報(bào)告是對(duì)某個(gè)問(wèn)題、活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的一種書(shū)面表達(dá)形式，它可以提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和結(jié)論，有助于我們了解情況。近期我們遇到了一個(gè)重要問(wèn)題，需要準(zhǔn)備一份報(bào)告來(lái)解決它。每一次的報(bào)告都是對(duì)我們工作的總結(jié)和概括，讓我們更好地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在并提出解決方案。我們應(yīng)該開(kāi)始寫(xiě)一份報(bào)告了吧？在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，應(yīng)盡量使用簡(jiǎn)潔明了且專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言表達(dá)，避免使用模糊的詞匯或術(shù)語(yǔ)。借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和思路，可以幫助我們更好地理清自己的思路和表達(dá)，使報(bào)告更具說(shuō)服力和可信度。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
一、班子建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的`業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上的精力相對(duì)薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來(lái)提出工作意見(jiàn)和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少，合心、合力、合拍在來(lái)開(kāi)展工作的意識(shí)比較缺乏。
四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒(méi)有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng)，來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過(guò)得去，不求過(guò)得硬，對(duì)自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過(guò)于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī)，精力不是很集中。
三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺(jué)養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
三、班子成員存在的共性問(wèn)題：
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對(duì)分管部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒(méi)有真正樹(shù)立全院一盤(pán)棋的思想。
二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有靜下心來(lái)去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來(lái)指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對(duì)所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問(wèn)題就行，從而出現(xiàn)對(duì)一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
四是相互交心通氣堅(jiān)持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時(shí)溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊(duì)伍自身建設(shè)的合理化建設(shè)。
針對(duì)上述班子和隊(duì)伍自身建設(shè)存在的一些問(wèn)題和不足，經(jīng)全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
一、引子。
信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪工作的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。工作之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪工作所沒(méi)有的。從信訪問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的.、群體性的問(wèn)題增多、解決問(wèn)題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪工作干部。
1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
當(dāng)前，群眾上訪所反映的問(wèn)題，80以上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，80是有道理或有一定道理的，80是通過(guò)各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問(wèn)題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺(jué)維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪工作接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽(tīng)到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問(wèn)題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的支流問(wèn)題所迷惑，不被這些改革開(kāi)放中難以避免的問(wèn)題撼動(dòng)信念。
2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類(lèi)減少，求決類(lèi)增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主，約占總量的80。涉法信訪問(wèn)題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問(wèn)題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專(zhuān)業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專(zhuān)業(yè)人員。
3、健全的心理素質(zhì)。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來(lái)越突出，且頻率越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，情緒越來(lái)越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車(chē)等過(guò)激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無(wú)所畏懼。
4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門(mén)使勁，是根本無(wú)法解決的，需要多個(gè)部門(mén)、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問(wèn)題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過(guò)程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開(kāi)放深入，深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪工作者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來(lái)各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問(wèn)題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來(lái)訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪工作強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
6、深入的研究能力。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
隨著我國(guó)法治進(jìn)程的完善和社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步,如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍顯得日漸迫切，下面是小編為大家搜集了關(guān)于檢察院隊(duì)伍建設(shè)。
供大家參考借鑒。
檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)的基層組織，隊(duì)伍建設(shè)情況如何至關(guān)重要。最近我們對(duì)xx縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，目的在于總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的問(wèn)題和不足之處，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx縣人民檢察院是一個(gè)三類(lèi)檢察院，內(nèi)設(shè)反貪wu賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室?，F(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總?cè)藬?shù)的84.2%;正副檢察長(zhǎng)4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部7人，副科級(jí)干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱(chēng)干警14人，占總?cè)藬?shù)36.8%;助檢員職稱(chēng)干警4人，占總?cè)藬?shù)10.5%，書(shū)記員11人，職工2人，法警3人，分別占總?cè)藬?shù)28.9%、5.2%、7.9%。
分析xx縣人民檢察院檢察干警隊(duì)伍具有以下特征：
1、隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總?cè)藬?shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總?cè)藬?shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會(huì)委員平均43.9歲，中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡42.4歲。
2、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，文化程度較高：隊(duì)伍中本科文化程度29人，占總?cè)藬?shù)76.3%，其中法律本科22人，占總?cè)藬?shù)57.9%;專(zhuān)科文化程度6人，占總?cè)藬?shù)15.8%，中專(zhuān)1人，占總?cè)藬?shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，專(zhuān)科文化程度1人。檢委會(huì)委員中本科文化程度5人，大專(zhuān)文化程度2人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度6人，專(zhuān)科文化程度1人。
xx縣檢察院堅(jiān)持以“強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促工作”的工作思路，努力營(yíng)造一個(gè)“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的公眾形象不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)全院干警在縣紀(jì)委、政法委、人大、信訪局均無(wú)一人被舉報(bào)，無(wú)一件信訪件。近年來(lái)，該院各項(xiàng)工作先后20余次受到各級(jí)黨委、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。xx縣檢察院被省院評(píng)為“4321”千名人才工程先進(jìn)單位、被xx縣委評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，被xx市院評(píng)為監(jiān)所檢察先進(jìn)集體。瀆職侵權(quán)檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權(quán)檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時(shí)有25名干警受到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)xx縣委縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干警李蓉被評(píng)為“感動(dòng)旬邑十大人物”，牛寶玲被xx市院命名為“優(yōu)秀接待員”，監(jiān)所科科長(zhǎng)樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個(gè)人三等功。檢察隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。近年，該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，凡涉及全院的重大問(wèn)題和干警比較敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨組主要負(fù)責(zé)同志能主動(dòng)與其他成員通氣協(xié)商，交換意見(jiàn)，由集體研究決定。黨組各成員能?chē)?yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，相互信任，相互支持，對(duì)黨組決定的事項(xiàng)，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識(shí)強(qiáng)。
2、深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
近年來(lái)，該院在緊抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，以“大學(xué)習(xí)、大討論”、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)干警深刻理解社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時(shí)期檢察工作的新使命、新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)，切中主題教育活動(dòng)怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務(wù)素能的提高，紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實(shí)效和活動(dòng)內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開(kāi)展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛(ài)心捐助、支援舊村改造、交納“特殊黨費(fèi)”21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風(fēng)貌。關(guān)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況的。
調(diào)查報(bào)告。
在省政法委開(kāi)展的人民滿意度測(cè)評(píng)中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名開(kāi)展的主題教育活動(dòng)被縣委政法委列為市委政法委的檢查點(diǎn)，受到了市委政法委、市院領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評(píng)。
3、堅(jiān)持制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)“精細(xì)化”管理。
通過(guò)完善目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過(guò)實(shí)行每周一全體干警大會(huì)、每周三院領(lǐng)導(dǎo)成員工作學(xué)習(xí)會(huì)、每月一次工作了解會(huì)、每季度一次業(yè)務(wù)工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)“四項(xiàng)會(huì)議”制度，形成了定期分析研究、推進(jìn)工作的經(jīng)常性機(jī)制，使全院做到了目標(biāo)同向、工作同步、上下同心。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。
該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐bai體系實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅(jiān)持開(kāi)展檢務(wù)督察，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實(shí)“一表三卡”審查制度，加強(qiáng)對(duì)干警黨紀(jì)政績(jī)條規(guī)的教育和學(xué)習(xí)，充分利用警示訓(xùn)誡室、干警違紀(jì)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，經(jīng)常性地開(kāi)展訓(xùn)誡談話，加強(qiáng)了對(duì)干警8小時(shí)以外活動(dòng)的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。全院干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，無(wú)辦案事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)檢，加快隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
近年來(lái)，該院以隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制計(jì)劃，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面制定政策，組織干警參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)升本學(xué)歷教育、司法考試，利用檢察圖書(shū)室認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋等活動(dòng)，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會(huì)委員1名，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察委員會(huì)成員;先后開(kāi)展了關(guān)于辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)使用及維護(hù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有6人通過(guò)了全國(guó)司法資格考試，通過(guò)的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進(jìn)單位，組織獎(jiǎng)。
6、以人為本，努力改善干警文化生活質(zhì)量。
該院在從嚴(yán)治檢的同時(shí)，還盡量做到從優(yōu)待警，堅(jiān)持政治上關(guān)心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質(zhì)量。對(duì)20xx年以來(lái)新招錄的8名大學(xué)生，堅(jiān)持經(jīng)常性的開(kāi)展談心排憂工作，做到早培養(yǎng)、早加壓，促使早獨(dú)立、早成才;對(duì)xx縣發(fā)生的局部傳染性疾病蔓延事件，高度重視，迅速部署，措施得力，杜絕和控制了病情蔓延，保障了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展;積極協(xié)調(diào)，多方爭(zhēng)取，及時(shí)落實(shí)了檢察官津貼和司法警察補(bǔ)貼。在日常工作中，院班子成員還堅(jiān)持做到“五必看、六必談”，即在干警生病時(shí)、生活困難時(shí)、結(jié)婚時(shí)、親人去世時(shí)、子女婚慶時(shí)，必須登門(mén)看望;在干警思想波動(dòng)時(shí)、工作崗位變動(dòng)時(shí)、工作出現(xiàn)失誤時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)、評(píng)先晉級(jí)落榜時(shí)、與同志發(fā)生矛盾時(shí)，必須開(kāi)展談心。把組織的溫暖及時(shí)送到每位干警的心里，以優(yōu)待贏得廣大干警的心，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。20xx年該院大力開(kāi)展檢察文化和廉政文化建設(shè)，設(shè)計(jì)制作了表現(xiàn)檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門(mén)廳，同時(shí)我們精心選材、制作激勵(lì)警示干警的版牌36面懸掛在辦公樓內(nèi)，用先進(jìn)文化和廉政提示引導(dǎo)干警嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，為檢察事業(yè)建功立業(yè)。院上還組織干警植樹(shù)造林綠化祖國(guó)、緬懷英烈、重溫。
入黨誓詞。
檢察官進(jìn)校園關(guān)心下一代等活動(dòng)，參加縣上舉辦的文藝匯演影視賞析全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，活躍干警的文化生活。
盡管xx縣人民檢察院在隊(duì)伍建設(shè)方面做出了一定成績(jī)，但冷靜地分析檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
該院現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的兩局四科一室是按照2019年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的“三定方案”設(shè)置的，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求：一是職務(wù)犯罪預(yù)防科未單設(shè)。隨著黨中央對(duì)預(yù)防腐bai的更加重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在治本成為反腐bai工作的指導(dǎo)方針。但該院職務(wù)犯罪預(yù)防科仍設(shè)在反貪局內(nèi)，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;二是司法警察未編隊(duì)管理，不符合上級(jí)院編隊(duì)管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開(kāi)展;三是未設(shè)立政工科，近年來(lái)思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務(wù)越來(lái)越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開(kāi)展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個(gè)檢察室均屬于無(wú)編制、無(wú)級(jí)別的機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)監(jiān)所檢察工作的要求。
2、干警專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的76.3%，但是第一學(xué)歷為國(guó)民教育大學(xué)本科且是法律專(zhuān)業(yè)的僅有4人，只占總?cè)藬?shù)的10.5%，大多本科學(xué)歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過(guò)正規(guī)高等院校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確理解和全面把握，大多是憑個(gè)人的是非標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)照法條辦案，檢察干警普遍對(duì)實(shí)踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對(duì)民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，特別對(duì)醫(yī)藥、化工、財(cái)稅商務(wù)、電子信息、涉外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)規(guī)則感到陌生;復(fù)合型、專(zhuān)家人才少，干警知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，司法文秘、司法會(huì)計(jì)等檢察技術(shù)人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類(lèi)案件，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，研究對(duì)策，作為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對(duì)法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎(chǔ)薄弱，理論指導(dǎo)作用發(fā)揮不全面。
3、干警待遇偏低，部分干警的職級(jí)待遇得不到解決。
目前，盡管該院干警工資、津補(bǔ)貼能按時(shí)足額發(fā)放，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關(guān)比例的限制，部分干警的職級(jí)待遇長(zhǎng)期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級(jí)檢察員，有幾名干警任副科級(jí)科長(zhǎng)已經(jīng)十年之久，但職級(jí)待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動(dòng)性。
4、缺乏研究生以上學(xué)歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學(xué)生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無(wú)一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才，缺乏專(zhuān)業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生，無(wú)疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報(bào)考先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開(kāi)展。
1、修定“三定方案”，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。
根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，修定2019年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的“三定方案”，設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防科、政工科、法警隊(duì)、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級(jí)建制，以適應(yīng)日益變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
2、抓教育，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”思想武裝檢察干警，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察官牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是樹(shù)先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體檢察干警，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。三是常抓“警示教育”。要堅(jiān)持干警思想分析制度，找準(zhǔn)傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。要堅(jiān)持談心制度，幫助檢察干警解決思想問(wèn)題。要堅(jiān)持提醒制度，對(duì)個(gè)別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實(shí)崗位責(zé)任制。為使政治教育落到實(shí)處，要進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，思想政治建設(shè)實(shí)行下管一級(jí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
4、抓管理，不斷完善檢察隊(duì)伍管理體制和工作機(jī)制。一是建立檢察人員管理責(zé)任制。要逐步建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《錯(cuò)漏案責(zé)任追究制》、《檢察干警重大問(wèn)題報(bào)告制》、《檢察干警八小時(shí)以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進(jìn)一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立檢察干警考核機(jī)制，遵循客觀、公正、公開(kāi)，年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，依法管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)與懲罰相結(jié)合的原則，促進(jìn)公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責(zé)。三是實(shí)行檢察干警分類(lèi)管理，提高管理效率。我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家法治水平、人才水平是相應(yīng)的，無(wú)可厚非。但隨著社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的日益明晰，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)走與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化道路，對(duì)從事不同工作的檢察干警實(shí)行分類(lèi)管理。
5、抓改革，建立激勵(lì)和約束機(jī)制。一是建立選人、用人激勵(lì)機(jī)制。選人、用人是檢察人事管理的中心環(huán)節(jié)，要通過(guò)在選人、用人上貫徹“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，創(chuàng)造一種鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，形成崇尚知識(shí)、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍，激發(fā)愛(ài)學(xué)習(xí)、創(chuàng)實(shí)績(jī)、爭(zhēng)一流、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神，以帶動(dòng)和促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。進(jìn)人，是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍的源頭，是基礎(chǔ)。要確立進(jìn)人的高標(biāo)準(zhǔn)，寧缺勿濫。用人，要有全面觀點(diǎn)，看干部?jī)?yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)，把握整體素質(zhì)，要有發(fā)展觀點(diǎn)，注意發(fā)揮干部潛在才能，真正做到任人唯賢，任用有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)湔?。?yīng)以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善選人用人機(jī)制;要全面實(shí)行“中層干部競(jìng)聘上崗，一般干警雙向選擇”制，用競(jìng)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)動(dòng)工作積極性，使全體干警懂得“今日不愛(ài)崗敬業(yè)，明日將下崗失業(yè)”，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。二是強(qiáng)化從嚴(yán)治檢的監(jiān)督制約機(jī)制。素質(zhì)的提高，還有賴(lài)于監(jiān)督制約機(jī)制的形成，以保證用好權(quán)力，防止權(quán)力失去制約而導(dǎo)致濫用、產(chǎn)生腐bai。一要加強(qiáng)外部監(jiān)督。要自覺(jué)接受、認(rèn)真對(duì)待黨組織的監(jiān)督、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。要重視與人大代表的聯(lián)系，主動(dòng)征求和傾聽(tīng)意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查糾，及時(shí)改進(jìn)。二要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要切實(shí)落實(shí)辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制，規(guī)范執(zhí)法行為;重大、重要案件，要發(fā)揮檢察委員會(huì)的集體決策作用。對(duì)檢察人員的違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)查處。三是完善履行檢察職責(zé)的保障機(jī)制，以解除檢察干警執(zhí)法的后顧之憂，保護(hù)檢察干警秉公辦案的積極性。
6、從優(yōu)待檢，解決干警的職級(jí)待遇問(wèn)題。
要把從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障建設(shè)，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機(jī)關(guān)食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學(xué)等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門(mén)，破格解決有關(guān)干警的職級(jí)待遇問(wèn)題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開(kāi)展了“十星級(jí)xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開(kāi)“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對(duì)xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開(kāi)展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書(shū)記或第一書(shū)記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xx-xx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)施教的原則，把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門(mén)等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)；通過(guò)“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開(kāi)闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xx-xx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)方面，不斷完善公開(kāi)的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開(kāi)”民主管理機(jī)制，使xx-xx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開(kāi)展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會(huì)主任（xx-xx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類(lèi)開(kāi)展選樹(shù)、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。）
