報(bào)告能夠系統(tǒng)地呈現(xiàn)事實(shí)、數(shù)據(jù)和結(jié)論，對(duì)于溝通和決策起到重要作用。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，可以靈活運(yùn)用圖表、表格等輔助工具來(lái)展示數(shù)據(jù)和結(jié)果。報(bào)告樣例中作者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了充分的分析和解讀，提供了實(shí)用的建議和參考意見(jiàn)。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇一
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的干部教育培訓(xùn)工作狀況調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
童節(jié)到了，因此我們要加倍利用好這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)這樣的活動(dòng)給他們帶來(lái)某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。在整個(gè)慶六一活動(dòng)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動(dòng)的準(zhǔn)備工作還做的不是很到位，顯得有些倉(cāng)促，一些細(xì)枝末節(jié)還考慮的.。
為了能讓幼兒度過(guò)一個(gè)愉快而有意義的節(jié)日，我園安排了一系列的活動(dòng)來(lái)歡慶六。一?；顒?dòng)內(nèi)容包括親子游戲、才藝展示、等一系列的活動(dòng)來(lái)讓小朋友和家長(zhǎng)們感覺(jué)到節(jié)日的來(lái)臨，共同分享到節(jié)日的歡樂(lè)。
我班在開(kāi)展慶六一活動(dòng)的過(guò)程中除了積極配合園組織的一些活動(dòng)外，年級(jí)組也特意安排制訂了一周的慶六一課程活動(dòng)設(shè)計(jì)，想借此進(jìn)一步地烘托節(jié)日的氣氛，讓他們對(duì)兒童節(jié)也有能夠初步的認(rèn)識(shí)，知道這個(gè)節(jié)日是屬于他們獨(dú)有的節(jié)日。對(duì)于我們小班的小朋友來(lái)說(shuō)，這個(gè)六一兒童節(jié)帶給他們的意義又是相當(dāng)與眾不同，因?yàn)檫@畢竟是我們學(xué)前班小朋友兒童時(shí)期所經(jīng)歷的最重要的一個(gè)節(jié)日。因此我們要加倍利用好這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，希望通過(guò)這樣的活動(dòng)給他們帶來(lái)某種程度上啟發(fā)教育和感情因素的影響。
在整個(gè)慶六一活動(dòng)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多工作中的失誤和不足，其一，活動(dòng)的準(zhǔn)備工作還做的不是很到位，顯得有些倉(cāng)促，一些細(xì)枝末節(jié)還考慮的不成熟，以至于在活動(dòng)過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的差錯(cuò)，多多少少會(huì)造成一點(diǎn)負(fù)面影響。其二，教師之間的銜接配合做的不夠，責(zé)任工作過(guò)于分明，缺乏團(tuán)結(jié)的凝聚力。
當(dāng)然也不完全沒(méi)有成功之處，活動(dòng)的過(guò)程中家長(zhǎng)的心態(tài)是比較積極的，非常樂(lè)意主動(dòng)地參與到我們的活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)我們也積累到了一些組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)看到了我們的不足和我們的弱點(diǎn)，但我們不視它為缺憾，而把它看成我們走向成功的階梯。
人總是在不足中慢慢學(xué)會(huì)成長(zhǎng)的，從而讓自己不斷完善成熟起來(lái)。我們堅(jiān)信通過(guò)自己的努力會(huì)做的更加完美的！
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇二
本文目錄掛職調(diào)研報(bào)告關(guān)于小學(xué)掛職學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告最新中學(xué)校長(zhǎng)掛職學(xué)習(xí)黨小組調(diào)研報(bào)告按集團(tuán)公司團(tuán)委《關(guān)于團(tuán)干部到基層單位掛職鍛煉的意見(jiàn)》要求，我礦本著鍛煉和建設(shè)一支符合礦區(qū)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才隊(duì)伍的原則，從5月20日開(kāi)始，選派了三名團(tuán)干部到基層單位進(jìn)行掛職鍛煉。對(duì)于這次掛職，我們的內(nèi)心充滿了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜這樣一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。全新的工作環(huán)境充滿挑戰(zhàn)、令人興奮。自己收獲的是欣慰和滿足。也讓我們對(duì)以后的工作有了更大的動(dòng)力。在井下一線工作中，我們感覺(jué)是忙碌而有意義,收獲了不少以前接觸不到的新知識(shí)。我們一直覺(jué)得其實(shí)任何工作都是一樣的，都需要我們抱著平和的態(tài)度去對(duì)待。以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的熱情去做每一件事。任何地方都是成長(zhǎng)的沃土。掛職鍛煉，原本就是一個(gè)讓你深入現(xiàn)場(chǎng)，全面客觀認(rèn)識(shí)自己的好機(jī)會(huì)，我們覺(jué)得自己是幸運(yùn)的。對(duì)待機(jī)遇，唯一要做的就是抓住它。我們要堅(jiān)守掛職崗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作崗位上鍛煉自我，提高自我素質(zhì)。
然而，團(tuán)干部掛職制度在實(shí)踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致掛職制度變形走樣。
對(duì)掛職單位而言，不明白掛職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)掛職的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，沒(méi)有明確方向，把握不住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。使團(tuán)干部充當(dāng)不起眼的看客或配角，或有名無(wú)實(shí)，或有職無(wú)權(quán)。導(dǎo)致掛職團(tuán)干部在開(kāi)拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。
掛職單位思想認(rèn)識(shí)不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標(biāo)不明確、價(jià)值觀念不清晰，是使團(tuán)干部掛職產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的原因。團(tuán)干部對(duì)自身缺乏正確認(rèn)識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題、把握復(fù)雜形勢(shì)能力上的缺乏，角色定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致了思想和行動(dòng)上的系列問(wèn)題。
三、進(jìn)一步規(guī)范掛職工作的對(duì)策和建議。
爭(zhēng)取團(tuán)干部真正進(jìn)入本單位核心決策階層。保障掛職人員的職權(quán)與職責(zé)對(duì)等，拓寬他們施展才能的舞臺(tái)。培養(yǎng)他們的主觀能動(dòng)性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復(fù)雜問(wèn)題和駕馭宏觀局面的能力。提供良好的辦公環(huán)境促使他們奮發(fā)有為。掛職者本人應(yīng)端正態(tài)度，珍惜機(jī)會(huì)，掛職前要審視自我，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有意識(shí)地進(jìn)行鍛煉。掛職中要深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面進(jìn)入角色，多和本單位領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)、交流，多向同事學(xué)習(xí)，適時(shí)向集團(tuán)公司團(tuán)委及礦黨委反饋?zhàn)约旱那闆r和體會(huì)，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職人員可充當(dāng)?shù)V黨委和本單位的紐帶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的互利雙贏。
20xx年xx月，懷揣著憧憬與喜悅的心情，我來(lái)到市實(shí)驗(yàn)小學(xué)掛職學(xué)習(xí)。在一年掛職學(xué)習(xí)中，我深受實(shí)驗(yàn)小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的悉心引領(lǐng)，深入到該校的各職能科室，走進(jìn)教室、走近老師、走近學(xué)生，走進(jìn)該校食堂，通過(guò)與校領(lǐng)導(dǎo)和教師廣泛交流、深入課堂聽(tīng)課、參與活動(dòng)、查閱資料等措施，開(kāi)闊了視野，拓展了思路，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，感受很深。特別是該校規(guī)范的辦學(xué)，濃郁的書(shū)香，鮮明的特色都給我留下了深刻印象。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、實(shí)小基本概況。
市實(shí)驗(yàn)小學(xué)是xx市教體局直屬該校，也是膠州市小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基地。該校占地xxxx平方米，建筑面積xxxx平方米，綠化面積xxxx平方米。該?，F(xiàn)有49個(gè)教學(xué)班，2985名學(xué)生，教職工154人。其中專任教師1xxxx人，平均年齡xx4歲;高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱60人，初級(jí)職稱86人;大本學(xué)歷xx7人，大專學(xué)歷10人。
該校教育資源配置齊全，硬件一流，師資雄厚。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，鋪設(shè)了全塑膠操場(chǎng)，建起了微機(jī)室、語(yǔ)音室、舞蹈室、實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)教室，圖書(shū)及各種儀器齊備。近幾年，該校又先后投資100多萬(wàn)元為每一個(gè)教室配備了技術(shù)更為先進(jìn)的電視白板，實(shí)現(xiàn)了班班通，投資xx0多萬(wàn)元建成了全市第一家機(jī)器人創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)新建了多功能教室、心理咨詢室、陶藝室、網(wǎng)絡(luò)中心、地下體育館等，極大地改善了該校辦學(xué)條件，為全體師生打造了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。
在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全校教職工秉承“為學(xué)生終身發(fā)展奠基”的理念，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞教育，各項(xiàng)工作全面展開(kāi)，學(xué)生素質(zhì)不斷提高，社會(huì)認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。目前，該校已獲得全國(guó)創(chuàng)造教育先進(jìn)集體、山東省規(guī)范化該校、山東省校本培訓(xùn)先進(jìn)集體、xx省教學(xué)示范該校、山東省綠色該校、低碳山東標(biāo)桿單位等榮譽(yù)稱號(hào)?！吨袊?guó)教育報(bào)》《xx工人報(bào)》《xx都市報(bào)》等報(bào)刊對(duì)該校進(jìn)行了深度報(bào)道，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在xx山東素質(zhì)教育論壇上得以推廣。
二、實(shí)小特色明顯。
(一)和諧文化彰顯辦學(xué)品質(zhì)。
雖然短短一年的時(shí)間，但該校在和諧文化引領(lǐng)下所彰顯出美麗、溫暖、智慧、協(xié)作等優(yōu)良的辦學(xué)品質(zhì)，使我印象深刻。
實(shí)小有一個(gè)和諧的校園環(huán)境。
走進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，滿園的綠色觸動(dòng)著每一個(gè)人的視覺(jué)神經(jīng)，給人的感覺(jué)，這是一所流淌詩(shī)意的學(xué)校。該校的規(guī)劃、建筑營(yíng)造整體美，樓房設(shè)計(jì)獨(dú)具匠心，結(jié)構(gòu)合理，功能齊全。綠化小品、景點(diǎn)營(yíng)造環(huán)境美。校園內(nèi)的環(huán)境文化建設(shè)更是體現(xiàn)了獨(dú)特的和諧文化氛圍，四大主題長(zhǎng)廊以及五大專欄，處處彰顯著實(shí)小人對(duì)“和諧”兩的理解，為全體學(xué)生開(kāi)辟了適合成長(zhǎng)的陽(yáng)光地帶。
人與人之間有一種和諧的人際關(guān)系。
走進(jìn)教研組參加集備活動(dòng)，參加全校師德演講活動(dòng)，參加各種競(jìng)賽表演活動(dòng)……在這一次次活動(dòng)中，我真切體會(huì)到實(shí)小就像一個(gè)幸福的大家庭，家庭中每個(gè)成員都互相幫助，互相提攜。某個(gè)教師迅速成長(zhǎng)的時(shí)候，大家不是嫉妒，而是欣賞;不是打擊，而是支持;“成人之美”，而不是“成人之惡”。在某個(gè)教師快速發(fā)展的時(shí)候，他也不是只顧自己，而是支持與幫助更多的教師走向更好發(fā)展的境地。
每個(gè)教師都努力構(gòu)建和諧的智慧課堂。
該校一直把構(gòu)建和諧課堂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在我50多節(jié)聽(tīng)課評(píng)課過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)老師們?cè)谶^(guò)程的實(shí)施、情景的創(chuàng)設(shè)、知識(shí)的遷移、問(wèn)題的拓展、活動(dòng)的安排、練習(xí)的設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)上，始終處于內(nèi)容鮮活化、過(guò)程活動(dòng)化、問(wèn)題探究化、交流互動(dòng)化、思維多樣化、體驗(yàn)有效化的良好狀態(tài)，把獲取知識(shí)演繹成師生共同分享的精神財(cái)富，創(chuàng)建了生命與生命交流的和諧課堂。
家校之間有一座和諧的橋梁。
這一年中，我親自聆聽(tīng)那富有年級(jí)特色的家長(zhǎng)會(huì)，認(rèn)真閱讀了6期內(nèi)容豐富的《實(shí)小校報(bào)》，目睹了隆重的優(yōu)秀家長(zhǎng)表彰活動(dòng)，接觸了積極參加學(xué)校管理的家長(zhǎng)義工，參與了家長(zhǎng)“志愿輔導(dǎo)員”組織開(kāi)展的課外實(shí)踐活動(dòng)……這些所見(jiàn)所聞，讓我看到了實(shí)小和家長(zhǎng)之間的確有一座和諧的橋梁，這座橋梁讓家庭教育和學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了成功對(duì)接，和諧相容，讓每一個(gè)孩子在成長(zhǎng)的道路上，不斷收獲精彩。
在和諧文化的引領(lǐng)下，全體師生在學(xué)校的生活是愉快的，充滿生機(jī)的，富有創(chuàng)造性的，實(shí)小不僅僅是校園，也是家園，更是師生成長(zhǎng)的樂(lè)園。
(二)科技教育增添學(xué)校活力。
20xx年，實(shí)驗(yàn)小學(xué)機(jī)器人社團(tuán)獲得法國(guó)國(guó)際賽冠軍，我有幸見(jiàn)證了該社團(tuán)奪冠的光輝歷程。從青島市冠軍到省冠軍，從全國(guó)冠軍到國(guó)際賽冠軍，這一系列冠軍的背后是學(xué)校精心打造科技教育的結(jié)果。
三、我在掛職學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)體會(huì)。
實(shí)驗(yàn)小學(xué)為什么會(huì)取得如此優(yōu)異成績(jī)，為什么會(huì)在廣大家長(zhǎng)中有這么高的信譽(yù)度，在這一年中，我通過(guò)參與學(xué)習(xí)，對(duì)比感悟，有了自己的一些反思體會(huì)：
體會(huì)之一：文化傳承使實(shí)驗(yàn)小學(xué)形成特色。實(shí)驗(yàn)小學(xué)地處老城區(qū)，生源并不被看好，要想整體快速提高育人效果，確非易事。該校秉承“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧、向上”的校風(fēng)，“嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、探索、愛(ài)生”的教風(fēng)，“勤學(xué)、好問(wèn)、樂(lè)讀、精思”的學(xué)風(fēng)，以其先進(jìn)的教育理念，優(yōu)良的傳承積淀鑄就該校鮮明的辦學(xué)特色。該校是一所書(shū)香文化氛圍濃郁的生態(tài)式綠色學(xué)校，一所獨(dú)具特色和品味的該校。這一切得益于該校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該校雄厚的教育資源的了解和挖掘，對(duì)學(xué)校文化和人文資源的深層次思考。
體會(huì)之二：班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為學(xué)校特色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這一年中，我與該校的領(lǐng)導(dǎo)班子解除較多，我發(fā)現(xiàn)該校有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持民主集中，思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍，能夠協(xié)調(diào)各處室充分發(fā)揮作用，心往一處想，勁往一處使，共同促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。
體會(huì)之三：教育科研使實(shí)驗(yàn)小學(xué)特色形成品牌。實(shí)驗(yàn)小學(xué)頗具影響力的教師隊(duì)伍、實(shí)施的養(yǎng)成教育、創(chuàng)建的智慧課堂、打造的科技教育特色，無(wú)不是學(xué)校堅(jiān)持教育教學(xué)科研的結(jié)果。正是因?yàn)閷W(xué)校獨(dú)居特色的教育教學(xué)研究，才使學(xué)校顯出高質(zhì)量、示范性。社會(huì)各界對(duì)學(xué)校在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，仍能取得優(yōu)異的成績(jī)，給予較高評(píng)價(jià)。
體會(huì)之四：濃郁書(shū)香為實(shí)小特色發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。該校近三年新進(jìn)高品質(zhì)圖書(shū)5萬(wàn)多冊(cè)，20xx年又新建了180多平方的學(xué)生閱覽室以及教師閱覽室和休閑閱覽室。為了發(fā)揮圖書(shū)的使用效率，該校開(kāi)展了“圖書(shū)漂流”“好書(shū)推薦”“假期圖書(shū)帶回家”等活動(dòng)，掀起了師生讀書(shū)的熱潮。劉界平校長(zhǎng)還采取定時(shí)向老師們推薦文章的做法，將優(yōu)秀文章，包括心理健康、師德修養(yǎng)、讀書(shū)學(xué)習(xí)、專業(yè)發(fā)展、榜樣示范等多種類型，寫(xiě)上推薦的話語(yǔ)，印發(fā)給每位老師，基本做到每周一文。校長(zhǎng)讀，教師讀，學(xué)生讀，大家徜徉在書(shū)海，追求寧?kù)o致遠(yuǎn)的心靈境界，追尋生命飛躍的審美感受。于是，師生共同成長(zhǎng)，學(xué)校良性發(fā)展，也就有了必然之勢(shì)。
體會(huì)之四：科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該校制定的和諧年級(jí)組、和諧搭班團(tuán)隊(duì)、和諧班集體、和諧學(xué)科組、魅力教師等評(píng)比細(xì)則，從各個(gè)層面引領(lǐng)教師樹(shù)立正確的奮斗目標(biāo)或工作理念，正是這些積極向上的奮斗目標(biāo)或工作理念讓全體教師積極投入到和諧實(shí)小的品牌創(chuàng)建中。
一年的掛職學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)得真快，不知不覺(jué)，我已融入實(shí)小這個(gè)和諧幸福的大家庭，實(shí)小的今后，我將永遠(yuǎn)為之牽掛!
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇三
一年來(lái)，**區(qū)在上級(jí)部門(mén)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，認(rèn)真按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的精神要求，在干部教育培訓(xùn)工作中開(kāi)展了卓有成效的探索，確保了干部培訓(xùn)工作“量的增加與質(zhì)的提升”有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍夯實(shí)了基礎(chǔ)。在干部培訓(xùn)工作一系列創(chuàng)新中，尤為受到關(guān)注的是加大了對(duì)干部培訓(xùn)的工作力度，把創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提升培訓(xùn)層次放在突出位置，采取沉下去，到基層“補(bǔ)課”;進(jìn)校門(mén)，到高?！俺潆姟?走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)“換腦”等多種培訓(xùn)舉措，取得了一定的成效，打開(kāi)了干部培訓(xùn)工作的新局面。
曹子里鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視對(duì)機(jī)關(guān)干部及村街干部的教育與培訓(xùn)，把對(duì)全鎮(zhèn)干部的教育與培訓(xùn)作為黨委政府工作的重中之重，同時(shí)作為提高全鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)的首要措施來(lái)抓。年初鎮(zhèn)黨委、政府各部門(mén)根據(jù)本口工作實(shí)際制訂了本部門(mén)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，從目前情況看，各部門(mén)制定的教育培訓(xùn)計(jì)劃均已落實(shí)，并有詳細(xì)的培訓(xùn)記錄，有些部門(mén)超額完成培訓(xùn)計(jì)劃。
20**年曹子里鎮(zhèn)共組織村干部參加區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)班20余期，外出考察學(xué)習(xí)2期，共培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部1500余人次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，按照“四清一綠”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，就如何搞好農(nóng)村工作;解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法;當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)、政策;農(nóng)村基層民主政治建設(shè)及相關(guān)制度、規(guī)定等內(nèi)容;如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾調(diào)解工作;農(nóng)村土地承包問(wèn)題及解決辦法;計(jì)劃生育政策、婦聯(lián)工作方法;城鎮(zhèn)建設(shè)及新形勢(shì)下基層組織建設(shè)方法及經(jīng)驗(yàn);種、養(yǎng)殖業(yè)科普知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)。為了更好的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)干部和村干部比學(xué)先進(jìn)，先后去河北屯鎮(zhèn)、薊縣等地外出學(xué)習(xí)參觀，主要內(nèi)容是參觀學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過(guò)教育培訓(xùn)，全鎮(zhèn)上下干部整體水平有大幅提高，為全鎮(zhèn)今后發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)和干部保障。
20**年鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)加大對(duì)全鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)力度，加大教育培訓(xùn)資金投入，在加強(qiáng)自己集中培訓(xùn)教育的同時(shí)，一方面，加大對(duì)外部經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，進(jìn)行典型引路，示范教育。另一方面，以換屆選舉為契機(jī)，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面，加大對(duì)后備干部及離任干部的教育管理工作，使全鎮(zhèn)現(xiàn)任干部、后備干部、離任干部及全鎮(zhèn)黨員群眾萬(wàn)眾一心，為曹子里鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
20**年曹子里鎮(zhèn)黨委政府計(jì)劃開(kāi)辦各類培訓(xùn)班20期以上，受教育層面涉及到新老干部及后備干部、機(jī)關(guān)全體干部。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：黨的各種路線、方針、政策及市委、區(qū)委有關(guān)文件精神;周邊地區(qū)先進(jìn)村街新農(nóng)村建設(shè)及基層組織建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新做法;各項(xiàng)管理制度及工作程序;財(cái)會(huì)知識(shí)及財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)規(guī)定;種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù);還要在換屆前組織培訓(xùn)和座談，在換屆后組織村級(jí)干部上崗培訓(xùn)等。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇四
土地儲(chǔ)備制度作為土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)科范疇，實(shí)施幾年來(lái)，在規(guī)范調(diào)控土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。但目前許多地方在其運(yùn)作機(jī)制中，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)研并結(jié)合實(shí)際工作，就xx縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作中存在的一些問(wèn)題作以下粗淺的分析。
xx縣土地儲(chǔ)備工作起步于xx年，基本上屬于一種“被動(dòng)式”的啟動(dòng)模式。運(yùn)作之初，設(shè)立了xx縣土地儲(chǔ)備中心，掛靠縣國(guó)土局辦公。其工作職責(zé)是：受縣政府委托，代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓的工作。土地收購(gòu)儲(chǔ)備的任務(wù)是將需盤(pán)活的土地收回、收購(gòu)、置換及統(tǒng)征后予以儲(chǔ)存，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用和受政府委托出讓等形式，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，有效地配置土地資源。
為規(guī)范業(yè)務(wù)開(kāi)展，制定了《xx縣土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，明確了收購(gòu)儲(chǔ)備的土地范圍，即：城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地;縣政府統(tǒng)征的土地;土地使用期限已滿，依法收回的土地;依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地;依法沒(méi)收的土地;因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地;以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地;因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃和土地整理，縣政府指令收購(gòu)、收回的土地;土地使用權(quán)人申請(qǐng)縣土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地;其它需要儲(chǔ)備的國(guó)有土地。儲(chǔ)備中心資金運(yùn)作受縣財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施土地儲(chǔ)備的資本，由縣財(cái)政撥款或向金融系統(tǒng)進(jìn)行融資。
運(yùn)作幾年來(lái)，在縣委、縣政府以及相關(guān)部門(mén)的通力合作下，土地儲(chǔ)備工作較起步之初有了相當(dāng)大的起色，土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作也搞的有聲有色，槌起槌落聲是此起彼伏，一浪高過(guò)一浪，國(guó)土收益連創(chuàng)新高，財(cái)政收入大步攀升，金至，就完成儲(chǔ)備出讓土地xxx畝，成交價(jià)款xxx億元，實(shí)現(xiàn)政府收益xxx億元。顯示了一個(gè)新生事物誕生后的勃勃生機(jī)。
二、我縣土地儲(chǔ)備工作中存在的問(wèn)題。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，就xx縣級(jí)土地儲(chǔ)備工作的總體態(tài)勢(shì)而言，在其運(yùn)作過(guò)程中，也還存在諸多問(wèn)題。表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
首先，在土地儲(chǔ)備的資金運(yùn)營(yíng)上，政府實(shí)際上只注重了對(duì)土地使用權(quán)出讓后國(guó)土收益的回?cái)n，而忽視了對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備前期的資金投入。，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(通稱15號(hào)文件)。15號(hào)文件明確提出，為增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對(duì)建設(shè)用地試行收購(gòu)儲(chǔ)備制度。市、縣人民政府可劃撥部分土地收益用于收購(gòu)?fù)恋?，金融機(jī)構(gòu)要依法提供信貸支持。這是中央以文件形式第一次對(duì)建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，明確了土地儲(chǔ)備資金的主要來(lái)源，提出了明確要求，是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)拓展融資渠道的重要政策依據(jù)。但在我縣，在土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金運(yùn)營(yíng)上，雖然也規(guī)定由縣財(cái)政撥款或向銀行貸款解決，但在實(shí)際運(yùn)作上卻是步履艱難，阻力重重。這樣，資金就難以融通。沒(méi)有了融通的資金，在進(jìn)行土地收購(gòu)的時(shí)候，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)就只能采取其唯一的一種收購(gòu)方式----協(xié)議(或合同)收購(gòu)來(lái)運(yùn)作。但這種收購(gòu)方式在運(yùn)作過(guò)程中，由于采用的是“先協(xié)議(或合同)收購(gòu)，后出讓補(bǔ)償”的方式，所以在對(duì)土地進(jìn)行收購(gòu)的時(shí)候，無(wú)形之中就存在不利于土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)成功收購(gòu)和不利于縣級(jí)政府獲取更多的收益。
其次，在土地儲(chǔ)備部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題上，難以達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
土地儲(chǔ)備工作涉及面廣，常常需要多部門(mén)之間密切配合，從調(diào)查情況來(lái)看，目前主要是與城建規(guī)劃及司法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的影響最大。一是許多縣城建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，給土地儲(chǔ)備無(wú)形中增加了風(fēng)險(xiǎn)，也制約了土地資源的高效利用;二是已進(jìn)入土地儲(chǔ)備程序的土地，因原土地使用權(quán)人債權(quán)債務(wù)等糾紛使司法部門(mén)介入處置土地資產(chǎn)，導(dǎo)致土地儲(chǔ)備已做的前期工作失去效力，甚至出現(xiàn)法院將土地補(bǔ)償費(fèi)代扣、截留等用于償還企業(yè)的債務(wù)等現(xiàn)象，造成原土地使用權(quán)人到期不按時(shí)交付土地，給政府儲(chǔ)備土地造成困難。
第三，在土地儲(chǔ)備的實(shí)際操作中，規(guī)避土地收購(gòu)儲(chǔ)備的行為時(shí)有發(fā)生，致使一些本應(yīng)納入收購(gòu)儲(chǔ)備的土地被紛紛轉(zhuǎn)手，國(guó)土收益大量流失。主要表現(xiàn)在：一是一些工礦企事業(yè)單位等，因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后，無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)，而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，以及應(yīng)依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本應(yīng)納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備，但土地使用權(quán)人在不辦理任何土地相關(guān)手續(xù)的情況下，買(mǎi)賣或者以房屋租賃、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等名義擅自轉(zhuǎn)讓土地或改變土地用途等方式進(jìn)行著私下里的交易，導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失;二是縣城或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等一些原有的劃撥性住宅用地，因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃，在搬遷改造后一下子由深巷偏僻之地變成了臨街“黃金”地塊，土地價(jià)值突顯。于是這些土地使用權(quán)人便采取拆舊翻新等種種方式，使其無(wú)償取得的住宅用地一躍而改變成為本應(yīng)通過(guò)公開(kāi)出讓有償方式方能獲得的經(jīng)營(yíng)性用地，在原用地上開(kāi)門(mén)面、設(shè)店鋪，用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途，從中掠取因政府投資而帶來(lái)的土地增值收益。
第四，集體土地的非法入市(特別是毗鄰城區(qū)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施較好的“城中村”以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線這些特殊區(qū)域的集體土地)，影響著土地的收購(gòu)儲(chǔ)備及儲(chǔ)備土地的處置工作。收購(gòu)儲(chǔ)備土地的最終目的是要經(jīng)營(yíng)土地，而經(jīng)營(yíng)土地的目的是要“通過(guò)建立良好的土地市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置，為城市經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)發(fā)展的資源保證”，“在這個(gè)前提下，使土地資源實(shí)現(xiàn)最大化的資產(chǎn)價(jià)值”。而這些區(qū)域集體土地的非法入市，往往是受眼前利益的驅(qū)動(dòng)，是一種自由和無(wú)序的用地行為，土地價(jià)格的隨意性也比較大，因此在缺乏有效監(jiān)管的情況下，在與國(guó)有土地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而對(duì)國(guó)有土地市場(chǎng)形成巨大的沖擊，這顯然不利于城市經(jīng)營(yíng)土地市場(chǎng)的健康和有序發(fā)展。
三、對(duì)策及建議。
針對(duì)問(wèn)題，建議如下：
一是要規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備資本金的運(yùn)營(yíng)。即：在土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金運(yùn)營(yíng)上，政府、財(cái)政及審計(jì)部門(mén)不僅要及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，對(duì)土地使用權(quán)出讓后國(guó)土收益的及時(shí)回收，更要協(xié)助土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備前期的資金籌措和投放工作。財(cái)政部門(mén)應(yīng)將可劃出用于實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金列入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金納入到每年度的財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)，并可視土地市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際情況，適當(dāng)增減財(cái)政劃出。這樣一來(lái)，既可以減輕土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款利息高、土地收購(gòu)儲(chǔ)備成本大幅增加的壓力，又可以協(xié)助政府從資金投入市場(chǎng)的額度量方面有效地調(diào)控土地市場(chǎng)的供應(yīng)和需求關(guān)系，或者利用國(guó)家對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可向金融系統(tǒng)進(jìn)行融資的政策依據(jù)，主動(dòng)地與當(dāng)?shù)匦刨J部門(mén)聯(lián)系給予資金上的扶持，并在資金的信貸上提供積極的擔(dān)保幫助。
二是要積極拓展并選擇合理的土地收購(gòu)儲(chǔ)備方式。土地儲(chǔ)備庫(kù)建成后，凡是政府儲(chǔ)備土地必須入庫(kù)，以統(tǒng)一管理、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供地。土地的收購(gòu)儲(chǔ)備在具體運(yùn)作上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，靈活運(yùn)用以下幾種方式：
1、土地征用。近幾年的城市化發(fā)展證明，城市的拓展用地及預(yù)留地主要依靠征用即政府統(tǒng)一征地的方式取得，是土地儲(chǔ)備的一種重要形式。但符合征用條件的集體土地，必須在完善土地征用手續(xù)成為國(guó)有土地后，方可進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)。如縣城“村改居”后即可采用這種土地儲(chǔ)備方式，來(lái)解決“城中村”改造的老大難問(wèn)題。
2、收回方式。按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)、期限已滿未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未經(jīng)批準(zhǔn)的土地，閑置土地，被依法沒(méi)收土地使用權(quán)的土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，可以收回后入庫(kù)。但從實(shí)際工作中看，雖然法律規(guī)定明確，但真正被直接收回土地使用權(quán)的土地很少，一般采取有償收回劃撥土地為主的方式操作。
3、直接收購(gòu)。對(duì)近期急于開(kāi)發(fā)的道路、供水、污水、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。用地，以及區(qū)位條件好、升值潛力大、市場(chǎng)需求旺盛的地塊可使用貨幣直接收購(gòu)。
4、預(yù)約收購(gòu)(即協(xié)議收購(gòu)或合同收購(gòu))。對(duì)企業(yè)搬遷地塊、破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)地塊、污染搬遷地塊、老城區(qū)成片改造地塊等可實(shí)行預(yù)約收購(gòu)。在簽訂收購(gòu)合同后，其土地進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)，供地后，由原土地使用權(quán)人與政府按約定的比例分成。這樣既減輕了土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的壓力，又滿足了原土地使用權(quán)人對(duì)土地增值的期望，應(yīng)是著重推行的土地儲(chǔ)備方式，但實(shí)行起來(lái)難度較大。
5、土地置換。對(duì)于企業(yè)、村莊整合改造土地，可以采取土地置換的辦法收購(gòu)儲(chǔ)備，用土地儲(chǔ)備庫(kù)中土地?fù)Q取地段好、利用效率不高的土地，以降低收購(gòu)儲(chǔ)備成本，挖掘城市土地潛力，合理配置土地資源。
6、規(guī)劃紅線儲(chǔ)備。依照城市規(guī)劃，對(duì)道路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域中限于人力、財(cái)力暫行不具備直接收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，規(guī)劃部門(mén)可直接將規(guī)劃紅線劃給土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)劃紅線儲(chǔ)備。
7、信息儲(chǔ)備。對(duì)按建設(shè)時(shí)序短期內(nèi)不具備開(kāi)發(fā)條件的地塊，將其地籍信息、利用現(xiàn)狀信息與規(guī)劃信息、地價(jià)信息等輸入土地儲(chǔ)備庫(kù)，條件成熟后再轉(zhuǎn)為其他方式儲(chǔ)備。
三是要做好相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。主要是做好城建規(guī)劃與司法部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。城建規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法，制定科學(xué)、先進(jìn)、穩(wěn)定的城市規(guī)劃，尤其要著力提高地塊詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，徹底改變目前朝令夕改的狀況，只有這樣，城市規(guī)劃才能真正成為土地資源配置和土地資產(chǎn)處置的前導(dǎo)，成為推動(dòng)土地市場(chǎng)良好發(fā)育的動(dòng)力。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇五
干部掛職鍛煉是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍尤其是年輕干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在干部培養(yǎng)中發(fā)揮著致關(guān)重要的作用。近年來(lái)，各級(jí)黨組織加大干部實(shí)踐鍛煉工作力度，采取多種形式開(kāi)展干部掛職工作，培養(yǎng)鍛煉大批優(yōu)秀干部，取得了較好效果。
xx縣歷來(lái)高度重視選派黨政機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉工作，把干部掛職工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助解決掛職干部的實(shí)際困難，在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)掛職干部，為掛職干部在基層安心工作，充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有力的條件和良好的氛圍。在工作崗位安排上，做到了任實(shí)職、給實(shí)權(quán)、壓擔(dān)子、大膽使用，極大地激發(fā)了掛職干部做好工作的主動(dòng)性和積極性。在生活安置上，縣委組織部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)各接收單位盡最大努力安排好掛職干部的吃住問(wèn)題，解決其后顧之憂。
各級(jí)掛職干部掛職期間，能克服語(yǔ)言交流、生活條件等諸多困難，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究工作，通過(guò)與干部群眾座談、深入基層熟悉鄉(xiāng)村情況，了解鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布等基本情況有了明確的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步理清發(fā)展思路、制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。絕大多數(shù)掛職干部在工作中能夠嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中虛心向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬?qǐng)教，積累了一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在較短時(shí)間內(nèi)完成了從機(jī)關(guān)干部到掛職干部的角色轉(zhuǎn)換，較快的'進(jìn)入了狀態(tài)，為掛職各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
二、掛職干部發(fā)揮作用情況。
掛職干部能從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)掛職鍛煉的切入點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，努力工作，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）有力的促進(jìn)了基層組織建設(shè)。
掛職干部充分發(fā)揮個(gè)人學(xué)歷高、知識(shí)面廣、思想觀念新的優(yōu)勢(shì)，幫助基層不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是注重做好黨員的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度和管理制度，利用上黨課、組織政治學(xué)習(xí)等方式，加大了黨員的培訓(xùn)力度，提高了農(nóng)村黨員的科學(xué)文化水平、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；二是進(jìn)一步推進(jìn)了鄉(xiāng)村事務(wù)的公示、公開(kāi)工作，把群眾關(guān)心的事情通過(guò)各種形式予以公示，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)村兩委班子干部自覺(jué)堅(jiān)守廉潔自律的相關(guān)制度；三是在農(nóng)村大力宣傳黨的路線方針政策，采取多種形式，把黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策及時(shí)向農(nóng)村干部群眾做好宣傳。四是積極參與各類黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。掛職干部大多都是原單位的業(yè)務(wù)骨干，具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和寫(xiě)作能力，掛職干部充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，主動(dòng)承擔(dān)起了大量的工作任務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)村做好黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)施、督查指導(dǎo)、文件資料處理和各種文字材料的起草工作，幫助鄉(xiāng)村建立健全了公文規(guī)范化管理制度。五是推動(dòng)基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。掛職干部大部分來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)，見(jiàn)多識(shí)廣、思路清晰、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，掛職干部通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和參與基層事務(wù)，給基層干部帶來(lái)新思路、新方法、新作風(fēng)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，引資引智。
掛職干部在各自的工作崗位上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，兢兢業(yè)業(yè)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了崗位職能作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。大部分掛職干部能夠以掛職點(diǎn)為家，積極出主意、想辦法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。此外，他們?cè)谂茼?xiàng)目、爭(zhēng)取資金、大力做好引資引智工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧認(rèn)真抓好各自的分管工作，圓滿地完成了縣委、政府及接收單位交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）聯(lián)系派出單位，給予基層大力支持。
掛職干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極出主意、想辦法，經(jīng)常向派出單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取派出單位的支持和幫助，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。各對(duì)口幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)也多次到對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及群眾家中了解情況，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難，幫助他們理清發(fā)展思路，制定具體的幫扶措施。
三、當(dāng)前掛職干部選派、管理工作中存在的突出問(wèn)題、對(duì)策措施及下一步工作意見(jiàn)建議。
（一）存在的問(wèn)題。
1、部分派出單位管理幫扶不夠。掛職期間，部分派出單位對(duì)掛職干部的管理，一般限于接受掛職干部為數(shù)較少的思想?yún)R報(bào)，缺乏對(duì)他們掛職的跟蹤管理和關(guān)懷幫助，客觀上給掛職干部造成了被疏遠(yuǎn)、被忽視、被邊緣化的不良心態(tài)。此外，由于掛職干部主要是后備干部和優(yōu)秀年輕干部，在派出單位都是骨干力量。掛職期間，部分干部由于原單位人員編制較緊、工作任務(wù)較重，一時(shí)無(wú)法完全脫鉤而仍然兼顧了原來(lái)的工作任務(wù)，“兩頭跑”現(xiàn)象客觀存在，這雖然可以考驗(yàn)掛職干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，但客觀上給掛職干部也帶來(lái)了一定的工作壓力。
2、部分掛職干部全身心投入不夠。干部掛職是為了更好地培養(yǎng)干部。因此對(duì)一貫表現(xiàn)不錯(cuò)，掛職期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績(jī)特別突出的掛職干部，掛職期間或期滿后，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)選拔使用，這樣才能促進(jìn)培養(yǎng)與選拔的有機(jī)結(jié)合。但有些掛職干部擔(dān)心掛職鍛煉一至兩年，原單位難免有些人事變動(dòng)，自己與原單位領(lǐng)導(dǎo)同事工作關(guān)系或多或少生疏了一些，即使原本比較優(yōu)秀的干部，此時(shí)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中也難以脫穎而出，客觀上可能影響正常的選拔使用。這種狀況在一定程度上給掛職干部帶來(lái)了精神壓力，導(dǎo)致部分掛職干部不能全身心投入掛職單位的工作，也有少數(shù)干部存在“鍍金”思想，沒(méi)有全身心投入到工作中，不求有功，但求無(wú)過(guò)。
