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鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人振奮的新成績(jī)。
五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。
2011。
年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
230.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
12.4%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
16.9。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
26.2%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。
83。
億元，是。
2006。
年的。
11.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
23.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
158.7。
億元，是。
2006。
年的。
4.6。
倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成。
207.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。
9
家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。
5195。
萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計(jì)移交土地。
5387。
畝。新建農(nóng)村公路。
14。
公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。
37。
處，解決了。
5
萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。
8
個(gè)，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
5
平方公里增加到。
9
平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。
2.3。
億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。
72。
個(gè)項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。
55。
億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢(shì)待發(fā)。
47。
座，入駐企業(yè)。
2600。
余家，國(guó)香茶城成為全國(guó)第四大茶葉市場(chǎng)及全市唯一一家。
3a。
級(jí)旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。
4a。
5a。
級(jí)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。
4
家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
2011。
年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
126.4。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
11%。
三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。
0.3。
44.9。
54.8。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。
220。
個(gè)，實(shí)際利用外資。
4.6。
億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。
182.5。
億元，出口創(chuàng)匯。
8.5。
億美元。
五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。
63。
條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。
13.8。
平方公里擴(kuò)展到。
32.88。
平方公里。
城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。
11。
個(gè)村（組），其中，劉南崗、弓莊等。
9
個(gè)村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資。
80。
億元，涉及村民約。
2
萬人，整理土地。
7100。
10。
個(gè)舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。
1335。
畝。合村并城穩(wěn)步啟動(dòng)，蘇莊、八郎寨、大王莊。
3
個(gè)試點(diǎn)村已通過審批。
5.6。
平方公里城市設(shè)計(jì)已通過專家評(píng)審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)與省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議。
14。
個(gè)，公廁。
59。
座、垃圾中轉(zhuǎn)站。
22。
座，新增綠地。
170。
萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。
6
條，整治背街小巷。
60。
條。
2011。
年，完成。
77。
條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。
4.2。
萬平方米。積極實(shí)施暢通工程，開放停車位。
1021。
個(gè)，完成石化路、城東路、管城西街等。
5
處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。
10。
萬余平方米，制止違法用地。
785。
宗、
5200。
余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明村。
1
個(gè)，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。
民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
2011。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
20052。
元和。
14411。
元，分別是。
2006。
年的。
1.8。
倍和。
2
倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。
55090。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
9049。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。
200。
元提高到。
340。
元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)資金。
2.37。
億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。
117.7。
萬平方米。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。
25。
2.2。
億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。
33。
所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。
2604.7。
萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。
18386。
人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。
47%。
8
個(gè)；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
3
個(gè)，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。
20。
個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)。
99.9%。
4
個(gè)、農(nóng)村文化大院。
29。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
27。
家。
民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取各類民族資金。
9674。
萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國(guó)城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。
1000。
平方米以上社區(qū)服務(wù)站。
12。
12。
家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。
五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
343。
件、政協(xié)委員提案。
401。
件，辦結(jié)率達(dá)。
100%。
充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評(píng)為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。
行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革，財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國(guó)資委、國(guó)資辦，組建政府融資平臺(tái)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個(gè)頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財(cái)源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年思路任務(wù)。
未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會(huì)提出了文化強(qiáng)國(guó)的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個(gè)位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年，經(jīng)濟(jì)總量超過。
360。
億元，人均生產(chǎn)總值超過。
6.8。
萬元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
27.2。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。
3
萬元和。
2
萬元；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
6
‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。
按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，到
2016。
年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。
0.3:39.7:60。
圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、有效配置，將人力、物力、財(cái)力充實(shí)到最有利于推動(dòng)發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。
努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化的承載作用、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用
3
至
5
年時(shí)間，力爭(zhēng)形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局。“一城”，就是建設(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級(jí)、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。
（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。
強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會(huì)和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)管城”增后勁，在推動(dòng)工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。
堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級(jí)，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。
三、
2012。
年的主要工作。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2012。
年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
10%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
10%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
13.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
11%。
；農(nóng)民人均純收入增。
長(zhǎng)
11%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制。
在
6
‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。
突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。
7
條道路。
210.3。
萬平方米征遷任務(wù)。
540。
萬平方米綠化工程，啟動(dòng)南水北調(diào)帶狀公園。
1500。
米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長(zhǎng)效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。
10。
個(gè)排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)市場(chǎng)用地收儲(chǔ)，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉(cāng)庫(kù)、大中原鋼材市場(chǎng)等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動(dòng)。
加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。
15。
個(gè)城中村改造，啟動(dòng)小王莊、西吳河、金岱李。
3
7
3
個(gè)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。
做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。
5.6。
csd。
5a。
級(jí)景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。
提檔升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級(jí)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。
建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺(tái)，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。
高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個(gè)層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
7300。
個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。
5
條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。
1
個(gè)區(qū)級(jí)垃圾綜合處理中心、
3
座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。
12。
座，新建。
1
個(gè)區(qū)級(jí)游園，新植喬木。
2500。
株。
高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。
動(dòng)，升級(jí)改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。
高效能經(jīng)營(yíng)城區(qū)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國(guó)有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺(tái)建設(shè)，深化與省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭(zhēng)取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（四）以深化改革開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會(huì)服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
1
家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。
優(yōu)化財(cái)政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政監(jiān)督等制度，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，打造“陽光財(cái)政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。
500。
63.63。
億元，實(shí)際利用外資。
1.68。
億美元，外貿(mào)出口。
3.24。
億美元。
（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。
10。
所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
35。
％以上。
不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭(zhēng)開工。
47.5。
萬平方米，竣工。
40.9。
萬平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。
10700。
人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
1000。
人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)的作用，廣泛開展社會(huì)救助活動(dòng)。
（六）以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。
深刻把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
1
個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、
9
個(gè)星級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)道德風(fēng)尚。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動(dòng)，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會(huì)大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
繼續(xù)做好物價(jià)、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
各位代表，《管城回族區(qū)。
2012。
年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請(qǐng)予審議。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
府、高效政府和廉潔政府。
（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。
堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。
（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠(chéng)信政府。
強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，完善政府誠(chéng)信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會(huì)信用體系建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。
（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。
強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。
（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。
樹立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營(yíng)造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎(jiǎng)罰有序的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)抓出實(shí)效。
（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。
堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營(yíng)造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動(dòng)作為、只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時(shí)期規(guī)劃重點(diǎn)。
2005。
120.2。
億元，同比增長(zhǎng)。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長(zhǎng)。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長(zhǎng)。
13.3%。
五年增長(zhǎng)。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長(zhǎng)。
10.2%。
五年增長(zhǎng)。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財(cái)政一般預(yù)算收入。
3.1。
億元，同比增長(zhǎng)。
15.1%。
五年增長(zhǎng)。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長(zhǎng)。
18.5%。
五年增長(zhǎng)。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長(zhǎng)。
15.5%。
五年增長(zhǎng)。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
29.5。
億元，增長(zhǎng)。
18.8%。
種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長(zhǎng)。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬噸，增長(zhǎng)。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。
48.56。
萬畝，增長(zhǎng)。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)到。
260。
萬畝，增長(zhǎng)。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬頭。
增長(zhǎng)。
15.2%。
畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長(zhǎng)。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬畝。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
13.5。
萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)
6.1。
億元，增長(zhǎng)。
17.2%。
超省下達(dá)目標(biāo)。
9.2。
個(gè)百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。
4.4。
億元，增長(zhǎng)。
21%。
實(shí)現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長(zhǎng)。
43.3%。
超省核定目標(biāo)。
34.8。
個(gè)百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。
23.6。
億元，增長(zhǎng)。
24.2%。
占
gdp。
比重達(dá)到。
27.1%。
——對(duì)外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成
5.83。
億美元，增長(zhǎng)。
101.7%。
實(shí)現(xiàn)稅收。
2000。
萬元，增長(zhǎng)。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。
92。
萬人次和。
44.4。
萬噸，增長(zhǎng)。
46.5%。
和
19.3%。
接待國(guó)內(nèi)外旅游者。
94。
萬人次，其中邊境旅游。
30。
萬人次，分別增長(zhǎng)。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長(zhǎng)。
13.1%。
招商引資實(shí)際到位資金。
12.1。
億元，增長(zhǎng)。
74.9%。
引進(jìn)超千萬元以上項(xiàng)目。
36。
項(xiàng)，到位資金。
8.1。
億元，增長(zhǎng)。
69.3%。
實(shí)際利用外資。
1182。
萬美元，增長(zhǎng)。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測(cè)繪工作。全市投入
1.8。
億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長(zhǎng)。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項(xiàng)工程。全市新建住宅。
51。
萬平方米，增長(zhǎng)。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長(zhǎng)。
6%。
重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號(hào)爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國(guó)內(nèi)報(bào)批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對(duì)俄購(gòu)電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級(jí)改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
21。
個(gè)財(cái)源項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。
——財(cái)政保障能力得到加強(qiáng)。
全口徑財(cái)政收入
5.8。
億元，增長(zhǎng)。
25.2%。
地方一般性預(yù)算支出。
22.5。
億元，增長(zhǎng)。
29.9%。
按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。
170。
萬元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上來。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)施市級(jí)以上科技發(fā)展項(xiàng)目
55。
項(xiàng)，其中省級(jí)以上立項(xiàng)。
20。
100%。
和
99%。
小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標(biāo)。
0.89。
和
2.15。
個(gè)百分點(diǎn)。全市。
6
個(gè)傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。
100%。
4.65。
‰以下。“四五”普法通過省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標(biāo)低。
1.46。
個(gè)百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬名國(guó)企下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)。
6
萬余人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)。
11.3。
萬人。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長(zhǎng)。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。
62.2%。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個(gè)減少到。
55。
個(gè)，行政許可項(xiàng)目由。
463。
項(xiàng)減少到。
257。
項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。
147。
項(xiàng)減少到。
129。
項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績(jī)來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國(guó)家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財(cái)政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國(guó)）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國(guó)際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)。
13%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
10%。
全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。
7%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
8%。
和
5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)
4%。
520。
萬畝，增長(zhǎng)。
15%。
綠色食品監(jiān)測(cè)面積力爭(zhēng)達(dá)到。
300。
萬畝，增長(zhǎng)。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個(gè)，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)。
108。
萬畝，增長(zhǎng)。
10%。
抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
14。
萬人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。
50。
80。
6
個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個(gè)村試點(diǎn)啟動(dòng)工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國(guó)家和省有關(guān)政策對(duì)接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，形成多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會(huì)資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長(zhǎng)期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長(zhǎng)生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。
40。
萬噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動(dòng)物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭(zhēng)取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國(guó)企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫(kù)爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營(yíng)方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國(guó)“俄羅斯年”活動(dòng)為契機(jī)，打造“兩國(guó)一城”，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動(dòng)滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全市有業(yè)績(jī)的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。
3
—
5
家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。
8
—
10。
10。
億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭(zhēng)取分別達(dá)到。
50。
萬立方米和。
20。
萬平方米。特別是在對(duì)俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營(yíng)產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，結(jié)合黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動(dòng)就業(yè)和稅收。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國(guó)）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國(guó)家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報(bào)及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫(kù)爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級(jí)和五大連池風(fēng)景區(qū)
4a。
級(jí)景區(qū)申評(píng)、璦琿歷史陳列館。
3a。
級(jí)景區(qū)爭(zhēng)取工作。引資建設(shè)星級(jí)賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國(guó)際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
（五）圍繞大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
依靠?jī)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭(zhēng)取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國(guó)道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長(zhǎng)。
30%。
實(shí)際利用外資。
1400。
萬美元，增長(zhǎng)。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠(chéng)信黑河”及時(shí)了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動(dòng)城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國(guó)際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長(zhǎng)
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。
（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲(chǔ)備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范城”
（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。
堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金財(cái)政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識(shí)，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞?shì)浾摗⑸鐣?huì)公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級(jí)政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財(cái)政一般預(yù)算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。
41.9。
萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
139.7。
萬人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好的發(fā)展趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。
2011。
年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
2011。
年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到
43%。
堅(jiān)持實(shí)施中心帶動(dòng)，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。
409。
個(gè)，完成投資。
270.5。
億元，開工建設(shè)安置房。
303.2。
30。
個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設(shè)戶用沼氣。
28.3。
萬口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫(kù)區(qū)移民。
16514。
人安置任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，先后榮獲“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)花木之都”、“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達(dá)到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過。
100。
億元，上市公司達(dá)到。
7
家，創(chuàng)河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
1
個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級(jí)以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。
73。
家，實(shí)際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個(gè)五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)
293。
億元，年均增長(zhǎng)。
35.9%。
49.7。
萬平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。
536.3。
萬人次，
16。
萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。
3.7。
97.4%。
建設(shè)改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。
60.8%。
99。
個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。
10。
萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。
（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。
堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項(xiàng)精簡(jiǎn)至。
193。
3
屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！
回顧過去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，以改革開放的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會(huì)事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢(shì)崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會(huì)提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長(zhǎng)。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
150。
億元，年均增長(zhǎng)。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到。
52%。
以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會(huì)的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，
2012。
年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
11%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
16%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
22%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)。
19%。
實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)。
11%。
農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。
6
個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會(huì)、全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級(jí)組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級(jí)審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠(chéng)信管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。
5
77。
個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。
1516。
”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
加快“一中心、五組團(tuán)、
30。
124。
個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。
51。
個(gè)城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動(dòng)能力。合理確定。
5
30。
個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國(guó)道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開展城市管理專項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。
（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
2623。
”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年獎(jiǎng)懲的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破。
260。
6
個(gè)以上。加快企業(yè)上市步伐，動(dòng)態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。
2012。
年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)。
11%。
深入推進(jìn)“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。
1238。
12。
個(gè)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)。
12%。
積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級(jí)統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧牛七M(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動(dòng)大周鎮(zhèn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個(gè)、千畝方。
24。
個(gè)、萬畝方。
23。
個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬名科技人員包萬村”行動(dòng)，良種覆蓋率達(dá)到。
96%。
以上，測(cè)土配方面積達(dá)到。
88%。
以上，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。
110。
100。
家。
12。
個(gè)水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。
34。
萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬畝。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
按照提升“三個(gè)比重”、做到“三個(gè)一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。
大力實(shí)施“。
1241。
”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。
120。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過。
400。
億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資超過。
1000。
億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。
80。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
18。
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
32。
億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
5
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
7.7。
億元；交通電力項(xiàng)目。
8
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。
5
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
