在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（專業(yè)15篇）

總結(jié)是了解自己在某個(gè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)和進(jìn)步的重要方式。其次，需要考慮這些總結(jié)范文綜合了個(gè)人和集體的成果，是學(xué)習(xí)總結(jié)的一個(gè)好素材。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的大會(huì)是繼后召開的又一次高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視，更是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的關(guān)心和厚愛，必將使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預(yù)示著我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓(xùn)、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集群打造、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了初步成績(jī)，有力的促進(jìn)了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營(yíng)企業(yè)362家，同比增長(zhǎng)80﹪，總數(shù)達(dá)到了1858家，同比增長(zhǎng)33﹪;實(shí)繳稅金3.6億元，同比增長(zhǎng)57.5﹪。

下一步，我們將以此會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運(yùn)用。政策是導(dǎo)向、是動(dòng)力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結(jié)果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施、堅(jiān)強(qiáng)決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標(biāo)，發(fā)展者有方向，成長(zhǎng)者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導(dǎo)企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場(chǎng)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，充分運(yùn)用廣播、電視、xxx報(bào)、xxxx網(wǎng)等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準(zhǔn)前沿、讓外界了解xx、走進(jìn)xx。同時(shí)向企業(yè)解讀政策，指導(dǎo)運(yùn)用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進(jìn)縣委、縣政府政策落實(shí)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的政策支持，實(shí)現(xiàn)政策資源流向xxx最大化。

三、加強(qiáng)公共服務(wù)。一是擴(kuò)建、完善服務(wù)平臺(tái)。20xx年，按照上級(jí)的要求建立起功能齊全、服務(wù)配套、覆蓋廣泛的縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，使公共服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。加快形成具備政策服務(wù)、融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、法律服務(wù)等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會(huì)服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)。適時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會(huì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好行業(yè)分會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。20xx年，我局將實(shí)施“123”培訓(xùn)計(jì)劃。即年內(nèi)組織100名企業(yè)家外出參觀學(xué)習(xí)，對(duì)200名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高管人員進(jìn)行創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)，對(duì)300名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。同時(shí)注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實(shí)奮進(jìn)、有愛心、有能力、有責(zé)任、勇?lián)?dāng)?shù)男乱淮髽I(yè)家隊(duì)伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進(jìn)電子商務(wù)。積極落實(shí)省、市主管部門關(guān)于電子商務(wù)工作的要求，力爭(zhēng)三年時(shí)間打造成一個(gè)專業(yè)淘寶村，一個(gè)電子商務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，一個(gè)電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，三個(gè)“專、精、特、新”產(chǎn)品企業(yè)。

會(huì)后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實(shí)際，整合資源，深化服務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化分解、強(qiáng)化措施，全面抓好貫徹落實(shí)。

謝謝大家!

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇二

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

剛才，xxx傳達(dá)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，我們對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會(huì)議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭(zhēng)引、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面，全面提高我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，符合國(guó)務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新局面。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國(guó)兩會(huì)正在召開、國(guó)務(wù)院《若干意見》正式出臺(tái)的新形勢(shì)下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，充分說明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心?？梢哉f，這次會(huì)議是一次加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì)，是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì)，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開好這次會(huì)議，會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對(duì)守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)、國(guó)務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來，把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動(dòng)，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營(yíng)企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個(gè)方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的看法，正確評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)家的地位、作用。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的評(píng)價(jià)是：“民營(yíng)企業(yè)家不是舊中國(guó)資本家的延續(xù)，是在新社會(huì)改革開放后，響應(yīng)黨的號(hào)召，參加市場(chǎng)活動(dòng)成長(zhǎng)起來的，是社會(huì)主義建設(shè)者?！蓖瑫r(shí)，他又講：“關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的議論要分析，民營(yíng)企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是先富幫后富?！表n寓群省長(zhǎng)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出，民營(yíng)企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重，必須依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，必須講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時(shí)道德上要自律，要遵守社會(huì)公德，愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時(shí)，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次，民營(yíng)企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化?？梢哉f，黨和政府已經(jīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺(tái)，為廣大民營(yíng)企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時(shí)代發(fā)展又對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營(yíng)企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會(huì)議的精神，進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級(jí)、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國(guó)有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營(yíng)企業(yè)相比，與全省、全國(guó)民營(yíng)大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí)，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。機(jī)遇無時(shí)不在，必須善于搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。各民營(yíng)企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”，我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會(huì)上我們專門印發(fā);對(duì)人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會(huì)，進(jìn)行了安排部署，也都制定出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級(jí)各部門去落實(shí)。各級(jí)各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級(jí)政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立民營(yíng)企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對(duì)策那一套，更不允許用部門或上級(jí)主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí)，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合國(guó)務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級(jí)還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營(yíng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo)，民營(yíng)局已經(jīng)印發(fā)，每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃，盡快培植幾個(gè)收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營(yíng)擔(dān)保公司的組建，爭(zhēng)取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營(yíng)擔(dān)保公司。從根本上說，對(duì)上級(jí)政策措施的貫徹落實(shí)情況，是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措，這次會(huì)后，市委、市政府將召開重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，專門聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院和省委省政府出臺(tái)的政策措施的意見，確保各級(jí)黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，是我們各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天，請(qǐng)市直各部門、各單位和國(guó)家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會(huì)議，就是想請(qǐng)大家了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營(yíng)企業(yè)的困難和要求，對(duì)他們的工作給予積極的幫助。各級(jí)各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制，進(jìn)一步提高工作效率，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí)，民營(yíng)企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一些，效率再高一點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)滿意。同時(shí)，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對(duì)人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營(yíng)企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過認(rèn)真籌備，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時(shí)，市委、市政府都將召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時(shí)，對(duì)各區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞媒體一季度一通報(bào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們，目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會(huì)議的重大成果，體現(xiàn)到各級(jí)各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級(jí)各部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級(jí)各部門的共同努力，進(jìn)一步掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇四

今天召開的全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場(chǎng)學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會(huì)議還表彰了個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營(yíng)企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個(gè)問題。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，同全國(guó)各地一樣，我區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針及各項(xiàng)有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動(dòng)民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深化，隨著時(shí)間的推移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)家，其中，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)家。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)。去年，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)民營(yíng)企業(yè)家，去年外貿(mào)出口額萬(wàn)美元，占全區(qū)出口總量的%以上?？梢哉f，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個(gè)省著名商標(biāo)、個(gè)市重點(diǎn)商標(biāo)和個(gè)市名牌產(chǎn)品均為民營(yíng)企業(yè)所擁有。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方面優(yōu)勢(shì)明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營(yíng)企業(yè)家，占;年生產(chǎn)能力超億元的有家。民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、市民營(yíng)科技企業(yè)家，年產(chǎn)值億元;%以上的民營(yíng)科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

第二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

就業(yè)是民生之本。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動(dòng)力，對(duì)增加群眾就業(yè)、維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收的勞動(dòng)力達(dá)萬(wàn)人，其中吸納國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當(dāng)前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)難問題在一段時(shí)間內(nèi)仍將比較突出。如何解決這個(gè)問題，關(guān)鍵就是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財(cái)政收入，而且已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。××年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入元，比上年增長(zhǎng)，占人均純收入的，主要來源于務(wù)工經(jīng)商。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，確立了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位和民營(yíng)企業(yè)家的政治地位，消除了人們長(zhǎng)期習(xí)慣于以財(cái)產(chǎn)多少作為先進(jìn)與否的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的理論認(rèn)識(shí)問題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的思想武器。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活的特點(diǎn)，生命力旺盛，不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。無數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛”，只要我們政策對(duì)頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么發(fā)展靠什么實(shí)現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，在外資僑資的推動(dòng)下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個(gè)重要途徑。但隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢(shì)、特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須致力做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)?，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識(shí)：抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來，不爭(zhēng)論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢(shì)，加大力度，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺(tái)階。

二、掃除障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，是在全縣上下貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、開啟**發(fā)展新征程的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確方向，推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

剛才，縣委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)**同志傳達(dá)了重慶市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，縣委副書記***同志宣讀了表彰決定，重慶瀚華擔(dān)保公司、香港馬氏集團(tuán)為**敬老院、希望小學(xué)等公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向重慶瀚華擔(dān)保公司、香港馬氏集團(tuán)等一大批關(guān)心支持**發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)表示衷心的感謝!特別是市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記、市僑聯(lián)主席**同志到會(huì)并作重要講話，民營(yíng)企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，充分體現(xiàn)了政企各方對(duì)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的鼓勵(lì)和支持，我們倍受振奮和鼓舞!

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

德江書記強(qiáng)調(diào)：?重慶正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)‘314’總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。能不能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。?全縣上下要結(jié)合**實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)德江書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)**發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看，必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。浙江溫州通過發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)貧窮落后的濱海小城一躍成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、群眾生活最有品質(zhì)的地區(qū)之一，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益雙贏的奇跡。**屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)提高增長(zhǎng)質(zhì)量，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁，真正成為重慶?一圈?中的?中堅(jiān)力量?。

(二)從培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需求看，必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，既是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的杠桿，又是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益的先鋒。就**的實(shí)際而言，加快建設(shè)西部菜都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐;壯大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新型工業(yè)基地，需要民營(yíng)資本大量進(jìn)入、積極參與;繁榮商貿(mào)旅游、扮靚城市名片，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供多層次、全方位服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，將有力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、速度型向效益型轉(zhuǎn)變。

(三)從**發(fā)展歷程的成效看，必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如?雨后春筍?爭(zhēng)相破土、蓬勃發(fā)展，民營(yíng)資本廣泛融入房地產(chǎn)、批發(fā)零售、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，?小商品、大市場(chǎng)，小資本、大輻射，小區(qū)域、大發(fā)展?的格局顯見雛形。20xx年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重達(dá)到52%;稅收收入實(shí)現(xiàn)6.87億元，占全縣稅收的83.33%?？梢哉f，在**發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一支重要力量，既不能忽視，更不可替代。這里值得一提的是，近年來，一大批**籍在外成功企業(yè)家，不忘故土、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各種人緣資源招引企業(yè)來潼投資，特別是在家鄉(xiāng)遇到困難的時(shí)候，慷慨解囊、踴躍捐款捐物!在此，我代表95萬(wàn)**父老鄉(xiāng)親對(duì)你們表示衷心的感謝!

當(dāng)前，全市上下掀起了新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，人流、物流、資金流等各種要素加速集聚，財(cái)稅、金融等各種優(yōu)惠扶持政策相繼出臺(tái)。特別是我縣正加快建設(shè)?新型工業(yè)基地，西部綠色菜都，生態(tài)文化名城?，蔬菜、燈飾、建材等專業(yè)市場(chǎng)漸成規(guī)模，**發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可謂?得天時(shí)、占地利、享人和?，我們必須搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，努力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展春天。

二、把握關(guān)鍵，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展按照市委、市政府的工作部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤?314?總體部署，堅(jiān)持鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件;進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí);進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

發(fā)展目標(biāo)是：到20xx年，非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp比重達(dá)到65%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員17萬(wàn)人左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到4.2萬(wàn)戶，其中營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到200戶，5000萬(wàn)元以上的企業(yè)120戶，1億元以上的企業(yè)40戶。到，非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp比重達(dá)到70%，形成國(guó)資、民資、三資協(xié)調(diào)發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，萬(wàn)商云集、要素匯聚的興盛局面。

圍繞上述目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好以下幾方面工作：

(一)堅(jiān)持“三量”并舉，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，扶持民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)做大。一是做大存量。支持現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，立足現(xiàn)有的資金、市場(chǎng)、技術(shù)等條件，大膽探索和實(shí)踐聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。萬(wàn)利來化工、維爾美紙業(yè)、炫吉中綢、華祥特鋼等一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，要依托優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)能增效，千方百計(jì)把存量做大。二是擴(kuò)展容量。當(dāng)前，要著力推進(jìn)20平方公里工業(yè)園區(qū)?一園三區(qū)?建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園，加快推進(jìn)微型企業(yè)孵化園建設(shè)，依法清理回收占而未用的閑置土地，逐步淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，為那些真心實(shí)意落戶、急迫需要發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)提供發(fā)展要素和空間。三是提升增量。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，借助外力帶動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝，大力招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)入駐，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。要充分利用田家工業(yè)園獲批電鍍集中加工區(qū)的機(jī)遇，大力引進(jìn)筆電配套企業(yè)，著力打造一批區(qū)域、行業(yè)的?龍頭?和?小巨人?。

(二)堅(jiān)持“四業(yè)”并進(jìn)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)。