3、掛職干部培養(yǎng)力度不夠，掛職干部之間溝通交流不夠。掛職干部在掛職前缺乏有效的崗前培訓(xùn)，不利于掛職干部盡快進(jìn)入工作角色、適應(yīng)接收單位工作，同時(shí)掛職干部之間缺乏有效的溝通交流，掛職干部互相學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)有待進(jìn)一步搭建。
（二）對(duì)策措施及下一步工作意見(jiàn)建議。
1、進(jìn)一步拓展干部掛職選派渠道和選派方式。要在繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位干部的掛職交流。一方面，進(jìn)一步加大集中選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到中央省屬企業(yè)掛職鍛煉的力度，掛職時(shí)間2年左右；另一方面，也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，從企業(yè)選派一批優(yōu)秀中層以上管理人員到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位掛職鍛煉，掛職時(shí)間以短期為主；加大選派優(yōu)秀中青年干部到省直部門(mén)和省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，既培養(yǎng)鍛煉干部，又促進(jìn)上下、內(nèi)外交流。采取競(jìng)爭(zhēng)性選派的方式選派掛職干部，做到優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、強(qiáng)中選強(qiáng)，把好干部掛職工作入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)干部掛職管理服務(wù)。干部掛職期間，由掛職接收單位、派出單位和組織部門(mén)共同管理。接收單位負(fù)責(zé)對(duì)掛職干部的日常管理，力所能及地搞好后勤服務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)，合理安排分工，加強(qiáng)檢查考核。接收單位每半年向組織部門(mén)、派出單位通報(bào)一次干部掛職情況。派出單位要加強(qiáng)跟蹤管理，每年要對(duì)掛職干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況等進(jìn)行一次全面考察了解，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度聽(tīng)取一次掛職干部工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)每半年聽(tīng)取一次掛職干部情況匯報(bào)，及時(shí)掌握掛職干部思想、工作和生活情況。派出、接收單位負(fù)責(zé)人在干部掛職期間相互溝通交流每年不少于一次，及時(shí)交流干部掛職情況，共同培養(yǎng)管理干部。組織部門(mén)要切實(shí)履行好宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)工作督查，每年召開(kāi)一次至兩次干部掛職鍛煉情況交流會(huì)，每年走訪一遍掛職干部，了解工作生活情況，()聽(tīng)取意見(jiàn)建議，解決困難和問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平。要進(jìn)一步辦好掛職干部網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，各派出單位、接收單位、組織部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人要定期登錄，積極參與溝通交流，掌握干部掛職情況，及時(shí)進(jìn)行思想疏導(dǎo)和工作指導(dǎo)。鼓勵(lì)掛職干部在一定范圍內(nèi)自發(fā)組織形式多樣的交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
3、進(jìn)一步健全掛職干部培養(yǎng)機(jī)制。掛職期間，接收單位要多給掛職干部搭平臺(tái)、壓擔(dān)子、給機(jī)會(huì)。要讓掛職干部全方位了解掛職單位的情況，盡量安排掛職干部到綜合性或業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位進(jìn)行鍛煉，多讓其參與中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，確保干部掛職“真掛”、“實(shí)掛”，掛出實(shí)效。要根據(jù)干部掛職鍛煉的實(shí)際需要和接收單位的工作特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整掛職干部的工作安排，讓掛職干部能夠在不同的崗位上得到培養(yǎng)鍛煉。對(duì)一貫表現(xiàn)優(yōu)秀、掛職期間表現(xiàn)突出、各方面條件比較成熟的干部，無(wú)論是掛職期間還是掛職期滿后，在干部選拔使用上，要與在原單位工作的干部同等對(duì)待，不能以掛職為由影響干部正常的成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)于掛職期間不認(rèn)真履行職責(zé)、存在懈怠思想或有違規(guī)違紀(jì)行為的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整、問(wèn)責(zé)等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。掛職期滿后，各派出單位要繼續(xù)做好掛職干部的培養(yǎng)工作，促使其健康成長(zhǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部和年輕干部，要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)，統(tǒng)籌提出干部使用建議，及時(shí)擇優(yōu)選拔使用。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇六
本文目錄。
在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求下，市委黨校為了進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高干部培訓(xùn)工作針對(duì)性和實(shí)效性，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體安排，專門(mén)成立課題組，對(duì)干部教育培訓(xùn)狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問(wèn)卷92份?，F(xiàn)將調(diào)查情況介紹如下：
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況。
此次參與調(diào)查對(duì)象包括市委黨校xx年中青一班、縣處級(jí)進(jìn)修一班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)一班，其中男75人，占總?cè)藬?shù)的81.52%，女17人，占總?cè)藬?shù)的18.48%。被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷及工作崗位情況如圖所示：
參與調(diào)查的學(xué)員中，35歲以下的8人，占總?cè)藬?shù)的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數(shù)最多，48人，占總?cè)藬?shù)的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數(shù)據(jù)顯示，麗水市干部隊(duì)伍日趨年輕化。
從學(xué)歷統(tǒng)計(jì)圖來(lái)看，大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)占到了總數(shù)的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的文化程度和學(xué)歷層次大幅提高。
參與調(diào)查的學(xué)員中，34.94%來(lái)自市直機(jī)關(guān)，19.28%工作崗位在縣（市）區(qū)，8.43%來(lái)自縣直機(jī)關(guān)，37.35%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）干部學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。
干部學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)涉及5個(gè)問(wèn)題，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表所示：
表1：干部學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。
1、當(dāng)工作或生活中遇到新問(wèn)題時(shí)，您一般希望。
（1）盡量自主地解決。
91。
98.91%。
（2）依靠他人安排和幫助自己解決。
1
1.09%。
2、當(dāng)要學(xué)習(xí)某個(gè)新內(nèi)容時(shí)，您大多希望。
（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
40。
43.48%。
（2）去參加組織安排的集中培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。
52。
56.52%。
3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學(xué)并掌握了新理論與新知識(shí)。
（1）每年至少有三次以上。
54。
58.70%。
（2）幾乎沒(méi)有。
38。
41.30%。
4、在學(xué)習(xí)培訓(xùn)之前，您是否想知道該學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)您工作和生活的直接作用。
（1）很想知道?。
70。
76.09%。
（2）無(wú)所謂。
22。
23.91%。
5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，您是否希望教學(xué)盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷。
（1）很希望。
78。
84.78%。
（2）無(wú)所謂。
14。
15.22%。
從結(jié)果上看，干部學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)與諾氏總結(jié)的成人自我指導(dǎo)性學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)基本吻合。從問(wèn)題1、4、5的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，干部在自我概念、對(duì)學(xué)習(xí)需要的意識(shí)、自身工作生活經(jīng)驗(yàn)的作用、學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)等方面，被調(diào)查者選第一個(gè)選項(xiàng)的答案的比例均在76%以上，充分體現(xiàn)了成人自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)：能真切地意識(shí)到自己的學(xué)習(xí)需要，自主負(fù)責(zé)地進(jìn)行有關(guān)學(xué)習(xí)的決策，對(duì)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)具有務(wù)實(shí)性。從問(wèn)題2和3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，有超過(guò)四成的學(xué)員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)，而接近六成的干部學(xué)員已經(jīng)習(xí)慣于集體教學(xué)方式，超過(guò)一半的學(xué)員認(rèn)為自己擁有一定的自學(xué)能力?？梢?jiàn)，干部具有一定的學(xué)習(xí)欲望且具備一定的學(xué)習(xí)能力，但對(duì)灌輸填鴨式集體教學(xué)方式已有相當(dāng)?shù)囊蕾囆浴?/p>
（二）干部培訓(xùn)動(dòng)機(jī)和培訓(xùn)內(nèi)容需求。
也出于一些外在動(dòng)機(jī)，但干部學(xué)習(xí)更有效的動(dòng)機(jī)是內(nèi)在性的，主要是為了不斷的自我實(shí)現(xiàn)。
從干部培訓(xùn)內(nèi)容需求情況看，干部培訓(xùn)內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。
表2：干部培訓(xùn)內(nèi)容需求。
領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。
66。
經(jīng)濟(jì)學(xué)。
52。
法律知識(shí)。
51。
政治理論。
49。
行政學(xué)等現(xiàn)代管理知識(shí)。
42。
心理學(xué)。
42。
國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。
39。
社會(huì)學(xué)。
28。
計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能。
17。
科技文化知識(shí)。
14。
專門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)。
11。
外語(yǔ)。
5
認(rèn)為現(xiàn)階段最需要的理論和知識(shí)的多項(xiàng)選擇中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示，排序前四位的是：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律知識(shí)和政治理論，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是行政學(xué)等現(xiàn)代管理知識(shí)、心理學(xué)、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和社會(huì)學(xué)。結(jié)合問(wèn)卷開(kāi)放性問(wèn)題“您在黨校學(xué)習(xí)期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問(wèn)題”，調(diào)查結(jié)果顯示：在理論方面，干部來(lái)黨校學(xué)習(xí)，最期望的是能深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果及結(jié)合實(shí)際在實(shí)踐中如何運(yùn)用的問(wèn)題；在實(shí)踐方面，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，最想研究和解決問(wèn)題最為集中的是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；在專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)上學(xué)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學(xué)員選擇了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，說(shuō)明學(xué)員對(duì)提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的意識(shí)十分強(qiáng)烈。
表3：干部能力提高需求。
創(chuàng)新能力。
69。
應(yīng)變能力。
53。
應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
53。
決策能力。
49。
協(xié)調(diào)能力。
43。
依法行政能力。
43。
政治洞察能力。
42。
表達(dá)能力。
41。
心理調(diào)適能力。
39。
調(diào)研能力。
38。
策劃能力。
35。
溝通能力。
35。
組織能力。
33。
公共服務(wù)能力。
31。
藝術(shù)鑒賞力。
28。
針對(duì)能力提高需求，結(jié)果如表3所示，被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)階段最需要提高的能力排序前四位的是：創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和決策能力，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達(dá)能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的需求比較高，反映了干部對(duì)提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓(xùn)方向提供了參考。
（三）干部培訓(xùn)課程設(shè)置需求。
69.88%的參訓(xùn)人員認(rèn)為黨校的教室布置、教學(xué)設(shè)備和圖書(shū)資料較完備、舒適。這是對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)硬件設(shè)施的肯定。
短應(yīng)視培訓(xùn)內(nèi)容而定，彈性調(diào)節(jié)。
提高綜合素質(zhì)。
67。
更新觀念。
65。
開(kāi)拓眼界。
58。
提高理論水平。
43。
提高工作能力。
37。
學(xué)習(xí)知識(shí)。
20。
關(guān)于干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，公務(wù)員普遍認(rèn)識(shí)到原有的文化水平和專業(yè)知識(shí)已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開(kāi)拓眼界，提高綜合素質(zhì)。結(jié)合表2和表3，這些調(diào)查結(jié)果對(duì)黨校新一輪干部培訓(xùn)的內(nèi)容和課程的設(shè)置提供了新的思考。
81.18%的被調(diào)查者參加過(guò)的培訓(xùn)中，教學(xué)活動(dòng)大多是由教職人員規(guī)劃的。86.36%的學(xué)員參加培訓(xùn)時(shí)的教學(xué)方法是由教師向?qū)W員集體地講授。說(shuō)明到目前為止，干部教學(xué)活動(dòng)還是以教師為主體的灌輸式培訓(xùn)，缺乏學(xué)與教之間的雙向互動(dòng)。而在讓學(xué)員們選擇喜歡的培訓(xùn)方式時(shí)，傳統(tǒng)的集體授課已經(jīng)不再是最受歡迎的培訓(xùn)形式。調(diào)查結(jié)果如表5所示，干部培訓(xùn)形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，干部更傾向于實(shí)踐考察、案例教學(xué)、交流式教學(xué)和專題調(diào)研。同時(shí)，參加調(diào)查的學(xué)員強(qiáng)調(diào)在培訓(xùn)時(shí)要把不同的培訓(xùn)方式結(jié)合起來(lái)，理論結(jié)合實(shí)踐，效果更好。黨校目前的培訓(xùn)方式主要是教師講授、專題講座相結(jié)合，同時(shí)輔以討論交流、專題調(diào)研、實(shí)踐考察等教學(xué)形式，可以說(shuō)基本上滿足了干部培訓(xùn)的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍是主體，培訓(xùn)方式的多樣性有待進(jìn)一步深入加強(qiáng)。
實(shí)踐考察。
70。
案例分析。
57。
交流式。
34。
專題研究。
32。
教師講授。
31。
問(wèn)題研討。
30。
與高校聯(lián)合針對(duì)特色崗位、特殊職能領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)的專題專業(yè)培訓(xùn)。
26。
情景模擬。
18。
電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與課堂教學(xué)結(jié)合，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)結(jié)合。
15。
雙講、多講式。
9
88.64%的參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為干部教育培訓(xùn)中教師的主要職責(zé)是給學(xué)員以必要指導(dǎo)和幫助，以利學(xué)員自主、靈活、有效地學(xué)習(xí)，而不是詳細(xì)地向?qū)W員講授課程。這提示黨校教職人員應(yīng)讓學(xué)員盡量自主負(fù)責(zé)地學(xué)習(xí)，在教學(xué)過(guò)程中主要起的是一個(gè)促進(jìn)者的作用。
調(diào)查顯示，黨校教師的教學(xué)水平普遍得到承認(rèn)。在您對(duì)黨校教師群體授課的滿意度的總體評(píng)價(jià)選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說(shuō)明學(xué)員對(duì)黨校教師培訓(xùn)效果的總體評(píng)價(jià)是比較好的。
在哪幾類教師的培訓(xùn)效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內(nèi)外特聘教師的有35人，選市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的有39人。調(diào)查數(shù)顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊(duì)伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的得票是最多的，這也說(shuō)明我市領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)術(shù)研究上的高水平，他們的專題報(bào)告與麗水當(dāng)?shù)厍闆r緊密結(jié)合，具有指導(dǎo)性和實(shí)踐性，能幫助學(xué)員在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)拓寬思路，因此頗受歡迎。
在干部培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫(xiě)論文或。
占55.43%排序第二的是開(kāi)卷考試占38.04%。也有不少學(xué)員選擇了其他表示考核方式也可以多元化比如閉卷考試占總成績(jī)的30%調(diào)研占總成績(jī)的30%討論交流占總成績(jī)的20%平時(shí)表現(xiàn)占20%。這即反映了干部對(duì)培訓(xùn)考核的選擇又體現(xiàn)了成人教育培訓(xùn)的需求和特點(diǎn)。與之相對(duì)應(yīng)的是在參加過(guò)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中76.25%的學(xué)員是通過(guò)靈活多樣的方式來(lái)考核培訓(xùn)成果的說(shuō)明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學(xué)員對(duì)培訓(xùn)考核方式的需求。
從上述調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)員對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)在服務(wù)干部全面成長(zhǎng)的基本評(píng)價(jià)是滿意的。他們認(rèn)為在黨校接受培訓(xùn)，能更加系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，汲取新知識(shí)、新觀念，培養(yǎng)新思維，開(kāi)拓視野，學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員之間的相互交流，亦能取長(zhǎng)補(bǔ)短、增加友誼，這些對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面成長(zhǎng)具有很重要的作用。盡管絕大多數(shù)干部對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓(xùn)工作中仍然存在一些問(wèn)題。
表6：培訓(xùn)不足之處。
缺乏靈活多樣的培訓(xùn)方法。
66。
培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。
47。
師資力量不夠強(qiáng)。
40。
培訓(xùn)體制不夠完善。
31。
培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性。
20。
培訓(xùn)條件和環(huán)境欠佳。
17。
多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。
14。
第一，培訓(xùn)方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學(xué)員認(rèn)為主體班的培訓(xùn)方式相對(duì)呆板，缺乏靈活性。大家認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學(xué)少；教師講的多，互動(dòng)式教學(xué)少；論點(diǎn)、觀點(diǎn)多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新教學(xué)方式，大力提倡并積極推進(jìn)研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、拓展訓(xùn)練式教學(xué)，但真正能夠落實(shí)并熟練運(yùn)用的并不多，學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位還是有待強(qiáng)化。
第二，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。在問(wèn)卷調(diào)查中，有47位（51.09%）參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為干部的培訓(xùn)仍然存在針對(duì)性不高、實(shí)用性不強(qiáng)、理論性知識(shí)太多、實(shí)踐性知識(shí)太少等問(wèn)題。有20位（21.74%）學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性。大家普遍認(rèn)為，在教學(xué)內(nèi)容上各個(gè)班次大同小異，教學(xué)專題雷同，教學(xué)內(nèi)容類似，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象同一個(gè)老師講的內(nèi)容幾乎是千篇一律的；組織安排的內(nèi)容多，個(gè)人崗位需求的內(nèi)容少；教師講什么，學(xué)員聽(tīng)什么，與干部思想工作、實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密，感到培訓(xùn)內(nèi)容不能完全適應(yīng)當(dāng)前干部的實(shí)際需求，培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容需要進(jìn)一步創(chuàng)新充實(shí)。
第三，培訓(xùn)師資力量不夠強(qiáng)。盡管在前面的調(diào)查中學(xué)員對(duì)黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學(xué)員認(rèn)為教師的素質(zhì)要進(jìn)一步提高。大家認(rèn)為師資隊(duì)伍建設(shè)整體狀況與培訓(xùn)工作的發(fā)展要求不完全相適應(yīng)?，F(xiàn)在，進(jìn)入干部隊(duì)伍的門(mén)檻越來(lái)越高，干部的文化水平與知識(shí)層次越來(lái)越高，他們對(duì)授課教師水平的要求也越來(lái)越高。但目前黨校善于理論聯(lián)系實(shí)際、具有研究式教學(xué)和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極引進(jìn)高級(jí)人才，成為黨校亟待研究和解決的問(wèn)題。
第四，培訓(xùn)體制不夠完善。有不少學(xué)員（33.70%）反映當(dāng)前的干部培訓(xùn)體制有待完善，最突出的問(wèn)題是調(diào)訓(xùn)制度不足，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等，市直機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)比縣、鄉(xiāng)級(jí)干部的機(jī)會(huì)相對(duì)更多，建議適當(dāng)將調(diào)訓(xùn)制度向基層干部?jī)A斜。多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問(wèn)題依然存在，有學(xué)員建議副科以上的干部應(yīng)分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過(guò)2個(gè)月的各類培訓(xùn)為宜。
第一，必須創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。干部培訓(xùn)方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，增加教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)性，多開(kāi)設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究、雙向交流、實(shí)際觀摩等課程，增強(qiáng)學(xué)員與老師之間，學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)與交流，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，提高干部分析問(wèn)題能力和行政操作能力。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，開(kāi)展異地同步教學(xué)提高教學(xué)資源的利用效率，使廣大干部的知識(shí)水平和工作能力始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要始終堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉統(tǒng)籌起來(lái)，使干部在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)新知識(shí)、新本領(lǐng)、新技能，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。
第二，突出重點(diǎn)，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。按需施教是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。要充分利用這次干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，將領(lǐng)導(dǎo)干部選項(xiàng)比較集中、真正想學(xué)愛(ài)聽(tīng)的內(nèi)容作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)課程，安排專門(mén)的教學(xué)單元，突出科學(xué)性、體現(xiàn)時(shí)代性、注重適用性。按照培訓(xùn)的總體目標(biāo)分類培訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施、分步落實(shí)。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。一要建設(shè)高素質(zhì)的干部教育師資隊(duì)伍。有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才充實(shí)教師隊(duì)伍；同時(shí)加大在職教師的繼續(xù)教育，要對(duì)他們進(jìn)行理論更新的基礎(chǔ)上，通過(guò)掛職鍛煉、參與市委、政府重大調(diào)研課題研究等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐性，便于他們?cè)诮虒W(xué)中更好地理論聯(lián)系實(shí)際。另外，多請(qǐng)外地專家學(xué)者和既有一定理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任客座教師，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)。二要加強(qiáng)教育基地建設(shè)。在繼續(xù)加大黨校和行政學(xué)院軟硬件投入的基礎(chǔ)上，重視運(yùn)用和開(kāi)發(fā)全社會(huì)的教育資源，用開(kāi)放式思維和市場(chǎng)運(yùn)作方式，使全社會(huì)的教育資源為干部培訓(xùn)所用。
課題組組長(zhǎng)：陳子民。
課題組成員：趙劍紅闕立峻（執(zhí)筆）。
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做好黨員干部培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要手段，是目前黨員干部實(shí)踐重要思想，保持先進(jìn)性的重要措施，是黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的有效途徑。近年來(lái)，楊舍鎮(zhèn)黨委及組織宣傳部門(mén)高度重視黨員干部教育培訓(xùn)工作，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，適應(yīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式方法，努力構(gòu)建強(qiáng)化培訓(xùn)的管理機(jī)制，使全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓(xùn)工作步入良性循環(huán)的軌道。
一、當(dāng)前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析。
近年來(lái)，全鎮(zhèn)各基層黨組織對(duì)照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，精神面貌、工作節(jié)奏、服務(wù)水平發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是爭(zhēng)先精神牢固樹(shù)立。多年來(lái)，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭(zhēng)先精神鞭策自己、激勵(lì)自己，不管是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，不論在順?biāo)浦蹠r(shí)，還是逆境困頓中，都能以一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，始終在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中保持“排頭兵”地位。
二是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問(wèn)題的處理過(guò)程中，黨員干部之間、單位部門(mén)之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。
三是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，全鎮(zhèn)黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，工作水平不斷得到提高，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實(shí)際困難和解決基層實(shí)際問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。
四是廉潔自律得到鞏固。近年來(lái)，全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》和《實(shí)施綱要》，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是“三禁”規(guī)定執(zhí)行堅(jiān)決，較好地維護(hù)了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。
總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅(jiān)定的、精神狀態(tài)是昂揚(yáng)的、奮斗目標(biāo)是明確的、工作作風(fēng)是務(wù)實(shí)的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求不相符合的情況還時(shí)常顯現(xiàn)。
1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，往往容易產(chǎn)生“身份麻痹”的現(xiàn)象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不出來(lái)；二是在黨員干部人數(shù)較少的地方，往往容易產(chǎn)生“個(gè)體淹沒(méi)”的現(xiàn)象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現(xiàn)象，往往使得一些黨員干部爭(zhēng)先意識(shí)減弱，責(zé)任心減退，工作標(biāo)準(zhǔn)、自我要求降低，或者是盲目樂(lè)觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進(jìn)取的消極思想。如行政村少數(shù)黨員干部加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，遇到困難挫折時(shí)意志不堅(jiān)定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導(dǎo)致村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。
2、黨性觀念有所淡化。當(dāng)前，我們正面對(duì)一個(gè)多元化的社會(huì)，變革的現(xiàn)實(shí)使我們的黨員干部思想經(jīng)常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實(shí)惠面前褪色、淡化。少數(shù)黨員干部過(guò)分求實(shí)惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導(dǎo)致單位、部門(mén)內(nèi)部管理松懈，作風(fēng)散漫。少數(shù)黨員干部囿于小集體觀念，在工作和一些敏感問(wèn)題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務(wù)喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實(shí)際問(wèn)題敷衍塞責(zé)、逃避責(zé)任。少數(shù)窗口單位依然存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等不良現(xiàn)象。
3、創(chuàng)新能力有所鈍化。少數(shù)黨員干部發(fā)展意識(shí)衰退，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱，開(kāi)拓創(chuàng)新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無(wú)所作為不求上進(jìn)。尤其面對(duì)新形勢(shì)、新要求，以及發(fā)展中的困難和問(wèn)題，不是積極動(dòng)腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，疲于應(yīng)付，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。還有少數(shù)黨員干部接觸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多、直面群眾少，坐辦公室多、進(jìn)村入戶少，好話聽(tīng)得多、掌握情況少，研究問(wèn)題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。甚至機(jī)關(guān)部門(mén)中還有少數(shù)黨員干部上班遲到早退，工作時(shí)間熱衷于辦私事、上網(wǎng)聊天，更有的離崗串崗、說(shuō)三道四、影響團(tuán)結(jié)。
4、堡壘作用有所退化。少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致少數(shù)基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數(shù)黨員干部思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作教條，只會(huì)講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數(shù)黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動(dòng)為基層挑擔(dān)子，而是靜候上級(jí)下指示，等待領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，致使有些問(wèn)題、矛盾久拖不決，積重難返。
出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要有以下三條：
一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導(dǎo)思想上存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一味以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，忽視對(duì)黨員干部正常的教育、培訓(xùn)，組織生活不健全，“三會(huì)一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開(kāi)展活動(dòng)如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。
二是輕視學(xué)習(xí)。少數(shù)黨員干部重于事、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長(zhǎng)期不參加組織生活、不參加理論學(xué)習(xí)，理論素質(zhì)差。同時(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也少重視，知識(shí)老化，思想僵化，難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨員干部知識(shí)方面的要求。
三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，疏于對(duì)本單位黨員有效的管理，組織活動(dòng)開(kāi)展不正常，黨員進(jìn)出漠不關(guān)心，少數(shù)黨組織甚至對(duì)黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒(méi)有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長(zhǎng)期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。
上述問(wèn)題的存在，與全鎮(zhèn)爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)是格格不入的。作為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量，全鎮(zhèn)黨員干部應(yīng)在自我完善、提高素質(zhì)方面作出示范、表率，以真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。為此，必須著重把握好隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）立足干部實(shí)際需求，拓寬和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)踐中，楊舍鎮(zhèn)委針對(duì)新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍多樣化的學(xué)習(xí)需求，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢(shì)下廣大黨員干部的學(xué)習(xí)需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓(xùn)有實(shí)效、學(xué)有所獲。
一是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“新”的需求，開(kāi)展現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)。近年來(lái)，楊舍鎮(zhèn)十分注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界，更好地適應(yīng)時(shí)代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開(kāi)展了計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、普通話為重點(diǎn)的現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)。近三年來(lái)，先后舉辦微機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)黨員干部近二千人，目前機(jī)關(guān)工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達(dá)到了省計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力技能考試中級(jí)水準(zhǔn)。xx年又根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在廣大干部中全面進(jìn)行英語(yǔ)300句和普通話達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)測(cè)試，參訓(xùn)人員合格率達(dá)100%。
二是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“博”的需求，舉辦專家講座。隨著行政區(qū)劃調(diào)整，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一到爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)上來(lái)。全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鎮(zhèn)委結(jié)合。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)主動(dòng)出擊，外引高水準(zhǔn)的社會(huì)教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，先后邀請(qǐng)市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導(dǎo)講座，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解和掌握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事和社會(huì)思潮等發(fā)展動(dòng)態(tài)。去年以來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓(xùn)班169期，直接培訓(xùn)黨員干部和基層骨干9萬(wàn)多人次，此外，還通過(guò)遠(yuǎn)程教育手段，利用vcd光盤(pán)間接反復(fù)地教育、培訓(xùn)。
三是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“精”的需求，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。為進(jìn)一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，總結(jié)以往開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，本著求新、求深、管用、把黨員干部“逼向書(shū)本”的指導(dǎo)思想，由鎮(zhèn)委宣傳部門(mén)和黨委中心組制訂。
學(xué)習(xí)計(jì)劃。
規(guī)定學(xué)習(xí)篇目及書(shū)籍特別是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中必學(xué)篇目通過(guò)抽查筆記組織考查展示學(xué)習(xí)心得會(huì)議交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。xx年鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組被評(píng)為蘇州市級(jí)先進(jìn)集體。
四是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“實(shí)”的需求，開(kāi)展調(diào)查研究。去年以來(lái)，楊舍鎮(zhèn)黨委十分注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，組織鎮(zhèn)四套班子帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，每年由黨委提出40個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)調(diào)查研究課題，立足興鎮(zhèn)親民，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難、矛盾和制約因素進(jìn)行深層次的分析、調(diào)研和破解；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正視現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，認(rèn)真研究探討，提出許多務(wù)實(shí)性的建議和對(duì)策，并想方設(shè)法，積極解決，對(duì)全鎮(zhèn)的一些先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入剖析，全面總結(jié)和積極弘揚(yáng)，把調(diào)研文章匯編成冊(cè)，并下發(fā)到基層共同探討，先后編印了xx年和xx年《楊舍鎮(zhèn)黨委中心組調(diào)研材料匯編》，使全體黨員干部更加全面掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、走勢(shì)和發(fā)展前景，增強(qiáng)工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責(zé)任感，達(dá)到集思廣益，拓寬思路，務(wù)實(shí)為民，科學(xué)決策，提高執(zhí)政能力的目的。
（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，形成了較完整的黨員干部教育培訓(xùn)體系。
培訓(xùn)陣地與基地是黨員干部教育培訓(xùn)工作的載體，也是做好黨員干部教育培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，楊舍鎮(zhèn)圍繞加強(qiáng)陣地和基地建設(shè)，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面，一是按分級(jí)分層原則，建立三級(jí)培訓(xùn)陣地，即通過(guò)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，構(gòu)筑一級(jí)（鎮(zhèn)級(jí)）陣地；通過(guò)街道、辦事處黨校、成人學(xué)校、市民學(xué)校建設(shè)，構(gòu)筑二級(jí)（街道、辦事處）陣地；通過(guò)加強(qiáng)村黨員電教室、村文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，構(gòu)筑三級(jí)（村級(jí)）陣地。在這些陣地建設(shè)中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設(shè)施和其他方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型的黨員干部實(shí)際情況開(kāi)展培訓(xùn)，努力形成覆蓋全鎮(zhèn)黨員干部的“網(wǎng)絡(luò)式”的大培訓(xùn)格局。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。始終把教學(xué)活動(dòng)作為教育培訓(xùn)工作的核心，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格聘請(qǐng)黨校專職人員，建立了從全鎮(zhèn)各部門(mén)、條線篩選出來(lái)的近百名不同專業(yè)、名有所長(zhǎng)的專業(yè)人才組成的“人才庫(kù)”，聘請(qǐng)市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準(zhǔn)的師資來(lái)確保教育培訓(xùn)工作的高質(zhì)量。三是加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性、實(shí)用性和黨員干部的實(shí)際工作能力。近年來(lái)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全鎮(zhèn)形成了六大基地：楊舍鎮(zhèn)招商引資和省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)示范基地；“神園”葡萄示范基地；晨陽(yáng)省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地；塘市肉鴨養(yǎng)殖、芹菜種植基地；東萊食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；乘航花卉苗木基地；城區(qū)街道社區(qū)教育培訓(xùn)基地。通過(guò)這些基地的建設(shè)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐途徑和效果，讓黨員干部在真實(shí)環(huán)境中受到教育，提高實(shí)際能力。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立黨員干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
