報(bào)告是一種用于傳達(dá)關(guān)鍵信息或結(jié)果的書面或口頭陳述。報(bào)告的基本要求是有邏輯性和條理性，內(nèi)容連貫并能引起讀者的興趣。掌握優(yōu)秀的報(bào)告范文，我們可以更好地學(xué)習(xí)如何撰寫和組織報(bào)告的內(nèi)容。
政府工作報(bào)告解讀篇一
2022年3月5日上午9時(shí)，十三屆全國人大五次會(huì)議在京開幕。張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院冬奧賽會(huì)志愿者臨時(shí)黨支部第一時(shí)間組織收看開幕直播盛況，聆聽政府工作報(bào)告，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神。我認(rèn)真收聽觀看了全國第十三屆人大代表第五次會(huì)議開幕實(shí)況，倍受鼓舞。作為一名冬奧會(huì)賽會(huì)的青年志愿者，我將緊跟時(shí)代步伐，努力構(gòu)建積極向上、崇德向善的青年擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足崗位干好本職工作。在今后工作學(xué)習(xí)中，我將繼續(xù)做好一名合格的青年，以飽滿的熱情、踏實(shí)的作風(fēng)、良好的精神面貌投入到學(xué)習(xí)工作中，用自己的滿腔熱情為祖國和人民貢獻(xiàn)青春和力量！
政府工作報(bào)告解讀篇二
（二十一）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入造成浪費(fèi)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測(cè)評(píng)估、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制。保護(hù)特色民族村寨。實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡易審批，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金績效?？偨Y(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
（二十二）接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。
（二十三）扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。
（二十四）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二十五）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，強(qiáng)化智能監(jiān)控全覆蓋，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。健全分層分類的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關(guān)愛聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
政府工作報(bào)告解讀篇三
在全國人民的殷切期盼中，“兩會(huì)”勝利召開。報(bào)告提出“要促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”、“加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺(tái)以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一名校”建設(shè)，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領(lǐng)共同富裕，不斷擦亮“學(xué)在天臺(tái)”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入?yún)⑴c縣政協(xié)教育課題組的調(diào)查研究，聚焦天臺(tái)“十四五”教育投入翻番任務(wù)，圍繞“優(yōu)化校網(wǎng)布局、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的中心目標(biāo)，加大農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的改革力度，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化和合之城貢獻(xiàn)政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
政府工作報(bào)告解讀篇四
核心提示：2016年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作了《2016年國務(wù)院政府工作報(bào)告》。報(bào)告回顧了2015年的工作，總結(jié)了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，列出了2016年重點(diǎn)工作和主要預(yù)期目標(biāo)，明確了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。宣講家網(wǎng)第一時(shí)間邀請(qǐng)國家行政學(xué)院徐珂研究員深度解讀政府工作報(bào)告，敬請(qǐng)關(guān)注！
徐珂國家行政學(xué)院研究室研究員。
完整報(bào)告：http://。
理論圖解：最大一輪改革大潮全面落地的集結(jié)部署。
各位網(wǎng)友，大家好！
3月5日上午9點(diǎn)，在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，這是李克強(qiáng)就任總理以來第三份政府工作報(bào)告，是我國邁進(jìn)“十三五”時(shí)期的第一份報(bào)告，也是對(duì)最大一輪改革大潮全面落地的一次集結(jié)部署。下面，我同大家一起，學(xué)習(xí)交流2016年政府工作報(bào)告。
一、報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)及內(nèi)容邏輯。
報(bào)告全文共計(jì)19000多字，從結(jié)構(gòu)看，主要分為四個(gè)部分：
第一部分，2015年工作情況。這一部分全面總結(jié)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取所取得的新的重大成就；深刻分析了2015年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)；著力回顧了2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交所做的重點(diǎn)工作；重點(diǎn)闡述了我國外交工作取得的豐碩成果。過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。
從內(nèi)容邏輯看。首先，在總結(jié)2015年工作成績部分，以“過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”一句開頭，以展示2015年工作成績開篇謀局，以2015年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)墊底呼應(yīng)，最后強(qiáng)調(diào)“在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來；這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！”這不僅讓人們回想起2015年政府工作的種種艱難險(xiǎn)阻，也使我們實(shí)實(shí)在在地感受到2015年的工作成績的確來之不易。可以說，困難不小，但不畏艱難，踏平坎坷，成就輝煌！2015年，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；三是發(fā)展新動(dòng)能加快成長；四是人民生活進(jìn)一步改善。特別是科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。這些成績，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。正如報(bào)告所言，“對(duì)我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！”接著，克強(qiáng)總理從著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，圍繞激發(fā)市場活力、加大改革開放力度，聚焦提質(zhì)增效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，著眼開拓發(fā)展空間、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，緊扣增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新等六個(gè)方面，回顧了2015年所做的重點(diǎn)工作。這些重點(diǎn)工作，不但是針對(duì)2015年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題開出的“藥方”，而且是2015年豐碩工作成果的基礎(chǔ)和保證。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。這些成績和工作是社會(huì)各界實(shí)實(shí)在在干出來的，是一年來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)各界辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。最后，以感謝人民收尾，表達(dá)了以人為本、心系人民的樸素感恩情懷。第二部分，“十三五”時(shí)期主要任務(wù)和重大舉措。重點(diǎn)論述了國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的工作思路和主要目標(biāo)任務(wù)，闡明了做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須著力把握好的三點(diǎn)要求。
這一部分，首先開篇名義，點(diǎn)明國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。接著，論述了《綱要草案》的工作思路，闡明了《綱要草案》是緊緊圍繞一個(gè)奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，針對(duì)三個(gè)突出問題——發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念——?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，強(qiáng)調(diào)《綱要草案》的主要目標(biāo)任務(wù)是完成一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。主要簡明扼要地介紹了六個(gè)方面的內(nèi)容：一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；五是深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。隨后，論述了做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好的三點(diǎn)要求：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。最后，點(diǎn)明實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期工作目標(biāo)任務(wù)的根本是人民群眾，這是發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)明了實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌，點(diǎn)明完成“十三五”時(shí)期工作目標(biāo)任務(wù)的必勝信心、決心和光明前景。這一部分，工作思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，重大措施得當(dāng)，信心決心十足，前后呼應(yīng)，相互依存、相互保證、相互促進(jìn)，形成了一個(gè)全面系統(tǒng)的體系。
第三部分，2016年重點(diǎn)工作。這一部分論述了2016年政府工作的主要思路和任務(wù)，闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，闡述了重點(diǎn)做好2016年政府工作的八個(gè)方面工作措施。
