈣。
理想信念是支撐我們奮勇拼搏的動力源泉,************強(qiáng)調(diào):“理想信念就是******人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”。最近這幾年為什么總講要解決“總開關(guān)”問題?就是為了更好地解決理想信念問題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,一要堅定理想信念。加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)是一個需要不懈努力的過程,領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著責(zé)任,也掌握一定的權(quán)力,面對的誘惑多,經(jīng)受的考驗也多。俗話說,根基不牢,地動山搖。剖析腐敗分子墮落的原因,根子在大多是理想信念動搖,因理想信念缺失從而導(dǎo)致思想道德滑坡、追求低級趣味,逐步走向腐敗的泥潭。去年10月,***電視臺播出了八集專題片《永遠(yuǎn)在路上》,今年6月,四川公共頻道播出的《公路上的坍塌》,很多落馬干部現(xiàn)身說法,剖析自己犯錯誤的根源,哪一個不是最終都說到了理想信念、價值觀念問題上。被稱為“兩面人”的山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏在接受組織調(diào)查期間,他曾懺悔到,“我為什么鬼迷心竅收受他人財物?為什么執(zhí)迷不悟越滑越深?為什么追求享樂熱衷奢靡?為什么不聽黨的話成了罪人?我變成這個樣子絕不是偶然。是喪失理想自毀人生,是貪欲誘惑墜入深淵,是失去約束放縱自己,是淡忘法紀(jì)膽大妄為,是脫離組織迷失方向……”二要嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅決維護(hù)以******同志為核心的黨***權(quán)威,遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上、政治上、行動上與黨***保持高度一致,在黨言黨,在黨憂黨,在黨為黨,在黨愛黨。堅決做到“五個決不允許”:決不允許信謠傳謠、妄議組織,決不允許自作主張、自行其是,決不允許畏首畏尾、臨陣退縮,決不允許為官不為、為官亂為,決不允許陽奉陰違、有禁不止。三要補足精神之鈣?!扳}”失則神散,“鈣”足則志篤,有了理想信念,就能做到“石可破不可奪堅,丹可磨不可奪赤”,作為黨員干部,我們要主動自覺接受理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育,要多講大道理,多講大局,少講“小消息”,少講小團(tuán)體。要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)************系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及省第十一次******精神的學(xué)習(xí),切實做到真學(xué)真懂真信真用。
第二,堅守職責(zé)定位,常懷平常之心。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何對待享樂,對待金錢,對待權(quán)力,要保持“三心”:一要常懷進(jìn)取之心,正確對待事業(yè)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,對待事業(yè),要少一點浮躁,多一點清醒。黨的十八大以來,出現(xiàn)了少數(shù)如前段時間熱播的一部電視劇《人民的名義》中的“孫連成”式黨員干部,借口***要求嚴(yán)了,規(guī)矩多了,束縛緊了,覺得“官不聊生”,為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為找理由,該抓的事不抓,該管的事不管,該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任不擔(dān)當(dāng),出現(xiàn)了為官不為的現(xiàn)象。這是非常錯誤的,這種不作為也是紀(jì)律和規(guī)矩所不允許的。要把心思集中在“干正事”上,把本領(lǐng)用在“干實事”上,把目標(biāo)放在“干成事”上,爭當(dāng)“事業(yè)有為”的干部。二要常懷敬畏之心,正確對待權(quán)力。我們必須清醒地認(rèn)識到,權(quán)力是責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。擁有多大的權(quán)力,就要負(fù)多大的責(zé)任。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,手中或大或小、或多或少握有一定的權(quán)力。從近年來查辦的違紀(jì)違法案件來看,有的黨員干部是一朝權(quán)在手,便把利來謀,有的貪污、私分項目資金,有的挪用補償資金,有的收受賄賂,最后都受到了查處。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持清醒的頭腦,要牢記立黨為公,行使權(quán)力前要經(jīng)常想一想是否合乎規(guī)定,紀(jì)律是否允許,始終懷有如履薄冰、如臨深淵的敬畏之心,審慎用好權(quán)力,不能因為一念之差,一失足成千古恨。三要常懷知足之心,正確對待名利。對待名利,要想得開、看得透,多向下看,少向上看,多看自己,少看別人,這樣在名利面前就不會心理失衡,就不會犯錯誤。
第三,帶頭廉潔自律,常思貪欲之害。
清正廉潔是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部寶貴的精神品質(zhì),也是為政之德的內(nèi)在要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要把《黨章》和《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子,常常提醒,時時對照,常懷律己之心,常思貪欲之害,常戒非分之想,守住清正廉潔的底線,永葆清廉本色。一要堅守法紀(jì)底線。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格要求自己,對黨的紀(jì)律、對國家法律法規(guī)要從心底里敬畏。并用這種敬畏約束自己,在遇到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時候,要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。這也是黨員干部政治上堅定和成熟的表現(xiàn)。在我們身邊,一些黨員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部,頗有些“說一不二”的架勢,什么黨紀(jì)、國法,統(tǒng)統(tǒng)不放在眼里,任憑自己信馬由韁,最終跌進(jìn)了深淵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部可能都會面對金錢、名利等種種誘惑,稍有不慎,就有可能失足落馬。因此,我們必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是“兩準(zhǔn)則四條例”(《中國******廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國******紀(jì)律處分條例》《中國******問責(zé)條例》《中國******黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國******巡視工作條例》)等有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做一個遵守紀(jì)律的模范。二要自覺接受監(jiān)督。監(jiān)督,是領(lǐng)導(dǎo)干部政治成長進(jìn)步的“保健醫(yī)生”。通過檢查和平時了解到,有些領(lǐng)導(dǎo)干部往往不習(xí)慣、不喜歡別人監(jiān)督,認(rèn)為組織上的監(jiān)督是對自己不信任,同事的監(jiān)督是找茬整人,下級的監(jiān)督是對自己不尊重。實踐反復(fù)證明,有人監(jiān)督,是件好事,沒有監(jiān)督,容易出事。鄧小平同志曾經(jīng)說:“******員謹(jǐn)小慎微不好,膽子太大了也不好。一怕黨、二怕群眾、三怕民主黨派,總是好一些”。其實,鄧小平同志所說的“怕”,就是要時刻將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要把自覺接受監(jiān)督作為一種修養(yǎng)和氣度來培養(yǎng),良藥苦口,忠言逆耳,監(jiān)督是對干部的約束,更是對干部的關(guān)愛。事實證明,主動接受監(jiān)督的干部一般較少犯錯誤,拒絕接受監(jiān)督的干部很容易走向腐敗。從組織的角度講,“打招呼”總比“打板子”好,招“怨聲”總比聽“哭聲”好。我們要習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境里工作、習(xí)慣在法制的軌道上履職、習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活。三要主動防微杜漸。領(lǐng)導(dǎo)干部保持為官清廉,廉潔從政,必須時刻牢記“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”的古訓(xùn),始終做到防微杜漸,防患于未然。要牢記“六慎”,即慎始、慎微、慎好、慎欲、慎獨、慎友,身體力行,拒腐防變,走好人生每一步??v觀一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的軌跡,不難發(fā)現(xiàn):一些黨員干部犯錯誤大都經(jīng)歷了一個從收禮到受賄、從被動到主動、從違紀(jì)到違法的過程。在這個過程之中,領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤認(rèn)識、僥幸思想到了幼稚、可笑、自欺欺人的地步,就像溫水里青蛙,不知不覺中麻痹了神經(jīng)。有人總結(jié)了“誘發(fā)官員受賄的七大誤區(qū)”,一是“收受朋友錢財不會出問題”;二是“收的錢是事后感謝,不算受賄”;三是“錢是別人代收的,我不是犯罪”;四是“我只是拿了利潤和分成,不是受賄”;五是“我沒有利用職務(wù)之便,只是牽線搭橋得點好處”;六是“以單位名義收點回扣,給大家搞點福利,不是違紀(jì)違法”;七是“這是經(jīng)集體研究的,不是我個人的責(zé)任”。回過頭來看,這些所謂的“誤區(qū)”都不復(fù)雜,但是恰恰成為了一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的理由和借口。其實,這是他們自己給腐敗加上的一層溫情面紗,掩耳盜鈴,自欺欺人。領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服不怕小惡小貪的心理、僥幸心理、消極攀比心理、從眾心理和補償心理,不斷打牢堅實的廉政心理防線。四要堅決凈化“三圈”。圈子的問題很重要,現(xiàn)在社會上有一些生意人別有用心地結(jié)交拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部,博其所愛,投其所好,其目的就是利用領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力,為個人謀利益。我們務(wù)必保持高度警惕,在生活中要堅持擇善交友,多與普通群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專家學(xué)者交朋友,做到酒肉朋友不交,勢利小人不交,口是心非者不交,無信無德者不交,不斷凈化自己的朋友圈、社交圈和生活圈。
第四,堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng),常記肩上之責(zé)。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是政治責(zé)任,這次廉政談話,也是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的過程,關(guān)鍵看行動,要看是否盡責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善作為,把主體責(zé)任落實落地。一要切實履職盡責(zé)。牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職,抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,貫徹執(zhí)行《xx縣2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,細(xì)化工作措施,抓好工作落實,帶頭述責(zé)述廉;認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府重大決策部署,進(jìn)一步履行脫貧攻堅政治責(zé)任,推動陽光扶貧、廉潔扶貧。要堅持原則,敢抓敢管,真管真嚴(yán),摒棄好人主義,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬的教育、監(jiān)督、管理,督促其廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要善于運用“四種形態(tài)”,及時掌握他們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況,幫助改進(jìn)工作,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時咬咬耳朵,扯扯袖子,使紅臉出汗成為常態(tài);對問題嚴(yán)重的,就要打板子、敲警鐘,該組織處理的要組織處理,該紀(jì)律處分的要紀(jì)律處分。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》和黨內(nèi)監(jiān)督《條例》,著力營造xx政治生態(tài)的“綠水青山”。二要壓緊壓實責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定要做到“三個堅持”:堅持自覺性,做到主動抓。要有責(zé)任意識,對本單位和下屬切實負(fù)起責(zé)任,增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺性。堅持原則性,做到敢于抓。對干部職工中出現(xiàn)的不廉潔行為,要敢于碰硬,不怕得罪人,尤其是在提高制度執(zhí)行力上,不僅要帶頭執(zhí)行做表率,還要敢于堅持原則,管好自己的下屬。堅持科學(xué)性,做到善于抓。要搞好組織協(xié)調(diào),層層落實責(zé)任制。這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任制的基本要求,也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”情況的具體標(biāo)準(zhǔn)。我們要切身感受到主體責(zé)任的壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé)。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。現(xiàn)在各級都反復(fù)強(qiáng)調(diào)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),關(guān)于這個問題,***已經(jīng)是言出紀(jì)隨。黨紀(jì)處分條例將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任列入“六大紀(jì)律”中的工作紀(jì)律,如果不認(rèn)真履行或履行不力,管黨治黨失職失責(zé),都將被追責(zé);近年來,我縣依紀(jì)依規(guī)查處、問責(zé)了一些黨員干部,有的在工作落實上未履行好主體責(zé)任,有的在維護(hù)群眾利益上未履行好主體責(zé)任,有的在干部管理中未履行好主體責(zé)任,這些都釋放了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的明確信號。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中,必須徹底打消僥幸心理,真正在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上當(dāng)明白人、清醒人、局中人,不折不扣種好自己的“責(zé)任田”。
最后,請你談?wù)剛€人在學(xué)習(xí)、工作、生活中的情況以及存在的困難和問題。
附件2。
對一般干部的廉政談話提綱。
在深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆******、省委十一次******精神、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時期,開展廉政談話工作這既是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求,也充分體現(xiàn)了縣委對全縣干部廉潔從政的高度重視和深切關(guān)懷。今天由我對你開展廉政談話,主要目的是通過談話給你談?wù)勑?、提提醒、敲敲鐘,時刻繃緊廉潔自律這根弦,干凈干事不出事,不辜負(fù)組織和群眾的信任與重托,切實履職盡責(zé)。
第一,勤于學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身修養(yǎng)。