按照市里?凡對(duì)國(guó)資、外資開放的領(lǐng)域，一律對(duì)民營(yíng)資本開放?的要求，結(jié)合**實(shí)際，重點(diǎn)在四個(gè)方面引導(dǎo)民資投入、民企發(fā)展。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，**城市將達(dá)到50平方公里、50萬(wàn)人口的發(fā)展規(guī)模，城市供水、供氣、污水和垃圾處理、園林綠化項(xiàng)目等市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需求巨大，我們鼓勵(lì)民資民企通過全額投資、參股建設(shè)等方式積極參與。二是能源等新興產(chǎn)業(yè)。?十二五?期間，**將全力打造重慶重要的新型工業(yè)基地，投資效益十分明顯。我們大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排、節(jié)水降耗、新能源、新材料和資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，特別鼓勵(lì)和支持民企投資水電、天然氣供應(yīng)等能源產(chǎn)業(yè)。三是金融投資業(yè)。，**縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到127.28億元和45.27億元，全社會(huì)對(duì)金融服務(wù)的需求巨大，民資民企可以參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、投資村鎮(zhèn)銀行和設(shè)立租賃、擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機(jī)構(gòu)，提供金融服務(wù)。當(dāng)然，這方面必須遵守國(guó)家的金融監(jiān)管政策，防范在居民公眾中的亂集資、高息攬儲(chǔ)等行為發(fā)生。四是社會(huì)事業(yè)。隨著**城市的擴(kuò)展、人口的集聚，對(duì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源需求必將加大，民資民企進(jìn)入空間十分廣闊。我們熱誠(chéng)歡迎民營(yíng)企業(yè)投資中高職教育、幼兒教育，參與醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，尤其鼓勵(lì)舉辦各種既有文化特色、又有市場(chǎng)需求的社會(huì)事業(yè)。

(三)堅(jiān)持“五招”并用，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力?一有土壤就發(fā)芽，給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛?，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存法則。只要我們?yōu)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)提供適宜的土壤、陽(yáng)光，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能獲得旺盛生命力。結(jié)合市里的政策導(dǎo)向，縣委、縣政府為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了五個(gè)方面的具體支持：一是簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)申辦手續(xù)。對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式實(shí)行申報(bào)制，凡不涉及前置許可的行業(yè)和項(xiàng)目，均可依照申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式核準(zhǔn)，不受注冊(cè)資本數(shù)額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等限制。新辦民營(yíng)企業(yè)一律免收注冊(cè)登記費(fèi)。二是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)資源配置和調(diào)度。在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等要素供給方面，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，盡最大努力緩解能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。三是支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造。財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金等。四是保障民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)力供給。成立人力資源保障工作聯(lián)席會(huì)，組建企業(yè)用工宣傳隊(duì)伍，在各行政村、社區(qū)建立勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，及時(shí)組織中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，為民營(yíng)企業(yè)用工提供全方位服務(wù)。五是給予民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策。縣里在按照市委、市政府明確的鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持?公平待遇、同等支持、注重實(shí)效?的原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅以及規(guī)費(fèi)政策等方面給予優(yōu)惠。比如：在增值稅方面，民營(yíng)企業(yè)新增投資項(xiàng)目自納稅年度起，3年內(nèi)繳納增值稅縣級(jí)分成部分的50%安排給企業(yè)，積極鼓勵(lì)百姓創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供成長(zhǎng)沃土。

全面落實(shí)德江書記?三個(gè)牢固樹立?和打造?六大環(huán)境?的要求，我們必須沖破政策障礙，改變固有做法，革除體制弊端，為民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

(一)著力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者和社會(huì)事務(wù)的管理者，在創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前，我縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但少數(shù)部門和少數(shù)地方依然存在行政效率低、辦事拖拉、吃拿卡要等問題，這與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)，與縣委、縣政府要求不相符。我們必須正視問題，切實(shí)整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立管理就是服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等行之有效的制度和方法，多問民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難、多幫民營(yíng)企業(yè)解決問題，真正當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?養(yǎng)路工?，而決不能做?攔路虎?。

(二)著力打造合理規(guī)范的法制環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心力量，依法保護(hù)其合法權(quán)益是我們義不容辭的責(zé)任。要加強(qiáng)普法宣傳，支持民營(yíng)企業(yè)與法律機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，增強(qiáng)廣大民營(yíng)市場(chǎng)主體的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。要結(jié)合開展?打非治違?專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法打擊和嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶權(quán)益的各種違法行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。各執(zhí)法部門、單位要依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，建立健全投訴、查訪、追責(zé)機(jī)制，公開維權(quán)投訴電話，加大民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶投訴處理力度，旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

(三)著力打造寬松鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立健全?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面參與、齊抓共管?的工作格局。要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，讓民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。要建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成理解、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，形成尊重民營(yíng)企業(yè)家、支持民營(yíng)企業(yè)家、善待民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，按照市里的要求，結(jié)合**實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。這絕不是喊口號(hào)、搞形式，而是真真切切、實(shí)實(shí)在在地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減負(fù)松綁，為民營(yíng)企業(yè)家提神鼓勁，使**真正成為各路英豪創(chuàng)業(yè)興業(yè)的樂園，真正成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱土。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)落實(shí)，絕不能打半點(diǎn)折扣，絕不允許任單位和個(gè)人出現(xiàn)政策執(zhí)行的“中梗阻”，否則堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理!

按照《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)，未來五年，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp比重將突破65%、達(dá)到200億元，這迫切需要廣大民營(yíng)企業(yè)踴躍參與、勇挑大梁。借此機(jī)會(huì)，我向各位民營(yíng)企業(yè)家提三點(diǎn)希望：第一，希望大家志存高遠(yuǎn)、永不止步。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如逆水行舟，不進(jìn)則退。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，百尺竿頭，更進(jìn)一步。要不斷提高自我、完善自我、超越自我，我們每個(gè)民營(yíng)企業(yè)家都要有闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板、干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心和氣魄。第二，希望大家遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信是企業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。要想使自己的企業(yè)成為?常青樹?，就必須遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。不講誠(chéng)信，唯利是圖的企業(yè)是不可能做大做長(zhǎng)的。民營(yíng)企業(yè)要把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路，努力維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和社會(huì)形象。第三，希望大家致富思源、勇于擔(dān)當(dāng)。利潤(rùn)、效益是企業(yè)發(fā)展的主題，但不是唯一目的。廣大民營(yíng)企業(yè)家要把回饋社會(huì)、造福人民作為自己的責(zé)任和義務(wù)。要規(guī)范用工行為，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要踴躍投身光彩行動(dòng)、?感恩行動(dòng)?、?責(zé)任潼商?等公益事業(yè)，在回報(bào)社會(huì)中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。特別是在外地創(chuàng)業(yè)并取得成功的**籍企業(yè)家，希望你們帶著對(duì)家鄉(xiāng)的深情厚意，發(fā)揮?八仙過海、各顯神通?的優(yōu)勢(shì)，為**大辦工業(yè)、招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、引路搭橋，用你們的心血、汗水和智慧，在**大地續(xù)寫成功的新篇章!

同志們，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨?？h委、縣政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家寄予厚望。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加奮發(fā)有為的精神、更加昂揚(yáng)向上的斗志、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八勝利召開!

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇六

（四）、以增強(qiáng)執(zhí)政能力為目的，不斷深化農(nóng)村改革。

1、積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。一年來，在實(shí)施稅費(fèi)改革中，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的稅費(fèi)原則，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行全免后，深受廣大人民群眾的歡迎，農(nóng)村公益事業(yè)實(shí)行一事一議；全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制和中小學(xué)“一費(fèi)制”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依法完善了土地二輪延包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。

2、第六屆村兩委換屆工作順利完成。2006年是第六屆村兩委換屆年，為了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，完善村民自治，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，我鎮(zhèn)按照市“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”的統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署，組建工作組對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)村村兩委換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保了村兩委換屆選舉工作的圓滿成功。

回首過去的一年，我們走過的道路并不平坦。全鎮(zhèn)上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，克難進(jìn)取，加快發(fā)展，不斷朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的方向邁進(jìn)。

我們深切地感到，政府的一切工作離不開鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引，離不開鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持。總結(jié)起來，2006年全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作之所以能夠順利推進(jìn)，良好發(fā)展局面之所以能夠形成，我們之所以能夠戰(zhàn)勝特大自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)自救，主要是做到了六個(gè)不動(dòng)搖：一是堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不動(dòng)搖，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入；三是堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施退耕還林、荒山造林工程，建設(shè)生態(tài)集鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)；四是堅(jiān)持項(xiàng)目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；五是堅(jiān)持穩(wěn)定不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力開展創(chuàng)安和綜合治理工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；六是堅(jiān)持加強(qiáng)基層組織建設(shè)不動(dòng)搖，以提高基層組織戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一年的工作凝聚著全鎮(zhèn)廣大干群的辛勤勞動(dòng)，也凝聚著社會(huì)各界朋友們對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)心和支持！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在諸多不可忽視的問題和矛盾，發(fā)展不夠仍然是我們最主要的矛盾。盡管近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，自己跟自己比有了很大進(jìn)步，也經(jīng)受住了去年自然災(zāi)害的考驗(yàn)，然而，與我們的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“骨架”仍是依靠大農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都很弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收仍主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，偏遠(yuǎn)、高山地區(qū)的群眾生活相當(dāng)困難，解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難，渠道不寬，途徑單一等等。面對(duì)這些問題，只要我們始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決，就一定能夠克服困難，不斷前進(jìn)！

總之，我們一定要客觀、全面、辨證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把今年的各項(xiàng)工作做得更細(xì)一些、更實(shí)一些、更主動(dòng)一些，確保新年有一個(gè)良好的開局。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇七

同志們:。

這次會(huì)議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個(gè)推進(jìn)大會(huì)之后，省委、省政府召開的又一次重要會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)，是對(duì)推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步作出部署、提出要求。

改革開放以來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，來之不易，貢獻(xiàn)突出。但是也要看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比中部其他省份特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，今天我想強(qiáng)調(diào)三句話。第一，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點(diǎn)意見，我概括為九個(gè)方面。

第一，破解準(zhǔn)入難題，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶數(shù)占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的比重不到1%，每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、萬(wàn)人擁有中小企業(yè)戶數(shù)也都排在末位。特別是我省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)還是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)，同比都在下降。我們必須破解準(zhǔn)入難題，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，把個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量抓上去。

一要進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域。我省民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實(shí)際進(jìn)入難。要實(shí)行“非禁即入”，嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要清理規(guī)范對(duì)民間資本的準(zhǔn)入條件，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)招投標(biāo)等方面設(shè)置門檻，要推動(dòng)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會(huì)資本合作建設(shè)模式，確保民間資本平等進(jìn)入。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民間資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購(gòu)閑置資產(chǎn)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)兼并重組或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動(dòng)各市出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策意見，吸引和鼓勵(lì)民間資本投在當(dāng)?shù)?、投在山西。二要進(jìn)一步深化商事制度改革。去年3月份我省實(shí)施工商登記制度改革以來，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實(shí)行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。要深化商事制度改革，推動(dòng)注冊(cè)登記更加方便快捷。要加快推進(jìn)“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合環(huán)保要求的，就不能進(jìn)入，形成更加規(guī)范有序的法治市場(chǎng)。要構(gòu)建新型監(jiān)管模式，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)審批的原則，推動(dòng)事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。通過不斷深化改革，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。三要切實(shí)提高審批效率。近年來，各級(jí)政府在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)上進(jìn)行自我革命，取消、調(diào)整、下放了一大批審批權(quán)力事項(xiàng)，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權(quán)還沒有放到位，一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但權(quán)力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時(shí)間長(zhǎng);不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立，耗費(fèi)企業(yè)大量財(cái)力和精力，延誤了市場(chǎng)機(jī)遇。要圍繞“減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級(jí)”等核心內(nèi)容，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力、審批事項(xiàng)再進(jìn)行清理規(guī)范，按照“六權(quán)治本”要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，特別是要大幅減少投資項(xiàng)目前置審批、取消非行政許可事項(xiàng)，禁止明放暗不放、變相實(shí)施審批，徹底堵偏門、關(guān)后門、開正門。要確定審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間，公開查詢辦理進(jìn)度和責(zé)任人。要建立問責(zé)制度，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。四要進(jìn)一步消除行政管理“灰色地帶”。企業(yè)反映，有的部門對(duì)企業(yè)已經(jīng)取得的評(píng)估不予認(rèn)定，要求到指定的、與相關(guān)部門關(guān)聯(lián)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，甚至高收費(fèi)。最近，省委巡視組在專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)，有的廳局行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)多達(dá)20多個(gè)，而且職能變質(zhì)異化，有一個(gè)廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的就有24人，他們利用對(duì)口處室的行政職能違規(guī)承擔(dān)前置審批事項(xiàng)和違規(guī)收費(fèi)，對(duì)口處室利用協(xié)會(huì)收入違規(guī)獲取“灰色收入”，報(bào)銷費(fèi)用，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴(yán)肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)嗬孑斔玩湕l。要定期對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，向社會(huì)公布收費(fèi)情況，探索推進(jìn)限時(shí)、限價(jià)服務(wù)。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展，不斷提高服務(wù)能力和水平。

第二，破解環(huán)境難題，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)沃土。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難，集中體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難發(fā)展。

