非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話范文(19篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-19 14:00:14
非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話范文(19篇)
時(shí)間:2023-11-19 14:00:14     小編:飛雪

總結(jié)可以促使我們思考,對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思,為未來(lái)的發(fā)展提供指導(dǎo)。在總結(jié)中,可以采用一些例子和案例來(lái)支持你的觀點(diǎn)和結(jié)論。以下是小編為大家整理的總結(jié)案例,希望對(duì)大家有所幫助。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇一

同志們:

剛才,××同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前形勢(shì),安排了今年的任務(wù),講得很好,我都同意,希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們,表示親切的慰問(wèn)!下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近年來(lái),市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效?!痢聊甑?,全市個(gè)體工商戶達(dá)到個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到家,從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到,實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到?!痢聊?,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家??梢哉f(shuō),我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看,黨的十六大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元,同比增長(zhǎng);貸款余額億元,同比下降了,存貸差達(dá)億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距,問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此,我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一,抓激活底層。從某種意義上充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁,逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”,引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳浙江人“睡著地板,想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神,宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙,全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策,支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況,提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù),正確引導(dǎo)民間資金投向,使投資者真正有錢可賺、有利可圖,使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn),為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇,一切為創(chuàng)業(yè)者著想,誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),鼓勵(lì)試、大膽闖,不爭(zhēng)論、不干預(yù),多做少說(shuō),先做后說(shuō),只做不說(shuō),放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體,充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶,超萬(wàn)元的達(dá)到戶以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。

第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)??傊?,要讓各類能人,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。

要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信××建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。

要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇二

同志們:

近年來(lái),市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效。20xx年底,全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到7268家,從業(yè)人員達(dá)到43.4萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到41.2,實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4。20xx年,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到15.8,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2的增長(zhǎng)速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了**玻璃、家**米業(yè)、**毛巾、**羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以***、***、***等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家。可以說(shuō),我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看,黨的十六大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到222億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到270億元,同比增長(zhǎng)12.9;貸款余額137億元,同比下降了3.3,存貸差達(dá)133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距,問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此,我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一,抓激活底層。從某種意義上說(shuō),非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合,突破思想、體制上的障礙,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁,逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”,引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳浙江人“睡著地板,想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神,宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙,全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策,支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況,提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù),正確引導(dǎo)民間資金投向,使投資者真正有錢可賺、有利可圖,使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn),為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇,一切為創(chuàng)業(yè)者著想,誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),鼓勵(lì)試、大膽闖,不爭(zhēng)論、不干預(yù),多做少說(shuō),先做后說(shuō),只做不說(shuō),放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體,充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持**集團(tuán)、**藥業(yè)、**紙業(yè)、**羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶,超5000萬(wàn)元的達(dá)到50戶以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。

第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)??傊尭黝惸苋?,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。

要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信**建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。

要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才,特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,列入重要議程,定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問(wèn)題親自研究,重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《**市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評(píng)價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的,要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái),在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇三

同志們:

這次會(huì)議是地委、行署召開(kāi)的一次重要的會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,交流我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),表彰獎(jiǎng)勵(lì)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣(區(qū))局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家,認(rèn)真分析全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),提出加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施,推動(dòng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

“十五”期間,地委、行署把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的重點(diǎn),并做為“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的突破口。推動(dòng)了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成22.2億元,比20xx年的9.0億元增長(zhǎng)146.7;20xx年實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)完成7100萬(wàn)元,比20xx年的3066萬(wàn)元增長(zhǎng)131.6。非公有制經(jīng)濟(jì)的稅金由20xx年占稅金總額的18,提高到20xx年的29,提高11個(gè)百分點(diǎn);非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶,增長(zhǎng)76.4;從業(yè)人員由20xx年的47639人,增加到20xx的86000人,增長(zhǎng)80.5。非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具有活力的增長(zhǎng)點(diǎn),在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用??v觀全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分明顯。近年來(lái),我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全區(qū)gdp的??,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)??百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金比上年增長(zhǎng)6.8,來(lái)自非公有制企業(yè)的投資達(dá)4.9億元,比上年增長(zhǎng)??,占全社會(huì)投資總額的??。大戶拉動(dòng)作用明顯。全區(qū)非公有制企業(yè)僅為600戶,僅占非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)的2,卻集中了從業(yè)人員24920人,占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總從業(yè)人員的28.9;產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80400萬(wàn)元,占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的36.2,稅收實(shí)現(xiàn)3400萬(wàn)元;占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總稅收的47.8。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)吸納就業(yè)的主要渠道。隨著木材減產(chǎn)、林區(qū)下崗職工不斷增多,非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為我區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。20xx年全區(qū)非公有制從業(yè)人員已達(dá)86000人,不僅有效地緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題,而且還吸納了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)企改革的重要推動(dòng)力。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使獨(dú)木支撐的林區(qū)經(jīng)濟(jì)向著多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,原始的木材粗加工企業(yè)已被新興起的綠色食品開(kāi)發(fā)、北藥加工、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)所取代,形成各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。

20xx年,在全區(qū)600戶非公有制企業(yè)中,木材加工企業(yè)僅為132戶、占22,由“十五”初期的75下降53個(gè)百分點(diǎn),非林非木產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到了快速發(fā)展。非公有制企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、兼并、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革,20xx年全區(qū)有??戶非公有制企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)有企業(yè)改革,注入資金??億元,盤活國(guó)有存量資產(chǎn)??億元,安置下崗職工達(dá)??人。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主要力量。“十五”初期,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯為零,20xx年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯達(dá)到480萬(wàn)美元,占全區(qū)出口額的80以上,僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創(chuàng)匯就高達(dá)150萬(wàn)美元。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)在一些發(fā)展好的縣(區(qū))局已占到重要位置,如:加格達(dá)奇區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占縣域經(jīng)濟(jì)gdp的比重超過(guò)30,稅收占加區(qū)稅收的46.2;漠河縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣gdp達(dá)到?,稅收占全縣稅收的?。在加區(qū)、漠河縣有很多非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)已經(jīng)成為立縣、立區(qū)骨干企業(yè)和納稅大戶。

6、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品不斷上檔次、上水平。我區(qū)非公有制企業(yè)依托科技,堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,走“校企聯(lián)姻”之路,先后與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所合作,已開(kāi)發(fā)出29項(xiàng)新產(chǎn)品并通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定,均填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)和省內(nèi)空白。僅20xx年新開(kāi)發(fā)了11項(xiàng)新產(chǎn)品,如:大山科工貿(mào)大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業(yè)芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機(jī)食品公司黑爾康源軟膠囊,還與哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦了3所非公有制企業(yè)科研機(jī)構(gòu)。

7、積極營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度。積極營(yíng)造了政策環(huán)境,在20xx年頒發(fā)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上,今年又制定了《大興安嶺地區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》;加大了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力度,為了避免“三亂”發(fā)生,非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門還向企業(yè)印發(fā)了《非公有制企業(yè)收費(fèi)明白冊(cè)》,對(duì)19個(gè)部門145項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)公開(kāi),加大了扶持力度。積極開(kāi)展了銀企對(duì)接活動(dòng)。各經(jīng)濟(jì)部門積極向非公有制企業(yè)傾斜,加大投入力度,“十五”期間為非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業(yè)參加全國(guó)和全省人才招聘會(huì),并收到了良好的效果,僅20xx年非公有制企業(yè)招聘各類人才就達(dá)近100人。

8、加大了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度。推行了《地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)大戶制度》。地委出臺(tái)頒發(fā)了《地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶非公有制企業(yè)大戶方案》,進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)有20多名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與26戶非公有制企業(yè)結(jié)成包扶對(duì)子,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難。人大地工委主任張進(jìn)運(yùn)同志多次深入到被包扶企業(yè)筑安集團(tuán),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和幫助謀劃開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。政協(xié)地工委主任禇鳳同志深入到盛業(yè)粉煤灰科技開(kāi)發(fā)公司幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建廠選址的問(wèn)題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業(yè)松嶺一木雪條棒廠,解決了出口退稅問(wèn)題。管局副局長(zhǎng)徐守樂(lè)同志深入被包扶企業(yè)大山科工貿(mào)公司幫助解決新上項(xiàng)目的難題,從而促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些成績(jī)的取得是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果,同時(shí)也凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和辛勤汗水。在這里,我代表地委、行署向這次會(huì)議受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!并通過(guò)你們向全區(qū)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意。

盡管我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),這一成績(jī)?nèi)〉檬窃诨鶖?shù)低的情況下獲得的,但必須看到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量不足,發(fā)展不平衡等問(wèn)題。目前,制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制化、機(jī)制性的障礙依然存在,還存在政策落實(shí)不到位、企業(yè)融資渠道窄、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、部分企業(yè)自身素質(zhì)也有待提高的問(wèn)題,之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題主要有以下原因:一是思想還不夠解放。個(gè)別部門在觀念上和行動(dòng)上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還存在不同程度的歧視,有相當(dāng)一些人辦理非公有制事務(wù)遠(yuǎn)不如辦理國(guó)有企業(yè)事務(wù)那樣理直氣壯,坦然從容,而是冷淡消極,縮手縮腳,必須盡量躲著點(diǎn),防著點(diǎn)。二是政策落實(shí)不到位。最近一個(gè)時(shí)期國(guó)家和省制定了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的政策,但在一些縣(區(qū))和部門中仍然存在著對(duì)這些政策執(zhí)行不力,落實(shí)不到位的問(wèn)題,致使一些政策夠用不管用,流于形式,人們將這種現(xiàn)象稱為“玻璃門”,看著是打開(kāi)的,實(shí)際進(jìn)不去。三是自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成,主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻高,新設(shè)立企業(yè)程序復(fù)雜;其次是創(chuàng)業(yè)稅收扶持力度小;再就是自主創(chuàng)業(yè)缺乏信貸支持力度,還有相當(dāng)一些下崗職工、失業(yè)人員還存在著重國(guó)企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。四是社會(huì)服務(wù)體系不夠健全。主要是缺乏對(duì)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、信息咨詢、法律援助、員工培訓(xùn)以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù),我區(qū)有相當(dāng)一些非公有制企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營(yíng)難,有了問(wèn)題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)貸款不足5000萬(wàn)元,實(shí)際缺口達(dá)3—5億元,融資難已成為制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也是我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。以上這些問(wèn)題的存在,一定程度上影響了我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

按照全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體思路和發(fā)展目標(biāo)的要求,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求,解放思想轉(zhuǎn)變觀念,充分依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì),全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、切實(shí)抓好政策的落實(shí);喚起全民發(fā)展熱情、不斷加快規(guī)模擴(kuò)張;健全和完善服務(wù)化體系、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;采取積極有效措施解決融資難的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性的新跨越。

發(fā)展目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)目標(biāo):“十一五”期間非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值由占全區(qū)gdp的比重由目前的27,提高到52;實(shí)現(xiàn)稅收額占全區(qū)地方財(cái)政的比重由目前的??提高到??;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員的比重由目前的??提高到??以上。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)目標(biāo):出口創(chuàng)匯額的比重由目前的?提高到??;民間投資占全社會(huì)投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量目標(biāo):年?duì)I業(yè)收入(產(chǎn)值)1億元以上的非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破增加到3戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的??個(gè)增加到??個(gè);全國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到2個(gè)以上,全區(qū)非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值25億元,同比增長(zhǎng)12.6;增加值??億元,同比增長(zhǎng)??;稅收實(shí)現(xiàn)7455萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5;從業(yè)人員達(dá)到9.1萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)2.5;非公有制企業(yè)戶數(shù)??戶,增長(zhǎng)2。根據(jù)上述思路和目標(biāo),我們要舉全區(qū)之力,認(rèn)真做好以下四項(xiàng)工作:

1、進(jìn)一步壯大非公有制企業(yè)隊(duì)伍。我區(qū)要搶抓國(guó)家省出臺(tái)的扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的有力機(jī)遇,揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害,乘勢(shì)而上,要在迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫。要充分利用好生態(tài)保護(hù)、西部開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等政策,進(jìn)一步發(fā)展為基層服務(wù)和配套的非公有制規(guī)模企業(yè);要充分利用好林區(qū)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);要利用好漠河口岸開(kāi)通,以及建設(shè)中俄黑龍江大橋的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè),實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng);要堅(jiān)持“校企聯(lián)姻”科技興企的好做法,進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)出更多更好的高科技含量、高附加值產(chǎn)品。要積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦非公有制企業(yè),采取積極有效措施激發(fā)全民發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的熱情。動(dòng)員和引導(dǎo)民間儲(chǔ)蓄用于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),民間投資項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策,一次性投入超過(guò)500萬(wàn)元以上的政府將給予20的項(xiàng)目匹配資金支持。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),尤其是在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會(huì)過(guò)程中允許非公有制企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入.要積極鼓勵(lì)科技人員、尤其是掌握一定專業(yè)技術(shù)的科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制科技企業(yè),政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、退伍復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生、林區(qū)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè).認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、地鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策。對(duì)確定為地區(qū)非公有制工業(yè)園區(qū)的要加大投入,給予資金支持?!笆晃濉逼陂g全區(qū)要在加區(qū)、塔河、漠河建立3個(gè)工業(yè)園區(qū),以資源為紐帶,形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

2、積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革,我區(qū)還有37戶國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)還沒(méi)有退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,要進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),將其盡快地改造成為非公有制企業(yè)。我區(qū)將結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定《全區(qū)非公有制企業(yè)參與國(guó)有(集體)企業(yè)改革方案》制定政策,明確步驟,強(qiáng)力推進(jìn)。我區(qū)在國(guó)企改革方面也積累了一些豐富的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)改制促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大的有大山科貿(mào)有限公司,原由一戶不足500萬(wàn)元資產(chǎn)的國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展成為6000多萬(wàn)資產(chǎn)的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年即可生產(chǎn),達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可形成年加工5萬(wàn)噸大豆的能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元,利稅20xx萬(wàn)元。要積極引導(dǎo)有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革,促其盡快轉(zhuǎn)制,即可盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)又可以形成一批新的培植財(cái)源建設(shè)的非公有制企業(yè)。

3、要采取以商招商的形式,努力引進(jìn)一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的非公有制企業(yè)。要充分利用我區(qū)的豐富的林上林下資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境,采取獨(dú)資、合資、合作等形式,積極引進(jìn)省內(nèi)省外先進(jìn)地區(qū)的非公有制企業(yè),特別是戰(zhàn)略投資者,帶動(dòng)我區(qū)非公有制企業(yè)上規(guī)模,上檔次。哈爾濱盛興集團(tuán)等非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū),這是一個(gè)良好的開(kāi)端。我們要認(rèn)真總結(jié)這方面成功的經(jīng)驗(yàn),吸引更多的外來(lái)企業(yè),壯大我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

4、積極扶強(qiáng)、扶壯非公有制“龍頭”企業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)并購(gòu)重組,聯(lián)營(yíng)聯(lián)合,參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化集團(tuán)。我區(qū)將組織制定《全區(qū)非公有制龍頭(骨干)企業(yè)考評(píng)方案》,重點(diǎn)評(píng)選那些發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)龍頭(骨干)企業(yè)。對(duì)評(píng)為龍頭(骨干)企業(yè)的實(shí)施掛牌保護(hù),并重點(diǎn)給企業(yè)政策扶持,資金支持,促使企業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力。對(duì)年產(chǎn)值(收入)1,000萬(wàn)元以上的非公有制企業(yè),地區(qū)中小企業(yè)局將其載入網(wǎng)站,分別建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、開(kāi)通服務(wù)直通車,實(shí)行服務(wù)跟蹤服務(wù)。

(二)迅速提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,實(shí)現(xiàn)理念、科技、制度、營(yíng)銷創(chuàng)新。

要不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,就要堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”。

1、堅(jiān)持理念創(chuàng)新。由于我區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)圈子走出來(lái)比較晚,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念影響很深,所以在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理念上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距。那么,解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

2、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持高起點(diǎn),高科技含量,高附加值,高市場(chǎng)分額,要繼續(xù)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研之路。加大與科研院所的聯(lián)系,實(shí)施“校企聯(lián)姻”,要把大興安嶺獨(dú)具特色的綠色食品,北藥開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,要積極引導(dǎo)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公有制企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收新技術(shù),不斷促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品升級(jí)換代,依靠科技創(chuàng)新提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要設(shè)立科技研發(fā)中心,在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業(yè)也可設(shè)立科研機(jī)構(gòu)使之形成自主科技創(chuàng)新能力。

3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非公有制企業(yè)面臨急待解決的問(wèn)題。有相當(dāng)一部分企業(yè)名義上改成了有限公司,但內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)未變,管理制度也不健全,投資者與管理者合一,一個(gè)人說(shuō)了算,家族式管理盛行。所以非公有制企業(yè)要改革其管理模式和經(jīng)營(yíng)方式,完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進(jìn)股份制,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求。非公有制企業(yè)要因地制宜、因企制宜,積極探索具有自身特點(diǎn)的制度創(chuàng)新之路。

4、堅(jiān)持營(yíng)銷創(chuàng)新。我區(qū)有相當(dāng)一些產(chǎn)品是很受市場(chǎng)青睞,但由于缺乏必要的經(jīng)營(yíng)手段和宣傳力度,導(dǎo)致一些好產(chǎn)品走不出山門。所以不斷創(chuàng)新和增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力,拓展市場(chǎng)空間對(duì)促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我們要借鑒和學(xué)習(xí)省內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn),通過(guò)中小企業(yè)網(wǎng)站開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng),建立市場(chǎng)營(yíng)銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系,完善市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),省政府決定凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè),給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。我區(qū)也將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)迅速壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力,打造和培育產(chǎn)業(yè)集群。

目前,我區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面還存在著缺乏專業(yè)特色市場(chǎng),組織化程度低,市場(chǎng)占有率少,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和積聚效應(yīng)不明顯,產(chǎn)業(yè)分散缺乏集群效應(yīng)。要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,要堅(jiān)持“四個(gè)集聚”。

1、以龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為核心,全力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)發(fā)展集聚作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚,進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效服務(wù),綜合運(yùn)用金融,財(cái)稅、土地政策措施推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。

2、以大項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立完善大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和組織實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的調(diào)研,按照市場(chǎng)缺什么項(xiàng)目補(bǔ)充完善什么項(xiàng)目的要求,有目的、有針對(duì)性地策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套項(xiàng)目體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)項(xiàng)目盡可能給予貸款保證,各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔(dān)保。促進(jìn)一批綜合效益好,帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目在我區(qū)落戶。

3、以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立和完善加格達(dá)奇區(qū)、漠河縣、塔河縣3個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,拓寬融資渠道,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高配套水平,增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。加大園區(qū)招商引資的力度,加快入園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化地直各部門為園區(qū)服務(wù)意識(shí),計(jì)劃、土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門對(duì)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目主項(xiàng)審批資金補(bǔ)助要優(yōu)先辦理,把工作重點(diǎn)落實(shí)到入駐園區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)和服務(wù)上來(lái)。

4、以人力資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要積極引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才,發(fā)揮人才的作用。要采取“校企聯(lián)姻”等方式,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制,探索多種合作模式,建立科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制,建立健全科學(xué)、合理的人才激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)做到用創(chuàng)業(yè)精神鼓勵(lì)人才,用事業(yè)發(fā)展激勵(lì)人才,用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引人才,大力開(kāi)展熟練技工的培訓(xùn),培養(yǎng)一支綜合技能較強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍。對(duì)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的各類人才要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)迅速提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

要使我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,必須提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),這也是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1、要開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察活動(dòng)。要有針對(duì)性地對(duì)非公有制經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)中央黨校、省、地、縣四級(jí)培訓(xùn),不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì);要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和招商活動(dòng);還要組織優(yōu)秀企業(yè)家到南方優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉,盡快提高非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策能力和管理水平。

2、要正確引導(dǎo)非公有制企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),照章納稅,積極為企業(yè)員工交納社會(huì)保險(xiǎn)金,積極參加社會(huì)公益事業(yè);樹(shù)立起遵紀(jì)守法照章納稅光榮,違法經(jīng)營(yíng)偷稅漏稅可恥的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、財(cái)會(huì)、金融、勞動(dòng)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等方面的規(guī)定,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)正確的引導(dǎo),使非公有制企業(yè)在發(fā)展中不斷規(guī)范,在規(guī)范中不斷發(fā)展壯大。

3、要積極推進(jìn)非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本,以德治企的理念,建立企業(yè)信用自律機(jī)制,不斷提高企業(yè)信用等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)打造誠(chéng)信品牌,對(duì)信用等級(jí)高的非公有制企業(yè),政府各部門在融資擔(dān)保、技術(shù)改造、立項(xiàng)、招投標(biāo)、土地使用、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持。

4、要積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)文化,凝聚力量鼓舞人心。通過(guò)企業(yè)文化的感召力來(lái)影響企業(yè)職工愛(ài)崗敬業(yè),發(fā)揚(yáng)有利于企業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神,從而增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。漠河北極木業(yè)總經(jīng)理鄭光林堅(jiān)持用企業(yè)文化鼓舞人、教育人,在企業(yè)形成了濃厚的企業(yè)文化氛圍,使其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

地委、行署號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全區(qū)人民,切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置,按照黨的十六屆五中全會(huì)的要求,“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

(一)要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。近年來(lái),我區(qū)相繼出臺(tái)了一些政策,但在落實(shí)當(dāng)中,還存在著“中梗阻”現(xiàn)象,采取上有政策下有對(duì)策,頂著不辦。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。這次國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一部最全面、最系統(tǒng)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。省委、省政府也相應(yīng)出臺(tái)了26條實(shí)施意見(jiàn),我區(qū)也出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。一定要以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施,將這些政策和意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)到位。一是加強(qiáng)政府服務(wù),促進(jìn)政策落實(shí)。要按照黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管”的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真解決政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的問(wèn)題。二是加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)督辦部門要把政策落實(shí)情況作為督查工作的重點(diǎn),省政府已對(duì)各市(地)下達(dá)了督辦要點(diǎn),所以我們更要督辦力度,組織專項(xiàng)檢查,督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是加強(qiáng)民主評(píng)議,強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門,每年要組織一至兩次對(duì)政府職能部門政策落實(shí)情況和管理、服務(wù)情況的民主評(píng)議,將評(píng)議意見(jiàn)作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù),強(qiáng)化政策的落實(shí)。

(二)要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,必須在進(jìn)一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開(kāi)展經(jīng)常性的、多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接合作機(jī)制,推進(jìn)銀企互信合作。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時(shí)還要督促企業(yè)建立信用自律機(jī)制,自覺(jué)強(qiáng)化信用意識(shí),避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模。進(jìn)一步完善地、縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范的信用擔(dān)保體系,簡(jiǎn)化擔(dān)保程序,開(kāi)展擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)財(cái)務(wù)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。20xx年計(jì)劃安排300萬(wàn)元,還將繼續(xù)逐年增加投入。積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要對(duì)那些信譽(yù)很好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、貸款額度在100萬(wàn)元以內(nèi)的非公有制企業(yè),經(jīng)擔(dān)保公司審核,實(shí)行即保即貸。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資金注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),有針對(duì)性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,拓展融資渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)南方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。要千方百計(jì)吸納民資,充分利用我區(qū)的高額民間儲(chǔ)蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),解決企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。

(三)要切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問(wèn)題,應(yīng)該切實(shí)加以解決。一是進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管,不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限,不得濫用自由裁量權(quán)。嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查,限制重復(fù)檢查,對(duì)“三亂”等違法違紀(jì)行為,對(duì)利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)查實(shí),必須嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府和部門要依法保護(hù)非公有制企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益,建立和完善保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制,非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門和相關(guān)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。開(kāi)通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得干預(yù),一旦受到侵害,要及時(shí)受理,公正處理。各級(jí)司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理,杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)要大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要調(diào)動(dòng)全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性,激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡,大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神,形成良好的社會(huì)效應(yīng)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,是依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者,是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,是履行納稅人義務(wù)的奉獻(xiàn)者。努力在全區(qū)形成人人關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步提高社會(huì)地位和政治待遇。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng),增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議和政府組織的參觀考察活動(dòng);為做出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家提供地級(jí)醫(yī)療服務(wù)待遇等等,真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

同志們,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì),使命光榮,任務(wù)繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮群眾中蘊(yùn)藏的活力和創(chuàng)造力,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而努力奮斗!

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇四

同志們:

剛才,××同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前形勢(shì),安排了今年的任務(wù),講得很好,我都同意,希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們,表示親切的慰問(wèn)!下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近年來(lái),市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效?!痢聊甑?,全市個(gè)體工商戶達(dá)到個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到家,從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到,實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到?!痢聊?,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家。可以說(shuō),我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看,黨的十六大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元,同比增長(zhǎng);貸款余額億元,同比下降了,存貸差達(dá)億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距,問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此,我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一,抓激活底層。從某種意義上說(shuō),非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合,突破思想、體制上的障礙。

充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳浙江人“睡著地板想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)正確引導(dǎo)民間資金投向使投資者真正有錢可賺、有利可圖使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇一切為創(chuàng)業(yè)者著想誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)鼓勵(lì)試、大膽闖不爭(zhēng)論、不干預(yù)多做少說(shuō)先做后說(shuō)只做不說(shuō)放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶,超萬(wàn)元的達(dá)到戶以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。

第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之,要讓各類能人,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。

要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信××建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。

要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,列入重要議程,定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問(wèn)題親自研究,重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評(píng)價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的,要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的`發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái),在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳浙江人“睡著地板想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)正確引導(dǎo)民間資金投向使投資者真正有錢可賺、有利可圖使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇一切為創(chuàng)業(yè)者著想誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)鼓勵(lì)試、大膽闖不爭(zhēng)論、不干預(yù)多做少說(shuō)先做后說(shuō)只做不說(shuō)放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶,超萬(wàn)元的達(dá)到戶以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。

第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)??傊?,要讓各類能人,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。

要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信××建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。

要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,列入重要議程,定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問(wèn)題親自研究,重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評(píng)價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的,要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái),在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇五

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。下面是本站小編給大家整理的非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。

各位同志們:

受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)出現(xiàn)了全國(guó)性中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,幫助中小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,國(guó)務(wù)院、省政府分別出臺(tái)了國(guó)發(fā)〔20xx〕36號(hào)(《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》)、黑政發(fā)〔20xx〕1號(hào)(《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》)、黑政辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)(《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等4個(gè)文件的通知》)3個(gè)文件,就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出具體意見(jiàn)。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)以上文件精神,同時(shí)總結(jié)上年、部署下步我縣發(fā)展中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作,我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、更新觀念,提高對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)。

所謂非公有制經(jīng)濟(jì),是指由自然人、私營(yíng)企業(yè)、自然人合伙企業(yè)、外資企業(yè)等投資建立的企業(yè)。其是投資人性質(zhì)的概念范疇,是相對(duì)于國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)而言。所謂中小企業(yè),是指投資規(guī)模達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的大企業(yè)的企業(yè)形態(tài)。其是企業(yè)規(guī)模形態(tài)的概念范疇,是相對(duì)于大企業(yè)而言。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的投資主體70%以上(縣級(jí)可達(dá)95%以上)是非公有制性質(zhì)的,所以,一般意義上說(shuō)的非公有制經(jīng)濟(jì)(企業(yè))即相當(dāng)于中小企業(yè);中小企業(yè)即相當(dāng)于非公有制經(jīng)濟(jì)(企業(yè))。

在黨的xx大報(bào)告中說(shuō):“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?!庇终f(shuō):“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體,私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì),引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這對(duì)滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》報(bào)告中說(shuō):“改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義?!痹珖?guó)工商聯(lián)副主席保育均說(shuō):在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下,私營(yíng)企業(yè)是老百姓自己解放自己、自己創(chuàng)造財(cái)富的一種積極形式,黨和政府一定要支持它。

目前,就國(guó)家的宏觀政策來(lái)說(shuō),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為既定國(guó)策。但就我縣目前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),距離國(guó)家要求還有很大差距。我認(rèn)為,進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)鍵還是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、更新觀念,尤其要使全黨、全民提高對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)提高了,理念轉(zhuǎn)變了,我們才能轉(zhuǎn)變“葉公好龍”的思想,狠抓政策落實(shí),真抓實(shí)干的把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抓好、抓出成效來(lái)。下一步,抓好非公有制經(jīng)濟(jì),“要以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策,進(jìn)一步解放思想,深化改革,消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,確立平等的市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng);進(jìn)一步完善國(guó)家法律法規(guī)和政策,依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理,不斷提高自身素質(zhì),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>

(二)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位突出。

為說(shuō)明中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,我們用下面一組數(shù)字來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),全國(guó)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)戶,而中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%以上,中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上,上繳的稅收已經(jīng)超過(guò)全國(guó)的50%。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的群體,是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)65%以上的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),都是由中小企業(yè)完成的。在中小企業(yè)中,70%是第三產(chǎn)業(yè),中小企業(yè)在勞動(dòng)密集型行業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì),因此,要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),必須發(fā)展中小企業(yè)。雖然中小企業(yè)在人力、物力、財(cái)力等方面可能不如大型企業(yè),但中小企業(yè)還有突出的體制優(yōu)勢(shì):創(chuàng)立和管理成本比較低;對(duì)市場(chǎng)變化的反映比較快;制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新具有活力,能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)多樣化的需要,穩(wěn)步發(fā)展成大企業(yè)。今天的許多大企業(yè)都是由昨天的中小企業(yè)發(fā)展而來(lái)的,很多技術(shù)創(chuàng)新都在小企業(yè)先試驗(yàn)成功。尤其是在一些新興技術(shù)行業(yè),包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè),都是按照這個(gè)規(guī)律發(fā)展的。比如微軟、戴爾公司,特別是戴爾公司是從倉(cāng)庫(kù)里辦起來(lái)的。

中國(guó)企業(yè)群體結(jié)構(gòu)如此,發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、地區(qū)也如此。美國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上,提供就業(yè)崗位在80%以上;日本中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上,提供就業(yè)崗位70%以上。意大利基本上以中小企業(yè)為主,大型企業(yè)很少。我國(guó)臺(tái)灣,中小企業(yè)超過(guò)100萬(wàn)家,約占企業(yè)總數(shù)的97%,在新設(shè)立的企業(yè)中,中小企業(yè)高達(dá)99.74%,中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)主體。可以認(rèn)為,如果沒(méi)有中小企業(yè),很多國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì),將無(wú)法單靠大企業(yè)支持下去。中小企業(yè)的地位和作用如此重要,因此,各國(guó)幾乎都把發(fā)展中小企業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上,政府對(duì)中小企業(yè)的政策不僅突出了扶持性,還突出了公益性。比如美國(guó),聯(lián)邦政府為扶持中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。

國(guó)務(wù)院溫家寶最近指出,“中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。”我們要遵循溫的講話精神,把國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策盡快落實(shí)到位,把發(fā)展中小企業(yè)工作推向一個(gè)新階段。

(三)中小企業(yè)在“保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”中發(fā)揮了不可替代的作用。

以非公有制為主體的中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的前提和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造了77%的就業(yè)崗位,80%的下崗職工在中小企業(yè)工作。每年80%以上的新增就業(yè)崗位來(lái)自中小企業(yè),其占gdp的比重已接近70%,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增量的近80%來(lái)自中小企業(yè);非公有制企業(yè)已取代國(guó)有企業(yè)成為就業(yè)主渠道。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè),已經(jīng)成為我們生活中不可分割的一部分。國(guó)際上,發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位已經(jīng)成為各國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的共識(shí),越是發(fā)達(dá)的國(guó)家,全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)的意識(shí)就越強(qiáng),他們的觀點(diǎn)是,大企業(yè)提供稅收,中小企業(yè)提供就業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家里,千人有企業(yè)數(shù)達(dá)到50戶,發(fā)展中國(guó)家千人有企業(yè)達(dá)到20——30戶。有專家分析說(shuō),為什么資本主義社會(huì)沒(méi)有按照馬克思的推斷,不斷出現(xiàn)毀滅性經(jīng)濟(jì)過(guò)剩危機(jī)并最后在危機(jī)中滅亡?重要原因是中小企業(yè)救了資本主義。由于國(guó)家重視發(fā)展中小企業(yè),中小企業(yè)解決了就業(yè)問(wèn)題,解決了工資及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題;有了收入就形成了購(gòu)買力,所以近代以來(lái),他們沒(méi)有發(fā)生較大的經(jīng)濟(jì)過(guò)剩危機(jī)。從世界各國(guó)的實(shí)踐中,我們認(rèn)識(shí)到,發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要大力發(fā)展中小企業(yè);解決就業(yè),就是解決民生問(wèn)題。因此,我們要下大力氣發(fā)展中小企業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展,富國(guó)富民以應(yīng)對(duì)、化解國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊。

二、真抓實(shí)干,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

(一)20xx年。

工作總結(jié)。

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。20xx年,我縣經(jīng)濟(jì)雖然受到了金融危機(jī)的影響,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大程度的波動(dòng),但由于以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了較好的拉動(dòng)作用,使縣域經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期走出了金融危機(jī)影響的低谷。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到5177戶,同比增長(zhǎng)19.9%;注冊(cè)資本達(dá)到4.7億元,同比增長(zhǎng)35.2%。實(shí)現(xiàn)增加值11.8億元,同比增長(zhǎng)12.5%,實(shí)現(xiàn)銷售收入37.3億元,同比增長(zhǎng)12.3%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.8億元,同比增長(zhǎng)12%,實(shí)現(xiàn)稅金2.1億元,同比增長(zhǎng)12%。21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅金、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)10.7億元、5.5億元、11.5億元、9721萬(wàn)元、3886萬(wàn)元,環(huán)比6月末,降幅分別減少9.2、11.8、13.7、25.7和12個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。20xx年至2月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、稅收、利潤(rùn)分別完成1.2億元、0.33億元、1.4億元、399萬(wàn)元、95萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)32.3%、94.9%、46%、29.5%和3356萬(wàn)元,說(shuō)明我縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)受金融危機(jī)的影響逐漸減少。

2、積極搞好公共服務(wù)。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們通過(guò)強(qiáng)化公共服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

一是努力為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排憂解難。創(chuàng)新公共服務(wù),盡最大努力減輕金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響,幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。積極深入企業(yè)搞調(diào)查研究、了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,向企業(yè)傳達(dá)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策,建立起政企信息通道和對(duì)話機(jī)制。年初以來(lái),共深入企業(yè)200余次,向縣委、縣政府反饋企業(yè)需求、促成縣委、縣政府召開(kāi)了18次涉企縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,為寶泉煤礦120萬(wàn)噸洗煤廠、鉬礦異地建設(shè)、華鑫塑料公司30萬(wàn)噸pvc項(xiàng)目等解決項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地、環(huán)保以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的資金、運(yùn)力等難題70余個(gè)。依托黑龍江中小企業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)擴(kuò)大了覆蓋面,點(diǎn)擊率突破3萬(wàn)余次;為企業(yè)提供各類政策、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等咨詢服務(wù)信息500余條。積極協(xié)調(diào)銀企對(duì)接,組織企業(yè)參加了雞西市銀企對(duì)接會(huì)議。協(xié)調(diào)松茸酒業(yè)公司、方友調(diào)味品公司等與哈爾濱銀行進(jìn)行銀企對(duì)接,其中,松茸酒業(yè)公司等2戶企業(yè)已被授信。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。積極協(xié)調(diào)組織工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門,強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全生產(chǎn)等的市場(chǎng)監(jiān)督、檢查、管理,規(guī)范了城鄉(xiāng)市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)秩序。打擊整治假冒偽劣商品,保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益,滿足了人民群眾的需求。

三是組織協(xié)調(diào)金融、電力、工商等中省直部門、企業(yè)為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其中金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金凈增投放量6.3億元;供電局完成售電量2.65億度;農(nóng)電局完成售電量5896萬(wàn)度,同比增長(zhǎng)16.5%,為非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

四是完成了省市安排的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排完成了年度目標(biāo)。組織對(duì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量體系認(rèn)證、名牌戰(zhàn)略實(shí)施等調(diào)查研究,并形成了。

調(diào)研報(bào)告。

對(duì)8戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行健康體檢、把脈;積極為中小企業(yè)報(bào)刊編寫稿件,報(bào)道雞東經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài),宣傳企業(yè)家事跡,推介企業(yè)產(chǎn)品,累計(jì)發(fā)稿50多篇。

3、存在的問(wèn)題。促進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然取得了較好的業(yè)績(jī),但也應(yīng)該注意存在的問(wèn)題。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展速度不夠理想。截止到20xx年末,全縣千人有企業(yè)達(dá)到15戶(含個(gè)體工商戶)。這個(gè)數(shù)字雖然高于全國(guó)千人企業(yè)數(shù)(千人不足10戶)的比例,但卻不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家、而且還低于發(fā)展中國(guó)家的比例。這組數(shù)字證明,在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)上我們存在差距,還沒(méi)有創(chuàng)造出公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制和機(jī)制來(lái),因此壓抑了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)激情。

二是以煤、煤焦、洗煤產(chǎn)業(yè)為主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu),受鋼鐵產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響明顯,導(dǎo)致5大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期同比負(fù)增長(zhǎng)。

(二)20xx年工作安排。

1、工作思路。以縣委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議為指針,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的精神,為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程,激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。加大工作力度,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)再上新臺(tái)階,促進(jìn)雞東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。按照省、市的要求,規(guī)劃20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)非公企業(yè)含中小企業(yè)總數(shù)、注冊(cè)資本同比分別增長(zhǎng)20%、15%;現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅收、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)15%、14%、12%、14%、13%。

3、主要措施。

一是全力以赴實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)。要以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要努力降低非公有制經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)、初加工項(xiàng)目比重,在大力建設(shè)以技術(shù)進(jìn)步為依托、資源深加工型項(xiàng)目的同時(shí),努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),解決好興辦企業(yè)、新上項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、融資、土地等問(wèn)題。用政策措施吸引非公有制企業(yè)向煤化工業(yè)基地集聚,走企業(yè)集群發(fā)展之路。

二是繼續(xù)夯實(shí)服務(wù)平臺(tái),找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)。主動(dòng)協(xié)調(diào)金融部門,開(kāi)展多種形式的政、銀、企對(duì)接活動(dòng),緩解企業(yè)資金不足問(wèn)題。發(fā)揮市中小企業(yè)局法律服務(wù)平臺(tái)作用,為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)仲裁、法律、政策咨詢服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)作用,通過(guò)中小企業(yè)網(wǎng),為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、科技創(chuàng)新、人才供求等信息服務(wù),擴(kuò)大企業(yè)知名度。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào),進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作。深入企業(yè)及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題,聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,做好跟蹤服務(wù)工作。不斷完善骨干企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展情況。

三是要采取“抓大促小”戰(zhàn)略,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,要做好“抓大”工作。通過(guò)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù),激勵(lì)高成長(zhǎng)性非公有制企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展,加速體制創(chuàng)新,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高資本充足率,健全經(jīng)營(yíng)管理制度,抓住金融危機(jī)這個(gè)發(fā)展機(jī)遇,走外向開(kāi)拓之路,大膽進(jìn)入資本市場(chǎng),通過(guò)企業(yè)購(gòu)并、控股、參股等方式,低成本擴(kuò)張,做大做強(qiáng)。同時(shí),做好“促小”工作。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,努力降低企業(yè)入市門檻和交易成本,激勵(lì)投資建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),特別是發(fā)展個(gè)體工商戶、私營(yíng)、合伙、合作、股份合作等微型企業(yè),以非公有制經(jīng)濟(jì)總量的增加,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)縣域大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)多元?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化平衡。