首先，點(diǎn)明2016年政府工作的宏觀布局：2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年；論述了做好2016年政府工作的主要思路：高舉一面旗幟——中國特色社會(huì)主義，貫徹一系列思想——鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神；按照兩個(gè)布局——“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持三個(gè)戰(zhàn)略——改革開放、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；實(shí)行五個(gè)總體思路——宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底；實(shí)施八項(xiàng)舉措——把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。接著，從國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、進(jìn)出口、國際收支、居民收入增長、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等方面，闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并做了有關(guān)說明。隨后，從國際、國內(nèi)兩個(gè)方面，分析了我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，闡述了應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。闡述了重點(diǎn)做好2016年政府工作的八個(gè)方面工作措施：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力；三是深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；五是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破；七是切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。最后，再次強(qiáng)調(diào)上下同欲者勝，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，真抓實(shí)干，措施得當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動(dòng)局面就一定形成。這一部分，有總體思路，有形勢(shì)分析，有工作舉措，有力量保證，自成系統(tǒng)。如果說，第二部分“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)和重大舉措是管五年的，更加注重長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的。那么，這一部分的2016年重點(diǎn)工作是今年必須要完成的迫切任務(wù)，更加注重實(shí)際。但從總體看，“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)和重大舉措，2016年重點(diǎn)工作都是近期和長遠(yuǎn)、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略、理論和實(shí)際的有機(jī)統(tǒng)一。
第四部分，2015年的其他工作情況和2016年舉措。主要從民族宗教、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)三個(gè)方面，闡述了2015年的其他工作情況和2016年的總體思路。
民族宗教方面，簡明論述了民族工作的重要性及2016年工作總體思路。指出了解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，特別強(qiáng)調(diào)通過政策扶持和富民舉措，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會(huì)；強(qiáng)調(diào)繼續(xù)全面貫徹黨的宗教工作基本方針；強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。
國防和軍隊(duì)建設(shè)方面，指出2015年成效顯著，提出要實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化的武裝警察部隊(duì)，推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，發(fā)展國防科技工業(yè)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。
港澳臺(tái)工作方面，指出要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，促進(jìn)港澳提升自身競爭力；繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。
二、報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
李克強(qiáng)總理的2016年政府工作報(bào)告，站在如期全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，簡明總結(jié)了2015年政府工作取得的主要成績，深刻分析了2015年政府工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，論述了2015年政府所做的主要工作，闡述了“十三五”時(shí)期政府工作的主要任務(wù)和重大舉措，闡明了2016年政府的重點(diǎn)工作任務(wù)，并對(duì)民族宗教、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)等方面工作提出了明確要求。李克強(qiáng)總理的2016年政府工作報(bào)告，內(nèi)容豐富，論述深刻，全面系統(tǒng)，既總結(jié)成績、回顧工作，又分析困難、不回避矛盾，既闡述工作思路、論述任務(wù)舉措，又弘揚(yáng)必勝的信心信念、闡明力量的核心源泉，充分貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，做好2016年政府工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局，順利完成“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，如期達(dá)到全面建成小康社會(huì)，具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我與大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)交流四個(gè)方面的重點(diǎn)熱點(diǎn)內(nèi)容。
（一）2015年成果豐碩，要充滿信心。
克強(qiáng)總理在報(bào)告中總結(jié)和回顧了2015年工作及成績，指出2015年已全面完成了既定的目標(biāo)和任務(wù)。成績四個(gè)方面，工作六個(gè)方面，工作和成績是不可分割、有機(jī)聯(lián)系的，工作中有成績，成績中有工作，成績、工作各有側(cè)重，彼此凸顯，集中體現(xiàn)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)成果。
1.從經(jīng)濟(jì)增長速度看，是合理的。
實(shí)現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是從總體上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的核心指標(biāo)。實(shí)際上要求每年增長大約6.5%以上就可以了。2015年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，已經(jīng)超速，但又不是大躍進(jìn)，處于合理發(fā)展區(qū)間，是適速的。所以，有些人以后就不要?jiǎng)硬粍?dòng)驚呼我們的經(jīng)濟(jì)增長破7了。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)略謀劃的數(shù)據(jù)，是經(jīng)過測(cè)算、科學(xué)合理的，是宏觀調(diào)控的最大成果之一。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理還包括民生層面表現(xiàn)為居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，經(jīng)濟(jì)增長要給人民群眾帶來實(shí)惠。人民群眾需要從發(fā)展中得到什么實(shí)惠？主要有四條，能就業(yè)，收入高，有保障，環(huán)境好。這個(gè)方面，報(bào)告中也提到了我國的糧食產(chǎn)量增長、豐收之年，人民生活負(fù)擔(dān)增長較低，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)；人民生活進(jìn)一步改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速；民生福祉不斷提升，社會(huì)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，是環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，反映了環(huán)境進(jìn)一步變好；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。這些數(shù)據(jù)和信息，集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方面是良好的。
2.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)生了一些質(zhì)的變化。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)考量指標(biāo)之一。什么叫結(jié)構(gòu)合理，就是內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、東中西部區(qū)域發(fā)展平衡。報(bào)告指出，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。考量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不是合理，對(duì)于一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，主要看服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重是否超過一二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，第一二產(chǎn)業(yè)科技含量是否提升?？剂客顿Y和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是否超過了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。這兩項(xiàng)指標(biāo)分別反映了一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)取得的可喜變化。與此同時(shí)，我國對(duì)外貿(mào)易水平也得到了提升，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化；繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化?？傮w判斷，那就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨于合理。
3.從創(chuàng)新動(dòng)力看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)考量指標(biāo)之一，反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2016年政府工作報(bào)告指出，我國發(fā)展新動(dòng)能加快成長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長；科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平；制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。這些指標(biāo)，反映了我國經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不單純依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)，越來越來自創(chuàng)新活力，來自生產(chǎn)率的提高，也意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。衡量創(chuàng)新動(dòng)力還有兩個(gè)指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的；二是在市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。這兩個(gè)方面，2016年政府工作報(bào)告都有篇幅介紹。報(bào)告提出，為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控；深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力；深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”；加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督；大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處；外交工作取得豐碩成果。這些內(nèi)容，既是推動(dòng)市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用的重大舉措，又是培育良好經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的重大舉措，體現(xiàn)了我國創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