近年來(lái)，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè)，文教支部1個(gè)，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動(dòng)帶動(dòng)“七項(xiàng)體系”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動(dòng)陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢(shì)、有工作成效”的“五有目標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)村（牧場(chǎng)）組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入4222萬(wàn)元 ，林果業(yè)收入126萬(wàn)元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務(wù)工人員2708人）。
二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問(wèn)題及原因分析
（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)偏差，有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對(duì)日常工作，不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
（二）部分基層組織建設(shè)能力薄弱
部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中，35歲以上59人，占74%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷有7名，只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營(yíng)或者外出發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三是個(gè)別村干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏奉獻(xiàn)精神。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，對(duì)黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng)，對(duì)黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（四）部分黨員先進(jìn)性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；有的黨員不能積極主動(dòng)地配合基層組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因，一是有的黨員黨性意識(shí)淡化，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領(lǐng)，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問(wèn)題的思路和對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任，建立分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，完善黨建工作考核定檔、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的同時(shí)，落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任，使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
2、推行基層組織建設(shè)分類(lèi)管理機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類(lèi)界定。結(jié)合村（牧場(chǎng)）基層組織實(shí)際，有針對(duì)性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級(jí)、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場(chǎng)）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際，建立整改機(jī)制，對(duì)名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問(wèn)題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子，服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識(shí)方面存在的問(wèn)題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要堅(jiān)持按需施教，“缺什么補(bǔ)什么”，解決現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題，又要從更高層面著眼，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識(shí)以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求；在培訓(xùn)形式上，注重采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、調(diào)研式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；在培訓(xùn)考核上，探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低，能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識(shí)、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，規(guī)范完善基層干部績(jī)效考核管理辦法，建立村（牧場(chǎng)）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對(duì)基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)。通過(guò)明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績(jī)考評(píng)、開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)等措施，對(duì)基層班子和干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定量定性分析，評(píng)定考核等次，將績(jī)效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)先和選拔任用直接掛鉤。對(duì)服務(wù)意識(shí)淡化、工作業(yè)績(jī)不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或長(zhǎng)期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問(wèn)題，更多地為群眾辦實(shí)事辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，通過(guò)整合集體資源、參股村隊(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，精心選好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn)，切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學(xué)謀劃，一村一策，務(wù)求實(shí)效，可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)、無(wú)果而終的問(wèn)題。
3、注重調(diào)動(dòng)干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn)，可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等載體活動(dòng)，開(kāi)展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評(píng)選等活動(dòng)，建立黨員評(píng)比制度，激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動(dòng)黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場(chǎng)）黨員牽頭組建專(zhuān)業(yè)合作社或者主動(dòng)開(kāi)發(fā)致富項(xiàng)目；切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，共同富裕的推動(dòng)者，科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
近年來(lái)，農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問(wèn)題并存”和“實(shí)質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重”的問(wèn)題，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學(xué)為例：
xx小學(xué)下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學(xué)校現(xiàn)有7個(gè)教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊(duì)伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。
教師學(xué)歷全部達(dá)到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18.18%；大專(zhuān)學(xué)歷5人，占45.45％；本科學(xué)歷4人，占36.36％。
從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置安排表》“開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程”的要求，小學(xué)各個(gè)年級(jí)必須開(kāi)齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級(jí)以上必須開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專(zhuān)業(yè)對(duì)口的教師執(zhí)教。現(xiàn)有教師中體育專(zhuān)業(yè)教師1人，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師1人（均為20xx年新補(bǔ)充的特崗教師）。七個(gè)教學(xué)班共有每周共有210課時(shí)，人均19.1課時(shí)，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負(fù)荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負(fù)擔(dān)沉重。
根據(jù)中央編辦發(fā)[20xx]72號(hào)（中央編辦教育部財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴(yán)重超編。
四是教師培訓(xùn)機(jī)制難以形成，培訓(xùn)效果不佳。一是教師少，教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成；二是工作量過(guò)大，教研、培訓(xùn)時(shí)間難以保障，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實(shí)踐輕理論，缺乏針對(duì)，缺乏專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
現(xiàn)有的教師補(bǔ)充機(jī)制已在逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等方面存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，新補(bǔ)充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊(duì)工作”對(duì)當(dāng)下農(nóng)村教師“補(bǔ)充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實(shí)施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲(chǔ)備，對(duì)學(xué)校核定編制時(shí)另外增加一定比例的后備師資儲(chǔ)備編制，實(shí)施定向培訓(xùn)，吸引本地優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)從教。同時(shí)要建立促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，在教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等活動(dòng)中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。
我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、xx小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠(yuǎn)高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號(hào)等文件沒(méi)有對(duì)農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學(xué)教師實(shí)際卻屬缺編。
受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復(fù)式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時(shí)應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時(shí)數(shù)等多個(gè)指標(biāo)，充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級(jí)數(shù)(年級(jí)數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來(lái)配置師資能夠做到因校而異，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動(dòng)態(tài)管理。
一是農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進(jìn)行，以便解決工學(xué)矛盾。二是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)一專(zhuān)多能型教師，滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農(nóng)村傾斜，使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重要力量，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理測(cè)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)開(kāi)發(fā)移動(dòng)設(shè)備（智能手機(jī)、平板電腦等）應(yīng)用程序，既解決培訓(xùn)硬件條件不足問(wèn)題，又能隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習(xí)，較好地解決工學(xué)矛盾。施訓(xùn)單位、地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受訓(xùn)教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理，對(duì)參訓(xùn)教師采取多方參與的全程綜合測(cè)評(píng)考核，提高培訓(xùn)效果。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來(lái)，我辦堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹(shù)立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。
扶貧辦黨組歷來(lái)十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》的組織實(shí)施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深。
化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對(duì)各類(lèi)扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。
(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問(wèn)題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。
(四)堅(jiān)持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的落實(shí)，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí)。
夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機(jī)關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動(dòng)中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。
(六)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對(duì)每年的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以及違反財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理等違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。
這些年來(lái)，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過(guò)堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實(shí)事求是講，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有些同志對(duì)目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識(shí)上的片面性，勢(shì)必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上的無(wú)所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。
(二)對(duì)反腐倡廉的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門(mén)的確不是權(quán)力部門(mén)，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門(mén)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅會(huì)給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對(duì)整個(gè)政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門(mén)的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。
(三)對(duì)反腐敗工作重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確。要通過(guò)加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)各級(jí)扶貧部門(mén)執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺(jué)性，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移地反對(duì)弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作更好更快地發(fā)展。
(四)不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒(méi)有全新的思維，沒(méi)有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績(jī)。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對(duì)此都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見(jiàn)，認(rèn)識(shí)不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。
敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。
(一)要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進(jìn)"為主題的教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識(shí);要深入開(kāi)展權(quán)力觀和政績(jī)觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉;繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)教育和警示教育，增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育;要繼續(xù)開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。
(二)要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部;要認(rèn)真堅(jiān)持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專(zhuān)項(xiàng)清理與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作;要切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財(cái)物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作;要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)辦案規(guī)律的研究，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會(huì)效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。
調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后，所寫(xiě)的說(shuō)明案件事實(shí)真相，提出定性和處理意見(jiàn)的書(shū)面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來(lái)的調(diào)查成果。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料，是對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題作出處理的主要依據(jù)。撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報(bào)告寫(xiě)的好壞，直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)案件的處理。
在實(shí)際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看，還確實(shí)存在許多問(wèn)題，需要進(jìn)行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫(xiě)與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。
上級(jí)交辦件，是指上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過(guò)三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函，要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函，要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函，對(duì)交辦件進(jìn)行督辦，并要求報(bào)告辦理結(jié)果。
(一)報(bào)送時(shí)限。
自治區(qū)紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件，可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明，可再適當(dāng)延長(zhǎng)。
(二)報(bào)送方式。
凡要求報(bào)結(jié)果的案件，承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、必須以書(shū)面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門(mén)或交辦函明確要求的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件，上報(bào)材料應(yīng)一式四份)。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí)，要以紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函，并加蓋公章，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3、必須一案一報(bào)，不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件。4、原則上不得多頭報(bào)送，不得越級(jí)報(bào)送。堅(jiān)持誰(shuí)交辦報(bào)送誰(shuí)，非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志。
(三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容。
1、標(biāo)題。關(guān)于對(duì)反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問(wèn)題調(diào)查(初步核實(shí)、初步了解)情況及處理意見(jiàn)的報(bào)告。
[年份]××號(hào)。
3、主送單位。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門(mén)上報(bào)，應(yīng)另行文上報(bào)。
4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分：
第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求，進(jìn)行的初步了解、初步核實(shí)或者調(diào)查工作。
第二部分：核查工作的簡(jiǎn)要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問(wèn)題、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過(guò)。
第三部分：核查結(jié)論。對(duì)于初步核實(shí)類(lèi)的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問(wèn)題失實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問(wèn)題。下此結(jié)論時(shí)，建議不要一律使用“反映問(wèn)題失實(shí)”這樣的結(jié)論，有些問(wèn)題是我們?cè)诤瞬橹袥](méi)有查出來(lái)或暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問(wèn)題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒(méi)有××問(wèn)題”。二是反映問(wèn)題部分屬實(shí)。三是反映問(wèn)題屬實(shí)。對(duì)于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的，還應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明處理情況。
對(duì)于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問(wèn)題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問(wèn)題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等。三是銷(xiāo)案的。應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明銷(xiāo)案的理由和審批情況。
第四部分：呈報(bào)單位對(duì)核查情況的處理意見(jiàn)。呈報(bào)單位。
應(yīng)對(duì)核查的問(wèn)題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見(jiàn)，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見(jiàn)。
(四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料。
一是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：(1)失實(shí)了結(jié)件。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書(shū)，如書(shū)面檢查材料、批評(píng)教育材料等，如對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。
對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)人，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)做出書(shū)面說(shuō)明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料。
二是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書(shū);(3)錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料及其相關(guān)情況說(shuō)明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說(shuō)明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事判決書(shū)。
在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒(méi)有規(guī)定。
致，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對(duì)初步了解的問(wèn)題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中，經(jīng)初步了解后，可以對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評(píng)教育或作出檢查。
初步核實(shí)情況報(bào)告，簡(jiǎn)稱(chēng)初核報(bào)告，是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出的書(shū)面報(bào)告?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫(xiě)出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對(duì)核實(shí)的問(wèn)題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。
初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2、導(dǎo)語(yǔ);3、被核實(shí)對(duì)象的簡(jiǎn)況;4、反映的主要問(wèn)題及核實(shí)情況;5、存在的疑點(diǎn);6、處理建議;7、署名。
今年來(lái)，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問(wèn)題。
辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央、省、市、區(qū)出臺(tái)了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級(jí)精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問(wèn)題，工作開(kāi)展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。
一是強(qiáng)化了對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過(guò)實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問(wèn)題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。
事日程，紀(jì)工委科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對(duì)股級(jí)以下黨員干部開(kāi)展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對(duì)街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。
三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問(wèn)題，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問(wèn)題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問(wèn)題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問(wèn)題7起。
一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書(shū)記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門(mén),而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)普遍缺乏,有的顯得無(wú)從下手。
的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級(jí)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對(duì)身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對(duì)遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。
三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無(wú)非是問(wèn)詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對(duì)一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車(chē)收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對(duì)不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、民政、城建部門(mén)和管錢(qián)的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線索。