四是要繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作,完成節(jié)能減排目標(biāo)。健全安全生產(chǎn)管理、

應(yīng)急預(yù)案。

等制度和措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

工作方案。

等的擬訂、實(shí)施,以及綜合、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)等日常工作。各行政職能部門要相應(yīng)建立一把手負(fù)總責(zé)的配套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從而使全縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作成為組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位的社會(huì)化系統(tǒng)工程。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性、必要性作為今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度,為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。激勵(lì)全縣有識(shí)之士投資建設(shè)非公有制企業(yè)的熱情。各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)??h總工會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)、中介組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的作用,積極開(kāi)展政策、法律、技術(shù)、信息等咨詢服務(wù),協(xié)助政府及有關(guān)部門依法維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

(三)完善考核機(jī)制。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃,切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)由部門行為上升為政府行為。建立健全科學(xué)的非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)體系,及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,認(rèn)真進(jìn)行分析和宏觀指導(dǎo),保證非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制,以調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣年度非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),辦公室要會(huì)同縣委考評(píng)辦依據(jù)工作任務(wù)對(duì)各單位發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施跟蹤問(wèn)效、年末考評(píng)。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)管理,統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工商等部門要建立主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,搞好月報(bào)表、年度統(tǒng)計(jì)工作;使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)形成客觀、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)??h政府決定從今年開(kāi)始,每2年召開(kāi)一次非公有制經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì),對(duì)先進(jìn)企業(yè)、行政職能部門、企業(yè)家進(jìn)行表彰。建立信息反饋機(jī)制,辦公室要每季以簡(jiǎn)報(bào)形式,通報(bào)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)信息。

認(rèn)真抓好非公有制企業(yè)黨建工作。積極幫助非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)組織,并依法開(kāi)展活動(dòng),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各有關(guān)部門及各類企業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際,抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和教育,從根本上提高非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的自覺(jué)性。要積極引導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)經(jīng)理人、高管人員提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);圍繞企業(yè)的特點(diǎn),依法參加社會(huì)保險(xiǎn),不斷加強(qiáng)以誠(chéng)信建設(shè)為主導(dǎo)的企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)整體合力和凝聚力,塑造良好的企業(yè)形象。

(五)依法提高非公企業(yè)者的政治待遇。

要依法給予非公有制企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)地位,準(zhǔn)予享受合法的政治待遇。支持思想政治素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的非公有制企業(yè)家、企業(yè)員工依法當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員,參政議政,發(fā)揮其積極的社會(huì)作用。搞好非公有制企業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、晉級(jí);破除制度性身份歧視,確保技術(shù)人才市場(chǎng)化自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),事關(guān)民生、民富、國(guó)強(qiáng)的大問(wèn)題,讓我們以國(guó)務(wù)院和省政府的文件為指針,抓住國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的大好契機(jī),在縣委十屆六次全會(huì)精神的指導(dǎo)下,把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作推上一個(gè)新階段。

各位企業(yè)家、同志們:

在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委xx屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定,召開(kāi)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展電視電話會(huì)議、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯(lián)工作會(huì)議精神,總結(jié)近年來(lái)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī),分析研究工作中面臨的形勢(shì)和問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。剛才,表彰獎(jiǎng)勵(lì)了在全縣光彩事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,有四位非公企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言,談得都很實(shí)際,問(wèn)題看得準(zhǔn),提出的建議很有針對(duì)性和操作性。下面,我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn):

近年來(lái),全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策,立足投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)縣情,制定政策,優(yōu)化環(huán)境,改善服務(wù),促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng),成為莊浪最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。一是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。截止20xx年底,全縣個(gè)體工商戶6955戶,非公企業(yè)已發(fā)展到206戶;固定資產(chǎn)投資5.7億元,占全社會(huì)投資的26.2%;完成工業(yè)增加值7.1億元;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10億元;上繳稅金760萬(wàn)元,占地方財(cái)政收入的15.3%,達(dá)到了近年來(lái)最好的發(fā)展水平,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。二是壯大了全縣工業(yè)總量。通過(guò)招商引資,先后引進(jìn)了宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品、盛達(dá)制衣等一批加工生產(chǎn)企業(yè),建成了5萬(wàn)噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、宏光紙箱廠、5000噸中藥飲片、10萬(wàn)立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程等非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。三是形成了特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì),培育壯大了一批特色明顯、專業(yè)性強(qiáng)的非公企業(yè),在全縣初步形成了以農(nóng)資、釀酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和公共交通等多個(gè)領(lǐng)域的非公經(jīng)濟(jì)帶。將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)喜人,成為莊浪特色品牌,已經(jīng)初具影響力。四是肩負(fù)起了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年底,全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.4萬(wàn)人,每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人左右,農(nóng)民人均純收入78.8%來(lái)自于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí),廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè),開(kāi)展“感恩幫扶”和“回饋社會(huì)”活動(dòng),實(shí)施光彩項(xiàng)目38個(gè)8000多萬(wàn)元,累計(jì)捐款捐物500多萬(wàn)元,帶動(dòng)2.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

近年來(lái),盡管我縣在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上取得了很大的成績(jī),但我們必須清醒的看到,無(wú)論是總量上,還是在質(zhì)量上,我縣非公經(jīng)濟(jì)均處于發(fā)展的初始階段,面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相比,與廣大群眾強(qiáng)烈的致富愿望相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在一定的差距:一是企業(yè)規(guī)模不夠大。全縣非公有制企業(yè)總體規(guī)模偏小,企業(yè)戶均注冊(cè)資金僅為113萬(wàn)元,比全市平均水平低53萬(wàn)元。骨干企業(yè)少,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的支撐拉動(dòng)作用。二是整體素質(zhì)不夠強(qiáng)。絕大部分非公企業(yè)技術(shù)裝備落后,職工文化水平較低,技術(shù)人員缺乏,家族式管理普遍,生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護(hù)以及依法納稅等方面的問(wèn)題比較突出。三是融資渠道不夠暢。融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題,多數(shù)非公企業(yè)資金來(lái)源渠道單一,加之擔(dān)保手續(xù)和審批程序比較復(fù)雜,企業(yè)發(fā)展資金緊張的問(wèn)題尚未得到緩解。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我縣非公企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還處于起步階段,服務(wù)功能還不健全;少數(shù)部門和行業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄,辦事效率低下,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

之所以出現(xiàn)這種狀況,究其原因主要是:思想還不夠解放,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在觀念和行動(dòng)上對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,因而精力投入不夠、工作推進(jìn)力度不大;政策落實(shí)仍不到位,盡管近年來(lái)我縣在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了一系列政策,但由于少數(shù)單位和部門執(zhí)行不力,督查不嚴(yán),反饋不及時(shí),致使一些政策落實(shí)不到位;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成,由于歷史、人文等多方面的原因,我縣崇尚競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還不夠濃厚,仍然存在著重國(guó)企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。如果上述問(wèn)題得不到有效解決,就難以實(shí)現(xiàn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。為此,各級(jí)各部門必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,迎難而上,下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,選準(zhǔn)切入點(diǎn),找到突破口,努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

三、毫不懈怠地支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立“活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力”的觀念,不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一要著力完善工作機(jī)制??h委、縣政府建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和縣政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度,協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,從而形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、職能部門支持配合、全社會(huì)積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展”的工作機(jī)制。組織、人社部門要把非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀代表人士培訓(xùn)納入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的總體培訓(xùn)規(guī)劃,認(rèn)真做好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格評(píng)審工作。編制、人社部門要重視工商聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)增加編制,調(diào)整充實(shí)工作人員,配足部門工作力量。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作和非公經(jīng)濟(jì)的宣傳,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要抓好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排,推薦優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風(fēng)評(píng)議員等社會(huì)職務(wù)。要大力引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會(huì)保障、誠(chéng)信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動(dòng)。發(fā)改局要把符合條件的商會(huì)和會(huì)員企業(yè)重大投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程,按程序申報(bào)和享受有關(guān)優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的困難和問(wèn)題,支持會(huì)員企業(yè)做大做強(qiáng)。財(cái)政局要重視和支持工商聯(lián)改善工作條件,對(duì)工商聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)要足額列入縣財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加,保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。工信局要盡快制定出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和優(yōu)惠政策,將行業(yè)商會(huì)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇,牽頭抓好行業(yè)資格認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定等相關(guān)工作。民政局要牽頭抓好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商會(huì)注冊(cè)登記工作和管理權(quán)限理順工作,凡政府職能部門所屬非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì),一律要?jiǎng)潥w工商聯(lián)管理。工商局要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作,推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè),每年要選定1-2戶企業(yè),引導(dǎo)非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時(shí)代特征和個(gè)性特點(diǎn)的先進(jìn)典型。商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門要抓好非公企業(yè)、商會(huì)和縣外同行的聯(lián)系與合作,認(rèn)真做好反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)“你投資、我扶持”的服務(wù)意識(shí)和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的“雙贏”理念,從投資者最擔(dān)心的問(wèn)題抓起,優(yōu)化硬件,硬化軟件,努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要下功夫搞好功能配套,為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐,不僅要降低企業(yè)的進(jìn)入成本,還要引進(jìn)來(lái)、留得住、長(zhǎng)得大、做得強(qiáng)。要把城市建設(shè)的注意力轉(zhuǎn)移到適宜企業(yè)生長(zhǎng)的硬環(huán)境建設(shè)上來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到企業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。鼓勵(lì)非公企業(yè)興辦金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,完善信用擔(dān)保體系,加強(qiáng)銀企對(duì)接,搞好商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保,獎(jiǎng)勵(lì)納稅多的企業(yè),支持貢獻(xiàn)大的企業(yè),表彰講誠(chéng)信的企業(yè),引導(dǎo)資金投向有市場(chǎng)、有效益、有信用的非公企業(yè)。要在廣大干部中解決“為了誰(shuí)”的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,努力營(yíng)造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。要全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,規(guī)范辦事程序,降低門檻,放寬政策,為非公企業(yè)大開(kāi)綠燈,使民間更多的資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和扶持個(gè)體私營(yíng)業(yè)主向企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公用設(shè)施和各類市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)軍,支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的第一抓手,大力開(kāi)展“全員招商”行動(dòng),充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新招商方式,積極做好前期項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,實(shí)施一批能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制,提高項(xiàng)目的履約率和落地率,在招引大項(xiàng)目、建辦大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少完成500萬(wàn)元以上的招商引資任務(wù),各綜合部門和經(jīng)濟(jì)主管部門完成招商引資1000萬(wàn)元以上,全縣招商引資到位資金達(dá)到5.1億元。要按照“功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范”的發(fā)展要求,完成新工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制,貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道,建成南北走向6條次干道,并配套建成排污、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施,初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經(jīng)濟(jì)帶。要抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè),完成鑫喜淀粉公司搬遷,實(shí)施5萬(wàn)噸馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)5000噸馬鈴薯鮮粉條生產(chǎn)線,實(shí)施金龍礦業(yè)公司尾礦庫(kù)綜合利用項(xiàng)目、宏達(dá)淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項(xiàng)目、年產(chǎn)20xx萬(wàn)平方米紙板紙箱生產(chǎn)線項(xiàng)目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達(dá)飼料加工廠,水洛鎮(zhèn)要擴(kuò)建宏盛服裝廠。要大力開(kāi)展全縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng),年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)28戶、個(gè)體工商戶825戶。要整合金融、工商、稅務(wù)、公安等部門的信息評(píng)價(jià)資源,建立資源共享、全面客觀的信用評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)非公企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要利用非公黨校等陣地,建立健全非公企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),多層次、多渠道、多形式培訓(xùn)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員,不斷提高他們的整體素質(zhì)。

同時(shí),利用今天的機(jī)會(huì),向各位企業(yè)家提三點(diǎn)希望:

第一,要誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng),樹(shù)立個(gè)人和企業(yè)的良好形象。要牢固樹(shù)立勤勞致富、誠(chéng)信為本的觀念,守信用、講信譽(yù)、重信義,決不做損害社會(huì)、損害消費(fèi)者和投資者利益的事情。嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī),遵循市場(chǎng)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范,守法經(jīng)營(yíng),照章納稅,尊重人才,善待員工,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益,維護(hù)社會(huì)正常秩序,維護(hù)員工合法權(quán)益。

第二,要銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新,謀求更大發(fā)展。要沖破“小富即安”的觀念,不滿足于一己之富,一時(shí)之富,要珍惜大好時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,在國(guó)家政策指導(dǎo)下,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持自主創(chuàng)新,以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求,立志把企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬視野,不斷提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)日新月異,市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的形勢(shì),堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)文化修養(yǎng),品行修煉,堅(jiān)持科學(xué)決策,不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力和水平。

同志們,歷史賦予我們新的使命,時(shí)代為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的舞臺(tái)。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)刻,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會(huì)議精神為契機(jī),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇當(dāng)先鋒,在項(xiàng)目建設(shè)中施展才干,在擴(kuò)大開(kāi)放中再立新功,為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

同志們:

在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久,廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開(kāi)全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件,這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此,我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián),對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較,差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望,差距就是潛力。多年來(lái),廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列政策措施,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開(kāi)好這次大會(huì),做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?,F(xiàn)在看,在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目,有質(zhì)量、有品位,反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化,是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久,就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國(guó)工商聯(lián)走訪,共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國(guó)工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)助廣西開(kāi)展“全國(guó)知名民企入桂”活動(dòng)及在全國(guó)舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng),組織全國(guó)的非公有制企業(yè)參與廣西的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇,增進(jìn)了廣西與東盟國(guó)家工商界的交流與合作。目前,全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)27萬(wàn)戶,民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)64%,規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過(guò)69%,非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過(guò)70%,在支撐增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才,三位企業(yè)家代表作了發(fā)言,清華書記還要作重要講話,借此機(jī)會(huì),我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

黨的xx屆三中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措,是向全黨、全國(guó)和全世界吹響的中國(guó)下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?!稕Q定》明確指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí),為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅減少政府對(duì)資源的直接配置,從而賦予市場(chǎng)在全面深化改革中特殊重要的地位。市場(chǎng)的主體是企業(yè)。目前全國(guó)非公有制企業(yè)已超過(guò)1200萬(wàn)家,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性,必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì),一有雨露就發(fā)芽,給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐充分證明,哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力,哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中,有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下,各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來(lái),一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生,抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念,多與企業(yè)家接觸交流,了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見(jiàn)和隱性壁壘,抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場(chǎng)條件,放開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電,提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面,對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),市場(chǎng)能辦的,就放給市場(chǎng),社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革,簡(jiǎn)化審批程序,做到多設(shè)“路標(biāo)”,少設(shè)“路障”,幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營(yíng)造良好法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合,在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),堅(jiān)持依法行政、依法辦事,切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯,讓他們放心、專心發(fā)展。五要營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前,不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見(jiàn)也一籮筐?!痹S多政策只落到了“膝蓋”,就是不落地。一定要樹(shù)立干事不算落實(shí),成事才算落實(shí)的觀念,堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié),一層一層地狠抓落實(shí),使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的突顯,以及自身素質(zhì)的制約,高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的必經(jīng)之路。我常講,發(fā)展是硬道理,硬發(fā)展沒(méi)道理,是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開(kāi),為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的重大機(jī)遇,非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)作為,爭(zhēng)取更多享受全面深化改革帶來(lái)的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí),走質(zhì)量效益型之路,要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè),努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新,跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量,要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)與高校、科研院所的合作,大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備,不斷加大研發(fā)投入力度,提高資源整合能力,努力在全球配置研發(fā)鏈,同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢(shì),力爭(zhēng)發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國(guó)家,60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù),不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式,也帶來(lái)商業(yè)模式的變革和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度,學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合,以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹(shù)立品牌意識(shí),加大品牌培育力度,積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo),以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo),申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán),善于抓住機(jī)遇并購(gòu)國(guó)外高端品牌,推動(dòng)自身品牌向國(guó)際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一,是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要,“雜交”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購(gòu)、合資合作等多種方式,積極參與國(guó)有企業(yè)改革,摒棄家族式管理,健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。近年來(lái),國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出,中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,特別是我國(guó)正加快推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。同時(shí),我國(guó)人均gdp已經(jīng)超過(guò)6000美元,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購(gòu)等多種方式加快“走出去”步伐,不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,面向基層、重心下移,牢牢把握兩個(gè)健康工作主題,是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見(jiàn)成效。

一要深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年,全國(guó)工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,廣泛深入地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育,活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上,增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”,由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合,與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合,與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,努力體現(xiàn)活動(dòng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性,進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國(guó)工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開(kāi)展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r綜合調(diào)研,從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面,努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合,要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果,堅(jiān)持深入基層、深入群眾,問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作,最終成事在基層,檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?;鶎咏M織的強(qiáng)弱,直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上,按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),把握社會(huì)組織管理制度改革新要求,在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在規(guī)范和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織的同時(shí),也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們,隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn),廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信,有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有工商聯(lián)組織的積極努力,有社會(huì)各界的大力支持,廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇六

同志們:

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年全縣工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署今年工作,動(dòng)員全縣上下特別是奮戰(zhàn)在工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,明確任務(wù),狠抓落實(shí),努力推動(dòng)我縣工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。上午,大家聽(tīng)了市委黨校趙教授關(guān)于勞動(dòng)法規(guī)的輔導(dǎo),相信這對(duì)于我們企業(yè)主管局和各企業(yè)處理企業(yè)與勞動(dòng)者的利益關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,并有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損失,將會(huì)起到積極的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。后面,璩縣長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)?,F(xiàn)在,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī),明晰形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

2009年,是新世紀(jì)以來(lái)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮發(fā)進(jìn)取的一年。面對(duì)金融危機(jī)影響加深和經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的嚴(yán)峻形勢(shì),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局,團(tuán)結(jié)拼搏,攻堅(jiān)克難,始終把擴(kuò)大工業(yè)總量作為首要任務(wù),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),企業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步壯大,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng),有效克服了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響,呈現(xiàn)出了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì),較好地完成了2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

2009年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11.1億元,增長(zhǎng)17.7%;17戶規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.18億元,增長(zhǎng)31.6%。經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6100萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.9%,實(shí)現(xiàn)稅金5000萬(wàn)元,增長(zhǎng)25.5%;非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14.32億元,占全縣生產(chǎn)總值的近一半。

二是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

全縣在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè),有1個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年投資過(guò)億元,當(dāng)年累計(jì)完成投資8.82億元,占全縣項(xiàng)目建設(shè)總投資的56%。去年全縣工業(yè)投資無(wú)論是總投資規(guī)模還是單體項(xiàng)目投資額都創(chuàng)歷史新高,總投資相當(dāng)于過(guò)去5年工業(yè)投資的總和。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出重要一步。

縣綠色食品工業(yè)園區(qū)5月份開(kāi)始籌建,成立了園區(qū)籌建工作機(jī)構(gòu),出臺(tái)了企業(yè)入園優(yōu)惠政策,規(guī)劃區(qū)630畝土地全部收儲(chǔ)到位,園區(qū)河堤、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作全面啟動(dòng),有8戶企業(yè)申請(qǐng)入園,2戶企業(yè)啟動(dòng)建設(shè)。張米黃金循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集群區(qū)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。

四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐加快。

縣委、縣政府《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái),規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目75個(gè)。年產(chǎn)1.3萬(wàn)噸木塑一期項(xiàng)目建成投產(chǎn),尾礦綜合利用項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,以堯柏秀山、恒泰塑業(yè)、永樂(lè)新型建材為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)發(fā)展水平不斷提升。堯柏秀山水泥公司獲得國(guó)家退稅補(bǔ)貼453萬(wàn)元,鑫安建材公司獲得國(guó)家補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元。

五是支持工業(yè)發(fā)展力度加大。

縣委、縣政府通過(guò)組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)工業(yè)發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制,深入開(kāi)展“百人百日進(jìn)百企”活動(dòng),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)查研究,帶頭包抓重點(diǎn)企業(yè)、難抓的企業(yè),僅金嶺金礦、秀山水泥、綠色食品工業(yè)園區(qū)三個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)就抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員100多人。全年為企業(yè)爭(zhēng)取貸款貼息300多萬(wàn)元,科技創(chuàng)新和探礦增儲(chǔ)資金200多萬(wàn)元,陜南突破發(fā)展資金1000萬(wàn)元,今天政府又拿出21萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

縱觀我縣工業(yè)發(fā)展形勢(shì),總體情況是好的,但存在的問(wèn)題和困難仍然比較突出。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位尚未形成,無(wú)論是從總量上還是從增速上比較,我縣在全省和全市的位次靠后,與實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的要求還有很大差距。二是企業(yè)融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的誠(chéng)信關(guān)系還未恢復(fù),“貸款難、放款亦難”的怪圈還未走出,地下錢莊風(fēng)行,地方金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是綠色食品加工企業(yè)基本都處于初級(jí)加工階段,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品科技含量低且不定型,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。四是礦產(chǎn)企業(yè)因市場(chǎng)、資源、安全等因素影響,停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)較多,生產(chǎn)不穩(wěn)定,生產(chǎn)規(guī)模小,市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究,努力加以解決。

當(dāng)前,我縣工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展階段。盡管面臨著許多困難和挑戰(zhàn),但更重要的是我們迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。總體上看,今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于去年。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的大環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,強(qiáng)調(diào)要保持貨幣流動(dòng)性合理適度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),財(cái)政對(duì)工業(yè)的支持力度將進(jìn)一步加大。從我們自身的發(fā)展實(shí)際看,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素較多,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)對(duì)我縣的輻射帶動(dòng)作用將逐步顯現(xiàn),全縣工業(yè)發(fā)展必將有利于更多地享受上級(jí)在金融、土地、稅收、項(xiàng)目、財(cái)政等方面的政策扶持;隨著西康高速公路的建成和西康鐵路二線的開(kāi)工建設(shè),加上近年來(lái)城市建設(shè)步伐的加快,交通、區(qū)位、資源、市場(chǎng)及要素成本優(yōu)勢(shì)不斷上升,為引進(jìn)投資建設(shè)工業(yè)大項(xiàng)目創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境;中金、華電、堯柏等一批國(guó)內(nèi)省內(nèi)大企業(yè)相繼落戶鎮(zhèn)安投資發(fā)展,大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)突破發(fā)展的效應(yīng)日益顯現(xiàn);一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展后勁大的工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn),逐步成為拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

這就要求我們必須辯證地看問(wèn)題,既要充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,把困難及對(duì)策考慮的更充分和周全一些,扎扎實(shí)實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備;又要堅(jiān)定搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心,按照縣委、縣政府總體工作部署,立足于抓早、抓實(shí)、抓好,推動(dòng)全縣工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,努力推動(dòng)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是后危機(jī)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。既要全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),又要超前謀劃“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作,為“十二五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),抓好今年的工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作十分重要。

今年工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,繼續(xù)堅(jiān)持走“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展路子,按照“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促增長(zhǎng)”的思路,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)大招商引資增活力,著力在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面取得突破,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年總體目標(biāo)是:全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.63億元,增長(zhǎng)14.8%;增加值達(dá)到4.3億元,增長(zhǎng)30.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7000萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.7%;實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元,增長(zhǎng)20%。其中模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.7億元,增長(zhǎng)24.6%;增加值達(dá)到2.8億元,增長(zhǎng)21.7%。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到15.9億元,增長(zhǎng)16.2%,新增私營(yíng)企業(yè)35家、個(gè)體工商戶650戶。全年工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),當(dāng)年完成投資8.1億元。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的有效載體,沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投資,就沒(méi)有總量擴(kuò)張。因此,今年要繼續(xù)把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首位,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)擴(kuò)大工業(yè)總量、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。今年有16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目納入全縣重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,當(dāng)年計(jì)劃投資8.1億元,占全縣項(xiàng)目年度總投資的近一半,各項(xiàng)目主管部門和投資業(yè)主一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。中金冶煉廠作為今年的頭號(hào)工業(yè)項(xiàng)目,必須完成各項(xiàng)前期工作任務(wù),力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè);堯柏秀山水泥公司、雙龍公司、恒泰塑業(yè)公司等擴(kuò)建技改項(xiàng)目必須按期完成擴(kuò)建技改任務(wù),力爭(zhēng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效;金嶺金礦5000噸生產(chǎn)線要全面建成投產(chǎn),大乾公司、黃埔銀鋅公司兩個(gè)鉛鋅采選項(xiàng)目必須當(dāng)年建成投產(chǎn);四個(gè)綠色食品加工項(xiàng)目都必須當(dāng)年建成投產(chǎn);其他項(xiàng)目必須完成當(dāng)年投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。二要瞄準(zhǔn)市場(chǎng),在拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域上下功夫。立足優(yōu)勢(shì),在狠抓企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)項(xiàng)目上見(jiàn)實(shí)效。及時(shí)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)信息,努力通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)信息尋找項(xiàng)目。抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不斷開(kāi)拓工業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。三要抓好工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。扎實(shí)抓好“十二五”工業(yè)規(guī)劃編制工作,做好“十二五”工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃,要認(rèn)真分析研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的要求,結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì),積極籌劃、培育一批新項(xiàng)目,保證后續(xù)工業(yè)總量和質(zhì)量。

(二)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),我們要緊緊抓住省上支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,加快綠色食品和張米黃金兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。盡快成立園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)開(kāi)發(fā)公司,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、高效化,努力搭建園區(qū)融資平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)招聘的辦法,先期引進(jìn)2至3名高級(jí)管理人員,逐步充實(shí)管理隊(duì)伍,提高管理水平。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索建立利益分享機(jī)制,按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)有資金實(shí)力的企業(yè)和民間個(gè)人、社會(huì)閑散資金投資興建工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房,減輕企業(yè)入園建設(shè)成本,全面提高園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。有效利用國(guó)家各類扶持項(xiàng)目和資金,多方籌措資金,加快以防洪河堤、園區(qū)道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。三要強(qiáng)化園區(qū)招商引資。按照“大企業(yè)帶動(dòng),孵化小企業(yè)”的思路,堅(jiān)持把引進(jìn)大企業(yè)和扶持地方小企業(yè)相結(jié)合,積極開(kāi)展園區(qū)招商引資。大力開(kāi)展園區(qū)對(duì)外宣傳工作,適時(shí)開(kāi)展叩門招商和項(xiàng)目推介活動(dòng),積極與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系、對(duì)接和洽談,全年力爭(zhēng)引進(jìn)有實(shí)力、有影響力的企業(yè)5戶以上,力爭(zhēng)有3戶企業(yè)建成投產(chǎn)。四要提高園區(qū)管理服務(wù)水平。按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)和條件,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),確保入駐項(xiàng)目質(zhì)量。特別要加強(qiáng)園區(qū)土地管理,切實(shí)提高園區(qū)土地資源的有效利用,杜絕在園區(qū)內(nèi)占多建少、只占不建、浪費(fèi)土地資源或以建設(shè)項(xiàng)目為名“圈地”、“炒地”的問(wèn)題發(fā)生。要切實(shí)解決入園企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題,幫助企業(yè)辦理各類項(xiàng)目報(bào)批手續(xù),為企業(yè)全程提供“保姆式”服務(wù)。同時(shí),完成張米黃金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群區(qū)相關(guān)報(bào)審批手續(xù)和金尾礦綜合利用項(xiàng)目的前期工作。

(三)全面抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)前,各企業(yè)要按照抓生產(chǎn)保增長(zhǎng)、促銷售提效益的要求,把工作的著力點(diǎn)放在生產(chǎn)、銷售上,堅(jiān)持一手抓生產(chǎn),一手抓銷售,做到生產(chǎn)銷售兩不誤。企業(yè)主管部門要緊緊圍繞年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐企業(yè)分季度下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任,各企業(yè)要將各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)再進(jìn)行細(xì)化分解,計(jì)劃下達(dá)到月、到旬、到天,任務(wù)落實(shí)到車間、到班組、到人頭,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。各企業(yè)的總經(jīng)理在通盤考慮企業(yè)發(fā)展的同時(shí),一定要把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作拿在手上,把握市場(chǎng)信息,親自安排部署、親自督促落實(shí),全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)的各項(xiàng)生產(chǎn)要素,積極為企業(yè)的正常滿負(fù)荷生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。特別是堯柏秀山水泥公司要提早統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)線技改擴(kuò)建計(jì)劃,設(shè)法彌補(bǔ)技改擴(kuò)建期間的損失,確保全年生產(chǎn)銷售任務(wù)的全面完成。經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一些問(wèn)題,協(xié)助企業(yè)搞好分析研究,主動(dòng)幫助企業(yè)解決好具體困難和問(wèn)題,力促正常生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要切實(shí)抓住當(dāng)前市場(chǎng)回暖的有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)企業(yè)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè),逐產(chǎn)品挖掘市場(chǎng)潛力,努力提高我縣工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。同時(shí),要加大雙龍黃金、太白礦業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)工作力度,力爭(zhēng)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%。

(四)大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

非公經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量、提供財(cái)政收入的重要來(lái)源、解決就業(yè)的主要渠道。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,逐步完善配套措施,切實(shí)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅扶持等方面破除體制障礙,營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的和諧環(huán)境。二要加快中小企業(yè)的發(fā)展壯大,積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快技術(shù)改造、實(shí)施重組整合、加強(qiáng)企業(yè)管理,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理和技術(shù)水平不斷提高,使一批新的優(yōu)勢(shì)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)脫穎而出。三要抓好中小企業(yè)融資服務(wù)工作,這是今年工作的重點(diǎn)。我縣工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題各有不同,但最突出的是資金和環(huán)境問(wèn)題,尤其是融資難問(wèn)題已成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的一大制約瓶頸。對(duì)此,我們要按照“政府搭臺(tái)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企雙贏”的原則,進(jìn)一步建立緊密的銀企協(xié)作機(jī)制,放寬融資限制,創(chuàng)新融資模式,努力拓寬融資渠道,擴(kuò)大融資規(guī)模。要不折不扣地落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展的融資政策,創(chuàng)造條件盡快成立政府主導(dǎo)的中小企業(yè)小額貸款公司或小額貸款擔(dān)保公司,搭建融資平臺(tái)。銀行機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整授信政策,逐步擴(kuò)大中小企業(yè)貸款抵(質(zhì))押范圍,為企業(yè)融資提供便利。企業(yè)要努力提升自身素質(zhì),嘗試培育和發(fā)展有組織的同業(yè)互保、聯(lián)保等擔(dān)保形式,在爭(zhēng)取銀行更大支持的同時(shí),積極開(kāi)展服務(wù)融資、項(xiàng)目融資和招商融資,多渠道解決資金困難。四要通過(guò)采取各種扶持、激勵(lì)措施,在全社會(huì)大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍,積極鼓勵(lì)能人大戶和鎮(zhèn)安籍在外投資者回鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

(五)不斷強(qiáng)化企業(yè)自身建設(shè)。

我縣多數(shù)企業(yè)起步比較低,管理、技術(shù)還相對(duì)落后,很難適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化,加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)迫在眉睫。一要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取多種途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā),大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻,加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接,加速科技成果的推廣應(yīng)用。二要不斷加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新用人和分配機(jī)制,加快人才的培養(yǎng)、選拔和使用,繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng),定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí),開(kāi)拓視野,轉(zhuǎn)變觀念。要拓寬用人渠道,大力引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。三要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí),提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量水平,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。相關(guān)部門要選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品做好名牌培育工作,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、與國(guó)內(nèi)外的名牌、名企、名人攀親結(jié)緣等形式,創(chuàng)出一批省級(jí)名牌和馳名商標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四要進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和管理規(guī)范的要求,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)綜合管理水平。加快企業(yè)管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷信息化建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合今天上午的培訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī),全面落實(shí)好職工的勞保福利、社會(huì)保障,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(六)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,事關(guān)社會(huì)的大局穩(wěn)定,責(zé)任重于泰山,我們一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行一崗雙責(zé)。把安全生產(chǎn)的責(zé)任層層落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和個(gè)人,按照“關(guān)口前移、重心下移”的原則,把基層和基礎(chǔ)工作作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,以點(diǎn)上的安全保面上的安全,以基層的安全保全局的穩(wěn)定。二是堅(jiān)持預(yù)防為主,重點(diǎn)抓好礦山、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。狠抓各類不安全因素的整改,對(duì)重大事故隱患和危險(xiǎn)源,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。三是安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局要定期組織召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)座談會(huì),探討研究安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并積極推廣典型。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)人員業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力。相關(guān)監(jiān)管部門必須從嚴(yán)履職,企業(yè)必須履行好主體責(zé)任,強(qiáng)化安全意識(shí),加大安全投入,落實(shí)安全責(zé)任,確保安全生產(chǎn)。

同時(shí),要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施,確保全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)絲綢公司和板栗食品廠兩戶企業(yè)的破產(chǎn)工作,妥善解決好企業(yè)破產(chǎn)中的各類矛盾和問(wèn)題,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、搞好協(xié)調(diào)服務(wù),營(yíng)造良好環(huán)境,深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,工業(yè)要有大發(fā)展,協(xié)調(diào)服務(wù)水平必須上臺(tái)階,要把營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),積極為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此,市委、市政府決定今年在全市開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),這是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,是凝聚各方力量、增強(qiáng)發(fā)展信心的重要抓手,是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的載體。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī),完善服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量,努力營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是營(yíng)造功能完善的硬件環(huán)境。

要搞好以綠色食品和張米黃金兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè),切實(shí)抓好配套設(shè)施建設(shè),確保滿足工業(yè)項(xiàng)目入駐、建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的功能需要。要切實(shí)搞好道路、供水、電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設(shè)分步實(shí)施”的原則,逐步改善工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的硬件條件。交通、水利、電力等有關(guān)部門要提前搞好規(guī)劃,積極做好項(xiàng)目策劃申報(bào),力爭(zhēng)得到上級(jí)部門的更大支持,今年要著重抓好冷安公路、園區(qū)道路拓寬、園區(qū)防洪河堤等重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取和實(shí)施工作,逐步改善工業(yè)發(fā)展硬件條件。同時(shí),繼續(xù)通過(guò)國(guó)家政策投資和企業(yè)投資相結(jié)合的辦法,著力解決好企業(yè)因項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)建改造需要的移民搬遷、人畜飲水、電網(wǎng)改造等方面的配套建設(shè)。

二是營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境。

今年,縣政府重新出臺(tái)了《工業(yè)企業(yè)考核獎(jiǎng)懲辦法》,這是縣政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛討論后制定的,相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置,堅(jiān)持在不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的前提下,大膽引進(jìn)外地成功經(jīng)驗(yàn),凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的都大膽試行,凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的,都從有利于鎮(zhèn)安發(fā)展出發(fā)用足用活,把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關(guān)政策放到最為寬松的程度,達(dá)到企業(yè)和投資者滿意的程度。積極主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取關(guān)于貸款貼息、政策性稅費(fèi)減免、節(jié)能環(huán)保資金扶持、國(guó)家無(wú)償資金申報(bào)等一系列優(yōu)惠政策,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

各級(jí)各部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持算大帳、活帳、長(zhǎng)遠(yuǎn)帳,甘于犧牲部門利益,切實(shí)減、免、緩政策范圍內(nèi)的各類費(fèi)用。繼續(xù)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),要建立和完善審批項(xiàng)目五公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)、告知承諾、預(yù)約辦理等制度,實(shí)行“陽(yáng)光操作”,規(guī)范審批行為,確保按時(shí)辦結(jié)。對(duì)招商引資、高新技術(shù)、重點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目要開(kāi)辟“綠色通道”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),快捷辦理審批事項(xiàng),提高辦事效率。經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局要切實(shí)做好企業(yè)的服務(wù)工作,寓服務(wù)于管理之中,切實(shí)解決企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難和問(wèn)題,主動(dòng)聯(lián)系常駐企業(yè)工作組和有關(guān)職能部門,對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治,切實(shí)化解與周邊村組和群眾的各種矛盾糾紛,營(yíng)造良好的企業(yè)外圍環(huán)境。

四是營(yíng)造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。

要堅(jiān)持按照依法行政的要求,深入貫徹實(shí)施《行政許可法》,嚴(yán)格做到不準(zhǔn)推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限,不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施的條件和程序,不準(zhǔn)利用審批、檢查之機(jī)吃拿卡要,不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn),不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)企業(yè)。要認(rèn)真治理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,進(jìn)一步建立健全企業(yè)投訴機(jī)制,嚴(yán)肅查處影響工業(yè)發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為。各企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)我們政府部門工作的監(jiān)督,對(duì)服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,要大膽投訴、舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),我們絕不姑息遷就。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,營(yíng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境,使投資經(jīng)營(yíng)者能安心、放心發(fā)展。

同志們,大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,扎實(shí)做好今年的工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作,任重道遠(yuǎn),意義重大。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,真抓實(shí)干,努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇七

同志們:

近年來(lái),市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效。20xx年底,全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到7268家,從業(yè)人員達(dá)到43.4萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到41.2,實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4。20xx年,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到15.8,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2的增長(zhǎng)速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了玻璃、家**米業(yè)、毛巾、羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以、等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家。可以說(shuō),我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看,黨的xx大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到222億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到270億元,同比增長(zhǎng)12.9;貸款余額137億元,同比下降了3.3,存貸差達(dá)133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距,問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此,我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一,抓激活底層。從某種意義上說(shuō),非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合,突破思想、體制上的障礙,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁,逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”,引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳浙江人“睡著地板,想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神,宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙,全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策,支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況,提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù),正確引導(dǎo)民間資金投向,使投資者真正有錢可賺、有利可圖,使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn),為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇,一切為創(chuàng)業(yè)者著想,誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),鼓勵(lì)試、大膽闖,不爭(zhēng)論、不干預(yù),多做少說(shuō),先做后說(shuō),只做不說(shuō),放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體,充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持**集團(tuán)、藥業(yè)、紙業(yè)、羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶,超5000萬(wàn)元的達(dá)到50戶以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。

第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)??傊尭黝惸苋?,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境。

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。

要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。

要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才,特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,列入重要議程,定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問(wèn)題親自研究,重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《**市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評(píng)價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的,要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái),在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們:

這次會(huì)議是省委、省政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào))要求,交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),表彰獎(jiǎng)勵(lì)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣(市、區(qū))、納稅和進(jìn)出口先進(jìn)企業(yè)、杰出企業(yè)家,認(rèn)真分析全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),提出加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施,推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極推進(jìn),成果顯著,非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái),省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),不斷加大推進(jìn)力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,做了大量富有成效的工作,使非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),成為我省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

第一,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。近年來(lái),我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%,貢獻(xiàn)率達(dá)到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度3.5個(gè)百分點(diǎn)。全省來(lái)自私營(yíng)、個(gè)體的地方稅收分別比上年增長(zhǎng)22.5%和44%,比全省地稅收入增幅分別高出8個(gè)和近30個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自非公有制企業(yè)的投資達(dá)614.2億元,比上年增長(zhǎng)44.5%,占全社會(huì)投資總額的4o.5%。今年前三季度,全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1440億元,同比增長(zhǎng)20%;實(shí)繳稅金58億元,同比增長(zhǎng)25.2%。

第二,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。截至目前,全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員,已達(dá)570多萬(wàn)人,不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題,而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。20xx年,全省新增就業(yè)崗位64.2萬(wàn)個(gè),其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬(wàn)個(gè)。隨著就業(yè)崗位的增加,有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)和生活水平提高,老百姓稱非公有制經(jīng)濟(jì)為“富民經(jīng)濟(jì)”。

第三,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省加快國(guó)企改革的重要推動(dòng)力。近年來(lái),特別是實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái),非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式,積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)企改革,注入資金13億元,盤活國(guó)有存量資產(chǎn)35億元,安置下崗職工3萬(wàn)多人。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)發(fā)展活力,提高市場(chǎng)化程度正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

第四,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年全省私營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口總額比上年翻一番,達(dá)到38.07億美元,占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口總額凈增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為137%,拉動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)37.6個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度,私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)42.61億美元,同比增長(zhǎng)57.6%,占全省進(jìn)出口總額的60.9%。全省對(duì)外投資企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著國(guó)有中小企業(yè)全面改制,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的市、縣,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重都超過(guò)了60%,稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)也都超過(guò)了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺(tái)河市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主體經(jīng)濟(jì)。到20xx年年末,全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬(wàn)戶,從業(yè)人員10.2萬(wàn)人,占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%,國(guó)有企業(yè)下崗職工有96%在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元,占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)75.2%:東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)83%,成為名副其實(shí)的主體力量。

這些成績(jī)是全省上下共同努力的結(jié)果,更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里,我代表省委、省政府向這次會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!并通過(guò)你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!