綜合以上三點(diǎn)，2016年政府工作報(bào)告指出，我國正走在破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路上，在如期完成全面小康社會(huì)的既定目標(biāo)當(dāng)中奮勇前進(jìn)。對(duì)此，我們要有正確認(rèn)識(shí)，滿懷信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
（二）今后險(xiǎn)阻不少，要攻堅(jiān)克難。
李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中，在總結(jié)2015年成績時(shí)，全面論述了2015年極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境；在回顧2015年政府工作時(shí)，深刻分析了2015年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)。這些艱難險(xiǎn)阻，客觀反映了我國2015年乃至“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困境，不容忽視、不容小視，也不容懈怠。
1.國際環(huán)境復(fù)雜多變。
李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，2015年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些內(nèi)容，集中反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。據(jù)國際貨幣基金組織去年10月發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2015年全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易量分別增長3.1%和3.2%，預(yù)計(jì)2016年將分別增長3.6%和4.1%。但從去年第四季度以來各主要經(jīng)濟(jì)體的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況看，今年全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速難以明顯回升，多數(shù)研究機(jī)構(gòu)和國際投行預(yù)計(jì)今年僅有0.1-0.2個(gè)百分點(diǎn)的微弱回升?？傮w看，世界經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)仍難以擺脫低速增長狀態(tài)。據(jù)國際貨幣基金組織的中期展望，2020年之前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的年均增速分別難以超過4%和5%，明顯低于金融危機(jī)前5年5%和8%左右的年均增速。在經(jīng)歷了10多年的超級(jí)大牛市后，國際大宗商品市場陷入供大于求、價(jià)格大幅回落的窘境，石油等大宗商品價(jià)格仍有可能進(jìn)一步回落。目前，國際油價(jià)已跌落至每桶30美元的低位，與金融危機(jī)前高點(diǎn)時(shí)的每桶145美元相比下跌幅度高達(dá)79%，鐵礦砂、銅、鋁、鋅等的價(jià)格跌幅也都高達(dá)40%以上。由于全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、周期不同步，主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也出現(xiàn)分化甚至背離，國際金融市場整體波動(dòng)可能加大。金融市場穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要前提，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭依然脆弱的情況下，國際金融市場調(diào)整波動(dòng)加大會(huì)進(jìn)一步制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?？傮w看，外部發(fā)展環(huán)境有望保持和平穩(wěn)定，有利于我國繼續(xù)發(fā)展，但外部環(huán)境的復(fù)雜多變對(duì)我國的挑戰(zhàn)也在增多。
2.國內(nèi)發(fā)展面臨險(xiǎn)阻李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。國際金融危機(jī)后，我國外貿(mào)出口增速持續(xù)回落，去年甚至出現(xiàn)負(fù)增長，已連續(xù)4年未完成預(yù)期目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力的情況下，今年外貿(mào)出口穩(wěn)增長仍面臨不少困難。隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們不可能再像以往那樣寄希望于擴(kuò)大出口和投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而是要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在科技產(chǎn)業(yè)大變革背景下，我國既面臨迎頭趕上的機(jī)遇，也不排除我國與發(fā)達(dá)國家差距拉大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨被技術(shù)性淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展前有堵截、后有追兵，必須有效推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國鋼鐵、有色、化工、玻璃、水泥、造船等已經(jīng)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，必須采取多種切實(shí)可行的措施，盡快消化過剩產(chǎn)能。1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達(dá)35.6%，甚至2000年曾達(dá)到難以置信的92%，而到2013年，這一增速降至12.2%，2014年比2013年增長僅3.3%。2014年，電子商務(wù)贏得全國網(wǎng)上零售額增長49.7%的佳績，比全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快37.7個(gè)百分點(diǎn)，并拉動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量繼上年增長61.6%之后再創(chuàng)51.9%的高增速，但是，商場、店鋪等傳統(tǒng)商業(yè)卻紛紛倒閉?！笆濉睍r(shí)期和2016年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展險(xiǎn)阻依然很大，困難和問題不少。
困難和問題是與生俱來的，并不可怕。人活在這個(gè)世界上，就是要不斷解決工作和生活中出現(xiàn)的一個(gè)個(gè)問題，取得一個(gè)個(gè)的勝利。我們國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是一樣，必然不斷出現(xiàn)各種艱難險(xiǎn)阻，我們黨和政府就是在不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題，為人民服務(wù)的一個(gè)個(gè)征程上，走向中華民族偉大復(fù)興，取得人民群眾衷心擁護(hù)和愛戴的。面對(duì)困難和問題，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，鍥而不舍，有效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定地走出一條中國特色社會(huì)主義的康莊大道。
（三）“十三五”謀略科學(xué)，要堅(jiān)決推進(jìn)。
政府工作是黨和國家重要組成部分?？藦?qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中，重點(diǎn)論述了“十三五”時(shí)期政府工作目標(biāo)任務(wù)和要求，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)我國“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有巨大的推動(dòng)作用。
1.繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)。
克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，要牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?？藦?qiáng)總理這里講的發(fā)展不是傳統(tǒng)意義的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展。報(bào)告中提出了一系列數(shù)字指標(biāo)：“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%；森林覆蓋率達(dá)到23.04%；地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。這些數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的適度增長新常態(tài)趨勢(shì)。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要數(shù)字指標(biāo)有：到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上；實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極；高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市；新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這些數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的整體趨勢(shì)。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。
李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告當(dāng)中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，使發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。主要數(shù)字指標(biāo)有：到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。這些數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)趨勢(shì)。
當(dāng)然，克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告當(dāng)中，從打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)出發(fā)，在增速、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力三個(gè)方面，還提出了其他一系列新的目標(biāo)任務(wù)要求。這些內(nèi)容，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署。伴隨著“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)一定得到強(qiáng)力推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。我們?cè)谄诖拖矏偟耐瑫r(shí)，千萬不要忘記，“十三五”謀略科學(xué)，但關(guān)鍵還在于實(shí)施。
（四）2016年部署得當(dāng)，要切實(shí)貫徹。
李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中論述了2016年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)，闡述了重點(diǎn)做好2016年政府工作的八個(gè)方面工作措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局，具有重要指導(dǎo)意義。
1.2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。這個(gè)目標(biāo)，總體上還是按照如期全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)制定的，是符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的。
