總結(jié)可以幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高工作效率。寫一封建議信的時(shí)候需要注意什么?掌握一些情感表達(dá)的技巧和方法可以幫助我們更好地表達(dá)自己的情感。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:
新春伊始,我們召集大家在這里召開全縣水利工作會(huì)議,主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的以及省市水利工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年水利工作,表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)工作者,深入分析當(dāng)前水利形勢,安排部署20xx年水利工作。下面,我講三個(gè)方面問題:
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是水利發(fā)展機(jī)遇年,更是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件,加快水利改革發(fā)展的實(shí)施之年。一年來,水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓發(fā)展機(jī)遇,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,圓滿完成了20xx年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),農(nóng)田水利基本建設(shè)、水行政綜合執(zhí)法、水保綜合治理等工作跨入省、市先進(jìn)行列,榮獲省“紅旗渠獎(jiǎng)杯”和“信陽精神杯”稱號(hào)。
(一)搶抓機(jī)遇,六大重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。一是小型水庫除險(xiǎn)加固工程。爭取資金6240萬元,實(shí)施太子崗、白布巖、欄馬沖等26座小型水庫除險(xiǎn)加固工程,20xx年底完成15座水庫主體工程建設(shè)任務(wù),20xx年5月底前完成11座水庫工程建設(shè)任務(wù)。二是水土保持綜合治理工程。爭取資金1143萬元,實(shí)施金剛臺(tái)項(xiàng)目區(qū)龍井河、梅河小流域綜合治理工程,治理水土流失面積36km2,新修坡改梯75hm2。三是農(nóng)村飲水安全工程。爭取國家和省、市投資1126萬元,建集中供水工程5處,解決達(dá)權(quán)店、伏山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1萬人農(nóng)村飲水安全。四是小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程。爭取國家、省、市投資3003萬元,實(shí)施鄢崗鎮(zhèn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)30000畝。五是山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)。爭取資金871萬元,實(shí)施完成山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè),并順利通過省、市組織的初步驗(yàn)收,山洪災(zāi)害非工程措施體系現(xiàn)已全部投入使用。六是商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。爭取投資408萬元,順利實(shí)施商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
(二)科學(xué)防控,防汛抗旱工作任務(wù)圓滿完成。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求,通過提前組織汛前檢查、及時(shí)召開防汛會(huì)議、認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制、備足備齊防汛物資、建立抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、嚴(yán)格落實(shí)防汛值班,取得了防汛工作的全面勝利。與此同時(shí),面對(duì)我縣一直干旱少雨的嚴(yán)峻旱情形勢,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,突出科學(xué)管水、用水、節(jié)水,不斷加大抗旱資金投入,積極開辟合理調(diào)度抗旱水源,積極開展抗旱大井。全縣累計(jì)投入抗旱資金1159萬元,打井830余口,灌溉農(nóng)田18600余畝,有效緩解了全縣持續(xù)發(fā)展的旱情,切實(shí)保障了全縣糧食豐收。
(三)及早部署,冬修水利再創(chuàng)輝煌。20xx年,我縣立足新形勢、新任務(wù),圍繞夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ),強(qiáng)化政府指導(dǎo),依托項(xiàng)目帶動(dòng),及早動(dòng)員部署,創(chuàng)新投入機(jī)制,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全面掀起農(nóng)建高潮。截止12月底,全縣共鋪開各類冬修工程2300余處,投工385萬個(gè),完成土石方670萬立方米,投入水利建設(shè)資金2.05億元,除險(xiǎn)加固水庫24座,解決農(nóng)村飲水安全2.1人,開挖整修萬方大塘356口,疏浚河道17.5公里,清淤渠道130公里,整修塘堰860處,治理水土流失面積36平方公里。全縣冬修重點(diǎn)水利工程快速推進(jìn),面上大塘整修工程精品多、規(guī)模大、效益好。
(四)文明執(zhí)法,水行政綜合執(zhí)法工作再創(chuàng)佳績.堅(jiān)持依法行政、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、綜合執(zhí)法,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加大河道采砂管理、水資源管理和水土保持執(zhí)法等水行政綜合執(zhí)法管理力度,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,大力查處水事案件,妥善處理水事糾紛及邊際河段采砂糾紛。聯(lián)合公安、交警等部門組成50余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,扎實(shí)開展河道采砂集中整治活動(dòng)和保護(hù)水資源專項(xiàng)整治活動(dòng),突擊抓好運(yùn)砂車輛超載源頭監(jiān)管。全年共征收河道采砂稅費(fèi)基金、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)近200萬元,水行政綜合執(zhí)法工作在20xx年度再次獲得省市多項(xiàng)殊榮。
(五)因地制宜,水產(chǎn)開發(fā)效益明顯。20xx年,全縣共投放魚種1.37億尾共540噸,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.7萬噸。重點(diǎn)實(shí)施商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、商城基層農(nóng)技推廣應(yīng)用體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,建立了山地水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司和新科綜合養(yǎng)殖場示范養(yǎng)殖基地和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。認(rèn)真簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,繼續(xù)完善水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。深入水產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)品經(jīng)營戶開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查5次,發(fā)放水產(chǎn)品質(zhì)量宣傳材料1000份,舉辦水產(chǎn)科技培訓(xùn)班,積極發(fā)展休閑魚業(yè)。
(六)求真務(wù)實(shí),第一次全國水利普查工作有序開展。20xx年是開展第一次全國水利普查的收官之年,按照《商城縣第一次全國水利普查總體方案》和《培訓(xùn)方案》的要求,嚴(yán)格程序,把握節(jié)點(diǎn),確保質(zhì)量,順利完成了宣傳培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場調(diào)查、外業(yè)數(shù)據(jù)采集、臺(tái)帳建設(shè)、普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總及普查成果卷宗歸檔等工作任務(wù)。
(七)規(guī)范管理,人事工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持實(shí)事求事的原則,完成工勤人員信息采集、人員工資信息采集、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)核查登記等工作。二是堅(jiān)持以人為本的原則,完成了系統(tǒng)人員工資晉級(jí)及25名職工的技術(shù)等級(jí)申報(bào),并及時(shí)報(bào)批了16名專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格。三是堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)人員定期考核制度,將德才兼的兩名會(huì)計(jì)師選配到局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作崗位上,進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。四是堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則,培養(yǎng)入黨積極分子8名,發(fā)展預(yù)備黨員7名,轉(zhuǎn)正新黨員8名,壯大了隊(duì)伍,增強(qiáng)了活力。
(八)豐富載體,創(chuàng)先爭優(yōu)、雙學(xué)雙提等系列教育活動(dòng)扎實(shí)開展。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,緊緊圍繞水利中心工作,堅(jiān)持以“‘雙學(xué)雙提’樹形象,創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展“為目標(biāo),以“創(chuàng)先爭優(yōu)作表率、興水利民求實(shí)效”為出發(fā)點(diǎn),以“組織創(chuàng)先進(jìn),黨員爭優(yōu)秀,群眾得實(shí)惠”為著力點(diǎn),以落實(shí)公開承諾為抓手,切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙學(xué)雙提”活動(dòng)不斷引向深入。先后扎實(shí)開展了以“爭創(chuàng)文明家庭,爭當(dāng)文明職工”為內(nèi)容的“雙爭”活動(dòng),以“增水平、提能力”為目的“五一”勞動(dòng)模范青年崗位能手評(píng)先表彰活動(dòng),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)深入實(shí)際調(diào)研,用真功謀求水利發(fā)展”為主題的調(diào)研競賽活動(dòng),以“轉(zhuǎn)作風(fēng),樹形象”為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)的扎實(shí)開展,取得了突出成效,全局上下學(xué)習(xí)氛圍日益深厚,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作熱情不斷高漲,工作水平逐步提高,水利形象全面提升,有力推進(jìn)了水利建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
(九)強(qiáng)化教育,廉政建設(shè)取得新成效。一是加強(qiáng)教育,政治建設(shè)取得新進(jìn)步。以創(chuàng)先爭優(yōu)、“雙學(xué)雙提”活動(dòng)為助推器,深入開展“雙爭”、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等系列活動(dòng),營造了規(guī)范高效、風(fēng)清氣正、人人爭先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)佳績的良好氛圍,切實(shí)打造了透明開放的水利部門新形象。二是嚴(yán)格紀(jì)律,作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市、縣“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,強(qiáng)化干部管理,干部作風(fēng)顯著改善,干部素質(zhì)明顯提高,紀(jì)律明顯增強(qiáng),干群關(guān)系明顯拉近,增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力。三是加強(qiáng)管理,組織建設(shè)取得新成效。深入貫徹落實(shí)民主集中制,重大問題實(shí)行集體民主決策,具體工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。特別是對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo),對(duì)工程投資計(jì)劃執(zhí)行實(shí)行集體研究,對(duì)干部選拔任用實(shí)行民主推薦,堅(jiān)決杜絕在重大問題上由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算的現(xiàn)象,在全局形成了“團(tuán)結(jié)干事、合力謀事、扎實(shí)做事”的良好局面。四是著力預(yù)防,廉政建設(shè)取得新突破。嚴(yán)格廉政勤政制度,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,不斷優(yōu)化工作新環(huán)境,切實(shí)提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)和嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性,增強(qiáng)了拒腐防變能力,提升了水利行業(yè)新形象。與此同時(shí),通過方方面面的共同努力,計(jì)劃生育工作、信訪工作、平安建設(shè)工作等也都取得了顯著成績,受到縣委、縣政府的肯定與表彰。
總之,20xx年工作取得的成績令人振奮,這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表局黨委向一年來在水利工作崗位上默默奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
很高興能參加縣中等職業(yè)學(xué)校幼兒學(xué)前教育專業(yè)供需見面會(huì)。這次招聘會(huì)給用人單位和同學(xué)們提供了雙向選擇的機(jī)會(huì),為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。
借此機(jī)會(huì),我就職教招生工作講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析20xx年春期招生的成績與存在問題20xx年春期全縣中職招生工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、初級(jí)中學(xué)在縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流,加大宣傳力度,落實(shí)招生措施,嚴(yán)肅招生紀(jì)律,全縣中職招生工作取得了較好的成績。中等職業(yè)教育招生工作,有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、初中校長,直至招生人員,高度重視,全面落實(shí)招生任務(wù),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),實(shí)行招生目標(biāo)責(zé)任制,與年度目標(biāo)考核掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是群策群力,扎實(shí)宣傳。宣傳國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求,宣傳就讀職業(yè)學(xué)校的好處,讓學(xué)生及其家長對(duì)中職學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)特色有更為全面的了解,增強(qiáng)其就讀職業(yè)學(xué)校的信心。三是縣中等職業(yè)學(xué)校利用各種時(shí)機(jī),進(jìn)校、進(jìn)班宣傳,發(fā)放宣傳資料,取得了良好的宣傳效果。特別值得一提的是:留山鎮(zhèn)中歷年來重視職業(yè)教育的招生工作,春期開學(xué),張心科校長帶領(lǐng)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到縣中等職業(yè)學(xué)校調(diào)研情況,并制定了一系列輸送中職生的措施,他們采取做通一個(gè)學(xué)生工作便送一個(gè)學(xué)生入學(xué)的辦法,招生工作做得早、做得實(shí)、工作有成效。小店鎮(zhèn)中?校長,在中職招生工作上也很有方法,他不止把學(xué)生送進(jìn)縣中等職業(yè)學(xué)校,還積極做好新入校學(xué)生的穩(wěn)定工作,多次到學(xué)??赐膶W(xué)生,使學(xué)生情緒穩(wěn)定,心情愉快。
成績值得肯定,我們也要清楚地看到招生工作中存在的突出問題和不足。主要表現(xiàn)在;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中重視程度不一,工作不平衡。有的中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、初中校長還沒有把中職招生工作拿在手上,記在心上,認(rèn)為不是自己的本職工作。更值得引起重視的是,有極少數(shù)教職工,受利益驅(qū)動(dòng),利用師生關(guān)系,向縣外的職業(yè)學(xué)校輸送學(xué)生謀取報(bào)酬,嚴(yán)重干擾了我縣中職招生工作,混亂了招生秩序,在社會(huì)上造成了不良影響,更損害了我縣教育的良好形象。
二、轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的意義。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才迫切需求。目前,我國并不缺少研究性人才,而是緊缺具有實(shí)際操作技能的專業(yè)人才。部分辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校出現(xiàn)了畢業(yè)生供不應(yīng)求的現(xiàn)象,就我縣來說,每年初中畢業(yè)后不能升入普通高中的學(xué)生占畢業(yè)生總數(shù)的三分之一,這部分學(xué)生急需進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)一技之長,為今后的人生開辟一條成才之路,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;大力發(fā)展職業(yè)教育可以更好地滿足初中畢業(yè)生多樣化學(xué)習(xí)需求。長期以來,普通教育膨脹,千軍萬馬上普高,擠獨(dú)木橋,不計(jì)成本,不顧自身基礎(chǔ)讀大學(xué);而職業(yè)教育遭冷落。事實(shí)上,初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育同樣可以成就出彩人生。我們要引導(dǎo)更多的學(xué)生接受職業(yè)教育,通過發(fā)展職教加快普及高中階段教育,以實(shí)現(xiàn)人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。
三、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),打好秋期中職招生攻堅(jiān)戰(zhàn)。
動(dòng)員初中畢業(yè)生繼續(xù)接受高中階段教育,搞好初中畢業(yè)生合理分流,確保普職招生大體相當(dāng)是發(fā)展職業(yè)教育的起點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)全縣中職招生800人的目標(biāo),需要各位共同努力。在今后幾個(gè)月的時(shí)間里,同志們要緊急動(dòng)員起來,解放思想,改革創(chuàng)新,振奮精神,扎實(shí)工作,堅(jiān)決完成這項(xiàng)重要任務(wù)。我們要努力抓好這樣幾項(xiàng)工作:
第一,要強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。按照《河南省關(guān)于統(tǒng)籌做好高中階段教育學(xué)校招生工作的通知》要求,今年的中職招生,縣教育局將切實(shí)發(fā)揮主管部門的職能作用,首先在制定招生計(jì)劃上把好統(tǒng)籌關(guān),給職業(yè)教育招生留出足夠的空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、各初中學(xué)校和縣中等職業(yè)學(xué)校要成立中職招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招生工作專門班子,各生源單位校長為中職招生第一責(zé)任人,教學(xué)副校長和教導(dǎo)主任為具體責(zé)任人,實(shí)行校長親自抓,分管副校長具體抓,初三年級(jí)班主任重點(diǎn)抓,科任老師協(xié)助抓的全方位、立體化的招生管理,真正做到上下一心,齊抓共管,確保今年的招生工作順利進(jìn)行。
第二,要強(qiáng)化目標(biāo)管理??h教育局將把今年的中職學(xué)校招生任務(wù)目標(biāo)分解到縣中等職業(yè)學(xué)校和生源學(xué)校,一方面要保證縣中等職業(yè)學(xué)校招生的實(shí)施力度,另一方面保證初中學(xué)校生源提供的力度。做到層層分解任務(wù)目標(biāo),校校都要有任務(wù),人人肩上扛指標(biāo),全員抓招生,全員促落實(shí)。在招生工作期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和職業(yè)學(xué)校要將招生進(jìn)展情況定期上報(bào)縣局職成教股,對(duì)于進(jìn)展緩慢的學(xué)校我們將實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)和專題通報(bào)。
第三,要強(qiáng)化招生秩序。招生工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作,各單位要從維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和教育自身形象的角度出發(fā),切實(shí)規(guī)范招生行為,嚴(yán)格招生秩序。一是要規(guī)范招生宣傳,縣中等職業(yè)學(xué)校與生源學(xué)校教師在進(jìn)行招生宣傳時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律,要實(shí)事求是,要客觀真實(shí)。二是嚴(yán)禁有償招生或買賣生源行為。對(duì)違反中職招生政策,擾亂招生秩序的,一經(jīng)查實(shí),追查相關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重,造成重大不良影響和后果的,將從嚴(yán)從重從速查處。
第四,要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員??h中等職業(yè)學(xué)校和各生源學(xué)校,要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,加大中職招生的宣傳力度,大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,宣傳職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色,宣傳國家、省市發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)厚政策,不斷營造勞動(dòng)光榮,技能寶貴,創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,在全社會(huì)形成“祟尚一技之長,不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。
第五,要強(qiáng)化縣中等職業(yè)學(xué)校自身建設(shè)??h中等職業(yè)學(xué)校要樹立質(zhì)量意識(shí),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,努力改善辦學(xué)條件,強(qiáng)化內(nèi)部管理,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,要不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式,拓寬中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)渠道,全力做好畢業(yè)生的升學(xué)、就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)中職教育的招生就業(yè)的良性循壞,增強(qiáng)自身的吸引力與競爭力。
同志們,職業(yè)學(xué)校的招生工作是關(guān)系職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵,也關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展的全局,能不能確保完成任務(wù)是對(duì)各級(jí)教育主管部門和相關(guān)學(xué)校能力水平的重大考驗(yàn)。職業(yè)教育面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和重大轉(zhuǎn)折,我們必須進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的緊迫感和責(zé)任感,采取得力措施,加大工作力度,鼓實(shí)勁、出實(shí)招,打硬仗、打勝仗,努力開創(chuàng)我縣職業(yè)教育招生、建設(shè)和發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇三
水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基本資源。下面是本站小編給大家整理的水利工作會(huì)議上的。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
市政府召開這次全市水利工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹上級(jí)一系列會(huì)議精神,分析形勢,部署工作,全力推動(dòng)我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利保障。剛才,昌華同志作了重要講話,全部部署了20xx年的水利工作,泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言,我完全同意。會(huì)議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,在此,讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時(shí),我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險(xiǎn)加固。
責(zé)任書。
進(jìn)一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面就做好20xx的水利工作我講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。
20xx年,是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得顯著成效的一年,也是水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)水利部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總抓手,全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)決策部署,緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機(jī)遇,凝心聚力,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,重點(diǎn)水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn),南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速,中央新增投資計(jì)劃加快實(shí)施,農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進(jìn)行,防汛抗旱工作取得全面勝利,水利管理不斷強(qiáng)化,水管體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破,水利前期工作有序推進(jìn),水文工作積極主動(dòng)到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯,年度工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年,濟(jì)寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)。
(一)中央繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策,為增加水利投入,加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出,將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè),夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議,研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施,強(qiáng)調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理,逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè),搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級(jí)渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上,啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機(jī)遇,因此,我們要深入研究政策,積極尋找機(jī)遇,不斷加大水利投入,進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),為我們落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí),省里提出必須實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變,就是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源制度,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年,我市也把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,通過完善相關(guān)法律制度,劃定水資源管理紅線,制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等關(guān)鍵控制性指標(biāo),在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,實(shí)行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理,能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機(jī)遇,積極研究探索落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
(三)我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,為我市水利工作提出了基本要求。濟(jì)寧要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機(jī)構(gòu),提增速擴(kuò)總量,優(yōu)布局謀長遠(yuǎn),惠民生保穩(wěn)定,抓作風(fēng)強(qiáng)保障這一基本要求,打造區(qū)域發(fā)展新高地,努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢,必須解決水利保障問題,大力發(fā)展水利事業(yè),以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;要加強(qiáng)水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),提高水利預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強(qiáng)水利管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機(jī)制問題,促進(jìn)水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間,對(duì)直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴},如水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實(shí)、抓出成效,讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點(diǎn),全面完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)。
我市是山東的水利大市,地跨黃淮兩大流域,境內(nèi)水利工程眾多,水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重,20xx年將全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),基本完成治淮東調(diào)南下工程,加快推進(jìn)南水北調(diào)工程,全面啟動(dòng)生態(tài)水系工程,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生水利工程,并完成北湖堤防改造工程,六大工程共需完成投資27.8億元,任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前,全市還存在著對(duì)水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計(jì)不足,重視程度不夠,配套資金不到位,工程進(jìn)度不快,個(gè)別項(xiàng)目移民征遷進(jìn)展緩慢,重建設(shè)輕管理等問題,一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此,在新的一年里,我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù),認(rèn)真分析解決存在的問題,切實(shí)做好今年的各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作。
(一)重點(diǎn)水利工程建設(shè)要嚴(yán)抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。要全力推進(jìn)治淮東調(diào)南下工程建設(shè),做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗(yàn)收,盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作,全面完成湖內(nèi)淺槽工程,抓緊進(jìn)行湖西大堤加固工程,該工程屬于國家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目,國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù),省治淮指揮部已做好安排部署,有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作,4月初按時(shí)開工,汛前完成工程投資的50%,年底前基本完成主體工程建設(shè),希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視,會(huì)后立即行動(dòng)。要加強(qiáng)水系生態(tài)河道治理力度,開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè),全面完成截污導(dǎo)流工程,盡快開工兩湖段工程,充分論證并盡快實(shí)施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實(shí)施步伐,確保按時(shí)完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè),組織實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標(biāo)準(zhǔn)建高、質(zhì)量過硬,需要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)組織管理,狠抓節(jié)點(diǎn)控制,提高工作效率,加快施工進(jìn)度;要嚴(yán)格建設(shè)程序,按照“四制”要求,精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量管理,嚴(yán)格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程,絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程,要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、讓老百姓滿意,這是每個(gè)項(xiàng)目法人、承建單位的重大責(zé)任。
(二)病險(xiǎn)水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年,國務(wù)院、省、市政府明確要求,這一任務(wù)必須在今年全面完成,其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號(hào)專門下發(fā)通知,要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險(xiǎn)水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫,65座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,要全部完成工程建設(shè)并竣工驗(yàn)收。從當(dāng)前情況看,形勢嚴(yán)峻、困難很大,問題較多。一是思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)工程建設(shè)重視不夠,有的縣市對(duì)中央和省市的政策了解不夠,特別是執(zhí)行中央、省擴(kuò)內(nèi)需政策要求不堅(jiān)決,沒有按照20xx年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)安排落實(shí)工作。二是工期緊張,有效工作時(shí)間短,現(xiàn)在馬上就到三月份,六月就進(jìn)入汛期,汛前不足4個(gè)月,加上訊后一段時(shí)間,總施工時(shí)間只有6個(gè)多月。三是配套資金到位率低,大中型病險(xiǎn)水庫有8056萬元資金缺口,其中市級(jí)尚有2805萬元未到位,縣級(jí)有3691萬元未到位,賀莊水庫縣級(jí)應(yīng)配套資金2907萬元,目前僅到位35萬元,嚴(yán)重影響工程進(jìn)展;小型病險(xiǎn)水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元,其中市級(jí)1496.6萬元,曲阜332.56萬元,泗水1438.27萬元,鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元,其中市配套資金2705.48萬元,曲阜416.85萬元,泗水450萬元,鄒城2647.32萬元。因此,各縣市對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固要實(shí)行目標(biāo)管理,抓好節(jié)點(diǎn)控制,倒排工期時(shí)間,強(qiáng)化工作措施,加快工程進(jìn)度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任,狠抓責(zé)任落實(shí),我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀,目的就是建立市、縣兩級(jí)責(zé)任體系;要積極籌措資金,確保及時(shí)足額到位,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行;要認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作,確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實(shí)推進(jìn)、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃,以骨干防洪工程、小型水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點(diǎn)洼地治理、重點(diǎn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目、水土保持工程為重點(diǎn),我市計(jì)劃開工各類工程6554項(xiàng),總投資80617.36萬元。截止目前,工程已全部開工,完成投資70136萬元,占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成年度計(jì)劃任務(wù),為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點(diǎn)縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,爭取更多的項(xiàng)目納入“”規(guī)劃和國家計(jì)劃。各級(jí)政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議要求,繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作調(diào)度,加大投入,落實(shí)責(zé)任,保證質(zhì)量,進(jìn)一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保任務(wù)目標(biāo)及早完成。
(四)水資源要實(shí)行最嚴(yán)格管理、有效保護(hù)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面,要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)水利供水保障能力和減災(zāi)能力,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面,要通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力開展節(jié)約用水,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此,我們要按照水利部和省水利廳要求對(duì)全市的水資源進(jìn)行最嚴(yán)格管理。強(qiáng)化取水許可管理,及時(shí)封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線,制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理;加強(qiáng)供水水源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測,充分保護(hù)好水資源;抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī),加快推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對(duì)全市大中型水利工程,要嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行規(guī)范化管理;對(duì)小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán),積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺(tái)《濟(jì)寧市實(shí)施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細(xì)則》,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,著力從水質(zhì)檢測、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化供水安全保障,確保供水工程長久發(fā)揮效益,讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式,實(shí)現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強(qiáng)水管單位體制改革,目前,市級(jí)水管單位體制改革已全面完成,還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成,各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把握工作重點(diǎn),采取有效措施,積極推動(dòng)這項(xiàng)工作,在今年年底前完成任務(wù),對(duì)完不成任務(wù)的,將在項(xiàng)目安排和年度考核中進(jìn)行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范,形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護(hù)航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題,主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化,執(zhí)法人員兼職多、變動(dòng)大、成份雜,職能不清、責(zé)任不明,執(zhí)法手段、裝備落后,聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟(jì)寧市水政監(jiān)察支隊(duì)重組,完善機(jī)構(gòu)裝備,建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,整合工作職能,健全工作制度,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。因此,各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利綜合執(zhí)法,按照水利部提出的“八化”要求,強(qiáng)化水政執(zhí)法能力建設(shè),深化水政執(zhí)法體制改革,深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研,精心編制。今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,同時(shí)也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。日前,市發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)我市“”規(guī)劃編制工作,請(qǐng)全市人民建言獻(xiàn)策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分,年前,水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會(huì)議,深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義,詳細(xì)說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn),為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此,為切實(shí)做好規(guī)劃編制工作,各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)實(shí)施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。
三、未雨綢繆,抓好防汛抗旱工作。
受全球性氣候變化影響,我市極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出,對(duì)防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來,我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個(gè)豐水年,去年又遭遇了三十年一遇的大旱,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下,奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴(yán)峻,據(jù)氣象部門預(yù)測,20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱,夏季全國大部氣溫可能偏高,一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域,發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前,南四湖及主要河流仍處于高水位,一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障,另一方面水利工程接納洪水的能力不足,加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固,部分水庫正空庫施工,春季抗旱的壓力很大。同時(shí),湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點(diǎn)工程正在開工建設(shè),施工中防汛任務(wù)重,難度大。另外,我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步,但與面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)要求相比,仍存在較大差距,比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié),防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作,必須對(duì)艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢有更加清醒的認(rèn)識(shí),要把問題估計(jì)得更充分些,把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機(jī),推進(jìn)抗旱立法進(jìn)程,加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位,密切監(jiān)視旱情發(fā)展,統(tǒng)籌各方用水需求,加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理,大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施,抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容,搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,建立考核評(píng)估制度。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn),提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實(shí)。要加大河湖治理力度,如期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè),提高水資源時(shí)空調(diào)控能力,大力推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實(shí)。近年來,各級(jí)防指積極加強(qiáng)防汛抗旱。
應(yīng)急預(yù)案。
建設(shè),由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全,為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看,當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善,有的措施還不具體,可操作性還不強(qiáng)。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力;抓緊建立干旱等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高對(duì)旱災(zāi)的主動(dòng)防御能力;抓緊建立水利工程出險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。五是著力抓好保障措施落實(shí)。防汛抗旱隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā),立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍,明確任務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加?qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系,及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況,加強(qiáng)軍民聯(lián)防。要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制,為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障能力。
當(dāng)前,水利工作任務(wù)繁重而艱巨,特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、要求高。做好今年的工作:
一要加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把水利工作列入重要議事日程,嚴(yán)格目標(biāo)考核,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進(jìn)班子,跟蹤督查、定期通報(bào)。各有關(guān)部門要通力合作,齊抓共管,形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作。發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作。財(cái)政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職,密切配合,共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號(hào)文件提出,“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”,各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,增加投入,不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道,保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準(zhǔn)備,做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求,不折不扣地落實(shí)好同級(jí)財(cái)政投入;同時(shí),可針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)特別集中的情況,適時(shí)適量舉債貸款,廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺(tái),吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查。為有效推動(dòng)工作落實(shí),確保各項(xiàng)工程按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)工程實(shí)際,可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程重點(diǎn)調(diào)度,成立檢查督導(dǎo)工作組,深入基層、深入一線進(jìn)行檢查,對(duì)工作中不推不動(dòng)、推也不動(dòng)的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度,在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,形成有效經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,定期通報(bào),并指導(dǎo)制定整改措施,全面推進(jìn)工程建設(shè)。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣市區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù),為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實(shí)保障工程施工環(huán)境,大力加強(qiáng)打擊力度,對(duì)擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處,有效保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,增強(qiáng)安全意識(shí),開展安全生產(chǎn)大檢查,杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時(shí),對(duì)信訪工作要做到心中有數(shù),特別是對(duì)信訪重點(diǎn)要抓死看牢,處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作,保障社會(huì)穩(wěn)定。
同志們,做好今年的水利工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,確保圓滿完成各項(xiàng)水利工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會(huì)議精神,總結(jié)近年來我縣水利工作,分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作,全力推動(dòng)鐘山水利事業(yè)邁上新臺(tái)階。下面,我就水利工作講三點(diǎn)意見:
一、正確分析形勢,把握良好機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
7月8日至9日,黨中央、國務(wù)院在北京召開中央水利工作會(huì)議,這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議。7月14日,自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會(huì)議,這是我區(qū)有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會(huì)議,標(biāo)志著廣西實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日,全市水利工作會(huì)議召開,明確了今后一個(gè)時(shí)期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些水利工作會(huì)議的召開對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚全社會(huì)治水興水力量,加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展,必將起到巨大的推動(dòng)作用。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,水治則國治,水興則國興,水利則國利,水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一,如何治好水,歷來都是為政者追求的理想。我國治水歷史悠久,從國家到地方,水利工作歷來都受到高度重視,不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn),也形成了先進(jìn)的治水理念和發(fā)達(dá)的治水文化。
近年來,在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下,我縣水利保障能力不斷提高。但是,我縣的基本水情沒有改變,水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷,水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性,切實(shí)把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來部署,作為改善民生的重大舉措來實(shí)施,作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進(jìn),充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用,滿足人們?nèi)罕妼?duì)加快水利發(fā)展的期盼,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
第一,加快水利改革發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)水利改革發(fā)展,不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,并上升到經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、國家安全的高度,對(duì)水利工作確實(shí)越來越重視。全區(qū)水利工作會(huì)議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強(qiáng)桂”新跨越的大事,要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局加以謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前我縣正處于全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,加上全球氣候變化影響加大,發(fā)展和水資源的矛盾更加突出,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切,強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重,加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨,我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)水利工程建設(shè),全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
第二,加快水利改革發(fā)展,是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民,必先治水。近年來,我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā),20xx年發(fā)生“6?13”特大洪水,20xx年秋和20xx年春遭遇嚴(yán)重干旱,20xx年和20xx年主汛期又遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,都造成了重大的損失。目前,我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱,防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤,但都還沒有達(dá)到防洪要求,富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一,缺少備用水源,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水,不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難,全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們,洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂,飲用水困難局面還沒有得到根本解決,人民群眾對(duì)加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機(jī),把握歷史性機(jī)遇,加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè),變被動(dòng)抗洪為主動(dòng)減災(zāi),大興水利,造福于民。
第三,加快水利改革發(fā)展,是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出,要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?!叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是對(duì)新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。長期以來,我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費(fèi)并存,生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存,污染治理和超標(biāo)排放并存,經(jīng)濟(jì)快速增長付出的資源環(huán)境代價(jià)過高,全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36,灌溉渠道配套防滲措施少,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善,病險(xiǎn)水庫比例大、數(shù)量多,有27座中小型病險(xiǎn)水庫沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固。這些狀況嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),大力加強(qiáng)和夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。
二、明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府決策部署,結(jié)合我縣實(shí)際,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是:全面貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、市水利工作會(huì)議精神以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路,把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,不斷深化水利改革,大力發(fā)展民生水利,加強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),以項(xiàng)目申報(bào)和工程建設(shè)為切入點(diǎn),集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題,走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路,促進(jìn)我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是:力爭通過5到20xx年的努力,從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面,建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施,基本構(gòu)建完善五大體系,即:防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機(jī)制得到完善,水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成;水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展,要堅(jiān)持四個(gè)原則:一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標(biāo)與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展,既要抓住機(jī)遇加快解決現(xiàn)實(shí)問題,又要多做、做實(shí)打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),解決制約水利發(fā)展的深層次問題,提高水利建設(shè)管理水平,提高水資源管理能力,增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。三是要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系,對(duì)常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決;對(duì)季節(jié)性多水問題,要立足根本性解決??茖W(xué)安排實(shí)施規(guī)劃,優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目,優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項(xiàng)目,優(yōu)先安排能迅速形成實(shí)物工作量的在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目,充分發(fā)揮水利在改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求,合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
在具體工作中,要突出抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)要切實(shí)抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ),加快解決水利建設(shè)滯后的問題。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點(diǎn)中小河流重要河段治理,逐步形成城區(qū)防洪排澇體系,發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益,保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果,加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐,確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng),增強(qiáng)防汛預(yù)警能力。進(jìn)一步建立健全防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,完善防汛抗旱體系建設(shè),提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級(jí)各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作,為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準(zhǔn)備,爭取早報(bào)項(xiàng)目、早進(jìn)盤子、早批項(xiàng)目、早日開工。
(二)要切實(shí)提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套,解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃,抓住機(jī)遇全面進(jìn)行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,建設(shè)一批雨水集蓄項(xiàng)目,下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè),健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,全面提高農(nóng)業(yè)用水效率,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)要切實(shí)強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。要堅(jiān)持民生優(yōu)先,著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問題。要以水庫為調(diào)蓄中樞,以河道、渠系為主要輸水載體,構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系,全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程,積極解決水源的問題,確??h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,集中力量推進(jìn)水資源配置工程建設(shè),切實(shí)保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以行業(yè)優(yōu)勢為依托,以水利產(chǎn)業(yè)政策為動(dòng)力,大力發(fā)展水庫經(jīng)濟(jì),面向市場換機(jī)制,立足優(yōu)勢搞經(jīng)營,走出一條以庫養(yǎng)庫的發(fā)展新路子。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源,在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,用水粗放、水污染的問題比較突出,特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過度挖掘,水污染非常嚴(yán)重,長此以往,水資源難以承載,水環(huán)境難以承受,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境,這非常重要。我們要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,像重視糧食安全一樣重視水資源安全,像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理,像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”,全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度,建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為,營造良好水事秩序。大力推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐,全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
三、強(qiáng)化工作責(zé)任,狠抓措施落實(shí),努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。
“”是我縣加快發(fā)展的重要時(shí)期,也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的要求,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù),需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)力量,形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體,層層落實(shí)責(zé)任,層層分解任務(wù),建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度,加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把水利工作擺在全局工作的突出位置,把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,在項(xiàng)目上盡量配套,在資金上加強(qiáng)整合,在職能上搞好銜接,在管理上積極配合,形成促進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要抓住機(jī)遇、用好政策。推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展,最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對(duì)當(dāng)前的政策,各級(jí)各部門要研究透,要有針對(duì)性地開展工作。國家提出今后20xx年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺(tái)財(cái)政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高,我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神,深入研究、準(zhǔn)確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn),找準(zhǔn)項(xiàng)目、找大項(xiàng)目,及時(shí)對(duì)接、全力爭取,真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各地各有關(guān)部門要加大水利項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和水利建設(shè),并保持適度增長。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金,推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目市場融資,切實(shí)拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。工作的成效在于落實(shí),抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實(shí)。迎著困難上,就一步一重天;繞著困難走,就會(huì)步步都被動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),鎖定目標(biāo)、堅(jiān)韌不拔,敢破常規(guī)、勇闖新路,以創(chuàng)新的舉措不斷破解項(xiàng)目、資金、技術(shù)等難題,善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機(jī)遇,開拓發(fā)展空間,切實(shí)做到抓住目標(biāo)要求不放松、落實(shí)政策不放松、解決問題不放松,把各項(xiàng)工作抓出成效、落到實(shí)處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機(jī)遇,把項(xiàng)目資金落實(shí)好,真正使好的政策機(jī)遇變成推動(dòng)我縣水利建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力。
同志們,做好新時(shí)期水利工作,是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,利在千秋”的大計(jì)。我們一定要按照市委、市政府的決策部署,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),全面掀起治水興水高潮,不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面,為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)廳長辦公會(huì)研究同意召開的重要會(huì)議,會(huì)議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠,大家實(shí)地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭,達(dá)到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭,商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會(huì)研究的意見,傳達(dá)全國農(nóng)村水利工作會(huì)議精神,對(duì)今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點(diǎn)意見,最后王廳長還要做重要講話,要以王廳長的講話要求為準(zhǔn)。
(一)會(huì)議概況。
20xx年8月26日至27日,水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求,交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計(jì)劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位的經(jīng)驗(yàn)介紹;李國英副部長作了重要講話;會(huì)議由王愛國司長主持并作會(huì)議總結(jié)。
(二)會(huì)議主要精神。
1、陳雷部長重要批示精神。
近年來,農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的決策部署,搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)展和顯著成效,為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作,提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措,給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想,進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù),農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神,扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作,推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階,為保障國家糧食安全和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
2、李國英副部長講話精神。
李國英副部長的重要講話:一是對(duì)近年來農(nóng)村水利各項(xiàng)工作所取得的成績給予了充分肯定,同時(shí)還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面,這些經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣并長期堅(jiān)持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個(gè)方面,對(duì)農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進(jìn)行了深入分析,深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機(jī)遇,深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅(jiān)的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個(gè)方面進(jìn)行部署,明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個(gè)方面明確保障體系,各地要努力落實(shí)。
3、外省經(jīng)驗(yàn)介紹。
安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位做了典型發(fā)言,他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面,結(jié)合各自實(shí)際,談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法,有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè),有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制,有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià)”改革同步推進(jìn),有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉,有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系,等等。重點(diǎn)突出、特色鮮明,起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面:
(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面。
江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向,委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項(xiàng)指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測,對(duì)地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制,在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路,啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,因地制宜,合理布局,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)”的原則,出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號(hào)),決定在全省實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃,即用5年時(shí)間,通過5項(xiàng)改革措施,在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升,使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。
四川省圍繞“民生導(dǎo)向,精品工程,民辦機(jī)制”,著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機(jī)制;整村推進(jìn),增加可量化目標(biāo),保證農(nóng)民均衡受益;堅(jiān)持“自下而上”申報(bào),邀請(qǐng)農(nóng)民代表參加省級(jí)競爭立項(xiàng),問需、問計(jì)于民;牢固樹立“水利主導(dǎo),統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識(shí),以水為平臺(tái),產(chǎn)村相融發(fā)展,夯實(shí)民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線,小工程,高標(biāo)準(zhǔn),確?!?0年不落后,50年還能用”;推行“省級(jí)抽檢、市州全程、縣級(jí)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點(diǎn)、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評(píng)議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補(bǔ)”政策,注重制度建設(shè),依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問題,省先后出臺(tái)操作程序、財(cái)務(wù)、報(bào)賬、公示等制度,及時(shí)修訂管理辦法;結(jié)合群教活動(dòng),開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項(xiàng)整治,排查問題,限期整改;在縣級(jí)層面,推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡)、村級(jí)三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊(duì)伍信息發(fā)布、跟蹤審計(jì)、委托理財(cái)?shù)葯C(jī)制,探索推廣“定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助”的民辦新辦法,增強(qiáng)透明度。
(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面。
安徽省在工程投入上,“重獎(jiǎng)補(bǔ)”促建設(shè),加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用,不斷加大財(cái)政投入力度,省市縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金,嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌政策。做好項(xiàng)目資金帶動(dòng),在省級(jí)層面上,以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺(tái),統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金;在縣級(jí)層面上,以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為平臺(tái),整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會(huì)與群眾投資,通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ)”的方式,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面。
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的總要求,組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn),探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會(huì)管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過典型引路,各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。
江蘇省以長效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度,省級(jí)層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法,各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長效管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并且不斷增加,省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財(cái)政保障+市場化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。