盡管我省非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比,還存在著較大的差距。在數(shù)量上,2o20xx年,我省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值1618億元,僅占我省生產(chǎn)總值的1/3,而同處東北的遼寧省,非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值3505億元,占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到51%。我們與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。在質(zhì)量上,我省民營(yíng)企業(yè)知名品牌少、資本實(shí)力差、競(jìng)爭(zhēng)能力弱。更缺乏像廣東美的集團(tuán)、浙江正泰集團(tuán)、江蘇雙良集團(tuán)這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況,主要有以下原因:一是思想還不夠解放。個(gè)別地區(qū)和部門在觀念和行動(dòng)上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還存在不同程度的歧視,還沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁,在精力投入、工作推進(jìn)上還沒(méi)有像抓國(guó)企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是政策落實(shí)不到位。近些年,國(guó)家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了一系列政策,但一些地區(qū)、部門對(duì)這些政策執(zhí)行不力,督查不嚴(yán),落實(shí)不到位,反饋不靈敏,致使一些政策夠用不管用,流于形式;有的部門甚至不顧大局、設(shè)置障礙,干擾政策的落實(shí)。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成。由于歷史、人文等多方面的原因,我省崇尚競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)人員還存在著重國(guó)企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。四是中介服務(wù)組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務(wù)組織不僅數(shù)量少,而且質(zhì)量低,在管理水平、服務(wù)能力、市場(chǎng)銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務(wù)。五是非公有制企業(yè)融資難沒(méi)有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問(wèn)題仍然是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。以上這些問(wèn)題一定要認(rèn)真加以解決。

二、拓寬領(lǐng)域,提高質(zhì)量,促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

黨的xx屆五中全會(huì)指出,要堅(jiān)持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革,進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。要引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。按照這一要求,今后一個(gè)時(shí)期,我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹和落實(shí)黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分依托我省優(yōu)勢(shì),全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善政策措施和服務(wù)體系,努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,不斷加快規(guī)模擴(kuò)張,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,促進(jìn)質(zhì)量提高,實(shí)現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標(biāo)概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)看,到20xx年,非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實(shí)現(xiàn)稅收額占全省財(cái)政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)看,進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會(huì)投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看,年?duì)I業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的100個(gè)增加到200個(gè),全國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品由目前的26個(gè)增加到60個(gè),非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。根據(jù)這個(gè)思路和目標(biāo),我們要全力做好以下四項(xiàng)工作:

(一)挖掘潛力,迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模??傮w規(guī)模小、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重低,仍然是我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我省非公有制經(jīng)濟(jì)要取得跨越式發(fā)展,首先要在量的擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟(jì)新生力量。當(dāng)前,國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步放寬了領(lǐng)域,降低了門檻,加大了政策支持力度,這為我省加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,在迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地,國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展為其服務(wù)和配套的非公有制企業(yè):利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對(duì)俄開(kāi)放優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)等。積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會(huì)過(guò)程中,要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。伴隨每一次改革,都會(huì)產(chǎn)生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵(lì)科技人員,尤其是掌握一定專利技術(shù)的科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、退伍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省里鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策,對(duì)確定為國(guó)家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)城市、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入,給予資金支持。5年內(nèi)要在全省建立5o個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革。我省還有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,要進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來(lái)的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過(guò)改制迅速做大做強(qiáng),積累了這方面的經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)組織有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革,促其盡快轉(zhuǎn)制,形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進(jìn)一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境,采取獨(dú)資、合資、合作等形式,積極引進(jìn)南方先進(jìn)地區(qū)的非公有制企業(yè),特別是戰(zhàn)略投資者,帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海世茂集團(tuán)、山東金鑼集團(tuán)等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省,這是一個(gè)良好開(kāi)端。我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn),吸引更多的外來(lái)企業(yè),壯大我省非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四是積極扶強(qiáng)非公有制“龍頭”企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的非公有制企業(yè),積極引導(dǎo)其以資產(chǎn)為紐帶,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式,組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)。選擇一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè),支持其進(jìn)一步壯大實(shí)力。對(duì)年?duì)I業(yè)收入1億元以上、5000萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以上非公有制骨干企業(yè),由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,搞好跟蹤服務(wù),加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。

(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,就要堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”。一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新,把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)集約化和內(nèi)涵式的發(fā)展。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè),特別是在某些領(lǐng)域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè),把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務(wù)切實(shí)抓好。通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收新技術(shù),不斷促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有條件的企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心,形成自主創(chuàng)新能力;暫時(shí)不具備條件的企業(yè)可以與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作,實(shí)現(xiàn)科技成果和人力資源共享,提高創(chuàng)新能力。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新,規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對(duì)于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè),要逐步改革其管理模式和經(jīng)營(yíng)方式,完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制,以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求。對(duì)于其它非公有制企業(yè),要因地制宜、因企制宜,探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理之路。四是堅(jiān)持營(yíng)銷創(chuàng)新,拓展市場(chǎng)空間。企業(yè)的營(yíng)銷方略決定企業(yè)的市場(chǎng)前途。不斷創(chuàng)新和增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力,對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)甚至是全世界,與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。溫州的印刷包裝企業(yè),幾乎壟斷了全國(guó)酒類行業(yè)的包裝,年銷售額高達(dá)30多億元。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn),注意捕捉市場(chǎng)信息,完善市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略,建立起快速的市場(chǎng)反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。要努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,采用現(xiàn)代化的管理方式,切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。“馳名商標(biāo)”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多,要實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌,提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵(lì)和支持具有鮮明地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴(kuò)大品牌影響。從今年起,凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè),省政府給予1o0萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)打造集群,壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。從發(fā)達(dá)省份的發(fā)展實(shí)踐看,培育產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化分工合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,有效地優(yōu)化了資源配置,形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國(guó)“五金城”:“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”嵊州,生產(chǎn)的領(lǐng)帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn),生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家,年產(chǎn)量48億雙,產(chǎn)值90億元,成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn),努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場(chǎng)。目前,應(yīng)該在以下三個(gè)方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群:一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年,我省將重點(diǎn)建設(shè)5o個(gè)非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)融為一體,突出已有優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,通過(guò)園區(qū)建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)園區(qū)建設(shè)。我省的利民開(kāi)發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過(guò)專業(yè)化發(fā)展,已經(jīng)形成了特色突出的北藥開(kāi)發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì),取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn),努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省,發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié),發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進(jìn)口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村,也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度,形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ),加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持,引進(jìn)先進(jìn)管理理念,培育知名品牌,形成獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)品或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群,把小商品做成大產(chǎn)業(yè),形成大市場(chǎng)。

(四)提高素質(zhì),增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁?!叭耸巧a(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個(gè)企業(yè),從業(yè)人員素質(zhì)是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素,要使我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是努力提高企業(yè)家和員工素質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化,對(duì)企業(yè)家和員工素質(zhì)的要求越來(lái)越高,在這一點(diǎn)上,一定要增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)。企業(yè)家要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備,研究和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按著國(guó)際規(guī)則開(kāi)展商務(wù)活動(dòng),盡快提高決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),不僅要使他們掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能,而且要使員工對(duì)企業(yè)有長(zhǎng)久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要,也要注重一些急需人才的引進(jìn)。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過(guò)建設(shè)各具特色的企業(yè)文化,把實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚(yáng)有利于企業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神,使其轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三是積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠(chéng)信和道德之上,才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),才能不斷發(fā)展。要牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),建立企業(yè)信用自律機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范化管理,健全各項(xiàng)制度,不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等法律法規(guī),依法納稅,依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng);以德治企,善待員工,利義兼顧;積極參與社會(huì)公益事業(yè),保護(hù)資源環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)文明工商經(jīng)營(yíng)戶和文明私營(yíng)企業(yè),努力塑造良好的社會(huì)形象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

各級(jí)黨委、政府要從堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的高度,切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置,按照黨的xx屆五中全會(huì)的要求,“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。近年來(lái),我省相繼出臺(tái)了一些政策,但在落實(shí)當(dāng)中,還存在著個(gè)別權(quán)利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實(shí)的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須認(rèn)真加以解決。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的試金石。這次國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一部最全面、最系統(tǒng)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。我省也相應(yīng)出臺(tái)了26條實(shí)施意見(jiàn),一定要以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施,將這些政策和意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)到位。一是加強(qiáng)政府服務(wù),促進(jìn)政策落實(shí)。要按照黨的xx屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)督”的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從依法行政做起,從點(diǎn)滴小事做起,認(rèn)真解決政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的問(wèn)題。二是加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)督辦部門要把政策落實(shí)情況作為督查重點(diǎn),加大督辦力度,組織專項(xiàng)檢查,督促政策的落實(shí)。三是加強(qiáng)民主評(píng)議,強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關(guān)部門、每年要組織一至兩次對(duì)政府職能部門政策落實(shí)情況和管理、服務(wù)情況的民主評(píng)議,將評(píng)議意見(jiàn)作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù),強(qiáng)化政策的落實(shí)。

二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,必須在進(jìn)一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋,國(guó)企、民企同等對(duì)待,一視同仁。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性的、多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接合作機(jī)制,推進(jìn)銀企互信合作。建立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款平臺(tái)的地市,要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時(shí)還要督促企業(yè)建立信用自律機(jī)制,自覺(jué)強(qiáng)化信用意識(shí),避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范的信用擔(dān)保體系,簡(jiǎn)化擔(dān)保程序,開(kāi)展轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金投入,省財(cái)政已注入5.5億元政策擔(dān)保金,還將繼續(xù)逐年增加投入,以提高政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力,放大擔(dān)保倍數(shù)。同時(shí)積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要對(duì)那些信譽(yù)很好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬(wàn)元以內(nèi)的非公有制企業(yè),經(jīng)擔(dān)保公司審核,實(shí)行即保即貸。鼓勵(lì)外國(guó)投資者以中外合資方式注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),有針對(duì)性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,拓展融資渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)南方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當(dāng)?shù)鹊胤叫再Y本交易市場(chǎng),以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和無(wú)形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關(guān)金融機(jī)構(gòu),壯大金融機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的實(shí)力。

三要切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者,對(duì)在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見(jiàn)很大,反響強(qiáng)烈,應(yīng)該切實(shí)加以解決。一是進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管,不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限,不得濫用自由裁量權(quán),嚴(yán)禁利用行政職能,強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為。嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查,限制重復(fù)檢查,對(duì)“三亂”等違法違紀(jì)行為,對(duì)利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)查實(shí),必須嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府和部門要依法保護(hù)非公有制企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益,建立和完善保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制,在各級(jí)工商聯(lián)設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得干預(yù),一旦受到侵害,要及時(shí)受理,公正處理。各級(jí)司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當(dāng)中,要依法秉公辦理,杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的各項(xiàng)合法權(quán)益,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn),積極探索建立健全職工社會(huì)保障制度。

四要大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要使非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者得到全社會(huì)的廣泛尊重,激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡,大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神,形成良好的社會(huì)效應(yīng)。要使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到,非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者,同我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子一樣,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,是依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者,是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,是履行納稅人義務(wù)的奉獻(xiàn)者。努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步提高社會(huì)地位和政治待遇。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng),增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議;為做出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家提供省、市級(jí)醫(yī)療服務(wù)待遇等等,真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

同志們,國(guó)家實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略,為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇;國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件的出臺(tái),為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。讓我們搶抓機(jī)遇,扎實(shí)苦干,為實(shí)現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

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非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇八

同志們:

今天,為節(jié)約時(shí)間,提高效率,我們兩會(huì)套合召開(kāi)了縣委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。梁建松同志代表縣委對(duì)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作做了安排部署,講得很好,得到了與會(huì)同志的高度認(rèn)可??h委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議完成了既定議程,即將勝利閉幕。借此機(jī)會(huì),我再講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確判斷形勢(shì),搶抓歷史機(jī)遇,以科學(xué)的決策引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)。

當(dāng)前鹿邑的發(fā)展面臨各方面的壓力,特別是進(jìn)入“十三五”之后,社會(huì)方方面面對(duì)直管縣都給予了高度關(guān)注,當(dāng)前省委、省政府、省直各單位密切關(guān)注直管縣,周口市委、市政府、市直各單位也高度關(guān)注著鹿邑,全縣社會(huì)各界120多萬(wàn)干群也高度關(guān)注著鹿邑發(fā)展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟對(duì)不對(duì),特別是處于“十二五”收官階段和“十三五”起步階段,在這個(gè)關(guān)頭鹿邑直管的效果究竟明顯不明顯,直管的作用發(fā)揮的到位不到位,特別是能不能完成省委、省政府賦予的直管體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的排頭兵三個(gè)歷史定位?當(dāng)前縣里縣外就“十三五”期間三個(gè)歷史定位發(fā)揮的如何?省、市領(lǐng)導(dǎo)乃至更高層面都在關(guān)注著直管縣、關(guān)注著鹿邑發(fā)展的每一個(gè)成果、每一個(gè)階段取得成績(jī)。直管縣面臨的發(fā)展壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市管縣、經(jīng)受的考驗(yàn)也遠(yuǎn)大于市管縣。但是省直管縣面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇也是市管縣所難以比擬的。在“十三五”規(guī)劃的起步階段,鹿邑作為老子故里究竟如何發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)?為籌備好這次全會(huì),召開(kāi)好20縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,分別到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、中心城區(qū)、老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和思考。感覺(jué)有三個(gè)方面,在“十三五”期間做好鹿邑的事情,一是定位不能偏差。二是機(jī)遇不能錯(cuò)失,三是決策不能失誤,至少在這三個(gè)方面要吃透把準(zhǔn)。

(一)定位不能偏差。具體來(lái)講,定位是省委、省政府對(duì)直管縣的定位,省委、省政府和省直單位對(duì)鹿邑的看法,實(shí)事求是的講,鹿邑經(jīng)濟(jì)總量不高,但知名度不低,是一個(gè)名縣,在全國(guó)來(lái)講,因?yàn)槔献庸世锏亩ㄎ唬部梢哉f(shuō)小有名氣。省委、省政府明確提出省直管縣要打造50萬(wàn)人以上的地區(qū)副中心城市。在今年召開(kāi)的省委九屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步給予了明確。通過(guò)和梁建松縣長(zhǎng)參加省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì),我們明顯感覺(jué)到省委、省政府對(duì)10個(gè)直管縣寄予厚望,直管體制不是權(quán)宜之計(jì),是體制機(jī)制改革、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)深謀遠(yuǎn)慮的重大決策,是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)我們的實(shí)際情況,必須堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興城、文化立縣”戰(zhàn)略,圍繞“產(chǎn)業(yè)興城”方面的具體定位就是把鹿邑打造成為全省沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地;在“文化立縣”方面的具體定位就是打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū);在工作推進(jìn)上依靠黨的建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,打造改革創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)示范區(qū),在工作目標(biāo)上建設(shè)豫皖交界新興地區(qū)副中心城市。這四句話就是我們今后的總體奮斗目標(biāo),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不能左右搖擺,不能出現(xiàn)偏差。

(二)機(jī)遇不能錯(cuò)失。從目前全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài),到我縣自身發(fā)展的實(shí)際情況而言,特別是從省委、省政府對(duì)直管縣高看一眼的政策舉措,到全縣各界各級(jí)干部群眾形成的蓄勢(shì)待發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱情。綜合分析,我們迎來(lái)很多機(jī)遇,這些機(jī)遇對(duì)鹿邑加快發(fā)展彌足珍貴。包括前段時(shí)間向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)從不同層面告誡我們,要切實(shí)把握發(fā)展機(jī)遇,具體到鹿邑機(jī)遇來(lái)講,我們體會(huì)到,一是我們具有政策優(yōu)勢(shì),二是老子文化品牌的優(yōu)勢(shì)。在一個(gè)地方工作、在一個(gè)部門負(fù)責(zé)如果認(rèn)清不了面臨的機(jī)遇,把握不了大的形勢(shì),甚至錯(cuò)失機(jī)遇,對(duì)地方和部門工作的發(fā)展會(huì)造成的損失是不言而喻的。在這方面我們也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些失誤,錯(cuò)失過(guò)重大的機(jī)遇,比如在謀劃城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和城市新區(qū)方面就錯(cuò)失了把縣委縣政府和四大班子辦公地點(diǎn)往新區(qū)遷移的寶貴機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇一錯(cuò),影響一個(gè)地方五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,所以這就要求我們一定要認(rèn)清一個(gè)地方的政策優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)講,一是我們具有看得到摸得著的政策優(yōu)勢(shì)?!笆濉逼陂g,省直管縣管理體制將逐步完善,打造地區(qū)副中心城市的政策導(dǎo)向?qū)⒏忧逦?,要求也更加明確,支持力度將不斷加大,措施將不斷加強(qiáng),為我們從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域合作,吸引更多的資金、技術(shù)和人才,推動(dòng)全縣加快發(fā)展將提供一種強(qiáng)大的動(dòng)力。省委、省政府及省直相關(guān)廳局對(duì)我縣在“十三五”期間的重大建設(shè)項(xiàng)目也給予了明確的支持,引江濟(jì)淮、鹿商高速公路、三洋鐵路、城際鐵路、建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的實(shí)施,都將為鹿邑的發(fā)展起到不可估量的作用。二是我們迎來(lái)直管以后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。相信大家對(duì)今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出來(lái)的良好態(tài)勢(shì)和蘊(yùn)含的巨大潛力都有切身的感受,相信在“十三五”期間一個(gè)50萬(wàn)人口的地區(qū)副中心城市框架完全能夠形成,包括目前正在施工的城區(qū)北環(huán)路和東環(huán)路,有望在今年“五一”前建成通車,中心城區(qū)的面積將達(dá)到100至130平方公里,一個(gè)地區(qū)副中心城市的總體框架今年就有望初步形成。就我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),20xx年,我們雖然經(jīng)歷了“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜、考驗(yàn)最嚴(yán)峻、成效最明顯的一年,由于企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸出現(xiàn)了大量骨干企業(yè)陷入困境,但我們沒(méi)有被困難所嚇倒,而是迎難而上,創(chuàng)造性地逐項(xiàng)進(jìn)行了破解。輔仁集團(tuán)在縣委縣政府九個(gè)幫扶組的共同努力下,內(nèi)緊外松,密切配合,積極穩(wěn)妥的化解了網(wǎng)絡(luò)**帶來(lái)的困境,核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了加強(qiáng),也得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,輔仁集團(tuán)市值有望在今年年底達(dá)到350億,為財(cái)政增加稅收至少1億元。困難企業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的步子已經(jīng)邁出。三是我們蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)。主要是老子文化的發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,在夏學(xué)良主任、張麗娟部長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下,縣文化局多方協(xié)調(diào),得到了上級(jí)主管部門的大力支持,對(duì)我們中斷三年的老子誕辰拜祭展示正式恢復(fù),意義重大,使老子文化品牌的影響力能有機(jī)會(huì)進(jìn)一步走出河南、走向全國(guó),甚至走向全世界。曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)老子研究院、渦河濕地公園、千年銀杏園、十里古街開(kāi)發(fā)、十里文化長(zhǎng)廊景觀帶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目將相繼開(kāi)工建設(shè),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了發(fā)展新動(dòng)能,提供一個(gè)新的載體。三產(chǎn)在商務(wù)中心區(qū)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體的基礎(chǔ)上,曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在生活性服務(wù)業(yè)上的承載作用將越來(lái)越明顯。四是我們形成了迎難而上的干事氛圍。在“五河共治”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大工作中,我們以首戰(zhàn)必勝的決心,凝聚了鹿邑精神,形成了“問(wèn)題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗(yàn)、形象在一線樹(shù)立、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造”的一線工作法。目前,全縣廣大干部群眾奔有目標(biāo)、干有勁頭,這種勁頭就是以上率下、一線指揮、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆挂馗刹烤瘢尸F(xiàn)出了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。所以,應(yīng)該明確鹿邑要往哪兒走,把準(zhǔn)鹿邑的歷史定位,不能錯(cuò)失機(jī)遇。

(三)決策不能失誤。來(lái)之不易的好形勢(shì),彌足珍貴的好機(jī)遇,需要我們審慎對(duì)待,精準(zhǔn)研判,科學(xué)決策。我們堅(jiān)持提出,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是最大的節(jié)約,低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi),而減少?zèng)Q策失誤則是最大最大的節(jié)約。省委郭庚茂書記說(shuō),“沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)錯(cuò)了路而發(fā)展快的”、“做對(duì)事情不如做對(duì)的事情”,可見(jiàn)決策正確對(duì)一個(gè)地方發(fā)展的重要性。一是決策一定要實(shí)事求是,不能急功近利,欺上瞞下。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,想事情做決策一定要始終遵循實(shí)事求是的原則,做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)事。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,比如,要圍繞實(shí)際上項(xiàng)目做決策,而不是求新求奇求大。每個(gè)單位都想引大項(xiàng)目,但目前我們的基礎(chǔ)要求我們要一個(gè)一個(gè)的從小項(xiàng)目、從關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、從勞動(dòng)密集型項(xiàng)目著手。只要不違背發(fā)展規(guī)律,對(duì)環(huán)境沒(méi)有破壞,符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)五千萬(wàn)以下的小項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目我們都?xì)g迎到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐。通過(guò)和宋濤部長(zhǎng)、閆家明同志去看,目前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地的小企業(yè)當(dāng)中,頂尚帽業(yè)、溢豐紡織等就業(yè)的人90%都是本地的留守人員,既創(chuàng)造了社會(huì)價(jià)值又能關(guān)注家庭,符合我們的定位,我們都?xì)g迎。二是決策一定要量力而行,不能好高騖遠(yuǎn),貪大求洋。防止攤子鋪得很大,財(cái)政負(fù)擔(dān)不起,甚至要欠幾代子孫債,影響了今后的發(fā)展。我們決不做那些象城市展覽館等表面看起來(lái)風(fēng)光,實(shí)際是爛攤子、群眾并不買賬的決策。三是決策一定要順應(yīng)民心,不能閉門造車,空中樓閣。隨著城市化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水電氣價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng),基本上都涉及到民生。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)每一項(xiàng)工程時(shí)、每一項(xiàng)事務(wù)時(shí),在決策層面都要考慮到民生、考慮到民意,不能想當(dāng)然、拍腦袋、關(guān)起門決定。比如在年即將啟動(dòng)的明道宮周邊和原彩印廠的拆遷問(wèn)題,一定要多聽(tīng)取與決策相關(guān)的公眾的意見(jiàn),他們能否接受?他們是否支持?在決策前,要征求方方面面的意見(jiàn),絕不能借口時(shí)間緊、上級(jí)要求緊等原因,忽視公眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和建議權(quán)。四是決策一定要把握大局,不能目光狹隘,井底觀天。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,任何一個(gè)地方的發(fā)展都不可能孤立單獨(dú)發(fā)展,尤其在市場(chǎng)全球化的大背景下,做決策必須立足全局、清醒分析、冷靜研判,打破行政區(qū)劃的界限,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局。就鹿邑來(lái)說(shuō),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何定、城市如何發(fā)展、老子文化的優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)如何培育?我們要立足縣情,把獨(dú)一無(wú)二的老子文化資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的尾毛草編優(yōu)勢(shì),放到全省、全國(guó)的大盤子里來(lái)謀劃、來(lái)發(fā)展,把鹿邑資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)特產(chǎn)品投放到世界市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)上去。

二、把準(zhǔn)發(fā)展階段,破解發(fā)展難題,以創(chuàng)新的辦法推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。

在“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的第一年,我們只有準(zhǔn)確把握鹿邑所處的發(fā)展階段,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),才能對(duì)癥下藥,破解發(fā)展難題。首先,我縣處于工業(yè)化的起步階段,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,集群優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn),壯大產(chǎn)業(yè)集群充滿潛力。其次,我縣處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初級(jí)階段,商務(wù)中心區(qū)、老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快組裝,將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。其三,我縣處于城鎮(zhèn)化的初始階段,重大基礎(chǔ)設(shè)施加大投入,對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐的作用逐步彰顯。無(wú)論從鹿邑還是其他地方發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,一個(gè)地方的崛起都經(jīng)歷了一個(gè)大干快上的階段,因循守舊形不成氣候,小打小鬧打不開(kāi)局面,聚集不了人流物流資金流;大開(kāi)大合、大干快上才能聚集發(fā)展之勢(shì),形成發(fā)展態(tài)勢(shì),打開(kāi)發(fā)展局面。20xx年主要是謀篇布局打基礎(chǔ)、找方向、消除化解遺留疑難問(wèn)題的一年。2016年鹿邑是一個(gè)苦干實(shí)干大干的一年,2016年也應(yīng)該是有新轉(zhuǎn)變、有大舉措、有大變化的一年。鹿邑加快建設(shè)、加大開(kāi)發(fā)、加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備、勢(shì)能正在聚集。因此,我們必須解放思想,開(kāi)拓新路。

(一)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上解放思想、開(kāi)拓新路。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要走集群化發(fā)展之路。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù),三個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)組及全縣各單位要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀篇布局,開(kāi)展招商。2016年我和梁建松縣長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)一個(gè)招商組,長(zhǎng)三角和珠三角招商組,參與到指揮部工作中。不僅要招新企業(yè)新項(xiàng)目,還要圍繞現(xiàn)有企業(yè)壯大規(guī)模、提高產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施“零地招商”。關(guān)于“零地招商”,志遠(yuǎn)食品和金日油業(yè)已經(jīng)給我們提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三至五年時(shí)間形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于2016年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定建設(shè)的20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)春節(jié)之后,正月十五前集中開(kāi)工一批項(xiàng)目。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)要走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)十多年的持續(xù)發(fā)展,我縣的文化旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大,建成了4a級(jí)旅游景區(qū)。但我們的旅游業(yè)還沒(méi)有提升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)層面,與老子文化這一世界級(jí)的知名品牌還不相匹配。尤其是現(xiàn)在全國(guó)各大景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,都在轉(zhuǎn)型升級(jí),都在搶占發(fā)展先機(jī)和發(fā)展制高點(diǎn),我們必須努力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由拜謁型向休閑觀光度假型提升,由資源開(kāi)發(fā)型向深度融合型提升,做到老子文化旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村觀光游區(qū)同步建設(shè),老子文化旅游和鄉(xiāng)村休閑度假游同步培育,形成文化游、觀光游雙輪驅(qū)動(dòng)格局。今年,老子文化旅游景區(qū)拓展重點(diǎn)實(shí)施明道城開(kāi)發(fā)、老子研究院建設(shè)、渦河濕地公園等項(xiàng)目。鄉(xiāng)村游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)曲仁里古鎮(zhèn)、陳竹園民俗村和十里文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目。隨著這些項(xiàng)目建成投入運(yùn)行,我們相信,經(jīng)過(guò)“十三五”的努力全縣的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)提升到一個(gè)新層次和新的水平。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走園區(qū)示范帶動(dòng)之路。牢固樹(shù)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅可以富民、而且可以富縣的理念,始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的主攻方向,堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的發(fā)展路子。建特色產(chǎn)業(yè)園和示范園,既是政策扶持方向,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們要以最大的決心、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的措施加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園,重點(diǎn)建好新發(fā)地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、中迪農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)頃田高效農(nóng)業(yè)園、昱陽(yáng)科技農(nóng)業(yè)示范園等一批農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園。對(duì)示范園優(yōu)先給予配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(二)要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上解放思想、開(kāi)拓新路。重點(diǎn)項(xiàng)目是鹿邑發(fā)展的重要引擎,只有項(xiàng)目大建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)鹿邑大發(fā)展。我們一定要牢固樹(shù)立發(fā)展靠項(xiàng)目帶動(dòng)、工作靠項(xiàng)目推動(dòng)的意識(shí),掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一是重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作要舍得花錢。項(xiàng)目前期工作做得不好,既入不了上級(jí)籠子,也無(wú)法招商。項(xiàng)目前期工作要高度重視,科學(xué)論證,精心包裝。大家要有眼光,要舍得花錢,真正把重點(diǎn)項(xiàng)目策劃好、論證好、包裝好。二是重點(diǎn)項(xiàng)目招商要舍得讓利。重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,一定要有商業(yè)眼光,要有合作共贏意識(shí)。項(xiàng)目落地是硬道理、硬指標(biāo),一切都要服務(wù)和服從于重大項(xiàng)目落地、建設(shè),要舍得讓利。三是重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)要提高門檻。重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)必須提高門檻,才能把有實(shí)力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)、大資本引進(jìn)來(lái),才能杜絕“提籃子”項(xiàng)目,才能確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期保質(zhì)建成。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目,投資人必須先拿出不低于造價(jià)20%-30%的信譽(yù)保證金,不打信譽(yù)保證金、不通過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)政府不予簽合同。要積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目大標(biāo)段制,積極探索一批重點(diǎn)項(xiàng)目打包招標(biāo)制,確保大企業(yè)大資本招到標(biāo),引進(jìn)大企業(yè)大資本建成重點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)鹿邑發(fā)展。四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)要形成剛性督查。今天,會(huì)議印發(fā)了《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》(討論稿),縣委、縣政府要成立督查局,融合縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局效能中心的人員,明確為正科級(jí)單位并增加到20個(gè)左右的人員編制,對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化的大督查格局,目的就是確保每項(xiàng)決策落實(shí)督查全覆蓋、精準(zhǔn)化、程度深、績(jī)效優(yōu),使各項(xiàng)決策擲地有聲、獎(jiǎng)懲有章可循。

(三)要在融資籌資上解放思想、開(kāi)拓新路。一要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里項(xiàng)目和資金支持。今年值得表?yè)P(yáng)的是發(fā)改委和農(nóng)發(fā)行,使今年我縣第一批進(jìn)入省規(guī)劃大盤子的項(xiàng)目和資金占周口市的30%,爭(zhēng)取到一大批低息、有政策傾斜,對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施中重大支撐的項(xiàng)目。二要深化政銀企合作。各家銀行對(duì)鹿邑發(fā)展的前景非??春茫瑢?duì)鹿邑的發(fā)展都非常支持。鹿邑政銀企合作態(tài)勢(shì)好,是因?yàn)檎v誠(chéng)信、有底氣。政銀企都要統(tǒng)一思想,共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范區(qū),共同為鹿邑大融資,共同實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。三要積極探索新模式融資。建設(shè)地區(qū)副中心城市,中心城區(qū)配套設(shè)施的欠賬還很多,提升城市品位的任務(wù)還很重,怎樣做到既把事辦成,又不增加財(cái)政投入、不增加政府債務(wù),只能向市場(chǎng)要資金,靠創(chuàng)新來(lái)破解。在“五河共治”、城市公共設(shè)施建設(shè)中我們積極探索,大膽采用ppp、bot、融資代建等融資新模式,干成了多年想干沒(méi)干成的事,調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性,激活了資本市場(chǎng),得到了省委、省政府的充分認(rèn)可和贊成。今后,我們?nèi)砸e極探索,把更多的公益項(xiàng)目、民生項(xiàng)目通過(guò)ppp模式推向市場(chǎng),激活民間資本,加快城市建設(shè)。

三、重在真抓實(shí)干,全力奮勇?tīng)?zhēng)先,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。

(一)要有以上率下的胸懷。要堅(jiān)持在“五河共治”、農(nóng)村人居環(huán)境改善、秋季秸稈禁燒等工作中形成的“干著指揮、帶頭沖鋒”的以上率下工作法,從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起,敢擔(dān)當(dāng)、勇奮斗,善于帶頭、善于率下。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,黨和人民把我們放在這個(gè)位子上,要干幾件自己想干的事,也得干自己不喜歡但群眾需要你干的事。比如“五河共治”,明知是硬骨頭,困難很大,我們之所以下決心干,是因?yàn)槿罕娦枰?再比如,明道城開(kāi)發(fā)建設(shè)、原彩印廠開(kāi)發(fā)建設(shè),難度可想而知,我們之所以作為2016年必須解決的重點(diǎn)工作,是建設(shè)地區(qū)副中心城市、提升城市品位的需要,是改善中心城區(qū)居民生活品質(zhì)的需要,我們必須干好。因此,以上率下、層層傳遞責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力是我們推進(jìn)工作積累的經(jīng)驗(yàn),必須認(rèn)真堅(jiān)持,讓“平時(shí)分頭抓落實(shí)、各負(fù)其責(zé),關(guān)鍵時(shí)集中攻堅(jiān)、突擊破難,打成殲滅戰(zhàn)”成為大家的自覺(jué)行動(dòng)、積極作為。

(二)要有迎難而上的魄力。在一個(gè)崗位上有兩種態(tài)度,一是心累身不累,二是身累心不累。要堅(jiān)持全縣上下迎難而上、破解難題的勇氣和能力。要保持斗志昂揚(yáng),銳意改革,就沒(méi)有過(guò)不去的坎;只要迎難而上,開(kāi)拓創(chuàng)新,就沒(méi)有干不成的事。2016年,我們繼續(xù)堅(jiān)持迎難而上,把多年遺留的明道宮周邊棚戶區(qū)改造、原彩印廠周邊棚戶區(qū)改造等一批干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決列入今年的民生工程。這些工程不僅是全縣今年的重中之重,也是對(duì)各級(jí)干部作風(fēng)的考驗(yàn)、能力的檢驗(yàn)。

(三)要有事在人為的信心。在我縣跨越發(fā)展的歷史時(shí)刻,堅(jiān)信“大干小困難、小干大困難、不干最困難,真干沒(méi)困難”,要充分發(fā)掘人的潛能,叫響“事在人為,關(guān)鍵在我”要崇尚實(shí)干、善始善終、慎終如始,要重視這種精神狀態(tài),以事在人為的信心做好今年的工作。

(四)要有敢為人先的膽識(shí)。就全縣來(lái)說(shuō),省委省政府要求省直管縣要做體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵,必須強(qiáng)化敢為人先的膽識(shí),大膽先行先試,大膽探索創(chuàng)新,搞建設(shè)資金從哪里來(lái),從解放思想中來(lái),從市場(chǎng)中來(lái),從實(shí)干中來(lái)。就今天參會(huì)的同志而言,也要敢為人先,發(fā)揮好排頭兵的作用,始終做到要求嚴(yán)于一般干部、行動(dòng)先于一般干部、作風(fēng)優(yōu)于一般干部、形象好于一般干部,在工作上、作風(fēng)上、廉政上勇于喊響并帶頭踐行“向我看齊”意識(shí),積極發(fā)揮好示范表率、標(biāo)桿引領(lǐng)作用,工作靠前指揮,問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。各正科級(jí)以上干部都要有“我為主、我牽頭、我落實(shí)”的責(zé)任意識(shí),每一個(gè)人都要有抓落實(shí)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,都要積極發(fā)力給力。

(五)要有善始善終的恒心。善始善終是執(zhí)政為民、取信于民的需要,也是地方發(fā)展的實(shí)際需要,更是廣大群眾的迫切呼聲。對(duì)于任何一件確定了的事情,都要以敬終如始的態(tài)度,以初始的工作狀態(tài)、工作力度、工作節(jié)奏和工作作風(fēng),一抓到底,善作善成。比如,在20xx年縣委農(nóng)村工作會(huì)議上,我們確定的20xx至農(nóng)村公路、教育、衛(wèi)生等五項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃,五個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人在大會(huì)上做了承諾。我們要按照五項(xiàng)工作既定的時(shí)間表、路線圖,一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。扶貧開(kāi)發(fā)工作要按照縣委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧方案扎實(shí)推進(jìn),再大的困難,也要想方設(shè)法克服,水路不通走旱路,這法不行用那法。再比如,農(nóng)村人居環(huán)境改善,不是一朝一夕的功夫,也不是一勞永逸的事情,必須善始善終,善作善成。

(六)要有百折不撓的韌勁?,F(xiàn)實(shí)中,一些干部信奉所謂“會(huì)干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投機(jī)取巧上面,眼盯領(lǐng)導(dǎo),投機(jī)而為。投機(jī)取巧的干部有可能一時(shí)取得“成績(jī)”,但是時(shí)間久了總會(huì)露出“馬腳”。我們大力倡導(dǎo)“埋頭精神”,遇到困難發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多措并舉大膽探索敢用新方法新思路,如在困難企業(yè)的幫扶上,倡導(dǎo)百折不撓的韌勁,倡導(dǎo)“一錘一錘釘釘子”的一抓到底工作法,對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事緊抓不放、一抓到底,做到一張藍(lán)圖繪到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韌勁,一任接著一任干,步步為營(yíng)、久久為功。

四、錘煉過(guò)硬作風(fēng),優(yōu)化政治生態(tài),以清正的環(huán)境保障全面建成小康社會(huì)。

(一)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)影響發(fā)展生態(tài),決定社會(huì)生態(tài)。風(fēng)清氣正是一種良好的政治生態(tài)環(huán)境,要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一個(gè)地方政治生態(tài)里潛規(guī)則大行其道,歪風(fēng)邪氣占據(jù)上風(fēng),庸俗文化充斥泛濫,那么這個(gè)地方必然會(huì)黨心民心渙散,嚴(yán)重的甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政根基。風(fēng)氣正,人心就齊,干勁就足,事業(yè)就順。營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”身先士卒,作出表率。若己身不正,又豈能正他人之身?!耙话咽帧睅ь^,才能帶動(dòng)和影響廣大黨員干部調(diào)整心態(tài),守規(guī)遵紀(jì),清清白白做人,端端正正做事。一定要選對(duì)用對(duì)人,重點(diǎn)是選對(duì)人,不是選錯(cuò)人,選對(duì)人社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,選錯(cuò)人全縣不知道何去何從。我們選人用人必須把一批頭腦清醒,務(wù)實(shí)重干、公正清廉的干部,選到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),這樣會(huì)教育一大片,如果選一個(gè)憑關(guān)系找門路擺花架子,只說(shuō)不干的人會(huì)傷害埋頭苦干、腳踏實(shí)地、不圖虛名的人和注重實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。?0xx年開(kāi)始上級(jí)就對(duì)提拔副科級(jí)以上干部必須履行組織程序,報(bào)告重大事項(xiàng),對(duì)個(gè)人各方面的考察、資格的篩查,嚴(yán)格程序認(rèn)真審核,原則上作出鄉(xiāng)縣市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須干滿三年。希望大家“三安”:安心、安身、安業(yè)。我們要格外珍惜越來(lái)越清爽的環(huán)境,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范,積聚起營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境的強(qiáng)大合力。

