鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告（熱門20篇）

要寫好一份報告，需要進(jìn)行充分的文獻(xiàn)調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，以支持我們的觀點(diǎn)和結(jié)論。在報告中，應(yīng)該注重事實(shí)的客觀陳述，避免個人主觀色彩過重。學(xué)習(xí)范文還可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己報告寫作中存在的問題，并加以改進(jìn)。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇一

該報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xx鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位列席人員提出意見。

2020年是極不平凡的一年。我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督下，緊緊依靠全鎮(zhèn)廣大人民群眾，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定有序。

過去一年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。面對新冠疫情嚴(yán)重沖擊，面對一季度經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)大幅度下降的困難局面，迎難而上，花大力氣推動經(jīng)濟(jì)逐季回升，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入38億元，固定資產(chǎn)投資22.89億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在區(qū)指標(biāo)內(nèi)。發(fā)展動能持續(xù)釋放，全年新引進(jìn)內(nèi)資注冊項(xiàng)目471個、外資項(xiàng)目5個、區(qū)外遷入企業(yè)60戶。重點(diǎn)園區(qū)樓宇企業(yè)落地率不斷增長，御橋地區(qū)樓宇產(chǎn)稅同比增長106%。高質(zhì)量發(fā)展的成果更多惠及人民群眾，底線民生、基本民生、質(zhì)量民生穩(wěn)步提升。全年民生投入約5.67億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超過48.7%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市河長制標(biāo)準(zhǔn)化街鎮(zhèn)，順利通過全國文明城區(qū)復(fù)評迎檢工作。

一年來，我們始終堅(jiān)持兩手抓，奮力奪取雙勝利，主要做了以下工作：

我們一手抓疫情防控，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，全力抗擊新冠疫情。

一是迅速行動，堅(jiān)決守住主陣地。按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，第一時間設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的防疫決策指揮體系，落實(shí)包干責(zé)任制，組建機(jī)關(guān)事業(yè)干部防控突擊隊(duì)，統(tǒng)籌做好操作口徑細(xì)化、信息發(fā)布、疫情監(jiān)測、人員排查、居家隔離、物資保障、社會穩(wěn)定等工作。不斷織密全鎮(zhèn)145個住宅小區(qū)、5108個樓棟、10個村（工作站）、50個隊(duì)組、18棟商辦樓宇、1195家企業(yè)的疫情防控網(wǎng)。

二是因時應(yīng)勢，調(diào)整優(yōu)化防控措施。全面響應(yīng)市和新區(qū)防控策略從“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”到“外防輸入、內(nèi)防反彈”的動態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)上級新的防疫工作要求和行業(yè)指引，適時調(diào)整我鎮(zhèn)防控措施，緊緊盯住小區(qū)門、入村口、賓旅館、流動中、就業(yè)崗、冷鏈等重點(diǎn)區(qū)域關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全常態(tài)化防控機(jī)制，堅(jiān)決防止疫情輸入、擴(kuò)散和反彈。

三是創(chuàng)新探索，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效防控。我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，整合資源，農(nóng)村地區(qū)防疫實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)自治”“村村聯(lián)防”，居民區(qū)形成黨建引領(lǐng)下的“樓組包干”、黨員表率和居民自治的防控格局，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌防疫和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”兩不誤，街面做實(shí)了城管、市場、安監(jiān)等多部門聯(lián)合聯(lián)動，有效推動沿街商戶復(fù)工開業(yè)。

我們一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極應(yīng)對疫情沖擊，全力以赴爭取最好的結(jié)果，切實(shí)保障人民生產(chǎn)生活。

（一）“六穩(wěn)”“六?！比〉梅e極成效。堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)全市“28條”、新區(qū)“18條”，出臺實(shí)施《北蔡鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織減免承租企業(yè)房租實(shí)施細(xì)則》，減免租金1280萬元，通過領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪幫助企業(yè)解決用工、融資、防疫物資供應(yīng)等問題。推動各類商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等場所恢復(fù)正常營業(yè)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，御橋科創(chuàng)園等一批在建項(xiàng)目全面復(fù)工、加快建設(shè)，高科西路年底建成通車，美麗街區(qū)、繽紛社區(qū)、污水治理等一批實(shí)事工程完工，看守所管理用房新建工程、艾南“城中村”等一批項(xiàng)目完成清盤，北蔡楔形綠地配套安置房等項(xiàng)目啟動征收簽約，新希望一期和恒大2、3號地塊完成前期準(zhǔn)備即將啟動征收簽約。大力加強(qiáng)招商引資，優(yōu)化招商中介考核管理，新簽招商機(jī)構(gòu)11家，引進(jìn)內(nèi)資注冊資金52.5億元，實(shí)到外資2380萬美元。引進(jìn)注冊資金3000萬元以上重大項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個，注冊資金超過25億元。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，回遷企業(yè)60家、注冊資金2.89億元，未出現(xiàn)企業(yè)非正常外遷。不斷加強(qiáng)集資運(yùn)營管理，加強(qiáng)村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，完善落實(shí)集體資產(chǎn)租賃管理制度，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)問題整改，完成農(nóng)村集資清產(chǎn)核資，推進(jìn)鎮(zhèn)級集資產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)第一屆經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成立運(yùn)行，上海汽配股份公司ipo進(jìn)入證監(jiān)會審核階段。

（二）民生福祉不斷改善。突出民生優(yōu)先，多謀民生之利，多解民生之憂。兜穩(wěn)底線民生，圍繞“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)幫盡幫”，做好被征地農(nóng)民落實(shí)社會保障，貧困人員納入城鄉(xiāng)居保等社會保障工作，加大社會救助力度，累計(jì)發(fā)放各類救助幫困資金7019萬元、救助幫困超過8.62萬人次。保障基本民生，創(chuàng)新推出“云招聘”“家門口創(chuàng)業(yè)”等活動，新增就業(yè)崗位1.14萬個。精確對接為老服務(wù)需求，推進(jìn)“助餐”“嵌入式”養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。村居“家門口”服務(wù)提質(zhì)增效，社區(qū)事務(wù)事項(xiàng)100%下沉村居，一批群眾“急難愁盼”“老小舊遠(yuǎn)”問題得到切實(shí)解決。提升質(zhì)量民生，完成老舊小區(qū)綜合整新45萬平米，建成8個美麗街區(qū)、5個街角綠地，農(nóng)村污水治理項(xiàng)目竣工，3個外墻保溫維修項(xiàng)目春節(jié)前完工，“15分鐘服務(wù)圈”公建配套補(bǔ)缺點(diǎn)位基本建成。2020年鎮(zhèn)十大實(shí)事工程推進(jìn)有序，但受疫情、業(yè)委會換屆等因素影響，其中，60周歲以上戶籍老年人健康體檢、非機(jī)動車停車庫綜合改造、小區(qū)技防升級改造等三個民生實(shí)事項(xiàng)目暫緩實(shí)施或調(diào)整。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)編文化新作11部，文藝比賽多次獲得市級區(qū)級獎項(xiàng)，積極參與上海市第三屆市民運(yùn)動會、成功舉辦北蔡鎮(zhèn)第六屆運(yùn)動會，獲得5個區(qū)級比賽團(tuán)體第一?！捌謻|說書”傳習(xí)所項(xiàng)目建成投用。

（三）城市治理現(xiàn)代化水平不斷提高。堅(jiān)持科技賦能，重心下移，著力提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”有力推進(jìn)。“4個網(wǎng)格、6大聯(lián)勤聯(lián)動站、69個村居三級聯(lián)動”的架構(gòu)基本形成，垃圾分類智能管理、河道水質(zhì)監(jiān)測等一批重點(diǎn)應(yīng)用場景投入實(shí)戰(zhàn)。建成村居智能化微管理平臺，初步實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)看、一網(wǎng)統(tǒng)管”。“沿街商鋪垃圾分類智能化1234工作法”和“城市管理智能碼一碼通用工作機(jī)制”成效初顯，即將在全區(qū)層面試點(diǎn)。城市精細(xì)化管理成效顯現(xiàn)。全面消除劣v類水體，河道水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。銷項(xiàng)拆違清庫任務(wù)提前完成，實(shí)現(xiàn)新增違建“零增長”。土地管理持續(xù)加強(qiáng)，土地減量化工作有序推進(jìn)，全年新建綠地3800平方米、公益林610畝。滬南路北蔡段景觀提升，塑造優(yōu)美的城市天際輪廓線。社會治理創(chuàng)新持續(xù)深化，居民區(qū)分類治理試點(diǎn)、“黨建引領(lǐng)路長制”試點(diǎn)有序推進(jìn)。做好信訪穩(wěn)控工作，加強(qiáng)社會矛盾調(diào)解，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，平安建設(shè)邁上新臺階，做好生產(chǎn)安全、消防安全、防汛防臺等工作，城市運(yùn)行安全有序，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，大力做好人民武裝、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、司法行政、紀(jì)檢監(jiān)察、婦女兒童、人口計(jì)生等工作。

（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、廉政優(yōu)政并重，提升政府治理能力。推動基層大調(diào)研求真務(wù)實(shí)，緊盯小區(qū)分類治理、沿街商鋪垃圾分類、為老服務(wù)等重點(diǎn)問題，深入基層一線調(diào)研，破解多層住宅加裝電梯、舊住房修繕、老年人用餐等治理難題。深入推進(jìn)法治建設(shè)，成立鎮(zhèn)全面依法治理委員會，做好法治建設(shè)責(zé)任制簽約，制定落實(shí)年度依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)政府信息公開，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查力度，專業(yè)律師進(jìn)村居實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，完成1827份民事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合同法律風(fēng)險排查和落實(shí)分類整改，推進(jìn)“家門口”法律服務(wù)基層示范點(diǎn)、民主法治示范村居創(chuàng)建工作，做好“七五”普法。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，完成審計(jì)項(xiàng)目232個，核減資金1793.81萬元、核減率5.25%。強(qiáng)化財政預(yù)算績效管理，對26個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算績效評價并落實(shí)跟蹤管理。完成150個工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險排查，舉一反三增強(qiáng)規(guī)矩意識、紅線意識。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。圍繞全力保障重點(diǎn)工作落實(shí)，及時發(fā)出督辦通知單，建立“問題清單”并逐一落實(shí)“整改清單”，相關(guān)督辦事項(xiàng)全部完成。自覺主動接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督，媒體的新聞監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，認(rèn)真做好鎮(zhèn)人大代表書面意見辦理工作。

各位代表，過去的一年，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)人民同舟共濟(jì)、守望相助，構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)防線；在推動發(fā)展中，苦干實(shí)干、奮勇拼搏，書寫了北蔡轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。在此，我代表北蔡鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作的全體勞動者，向關(guān)心支持政府工作的人大代表，向全鎮(zhèn)人民群眾以及社會各界，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)：新冠疫情影響依然存在，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，招商引資日趨激烈與安商穩(wěn)商難度日趨增強(qiáng)并存；“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的統(tǒng)籌力、實(shí)效性與群眾期盼還有差距，城市治理和社會治理創(chuàng)新還需要進(jìn)一步強(qiáng)化深化；對“急難愁盼”“老小舊遠(yuǎn)”等治理難題的破解能力有待進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)有待進(jìn)一步改善。對于這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視、積極作為，把各項(xiàng)工作做得更好更扎實(shí)，努力貢獻(xiàn)更多北蔡智慧，創(chuàng)造更多北蔡樣板。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局年。我們要在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)北蔡各項(xiàng)工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)潛力大、城市功能強(qiáng)、治理環(huán)境優(yōu)、群眾生活好的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)稅收總收入34億元以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資30億元左右，完成新區(qū)下達(dá)的招商引資、安商穩(wěn)商和就業(yè)指標(biāo)。

2021年要高度關(guān)注國內(nèi)外疫情防控的新情況，踐行偉大抗疫精神，毫不松懈抓好常態(tài)化精確化疫情防控，繼續(xù)壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，進(jìn)一步完善相關(guān)防控機(jī)制和防控措施，堅(jiān)決防止疫情反彈。要持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保就業(yè)等工作，切實(shí)保障人民生產(chǎn)生活。要扎實(shí)推進(jìn)公共安全體系建設(shè)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生等事件的應(yīng)對能力。

2021年重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

第一，聚焦增強(qiáng)新動能，著力穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，著力提高產(chǎn)出密度和發(fā)展?jié)摿?，不斷提升?jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

大力培育經(jīng)濟(jì)新動能。抓住張江科學(xué)城擴(kuò)容和金色中環(huán)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批科技企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)大健康產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批涉及健康類的研發(fā)、銷售及其相關(guān)上下游企業(yè)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展“掃樓”行動，精準(zhǔn)挖掘行業(yè)“黑馬”和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”企業(yè)，加快集聚一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。加快推進(jìn)新希望產(chǎn)業(yè)園、御橋科創(chuàng)園發(fā)展，支持重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)地塊與周邊高能級園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、功能對接，理順協(xié)調(diào)機(jī)制和利益共享機(jī)制，把新希望產(chǎn)業(yè)園一期打造成科技類、總部型基地，把御橋地塊打造成承接張江創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、陸家嘴和世博前灘總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地。

加強(qiáng)招商引資和企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持以功能集聚性的效益吸引企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)吸引企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，研究出臺鎮(zhèn)域“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，打造北蔡招商引資的核心優(yōu)勢。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和集資企業(yè)招商服務(wù)責(zé)任，建立完善“全員招商”工作格局。要對接現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”。要圍繞在地知名企業(yè)“梅開二度”，推動新版塊、新業(yè)務(wù)落地北蔡，開展“主動招商”。要完善實(shí)施“專業(yè)招商機(jī)構(gòu)考核管理辦法”，做大做強(qiáng)“中介招商”。要用好商會協(xié)會等經(jīng)濟(jì)平臺，積極開展“以商招商”。要緊盯重點(diǎn)開發(fā)地塊、重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與區(qū)職能部門、開發(fā)集團(tuán)招商對接，開展“合作招商”。要圍繞當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)范圍，加快企業(yè)服務(wù)中心建成投用，優(yōu)化實(shí)施好人才公寓、企業(yè)家關(guān)愛等安商穩(wěn)商留商的各項(xiàng)政策措施。

推動集資規(guī)范高效運(yùn)營。切實(shí)發(fā)揮經(jīng)聯(lián)社決策監(jiān)督職能，推動村級經(jīng)濟(jì)合作社完善決策程序和決策機(jī)制，強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化鎮(zhèn)級集資服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，提升對外投資管理能力，推動鎮(zhèn)屬集資企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)和審計(jì)整改落實(shí)，優(yōu)化完善汽配股份公司內(nèi)控機(jī)制，有序推進(jìn)新廠房建設(shè)和生產(chǎn)搬遷，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市，引導(dǎo)鼓勵集資汽配板塊產(chǎn)能外遷企業(yè)，開展“兩頭在內(nèi)、中間在外”經(jīng)營模式。

第二，聚焦“急難愁盼”“老小舊遠(yuǎn)”，著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生。堅(jiān)持以人民為中心，緊扣民心工程和民生實(shí)事，在改善群眾生活品質(zhì)上努力實(shí)現(xiàn)更大作為。

推動高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)舉措。精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)人群，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，做好退役軍人安置就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶和就業(yè)援助。支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動創(chuàng)造更多崗位。同時，要做好被征地農(nóng)民落實(shí)社會保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、社會救助等工作。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)。加快楊蓮路養(yǎng)老院建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局，整合轄區(qū)各類養(yǎng)老資源，打造體系完善的養(yǎng)老服務(wù)圈。下沉養(yǎng)老服務(wù)資源到村居，提供微型日托、微型助餐網(wǎng)點(diǎn)等觸手可及的服務(wù)。擴(kuò)大“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景應(yīng)用，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

做實(shí)做細(xì)“家門口”服務(wù)。圍繞提升群眾居住環(huán)境和生活品質(zhì)，著力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整新、鵬海東區(qū)和西區(qū)雨污水改造、美麗街區(qū)繽紛社區(qū)、新建御橋養(yǎng)老院等民生實(shí)事工程，加快推進(jìn)多層住宅加裝電梯、非機(jī)動車停車庫綜合改造、高層住宅電動車入梯智能阻止系統(tǒng)等小區(qū)治理項(xiàng)目建設(shè)，完善公共服務(wù)供給體系，加快落實(shí)獨(dú)居老人關(guān)愛工程、“三百工程”、新增1800個就業(yè)崗位，把更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)配送到村居。進(jìn)一步完善“15分鐘服務(wù)圈”，讓群眾的家門口煙火氣更足，生活味更濃。

開展好各項(xiàng)社會事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)級媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)力和傳播力。開展豐富多彩的文體活動，辦好鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)和第七屆“繽紛長三角·浦東北蔡杯”曲藝邀請活動，爭取在上海市市民文化藝術(shù)節(jié)和浦東新區(qū)第八屆運(yùn)動會上取得佳績。推動“浦東說書”傳習(xí)所內(nèi)涵建設(shè)。

第三，著眼更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城市建設(shè)品質(zhì)。優(yōu)化城市功能布局，突出生態(tài)品質(zhì)和宜居宜業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城市化。

優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃。對接市和新區(qū)“十四五”城市發(fā)展規(guī)劃及“金色中環(huán)”建設(shè)的步伐，從北蔡鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、地理資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，研究確定鎮(zhèn)域城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快北蔡楔形綠地規(guī)劃批復(fù)落地，推動上農(nóng)批等重點(diǎn)開發(fā)地塊規(guī)劃調(diào)整，推動御橋地區(qū)、北蔡老集鎮(zhèn)“城中村”地塊建設(shè)方案優(yōu)化完善。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是加快征收動遷清盤，軌交13號線北蔡站等歷史遺留老項(xiàng)目要盡早清盤。新希望產(chǎn)業(yè)園一期土地儲備、北蔡楔形綠地國土非居部分兩個已啟動地塊要加快推進(jìn)征收簽約、盡快清盤，老集鎮(zhèn)“城中村”項(xiàng)目協(xié)議置換轉(zhuǎn)征收做到全覆蓋。北蔡楔形綠地國土非居部分其余五個地塊、鵬海動遷基地土地儲備前期開發(fā)、南新地區(qū)新建中學(xué)等新開基地和項(xiàng)目要抓緊啟動征收工作。

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。要加強(qiáng)與區(qū)級開發(fā)集團(tuán)合作對接，跟蹤好項(xiàng)目進(jìn)展動態(tài)，服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。御橋科創(chuàng)園，已開工地塊要爭取年內(nèi)早出形象，余下地塊要爭取早日開工。

艾南、南新“城中村”動遷安置房項(xiàng)目年內(nèi)要爭取竣工，2個地塊商品房項(xiàng)目爭取加快開工，剩余土地加快拆違盡早形成凈地出讓。同?！俺侵写濉钡貕K，保障房項(xiàng)目要加快建設(shè)，商品房項(xiàng)目要加快啟動開工。老集鎮(zhèn)“城中村”地塊，要加快啟動市政配套建設(shè)，加快凈地地塊項(xiàng)目開工。