一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。涉及政府、企業(yè)和個(gè)人的主要指標(biāo)是，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人；進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。
二是提升消費(fèi)品品質(zhì)，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率。繼續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，深化科技管理體制改革，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能；著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
三是增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。
四是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，改善農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀。2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造；中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。
五是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資水平，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。
六是重拳治理大氣霧霾和水污染，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。
七是著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，財(cái)政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。
八是堅(jiān)持依法履職、把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，堅(jiān)持勤勉履職、提高執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中論述的八項(xiàng)措施，每一項(xiàng)都重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富。我這里只是點(diǎn)一下題。實(shí)際上，這些措施闡述十分明確，非常實(shí)際，我就不再多加解讀。如何結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這些舉措，才是我們2016年必須履行的職責(zé)。
三、幾點(diǎn)體會(huì)。
3月5日，克強(qiáng)總理的2016年政府工作報(bào)告部署的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這一問題，結(jié)合2016年政府工作報(bào)告中提出的具體要求，與大家一起，交流幾點(diǎn)感受和體會(huì)。
（一）始終保持必勝的信心。
必勝的信心是事業(yè)成功的重要保證。在越來越多的困難險(xiǎn)阻面前，必勝的信心是順利完成“十三五”時(shí)期和2016年工作不可或缺的要素。不畏浮云遮望眼。盡管我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)和困難重重的國內(nèi)局面，但克強(qiáng)總理的2016年政府工作報(bào)告通篇貫穿著樂觀主義的必勝精神。在報(bào)告中，克強(qiáng)總理開篇就講，過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他同時(shí)也自豪地宣布，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
在回顧過去一年的工作成績時(shí)，克強(qiáng)總理說，這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。他同時(shí)也鏗鏘有力地指出，在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來，這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！克強(qiáng)總理肯定2015年成績時(shí)，指出，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。接著，他又進(jìn)一步說明，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。在總結(jié)“十二五”時(shí)期工作成績時(shí)，克強(qiáng)總理說，這充分顯示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前進(jìn)！在部署“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)時(shí)，克強(qiáng)總理說，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程；只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌；展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！在分析2016年重點(diǎn)工作時(shí)，克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備；困難和挑戰(zhàn)并不可怕，中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎；只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，克強(qiáng)總理對(duì)我國發(fā)展的必勝信心絕不是空穴來風(fēng)、無緣之木、盲目樂觀的，他從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次提到保證必勝的力量。他提出，9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)；經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，中國人民勤勞智慧等等。無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。這些論斷，充分說明我國發(fā)展前景光明，輝煌無限！
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
政府執(zhí)行力和公信力是政府工作的生命力，做好“十三五”時(shí)期和2016年政府工作，考驗(yàn)著政府執(zhí)行力和公信力，決定著政府工作的成敗。政府工作缺位、越位、錯(cuò)位、不到位現(xiàn)象始終困擾著世界各國政府，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大癥結(jié)。自2006年開始，幾乎歷次政府工作報(bào)告都特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力?？藦?qiáng)總理在報(bào)告中，指出政府工作存在的問題和不足，就是有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。針對(duì)這些問題，克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出，要堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。他強(qiáng)調(diào)，政府工作人員不僅要有職業(yè)道德精神，恪盡職守、夙夜在公，而且還要主動(dòng)作為、善謀勇為，決不允許占著位子不干事。他對(duì)提高執(zhí)行力和公信力提出了四項(xiàng)明確要求，就是要深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治、大局、核心、看齊四種意識(shí)；加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍；健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處；健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為；健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。實(shí)際上，克強(qiáng)總理在論述加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平中，提出建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府；堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道；堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉，也是提升政府執(zhí)行力和公信力的重要內(nèi)容?？藦?qiáng)總理鄭重承諾，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。民之權(quán)乃官之責(zé)。這些肺腑之言、切實(shí)之舉，的確應(yīng)當(dāng)值得我們不折不扣地好好學(xué)習(xí)，切實(shí)加以貫徹。
（三）充分激發(fā)社會(huì)活力。
三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂；財(cái)政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。事實(shí)上，“十三五”時(shí)期和2016年所有的政府工作目標(biāo)、任務(wù)、舉措和要求，都是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力所作出的部署。只要真誠鼓勵(lì)、真心支持干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面，社會(huì)活力得到充分激發(fā)，我們堅(jiān)信，“十三五”時(shí)期和2016年所有的政府工作目標(biāo)任務(wù)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。
今天，我們就交流到這里，謝謝大家！
政府工作報(bào)告解讀篇五
全國“兩會(huì)”在我們的期盼中開幕了，這是全國政治生活中的大事。有幸生活在這樣一個(gè)催人奮進(jìn)的新時(shí)代，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新的信心更足了，方向更明了。作為職業(yè)學(xué)校教師，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國“兩會(huì)”精神上，統(tǒng)一在“辦好人民滿意的教育事業(yè)”上，立足職業(yè)教育，攻堅(jiān)克難，踔厲奮發(fā)，深化教育改革，推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合、引教入企、引企入教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鍛煉和提高學(xué)生、員工、農(nóng)民工的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。
政府工作報(bào)告解讀篇六
沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會(huì)去找尋答案。
2016全國兩會(huì)熱點(diǎn)3：供給側(cè)改革。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見。
政府工作報(bào)告解讀篇七
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年里，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，以勝利的姿態(tài)迎接黨的百年輝煌。在2022年的政府工作報(bào)告中，我深刻地體會(huì)到了祖國的日益強(qiáng)大。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)正在向我們招手，作為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗中國的中堅(jiān)力量，我們當(dāng)代青年更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不負(fù)祖國和人民的期盼?！扒嗄昱d則國家興”面對(duì)世界形勢(shì)的風(fēng)起云涌，我們才是時(shí)代的弄潮兒。功成不必在我，功成必定有我。讓我們緊緊地圍繞在中國共產(chǎn)黨的身邊，一起向未來！
政府工作報(bào)告解讀篇八
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。