二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對(duì)黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。
理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會(huì)力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)信來(lái)訪日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問(wèn)題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),真正把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在基層。
四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評(píng)議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評(píng)議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請(qǐng)“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見(jiàn)和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問(wèn)題。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過(guò)到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。
七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門(mén)，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專(zhuān)職紀(jì)委工書(shū)記和兩名專(zhuān)職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。
八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專(zhuān)職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書(shū)記、副書(shū)記、專(zhuān)職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。
九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會(huì)的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開(kāi)展監(jiān)督的制度、對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議和考核的有關(guān)制度等。
根據(jù)20xx年工作安排，縣人大常委會(huì)成立了以xx主任為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全縣輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作情況開(kāi)展了調(diào)研。x月x日，調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了xx派出所、交管大隊(duì)、特(巡)警大隊(duì)輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作情況，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了縣人民政府、縣人民法院關(guān)于輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作情況的匯報(bào)，縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局等相關(guān)單位參加座談。調(diào)研情況如下：
一、全縣輔警隊(duì)伍建設(shè)管理現(xiàn)狀。
(一)輔警隊(duì)伍已成規(guī)模。
目前，縣內(nèi)輔助警力主要有三部分。一是縣政府公安機(jī)關(guān)聘用管理的公安輔警x人(截至20xx年x月x日)，其中男性xx人、女性x人;按照崗位職責(zé)劃分，勤務(wù)輔警xx人、文職輔警x人。公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)警種、各基層所隊(duì)均有分布，但相對(duì)集中在交管大隊(duì)(x人)、特(巡)警大隊(duì)(x人)、xx派出所(x人)。該部分輔警自19xx年開(kāi)始陸續(xù)入隊(duì)，人數(shù)與正式干警人數(shù)基本持平。二是縣監(jiān)委使用、縣公安機(jī)關(guān)管理的留置看護(hù)中隊(duì)輔警x人，全部為男性。三是縣人民法院聘用、管理的聘任制司法警察x人，其中男性x人、女性x人。該部分人數(shù)是正式干警的x倍。
(二)發(fā)揮作用不可或缺。
縣公安機(jī)關(guān)輔警在街面巡邏防控、道路交通秩序管控和治理、公安科技信息化建設(shè)及窗口服務(wù)、報(bào)警接轉(zhuǎn)等崗位上為我縣公安工作提供了良好的支持，部分警種輔警人數(shù)是正式干警的x倍，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展、維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序和公共安全不可或缺的重要輔助力量。
縣人民法院聘用制司法警察彌補(bǔ)了正式干警年齡斷層，緩解了用警矛盾，是目前法警隊(duì)伍的重要力量，在審判輔助、案件執(zhí)行中發(fā)揮了重要作用，特別是在近年強(qiáng)化案件執(zhí)行工作中，促進(jìn)了案件執(zhí)行高執(zhí)結(jié)率成績(jī)的取得。
(三)建設(shè)管理逐步規(guī)范。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2016]15號(hào))和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法的通知》(皖政辦[2016]72號(hào))，縣人民政府研究通過(guò)了《xx縣公安局警務(wù)輔助人員管理辦法》，推行了以定編制、定崗位、定保障和統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一輔警招錄“三定二統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的公安輔警隊(duì)伍管理改革，基本扭轉(zhuǎn)了以往公安輔警招聘上的各行其是、使用上的各自為政;各用工單位根據(jù)自身實(shí)際，建立了日常管理制度加強(qiáng)管理，如xx所的《輔警月工作清單》、《積分制考核》等制度，特(巡)警大隊(duì)的《隊(duì)員日常考核管理辦法》、《輔警八小時(shí)以外管理規(guī)定》等制度，促進(jìn)了招聘、使用、管理逐步規(guī)范化。
縣人民法院制訂了《聘用人員管理辦法》，并依據(jù)最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》(法發(fā)[2005]23號(hào))，按照正式法警有關(guān)要求管理聘用制法警，目前正按司法改革相關(guān)要求，銜接輔警的經(jīng)費(fèi)保障和人員管理工作。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)輔警素質(zhì)參差不齊。一是各單位輔警招聘工作不規(guī)范，學(xué)歷層次有高有低，少數(shù)人員自身素質(zhì)比較低。二是崗前培訓(xùn)時(shí)間短，主管部門(mén)培訓(xùn)不到位，缺乏系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。三是后續(xù)教育跟不上，部分人員業(yè)務(wù)、作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)隊(duì)伍思想不夠穩(wěn)定。因?yàn)榇霰Ｕ系仍颍糠炙刭|(zhì)較好、能力較強(qiáng)的輔警僅僅將輔警工作作為“臨時(shí)崗位”，一有機(jī)會(huì)就另謀出路。同時(shí)，因?yàn)榧?lì)機(jī)制不夠完善，積極進(jìn)取的導(dǎo)向功能缺失，部分輔警缺乏職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
(三)隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。在優(yōu)秀人才留不住的同時(shí)，一些需要及時(shí)更替人員的崗位，沒(méi)有形成有效更替機(jī)制，已有淘汰機(jī)制“形同虛設(shè)”，隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)氛圍不濃，崗位危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)不能勝任崗位工作的輔警仍在聘用中，弱質(zhì)人員難消化，長(zhǎng)此以往影響隊(duì)伍活力。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)做好“進(jìn)口”文章，夯實(shí)人員素質(zhì)基礎(chǔ)。一是要科學(xué)設(shè)定進(jìn)人計(jì)劃。人數(shù)規(guī)模既要滿足當(dāng)前警務(wù)執(zhí)勤的需要，也要用發(fā)展的眼光科學(xué)測(cè)定需求趨勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行員額管理;要考慮人員年齡結(jié)構(gòu)，分年度按比例進(jìn)人，確保隊(duì)伍力量基本保持均衡;要從嚴(yán)執(zhí)行進(jìn)人計(jì)劃，定期進(jìn)人，堅(jiān)決防止隨意進(jìn)人、臨時(shí)動(dòng)議進(jìn)人。二是要合理擬設(shè)進(jìn)人條件。要把政治合格放在首位，確保所進(jìn)之人擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，具有良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)操守;要完善按崗位職責(zé)要求分類(lèi)確定進(jìn)人條件，確保所進(jìn)之人適應(yīng)崗位履責(zé)需要。三是要精心組織招聘。確保招聘程序公開(kāi)、公平、公正;要堅(jiān)持“寧缺勿濫”的原則，確保所進(jìn)之人符合崗位履責(zé)的基本素質(zhì)要求。
(二)加強(qiáng)教育管理，提高隊(duì)伍能力水平。一是要加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育。要依照《人民警察法》有關(guān)警察義務(wù)和紀(jì)律的規(guī)定，以必要的形式加強(qiáng)輔警的言行約束;要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的不良苗頭和思想傾向，運(yùn)用積極的、正面的引導(dǎo)方法，幫助輔警樹(shù)立正確的價(jià)值觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任心。二是健全長(zhǎng)效培訓(xùn)提升機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按依法履職、依法執(zhí)勤原則，開(kāi)展系統(tǒng)性、針對(duì)性、經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高輔警的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。三是不斷完善與崗位職責(zé)相適應(yīng)的人員考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定量為主的原則，促進(jìn)輔警履職盡責(zé)。四是建立完善必要的崗位輪換制度，避免輔警公權(quán)私用風(fēng)險(xiǎn)。五是要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助力量執(zhí)勤時(shí)處輔助地位的規(guī)定，結(jié)合各單位實(shí)際健全完善可操作性強(qiáng)的管理辦法，加強(qiáng)依法用警管理。
(三)加強(qiáng)勤務(wù)保障，確保隊(duì)伍基本穩(wěn)定?？h人民政府應(yīng)統(tǒng)籌縣內(nèi)各部門(mén)輔警隊(duì)伍的用工員額、保障標(biāo)準(zhǔn)和用工要求。相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定的分工，積極發(fā)揮作用，平衡各部門(mén)的輔警用工薪酬和基本福利標(biāo)準(zhǔn)，共同促進(jìn)全縣輔警隊(duì)伍的健康發(fā)展。一是健全完善適應(yīng)崗位特點(diǎn)、滿足用人需要、符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)體系，建立崗位、履職與報(bào)酬相關(guān)聯(lián)，注重工作績(jī)效的、呈梯級(jí)晉升的薪資辦法，逐步減少報(bào)酬與崗位要求不相符的矛盾。二是用工費(fèi)用要嚴(yán)格收支兩條線，由縣財(cái)政科學(xué)預(yù)算定額保障。三是要保障相關(guān)裝備條件滿足工作執(zhí)勤需要，確保規(guī)定的包括統(tǒng)一著裝在內(nèi)的警務(wù)裝備按時(shí)按質(zhì)配發(fā)。四是各用工單位要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)輔警的人事管理工作，及時(shí)關(guān)心他們?cè)谒枷搿⑸钌系睦щy和問(wèn)題，并盡力解決。
(四)暢通人員“出口”，保持隊(duì)伍活力。要探索健全適應(yīng)崗位需要的淘汰機(jī)制。一是完善用工合同，按合同用工。對(duì)工作表現(xiàn)差、思想漂浮、作風(fēng)不實(shí)、難以勝任工作的人員，充分運(yùn)用工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，依法解除用工合同。二是嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，對(duì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法、違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，一律予以及時(shí)清退。要探索建立優(yōu)秀人才薦用晉升機(jī)制。對(duì)符合條件報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)崗位的，予以支持和必要的推薦;積極匯報(bào)爭(zhēng)取出臺(tái)從優(yōu)秀輔警中選錄正式民警政策。要探索符合輔警實(shí)際的退養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)輔警中一些崗位的特殊性，積極研究爭(zhēng)取老、弱輔警作為特殊工種提前退休、病退等政策;探索建立符合政策規(guī)定、對(duì)年輕輔警起激勵(lì)作用的內(nèi)部退養(yǎng)機(jī)制。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！笨梢?jiàn)，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問(wèn)題。
按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長(zhǎng)，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。
2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展情況。
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門(mén)執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是加強(qiáng)基層黨建。
強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開(kāi)展黨建共建活動(dòng)，定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相。
關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書(shū)、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
局屬各部門(mén)人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無(wú)證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車(chē)輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
（四）全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄。
各部門(mén)執(zhí)法人員要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回塑管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。
二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。
（五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問(wèn)題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過(guò)設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。
綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類(lèi)信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
局督察加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過(guò)糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹(shù)立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（app）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開(kāi)展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。開(kāi)展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題及原因。
近年來(lái)，通過(guò)抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開(kāi)展。但仍然存在很多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：
1、理論水平低，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無(wú)，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管執(zhí)法局各部門(mén)都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專(zhuān)場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施。
1、開(kāi)展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
定期開(kāi)展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專(zhuān)家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開(kāi)展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
二是積極開(kāi)展崗位練兵。
開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。
進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來(lái)關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來(lái)。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開(kāi)展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。
一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。
通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門(mén)之間的干部交流。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
檢察事業(yè)要發(fā)展,檢察隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的完善和社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步,如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍顯得日漸迫切。近日,區(qū)檢察院對(duì)隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研分析,在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也尋找存在的問(wèn)題和不足之處,以此推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)南譙檢察工作邁上新臺(tái)階。
區(qū)人民檢察院內(nèi)設(shè)反貪腐賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科、預(yù)防科、技術(shù)科、紀(jì)檢組、辦公室、政治處、研究室等13個(gè)局、科、室?，F(xiàn)有干警37人,其中工勤3人,黨員31人,占總?cè)藬?shù)的84%;院黨組由檢察長(zhǎng)1人、副檢察長(zhǎng)1人、紀(jì)檢組長(zhǎng)1人組成。
隊(duì)伍機(jī)構(gòu)有以下基本特征:。
1、隊(duì)伍逐步職業(yè)化,人才分配日漸科學(xué)。該院現(xiàn)有檢察員19人,占總?cè)藬?shù)51%;助檢員5人,占總?cè)藬?shù)14%;書(shū)記員2人,占總?cè)藬?shù)5%;法警3人,占總?cè)藬?shù)8%。中層領(lǐng)導(dǎo)干部12人,其中檢察員12人,占檢察員的63%。數(shù)字表明,該院檢察官已達(dá)到65%,檢察員、助理檢察員、書(shū)記員之間呈階梯型,隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高,比例相對(duì)合理。
2、隊(duì)伍逐步知識(shí)化,文化程度顯著提高。研究生學(xué)歷6人,占總?cè)藬?shù)的16%,本科文化程度27人,占總?cè)藬?shù)73%,專(zhuān)科文化程度4人,占總?cè)藬?shù)11%。院黨組成員中本科文化程度2人,研究生文化程度1人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度11人。
1、抓制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范化管理。
建立健全必要的規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束黨員干警的行為,是從嚴(yán)治檢、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。多年來(lái),院黨組高度重視制度建設(shè),堅(jiān)持從完善制度入手,做到明確責(zé)任,實(shí)行規(guī)范管理。一方面建立內(nèi)部管理機(jī)制,一是針對(duì)新情況、新問(wèn)題和上級(jí)的新要求,結(jié)合各自工作實(shí)際,及時(shí)加強(qiáng)了制度建設(shè),先后建立健全了黨組議事規(guī)程、檢察委員會(huì)會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎(jiǎng)懲制度、干警日常行為規(guī)范、干警八小時(shí)以外行為規(guī)范、考勤制等多項(xiàng)規(guī)章制度。二是為增強(qiáng)干警廉潔自律的自覺(jué)性,檢察長(zhǎng)與分管副檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)細(xì)則,確保責(zé)任到人,形成層層抓落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。三是認(rèn)真部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到常抓不懈,及時(shí)分析黨員干警的執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題,然后有針對(duì)性地開(kāi)展談心、談話等內(nèi)容的思想教育工作,確保黨員檢察隊(duì)伍不出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
另一方面健全外部監(jiān)督機(jī)制,一是增強(qiáng)檢察工作透明度,如為深化檢務(wù)公開(kāi)工作,制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程圖,并陳列在辦公樓的顯要位置。二是建立了定期向人大匯報(bào)工作制度,主動(dòng)接受人大常委會(huì)及人大代表的監(jiān)督;建立了定期、不定期走訪部門(mén)、社區(qū)制度,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察干警執(zhí)法情況的意見(jiàn)和建議;試行了人民監(jiān)督員制度,邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)三類(lèi)案件的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)公正執(zhí)法,完善安全辦案機(jī)制。三是為確保案件質(zhì)量,該院對(duì)自偵案件實(shí)行了初查案件會(huì)診制,如建立了案件線索評(píng)估制度、公訴部門(mén)提前介入制和案件線索篩選制,還細(xì)化了案件跟蹤監(jiān)督制度,做到案前、案中、案后全程監(jiān)督;在安全辦案方面,成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全辦案領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合省院下發(fā)的安全辦案六條禁令,建立了安全辦案責(zé)任制,完善了安全辦案細(xì)則,杜絕發(fā)生辦案安全責(zé)任事故。
通過(guò)制定并落實(shí)上述規(guī)章制度,該院檢察隊(duì)伍建設(shè)走上了規(guī)范化、制度化軌道,增強(qiáng)了檢察干警自我約束和廉潔自律的'自覺(jué)性,有效地保持了隊(duì)伍的純潔性,有效防止干警違法違紀(jì)事件的發(fā)生。
2、從教育入手,全面提升綜合素質(zhì)。
基層檢察干警素質(zhì)的高低,直接影響檢察事業(yè)的興衰成敗。近幾年來(lái),該院以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察干警等活動(dòng)為契機(jī),鼓勵(lì)干警加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的理想信念。在教育過(guò)程中,注重做到三個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合。始終堅(jiān)持每周一次的政治學(xué)習(xí)制度、每月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和班子成員與干警談心制度。根據(jù)區(qū)委和上級(jí)院的工作部署,不折不扣地認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育以及規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正專(zhuān)題整改、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民主題教育以及檢察干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng),不斷增強(qiáng)了黨員干警的工作使命感和政治責(zé)任感。二是堅(jiān)持正面典型教育與反面典型教育相結(jié)合。如號(hào)召全體黨員干警向身邊的優(yōu)秀檢察官學(xué)習(xí),向全國(guó)、全省先進(jìn)典型學(xué)習(xí),并開(kāi)展執(zhí)法思想大討論活動(dòng),激發(fā)干警的工作熱情。
同時(shí),也選擇檢察系統(tǒng)內(nèi)一些反面典型進(jìn)行教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,從而確保辦案不出現(xiàn)事故、隊(duì)伍不出現(xiàn)問(wèn)題。三是堅(jiān)持理論教育與業(yè)務(wù)教育相結(jié)合。實(shí)踐需要理論作指導(dǎo),為了提高干警的理論水平,經(jīng)常組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和上級(jí)有關(guān)文件以及檢察官職業(yè)道德規(guī)范等,樹(shù)立干警的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。同時(shí),在辦公辦案經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下,重視各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育,提倡干警參加全國(guó)司法考試,不斷提高干警的學(xué)歷層次、改善干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng),基層檢察干警的思想、工作作風(fēng)得到了明顯的轉(zhuǎn)變。
3、以人為本,增強(qiáng)干警凝聚力。
院在嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對(duì)隊(duì)伍采取了以人為本的激活機(jī)制,形成了關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人,凝聚人的人文關(guān)愛(ài)局面,大大地激發(fā)了干警的工作積極性。在物質(zhì)生活方面。一是想方設(shè)法解決干警的檢察津貼、辦案補(bǔ)貼等各種應(yīng)得的補(bǔ)助。二是每逢干警生日,則以贈(zèng)予賀卡、蛋糕卷的形式體現(xiàn)組織的關(guān)懷。三是美化辦公環(huán)境,改善干警的辦公條件。四是每年定期為干警進(jìn)行身體檢查,提高干警的生活待遇和質(zhì)量。五是在政治生活方面,時(shí)刻關(guān)心干警的政治前途,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)組織的關(guān)心和溫暖。
目前,檢察隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但是,隨著國(guó)家法治發(fā)展和檢察工作任務(wù)的加重,一些困擾檢察工作的深層次問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)。在隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難主要有:。
1、經(jīng)費(fèi)短缺,工資福利待遇偏低,難以吸引外來(lái)人才。20xx年以來(lái),該院計(jì)劃招錄檢察人員13人,實(shí)際招錄12人,其中招錄到的有9人由于進(jìn)院前無(wú)任何工作經(jīng)歷,短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)大任。由于工資福利待遇偏低等原因,不僅難以吸引外來(lái)優(yōu)秀人才,反而導(dǎo)致優(yōu)秀人才外流,20xx年以來(lái)該院就已有2人陸續(xù)調(diào)出。此種情況導(dǎo)致基層一線辦案骨干不足,制約了檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展。
2、斷檔日益凸顯,檢察官隊(duì)伍青黃不接。如該院現(xiàn)有檢察人員37人,其中40歲以上24人,30歲以下8人,3040歲僅5人。年齡斷檔問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。這種不合理的人員梯次結(jié)構(gòu),直接影響到了檢察工作安排、人員調(diào)配和辦案效率。
3、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,高層次、復(fù)合型人才缺乏。大部分檢察干警對(duì)接觸和使用較多的刑法、刑訴法較為熟悉,而對(duì)民商法等方面的知識(shí)則十分缺乏,難以適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
4、某些基層干警辦案觀念、辦案能力的更新與提高仍不能適應(yīng)工作需要。重口供、輕取證的思想觀念沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致部分案件,尤其是職務(wù)犯罪案件質(zhì)量不高,立案后訴不出、判不下的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
5、教育培訓(xùn)與干警的實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。教育培訓(xùn)采取的都是一刀切的方法,特別是現(xiàn)在實(shí)行檢察人員分類(lèi)管理,每個(gè)序列的人員都各司其職,承擔(dān)各自的工作任務(wù)。但是培訓(xùn)內(nèi)容,無(wú)論是檢察員、助檢員還是書(shū)記員都基本相同,沒(méi)有分層次按需培訓(xùn)。以致一些業(yè)務(wù)骨干感到培訓(xùn)內(nèi)容缺乏深度吃不飽,而一些干部卻感到吃不了、難以消化,因而影響了教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
1、以政治思想教育為龍頭,定期分析隊(duì)伍現(xiàn)狀,提高檢察官的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是檢察官的靈魂,對(duì)檢察官忠實(shí)履行法律職責(zé)產(chǎn)生著巨大的作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步,干警的思想在不斷變化,院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要定期了解分析隊(duì)伍現(xiàn)狀,把脈干警思想變化,研究工作對(duì)策,引導(dǎo)干警解決為誰(shuí)執(zhí)法,怎樣執(zhí)法的問(wèn)題,端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)在不同時(shí)期出現(xiàn)的不同重點(diǎn)和難點(diǎn),發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭,及時(shí)采取措施,實(shí)施針對(duì)性教育。確保每一位檢察官在教育中掌握正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中,堅(jiān)定正確的政治方向,經(jīng)受各種風(fēng)浪的考驗(yàn),真正成為符合核心價(jià)值觀的檢察官。
2、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心,加快人才隊(duì)伍發(fā)展,提高班子決策水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),加強(qiáng)民主集中制建設(shè),搞好分工負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),班子成員要做到廉潔自律,率先垂范。二是不拘一格降人才,大膽選拔優(yōu)秀的年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步,搞好年輕干部隊(duì)伍的滾動(dòng)發(fā)展。三是建立中層干部?jī)?chǔ)備機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中層干部的教育、管理和培養(yǎng),有意識(shí)的把年輕中層干部放到壓力大、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的崗位上進(jìn)行鍛煉,使之盡快成長(zhǎng)為檢察機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量。
3、以檢察教育培訓(xùn)為手段,開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn),提高檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和個(gè)人基本素質(zhì)及特長(zhǎng),開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合,單一學(xué)習(xí)培訓(xùn)與系統(tǒng)全面培訓(xùn)相結(jié)合,混合培訓(xùn)與分類(lèi)培訓(xùn)相結(jié)合,并建立培訓(xùn)檔案。同時(shí)要以檢察人才庫(kù)的人員為重點(diǎn),對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行特殊培養(yǎng),經(jīng)常性地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),通過(guò)舉行小型的研討會(huì)、辯論會(huì)等,探討解決工作中遇到的新問(wèn)題,同時(shí)也為人才的顯露提供平臺(tái)。