加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)?！懊利惣覉@”建設(shè)，重點(diǎn)是繼續(xù)建成一批美麗街區(qū)和繽紛社區(qū)項(xiàng)目，實(shí)施一批老舊小區(qū)綜合整新工程，推進(jìn)一批雨污水改造項(xiàng)目，推動一批綠地和公益林項(xiàng)目建設(shè)，提升市容市貌和空間品質(zhì)。繼續(xù)深入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點(diǎn)是鞏固美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)成果，廣泛動員社會力量參與管理，落實(shí)長效管理機(jī)制，提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

第四，堅(jiān)持共建共治共享，著力提升城市治理水平。推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層自治共治，提升社會治理成效。

加快推進(jìn)智慧化治理。運(yùn)用科技為管理和服務(wù)賦能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事更高效、更便捷、更準(zhǔn)確。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)布設(shè)，在沿街商鋪管理、小區(qū)治理、消防安全等領(lǐng)域推出一批新的應(yīng)用場景，深化“一碼通用”試點(diǎn)推廣，破解“城市管理亂點(diǎn)趨零化”難題。

強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法。加強(qiáng)村居聯(lián)勤聯(lián)動站建設(shè)，切實(shí)推動村居委牽頭，公安、城管、市場、安監(jiān)等工作力量下沉，明確各方職責(zé)、梳理工作流程、強(qiáng)化三級聯(lián)動，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。以新一輪鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順體制機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法力量，構(gòu)建“三級聯(lián)動、上下結(jié)合”的基層綜合執(zhí)法體系，提升執(zhí)法成效。

加強(qiáng)基層社會治理。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在基層，落實(shí)靠基層。做好村居委會、業(yè)委會換屆選舉，優(yōu)化“家門口”服務(wù)和治理功能，推進(jìn)基層減負(fù)增能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)小區(qū)分類治理，擴(kuò)大民主協(xié)商平臺和領(lǐng)域，創(chuàng)新自治載體，推動多方力量參與社區(qū)治理，切實(shí)破解亂停車等一批治理難題。推動混合型小區(qū)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。加強(qiáng)對“三失青少年”的關(guān)愛，引導(dǎo)他們走向社會自食其力。創(chuàng)新人口服務(wù)管理，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，深化平安建設(shè)，保持社會大局和諧穩(wěn)定。支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。持續(xù)做好人民武裝、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法行政、人口計(jì)生等工作。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。對接市、區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)績效考核。提升生活垃圾全程分類工作成效，建立健全美麗街區(qū)、繽紛社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)雨污水改造、土地減量化、戶外招牌和戶外廣告整治，完成年度違建清庫任務(wù)，確保新增違建“零增長”。全力做好國家衛(wèi)生城區(qū)迎檢復(fù)評工作。強(qiáng)化危化品、建筑施工、食品藥品、地下空間、消防等安全監(jiān)管，確保城市安全運(yùn)行。

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題，全力推動解決農(nóng)村地區(qū)污水納管、建筑工地?fù)P塵等突出問題。要注重全面排查和系統(tǒng)整改，追根溯源，一抓到底，抓出成效。要優(yōu)化綜合管控，強(qiáng)化督察督辦，層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全日常巡查、聯(lián)勤聯(lián)動等工作機(jī)制，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力和水平。

第五，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。要下更大功夫推進(jìn)政府治理能力建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。

講政治講擔(dān)當(dāng)。夯實(shí)“不忘初心、牢記使命”和“四史”教育活動長效機(jī)制，學(xué)透弄懂xxx新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把思想理論精髓落實(shí)到政府工作的全過程各方面，全力落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署和工作要求，切實(shí)增強(qiáng)推動實(shí)現(xiàn)北蔡高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以新一輪鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化行政部門和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員到位，確保區(qū)級下放事權(quán)接得住、用得好。理順體制機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法力量，提升綜合行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。夯實(shí)區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、安商穩(wěn)商的工作機(jī)制，將新發(fā)展理念貫穿招商引資全過程。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。自覺運(yùn)用法治思維，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險意識，強(qiáng)化全面依法治理委員會職能發(fā)揮，依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策，完善重大行政決策程序。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，科學(xué)制定政府規(guī)范性文件。加強(qiáng)政府和基層法律顧問工作，有效應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟，有效規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險。自覺和主動接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督。

大力推進(jìn)政府效能建設(shè)。以落實(shí)審計(jì)問題整改為著力點(diǎn)，積極采取措施堵塞漏洞、改進(jìn)工作，建章立制，確保審計(jì)整改落實(shí)到位。尤其是要聚焦公共資金使用、公共資源配置、集資運(yùn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)內(nèi)控制度，切實(shí)提高財政資金的使用效能?？茖W(xué)編制年度工作預(yù)算，推進(jìn)工作進(jìn)度促進(jìn)項(xiàng)目支出，充分發(fā)揮出財政資金引導(dǎo)支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

錘煉更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同機(jī)制”，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題，關(guān)心關(guān)愛干部特別是年輕干部成長進(jìn)步，支持激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、想干肯干能干和干成事。以零容忍態(tài)度反對腐敗，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。每一位政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要時刻“心中有群眾、心里有工作”，勤儉節(jié)約，勤勉工作，善作善成，努力創(chuàng)造得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干推動發(fā)展。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的大力支持和監(jiān)督下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，砥礪奮進(jìn)、繼往開來，為實(shí)現(xiàn)北蔡高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。

樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的決策部署，統(tǒng)籌安排人大各項(xiàng)工作和重要活動。

要緊扣四會市第十六屆人民代表大會第四次會議精神和鎮(zhèn)黨委工作部署，抓住人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，依法有效行使職權(quán)，使人大履職更加緊貼我鎮(zhèn)工作大局，成為推動我鎮(zhèn)新時代發(fā)展的有效推力。一是依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。適應(yīng)新形勢新要求，圍繞鎮(zhèn)委中心工作和群眾關(guān)注度高、建設(shè)規(guī)模大、接入資金多重大民生工程或重大建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，明確討論、決定重大事項(xiàng)的范圍和操作流程，更好地?fù)?dān)當(dāng)使命、樹立權(quán)威、發(fā)揮作用。二是依法行使監(jiān)督權(quán)。積極探索人大監(jiān)督的有效方式，采取聽匯報、視察、調(diào)研等方式對涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓切身利益的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展人大代表提出的重點(diǎn)議案、建議、意見辦理督查，切實(shí)推動解決民生熱點(diǎn)問題。

堅(jiān)持代表主體地位，積極主動為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺，提供服務(wù)保障。一是推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)中心室、站建設(shè)，密切人大代表和人民群眾的聯(lián)系。二是加強(qiáng)議案建議辦理工作，繼續(xù)組織開展集中調(diào)研視察，及時向代表答復(fù)辦理情況，積極推動改進(jìn)工作、解決問題。三是做好代表履職服務(wù)的保障工作，豐富閉會期間代表活動，發(fā)揮代表主體作用。四是加強(qiáng)對代表培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和依法履職能力。五是積極開展代表述職評議工作，確保每位代表在本屆任期內(nèi)至少向所在選區(qū)的選民群眾述職一次，努力做到會前準(zhǔn)備充足、會中貫徹落實(shí)、會后積極總結(jié)，確保每次述職活動都取得良好成效。六是組織代表更多參與調(diào)研視察活動。

切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，主動擔(dān)當(dāng)，主動作為，積極開創(chuàng)人大工作新局面。一是通過學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷完善職權(quán)行使機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。二是堅(jiān)持每月開展選民群眾主題接待日活動。固定每月季度第二個月15日組織部分代表及選民代表開展選民群眾主題接待日活動，通過面對面的抓好落實(shí)、線對線的解決問題、點(diǎn)對點(diǎn)的深切交流，搭建代表與選民的“連心橋”。三是切實(shí)抓好鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室、村人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。不斷完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，加大對我鎮(zhèn)人大工作的宣傳，積極開展對各先進(jìn)地區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)的參觀和學(xué)習(xí)，做好各項(xiàng)工作的資料歸檔工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

各位代表、同志們，邁進(jìn)新時代，奮斗新征程。時代賦予我們光榮使命，人民寄予我們殷切厚望，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，在市人大的悉心指導(dǎo)與鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鎮(zhèn)委中心工作和發(fā)展大局，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，為奮力開創(chuàng)新時代逕口人大工作新局面、譜寫新時代逕口社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計(jì)到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增33.8%;大口徑財政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1xx元，年均遞增15.1%;全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.5億元，年均遞增15.4%;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項(xiàng)目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實(shí)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”，推進(jìn)“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)467個，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計(jì)62.6萬人(次)，勞務(wù)收入合計(jì)32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農(nóng)牧村危舊房32014戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實(shí)施2294個建設(shè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實(shí)國家和省上各類項(xiàng)目資金57億元。夏河機(jī)場開工建設(shè)。新建、改建二級公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。

——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實(shí)施了45項(xiàng)民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！皟擅庖谎a(bǔ)”等政策全面落實(shí)，寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補(bǔ)貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元?？⒐けＵ闲宰》?5977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2014戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補(bǔ)貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展。甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護(hù)建設(shè)加強(qiáng)。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護(hù)740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實(shí)施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項(xiàng)目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機(jī)106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計(jì)800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項(xiàng)目219項(xiàng)，到位資金112億元。

——各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146所。全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實(shí)現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項(xiàng)，推廣適用技術(shù)40項(xiàng)。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計(jì)劃生育工作水平不斷提升，“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，全州整體實(shí)現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進(jìn)，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

——災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。投資21.6億元，實(shí)施“5·12”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目274個，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個項(xiàng)目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項(xiàng)工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。其它縣市也實(shí)施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目。

各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)64個。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計(jì)11億元。2萬人將實(shí)現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實(shí)施40個旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期加快。

第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實(shí)施。

投資18億元實(shí)施交通大會戰(zhàn)。夏河機(jī)場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)?！耙胩丁苯陂_工，“引洮濟(jì)合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，合作市格河等8項(xiàng)中小河流治理項(xiàng)目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運(yùn)。

全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實(shí)施了25項(xiàng)縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項(xiàng)目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項(xiàng)目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)加快推進(jìn)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。

爭取各類項(xiàng)目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項(xiàng)資金6.8億元。爭取各類財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1.8億元、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2.1億元、政法等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.3億元。

第三，社會事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。

州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收;實(shí)施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴(kuò)建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計(jì)劃生育扎實(shí)開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護(hù)維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運(yùn)動會和第四屆中學(xué)生田徑運(yùn)動會成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進(jìn)，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實(shí)驗(yàn)臺建設(shè)有力推進(jìn)。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實(shí)事加快落實(shí)。國家補(bǔ)貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實(shí)施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補(bǔ)貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

繼續(xù)實(shí)施甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項(xiàng)目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護(hù)工作加強(qiáng)。

全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點(diǎn)有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項(xiàng)目建成。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對118件重大社會事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險評估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進(jìn)。禁毒工作成效顯著?！皣?yán)打”整治和社會面管控力度加大，社會大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行物價監(jiān)管行政首長負(fù)責(zé)制和三級預(yù)警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。

從前十個月的發(fā)展趨勢看，預(yù)計(jì)今年全州總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，步入了加速發(fā)展的快車道;五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨;草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系將是我們長期面臨的重大課題;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”;社會公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足;各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨;物價調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重;政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強(qiáng)化措施，破解發(fā)展難題，全力改進(jìn)工作。

按照州第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，未來五年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2014年生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，年均增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到493億元，年均增長35%;大口徑財政收入達(dá)到14億元，年均增長16%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，年均增長16%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長15%;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，主要從九個方面做出努力：

(一)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。

大力實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)?；就瓿筛誓宵S河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。啟動實(shí)施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務(wù)功能。加強(qiáng)瑪曲、尕海等重點(diǎn)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動植物保護(hù)、救助工作。切實(shí)抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。實(shí)施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，劃定基本草原生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項(xiàng)目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)同步設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。

推動全州國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進(jìn)入甘南。重點(diǎn)強(qiáng)化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御力度。建設(shè)防災(zāi)避險場所和救災(zāi)物資儲備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

(二)推動旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，進(jìn)一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點(diǎn)，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強(qiáng)縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游業(yè)整體服務(wù)功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實(shí)惠。大力發(fā)展文化旅游，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2014年，全州旅游人數(shù)力爭達(dá)到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。

依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實(shí)上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策。實(shí)質(zhì)推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補(bǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)加強(qiáng)水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實(shí)現(xiàn)大跨越。

全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。

(三)突出加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

大力實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點(diǎn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運(yùn)動，提升文化體育綜合服務(wù)能力。

充分挖掘、搶救整理和保護(hù)開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)拉卜楞寺“申遺”工作。加強(qiáng)州縣專業(yè)文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學(xué)藝術(shù)評比獎勵機(jī)制，鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時代特點(diǎn)和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊(yùn)深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力。

全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個重點(diǎn)，實(shí)施好三年交通建設(shè)大會戰(zhàn)，到2014年，夏河機(jī)場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運(yùn)。力爭蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2014年，努力實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥(瀝青)公路、60%的自然村通公路的目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

加強(qiáng)水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實(shí)施“引洮濟(jì)合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪和病險水庫除險加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。

加快能源和通訊設(shè)施建設(shè)。完善330千伏和110千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，抓好城市、農(nóng)牧村和國有林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴(kuò)大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強(qiáng)通訊信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網(wǎng)融合”以及農(nóng)牧村通信網(wǎng)絡(luò)和通郵工程建設(shè)。

(五)加速農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

把保護(hù)基本草原與保護(hù)基本農(nóng)田放在同等重要的位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，落實(shí)基本草原劃定和保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營，推進(jìn)草場承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)?？茖W(xué)制定禁牧休牧輪牧計(jì)劃，落實(shí)禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵機(jī)制，實(shí)質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，嚴(yán)格以草定畜，基本實(shí)現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加強(qiáng)草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全面促進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向加快發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)飼草(料)種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)六大工程建設(shè)。加強(qiáng)特有畜種資源保護(hù)和畜禽品種改良。

著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)青稞、高產(chǎn)油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經(jīng)濟(jì)林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，推廣成熟適宜的先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)牧村飲水安全、農(nóng)田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農(nóng)田保護(hù)，改良中低產(chǎn)田和復(fù)墾災(zāi)毀耕地。進(jìn)一步健全完善州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級農(nóng)牧林業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。全州合理布局，建設(shè)一批規(guī)?；r(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)營市場，加強(qiáng)商貿(mào)流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，與農(nóng)牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農(nóng)牧村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)連片開發(fā)相結(jié)合，集中實(shí)施“八項(xiàng)扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提高整村推進(jìn)扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加勞務(wù)性收入。五年減貧人口10萬人。

(六)全面推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力。

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校改造擴(kuò)建工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學(xué)創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)前和高中教育免費(fèi)。完善教材、師資和教育模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持甘肅民族師范學(xué)院加強(qiáng)面向民族地區(qū)的本科教育和學(xué)科建設(shè)，拓展內(nèi)涵發(fā)展路子。

切實(shí)提高科技支撐服務(wù)能力。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科技工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實(shí)施科技人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣能力，提高科技貢獻(xiàn)率。增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)牧林科技服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)體系建設(shè)。開展創(chuàng)建“科技進(jìn)步示范縣”活動。

按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農(nóng)牧區(qū)，適應(yīng)甘南地域、氣候和人口特點(diǎn)，裝備齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)國家基本藥物制度，提高農(nóng)牧民參合率和住院費(fèi)用的實(shí)際補(bǔ)償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務(wù)和健康保障。積極支持社會力量辦醫(yī)。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標(biāo)?？茖W(xué)合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強(qiáng)中藏醫(yī)專科建設(shè)。

全面做好人口工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村廣播電視全覆蓋。

(七)科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

全面實(shí)施甘南州城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民族特色化改造等專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)項(xiàng)目和生產(chǎn)要素流動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎(chǔ)設(shè)施共享程度。

以建州60周年大慶為契機(jī)，實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)城市對農(nóng)牧村發(fā)展的輻射帶動作用，把合作市率先建設(shè)成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿(mào)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。

(八)著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平。

就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動政策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧村富裕勞動力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農(nóng)牧村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生進(jìn)行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的生活補(bǔ)貼;對農(nóng)牧村新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費(fèi)、交通費(fèi)特殊補(bǔ)貼。加快推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計(jì)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、效能型轉(zhuǎn)變，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實(shí)際的廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等多層次的政策性住房供應(yīng)體系，逐步擴(kuò)大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農(nóng)牧村危舊房進(jìn)行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。

完善社會保障制度，增強(qiáng)保障能力。擴(kuò)大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補(bǔ)貼和待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)被征地農(nóng)牧民和退耕退牧農(nóng)牧民的社會保障制度。加強(qiáng)州縣(市)人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施一批基本養(yǎng)老服務(wù)和社會福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，健全社會救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務(wù)體系。

(九)強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大力實(shí)施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅(jiān)持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。堅(jiān)持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導(dǎo)向和諧。

深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備和隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會管理和服務(wù)能力。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩(wěn)定。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)對重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣為載體，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和黨的各項(xiàng)民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行各種分裂破壞活動，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)正常合法的宗教活動秩序，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)寺管會班子建設(shè)和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務(wù)體系，改善宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好存在的突出困難和問題。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇二

工作報告，示范文本的一種形式。指黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和社會團(tuán)體按照規(guī)定定期或不定期向上級機(jī)關(guān)或法定對象報告工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

現(xiàn)在，我代表x鎮(zhèn)第一屆人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位列席的同志提出意見。

"十三五時期工作回顧。

x年以來，在x縣委、縣人民政府、鎮(zhèn)黨委的頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，堅(jiān)持以xx思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹實(shí)行第三次中心x工作座談會精神，特殊是xx重要講話精神，聚焦社會平安和長治久安總目標(biāo)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，同舟共濟(jì)、砥礪前行，著力在維護(hù)社會全面平安、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面下真功夫，呈現(xiàn)出了大局平安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國泰民安的良好態(tài)勢。

五年來，我們厚積尺寸之功，平安紅利持續(xù)釋放。我們堅(jiān)持把維護(hù)平安作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，凝心聚力謀重點(diǎn)、查短板、攻弱項(xiàng)，精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)行各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了全面平安、持續(xù)平安、長期平安的常態(tài)化局面。五年來，累計(jì)投入x萬元，配齊配全安防設(shè)施，進(jìn)一步提升人防、物防、技防水平。

五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。立足資源稟賦，堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先、揚(yáng)長避短、主動作為，實(shí)施農(nóng)業(yè)"特"優(yōu)戰(zhàn)略，推行農(nóng)牧旅融合發(fā)展，努力開創(chuàng)了邊疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由x年的x萬元提高到x年的x萬元，提高了x萬元，提高x%;一般預(yù)算收入x.x萬元，年均提高x.x%;農(nóng)牧民人均純收入由x元提高到x元，提高了x元，提高x%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目x畝，小麥、玉米等糧食作物面積每年均平安在x萬畝，均超過耕地總面積的x%。畜牧業(yè)勢頭強(qiáng)勁，存欄達(dá)x萬余頭，引進(jìn)種公畜x頭，完成牛冷配x頭，發(fā)放草原生態(tài)愛護(hù)補(bǔ)助x萬元。深化農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高經(jīng)濟(jì)作物種植比例，不斷提升帶農(nóng)增收效果。x年在西部拉尕村首次試種x畝茴香，喜獲豐收，將成為帶動群眾增收致富"黃金作物。牲畜生態(tài)旅游正在興起。全鎮(zhèn)x個農(nóng)家樂、牧家樂，x個餐飲店，x個商品零售店立足自然資源謀發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