學(xué)習(xí)是干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑,是做好各項工作的重要的基礎(chǔ)。只有通過學(xué)習(xí),才能掌握政治理論,才能保持政治上的清醒。要把學(xué)習(xí)的著眼點放在理論水平的提高上,用正確的理論武裝自己的頭腦,注重理論聯(lián)系實際,自覺地運用理論來指導(dǎo)實際工作,解決實際問題。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。只有理論上的清醒才有政治上的堅定。有的干部常常以工作忙、應(yīng)酬多為借口逃避學(xué)習(xí),或者搞形式主義的學(xué)習(xí),這些都是不可取的。當(dāng)前要把重點學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆歷次***精神、************治國理政新思想新理論新戰(zhàn)略和省委十一次******精神作為首要政治任務(wù),掌握黨的基本理論的精神實質(zhì),自覺做到深學(xué)、細(xì)照、篤行,不斷筑牢政治堅定、對黨忠誠的思想基礎(chǔ),切實增強(qiáng)“四個意識”。二要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。要明辨是非,明了制度程序,掌握行為規(guī)范。許多違紀(jì)違法案例說明,法紀(jì)知識的貧乏是犯錯誤的重要原因。我們要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩準(zhǔn)則四條例”(《中國******廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國******紀(jì)律處分條例》《中國******問責(zé)條例》《中國******黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國******巡視工作條例》)等有關(guān)規(guī)定,做到內(nèi)化于心,外化于行。尤其要加強(qiáng)與自己崗位和業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)法紀(jì)學(xué)習(xí),明白什么能做,什么不能做,要給自己設(shè)置一條底線,超過底線的事堅決不做,做到警鐘長鳴,勤政廉政。三要學(xué)好業(yè)務(wù)知識、文化知識。通過學(xué)習(xí),豐富自己的知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)高尚的情趣愛好,將學(xué)習(xí)與創(chuàng)新工作結(jié)合起來,以不斷進(jìn)取的精神,解決自身工作中存在的問題,不斷提高業(yè)務(wù)知識和能力水平。使自己盡快成為本職工作的行家、專家,使自己的思想觀念和知識水平能夠跟上時代發(fā)展的步伐。四要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。每個干部的道德修養(yǎng),不僅關(guān)系個人的品行,而且關(guān)系黨和政府的形象。從很多干部違紀(jì)違法看,腐敗分子走上違反犯罪的道路,大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的。加強(qiáng)道德修養(yǎng),要虛心向人民群眾學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)人民群眾的優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng),真正把自己的道德修養(yǎng)、人格力量根植于人民群眾的美德之中。加強(qiáng)道德自律,要常存敬畏之心,敬畏人生、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)、敬畏人民,時刻警醒自己,如履薄冰、如臨深淵,做到自重、自省、自警、自勵,慎始、慎獨、慎微,始終堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利,在任何情況下都耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。
第二,嚴(yán)于律已,樹好清廉形象。
一名干部能否健康成長,關(guān)鍵是要自己嚴(yán)格要求自己,自己對自己負(fù)責(zé),要嚴(yán)守“六大紀(jì)律”,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。一要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的的路線、方針、政策,堅定維護(hù)以******同志為核心的黨***權(quán)威,自覺與黨***保持高度一致,在政治上做明白人,在思想上做一個清醒的人,決不能做政治上的“兩面人”,堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。沒有嚴(yán)明的組織紀(jì)律和組織規(guī)矩,就好比一顆大樹爛了根、一座房斷了頂梁柱,最終會在工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、黨風(fēng)廉政等各方面反映出來。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,堅持民主集中制,做到少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,服從組織安排,重大問題及時向組織請示和匯報。三要嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。決不能以“幫忙”“關(guān)照”等名義索取管理、服務(wù)對象的錢物,接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的饋贈和宴請,決不允許收受紅包禮金,決不允許違反規(guī)定出入私人會所或持有會員卡;絕不允許吃拿卡要,貪污受賄。近年來,我縣查處的雙溜索鄉(xiāng)原大學(xué)生村官金xx和瓦缽鄉(xiāng)原民政助理員熊xx貪污低保金案,他們紀(jì)律意識淡薄、工作中違規(guī)違紀(jì),受到了厲嚴(yán)的懲罰,發(fā)人深思。四要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。踐行群眾路線,發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾利益,要多站在群眾的角度考慮問題,決不能在管理服務(wù)中違規(guī)亂收費;要對群眾有真感情,決不能在辦理涉及群眾事務(wù)的時候優(yōu)親厚友、故意刁難群眾、甚至搞吃拿卡要。五要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府重大決策部署,在其位、謀其政、盡其責(zé)。有的干部一天不干正事,心浮氣澡,把名利、地位看得太重,整天打著自己的“小算盤”,把時間和精神花在琢磨人、傳閑話、搗事非、跑關(guān)系、吃喝玩樂上,凡此種種,影響大局,貽誤大局,有負(fù)黨和人民的重托。位不在高低,責(zé)不在大小,擔(dān)不在輕重,只要愛崗敬業(yè),就是盡己所能在做貢獻(xiàn)。俗話說,“天地生人,有一人當(dāng)有一人之業(yè),人生在世,生一日當(dāng)盡一日之責(zé)”,我們對待工作要有一個認(rèn)真的態(tài)度、實在的措施、管用的辦法,把工作做扎實,把功夫下到位,不圖虛名,不做虛功。在工作中要嚴(yán)格遵守考勤和請銷假制度,嚴(yán)格執(zhí)行外出請假報告和婚喪喜慶報告制度等。堅決杜絕工作時間從事非公務(wù)活動,堅決杜絕“庸、懶、散、浮、拖”“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、不假外出、遲到早退、工作不在狀態(tài)等現(xiàn)象。六要嚴(yán)格遵守生活紀(jì)律。************在《生活情趣非小事》一文中指出:“一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往就是從生活作風(fēng)不檢點、生活情趣不健康開始的,往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的”。如果一名干部生活作風(fēng)上不檢點、不正派,在道德情操上打開了缺口,出現(xiàn)了滑坡,那就很難做到清正廉政,我們要堅持吃苦在前,享樂在后,廉潔奉公,艱苦奮斗,從小節(jié)做起,從小事防起,警惕社會交往關(guān)系,凈化社交圈,慎交友,交好友。
三、忠于職守,爭創(chuàng)一流業(yè)績。
光陰似箭,日月如梭。人的一生很短斬,而在短暫的人生中做好每件事情是不容易的,只有做出貢獻(xiàn)、做出了成績,才會體現(xiàn)人生的價值。我們選擇了為民服務(wù)的工作,選擇了投身于xx各項事業(yè)的建設(shè),就要忠于職守,融入時代的潮流,爭創(chuàng)一流的業(yè)績,這是組織對我們的要求,這是群眾對我們的期盼,更是人生價值的追求。一要用心去工作。工作不用心,往往會導(dǎo)致我們就工作而工作,就做事而做事,呈現(xiàn)出一種機(jī)械、重復(fù)和被動應(yīng)付的狀態(tài)。在具體工作中,看不出問題,找不出原因,拿不出措施,有可能還會引發(fā)新的問題;在完成任務(wù)時,容易出現(xiàn)敷衍了事,執(zhí)行不到位、貫徹不徹底的現(xiàn)象。而用心去工作,在工作時就會用巧力、想辦法,創(chuàng)造性地干,具有主動、積極的工作意識;在工作中追求是完美而不是完成,在相關(guān)問題的思考和處理上,會及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)不足、找出原因、拿出辦法,具有工作的使命感和責(zé)任感。二要踐行一線工作法。認(rèn)真貫徹落實“一線工作法”,做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線化解矛盾、在一線落實責(zé)任、在一線樹好形象。狠抓工作落實,認(rèn)真貫徹縣委縣政府的各項決策部署,在工作中堅持原則、秉公辦事,敢說、敢做、敢管,圓滿地完成各項工作任務(wù)。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,把群眾的事、群眾的利益放在第一位,在思想上尊重群眾,在感情上貼近群眾,在工作上依靠群眾,做好群眾思想溝通和交流工作,匯聚農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大力量。認(rèn)真宣傳貫徹落實各項惠民政策,有力化解矛盾,把問題解決在一線,做到事事有結(jié)論,事事有回音。三要自覺接受監(jiān)督。作為干部,要正確對待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。要把監(jiān)督看成一面鏡子,經(jīng)常照一照,本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度,深刻檢查自己的缺點與不足,不斷完善自己,保證權(quán)力正確有效行使。打鐵還需自身硬,在工作中要時刻加強(qiáng)自律意識,對有悖于黨員干部身份的生活圈、娛樂圈的活動,必須堅決反對和制止,并主動接受來自各方的監(jiān)督,始終保持黨員干部的良好形象。
最后,請你談?wù)剛€人在學(xué)習(xí)、工作、生活中的情況以及存在的困難和問題。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十六
實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實中紀(jì)委十七屆五次全會和省紀(jì)委九屆五次全會精神,切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的防范和控制,進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉制度建設(shè),根據(jù)省紀(jì)委《2011年廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見》(晉紀(jì)辦發(fā)[2011]18號)和省高校工委《關(guān)于在全省高等院校開展廉政風(fēng)險排查防控工作的通知》(晉高工紀(jì)[2011]5號)精神,結(jié)合我院實際,特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、建立健全各項制度、完善職權(quán)運行機(jī)制為重點,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,緊密圍繞學(xué)院中心工作,服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展大局,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控,完善監(jiān)督機(jī)制,提高管理水平,切實形成健全有效的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,扎實推進(jìn)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。
通過開展廉政風(fēng)險排查防控工作,增強(qiáng)全院黨員干部和教職工自覺接受監(jiān)督、參與監(jiān)督、廉潔自律的意識,促進(jìn)全院各單位、各部門建立職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范的權(quán)力運行機(jī)制,形成一套規(guī)范管理權(quán)力運行和廉政風(fēng)險管理體系,逐步形成廉政風(fēng)險防控管理的長效機(jī)制,促進(jìn)學(xué)院制度化建設(shè),營造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
全院所有職能部門、單位和在崗人員;各附屬醫(yī)院參照本方案,結(jié)合本單位情況同步進(jìn)行。
開展廉政風(fēng)險排查防控工作,要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對全院廉政風(fēng)險排查防控工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)院成立廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對推進(jìn)全院廉政風(fēng)險排查防控工作負(fù)總責(zé);學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員是各自分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)推進(jìn)分管部門廉政風(fēng)險排查防控工作。各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把廉政風(fēng)險排查防控作為一項重要任務(wù),周密部署安排,認(rèn)真組織實施;二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險排查防控工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行職責(zé),帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風(fēng)險排查防控工作。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險排查防控工作的第一責(zé)任人,要切實把開展廉政風(fēng)險排查防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù)和當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好,要周密安排,認(rèn)真實施,切實增強(qiáng)主動性和責(zé)任感,確保實效。
2.突出重點,強(qiáng)化管理。排查及防范工作要確定重點部門、重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),突出抓好人、財、物等權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位,從具體業(yè)務(wù)流程入手,細(xì)化到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),融入到業(yè)務(wù)工作的全過程。重點查找制度機(jī)制缺陷,及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié),防范措施要落實到具體工作崗位,落實到具體的責(zé)任人。
3.有序推進(jìn),確保實效。全院各二級單位要認(rèn)真按照學(xué)院廉政風(fēng)險排查防范工作實施方案的要求,廣泛發(fā)動,迅速行動,按時完成廉政風(fēng)險點排查工作,并確保在12月底之前完成風(fēng)險排查及整改工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風(fēng)險環(huán)節(jié),帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理,同時要細(xì)化和分解責(zé)任,抓好崗位落實,確保工作取得實效。
4.有效監(jiān)督,加強(qiáng)考核。各二級單位的排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組要注意收集群眾意見,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,通過自查、檢查等方式,將廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域,確實提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。
為健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)中共??谑屑o(jì)律檢查委員會《關(guān)于進(jìn)一步鞏固深化廉政風(fēng)險排查防控管理工作的通知》(海紀(jì)發(fā)[2012]6號)精神和《海口市教育局關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實施方案》的要求,結(jié)合學(xué)校實際,現(xiàn)就我校廉政風(fēng)險防控管理工作制定如下實施方案。
為了切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經(jīng)永、吳清松、符國平為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在學(xué)校黨支部辦公室。
(一)指導(dǎo)思想。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作,要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以規(guī)范權(quán)力運行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以制約監(jiān)督為手段,著力構(gòu)建權(quán)力運行前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
(二)工作原則。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作,要堅持和把握以下原則:一是突出重點,健全規(guī)范。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法,把防控措施落實在權(quán)力運行之中,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是以防為主,防控結(jié)合。著眼預(yù)防,壓縮權(quán)力自由裁量權(quán)的空間,形成對權(quán)力運行的有效制約機(jī)制。三是公開透明,依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定,做好權(quán)力運行的公開;按照法律賦予的職責(zé)權(quán)限,對防控中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依紀(jì)處置。