一要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要樹立服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持與國(guó)有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政府公共平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，形成全省統(tǒng)一的公共資源交易體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全部交易進(jìn)平臺(tái)、平臺(tái)之外無交易。要加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)，政府各部門制定的文件、規(guī)定，要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理全社會(huì)范圍的咨詢、投訴事項(xiàng)。配合行政審批改革，能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要實(shí)施網(wǎng)上審批。通過網(wǎng)上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)亂作為和不作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問責(zé)。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設(shè)立投訴熱線電話，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的事項(xiàng)，要登記造冊(cè)，認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)就嚴(yán)肅處理，任何人不得說情、袒護(hù)。而且還要抓典型，公開曝光，點(diǎn)名道姓，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權(quán)治本”要求依法確定權(quán)力，對(duì)我省已經(jīng)制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進(jìn)行清理，對(duì)那些不合理、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間投資的法律保護(hù)，研究出臺(tái)《山西省民間投資促進(jìn)和保護(hù)條例》，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)字號(hào)、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)物權(quán)和名譽(yù)權(quán)，營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以質(zhì)量取勝，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。三要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。目前，有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權(quán)難屢見不鮮，有的打著為社會(huì)、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴(yán)重困擾著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進(jìn)得來、留得住，使本地民營(yíng)企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個(gè)人依法從嚴(yán)處理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位，前任政府簽訂的協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該履行的責(zé)任，接任的領(lǐng)導(dǎo)要接續(xù)過來，繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會(huì)形成關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型事跡，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，形成尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會(huì)環(huán)境。

第三，破解結(jié)構(gòu)失衡難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。受全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”的影響，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡。工業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重，資產(chǎn)在10億元以上的民營(yíng)企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè)，而且大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小，近年來，各類社會(huì)資本不斷投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總體看大多數(shù)投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復(fù)建設(shè)，沒有形成規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)偏弱，主要以批發(fā)零售和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展滯后。我省要走出經(jīng)濟(jì)困局，必須充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，按照“提升二產(chǎn)、推進(jìn)一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一要大力提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省科技創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求，各級(jí)各部門要按照省委、省政府的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化。二要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)意義重大。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和科技服務(wù)等項(xiàng)目。培育一批全國(guó)雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要支持民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立帶動(dòng)農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)民增收。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化、消費(fèi)的個(gè)性化和國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的不斷強(qiáng)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng)新供給方式、激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度地加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這可以說是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產(chǎn)業(yè)門類諸多，在今天這個(gè)會(huì)議上，我只想就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見。

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，而且特點(diǎn)突出。一是增速快。2010年第六次全國(guó)人口普查，全省總?cè)丝诒鹊谖宕稳丝谄詹樵鲩L(zhǎng)9.98%，而60歲以上老年人口增長(zhǎng)34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至20xx年底，空巢獨(dú)居老人35萬(wàn)人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均gdp、人均收入已經(jīng)是中等以上，我們則是低收入，而且我省20xx年人均gdp僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務(wù)滯后。我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)低于全國(guó)平均水平，我省給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位建設(shè)補(bǔ)助1000元，低于全國(guó)5000元的平均水平，20xx年省級(jí)財(cái)政性資金投入養(yǎng)老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這是我省全面建成小康社會(huì)的重要緊迫任務(wù)，是增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量，也是體現(xiàn)敬老、孝道、老有所養(yǎng)的重要民心工程。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府必須增加投入，充分發(fā)揮作用，同時(shí)要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，只有社會(huì)力量成為主體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才能發(fā)展起來。我在太原市專門就這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項(xiàng)工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經(jīng)拿出了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，我看這個(gè)實(shí)施意見研究得比較深、比較透，也很有針對(duì)性，像太原市委、市政府這么務(wù)實(shí)干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實(shí)，取得成效。

關(guān)于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產(chǎn)業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進(jìn)“六大發(fā)展”，關(guān)鍵是做好兩篇大文章，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，我們必須從“以煤為基”的傳統(tǒng)思維中解放出來，不是在“煤基”上發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，必須從“煤堆里”跳出來發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在我們七大非煤產(chǎn)業(yè)中，第一位就是文化旅游業(yè)，我們山西厚重的歷史文化資源和獨(dú)特的自然風(fēng)光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現(xiàn)在我們就不斷有資源枯竭的礦區(qū)出現(xiàn)，而文化旅游資源卻是個(gè)取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復(fù)使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個(gè)資源越深耕細(xì)挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚(yáng)山西優(yōu)秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質(zhì)，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化旅游業(yè)又是綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是直接帶動(dòng)老百姓增收致富的產(chǎn)業(yè)。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來，可以養(yǎng)活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機(jī)會(huì)，向國(guó)內(nèi)外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻(xiàn)突出，宣傳山西歷史文化的“三個(gè)一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國(guó)家有文字的歷史向前推進(jìn)了5，陶寺、堯都就是中國(guó)古文明、古中國(guó)的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運(yùn)城的西侯度文化。在這里發(fā)現(xiàn)180萬(wàn)年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這里是180萬(wàn)年前，在原有基礎(chǔ)上向前推進(jìn)了100多萬(wàn)年。一縷曙光，就是中美聯(lián)合考察發(fā)現(xiàn)的垣曲“世紀(jì)曙猿”化石，距離現(xiàn)在4000萬(wàn)年之前，是人類現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬(wàn)年。世紀(jì)曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時(shí)的曙光”。從這“三個(gè)一”，從4000萬(wàn)年、180萬(wàn)年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰(zhàn)國(guó)等各個(gè)歷史時(shí)期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國(guó)特有。20xx年9月16日，訪問斯里蘭卡發(fā)表署名文章，里面有非常重要的一句話，叫“中國(guó)和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國(guó)經(jīng)陸路到印度后由海上回國(guó)并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國(guó)記》，遠(yuǎn)早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國(guó)際研討會(huì)，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會(huì)、推介會(huì)、大探訪、博覽會(huì)、巡回展會(huì)，可以拍法顯的紀(jì)錄片、電視連續(xù)劇、電影，等等。同樣，去年出訪法國(guó)，國(guó)家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級(jí)的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉(zhuǎn)變，隨著汽車的普及，自由行、自駕游快速增長(zhǎng)，游客越來越重視體驗(yàn)、文化和滿意度。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，細(xì)節(jié)也不可忽視，景區(qū)的廁所怎么樣，凈化的開水有沒有，多語(yǔ)種導(dǎo)游圖、自動(dòng)取款機(jī)、手機(jī)加油站、行李寄存、郵政紀(jì)念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項(xiàng)服務(wù)、醫(yī)療點(diǎn)、救護(hù)車有沒有，免費(fèi)的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區(qū)的知名度，我接觸了一些相當(dāng)層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關(guān)公”家鄉(xiāng)在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國(guó)山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關(guān)公，我們中國(guó)人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關(guān)公。我們沒有把關(guān)公故里很好開發(fā)起來。我們要把景區(qū)的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績(jī)，他們和國(guó)旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進(jìn)去，可以帶動(dòng)社會(huì)投資150億元。這次我們和國(guó)旅的主要領(lǐng)導(dǎo)交談，他們感覺到省里這么重視旅游業(yè)，還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個(gè)成功的、著名的景區(qū)要靠堅(jiān)持不懈的努力工作，大家看看全國(guó)，很少有5年之內(nèi)就十分成功的景區(qū)。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)問題，是理順資源產(chǎn)權(quán)、管理體制機(jī)制問題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。下一步我還將對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，我希望發(fā)現(xiàn)各地好的做法和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第四，破解資金短缺難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)金融改革，各地各部門采取了許多有力措施，成效逐步顯現(xiàn)。到6月末，全省存款余額同比增長(zhǎng)1.43%，貸款余額增長(zhǎng)9.93%，存貸比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。資本市場(chǎng)融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務(wù)。高新惠普眾籌平臺(tái)今年4月20日試運(yùn)行，到7月底，已為11戶中小企業(yè)融資，平均每戶1150萬(wàn)元。破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題，總的講，就是要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)好全省金融振興大會(huì)精神。

今天，我想強(qiáng)調(diào)的是，大家還要重視挖掘民營(yíng)企業(yè)自身的潛力，以改革創(chuàng)新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營(yíng)企業(yè)的土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)不完善，沒有土地證就辦不了房屋產(chǎn)權(quán)證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進(jìn)行了專題調(diào)研，情況和數(shù)據(jù)掌握得也很詳細(xì)，占地規(guī)模十畝以上、土地手續(xù)不完善的民營(yíng)企業(yè)占到56.54%，房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)不完善的企業(yè)占到80%。據(jù)太原市有關(guān)部門初步測(cè)算，如果能夠辦理完善目前民營(yíng)企業(yè)土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，可盤活約400億元的土地和房屋資產(chǎn)，如果按70%算，可以為民營(yíng)企業(yè)解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關(guān)部門測(cè)算，全省這方面可盤活的存量資源在億到3000億元。各市縣和省里有關(guān)部門都要摸清底數(shù)，認(rèn)真解決土地房產(chǎn)歷史遺留問題，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。這個(gè)辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動(dòng)起來，變成可以創(chuàng)造財(cái)富的資本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，破解人才素質(zhì)難題，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是第一資源，當(dāng)前人才短缺是制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，既缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家，又缺乏科技專家和管理團(tuán)隊(duì)，還缺乏有一定技術(shù)能力的員工。我們要通過抓好人才隊(duì)伍來提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一要高度重視培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展起來，關(guān)鍵在企業(yè)家。我省民營(yíng)企業(yè)家太少，與歷史上晉商相比著名企業(yè)家更少，要關(guān)心、鼓勵(lì)、幫助、支持民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓(xùn)”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行有計(jì)劃、分年度的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)家素質(zhì)，增加企業(yè)家數(shù)量。二要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。我省民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，引不進(jìn)人、留不住人日益成為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本約束。要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲(chǔ)備人才的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)省外“兩院院士”、“__”、“百人計(jì)劃”人才獎(jiǎng)勵(lì)政策;對(duì)建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營(yíng)企業(yè)，加大建站補(bǔ)助;對(duì)在北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地方建立研發(fā)中心或分廠，使用“飛地人才”的民營(yíng)企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的各類人才要在社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷入、子女入學(xué)等方面給予傾斜，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動(dòng)等部門，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不夠規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容低端重復(fù)，培養(yǎng)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源，形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、相互融通、功能完善的職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長(zhǎng)“立交橋”，提高全體勞動(dòng)者從業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。要建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵(lì)變招工為招生，冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核，以延長(zhǎng)一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學(xué)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，與政府的財(cái)稅支持掛起鉤來，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。就業(yè)率延長(zhǎng)一年或兩年考核，這與當(dāng)年考核是不一樣的，當(dāng)年學(xué)校報(bào)個(gè)數(shù)一統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)這個(gè)就業(yè)率，確定招多少學(xué)生、財(cái)政補(bǔ)助多少錢，但實(shí)際上就業(yè)率往往不是這么回事，所以要延長(zhǎng)一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率到底行不行。

第六，破解體制機(jī)制難題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在我省民營(yíng)企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本上停留在個(gè)體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，不僅中小企業(yè)管理不規(guī)范，甚至有一家不算小的民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)投資了50億元建設(shè)項(xiàng)目，銀行想給他貸款，但一看報(bào)表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業(yè)沒有專業(yè)財(cái)會(huì)人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財(cái)務(wù)成本都不清楚。至于股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確的情況就更普遍了。民營(yíng)企業(yè)有許多不愿意搞改制，認(rèn)為搞成股份制，對(duì)企業(yè)的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機(jī)制，如果靠家長(zhǎng)制、靠一個(gè)人管理，一旦這個(gè)人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個(gè)企業(yè)就有垮掉的危險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)有很多這樣的教訓(xùn)。只有推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強(qiáng)企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。各級(jí)黨委、政府要把支持和幫助民營(yíng)企業(yè)改制作為一項(xiàng)重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加強(qiáng)引導(dǎo)。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，宣傳民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉(zhuǎn)型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀念，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)改制意識(shí)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)自身改制需求，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度行列中來。二要主動(dòng)服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)專家講課等方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們熟練掌握建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容和基本要求。要選擇有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，定制個(gè)性化改制時(shí)間表，加快改制步伐。政府有關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過為改制企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、開辟綠色通道等辦法，降低企業(yè)改制成本，提高改革效率，讓民營(yíng)企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強(qiáng)化措施。。抓緊研究制定支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政策措施。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)改制上市，對(duì)于完成改制、上市的民營(yíng)企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和資助;對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，政府有關(guān)部門要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)、參與國(guó)有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜，激勵(lì)、幫助更多民營(yíng)企業(yè)加快改制步伐。

第七，破解政策難題，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策支持和激勵(lì)。近年來，國(guó)家和省里出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應(yīng)該有，但實(shí)際上沒有，政策空檔;有政策落不實(shí)，甚至在執(zhí)行中變了形、走了樣，背離了出臺(tái)政策的初衷;有的政策不接地氣，沒有實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處。有關(guān)部門對(duì)全省新登記企業(yè)和個(gè)體工商戶跟蹤調(diào)查顯示，沒有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關(guān)鍵是落實(shí)、管用、有效。