(二)營(yíng)造務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向。在過(guò)去的工作中,存在著一些征遷項(xiàng)目,雖然大部分土地房屋征收到位,但還不干凈不徹底。一些建設(shè)項(xiàng)目初開(kāi)始生龍活虎,不長(zhǎng)時(shí)間就偃旗息鼓。一些工程存在質(zhì)量問(wèn)題,有些項(xiàng)目實(shí)施操作人員存在違規(guī)行為。特別是一些引資項(xiàng)目,協(xié)議合同簽了,土地供了,甚至評(píng)獎(jiǎng)了,但卻遲遲沒(méi)開(kāi)工、沒(méi)落地、沒(méi)投產(chǎn)。如果這些問(wèn)題不加糾正防范就會(huì)造成資源的極大浪費(fèi),延誤發(fā)展的寶貴時(shí)間,損害縣委和政府的威信。今后,在全縣就是要營(yíng)造務(wù)實(shí)重干的工作導(dǎo)向,干部在一線培養(yǎng),干部在一線使用。今后,要按照《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》督促,督查工作一共是九個(gè)環(huán)節(jié),如果經(jīng)過(guò)九個(gè)環(huán)節(jié)之后,會(huì)堅(jiān)決按照《鹿邑縣黨政重大決策重點(diǎn)項(xiàng)目重要事項(xiàng)落實(shí)督促檢查問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行,該處理的處理,該移交的移交。但是我們也會(huì)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,用發(fā)展的眼光來(lái)衡量,不搞非白即黑、非對(duì)即錯(cuò)、一棒子打死。每一項(xiàng)工作干得好就是好、差就是差,好的就要表?yè)P(yáng),差的就要批評(píng)就要問(wèn)責(zé),好的就要獎(jiǎng)勵(lì)就要重用。對(duì)待干部不求全責(zé)備、不以偏概全,形成寬容失敗、包容失誤、允許改正的工作機(jī)制。在工作中不論是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,還是鄉(xiāng)科級(jí)干部,只要占著位子不干事,就要敢于大膽批評(píng),敢于公開(kāi)曝光,對(duì)于批評(píng)教育后仍不務(wù)實(shí)干事者,果斷調(diào)整崗位,甚至啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

(三)營(yíng)造令行禁止的政治環(huán)境。各級(jí)黨委要嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則、決策機(jī)制辦事,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,決策要形成共識(shí)、執(zhí)行要各負(fù)其責(zé)、督查要著眼實(shí)效。在全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)》。對(duì)當(dāng)前全縣大多數(shù)同志夜以繼日在前線沖鋒陷陣,個(gè)別干部對(duì)工作冷嘲熱諷袖手旁觀甚至雞蛋里挑骨肉、使橫勁,拉偏套,出雜音,看笑話,甚至陽(yáng)奉陰違,大發(fā)橫財(cái),撈取好處,欺上瞞下,違法亂紀(jì),為一己私利拖后腿,針對(duì)這種情況如果不批評(píng)你,不懲處你,沒(méi)有嚴(yán)厲的措施和工作機(jī)制,你以為組織上無(wú)能為力,忍讓軟弱!絕不能讓不良行為的人和事大行其道!希望大家認(rèn)識(shí)到,如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,建設(shè)地區(qū)副中心城市只能是紙上談兵。希望大家要認(rèn)清從嚴(yán)管黨治黨的形勢(shì),緊張起來(lái),規(guī)范起來(lái),振作起來(lái),令行禁止,各行其是,準(zhǔn)確定位,主動(dòng)作為,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,把心思用到干事上。春節(jié)即將來(lái)臨,也是新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來(lái)的第一個(gè)春節(jié),在今天的全會(huì)上約法三章,一是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管委會(huì))一律不準(zhǔn)到縣里看望、拜年、走訪;二是所有縣直單位一律不準(zhǔn)到省直各個(gè)部門開(kāi)展拜年、走訪、請(qǐng)吃、聯(lián)誼活動(dòng);三是全縣各級(jí)黨員干部尤其是正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)公款相互拜年、相互吃請(qǐng)請(qǐng)吃??h委下決心營(yíng)造出一個(gè)風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)重干的工作氛圍。凡是違反的不論哪個(gè)部門、哪個(gè)人,不管以前工作干得怎么樣,一經(jīng)查處立即移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,從嚴(yán)處理給予黨政紀(jì)處分,堅(jiān)決處理到位。在全縣形成比工作、比干事的氛圍。

(四)營(yíng)造依法高效的服務(wù)環(huán)境。目前在政府職能部門還存在思想不解放、辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題,推動(dòng)鹿邑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,要求我們必須提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、營(yíng)造環(huán)境,昨天經(jīng)過(guò)縣委會(huì)研究正式把行政服務(wù)中心升格為正科級(jí),相關(guān)手續(xù)等省編辦批復(fù)后立即啟動(dòng),要從轉(zhuǎn)變行政服務(wù)效率開(kāi)始,從根本上解決開(kāi)工手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,提高項(xiàng)目開(kāi)工率,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí),對(duì)每一件事都要一抓到底,絕不能停留在安排部署上,要有干不成誓不罷休的氣魄,努力加快豫東地區(qū)副中心城市的發(fā)展步伐。

同志們,上下同欲者勝?!笆濉毙露ㄎ粚?duì)我們提出新要求,新要求明確了新方向,新方向孕育著新前景!讓我們?cè)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),齊心協(xié)力,務(wù)實(shí)重干,開(kāi)拓創(chuàng)新,為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇九

剛才,王忠書記的重要講話,為我們解讀了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和中央、省對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析,就做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署,具有很強(qiáng)的思想性、政治性、指導(dǎo)性和可操作性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),我再講三點(diǎn)。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作。

今年以來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi),全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型逐步加快、質(zhì)量不斷提升、活力明顯增強(qiáng)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì),一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。主要有六個(gè)方面的特點(diǎn):

一是穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)之不易。今年以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)總體回暖。去年1—11月,支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的煤、電、鋼、材產(chǎn)品產(chǎn)量全線負(fù)增長(zhǎng),但今年同期止跌回升,分別同比增長(zhǎng)7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而,因多方面原因,煤炭產(chǎn)業(yè)增加值到三季度才實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),1—11月僅增長(zhǎng)0.2%,而去年同期增速為3.9%。煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的60%左右,占地區(qū)生產(chǎn)總值的四分之一以上,煤炭工業(yè)的緩慢增長(zhǎng)嚴(yán)重影響了全市經(jīng)濟(jì)增速。即便在這種情況下,預(yù)計(jì)今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速仍能達(dá)到11%左右,高于全省1個(gè)百分點(diǎn)左右,總量可達(dá)到1460億元。這主要得益于電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),酒、飲料和精制茶制造業(yè),有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年增加。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)全面推進(jìn)。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從去年的9.6:50.2:40.2,調(diào)整到今年的9.2:50:40.8,三產(chǎn)比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。從一產(chǎn)看,糧經(jīng)比由去年的32:68調(diào)整為31:69;畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)到28%,比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn);新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到64.1%。從二產(chǎn)看,采煤機(jī)械化程度78.3%,煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率80.8%,煤層氣利用率45%,煤矸石綜合利用率56%,均較去年有所提高,其中采煤機(jī)械化程度提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。1—11月,電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.6%。從三產(chǎn)看,成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4a級(jí)景區(qū),獲批3個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),全年接待游客有望超過(guò)3000萬(wàn)人次、旅游收入有望超過(guò)200億元,分別增長(zhǎng)57%和60%以上,持續(xù)保持“井噴”。貴州首座萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)在我市建成營(yíng)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%左右。

三是增效益成效明顯。1—11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額62.98億元,同比增長(zhǎng)301.7%。稅收收入完成97.12億元,同比增長(zhǎng)15.2%,非稅收入占比24.7%,低于全省平均水平。在經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),生態(tài)效益明顯改善,全市森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到56.9%以上,高于全省平均水平。“綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率保持100%;水城河綜合治理項(xiàng)目主體工程全面完成,四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到87%和91%,分別比上年提高1個(gè)和9.94個(gè)百分點(diǎn)。率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣醫(yī)療廢物無(wú)害化集中處置。

四是惠民生力度加大。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷,預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口13.5萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由去年的11.91%下降至7.3%。“十件民生實(shí)事”涉及的79個(gè)項(xiàng)目全部完成,完成投資116億元,為年投資計(jì)劃的182%,是20xx年實(shí)施“十件民生實(shí)事”以來(lái),投資完成情況最好的一年。大力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn),建成“組組通”公路2793公里。高中本站建成招生;對(duì)全市2.9萬(wàn)余名教師實(shí)行目標(biāo)考核,實(shí)現(xiàn)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,極大調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性;今年高考全市一本、本科和??粕暇€率在全省排名均比去年上升1位,擺脫了掛末的被動(dòng)局面。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,率先在全省開(kāi)展緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn),基本建成涼都醫(yī)院,全市26家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成,實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售。實(shí)施棚戶區(qū)改造33540戶,住房保障工作全省考核排名第一。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.1%和15.3%。貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)1.45萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.46萬(wàn)人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.8%和9.7%。

五是促改革多點(diǎn)突破。啟動(dòng)132項(xiàng)改革任務(wù)、制定90項(xiàng)改革方案,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)?!叭儭备母飳懭胫醒胍惶?hào)文件,榮登“20xx中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”。我市被確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。中央、省屬駐市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交進(jìn)展順利。企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進(jìn),“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行?!胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化,取消行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng),下放行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)。再次對(duì)行政許可事項(xiàng)審查與決定環(huán)節(jié)的法定期限進(jìn)行壓縮,壓縮率達(dá)66%。積極推進(jìn)文化體制改革,大力實(shí)施民族文化產(chǎn)業(yè)“10個(gè)10工程”,大型史詩(shī)舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數(shù)民族文藝會(huì)演劇目金獎(jiǎng)、最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)、最佳音樂(lè)創(chuàng)作獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)20xx年來(lái)零的突破。招商引資工作取得新進(jìn)展,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家,一批全國(guó)行業(yè)龍頭優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶我市,全球市場(chǎng)銷售額第一的專業(yè)索道公司奧地利多貝瑪亞進(jìn)駐六盤水。

六是防風(fēng)險(xiǎn)有力有效。全市政府綜合債務(wù)率控制在100%警戒線以內(nèi),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。大力實(shí)施安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān),率先在全省構(gòu)建“1+n”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,成為全國(guó)遏制重特大事故試點(diǎn)城市之一,全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降,連續(xù)3年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功預(yù)報(bào)10起地質(zhì)災(zāi)害,緊急轉(zhuǎn)移受脅群眾7000多人,全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩(wěn)定”,建立“3+x”專班機(jī)制,安保信訪維穩(wěn)工作系統(tǒng)對(duì)接、高效運(yùn)行、整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo),人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題,主要有:一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。貧困人口依然較多,今年國(guó)家脫貧成效評(píng)估后預(yù)計(jì)還有18.6萬(wàn)貧困人口,深度貧困地區(qū)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,產(chǎn)業(yè)扶貧還需加強(qiáng),越往后脫貧難度越大。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不優(yōu)。大項(xiàng)目好項(xiàng)目謀劃不足,項(xiàng)目存量持續(xù)緊張,產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)下降,支撐投資持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足,與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大。財(cái)政收支矛盾突出,融資渠道收緊,普遍存在融資難融資貴的問(wèn)題,地方政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。這些問(wèn)題,是發(fā)展質(zhì)量不夠高的具體體現(xiàn),也是發(fā)展不平衡不充分的短板所在,必須采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)和基本考慮。

20xx年,是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年,也是六盤水建市40周年。我們要擁抱新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新作為,為到20xx年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作,總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神、在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)改革開(kāi)放,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面取得扎實(shí)進(jìn)展,加強(qiáng)和改善民生,守好發(fā)展、生態(tài)、安全“三條底線”,創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),決勝同步小康,開(kāi)啟新時(shí)代六盤水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程,全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市,奮力續(xù)寫新時(shí)代六盤水改革發(fā)展新篇章。

市委綜合考慮,明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為12%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右,金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)18%和22%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)定為12%左右,充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。我市地區(qū)生產(chǎn)總值增速定為12%左右,是貫徹落實(shí)省委決策部署、為省既定目標(biāo)完成提供支撐的需要,也是完成我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。在可能方面。從產(chǎn)業(yè)看,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右,農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)需分別增長(zhǎng)6.8%、10.6%和13.5%。經(jīng)分析,20xx年“3155工程”逐步進(jìn)入盛產(chǎn)期,預(yù)計(jì)新增投產(chǎn)面積45萬(wàn)畝左右;茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽和林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)。煤炭、電力、鋼材等7個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定,新興產(chǎn)業(yè)增量釋放,5個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)將建成投產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)。旅游業(yè)將繼續(xù)保持“井噴”態(tài)勢(shì),拉動(dòng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)。從投資看,一大批招商項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,預(yù)計(jì)投資比今年增長(zhǎng)30%左右。這些都為明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右提供了條件。當(dāng)然,這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是指導(dǎo)性的,實(shí)際執(zhí)行時(shí)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,增速適當(dāng)高一點(diǎn)低一點(diǎn),都是可以接受的。

三、關(guān)于明年工作重點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告明確指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是以為核心的黨中央作出的重大判斷,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,下更大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新的進(jìn)步。一要促進(jìn)人的高質(zhì)量發(fā)展。從我市當(dāng)前實(shí)際來(lái)看,重中之重要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。同時(shí)要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,尤其要讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),接受更高水平的教育,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。二要促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面,企業(yè)要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,提供有效供給;另一方面,企業(yè)的發(fā)展必須是有效益的,是“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的發(fā)展。三要促進(jìn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化資源配置,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,建設(shè)生態(tài)文明,提升區(qū)域發(fā)展的生態(tài)效益;通過(guò)維護(hù)公平正義,促進(jìn)和諧穩(wěn)定,提升區(qū)域發(fā)展的社會(huì)效益。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要有一個(gè)過(guò)程。我們既要有緊迫感,又要克服一蹴而就的思想,切實(shí)做到遠(yuǎn)謀近施、堅(jiān)持不懈、久久為功,扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

圍繞王忠書記提出的“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),全力開(kāi)啟新時(shí)代六盤水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程”的要求,實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作。

第一,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)系到我們能不能成功跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須堅(jiān)定跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感,全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是全面建成小康社會(huì)的重要保障。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),一要強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。進(jìn)一步加大存量政府性債務(wù)的置換力度,明年6月底前完成存量政府性債務(wù)債券置換,有序推進(jìn)展期降息和債務(wù)剝離,多渠道籌集資金償還到期債務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”,堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債,防止形成新的隱形債務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率。要學(xué)會(huì)在國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管的情況下合紀(jì)合規(guī)拓寬融資渠道,用好國(guó)家允許發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券,允許垃圾污水處理項(xiàng)目采取ppp模式建設(shè)等方面的政策,積極爭(zhēng)取省脫貧攻堅(jiān)投資基金、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等支持,發(fā)揮涼都“三變”產(chǎn)業(yè)基金作用,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金保障。二要強(qiáng)化金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)管,持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作,建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制。加快推進(jìn)六枝聯(lián)社、盤縣聯(lián)社、水城聯(lián)社改制農(nóng)商行,強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的日常業(yè)務(wù)監(jiān)管,守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查,推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)工作,完成安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān)任務(wù),全力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全面深化“平安涼都”建設(shè),著力創(chuàng)新完善預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制和社會(huì)治安防控體系,統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”“涼都警務(wù)云”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。審計(jì)指出,近年來(lái)我市政府投資項(xiàng)目監(jiān)管總體是有效的,但也存在基本建設(shè)程序不完善、項(xiàng)目建設(shè)管理不到位、結(jié)算初審不認(rèn)真等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,從嚴(yán)控制工程造價(jià),加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)管理中的不規(guī)范行為。

精準(zhǔn)脫貧,是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。明年要按照“兩翼先行、中路突破,全面決勝,確保如期全面小康”的總體思路,打好打贏“四場(chǎng)硬仗”,鞏固盤州、決戰(zhàn)六枝、攻堅(jiān)水城,實(shí)現(xiàn)六枝特區(qū)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”,減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人,213個(gè)貧困村出列。一要繼續(xù)打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示要求,聚焦深度貧困地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)組組通硬化路,建成“組組通”公路3868公里。二要繼續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗,加快安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保20xx年項(xiàng)目在20xx年6月底全部搬遷入住,20xx年項(xiàng)目按時(shí)完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動(dòng)搬遷動(dòng)員工作,確保貧困群眾按時(shí)搬遷入住。要超前謀劃群眾入住后的社區(qū)管理和教育、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題,全面落實(shí)“五個(gè)三”配套措施,確保移民社區(qū)能夠成為和諧社區(qū)、活力社區(qū)。建設(shè)活力社區(qū),一是要有人,有一定的人口密度,這樣社區(qū)才有活力。二是要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),讓搬遷群眾有就業(yè)、有收入,這樣群眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內(nèi)部循環(huán)、打通外部循環(huán),在社區(qū)內(nèi)部要配套完善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施和理發(fā)、餐飲等配套商業(yè)設(shè)施,滿足群眾日常生產(chǎn)生活需要;在社區(qū)外部要與城市或城鎮(zhèn)有機(jī)融合在一起,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和各類信息資源的共建共享。對(duì)剛搬遷入住的社區(qū),要實(shí)時(shí)關(guān)注入住群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題,尤其在入住的第一年,對(duì)供電、給排水、社會(huì)治安以及買菜、購(gòu)物等具體而微的事情都要高度關(guān)注,確保群眾住得安心、住得踏實(shí)、穩(wěn)得下來(lái)。三要繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗,把貧困群眾眼前的脫貧需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)的增收致富結(jié)合起來(lái),對(duì)今年要達(dá)到脫貧目標(biāo)的貧困群眾,如果已謀劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目眼前還不能見(jiàn)到效益,要抓緊實(shí)施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養(yǎng)殖等短平快項(xiàng)目,為收入達(dá)標(biāo)提供實(shí)實(shí)在在的有力支撐。對(duì)已脫貧的群眾,要逐一梳理,每家每戶都要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源,切實(shí)防止脫完貧就返貧。對(duì)明年以后才脫貧的群眾,從現(xiàn)在開(kāi)始就要考慮長(zhǎng)短結(jié)合,既滿足眼前脫貧的需要,又滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。四要繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗,繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧,全面落實(shí)教育扶貧的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門實(shí)用技能。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)行兜底性保障,擴(kuò)大大病救治病種范圍,醫(yī)療救助應(yīng)助盡助。全面建成五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系,使群眾就近享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)“六個(gè)攻堅(jiān)”工作,嚴(yán)格落實(shí)“危改”工程“五主體,四到場(chǎng)”制度,完成農(nóng)村“危改”“三改”9005戶,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區(qū)危房改造全覆蓋。五要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“三率一度”,不論是對(duì)貧困戶的納入、退出,還是對(duì)每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等,都要逐戶核實(shí),并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。要心里裝著“脫貧賬”,幫助群眾算清收支賬和大小賬,算清總賬和細(xì)賬,一次算不清算兩次、兩次算不清算三次,直到群眾真正認(rèn)可。特別是對(duì)農(nóng)村的貧困老年人,要耐心細(xì)致做工作,幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng),用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強(qiáng)化考核監(jiān)督,對(duì)弄虛作假、數(shù)字脫貧的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

污染防治,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之舉。要以中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改為牽引,全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)大氣污染治理,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),督促落實(shí)“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)”,盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)“無(wú)煤化”,中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%以上,主要污染物pm10、pm2.5濃度控制在省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。加強(qiáng)水環(huán)境治理,嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,啟動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),劃定雙橋水庫(kù)水源保護(hù)區(qū),推進(jìn)北盤江、三岔河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償,千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,省控以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94.1%以上。加強(qiáng)土環(huán)境治理,開(kāi)展廢渣及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān),危險(xiǎn)廢物依法得到安全處置。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。二要著力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,全市森林覆蓋率達(dá)到59%以上。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“四型十五種”產(chǎn)業(yè),扎實(shí)開(kāi)展綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%。三要著力推動(dòng)環(huán)保體制創(chuàng)新。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。完成重點(diǎn)管理行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā),開(kāi)展水權(quán)、排污權(quán)交易及國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式。探索建立“1+n”環(huán)境保護(hù)管理體系,形成齊抓共管的工作格局。

第二,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。孫志剛書記強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,凈化市場(chǎng)環(huán)境,提升人力資本素質(zhì),增強(qiáng)治理能力?!蔽覀円凑諏O志剛書記的要求,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,更加突出市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,提高全要素生產(chǎn)率,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路,深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化綠色化集約化發(fā)展。一要大力實(shí)施“雙百工程”,通過(guò)改造盤活提升存量,通過(guò)引進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)增量。積極引入國(guó)內(nèi)外頂級(jí)解決方案提供商參與我市“百企改造”,督促指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)方案,確保明年改造企業(yè)100家以上。以產(chǎn)業(yè)大招商突破年為統(tǒng)攬,圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié),建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家以上,落地省外投資項(xiàng)目500個(gè)以上。二要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持把煤炭產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),加快提升煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量,啟動(dòng)20處煤礦智能機(jī)械化改造,機(jī)械化率達(dá)到80%以上,淘汰落后產(chǎn)能93萬(wàn)噸/年以上。加大煤層氣抽采使用力度,抽采量達(dá)到15億立方米、利用率達(dá)到46%。深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,扎實(shí)做好電煤保供。延長(zhǎng)傳統(tǒng)煤焦化及下游加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快推進(jìn)水礦鑫晟煤化工技改升級(jí)。大力發(fā)展新型建材,加快發(fā)耳、兩河新型建材產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),引導(dǎo)建材企業(yè)規(guī)?;霉I(yè)固體廢棄物。延長(zhǎng)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈,建成鋁王鋁業(yè)項(xiàng)目,電解鋁產(chǎn)量達(dá)到14萬(wàn)噸。三要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快多貝瑪亞索道公司貴州工廠建設(shè),啟動(dòng)5條索道建設(shè),培育發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。推動(dòng)玄武巖二期項(xiàng)目建成投產(chǎn),正常生產(chǎn)玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)能達(dá)到1.5萬(wàn)噸,開(kāi)發(fā)復(fù)合板材、復(fù)合管道、光伏支架等產(chǎn)品。啟動(dòng)10萬(wàn)噸高純硫酸錳項(xiàng)目二期生產(chǎn)線和萬(wàn)噸級(jí)氫氧化鋰項(xiàng)目建設(shè),完成銅箔產(chǎn)量3000噸以上,加快打造新能源產(chǎn)業(yè)。推廣金指紋“智慧社區(qū)平臺(tái)”運(yùn)用,依托納米鍍膜生產(chǎn)線引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展過(guò)程中,既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也要更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。今年省里出臺(tái)了《貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》,并采用世界銀行制定的《企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各市州營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)各部門要按照《條例》要求,對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐條進(jìn)行梳理和自查,特別是要通過(guò)評(píng)價(jià)形成“倒逼機(jī)制”,為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年10月,全省統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房摸底調(diào)查,我市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房空置共有10.8萬(wàn)平方米、空置率2.9%,其中六枝特區(qū)空置5.1萬(wàn)平方米、空置率22.4%。12個(gè)園區(qū)污水處理廠全部建成,大河經(jīng)開(kāi)區(qū)大灣、汪家寨等污水處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行效率低。各園區(qū)要對(duì)未有效利用的標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置土地等資源進(jìn)行盤活,讓其盡快產(chǎn)生效益。要加快污水收集管網(wǎng)建設(shè),讓污水處理廠發(fā)揮作用。加快雙水紅橋董地一體化發(fā)展,大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。三要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈條發(fā)展。不少企業(yè)反映的物流成本高問(wèn)題,究其原因是產(chǎn)業(yè)不配套,沒(méi)有形成上下游聯(lián)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。要認(rèn)真梳理園區(qū)已落地項(xiàng)目和投產(chǎn)企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成龍配套。要抓緊編制全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明年5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要分別形成2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群,其他開(kāi)發(fā)區(qū)要形成1個(gè)以上集群。市經(jīng)信委要牽頭抓緊研究制定推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的具體措施和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。四要大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。目前,企業(yè)普遍面臨招工難和員工管理難的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成較大影響。要利用春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日,開(kāi)展各類招聘活動(dòng),并通過(guò)到長(zhǎng)三角、珠三角等城市開(kāi)展慰問(wèn)看望我市外出務(wù)工人員等方式,吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把招工范圍擴(kuò)大到周邊鄰縣,吸引外地勞動(dòng)力在我市就業(yè),積極擁抱并善待他們,增加勞動(dòng)力供給。從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人不是一朝一夕的事,一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高技能;另一方面工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的教育和引導(dǎo),使員工加快成為有組織、有紀(jì)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出明年要把旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物,徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣。這是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策部署,必須不折不扣抓好落實(shí)。近年來(lái),我們一直強(qiáng)調(diào)削減玉米種植面積,但成效并不大,主要原因:一是勞動(dòng)力缺乏,留在農(nóng)村的大多是老弱婦孺,難以發(fā)展玉米之外的其他產(chǎn)業(yè);二是勞動(dòng)技能缺乏,不會(huì)種技術(shù)要求高的其他經(jīng)濟(jì)作物;三是土地零散破碎,即便有一些特色經(jīng)濟(jì)作物,規(guī)模也不大,沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)民擴(kuò)大種植的積極性不高;四是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然存在,農(nóng)民吃肉靠自己養(yǎng)豬、養(yǎng)雞,飼料主要靠自己種植玉米。這些既是玉米退不下來(lái)的原因,也是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的障礙。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決把玉米退下來(lái),徹底解決“祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)沒(méi)有根本改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣樣都有樣樣都不成規(guī)模”的問(wèn)題。

把旱地玉米退下來(lái),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞上去,必須采取強(qiáng)有力的措施。一要堅(jiān)決落實(shí)“旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物”的要求。省下達(dá)我市明年調(diào)減玉米種植面積142.27萬(wàn)畝,其中23.27萬(wàn)畝用于退耕還林還草,119萬(wàn)畝主要改種蔬菜、中藥材和其他特色糧食作物。目前東北玉米調(diào)運(yùn)到我市,價(jià)格比本地玉米還低。調(diào)減玉米種植面積以后,農(nóng)民養(yǎng)殖對(duì)玉米的需求,可通過(guò)從市場(chǎng)購(gòu)買來(lái)滿足。二要鞏固提升山地特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái),我們以“3155工程”為抓手,建成了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等特色農(nóng)業(yè)基地320萬(wàn)畝。要繼續(xù)鞏固提升,加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管護(hù),統(tǒng)籌抓好病蟲(chóng)害防治,確保投產(chǎn)面積150萬(wàn)畝以上。加快生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市建設(shè),申報(bào)10個(gè)以上生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品,申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。三要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加大對(duì)基層的農(nóng)技服務(wù)力度,加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和管理,大力推廣適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良種良法。要通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),減少傳統(tǒng)勞動(dòng)力的投入。尤其要高度重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),在“1+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用,建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范,打造1—2個(gè)具有特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。明年省里將優(yōu)化整合規(guī)模化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地10個(gè),建設(shè)50個(gè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品智能質(zhì)量追溯,六盤水要在其中占有一席之地。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。而真正要把玉米退下來(lái),也需要把農(nóng)民手里的土地資源整合起來(lái),依托園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),使土地的產(chǎn)出大幅高于原來(lái)種玉米的產(chǎn)出,從而形成鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的正向激勵(lì)。今年我們出臺(tái)了《創(chuàng)建山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》,明年要大力推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施,大力支持已經(jīng)明確的11個(gè)園區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè),把水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“一枝獨(dú)秀”,變?yōu)楦鱾€(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的“滿園春色”。五要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失的同時(shí),我們也欣喜地看到,一些大學(xué)畢業(yè)生和有一定技能、一定財(cái)富積累的外出務(wù)工人員開(kāi)始回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè),對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極作用。我們要深入挖掘其中的典型,大力宣傳推廣,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),支持更多年輕人投身農(nóng)村、扎根基層,讓他們把闖勁、干勁和想法變成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的具體成效。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度,明年要培育知識(shí)型、創(chuàng)新型、技能型新型職業(yè)農(nóng)民20xx人以上。六要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。引進(jìn)和培育一個(gè)龍頭企業(yè),能夠帶動(dòng)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前養(yǎng)豬方面已引進(jìn)大北農(nóng)和溫氏集團(tuán),養(yǎng)羊方面有努比亞,養(yǎng)牛方面有伊賽,蔬菜種植方面有廣東粵旺集團(tuán)。要推動(dòng)與這些企業(yè)合作項(xiàng)目的加快落地,早日建成見(jiàn)效。要加大企業(yè)培育引進(jìn)力度,通過(guò)龍頭企業(yè)建設(shè)基地、開(kāi)拓市場(chǎng)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。明年要分別培育省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)41家和30家。七要建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,從某種角度上講根本目的是為了幫助貧困群眾增收致富。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把完善與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制擺在突出位置來(lái)抓。要堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路,全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額,幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、反租倒包、政策紅利、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。八要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的附加值。得益于關(guān)心關(guān)注,“人民小酒”和“盤縣火腿”迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府高度重視,在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面對(duì)兩個(gè)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展給予了大力支持。我們要積極作為,把親切關(guān)懷和省委、省政府的重視支持盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)和群眾增收的實(shí)惠。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率在全省排名靠后的實(shí)際,要依托已經(jīng)具有一定規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、爭(zhēng)取省里資金支持等多種措施,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。明年重點(diǎn)抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工以及肉類加工等項(xiàng)目的實(shí)施。與此同時(shí),要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快冷鏈物流基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)冷庫(kù)全覆蓋。

(三)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)“井噴”。通過(guò)近年來(lái)的傾力打造,我市旅游業(yè)從無(wú)到有,形成了一批具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品,吸引了八方來(lái)客,展現(xiàn)了燦爛前景。旅游之樹(shù)種下去了,現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何讓這棵樹(shù)枝繁葉茂、開(kāi)花結(jié)果,變成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、增加群眾收入的“搖錢樹(shù)”。針對(duì)我市旅游產(chǎn)品大多為政府主導(dǎo)打造的實(shí)際,要大力推進(jìn)這些產(chǎn)品的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作,核心是要引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的運(yùn)營(yíng)商參與經(jīng)營(yíng),這既可按照規(guī)范的程序由企業(yè)來(lái)收購(gòu)景區(qū),也可以由企業(yè)以輕資產(chǎn)的方式主導(dǎo)景區(qū)運(yùn)營(yíng),只要能讓景區(qū)產(chǎn)生效益,只要能逐步把政府投進(jìn)去的錢收回來(lái),都可以商量。明年要爭(zhēng)取引進(jìn)4家以上品牌管理企業(yè)參與景區(qū)運(yùn)營(yíng)、8家以上品牌管理企業(yè)參與酒店經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)前我們正在編制全域旅游規(guī)劃,這項(xiàng)工作市旅游發(fā)展委要高質(zhì)量加快推進(jìn),盡快拿出一個(gè)比較成熟的方案。十九大期間在貴州省代表團(tuán)強(qiáng)調(diào),既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè),也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè),提前制定措施,確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。重要指示高屋建瓴、客觀冷靜。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展全域旅游,不是要遍地開(kāi)花,而是要通過(guò)旅游的發(fā)展,把區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、文化等資源整合起來(lái),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和群眾文明素質(zhì)的提升。所以,不能有條件無(wú)條件都要建景區(qū)、都要搞旅游,即便是有旅游資源的地方,也要根據(jù)市場(chǎng)的需求和全市旅游發(fā)展的總體布局來(lái)統(tǒng)籌考慮資源開(kāi)發(fā)的時(shí)序。按照省的要求,對(duì)旅游資源大普查發(fā)現(xiàn)的五級(jí)、四級(jí)旅游資源和溫泉資源的開(kāi)發(fā)利用,或投資超過(guò)3億元的旅游項(xiàng)目,須報(bào)省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核;三級(jí)及以下旅游資源的開(kāi)發(fā)利用或投資規(guī)模為2—3億元的旅游項(xiàng)目,須報(bào)市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核。各縣市區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃先行,嚴(yán)格落實(shí)審批,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用,強(qiáng)化資源保護(hù),加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),防止低價(jià)賤賣、亂開(kāi)發(fā)和小、散、低開(kāi)發(fā)。當(dāng)前,首要是把已建成的一批旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)好,形成一條條有人氣、有效益的旅游精品線路,在此基礎(chǔ)上再來(lái)考慮新旅游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。與此同時(shí),要堅(jiān)持治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn),切實(shí)解決制約和影響旅游發(fā)展的交通不配套、接待設(shè)施不完善、服務(wù)水平不高等問(wèn)題,大力營(yíng)造支持旅游業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)旅游產(chǎn)品的推介和市場(chǎng)開(kāi)拓,要充分發(fā)揮兩個(gè)積極性,一個(gè)是政府的積極性,重點(diǎn)抓好全市和各縣市區(qū)的旅游整體宣傳推介,另一個(gè)是旅游企業(yè)的積極性,具體旅游產(chǎn)品的推銷要靠旅游企業(yè)來(lái)完成。這里還需強(qiáng)調(diào)的是,我市即將迎來(lái)冬季旅游旺季,特別是我們?cè)谀戏姜?dú)有的高山滑雪已經(jīng)對(duì)游客產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力,要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理和服務(wù),包括道路交通安全和景區(qū)安全管理,確保游客乘興而來(lái)、盡興而歸。

(四)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。當(dāng)前全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。六盤水在工業(yè)化時(shí)代領(lǐng)跑全省,在大數(shù)據(jù)時(shí)代也要努力占有一席之地。不論信息技術(shù)也好,數(shù)據(jù)技術(shù)也好,發(fā)展到今天,人們關(guān)注的重點(diǎn)已從應(yīng)用轉(zhuǎn)向了平臺(tái)。不是應(yīng)用不重要,而是沒(méi)有平臺(tái)不但應(yīng)用的作用不能實(shí)現(xiàn)最大化,還會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投資。因此,現(xiàn)在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),一定要先搞好頂層設(shè)計(jì),先搭建好數(shù)據(jù)平臺(tái),消除信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪,真正實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)打盡、一匡天下、一勞永逸。最近,我們正重點(diǎn)謀劃與國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作,打造“智慧涼都”這個(gè)大平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)一定要是一個(gè)包容性好、拓展性好的平臺(tái),并且盡可能地整合現(xiàn)有的存量資源。互聯(lián)網(wǎng)之后的時(shí)代是物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。我們還要以天人合一、萬(wàn)物互聯(lián)為追求,積極迎接物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。這些工作請(qǐng)市經(jīng)信委抓緊推進(jìn)。

要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,力爭(zhēng)在工業(yè)智能化控制、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推動(dòng)nb—iot網(wǎng)絡(luò)與“智慧涼都”建設(shè)融合發(fā)展,建成智慧城市體驗(yàn)中心。實(shí)施1個(gè)以上省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,對(duì)有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)改造。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)4家以上。實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)計(jì)劃,支持和鼓勵(lì)年輕人開(kāi)辦電商,網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%以上。加快4a級(jí)景區(qū)智能化升級(jí),抓緊開(kāi)發(fā)并大力推廣六盤水旅游app和微信公眾號(hào)。推動(dòng)遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的運(yùn)用,提高技防能力和水平。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”,完成已遷入“云上貴州”應(yīng)用系統(tǒng)100%數(shù)據(jù)目錄梳理、100%綠色數(shù)據(jù)上架,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享,在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面建設(shè)3個(gè)以上政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型示范項(xiàng)目。

(五)著力擴(kuò)大有效投資。諶貽琴省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),“要充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,下大力氣提高投資的質(zhì)量和效益,并爭(zhēng)取保持在一個(gè)相對(duì)較高的投資增速?!蹦壳案鞯馗鞑块T梳理出的明年要實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程,總數(shù)629個(gè)、總投資5100億元以上、明年完成投資1150億元以上。但總的來(lái)看數(shù)量還不夠、質(zhì)量還不高。要結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際需要,準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策,把握投資方向和重點(diǎn),進(jìn)一步梳理和謀劃項(xiàng)目,把項(xiàng)目庫(kù)做得更大、更實(shí)、更優(yōu),并加強(qiáng)向上溝通銜接,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省的盤子。要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)建成安六城際鐵路線上工程并具備聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件,開(kāi)工盤州至興義城際鐵路。建成六威高速公路,完成普盤高速、納興高速公路前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè),加快玉普高速公路前期工作并爭(zhēng)取納入省高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃,推進(jìn)赫六高速、大坪子至董地、六枝至黃果樹(shù)等公路建設(shè)。完成國(guó)省道改造60公里。開(kāi)工建設(shè)月照機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)英武水庫(kù)可研報(bào)告編制工作,開(kāi)工建設(shè)2座中型水庫(kù)、10座小型水庫(kù)。

第三,更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。孫志剛書記指出,“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展?!蓖苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要把落腳點(diǎn)放在提高保障和改善民生水平上,放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上,使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

要持續(xù)改善和保障民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)積極就業(yè)政策,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次,新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人以上。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元,實(shí)現(xiàn)5000名以上大學(xué)畢業(yè)生和5.6萬(wàn)名農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。要優(yōu)先發(fā)展教育。今年我們召開(kāi)了全市教育工作會(huì)議,出臺(tái)了教育綜合改革實(shí)施方案等一系列政策文件,未來(lái)三年將新建改擴(kuò)建600多個(gè)教育項(xiàng)目、投入100多億元,力度之大、投入之大前所未有。明年是教育綜合改革的落實(shí)年,要對(duì)標(biāo)對(duì)表,狠抓落實(shí),啟動(dòng)建設(shè)397所各級(jí)各類學(xué)校新建改擴(kuò)建項(xiàng)目,消除中心城區(qū)義務(wù)教育階段66人以上“大班額”。要扎實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,確保六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)、“管辦評(píng)”分離等各項(xiàng)改革,確保抓出成效。要落實(shí)城鎮(zhèn)低收入困難家庭學(xué)生幫扶資助政策,讓寒門學(xué)子求學(xué)無(wú)憂。要大力推進(jìn)貴州幼兒師范高等專科學(xué)校申建工作,力爭(zhēng)明年獲批,同時(shí)爭(zhēng)取引進(jìn)省內(nèi)外重點(diǎn)高校到盤州市辦學(xué)取得突破。要全力推進(jìn)健康六盤水建設(shè)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃,加快“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)市二醫(yī)改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目,確保市婦保院醫(yī)技保健綜合樓等項(xiàng)目建成投入使用。在總結(jié)六枝特區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)盤州市、水城縣、鐘山區(qū)“醫(yī)共體”改革,垂直整合市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療資源,實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控和追溯系統(tǒng)建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”,讓基層群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。要兜牢民生網(wǎng)底。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,推進(jìn)單病種付費(fèi)模式改革,有效提高全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算率。要加強(qiáng)留守兒童困境兒童等群體的關(guān)愛(ài)保護(hù),抓好城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助等社會(huì)救助工作,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。臨近春節(jié),要高度重視農(nóng)民工工資清欠工作,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