二、重點領(lǐng)域與實施范圍。
(一)重點領(lǐng)域。圍繞學(xué)?!叭恕⒇?、物”管理監(jiān)督重點,學(xué)校實施廉政風(fēng)險防控管理工作的重點領(lǐng)域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴(kuò)建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
根據(jù)《??谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風(fēng)險防控管理工作分以下五個階段進(jìn)行:
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:召開全校會議進(jìn)行動員部署,學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神,印發(fā)學(xué)校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確有關(guān)操作方法。
第二階段,清權(quán)確權(quán)階段(6月28日前)。一是逐項清理權(quán)力。依照相關(guān)法律和上級文件夾,對領(lǐng)導(dǎo)班子決策權(quán),人、財、物管理審批及業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等權(quán)力進(jìn)行清理和確認(rèn),摸清權(quán)力底數(shù)。二是形成權(quán)力清單。根據(jù)前期的排查摸底,認(rèn)真制定《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》。《職權(quán)目錄》主要內(nèi)容包括:職權(quán)名稱,職權(quán)內(nèi)容,行使責(zé)任人和公開的形式、范圍?!稒?quán)力運行流程圖》主要內(nèi)容包括:行使職權(quán)的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關(guān)銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進(jìn)行權(quán)力公開。由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé),統(tǒng)一制定職權(quán)公開欄上墻,對《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》以及有關(guān)制度進(jìn)行公開。
第三階段,排查廉政風(fēng)險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務(wù)是:依照崗位職責(zé),采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風(fēng)險點。
(一)認(rèn)真查找個人崗位職責(zé)風(fēng)險。組織校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對照工作職責(zé),認(rèn)真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,由本人填寫《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》。
(二)認(rèn)真查找各處室廉政風(fēng)險。對內(nèi)部管理和錢財使用、招生、評職、教學(xué)安排等重要事項,由各處室對照職責(zé)定位等情況,查找各方面存在的廉政風(fēng)險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風(fēng)險防控登記表》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。
(三)認(rèn)真查找全校廉政風(fēng)險。結(jié)合特殊教育學(xué)校工作職責(zé)定位,在中層領(lǐng)導(dǎo)和各處室查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,查找全校廉政風(fēng)險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《單位廉政風(fēng)險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。
(四)根據(jù)權(quán)力的重要性、使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生頻率和危害程度,將廉政風(fēng)險劃分為三個等級。校領(lǐng)導(dǎo)崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風(fēng)險防控登記表和個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表廉政。于學(xué)校放暑假前交到學(xué)校辦公室。
第四階段,構(gòu)建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強(qiáng)崗位廉政教育、健全科學(xué)決策機(jī)制、完善管理制度、規(guī)范工作程序、實施推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風(fēng)險前期預(yù)警、中期監(jiān)控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導(dǎo)、批評教育、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式進(jìn)行防控處置;針對處室要采取對主要負(fù)責(zé)人談話談心、限期整改等方式進(jìn)行防控處置;對新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險,責(zé)成有關(guān)處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學(xué)校廉政風(fēng)險排查防控管理工作資料檔案。內(nèi)容主要有:上級有關(guān)文件、學(xué)校廉政風(fēng)險防控實施方案、《職權(quán)目錄》、崗位職責(zé)風(fēng)險等。
第五階段,總結(jié)驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風(fēng)險防控管理工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)自查,并于9月5日之前將自查總結(jié)報學(xué)校辦公室,學(xué)校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識。全面實施廉政風(fēng)險防控管理工作,是進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)、有效防控和控制不廉潔行為發(fā)生的重要舉措,有利于加大治本力度、預(yù)防力度和制度建設(shè)力度,強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機(jī)制;有利于把風(fēng)險管理理念融入日常管理工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、廉潔自律意識和風(fēng)險防控意識,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,認(rèn)真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控管理工作,確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責(zé)任不到位,導(dǎo)致廉政風(fēng)險等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問題的,按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
為了健全防腐工作的長期機(jī)制,深入推進(jìn)懲治和防腐體系建設(shè),根據(jù)中國共產(chǎn)黨??谑屑o(jì)律檢查委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)防管理工作的通知》(海紀(jì)發(fā)[2012]6號)精神和《??谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理工作實施方案》的要求,結(jié)合學(xué)校實際,現(xiàn)就我校廉政風(fēng)險調(diào)查管理工作制定了以下實施方案。
為切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)防管理工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立學(xué)校廉政風(fēng)險預(yù)防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經(jīng)永、吳清松、符國平成員,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)立在學(xué)校黨支部辦公室。
(1)指導(dǎo)思想。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作,堅持以中國特色社會主義理論體系為導(dǎo)向,以規(guī)范權(quán)力運行為核心,以強(qiáng)化制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以約束監(jiān)管為手段,著力打造權(quán)力運行前期防控、中期監(jiān)管、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,不斷提高防腐工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
(二)工作原則。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)防管理,必須堅持和把握以下原則。一是強(qiáng)調(diào)重點,健全規(guī)范。圍繞腐敗問題多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重要環(huán)節(jié),采取規(guī)范程序、約束權(quán)力等有效方法,將預(yù)防措施落實到權(quán)力運行中,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行為。二是以防為主,預(yù)防管理相結(jié)合。著眼于預(yù)防,壓縮權(quán)力自由裁量權(quán)的空間,形成對權(quán)力運行的有效約束機(jī)制。三是公開透明,依法處置。根據(jù)公開是原則,不公開是例外的規(guī)定,根據(jù)權(quán)力運營的公開法律賦予的責(zé)任權(quán)限,對于預(yù)防管理中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依紀(jì)處理。
(1)重點領(lǐng)域。圍繞學(xué)校人、財、物管理監(jiān)督的重點,學(xué)校實施廉政風(fēng)險預(yù)防管理的重點領(lǐng)域是民主決策、干部管理、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括修理、改建、擴(kuò)建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風(fēng)險預(yù)防管理的范圍是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校內(nèi)各室和中層領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)《海口市教育局開展廉政風(fēng)險調(diào)查預(yù)防管理實施方案》的總體要求,我校實施廉政風(fēng)險預(yù)防管理分五個階段進(jìn)行。
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這個階段的主要任務(wù)是召開全校會議進(jìn)行動員配置,學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神,發(fā)布學(xué)校實施方案,利用各種媒體廣泛開展宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確相關(guān)操作方法。
第二階段,清權(quán)確認(rèn)階段(6月28日前)。一是逐一清除權(quán)力。根據(jù)有關(guān)法律。
和上級文件夾,對領(lǐng)導(dǎo)班子決策權(quán),人、財、物管理審批及業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等權(quán)力進(jìn)行清理和確認(rèn),摸清權(quán)力底數(shù)。二是形成權(quán)力清單。根據(jù)前期的排查摸底,認(rèn)真制定《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》。《職權(quán)目錄》主要內(nèi)容包括:職權(quán)名稱,職權(quán)內(nèi)容,行使責(zé)任人和公開的形式、范圍?!稒?quán)力運行流程圖》主要內(nèi)容包括:行使職權(quán)的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關(guān)銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進(jìn)行權(quán)力公開。由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé),統(tǒng)一制定職權(quán)公開欄上墻,對《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》以及有關(guān)制度進(jìn)行公開。
第三階段,排查廉政風(fēng)險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務(wù)是:依照崗位職責(zé),采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風(fēng)險點。
(一)認(rèn)真查找個人崗位職責(zé)風(fēng)險。組織校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對照工作職責(zé),認(rèn)真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,由本人填寫《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》。
(二)認(rèn)真查找各處室廉政風(fēng)險。對內(nèi)部管理和錢財使用、招生、評職、教學(xué)安排等重要事項,由各處室對照職責(zé)定位等情況,查找各方面存在的廉政風(fēng)險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風(fēng)險防控登記表》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。
(三)認(rèn)真查找全校廉政風(fēng)險。結(jié)合特殊教育學(xué)校工作職責(zé)定位,在中層領(lǐng)導(dǎo)和各處室查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,查找全校廉政風(fēng)險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《單位廉政風(fēng)險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。
(四)根據(jù)權(quán)力的重要性、使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生頻率和危害程度,將廉政風(fēng)險劃分為三個等級。校領(lǐng)導(dǎo)崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風(fēng)險防控登記表和個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表廉政。于學(xué)校放暑假前交到學(xué)校辦公室。
第四階段,構(gòu)建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強(qiáng)崗位廉政教育、健全科學(xué)決策機(jī)制、完善管理制度、規(guī)范工作程序、實施推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風(fēng)險前期預(yù)警、中期監(jiān)控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導(dǎo)、批評教育、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式進(jìn)行防控處置;針對處室要采取對主要負(fù)責(zé)人談話談心、限期整改等方式進(jìn)行防控處置;對新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險,責(zé)成有關(guān)處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學(xué)校廉政風(fēng)險排查防控管理工作資料檔案。內(nèi)容主要有:上級有關(guān)文件、學(xué)校廉政風(fēng)險防控實施方案、《職權(quán)目錄》、崗位職責(zé)風(fēng)險等。