一要全面梳理落實(shí)已有政策。各有關(guān)部門要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒有落實(shí)的有多少，把它挑出來，分析沒有落實(shí)的原因，采取有針對(duì)性的措施，把現(xiàn)有政策落實(shí)好。二要形成完善的政策體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全方位的，政策的制定也要成為一個(gè)體系。要加強(qiáng)政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保步調(diào)一致，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供全方位支持,切實(shí)解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進(jìn)民企”活動(dòng)，通過編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊(duì)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政策的解讀和宣傳，全面及時(shí)把政策傳遞到民營(yíng)企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實(shí)督查工作。這次省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，含金量比較高，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，省里有關(guān)部門已先行起草了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的若干措施》、《山西省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金設(shè)立方案》等四個(gè)實(shí)施細(xì)則，省國(guó)稅、地稅、工商聯(lián)和中小企業(yè)局四部門正在聯(lián)合開展落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動(dòng)。各市、縣(市、區(qū))和省里相關(guān)部門也要盡快行動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和操作辦法，抓好貫徹落實(shí)。要建立政策落實(shí)督查機(jī)制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國(guó)家和我省鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況的督查調(diào)研活動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤問效和考核評(píng)估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會(huì)組織對(duì)各職能部門出臺(tái)的重要政策開展第三方獨(dú)立評(píng)估，找準(zhǔn)政策落實(shí)過程中存在的問題，推動(dòng)政策制定更加科學(xué)合理，落實(shí)更加到位。省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好督促落實(shí)。

第八，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。整體看，我省民營(yíng)企業(yè)多數(shù)仍然處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展階段，必須全力推進(jìn)科技創(chuàng)新解決工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題，產(chǎn)品創(chuàng)新解決產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)定位問題，企業(yè)創(chuàng)新解決資金渠道和組織結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)融合和集群?jiǎn)栴}，商業(yè)模式創(chuàng)新解決新型業(yè)態(tài)問題，以全面創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著力解決好民營(yíng)企業(yè)“小、散、短、弱”的問題，這就是企業(yè)規(guī)模小，太分散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個(gè)事例，和大家交流討論研究解決的辦法。

第一個(gè)事例，我省是“中國(guó)醋都”，產(chǎn)醋歷史悠久，工藝獨(dú)特，醋文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我們山西老陳醋長(zhǎng)期位居全國(guó)名醋之首，蜚聲海內(nèi)外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全省210家生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入只有20多億元，年產(chǎn)量超過1萬(wàn)噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的年產(chǎn)醋量就相當(dāng)于我們?nèi)】偖a(chǎn)量的43%，收入差不多相當(dāng)于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產(chǎn)量的千分之一。而剛才說到的外省的那個(gè)企業(yè)，建立了全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó)60多萬(wàn)個(gè)終端網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品還廣銷世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，供應(yīng)我們國(guó)家駐外100多個(gè)國(guó)家的200多個(gè)使領(lǐng)館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品仍然主要定位在調(diào)味品，沒有形成科研、生產(chǎn)、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系，沒有實(shí)現(xiàn)向高附加值的生物科技、健康產(chǎn)業(yè)的延伸。特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，一些小企業(yè)、小作坊有標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，甚至有的連生產(chǎn)資格證都沒有，一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害“山西老陳醋”的品牌聲譽(yù)，我們省陳醋價(jià)格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價(jià)位，而現(xiàn)在4度陳醋的生產(chǎn)成本已經(jīng)達(dá)到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷價(jià)是4500元—5000元/噸?？梢哉f，我省擁有3000年歷史的醋產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)很脆弱了。我們必須高度重視把醋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我們不能以gdp論英雄，雖然全省幾百家醋企業(yè)的產(chǎn)值還不如現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格七八個(gè)100萬(wàn)噸的小煤礦的產(chǎn)值高，但是我們不能只算經(jīng)濟(jì)賬，老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更是山西產(chǎn)品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當(dāng)年，閻錫山的部隊(duì)“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個(gè)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，我們通過調(diào)研已經(jīng)有了轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強(qiáng)的意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門特別是相關(guān)市縣，一定要把這些意見落實(shí)好。第二個(gè)事例，我省是中國(guó)玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國(guó)總量的45%，從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)多人，占全縣工業(yè)用工總數(shù)的70%以上，為富民強(qiáng)縣做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著人工吹制成本逐漸高于機(jī)制生產(chǎn)成本，訂單逐漸向歐洲轉(zhuǎn)移，同時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。而且，祁縣大部分產(chǎn)品通過外貿(mào)公司供貨出口后，再由外商貼牌銷售，產(chǎn)品出廠價(jià)格僅僅為終端零售價(jià)格的10%-15%。我們調(diào)研中看到，工人工作環(huán)境很艱苦，生產(chǎn)的產(chǎn)品一個(gè)杯子出廠價(jià)格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業(yè)模式要力爭(zhēng)盡快改變。省有關(guān)部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起，加快整合，全面創(chuàng)新，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，解決融資人才等問題，形成合力，盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。第三個(gè)事例，我們省是中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)，20xx年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產(chǎn)品銷售收入120多個(gè)億，總量占全縣經(jīng)濟(jì)的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國(guó)35%，連同供貨出口量占全國(guó)三分之一。一個(gè)縣生產(chǎn)的產(chǎn)品能占全國(guó)的三分之一，相當(dāng)不容易。但目前存在的困難也十分嚴(yán)重，企業(yè)規(guī)模小，開工不足。全縣576家企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)的只有261家，占45%。風(fēng)電法蘭具備了世界領(lǐng)先水平，但只有零件沒有部件，其他產(chǎn)品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價(jià)格，隨著勞動(dòng)力和原材料成本不斷上升，不加大企業(yè)整合和創(chuàng)新力度，不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關(guān)部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道，強(qiáng)化措施，盡快在企業(yè)整合、技術(shù)創(chuàng)新、人才、運(yùn)輸、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面下功夫，再創(chuàng)中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)新局面。第四個(gè)事例，我們省是中國(guó)面食之鄉(xiāng)，世界面食在中國(guó)，中國(guó)面食在山西。我們山西面食文化得天獨(dú)厚，去年全省餐飲服務(wù)業(yè)總收入407.4億元，全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到107萬(wàn)人，和煤礦行業(yè)110萬(wàn)人旗鼓相當(dāng)，就沖這一點(diǎn)，我們也要高度重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)。在全省餐飲銷售中，面食銷售占40%，從業(yè)人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實(shí)實(shí)在在地說，我們重視的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這么重要的特色產(chǎn)業(yè)，時(shí)至今日沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有發(fā)展指導(dǎo)意見。近三年來中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務(wù)業(yè)收入超億元的企業(yè)，去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務(wù)收入只有2800多萬(wàn)，不到全國(guó)百?gòu)?qiáng)餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產(chǎn)品品種多達(dá)400多種，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，這就難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、聯(lián)銷化生產(chǎn)。我們省面食餐飲店在全國(guó)總量不足2000家，年產(chǎn)值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國(guó)已經(jīng)超過2萬(wàn)多家，今年又拓展到港澳臺(tái)等地區(qū)，年?duì)I業(yè)額已經(jīng)超過50億元。差距就是潛力，在調(diào)研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國(guó)、走向世界。調(diào)研中我們注意到山西佰和園食品有限責(zé)任公司，這個(gè)企業(yè)的董事長(zhǎng)，也可以說是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型。個(gè)體經(jīng)營(yíng)饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長(zhǎng)治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發(fā)，七年投入1000多萬(wàn)元，與農(nóng)業(yè)部食品研究所等合作，成功研發(fā)出速凍保鮮面，實(shí)現(xiàn)了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質(zhì)期280多天，口感和現(xiàn)場(chǎng)制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個(gè)“佰和園”被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主食加工企業(yè)，參加調(diào)研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術(shù)，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國(guó)、走向世界。我們現(xiàn)在就面臨這個(gè)機(jī)遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口?，F(xiàn)在美國(guó)人人均速凍食品90公斤，我們國(guó)家只有9公斤，城市化率超過50%以后，速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國(guó)的方便面銷售額500多億元，但是隨著健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)成為熱點(diǎn)，速凍品正在成為一種新趨勢(shì)，山西的“速凍面”就是面食食品新時(shí)代的創(chuàng)新產(chǎn)品。省和各級(jí)各相關(guān)部門要積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工業(yè)流程，打造標(biāo)桿企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場(chǎng)開發(fā)等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動(dòng)力就業(yè)方面有可能超過“黑金”。

第九，破解政商關(guān)系難題，重塑山西形象。政商關(guān)系既是老問題、又是新問題，更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，從已經(jīng)查處的案例看，幾乎每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權(quán)錢交易、違法亂紀(jì)。這樣的政商關(guān)系是嚴(yán)重惡化的政商關(guān)系，主要問題在官員。作為商人，有的企業(yè)老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢權(quán)交易。事實(shí)證明，官商勾結(jié)、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現(xiàn)形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責(zé)任，這種嚴(yán)重扭曲的政商關(guān)系必須堅(jiān)決改變，回歸正常。

全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻思考三個(gè)問題，一是怎樣認(rèn)識(shí)廉潔、反腐對(duì)于發(fā)展的意義，二是怎樣正確處理政商關(guān)系，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)，嚴(yán)重扭曲了政商關(guān)系，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重踐踏了公平正義，嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展。這個(gè)道理，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清楚，不能糊涂。這個(gè)道理看似簡(jiǎn)單，但并不是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚。我們山西已經(jīng)為腐敗付出了慘重代價(jià)，同志們務(wù)必警醒，過去的錯(cuò)誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“三大突破”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，官商必然有交集、有交往，縣長(zhǎng)、縣委書記，市長(zhǎng)、市委書記，各部門局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)，省長(zhǎng)、省委書記，要抓經(jīng)濟(jì)能不和民營(yíng)企業(yè)打交道嗎?能不和企業(yè)家們交往嗎?不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?，我們要按照的指示要求，處理好政商關(guān)系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅(jiān)持下去并堅(jiān)定不移地建立長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個(gè)新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風(fēng)”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態(tài)嚴(yán)重污染的情況下，就為官不為，“門不好進(jìn)、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現(xiàn)在在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，給好處不敢拿了，“門好進(jìn)了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續(xù)不作為。有的干部不思進(jìn)取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢(shì)下黨和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，不會(huì)作為，這種現(xiàn)象過去有，現(xiàn)在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，要深入實(shí)施“六權(quán)治本”，要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，靠制度、機(jī)制、紀(jì)律和規(guī)矩，靠形成強(qiáng)大的正能量調(diào)動(dòng)干部的積極性，要堅(jiān)持深入實(shí)施“三個(gè)一批”，把敢擔(dān)當(dāng)、有作為的好干部選出來、用起來，這就是導(dǎo)向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀(jì)委要細(xì)化措施，抓出成效。

這次推進(jìn)大會(huì)和前兩次推進(jìn)大會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，各地各部門要統(tǒng)籌抓好貫徹落實(shí)，抓落實(shí)是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話上，要從各自實(shí)際出發(fā)，重在解決實(shí)際問題，重在要出成果。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我省在黨的十六大后，召開的一次對(duì)今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會(huì)議;是我省為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，提出要進(jìn)一步研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨更加有利的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府決定盡快召開一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高。長(zhǎng)春同志、瑞華同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。為了開好這次會(huì)議，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊(duì)到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察，省委政研室會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項(xiàng)調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下，有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》稿。這個(gè)稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務(wù)會(huì)議和省委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會(huì)議，還要表彰60個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和40個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。會(huì)議結(jié)束時(shí)，華華同志將作總結(jié)講話。下面，我代表省委會(huì)先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，查找差距，正確估價(jià)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個(gè)體工商戶175.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本436.2億元，均居全國(guó)第一位;有私營(yíng)企業(yè)25.9萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3380.1億元，分別居全國(guó)第二位和第一位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我省的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。

l、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有集體、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營(yíng)企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊(cè)，大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢(shì)頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有廣東經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，極大地促進(jìn)了體制改革和對(duì)外開放。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)我省市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國(guó)前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng)，90%以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級(jí)和部分市級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。

民營(yíng)企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營(yíng)企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長(zhǎng)194.3%，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口的30.4%，居全國(guó)首位。民營(yíng)企業(yè)利用“入世”的有利機(jī)遇，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中進(jìn)行了積極探索。全省民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬(wàn)美元，其中僅去年就設(shè)立了17家。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我省民營(yíng)科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)近年增速高達(dá)30%一60%。目前，全省各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營(yíng)科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國(guó)首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元，為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營(yíng)科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國(guó)程控交換機(jī)市場(chǎng)的80%;廣東美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團(tuán)中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團(tuán)、海王生物等一大批實(shí)力強(qiáng)、前景好的民營(yíng)企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個(gè)，超20億元的120多個(gè)，大的達(dá)到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國(guó)的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國(guó)十大內(nèi)衣品牌的七個(gè)，成為全國(guó)著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到20xx年末，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)642.35萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬(wàn)人，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員32萬(wàn)人，占總數(shù)的42.16%?？傊?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績(jī)的問時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務(wù)意識(shí)差，有的甚至對(duì)企業(yè)“卡、壓、拿”，民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問題;少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問題嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條，就是能不能調(diào)動(dòng)各方面力量來加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解決了理論認(rèn)識(shí)問題，掃除了思想障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要從以下方面充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的十六大明確地把“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進(jìn)方向，完全符合廣東的實(shí)際。改革開放以來，我省的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，具有旺盛的生命力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。無數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個(gè)階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”。地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