“城市讓生活更美好”,城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,加快“三地同城化”發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)文”工作,城鎮(zhèn)化率提高到51.5%。要推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì),做好德塢、七十三、火車站、塔山等棚戶區(qū)城市設(shè)計(jì),啟動(dòng)魚塘片區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè),做大做強(qiáng)中心城區(qū),提高吸引力和輻射帶動(dòng)力。要用好“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果,實(shí)現(xiàn)空間開(kāi)發(fā)全程監(jiān)管。要著力提高城市發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)市中心城區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè),對(duì)集中供熱規(guī)劃進(jìn)行修編,新建供熱管網(wǎng)100公里,集中供熱面積增加180萬(wàn)平方米,讓六盤水成為“夏天涼爽、冬天溫暖”的城市。要完善城市交通網(wǎng),推進(jìn)烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通,實(shí)施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造,積極解決城市擁堵問(wèn)題。要抓緊完成城市管網(wǎng)優(yōu)化方案,充分發(fā)揮現(xiàn)有污水管網(wǎng)作用,對(duì)破損、堵塞點(diǎn)等進(jìn)行修復(fù)疏通,根據(jù)實(shí)際需要新建污水管網(wǎng),啟動(dòng)水鋼、德塢、火車站等片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)雨污分流,從根本上改善城市水環(huán)境質(zhì)量。要在完成地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)管線入廊并正式投入運(yùn)營(yíng)。要規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,大力培育守望相助的社區(qū)文化和鄰里關(guān)系。要加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè),加大對(duì)郎岱和玉舍兩個(gè)國(guó)家特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)力度,啟動(dòng)10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),加快10個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。

“鄉(xiāng)村讓城市更向往”。鄉(xiāng)村不僅是滿足人們生活需求的田園,更是寄托鄉(xiāng)愁的故園、親近自然的樂(lè)園。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合實(shí)際編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),深入開(kāi)展村莊規(guī)劃農(nóng)房設(shè)計(jì)大會(huì)戰(zhàn),明年實(shí)現(xiàn)行政村和30戶以上居民點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋。要切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境,開(kāi)展500個(gè)行政村“三型”村莊建設(shè),實(shí)施162個(gè)深度貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實(shí)施小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”,打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管并重,堅(jiān)決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費(fèi)。要建設(shè)良好鄉(xiāng)風(fēng),推進(jìn)村民自治,堅(jiān)決整治大操大辦、鋪張浪費(fèi)、聚眾賭博、封建迷信等活動(dòng),引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。

第四,持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要依靠改革開(kāi)放激發(fā)動(dòng)力活力。我們要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,通過(guò)改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng),讓激發(fā)活力的制度更加成熟定型,讓加快發(fā)展的動(dòng)力更有效率。

要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置,加大財(cái)政資金整合使用和金融保險(xiǎn)支持力度,建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。要大力鞏固農(nóng)村“三變”改革成效,著力打造“三變”改革升級(jí)版。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,對(duì)已經(jīng)承接和下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”,深入開(kāi)展“稅收任性執(zhí)法”專項(xiàng)治理,全面清理涉企收費(fèi),堅(jiān)決防止已“瘦身”的制度性交易成本反彈。深化園區(qū)體制機(jī)制改革,促進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展。完成景區(qū)、公園實(shí)施所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力,不斷推進(jìn)商事制度改革,實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記全程電子化,全面實(shí)行“多證合一”,推進(jìn)“證照分離”。深化國(guó)有企業(yè)改革,繼續(xù)抓好中央、省屬駐市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,組建市商貿(mào)物流投資公司和市供銷集團(tuán)公司。圍繞加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公立醫(yī)院改革和新農(nóng)合支付方式改革,加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、殯葬服務(wù)改革,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制、轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管體制、財(cái)稅體制等改革。

要全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。用好省數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、茶博會(huì)等平臺(tái),把我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推出去,把優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高端人才、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)。繼續(xù)辦好中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作妥樂(lè)論壇,加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。充分發(fā)揮六盤水海關(guān)輻射帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)六盤水保稅物流中心和紅果公用保稅倉(cāng)庫(kù)申建,啟動(dòng)臨時(shí)航空口岸籌建,引導(dǎo)和支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展成為進(jìn)出口主體。

同志們,新時(shí)代意味著新起點(diǎn)新要求,新時(shí)代呼喚新氣象新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署,不忘初心、牢記使命,不負(fù)囑托、感恩奮進(jìn),苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取,為新時(shí)代六盤水經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十

同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,由我向大家傳達(dá)自治區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,并總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

自治區(qū)黨委書記彭清華,自治區(qū)主席陳武分別在會(huì)上作了重要講話。

民生得到較大改善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

高鐵通車?yán)锍?800公里,全面進(jìn)入高鐵時(shí)代,縣(市)高速公路通達(dá)率80%,標(biāo)志著我區(qū)“十二五”勝利收官。

培育新動(dòng)能,在全面深化改革中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力,奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)作用;六是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);七是提高公共服務(wù)能力著力改善民生;八是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)城市工作;九是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);十是做好財(cái)政和金融工作。

會(huì)議號(hào)召,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新常態(tài)要有新理念新思路、新?tīng)顟B(tài)新作為,自覺(jué)把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到具體工作中,從舊的路徑依賴、傳統(tǒng)工作套路中解放出來(lái),切實(shí)提高駕馭新常態(tài)的能力水平。

市委的書記趙德明,市長(zhǎng)李宏慶分別在會(huì)上作重要講話。

集群,積極破解改革攻堅(jiān)難題,奮力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)”中趨“好”的態(tài)勢(shì)。

長(zhǎng)性;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性。

推進(jìn)財(cái)政金融工作,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

過(guò)去的一年,是20xx年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。

求突破、促發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)取得了來(lái)之不易的發(fā)展,基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

零售總額31.44億元,增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23691元,增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)民人均純收入7808元,增長(zhǎng)9.2%。

我縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

主要工作成效體現(xiàn)在“七個(gè)新”:

(一)以重大項(xiàng)目為依托,投資拉動(dòng)保持新增長(zhǎng)。

堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,加大謀劃力度,著力推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作,為重點(diǎn)項(xiàng)目征地近1000畝。

縣級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目96項(xiàng),完成投資40.83億元。

全年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工34項(xiàng),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)。

山段等項(xiàng)目完成開(kāi)工準(zhǔn)備,國(guó)道323線望高至源頭段一級(jí)路改造等列入項(xiàng)目申報(bào)。

45項(xiàng)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資34.67億元。

列入自治區(qū)重大項(xiàng)目的雙文重質(zhì)碳酸鈣新材料項(xiàng)目完成投資1.8億元,完成年度計(jì)劃150%。

20xx年度94項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部開(kāi)工,完成投資4802萬(wàn)元。

全面清理存量資金7.4億元,盤活3.7億元投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

同時(shí),嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。

積極謀劃儲(chǔ)備“十三五”重大項(xiàng)目,上報(bào)市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目142項(xiàng),總投資1040億元;上報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目93項(xiàng),總投資1225億元。

依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù),全縣儲(chǔ)備三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目620項(xiàng),總投資275.9億元。

其中,已列入自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備投資24項(xiàng),總投資33.4億元,申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資2.6億元,列入市級(jí)儲(chǔ)備投資項(xiàng)目38項(xiàng),總投資16.9億元,申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資3.67億元。

(二)以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

鐘山工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5.2億元,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房超過(guò)10萬(wàn)平方米,園區(qū)北二路、北三路、輕紡園區(qū)二路、新材料園區(qū)二路路基建設(shè)及排污管網(wǎng)鋪設(shè)加快推進(jìn)。

工業(yè)園區(qū)大道完成污水管道5公里、碎石墊層5公里、水穩(wěn)層2公里,完成投資3800萬(wàn)元。

同時(shí),城北工業(yè)組團(tuán)控制性詳規(guī)編制完成初稿,燕塘石材園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作有效推進(jìn)。

中源人造崗石一期項(xiàng)目建成投產(chǎn);旭平首飾項(xiàng)目已完成一期生產(chǎn)廠房建設(shè)并購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備,正進(jìn)行廠房?jī)?nèi)部裝修;興利通紡織和雙文碳酸鈣新材料項(xiàng)目已完成廠房鋼結(jié)構(gòu)主體建設(shè),正進(jìn)行設(shè)備安裝和辦公大樓及宿舍樓鋼構(gòu)主體安裝。

宏明花崗巖廢料綜合利用及礦山環(huán)境治理、裕恩工藝品加工生產(chǎn)、天順石材、永輝石業(yè)等一批投資超千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目順利落戶。

園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)3家,入駐規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)22家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44億元,增長(zhǎng)36.2%,工業(yè)增加值11億元,增長(zhǎng)8.9%,稅收8100萬(wàn)元,增長(zhǎng)9%。

全縣新增規(guī)上企業(yè)7家,率先完成市下達(dá)的全年培育規(guī)上企業(yè)任務(wù),規(guī)上企業(yè)達(dá)40家。

全縣工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元,增長(zhǎng)13.1%,位居全市第2位。

(三)以擴(kuò)城強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo),城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出新步伐。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們:

這次縣委工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),開(kāi)得十分成功,時(shí)間雖短,僅一天時(shí)間,但內(nèi)容豐富,既回顧總結(jié)了20xx年工作,又安排部署了20xx年各項(xiàng)工作;既表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度先進(jìn)集體,又下達(dá)了20xx年任務(wù)書;既是一次全縣性重要工作會(huì),又是一次收心會(huì)、動(dòng)員會(huì),達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提振信心的目的,可以說(shuō)這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會(huì),也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會(huì),必將促進(jìn)全縣20xx年目標(biāo)任務(wù)順利完成,必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

下面,我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,首先要領(lǐng)會(huì)精神統(tǒng)一思想。

今天上午,楊書記代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了我縣20xx年的工作,并就今年全縣工作進(jìn)行了全面的安排部署;縣紀(jì)委進(jìn)斌書記作了紀(jì)委。

工作報(bào)告。

從五個(gè)方面全面總結(jié)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從深入實(shí)施“六項(xiàng)工程”、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù);組織部部長(zhǎng)樹(shù)旺同志就組織工作和開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了專題講話彭部長(zhǎng)的報(bào)告從六個(gè)方面對(duì)全縣的組織工作進(jìn)行了安排從統(tǒng)一思想、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面安排部署了我縣的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。下午常務(wù)副縣長(zhǎng)慧杰、宣傳部長(zhǎng)劉斌、副縣長(zhǎng)玉祥三位同志分別就信訪安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專題講話。符縣長(zhǎng)就安全生產(chǎn)工作、信訪維穩(wěn)工作、社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展基層法制教育等四個(gè)方面進(jìn)行了安排;劉部長(zhǎng)從六個(gè)方面詳細(xì)安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長(zhǎng)從五個(gè)方面抓起來(lái)全面推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領(lǐng)導(dǎo)講的都很好、很具體、很全面從不同方面對(duì)全縣工作進(jìn)行了具體安排部署充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點(diǎn)精神為我們做好今年各項(xiàng)工作指明了方向理清了思路明確了目標(biāo)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

會(huì)上還下達(dá)了20xx年目標(biāo)。

責(zé)任書。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核的5個(gè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)優(yōu)秀黨群部門、14個(gè)優(yōu)秀政府部門。會(huì)上還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、社會(huì)管理綜合治理、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、計(jì)劃生育考核先進(jìn)集體總共有96個(gè)先進(jìn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎(jiǎng);還有些獎(jiǎng)項(xiàng)將在縣政府全體會(huì)議上頒發(fā)。這充分說(shuō)明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績(jī)突出希望受到表彰的單位珍惜榮譽(yù)不驕不躁再接再厲繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道考核是一種手段而不是目的大家對(duì)考核結(jié)果要正確認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待個(gè)別單位雖未受到表彰但某些方面工作也很突出也應(yīng)該受到表彰希望大家共同繼續(xù)努力力爭(zhēng)在新的一年里取得更大的成績(jī)。這次會(huì)議很重要可以說(shuō)是六七個(gè)會(huì)議合并召開(kāi)的按常規(guī)每項(xiàng)內(nèi)容都要召開(kāi)一次會(huì)議這些工作縣委、縣政府再不另外召開(kāi)專門會(huì)議這次會(huì)議就已經(jīng)全面安排了。

這次會(huì)議的主要精神集中在楊書記的報(bào)告中,楊書記的報(bào)告既高屋建瓴、總攬全局,又實(shí)事求是、重點(diǎn)突出。全面回顧總結(jié)了20xx年工作,從綜合實(shí)力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等九個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié),總結(jié)的既客觀實(shí)在,又充分體現(xiàn)了過(guò)去一年所取得的成績(jī);對(duì)當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確地分析,在此基礎(chǔ)上,確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路和預(yù)期目標(biāo),鼓舞人心,催人奮進(jìn);謀劃20xx年工作,對(duì)突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、著力加快優(yōu)化升級(jí)步伐,突出城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐,突出社會(huì)建設(shè)、著力加快和諧構(gòu)建步伐,突出黨的建設(shè)、著力加快能力提升步伐等四個(gè)方面、十二項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署,目標(biāo)明確,措施得力。楊書記的報(bào)告,是我們?nèi)嫱瓿?0xx年各項(xiàng)工作任務(wù)、貫徹落實(shí)好本次縣委工作會(huì)議精神的行動(dòng)綱領(lǐng),是我們推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動(dòng)指南,是我們加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。

全縣各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到建設(shè)“四個(gè)清澗”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)上來(lái),結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí),以更加飽滿的政治熱情,更加堅(jiān)定的發(fā)展信心,更加良好的精神狀態(tài),全面完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,關(guān)鍵要抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。

行動(dòng)是干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證,做好今年的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在改進(jìn)作風(fēng),核心在狠抓落實(shí)。

(一)抓落實(shí),必須解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想有多遠(yuǎn),行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話和黨的xx屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,使推動(dòng)發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習(xí),敢于打破條條框框,改變只防出錯(cuò)、不求出新,只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)。要把中省市精神吃透,凡是行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,都要大膽借鑒、大膽運(yùn)用;凡是工作實(shí)踐中符合實(shí)際的新路子,都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀規(guī)律、符合清澗實(shí)際的事情,都要敢想敢干、敢作敢當(dāng)。要從思想保守、工作懈怠改起,從具體人和具體事抓起,從群眾不滿意、亟待解決的問(wèn)題解決起,以新的思路、新的理念、新的舉措來(lái)審視、謀劃工作,真正把工作落實(shí)到實(shí)踐中去,落實(shí)到基層中去,落實(shí)到群眾中去,使之成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)抓落實(shí),必須明確任務(wù)。今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,今年我縣的具體任務(wù)是:一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到41億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.2%,達(dá)到31億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21.5%,達(dá)到6500萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)19.8%、23.8%,達(dá)到28900元、9100元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%,達(dá)到8.7億元,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。二是年內(nèi)實(shí)施65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,特別是210國(guó)道縣城過(guò)境線、清辛二級(jí)公路、沿黃公路、康家圪臺(tái)食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、lng天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼毛澤東。

詩(shī)詞。

園等建設(shè)項(xiàng)目,要取得突破性進(jìn)展。三是將在人代會(huì)報(bào)告中提出政府投入1個(gè)億、6個(gè)3000萬(wàn)、5個(gè)1000萬(wàn)、2個(gè)500萬(wàn),總投資3.4億元,全面實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務(wù),說(shuō)一千道一萬(wàn),關(guān)鍵是到年底要確保上述目標(biāo)任務(wù)圓滿或超額完成。

(三)抓落實(shí),必須突出重點(diǎn)。俗話說(shuō)“上面千條線,下面一根針”。這一年,我們要做的工作很多,但必須分清主次,區(qū)別輕重緩急,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要全力保增長(zhǎng),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,做大做強(qiáng)做精紅棗產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。要科學(xué)發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè),按照“東棗西果桃”的產(chǎn)業(yè)布局,年內(nèi)建成1000畝以上集中連片精品示范園10個(gè);要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝,建成3個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,力爭(zhēng)到20xx年全縣經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到100萬(wàn)畝;要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),扶持培育3個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖示范基地,力爭(zhēng)到20xx年畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只。二要全力增后勁,以打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。完成康家圪臺(tái)食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作,力爭(zhēng)入駐3至4個(gè)帶動(dòng)效益強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè);啟動(dòng)清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報(bào)工作,重點(diǎn)扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精;加大招商引資工作力度,引進(jìn)大項(xiàng)目不少于5個(gè)、年到位資金不少于6億元。三要全力提質(zhì)量,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要加快推進(jìn)年內(nèi)實(shí)施的65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有效破解土地、資金等瓶頸制約,嚴(yán)厲打擊阻工等不法行為,確保年度完成投資31億元。要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平,完善市政公用設(shè)施,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)扶貧移民、危房改造移民、有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶等方式向城鎮(zhèn)集中,確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開(kāi)新局,為民辦實(shí)事辦好事,將新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于改善民生。啟動(dòng)“雙高雙普”創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,確保高考二本上線率達(dá)到36%;7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用,切實(shí)解決群眾看病難的問(wèn)題;建成15個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、15個(gè)美麗鄉(xiāng)村、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)殖示范基地;建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“幸福院”,切實(shí)解決農(nóng)村老人特別是留守、獨(dú)居老人生活和養(yǎng)老問(wèn)題;在人員密集場(chǎng)所設(shè)置10個(gè)放心早餐供應(yīng)點(diǎn),為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場(chǎng)10處;新開(kāi)工建設(shè)各類保障房200套、棚戶區(qū)改造200戶、農(nóng)村危房改造500戶,讓更多困難群眾盡早入住新居;開(kāi)工建設(shè)引黃供水工程,解決群眾吃水難的問(wèn)題;完成移民搬遷100戶、400人,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧8000人;城區(qū)廣場(chǎng)、居民巷道和沿街樓房全部實(shí)施亮化、硬化、美化工程,使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。

(四)抓落實(shí),必須形成合力。常言道:團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)也出人才、出干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有“能干事”的本領(lǐng),還要有“能共事”的水平,帶頭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范和表率。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,多聯(lián)系、勤溝通,碰到問(wèn)題不推諉,遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大,也不能上有政策、下有對(duì)策,更不能有利就干、無(wú)利不干。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則,按照整合項(xiàng)目、整合資金、發(fā)揮“整合效應(yīng)”的總體要求,建立以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問(wèn)題。具體來(lái)講就是對(duì)實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目,都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學(xué)布局,只要性質(zhì)相同、用途相近,全部納入整合范圍,實(shí)行統(tǒng)一管理,整合后的資金采取打包歸類,切塊使用到項(xiàng)目上,形成“多頭”爭(zhēng)取、統(tǒng)一投向、“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局,堅(jiān)決杜絕各自為政、小打小鬧、治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。

(五)抓落實(shí),必須腳踏實(shí)地。任何工作是干出來(lái)的,不是吹出來(lái)。要求全縣各級(jí)干部深入基層,堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使,到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去,到群眾最需要的地方去開(kāi)展工作,察實(shí)情、看變化、找對(duì)策,及時(shí)掌握第一手資料,全力推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)每一項(xiàng)工作都必須制定周密詳細(xì)的推進(jìn)方案,今天做什么,明天抓什么,達(dá)到什么效果,都要有明確要求。只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于人民群眾,就要敢于去抓、去做、去落實(shí),真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

(六)抓落實(shí),必須突出“早、快、實(shí)”三字。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“早”上,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,早一步就可以爭(zhēng)先進(jìn)位,慢一步就會(huì)喪失機(jī)遇;要讓“早”字落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,做到計(jì)劃早制定、目標(biāo)早分解、任務(wù)早安排、措施早落實(shí)、項(xiàng)目早推進(jìn)、瓶頸早破解;要始終強(qiáng)化時(shí)間觀念,定下來(lái)的事就雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“快”上,只有快才能爭(zhēng)取主動(dòng),只有快才能搶得先機(jī),形勢(shì)逼人,時(shí)不我待,工作一旦布置下來(lái),就要分秒必爭(zhēng),快做快完;要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)制勝的武器,說(shuō)辦就快辦,說(shuō)做就快做,做就做好。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“實(shí)”上,就是要從實(shí)實(shí)在在的事情做起,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地落實(shí),一個(gè)難題一個(gè)難題地破解,對(duì)每一項(xiàng)工作都要列出完成時(shí)間進(jìn)度表,制定出完成的措施和辦法,確保工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)見(jiàn)效一項(xiàng)。

(七)抓落實(shí),必須領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,率先垂范,主動(dòng)作為,要有“迎風(fēng)拉車、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神。縣委全委會(huì)、縣委工作會(huì)和馬上召開(kāi)的“兩會(huì)”,把全年的各項(xiàng)工作任務(wù)給予了明確,楊書記上午的講話和人代會(huì)的政府工作報(bào)告,以及其他各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話也明確了我縣20xx年的工作任務(wù),每一項(xiàng)工作都要完成,而完成這些工作主要靠政府,主要靠各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h政府要將縣委工作會(huì)的任務(wù)、政府工作報(bào)告確定的任務(wù)、82個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及“兩會(huì)”代表和委員提出的提案和建議,縣政府要認(rèn)真研究,以表格的形式一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)分解到每一位縣長(zhǎng),每一個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,在政府全體會(huì)議上予以進(jìn)一步明確,真正達(dá)到“落實(shí)責(zé)任扛死肩,各項(xiàng)工作必須完”的目的?!皟蓵?huì)”結(jié)束后,各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),尤其政府各位縣長(zhǎng)要深入基層一線、深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督查指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展,在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開(kāi)局。要建立“先干事、干成事后給經(jīng)費(fèi)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制,對(duì)想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予大力支持,“兩辦”督查室要用工作的落實(shí)程度來(lái)考核干部、用工作的落實(shí)力度來(lái)評(píng)價(jià)干部,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、全面完成。

三、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,著重要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

一年之計(jì)在于春,現(xiàn)在正是開(kāi)篇布局的關(guān)鍵時(shí)刻,各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌兼顧,盡早做好工作安排,切實(shí)把心思放在抓謀劃、抓落實(shí)、抓發(fā)展上,認(rèn)認(rèn)真真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

(一)開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央的統(tǒng)一部署,第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展,這一活動(dòng)上午彭部長(zhǎng)作了詳細(xì)安排,我這里再講四點(diǎn)。一是堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是縣直屬單位要重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng),落實(shí)惠民政策縮水走樣等問(wèn)題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。三是堅(jiān)持為民利民便民,本著盡力而為、量力而行原則,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,切實(shí)解決群眾在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題,解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,解決損害群眾利益的各類問(wèn)題。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的同志組建各級(jí)督導(dǎo)組,把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。同時(shí)要抓好宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(二)全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全縣20xx年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè),年內(nèi)能否完成,年初很關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo),明確工作時(shí)限,確定專人配合企業(yè)抓緊做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)、土地征用報(bào)批等前期工作。縣發(fā)改局要盡快制定出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法,所有新開(kāi)工項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照新辦法執(zhí)行,確保續(xù)建項(xiàng)目一季度全部復(fù)工,新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到60%以上。二是要把質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的生命線,嚴(yán)格招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和。

施工合同。

制等管理規(guī)定,對(duì)各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管,嚴(yán)防偷工減料、以次充好;嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不合格工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收,并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位、個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰和問(wèn)責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目包抓機(jī)制,各包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅(jiān)持“依法征地、依法補(bǔ)償、依法拆遷”方針,既依法依規(guī)維護(hù)群眾利益,也要嚴(yán)厲打擊非法阻工和瞞天要價(jià)等違法行為。有的項(xiàng)目存在矛盾和糾紛,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門主要負(fù)責(zé)人要深入基層一線,研究解決辦法,該征地的盡快征地,該拆遷的盡快拆遷,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、按時(shí)竣工。政府將在人代會(huì)上安排農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、養(yǎng)殖示范基地以及其他項(xiàng)目的建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要盡快落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金、落實(shí)地塊、落實(shí)措施,確?;亟ㄔO(shè)順利推進(jìn)。“兩會(huì)”結(jié)束后,政府各縣長(zhǎng)要下去督促檢查,幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

(三)認(rèn)真做好春耕備耕工作。各級(jí)各部門要早謀劃、早行動(dòng)、早落實(shí),切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)春耕備耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住節(jié)令,充分利用年初這場(chǎng)大雪對(duì)墑情的有利影響,及早制定生產(chǎn)計(jì)劃和措施,盡早做好化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料調(diào)配工作,引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)播種,確保不誤農(nóng)時(shí)農(nóng)事。二是要不折不扣地落實(shí)和兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。三是要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線,對(duì)春耕備耕情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),為農(nóng)戶提供科技、市場(chǎng)、信息等服務(wù),幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。四是堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資,杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí),要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部駐村包扶制度,切實(shí)做好以春耕生產(chǎn)為主的自救和春荒救濟(jì)工作,確保群眾安全“度荒”。

(四)認(rèn)真做好春季植樹(shù)造林工作。全縣上下要抓住春季植樹(shù)造林的黃金時(shí)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)千里綠色長(zhǎng)廊、“千村萬(wàn)戶”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程,重點(diǎn)對(duì)縣城街道、廣場(chǎng)、山體、西城區(qū)和210國(guó)道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點(diǎn)進(jìn)行綠化,全面完成省級(jí)園林縣城創(chuàng)建7大類36項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),確保按時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。全年新增造林面積6萬(wàn)畝,完成綠色通道補(bǔ)植20xx畝、義務(wù)植樹(shù)67萬(wàn)株。縣林業(yè)部門要統(tǒng)籌安排,及時(shí)調(diào)運(yùn)種苗,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。要加大封山禁牧和森林防火工作,切實(shí)鞏固退耕還林還草和植樹(shù)造林成果。

(五)扎實(shí)開(kāi)展信訪專項(xiàng)整治工作。我來(lái)清澗工作短短兩個(gè)多月,感覺(jué)清澗信訪量比起北六縣不是很多,但暴露出的問(wèn)題不少,究其主要原因:是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有下決心去處理信訪問(wèn)題,致使當(dāng)事人重復(fù)訪、越級(jí)訪。當(dāng)前,正值春季上訪高峰期,我們要高度重視信訪工作,利用一個(gè)月的時(shí)間,二月份作為專項(xiàng)整治月,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展信訪“大排查、大解決”專項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,明確任務(wù),沉下身子,實(shí)實(shí)在在去解決各類信訪問(wèn)題,處理信訪問(wèn)題不需要有多高水平,主要看大家是否“認(rèn)真”,是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道,4月底前縣信訪接待大廳改建投用,要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日接訪、周值班制度,實(shí)行分類歸口處理,縣信訪局要落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪接待協(xié)調(diào)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊信訪聯(lián)絡(luò)員;要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制,規(guī)范信訪工作程序,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為處理信訪案件的第一層面,必須首先進(jìn)行處理,分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和周接待縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第二層面,信訪聯(lián)席會(huì)議為第三層面,凡屬影響全局的重大信訪案件,提交政府常務(wù)會(huì)或縣委會(huì)研究,凡來(lái)政府上訪的信訪當(dāng)事人必須有部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見(jiàn),否則一律視為越級(jí)上訪、不予受理。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制,對(duì)因工作方法不得當(dāng)、穩(wěn)控措施不到位、信訪問(wèn)題沒(méi)處理而造成越級(jí)上訪等行為的領(lǐng)導(dǎo)干部,要實(shí)行通報(bào)并嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí),要堅(jiān)決依法打擊越級(jí)上訪、煽動(dòng)串聯(lián)、纏訪鬧訪等非法行為,切實(shí)維護(hù)良好的信訪秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序?qū)m?xiàng)整治工作。三月份作為專項(xiàng)整治月。一是對(duì)各居民社區(qū)和機(jī)關(guān)單位環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治,及時(shí)清除各類生產(chǎn)生活垃圾,做好廣場(chǎng)、花壇、道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的垃圾清理和花木修剪等工作,努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對(duì)城區(qū)臨街建筑物進(jìn)行清洗修飾,確保無(wú)明顯污跡、無(wú)亂涂亂寫等現(xiàn)象;及時(shí)拆除更換城區(qū)內(nèi)雜亂無(wú)序、陳舊破損的招牌和條幅,達(dá)到整潔美觀。三是按照“以人包段、責(zé)任到人”的要求,加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度,對(duì)亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為,特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲,切實(shí)保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過(guò)全方位、多角度宣傳,大力倡導(dǎo)綠色出行,尤其是接送孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)們要文明出行、規(guī)范停車,有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。

(七)扎實(shí)開(kāi)展違章建筑專項(xiàng)整治工作。四月份作為專項(xiàng)整治月。一是縣住建、國(guó)土、公安等相關(guān)部門要迅速組織人員對(duì)全縣范圍內(nèi)在建違章建筑開(kāi)展全面排查,擬定專項(xiàng)整治方案,做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。重點(diǎn)清理城區(qū)重要地段和道路兩側(cè)空地上影響市容的違章建筑,堅(jiān)決打擊城中村居民私搭濫建和未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)的行為。去年年關(guān)前,我定下的環(huán)城路市場(chǎng)必須在四月份搬進(jìn)食品公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),岔口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的亂搭亂建問(wèn)題,包括所有街道、公路、廣場(chǎng)亂搭亂建的臨時(shí)建筑物一律趕四月底全部拆除。希望相關(guān)部門發(fā)揚(yáng)不怕惹人的思想,采取強(qiáng)硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩(wěn)定工作預(yù)案,對(duì)矛盾突出的抗拆戶、“釘子”戶,要妥善處理,防止簡(jiǎn)單粗暴激化矛盾。并落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助政策,確保不因?qū)m?xiàng)整治出現(xiàn)困難群眾無(wú)房可住現(xiàn)象。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是因?yàn)椴疬w,不要怕上訪;二是不要怕媒體,只要我們依法拆遷,為了清澗的老百姓,我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今后到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪,必須首先到縣委宣傳部報(bào)到,由宣傳部統(tǒng)一安排進(jìn)行采訪。三是要大力宣傳專項(xiàng)整治對(duì)提升城市形象的重要意義,公開(kāi)曝光一些開(kāi)展工作不力的單位及個(gè)別暴力抗法事件,全力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們,做好今年全縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作,意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展,凝心聚力抓落實(shí),為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮斗!

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非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們:

在黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久,廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開(kāi)全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件,這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此,我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián),對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較,差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望,差距就是潛力。多年來(lái),廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列政策措施,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開(kāi)好這次大會(huì),做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?,F(xiàn)在看,在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目,有質(zhì)量、有品位,反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化,是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久,就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國(guó)工商聯(lián)走訪,共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國(guó)工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)助廣西開(kāi)展“全國(guó)知名民企入桂”活動(dòng)及在全國(guó)舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng),組織全國(guó)的非公有制企業(yè)參與廣西的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇,增進(jìn)了廣西與東盟國(guó)家工商界的交流與合作。目前,全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)27萬(wàn)戶,民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)64%,規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過(guò)69%,非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過(guò)70%,在支撐增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才,三位企業(yè)家代表作了發(fā)言,清華書記還要作重要講話,借此機(jī)會(huì),我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措,是向全黨、全國(guó)和全世界吹響的中國(guó)下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十八屆三中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí),為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅減少政府對(duì)資源的直接配置,從而賦予市場(chǎng)在全面深化改革中特殊重要的地位。市場(chǎng)的主體是企業(yè)。目前全國(guó)非公有制企業(yè)已超過(guò)1200萬(wàn)家,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性,必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì),一有雨露就發(fā)芽,給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐充分證明,哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力,哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中,有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下,各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來(lái),一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生,抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念,多與企業(yè)家接觸交流,了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見(jiàn)和隱性壁壘,抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場(chǎng)條件,放開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電,提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面,對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),市場(chǎng)能辦的,就放給市場(chǎng),社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革,簡(jiǎn)化審批程序,做到多設(shè)“路標(biāo)”,少設(shè)“路障”,幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營(yíng)造良好法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合,在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),堅(jiān)持依法行政、依法辦事,切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯,讓他們放心、專心發(fā)展。五要營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前,不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見(jiàn)也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”,就是不落地。一定要樹(shù)立干事不算落實(shí),成事才算落實(shí)的觀念,堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié),一層一層地狠抓落實(shí),使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的突顯,以及自身素質(zhì)的制約,高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的必經(jīng)之路。我常講,發(fā)展是硬道理,硬發(fā)展沒(méi)道理,是違背發(fā)展規(guī)律的。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi),為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的重大機(jī)遇,非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)作為,爭(zhēng)取更多享受全面深化改革帶來(lái)的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí),走質(zhì)量效益型之路,要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè),努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新,跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量,要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)與高校、科研院所的合作,大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備,不斷加大研發(fā)投入力度,提高資源整合能力,努力在全球配置研發(fā)鏈,同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢(shì),力爭(zhēng)發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國(guó)家,60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù),不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式,也帶來(lái)商業(yè)模式的變革和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度,學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合,以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹(shù)立品牌意識(shí),加大品牌培育力度,積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo),以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo),申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán),善于抓住機(jī)遇并購(gòu)國(guó)外高端品牌,推動(dòng)自身品牌向國(guó)際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一,是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要,“雜交”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)“雜交”效應(yīng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購(gòu)、合資合作等多種方式,積極參與國(guó)有企業(yè)改革,摒棄家族式管理,健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。近年來(lái),國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出,中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,特別是我國(guó)正加快推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。同時(shí),我國(guó)人均gdp已經(jīng)超過(guò)6000美元,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購(gòu)等多種方式加快“走出去”步伐,不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,面向基層、重心下移,牢牢把握兩個(gè)健康工作主題,是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見(jiàn)成效。

一要深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年,全國(guó)工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,廣泛深入地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育,活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上,增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”,由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合,與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合,與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,努力體現(xiàn)活動(dòng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性,進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國(guó)工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開(kāi)展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r綜合調(diào)研,從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面,努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合,要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果,堅(jiān)持深入基層、深入群眾,問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作,最終成事在基層,檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?;鶎咏M織的強(qiáng)弱,直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上,按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),把握社會(huì)組織管理制度改革新要求,在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在規(guī)范和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織的同時(shí),也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們,隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn),廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信,有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有工商聯(lián)組織的積極努力,有社會(huì)各界的大力支持,廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

同志們,日出江花紅似火,春來(lái)江水綠如藍(lán)。迎著清晨初升的朝陽(yáng),踏著牛年奮進(jìn)的節(jié)拍,全新的工作模式已經(jīng)正式開(kāi)啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委、鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量,奮力拼搏,奮勇?tīng)?zhēng)先,奮發(fā)圖強(qiáng),發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的“孺子?!本?,爭(zhēng)做勤勞奮進(jìn)的“答卷人”;發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難“拓荒?!本?,勇做劈波斬浪的“弄潮兒”;發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的“老黃?!本?,甘做披荊斬棘的“實(shí)干家”,以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年!