17。
億元；城建打捆項(xiàng)目。
4
個(gè)，年度計(jì)劃投資。
114。
億元。通過實(shí)施“。
1241。
”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個(gè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開工。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭(zhēng)取信貸支持，推動(dòng)企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺(tái)建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對(duì)新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵(lì)辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問題。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。
10。
項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。
（五）強(qiáng)化改革開放，增添發(fā)展活力動(dòng)力。
把改革開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。
5
個(gè)方面，謀劃推介。
500。
個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。
1000。
億元，重點(diǎn)抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。
60。
個(gè)投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營(yíng)造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報(bào)工作，著力構(gòu)建大開放格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。
30。
135。
萬畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會(huì)等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。
（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財(cái)政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
20。
7
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。
3
年行動(dòng)計(jì)劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個(gè)校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。
8
5
個(gè)縣級(jí)職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級(jí)文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取早日開工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
1500。
元。落實(shí)國(guó)家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭(zhēng)。
20。
所達(dá)到省級(jí)文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)管理功能，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問責(zé)。
（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。
運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動(dòng)工作開展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。
堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好！
非常感謝被推選為大黃山選區(qū)的人大代表正式候選人，參加徐州市鼓樓區(qū)人大代表的競(jìng)選，也十分高興能和其他代表候選人一期參加這次的見面會(huì)。我叫王楓，今年34歲，現(xiàn)任創(chuàng)導(dǎo)集團(tuán)、創(chuàng)導(dǎo)電氣公司、徐州建機(jī)工程機(jī)械有限公司的董事長(zhǎng)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院emba畢業(yè)。
創(chuàng)導(dǎo)集團(tuán)是以空調(diào)、工程機(jī)械、電氣等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造為核心民營(yíng)股份制集團(tuán)公司。公司下設(shè)創(chuàng)導(dǎo)空調(diào)、徐州建機(jī)等五家全資和控股企業(yè)及兩家國(guó)際公司，香港創(chuàng)導(dǎo)、阿聯(lián)酋國(guó)際工程機(jī)械公司?，F(xiàn)有員工1000余人，xx年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元人民幣以上。
我是江蘇省“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新”活動(dòng)的優(yōu)秀代表，從最普通的推銷員開始做起，從幾萬元的啟動(dòng)資金做起，短短8年時(shí)間，企業(yè)以平均每年400%的增長(zhǎng)速度，已經(jīng)發(fā)展成為徐州市知名企業(yè)。一些產(chǎn)品目前已經(jīng)做到國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一的領(lǐng)先位置。
去年，公司開始在開發(fā)區(qū)大黃山鎮(zhèn)投資興業(yè)，創(chuàng)導(dǎo)空調(diào)、徐州建機(jī)兩個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投入2億元人民幣以上，二期我們正在啟動(dòng)，追加投資2.5億元，建設(shè)散熱器和電氣項(xiàng)目，建成后形成創(chuàng)導(dǎo)集團(tuán)的重要產(chǎn)業(yè)園，xx年預(yù)計(jì)銷售10億元以上，利稅1.5億元，為轄區(qū)可提供近千個(gè)就業(yè)崗位。今年，我們的兩個(gè)項(xiàng)目邊建設(shè)邊生產(chǎn)，創(chuàng)導(dǎo)空調(diào)已經(jīng)順利搬遷，共實(shí)現(xiàn)銷售近兩億元，利稅兩千萬元以上。為大黃山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到了一些微薄之力。
關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，致力于公益事業(yè)，個(gè)人先后資助失學(xué)兒童30多名，與徐州電視臺(tái)聯(lián)合舉辦了愛心足球義賽活動(dòng)，共捐款8.6萬元，全部用于資助貧困失學(xué)兒童。每年組織公司員工植樹造林。堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、做好表率。
能參加這次選舉，也是我們企業(yè)融入大黃山鎮(zhèn)的一種體現(xiàn)，如果有幸當(dāng)選這屆的區(qū)人大代表，我將認(rèn)真履行好代表職責(zé)，利為民所謀，情為民所系，高度關(guān)注民生，切實(shí)履行代表職責(zé)，積極參政議政，模范遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，深入調(diào)查研究，把廣大選民的意見或建議積極反映上來，促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇五
同志們：
今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)聆聽了市長(zhǎng)作的《政府工作報(bào)告》?？偟母杏X是，報(bào)告高舉旗幟、切中時(shí)脈，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，全面貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通篇貫穿了中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，符合中央和省委要求、貼合實(shí)際、順應(yīng)全市干部群眾期盼，是一個(gè)聚人心、提信心、明方向的好報(bào)告，聽了以后感到激蕩人心、提氣鼓勁、催人奮進(jìn)。仔細(xì)研讀《政府工作報(bào)告》，我有以下三點(diǎn)感悟與體會(huì)：
一是去年成績(jī)令人振奮。2019年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，凝心聚力、狠抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。報(bào)告用了大量事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生等六個(gè)方面，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的回顧。
總結(jié)。
可以說，成績(jī)令我們倍感振奮，我們每個(gè)人都身在其中、干在其中、感受在其中對(duì)此，我們必須倍加珍惜、乘勢(shì)而上，在已有的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化、鞏固提高，爭(zhēng)取取得新的更大成績(jī)。
委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的信心和決心，咬定目標(biāo)不放松，銳意進(jìn)取、迎難而上，堅(jiān)決打好主動(dòng)仗，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力把疫情耽誤的時(shí)間抓緊補(bǔ)回來，確保順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，這是我們做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的任務(wù)書和路線圖，我們必須大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干”精神，努力營(yíng)造比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。
總之，我完全贊同這個(gè)報(bào)告，大家回去以后，要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署安排、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定不移地將報(bào)告執(zhí)行好、落實(shí)好。特別要指出的是，報(bào)告多處提到**縣，在總結(jié)部分，提到~~~~。在安排部署部分，~~~~~?？梢哉f，報(bào)告中的這些“**縣元素”，不僅僅是在項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面給予真金白銀的支持，更體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇、增添了新動(dòng)力。我們要不辱使命、不負(fù)重托，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面發(fā)力：
一要全面落實(shí)好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)首要政治任務(wù)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是指引全黨的偉大思想旗幟。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色思想，是我們當(dāng)前的首要政治任務(wù)。要堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》等經(jīng)典著作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示和最新講話精神，深入學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。要學(xué)好用好“三篇光輝文獻(xiàn)”，“三篇光輝文獻(xiàn)”
是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們做好工作的重要法寶。要堅(jiān)持常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，帶著責(zé)任和感情深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把總書記的重要論述和重大要求轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的具體思路和舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，倍加珍惜來之不易的防控成績(jī)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，危中尋機(jī)、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
到陜西調(diào)研，第一站就到了秦嶺牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在調(diào)研期間，總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了不少新要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、努力踐行，持續(xù)鞏固提升建設(shè)成果，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，逐步把綠水青山變成金山銀山，努力打造生態(tài)文明“樣板”。
情激發(fā)出來。要進(jìn)一步樹立一線選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄、以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，引導(dǎo)黨員干部到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等急難險(xiǎn)重的一線砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)、建功立業(yè)。要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，在政治上生活上關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓他們心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。要深化理想信念教育，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減責(zé)任，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺把初心落實(shí)在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上。
我就這么多，謝謝大家！
大局分析，甚見精純！
人代會(huì)代表發(fā)言。
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇六
工作報(bào)告，示范文本的一種形式。指黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體按照規(guī)定定期或不定期向上級(jí)機(jī)關(guān)或法定對(duì)象報(bào)告工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
現(xiàn)在，我代表x鎮(zhèn)第一屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位列席的同志提出意見。
"十三五時(shí)期工作回顧。
x年以來，在x縣委、縣人民政府、鎮(zhèn)黨委的頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，堅(jiān)持以xx思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹實(shí)行第三次中心x工作座談會(huì)精神，特殊是xx重要講話精神，聚焦社會(huì)平安和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，同舟共濟(jì)、砥礪前行，著力在維護(hù)社會(huì)全面平安、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面下真功夫，呈現(xiàn)出了大局平安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)泰民安的良好態(tài)勢(shì)。
五年來，我們厚積尺寸之功，平安紅利持續(xù)釋放。我們堅(jiān)持把維護(hù)平安作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，凝心聚力謀重點(diǎn)、查短板、攻弱項(xiàng)，精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)行各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了全面平安、持續(xù)平安、長(zhǎng)期平安的常態(tài)化局面。五年來，累計(jì)投入x萬元，配齊配全安防設(shè)施，進(jìn)一步提升人防、物防、技防水平。
五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。立足資源稟賦，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、揚(yáng)長(zhǎng)避短、主動(dòng)作為，實(shí)施農(nóng)業(yè)"特"優(yōu)戰(zhàn)略，推行農(nóng)牧旅融合發(fā)展，努力開創(chuàng)了邊疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由x年的x萬元提高到x年的x萬元，提高了x萬元，提高x%;一般預(yù)算收入x.x萬元，年均提高x.x%;農(nóng)牧民人均純收入由x元提高到x元，提高了x元，提高x%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目x畝，小麥、玉米等糧食作物面積每年均平安在x萬畝，均超過耕地總面積的x%。畜牧業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，存欄達(dá)x萬余頭，引進(jìn)種公畜x頭，完成牛冷配x頭，發(fā)放草原生態(tài)愛護(hù)補(bǔ)助x萬元。深化農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高經(jīng)濟(jì)作物種植比例，不斷提升帶農(nóng)增收效果。x年在西部拉尕村首次試種x畝茴香，喜獲豐收，將成為帶動(dòng)群眾增收致富"黃金作物。牲畜生態(tài)旅游正在興起。全鎮(zhèn)x個(gè)農(nóng)家樂、牧家樂，x個(gè)餐飲店，x個(gè)商品零售店立足自然資源謀發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。
五年來，我們精準(zhǔn)施策，鞏固提升持續(xù)跟進(jìn)。x年以來，先后投入x余萬元，為x戶貧困群眾新建或改擴(kuò)建扶貧安居房，投入x萬元，先后實(shí)施祁東一村、二村、沙縣村等x個(gè)村隊(duì)防滲渠建設(shè)，新建防滲渠x公里，先后實(shí)施大方村庭院經(jīng)濟(jì)鵝舍、石頭村平安飲水、三村暖圈、四色村庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)等x個(gè)扶貧專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，平安飲水鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)x公里。實(shí)施土地承包價(jià)格提升，通過共同協(xié)商，貧困戶土地承包價(jià)格每畝提高了近x元，實(shí)現(xiàn)了人均土地收益近x元，為群眾供應(yīng)了一項(xiàng)持續(xù)平安的增收渠道。借助x年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集平臺(tái)，準(zhǔn)時(shí)參照比對(duì)、分門別類完善就業(yè)信息臺(tái)賬。目前，全鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力x人已實(shí)現(xiàn)就業(yè)，貧困人口首要通過務(wù)工和生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，勞動(dòng)收入占比逐年提升，非勞動(dòng)收入占比逐年下降，增收可持續(xù)性穩(wěn)步提高。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本，群眾幸福指數(shù)顯著提升。民心是最大的政治，人民是我們黨執(zhí)政的最深喉基礎(chǔ)和最大底氣。始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高的位置，持續(xù)深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)實(shí)行"九項(xiàng)惠民工程，努力把各類惠民生工程建成廣闊群眾感恩黨和政府的民心工程。累計(jì)投入x萬元，先后實(shí)施漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、供排水管網(wǎng)工程、平安飲水等項(xiàng)目;持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村"廁所革命，實(shí)現(xiàn)改廁x戶;投入x多萬元對(duì)x個(gè)村隊(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，新建改建農(nóng)村大路x.x公里，全部村隊(duì)瀝青路掩蓋率達(dá)x%，全鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌進(jìn)一步改善，漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)按下了"快進(jìn)鍵。堅(jiān)持平安發(fā)展民生"三位一體，實(shí)行就業(yè)、訓(xùn)練、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)惠民工程，建立健全鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)體系，零就業(yè)家庭保持x小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。投入x余萬元改善訓(xùn)練教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)同學(xué)x%入學(xué)。投入x余萬元，新建中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室，高質(zhì)量完成四輪全民免費(fèi)體檢工作。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率均達(dá)x%，切實(shí)增加了各族群眾獲得感、幸福感、平安感。
五年來，我們堅(jiān)持謀字當(dāng)頭，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收，累計(jì)投入x萬元，先后實(shí)施了漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、供排水管網(wǎng)工程、平安飲水項(xiàng)目等項(xiàng)目;持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村"廁所革命，實(shí)現(xiàn)改廁x戶;投入x多萬對(duì)x個(gè)村隊(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，新建改建農(nóng)村大路x.x公里，全部村隊(duì)瀝青路通暢率達(dá)x%，全鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌進(jìn)一步改善，漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)按下了"快進(jìn)鍵。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范先行、先點(diǎn)后面，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)村民的房屋進(jìn)行美化，危房進(jìn)行改建，全面硬化庭院院落及道路的優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，打造"漂亮庭院示范，并合理利用房前屋后空地，發(fā)展庭院種植養(yǎng)殖，主動(dòng)帶動(dòng)村民多渠道增收致富。領(lǐng)先完成海航社區(qū)三個(gè)村隊(duì)x.x公里花磚鋪設(shè)，新建公共廁所x個(gè)，衛(wèi)生改廁x個(gè)，清理居民生活垃圾x噸，拆除危舊房屋x間，清理殘?jiān)珨啾趪鷫公里，新增設(shè)垃圾箱x個(gè)，發(fā)展庭院種植x戶，種植樹木x余棵。
五年來，我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自身建設(shè)同步推動(dòng)。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用xx思想，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、持續(xù)學(xué)，大力開展"不忘初心、牢記使命主題訓(xùn)練，不斷樹牢"四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)決"四個(gè)自信、做到"兩個(gè)維護(hù)，把肯定忠誠(chéng)鑄入全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂。堅(jiān)持勤儉節(jié)省降低行政成本，切實(shí)算好財(cái)政收支賬，以政府帶頭過緊日子換取群眾過好日子。推行權(quán)責(zé)清單管理，不斷提升行政審批質(zhì)效，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。持續(xù)強(qiáng)化基層監(jiān)督力氣，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持之以恒推動(dòng)不想腐、不敢腐、不能腐機(jī)制，嚴(yán)查涉及群眾利益的腐敗問題。
去年以來，我們弘揚(yáng)宏大抗疫精神，經(jīng)受住了疫情防控的歷史大考。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們堅(jiān)決貫徹"堅(jiān)決信念、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，全鎮(zhèn)上下聞令而動(dòng)，眾志成城，第一時(shí)間成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建橫向到邊、縱向究竟的指揮部體系。建立健全疫情防控"五道防線工作機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)完善各種"硬核措施，壓緊壓實(shí)"四方責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行"八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，各班子成員包村一線抓指導(dǎo)促實(shí)行，x名黨員干部夙夜值守當(dāng)先鋒做表率，開展物資配送、街面勸導(dǎo)等志愿活動(dòng)達(dá)x余人(次)，常態(tài)化開展多頻次的核酸檢測(cè)工作，各族群眾主動(dòng)協(xié)作，分散起了眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，取得了抗疫斗爭(zhēng)的階段性成功。
各位代表，五年來走過的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的是有以xx同志為核心的xx頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有xx思想科學(xué)指引，有xx舉旗定向、領(lǐng)航掌舵;是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾共同奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果;是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表x鎮(zhèn)人民政府向辛勤工作的全鎮(zhèn)干部職工、各級(jí)工作隊(duì)、歷屆村隊(duì)干部、離退休老同志致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席人員以及全部關(guān)懷支持祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、伴侶們表示誠(chéng)心的感謝!
正如xx所說："回顧歷史不是為了從勝利中尋求安慰，更是為了躺在功勞簿上、為回避今日面臨的困難和問題查找借口，而是為了總結(jié)歷史閱歷、把握歷史規(guī)律，增加開拓前進(jìn)的士氣和力氣。在確定成果的同時(shí)，我們也要糊涂地熟悉到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些制約因素，還面臨不少困難和問題:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍舊滯后，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增收空間不大;受思想觀念束縛，脫貧攻堅(jiān)有序連接鄉(xiāng)村振興還不夠緊密;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，增收單一;旅游資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯;此外，土地糾紛、草場(chǎng)糾紛、沖突化解等影響社會(huì)平安的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題仍較突出，對(duì)于這些困難和問題，我們肯定要以高度負(fù)責(zé)的看法，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托!
"十四五時(shí)期的首要目標(biāo)和任務(wù)。
各位代表，x鎮(zhèn)的發(fā)展已順當(dāng)邁入"十四五時(shí)期，將來五年，是我鎮(zhèn)加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的決戰(zhàn)時(shí)期，我們必需要統(tǒng)一思想。"十四五時(shí)期的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義宏大旗幟，堅(jiān)持以xx思想為指導(dǎo)，深化貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹實(shí)行中心工作座談會(huì)精神，增加"四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)決"四個(gè)自信、做到"兩個(gè)維護(hù)，全面貫徹黨的基本理論、基本路途、基本方略，完整精確貫徹新時(shí)代黨的方略，牢牢扭住社會(huì)平安和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)"五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推動(dòng)"四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以充足人民日漸提高的美妙生活需要為根本目的，以推動(dòng)治理體系和治理力量現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和平安，努力為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義x作出x鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。我們的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，到x年，生產(chǎn)總值突破x.x億元，年均提高x.x%;農(nóng)牧民人均純收入突破x元，年均提高x.x%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們必需越發(fā)努力、越發(fā)務(wù)實(shí)，全力以赴抓好以下工作:。
一、實(shí)行第一責(zé)任，確保三件大事落地實(shí)行。
一是久久為功，平安工作常抓不懈。完善突發(fā)大事預(yù)案體系，促進(jìn)演練常態(tài)化和實(shí)戰(zhàn)化，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處突力量。足額保障安定工作經(jīng)費(fèi)，不斷完善人防、技防、物防體系，切實(shí)提高社會(huì)面綜合防控力量。嚴(yán)格實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展平安生產(chǎn)隱患排查、訓(xùn)練培訓(xùn)，深化集市、餐飲、商店等平安隱患整治，確保各族群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。
二是綿綿用力，疫情防控有效實(shí)行。對(duì)境外人員實(shí)行包聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)住人心。根據(jù)"雙報(bào)備"雙告知實(shí)行外來人員管理機(jī)制，做到來知走知。把實(shí)行好預(yù)警機(jī)制作為常態(tài)疫情防控的重要抓手，從完善機(jī)制入手，從壓實(shí)責(zé)任著力，從推動(dòng)實(shí)行用勁，鎮(zhèn)村兩級(jí)召開專題會(huì)議討論制定鎮(zhèn)村兩級(jí)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)專人專管的原則，分解到每名班子成員，實(shí)行"領(lǐng)任務(wù)、明責(zé)任、抓實(shí)行工作流程。
三是緊盯弱項(xiàng)，平安生產(chǎn)落細(xì)實(shí)行。嚴(yán)格根據(jù)"平安標(biāo)準(zhǔn)高于周邊的要求，樹牢"平安大于天、責(zé)任重于山的理念，全面實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，依托鎮(zhèn)村兩級(jí)平安生產(chǎn)工作專班，常態(tài)化開展對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)要素隱患排查力度，針對(duì)階段性特點(diǎn)有針對(duì)性開展摸排、整改、隊(duì)長(zhǎng)、銷號(hào)，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。
二、突出鄉(xiāng)村振興，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅(jiān)持穩(wěn)糧、興畜、促特色，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效連接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)夫富有富足。
一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持愛護(hù)力度，平安糧食生產(chǎn)。以保障小麥平安為前提，抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食平安。深化實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田愛護(hù)制度，推動(dòng)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)"建管護(hù)水平，鼓舞支持種糧大戶加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)。加大種糧農(nóng)夫補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)夫種糧有錢掙。"十四五末，全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保持在x.x萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)力量達(dá)到x.x萬噸以上。
二是大力發(fā)展畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要提高極，依托縣委塔吾"兩山百億優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)集群，立足本鎮(zhèn)傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，辦好集中養(yǎng)殖合作社，持續(xù)做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)奶業(yè)振興，構(gòu)建飼料、種源、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。"十四五末，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值超過x萬元。
三是持續(xù)培育發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展食葵油料、茴香等特色種植業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種打造成為帶動(dòng)農(nóng)夫增收的"大產(chǎn)業(yè)。依托"花毯小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，支持"三區(qū)分別，發(fā)展庭院蔬菜種植，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)庭院民宿旅游建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以"綠色為發(fā)展底色，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代方案，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。
四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。敬重群眾意愿，因地制宜、分類推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)，加大"空殼村治理，把鄉(xiāng)村振興這盤大棋走好。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，建好"四好農(nóng)村路，新建抗震宜居農(nóng)房x余戶，實(shí)施衛(wèi)生改廁x余個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理率、污水治理率分別達(dá)到x%和x%。開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、突出民生改善，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。
連續(xù)實(shí)施"五大工程，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，優(yōu)化公共服務(wù)，讓各族群眾的生活更有品質(zhì)。
一是大力實(shí)施就業(yè)工程。完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。特殊要抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)夫工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)，"十四五期間方案購(gòu)買公益性崗位x個(gè)，加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，主動(dòng)爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)連接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推舉上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出，方案完成職業(yè)技能培訓(xùn)x人(次)。
二是大力實(shí)施訓(xùn)練工程。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展訓(xùn)練事業(yè)，全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村訓(xùn)練均衡發(fā)展、各類訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、訓(xùn)練信息化程度高的現(xiàn)代訓(xùn)練體系，訓(xùn)練發(fā)展整體水平比"十三五期間有明顯提高，到x年，全鎮(zhèn)九年義務(wù)訓(xùn)練鞏固率保持在x%以上，全鎮(zhèn)高中階段訓(xùn)練毛入學(xué)率保持在x%以上。扎實(shí)開展控輟保學(xué)，實(shí)行"雙線十人制"動(dòng)態(tài)歸零督查制，確保義務(wù)訓(xùn)練階段輟學(xué)同學(xué)全面清零、動(dòng)態(tài)歸零，阻斷貧困代際傳遞。
三是大力實(shí)施健康工程。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施和內(nèi)設(shè)科室建設(shè)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士達(dá)x人，內(nèi)設(shè)科室達(dá)x個(gè)，全面提升衛(wèi)生院服務(wù)力量，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)x%標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)x%。持續(xù)推動(dòng)全民免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)高血壓、糖尿病等x名慢性病預(yù)防、治療和掌握工程，實(shí)施建檔行動(dòng)，確保健康工程跟蹤實(shí)行。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)力量提升工程，爭(zhēng)取中醫(yī)理療科室在鎮(zhèn)衛(wèi)生院落地。連續(xù)實(shí)施"關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)方案，確保孕產(chǎn)婦死亡率掌握在x/x萬及以下，嬰兒死亡率掌握在x及以下。進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消退農(nóng)夫家庭"因病致貧、返貧現(xiàn)象。
四是大力實(shí)施文化潤(rùn)?quán)l(xiāng)村行動(dòng)。堅(jiān)決不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，持續(xù)開展"xx思想進(jìn)萬家活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)宣揚(yáng)訓(xùn)練和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深化開展"民族團(tuán)結(jié)一家親和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面溝通、深度交融。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，建立完善文明實(shí)踐中所、站聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化文化惠民工程，舉辦群眾性文化活動(dòng)x余場(chǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，讓全民健身與全民健康成為新時(shí)尚。
五是大力實(shí)施民生底線工程。根據(jù)兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全掩蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公正統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推動(dòng)，全方位推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推動(dòng)低保工作的透亮化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)平安。嚴(yán)格實(shí)行特困供給政策，確保特困供給老人吃好、穿暖、居住環(huán)境美麗、有病準(zhǔn)時(shí)醫(yī)治。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造廉潔高效人民滿意的政府。
各位代表，當(dāng)前x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必需適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，主動(dòng)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以xx思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹xx重要講話精神，特殊是在中心工作座談會(huì)上的重要講話精神，增加政治意識(shí)，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注意政治效果，考慮政治影響，切實(shí)提高政治推斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，確保中心、自治區(qū)地委、地委和縣委的決策部署落地實(shí)行，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，踐行"四個(gè)意識(shí)、做到"兩個(gè)維護(hù)。
二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)。狠抓實(shí)行是政府各項(xiàng)工作順當(dāng)完成的牢靠保證。始終保持良好的精神狀態(tài)，狠下功夫抓實(shí)行，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決不搞空架子，不擺花架子，不搞形式主義。機(jī)關(guān)工作人員做到一門心思干事業(yè)，為民辦事有本事，進(jìn)一步增加勤政為民的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，努力提高辦事效率。
三是堅(jiān)持聽從大局，確保令行禁止。進(jìn)一步增加政府班子分散力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，團(tuán)牢固干不爭(zhēng)辯，凝心聚力求發(fā)展。強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策、決議，嚴(yán)厲行政紀(jì)律，做到令行禁止，確保政令暢通，提高施政效率。主動(dòng)聽從大局，維護(hù)大局，顧全大局。進(jìn)一步健全目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
四是堅(jiān)持廉潔自律，樹好良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，仔細(xì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)省的優(yōu)良傳統(tǒng)，親密聯(lián)系群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。自覺接受人大代表的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作，增加服務(wù)科學(xué)發(fā)展、為群眾辦好事實(shí)事的力量，提高人民群眾的滿意度。
各位代表，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)任務(wù)艱難而完榮。發(fā)展才是硬道理，讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以越發(fā)團(tuán)結(jié)的精神，越發(fā)開闊的眼界，越發(fā)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，越發(fā)昂揚(yáng)的斗志，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，同心同德，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)"十四五目標(biāo)而努力奮斗!