因此，我們必須按照十六大提出的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟(jì)是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在外資推動(dòng)下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟(jì)特征。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹對(duì)外開放的基本國(guó)策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。但外源經(jīng)濟(jì)根在人家那里，主動(dòng)權(quán)在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢(shì)在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力也在下降。外源型經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們還要再接再厲，千方百計(jì)促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。同時(shí)，只有把內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)才有實(shí)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們認(rèn)真重視，措施對(duì)頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。目前，全國(guó)呈現(xiàn)出“百切爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì)，江浙滬三地新開業(yè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個(gè)體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本也多于我省，江蘇的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)已躍居全國(guó)第一。在這種發(fā)展新形勢(shì)下，誰(shuí)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。否則不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感，下大功夫抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開放水平和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對(duì)“入世”后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否在國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的比較利益，關(guān)鍵在于能否迅速增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，慣于市場(chǎng)搏殺，是我省提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是有利于擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)出口主體、出口市場(chǎng)、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私營(yíng)企業(yè)出口年均增幅高達(dá)122.9%，其中zoo2年增長(zhǎng)1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口，不但可以鞏固和擴(kuò)大上述市場(chǎng)，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開辟第三世界國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們?cè)谌肆Y源上的比較優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于提高利用外資的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)不是“兩張皮”或此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對(duì)象;大量民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進(jìn)外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國(guó)企業(yè)前來投資。三是有利于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔俏覀?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，打好“主動(dòng)仗”的必由之路。我省要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自己的實(shí)力，就一定要有自己的跨國(guó)公司。目前我省有許多有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過進(jìn)一步發(fā)展，完全具備“走出去”的條件?，F(xiàn)在“走出去”的民營(yíng)企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營(yíng)企業(yè)“走出去”，將大大提高我省利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的能力，使對(duì)外開放達(dá)到一個(gè)更高的水平。

第四，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的問時(shí)，重點(diǎn)幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？v觀全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，去年財(cái)政的地方一般預(yù)算收入分別達(dá)30.3億元和27.5億元。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預(yù)算收入分別只有2000多萬(wàn)元，最差的連山縣只有1446萬(wàn)元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級(jí)以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我省今后要重點(diǎn)研究解決的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能增加稅源，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

第五，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個(gè)問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動(dòng)力。

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時(shí)間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。它的發(fā)展能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長(zhǎng)7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國(guó)家公務(wù)員的平均收入。它問時(shí)吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、加大力度，突出重點(diǎn)，平方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要同時(shí)抓住發(fā)展和提高兩個(gè)方面，堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)?！?，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，重點(diǎn)支持“四類企業(yè)”，致力推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”。

1、以優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”為突破，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被列入“另冊(cè)”，沒有享受到“平等的國(guó)民待遇”，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。營(yíng)造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個(gè)要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。要按照國(guó)民待遇的原則，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊?，一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

減少審批事項(xiàng)的比例，要看實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要由企業(yè)來評(píng)價(jià)。省里決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營(yíng)企業(yè)有說話的地方，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺(tái)事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營(yíng)企業(yè)家的意見并形成制度。這次會(huì)議請(qǐng)來100位民營(yíng)企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗(yàn)，也有請(qǐng)大家共商大計(jì)，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。當(dāng)前，對(duì)國(guó)家有關(guān)立法工作我們要積極推動(dòng)和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實(shí)踐中，積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。

四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)省的重要作用;宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，各市縣都要樹立一批先進(jìn)典型。要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。要形成誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)光榮的社會(huì)輿論氛圍。尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會(huì)議表彰100個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會(huì)采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要培育和支持。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國(guó)際慣例。但沒有重點(diǎn)就沒有政策。在鼓勵(lì)各類民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)支持那些對(duì)提高我省綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當(dāng)前要重點(diǎn)支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

民營(yíng)科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐者，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。我們除了要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要采取有力措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問題，特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新，支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以“三個(gè)創(chuàng)新”為核心，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營(yíng)企業(yè)克服弱勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。要積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)創(chuàng)新”，提高整體素質(zhì)的載體?？偨Y(jié)推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺(tái)。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破地域限制，擴(kuò)大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營(yíng)科技園區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財(cái)政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點(diǎn)希望，與民營(yíng)企業(yè)家共勉。今天參加會(huì)議的100位先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精英，你們?yōu)閺V東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點(diǎn)希望。

一是希望民營(yíng)企業(yè)家要樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。要講大局，講貢獻(xiàn)，要致富思源，富而思進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。你們的成長(zhǎng)離不開中國(guó)這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機(jī)遇。要志存高遠(yuǎn)，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻(xiàn)。

二是希望民營(yíng)企業(yè)家與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會(huì)形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要顧大局、識(shí)大體，高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，做出加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過去抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強(qiáng)化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，融管理于服務(wù)之中，提高管理和服務(wù)水平。民營(yíng)企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來，民營(yíng)企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富，寬容和辯證看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策。會(huì)后要抓好落實(shí)，讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神，立足本職，找準(zhǔn)位置，思考本地區(qū)本部門實(shí)際，研究如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則。文件的各項(xiàng)扶持政策，有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn)，該放的權(quán)必須堅(jiān)決放，該給的錢必須堅(jiān)決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個(gè)人之私。要重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的十六大精神鼓舞下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。我相信，通過這次會(huì)議，必將極大地促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，必將極大地推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇九

一是要切實(shí)抓好春耕備耕工作，抓好種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的調(diào)運(yùn)和分配落實(shí)，地塊落實(shí)和越冬作物田間管理，病蟲害防治以及其它工作，迅速掀起春耕備耕高潮，開好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局。對(duì)越冬作物，特別是油菜、小麥的防凍工作，農(nóng)技部門，一定要拿出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，各村場(chǎng)和各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，積極予以落實(shí)，切實(shí)做到減災(zāi)保增收。同時(shí)要組織一次農(nóng)資打假活動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批假冒偽劣農(nóng)資，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，防止假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

二是要切實(shí)抓好橘園春季管理。做好深翻施肥，修枝噴藥和防凍害工作，確保增產(chǎn)增收；切實(shí)做到早宣傳，早動(dòng)員，早防治，確保不發(fā)生疫情，確保柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是要切實(shí)抓好庫(kù)塘堰的蓄水保水，居民生產(chǎn)生活的節(jié)約用水和合理調(diào)度以及灌渠的維修改造工作，確保農(nóng)業(yè)用水安全；要做好鄉(xiāng)村道路的維修整平，確保農(nóng)資流通順暢及時(shí)，竭力為農(nóng)民春耕備耕和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，做好服務(wù)。

四是抓緊安排好春季植樹造林和義務(wù)植樹活動(dòng)，做到全民動(dòng)員，迅速掀起春季植樹造林高潮。今年春季植樹造林的重點(diǎn)區(qū)域是風(fēng)景區(qū)、***路“綠色長(zhǎng)廊”、***沿線及集鎮(zhèn)周圍。

同志們，2007年是站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們一定要堅(jiān)持以十六大和十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嶄新形象，依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，團(tuán)結(jié)拼搏克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，為全面建設(shè)生態(tài)旅游型鎮(zhèn)的小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十

新時(shí)代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會(huì)議。

發(fā)言稿。

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要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對(duì)物質(zhì)生活有需求，而且對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求都在增長(zhǎng)。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們?cè)鰪?qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。

要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%左右，從財(cái)政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項(xiàng)目，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展增添了新動(dòng)能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實(shí)施道路、綠化項(xiàng)目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)確定各項(xiàng)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。二要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭(zhēng)把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好污染防治工作，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強(qiáng)工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育重點(diǎn)企業(yè)，通過招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。三要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護(hù)利用步伐，加快停車場(chǎng)、廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?？茖W(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國(guó)有資本，繼續(xù)深化國(guó)企改革攻堅(jiān)。支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng)，強(qiáng)化開放帶動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實(shí)施大棚改行動(dòng)，推動(dòng)中原城市群建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，保障群眾住有所居，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動(dòng)文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。

要加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢(shì)，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高科學(xué)決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實(shí)的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動(dòng)走出去招商引資，通過引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這一思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)要求，落實(shí)“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持人民至上、共建共享，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際海洋名城。六是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局。八是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時(shí)代的標(biāo)志性工程。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢(shì)下金融工作，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市;加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì);加快培育各類市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際海洋名城;加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項(xiàng)工作，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好民生保障和市場(chǎng)供應(yīng)工作，嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，為的是肯定成績(jī)、查找問題，進(jìn)一步明確今后工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕?jīng)濟(jì)工作，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“融郴達(dá)江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項(xiàng)工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實(shí)”特點(diǎn)?！皟缮保阂皇墙?jīng)濟(jì)實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長(zhǎng)8%。在20xx全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財(cái)政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)繳稅金突破6億元，增長(zhǎng)17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向市場(chǎng)投資為主、由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。“兩穩(wěn)”：一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。堅(jiān)持長(zhǎng)線換短線、時(shí)間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個(gè)項(xiàng)目入圍ppp省示范性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會(huì)大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實(shí)到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無雙下降”，被評(píng)為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評(píng)為全省先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號(hào)?！拔覟榇蠹已惨灰埂⒋蠹覟槲已惨荒辍毖卜阑顒?dòng)，被評(píng)為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪?shí)”：一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“1172”三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)七大扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，29個(gè)省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實(shí)。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，超過了經(jīng)濟(jì)增速。38項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國(guó)縣級(jí)文明城市有望獲得提名資格;省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級(jí)歷史文化名城通過省規(guī)委會(huì)專家評(píng)審。我縣被認(rèn)定為全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計(jì)生被評(píng)為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場(chǎng)主體近3萬(wàn)個(gè)，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是投產(chǎn)達(dá)效還須時(shí)日。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當(dāng)前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多，線長(zhǎng)面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會(huì)矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有1.37萬(wàn)人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，其中總稅收增長(zhǎng)17%左右，總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右等發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要把握以下三個(gè)方面。

(一)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對(duì)縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二，堅(jiān)持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的破襲戰(zhàn)。重點(diǎn)是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施ppp、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目;加大對(duì)非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅(jiān)持“四跟四走”，落實(shí)扶貧小額貸款政策，夯實(shí)增收脫貧致富“硬支撐”;抓實(shí)安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困上不起學(xué)，不讓一個(gè)群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點(diǎn)流域的水污染治理，確保各監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專項(xiàng)整治建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項(xiàng)目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。第三，堅(jiān)持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運(yùn)用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國(guó)家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項(xiàng)目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫(kù)、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)接全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“五個(gè)100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個(gè)一工程”，大力推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”，明年要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資90億元以上，確保30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持寧缺毋濫、招商選資，抓實(shí)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上;實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點(diǎn)抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動(dòng)蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項(xiàng)目;加快全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、省級(jí)道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點(diǎn)抓人居環(huán)境改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)、潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上;力爭(zhēng)新爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)或全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)以上、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落2個(gè)以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實(shí)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個(gè)在建項(xiàng)目，促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國(guó)的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強(qiáng)與深粵公司對(duì)接，嚴(yán)格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項(xiàng)目，抓好東南錫業(yè)等簽約項(xiàng)目的落地，力爭(zhēng)新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭(zhēng)新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲(chǔ)力度，盤活存量和低效閑置土地，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，完成用地報(bào)批6200畝以上，儲(chǔ)備土地20xx畝以上，保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場(chǎng)提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國(guó)家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國(guó)家礦山公園，叫響“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“三個(gè)百千萬(wàn)工程”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%以上。要大力實(shí)施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬(wàn)畝、烤煙面積20萬(wàn)畝以上。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)省知名品牌，重點(diǎn)推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國(guó)家地理標(biāo)志，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動(dòng)新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝，推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫(kù)等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅(jiān)持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極化解信訪矛盾;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號(hào)。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實(shí)施“水十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫(kù)綜合治理等污染治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面開征環(huán)境保護(hù)稅。第三，守住民生底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”。住有所居方面，實(shí)施28個(gè)2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅(jiān)持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制，確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會(huì)救助平臺(tái)和發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，確保群眾“求助有門、受助及時(shí)”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬(wàn)人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

三、關(guān)于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國(guó)、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當(dāng)前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過一降低”，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，密集調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財(cái)稅征管，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭(zhēng)資引資。認(rèn)真研究國(guó)家政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時(shí)機(jī)，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭(zhēng)新引進(jìn)、新落戶、新開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管嚴(yán)防各類安全事故堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類矛盾及時(shí)就地解決信訪問題。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。

同志們，施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。不抓落實(shí)，思路再好也是海市蜃樓，目標(biāo)再好也是空中樓閣，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推動(dòng)黨的精神落實(shí)落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深入闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向?？偫碓谥v話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過去5年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委書記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒指出，要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析黨的以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。

黨的以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實(shí)力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺(tái)階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級(jí)高新區(qū)達(dá)到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，電子信息、裝備制造等六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個(gè)百分點(diǎn)左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，五年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)左右，中心城區(qū)人口達(dá)到125萬(wàn)人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車所、沱澮河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn)，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過評(píng)審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開放深化?！胺殴芊备母锍尚黠@，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國(guó)企改革、財(cái)稅金融、農(nóng)村、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過國(guó)家驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，開放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國(guó)際華商節(jié)，實(shí)際利用省外資金總額居全省第3位，進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場(chǎng)主體發(fā)展到32.5萬(wàn)戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬(wàn)平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達(dá)1397.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)多人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn)，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進(jìn)省轄市，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神為動(dòng)力，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長(zhǎng)11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，我市在全省脫貧攻堅(jiān)問題整改成效核查評(píng)估中取得第3名的優(yōu)異成績(jī)，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績(jī)來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)，積極主動(dòng)融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動(dòng)全市發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持“四個(gè)總”工作要求，在全市大力實(shí)施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，全市上下馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實(shí)踐證明，市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實(shí)際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不可低估。對(duì)此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，按照市五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，強(qiáng)力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來安排：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會(huì)來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國(guó)、全省平均水平，要同全國(guó)、全省一道同步全面建成小康社會(huì)，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個(gè)速度。再者是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，必須要有一個(gè)轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動(dòng)各方面積極性和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，必須保持一個(gè)科學(xué)的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢(shì)頭。