圍繞進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，解決培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性不高的問(wèn)題，著力抓好黨員干部培訓(xùn)的管理和常規(guī)制度建設(shè)，用科學(xué)的機(jī)制來(lái)推動(dòng)教育培訓(xùn)工作。一是實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。每年初，各單位就參加各類培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量和培訓(xùn)率及單位自辦的培訓(xùn)情況同鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦簽訂目標(biāo)責(zé)任，納入單位總體目標(biāo)考核。二是機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。規(guī)定黨員干部理論考試不合格的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。三是村級(jí)干部培訓(xùn)上崗制度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部和村級(jí)后備干部的培訓(xùn)，所有村級(jí)干部均須培訓(xùn)后方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉后，全鎮(zhèn)有136名干部參加了鎮(zhèn)黨校組織的培訓(xùn)。四是建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案制度，把黨員干部、入黨積極分子及其他骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況整理建立個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。
總的思路是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢(shì)對(duì)干部隊(duì)伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)性建設(shè)。首先，著力研究建立各級(jí)各類干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)不同層級(jí)、不同崗位干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學(xué)化。這樣，既為干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo)，又可以讓黨員干部認(rèn)清差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。同時(shí)，研究和配套確立科學(xué)的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好培訓(xùn)需求的調(diào)查工作。弄清不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同性別、不同年齡階段、不同學(xué)歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求，以進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，采取不同的方法手段，制訂長(zhǎng)期、中期、短期的教育培訓(xùn)目標(biāo)。第三，不斷加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的載體和陣地建設(shè)。在進(jìn)一步完善各級(jí)基層黨校建設(shè)的同時(shí)，抓好鎮(zhèn)黨校網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)村基層組織遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，把軟性的教學(xué)資源擺到網(wǎng)上去，搭建一個(gè)嶄新的教育培訓(xùn)工作平臺(tái)。
二要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。黨員干部教育培訓(xùn)屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點(diǎn)，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作。一是在時(shí)間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點(diǎn)，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時(shí)間多整塊時(shí)間少的特點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)整理成自學(xué)提綱，以崗位自學(xué)為主；根據(jù)黨員干部晚上時(shí)間多白天時(shí)間少的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)辦“夜?！钡男问?，堅(jiān)持以晚上培訓(xùn)為主；根據(jù)黨員干部假日時(shí)間多平時(shí)時(shí)間少的特點(diǎn)，大規(guī)模集中培訓(xùn)主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓(xùn)為主。二是內(nèi)容安排上，要做到按需施教、分級(jí)分類、講求實(shí)效。要著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，不能“抓進(jìn)籃子就是菜”，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)要增強(qiáng)針對(duì)性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容一個(gè)樣。三是在培訓(xùn)形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮參觀考察和實(shí)踐鍛煉在教育培訓(xùn)中的作用，有計(jì)劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察；到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。四是在培訓(xùn)方法的運(yùn)用上，要借鑒先進(jìn)的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學(xué)手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。
三要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制。一是研究實(shí)行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應(yīng)具備的知識(shí)水準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求其在任職期內(nèi)必須達(dá)到，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。二是探索多樣化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)，拓寬黨員干部教育培訓(xùn)面，努力形成“大教育、大培訓(xùn)”的格局。三是使干部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動(dòng)。一方面，要做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用；另一方面，干部培訓(xùn)工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時(shí)對(duì)通過(guò)公開(kāi)選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位知識(shí)培訓(xùn)，讓其早日適應(yīng)崗位要求；再一方面，要將黨員干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績(jī)比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施，努力營(yíng)造黨員干部教育培訓(xùn)的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情。
傾心優(yōu)化黨員教育環(huán)境。
構(gòu)筑一流的社區(qū)教育中心。
“強(qiáng)基工程”是展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)貌，永葆先進(jìn)性的大事。為此，楊舍鎮(zhèn)前溪巷社區(qū)始終把社區(qū)教育、錘煉思想放到突出位置。去年以來(lái)，前溪巷社區(qū)以文化立區(qū)、共建興區(qū)、自我管區(qū)為抓手，投資30多萬(wàn)元建成了一個(gè)融教育培訓(xùn)、陶冶思想、志愿服務(wù)、娛樂(lè)健身等為一體的具有十大功能的社區(qū)教育中心。它們分別是黨史展覽館、電化教育室、未成年人教育室、榮譽(yù)展示室、社區(qū)名人館、社區(qū)藝術(shù)陳列室、技能培訓(xùn)室、特色家庭展示室、健康教育室、社區(qū)愿景等。
前溪巷社區(qū)黨支部以社區(qū)教育中心為陣地，認(rèn)真開(kāi)展“先鋒工程六堅(jiān)持”活動(dòng)：
一是堅(jiān)持樹(shù)“三風(fēng)”：樹(shù)求實(shí)的學(xué)風(fēng)，樹(shù)從嚴(yán)的黨風(fēng)，樹(shù)親民的作風(fēng)。
二是堅(jiān)持講“三爭(zhēng)”：爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)于民的表率，爭(zhēng)當(dāng)工作創(chuàng)優(yōu)的表率；爭(zhēng)當(dāng)傳播文明的表率。
三是堅(jiān)持重“三幫”：關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，結(jié)對(duì)認(rèn)幫；關(guān)愛(ài)特困家庭，志愿相幫；關(guān)愛(ài)下崗市民，就業(yè)互幫。
四是堅(jiān)持送“三暖”：突出群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)暖心話，辦暖心事，送暖心物。
五是堅(jiān)持抓“三促”：以愛(ài)心基金幫扶促穩(wěn)定，以家政就業(yè)崗幫扶促增收，以樓道黨員戶幫扶促和諧。
六是堅(jiān)持興“三帶”：黨員帶頭認(rèn)護(hù)一片綠地，黨員帶頭守望一片平安，黨員帶頭構(gòu)筑一片和諧。
前溪巷社區(qū)還認(rèn)真開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等活動(dòng)，每年組織黨員到紅色根據(jù)地等開(kāi)展黨的先進(jìn)性、革命傳統(tǒng)教育，使得每個(gè)黨員自覺(jué)地以黨性嚴(yán)格要求自己。在前溪巷社區(qū)，每個(gè)黨員就是一桿旗，除年老體弱的黨員外，80%以上的黨員成為“黨員示范戶”，8個(gè)常年在外的“流動(dòng)黨員”堅(jiān)持做到“流動(dòng)不流心，黨的教導(dǎo)常記心”。從黨支部一班人開(kāi)始，每個(gè)黨員都有一個(gè)關(guān)愛(ài)社區(qū)包管責(zé)任區(qū)，都有一個(gè)“一助一、一幫一”的結(jié)對(duì)幫扶戶。
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整合資源，創(chuàng)新干部教育機(jī)制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。
根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機(jī)制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長(zhǎng)唐子華同志領(lǐng)題開(kāi)展了干部培訓(xùn)調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個(gè)別走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行，共深入鼠場(chǎng)鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、司法等部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，組織召開(kāi)了8次座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部代表參加座談會(huì)；向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)部門(mén)發(fā)出、收回有效調(diào)查問(wèn)卷122份，其中：科級(jí)干部60份，股級(jí)干部31份，股級(jí)以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過(guò)座談、走訪聽(tīng)取意見(jiàn)和對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
xx年以來(lái)，我縣共完成各類主體培訓(xùn)班次110期，培訓(xùn)干部5630余人次，培訓(xùn)情況見(jiàn)圖1、圖2。
在培訓(xùn)地點(diǎn)上，xx年以來(lái)，選派29批次計(jì)1160人次赴省外考察培訓(xùn)，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州民族學(xué)院、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班6期計(jì)330人次。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，xx年以來(lái)，盡管縣財(cái)政十分有限，但每年均把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。此外，教學(xué)方式上，互動(dòng)式、體驗(yàn)式、研討式等得到逐步運(yùn)用，還嘗試了拓展訓(xùn)練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。
在組織部門(mén)舉辦主體培訓(xùn)班次的同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也積極履行培訓(xùn)職能自主辦班，截止xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)舉辦各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)各級(jí)各類干部22703人次；涉農(nóng)部門(mén)組織開(kāi)展綠證培訓(xùn)2186人次；4074人參加了計(jì)算機(jī)中級(jí)應(yīng)用能力培訓(xùn)。
xx年以來(lái)，我縣干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進(jìn)再到開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不斷增加，培訓(xùn)方式從單一化到多樣化，培訓(xùn)陣地從片面化到立體化，培訓(xùn)人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實(shí)際、獨(dú)具縣情特色的干部培訓(xùn)總體格局。
從調(diào)研的總體情況來(lái)看，大家普遍認(rèn)為近年來(lái)我縣開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作力度很大，取得了較好的成績(jī)。從收回的122份調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，近五年來(lái)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間在3個(gè)月以上的有18人，2個(gè)月以上的16人，1個(gè)月以上的9人，1個(gè)月以下的63人，沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的14人；認(rèn)為我縣干部教育培訓(xùn)沒(méi)有力度的僅有4人，占3.28%，認(rèn)為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。
綜合分析我縣近年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實(shí)際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績(jī)值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓(xùn)工作面臨不少新形勢(shì)和新任務(wù)：
從縱向看，黨的xx大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部高潮，這一輪培訓(xùn)任務(wù)更加繁重，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要翻幾番。我縣近年來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)中，重點(diǎn)放在科級(jí)干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照xx年以來(lái)平均每年培訓(xùn)1126人次來(lái)計(jì)，5年可基本實(shí)現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。因此，要深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
從橫向看，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不惜擲出重金開(kāi)展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)單一、面不夠廣，卻能夠在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，并營(yíng)造了較強(qiáng)的聲勢(shì)，產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。
二、存在的主要問(wèn)題。
從調(diào)查情況來(lái)看，雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績(jī)，但離全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需求、干部隊(duì)伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問(wèn)題。
（一）管理機(jī)制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機(jī)制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門(mén)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則開(kāi)展培訓(xùn)。但在實(shí)際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門(mén)不主動(dòng)開(kāi)展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費(fèi)為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)是組織人事部門(mén)的事，等著調(diào)訓(xùn)；二是訓(xùn)出多門(mén)。有的部門(mén)有辦班積極性，但沒(méi)有很好地履行辦班申報(bào)手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門(mén)辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn)內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門(mén)不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)表示深受訓(xùn)出多門(mén)之苦，在調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為縣部門(mén)“亂辦班、亂收費(fèi)”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說(shuō)明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認(rèn)為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)辦班并加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，21%的人認(rèn)為以縣委組織部辦班為主，部門(mén)不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認(rèn)為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)各自辦班，互不干涉。
（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對(duì)人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論經(jīng)驗(yàn)不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開(kāi)發(fā)等方面相對(duì)不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場(chǎng)地的層面，獨(dú)立承辦培訓(xùn)的能力較弱，雖然近年來(lái)我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)委托高校辦學(xué)，但成本翻倍增加。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外，一些綜合縣直部門(mén)按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源，比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等，上級(jí)有關(guān)部門(mén)都有明確要求，也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但部門(mén)在利用這些培訓(xùn)資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。
（三）約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒(méi)有與干部考核緊密結(jié)合，沒(méi)有更好地與晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)。培訓(xùn)中，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵(lì)，對(duì)于消極應(yīng)付、不愛(ài)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評(píng)教育。
（四）培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓(xùn)分層次、分類別開(kāi)展，對(duì)一個(gè)群體干部存在的一些共性問(wèn)題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個(gè)體干部的需求，同時(shí)限于培訓(xùn)資源的有限，對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見(jiàn)影的效果。
盡管存在一些困難和問(wèn)題，但是，我縣干部教育培訓(xùn)工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和難得的機(jī)遇：
一是積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。主要有四個(gè)方面：1、始終堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)和全民參與相結(jié)合?？h委一貫高度重視干部教育培訓(xùn)工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)積極作用，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則大力提倡自主培訓(xùn)，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合有限資源。通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和積極引導(dǎo)全民參與，在全縣營(yíng)造了組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)單位各司其職、各級(jí)干部積極參與，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓(xùn)氛圍。2、始終堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合。始終堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓(xùn)的同時(shí)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，每年都專門(mén)針對(duì)科級(jí)、科級(jí)以下干部、專業(yè)技術(shù)干部、村干部等專門(mén)開(kāi)設(shè)不同的培訓(xùn)班，對(duì)不同層次、不同類別的干部開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。3、始終堅(jiān)持圍繞大局和學(xué)以致用相結(jié)合。在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)班次，同時(shí)注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，采取實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問(wèn)效等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量體現(xiàn)理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。4、始終堅(jiān)持立足實(shí)際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)有限條件下積極整合資源；實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓(xùn)，但適合干部需求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，積極在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、組織形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新、實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機(jī)結(jié)合。這些通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)我縣新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的寶貴財(cái)富。
二是形成了良好的培訓(xùn)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，廣大干部主動(dòng)要求學(xué)習(xí)、要求培訓(xùn)的呼聲很強(qiáng)，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都在積極自主辦班，采取理論學(xué)習(xí)、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)。122份調(diào)查問(wèn)卷中，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)總是克服困難讓干部參加培訓(xùn)的占67%，干部認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓(xùn)的第一感覺(jué)是有了一個(gè)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)的占95%。廣大干部培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的提高，良好培訓(xùn)氛圍的逐步形成將是我們推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的良好基礎(chǔ)。
三是提供了良好的實(shí)踐平臺(tái)。我縣是一個(gè)貧困縣，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來(lái)，各級(jí)干部積極思考推進(jìn)發(fā)展的辦法，通過(guò)積極參加培訓(xùn)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和外出學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的實(shí)踐中，廣大干部在工作實(shí)踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實(shí)際也為干部學(xué)用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實(shí)踐環(huán)境，特別是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)中，我縣在改革發(fā)展中風(fēng)起云涌的實(shí)踐，更為各級(jí)干部的培訓(xùn)提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實(shí)踐平臺(tái)。
三、改進(jìn)我縣干部培訓(xùn)工作的思路與對(duì)策。
在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和困難以及具備的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實(shí)際和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。
在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和困難以及具備的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實(shí)際和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。
（一）創(chuàng)新培訓(xùn)體制，在干部教育培訓(xùn)組織管理上實(shí)現(xiàn)新突破。
按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成立由各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項(xiàng)，確保干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)部門(mén)抓好本單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”格局，營(yíng)造干部教育培訓(xùn)工作的合力。三是將部門(mén)培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報(bào)制，由部門(mén)提出辦班需求、設(shè)計(jì)授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益，同時(shí)避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計(jì)劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合實(shí)際編制長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保每一個(gè)干部必須按計(jì)劃參加培訓(xùn)。
（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障上實(shí)現(xiàn)新突破。
干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個(gè)目的，充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對(duì)不足，建立開(kāi)放性干部教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)師資力量的開(kāi)發(fā)和配置。進(jìn)一步健全師資庫(kù)，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進(jìn)黨校教師合理流動(dòng)，同時(shí)把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才整合起來(lái)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊(duì)伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長(zhǎng)和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格，加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢(shì)教師資源為我所用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為我縣培訓(xùn)陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地三者并重的達(dá)59%。要堅(jiān)持黨校干部培訓(xùn)的主體地位，積極爭(zhēng)取加大投入建設(shè)縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學(xué)設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)黨校的指導(dǎo)和管理，黨校要采取教學(xué)、服務(wù)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開(kāi)展校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)黨校獨(dú)立承辦培訓(xùn)班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓(xùn)陣地資源，比如職中，可通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)陣地。此外，進(jìn)一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度，有針對(duì)性地選擇適合我縣干部實(shí)際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，讓干部豐富知識(shí)、開(kāi)拓視野。三是加大經(jīng)費(fèi)投入、整合力度。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。干部的成長(zhǎng)具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實(shí)踐磨礪期、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個(gè)階段，心智積蓄期是后三個(gè)階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)正是打好此項(xiàng)基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》所規(guī)定5年時(shí)間需完成的培訓(xùn)量，正是指出了這一階段干部成長(zhǎng)的周期一般是5至8年。干部培訓(xùn)對(duì)干部的成長(zhǎng)是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長(zhǎng)，只有不斷地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。xx至xx年，我縣財(cái)政投入專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)累計(jì)180萬(wàn)元，培訓(xùn)干部5630人次，平均每位干部6年的培訓(xùn)成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。xx年赴上海大學(xué)舉辦的縣域經(jīng)濟(jì)研討班，交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等共計(jì)20余萬(wàn)元，如全由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，40萬(wàn)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就只能舉辦2個(gè)類似班次。因此，一方面要在有限的財(cái)政中，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長(zhǎng)必需的經(jīng)費(fèi)保障，建立分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證科級(jí)干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費(fèi)資源，包括部門(mén)資源、項(xiàng)目資源等，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮最大效益。
（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破。
要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出時(shí)代特色、地方特色。主要在以下三個(gè)方面下功夫：
1.深入開(kāi)展分層次分類別培訓(xùn)。堅(jiān)持分層次分類別培訓(xùn)，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)的重要原則，也是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的有效途徑。要認(rèn)真研究公共管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等不同領(lǐng)域的干部群體特點(diǎn)、行業(yè)要求，深入研究科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及普通干部的崗位特點(diǎn)、職責(zé)要求和成長(zhǎng)目標(biāo)，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓(xùn)格局。
2.改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在122份調(diào)查問(wèn)卷中，80%以上干部都認(rèn)為干部教育培訓(xùn)方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓(xùn)力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓(xùn)班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是改進(jìn)教學(xué)手段，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對(duì)干部教育培訓(xùn)的限制，豐富干部學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學(xué)員聽(tīng)、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學(xué)模式，要以培養(yǎng)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和行政能力為重點(diǎn)，把讀書(shū)學(xué)習(xí)與研討問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái),把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來(lái)。四是繼續(xù)加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓(xùn)班辦好，又要有重點(diǎn)地選派干部赴外培訓(xùn)，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團(tuán)送課下鄉(xiāng)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，解決干部工學(xué)矛盾。六是加大干部自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。加大網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的開(kāi)發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地專欄，讓更多干部自主學(xué)習(xí)；選擇購(gòu)買(mǎi)或指定幾本書(shū)籍作為干部年度必讀書(shū)目，要求精讀，必要時(shí)組織考試，強(qiáng)化對(duì)干部個(gè)人自學(xué)的管理、監(jiān)督、考核。
3.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括干部需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和干部需要提升的能力兩個(gè)方面。122份調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)前，我縣干部希望通過(guò)培訓(xùn)提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識(shí)如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識(shí)，其余未列）：
從圖5、圖6可以看出，我縣干部對(duì)能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學(xué)決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識(shí)的需求更趨多樣化，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與知識(shí)成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)。新形勢(shì)下，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，要從提高干部的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對(duì)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來(lái)設(shè)計(jì)和安排，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。當(dāng)前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出抓好執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)兩方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既要確保培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。
4.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。重在著眼于提高學(xué)員的實(shí)際工作能力，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)地確定實(shí)踐課題，選擇典型性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門(mén)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，使學(xué)員把理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學(xué)的理論，提高學(xué)員的實(shí)際技能，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)目的。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇七
本人是來(lái)自**地區(qū)第六批掛職干部，現(xiàn)年*0歲、大學(xué)文化程度、中共黨員、原任和田地區(qū)策勒縣烏魯克薩依鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，本人經(jīng)過(guò)策勒縣組織部的嚴(yán)格考核，于20xx年*月*1日選派到北疆較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行兩年的異地掛職鍛煉，來(lái)到州后分到*市路街道辦事處掛職，任黨工委副書(shū)記，分管黨建、精神禮貌工作。本人在兩年的掛職鍛煉中在*市委組織部的具體指導(dǎo)和管理下，透過(guò)辦事處領(lǐng)導(dǎo)和幫帶人在工作上的支持、配合，學(xué)習(xí)上幫忙、生活上關(guān)心照顧、紀(jì)律上嚴(yán)格要求下，始終以自治區(qū)黨委提出的“三個(gè)提高、五個(gè)滿意”的要求、刻苦學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作，用心參與實(shí)踐鍛煉，使本人在政治思想素質(zhì)，漢族水平、領(lǐng)導(dǎo)潛力等方面都有了明顯提高。
1、認(rèn)識(shí)明確、思想轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)到掛職鍛煉培訓(xùn)工作的重要好處。
聽(tīng)說(shuō)我們?cè)?市掛職，到底是個(gè)什么樣貌？我去了以后能不能適應(yīng)新的工作、生活環(huán)境？這一連串的問(wèn)題在我腦海里一遍一遍閃過(guò)，我的情緒異常低落，來(lái)到*市后，州、市及辦事處黨工委分別以不同的形式迎接我們南疆少數(shù)民族干部的到來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的熱情和為我們準(zhǔn)備的一切打消了我先前的很多顧慮。我邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊思考，最后認(rèn)識(shí)到選派南疆少本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊數(shù)民族干部到北疆掛職培訓(xùn)在提高南疆基層干部整體素質(zhì)，加快南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小南北疆差距，加快南疆脫貧致富步伐，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有深遠(yuǎn)的歷史好處和重大的現(xiàn)實(shí)好處，我想我當(dāng)初能被組織選派到北疆掛職鍛煉這是我的自豪和榮幸。
2、堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，政治思想素質(zhì)明顯提高。
俗話說(shuō)：“刀不磨要銹、水不流要臭、人不學(xué)習(xí)要落后”，只要不斷學(xué)習(xí)，用正確的理論充實(shí)自己，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，因此自己除參加各類培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)外，還利用業(yè)余時(shí)間讀書(shū)看報(bào)，提高了自己的政治思想素質(zhì)，透過(guò)學(xué)習(xí)理論、《三個(gè)代表》重要思想，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)知識(shí)，xx屆四中、五中全會(huì)精神、新疆地方史、民族觀、宗教觀和持續(xù)*員先進(jìn)性教育，透過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)加深了對(duì)黨的基本理論、路線、方針、政策的理解，增強(qiáng)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治意識(shí)，不斷增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)觀念，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，提高了反對(duì)民族*主義和非法宗教活動(dòng)的自覺(jué)性，透過(guò)參加持續(xù)*員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使自己進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化了黨員意識(shí)和黨的觀念，提高了理論水平和思想覺(jué)悟，進(jìn)一步堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理想、信念。
*、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高了漢語(yǔ)水平。
漢語(yǔ)是我國(guó)的國(guó)語(yǔ)，是世界上使用人數(shù)最多的語(yǔ)言之一，對(duì)于一個(gè)基層干部來(lái)說(shuō)，如果不懂漢語(yǔ)就不可能很好的吃透政策，執(zhí)行好政策，工作潛力的發(fā)揮就會(huì)受到限制，如果不懂漢語(yǔ)接收事物，掌握新知識(shí)的范圍就會(huì)縮小，所以我首先認(rèn)識(shí)到學(xué)漢語(yǔ)的重要好處，把學(xué)習(xí)漢語(yǔ)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，平時(shí)做到多談多說(shuō)、多看、多聽(tīng)、多寫(xiě)，用心參加組織部和辦事處部署的各類考試，按學(xué)習(xí)計(jì)劃每一天分學(xué)習(xí)任務(wù)壓膽子，每一天早晨閱讀報(bào)紙，收看漢語(yǔ)電視，每一天收聽(tīng)漢語(yǔ)新聞，從而有效的提高了漢語(yǔ)表達(dá)潛力，按要求認(rèn)真寫(xiě)《五個(gè)本》計(jì)劃、總結(jié)、心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、信息等，透過(guò)多練習(xí)，寫(xiě)作潛力也明顯提高了，此刻我用漢語(yǔ)能順利的開(kāi)展日常工作，流暢的寫(xiě)出20xx-*000字左右的材料，兩年來(lái)共寫(xiě)體會(huì)2*篇，調(diào)研報(bào)告6篇，信息21篇。
4、用心參與實(shí)踐鍛煉使領(lǐng)導(dǎo)潛力水平得到了必須的鍛煉。
作為辦事處黨工委副書(shū)記用心配合辦事處領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作，隨同辦事處領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作，進(jìn)行入戶，主動(dòng)的參加各項(xiàng)活動(dòng)、會(huì)議，學(xué)到了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解了科學(xué)的工作方法，透過(guò)與當(dāng)?shù)馗刹炕ハ鄿贤?，一齊開(kāi)展工作，提高了本人的工作潛力。
20xx年《七一》時(shí)根據(jù)辦事處的安排，本人為廣大黨員、入黨用心分子講了兩個(gè)小時(shí)的課，并得到了他們的好評(píng)，20xx年9月在南五工一村處理村民上訪問(wèn)題，因本村維吾爾族群眾比較多，我經(jīng)常與他們交流講政策、講原則，讓該村村民充充相信黨和政府，透過(guò)我的努力該村村民表示不再越級(jí)上訪。去年12月我為檢查各個(gè)村的黨建和精神禮貌工作，犧牲了休息時(shí)間，加班加點(diǎn)親自帶組檢查“雙禮貌”工作為全市“雙禮貌”檢查驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)，在實(shí)踐鍛煉中我在市委組織部的帶領(lǐng)下在榆樹(shù)溝鎮(zhèn)了解并學(xué)習(xí)了蕃茄、棉花膜下滴灌技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)更適應(yīng)干旱缺水地區(qū)，個(gè)性是南疆地區(qū)，該項(xiàng)目不僅僅改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，大幅度提高用水效率，而且節(jié)水、省肥、省農(nóng)藥，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
在辦事處科技辦的帶領(lǐng)下我們到二六工鎮(zhèn)和米泉市學(xué)習(xí)了栽培“雞腿菇”技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)也更適應(yīng)在南疆栽培，這項(xiàng)技術(shù)的效益高，一年可完成*-4個(gè)生產(chǎn)周期，而且能實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物間作套種，一年一畝地可獲純利潤(rùn)4.5萬(wàn)元，透過(guò)兩年掛職鍛煉中我用心參與實(shí)踐鍛煉不僅僅領(lǐng)導(dǎo)潛力水平得到了必須的鍛煉而且學(xué)到了適用于和田發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
5、自覺(jué)遵守各項(xiàng)管理制度，不斷提高組織紀(jì)律性。