感謝大家!
20xx-2016年，鎮(zhèn)人大在江南人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的推進(jìn)作用。現(xiàn)將五年來的工作匯報(bào)如下：
(一)按建立健全鎮(zhèn)人大班子要求，抓好20xx年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補(bǔ)選。現(xiàn)鎮(zhèn)人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大秘書。鎮(zhèn)人大班子按制度定時(shí)召開主席辦公會(huì)議研究鎮(zhèn)部署人大各項(xiàng)工作，班子工作運(yùn)行正常。
(二)組織班子成員學(xué)習(xí)黨的十八大精神和各級(jí)人大的決議、決定。每年鎮(zhèn)人大班子堅(jiān)持每季度組織成員開展1次理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中做到有學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記，不斷提高鎮(zhèn)人大班子成員的理論水平和業(yè)務(wù)水平。
(一)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視與支持。鎮(zhèn)人大的年度工作計(jì)劃和每階段工作內(nèi)容都是緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進(jìn)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持做到：重大人大工作、事項(xiàng)首先向黨委會(huì)匯報(bào)，如召開人大會(huì)、人大選舉工作、人大年度工作計(jì)劃等都有做專題匯報(bào);日常的人大活動(dòng)或工作安排，在開展前都在黨委政府聯(lián)席會(huì)上提出，與黨委政府工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規(guī)及各項(xiàng)決議、決定，依法履行職責(zé)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有作用。第一，為推動(dòng)法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益。鎮(zhèn)人大每年至少開展一場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高代表依法履職意識(shí)和宣傳法律法規(guī)能力。
(三)充分發(fā)揮代表活動(dòng)室和代表之家作用。260平方米的鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)室和40平方米的代表之家，不僅為鎮(zhèn)人大代表大會(huì)提供了場(chǎng)地，也為鎮(zhèn)的各種大型會(huì)議和代表聯(lián)誼活動(dòng)提供了方便。鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建成以來，每年都承辦鎮(zhèn)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、鎮(zhèn)氣排球比賽和各項(xiàng)文體比賽活動(dòng)。鎮(zhèn)人大代表之家不僅為人大代表培訓(xùn)及代表學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)也為黨員代表提供遠(yuǎn)程教育和集中學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
以學(xué)習(xí)促提高，每年至少組織人大代表進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十八屆全會(huì)公報(bào)，傳達(dá)會(huì)議精神。強(qiáng)化代表們奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、協(xié)力爭(zhēng)先的意識(shí)，結(jié)合人大代表履職工作實(shí)踐，充分運(yùn)用憲法和法律賦予的職權(quán)認(rèn)真履職，全力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
鎮(zhèn)人大通過加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表政治素養(yǎng)，把握局勢(shì)，提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作來抓，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還就貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度，提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容，及時(shí)將上級(jí)下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍。
一是開展視察調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)人大組織代表圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、老口水利樞紐征地搬遷、南扶二級(jí)公路建設(shè)、食品安全等開展了多次調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取村干部、群眾的意見。五年以來，鎮(zhèn)人大代表向鎮(zhèn)政府提出了十余條涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議，如加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)、探索建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、加強(qiáng)渡口安全管理等，積極為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
二是開展代表述職活動(dòng)。在鎮(zhèn)人大的安排部署下，鄉(xiāng)人大按照代表述職工作實(shí)施方案要求，分準(zhǔn)備、述職評(píng)議、整改提高三個(gè)階段展開。自2012年起，我鎮(zhèn)人大代表每年進(jìn)行一次述職活動(dòng)，通過這項(xiàng)活動(dòng)，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表為選民服務(wù)的意識(shí)，拉近了代表與選民的距離。
三是繼續(xù)加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。首先做好對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。其次做好對(duì)民生工程的監(jiān)督。民生工程與群眾切身利益息息相關(guān)，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查力度。第三做好對(duì)本鎮(zhèn)一些重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。第四是做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行視察。第五是根據(jù)鎮(zhèn)人大的要求對(duì)鎮(zhèn)屬重點(diǎn)部門進(jìn)行工作評(píng)議。
每年按要求召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。大會(huì)聽取和審議政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)人大工作報(bào)告，全體人大代表在大會(huì)上積極行使職權(quán)，并提出了建議，通過了各項(xiàng)決議。在需要時(shí)依法補(bǔ)選鎮(zhèn)干部，確保了候選人的依法當(dāng)選。
鎮(zhèn)人大為了進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，更好地為城區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表服務(wù)，推動(dòng)人大工作進(jìn)村進(jìn)坡，實(shí)現(xiàn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)，在各村委設(shè)立人大代表工作聯(lián)絡(luò)站。人大代表工作站的建立作為鎮(zhèn)人大2015年的重頭戲狠抓落實(shí)，在城區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，以及在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，從6月份的調(diào)查醞釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點(diǎn)、9月份的創(chuàng)建座談再到如今的全面鋪開、正式運(yùn)營(yíng)。人大代表工作站是代表密切聯(lián)系選民、依法接受選民監(jiān)督、收集社情民意、更好履行代表職責(zé)的新平臺(tái)，為人大代表履行職責(zé)提供便利條件，是加強(qiáng)駐地人大代表聯(lián)絡(luò)和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯(lián)系電話等個(gè)人信息，每月10日對(duì)群眾反映的問題、有關(guān)部門予以解決的或是作出答復(fù)的(除涉及國(guó)家秘密)在公示欄公示。工作站實(shí)行每周一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據(jù)工作需要，不定期深入走訪所聯(lián)系群眾，收集民區(qū)民意。工作站實(shí)行回復(fù)責(zé)任制，將收集的意見建議整理后形成代表意見建議，報(bào)鎮(zhèn)人大辦督辦跟蹤落實(shí)，并定期向轄區(qū)群眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動(dòng)了解民情，傾聽民聲，并及時(shí)解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
下一步工作計(jì)劃。
在2016年里，鎮(zhèn)人大要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)要求，繼續(xù)圍繞黨委、政府工作大局，認(rèn)真做好新的一年的工作計(jì)劃，完善鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化對(duì)代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)和履職能力，注重把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為人大工作動(dòng)力，確保人大規(guī)范化建設(shè)不走形式，取得實(shí)效。
2015年以來，土家族鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆四中、五中全會(huì)xx縣第十二屆四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略”、“雙核雙區(qū)”工作思路，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重旅游、興產(chǎn)業(yè)、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，埋頭苦干，奮力實(shí)干，推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了年初制定的既定目標(biāo)?，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：
一、過去三年的工作回顧。
(一)綜合實(shí)力大幅提升。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加群眾收入作為第一要?jiǎng)?wù)，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展。2014年全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)6773萬元，比2012年增加1280萬元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)4200元，比2012年增加1520元，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰之內(nèi)，同時(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施大改善。一是在縣委大修農(nóng)村公路思想的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，把通村公路建設(shè)作為全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計(jì)完成投資5860萬元，全鄉(xiāng)通暢公路xx條69公里，通達(dá)公路里程達(dá)46.8公里，去年，鄉(xiāng)黨委政府多方爭(zhēng)取資金，硬化了至自由通鄉(xiāng)斷頭公路xx.07公里、拓寬并硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx縣，草壩村、金雞村到萬源的出境公路。基本解決了群眾出行難的問題，大大改善了全鄉(xiāng)的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，投資1860余萬元，先后為喀斯特地貌突出，缺水嚴(yán)重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個(gè)行政村(社區(qū))連通了自來水，徹底解決6000余人的飲水困難問題。三是信息發(fā)展有了新進(jìn)展，幾年以來，我們通過爭(zhēng)取，先后在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動(dòng)手機(jī)機(jī)站4座，全鄉(xiāng)通信履蓋率達(dá)90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設(shè)中，計(jì)劃2015年竣工并投入使用，大大提高了景區(qū)服務(wù)能力和接待水平。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大變化。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，我鄉(xiāng)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。按照立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)了該項(xiàng)目工作。基本實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，有效的改善了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升了群眾生活質(zhì)量，提高了全民健康水平，且形成了該項(xiàng)目工作得到長(zhǎng)效管理機(jī)制，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展，過去三年間，累計(jì)投入環(huán)境治理資金480萬元。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。一是充分利用有限耕地，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)各級(jí)干部抓住自然優(yōu)勢(shì)，在有限的耕地中引導(dǎo)農(nóng)民提高復(fù)種指數(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是大力發(fā)展畜牧業(yè)，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，加大動(dòng)物疫病防治力度，狠抓春秋動(dòng)物防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2014年生豬出欄達(dá)到3.2萬頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到2700頭，山羊養(yǎng)殖1.4萬只，出欄8500余只，小家禽的飼養(yǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì);三是狠抓林藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鄉(xiāng)有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬余畝，2014年中藥材產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1550余萬元，其中云木香一項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)960萬元;四是充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，狠抓勞務(wù)輸出，按照外輸內(nèi)轉(zhuǎn)回引的思路，認(rèn)真組織農(nóng)村剩余勞力參加培訓(xùn)，與外地企業(yè)聯(lián)系等，三年全鄉(xiāng)共輸出勞務(wù)工2400余人，創(chuàng)收1550多萬元。
(五)民俗文化挖掘保護(hù)出彩。土家族鄉(xiāng)是淵源的土家文化聚集地。獨(dú)特的文化藝術(shù)、鮮明的民風(fēng)民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這里文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關(guān)注和宣傳、文化部門扶持下，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步加大了挖掘、保護(hù)土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產(chǎn)生活物品、圖片、視頻等共計(jì)200余件，一些深藏于土家民間的民俗文化正逐步揭去神秘外紗，展示在世人面前。2008年，在縣委宣傳部xx縣文化館的悉心指導(dǎo)下，由我鄉(xiāng)地道農(nóng)民袁詩安、袁詩平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊(duì)，首次出征成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)匯報(bào)表演一炮走紅。2013年，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—川東土家薅草鑼鼓為藍(lán)本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視臺(tái)《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭(zhēng)取少數(shù)民族待遇縣涂上濃墨重彩一筆。
(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。三年來我們注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，努力打造和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。自2012年以來，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)違法上訪，集體上訪，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪事件，全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。
2、嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府，計(jì)生行政主管部門大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“三為主”、“三結(jié)合”方針，采取將人口與計(jì)生指標(biāo)納入目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制，狠抓節(jié)育手術(shù)落實(shí)，查處違法生育，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾樹立了良好的生育觀。
3、加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教學(xué)質(zhì)量。一是我們通過積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)多措并舉籌集資金，新修了學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房250平方米，自由小學(xué)教學(xué)樓正在建設(shè)中。每年黨委政府都從拮據(jù)的工作經(jīng)費(fèi)中擠出專門資金對(duì)新考上大學(xué)二本以上的級(jí)學(xué)生予以嘉獎(jiǎng);二是較好地運(yùn)用多媒體教學(xué)模式教學(xué)。學(xué)生入學(xué)率穩(wěn)步提高，鞏固率每年均達(dá)98%以上。
4、全鄉(xiāng)衛(wèi)生、廣電、武裝、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、便民服務(wù)、社會(huì)保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動(dòng)中心，配齊了辦公設(shè)備;鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已步入正軌，社會(huì)保障工作井然有序，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。
(七)黨建工作創(chuàng)新推進(jìn)。一是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。以提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為抓手，切實(shí)在服務(wù)群眾和保證中心任務(wù)完成上有新突破，切實(shí)在建設(shè)政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、品行好的基層隊(duì)伍上有新突破，切實(shí)在發(fā)揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實(shí)在樹立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，以加強(qiáng)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了較好發(fā)揮，黨的思想、組織、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)。在組織建設(shè)中，我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設(shè)”和“黨員先鋒工程”，認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)，完善建立了中心學(xué)習(xí)制度，黨政班子成員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員和干部與人民群眾的聯(lián)系。鄉(xiāng)黨委以抓好發(fā)展要?jiǎng)?wù)為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。鄉(xiāng)黨委每年都在“建黨節(jié)”前后，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶、慰問貧困黨員等活動(dòng)，為全鄉(xiāng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺(tái)。在黨的建設(shè)上，我們始終注重黨員發(fā)展工作，2015年，共發(fā)展新黨員名，為黨組織輸送了新鮮血液。
(八)強(qiáng)化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉(xiāng)穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府始終高度重視安全維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)上成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真完善落實(shí)了來信來訪處理制度，制定了安全生產(chǎn)各種預(yù)案，充分利用廣播、墻報(bào)、公開欄、各種會(huì)議，大力宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，鄉(xiāng)政府組織專門隊(duì)伍每年至少實(shí)施兩次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)學(xué)校校舍、食品衛(wèi)生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，全鄉(xiāng)無一例重大安全事故發(fā)生。
二、存在的問題和困難。
1、自然環(huán)境惡劣，交通滯后，生產(chǎn)力水平低下，一部份農(nóng)民仍處于貧困線上。一是通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是扶貧項(xiàng)目在實(shí)施中真扶貧力度待加強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施效果與人民群眾期望值還有差距。
2、改革開放的力度還不夠。
3、一些惠農(nóng)便民設(shè)施不健全，百姓存取款、領(lǐng)取惠農(nóng)資金、辦理更改手續(xù)不方便。
三、未來兩年的工作規(guī)劃。
在未來的兩年中，我鄉(xiāng)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個(gè)新宣漢建設(shè)”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府制定的“破解四難夯基礎(chǔ)，強(qiáng)推產(chǎn)業(yè)促增收，濃郁文化爭(zhēng)主動(dòng)，厲行節(jié)約樹形象，創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，埋頭苦干、迎難而上、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)未年兩年的目標(biāo)而奮斗。
未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊把握全縣“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，緊扣全縣“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、四化同步、五位一體”的發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢(shì)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力加快生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展、旅游新突破，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大變樣。認(rèn)真踐行奔跑精神，強(qiáng)力推進(jìn)治庸、治懶、治散活動(dòng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、縣委會(huì)議精神。以高人一籌的發(fā)展謀略，先人一步的發(fā)展意識(shí)，快人一拍的發(fā)展速度，做好我鄉(xiāng)未來兩年的各項(xiàng)工作。
未來兩年發(fā)展主要指標(biāo)為：國(guó)民生產(chǎn)總值年均增加12%，，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，計(jì)劃生育率達(dá)到94%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰之內(nèi)，穩(wěn)定糧食年總產(chǎn)量4260噸，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯上升。
(三)抓好資源利用，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足我鄉(xiāng)土地資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，并不斷加大科技、資金投入力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以山歸源種植專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，全面提升中藥材質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求，注重野生資源的保護(hù)和合理有序開發(fā)。全鄉(xiāng)計(jì)劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個(gè)村新發(fā)展木瓜6000畝，改造原有低產(chǎn)木瓜園1000畝。力爭(zhēng)全鄉(xiāng)藥材種植面積達(dá)到61000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元，促進(jìn)全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
(四)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，積極打造旅游品牌。圍繞百里峽生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)旅游主題，把自然風(fēng)光，休閑旅游作為我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的基本定位。依托豐富的林木、河道資源和人力資源發(fā)展觀光、休閑、娛樂旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃連村土家山寨建設(shè)，發(fā)揚(yáng)土家文化，挖掘民間傳統(tǒng)藝術(shù)，豐富旅游文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)百里峽旅游對(duì)外影響力。
(五)改善人文環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為工作目標(biāo)，完善雞唱場(chǎng)鎮(zhèn)、自由場(chǎng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加大場(chǎng)鎮(zhèn)和公路沿線的保潔力度，全面提升群眾生活質(zhì)量，提高全民健康水平，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(六)大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立黨委政府良好的外部形象。
一要真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績(jī)，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。
二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦;扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。
(七)統(tǒng)籌謀劃，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加大惠民政策的實(shí)施。充分發(fā)揮民政、勞動(dòng)保障部門的相關(guān)職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)保、民政救濟(jì)、優(yōu)撫等惠民政策及措施。加大對(duì)新農(nóng)保、新醫(yī)保的宣傳力度，解決好困難群眾的基本生活問題，落實(shí)好重大災(zāi)害的救災(zāi)救濟(jì)工作。明年計(jì)劃新農(nóng)保人數(shù)280人，參保率98%，新醫(yī)保參保率達(dá)100%，確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。集中調(diào)解好民族矛盾糾紛，對(duì)重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員實(shí)施全面監(jiān)控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。
3、加大教育事業(yè)的投入力度。鄉(xiāng)黨委、政府積極支持和大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷加大投入。一是積極向爭(zhēng)取資金支持;二是加大教育衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新教育模式;不斷加強(qiáng)監(jiān)管和投入，計(jì)劃改建自由小學(xué)師生宿舍180平方米，新培訓(xùn)教職員工xx4人。強(qiáng)力我鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
4、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真開展計(jì)生“三結(jié)合”工作，進(jìn)一步加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，對(duì)流入人口實(shí)行規(guī)范化管理，建立了育齡婦女信息卡，并錄入了微機(jī)，做到了管理微機(jī)化。基本實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的要求，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，我鄉(xiāng)參合率達(dá)98%。加強(qiáng)群眾的食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防和控制工作，按照上級(jí)要求加強(qiáng)災(zāi)后疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。
一年來，xx鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在縣人大和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，用心組織代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表在政治和經(jīng)濟(jì)生活中的表率作用，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，開拓進(jìn)取，廣泛開展法制宣傳，深入基層調(diào)查研究，為促進(jìn)全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民主法制建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、明確職責(zé)。為搞好自身建設(shè)，鎮(zhèn)人大主席組織代表不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確人大工作的職責(zé)。我們先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關(guān)人大工作的《辦法》、《規(guī)定》等有關(guān)條款，使每位代表進(jìn)一步熟悉了法律知識(shí)和人大工作程序，從而提高了依法議事、依法辦事的潛力。同時(shí)使每一位成員認(rèn)識(shí)到人大工作的好與差，它直接關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否順利進(jìn)行和政治體制改革是否成功的大事。因此，我們始終把學(xué)習(xí)黨的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，共同抓好經(jīng)濟(jì)工作，以搞好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)群眾脫貧致富奔小康為落腳點(diǎn)。
二、代表大會(huì)依法勝利召開。按照“會(huì)前準(zhǔn)備充分，會(huì)議程序規(guī)范，會(huì)后落實(shí)到位”的總體要求，我鎮(zhèn)于4月7日依法認(rèn)真地召開了鎮(zhèn)四屆人大第四次會(huì)議。50個(gè)村(居)的73名代表全部出席了大會(huì)。會(huì)前采取多種形式，廣泛聽取和征求代表們對(duì)本級(jí)人大、政府工作報(bào)告及其它事項(xiàng)的意見和推薦，對(duì)會(huì)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了周密安排。會(huì)議期間，各位代表認(rèn)真聽取了鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告以及人大工作報(bào)告，大會(huì)對(duì)在20xx年度“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人和代表小組進(jìn)行了表彰，xx和小水代表小組被評(píng)為先進(jìn)代表小組，唐玉林等12名代表被評(píng)為優(yōu)秀代表，在這次會(huì)議上，成功補(bǔ)選了人大主席，朱新偉同志以高票當(dāng)選為xx鎮(zhèn)人大主席。此次會(huì)議期間，代表們參政議政的熱情高漲，認(rèn)真聽取和審議了各項(xiàng)工作報(bào)告，紛紛為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在時(shí)間安排上，保證了代表們有足夠的時(shí)間對(duì)人大、政府、財(cái)政工作報(bào)告進(jìn)行審議和提出推薦批評(píng)意見案。會(huì)議共收到推薦3條，資料涉及加強(qiáng)河道管理方面、公路管理方面以及項(xiàng)目資金的落實(shí)等問題，這些推薦已經(jīng)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府以及相關(guān)部門分別落實(shí)，并要求代表及時(shí)將辦理狀況向代表反饋。
三、認(rèn)真踐行代表。人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民，為民服務(wù)、為民代言較好地詮釋著代表的。代表活動(dòng)的開展是人大工作中的一項(xiàng)主要資料，為把這項(xiàng)工作做的有聲有色，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，開展了豐富多彩的各種活動(dòng)。根據(jù)年初要點(diǎn)安排，我鎮(zhèn)人大組織代表進(jìn)行了乒乓球比賽，創(chuàng)新了人大工作、豐富了代表活動(dòng)。年初，我們制定了《20xx年人大代表開展“三主動(dòng)五個(gè)一”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)工作計(jì)劃》，扎實(shí)有效地推進(jìn)了“三主動(dòng)五個(gè)一”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀代表。
代表們投身公益事業(yè)、為民辦實(shí)事的熱情高漲。曾志龍代表對(duì)困難弱勢(shì)群體，努力做好扶貧幫困工作。用心參加鎮(zhèn)人大開展人大代表“一幫一”活動(dòng)，在這一活動(dòng)中把本村的困難戶黃壽元作為他的幫扶對(duì)象，無償借款幫忙解決種子、化肥、農(nóng)藥等實(shí)際生活困難，幫忙他春耕收割。他們家的大事小情他都要到場(chǎng)看一看，每逢節(jié)日到家中走走，踐行著代表的真實(shí)。唐太平代表用心參與本村土地整理工作，挨家挨戶向老百姓解釋，最終做通大家的思想，使土地整理順利完成，新增耕地8余畝。楊平華代表在擔(dān)任人大代表以來，全力以赴村里公益事業(yè)，為了硬化通村公路，忙里忙外操了不少心，通村公路硬化已經(jīng)完工。周述佳代表利用各種有效途徑爭(zhēng)項(xiàng)目，積資金，最終使全村的泥濘村道得以全面硬化，給全村群眾的生活生產(chǎn)帶來了方便。劉中義代表投資100多萬建成了全鎮(zhèn)第二大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，成了全村致富領(lǐng)頭人。
四、依法開展監(jiān)督工作。監(jiān)督政府工作是地方各級(jí)人大及其主席團(tuán)最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)。因此，我們始終把監(jiān)督實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)“兩重點(diǎn)，三主要”工作，切實(shí)加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度并取得了實(shí)效。
(一)加強(qiáng)對(duì)政府部門工作的監(jiān)督，搞好評(píng)議工作。
今年，經(jīng)過鎮(zhèn)人大研究決定，報(bào)黨委同意，組織部分代表對(duì)xx鎮(zhèn)學(xué)區(qū)近兩年來的工作進(jìn)行了評(píng)議，評(píng)議工作歷經(jīng)近半個(gè)月，準(zhǔn)備充分，有評(píng)議方案、評(píng)議通知，評(píng)議調(diào)查小組組織代表走訪代表和群眾，了解實(shí)情，并撰寫了調(diào)查報(bào)告，被評(píng)議單位也如期向鎮(zhèn)人大提交了工作匯報(bào)材料，在評(píng)議會(huì)上，各位代表進(jìn)行了客觀的評(píng)議，肯定了兩年來學(xué)區(qū)所取得的成績(jī)和進(jìn)步，同時(shí)也指出了一些不足，提出了寶貴的意見，在評(píng)議中，代表反應(yīng)比較強(qiáng)烈的是四個(gè)方面的問題，一是校內(nèi)商務(wù)行為，嚴(yán)重影響學(xué)生飲食健康;二是教師參與民間管樂隊(duì)的想象嚴(yán)重;三是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后;四是代課教師代課比較嚴(yán)重。最后，評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成整改意見，堅(jiān)決整頓校內(nèi)商務(wù)行為，杜絕不健康飲食商品。整頓教師職業(yè)道德，堅(jiān)決制止教師參與民間管樂隊(duì)等影響教學(xué)的行為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境，吸引更多高素質(zhì)人才，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。盡量減少代課教師代課現(xiàn)象。
調(diào)查組要求被評(píng)議單位在60日內(nèi)進(jìn)行整改，并提交整改結(jié)果。兩個(gè)單位的負(fù)責(zé)人當(dāng)著工作評(píng)議組的代表表態(tài)，在未來的兩個(gè)月內(nèi)將整改到位，給代表們一個(gè)滿意的答復(fù)。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督力度。鎮(zhèn)人大嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《湖南省財(cái)政預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定，督促本級(jí)政府嚴(yán)格的、編制和執(zhí)行預(yù)算財(cái)政開支，在代表大會(huì)前搞好了財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審查。隨時(shí)掌握了解本級(jí)財(cái)政的運(yùn)行狀況。有財(cái)政收支狀況的月、季報(bào)表，人大主席參與財(cái)務(wù)會(huì)審。(“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育總結(jié)匯報(bào))。
(三)對(duì)政府工作報(bào)告實(shí)施狀況和資金投資較大的重大建設(shè)項(xiàng)目，組織代表進(jìn)行觀察，寫出專題視察報(bào)告。針對(duì)群眾反映較強(qiáng)烈的新農(nóng)合和新農(nóng)保等問題，鎮(zhèn)人大組織代表進(jìn)行了專題調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，提出解決問題的推薦，得到鎮(zhèn)政府的高度重視。
(四)鎮(zhèn)人大每年的工作經(jīng)費(fèi)都列入了政府財(cái)政預(yù)算，確保了歷年人大工作的有序開展。