2
居住屬性。
堅(jiān)持住房的`居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
3
數(shù)字家庭。
擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。
4
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
5
全域旅游。
完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
6
河長制。
全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
7
海綿城市。
統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8
農(nóng)村土地。
“三權(quán)分置”
完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。
9
清單管理制度。
全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。
10。
國家公園體制。
出臺(tái)國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。
11。
人工智能+第五代移動(dòng)通信。
12。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
政府工作報(bào)告解讀篇九
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;。
2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);。
3)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。
4)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;。
5)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力;(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè);(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。
具體要點(diǎn)如下：
1)今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。
2)安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。
5)將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人;。
6)進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%;。
7)全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革;。
8)今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長13%左右;。
9)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;。
10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。
13)適時(shí)啟動(dòng)“深港通”;。
14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;。
15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。
16)嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng);。
17)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。
18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
19)重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。
21)啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。
22)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。
23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。
24)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。
25)加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。
26)在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。
28)落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。
29)今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。
30)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。
32)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。
33)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。
35)鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。
36)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。
37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。
38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。
39)今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。
40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。
41)完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。
42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。
43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。
44)深入推進(jìn)反腐倡廉。嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。
45)對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。
46)我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。
宏觀經(jīng)濟(jì)。
【報(bào)告內(nèi)容】今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%至7%。
【解讀】。
國務(wù)院研究室綜合二司司長向東：中國經(jīng)濟(jì)盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中。現(xiàn)在處于一個(gè)爬坡過坎的關(guān)鍵期，如果順利過去了，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。
全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)很合適，為了配合小康社會(huì)達(dá)標(biāo)的計(jì)劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進(jìn)一步穩(wěn)增長措施出臺(tái)，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟(jì)階段性探底。
交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)彈性大，可以為調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟(jì)不確定性還比較大。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟(jì)有可能好轉(zhuǎn)。今年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟(jì)增速可能不高，后三年有望加快。
民生宏觀認(rèn)為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟(jì)彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財(cái)政擴(kuò)張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)季度級(jí)別的反彈，影子財(cái)政和表內(nèi)財(cái)政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟(jì)成為全年最好的一個(gè)季度。
招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對(duì)較好。
財(cái)政政策。
【報(bào)告內(nèi)容】20擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。
【解讀】。
東方證券：這說明我國財(cái)政赤字還是存在空間。
賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財(cái)政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)余額反映的是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。
國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)(積極財(cái)政政策更加積極)。
民生宏觀：積極財(cái)政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達(dá)3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財(cái)政空間也很有限。
貨幣政策。
【報(bào)告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預(yù)期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。
【解讀】。
中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明：今年在具體工具選擇上應(yīng)更多用降準(zhǔn)的辦法，其他手段為輔助。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當(dāng)提高m2增速。
外貿(mào)。
【報(bào)告內(nèi)容】促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。(未設(shè)外貿(mào)增長具體目標(biāo))。
【解讀】。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長桑百川：基本上每年定出的目標(biāo)最后都和實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，這是因?yàn)閷?shí)際上，進(jìn)出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時(shí)，目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)就成為一個(gè)未知數(shù)，因而制定這樣一個(gè)目標(biāo)就不具有什么意義了。
商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明：對(duì)外貿(mào)的五點(diǎn)要求重點(diǎn)突出，反映出這五點(diǎn)也正是我們當(dāng)前最亟需的。比如在擴(kuò)大進(jìn)口這一點(diǎn)上，具體提出是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料的進(jìn)口，而沒有提對(duì)消費(fèi)品和大宗商品的進(jìn)口;再比如在商業(yè)模式上，只重點(diǎn)提了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)做法則是支持“海外倉”的建設(shè)。
商務(wù)部研究院前院長霍建國：政府工作報(bào)告中對(duì)招商引資使用了大量筆墨?！袊冀K成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對(duì)外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標(biāo)，但報(bào)告在“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)”中提出“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”;在“促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭”。這說明外貿(mào)工作目標(biāo)一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢(shì)，還要發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