(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面。
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革,激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在工程產(chǎn)權(quán)方面,進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán),明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程,按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對(duì)新建小型水利工程,探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面,在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下,探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式,試點(diǎn)“兩證一書”制度,即確定產(chǎn)權(quán)主體,頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實(shí)管護(hù)主體,頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任,簽訂工程管護(hù)責(zé)任書。
山西省針對(duì)農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題,確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問題,更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來,‘兩權(quán)一價(jià)’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià))改革同步進(jìn)行”的改革思路。
(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。
遼寧省計(jì)劃利用3年時(shí)間,在全省建立職能明確、隊(duì)伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系??h級(jí)設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位,建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制,開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級(jí)按每個(gè)村設(shè)立一名水管員,組建村級(jí)水管隊(duì)伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé),落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金,有效開展管護(hù)工作。
二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn)。
按照全國農(nóng)村水利工作會(huì)議精神,結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際,我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高,需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏,扎扎實(shí)實(shí)工作,完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。
今年,國家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進(jìn)較慢,工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視,采取得力措施,抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間,9月底有121個(gè)縣完成招投標(biāo)開工建設(shè),全省開工率可達(dá)到90%,12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對(duì)照工程進(jìn)度表和工程施工組織計(jì)劃表,查找分析滯后原因,提出整改解決方案,合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn),按日保周、周保月、月保年度工程的原則,制定切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行,將滯后時(shí)間搶回來。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn),促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個(gè)縣,每縣選擇3到4處工程,強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程,加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣,從而帶動(dòng)各項(xiàng)目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對(duì)工程進(jìn)度慢、困難大的地方,要及時(shí)分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié),采取通報(bào)、約談等辦法,層層傳導(dǎo)壓力,組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo),盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處,解決326萬居民和學(xué)生,按照先易后難的原則,各項(xiàng)目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè),督促管材生產(chǎn)企業(yè),保證質(zhì)量,優(yōu)先供貨,施工單位加大機(jī)械、人力投入,力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理,這次會(huì)上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識(shí)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
全省小農(nóng)水重點(diǎn)縣在建工程進(jìn)度較慢,大部分項(xiàng)目縣沒有按照廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。第五批22個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程,要求20xx年6月底全面完成,目前,已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個(gè)縣(市、區(qū))。其余13個(gè)縣未完工。第四批21個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工,20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù),目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺(tái)前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個(gè)縣(區(qū))開工。各重點(diǎn)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)配套資金,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點(diǎn)縣,要查擺情況,認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時(shí)開工的原因,制定加快推進(jìn)的方案,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),做好各時(shí)段工作,力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實(shí)行信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項(xiàng)目縣,將視情況采取調(diào)減重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金直至取消小農(nóng)水重點(diǎn)縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。
今年國家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及21個(gè)灌區(qū)。目前已有18個(gè)建管局開展了實(shí)施方案的招投標(biāo)工作,有3個(gè)灌區(qū)實(shí)施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序,9月4日省投資文件已下達(dá),要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后,抓緊會(huì)同設(shè)計(jì)院搞好實(shí)施方案的編制工作,建管局要一定要負(fù)起責(zé)任,必須組織技術(shù)人員同設(shè)計(jì)院一起,深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測和地質(zhì)勘探,設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度,每個(gè)建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計(jì),不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)?;咝Ч?jié)水項(xiàng)目。
今年高效節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃國家已下達(dá)我省,省水利廳正會(huì)同省發(fā)改委加快對(duì)縣級(jí)總體實(shí)施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項(xiàng)目投資計(jì)劃分解下達(dá)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)和市級(jí)配套資金。各項(xiàng)目縣要積極項(xiàng)目做好前期工作,待投資計(jì)劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序,爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作,尤其要做好工程建后管護(hù)工作,要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。
最近,國家下發(fā)了《水利部、財(cái)政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》,各地要深刻領(lǐng)會(huì)精神,按照已經(jīng)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好試點(diǎn)工作。今年國家分配我省6個(gè)試點(diǎn)名額,省里經(jīng)過協(xié)商,決定再增加6個(gè),擬通過競爭立項(xiàng)的辦法來擇優(yōu)選擇這12個(gè)試點(diǎn)縣,這些試點(diǎn)縣有的原來是有基礎(chǔ)的,有的是新選的,當(dāng)選的試點(diǎn)縣國家有投資支持,同時(shí)省廳要在其他項(xiàng)目資金上給予支持和傾斜。重點(diǎn)解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難,重點(diǎn)解決重建輕管和“最后一公里”的問題,這是一個(gè)很難得的機(jī)遇,大家一定要把握好,做好工作,參加競選。能夠當(dāng)選試點(diǎn)縣,既是光榮也是責(zé)任,你們一定要認(rèn)真面對(duì),積極探索,爭取有新的突破,積累經(jīng)驗(yàn)。各地也要抓住機(jī)遇,在做好全省試點(diǎn)工作的同時(shí)抓好自己的試點(diǎn)工作,要向先進(jìn)省份,到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng),向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí),如今天參觀的睢陽區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點(diǎn)工作有三個(gè)要點(diǎn),一是要改革項(xiàng)目實(shí)施方式實(shí)行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合,盡快落實(shí)試點(diǎn)工程,細(xì)化。
工作方案。
明確任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)責(zé)任人確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
近期,省里將組成工作組,通過明察暗訪的形式,對(duì)已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查,核查結(jié)果與農(nóng)水項(xiàng)目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金,購置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備,完善自身建設(shè)。各級(jí)水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。
對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè),各地要早下手,早籌劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),細(xì)化工程到點(diǎn),做到實(shí)事求是,心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,積極向政府匯報(bào),落實(shí)部門分工協(xié)作制,形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手,要深入一線,靠前指揮,認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo),營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍,保障各項(xiàng)工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),通過簽訂責(zé)任狀等形式,明確前期工作、投資計(jì)劃、建設(shè)管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo),尊重農(nóng)民的主體地位,靈活運(yùn)用“一事一議”等方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),積極探索建立社會(huì)融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑,努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金的政策,建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變,各記其功、整合使用”的原則,積極整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金,提高規(guī)模效益。要完善政策措施,積極協(xié)調(diào)利用金融資金,廣泛吸收社會(huì)資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
同志們,農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,需要有關(guān)部門的密切配合,需要社會(huì)各界的大力支持,需要廣大農(nóng)民的積極參與,我們一定要全面貫徹落實(shí)這次全國和全省農(nóng)村水利工作會(huì)議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作,確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù),為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇四
同志們:昨天下午,開了一次局長辦公會(huì),對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長辦公會(huì)議決定,我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見:一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢2005年,隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會(huì)提出了要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,四中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);同時(shí),中央經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化,財(cái)政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變,這必將對(duì)我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是改革試點(diǎn)已開始啟動(dòng),這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的壓力,但是,我們也要清醒的看到,水管體制改革實(shí)質(zhì)上也是一場涉及經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,由此產(chǎn)生的人、財(cái)、物的變化和職能的調(diào)整必將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是決定今年全面啟動(dòng)全河事業(yè)單位人員聘用制度改革,事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾?,以崗定薪的分配制度將要推行,從體制上、機(jī)制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。如何適應(yīng)新形勢?如何確保這些重大改革順利進(jìn)行?確保隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展,說到底還要靠我局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。2004年,全局事業(yè)支出總計(jì)4.35億元,其中除財(cái)政補(bǔ)助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補(bǔ),也就是說,全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。2005年,綜合考慮各方面因素,上級(jí)撥款雖然會(huì)有一定增加,但機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大,據(jù)估算,我局事業(yè)經(jīng)費(fèi)的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補(bǔ)。我們要適應(yīng)新形勢,采取新措施,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),謀求新發(fā)展。加大力度,扎實(shí)工作埋頭苦干,使我局的經(jīng)濟(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。二、強(qiáng)化五項(xiàng)重點(diǎn)工作1、加大措施,明確任務(wù),促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),省局不再具體下達(dá)??傮w要求增長速度8%以上,運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高,這是最低標(biāo)準(zhǔn),希望各單位結(jié)合實(shí)際落實(shí)到位。2005年要采用新的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系,在年終考核時(shí),將對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)地位,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)上升到推動(dòng)黃河事業(yè)發(fā)展,保證改革順利進(jìn)行的高度來認(rèn)識(shí),要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓,定期分析研究解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的實(shí)際困難和問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,帶頭抓信息、跑項(xiàng)目,攬活源,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松,千方百計(jì)增加創(chuàng)收;各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮職能作用,大力加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),認(rèn)真研究有關(guān)政策,廣攬經(jīng)濟(jì)信息,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀,搞好服務(wù)。省局將于3月底召開全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。屆時(shí)將依據(jù)既定的獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)超額完成2004年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)在經(jīng)濟(jì)工作各方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì),大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟(jì)如何更快更健康的發(fā)展。2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。土地是我們不可多得的寶貴資源。各級(jí)各單位要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有針對(duì)性地把土地開發(fā)工作抓實(shí)、抓好。總體要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路,大力發(fā)展適生林,適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉,實(shí)現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進(jìn)一步貫徹落實(shí)責(zé)任制,對(duì)每一塊土地責(zé)任到人,責(zé)任到單位。確保管理到位,管理精細(xì),管出成效。二是做到分類指導(dǎo)。對(duì)已種植的適生林,要注重澆水施肥,加強(qiáng)病蟲害的防治;對(duì)新開發(fā)淤區(qū),一定要選好新的品種,同時(shí)做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè);對(duì)經(jīng)濟(jì)林,一定要在果品質(zhì)量上下功夫,嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求,切實(shí)提高果品質(zhì)量和效益;對(duì)花卉苗木,要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后,淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個(gè)新課題,各單位要不等不靠,加強(qiáng)探索,闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道,切實(shí)解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在萬斤以上,今年大體測算果品產(chǎn)量要在萬斤以上,花卉苗木多畝,多萬株,這是一個(gè)很大的產(chǎn)量,各單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況,及早動(dòng)手,采取有力措施,切實(shí)解決“賣難”問題。3、認(rèn)真做好水的文章,努力實(shí)現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。今年,非農(nóng)業(yè)用水提價(jià)已成定,每立米可能要提高×分左右,按×億立方米計(jì)算,全局增加收入萬,這是一個(gè)非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念,努力做好這項(xiàng)工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)2004年底召開的全局工作會(huì)議精神,努力實(shí)現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計(jì)”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用,建立政事分開、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制,逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化“兩水分計(jì)”工作,大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。2005年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實(shí)現(xiàn)××個(gè)億,指標(biāo)已下達(dá)各市局,各單位要加大工作力度,確保完成指標(biāo)任務(wù)。三是加大供水開發(fā)的工作力度,努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機(jī),要抓住機(jī)會(huì),依托我們的水資源優(yōu)勢,吸引社會(huì)資金和力量,在各地供水項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建和新建中尋找商機(jī)。積極推廣水庫供水模式,力爭把水直接送到企業(yè),送到用戶,在延伸供水、提高效益上實(shí)現(xiàn)新突破。在這方面,請(qǐng)各市局一定要增加工作的主動(dòng)性,要主動(dòng)出擊,不能被動(dòng)應(yīng)付,要主動(dòng)和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望,否則就會(huì)坐失良機(jī)。四是大力推廣經(jīng)驗(yàn),規(guī)范灘區(qū)引水秩序。4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)承攬外部工程。
合同。
額的新突破。建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的支柱行業(yè),建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例,多年穩(wěn)定在75%以上。2003年系統(tǒng)外一包工程合同額為億元,2004年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了億元,保持了良好的發(fā)展勢頭。其中,省局工程局、××集團(tuán)和××集團(tuán)三個(gè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達(dá)到了億元、億元和億元。下一步,一是要進(jìn)一步發(fā)揮省局工程局、××集團(tuán)三個(gè)總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢,充分挖掘自身潛力,抓住基礎(chǔ)建設(shè)的市場機(jī)遇,以大中型水利工程、公路工程等為重點(diǎn),加大攻關(guān)力度,提高做標(biāo)水平,做好相關(guān)工作,進(jìn)一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組,逐步整合資源,增強(qiáng)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),在工民建、公路、橋涵、基礎(chǔ)工程等方面拓寬施工領(lǐng)域,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標(biāo)率的同時(shí),要全面考察業(yè)主的支付能力,盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。避免承攬成本高、無效益的項(xiàng)目,盡可能避免承攬有產(chǎn)值,效益低的項(xiàng)目。要千方百計(jì)加大對(duì)工程款的清欠力度,把清欠工作始終作為全年的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。四是要樹立誠信,向管理要效益。要注重企業(yè)形象,培育企業(yè)文化,依法經(jīng)營,合法運(yùn)作。要切實(shí)抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財(cái)務(wù)管理和成本管理。通過加強(qiáng)成本核算,嚴(yán)格控制材料采購成本,強(qiáng)化目標(biāo)成本責(zé)任制,在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。5、深入調(diào)研,探索新形勢下發(fā)展的路子。今年新形勢將對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的方方面面帶來諸多新情況,新問題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析,尋求對(duì)策。第一,就后出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行調(diào)研,主要包括如下幾方面內(nèi)容:一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置?職能如何重新定位?二是淤背區(qū)土地如何實(shí)現(xiàn)合理開發(fā),林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接?三是養(yǎng)護(hù)公司如何進(jìn)行有效管理?四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合;五是其它公司的生存和發(fā)展。第二,就事業(yè)單位聘用制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響進(jìn)行調(diào)研。第三,就政事企分開后,資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進(jìn)行調(diào)研。第四,關(guān)于隊(duì)的資產(chǎn)管理和運(yùn)用?,F(xiàn)在全局十幾個(gè)隊(duì)有××個(gè)多億的資產(chǎn),管養(yǎng)分離后如何辦,要拿出切實(shí)可行的方案。同志們,2005年,我局的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢很復(fù)雜,既有有利因素,又有實(shí)際困難,既蘊(yùn)藏著機(jī)遇又包含著挑戰(zhàn),矛盾比以往任何一年更為突出?!耙荒曛?jì)在于春”,讓我們振奮精神,認(rèn)清形勢,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以實(shí)干為基礎(chǔ),開好頭,起好步,促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇五
同志們:
市政府召開這次全市水利工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹上級(jí)一系列會(huì)議精神,分析形勢,部署工作,全力推動(dòng)我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利保障。剛才,昌華同志作了重要講話,全部部署了20xx年的水利工作,泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言,我完全同意。會(huì)議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,在此,讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時(shí),我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任書,進(jìn)一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面,就做好20xx的水利工作,我講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。
20xx年,是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得顯著成效的一年,也是水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)水利部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總抓手,全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)決策部署,緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機(jī)遇,凝心聚力,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,重點(diǎn)水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn),南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速,中央新增投資計(jì)劃加快實(shí)施,農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進(jìn)行,防汛抗旱工作取得全面勝利,水利管理不斷強(qiáng)化,水管體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破,水利前期工作有序推進(jìn),水文工作積極主動(dòng)到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯,年度工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年,濟(jì)寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)。
(一)中央繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策,為增加水利投入,加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出,將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè),夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議,研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施,強(qiáng)調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理,逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè),搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級(jí)渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上,啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機(jī)遇,因此,我們要深入研究政策,積極尋找機(jī)遇,不斷加大水利投入,進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),為我們落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí),省里提出必須實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變,就是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源制度,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年,我市也把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,通過完善相關(guān)法律制度,劃定水資源管理紅線,制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等關(guān)鍵控制性指標(biāo),在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,實(shí)行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理,能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機(jī)遇,積極研究探索落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
(三)我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,為我市水利工作提出了基本要求。濟(jì)寧要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機(jī)構(gòu),提增速擴(kuò)總量,優(yōu)布局謀長遠(yuǎn),惠民生保穩(wěn)定,抓作風(fēng)強(qiáng)保障這一基本要求,打造區(qū)域發(fā)展新高地,努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢,必須解決水利保障問題,大力發(fā)展水利事業(yè),以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;要加強(qiáng)水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),提高水利預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強(qiáng)水利管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機(jī)制問題,促進(jìn)水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間,對(duì)直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴},如水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實(shí)、抓出成效,讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點(diǎn),全面完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)。
我市是山東的水利大市,地跨黃淮兩大流域,境內(nèi)水利工程眾多,水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重,20xx年將全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),基本完成治淮東調(diào)南下工程,加快推進(jìn)南水北調(diào)工程,全面啟動(dòng)生態(tài)水系工程,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生水利工程,并完成北湖堤防改造工程,六大工程共需完成投資27.8億元,任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前,全市還存在著對(duì)水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計(jì)不足,重視程度不夠,配套資金不到位,工程進(jìn)度不快,個(gè)別項(xiàng)目移民征遷進(jìn)展緩慢,重建設(shè)輕管理等問題,一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此,在新的一年里,我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù),認(rèn)真分析解決存在的問題,切實(shí)做好今年的各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作。
(一)重點(diǎn)水利工程建設(shè)要嚴(yán)抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。要全力推進(jìn)治淮東調(diào)南下工程建設(shè),做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗(yàn)收,盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作,全面完成湖內(nèi)淺槽工程,抓緊進(jìn)行湖西大堤加固工程,該工程屬于國家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目,國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù),省治淮指揮部已做好安排部署,有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作,4月初按時(shí)開工,汛前完成工程投資的50%,年底前基本完成主體工程建設(shè),希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視,會(huì)后立即行動(dòng)。要加強(qiáng)水系生態(tài)河道治理力度,開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè),全面完成截污導(dǎo)流工程,盡快開工兩湖段工程,充分論證并盡快實(shí)施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實(shí)施步伐,確保按時(shí)完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè),組織實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標(biāo)準(zhǔn)建高、質(zhì)量過硬,需要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)組織管理,狠抓節(jié)點(diǎn)控制,提高工作效率,加快施工進(jìn)度;要嚴(yán)格建設(shè)程序,按照“四制”要求,精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量管理,嚴(yán)格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程,絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程,要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、讓老百姓滿意,這是每個(gè)項(xiàng)目法人、承建單位的重大責(zé)任。
(二)病險(xiǎn)水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年,國務(wù)院、省、市政府明確要求,這一任務(wù)必須在今年全面完成,其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號(hào)專門下發(fā)通知,要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險(xiǎn)水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫,65座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,要全部完成工程建設(shè)并竣工驗(yàn)收。從當(dāng)前情況看,形勢嚴(yán)峻、困難很大,問題較多。一是思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)工程建設(shè)重視不夠,有的縣市對(duì)中央和省市的政策了解不夠,特別是執(zhí)行中央、省擴(kuò)內(nèi)需政策要求不堅(jiān)決,沒有按照20xx年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)安排落實(shí)工作。二是工期緊張,有效工作時(shí)間短,現(xiàn)在馬上就到三月份,六月就進(jìn)入汛期,汛前不足4個(gè)月,加上訊后一段時(shí)間,總施工時(shí)間只有6個(gè)多月。三是配套資金到位率低,大中型病險(xiǎn)水庫有8056萬元資金缺口,其中市級(jí)尚有2805萬元未到位,縣級(jí)有3691萬元未到位,賀莊水庫縣級(jí)應(yīng)配套資金2907萬元,目前僅到位35萬元,嚴(yán)重影響工程進(jìn)展;小型病險(xiǎn)水庫20xx年未到位配套資金5074.28萬元,其中市級(jí)1496.6萬元,曲阜332.56萬元,泗水1438.27萬元,鄒城1806.85萬元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬元,其中市配套資金2705.48萬元,曲阜416.85萬元,泗水450萬元,鄒城2647.32萬元。因此,各縣市對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固要實(shí)行目標(biāo)管理,抓好節(jié)點(diǎn)控制,倒排工期時(shí)間,強(qiáng)化工作措施,加快工程進(jìn)度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任,狠抓責(zé)任落實(shí),我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀,目的就是建立市、縣兩級(jí)責(zé)任體系;要積極籌措資金,確保及時(shí)足額到位,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行;要認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作,確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實(shí)推進(jìn)、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃,以骨干防洪工程、小型水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點(diǎn)洼地治理、重點(diǎn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目、水土保持工程為重點(diǎn),我市計(jì)劃開工各類工程6554項(xiàng),總投資80617.36萬元。截止目前,工程已全部開工,完成投資70136萬元,占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成年度計(jì)劃任務(wù),為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點(diǎn)縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,爭取更多的項(xiàng)目納入“”規(guī)劃和國家計(jì)劃。各級(jí)政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議要求,繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作調(diào)度,加大投入,落實(shí)責(zé)任,保證質(zhì)量,進(jìn)一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保任務(wù)目標(biāo)及早完成。
(四)水資源要實(shí)行最嚴(yán)格管理、有效保護(hù)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面,要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)水利供水保障能力和減災(zāi)能力,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面,要通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力開展節(jié)約用水,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此,我們要按照水利部和省水利廳要求對(duì)全市的水資源進(jìn)行最嚴(yán)格管理。強(qiáng)化取水許可管理,及時(shí)封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線,制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理;加強(qiáng)供水水源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測,充分保護(hù)好水資源;抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī),加快推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對(duì)全市大中型水利工程,要嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行規(guī)范化管理;對(duì)小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán),積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺(tái)《濟(jì)寧市實(shí)施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細(xì)則》,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,著力從水質(zhì)檢測、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化供水安全保障,確保供水工程長久發(fā)揮效益,讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式,實(shí)現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強(qiáng)水管單位體制改革,目前,市級(jí)水管單位體制改革已全面完成,還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成,各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把握工作重點(diǎn),采取有效措施,積極推動(dòng)這項(xiàng)工作,在今年年底前完成任務(wù),對(duì)完不成任務(wù)的,將在項(xiàng)目安排和年度考核中進(jìn)行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范,形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護(hù)航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題,主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化,執(zhí)法人員兼職多、變動(dòng)大、成份雜,職能不清、責(zé)任不明,執(zhí)法手段、裝備落后,聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟(jì)寧市水政監(jiān)察支隊(duì)重組,完善機(jī)構(gòu)裝備,建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,整合工作職能,健全工作制度,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。因此,各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利綜合執(zhí)法,按照水利部提出的“八化”要求,強(qiáng)化水政執(zhí)法能力建設(shè),深化水政執(zhí)法體制改革,深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研,精心編制。今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,同時(shí)也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。日前,市發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)我市“”規(guī)劃編制工作,請(qǐng)全市人民建言獻(xiàn)策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分,年前,水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會(huì)議,深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義,詳細(xì)說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn),為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此,為切實(shí)做好規(guī)劃編制工作,各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)實(shí)施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。
三、未雨綢繆,抓好防汛抗旱工作。
受全球性氣候變化影響,我市極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出,對(duì)防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來,我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個(gè)豐水年,去年又遭遇了三十年一遇的大旱,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下,奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴(yán)峻,據(jù)氣象部門預(yù)測,20xx年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱,夏季全國大部氣溫可能偏高,一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域,發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前,南四湖及主要河流仍處于高水位,一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障,另一方面水利工程接納洪水的能力不足,加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固,部分水庫正空庫施工,春季抗旱的壓力很大。同時(shí),湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點(diǎn)工程正在開工建設(shè),施工中防汛任務(wù)重,難度大。另外,我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步,但與面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)要求相比,仍存在較大差距,比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié),防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作,必須對(duì)艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢有更加清醒的認(rèn)識(shí),要把問題估計(jì)得更充分些,把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機(jī),推進(jìn)抗旱立法進(jìn)程,加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位,密切監(jiān)視旱情發(fā)展,統(tǒng)籌各方用水需求,加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理,大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施,抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容,搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,建立考核評(píng)估制度。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn),提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實(shí)。要加大河湖治理力度,如期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè),提高水資源時(shí)空調(diào)控能力,大力推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實(shí)。近年來,各級(jí)防指積極加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案建設(shè),由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全,為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看,當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善,有的措施還不具體,可操作性還不強(qiáng)。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力;抓緊建立干旱等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高對(duì)旱災(zāi)的主動(dòng)防御能力;抓緊建立水利工程出險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。五是著力抓好保障措施落實(shí)。防汛抗旱隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā),立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍,明確任務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?。要加?qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系,及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況,加強(qiáng)軍民聯(lián)防。要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制,為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障能力。
當(dāng)前,水利工作任務(wù)繁重而艱巨,特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、要求高。做好今年的工作:
一要加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把水利工作列入重要議事日程,嚴(yán)格目標(biāo)考核,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進(jìn)班子,跟蹤督查、定期通報(bào)。各有關(guān)部門要通力合作,齊抓共管,形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作。發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作。財(cái)政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職,密切配合,共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號(hào)文件提出,“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”,各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,增加投入,不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道,保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準(zhǔn)備,做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求,不折不扣地落實(shí)好同級(jí)財(cái)政投入;同時(shí),可針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)特別集中的情況,適時(shí)適量舉債貸款,廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺(tái),吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查。為有效推動(dòng)工作落實(shí),確保各項(xiàng)工程按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)工程實(shí)際,可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程重點(diǎn)調(diào)度,成立檢查督導(dǎo)工作組,深入基層、深入一線進(jìn)行檢查,對(duì)工作中不推不動(dòng)、推也不動(dòng)的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度,在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,形成有效經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,定期通報(bào),并指導(dǎo)制定整改措施,全面推進(jìn)工程建設(shè)。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣市區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù),為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實(shí)保障工程施工環(huán)境,大力加強(qiáng)打擊力度,對(duì)擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處,有效保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,增強(qiáng)安全意識(shí),開展安全生產(chǎn)大檢查,杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時(shí),對(duì)信訪工作要做到心中有數(shù),特別是對(duì)信訪重點(diǎn)要抓死看牢,處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作,保障社會(huì)穩(wěn)定。
同志們,做好今年的水利工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,確保圓滿完成各項(xiàng)水利工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述,學(xué)習(xí)傳達(dá)全國、全省水利工作會(huì)議精神,總結(jié)2021年全市水利工作,科學(xué)分析當(dāng)前水利改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),謀劃部署2022年水利重點(diǎn)工作,組織動(dòng)員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更飽滿的精神,努力開創(chuàng)新時(shí)代x水利改革發(fā)展新局面。
下面,我講幾點(diǎn)意見。
2021年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市水利系統(tǒng)干部職工履職擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展事業(yè),各項(xiàng)工作得以扎實(shí)開展并取得積極成效。由于各項(xiàng)工作較為出色,我市作為全省三家地市州代表之一在2021年全省水利局長會(huì)議上作典型交流發(fā)言。
2021年,在遭受頻繁的x輪暴雨災(zāi)害襲擊和長江超警戒洪水雙重嚴(yán)峻考驗(yàn)下,我們遵循規(guī)律、統(tǒng)籌安排,厚實(shí)防守,科學(xué)調(diào)度,最大限度降低了災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)了零傷亡,取得了防汛救災(zāi)全勝。
按照全省推行河長制工作的總體要求,我市全面實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”,大力開展“清河行動(dòng)”,在河湖庫拆違、打擊非法采砂、水源地保護(hù)、非法碼頭整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理等工作上都取得了很好的成效。省河長處x次發(fā)布專題簡報(bào),對(duì)我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動(dòng)”等工作予以高度肯定。x年x月x日,我市通過x年河湖庫長制省級(jí)總驗(yàn)收。x年x月,代表x省接受水利部、環(huán)保部中期評(píng)估,受到省廳通報(bào)表揚(yáng)。
省定補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目(斧頭湖流域湖堤加固工程、陸水干流重點(diǎn)河段防洪工程、富水干流重點(diǎn)河段防洪工程、新建余碼頭二站、新出險(xiǎn)x座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目)都順利開工建設(shè),圓滿完成了年度建設(shè)任務(wù)。三峽后續(xù)、陸水干流重點(diǎn)河段防洪治理工程二期、黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田還湖試點(diǎn)工程、淦河系統(tǒng)治理、云溪水庫和香山水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊各項(xiàng)前期工作,陸續(xù)啟動(dòng)工程建設(shè)。另外還有主要支流重點(diǎn)河段治理工程、農(nóng)村安全飲水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理項(xiàng)目和大中型病險(xiǎn)水庫(閘)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目正在搶抓時(shí)節(jié),加緊建設(shè)當(dāng)中。x年國家下達(dá)我市水利項(xiàng)目x個(gè),下達(dá)水利投資計(jì)劃x萬元,投資計(jì)劃在全省排名第六名,實(shí)現(xiàn)了歷史突破。
按照《x市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求,我市在三年內(nèi)完成了x個(gè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個(gè)重點(diǎn)示范工程、x項(xiàng)試點(diǎn)指標(biāo)建設(shè)任務(wù),初步構(gòu)建了健康的水生態(tài)體系、完備的水安全體系、嚴(yán)格的水管理體系和先進(jìn)的水文化體系,順利通過水利部和省政府組織的驗(yàn)收。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看堅(jiān)持依法治水管水,按照“三條紅線”控制要求,抓好最嚴(yán)格水資源管理。我市x年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度順利通過了省政府的考核,且名次靠前。大力開展湖泊保護(hù)工作,省政府連續(xù)兩年考核我市湖泊保護(hù)行政首長目標(biāo)責(zé)任排名都在前x名。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),全市共投入資金x億元,建成各類水利工程x處,分別占計(jì)劃任務(wù)的x%和x%。圓滿完成了x年度的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)積極抓好去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè),全市計(jì)劃投資x億元,建設(shè)各類水利工程x處。目前,各地正搶抓時(shí)節(jié),掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮,已完成投資計(jì)劃任務(wù)的x%以上,余下工程正在抓緊實(shí)施,確保今年汛前完工。
按照市政府確定的河道采砂管理“嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)打擊”年的工作要求,一年來我市共開展長江河道采砂管理巡查x次,出動(dòng)執(zhí)法船只x余艘次,出動(dòng)執(zhí)法車輛x車次,出動(dòng)執(zhí)法人員x人次,多部門聯(lián)合執(zhí)法x次,拆除采砂機(jī)具x套,驅(qū)離非法船只x余艘,基本掃清非法采砂船只,實(shí)現(xiàn)了由亂向治的轉(zhuǎn)變,得到了省砂管局肯定。同時(shí)我市內(nèi)河采砂秩序得到根本扭轉(zhuǎn),x年評(píng)為全省水政監(jiān)察工作“優(yōu)秀單位”和河道采砂工作目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。
局黨組主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),落實(shí)管黨治黨新要求,秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持主責(zé)主抓,確保力度均衡。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。堅(jiān)持制度管人,健全“常和長”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,落實(shí)民主生活會(huì)制度、班子成員雙重組織生活會(huì)、黨務(wù)政務(wù)雙公開等制度,建立問題意見整改清單。堅(jiān)持教育引導(dǎo),筑牢思想防線。建立健全“兩學(xué)一做”長效機(jī)制,全面深入學(xué)習(xí)十九大精神和***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,牢固“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。提升支部建設(shè),扎實(shí)開展“三會(huì)一課”,不走過場。高質(zhì)量開展支部主題黨日活動(dòng),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)造性開展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等評(píng)選活動(dòng),加強(qiáng)廉政文化宣傳,打造廉潔機(jī)關(guān)。堅(jiān)持“四個(gè)必查”,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“五個(gè)必談”,做到警鐘長鳴。x年以來,我局沒有一個(gè)干部職工受到上級(jí)追責(zé)問責(zé)和紀(jì)律處分。x年被授予全市紅旗黨支部和先進(jìn)基層黨組織的榮譽(yù)稱號(hào)。在全省水利系統(tǒng)x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上,我局也做了典型交流發(fā)言。
成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)要好好總結(jié):一是習(xí)***提出的人與水和諧共生的理念更加深入人心,共建共享的共識(shí)逐步濃厚;二是各級(jí)黨委和政府管水治水興水的責(zé)任更加明確,多渠道投融資越來越大;三是水利改革更加深入,成果正在進(jìn)一步顯現(xiàn);四是水利系統(tǒng)干部職工作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。x年水利各項(xiàng)工作成績的取得,離不開各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持,離不開全市水利系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此,我代表局黨組,向各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
新時(shí)代一定要有新目標(biāo)、新作為。以***同志為核心的黨***把水利發(fā)展放在更加突出位置進(jìn)行安排部署,為科學(xué)謀劃新時(shí)代水利改革發(fā)展指明了方向、拓展了內(nèi)涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同時(shí)水利事業(yè)發(fā)展既面臨大機(jī)遇,也是一場大趕考。我們必須以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊密結(jié)合x水利實(shí)際,深刻把握新時(shí)代新要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,努力實(shí)現(xiàn)新作為。
******關(guān)于治水興水的重要論述包括:水利工作新方針是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”;新思想是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理;新理念是綠水青山就是金山;新取向是民生為本、治水為要,到x年建成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系,到x年建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系,到本世紀(jì)中葉,建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。對(duì)照******關(guān)于治水興水的重要論述,我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我市水利改革發(fā)展事業(yè)雖然取得了一系列成績:我們鑄就了一支“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的干部職工隊(duì)伍,經(jīng)過這么多年的努力,我們不斷完善了較為齊備的水利設(shè)施,保護(hù)了較為良好的水生態(tài)環(huán)境,但問題還是很突出,形勢依然很嚴(yán)峻:農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱,水安全保障的壓力很大,河湖庫水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善,水利社會(huì)管理服務(wù)水平不高,尤為值得大家注意和深思的是,對(duì)照新思想和新目標(biāo),我們思想上和工作上嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足,如我們主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),水利項(xiàng)目庫項(xiàng)目儲(chǔ)備不多,水利管護(hù)機(jī)制不全,社會(huì)參與水利共建共管共享的意識(shí)不濃,工程建設(shè)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,水利投融資渠道狹窄,等等這些與人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的對(duì)美好生活向往的需要相比仍有不小差距,我們責(zé)無旁貸!我們要牢固樹立以人民為中心和生態(tài)優(yōu)先意識(shí),在利用水資源、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災(zāi)害中統(tǒng)籌部署安排,系統(tǒng)發(fā)力,著力構(gòu)建水安全保障和現(xiàn)代水治理體系,真正形成水生態(tài)文明和江河湖庫健康保障格局,真正以黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述統(tǒng)領(lǐng)水利工作,推動(dòng)x水利事業(yè)不斷發(fā)展。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)******關(guān)于治水興水的重要論述,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)適應(yīng)新要求。要在樹立“民生為本,治水為要”新取向中謀劃項(xiàng)目,不斷提高水利工作的標(biāo)準(zhǔn)。如防汛,過去的目標(biāo)是在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不到一堤、一庫、一壩,現(xiàn)在提高到“安全至上,生命至上”,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利人的初心,就是聞汛而動(dòng),確保一方平安。聞汛不僅僅是下大雨了,有汛情了,水利干部職工全身心投入防汛中,關(guān)鍵是立足平時(shí)“防”,無汛當(dāng)有汛防,防汛最高目標(biāo)和工作境界是無須打人民戰(zhàn)爭,無論是標(biāo)準(zhǔn)洪水,還是超標(biāo)準(zhǔn)洪水,人民生命財(cái)產(chǎn)安全,江河安瀾,這就是真正落實(shí)了以人民為中心的理念。保一方平安,就是要滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活向往的新需求,不能僅僅滿足于防洪水保平安,要與時(shí)俱進(jìn),還應(yīng)該做好水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水保等工作。又如農(nóng)村飲水安全,過去是滿足有飲用水,現(xiàn)在是飲水安全。在踐行“綠水青山就是金山銀山”新理念中謀劃項(xiàng)目,水利工程建設(shè)更加注重“安全、環(huán)保、生態(tài)”,要高標(biāo)準(zhǔn)、高定位地融入生態(tài)元素,努力實(shí)現(xiàn)“每一處水利工程,就是一個(gè)水利風(fēng)景區(qū)”的目標(biāo)。在流域性與整體性有機(jī)結(jié)合上謀劃項(xiàng)目,水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌上下游,兼顧左右岸,要進(jìn)行系統(tǒng)治理、流域治理、水系連通。要在人與水共生中找工作出發(fā)點(diǎn),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找定位,在水生態(tài)水環(huán)境中謀項(xiàng)目,要“跳出水利抓水利”,在黨委政府的大局中找位置,統(tǒng)籌推進(jìn)水利工作。
要大力弘揚(yáng)“求真、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的水利精神,“求真”即為想擔(dān)當(dāng),“務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”是敢于擔(dān)當(dāng),關(guān)鍵還要做到善于擔(dān)當(dāng)。在日常工作中,切實(shí)落實(shí)主體主責(zé),主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化的各種督查檢查和追責(zé)問責(zé),要主動(dòng)查找隱患點(diǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、著力化解難點(diǎn)。要依法加強(qiáng)水資源的管理,常態(tài)化開展水事違法執(zhí)法檢查督辦,及時(shí)排查、整改水安全、水污染等方面存在的隱患,確保水安全,呵護(hù)水生態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,要主動(dòng)配合自然資源資產(chǎn)審計(jì)、長江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)、長江水污染審計(jì)、水利補(bǔ)短板項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)工作,極力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),做到資金、項(xiàng)目、干部的“三個(gè)安全”。要有抓鐵有痕、踏石留印的決心,逐步破解水利改革發(fā)展事業(yè)的難點(diǎn)。
想干事體現(xiàn)的是干部的思想境界,干成事,體現(xiàn)了干部的能力水平,能夠及時(shí)解決具體復(fù)雜問題,體現(xiàn)了干部的擔(dān)當(dāng),這些是一個(gè)好干部能力素質(zhì)不可或缺的幾個(gè)因素。收心提神加油干,開局謀全局,開年定全年。一年之計(jì)在于春,對(duì)于水利人特別重要,干好了春天,夏天至少不會(huì)束手無策,全年就不會(huì)打亂仗。需要我們沉下去認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研,扎扎實(shí)實(shí)摸清情況,科學(xué)研究對(duì)策,謀劃好全年的各項(xiàng)工作,開好局,起好步。聚焦目標(biāo)奮力干。要把各項(xiàng)工作放在全市、全省乃至全國層次進(jìn)行比較,高位謀劃,各項(xiàng)工作大督查大檢查排名約談問責(zé)已是常態(tài)化了,與其被動(dòng)挨批評(píng)追責(zé)問責(zé),不如擼起袖子加油干,不要拖時(shí)間、繞彎子,早謀劃、早部署、快推進(jìn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)干。在項(xiàng)目策劃、前期工作時(shí),就要想到要解決如何落地的問題,不能為爭項(xiàng)目而規(guī)劃項(xiàng)目,要科學(xué)謀劃,做到統(tǒng)籌推進(jìn)。要深入基層、深入具體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)施工現(xiàn)場,破解難題,解決具體問題。
2022年水利工作的指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,踐行******關(guān)于治水興水的重要論述,著力強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù),著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),著力提升防汛抗旱減災(zāi)水平,著力健全現(xiàn)代水治理體系,為x建設(shè)中國“中部綠心”和國際生態(tài)城市提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐保障。
圍繞防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),及時(shí)總結(jié)我市在防汛救災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗(yàn),要進(jìn)一步明確定各類工程防汛責(zé)任人,堅(jiān)持不懈地落實(shí)好防汛責(zé)任制;要及時(shí)做好預(yù)案修訂工作,大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練;要做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),組織好汛前大檢查,時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗;要落實(shí)汛期x小時(shí)防汛值班制度和水雨情會(huì)商制度,指導(dǎo)各地搞好防汛救災(zāi)。要在“防”字上做足功夫,做好其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,再奪x年防汛抗旱工作新勝利。
要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量,常態(tài)化開展河道保潔、入河排污口、河道采砂等十一項(xiàng)“清河行動(dòng)”,打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完成一河(湖庫)一策的編制,加大檢查督辦考核,明確治理管護(hù)清單,落實(shí)部門職責(zé),建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力形成職責(zé)明晰、分工協(xié)作、高效互動(dòng)、齊心協(xié)力的工作格局。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,加大宣傳力度,提高公眾知曉率與參與度。要切實(shí)落實(shí)巡查員、保潔員待遇,建立長效工作保障機(jī)制。加快推進(jìn)水價(jià)改革進(jìn)程,進(jìn)一步建立健全小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步完善國家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)工作,完成省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),積極主動(dòng)承接國家和省級(jí)改革任務(wù),以推動(dòng)各項(xiàng)工作出經(jīng)驗(yàn)增亮點(diǎn)。
在注重安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化資金籌措、施工組織和督促檢查,精心組織實(shí)施水利補(bǔ)短板工程建設(shè)。其中余碼頭泵站二期、斧頭湖、黃蓋湖流域湖堤加固、三峽后續(xù)長江崩岸治理項(xiàng)目要全面開工,完成年度目標(biāo)任務(wù);陸水、富水干流重點(diǎn)河段防洪治理一期工程要全面完成,二期工程要完成年度目標(biāo)任務(wù);新出險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程都要完成年度建設(shè)任務(wù)。抓緊推進(jìn)長江嘉魚段崩岸治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重大節(jié)水供水工程建設(shè),確保完成年度投資計(jì)劃的x%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)大中型水庫除險(xiǎn)、大中型水閘加固、大型灌排站改造、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。加快開展嘉魚簰洲灣堤防整治、大洲湖退田還湖等項(xiàng)目前期工作,力爭項(xiàng)目早日落地實(shí)施。要加大水利投資計(jì)劃的執(zhí)行力度,嚴(yán)格按水利部、水利廳要求圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù),今年我們將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況采取多種形式的督辦檢查,并將檢查結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。
今年年初,將農(nóng)村飲水安全工作納入全市x年“五個(gè)三”重大生態(tài)工程,成立了農(nóng)村飲水安全指揮部,圍繞“安全、便捷、鞏固、提升”的要求,整合資源,創(chuàng)新融資渠道,舉全市之力提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平,最大努力滿足人民群眾對(duì)更加美好生活的追求。在今年全市“兩會(huì)”上,我們將河湖庫長制、農(nóng)村安全飲水、水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源保護(hù)等工作以人大代表的建議和政協(xié)委員提案的形式,提請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜承辦和重點(diǎn)督辦。要著力抓好水毀修復(fù)、防洪抗旱、農(nóng)田排灌、小型水利設(shè)施等工程建設(shè),完成本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理,突出用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理,強(qiáng)化取水許可管理,加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù),主動(dòng)配合支持第三次水資源普查,加大水資源保護(hù)宣傳力度,把最嚴(yán)格水資源管理落到實(shí)處。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù),推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)水土流失防治,建設(shè)生態(tài)清潔小流域。繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā),要規(guī)范取水口布局,加強(qiáng)入河湖排污口整治等環(huán)保突出問題的整改,確保環(huán)保督查“回頭看”順利通過。進(jìn)一步落實(shí)湖泊保護(hù)和河道采砂地方行政首長負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)湖泊劃界確權(quán),打擊涉湖違法行為,鞏固拆違成果。加強(qiáng)河道采砂規(guī)范化管理,從嚴(yán)從緊打擊河道非法采砂,建立健全河道采砂長效管理機(jī)制。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”,為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。我們要結(jié)合巡察整改,全面落實(shí)管黨治黨新要求,統(tǒng)籌推進(jìn)水利黨建工作,為全市水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一段時(shí)期的政治任務(wù),務(wù)必高度重視。扎實(shí)抓好“不忘初心,牢記使命”主題教育活動(dòng)和“支部主題黨日”活動(dòng),扎實(shí)辦好“新時(shí)代x講習(xí)所(x水利)”,提升干部理論素養(yǎng)和政治站位,牢固“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,增強(qiáng)政治敏銳性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強(qiáng)能力本領(lǐng),不斷探索x水利改革發(fā)展的新思路、新舉措。提升格局謀發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范,以上率下,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,用關(guān)鍵的少數(shù)帶領(lǐng)大多數(shù),以“功成不必在我”、“建功不能少我”的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢固以人民為中心的宗旨,堅(jiān)持一線工作法,開展大宣傳、大調(diào)研、大走訪、大落實(shí)活動(dòng),問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。