五年來，我們精準(zhǔn)施策，鞏固提升持續(xù)跟進(jìn)。x年以來，先后投入x余萬元，為x戶貧困群眾新建或改擴(kuò)建扶貧安居房，投入x萬元，先后實(shí)施祁東一村、二村、沙縣村等x個村隊(duì)防滲渠建設(shè)，新建防滲渠x公里，先后實(shí)施大方村庭院經(jīng)濟(jì)鵝舍、石頭村平安飲水、三村暖圈、四色村庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)等x個扶貧專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，平安飲水鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)x公里。實(shí)施土地承包價格提升，通過共同協(xié)商，貧困戶土地承包價格每畝提高了近x元，實(shí)現(xiàn)了人均土地收益近x元，為群眾供應(yīng)了一項(xiàng)持續(xù)平安的增收渠道。借助x年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集平臺，準(zhǔn)時參照比對、分門別類完善就業(yè)信息臺賬。目前，全鎮(zhèn)貧困勞動力x人已實(shí)現(xiàn)就業(yè)，貧困人口首要通過務(wù)工和生產(chǎn)勞動實(shí)現(xiàn)脫貧，勞動收入占比逐年提升，非勞動收入占比逐年下降，增收可持續(xù)性穩(wěn)步提高。

五年來，我們堅(jiān)持以人為本，群眾幸福指數(shù)顯著提升。民心是最大的政治，人民是我們黨執(zhí)政的最深喉基礎(chǔ)和最大底氣。始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高的位置，持續(xù)深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動實(shí)行"九項(xiàng)惠民工程，努力把各類惠民生工程建成廣闊群眾感恩黨和政府的民心工程。累計(jì)投入x萬元，先后實(shí)施漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、供排水管網(wǎng)工程、平安飲水等項(xiàng)目;持續(xù)推動農(nóng)村"廁所革命，實(shí)現(xiàn)改廁x戶;投入x多萬元對x個村隊(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了升級改造，新建改建農(nóng)村大路x.x公里，全部村隊(duì)瀝青路掩蓋率達(dá)x%，全鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌進(jìn)一步改善，漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)按下了"快進(jìn)鍵。堅(jiān)持平安發(fā)展民生"三位一體，實(shí)行就業(yè)、訓(xùn)練、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)惠民工程，建立健全鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)體系，零就業(yè)家庭保持x小時動態(tài)清零。投入x余萬元改善訓(xùn)練教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)同學(xué)x%入學(xué)。投入x余萬元，新建中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室，高質(zhì)量完成四輪全民免費(fèi)體檢工作。各項(xiàng)社會保險參保率均達(dá)x%，切實(shí)增加了各族群眾獲得感、幸福感、平安感。

五年來，我們堅(jiān)持謀字當(dāng)頭，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時、到點(diǎn)驗(yàn)收，累計(jì)投入x萬元，先后實(shí)施了漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、供排水管網(wǎng)工程、平安飲水項(xiàng)目等項(xiàng)目;持續(xù)推動農(nóng)村"廁所革命，實(shí)現(xiàn)改廁x戶;投入x多萬對x個村隊(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了升級改造，新建改建農(nóng)村大路x.x公里，全部村隊(duì)瀝青路通暢率達(dá)x%，全鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌進(jìn)一步改善，漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)按下了"快進(jìn)鍵。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范先行、先點(diǎn)后面，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，對村民的房屋進(jìn)行美化，危房進(jìn)行改建，全面硬化庭院院落及道路的優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面，整體推動，打造"漂亮庭院示范，并合理利用房前屋后空地，發(fā)展庭院種植養(yǎng)殖，主動帶動村民多渠道增收致富。領(lǐng)先完成海航社區(qū)三個村隊(duì)x.x公里花磚鋪設(shè)，新建公共廁所x個，衛(wèi)生改廁x個，清理居民生活垃圾x噸，拆除危舊房屋x間，清理殘?jiān)珨啾趪鷫公里，新增設(shè)垃圾箱x個，發(fā)展庭院種植x戶，種植樹木x余棵。

五年來，我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自身建設(shè)同步推動。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用xx思想，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、持續(xù)學(xué)，大力開展"不忘初心、牢記使命主題訓(xùn)練，不斷樹牢"四個意識、堅(jiān)決"四個自信、做到"兩個維護(hù)，把肯定忠誠鑄入全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂。堅(jiān)持勤儉節(jié)省降低行政成本，切實(shí)算好財政收支賬，以政府帶頭過緊日子換取群眾過好日子。推行權(quán)責(zé)清單管理，不斷提升行政審批質(zhì)效，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。持續(xù)強(qiáng)化基層監(jiān)督力氣，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持之以恒推動不想腐、不敢腐、不能腐機(jī)制，嚴(yán)查涉及群眾利益的腐敗問題。

去年以來，我們弘揚(yáng)宏大抗疫精神，經(jīng)受住了疫情防控的歷史大考。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們堅(jiān)決貫徹"堅(jiān)決信念、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，全鎮(zhèn)上下聞令而動，眾志成城，第一時間成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建橫向到邊、縱向究竟的指揮部體系。建立健全疫情防控"五道防線工作機(jī)制，因時因勢完善各種"硬核措施，壓緊壓實(shí)"四方責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行"八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，各班子成員包村一線抓指導(dǎo)促實(shí)行，x名黨員干部夙夜值守當(dāng)先鋒做表率，開展物資配送、街面勸導(dǎo)等志愿活動達(dá)x余人(次)，常態(tài)化開展多頻次的核酸檢測工作，各族群眾主動協(xié)作，分散起了眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大合力，取得了抗疫斗爭的階段性成功。

各位代表，五年來走過的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的是有以xx同志為核心的xx頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有xx思想科學(xué)指引，有xx舉旗定向、領(lǐng)航掌舵;是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾共同奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果;是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表x鎮(zhèn)人民政府向辛勤工作的全鎮(zhèn)干部職工、各級工作隊(duì)、歷屆村隊(duì)干部、離退休老同志致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席人員以及全部關(guān)懷支持祁東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、伴侶們表示誠心的感謝!

正如xx所說："回顧歷史不是為了從勝利中尋求安慰，更是為了躺在功勞簿上、為回避今日面臨的困難和問題查找借口，而是為了總結(jié)歷史閱歷、把握歷史規(guī)律，增加開拓前進(jìn)的士氣和力氣。在確定成果的同時，我們也要糊涂地熟悉到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些制約因素，還面臨不少困難和問題:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍舊滯后，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增收空間不大;受思想觀念束縛，脫貧攻堅(jiān)有序連接鄉(xiāng)村振興還不夠緊密;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，增收單一;旅游資源的優(yōu)勢發(fā)揮不明顯;此外，土地糾紛、草場糾紛、沖突化解等影響社會平安的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題仍較突出，對于這些困難和問題，我們肯定要以高度負(fù)責(zé)的看法，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托!

"十四五時期的首要目標(biāo)和任務(wù)。

各位代表，x鎮(zhèn)的發(fā)展已順當(dāng)邁入"十四五時期，將來五年，是我鎮(zhèn)加快建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時期，是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的決戰(zhàn)時期，我們必需要統(tǒng)一思想。"十四五時期的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義宏大旗幟，堅(jiān)持以xx思想為指導(dǎo)，深化貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹實(shí)行中心工作座談會精神，增加"四個意識、堅(jiān)決"四個自信、做到"兩個維護(hù)，全面貫徹黨的基本理論、基本路途、基本方略，完整精確貫徹新時代黨的方略，牢牢扭住社會平安和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推動"五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推動"四個全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以充足人民日漸提高的美妙生活需要為根本目的，以推動治理體系和治理力量現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和平安，努力為建設(shè)新時代中國特色社會主義x作出x鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。我們的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)兩個突破，到x年，生產(chǎn)總值突破x.x億元，年均提高x.x%;農(nóng)牧民人均純收入突破x元，年均提高x.x%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們必需越發(fā)努力、越發(fā)務(wù)實(shí)，全力以赴抓好以下工作:。

一、實(shí)行第一責(zé)任，確保三件大事落地實(shí)行。

一是久久為功，平安工作常抓不懈。完善突發(fā)大事預(yù)案體系，促進(jìn)演練常態(tài)化和實(shí)戰(zhàn)化，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處突力量。足額保障安定工作經(jīng)費(fèi)，不斷完善人防、技防、物防體系，切實(shí)提高社會面綜合防控力量。嚴(yán)格實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展平安生產(chǎn)隱患排查、訓(xùn)練培訓(xùn)，深化集市、餐飲、商店等平安隱患整治，確保各族群眾生命財產(chǎn)平安。

二是綿綿用力，疫情防控有效實(shí)行。對境外人員實(shí)行包聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)住人心。根據(jù)"雙報備"雙告知實(shí)行外來人員管理機(jī)制，做到來知走知。把實(shí)行好預(yù)警機(jī)制作為常態(tài)疫情防控的重要抓手，從完善機(jī)制入手，從壓實(shí)責(zé)任著力，從推動實(shí)行用勁，鎮(zhèn)村兩級召開專題會議討論制定鎮(zhèn)村兩級預(yù)警機(jī)制，根據(jù)專人專管的原則，分解到每名班子成員，實(shí)行"領(lǐng)任務(wù)、明責(zé)任、抓實(shí)行工作流程。

三是緊盯弱項(xiàng)，平安生產(chǎn)落細(xì)實(shí)行。嚴(yán)格根據(jù)"平安標(biāo)準(zhǔn)高于周邊的要求，樹牢"平安大于天、責(zé)任重于山的理念，全面實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，依托鎮(zhèn)村兩級平安生產(chǎn)工作專班，常態(tài)化開展對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)要素隱患排查力度，針對階段性特點(diǎn)有針對性開展摸排、整改、隊(duì)長、銷號，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)平安。

二、突出鄉(xiāng)村振興，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持穩(wěn)糧、興畜、促特色，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效連接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)夫富有富足。

一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持愛護(hù)力度，平安糧食生產(chǎn)。以保障小麥平安為前提，抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食平安。深化實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田愛護(hù)制度，推動土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)"建管護(hù)水平，鼓舞支持種糧大戶加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)。加大種糧農(nóng)夫補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，讓農(nóng)夫種糧有錢掙。"十四五末，全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保持在x.x萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)力量達(dá)到x.x萬噸以上。

二是大力發(fā)展畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要提高極，依托縣委塔吾"兩山百億優(yōu)勢特色畜牧業(yè)集群，立足本鎮(zhèn)傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢，辦好集中養(yǎng)殖合作社，持續(xù)做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，加快推動奶業(yè)振興，構(gòu)建飼料、種源、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。"十四五末，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值超過x萬元。

三是持續(xù)培育發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展食葵油料、茴香等特色種植業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種打造成為帶動農(nóng)夫增收的"大產(chǎn)業(yè)。依托"花毯小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，支持"三區(qū)分別，發(fā)展庭院蔬菜種植，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)庭院民宿旅游建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以"綠色為發(fā)展底色，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代方案，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。敬重群眾意愿，因地制宜、分類推動村莊規(guī)劃建設(shè)，加大"空殼村治理，把鄉(xiāng)村振興這盤大棋走好。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，建好"四好農(nóng)村路，新建抗震宜居農(nóng)房x余戶，實(shí)施衛(wèi)生改廁x余個，農(nóng)村生活垃圾處理率、污水治理率分別達(dá)到x%和x%。開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，建強(qiáng)基層組織，推動移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

三、突出民生改善，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。

連續(xù)實(shí)施"五大工程，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，優(yōu)化公共服務(wù)，讓各族群眾的生活更有品質(zhì)。

一是大力實(shí)施就業(yè)工程。完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。特殊要抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)夫工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)，"十四五期間方案購買公益性崗位x個，加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，主動爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)連接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推舉上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出，方案完成職業(yè)技能培訓(xùn)x人(次)。

二是大力實(shí)施訓(xùn)練工程。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展訓(xùn)練事業(yè)，全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村訓(xùn)練均衡發(fā)展、各類訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、訓(xùn)練信息化程度高的現(xiàn)代訓(xùn)練體系，訓(xùn)練發(fā)展整體水平比"十三五期間有明顯提高，到x年，全鎮(zhèn)九年義務(wù)訓(xùn)練鞏固率保持在x%以上，全鎮(zhèn)高中階段訓(xùn)練毛入學(xué)率保持在x%以上。扎實(shí)開展控輟保學(xué)，實(shí)行"雙線十人制"動態(tài)歸零督查制，確保義務(wù)訓(xùn)練階段輟學(xué)同學(xué)全面清零、動態(tài)歸零，阻斷貧困代際傳遞。

三是大力實(shí)施健康工程。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施和內(nèi)設(shè)科室建設(shè)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護(hù)士達(dá)x人，內(nèi)設(shè)科室達(dá)x個，全面提升衛(wèi)生院服務(wù)力量，推動鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)x%標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)x%。持續(xù)推動全民免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)高血壓、糖尿病等x名慢性病預(yù)防、治療和掌握工程，實(shí)施建檔行動，確保健康工程跟蹤實(shí)行。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)力量提升工程，爭取中醫(yī)理療科室在鎮(zhèn)衛(wèi)生院落地。連續(xù)實(shí)施"關(guān)愛婦女兒童健康行動方案，確保孕產(chǎn)婦死亡率掌握在x/x萬及以下，嬰兒死亡率掌握在x及以下。進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消退農(nóng)夫家庭"因病致貧、返貧現(xiàn)象。

四是大力實(shí)施文化潤?quán)l(xiāng)村行動。堅(jiān)決不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，持續(xù)開展"xx思想進(jìn)萬家活動，鑄牢中華民族共同體意識。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)宣揚(yáng)訓(xùn)練和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，深化開展"民族團(tuán)結(jié)一家親和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面溝通、深度交融。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，建立完善文明實(shí)踐中所、站聯(lián)動機(jī)制。深化文化惠民工程，舉辦群眾性文化活動x余場。廣泛開展全民健身活動，讓全民健身與全民健康成為新時尚。

五是大力實(shí)施民生底線工程。根據(jù)兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全掩蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公正統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推動，全方位推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推動低保工作的透亮化、規(guī)范化，維護(hù)社會平安。嚴(yán)格實(shí)行特困供給政策，確保特困供給老人吃好、穿暖、居住環(huán)境美麗、有病準(zhǔn)時醫(yī)治。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造廉潔高效人民滿意的政府。

各位代表，當(dāng)前x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，面對新的形勢和新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必需適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的需要，主動推動職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以xx思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹xx重要講話精神，特殊是在中心工作座談會上的重要講話精神，增加政治意識，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注意政治效果，考慮政治影響，切實(shí)提高政治推斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，確保中心、自治區(qū)地委、地委和縣委的決策部署落地實(shí)行，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，踐行"四個意識、做到"兩個維護(hù)。

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)。狠抓實(shí)行是政府各項(xiàng)工作順當(dāng)完成的牢靠保證。始終保持良好的精神狀態(tài)，狠下功夫抓實(shí)行，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決不搞空架子，不擺花架子，不搞形式主義。機(jī)關(guān)工作人員做到一門心思干事業(yè)，為民辦事有本事，進(jìn)一步增加勤政為民的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，努力提高辦事效率。

三是堅(jiān)持聽從大局，確保令行禁止。進(jìn)一步增加政府班子分散力、戰(zhàn)斗力、號召力，團(tuán)牢固干不爭辯，凝心聚力求發(fā)展。強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策、決議，嚴(yán)厲行政紀(jì)律，做到令行禁止，確保政令暢通，提高施政效率。主動聽從大局，維護(hù)大局，顧全大局。進(jìn)一步健全目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

四是堅(jiān)持廉潔自律，樹好良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，仔細(xì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)省的優(yōu)良傳統(tǒng)，親密聯(lián)系群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。自覺接受人大代表的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作，增加服務(wù)科學(xué)發(fā)展、為群眾辦好事實(shí)事的力量，提高人民群眾的滿意度。

各位代表，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)任務(wù)艱難而完榮。發(fā)展才是硬道理，讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以越發(fā)團(tuán)結(jié)的精神，越發(fā)開闊的眼界，越發(fā)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，越發(fā)昂揚(yáng)的斗志，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，同心同德，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)"十四五目標(biāo)而努力奮斗!

感謝大家!