供給側(cè)改革。
【報(bào)告內(nèi)容】加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。
【解讀】。
海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費(fèi)傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰：報(bào)告對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的表述和提出的一系列落實(shí)舉措都高于預(yù)期，如果能加以落實(shí)，將對(duì)提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到立竿見影的效果，年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將高于社會(huì)預(yù)期。
房地產(chǎn)去庫存。
【報(bào)告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。
【解讀】。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：“合理消費(fèi)”四個(gè)字大有文章可做，應(yīng)該理解為對(duì)二套住房消費(fèi)需求的認(rèn)可，同時(shí)也是鼓勵(lì)購房者積極置換新房的一個(gè)信號(hào)。后續(xù)不排除還會(huì)有類似的政策出臺(tái)。基本上可以認(rèn)為在今年3-6月份，各地會(huì)密集出臺(tái)地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現(xiàn)，關(guān)鍵要看各地政策的匹配度。預(yù)計(jì)今年房企在拿地方面會(huì)重點(diǎn)考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預(yù)計(jì)購房者也會(huì)積極認(rèn)購此類房源。
國泰君安：貨幣沒有去實(shí)體，維持核心去向是維持債務(wù)循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機(jī)九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。
資本市場。
【報(bào)告內(nèi)容】推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)深港通(未提注冊(cè)制)。
【解讀】。
北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐：不意味著不實(shí)施注冊(cè)制。真正實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制，首先要積極準(zhǔn)備，然后逐步推進(jìn)，而不是馬上實(shí)施。
全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊(cè)制實(shí)施要緩一緩，推出時(shí)機(jī)仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報(bào)告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。
中國人民大學(xué)金融與證券研究所教授李永森：實(shí)行注冊(cè)制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊(cè)制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護(hù)情況，都是需要考慮的問題。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢(shì)下，應(yīng)加大對(duì)欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應(yīng)該追究欺詐違規(guī)上市公司實(shí)際控制人、控股股東、保薦機(jī)構(gòu)等的連帶責(zé)任。要提高失信成本。
自貿(mào)區(qū)。
【報(bào)告內(nèi)容】擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
【解讀】。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，二是增加新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能性較大。
全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會(huì)有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當(dāng)時(shí)設(shè)定自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)矢志不渝。
國企改革。
【報(bào)告內(nèi)容】今年要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘。隨著多項(xiàng)配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點(diǎn)。
【解讀】。
國泰君安：2016年國企改革可能超預(yù)期，試點(diǎn)，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊(cè)制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟(jì)刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。
投資機(jī)會(huì)。
行業(yè)投資機(jī)會(huì)：
供給側(cè)改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。
節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復(fù)、新能源汽車;。
生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、文化體育;。
區(qū)域投資機(jī)會(huì)：
京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點(diǎn)關(guān)注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動(dòng)下，景氣度不斷提升的污水廠提標(biāo)改造、水務(wù)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、超低排放、土壤修復(fù)等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域;同時(shí)，建議持續(xù)關(guān)注國企改革和ppp模式的推進(jìn)。
互聯(lián)網(wǎng)+。
渤海證券認(rèn)為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，但具體設(shè)計(jì)及細(xì)節(jié)還需精敲細(xì)琢后才會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)率先啟動(dòng)，因此短期內(nèi)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計(jì)算機(jī)行業(yè)內(nèi)的投資配臵應(yīng)圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個(gè)股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)板塊。
相關(guān)概念股：萬達(dá)信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。
相關(guān)概念股：廣弘控股、得利斯、康達(dá)爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。
健康中國。
包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。
政府工作報(bào)告解讀篇十
十三屆全國人大五次會(huì)議今日開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作匯報(bào)?；仡?021年，作為兩個(gè)一百年歷史交匯點(diǎn)，中國在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在后疫情時(shí)代新增就業(yè)1269萬，讓中國能夠用最快的速度實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，增速甚至超越疫情前，令全球?yàn)橹@嘆。本次的政府報(bào)告我更關(guān)注的點(diǎn)主要有以下四個(gè)方面。
一是常態(tài)化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國家，接種疫苗高比例的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)疫情的相對(duì)穩(wěn)定，為我們現(xiàn)在正常的學(xué)習(xí)、生活秩序的恢復(fù)提供了幫助，也讓世界看到了中國速度和中國能力。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一生產(chǎn)力，我國為了繼續(xù)促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大我們的營商環(huán)境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國不斷試點(diǎn)服務(wù)業(yè)，開辟一些自由貿(mào)易港，并引進(jìn)新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國向著世界第一大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。
三是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，堅(jiān)定不移實(shí)施長江十年禁漁，同時(shí)出臺(tái)了碳達(dá)峰的具體方案，展現(xiàn)了中國在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中的中國擔(dān)當(dāng)和中國作為。
四是實(shí)施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長、人口出生率和人口自然增長率都呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢(shì)，近年來因?yàn)橛?jì)劃生育政策以及部分傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國的勞動(dòng)力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠(yuǎn)的問題不斷出現(xiàn)，人口老齡化已經(jīng)成為了國家的重大問題之一，三孩政策的推行是國家的一種積極信號(hào)，未來可能還有更多生育獎(jiǎng)勵(lì)等配套措施，這樣就可以加快促進(jìn)“三孩”生育政策落地、落實(shí)。
2022年3月5日上午第十三屆全國人大五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。結(jié)合本人博士期間研究聚焦制造業(yè)服務(wù)化問題，針對(duì)總理關(guān)于制造業(yè)發(fā)展回望和規(guī)劃更加以關(guān)注：規(guī)劃中指出增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，通過多渠道資本投入促進(jìn)中小微企業(yè)進(jìn)行信息化轉(zhuǎn)型。面對(duì)疫情情境，通過組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度，擴(kuò)大使用范圍，對(duì)小規(guī)模納稅人，階段性免征增值稅等等。
報(bào)告中既有目標(biāo)設(shè)定，又有發(fā)展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)我們學(xué)術(shù)工作時(shí)，告知我們緊密結(jié)合國家發(fā)展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標(biāo)與情懷，應(yīng)該立足于國家發(fā)展與民生需求，需要站在前沿的同時(shí)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)!