全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織都要樹立“黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力”的意識(shí),認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,要始終把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求,帶頭深入基層專題調(diào)研黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好分管部門黨建工作,形成議黨建、抓黨建、促黨建的強(qiáng)大合力。認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活和組織生活,加強(qiáng)黨員教育與管理,增強(qiáng)黨員的身份意識(shí),積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作。提高基層組織規(guī)范化水平,選強(qiáng)基層組織書記,建強(qiáng)陣地,增強(qiáng)黨員的歸屬感,提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極開展“紅旗黨支部”、“省級(jí)文明單位”、第二屆“最美水利人”評(píng)選等各類創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),凝聚水利改革發(fā)展的正能量,營造“比、拼、趕、超”的濃厚氛圍。
要深入持久地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全的“三不腐”長效機(jī)制,切實(shí)有效地防止腐敗。堅(jiān)持民主集中制,落實(shí)“三重一大”、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、班子成員雙重生活會(huì)制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要按要求修訂機(jī)關(guān)管理制度、財(cái)務(wù)制度等,嚴(yán)格按制度辦事,實(shí)現(xiàn)用制度來“管人、管錢、管事”。要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè),健全水利建設(shè)市場管理制度,將權(quán)力牢牢地關(guān)進(jìn)制度的籠子。要堅(jiān)持“五個(gè)必談”(實(shí)行假日前必談、重點(diǎn)崗位必談、重要工作必談、干部提拔或輪崗必談、發(fā)現(xiàn)問題或接到信訪舉報(bào)必談),通過提醒談話,“扯扯袖子”,讓干部思想不滑坡,意志不搖擺。要堅(jiān)持“四個(gè)必查”(實(shí)行重點(diǎn)工作必督查、重要節(jié)點(diǎn)必督查、重點(diǎn)領(lǐng)域必督查、信訪舉報(bào)件必督查),通過持之以恒的督查,讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出新要求,黨***對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”作出新部署,******對(duì)“四風(fēng)”問題作出新指示,這是新時(shí)代新起點(diǎn)上的再動(dòng)員、再號(hào)令、再部署。全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦,馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同水利工作同部署、同落實(shí)、同檢查。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),管好班子,帶好隊(duì)伍,班子其他成員認(rèn)真抓好分管科室和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,進(jìn)一步理清責(zé)任清單,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任真正落到實(shí)處。要深入查擺“四風(fēng)”方面存在的問題,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。結(jié)合市委巡察整改,開展水利扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和行政許可審批專項(xiàng)治理,找問題,抓整改,促提升。全體黨員干部要做到光明磊落、襟懷坦蕩、言行一致。要緊盯“四風(fēng)”問題,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要常態(tài)化開展專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查和暗訪夜查等,列出問題清單,責(zé)令限時(shí)整改,重點(diǎn)跟蹤督辦。
同志們,新時(shí)代水利改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新時(shí)代水利改革發(fā)展進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響,我們要以更加擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、更加高昂的奮斗姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作舉措,奮力開啟x水利改革發(fā)展新征程,為決勝小康社會(huì)建設(shè)、建成中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市貢獻(xiàn)水利智慧和水利力量!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇七
同志們:
今天我們召開全市殘疾人工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省殘聯(lián)五屆六次主席團(tuán)暨全省殘疾人工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年全市殘疾人工作,安排部署今年的工作任務(wù)。剛才,劉中秋同志代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)總結(jié)了20xx年的工作,安排部署了今年的工作任務(wù),我完全同意。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視差距,切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。
殘疾人是特殊困難群體,殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。保障殘疾人的權(quán)利,尊重殘疾人的價(jià)值,發(fā)揮殘疾人的潛能,幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo),既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求,更是我們各級(jí)組織以及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。過去的一年,在各縣區(qū)及市政府殘工委各成員單位的共同努力下,全市殘疾人工作按照市委、市政府的總體部署,著力解決殘疾人基本民生問題,著力突破影響殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約,全市殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn),圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在省政府殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任考核中獲得一等獎(jiǎng),全市殘疾人工作呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是全市殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善,殘疾人社會(huì)保障體系初步形成,服務(wù)體系建設(shè)有力推進(jìn),殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,殘疾人生活水平逐步提高。二是殘疾人組織機(jī)構(gòu)建設(shè)全面加強(qiáng),開展了全市殘疾人基層組織換屆選舉工作,有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了殘疾人專職干部和專職委員,市殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用,全市基層殘疾人組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“有”向“好”的初步轉(zhuǎn)變。三是殘疾人就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展,多方面推進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)基本就業(yè),制定出臺(tái)了《天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實(shí)施辦法》,殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)額較上年增長4.3倍。四是殘疾人文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展,我市殘疾人運(yùn)動(dòng)員陳君飛、連浩在第14屆殘奧會(huì)上奪得兩金兩銀和一個(gè)第五名的好成績,為祖國和人民爭得了榮譽(yù)。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題,殘疾人事業(yè)發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展,殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)政策措施還不盡完善,政策落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制還需進(jìn)一步健全,全市還有相當(dāng)一部分殘疾人在基本生活、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)就學(xué)、權(quán)益保障等方面存在許多亟待解決的困難和問題,政府與社會(huì)為殘疾人提供的保障服務(wù)與殘疾人實(shí)際需求相比,還存在較大差距等等,這些都要引起我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門的高度重視,必須采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以研究解決。
黨的報(bào)告指出,要“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”,這是黨中央對(duì)殘疾人工作作出的戰(zhàn)略部署。在國務(wù)院去年首次召開的全國扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上,民政部等12部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》指出,要進(jìn)一步做好殘疾人工作,切實(shí)解決貧困殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的突出困難,提升和改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照黨的及全國扶助貧困殘疾人工作會(huì)議、全省殘疾人工作會(huì)議的部署要求,從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)的重要性和緊迫性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的安排部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新工作方式,強(qiáng)化措施落實(shí),全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。
(一)加快殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。一要進(jìn)一步健全完善殘疾人基本生活保障制度。要繼續(xù)落實(shí)好殘疾人享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老和最低生活保障制度等優(yōu)惠政策,重點(diǎn)解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的實(shí)際困難,加快構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、?;尽⒖沙掷m(xù)”的殘疾人基本保障制度。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,組織開展好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作,逐步建立貧困和重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放工作長效機(jī)制。二要加快建立殘疾人醫(yī)療救助制度。要根據(jù)貧困殘疾人的特殊需求,將基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目及必要的輔助器具項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療報(bào)銷范圍,著力減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)貧困殘疾人醫(yī)療救助制度,切實(shí)解決殘疾人看病難、看病貴的問題。三要完善貧困殘疾人住房補(bǔ)貼制度。要將住房困難的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍,繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,落實(shí)好城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,全力幫助殘疾人改善住房條件。
(二)努力完善殘疾人服務(wù)體系。一要大力加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要搶抓機(jī)遇,積極爭取、實(shí)施一批市、縣區(qū)殘疾人康復(fù)、就業(yè)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,抓好市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目的爭取及選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作,確保項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。各縣區(qū)要將各類殘疾人服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持,優(yōu)先扶持建設(shè)。市殘疾人綜合服務(wù)中心要進(jìn)一步完善服務(wù)功能,拓寬服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,切實(shí)發(fā)揮作用,不斷提高服務(wù)能力和水平。二要狠抓殘疾人專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要招收吸納一批熱心殘疾人事業(yè)、有較強(qiáng)服務(wù)能力的專業(yè)人才,充實(shí)到各級(jí)殘聯(lián)組織體系之中,進(jìn)一步加大各級(jí)殘聯(lián)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇落實(shí)力度,加快培養(yǎng)門類齊全、服務(wù)到位、管理有效的專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍,逐步建立科學(xué)化、專業(yè)化、制度化的人才培養(yǎng)機(jī)制,不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn),努力為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(三)切實(shí)抓好殘疾人各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要切實(shí)抓好殘疾人就業(yè)工作。要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收、管理、使用政策,依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。要多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè),幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人穩(wěn)定就業(yè),大力倡導(dǎo)殘疾人個(gè)體從業(yè),認(rèn)真落實(shí)就業(yè)稅收減免政策,扶持殘疾人福利企業(yè)發(fā)展。要全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好殘疾人證辦理工作,確保二代殘疾人證持證率達(dá)到50%以上。二要扎實(shí)做好殘疾人扶貧工作。全市上下要將殘疾人扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)來抓,在資金、技術(shù)、項(xiàng)目上給予傾斜和照顧。要結(jié)合開展“雙聯(lián)”行動(dòng),高度重視無勞動(dòng)能力和無業(yè)殘疾人、下崗殘疾職工等貧困殘疾人的基本生活,大力加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè),培養(yǎng)扶持一批殘疾人致富能手,輻射帶動(dòng)更多的貧困殘疾人家庭脫貧致富。在最低生活保障方面,對(duì)無勞動(dòng)能力的重度殘疾人和特困殘疾人,要做到“應(yīng)保盡?!?對(duì)符合條件的農(nóng)村“三無”殘疾人,要落實(shí)好“五保”政策,切實(shí)保障基本生活。民政、財(cái)政等部門在安排社會(huì)救濟(jì)、困難救助資金時(shí),要重點(diǎn)考慮那些喪失勞動(dòng)能力的貧困殘疾人。各級(jí)各部門要充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾,組織開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng),千方百計(jì)保障貧困殘疾人的基本生活。要組織實(shí)施好貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,確保全面完成900戶危房改造任務(wù)。三要深入實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。要緊盯殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),抓好“殘健共攜手?同步奔小康——?dú)埣踩酥攸c(diǎn)康復(fù)民生工程”的實(shí)施工作。四要加快發(fā)展特殊教育事業(yè)。要進(jìn)一步抓好殘疾人教育優(yōu)惠政策的落實(shí),組織實(shí)施好彩票公益金助學(xué)等項(xiàng)目,扶助更多的殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣特教學(xué)校建設(shè),努力提高全市特教工作水平。五要大力推進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)。要加強(qiáng)面向殘疾人的文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),深入開展殘疾人文化月、文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),積極引導(dǎo)殘疾人廣泛參與社會(huì)生活。六要抓好殘疾人合法權(quán)益保障工作。要繼續(xù)深入開展“殘疾人扶助政策落實(shí)年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人信訪工作,使殘疾人合法權(quán)益依法得到保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決各種困難和問題,進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。各級(jí)政府殘工委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,切實(shí)在政策制定、重大問題解決、督查落實(shí)等方面發(fā)揮職能作用。殘工委各成員單位要把殘疾人工作納入本部門、本單位年度工作計(jì)劃,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
二要堅(jiān)持目標(biāo)管理。市、縣區(qū)要層層簽訂殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任書,明確年度目標(biāo)任務(wù),采取年度考核、重點(diǎn)督查、定期通報(bào)等方式,進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效和督辦落實(shí)力度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
三要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層,了解殘疾人疾苦,解決他們的實(shí)際困難,切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,改善殘疾人的生活條件。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感,真正當(dāng)好殘疾人的“娘家”。各級(jí)殘聯(lián)組織要認(rèn)真落實(shí)好中央、省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定要求,切實(shí)樹立良好的形象,自覺做勤儉節(jié)約的表率。廣大殘疾人工作者要以關(guān)心關(guān)愛殘疾人為己任,創(chuàng)新工作方式和服務(wù)手段,切實(shí)提高為殘疾人服務(wù)的水平。
同志們,推動(dòng)殘疾人事業(yè)快速健康發(fā)展,意義重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇八
水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),水利王程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。下面是本站小編給大家整理的在全省水利工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
今天是正月十三,元宵節(jié)還沒有過,我們就在這里召開全省水利工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。我今天來參加會(huì)議,主要是來表彰先進(jìn)、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作,等會(huì)兒,志英廳長將作全面部署。這里,我先講兩點(diǎn)意見。
一、成效顯著,來之不易。
20xx年,全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的寶貴機(jī)遇,大力推進(jìn)水利建設(shè),克服困難、乘勢而上,取得了顯著成效,為福建當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需和長遠(yuǎn)發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個(gè)“前所未有”:
第一,水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。
去年全省水利在建項(xiàng)目年度投資規(guī)模達(dá)到68.25億元,比增26.7%。其中,爭取到位的中央資金18.16億元,包括增投和擴(kuò)大內(nèi)需基建資金9.77億元,約占1998年至20xx年十年時(shí)間里中央累計(jì)投入我省水利基建資金19.1億元的51%;爭取中央財(cái)政資金8.39億元,是20xx年的5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作,靠扎實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備,才拿到中央這么多的扶持資金,創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀(jì)錄,這是前所未有的。
第二,防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化力度前所未有。
投資近1個(gè)億建成的應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)正式投入使用,進(jìn)一步落實(shí)了“預(yù)警到鄉(xiāng)”機(jī)制;完成全省1.53萬個(gè)行政村(居委會(huì))村級(jí)防災(zāi)預(yù)案修訂,并實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了“預(yù)案到村”機(jī)制;按分級(jí)管理原則,全省各類水庫全部納入防汛責(zé)任,確定并公布了各類防汛責(zé)任人,進(jìn)一步完善了“責(zé)任到人”機(jī)制。去年我省遭遇了6場暴雨、3個(gè)登陸氣旋、6個(gè)影響臺(tái)風(fēng)以及夏秋干旱,但由于我們處置得當(dāng)、措施得力,災(zāi)害損失明顯減少。比如,去年“莫拉克”臺(tái)風(fēng)來臨之際,我們開始并沒有想到它會(huì)原地打轉(zhuǎn)、會(huì)折返、會(huì)停滯。我們所做的,都是按照臺(tái)風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺(tái)風(fēng)后來的發(fā)展變化,實(shí)際上使大家面對(duì)的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是,我們?nèi)匀怀晒?yīng)對(duì)了。這如果沒有我們的預(yù)警機(jī)制,如果沒有我們的加倍戒備,是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的,由于對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)暴雨我們有充分的估計(jì),防范工作做得還是不錯(cuò)的。中國臺(tái)灣有所忽視,結(jié)果損失慘重。
第三,民生水利重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模前所未有。
去年,我們推進(jìn)民生水利“六大”重點(diǎn)工程,目標(biāo)明確、力度很大、進(jìn)度很快。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固去年完成120座,投資額2.82億元,比增163.6%。海堤除險(xiǎn)加固去年完成152.5公里,投資額4.53億元,比增228.3%。飲水安全方面,去年有133.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決,完成投資額6.51億元,比增194.6%。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成54.99萬畝,投資額3.30億元,比增29.4%。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項(xiàng)目20個(gè),完成投資額10.1億元,比增15.8%。水土流失治理去年完成204.67萬畝治理,投資額2.49億元,比增14.7%。這些數(shù)據(jù)表明,去年這“六大”民生水利重點(diǎn)工程,無論在工程數(shù)量上,還是在投入資金上,不僅都分別超過了歷史上每一個(gè)年度,而且是項(xiàng)項(xiàng)增加,這是前所未有的。
第四,抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。
去年夏末秋初,我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱,受旱區(qū)域人畜飲水和重點(diǎn)企業(yè)供水出現(xiàn)困難,水利部門急人民群眾和重點(diǎn)企業(yè)之所急,快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測、設(shè)計(jì)和施工,成功實(shí)現(xiàn)快速引水,得到社會(huì)各界的好評(píng)。特別是晉江北干渠到洛陽江應(yīng)急調(diào)水工程,投資2480萬元,計(jì)劃工期60天,通過日夜趕工,實(shí)際僅用34天就正式通水。這項(xiàng)工程順利建成,確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點(diǎn)企業(yè)用水。如果當(dāng)時(shí)應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成,損失可就大了,僅福建煉化一體化項(xiàng)目損失一天的產(chǎn)值就是1.6億元,一天的稅收就是1600萬元。同時(shí),全省水利部門和氣象部門密切合作,抓緊有利時(shí)機(jī),10天內(nèi)在全省連續(xù)實(shí)施了219次人工增雨,有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力,動(dòng)作之迅速,效果之明顯,都是前所未有的。
我省水利工作取得的這些成效,來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗(yàn),彌足珍貴。這是全省水利部門堅(jiān)持“建設(shè)民生水利,服務(wù)海西先行”持續(xù)努力的結(jié)果,是大家團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!
二、搶抓機(jī)遇,再立新功。
當(dāng)前,水利事業(yè)迎來了又一個(gè)大發(fā)展的春天。中央決定,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上,對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,作出全面部署,強(qiáng)調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置,大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道,完善“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從各方面得到的信息看,今年中央對(duì)水利的投入將超過去年。可以說,今年和今后一段時(shí)間內(nèi),水利建設(shè)將面臨一個(gè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機(jī),這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻(xiàn)的平臺(tái)。希望大家搶抓機(jī)遇、積極作為,開拓進(jìn)取、再立新功。我們至少可以在五個(gè)方面再立新功。
第一,在推動(dòng)民生水利發(fā)展上再立新功。
大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,更是實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進(jìn)水庫除險(xiǎn)、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等“六大”民生水利工程建設(shè)的同時(shí),力爭在水閘除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。二要集成項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央水利項(xiàng)目投入政策研究,用足用好國務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施,利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢,積極探索以流域、區(qū)域?yàn)閱卧?,?shí)施項(xiàng)目集成捆綁,爭取更多項(xiàng)目納入中央投資計(jì)劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設(shè)基金,我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份,基金征收可納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于本地重大水利工程建設(shè),民生水利投入可望大幅增加。此外,中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加,去年是34億元(其中廈門8億元),今年不含廈門達(dá)到47億元,將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財(cái)政資金用于水利投入,并強(qiáng)化部門資金整合力度,督導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)自籌資金,積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè),切實(shí)解決配套資金不到位的問題。比如,清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金,補(bǔ)助河道防洪,短期內(nèi)使河道得到根本整治,這一做法值得借鑒。
第二,在保障防汛安全上再立新功。
防汛工作,事關(guān)全局、人命關(guān)天,來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進(jìn)入汛期之前,要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸,從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項(xiàng)防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)落實(shí)組織、工程、預(yù)案、物資和隊(duì)伍等“五項(xiàng)準(zhǔn)備”。各地要繼續(xù)深化落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”機(jī)制,按預(yù)案要求積極備戰(zhàn),多調(diào)查研究,多積累經(jīng)驗(yàn),多實(shí)戰(zhàn)演練,不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo),努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力,逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害測報(bào)現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級(jí)管理的原則,切實(shí)履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé),抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作,建立水庫數(shù)據(jù)庫,摸清全省水庫安全現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,確保各項(xiàng)工作有序有效開展。四月初,我省將再進(jìn)行全省專門大檢查。
第三,在“小水利”建設(shè)上再立新功。
今年我們要在解決“大水利”的同時(shí),積極探索解決“小水利”的問題。什么叫“小水利”?我想,就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠,我把它叫做“小水利”。解決這個(gè)問題,最好的辦法是納入“一事一議”。現(xiàn)在國家規(guī)定,除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外,農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一,自愿集資投勞建設(shè),各級(jí)財(cái)政給予三分之一獎(jiǎng)補(bǔ),這樣開展“小水利”建設(shè)就有了資金來源。這種做法,還有一個(gè)好處就是群眾出了錢,項(xiàng)目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢,他們就會(huì)要求做好,否則,第二年就不再出資了。我省去年搞了16個(gè)縣試點(diǎn),成效較好。今年全國拿出65億元,估計(jì)我省可以拿到1.5億元,我們省自己再準(zhǔn)備2個(gè)億,加上市、縣的集資,財(cái)政大概可以拿出6個(gè)億,這樣,農(nóng)民拿出18個(gè)億,加起來就是24個(gè)億,如果以“小水利”為主,我們來做這個(gè)事,就可以很好地打開小水利建設(shè)局面了。
第四,在水資源保護(hù)生態(tài)安全上再立新功。
這是新的職責(zé),也是越來越重大的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理制度,確保足額征收、規(guī)范使用。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站,對(duì)已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點(diǎn)的水源地保護(hù)試點(diǎn),強(qiáng)化飲用水保護(hù)監(jiān)督管理,保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級(jí)水功能區(qū)劃,開展水域納污能力核定,嚴(yán)格控制入河排污總量,防止水源枯竭和水體污染。切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù),對(duì)地下水超采的地方,依法劃定起采區(qū),逐步削減開采量,遏制過度開采。
第五,在謀劃水利重點(diǎn)骨干工程上再立新功。
選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點(diǎn)工程,功在當(dāng)代,利在百年。近年來,我們提出的閩江“北水南調(diào)”、光澤水庫等一批水利骨干工程,關(guān)乎大局,要科學(xué)論證,盡快運(yùn)作。要研究探討如何利用三峽基金,重點(diǎn)扶持一批骨干工程,力爭促成我省若干個(gè)水利重點(diǎn)骨干工程列入中央投資計(jì)劃,早日開工建設(shè)。
最后,還要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目管理問題。首先,要嚴(yán)格資金管理。水利投入的錢再多,都是人民的。因此,要做到??顚S茫坏媒亓?、挪用,更不得中飽私囊。要通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制度,實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次,要嚴(yán)格質(zhì)量管理,實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度,堅(jiān)決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外,要嚴(yán)格進(jìn)度管理,按時(shí)序統(tǒng)籌安排好各個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度,好中求快抓好工程建設(shè)。
同志們,新的一年形勢好、政策好、機(jī)遇好,全省水利任務(wù)繁重,責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機(jī)、奮力拼搏,再創(chuàng)新的業(yè)績,爭做新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們:
按照會(huì)議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求,我對(duì)“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié),對(duì)“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。
黨的以來,黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年12月18日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)),要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會(huì)、貴州扶貧座談會(huì)、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日,中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,作了重要講話,從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令,為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。20xx年11月29日,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,對(duì)未來五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署,出臺(tái)了一系列指向明確、含金量高的攻堅(jiān)之舉、非常之策。20xx年12月10日,水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會(huì)議,陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效,全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日,省委召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,研究部署我省脫貧攻堅(jiān)工作,郭庚茂書記作重要講話,提出了我省脫貧攻堅(jiān)的總體要求和思路舉措,即堅(jiān)持“五條途徑”、落實(shí)“五項(xiàng)舉措”、強(qiáng)化“五個(gè)保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實(shí)際,就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署,認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。
下面,根據(jù)廳黨組研究的意見,我就貫徹落實(shí)中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會(huì)議精神、切實(shí)做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢,切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、緊迫感。
涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險(xiǎn)水庫(水閘)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等14類項(xiàng)目,是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是各級(jí)黨委、政府的重要使命。水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容,也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作,“”期間,全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的部署,舉全行業(yè)之力,加大對(duì)貧困地區(qū)的投入,為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),“”期間,我省共下達(dá)貧困縣水利項(xiàng)目資金200多億元,投入最多、建設(shè)成果最多、群眾得實(shí)惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速。農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一?!啊逼陂g,按照廳扶貧工作的總體安排,在安排飲水安全工程投資時(shí),優(yōu)先將我省38個(gè)國家級(jí)和15個(gè)省級(jí)貧困縣列入投資計(jì)劃,解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題,共投資88.18億元,解決了53個(gè)貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題,有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境,提高了生活質(zhì)量。二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn)。安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,累計(jì)投資4.45億元。新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。項(xiàng)目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合,對(duì)有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排,有效改善了貧困村的供水條件,提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大。“”期間,繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目基本覆蓋了我省53個(gè)扶貧縣,總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝,新增節(jié)水灌溉面積200萬畝,新增、改善排澇面積250萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸,受益人口259萬人,項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升?!啊逼陂g,累計(jì)下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計(jì)10.3億元,貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng),干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快?!啊逼陂g,共安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金5.9億元,治理坡耕地水土流失4.68萬畝,貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里,治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大?!啊逼陂g,按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路,圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬千瓦,改善裝機(jī)8.8萬千瓦,完成投資3.7億元。七是水利移民幫扶和諧高效?!啊逼陂g,累計(jì)安排53個(gè)貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了生產(chǎn)生活條件。累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次,移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次,提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全省移民人均純收入4248元,為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元,為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%,收入凈增長4452元。八是定點(diǎn)扶貧工作成效顯著?!啊逼陂g,水利廳組織駐村工作隊(duì),深入范縣楊集鄉(xiāng)東場村開展幫扶工作,完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施,開展了技能培訓(xùn),扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)了周邊村莊脫貧致富。20xx年9月,水利廳又派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作,都取得了積極成效。
但是,我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大,貧困人口多,越往后脫貧難度越大,扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。省委明確提出,到20xx年,我省53個(gè)國家和省級(jí)貧困縣要全部摘帽,徹底解決區(qū)域性貧困問題。當(dāng)前,我省水利發(fā)展雖取得了突出成績,但與脫貧攻堅(jiān)要求相比仍有較大差距。
一是脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作提出了新要求。我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)是:到20xx年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列,53個(gè)國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策,也是“十三五”時(shí)期水利系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力,貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到,由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多,貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn),因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善,群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,工程老化失修嚴(yán)重,管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全,抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響,工程性缺水和資源性缺水問題十分突出,防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重,還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上,脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo),認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。
三是水利在脫貧攻堅(jiān)中的任務(wù)十分艱巨。貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān),“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出,要落實(shí)“五項(xiàng)舉措”,即實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上,要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上,著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè),加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等,充分凸現(xiàn)了水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。
今后一個(gè)時(shí)期,水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)水利部門一定要認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取非常措施,下大力氣搞好水利扶貧工作,加快貧困地區(qū)水利發(fā)展,為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)和保障。
二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步明確工作要求和重點(diǎn)任務(wù)。
“十三五”時(shí)期,水利扶貧開發(fā)工作要深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央、省委、水利部扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用,調(diào)動(dòng)各級(jí)和貧困地區(qū)群眾的積極性,全面推進(jìn)水利扶貧開發(fā)工作,夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
按照水利部要求和我省水利發(fā)展實(shí)際,“十三五”時(shí)期,我省水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是:力爭到20xx年,使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全省平均水平,不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn),水利良性發(fā)展機(jī)制初步建立,水利人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),管理服務(wù)能力明顯提高,基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。完成上述目標(biāo)任務(wù),要著力抓好以下重點(diǎn)工作:
(一)切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。為確?!笆濉逼陂g解決貧困地區(qū)的飲水問題,完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù),將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查,摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀,研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?!笆濉睍r(shí)期農(nóng)村飲水安全投資要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜,將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接,合理確定工程布局和規(guī)模,突出建設(shè)重點(diǎn),強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對(duì)接,做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,確保貧困地區(qū)與全省一道實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。
(二)切實(shí)抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要加快重大水利工程建設(shè),發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí),要統(tǒng)籌安排好防汛抗旱項(xiàng)目,合理安排資金,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,在項(xiàng)目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)力度,不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。
(三)切實(shí)抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè)。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè),統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心,將不在糧食核心區(qū)范圍的6個(gè)貧困縣納入農(nóng)田水利項(xiàng)目縣實(shí)施范圍,大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),以建檔立卡貧困村為重點(diǎn),在山丘區(qū)實(shí)施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè),有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。
(四)切實(shí)抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程。要貫徹綠色發(fā)展理念,加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè),水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜,通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程,減少水土流失,促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程。積極推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治,在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。
(五)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會(huì)上的重要講話精神,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革,加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照要求,因地制宜、分類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作,特別有改革試點(diǎn)任務(wù)貧困縣,更要集中力量抓好實(shí)施。對(duì)改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方,水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜,讓農(nóng)民群眾更多的受益。
(六)切實(shí)抓好技術(shù)支持和智力幫扶。要加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。搞好貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持,指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作以及工程建設(shè)和技術(shù)管理工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用,不斷提高水利科技支撐水平。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
做好水利扶貧工作,是對(duì)各級(jí)水利部門政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。我們要積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)完善廳水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確職責(zé)職能。有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員,其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,切實(shí)把水利扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程。各級(jí)水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,及時(shí)研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的問題。市縣水行政主管部門是水利扶貧開發(fā)實(shí)施的責(zé)任主體,要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上,圍繞農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo),統(tǒng)籌資源,強(qiáng)化實(shí)施,切實(shí)把水利扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。
(二)認(rèn)真編制規(guī)劃。各地要按照省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的總體部署,緊密結(jié)合水利實(shí)際,“十三五”水利規(guī)劃要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜,充分體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。同時(shí),抓緊編制“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排,研究提出水利扶貧的政策舉措。項(xiàng)目選擇要根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實(shí)際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定,同時(shí)結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能。各水利專項(xiàng)規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。
(三)加大投入力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會(huì)融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制,切實(shí)加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項(xiàng)債券等金融支持政策,優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。要注重運(yùn)用市場化辦法,撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃,搞好資金整合,充分發(fā)揮資金整體效益。
(四)健全工作機(jī)制。各級(jí)水利部門要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)”機(jī)制:一要落實(shí)水利需求調(diào)查機(jī)制,深入貧困村和群眾開展調(diào)查,及時(shí)了解貧困村水利情況和需求,為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件;二要落實(shí)水利項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制,扎實(shí)做好前期工作,為優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)年度計(jì)劃奠定基礎(chǔ);三要落實(shí)水利投資傾斜機(jī)制,確保符合條件的水利扶貧項(xiàng)目優(yōu)先列入年度投資計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地;四要落實(shí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,及時(shí)全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧開發(fā)成效;五要落實(shí)水利扶貧考核機(jī)制,根據(jù)水利部要求,結(jié)合我省實(shí)際,研究制訂我省水利扶貧考核辦法,引導(dǎo)各級(jí)水利部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把水利扶貧開發(fā)工作情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),跟蹤問效,充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的作用,建立考核工作機(jī)制,考核結(jié)果要與項(xiàng)目安排、評(píng)先表彰掛鉤,通過獎(jiǎng)懲推動(dòng)水利扶貧工作,切實(shí)把來之不易的項(xiàng)目建設(shè)好、管護(hù)好,把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。
(六)注重協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),加快項(xiàng)目審批,盡快下達(dá)計(jì)劃和撥付預(yù)算,為水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供良好條件。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門對(duì)水利扶貧工作的關(guān)心和支持,形成合力。廳扶貧辦要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能,廳機(jī)關(guān)各處室和單位要做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策的制定和落實(shí)工作。市縣水行政主管部門要加強(qiáng)與廳扶貧辦、當(dāng)?shù)胤鲐毑块T及貧困縣、鄉(xiāng)、村和群眾的溝通聯(lián)系。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度,營造全社會(huì)關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。
同志們,加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐,是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。我們要按照黨中央和省委、省政府的要求,堅(jiān)定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
信陽位于淮河上游,是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū),水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來,在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下,我市搶抓水利發(fā)展機(jī)遇,先后實(shí)施了一大批水利工程,全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,水利保障能力進(jìn)一步提升。尤其是20xx年,我市水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到317個(gè),總投資超過18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù),我們按照省水利廳的部署和要求,明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)。截至目前,已累計(jì)完成投資14.6億元,基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月,水利部稽察組對(duì)我市水利工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查,給予了充分肯定。同時(shí),我市在財(cái)政部開展的重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)中也取得了優(yōu)異成績。我們的主要做法是:
一、創(chuàng)新模式,嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序。
一是創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建模式。在嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合信陽水利實(shí)際,整合市、縣技術(shù)力量,積極探索集中建設(shè)管理模式,大膽創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建,采取大中型骨干水利建設(shè)項(xiàng)目由市政府統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人,中小型水利建設(shè)項(xiàng)目以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人的辦法,極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場的規(guī)定,所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí),我們還采取小型水利項(xiàng)目“打捆招標(biāo)”、水庫防滲等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)的形式,吸引大單位、大企業(yè)前來競標(biāo),擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設(shè)。
責(zé)任書。
將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人層層落實(shí)責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力。
二、完善機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。
一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)全市9個(gè)縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),配置了必要的辦公設(shè)施及簡易檢測儀器,劃分和明確了市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán),率先在全省實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過程中,市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán),嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗(yàn)收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗(yàn)收前檢測制度,及時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡報(bào)通報(bào)信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改到位,并跟蹤問效。目前,我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài),未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。
三、加強(qiáng)督導(dǎo),確保工程建設(shè)進(jìn)度。
一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制,成立3個(gè)督導(dǎo)組定期或不定期對(duì)各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報(bào)工程進(jìn)展情況,并對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。三是聘請(qǐng)了一批在設(shè)計(jì)、施工、管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成指導(dǎo)小組,對(duì)在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo),及時(shí)解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題,全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。
四、積極爭取,全力落實(shí)配套資金。
信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū),財(cái)政收入僅80億元,財(cái)政支出達(dá)335億元,主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年,我市水利工程項(xiàng)目市縣配套資金達(dá)1.48億元,資金配套壓力很大。面對(duì)這種情況,我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,市財(cái)政在十分困難的情況下,先期配套資金2252萬元,專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門研究解決水利工程配套資金問題,再次安排了3500萬元市級(jí)配套資金,加上各縣區(qū)落實(shí)的縣級(jí)配套資金,基本保證了全市工程建設(shè)需要。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績,但與上級(jí)要求和兄弟市相比,仍有一些差距和不足。下一步,我們將以此次會(huì)議為契機(jī),積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,規(guī)范管理,確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇九
同志們:
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才,我們表彰了20xx年全縣水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
對(duì)20xx年水利工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署我完全贊同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面我就加強(qiáng)全縣水利工作加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見。
一、水利事業(yè)是千秋功業(yè),必須高度重視,形成共識(shí)。水利事業(yè)是一門古老而又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工作,縱觀中國歷史就是一部水利史,歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要?jiǎng)?wù)。遠(yuǎn)古時(shí)期,大禹順天受命,疏水路、除水害,三過家門而不入,澤被天下蒼生;戰(zhàn)國時(shí)期,秦修鄭國渠,促使關(guān)中成為天下糧倉,成就了其橫掃六國的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣,建筑了舉世聞名的都江堰工程,使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國后,國家開展了氣壯山河的水利建設(shè),建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程,取得了世人矚目的偉大成就。
歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè),積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路,統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展,加大投入力度,加快建設(shè)步伐,加強(qiáng)工程管理,一批水利重點(diǎn)工程建成投入運(yùn)行并發(fā)揮效益,水利建設(shè)取得了顯著成績。特別是近幾年,引洮一期會(huì)寧北部供水工程、靖會(huì)工程甘溝干渠改擴(kuò)建工程、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設(shè),全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭,水利建設(shè)規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯€是要清醒地認(rèn)識(shí)到,十年九旱是會(huì)寧的基本縣情,人多水少、水資源時(shí)空分不均是會(huì)寧的基本水情,工程性、資源性缺水問題十分突出,嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米,僅占全省人均水平的1/10,全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝,其中只有19萬畝能得到保灌,大面積耕地還在靠天吃飯。同時(shí),隨著城市的不斷擴(kuò)張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城市供水矛盾異常突出,城區(qū)供水頻頻告急。
當(dāng)前,我們正處在加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、全面小康的關(guān)鍵時(shí)期,無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步還是群眾生產(chǎn)生活,對(duì)水的依賴程度越來越高。當(dāng)前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期,國家、省市連續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措,在水利的定位、投入機(jī)制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情,順勢而為,迎難而上,盡快破解水對(duì)會(huì)寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,是擺在我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)水利工作的重要意義,跳出傳統(tǒng)的思維定式,樹立“大水利”觀念,把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂,緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期水利工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,科學(xué)合理開發(fā)利用水資源,讓水利更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、水利事業(yè)是發(fā)展之基,必須突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵?!啊睍r(shí)期,是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段,做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、水利需先行”的理念,以水興業(yè)、以水麗城、以水富民,大力發(fā)展民生水利,加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)依法治水管水,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
(一)緊緊圍繞國家投資政策導(dǎo)向,抓好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。水利項(xiàng)目前期工作,是爭取各級(jí)各類資金支持水利建設(shè),提高水利工程質(zhì)量效益,促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭。有關(guān)部門要認(rèn)真分析國家政策,超前謀劃,及時(shí)準(zhǔn)確地把握中央和省級(jí)水利項(xiàng)目資金投向,做好項(xiàng)目初設(shè)、可研等前期工作,積極跑省進(jìn)京,努力向上爭資立項(xiàng)。要克服時(shí)間緊、人手少、經(jīng)費(fèi)短缺的困難,做到論證一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批,力爭更多的項(xiàng)目納入國家和省上的建設(shè)規(guī)劃。
(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo),抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取縣城祖厲河防洪調(diào)蓄河道治理生態(tài)改善項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施,重點(diǎn)實(shí)施好引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國家水土保持重點(diǎn)工程等項(xiàng)目。今年,大規(guī)模水利建設(shè)全面展開,大量項(xiàng)目同步實(shí)施,點(diǎn)多線長面廣,建好、管好、用好水利工程,是對(duì)我們的重大考驗(yàn),有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目建設(shè)要求,靠實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作目標(biāo),保質(zhì)保量按時(shí)完成全年工作任務(wù)。
(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設(shè)備老化,渠系不全,效益低下,是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求,積極爭取國家、省上投資,加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè),加大節(jié)水灌溉推廣力度,因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術(shù),抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水,力爭在“”期間,完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù),新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝。要加快建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級(jí)渠系節(jié)水改造工程,集中資金投入,連片配套改造,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害水平。
(四)緊緊圍繞增強(qiáng)民生保障能力,抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。要找準(zhǔn)民生水利著力點(diǎn),全面推動(dòng)民生水利新發(fā)展,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福群眾。要進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐,因地制宜,采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式,健全農(nóng)村供水工程管理體制,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益,到“”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作,加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設(shè),加快推進(jìn)全縣河道治理,抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治,全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。將抗旱保豐和保障供水作為當(dāng)前工作的首要任務(wù),立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標(biāo),搞好普查摸底,集中全力投入抗旱工作,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全,特別是山區(qū)群眾的飲水安全,落實(shí)好供水、打井、調(diào)水等各項(xiàng)措施,確保受災(zāi)群眾用水安全。
(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù),抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣,沙化嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁,是全省乃至全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng),繼續(xù)實(shí)施好國家水土保持重點(diǎn)工程,采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施,確?!啊蹦┤h水土流失綜合治理面積達(dá)到3650平方公里。要加快梯田化縣建設(shè)步伐,加大坡耕地水土流失綜合治理,大規(guī)模開展梯田建設(shè),確保到20xx年全縣梯田面積達(dá)到220萬畝。
合同。
管理制,不斷提高水利項(xiàng)目管理水平。
三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)化責(zé)任,合力推進(jìn)。水利事業(yè)是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求,強(qiáng)化措施,增強(qiáng)干勁,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高履職能力。責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)、一種信任,更是一種態(tài)度。對(duì)水利工作來講,就是要解決水的問題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好水利服務(wù)、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置,廣大黨員干部要時(shí)刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責(zé)使命,立足本職崗位,以強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,堅(jiān)決服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以長遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的觀點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作,盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。
二要強(qiáng)化爭先意識(shí),提高服務(wù)能力。要時(shí)刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為水利工作的。
座右銘。
提高工作標(biāo)準(zhǔn)和境界跳出水利看水利對(duì)照目標(biāo)找差距敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同快的賽在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績。要堅(jiān)決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣積極主動(dòng)、真心實(shí)意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務(wù)。
三要強(qiáng)化落實(shí)意識(shí),提高實(shí)干能力。抓落實(shí)是黨性問題,是人品問題,也是能力、水平和境界的問題。年內(nèi)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)能不能順利完成,關(guān)鍵在落實(shí)。要不等不靠、立說立行,凡是定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,部署了的工作就要督促檢查、一抓到底,不達(dá)目的誓不罷休。要積極倡導(dǎo)能干事者有舞臺(tái),干成事者有榮譽(yù)的良好風(fēng)氣,團(tuán)結(jié)凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
四要強(qiáng)化廉政意識(shí),提高防腐能力。在當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)重、水利投資多的情況下,每一位同志都要做到警鐘長鳴,時(shí)刻保持克己奉公、廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,牢固樹立正確的權(quán)力觀,時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦,守住底線、筑牢防線、遠(yuǎn)離紅線,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防和監(jiān)督,嚴(yán)把工程立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)口前移,防范在先,打造陽光工程、廉政工程。
同志們,水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基本資源。會(huì)寧的生態(tài)必將因水而美,會(huì)寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興,會(huì)寧的工業(yè)必將因水而進(jìn),會(huì)寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度、更有效的措施,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,掀起水利改革發(fā)展新高潮,為全面達(dá)小康、建設(shè)新會(huì)寧做出更大的貢獻(xiàn)!