4、以機(jī)制建設(shè)為動(dòng)力,優(yōu)化資源配置,提高檢察管理效能。一是實(shí)施分類(lèi)目標(biāo)績(jī)效考核。按照該院《檢察工作任務(wù)分解表》,將檢察業(yè)務(wù)工作與行政事務(wù)工作相分離,通過(guò)檢察官、書(shū)記員、檢察行政人員、司法警察的分類(lèi)管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實(shí)現(xiàn)人力資源有效整合、內(nèi)部活力充分激發(fā)和工作優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。二是以考核加壓力,實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效量化考核,與各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況掛鉤,年底以績(jī)效考核的結(jié)果在全院劃分工作優(yōu)劣等級(jí),創(chuàng)造出一種鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成崇尚知識(shí)、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,起到激勵(lì)先進(jìn),鞭策落后的作用。
5、以職業(yè)道德和文化教育為基石,提高檢察隊(duì)伍法律素養(yǎng)和職業(yè)道德觀。要建立以價(jià)值觀、思想觀念、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德為核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設(shè)作為新時(shí)期加強(qiáng)思想政治工作的重要舉措,發(fā)揮文化建設(shè)凝聚、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束的管理功能,在干警中倡導(dǎo)發(fā)展卓越文化、和諧文化、細(xì)節(jié)文化和學(xué)習(xí)文化的理念,培養(yǎng)隊(duì)伍的進(jìn)取心、責(zé)任心、凝聚力和創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德,要求干警把良好的職業(yè)道德作為檢察人員立身從檢之本。
隊(duì)伍建設(shè)是基層檢察院工作的核心,事關(guān)基層檢察院工作的發(fā)展和成敗。在新形勢(shì)下,不斷探索檢察人才隊(duì)伍建設(shè)的新辦法和新路子,抓好檢察人才隊(duì)伍建設(shè),是進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力的根本之策。亦唯有固本強(qiáng)基,才能不斷開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面,更好地推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。區(qū)檢察院將堅(jiān)持以政法干警核心價(jià)值觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,更新理念,創(chuàng)新措施,真抓實(shí)干,不斷提高檢察干警綜合素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
1建立全縣師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，明確師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、師德師風(fēng)建設(shè)的辦法。
2結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá)100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。
4根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府對(duì)全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［2007］65號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。
5結(jié)合全國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績(jī)效工資的實(shí)施及績(jī)效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配。不能參加評(píng)優(yōu)、晉職和調(diào)動(dòng)。
6從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設(shè)的近、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃。
（二）實(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”中小學(xué)骨干教師成長(zhǎng)計(jì)劃：根據(jù)省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［2005］49號(hào)），結(jié)合我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓(xùn)辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級(jí)骨干教師共計(jì)246名，學(xué)級(jí)骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。
課程教學(xué)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責(zé)任意識(shí)和師德水平。
1根據(jù)省、州中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長(zhǎng)推薦選拔的實(shí)施辦法。
以人為本誠(chéng)信務(wù)實(shí)勇于創(chuàng)新樂(lè)于奉獻(xiàn)。
1教師數(shù)量嚴(yán)重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（2005）23號(hào)文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算核定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工4066人（其中專(zhuān)任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過(guò)幾年，就將迎來(lái)退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開(kāi)招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達(dá)70多人，教師緊缺的矛盾沒(méi)有得到根本解決。因?yàn)槿苯處?，許多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長(zhǎng)心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對(duì)一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。
人得不到較好的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
3工作激情調(diào)動(dòng)難。義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預(yù)算”，但財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開(kāi)支，義務(wù)教育階段學(xué)校無(wú)其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，難以建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)責(zé)任感減弱。
4崗位設(shè)置與教師職稱(chēng)晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自2009年實(shí)行教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級(jí)職務(wù)比例規(guī)定了上限。一方面直接導(dǎo)致部分學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)比例超標(biāo)。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級(jí)職稱(chēng)指標(biāo)。教師職稱(chēng)與工資直接掛勾，嚴(yán)重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴(yán)重制約著教師的交流和輪崗。嚴(yán)重影響中小學(xué)校長(zhǎng)的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。
三、思考與建議。
穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們認(rèn)為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。
優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實(shí)現(xiàn)教育公平。溫家寶總理說(shuō)過(guò)：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師?！背青l(xiāng)教育水平的差距，從根本上說(shuō)就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。
比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。
2按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。
3制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬(wàn)工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村教師通過(guò)成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。
干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開(kāi)展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。
5建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評(píng)高級(jí)職稱(chēng)）；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。
以人為本誠(chéng)信務(wù)實(shí)勇于創(chuàng)新樂(lè)于奉獻(xiàn)。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)的基層組織，隊(duì)伍建設(shè)情況如何至關(guān)重要。最近我們對(duì)xx縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，目的在于總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的問(wèn)題和不足之處，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx縣人民檢察院是一個(gè)三類(lèi)檢察院，內(nèi)設(shè)反貪腐賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室?，F(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總?cè)藬?shù)的84.2%;正副檢察長(zhǎng)4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部7人，副科級(jí)干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱(chēng)干警14人，占總?cè)藬?shù)36.8%;助檢員職稱(chēng)干警4人，占總?cè)藬?shù)10.5%，書(shū)記員11人，職工2人，法警3人，分別占總?cè)藬?shù)28.9%、5.2%、7.9%。
分析xx縣人民檢察院檢察干警隊(duì)伍具有以下特征：
1、隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總?cè)藬?shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總?cè)藬?shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會(huì)委員平均43.9歲，中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡42.4歲。
2、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，文化程度較高：隊(duì)伍中本科文化程度29人，占總?cè)藬?shù)76.3%，其中法律本科22人，占總?cè)藬?shù)57.9%;專(zhuān)科文化程度6人，占總?cè)藬?shù)15.8%，中專(zhuān)1人，占總?cè)藬?shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，專(zhuān)科文化程度1人。檢委會(huì)委員中本科文化程度5人，大專(zhuān)文化程度2人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度6人，專(zhuān)科文化程度1人。
xx縣檢察院堅(jiān)持以強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促工作的工作思路，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的公眾形象不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)全院干警在縣紀(jì)委、政法委、人大、信訪局均無(wú)一人被舉報(bào)，無(wú)一件信訪件。近年來(lái)，該院各項(xiàng)工作先后20余次受到各級(jí)黨委、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。xx縣檢察院被省院評(píng)為4321千名人才工程先進(jìn)單位、被xx縣委評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，被xx市院評(píng)為監(jiān)所檢察先進(jìn)集體。瀆職侵權(quán)檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權(quán)檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時(shí)有25名干警受到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)xx縣委縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干警李蓉被評(píng)為感動(dòng)旬邑十大人物，牛寶玲被xx市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長(zhǎng)樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個(gè)人三等功。檢察隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。近年，該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，凡涉及全院的重大問(wèn)題和干警比較敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨組主要負(fù)責(zé)同志能主動(dòng)與其他成員通氣協(xié)商，交換意見(jiàn)，由集體研究決定。黨組各成員能?chē)?yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，相互信任，相互支持，對(duì)黨組決定的事項(xiàng)，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識(shí)強(qiáng)。
2、深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
近年來(lái)，該院在緊抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，以大學(xué)習(xí)、大討論、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)干警深刻理解社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時(shí)期檢察工作的新使命、新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)，切中主題教育活動(dòng)怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務(wù)素能的提高，紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實(shí)效和活動(dòng)內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開(kāi)展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛(ài)心捐助、支援舊村改造、交納特殊黨費(fèi)21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風(fēng)貌。關(guān)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告。在省政法委開(kāi)展的人民滿意度測(cè)評(píng)中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開(kāi)展的主題教育活動(dòng)被縣委政法委列為市委政法委的檢查點(diǎn)，受到了市委政法委、市院領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評(píng)。
3、堅(jiān)持制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。
通過(guò)完善目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過(guò)實(shí)行每周一全體干警大會(huì)、每周三院領(lǐng)導(dǎo)成員工作學(xué)習(xí)會(huì)、每月一次工作了解會(huì)、每季度一次業(yè)務(wù)工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)四項(xiàng)會(huì)議制度，形成了定期分析研究、推進(jìn)工作的經(jīng)常性機(jī)制，使全院做到了目標(biāo)同向、工作同步、上下同心。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。
該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防貪腐體系實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅(jiān)持開(kāi)展檢務(wù)督察，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實(shí)一表三卡審查制度，加強(qiáng)對(duì)干警黨紀(jì)政績(jī)條規(guī)的教育和學(xué)習(xí)，充分利用警示訓(xùn)誡室、干警違紀(jì)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，經(jīng)常性地開(kāi)展訓(xùn)誡談話，加強(qiáng)了對(duì)干警8小時(shí)以外活動(dòng)的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。全院干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，無(wú)辦案事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)檢，加快隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
近年來(lái)，該院以隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制計(jì)劃，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面制定政策，組織干警參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)升本學(xué)歷教育、司法考試，利用檢察圖書(shū)室認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋等活動(dòng)，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會(huì)委員1名，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察委員會(huì)成員;先后開(kāi)展了關(guān)于辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)使用及維護(hù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有6人通過(guò)了全國(guó)司法資格考試，通過(guò)的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進(jìn)單位，組織獎(jiǎng)。
盡管xx縣人民檢察院在隊(duì)伍建設(shè)方面做出了一定成績(jī)，但冷靜地分析檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
該院現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的兩局四科一室是按照2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案設(shè)置的，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求：一是職務(wù)犯罪預(yù)防科未單設(shè)。隨著黨中央對(duì)預(yù)防貪腐的更加重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在治本成為反貪腐工作的指導(dǎo)方針。但該院職務(wù)犯罪預(yù)防科仍設(shè)在反貪局內(nèi)，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;二是司法警察未編隊(duì)管理，不符合上級(jí)院編隊(duì)管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開(kāi)展;三是未設(shè)立政工科，近年來(lái)思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務(wù)越來(lái)越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開(kāi)展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個(gè)檢察室均屬于無(wú)編制、無(wú)級(jí)別的機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)監(jiān)所檢察工作的要求。
2、干警專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的76.3%，但是第一學(xué)歷為國(guó)民教育大學(xué)本科且是法律專(zhuān)業(yè)的僅有4人，只占總?cè)藬?shù)的10.5%，大多本科學(xué)歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過(guò)正規(guī)高等院校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確理解和全面把握，大多是憑個(gè)人的是非標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)照法條辦案，檢察干警普遍對(duì)實(shí)踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對(duì)民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，特別對(duì)醫(yī)藥、化工、財(cái)稅商務(wù)、電子信息、涉外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)規(guī)則感到陌生;復(fù)合型、專(zhuān)家人才少，干警知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，司法文秘、司法會(huì)計(jì)等檢察技術(shù)人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類(lèi)案件，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，研究對(duì)策，作為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對(duì)法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎(chǔ)薄弱，理論指導(dǎo)作用發(fā)揮不全面。
3、干警待遇偏低，部分干警的職級(jí)待遇得不到解決。
目前，盡管該院干警工資、津補(bǔ)貼能按時(shí)足額發(fā)放，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關(guān)比例的限制，部分干警的職級(jí)待遇長(zhǎng)期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級(jí)檢察員，有幾名干警任副科級(jí)科長(zhǎng)已經(jīng)十年之久，但職級(jí)待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動(dòng)性。
4、缺乏研究生以上學(xué)歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學(xué)生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無(wú)一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才，缺乏專(zhuān)業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生，無(wú)疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報(bào)考先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開(kāi)展。
1、修定三定方案，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。
根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，修定2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案，設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防科、政工科、法警隊(duì)、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級(jí)建制，以適應(yīng)日益變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
2、抓教育，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個(gè)代表思想武裝檢察干警，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察官牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是樹(shù)先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體檢察干警，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
三是常抓警示教育。要堅(jiān)持干警思想分析制度，找準(zhǔn)傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。要堅(jiān)持談心制度，幫助檢察干警解決思想問(wèn)題。要堅(jiān)持提醒制度，對(duì)個(gè)別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實(shí)崗位責(zé)任制。為使政治教育落到實(shí)處，要進(jìn)一步落實(shí)一崗雙責(zé)，思想政治建設(shè)實(shí)行下管一級(jí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
3、抓培訓(xùn)，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力和水平。
4、抓管理，不斷完善檢察隊(duì)伍管理體制和工作機(jī)制。
一是建立檢察人員管理責(zé)任制。要逐步建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《錯(cuò)漏案責(zé)任追究制》、《檢察干警重大問(wèn)題報(bào)告制》、《檢察干警八小時(shí)以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進(jìn)一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立檢察干警考核機(jī)制，遵循客觀、公正、公開(kāi)，年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，依法管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)與懲罰相結(jié)合的原則，促進(jìn)公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責(zé)。三是實(shí)行檢察干警分類(lèi)管理，提高管理效率。我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家法治水平、人才水平是相應(yīng)的，無(wú)可厚非。但隨著社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的日益明晰，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)走與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化道路，對(duì)從事不同工作的檢察干警實(shí)行分類(lèi)管理。
5、從優(yōu)待檢，解決干警的職級(jí)待遇問(wèn)題。
要把從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障建設(shè)，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機(jī)關(guān)食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學(xué)等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門(mén)，破格解決有關(guān)干警的職級(jí)待遇問(wèn)題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
xx區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)。總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬(wàn)人?，F(xiàn)有各類(lèi)實(shí)用人才1.55萬(wàn)人。
(一)開(kāi)展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來(lái)，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬(wàn)多人次。
2、開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展"送科技下鄉(xiāng)"等各類(lèi)咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)家答疑、播放光盤(pán)、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬(wàn)份。
(二)樹(shù)立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹(shù)立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過(guò)"土專(zhuān)家"、"田秀才"現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)"樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)"的人才效應(yīng)。
(三)依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元;對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬(wàn)元以上的專(zhuān)項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專(zhuān)欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周?chē)r(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
(一)取得經(jīng)驗(yàn)。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
(二)存在問(wèn)題。
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專(zhuān)、高中級(jí)職稱(chēng)人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門(mén)的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過(guò)各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)****關(guān)于開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對(duì)全區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本狀況。
（一）人員結(jié)構(gòu)。
（二）年齡結(jié)構(gòu)。
（三）文化結(jié)構(gòu)。
大學(xué)本科及以上53人，占總數(shù)的56%；大學(xué)專(zhuān)科及以下42人，占總數(shù)的44%。
二、主要做法。
近年來(lái)，我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，主要做了以下五個(gè)方面的工作：
有序。不斷提高**機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作，以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。
（二）扎實(shí)推進(jìn)干部人事管理，健全選拔工作機(jī)制1.抓好編制管理，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)六個(gè)職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政工室（副科級(jí)）；下設(shè)基層司法所35個(gè)，法律援助中心1個(gè)（事業(yè)）。2012年6月增設(shè)社區(qū)矯正管理局（高配副科級(jí)）。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高依法行政能力。局黨組認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討、專(zhuān)家授課與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。
3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進(jìn)推薦方式入手，在首要環(huán)節(jié)采用競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，積極運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦、群眾推薦、會(huì)議推薦等方式，暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范民意表達(dá)程序，提高推薦質(zhì)量。