政府工作報(bào)告解讀篇十一
2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)展望今后五年的重點(diǎn)發(fā)展方向——“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。
“展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！”，2016年3月5日國務(wù)院作政府工作報(bào)告時(shí)說。其后的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面：
保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。
用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。
深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。2016兩會(huì)政府工作報(bào)告展望十三五重點(diǎn)發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。
公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。
國務(wù)院5日作政府工作報(bào)告時(shí)說，做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)：
一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。
二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！
政府工作報(bào)告解讀篇十二
深刻領(lǐng)會(huì)涉稅內(nèi)容。
州局要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在原文學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，迅速把廣大干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和稅收改革任務(wù)，按照?qǐng)?bào)告涉稅內(nèi)容和要求，積極貫徹落實(shí)報(bào)告對(duì)組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴(kuò)圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產(chǎn)抵扣政策調(diào)整、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進(jìn)《政府工作報(bào)告》部署和要求的各項(xiàng)稅收工作。
融會(huì)貫通抓好落實(shí)。
把學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》與落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省國稅工作會(huì)議和州委八屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、全州財(cái)稅工作會(huì)議等結(jié)合起來，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面加強(qiáng)依法治稅，深入推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展各項(xiàng)稅收政策措施。依法依規(guī)抓實(shí)組織收入工作，推動(dòng)國稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實(shí)征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域稅收服務(wù)，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展國地稅深度合作，加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作，積極做好5月1日起實(shí)施的“營改增”擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。
突出重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展。
把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》與落實(shí)好今年各項(xiàng)稅收工作有機(jī)結(jié)合。按照省局對(duì)“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對(duì)20_年國稅工作的八個(gè)方面重點(diǎn)工作安排，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有力推進(jìn)組織稅收和深化改革各項(xiàng)措施，全面分解細(xì)化落實(shí)州局黨組確定的今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、10個(gè)具體目標(biāo)和30項(xiàng)督查內(nèi)容。從觀念、服務(wù)、管理、機(jī)制等方面加強(qiáng)稅收工作創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、信息管稅等工作，進(jìn)一步落實(shí)系統(tǒng)和諧和維護(hù)穩(wěn)定、依法履職和防范風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)和廉潔從稅等工作，完成好各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。
政府工作報(bào)告解讀篇十三
2022年兩會(huì)是承載著14億中國人共同意志的盛會(huì)，凝聚著氣勢(shì)磅礴的中國力量，通過聆聽、學(xué)習(xí)2022年政府工作報(bào)告收獲與感想良多。
全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼針對(duì)政府工作報(bào)告提出的“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”發(fā)表了觀點(diǎn)，認(rèn)為注冊(cè)制試點(diǎn)改革已經(jīng)取得了初步成效，改革的獲得感強(qiáng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于政府工作報(bào)告中的這一點(diǎn)，我認(rèn)為注冊(cè)制改革是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要一環(huán)，在宏觀貨幣投放傳統(tǒng)渠道難以持續(xù)的現(xiàn)狀下，實(shí)行注冊(cè)制改革有利于提高貨幣投放效率，探索投放貨幣的新渠道、新方向。同時(shí)對(duì)于證券市場來說，有利于健全退市機(jī)制，方便優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市，引導(dǎo)上市公司做好做強(qiáng)主業(yè)。
在十四五期間，注冊(cè)制將繼續(xù)推行，相信此次政府工作報(bào)告將成為注冊(cè)制改革的起點(diǎn)。
政府工作報(bào)告解讀篇十四
學(xué)習(xí)了《2022年政府工作報(bào)告》，我了解到，黨和國家的行動(dòng)具體落實(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、創(chuàng)新領(lǐng)域、改革開發(fā)、生態(tài)文明和法治建設(shè)等方面，落實(shí)到了我們每一個(gè)人生活的方方面面。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至倒退的時(shí)期，我們的經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒有改變，對(duì)于我國這樣一個(gè)人口基數(shù)極大的國家來說，這是尤為不易的。
就業(yè)是的民生。后疫情時(shí)代已經(jīng)到來，大批企業(yè)面臨停滯、破產(chǎn)危機(jī)，就業(yè)尤為艱難。作為一名大四學(xué)生，我也面臨畢業(yè)就業(yè)問題。為了鼓勵(lì)就業(yè)，黨和國家出臺(tái)了一系列方針和政策，給企業(yè)減稅，切切實(shí)實(shí)把好處落實(shí)到了每一個(gè)畢業(yè)生身上。在求職過程中，我感受到了與學(xué)校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國家對(duì)畢業(yè)生學(xué)子的關(guān)心。
*式創(chuàng)新是我們近幾年所強(qiáng)調(diào)的，我們?nèi)杂性S多卡脖子技術(shù)亟待突破，有許多高精尖領(lǐng)域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負(fù)歷史使命。
愿做心懷“國之大者”，以國為己任。
政府工作報(bào)告解讀篇十五
3月5日，在十二屆全國人大五次會(huì)議開幕會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)做了20《政府工作報(bào)告》。作為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報(bào)告中被多次提及，李克強(qiáng)總理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快推進(jìn)國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強(qiáng)的相關(guān)性，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣排放的要求，更是直接提出了對(duì)汽車行業(yè)的要求?？梢灶A(yù)見的是，在未來一段時(shí)間內(nèi)，汽車行業(yè)將會(huì)按照上述各領(lǐng)域的宏觀方向進(jìn)行一系列變革與發(fā)展。
1。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。
“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求?！?/p>
2。推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。
“要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>
3。加快推進(jìn)國企改革。
“全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的.自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。”
4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。
“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。
“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。”
6。打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”
“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！?/p>
7。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。
“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油?！?/p>
政府工作報(bào)告解讀篇十六
全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過1.52萬億美元。
全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。
2、工作展望。
繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債。
實(shí)行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過剩矛盾尚未緩解，價(jià)格上漲的壓力明顯，需要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快的增長。
3、醫(yī)療改革。
88個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴(kuò)大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到了7.3億人。全國社會(huì)保障基金累計(jì)4140億元，比xx年增加了2898億元。
國務(wù)院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個(gè)初步方案，將向社會(huì)公開征求意見。改革的基本目標(biāo)是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們要堅(jiān)定地推進(jìn)這項(xiàng)改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
4、教育發(fā)展。
農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障的范圍，對(duì)全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)。
三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、拓寬農(nóng)民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。3、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。5、全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。