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們:

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省委、運(yùn)城市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“”精神,按照市委六屆六次全會(huì)部署,客觀總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì),安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面,我講六方面意見(jiàn)。

一、回望走過(guò)的路,河津高質(zhì)量發(fā)展的底氣越來(lái)越足。

過(guò)去的20xx年,我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上奮力奔跑,跨過(guò)許多溝溝坎坎,越過(guò)不少激流險(xiǎn)灘,共同鐫刻了河津發(fā)展史上波瀾壯闊、極不平凡的時(shí)光。一年來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),市委創(chuàng)造性貫徹中央大政方針和省市決策部署,堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干群,潛志篤行、銳意進(jìn)取,櫛風(fēng)沐雨、勠力奮斗,在高質(zhì)量發(fā)展之路上邁出更加鏗鏘、更有底氣的堅(jiān)實(shí)步伐。

我們的底氣來(lái)自于經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)歷史峰值。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元,增長(zhǎng)x%;財(cái)政總收入x億元,增長(zhǎng)x%;一般公共預(yù)算收入x億元,增長(zhǎng)x%;規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元,增長(zhǎng)x%;固定資產(chǎn)投資x億元,增長(zhǎng)x%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元,增長(zhǎng)x%。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入達(dá)到歷史最高水平,固定資產(chǎn)投資等3項(xiàng)指標(biāo)增速排名運(yùn)城前三,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)x%,高于運(yùn)城18.2個(gè)百分點(diǎn)。

我們的底氣來(lái)自于澎湃強(qiáng)勁的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。骨干企業(yè)帶動(dòng)明顯,陽(yáng)光集團(tuán)率先跨入“龍榜”,3家企業(yè)新跨入“虎榜”,形成“一龍八虎四培育”的格局,13家“龍虎榜”企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值x億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的x%;開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到40家,規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值x億元,投資強(qiáng)度達(dá)到353.2萬(wàn)元/畝,產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到x萬(wàn)元/畝;新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)培育壯大,全年轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占比達(dá)到x%,非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比上升x%,制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重上升x%,占二產(chǎn)比重上升x%,其中裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)x%,工業(yè)技改投資增長(zhǎng)x%;先行指標(biāo)持續(xù)向好,工業(yè)企業(yè)用電量增長(zhǎng)x%,貨運(yùn)量增長(zhǎng)x%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)x%;金融環(huán)境不斷優(yōu)化,全市存款余額增長(zhǎng)x%,貸款余額增長(zhǎng)x%,不良貸款率3%,下降了1個(gè)百分點(diǎn);環(huán)保倒逼初見(jiàn)成效,二氧化硫濃度下降x%,二氧化氮濃度下降x%,約束性指標(biāo)基本完成。

我們的底氣來(lái)自于更加深刻的改革開(kāi)放。“放管服”改革帶來(lái)更多的市場(chǎng)活力,全年新登記市場(chǎng)主體達(dá)x家,同比增長(zhǎng)x%,醫(yī)療改革為全省提供了經(jīng)驗(yàn)樣本,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被定為全國(guó)試點(diǎn)。應(yīng)勢(shì)推進(jìn)河津、韓城一體化發(fā)展,深度參與“一帶一路”建設(shè),先后與南非、意大利的3個(gè)省市締結(jié)友好城市、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。全年簽約重大項(xiàng)目x個(gè)、金額x億元,落地項(xiàng)目x個(gè)、金額x億元,名列運(yùn)城前茅。

我們的底氣來(lái)自于日益美好的幸福生活?!耙黄髱鸵淮濉睖嘏裥?,全市集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元以上村占比超過(guò)x%,x戶x名群眾告別貧困,唯一省級(jí)貧困村張家堡村高標(biāo)準(zhǔn)摘帽。城建大決戰(zhàn)規(guī)??涨?,3所學(xué)校新建引領(lǐng)教育向品質(zhì)前行,現(xiàn)代化中醫(yī)院、智慧云平臺(tái)助推醫(yī)療向品牌進(jìn)發(fā),康養(yǎng)事業(yè)走在全省前列,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x%和x%,老百姓對(duì)幸福新河津有了更實(shí)在的體驗(yàn)和收獲。

回首20xx年,我們過(guò)得很充實(shí),走得很堅(jiān)定,付出了不少,也收獲了良多。這些成績(jī)的取得,彰顯著中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo),凝聚著黨員干部的辛勤奮斗,飽含著社會(huì)各界的關(guān)心支持,更承載著全市人民的希望重托。在迎難而上的奮斗歷程中,我們收獲了五條經(jīng)驗(yàn)啟示。一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。一年來(lái),我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推動(dòng)中央、省、市重大決策部署在河津落地生根、開(kāi)花結(jié)果。實(shí)踐證明,只要我們用好這一當(dāng)今中國(guó)最為強(qiáng)勁的思想武器,就一定能應(yīng)對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。一年來(lái),我們堅(jiān)持用新發(fā)展理念領(lǐng)航開(kāi)路,用高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定方向,不因市場(chǎng)向好而動(dòng)搖轉(zhuǎn)型發(fā)展,不因增長(zhǎng)壓力大而放松生態(tài)環(huán)保倒逼,市委的堅(jiān)強(qiáng)意志不斷轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)踐證明,只要我們始終保持戰(zhàn)略上的清醒和遠(yuǎn)見(jiàn),大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化興市”三大戰(zhàn)略,加快推進(jìn)動(dòng)力、質(zhì)量、效率“三大變革”,河津發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”就一定會(huì)大幅提升。三是必須堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。一年來(lái),我們把河津放到更大格局中去謀劃和發(fā)展,通過(guò)開(kāi)展“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)沖破了“城墻思維”,通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流專家團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了“借梯登高”,通過(guò)融入“一帶一路”打開(kāi)了“世界之窗”,通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)改革點(diǎn)燃了“創(chuàng)新引擎”,把各領(lǐng)域工作標(biāo)桿拔高到前所未有的高度。實(shí)踐證明,只要堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放不動(dòng)搖,解放思想、更新觀念,就一定能抹平地域劣勢(shì),打造開(kāi)放前沿,不斷演繹內(nèi)陸資源型城市的精彩華章。四是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。一年來(lái),我們聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,財(cái)政支出優(yōu)先保證民生,項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先考慮民生,將84.7%的財(cái)力投入到民生領(lǐng)域,人民群眾幸福滿滿。實(shí)踐證明,只要我們時(shí)時(shí)心系群眾、緊緊依靠群眾,我們的內(nèi)心就會(huì)充滿力量,就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻,就沒(méi)有完成不了的宏圖偉業(yè)。五是必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)干事、主動(dòng)作為。一年來(lái),我們面對(duì)各類困難挑戰(zhàn),敢于動(dòng)真碰硬、積極擔(dān)當(dāng)作為,無(wú)論是焦化廠歷史遺留問(wèn)題的解決,還是體育中心建設(shè)的重啟,無(wú)論是棚戶區(qū)改造的拆遷,還是城市主干道路的擴(kuò)建,我們都一錘一錘緊敲,一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn),積小成為大成,累近功至恒遠(yuǎn),每一條戰(zhàn)線都展現(xiàn)了廣大黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的精神風(fēng)貌。實(shí)踐證明,干部的擔(dān)當(dāng)作為是河津發(fā)展的制勝法寶,哪怕面對(duì)再大的困難,我們也能披荊斬棘、傲雪凌霜、砥礪前行。

夕惕若厲,則無(wú)咎矣??隙ǔ煽?jī)的同時(shí),我們也要清醒看到工作中存在的短板和不足,主要表現(xiàn)在:三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)支撐作用不夠,發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;招商引資項(xiàng)目資金落地比例不高,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)僅為3.1%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不充分;外貿(mào)進(jìn)出口總額下降72.6%,增速排名運(yùn)城市末位;企業(yè)創(chuàng)新能力不足,“兩化”融合不深,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)占比僅為8.3%,融資難融資貴問(wèn)題尚未有效解決;全市二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)比例僅為48.8%,生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻;一些干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的觀念能力作風(fēng)不適應(yīng),不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此我們要高度重視,認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)分析研判,進(jìn)一步明確全年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和奮斗目標(biāo)。

20xx年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,更是河津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。

做好全年經(jīng)濟(jì)工作,必須深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作大政方針。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,深刻總結(jié)了“五條規(guī)律性認(rèn)識(shí)”,深入分析了面臨的“五個(gè)新機(jī)遇”,明確提出了20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo),為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本的遵循。我們必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫。鞏固,就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,加大破立降的力度;增強(qiáng),就是要增強(qiáng)微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性;提升,就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);暢通,就是要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。“八字方針”是中央確立的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的管總要求,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹到位。

做好全年經(jīng)濟(jì)工作,必須認(rèn)真落實(shí)省市重大決策部署。在省委和運(yùn)城市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,駱惠寧書記、劉志宏書記都分別提出了“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”,并明確指出“要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)”。我們必須牢牢把握這一總體要求,全面正確有效地貫徹上級(jí)決策部署,創(chuàng)造性地解決困難和問(wèn)題,努力趟出一條具有河津特色的資源型城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

做好全年經(jīng)濟(jì)工作,必須準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)變化。備豫不虞,為國(guó)常道。綜合研判國(guó)內(nèi)外大環(huán)境,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,不確定性更凸顯,但總體是有利的,我們必須辯證地看待。放眼全球,當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局,雖然經(jīng)濟(jì)全球化遇到逆流,貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突等多重不確定因素進(jìn)一步加強(qiáng),但求合作、謀發(fā)展仍然是世界各國(guó)的共同心愿??v觀全國(guó),我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,時(shí)和勢(shì)都在我們這一邊,影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正逐步得到解決,支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善。“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域一體化發(fā)展、國(guó)發(fā)42號(hào)文件等政策紅利持續(xù)釋放,為我們主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了廣闊舞臺(tái)。立足省市,“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標(biāo)引領(lǐng)我們邁上新征程,全面拓展我省“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面;“大運(yùn)城”建設(shè)引領(lǐng)性作用充分彰顯,“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”已成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手和強(qiáng)大引擎。面對(duì)宏觀形勢(shì)變化,我們必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持底線思維,化解重大風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)趨利避害,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦發(fā)力,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)河津經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的躍升。

市委對(duì)20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹省委和運(yùn)城市委重大決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路,以“走進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)大運(yùn)城,勠力促轉(zhuǎn)型、打造副中心”為總抓手,大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化興市”三大戰(zhàn)略,繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,不斷鞏固和拓展河津高質(zhì)量發(fā)展新局面,傾力打造“兩河強(qiáng)市、中原名城、華夏鋁都、開(kāi)放高地”,加快建設(shè)開(kāi)放智慧綠色文明幸福新河津,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

經(jīng)過(guò)綜合研判,市委確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度按照6.6%左右來(lái)安排,是充分考慮省市要求、宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際而確定的,充分考慮了調(diào)動(dòng)各方面積極性和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),也為結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保倒逼和深化改革留出了空間。我們要謀勢(shì)致遠(yuǎn)、聚勢(shì)發(fā)展,努力在變中行穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好、好中爭(zhēng)先。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十五

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入分析研究當(dāng)前形勢(shì),總結(jié)20xx年工作,安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)前,市委組織8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果,為開(kāi)好這次會(huì)議奠定了重要基礎(chǔ)。下面,根據(jù)市委會(huì)討論的情況,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,發(fā)表重要講話,全面總結(jié)了以來(lái)黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)的積極變化,明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求,在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,并對(duì)今年工作進(jìn)一步作出具體部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的以來(lái),中央著重抓了三件大事:一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議指出,當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會(huì)議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)是主基調(diào)、是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)稅和金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等關(guān)鍵性改革,有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造接續(xù)新動(dòng)能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險(xiǎn)五件大事,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。

中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)突出的共同點(diǎn),就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署,目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì);著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,壯大新興產(chǎn)業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想,全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

近年來(lái),我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署,堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”,圍繞“四二”部署,實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式促增長(zhǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),質(zhì)量、效益有了新的提升。

縱向上看,20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%,達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.5%,達(dá)到27.1億元;大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.3%,達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.5%,達(dá)到349.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.1%,達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.9%和10.1%,達(dá)到21503元和11646元,總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看,20xx年以來(lái),生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位,增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位,占gdp的比重87.5%,是全省低于100%的兩個(gè)市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位,增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明,我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,令人鼓舞,我們要保持自信、堅(jiān)定前行。

但是,正如指出的,問(wèn)題是時(shí)代的聲音、問(wèn)題是工作的導(dǎo)向,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn),工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子,但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程,玉米制種等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯,中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明,農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,質(zhì)量安全體系還不健全,真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱,一二三產(chǎn)融合程度不高等問(wèn)題還比較突出。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期“短腿”,雖然采取了必要的工作措施,但不是很有力,從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”,把工業(yè)園區(qū)作為主要載體,出臺(tái)了一些有效的政策措施,針對(duì)性地集中解決突出問(wèn)題,“升規(guī)入庫(kù)”企業(yè)有所增多,新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn),行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對(duì)路且質(zhì)量等次低等問(wèn)題突出,各級(jí)各部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但方式還顯粗放,旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財(cái)政資金投入,實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”,做響做靚“五張名片”,推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長(zhǎng)。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級(jí)階段,綜合投入大、產(chǎn)出效益低,無(wú)論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給,都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場(chǎng)主體散、小、弱、缺,旅游六要素中的“購(gòu)”和“娛”嚴(yán)重短板,旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化高端產(chǎn)品,可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng),對(duì)交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

四是財(cái)政收入總量增長(zhǎng)較好,但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù),且地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政貢獻(xiàn)率過(guò)低。財(cái)政收入中稅費(fèi)比例不合理,非稅收入占比過(guò)高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一,主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長(zhǎng)的主體,但主要分布在金融保險(xiǎn)、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè),且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè),地方企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)并不高。財(cái)政支出80%靠中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付,自身“造血”功能差,收支矛盾突出。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善,支撐發(fā)展能力增強(qiáng),但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少,政府與社會(huì)資本合作局面尚未完全打開(kāi)。隨著“6873”交通突破行動(dòng)和“6363”水利保障行動(dòng)深入實(shí)施,交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善,對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇,力推ppp建設(shè)模式,部分項(xiàng)目列入國(guó)家和省上ppp項(xiàng)目庫(kù),并有一些項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施,走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會(huì)資本合作推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開(kāi)了個(gè)頭,強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成,民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來(lái)。

六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),但老問(wèn)題沒(méi)有解決,新問(wèn)題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問(wèn)題尚未徹底整改,祁連山、黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問(wèn)題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢(shì),大氣、水體、土壤等污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管措施不得力等問(wèn)題突出;法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡漠,違規(guī)違法行為屢禁不止,環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面漸開(kāi),但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢,市場(chǎng)主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這兩個(gè)根本動(dòng)力,有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革,“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢,甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破,制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場(chǎng)主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小,經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定,生命周期短,市場(chǎng)主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績(jī),以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問(wèn)題、直面矛盾,主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年,做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)惠民生步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo),今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績(jī);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。

市第四次黨代會(huì)提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)著力重點(diǎn)”,明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會(huì)議進(jìn)一步作了具體部署,其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署,既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功,也要分階段性工作要求,在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見(jiàn)效,把長(zhǎng)項(xiàng)做得更長(zhǎng),把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為,今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個(gè)方面:

第一,關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個(gè)著力重點(diǎn)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市,是率先全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè),以甘臨高為主,努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè),面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右,在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量,加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室,力爭(zhēng)再培育新品種3-5個(gè)。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,努力建設(shè)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì),面積再增加10萬(wàn)畝,達(dá)到80萬(wàn)畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金,支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)100個(gè),牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬(wàn)頭和30萬(wàn)頭,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè),面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶通過(guò)土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式,再建設(shè)“畝收萬(wàn)斤草、種草千畝村”基地6個(gè),新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝。

我們特別要求,要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治,堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),全市標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬(wàn)畝和255萬(wàn)畝,廢舊農(nóng)膜回收率80%,尾菜處理利用率40%,確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。

要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個(gè)“市場(chǎng)通行證”和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè),進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺(tái)釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂(lè)紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上,累計(jì)達(dá)到100個(gè),創(chuàng)建2-3個(gè)知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,總數(shù)超過(guò)10個(gè),成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來(lái),我們把握自然規(guī)律,努力推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展,同時(shí)形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究,在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大,近兩年幾個(gè)插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明,加快這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此,從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置,組建專門工作班子,全力推動(dòng)發(fā)展。

要尊重產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,因地制宜,建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地,以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地,形成甘州、山丹、民樂(lè)、高臺(tái)等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)30個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛(ài)福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)25個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌1500畝;民樂(lè)縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)25個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝,高臺(tái)等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式,組織工廠化生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè),推動(dòng)農(nóng)民個(gè)體、合作社、小微企業(yè)通過(guò)多種方式合作、聯(lián)合,形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購(gòu)加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條,讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)貸款貼息,對(duì)參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施,對(duì)食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,對(duì)縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng),發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來(lái),我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手,培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營(yíng)鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村,積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量?jī)?nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求,結(jié)合推進(jìn)12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個(gè)“特色小鎮(zhèn)”、12個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村建設(shè),再選擇50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊,集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套,繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位,建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀,推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè),年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個(gè),旅游專業(yè)村15個(gè)。

要持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn),著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育,倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚,引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境,改變生產(chǎn)生活方式,革除陳規(guī)陋習(xí),爭(zhēng)做新農(nóng)民,建設(shè)新農(nóng)村。

第二,關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心,且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板,要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個(gè)支撐。今年著重抓四件事:

(一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個(gè)主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散,齊頭并進(jìn)、多面開(kāi)花不太現(xiàn)實(shí),在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下,必須與具有比較優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前,各方面對(duì)加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識(shí)程度比較高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)、質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng),又對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè),一端連接田間地頭,一端伸向消費(fèi)市場(chǎng),將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn),是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。

要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布,著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工,研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品,推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、精選分級(jí)、凈菜加工等設(shè)施裝備,加強(qiáng)城市“菜籃子”供給,重視果蔬精選后無(wú)害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù),開(kāi)發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品,推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上,濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累,已占有一定市場(chǎng)份額、形成品牌優(yōu)勢(shì),要大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì),開(kāi)發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上,河西制藥是全省著名的“老字號(hào)”中醫(yī)藥企業(yè),部分產(chǎn)品在全國(guó)同類行業(yè)中很有影響,要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù),研制中藥制品,開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號(hào)”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè),要鼓勵(lì)現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模,引進(jìn)新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng),加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬(wàn)噸鮮骨肉精深加工、天潤(rùn)匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬(wàn)噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作,推動(dòng)成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。

要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用,建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作,建設(shè)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制,聯(lián)合開(kāi)展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過(guò)幾年努力,創(chuàng)建認(rèn)證民樂(lè)粉絲、高臺(tái)番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個(gè)左右在全省乃至全國(guó)知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來(lái)目標(biāo)是扶持10個(gè)左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題,以盡量有利于園區(qū)的原則,抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級(jí)都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度,本著“能放即放、能減即減”的原則,切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立“直通車”,實(shí)行一站式聯(lián)合辦公,讓園區(qū)享有或直接對(duì)外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。

把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,通過(guò)財(cái)政扶持、政府與社會(huì)資本合作、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式,加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套服務(wù)功能,增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍,將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃,在城投債中為園區(qū)配置一定比例,支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金,重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強(qiáng)力推動(dòng)骨干財(cái)源體系建設(shè)。財(cái)力和財(cái)源是一個(gè)地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來(lái)源的骨干財(cái)源體系,加快提高稅收在財(cái)政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。

要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”,為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的主體支撐,把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口,下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的傳統(tǒng)領(lǐng)域,結(jié)合去庫(kù)存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng);要注意支持金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財(cái)源企業(yè),力爭(zhēng)做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)地位,促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,加快形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。

要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財(cái)源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè),有針對(duì)性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度,一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案,盯住抓下去,直至見(jiàn)到實(shí)效。通過(guò)三年左右時(shí)間,在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財(cái)源企業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問(wèn)題。目前,全市四分之一的良田都用來(lái)生產(chǎn)玉米種子,制種企業(yè)達(dá)到62戶,但繳稅大多都在外地,本地稅收十分有限,必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開(kāi)花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市,力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制,通過(guò)“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施,推動(dòng)制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營(yíng)管理分部,實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐,要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市資源整合能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。

交通方面,圍繞構(gòu)建立體交通體系,著力推動(dòng)張扁高速和甘臨、張肅一級(jí)等骨干公路盡快開(kāi)工建設(shè),甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施,推動(dòng)張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,山丹馬場(chǎng)和民樂(lè)扁都口通用航空機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

水利方面,加快酥油口下庫(kù)等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù),實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報(bào)、實(shí)施進(jìn)程,完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施,完成試點(diǎn)任務(wù)。

電力方面,完成750千伏張掖變電站前期工作并開(kāi)工建設(shè),新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程,改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程,加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造,增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。

信息化方面,加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程,實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋,出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展,推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。

物流方面,繼續(xù)加快張掖國(guó)際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)臨澤物流公路港,完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場(chǎng)改造工程,再建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng),支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。

第三,關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

建設(shè)全域旅游典范城市是一個(gè)很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動(dòng)和質(zhì)量效益全域提升這個(gè)總要求,要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上:

(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù),推動(dòng)多規(guī)融合,編制全域旅游發(fā)展綱要,對(duì)旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。

全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報(bào)祁連山國(guó)家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn),張掖丹霞國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺(tái)大湖灣等7個(gè)旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城,開(kāi)工建設(shè)馬可波羅夢(mèng)幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成投資40億元。

要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國(guó)際滑雪場(chǎng)等旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”相分離的經(jīng)營(yíng)管理模式,通過(guò)合資、獨(dú)資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式,出讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán),籌集更多資金,循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。

(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)配套發(fā)展,優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場(chǎng)配置,形成大中小微并舉、競(jìng)相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評(píng)估公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)和稅收貢獻(xiàn)等因素,選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運(yùn)營(yíng)公司、購(gòu)物商場(chǎng)、文化演藝中心,開(kāi)展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升,著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購(gòu)物場(chǎng)所的信譽(yù)等級(jí)和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè),集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品,滿足旅客多樣化購(gòu)物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂(lè)等一批骨干企業(yè),鼓勵(lì)和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目,支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂(lè)舞》《天籟裕固》等大型劇目,吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi),讓游客住得下來(lái)、吃得滿意、游得開(kāi)心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng),加大市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度,打擊欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度,及時(shí)處理游客投訴問(wèn)題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管,健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,落實(shí)安全屬地管理責(zé)任,對(duì)交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場(chǎng)所、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)安全檢查和管理,及時(shí)排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”,有效配置全域旅游文化資源,開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品,培育生成旅游新業(yè)態(tài),促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地,多層次開(kāi)發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品,推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目,用好紅色資源開(kāi)發(fā)精品旅游,促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開(kāi)發(fā)徒步野營(yíng)、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài),發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè),豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能,開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健旅游,促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四,關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新,促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成,爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此,必須盯住五個(gè)重點(diǎn)不放:。

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年,要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個(gè)方面的任務(wù)要求,努力形成工作成果,準(zhǔn)備好國(guó)家驗(yàn)收。

要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo),以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù),推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個(gè)示范基地建設(shè),完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能,力爭(zhēng)新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。

堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上,及時(shí)調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上,推動(dòng)“中小微個(gè)”企業(yè)一起上,使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺(tái)智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效,扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場(chǎng)。

創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺(tái)融資”融資運(yùn)作模式,發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用,撬動(dòng)社會(huì)資本,增加對(duì)原料收購(gòu)、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營(yíng)銷等融資需求的資金投放,全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù),推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn),完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究,用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐,以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心,大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程,在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),聚焦現(xiàn)代要素,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān),在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開(kāi)發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開(kāi)發(fā)等科技項(xiàng)目,力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟,推進(jìn)張掖科技大市場(chǎng)、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國(guó)家科技園張掖分園建設(shè),加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),啟動(dòng)甘肅制種玉米研究院建設(shè),力爭(zhēng)全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上,實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上,使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果,提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué),用好河西學(xué)院科技資源,建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地,抓好高臺(tái)全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè),培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃,選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展“企業(yè)家大講堂”活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)這個(gè)主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開(kāi)展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用,全市儲(chǔ)備市級(jí)項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個(gè)ppp典型案例中,張掖占了5席,也因此有望爭(zhēng)取國(guó)家政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)各方通過(guò)債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配,充分挖掘項(xiàng)目本身價(jià)值之外的附加商業(yè)價(jià)值,解決好利潤(rùn)薄、回報(bào)預(yù)期偏低、投資成本回收周期長(zhǎng)等問(wèn)題;狠抓ppp項(xiàng)目落地,積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問(wèn)題。張扁高速、甘臨一級(jí)公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動(dòng)實(shí)施。

(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個(gè)根本。我們積極鼓勵(lì)縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索,先后在臨澤、高臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn),形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年,要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作,盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”,要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動(dòng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個(gè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū),選擇一批有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村,率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組要盡快研究提出方案,開(kāi)春后即展開(kāi)試點(diǎn)工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個(gè)“牛鼻子”?!胺殴芊弊鳛檗D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵性舉措,依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問(wèn)題。

簡(jiǎn)政放權(quán),既包括上級(jí)部門向下級(jí)部門放權(quán),更包括政府向市場(chǎng)、企業(yè)放權(quán),還包括政務(wù)大廳后臺(tái)向前臺(tái)放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng)“回頭看”,確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效,把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后,要開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn),推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面,今年國(guó)務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則,對(duì)各類市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為,都要采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式,及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法,解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問(wèn)題。積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式,既不能放任不管,又要包容和審慎,防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。

優(yōu)化服務(wù)方面,要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn),突出陽(yáng)光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個(gè)主題,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”,推動(dòng)政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合,實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革,大幅簡(jiǎn)精各類證照,全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施,進(jìn)一步降低門檻,激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問(wèn)題,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

第五,關(guān)于向西開(kāi)放門戶城市建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題。

著眼省委建設(shè)“向西開(kāi)放大門戶”要求,張掖要在向西走出去方面先行一步,加快融入“一帶一路”發(fā)展,不斷提高對(duì)外開(kāi)放的層次水平和質(zhì)量效益。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比,張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時(shí)短等相對(duì)優(yōu)勢(shì);與中亞各國(guó)對(duì)時(shí)令蔬菜、果品的旺盛市場(chǎng)需求相比,我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時(shí)節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出,提升張掖重要門戶城市的開(kāi)放地位。

新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國(guó)門進(jìn)入中亞市場(chǎng)的必經(jīng)之地,也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開(kāi)中亞市場(chǎng),首先要打開(kāi)新疆市場(chǎng)。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作,形成覆蓋全疆市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn),加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作,重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心,加快建設(shè)面向中亞國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

要通過(guò)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金等方式,扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展,鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國(guó)境,將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動(dòng)力資源與中亞國(guó)家土地、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合,在中亞國(guó)家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)形式“抱團(tuán)發(fā)展”,增強(qiáng)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺(tái),降低出口企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問(wèn)題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才,為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。

要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷點(diǎn),面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè),使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中,走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂,走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會(huì)輕項(xiàng)目對(duì)接、重宣傳造勢(shì)輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請(qǐng)進(jìn)來(lái)輕后續(xù)服務(wù)等問(wèn)題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目,支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購(gòu)、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對(duì)外招商合作;要突出企業(yè)這個(gè)招商主體,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對(duì)象,開(kāi)展直接對(duì)接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商,根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布,做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目,成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商,招一個(gè)、引一批,形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事,鼓勵(lì)和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推動(dòng)中種國(guó)際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展定向招商,引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè),引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升,推進(jìn)與港中旅、長(zhǎng)城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作,積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

積極爭(zhēng)取“敦煌文博會(huì)”部分活動(dòng)在張掖舉辦,推動(dòng)“張交會(huì)”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動(dòng),辦好國(guó)際通航大會(huì)和幾個(gè)品牌體育賽事,組織參加廣交會(huì)、蘭洽會(huì)和文博會(huì),抓好節(jié)會(huì)招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用,狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵(lì)辦法,重點(diǎn)考評(píng)實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅,形成正向激勵(lì)導(dǎo)向。

第六,關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。

張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事:

(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì),提出一系列新理念、新要求、新任務(wù),出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案,標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個(gè)全新階段。

黨中央和國(guó)務(wù)院的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件方案明確提出,要樹(shù)立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個(gè)方面突出問(wèn)題”,即:樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價(jià)值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向,堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一,堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉,堅(jiān)持主動(dòng)作為和國(guó)際合作相結(jié)合,堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,空間規(guī)劃體系,資源總量管理和全面節(jié)約制度,資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,環(huán)境治理體系,環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系,生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、污染防治能力弱、社會(huì)參與度不高、發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面等八個(gè)方面的突出問(wèn)題,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》,提出率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn),把重要生態(tài)屏障作為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域,把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國(guó)土資源部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》,并啟動(dòng)試點(diǎn)工作,明確在甘肅、寧夏探索開(kāi)展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

對(duì)此,我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,準(zhǔn)確把握核心要義,加強(qiáng)政策宣傳,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,引導(dǎo)干部群眾牢固樹(shù)立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心理念,轉(zhuǎn)變藐視自然的價(jià)值觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式,增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要積極爭(zhēng)取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn),力爭(zhēng)生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃,深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù),爭(zhēng)取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程,努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、違規(guī)旅游活動(dòng)、超載放牧等問(wèn)題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理,徹底整改亂占亂挖濕地等問(wèn)題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線,堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,深刻汲取教訓(xùn),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng),全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問(wèn)題,還青山一片凈土,還碧水一股清流,給子孫后代留下青山綠水,給中央和省委一個(gè)滿意的答復(fù)。

深入開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng),圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程,完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)株、3.6萬(wàn)畝。

(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施,總投資近70億元,我市屬集中實(shí)施區(qū)之一,重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理,包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批,中央財(cái)政下達(dá)甘肅省專項(xiàng)資金20億元。財(cái)政、發(fā)改等部門要加大匯報(bào)對(duì)接力度,積極跟進(jìn)落實(shí),爭(zhēng)取更多投資,盡早落地實(shí)施。

第七,關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。

越是經(jīng)濟(jì)增速放緩,越要統(tǒng)籌好民生改善工作,優(yōu)先保障民生投入,最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用,讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個(gè)方面入手去做:

(一)抓動(dòng)態(tài)兜底,保障基本民生。到目前為止,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度已基本完備,但也有不少方面群眾反映訴求,需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從群眾最需要的事做起,從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作,深入推進(jìn)市場(chǎng)配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作,保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),新增就業(yè)2.4萬(wàn)人以上。探索調(diào)整大病救助3萬(wàn)元封頂政策,讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定機(jī)制,整合資金提高一、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),更好地保障重大疾病、殘疾、無(wú)生活來(lái)源人員、無(wú)勞動(dòng)能力人員、無(wú)供養(yǎng)來(lái)源人員等群體基本生活。要積極推動(dòng)臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程,力求搬得動(dòng)、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質(zhì)量提升,推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,著力推動(dòng)教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問(wèn)題為重點(diǎn),今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個(gè)。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展,集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)等突出問(wèn)題,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來(lái)。要加快培黎國(guó)際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐,確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。

(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級(jí)診療制度改革,促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院合作,形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級(jí)診療病種,探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式,讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù),有效解決分級(jí)診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問(wèn)題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉,實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”,吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù),方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺(tái),持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識(shí)和保健常識(shí),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式,全生命周期保障群眾健康。

第八,關(guān)于城市建設(shè)和管理問(wèn)題。

城市化是現(xiàn)代化的主流動(dòng)態(tài)過(guò)程,其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié),努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。

(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ),重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造,通過(guò)豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施,彰顯城市個(gè)性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化,與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國(guó)家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體,統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見(jiàn)和方案,積極申報(bào)“雙修”試點(diǎn),爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開(kāi)展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作,充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求,力爭(zhēng)完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作,劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中,要充分彰顯這些城市建筑文化個(gè)性、理念和風(fēng)格要求,創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,使縣城更具個(gè)性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場(chǎng)等專項(xiàng)整治,一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場(chǎng)秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格公益廣告管理,依法拆除違規(guī)招牌匾額,引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法,提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神,深入開(kāi)展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高市民素質(zhì),涵養(yǎng)城市精神,增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個(gè)縣城“量”的擴(kuò)張已告一個(gè)階段,現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時(shí)序和節(jié)奏,按照先地下后地上、先整體后局部的要求,對(duì)新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對(duì)海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問(wèn)題,要下功夫?qū)m?xiàng)研究、科學(xué)謀劃,從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源,要在政策軌道上合理利用起來(lái),不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去,造成新的浪費(fèi)。

老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)要啟動(dòng)市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程,完成老城區(qū)背街小巷升級(jí)改造任務(wù),打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施,繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動(dòng)實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。

(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定、形勢(shì)總體向好,但商品房及住宅去化周期仍然較長(zhǎng),分別達(dá)到29個(gè)月和19個(gè)月,防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位要求,落實(shí)化解房地產(chǎn)庫(kù)存的各項(xiàng)政策措施,綜合應(yīng)用金融、土地、財(cái)稅、投資等手段,堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫(kù)存這場(chǎng)硬仗。把化解房地產(chǎn)庫(kù)存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來(lái),從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場(chǎng)、吸引周邊居民來(lái)張購(gòu)房等方面,多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場(chǎng)潛力,加快房地產(chǎn)去庫(kù)存步伐,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能,不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。

一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署,是各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí),自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)。對(duì)中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心,對(duì)市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)安排部署,各級(jí)黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行,絕不能偏離搖擺、松勁懈怠,更不能陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé)。

二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時(shí)期新形勢(shì),我們不熟悉、不知道的事情越來(lái)越多,各級(jí)黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí),健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求,凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策,事先必須組織開(kāi)展扎實(shí)的專題調(diào)研,深入基層、深入群眾、深入一線,了解真實(shí)情況,虛心聽(tīng)取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見(jiàn)建議,善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù),使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則,凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作,必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制,充分征求人大、政協(xié)及各方面意見(jiàn),深入組織討論,由黨委集體研究決定,努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。

三是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺(jué),大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),識(shí)大體、顧大局,在其位、謀其政,把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上,帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”,以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對(duì)問(wèn)題和矛盾要敢于迎難而上,重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查,敢抓善管,盯緊看牢,重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決,敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn),不負(fù)重托、不辱使命,真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)確保令行禁止政令暢通。問(wèn)責(zé)是各級(jí)黨組織的本職所在,是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問(wèn)責(zé)制度要求,有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作,對(duì)一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問(wèn)題,一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象,重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況,該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)教育,該約談的要及時(shí)約談改進(jìn),該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的,該問(wèn)責(zé)的必須嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十六

同志們:

這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神,回顧總結(jié)成績(jī),分析研判形勢(shì),安排部署新年度重點(diǎn)工作任務(wù),動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步把握新常態(tài),落實(shí)新理念,錘煉新作風(fēng),彰顯新作為,奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展。下面,講四個(gè)方面的問(wèn)題:

一、充分肯定成績(jī),切實(shí)堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。

20xx年,面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),全縣上下緊盯中央和省市一系列重大決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,全力實(shí)干攻堅(jiān),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢(shì)向好、穩(wěn)中有進(jìn)、多點(diǎn)突破、整體提升的良好態(tài)勢(shì)。

一是緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)謀全局,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。準(zhǔn)確研判宏觀大勢(shì),立足實(shí)際綜合施策,強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。項(xiàng)目支撐能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持內(nèi)外并舉,爭(zhēng)建并重,落實(shí)國(guó)省投資6.25億元,爭(zhēng)取國(guó)家一、二、三、四、五批專項(xiàng)債券資金和地方置換債券資金5.54億元,為開(kāi)局之年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣和生態(tài)文明試點(diǎn)工程示范縣兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目平臺(tái)落戶涇川,朱家澗水庫(kù)開(kāi)工建設(shè),盤口水庫(kù)、劉李河水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利,水資源綜合利用邁出堅(jiān)實(shí)步伐;城區(qū)加氣站項(xiàng)目加快實(shí)施,我縣成為周邊地區(qū)首個(gè)西氣東輸工程受益縣,重大項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。全面小康基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為決戰(zhàn)決勝全面小康的首要任務(wù),果品產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn),蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不斷延伸,種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭初步顯現(xiàn),“市場(chǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式漸進(jìn)推行,標(biāo)準(zhǔn)化管理措施明顯加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。招商引資成效持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境與改善硬環(huán)境并重,狠抓招商引資工作,40萬(wàn)噸活性石灰生產(chǎn)線建成投產(chǎn),30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),110千伏變電站、縣煤礦現(xiàn)代果業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利,天池滑雪場(chǎng)二期工程建成投用。特別是美年文化城和商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面開(kāi)工,極大地提振了全縣上下依托豐厚的地域資源和獨(dú)特的通道優(yōu)勢(shì),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。文旅融合步伐明顯加快。委托高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位,高起點(diǎn)編制大景區(qū)規(guī)劃,大云寺核心景區(qū)中軸線工程基本建成,1964年出土佛舍利50年后回歸故土安奉,進(jìn)一步確立了“世界佛寶圣地”的獨(dú)特地位;高規(guī)格舉辦華夏母親節(jié)暨海峽兩岸西王母故里民俗文化交流等活動(dòng),王母宮被中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦授予全省首個(gè)“海峽兩岸交流基地”,西王母文化傳承保護(hù)上升到國(guó)家層面,為“十三五”時(shí)期深度推進(jìn)文旅融合發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是聚焦精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)短板,脫貧攻堅(jiān)步伐明顯加快。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的民生,全方位整合領(lǐng)導(dǎo)力量,整區(qū)域改善基礎(chǔ)條件,多元化培育富民產(chǎn)業(yè),多渠道籌措發(fā)展資金,節(jié)點(diǎn)式打造中心村莊,貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。全面聚焦工作力量。由四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入貧困片帶開(kāi)展調(diào)研,精心制定“2+19”方案和“14565”計(jì)劃,對(duì)貧困程度深、脫貧難度大的69個(gè)貧困村,由34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分頭包抓,為每個(gè)貧困村新增加1個(gè)聯(lián)村單位,組建駐村幫扶工作隊(duì)91個(gè),形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力的工作局面。精心培育增收產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)培育作為精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù),在持續(xù)抓好果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展油用牡丹和山地核桃7800畝,形成了一元主導(dǎo)、多元增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬了群眾脫貧致富路子。多方改善基礎(chǔ)條件。實(shí)施黑河南部和玉都北部山區(qū)群眾整體搬遷,建設(shè)安置區(qū)5個(gè);實(shí)施黑梁河特困片帶“兩縱兩橫”道路工程40.5公里,建成通鄉(xiāng)通村油路(水泥路)21條132公里,形成了“五縱六橫”的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)體系;實(shí)施危房改造、自來(lái)水入戶、農(nóng)網(wǎng)線路改造等項(xiàng)目,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。切實(shí)提升公共服務(wù)。整合財(cái)政、扶貧、交通、水利、農(nóng)牧等項(xiàng)目資金1.5億元,發(fā)放專項(xiàng)貸款1.8億元。新建改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所24處、衛(wèi)生所31個(gè)、教學(xué)點(diǎn)及幼兒園11所,抓建鄉(xiāng)村舞臺(tái)24處,新建老年人日間照料中心22個(gè),建成電商服務(wù)站點(diǎn)47個(gè),貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

三是注重統(tǒng)籌一體抓推進(jìn),城鄉(xiāng)建設(shè)水平持續(xù)提升。堅(jiān)持北擴(kuò)東進(jìn)西延并舉,舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)同步,全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、區(qū)域推進(jìn)的良好勢(shì)頭。城鄉(xiāng)規(guī)劃堅(jiān)持編制修編與執(zhí)行落實(shí)并重。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城第四輪規(guī)劃修編和57個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃,提升了規(guī)劃層次;嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法,集中開(kāi)展違章建筑拆除行動(dòng),亂修亂建問(wèn)題得到有效遏制。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與改造提升并重。全力加快城東、城北、城西綜合開(kāi)發(fā),強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,全面完成新城西路、安定街改造,世紀(jì)花園b區(qū)、星鼎花園建成主體,公租房建設(shè)、供熱供氣管網(wǎng)擴(kuò)建加快實(shí)施,涇州大橋與汭河風(fēng)情線立體對(duì)軸,進(jìn)一步拓展了縣城發(fā)展空間。美麗鄉(xiāng)村堅(jiān)持組團(tuán)推進(jìn)與典型引領(lǐng)并重。按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、文化豐富內(nèi)涵”的思路,抓建美麗鄉(xiāng)村、整村推進(jìn)、易地搬遷、“五改三建”等項(xiàng)目近30個(gè);深度融入生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等元素,高標(biāo)準(zhǔn)抓建黨原城劉、玉都下坳等示范村,在全省全市樹(shù)立了標(biāo)桿。

四是著眼均等普惠促共享,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在財(cái)政收入增速放緩、剛性支出增加的情況下,把75%的財(cái)力用于民生事業(yè),群眾在共建共享中有了更多獲得感。措辦實(shí)事好事利民。堅(jiān)持量力而行、盡力而為,精心措辦通村油路、供水供熱、文化惠民等省市縣列實(shí)事,發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶,為廣大群眾帶來(lái)了更多福祉。發(fā)展社會(huì)事業(yè)便民。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收,縣職教中心被評(píng)為“中國(guó)職業(yè)教育百?gòu)?qiáng)?!保谌鷩?guó)家改革發(fā)展示范學(xué)校通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。我縣被命名為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和全省雙擁模范縣,推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)在中宣部、文化部等五部委召開(kāi)的全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了交流。強(qiáng)化基本保障惠民。全面完成城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范和擴(kuò)面提標(biāo)工作,合作醫(yī)療參合率不斷提高,加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,多渠道增加就業(yè),社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。創(chuàng)新社會(huì)治理安民。深入開(kāi)展“三進(jìn)三創(chuàng)三查三樹(shù)”、“一學(xué)三抓四推進(jìn)”等農(nóng)村社會(huì)治理活動(dòng),多方化解矛盾糾紛,全力維護(hù)公平正義,一批事關(guān)群眾切實(shí)利益的突出問(wèn)題得到有效解決。我縣探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“12345”工作法成為“平?jīng)鼋?jīng)驗(yàn)”的本源,在全國(guó)全省進(jìn)行了推廣,有力助推了基層民主政治建設(shè)。