（三）公正廉潔執(zhí)法，不斷推進(jìn)依法行政工作水平。1.加強(qiáng)教育，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過(guò)舉辦新提任干部培訓(xùn)班、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和基層法律服務(wù)工作者培訓(xùn)班提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.加大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過(guò)日常督查和突擊性檢查相結(jié)合的方式對(duì)全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報(bào)、限期整改，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。
在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整頓三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。
（五）加強(qiáng)**文化建設(shè)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。
堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)等制度并結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。每季度組織各部門(mén)之間對(duì)大家的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行展評(píng)，以評(píng)促學(xué)。通過(guò)周一集中學(xué)習(xí)、舉辦專(zhuān)題座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織職工就工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及其對(duì)策開(kāi)展研究討論。
三、當(dāng)前我區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。
當(dāng)前，不斷發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)**隊(duì)伍提出了更高要求，我區(qū)**隊(duì)伍與新時(shí)期的要求還存在不相適應(yīng)之處，主要表現(xiàn)在：
（一）干部缺乏交流。
自2002年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全局無(wú)一人參加政法系統(tǒng)內(nèi)部崗位交流。
（二）工作主動(dòng)性不夠。
少數(shù)干部沒(méi)有理清有為與無(wú)為、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，開(kāi)展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（三）機(jī)構(gòu)設(shè)立不全導(dǎo)致職能殘缺。
作為一個(gè)擁有190萬(wàn)人口的大區(qū)，我區(qū)沒(méi)有設(shè)立公證處，和司法鑒定機(jī)構(gòu)，直接導(dǎo)致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應(yīng)的法律服務(wù)，群眾的法律維權(quán)活動(dòng)受到很大限制。
四、引發(fā)以上情況的主要原因。
（一）理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。
少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還有偏差，緊迫感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。
（二）思想觀念不夠解放。
少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期**工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分，研究探索針對(duì)新時(shí)期工作特點(diǎn)的思路不夠，還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和***慣辦事；有的同志進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在一定的畏難情緒，認(rèn)為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。
（三）組織與管理體制不盡科學(xué)。
干部考核機(jī)制不夠健全完善，崗位職責(zé)不夠清晰明確，人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴(yán)重制約了**工作的跨越式發(fā)展。
一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項(xiàng)（研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等）均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
二是開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開(kāi)創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)方針政策和重要文件、會(huì)議精神，或圍繞重要政治理論、事關(guān)**改革發(fā)展大局問(wèn)題，展開(kāi)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論。
三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談）制度，經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心。談話形式包括個(gè)別談、集體談、會(huì)議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。
（二）按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
一是教育管理出人才。爭(zhēng)取組織人事部門(mén)，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產(chǎn)1-2個(gè)月的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)全體干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),自覺(jué)向書(shū)本學(xué)習(xí),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力。
二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”，嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢(shì)下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，樹(shù)立**隊(duì)伍的良好形象；領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事，對(duì)家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理，推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。
三是加大內(nèi)部交流力度。建立政法系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，暢通交流渠道，落實(shí)定期輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。
（三）按照?qǐng)?jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。
一是開(kāi)展主題教育。結(jié)合上級(jí)**部門(mén)的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。
二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督管理。通過(guò)隨機(jī)抽查、派員旁聽(tīng)、聽(tīng)取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)等形式，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；開(kāi)通投訴電話，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。
（四）按照立戶列編、分類(lèi)使用、保障有力、監(jiān)督嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。
爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，將**業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)合理分類(lèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，列入年度財(cái)政預(yù)算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)的績(jī)效。
（五）按照強(qiáng)區(qū)擴(kuò)縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機(jī)構(gòu)。
縣區(qū)一級(jí)既是執(zhí)行法律、落實(shí)政策、服務(wù)群眾的主體，也是主陣地。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣區(qū)**機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急就是要健全法律服務(wù)體系，重新設(shè)立公證處和司法鑒定機(jī)構(gòu)，直接為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(zhǎng)(正縣)1名，副部長(zhǎng)兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)專(zhuān)科3名。
2、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
我市13個(gè)縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級(jí)的副部長(zhǎng)19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長(zhǎng)14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)專(zhuān)科33名，中專(zhuān)7名，高中及以下10名。
二、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本估計(jì)。
總體來(lái)講，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來(lái)概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)多年來(lái)被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少?gòu)耐鈫挝贿M(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛(ài)一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開(kāi)工作新局面。
2、大局意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門(mén)意識(shí)小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展?fàn)烤€搭橋活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開(kāi)辟的金華招商平臺(tái)、永豐縣開(kāi)辟的香港招商平臺(tái)都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來(lái)的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動(dòng)工作的主動(dòng)力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對(duì)待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭(zhēng)取各方面的支持?？梢哉f(shuō)，一些較大的有影響的活動(dòng)都是爭(zhēng)取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)結(jié)出的碩果。
19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭(zhēng)取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級(jí)換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會(huì)研究，一次安排了6個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)進(jìn)。二是爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開(kāi)全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會(huì)議的縣(市、區(qū))分管書(shū)記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對(duì)盤(pán)活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個(gè)縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺(tái)，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時(shí)的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開(kāi)展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺(jué)注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過(guò)承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問(wèn)題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門(mén)舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過(guò)協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過(guò)間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識(shí)面，又能夠提高自己解決問(wèn)題的能力。四是通過(guò)組織比較大的活動(dòng)，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動(dòng)中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對(duì)活動(dòng)中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時(shí)向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專(zhuān)題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評(píng)。六是通過(guò)參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過(guò)外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力，及時(shí)改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問(wèn)題之“玉”，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題，提升轄區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理水平，在構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展中營(yíng)造良好的人口環(huán)境。近日，我深入到社區(qū)、群眾中，通過(guò)走訪群眾、查看社區(qū)工作等途徑，對(duì)當(dāng)前轄區(qū)的人口計(jì)生工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、轄區(qū)人口計(jì)生工作基本情況
我轄區(qū)共有24843人，育齡婦女5411人，已婚婦女管理率100%，康檢率98%，綜合避孕措施落實(shí)率96%，1—7月共出生83人，其中一孩77人，二孩6人；男孩44人；女孩39人，出生人口性別比基本平衡；流動(dòng)人口管理率95%。 2015年榮獲區(qū)人口計(jì)生工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
近年來(lái)，我辦始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的中心目標(biāo)，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)為手段，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、更新觀念、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，轄區(qū)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
并專(zhuān)題研究人口計(jì)生工作；各單位、各社區(qū)始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”和目標(biāo)管理，人口出生率始終保持在較低水平。
二是加大宣傳，群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持宣傳教育的先導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)生育文化建設(shè)，群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。以“雙節(jié)”、“5.29”、1億人口日、9.25、“等重大節(jié)日為契機(jī)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)為載體，在轄區(qū)經(jīng)常性的開(kāi)展大型宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳人口與計(jì)劃生育政策，積極倡導(dǎo)“男女平等”、“少生優(yōu)生”等文明婚育新風(fēng)，并通過(guò)在**花園、**花園和**市場(chǎng)設(shè)立了50余塊大型宣傳版面，形成了“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的宣傳格局。
三是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。我們牢固樹(shù)立了以服務(wù)促管理的工作理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，在開(kāi)展“送溫暖、送知識(shí)、送藥具”三送服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)和服務(wù)站，面向育齡群眾開(kāi)展了生育政策咨詢、生活幫扶、證件辦理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、維權(quán)服務(wù)等計(jì)劃生育各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，多層次、多角度、全方位為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。
信息。另一方面，寓管理于服務(wù)之中，積極開(kāi)展需求服務(wù)，為流動(dòng)人口提供權(quán)益保障、證件辦理、政策咨詢等服務(wù)，讓流動(dòng)人口感受到“家”的溫暖。
五是依法行政，利益導(dǎo)向機(jī)制普惠民生。認(rèn)真落實(shí)“一法三規(guī)兩條例”，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生工作“七不準(zhǔn)”等規(guī)定，文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，轄區(qū)無(wú)一例因執(zhí)法不當(dāng)而引起的行政上訴、上訪等事件。積極宣傳人口計(jì)生各類(lèi)優(yōu)惠政策，并落實(shí)到位，使之家喻戶曉。通過(guò)實(shí)施計(jì)生民生工程，整合社會(huì)資源，發(fā)揮民政、教育、社保等部門(mén)在政策、項(xiàng)目、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大計(jì)生優(yōu)惠政策的覆蓋面，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
我們的人口計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們應(yīng)該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問(wèn)題亟待解決。
一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，人口形勢(shì)更加復(fù)雜。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求仍然存在較大矛盾，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，導(dǎo)致穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。
二是綜合治理人口問(wèn)題合力不夠。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題涉及社會(huì)方方面面，單靠人口計(jì)生部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制還處于建立初期，由于種種原因，相關(guān)職能部門(mén)只考慮部門(mén)利益，對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視，置之不理，管理力度減弱。
三是流動(dòng)人口持續(xù)增加，對(duì)社會(huì)管理造成巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)
社會(huì)的不斷發(fā)展，辦事處又處于市區(qū)中心地段，流動(dòng)人口大量增長(zhǎng)，規(guī)模龐大、構(gòu)成復(fù)雜、就業(yè)多樣、居住分散，致使信息采集、服務(wù)管理成本沉重，地區(qū)和部門(mén)之間缺乏協(xié)作配合，條塊分割、多頭管理、權(quán)責(zé)分散的弊端較為嚴(yán)重，如何把流動(dòng)人口計(jì)生工作真正做實(shí)做好，將是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。
四是依法行政缺乏相應(yīng)有效措施，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收困難。在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人不及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)缺乏有效的制約手段，法律法規(guī)也沒(méi)有賦予計(jì)生部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，致使個(gè)別違法生育者抵制交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)規(guī)范轄區(qū)生育秩序造成了不良影響。由于流動(dòng)人口具有流動(dòng)性頻繁，就業(yè)的隨意性，生育行為的隱蔽性，流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收更是難上加難。
五是計(jì)生隊(duì)伍公共服務(wù)能力不強(qiáng)，加快隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。從行政管理層面看，當(dāng)前育齡群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有計(jì)生管理服務(wù)手段與目標(biāo)需求不相適應(yīng)，基層干部深感對(duì)計(jì)生工作措手無(wú)策，無(wú)法滿足群眾對(duì)計(jì)生和生殖保健服務(wù)的需求。從社區(qū)管理層面看，社區(qū)計(jì)生陣地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善，服務(wù)工作開(kāi)展顯得力不從心；社區(qū)計(jì)生工作者工作投入精力、承擔(dān)責(zé)任與工作權(quán)限不相統(tǒng)一，造成服務(wù)意識(shí)不高，致使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實(shí)不夠到位。
三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)
近年來(lái)，三板橋鎮(zhèn)黨委、政府在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各計(jì)生業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)了人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、基本情況
二、面臨的問(wèn)題
通過(guò)遷移戶口、弄虛作假辦理非轉(zhuǎn)農(nóng)騙取二胎生育計(jì)劃；有的以外出打工為由，在流動(dòng)中違法生育；有的通過(guò)冒名頂替進(jìn)站，逃避管理違法生育；個(gè)別村干部包庇親屬違法生育。
(二) 個(gè)別村干部抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研了解，目前個(gè)別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是由于受村委會(huì)三年換屆的影響，個(gè)別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開(kāi)情面，放不開(kāi)手腳，怕得罪人，得罪一個(gè)超生戶，便得罪一個(gè)家族，怕形成世仇，對(duì)自己和后代不好。個(gè)別村干部為了村委換屆當(dāng)選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。
流入地在查體程序、人員身份確認(rèn)上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實(shí)。
(四)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不夠及時(shí)。從調(diào)研了解的情況，歸納應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施育齡人群大致有以下幾種類(lèi)型：一是觀望型，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施不積極，不主動(dòng)，存在能拖就拖，實(shí)在拖不過(guò)去再落實(shí)也不遲的思想。二是對(duì)抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。三是患病不適應(yīng)型，育齡群眾身體患有不適手術(shù)的各種疾病。四是流動(dòng)型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不嚴(yán)格的影響，落實(shí)難度較大。
(五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一是對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難型”處理難兌現(xiàn)。這種人越窮越生，越生越窮，家里經(jīng)濟(jì)十分困難，對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)。二是對(duì)“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。
三、對(duì)策和建議
學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭定時(shí)宣傳和組裝宣傳車(chē)等形式，全面宣傳中央《決定》、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，營(yíng)造濃厚的輿-論聲勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，加大媒體宣傳，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息“村村通”，做到廣播上有聲、電視上有像、網(wǎng)絡(luò)上有影、報(bào)刊上有專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育宣傳教育立體化、全覆蓋，讓群眾切實(shí)了解國(guó)情、懂得政策、增強(qiáng)歷史責(zé)任感。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自覺(jué)選擇少生優(yōu)生。
確獎(jiǎng)罰政策，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和壓力感。建立健全考核獎(jiǎng)懲體制，對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)違法生育瞞漏報(bào)的或出現(xiàn)當(dāng)年度違法生育的，進(jìn)行責(zé)任追究。
庭在宅基地劃分、子女入托、升學(xué)、就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧，在扶貧開(kāi)發(fā)、慈善救助、生育關(guān)懷、貼息貸款、勞務(wù)輸出、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜扶持，在城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、社會(huì)救助等方面給予優(yōu)惠政策，依法保護(hù)婦女的宅基地、房屋、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)，讓女兒戶得到更多的實(shí)惠。推廣寨里河鄉(xiāng)在新農(nóng)合中免除雙女戶家庭應(yīng)繳費(fèi)用。三是逐步建立健全社會(huì)保障制度，推動(dòng)由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，切實(shí)解除群眾的后顧之憂。
(五) 實(shí)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)流出人員的計(jì)劃生育管理。一是季節(jié)工。這部分人多數(shù)走不遠(yuǎn)、打工時(shí)間短，有時(shí) 白天在外打工，晚上回家居住。根據(jù)這種情況，可以實(shí)行以進(jìn)站結(jié)果頂替回函。二是長(zhǎng)期外出務(wù)工人員。外出前要嚴(yán)把發(fā)證關(guān)、合同關(guān)、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)關(guān)“三個(gè)關(guān)口”，做到流出一個(gè)，手續(xù)完備一個(gè)、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)一個(gè)、放心一個(gè)。三是對(duì)已婚育齡婦女流出相對(duì)集中的地區(qū)。繼續(xù)實(shí)行“跟蹤式”服務(wù)。四是對(duì)縣內(nèi)流動(dòng)的已婚育齡婦女。落實(shí)現(xiàn)居住地“托管”措施，納入現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理。 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾矸矫鎰?chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)予以總結(jié)、推廣。
(六) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生
隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員，理順編制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備適應(yīng)工作需要的工作人員。采取公開(kāi)考聘、聘用等方式，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員，確保達(dá)到州、縣規(guī)定的比例。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，不能打破情面、不便放手開(kāi)展工作的問(wèn)題。二是配齊配強(qiáng)村計(jì)生專(zhuān)職人員。按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、職業(yè)化”四化標(biāo)準(zhǔn)，配齊村計(jì)生專(zhuān)職人員，鼓勵(lì)有條件的村從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中選聘村計(jì)生人員，逐步實(shí)現(xiàn)村計(jì)生專(zhuān)職人員的職業(yè)化。三是嚴(yán)格落實(shí)村計(jì)生專(zhuān)職人員的工資待遇。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
人才決定著國(guó)家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)，本文是小編為大家整理的隊(duì)伍建設(shè)。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國(guó)鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國(guó)鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書(shū)記。從總體上看，當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過(guò)程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉，落實(shí)“三重一大”，按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策，減少?zèng)Q策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過(guò)發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。
當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來(lái)位置，造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書(shū)記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問(wèn)題難以監(jiān)督，個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句。
口號(hào)。
三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問(wèn)題，忽視深入基層，把問(wèn)題解決在萌芽中;少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)僅滿足于召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作;在督促落實(shí)的過(guò)程中，聽(tīng)匯報(bào)多，實(shí)地檢查少，跑面多，跑點(diǎn)少，工作方法還不夠細(xì)致四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說(shuō)話毛躁，辦事粗糙，不可打造部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍，有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要;部分政工干部沒(méi)有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機(jī)關(guān)的同志感到無(wú)所事事，在基層的同志感到有壓力無(wú)動(dòng)力;有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無(wú)權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作;六是目前政工隊(duì)伍老化，而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問(wèn)題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本。