同志們:
春節(jié)以后,縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個(gè)大會(huì),把20xx年度全縣各個(gè)方面工作都推向了快車道。今天,我們又在這里召開全縣水利工作會(huì)議,目的在于肯定經(jīng)驗(yàn),分析形勢,務(wù)實(shí)推動(dòng)新的一年我縣水利工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、并以我個(gè)人的名義,向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候!對(duì)你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝!剛才,保華同志就全面水利工作作了具體的安排,講得很好。在這里,我講三句話:
第一句話是成績大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢最嚴(yán)竣、各項(xiàng)改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在拖欠水費(fèi)難以放水,取消“兩工”難以籌工等方面;說改革深入,主要表現(xiàn)在面對(duì)嚴(yán)峻形勢,我們不等不靠,把各方面工作都推向了前進(jìn);講成效顯著,主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”。“紅杯”是目前全省的最高獎(jiǎng)杯,它評(píng)比的不僅是農(nóng)田水利基本建設(shè),而且包括了整個(gè)水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對(duì)我縣水利工作成績的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗,連續(xù)13次奪杯,凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來之不易。對(duì)此,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都很高興,全縣農(nóng)民群眾也很高興,因?yàn)榇笠?guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè),有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的水利基礎(chǔ)。二是災(zāi)民建房基本完成?;春訛﹨^(qū)災(zāi)民遷建,事關(guān)2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展,不是一件小事。做的好壞,事關(guān)黨對(duì)群眾的關(guān)懷能否落實(shí)。因此,這個(gè)工程是民心工程,是政治工程,要求非常高,難度非常大,又是縣政府向全縣人民承諾的一大實(shí)事,必須切實(shí)做好。水利部門的同志們以災(zāi)民遷建為已任,搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進(jìn)度,星期天、節(jié)假日不休息,做了大量的工作。在各級(jí)、各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾的共同努力下,三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)都已基本完成,受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是扎實(shí)開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對(duì)南部山區(qū)突如其來的自然災(zāi)害,我們迅速啟動(dòng)了防汛預(yù)案,確保了全體災(zāi)民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險(xiǎn)前后,水利部門不僅為縣委、政府當(dāng)好了參謀助手,而且始終處在抗洪救災(zāi)第一線,作了大量卓有成效的工作,把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點(diǎn)工程建設(shè)順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程等,這些工程建設(shè)管理的順利進(jìn)行,不但為防洪減災(zāi)、抗旱興利提供了保障,而且促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強(qiáng)縣”首位,名優(yōu)特及經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%,生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長亮點(diǎn),水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項(xiàng)水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),推動(dòng)了水費(fèi)征收方式和農(nóng)水建設(shè)籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設(shè)施向社會(huì)開放,推動(dòng)了水利建設(shè)投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心,持續(xù)推動(dòng)了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革;同時(shí),水利系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)人事改革正在進(jìn)行當(dāng)中。這些改革、意義深遠(yuǎn),是順應(yīng)新形勢推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉、治本之策。
當(dāng)然,水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著,在這里就不再一一列舉。這些成績的取得,說明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的,能力是強(qiáng)的,是想干事、能干事、干成事、能干成大事的,有這樣的干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)水利工作,我縣的水利事業(yè)必將越來越發(fā)達(dá),越來越興旺。
第二句話是形勢好。就是說水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢和機(jī)遇。之所以這樣說,有以下原因:
一是今年中央一號(hào)文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)中國農(nóng)科院研究表明,政府投入農(nóng)業(yè)的資金中,農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報(bào)率最高,達(dá)到每投資1元可增加糧食5.56公斤,因此,中央一號(hào)文件決定從今年起,在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時(shí),還將加大農(nóng)村安全飲水投資,中央和省級(jí)要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,中央和省要增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金,投入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)支持末級(jí)渠系建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)節(jié)水灌溉示范。同時(shí),國家繼續(xù)加大投資搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等。今年中央一號(hào)文件明確指出:“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限,發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng),積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法”,這為解決“兩工”取消后,我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足帶來重大機(jī)遇。
二是農(nóng)業(yè)的好形勢為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供了難得的好條件。去年,我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成,糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長,全年糧食總產(chǎn)量達(dá)8.60億公斤,較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤,增長15.8%,達(dá)到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達(dá)到136.1公斤,同比增長15.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2460元,同比增長19.5%,增長幅度為1987年以來最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績的取得,與其說是“政策好、天幫忙”,更主要的是“人努力”,特別是水利部門及時(shí)有效地灌水,保障了全縣170萬畝水稻的豐產(chǎn),才最大限度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效,農(nóng)民大幅度增收,也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水,已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災(zāi)害之苦,一甜一苦鮮明的對(duì)比,使廣大農(nóng)民對(duì)治水害、興水利有迫切要求,自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性進(jìn)一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力,他們的積極性一旦調(diào)動(dòng)起來,就會(huì)創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設(shè),這為我們引導(dǎo)群眾,深化農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、管理和使用提供了有利的條件。
三是國家加大治淮投入為我縣水利重點(diǎn)工程建設(shè)帶來巨大的機(jī)遇。今年,國家投入水利的資金達(dá)270多億元,特別是治理淮河的投資進(jìn)一步增加。水利部、淮委和我省對(duì)淮河治理都有一系列安排,我們有多個(gè)項(xiàng)目都在積極申報(bào)當(dāng)中,相信會(huì)有更大機(jī)遇和更好的結(jié)果。
四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。從今年開始,省政府決定用3年時(shí)間完成水利工程管理體制改革,目的是理順?biāo)こ坦芾眢w制,轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制,把水利部門該管的管好,該放開的放開,國家、地方、社會(huì)及個(gè)人一起上,建成全社會(huì)共同投資、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、高效運(yùn)行、社會(huì)化服務(wù)的水利工程管理體制。這次改革,省政府出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策,進(jìn)行了專門的部署,已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢而上,周密安排,穩(wěn)步推進(jìn),通過這次改革,建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制,輕裝上陣,加快水利行業(yè)發(fā)展。
第三句話是任務(wù)重。主要有以下幾方面:一是防汛抗旱任務(wù)重。防汛要確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水,確保農(nóng)業(yè)豐收,這都是水利部門的主要職責(zé)。二是改革任務(wù)重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革,涉及人員多,事關(guān)每個(gè)職工的切身利益。改革無小事,要確保這次改革順利推進(jìn),確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定,確保水利工作順利開展,這都需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平、很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。三是再奪“紅杯”任務(wù)重。“紅旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”,這張名片不能丟,丟了對(duì)誰都不好交待。四是水利重點(diǎn)工程建設(shè)管理任務(wù)重。今年全年水利重點(diǎn)工程多,臨淮崗淹沒區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好,要確保工程安全、資金安全、干部安全,責(zé)任重大。五是項(xiàng)目前期工作任務(wù)重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作,力爭早日上馬,工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項(xiàng)特色支柱產(chǎn)業(yè),要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地,提高水產(chǎn)品競爭能力,把水產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務(wù)重。黨的xx屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),落實(shí)到水行政部門,就是提高水行政管理能力。這個(gè)能力的提高,是在依法行政、依法管理的實(shí)踐中鍛煉出來的,要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源,管理好水利工程,搞好水政監(jiān)督管理,確保水利建設(shè)和水利事業(yè)順利進(jìn)行,任務(wù)繁重。
剛才,我講了去年成績大,是大家努力的結(jié)果;講目前的形勢好,是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務(wù)重,那就需要我們大家共同努力,拼搏完成。下面,就做好今年的水利工作,我向大家提幾點(diǎn)希望:首先,我們要樹立水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌建設(shè)與管理,統(tǒng)籌重點(diǎn)工程與小農(nóng)水工程,統(tǒng)籌依法管理與服務(wù),統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊(duì)伍建設(shè),做到抓項(xiàng)目、抓改革、抓管理同步進(jìn)行,保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。其次,要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做好抗旱保豐收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。第三,要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的掃尾工作,要做好檢查驗(yàn)收,讓干事者有榮譽(yù)、有實(shí)惠;讓不干事的感到慚愧,同時(shí),要科學(xué)制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案,做到早部署、快行動(dòng)、見實(shí)效,扎實(shí)做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第四,積極做好春灌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議,按照用水計(jì)劃,作好水費(fèi)預(yù)收金的征收工作。對(duì)拖欠的水費(fèi)也要積極做好清收掃尾,與兩大庫區(qū)搞了銜接,確保用水時(shí)能及時(shí)灌到位。第五,建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制,提高依法治水、管水的效率和能力。第六,大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu),水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。
同志們,今年水利系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確,乘勢推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)到來,讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來,在各自的工作崗位上扎扎實(shí)實(shí)開展工作,為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
共
2
頁,當(dāng)前第。
2
頁
1
2
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議,全省、全州水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作會(huì)議,以及省委常委、州委書記李培等領(lǐng)導(dǎo)到廣南調(diào)研水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作時(shí)的重要指示精神,全面總結(jié)回顧我縣“十一五”以來水利建設(shè)成就,安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利建設(shè)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全縣各族干部群眾和社會(huì)各界積極行動(dòng)起來,全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
4
個(gè)方面的成就:?!笆晃濉逼陂g,全縣共完成投入水利建設(shè)資金。
62465.19。
萬元,是“十五”時(shí)期的。
9.7。
倍(。
2011。
年投資)。。五年來,實(shí)施飲水安全項(xiàng)目。
8
批,解決了。
15.63。
萬人、
5.57。
3.52。
萬畝,改善灌溉面積。
6.4。
萬畝,新增節(jié)水灌溉面積。
2.94。
萬畝,新增除澇面積。
0.18。
萬畝,水利化程度從。
14.2%。
提高到。
16%。
;全面啟動(dòng)?。ā?/p>
1
)型水庫病險(xiǎn)處理,完成板宜、昔布、龍骨山等。
6
件?。ā?/p>
1
1
)型水庫、維莫?。?。
2
)型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設(shè),新增供水能力。
3317.4。
認(rèn)真做好水政執(zhí)法工作,全面推進(jìn)水利管理體制改革,全縣已有
39495。
件農(nóng)村小型水利工程納入改革,已發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。
33507。
本,完成改革工程資產(chǎn)原值。
33078.05。
萬元,完成改革工程資產(chǎn)評(píng)估值。
38856.51。
萬元。四是水利抗災(zāi)能力逐步加強(qiáng)。五年來,完成水土流失治理面積。
89.8。
平方公里,全縣新增蓄水庫容。
2764.51。
萬立方米,新增供水水量。
3317.4。
萬立方米,有效灌溉面積增至。
28.55。
萬畝,旱澇保收面積增至。
14.34。
萬畝,灌溉水利用系數(shù)達(dá)到。
0.48。
復(fù)種指數(shù)達(dá)到。
150%。
水資源利用率從。
1.7%。
提高至。
2.4%。
開發(fā)率從。
47%。
提高到。
59%。
水利抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
5
94.7%。
壩區(qū)面積占。
5.3%。
全縣已建的
49。
件水庫、
160。
件小壩塘,蓄水總量只有。
6315。
萬立方米,再加上。
3
萬余件的小水窖,蓄水量也僅為。
6423.25。
萬立方米,工程性蓄水相對(duì)偏低,僅相當(dāng)于。
1
歷年來,縣委、縣政府都十分重視水利工作,不斷加大水利工程建設(shè)力度,相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程,完善配套了一批水利設(shè)施但是,由于縣大民貧、財(cái)政困難,投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極為有限,僅靠上級(jí)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣水利工程建設(shè)的需求,造成大的水源工程無能力建設(shè),投資省、見效快的小型水源工程又無上級(jí)資金扶持,現(xiàn)有的水源工程已經(jīng)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素,加之開發(fā)建設(shè)引起的水土流失導(dǎo)致土壤退化、生態(tài)惡化,造成河道、水庫泥沙淤積,加劇了河道下游地區(qū)洪澇災(zāi)害,致使全縣洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,平均
3
—
4
年就出現(xiàn)一次洪旱災(zāi)害,防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。五是水利管理體制改革有待加強(qiáng)。水務(wù)管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大,涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的政策措施有待進(jìn)一步完善。
20。
億元以上,完成那榔水庫水源工程建設(shè)任務(wù),新開工建設(shè)中型水庫。
2
件,建成“五小水利”工程。
5
萬余件,爭取完成。
30。
件小(。
2
)型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),確保到“十二五”末全縣小水窖達(dá)。
71420。
件,解決全縣城鎮(zhèn)。
6.8。
萬人、農(nóng)村。
29.72。
萬人飲水安全問題,解決農(nóng)村飲水安全率達(dá)到。
95%。
以上,新增和改善灌溉面積。
38.41。
萬畝,增加蓄水庫容。
5053。
萬立方米,新增供水能力。
8200。
萬立方米,有效灌溉面積從。
22.5。
萬畝增加到。
33。
萬畝,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。
0.55。
以上,水利化程度提高到。
18.6%。
水資源開發(fā)利用率提高到。
3.2%。
以上,新增治理水土流失面積。
96。
平方公里,萬元。
gdp。
用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。
25%。
水能資源開發(fā)裝機(jī)容量。
20.694。
萬千瓦、開發(fā)率達(dá)。
65%。
圍繞既定的思路和目標(biāo)任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要著力抓好以下。
5
個(gè)方面的工作:
要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護(hù)的原則,統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求,著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題,集中力量加快建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)賽京中型水庫和馬街、細(xì)水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等
11。
件小型水庫,力爭新增庫容。
4353.55。
萬立方米、年新增供水水量。
5224.26。
萬立方米、新增灌溉面積。
9.14。
萬畝,努力解決城區(qū)及周邊。
11.9。
5
件小(。
1
)型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。
30。
件?。?。
2
)型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè);完成八甲、龍安。
2
件中型水閘和同應(yīng)、者太、威龍、安歪、那立。
5
7
個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
6.8。
萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設(shè)。實(shí)施防洪工程。
7
件,總長。
42。
公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。
4
3
件,規(guī)劃面積。
1081.5。
平方公里,治理面積。
624.95。
平方公里,完成投資。
19929.07。
萬元。建成節(jié)水增效示范點(diǎn)。
1
個(gè)、灌區(qū)續(xù)建配套。
5
個(gè)片區(qū)、干支渠防滲工程。
204.5。
公里。六是全面實(shí)施山區(qū)“五小水利”水利工程?!笆濉逼陂g,力爭完成壩塘建設(shè)。
305。
件,抽水泵站。
104。
件,田間渠系配套渠道。
193。
條、管道。
27。
條,小水窖。
24569。
口,小水池。
2106。
5
座,總裝機(jī)。
2.69。
萬千瓦,新建和改造。
110。
千伏以下變電站。
8
座,新建和改造。
110。
千伏以下線路。
1060。
公里,解決。
0.96。
萬無電人口、
6.25。
萬缺電人口的用電問題。八是建設(shè)水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。
2
件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風(fēng)、板宜。
6
2
)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度,力爭進(jìn)入國家規(guī)劃盤子。
針對(duì)連續(xù)
3
年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)等問題,要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針,進(jìn)一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進(jìn)水價(jià)、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項(xiàng)改革,努力探索更加積極有效的體制機(jī)制,逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,使水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營方式得到優(yōu)化、管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)、安全運(yùn)行得到保障、管理水平得到提升,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾及社會(huì)各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性,發(fā)揮好水利工程效益,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神,按照“興水強(qiáng)縣”實(shí)施意見的要求,足額提取征收財(cái)政水利專項(xiàng)資金,切實(shí)落實(shí)按土地出讓總收入的
5%。
計(jì)提專項(xiàng)水利資金的政策,進(jìn)一步拓寬我縣水利建設(shè)資金來源,確??h財(cái)政每年拿出不少于。
2000。
萬元的資金用于水利項(xiàng)目前期工作和急需配套的水利項(xiàng)目建設(shè),并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道,穩(wěn)步推進(jìn)水利改革發(fā)展,確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。
通過“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”等途徑,加強(qiáng)人才培養(yǎng),特別是加強(qiáng)高素質(zhì)綜合性人才的培養(yǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)在職干部職工的再教育,進(jìn)一步提高水利隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織、人力資源等部門要進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注水利改革發(fā)展,不斷加大水利人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,通過合理的人才流動(dòng)機(jī)制,培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務(wù)骨干,進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前水利大開放、大發(fā)展的需要,進(jìn)而改變我縣水利科技人才嚴(yán)重匱乏的局面。
要認(rèn)真落實(shí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項(xiàng)目為支撐、以管理為關(guān)鍵,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面加強(qiáng)取水許可管理、水資源管理基礎(chǔ)工作、水行政執(zhí)法、水資源費(fèi)征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源信息化建設(shè)和水資源保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,加快實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理配置的規(guī)范化、制度化,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),提高全社會(huì)水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。
2009。
年以來,我縣同全省、全州一樣,已經(jīng)連續(xù)。
3
年干旱,特別是去年。
7
月以來,全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇??偟膩砜?,我縣旱情主要呈現(xiàn)。
4
個(gè)方面的特點(diǎn):。
2011。
年全年的降雨量僅為。
719.7。
毫米,較歷年平均降雨少。
322.4。
毫米,降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點(diǎn)。而今年。
1
—
3
月全縣平均降雨量。
48.5。
毫米,與上年同期相比偏少。
43.8。
毫米,與歷年同期(。
66.5。
毫米)相比偏少。
18.0。
毫米(。
27.1%。
)。。全縣河道徑流來水普遍偏少,截止。
3
月底,全縣庫塘蓄水總量為。
2997。
萬立方米,其中:八寶中型水庫蓄水。
1979。
萬立方米,?。?。
1
)型水庫蓄水。
782。
萬立方米,?。ā?/p>
2
)型水庫及壩塘蓄水。
235。
萬立方米。已有。
33。
條小河(溪)斷流,
4
件水庫、
60。
件小壩塘因旱干涸。。截至。
3
月底,全縣有。
16.21。
萬人受災(zāi),
11.75。
萬人、
4.4。
萬頭(匹)大牲畜飲水困難,農(nóng)作物受災(zāi)。
33.26。
萬畝,林地受災(zāi)。
9
萬畝,全縣因旱造成經(jīng)濟(jì)損失。
3570.5。
3
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出,飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。
60%。
由于全縣庫塘蓄水嚴(yán)重不足,尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。
2010。
年百年不遇特大干旱的老旱區(qū),也是全縣的糧食主產(chǎn)區(qū),給今年的糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。
面對(duì)嚴(yán)峻的旱情,縣委、政府高度重視,于今年。
3
月
9
各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)今年可能出現(xiàn)重大旱情、災(zāi)情有充分的估計(jì),普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險(xiǎn)”的意識(shí)各級(jí)黨委、政府將抗旱減災(zāi)工作列入重要議事日程,做到了定期研究、經(jīng)常督查、常抓不懈,全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級(jí)層層建立健全了責(zé)任制,完善了抗旱減災(zāi)工作協(xié)同和信息共享機(jī)制,健全了社會(huì)動(dòng)員體系,基本做到了縱向到底、橫向到邊各級(jí)嚴(yán)格按照“預(yù)案修訂到位,隱患排查到位,指揮調(diào)度到位”的要求,各項(xiàng)措施有力、工作推進(jìn)有序
根據(jù)氣象部門預(yù)測,我縣在今年。
5
6
個(gè)方面的工作:
要堅(jiān)持以人為本,按照先生活、后生產(chǎn)的要求把保障農(nóng)村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對(duì)可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進(jìn)行全面摸底排查,根據(jù)抗旱水源情況,按后期無有效降雨的最不利情況來考慮,針對(duì)不同缺水類型,細(xì)化人飲解困方案,落實(shí)供水保障措施,采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施,確保農(nóng)村人畜飲水安全氣象部門要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件,適時(shí)開展人工增雨作業(yè)縣水務(wù)局要及時(shí)將上級(jí)配備或自行購買的運(yùn)水專用水箱等必要的設(shè)施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持“堅(jiān)持群眾自救為主,政府補(bǔ)助為輔”的原則,積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊(duì)伍,為災(zāi)區(qū)缺水群眾送水,確保每一個(gè)受災(zāi)村莊、每一戶災(zāi)民不斷水
縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災(zāi)物資和資金用于群眾的生產(chǎn)生活救助工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金,確保救災(zāi)救濟(jì)資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)情及群眾生活情況進(jìn)行全面排查,逐戶核實(shí)情況,分類指導(dǎo),及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。要建立特困群眾救助花名冊,動(dòng)態(tài)掌握受災(zāi)群眾情況,盡快制定救災(zāi)措施,對(duì)生活有困難的群眾實(shí)施應(yīng)急救助,安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,以民生為本,讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝,做到“不出現(xiàn)一人斷水,不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會(huì)同民政、財(cái)政部門,盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,密切關(guān)注市場供應(yīng)情況,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為,采取有力措施,確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治,切實(shí)控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情,確保不發(fā)生大的疫情,保障群眾健康安全。
抓好春耕備耕,關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提早謀劃、超前部署,全力以赴抓好春耕備耕各項(xiàng)工作,力爭完成糧豆作物播種面積
158.2。
萬畝,確保糧食總產(chǎn)達(dá)。
3.05。
億公斤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。
6%。
以上,農(nóng)民人均純收入增長。
19%。
13。
片
13。
萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、
7
片
7
萬畝間套種、
18.5。
萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。
2
萬畝、
145。
10。
萬畝。加強(qiáng)對(duì)病蟲害防控,擴(kuò)大病蟲害防治達(dá)到。
275。
萬畝,力爭將損失控制在。
5%。
以內(nèi)。五是縣農(nóng)科局要牽頭組織有關(guān)專家和科技人員,采取分片包干,明確任務(wù)和責(zé)任,形成抓春耕備耕的合力,確保各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位、春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
未來的
1
個(gè)多月仍是我縣森林火情火災(zāi)高發(fā)期,各級(jí)各部門要深入細(xì)致地抓好森林防火工作,堅(jiān)決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大傷亡事故。各級(jí)各部門必須嚴(yán)防死守,把森林防火工作作為防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步加大森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)力度,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度,林場、林區(qū)及公路沿線等重點(diǎn)防火部位實(shí)行重點(diǎn)防控,增人增卡,加大巡護(hù)力度、嚴(yán)格入山檢查、嚴(yán)禁火種入山,做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強(qiáng)值班帶班工作,及時(shí)妥善處置火情。同時(shí),要認(rèn)真做好林業(yè)抗旱保苗工作,切實(shí)抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作,力爭把損失降低到最低程度。
越是在大旱的時(shí)候,越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當(dāng)前抗旱工作的同時(shí),要做好防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。要重點(diǎn)防范局部強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害,全力保障重點(diǎn)防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。
要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,組織新聞媒體采取多種形式,及時(shí)向公眾發(fā)布旱情和天氣情況,及時(shí)讓群眾了解到中央、省、州對(duì)我縣抗旱救災(zāi)工作的關(guān)心和支持,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道縣委、縣政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的重大決策部署,大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災(zāi)取得的成效,及時(shí)報(bào)道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災(zāi)自救的生動(dòng)場景,有針對(duì)性地報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè),努力營造全社會(huì)支持和參與抗旱減災(zāi)的良好氛圍。
同志們,做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作,抓好水利改革發(fā)展,關(guān)系國計(jì)民生,意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面掀起治水興水新高潮,不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面,努力打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們:
我們這次會(huì)議,是繼全水利工作會(huì)議、直黨建及精神文明工作會(huì)議之后,一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是按照州黨委、州人民政府的工作部署和要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作有關(guān)精神,對(duì)全水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署??梢哉f,這次大會(huì),既是對(duì)繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署的大會(huì),也是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作促進(jìn)“執(zhí)法能力建設(shè)”、“行風(fēng)建設(shè)”的大會(huì)。
關(guān)于水利系統(tǒng)如何開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,根據(jù)中央、自治區(qū)、的總體部署,制定了《水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。下面,我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見。
近年來,商業(yè)賄賂的形勢日趨嚴(yán)峻,在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位較為嚴(yán)重,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害,成為當(dāng)前影響市場秩序的突出問題,成為滋生腐敗行為和違法犯罪的溫床,引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視針對(duì)商業(yè)賄賂問題,胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示,要求采取有效措施,加大監(jiān)管查處力度,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件區(qū)、州黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,及時(shí)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議,把開展治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,進(jìn)行了安排和部署
州水利系統(tǒng)通過堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉和“行風(fēng)建設(shè)”活動(dòng),干部的自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性不斷提高,2005年行風(fēng)建設(shè)取得了可喜成績。但是,我們也要看到,水利隊(duì)伍仍存在人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,從信訪、舉報(bào)等渠道反映的情況看,在水利工程建設(shè)、水行政執(zhí)法和供水管理等三大領(lǐng)域仍然不同程度地存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象,社會(huì)影響極壞,給水利事業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。
治理商業(yè)賄賂既是反腐敗斗爭的一項(xiàng)重大決策,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,意義重大,影響深遠(yuǎn)。州縣水利部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、區(qū)、州領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,切實(shí)把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的一件大事,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓緊抓實(shí),抓出成效。
這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是,統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)抓住市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金使用管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、行政審批、水費(fèi)、水資源費(fèi)和水?!皟少M(fèi)”的收繳與使用管理、水行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)、規(guī)費(fèi)收繳與管理使用、供水管理以及水資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,堅(jiān)決糾正在公務(wù)、辦事、經(jīng)營活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為,依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件通過專項(xiàng)治理,使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范,商業(yè)賄賂的勢頭得到有效遏制,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題,鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作,形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系,建立透明、公平的市場環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制,確保水利事業(yè)的健康發(fā)展
具體講,要集中精力抓好三個(gè)方面的工作:
水利行業(yè)是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè),州縣水利部門要根據(jù)的統(tǒng)一安排部署,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,采取堅(jiān)決有力的措施,制定周密科學(xué)的自查方案,立即啟動(dòng)和推開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底。搞清本系統(tǒng)工程建設(shè)、規(guī)費(fèi)收繳、供水管理等領(lǐng)域違反商業(yè)首先和市場規(guī)劃、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問題。檢查工作中是否存在利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng),牟取非法利益、索賄受賄等行為;是否存在玩忽職守、失職瀆職甚至放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為;監(jiān)管制度、監(jiān)管手段和方法是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,是否存在缺陷等。三是分類處理。針對(duì)查找出的問題,要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)某些普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。四是切實(shí)抓好整改。要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出解決方法,切實(shí)加以整改。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自查自糾工作要防止搞形式主義,防止走過場。對(duì)自查自糾不力或拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束,加大對(duì)不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度,提高監(jiān)管實(shí)效。要注重發(fā)揮州水利局內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)科的作用,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合,開展重點(diǎn)合同跟蹤審計(jì)和后續(xù)審計(jì)。
在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時(shí),要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,使自查自糾和查辦案件相輔相成,同步進(jìn)行,相互促進(jìn)。一要認(rèn)真排查,掌握線索。注意掌握在自查自糾和專項(xiàng)檢查以及利用各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索,研究確定查辦的重點(diǎn)。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用,暢通并擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道。對(duì)已掌握的案件線索,要組織力量抓緊立案查處。要嚴(yán)厲查處國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為,絕不姑息。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤、領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大損失的,要嚴(yán)格進(jìn)行追究。二要把握政策界限,教育懲處結(jié)合。商業(yè)賄賂案件涉及面廣、情況復(fù)雜,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常公務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。要注意維護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益,支持和督促他們合法合規(guī)經(jīng)營;對(duì)大多數(shù)有不正當(dāng)交易行為的人,主要采取批評(píng)教育的方式,糾正錯(cuò)誤觀念和行為;對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的,要依照有關(guān)規(guī)定,給與紀(jì)律處分和組織處理;對(duì)情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的要給與他們改正機(jī)會(huì),可以免予處理;對(duì)觸犯法律的,要移交司法部門予以嚴(yán)懲。要采取措施,敦促有商業(yè)賄賂行為和問題的單位及個(gè)人向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待問題,對(duì)態(tài)度積極且主動(dòng)退贓的,依法從輕、減輕或免于處罰。
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈,與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合,與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題,建立健全長效機(jī)制。一要加強(qiáng)宣傳教育,積極營造治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,防微杜漸,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。二要強(qiáng)化管理,完善制度。通過對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析,研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,深化改革,健全制度,從源頭上堵住漏洞。強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全合同管理制度,加強(qiáng)合同審核和審計(jì),完善內(nèi)控機(jī)制,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,積極推行反商業(yè)賄賂承諾制。三要深化體制改革,從源頭上防止商業(yè)賄賂。進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),推行水行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng);加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè),完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制;規(guī)范行政許可和行政審批,加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管,推行政務(wù)公開;完善工程招投標(biāo)制度,加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督,規(guī)范水利建筑市場秩序,積極構(gòu)建市場主體信用檔案體系,確保工程質(zhì)量和投資效益;堅(jiān)持民主集中制,進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制,用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范;加強(qiáng)水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保保值增值,杜絕非法買賣、侵占和流失。
州縣水利部門要按照黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。
經(jīng)研究,州水利局成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要結(jié)合實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,公布舉報(bào)電話。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,擺上重要議事日程,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
州水利局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開不同形式的座談會(huì),調(diào)查、了解和掌握水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的有關(guān)情況,按照州黨委、政府的統(tǒng)一部署,提出具體治理措施,指導(dǎo)面上的工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律,認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因,研究提出治理的具體思路和對(duì)策,制定出適合本部門和單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案,并報(bào)州水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制,明確工作規(guī)范,落實(shí)責(zé)任分工,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,形成治理商業(yè)賄賂的合力,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。
同志們,這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì),又是一次動(dòng)員會(huì),我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作,又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。讓我們在黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,為確保全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效,促進(jìn)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們:
在全市上下深入貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,為“”發(fā)展謀篇布局、全力建設(shè)幸福河源的重要時(shí)刻,市政府召開全市林業(yè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,全面總結(jié)我市“”林業(yè)工作,認(rèn)真謀劃“”發(fā)展思路,研究部署20xx年林業(yè)重點(diǎn)工作。市政府高度重視此次會(huì)議,麗萍副市長親自參加并作重要講話,望各級(jí)林業(yè)部門、各市屬國有林場、各林業(yè)企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就林業(yè)工作向大會(huì)作報(bào)告。
一、狠抓落實(shí),全面完成“”林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持指導(dǎo)下,全市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深入開展植樹造林,大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”,成功應(yīng)對(duì)了冰凍雨雪災(zāi)害和國際金融危機(jī),林業(yè)各項(xiàng)工作取得了巨大成就,河源林業(yè)發(fā)生了深刻的變化,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。20xx年至20xx年五年間,全市森林面積由1593萬畝增至1628萬畝,森林蓄積量由3977.9萬立方米增至4778.5萬立方米,森林覆蓋率由69.7%增至71.2%,林業(yè)年產(chǎn)值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲第2名,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。20xx年9月8日,國家林業(yè)局張建龍副局長率隊(duì)到我市檢查調(diào)研林改工作時(shí)用“機(jī)制活了、小樹多了”8個(gè)字充分肯定了我市近幾年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績,盛贊我市林業(yè)體制改革在全國率先探索,為廣東乃至全國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。20xx年5月20日,省政府李容根副省長批示肯定我市在落實(shí)省生態(tài)立體功能區(qū)規(guī)劃中,著力打造林業(yè)生態(tài)市思路清、目標(biāo)明、力度大,要求省林業(yè)局重視總結(jié)河源的經(jīng)驗(yàn)做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權(quán)改革、森林公安、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作連續(xù)多年在全省相關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
(一)明晰工作思路,引領(lǐng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
自20xx年黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后,省委、省政府率先在全國提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)省。按照省委、省政府的部署和要求,20xx年初市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》,提出了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的目標(biāo),源城、東源、連平、紫金4縣區(qū)先后成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。20xx年,為承前啟后,繼往開來,開創(chuàng)林業(yè)工作新局面,圍繞適應(yīng)我市生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位、林業(yè)體制改革后林業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變、市委市政府和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更高的要求及建設(shè)林業(yè)生態(tài)市及實(shí)施封山育林、集體林權(quán)制度改革等工作的需要,提出了打造河源“五個(gè)林業(yè)”和“一二三八”的工作思路(即:緊緊圍繞建設(shè)林業(yè)生態(tài)市這一總體目標(biāo);突出建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這兩條工作主線;大力實(shí)施森林資源培育、森林資源管護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三大工程;積極抓好林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等八項(xiàng)工作)。全市林業(yè)系統(tǒng)上下形成了廣泛共識(shí),為全面完成我市“”期間林業(yè)工作任務(wù)指明了方向,增強(qiáng)了動(dòng)力。
(二)深化林業(yè)改革,創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制。
一是在全省率先實(shí)施并完成林業(yè)體制改革。20xx年9月以來,我市籌資6億元率先在全省全面實(shí)施林業(yè)體制改革,全市5縣1區(qū)(含新豐江林管局)和6個(gè)市屬國有林場林業(yè)體制改革任務(wù)順利完成,全市林業(yè)系統(tǒng)在冊干部職工人數(shù)由改革前的6411人精簡到1500人,成功分流并妥善安置富余人員4911人(相當(dāng)部分實(shí)現(xiàn)了再就業(yè))。全市林業(yè)系統(tǒng)7個(gè)行政局、1個(gè)事業(yè)局(源城)下屬的101個(gè)基層林業(yè)工作站、24個(gè)木材檢查站及11個(gè)市縣屬國有林場全部被定性為事業(yè)單位,重新定員定編,職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,扭轉(zhuǎn)了以前靠砍木養(yǎng)林、養(yǎng)人的狀況;全市林業(yè)系統(tǒng)所有歷史債務(wù)全部剝離,所有市縣屬國有林場由商品經(jīng)營型林場轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型林場,所有林業(yè)企業(yè)與林業(yè)部門脫鉤,初步建立了管理、執(zhí)法、服務(wù)為主要職能的現(xiàn)代林業(yè)管理模式,解決了長期困擾林業(yè)管理的體制問題和職工的后顧之憂,林業(yè)系統(tǒng)卸下了包袱,實(shí)現(xiàn)輕裝上陣,為加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在全省率先出臺(tái)森林防火問責(zé)制。20xx年4月,我市在全省率先出臺(tái)森林防火問責(zé)制,對(duì)野外火源管理、信息報(bào)送、火災(zāi)撲救、案件查處等4方面進(jìn)一步明確了責(zé)任,各縣區(qū)參照市出臺(tái)的問責(zé)制認(rèn)真制訂對(duì)所屬部門及鎮(zhèn)村的森林防火工作問責(zé)制,目前全市6個(gè)縣區(qū)均出臺(tái)了森林防火問責(zé)制,94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺(tái)了對(duì)村一級(jí)的森林防火問責(zé)制。與此同時(shí),在出臺(tái)防火問責(zé)制的基礎(chǔ)上,狠抓森林防火問責(zé)制的兌現(xiàn)落實(shí),對(duì)各地發(fā)生森林火災(zāi)并達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。防火問責(zé)制實(shí)施后森林防火工作取得良好的效果,我市各地山火宗數(shù)、森林過火受害面積明顯減少,森林火災(zāi)破案率有了大幅度提高,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作力度明顯加大,火災(zāi)撲救更加有力,信息報(bào)送更為及時(shí),撲火裝備設(shè)施更加完善,經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。三是在全省率先全面實(shí)施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出臺(tái)封山育林實(shí)施意見,決定對(duì)全市1000多萬畝林地分別實(shí)行全封山、半封山、輪封山,規(guī)定全市除了經(jīng)市政府認(rèn)定的146個(gè)重點(diǎn)林區(qū)村(指126個(gè)商品成熟林蓄積量超過1萬立方米重點(diǎn)林區(qū)村和20個(gè)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源于林業(yè)的純林區(qū)村)外,其它1105個(gè)行政村五年內(nèi)實(shí)行封山,不準(zhǔn)砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市規(guī)劃封育面積1030萬畝、封育區(qū)2461個(gè),樹立宣傳牌3476個(gè),界碑界樁5429個(gè),永久性標(biāo)語2120條,完成重點(diǎn)林區(qū)防火林帶、林區(qū)公路建設(shè)或維護(hù)以及護(hù)林哨所等其它設(shè)施建設(shè)一批。四是基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署,20xx年10月,市委、市政府正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬畝,涉及6個(gè)縣區(qū)、92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1193個(gè)行政村、16147村民小組、58.2萬戶農(nóng)戶、271萬農(nóng)戶人口。林改鋪開以來,各級(jí)黨政切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到高位推動(dòng),全市上下同心同德,林業(yè)部門全力以赴抓林改,雖然我市林改工作起步較晚,但由于制訂方案科學(xué)、推進(jìn)措施有力、督查指導(dǎo)到位,進(jìn)度后來居上,如期實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的階段性改革目標(biāo),于20xx年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。全市已發(fā)林權(quán)證1507萬畝,發(fā)證率達(dá)93.3%;全市已發(fā)股權(quán)證412.5萬畝,發(fā)證率達(dá)92.3%。林改明晰了山林權(quán)屬,落實(shí)了林農(nóng)權(quán)益,農(nóng)民耕山致富的積極性不斷提高,來自林業(yè)的農(nóng)民純收入不斷增加,為建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)資源培育,構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
大力開展滅荒造林,五年來全市共完成造林作業(yè)面積156.34萬畝,完成中幼林撫育111.96萬畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國道、省道、鐵路、縣鄉(xiāng)道、城市出口及旅游沿線景觀林工程建設(shè),逐步形成貫通城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。從20xx年起連續(xù)3年把市區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程作為市政府“十項(xiàng)民心工程”之一進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施,至20xx年底全面完成4.53萬畝建設(shè)任務(wù),成為我市城市基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的亮點(diǎn)工程完成市區(qū)周邊生態(tài)景觀林4.53萬畝。20xx-20xx年,市財(cái)政在20xx年安排造林專項(xiàng)資金總量的基礎(chǔ)上,每年遞增安排20%資金,用于補(bǔ)助縣區(qū)造林滅荒;每個(gè)縣區(qū)財(cái)政安排200萬元,每年遞增20%,專項(xiàng)用于宜林荒山造林綠化。大力實(shí)施東江水源林、林分改造、“萬村綠”、“森林圍城”、“市區(qū)縣城周邊綠化”等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè),深入開展全民義務(wù)植樹和林業(yè)宣傳教育活動(dòng)。全市已完成“萬村綠”工程示范村建設(shè)83個(gè)(其中省級(jí)11個(gè)、市級(jí)14個(gè)、縣級(jí)58個(gè)),種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株,總面積6250畝;建立市、縣級(jí)義務(wù)植樹示范基地8個(gè),面積1500畝。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)。建立以國家、省、市、縣級(jí)生態(tài)公益林為主體的穩(wěn)定安全的生態(tài)屏障,20xx年?duì)幦∈⌒略鑫沂?59.52萬畝省級(jí)以上生態(tài)公益林面積,將省新擴(kuò)增159.52萬畝省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行分三類進(jìn)行實(shí)施:6個(gè)市屬國有林場新增加16萬畝省級(jí)生態(tài)益林實(shí)行全封山;市、縣級(jí)生態(tài)公益林24萬畝全部調(diào)為省級(jí)生態(tài)公益林管理;其余119.52萬畝省級(jí)生態(tài)公益林面積全部安排在我市即將啟動(dòng)的“森林圍路(城)工程”規(guī)劃范圍的林地上,集中安排人力、物力、財(cái)力做好新擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積的區(qū)劃界定工作,全市現(xiàn)有800.37萬畝省級(jí)以上生態(tài)公益林。三是高度重視自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)。以省人大關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案項(xiàng)目為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)全市各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理,有效保護(hù)自然資源和自然環(huán)境。目前,全市劃定和建立飲用水源保護(hù)區(qū)24個(gè);全市共建成31個(gè)自然保護(hù)區(qū)(其中:省級(jí)7個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)23個(gè)),面積330萬畝,占全市國土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(gè)(其中:國家級(jí)1個(gè),省級(jí)1個(gè),市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè)),面積14.5萬畝。
(四)規(guī)范林政管理,確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。