20xx-2016年，鎮(zhèn)人大在江南人大常委會的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分調(diào)動了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很好的推進(jìn)作用?，F(xiàn)將五年來的工作匯報如下：

(一)按建立健全鎮(zhèn)人大班子要求，抓好20xx年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補(bǔ)選?，F(xiàn)鎮(zhèn)人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大秘書。鎮(zhèn)人大班子按制度定時召開主席辦公會議研究鎮(zhèn)部署人大各項(xiàng)工作，班子工作運(yùn)行正常。

(二)組織班子成員學(xué)習(xí)黨的十八大精神和各級人大的決議、決定。每年鎮(zhèn)人大班子堅(jiān)持每季度組織成員開展1次理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中做到有學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記，不斷提高鎮(zhèn)人大班子成員的理論水平和業(yè)務(wù)水平。

(一)主動爭取黨委對人大工作的重視與支持。鎮(zhèn)人大的年度工作計(jì)劃和每階段工作內(nèi)容都是緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進(jìn)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持做到：重大人大工作、事項(xiàng)首先向黨委會匯報，如召開人大會、人大選舉工作、人大年度工作計(jì)劃等都有做專題匯報;日常的人大活動或工作安排，在開展前都在黨委政府聯(lián)席會上提出，與黨委政府工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規(guī)及各項(xiàng)決議、決定，依法履行職責(zé)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有作用。第一，為推動法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益。鎮(zhèn)人大每年至少開展一場法律法規(guī)培訓(xùn)，提高代表依法履職意識和宣傳法律法規(guī)能力。

(三)充分發(fā)揮代表活動室和代表之家作用。260平方米的鎮(zhèn)人大代表活動室和40平方米的代表之家，不僅為鎮(zhèn)人大代表大會提供了場地，也為鎮(zhèn)的各種大型會議和代表聯(lián)誼活動提供了方便。鎮(zhèn)代表活動室建成以來，每年都承辦鎮(zhèn)春節(jié)團(tuán)拜會、鎮(zhèn)氣排球比賽和各項(xiàng)文體比賽活動。鎮(zhèn)人大代表之家不僅為人大代表培訓(xùn)及代表學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時也為黨員代表提供遠(yuǎn)程教育和集中學(xué)習(xí)場所。

以學(xué)習(xí)促提高，每年至少組織人大代表進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十八屆全會公報，傳達(dá)會議精神。強(qiáng)化代表們奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、協(xié)力爭先的意識，結(jié)合人大代表履職工作實(shí)踐，充分運(yùn)用憲法和法律賦予的職權(quán)認(rèn)真履職，全力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

鎮(zhèn)人大通過加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表政治素養(yǎng)，把握局勢，提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作來抓，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還就貫徹落實(shí)人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容，及時將上級下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍。

一是開展視察調(diào)研活動。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)人大組織代表圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、老口水利樞紐征地搬遷、南扶二級公路建設(shè)、食品安全等開展了多次調(diào)研活動，廣泛聽取村干部、群眾的意見。五年以來，鎮(zhèn)人大代表向鎮(zhèn)政府提出了十余條涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議，如加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)、探索建立土地流轉(zhuǎn)市場、加強(qiáng)渡口安全管理等，積極為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是開展代表述職活動。在鎮(zhèn)人大的安排部署下，鄉(xiāng)人大按照代表述職工作實(shí)施方案要求，分準(zhǔn)備、述職評議、整改提高三個階段展開。自2012年起，我鎮(zhèn)人大代表每年進(jìn)行一次述職活動，通過這項(xiàng)活動，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表為選民服務(wù)的意識，拉近了代表與選民的距離。

三是繼續(xù)加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。首先做好對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。其次做好對民生工程的監(jiān)督。民生工程與群眾切身利益息息相關(guān)，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對項(xiàng)目工程實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查力度。第三做好對本鎮(zhèn)一些重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。第四是做好對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行視察。第五是根據(jù)鎮(zhèn)人大的要求對鎮(zhèn)屬重點(diǎn)部門進(jìn)行工作評議。

每年按要求召開鎮(zhèn)人民代表大會。大會聽取和審議政府工作報告、鎮(zhèn)人大工作報告，全體人大代表在大會上積極行使職權(quán)，并提出了建議，通過了各項(xiàng)決議。在需要時依法補(bǔ)選鎮(zhèn)干部，確保了候選人的依法當(dāng)選。

鎮(zhèn)人大為了進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，更好地為城區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表服務(wù)，推動人大工作進(jìn)村進(jìn)坡，實(shí)現(xiàn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)，在各村委設(shè)立人大代表工作聯(lián)絡(luò)站。人大代表工作站的建立作為鎮(zhèn)人大2015年的重頭戲狠抓落實(shí)，在城區(qū)人大常委會的關(guān)心指導(dǎo)下，以及在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，從6月份的調(diào)查醞釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點(diǎn)、9月份的創(chuàng)建座談再到如今的全面鋪開、正式運(yùn)營。人大代表工作站是代表密切聯(lián)系選民、依法接受選民監(jiān)督、收集社情民意、更好履行代表職責(zé)的新平臺，為人大代表履行職責(zé)提供便利條件，是加強(qiáng)駐地人大代表聯(lián)絡(luò)和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯(lián)系電話等個人信息，每月10日對群眾反映的問題、有關(guān)部門予以解決的或是作出答復(fù)的(除涉及國家秘密)在公示欄公示。工作站實(shí)行每周一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據(jù)工作需要，不定期深入走訪所聯(lián)系群眾，收集民區(qū)民意。工作站實(shí)行回復(fù)責(zé)任制，將收集的意見建議整理后形成代表意見建議，報鎮(zhèn)人大辦督辦跟蹤落實(shí)，并定期向轄區(qū)群眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動了解民情，傾聽民聲，并及時解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

下一步工作計(jì)劃。

在2016年里，鎮(zhèn)人大要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)要求，繼續(xù)圍繞黨委、政府工作大局，認(rèn)真做好新的一年的工作計(jì)劃，完善鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化對代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)和履職能力，注重把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為人大工作動力，確保人大規(guī)范化建設(shè)不走形式，取得實(shí)效。

2015年以來，土家族鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、三個代表為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆四中、五中全會xx縣第十二屆四次黨代會精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略”、“雙核雙區(qū)”工作思路，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重旅游、興產(chǎn)業(yè)、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，埋頭苦干，奮力實(shí)干，推動全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了較好成績，實(shí)現(xiàn)了年初制定的既定目標(biāo)?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、過去三年的工作回顧。

(一)綜合實(shí)力大幅提升。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加群眾收入作為第一要務(wù)，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展。2014年全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)6773萬元，比2012年增加1280萬元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)4200元，比2012年增加1520元，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，同時個體私營經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施大改善。一是在縣委大修農(nóng)村公路思想的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，把通村公路建設(shè)作為全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計(jì)完成投資5860萬元，全鄉(xiāng)通暢公路xx條69公里，通達(dá)公路里程達(dá)46.8公里，去年，鄉(xiāng)黨委政府多方爭取資金，硬化了至自由通鄉(xiāng)斷頭公路xx.07公里、拓寬并硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx縣，草壩村、金雞村到萬源的出境公路?；窘鉀Q了群眾出行難的問題，大大改善了全鄉(xiāng)的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭取項(xiàng)目支持，投資1860余萬元，先后為喀斯特地貌突出，缺水嚴(yán)重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個行政村(社區(qū))連通了自來水，徹底解決6000余人的飲水困難問題。三是信息發(fā)展有了新進(jìn)展，幾年以來，我們通過爭取，先后在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動手機(jī)機(jī)站4座，全鄉(xiāng)通信履蓋率達(dá)90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設(shè)中，計(jì)劃2015年竣工并投入使用，大大提高了景區(qū)服務(wù)能力和接待水平。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大變化。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，我鄉(xiāng)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。按照立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)了該項(xiàng)目工作?；緦?shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，有效的改善了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升了群眾生活質(zhì)量，提高了全民健康水平，且形成了該項(xiàng)目工作得到長效管理機(jī)制，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，有力推動了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展，過去三年間，累計(jì)投入環(huán)境治理資金480萬元。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。一是充分利用有限耕地，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)各級干部抓住自然優(yōu)勢，在有限的耕地中引導(dǎo)農(nóng)民提高復(fù)種指數(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是大力發(fā)展畜牧業(yè)，認(rèn)真貫徹《動物防疫法》，加大動物疫病防治力度，狠抓春秋動物防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2014年生豬出欄達(dá)到3.2萬頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到2700頭，山羊養(yǎng)殖1.4萬只，出欄8500余只，小家禽的飼養(yǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢;三是狠抓林藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鄉(xiāng)有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬余畝，2014年中藥材產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1550余萬元，其中云木香一項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)960萬元;四是充分利用勞動力資源優(yōu)勢，狠抓勞務(wù)輸出，按照外輸內(nèi)轉(zhuǎn)回引的思路，認(rèn)真組織農(nóng)村剩余勞力參加培訓(xùn)，與外地企業(yè)聯(lián)系等，三年全鄉(xiāng)共輸出勞務(wù)工2400余人，創(chuàng)收1550多萬元。

(五)民俗文化挖掘保護(hù)出彩。土家族鄉(xiāng)是淵源的土家文化聚集地。獨(dú)特的文化藝術(shù)、鮮明的民風(fēng)民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這里文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關(guān)注和宣傳、文化部門扶持下，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步加大了挖掘、保護(hù)土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產(chǎn)生活物品、圖片、視頻等共計(jì)200余件，一些深藏于土家民間的民俗文化正逐步揭去神秘外紗，展示在世人面前。2008年，在縣委宣傳部xx縣文化館的悉心指導(dǎo)下，由我鄉(xiāng)地道農(nóng)民袁詩安、袁詩平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊(duì)，首次出征成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)匯報表演一炮走紅。2013年，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—川東土家薅草鑼鼓為藍(lán)本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視臺《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭取少數(shù)民族待遇縣涂上濃墨重彩一筆。

(六)社會各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。三年來我們注重各項(xiàng)社會事業(yè)的同步發(fā)展，努力打造和諧的社會發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。

1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。自2012年以來，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)違法上訪，集體上訪，越級上訪，重復(fù)上訪事件，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。

2、嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府，計(jì)生行政主管部門大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“三為主”、“三結(jié)合”方針，采取將人口與計(jì)生指標(biāo)納入目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制，狠抓節(jié)育手術(shù)落實(shí)，查處違法生育，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾樹立了良好的生育觀。

3、加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教學(xué)質(zhì)量。一是我們通過積極爭取上級投入，同時多措并舉籌集資金，新修了學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房250平方米，自由小學(xué)教學(xué)樓正在建設(shè)中。每年黨委政府都從拮據(jù)的工作經(jīng)費(fèi)中擠出專門資金對新考上大學(xué)二本以上的級學(xué)生予以嘉獎;二是較好地運(yùn)用多媒體教學(xué)模式教學(xué)。學(xué)生入學(xué)率穩(wěn)步提高，鞏固率每年均達(dá)98%以上。

4、全鄉(xiāng)衛(wèi)生、廣電、武裝、文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、便民服務(wù)、社會保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動中心，配齊了辦公設(shè)備;鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已步入正軌，社會保障工作井然有序，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)和諧發(fā)展。

(七)黨建工作創(chuàng)新推進(jìn)。一是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動。以提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為抓手，切實(shí)在服務(wù)群眾和保證中心任務(wù)完成上有新突破，切實(shí)在建設(shè)政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、品行好的基層隊(duì)伍上有新突破，切實(shí)在發(fā)揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實(shí)在樹立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，以加強(qiáng)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了較好發(fā)揮，黨的思想、組織、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)。在組織建設(shè)中，我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設(shè)”和“黨員先鋒工程”，認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”等活動，完善建立了中心學(xué)習(xí)制度，黨政班子成員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員和干部與人民群眾的聯(lián)系。鄉(xiāng)黨委以抓好發(fā)展要務(wù)為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。鄉(xiāng)黨委每年都在“建黨節(jié)”前后，扎實(shí)開展結(jié)對幫扶、慰問貧困黨員等活動，為全鄉(xiāng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺。在黨的建設(shè)上，我們始終注重黨員發(fā)展工作，2015年，共發(fā)展新黨員名，為黨組織輸送了新鮮血液。

(八)強(qiáng)化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉(xiāng)穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府始終高度重視安全維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)上成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真完善落實(shí)了來信來訪處理制度，制定了安全生產(chǎn)各種預(yù)案，充分利用廣播、墻報、公開欄、各種會議，大力宣傳安全生產(chǎn)常識，鄉(xiāng)政府組織專門隊(duì)伍每年至少實(shí)施兩次安全生產(chǎn)大檢查，對學(xué)校校舍、食品衛(wèi)生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，全鄉(xiāng)無一例重大安全事故發(fā)生。

二、存在的問題和困難。

1、自然環(huán)境惡劣，交通滯后，生產(chǎn)力水平低下，一部份農(nóng)民仍處于貧困線上。一是通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是扶貧項(xiàng)目在實(shí)施中真扶貧力度待加強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施效果與人民群眾期望值還有差距。

2、改革開放的力度還不夠。

3、一些惠農(nóng)便民設(shè)施不健全，百姓存取款、領(lǐng)取惠農(nóng)資金、辦理更改手續(xù)不方便。

三、未來兩年的工作規(guī)劃。

在未來的兩年中，我鄉(xiāng)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢”主題教育活動，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個新宣漢建設(shè)”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府制定的“破解四難夯基礎(chǔ)，強(qiáng)推產(chǎn)業(yè)促增收，濃郁文化爭主動，厲行節(jié)約樹形象，創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，埋頭苦干、迎難而上、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)未年兩年的目標(biāo)而奮斗。

未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發(fā)展第一要務(wù)，緊緊把握全縣“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，緊扣全縣“三區(qū)聯(lián)動、四化同步、五位一體”的發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力加快生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展、旅游新突破，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)大變樣。認(rèn)真踐行奔跑精神，強(qiáng)力推進(jìn)治庸、治懶、治散活動，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、縣委會議精神。以高人一籌的發(fā)展謀略，先人一步的發(fā)展意識，快人一拍的發(fā)展速度，做好我鄉(xiāng)未來兩年的各項(xiàng)工作。

未來兩年發(fā)展主要指標(biāo)為：國民生產(chǎn)總值年均增加12%，，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%，計(jì)劃生育率達(dá)到94%以上，人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，穩(wěn)定糧食年總產(chǎn)量4260噸，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯上升。

(三)抓好資源利用，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足我鄉(xiāng)土地資源豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，并不斷加大科技、資金投入力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以山歸源種植專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，全面提升中藥材質(zhì)量、效益和市場競爭力，按照規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求，注重野生資源的保護(hù)和合理有序開發(fā)。全鄉(xiāng)計(jì)劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個村新發(fā)展木瓜6000畝，改造原有低產(chǎn)木瓜園1000畝。力爭全鄉(xiāng)藥材種植面積達(dá)到61000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元，促進(jìn)全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，積極打造旅游品牌。圍繞百里峽生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出生態(tài)旅游主題，把自然風(fēng)光，休閑旅游作為我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的基本定位。依托豐富的林木、河道資源和人力資源發(fā)展觀光、休閑、娛樂旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃連村土家山寨建設(shè)，發(fā)揚(yáng)土家文化，挖掘民間傳統(tǒng)藝術(shù)，豐富旅游文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)百里峽旅游對外影響力。

(五)改善人文環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為工作目標(biāo)，完善雞唱場鎮(zhèn)、自由場鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加大場鎮(zhèn)和公路沿線的保潔力度，全面提升群眾生活質(zhì)量，提高全民健康水平，長效管理機(jī)制基本形成，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，推動了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(六)大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立黨委政府良好的外部形象。

一要真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。

二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦;扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。

(七)統(tǒng)籌謀劃，社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加大惠民政策的實(shí)施。充分發(fā)揮民政、勞動保障部門的相關(guān)職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)保、民政救濟(jì)、優(yōu)撫等惠民政策及措施。加大對新農(nóng)保、新醫(yī)保的宣傳力度，解決好困難群眾的基本生活問題，落實(shí)好重大災(zāi)害的救災(zāi)救濟(jì)工作。明年計(jì)劃新農(nóng)保人數(shù)280人，參保率98%，新醫(yī)保參保率達(dá)100%，確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位。

2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。集中調(diào)解好民族矛盾糾紛，對重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員實(shí)施全面監(jiān)控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。

3、加大教育事業(yè)的投入力度。鄉(xiāng)黨委、政府積極支持和大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷加大投入。一是積極向爭取資金支持;二是加大教育衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新教育模式;不斷加強(qiáng)監(jiān)管和投入，計(jì)劃改建自由小學(xué)師生宿舍180平方米，新培訓(xùn)教職員工xx4人。強(qiáng)力我鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

4、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵政策，認(rèn)真開展計(jì)生“三結(jié)合”工作，進(jìn)一步加大流動人口計(jì)劃生育管理工作，對流入人口實(shí)行規(guī)范化管理，建立了育齡婦女信息卡，并錄入了微機(jī)，做到了管理微機(jī)化。基本實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的要求，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，我鄉(xiāng)參合率達(dá)98%。加強(qiáng)群眾的食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防和控制工作，按照上級要求加強(qiáng)災(zāi)后疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。

一年來，xx鎮(zhèn)人民代表大會在縣人大和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞加快發(fā)展這個主題，加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，用心組織代表開展活動，充分發(fā)揮人大代表在政治和經(jīng)濟(jì)生活中的表率作用，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，開拓進(jìn)取，廣泛開展法制宣傳，深入基層調(diào)查研究，為促進(jìn)全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民主法制建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、明確職責(zé)。為搞好自身建設(shè)，鎮(zhèn)人大主席組織代表不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確人大工作的職責(zé)。我們先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關(guān)人大工作的《辦法》、《規(guī)定》等有關(guān)條款，使每位代表進(jìn)一步熟悉了法律知識和人大工作程序，從而提高了依法議事、依法辦事的潛力。同時使每一位成員認(rèn)識到人大工作的好與差，它直接關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是否順利進(jìn)行和政治體制改革是否成功的大事。因此，我們始終把學(xué)習(xí)黨的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，共同抓好經(jīng)濟(jì)工作，以搞好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)群眾脫貧致富奔小康為落腳點(diǎn)。

二、代表大會依法勝利召開。按照“會前準(zhǔn)備充分，會議程序規(guī)范，會后落實(shí)到位”的總體要求，我鎮(zhèn)于4月7日依法認(rèn)真地召開了鎮(zhèn)四屆人大第四次會議。50個村(居)的73名代表全部出席了大會。會前采取多種形式，廣泛聽取和征求代表們對本級人大、政府工作報告及其它事項(xiàng)的意見和推薦，對會務(wù)活動進(jìn)行了周密安排。會議期間，各位代表認(rèn)真聽取了鎮(zhèn)政府工作報告、財政工作報告以及人大工作報告，大會對在20xx年度“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人和代表小組進(jìn)行了表彰，xx和小水代表小組被評為先進(jìn)代表小組，唐玉林等12名代表被評為優(yōu)秀代表，在這次會議上，成功補(bǔ)選了人大主席，朱新偉同志以高票當(dāng)選為xx鎮(zhèn)人大主席。此次會議期間，代表們參政議政的熱情高漲，認(rèn)真聽取和審議了各項(xiàng)工作報告，紛紛為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在時間安排上，保證了代表們有足夠的時間對人大、政府、財政工作報告進(jìn)行審議和提出推薦批評意見案。會議共收到推薦3條，資料涉及加強(qiáng)河道管理方面、公路管理方面以及項(xiàng)目資金的落實(shí)等問題，這些推薦已經(jīng)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府以及相關(guān)部門分別落實(shí)，并要求代表及時將辦理狀況向代表反饋。

三、認(rèn)真踐行代表。人民代表人民選，我當(dāng)代表為人民，為民服務(wù)、為民代言較好地詮釋著代表的。代表活動的開展是人大工作中的一項(xiàng)主要資料，為把這項(xiàng)工作做的有聲有色，鎮(zhèn)人民代表大會結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，開展了豐富多彩的各種活動。根據(jù)年初要點(diǎn)安排，我鎮(zhèn)人大組織代表進(jìn)行了乒乓球比賽，創(chuàng)新了人大工作、豐富了代表活動。年初，我們制定了《20xx年人大代表開展“三主動五個一”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動工作計(jì)劃》，扎實(shí)有效地推進(jìn)了“三主動五個一”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀代表。

代表們投身公益事業(yè)、為民辦實(shí)事的熱情高漲。曾志龍代表對困難弱勢群體，努力做好扶貧幫困工作。用心參加鎮(zhèn)人大開展人大代表“一幫一”活動，在這一活動中把本村的困難戶黃壽元作為他的幫扶對象，無償借款幫忙解決種子、化肥、農(nóng)藥等實(shí)際生活困難，幫忙他春耕收割。他們家的大事小情他都要到場看一看，每逢節(jié)日到家中走走，踐行著代表的真實(shí)。唐太平代表用心參與本村土地整理工作，挨家挨戶向老百姓解釋，最終做通大家的思想，使土地整理順利完成，新增耕地8余畝。楊平華代表在擔(dān)任人大代表以來，全力以赴村里公益事業(yè)，為了硬化通村公路，忙里忙外操了不少心，通村公路硬化已經(jīng)完工。周述佳代表利用各種有效途徑爭項(xiàng)目，積資金，最終使全村的泥濘村道得以全面硬化，給全村群眾的生活生產(chǎn)帶來了方便。劉中義代表投資100多萬建成了全鎮(zhèn)第二大規(guī)模養(yǎng)豬場，成了全村致富領(lǐng)頭人。