第五階段,總結(jié)驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風(fēng)險防控管理工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)自查,并于9月5日之前將自查總結(jié)報學(xué)校辦公室,學(xué)校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識。全面實施廉政風(fēng)險防控管理工作,是進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)、有效防控和控制不廉潔行為發(fā)生的重要舉措,有利于加大治本力度、預(yù)防力度和制度建設(shè)力度,強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機(jī)制;有利于把風(fēng)險管理理念融入日常管理工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、廉潔自律意識和風(fēng)險防控意識,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,認(rèn)真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控管理工作,確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責(zé)任不到位,導(dǎo)致廉政風(fēng)險等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問題的,按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制,根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組《關(guān)于開展廉政風(fēng)險點排查工作的通知》(寧紀(jì)駐政辦發(fā)〔2017〕14號)精神,結(jié)合管理局實際,制定如下實施方案。
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo),堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委第五巡視組巡視反饋意見,結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,本著實際實用實效和可操作原則,圍繞“查、防、管”,重點抓好要害部位、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作,最大限度地降低腐敗風(fēng)險,減少不廉潔行為的發(fā)生,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的干部隊伍。
為抓好廉政風(fēng)險點排查工作,成立由潘明生同志為組長,張軍同志為副組長,各黨總支、支部負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展廉政風(fēng)險點排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委,馬興江同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促、檢查等具體工作,并及時向自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組匯報工作進(jìn)展情況。
2009年和2012年,各黨總支、支部按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理的意見》(寧黨辦〔2009〕86號)、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委(指導(dǎo)意見)深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險防控工作的通知》(寧紀(jì)發(fā)〔2012〕15號)和局機(jī)關(guān)黨委的要求,開展了以規(guī)范、監(jiān)督和有效制約權(quán)力運行為核心的廉政風(fēng)險防控工作,根據(jù)各自工作崗位職權(quán)認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險點,適時制定了崗位廉政風(fēng)險防控措施,取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項工作的深入展開,以及個別崗位職責(zé)職權(quán)的調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)分工的變化,相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險防控工作沒有及時跟進(jìn),存在盲點或漏項的問題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機(jī),進(jìn)一步查找完善廉政風(fēng)險點,排查廉政風(fēng)險點要緊密結(jié)合本部門職能和業(yè)務(wù)工作實際,以單位、科室、崗位為類別,逐一排查存在和潛在的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制風(fēng)險,重點查找在貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面存在的廉政風(fēng)險點,原制定的廉政風(fēng)險防控是否存在遺漏和不規(guī)范的事項,風(fēng)險點查找是否準(zhǔn)確,風(fēng)險等級評定是否正確,防范措施是否有針對性和可操作性等。對查找出的問題和不足,要立即進(jìn)行整改。以前沒有開展過廉政風(fēng)險防控工作的支部,這次要認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,并制定出相應(yīng)的防范措施。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、支部要高度重視廉政風(fēng)險點排查工作,認(rèn)真落實主體責(zé)任,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,帶頭查找廉政風(fēng)險點,制定風(fēng)險防控措施,抓好本單位或分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作,不斷提升廉政風(fēng)險防控工作整體水平,促進(jìn)形成勤政廉潔的良好風(fēng)氣。
二要強(qiáng)化工作落實。廉政風(fēng)險點排查工作,要求高,參與面廣,工作量大。各黨總支、支部接此通知后,要高度重視,盡快對本部門的重點環(huán)節(jié)、重點崗位進(jìn)行排查,統(tǒng)一思想認(rèn)識,營造“人人參與查找,人人找出風(fēng)險,人人監(jiān)督防范”的濃厚氛圍。并將本部門、個人風(fēng)險點及防范措施匯總表務(wù)必于2017年9月5日前以書面形式(電子版一同拷貝)報局機(jī)關(guān)黨委。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。針對這次廉政風(fēng)險點排查工作,自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組將于9月10日前,集中一周時間對各單位開展廉政風(fēng)險點排查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為做好本次檢查準(zhǔn)備工作,局機(jī)關(guān)黨委將于9月8日前,抽調(diào)相關(guān)人員,對此項工作開展情況進(jìn)行督促檢查,檢查結(jié)果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
今年以來,根據(jù)區(qū)紀(jì)委文件和上級領(lǐng)導(dǎo)要求,本人認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范方面工作?,F(xiàn)將我在廉政風(fēng)險防控措施整改工作的開展情況匯報如下:
1、平時對政治學(xué)習(xí)不夠,以后要注意加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí),另外不斷加強(qiáng)世界觀改造,提高黨性修養(yǎng),增強(qiáng)理想信念和廉潔從政意識。
2、杜絕不思進(jìn)取,得過且過,脫離實際形式主義、官僚主義、鋪張浪費等現(xiàn)象。
整改措施一是主動加強(qiáng)政治理論、政策、法律、法規(guī)學(xué)習(xí);二是注意聽取上級和群眾意見,及時修正錯誤。
1、明確崗位職責(zé)。
查找廉政風(fēng)險點,首先明確崗位責(zé)任,我采取了自查為主,單位內(nèi)部互查為鋪的方式開展,全面的查找日常工作中潛在存在的工作風(fēng)險,了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)的行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。
2、全面開展排查。
我個人將風(fēng)險點進(jìn)行了歸納,分為:思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險四類風(fēng)險,通過自己找、單位內(nèi)部互查、領(lǐng)導(dǎo)點等方法,進(jìn)行了仔細(xì)梳理,力求把風(fēng)險點找全。最后基本查明、理清了自身存在的廉政風(fēng)險點。
整改措施一是增強(qiáng)工作責(zé)任意識,不斷提高業(yè)務(wù)水平;二是加強(qiáng)政治理論、政策、法律、法規(guī)學(xué)習(xí),了解群眾心聲。
工作成效。
自開展廉政風(fēng)險防范管理工作以來,極大的提高了我的廉潔從政意識,切實轉(zhuǎn)變了本人的工作作風(fēng),對于做好本人行工作提供了有力保障。
下步工作打算。
1、從思想上提高意識,自覺識別風(fēng)險點,積極防范風(fēng)險,工作之余加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)。
2、制定整改方案,將梳理出來的風(fēng)險制定整改方案,確確實實的進(jìn)行整改進(jìn)行落實。
3、進(jìn)一步完善機(jī)制,和領(lǐng)導(dǎo)同事們一塊探討如何建立健全機(jī)制,把提醒和建章立制放在前面。
各科室、社區(qū)、黨小組要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性,以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風(fēng)險防控工作的長效機(jī)制,切實做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
對醫(yī)院內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范,明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。要針對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”,內(nèi)部管理的“薄弱點”,問題易發(fā)的“風(fēng)險點”,建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范。
針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)民主評議,全面收集廉政風(fēng)險信息,制定有效措施,綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時化解廉政風(fēng)險。
深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險及防控措施,特別是對干部任用、支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等,加大公開力度。要明確公開內(nèi)容,如:公開醫(yī)院工作人員的崗位職責(zé);工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾;收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)。
要積極、有針對性的查找廉政風(fēng)險點,制定防控管理措施,使廉政風(fēng)險防控工作覆蓋方方面面,在我院形成自覺預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。
各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,將廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實把廉政建設(shè)作為一項重要的任務(wù)常抓不懈,努力營造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境,把“三好一滿意”活動落到實處,切實見成效。
(一)動員部署階段(4月中旬一一6月上旬)。
1.制定方案,廣泛宣傳(4月中旬一一5月下旬)。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》,學(xué)習(xí)張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風(fēng)險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀(jì)委書記雍成瀚動員講話精神,充分把握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點,結(jié)合實際制定方案,并進(jìn)行廣泛宣傳。
2.動員部署,明確任務(wù)(5月上旬一一6月上旬)。各地各單位要適時召開會議,進(jìn)行動員部署,明確開展廉政風(fēng)險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。
3.成立機(jī)構(gòu),健全組織(5月上旬一一6月上旬)。成立市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,在市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。設(shè)立相應(yīng)的工作辦公室,分綜合、政策指導(dǎo)、督查三個工作小組,抽調(diào)人員集中辦公。各地各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室,抓好本地本單位工作任務(wù)的落實。
4.加強(qiáng)指導(dǎo),培訓(xùn)骨干(5月中旬一一6月上旬)。市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將于6月上旬舉辦全市廉政風(fēng)險防控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地也要結(jié)合實際抓好對相關(guān)人員的培訓(xùn),熟悉工作內(nèi)容和工作流程,結(jié)合案例分析,有的放矢地推進(jìn)本地本單位廉政風(fēng)險防控工作扎實有序地開展。
(二)重點推進(jìn)階段(6月上旬一一12月底)。
1.清權(quán)確權(quán)(6月上旬一一8月上旬)。各地各單位要根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”確定的職責(zé),對原有權(quán)力進(jìn)行清理,摸清權(quán)力底數(shù)及行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限,該保留的保留,需要調(diào)整充實的調(diào)整充實,該廢止的堅決廢止,并繪制權(quán)力運行流程圖。
2.查找廉政風(fēng)險點(8月上旬一一9月中旬)。圍繞規(guī)范權(quán)力運行,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、專家評和組織審等方式深入查找廉政風(fēng)險點。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎(chǔ)上界定高、中、低三個風(fēng)險等級,并對劃分標(biāo)準(zhǔn)作出說明。
3.公示廉政風(fēng)險點(9月中旬一一10月上旬)。各地各單位對查找出的各類風(fēng)險點,要以一定的形式進(jìn)行公示,以接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。
4.制定防控措施(9月中旬一一12月底)。針對權(quán)力在行使過程中的風(fēng)險點制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環(huán)節(jié):一是有一個風(fēng)險點,就要有相對應(yīng)的防控措施;二是防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表。最終要健全和完善制度。
5.處置糾正問題(10月下旬一一12月底)。對在開展廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置,切實整改到位。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,需要立案查處的要及時立案查處,形成有效防范風(fēng)險的長效機(jī)制并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
工作推進(jìn)中,市指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將有計劃地做好以下工作:一是組織人員分別對各地各單位每一階段的工作進(jìn)行不定期指導(dǎo)督查,對每階段進(jìn)度情況進(jìn)行通報。二是7月份召開工作推進(jìn)會,聽取相關(guān)單位和單位前期工作情況匯報及下一步工作打算。三是選擇去年開展廉政風(fēng)險防控工作試點的縣、市直單位分類召開現(xiàn)場會,以此來指導(dǎo)和推進(jìn)工作。四是9月底至10月下旬召開各地各單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室主任或聯(lián)絡(luò)員會議,交流工作開展情況。五是做好檢查驗收準(zhǔn)備,適時起草檢查驗收文件、謀劃檢查驗收相關(guān)工作,制定責(zé)任追究辦法。
(三)檢查驗收階段(2013年1月上旬一一3月底)。
1.認(rèn)真做好總結(jié)(2013年1月上旬一一2月底)。各地各單位要認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié),肯定成績,查找不足,提出下一步工作意見與建議,形成廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化。并將書面總結(jié)和成果資料按時間要求報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