(五)督促政府搞好“四議兩公開”工作，白云鋪村的“四議兩公開”工作成為全鎮(zhèn)村級(jí)工作的典型。
(六)認(rèn)真組織縣人大代表述職工作。11月1日，xx鎮(zhèn)在栗坪村首次隆重舉行了代表向選民述職評(píng)議大會(huì)。會(huì)議由鎮(zhèn)人大主席朱新偉同志主持，縣人大常委會(huì)副主任張俊池同志、縣人大常委會(huì)聯(lián)工委主任劉記恩同志、鎮(zhèn)黨委書記李志耀同志應(yīng)邀出席了會(huì)議并做了重要講話，參與會(huì)議的還有其他縣人大代表以及栗坪片選區(qū)60余名選民。會(huì)議開展有條不紊、好處重大，得到領(lǐng)導(dǎo)和選民的一致肯定和高度贊賞。
五、用心投身中心工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。
農(nóng)業(yè)方面，在副主席孫衛(wèi)國(guó)的努力下，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到全面落實(shí)。兩位人大主席認(rèn)真工作，誠(chéng)懇為人，任勞任怨配合和支持黨委和政府的工作，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來，xx鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作雖然取得了必須的成績(jī)，但也存在必須的不足之處，在人大依法全面行使各項(xiàng)職權(quán)方面，與憲法和法律規(guī)定的權(quán)限實(shí)際行使有必須的出入，人大代表的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，整體議事潛力還不夠強(qiáng)。在今后的工作中我們將努力揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷改善和提高，奮發(fā)向上，開創(chuàng)人大工作的新局面。
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇七
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、
2011。
年和過去五年工作回顧。
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先，在“十一五”追趕跨越的高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。
--。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)
920。
億元，增長(zhǎng)。
15%。
；全口徑財(cái)政收入完成。
117。
億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級(jí)完成。
50.3。
億元，增長(zhǎng)。
32.5%。
投資、消費(fèi)保持強(qiáng)勁拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成。
565.1。
億元（原統(tǒng)計(jì)口徑。
700。
億元），增長(zhǎng)。
36.5%。
高于全省。
6.5。
個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
313.1。
億元，增長(zhǎng)。
18.2%。
增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
106。
億美元，增長(zhǎng)。
18%。
總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。
164.5。
億元，增長(zhǎng)。
29%。
增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。
50。
億斤，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到。
360。
萬畝。萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.9%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。
14500。
元，增長(zhǎng)。
13%。
以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
11198。
元，實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”。
--。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。
園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和
6
萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。
24.7。
億元的。
4
個(gè)項(xiàng)目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。
18.1。
202。
個(gè)，
40。
個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資。
101.2。
億元，
300。
個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機(jī)。
8
月末首臺(tái)下線，全市首個(gè)百億級(jí)大項(xiàng)目。
280。
60。
個(gè)，招商引資到位資金。
451.7。
億元，增長(zhǎng)。
45.8%。
金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值。
13.8。
億元、稅收。
1.95。
億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行等。
4
家金融機(jī)構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)。
22.5%。
存貸比達(dá)到。
41.3%。
--。
沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。
境內(nèi)外加工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。境內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)新上項(xiàng)目
140。
個(gè)、完成投資。
42.3。
億元，
6
個(gè)境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。
5
戶、完成投資。
3.7。
億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。
115。
戶、增長(zhǎng)。
10%。
對(duì)俄物流體系正在形成總投資。
30。
1005。
萬人次，總收入。
61.3。
億元，分別增長(zhǎng)。
15.7%。
和
15.6%。
出入境人數(shù)達(dá)到。
87。
19。
個(gè)、增長(zhǎng)。
72.7%。
主辦承辦東北東部（。
12。
＋
1
）區(qū)域合作圓桌會(huì)議等各類會(huì)議。
76。
個(gè)，有力拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。
--。
“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)
90%。
4300。
萬元硬化治理。
29。
條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級(jí)。完成。
25。
棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，
301。
國(guó)道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。
50。
6.7。
萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。
61。
2.95。
公里，治理小鍋爐。
54.9。
萬平方米，拆掉“小煙囪”
2
萬多個(gè)，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>
2
萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。
23.1。
萬畝，治理水土流失面積。
35.6。
萬畝。
--。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。
加速推進(jìn)“五個(gè)帶動(dòng)”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)市，納入全省百鎮(zhèn)的
8
個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，完成投資。
24.3。
億元。場(chǎng)縣合作深入推進(jìn)，新增共建項(xiàng)目。
9
個(gè)、總投資。
3.7。
8
個(gè)五星級(jí)村、
20。
35.5%。
--。
利民實(shí)事和社會(huì)事業(yè)積極推進(jìn)。
全市財(cái)政直接用于民生事業(yè)投入
69.6。
億元，其中市本級(jí)投入。
31.9。
億元，年初確定的。
29。
件利民實(shí)事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭(zhēng)取政策資金。
5.5。
億元，完成棚戶區(qū)改造面積。
142.8。
萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；
2000。
套廉租房、
6000。
套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。
5574。
戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強(qiáng)化。全市新增就業(yè)。
6.6。
萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。
2344。
個(gè)，投放小額擔(dān)保貸款。
1.1。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
4000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.3%。
以內(nèi)；“城居?！?、“新農(nóng)?！被菁?。
109。
萬城鄉(xiāng)居民；新增補(bǔ)助。
3.5。
億元，從八個(gè)方面提高五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險(xiǎn)”參保人數(shù)比上年增加。
13。
萬人；籌資。
8203。
萬元對(duì)。
9.5。
萬戶困難群眾、
17.4。
16.9。
萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補(bǔ)貼。
6049。
萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價(jià)，群眾“三供”投訴下降。
21.7%。
以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。
21。
6
所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點(diǎn)平穩(wěn)順暢，完成。
29。
所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建。
31。
所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
--。
政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。
深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機(jī)構(gòu)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。大力開展“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動(dòng)，首批
30。
12345。
”市長(zhǎng)熱線受理電話。
12。
萬件、辦結(jié)率。
97%。
150。
件，政協(xié)提案。
287。
件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實(shí)現(xiàn)。
100%。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，
2011。
年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號(hào)。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。
--。
五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。
深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高
5.6。
18.9。
9.3。
4.5。
和
12。
個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量打破。
18。
年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
--。
五年來，我們舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，不斷拓展園區(qū)空間、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與
2006。
年相比，全市。
9
個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建成面積增長(zhǎng)。
4.2。
倍，有。
3
個(gè)上升為國(guó)家級(jí)園區(qū)、
6
個(gè)上升為省級(jí)園區(qū)，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
207。
個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
4.8。
倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。
65%。
和
31.1%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。
2
倍。過去五年，是我市項(xiàng)目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。
--。
五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。
搶抓國(guó)家提升沿邊開放的歷史性機(jī)遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)俄貿(mào)易額，分別居全省和全國(guó)地市級(jí)城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到
37.5%。
和
8.5%。
31。
萬人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對(duì)外開放取得重大突破、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的五年。
--。
五年來，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。
以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個(gè)帶動(dòng)”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強(qiáng)化中心城市拉動(dòng)和“突破林口”為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)
3485。
公里。五年間，市區(qū)整修街路。
456。
條，是上個(gè)五年的。
25。
倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。
510.4。
億元，是上個(gè)五年的。
6.4。
倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
57%。
84。
個(gè)，總投資。
193.7。
億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。
--。
五年來，我們最大限度保障和改善民生。
始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實(shí)意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財(cái)政直接用于民生支出達(dá)到
218。
億元，是上個(gè)五年的。
2.7。
倍。累計(jì)新增就業(yè)。
35。
萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
36.2。
萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。
2006。
年增加。
6465。
元和。
6512。
元。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。
71%。
提標(biāo)。
142%。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。
75%。
和
113%。
改造棚戶區(qū)。
632。
萬平方米、泥草房。
90。
萬平方米，
4.45。
萬戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實(shí)惠最多的五年。
--。
五年來，我們堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。
行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財(cái)政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場(chǎng)，集體林權(quán)制度改革通過省級(jí)驗(yàn)收。完成水泥、煉油等
12。
戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，
4
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，非公經(jīng)濟(jì)占。
gdp。
比重達(dá)到。
63%。
居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。
五年間，我市先后榮獲中國(guó)十佳最具開發(fā)潛力城市、中國(guó)十佳綠色城市、中國(guó)十佳宜居城市、中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市、全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國(guó)綠色有機(jī)食品之都等稱號(hào)，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會(huì)到：跨越爭(zhēng)先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動(dòng)搖、落實(shí)落靠；工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動(dòng)力之源，必須真抓實(shí)干、用心辦好；“三實(shí)兩創(chuàng)”是加強(qiáng)政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。
五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵(lì)精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊(duì)和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、立市項(xiàng)目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；財(cái)政收支矛盾突出，市本級(jí)財(cái)力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對(duì)“五城”建設(shè)的承載能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度去對(duì)待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢(shì)而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭(zhēng)先的道路一定會(huì)越走越寬！
二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。
未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
15%。
以上，全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。
20%。
以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
26%。
以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。
16%。
進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)。
15%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。
15%。
到
2014。
年，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。
2016。
年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破。
2000。
億元，全口徑財(cái)政收入突破。
400。
億元。
未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動(dòng)力。
--。
更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)。
以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機(jī)食品之都，力爭(zhēng)培育
6
個(gè)
50。
億級(jí)立市企業(yè)，
6
個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，
個(gè)
10。
2016。
2016。
年非公經(jīng)濟(jì)占。
gdp。
比重達(dá)到。
65%。
以上。
--。
更加注重金融支撐和投資拉動(dòng)。
深化金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，
2016。
年信貸規(guī)模達(dá)到。
650。
億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。
3.5。
2016。
年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。
55%。
以上。
--。
更加注重開放升級(jí)和貿(mào)旅牽動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強(qiáng)綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動(dòng)口岸功能向內(nèi)陸延伸，
2016。
年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。
200。
50%。
和
12%。
gdp。
比重提升到。
9%。
加強(qiáng)與哈大齊、長(zhǎng)吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場(chǎng)，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對(duì)外開放。
--。
更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)。
按照消費(fèi)中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機(jī)場(chǎng)搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
2016。
年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
64%。
以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的積極作用。
--。
更加注重改善民生和群眾發(fā)動(dòng)。
堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實(shí)現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實(shí)施社會(huì)保障工程，建立更加完善的社會(huì)保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高
100%。
基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對(duì)公平正義有更多的切身感受；實(shí)施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強(qiáng)大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。
三、
2012。
年總體把握和工作安排。
2012。
apec。
會(huì)議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動(dòng)、中日韓啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動(dòng)綏滿沿邊開放帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對(duì)我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭(zhēng)先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點(diǎn)，在克服困難中增強(qiáng)信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。
綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
15%。
其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)。
10%。
20.2%。
和
11.9%。
；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)。
26%。
以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
35%。
其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。
50%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
20%。
以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)。
15%。
以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
17%。
以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
15%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
13%。
以上；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3.7%。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資對(duì)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準(zhǔn)備之冬”、“動(dòng)工之春”、“機(jī)遇之夏”活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實(shí)抓好。
120。
個(gè)以上、完成投資。
150。
億元以上，力爭(zhēng)抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、
20。
萬噸潤(rùn)滑油等。
17。
個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加速推進(jìn)。
200。
個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。
30。
個(gè)，總投資。
60。
億元以上。落實(shí)飛地項(xiàng)目利益分享機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)體系。
5
個(gè)專業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。
2
個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。
4
個(gè)
5000。
萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，
13。
個(gè)產(chǎn)業(yè)招商部門每個(gè)部門引進(jìn)。
1
個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。
2
個(gè)
5000。
600。
億元，增長(zhǎng)。
32%。
以上，新落地億元以上項(xiàng)目。
70。
個(gè)。
100。
億元，銀行存貸比達(dá)到。
47%。
積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強(qiáng)國(guó)有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實(shí)施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)張、提質(zhì)增效。
加速工業(yè)裂變擴(kuò)張。重點(diǎn)支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。
10。
戶骨干企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)寶來。
280。
萬噸重油加工、富通。
240。
萬臺(tái)壓縮機(jī)、金剛鉆。
3000。
噸碳化硼微粉等。
10。
個(gè)產(chǎn)能翻番項(xiàng)目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴(kuò)能等。
7
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機(jī)化、系列化、品牌化為方向，重點(diǎn)啟動(dòng)。
6
大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級(jí)，加快圣象、大亞向規(guī)模化、系列化發(fā)展，打造中國(guó)北方紙業(yè)之都、高端機(jī)制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國(guó)家級(jí)特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強(qiáng)皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)食品加工基地。
95%。
以上，利稅增長(zhǎng)。
20%。
以上。
20。
戶。
家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
2
戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。
6
戶。落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過加強(qiáng)引人育人、實(shí)施技術(shù)入股、鼓勵(lì)兼職兼薪等措施，營(yíng)造用好人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境。
（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都。
按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強(qiáng)化龍頭、市場(chǎng)、品牌、科技“四個(gè)帶動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.8。
億元，新增灌溉面積。
30。
萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。
1.5。
萬畝和。
0.5。
萬畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，爭(zhēng)取建設(shè)。
15。
個(gè)投資。
500。
萬元的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到。
87%。
15。
萬畝，力爭(zhēng)我市納入國(guó)家長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。
160。
戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。
65%。
+
集散”、寧安果菜“基地。
+
物流”、陽明菜籃子工程“科技。
+
380。
萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對(duì)俄果菜出口基地。
10。
165。
個(gè)和。
42。
個(gè)。
12600。
元。
（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的開放意識(shí)、開放胸懷、開放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個(gè)中心”建設(shè)。
apec。
43%。
和
10%。
提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費(fèi)群體的國(guó)際商城，選擇重點(diǎn)商店、酒店實(shí)施對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點(diǎn)，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)超對(duì)接市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場(chǎng)，提升人流、物流的集散功能。建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
30。
18%。
以上，旅游業(yè)總收入突破。
70。
億元。
發(fā)展壯大物流、會(huì)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴(kuò)能升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流園、華晟國(guó)運(yùn)物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺(tái)牡丹江市會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)、國(guó)際鉆采裝備展覽會(huì)，推進(jìn)會(huì)展中心專業(yè)化、市場(chǎng)化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)。
（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。
適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價(jià)值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。
著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡(jiǎn)約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃；以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)街區(qū)和棚改項(xiàng)目規(guī)劃包裝，重點(diǎn)街路美化亮化設(shè)計(jì)；出臺(tái)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。
8
條重點(diǎn)街路升級(jí)改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>
2
萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動(dòng)建設(shè)。
10。
大公園廣場(chǎng)，抓好重點(diǎn)街路綠化，市區(qū)新增綠地。
50。
20。
12。
cbd。
中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。
80。
萬平方米，投資。
1.72。
億元改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點(diǎn)，按布局要求實(shí)現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、牌匾廣告、亂貼亂畫五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)的公德、公信意識(shí)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
500。
個(gè)中心村布局規(guī)劃，啟動(dòng)。
20。
個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。
150。
處、解決。
13。
萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。
（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會(huì)文明程度的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以文化為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，不斷提升城市的軟實(shí)力。
30%。
50。
處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。
200。
萬元專項(xiàng)資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。
10。
1
6
所學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。
提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估機(jī)制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。
33。
件利民實(shí)事。
努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)。
5.8。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。
1.5。
億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。
6000。
2000。
個(gè)，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。
2
萬人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴(kuò)大殘疾人就業(yè)安置。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保。
5
萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。
1
億元，實(shí)施“四提高、兩擴(kuò)大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆?dòng)計(jì)劃；新增投入。
2.8。
億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
10%。
以上。更多關(guān)注弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。
10%。
推行以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，
40%。
2300。
萬元資助。
1.85。
萬名家庭困難學(xué)生，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。
92。
萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。
2000。
套、廉租房。
200。
套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。
4500。
萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實(shí)保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺(tái)公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。
27。
個(gè)城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。
16。
個(gè)農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動(dòng)市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實(shí)施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)體系。成立食品安全委員會(huì)，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，建立全時(shí)空、全天候、全覆蓋的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。
面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。
深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅(jiān)、堅(jiān)決落實(shí)的干部隊(duì)伍；完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時(shí)效性；健全績(jī)、效、廉、評(píng)考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評(píng)百科”活動(dòng)，做到運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。
12345。
”市長(zhǎng)熱線和“。
12349。
”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實(shí)網(wǎng)作用，及時(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。
強(qiáng)化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會(huì)各界的意見和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。
深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡(jiǎn)樸節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。
各位代表，過去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭(zhēng)先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒏视诜瞰I(xiàn)的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
市五屆人大一次會(huì)議以來，全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。
——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。
五年間，全市生產(chǎn)總值由
2003。
年的。
316.8。
億元增加到。
2008。
年的。
764.6。
億元，增長(zhǎng)了。
1.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