四、依法開展監(jiān)督工作。監(jiān)督政府工作是地方各級人大及其主席團(tuán)最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)。因此，我們始終把監(jiān)督實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)“兩重點(diǎn)，三主要”工作，切實(shí)加大對政府工作的監(jiān)督力度并取得了實(shí)效。

(一)加強(qiáng)對政府部門工作的監(jiān)督，搞好評議工作。

今年，經(jīng)過鎮(zhèn)人大研究決定，報黨委同意，組織部分代表對xx鎮(zhèn)學(xué)區(qū)近兩年來的工作進(jìn)行了評議，評議工作歷經(jīng)近半個月，準(zhǔn)備充分，有評議方案、評議通知，評議調(diào)查小組組織代表走訪代表和群眾，了解實(shí)情，并撰寫了調(diào)查報告，被評議單位也如期向鎮(zhèn)人大提交了工作匯報材料，在評議會上，各位代表進(jìn)行了客觀的評議，肯定了兩年來學(xué)區(qū)所取得的成績和進(jìn)步，同時也指出了一些不足，提出了寶貴的意見，在評議中，代表反應(yīng)比較強(qiáng)烈的是四個方面的問題，一是校內(nèi)商務(wù)行為，嚴(yán)重影響學(xué)生飲食健康;二是教師參與民間管樂隊(duì)的想象嚴(yán)重;三是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后;四是代課教師代課比較嚴(yán)重。最后，評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成整改意見，堅(jiān)決整頓校內(nèi)商務(wù)行為，杜絕不健康飲食商品。整頓教師職業(yè)道德，堅(jiān)決制止教師參與民間管樂隊(duì)等影響教學(xué)的行為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境，吸引更多高素質(zhì)人才，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。盡量減少代課教師代課現(xiàn)象。

調(diào)查組要求被評議單位在60日內(nèi)進(jìn)行整改，并提交整改結(jié)果。兩個單位的負(fù)責(zé)人當(dāng)著工作評議組的代表表態(tài)，在未來的兩個月內(nèi)將整改到位，給代表們一個滿意的答復(fù)。

(二)加強(qiáng)對財政的監(jiān)督力度。鎮(zhèn)人大嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《湖南省財政預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定，督促本級政府嚴(yán)格的、編制和執(zhí)行預(yù)算財政開支，在代表大會前搞好了財政預(yù)算報告的審查。隨時掌握了解本級財政的運(yùn)行狀況。有財政收支狀況的月、季報表，人大主席參與財務(wù)會審。(“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育總結(jié)匯報)。

(三)對政府工作報告實(shí)施狀況和資金投資較大的重大建設(shè)項(xiàng)目，組織代表進(jìn)行觀察，寫出專題視察報告。針對群眾反映較強(qiáng)烈的新農(nóng)合和新農(nóng)保等問題，鎮(zhèn)人大組織代表進(jìn)行了專題調(diào)查，寫出調(diào)查報告，提出解決問題的推薦，得到鎮(zhèn)政府的高度重視。

(四)鎮(zhèn)人大每年的工作經(jīng)費(fèi)都列入了政府財政預(yù)算，確保了歷年人大工作的有序開展。

(五)督促政府搞好“四議兩公開”工作，白云鋪村的“四議兩公開”工作成為全鎮(zhèn)村級工作的典型。

(六)認(rèn)真組織縣人大代表述職工作。11月1日，xx鎮(zhèn)在栗坪村首次隆重舉行了代表向選民述職評議大會。會議由鎮(zhèn)人大主席朱新偉同志主持，縣人大常委會副主任張俊池同志、縣人大常委會聯(lián)工委主任劉記恩同志、鎮(zhèn)黨委書記李志耀同志應(yīng)邀出席了會議并做了重要講話，參與會議的還有其他縣人大代表以及栗坪片選區(qū)60余名選民。會議開展有條不紊、好處重大，得到領(lǐng)導(dǎo)和選民的一致肯定和高度贊賞。

五、用心投身中心工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

農(nóng)業(yè)方面，在副主席孫衛(wèi)國的努力下，國家對農(nóng)村的政策在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到全面落實(shí)。兩位人大主席認(rèn)真工作，誠懇為人，任勞任怨配合和支持黨委和政府的工作，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，xx鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作雖然取得了必須的成績，但也存在必須的不足之處，在人大依法全面行使各項(xiàng)職權(quán)方面，與憲法和法律規(guī)定的權(quán)限實(shí)際行使有必須的出入，人大代表的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，整體議事潛力還不夠強(qiáng)。在今后的工作中我們將努力揚(yáng)長避短，不斷改善和提高，奮發(fā)向上，開創(chuàng)人大工作的新局面。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2005。

年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點(diǎn)。

2005。

120.2。

億元，同比增長。

10.8%。

與

2000。

年相比，五年增長。

55.3%。

年遞增。

9.2%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

26.7。

億元，增長。

13.3%。

五年增長。

65.5%。

年遞增。

10.6%。

社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

33.3。

億元，同比增長。

10.2%。

五年增長。

53.2%。

年遞增。

8.9%。

財政一般預(yù)算收入。

3.1。

億元，同比增長。

15.1%。

五年增長。

34.5%。

年遞增。

6.1%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入。

5041。

元，同比增長。

18.5%。

五年增長。

62.5%。

年遞增。

10.2%。

；農(nóng)民人均純收入。

3324。

元，同比增長。

15.5%。

五年增長。

53.9%。

年遞增。

9%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)

29.5。

億元，增長。

18.8%。

種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

23.5。

億元，增長。

20.8%。

糧豆薯總產(chǎn)。

171。

萬噸，增長。

16.1%。

為歷史上最好年份。經(jīng)濟(jì)作物播種面積。

48.56。

萬畝，增長。

20.4%。

綠色食品監(jiān)測面積達(dá)到。

260。

萬畝，增長。

30%。

大牲畜存欄。

24.9。

萬頭。

增長。

15.2%。

畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

3.7。

億元，增長。

15.1%。

造林面積。

17.2。

萬畝。開發(fā)境外土地。

10。

萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。

13.5。

萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。

5

億元。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)

6.1。

億元，增長。

17.2%。

超省下達(dá)目標(biāo)。

9.2。

個百分點(diǎn)。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

4.4。

億元，增長。

21%。

實(shí)現(xiàn)利稅。

1.34。

億元，增長。

43.3%。

超省核定目標(biāo)。

34.8。

個百分點(diǎn)。效益綜合指數(shù)為。

84.5。

提高。

29.7。

個百分點(diǎn)。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達(dá)到。

96.3%。

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)。

23.6。

億元，增長。

24.2%。

占

gdp。

比重達(dá)到。

27.1%。

——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。

全市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成

5.83。

億美元，增長。

101.7%。

實(shí)現(xiàn)稅收。

2000。

萬元，增長。

173%。

口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達(dá)到。

92。

萬人次和。

44.4。

萬噸，增長。

46.5%。

和

19.3%。

接待國內(nèi)外旅游者。

94。

萬人次，其中邊境旅游。

30。

萬人次，分別增長。

17%。

和

54.4%。

邊境旅游收入。

1.1。

億元，增長。

13.1%。

招商引資實(shí)際到位資金。

12.1。

億元，增長。

74.9%。

引進(jìn)超千萬元以上項(xiàng)目。

36。

項(xiàng)，到位資金。

8.1。

億元，增長。

69.3%。

實(shí)際利用外資。

1182。

萬美元，增長。

80.7%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。

完成了各縣（市）區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入

1.8。

億元進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同比增長。

36%。

其中市區(qū)投入。

1.04。

9

項(xiàng)工程。全市新建住宅。

51。

萬平方米，增長。

8.6%。

人均住房建筑面積。

20.2。

平方米，增長。

6%。

重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達(dá)到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復(fù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉斯達(dá)商務(wù)港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設(shè)。多寶山銅礦開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設(shè)。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項(xiàng)目取得進(jìn)展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴(kuò)建工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

21。

個財源項(xiàng)目被省財政廳確定為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

——財政保障能力得到加強(qiáng)。

全口徑財政收入

5.8。

億元，增長。

25.2%。

地方一般性預(yù)算支出。

22.5。

億元，增長。

29.9%。

按現(xiàn)行財政體制計(jì)算，全市一般預(yù)算收支凈結(jié)余。

170。

萬元。重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財政運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財政工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上來。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)施市級以上科技發(fā)展項(xiàng)目

55。

項(xiàng)，其中省級以上立項(xiàng)。

20。

100%。

和

99%。

小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分別低于省控制指標(biāo)。

0.89。

和

2.15。

個百分點(diǎn)。全市。

6

個傳染病區(qū)項(xiàng)目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均為。

100%。

4.65。

‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗(yàn)收，“平安黑河”建設(shè)取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進(jìn)展。

——人民生活水平逐步提高。

城鎮(zhèn)新就業(yè)

22422。

人，登記失業(yè)率。

4.04%。

比省控制指標(biāo)低。

1.46。

個百分點(diǎn)。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。

100%。

完成了。

4.7。

萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達(dá)。

6

萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。

11.3。

萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

130。

億元，比年初增長。

10.9%。

市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達(dá)到。

25.4。

18.5。

平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到。

62.2%。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由

63。

個減少到。

55。

個，行政許可項(xiàng)目由。

463。

項(xiàng)減少到。

257。

項(xiàng)。全面推行政務(wù)公開和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)由。

147。

項(xiàng)減少到。

129。

項(xiàng)。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育、公務(wù)員培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府行政能力不斷提高。

25。

件，政協(xié)委員提案。

131。

件，加強(qiáng)了與工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。

各位代表，

2005。

年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊(duì)的無私奉獻(xiàn)，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

10%。

以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。

20%。

以上，全口徑財政收入年遞增。

9%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。

10%。

和

5%。

單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任務(wù)是，全方位推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進(jìn)一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制；按照建設(shè)創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，促進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設(shè)文明和諧新黑河。建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風(fēng)景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、黑河吉斯達(dá)國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。

13%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

10%。

全口徑財政收入增長。

7%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須集中精力抓好以下九個方面工作。

（一）促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開端。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長

4%。

520。

萬畝，增長。

15%。

綠色食品監(jiān)測面積力爭達(dá)到。

300。

萬畝，增長。

15%。

25%。

50。

20。

500。

個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。

108。

萬畝，增長。

10%。

抓好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。

14。

萬人。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。認(rèn)真落實(shí)。

50。

80。

6

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

64。

個村試點(diǎn)啟動工作。認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實(shí)際謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并與國家和省有關(guān)政策對接。抓好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機(jī)制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點(diǎn)突破的要求，以新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進(jìn)度，進(jìn)一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序招投標(biāo)和拍賣礦業(yè)權(quán)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進(jìn)。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項(xiàng)目的開發(fā)力度，籌建關(guān)鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。

151。

10。

萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進(jìn)。

40。

萬噸礦泉水開發(fā)項(xiàng)目，啟動“礦泉城”建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提質(zhì)降耗為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進(jìn)發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。爭取新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)或試點(diǎn)項(xiàng)目。深化國企改革。推進(jìn)西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，有效指導(dǎo)產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。

以中國“俄羅斯年”活動為契機(jī)，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強(qiáng)化通道設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設(shè)。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設(shè)，提高港口吞吐和鐵路運(yùn)載能力。加快推進(jìn)遜克口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引進(jìn)扶強(qiáng)經(jīng)貿(mào)主體。強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強(qiáng)的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到

160。

家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達(dá)到。

3

—

5

家，超千萬美元企業(yè)達(dá)到。

8

—

10。

10。

億度。擴(kuò)大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達(dá)到。

50。

萬立方米和。

20。

萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進(jìn)展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強(qiáng)與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領(lǐng)域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進(jìn)出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大俄化工原料、基礎(chǔ)原材料進(jìn)口和機(jī)電、家電等高附加值商品出口。推進(jìn)加工基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結(jié)合黑河對俄進(jìn)出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設(shè)，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機(jī)與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。

（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目詳控規(guī)劃。實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風(fēng)情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)五大連池風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護(hù)區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進(jìn)黑河中俄民族風(fēng)情園等景點(diǎn)建設(shè)，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項(xiàng)目提檔升級和五大連池風(fēng)景區(qū)

4a。

級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。

3a。

級景區(qū)爭取工作。引資建設(shè)星級賓館，加快推進(jìn)五大連池旅游接待中心建設(shè)。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)吉斯達(dá)國際商務(wù)港建設(shè)，增強(qiáng)商務(wù)會展、信息咨詢、商務(wù)洽談、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能。推進(jìn)中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費(fèi)特點(diǎn)謀劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)區(qū)。培育試車經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（五）圍繞大項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

依靠優(yōu)勢項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動黑河經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大社會事業(yè)項(xiàng)目的儲備，做深做細(xì)前期要件，達(dá)到招商引資和爭取貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件。加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。除抓好前面提到的重點(diǎn)項(xiàng)目外，積極推進(jìn)布星線和扎遜線

220。

千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。

5

111。

國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、

209。

15.6。

億元，增長。

30%。

實(shí)際利用外資。

1400。

萬美元，增長。

18%。

努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，培育大型龍頭企業(yè)認(rèn)真兌現(xiàn)扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設(shè)“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保護(hù)客商合法權(quán)益，讓投資者感到放心、安心、順心。

（六）遵循發(fā)展定位，進(jìn)一步提升城市整體形象。

按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設(shè)和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積

90。

1.5。

億元推進(jìn)綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。

8

3

年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機(jī)制，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行精細(xì)管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項(xiàng)改革。推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。

（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障。

廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡。強(qiáng)化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實(shí)加強(qiáng)零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復(fù)查和漏征漏管戶清理，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強(qiáng)化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長

10%。

1

億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務(wù)。

（八）全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)的同時推動社會全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技和人才工作。積極引進(jìn)人才、技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對俄科技交流合作，促進(jìn)資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位

3

年內(nèi)招聘儲備。

300。

17。

9.5。

‰以內(nèi)，生育符合政策率達(dá)到。

90%。

積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進(jìn)“邊疆文化名城”建設(shè)啟動建設(shè)市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術(shù)館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設(shè)步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進(jìn)黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)施保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實(shí)施本地植被恢復(fù)、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)同時，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、殘疾、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項(xiàng)工作加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”

（九）切實(shí)關(guān)注民生，全心全意為群眾辦實(shí)事。

堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務(wù)功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實(shí)最低工資制度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。全額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案，消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保證林區(qū)居民安全。維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，促進(jìn)社會人際關(guān)系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實(shí)提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊境安定。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，不斷提高行政能力。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步提高政府行政效能，建設(shè)群眾滿意政府。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。將科學(xué)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，努力建設(shè)和諧黑河。進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)化與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式等各個方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結(jié)合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革。貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黑河市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”、“一條龍”綜合服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務(wù)，提高工作效能。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，實(shí)施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，確保人民賦予的權(quán)力真正服務(wù)于人民。推進(jìn)科學(xué)決策。重視民主決策和科學(xué)決策，使各項(xiàng)決策更加切合市情、順應(yīng)民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管職能，對政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算審查、公開招投標(biāo)、過程監(jiān)管和竣工審計(jì)。認(rèn)真辦好“行風(fēng)視點(diǎn)”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終堅(jiān)持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設(shè)的新成果，進(jìn)一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實(shí)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的開局之年，各項(xiàng)工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，大力推進(jìn)，加強(qiáng)督辦，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進(jìn)黑河經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇四

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、

2011。

年和過去五年工作回顧。

過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)

920。

億元，增長。

15%。

；全口徑財政收入完成。

117。

億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年“破百”目標(biāo)，其中市本級完成。

50.3。

億元，增長。

32.5%。

投資、消費(fèi)保持強(qiáng)勁拉動固定資產(chǎn)投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計(jì)口徑。

700。

億元），增長。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

313.1。

億元，增長。

18.2%。

增幅居全省首位；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

106。

億美元，增長。

18%。

總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。

164.5。

億元，增長。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到。

360。

萬畝。萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)。

14500。

元，增長。

13%。

以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

11198。

元，實(shí)現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大突破。

園區(qū)建設(shè)全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

6

萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，總投資。

24.7。

億元的。

4

個項(xiàng)目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個，

40。

個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個市級重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風(fēng)機(jī)。

8

月末首臺下線，全市首個百億級大項(xiàng)目。

280。

60。

個，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長。

45.8%。

金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行等。

4

家金融機(jī)構(gòu)入駐市融資服務(wù)中心。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長。

22.5%。

存貸比達(dá)到。

41.3%。

--。

沿邊開放先導(dǎo)區(qū)加速推進(jìn)。

境內(nèi)外加工聯(lián)動發(fā)展。境內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)新上項(xiàng)目

140。

個、完成投資。

42.3。

億元，

6

個境外園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)。

5

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到。

115。

戶、增長。

10%。

對俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達(dá)到。

87。

19。

個、增長。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

1

）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。

76。

個，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設(shè)向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成了大牡丹江空間布局和城市建設(shè)用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市近期建設(shè)用地控詳規(guī)劃覆蓋率達(dá)

90%。

4300。

萬元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。

25。

棟標(biāo)志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬平方米，拆掉“小煙囪”

2

萬多個，新增清潔燃?xì)庥脩簟?/p>

2

萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進(jìn)展。

加速推進(jìn)“五個帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進(jìn)一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點(diǎn)市，納入全省百鎮(zhèn)的

8

個小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，完成投資。

24.3。

億元。場縣合作深入推進(jìn)，新增共建項(xiàng)目。

9

個、總投資。

3.7。

8

個五星級村、

20。

35.5%。

--。

利民實(shí)事和社會事業(yè)積極推進(jìn)。

全市財政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實(shí)事全部完成年度任務(wù)。保障房建設(shè)快速推進(jìn)，全市爭取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開工建設(shè)，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進(jìn)一步強(qiáng)化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。

2344。

個，投放小額擔(dān)保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內(nèi)；“城居?！薄ⅰ靶罗r(nóng)?！被菁?。

109。

萬城鄉(xiāng)居民；新增補(bǔ)助。

3.5。

億元，從八個方面提高五項(xiàng)社會保險和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市“五險”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬人；籌資。

8203。

萬元對。

9.5。

萬戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬人次，增加供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入和供熱企業(yè)補(bǔ)貼。

6049。

萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點(diǎn)的社會事業(yè)全面推進(jìn)承辦了第。

21。

6

所市直初中學(xué)校學(xué)區(qū)制試點(diǎn)平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設(shè)，市衛(wèi)校教學(xué)綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運(yùn)動會。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。深化公安警務(wù)、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機(jī)構(gòu)改革通過省級驗(yàn)收。大力開展“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動，首批