2.搞好檢查驗收(2013年3月上旬一一3月底)。在各地各單位總結(jié)自查的基礎(chǔ)上,市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,對各地各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行檢查考核,并將考核情況在政府信息公開網(wǎng)公示??己私Y(jié)果報市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組表彰,并作為2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。
(一)高度重視,精心組織。廉政風(fēng)險防控工作涉及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體機(jī)關(guān)干部,任務(wù)重、難度大。因此,各地各單位要高度重視,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺上工作日程,精心組織實施。科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,以廉政風(fēng)險防控工作的開展,促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的落實。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),充分發(fā)揮表率作用,帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動,帶頭查找崗位風(fēng)險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責(zé)任,帶頭作出廉政。班子成員要抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控工作,切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入動員。各地各單位要針對廣大黨員干部思想實際,深入細(xì)致地搞好學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)教育貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程。廣大黨員干部要以此為契機(jī),進(jìn)行自我教育,積極支持和參與本單位廉政風(fēng)險防控工作,認(rèn)真查找本人本崗位廉政風(fēng)險點,有針對性地制定防控措施,以收到關(guān)口前移,防范在前的效果。
(四)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各試點單位要在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行再動員、再部署,深化認(rèn)識、鞏固成果、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制、提升水平。市條條管理單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對本系統(tǒng)下屬單位的工作指導(dǎo),做到上下聯(lián)動、不留死角。
(五)密切協(xié)作,搞好配合。承擔(dān)預(yù)防腐敗的各職能單位,既要各負(fù)其責(zé),抓好本系統(tǒng)本單位的廉政風(fēng)險防控工作,又要與相關(guān)單位密切配合、積極協(xié)助黨組(黨委、黨工委)加強(qiáng)對面上廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),搞好監(jiān)督檢查,積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作扎實有效地開展。
1、檢查時講情面,發(fā)現(xiàn)問題不要求整改。
2、檢查時接受被檢單位吃請。
3、對檢查對象索要財物。
4、公車私用。
1、通過日常加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,動員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)現(xiàn)的問題一律下發(fā)限期整改通知,避免講情面,做好人,發(fā)現(xiàn)問題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。
2、重溫八項規(guī)定。堅決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對象吃請,發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對象吃請行為,服從組織處理決定。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部準(zhǔn)則條例,加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)明紀(jì)律。對索要檢查對象財物的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),無論是誰,毫不姑息,完全接受組織處理。
4、嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛,駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實填寫建管中心公務(wù)車使用單(出車事由、地點、里程等),并經(jīng)用車人簽字確認(rèn),管理人員妥善保管,不得遺失。
2018年5月24日。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十七
為深入貫徹落實中紀(jì)委十七屆五次全會和省紀(jì)委九屆五次全會精神,切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的防范和控制,進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉制度建設(shè),根據(jù)省紀(jì)委《2011年廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見》(晉紀(jì)辦發(fā)[2011]18號)和省高校工委《關(guān)于在全省高等院校開展廉政風(fēng)險排查防控工作的通知》(晉高工紀(jì)[2011]5號)精神,結(jié)合我院實際,特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、建立健全各項制度、完善職權(quán)運行機(jī)制為重點,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,緊密圍繞學(xué)院中心工作,服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展大局,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控,完善監(jiān)督機(jī)制,提高管理水平,切實形成健全有效的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,扎實推進(jìn)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。
通過開展廉政風(fēng)險排查防控工作,增強(qiáng)全院黨員干部和教職工自覺接受監(jiān)督、參與監(jiān)督、廉潔自律的意識,促進(jìn)全院各單位、各部門建立職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范的權(quán)力運行機(jī)制,形成一套規(guī)范管理權(quán)力運行和廉政風(fēng)險管理體系,逐步形成廉政風(fēng)險防控管理的長效機(jī)制,促進(jìn)學(xué)院制度化建設(shè),營造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
全院所有職能部門、單位和在崗人員;各附屬醫(yī)院參照本方案,結(jié)合本單位情況同步進(jìn)行。
開展廉政風(fēng)險排查防控工作,要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為加強(qiáng)對全院廉政風(fēng)險排查防控工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)院成立廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對推進(jìn)全院廉政風(fēng)險排查防控工作負(fù)總責(zé);學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員是各自分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)推進(jìn)分管部門廉政風(fēng)險排查防控工作。各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把廉政風(fēng)險排查防控作為一項重要任務(wù),周密部署安排,認(rèn)真組織實施;二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,對推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險排查防控工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行職責(zé),帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風(fēng)險排查防控工作。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險排查防控工作的第一責(zé)任人,要切實把開展廉政風(fēng)險排查防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù)和當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好,要周密安排,認(rèn)真實施,切實增強(qiáng)主動性和責(zé)任感,確保實效。
2.突出重點,強(qiáng)化管理。排查及防范工作要確定重點部門、重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),突出抓好人、財、物等權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位,從具體業(yè)務(wù)流程入手,細(xì)化到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),融入到業(yè)務(wù)工作的全過程。重點查找制度機(jī)制缺陷,及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié),防范措施要落實到具體工作崗位,落實到具體的責(zé)任人。
3.有序推進(jìn),確保實效。全院各二級單位要認(rèn)真按照學(xué)院廉政風(fēng)險排查防范工作實施方案的要求,廣泛發(fā)動,迅速行動,按時完成廉政風(fēng)險點排查工作,并確保在12月底之前完成風(fēng)險排查及整改工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風(fēng)險環(huán)節(jié),帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理,同時要細(xì)化和分解責(zé)任,抓好崗位落實,確保工作取得實效。
4.有效監(jiān)督,加強(qiáng)考核。各二級單位的排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組要注意收集群眾意見,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,通過自查、檢查等方式,將廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域,確實提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。
公務(wù)員開展崗位廉政工作方案篇十八
工作計劃是對今后重要工作的最佳安排,具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的一種有計劃的文體。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,為了達(dá)到一定的效果,要求決策助理要高瞻遠(yuǎn)矚、體貼周到,從不同角度設(shè)計各種工作方案,供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)中共??谑屑o(jì)律檢查委員會《關(guān)于進(jìn)一步鞏固深化廉政風(fēng)險排查防控管理工作的通知》(海紀(jì)發(fā)[2012]6號)精神和《??谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實施方案》的要求,結(jié)合學(xué)校實際,現(xiàn)就我校廉政風(fēng)險防控管理工作制定如下實施方案。
為了切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是:黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經(jīng)永、吳清松、符國平為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在學(xué)校黨支部辦公室。
(一)指導(dǎo)思想。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作,要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以規(guī)范權(quán)力運行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以制約監(jiān)督為手段,著力構(gòu)建權(quán)力運行前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
(二)工作原則。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作,要堅持和把握以下原則:一是突出重點,健全規(guī)范。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法,把防控措施落實在權(quán)力運行之中,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是以防為主,防控結(jié)合。著眼預(yù)防,壓縮權(quán)力自由裁量權(quán)的空間,形成對權(quán)力運行的有效制約機(jī)制。三是公開透明,依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定,做好權(quán)力運行的公開;按照法律賦予的職責(zé)權(quán)限,對防控中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依紀(jì)處置。
(一)重點領(lǐng)域。圍繞學(xué)?!叭?、財、物”管理監(jiān)督重點,學(xué)校實施廉政風(fēng)險防控管理工作的重點領(lǐng)域為:民主決策、干部管理、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費管理和基建工程(包括修繕、改建、擴(kuò)建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風(fēng)險防控管理工作的范圍是:校領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)各處室及中層領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)《??谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實施方案》的總體要求,我校實施廉政風(fēng)險防控管理工作分以下五個階段進(jìn)行:
第一階段,動員部署階段(2012年5月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:召開全校會議進(jìn)行動員部署,學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神,印發(fā)學(xué)校實施方案,利用多種媒體廣泛開展宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確有關(guān)操作方法。
第二階段,清權(quán)確權(quán)階段(6月28日前)。一是逐項清理權(quán)力。依照相關(guān)法律和上級文件夾,對領(lǐng)導(dǎo)班子決策權(quán),人、財、物管理審批及業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等權(quán)力進(jìn)行清理和確認(rèn),摸清權(quán)力底數(shù)。二是形成權(quán)力清單。根據(jù)前期的排查摸底,認(rèn)真制定《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》。《職權(quán)目錄》主要內(nèi)容包括:職權(quán)名稱,職權(quán)內(nèi)容,行使責(zé)任人和公開的形式、范圍?!稒?quán)力運行流程圖》主要內(nèi)容包括:行使職權(quán)的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關(guān)銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進(jìn)行權(quán)力公開。由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé),統(tǒng)一制定職權(quán)公開欄上墻,對《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》以及有關(guān)制度進(jìn)行公開。
第三階段,排查廉政風(fēng)險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務(wù)是:依照崗位職責(zé),采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風(fēng)險點。
(一)認(rèn)真查找個人崗位職責(zé)風(fēng)險。組織校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對照工作職責(zé),認(rèn)真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,由本人填寫《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》。