強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)速度不是絕對(duì)必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。

做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下幾個(gè)方面，概括起來就是“七個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持一個(gè)重要原則，就是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治國(guó)理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對(duì)策、抓落實(shí)都要審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅(jiān)決避免沖動(dòng)蠻干、急于求成，切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長(zhǎng)、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會(huì)大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二是堅(jiān)持一個(gè)根本要求，就是堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長(zhǎng)論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為第一動(dòng)力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動(dòng)工作，遵照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持一條主線，就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅(jiān)持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

四是堅(jiān)持一個(gè)動(dòng)力支持，就是堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動(dòng)力。要進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴(kuò)大開放增添外源動(dòng)力;全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動(dòng)力。

五是堅(jiān)持一個(gè)重要方針，就是堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反。“盡力而為”就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財(cái)政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績(jī)工程、面子工程，堅(jiān)決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。

六是堅(jiān)持一個(gè)工作要求，就是堅(jiān)持市第五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求。實(shí)踐證明，“四個(gè)總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動(dòng)力和保障，我們要持之以恒地堅(jiān)持下去。就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，尤其是要通過認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時(shí)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度、貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報(bào)告和重大緊急事件報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵(lì)約束機(jī)制等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實(shí)效。

七是堅(jiān)持一個(gè)根本保證，就是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。全市各級(jí)黨委要對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢(shì)的分析把握，及時(shí)提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市同全省一樣，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也存在一些突出問題，個(gè)別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔(dān)保現(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律?？偟膩砜?，我市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級(jí)黨委政府要樹立正確政績(jī)觀、正確發(fā)展觀，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中央將研究出臺(tái)政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)，嚴(yán)格依法問責(zé)，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，掌握真實(shí)底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點(diǎn)多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng);積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個(gè)縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識(shí)，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時(shí)政策落實(shí)針對(duì)性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)?，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對(duì)因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個(gè)別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實(shí)際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，深入推進(jìn)“政銀保”“政融?！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ?，進(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠(chéng)信專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵(lì)，樹立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識(shí)，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污，堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)，以揚(yáng)塵防治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān)，以城市黑臭水體治理為重點(diǎn)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動(dòng)土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要?jiǎng)?wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能，落實(shí)部門行業(yè)管理職能，加強(qiáng)配合協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力。

第二，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對(duì)提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放平臺(tái)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。我們要把建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市步伐，帶動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對(duì)今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會(huì)議;是我省為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)議的主題是，以"三個(gè)代表"重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1999年制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，20xx年提出要進(jìn)一步研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨更加有利的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府決定盡快召開一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高。長(zhǎng)春同志、瑞華同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。為了開好這次會(huì)議，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊(duì)到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察，省委政研室會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項(xiàng)調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下，有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》稿。這個(gè)稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務(wù)會(huì)議和省委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會(huì)議，還要表彰60個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和40個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。會(huì)議結(jié)束時(shí)，華華同志將作總結(jié)講話。下面，我代表省委會(huì)先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，查找差距，正確估價(jià)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個(gè)體工商戶175.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本436.2億元，均居全國(guó)第一位;有私營(yíng)企業(yè)25.9萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3380.1億元，分別居全國(guó)第二位和第一位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我省的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。

l、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有集體、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營(yíng)企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊(cè)，大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢(shì)頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有廣東經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，極大地促進(jìn)了體制改革和對(duì)外開放。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)我省市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國(guó)前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng)，90%以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級(jí)和部分市級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。

民營(yíng)企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營(yíng)企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長(zhǎng)194.3%，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口的30.4%，居全國(guó)首位。民營(yíng)企業(yè)利用"入世"的有利機(jī)遇，在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略中進(jìn)行了積極探索。全省民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬(wàn)美元，其中僅去年就設(shè)立了17家。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我省民營(yíng)科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)近年增速高達(dá)30%一60%。目前，全省各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營(yíng)科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國(guó)首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元，為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營(yíng)科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國(guó)程控交換機(jī)市場(chǎng)的80%;廣東美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團(tuán)中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團(tuán)、海王生物等一大批實(shí)力強(qiáng)、前景好的民營(yíng)企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個(gè)，超20億元的120多個(gè)，大的達(dá)到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國(guó)的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國(guó)十大內(nèi)衣品牌的七個(gè)，成為全國(guó)著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到20xx年末，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)642.35萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬(wàn)人，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員32萬(wàn)人，占總數(shù)的42.16%。總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績(jī)的問時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務(wù)意識(shí)差，有的甚至對(duì)企業(yè)"卡、壓、拿"，民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問題;少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問題嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條，就是能不能調(diào)動(dòng)各方面力量來加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的xx大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解決了理論認(rèn)識(shí)問題，掃除了思想障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要從以下方面充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的xx大明確地把"三個(gè)代表"重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進(jìn)方向，完全符合廣東的實(shí)際。改革開放以來，我省的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，具有旺盛的生命力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。無數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個(gè)階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了"三個(gè)代表"。地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟(jì)是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在外資推動(dòng)下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟(jì)特征。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹對(duì)外開放的基本國(guó)策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。但外源經(jīng)濟(jì)根在人家那里，主動(dòng)權(quán)在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢(shì)在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力也在下降。外源型經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們還要再接再厲，千方百計(jì)促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。同時(shí)，只有把內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)才有實(shí)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們認(rèn)真重視，措施對(duì)頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。目前，全國(guó)呈現(xiàn)出"百切爭(zhēng)流"、"萬(wàn)馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì)，江浙滬三地新開業(yè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個(gè)體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本也多于我省，江蘇的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)已躍居全國(guó)第一。在這種發(fā)展新形勢(shì)下，誰(shuí)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。否則不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感，下大功夫抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開放水平和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對(duì)"入世"后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否在國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的比較利益，關(guān)鍵在于能否迅速增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，慣于市場(chǎng)搏殺，是我省提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是有利于擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)出口主體、出口市場(chǎng)、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營(yíng)企業(yè)出口年均增幅高達(dá)122.9%，其中zoo2年增長(zhǎng)1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口，不但可以鞏固和擴(kuò)大上述市場(chǎng)，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開辟第三世界國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們?cè)谌肆Y源上的比較優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于提高利用外資的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)不是"兩張皮"或此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對(duì)象;大量民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進(jìn)外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國(guó)企業(yè)前來投資。三是有利于實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，打好"主動(dòng)仗"的必由之路。我省要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自己的實(shí)力，就一定要有自己的跨國(guó)公司。目前我省有許多有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過進(jìn)一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件?，F(xiàn)在"走出去"的民營(yíng)企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營(yíng)企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的能力，使對(duì)外開放達(dá)到一個(gè)更高的水平。

第四，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的問時(shí)，重點(diǎn)幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？v觀全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，去年財(cái)政的地方一般預(yù)算收入分別達(dá)30.3億元和27.5億元。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預(yù)算收入分別只有20xx多萬(wàn)元，最差的連山縣只有1446萬(wàn)元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級(jí)以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我省今后要重點(diǎn)研究解決的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能增加稅源，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

第五，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個(gè)問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動(dòng)力。

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時(shí)間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。它的發(fā)展能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長(zhǎng)7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國(guó)家公務(wù)員的平均收入。它問時(shí)吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、加大力度，突出重點(diǎn)，平方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要同時(shí)抓住發(fā)展和提高兩個(gè)方面，堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模"，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化"五個(gè)環(huán)境"，重點(diǎn)支持"四類企業(yè)"，致力推進(jìn)"三個(gè)創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個(gè)環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被列入"另冊(cè)"，沒有享受到"平等的國(guó)民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。營(yíng)造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個(gè)要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。要按照國(guó)民待遇的原則，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊?，一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

減少審批事項(xiàng)的比例，要看實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要由企業(yè)來評(píng)價(jià)。省里決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營(yíng)企業(yè)有說話的地方，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺(tái)事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營(yíng)企業(yè)家的意見并形成制度。這次會(huì)議請(qǐng)來100位民營(yíng)企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗(yàn)，也有請(qǐng)大家共商大計(jì)，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"。當(dāng)前，對(duì)國(guó)家有關(guān)立法工作我們要積極推動(dòng)和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實(shí)踐中，積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。

四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)省的重要作用;宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，各市縣都要樹立一批先進(jìn)典型。要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。要形成誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)光榮的社會(huì)輿論氛圍。尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會(huì)議表彰100個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會(huì)采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要培育和支持。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國(guó)際慣例。但沒有重點(diǎn)就沒有政策。在鼓勵(lì)各類民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)支持那些對(duì)提高我省綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當(dāng)前要重點(diǎn)支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

民營(yíng)科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐者，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。我們除了要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要采取有力措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問題，特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農(nóng)"問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新，支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個(gè)創(chuàng)新"為核心，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營(yíng)企業(yè)克服弱勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的"航空母艦"。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。要積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)"三個(gè)創(chuàng)新"，提高整體素質(zhì)的載體?？偨Y(jié)推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)"經(jīng)驗(yàn)，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺(tái)。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破地域限制，擴(kuò)大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營(yíng)科技園區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。今年省財(cái)政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點(diǎn)希望，與民營(yíng)企業(yè)家共勉。今天參加會(huì)議的100位先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精英，你們?yōu)閺V東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點(diǎn)希望。

一是希望民營(yíng)企業(yè)家要樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。要講大局，講貢獻(xiàn)，要致富思源，富而思進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。你們的成長(zhǎng)離不開中國(guó)這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機(jī)遇。要志存高遠(yuǎn)，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻(xiàn)。

二是希望民營(yíng)企業(yè)家與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會(huì)形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要顧大局、識(shí)大體，高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，做出加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過去抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要堅(jiān)持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強(qiáng)化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，融管理于服務(wù)之中，提高管理和服務(wù)水平。民營(yíng)企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來，民營(yíng)企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富，寬容和辯證看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策。會(huì)后要抓好落實(shí)，讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神，立足本職，找準(zhǔn)位置，思考本地區(qū)本部門實(shí)際，研究如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則。文件的各項(xiàng)扶持政策，有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn)，該放的權(quán)必須堅(jiān)決放，該給的錢必須堅(jiān)決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個(gè)人之私。要重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。我相信，通過這次會(huì)議，必將極大地促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，必將極大地推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

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在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

第一，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營(yíng)企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話來概括浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江;二是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國(guó)人口4%的浙江人，在全國(guó)1%的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬(wàn)浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬(wàn)水、說盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì);今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第二，我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，從雞毛換糖走向國(guó)際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時(shí)期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期;三是以20xx年國(guó)務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、20xx年國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

第三，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬(wàn)條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長(zhǎng)?我們支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看?為此，我們適時(shí)召開首屆世界浙商大會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”，“誰(shuí)不想回家?誰(shuí)都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績(jī)顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠(chéng)摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會(huì)長(zhǎng)期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭(zhēng)取溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢等過度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。

(二)著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭(zhēng)取突破1萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營(yíng)企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái)階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開放;對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng);對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬(wàn)難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的比例僅列全國(guó)第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤(rùn)率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢(shì)看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長(zhǎng)時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬(wàn)里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國(guó)浙商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。對(duì)企業(yè)來說，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國(guó)全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力從營(yíng)銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國(guó)際小商品城等專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的陽(yáng)光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國(guó)際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營(yíng)，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。

(二)服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營(yíng)企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各地各有關(guān)部門要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠(chéng)信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績(jī)效;對(duì)省級(jí)部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績(jī)的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門的年度單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅。

對(duì)聯(lián)。

與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營(yíng)企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬(wàn)鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國(guó)浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

共

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在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)視察時(shí)的重要講話精神，省委九屆十一次全會(huì)精神及全省、全州加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提振信心，攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

縣委、縣政府歷來高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值53.17億元，同比增長(zhǎng)12%;全縣共有民營(yíng)企業(yè)**112戶，注冊(cè)資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長(zhǎng)37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)53.7%，比20xx年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委、縣政府沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，及時(shí)制定出臺(tái)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)19條政策及一系列配套措施，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年1至9月，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30.39億元，同比增長(zhǎng)5.3%，占gdp比重達(dá)56.7%，截至9月末，全縣共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)**570戶，同比增長(zhǎng)11%，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)上繳稅金收入2.03億元。