30。

12345。

”市長熱線受理電話。

12。

萬件、辦結(jié)率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復(fù)率、滿意和基本滿意率均實(shí)現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)百姓心聲，實(shí)施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。

深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標(biāo)值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

--。

五年來，我們舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，不斷拓展園區(qū)空間、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與

2006。

年相比，全市。

9

個重點(diǎn)園區(qū)建成面積增長。

4.2。

倍，有。

3

個上升為國家級園區(qū)、

6

個上升為省級園區(qū)，累計(jì)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

207。

個，帶動固定資產(chǎn)投資增長。

4.8。

倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。

2

倍。過去五年，是我市項(xiàng)目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。

搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機(jī)遇，不斷深化適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“五個中心”建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進(jìn)口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，物流和會展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。

--。

五年來，我們積極推進(jìn)大牡丹江新牡丹江建設(shè)。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體加快牡海寧同城化，以強(qiáng)化中心城市拉動和“突破林口”為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設(shè)總里程達(dá)

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金。

510.4。

億元，是上個五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

57%。

84。

個，總投資。

193.7。

億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責(zé)任，真心實(shí)意解決事關(guān)群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達(dá)到

218。

億元，是上個五年的。

2.7。

倍。累計(jì)新增就業(yè)。

35。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

36.2。

萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會保險擴(kuò)面。

71%。

提標(biāo)。

142%。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬平方米、泥草房。

90。

萬平方米，

4.45。

萬戶城鄉(xiāng)居民住進(jìn)新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實(shí)惠最多的五年。

--。

五年來，我們堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財政制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標(biāo)基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權(quán)制度改革通過省級驗(yàn)收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

4

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

63%。

居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強(qiáng)城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機(jī)食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實(shí)落靠；工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學(xué)之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進(jìn)；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實(shí)干、用心辦好；“三實(shí)兩創(chuàng)”是加強(qiáng)政府建設(shè)的工作要領(lǐng)，必須嚴(yán)格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐牡部隊(duì)和武警官兵，向各中省直單位，向所有關(guān)心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、立市項(xiàng)目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設(shè)欠賬較多，對“五城”建設(shè)的承載能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關(guān)百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責(zé)任意識、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！

二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施。

未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)市十一次黨代會精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

15%。

以上，全口徑財政收入年均增長。

20%。

以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。

26%。

以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長。

16%。

進(jìn)出口總額年均增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。

15%。

到

2014。

年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。到。

2016。

年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

2000。

億元，全口徑財政收入突破。

400。

億元。

未來五年，我們要圍繞“五城”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。

--。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型驅(qū)動。

以工業(yè)立市為引領(lǐng)，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機(jī)食品之都，力爭培育

6

個

50。

億級立市企業(yè)，

6

個百億級產(chǎn)業(yè)集群，

個

10。

2016。

2016。

年非公經(jīng)濟(jì)占。

gdp。

比重達(dá)到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動。

深化金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達(dá)到。

650。

億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到。

3.5。

2016。

年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到。

55%。

以上。

--。

更加注重開放升級和貿(mào)旅牽動。

持續(xù)推進(jìn)牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強(qiáng)綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進(jìn)出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強(qiáng)與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。

按照消費(fèi)中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)，向西建設(shè)牡海城際路，推進(jìn)牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設(shè)中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動海浪、新立組團(tuán)建設(shè)和機(jī)場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加速基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動。

堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實(shí)現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升；實(shí)施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟(jì)救助體系，全市五項(xiàng)社會保險標(biāo)準(zhǔn)提高

100%。

基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程加速推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、平安牡丹江建設(shè)推動公共服務(wù)均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實(shí)施文化引領(lǐng)工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務(wù)體系大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強(qiáng)大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會議、中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機(jī)遇。三是我省按照穩(wěn)中求進(jìn)、在快進(jìn)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓住快進(jìn)的著力點(diǎn)，在克服困難中增強(qiáng)信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

15%。

其中一、二、三產(chǎn)分別增長。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財政收入增長。

26%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長。

35%。

其中產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長。

15%。

以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。

17%。

以上；進(jìn)出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

13%。

以上；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點(diǎn)抓好八個方面工作：

（一）深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持投資對跨越發(fā)展的強(qiáng)勁拉動。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”、“機(jī)遇之夏”活動，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為壓倒一切的硬任務(wù)抓實(shí)抓好。

120。

個以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、

20。

萬噸潤滑油等。

17。

個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動，加速推進(jìn)。

200。

個以上市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標(biāo)。

30。

個，總投資。

60。

億元以上。落實(shí)飛地項(xiàng)目利益分享機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。

5

個專業(yè)招商部門每個部門引進(jìn)。

2

個以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。

4

個

5000。

萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

13。

個產(chǎn)業(yè)招商部門每個部門引進(jìn)。

1

個以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或。

2

個

5000。

600。

億元，增長。

32%。

以上，新落地億元以上項(xiàng)目。

70。

個。

100。

億元，銀行存貸比達(dá)到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進(jìn)一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強(qiáng)國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實(shí)施政府主導(dǎo)凈地工作確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。

堅(jiān)持?jǐn)U張存量和引進(jìn)增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動并重，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)張、提質(zhì)增效。

加速工業(yè)裂變擴(kuò)張。重點(diǎn)支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴(kuò)能改造，推進(jìn)寶來。

280。

萬噸重油加工、富通。

240。

萬臺壓縮機(jī)、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個產(chǎn)能翻番項(xiàng)目加速建設(shè)。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴(kuò)能等。

7

個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機(jī)化、系列化、品牌化為方向，重點(diǎn)啟動。

6

大基地建設(shè)：拓展延伸風(fēng)電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進(jìn)恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)?；?、系列化發(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機(jī)制紙和木材加工基地；推進(jìn)首控、頁巖油、龍睿、順達(dá)等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠(yuǎn)、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強(qiáng)皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機(jī)食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國家級高新技術(shù)企業(yè)。

2

戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。

6

戶。落實(shí)鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，通過加強(qiáng)引人育人、實(shí)施技術(shù)入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機(jī)食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強(qiáng)化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬畝和。

0.5。

萬畝。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，爭取建設(shè)。

15。

個投資。

500。

萬元的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到。

87%。

15。

萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到。

65%。

+

集散”、寧安果菜“基地。

+

物流”、陽明菜籃子工程“科技。

+

380。

萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。

10。

165。

個和。

42。

個。

12600。

元。

（四）著力解決貿(mào)旅結(jié)構(gòu)性矛盾，加快沿邊開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

適應(yīng)省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務(wù)實(shí)的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設(shè)。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風(fēng)情街，加快建設(shè)俄羅斯風(fēng)情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費(fèi)群體的國際商城，選擇重點(diǎn)商店、酒店實(shí)施對俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務(wù)試點(diǎn)，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)農(nóng)超對接市場，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進(jìn)口，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴(kuò)能升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運(yùn)物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進(jìn)會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務(wù)、廣告策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。

適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃；以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)街區(qū)和棚改項(xiàng)目規(guī)劃包裝，重點(diǎn)街路美化亮化設(shè)計(jì)；出臺新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

8

條重點(diǎn)街路升級改造，加快推進(jìn)天然氣入市工程，新增燃?xì)庥脩簟?/p>

2

萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設(shè)。

10。

大公園廣場，抓好重點(diǎn)街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務(wù)區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)精品工程、精致工程。

80。

萬平方米，投資。

1.72。

億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點(diǎn)，按布局要求實(shí)現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展?fàn)幃?dāng)“文明市民”活動，增強(qiáng)社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

500。

個中心村布局規(guī)劃，啟動。

20。

個高標(biāo)準(zhǔn)精品示范村建設(shè)，新建農(nóng)村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。

（六）加速推進(jìn)文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。

把發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以文化為重點(diǎn)的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實(shí)力。

30%。

50。

處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。設(shè)立。

200。

萬元專項(xiàng)資金促進(jìn)幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

1

6

所學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)校車和學(xué)生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學(xué)，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個重點(diǎn)項(xiàng)目和醫(yī)療救援中心建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機(jī)制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計(jì)劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實(shí)事。

努力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更為積極的就業(yè)政策，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔(dān)保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

2

萬人，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化福利工廠擴(kuò)大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，全年五項(xiàng)社會保險新增參保。

5

萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增投入。

1

億元，實(shí)施“四提高、兩擴(kuò)大、一降一消”醫(yī)?；菝裥袆佑?jì)劃；新增投入。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。

10%。

以上。更多關(guān)注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，

40%。

2300。

萬元資助。

1.85。

萬名家庭困難學(xué)生，不讓一個孩子因貧困而失學(xué)輟學(xué)。

92。

萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。

4500。

萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實(shí)保障房建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進(jìn)退有序的管理體系。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建。

27。

個城市達(dá)標(biāo)社區(qū)和。

16。

個農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設(shè)聯(lián)合信訪接待中心，實(shí)施源頭治理、化解積案、責(zé)任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織“打非治違”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價工作，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加快城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立城市應(yīng)急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進(jìn)“春季護(hù)航”、“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動常態(tài)化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。

面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促發(fā)展的理念和本領(lǐng)。

深入開展“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，努力建設(shè)善于學(xué)習(xí)、敢于攻堅(jiān)、堅(jiān)決落實(shí)的干部隊(duì)伍；完善重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化政府工作業(yè)務(wù)流程，提高政府工作的規(guī)范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進(jìn)“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設(shè)政令暢通的效能政府。

12345。

”市長熱線和“。

12349。

”便民服務(wù)熱線，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、落實(shí)網(wǎng)作用，及時解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力建設(shè)便民利企的服務(wù)政府。

強(qiáng)化民主政治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進(jìn)依法行政，深入開展行政復(fù)議委員會改革試點(diǎn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設(shè)依法行政的法治政府。

深入開展反腐倡廉工作，倡導(dǎo)廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決堵塞各種漏洞；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，依法查辦違紀(jì)違法案件，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以廉政建設(shè)的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設(shè)勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過去五年，團(tuán)結(jié)奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標(biāo)宏偉的藍(lán)圖，激發(fā)斗志，催人奮進(jìn)。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、甘于奉獻(xiàn)的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預(yù)算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費(fèi)品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌付糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金。

5195。

萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計(jì)移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項(xiàng)目先后入駐投產(chǎn)，累計(jì)完成投資。

55。

億元。宇通項(xiàng)目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。

220。

個，實(shí)際利用外資。

4.6。

億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴(kuò)展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實(shí)有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個試點(diǎn)村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計(jì)已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實(shí)施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點(diǎn)改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

1

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅(jiān)持不懈地辦好為民承諾十件實(shí)事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計(jì)發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。

25。

2.2。

億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。

47%。

8

個；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

20。

個，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

4

個、農(nóng)村文化大院。

29。

個、農(nóng)家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實(shí)。累計(jì)爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實(shí)業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達(dá)。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅(jiān)持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個頭項(xiàng)目尤其是稅源型、財源型項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會提出了文化強(qiáng)國的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會、政府自身建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年，經(jīng)濟(jì)總量超過。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預(yù)算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

3

萬元和。

2

萬元；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四個方面工作。

（一）堅(jiān)持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實(shí)到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰?，就是建設(shè)新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市提檔升級、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅(jiān)持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對媒體六項(xiàng)底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。

堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢頭。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實(shí)省市區(qū)黨代會精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費(fèi)品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務(wù)。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實(shí)施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點(diǎn)編制行政次中心城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實(shí)現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計(jì)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚(yáng)板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點(diǎn)編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在老城區(qū)重點(diǎn)編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，在新城區(qū)重點(diǎn)編制行政次中心的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實(shí)施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點(diǎn)做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開放為動力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

1

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學(xué)理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實(shí)際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。

強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持群眾路線，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，夯實(shí)民生之本，打造幸福管城。

10。

所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)保險參保覆蓋面，推進(jìn)社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實(shí)現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

1

個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、

9

個星級達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點(diǎn)的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風(fēng)尚。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以六項(xiàng)底線工作為重點(diǎn)，全力打造平安管城。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實(shí)事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。

堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。

強(qiáng)化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會信用體系建設(shè)中爭當(dāng)表率，切實(shí)提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅(jiān)持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點(diǎn)解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的高效政府。

樹立項(xiàng)目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項(xiàng)工作統(tǒng)一量化成具體的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項(xiàng)目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、搞服務(wù)，大力實(shí)施“五步工作法”，全力以赴把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會事業(yè)抓出實(shí)效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅(jiān)持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對財政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務(wù)實(shí)重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作簡要回顧。

7

?

28。

”抗洪搶險的重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——過去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。

堅(jiān)持積極引進(jìn)外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。五年共引進(jìn)建設(shè)

3000。

萬元以上項(xiàng)目。

96。

個，其中億元以上項(xiàng)目。

34。

個。招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)分別完成。

237。

億元和。

518。

174。

億元、

55。

億元、

83。

億元，同比分別增長。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口徑財政收入超過。

8

億元，地方級財政收入超過。

5.4。

億元，同比均增長。

31%。

以上，分別超十六屆人大五次會議批準(zhǔn)的預(yù)算。

8000。

萬元和。

5400。

萬元以上。

——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育最實(shí)的五年。

突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，投資。

15。

348。

戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。

54。

55。

億元，上繳稅金。

2

億元，分別是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)引進(jìn)建設(shè)了。

33。

4a。

級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。

15%。

的速度穩(wěn)步增長。

——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

累計(jì)投資

60.9。

億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率達(dá)到。

97.7%。

；投資。

5.3。

億元，完成。

16。

類

2204。

32。

年無重大森林火災(zāi)的階段性成果。

——過去五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年。

累計(jì)投資

41。

億元，組織實(shí)施了。

40。

類

432。

項(xiàng)民生工程，政務(wù)服務(wù)、社會福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運(yùn)營，

282。

15.9。

億元、“六險一金”

12.68。

億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)。

1.3。

6.4。

萬個，提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。

1.06。

億元。

5

萬余礦區(qū)居民喜遷新居，

5700。

戶農(nóng)民告別泥草房，為。

3200。

戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權(quán)，又有。

9.1。

萬農(nóng)民吃上放心水，

3630。

戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實(shí)現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)。

14000。

元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)。

7400。

元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達(dá)到。

12800。

元，年均分別增長。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案

358。

件，辦復(fù)率。

100%。

加強(qiáng)同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織開展工作深化政府機(jī)構(gòu)改革，主動推行政務(wù)公開，決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程不斷加快扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，政行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進(jìn)行列重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩(wěn)定。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。

2011。

年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）投資與項(xiàng)目建設(shè)力度加大。

全社會固定資產(chǎn)投資完成

129。

億元，同比增長。

35.8%。

開工。

3000。

萬元以上項(xiàng)目。

91。

個，完成投資。

81。

億元，同比增長。

40%。

其中，工業(yè)項(xiàng)目。

33。

個，完成投資。

31。

億元。

商貿(mào)旅游項(xiàng)目。

9

個

完成投資。

3.5。

億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

20。

個

完成投資。

26。

億元。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

29。

個

完成投資。

20.5。

億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。

6

個超億元項(xiàng)目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。

29。

個超。

3000。

萬元項(xiàng)目投產(chǎn)。

（二）招商引資工作取得新成效。

落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進(jìn)來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點(diǎn)項(xiàng)目

190。

個。計(jì)劃投資。

100。

億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。

82。

31。

個投資超。

3000。

萬元項(xiàng)目落地開工，完成投資。

13.5。

億元。

（

三）工業(yè)提速增效實(shí)現(xiàn)高增長。

強(qiáng)化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。

7.7。

億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，

11。

戶企業(yè)完成技改擴(kuò)能，

16。

戶如。

p

垕

b

達(dá)產(chǎn)達(dá)效，

11。

戶企業(yè)晉升規(guī)模。預(yù)計(jì)到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。

24。

戶；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

66。

億元、稅金。

2.3。

億元，同比分別增長。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)。

完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動實(shí)施了

39。

項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)工程，完成投資。

34.9。

億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。

7.67。

萬平方米、

53.68。

萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設(shè)瀝青路面。

9.9。

萬平方米，維修人行道。

2

萬平方米，設(shè)置路標(biāo)。

48。

處，新增城市綠地。

3.5。

萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。

1

臺，改造供熱管網(wǎng)。

25。

27.3。

公里，建設(shè)農(nóng)村水泥路。

59.7。

公里。完成土地復(fù)墾整理、水庫除險加固等。

13。

類

538。

項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田水利工程。投資。

6300。

萬元，組織實(shí)施了。

193。

項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建省級示范村。

12。

個。全面開展“城鄉(xiāng)管理達(dá)標(biāo)年”活動，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)管理水平進(jìn)一步提高。

（五）民生改善與提高得到落實(shí)。

年初承諾的

10。

項(xiàng)重點(diǎn)民生工程完成年度任務(wù)，

3.1。

萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。

2500。

70。

項(xiàng)民生實(shí)事已按計(jì)劃開工建設(shè)或啟動實(shí)施，其中。

20。

萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，

8731。

名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險。

各位代表！

五年來，蛟河在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、各垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關(guān)心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強(qiáng)；招商引資質(zhì)量和水平有待于進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務(wù)意識還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、未來五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。

未來五年，是我市加快振興、科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)中等城市的關(guān)鍵時期，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，任重道遠(yuǎn)，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不強(qiáng)的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、吉林統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！

未來五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、全面發(fā)展，深入實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破；全面加強(qiáng)民主法制、精神文明和“五型”政府建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，努力把蛟河建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。

未來五年的奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

531。

億元，年均增長。

25%。

；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均分別增長。

25%。

25%。

和

17%。

；力爭經(jīng)過五年的努力，有。

2

到

3

戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。

1

戶納稅能力。

5

億元、

3

戶納稅能力。

1

億元、

20。

戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到。

180。

億元，年均增長。

26.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分別增長。

13%。

和

12%。

通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。

30。

億元，城區(qū)面積達(dá)到。

30。

平方公里，市區(qū)人口達(dá)到。

30。

萬人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實(shí)現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進(jìn)全省強(qiáng)縣行列。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、面向未來，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，始終如一地堅(jiān)持和落實(shí)好四個戰(zhàn)略重點(diǎn)。

——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動力。

按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強(qiáng)化國有投資公司資本運(yùn)營，積極爭取獎補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，有計(jì)劃地調(diào)整和收儲土地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟(jì)突破的“陣地”、富民強(qiáng)市的“高地”。到

2016。

年末，“三區(qū)”全口徑財政收入突破。

24。

億元，占全市財政收入比重力爭達(dá)到。

80%。

以上。蛟河新區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快規(guī)劃建設(shè)制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務(wù)“四大中心”，在空間拓展、動力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動上大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，率先突破，確保明年進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達(dá)到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強(qiáng)力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構(gòu)建“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，明確方向，完善功能，全力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進(jìn)入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)行列。

——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動力。

全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進(jìn)行重點(diǎn)勘查。注重環(huán)境保護(hù)，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強(qiáng)力推進(jìn)鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長極。到

2016。

年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。

2

到

3

戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。

1

到

2

戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。

2

億元。

——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進(jìn)一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動力。