到*市掛職以來(lái)按要求首先在三個(gè)方面有所轉(zhuǎn)變，即：從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變學(xué)員，從家庭生活轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娚?、從工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)狀態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了州、市和辦事處制定的南疆異地掛職干部管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，深刻領(lǐng)會(huì)了每章、每條的資料，無(wú)論任何時(shí)候干什么事情首先把制度放到第一位，按制度辦事，作為組長(zhǎng)嚴(yán)格要求自己，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊各方面都做出表率。關(guān)心其他掛職干部的工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)常了解她們的狀況，與她們進(jìn)行交流、談心，掛職干部生活有了困難，主動(dòng)幫忙解決困難，個(gè)別同志之間產(chǎn)生了矛盾做好教育工作，保證我們這小家庭的團(tuán)結(jié)和諧，作為黨工委副書(shū)記，本人從來(lái)沒(méi)有標(biāo)榜自己的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，始終做到愛(ài)護(hù)一般干部、自覺(jué)遵守各項(xiàng)管理制度，謙虛的向別人學(xué)習(xí)，給辦事處領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部留下了南疆人的熱情、誠(chéng)信、謙虛，吃苦耐勞的印象。
南北疆有以下幾方面的差距：
1、北疆社會(huì)穩(wěn)定，各民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)。
穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的局面就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，*市為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定采取加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立基層保護(hù)社會(huì)治安網(wǎng)，村組都建立文化技術(shù)學(xué)校、娛樂(lè)室、文化科技中心等教育措施，全面教育、鄉(xiāng)村基層干部抓好黨建工作，發(fā)揮黨員的帶頭作用，做好宣傳工作，有效的穩(wěn)定了群眾的思想，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給有力的思想保證，因此北疆每個(gè)人的意識(shí)穩(wěn)定是大局，是發(fā)展的觀念。在這個(gè)思想的基礎(chǔ)上*市社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)。
2、北疆干部的思想大解放，綜合素質(zhì)高，潛力強(qiáng)，腦子活、學(xué)科技、用科技意識(shí)高，理解新技術(shù)意識(shí)快，市場(chǎng)意識(shí)、改革意識(shí)強(qiáng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)到位。
*、地理?xiàng)l件優(yōu)越、交通方便，產(chǎn)品銷售快，市場(chǎng)條件好，市場(chǎng)機(jī)制完善。
4、注重招商引資，旅游業(yè)發(fā)展較快。
在實(shí)踐鍛煉中從我看到的、聽(tīng)到的、日常工作中感覺(jué)到的最深的是招商引資工作，如果你在街上抬起頭就可看到廣告牌、做生意的商人，個(gè)性是注重宣傳自己做出的產(chǎn)品、宣傳自己的特色，他們利用電視廣告、公益廣告、報(bào)紙廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告等方式宣傳產(chǎn)品吸引投資商，*市好的城市環(huán)境和氛圍吸引了不少的投資商，*市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引了內(nèi)地的許多大企業(yè)進(jìn)駐到這投資辦廠搞開(kāi)發(fā)，*人真正體現(xiàn)了“你投資、我服務(wù)、你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的招商理念，他們透過(guò)招商引資到達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，在旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，有美麗的山河、迷人的草原，那里的農(nóng)牧民利用這種自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，在那里有三四棵樹(shù)的地方有一兩個(gè)蒙古包，一片樹(shù)林就有一個(gè)渡過(guò)假村，此刻旅游業(yè)是農(nóng)牧民增收的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
總之，我在*市兩年掛職鍛煉中在*市委組織部和路街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)、幫帶人的關(guān)心照顧下，嚴(yán)格要求自己、刻苦學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、遵守各項(xiàng)管理制度、用心參與實(shí)踐鍛煉，使自己的政治思想素質(zhì)、漢語(yǔ)水平和領(lǐng)導(dǎo)水平都有了提高，使本人深刻的認(rèn)識(shí)到?jīng)]有社會(huì)的穩(wěn)定就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，以后我必須會(huì)一向努力的學(xué)下去，在北疆掛職鍛煉中把學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)，好的工作方法，科學(xué)的管理辦法，運(yùn)用到家鄉(xiāng)的實(shí)際工作中，為南疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出自己的新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨組織和家鄉(xiāng)匯報(bào)。
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某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)工作中主要存在的問(wèn)題。
(一)管理制度不夠完善。對(duì)各級(jí)各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、質(zhì)量、規(guī)劃不是很周密，對(duì)各行各業(yè)、各級(jí)各類崗位上需要什么樣的人才。大運(yùn)干部真正需要哪些方面知識(shí)，究竟應(yīng)達(dá)到什么樣的培訓(xùn)目的，以及是否達(dá)到等，沒(méi)有一套非常完整的預(yù)測(cè)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng);通用性內(nèi)容多，專業(yè)性內(nèi)容少，理論性的多，實(shí)用性、操作性的少，突現(xiàn)不出層次性，缺乏多樣性。
(三)黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主陣地作用發(fā)揮得不夠。由于經(jīng)費(fèi)不足，黨?；A(chǔ)設(shè)施老化，設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，師資力量不足，培訓(xùn)工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
(四)教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。目前的教育培訓(xùn)工作基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”，“門(mén)朝里”進(jìn)行。也就是說(shuō)，想讓干部什么時(shí)候培訓(xùn)就什么時(shí)候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的客體，作為這一特殊服務(wù)的消費(fèi)者，基本上是沒(méi)有發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
(五)培訓(xùn)工作的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)?，F(xiàn)在，衛(wèi)星傳輸、電腦網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)已經(jīng)基本普及，但使用卻很少，還習(xí)慣于面對(duì)面師帶徒式的培訓(xùn)方式。
(六)黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高兩低”現(xiàn)象。即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低。大多數(shù)黨員對(duì)黨的知識(shí)知之甚少，尤其對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策一知半解，難以充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和民主法制建設(shè)的作用。
二、存在問(wèn)題的主要原因。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作見(jiàn)效快，抓干部教育培訓(xùn)難以在短期內(nèi)直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對(duì)培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位。
(二)制度虛設(shè)的情況較為嚴(yán)重。在黨員干部教育工作中，雖然制定了大量的制度和措施，但這些制度大多是掛在墻頭，放在桌面，沒(méi)有真正按制度落實(shí)下來(lái)，使制度成為工作中的一種擺設(shè)，一些單位甚至對(duì)于諸多的制度無(wú)所適從，最終這些制度成為工作中的一種負(fù)累。
(三)對(duì)教育培訓(xùn)工作投入不足。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，培訓(xùn)工作僅局限于完成上面要求的培訓(xùn)任務(wù)，無(wú)法開(kāi)展更多的實(shí)踐操作性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)工作拓展不夠。
(四)少數(shù)共產(chǎn)黨員理想信念淡薄。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，我們黨員干部隊(duì)伍從總體上講是能夠高揚(yáng)共產(chǎn)主義理想的風(fēng)帆，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，并能夠努力為之不懈奮斗的。但是也要看到，黨所處的社會(huì)環(huán)境，肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了很大的變化，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，這必然會(huì)對(duì)黨員干部產(chǎn)生影響，其中少數(shù)意志薄弱者在理想信念方面出現(xiàn)了的問(wèn)題，有的還十分嚴(yán)重。主要問(wèn)題是政治思想方面喪失理想信念;為人民服務(wù)宗旨觀念淡化;組織紀(jì)律渙散，黨員意識(shí)薄弱;部分黨員干部道德缺失。
(一)要充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地的作用。
黨校是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委一個(gè)重要的干教事業(yè)單位。黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)中青年干部這項(xiàng)重大任務(wù)中，黨校是干教工作的主渠道，肩負(fù)著義不容辭的重大責(zé)任。要使干部培訓(xùn)主渠道的黨校教育發(fā)揮其重要作用，主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、要加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善黨校辦學(xué)條件。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，黨校教育要與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路相適應(yīng)，必須改進(jìn)現(xiàn)有的教育教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。改善辦學(xué)條件，積極推進(jìn)黨校教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。
2、要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一大批適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作效率高的復(fù)合型人才。黨校要發(fā)揮其主陣地作用，必須按照“按需辦學(xué)、按需施教”的原則，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)、及時(shí)、有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在認(rèn)真完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)的前提下，要滿足多方面的培訓(xùn)要求。
(二)切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。
培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)的生命，要全面提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，必須從以下方面來(lái)抓：
1、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要具有針對(duì)性。凡計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn)，必須要執(zhí)行培訓(xùn)前的需求調(diào)查，以工作的實(shí)際需要確定培訓(xùn)對(duì)象，以培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際素質(zhì)狀況確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)置課程，分配課時(shí)。
2、干部培訓(xùn)的內(nèi)容上要力求創(chuàng)新、突出重點(diǎn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，首先要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等精神為主題，大力抓好干部經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代化管理、金融和高科技，各類文化知識(shí)的培訓(xùn)，以提高干部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，增強(qiáng)具有“戰(zhàn)略思維”和“全局意識(shí)”;其次，為了提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，各類專題培訓(xùn)的力度要進(jìn)一步加大;最后，黨員干部教育培訓(xùn)要根據(jù)不同的對(duì)象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置不同的課程，力求突出重點(diǎn)。總之，整個(gè)培訓(xùn)要根據(jù)各級(jí)干部的不同特點(diǎn)，做到“學(xué)要精、要管用”的原則，突出“新、實(shí)”二字。
3、培訓(xùn)要形式多樣，靈活多變。要改變過(guò)去單一、呆板的舊模式，教學(xué)方式要符合成人的特點(diǎn)，加大自學(xué)、研討、答疑、考察的份量，把專家教授講課、領(lǐng)導(dǎo)講課與先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合;理論講座與研討答疑相結(jié)合;理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。組織干部觀看相關(guān)課程的錄像片，以及法律知識(shí)圖片等，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果和吸引力。
4、要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作，在嚴(yán)格培訓(xùn)中的考試考核制度的同時(shí)，建立培訓(xùn)后的“追蹤問(wèn)效”制度，使培訓(xùn)工作形成良性循環(huán)，要積極研究培訓(xùn)后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的有效途徑和辦法，制定各級(jí)各類干部培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。
(三)黨員教育培訓(xùn)要與嚴(yán)格紀(jì)律和管理結(jié)合起來(lái)。
要抓好黨內(nèi)規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲。要做到有計(jì)劃、有中心發(fā)言。有記錄、有考勤、有要求，促進(jìn)教育培訓(xùn)良好學(xué)風(fēng)的形成。始終堅(jiān)持落實(shí)黨員目標(biāo)管理，把教育培訓(xùn)列入黨員目標(biāo)管理，要求每個(gè)黨員每年寫(xiě)兩篇學(xué)習(xí)體會(huì)，切實(shí)做到期初有布置，期中有檢查，期末有總結(jié)，不斷強(qiáng)化黨員的約束機(jī)制。對(duì)黨員自學(xué)也要通過(guò)一定的要求來(lái)健全制度，落實(shí)制度。
一方面要用英模事跡教育黨員，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、積極向上的良好氛圍，教育引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)他們以黨和人民的利益為重，全心全意為人民服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神;另一方面，在黨員中積極開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，樹(shù)立身邊先進(jìn)典型，形成遠(yuǎn)學(xué)先模，近學(xué)典型的氛圍，激勵(lì)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，不僅可以帶動(dòng)黨員提高自我約束的自覺(jué)性，還可以增強(qiáng)黨員的組織觀念，使教育培訓(xùn)真正落到實(shí)處，顯出成效。
所以，加強(qiáng)改進(jìn)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)艱巨，我們一定要把思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。
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某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機(jī)制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長(zhǎng)唐子華同志領(lǐng)題開(kāi)展了干部培訓(xùn)調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個(gè)別走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行，共深入鼠場(chǎng)鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局、司法等部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，組織召開(kāi)了8次座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部代表參加座談會(huì)；向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)部門(mén)發(fā)出、收回有效調(diào)查問(wèn)卷122份，其中：科級(jí)干部60份，股級(jí)干部31份，股級(jí)以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過(guò)座談、走訪聽(tīng)取意見(jiàn)和對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
xx年以來(lái)，我縣共完成各類主體培訓(xùn)班次110期，培訓(xùn)干部5630余人次，培訓(xùn)情況見(jiàn)圖1、圖2。
在培訓(xùn)地點(diǎn)上，xx年以來(lái)，選派29批次計(jì)1160人次赴省外考察培訓(xùn)，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州民族學(xué)院、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班6期計(jì)330人次。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，xx年以來(lái)，盡管縣財(cái)政十分有限，但每年均把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。此外，教學(xué)方式上，互動(dòng)式、體驗(yàn)式、研討式等得到逐步運(yùn)用，還嘗試了拓展訓(xùn)練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。
在組織部門(mén)舉辦主體培訓(xùn)班次的同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也積極履行培訓(xùn)職能自主辦班，截止xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)舉辦各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)各級(jí)各類干部22703人次；涉農(nóng)部門(mén)組織開(kāi)展綠證培訓(xùn)2186人次；4074人參加了計(jì)算機(jī)中級(jí)應(yīng)用能力培訓(xùn)。
xx年以來(lái)，我縣干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進(jìn)再到開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不斷增加，培訓(xùn)方式從單一化到多樣化，培訓(xùn)陣地從片面化到立體化，培訓(xùn)人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實(shí)際、獨(dú)具縣情特色的干部培訓(xùn)總體格局。
從調(diào)研的總體情況來(lái)看，大家普遍認(rèn)為近年來(lái)我縣開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作力度很大，取得了較好的成績(jī)。從收回的122份調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，近五年來(lái)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間在3個(gè)月以上的有18人，2個(gè)月以上的16人，1個(gè)月以上的9人，1個(gè)月以下的63人，沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的14人；認(rèn)為我縣干部教育培訓(xùn)沒(méi)有力度的僅有4人，占3.28%，認(rèn)為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。
綜合分析我縣近年來(lái)的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實(shí)際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績(jī)值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓(xùn)工作面臨不少新形勢(shì)和新任務(wù)：
從縱向看，黨的**大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部高潮，這一輪培訓(xùn)任務(wù)更加繁重，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要翻幾番。我縣近年來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)中，重點(diǎn)放在科級(jí)干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照xx年以來(lái)平均每年培訓(xùn)1126人次來(lái)計(jì)，5年可基本實(shí)現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。因此，要深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
從橫向看，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不惜擲出重金開(kāi)展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)單一、面不夠廣，卻能夠在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，并營(yíng)造了較強(qiáng)的聲勢(shì)，產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。
從干部需求來(lái)看，干部對(duì)培訓(xùn)的需求更加多樣化、復(fù)雜化。如：機(jī)會(huì)到省外學(xué)習(xí)，更多科級(jí)以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓(xùn)；三是對(duì)教學(xué)方式的需求更多樣。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識(shí)快速更新的時(shí)代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機(jī)制不相適應(yīng)，勢(shì)必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。
從調(diào)查情況來(lái)看，雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績(jī)，但離全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需求、干部隊(duì)伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問(wèn)題。
（一）管理機(jī)制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機(jī)制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門(mén)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則開(kāi)展培訓(xùn)。但在實(shí)際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門(mén)不主動(dòng)開(kāi)展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費(fèi)為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)是組織人事部門(mén)的事，等著調(diào)訓(xùn)；二是訓(xùn)出多門(mén)。有的部門(mén)有辦班積極性，但沒(méi)有很好地履行辦班申報(bào)手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門(mén)辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn)內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門(mén)不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)表示深受訓(xùn)出多門(mén)之苦，在調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為縣部門(mén)“亂辦班、亂收費(fèi)”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說(shuō)明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認(rèn)為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)辦班并加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，21%的人認(rèn)為以縣委組織部辦班為主，部門(mén)不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認(rèn)為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)各自辦班，互不干涉。
（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對(duì)人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論經(jīng)驗(yàn)不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開(kāi)發(fā)等方面相對(duì)不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場(chǎng)地的層面，獨(dú)立承辦培訓(xùn)的能力較弱，雖然近年來(lái)我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)委托高校辦學(xué)，但成本翻倍增加。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外，一些綜合縣直部門(mén)按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源，比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等，上級(jí)有關(guān)部門(mén)都有明確要求，也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但部門(mén)在利用這些培訓(xùn)資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。
（三）約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒(méi)有與干部考核緊密結(jié)合，沒(méi)有更好地與晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)。培訓(xùn)中，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵(lì)，對(duì)于消極應(yīng)付、不愛(ài)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評(píng)教育。
（四）培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓(xùn)分層次、分類別開(kāi)展，對(duì)一個(gè)群體干部存在的一些共性問(wèn)題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個(gè)體干部的需求，同時(shí)限于培訓(xùn)資源的有限，對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見(jiàn)影的效果。
盡管存在一些困難和問(wèn)題，但是，我縣干部教育培訓(xùn)工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和難得的機(jī)遇：
一是積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。主要有四個(gè)方面：1、始終堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)和全民參與相結(jié)合。縣委一貫高度重視干部教育培訓(xùn)工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)積極作用，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則大力提倡自主培訓(xùn)，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合有限資源。通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和積極引導(dǎo)全民參與，在全縣營(yíng)造了組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)單位各司其職、各級(jí)干部積極參與，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓(xùn)氛圍。2、始終堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合。始終堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓(xùn)的同時(shí)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，每年都專門(mén)針對(duì)科級(jí)、科級(jí)以下干部、專業(yè)技術(shù)干部、村干部等專門(mén)開(kāi)設(shè)不同的培訓(xùn)班，對(duì)不同層次、不同類別的干部開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。3、始終堅(jiān)持圍繞大局和學(xué)以致用相結(jié)合。在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)班次，同時(shí)注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，采取實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問(wèn)效等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量體現(xiàn)理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。4、始終堅(jiān)持立足實(shí)際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)有限條件下積極整合資源；實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓(xùn)，但適合干部需求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，積極在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、組織形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新、實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機(jī)結(jié)合。這些通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)我縣新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的寶貴財(cái)富。
二是形成了良好的培訓(xùn)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，廣大干部主動(dòng)要求學(xué)習(xí)、要求培訓(xùn)的呼聲很強(qiáng)，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)都在積極自主辦班，采取理論學(xué)習(xí)、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)。122份調(diào)查問(wèn)卷中，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)總是克服困難讓干部參加培訓(xùn)的占67%，干部認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓(xùn)的第一感覺(jué)是有了一個(gè)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)的占95%。廣大干部培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的提高，良好培訓(xùn)氛圍的逐步形成將是我們推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的良好基礎(chǔ)。
三是提供了良好的實(shí)踐平臺(tái)。我縣是一個(gè)貧困縣，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來(lái)，各級(jí)干部積極思考推進(jìn)**發(fā)展的辦法，通過(guò)積極參加培訓(xùn)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和外出學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的實(shí)踐中，廣大干部在工作實(shí)踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實(shí)際也為干部學(xué)用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實(shí)踐環(huán)境，特別是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)中，我縣在改革發(fā)展中風(fēng)起云涌的實(shí)踐，更為各級(jí)干部的培訓(xùn)提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實(shí)踐平臺(tái)。
在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和困難以及具備的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實(shí)際和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。
在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和困難以及具備的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實(shí)際和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。
（一）創(chuàng)新培訓(xùn)體制，在干部教育培訓(xùn)組織管理上實(shí)現(xiàn)新突破。
按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成立由各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項(xiàng)，確保干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)部門(mén)抓好本單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善“誰(shuí)主管，誰(shuí)培訓(xùn)”格局，營(yíng)造干部教育培訓(xùn)工作的合力。三是將部門(mén)培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報(bào)制，由部門(mén)提出辦班需求、設(shè)計(jì)授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益，同時(shí)避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計(jì)劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合實(shí)際編制長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保每一個(gè)干部必須按計(jì)劃參加培訓(xùn)。
（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障上實(shí)現(xiàn)新突破。
干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個(gè)目的，充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對(duì)不足，建立開(kāi)放性干部教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)師資力量的開(kāi)發(fā)和配置。進(jìn)一步健全師資庫(kù)，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進(jìn)黨校教師合理流動(dòng)，同時(shí)把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才整合起來(lái)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊(duì)伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長(zhǎng)和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格，加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢(shì)教師資源為我所用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為我縣培訓(xùn)陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地三者并重的達(dá)59%。要堅(jiān)持黨校干部培訓(xùn)的主體地位，積極爭(zhēng)取加大投入建設(shè)縣委黨校基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學(xué)設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)黨校的指導(dǎo)和管理，黨校要采取教學(xué)、服務(wù)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開(kāi)展校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)黨校獨(dú)立承辦培訓(xùn)班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓(xùn)陣地資源，比如職中，可通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)陣地。此外，進(jìn)一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度，有針對(duì)性地選擇適合我縣干部實(shí)際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，讓干部豐富知識(shí)、開(kāi)拓視野。三是加大經(jīng)費(fèi)投入、整合力度。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。干部的成長(zhǎng)具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實(shí)踐磨礪期、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個(gè)階段，心智積蓄期是后三個(gè)階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)正是打好此項(xiàng)基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》所規(guī)定5年時(shí)間需完成的培訓(xùn)量，正是指出了這一階段干部成長(zhǎng)的周期一般是5至8年。干部培訓(xùn)對(duì)干部的成長(zhǎng)是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長(zhǎng)，只有不斷地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。xx至xx年，我縣財(cái)政投入專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)累計(jì)180萬(wàn)元，培訓(xùn)干部5630人次，平均每位干部6年的培訓(xùn)成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。xx年赴上海大學(xué)舉辦的縣域經(jīng)濟(jì)研討班，交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等共計(jì)20余萬(wàn)元，如全由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，40萬(wàn)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就只能舉辦2個(gè)類似班次。因此，一方面要在有限的財(cái)政中，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長(zhǎng)必需的經(jīng)費(fèi)保障，建立分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證科級(jí)干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費(fèi)資源，包括部門(mén)資源、項(xiàng)目資源等，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮效益。
（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破。
要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出時(shí)代特色、地方特色。主要在以下三個(gè)方面下功夫：
1．深入開(kāi)展分層次分類別培訓(xùn)。堅(jiān)持分層次分類別培訓(xùn)，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)的重要原則，也是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的有效途徑。要認(rèn)真研究公共管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等不同領(lǐng)域的干部群體特點(diǎn)、行業(yè)要求，深入研究科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及普通干部的崗位特點(diǎn)、職責(zé)要求和成長(zhǎng)目標(biāo)，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓(xùn)格局。
2．改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在122份調(diào)查問(wèn)卷中，80%以上干部都認(rèn)為干部教育培訓(xùn)方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓(xùn)力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓(xùn)班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是改進(jìn)教學(xué)手段，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對(duì)干部教育培訓(xùn)的限制，豐富干部學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學(xué)員聽(tīng)、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學(xué)模式，要以培養(yǎng)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和行政能力為重點(diǎn)，把讀書(shū)學(xué)習(xí)與研討問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái),把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來(lái)。四是繼續(xù)加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓(xùn)班辦好，又要有重點(diǎn)地選派干部赴外培訓(xùn)，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團(tuán)送課下鄉(xiāng)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，解決干部工學(xué)矛盾。六是加大干部自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。加大網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的開(kāi)發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地專欄，讓更多干部自主學(xué)習(xí)；選擇購(gòu)買(mǎi)或指定幾本書(shū)籍作為干部年度必讀書(shū)目，要求精讀，必要時(shí)組織考試，強(qiáng)化對(duì)干部個(gè)人自學(xué)的管理、監(jiān)督、考核。
3．豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括干部需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和干部需要提升的能力兩個(gè)方面。122份調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)前，我縣干部希望通過(guò)培訓(xùn)提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識(shí)如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識(shí)，其余未列）：
從圖5、圖6可以看出，我縣干部對(duì)能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學(xué)決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識(shí)的需求更趨多樣化，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與知識(shí)成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)。新形勢(shì)下，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，要從提高干部的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對(duì)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來(lái)設(shè)計(jì)和安排，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。當(dāng)前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出抓好執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)兩方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既要確保培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。
4．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。重在著眼于提高學(xué)員的實(shí)際工作能力，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)地確定實(shí)踐課題，選擇典型性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門(mén)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，使學(xué)員把理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學(xué)的理論，提高學(xué)員的實(shí)際技能，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)目的。
（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實(shí)現(xiàn)新突破。
制度建設(shè)是干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，干部培訓(xùn)工作能否取得實(shí)效，培訓(xùn)制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時(shí)代性、激勵(lì)性和可行性。
1．完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。不斷完善培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，除對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進(jìn)行評(píng)估外，還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)方案、計(jì)劃的評(píng)估。培訓(xùn)班中，要請(qǐng)學(xué)員對(duì)課堂的教學(xué)質(zhì)量、教務(wù)管理、日?？己斯ぷ骱秃笄诠芾淼葍?nèi)容進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)評(píng)估方法，提高評(píng)估效果和準(zhǔn)確性。根據(jù)學(xué)員的建議和意見(jiàn)，開(kāi)辟培訓(xùn)對(duì)象的回訪渠道，了解培訓(xùn)的實(shí)際效果，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