規(guī)章制度。
以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無(wú)主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng)，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開(kāi)展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過(guò)高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問(wèn)題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機(jī)制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要;會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘調(diào);平常忽視，出了問(wèn)題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn);組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來(lái)企業(yè)行政一把手權(quán)力過(guò)于集中，加上監(jiān)督機(jī)制不完善，致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價(jià)值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀，迷失了政治方向;利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大，追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢(qián)的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒(méi)有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè);過(guò)多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒(méi)干頭;在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤，往往選派一些老同志出任書(shū)記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢(shì)。
新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力;突破難點(diǎn)，在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的17大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，切實(shí)抓好馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝政工干部工作。在全面開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托黨校培訓(xùn)的同時(shí)，各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定，理論上清醒的過(guò)程;各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面;對(duì)一些重大理論問(wèn)題和新知識(shí)，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，融會(huì)貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹(shù)立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會(huì)，并能走出來(lái)，化為思路，自覺(jué)應(yīng)用，解決問(wèn)題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開(kāi)展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任;不是策略安排，而是價(jià)值取向;不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項(xiàng)工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來(lái)，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程;感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對(duì)立情緒;情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實(shí)，不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情，見(jiàn)微知著，一葉知秋;說(shuō)實(shí)話，言之有理，查之有據(jù);辦實(shí)事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低，防止火上澆油;對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問(wèn)題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過(guò)激行為;對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對(duì)粗，細(xì)語(yǔ)輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊(duì)伍中間，有生活上講究排場(chǎng)，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來(lái)，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來(lái)的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點(diǎn)是應(yīng)該的。“貴族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐化犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開(kāi)始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中，用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí)，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實(shí)事，以此取信于民。
黨的17大報(bào)告提出，“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)?！必瀼芈鋵?shí)17大的這一精神，需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來(lái)、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)洹⒄紊峡康米?、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來(lái)，以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過(guò)上掛、下派、到基層部門(mén)或到一線任職等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作;積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過(guò)談話了解干部的深層次問(wèn)題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí)，在選拔用人中，要堅(jiān)持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開(kāi)公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛(ài)政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來(lái)、穩(wěn)定下來(lái)、使用起來(lái)，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過(guò)渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。
健全激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問(wèn)題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作;表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒(méi)有享受的待遇。有的政工干部說(shuō)，政工沒(méi)干頭，前途沒(méi)奔頭，獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開(kāi)通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”，對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。
人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國(guó)家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于知識(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。
國(guó)土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國(guó)土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國(guó)土資源廳開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國(guó)土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
**市國(guó)土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱(chēng)人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)**市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、**市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、**市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國(guó)土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽(yáng)山國(guó)土資源分局;自治區(qū)國(guó)土資源廳直屬**市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。
近年來(lái)，在國(guó)土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國(guó)土資源特色文化，使國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國(guó)土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問(wèn)題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹(shù)立國(guó)土資源窗口形象。基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國(guó)土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國(guó)土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐化體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐化行為制定了《**市國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開(kāi)，并積極拓展公開(kāi)的范圍與渠道，全面公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專(zhuān)學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問(wèn)題比較突出。
2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國(guó)土資源工作內(nèi)容來(lái)看，這方面存在的問(wèn)題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒(méi)有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。
3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況新問(wèn)題，特別是“四大考驗(yàn)”對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)哪些重大影響？當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著四大轉(zhuǎn)變的新情況：
1、政治地位的轉(zhuǎn)變。建國(guó)后，我們黨就由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，由被統(tǒng)治者變?yōu)榻y(tǒng)治者，這一轉(zhuǎn)變對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了深刻的影響。因?yàn)閳?zhí)政，所以存在權(quán)力的誘惑，因?yàn)閳?zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點(diǎn)；因?yàn)閳?zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨政不分，難以做到黨要管黨。
2、政策方針的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨的政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，近年來(lái)黨中央又提出“以人為本”、“建設(shè)和諧社會(huì)”等以民生為導(dǎo)向的新政策，這些轉(zhuǎn)變使黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)。效率與公平的矛盾；資源與環(huán)境的矛盾；先富與后富的矛盾；先進(jìn)與落后的矛盾；城市與農(nóng)村的矛盾；黨員的純潔性與黨員成分的多樣性的矛盾；馬克思主義與各種思潮的矛盾等等。
定，“黨員除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己的特殊利益”，“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益”。如何解決辯證地看待這一矛盾，是每個(gè)黨員面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
4、外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)末，伴隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，社會(huì)主義陣營(yíng)逐漸瓦解，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮。與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)形成鮮明對(duì)照的是，西方資本主義“垂而不死”、“腐而不朽”，90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年持續(xù)增長(zhǎng)。目前一些資本主義國(guó)家正處在進(jìn)一步調(diào)整中，并顯示出強(qiáng)大的發(fā)展能力，正率先進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。由此產(chǎn)生的政治沖擊波，使得一些黨員開(kāi)始懷疑馬克思主義“兩個(gè)必然”結(jié)論的正確性，進(jìn)而產(chǎn)生政治信念動(dòng)搖。同時(shí)，由于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用我們對(duì)外開(kāi)放之機(jī)，千方百計(jì)地向我國(guó)滲透西方政治思潮和西方文化，也影響和動(dòng)搖著部分黨員的政治信念。
二、近年來(lái)在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)？近年來(lái)，xxxx區(qū)的黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，從以前的幾千人發(fā)展到現(xiàn)在的上萬(wàn)人，從以前的狹窄范圍發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還是在抗擊自然災(zāi)害中，黨員隊(duì)伍作為一支骨干力量，發(fā)揮了重要作用。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，我們。
總結(jié)。
出了以幾條經(jīng)驗(yàn)：
1、必須牢牢抓住思想。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是思想上的領(lǐng)導(dǎo)，而思想領(lǐng)導(dǎo)就是要把廣大黨員的思想統(tǒng)一到馬克思主義上來(lái)，統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義理論上來(lái)，統(tǒng)一到“全心全意為人民服務(wù)”上來(lái)。這些年來(lái)，在中央的號(hào)召下，我們先后開(kāi)展了“三講教育”、“先進(jìn)性教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨內(nèi)教育活動(dòng)。在開(kāi)展這些活動(dòng)中，我們始終把馬克思主義教育放在首要位置，引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，用馬克思主義的理論武裝自己的頭腦。正因?yàn)檫@樣，我們的黨員才能夠在各種考驗(yàn)中站穩(wěn)腳跟，才能夠團(tuán)結(jié)得像一個(gè)整體一樣，才能夠戰(zhàn)勝各種困難。
2、必須密切聯(lián)系群眾。每一名黨員都來(lái)自群眾，每一名黨員都離不開(kāi)群眾，黨員隊(duì)伍之所以能夠發(fā)揮作用，就在于能夠密切聯(lián)系群眾。這些年來(lái)，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中，我們把聯(lián)系和服務(wù)群眾工作放在了十分重要的位置上，建立健全各項(xiàng)制度，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。在落實(shí)“為民服務(wù)五項(xiàng)制度”中，我們以黨小組為單位將全區(qū)劃分為372個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，動(dòng)員廣大黨員深入開(kāi)展為民服務(wù)工作。2856名人民勤務(wù)員（黨員）深入基層工作10565次，發(fā)放民情聯(lián)系卡12882張，掛鉤聯(lián)系3398戶困難戶，幫助責(zé)任區(qū)理清發(fā)展思路951個(gè)，督查項(xiàng)目建設(shè)148個(gè)，協(xié)調(diào)資金21xxxx余萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事、好事4287件。因?yàn)辄h員幫助了群眾，所以群眾才支持黨員，黨員隊(duì)伍才能夠有力量。
3、必須擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。這些年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。如云仙鄉(xiāng)黨委開(kāi)展的村干部自評(píng)、支部大會(huì)評(píng)、群眾評(píng)，評(píng)議結(jié)果公開(kāi)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)公開(kāi)、整改措施公開(kāi)的“三評(píng)議三公開(kāi)”活動(dòng)。六順鄉(xiāng)黨委實(shí)行的凡與黨支部、黨員、群眾切身利益密切相關(guān)的公共事項(xiàng)，都要通過(guò)黨員“首議”進(jìn)行民主決策“黨員首議制”。如在南屏鎮(zhèn)南島河村開(kāi)展村民小組干部或分支部書(shū)記進(jìn)行述職，由各村民小組群眾代表、黨員代表、人大代表、村“兩委”班子成員和鎮(zhèn)駐村工作組人員組成評(píng)議組進(jìn)行測(cè)評(píng)“一述五評(píng)”制度。制定出臺(tái)黨代表任期制“一意見(jiàn)七辦法”，在全區(qū)推行黨代表任期制，切實(shí)保障黨代表職權(quán)，發(fā)揮黨代表作用。
三、從黨員隊(duì)伍自身狀況看還存在哪些主要問(wèn)題？
1、宗旨意識(shí)弱化。有的黨員認(rèn)為全心全意為人民服務(wù)的宗旨不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和最終奮斗目標(biāo)發(fā)生動(dòng)搖甚至產(chǎn)生懷疑，有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義心存疑慮，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想喪失信心，個(gè)別黨員甚至爭(zhēng)名逐利，挖空心思撈“好處”。
2、組織觀念淡漠。少數(shù)黨員雖然在組織上入了黨，但思想觀念上卻沒(méi)有入黨。有些黨員對(duì)組織安排的工作不能認(rèn)真對(duì)待，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體觀念；有的黨員工作中不能堅(jiān)持組織原則，或自由散漫，或另搞一套，甚至忘記了共產(chǎn)黨員的崇高使命和光榮職責(zé)。
3、黨性觀念淡化。有的黨員不履行黨員義務(wù)，不愿參加組織生活，或不交黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用；有的黨員在單位或工作中的表現(xiàn)似乎具有先進(jìn)性，但在家庭、在社會(huì)活動(dòng)中表現(xiàn)一般，甚至道德缺失，有損黨在群眾中的良好形象和黨的威信。
4、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。少數(shù)黨員對(duì)本單位改革發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，心存困惑不解，甚至埋怨；有的黨員缺乏工人階級(jí)的主人翁意識(shí)和大局意識(shí)，缺乏黨員的先進(jìn)性，把自己混同于普通群眾。
1、主要做法：
一是實(shí)行發(fā)展黨員目標(biāo)制，把好發(fā)展計(jì)劃關(guān)。要求各基層黨委對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察分析，依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃。
二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)制，把好發(fā)展結(jié)構(gòu)分布關(guān)。發(fā)展黨員要注意改善黨員隊(duì)伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是做好在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員工作。xxxx0年發(fā)展的新黨員中，女性占31%，高中以上學(xué)歷的占36%，35歲以下的占91%，來(lái)自生產(chǎn)一線的占96%。
三是實(shí)行發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育制，把好黨員質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持以“三培養(yǎng)”為目標(biāo)，實(shí)行“三級(jí)培考”制度，即入黨積極分子由支部進(jìn)行培養(yǎng)，在時(shí)間、材料、手續(xù)完備情況下，黨委組織委員負(fù)責(zé)審查，然后報(bào)黨委會(huì)議審批。
四是實(shí)行發(fā)展黨員公示制，把好黨員標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。在發(fā)展新黨員工作中，將新發(fā)展黨員對(duì)象的有關(guān)情況在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，切實(shí)增加了發(fā)展黨員工作的透明度。五是強(qiáng)化預(yù)審制，把好程序?qū)徍岁P(guān)。堅(jiān)持審查發(fā)展計(jì)劃，預(yù)審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)一體化手段，對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
2、突出問(wèn)題：
“現(xiàn)在的年輕人都不想入黨了”，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老黨員大多持這種態(tài)度，而事實(shí)也確是如此。一位支部書(shū)記坦言，自他上任以來(lái)就沒(méi)發(fā)展過(guò)一個(gè)黨員。一位學(xué)校支部書(shū)記去做年輕教師的思想工作，想發(fā)展他為黨員，書(shū)記苦口婆心地說(shuō)，得到的回答卻是：
“工作我會(huì)認(rèn)真地干，但黨我是不會(huì)入的”?！叭朦h有什么好處？”“沒(méi)好處誰(shuí)還入黨？”“還好我沒(méi)入黨，否則又得······”持此等態(tài)度的人是不少的。在調(diào)查中，筆者深感共產(chǎn)主義信仰有被庸俗化的趨勢(shì)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，為了發(fā)展黨員，有的基層干部認(rèn)為必須提高黨員的政治待遇和物質(zhì)待遇，以增強(qiáng)黨組織的吸引力；有的干部認(rèn)為不應(yīng)該下硬性指標(biāo)，否則會(huì)因?yàn)閿?shù)量而忽略了質(zhì)量。
3、對(duì)策建議：
既要嚴(yán)格入口，又要疏通出口，保持黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)平衡。建議加強(qiáng)共產(chǎn)主義宣傳，特別是對(duì)于青年人，要用鮮活的現(xiàn)實(shí)而不是死板的教條宣傳馬列主義，弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德。真正讓信仰發(fā)揮吸引力。
六、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。
1、主要做法：對(duì)黨員實(shí)行分類(lèi)教育：
機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員把教育重點(diǎn)放在加強(qiáng)理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育，以及履行職責(zé)所必備的政策法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。國(guó)有企業(yè)黨員把教育的重點(diǎn)放在保障和監(jiān)督黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，提高黨員破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、熟練掌握崗位技能，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上。農(nóng)村黨員把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)。社區(qū)黨員把教育的重點(diǎn)放在提高黨員社會(huì)工作知識(shí)，掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的水平上?！皟尚隆苯M織黨員把教育的重點(diǎn)放在堅(jiān)定廣大黨員的理想信念和增強(qiáng)廣大黨員的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感上，增強(qiáng)黨員的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。
2、突出問(wèn)題：
一是組織學(xué)習(xí)難，這和開(kāi)會(huì)一樣，比較難于召集。
書(shū)記這樣說(shuō)。沒(méi)有老師就自己講，可老是那幾個(gè)人講也講不出什么新意。
三是脫離實(shí)際。只是照本宣科，不討論，不分析，不與黨員的實(shí)際生活相結(jié)合。黨員“學(xué)”和沒(méi)“學(xué)”一個(gè)樣，自然不會(huì)激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。
3、對(duì)策建議：
向基層黨組織，特別是黨支部提供具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)資料；多派會(huì)講的老師到基層講黨課，同時(shí)各黨委之間也應(yīng)給互派人員講黨課；擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的覆蓋面；鼓勵(lì)普通黨員讀原著、學(xué)馬列，并將理論運(yùn)用與實(shí)際。七、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。
1、主要做法：
員示范小區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員主動(dòng)服務(wù)社區(qū)居民。“兩新”組織黨員實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)管理”，制定考核評(píng)比辦法，通過(guò)開(kāi)展崗位奉獻(xiàn)、技能競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，引促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。流動(dòng)黨員實(shí)行“跟蹤管理”，建立健全流動(dòng)黨員信息登記制度、要情告知制度、聯(lián)系制度等，完善流動(dòng)黨員基本信息庫(kù)，跟蹤了解流動(dòng)黨員的思想、工作、生活情況，使他們始終在黨組織的監(jiān)督管理之下。
2、突出問(wèn)題：
管理制度一大堆，但真正能夠執(zhí)行的很少，很多流于形式。組織開(kāi)會(huì)比較難，一方面是由于居住分散；另一方面是由于忙于生計(jì)，難于抽出時(shí)間來(lái)，這是主要原因。此現(xiàn)象在社區(qū)猶為嚴(yán)重。黨費(fèi)收繳的困難是不能定期按時(shí)繳納，大多是一年一次交清，不交的現(xiàn)象倒很少見(jiàn)。有少數(shù)黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，但是基層黨組織并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。最難的是對(duì)流動(dòng)黨員的管理，可謂是來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤。出去不領(lǐng)證，在外不聯(lián)系，回來(lái)不報(bào)到，黨費(fèi)家人交，這是普遍現(xiàn)象。對(duì)于流動(dòng)黨員的管理辦法不是沒(méi)有，只是難于執(zhí)行。問(wèn)題的關(guān)鍵在于流動(dòng)黨員缺乏自覺(jué)性，使得黨組織無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理。
3、對(duì)策建議：
對(duì)社區(qū)中居住比較分散的黨組織進(jìn)行重組，使之相對(duì)集中；對(duì)長(zhǎng)期不參加組織生活和不繳納黨費(fèi)的黨員，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；對(duì)于流動(dòng)黨員，除了電話聯(lián)系，還應(yīng)該采取郵寄的形式加強(qiáng)教育管理。更重要的是在入黨考察期間就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，使之樹(shù)立牢固的組織觀念。
八、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問(wèn)題，解決問(wèn)題的突破口和抓手是什么，有什么對(duì)策建議。
1、主要做法：
一是開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持各級(jí)基層黨組織為重點(diǎn)，以黨員干部為服務(wù)骨干隊(duì)伍，整合各類(lèi)服務(wù)資源，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)成立“流動(dòng)服務(wù)團(tuán)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，村級(jí)設(shè)立“農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)”，形成窗口服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、代辦服務(wù)等綜合性、多功能的服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站7個(gè)、農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，有力地提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建活動(dòng)。統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動(dòng)、活動(dòng)互聯(lián)、資源共享的有效途徑，通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調(diào)推進(jìn)的黨建工作新路子。目前，全區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織全部與60個(gè)村、10個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)，1215名黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)，形成了“多對(duì)一”、“一對(duì)一”的互聯(lián)共建對(duì)子，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
三是認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動(dòng)黨員全程管理、動(dòng)態(tài)管理制度。區(qū)委組織部設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，村(社區(qū))設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)，建立上下三級(jí)一條線的服務(wù)體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺(tái)。
2、突出問(wèn)題：
評(píng)級(jí)體系，對(duì)此項(xiàng)工作布置下去了，真正抓落實(shí)和檢查的少，缺乏具體的考核指標(biāo)和體系，對(duì)聯(lián)系效果和作用沒(méi)有明顯的界定和要求。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致部分黨員無(wú)形間產(chǎn)生對(duì)比心態(tài)。同樣聯(lián)系貧困群眾，有的黨員竭盡所能，傾力幫助，而有的黨員干部“蜻蜓點(diǎn)水”，應(yīng)付了事，因?yàn)槿狈唧w的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，結(jié)果干多干少一個(gè)樣，一定程度上挫傷了黨員積極性。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)個(gè)別群眾的具體情況和個(gè)別需求缺乏深入的了解和認(rèn)識(shí)，超出了聯(lián)系黨員的能力范疇，導(dǎo)致工作流于形式。個(gè)別黨員干部無(wú)奈地表示：
“聯(lián)系村其實(shí)工作要好做得多，只要幾個(gè)部門(mén)齊心協(xié)力，還是能夠?yàn)槿罕娮鲆恍┯幸娴氖虑?。?lián)系個(gè)人反而更難，有的貧困戶主要是生病缺勞力，無(wú)法從技術(shù)支持，也只有送錢(qián)物，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。”