(二)認(rèn)真查找各處室廉政風(fēng)險。對內(nèi)部管理和錢財使用、招生、評職、教學(xué)安排等重要事項,由各處室對照職責(zé)定位等情況,查找各方面存在的廉政風(fēng)險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風(fēng)險防控登記表》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。
(三)認(rèn)真查找全校廉政風(fēng)險。結(jié)合特殊教育學(xué)校工作職責(zé)定位,在中層領(lǐng)導(dǎo)和各處室查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,查找全校廉政風(fēng)險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《單位廉政風(fēng)險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。
(四)根據(jù)權(quán)力的重要性、使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生頻率和危害程度,將廉政風(fēng)險劃分為三個等級。校領(lǐng)導(dǎo)崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風(fēng)險防控登記表和個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表廉政。于學(xué)校放暑假前交到學(xué)校辦公室。
第四階段,構(gòu)建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強(qiáng)崗位廉政教育、健全科學(xué)決策機(jī)制、完善管理制度、規(guī)范工作程序、實施推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風(fēng)險前期預(yù)警、中期監(jiān)控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導(dǎo)、批評教育、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式進(jìn)行防控處置;針對處室要采取對主要負(fù)責(zé)人談話談心、限期整改等方式進(jìn)行防控處置;對新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險,責(zé)成有關(guān)處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學(xué)校廉政風(fēng)險排查防控管理工作資料檔案。內(nèi)容主要有:上級有關(guān)文件、學(xué)校廉政風(fēng)險防控實施方案、《職權(quán)目錄》、崗位職責(zé)風(fēng)險等。
第五階段,總結(jié)驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風(fēng)險防控管理工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)自查,并于9月5日之前將自查總結(jié)報學(xué)校辦公室,學(xué)校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識。全面實施廉政風(fēng)險防控管理工作,是進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)、有效防控和控制不廉潔行為發(fā)生的重要舉措,有利于加大治本力度、預(yù)防力度和制度建設(shè)力度,強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機(jī)制;有利于把風(fēng)險管理理念融入日常管理工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、廉潔自律意識和風(fēng)險防控意識,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作作為一項重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,認(rèn)真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防控管理工作,確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責(zé)任不到位,導(dǎo)致廉政風(fēng)險等級升級或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問題的,按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面推進(jìn)清廉xx建設(shè),根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔20xx〕x號)及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實施方案》(x委辦〔20xx〕xx號)要求,結(jié)合我局實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞區(qū)委深入開展“三大攻堅”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風(fēng)險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權(quán)力運行更加規(guī)范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn),全局廉政風(fēng)險防控體系基本建成,全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化,努力打造一支政治堅定,作風(fēng)過硬,紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)務(wù)精通的xx干部隊伍。
(一)制定明細(xì)化清單,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。
1.全面排查。把廉政風(fēng)險防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中,對照法律法規(guī)和“三定”方案,逐項厘清權(quán)力和責(zé)任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個方面,全面深入排查廉政風(fēng)險。
2.評定風(fēng)險。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。風(fēng)險類別的評定和各等級比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際審定,一般高風(fēng)險類別控制在20%左右。
3.細(xì)化清單。在風(fēng)險評定的基礎(chǔ)上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風(fēng)險清單”(參考樣表見附件)。同時,結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
(二)注重點線面結(jié)合,健全防控機(jī)制。
1.崗位定措施。對照廉政風(fēng)險清單,將防控責(zé)任層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責(zé)和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風(fēng)險。
2.科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風(fēng)險。
3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險,針對制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風(fēng)險。
(三)加強(qiáng)動態(tài)化管控,實時預(yù)警處置。
1.動態(tài)收集信息。堅持問題導(dǎo)向,善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風(fēng)險信息,動態(tài)完善廉政風(fēng)險清單。
2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機(jī)制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時預(yù)警、及時校正、及時糾錯。
3.實時預(yù)警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態(tài)”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)突出精準(zhǔn)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
1.落實監(jiān)督責(zé)任。要切實加強(qiáng)督促檢查,及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題,不斷健全預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等長效機(jī)制。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險清單,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來,促進(jìn)各科室(隊)對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
3.嚴(yán)格問責(zé)處理。對各科室(隊)因未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險排查防控或工作落實不力,導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級,甚至引發(fā)違紀(jì)違法問題的,嚴(yán)格按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)。
認(rèn)真對照廉政風(fēng)險排查防控各項任務(wù)要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和上級相關(guān)會議精神,在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險。
1.逐級排查廉政風(fēng)險點。排查要認(rèn)真、細(xì)致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查??剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位,認(rèn)真剖析行使職權(quán)過程中的每個環(huán)節(jié),對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行查找,確定個人崗位廉政風(fēng)險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上,對本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險進(jìn)行排查,并面向管理服務(wù)對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風(fēng)險點。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對科室自查情況進(jìn)行審核,確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進(jìn)行梳理、匯總,組織召開廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對單位確定的廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真審定,在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風(fēng)險清單,在局微信公眾號和局公告欄進(jìn)行公示。
2.設(shè)定風(fēng)險類別。局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各科室所排查上報的風(fēng)險點按風(fēng)險點發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個風(fēng)險類別。
對已排查出的廉政風(fēng)險問題,能及時整改的,應(yīng)立行立改。
(二)動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)。
加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責(zé)任,實現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識別,動態(tài)處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風(fēng)險化為內(nèi)心認(rèn)同,不斷增強(qiáng)防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對查找出的廉政風(fēng)險點和問題,認(rèn)真進(jìn)行研究分析,分別制定防范風(fēng)險的具體措施、工作制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實防控責(zé)任制。對排查出的每一個廉政風(fēng)險點要逐個明確防控責(zé)任,做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確,落實廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任制,實行下管一級,上究一級的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風(fēng)險預(yù)警,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀(jì)違法問題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險等級,分別制定相應(yīng)的防范措施。重點防范等級較高的廉政風(fēng)險點,對屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置,建立權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)。
及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗,將各個階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納,建立廉政風(fēng)險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確,廉政風(fēng)險有無遺漏項;二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位,監(jiān)督檢查是否有力;三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織實施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結(jié)合xx工作實際,將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域,抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作;突出重點對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使,抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作;突出重點環(huán)節(jié),圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規(guī)則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
(三)完善機(jī)制,總結(jié)提升。堅持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動防控工作實踐;堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強(qiáng),切實管用的廉政風(fēng)險防控體系。
關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施方案為進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極創(chuàng)新反腐倡廉思路和方法,扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見〉的通知》晉公紀(jì)發(fā)[2012]2號文件要求,結(jié)合實際,制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本理念,以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建風(fēng)險明確、措施有力、預(yù)警及時、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,健全完善具有我中心特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,為我中心又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
通過認(rèn)真分析查找監(jiān)理工作中的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié),樹立廉政風(fēng)險防控管理意識;在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上,全面排查廉政風(fēng)險,建立廉政風(fēng)險防控和監(jiān)管機(jī)制;增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識,降低廉政風(fēng)險,科學(xué)評估風(fēng)險等級,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。