立足我市特色資源，搶抓省加快實(shí)施“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”有利時機(jī)，堅(jiān)持“龍頭企業(yè)

+

合作組織。

+

2016。

年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

60。

億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到。

25%。

以上。

——注重開拓市場，加快人口聚集，進(jìn)一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動力。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學(xué)規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設(shè)成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)拉法山、白石山國家森林公園分別晉升

5a。

級和。

4a。

級景區(qū)。到。

2016。

年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。

9

億元，占全口徑財政收入的比重達(dá)到。

30%。

以上。

2012。

218。

億元，同比增長。

25.3%。

；全口徑財政收入達(dá)到。

10.4。

億元，地方級財政收入達(dá)到。

6.9。

億元，同比分別增長。

30%。

和

27.8%。

；招商引資到位資金達(dá)到。

57.5。

億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

165。

億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。

64.2。

億元，同比分別增長。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

15820。

元、

8440。

元，同比分別增長。

13%。

和

14%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推進(jìn)三區(qū)晉級。

蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)引力，促進(jìn)具有支撐力的同類工業(yè)項(xiàng)目集群落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，謀劃推進(jìn)長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項(xiàng)目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進(jìn)

6

個超億元項(xiàng)目，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)。

3

3000。

萬元以上項(xiàng)目。

10。

個、

5000。

萬元以上項(xiàng)目。

9

個、億元以上項(xiàng)目。

3

個，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)。

1.1。

3

個超。

5000。

萬元項(xiàng)目，全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)。

5000。

萬元。

（二）加大項(xiàng)目投資力度，快速拉動經(jīng)濟(jì)增長。

計(jì)劃開工建設(shè)

3000。

萬元以上項(xiàng)目。

113。

個，年內(nèi)計(jì)劃投資。

94.7。

1

3

億元。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進(jìn)入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補(bǔ)充勘探。大力引進(jìn)赤陽春硅藻土等一批風(fēng)險勘探項(xiàng)目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴(kuò)張。

圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資

5000。

萬元以上項(xiàng)目。

50。

個，其中工業(yè)項(xiàng)目。

30。

4

月份集中開工的。

20。

個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和。

10。

個重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進(jìn)。

3000。

萬元以上項(xiàng)目。

45。

個，其中億元以上項(xiàng)目。

20。

個，到位資金。

20。

億元以上。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以開發(fā)區(qū)為載體，科學(xué)編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展。謀劃建設(shè)新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報科技項(xiàng)目，力爭使更多的項(xiàng)目列入吉林市科技創(chuàng)新計(jì)劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃和千項(xiàng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強(qiáng)現(xiàn)有

14。

戶重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

13.8。

億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

6.3。

％。

（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)力促

14。

戶開工不足企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)幫助。

20。

戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。

60。

萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。

15。

個項(xiàng)目完成技改擴(kuò)能。引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股份制改造，力爭。

2

到

3

戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

195。

億元，增加值達(dá)到。

73。

億元，稅金達(dá)到。

3

億元，同比分別增長。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照培育龍頭企業(yè)、拉動基地建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時，重點(diǎn)建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發(fā)展到

6.7。

億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動甜粘玉米發(fā)展到。

5000。

1200。

公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動中草藥新發(fā)展。

500。

公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔(dān)保公司，帶動生豬發(fā)展，年出欄。

80。

萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動肉牛發(fā)展，年出欄。

15。

7

個。適時啟動集體林權(quán)配套改革和國有林場試點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞財政獎補(bǔ)及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險成果，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，啟動建設(shè)長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建

30。

個城鄉(xiāng)連鎖店，擴(kuò)大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務(wù)業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設(shè)；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻(xiàn)力。

（八）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，快速增強(qiáng)承載功能。

按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設(shè)整體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)、打牢基礎(chǔ)、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點(diǎn)抓好

10。

項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程：

1

投資。

2378。

萬元建設(shè)完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。

2

投資。

1210。

萬元建設(shè)新立屯至首鋼大橋。

3

編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務(wù)。

4

啟動新立屯片五中片等。

10。

處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設(shè)。

5

開工建設(shè)城防四期新立屯段復(fù)式河堤。

6

配合完成吉圖琿鐵路客運(yùn)專線和。

302。

國道改造年度建設(shè)任務(wù)，做好農(nóng)村水泥路修復(fù)和管護(hù)工作，新建農(nóng)村水泥路。

60。

公里。

7

投資。

1190。

萬元完成。

6

座小型水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)。

8

投資。

2500。

萬元實(shí)施。

100。

項(xiàng)移民后扶項(xiàng)目。

9

做好世紀(jì)路公鐵立交橋前期準(zhǔn)備工作，力促項(xiàng)目早日實(shí)施。

10。

10。

項(xiàng)城市管理攻堅(jiān)任務(wù)，精心打造。

3

個精品小區(qū)和。

6

條精品街路；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真維護(hù)市政設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。

立足百姓所需，堅(jiān)持量力而行，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，認(rèn)真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真心實(shí)意地為全市人民做好事，辦實(shí)事，謀福祉。

重點(diǎn)抓好。

10。

項(xiàng)民生工程：

1

啟動實(shí)施總投資。

6

億元的團(tuán)山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。

2

投資。

400。

萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進(jìn)行改造。

3

投資。

120。

萬元改造人民廣場。

4

啟動建設(shè)水谷公園和蛟龍公園。

5

加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。

12。

所中小學(xué)校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。

6

完成市醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。

7

完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設(shè)任務(wù)。

8

新建。

40。

個農(nóng)村文化大院、

100。

個農(nóng)家書屋和。

10。

個街道社區(qū)文化活動中心。

9

籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導(dǎo)中心，建成。

77。

個農(nóng)村社區(qū)和。

10。

個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務(wù)中心改擴(kuò)建任務(wù)。

10。

完成。

26。

處農(nóng)村飲水安全工程。

著力辦好。

10。

件民心實(shí)事：

1

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，大病救助封頂線提高到。

15000。

元。

2

積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，居民參保率達(dá)到。

60%。

以上。

3

提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，在全市范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”。

4

3

萬元。

5

投入。

1133。

萬元公共衛(wèi)生服務(wù)均等化費(fèi)用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務(wù)。

6

為

2700。

戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼或落實(shí)實(shí)物配租。

7

為

1176。

名建國前后的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人發(fā)放生活補(bǔ)助。

600。

萬元，為。

4000。

人次困難學(xué)生提供助學(xué)資金。

400。

萬元。

8

實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

12800。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)。

9

推出創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目。

60。

個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

2200。

萬元，扶持。

400。

名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)。

3100。

人。

10。

組織文藝進(jìn)基層演出。

60。

場，免費(fèi)放映電影。

3000。

場。

（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構(gòu)建和諧社會。

堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會管理科學(xué)化水平。拓寬精神文明建設(shè)載體，加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務(wù)；穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求；突出重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件；深入推進(jìn)“六五”普法，扎實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“五型”政府，全面提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。

第一，樹立以人為本理念，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極落實(shí)“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動。強(qiáng)化服務(wù)就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進(jìn)社會和諧；強(qiáng)化服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，堅(jiān)持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實(shí)包保責(zé)任，主動提供“保姆式”服務(wù)，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。

第二，樹立權(quán)責(zé)一致理念，建設(shè)責(zé)任型政府。

堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，用破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐錘煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、考核干部業(yè)績。權(quán)力交到底，責(zé)任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，切?shí)把有限的財力物力用在促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及百姓生活上。加強(qiáng)誠信建設(shè)，整治信用環(huán)境，堅(jiān)決做到言必信、行必果，誠實(shí)守信、有諾必踐，切實(shí)提高政府的公信力。

第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設(shè)效能型政府。

以績效評估為載體，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升行政推動力。實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴(yán)肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實(shí)到位。深化行政審批相對集中改革，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，全面推進(jìn)“行政提速”。

第四，樹立依法行政理念，建設(shè)法治型政府。

嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學(xué)、民主、透明。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施“陽光政務(wù)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第五，樹立清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型政府。

認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)測評，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，從嚴(yán)規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，杜絕以權(quán)謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。

各位代表！

中流擊水勇無畏，千帆競渡強(qiáng)爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強(qiáng)的信念、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、五年工作的回顧。

過去的五年，是寶山跨世紀(jì)發(fā)展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)躍上一個新臺階。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達(dá)到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達(dá)到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.0％，2002年達(dá)到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達(dá)到23.5億元，比上年增長36.2%。

“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強(qiáng)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)36.6%。商業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計(jì)完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運(yùn)輸服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，一批基礎(chǔ)性的項(xiàng)目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入10.8億元，落戶企業(yè)231個。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進(jìn)展。都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始起步。納米園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體向本市東北地區(qū)推進(jìn)的機(jī)遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善了城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點(diǎn)、一線”規(guī)劃編制工作為重點(diǎn)，勾畫了面向新世紀(jì)的寶山新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局框架和市政設(shè)施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進(jìn)一步增強(qiáng)。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構(gòu)成的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)已按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實(shí)施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設(shè)。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀(jì)念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達(dá)580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進(jìn)行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強(qiáng)了城市公共客運(yùn)市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計(jì)完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。

（三）各項(xiàng)改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。

按照市委、市政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)體制改革及其它各項(xiàng)改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標(biāo)。國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，操作程序進(jìn)一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進(jìn)。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府統(tǒng)一部署，進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。

加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進(jìn)外資達(dá)3.2億美元。振華港機(jī)、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復(fù)星藥業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計(jì)達(dá)34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達(dá)154.5億元，私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，累計(jì)引進(jìn)外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達(dá)74.6億元。

（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得新成績。

科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個，區(qū)級科普示范村29個。以實(shí)踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。新建行知學(xué)院和上大附中，完成了28所學(xué)校的轉(zhuǎn)制、改制，上海大學(xué)、濟(jì)光學(xué)院、邦德學(xué)院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進(jìn)中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設(shè)施，城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的體制改革，預(yù)防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，戶籍人口自然增長率為負(fù)2.64‰，常住人口計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標(biāo)賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點(diǎn)）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。

深入開展精神文明建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個，文明小區(qū)117個，文明村43個，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術(shù)節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設(shè)進(jìn)一步深入，文化市場管理進(jìn)一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實(shí)事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館、大華行知公園和陶行知紀(jì)念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成?！半p擁”工作取得新進(jìn)展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達(dá)18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達(dá)7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進(jìn)4050項(xiàng)目，完成凈增就業(yè)崗位35800個。社會救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項(xiàng)救助措施不斷加強(qiáng)。五年來，區(qū)財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實(shí)施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率以及醫(yī)療保險單位參保率都達(dá)到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達(dá)到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達(dá)到73.3％。全區(qū)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)減災(zāi)工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。

認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴(yán)打”整治斗爭取得階段性成效。堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機(jī)制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護(hù)社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，基層基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務(wù)公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設(shè)達(dá)標(biāo)活動如期完成，社區(qū)管理和服務(wù)水平有新的提高。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)。

二十一世紀(jì)頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國要集中力量全面建設(shè)小康社會。實(shí)現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，塑造上海城市精神的關(guān)鍵時期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標(biāo)，建設(shè)郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點(diǎn)建設(shè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項(xiàng)目的相繼啟動，必將有力推動寶山進(jìn)一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項(xiàng)任務(wù)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件，又要清醒地認(rèn)識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標(biāo)。

新一屆政府肩負(fù)著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構(gòu)筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設(shè)成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建議今后五年寶山經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機(jī)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭進(jìn)入全市郊區(qū)先進(jìn)行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達(dá)到800億元，年均遞增20％左右；社會消費(fèi)品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財政收入力爭達(dá)到60億元，年均遞增22％左右。

全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構(gòu)架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進(jìn)以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極有序地推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，力爭使城市化水平達(dá)到90%左右。基本形成以“三線五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標(biāo)的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。

進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進(jìn)一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。

全面落實(shí)依法治區(qū)各項(xiàng)措施，繼續(xù)推進(jìn)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應(yīng)的社會穩(wěn)定長效管理機(jī)制，社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，社會秩序穩(wěn)定良好。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來，建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的人民政府。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好七個方面的工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)翻一番。

堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移以及上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術(shù)和能級提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，努力構(gòu)筑體現(xiàn)寶山實(shí)力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。

抓住上海精品鋼基地建設(shè)契機(jī)，依托寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼制品、造船和港機(jī)以及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設(shè)以集裝箱制造和鋼結(jié)構(gòu)為主的特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設(shè)造船和港機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級光盤制造出口基地。建設(shè)納米科技園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學(xué)，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。

大力提升生活游覽服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設(shè)快速推進(jìn)帶來的新一輪大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)和與新城、新鎮(zhèn)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，開發(fā)商務(wù)、中介服務(wù)、特色旅游綜合消費(fèi)等方面功能，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運(yùn)和提供第三方物流服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結(jié)合寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務(wù)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷提高引進(jìn)資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進(jìn)外資總量和規(guī)模，引進(jìn)“高、大、新”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進(jìn)外資總量達(dá)到郊區(qū)中上水平；引進(jìn)外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)在一般競爭性領(lǐng)域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結(jié)構(gòu)，大力扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，到2007年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到140億元。堅(jiān)持服務(wù)在先、管在其中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，努力把寶山建設(shè)成商務(wù)成本的盆地、服務(wù)效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合管理長效機(jī)制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保證。

按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實(shí)提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套的公共設(shè)施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機(jī)遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法制性和強(qiáng)制性。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成6.8平方公里具有北歐風(fēng)格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標(biāo)。抓住大市政建設(shè)快速推進(jìn)契機(jī)，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設(shè)，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格和發(fā)展特色。

加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運(yùn)中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴(kuò)建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“102030”目標(biāo)。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設(shè)的契機(jī)，加快兩島之間道路建設(shè)，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運(yùn)量高速度的軌道交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達(dá)市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達(dá)軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心的公共交通目標(biāo)。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤氣進(jìn)戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進(jìn)戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。

（三）加大環(huán)境建設(shè)和管理力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。

著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設(shè)，改善重點(diǎn)地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側(cè)空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達(dá)到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標(biāo)。

全面實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，切實(shí)治理好現(xiàn)有污染源。加快推進(jìn)吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計(jì)劃完成各項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進(jìn)西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。

加快實(shí)施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點(diǎn)的綠化建設(shè)。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護(hù)綠地。建設(shè)橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區(qū)綠地，達(dá)到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設(shè)，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設(shè)施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實(shí)現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。

努力建設(shè)城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)城市保潔規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。以整治區(qū)際結(jié)合部和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達(dá)到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預(yù)防”兩個重點(diǎn)，拆除區(qū)域違法建筑，加強(qiáng)對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設(shè)攤街區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶外設(shè)施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標(biāo)。

逐步建立與寶山城市化進(jìn)程相適應(yīng)的長效管理機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強(qiáng)管理，扎扎實(shí)實(shí)做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結(jié)合、互相支持、合力推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理新機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災(zāi)管理體系，提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

（四）實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，發(fā)展上海市高新技術(shù)企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進(jìn)信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步推動電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務(wù)信息化帶動區(qū)域信息化，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

繼續(xù)實(shí)施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。完成“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，穩(wěn)妥實(shí)施“五四分段”學(xué)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育；在普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學(xué)前教育在全市領(lǐng)先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。全面實(shí)施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實(shí)施“211”人才工程，實(shí)行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機(jī)制和人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極實(shí)施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)文化學(xué)習(xí)服務(wù)體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)圖書網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，打響“寶山國際民間藝術(shù)節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項(xiàng)目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機(jī)制，努力將常住人口計(jì)劃生育率保持在93%以上。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展以“新世紀(jì)、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實(shí)踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展一批市民學(xué)校，構(gòu)筑市民學(xué)習(xí)的社會化體系，積極推進(jìn)科技知識的普及，加強(qiáng)普法教育，深入開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建活動。實(shí)施“百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃，開展社區(qū)居民信息化培訓(xùn)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項(xiàng)目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設(shè)，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。扎實(shí)開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達(dá)到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（五）完善就業(yè)機(jī)制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。

全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會責(zé)任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動力。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。

進(jìn)一步開拓以就業(yè)促進(jìn)社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設(shè)。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機(jī)制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，與寶山發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。完善社會救助幫困工作，切實(shí)做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導(dǎo)全社會力量開展互助幫困。深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)功能。理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設(shè)“上海市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。繼續(xù)加強(qiáng)老齡、社會福利工作，健全為老服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（六）加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，探索建立適應(yīng)寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結(jié)合的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營造一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，重點(diǎn)打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。加強(qiáng)人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預(yù)防和減少犯罪的有效工作機(jī)制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)體系和社會穩(wěn)定長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，積極構(gòu)筑大信訪工作格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強(qiáng)對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關(guān)口前移”落到實(shí)處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為寶山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進(jìn)一步提高政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和居務(wù)公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設(shè)和燃?xì)獍踩ぷ?，采取切?shí)有效的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

（七）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府效能。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機(jī)制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅(jiān)持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財政收入、支出的總量與結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，促使兩級財政共同發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)財稅意識，加強(qiáng)開源節(jié)流堵漏工作，逐步實(shí)行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等工作。進(jìn)一步深化投融資體制改革，按照“計(jì)劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立、完善政府償債機(jī)制，防范和化解財政風(fēng)險。加強(qiáng)綜合調(diào)控，切實(shí)提高政府在社會公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)土地供應(yīng)制度改革，堅(jiān)持土地一級市場“一個渠道進(jìn)、一個池子蓄、一個口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)政府部門工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。堅(jiān)持民主決策制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權(quán)力交給人民群眾。

2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)的第一年，要切實(shí)做好今年工作，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費(fèi)品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進(jìn)外資總額6億美元。

今年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

一是大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

做好對寶鋼等大集團(tuán)、大企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)上海吳淞國際物流園區(qū)建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高起點(diǎn)做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設(shè)。積極建設(shè)特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化城市布局與功能。

完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關(guān)區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準(zhǔn)備工作。編制重點(diǎn)地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設(shè)水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成防汛保安體系。有重點(diǎn)地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。

三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務(wù)，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設(shè)。實(shí)施新一輪“環(huán)保三年行動計(jì)劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進(jìn)清潔能源替代，加快推進(jìn)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進(jìn)入寶山區(qū)域主干道兩側(cè)市容景觀的規(guī)劃、建設(shè)和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個無設(shè)攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補(bǔ)一”建綠工作。繼續(xù)扎實(shí)有效地開展公共客運(yùn)市場專項(xiàng)整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。

四是繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放。

加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導(dǎo)向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，使集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)納入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃中，鼓勵民營企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標(biāo)。

繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實(shí)質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導(dǎo)中介類事業(yè)單位向市場化轉(zhuǎn)型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項(xiàng)目辦理速度為目標(biāo)，全面推進(jìn)審批制向登記備案制、核準(zhǔn)制和告知承諾制的轉(zhuǎn)變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進(jìn)含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有?yīng)強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

五是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。

認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細(xì)化農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對村委會的工作指導(dǎo)，切實(shí)做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務(wù)公開力度，制訂切合實(shí)際的管理辦法，加強(qiáng)村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊(duì)的資產(chǎn)處置工作