3、對(duì)策建議：
建立健全科學(xué)嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的全過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下，把每個(gè)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，作為年度考核、年度民主評(píng)議黨員的主要內(nèi)容。年終考評(píng)結(jié)果在黨務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受群眾監(jiān)督，并記入黨員干部個(gè)人檔案。同時(shí)，要在營(yíng)造有利于人的全面發(fā)展、有利于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的外部環(huán)境上下功夫，加強(qiáng)教育管理、考核激勵(lì)和輿論宣傳，用先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教育引導(dǎo)，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。九、在加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問(wèn)題，有什么具體對(duì)策建議。
1、主要做法：
每年從財(cái)政預(yù)算中撥付幾筆專(zhuān)項(xiàng)資金支持基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍。黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)扶持資金每年35萬(wàn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金每年60萬(wàn)（連續(xù)3年），村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)村（社區(qū)）2-3萬(wàn)，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年每人50元，農(nóng)村困難老黨員關(guān)愛(ài)資金每年15萬(wàn)。
2、突出問(wèn)題：
黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)扶持資金在滾動(dòng)使用的中有逐步萎縮的趨勢(shì)，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬上時(shí)常還有一部分滯留資金，研究轉(zhuǎn)貸不及時(shí)。農(nóng)村困難老黨員關(guān)愛(ài)資金的主要問(wèn)題是新增人員與核定人數(shù)之間的矛盾，70歲以上的老黨員不斷增加，但是原先核定的人數(shù)又不能改變。
3、對(duì)策建議：
加強(qiáng)管理，提高資金的使用效益；力行監(jiān)督，杜絕資金變性；認(rèn)真核實(shí)，防止資金無(wú)故流失；及時(shí)更新老黨員補(bǔ)貼人數(shù)，彰顯黨組織的關(guān)愛(ài)之情。
附送：
黨員預(yù)備期思想總結(jié)。
金、人力、物資源源不斷投降災(zāi)區(qū);然而禍不單行，4月14日，青海玉樹(shù)又發(fā)生7.1級(jí)地震，造成數(shù)千人死亡，上萬(wàn)人受傷的慘劇，國(guó)家特將4月21日定為全國(guó)哀悼日，全國(guó)舉行哀悼，我國(guó)和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)。似乎近些年來(lái)自然從來(lái)沒(méi)放過(guò)中國(guó)，然而眾志成城成，對(duì)抗災(zāi)難成為中華兒女面對(duì)自然所秉承的精神統(tǒng)一，一方有難，八方支援，同心協(xié)力，共渡難關(guān)，在黨和國(guó)家積極態(tài)度的引導(dǎo)下，全體黨員充分發(fā)揮旗幟作用，帶領(lǐng)全國(guó)人民渡過(guò)一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，而正是這樣的斗志和凝聚力讓我們國(guó)家在困難中一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，多難興邦。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
按照省委組織部關(guān)于開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)，圍繞xx市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及障礙性因素等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽(tīng)取情況和下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油xx石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、xx化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開(kāi)展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委下發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
x市現(xiàn)有各類(lèi)人才總量為32.37萬(wàn)人，其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.87萬(wàn)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才12.22萬(wàn)人、技能人才8.32萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬(wàn)人。副高級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級(jí)管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬(wàn)人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)。
高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人，占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國(guó)突7人，國(guó)貼99人、省突46人。(見(jiàn)附表)。
從職業(yè)分布上看，方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%、經(jīng)濟(jì)方面占7.6%、會(huì)計(jì)方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見(jiàn)附表)。
高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見(jiàn)附表)。
其中，國(guó)有企業(yè)2394人(具有副高職稱(chēng)以上的企業(yè)高管)，民營(yíng)企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級(jí)職稱(chēng)以上的經(jīng)營(yíng)管理人員)。
技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級(jí)工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動(dòng)者的1.6%。(見(jiàn)附表)。
近幾年來(lái)，xx市委、市政府對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化、創(chuàng)新制度，營(yíng)造有利于高層次人才成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn)“綠色通道”，營(yíng)造了良好的高層次人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來(lái)，各企事業(yè)單位人才意識(shí)顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尊重人才、愛(ài)護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。
1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對(duì)人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過(guò)崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類(lèi)人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。xx石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭(zhēng)到20xx年培養(yǎng)3000名高層次專(zhuān)業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開(kāi)辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專(zhuān)業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專(zhuān)業(yè)人才。三年來(lái)他們選送50多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長(zhǎng)。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師和科研人員申報(bào)。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來(lái)，學(xué)校共確立了350多個(gè)科研項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬(wàn)元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。xx化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬(wàn)元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前，該公司已有80余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的科研獎(jiǎng)。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個(gè)梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長(zhǎng)，醫(yī)院每年拿出30萬(wàn)元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。
2.加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來(lái)xx市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專(zhuān)業(yè)人才為我所用。xx華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國(guó)內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。xx遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才，專(zhuān)門(mén)在北京設(shè)立了投資公司和銷(xiāo)售總公司。這樣，招聘的高級(jí)技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問(wèn)題。市中心醫(yī)院幾年來(lái)引進(jìn)十幾名具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才來(lái)醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對(duì)急需緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度。幾年來(lái)，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近百人。xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國(guó)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營(yíng)科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵(lì)舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級(jí)技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國(guó)外獲得碩士以上學(xué)位或帶國(guó)際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來(lái)，高新區(qū)吸引了近千名高層次專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。
針對(duì)內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。xx石化公司通過(guò)組建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對(duì)高、新、尖技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國(guó)家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對(duì)口科室或知名專(zhuān)家建立廣泛的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院知名專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專(zhuān)題講課、技術(shù)答疑。通過(guò)實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對(duì)疑難病癥和重大手術(shù)缺少專(zhuān)家的難題，同時(shí)智力引進(jìn)帶動(dòng)該院一大批人才的快速成長(zhǎng)。
3.運(yùn)用科學(xué)激勵(lì)手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬、一流待遇。xx石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報(bào)。為了激勵(lì)高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬(wàn)元以上;碩士月工資最低20xx元，年收入5萬(wàn)元以上。此外，他們積極建立兩級(jí)專(zhuān)家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評(píng)出20余名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，單獨(dú)發(fā)放專(zhuān)家津貼。xx永大集團(tuán)為了激勵(lì)高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買(mǎi)一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬(wàn)的年薪。對(duì)帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽xx輕型車(chē)廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過(guò)層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬(wàn)元。同時(shí)，廠里為了體現(xiàn)高層次專(zhuān)業(yè)人才的價(jià)值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級(jí)主查制度，讓他們分別享受廠級(jí)、處級(jí)、科級(jí)待遇。中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對(duì)科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動(dòng)了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出，每年在研究人員中評(píng)出10名優(yōu)秀人才，除獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購(gòu)置一套價(jià)值在20萬(wàn)元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列激勵(lì)制度。
與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型xx和振興xx老工業(yè)基地的要求相比，目前xx市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。
(一)主要問(wèn)題。
1.高層次人才相對(duì)短缺。xx市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國(guó)平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動(dòng)者的1.6%，明顯低于全國(guó)4%的平均水平。
2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)xx市人事局今年開(kāi)展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，xx市所屬的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見(jiàn)附表)。
此表由市人事局提供。
企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型xx極為不利。
從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會(huì)公共事業(yè)部門(mén)，就專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才來(lái)說(shuō)，僅教育方面的人才就占1/3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門(mén)，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的3%，占全市人才總量的0.01%。
3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的一萬(wàn)余人當(dāng)中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%。xx市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級(jí)國(guó)家高端人才卻一個(gè)也沒(méi)有。xx市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7%。嚴(yán)格意義上說(shuō)，這些高層經(jīng)營(yíng)管理人才還僅僅是一個(gè)大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴(yán)重。問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無(wú)事可做;10%左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是，近幾年人才流失問(wèn)題越來(lái)越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類(lèi)專(zhuān)家近30人。流失的人才中，從專(zhuān)業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)流失量相對(duì)較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前xx市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個(gè)是即使以往認(rèn)為儲(chǔ)備比較多、目前相對(duì)占有份額比較大的人才也正變得越來(lái)越少，比如衛(wèi)生類(lèi)、教育類(lèi)高層次人才的大量流失。
(二)障礙性因素。
客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。
人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開(kāi)發(fā)和配置受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對(duì)要少，那么產(chǎn)生的功效也勢(shì)必要小。就人才流動(dòng)來(lái)說(shuō)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動(dòng)規(guī)律影響，在開(kāi)放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見(jiàn)，xx市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。
主觀方面：人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問(wèn)題。
1.全社會(huì)尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、重用人才的觀念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識(shí)，對(duì)人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛(ài)才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問(wèn)題比較突出。
2.缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長(zhǎng)處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個(gè)社會(huì)上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和各單位對(duì)人才的需求來(lái)定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來(lái)，我市汽車(chē)、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒(méi)有一套針對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來(lái)培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。
3.人才開(kāi)發(fā)的意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)意識(shí)普遍還不夠強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念。基層企事業(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒(méi)有形成全市上下一盤(pán)棋的格局。
4.人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施不能有效落實(shí)。近年來(lái)我市出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見(jiàn)，但在實(shí)際工作中，有些部門(mén)和單位習(xí)慣于原有的思維定勢(shì)和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。
1.加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營(yíng)造人人關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才的氛圍，樹(shù)立重視人才、重用人才的意識(shí)。要通過(guò)宣傳讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到各類(lèi)人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念;要通過(guò)宣傳，引導(dǎo)各單位樹(shù)立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識(shí)，把重視人才、重用人才變成一種自覺(jué)。
2.強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對(duì)高層次人才的需求，通過(guò)實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，利用四到五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國(guó)有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷(xiāo)售額過(guò)億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專(zhuān)家、工程技術(shù)專(zhuān)家。要充分利用國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“東北之春”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“振興xx老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、、社科等十大類(lèi)100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬(wàn)人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時(shí)間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。
3.加大資金投入，建立高層次人才“四位一體”社會(huì)化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會(huì)化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問(wèn)題。建立并完善單位、個(gè)人、政府、社會(huì)“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開(kāi)發(fā)上的導(dǎo)向作用和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個(gè)主體作用。同時(shí)讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會(huì)支持、捐助資金。
4.加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵(lì)各類(lèi)人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度;加大對(duì)處于爬坡階段、攻堅(jiān)階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對(duì)不同類(lèi)別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵(lì);要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車(chē)、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來(lái)去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度，以科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺(tái)對(duì)域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類(lèi)高層次人才、智力為我所用。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
內(nèi)容提要：近年來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其注意到以萬(wàn)州為庫(kù)區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，為加快以萬(wàn)州為中心的三峽移民庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬(wàn)、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門(mén)類(lèi)比較齊全，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，許多企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬(wàn)州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬(wàn)、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個(gè)關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍為核心的企業(yè)人才大軍。
正確認(rèn)識(shí)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬(wàn)、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過(guò)對(duì)我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對(duì)毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵(lì)上采取了一系列有力措施，經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和高級(jí)技工四類(lèi)人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門(mén)類(lèi)比較齊全，企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
(一)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況。
1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類(lèi)人才中，經(jīng)營(yíng)管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營(yíng)銷(xiāo)人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
4.職稱(chēng)構(gòu)成。在約2500名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷(xiāo)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)138人，約占上述人員的5.5%;中級(jí)職稱(chēng)408人，占16.3%，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)1954人，占78.2%。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱(chēng)的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無(wú)職稱(chēng)的主要是中專(zhuān)以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效。
我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開(kāi)發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長(zhǎng)和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，促使社會(huì)各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源是各類(lèi)生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開(kāi)發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營(yíng)一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過(guò)渡性措施，率先對(duì)員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。兩年多來(lái)，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過(guò)學(xué)校招聘、社會(huì)招聘等各種形式，共招聘各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生、管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷(xiāo)人才等共100余人，試用合格50多人，對(duì)這批員工，公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開(kāi)辟為單身宿舍;對(duì)住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專(zhuān)以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識(shí)。不少企業(yè)開(kāi)始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類(lèi)人才的開(kāi)發(fā)和使用，對(duì)各類(lèi)人才的成長(zhǎng)提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)人才外，也十分重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會(huì)，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過(guò)“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)的高級(jí)技工，如該公司高級(jí)技工熊繼國(guó)參加重慶市“車(chē)工技能大賽”獲得全市第一名。對(duì)那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會(huì)，這既是對(duì)技術(shù)能手的一種褒獎(jiǎng)，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺(tái)，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬(wàn)州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來(lái)講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)過(guò)精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，各類(lèi)人才在本職工作崗位上競(jìng)相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營(yíng)管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，知識(shí)面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個(gè)單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營(yíng)管理者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識(shí)和兼容意識(shí)，具有能正確對(duì)待不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)的胸懷;在決策能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、人才開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營(yíng)策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