2．健全考試考核制度。為了檢驗(yàn)干部參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)效果，同時(shí)也為強(qiáng)化干部參訓(xùn)的紀(jì)律性約束，在培訓(xùn)中，要積極推行考試考核，實(shí)行開(kāi)卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓(xùn)效能。
3．強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。一是要完善干部教育培訓(xùn)登記制度，完善培訓(xùn)與考核相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)制度的有關(guān)規(guī)定，保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。二是建立任職資格證書(shū)制度，將試用期內(nèi)的培訓(xùn)進(jìn)修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實(shí)施干部教育培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓(xùn)完成率以及單位自主舉辦培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標(biāo)責(zé)任狀，并納入各單位總體目標(biāo)考核。年底，對(duì)照目標(biāo)嚴(yán)格考核。四是要建立激勵(lì)制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓(xùn)次數(shù)、天數(shù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)等各方面情況折算為學(xué)分，實(shí)行積分制管理，同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)突出的干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情；對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)較差的干部給予批評(píng)教育。
4．建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。在培訓(xùn)結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評(píng)”四種方式加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況的跟蹤了解，促使學(xué)員自覺(jué)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)際工作中。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。座談及訪談的對(duì)象為參訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)相關(guān)人員及參訓(xùn)學(xué)員。通過(guò)跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)干部自覺(jué)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)際工作中推進(jìn)工作的進(jìn)展。
5．健全培訓(xùn)檔案制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)培訓(xùn)檔案的指導(dǎo)和管理，豐富組織部門(mén)干部培訓(xùn)檔案，把干部學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)成績(jī)、培訓(xùn)情況等納入培訓(xùn)檔案，做到對(duì)每位干部參訓(xùn)情況心中有數(shù)，有針對(duì)性、有計(jì)劃性地調(diào)訓(xùn)干部。
6．健全學(xué)風(fēng)管理制度。學(xué)風(fēng)是促進(jìn)培訓(xùn)績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在122名調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為當(dāng)前干部學(xué)風(fēng)一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數(shù)干部普遍認(rèn)為，當(dāng)前干部在學(xué)風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題主要是：缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情；以干代學(xué)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事；學(xué)習(xí)不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐脫節(jié)，不會(huì)用科學(xué)理論解決面臨的實(shí)際問(wèn)題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進(jìn)一步建立健全學(xué)風(fēng)管理制度，按照中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，制定適合我縣實(shí)際的學(xué)風(fēng)管理辦法，嚴(yán)肅干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，規(guī)范參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)行為，促進(jìn)干部培訓(xùn)有效開(kāi)展。
總之，干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到干部培訓(xùn)工作每個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)全縣改革發(fā)展進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十
****縣是著名的革命老區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)第一將軍縣”。全縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)和1個(gè)國(guó)營(yíng)茶場(chǎng)，396個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)人，總面積1798平方公里。全縣共有鄉(xiāng)科級(jí)干部1327名，其中：正科486名，副科841名；縣直1112名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)215名。全縣共有黨員28787名，其中：農(nóng)村黨員20680人，機(jī)關(guān)黨員8107名，女黨員3669名。
近年來(lái),我縣按照中央和省市委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的有關(guān)要求，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，每年在圓滿完成省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，在縣委黨校培訓(xùn)各級(jí)各類干部1500余人次。工作中，我們結(jié)合****實(shí)際情況創(chuàng)造性地開(kāi)展了一些工作，全縣干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯成效，但同時(shí)也面臨著一些困難和問(wèn)題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步認(rèn)真思考、深入探究并逐步加以解決。作為全縣唯一的縣級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——縣委黨校（縣行政學(xué)校）位于城東杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，設(shè)有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)c級(jí)站一個(gè)，現(xiàn)有教職工39人，其中：退休、退養(yǎng)19人，在崗20人，專兼職教師6名（高級(jí)職稱教師5名、助講1名），非教師職稱14人。
關(guān)于我縣干部教育培訓(xùn)工作，由于時(shí)間原因，下面僅簡(jiǎn)要介紹一下幾項(xiàng)具有本地特色的工作：
1、探索實(shí)行“四制一證”制度，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)效。一是實(shí)行“辦班審批制”，各培訓(xùn)班在辦班前必須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣委干教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意；二是實(shí)行“累計(jì)學(xué)分制”，將每5年作為一個(gè)周期，5年內(nèi)每名干部培訓(xùn)累計(jì)要達(dá)到90學(xué)分；三是實(shí)行“電子檔案制”，建立干部培訓(xùn)電子檔案，各類培訓(xùn)錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是實(shí)行“信息反饋制”，每次培訓(xùn)結(jié)束后，將學(xué)員培訓(xùn)期間的考勤紀(jì)律、作業(yè)情況、結(jié)業(yè)成績(jī)等有關(guān)情況，以書(shū)面形式向?qū)W員本人及單位進(jìn)行反饋；五是頒發(fā)“培訓(xùn)結(jié)業(yè)證”，對(duì)每名參訓(xùn)學(xué)員，凡成績(jī)合格者即頒發(fā)蓋有組織部門(mén)和黨校印章的《干部培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》，作為組織部門(mén)掌握干部學(xué)習(xí)情況和今后提拔使用干部時(shí)的重要參考依據(jù)。
2、充分發(fā)掘“紅色資源”優(yōu)勢(shì)，有效拓展干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。作為革命老區(qū)，****縣擁有革命遺址遺跡200多處，其中許多是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我們把整合紅色資源與打造干部教育平臺(tái)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，編輯出版了《****兩百將領(lǐng)傳》、《黃麻起義全記錄》等革命書(shū)籍，精心打造了紅色經(jīng)典晚會(huì)《****人》，精心推出了吃一頓紅軍餐、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書(shū)、聽(tīng)一堂傳統(tǒng)課、掃一次烈士墓的“六個(gè)一”教育模式，作為對(duì)全縣黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的“活教材”和“必修課”，社會(huì)反響較好。
3、建立完善“三考三促”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理。一是堅(jiān)持“以考促管”，將學(xué)員每天的學(xué)習(xí)、生活情況寫(xiě)進(jìn)學(xué)員日志，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的在校情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查和考勤記載。二是堅(jiān)持“以考促教”，在教學(xué)質(zhì)量考核中，由學(xué)員按“優(yōu)、良、一般、較差”等四個(gè)方面分別對(duì)授課教師進(jìn)行評(píng)定。三是堅(jiān)持“以考促學(xué)”，對(duì)黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)實(shí)行了百分制考核，并評(píng)選出了優(yōu)秀學(xué)員和后進(jìn)學(xué)員。
4、緊緊圍繞“傳統(tǒng)基地”建設(shè)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)學(xué)院工作。2004年9月，省委、省政府決定“要把****建設(shè)成為全省最重要的革命傳統(tǒng)教育基地”，市委成立了以黃岡和****各方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員為主體的湖北****革命傳統(tǒng)教育基地籌建處。為了確保學(xué)院建設(shè)工作順利推進(jìn)，縣委成立了協(xié)調(diào)服務(wù)學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、組織部長(zhǎng)具體牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣委組織部，由干部教育科具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。從籌建處成立至今，我部在人手十分緊缺的情況下仍抽調(diào)3名干部組成工作專班，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)學(xué)院工作。學(xué)院的建筑施工、土地補(bǔ)償、大型接待以及與周遍村組關(guān)系等，由于協(xié)調(diào)工作及時(shí)到位，至盡未發(fā)生一起影響學(xué)院建設(shè)和教學(xué)事件，省市組織部門(mén)及縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此多次給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
1、關(guān)于辦學(xué)機(jī)制問(wèn)題。隨著社會(huì)形式的快速發(fā)展，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理模式及辦學(xué)體制距離時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需求還有一定差距，尚存在一些不足。我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行政化管理?？h級(jí)黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和主渠道，是一個(gè)具有特殊性的事業(yè)單位，同時(shí)又是黨委的一個(gè)重要部門(mén)，但在具體管理上多是沿用傳統(tǒng)的行政化管理辦法，從事行政事務(wù)的多，從事教學(xué)業(yè)務(wù)的少，沒(méi)有完全打破舊的框框。二是計(jì)劃性運(yùn)作。有些基層黨校，往往是滿足于坐等辦班，仍然堅(jiān)守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)模式，在自身發(fā)展上“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，“等著組織部門(mén)送人來(lái)，靠著財(cái)政撥付保運(yùn)轉(zhuǎn)，守著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)過(guò)日子”。三是任務(wù)式教學(xué)。為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，為了教學(xué)而教學(xué)，純粹以完成任務(wù)為教學(xué)目的。四是單向型授課。有些基層黨校，教學(xué)形式比較單一，基本上是一種輸灌型的教學(xué)。
2、關(guān)于培訓(xùn)實(shí)效問(wèn)題。我們認(rèn)為，當(dāng)前在干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性方面，主要存在“三重三輕”：一是重理論，請(qǐng)實(shí)踐?；鶎痈刹颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的絕大多數(shù)培訓(xùn)班，主要是進(jìn)行課堂理論教學(xué)，缺少或很少開(kāi)展戶外實(shí)踐活動(dòng)；二是重抽象，輕實(shí)例。教師在教案準(zhǔn)備上，往往是就書(shū)論書(shū)，不能聯(lián)系生活實(shí)際進(jìn)行案例分析，舉一反三；三是重宣教，輕實(shí)效。在授課過(guò)程中，往往是一種枯燥的政治理論輸灌，沒(méi)有重視和關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
3、關(guān)于教學(xué)矛盾問(wèn)題。由于受各方面主客觀因素的影響和制約，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在干部培訓(xùn)工作中目前面臨“四大矛盾”：一是教學(xué)矛盾?？傮w上來(lái)看，存在教與學(xué)、學(xué)與用脫節(jié)現(xiàn)象，有的干部存在著“要我學(xué)”的思想，“學(xué)時(shí)激動(dòng)，歸來(lái)浮動(dòng)，實(shí)際不動(dòng)”，最終導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。二是師資矛盾。當(dāng)前，由于受到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的制約，縣級(jí)黨校普遍存在師資不足，年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，中青年骨干教師匱乏的現(xiàn)象。三是工學(xué)矛盾。有的班次與中心工作相沖突，導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃難以落實(shí)。作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”，由于工作、事務(wù)繁忙，會(huì)議應(yīng)酬較多，很難集中一段較長(zhǎng)時(shí)間參加培訓(xùn)，這給辦班的組織、管理也相對(duì)增加了難度。四是經(jīng)費(fèi)矛盾。主要是財(cái)政預(yù)算的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要。同時(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏直接導(dǎo)致了縣級(jí)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，以致于黨校基本教學(xué)硬件都缺乏，更談不上美化校園環(huán)境，改善辦學(xué)條件。
1、思想認(rèn)識(shí)不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是相關(guān)部門(mén)抓干部教育培訓(xùn)的主動(dòng)性沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。在具體的操作過(guò)程中，由于在思想認(rèn)識(shí)上的偏差、觀念上的模糊，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)工作基本上是組織部門(mén)在牽頭組織具體抓。有的部門(mén)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞不搞與自己無(wú)關(guān)，純粹是組織部門(mén)和黨校的事情。二是個(gè)別干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不能把參加教育培訓(xùn)真正擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是硬任務(wù)，強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時(shí)間學(xué)習(xí)，因而參加培訓(xùn)不積極、不主動(dòng)。工作中擺不上位置，對(duì)干部重使用輕教育的現(xiàn)象仍然不同程度的存在。
2、師資力量不足?？h級(jí)黨校高素質(zhì)的師資力量明顯不足，存在“五多五少”現(xiàn)象，即非教學(xué)人員多，教學(xué)人員少；低職稱人員多，高職稱人員少；低學(xué)歷人員多，高學(xué)歷人員少；全能型人員多，專業(yè)型人員少；骨干教師流失多，高素質(zhì)人員引進(jìn)少。其原因有三：一是教師參加社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查的機(jī)會(huì)少，往往是關(guān)門(mén)辦學(xué)、閉門(mén)備課；二是由于經(jīng)費(fèi)不足，教師進(jìn)修及外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，思想不夠解放，理論無(wú)法拓展，往往是封閉的教員面對(duì)的是開(kāi)放的學(xué)員；三是少數(shù)教員不能適應(yīng)新形勢(shì)，抱著老方法、老腔調(diào)不放，固步自封，面對(duì)信息化社會(huì)，顯得力不從心。長(zhǎng)此以來(lái)，使得縣級(jí)黨校教學(xué)人員存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。
3、教學(xué)手段不活。主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是理論知識(shí)學(xué)習(xí)多，注重能力培養(yǎng)少；二是共性化培訓(xùn)多，個(gè)性化教學(xué)少；三是單向灌輸式教學(xué)多，雙向互動(dòng)式教學(xué)少；四是課堂理論教學(xué)多，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)少；五是運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)手段多，采用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段少。
4、管理機(jī)制不全。主要表現(xiàn)在：教師的教學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和學(xué)員的學(xué)習(xí)考核考評(píng)機(jī)制不健全，教學(xué)管理和學(xué)員管理相對(duì)松散，教師授課好與不好一個(gè)樣，學(xué)員學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。
5、干部學(xué)風(fēng)不正。有些干部把進(jìn)黨校學(xué)習(xí)視為個(gè)人升遷的一種途徑，當(dāng)作是“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門(mén)”的一個(gè)好機(jī)會(huì)，因而不是把主要精力用在學(xué)習(xí)上，而是花在社交活動(dòng)上，如有的熱中于搞層層慰問(wèn)，沉湎于觥籌交錯(cuò)之中；有的相互吃請(qǐng)，迎來(lái)送往，嚴(yán)重影響并敗壞了黨校校風(fēng)。
1、關(guān)于干部培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)作用如何定位的問(wèn)題。我們認(rèn)為，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)方面，應(yīng)積極發(fā)揮以下“四個(gè)方面”的作用：一是干部培訓(xùn)的“主陣地”?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》的頒布實(shí)施，對(duì)落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)提供了強(qiáng)有力的制度保證。就各級(jí)黨校而言，作為培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，在干部教育培訓(xùn)方面具有不可替代的重要作用。二是先進(jìn)理念的“傳播者”。輿論導(dǎo)向歷來(lái)是黨的生命的一個(gè)重要組成部分。作為黨的先進(jìn)理念傳播者，是馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的宣傳教育基地，其作用不可低估。所以，各級(jí)黨校要緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，正確認(rèn)識(shí)所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，根據(jù)黨校工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好黨校的理論宣傳陣地作用，為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搭建起學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策的平臺(tái)。三是黨建工作的“智囊團(tuán)”。各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)圍繞黨委和政府的工作大局，圍繞重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)證研究，為黨委和政府的工作提供理論依據(jù)、理論解釋、理論支持或?qū)Σ呓ㄗh，要讓更多的研究成果進(jìn)入黨委政府的決策視野，讓更多的教員進(jìn)入黨委政府的咨詢機(jī)構(gòu)，這是建設(shè)智囊型黨校的重要舉措。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“助推劑”。黨?？蒲胁煌诟咝？蒲?，它的針對(duì)性、對(duì)策性、決策參考性都比較強(qiáng)。新時(shí)期各級(jí)黨校最大的作為應(yīng)該是為經(jīng)濟(jì)工作提供理論支持，根據(jù)新情況、新形勢(shì)，不斷拓展新領(lǐng)域，大力開(kāi)展時(shí)政研究，將理論成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、關(guān)于如何改革干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制的問(wèn)題。為適應(yīng)新形式、新任務(wù)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出的新要求，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和管理體制改革勢(shì)在必行，應(yīng)重點(diǎn)建立以下“四項(xiàng)機(jī)制”：一是要建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。建議參照公辦學(xué)校的財(cái)政補(bǔ)貼政策，將各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政全額預(yù)算，以確保各級(jí)年度教改、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本經(jīng)費(fèi)得到保障，讓各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“辦班收費(fèi)、收費(fèi)辦班”的困境中徹底解脫出來(lái)，一心一意忙教學(xué)，聚精會(huì)神搞教研；二是要建立教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建議各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全教學(xué)和科研工作考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)課件進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教研人員工作積極性，促進(jìn)教學(xué)和科研工作發(fā)展。三是要建立師資整合機(jī)制。積極采取有效措施整合各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，建立健全師資庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范師資管理，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。如：可以根據(jù)辦班規(guī)劃和干部培訓(xùn)特點(diǎn)，把本地領(lǐng)導(dǎo)干部中的能人聘請(qǐng)為兼職講師，納入師資庫(kù)；同時(shí)也可請(qǐng)有關(guān)院校教授，或是在某一領(lǐng)域取得較大成就、在社會(huì)上享有較高聲望并具有一定影響力的社會(huì)知名人士來(lái)校講課。為了便于整合師資力量，也可將各縣級(jí)黨校調(diào)整為市級(jí)黨校的分校。四是要啟動(dòng)后勤改革機(jī)制。各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后勤工作的根本出路在于改革。深化后勤改革，要按照有利于提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平、有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、社會(huì)化”的思路，實(shí)行行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體分離、管理與服務(wù)職能分開(kāi)，從根本上改變行政命令式后勤管理方式，將干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)按照市場(chǎng)化的路子實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)。
3、關(guān)于如何提高培訓(xùn)針對(duì)性的問(wèn)題。要有效提高各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，我們建議應(yīng)重點(diǎn)做到以下四點(diǎn)：一是要“因需施教”。干部培訓(xùn)要出成效，必須摸準(zhǔn)學(xué)員的思想脈搏，區(qū)分層次、區(qū)別對(duì)象，根據(jù)學(xué)員的知識(shí)需求來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是要“因時(shí)施教”。要根據(jù)不同的對(duì)象設(shè)置不同的培訓(xùn)時(shí)段，集中培訓(xùn)的時(shí)間和時(shí)機(jī)都要精心選擇，培訓(xùn)時(shí)段要因人而異。如對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，應(yīng)盡量避開(kāi)農(nóng)忙時(shí)節(jié)。三是要“因地施教”。要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方式方法和教學(xué)管理體制，結(jié)合本地實(shí)際積極研發(fā)具有本地特色的課題，根據(jù)不同班次需求,科學(xué)設(shè)置不同專題,努力形成具有地方特色的教學(xué)模式，真正體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)黨校特色、時(shí)代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培訓(xùn)工作中，辦學(xué)要結(jié)合實(shí)際，分類、分層次實(shí)施培訓(xùn)，什么層次的干部需要什么知識(shí)，就安排培訓(xùn)什么方面的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要解渴、管用，不能空對(duì)空。只有這樣，干部教育培訓(xùn)工作才有生命力。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十一
20*年*月*日至*月*日，我們組成專門(mén)調(diào)研組，深入到四縣三區(qū)、有關(guān)市直部門(mén)和院校，對(duì)全市干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地查看等形式。共聽(tīng)匯報(bào)27次；召開(kāi)座談會(huì)18個(gè)，座談270人，其中，縣干部77人，中青年干部153人，院校教師40人；發(fā)放調(diào)查卷300份，收回率100%；實(shí)地查看培訓(xùn)基地11個(gè)。基本掌握了我市干部培訓(xùn)工作主要情況。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持為全市改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)化建設(shè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，著眼于提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，加大理論武裝工作力度，強(qiáng)化中青年干部的培養(yǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，探索教育培訓(xùn)新方法、新形式、新途徑，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果，為我市造就一支經(jīng)得起執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、全心全意為人民服務(wù)、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力建立符合我市實(shí)際的干部教育培訓(xùn)有效機(jī)制。
近幾年來(lái)，我市堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作切實(shí)擺上重要議事日程，從三個(gè)方面入手，努力建立符合我市實(shí)際的干部教育培訓(xùn)有效機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)對(duì)市委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。各縣區(qū)按照市委的要求全部成立了干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全了教育培訓(xùn)工作議事制度，定期召開(kāi)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，對(duì)全市干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行研究部署。市委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作都是在第一時(shí)間批示，并親自確定培訓(xùn)內(nèi)容、親自聯(lián)系專家學(xué)者授課、親自講課。二是建立落實(shí)機(jī)制。為保證干部教育培訓(xùn)工作的有效落實(shí)，我市對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了分工，明確了有關(guān)單位承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)和職責(zé)。同時(shí)，市委制定了《20*年—20*年*市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確了干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、基本任務(wù)及保障措施，把干部教育培訓(xùn)工作納入規(guī)范化軌道。各單位按照分工和職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，不斷加大干部培訓(xùn)工作力度，制定切合實(shí)際的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行干部教育培訓(xùn)責(zé)任制，把教育培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是建立督導(dǎo)機(jī)制。市委組織部定期深入到縣區(qū)和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，了解掌握干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況、教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)資金投入情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出解決意見(jiàn)。同時(shí)，把干部教育培訓(xùn)工作作為組織部門(mén)考核的重要內(nèi)容，年初明確培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，年底對(duì)培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，及時(shí)通報(bào)干部教育培訓(xùn)工作完成情況，有效地促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)干部的政治理論培訓(xùn)。
我市把理論武裝作為干部教育培訓(xùn)工作的首要任務(wù)，突出兩個(gè)方面的重點(diǎn)，努力在廣大干部中掀起理論學(xué)習(xí)的新高潮。一方面，突出培訓(xùn)對(duì)象。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)提高他們的政治理論素養(yǎng)。培訓(xùn)中，堅(jiān)持并完善了黨委中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)進(jìn)修和在職自學(xué)三位一體的理論學(xué)習(xí)格局。中心組學(xué)習(xí)嚴(yán)格按照中央和省、市委的有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，精心確定學(xué)習(xí)題目，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。全市縣級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間全部達(dá)到12天以上。在20*年中心組理論學(xué)習(xí)考試中，及格率達(dá)到100%。同時(shí)，我們加大干部脫產(chǎn)進(jìn)修的力度。堅(jiān)持點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度，把培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到人。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)班的管理。堅(jiān)持組織部門(mén)派干部跟班管理，對(duì)干部在學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全程考察。制定了培訓(xùn)注冊(cè)、請(qǐng)假、考核等制度。學(xué)員入學(xué)進(jìn)行注冊(cè)，對(duì)各單位選派干部參加培訓(xùn)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。在學(xué)員考核中，對(duì)學(xué)員遵守校紀(jì)校規(guī)、黨性表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、出勤情況等如實(shí)做出鑒定，反饋給本單位，并把培訓(xùn)考核作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。為調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，我們對(duì)中青班實(shí)行入學(xué)考試和畢業(yè)論文答辯制度。實(shí)行入學(xué)考試，了解掌握學(xué)員的理論知識(shí)水平，針對(duì)學(xué)員實(shí)際情況確定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式。在畢業(yè)論文答辯中，每名學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，撰寫(xiě)質(zhì)量較高的論文，并參加論文答辯，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。市電視臺(tái)、市日?qǐng)?bào)對(duì)此進(jìn)行了專門(mén)報(bào)道。*年以來(lái)，我市共舉辦縣處級(jí)進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班、縣區(qū)科局長(zhǎng)班24期，培訓(xùn)干部1400多人。在自學(xué)中，我市每年根據(jù)實(shí)際，確定必讀篇目和參考書(shū)目，定期檢查筆記，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。另一方面，突出教學(xué)內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等理論教育，使廣大干部系統(tǒng)掌握科學(xué)理論，提高用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固宗旨觀念，增強(qiáng)防腐拒變的能力。先后組織開(kāi)展了“干部教育月”、政治理論研究等學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志5.31講話、十六大精神、在西柏坡講話，不斷把政治理論學(xué)習(xí)引向深入。同時(shí)，組織系列理論學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在*日?qǐng)?bào)開(kāi)辟專欄，連續(xù)刊登縣級(jí)中心組學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐的學(xué)習(xí)體會(huì)文章；舉辦了政治理論學(xué)習(xí)答題競(jìng)賽活動(dòng)，萬(wàn)余名干部積極參與，廣泛傳播了科學(xué)理論。十六大前夕，邀請(qǐng)國(guó)防大學(xué)王長(zhǎng)存教授就學(xué)習(xí)《論中國(guó)特色社會(huì)主義》（專題摘編）對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輔導(dǎo)。
（三）豐富內(nèi)涵，拓寬渠道，廣泛開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)。
幾年來(lái)，我市緊緊圍繞全市工作大局，加大專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)力度，對(duì)帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題進(jìn)行專題研討，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和履行崗位職責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。幾年來(lái)，共舉辦各級(jí)干部財(cái)貿(mào)、國(guó)際形勢(shì)、wto、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、電子政務(wù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班310多期，參加學(xué)習(xí)的干部2萬(wàn)1千多人次。培訓(xùn)中，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以工作需求為導(dǎo)向，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)工作中，確定了“不求大而全、但求少而精，打破常規(guī)，務(wù)求實(shí)效”的辦班方針，并精選教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)，反復(fù)論證，確定培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)軍訓(xùn)、宣誓、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、依法行政、保密常識(shí)、國(guó)家公務(wù)員條例、廉潔從政、公務(wù)員行為規(guī)范等內(nèi)容，收到了良好效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的實(shí)際，舉辦*市wto與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)wto基本規(guī)則、農(nóng)業(yè)協(xié)定主要內(nèi)容、我國(guó)加入wto在農(nóng)業(yè)上的有關(guān)承諾、加入wto我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及主要對(duì)策等內(nèi)容，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。為提高婦女干部參政議政的能力，舉辦了以如何提高參政議政為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)授課，切實(shí)提高婦女干部的素質(zhì)。為適應(yīng)沿海開(kāi)放城市對(duì)外交往的需要，我們舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部英語(yǔ)培訓(xùn)班。重點(diǎn)對(duì)45歲以下、具有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)、負(fù)責(zé)外經(jīng)外貿(mào)、對(duì)外開(kāi)放工作的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行3個(gè)月脫產(chǎn)英語(yǔ)培訓(xùn)，使這些領(lǐng)導(dǎo)干部的英語(yǔ)應(yīng)用能力明顯提高。同時(shí)，我們積極探索干部教育培訓(xùn)新方法、新途徑，切實(shí)拓寬培訓(xùn)渠道。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。為提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，我們聘請(qǐng)專家、教授、學(xué)者授課。20*年，我們舉辦了全市縣級(jí)干部wto知識(shí)講座，專門(mén)聘請(qǐng)中國(guó)wto研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、入關(guān)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)佟志廣和副會(huì)長(zhǎng)吳家煌做專題報(bào)告，參加人員達(dá)1600多人，受到了廣大干部的熱烈歡迎。幾年來(lái)，我們還先后聘請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院院士馮宗瑋、盧良恕，中央黨校副校長(zhǎng)王偉光以及中央民族大學(xué)知名教授、中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)講課。二是走出去。20*年4月至7月，我們?cè)谔K州市委黨校分四期對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了蘇州市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，使我市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了視野，更新了觀念，理清了思路，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。目前，蘇州市委黨校已經(jīng)成為我市干部外訓(xùn)的主要基地，把參觀考察蘇州市、昆山市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為中青班的重要課程，使干部開(kāi)闊視野，更新觀念，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，明確差距，提高做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部到外地學(xué)習(xí)考察已形成制度，并把培訓(xùn)與有關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，派人參加全國(guó)海外聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)和全國(guó)20城市對(duì)臺(tái)工作研討會(huì)，通過(guò)參加活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高。三是網(wǎng)絡(luò)教育。山海關(guān)區(qū)委黨校開(kāi)通了中央黨校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，市中級(jí)人民法院積極與北京大學(xué)聯(lián)系，在*設(shè)立了北大法學(xué)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育*輔導(dǎo)站，運(yùn)用現(xiàn)代手段對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育手段的運(yùn)用，豐富了教育內(nèi)容，開(kāi)闊了干部視野，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)。
我們把加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)工作的重要保證，不斷加大資金投入、硬件建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，夯實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。一是各級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求足額劃撥教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用，保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。幾年來(lái)，全市共劃撥干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)硬件建設(shè)。20*年，我市成立了市行政學(xué)院，與市委黨校合署辦公，明確工作職能和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為我市干部教育培訓(xùn)工作提供了新的途徑和渠道。同時(shí)，全市各級(jí)培訓(xùn)基地加大設(shè)備的購(gòu)置力度，投入40多萬(wàn)元新購(gòu)置了背投、攝像機(jī)、投影、電腦、vcd以及桌椅等教學(xué)設(shè)備，對(duì)教學(xué)樓進(jìn)行改造、裝修，市委黨校還引進(jìn)寬帶工程，建成校園局域網(wǎng)，使教學(xué)條件得到明顯改善。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)對(duì)口專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和市內(nèi)外優(yōu)秀教學(xué)人才，充實(shí)干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍，并聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授、學(xué)者作為兼職教師。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，選派10名教師到中央黨校和省委黨校學(xué)習(xí)，并組織教職工到蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，選派2名年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高教師教學(xué)水平。
1、全市干部教育培訓(xùn)沒(méi)有形成一盤(pán)棋格局，承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)的部門(mén)缺乏交流、溝通和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)辦班現(xiàn)象，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
2、有的培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)方法陳舊，管理不嚴(yán)格，培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果差。
（一）抓協(xié)調(diào)，形成干部教育培訓(xùn)工作合力。充分發(fā)揮各級(jí)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，保證干部教育培訓(xùn)方向。各級(jí)組織部門(mén)要進(jìn)一步履行好“主管”職責(zé)，做好牽頭抓總工作。我市將召開(kāi)干部教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)今后干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)發(fā)揮各部門(mén)的作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合、相互支持的干部教育培訓(xùn)工作格局。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的宏觀管理。要嚴(yán)格落實(shí)干部培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，進(jìn)一步完善《*市關(guān)于干部教育培訓(xùn)辦班審批規(guī)定》，按照干部管理體制和權(quán)限申報(bào)審批，避免重復(fù)辦班和多頭抽調(diào)，禁止“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”。