五是深化改革創(chuàng)新破瓶頸,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)。把深化改革作為激發(fā)活力、增添動(dòng)力的關(guān)鍵舉措,以改革的舉措激活力、破瓶頸、促發(fā)展。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署,依規(guī)取消、調(diào)整、承接行政審批事項(xiàng)347項(xiàng),進(jìn)一步提高了行政效率;持續(xù)深化扶貧方式改革,加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),盤活農(nóng)村土地資源,為推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。積極培育市場(chǎng)主體。牢固樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向,培育家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體456個(gè),有效提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化程度;鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入小微信貸、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、文化旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域,緩解了發(fā)展資金不足問(wèn)題。全面推動(dòng)大眾創(chuàng)新。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門運(yùn)用新思維、新理念,創(chuàng)造性開(kāi)展工作;積極推行資金融通等優(yōu)惠政策,帶動(dòng)新增非公企業(yè)159戶、個(gè)體工商戶1540戶,營(yíng)造了大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

六是突出全面從嚴(yán)強(qiáng)保證,黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。把抓好黨建作為最大政績(jī),全面從嚴(yán)治黨取得明顯效果。鑄魂固本抓思想。堅(jiān)持用重大使命激勵(lì)人、用共同理想聚集人、用發(fā)展成就感召人,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果,深入開(kāi)展各類群眾性評(píng)優(yōu)選模,多方培樹(shù)和弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,推動(dòng)發(fā)展的正能量不斷凝聚。嚴(yán)格管理抓隊(duì)伍。制定了新提拔科級(jí)干部測(cè)評(píng)和述職辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部考勤報(bào)告通報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)晨會(huì)制度,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理;按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選用干部,樹(shù)立了重品行、重實(shí)績(jī)、重基層、重公論的導(dǎo)向;研究制定黨建工作督查和基層黨建考核評(píng)價(jià)辦法,形成了三級(jí)書記聯(lián)動(dòng)抓黨建的格局。正風(fēng)肅紀(jì)抓作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,從嚴(yán)查處并點(diǎn)名道姓通報(bào)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的人和事,集中整治作風(fēng)虛浮及不作為、亂作為等問(wèn)題,干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。落實(shí)責(zé)任抓廉政。嚴(yán)格落實(shí)“3883”主體責(zé)任,全力配合市委巡查工作,分層次聽(tīng)取人大、政府、政協(xié)黨組,縣委各,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào),逐級(jí)開(kāi)展約談,層層傳導(dǎo)壓力,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系不斷健全。

20xx年各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),成效顯著,標(biāo)志著“十二五”發(fā)展勝利收官。五年來(lái),全縣上下按照“切實(shí)強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、深度開(kāi)發(fā)五大產(chǎn)業(yè)、加快構(gòu)建三大格局”的戰(zhàn)略思路,聚焦重點(diǎn),實(shí)干攻堅(jiān),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)健康發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、綜合實(shí)力提升最快,基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大,小康建設(shè)加快推進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)力度最大,公共服務(wù)不斷優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快,社會(huì)保障不斷完善、人民得到實(shí)惠最多,各項(xiàng)改革深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力最足的五年,譜寫了涇川發(fā)展史上濃墨重彩的輝煌篇章。五年來(lái)的實(shí)踐表明,必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不松勁,必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)不停步,必須堅(jiān)持全面深化改革不退縮,必須堅(jiān)持強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)不懈怠,這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,值得倍加珍惜。

二、科學(xué)研判形勢(shì),準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

全面完成“十三五”發(fā)展任務(wù),開(kāi)局至關(guān)重要。聚焦宏偉藍(lán)圖,必須以歷史的思維觀大勢(shì),把準(zhǔn)時(shí)代前進(jìn)的脈搏,踩準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的鼓點(diǎn),找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑,在把握宏觀大勢(shì)中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展;以戰(zhàn)略的眼光謀全局,始終緊扣國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際,立足大局抓機(jī)遇、厘思路,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確軌道持續(xù)前行;以精準(zhǔn)的措施求突破,緊緊盯住重點(diǎn)任務(wù)和瓶頸制約,科學(xué)確定務(wù)實(shí)管用的思路措施,全力推進(jìn)重點(diǎn)突破,確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落實(shí);以科學(xué)的考核嚴(yán)落實(shí),堅(jiān)持日常督查與集中督查相結(jié)合,準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,促使各級(jí)各部門一門心思抓落實(shí)。在工作推進(jìn)中,要切實(shí)做到把握導(dǎo)向、搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為,確保開(kāi)局之年有新建樹(shù)、新業(yè)績(jī)。

把握導(dǎo)向,就是要在對(duì)接政策措施中搶占先機(jī)。準(zhǔn)確把握中央、省市加快發(fā)展的新政策、新舉措,以高度的政策敏銳性捕捉機(jī)遇,加快發(fā)展。五大理念的貫徹落實(shí)為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重大契機(jī)。五大發(fā)展理念是黨中央著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)作出的重大決策部署,是關(guān)系發(fā)展大局的一場(chǎng)深刻變革。全縣各級(jí)要自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)五大理念,全力打好綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展優(yōu)勢(shì)仗,積極探索創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑,以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地實(shí)施為提高發(fā)展質(zhì)量提供了有效對(duì)策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后全面深化改革的重頭戲,要按照“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”的要求,敏銳把握中央、省市釋放出的新信號(hào),結(jié)合縣情實(shí)際準(zhǔn)確對(duì)接,全力抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),促使全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)提升。脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn)為加快小康進(jìn)程創(chuàng)造了絕佳機(jī)遇。以來(lái),中央和省市將扶貧開(kāi)發(fā)納入總體戰(zhàn)略布局,作為頭等大事和“一號(hào)工程”,制定出臺(tái)了一系列扶持政策,目前,工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施已經(jīng)全部明確。我們要搶抓機(jī)遇,精準(zhǔn)施策,聚焦發(fā)力,著力破解“扶持誰(shuí)”、“扶什么”、“怎么扶”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“如何退”等重大問(wèn)題,在脫貧攻堅(jiān)中錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為。

搶抓機(jī)遇,就是要在洞察宏觀大勢(shì)中贏得主動(dòng)。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略看,“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”中“第一個(gè)百年”目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝階段,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。著眼全面小康目標(biāo),中央出臺(tái)了六盤山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、支持革命老區(qū)發(fā)展等一系列政策措施,在基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升等領(lǐng)域,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高,扶持力度大,為我們加快發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)遇,提供了更大支撐。從省市政策導(dǎo)向看,“1236”扶貧攻堅(jiān)、“6873”交通突破、“6363”水利保障等重大行動(dòng)加快實(shí)施,生態(tài)安全屏障、隴東能源化工基地建設(shè)等重大戰(zhàn)略密集出臺(tái),以及省委“八個(gè)轉(zhuǎn)變”、“八個(gè)并重”和市委“六個(gè)融入”、“六大支撐”的決策部署,集中釋放了諸多政策利好。特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),為涇川立足優(yōu)勢(shì)、打造節(jié)點(diǎn)城市和核心區(qū)域提供了更加廣闊的空間。從我縣項(xiàng)目資源看,全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)工程示范縣和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落地實(shí)施,必將在國(guó)省層面贏得更多支持;平?jīng)鲋翛艽ǔ请H快速通道、西平鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目納入省市盤子,必將進(jìn)一步提升我縣交通樞紐和通道經(jīng)濟(jì)地位;文旅綜合體、朱家澗水庫(kù)、農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、天然氣綜合利用、商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、萬(wàn)噸氣調(diào)果庫(kù)及凍干食品生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施,盤口、劉李河水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn),這些項(xiàng)目源于“十二五”的持續(xù)積累,發(fā)展?jié)撃鼙貙⒃凇笆濉逼陂g集中釋放。

找準(zhǔn)定位,就是要在深化縣情認(rèn)識(shí)中精準(zhǔn)用力。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的恢復(fù)調(diào)整,涇川發(fā)展站在了全新歷史起點(diǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征發(fā)生了明顯變化。全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段,在雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧推動(dòng)下,我縣貧困面由37.5%下降到11.2%。全力落實(shí)“1+17”、“2+19”方案,確保貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)脫貧、進(jìn)而達(dá)到小康目標(biāo),是我們必須決戰(zhàn)的任務(wù)。從目前收入構(gòu)成看,貧困村、貧困戶普遍缺乏穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)支撐,大多數(shù)單純依靠勞務(wù)收入,隨著結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),依靠低技能、出苦力務(wù)工會(huì)越來(lái)越難,勞務(wù)收入跳躍式增長(zhǎng)渠道越來(lái)越窄,脫貧之后實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。全縣上下必須牢固樹(shù)立等不起、慢不得的緊迫感,以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣,進(jìn)一步聚焦領(lǐng)導(dǎo)力量,聚焦項(xiàng)目資金,一村一組抓推進(jìn),一戶一策促落實(shí),確保在全面小康建設(shè)中不掉隊(duì)。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,在全縣上下不懈努力下,我縣果菜畜三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局清晰,基地初具規(guī)模,效益持續(xù)攀升,奠定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),具備了跨越發(fā)展的良好條件?!笆濉睍r(shí)期,要立足優(yōu)勢(shì),乘勢(shì)而上,在持續(xù)推進(jìn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,切實(shí)把重心向機(jī)制創(chuàng)新、鏈條延伸和市場(chǎng)開(kāi)拓上聚焦,全方位提質(zhì)創(chuàng)牌增效,深層次培育產(chǎn)業(yè)集群?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入改造提升階段,經(jīng)過(guò)多年持續(xù)加大投入,我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。但受歷史條件限制,普遍標(biāo)準(zhǔn)不高,保障能力不強(qiáng),改造提升任務(wù)艱巨,急需整區(qū)域推進(jìn)水電路聯(lián)網(wǎng)配套和改造升級(jí),多方實(shí)施易地搬遷、整村推進(jìn)等項(xiàng)目,破解瓶頸,補(bǔ)齊短板。城鄉(xiāng)公共服務(wù)進(jìn)入均等普惠階段,公共服務(wù)均等普惠是小康建設(shè)的重中之重,滿足群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的需求,是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的首要前提。必須多方整合項(xiàng)目,不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠性水平,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)入法治常態(tài)階段,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、價(jià)值理念發(fā)生深刻變化,各類矛盾相互交織,新生事物層出不窮。必須進(jìn)一步樹(shù)牢法治思維,全面加快依法治縣進(jìn)程,持續(xù)抓好農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng),積極回應(yīng)群眾關(guān)切,保障公平正義,維護(hù)和諧穩(wěn)定。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì),就是要在挖掘自身潛力中后發(fā)趕超。放眼全市發(fā)展現(xiàn)狀,我縣在區(qū)位通道、文化稟賦、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)融合等方面優(yōu)勢(shì)明顯,隨著時(shí)間推移和時(shí)代發(fā)展,這些資源蘊(yùn)含的獨(dú)特價(jià)值、發(fā)展?jié)摿Ρ貙⑦M(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,要緊緊依托這些優(yōu)勢(shì),著眼省市發(fā)展大局,審視、謀劃和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮通道區(qū)位優(yōu)勢(shì),全力打造陜甘寧毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流基地。涇川地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段,位于西蘭銀三大城市幾何中心,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,門戶地位獨(dú)特。特別是東與西安處在兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,西與蘭州、銀川高速貫通,“東張西望”優(yōu)勢(shì)明顯,左聯(lián)右接路徑暢通,具備得天獨(dú)厚的開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件。要主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)大格局,按照西安“后花園”和平?jīng)龈敝行某鞘械亩ㄎ?,圍繞文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域,加強(qiáng)交流合作、項(xiàng)目聯(lián)建、區(qū)域互動(dòng)和資源共享,在更大范圍、更廣領(lǐng)域上拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮文化稟賦優(yōu)勢(shì),全力打造世界佛寶圣地和國(guó)際西王母文化研究基地。半個(gè)世紀(jì)以來(lái),涇川三次出土佛舍利,全國(guó)絕無(wú)僅有,世界極為罕見(jiàn)。王母宮被中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦確定為全省首個(gè)海峽兩岸交流基地。這些頂級(jí)資源必將在全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中大放異彩,成為我們打造地域優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的祖業(yè)資源。要按照“西有敦煌、東有涇川”的發(fā)展定位,堅(jiān)持佛祖舍利拜謁文化、海峽兩岸親情文化、鄉(xiāng)村旅游民俗文化、溫水洗浴養(yǎng)生文化、青山綠水生態(tài)文化及紅色文化多點(diǎn)發(fā)力,進(jìn)一步打造與資源稟賦相匹配的特色旅游基地。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),全力打造全國(guó)生態(tài)文明示范基地。生態(tài)既是一種文化,更是一種境界,是涇川精神的源頭。經(jīng)過(guò)歷屆班子的不懈努力,我縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效,成為全縣人民引以為豪的靚麗名片。要精心實(shí)施全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)工程示范縣項(xiàng)目,在全省生態(tài)屏障建設(shè)中比地位、看作用,持續(xù)提升生態(tài)品牌的含金量,最大程度放大生態(tài)效應(yīng),使之成為群眾取之不竭的綠色銀行。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),全力打造全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。近年來(lái),全縣上下牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,積極推進(jìn)有機(jī)化生產(chǎn),先后建成一大批綠色認(rèn)證基地、出口創(chuàng)匯基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地和無(wú)公害蔬菜基地,三大特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。要以提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為方向,緊盯國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和高端消費(fèi)新趨勢(shì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深深植入綠色、有機(jī)和健康理念,不斷提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重。要多方引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大增值空間。充分發(fā)揮資源富集優(yōu)勢(shì),全力打造隴東生態(tài)能源化工基地。經(jīng)過(guò)精細(xì)勘探,我縣石油煤炭?jī)?chǔ)量豐富,水資源相對(duì)富集,開(kāi)發(fā)潛力巨大。發(fā)揮資源富集優(yōu)勢(shì),就是要全力銜接爭(zhēng)取,多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與石油煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)及精深加工,促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,使能源開(kāi)發(fā)成為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的強(qiáng)大引擎;全面加快朱家澗水庫(kù)建設(shè),多方爭(zhēng)取開(kāi)建盤口水庫(kù)和劉李河水庫(kù),切實(shí)做好水資源開(kāi)發(fā)利用這篇大文章,在充分保障民生水利的前提下,向文化旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)品位提升、清潔安全水產(chǎn)領(lǐng)域延伸,讓資源、能源開(kāi)發(fā)給全縣人民帶來(lái)更多福祉。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì),全力打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。近年來(lái),全縣上下以融合發(fā)展為方向,堅(jiān)持果菜畜互支互促,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合;堅(jiān)持依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè),促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)融合;以飼料加工、小區(qū)養(yǎng)殖、協(xié)會(huì)銷售等為節(jié)點(diǎn),多方促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游融合,初步探索出了不同模式的融合發(fā)展路子。要搶抓全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)機(jī)遇,圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè),緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,著眼補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,多方引進(jìn)一批生態(tài)型工業(yè)企業(yè);圍繞發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè),全力促進(jìn)果菜畜循環(huán)、工農(nóng)商融合和上下游循環(huán);圍繞構(gòu)建循環(huán)型社會(huì),在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、垃圾回收、廢棄物品再利用等方面抓建一批重大工程,努力提升資源集約化利用水平,促使“六大優(yōu)勢(shì)”聚焦發(fā)力,“六大基地”齊頭并進(jìn),打出轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳,保持加快發(fā)展連續(xù)性,譜寫富民強(qiáng)縣的生動(dòng)篇章。

主動(dòng)作為,就是要在強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)中爭(zhēng)創(chuàng)一流。綜合研判,當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的黃金期,如果能夠順應(yīng)形勢(shì)、趨利避害、乘勢(shì)而上,涇川“十三五”發(fā)展將會(huì)大有作為。全縣上下要以高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng),主動(dòng)出擊,積極作為,在客觀條件相近的情況下通過(guò)主觀努力,先人一拍,高人一招,推動(dòng)更高層次的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要高點(diǎn)定位,借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),敢于把涇川放在全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局中去定位,在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立品牌,通過(guò)抓建重大典型增干勁、樹(shù)信心、聚合力,帶動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。要凝心聚力,把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府決策部署上來(lái),把各方面的注意力和聚焦點(diǎn)吸引到抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái),把人力、財(cái)力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來(lái),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門謀發(fā)展、爭(zhēng)項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事的積極性,做到思想上同心、工作上同向、落實(shí)上同力。要爭(zhēng)創(chuàng)一流,切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)位次、爭(zhēng)一流、創(chuàng)業(yè)績(jī)、促跨越的使命感,在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文旅融合發(fā)展等重點(diǎn)工作上集中攻堅(jiān),破解瓶頸,高效推進(jìn);在重大項(xiàng)目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場(chǎng)機(jī)制建立、社會(huì)治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力,大膽創(chuàng)新,探索路徑,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。

三、聚焦重點(diǎn)突破,全面落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和任務(wù)。

春節(jié)前,縣上先后召開(kāi)縣委全委會(huì)、(擴(kuò)大)會(huì)和縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì),確定了“緊盯‘一個(gè)目標(biāo)’、強(qiáng)化‘三個(gè)聚焦’、突出‘六項(xiàng)重點(diǎn)’、實(shí)施‘十大項(xiàng)目’、辦成‘十件實(shí)事’”的新年度總體工作思路。緊盯“一個(gè)目標(biāo)”,就是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“三個(gè)聚焦”,就是聚焦全面深化改革激活力、增后勁,聚焦文旅融合發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,聚焦全面從嚴(yán)治黨轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)保障。突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”,就是抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐,努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資;抓產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ),持續(xù)提升“三農(nóng)”工作水平;抓招商、擴(kuò)總量,著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;抓擴(kuò)容、提品位,全力加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè);抓提升、創(chuàng)品牌,多方推動(dòng)文旅融合發(fā)展;抓民生、辦實(shí)事,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。關(guān)于這些思路和重點(diǎn),王縣長(zhǎng)剛才已經(jīng)作了全面部署。下面,我就今年要重點(diǎn)抓好的十件大事作以強(qiáng)調(diào):

(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以五大理念為統(tǒng)攬,在明晰導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)上聚焦用力求實(shí)效。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍,更是我們做好一切工作的鮮明導(dǎo)向和重要遵循,必須全過(guò)程貫穿,全方位覆蓋,一體化推進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,就是要牽住“牛鼻子”。創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力,抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。要善于破除傳統(tǒng)思想禁錮,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新空間、健全新機(jī)制,催生理論、科技、文化、管理與制度創(chuàng)新同步共進(jìn)的生動(dòng)局面。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。發(fā)展是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng),需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),我們必須學(xué)會(huì)十指聯(lián)動(dòng)“彈鋼琴”,既抓主抓重,又統(tǒng)籌平衡;既彰顯優(yōu)勢(shì),又補(bǔ)齊短板,縮小“木桶”效應(yīng),推動(dòng)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展,就是要筑牢“大屏障”。實(shí)施綠色發(fā)展,最基本的出發(fā)點(diǎn)就是要為老百姓創(chuàng)造天藍(lán)、水清、地綠的良好生態(tài)環(huán)境。要搶抓全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣和全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)工程示范縣項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì),精心實(shí)施生態(tài)造林、水土保持、流域治理等工程,筑牢生態(tài)安全屏障,加快建設(shè)山川秀美綠色生態(tài)新涇川。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,就是要打好“通道牌”。當(dāng)今時(shí)代,共融共生已經(jīng)成為新定律,互通則進(jìn)、封閉則退。涇川歷來(lái)是交通樞紐、商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化通道,在向東向西開(kāi)放開(kāi)發(fā)中戰(zhàn)略地位明顯。要牢牢抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)機(jī)遇,全力推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)快速發(fā)展,打好平臺(tái)牌和通道牌,培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持共享發(fā)展,就是要增強(qiáng)“幸福感”。共享發(fā)展反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,順應(yīng)了廣大人民群眾的殷切期盼。我們必須牢牢扭住增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感這個(gè)根本,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展,不斷提升基本保障能力和公共服務(wù)水平。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以供給側(cè)改革為動(dòng)力,在優(yōu)化供給、提升質(zhì)量上聚焦用力求實(shí)效。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)和全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的重點(diǎn),就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩有總量問(wèn)題,但結(jié)構(gòu)問(wèn)題更為突出,供給側(cè)問(wèn)題尤為突出,集中表現(xiàn)為中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品不足,消費(fèi)品規(guī)模有余但質(zhì)量不高。對(duì)我縣而言,就是要主動(dòng)順應(yīng)這一發(fā)展大勢(shì),全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。全力抓好新興項(xiàng)目的實(shí)施,積極論證爭(zhēng)取實(shí)施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,具有高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,全力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、光電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵(lì)支持企業(yè)新上創(chuàng)新性項(xiàng)目,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升各類產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度。全力抓好優(yōu)質(zhì)基地的打造,我縣是農(nóng)業(yè)大縣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在生產(chǎn)端和供給側(cè),抓好結(jié)構(gòu)性改革,就是要立足縣情實(shí)際,緊盯高端消費(fèi)市場(chǎng),堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工領(lǐng)域綠色認(rèn)證基地、gap基地、出口創(chuàng)匯基地創(chuàng)建,打響有機(jī)綠色品牌。全力抓好高端市場(chǎng)的拓展,積極順應(yīng)消費(fèi)端出現(xiàn)的新變化,注重利用好各類宣傳推介平臺(tái),善于在更大的區(qū)間推動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng);充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在資源交易中的優(yōu)化和集成作用,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向,積極與知名電商及網(wǎng)購(gòu)企業(yè)搭接,全力抓好電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),拓展農(nóng)產(chǎn)品增值空間。全力抓好體制機(jī)制的創(chuàng)新,充分利用“ppp”模式、小微信貸融資、國(guó)債置換等平臺(tái),切實(shí)解決融資難的問(wèn)題;積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng);積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、文化旅游、公益事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步凸顯市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用,切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(三)項(xiàng)目建設(shè)要以爭(zhēng)建并舉為重點(diǎn),在擴(kuò)大總量、強(qiáng)化支撐上聚焦用力求實(shí)效。近年來(lái),我們把項(xiàng)目建設(shè)作為補(bǔ)齊短板、加快發(fā)展的首要支撐,多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是去年年底至今年春節(jié)前后,集中爭(zhēng)取各類債券資金6.1億元左右,為“十三五”開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣上下要充分把握機(jī)遇,不斷加大爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)力度,以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展。要多措并舉抓進(jìn)度。目前,國(guó)家債券項(xiàng)目資金已全部到位。近期,各發(fā)行行、投資行將陸續(xù)深入企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,各牽頭部門要高度重視,集中做好前期工作,確保3月份所有債券項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。對(duì)縣醫(yī)院搬遷、萬(wàn)噸氣調(diào)果庫(kù)及凍干食品生產(chǎn)線、縣博物館、棚戶區(qū)改造、文旅綜合體、商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、朱家澗水庫(kù)、新能源農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電、城東綜合開(kāi)發(fā)、天纖棉業(yè)二期20萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建等縣列“十大項(xiàng)目”,要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制,順排工序,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),帶動(dòng)全縣實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100項(xiàng)以上,3月底前開(kāi)工50%以上,4月底前開(kāi)工70%以上。要注重質(zhì)量抓監(jiān)管。牢固樹(shù)立精品、安全意識(shí),嚴(yán)把項(xiàng)目審批、安全施工、資金審計(jì)、廉政建設(shè)、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收等制度,加強(qiáng)督查考核,突出精細(xì)管理,科學(xué)組織實(shí)施,努力把各類項(xiàng)目打造成利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的精品工程、亮點(diǎn)工程和廉潔工程。要先人一拍抓儲(chǔ)備。敏銳把握政策機(jī)遇,主動(dòng)研判投資導(dǎo)向,準(zhǔn)確對(duì)接省市規(guī)劃,確保在普惠性項(xiàng)目落地上先人一拍,在差異化項(xiàng)目爭(zhēng)取上快人一步,集中銜接、引進(jìn)、實(shí)施一批投資額大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,切實(shí)解決發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。

(四)脫貧攻堅(jiān)要以群眾增收為前提,在精準(zhǔn)用力、補(bǔ)齊短板上聚焦用力求實(shí)效。去年以來(lái),我們舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),但從近幾天市上考核情況看,有的硬件投入不到位,有的入戶工作不扎實(shí),“虛、假、飄”問(wèn)題突出。省市明確要求,扶貧考核必須由數(shù)字說(shuō)話、群眾說(shuō)話、考核組集體說(shuō)話、第三方評(píng)估說(shuō)話。全縣上下要清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì),增強(qiáng)定力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。用力重點(diǎn)要聚焦。牢牢扭住“2+19”方案,深入開(kāi)展“回頭看”,由一把手親自帶隊(duì),查缺補(bǔ)漏,對(duì)癥下藥,真正讓扶貧扶到點(diǎn)子上。特別是針對(duì)富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,要多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,引導(dǎo)聯(lián)村單位開(kāi)展幫扶,持續(xù)深化“先富幫后富、共同奔小康”及“非公經(jīng)濟(jì)人士精準(zhǔn)扶貧建功行動(dòng)”,形成大規(guī)模、常態(tài)化幫扶格局。責(zé)任落實(shí)要嚴(yán)格。進(jìn)一步細(xì)化分解“任務(wù)書”,逐級(jí)明確“軍令狀”,切實(shí)厘清聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、鄉(xiāng)村組織、駐村工作隊(duì)的責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任考核,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),形成上下銜接、條塊結(jié)合的責(zé)任體系。指揮謀劃要到位??h精準(zhǔn)扶貧指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核,統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配等工作??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮“一馬當(dāng)先”示范作用,沉下身子,身體力行抓好落實(shí)。聯(lián)村單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要力量向精準(zhǔn)扶貧聚集,駐村工作隊(duì)要主動(dòng)擔(dān)責(zé),真正發(fā)揮牽頭作用??己藢?dǎo)向要鮮明。充分發(fā)揮考核指揮棒作用,把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為干部選用的重要依據(jù),對(duì)聯(lián)村流于形式、駐村工作漂浮、鄉(xiāng)村推進(jìn)不力、考核位次靠后的,堅(jiān)決予以組織處理,以考核精準(zhǔn)保證脫貧成效精準(zhǔn)。

(五)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)要以擴(kuò)容提質(zhì)為核心,在區(qū)域推進(jìn)、打造特色上聚焦用力求實(shí)效。近年來(lái),中央、省市將棚戶區(qū)改造作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和改善民計(jì)民生的重要內(nèi)容,投資力度空前加大,特別是國(guó)家債券項(xiàng)目向棚戶區(qū)改造傾斜,為我們破解資金制約、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升居民幸福指數(shù)提供了重大機(jī)遇。全縣上下要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)同步用力,縣城、小城鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層面梯次推進(jìn),新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城區(qū)改造、公共設(shè)施完善三措并舉,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要以超前的理念抓規(guī)劃。從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全局出發(fā),有效對(duì)接平?jīng)龈敝行某鞘信c大云寺·王母宮大景區(qū)規(guī)劃,加快第四輪縣城總體規(guī)劃成果評(píng)審步伐,上半年通過(guò)市級(jí)批復(fù);統(tǒng)籌考慮交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化特色、建設(shè)管理等因素,扎實(shí)做好各類控規(guī)、詳規(guī)編制,科學(xué)定位縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)功能布局。要以更高的站位促開(kāi)發(fā)。圍繞打造生態(tài)旅游中心城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo),握緊拳頭,集中用力,加快推進(jìn)以文化旅游為重點(diǎn)的城北開(kāi)發(fā)、以商貿(mào)服務(wù)為重點(diǎn)的城東開(kāi)發(fā)、以設(shè)施配套完善為重點(diǎn)的城西開(kāi)發(fā),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升品位,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城開(kāi)發(fā),建設(shè)與旅游資源相匹配的中心城區(qū)。要精心抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集帶動(dòng)功能。要以精細(xì)的措施強(qiáng)管理。按照住建、執(zhí)法、規(guī)劃“三位一體”機(jī)制,創(chuàng)新縣城管理體制,明確細(xì)化相關(guān)職能部門在城市綜合管理中的責(zé)任清單,切實(shí)加大執(zhí)法力度,解決職責(zé)不清楚、用力不集中、管理不精細(xì)、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題,努力創(chuàng)設(shè)宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村要以增效創(chuàng)牌為根本,在深度開(kāi)發(fā)、組團(tuán)建設(shè)上聚焦用力求實(shí)效。目前,我縣特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋目標(biāo)正在加快實(shí)現(xiàn),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在省市處于領(lǐng)先水平。全縣上下要按照村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,持續(xù)用力,集中攻堅(jiān),推進(jìn)“三農(nóng)”工作上臺(tái)階、上水平。要圍繞擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場(chǎng)化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。要持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略,全年新植果園4萬(wàn)畝,新建日光溫室100座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)以上;支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,組團(tuán)式推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為方向,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素深度融合,高標(biāo)準(zhǔn)抓建寨子、完顏洼、盤口、白家、田趙、三星和牛家咀7個(gè)省市縣列美麗鄉(xiāng)村示范村,建成“萬(wàn)村整潔”示范村30個(gè),進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制為重點(diǎn),全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記,不斷深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革,有效破解土地、資金、技術(shù)等瓶頸制約;大力培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興市場(chǎng)主體,積極推行“企業(yè)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”等模式,引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)建立聯(lián)結(jié)機(jī)制,搭建特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的有效平臺(tái)。

(七)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要以開(kāi)放開(kāi)發(fā)為方向,在招大引強(qiáng)、集群培育上聚焦用力求實(shí)效?!笆濉睍r(shí)期,我們把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合實(shí)力的重要支撐,先后引進(jìn)正大集團(tuán)、天纖棉業(yè)、家園陶瓷、華潤(rùn)建材等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),為擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收發(fā)揮了重要作用。全縣上下要勇于打破思想禁錮,多方招大引強(qiáng),確保年內(nèi)招商引資到位資金70億元以上。全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。推行清單管理,狠抓督查調(diào)度,切實(shí)加快天纖棉業(yè)20萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線擴(kuò)建、110千伏變電站、城區(qū)加氣站等項(xiàng)目進(jìn)度,全力抓好萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)及凍干食品生產(chǎn)線、華潤(rùn)陶瓷二期等項(xiàng)目建設(shè),確保全面完成既定目標(biāo)。積極推進(jìn)資源勘探開(kāi)發(fā)。積極適應(yīng)新形勢(shì),切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn),加快推進(jìn)石油煤炭資源勘探開(kāi)發(fā),精心實(shí)施農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,推進(jìn)資源潛力向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮園區(qū)聚集功能。依托現(xiàn)有區(qū)位、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì),緊盯大企業(yè)、大集團(tuán),多方開(kāi)展推介,主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取,全力招大引強(qiáng),年內(nèi)新上過(guò)億元項(xiàng)目2至3個(gè),確保園區(qū)招商實(shí)現(xiàn)新的突破,帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(八)文化旅游要以深度融合為主線,在做大景區(qū)、宣傳推介上聚焦用力求實(shí)效。豐厚的文化旅游資源,是我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的重要支撐和最大潛力。全縣上下要牢固樹(shù)立文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的理念,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,創(chuàng)新思維,以集團(tuán)化、市場(chǎng)化為方向,全力推進(jìn)大云寺·王母宮大景區(qū)建設(shè),切實(shí)提升文旅融合發(fā)展水平。要精心編制規(guī)劃。為了促使大景區(qū)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相統(tǒng)籌,與歷史文化、時(shí)代脈搏相融合,我們委托高資質(zhì)單位啟動(dòng)《大景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制,并在春節(jié)前進(jìn)行了兩次對(duì)接,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要盯緊抓牢,切實(shí)加快進(jìn)度,確保上半年通過(guò)省市評(píng)審。要理順運(yùn)營(yíng)機(jī)制。牢固樹(shù)立公司化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、集約化發(fā)展的理念,創(chuàng)新景區(qū)開(kāi)發(fā)管理機(jī)制。文旅集團(tuán)公司籌建辦要加快工作進(jìn)度,上半年完成大景區(qū)管委會(huì)組建,并按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)成立文旅集團(tuán),統(tǒng)籌做好景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng),不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)效益。要抓好景區(qū)建設(shè)。突出大云寺核心景區(qū)、美年文化城建設(shè)和王母宮、田家溝景區(qū)道路改建,切實(shí)加快大景區(qū)建設(shè)進(jìn)度。要依托大景區(qū)規(guī)劃,積極開(kāi)展文化旅游招商,進(jìn)一步完善旅游要素,提升游客留駐能力。要強(qiáng)化旅游示范村經(jīng)營(yíng)管理,統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資源,精心開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,使其成為涇川旅游的重要板塊。要打響特色品牌。著眼打造“王母故里·佛寶圣地·養(yǎng)生涇川”文化旅游品牌,精心籌辦海峽兩岸西王母民俗文化交流、佛舍利文化節(jié)等重大節(jié)會(huì),積極開(kāi)展文化尋脈、尋根祭祖、參禪禮佛等活動(dòng),主動(dòng)融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)旅游圈,積極搭接精品旅游線路,聚力打造涇川文化旅游金字招牌。

(九)民計(jì)民生要以均等普惠為目標(biāo),在惠民利民、增進(jìn)福祉上聚焦用力求實(shí)效。堅(jiān)持惠民利民導(dǎo)向,用足用好國(guó)家惠民政策,持續(xù)加大民生投入,不斷提升公共服務(wù)均等化水平。社會(huì)事業(yè)發(fā)展要重統(tǒng)籌。精心實(shí)施縣城第三小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目,加快“全面改薄”進(jìn)度,不斷推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展;啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目,持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜;開(kāi)工建設(shè)縣博物館,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè),為群眾創(chuàng)設(shè)更加完善的文化娛樂(lè)條件。公共服務(wù)提升要促均衡。多方爭(zhēng)取整合項(xiàng)目資金,全力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,大力實(shí)施水、電、路、網(wǎng)等改造提升工程,推動(dòng)公共服務(wù)在質(zhì)量提升、共建共享上再上新臺(tái)階。精心措辦城鄉(xiāng)辦學(xué)條件改善、農(nóng)村電網(wǎng)提升改造、農(nóng)村公路通暢、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、土地整理、農(nóng)村危房改造、飲水安全、易地搬遷、城區(qū)街路改造提升、就業(yè)和再就業(yè)等縣列“十件實(shí)事”,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,讓廣大群眾享受更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?;旧鐣?huì)保障要提水平。著力抓好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等社會(huì)保障,全面執(zhí)行國(guó)家和省市各項(xiàng)提標(biāo)政策,健全完善對(duì)農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童等弱勢(shì)群體救助關(guān)愛(ài)體系,進(jìn)一步織密織牢社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治理創(chuàng)新要抓持續(xù)。扎實(shí)開(kāi)展“一學(xué)三抓四推進(jìn)”農(nóng)村社會(huì)治理主題實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)深化“五自主三合作”民主管理,深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),全力抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管控,強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和排查化解,全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(十)黨的建設(shè)要以全面從嚴(yán)為導(dǎo)向,在先鋒引領(lǐng)、固本強(qiáng)基上聚焦用力求實(shí)效。把抓黨建作為最大政績(jī),聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),履行管黨治黨責(zé)任,為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以超前思維、先進(jìn)理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話精神,不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。引導(dǎo)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在全社會(huì)培育形成文明友善、明禮誠(chéng)信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,關(guān)鍵在于打造一支善謀事、會(huì)干事、能成事的干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),在優(yōu)化結(jié)構(gòu)配備、從嚴(yán)監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫,不斷提升班子整體功能。注重在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作突破中考察識(shí)別干部,進(jìn)一步樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向。要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。大力推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),創(chuàng)新設(shè)置方式,完善活動(dòng)陣地,搭建服務(wù)平臺(tái),培育典型亮點(diǎn),健全制度機(jī)制,增強(qiáng)政治引領(lǐng)功能。要嚴(yán)格加強(qiáng)黨員教育管理,扎實(shí)開(kāi)展星級(jí)黨員創(chuàng)評(píng)活動(dòng),建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理監(jiān)督等機(jī)制,鼓勵(lì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè),切實(shí)提高致富帶富能力。全力抓好縣鄉(xiāng)換屆工作,嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度,切實(shí)提升黨建工作科學(xué)化水平。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn),重心下沉、關(guān)口前移的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯。全縣各級(jí)各部門要緊扣“3883”主體責(zé)任體系,以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)抓好“兩個(gè)責(zé)任”和“兩項(xiàng)法規(guī)”落實(shí),引導(dǎo)黨員干部始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)決查處在惠農(nóng)資金上亂伸手,在項(xiàng)目資金上撞火線,損公肥私、優(yōu)親厚友、暗箱操作的人和事,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。廣大鄉(xiāng)村干部位于工作一線,處在群眾身邊,一定要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦,在惠農(nóng)政策落實(shí)上不伸手,在項(xiàng)目資金使用上嚴(yán)要求,真正做到秉公用權(quán)、一心為民。

四、突出組織領(lǐng)導(dǎo),不斷強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障和措施。

完成既定目標(biāo)任務(wù),核心在組織領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵靠聚力落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、全員行動(dòng),確保各項(xiàng)決策部署抓實(shí)見(jiàn)效、落地生根。

一要鍛造過(guò)硬本領(lǐng),提升會(huì)干的能力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,如何遠(yuǎn)謀近施推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓好脫貧攻堅(jiān),是對(duì)各級(jí)黨員干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全縣各級(jí)黨員干部要積極學(xué)習(xí)新知識(shí),主動(dòng)研究新問(wèn)題,切實(shí)提高分析研判形勢(shì)、解決復(fù)雜問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要提升科學(xué)決策能力。認(rèn)真研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深入認(rèn)識(shí)規(guī)律,主動(dòng)遵循規(guī)律,自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律,不斷健全定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)研究發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略判斷力、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏銳洞察力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的科學(xué)決斷力。要提升改革創(chuàng)新能力。牢固樹(shù)立創(chuàng)新思維,善于用改革的辦法解決困難和問(wèn)題,在確定發(fā)展目標(biāo)、謀劃發(fā)展路徑、破解發(fā)展難題、落實(shí)發(fā)展任務(wù)中,主動(dòng)從面對(duì)的時(shí)和勢(shì)中搶抓新機(jī)遇,從面臨的利與弊中找準(zhǔn)突破口,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。要提升依法行政能力。堅(jiān)持以法治眼光審視發(fā)展問(wèn)題,以法治思維謀劃發(fā)展思路,以法治手段破解發(fā)展難題,自覺(jué)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,更好地運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),激發(fā)勤干的自覺(jué)。牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí),始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,真正擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任。要在推動(dòng)發(fā)展中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。把加快發(fā)展作為應(yīng)盡之責(zé),善于在把握發(fā)展規(guī)律中采取新舉措,在遵守法紀(jì)前提下用好新辦法,只要是對(duì)加快發(fā)展有利、對(duì)群眾福祉有益的工作,就要千方百計(jì)予以落實(shí),絕不能錯(cuò)失良機(jī)、貽誤發(fā)展。要在組織管理中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用制度管人管事管效果,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)的全程管理,對(duì)干部職工的教育管理,特別是縣直部門要強(qiáng)化下屬單位的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府要加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督,真正履行好抓班子、帶隊(duì)伍、管干部的應(yīng)有職責(zé)。要在社會(huì)治理中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。高度重視農(nóng)村社會(huì)治理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)境整治等工作要組建專門班子,經(jīng)常性開(kāi)展督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決,做到矛盾不上交、責(zé)任不下推。