一是進(jìn)一步規(guī)范速生桉種植。20xx年6月6日,市委、市政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持生物多樣性的長遠(yuǎn)角度出發(fā),作出“三個(gè)暫?!钡臎Q定(即:暫停速生桉的種植、暫停對(duì)木材加工企業(yè)的審批、暫停新豐江庫區(qū)環(huán)湖路的建設(shè)),各地令行禁止,在全市范圍內(nèi)全面暫停速生桉種植,出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》,加強(qiáng)對(duì)已種速生豐產(chǎn)桉管理,妥善處理速生桉“三個(gè)暫?!焙蟮倪z留問題,桉樹人工林種植逐步走向規(guī)范種植、科學(xué)加工、嚴(yán)格管理的規(guī)范化軌道。二是進(jìn)一步規(guī)范木材加工企業(yè)審批管理。嚴(yán)格木材生產(chǎn)計(jì)劃管理和控制木材加工數(shù)量,將木材加工經(jīng)營權(quán)引入招投標(biāo)機(jī)制,依法取締和關(guān)閉非法木材經(jīng)營加工廠,全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理責(zé)任追究制度,從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》,源城、東源、新豐江林庫區(qū)和6個(gè)市屬國有林場從20xx年起連續(xù)3年實(shí)行天然林“零”采伐,全市凍結(jié)1105個(gè)非林區(qū)重點(diǎn)村天然林采伐指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,依法依規(guī)抓好征占用林地的審核和清理檢查,形成體系健全、規(guī)章完善的林地保護(hù)管理機(jī)制。將林地管理納入預(yù)防涉林職務(wù)犯罪重要內(nèi)容,與市檢察院共同建立預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度。從20xx年起重點(diǎn)加大了對(duì)非法占用林地行為的專項(xiàng)清理整頓工作,得到了國家、省林業(yè)主管部門的表彰肯定。
(五)嚴(yán)格資源管護(hù),保障林業(yè)生態(tài)安全。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《河源市護(hù)林員管理辦法》,按照生態(tài)公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),全市共聘用護(hù)林員2122人,護(hù)林員月工資均達(dá)300元以上,有效地調(diào)動(dòng)了一線護(hù)林人員巡山護(hù)林的工作積極性;全市現(xiàn)有撲火專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員3073人,每個(gè)縣區(qū)均建有1支縣級(jí)森林消防撲火專業(yè)隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)以森林公安為主體的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng),嚴(yán)厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法征占用林地、亂補(bǔ)濫獵野生動(dòng)物及亂挖濫采野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來,全市森林公安機(jī)關(guān)共受理刑事案件545宗,偵破349宗,抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業(yè)行政案件1676宗,處理1663宗,處罰2139人;收繳木材27444立方米,收繳動(dòng)物1200多頭(只),為國家挽回?fù)p失3700多萬元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)監(jiān)督。率先在全省推行森林資源保護(hù)監(jiān)督員制度,開通資源保護(hù)投訴舉報(bào)電話,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督員從市人大代表、市政協(xié)委員和市檢察院、市監(jiān)察局、市新聞媒體等單位聘請(qǐng),目前有森林資源保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員30名。
(六)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我市積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深化林業(yè)分類經(jīng)營改革,大力推進(jìn)商品用材林基地建設(shè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市已發(fā)展種植桉樹速生豐產(chǎn)林基地166.3萬畝,并從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進(jìn)入集中采伐期,每年可生產(chǎn)桉樹木材約180萬立方米,既減輕了生態(tài)保護(hù)的壓力,又促進(jìn)了林農(nóng)增收和地方財(cái)稅的增加,同時(shí),還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響了河源特色品牌,形成了一定規(guī)模,取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。20xx年我市被省列為油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū),龍川、紫金兩縣被列為國家級(jí)油茶示范林建設(shè)項(xiàng)目基地。全市現(xiàn)有油茶種植面積51.4萬畝,建有油茶苗木繁育基地10個(gè)、總面積810畝,有規(guī)模的油茶加工企業(yè)5家,有油茶專業(yè)合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬畝,年產(chǎn)毛竹800多萬根,鮮筍約5000噸,其它竹林5萬多噸。有毛竹種植基地26個(gè),專業(yè)戶286戶,規(guī)模竹產(chǎn)品加工企業(yè)29個(gè),毛竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值3000多萬元。三是森林生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。充分利用自然資源和森林景觀優(yōu)勢,以現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)和森林公園為基礎(chǔ),加大投入,完善服務(wù)功能,積極構(gòu)筑集綠化、美化、觀光、科研和保護(hù)于一體的自然保護(hù)區(qū)和森林公園體系,做強(qiáng)做大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全市已建立以森林生態(tài)自然景觀為主的旅游景區(qū)有10多處,萬綠湖生態(tài)旅游品牌聞名省內(nèi)外,在全省率先樹立了“生態(tài)環(huán)保旅游”的旗幟,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益,被評(píng)為“廣東省森林生態(tài)旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市已建成苗木花卉培育基地15家,面積2175畝,從業(yè)人數(shù)400多人,年生產(chǎn)造林、綠化苗木等1000萬株以上,生產(chǎn)花卉20多萬株(盆),有1家林業(yè)專用肥生產(chǎn)公司——中肥河源農(nóng)資公司(年生產(chǎn)能力為7萬噸,產(chǎn)值約1億元)。全市有松香加工廠6家,年均生產(chǎn)松脂約3000噸,生產(chǎn)松香20xx噸,松節(jié)油500噸。五是國有林場全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市現(xiàn)有國營林場11個(gè)(其中6個(gè)市屬國營林場、5個(gè)縣屬林場)、林地總面積3.46萬公頃,通過實(shí)施林業(yè)體制改革,市、縣所有的國有林場被列為純事業(yè)單位,職能由原先的木材經(jīng)營加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管護(hù)為主的生態(tài)公益型林場,成為人們休閑旅游的好去處。
過去五年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的五年,也是林業(yè)系統(tǒng)抓落實(shí)、打硬仗、出戰(zhàn)果的五年,更是我市林業(yè)改革發(fā)展出亮點(diǎn)、見成效、創(chuàng)佳績的五年。五年來,全市務(wù)林人始終胸懷全局、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗,致力改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。五年來,我們深深感受到“四個(gè)前所未有”:
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視力度前所未有?!啊睍r(shí)期,市委、市政府把林業(yè)工作擺在前所未有的戰(zhàn)略地位,以前所未有的力度重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。20xx年6月6日,建華書記親自主持召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議,作出“三個(gè)暫?!钡臎Q定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日,市委、市政府先后召開3次高級(jí)格、大規(guī)模的林業(yè)工作會(huì)議(即“河源市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市電視電話動(dòng)員會(huì)”、“河源市林業(yè)體制改革總動(dòng)員電視電話會(huì)”、“全市林業(yè)工作暨集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)”),市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加,建華書記、小華市長親自出席會(huì)議,親自動(dòng)員部署創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市、林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革等重點(diǎn)工作,為我市構(gòu)建“大林業(yè)”工作格局創(chuàng)造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長身體力行,經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導(dǎo)、部署林業(yè)工作,為科學(xué)發(fā)展河源現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)傾注了大量的心血和精力。其它市領(lǐng)導(dǎo)也高度重視和關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近年來,市委、市政府高度重視林業(yè)政策措施制訂和出臺(tái),繼20xx年初以河委發(fā)1號(hào)文形式頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》后,市委、市政府又先后出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關(guān)于我市林業(yè)體制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)森林防火工作實(shí)行問責(zé)制(試行)的通知》、《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見》等一系列林業(yè)重要政策文件,這對(duì)加快河源林業(yè)改革發(fā)展,凸顯林業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位起到了重要的推動(dòng)作用。
第二,廣大務(wù)林人狠抓工作落實(shí)的力度前所未有。林業(yè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局、改革創(chuàng)新,發(fā)展思路在一次次的提升中更加清晰,發(fā)展方式在不斷摸索中得到完善,發(fā)展成效在改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上全面呈現(xiàn)。20xx年提出了打造“四個(gè)林業(yè)”(即:生態(tài)林業(yè)、效益林業(yè)、法治林業(yè)、活力林業(yè))、建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo);20xx年在全市范圍內(nèi)實(shí)行了“三個(gè)暫?!?,在全市推廣開展木材加工廠招投標(biāo),全面加強(qiáng)木材流通管理;20xx年,全面啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作,率先在全省全方位實(shí)施林業(yè)體制改革,一舉解決了長期困擾林業(yè)管理的體制問題和職工的后顧之憂,林業(yè)工作全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路;20xx年,提出科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”的和“1238”工作新思路,確立了科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“三步走”基本路線圖,率先在全省系統(tǒng)實(shí)施森林防火問責(zé)制,率先在全省全面實(shí)行封山育林;20xx年,確立了“三推進(jìn)、兩規(guī)范、一提高”的工作重點(diǎn),在全市全面鋪開集體林權(quán)制度改革,掀起新一輪農(nóng)村經(jīng)營體制的深刻變革。
第三,社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注程度前所未有。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境、提升形象等重要作用得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同,從市委、市政府提出“既要金山銀山,又要綠水青山”到“既要金山銀山,更要綠水青山”的一字之變,再到“東江之水林中來”、“生態(tài)優(yōu)先,加快發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì),綠色先行”等口號(hào)的提出,林業(yè)生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心,并引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同?!啊逼陂g,林業(yè)部門辦理人大代表、政協(xié)委員涉林建議提案逐年增多,相當(dāng)部分被列為人大政協(xié)重點(diǎn)建議、提案,主流新聞媒體經(jīng)常播放、刊發(fā)林業(yè)方面的重大成就和重要政策,去年初《中國綠色時(shí)報(bào)》大篇幅連續(xù)專題專版報(bào)道了我市加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,社會(huì)各界對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災(zāi)等涉林違法案件關(guān)注度越來越高,全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。
第四,各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實(shí)國家、省、市加快林業(yè)發(fā)展發(fā)展決定精神,大力實(shí)施強(qiáng)林惠林政策,資金投入逐年增加。河委發(fā)〔20xx〕1號(hào)文要求“從20xx年至20xx年,市財(cái)政在20xx年安排林業(yè)資金總量的基礎(chǔ)上,每年遞增20%,各縣區(qū)財(cái)政安排200萬元,以后每年遞增20%”,為加快我市“”期間林業(yè)發(fā)展提供了長久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財(cái)政在經(jīng)濟(jì)緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業(yè)體制改革,對(duì)林業(yè)改革投入力度之大在全省乃至全國開創(chuàng)了先河;20xx年10月市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見》(河委發(fā)[20xx]15號(hào))規(guī)定“各縣區(qū)從20xx年開始每年安排100萬元封山育林專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年有所增加,用于林分改造、林區(qū)公路維修、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善、森林病蟲害防治、林業(yè)科技推廣、護(hù)林員培訓(xùn)等費(fèi)用”。20xx年,國家、省投入我市市林業(yè)資金達(dá)4.1億元,創(chuàng)下了建市以來的歷史新高,有力保障了我市重點(diǎn)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建工作順利開展。
過去五年,我市林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)所取得的重大成就,離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持,得益于全市各級(jí)黨委、政府的高度重視,得益于有關(guān)部門和社會(huì)各界的密切配合,得益于全市廣大務(wù)林人的共同努力。在此,我代表市綠化委員會(huì)和市林業(yè)局,向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!
當(dāng)然,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市林業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是林業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目及全面實(shí)施封山育林以來,“年年造林不見林”的現(xiàn)象雖然有了較大改觀,但總體上我市森林資源質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,生態(tài)功能等級(jí)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市仍有80多萬畝的無林地需造林綠化,有近300萬畝殘次林地急需林分改造,加上即將啟動(dòng)的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入,但因市、縣公共財(cái)政困難,造成主干要道綠化、東江水源林建設(shè)、生物防火林帶及林分改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程面臨任務(wù)繁重與資金短缺的矛盾相當(dāng)突出,嚴(yán)重影響和制約著林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完成。二是涉林維穩(wěn)工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法占用林地采礦、個(gè)別人為縱火燒山、毀林種茶、違規(guī)煉山造林等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,林改引發(fā)的山林權(quán)屬爭議糾紛和林業(yè)體制改革遺留問題等社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多,加上森林防火、造林滅荒、集體林權(quán)制度改革等重要工作重疊交叉在一起,做好涉林維穩(wěn)工作難度較大。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,資源多以原木或粗加工的形式外流,資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,林地經(jīng)濟(jì)功能拓展不夠廣闊,林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比例依然較低。四是林業(yè)隊(duì)伍老化,結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)偏低,特別是縣級(jí)以下基層單位更為突出,難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。上述這些問題和困難,今后我們必須認(rèn)真研究解決。
二、搶抓機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃林業(yè)“”發(fā)展藍(lán)圖。
“”是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期,也是我市加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的關(guān)鍵時(shí)期,更是我市實(shí)施“生態(tài)崛起”戰(zhàn)略、打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的重大機(jī)遇期。全市林業(yè)工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署,更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用,把林業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)生態(tài)發(fā)展,服務(wù)基層林農(nóng),服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來,通過深化林業(yè)改革創(chuàng)新,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升林業(yè)行業(yè)的服務(wù)水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
(一)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線,以資源保護(hù)和資源培育為重點(diǎn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林,大力實(shí)施生態(tài)崛起戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)化,深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營,增強(qiáng)森林碳匯能力和林業(yè)綜合效能,努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市,勇當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。力爭到20xx年,全市森林面積達(dá)到1700萬畝以上,森林蓄積量達(dá)到5700萬立方米以上,森林覆蓋率達(dá)到74%左右,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
(二)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略布局。根據(jù)市委五屆九次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和市政府工作報(bào)告提出的任務(wù),“”林業(yè)工作必須始終不渝地圍繞貫徹實(shí)施“生態(tài)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。為此,今后要科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要把全市的宏觀布局和區(qū)域的微觀結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,實(shí)施分區(qū)突破、分類經(jīng)營、分類指導(dǎo)戰(zhàn)略,突出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),合理區(qū)劃我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展三大區(qū)域,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破口,總體推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展。第一區(qū)域:源城、新豐江庫區(qū)和紫金的臨江、古竹鎮(zhèn)、東源縣仙塘鎮(zhèn)以城市林業(yè)和水土保持林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林為主,結(jié)合森林景觀和公園城市的建設(shè),種植竹子、珍貴樹種和鄉(xiāng)土闊葉樹,建設(shè)名、優(yōu)、稀、特經(jīng)濟(jì)林基地和綠色食品基地,因地制宜發(fā)展森林旅游和人造板及家具制造業(yè)。第二區(qū)域:東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮(zhèn)在抓好生態(tài)公益林管護(hù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地建設(shè)短輪伐期工業(yè)原材料和竹子基地,發(fā)展木片加工和林產(chǎn)工業(yè)及竹、果、茶、藥加工業(yè)。第三區(qū)域:和平、龍川及連平的其它地區(qū)主要抓好生態(tài)公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫的生態(tài)公益林及高速公路、國道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設(shè),在商品林建設(shè)上,以培育森林資源為主,進(jìn)行山區(qū)綜合開發(fā),重點(diǎn)建設(shè)竹子基地和高山油茶基地,建立野生動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)基地,因地制宜地發(fā)展資源型加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè),特別是重點(diǎn)發(fā)展竹、果、高山油茶加工業(yè),打響河源特色林產(chǎn)業(yè)品牌。
(三)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務(wù)。按照林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃,我市將在全面完成各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)組織實(shí)施“五大綠色工程”,完善構(gòu)建具有河源特色的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系。一是實(shí)施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入,加大宣傳力度,查漏補(bǔ)缺,逐步完善封育區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過落實(shí)“封、育、管、造”等措施,到20xx年全市全封山面積達(dá)到1000萬畝以上,一、二類生態(tài)公益林比例提高到80%,從根本上促進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)的全面修復(fù)。二是實(shí)施“森林圍路(城)工程”。力爭用3年時(shí)間(20xx-20xx年)對(duì)市區(qū)及5個(gè)縣的縣城周邊第一和第二重山,惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道,省道341線、省道242線途經(jīng)我市路段等6條交通要道兩旁一重山進(jìn)行全面綠化,規(guī)劃到山頭地塊,責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo),通過封育管護(hù)、撫育補(bǔ)植、更新造林、疏伐套種和整治復(fù)綠等措施,加快綠化進(jìn)程,提升生態(tài)建設(shè)檔次,改善城市道路景觀綠化效果,進(jìn)一步擦亮“萬綠河源”這一城市形象。三是實(shí)施“樹木園林業(yè)科普工程”。在市區(qū)梧桐山公園或客家文化公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總面積500畝、核心區(qū)不少于50畝的“樹木園”,力爭兩年基本建成,3至5年逐步完善,將它打造成市民的休閑公園、林業(yè)的科普基地。四是實(shí)施“珍貴樹種(含適應(yīng)能力較強(qiáng)的當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種)致富工程”。3年內(nèi)(20xx-20xx年),由林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、提供種苗和技術(shù)指導(dǎo),在全市發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植珍貴樹種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種,其中市、縣林業(yè)部門要重點(diǎn)創(chuàng)辦包括78個(gè)省認(rèn)定貧困村在內(nèi)的100個(gè)村作示范村,保證每戶群眾種植10棵以上珍貴樹種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種,在綠化美化村莊的同時(shí),使這些農(nóng)戶通過種植珍貴樹種實(shí)現(xiàn)“綠色致富”。五是實(shí)施“高山油茶種植發(fā)展工程”。推廣龍川縣“既規(guī)范發(fā)展油茶種植,又保護(hù)好生態(tài)”的經(jīng)驗(yàn)做法,大力推進(jìn)油茶基地項(xiàng)目建設(shè),力爭到20xx年全市油茶種植面積達(dá)75萬畝(其中新種25萬畝),到20xx年發(fā)展到100萬畝,使油茶產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,打響河源特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。這“五大綠色工程”,是今后五年我市林業(yè)工作的重點(diǎn),能夠在促進(jìn)農(nóng)民增收致富和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在,將為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生作出積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和桉樹人工林規(guī)范管理,加大林業(yè)執(zhí)法力度,促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、再接再厲,扎實(shí)做好20xx年林業(yè)各項(xiàng)工作。
今年是“”的開局之年,也是聯(lián)合國確定的國際森林年,同時(shí)又是小平同志倡導(dǎo)的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)30周年。做好今年林業(yè)工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。為此,必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線,重點(diǎn)抓好六方面工作,即做到“六個(gè)大力推進(jìn)”。
(一)大力推進(jìn)“五大綠色工程”組織實(shí)施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)項(xiàng)目要有縣、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé);各地林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),根據(jù)工程建設(shè)任務(wù),編制好工程規(guī)劃,指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施。二要科學(xué)規(guī)劃。各地要認(rèn)真對(duì)照市即將制訂出臺(tái)的“五大綠色工程”的總體規(guī)劃和實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案,盡快將“五大綠色工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村及具體的山頭地塊,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三要加大投入。要整合各種資源,積極爭取上級(jí)有關(guān)部門支持,爭取地方黨委政府重視,將“五大綠色工程”工作的經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算,并充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間資本的積極性,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。四要突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)“五大綠色工程”實(shí)施過程中,要特別注重并加強(qiáng)封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設(shè)并按時(shí)完成任務(wù)。五要加強(qiáng)督辦。市局將加大綜合協(xié)調(diào)和檢查督促力度,跟蹤掌握“五大綠色工程”建設(shè)進(jìn)展情況,確保全市“五大綠色工程”建設(shè)任務(wù)按期全面完成。
(二)大力推進(jìn)林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)是省、市提出的明確要求,各地要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)把林改作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓,加快完成林改各項(xiàng)任務(wù),迎接省10月份后組織開展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收工作。一要加快完成林改確權(quán)發(fā)證掃尾工作。對(duì)少量尚未明晰林地林木權(quán)屬的要加快明晰產(chǎn)權(quán),對(duì)已完成明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人的林地林木,要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺,做到林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證率95%以上、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證率90%以上、股權(quán)證發(fā)證率95%以上、自留山和承包責(zé)任山確權(quán)發(fā)證到農(nóng)戶、集體山林所得收益(含生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金、林地承包流轉(zhuǎn)收益等)70%以上均分到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員,確保3月底前全面完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估和交易兩個(gè)中心建設(shè),盡快啟動(dòng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)定機(jī)制,規(guī)范林權(quán)交易行為,為群眾提供便捷高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),此項(xiàng)工作最遲務(wù)必在9月底前完成;要不斷改進(jìn)采伐管理辦法,在堅(jiān)持森林采伐限額管理的前提下,簡化林木采伐審批程序,實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度,接受群眾監(jiān)督;要積極引導(dǎo)金融部門與林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)加強(qiáng)合作,全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,加大林業(yè)信貸投放力度。三要提高林改工作質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作,認(rèn)真整改外業(yè)勘界質(zhì)量不過關(guān)、聯(lián)戶發(fā)大證的問題,做到準(zhǔn)確無誤、一戶一證。同時(shí),要健全林改檔案管理,使林改成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問題。采取各種行之有效的辦法,加大調(diào)處力度,特別是要解決好跨縣、跨鎮(zhèn)的糾紛,努力做到山林糾紛辦結(jié)率達(dá)80%以上,認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施辦法》,規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)解決好集體山林承包流轉(zhuǎn)租金過低、期限過長等歷史遺留問題。
(三)大力推進(jìn)森林資源得到更有力的保護(hù)。一是全力抓好森林防火。落實(shí)市、縣森林防火問責(zé)制兌現(xiàn),爭取盡快出臺(tái)健全護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)的文件,落實(shí)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍人員義務(wù)責(zé)任與待遇掛鉤,充分調(diào)動(dòng)一線人員護(hù)林撲火工作的積極性、主動(dòng)性,進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)管理,提高森林火災(zāi)綜合防控水平。今年內(nèi)市、縣都要舉辦培訓(xùn)班,提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發(fā)揮以森林公安為主體的作用,加大對(duì)縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為打擊力度,做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、震懾一方的目的。三是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批,依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項(xiàng)目的占用林地的檢查和審核工作,組織開展一次全市已審批林地復(fù)查工作。四是加強(qiáng)林木采伐的源頭管理。認(rèn)真落實(shí)森林限額采伐制度,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理工作目標(biāo)責(zé)任書和市林業(yè)局關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大監(jiān)督檢查力度和立案打擊力度,積極開展林木采伐管理專項(xiàng)檢查。五是加強(qiáng)木材加工流通管理。重點(diǎn)督促相關(guān)縣區(qū)按市要求全面完成木材加工企業(yè)清理整頓工作,并結(jié)合我市實(shí)際,調(diào)整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理布局,爭取市出臺(tái)《河源市木材經(jīng)營加工管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲懲治涉林職務(wù)犯罪,調(diào)整木材檢查站合理布局,充分發(fā)揮木材檢查站職能作用,協(xié)助搞好全省木材流通檢查站東源試點(diǎn)工作,力爭在全市各縣區(qū)均設(shè)立一個(gè)木材流通檢查站。六是加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測防治工作,防止森林病蟲害在我市大面積發(fā)生。
(四)大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大總量,促進(jìn)林農(nóng)致富增收。一是大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用,重點(diǎn)扶持一批林產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)精深加工,提高附加值,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,帶動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展,充分發(fā)揮我市現(xiàn)有桉樹人工林和工業(yè)原料林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。二是大力規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決執(zhí)行市關(guān)于發(fā)展油茶種植“五不準(zhǔn)”規(guī)定(即:“不準(zhǔn)毀林種植;不準(zhǔn)煉山種植;不準(zhǔn)在高速公路、國道、省道、鐵路等主干要道沿線,江河兩岸、水庫周邊,城鎮(zhèn)周圍等重要地段發(fā)展種植;不準(zhǔn)在坡度過大,容易引起水土流失的林地發(fā)展種植;不準(zhǔn)采用機(jī)械化作業(yè)”),科學(xué)規(guī)劃種植,推廣良種良法,重視抓好老油茶林的撫育改造,提高油茶林單位面積產(chǎn)量,提升茶油制品質(zhì)量,爭取市盡快出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。三是大力推進(jìn)珍貴樹種和當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種基地化建設(shè),鼓勵(lì)有實(shí)力和企業(yè)和個(gè)體老板先行先試,市、縣林業(yè)部門要建設(shè)示范點(diǎn),大力發(fā)展林果、林藥、森林食品以及林下產(chǎn)業(yè),不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。四是充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢,大力推進(jìn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,著力打造森林生態(tài)旅游品牌,提升森林景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵。
(五)大力推進(jìn)國有林場管理和林業(yè)科技推廣應(yīng)用上新水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)林場隊(duì)伍崗位職責(zé)管理,鞏固“樹正氣抓落實(shí)”活動(dòng)教育成果,轉(zhuǎn)變觀念,健全管理制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高林場干部隊(duì)伍整體素質(zhì),促進(jìn)全市國有林場由木材經(jīng)營型向生態(tài)管護(hù)型林場職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源管護(hù)和培育工作。認(rèn)真做好護(hù)林防火和封山育林工作,加大生物防火林帶工程建設(shè)和林分改造力度,嚴(yán)厲打擊各類破壞林場森林資源的違法行為,保持林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。三是進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路和危房改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件,今年要采取措施確保按期完成306戶市、縣屬國有林場職工危舊房改造任務(wù),使廣大林場職工感受到黨和政府的溫暖和親切關(guān)懷。四是及時(shí)化解矛盾,鞏固林業(yè)體制改革成果,保持我市國有林場和諧穩(wěn)定。五是用現(xiàn)代科技武裝林業(yè),切實(shí)加強(qiáng)林科站所和苗圃基地建設(shè),進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作力度。
(六)大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層站所隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真抓好林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)技術(shù)推廣、國有林場等基層單位建設(shè),穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,強(qiáng)化職能作用。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),完善懲治和預(yù)防涉林腐敗體系建設(shè),以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步健全林業(yè)重大事項(xiàng)督查督辦機(jī)制,堅(jiān)決查處林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)行為,并適時(shí)在有關(guān)新聞媒體曝光,繼續(xù)做好掛鉤扶貧開發(fā)“雙到”工作,確保任務(wù)完成。三是穩(wěn)步推進(jìn)市局、縣局直屬事業(yè)單位分類改革,加大干部競爭選拔和輪崗交流力度,健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理模式,高度重視引進(jìn)、培養(yǎng)、使用各類人才,并充分發(fā)揮其聰明才智,幫助解決他們的后顧之憂。四是認(rèn)真組織實(shí)施《河源林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》,建立健全相應(yīng)的工作制度,確保規(guī)劃落實(shí)到位。積極爭取林業(yè)建設(shè)資金,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管,提高林業(yè)資金使用績效。
同志們,回顧“”,我們豪情滿懷;展望“”,我們信心百倍。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,搶抓機(jī)遇,腳踏實(shí)地,勇于開拓,為“”開好頭、起好步,為早日建成林業(yè)生態(tài)市和幸福河源作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們:
今天在風(fēng)景秀麗的峨眉山市召開全省水利系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議,主要任務(wù)是通過總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策,把全省水利系統(tǒng)辦公室工作推向一個(gè)新的更高水平。
參加這次會(huì)議有四條理由。一是辦公室工作很重要;二是辦公室工作很辛苦;三是有辦公室工作情結(jié);四是樂山市縣水務(wù)工作很出色。這次會(huì)議得到了樂山市委、市政府的大力支持,樂山市委、市紀(jì)委趙田書記也在百忙之中抽出時(shí)間到會(huì)祝賀。水利部辦公廳對(duì)四川的工作高度重視,何猛處長親自到會(huì)指導(dǎo),給我們提出了很多寶貴意見。前面,廳辦公室主任趙斌同志就去年工作作了全面系統(tǒng)的總結(jié),對(duì)下一步工作作了具體安排,我都贊同,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。
近年來,全省各級(jí)水利部門辦公室緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局,主動(dòng)有為,履職盡責(zé),較好地完成了辦文辦會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、督查信訪、機(jī)要保密等各項(xiàng)任務(wù),在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層等各方面都取得了可喜成績,為全省水利圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在此,我代表廳黨組,向各位分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任,并通過你們向全省水利系統(tǒng)辦公室工作同志表示衷心的感謝!下面,我講三點(diǎn)意見:
一、深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位。
辦公室是單位的綜合機(jī)構(gòu),是極其重要的部門。之所以極其重要,是因?yàn)檗k公室有“三個(gè)特殊”:
一是位置特殊。辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策與管理的綜合辦事機(jī)構(gòu),是領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀助手、機(jī)關(guān)的管理者、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,在一個(gè)部門和單位中處于中心樞紐的地位。其地位的特殊性,可以形象地概括為“三部”:參謀部、信息部、后勤部。所謂參謀部,就是為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù),特別是辦公室秘書人員要搞好決策服務(wù),以準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和徹底貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖為使命。所謂信息部,就是要善于調(diào)查研究,搜集、整理、傳遞、駕馭信息;所謂后勤部,就是要為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的后勤保障。特殊的位置,特殊的職責(zé),使辦公室具有很強(qiáng)的影響力。辦公室工作好壞,作用發(fā)揮得如何,不僅直接反映出辦公室自身水平,而且關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子決策的落實(shí),關(guān)系到一個(gè)部門和單位的形象和威信。一旦辦公室工作出現(xiàn)任何閃失和疏漏,都會(huì)影響到整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),破壞機(jī)關(guān)的整體形象。正是從這個(gè)意義上講,我們說:辦公室工作事關(guān)大局、事關(guān)全局。
二是任務(wù)特殊。辦公室的主要任務(wù)是“三為服務(wù)”:為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)。全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)地做好服務(wù)工作,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,讓部門滿意,讓基層滿意,是辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),要突出政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)是辦公室的第一要?jiǎng)?wù),貫穿于整個(gè)中心工作。政務(wù)服務(wù)優(yōu)劣,直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)決策貫徹落實(shí)的好壞。這就需要辦公室超前謀劃,周密安排,迅速落實(shí),準(zhǔn)確反饋,在紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒,從容應(yīng)付,爭取工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù),要突出整體服務(wù)。就是要著眼于大局、著眼于整體、著眼于長遠(yuǎn),自覺地從全局工作的視角和高度來思考問題。在處理機(jī)關(guān)事務(wù)方面,既要上管天文地理,抓大事、抓要事,也要下管雞毛蒜皮,抓小事、抓瑣事,力求把每一項(xiàng)工作都做實(shí)做細(xì),“大事不糊涂,小事不疏漏”,保證機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)有序,避免出現(xiàn)“中梗阻”。為基層服務(wù),要突出窗口服務(wù)。辦公室是聯(lián)系群眾的窗口、對(duì)外開放的窗口、政策服務(wù)的窗口,大家言行舉止備受關(guān)注。更需要有窗口意識(shí),力求文明、規(guī)范。特別是對(duì)基層來訪的同志,要熱情接待,以誠相待,進(jìn)有迎聲、問有答聲、走有送聲,樹立和維護(hù)良好的機(jī)關(guān)形象。
三是要求特殊。辦公室的特殊地位和任務(wù),決定了對(duì)辦公室工作的要求也不一般。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作機(jī)構(gòu),辦公室工作人員是領(lǐng)導(dǎo)的“身邊人”,要做到“四個(gè)表率”:一是學(xué)習(xí)的表率。學(xué)習(xí)是永恒主題?!耙粋€(gè)人的八小時(shí)以外決定了人生?!币侠砝脴I(yè)余時(shí)間,把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項(xiàng)工作任務(wù)、當(dāng)成一種生活方式,潛心學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。二是調(diào)研的表率。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。任何科學(xué)決策都始于調(diào)查研究。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出更多更好的思路、建議、方案和舉措。三是實(shí)干的表率?!肮沤衽d盛皆在于實(shí)”。辦公室工作辛苦、艱苦、清苦,需要踏踏實(shí)實(shí)干事、扎扎實(shí)實(shí)做事,以實(shí)實(shí)在在的成績、實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)贏得各方信服。四是廉潔的表率。辦公室工作人員要時(shí)時(shí)事事處處嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,自覺做到自警、自重、自省、自勵(lì),以實(shí)際行動(dòng)樹立辦公室的良好形象。
總之,辦公室地位關(guān)鍵、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格,一般人做不好,做好了也就更不一般。全省水利系統(tǒng)一定要從水利工作全局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)辦公室工作的特殊地位與作用,深刻認(rèn)識(shí)辦公室工作的極端重要性,增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,著力提升辦公室工作水平,為全省水利發(fā)展改革再立新功。
二、增強(qiáng)素質(zhì)、苦練內(nèi)功。
俗話說,打鐵得靠真本事。要做好工作,必須依靠過硬的素質(zhì)修養(yǎng)和工作能力。去年,我給大家提出“提高五種能力”的要求;今天,我想就素質(zhì)建設(shè)再給大家提些要求,那就是要做到“六有”:有德、有知、有能、有道、有威、有心。
第一,要有德。德是立身處世之根本。德才兼?zhèn)洌缘聻橄?,是?duì)辦公室工作人員的基本要求。一是政治清醒。必須有堅(jiān)定的政治方向和政治立場,有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、政治鑒別力和敏銳性,善于從政治上觀察、思考和處理問題,在重大原則問題上要立場堅(jiān)定,旗幟鮮明。大家站在政治高度思考,很多問題就迎難而解,避免造成失誤。二是紀(jì)律嚴(yán)明。強(qiáng)化組織觀念,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨組(黨委)的決策部署,堅(jiān)決服從組織的工作安排,嚴(yán)守政治紀(jì)律,嚴(yán)禁亂發(fā)議論。事事講規(guī)范、守程序、懂分寸,真正做到不該說的不說,不該做的不做,更不能打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)為自己謀私利。三是做人正派。對(duì)上司,要尊重恭敬,不卑不亢,不能桀驁不訓(xùn);對(duì)同事,要謙虛熱情,襟懷坦白,不能鋒芒畢露;對(duì)工作,要滿腔熱忱,愛崗敬業(yè),不能得過且過;對(duì)職務(wù),要忠于職守,職責(zé)相符,不能專權(quán)越位;對(duì)名利,要淡泊無奢,任其自然,不能過分追逐;對(duì)生活,要平平常常,閑逸清靜,不能奢華無度。四是處事光明。在處理政務(wù)、事務(wù)和協(xié)調(diào)關(guān)系時(shí),必須丁是丁、卯是卯,出于公心,坦坦蕩蕩,光明磊落,切忌耍陰陽臉、說兩面話,當(dāng)面一套,背后一套。這樣與人相處,才能給人一種信任感、放心感、安全感。
第二,要有知。所謂“知”,是指培養(yǎng)知識(shí)型的人才。一是涉獵面寬。大家不僅要有較高的理論修養(yǎng),熟知政治、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策,還應(yīng)保持強(qiáng)烈的求知欲,多了解業(yè)務(wù)、管理、法律、文學(xué),甚至天文地理、三教九流的知識(shí)。工作常用的知識(shí)不僅要了解,還要熟知精通,能指導(dǎo)實(shí)踐。二是內(nèi)容要新。當(dāng)今時(shí)代,科技日新月異,新知識(shí)層出不窮。大家要緊跟時(shí)代步伐,跟上工作節(jié)奏,就必須堅(jiān)持先學(xué)一步,快學(xué)一步,善于汲取新的營養(yǎng),始終占領(lǐng)科學(xué)文化知識(shí)的制高點(diǎn)。三是掌握求深。對(duì)各方面的知識(shí),雖不能象專家那樣深有造詣,但也應(yīng)對(duì)其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)有較深、較細(xì)致的了解和掌握。尤其是與工作密切相關(guān)的某些知識(shí)領(lǐng)域,不能一知半解、不求甚解。四是善于運(yùn)用。學(xué)以致用,這是參謀決策、協(xié)調(diào)處理政務(wù)事務(wù)、運(yùn)籌推動(dòng)工作之根本。掌握了實(shí)實(shí)在在的知識(shí),參謀才能參到點(diǎn)子上,謀到恰當(dāng)處,才能有助于領(lǐng)導(dǎo)正確決策,協(xié)調(diào)時(shí)才能不說外行話,推動(dòng)工作才更有說服力。所以,要把學(xué)習(xí)作為終身追求和生活習(xí)慣,抓住點(diǎn)滴時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),使自己增知益智、終身受用。
第三,要有能。就是有本事,能干事、會(huì)干事、能干成事。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是精于文字。文稿服務(wù)是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,我們一些辦公室文字綜合能力不強(qiáng),文稿粗制濫造,影響工作質(zhì)量和效率。今年,廳辦公室要用3-5天時(shí)間,組織培訓(xùn)班,對(duì)文秘人員進(jìn)行培訓(xùn)。提高文字綜合能力,關(guān)鍵靠三條:一靠知識(shí)積累。臺(tái)上一分鐘,臺(tái)下十年功。只有平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),積累知識(shí)經(jīng)驗(yàn),在組織文稿時(shí)才能信手拈來、倚馬可待。二靠寫作技巧。要善于提煉歸納,善于學(xué)習(xí)借鑒,熟悉領(lǐng)導(dǎo)思維,緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路,善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題。三靠舍得吃苦。要用“吟安一個(gè)字,拈斷數(shù)根須”的韌勁,仔細(xì)揣摩、精益求精,不斷推出精品,更好地以文輔政。二是善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是一門學(xué)問,搞好綜合協(xié)調(diào),要把握好“三個(gè)度”。立足協(xié)調(diào)的高度。牽住“牛鼻子”,堅(jiān)持從水利發(fā)展改革穩(wěn)定大局去思考籌劃、安排處理問題,做到周密細(xì)致、減少矛盾、避免紕漏。拓寬協(xié)調(diào)的廣度。對(duì)上,了解上級(jí)意圖,爭取更多的指導(dǎo)幫助;對(duì)下,關(guān)注群眾呼聲,多為基層解決實(shí)際困難和問題;對(duì)內(nèi),注意溝通配合、多商量、多補(bǔ)位,推動(dòng)工作落實(shí)。目前,一些辦公室縱向聯(lián)系不夠,橫向溝通更少,需要引起高度重視。把握協(xié)調(diào)的深度。既要理直氣壯,又不能頤指氣使;既要超前服務(wù),又不能“幫倒忙”;既要為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,又要把握好分寸,不能越俎代庖。三是敏于信息。我們處在信息時(shí)代,毫不夸張地說,無論大事小事,在南半球一發(fā)生,北半球馬上就可以知道,信息工作的重要性更加凸顯。大家一定要在這方面下力氣,花功夫。要緊緊圍繞工作重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)研,解剖麻雀,見微知著,從單個(gè)事例中,找出有規(guī)律性和代表性的問題;要豐富信息內(nèi)容,增加信息深度,提高信息實(shí)效,為領(lǐng)導(dǎo)同志掌握情況、進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作服務(wù)。辦公室搞調(diào)研有優(yōu)勢,但同志們平時(shí)大都在機(jī)關(guān)應(yīng)付大量繁多的工作,很難走出去搞調(diào)研。這個(gè)問題要下決心解決好。如何解決?關(guān)鍵是靠單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)要多安排辦公室同志出去調(diào)研,多帶著大家下去調(diào)研,真正使大家走出去。四是長于辦事。辦公室工作無小事,事事關(guān)系全局。一要不以事小而不為。小事不抓,日積月累,就會(huì)釀成大事,貽誤工作。特別是對(duì)那些看似小事,抓不好就可能影響工作的,更不能聽之任之。二要不以事雜而亂為。不亂為,就要知規(guī)知矩,該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該報(bào)告的報(bào)告;就要知重知輕,避免重要工作沒有抓住,次要工作使勁過頭;就要吃透上情,摸透下情,辦事才有方向,才能有的放矢。三要不以事急而盲為。在處置急事和突發(fā)性事件時(shí),必須政治敏感、頭腦冷靜,不能盲為,不能亂表態(tài),亂許愿,避免為徹底解決問題埋下隱患。四要不以事難而怕為。事情不管多難,都應(yīng)義無反顧,挺身而出,敢于碰硬,不怕攬矛盾,不怕受委屈,不怕得罪人,不怕找麻煩。否則,一味追求和為貴,瞻前顧后,就什么事也辦不成。現(xiàn)在有的干部怕?lián)?zé)任,遇事繞道走,極不利于問題的解決。
第四,要有道。就是要講究工作藝術(shù)。搞好辦公室工作,要善于處好“四個(gè)關(guān)系”。一是被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。辦公室工作的一個(gè)明顯特點(diǎn),就是被動(dòng)性。大家必須在被動(dòng)中求主動(dòng),化被動(dòng)為主動(dòng)。要從工作常態(tài)中把握定勢,從時(shí)勢變化中尋找規(guī)律,進(jìn)而獲得主動(dòng);要未雨綢繆,想領(lǐng)導(dǎo)之所未想,主動(dòng)研究解決問題的對(duì)策措施,在領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)就能提供,贏得主動(dòng)。二是重復(fù)與創(chuàng)新的關(guān)系。要正視重復(fù),工作使然,必須重復(fù),沒有辦法;要總結(jié)重復(fù),探求規(guī)律,獲取經(jīng)驗(yàn);要積極創(chuàng)新,多謀善思,追求一流。正視重復(fù)才不會(huì)反感做相同的工作,積極創(chuàng)新才能取得工作突破,把每件事情、每項(xiàng)工作都干漂亮出色。三是質(zhì)量與效率的關(guān)系。必須把追求質(zhì)量和追求效率統(tǒng)一起來。大家當(dāng)參謀出主意,假如不注重時(shí)效,即使你提的是“金點(diǎn)子”,一旦“水過三秋”,就連“泥點(diǎn)子”都不是。反過來,如果提供信息,不注重質(zhì)量,情況不明,哪怕你報(bào)得“飛快”,一樣毫無價(jià)值。四是忠誠與求實(shí)的關(guān)系。既要講忠誠,在思想中真正理解、在內(nèi)心里真正認(rèn)同、在態(tài)度上真正擁護(hù)、在行動(dòng)時(shí)真正執(zhí)行,與黨政保持高度一致;更要求真務(wù)實(shí),不唯書、不唯上、只唯實(shí),辦實(shí)事、出實(shí)招,敢于直言不諱、直抒胸臆、直陳事實(shí)。要敢于堅(jiān)持正確的意見,不要怕和領(lǐng)導(dǎo)“唱反調(diào)”,因?yàn)檫@其實(shí)也是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),是更高境界的忠誠。
第五,要有威。有威才能有為。辦公室的“威”主要包括三點(diǎn):一是威嚴(yán),源于自身素質(zhì)。文化底蘊(yùn)、政治理論、業(yè)務(wù)技能、道德品行是自身素質(zhì)的直接表現(xiàn),這四個(gè)方面的修養(yǎng)搞好了,自身素質(zhì)提高了,人們一旦提到辦公室這個(gè)機(jī)構(gòu),提到你這個(gè)同志,就會(huì)肅然起敬,威嚴(yán)不“請(qǐng)”自來,這也就是我們常說的“不怒而威”。二是威信,源于自身能力。一個(gè)人要樹立威信,除了自身的文化政治修養(yǎng)和知識(shí)閱歷外,更重要的是看認(rèn)識(shí)分析事物,處理和解決問題的綜合能力,看工作方法藝術(shù),工作效果和業(yè)績。在大會(huì)上念稿子是體現(xiàn)不出水平的,關(guān)鍵在于你的能力使人信服,處事方法和結(jié)果使人佩服,那么別人就更愿意聽從你、信服你,威信自然就樹起來了。三是威力,源于自身表率。辦公室作為一個(gè)戰(zhàn)斗團(tuán)體,其威力除所處的特殊地位使然之外,更主要還在每位同志的自身表率作用。這是無言的推銷,無聲的號(hào)令,這種力量往往勝過千百遍說教。同事之間,要用成熟的語言、商量的口吻、朋友的身份,避免用說教方式來解決問題,推動(dòng)工作??傊仨毟又鲃?dòng)有為地工作,以實(shí)實(shí)在在的工作成績讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,讓機(jī)關(guān)滿意,讓群眾滿意,才能得到社會(huì)更多的尊重與肯定,才能更“有威”。
第六,要有心。就是在時(shí)時(shí)處處都要細(xì)心,用心做事,用心做人。舉幾個(gè)例子來說明。一是走路。大家去仔細(xì)觀察,周和毛主席走路,表面看是平行在走,但任何時(shí)候周都間隔主席三步;現(xiàn)在我們和走路,之間相隔總是七步,七步之遙,這是禮節(jié)、規(guī)矩。二是點(diǎn)火。使用打火機(jī),要仔細(xì)研究,講究方法,注重細(xì)節(jié),避免出現(xiàn)疏漏;三是握手。握手有輕重、有深淺、有單手、有雙手,必須得體又大方。四是看人。對(duì)不同對(duì)象,要有不同“看”法??慈说难凵瘢慈说牟课唬家⒁狻?傊?,事事處處都要用心,做人待人要用心,做事待物要用心。只要用心了,就沒有做不好的事;只要用心了,就沒有作不好的人。只要用心了,你就會(huì)有很多朋友,周圍的群眾,周圍的事物,周圍的力量,都可以為我所用,這對(duì)我們事業(yè)發(fā)展是很有益處的。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營造環(huán)境。
干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人。水務(wù)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和重視辦公室干部的培養(yǎng)成長,要把“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”真正落到實(shí)處,為加快辦公室干部成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和有利條件。具體來講,就是要構(gòu)建“三個(gè)陣地”:
(一)構(gòu)建服務(wù)發(fā)展的“工作高地”。全省水利系統(tǒng)要把辦公室擺在全局工作的突出位置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是思想上高度重視。辦公室工作能不能做得更好、能不能更有成效,很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和關(guān)心辦公室,經(jīng)常檢查指導(dǎo),及時(shí)引路導(dǎo)向;始終堅(jiān)持嚴(yán)管一分、高看一等,把辦公室構(gòu)筑成服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展的工作高地。二是職能上不斷強(qiáng)化。要強(qiáng)化辦公室職能職責(zé),努力樹立和維護(hù)辦公室權(quán)威,確保辦公室在單位機(jī)構(gòu)中的核心樞紐地位,為辦公室履職盡責(zé)創(chuàng)造各種有利條件,讓辦公室工作真正有位有為。三是要求上更加嚴(yán)格。對(duì)干部以最高的標(biāo)準(zhǔn)來要求,以最嚴(yán)的要求來規(guī)范。近年,我們對(duì)廳辦公室的干部高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,凡是接手的任務(wù)都要求使出最大力氣,凡是出手的產(chǎn)品都要求體現(xiàn)最高水平,廳辦公室工作總體上讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,使群眾信服,獲得了各方好評(píng),值得大家學(xué)習(xí)總結(jié)。
(二)構(gòu)建施展才能的“人才基地”。辦公室是人才相對(duì)集中的地方,也是錘煉人才、倍出人才的基地。一要支持履職盡責(zé)。辦公室工作遠(yuǎn)離鮮花、遠(yuǎn)離掌聲,很多工作都是難事、煩事、苦事,甚至是得罪人的事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)辦公室充分信任,工作大膽放權(quán),遇到難事急事主動(dòng)過問,幫助解決具體問題。二要保護(hù)工作激情。辦公室干部默默無聞的時(shí)候多,出頭露臉的機(jī)會(huì)少,出差的機(jī)會(huì)更少。干好了是大家的,干砸了是自己的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注辦公室干部的思想動(dòng)態(tài),愛護(hù)體諒辦公室人員,注意保護(hù)工作激情,受到誤解時(shí)給予理解,取得成績時(shí)給予表揚(yáng),工作失誤時(shí)給予幫助。三要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。要給辦公室干部交任務(wù)、壓擔(dān)子,使辦公室成為每個(gè)干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺(tái);要積極創(chuàng)造條件,讓辦公室干部能多下基層調(diào)研,多走出去看看“外面的世界”,開闊眼界,增長才干,使辦公室干部由服務(wù)型人才向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)型干部迅速成長。
(三)構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的“成長福地”。關(guān)心干部,最重要的是關(guān)心大家在政治上的成長進(jìn)步。一是要加快干部交流。在水利系統(tǒng)辦公室,有的工作人員幾年甚至十幾年、幾十年不交流,辦公室成了一個(gè)“來了就走不了的地方”。今后,要在保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下,加大干部交流力度,把青年干部及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來,把中青年干部及時(shí)交流出去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解決好辦公室干部的“出路問題”,舍得把用得順手的“身邊人”交流出去,形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制,建設(shè)一支充滿朝氣和活力的辦公室干部隊(duì)伍。二是要優(yōu)先提拔任用。在干部提拔任用上,要堅(jiān)持優(yōu)先考慮辦公室干部,把那些有本事、能干事、能干成事的辦公室干部推薦、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的平臺(tái)。三是要解決后顧之憂。要在政策允許的范圍內(nèi),想方設(shè)法解決好大家的職級(jí)待遇、生活福利等方面問題,使大家心情舒暢,安心工作,“來了就不想走”,從而全身心地投入到辦公室工作中去。
同志們,當(dāng)前我省水利發(fā)展改革正處于關(guān)鍵時(shí)期,災(zāi)后重建正處于攻堅(jiān)階段,“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃已全面實(shí)施,水利發(fā)展任務(wù)十分繁重。在新形勢下,辦公室工作既充滿機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)辦公室工作加深認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大支持;希望辦公室的同志們珍惜這個(gè)拓寬知識(shí)、增長才干、施展才華的工作崗位,把在辦公室工作作為歷練人生的契機(jī),找準(zhǔn)定位,苦練內(nèi)功,努力提高服務(wù)能力和水平,為推動(dòng)全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十四
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兩會(huì)。
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15。
甚至在洪旱災(zāi)害面前,還冒著一些生命危險(xiǎn)在工作的全體職工表示衷心的感謝!