13.6%。
高出上個(gè)五年。
2.4。
個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入由。
2003。
年的。
27。
億元增加到。
2008。
年的。
60。
億元，增長(zhǎng)了。
1.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
20%。
其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
1.97。
倍，年均增長(zhǎng)。
21%。
縣域經(jīng)濟(jì)特色更加明顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，平均規(guī)模由。
2003。
年的。
13.8。
億元增加到。
2008。
年的。
43。
億元，增長(zhǎng)了。
2.1。
倍，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的。
61.8%。
比五年前提高了。
9
個(gè)百分點(diǎn)。
——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從
2003。
年的。
21:43:36。
調(diào)整為。
2008。
年的。
20:49:31。
工業(yè)的主導(dǎo)地位逐步凸顯，
2008。
年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
804.7。
億元，是。
2003。
年的。
3
倍多，年均增長(zhǎng)。
26%。
七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
96.6%。
230。
多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
195。
億元，
2008。
年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
226.2。
億元，是。
2003。
年的。
2.2。
倍。
——過去的五年，是咸陽項(xiàng)目建設(shè)成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資
1607。
億元，是上個(gè)五年的。
4
倍多，年均增長(zhǎng)。
36.2%。
建成重點(diǎn)項(xiàng)目。
182。
個(gè)，完成投資。
603。
億元，是上個(gè)五年的。
6.5。
倍。一大批關(guān)乎咸陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成或開工建設(shè)。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)更加明顯，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。
——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革繼續(xù)深化，
83。
戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟(jì)總量占。
gdp。
的比重達(dá)到。
47.4%。
4076。
個(gè)，實(shí)際到位資金。
745。
億元，一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，進(jìn)出口總量由。
2003。
年的。
1.6。
億美元增加到。
2008。
年的。
4.2。
億美元。外商企業(yè)累計(jì)達(dá)到。
368。
家，總投資。
22.1。
億美元，實(shí)際利用外資。
6.2。
億美元，位居全省第二。對(duì)外交流合作不斷拓寬，與國(guó)內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。
——過去的五年，是咸陽社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。
全面實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，消除了現(xiàn)存
d
級(jí)危房，順利通過“兩基”國(guó)家復(fù)查驗(yàn)收。全市共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。
2000。
多項(xiàng)，完成科技成果。
1500。
項(xiàng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到。
80。
個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到。
360。
多萬人，累計(jì)為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
5.58。
億元。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，人口自然增長(zhǎng)率保持在。
4.5。
95%。
300。
項(xiàng)，新增耕地面積。
3018。
公頃，建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。
——過去的五年，是咸陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。
五年城市投資累計(jì)超過
47。
億元，年均增長(zhǎng)。
4.85%。
城區(qū)總面積從。
47.1。
平方公里增加到。
68.7。
平方公里，城市綠化率達(dá)到。
32%。
較前五年提高了。
4
個(gè)百分點(diǎn)，人均綠地面積達(dá)到。
9.5。
平方米，增加。
2.3。
平方米。城市氣化率達(dá)到。
95%。
以上，亮燈率達(dá)到。
98%。
公交出行率達(dá)到。
19%。
集中供熱率達(dá)到。
70%。
39.6%。
較前五年提高。
5.6。
個(gè)百分點(diǎn)。
——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的五年。
五年共投入涉農(nóng)資金
35.4。
億元，有。
178。
個(gè)村達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。建成“一村一品”示范村。
260。
個(gè)，示范村覆蓋農(nóng)戶達(dá)到。
8.1。
萬戶。累計(jì)投資。
3
億元，解決了。
81.38。
萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達(dá)到。
87%。
基本實(shí)現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。
7.3。
萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。
5.6。
萬戶；有線電視通達(dá)。
1300。
個(gè)村、
7.93。
萬戶，建成村級(jí)信息服務(wù)站。
1860。
個(gè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。
739。
個(gè)。累計(jì)投資。
16。
億元。
建成通村公路。
7000。
公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，通達(dá)里程居全省第一。
——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。
堅(jiān)持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到
486.8。
億元，是。
2003。
年
268。
億元的。
1.8。
倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。
23。
平方米增加到。
28。
平方米，農(nóng)村人均住房面積由。
15.5。
平方米增加到。
20.7。
平方米。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35.1。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
23。
萬人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。
90。
萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。
2003。
年的。
7586。
元和。
1908。
元提高到。
2008。
年的。
13208。
元和。
3511。
元，年均增長(zhǎng)。
12.1%。
和
13%。
大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，共有。
91.58。
萬群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位迅速提升的五年。
咸陽先后榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國(guó)魅力城市”、全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市、省級(jí)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，
2007。
2008。
連續(xù)兩年在全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被省委、省政府評(píng)為優(yōu)秀等次，連續(xù)。
18。
年被評(píng)為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。我們自豪地看到，一個(gè)生機(jī)盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！
各位代表，
2008。
764.6。
億元，增長(zhǎng)。
16%。
；財(cái)政總收入完成。
60。
億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。
24.1。
億元，同口徑分別增長(zhǎng)。
30%。
和
53.5%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13208。
元，農(nóng)民人均純收入。
3511。
元，分別增長(zhǎng)。
20.4%。
和
20.5%。
全市。
gdp。
增速是。
1996。
年以來增長(zhǎng)最快的一年，既高于改革開放。
30。
年全市。
11.9%。
的平均增速，又高于十六大以來。
13.1%。
的平均增速，也高于全省的平均增速。
一是致力于提升經(jīng)濟(jì)總量，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。
積極扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)彬長(zhǎng)旬東煤田開發(fā)步伐，長(zhǎng)慶石化、彩虹集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)
gdp。
的貢獻(xiàn)率首次超過。
50%。
對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到。
70%。
以上。加快園區(qū)建設(shè)，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能化基地和一批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)。去年四季度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院十條、省政府八條舉措，及時(shí)出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目管理、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等意見，這些措施對(duì)緩解金融危機(jī)給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二是致力于促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)
22.85。
億元，比上年增加。
6.38。
億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報(bào)，糧食總產(chǎn)達(dá)到。
204.9。
萬噸，水果。
388.4。
萬噸，蔬菜。
286.5。
萬噸，生豬和奶牛存欄分別達(dá)到。
136.7。
萬頭和。
16.9。
萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。
20。
件實(shí)事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。
338。
公里、通村公路。
1790。
公里；解決了。
25。
萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。
2
萬多口。
100。
個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。
三是致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁，集中力量狠抓項(xiàng)目建設(shè)。
在全市開展了以“促進(jìn)項(xiàng)目開工、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成
569.8。
億元，增長(zhǎng)。
44.5%。
其中。
100。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
279.28。
億元，占年度計(jì)劃的。
122.92%。
列入省上計(jì)劃的。
10。
84。
個(gè)，爭(zhēng)取資金。
5.71。
億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。
四是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平。
努力克難攻堅(jiān)，順利完成了陜西玻璃廠等
16。
5
次承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，先后簽訂合同項(xiàng)目。
59。
個(gè)，合同引資。
173。
億元。全年招商引資實(shí)際到位資金。
140。
億元，再創(chuàng)歷年新高。
五是致力于大城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關(guān)規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實(shí)施城建“十大工程”，西咸一體化進(jìn)程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關(guān)中百鎮(zhèn)”的
20。
個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
六是致力于改善群眾生活，積極實(shí)施民生八大工程。
率先在全省啟動(dòng)實(shí)施民生八大工程，總投資
18.06。
億元的。
3978。
個(gè)民生項(xiàng)目全部開工建設(shè)，已完成投資。
17.8。
0.7%。
以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項(xiàng)目。
128。
89%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。
92%。
人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自增率控制在。
4.5。
‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。
38.5。
6.8。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
4.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.5%。
以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
29.7。
萬人次。狠抓環(huán)境保護(hù)，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低。
4%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
3.5%。
和
3.2%。
七是致力于構(gòu)建“和諧咸陽”，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
快速有序應(yīng)對(duì)汶川地震造成的災(zāi)害，有力有效推進(jìn)災(zāi)后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理與應(yīng)急管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進(jìn)京非正常訪人次較上年同比下降
40.4%。
和
52.6%。
八是致力于增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究。
圍繞落實(shí)市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，組織開展了“
5
＋
1
”專題調(diào)研活動(dòng)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財(cái)源建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和民生八大工程五個(gè)實(shí)施意見和未來五年的發(fā)展目標(biāo)，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)意見》，目前已進(jìn)入評(píng)審論證階段。
九是致力于提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，自覺接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項(xiàng)目資金申報(bào)和使用管理規(guī)定、財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會(huì)制度，給基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。推行市長(zhǎng)季度協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決全市項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點(diǎn)等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進(jìn)思想解放、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進(jìn)”活動(dòng)，行政效能有了新的提高。
與此同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、物價(jià)、文物保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)、檔案、煙草、鹽務(wù)、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。
500。
萬咸陽人民自強(qiáng)不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐咸部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍然偏小；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會(huì)就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機(jī)關(guān)少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！
二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施。
30。
年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)招商、城鎮(zhèn)帶動(dòng)等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強(qiáng)大勢(shì)能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。雖然當(dāng)前我們遇到了世界金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計(jì)面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C(jī)”，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)，在加速西咸一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化特色、實(shí)施科教興市六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷邁上建設(shè)富裕文明和諧新咸陽的新臺(tái)階。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。
2013。
年全市生產(chǎn)總值突破。
1550。
億元，財(cái)政總收入突破。
180。
億元；
2013。
年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。
31000。
元，比。
2008。
年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)超過。
4000。
億元。
——發(fā)展方式更加科學(xué)。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)均衡拉動(dòng)；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費(fèi)方式。
2013。
年，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到。
90。
平方公里，人口達(dá)到。
90。
萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)接近全國(guó)平均水平。
——改革開放更具活力。以解放思想為先導(dǎo)，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)稅、金融、政府機(jī)構(gòu)等主要領(lǐng)域改革取得重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對(duì)外開放的先行區(qū)和示范地。
2013。
年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
25500。
元，年均增長(zhǎng)。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
6566。
元，年均增長(zhǎng)。
14.5%。
城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。
——社會(huì)發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完備，團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固。
今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個(gè)優(yōu)化”，抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
（一）加快“三個(gè)優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
一是加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡快超過經(jīng)濟(jì)總量的
50%。
；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，加大營(yíng)銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)為載體，加快煤炭“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境治理，努力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進(jìn)招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。
一是強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。通過爭(zhēng)取投資、招商引資、銀行融資和社會(huì)投資等多種渠道，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)一般項(xiàng)目，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)以及社會(huì)事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)、西聯(lián)、北強(qiáng)、中富”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟(jì)活力。爭(zhēng)取通過
2
至
3
年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強(qiáng)區(qū)、十強(qiáng)縣行列。三是全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進(jìn)西咸一體化。堅(jiān)持以觀念融合為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)對(duì)接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，以共建區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加快西咸一體化進(jìn)程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。
（三）實(shí)施“五大工程”，著力擴(kuò)張發(fā)展總量。
一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，健全服務(wù)體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用
7
30。
戶、億元企業(yè)。
100。
戶，其中過百億元企業(yè)。
8
312。
國(guó)道、
208。
省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。
5
年共投入。
115。
億元，實(shí)施教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化體育設(shè)施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務(wù)水平，力爭(zhēng)我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會(huì)公共服務(wù)趕上全國(guó)平均水平。
今后五年政府工作的施政理念是：
堅(jiān)持第一要義，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展，寬領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌，保護(hù)生態(tài)，關(guān)注民生，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。
堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實(shí)、行政管理和人性化服務(wù)新機(jī)制，著力突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
gdp。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會(huì)的自覺行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。在加快建設(shè)咸陽大城市的同時(shí)，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平；在加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障人民依法行使民主權(quán)利，保障社會(huì)公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。
三、
2009。
2009。
年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成。
872。
億元，增長(zhǎng)。
14%。
左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
950。
億元，增長(zhǎng)。
18%。
；財(cái)政總收入達(dá)到。
90。
億元，增長(zhǎng)。
50%。
；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到。
29。
億元，增長(zhǎng)。
20.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
258。
億元，增長(zhǎng)。
14%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
15190。
元，增長(zhǎng)。
15%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
4020。
元，增長(zhǎng)。
14.5%。
；人口自然增長(zhǎng)率控制在。
5.4。
‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減。
11.6%。
和
12.3%。
萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
4.8%。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出抓好保增長(zhǎng)的重點(diǎn)。
充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。今年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
770。
億元，增長(zhǎng)。
35%。
其中，重點(diǎn)項(xiàng)目。
103。
個(gè)，年度投資。
264.35。
3000。
萬元，其中市財(cái)政拿出。
800。
萬元，用于支持重大項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量和有效需求。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，變階段性“三促進(jìn)”為經(jīng)常性“三促進(jìn)”，千方百計(jì)上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)。
著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。落實(shí)好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加群眾收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，完善“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，著力開發(fā)旅游、文化等熱點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，滿足多層次消費(fèi)需求。
千方百計(jì)鞏固外貿(mào)出口。加快進(jìn)出口市場(chǎng)體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，用足用活促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時(shí)，市財(cái)政對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務(wù)。
61。
2
50。
億元。對(duì)全市納稅前。
20。
名和產(chǎn)值前。
20。
名企業(yè)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)財(cái)政從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支不少于。
20%。
的資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)效益。
（二）切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
3
30。
萬人次。投資。
18.8。
億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。
20。
件實(shí)事。適當(dāng)增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。
200。
330。
萬噸，優(yōu)果率達(dá)到。
70%。
以上。推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)新增奶牛。
5
萬頭、生豬。
100。
萬頭。加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到。
260。
萬噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
20。
個(gè)。支持永壽加快建設(shè)。
10。
萬頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和深加工力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快構(gòu)建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。
50。
個(gè)。
進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增節(jié)水灌溉面積。
10。
萬畝，新修基本農(nóng)田。
8
萬畝，建設(shè)農(nóng)村沼氣。
2
萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。
400。
公里、通村公路。
300。
10。
座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理水土流失面積。
350。
平方公里，解決。
30。
160。
個(gè)，搬遷貧困人口。
6000。
人。增加農(nóng)機(jī)具。
4200。
臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)化水平提高。
2
個(gè)百分點(diǎn)。
（三）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
60。
6
萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，開工建設(shè)雅店煤礦。
壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設(shè)禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項(xiàng)目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)步長(zhǎng)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。
20%。
的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。
10。
30%。
的比例獎(jiǎng)返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。
5
億元以上，每新增。
1
億元，給予。
1
萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能化基地等為重點(diǎn)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長(zhǎng)旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、陜西第二大能化基地。加強(qiáng)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)使更多的縣級(jí)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)扶持計(jì)劃。
5000。
萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并多渠道爭(zhēng)取中、省解決和市縣財(cái)政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)按照《公司法》和相關(guān)法規(guī)，健全和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。
做好企業(yè)融資服務(wù)。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金再增加。
5000。
萬元，擴(kuò)大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭(zhēng)今年有。
1
—
2
戶企業(yè)面向社會(huì)發(fā)行債券，積極培育。
2
—
3
戶企業(yè)上市融資；對(duì)成功上市和將上市公司注冊(cè)地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。
100。
萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)銀企合作，力爭(zhēng)今年金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過。
100。
億元。
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3
個(gè)縣城規(guī)劃修編以及列入“關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)”的建制鎮(zhèn)、
100。
個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作。
加快建設(shè)主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。
63。
個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資。
69.47。
億元。
其中年度投資。
44.73。
4
平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。
22。
個(gè)城中村的無形改造和。
12。
個(gè)項(xiàng)目的拆遷改造任務(wù)?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。
4
條城市南北主干大道，規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設(shè)，
9
月底實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水目標(biāo)。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，力爭(zhēng)年底申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。
1
平方公里。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
1
—
2
個(gè)五星級(jí)賓館。
（五）切實(shí)保障和改善民生。
1
15%。
8.6。
萬人，對(duì)被評(píng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。
50。
萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
4.5。
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2
萬人，新增公益性崗位。
3000。
個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
以內(nèi)。
1
—
2
18。
萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房。
23。
萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投資。
41.34。
億元，集中抓好民生八大工程建設(shè)，完成。
3348。
個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。將農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均。
350。
元、初中生均。
550。
元；啟動(dòng)新一輪中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整工作，力爭(zhēng)用。
3
—
5
121。
95%。
以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均。
600。
元提高到。
720。
元，實(shí)施農(nóng)村育齡婦女健康行動(dòng)項(xiàng)目和農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市廣電中心，開工建設(shè)咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務(wù)。
47。
戶列入省級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)、
20。
20。
萬畝，綠色家園建設(shè)。
100。
個(gè)村，主干道路綠化。
300。
公里。倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。制定集體林權(quán)制度改革工作《實(shí)施意見》。實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間相互持股，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國(guó)有企業(yè)改革改制任務(wù)。按照中省模式，建立市屬國(guó)有企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
深入推進(jìn)文化體制改革。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極扶持建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營(yíng)資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。
抓好財(cái)政和金融體制改革。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的投入力度。建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的財(cái)政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制，逐步形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投放的運(yùn)行模式。打破部門分割，整合財(cái)政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長(zhǎng)武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費(fèi)工作，確保收費(fèi)基金應(yīng)收盡收。
啟動(dòng)地方政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。加強(qiáng)人事編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績(jī)效工資改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。
150。
億元。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對(duì)外開放水平。
（七）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。始終保持對(duì)刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面。