2.企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化，在對(duì)國(guó)有企業(yè)各類(lèi)人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來(lái);部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行了公開(kāi)選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會(huì)公開(kāi)招聘精通財(cái)務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過(guò)層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)更高的平臺(tái)。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬(wàn)光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)公司原有的老職工按照國(guó)家規(guī)定依法管理;對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同;通過(guò)自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營(yíng)管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開(kāi)競(jìng)聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚(yú)泉榨菜有限責(zé)任公司、萬(wàn)州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競(jìng)聘上崗，有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車(chē)間部分管理和生產(chǎn)崗位開(kāi)展了崗位競(jìng)聘，通過(guò)競(jìng)聘，增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到崗位來(lái)之不易，強(qiáng)化了員工愛(ài)崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。
3.在調(diào)動(dòng)企業(yè)各類(lèi)人才的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，又重視經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，同時(shí)能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類(lèi)人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者既給予隆重表彰，由從財(cái)政資金中擠出資金予以物資獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)人員實(shí)行以銷(xiāo)售業(yè)績(jī)和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對(duì)科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎(jiǎng)勵(lì)提成制度，即新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，收入超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷(xiāo)售收入提成獎(jiǎng)勵(lì)制度和4年利潤(rùn)比例提成制，或期權(quán)激勵(lì)等辦法;對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類(lèi)人才的積極性。
4.在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會(huì)、職工代表大會(huì)的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督;財(cái)務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度，包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。
5.初步建成了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀其問(wèn)題。通過(guò)近兩年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(廠長(zhǎng))、書(shū)記、工會(huì)主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財(cái)政資金中擠出100萬(wàn)元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級(jí)管理人才。通過(guò)2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識(shí)及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)組織部門(mén)的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬(wàn)光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍注入后備力量。從20xx年開(kāi)始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開(kāi)機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來(lái)我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會(huì)員單位，積極把各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各個(gè)層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
(三)存在的問(wèn)題及原因。
近幾年來(lái)，萬(wàn)州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬(wàn)州規(guī)模以上國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專(zhuān)以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類(lèi)人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國(guó)有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營(yíng)管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營(yíng)管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺(jué)管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬(wàn)州建筑總公司、三峽水資源開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類(lèi)人才中，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯(cuò)位，造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級(jí)三類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，國(guó)際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級(jí)人才所占比重偏小。三是高級(jí)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級(jí)食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，高級(jí)技工年齡在40歲以上的占65%以上。
4.民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開(kāi)放多元化，與國(guó)際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識(shí)壓抑了我區(qū)許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營(yíng)企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來(lái)資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營(yíng)方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢(qián)本身的意義。
5.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對(duì)落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門(mén)所有、難以流動(dòng)的問(wèn)題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動(dòng)難的局面。從國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體看，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開(kāi)發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。
6.對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見(jiàn)，不能及時(shí)反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門(mén)。在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了少數(shù)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善?！跋虻莱涩F(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國(guó)有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問(wèn)題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)政治大方向上把把關(guān)，對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來(lái)比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時(shí)決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財(cái)務(wù)審計(jì)不能防微杜漸，往往是發(fā)生問(wèn)題才去監(jiān)察審計(jì);實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
原因淺析：
1.根深蒂固的官本位意識(shí)價(jià)值取向?qū)⒋笈鐣?huì)精英集中到黨政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者完全做為黨政干部來(lái)看待，完全按照黨政干部的要求來(lái)選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的。一度時(shí)期，給企業(yè)定級(jí)別，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價(jià)值取向下，大批社會(huì)精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。
我國(guó)的社會(huì)主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開(kāi)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來(lái)，充分考慮這種特殊性并正確地納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本前提。
2.萬(wàn)州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬(wàn)州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬(wàn)州長(zhǎng)期以來(lái)將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營(yíng)企業(yè)再次走上歷史前臺(tái)，只有一二十年的時(shí)間。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者作為一個(gè)社會(huì)階層，生長(zhǎng)的土壤淺薄而貧瘠。
3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長(zhǎng)，適應(yīng)企業(yè)人才成長(zhǎng)的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
4.識(shí)人選人、育人用人和人才流動(dòng)機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍選材范圍較窄，尤以國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級(jí)組織任命為主，沒(méi)有將黨管干部原則與和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來(lái);企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會(huì)太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒(méi)有完全形成市場(chǎng)配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。
1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
黨的xx屆三中全會(huì)提出，到20xx年前，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中一個(gè)重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國(guó)家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對(duì)于一個(gè)法人組織來(lái)說(shuō)，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過(guò)法人代表來(lái)推動(dòng)和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問(wèn)題。從調(diào)研考察來(lái)看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬(wàn)州要在參與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須從著眼萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要為萬(wàn)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國(guó)際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識(shí)的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還要培養(yǎng)一大批營(yíng)銷(xiāo)人才和技術(shù)熟練、愛(ài)崗敬業(yè)的高級(jí)技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，趨利避害，贏得主動(dòng);才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國(guó)家中，一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題是缺少企業(yè)家”。就萬(wàn)州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國(guó)有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個(gè)基本問(wèn)題的解決：一是體制問(wèn)題，二是人的素質(zhì)問(wèn)題。體制改革十幾年來(lái)來(lái)通過(guò)循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問(wèn)題，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)問(wèn)題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對(duì)全區(qū)10多家虧損國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營(yíng)管理者管理不善造成的。經(jīng)營(yíng)管理者水平的高低，對(duì)資產(chǎn)的保值增值，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展無(wú)疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國(guó)有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國(guó)企改革解困的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施。
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和重慶市人才工作會(huì)議精神，圍繞萬(wàn)州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍。總體目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭(zhēng)5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、500名優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷(xiāo)人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(二)政策措施。
努力構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)，在建立健全育人識(shí)人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制和啟動(dòng)市場(chǎng)需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供寬松的環(huán)境，。
——教育培養(yǎng)。
構(gòu)建培養(yǎng)平臺(tái)，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國(guó)資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬(wàn)州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬(wàn)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國(guó)資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視?huì)診等活動(dòng)。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到對(duì)口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級(jí)人才培養(yǎng)工程，區(qū)國(guó)資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國(guó)資委每年對(duì)國(guó)有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專(zhuān)題培訓(xùn)。
3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專(zhuān)題講座等途徑，大力開(kāi)展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛(ài)崗敬業(yè)職工到各類(lèi)院校深造。
4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者后備人才庫(kù)。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
檢察院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來(lái)，我局牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識(shí)、有實(shí)力、有作為的科技人才，為_(kāi)___的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績(jī)。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開(kāi)展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100?！笆濉逼陂g累計(jì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開(kāi)展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開(kāi)展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門(mén)審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名專(zhuān)科學(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開(kāi)選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來(lái)，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門(mén)招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過(guò)我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴(lài)、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專(zhuān)學(xué)歷554人，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷177人。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開(kāi)展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100?！笆濉逼陂g累計(jì)開(kāi)展計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開(kāi)展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開(kāi)展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門(mén)審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名專(zhuān)科學(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開(kāi)選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來(lái)，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門(mén)招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過(guò)我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴(lài)、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專(zhuān)學(xué)歷554人，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷177人。
(二)職稱(chēng)評(píng)聘的激勵(lì)約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱(chēng)改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。細(xì)化、量化申報(bào)評(píng)審條件，實(shí)行申報(bào)單位、主管部門(mén)、縣職改辦逐級(jí)審報(bào)制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱(chēng)改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開(kāi)，真正把優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員選拔上來(lái)。對(duì)受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對(duì)聘任中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開(kāi)展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識(shí)更新的一個(gè)重要手段來(lái)抓。定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書(shū)驗(yàn)證制度，使每名初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。截止到目前，我縣共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級(jí)別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專(zhuān)業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類(lèi)196人，衛(wèi)生技術(shù)類(lèi)1003人，工程技術(shù)類(lèi)450人，教育教學(xué)類(lèi)4817人，其它類(lèi)379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)專(zhuān)科3379人，中專(zhuān)及高中以下1183人。通過(guò)充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)聘的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開(kāi)發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動(dòng)了___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開(kāi)發(fā)了《___》、《____》等___項(xiàng)科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)和___市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持人才跟著項(xiàng)目走，人才為項(xiàng)目服務(wù)的原則，實(shí)行“引、聘、培”三措并舉，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保證。一是積極引進(jìn)急需人才。為解決重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊(duì)，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專(zhuān)院校開(kāi)展招聘活動(dòng)。同時(shí)積極參加臨近省、市組織的人才交流會(huì)，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。近三年來(lái)，經(jīng)我局引進(jìn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學(xué)歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才來(lái)__奉獻(xiàn)聰明才智，促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來(lái)了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動(dòng)了__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學(xué)院、湖北水利水電學(xué)院等大專(zhuān)院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為_(kāi)__集培養(yǎng)的105名冶金專(zhuān)業(yè)大學(xué)生已開(kāi)始為_(kāi)_的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡(jiǎn)化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級(jí)、考評(píng)職稱(chēng)、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以情留人。20__年以來(lái)，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動(dòng)，并指導(dǎo)__、___等集團(tuán)籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進(jìn)人才的婚姻和住房問(wèn)題，許多在__、___的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為_(kāi)__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國(guó)有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評(píng)審等方法，真正把我縣的“土專(zhuān)家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來(lái)。近兩年，我們先后向省人事廳申報(bào)了_______等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵(lì)其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會(huì)同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專(zhuān)家教授來(lái)我縣開(kāi)展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚(yú)養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺(tái)了《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類(lèi)8人，養(yǎng)殖類(lèi)19人，加工類(lèi)38人。
雖然我局在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但我們也感覺(jué)到離領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢(shì)都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類(lèi)企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣引才沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足;四是涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個(gè)行政村相比，只能兩個(gè)行政村共用一個(gè)涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開(kāi)展等，都需要我們今后認(rèn)真加以解決。
二、改善我縣人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策及與措施。
(一)制訂科技人才發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)基金。根據(jù)___經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺(tái)具體的政策措施，通過(guò)政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專(zhuān)門(mén)的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長(zhǎng)、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
(二)加強(qiáng)各類(lèi)人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級(jí)人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)___急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時(shí)還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開(kāi)闊視野，更新觀念;另一方面要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，繼續(xù)聘請(qǐng)兩院院士、省內(nèi)外專(zhuān)家教授來(lái)講座授課，為_(kāi)__服務(wù)，聘請(qǐng)博士、碩士開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
(三)著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會(huì)，引進(jìn)急需人才的同時(shí)，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱(chēng)等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)___對(duì)各類(lèi)高層次人才的吸引力。通過(guò)“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進(jìn)一批“候鳥(niǎo)型”人才，為_(kāi)__的經(jīng)濟(jì)開(kāi)新路，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好高中級(jí)資格推薦申報(bào)和初級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)，看成果的原則，通過(guò)考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績(jī)成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干選拔出來(lái)，樹(shù)立一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
(五)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)工作創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
(六)大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開(kāi)發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時(shí)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，組建面向市場(chǎng)、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場(chǎng)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。
(七)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。合理安排公務(wù)員流動(dòng)，鼓勵(lì)縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專(zhuān)畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開(kāi)選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中去，緩解人員年齡老化問(wèn)題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
(八)加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開(kāi)一次人才座談會(huì)，選出優(yōu)秀人才代表出席會(huì)議，面對(duì)面傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門(mén)做好人才組織發(fā)展工作，特別是對(duì)人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營(yíng)企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/13262506.html】