（二）抓管理，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃調(diào)訓(xùn)制度。要突出抓好計(jì)劃制定和計(jì)劃落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)。培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排要符合實(shí)際。要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)訓(xùn)，保證完成各級(jí)各類培訓(xùn)班次的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，使廣大干部能夠按照計(jì)劃接受培訓(xùn)。要嚴(yán)格對(duì)學(xué)員的管理，認(rèn)真執(zhí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、請(qǐng)假、考核、學(xué)習(xí)通報(bào)等制度，強(qiáng)化對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)和約束作用，調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性和自覺(jué)性。
（三）抓創(chuàng)新，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平。要在培訓(xùn)形式上創(chuàng)新，不斷探索培訓(xùn)新途徑和渠道。擬在中央黨校舉辦組工干部培訓(xùn)班，在清華大學(xué)舉辦縣處級(jí)干部mpa核心課程學(xué)習(xí)班。要在培訓(xùn)內(nèi)容上創(chuàng)新。要以提高干部的政治理論素養(yǎng)和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力為著眼點(diǎn)，把基本理論的最新成果和干部履行職責(zé)需要的有關(guān)知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn)，使培訓(xùn)真正成為廣大干部接受科學(xué)理論和新知識(shí)、新技術(shù)的陣地。要在培訓(xùn)方法上創(chuàng)新。要運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等方法，避免“滿堂灌”，提高學(xué)員參與程度，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十二
下面我將在西安區(qū)的工作和學(xué)習(xí)情況做以下匯報(bào)。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
首先是繼續(xù)注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治素質(zhì)。在實(shí)際工作中講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，在處理問(wèn)題上，始終保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決議，對(duì)待工作不講條件，積極主動(dòng)地參預(yù)到各項(xiàng)工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)。我分管的工作主要是解決民生問(wèn)題，包括低保、優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬(wàn)戶，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有極強(qiáng)的專業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學(xué)起。我一方面加強(qiáng)自學(xué)能力，豐富知識(shí)，開(kāi)拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導(dǎo)、老同事勤于請(qǐng)教，加強(qiáng)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通交流。同時(shí)也能不恥下問(wèn)，虛心地向年青同志學(xué)習(xí)專項(xiàng)知識(shí)，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過(guò)采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實(shí)地調(diào)研、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以實(shí)實(shí)在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、勤奮工作。
我一直具有較強(qiáng)的工作事業(yè)心和責(zé)任感，工作上敢于堅(jiān)持原則，有話講在當(dāng)面，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，不搞小動(dòng)作，不怕為工作得罪人。同時(shí)也勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，能積極向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，善于同其它同志交換意見(jiàn)，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問(wèn)題上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取基層同志的意見(jiàn)，集中群眾的智慧。
1、推進(jìn)落實(shí)，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬(wàn)元對(duì)牡丹立新辦及所屬6個(gè)社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。完成后6個(gè)社區(qū)全部達(dá)到省級(jí)300平方和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，也是牡丹江唯一一個(gè)辦事所有社區(qū)全部達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個(gè)千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進(jìn)的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點(diǎn)之一。同時(shí)我還在整合社區(qū)資源方面進(jìn)行了有益的`探索，本著取之于民而用之于民的原則，對(duì)牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進(jìn)行全面核查、測(cè)算，反復(fù)比對(duì)，最終拿出價(jià)值130萬(wàn)元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購(gòu)置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會(huì)繼續(xù)得以實(shí)踐、推廣。
2、服務(wù)領(lǐng)先。
我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點(diǎn)城區(qū)。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對(duì)100名助老專管員和201名社區(qū)干部進(jìn)行專職培訓(xùn)。9月份，在齊齊哈爾召開(kāi)的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗(yàn)交流。目前這項(xiàng)服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開(kāi)。
3、培訓(xùn)創(chuàng)新。
在全市首家開(kāi)展了社區(qū)干部星期六大講堂活動(dòng)。與牡丹江大學(xué)聯(lián)合，聘請(qǐng)民政、勞動(dòng)、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識(shí)水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開(kāi)展了六個(gè)方面內(nèi)容的培訓(xùn)（政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊(duì)伍建設(shè)、公文寫(xiě)作、電子政務(wù)），使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十三
為了增強(qiáng)基層女干部培訓(xùn)的實(shí)效性，建設(shè)一支與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)基層女干部隊(duì)伍，推動(dòng)基層?jì)D女進(jìn)“兩委”和參與農(nóng)村基層民主政治和民主管理。按照省婦聯(lián)《關(guān)于進(jìn)行基層女干部培訓(xùn)需求調(diào)研的通知》的要求，各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)書(shū)面問(wèn)卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對(duì)我市鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))女干部培訓(xùn)需求情況進(jìn)行了調(diào)查。市婦聯(lián)高度重視這次調(diào)研工作，劉展紅主席親自帶隊(duì)深入到7個(gè)市、區(qū)的鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))，聽(tīng)取婦聯(lián)的情況匯報(bào)，與基層女干部面對(duì)面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓(xùn)情況?，F(xiàn)結(jié)合調(diào)查的情況進(jìn)行分析和思考。
(一)在培訓(xùn)內(nèi)容上。
1、希望加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。在被訪者中，絕大部分的基層女干部認(rèn)為“能完成一件成功的事，成功的原因是良好的綜合素質(zhì)”。因此，大部分基層?jì)D女干部希望能學(xué)習(xí)一些與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，不斷提高自己處理事務(wù)和參政議政的能力水平。如女村官認(rèn)為需要學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策和相關(guān)法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)的要求及村務(wù)管理知識(shí)、與群眾溝通的方法等;社區(qū)女干部認(rèn)為需要學(xué)習(xí)民生優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)、社工工作的知識(shí)、調(diào)解矛盾的方式方法等;鎮(zhèn)(街)女干部認(rèn)為需要學(xué)習(xí)黨的政策方針、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理等知識(shí)和調(diào)查研究的方式方法。
2、希望加強(qiáng)能力培訓(xùn)，樹(shù)立女干部良好形象。大部分的女村官都認(rèn)為需要學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)生產(chǎn)技能，增強(qiáng)帶頭致富的本領(lǐng)和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認(rèn)同度。在調(diào)查中，鎮(zhèn)(街)、社區(qū)女干部最渴望接受領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、女性修養(yǎng)、公務(wù)禮儀、寫(xiě)作和演講等方面的培訓(xùn)，她們希望通過(guò)全面提升個(gè)人綜合素質(zhì)，讓自己能夠大膽、獨(dú)立地開(kāi)展工作，為群眾多做好事、辦實(shí)事，逐步得到領(lǐng)導(dǎo)或男同志的認(rèn)可。
**市基層女干部在培訓(xùn)內(nèi)容需求情況一覽表。
人群類別曾參加過(guò)哪些培訓(xùn)最希望學(xué)習(xí)的知識(shí)。
(二)在培訓(xùn)的形式上。
培訓(xùn)時(shí)間最好在一周內(nèi)，培訓(xùn)形式主要體現(xiàn)為四個(gè)結(jié)合：
1、脫產(chǎn)集訓(xùn)與專題講座相結(jié)合。有些基層?jì)D女干部認(rèn)為，一般脫產(chǎn)集訓(xùn)每年才參加一至兩次，雖然課程安排內(nèi)容比較全面，但仍未能滿足她們的需求，她們希望能結(jié)合專題講座這方式，對(duì)某段時(shí)間她們最迫切掌握的知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)。
2、課堂教學(xué)與外出學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研相結(jié)合?；鶎优刹刻貏e是農(nóng)村女干部最希望走出去，開(kāi)拓視野，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“取經(jīng)”，回來(lái)后應(yīng)用到自己的本職工作上來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，融會(huì)貫通，發(fā)展一套屬于自己、適合本地區(qū)的管理模式或方法。
3、動(dòng)態(tài)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合?；鶎优刹繉?duì)培訓(xùn)手段的要求也在與時(shí)俱進(jìn)，她們希望多采用圖文并茂的ppt或動(dòng)態(tài)影像進(jìn)行授課，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的可讀性。課后還可設(shè)立網(wǎng)絡(luò)bbs，讓學(xué)員對(duì)課堂上的內(nèi)容進(jìn)行交流互動(dòng)，遇到問(wèn)題及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向老師請(qǐng)教，使培訓(xùn)更加充滿靈活性。
4、理論與實(shí)際相結(jié)合。當(dāng)問(wèn)到“你擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府女干部期間，做得最成功的一件事情是什么”時(shí)，八成以上的調(diào)查者認(rèn)為“能和男同志一樣出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)是最成功的”，說(shuō)明基層女干部都希望自己的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。她們更多地希望課堂上老師能準(zhǔn)備多一些實(shí)際案例，在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合案例進(jìn)行分析和解說(shuō)?；虿捎媒榻B先進(jìn)典型，讓有工作經(jīng)驗(yàn)的基層干部現(xiàn)身說(shuō)法的方式，使學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中。
**市基層女干部在培訓(xùn)形式方面的需求情況表。
人群類別最喜歡培訓(xùn)方式。
課最希望哪些老師授課?集訓(xùn)的最合適時(shí)間。
女村官課堂授課與參觀考察結(jié)合優(yōu)秀的女村官現(xiàn)身說(shuō)法農(nóng)閑時(shí)，集訓(xùn)時(shí)間最好2-3天。
1、結(jié)訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，對(duì)基層女干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。一是婦女工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市婦聯(lián)每3年分別舉辦一期鎮(zhèn)(街)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班和女中青班，培訓(xùn)時(shí)間一般為5天，培訓(xùn)方式采取課堂學(xué)習(xí)與外出參觀相結(jié)合、理論知識(shí)與案例分析相結(jié)合，內(nèi)容包括政治理論、行政管理、法律法規(guī)、婦聯(lián)業(yè)務(wù)知識(shí)等多個(gè)方面。此外，各市、區(qū)婦聯(lián)還相繼舉辦基層?jì)D女干部培訓(xùn)班、中青年女干部培訓(xùn)班、村(社區(qū))婦女干部維權(quán)法律知識(shí)培訓(xùn)班等，加強(qiáng)基層女干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在開(kāi)班期間，有些市、區(qū)還安排聯(lián)歡晚會(huì)或才藝表演等，以此加強(qiáng)女干部的聯(lián)誼交往，培養(yǎng)女干部能說(shuō)會(huì)唱、有干勁有活力的一面。二是村(社區(qū))女干部選前任前培訓(xùn)。換屆前，為了確保婦女進(jìn)村(社區(qū))兩委比例，各鎮(zhèn)(街)婦聯(lián)均提前介入，對(duì)村(社區(qū))兩委女候選人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化女干部參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，提升其參政能力和水平。換屆后，各市、區(qū)婦聯(lián)組織新上任的村(社區(qū))兩委女干部進(jìn)行2-3天的集訓(xùn)，內(nèi)容涉及法規(guī)法律、衛(wèi)生保健、婦女工作職責(zé)、村(社區(qū))工作知識(shí)等，不斷提高基層女干部服務(wù)群眾、服務(wù)婦女的能力和水平。為了確保培訓(xùn)成效，鶴山市婦聯(lián)在培訓(xùn)結(jié)束后，還組織首次擔(dān)任女村官的新同志到經(jīng)驗(yàn)豐富的女村官村里走訪，讓新上任女村官更好更快地打開(kāi)工作局面。三是政治理論水平培訓(xùn)。市委組織部把女干部培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃中，鎮(zhèn)(街)、村(居)女干部每年均能參加一次以上組織部門(mén)舉辦的輪訓(xùn)。四是利用農(nóng)村基層遠(yuǎn)程教育和婦女學(xué)校培訓(xùn)。每年至少舉辦4期以上的學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及黨務(wù)、法律、農(nóng)業(yè)、科技等。
2、通過(guò)主題活動(dòng)、“大講堂”等項(xiàng)目，對(duì)基層女干部進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)。一是開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)干部素質(zhì)、外樹(shù)婦聯(lián)形象”學(xué)習(xí)活動(dòng)。市婦聯(lián)連續(xù)7年舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)干部三化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后開(kāi)展了“黨精神”、“解放思想，促進(jìn)婦女發(fā)展”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”等內(nèi)容豐富的讀書(shū)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部的工作責(zé)任感，豐富其政治理論基礎(chǔ)。二是開(kāi)展“增強(qiáng)農(nóng)村婦女發(fā)展能力”學(xué)習(xí)活動(dòng)。兩次組織女村官到北京參加中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì);到廣州、增城等地參加省婦聯(lián)舉辦的“春游南粵“活動(dòng)，幫助她們開(kāi)拓眼界，加強(qiáng)溝通交流，拓寬發(fā)展的路子。臺(tái)山市婦聯(lián)還緊抓時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取北京《農(nóng)家女》的支持，三年內(nèi)先后輸送19名女能手、女村官到北京參加先進(jìn)管理知識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。三是相繼啟動(dòng)“家庭教育大講堂”、“婦女素質(zhì)教育大講堂”項(xiàng)目。以每月一講的形式，邀請(qǐng)專家學(xué)者立足于現(xiàn)代女性全面發(fā)展的新需求，開(kāi)展家庭教育、心理學(xué)、形象禮儀等各種課程講座。每期，市婦聯(lián)都會(huì)要求各基層女干部按需求報(bào)名參加，通過(guò)培訓(xùn)，全面提升我市婦女干部的整體素質(zhì)。目前，“家庭教育大講堂”已舉辦16期，“婦女素質(zhì)教育大課堂”已成功舉辦3期，效果良好。
三、我市基層女干部培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題。
1、有的基層女干部對(duì)參加培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠。有的基層女干部認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)才是硬任務(wù)，存在重工作輕學(xué)習(xí)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向，總以工作忙為借口應(yīng)付培訓(xùn),因而參加培訓(xùn)不積極、不主動(dòng)。培訓(xùn)期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請(qǐng)假不來(lái)上課等現(xiàn)象，人在心不在，對(duì)培訓(xùn)采取“混”的態(tài)度，沒(méi)有真正投入到學(xué)習(xí)中，部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往收不到預(yù)期效果。
2、培訓(xùn)內(nèi)容和形式還有待改進(jìn)。調(diào)查結(jié)果表明：基層女干部最喜歡的培訓(xùn)方式是課堂授課、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合。但目前我市女干部培訓(xùn)的方式方法仍比較傳統(tǒng)，一周的培訓(xùn)一般只安排半天演講或?qū)嵺`活動(dòng)，其余大多時(shí)間學(xué)員只聽(tīng)、記筆記，被動(dòng)地接受培訓(xùn)，參與互動(dòng)、交流少，學(xué)員們感受不深，培訓(xùn)后作用不明顯。而內(nèi)容安排上一般都是理論多，用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題的課程少，未能通過(guò)培訓(xùn)提高基層女干部的分析能力和執(zhí)行能力，實(shí)操性不強(qiáng)。
3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。目前我市有的基層女干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入每年的財(cái)政預(yù)算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)里擠，或由學(xué)員單位承擔(dān)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)只能是2-3年舉行一次，且培訓(xùn)時(shí)間短，無(wú)法開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)的有針對(duì)性的知識(shí)培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層女干部對(duì)培訓(xùn)的需求。
4、欠缺高水平的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。調(diào)查的基層女干部大部分希望聘請(qǐng)同時(shí)具備深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)老師來(lái)授課。但目前我市各地婦聯(lián)邀請(qǐng)前來(lái)授課的老師主要有兩種：一種是搞研究的老師，有理論基礎(chǔ)，但是欠缺工作實(shí)踐;一種是部門(mén)專業(yè)人員，如政法、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、法律系統(tǒng)的同志，雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究。兩類老師授課都存在不足，有的老師授課更是枯燥乏味，難以達(dá)到學(xué)員的需求，而聘請(qǐng)外地專家授課成本過(guò)高，基層負(fù)擔(dān)不起。
5、缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。目前我市對(duì)女干部的培訓(xùn)基本都是按部就班，循規(guī)蹈矩地每年進(jìn)行業(yè)務(wù)或素質(zhì)培訓(xùn)，未能針對(duì)女干部群體在發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)的深入的培訓(xùn)。如在村(社區(qū))換屆工作中，有部分村原婦女主任因年齡問(wèn)題退出競(jìng)選，而新物色和推薦的女候選人往往由于能力不強(qiáng)和群眾基礎(chǔ)薄弱而落選。這突顯了我市在抓村(社區(qū))后備女干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)方面存在漏洞與不足。又如鎮(zhèn)(街)婦聯(lián)主席大部分都進(jìn)了班子，工作能力也獲領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)可。但到目前為止，鎮(zhèn)(街)婦聯(lián)主動(dòng)針對(duì)當(dāng)?shù)貗D女群體或婦女工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究并出研究成果的，基本很少。原因可能有兩種，一是我市基層女干部的調(diào)查研究能力不強(qiáng)，二是我市基層女干部對(duì)工作的敏感度不夠高。這也恰恰反映了我市對(duì)基層女干部分析、思考和調(diào)研能力開(kāi)展培訓(xùn)的不足。
四、對(duì)基層女干部培訓(xùn)工作的建議和思考。
1、建立女干部培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。教育培訓(xùn)對(duì)婦女的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和決定性作用。針對(duì)有的基層女干部對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的不足，各級(jí)婦聯(lián)要從思想上對(duì)她們進(jìn)行教育，引導(dǎo)她們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)教育觀念。要建立激勵(lì)和約束機(jī)制。利用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等制度，對(duì)一些學(xué)習(xí)積極、培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)秀的女干部要主動(dòng)向組織部門(mén)推薦;對(duì)一些學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真、遲到早退的女干部給予差評(píng)，并向所在單位反映其學(xué)習(xí)情況。要建立和完善女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，把女干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績(jī)作為評(píng)比考核推薦任用的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。使她們對(duì)干部培訓(xùn)工作有全新的、正確的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)她們參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
2、開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“與男性相比，女性擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有哪些優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)?”時(shí)，女干部普遍認(rèn)為善于協(xié)調(diào)溝通、細(xì)致、周到，更能吃苦耐勞，有女性視角是優(yōu)點(diǎn);工作中依賴心理強(qiáng)，自立意識(shí)不夠，綜合能力及理論水平不高是弱點(diǎn)。因此，對(duì)基層女干部的培訓(xùn)要有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的培訓(xùn)。如圍繞推動(dòng)?jì)D女進(jìn)村兩委工作，要著重加強(qiáng)村(社區(qū))女后備干部的參政議政意識(shí)和能力培訓(xùn)。內(nèi)容涵蓋黨的政策方針、“四自“精神、村務(wù)管理知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨向、涉農(nóng)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、與群眾溝通的方法等，形式上要采取課堂學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、模擬組織活動(dòng)、演講比賽、外出參觀等。還要多舉辦領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、女性修養(yǎng)、寫(xiě)作等方面的知識(shí)講座，豐富她們的知識(shí)層，提升她們參與競(jìng)爭(zhēng)的底氣。二是要加強(qiáng)基層女干部調(diào)查研究和分析解決問(wèn)題的能力培訓(xùn)。目前鎮(zhèn)(街)女干部參加的培訓(xùn)雖很多，如組織部門(mén)每年都會(huì)舉辦中青班、科級(jí)干部輪訓(xùn)班、鎮(zhèn)(街)一把手培訓(xùn)、選調(diào)生培訓(xùn)班等等，但男女同窗，一概而論，效果不明顯。婦聯(lián)應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期女干部在成長(zhǎng)發(fā)展中的突出問(wèn)題，定期舉辦專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容的安排要科學(xué)合理和有針對(duì)性，培訓(xùn)方式要有實(shí)效性?？裳?qǐng)相關(guān)學(xué)者專家進(jìn)入課堂，與女干部面對(duì)面，就當(dāng)前時(shí)社會(huì)的`熱點(diǎn)難點(diǎn)案例展開(kāi)探討，引導(dǎo)她們主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題;或培訓(xùn)期間組織女干部圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，從如何科學(xué)地制定問(wèn)卷、技巧性交流去挖掘問(wèn)題、深入分析情況、理性提出解題思路和方法，到最后形成有水平有成果的調(diào)研報(bào)告，整個(gè)過(guò)程由老師指導(dǎo)完成，讓女干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中得到鍛煉，同時(shí)也使教學(xué)變成理論研討和解決實(shí)際問(wèn)題的有效結(jié)合。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃基層女干部培訓(xùn)工作。鑒于婦聯(lián)獨(dú)立開(kāi)展基層女干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、能力有限，建議把基層女干部培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)體系，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，由當(dāng)?shù)貗D聯(lián)提出辦班需求、設(shè)計(jì)授課內(nèi)容、推薦授課教師;組織人事部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)訓(xùn);黨校負(fù)責(zé)提供教學(xué)服務(wù)、教學(xué)管理。同時(shí)，將其納入培訓(xùn)學(xué)分一起考評(píng)。這樣既可保證女干部參訓(xùn)，又可避免培訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù)，防止疏漏，提高干部培訓(xùn)的效果。
4、建立高層次的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。針對(duì)各地婦女培訓(xùn)師資力量不足這一問(wèn)題，建議由省婦聯(lián)牽頭建立一支有理論、有實(shí)踐、有能力的教師隊(duì)伍，不斷完善師資資源信息庫(kù)。基層?jì)D聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，向省婦聯(lián)提交培訓(xùn)需求，邀請(qǐng)社會(huì)知名人士和專家學(xué)者定期為基層?jì)D女干部培訓(xùn)，通過(guò)菜單式教學(xué)服務(wù)，彌補(bǔ)基層?jì)D聯(lián)師資力量的薄弱，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。
5、探索項(xiàng)目化運(yùn)作提升培訓(xùn)水平。最近，全國(guó)婦聯(lián)與李嘉誠(chéng)基金會(huì)聯(lián)合開(kāi)展村“兩委”女干部培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目，這是著眼于女干部培訓(xùn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作，取得最大化培訓(xùn)成效的嘗試。培訓(xùn)既可借助社會(huì)力量，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，解決婦聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資問(wèn)題，為女干部提供更加優(yōu)質(zhì)、上水平的培訓(xùn)，是一種值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣的模式。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
做好干部教育培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，是黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨員干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。因此，無(wú)論從提高黨員干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來(lái)講，都要求對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劸腿绾渭訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)工作中主要存在的問(wèn)題。
（一）管理制度不夠完善。對(duì)各級(jí)各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、質(zhì)量、規(guī)劃不是很周密，對(duì)各行各業(yè)、各級(jí)各類崗位上需要什么樣的人才。大運(yùn)干部真正需要哪些方面知識(shí)，究竟應(yīng)達(dá)到什么樣的培訓(xùn)目的，以及是否達(dá)到等，沒(méi)有一套非常完整的預(yù)測(cè)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二）培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)；通用性內(nèi)容多，專業(yè)性內(nèi)容少，理論性的多，實(shí)用性、操作性的少，突現(xiàn)不出層次性，缺乏多樣性。
（三）黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主陣地作用發(fā)揮得不夠。由于經(jīng)費(fèi)不足，黨校基礎(chǔ)設(shè)施老化，設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，師資力量不足，培訓(xùn)工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
（四）教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。目前的教育培訓(xùn)工作基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”，“門(mén)朝里”進(jìn)行。也就是說(shuō)，想讓干部什么時(shí)候培訓(xùn)就什么時(shí)候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的客體，作為這一特殊服務(wù)的消費(fèi)者，基本上是沒(méi)有發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
（五）培訓(xùn)工作的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)?，F(xiàn)在，衛(wèi)星傳輸、電腦網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)已經(jīng)基本普及，但使用卻很少，還習(xí)慣于面對(duì)面師帶徒式的培訓(xùn)方式。
（六）黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高兩低”現(xiàn)象。即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低。大多數(shù)黨員對(duì)黨的知識(shí)知之甚少，尤其對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策一知半解，難以充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和民主法制建設(shè)的作用。
二、存在問(wèn)題的主要原因。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作見(jiàn)效快，抓干部教育培訓(xùn)難以在短期內(nèi)直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對(duì)培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位。
（二）制度虛設(shè)的情況較為嚴(yán)重。在黨員干部教育工作中，雖然制定了大量的制度和措施，但這些制度大多是掛在墻頭，放在桌面，沒(méi)有真正按制度落實(shí)下來(lái)，使制度成為工作中的一種擺設(shè)，一些單位甚至對(duì)于諸多的制度無(wú)所適從，最終這些制度成為工作中的一種負(fù)累。
（三）對(duì)教育培訓(xùn)工作投入不足。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，培訓(xùn)工作僅局限于完成上面要求的培訓(xùn)任務(wù)，無(wú)法開(kāi)展更多的實(shí)踐操作性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)工作拓展不夠。
（四）少數(shù)******員理想信念淡薄。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，我們黨員干部隊(duì)伍從總體上講是能夠高揚(yáng)共產(chǎn)主義理想的風(fēng)帆，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，并能夠努力為之不懈奮斗的。但是也要看到，黨所處的社會(huì)環(huán)境，肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了很大的變化，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，這必然會(huì)對(duì)黨員干部產(chǎn)生影響，其中少數(shù)意志薄弱者在理想信念方面出現(xiàn)了的問(wèn)題，有的還十分嚴(yán)重。主要問(wèn)題是政治思想方面喪失理想信念；為人民服務(wù)宗旨觀念淡化；組織紀(jì)律渙散，黨員意識(shí)薄弱；部分黨員干部道德缺失。
（一）要充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地的作用。
黨校是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委一個(gè)重要的干教事業(yè)單位。黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)中青年干部這項(xiàng)重大任務(wù)中，黨校是干教工作的主渠道，肩負(fù)著義不容辭的重大責(zé)任。要使干部培訓(xùn)主渠道的黨校教育發(fā)揮其重要作用，主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：
在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，黨校教育要與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路相適應(yīng)，必須改進(jìn)現(xiàn)有的教育教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。改善辦學(xué)條件，積極推進(jìn)黨校教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。
黨校要發(fā)揮其主陣地作用，必須按照“按需辦學(xué)、按需施教”的原則，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)、及時(shí)、有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看服務(wù)，在認(rèn)真完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)的前提下，要滿足多方面的培訓(xùn)要求。
（二）切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。
培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)的生命，要全面提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，必須從以下方面來(lái)抓：
凡計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn)，必須要執(zhí)行培訓(xùn)前的需求調(diào)查，以工作的實(shí)際需要確定培訓(xùn)對(duì)象，以培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際素質(zhì)狀況確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)置課程，分配課時(shí)。
在培訓(xùn)內(nèi)容上，首先要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等精神為主題，大力抓好干部經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代化管理、金融和高科技，各類文化知識(shí)的培訓(xùn)，以提高干部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，增強(qiáng)具有“戰(zhàn)略思維”和“全局意識(shí)”；其次，為了提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，各類專題培訓(xùn)的力度要進(jìn)一步加大；最后，黨員干部教育培訓(xùn)要根據(jù)不同的對(duì)象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置不同的課程，力求突出重點(diǎn)?？傊?，整個(gè)培訓(xùn)要根據(jù)各級(jí)干部的不同特點(diǎn)，做到“學(xué)要精、要管用”的原則，突出“新、實(shí)”二字。
要改變過(guò)去單一、呆板的舊模式，教學(xué)方式要符合成人的特點(diǎn)，加大自學(xué)、研討、答疑、考察的份量，把專家教授講課、領(lǐng)導(dǎo)講課與先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合；理論講座與研討答疑相結(jié)合；理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。組織干部觀看相關(guān)課程的錄像片，以及法律知識(shí)圖片等，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果和吸引力。
4、要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作，在嚴(yán)格培訓(xùn)中的考試考核制度的同時(shí)，建立培訓(xùn)后的“追蹤問(wèn)效”制度，使培訓(xùn)工作形成良性循環(huán)，要積極研究培訓(xùn)后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的有效途徑和辦法，制定各級(jí)各類干部培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。
（三）黨員教育培訓(xùn)要與嚴(yán)格紀(jì)律和管理結(jié)合起來(lái)。
要抓好黨內(nèi)規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲。要做到有計(jì)劃、有中心發(fā)言。有記錄、有考勤、有要求，促進(jìn)教育培訓(xùn)良好學(xué)風(fēng)的形成。始終堅(jiān)持落實(shí)黨員目標(biāo)管理，把教育培訓(xùn)列入黨員目標(biāo)管理，要求每個(gè)黨員每年寫(xiě)兩篇學(xué)習(xí)體會(huì)，切實(shí)做到期初有布置，期中有檢查，期末有總結(jié)，不斷強(qiáng)化黨員的約束機(jī)制。對(duì)黨員自學(xué)也要通過(guò)一定的要求來(lái)健全制度，落實(shí)制度。
一方面要用英模事跡教育黨員，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、積極向上的良好氛圍，教育引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)他們以黨和人民的利益為重，全心全意為人民服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神；另一方面，在黨員中積極開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀******員活動(dòng)，樹(shù)立身邊先進(jìn)典型，形成遠(yuǎn)學(xué)先模，近學(xué)典型的氛圍，激勵(lì)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，不僅可以帶動(dòng)黨員提高自我約束的自覺(jué)性，還可以增強(qiáng)黨員的組織觀念，使教育培訓(xùn)真正落到實(shí)處，顯出成效。
所以，加強(qiáng)改進(jìn)和創(chuàng)新新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)艱巨，我們一定要把思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十五
干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實(shí)施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。然而，干部掛職制度在實(shí)踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致干部掛職制度變形走樣。
目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)，在掛職期間努力，增長(zhǎng)才干，為外派地做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但部分掛職干部不能正確認(rèn)識(shí)外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：
1、盲目型。對(duì)派出地而言，一些政府部門(mén)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)統(tǒng)籌安排，無(wú)衡量標(biāo)準(zhǔn)，盲目選派，結(jié)果毫無(wú)意義。對(duì)掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，沒(méi)有明確奮斗方向，把握不住重點(diǎn)和難點(diǎn)。部分外派掛職干部充當(dāng)不起眼的看客或配角，或有名無(wú)實(shí)，或有職無(wú)權(quán)，無(wú)法與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)群體進(jìn)行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無(wú)為，一事無(wú)成。對(duì)接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進(jìn)的掛職人員是否具有處理基層事務(wù)的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。
2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造政績(jī)，以利于提拔重用，因而目標(biāo)上急功近利，方法上做表面文章，效率上拖拖拉拉。
3、被動(dòng)型。外派掛職干部身處異地，往往會(huì)囿于自己身份的特殊性和的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開(kāi)拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動(dòng)型的干部不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，既得不到能力的鍛煉，也難有學(xué)識(shí)水平的提高。
二、干部外派掛職存在問(wèn)題的原因分析。
干部外派掛職實(shí)踐中存在的種種不良現(xiàn)象，給我們的組織提出了新的課題。存在上列問(wèn)題主要有三個(gè)方面原因：
1、部分掛職干部自身認(rèn)識(shí)與定位的錯(cuò)誤。思想認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不端正、奮斗目標(biāo)不明確、價(jià)值觀念不清晰，是干部外出掛職產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的內(nèi)因。部分到基層掛職的干部對(duì)自身缺乏正確認(rèn)識(shí)，看不到自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏，解決實(shí)際問(wèn)題、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和把握復(fù)雜形勢(shì)能力上的缺失，角色定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致了思想和行動(dòng)上的系列問(wèn)題。一些外派掛職干部因環(huán)境的差異，包括政治管理理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化生活背景、領(lǐng)導(dǎo)方法藝術(shù)、人際關(guān)系往來(lái)的變化，顯得無(wú)所適從、縮手縮腳，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，影響了自身能力的發(fā)揮。
2、人才配置上供給與需求的'矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養(yǎng)的統(tǒng)一，絕對(duì)成本與機(jī)會(huì)成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區(qū)與接收單位、地區(qū)間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒(méi)有結(jié)合干部自身的專業(yè)特長(zhǎng)，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌選派，就不能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)干部才干、促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏互利的目標(biāo)。
3、掛職管理監(jiān)督體制的無(wú)序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀(jì)律約束與考核監(jiān)督機(jī)制之外。因此，逐步規(guī)范引導(dǎo)掛職鍛煉行為，加強(qiáng)對(duì)外派干部針對(duì)性、階段性、系統(tǒng)性的監(jiān)督考察，健全完備的選人管人機(jī)制，應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。
三、進(jìn)一步規(guī)范干部外派掛職的對(duì)策和建議。
面對(duì)干部外派掛職呈現(xiàn)出的各種問(wèn)題，我們應(yīng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行整治和防范：
1、科學(xué)規(guī)劃，為干部掛職鍛煉打造一個(gè)好開(kāi)局。首先，要對(duì)派出地和接收地的人力資源現(xiàn)狀做可行性分析，了解接收地的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和人才類型，選準(zhǔn)接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實(shí)踐環(huán)境和角色鍛煉最有利于干部的成長(zhǎng)，各地黨委、政府要努力創(chuàng)造和爭(zhēng)取多層次、多方面的掛職機(jī)會(huì)。干部外派掛職要明確掛職重點(diǎn)，因材適用。對(duì)缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的同志要下放到基層鍛煉，因?yàn)榛鶎用芗星覠o(wú)法回避，既要照顧全局，又要突出重點(diǎn)，有利于鍛煉干部的多種才能，培養(yǎng)民本意識(shí)，密切同人民群眾的感情；缺乏全局經(jīng)驗(yàn)又準(zhǔn)備當(dāng)主帥的干部，要及早放到一定層次的關(guān)鍵崗位，熟悉主要負(fù)責(zé)人的程序，體會(huì)責(zé)任的分量，積累全面經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展較慢的地區(qū)、部門(mén)和單位干部要到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)理念、思維方式、節(jié)奏；條件優(yōu)越的干部要到艱苦地區(qū)去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會(huì)怎樣找準(zhǔn)位置，搞好班子的配合，提高整體形象和效能等等。其次，要對(duì)外派掛職干部精心選拔、考察、培訓(xùn)，提高外派干部的思想認(rèn)識(shí)，使他們強(qiáng)化責(zé)任，明確奮斗目標(biāo)。再次，人才派出要謹(jǐn)慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數(shù)”，影響外派干部隊(duì)伍整體形象。