切實(shí)抓好信訪工作。健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人大接訪活動(dòng)常態(tài)化，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，確保完成“一控雙降”任務(wù)。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大危險(xiǎn)源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
不斷解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)新一輪咸陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政，提高法制化水平。
自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢?cè)u(píng)估、決策聽證公示、決策責(zé)任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。推行行政問責(zé)制，為全市發(fā)展提供法制保障。
切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。
認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。繼續(xù)精文減會(huì)，推行市長(zhǎng)季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，從嚴(yán)查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級(jí)各部門爭(zhēng)先進(jìn)位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
自覺廉潔從政，樹立良好形象。
始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購(gòu)、資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風(fēng)端正。
始終奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
強(qiáng)化排頭意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和能力建設(shè)，始終保持腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
60。
周年獻(xiàn)禮。
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇九
上午，聽了xx市長(zhǎng)代表市人民政府向大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》，有以下幾點(diǎn)突出感受。
一是成績(jī)有分量。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引下，在總書記親臨xx視察的巨大鼓舞下，xx蘇區(qū)振興發(fā)展交出了令人滿意的答卷，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了突破歷史的好成績(jī)。報(bào)告中“實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”“創(chuàng)近年最好水平”“民生投入歷年最大”“全省第一”“全國(guó)唯一”等表述，讓人倍感驕傲、倍覺振奮。
二是發(fā)展有質(zhì)量。市委、市政府始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅(jiān)定不移打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住了下行壓力，增長(zhǎng)保持快速度；“兩城兩谷兩帶”對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)73.5%，全市首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)46.1%；能源保障水平將有力支撐未來十年以上發(fā)展，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示區(qū)建設(shè)取得階段性明顯成效。
三是部署有力量。在堅(jiān)決對(duì)標(biāo)中央、省部署的基礎(chǔ)上，立足xx實(shí)際，融入全省大局，提出高質(zhì)量打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)省域副中心城市，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”等的總體部署，展現(xiàn)了“作示范、勇爭(zhēng)先”決心和魄力，八個(gè)方面的工作要求既系統(tǒng)全面，又具體可行，很好地貫穿了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
xx將按照全市統(tǒng)一部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興業(yè)”，堅(jiān)定不移打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以實(shí)干實(shí)效，決戰(zhàn)決勝全面小康，努力創(chuàng)建“風(fēng)清氣正、祥和美麗”新寧都。重點(diǎn)是做好以下三個(gè)方面的工作。
一是聚焦富民農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧致富。立足全市蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，充分發(fā)揮含硒豐富的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出打造“xx品牌”，完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務(wù)體系，重點(diǎn)在富硒蔬菜上取得突破。堅(jiān)決有力做大做強(qiáng)黃雞、臍橙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶參與其中，獲取穩(wěn)定收益，達(dá)到“既富口袋”“又富腦袋”的目的。
二是聚焦童裝產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)工業(yè)成氣候。策應(yīng)市委“兩城兩谷兩帶”規(guī)劃布局，積極融入千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展思路，聚焦童裝產(chǎn)業(yè)，加緊完成童裝智造產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，全力招引、吸納市場(chǎng)認(rèn)可度高的自主品牌童裝企業(yè)入駐，加快建設(shè)童裝產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)將xx打造成全國(guó)知名品牌童裝重要生產(chǎn)基地。
三是聚焦紅色主題，舉全縣之力抓旅游業(yè)。積極融入省市紅色旅游發(fā)展大格局，加大縣財(cái)政投入，組建旅游投資集團(tuán)，把xx戰(zhàn)斗遺址、xx起義舊址、紅色蘇區(qū)小鎮(zhèn)等紅色景區(qū)牢牢抓在自己手上，積極開發(fā)紅色游學(xué)、紅色研學(xué)等參與式項(xiàng)目，一步一步做美做響xx核心景區(qū)，做大做強(qiáng)紅色教育培訓(xùn)市場(chǎng)，增強(qiáng)寧都旅游對(duì)外吸引力。
借此機(jī)會(huì)，提兩點(diǎn)建議。
xx紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶作為“兩城兩谷兩帶”的重要組成部分，對(duì)壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”具有重要作用。建議市級(jí)層面根據(jù)各地首位產(chǎn)業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)定位，有所側(cè)重地給予項(xiàng)目、政策方面的支持。比如，xx重點(diǎn)緊盯以童裝為主的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需品牌童裝方面的各類資源。
在應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情上，市縣兩級(jí)經(jīng)受住了方方面面的考驗(yàn)，但同時(shí)也暴露出一些短板和不足。比如縣級(jí)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人才力量薄弱、鄉(xiāng)村以及社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平偏低、防護(hù)物資儲(chǔ)備不夠等等。建議在總結(jié)此次抗擊疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市縣進(jìn)行統(tǒng)籌，著力解決一批公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)問題。
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝了洪災(zāi)、冰災(zāi)、旱災(zāi)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效克服了國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
五年來，我們著力抓機(jī)遇、促發(fā)展，綜合實(shí)力大提升。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，多策并舉保增長(zhǎng)。發(fā)展速度加快。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值。
143.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長(zhǎng)。
11.8%。
地方公共財(cái)政預(yù)算收入。
3.09。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
16.7%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
107.3。
億元，是。
2006。
年的。
3
倍，年均增長(zhǎng)。
24.9%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
49.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長(zhǎng)。
19.1%。
發(fā)展質(zhì)量提升。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
32.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.8。
倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
4.78。
億元，是。
2006。
年的。
3.4。
倍，年均分別增長(zhǎng)。
25.1%。
和
27.2%。
二三產(chǎn)業(yè)比重和稅收比重分別比。
2006。
年提高了。
3.3。
個(gè)、
15。
個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到。
14939。
元、
6678。
元，較。
2006。
年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力增強(qiáng)。
2011。
年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產(chǎn)總值超。
5
億元的。
10。
個(gè)，超。
10。
億元的。
1
個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。
5000。
萬元的。
7
個(gè)、超億元的。
3
個(gè)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入超。
200。
萬元的。
11。
個(gè)、超。
1000。
萬元的。
2
個(gè)。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。
五年來，我們著力抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。
堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)支撐增強(qiáng)。
2011。
年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值。
44。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長(zhǎng)。
15.7%。
高出全市。
2.1。
個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
113。
家，增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到。
74%。
較
2006。
年提高了。
20.1。
3133。
富民計(jì)劃”在全市實(shí)施，
2011。
年華英集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)。
64。
30。
強(qiáng)，甾體生物進(jìn)入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。
20。
強(qiáng)，榮豐紡織進(jìn)入全省紡織服裝行業(yè)。
30。
6
年超。
10。
億斤，
2011。
年達(dá)。
13.26。
79。
家，其中國(guó)家級(jí)。
2
家，創(chuàng)建省級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。
13。
個(gè)，潢川金桂成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。三產(chǎn)拉力增大。
2011。
年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
47.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長(zhǎng)。
14.2%。
物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運(yùn)站、
1704。
糧食儲(chǔ)備庫(kù)等一批物流項(xiàng)目。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，新建、改造各類市場(chǎng)。
23。
個(gè)。農(nóng)村市場(chǎng)體系不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資店、農(nóng)家店。
311。
3a。
級(jí)旅游景區(qū)。金融服務(wù)業(yè)加快提升，五年新增貸款。
68.37。
億元。
五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。新建、改建了春申路、黃國(guó)路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設(shè)路、文化路等城市主次干道
10。
余條，實(shí)施城建重點(diǎn)工程。
46。
項(xiàng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，建成區(qū)面積達(dá)。
41。
平方公里，比。
2006。
年擴(kuò)大了。
9.8。
平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。
41%。
875.6。
公里，改造農(nóng)村危橋。
25。
座。建成了第二水廠、垃圾處理場(chǎng)、文化會(huì)展中心等一批功能性設(shè)施。解決了農(nóng)村。
14.8。
萬人的安全飲水問題，對(duì)。
38。
座中小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
95。
個(gè)。加快戶籍改革，已完成。
5
個(gè)村的“村改居”工作，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)改城”
1.9。
萬人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實(shí)施了。
58。
條城區(qū)背街小巷改造和。
20。
條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進(jìn)縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強(qiáng)。
堅(jiān)持以改革促開放，激活發(fā)展動(dòng)力。改革試驗(yàn)成效突出?？v深推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)，在土地流轉(zhuǎn)上出規(guī)模，共流轉(zhuǎn)土地
73.3。
萬畝，發(fā)展各類流轉(zhuǎn)大戶。
975。
個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)。
55%。
成為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。
2
家小額貸款公司和。
39。
726。
家，并建立了五大類十家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動(dòng)農(nóng)民。
28。
94。
個(gè)，總投資。
171.3。
29。
家，禽肉、水產(chǎn)、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產(chǎn)品出口。
20。
多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，
2011。
年直接出口創(chuàng)匯。
2660。
萬美元，是。
2006。
年的。
2.3。
倍，被評(píng)為全省對(duì)外開放先進(jìn)縣。
五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。
堅(jiān)持改善民生、維護(hù)民利，人民生活得到明顯改善。社會(huì)保障全面提升。縣財(cái)政民生支出
2011。
年達(dá)到。
11.83。
億元，是。
2006。
年的。
5.3。
倍。五年累計(jì)新增就業(yè)人員。
5.5。
萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2.05。
萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。
4.39。
93.9%。
和
97.6%。
1.68。
億元，救助醫(yī)療困難群眾。
4960。
人次，發(fā)放救助金。
2350。
萬元。新建、改擴(kuò)建敬老院。
20。
所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)。
45%。
免費(fèi)為。
1680。
名白內(nèi)障患者實(shí)施康復(fù)手術(shù)，被評(píng)為全省殘疾人工作先進(jìn)縣。新建保障性住房。
43。
3
個(gè)，發(fā)明專利。
8
項(xiàng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)。
51%。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農(nóng)村中小學(xué)校舍。
9.48。
萬平方米，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金。
3.16。
億元，補(bǔ)助貧困學(xué)生。
51441。
人次?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
21。
所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
265。
17。
個(gè)、農(nóng)家書屋。
236。
個(gè)、農(nóng)民體育健身工程。
77。
處，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)。
1840。
場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)。
132.16。
萬冊(cè)?！朵甏h志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)加強(qiáng)，成為省級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣。全面完成了第六次全國(guó)人口普查入戶登記工作。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，連續(xù)三年被評(píng)為省、市信訪工作先進(jìn)縣。大力推進(jìn)“平安潢川”建設(shè)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網(wǎng)行動(dòng)”綜合成績(jī)位居全市第一。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計(jì)、物價(jià)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險(xiǎn)、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績(jī)。
五年來，我們著力抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)大加強(qiáng)。
自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
1327。
10。
個(gè)、市級(jí)文明單位。
65。
62。
56。
件，處理行政干部。
61。
人。
各位代表，過去的五年，全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，業(yè)績(jī)輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持潢川發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持發(fā)展為要。一切圍繞科學(xué)發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動(dòng)搖、不爭(zhēng)論、不停步，持續(xù)走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型工業(yè)化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。必須堅(jiān)持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導(dǎo)向，把民生民計(jì)作為工作標(biāo)尺，認(rèn)真解決好事關(guān)民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進(jìn)工作開展。必須堅(jiān)持項(xiàng)目為上。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，抓住了項(xiàng)目，就抓住了關(guān)鍵。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目增后勁，以項(xiàng)目促統(tǒng)籌，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)為重。務(wù)實(shí)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，才會(huì)使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。必須堅(jiān)持和諧為基?？繌?qiáng)化矛盾調(diào)處舒民心，靠創(chuàng)新社會(huì)管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒的看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，工業(yè)重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
未來五年，是潢川實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。建設(shè)區(qū)域性中心城市，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府提出加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿(mào)物流副中心以及實(shí)施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進(jìn)入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。潢川區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，作為國(guó)家京九經(jīng)濟(jì)帶和寧西經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，多年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展潮流。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市的宏偉藍(lán)圖。
根據(jù)縣第十一次黨代會(huì)的部署要求，結(jié)合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，致力走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力建設(shè)富強(qiáng)文明的新潢川。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破。
300。
億元，年均增長(zhǎng)。
12.9%。
；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。
6
億元，年均增長(zhǎng)。
14.2%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破。
300。
億元，年均增長(zhǎng)。
21%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破。
100。
億元，年均增長(zhǎng)。
16%。
；城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
50%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。
2
萬元和。
1
萬元，年均增長(zhǎng)。
9%。
以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后五年，政府工作的主要任務(wù)是：
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域性中心城市。
加快推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有豫南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市?！叭齾^(qū)對(duì)接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側(cè)、潢河兩岸建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設(shè)京九大橋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對(duì)接融合。啟動(dòng)建設(shè)光州大道，推進(jìn)潢光一體化發(fā)展。建成面積
50。
平方公里、人口。
50。
95。
個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行整合，按照平原區(qū)。
5000。
人以上、丘崗區(qū)。
3000。
人以上的規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。
1
－
2
個(gè)試點(diǎn)，突出社區(qū)功能，使農(nóng)民就地過上城市生活。
（二）以食品工業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高?？茖W(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)
1
億只櫻桃谷鴨、
20。
萬畝糯稻、
25。
萬畝花木、
200。
萬頭生豬、
10。
200。
億元、利稅。
10。
億元、產(chǎn)業(yè)工人。
3
863。
”計(jì)劃項(xiàng)目，支持康緣食品建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)研究所，引導(dǎo)黃國(guó)糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動(dòng)資本化發(fā)展。
（三）以提高幸福指數(shù)為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和諧福地。
堅(jiān)持以人為本，關(guān)切民生需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。一是建設(shè)和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達(dá)渠道，紓緩社會(huì)矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設(shè)優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴(yán)格土地利用管理，促進(jìn)集約節(jié)約用地。三是建設(shè)開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步提升行政效能，清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。
三、務(wù)實(shí)做好。
2012。
年各項(xiàng)工作。
11.5%。
公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。
13%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
21%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
16%。
外貿(mào)出口及實(shí)際利用外商直接投資均增長(zhǎng)。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)。
9%。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以務(wù)實(shí)發(fā)展為中心，著力抓好八個(gè)方面的工作：
（一）突出城鎮(zhèn)引領(lǐng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展承載力。
一是加大城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態(tài)濕地公園）、“三橋”
(
京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。
)
40。
個(gè)新型社區(qū)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)民集居。對(duì)城市近郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)偏遠(yuǎn)貧困村莊，結(jié)合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進(jìn)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設(shè)行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)推進(jìn)六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
（二）突出工業(yè)主導(dǎo)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
一是做強(qiáng)支撐。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)中軸大道建設(shè)，做好京九大道西段前期基礎(chǔ)工作，完成
3
7
個(gè)富民計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟出口，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破。
100。
40。
億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
7
億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升華英鴨、黃國(guó)糯米粉、光州名茶等產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。
（三）突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展持續(xù)力。
一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，組織實(shí)施好“百千萬”高產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破
14。
億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。加快農(nóng)技、畜牧、水利服務(wù)站建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工作，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。用好“一事一議”補(bǔ)助政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是全力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民的政策性收入。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)鏈條合作互助，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。繼續(xù)開展“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，引導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展內(nèi)生力。
一是深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)。加大項(xiàng)目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，著力培育
2
－
3
10。
4
個(gè)土地經(jīng)營(yíng)面積在。
2000。
畝以上的綜合性示范社。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動(dòng)教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。積極推進(jìn)縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。三是加快推進(jìn)要素保障機(jī)制創(chuàng)新。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，實(shí)施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動(dòng)。有效盤活國(guó)有資產(chǎn)，加快與金融機(jī)構(gòu)合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施差別化土地政策，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地增減掛鉤和“三項(xiàng)整治”指標(biāo)，保障建設(shè)需要。
（五）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展支撐力。
一是抓項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點(diǎn)項(xiàng)目
7
個(gè)，總投資。
79.1。
億元，年度計(jì)劃完成投資。
5.8。
60。
億元。三是抓運(yùn)作保障發(fā)展。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目分包責(zé)任制、建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制、“零阻礙”服務(wù)制，繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查督導(dǎo)等辦法，按照“新上項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓運(yùn)營(yíng)”的要求，著力解決項(xiàng)目謀劃跟不上、前期不扎實(shí)、推進(jìn)抓不緊等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是抓儲(chǔ)備支撐發(fā)展。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握機(jī)遇，及時(shí)對(duì)接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、社會(huì)發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取上級(jí)更多的扶持。
（六）突出三產(chǎn)提升，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)華英物流園、康緣食品冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化程度，完善農(nóng)村物流體系。加快世博國(guó)際城、黃國(guó)新城、丹桂園等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)信息服務(wù)、物流運(yùn)輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進(jìn)信用征信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭(zhēng)取黃國(guó)故城國(guó)家遺址公園項(xiàng)目，啟動(dòng)黃國(guó)故城城門樓、孝文化園、黃氏會(huì)館、陸終廣場(chǎng)等工程建設(shè)。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動(dòng)弋陽古鎮(zhèn)文化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
（七）突出民生保障，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展凝聚力。
一是全力保民生。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
9800。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3200。
人，幫助。
1200。
名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)基層社保平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶貧任務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和優(yōu)撫對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，加強(qiáng)物價(jià)的監(jiān)測(cè)調(diào)控，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，扎實(shí)做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進(jìn)科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大薄弱學(xué)校改造力度，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，完善城區(qū)中小學(xué)校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。
各位代表，為民惠民是政府的永恒職責(zé)，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，辦好人民群眾關(guān)心的實(shí)事：
1
開工建設(shè)。
14.4。
萬平方米保障性住房。
2
新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴(kuò)建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
3
新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到。
290。
元，報(bào)銷上限提高到。
15。
萬元，農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診報(bào)銷比例提高到。
90%。
4
啟動(dòng)。
4
個(gè)辦事處文化社區(qū)建設(shè)，對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行設(shè)施配套。建成。
74。
個(gè)農(nóng)家書屋、
23。
個(gè)農(nóng)民體育健身工程和。
5
個(gè)社區(qū)全民健身工程。
5
新改擴(kuò)建城區(qū)幼兒園。
4
所，緩解“入園難”問題。
6
改建縣鄉(xiāng)道。
80。
公里、村道。
60。
公里，改造農(nóng)村危橋。
4
座。
7
再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站。
8
個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。
8
實(shí)施。
5
座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決。
3.9。
萬人的農(nóng)村安全飲水問題。
9
實(shí)施。
11。
個(gè)貧困村扶貧整村推進(jìn)，完成。
1.2。
萬人的脫貧任務(wù)。
10。
擴(kuò)建第一污水處理廠。
（八）突出自身建設(shè)，增強(qiáng)務(wù)實(shí)發(fā)展服務(wù)力。
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務(wù)實(shí)形象，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。一是用心謀事，為人民服務(wù)。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺做到敢于負(fù)責(zé)，盡心盡責(zé)，一心一意為群眾謀福祉。樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，自覺做到學(xué)以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的能力。樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)真研究上級(jí)政策，積極把握形勢(shì)變化，自覺調(diào)整思路觀念，主動(dòng)順應(yīng)群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。二是勤奮做事，對(duì)人民負(fù)責(zé)。注重科學(xué)運(yùn)作，拉高工作標(biāo)桿，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實(shí)到具體項(xiàng)目上、明確到責(zé)任主體上，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運(yùn)作，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化績(jī)效管理，轉(zhuǎn)變思想方略、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營(yíng)造忠誠(chéng)履責(zé)、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍。注重有效運(yùn)作，樹正工作導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)使命，敢于克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定執(zhí)著不動(dòng)搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實(shí)招，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾心聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，全面推進(jìn)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，健全財(cái)政管理制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加大惠農(nóng)資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運(yùn)行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制公務(wù)開支，切實(shí)降低行政成本。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！使命在肩，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。