下面,我講三點(diǎn)意見:
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為水資源的可持續(xù)利用提供可靠的支撐。
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工程帶水文。
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十六。
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我認(rèn)為這也是我們水文面臨的大好形勢;全市水利水電工作會(huì)議提出的未來五年。
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九大水利建設(shè)和發(fā)展任務(wù)。
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每一項(xiàng)都離不開我們水文工作給我市水文提供了更廣闊的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域。四是水文局人事制度改革的圓滿完成和一批專業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮全體水文人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性為快速推進(jìn)重慶水文事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2000。
余萬元,先后完成了。
10。
100。
6
個(gè)重要供水水源地、
4
具有戰(zhàn)斗力的;廣大水文職工解放了思想、提高了認(rèn)識(shí)、更新了觀念,全局培育出了由分局轉(zhuǎn)向省市局的思維方式和管理方法,營造出了勤奮學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍,這是值得肯定的。
站網(wǎng)是水文的基礎(chǔ),目前我市水文站網(wǎng)分布狀況是東部多,西部少,省界斷面和大中型水利工程水庫斷面上的水文站點(diǎn)稀少,不能滿足為水利工程服務(wù)的需求首先要抓科學(xué)的規(guī)劃管理,我關(guān)注的是市局直接管理的
5000km2。
以上的流域,區(qū)縣級(jí)管理的。
1000km。
其測報(bào)手段落后,監(jiān)測成果和服務(wù)水平還滿足不了我市水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水文的高需求要通過防汛調(diào)度這塊,把局里指揮系統(tǒng)搞起來;通過信息系統(tǒng)這塊,大家互相合作,把局域內(nèi)網(wǎng)和局域外網(wǎng)建立起來,逐級(jí)向縣級(jí)發(fā)展,按我的目標(biāo)是要達(dá)到整個(gè)水情信息調(diào)度在局辦公樓就辦到了,那才叫水文現(xiàn)代化職工隊(duì)伍高素質(zhì)人才匱乏,業(yè)務(wù)技術(shù)骨干青黃不接,管理水平還不高,不能適應(yīng)水文事業(yè)跨越式發(fā)展的需要四是水文基層職工生產(chǎn)、生活條件仍然艱苦,存在很多困難
產(chǎn)生這些問題的主要原因:
近兩年來,市水文局投入了基建資金和各種專項(xiàng)資金。
2000。
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十五。
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計(jì)劃的投入,僅靠市基建統(tǒng)籌資金和部水文局的一點(diǎn)補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投資的不足是制約我們水文發(fā)展的很重要的因素。
目前水文方面的法規(guī)僅有。
10。
多年前頒布的老《水法》的配套法規(guī)《水文管理暫行辦法》和我市出臺(tái)的《重慶市水文管理辦法》,新《水法》頒布后,按照新《水法》要求,需建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代水文發(fā)展的水文立法制度,否則在職責(zé)上不能滿足新時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文工作的要求,缺少應(yīng)有的法律地位,對(duì)加強(qiáng)水文行業(yè)管理也缺少約束力。水文行業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的行業(yè),沒有法規(guī)的保證,工作開展起來就有很大的難度。
目前我們還有部分水文干部職工對(duì)水文自身的職能職責(zé)、地位、作用認(rèn)識(shí)模糊,存在思路不清、積極性不高、責(zé)任不強(qiáng)等問題。要牢記,水利人和水文人這種獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)的精神不能丟,還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
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九大指標(biāo)。
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以
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為水資源永續(xù)利用提供可靠支撐。
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為主線,認(rèn)真解讀。
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九大指標(biāo)。
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對(duì)水文的高需求,抓住大好發(fā)展機(jī)遇,把重慶水文搞上去。其奮斗目標(biāo),應(yīng)該是到。
2005。
年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,到。
2007。
年全面實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化。也只有達(dá)到這樣的水平,才能為主管局實(shí)施。
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九大指標(biāo)。
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提供全方位的水文技術(shù)服務(wù)。為此,市水文局要在市水利局的高度重視和有關(guān)部門的大力支持幫助下,在未來五年內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地抓好幾個(gè)方面的工作:
要按照水文。
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十五。
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十五。
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計(jì)劃的基礎(chǔ)上,作出一系列專業(yè)站網(wǎng)規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)有的水文站點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理,對(duì)需要控制的重要區(qū)域增設(shè)站點(diǎn);要搞好巡測設(shè)備、雨量固態(tài)存儲(chǔ)及自動(dòng)傳輸?shù)扰涮自O(shè)施的建設(shè)。目前,我們啟動(dòng)了大江大河的水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng),去年搞了十幾個(gè),我要求在建的大中型水利建設(shè)工程,必須在工程項(xiàng)目中安排啟動(dòng)水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng),再就是我還要求,今年4月份把土壤墑情測報(bào)站點(diǎn)建設(shè)好,保證今年夏旱、伏旱能夠收集到墑情情報(bào)資料,這是防辦關(guān)注的事,也是陳市長非常關(guān)注的事情。
要利用水環(huán)境監(jiān)測的自身優(yōu)勢,主動(dòng)出擊,拓寬生存空間,適應(yīng)水資源管理和優(yōu)化配置的需要,針對(duì)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化,做好省際重要河流、重要區(qū)域、重要城市的水環(huán)境監(jiān)測分析工作。目前,你們的水質(zhì)監(jiān)測旬、月報(bào)工作干得不錯(cuò),為即將啟動(dòng)的主城區(qū)水資源優(yōu)化配置總體規(guī)劃起到技術(shù)支撐作用。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)和支流的泥沙監(jiān)測,為三峽水庫的泥沙分析以及我們自己的次級(jí)河道主要河段管理提供科學(xué)的依據(jù)。這項(xiàng)工作是對(duì)你們提出來的,從次級(jí)河道的管理來看,也需要你們做這項(xiàng)工作。目前,三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境水土保持工作方面做了大量工作,你們要與水保站等處口銜接,不要搞重復(fù)工作。要配合市防辦開展旱情監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報(bào)分析的研究;要啟動(dòng)節(jié)約用水的測試分析工作,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工礦、重要灌區(qū)開展各項(xiàng)用水測試工作;要加強(qiáng)重慶主城區(qū)長江、嘉陵江及其它重要城鎮(zhèn)的主要飲水取水口和入河排污口的水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。這件事情我也說了多次,同志們要和相關(guān)部門配合,千萬不要忽視我們老百姓的喝水問題,對(duì)全市能保護(hù)起來的水資源,我認(rèn)為我們水文部門自己應(yīng)該主動(dòng)把它規(guī)劃好,而不要等環(huán)保部門先做了這項(xiàng)工作,這樣很被動(dòng)。保證老百姓用上清潔水將是今后社會(huì)發(fā)展的一個(gè)非常重大的課題,目前,你們把這個(gè)工作提出來了,就要配合各處室把工作做好。
要結(jié)合水文自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢,對(duì)水文監(jiān)測成果進(jìn)行研究和深加工。如:重慶市重點(diǎn)區(qū)域雨洪規(guī)律及洪水預(yù)報(bào)方法研究、重慶市旱情規(guī)律及預(yù)報(bào)方法研究等。每年,我市的旱情分析工作難做,北方旱情不同,是連片的,我們的旱情不連片,但連季,春夏秋冬連著旱,且分散,要把這個(gè)工作做好,有很大難度,所以,要舉全局之力,充分發(fā)揮在職技術(shù)人員和返聘、外聘技術(shù)人員的作用,扎扎實(shí)實(shí)地開展好工作,完成主管局交辦的各種規(guī)劃和與其他部門合作的科研項(xiàng)目,如:重慶市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、重慶市主城區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、重慶市水資源保護(hù)規(guī)劃及重慶市水文手冊等。
同時(shí)要注意的是,巡測要講,但不要一味地講,洪水來了,人走了,洪水沒測到,降雨過程段數(shù)據(jù)沒測到,這是我很擔(dān)憂的,巡測、駐測要結(jié)合起來開展。要完善水文法制體系建設(shè),在國家出臺(tái)水文條例的基礎(chǔ)上,申請(qǐng)地方政府出臺(tái)《重慶市水文條例》,主管局還要制定和完善水文與水資源相關(guān)的配套行政法規(guī),讓我們的水文事業(yè)沿著法制的軌道,穩(wěn)步向前發(fā)展。
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測得準(zhǔn)、報(bào)得出。
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同時(shí),今年要認(rèn)識(shí)到我市旱情的嚴(yán)重性,要加強(qiáng)對(duì)全市土壤墑情的監(jiān)測和旱情規(guī)律的分析研究,特別是人飲問題要解決好,要引起重視,要求我們水利部門、防汛抗旱指揮部、水文局關(guān)注今年的旱情,作好旱情監(jiān)測工作,拿出義務(wù)的解決措施,保證今年到了汛期人飲不出問題為抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)其次要全面加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測,進(jìn)一步分析我市水環(huán)境存在的問題,特別是主城區(qū)和中等城市的水質(zhì)問題,為實(shí)現(xiàn)全市水資源的綜合利用、統(tǒng)一管理提供可靠支撐,為主管局研究主城區(qū)水資源優(yōu)化配置方案交上一份滿意的答卷二是要繼續(xù)搞好今年的規(guī)劃工作,抓緊幾個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)和水文手冊編制的啟動(dòng)三是加快完善水質(zhì)化驗(yàn)室的軟、硬件設(shè)施建設(shè),抓緊水質(zhì)化驗(yàn)室國家計(jì)量認(rèn)證工作四是開展信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、規(guī)范水文數(shù)據(jù)庫的管理五是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊潼南水文站、東泉水文站和保家樓水文站改造項(xiàng)目在市計(jì)委的立項(xiàng),在今年確保主體工程竣工;六是根據(jù)部水文局的要求,對(duì)萬州基地、渝北基地有條件的站點(diǎn),實(shí)施探索性的巡測。
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三個(gè)代表。
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重要思想,按照這次會(huì)議既定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),希望同志們繼續(xù)艱苦奮斗,再創(chuàng)佳績,為我市水利建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的水文技術(shù)支撐。努力推進(jìn)我市水利現(xiàn)代化建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)我市水文現(xiàn)代化。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們:
這次全國水資源工作會(huì)議,是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化、水利發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨的背景下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全國水利工作會(huì)議的要求,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢,部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水資源管理工作,努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。
黨中央、國務(wù)院高度重視水資源管理工作。在xx大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。溫家寶在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要積極推進(jìn)水價(jià)改革,繼續(xù)推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,逐步提高水利工程供水價(jià)格,合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),完善水資源費(fèi)征收管理體制。在今年年初召開的全國水利工作會(huì)議上,回良玉副發(fā)表了重要講話,對(duì)做好新形勢下水利工作提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)要從我國的基本水情出發(fā),實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù),建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制,強(qiáng)化水行政主管部門的水資源管理與監(jiān)督職能,繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。這是黨中央、國務(wù)院從國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的重大部署,是賦予廣大水利工作者光榮而艱巨的重要任務(wù),我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),全面貫徹,狠抓落實(shí)。
全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢正英同志,水利部原部長、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員汪恕誠同志專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo),并于今天上午先后發(fā)表重要講話。錢副主席全面闡述了加強(qiáng)需水管理的重要意義,強(qiáng)調(diào)必須以提高用水效率和效益、防止水質(zhì)污染為目標(biāo),從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉(zhuǎn)向以需水管理為基礎(chǔ),將水利工作提升到一個(gè)新的水平。汪部長以“一部綠色交響曲”為題,生動(dòng)地總結(jié)回顧了十年來水資源管理的探索、實(shí)踐與成效,并對(duì)今后的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新,對(duì)做好水資源管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),并切實(shí)貫徹到水資源管理工作中。
今天上午,廣西壯族自治區(qū)黨委副書記發(fā)表了熱情洋溢的致辭,國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長高俊才同志講了很好的意見。
下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定水資源管理工作取得的成績。
在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來,黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的水利建設(shè),取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來,針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢,黨中央、國務(wù)院把解決水資源問題擺上重要位置,采取了一系列重大政策措施。近年來,水利部黨組認(rèn)真貫徹中央水利工作方針,系統(tǒng)總結(jié)我國長期治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路,著力做好民生水利工作,推動(dòng)水資源管理工作不斷取得新的進(jìn)展和突破。
第一,水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂并頒布實(shí)施,國務(wù)院頒布了取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、黃河水量調(diào)度條例、水文條例等法規(guī),財(cái)政部、水利部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了水資源費(fèi)征收使用管理辦法,水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法等規(guī)章,各地相繼出臺(tái)了水法實(shí)施辦法、水資源管理?xiàng)l例等地方配套法規(guī),初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系,確立了水行政主管部門實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的職能,建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。
第二,水資源配置和水權(quán)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。以水資源綜合規(guī)劃、各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和流域綜合規(guī)劃修編為標(biāo)志,初步構(gòu)建了我國水資源規(guī)劃體系,為水資源配置奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。國家水權(quán)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。全國七大流域管理機(jī)構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標(biāo)體系,黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域?qū)嵭辛巳∷S可總量控制,大部分省區(qū)實(shí)行了年度用水計(jì)劃管理,寧蒙水權(quán)轉(zhuǎn)換探索取得經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院批復(fù)了永定河干流水量分配方案,并授權(quán)水利部批復(fù)了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施。各地加大取水許可監(jiān)督管理,發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面實(shí)施了水資源有償使用制度。嚴(yán)格加強(qiáng)水資源論證管理,否決了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目,遏制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)。
第三,水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調(diào)東、中線一期工程開工興建,向應(yīng)急供水工程已經(jīng)通水;遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等區(qū)域性調(diào)水工程正在實(shí)施,吉林哈達(dá)山、玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設(shè);興建了大量蓄水、引水、提水工程,年供水能力達(dá)到6591億立方米,調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。針對(duì)、廣州、澳門等重要城市和地區(qū)一度出現(xiàn)的用水緊張局面采取了應(yīng)急調(diào)水,開展了引江濟(jì)太、淮河閘壩防污調(diào)度等工作。黃河連續(xù)9年不斷流,黑河實(shí)行全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度,黑河水連續(xù)6年進(jìn)入東居延海,塔里木河、石羊河水量調(diào)度順利實(shí)施;實(shí)施引江濟(jì)太、引黃濟(jì)淀、扎龍濕地補(bǔ)水,湖南、江西等一些南方地區(qū)相繼開展了枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度,為保障重點(diǎn)城市用水安全,生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全發(fā)揮了重要作用。
第四,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得初步成效。陸續(xù)開展了張掖、大連、綿陽、西安等82個(gè)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和近200個(gè)省級(jí)試點(diǎn),以水權(quán)水市場理論為指導(dǎo),積極探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式和政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額,促進(jìn)了計(jì)劃用水和節(jié)約用水。頒布實(shí)施了“”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,制訂了節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,各級(jí)地方政府積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)明顯提高。全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從改革開放初期的0.35提高到0.46;按20xx年可比價(jià)計(jì)算,萬元gdp用水量從上世紀(jì)80年代初的2909立方米降至20xx年的297立方米,萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到163立方米。
第五,水資源保護(hù)力度不斷加大。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部完成了水功能區(qū)劃,并經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)和部分省、自治區(qū)、直轄市核定了水域納污能力,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出了限制排污意見。強(qiáng)化了對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測,統(tǒng)籌取水許可與入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理,完成了七大流域入河排污口普查登記,嚴(yán)格新建、改建和擴(kuò)大排污口的行政審批,促進(jìn)了節(jié)水減排和水資源保護(hù)。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃,公布了兩批118個(gè)全國重要城市飲用水水源地名錄,明確了飲用水水源地管理目標(biāo)要求。在武漢、桂林等10個(gè)城市開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn),塔里木河、黑河流域下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù),太湖水環(huán)境綜合治理總體方案、石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃全面實(shí)施。啟動(dòng)了全國地下水保護(hù)行動(dòng),大部分省區(qū)實(shí)行地下水年度開采總量控制,蘇錫常地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁采,南水北調(diào)東中線受水區(qū)、杭嘉湖平原區(qū)地下水限采工作穩(wěn)步推進(jìn),濟(jì)南趵突泉復(fù)涌,部分超采嚴(yán)重地區(qū)的地下水位開始止降回升。
第六,城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革扎實(shí)推進(jìn)。深圳、海南、廣州等省市相繼成立了水務(wù)局,全國61%的縣級(jí)以上行政區(qū)域?qū)嵭辛顺青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。、廣州和青海、等地的許多城市充分發(fā)揮體制優(yōu)勢,積極開展城市水系整治,利用水利工程的多功能性,改善城市水生態(tài),打造親水人居環(huán)境,得到群眾好評(píng)。、廣東、江蘇、海南等地已初步形成政府主導(dǎo)、多元投資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制,在理順價(jià)格體系、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務(wù)體制改革,初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理等一體化保障體系,逐步走上資源節(jié)約、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
第七,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力得到提升。建立了水污染突發(fā)事件。
應(yīng)急預(yù)案。
和處置機(jī)制,應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力有所增強(qiáng),流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門切實(shí)履行職責(zé),確保了飲用水安全。近年來,我們成功應(yīng)對(duì)了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍(lán)藻暴發(fā)事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發(fā)事件。汶川特大地震發(fā)生后,我們快速反應(yīng)、緊急行動(dòng),舉全部之力、全行業(yè)之力投入水利抗震救災(zāi)。面對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的飲水困難,及時(shí)制定抗震救災(zāi)應(yīng)急供水保障。
工作方案。
緊急抽調(diào)專家和技術(shù)人員趕赴一線深入災(zāi)區(qū)開展供水管網(wǎng)搶修恢復(fù)工作強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測成功解決了地震災(zāi)區(qū)955.6萬人的供水問題。
第八,水資源管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極開展水資源管理基礎(chǔ)性、前瞻性戰(zhàn)略研究,取得豐碩成果,并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。有關(guān)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、論證,水功能區(qū)劃,城市水系整治等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布實(shí)施。編制完成了國家水資源管理信息化建設(shè)項(xiàng)目。
建議書。
24個(gè)試點(diǎn)城市的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)各地積極開展水資源監(jiān)控能力建設(shè)。水資源公報(bào)、地下水通報(bào)等水資源信息發(fā)布工作得到加強(qiáng)。
水資源管理在促進(jìn)水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)保持了年均近10%的高增長率,而用水總量實(shí)現(xiàn)了微增長,特別是近20xx年來,部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長;以占世界平均水平60%的人均綜合用水量,保障了國民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的高速增長;在連續(xù)30年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長的情況下,擴(kuò)大有效灌溉面積近1.2億畝,糧食產(chǎn)量提高近50%。國家“”規(guī)劃實(shí)施以來,萬元工業(yè)增加值用水量下降30%、萬元gdp用水量下降20%兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成。
這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界同心協(xié)力、密切配合、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,也是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表水利部向長期關(guān)心、重視、支持水資源工作的各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在水資源管理戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重大意義。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。人多水少,水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配,既是現(xiàn)階段我國的突出水情,也是我國將要長期面臨的基本國情。發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源與環(huán)境問題,現(xiàn)階段在我國集中顯現(xiàn)出來。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)后花幾十年解決的問題,我們必須在較短的時(shí)間內(nèi)加以解決,難度之大、任務(wù)之艱巨前所未有。嚴(yán)峻的水資源形勢,要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。這不僅是解決我國日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求,也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。
第一,加強(qiáng)水資源管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。我國人均、畝均占有水資源量少,水資源時(shí)空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下,我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。水資源評(píng)價(jià)最新成果顯示,20xx—20xx年水文系列與1956—1979年水文系列相比,黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6%,地表水資源量減少17%,海河流域地表水資源量更是減少了41%,北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇?,F(xiàn)狀全國缺水量達(dá)400億立方米,近2/3的城市存在不同程度的缺水,農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右。去冬以來,我國大部分地區(qū)雨雪嚴(yán)重偏少,全國耕地受旱面積高峰時(shí)達(dá)到3.01億畝,比常年同期多1.12億畝,高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難,嚴(yán)重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時(shí),長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變,我國單方水gdp產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3,20xx年全國廢污水排放量750億立方米,水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為41.6%。不少地方河流開發(fā)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源承載能力,地下水年均超采228億立方米,超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里,引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題。水資源問題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的突出瓶頸,成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。我國水資源面臨的嚴(yán)峻形勢要求我們,必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二,加強(qiáng)水資源管理是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前,國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,全球經(jīng)濟(jì)增長減速的嚴(yán)重影響與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素疊加在一起,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)兩個(gè)大局,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,明確提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力深化改革,著力改善民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作,推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。這就要求我們,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央的決策部署上來,強(qiáng)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù),促進(jìn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合,既要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇,舉全部之力、全行業(yè)之力,打好新形勢下的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);又要著眼于更長時(shí)間、更高水平的發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全面發(fā)揮水利在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第三,加強(qiáng)水資源管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的迫切需要。我國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。我國農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的64%,人增地減水缺的矛盾將長期存在,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,保障國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,需要強(qiáng)有力的水資源保障。我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半,農(nóng)業(yè)抗御干旱災(zāi)害的能力較低。同時(shí),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),對(duì)水資源安全保障提出了更高的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務(wù)。近年來,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,國家在實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,又相繼制定了推動(dòng)長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增產(chǎn)千億斤糧食生產(chǎn)能力、晉陜蒙區(qū)域能源基地建設(shè)等一系列重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,批準(zhǔn)了武漢、長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),實(shí)施一大批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,都對(duì)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)提出了新的要求。因此,必須把加強(qiáng)水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑,加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置,強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù),以水資源的可持續(xù)利用保障國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
第四,加強(qiáng)水資源管理是加快發(fā)展民生水利、保障人民群眾共享水利發(fā)展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān)。水利既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義。目前,全國現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人口仍有2.03億人,受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人,保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務(wù)非常艱巨。一些地方在水資源開發(fā)利用中對(duì)群眾需求和利益重視不夠,保障群眾合法權(quán)益的工作力度需要進(jìn)一步加大。保障民生、服務(wù)民生、改善民生,必須著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源問題,切實(shí)保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)分配和流轉(zhuǎn)等方面的合法權(quán)益。
第五,加強(qiáng)水資源管理是提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恒主題,沒有科學(xué)的水資源管理,就沒有現(xiàn)代水利;沒有嚴(yán)格的水資源管理,就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),全面推進(jìn)依法行政。國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部新“三定”規(guī)定明確:“加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)與合理配置,保障城鄉(xiāng)供水安全,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用”。近年來,我國水資源管理取得重大進(jìn)展,但與推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的要求相比,還有較大差距。一些地方或部門重建設(shè)輕管理,重開發(fā)輕保護(hù),重利用輕節(jié)約,對(duì)水資源管理重視不夠;一些地區(qū)不顧水資源條件,熱衷于上工程上項(xiàng)目,過度開發(fā)水資源;在水量與水質(zhì)、供水與退水、節(jié)水與保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),水資源管理職能交叉、關(guān)系不順;政策法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善;投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、參與機(jī)制還不夠健全;水務(wù)體制改革進(jìn)程與目標(biāo)還有較大差距。同時(shí),我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉(zhuǎn)變的要求也還存在不少差距。只有加強(qiáng)水資源管理,建立權(quán)威高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制,才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況,才能有效解決我國嚴(yán)峻的水資源問題,才能真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
總之,我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重大意義,牢固樹立危機(jī)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),采取有效措施,扎實(shí)做好水資源管理工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、準(zhǔn)確把握新時(shí)期水資源管理的總體要求。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,水資源管理工作的總體思路是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,緊緊圍繞服務(wù)國家發(fā)展大局和著力改善民生,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn),以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺(tái),以推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為載體,以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以能力建設(shè)為保障,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面提高水資源管理能力和水平,著力提高水資源利用效率和效益,以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
到20xx年,要初步形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系,努力實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)目標(biāo)。
——基本建立完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。水資源管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善,以總量控制為重點(diǎn)的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點(diǎn)的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度基本建立。
——基本建成飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全保障體系。20xx年全面解決農(nóng)村飲水安全問題,20xx年基本建成較高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)飲水安全保障體系,新增供水保障能力795億立方米,城市供水水源保證率不低于95%,城鄉(xiāng)飲水水源水質(zhì)狀況明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水得到保障。
——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國萬元gdp用水量降低到125立方米以下,比現(xiàn)狀降低60%以上;全國萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下,比現(xiàn)狀降低50%以上;全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上,水資源利用效率和效益明顯提高。
——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善,地下水超采得到有效治理,嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn),河流生態(tài)用水基本保障,部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù),生態(tài)嚴(yán)重退化的狀況得到顯著改善。
——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機(jī)構(gòu)健全,規(guī)劃體系較為完善,信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用,科技含量明顯提高,水資源監(jiān)測、計(jì)量監(jiān)督和信息化管理水平顯著提高,水資源調(diào)控手段和應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng),水資源統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度進(jìn)一步完善,水資源管理水平顯著提高。
——基本建成完善的水資源管理和運(yùn)行保障體系。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)一體的防洪除澇、供水排水、污水處理再生利用的水務(wù)管理體制初步形成。部門協(xié)商合作機(jī)制更加協(xié)調(diào),公眾參與管理更加廣泛。
到20xx年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水基本得到保障,城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水,節(jié)水型社會(huì)格局基本形成,水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善,水資源信息化水平明顯提高,國家水資源安全保障體系基本建立,充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要把握好六個(gè)原則。
一要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征,也是水資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化水利社會(huì)管理與公共服務(wù)職能,切實(shí)保障飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全,切實(shí)保障人民群眾生命安全和健康,改善生產(chǎn)生活條件,創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。
二要把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真總結(jié)水資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),牢固樹立人與自然和諧的理念,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,科學(xué)治水,依法管水,高效用水。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求,也要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
三要把水資源配置、節(jié)約和保護(hù)作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內(nèi)容上包括對(duì)水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的管理。在當(dāng)前水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢下,必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)上,強(qiáng)化需水管理,建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要,是維護(hù)公共利益的需要,是各級(jí)政府和水行政主管部門義不容辭的責(zé)任。
四要把統(tǒng)籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是我國水資源管理工作中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn),也是在新的歷史條件下保證水資源可持續(xù)利用的根本方法。要注重發(fā)揮水資源的綜合功能和效益,統(tǒng)籌水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用,促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用,妥善處理好上下游、左右岸、不同區(qū)域間的用水需求,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展用水與長遠(yuǎn)發(fā)展用水關(guān)系,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
五要把因地制宜、分類指導(dǎo)作為深化水資源管理的重要措施。要針對(duì)不同地區(qū)水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異,制定水資源分區(qū)管理的政策措施:對(duì)已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的地區(qū),要停止審批新增取水;對(duì)于接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū),要限制新增取水,嚴(yán)格入河排污口審批;對(duì)于尚有開發(fā)潛力的地區(qū),要在有效保護(hù)水資源、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上,制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策。
六要把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為推進(jìn)水資源管理的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件變化,水資源管理工作的對(duì)象、范圍、手段、方式、方法都發(fā)生了深刻變化。解決日趨復(fù)雜的水資源問題,必須解放思想,改革創(chuàng)新,樹立先進(jìn)管理理念,創(chuàng)新管理方式方法,加強(qiáng)管理科技支撐,改進(jìn)管理手段措施,努力解決制約水資源可持續(xù)利用的體制性機(jī)制性障礙,逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水資源管理制度,創(chuàng)造具有中國特色的水資源管理模式。
當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,適應(yīng)水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的變化,要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是在管理理念上,要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。供水管理和需水管理是實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理,是通過對(duì)水資源供給側(cè)的管理,提高供水能力,滿足水資源需求;需水管理,是通過對(duì)水資源需求側(cè)的管理,提高用水效率和效益,抑制不合理用水需求,實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。對(duì)于稀缺資源,采取需求管理來實(shí)現(xiàn)供需平衡,是國際通行的做法。我國水資源短缺、開發(fā)潛力有限,用水效率不高,環(huán)境問題突出,不能走傳統(tǒng)的以需定供的老路,必須加快推進(jìn)供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念,實(shí)施用水總量控制,遏制不合理用水需求,提高用水效率和效益,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
二是在規(guī)劃思路上,要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的基礎(chǔ)性、法規(guī)性依據(jù)。無論是綜合規(guī)劃還是專業(yè)規(guī)劃,無論是流域規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃,都要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策,切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路,把節(jié)約保護(hù)放在首要位置,貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水,先治污、后通水,先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則,根據(jù)各地水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。
三是在保護(hù)舉措上,要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。水資源污染后被迫治理、生態(tài)系統(tǒng)破壞后被動(dòng)修復(fù)所付出的代價(jià)是極其沉重的。我們決不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的發(fā)展道路。要采取積極有效的保護(hù)舉措,健全預(yù)防水污染和防止水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度,加強(qiáng)預(yù)警和防控,防患于未然。
四是在開發(fā)方式上,要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在水資源開發(fā)利用中,要正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,妥善處理好不同利益群體的關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)論證,優(yōu)化配置,慎重決策,科學(xué)確定開發(fā)目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模,優(yōu)化功能布局,高度重視和妥善處理水資源開發(fā)中移民安置、土地占用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理體制機(jī)制等問題,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,把水資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)與環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度。
五是在用水模式上,要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),樹立節(jié)約用水觀念,倡導(dǎo)文明用水方式,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開源的用水模式,增強(qiáng)全社會(huì)用水、節(jié)水自律意識(shí),采取更加有力的措施,全面提高用水效率與效益,轉(zhuǎn)變用水方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六是在管理手段上,要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技和宣傳教育等手段和方式,統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)之間的關(guān)系,強(qiáng)化政府的公共管理職能,發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
四、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,就是要不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施,劃定水資源管理“紅線”,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前,要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù),明確水資源開發(fā)利用紅線,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。要著力做好八個(gè)方面的工作。
第一,以總量控制為核心,抓好水資源配置。一要進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和布局在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo),以需水管理為核心,抓好全國、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的編制,強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機(jī)構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上,制定流域水量分配方案。要依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議,提出各省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo),對(duì)流域內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各行政區(qū)域,建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。三要實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理。各行政區(qū)要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃,實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制,建立相應(yīng)的監(jiān)管制度,任何地方和任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破。要嚴(yán)格取水許可審批,加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。對(duì)超過取水總量控制指標(biāo)的,一律不再審批新增取水。四要繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。在搞好初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)。做好水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,深入探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式,鼓勵(lì)水權(quán)合理有效流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮市場作用,優(yōu)化水資源配置。健全相關(guān)監(jiān)管制度,規(guī)范水權(quán)的分配、登記、管理、轉(zhuǎn)讓等行為,切實(shí)保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。五要切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作,推動(dòng)水資源論證的著力點(diǎn)盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面,從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān),增強(qiáng)水資源管理在國家宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。六要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水戶承受能力,合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。要依法征收水資源費(fèi),統(tǒng)一賬戶,統(tǒng)一票據(jù),統(tǒng)一征管程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保足額征收、足額上繳、規(guī)范使用。七要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。優(yōu)化各項(xiàng)調(diào)度方案,完善調(diào)度管理制度,健全調(diào)度機(jī)制和手段,保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。進(jìn)一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區(qū)域的水資源調(diào)度工作,大力推進(jìn)永定河、東江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水資源調(diào)度工作。做好跨流域、跨行政區(qū)域的水資源調(diào)度,滿足重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、濕地等用水需求,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。做好豐水地區(qū)枯水期的水量調(diào)度,提高供水保障能力。
第二,以提高用水效率和效益為中心,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一要強(qiáng)化節(jié)水考核管理。制定用水定額標(biāo)準(zhǔn),明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的,要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的,要限制生產(chǎn)取用水。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”管理,建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。全國節(jié)約用水辦公室要切實(shí)履行職責(zé),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立全國用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系,健全節(jié)水責(zé)任制和績效考核制,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,嚴(yán)格考核監(jiān)督,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。二要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)成果,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,深入探索不同水資源條件、不同發(fā)展水平地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的模式與途徑。各流域管理機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中存在的問題,監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。三要加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。抓緊落實(shí)國家發(fā)改委、水利部等五部委聯(lián)合制定的中國節(jié)水技術(shù)政策大綱,積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。組織開展關(guān)鍵和前沿節(jié)水技術(shù)的科研攻關(guān)和技術(shù)示范,增強(qiáng)節(jié)水領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造,大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),推進(jìn)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;工業(yè)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造,加強(qiáng)供水和公共用水管理,全面推行城市節(jié)水。促進(jìn)海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。四要完善公眾參與機(jī)制。要充分利用各種媒體,引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè),通過聽證、公開征求意見等多種形式,暢通公眾參與的渠道。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì),鼓勵(lì)群眾參與水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。建設(shè)節(jié)水文化,倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。
第三,以水功能區(qū)管理為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。一要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。各地要按照水法和國務(wù)院批準(zhǔn)的全國城市飲用水安全保障規(guī)劃(20xx-20xx)要求,制定水源地保護(hù)的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理,完善水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息通報(bào)制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理,推進(jìn)農(nóng)村飲水水源保護(hù),進(jìn)一步建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。二要強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善水功能區(qū)管理的各項(xiàng)制度,科學(xué)核定水域納污能力,根據(jù)國家節(jié)能減排總體目標(biāo),研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃,依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理,加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測,強(qiáng)化入河排污總量的監(jiān)控,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門。三要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)工作,加快石羊河、太湖等重點(diǎn)流域的水環(huán)境治理。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系,加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證,對(duì)不符合生態(tài)用水指標(biāo)要求的,一律不得審批取水許可。開發(fā)利用水資源要維持河流合理流量,維持湖泊、水庫和地下水的合理水位,防止水源枯竭和水體污染。四要切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。加快制定完善地下水保護(hù)政策,建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系。加快地下水超采區(qū)劃定工作,逐步削減開采量,遏制地下水過度開發(fā)和超采。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東、中線受水區(qū)和地面沉降區(qū)地下水壓采工作。抓好地下水涵養(yǎng)與保護(hù),建立地下水應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。積極推進(jìn)全國地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn),推動(dòng)全國地下水管理工作全面開展。強(qiáng)化深層地下水禁采和限采措施,促進(jìn)可持續(xù)利用。
第四,以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向,推進(jìn)水管理體制改革。一要繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。流域管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī),切實(shí)履行好職責(zé),加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度,促進(jìn)建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效的執(zhí)行機(jī)制。要合理劃分水資源流域管理與行政區(qū)域管理的事權(quán)和職責(zé)范圍。二要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理,建立“一龍管水、合力治水”的管理體制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù),統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制,建立健全能夠發(fā)揮體制優(yōu)勢、強(qiáng)化行業(yè)管理的水務(wù)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場化改革進(jìn)程,逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。
第五,以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障,規(guī)范水資源管理行為。一要加強(qiáng)水資源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護(hù)和水資源論證管理等方面的立法工作,建立適合我國國情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當(dāng)前亟需的水資源保護(hù)、地下水管理等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定取水許可管理、水資源費(fèi)征收管理、水資源節(jié)約保護(hù)等配套法規(guī),健全水資源管理法律法規(guī)體系。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行已有的涉水法規(guī),規(guī)范行政行為,重點(diǎn)加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。