2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個(gè)好平臺(tái)。接。
收地要為掛職干部發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，確保三項(xiàng)保障到位：一是職位保障。根據(jù)干部本身特點(diǎn)、特長(zhǎng)及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適崗位。爭(zhēng)取外派干部進(jìn)入本地核心決策階層。二是權(quán)力保障。保障掛職干部的職權(quán)與職責(zé)對(duì)等，拓寬他們施展才能的舞臺(tái)?？稍试S他們參加本地黨委常委會(huì)、政府辦公會(huì)、重大項(xiàng)目研討會(huì)等會(huì)議，培養(yǎng)他們的主觀能動(dòng)性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復(fù)雜問(wèn)題和駕馭宏觀局面的能力。三是經(jīng)費(fèi)保障。給外派干部提供良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)保障，促使他們奮發(fā)有為。
3、健全制度，為干部掛職鍛煉勾畫(huà)一個(gè)好愿景。完善外派掛職干部培養(yǎng)選拔、跟蹤管理、組織紀(jì)律、績(jī)效考核、監(jiān)督約束等機(jī)制，使他們受到紀(jì)律和法律的約束，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)明確獎(jiǎng)懲。派出地和接收地都要為掛職干部搞好服務(wù)。派出單位對(duì)掛職干部明確努力方向和重點(diǎn)，嚴(yán)肅責(zé)任和紀(jì)律后，應(yīng)定期聯(lián)系，及時(shí)溝通，解決其后顧之憂。對(duì)優(yōu)秀掛職干部要適時(shí)提拔，大膽使用。接收地黨委和政府要誠(chéng)心為掛職干部提供鍛煉才能的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們成熟的心智和穩(wěn)健的風(fēng)格。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決他們生活和中的實(shí)際困難。掛職者本人應(yīng)端正態(tài)度，珍惜機(jī)會(huì)，掛職前要審視自我，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有意識(shí)地去進(jìn)行鍛煉；掛職中要深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面進(jìn)入角色，多和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)、交流，多向群眾學(xué)習(xí)，適時(shí)向派出單位反饋?zhàn)约旱那闆r和體會(huì)，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職干部可充當(dāng)派出地和接收地發(fā)展的紐帶，促進(jìn)兩地發(fā)展和干部成長(zhǎng)的互利雙贏。派出地與接收地要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的親密的關(guān)系，加強(qiáng)橫向溝通交流，區(qū)域之間可實(shí)行人力和資源、信息、技術(shù)、資本的共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間政治、經(jīng)濟(jì)與文化的共榮。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十六
為探索在新的歷史時(shí)期農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的新措施，促進(jìn)黨員的先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我們組織了專門(mén)力量對(duì)我縣農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村黨員教育工作的基本情況和現(xiàn)狀。
截至====年底，全縣共有黨組=個(gè),基層黨委=個(gè);黨總支=個(gè)；黨支部===個(gè)；黨小組===個(gè)；黨員====名，增長(zhǎng)率=.==％。其中：女黨員===名，占全縣黨員總數(shù)的==.=％；農(nóng)村黨員====名，占全縣黨員總數(shù)的==.=％。黨員年齡結(jié)構(gòu)情況：黨員總數(shù)中，年齡在==歲以下的====名，占==.=%；==歲至==歲====名，占==.=%；==歲至==歲====名，占==.=%；==歲至==歲===名，占=.=%；==歲以上===名，占==.=%。其中農(nóng)村黨員在==歲以上的有===人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的==.=％。黨員文化結(jié)構(gòu)情況：大專文化以上===名，占==.=%；中專（高中）====名，占==.=%；初中及以下====名，占==.=%。全年培訓(xùn)入黨積極分子===人，發(fā)展新黨員===人，全縣黨員逐步向年輕化、知識(shí)化邁進(jìn)，黨員質(zhì)量明顯提高。
近年來(lái)，我縣的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作在省、市組織部門(mén)的有力指導(dǎo)和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、省、市組織部門(mén)對(duì)黨員教育培訓(xùn)的要求和工作思路，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力在營(yíng)造氛圍轉(zhuǎn)觀念、改進(jìn)方式求實(shí)效、集中優(yōu)勢(shì)建基地、完善機(jī)制求發(fā)展、制定措施擴(kuò)成果五個(gè)方面抓好落實(shí)。探索出教育培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)示范相結(jié)合的新型黨員教育模式。形成了現(xiàn)階段抓黨員的教育培訓(xùn)，必須根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的需要，突出科技知識(shí)的培訓(xùn)和實(shí)際應(yīng)用，緊扣抓培訓(xùn)就要講科技知識(shí)，講內(nèi)容就要結(jié)合發(fā)展需要，強(qiáng)素質(zhì)就要做到示范帶頭的黨員教育培訓(xùn)工作新導(dǎo)向。現(xiàn)在，我縣的黨員教育培訓(xùn)，有基地實(shí)踐、有政治理論和科技知識(shí)、有實(shí)地參觀、有實(shí)驗(yàn)示范、有優(yōu)良品種、有先進(jìn)技能、有市場(chǎng)信息，為基層黨員提供多角度、不同需求的黨課教育培訓(xùn)內(nèi)容，使黨課教育的形式和內(nèi)容，更加豐富、具有實(shí)效，形成了由過(guò)去僅為理論培訓(xùn)的靜態(tài)形式變?yōu)榱爽F(xiàn)在內(nèi)容豐富、動(dòng)靜結(jié)合多種形式并存的新的黨員教育培訓(xùn)的模式。我縣通過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)教育工程”和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課制度，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展中發(fā)揮出了明顯的帶頭作用。
二、存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員教育工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也還存在著一些問(wèn)題，從總體上看，主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨員教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)與應(yīng)用結(jié)合不緊密，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)，培訓(xùn)投入不足，師資亟待加強(qiáng)。三是農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度還需進(jìn)一步完善。四是少數(shù)農(nóng)村黨員的思想觀念和思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，還存在著文化素質(zhì)偏低、年齡偏大，科技意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，掌握農(nóng)村實(shí)用新知識(shí)、新技術(shù)不夠，尤其缺乏科技致富的本領(lǐng)，加之家庭經(jīng)濟(jì)脆弱，擴(kuò)大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識(shí)運(yùn)用乏力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作。
教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)作用。重視黨員教育培訓(xùn)是我們黨的事業(yè)不斷取得成功的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是最具經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，要堅(jiān)持把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康大局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，高度重視并切實(shí)抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上作好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村黨員“素質(zhì)教育工程”，積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作的新途徑、新方法。
（二）拓寬培訓(xùn)渠道，改善培訓(xùn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)師資力量。
一是要加大教育培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。優(yōu)化農(nóng)村黨員教育資源配置，重點(diǎn)是擴(kuò)大多層次、多形式的辦學(xué)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校的建設(shè)，努力把黨校建設(shè)成為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)理論學(xué)習(xí)的主要陣地。要充分利用縣內(nèi)外黨員教育培訓(xùn)試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)戶，宣傳科技、推廣科技、幫助群眾掌握和運(yùn)用科技，發(fā)揮較好的實(shí)驗(yàn)示范作用。二是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的教育優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)質(zhì)量，加大開(kāi)放式的教育培訓(xùn)力度。三是要努力提高教育培訓(xùn)師資和管理者素質(zhì)。要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)行政、科研、科普部門(mén)的支持，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站建設(shè)、組織農(nóng)科員進(jìn)修、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)等辦法，促進(jìn)教員更新知識(shí)，積累和交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化師資配置。要通過(guò)多種途徑和方式，從黨性修養(yǎng)、政治方向、道德水平、理論功底、知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力等方面提高教員隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強(qiáng)的'農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)教員隊(duì)伍。
（三）堅(jiān)持“一個(gè)中心，三個(gè)著眼于”，努力提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
要緊緊圍繞提高農(nóng)村黨員政治素質(zhì)和文化科技素質(zhì)這個(gè)中心，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與農(nóng)村黨員的思想和家庭生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，要把農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來(lái)，努力在提高農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題上下功夫。一要著眼于以經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次和內(nèi)容。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)要注重對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求進(jìn)行調(diào)查研究，要立足于全市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組生產(chǎn)實(shí)際的需要設(shè)計(jì)班次，圍繞當(dāng)前亟待解決的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)設(shè)課程、確定教學(xué)專題和內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二要著眼于以研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)組織教學(xué)活動(dòng)。不能滿足于已有的教材照本宣科的授課、參觀示范點(diǎn)等教學(xué)活動(dòng)，要緊密聯(lián)系我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行深入的理論思考和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)學(xué)習(xí)深化，提高思想政治素質(zhì)和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。三要著眼于以提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力為核心考評(píng)學(xué)習(xí)質(zhì)量。要改革學(xué)員培訓(xùn)效果的考評(píng)方式，由過(guò)去以知識(shí)性的書(shū)面考評(píng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哌\(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力為核心的考評(píng)模式。要求學(xué)員在培訓(xùn)中要結(jié)合村組和自家生產(chǎn)實(shí)際提出發(fā)展生產(chǎn)的思路,要注重培訓(xùn)后學(xué)員的跟蹤管理,要把學(xué)員培訓(xùn)后科技知識(shí)的運(yùn)用率和增產(chǎn)增收情況作為評(píng)估培訓(xùn)效果的主要依據(jù)。
（四）建全層級(jí)式農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)模式，完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度。一是要建全縣、鄉(xiāng)、村、組一級(jí)教一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層建立理論培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范和推廣運(yùn)用的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度。二是各級(jí)培訓(xùn)要作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完善督促檢查制度。三是以建立各級(jí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)責(zé)任制為核心，完善培訓(xùn)效果考評(píng)制度。四是要建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息通報(bào)制度。通過(guò)健全各項(xiàng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度，努力形成使農(nóng)村黨員與時(shí)俱進(jìn)提高思想政治素質(zhì)和和科技文化素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）利用科技發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，用村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村黨員依靠科技致富。要把村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用的主要陣地，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，突出示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村黨員觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村黨員致富。要把村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村黨員提高科技素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，使之成為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)致富技術(shù)一條有效途徑。各級(jí)農(nóng)科部門(mén)要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供科技支持，使他們的項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)村黨員群眾致富提供學(xué)習(xí)上的場(chǎng)所和技術(shù)上的保證，同時(shí)，也才能夠?yàn)樨毨мr(nóng)村黨員學(xué)習(xí)科技后提供實(shí)踐場(chǎng)所，使之更好的掌握科技致富本領(lǐng)，脫貧致富。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
做好干部教育培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，是黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于黨員干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。因此，無(wú)論從提高黨員干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來(lái)講，都要求對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劸腿绾渭訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十八
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我代表福建省高級(jí)人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫(huà)司法體制改革，習(xí)近平總書(shū)記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會(huì)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開(kāi)展改革督察。省直有關(guān)部門(mén)和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門(mén)、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開(kāi)。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對(duì)標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開(kāi)92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法改革文件220余份，開(kāi)展4輪專項(xiàng)督察。今年以來(lái)，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣。
在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問(wèn)題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開(kāi)民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書(shū)，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書(shū)達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來(lái)，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革，樹(shù)立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來(lái)。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過(guò)程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
深入開(kāi)展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺(tái)員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問(wèn)責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書(shū)記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)習(xí)書(shū)記員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能。
完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件制度。
穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門(mén)，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.77%。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見(jiàn)疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開(kāi)庭前會(huì)議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開(kāi)展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
認(rèn)真開(kāi)展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在福州、廈門(mén)18個(gè)基層法院開(kāi)展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。
健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究。2015年以來(lái)，全省法院依法宣告94名被告人無(wú)罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
改革和信息化如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書(shū)》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國(guó)7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見(jiàn)》，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè)，今年1至8月，通過(guò)“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門(mén)行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛。
著力完善司法民主、司法公開(kāi)機(jī)制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開(kāi)平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開(kāi)、依法公開(kāi)、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)。全省法院全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽(yáng)光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開(kāi)裁判文書(shū)189余萬(wàn)份，庭審直播4.5萬(wàn)場(chǎng)。在最高人民法院組織的庭審公開(kāi)情況第三方評(píng)估中，省法院位列全國(guó)高院第7位。
著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書(shū)記、政法委書(shū)記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬(wàn)多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開(kāi)展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門(mén)、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長(zhǎng)29.22%和131.77%。
著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評(píng)。
對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù)，對(duì)照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問(wèn)題困難。
一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開(kāi)闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見(jiàn)效程度上不夠平衡。
二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書(shū)記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，做到大局小局一盤(pán)棋和全省法院一盤(pán)棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問(wèn)效。
四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
以上報(bào)告，請(qǐng)審議。
為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)”專題學(xué)習(xí)的通知要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評(píng)估，形成報(bào)告如下：
一、基本情況。
新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別后，我市有省級(jí)貧困縣x個(gè)、貧困村xx個(gè)，貧困戶xx戶，貧困人口xxx人。截至目前，已脫貧xxx人，剩余xx人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測(cè)算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到xxx元，與xx年相比增長(zhǎng)xx元，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂虿x.x%、因殘xx.x%、缺勞動(dòng)力x.x%、因?qū)Wx.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他（缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等）x.x%。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢(shì)。近兩年，省考評(píng)組針對(duì)我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評(píng)，總體排位靠前；x縣代表全省迎接國(guó)家考評(píng)，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評(píng)價(jià)。
二、主要做法。
工作中，我市始終堅(jiān)持以xxx關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。
市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作。一是迅速進(jìn)行安排部署。多次召開(kāi)了市、縣兩級(jí)工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)工作任務(wù)。截至目前，全市先后召開(kāi)市委常委會(huì)x次，市政府常務(wù)會(huì)x次，全市大會(huì)x次，各級(jí)調(diào)度會(huì)xx次，專項(xiàng)督查xx次，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系x個(gè)貧困戶。省、市、縣三級(jí)分別向xx個(gè)貧困村選派了駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)或副局長(zhǎng)。同時(shí)，舉辦了第一書(shū)記培訓(xùn)班，印發(fā)了《x市駐村第一書(shū)記管理“十項(xiàng)制度”》，加強(qiáng)了幫扶力量。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi)xx市、xx市、xx縣、xx縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作；省外到xx省和xx省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開(kāi)展冬春行動(dòng)。制定《x市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實(shí)現(xiàn)了“xxx”工作目標(biāo)；制定《關(guān)于開(kāi)展春季幫扶工作的通知》，開(kāi)展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動(dòng)，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核。xx年，市級(jí)層面對(duì)市直包保部門(mén)和第一書(shū)記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書(shū)記履職盡責(zé)情況等共開(kāi)展x次督查?？h（市、區(qū)）級(jí)層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或單獨(dú)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督查共xx次，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。
圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識(shí)別一核查”（檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別、往年脫貧人口核查），深入開(kāi)展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx人調(diào)整為xxx人，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門(mén)下發(fā)通知，明確專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。
三、存在的困難和問(wèn)題。
近年來(lái)全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī)，保持較好的態(tài)勢(shì)，但結(jié)合中央和省委對(duì)我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問(wèn)題，但有些措施不能立竿見(jiàn)影，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村，共xx個(gè)非貧困村還沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過(guò)低，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段，沒(méi)有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目、輕管理的問(wèn)題，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過(guò)政府投入、部門(mén)包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。
一是群眾致富能力弱的問(wèn)題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，有些缺少勞動(dòng)力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。
一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶層面，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性。
四、今后工作的幾點(diǎn)建議。
“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。
一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動(dòng)作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體（公司）+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，開(kāi)展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，提供服務(wù)保障，營(yíng)造和完善社會(huì)力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問(wèn)題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
201x年，xxxxxxxx的黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向好向快發(fā)展。近期，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會(huì)議精神，強(qiáng)化理論武裝。通過(guò)院中心組、基層支部“三會(huì)一課”、基層部門(mén)周學(xué)習(xí)和舉辦集中培訓(xùn)班等形式學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、省第十三次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)精神，不斷強(qiáng)化理論武裝。
二是落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，規(guī)范政治生活。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按要求開(kāi)展了組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督措施，通過(guò)院里督查、聽(tīng)取匯報(bào)、工作約談等方式監(jiān)督院黨委決策部署、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)廉政責(zé)任、政治工作責(zé)任等在各基層支部、各基層部門(mén)的貫徹落實(shí)情況，不斷規(guī)范政治生活。
三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化管黨治黨。召開(kāi)專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作，院主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各基層黨支部與聯(lián)系分管院領(lǐng)導(dǎo)簽訂《院2017年全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書(shū)》，院分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂《院2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》和《院2017年政治工作責(zé)任書(shū)》，并經(jīng)常檢查指導(dǎo)，開(kāi)展工作約談。
四是開(kāi)展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，查擺問(wèn)題，制定臺(tái)賬，限定整改時(shí)間，整改效果良好。
五是加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)常態(tài)化制度化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化人實(shí)施意見(jiàn)》，院主要領(lǐng)導(dǎo)就如何推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)行專題輔導(dǎo)，制定《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，各基層黨支部也都按照院黨委的要求結(jié)合本支部的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)和推進(jìn)。
一是一些基層黨支部管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕黨建，放松了管黨治黨責(zé)任。有的基層黨組織原則性不強(qiáng)，對(duì)黨員教育管理失之于寬、失之于軟。
二是部分黨員黨性觀念不夠強(qiáng)。存在在黨不言黨，對(duì)黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于走過(guò)場(chǎng)、表面上積極參與，內(nèi)心對(duì)理想信念、黨性原則的追求不堅(jiān)決。
三是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開(kāi)展黨內(nèi)政治生活時(shí)習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話，深度分析不足，與本單位、本部門(mén)實(shí)際聯(lián)系不緊密，缺乏吸引力和凝聚力。
一是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，適應(yīng)信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋。
二是把開(kāi)展黨的各項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督檢查納入目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。
三是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。對(duì)于政策性、全局性問(wèn)題和“三重一大”等事項(xiàng)，堅(jiān)決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項(xiàng)決策的基本程序，促進(jìn)科學(xué)決策。
近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)成果。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但由于我國(guó)老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國(guó)情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淺談一點(diǎn)個(gè)人的思考與建議。
xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬(wàn)人口，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國(guó)貧困縣，xx年被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全面加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬(wàn)人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門(mén)路?？h政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見(jiàn)》、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬(wàn)元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬(wàn)畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬(wàn)余戶貧困戶通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。
(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫(kù)區(qū)一線群眾5211人。今年在上級(jí)支持下，對(duì)生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。
(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬(wàn)元，受益學(xué)生8.3萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，兩年來(lái)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力2501人。xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來(lái)吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn)，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。
(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹(shù)立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(五)推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目，支持5961戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè)、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。
(六)推進(jìn)“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過(guò)健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過(guò)1000元。在“低?！狈矫?，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保無(wú)縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬(wàn)戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為重度殘疾人、計(jì)生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在救濟(jì)方面，針對(duì)不同弱勢(shì)群體，分類施策、因需而救。三年來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位400多個(gè)，加強(qiáng)臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問(wèn)題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí)，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)等。xx年，全縣共有4.49萬(wàn)貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%。
通過(guò)一系列的扶貧開(kāi)發(fā)舉措的實(shí)施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，群眾生活得以明顯改善，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問(wèn)題。
近年來(lái)，盡管我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定成績(jī)，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。
(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫(kù)區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來(lái)，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫(kù)區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，收入來(lái)源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域。
(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)通過(guò)扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，空間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開(kāi)發(fā)工作的持續(xù)有效開(kāi)展帶來(lái)了極大的困難。
(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來(lái)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒(méi)達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來(lái)投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全面小康的重要途徑，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問(wèn)題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)不宜人居的村、社進(jìn)行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機(jī)制，全面提升貧困人口家庭收入。
(三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，切實(shí)開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時(shí)，加強(qiáng)扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。
(四)整合扶貧開(kāi)發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會(huì)閑散資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政扶貧資金的整合力度，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金、項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到專款專用，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項(xiàng)目和資金，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)新成果。
**年是婦聯(lián)基層組織建設(shè)年,為了了解xx縣基層?jì)D女組織的現(xiàn)狀,更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢(shì)下的作用,推動(dòng)xx縣婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展,遵照省、市婦聯(lián)的安排,xx縣婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席,采取調(diào)查、個(gè)別談心等形式,了解了xx縣基層?jì)D女組織建設(shè)工作狀況及存在的問(wèn)題,具體情況如下:。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況。
xx縣現(xiàn)有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡xx歲;其中本科x人、大專xx人、高中(中專)x人;中共黨員x人;行政編制xx人,專職x人,兼職xx人;進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的有xx人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席總數(shù)的xx,在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中,婦聯(lián)主席未兼任其它職務(wù)的有x人,其他分別由黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作xx年以上的x人,xx-xx年的x人,xx年以下的x人,從事婦女工作xx年未解決政治待遇的x人。工資待遇都有保障。
2村、社區(qū)婦女組織情況。
全縣現(xiàn)有行政村xxx個(gè),村婦代會(huì)組織健全率達(dá)xxx,有村婦代會(huì)主任xxx人,配備率達(dá)xxx。去年換屆后,xxx進(jìn)入村委,xx.x進(jìn)入支委。村婦代會(huì)主任xx歲以下的達(dá)xx;高中xxx人,初中及以下xxx人。中共黨員xxx人。
全縣現(xiàn)有x個(gè)社區(qū),全部建立社區(qū)婦聯(lián),配婦聯(lián)主席x人,配備率達(dá)xxx。社區(qū)婦聯(lián)主席xxx全部進(jìn)入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡xx歲;其中大專x人,高中x人;中共黨員x人。
3基層?jì)D女干部待遇情況。
村婦代會(huì)主任的收入情況不平衡,因與計(jì)生專干兩位一體,報(bào)酬享受村主干待遇。年工資最高的是xxxx元,最低的是xxxx元。村婦代會(huì)主任從事婦女工作滿二十年,可享受離任村干待遇xxx元/年。
社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況比較平衡,人均月工資xxx元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工資有保障,xxx的人員是縣財(cái)政全額撥款。
xx縣婦聯(lián)在縣委的高度重視和上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下,按照“抓組織、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng)、抓陣地、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)經(jīng)費(fèi)”的工作思路,切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“建網(wǎng)絡(luò)、建隊(duì)伍、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)”的目標(biāo)。
1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成共識(shí)。