“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。
——過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的五年。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)。
17.5%。
以上，增速連續(xù)。
3
年排名全國(guó)省會(huì)城市第一，總量由第。
18。
位前移至第。
15。
位。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度由。
17.3%。
提升至。
22%。
財(cái)政收入由。
130.9。
億元增加至。
476.2。
億元，增長(zhǎng)。
2.6。
倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。
44%。
累計(jì)完成。
9509.3。
億元，是“十五”時(shí)期的。
6.7。
倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)。
14.5%。
和
16%。
以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。
3.02。
∶
1
縮小至。
2.8。
∶
1
社會(huì)消費(fèi)品零售總額由。
324.4。
億元增加至。
839。
億元，年均增長(zhǎng)。
20.9%。
城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長(zhǎng)。
19.3%。
和
14.5%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。
5.7。
∶
45.9。
∶
48.4。
調(diào)整為。
5.0。
∶
52.6。
∶
42.4。
金融、旅游、文化、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。
——過去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金。
186.2。
78%。
；農(nóng)業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)。
40%。
；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。
500。
億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
171。
戶增加至。
958。
戶；工業(yè)增加值由。
45.1。
億元增加至。
291.8。
億元。縣域生產(chǎn)總值由。
183.6。
億元增加到。
630。
億元，占全市比重由。
19.8%。
提高到。
23%。
以上。三縣全部進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)，肥西縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
200。
個(gè)、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。
420。
萬平米，
34.5。
3
個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、
8
個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
17。
個(gè)省級(jí)生態(tài)村。完成。
173。
座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決。
74.3。
萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。
6200。
公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。
——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。
118.7。
億元。工業(yè)完成投資。
2826.4。
億元，是“十五”時(shí)期的。
9.5。
倍、前十個(gè)五年計(jì)劃總和的。
4.9。
倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
668。
戶增加至。
2091。
戶，凈增。
1423。
戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。
102。
戶增加至。
481。
戶，超。
10。
億元企業(yè)由。
19。
戶增加至。
45。
戶，超百億元企業(yè)由。
1
戶增加至。
5
戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。
288。
億元增加至。
1052.7。
億元，增長(zhǎng)。
2.1。
倍。工業(yè)化率由。
36%。
提高至。
40%。
500。
億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。
gdp。
比重由“十五”末的。
1.5%。
上升至。
2.3%。
專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)。
45%。
技術(shù)交易合同額年均增長(zhǎng)。
28%。
高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。
710。
戶，增加。
2.3。
倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。
488。
億元增加至。
2000。
1310。
億元，新建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。
3
個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心。
9
個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)。
8
個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品。
6
13。
個(gè)。人才資源對(duì)創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。
6
個(gè)，在肥工作院士達(dá)。
49。
人，
17。
位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。
——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。
強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入。
1074。
億元；新建改造道路總里程。
783。
公里、橋梁。
99。
座，分別是“十五”時(shí)期的。
5
倍和。
3
倍。
城市建成區(qū)面積由。
224.7。
平方公里擴(kuò)大至。
310。
平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。
90。
萬人，城鎮(zhèn)化率由。
55.8%。
提升至。
65%。
“
141。
640。
萬平方米，建成道路。
81。
公里，路網(wǎng)圍合面積。
30。
平方公里，初步形成可容納。
30。
萬人口的生態(tài)新城區(qū)。
4
條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營(yíng)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動(dòng)脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。
7
44.5。
萬噸，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。
2
條城市快速公交線路投入運(yùn)營(yíng)。
——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。
4.5。
萬家。新增上市企業(yè)。
7
家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到。
39。
1434.3。
億元，資金節(jié)約和增值率。
25%。
推行績(jī)效預(yù)算、開門預(yù)算，完善非稅征管方式，開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線管理，公共財(cái)政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會(huì)決策機(jī)制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國(guó)首個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。
4
條國(guó)際及地區(qū)航線，國(guó)際友城擴(kuò)大到。
13。
個(gè)。整合招商資源，組建六批。
2600。
多個(gè)招商小組，累計(jì)招商引資。
4300。
多億元，是“十五”時(shí)期的。
7
倍多，新引進(jìn)境外。
500。
強(qiáng)企業(yè)。
13。
家。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近。
350。
億美元。
——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。
水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。
46.1。
億元，建成各類污水處理廠。
14。
座、污水管網(wǎng)。
1398。
公里，日污水處理能力從。
43.5。
萬噸提高到。
96.2。
萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到。
85%。
49.6%。
19.2%。
城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。
200。
多臺(tái)（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到。
1042。
萬平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，開通全國(guó)首條純電動(dòng)公交線路，
99.5%。
出租車、
29.4%。
公交車實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。
37%。
提升至。
44.4%。
人均公共綠地由。
8.7。
平方米增加到。
12.2。
平方米。
資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有效開展。經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。
1
和
0.4。
0.49。
萬元。
gdp。
取水量降低。
18。
立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬元。
gdp。
能耗下降。
21.7%。
主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。
——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的五年。
90。
多億元，受益城鄉(xiāng)居民。
500。
余萬人次。
46.3。
36。
家?！?。
515。
264。
萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。
538。
萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。
7055。
萬元。
教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的。
24.4。
億元增加到。
50.9。
億元。新建中小學(xué)校。
87。
所，比前。
10。
年所建總和還多。
20。
32。
所增加到。
115。
d
類危房改造任務(wù)。
100%。
每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)。
5.3。
張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
6200。
余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。
98.9%。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
90%。
10。
家國(guó)家。
4a。
級(jí)景區(qū)、
7
家五星級(jí)酒店、
2
家全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。
平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國(guó)防教育深入推進(jìn)，連續(xù)榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國(guó)務(wù)院表彰，宗教工作成績(jī)顯著。在全國(guó)首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，成為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長(zhǎng)安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。
——過去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。
以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。
39。
件、建議。
759。
件，政協(xié)提案。
2151。
件；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)。
12。
件，修訂、廢止法規(guī)。
18。
件；修改、廢止政府規(guī)章。
50。
件；修訂政府規(guī)范性文件。
29。
件，廢止。
245。
件，宣布失效。
405。
247。
12345。
”政府服務(wù)熱線。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行。
5
輪清理，減少行政許可事項(xiàng)。
390。
項(xiàng)，下放審批權(quán)限。
120。
多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國(guó)、公務(wù)接待、車輛購(gòu)置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長(zhǎng)”。
各位代表！剛剛過去的。
2010。
2600。
億元以上，同比增長(zhǎng)。
17%。
以上；財(cái)政收入。
476.2。
億元，增長(zhǎng)。
39.3%。
其中地方財(cái)政收入。
259.4。
億元，增長(zhǎng)。
43.4%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
3067。
億元，增長(zhǎng)。
24.2%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
839。
億元，增長(zhǎng)。
19.8%。
；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
2.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
19051。
元，增長(zhǎng)。
11%。
；農(nóng)民人均純收入超過。
6800。
元，增長(zhǎng)。
12%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。
2010。
年的主要工作：
一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長(zhǎng)安汽車合肥基地、友達(dá)光電、賽維
ldk。
led。
中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個(gè)城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺(tái)中心項(xiàng)目相繼動(dòng)工；省級(jí)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達(dá)廣場(chǎng)等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)。
二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼
9.8。
億元?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。
150。
萬畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。
23。
個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
320。
個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)。
62。
207。
個(gè)，培育新型農(nóng)民。
2.4。
萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成。
7
座中型水庫(kù)、
14。
座?。ā?/p>
1
）型、
28。
座?。?。
2
）型病險(xiǎn)水庫(kù)改造；提級(jí)改造農(nóng)村公路。
360。
公里，三縣行政村通班車率達(dá)到。
99%。
以上；新建飲水安全工程。
21。
處，解決。
17.5。
萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。
46.3。
萬人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，
13.6。
萬名農(nóng)村。
60。
周歲以上老人領(lǐng)取。
60。
元
/
5.2。
萬畝，啟動(dòng)。
3
個(gè)土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。
三是繼續(xù)深化改革開放。
加大國(guó)有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長(zhǎng)豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、家電博覽會(huì)、中國(guó)企業(yè)
500。
強(qiáng)發(fā)布會(huì)，隆重舉行與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)合作對(duì)接、與久留米市結(jié)好。
30。
周年慶典等活動(dòng)。
四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。
繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程
516。
項(xiàng)，建成道路。
73。
公里，完成橋梁。
12。
座，建成水環(huán)境工程。
13。
1700。
多個(gè)；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。
1.1。
萬畝；開展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。
五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
12。
220。
400。
余場(chǎng)次。成功承辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會(huì)目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會(huì)，獲金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿完成第六次全國(guó)人口普查入戶登記工作。
六是大力保障和改善民生。
實(shí)施
33。
項(xiàng)民生工程，各級(jí)財(cái)政投入。
24。
億元，增長(zhǎng)。
16%。
10。
萬多人。完成殘疾人專項(xiàng)普查，對(duì)。
2.4。
260。
元提高到。
280。
元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程。
67。
項(xiàng)，總投資。
117.1。
億元，其中，廉租房項(xiàng)目。
21。
個(gè)、竣工。
6090。
套，公租房開工面積超過。
100。
萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。
14693。
戶。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項(xiàng)整治。
各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
141。
”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
這一時(shí)期強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會(huì)發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。
這一時(shí)期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會(huì)關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
這一時(shí)期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，謀劃工作重長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。
各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。
二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。
“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府對(duì)合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動(dòng)作用。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。
16%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。
20%。
財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。
16%。
城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
410。
平方公里，城鎮(zhèn)化率。
75%。
；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1346。
3
個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。
3
個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育。
2
～
3
家產(chǎn)值超。
500。
億元和。
30。
家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。
141。
141。
”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國(guó)平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市。
（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。
解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對(duì)發(fā)展市縣的交流與合作。
（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。
堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會(huì)救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場(chǎng)綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對(duì)、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好。
2011。
年各項(xiàng)工作。
2011。
年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。
90。
16%。
財(cái)政收入增長(zhǎng)。
15%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
22%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。
13%。
農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。
14%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。
7
‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在。
4%。
左右，單位。
gdp。
能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面工作：
（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。
1346。
”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方。
8.5。
代線、賽維。
ldk。
長(zhǎng)安汽車合肥基地友達(dá)光電合肥電廠。
6#。
機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。
1
～
2
支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)。
2
～
3
支股權(quán)投資基金，
5
～
6
家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。
6
個(gè)千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超。
50。
億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目信息庫(kù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早注冊(cè)、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。
堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。
50%。
以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)的合作對(duì)接，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動(dòng)新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國(guó)家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動(dòng)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)開拓。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。
加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測(cè)，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。
（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。
2500。
億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入增長(zhǎng)。
25%。
以上。
加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動(dòng)功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。
6
個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。
10。
家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。
100。
家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。
120。
家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持。
100。
家具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)。
進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“新三板”市場(chǎng)試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵(lì)試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)改革，大力吸引海外高層次人才、歸國(guó)留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。
進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
5
萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。
100。
個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。
2
萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。
10。
億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。
5
萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。
（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。
按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批。
全面建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀?guó)際機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運(yùn)專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號(hào)線建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)軌道交通二號(hào)線，實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號(hào)線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。
不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國(guó)際會(huì)展中心、合肥博物館和要素大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。
繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動(dòng)合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫(kù)、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長(zhǎng)廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。
（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。
全力推進(jìn)新一輪國(guó)有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國(guó)風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷工作，推進(jìn)國(guó)有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)界定市、區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場(chǎng)要素資源進(jìn)場(chǎng)交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績(jī)效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障改革，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。
（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會(huì)展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。
160。
場(chǎng)。
5+1。
”文化旅游合作，促進(jìn)文化場(chǎng)館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國(guó)際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
100。
強(qiáng)、國(guó)內(nèi)。
50。
強(qiáng)企業(yè)。
（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生。
進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
168。
中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。
9
所中小學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。
100%。
2131。
”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國(guó)國(guó)際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。積極建設(shè)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市，開展全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。
4050。
25%。
18。
個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、
140。
個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役等國(guó)防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法。
（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。
搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對(duì)外開放的意識(shí)融入到政府工作的各個(gè)方面，貫穿到政府工作的全過程。
進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任重于泰山。牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績(jī)，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)、接待等費(fèi)用。
進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。
進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識(shí)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開，陽光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇十二
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個(gè)目標(biāo)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)六大財(cái)源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長(zhǎng)12％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15735萬元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長(zhǎng)56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。基地建設(shè)邁出新步伐，被列為國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級(jí)無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長(zhǎng)127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長(zhǎng)5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長(zhǎng)12％、12％和17.9％。國(guó)企改革取得了階段性成果。完成了88戶國(guó)企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動(dòng)招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬元，同比增長(zhǎng)118.4％。其中，財(cái)源建設(shè)型項(xiàng)目149個(gè)，到位資金37987萬元；爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q(mào)、旅游、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長(zhǎng)18.6%和39.4%。積極爭(zhēng)取上級(jí)和吸引社會(huì)資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭，購(gòu)置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國(guó)家旅游局命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國(guó)際和平論壇”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長(zhǎng)24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動(dòng)實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國(guó)家級(jí)專家評(píng)審。人民生活水平不斷提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長(zhǎng)12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長(zhǎng)4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長(zhǎng)8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽?jī)突出，連續(xù)4次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長(zhǎng)、教師競(jìng)聘上崗制度，精簡(jiǎn)編制497個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請(qǐng)賽，被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級(jí)市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評(píng)和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個(gè)單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。人事、勞動(dòng)、審計(jì)、物價(jià)、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時(shí)期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對(duì)外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國(guó)鐵路爭(zhēng)取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢(shì)日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對(duì)外宣傳活動(dòng)，提升了虎林在全國(guó)乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺(tái)。旅游業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財(cái)源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢(shì)仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財(cái)政收支矛盾日益突出，財(cái)源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。
“十一五”時(shí)期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長(zhǎng)10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭(zhēng)三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級(jí)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國(guó)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國(guó)際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以口岸建設(shè)為牽動(dòng)，咬住財(cái)源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財(cái)源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長(zhǎng)10%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17560萬元，增長(zhǎng)11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長(zhǎng)7%、8%和7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長(zhǎng)9%。
為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。