6、政府建設(shè)。
加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，十七大報(bào)告中關(guān)于政府大部門體制的提法，被普遍認(rèn)為將是第六次政府改革的起點(diǎn)和突破口。
7、國防外交。
全面加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)中國特色軍事變革。調(diào)整改革軍隊(duì)體制編制和政策制度，裁減軍隊(duì)員額20萬的任務(wù)順利完成。國務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的中國國防費(fèi)預(yù)算為4177.69億元。
中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關(guān)系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作開創(chuàng)了新局面。
8、臺(tái)灣問題。
堅(jiān)決反對(duì)和遏制分裂活動(dòng)，捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)臺(tái)海和平。實(shí)施一系列有利于人員往來和經(jīng)濟(jì)科技教育文化體育交流的措施，促進(jìn)了兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。
政府工作報(bào)告解讀篇十七
政府工作報(bào)告――2月27日在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上縣長xx。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、200x年工作回顧。
200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，面對(duì)國家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢(shì)和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價(jià)增長15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長16%。
（一）招商引資成倍增長，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號(hào)工程”，扎實(shí)開展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購華遠(yuǎn)造紙公司以來，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)歷史最好水平；金融對(duì)地方發(fā)展特別是對(duì)企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會(huì)工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到10戶。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到9.6億元，增長49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對(duì)外開放水平不斷提高。縣政府在韓國設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對(duì)韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強(qiáng)與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對(duì)外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開端。對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實(shí)際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級(jí)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，境外勞務(wù)市場拓展到日本、韓國、美國等20多個(gè)國家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國家級(jí)桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，獲得綠色、無公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評(píng)審。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險(xiǎn)加固工程因上級(jí)資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級(jí)資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進(jìn)行了論證。
（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級(jí)一本臺(tái)賬、一月一次例會(huì)”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上專門介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會(huì)矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺(tái)帳式管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，提高了全社會(huì)文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。
（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭列為20省級(jí)試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達(dá)到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達(dá)到53%?！半p擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。
（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會(huì)計(jì)集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對(duì)政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上，通過《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門的行政過錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭取上級(jí)政策扶持，將爭取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對(duì)財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題；爭列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競爭；大力推進(jìn)各類協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。
回顧過去一年的工作，我們深深體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級(jí)政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對(duì)矛盾，對(duì)問題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極扶助弱勢(shì)群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過去一年取得的成績確實(shí)來之不易，這主要得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問題，下決心認(rèn)真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財(cái)政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，搞好無公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊(cè)和中藥材gap認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識(shí)，打造我縣勞動(dòng)力“誠實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。
（二）大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。
一是全力以赴爭上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個(gè)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過3千萬元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號(hào)工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺(tái)”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過億元的大項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。
二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺(tái)《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對(duì)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。
四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。
五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對(duì)頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對(duì)外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對(duì)經(jīng)營城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會(huì)資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)?、熱電、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識(shí)打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識(shí)入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。
（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會(huì)計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級(jí)旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會(huì)化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻。
（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占gdp比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對(duì)計(jì)劃生育、科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。
（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對(duì)庫區(qū)幫扶的長效機(jī)制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識(shí)和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級(jí)各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會(huì)干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，提高決策科學(xué)化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠心誠意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。
著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會(huì)議文件，控制檢查評(píng)比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)和決策專家咨詢、社會(huì)聽證等制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！
各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！
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