三要強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng),增強(qiáng)實(shí)干的韌勁。抓落實(shí)既是工作理念和工作能力的體現(xiàn),更是工作態(tài)度和工作毅力的展示。全縣各級(jí)各部門要把務(wù)實(shí)干事、真抓實(shí)干作為最基本的能力,自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)決摒棄虛浮作風(fēng)和浮躁心態(tài),對(duì)看準(zhǔn)了的事情要雷厲風(fēng)行,一抓到底,對(duì)部署了的工作要毫不懈怠,緊抓不放,確保落實(shí)見(jiàn)效。做人要誠(chéng)實(shí)。要始終保持和發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、勤勤懇懇的做人本色,堅(jiān)持不做假,不虛浮,不做表面文章,力戒心浮氣躁,特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí),對(duì)工作勤勉盡責(zé),對(duì)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信,以過(guò)硬能力、謀事水平、良好形象和人格魅力感召人、聚集人。謀事要?jiǎng)?wù)實(shí)。堅(jiān)持從縣情、鄉(xiāng)情和民情實(shí)際出發(fā),不好高騖遠(yuǎn),不急功近利,多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,多想管全局、惠民生的措施,站穩(wěn)群眾立場(chǎng),踐行群眾觀點(diǎn),不僅在發(fā)動(dòng)群眾上能說(shuō)會(huì)道,更要在富裕群眾上干出成效,真正使每一項(xiàng)決策都符合客觀規(guī)律、基層實(shí)際和群眾意愿。干事要踏實(shí)。要把說(shuō)實(shí)話、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效,作為干部從政的基本準(zhǔn)則,切實(shí)把功夫下在平時(shí),更加注重過(guò)程和細(xì)節(jié),實(shí)打?qū)嵶ズ糜?jì)劃部署、督查調(diào)度、一線落實(shí)、考核評(píng)比等工作,以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要統(tǒng)籌全局做決策,又要身體力行抓落實(shí),經(jīng)常性深入重大項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)一線,吃透情況,破解難題,帶領(lǐng)干部群眾實(shí)干創(chuàng)業(yè)。考核要唯實(shí)??己私Y(jié)果不僅是成績(jī)表,更是指揮棒。全縣各級(jí)組織要以唯實(shí)的精神抓考核、促落實(shí),對(duì)督查的事項(xiàng)要有記載、有排名,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要勤督辦、嚴(yán)問(wèn)責(zé),促使各項(xiàng)決策部署落地生根,切忌重視點(diǎn)上、忽視面上,切忌蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花,切忌抓一把、放一把。

四要聚集各方合力,形成齊干的格局。發(fā)展任務(wù)越重,越要齊心協(xié)力,步調(diào)一致。全縣各級(jí)各部門都要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署,強(qiáng)化大局意識(shí),密切協(xié)作配合,形成凝心聚力抓落實(shí)的強(qiáng)大合力??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要“一馬當(dāng)先”,圍繞全局性問(wèn)題,深入調(diào)查研究,強(qiáng)化督查調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,特別是對(duì)重大任務(wù)和重點(diǎn)工作要一竿子插到底,帶頭抓、深入抓、持續(xù)抓,咬定青山不放松,不達(dá)目的不罷休,以真督實(shí)查、抓實(shí)見(jiàn)效的魄力推動(dòng)落實(shí)??h直部門要密切協(xié)作,既要最大限度地發(fā)揮自身職能作用,又要牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”思想,善于協(xié)同作戰(zhàn),心往一處想,勁往一處使,努力營(yíng)造行業(yè)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。駐涇單位要緊貼中心,切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)決克服本位主義和自利思想,主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、精準(zhǔn)脫貧等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事,真正做到工作有特色、配合有力度、服務(wù)大局有作為。鄉(xiāng)村組織要積極主動(dòng),充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn),善于挖掘自身潛力,千方百計(jì)推動(dòng)發(fā)展;要健全完善制度,強(qiáng)化干部管理考核,教育引導(dǎo)年輕干部少提一些要求,多做一些奉獻(xiàn),樂(lè)于在艱苦環(huán)境中踏實(shí)工作、歷練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干;要多方改善鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)生活條件,幫助他們安心工作。社會(huì)各界要廣泛參與,多方動(dòng)員在外成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,踴躍參加“先富幫后富、共同奔小康”、“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”、“非公經(jīng)濟(jì)人士精準(zhǔn)扶貧建功行動(dòng)”等活動(dòng),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,投資創(chuàng)業(yè),扶貧濟(jì)困,形成各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)的整體合力和持久氛圍。

同志們,踏上“十三五”發(fā)展新征程,任務(wù)艱巨,使命光榮。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市新部署,保持決戰(zhàn)決勝新定力,統(tǒng)一思想,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,為奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十七

各位同志們:

受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)出現(xiàn)了全國(guó)性中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,幫助中小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,國(guó)務(wù)院、省政府分別出臺(tái)了國(guó)發(fā)〔20**〕36號(hào)(《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》)、黑政發(fā)〔20**〕1號(hào)(《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》)、黑政辦發(fā)〔20**〕2號(hào)(《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等4個(gè)文件的通知》)3個(gè)文件,就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出具體意見(jiàn)。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)以上文件精神,同時(shí)總結(jié)上年、部署下步我縣發(fā)展中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作,我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、更新觀念,提高對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)。

所謂非公有制經(jīng)濟(jì),是指由自然人、私營(yíng)企業(yè)、自然人合伙企業(yè)、外資企業(yè)等投資建立的企業(yè)。其是投資人性質(zhì)的概念范疇,是相對(duì)于國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)而言。所謂中小企業(yè),是指投資規(guī)模達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的大企業(yè)的企業(yè)形態(tài)。其是企業(yè)規(guī)模形態(tài)的概念范疇,是相對(duì)于大企業(yè)而言。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的投資主體70%以上(縣級(jí)可達(dá)95%以上)是非公有制性質(zhì)的,所以,一般意義上說(shuō)的非公有制經(jīng)濟(jì)(企業(yè))即相當(dāng)于中小企業(yè);中小企業(yè)即相當(dāng)于非公有制經(jīng)濟(jì)(企業(yè))。

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中說(shuō):“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?!庇终f(shuō):“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體,私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì),引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這對(duì)滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》報(bào)告中說(shuō):“改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義?!痹珖?guó)工商聯(lián)副主席保育均說(shuō):在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下,私營(yíng)企業(yè)是老百姓自己解放自己、自己創(chuàng)造財(cái)富的一種積極形式,黨和政府一定要支持它。

目前,就國(guó)家的宏觀政策來(lái)說(shuō),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為既定國(guó)策。但就我縣目前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),距離國(guó)家要求還有很大差距。我認(rèn)為,進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)鍵還是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、更新觀念,尤其要使全黨、全民提高對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)提高了,理念轉(zhuǎn)變了,我們才能轉(zhuǎn)變“葉公好龍”的思想,狠抓政策落實(shí),真抓實(shí)干的把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抓好、抓出成效來(lái)。下一步,抓好非公有制經(jīng)濟(jì),“要以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策,進(jìn)一步解放思想,深化改革,消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,確立平等的市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng);進(jìn)一步完善國(guó)家法律法規(guī)和政策,依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理,不斷提高自身素質(zhì),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>

(二)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位突出。

為說(shuō)明中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,我們用下面一組數(shù)字來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),全國(guó)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)戶,而中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%以上,中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上,上繳的稅收已經(jīng)超過(guò)全國(guó)的50%。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的群體,是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)65%以上的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),都是由中小企業(yè)完成的。在中小企業(yè)中,70%是第三產(chǎn)業(yè),中小企業(yè)在勞動(dòng)密集型行業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì),因此,要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),必須發(fā)展中小企業(yè)。雖然中小企業(yè)在人力、物力、財(cái)力等方面可能不如大型企業(yè),但中小企業(yè)還有突出的體制優(yōu)勢(shì):創(chuàng)立和管理成本比較低;對(duì)市場(chǎng)變化的反映比較快;制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新具有活力,能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)多樣化的需要,穩(wěn)步發(fā)展成大企業(yè)。今天的許多大企業(yè)都是由昨天的中小企業(yè)發(fā)展而來(lái)的,很多技術(shù)創(chuàng)新都在小企業(yè)先試驗(yàn)成功。尤其是在一些新興技術(shù)行業(yè),包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè),都是按照這個(gè)規(guī)律發(fā)展的。比如微軟、戴爾公司,特別是戴爾公司是從倉(cāng)庫(kù)里辦起來(lái)的。

中國(guó)企業(yè)群體結(jié)構(gòu)如此,發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、地區(qū)也如此。美國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上,提供就業(yè)崗位在80%以上;日本中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上,提供就業(yè)崗位70%以上。意大利基本上以中小企業(yè)為主,大型企業(yè)很少。我國(guó)臺(tái)灣,中小企業(yè)超過(guò)100萬(wàn)家,約占企業(yè)總數(shù)的97%,在新設(shè)立的企業(yè)中,中小企業(yè)高達(dá)99.74%,中小企業(yè)已經(jīng)成為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)主體。可以認(rèn)為,如果沒(méi)有中小企業(yè),很多國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì),將無(wú)法單靠大企業(yè)支持下去。中小企業(yè)的地位和作用如此重要,因此,各國(guó)幾乎都把發(fā)展中小企業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上,政府對(duì)中小企業(yè)的政策不僅突出了扶持性,還突出了公益性。比如美國(guó),聯(lián)邦政府為扶持中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。

國(guó)務(wù)院溫家寶最近指出,“中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)?!蔽覀円裱瓬氐闹v話精神,把國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策盡快落實(shí)到位,把發(fā)展中小企業(yè)工作推向一個(gè)新階段。

(三)中小企業(yè)在“保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”中發(fā)揮了不可替代的作用。

以非公有制為主體的中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的前提和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造了77%的就業(yè)崗位,80%的下崗職工在中小企業(yè)工作。每年80%以上的新增就業(yè)崗位來(lái)自中小企業(yè),其占gdp的比重已接近70%,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增量的近80%來(lái)自中小企業(yè);非公有制企業(yè)已取代國(guó)有企業(yè)成為就業(yè)主渠道。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè),已經(jīng)成為我們生活中不可分割的一部分。國(guó)際上,發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位已經(jīng)成為各國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的共識(shí),越是發(fā)達(dá)的國(guó)家,全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)的意識(shí)就越強(qiáng),他們的觀點(diǎn)是,大企業(yè)提供稅收,中小企業(yè)提供就業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家里,千人有企業(yè)數(shù)達(dá)到50戶,發(fā)展中國(guó)家千人有企業(yè)達(dá)到20——30戶。有專家分析說(shuō),為什么資本主義社會(huì)沒(méi)有按照馬克思的推斷,不斷出現(xiàn)毀滅性經(jīng)濟(jì)過(guò)剩危機(jī)并最后在危機(jī)中滅亡?重要原因是中小企業(yè)救了資本主義。由于國(guó)家重視發(fā)展中小企業(yè),中小企業(yè)解決了就業(yè)問(wèn)題,解決了工資及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題;有了收入就形成了購(gòu)買力,所以近代以來(lái),他們沒(méi)有發(fā)生較大的經(jīng)濟(jì)過(guò)剩危機(jī)。從世界各國(guó)的實(shí)踐中,我們認(rèn)識(shí)到,發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要大力發(fā)展中小企業(yè);解決就業(yè),就是解決民生問(wèn)題。因此,我們要下大力氣發(fā)展中小企業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展,富國(guó)富民以應(yīng)對(duì)、化解國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊。

(一)20**年工作總結(jié)。

1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。20**年,我縣經(jīng)濟(jì)雖然受到了金融危機(jī)的影響,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大程度的波動(dòng),但由于以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了較好的拉動(dòng)作用,使縣域經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期走出了金融危機(jī)影響的低谷。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到5177戶,同比增長(zhǎng)19.9%;注冊(cè)資本達(dá)到4.7億元,同比增長(zhǎng)35.2%。實(shí)現(xiàn)增加值11.8億元,同比增長(zhǎng)12.5%,實(shí)現(xiàn)銷售收入37.3億元,同比增長(zhǎng)12.3%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.8億元,同比增長(zhǎng)12%,實(shí)現(xiàn)稅金2.1億元,同比增長(zhǎng)12%。21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅金、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)10.7億元、5.5億元、11.5億元、9721萬(wàn)元、3886萬(wàn)元,環(huán)比6月末,降幅分別減少9.2、11.8、13.7、25.7和12個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。至2月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、稅收、利潤(rùn)分別完成1.2億元、0.33億元、1.4億元、399萬(wàn)元、95萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)32.3%、94.9%、46%、29.5%和3356萬(wàn)元,說(shuō)明我縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)受金融危機(jī)的影響逐漸減少。

2、積極搞好公共服務(wù)。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們通過(guò)強(qiáng)化公共服務(wù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

一是努力為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排憂解難。創(chuàng)新公共服務(wù),盡最大努力減輕金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響,幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。積極深入企業(yè)搞調(diào)查研究、了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,向企業(yè)傳達(dá)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策,建立起政企信息通道和對(duì)話機(jī)制。年初以來(lái),共深入企業(yè)200余次,向縣委、縣政府反饋企業(yè)需求、促成縣委、縣政府召開(kāi)了18次涉企縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,為寶泉煤礦120萬(wàn)噸洗煤廠、鉬礦異地建設(shè)、華鑫塑料公司30萬(wàn)噸pvc項(xiàng)目等解決項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地、環(huán)保以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的資金、運(yùn)力等難題70余個(gè)。依托黑龍江中小企業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)擴(kuò)大了覆蓋面,點(diǎn)擊率突破3萬(wàn)余次;為企業(yè)提供各類政策、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等咨詢服務(wù)信息500余條。積極協(xié)調(diào)銀企對(duì)接,組織企業(yè)參加了雞西市銀企對(duì)接會(huì)議。協(xié)調(diào)松茸酒業(yè)公司、方友調(diào)味品公司等與哈爾濱銀行進(jìn)行銀企對(duì)接,其中,松茸酒業(yè)公司等2戶企業(yè)已被授信。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。積極協(xié)調(diào)組織工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門,強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全生產(chǎn)等的市場(chǎng)監(jiān)督、檢查、管理,規(guī)范了城鄉(xiāng)市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)秩序。打擊整治假冒偽劣商品,保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益,滿足了人民群眾的需求。

三是組織協(xié)調(diào)金融、電力、工商等中省直部門、企業(yè)為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其中金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金凈增投放量6.3億元;供電局完成售電量2.65億度;農(nóng)電局完成售電量5896萬(wàn)度,同比增長(zhǎng)16.5%,為非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

四是完成了省市安排的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排完成了年度目標(biāo)。組織對(duì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量體系認(rèn)證、名牌戰(zhàn)略實(shí)施等調(diào)查研究,并形成了調(diào)研報(bào)告。對(duì)8戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行健康體檢、把脈;積極為中小企業(yè)報(bào)刊編寫稿件,報(bào)道雞東經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài),宣傳企業(yè)家事跡,推介企業(yè)產(chǎn)品,累計(jì)發(fā)稿50多篇。

3、存在的問(wèn)題。促進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然取得了較好的業(yè)績(jī),但也應(yīng)該注意存在的問(wèn)題。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展速度不夠理想。截止到20**年末,全縣千人有企業(yè)達(dá)到15戶(含個(gè)體工商戶)。這個(gè)數(shù)字雖然高于全國(guó)千人企業(yè)數(shù)(千人不足10戶)的比例,但卻不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家、而且還低于發(fā)展中國(guó)家的比例。這組數(shù)字證明,在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)上我們存在差距,還沒(méi)有創(chuàng)造出公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制和機(jī)制來(lái),因此壓抑了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)激情。

二是以煤、煤焦、洗煤產(chǎn)業(yè)為主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu),受鋼鐵產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響明顯,導(dǎo)致5大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期同比負(fù)增長(zhǎng)。

(二)20**年工作安排。

1、工作思路。以縣委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議為指針,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的精神,為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程,激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。加大工作力度,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)再上新臺(tái)階,促進(jìn)雞東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。按照省、市的要求,規(guī)劃20**年非公有制經(jīng)濟(jì)非公企業(yè)含中小企業(yè)總數(shù)、注冊(cè)資本同比分別增長(zhǎng)20%、15%;現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、稅收、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)15%、14%、12%、14%、13%。

3、主要措施。

一是全力以赴實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)。要以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要努力降低非公有制經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)、初加工項(xiàng)目比重,在大力建設(shè)以技術(shù)進(jìn)步為依托、資源深加工型項(xiàng)目的同時(shí),努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),解決好興辦企業(yè)、新上項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、融資、土地等問(wèn)題。用政策措施吸引非公有制企業(yè)向煤化工業(yè)基地集聚,走企業(yè)集群發(fā)展之路。

二是繼續(xù)夯實(shí)服務(wù)平臺(tái),找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)。主動(dòng)協(xié)調(diào)金融部門,開(kāi)展多種形式的政、銀、企對(duì)接活動(dòng),緩解企業(yè)資金不足問(wèn)題。發(fā)揮市中小企業(yè)局法律服務(wù)平臺(tái)作用,為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)仲裁、法律、政策咨詢服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)作用,通過(guò)中小企業(yè)網(wǎng),為企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、科技創(chuàng)新、人才供求等信息服務(wù),擴(kuò)大企業(yè)知名度。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào),進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作。深入企業(yè)及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題,聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,做好跟蹤服務(wù)工作。不斷完善骨干企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展情況。

三是要采取“抓大促小”戰(zhàn)略,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,要做好“抓大”工作。通過(guò)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù),激勵(lì)高成長(zhǎng)性非公有制企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展,加速體制創(chuàng)新,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高資本充足率,健全經(jīng)營(yíng)管理制度,抓住金融危機(jī)這個(gè)發(fā)展機(jī)遇,走外向開(kāi)拓之路,大膽進(jìn)入資本市場(chǎng),通過(guò)企業(yè)購(gòu)并、控股、參股等方式,低成本擴(kuò)張,做大做強(qiáng)。同時(shí),做好“促小”工作。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,努力降低企業(yè)入市門檻和交易成本,激勵(lì)投資建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),特別是發(fā)展個(gè)體工商戶、私營(yíng)、合伙、合作、股份合作等微型企業(yè),以非公有制經(jīng)濟(jì)總量的增加,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)縣域大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)多元?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化平衡。

四是要繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作,完成節(jié)能減排目標(biāo)。健全安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等制度和措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為強(qiáng)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府決定成立全縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任,有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在中小企業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、決策等工作,研究解決制約全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)有關(guān)政策措施、運(yùn)行機(jī)制、考核激勵(lì)辦法、工作方案等的擬訂、實(shí)施,以及綜合、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)等日常工作。各行政職能部門要相應(yīng)建立一把手負(fù)總責(zé)的配套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從而使全縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作成為組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位的社會(huì)化系統(tǒng)工程。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性、必要性作為今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度,為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。激勵(lì)全縣有識(shí)之士投資建設(shè)非公有制企業(yè)的熱情。各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)??h總工會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)、中介組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的作用,積極開(kāi)展政策、法律、技術(shù)、信息等咨詢服務(wù),協(xié)助政府及有關(guān)部門依法維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

(三)完善考核機(jī)制。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)由部門行為上升為政府行為。建立健全科學(xué)的非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)體系,及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,認(rèn)真進(jìn)行分析和宏觀指導(dǎo),保證非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制,以調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣年度非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),辦公室要會(huì)同縣委考評(píng)辦依據(jù)工作任務(wù)對(duì)各單位發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施跟蹤問(wèn)效、年末考評(píng)。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)管理,統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工商等部門要建立主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,搞好月報(bào)表、年度統(tǒng)計(jì)工作;使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)形成客觀、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)??h政府決定從今年開(kāi)始,每2年召開(kāi)一次非公有制經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì),對(duì)先進(jìn)企業(yè)、行政職能部門、企業(yè)家進(jìn)行表彰。建立信息反饋機(jī)制,辦公室要每季以簡(jiǎn)報(bào)形式,通報(bào)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)信息。

認(rèn)真抓好非公有制企業(yè)黨建工作。積極幫助非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)組織,并依法開(kāi)展活動(dòng),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各有關(guān)部門及各類企業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合非公有制企業(yè)實(shí)際,抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和教育,從根本上提高非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的自覺(jué)性。要積極引導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)經(jīng)理人、高管人員提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);圍繞企業(yè)的特點(diǎn),依法參加社會(huì)保險(xiǎn),不斷加強(qiáng)以誠(chéng)信建設(shè)為主導(dǎo)的企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)整體合力和凝聚力,塑造良好的企業(yè)形象。

(五)依法提高非公企業(yè)者的政治待遇。

要依法給予非公有制企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)地位,準(zhǔn)予享受合法的政治待遇。支持思想政治素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的非公有制企業(yè)家、企業(yè)員工依法當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員,參政議政,發(fā)揮其積極的社會(huì)作用。搞好非公有制企業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、晉級(jí);破除制度性身份歧視,確保技術(shù)人才市場(chǎng)化自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì),事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),事關(guān)民生、民富、國(guó)強(qiáng)的大問(wèn)題,讓我們以國(guó)務(wù)院和省政府的文件為指針,抓住國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的大好契機(jī),在縣委十屆六次全會(huì)精神的指導(dǎo)下,把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作推上一個(gè)新階段。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十八

同志們:

剛才,**同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前形勢(shì),安排了今年的任務(wù),講得很好,我都同意,希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們,表示親切的慰問(wèn)!下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近年來(lái),市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效。底,全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到7268家,從業(yè)人員達(dá)到43.4萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到41.2%,實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4%。20,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到15.8%,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2%的增長(zhǎng)速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了**玻璃、家**米業(yè)、**毛巾、**羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以***、***、***等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家??梢哉f(shuō),我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看,黨的十六大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到222億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到270億元,同比增長(zhǎng)12.9%;貸款余額137億元,同比下降了3.3%,存貸差達(dá)133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距,問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此,我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一,抓激活底層。從某種意義上說(shuō),非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合,突破思想、體制上的.障礙,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁,逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體,成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”,引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳浙江人“睡著地板,想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神,宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙,全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策,支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo),推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況,提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù),正確引導(dǎo)民間資金投向,使投資者真正有錢可賺、有利可圖,使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn),為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇,一切為創(chuàng)業(yè)者著想,誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),鼓勵(lì)試、大膽闖,不爭(zhēng)論、不干預(yù),多做少說(shuō),先做后說(shuō),只做不說(shuō),放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體,充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十九

經(jīng)濟(jì)是指財(cái)富,經(jīng)濟(jì)是人類和社會(huì)選擇使用自然界和前輩所提供的稀缺資源。下面是本站小編給大家整理的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。

同志們:

對(duì)今年工作的謀劃,縣委、縣政府從去年下半年就開(kāi)始了,圍繞黨代會(huì)。

工作報(bào)告。

和政府工作報(bào)告的起草,就今年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等重點(diǎn)工作深入開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,提出了順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向、符合實(shí)際的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。今天,我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì),主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)**年經(jīng)濟(jì)工作,深入分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),專門安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì),鼓足干勁,攻堅(jiān)克難,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

下面,就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。

正確分析和研判形勢(shì),是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。我們既要準(zhǔn)確把握外部發(fā)展的大勢(shì),看到蘊(yùn)藏的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn);也要清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的實(shí)際,看到取得的成績(jī),找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足,掌握工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。

一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,要強(qiáng)化奮力突破的意識(shí)。從宏觀上看,今年,世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀,以盧布匯率波動(dòng)為特征的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲壓力并存,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然比較突出,這勢(shì)必對(duì)我縣今年的發(fā)展構(gòu)成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)效應(yīng),將直接影響我縣礦產(chǎn)企業(yè)投資的信心和能力。從我縣自身發(fā)展的實(shí)際來(lái)看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,牧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平還不高,工業(yè)集約化程度低,新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,文化旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步,城市服務(wù)功能不夠完善,科教文衛(wèi)等社會(huì)領(lǐng)域中專業(yè)人才匱乏斷層等問(wèn)題依然存在;礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地綜合利用、風(fēng)電和光電建設(shè)中,浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的問(wèn)題迫切需要我們解決,面對(duì)這些壓力和不足,我們必須進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加,要牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,中央提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步加大對(duì)縣一級(jí)的財(cái)政支持力度,這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,今年國(guó)家將繼續(xù)加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,同時(shí)隨著中央、省民族工作會(huì)議的召開(kāi),國(guó)家對(duì)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策,這為我們爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供了難得的政策機(jī)遇;在服務(wù)業(yè)上,國(guó)家大力實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),為我們進(jìn)一步融入大敦煌旅游圈,發(fā)展壯大民族文化旅游業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過(guò)境段的開(kāi)工建設(shè),馬鬃山口岸的開(kāi)放開(kāi)發(fā)得到省市的高度重視,這些為我們發(fā)展物流業(yè),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了許多便利條件,我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。去年以來(lái),在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持自我加壓、負(fù)重前行,發(fā)展速度持續(xù)加快,發(fā)展能量不斷積蓄,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。預(yù)計(jì)全縣可完成生產(chǎn)總值36.6億元,同比增長(zhǎng)9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.3億元,同比增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資75億元,同比增長(zhǎng)35%;財(cái)政收入5.7億元,同比下降9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.69億元,同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25454元,同比增長(zhǎng)12%;牧農(nóng)民人均純收入18483元,同比增長(zhǎng)14%。與此同時(shí),結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決,社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境更加寬松優(yōu)化,為我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

綜合分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)我縣而言,總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)趨穩(wěn)向好。只要我們牢牢把握國(guó)家宏觀投資政策,趨利避害,因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短,狠抓落實(shí),今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)就一定能夠圓滿完成,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定能夠取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、準(zhǔn)確把握主攻方向,全力破解發(fā)展中的瓶頸和難點(diǎn)。

今年是我們?nèi)Q戰(zhàn)“”,深入推進(jìn)“三區(qū)兩園一縣”建設(shè)的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要??h委、縣政府在綜合研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)充分醞釀和討論,在黨代會(huì)、人代會(huì)上確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些指標(biāo),是縣委、政府充分權(quán)衡各種因素,特別是考慮到整個(gè)礦業(yè)市場(chǎng)不景氣的前提下研究提出的,是積極穩(wěn)妥、符合實(shí)際的,也是經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。

圍繞這些任務(wù)目標(biāo),今年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。

一是要以更加堅(jiān)定的信心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。無(wú)論從外部發(fā)展大勢(shì)看,還是從我縣自身發(fā)展的階段性特征看,與全國(guó)、省、市的形勢(shì)一樣,都進(jìn)入了新常態(tài),我們必須順應(yīng)形勢(shì)、主動(dòng)作為。要全面落實(shí)改革任務(wù)。堅(jiān)定不移、不折不扣地落實(shí)好國(guó)家和省、市的各項(xiàng)改革措施,積極、穩(wěn)妥、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)審批制度、土地確權(quán)、戶籍制度、林權(quán)制度、教育衛(wèi)生和司法體制等方面的改革,釋放經(jīng)濟(jì)活力、增添發(fā)展動(dòng)力。要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在首位產(chǎn)業(yè)培育上,鼓勵(lì)工礦企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);著眼于打造清潔能源與優(yōu)勢(shì)資源互促共進(jìn)的新型工業(yè)體系,大力推進(jìn)馬鬃山片區(qū)風(fēng)電場(chǎng)、五個(gè)廟片區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè);同時(shí),進(jìn)一步完善馬鬃山省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)礦產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步提高資源綜合利用效率。在牧農(nóng)業(yè)發(fā)展上,以引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)為抓手,大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、特色種植,爭(zhēng)取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大高效特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模,做優(yōu)做特現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè),走牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的新路子。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),年內(nèi)重點(diǎn)抓好河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、**縣水土保持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等項(xiàng)目的實(shí)施,并完善、落實(shí)好資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,走生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展路子。

二是以更加積極的態(tài)度,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松。圍繞“三區(qū)兩園一縣”奮斗目標(biāo),積極謀劃建設(shè)一批既能帶動(dòng)當(dāng)前投資,又能突破長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展瓶頸的項(xiàng)目。要著力加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。充分利用好我縣的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取引進(jìn)一批礦產(chǎn)品精深加工、原生態(tài)文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、牧農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等大項(xiàng)目、大企業(yè),力求在招商項(xiàng)目的數(shù)量、體量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí),要緊緊圍繞國(guó)家和省市投資方向,在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目上努力獲得上級(jí)更多的關(guān)心和更加優(yōu)惠的政策支持。要著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年,我縣計(jì)劃實(shí)施的118個(gè)項(xiàng)目,對(duì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入至關(guān)重要。各級(jí)各部門要把項(xiàng)目建設(shè)這根弦再繃緊一些,在年底封凍之前,抓緊解決制約項(xiàng)目建設(shè)的各類關(guān)鍵性問(wèn)題,確保項(xiàng)目都能順利開(kāi)工、如期完成。要著力抓好項(xiàng)目的服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)干部包掛重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制,全面落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一份責(zé)任的包抓機(jī)制,著力提高項(xiàng)目的。

合同。

履約率、開(kāi)工率和資金到位率,力爭(zhēng)將一份份合同盡快轉(zhuǎn)化為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措,多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。要不斷壯大物流經(jīng)濟(jì)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇,爭(zhēng)取馬鬃山口岸盡快復(fù)關(guān);依托馬鬃山地區(qū)國(guó)家級(jí)公路、鐵路樞紐重要節(jié)點(diǎn),積極引進(jìn)大型骨干物流企業(yè),鼓勵(lì)廣匯物流等現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)貨物集結(jié)和分撥運(yùn)營(yíng)基地,著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成《加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的編制工作;加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)上報(bào)的10大類50個(gè)項(xiàng)目都能盡早列入省、市項(xiàng)目計(jì)劃,進(jìn)一步夯實(shí)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);精心組織舉辦以那達(dá)慕為龍頭的文化節(jié)會(huì),力爭(zhēng)把節(jié)會(huì)辦成集民族體育競(jìng)技、蒙古民間交流、經(jīng)濟(jì)合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節(jié)會(huì),打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進(jìn)文化旅游深度融合。重點(diǎn)實(shí)施鹽池灣自駕游觀光營(yíng)地、透明夢(mèng)柯冰川綜合開(kāi)發(fā)等文化旅游項(xiàng)目,加大至德令哈和肅敦便捷通道項(xiàng)目的爭(zhēng)取立項(xiàng)工作,打通精品旅游線路,完善旅游接待服務(wù)設(shè)施,鼓勵(lì)引導(dǎo)牧農(nóng)民從事旅游文化產(chǎn)業(yè)服務(wù);同時(shí),加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)把文化遺產(chǎn)變成文化產(chǎn)品,把文化產(chǎn)品做成文化產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

四是以更加務(wù)實(shí)的行動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),今后一個(gè)時(shí)期,城鎮(zhèn)化建設(shè)將是一項(xiàng)非常重要的工作,無(wú)論是國(guó)家還是省市,都會(huì)從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持,我們必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇。當(dāng)前,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要抓好三方面的工作:一要抓好科學(xué)規(guī)劃。在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,盡快完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編評(píng)審工作,進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建設(shè)規(guī)劃。二要突出改建并舉。集中實(shí)施水上公園等32項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目,著力抓好農(nóng)村危舊房改造、牧農(nóng)民安居等工程,加快推進(jìn)馬鬃山鎮(zhèn)邊貿(mào)一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,逐步推行城區(qū)綠化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和牧農(nóng)村社區(qū)化管理模式,進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平,營(yíng)造更整潔、更怡人的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí),通過(guò)推進(jìn)牧農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、加快草場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)步伐、完善社會(huì)保障體系等措施,有步驟、有重點(diǎn)地促進(jìn)牧農(nóng)民城鎮(zhèn)化。

五是以更大幅度的投入,努力實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)新發(fā)展。保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的所在,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在,必須通過(guò)加大財(cái)政投入和政策扶持,讓全縣各族干部群眾共享改革發(fā)展成果。要統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)上,抓緊補(bǔ)充引進(jìn)一批年輕優(yōu)秀教師,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展并爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。衛(wèi)生事業(yè)上,不斷加大縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療設(shè)施投入力度,強(qiáng)化醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、引進(jìn)和交流,逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。文化事業(yè)上,新建和改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化站和文化室,著力實(shí)施好縣廣播電視節(jié)目城鄉(xiāng)全覆蓋工程。要全面提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)圍繞解決就業(yè)、住房、供暖等事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,加大財(cái)政支持力度,加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管,有效發(fā)揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價(jià)方面的作用,著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度,并公平、公正落實(shí)好住房政策。要大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用,用法治思維統(tǒng)領(lǐng)信訪化解、安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)解、資源監(jiān)管,加快法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)老干部政情通報(bào)、縣級(jí)干部信訪接待日等制度,不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道。加快幸福網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理,全面排查安全隱患,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、緊盯目標(biāo)狠抓落實(shí),不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步新局面。

今年,全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重,能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重點(diǎn)在狠抓落實(shí)。省委把今年確定為“工作落實(shí)年”,這充分體現(xiàn)了省委對(duì)抓落實(shí)的高度重視。全縣上下一定要以開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),以“釘釘子”的精神和韌勁,將抓落實(shí)貫穿于全縣各項(xiàng)工作的全過(guò)程。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。實(shí)際工作中,我們有些工作做的不盡如人意,特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢,究其原因,往往不是方向不明、思路不清,而是失之于責(zé)任不清、落實(shí)不力。落實(shí)的關(guān)鍵在力度,力度的關(guān)鍵在責(zé)任。今天,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要簽訂目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

目的就是為了進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任。要繼續(xù)推行目標(biāo)管理責(zé)任制把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化分解靠實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位對(duì)做到什么程度、達(dá)到什么效果都要有明確的安排和要求。需要強(qiáng)調(diào)的是各單位一把手是本單位“工作落實(shí)年”活動(dòng)的第一責(zé)任人既要擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革發(fā)展的“主攻手”又要擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任既要掛帥、又要出征推動(dòng)工作落實(shí)。

二要強(qiáng)化督查抓落實(shí)??h委、政府確定的工作任務(wù),不僅要有安排、有部署,更要有督促、有檢查。督查部門要細(xì)化任務(wù)分解,對(duì)縣委、縣政府的重要決策、重要決定,及時(shí)細(xì)化任務(wù)分解、明確時(shí)限要求、抓緊轉(zhuǎn)辦交辦;要強(qiáng)化督查督辦,采取明察、暗訪、回訪等多種方式進(jìn)行督查,必要時(shí)可以對(duì)一件事、一項(xiàng)工作、一個(gè)單位進(jìn)行專項(xiàng)督查,增強(qiáng)督查實(shí)效;要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效,用好公開(kāi)、通報(bào)、排名、約談等行之有效的辦法,加大跟蹤問(wèn)效力度。前一階段,縣委督查室根據(jù)縣委的安排,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)縣“三會(huì)”精神和省市有關(guān)規(guī)定情況,進(jìn)行了全面督查。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位積極行動(dòng),對(duì)縣“三會(huì)”精神及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。但也發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)部門,在第一輪督查中沒(méi)有行動(dòng),在第二輪督查中仍然沒(méi)有行動(dòng),朱書記對(duì)這幾個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。今后,要加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問(wèn)責(zé)、問(wèn)效力度。對(duì)上級(jí)組織安排的重大決策部署、縣黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作思路、發(fā)展目標(biāo)、工作措施,以及階段性的重點(diǎn)工作安排,沒(méi)有及時(shí)在班子成員中研究、提出落實(shí)意見(jiàn),沒(méi)有及時(shí)在干部職工中組織學(xué)習(xí)傳達(dá),甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負(fù)責(zé)同志,由紀(jì)委書記約談,并建立談話記錄;對(duì)經(jīng)過(guò)多次督查還無(wú)動(dòng)于衷的同志,我們要站在講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩的高度,來(lái)追責(zé)問(wèn)效。今年反腐敗工作的重點(diǎn)工作之一,就是看我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治紀(jì)律、講不講政治規(guī)矩。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不要認(rèn)為,不行賄受賄、不違紀(jì)違法,就是落實(shí)好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,不貫徹上級(jí)的重大決策、重要部署,這就是不講政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的表現(xiàn)。希望大家對(duì)中紀(jì)委xx屆五次全會(huì)精神再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)已部署的工作,要自覺(jué)加強(qiáng)督促檢查,特別是對(duì)包掛的重點(diǎn)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作要深入一線,及時(shí)掌握進(jìn)展情況和落實(shí)成效,并針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,搞好溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真加以解決。

三要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。這幾年,我們先后通過(guò)開(kāi)展效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)、雙聯(lián)行動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全縣廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識(shí)和工作作風(fēng)都有了明顯的改進(jìn),全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。最近,省市紀(jì)委對(duì)各縣市干部職工工作情況進(jìn)行了明察暗訪,他們通過(guò)查訪,認(rèn)為干部職工的精神面貌非常好、紀(jì)律觀念非常強(qiáng)。當(dāng)前,發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻,全縣各級(jí)要持續(xù)狠抓“四風(fēng)”整治不放松,狠抓作風(fēng)建設(shè)不懈怠,以更加務(wù)實(shí)、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),落實(shí)好全年各項(xiàng)工作任務(wù)??h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下,對(duì)分管領(lǐng)域的工作親力親為、盯緊抓實(shí),為全縣各級(jí)干部做好榜樣和表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標(biāo),對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù),逐項(xiàng)細(xì)化定措施,自加壓力抓落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四要從嚴(yán)治黨抓落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,對(duì)中央和省市縣委作出的重大決策堅(jiān)決做到一個(gè)聲音、一貫到底,不折不扣落實(shí)到位。各級(jí)組織要自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,不當(dāng)“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”,堅(jiān)持兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。持之以恒地從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)要求干部,及時(shí)糾正和解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的問(wèn)題,為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)提供紀(jì)律保證和組織保證。

另外,春節(jié)將至,就近期重點(diǎn)工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):一要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),重點(diǎn)抓好礦山、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,堅(jiān)決防止重大事故發(fā)生。二要全力保障民生需求,認(rèn)真搞好節(jié)前走訪慰問(wèn)工作,把慰問(wèn)的重點(diǎn)向困難群眾,特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜,多到困難群眾中走一走、看一看,希望各單位盡快做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作;同時(shí)要保障節(jié)日期間日常生活必需品的供給,保持物價(jià)穩(wěn)定,確保困難群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)節(jié)。三要著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,一如既往地處理好信訪問(wèn)題,做好“兩節(jié)”期間的治安工作,保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四要不斷強(qiáng)化紀(jì)律約束,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定,本著簡(jiǎn)約、儉樸的原則安排好節(jié)日期間各項(xiàng)活動(dòng),任何人都不能觸碰八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)“高壓線”。

同志們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全縣上下一定要正視困難,主動(dòng)作為,奮發(fā)進(jìn)取,全力推動(dòng)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),努力在更高起點(diǎn)、更高層次上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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