（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個(gè)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭(zhēng)取完成國(guó)家級(jí)大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭(zhēng)建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭(zhēng)取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，增收4300萬元。
堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動(dòng)綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動(dòng)以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場(chǎng)蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測(cè)土配方施肥檢測(cè)站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個(gè)典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場(chǎng)和月牙良種場(chǎng)1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營(yíng)銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個(gè)，達(dá)到73個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個(gè)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭(zhēng)完成青龍山水庫(kù)移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵(lì)有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級(jí)班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級(jí)債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報(bào)園區(qū)用地，爭(zhēng)取省政府在修編總體規(guī)劃時(shí)將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，提高其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大對(duì)現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時(shí)解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目申報(bào)等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合開拓市場(chǎng)，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵(lì)興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個(gè)年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€(gè)煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到30萬噸。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國(guó)家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性投資，力爭(zhēng)將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國(guó)家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財(cái)源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)等前期工作，爭(zhēng)取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭(zhēng)列入國(guó)家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、招商引資，爭(zhēng)取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場(chǎng)奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時(shí)限，特別是在壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。
加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級(jí)包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會(huì)發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動(dòng)性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭(zhēng)突破5.5億元，其中財(cái)源型項(xiàng)目3億元;爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時(shí)機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對(duì)俄合作和已確定的20個(gè)財(cái)源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，開展好專題招商活動(dòng)，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宣傳推介自身優(yōu)勢(shì)、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)開展招商。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會(huì)和虎林口岸工作委員會(huì)作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場(chǎng)停車場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個(gè)通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國(guó)鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭(zhēng)盡快完成國(guó)家立項(xiàng)，順利通過總理級(jí)會(huì)談，同時(shí)積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時(shí)開工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報(bào)檢、報(bào)關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長(zhǎng)。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭(zhēng)取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動(dòng)口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實(shí)現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。
充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國(guó)俄羅斯年活動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場(chǎng)行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對(duì)外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長(zhǎng)線，加快推進(jìn)對(duì)俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對(duì)境外重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)貸款貼息的爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對(duì)俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級(jí)品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動(dòng)，炒熱叫響“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國(guó)風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵(lì)興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)開通對(duì)俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取資金和引進(jìn)民營(yíng)資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動(dòng)游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對(duì)外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場(chǎng)規(guī)模。搞好物流信息中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，盡快把民間資本啟動(dòng)起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、保”文章，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長(zhǎng)15%和12%。
全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)大發(fā)展意識(shí)。積極幫助民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對(duì)接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個(gè)工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對(duì)不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。
加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來、景點(diǎn)靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時(shí)更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺(tái)作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動(dòng)中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭(zhēng)完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場(chǎng)的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動(dòng)吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動(dòng)建設(shè)“12319”城建信息平臺(tái)，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購(gòu)房，用政策推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價(jià)、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)將高級(jí)中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校。
（八）加快多元化財(cái)源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。
大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財(cái)源建設(shè)工作，把培植財(cái)源的重點(diǎn)放在財(cái)源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國(guó)家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財(cái)源。爭(zhēng)取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級(jí)財(cái)源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級(jí)財(cái)源體系。
強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭(zhēng)取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來，確保社會(huì)穩(wěn)定。
積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提高財(cái)政管理水平。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購(gòu)”工程，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)在工程項(xiàng)目采購(gòu)上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購(gòu)模式，規(guī)范政府采購(gòu)行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財(cái)力不斷增長(zhǎng)。
（九）加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
切實(shí)做好社會(huì)保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會(huì)就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭(zhēng)新建一所敬老院，對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助工作，扎實(shí)開展好“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。
全力抓好社會(huì)治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對(duì)制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快“三臺(tái)合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級(jí)訪事件。
（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)科技示范市申報(bào)工作，組織實(shí)施好國(guó)家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭(zhēng)使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭(zhēng)撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭(zhēng)完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財(cái)政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭(zhēng)取虎頭地下要塞順利通過國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭(zhēng)做文明市民”主題活動(dòng)，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠(chéng)信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、家庭誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信活動(dòng)，促進(jìn)虎林在誠(chéng)信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠(chéng)信度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢(shì)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時(shí)，深入開展全民學(xué)俄語活動(dòng)，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢(shì)。
推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動(dòng)，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動(dòng)，樹立人民擁護(hù)的政府形象。
轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠(chéng)信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯(cuò)追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會(huì)提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動(dòng)，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個(gè)個(gè)干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會(huì)確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問題，有針對(duì)性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對(duì)各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時(shí)跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。
各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、去年及“十一五”工作回顧。
過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了市十二屆五次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全市生產(chǎn)總值完成
202.4。
億元，跨上。
200。
億元臺(tái)階。
同比增長(zhǎng)。
15.7%。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
20.3。
億元。
突破。
20。
億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)。
38.3%。
為預(yù)算的。
171.2%。
其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)。
12.8。
億元，同比增長(zhǎng)。
45.9%,。
為預(yù)算的。
198.3%。
規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
53.6。
億元，同比增長(zhǎng)。
34.5%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。
153.2。
同比提高。
7.6。
個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
80.3。
萬噸，同比增長(zhǎng)。
16%。
五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
86.3。
億元，同比增長(zhǎng)。
27.6%。
419。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
25.2。
億元，同比分別增長(zhǎng)。
9.9%。
和
31.6%。
森林食品業(yè)勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)增加值。
14.8。
億元，同比增長(zhǎng)。
11.5%。
56.7。
億元，同比增長(zhǎng)。
18.8%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
10317。
元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
7280。
元，同比分別增長(zhǎng)。
9.1%。
18.6%。
“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬元。
gdp。
綜合能耗同比下降。
7.6%。
二氧化硫排放量削減率達(dá)。
7.1%。
化學(xué)耗氧量下降。
6.1%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)。
（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)管林措施，開展了治理林地“三亂”行動(dòng)，收回林地
643。
3030。
34.6。
萬畝，撫育試點(diǎn)。
40.6。
萬畝，計(jì)劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實(shí)施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。
固定資產(chǎn)投資完成
153.6。
億元，增幅達(dá)到。
50.2%。
在全省名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實(shí)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
60。
個(gè)，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項(xiàng)目。
49。
個(gè)，億元以上項(xiàng)目。
38。
個(gè)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
42。
288.5。
公里。深入實(shí)施“三供兩治”工程，投資。
5
4.7。
億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。
50.23%。
人均公共綠地面積新增。
1.79。
平方米，達(dá)到。
27.2。
13。
個(gè)林場(chǎng)所。
1885。
戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。
（四）改革開放不斷深化。
國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實(shí)施，與
32。
132.6。
億元，同比增長(zhǎng)。
134%。
；實(shí)際利用外資。
4540。
萬美元，同比增長(zhǎng)。
58%。
海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。
3.02。
億美元，同比增長(zhǎng)。
36.3%。
烏馬河、上甘嶺對(duì)俄采伐合作和嘉蔭對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會(huì)和第十屆森林旅游節(jié)等活動(dòng)，我市的對(duì)外知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級(jí)以上科技成果
18。
項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)。
72.3%。
4
90%。
2014。
年省十三運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評(píng)估。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。
（六）民生工程有效實(shí)施。
2010。
60。
億元，其中，地方財(cái)政投入。
47.6。
億元，占總投入的。
79.4%。
占財(cái)政總支出的。
59.3%。
圍繞年初確定的。
8
項(xiàng)利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
32。
8
22。
件按計(jì)劃完成或如期啟動(dòng)。由于發(fā)生了“。
8
?
16。
”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；增開航線雖獲批準(zhǔn)，但“。
8
?
24。
”空難發(fā)生后，國(guó)家提高了支線機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭(zhēng)取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實(shí)，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險(xiǎn)救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會(huì)及代表提出的意見、建議
157。
件，辦理政協(xié)委員提案。
75。
件，辦結(jié)率達(dá)到。
100%。
積極推進(jìn)依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“百企萬民評(píng)服務(wù)”等活動(dòng)，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項(xiàng)的聽證公示制度，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。
500。
萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。
80.6%。
提高到。
83.4%。
森林蓄積量由。
2.28。
億立方米增加到。
2.5。
21%。
占
gdp。
的比重達(dá)到。
42.6%。
五年提高了。
15。
503。
萬平方米、泥草房。
6465。
戶，建設(shè)廉租住房。
18275。
套，使。
10。
萬多戶居民改善了住房條件。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
223。
處，解決了。
11.41。
3266。
元和。
3489。
元。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到。
92%。
2010。
年度中國(guó)十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會(huì)到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動(dòng)搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動(dòng)搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放不動(dòng)搖；必須將上級(jí)精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持把爭(zhēng)取政策支持與自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動(dòng)搖；必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動(dòng)搖。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。
各位代表，過去工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊(duì)指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
8
?
16。
資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、關(guān)于全市第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。
10。
個(gè)章節(jié)對(duì)全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點(diǎn)報(bào)告兩個(gè)問題。
（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。
結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢(shì)頭以及國(guó)家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本，努力改善民生。同時(shí)，《綱要》提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。
一是關(guān)于增長(zhǎng)速度問題?！毒V要》提出，到。
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。
410。
億元，年均增長(zhǎng)。
15%。
比
2010。
年翻一番；地方財(cái)政收入達(dá)到。
26。
億元，年均增長(zhǎng)。
15%。
；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
690。
億元，年均增長(zhǎng)。
35%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。
12830。
元，年均增長(zhǎng)。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
18182。
元，年均增長(zhǎng)。
12%。
這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。
gdp。
增速確定為。
15%。
35%。
12%。
”的指標(biāo)，主要是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點(diǎn)，快了一點(diǎn)，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢(shì)判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
83.4%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
15%。
等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是擴(kuò)大“綠色伊春”優(yōu)勢(shì)，追求現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要。
(
二
)
“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
“十二五”時(shí)期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨。《綱要》在把握重點(diǎn)與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)“十二五”時(shí)期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。
一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。《綱要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國(guó)家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。
4111。
工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?！毒V要》對(duì)發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放?！毒V要》提出，要堅(jiān)持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國(guó)有林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、各項(xiàng)財(cái)稅改革和投資、行政及社會(huì)管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，實(shí)施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
四是構(gòu)建和諧社會(huì)?！毒V要》重點(diǎn)提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會(huì)救助體系；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。
各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會(huì)生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，祖國(guó)林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！
三、今年的主要工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實(shí)需要。
擴(kuò)大開放，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動(dòng)全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，
2011。
年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。
12%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。
15%。
；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。
15.2%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)。
8%。
和
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作。
（一）培壯優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。
119.5。
億元的。
51。
1260。
高爐等擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。
100。
萬噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。
4000。
噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。
300。
萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項(xiàng)目、西林。
8
3
1+5。
75%。
家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實(shí)施，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。
（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果上實(shí)現(xiàn)新突破。
60。
22.01。
55。
20。
個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。
10。
萬噸生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭(zhēng)取森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價(jià)值評(píng)估成果，爭(zhēng)取國(guó)家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，列為碳權(quán)交易試點(diǎn)，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。
（三）深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。
(
市
)
200。
億元。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。盡可能搭建平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)更多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實(shí)現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
30%。
以上。建設(shè)農(nóng)村公路。
300。
220。
千伏伊春變電擴(kuò)建和。
110。
千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實(shí)現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強(qiáng)中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉?，提高綠化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。
（五）竭力為民辦實(shí)事，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。
8
個(gè)方面。
28。
件實(shí)事。
一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。
1
）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。
1000。
個(gè)，開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1000。
人，提供小額擔(dān)保貸款。
1000。
萬元。（。
2
）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
4
萬人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。
85%。
（
3
）深入實(shí)施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。
80%。
（
4
）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。
二是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。（。
5
）籌資。
4900。
萬元，補(bǔ)足提標(biāo)后最低生活保障和補(bǔ)助資金缺口，保證按時(shí)足額發(fā)放。（。
6
）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。
2
倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
7
8
）落實(shí)國(guó)家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。
140。
元。對(duì)符合條件的老年人按時(shí)發(fā)放高齡津貼。（。
9
10。
）適時(shí)提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。
11。
）采取政府投入、招商引資、社會(huì)捐助等方式，力爭(zhēng)建設(shè)。
3
家大型社會(huì)福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。
12。
）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。
13。
）加快普及學(xué)前三年教育，啟動(dòng)尚處于空白狀態(tài)的。
15。
個(gè)縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。
2013。
年每個(gè)縣（市）區(qū)（局）都有。
1
所公辦幼兒園。（。
14。
）積極實(shí)施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
16。
所。（。
15。
）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。
1000。
萬元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。
16。
）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。
1000。
人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。
500。
人。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。
17。
）擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行國(guó)家基本藥物制度。（。
18。
）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭(zhēng)小病不出社區(qū)。
五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。
19。
）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”
40。
個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個(gè)。（。
20。
21。
）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。
六是著力改善人居條件。（。
22。
）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。
36。
億元，新建和維修改造住房。
300。
萬平方米，新建廉租房。
8000。
套，改造農(nóng)村泥草房。
2272。
戶、
16.2。
萬平方米。（。
23。
）投資。
1200。
萬元，完成市中心城區(qū)。
57。
棟舊樓的平改坡。（。
24。
）啟動(dòng)舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。
25。
）投資。
12.7。
億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
6
個(gè)、
5
個(gè)和。
2
個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
73%。
67%。
和
77%。
七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。
26。
）新建。
2
個(gè)
1000。
平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，
20。
個(gè)
平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。
27。
）在中心城。
4
個(gè)區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系。
八是突出抓好“穩(wěn)價(jià)保供”。（。
28。
）落實(shí)中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價(jià)格補(bǔ)貼。依法加強(qiáng)物價(jià)和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價(jià)穩(wěn)定、食品安全。
各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬民評(píng)服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動(dòng)，落實(shí)好行政問責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，及時(shí)辦理人大代表議案、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實(shí)做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
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