第六,以國家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī),建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)是促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的重要杠桿,是需水管理的重要手段。要按照中央關(guān)于推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求,積極推進(jìn)水價(jià)改革,建立既充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況和符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又兼顧社會(huì)可承受度和社會(huì)公平,有利于節(jié)約用水、合理配置水資源、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)形成機(jī)制。一要綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力,合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。二要按照促進(jìn)節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出相結(jié)合的原則,逐步實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度,加快完善計(jì)量設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi),實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三要按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則,合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià),繼續(xù)推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度,缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度,適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。四要加強(qiáng)水價(jià)管理,增加水價(jià)決策的透明度,積極制定相關(guān)配套政策,減輕提高水價(jià)帶來的社會(huì)影響。
第七,以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn),夯實(shí)水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),開展水資源重大專題研究。一要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究。重點(diǎn)開展新時(shí)期水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、水資源要素參與國家宏觀調(diào)控、宏觀水資源配置和調(diào)配、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、河流生態(tài)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)。重點(diǎn)研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用技術(shù)等。三要加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)自動(dòng)化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系,增強(qiáng)水資源預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力,提高水資源管理的信息化水平。推廣應(yīng)用一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝,全面提高水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的科技含量。
第八,以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為抓手,提高水資源管理水平。一要定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源及其開發(fā)利用狀況,摸清水資源變化規(guī)律,分析用水變化趨勢,為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要密切關(guān)注氣候變化、生態(tài)環(huán)境等對(duì)水資源的影響,及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。二要加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)取用水戶取水、入河排污口的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè),建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大用戶安裝計(jì)量設(shè)施的積極性。抓緊建設(shè)國家水資源管理信息系統(tǒng),逐步建成中央、流域與地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái),全面提高水資源監(jiān)管能力。三要加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作。緊密結(jié)合國家需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題,發(fā)揮主動(dòng)性和適應(yīng)性,建立水資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)水資源公報(bào)等信息發(fā)布制度建設(shè),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的水資源信息,增強(qiáng)信息透明度,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾行為。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理的保障措施。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,水資源管理工作任務(wù)重、要求高、難度大。我們一定要解放思想,振奮精神,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,推進(jìn)水資源管理工作再上新臺(tái)階。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。加強(qiáng)水資源管理事關(guān)水利發(fā)展大局,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)人民群眾和子孫后代的福祉。各級(jí)水行政主管部門要把水資源管理擺在更加突出的位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),在政策制定、工作部署、資金安排、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)水利工作重中之重的地位,著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。要根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,統(tǒng)籌謀劃好水資源管理工作,注意研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手,抓緊推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的組織實(shí)施,力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,帶動(dòng)水資源管理工作向縱深拓展。
第二,明確分工,落實(shí)責(zé)任。有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門要按照各自分工,認(rèn)真履行職責(zé),不越位、不缺位、不錯(cuò)位。有關(guān)司局要加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決水資源管理中的共性問題,幫助基層解決難題。流域管理機(jī)構(gòu)要對(duì)流域用水總量控制負(fù)總責(zé),強(qiáng)化水功能區(qū)劃管理特別是保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和省界緩沖區(qū)管理,加強(qiáng)省界斷面監(jiān)測考核管理,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。地方水行政主管部門要按照規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,同時(shí)要維護(hù)流域水資源統(tǒng)一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容,細(xì)化目標(biāo),分解任務(wù),把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié),建立問責(zé)制度。
第三,完善渠道,增加投入。長期以來,水資源管理沒有建立長效投入機(jī)制,既缺少基建投入的渠道,也缺乏財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。許多管理工作因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)而無法正常開展,管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,欠賬較多,監(jiān)督管理難以落實(shí)。要完善水資源管理的投資渠道,明確投資比例,保障國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采治理、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用等投入。對(duì)水資源管理各項(xiàng)試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證。要積極爭取設(shè)立水資源綜合管理、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水資源保護(hù)的財(cái)政專項(xiàng)。各級(jí)水行政主管部門征收的水資源費(fèi),必須主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。
第四,主動(dòng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化合作。水資源管理存在多個(gè)環(huán)節(jié),涉及不同部門,事關(guān)不同群體的利益。在內(nèi)部,水資源管理貫穿于各項(xiàng)水利工作之中,是水利工作的主要任務(wù)。在外部,水資源管理與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門聯(lián)系緊密。要樹立全局觀念和大局意識(shí),加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,學(xué)習(xí)兄弟部委的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,強(qiáng)化水利部、流域和地方的溝通聯(lián)系,形成水資源配置、節(jié)約與保護(hù)的合力。
第五,抓好隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好新時(shí)期水資源管理工作,需要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)工作,推動(dòng)實(shí)踐,把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的要求貫徹落實(shí)到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國家的大政方針,熟悉相關(guān)法律法規(guī)和。
規(guī)章制度。
學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和管理知識(shí)努力提高依法行政和科學(xué)管水的素質(zhì)與能力。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)在各項(xiàng)管理工作中始終堅(jiān)持廉潔自律正確行使手中的權(quán)力自覺接受監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng)重任敢于負(fù)責(zé)把每一項(xiàng)水資源論證項(xiàng)目的審查每一本取水許可證的發(fā)放每一個(gè)入河排污口設(shè)置的審批每一次執(zhí)法監(jiān)督檢查都作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次具體實(shí)踐都看做是對(duì)用水權(quán)益的一份鄭重承諾都視同為防止公共利益受到侵害的一次保護(hù)行動(dòng)都當(dāng)做是執(zhí)政為民的一次真正檢驗(yàn)。
第六,廣泛宣傳,教育引導(dǎo)。水資源管理不僅是政府的職責(zé),還需要全社會(huì)的廣泛參與。要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報(bào)、簡報(bào)等媒介的作用,特別注重利用新興傳播渠道和方式,加大水法等法律法規(guī)和現(xiàn)階段我國基本水情的宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),提高全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺性,形成學(xué)法、懂法、守法、用法的社會(huì)氛圍。要對(duì)在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)等方面成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
同志們,水資源管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力推進(jìn)民生水利,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更加科學(xué)有效的管理舉措,更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中,努力開創(chuàng)水資源管理工作新局面,為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
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在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們:
這次全市水利工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文件精神和全省水利工作會(huì)議議精神,回顧總結(jié)“”以來水利工作,安排部署今后五年及20xx年水利建設(shè)任務(wù),動(dòng)員全市上下,認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面。剛才,忠興同志宣讀了市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》,這是指導(dǎo)我市今后水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
“”時(shí)期以來,全市水利工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,搶抓國家政策機(jī)遇,爭取項(xiàng)目,創(chuàng)新機(jī)制,狠抓落實(shí),水利改革與發(fā)展取得了較好成績。
——水利保障能力逐步提高。爭取國家、省、市水利項(xiàng)目資金7億元,一大批民生水利工程建成使用,農(nóng)田水利設(shè)施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程體系,為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,抵御旱澇災(zāi)害,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展,提供了有力保障。
——防洪能力進(jìn)一步增強(qiáng)。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達(dá)到50年、20xx年和20xx年一遇標(biāo)準(zhǔn);二、三、四道河和黑林河堤防達(dá)到5-20xx年一遇標(biāo)準(zhǔn)。張家大泡子等3處護(hù)堤護(hù)岸治理、岳家等八座排澇站改造工程全面完成,大荒溝等中小河流治理啟動(dòng)實(shí)施,保護(hù)耕地28萬公頃,惠及人口40萬。
——節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)。5座中型和5座小一型水庫除險(xiǎn)加固全面完成,玉皇廟、松前、楊家灣、向陽、于家等灌區(qū)節(jié)水改造相繼完成,延青攔河壩投入使用,使5140公頃水田達(dá)到有效灌溉。
——高效節(jié)水灌溉工程啟動(dòng)實(shí)施。共打抗旱水源井3667眼,實(shí)施了移動(dòng)式、地埋式等節(jié)水噴灌工程,13萬畝旱田實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉,進(jìn)一步提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
——水土保持取得新成效。對(duì)11個(gè)水土流失易發(fā)區(qū)實(shí)施生態(tài)治理,治理水土流失面積142平方公里,3萬公頃耕地內(nèi)澇問題得到有效治理,自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
——農(nóng)村飲水安全工程成果顯著。建成集中供水工程300處,安裝水質(zhì)凈化設(shè)施300多臺(tái)套,使40萬人飲用上安全合格的自來水,入戶水質(zhì)合格率達(dá)到了100%,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
——水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到13萬畝,從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶1200戶,捕撈鋼質(zhì)漁船發(fā)展到150艘,水產(chǎn)品年產(chǎn)出量達(dá)到4300噸。
——依法治水工作取得新成績。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,強(qiáng)化對(duì)江河堤防、水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理,加大對(duì)水事違法案件的查處力度,依法征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi),構(gòu)建了人水和諧的水事工作環(huán)境。
——水利工程管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)全市國營的五座中型水庫及純公益性河道堤防管理單位進(jìn)行了體制改革,將其職工待遇劃歸到財(cái)政預(yù)算之內(nèi),理順了水利工程管理體制關(guān)系,促進(jìn)了水利職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。
“”以來水利工作,可以說是我市水利取得了顯著成績。這得益于國家不斷加強(qiáng)水利投入;得益于廣大水利干部職工的辛勤努力;得益于各有關(guān)部門以及社會(huì)各界的大力支持。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向長期以來關(guān)心、支持我市水利事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝,向全市水利系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,與科學(xué)發(fā)展觀和全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)水利的要求相比,我們在工作中還存在著一些問題。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀總體還比較脆弱,現(xiàn)有工程老化問題依然比較突出;二是水利投入總體不足,存在體制不活、渠道不寬、形式不多的問題;三是水環(huán)境整治和水資源保護(hù)的任務(wù)還很大;四是“重建輕管”思想依然存在,水利行政管理和執(zhí)法水平還有待提高;五是水利改革的步子還不夠大。這些問題需要我們高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、切實(shí)增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
水利不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的重要支撐、人民生活的重要保障。今年,中央和省委分別頒發(fā)了1號(hào)文件,首次把水利問題提升到戰(zhàn)略高度,這在水利發(fā)展史上具有里程碑意義。兩個(gè)1號(hào)文件,對(duì)“”到20xx年加快水利改革和發(fā)展做出了全面部署,為水利事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,注入了強(qiáng)大動(dòng)力,提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,加快水利建設(shè)對(duì)于推進(jìn)我市發(fā)展的意義重大。
1、加快水利改革發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前,我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)步伐在不斷加快,全市人口已達(dá)130多萬,城鎮(zhèn)人口(含農(nóng)民工、學(xué)生)實(shí)際應(yīng)該達(dá)到50萬人,市民消費(fèi)觀念在轉(zhuǎn)變,消費(fèi)水平在提高,從工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉到生活用水需求會(huì)逐步遞增,對(duì)水利服務(wù)能力和質(zhì)量的要求在逐年提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水的矛盾將會(huì)十分突出。我市目前年均水資源量7億立方米,年用水總量4億多立方米,以后用水量將逐年增加,到20xx年將達(dá)到可開發(fā)利用量的極限。可見我市水資源短缺的問題將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們必須頭腦清醒,認(rèn)真應(yīng)對(duì)、超前謀劃,加大節(jié)水型水利項(xiàng)目爭取力度,全面做好水資源的開發(fā)利用工程建設(shè)工作,強(qiáng)化對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供水利保證。
2、加快水利改革發(fā)展是保障我市糧食穩(wěn)步增長的迫切需要。農(nóng)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),糧食更是發(fā)展的根基。從當(dāng)前情況看,我市耕地總面積37.5萬公頃,糧食作物耕作面積為34.7萬公頃,有效灌溉面積10萬公頃,其中旱田具備灌溉條件的1萬公頃。旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低,抵御洪旱災(zāi)害能力差,仍然處于靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的狀態(tài)。我市10個(gè)灌區(qū)普遍存在灌溉標(biāo)準(zhǔn)低,設(shè)備老化失修,末級(jí)渠系不配套,效益發(fā)揮不足等問題。近20xx年來,我市氣候總體趨勢是旱情增大,有6年發(fā)生風(fēng)旱災(zāi)害,對(duì)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)造成威脅。要實(shí)現(xiàn)旱能澆澇能排,切實(shí)提高糧食產(chǎn)量,必須加大資金和科技投入,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)利用,優(yōu)化配置,全力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),在抗旱高效節(jié)水項(xiàng)目的效能發(fā)揮上下功夫,在地下水和客水資源允許的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)灌溉旱田10萬公頃,解除旱情危機(jī),筑牢我市糧食增產(chǎn)的水利堤防。
3、加快水利改革發(fā)展是保障和改善民生的迫切需要。發(fā)展的目的是讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。從農(nóng)村情況看,我市尚有約50萬農(nóng)村人口飲水安全沒有得到解決;從城市情況看,隨著市區(qū)增容和工業(yè)企業(yè)發(fā)展,城市用水不足將日益凸顯;從水利設(shè)施看,我市還有49座小二型水庫和部分塘壩處于病險(xiǎn)狀態(tài),60多條中小河流需要治理,467平方公里耕地存在水土流失現(xiàn)象,洪、澇、旱等自然災(zāi)害依然威脅很大。因此,必須以水利項(xiàng)目建設(shè)來提高防災(zāi)減災(zāi)能力,全面加強(qiáng)水資源節(jié)約與生態(tài)保護(hù),提升環(huán)境生態(tài)水平,形成有利于水資源節(jié)約保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式。牢固樹立以人為本的理念,切實(shí)加大水利工程建設(shè)力度,趨利避害,造福人民。
總之,水的問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更關(guān)系到工業(yè)和城市的發(fā)展,是一個(gè)全局性的問題。我們要增強(qiáng)加快水利發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,大干快上,力爭通過5到20xx年的努力,完成水利供給保障體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、今后五年水利發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和主要工作任務(wù)。
根據(jù)中央、省、市有關(guān)會(huì)議文件精神,按照市十三次黨代會(huì)的部署,今后水利發(fā)展的總的要求是:堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新”原則,積極推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變,“小水利”向“大水利”轉(zhuǎn)變,單一服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綜合服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)變,以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展用水需求為目標(biāo),全面構(gòu)筑供水保障、農(nóng)田水利、防汛抗旱減災(zāi)和水保生態(tài)“四大體系”,確立用水總量控制、節(jié)水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,扎實(shí)推進(jìn)依法治水,不斷深化水利改革,努力實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
未來五年全市水利發(fā)展的目標(biāo)是:未來五年,我市要計(jì)劃爭取水利投入資金58.8億元,實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、江河堤防險(xiǎn)段治理、澇區(qū)、灌區(qū)治理、水資源開發(fā)等工程。
——防洪抗旱能力全面提高。從根本上轉(zhuǎn)變榆樹靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的格局,基本形成旱能澆、澇能排、汛能防的現(xiàn)代化水利新局面。
——開發(fā)利用水資源更加科學(xué)合理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理,優(yōu)化水資源配置,增加城市供水和農(nóng)業(yè)用水水資源有效供給,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠水資源保障。
——民生水利保障能力進(jìn)一步提高。建好農(nóng)村飲水安全工程,使廣大人民群眾充分享受水利改革發(fā)展的成果,進(jìn)一步改善和提高人民群眾生活條件和水平。
——節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新成效。推廣節(jié)水新技術(shù)工藝的應(yīng)用,發(fā)展節(jié)水灌溉,強(qiáng)化用水許可審批,推行用水智能化管理,建立水資源高效利用與有效保護(hù)體系。
——水土流失得到綜合治理。減少水土流失面積,采取工程措施與生物措施,改善生態(tài)環(huán)境。
——水利管理體制機(jī)制改革成果顯著。進(jìn)一步理順?biāo)芾黻P(guān)系,全面提高水利隊(duì)伍管理水平和服務(wù)功能。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作:
1、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高糧食增產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以水利化、科技化為支撐。要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),建成引松濟(jì)卡、友誼灌區(qū)兩個(gè)大型灌區(qū),繼續(xù)實(shí)施10個(gè)灌區(qū)配套改造建設(shè),完成好灌溉排水泵站更新改造,五年內(nèi)使40萬畝易澇地的得到有效治理。明年要投資10700萬元,實(shí)施松榆灌區(qū)大型泵站改造工程;投資3120萬元,新建秀水排澇站工程;投資1500萬元,實(shí)施卡中攔河閘改建工程。同時(shí),計(jì)劃爭取國家投資5600萬元,再新建排澇站10座,維修10座排澇站。要繼續(xù)加快國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),對(duì)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中配套改造,大力建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)良田。要按規(guī)劃發(fā)展集中連片高效節(jié)水灌溉工程,積極推廣渠道防滲,噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水新工藝、新技術(shù)。明年要整合水利、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等項(xiàng)目資金,完成20萬畝節(jié)水灌溉工程。明年下半年,還要爭取國家投資2億元,打機(jī)電井20xx眼,加快推進(jìn)節(jié)水灌溉工程。到“”期末,全市要完成120萬畝節(jié)水灌溉面積,使我市糧食產(chǎn)量達(dá)到70億斤階段性水平。
2、加強(qiáng)域內(nèi)河流治理,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。我市63條中小河流,都存在著程度不同的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,特別是卡岔河集雨面積占全市的49%,貫穿全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其堤防防洪能力只有20xx年一遇標(biāo)準(zhǔn),其它中小河流也只有5-20xx年一遇標(biāo)準(zhǔn),排除安全隱患已迫在眉睫,必須集中力量加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的治理建設(shè),做好設(shè)計(jì),實(shí)施除險(xiǎn)加固,徹底消除安全隱患。明年要投資1100萬元,實(shí)施五棵樹湛江寺旅游區(qū)第二松花江邊護(hù)岸工程;投資1200萬元,完成拉林河6個(gè)護(hù)岸工程;投資6675萬元,對(duì)15座小二型水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固。同時(shí),爭取投資1200萬元,對(duì)卡岔河等8條中小河流進(jìn)行治理;爭取投資1200萬元,實(shí)施水土保持工程。要重視水情監(jiān)測預(yù)警體系、組織動(dòng)員體系、應(yīng)急救援體系和社會(huì)管理體系建設(shè),明年要投資961萬元建設(shè)信息化防汛指揮系統(tǒng),提高防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化水平,不斷提升防汛抗旱應(yīng)急指揮能力。
3、積極推進(jìn)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,謀劃大水利。重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)投資14億元的松卡灌區(qū)項(xiàng)目,即引松濟(jì)卡工程;投資5.4億元的友誼灌區(qū)項(xiàng)目,即引拉友誼壩二期工程;投資6.87億元的旱田高效節(jié)水灌溉工程。這三個(gè)項(xiàng)目我們已經(jīng)謀劃了多年,做了大量基礎(chǔ)工作,取得了一定的進(jìn)展。水利、發(fā)改、財(cái)政等部門要抓住國家加快水利建設(shè)的歷史機(jī)遇,緊緊圍繞國家政策導(dǎo)向,創(chuàng)新項(xiàng)目包裝方式,創(chuàng)新爭取項(xiàng)目形式,加大項(xiàng)目爭取力度,力爭在短期內(nèi)取得重大突破。
4、加強(qiáng)水資源配置,創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。我市的松卡灌區(qū)、友誼灌區(qū)和旱田節(jié)水高效灌溉工程,是優(yōu)化水資源配置、解決我市水資源不足的綜合性系統(tǒng)工程,功在當(dāng)代、利在千秋。對(duì)水利工程項(xiàng)目,從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到建設(shè),必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全程的質(zhì)量監(jiān)管。在實(shí)施過程中,要堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污這“三條紅線”,嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等制度,形成全社會(huì)節(jié)約用水的制度體系。嚴(yán)格水資源管理,做到以水定需、因水而宜、量水而行,按國家制定的用水效率指標(biāo)規(guī)定辦事。加大節(jié)水宣傳教育力度,把節(jié)水工作貫穿于各行業(yè)及廣大城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活全過程,推進(jìn)全面節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
5、強(qiáng)化水利公共服務(wù),確保城鄉(xiāng)用水需求。加快水利公共服務(wù)能力建設(shè),使水利更好地服務(wù)于民,切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民及工農(nóng)業(yè)用水需求。要解決好農(nóng)村人口飲水安全問題。明年投資8000萬元,解決10萬人。要保證實(shí)施的供水工程滿足對(duì)水質(zhì)、水量、方便程度和水源保證率四項(xiàng)指標(biāo)要求,積極推動(dòng)集中供水,發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水、排水、污水處理等系統(tǒng)工程建設(shè),努力降低供水成本。要加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)。我市市區(qū)現(xiàn)在取用的全部為第四紀(jì)深層地下承壓水,就市區(qū)容量而言,已接近采補(bǔ)相抵,隨著“三化”進(jìn)程加快,市區(qū)用水將出現(xiàn)短缺,我們要抓緊研究城市供水工程。重點(diǎn)研究推進(jìn)“引松入榆”工程,解決市區(qū)未來水資源不足問題,提高應(yīng)對(duì)供水安全危機(jī)事件處置能力。同時(shí),合理控制進(jìn)入環(huán)城工業(yè)集中區(qū)的用水大戶企業(yè)數(shù)量,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用水與市區(qū)用水統(tǒng)籌配置,合理開發(fā)利用水資源。
6、加強(qiáng)水資源保護(hù),切實(shí)改善人居環(huán)境。保護(hù)治理好水生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到百萬人民的生存質(zhì)量。必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,扎實(shí)做好水環(huán)境保護(hù)和治理工作,全力打造綠色宜居的生態(tài)之城。要樹立人水和諧的理念,抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù),合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。要做好水污染防治工作。建設(shè)好城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施,處理好工業(yè)、生活廢料與垃圾,確保榆樹優(yōu)質(zhì)的地下水不被污染。要加強(qiáng)水土流失治理,采取工程和生物措施,保護(hù)天然植被,提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、加強(qiáng)水利改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
加快水利改革發(fā)展是國家做出的重大戰(zhàn)略部署,對(duì)榆樹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于水利改革發(fā)展的文件和會(huì)議精神,周密部署,全力以赴抓好工作落實(shí)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。通過認(rèn)真研究,市委、市政府制定下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》,明確了目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照本次會(huì)議的要求和部署,抓好工作的落實(shí),建立組織機(jī)構(gòu),努力形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、層層抓落實(shí)的工作局面,從規(guī)劃制訂到任務(wù)落實(shí)、督促檢查都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,形成組織保障體系,確保水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作規(guī)范有序,扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)繁重的綜合性工程。全市上下必須牢固樹立大局意識(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間要打破界限,相互配合、通力協(xié)作,水利部門要全面統(tǒng)籌規(guī)劃好水利改革發(fā)展的工作,發(fā)改、財(cái)政、土地、林業(yè)等部門要全力支持。公安、紀(jì)檢、檢察、法院、審計(jì)、城建、交通、金融等部門也要積極參與,做好本職范圍內(nèi)的工作,形成強(qiáng)大的治水興水合力。要積極探索水利改革發(fā)展的有效措施和扶持辦法,廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)各方面力量參與水利建設(shè),舉全市之力推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
3、加強(qiáng)監(jiān)管,保證工程質(zhì)量。關(guān)于我市水利發(fā)展規(guī)劃,已編制了58.8億元的水利基礎(chǔ)工程項(xiàng)目,這些項(xiàng)目將陸續(xù)批復(fù)實(shí)施。水利部門及相關(guān)管理部門必須嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量、資金、進(jìn)度“三關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制“四制”。把握工程建設(shè)施工資質(zhì)、材料、設(shè)施、設(shè)備、安全防范進(jìn)場的“五道門檻”。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要積極做好對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督查處工作,杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。我們一定要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)百萬人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé),努力建設(shè)一批水利精品工程,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
4、加強(qiáng)宣教,提高全民認(rèn)識(shí)。要把水利納入公益性宣傳教育范圍,納入國民素質(zhì)教育體系,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工教育培訓(xùn)范疇,全面提高全民水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。要精心組織好水利方面的宣傳活動(dòng),宣傳解讀國家和省及我市加快水利改革發(fā)展的政策及措施,全面反映我市發(fā)展水利的意義、進(jìn)展和成效。廣電、新聞媒體、政府網(wǎng)站等要專門開辟水利改革發(fā)展宣傳板塊,營造推進(jìn)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大輿論氛圍。
同志們,我市水利事業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的機(jī)遇,面對(duì)機(jī)遇,我們倍受鼓舞,面對(duì)榆樹水利發(fā)展,我們深感任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照市第十三次黨代會(huì)和政府工作報(bào)告中確定的任務(wù)目標(biāo),以開拓求實(shí)的態(tài)度、銳意進(jìn)取的作風(fēng),凝心聚力,攻堅(jiān)克難,加快我市水利改革發(fā)展步伐,為推進(jìn)“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們:
這次會(huì)議是縣委、縣政府研究確定召開的。主要議題是傳達(dá)貫徹全市水利發(fā)展與改革工作會(huì)議精神,研究部署我縣水利發(fā)展與改革和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。剛才,張維明同志傳達(dá)了全市水利發(fā)展與改革工作會(huì)議精神,馬永民同志對(duì)今年以來的水利工作和明年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很好的意見。下面,我根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見,講以下幾點(diǎn):
20。
世紀(jì)六、七十年代,經(jīng)過長期運(yùn)行,老化、退化、失修嚴(yán)重,工程效益銳減,抗御自然災(zāi)害的能力明顯下降。三是體制和機(jī)制滯后于形勢的發(fā)展,投入渠道減少,管理方式不活,改革步伐緩慢,發(fā)展后勁不足。四是還沒有真正形成全民保護(hù)水、節(jié)約水的大環(huán)境,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是水稻生產(chǎn)仍然沿襲大水漫灌的傳統(tǒng),水利用率較低,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
興修水利,根除水害,是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類對(duì)水的需求越來越大,水的重要性也越來越突出,水已經(jīng)不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,而且還是工業(yè)的命脈、人類生存的命脈、國民經(jīng)濟(jì)的命脈。胡錦濤總書記指出:“加強(qiáng)供水工程建設(shè),提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力,積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì),切實(shí)做好防汛抗旱工作?!睖丶覍毧偫韽?qiáng)調(diào):“水利工作要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),大力提高水資源利用效率?!边@充分說明了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)水利事業(yè)的高度重視,也標(biāo)志著當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利事業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把發(fā)展水利事業(yè)、深化水利改革,擺上突出位置,進(jìn)一步加大投入,強(qiáng)化管理,找準(zhǔn)問題,正視差距,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,努力推進(jìn)水利事業(yè)更快更好地發(fā)展。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),努力提高我縣水利工作整體水平。
按照省委、省政府“既不怕旱、又不怕澇”的總體要求,以及市委、市政府的部署和安排,縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合發(fā)展實(shí)際研究確定:
2010。
年前,全縣水利工作要基本實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”,深化“三項(xiàng)改革”。
(一)“七大目標(biāo)”:
一是以沂沭河為依托大搞水源工程建設(shè),形成平原水庫體系,實(shí)現(xiàn)自有當(dāng)家水源目標(biāo)。二是農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長或負(fù)增長,形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)大環(huán)境。三是工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)智能化管理,提高水的重復(fù)利用率。四是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村“村村通”自來水工程,使群眾用上衛(wèi)生水,確保群眾飲用水安全。五是積極投身城市生態(tài)建設(shè),不斷改善水生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境,搞好沭河、白馬河的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),提升縣城形象。六是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基礎(chǔ),全面實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)田田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水利格局。七是按照上級(jí)規(guī)劃和部署,全面提高我縣骨干河道的防洪標(biāo)準(zhǔn),確保我縣防洪整體安全。
(二)“五項(xiàng)重點(diǎn)”:
1
攔蓄水工程。一是李莊攔河閘改建工程。劉家道口樞紐工程是國家投資建設(shè)的重點(diǎn)水利工程,經(jīng)過多方努力,李莊攔河閘改建項(xiàng)目已作為配套工程列入劉家道口樞紐工程之中,這項(xiàng)工程的實(shí)施對(duì)解決我縣沒有當(dāng)家水,形成平原水庫體系,具有十分重要的意義。我們要積極參與這項(xiàng)工程建設(shè),并搞好服務(wù)。二是沭河龍門橡膠壩工程。龍門橡膠壩工程的防洪評(píng)價(jià)和水資源論證已順利通過淮委專家組的審查,現(xiàn)已上報(bào)省發(fā)改委和水利廳。這項(xiàng)工程一方面可以涵養(yǎng)水土,優(yōu)化縣城東部生態(tài)環(huán)境;另一方面可以攔蓄水,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源。三是加快小水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。我縣東部為丘嶺地區(qū),水源貧乏,水土流失嚴(yán)重,搞好小水庫除險(xiǎn)加固是增加我縣馬陵山區(qū)水源和保證防洪安全最直接最有效的方法。
2
80。
3
萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。四是搞好紅花鄉(xiāng)。
1000。
畝水土保持小流域治理。各級(jí)各部門要高度重視今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)閑季節(jié),早規(guī)劃、早部署、早動(dòng)手,切實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。
3
防汛抗旱。多年來,我縣始終把防汛與抗旱作為水利的重點(diǎn)工作來抓,全力搞好防汛抗旱工作,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。防汛抗旱涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,必須始終作為水利工作的重點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各級(jí)各部門一定要樹立以人為本防汛保安的大局觀念,克服麻痹思想和僥幸心理,確保每年的防汛工作萬無一失,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供安全保障。
4
128。
135。
號(hào)令及市委、市政府的相關(guān)配套文件進(jìn)行征收,逐步使規(guī)費(fèi)征收走上法制化、規(guī)范化的軌道。
5
民營水利。民營水利是當(dāng)前和今后農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要形式,是水利發(fā)展的潛力所在希望所在。各級(jí)各部門一定要重視和支持民營水利建設(shè),進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策,激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾投資投勞興修水利經(jīng)營水利的積極性,不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的后勁,促進(jìn)民營水利不斷向縱深發(fā)展。
(
三
)
“三項(xiàng)改革”:
1
深化水利工程管理體制改革。長期以來,水利工程沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段,工程管理體制滯后,在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。一方面,國家和集體對(duì)眾多的各類水利工程辦不了管不好的局面長期存在。另一方面,農(nóng)民想辦想管又無權(quán)辦無權(quán)管。責(zé)權(quán)利不明的管理體制,不僅導(dǎo)致水利設(shè)施退化老化失修,不能充分發(fā)揮效益,也為增加水利投入帶來了困難。因此,只有通過水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善管理體制,拓寬投資渠道,提高工程效益,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。今后,一要推進(jìn)以拍賣中小型水利工程為主的產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)于不宜拍賣的水利工程,在所有權(quán)不變的前提下,采取承包和租賃的形式對(duì)外出讓使用權(quán)。二要鼓勵(lì)農(nóng)民自辦水利。三要結(jié)合實(shí)際不斷完善各項(xiàng)改革制度和實(shí)施細(xì)則,出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和推進(jìn)水利工程管理體制改革向縱深發(fā)展。
2
進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,我縣原有的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)和管理,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2002。
年,我縣就這方面進(jìn)行了大膽的探索,出臺(tái)了《關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)灌溉供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革方案》,形成了以水利供水站為龍頭,農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與管理,所有用水戶自愿參加的供水管理和水費(fèi)計(jì)收網(wǎng)絡(luò)。方案實(shí)施以來,收到了一定成效,但是也存在很多問題,改革工作進(jìn)展緩慢。進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制和水費(fèi)計(jì)收體制改革是大勢所趨,也是今后農(nóng)業(yè)灌區(qū)生存發(fā)展的出路。水利等有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),加大改革力度,切實(shí)抓出成效。
3
水利投融資機(jī)制改革。增加投入是做好水利工作的重要保證。各級(jí)各有關(guān)部門要不斷拓寬投融資渠道,積極探索建立水利投入穩(wěn)定增長的機(jī)制,確保水利投入不斷增長。要抓住一切發(fā)展機(jī)遇,充分利用好國家投資政策,鍥而不舍地爭項(xiàng)目,跑資金,采取傾斜政策,逐步提高水利建設(shè)的投資比重。要加強(qiáng)資金管理,在“渠道不亂,用途不變”的前提下,本著“先急后緩分步實(shí)施”的原則,努力使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各級(jí)各有關(guān)部門要迅速適應(yīng)新的形勢,積極采取市場化運(yùn)作的辦法,拓寬水利建設(shè)的投融資渠道,吸引更多的社會(huì)資金投向水利事業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的國有水利資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。對(duì)跑馬嶺鵓鴿澗黑龍?zhí)兜刃∷畮煲e極采取有效形式,進(jìn)行改革。要全面放開經(jīng)營性水利建設(shè)項(xiàng)目,大力吸引社會(huì)資金和外資,盡快建立和完善水利資金有償使用滾動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。
水利發(fā)展與改革是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要的課題。我們必須認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對(duì)待,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好這一工作。在具體工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
各級(jí)各部門要把水利工作列入重要議事日程,明確目標(biāo)和責(zé)任主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠上抓
二要搞好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
要立足于實(shí)際,放眼于長遠(yuǎn),要以水利發(fā)展與改革作為總目標(biāo),科學(xué)合理地制定好水利“十一五”規(guī)劃
三要團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合。
各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,明確職責(zé),各負(fù)其責(zé),各盡其職,積極推進(jìn)我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展水利行政主管部門要高度負(fù)責(zé),忠于職守,發(fā)揮主管部門的作用,當(dāng)好參謀和助手;計(jì)劃、財(cái)政部門要根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展的需要,科學(xué)合理地安排建設(shè)計(jì)劃,積極籌措建設(shè)資金;金融單位要合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),大力支持水利建設(shè)和節(jié)水、治污工作;國土資源和房產(chǎn)管理部門要積極做好水利建設(shè)中的土地征用和拆遷補(bǔ)償工作;新聞宣傳部門要與水利部門一道,大力宣傳保護(hù)水資源和節(jié)約用水的重要意義,廣造水利發(fā)展與改革的輿論氛圍;河道管理部門要加強(qiáng)對(duì)全縣骨干河道的管理和維護(hù),積極爭取資金對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行除險(xiǎn)加固,確保行洪安全;公安、電力、交通、環(huán)保等部門要認(rèn)真履行本部門的職責(zé),全力搞好方方面面的配合,努力為全縣的水利發(fā)展與改革創(chuàng)造良好環(huán)境在水利工程建設(shè)工作中,要處理好水利發(fā)展與改革的關(guān)系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,克服畏難發(fā)愁情緒,確保全面實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)
同志們,水利事業(yè)發(fā)展與改革任務(wù)十分艱巨。希望全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,積極推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展與改革,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)富裕文明新郯城做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們:
在全國上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神之際,省政府在鶴山召開冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作現(xiàn)場會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)交流各地冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作經(jīng)驗(yàn),研究部署當(dāng)前我省冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作。昨天下午,大家參觀了鶴山冬修農(nóng)田水利的三個(gè)現(xiàn)場。今天,江門、清遠(yuǎn)、鶴山、增城四市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)很好,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才,柏青同志通報(bào)了全省農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作情況,并對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體部署,講得很好,我完全同意。國家水利部對(duì)我省的農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作非常重視,農(nóng)水司顧斌杰副司長親自到會(huì)并做重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神,結(jié)合各地實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)做好冬修農(nóng)田水利和抗旱防旱工作,確保我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。下面,我講三點(diǎn)意見。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措。面對(duì)今年我國大面積出現(xiàn)旱災(zāi)的嚴(yán)峻形勢,國務(wù)院高度重視,多次召開會(huì)議,研究部署防旱抗旱工作。日前,國家撥款20xx萬元,支持我省的抗旱救災(zāi)工作。省委、省政府高度重視今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作。10月8日,汪洋書記率隊(duì)專程赴清遠(yuǎn)了解旱情,檢查指導(dǎo)抗旱工作,并作了重要講話。他要求各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門對(duì)旱情的進(jìn)一步加劇要有充分估計(jì),切實(shí)做好“抗大旱、抗久旱”的準(zhǔn)備,大力動(dòng)員群眾積極參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,我省在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方面取得顯著成績。各地在大力實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、大中型水庫和堤圍除險(xiǎn)加固等建設(shè)的同時(shí),積極開展小型水庫、小堤圍水閘除險(xiǎn)加固、機(jī)電排灌設(shè)施改造、小灌區(qū)改造和小流域治理等農(nóng)田水利基本建設(shè),為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。江門市、鶴山市農(nóng)田水利建設(shè)基本建設(shè)開展得如火如荼、有聲有色。清遠(yuǎn)、汕頭、梅州等市在加快農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí),積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的旱情,扎實(shí)開展防旱抗旱工作,力爭把旱災(zāi)損失降到最低程度。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)概括起來有以下四點(diǎn)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干。江門及鶴山黨委、政府對(duì)冬修農(nóng)田水利工作高度重視。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府真正把農(nóng)田水利建設(shè)擺上重要議程,各級(jí)政府都成立了冬修農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,各鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利站(所)商各村委會(huì)制定年度冬修小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃,并指導(dǎo)、落實(shí)小型農(nóng)田水利建設(shè)方案。鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃及資金籌集。鶴山市多年來堅(jiān)持每年組織召開農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會(huì),早謀劃、早動(dòng)員、早行動(dòng),市政府今年8月就做好了冬修農(nóng)田水利工作方案,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)順利開展。
二是堅(jiān)持“抓大不放小”,全面協(xié)調(diào)發(fā)展。江門市、鶴山市黨委政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念,深化對(duì)水利建設(shè)的認(rèn)識(shí),確立了水利建設(shè)“抓大不放小”的指導(dǎo)思想。在全力抓好大、中型水利重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),采取積極措施,大力推進(jìn)小型水庫、堤圍、水閘、機(jī)電排灌、灌渠等農(nóng)田水利基本建設(shè),促進(jìn)水利建設(shè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。清遠(yuǎn)市這次旱災(zāi)沒有出現(xiàn)水稻缺水枯死、大面積人畜飲水困難等問題,除了抗旱措施到位外,更得益于這幾年農(nóng)村飲水安全工程抓得早、抓得實(shí)。雖然今年旱情較往年重,但經(jīng)濟(jì)損失卻比往年小。歷史上干旱較為嚴(yán)重的樂昌、乳源等石灰?guī)r地區(qū),充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣曰I資金修復(fù)老化的灌渠的作用,有效緩解了今年的旱情。相反,一些往年旱情并不嚴(yán)重的地方,因?yàn)椤靶 钡膯栴}沒有很好解決,灌區(qū)老化失修,面對(duì)嚴(yán)重干旱時(shí)就變得手足無措。事實(shí)證明,“抓大不放小”是農(nóng)田水利建設(shè)值得推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
三是創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬籌資渠道。江門市、鶴山市把農(nóng)田水利建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算,積極籌措資金,20xx年共投入9650萬元,用于補(bǔ)助小型水庫除險(xiǎn)加固、小型灌區(qū)改造、小流域治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等小型農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí),建立冬修農(nóng)田水利檢查評(píng)比機(jī)制和資金激勵(lì)機(jī)制,以獎(jiǎng)代補(bǔ),實(shí)行“大干大支持,小干小支持,不干不支持”的激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)各地加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鶴山市還采用縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同籌集建設(shè)資金的方式,確保建設(shè)資金的到位。特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鎮(zhèn)村,并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好而放棄小型農(nóng)田水利建設(shè)。他們創(chuàng)新工作方法,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建筑材料,村委會(huì)負(fù)責(zé)土建,按受益面積將改造任務(wù)分解到各自然村,由村集體組織投入人力進(jìn)行小型灌區(qū)改造,有力推動(dòng)了小型農(nóng)田水利建設(shè)。
四是創(chuàng)新管理體制,堅(jiān)持建管并重。農(nóng)田水利設(shè)施能否發(fā)揮效益,能否可持續(xù)發(fā)展,基層管理是關(guān)鍵。增城市農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得顯著成績,很大程度得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管組織的完善。增城市每個(gè)村都設(shè)水管員,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)水管網(wǎng)絡(luò)完善,為水利工程良性運(yùn)行提供了有力保障。鶴山市通過鎮(zhèn)政府按受益面積把渠道的清淤任務(wù)分配到村委會(huì),村委會(huì)再分?jǐn)偨o各自然村,由自然村出資請(qǐng)人進(jìn)行清淤。兩種管理模式雖然不同,但都解決了工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)問題,為小型農(nóng)田水利工程長久發(fā)揮效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前我省農(nóng)田水利建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題,與“三農(nóng)”建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求還很不適應(yīng)。一是農(nóng)田水利的保障能力和利用效率低下。全省萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積只有原設(shè)計(jì)能力的40%,最好的也只有原設(shè)計(jì)灌溉面積的60%。渠系水利用率不到45%,低于47%的全國平均水平,水資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重。二是重建輕管,防旱減災(zāi)能力偏弱。一些地方作為水源和田間連接的灌區(qū)干渠長期失治,淤積嚴(yán)重,渠系建筑物完好率也只有40%左右,成為“卡脖子”工程,使水庫的防旱減災(zāi)效益、灌溉效益無法充分發(fā)揮。農(nóng)田水利設(shè)施缺乏管理,渠道滲漏、淤積,導(dǎo)致一些高崗田、水尾田嚴(yán)重受旱。遍布村組的泵站、溝渠、塘堰等中小型設(shè)施,長期無人過問,遭受人為破壞。三是亟待加固、改造、續(xù)建的農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量大、任務(wù)重。目前,全省需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固的小山塘約有3.3萬宗,需要進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造小型灌區(qū)約1千宗,需要(重)建或技改增容(擴(kuò)建)的小型機(jī)電排灌工程約8千宗、總裝機(jī)容量約54萬千瓦,需要建設(shè)和改造維修的小水陂約5.2萬宗。需要進(jìn)行綜合治理的小流域有1100多條,涉及土地面積11萬平方公里,占全省國土總面積的65%。
今冬明春我省面臨嚴(yán)峻的防旱抗旱形勢,預(yù)計(jì)今年將成為接近20xx年的特枯水文年景,極有可能發(fā)生秋冬春連旱。今年以來,我省平均降雨量比常年偏少了14%,部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)旱情或旱象,尤其是國慶節(jié)以來全省平均降雨量僅為12.8毫米,比多年同期減少68.4%。隨著枯水期的到來,全省江河來水和水庫蓄水繼續(xù)銳減,土壤失墑日益嚴(yán)重,局部旱情再次呈現(xiàn)擴(kuò)大和發(fā)展趨勢。目前,全省農(nóng)作物受旱面積達(dá)200多萬畝,近24萬人飲水受影響。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是取得防旱抗旱工作勝利的前提條件,既是現(xiàn)實(shí)所迫,更是發(fā)展所需和人民群眾所盼。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加過硬的措施,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),打好防旱抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),全力打好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目前,我省汛期已過,正是冬修水利的黃金季節(jié)。全省各級(jí)各部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府保增長、保民生、保穩(wěn)定的有關(guān)部署要求,進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃,整體推進(jìn),突出重點(diǎn),迅速組織開展冬修農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn),扎實(shí)做好防旱抗旱工作。要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。20xx年完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作任務(wù),是黨中央、國務(wù)院對(duì)全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。省政府與水利部簽訂了責(zé)任書,各地級(jí)以上市政府也與省政府簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前,我省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的主要問題是時(shí)間緊與進(jìn)度慢。一些地區(qū)一些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后,與中央和省20xx年年底前完成建設(shè)任務(wù)的要求還有相當(dāng)大的差距。各地一方面要精心組織,完善計(jì)劃,倒排工期,在保證質(zhì)量安全的前提下努力加快進(jìn)度。另一方面,要通過嚴(yán)格建設(shè)程序、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程建設(shè)堅(jiān)持陽光操作、公開公示等方式,確保工程質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。做到建一處、成一處、受益一處。
(二)切實(shí)加強(qiáng)中小灌區(qū)改造工作。抓好中小型灌區(qū)改造是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。昨天下午大家參觀的四堡灌區(qū)是鶴山市最大的灌區(qū),曾經(jīng)因?yàn)楣こ汤匣昃檬?,用水損耗大,難以滿足渠尾農(nóng)作物用水需求。龍口鎮(zhèn)政府今年投入200多萬元完成部分灌區(qū)的改造,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,效果很好。水利廳要抓緊編制好《廣東省中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)規(guī)劃》,統(tǒng)籌全省中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。同時(shí),要抓緊編制灌區(qū)普查和試點(diǎn)實(shí)施的具體工作方案,開展普查和試點(diǎn)工作,為全面鋪開中小型灌區(qū)改造工程奠定基礎(chǔ)。要通過全面普查,摸清家底,選取具有一定代表性的工程開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的選擇要兼顧東西兩翼粵北山區(qū)和平原丘陵地區(qū)。