(一)以人為本。廉政風(fēng)險防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念,最大限度降低廉政風(fēng)險,為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。
(二)突出重點。以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,把廉政風(fēng)險防控工作融入業(yè)務(wù)工作,確保取得實效。
(三)積極探索。堅持解放思想、實事求是,認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度,探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險,加強(qiáng)從源頭預(yù)防腐敗的改革舉措。
(四)分類指導(dǎo)。從實際出發(fā),區(qū)別不同崗位、不同人員的特點,堅持分類指導(dǎo),分步實施,積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn)。
廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括全中心干部職工。重點是具有行政審批、管理權(quán)以及對人、財、物等有處置權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位等三個層面,查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度三個方面的廉政風(fēng)險點,對查找出的崗位廉政風(fēng)險點,按照高、中、低三個風(fēng)險等級進(jìn)行評估,并制定相應(yīng)防控措施,進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。
(一)查找廉政風(fēng)險。
依照崗位職責(zé),分析查找廉政風(fēng)險,填寫相應(yīng)《廉政風(fēng)險排查防控責(zé)任制臺帳分解表》,綜合運用“自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審”等方式,由上而下地認(rèn)真排查各個層級、各個崗位、各項業(yè)務(wù)權(quán)力運行的風(fēng)險點。
組織全員參加,按照班子成員、中層干部和一般工作人員,對思想道德、崗位職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險進(jìn)行自查。掌管人財物項目管理等重要權(quán)力的崗位,須重點排查;各部室對自身業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,查找業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險。對權(quán)力運行中的重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié),須重點排查;重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的廉政風(fēng)險。要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。
(二)評定風(fēng)險等級。
在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上,根據(jù)權(quán)力的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,按照“高、中、低”三個等級評估廉政風(fēng)險,并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對不同等級的廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,重點突出對高等級的風(fēng)險防控。
高級風(fēng)險,包括涉及“三重一大”重要事項,權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位,以及本單位潛在的共性問題,一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的風(fēng)險。
中級風(fēng)險,包括在業(yè)務(wù)流程中掌握一定權(quán)力,不直接擁。
有人財物支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力謀取私利的崗位,一旦發(fā)生會在一定范圍內(nèi)造成影響的風(fēng)險。
低級風(fēng)險,包括不涉及人財物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開透明的崗位,一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在內(nèi)部通過一定手段很快能化解的風(fēng)險。
高級風(fēng)險,由黨委或黨組重點監(jiān)控;中級風(fēng)險,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;低級風(fēng)險,由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。
(三)制定防控措施。
針對排查出的各類風(fēng)險點,研究制定化解風(fēng)險的辦法和防控措施。針對崗位職責(zé)風(fēng)險,要依據(jù)崗位職責(zé)和相關(guān)法規(guī)制度,由所在部室或黨組織結(jié)合實際情況制定防控措施。針對單位風(fēng)險,要圍繞決策、執(zhí)行過程、監(jiān)督檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子制定防控措施。通過采取化解風(fēng)險的辦法和制定風(fēng)險防控措施,逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制。
(四)建立預(yù)警機(jī)制。
針對廉政風(fēng)險發(fā)生的不同階段,有計劃的采取處置措。
施,進(jìn)行有效防控。對不同對象采取不同的處置措施:對黨員干部,按照干部管理權(quán)限,采取批評教育、信訪約談等方式進(jìn)行防控處置;對部門,采取對部門負(fù)責(zé)人誡勉談話等方式進(jìn)行防控處置。對可能發(fā)生的腐敗問題和新出現(xiàn)的風(fēng)險點,實施超前處置,及時糾正編差,化解廉政風(fēng)險,形成廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)。
把廉政風(fēng)險防范管理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)來抓,列入重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實措施,明確責(zé)任,確保廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé),親自抓并督促落實。班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,認(rèn)真制定和落實防控措施,抓好分管范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控管理工作。要結(jié)合單位實際,細(xì)化措施,嚴(yán)密組織,確保廉潔風(fēng)險防控管理工作的每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都扎實推進(jìn),避免走過場、流于形式。對因查找風(fēng)險點走過場、制度措施不到位,導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生,或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險點的,要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
為進(jìn)一步推動物價系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價局完善廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案。
廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點是有效防范廉政風(fēng)險的首要前提,也是實施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(重點環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險點排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點,再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險點,使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險防控基本知識教育,切實增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識,提高廉潔從政的自覺性,為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎(chǔ),營造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實把職責(zé)明確到崗,落實到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。
(四)排查廉政風(fēng)險。在2014年廉政風(fēng)險點查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險點。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險的查找。針對存在的問題,全面深化五類風(fēng)險的查找:一是思想道德風(fēng)險,主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險,主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或濫用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險,主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險,主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要,及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險,主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點深化三個層面廉政風(fēng)險的查找。一是深化崗位風(fēng)險排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險排查,對照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險,并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險排查,要結(jié)合實際,圍繞“三重一大”的具體事項(要突出個性化內(nèi)容),重點查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評議各類廉政風(fēng)險。召開中層以上干部大會,邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會講解和設(shè)計民意問卷等形式,對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風(fēng)險等級。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序,形成《廉政風(fēng)險點和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險等級一般分為三級:存在風(fēng)險,可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險;存在風(fēng)險,可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險;存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險。對分析評定的風(fēng)險和等級目錄報單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
針對查找出來的廉政風(fēng)險,從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。只有將防范廉政風(fēng)險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險的思想防線。堅持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動,著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時,創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險,防范除隱患”的意識。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險防控制度體系。首先,要對查找到的廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制,確保權(quán)力運行到哪里,風(fēng)險查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實;已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險的防控措施。同時,要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴(yán)肅查處,切實維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險防控工作開展情況進(jìn)行自查,對比實施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開展廉政風(fēng)險防控前后效果對比經(jīng)驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險防范;2、規(guī)范權(quán)力運行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開展廉政風(fēng)險防控工作相關(guān)文件等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作新格局。
(二)突出重點,注重實效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中,要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè),根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔2019〕39號)精神和要求,結(jié)合本局實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,圍繞市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署,總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開展的權(quán)力陽光運行機(jī)制、崗位廉政教育等廉政建設(shè)做法,聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以處級以上黨員干部為重點,以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),在全局系統(tǒng)組織開展廉政風(fēng)險排查防控工作。通過落實落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,局系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權(quán)力運行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
(一)排查廉政風(fēng)險,做到評定風(fēng)險清單化。
1.厘清權(quán)力清單、職責(zé)清單。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,對照法律法規(guī)和“三定”方案,重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單,逐項厘清細(xì)化權(quán)責(zé)事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。
2.制定《廉政風(fēng)險清單》。從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員崗位三個層面入手(分局、直屬單位參照執(zhí)行),深入排查議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險,分類制定廉政風(fēng)險清單。
3.進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示,接受黨員干部和社會各界監(jiān)督。
(二)健全制度機(jī)制,做到工作流程規(guī)范化。
4.完善風(fēng)險防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險清單,構(gòu)建完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
5.做到工作流程規(guī)范化。運用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段,促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合,實現(xiàn)制度機(jī)制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,使得每項權(quán)力運行過程做到可查可控可追溯,有效規(guī)制自由裁量權(quán),實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