總的來說，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜交錯(cuò)，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的大背景下，在市場(chǎng)萎縮，多種經(jīng)營(yíng)成本上升的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是難能可貴的。這些成績(jī)的取得，既是全縣各級(jí)各有關(guān)部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更是全縣民營(yíng)企業(yè)克難奮進(jìn)、開拓進(jìn)取、勤于奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和10名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，目的就是要在全縣營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)績(jī)”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣人大會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營(yíng)企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表示熱烈的祝賀!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長(zhǎng)乏力。受市場(chǎng)、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高增速十分困難。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)下降，截至9月末，我縣3戶外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口總額308萬(wàn)美元，較去年同期下降了33.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營(yíng)企業(yè)資源依賴性強(qiáng)，同質(zhì)、同類企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長(zhǎng)期努力。目前，我縣多數(shù)民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經(jīng)營(yíng)，管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術(shù)人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款限制較嚴(yán)，致使企業(yè)融資渠道單一，爭(zhēng)取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導(dǎo)致項(xiàng)目落地難。由于國(guó)家對(duì)土地的審批使用控制較嚴(yán)，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決?？h內(nèi)民營(yíng)企業(yè)多處于發(fā)展初級(jí)階段，多數(shù)企業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，牢固樹立加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。

民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有發(fā)展動(dòng)力、最能創(chuàng)新的主體，是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實(shí)踐證明，我們發(fā)展的希望在民營(yíng)，活力在民間，動(dòng)力在民資。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)家層面看，黨的強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用給予了充分肯定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅(jiān)定性。“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大顯身手搭建了廣闊的舞臺(tái)。

從全省來看，今年1月，在視察時(shí)，進(jìn)一步明確了在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了任務(wù)，進(jìn)一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家周邊外交和對(duì)外開放格局中的獨(dú)特地位和作用，給在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機(jī)遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心?！度〈龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺(tái)，以更高起點(diǎn)、更大力度、更實(shí)措施進(jìn)一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務(wù)水平的政策措施，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會(huì)極大地帶動(dòng)礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將為文山州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

從實(shí)際看，上述各種政策機(jī)遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展條件將進(jìn)一步提升。今年，縣委、縣政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中的主要矛盾，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣貫徹落實(shí)〈**省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實(shí)施意見》，明確企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的19條政策措施，共安排6500萬(wàn)元發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)。下一步，縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺(tái)的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，助推民營(yíng)企業(yè)破解難題，提質(zhì)增效，加快發(fā)展。

總體來看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的支持，民營(yíng)企業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，也需要這個(gè)大舞臺(tái)。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在座的各位企業(yè)家責(zé)任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、綜合施策，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

今后一段時(shí)期，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步理清思路，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。

(一)以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國(guó)家和省、州、縣出臺(tái)的一系列扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。特別是要貫徹落實(shí)好近期省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》，對(duì)其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、上市培育、促銷降本、財(cái)稅扶持、用地保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)研究，吃透精神，掌握好、運(yùn)用好政策，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地貫徹落實(shí)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、解決問題、推進(jìn)工作。各職能部門要及時(shí)將政策宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策，確保企業(yè)得到實(shí)惠，政策作用得到充分發(fā)揮。

(二)以深化改革為契機(jī)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經(jīng)啟動(dòng)了不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇，支持民間資本平等參與國(guó)有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。

(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”，完善產(chǎn)城一體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設(shè)。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)信息化，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

(四)以提高服務(wù)水平為根本，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。要深化行政審批制度改革，重點(diǎn)落實(shí)好“三清單一目錄”(負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項(xiàng)改革，大力推行并聯(lián)審批、一站式審批，提高審批效率，為市場(chǎng)主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強(qiáng)化信貸支撐，深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng);支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動(dòng)與信托、基金等機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極探索新的融資渠道。三是強(qiáng)化用地保障。抓住全省解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問題的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將我縣企業(yè)的用地問題擠進(jìn)全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。四是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社會(huì)服務(wù)資源，完善功能設(shè)置，深化服務(wù)領(lǐng)域，形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務(wù)協(xié)同、資源共享、具有較強(qiáng)影響力的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務(wù)。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)梯次提升。一是發(fā)揮民營(yíng)大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。指導(dǎo)民營(yíng)大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育自主品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加大成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開放和創(chuàng)新為方向，通過掛鉤幫扶、要素保障、財(cái)政支持等措施，引導(dǎo)成長(zhǎng)型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實(shí)抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術(shù)中心。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。

(六)以“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定外出招商的重點(diǎn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)來發(fā)展，全面提升我縣民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力和水平，帶動(dòng)本地民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢(shì)和天保等口岸的有利條件，積極引導(dǎo)和組織民營(yíng)企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

(七)以培養(yǎng)幫扶為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立民營(yíng)企業(yè)人才幫扶機(jī)制。繼續(xù)建立和推行民營(yíng)企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有一定專業(yè)技能和營(yíng)銷管理知識(shí)的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強(qiáng)內(nèi)部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。二是加大培訓(xùn)力度。要積極支持民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要依托技師學(xué)院分院開展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓(xùn)。三是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予人才和技術(shù)支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題。四是依托縣民族職業(yè)中學(xué)平臺(tái)，探索校企合作機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術(shù)人員。

(八)以減負(fù)惠企為目的，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動(dòng)實(shí)施收費(fèi)清單管理模式，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實(shí)行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門，要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論、時(shí)限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實(shí)行首違不罰預(yù)警制度。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實(shí)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律援助。主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，在相關(guān)機(jī)構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機(jī)制，依法維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和職責(zé)，民營(yíng)辦要認(rèn)真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策研究報(bào)告》，科學(xué)擬定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究政策措施，進(jìn)一步提高規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)工作的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)，深入研究關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)性問題，研究對(duì)策方案，提出建議和對(duì)策，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各部門要把服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重要內(nèi)容來抓，全面樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責(zé)所在的理念，主動(dòng)履職，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，進(jìn)一步加大扶持力度，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難和問題，切實(shí)提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。

(三)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉及的問題復(fù)雜，涉及的部門多，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機(jī)制，形成齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真落實(shí)州、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題、重要項(xiàng)目要做到一套制度保障實(shí)施的工作機(jī)制，真正做到搞服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。

(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一方面，要進(jìn)一步加大國(guó)家、省、州、縣一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式認(rèn)真宣傳貫徹全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神和相關(guān)文件精神，做到政策措施領(lǐng)導(dǎo)掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實(shí)。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進(jìn)一步提高重商、幫商、愛商、護(hù)商的全民意識(shí)，積極營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

同志們，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越上來，同心協(xié)力，齊頭并進(jìn)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績(jī)，譜寫新篇章!

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十四

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面問題。

一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧。

今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長(zhǎng)16.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，增長(zhǎng)9.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成666億元，增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)、電動(dòng)車展覽會(huì)、食品博覽會(huì)、制冷裝備博覽會(huì)和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動(dòng)展會(huì)，著力破解資金、市場(chǎng)、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2150億元，增長(zhǎng)14%。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家，增長(zhǎng)33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長(zhǎng)10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國(guó)家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成功建成全國(guó)首個(gè)百萬(wàn)級(jí)“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級(jí)改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計(jì)交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家，快遞完成1988萬(wàn)件，增長(zhǎng)79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)收入22億元，增長(zhǎng)13%。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬(wàn)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬(wàn)畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動(dòng)奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實(shí)施任莊、馬樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬(wàn)畝，解決了108萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧格局，實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，129個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級(jí)改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴(kuò)容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場(chǎng)、火車南站廣場(chǎng)、金世紀(jì)廣場(chǎng)升級(jí)改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬(wàn)平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國(guó)雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動(dòng)四輪車專項(xiàng)治理行動(dòng)，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，完成了3160個(gè)行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)加快進(jìn)行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國(guó)際合作，2×35萬(wàn)千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級(jí)改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7個(gè)專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目45個(gè)，總投資439億元。組織開展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990億元，完成年度計(jì)劃投資的110%。累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目1037個(gè)、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項(xiàng)201小項(xiàng)改革任務(wù)，已完成95小項(xiàng)，正在實(shí)施74小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)，市政府部門原保留行政審批項(xiàng)目208項(xiàng)，清理后保留111項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽(yáng)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，爭(zhēng)取重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，已通過省科技廳專家評(píng)審。

(七)切實(shí)改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，民生支出完成312億元，占全市公共財(cái)政支出的80%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬(wàn)套，保障性安居工程開工率100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大治污減排力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬(wàn)畝。淘汰黃標(biāo)車1.8萬(wàn)輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級(jí)訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長(zhǎng)20.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6500億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍，年均增長(zhǎng)16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到666億元，年均增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、增加工資等剛性支出增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動(dòng)力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)和目標(biāo)。

明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢(shì)對(duì)我們有利。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時(shí)期，加上各國(guó)普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長(zhǎng)空間，為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國(guó)家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國(guó)前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。“十三五”期間，我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右。分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，也具有很多優(yōu)勢(shì)。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，是全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢(shì)，形成大樞紐帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)。我市是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開放招商、推動(dòng)“雙創(chuàng)”為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)四化同步發(fā)展，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須保持中高速增長(zhǎng)，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫(kù)存過多等問題，結(jié)合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。三是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對(duì)外開放，大力開展招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著重抓好七個(gè)方面的工作：

(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)發(fā)展提供動(dòng)力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，爭(zhēng)取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。

推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國(guó)家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級(jí)“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)智能改造升級(jí)，積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，堅(jiān)守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長(zhǎng)的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和全省盤子。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購(gòu)物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策，對(duì)購(gòu)買普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，消化庫(kù)存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購(gòu)買存量商品房解決。出臺(tái)棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程以及對(duì)外勞務(wù)合作，努力通過對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程項(xiàng)目帶動(dòng)設(shè)備出口。培育年出口超千萬(wàn)美元的企業(yè)8家，500萬(wàn)美元以上的企業(yè)22家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過195家。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團(tuán)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬(wàn)左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造，實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動(dòng)商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會(huì)保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動(dòng)商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉(cāng)儲(chǔ)加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴(kuò)大投資有很大提升空間，要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營(yíng)、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高公路通達(dá)能力;爭(zhēng)取商丘機(jī)場(chǎng)、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)與中電國(guó)際合作，加快2×35萬(wàn)千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中電國(guó)際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程;積極發(fā)展新能源動(dòng)力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會(huì)展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取早日開工。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。

(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，培育新的發(fā)展動(dòng)能。加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺(tái)，把分散在多個(gè)部門的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點(diǎn)在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴(kuò)大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對(duì)性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊(duì)伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會(huì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進(jìn)投資3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。

在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的會(huì)議是市委、市政府召開的第一個(gè)重要會(huì)議。我們把經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議合并召開，是為了節(jié)省時(shí)間、提高效率，給大家留下更多的時(shí)間去抓工作、抓落實(shí)。剛才，x全面總結(jié)了2020年全市的經(jīng)濟(jì)工作，具體部署了2021年的任務(wù)，x對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，講得很好，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心，保持x較快的發(fā)展勢(shì)頭。

當(dāng)前，加快x發(fā)展面臨很多機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的那樣，世界經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪增長(zhǎng)周期，x年世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國(guó)、歐盟、日本和亞洲等主要出口國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接投資仍將保持較強(qiáng)的勢(shì)頭，x從中可以尋找到很多機(jī)會(huì)。去年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，既抑制了經(jīng)濟(jì)生活中的不穩(wěn)定、不健康因素，又避免了經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，x年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為x%左右。宏觀調(diào)控仍然是有保有壓，特別是國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和其他薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，這給我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了新的機(jī)遇。x年全省經(jīng)濟(jì)工作的主攻目標(biāo)指向了“三低一小”。不管是加快全省工業(yè)化進(jìn)程，還是提高全省城鎮(zhèn)化水平，x都是全省的重中之重。全省實(shí)施的“十項(xiàng)工程”，涉及x的就有六項(xiàng)，包括……等，x的集聚、輻射、服務(wù)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。x不僅是加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要推動(dòng)者，也將是這兩大進(jìn)程的最大受益者。我們必須牢牢抓住這些機(jī)遇。

x是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，x的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系全省發(fā)展大局。據(jù)有關(guān)資料顯示，我市經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)。x能否發(fā)揮好輻射、帶動(dòng)和示范作用，對(duì)全省的發(fā)展舉足輕重。所以，嘯風(fēng)書記對(duì)我們千叮嚀萬(wàn)囑咐，一定要保持x的較快發(fā)展勢(shì)頭。我們要深刻認(rèn)識(shí)肩上的重任，千方百計(jì)地保持我市良好的發(fā)展勢(shì)頭，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、抓住主要矛盾，著力解決工業(yè)化、城市化和“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2021年是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞提高工業(yè)化、城市化水平和解決“三農(nóng)”問題的主要矛盾，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)x經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，向“兩個(gè)翻番、兩個(gè)率先”和建設(shè)綠色國(guó)際性城市的目標(biāo)邁出更大的步伐。