(三)因地制宜加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前要著力抓好以下幾項(xiàng)工作:一是積極開展小流域綜合治理工作。目前,小流域綜合治理工作正在積極推進(jìn),除了河源和平和清遠(yuǎn)連州兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)外,市一級(jí)46個(gè)試點(diǎn)也在緊鑼密鼓地開展工作。今冬明春小流域治理的主要任務(wù)是力爭年底前完成全省小流域綜合治理規(guī)劃,推動(dòng)各地開展小流域綜合治理市級(jí)試點(diǎn)工作。要按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”的目標(biāo)要求,采取“省、市分級(jí)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面鋪開”的方式,穩(wěn)步推動(dòng)我省小流域綜合治理工作,加快山洪災(zāi)害、人居環(huán)境治理和生態(tài)文明村建設(shè)。二是積極開展小山塘、小灌區(qū)、小電排站、小陂頭等小型水利設(shè)施的建設(shè)和改造,特別是抓好現(xiàn)有水利工程的渠系配套,抓好機(jī)電提灌設(shè)施的維修換代,恢復(fù)和提高提灌功能,充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益。三是大力發(fā)展微型水利工程,特別是噴灌、流動(dòng)噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用,以節(jié)約水資源和提高水資源的使用效率。四是及時(shí)組織群眾對(duì)淤積、堵塞的渠道進(jìn)行清淤,對(duì)受損的陂壩、涵閘、渡槽、渠道、泵站進(jìn)行維修,確保灌區(qū)渠道暢通,為春耕灌溉提供條件。
(四)扎實(shí)做好防旱抗旱各項(xiàng)工作。防旱抗旱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之中,各級(jí)各部門要高度重視,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。要立足于防御秋冬春連旱,做好抗大旱、抗久旱的思想準(zhǔn)備。堅(jiān)持科學(xué)抗旱,控制旱情蔓延,將各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),牢牢把握防旱抗旱工作的主動(dòng)權(quán),努力減輕旱災(zāi)的影響和損失。要堅(jiān)持以人為本,把確保人畜飲水安全擺在抗旱工作的首位。要按照“優(yōu)先安排人畜飲水,其次安排生活用水,最后安排生產(chǎn)用水”的順序,千方百計(jì)解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。要進(jìn)一步加大水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和調(diào)度,提高水資源利用率。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在關(guān)鍵階段,發(fā)生嚴(yán)重干旱的地方要早考慮、早部署,因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),及時(shí)制定補(bǔ)種、改種方案,引導(dǎo)農(nóng)戶改種節(jié)水耐旱作物,力爭農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。
借這個(gè)機(jī)會(huì),我再強(qiáng)調(diào)一下全面加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作。這兩項(xiàng)工作今年7月在全省加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理現(xiàn)場會(huì)上已作出部署安排,目前各地進(jìn)展很不平衡,有些地方進(jìn)展緩慢,這要引進(jìn)我們的高度重視。省委、省政府確定的工作目標(biāo)是20xx年完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,20xx年基本解決1645.5萬人的飲水不安全問題,今年確保完成解決350萬人、力爭完成解決507萬人飲水不安全任務(wù)。這是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。各地一定要鎖定目標(biāo),抓住今冬明春幾個(gè)月,抓進(jìn)度、搶工期、保質(zhì)量、求實(shí)效,攻堅(jiān)克難,決戰(zhàn)決勝,保證按期完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
三、多措并舉,狠抓落實(shí),迅速掀起冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作高潮。
加快冬修水利工程建設(shè)和開展防旱抗旱工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和水利工作的重中之重。全省各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心組織,多措并舉,為推進(jìn)冬修水利和防旱抗旱工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,各級(jí)政府是農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任主體,一定要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒江門市、鶴山市的做法,盡快成立冬修農(nóng)田水利領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào),盡快形成組織合力。二是落實(shí)責(zé)任。大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)由市、縣負(fù)責(zé),小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實(shí)施,市負(fù)責(zé)考核評(píng)比。要細(xì)化工作目標(biāo),分解工作任務(wù),落實(shí)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是做好典型宣傳,特別是對(duì)各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)總結(jié)交流和宣傳,努力營造推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍。
(二)加大投入,落實(shí)資金。資金投入不足是長期困擾農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。各級(jí)政府要把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加大資金投入,力爭把農(nóng)田水利建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)。要整合涉農(nóng)部門的資金和力量,形成協(xié)調(diào)配合齊抓共建的運(yùn)作機(jī)制。要建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合,通過競爭性和引導(dǎo)性資金的投入,拉動(dòng)、支持、引導(dǎo)縣、鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入,激發(fā)地方發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞開展水利建設(shè)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,拓寬投融資渠道,吸納社會(huì)各方面的資金,真正形成水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利的格局。
(三)充分發(fā)揮群眾的主體作用。實(shí)踐證明,受益群眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的參與度,對(duì)工程建后的長效運(yùn)行有決定性作用。各地要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。要加強(qiáng)引導(dǎo),通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上確定建設(shè)內(nèi)容,按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年的冬春季節(jié)中的三個(gè)月左右時(shí)間,是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金時(shí)間。今年我省情況特殊,各地要及早部署,及早動(dòng)手,組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶,加強(qiáng)動(dòng)員,深入發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。
(四)完善管理體制。農(nóng)田水利建設(shè)和管理的重心在基層,在管理上必須按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,完善管理體制,做到“建、管、用”三管齊下。要推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革,明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),明確服務(wù)職能,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍。增城市、鶴山市每條村設(shè)一名水管員的做法,作用很大,效果良好。各地要向增城學(xué)習(xí),逐步建立完善的水利工程管理網(wǎng)絡(luò),完善工程管理體制。特別是八個(gè)全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣要起帶頭作用,先行先試,闖出一條“建管并重”的路子來,真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
同志們,搞好今冬明春農(nóng)田水利和防旱抗旱工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全省各級(jí)各部門采取有力措施,強(qiáng)力推動(dòng)冬修農(nóng)田水利建設(shè),努力奪取防旱抗旱工作新勝利,為我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十九
同志們:
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七大機(jī)遇。
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強(qiáng)調(diào)水利工作要做到。
"
四個(gè)結(jié)合。
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和
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四個(gè)轉(zhuǎn)變。
"
提出了。
****。
年全省水利工作的總要求和工作重點(diǎn)。召開這次全省水庫工作會(huì),就是要按照全省水利局長會(huì)議的統(tǒng)一部署,抓好水庫各項(xiàng)工作的落實(shí)。會(huì)上,周漢奎處長全面總結(jié)了去年的工作,對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排。同時(shí),交流了管理和改革的經(jīng)驗(yàn),舉辦了水庫管理專項(xiàng)培訓(xùn),對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了專題討論。希望各地樹立和落實(shí)科學(xué)的水利發(fā)展觀,實(shí)踐治水新思路,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),促進(jìn)水庫工作富有成效地開展。下面,我講三點(diǎn)意見。
我省水庫點(diǎn)多面廣,歷來是防洪的重點(diǎn)和難點(diǎn),尤其是。
200。
多座病險(xiǎn)水庫和。
60。
多座在建加固水庫,更是防汛工作中的。
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一塊薄冰。
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不能有絲毫的麻痹和大意必須保持高度的警惕。確保水庫的防洪安全確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全是水庫工作的中心任務(wù)要重點(diǎn)抓好以下工作。
近兩年的水庫防汛抗旱工作表明,兩項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí),是確保水庫安全和正常運(yùn)行的重要組織保障。今年,各地要繼續(xù)不折不扣地貫徹落實(shí),把行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。地方人事變動(dòng),涉及水庫責(zé)任人調(diào)整的,汛前要督促做好新老責(zé)任人交接工作,逐級(jí)上報(bào)并公示轄區(qū)內(nèi)水庫防汛抗旱各類責(zé)任人名單,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
汛前,要對(duì)水雨情測報(bào)設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù),
消除安全度汛隱患。進(jìn)一步完善防范超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案,制訂好在建水庫施工安全度汛方案。同時(shí),加強(qiáng)度汛保安措施的落實(shí)檢查,各地防汛機(jī)構(gòu)在督促水管單位自查、行政責(zé)任人帶隊(duì)復(fù)查的基礎(chǔ)上,還要開展深入細(xì)致的檢查,當(dāng)好政府的參謀,及時(shí)研究解決存在的問題,切實(shí)保證防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及時(shí)到位,做到組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、度汛方案和物料儲(chǔ)備四落實(shí)。汛期,必須嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,嚴(yán)格調(diào)度規(guī)程,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人員當(dāng)班相結(jié)合的防汛值班、巡視、檢查制度,做到險(xiǎn)情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速報(bào)告。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情處理措施的技術(shù)指導(dǎo)并督促整險(xiǎn)。對(duì)擅自違反規(guī)程調(diào)度,拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令,險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、防范不得力、處置不到位,隱瞞險(xiǎn)情不報(bào)或遲報(bào)謊報(bào)的行為,要嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。
當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視
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三農(nóng)。
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4
億方,
3
至
4
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政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與。
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宏觀控制。
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和
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微觀定額。
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兩套用水指標(biāo),科學(xué)分配水量,協(xié)調(diào)適時(shí)和統(tǒng)一供水,減少頻繁供水沿程浪費(fèi),減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān),降低供水管理成本,協(xié)調(diào)處理供水矛盾和用水糾紛,維護(hù)用水秩序。二是確保用水水質(zhì)。水庫是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人民生活生產(chǎn)的主要水源,對(duì)水質(zhì)有明確的要求。但是,近幾年來,隨著水庫養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化和污染問題日趨突出,個(gè)別單位水環(huán)境意識(shí)淡薄,庫區(qū)大量用化肥養(yǎng)殖,造成水質(zhì)污染,給當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)用水,生態(tài)安全用水構(gòu)成嚴(yán)重危害。各地要引起高度重視,配合有關(guān)部門做好水庫水質(zhì)管理和控制,凡達(dá)不到湖北省水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求的必須限期整改。
56。
座水庫主體工程整治完工,王英、鄭家河等。
17。
50。
9
266。
座(第一批。
92。
座,第二批。
174。
座),國家已啟動(dòng)了第二批國債項(xiàng)目,這批項(xiàng)目啟動(dòng)快,壓濾機(jī)濾布年度投入大。我們要抓住機(jī)遇,加快大壩安全鑒定和初步設(shè)計(jì)工作進(jìn)度,確保設(shè)計(jì)質(zhì)量,為爭取國家投入奠定基礎(chǔ)。
208。
處(其中大型。
21。
處、中型。
187。
處),設(shè)計(jì)灌溉面積。
2266。
萬畝(大型灌區(qū)為。
1329。
萬畝),占全省現(xiàn)有耕地面積的。
49%。
"
四制。
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2001。
年度之前下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收工作。目前,湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃正在編制,機(jī)遇難得,各地要認(rèn)真配合做好基礎(chǔ)資料的收集,爭取項(xiàng)目早立項(xiàng)早開工。
建設(shè)是基礎(chǔ),改革是動(dòng)力,管理是關(guān)鍵。加強(qiáng)工程管理和水管體制改革,既是發(fā)揮工程效益安全運(yùn)用的需要,更是水利可持續(xù)發(fā)展的需要。一是水管單位要立足自身抓工程維護(hù)。水庫和灌區(qū)存在諸多問題中除投入不足是主要因素外,還與不重視管理或者管理粗放有著直接的關(guān)系,少數(shù)水管單位一味等待上面資金投入和農(nóng)民投勞,不組織本單位職工對(duì)自身管理的工程開展維修養(yǎng)護(hù),水庫蓄不住水,渠道放不出水,如果再不重視工程管理和維護(hù),工程效益將會(huì)繼續(xù)衰減,近幾年投巨資進(jìn)行水庫加固和灌區(qū)改造的設(shè)施又將面臨失修、積病成險(xiǎn)。我省大中型水庫(灌區(qū))水管單位共
258。
家,扣除從事經(jīng)營活動(dòng)后的在崗人員有。
1.2。
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政績。
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考核檢查過后各項(xiàng)管理工作沒有任何的改進(jìn)和提高這種勞民傷財(cái)?shù)淖鞣ㄒ欢ㄒ沤^。
"
求大。
"
"
求全。
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一味。
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只向錢看。
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有的地方和單位片面認(rèn)為改革僅僅是爭取有利的政策、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以偏概全,不重視水管單位管養(yǎng)分離、內(nèi)部人事分配制度等各項(xiàng)改革。
水利部制定的《水利工程管理考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn),是科學(xué)評(píng)價(jià)水管單位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核達(dá)標(biāo),但要有工作目標(biāo),水管單位要將考核標(biāo)準(zhǔn)中的組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理
4
大類。
30。
項(xiàng)內(nèi)容貫穿落實(shí)到日常工作中,以此為目標(biāo)持之以恒地常抓不懈,把管理工作落到實(shí)處,通過自身努力,不斷改進(jìn)、完善和提高管理水平,一旦條件具備,按程序積極申報(bào)國家級(jí)水利工程管理單位。
雖然水庫(灌區(qū))完成了大量的基礎(chǔ)性調(diào)研和測算工作,漳河水庫試點(diǎn)單位的定性定編報(bào)告已上報(bào)省政府待批,各地水庫(灌區(qū))改革也取得了初步成效,但與全省改革的總體要求還有一定差距,尤其是水庫(灌區(qū))水管單位多,分類定性涉及情況復(fù)雜,又沒有成功經(jīng)驗(yàn)借鑒,改革任務(wù)的確繁重和艱巨。我們一定要抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心、迎難而上、克難奮進(jìn),把國辦發(fā)
45。
號(hào)和鄂政辦發(fā)。
97。
號(hào)文件精神貫徹落實(shí)好,切實(shí)推進(jìn)水管體制改革。第一,要主動(dòng)參與本地實(shí)施方案的編制。實(shí)事求是地反映水庫(灌區(qū))實(shí)際情況和存在的問題,爭取有關(guān)部門的理解和支持,爭取盡快出臺(tái)實(shí)施方案。實(shí)施方案中要落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道,財(cái)政有困難的地方,首先要保證事業(yè)性質(zhì)水管單位承擔(dān)公益性任務(wù)人員的工資,不能一步足額到位的,要有明確的到位步驟和時(shí)間表。
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三農(nóng)。
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養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)。
"
"
以點(diǎn)帶面。
"
"
以點(diǎn)促面。
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全面推進(jìn)本地水管體制改革工作。
水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有
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座水庫建成了洪水調(diào)度信息系統(tǒng),今年準(zhǔn)備再啟動(dòng)。
5
座,
3
座大型水庫灌區(qū)信息化試點(diǎn)已進(jìn)入實(shí)施階段,大壩自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)也在著手籌劃,信息化建設(shè)有了良好的開端,下一步是要整合信息資源,發(fā)揮效益,提高現(xiàn)代管理水平。水庫處已開發(fā)完成了水庫水情和水庫數(shù)據(jù)查詢信息系統(tǒng),汛期將投入使用,希望各地高度重視積極配合,通過局域網(wǎng)傳輸防汛信息。
按照《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),落實(shí)管理人員。水利部關(guān)于《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見》對(duì)小庫提出了明確要求,各地要積極鼓勵(lì)非公有制資本參與小庫產(chǎn)權(quán)制度改革,并切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)。
做好大型庫區(qū)扶貧工作,在改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件,密切黨和群眾的關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面將發(fā)揮積極作用關(guān)鍵是要把扶貧資金不折不扣地用在庫區(qū)群眾身上,決不能挪用和擠占,各地要加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金使用發(fā)揮效益,為庫區(qū)群眾辦實(shí)事辦好事
工程建設(shè)與管理,需要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、勇于開拓和甘于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。要采取各種形式搞好干部職工理論學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng),提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,關(guān)鍵崗位逐步實(shí)行持證上崗,適應(yīng)工作需要,努力建設(shè)一支
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為民、務(wù)實(shí)、清廉。
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的干部職工隊(duì)伍,適應(yīng)新形勢下對(duì)各類人才的要求。
同志們,水庫工作責(zé)任重大。我們要以。
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三個(gè)代表。
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重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的治水思路,銳意改革,強(qiáng)化管理,扎實(shí)工作,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇二十
同志們:
這次會(huì)議是在水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是:進(jìn)一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全國水利工作會(huì)議要求,總結(jié)近年來水利信息化工作,分析水利信息化面臨的形勢,部署今后一個(gè)時(shí)期水利信息化工作,全面提升水利信息化水平,著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化。剛才,上海市沈駿副市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會(huì)兒,工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長還將作專題報(bào)告。下面,我講五點(diǎn)意見:
一、水利信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進(jìn),水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會(huì)議以來,全國水利系統(tǒng)堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,緊緊圍繞水利中心工作,認(rèn)真組織實(shí)施全國水利信息化規(guī)劃,初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系,有力推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第一,信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善。全國省級(jí)以上水利部門已建成各類信息采集點(diǎn)約2.7萬個(gè),其中自動(dòng)采集點(diǎn)占47.5%,信息采集的精確性、時(shí)效性、有效性以及工程監(jiān)控的自動(dòng)化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省級(jí)水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng),其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴(kuò)展,骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達(dá)到63.1%,北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣級(jí)水利部門的全覆蓋。水利通信網(wǎng)逐步完善,基本建成包括1個(gè)衛(wèi)星主站、500多個(gè)衛(wèi)星終端小站的全國防汛衛(wèi)星通信網(wǎng)。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善,各級(jí)水利部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)連接單位達(dá)460多個(gè),部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位。
第二,水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段,建成水情分中心、工情分中心119個(gè),形成覆蓋七大流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),顯著提高了防汛抗旱實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)決策水平。完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程,建成2個(gè)流域監(jiān)測中心站、13個(gè)省級(jí)監(jiān)測總站和100個(gè)分站,開發(fā)了全國水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng),有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復(fù)等工作。在全國18個(gè)省級(jí)行政區(qū)的24個(gè)城市開展了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處,中心站、各類監(jiān)測點(diǎn)337處,開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,在29個(gè)灌區(qū)開展了信息化試點(diǎn)。采用“集中開發(fā)、分別部署、個(gè)性化定制”策略,按照“1+7”模式建成了部機(jī)關(guān)和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái),開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計(jì)劃、人事勞動(dòng)教育、國際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng),促進(jìn)了行政職能、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。
第三,水利信息資源開發(fā)利用逐步加強(qiáng)。目前,省級(jí)以上水利部門在線運(yùn)行數(shù)據(jù)庫469個(gè),數(shù)據(jù)量約14457g,數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面,一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中,充分利用水文信息采集站網(wǎng),采集水情、雨情、水質(zhì)、地下水、水土流失、供排水等各種信息,并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行信息的報(bào)送和傳輸??臻g地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進(jìn)展,組織開發(fā)了1:25萬水利基礎(chǔ)電子地圖,并向流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門以及部分直屬單位分發(fā),為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
第四,水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面,完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作,并獲國家信息安全等級(jí)保護(hù)工作最佳實(shí)踐獎(jiǎng);制定出臺(tái)了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。
應(yīng)急預(yù)案。
;大多數(shù)省級(jí)水利部門成立了負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全的專門機(jī)構(gòu),配備了專職安全管理員,制定并落實(shí)了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面,全國約3/4的水利單位建設(shè)了專用機(jī)房,大多數(shù)機(jī)房配置了專用設(shè)備,采取了安全措施,水利部機(jī)關(guān)及部分流域機(jī)構(gòu)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)屏蔽機(jī)房。在網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行方面,水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù),配置了各類安全防護(hù)系統(tǒng);各級(jí)水利部門及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化,提高抗攻擊能力,不少單位對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)或多機(jī)系統(tǒng)。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面,建立了水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng),保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全,超過半數(shù)的省級(jí)水利部門建設(shè)了集中備份恢復(fù)系統(tǒng)。
第五,信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水旱災(zāi)害監(jiān)測;以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開,全球定位系統(tǒng)(gps)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測量中得到實(shí)際應(yīng)用;視頻會(huì)議系統(tǒng)在防汛抗旱遠(yuǎn)程會(huì)商和指揮調(diào)度過程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對(duì)象的跟蹤、模擬展示與管理,越來越多的數(shù)學(xué)模型、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用。
第六,水利信息化行業(yè)管理逐步強(qiáng)化。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立,全國省級(jí)以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強(qiáng),水利部、7個(gè)流域機(jī)構(gòu),北京、河北、上海等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后制定并實(shí)施了水利信息化規(guī)劃。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,水利部已頒布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng),82項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。水利信息化制度建設(shè)不斷推進(jìn),水利部陸續(xù)出臺(tái)了水利信息化建設(shè)、管理、資源整合等方面的制度和指導(dǎo)意見,不少地方水利部門和流域機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)了相關(guān)管理制度。水利信息化隊(duì)伍不斷壯大,人員結(jié)構(gòu)漸趨合理,業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)明顯加強(qiáng),部機(jī)關(guān)及直屬單位運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算,規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
水利信息化建設(shè)的加快推進(jìn),有力地支撐了水利勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作,特別是在應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水、北京奧運(yùn)會(huì)供水安全保障、解決太湖藍(lán)藻暴發(fā)供水危機(jī)、水土保持科學(xué)考察等工作中,發(fā)揮了極其重要的作用,推動(dòng)水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此,我代表水利部黨組,向長期從事水利信息化工作的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,水利信息化工作仍然存在不少困難和問題:一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識(shí)淡薄,對(duì)推進(jìn)水利信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機(jī)構(gòu),有的信息化工作機(jī)構(gòu)職能較弱,難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設(shè)計(jì)剛剛起步,規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施之間的銜接還不夠,項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象,導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);信息資源比較分散,開發(fā)利用效益不高。四是管理維護(hù)比較薄弱。一些單位和部門對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)重視不夠,沒有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投資渠道,導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益,也使運(yùn)行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴(yán)重制約了水利信息化的深入發(fā)展,務(wù)必引起各級(jí)水利部門的高度重視,并采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利信息化建設(shè)的重要意義。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,促進(jìn)信息交流和資源共享,實(shí)現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化,全面提升水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快水利信息化步伐,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第一,加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前,信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富,信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合,信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織,推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞揖C合實(shí)力和國際競爭力的關(guān)鍵因素,全球信息化正在重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作,把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度,做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署,并強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置,把大力推進(jìn)信息化作為我國在新世紀(jì)頭20xx年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。水利信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分,“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,信息技術(shù)日新月異的形勢下,水利信息化不進(jìn)則退,只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流,按照中央決策部署,加快推進(jìn)水利信息化,才能實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二,加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)水利現(xiàn)代化,很重要的一個(gè)方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),武裝和改造傳統(tǒng)水利,提高水利工作的信息化和自動(dòng)化水平。部黨組高度重視水利信息化建設(shè),把大力推進(jìn)水利信息化作為帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作,采取一系列有力措施,推動(dòng)水利信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。但總體上看,水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高,水利信息化發(fā)展很不平衡,特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后。有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題,提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力和水平,必須大力推進(jìn)水利信息化,廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平,從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況,推進(jìn)水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。
第三,加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點(diǎn)多面廣,要確保工程建成管好、長期發(fā)揮效益,就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐。目前,民生水利工程的信息化建設(shè)相對(duì)滯后,各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng),信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,小型水庫普遍缺乏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后,山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴(yán)重不足。必須針對(duì)民生水利工程的特點(diǎn),積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng),加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系,大力加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用、安全運(yùn)行、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用,著力提高水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和規(guī)范化程度,進(jìn)一步提升民生水利各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平,以水利信息化促進(jìn)民生水利新發(fā)展。
第四,加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國日益復(fù)雜的水資源問題,既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高水利保障能力和水平,又要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理措施,保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場新技術(shù)革命,更是一場深刻的管理革命。大力推進(jìn)水利信息化,廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù),有助于促進(jìn)涉水各學(xué)科的交叉融合,提高對(duì)水資源變化及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施,使得治水思路、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上;大力推進(jìn)水利信息化,充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用,有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的精確控制,減少資源消耗、空間占用和污染排放,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;大力推進(jìn)水利信息化,建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng),建立以信息流為主線的新的管理模式,有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件,不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理的能力與水平。
第五,加快水利信息化建設(shè)是推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進(jìn)入信息社會(huì),政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源,已成為履行政府職能的客觀要求,也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報(bào)告明確指出,要“健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。水利作為公益型和信息密集型行業(yè),在信息時(shí)代所承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化,必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化,推動(dòng)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化,有利于推進(jìn)水利政務(wù)公開,加強(qiáng)水利部門與社會(huì)公眾的互動(dòng),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化,有助于深化水利行政審批制度改革,推進(jìn)審批項(xiàng)目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化,建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺(tái)和協(xié)同運(yùn)作方式,有助于打破部門和行業(yè)分割,促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水、合力興水。
總之,我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野,站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標(biāo),充分認(rèn)識(shí)加快水利信息化的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,推動(dòng)水利信息化實(shí)現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。
三、進(jìn)一步明確水利信息化的總體要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,水利信息化工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利,促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo),以需求為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以應(yīng)用促發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn),搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu),強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享,完善體制機(jī)制、保障良性運(yùn)行,全面提升水利信息化水平,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
今后3至5年,水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo):一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系,基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴(kuò)展全國水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國家、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)水利應(yīng)急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)并發(fā)揮效益,逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用,完成所有地市級(jí)以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè),水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善,社會(huì)管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng)。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完成全國重要水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍,提高信息安全保障能力。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須著力做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:
一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)初期,為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要,單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的,但同時(shí)也帶來了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端。隨著社會(huì)的進(jìn)步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實(shí)行全國“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略,綜合考慮國家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求,統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局,協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)施頂層設(shè)計(jì),區(qū)分輕重緩急,有步驟、有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)水利信息化建設(shè)。
二是從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展,促進(jìn)了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高,同時(shí)也出現(xiàn)了為信息化而信息化,貪大求新,盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和套用先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象,既加大了建設(shè)投資,又增加了系統(tǒng)復(fù)雜性,還浪費(fèi)了系統(tǒng)資源。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),更加注重從實(shí)際出發(fā),緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求,建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式,有針對(duì)性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng),著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸,確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè),建成一個(gè)用好一個(gè)。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)管理模式中,信息和資源由各個(gè)管理部門分別管理,“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重,信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮,阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施,綜合運(yùn)用多種手段,打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割,充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性,規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快系統(tǒng)集成,加大資源整合,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,建設(shè)信息交換平臺(tái),對(duì)行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源,對(duì)社會(huì)公眾要最大程度地開放公共信息,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,信息互聯(lián)互通,政務(wù)公開透明,促進(jìn)信息系統(tǒng)效能最大化。
四是從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣,隨著應(yīng)用需求、客觀環(huán)境的變化,需要不斷進(jìn)行升級(jí)完善,管理也就成為建設(shè)的延伸,這是信息系統(tǒng)的最大特點(diǎn)。面對(duì)水利業(yè)務(wù)工作對(duì)信息化需求的日益增長,面對(duì)水利信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用,面對(duì)水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn),制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范,落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化日常管理,使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長受益。
五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢下,網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防,一旦發(fā)生安全事件就可能對(duì)正常應(yīng)用甚至國家信息安全造成嚴(yán)重危害。因此,必須高度重視信息安全和保密,積極預(yù)防、綜合防范,積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要,建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴(yán)密規(guī)范的安全管理制度,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。
四、全力推進(jìn)水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。
水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛、門類眾多,加快發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)、面面俱到。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,集中力量,重點(diǎn)攻關(guān),力爭取得重大突破。
一是加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè),充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作,盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè),拓展覆蓋廣度和深度,為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過程中,要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加,干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸,社會(huì)財(cái)富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴(yán)峻且人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來越高等形勢,更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評(píng)估等環(huán)節(jié),更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快中央、流域、省級(jí)三個(gè)層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水,以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護(hù)提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面,要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個(gè)方面;在服務(wù)對(duì)象層面,要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個(gè)方面。
三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮平臺(tái)作用。推動(dòng)各級(jí)水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中,要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求,與政府管理過程有機(jī)結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上,著力促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)從獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變,從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用,促進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)。
四是加快全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個(gè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊,建成覆蓋水利部機(jī)關(guān)、省級(jí)水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過程中,要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源,著力加強(qiáng)原有系統(tǒng)升級(jí)改造和整合工作,建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作,加強(qiáng)信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)工作,同時(shí)要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。
五是加快全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益,加強(qiáng)資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè),完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)。在二期工程建設(shè)過程中,要為所涉及的流域監(jiān)測中心站、省級(jí)監(jiān)測總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備,建立數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測點(diǎn)、觀測場配置觀測和試驗(yàn)設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用,加快開展水土流失試驗(yàn)觀測,加強(qiáng)水土流失預(yù)測等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究。
六是加快全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè),盡快投入運(yùn)行。啟動(dòng)全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)全國移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè),實(shí)現(xiàn)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享,使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達(dá)到95%,數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上,實(shí)現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報(bào)送。同時(shí),要推進(jìn)信息公開和民主監(jiān)督,暢通移民訴求渠道。
七是加快國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。盡快啟動(dòng)國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),推動(dòng)流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)建設(shè),以基于空間的信息融合為基礎(chǔ),整合重構(gòu)各類水利信息資源,向水利部門和社會(huì)公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù)。國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中,涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè),如1:25萬、1:5萬水利基礎(chǔ)電子地圖,基礎(chǔ)水文、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,各級(jí)節(jié)點(diǎn)通過交換平臺(tái)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享。同時(shí),采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新。
八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)要求,加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng),完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作,20xx年完成流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進(jìn)水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè),確保水利重要信息萬無一失。
五、著力強(qiáng)化水利信息化建設(shè)的保障措施。
水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,一項(xiàng)極為艱巨的重大任務(wù),必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,扎實(shí)向前推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置,作為“一把手”工程,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,認(rèn)真實(shí)施。要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級(jí)以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機(jī)構(gòu),理順?biāo)畔⒒?guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的體制機(jī)制,形成各部門共同推動(dòng)信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績效考核的內(nèi)容,保障水利信息化快速健康發(fā)展。
二要進(jìn)一步加大資金投入。水利信息化建設(shè)需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策,積極開辟投融資渠道,加大對(duì)水利信息化建設(shè)的資金投入,支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性、公益性工作。要緊密結(jié)合拉動(dòng)內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,在加強(qiáng)工程建設(shè)的同時(shí),要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容,努力提高工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平。要加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目儲(chǔ)備,強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證,避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。要完善并嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)、政府采購政策,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理,確保資金使用效益。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化管理維護(hù)。要把信息化管理作為水利管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,建立健全信息化管理的組織保障體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)管理模式和方法,重視頂層設(shè)計(jì),完善水利信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和績效評(píng)估等制度。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作,依照水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn),將水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障,建立專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)人員力量,完善運(yùn)行維護(hù)手段,確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和長期發(fā)揮效益。
四要進(jìn)一步完善安全體系。信息安全是國家安全的重要組成部分,要按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求,重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng),嚴(yán)格各級(jí)權(quán)限管理。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系,開展信息安全定期檢查和臨時(shí)抽查,加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管,提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要重視災(zāi)難備份建設(shè),增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。要堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)信息安全管理工作責(zé)任制,強(qiáng)化廣大水利干部職工的信息安全意識(shí),建立和完善維護(hù)水利信息安全的長效機(jī)制。
五要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。信息技術(shù)發(fā)展快,軟硬件更新快,業(yè)務(wù)需求變化快,必須認(rèn)真研究并及時(shí)把握水利信息化發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè)。要認(rèn)真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來的影響,結(jié)合水利工作特點(diǎn),及時(shí)或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)方案,保證水利信息化的先進(jìn)性和適度超前性,為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點(diǎn),建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用協(xié)同互動(dòng)和信息共享利用。
六要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍,是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),尊重信息化人才成長規(guī)律,以水利信息化項(xiàng)目為依托,大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。要加大信息化知識(shí)普及和培訓(xùn)力度,將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓(xùn)、黨校教育的重要課程,強(qiáng)化水利職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí),提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能,增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力。
同志們,加快水利信息化建設(shè),形勢逼人,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流,立足水利發(fā)展實(shí)際,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面提升水利信息化水平,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
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