縣委、縣政府長(zhǎng)期以來(lái)就重視婦聯(lián)組織建設(shè),一是政策給予支持,措施得力,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的婦女工作良好局面。xxxx年在全市率先出臺(tái)《婦女兒童規(guī)劃》,明確婦聯(lián)組織建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的措施,以縣委文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦女工作的意見(jiàn)》,成立了婦女兒童工作委員會(huì)、縣“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組、縣巾幗建功領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委每年至少聽(tīng)取一次縣婦女工作匯報(bào),研究解決婦女工作的實(shí)際問(wèn)題;x次選調(diào)女后備干部和婦聯(lián)主席xx人,為婦女工作的開(kāi)展提供了政治和經(jīng)濟(jì)保障。xxxx年縣委組織部xx號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位加強(qiáng)婦委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》要求建立健全婦聯(lián)組織建設(shè);縣民政局、縣婦聯(lián)在每次村委換屆期間都轉(zhuǎn)發(fā)了省市《關(guān)于在村委會(huì)換屆中保證村委會(huì)班子中有適當(dāng)女性成員的意見(jiàn)》的通知,縣委縣政府并從計(jì)劃生育工作的難度和農(nóng)村婦女組織網(wǎng)絡(luò)健全的情況出發(fā),明確規(guī)定村計(jì)生專干由婦代會(huì)主任兼任,從而保證了“兩位一體”工作機(jī)制落到實(shí)處。二是“以黨建帶婦建”,將農(nóng)村婦代會(huì)組織建設(shè)納入農(nóng)村黨建工作中,對(duì)海選中落選的村婦代會(huì)主任,普遍采取聘任為村支委的做法,保證了村婦代會(huì)主任在村級(jí)管理中的地位,并幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。如:婦代會(huì)主任的報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,解決了村婦代會(huì)主任的后顧之憂。
2強(qiáng)化指導(dǎo),分步實(shí)施。
基層組織是婦女工作的基礎(chǔ),“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,我縣按照“鞏固好的、強(qiáng)化弱的、收攏散的、建設(shè)新的”方針,根據(jù)不同層面分類指導(dǎo)。
一是鞏固縣直婦委會(huì)組織。縣直婦委會(huì)是基層組織建設(shè)的活躍面,縣婦聯(lián)以創(chuàng)“巾幗文明崗”為抓手,開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),引導(dǎo)女性建功立業(yè),并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與扶貧村開(kāi)展“巾幗扶貧”、“四定一包”(定時(shí)間、定內(nèi)容、定對(duì)象、定服務(wù),包貧困村增收致富)活動(dòng),有xx個(gè)單位的婦委會(huì)與xx個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶,投入資金xxx余萬(wàn)元,在科技項(xiàng)目、信息等方面給予扶助。近些年,創(chuàng)省級(jí)文明崗x個(gè),市級(jí)x個(gè),縣級(jí)xx個(gè),共有xx名女性榮獲市縣“巾幗崗位能手”、x名女性在縣以上比賽中獲得榮譽(yù)。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。“上面千條線,下面一根針”。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女流動(dòng)人口等新情況的出現(xiàn),婦聯(lián)創(chuàng)新農(nóng)村婦女組織設(shè)置,適應(yīng)了農(nóng)村改革的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。村婦代會(huì)主任兼計(jì)生專干的“兩位一體”的做法及建立村婦女專業(yè)協(xié)會(huì),聯(lián)手帶動(dòng)?jì)D女群眾的致富發(fā)展,使農(nóng)村婦女組織的工作機(jī)制和活動(dòng)內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。鄉(xiāng)村婦女組織以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體,深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng),深入開(kāi)展巾幗致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村利用項(xiàng)目資金建立起來(lái)的.集生產(chǎn)、培訓(xùn)、示范、服務(wù)、創(chuàng)收于一體的“三八綠色基地”xx個(gè),總面積xxxx畝;全縣x萬(wàn)余名農(nóng)婦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大顯身手,涌現(xiàn)出十佳種煙、種果女能手xx名,開(kāi)發(fā)種植烤煙x萬(wàn)畝,大五星枇杷x萬(wàn)畝,年產(chǎn)值xx萬(wàn)元以上的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)xx所,興辦年產(chǎn)值xx萬(wàn)元以上的女能人企業(yè)xx家。茂家鄉(xiāng)羅溪村婦代會(huì)利用農(nóng)閑開(kāi)展科技文化培訓(xùn),全村科學(xué)養(yǎng)鵝x萬(wàn)羽,人平增收xxx元,成為全縣的養(yǎng)鵝專業(yè)村?？h婦聯(lián)引進(jìn)了手工藝品加工和珠繡兩個(gè)具有女性特征的加工企業(yè),通過(guò)“訂單式培訓(xùn)、家庭式就業(yè)”,吸引了全縣xxxx多名農(nóng)村婦女踴躍參與,增加了家庭收入。
三是建立社區(qū)婦聯(lián)組織。為了適應(yīng)城市管理體制改革的需要,以新社會(huì)組織為突破口,把新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的總體格局,延伸婦女工作觸角,推進(jìn)婦女組織向社區(qū)發(fā)展。我縣整合利用社區(qū)資源,將居委會(huì)婦代會(huì)改建為社區(qū)婦聯(lián),目前全縣社區(qū)婦聯(lián)組建率達(dá)xxx,并推薦了一批素質(zhì)較高的女性擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部。社區(qū)婦聯(lián)充分利用聯(lián)系面廣的特點(diǎn),積極開(kāi)展健康有益的活動(dòng),定期組織婦女進(jìn)行婦科普查,進(jìn)行家政服務(wù)鐘點(diǎn)工的培訓(xùn),與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心,貼近基層服務(wù)婦女。
四是構(gòu)筑開(kāi)放性的婦女組織網(wǎng)絡(luò)?？h婦聯(lián)進(jìn)一步密切聯(lián)系團(tuán)體會(huì)員和婦女代表大會(huì)代表,擴(kuò)大了與各類婦女組織的聯(lián)誼。改變單一的婦代會(huì)組織形式,擴(kuò)大婦聯(lián)外圍組織范圍,在新經(jīng)濟(jì)組織和民間社團(tuán)建立婦委會(huì)x個(gè),延伸了婦女工作手臂。
1強(qiáng)化機(jī)制,提質(zhì)薦才。
婦女參政是實(shí)現(xiàn)男女平等的一個(gè)重要標(biāo)志。我縣通過(guò)建章立制,提質(zhì)薦才,讓女性成才擁有了廣闊的舞臺(tái)。
一是建立培訓(xùn)機(jī)制。提高婦女干部的整體素質(zhì)是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)自身建設(shè)的關(guān)鍵。每年縣干教領(lǐng)導(dǎo)小組將婦女干部和后備干部的培訓(xùn)納入全年干教計(jì)劃中,在各種主體班中考慮了女干部、女非黨積極分子的參訓(xùn)比例。每年x月份舉辦一期xxx人參加的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直部門(mén)、企事業(yè)單位和學(xué)校婦委會(huì)主任培訓(xùn)班。婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部每年到省、市、縣全部輪訓(xùn)一次。每年x月份舉辦一期xxx人參加的村、居?jì)D代會(huì)主任培訓(xùn)班,以傳播科技文化和法律政策為載體,將理論與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合,提高了專職隊(duì)伍的科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是建立健全婦聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度?？h委組織部門(mén)按照“兩注重,一優(yōu)先”原則,即選拔干部注重女干部,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子注重女干部,在同等條件下優(yōu)先提拔女干部。注重參考婦聯(lián)的薦舉意見(jiàn),把女干部工作納入干部工作的總體目標(biāo)。
三是推薦選拔制度。推薦選拔女干部是婦聯(lián)的職責(zé),縣婦聯(lián)建立了女干部人才信息庫(kù),儲(chǔ)備各類優(yōu)秀女性人才的信息資料,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子女干部、縣直機(jī)關(guān)股級(jí)女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女教師等以及黨外股級(jí)女干部的分布情況。人才信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)補(bǔ)充和更新,定期向組織人事部門(mén)匯報(bào)女性人才變動(dòng)情況,通報(bào)各單位女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例,敦促有關(guān)單位按規(guī)定配備女干部。積極啟發(fā)女干部提升自我審視,激發(fā)女干部的成才意識(shí),加強(qiáng)女干部自我拓展的實(shí)踐能力。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),強(qiáng)化女干部的職業(yè)道德和“四自”精神教育,有效地推動(dòng)女干部崗位建功、崗位成才,大批優(yōu)秀女干部脫穎而出,得到提拔使用。近年來(lái),縣婦聯(lián)向黨委組織人事部門(mén)推薦優(yōu)秀女干部xx名,已任用xx名。
四是激勵(lì)機(jī)制。以宣傳表彰為載體,及時(shí)對(duì)工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀女性進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行專題宣傳,樹(shù)立了女性的良好形象。近些年共表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀婦女工作者xx名,“增強(qiáng)四個(gè)觀念”、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)”、“優(yōu)秀公務(wù)員”等女性典型xx名。
五是跟蹤培養(yǎng)制度。對(duì)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的女干部建檔立卡跟蹤管理,定期談話了解工作情況,采取“任前幫任后夸”,為女干部打氣鼓勁,解決實(shí)際困難,促使其健康成才。
1、強(qiáng)化服務(wù),提升實(shí)力。
建立健全基層組織,關(guān)鍵是要發(fā)揮組織的作用,各級(jí)基層組織通過(guò)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、辦實(shí)體、抓陣地、搞活動(dòng),增強(qiáng)了服務(wù)功能。一是爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障?！秞x縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)定每年按全縣婦女人平x.x元作為事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也爭(zhēng)取了每年xxxx-xxxx元的婦女工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村級(jí)婦代會(huì)主任的女性安康保險(xiǎn)、征訂《今日女報(bào)》及女性健康檢查的開(kāi)支。龍泉鎮(zhèn)每年花在婦女工作上的資金達(dá)x萬(wàn)元。二是建立活動(dòng)陣地?？h婦女兒童活動(dòng)中心經(jīng)過(guò)近十年的努力,終于在今年三月竣工投入使用,作為婦女教育培訓(xùn)和活動(dòng)的場(chǎng)所,極大的服務(wù)了婦女群眾。中山社區(qū)建立的娛樂(lè)室、健身走廊,為社區(qū)婦女兒童提供了便利的活動(dòng)場(chǎng)所。三是開(kāi)展有益活動(dòng)。各基層?jì)D女組織圍繞“兩綱兩法”、“巾幗創(chuàng)新業(yè)”、“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”和“五好文明家庭”創(chuàng)建,開(kāi)展科技女能手、巾幗崗位能手、學(xué)習(xí)之家、環(huán)保之家、清廉之家等評(píng)選活動(dòng),這些年來(lái)全縣共表彰各類典型xxx余人。金陵鎮(zhèn)永桂城村成立的女子舞龍隊(duì)活躍在周邊縣鄉(xiāng)村,豐富了婦女群眾的文化生活,三井鄉(xiāng)山下村婦代會(huì)利用農(nóng)閑開(kāi)展婦女“學(xué)科技學(xué)法律知識(shí)搶答賽”,以生動(dòng)的形式寓教于樂(lè)。六個(gè)社區(qū)的晨練隊(duì)、女子腰鼓隊(duì)為社區(qū)文化增添了亮麗的風(fēng)景。
1基層組織作用發(fā)揮不平衡。從全縣來(lái)看,縣城婦女組織狀況優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)優(yōu)于村婦聯(lián),發(fā)展還不平衡。
2基層?jì)D女干部職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的工作服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作大局,均分包著村或計(jì)生等工作,平時(shí)要拿出xx的時(shí)間去完成這些工作,婦聯(lián)工作的各項(xiàng)任務(wù)要靠自己擠時(shí)間或結(jié)合其他工作進(jìn)行。村婦代會(huì)主任的工作服從服務(wù)于本村的中心工作,大多數(shù)時(shí)間抓計(jì)生工作和分片包組,只能結(jié)合抓計(jì)生工作組織開(kāi)展婦女工作,對(duì)如何開(kāi)展婦女活動(dòng)思考少、計(jì)劃少、花的時(shí)間少。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇十九
干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實(shí)施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。然而，干部掛職制度在實(shí)踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致干部掛職制度變形走樣。
目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)，在掛職期間努力工作，增長(zhǎng)才干，為外派地做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但部分掛職干部不能正確認(rèn)識(shí)外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：
1、盲目型。對(duì)派出地而言，一些政府部門(mén)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)統(tǒng)籌安排，無(wú)衡量標(biāo)準(zhǔn)，盲目選派，結(jié)果毫無(wú)意義。對(duì)掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，沒(méi)有明確奮斗方向，把握不住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。部分外派掛職干部充當(dāng)不起眼的看客或配角，或有名無(wú)實(shí)，或有職無(wú)權(quán)，無(wú)法與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)群體進(jìn)行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無(wú)為，一事無(wú)成。對(duì)接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進(jìn)的掛職人員是否具有處理基層事務(wù)的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。
2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造政績(jī)，以利于提拔重用，因而工作目標(biāo)上急功近利，工作方法上做表面文章，工作效率上拖拖拉拉。
3、被動(dòng)型。外派掛職干部身處異地，往往會(huì)囿于自己身份的特殊性和工作的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開(kāi)拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動(dòng)型的干部不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，既得不到工作能力的鍛煉，也難有學(xué)識(shí)水平的提高。
干部外派掛職實(shí)踐中存在的種種不良現(xiàn)象，給我們的組織工作提出了新的課題。存在上列問(wèn)題主要有三個(gè)方面原因：
1、部分掛職干部自身認(rèn)識(shí)與定位的錯(cuò)誤。思想認(rèn)識(shí)不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標(biāo)不明確、價(jià)值觀念不清晰，是干部外出掛職產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的內(nèi)因。部分到基層掛職的干部對(duì)自身缺乏正確認(rèn)識(shí)，看不到自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏，解決實(shí)際問(wèn)題、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和把握復(fù)雜形勢(shì)能力上的缺失，角色定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致了思想和行動(dòng)上的系列問(wèn)題。一些外派掛職干部因環(huán)境的差異，包括政治管理理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化生活背景、領(lǐng)導(dǎo)方法藝術(shù)、人際關(guān)系往來(lái)的變化，顯得無(wú)所適從、縮手縮腳，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，影響了自身能力的發(fā)揮。
2、人才配置上供給與需求的矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養(yǎng)的統(tǒng)一，絕對(duì)成本與機(jī)會(huì)成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區(qū)與接收單位、地區(qū)間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒(méi)有結(jié)合干部自身的.專業(yè)特長(zhǎng)，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌選派，就不能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)干部才干、促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏互利的目標(biāo)。
3、掛職管理監(jiān)督體制的無(wú)序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀(jì)律約束與考核監(jiān)督機(jī)制之外。因此，逐步規(guī)范引導(dǎo)掛職鍛煉行為，加強(qiáng)對(duì)外派干部針對(duì)性、階段性、系統(tǒng)性的監(jiān)督考察，健全完備的選人管人機(jī)制，應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。
三、進(jìn)一步規(guī)范干部外派掛職工作的對(duì)策和建議。
面對(duì)干部外派掛職呈現(xiàn)出的各種問(wèn)題，我們應(yīng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行整治和防范：
1、科學(xué)規(guī)劃，為干部掛職鍛煉打造一個(gè)好開(kāi)局。首先，要對(duì)派出地和接收地的人力資源現(xiàn)狀做可行性分析，了解接收地的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和人才類型，選準(zhǔn)接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實(shí)踐環(huán)境和角色鍛煉最有利于干部的成長(zhǎng)，各地黨委、政府要努力創(chuàng)造和爭(zhēng)取多層次、多方面的掛職機(jī)會(huì)。干部外派掛職要明確掛職重點(diǎn)，因材適用。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志要下放到基層鍛煉，因?yàn)榛鶎庸ぷ髅芗星覠o(wú)法回避，既要照顧全局，又要突出重點(diǎn)，有利于鍛煉干部的多種才能，培養(yǎng)民本意識(shí)，密切同人民群眾的感情；缺乏全局工作經(jīng)驗(yàn)又準(zhǔn)備當(dāng)主帥的干部，要及早放到一定層次的關(guān)鍵崗位，熟悉主要負(fù)責(zé)人的工作程序，體會(huì)責(zé)任的分量，積累全面工作經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展較慢的地區(qū)、部門(mén)和單位干部要到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)理念、思維方式、工作節(jié)奏；條件優(yōu)越的干部要到艱苦地區(qū)去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會(huì)怎樣找準(zhǔn)位置，搞好班子的配合，提高整體形象和工作效能等等。其次，要對(duì)外派掛職干部精心選拔、考察、培訓(xùn)，提高外派干部的思想認(rèn)識(shí)，使他們強(qiáng)化工作責(zé)任，明確奮斗目標(biāo)。再次，人才派出要謹(jǐn)慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數(shù)”，影響外派干部隊(duì)伍整體形象。
2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個(gè)好平臺(tái)。接。
某縣干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告篇二十
近幾年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的正確指導(dǎo)下，市委組織部將上級(jí)有關(guān)精神與本市實(shí)際緊密結(jié)合，不斷改進(jìn)和完善考核辦法，探索并初步建立了符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，考核工作體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，有力地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展。歸納起來(lái)，全市干部考核工作主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
(一)市委及主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市考核工作邁上了良性發(fā)展的新臺(tái)階。特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在一些重要會(huì)議和場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)干部考核工作的重要性和必要性，統(tǒng)一了全市上下的思想，起到了良好的導(dǎo)向作用。有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的正確指導(dǎo)，市委組織部抓干部考核工作信心和決心更足了，工作力度明顯加大，效果明顯增強(qiáng)。2003年以來(lái)先后出臺(tái)了《關(guān)于縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》、《關(guān)于2003年度縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)放年度干部考核獎(jiǎng)金的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)了考核工作的開(kāi)展。目前看，考核工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委的重視，也倍受廣大干部群眾關(guān)注，干部考核工作的群眾基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，考核工作邁上了新的臺(tái)階。
(二)考核目標(biāo)體系設(shè)置日趨合理，對(duì)基層工作的導(dǎo)向性逐漸增強(qiáng)。尤其是對(duì)縣區(qū)的考核，通過(guò)科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，合理分配目標(biāo)權(quán)重，實(shí)行量化考核，做到了統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，較好的引導(dǎo)了各縣區(qū)廣大干部群眾按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀要求，圍繞市委、市政府的中心工作，明確努力的方向，抓住工作重點(diǎn)，積極努力工作，發(fā)揮了較強(qiáng)的導(dǎo)向作用。
(三)評(píng)價(jià)方法得到明顯改進(jìn)，評(píng)價(jià)的客觀性和公正性得到提高。一是評(píng)價(jià)主體多元化，推進(jìn)了考核工作的民主化。2004年度，市委在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)地考核的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了征求意見(jiàn)的范圍，如征求各縣區(qū)對(duì)市直部門(mén)的意見(jiàn)、市直部門(mén)對(duì)各縣區(qū)的意見(jiàn)、省直單位對(duì)市直單位的意見(jiàn)等等。這樣，既有“上評(píng)下”，又有“下評(píng)上”，綜合了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、部門(mén)評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)，充分發(fā)揚(yáng)民主，使考核結(jié)果更加公平、公正。二是定性考核與定量考核相結(jié)合，體現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)的客觀性。通過(guò)定量考核和定性考核相結(jié)合的辦法，對(duì)縣區(qū)考核目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化，把考核目標(biāo)分成三大項(xiàng)二十多個(gè)小項(xiàng)，細(xì)化了目標(biāo)內(nèi)容，并實(shí)行了百分制，對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，用分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)考核目標(biāo)的完成情況。這樣，各縣區(qū)目標(biāo)完成情況的優(yōu)劣一目了然，體現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)的客觀公正性。
(四)考核結(jié)果運(yùn)用力度不斷加大，考核工作的權(quán)威性得到加強(qiáng)?？己私Y(jié)束后，市委嚴(yán)格按照考核辦法的規(guī)定，合理運(yùn)用考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)了考核的剛性。一方面，與干部任用掛鉤，為使用和調(diào)整干部提供了重要依據(jù)。另一方面對(duì)考核優(yōu)秀和較好的班子進(jìn)行了通報(bào)表彰，并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，起到了較好的激勵(lì)作用。同時(shí)，對(duì)后兩等次的班子及個(gè)人,按照規(guī)定進(jìn)行了批評(píng)和處理，鞭策他們積極改進(jìn)工作，提高工作水平。這些舉措，提高了廣大干部群眾參與考核工作的積極性，發(fā)揮了考核的激勵(lì)約束作用。
二、存在的問(wèn)題和原因分析。
自我市干部考核制度建立以來(lái)，對(duì)確保上級(jí)各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，確保市委制定的全市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了十分重要的作用。但通過(guò)調(diào)研，我們感到現(xiàn)行制度還不夠完善，應(yīng)進(jìn)一步加以改進(jìn)。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)考核指標(biāo)體系不盡科學(xué)。
突出表現(xiàn)在縣區(qū)考核指標(biāo)體系的設(shè)置過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)的考核也多局限于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)年任務(wù)的完成情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗等關(guān)注不夠;在社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，缺少推進(jìn)城市化進(jìn)程的指標(biāo);對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的考核缺少反映開(kāi)發(fā)區(qū)功能特色的指標(biāo)等等。這樣的考核指標(biāo)體系在體現(xiàn)“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求方面顯得還不夠適應(yīng)。另外，一票否決目標(biāo)顯得過(guò)多，且有濫用的傾向，容易以偏概全，不利于全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。
(二)考核評(píng)價(jià)方法還比較單一。
干部考核仍然以年終一次性考核為主要形式，沒(méi)有形成一套科學(xué)規(guī)范的、行之有效的平時(shí)考核機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況的了解往往停留在表面層次上，重結(jié)果，輕過(guò)程，不能準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的真實(shí)表現(xiàn)。
(三)考核程序和方法還有欠缺。
一是在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有偏差，有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)很優(yōu)秀，但因?yàn)闇y(cè)評(píng)結(jié)果不符合條件，往往不能被評(píng)為優(yōu)秀等次;反之，有的存在明顯問(wèn)題和不足，因?yàn)闇y(cè)評(píng)結(jié)果沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的比例要求，也沒(méi)有定為后兩等次。尤其是有些干事業(yè)、敢抓敢管的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往因?yàn)闇y(cè)評(píng)不理想而得不到公正的評(píng)價(jià)，造成考核結(jié)果失真，不利于形成正確的用人導(dǎo)向。
二是民主測(cè)評(píng)方式有待改進(jìn)。民主測(cè)評(píng)表一般都是當(dāng)場(chǎng)集中填寫(xiě)，參加測(cè)評(píng)人員沒(méi)有充分的時(shí)間和空間表達(dá)個(gè)人真實(shí)意愿，沒(méi)有營(yíng)造一種能讓知情人說(shuō)實(shí)話的寬松環(huán)境。
三是個(gè)別談話存在走形式的現(xiàn)象。在談話范圍上沒(méi)有含蓋各個(gè)層面的人員。尤其是人數(shù)較多的單位，僅僅局限于指定的中層以上人員，沒(méi)有其他層次人員代表參加，沒(méi)有做到廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。加之受考核組人員和參加座談人員素質(zhì)等各個(gè)方面因素的影響，有時(shí)很難采集到真實(shí)的信息。
四是專項(xiàng)考核工作還有待統(tǒng)一、規(guī)范。突出表現(xiàn)在各職能部門(mén)對(duì)縣區(qū)考核目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)尺度不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的尚沒(méi)有形成完整的專項(xiàng)考核辦法，有的即便是有專項(xiàng)考核辦法，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上還有把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)縣區(qū)考核目標(biāo)完成情況的總體評(píng)價(jià)失實(shí)。
五是在優(yōu)秀比例的把握上過(guò)于死板。班子成員比較多的單位，副職領(lǐng)導(dǎo)干部由于優(yōu)秀比例限制，難以評(píng)為優(yōu)秀，與班子人數(shù)較少的單位相比存在明顯的“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。
(四)考核結(jié)果運(yùn)用缺乏權(quán)威性。
一是考核結(jié)果滯后。年初進(jìn)行上一年度考核，但考核結(jié)果一般要在下半年才能確定和公布，直接影響考核結(jié)果反饋等后續(xù)工作的開(kāi)展，使得考核工作比較被動(dòng)，在很大程度上削弱了考核結(jié)果應(yīng)有的作用。
二是考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分?？己私Y(jié)果與干部任用還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，不利于樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。
三是考核結(jié)果反饋不到位。不能及時(shí)有效、有針對(duì)性地向被考核對(duì)象反饋有關(guān)的考核情況，不利于被考核對(duì)象查找自身的問(wèn)題和不足。尤其是對(duì)評(píng)為較好等次領(lǐng)導(dǎo)班子和稱職等次領(lǐng)導(dǎo)干部的作用不明顯，容易導(dǎo)致考核成為無(wú)關(guān)痛癢的例行公事。
四是連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級(jí)工資存在不合理成分。容易造成班子成員“輪流坐莊”的現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。存在上述問(wèn)題，既有客觀原因，也有主觀原因：
從客觀上看，干部考核是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地區(qū)之間、部門(mén)之間、縣區(qū)與部門(mén)之間，工作職能、性質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)各不相同，很難制定一套十分完美的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。另外，不同地區(qū)、不同部門(mén)和職位領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)個(gè)性化、多樣化，每個(gè)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量及工作效率難以橫向比較等等，也難以用固定模式和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。所有這些，在很大程度上影響考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
從主觀上講，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是考核機(jī)構(gòu)力量薄弱。從目前的考核工作看，組織部門(mén)既是干部考核工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實(shí)施者。尤其是隨著形勢(shì)的發(fā)展，考核工作任務(wù)越來(lái)越重，但目前組織部門(mén)干部考核機(jī)構(gòu)人員少，力量相對(duì)薄弱，沒(méi)有足夠精力對(duì)考核工作進(jìn)行更深入廣泛的研究，也沒(méi)有精力有效地開(kāi)展平時(shí)考核工作;二是領(lǐng)導(dǎo)體制有待加強(qiáng)。目前看，僅就列入考核指標(biāo)體系的項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游工作、人口與計(jì)劃生育、科技、教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全等等市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不下十幾個(gè)，而作為綜合性最強(qiáng)的干部考核工作卻沒(méi)有類似的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，相比之下其重要程度和權(quán)威性就打了折扣，這對(duì)整個(gè)考核工作開(kāi)展不利。三是考核人員的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平對(duì)考核結(jié)果有直接的影響，抽調(diào)什么樣的人從事考核工作，如何分組都直接關(guān)系考核結(jié)果的準(zhǔn)確程度。
三、對(duì)策與建議。
“國(guó)之興，在于政;政之得，在于人?！惫芎糜煤酶刹?，關(guān)鍵靠科學(xué)的制度作保證。中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這迫切要求我們，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部考核制度，大幅度提升干部考核的質(zhì)量和水平，為造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部和各方面優(yōu)秀人才提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。當(dāng)前，完善干部考核制度，關(guān)鍵要在以下四個(gè)方面下功夫。
(一)完善縣區(qū)考核指標(biāo)體系。
縣區(qū)考核指標(biāo)體系要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的總體框架，突出市委、市政府中心工作，最大限度地考慮指標(biāo)的可考性，強(qiáng)化考核目標(biāo)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。
在原指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加“全部財(cái)政收入占gdp比重”、“工業(yè)增加值增長(zhǎng)率”、“萬(wàn)元gdp能耗”、“全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率”、“城市化率”、“年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)”等指標(biāo)。防止片面追求gdp，加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。
考慮縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的不同特點(diǎn)，在個(gè)別指標(biāo)的設(shè)置上有所區(qū)別。比如三區(qū)，特別是北戴河區(qū)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不是工業(yè)，因此在發(fā)展后勁上只考核全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，不考核千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率;開(kāi)發(fā)區(qū)主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，只考核工業(yè)增加值增長(zhǎng)率和千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資，不考核gdp和固定資產(chǎn)投資。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)增加投資強(qiáng)度指標(biāo)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)集約利用土地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，防止造成土地資源的浪費(fèi)。
要控制和規(guī)范一票否決目標(biāo)的設(shè)置，防止評(píng)價(jià)上的以偏概全。
為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐，在指標(biāo)權(quán)重上，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然應(yīng)該賦予較大權(quán)重，其中四縣、三區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)權(quán)重可占總權(quán)重的45%，開(kāi)發(fā)區(qū)占55%。
(二)改進(jìn)考核程序和方法。
1、強(qiáng)化綜合分析，嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子還是領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，都要對(duì)采集的信息進(jìn)行綜合分析研究，嚴(yán)格按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。要全面、辯證地看待領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單的以票取人。
2、進(jìn)一步探索并建立行之有效的干部平時(shí)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核對(duì)象平時(shí)的了解。要充實(shí)干部考核機(jī)構(gòu)人員力量，使平時(shí)考核工作有人抓，有人管;通過(guò)個(gè)別座談、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等多種形式和渠道了解班子和干部的表現(xiàn)情況，特別是要注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)情況;建立平時(shí)考核信息反饋制度，市直有關(guān)部門(mén)特別是承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)的責(zé)任單位要定期向考核機(jī)構(gòu)反饋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況;加強(qiáng)平時(shí)考核信息的收集、管理和分析，為年終考核提供有效依據(jù)。
3、改進(jìn)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別座談的方式方法。民主測(cè)評(píng)要采取“集中講解、分散填寫(xiě)、統(tǒng)一收回”的填表投票方式進(jìn)行。有條件的單位要在測(cè)評(píng)會(huì)場(chǎng)把參評(píng)人員的座位隔開(kāi)一定的距離，消除干擾;沒(méi)有條件的單位要允許參評(píng)人員回辦公室填寫(xiě)，以便打消顧慮，讓參加測(cè)評(píng)人員真實(shí)地表達(dá)自己的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性。合理確定個(gè)別座談范圍，選取各個(gè)層面的人員代表參加個(gè)別座談。在個(gè)別談話范圍的確定上，要做到三個(gè)必須：即必須與領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員進(jìn)行座談，必須與其所分管中層干部進(jìn)行座談，必須與直接分管及下屬單位的中層以下工作人員和離退休人員代表進(jìn)行座談(由考核組在考核前隨機(jī)抽取，在人員數(shù)量上要有一定代表性)?？己巳藛T要講究談話藝術(shù)，改進(jìn)方式方法，力求收集到更多更真實(shí)的情況，讓座談人員對(duì)組織愿意說(shuō)真話、能夠說(shuō)真話。
4、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范考核目標(biāo)專項(xiàng)評(píng)價(jià)辦法。列入考核目標(biāo)體系的目標(biāo)評(píng)價(jià)責(zé)任單位，原則上要制定相應(yīng)的專項(xiàng)考核辦法?？己宿k法既要科學(xué)規(guī)范、有章可循，又要簡(jiǎn)便易行，避免加重基層負(fù)擔(dān)。要規(guī)范計(jì)分方法。無(wú)論是單項(xiàng)目標(biāo)還是其子目標(biāo)，原則上都要對(duì)照“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等次，按該項(xiàng)目標(biāo)所賦分值的100-90%，89-70%，69-60%，59-0%的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。要堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、橫向比較和縱向比較相結(jié)合的原則，防止和克服以數(shù)字論“英雄”。比如對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)，一是和自身比較;二是和全市平均水平比較;三是和同類開(kāi)發(fā)區(qū)或全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平比較。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，反對(duì)打人情分，反對(duì)搞平均主義。要建立專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)責(zé)任追究制度，將專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)情況與責(zé)任單位年度考核情況相掛鉤。凡是不按規(guī)定辦事，提供虛假數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)信息，導(dǎo)致考核結(jié)果失真失實(shí)的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予降低評(píng)價(jià)等次的處理。
5、根據(jù)實(shí)際情況合理確定優(yōu)秀比例。在堅(jiān)持按照單位縣級(jí)干部數(shù)分配優(yōu)秀指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次特別是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比較多的單位，允許適當(dāng)提高優(yōu)秀比例;對(duì)單位問(wèn)題嚴(yán)重，整體工作靠后的單位，取消其優(yōu)秀指標(biāo)。
(三)加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度。
1、增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性。年度考核工作一般要在當(dāng)年底或下一年初進(jìn)行，考核開(kāi)始到考核結(jié)果公布，時(shí)間原則上不超過(guò)2個(gè)半月。
2、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。做到“有為的有位，無(wú)為的就無(wú)位”，真正把“憑黨性、憑實(shí)績(jī)看干部、用干部”的原則落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化考核結(jié)果反饋功能?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核部門(mén)要對(duì)考核情況進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性地選擇一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反饋談話，說(shuō)明做出評(píng)價(jià)的理由，肯定成績(jī)、指出問(wèn)題和不足，限期改進(jìn)。談話范圍應(yīng)包括：被評(píng)為后兩等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;雖然未被評(píng)為后兩等次，但存在一定問(wèn)題和不足的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;考核等次與上一年有變化的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;考核結(jié)果與考核組評(píng)價(jià)意見(jiàn)不一致的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
4、應(yīng)該改變“連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級(jí)級(jí)別工資”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？蛇x擇以下兩種方案：一是參照省委組織部對(duì)省管干部的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(冀辦[2004]23號(hào))，連續(xù)三年定為優(yōu)秀等次的，嚴(yán)格按照國(guó)家人事部有關(guān)規(guī)定提前晉升一級(jí)級(jí)別工資;二是根據(jù)現(xiàn)有工資水平，比照連續(xù)三年優(yōu)秀提前晉級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)幅度，給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(可一次性發(fā)放2000元獎(jiǎng)金)。
(四)加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立和完善干部考核制度，是干部制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，關(guān)系到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，涉及方方面面。因此，對(duì)干部考核工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專門(mén)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市委組織部干部考核科，一套人馬兩塊牌子，從管理體制上減少考核與干部任用脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。在考核辦公室人員配備上，要堅(jiān)持精干高效的原則，特別是注意充實(shí)一些有組織工作經(jīng)驗(yàn)，又有經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，既有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，又有辯證思維方法，堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的復(fù)合型干部，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求?？己宿k具體負(fù)責(zé)考核工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施。要強(qiáng)化對(duì)考核人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平，客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大干部群眾正確對(duì)待并積極參與干部考核工作，營(yíng)造濃厚的民主氛圍。要建立互相協(xié)調(diào)、有機(jī)配合的工作機(jī)制和格局。各有關(guān)單位要有領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)干部考核工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部考核工作要深刻理解，帶頭推行，切實(shí)維護(hù)干部考核工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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