按照這個(gè)總體要求加快發(fā)展，關(guān)鍵是要落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“三低一小”的主要矛盾，結(jié)合x實(shí)際，明確主攻方向。省委、省政府提出我省存在“三低一小”（工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)收入水平低和經(jīng)濟(jì)總量?。┑闹饕?，是經(jīng)過深入調(diào)查、充分論證的，是符合海南實(shí)際的，也是符合x實(shí)際的。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)化水平低。去年我市工業(yè)總產(chǎn)值x億元，是x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重x%，還不到全國(guó)平均水平的一半，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為x%。二是城市化水平低。雖然我市城市化率為x%，在全國(guó)省會(huì)城市中排名x，但城市的集聚力、輻射力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的中國(guó)城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)排行榜中，我市僅位居第x位。三是“三農(nóng)”問題比較突出。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，在有些方面甚至還落后于省內(nèi)其他市縣。這三個(gè)主要矛盾不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。因此，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通盤考慮，認(rèn)真解決發(fā)展中的這些突出問題和主要矛盾，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（一）加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，把x建設(shè)成為技術(shù)含量高、集約化程度高、經(jīng)濟(jì)效益高、污染程度低的新興工業(yè)基地。我市加快工業(yè)化進(jìn)程要著重抓好以下幾點(diǎn)：一是要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群。要以效益為導(dǎo)向，將有限的資源相對(duì)集中到有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和產(chǎn)品中，重點(diǎn)扶持汽車制造、制藥、光纖光纜、食品飲料、精細(xì)化工、熱帶農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。二是要實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全力支持大企業(yè)做大做強(qiáng)。這幾年，我市成功地引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)配套比較強(qiáng)、投資規(guī)模比較大、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的大企業(yè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)了x工業(yè)化水平的迅速提升。對(duì)這些企業(yè)和項(xiàng)目，我們要繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)其形成規(guī)模，產(chǎn)生效益，并堅(jiān)持不懈地瞄準(zhǔn)大公司、大企業(yè)，搞好招商引資工作，吸引國(guó)內(nèi)外資金，加快建設(shè)x藥谷、海馬工業(yè)園、光纖光纜工程、石油和天然氣加工工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)還要注意“抓大帶小”，為中小企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。三是整合園區(qū)資源，盡快實(shí)現(xiàn)“五區(qū)合一”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、向西部轉(zhuǎn)移，逐步建成我市西部工業(yè)基地。四是要以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程中，要做到以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)要加快旅游商品的開發(fā)，加大市場(chǎng)促銷力度，加緊建設(shè)精品景點(diǎn)。海南省是旅游大省，x市不能只是到海南旅游的中轉(zhuǎn)站，要著力把x建設(shè)成為旅游目的地。商貿(mào)業(yè)要不斷完善物流服務(wù)體系，著力把x建成全省通向全國(guó)各地的物流集散中心。海洋產(chǎn)業(yè)要做好圍繞全省天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工工程，吸引配套項(xiàng)目，搞好下游產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。房地產(chǎn)業(yè)要充分利用綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制增量，盤活存量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）加快城市化進(jìn)程，把x建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、中心城市功能強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的省會(huì)城市。提高我市城市化水平，要堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)并重，城區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)并重，新區(qū)建設(shè)與老區(qū)改造并重。一是要在認(rèn)真做好規(guī)劃的前提下，擴(kuò)大建成區(qū)面積。在實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和法定性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模，突出城市特色。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市載體功能和服務(wù)功能。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要重視大項(xiàng)目，也要重視涉及居民需求的小項(xiàng)目，既要舍得在大項(xiàng)目上花錢，也要舍得在與市民需求息息相關(guān)的小項(xiàng)目上花錢。要讓x市的老百姓在x的城市建設(shè)發(fā)展中，生活質(zhì)量、居住條件同時(shí)得到改善和提高。三是要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)投資者，加快推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，切實(shí)改變城市整體面貌。四是要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，通盤考慮城市建成區(qū)與周邊中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城市建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸、城市公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋。五是要充分發(fā)揮城市的集聚功能，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）著力解決“三農(nóng)”問題，使x農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村建設(shè)水平走在全省前列。行政區(qū)劃調(diào)整后，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)增加農(nóng)民收入，更成為我市一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。一是要按照發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。抓住全省建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，搞好加工、保鮮和出口，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值，與內(nèi)地省市建立穩(wěn)定的銷售渠道，政府要幫助農(nóng)民做好組織服務(wù)工作，為農(nóng)民開辟新的增收渠道。二是要繼續(xù)完善和推廣“五統(tǒng)一分”經(jīng)營(yíng)模式，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路、水利、通信、電力、廣播電視、沼氣等設(shè)施建設(shè)，提高全市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村困難群眾的社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口看不起病、上不起學(xué)的問題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技的投入，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。五是要辦好農(nóng)民夜校和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民外出打工的本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。六是繼續(xù)動(dòng)員、引導(dǎo)、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同支持、幫扶落后地區(qū)，加快羊山等落后地區(qū)的發(fā)展步伐。七是要全力以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田頭井等有效措施，抵御這場(chǎng)建國(guó)以來x最嚴(yán)重的干旱，確保春播不誤農(nóng)時(shí)，為全年農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

三、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

做好x的經(jīng)濟(jì)工作，最根本的是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)把它貫徹落實(shí)到深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去。具體來說，在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作要求上要突出抓住以下兩點(diǎn)：

排污管道修得再好，如果亂排亂放，還是會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重污染。因而，我們必須在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，下大功夫在軟件上做文章，向管理要效益，向資源的合理配置要效益。

通過增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，進(jìn)一步完善城市居民和農(nóng)村貧困人口最低生活保障制度，不斷提高低保水平。要繼續(xù)增加對(duì)科教文衛(wèi)等與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)的投入，并從體制、財(cái)政、管理、政策等方面引導(dǎo)各種資源向社會(huì)事業(yè)傾斜，進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急能力，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要按照中央的要求，堅(jiān)決防止和糾正在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的行為，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

四、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，不斷為發(fā)展注入新的活力。

在輿論氛圍上多宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)x的貢獻(xiàn)，多宣傳民營(yíng)企業(yè)家的業(yè)績(jī)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展。三是要加快行政管理體制改革。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放一切應(yīng)該下放的審批權(quán)，取消一切應(yīng)該取消的收費(fèi)，簡(jiǎn)化一切應(yīng)該簡(jiǎn)化的程序，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府。要全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，盡快運(yùn)作行政服務(wù)中心，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。四是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，特別是要推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的新機(jī)制。五是要深化文化管理體制改革。以文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。六是要深化城市經(jīng)營(yíng)體制改革。以公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作為核心，拓寬城市建設(shè)融資渠道，促進(jìn)城市資源可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮最大效益。

五、健全制度，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造一流投資環(huán)境。

從總體上看，x的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠投資拉動(dòng)。加快x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引社會(huì)投資，保持一定的投資強(qiáng)度。而要做到這一點(diǎn)，抓好投資軟環(huán)境建設(shè)尤其重要。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，投資軟環(huán)境的好壞已經(jīng)成為各地新一輪競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。這些年來，市委市政府高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，取得了較大成效，也創(chuàng)造了“三制”等成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。但與內(nèi)地一些城市相比，與加快發(fā)展的要求相比，與客商的需求相比，我市的投資軟環(huán)境還有比較大的差距，尤其是服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題還比較突出。軟環(huán)境問題仍然是制約我市加快發(fā)展的瓶頸。今年是省委、省政府確定的投資環(huán)境建設(shè)年，留成省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中專門做了闡述。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府的要求，帶頭把改善投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)抓緊抓好，抓出實(shí)效來。

要把改進(jìn)服務(wù)、提高效率作為我市投資軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)來抓。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，各地招商引資的政策、法律、體制環(huán)境日益趨同，地區(qū)間吸引外來資本的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，變?yōu)榉?wù)質(zhì)量、效率和水平的競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)水平、辦事效率越來越成為各類投資者衡量一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞的關(guān)鍵因素。內(nèi)地一些成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也表明，優(yōu)化投資軟環(huán)境一定要在提供細(xì)致、周到、便捷的服務(wù)上下功夫。江蘇省昆山市以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效率效能為重點(diǎn)，連年推出強(qiáng)化親商意識(shí)、規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)的新舉措，“昆山服務(wù)”成了招商引資的品牌。世界x強(qiáng)企業(yè)有x多家在昆山投資。與先進(jìn)地區(qū)比起來，我們的最大問題也恰恰在于服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低。不僅對(duì)客商如此，就是對(duì)老百姓、對(duì)下級(jí)組織，也是如此。冷、硬、推、拖，吃、拿、卡、要，無利益無油水不作為，有利益有油水亂作為，工作不落實(shí)，好政策好措施不落實(shí)等等問題，還比較突出。在改善投資環(huán)境上，我們也有像“三制”這樣的好辦法，有許多好的措施，但堅(jiān)持下來了沒有，落實(shí)了沒有，走樣了沒有，大家可以認(rèn)真地反思一下。我們現(xiàn)在缺的不是目標(biāo)、思路、辦法、措施，缺的就是腳踏實(shí)地抓落實(shí)的人和抓落實(shí)的作風(fēng)。我再舉個(gè)例子，長(zhǎng)堤路的護(hù)欄問題，群眾反映很強(qiáng)烈，媒體也曝了光，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一起到現(xiàn)場(chǎng)辦了公，但問題至今仍然沒有解決。不落實(shí)，就是一個(gè)典型的服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)態(tài)度差和效率低下的問題。不落實(shí)本身就是一個(gè)地方投資軟環(huán)境差的具體標(biāo)志。我看我們只要重點(diǎn)抓住不落實(shí)的問題，著力在改進(jìn)服務(wù)、提高效率上下功夫，軟環(huán)境建設(shè)就一定會(huì)有一個(gè)質(zhì)的突破。

要建立健全改善投資軟環(huán)境的促進(jìn)機(jī)制和制度。改善軟環(huán)境，一定要有硬措施。硬措施要硬在制度上，硬在機(jī)制上，特別是要硬在責(zé)任及責(zé)任追究的制度和機(jī)制上。省里已經(jīng)頒布了《行政首長(zhǎng)問責(zé)制暫行規(guī)定》，這是全省建設(shè)法制政府、推進(jìn)依法行政的一件大事，也是投資環(huán)境建設(shè)年的重頭戲。行政首長(zhǎng)問責(zé)制是督促行政首長(zhǎng)依法履行職責(zé)、防止和減少行政過錯(cuò)、提高行政效率、降低行政成本、加強(qiáng)行政管理的行為規(guī)范，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。市政府、市紀(jì)委要很好地研究，盡快拿出x的具體實(shí)施辦法來。今后，對(duì)各區(qū)各部門各單位行政首長(zhǎng)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效率低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨橐勒找?guī)定進(jìn)行問責(zé)，該處理的要堅(jiān)決處理。要繼續(xù)完善投資軟環(huán)境社會(huì)考評(píng)制度。投資軟環(huán)境好不好，企業(yè)、社會(huì)、群眾說了算。今年要在繼續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家評(píng)議政府活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取問卷調(diào)查、公開投訴、社會(huì)評(píng)議等多種方式，在全市開展評(píng)議政府活動(dòng)，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果，對(duì)于連續(xù)兩年問題突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，要按照省委省政府的要求，實(shí)行“末位”淘汰制。對(duì)破壞投資環(huán)境，造成了損失的直接責(zé)任者，查實(shí)后要依照法律和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，該摘掉烏紗帽的就要摘掉烏紗帽，該端掉鐵飯碗的就要堅(jiān)決端掉鐵飯碗。

要切實(shí)履行好第一責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，也是改善投資環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在各種社會(huì)矛盾相互交織的情況下，精心做好維護(hù)穩(wěn)定的工作尤為重要。實(shí)踐表明，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾?；鶎臃€(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定，才能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。因此，各級(jí)黨委政府要圍繞建設(shè)平安文明和諧x的要求，認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，堅(jiān)持工作重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定的著力點(diǎn)放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，把不穩(wěn)定因素化解在基層。高度重視人民來信來訪工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，切實(shí)減少集體上訪、越級(jí)上訪，為x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

六、以開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

搞好x的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵還是在我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。x市絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是高的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展的進(jìn)程中做出了突出貢獻(xiàn)。比如，今年春節(jié)期間，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)x的環(huán)境衛(wèi)生、治安都給予了充分的肯定和表?yè)P(yáng)，我們的環(huán)衛(wèi)工人和公安干警用他們的辛勞換來了全市的干凈、安詳和歡樂。但不可否認(rèn)的是，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中也確實(shí)存在著與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，有的問題還比較嚴(yán)重。包括前一階段市委市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)、要著力加以解決的“小鬼難纏”問題?！靶」黼y纏”既反映了一般干部存在的問題，更從一個(gè)側(cè)面反映了我們領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題?！靶」黼y纏”，首先，領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎，要么是班子、領(lǐng)導(dǎo)軟弱無力，沒責(zé)任心，要么是一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身也不干凈，難以服眾。當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是解決這類問題的一個(gè)有利契機(jī)，我們一定要用好這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，有效解決班子和隊(duì)伍中存在的突出問題。

帶頭查擺問題，找準(zhǔn)、抓住黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的突出問題；

帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力；

帶頭進(jìn)行整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民；

帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高拒腐防變的能力。要通過黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)把我市各級(jí)班子建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的好班子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為群眾的貼心人、發(fā)展的帶頭人，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。

各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要正確處理好黨委與政府的關(guān)系，以把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境為目標(biāo)，努力完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。凡是重大的經(jīng)濟(jì)決策、重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過黨委集體討論決定，不搞少數(shù)人說了算、個(gè)人說了算，避免決策出現(xiàn)重大失誤、留下敗筆。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和決策咨詢，廣泛聽取群眾意見，不斷提高重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化、民主化。

希望大家齊心協(xié)力，從現(xiàn)在做起，從自身做起，扎扎實(shí)實(shí)地做好第一季度的工作，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅”，以良好的工作業(yè)績(jī)和發(fā)展成效，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而又艱巨，我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

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