6.完善議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制,圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購管理等重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,切實將防控的責(zé)任措施層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個崗位,確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險防到位。
(三)及時發(fā)現(xiàn)問題,做到管控處置動態(tài)化。
7.堅持問題導(dǎo)向。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局機(jī)關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險信息,及時開展分析、研判和評估。
8.做好動態(tài)管控處置。對于議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞;對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運用“第一種形態(tài)”,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),做到日常監(jiān)督精準(zhǔn)化。
9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨總支(支部)作用,切實加強(qiáng)對廉政風(fēng)險排查防控工作的督促檢查。
10.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對局系統(tǒng)廉政風(fēng)險排查防控工作的監(jiān)督,督促局系統(tǒng)對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。對未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險排查防控或工作落實不力的,局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(一)動員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)。
1.制定工作方案。召開局黨組會,研究細(xì)化制定工作方案,明確廉政風(fēng)險排查工作步驟方法、年度工作任務(wù)和完成時間節(jié)點等具體內(nèi)容,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀(jì)委。
2.開展動員部署。適時召開會議進(jìn)行動員部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會議精神,把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到排查防控部署上來,教育引導(dǎo)黨員干部自覺主動參與廉政風(fēng)險排查工作。
3.梳理職權(quán)目錄。逐項厘清權(quán)力和責(zé)任事項的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單,形成權(quán)責(zé)目錄。針對各個崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點,按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權(quán)力和責(zé)任事項運行程序,繪制工作流程圖,并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,使得每項權(quán)力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風(fēng)險。針對重新梳理完成的權(quán)力清單和責(zé)任清單,議事決策、權(quán)力運行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個方面,通過全員找、相互點、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險排查要立足于單位(部門)職責(zé),結(jié)合單位(部門)特點和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析,包括對照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個方面典型問題(黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,以行政會代替黨組會;對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識不足,工作責(zé)任制落實不到位;基層黨組織建設(shè)不規(guī)范,黨組織活動沒有常態(tài)化,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現(xiàn)象,處理不到位;因公出國境超規(guī)定次數(shù),存在照顧性安排;貫徹中央八項規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)接待、會議培訓(xùn)審批不規(guī)范,變相發(fā)放補貼等情況仍有發(fā)生;作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實不到位,“四風(fēng)”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn);工程招投標(biāo)不規(guī)范,工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格,建設(shè)成本管控不嚴(yán),工程項目久拖不決,竣工驗收長期不決算;市直單位房產(chǎn)管理問題較多,有的未按市政府要求及時清理單位房產(chǎn),有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范,存在國有資產(chǎn)流失;專項資金管理問題比較突出,專項資金沉淀較多,績效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風(fēng)險找得準(zhǔn)、認(rèn)得清,不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。
5.評定風(fēng)險類別。對于排查出來的廉政風(fēng)險,根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,認(rèn)真分析再現(xiàn)形式和形成原因,按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。一般高風(fēng)險類別控制在20%左右。
6.制定廉政風(fēng)險清單。在風(fēng)險類別排查審定的基礎(chǔ)上,制定局本級、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風(fēng)險清單”(參考表見附件1、2),廉政風(fēng)險防控工作要分解落實到責(zé)任部門和分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控工作要分解落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報局機(jī)關(guān)紀(jì)委。經(jīng)局黨組研究后,于9月底前報市紀(jì)委,抄送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
(二)動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(2020年12月前)。
7.動態(tài)處置防控。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅持深入排查與動態(tài)防控相結(jié)合,把預(yù)警防范、動態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風(fēng)險問題應(yīng)立行立改。要分解廉政風(fēng)險清單,分解落實防控責(zé)任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責(zé)任,實現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強(qiáng)防控的行動自覺,確保實現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風(fēng)險排查防控與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來,對兩張廉政風(fēng)險清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,并將相關(guān)信息分別納入個人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)。
局機(jī)關(guān)紀(jì)委和局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看廉政風(fēng)險有無遺漏項;二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位;三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn),由此進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局系統(tǒng)各級黨組織要把廉政風(fēng)險排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長,局其他班子成員為副組長,機(jī)關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人和黨總支(支部)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國兼任辦公室主任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”,落實好分管范圍和領(lǐng)域的排查防控工作。局機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)要加強(qiáng)對全局面上廉政風(fēng)險排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。(工作安排見附件3)。
(二)抓好任務(wù)落實。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實際,研究制定具體實施方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作計劃,將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實。廉政風(fēng)險排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風(fēng)險排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績效考核的依據(jù)。
(三)注重總結(jié)提升。要堅持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,邊實踐、邊探索、邊創(chuàng)新,及時總結(jié)務(wù)實管用的好經(jīng)驗、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動防控工作實踐;要堅持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實動態(tài)績效評估,實現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動形成切合局系統(tǒng)實際的廉政風(fēng)險防控體系。
為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制,根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組《關(guān)于開展廉政風(fēng)險點排查工作的通知》(寧紀(jì)駐政辦發(fā)〔2017〕14號)精神,結(jié)合管理局實際,制定如下實施方案。
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo),堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委第五巡視組巡視反饋意見,結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,本著實際實用實效和可操作原則,圍繞“查、防、管”,重點抓好要害部位、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作,最大限度地降低腐敗風(fēng)險,減少不廉潔行為的發(fā)生,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的干部隊伍。
為抓好廉政風(fēng)險點排查工作,成立由潘明生同志為組長,張軍同志為副組長,各黨總支、支部負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展廉政風(fēng)險點排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委,馬興江同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促、檢查等具體工作,并及時向自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組匯報工作進(jìn)展情況。
2009年和2012年,各黨總支、支部按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理的意見》(寧黨辦〔2009〕86號)、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委(指導(dǎo)意見)深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險防控工作的通知》(寧紀(jì)發(fā)〔2012〕15號)和局機(jī)關(guān)黨委的要求,開展了以規(guī)范、監(jiān)督和有效制約權(quán)力運行為核心的廉政風(fēng)險防控工作,根據(jù)各自工作崗位職權(quán)認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險點,適時制定了崗位廉政風(fēng)險防控措施,取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項工作的深入展開,以及個別崗位職責(zé)職權(quán)的調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)分工的變化,相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險防控工作沒有及時跟進(jìn),存在盲點或漏項的問題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機(jī),進(jìn)一步查找完善廉政風(fēng)險點,排查廉政風(fēng)險點要緊密結(jié)合本部門職能和業(yè)務(wù)工作實際,以單位、科室、崗位為類別,逐一排查存在和潛在的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制風(fēng)險,重點查找在貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面存在的廉政風(fēng)險點,原制定的廉政風(fēng)險防控是否存在遺漏和不規(guī)范的事項,風(fēng)險點查找是否準(zhǔn)確,風(fēng)險等級評定是否正確,防范措施是否有針對性和可操作性等。對查找出的問題和不足,要立即進(jìn)行整改。以前沒有開展過廉政風(fēng)險防控工作的支部,這次要認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,并制定出相應(yīng)的防范措施。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、支部要高度重視廉政風(fēng)險點排查工作,認(rèn)真落實主體責(zé)任,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,帶頭查找廉政風(fēng)險點,制定風(fēng)險防控措施,抓好本單位或分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作,不斷提升廉政風(fēng)險防控工作整體水平,促進(jìn)形成勤政廉潔的良好風(fēng)氣。
二要強(qiáng)化工作落實。廉政風(fēng)險點排查工作,要求高,參與面廣,工作量大。各黨總支、支部接此通知后,要高度重視,盡快對本部門的重點環(huán)節(jié)、重點崗位進(jìn)行排查,統(tǒng)一思想認(rèn)識,營造“人人參與查找,人人找出風(fēng)險,人人監(jiān)督防范”的濃厚氛圍。并將本部門、個人風(fēng)險點及防范措施匯總表務(wù)必于2017年9月5日前以書面形式(電子版一同拷貝)報局機(jī)關(guān)黨委。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。針對這次廉政風(fēng)險點排查工作,自治區(qū)紀(jì)委駐政府辦公廳紀(jì)檢組將于9月10日前,集中一周時間對各單位開展廉政風(fēng)險點排查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為做好本次檢查準(zhǔn)備工作,局機(jī)關(guān)黨委將于9月8日前,抽調(diào)相關(guān)人員,對此項工作開展情況進(jìn)行督促檢查,檢查結(jié)果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
為了健全防腐工作的長期機(jī)制,深入推進(jìn)懲治和防腐體系建設(shè)。
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