六是努力繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)。

積極促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，認(rèn)真組織好2003年上海科技節(jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計(jì)劃。進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計(jì)劃地引進(jìn)緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設(shè)能夠引領(lǐng)寶山經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的拔尖人才隊(duì)伍。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加大藥品招標(biāo)采購力度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)和全區(qū)運(yùn)動會，實(shí)施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實(shí)施臨江公園改擴(kuò)建工程，提升文化品位。加強(qiáng)以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理工作，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風(fēng)、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

七是加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。

大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機(jī)制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范力度，促進(jìn)鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實(shí)做好2003年居委會換屆選舉工作。

八是扎實(shí)做好安全和社會穩(wěn)定工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標(biāo)，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、各類學(xué)校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化社會治安綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強(qiáng)群防群治建設(shè)，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標(biāo)，嚴(yán)防影響全局的特大惡性案件，嚴(yán)防大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)“拆除違法建筑，加強(qiáng)外來流動人口管理”專項(xiàng)整治工作，力爭提前完成拆違工作目標(biāo)，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡(luò)，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作八項(xiàng)制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標(biāo)本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當(dāng)?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅(jiān)作風(fēng)，與時俱進(jìn)地開創(chuàng)工作新局面，努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。認(rèn)真貫徹國家公務(wù)員管理?xiàng)l例，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員崗位技能培訓(xùn)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識、服務(wù)意識、全局意識和誠信意識，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、誠實(shí)守信的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。切實(shí)做好行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項(xiàng)目的落實(shí)和重點(diǎn)問題的解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實(shí)貫徹“兩個務(wù)必”的重要精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)肩負(fù)起執(zhí)政為民的責(zé)任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準(zhǔn)老百姓脈搏，實(shí)實(shí)在在為老百姓做事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)寶山現(xiàn)代化建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。

建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。

建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個落實(shí)、問題逐一解決。改進(jìn)績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。

建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇八

同志們：

今天上午，我們現(xiàn)場聆聽了市長作的《政府工作報告》?？偟母杏X是，報告高舉旗幟、切中時脈，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，全面貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通篇貫穿了中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分體現(xiàn)了市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，符合中央和省委要求、貼合實(shí)際、順應(yīng)全市干部群眾期盼，是一個聚人心、提信心、明方向的好報告，聽了以后感到激蕩人心、提氣鼓勁、催人奮進(jìn)。仔細(xì)研讀《政府工作報告》，我有以下三點(diǎn)感悟與體會：

一是去年成績令人振奮。2019年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，凝心聚力、狠抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。報告用了大量事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生等六個方面，對去年工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的回顧。

總結(jié)。

可以說，成績令我們倍感振奮，我們每個人都身在其中、干在其中、感受在其中對此，我們必須倍加珍惜、乘勢而上，在已有的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化、鞏固提高，爭取取得新的更大成績。

委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的信心和決心，咬定目標(biāo)不放松，銳意進(jìn)取、迎難而上，堅(jiān)決打好主動仗，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，努力把疫情耽誤的時間抓緊補(bǔ)回來，確保順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，這是我們做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的任務(wù)書和路線圖，我們必須大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干”精神，努力營造比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。

總之，我完全贊同這個報告，大家回去以后，要第一時間召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署安排、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定不移地將報告執(zhí)行好、落實(shí)好。特別要指出的是，報告多處提到**縣，在總結(jié)部分，提到~~~~。在安排部署部分，~~~~~?？梢哉f，報告中的這些“**縣元素”，不僅僅是在項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面給予真金白銀的支持，更體現(xiàn)了市委、市政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇、增添了新動力。我們要不辱使命、不負(fù)重托，重點(diǎn)在以下三個方面發(fā)力：

一要全面落實(shí)好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個首要政治任務(wù)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是指引全黨的偉大思想旗幟。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色思想，是我們當(dāng)前的首要政治任務(wù)。要堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》等經(jīng)典著作，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示和最新講話精神，深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。要學(xué)好用好“三篇光輝文獻(xiàn)”，“三篇光輝文獻(xiàn)”

是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好工作的重要法寶。要堅(jiān)持常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，帶著責(zé)任和感情深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把總書記的重要論述和重大要求轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的具體思路和舉措，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，倍加珍惜來之不易的防控成績，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，危中尋機(jī)、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

到陜西調(diào)研，第一站就到了秦嶺牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)。在調(diào)研期間，總書記對生態(tài)文明建設(shè)提出了不少新要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會、努力踐行，持續(xù)鞏固提升建設(shè)成果，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，逐步把綠水青山變成金山銀山，努力打造生態(tài)文明“樣板”。

情激發(fā)出來。要進(jìn)一步樹立一線選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄、以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，引導(dǎo)黨員干部到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等急難險重的一線砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)、建功立業(yè)。要營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，在政治上生活上關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓他們心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。要深化理想信念教育，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減責(zé)任，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺把初心落實(shí)在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上。

我就這么多，謝謝大家！

大局分析，甚見精純！

人代會代表發(fā)言。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xxxx人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

“十三五”時期工作回顧。

過去五年，是全鎮(zhèn)上下負(fù)重拼搏、真抓實(shí)干的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的五年。我們在上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信念守初心，一心為民謀福祉，抓住了重點(diǎn)，突破了難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，向黨和人民交出了一份厚重提氣、碩果累累的答卷。

xxx特色農(nóng)產(chǎn)品“米、油、蜜、酒”逐漸打響品牌，休閑觀光旅游雛形漸顯，三產(chǎn)融合的發(fā)展格局初步形成。

污水處理廠已投入運(yùn)營，鎮(zhèn)區(qū)90%以上的生活、企業(yè)污水得到集中妥善處理；

有效防控非洲豬瘟疫情，健全食品藥品大監(jiān)管格局，確保全鎮(zhèn)人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓寬公路23.5公里，油化、亮化、美化鄉(xiāng)村公路17.7公里；

高標(biāo)準(zhǔn)整修山塘28口，河壩1座；

“影子的絕版藝術(shù)”xxx皮影戲成功申報市級非遺；

g319復(fù)線旁x鎮(zhèn)特色招牌立起；

石子塘水庫堤壩“一個x來x好的地方”花藝字成為群眾拍照“打卡點(diǎn)”；

x飛廣場成為鎮(zhèn)域新地標(biāo)；

xxx-xxx-xxx美麗鄉(xiāng)村內(nèi)環(huán)線初步建成；

健身步道項(xiàng)目已納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，目前已完成前期規(guī)劃，配套體育公園和美麗屋場正在加快推進(jìn)。

“政企”合作幫助全鎮(zhèn)1000余人解決就業(yè)問題；

11村衛(wèi)生室全部入駐村民服務(wù)中心，極大地方便了群眾問診就醫(yī)；

道路交通安全、消防安全等17項(xiàng)安全專項(xiàng)檢查常態(tài)化，筑牢了食品藥品安全屏障，有效防控了非洲豬瘟疫情，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。

各位代表，在奪取抗疫、發(fā)展“雙勝利”，實(shí)現(xiàn)脫貧、小康和五年規(guī)劃“三收官”的奮進(jìn)征途上，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能不斷提升，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)更加濃厚。

隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整充實(shí)了8名年輕中層骨干，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作圓滿完成，41名年輕能人進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，進(jìn)一步提升了基層堡壘的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，全力塑造廉潔高效的政府形象。

各位代表，過去五年，我們共同譜寫了xxx發(fā)展史上的新篇章，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級人居環(huán)境整治整潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，榮獲省級文明衛(wèi)生單位、市級森林防火先進(jìn)單位、市級脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位等稱號。這些成績的取得，得x于上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，傳承了歷屆班子的努力和發(fā)展成果，飽含了各級干部與4.2萬xxx人民的智慧和力量，匯聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、各位人大代表，向在xxx投資發(fā)展的企業(yè)家們，向所有關(guān)心支持xxx發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

三是以農(nóng)田水利、農(nóng)村道路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，尚需加快建設(shè)步伐；

四是社會管理形勢依然嚴(yán)峻，信訪積案化解、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化任務(wù)還十分艱巨；

五是“四風(fēng)”問題依然存在，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、小進(jìn)即滿、標(biāo)準(zhǔn)不高。對此，我們將高度重視，認(rèn)真反思，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，在“三高四新”、“東接?xùn)|融”和“五區(qū)一高地”戰(zhàn)略中錨定坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位、加壓奮進(jìn)，跑出后發(fā)趕超加速度，打好開局之年主動仗，奮力繪就“x來x好”鄉(xiāng)村振興新畫卷。

未來五年的發(fā)展思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委的決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控與區(qū)域發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，以東接?xùn)|融為主線，以“五區(qū)一高地”為主題，以“一路、兩區(qū)、三館、四廊”建設(shè)為抓手，全力打造體育小鎮(zhèn)。

未來五年我鎮(zhèn)的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，農(nóng)民人均可支配收入年均增長12%以上。

圍繞上述目標(biāo)，這五年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下五個方面工作：

——聚焦改革賦能，聚力補(bǔ)鏈延鏈，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力走出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的x鎮(zhèn)路徑。提高區(qū)域發(fā)展競爭力。立足“東接?xùn)|融”前沿陣地，在地理對接的同時，等高實(shí)現(xiàn)理念對接，用好“拿來主義”，借鑒先發(fā)地區(qū)實(shí)踐成熟的做法經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和扶持鎮(zhèn)域人民群眾和企業(yè)立足本地資源，找到與新經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引進(jìn)一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和新項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。精準(zhǔn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)性變化，圍繞種植優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造油菜花、金銀花、油茶林等特色產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)健身步道、體育公園、美麗屋場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。逐步引進(jìn)文化旅游、民宿康養(yǎng)、體育休閑等中心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“組鏈模塊”、接長“三產(chǎn)鏈條”，加速構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、體育休閑旅游和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。突出招商引資“生命線”地位，深入研究長株潭一體化、xx“東接?xùn)|融”戰(zhàn)略和131千億級產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，精準(zhǔn)分類對接。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)與xxx鎮(zhèn)在外社會賢達(dá)、業(yè)界名流聯(lián)系，引導(dǎo)回鄉(xiāng)投資興業(yè)。深化招商引資項(xiàng)目履約攻堅(jiān)行動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、督查調(diào)度、長效服務(wù)等制度，針對企業(yè)遇到的困難和問題逐層清零，不斷提升服務(wù)效能。

——聚焦全域美麗，聚力鄉(xiāng)村振興，著力打造鄉(xiāng)村發(fā)展新典范。

圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力跑出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“x來x快”加速度。打造“農(nóng)業(yè)大花園”。推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拉長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品“米、油、蜜、酒”競爭力和附加值。加快電商融合步伐，依托各村（社區(qū)）商務(wù)代辦點(diǎn)，加快推廣“線上交易、線下配送”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)營銷模式，推動xxx特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。大膽創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，依托特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，打造xxx、xxx等一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，激發(fā)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。扮靚“農(nóng)村大公園”。重點(diǎn)圍繞健身步道、xx沿線風(fēng)景線開發(fā)建設(shè)，加速繪制“xxx生態(tài)區(qū)”大美圖景。更高站位規(guī)劃新型鎮(zhèn)村體系，嚴(yán)格編制完善鎮(zhèn)域國土空間與“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，科學(xué)布局鎮(zhèn)域、中心村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。全面實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級、公用設(shè)施提檔行動，著力建成xx“東接?xùn)|融”戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)優(yōu)“農(nóng)民大樂園”。做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇”文章，保持領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制總體穩(wěn)定，加快推進(jìn)“富民增收”工程，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持移風(fēng)易俗，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全完善村規(guī)民約，傳遞宣教正能量、打造文化主陣地、唱響發(fā)展主旋律、掌控輿論主動權(quán)，為xxx發(fā)展凝心聚力。

——聚焦生態(tài)保護(hù)，聚力轉(zhuǎn)型升級，著力推動生態(tài)環(huán)境新改善。

全領(lǐng)域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，讓綠色成為xxx最寶貴的財富、最鮮明的底色、最靚麗的名片。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步樹牢“兩山”理念，牢記生態(tài)紅線，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整治，全力解決無證違規(guī)企業(yè)污染亂排等重點(diǎn)問題，全面排查，系統(tǒng)整改，一抓到底。繼續(xù)抓好森林防火工作，加強(qiáng)自然保護(hù)管理，大力實(shí)施增綠增效行動，穩(wěn)定生態(tài)屏障。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。把農(nóng)村環(huán)境整治作為一項(xiàng)常態(tài)化工作進(jìn)行調(diào)度、管理和考評，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，有序推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理，扎實(shí)做好改廁后續(xù)管護(hù)、農(nóng)村道路硬化，有效改善農(nóng)村面貌。大力開展“空心房”專項(xiàng)整治行動，穩(wěn)妥拆、規(guī)范建、長效管，做到不拆舊房不批建新房。加快推進(jìn)智慧化治理。結(jié)合全市智慧城市建設(shè)，搶抓新一輪鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，探索建立數(shù)字化設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)代化、智能化管理模式。建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境和安全監(jiān)管體系，確保環(huán)保和安全問題“及時發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)處置、客觀考評”的全過程信息化管理。

——聚焦文旅融合，聚力特色文化，著力打造區(qū)域旅游新地標(biāo)。

大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等產(chǎn)業(yè)。深度挖掘文化內(nèi)涵。持續(xù)深挖“x”字文化，依托x飛、唐鐸、蕭山令等名人事跡，打造有文化故事和場景互動的文旅融合項(xiàng)目，舉辦多類有特色的文旅活動。繼續(xù)開展“皮影戲”項(xiàng)目傳承保護(hù)活動，加快推進(jìn)皮影戲省級非遺申報工作，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。深入實(shí)施文化惠民工程，開展新一輪公共文化設(shè)施服務(wù)大提升活動，繼續(xù)開展文藝下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。精心打造生態(tài)地標(biāo)。全力推進(jìn)“一路、兩區(qū)、三館、四廊”建設(shè)，將歷史的沉厚、文化的風(fēng)雅、名人的事跡注入x鎮(zhèn)肌理。推進(jìn)xx公路十里花卉果蔬長廊、十里休閑健身長廊、十里x飛文化長廊、十里人居環(huán)境整治示范長廊重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建皮影戲文化、x飛文化兼容并蓄的文化標(biāo)識體系。打造xxx示范河段觀光走廊、xx風(fēng)電項(xiàng)目休閑走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林場健身走廊，涵養(yǎng)綠色生態(tài)，構(gòu)建xxx永續(xù)發(fā)展的“綠心”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托萬畝油菜連片基地，深入打造xx沿線黃金走廊，通過策劃舉辦攝影大賽、“穿越四方山”健身登山大賽等文體活動，推進(jìn)體育休閑與文化融合發(fā)展。包裝打造一條集傳統(tǒng)文化特色、休閑體驗(yàn)和旅游觀光的精品鄉(xiāng)村文旅路線，配套建設(shè)一批鄉(xiāng)村農(nóng)家樂餐飲住宿點(diǎn)，整體提升涉旅行業(yè)服務(wù)水平，讓游客玩得好、吃得飽、住得下、留得住。

——聚焦民生改善，聚力安定和諧，著力實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。

抓緊農(nóng)村通組公路掃尾，抓好主要路段的窄路加寬，對全鎮(zhèn)村級主干道進(jìn)行提質(zhì)改造升級；

抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全；

大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村社會治安防控能力。

各位代表，面對新征程、新使命、新任務(wù)，對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量政府自身建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

牢記執(zhí)政之始，切實(shí)做到忠誠履職。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保上級各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持“苦干+實(shí)干”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和永不止步的奮斗姿態(tài)，承擔(dān)新使命、展現(xiàn)新作為，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

把握為政之要，切實(shí)做到依法履職。深化法治政府建設(shè)，完善政府重大事項(xiàng)集體決策制度。提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。

擔(dān)當(dāng)施政之責(zé)，切實(shí)做到高效履職。嚴(yán)格落實(shí)上級真抓實(shí)干工作要求，積極爭取上級激勵支持。優(yōu)化考核獎懲，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動好干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加大對“拖低扯”“慵懶散”及遇到問題繞著走等行為的追責(zé)問責(zé)力度，以政府的“效率指數(shù)”提升社會的“發(fā)展指數(shù)”。

筑牢廉政之基，切實(shí)做到干凈履職。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”。強(qiáng)化財政預(yù)算績效管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。

各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新起點(diǎn)，我們豪情滿懷，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，在“東接?xùn)|融”和“五區(qū)一高地”中扛起“門戶擔(dān)當(dāng)”，為譜寫“x來x好”新篇章、實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作《關(guān)于靜?？h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”總結(jié)和2005年工作回顧。

過去的五年是靜海歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時期。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作緊緊抓住發(fā)展這條主線，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活等各方面都發(fā)生了深刻變化，提前完成了“十五”提出的各項(xiàng)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣、五年上臺階”的奮斗目標(biāo)。

--整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

2005年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值132.6億元，同比增長18.2%；財政收入9.55億元，同比增長26.3%；農(nóng)民人均純收入6754元，同比增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長24.7%“十五”期間，生產(chǎn)總值年均增長17.1%、財政收入年均增長25.5%、農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%，累計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資140億元，是投資規(guī)模最大、水平最高的時期整體經(jīng)濟(jì)走出徘徊局面，發(fā)展速度躍居全市前列，2002年、2004年兩次跨進(jìn)全國百強(qiáng)縣

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量顯著提高。

三次產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”末的14：59：27調(diào)整為10：60：30農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.2%工業(yè)主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成了鋼鐵、有色金屬、裝備制造、輕工、生物制藥等主導(dǎo)行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，拉動財政收入增長超過80%形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)和沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局全縣工業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到62平方公里，其中三個縣管園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到16.38平方公里，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造提升，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展五年間新建商貿(mào)設(shè)施22萬平方米，新開發(fā)住宅小區(qū)176萬平方米，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，占到全縣經(jīng)濟(jì)總量和財政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

確立了縣城38.8平方公里發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施了縣城重心東移和老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了自來水和天然氣入靜，擴(kuò)大了集中供熱，城區(qū)路、橋、水、電、熱、氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市框架輪廓基本形成，城市建設(shè)管理水平和整體面貌明顯改善，承載能力不斷加強(qiáng)團(tuán)泊新城戰(zhàn)略構(gòu)想基本形成，并被列入全市城市建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果,道路交通條件、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌明顯改善五年間全縣用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到47.5億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.5%

--對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。

引資興縣戰(zhàn)略得到深入貫徹，五年間合同引進(jìn)外資3.7億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；協(xié)議吸引內(nèi)資140億元，實(shí)際利用內(nèi)資69億元。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天宇科技園、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域招商引資的龍頭帶動作用日益明顯，占到全縣引資總額的60%。招商質(zhì)量顯著提高，共引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目37個。引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由生產(chǎn)性項(xiàng)目向建設(shè)性項(xiàng)目的擴(kuò)展，外來投資占到全縣基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)性項(xiàng)目投資的50%以上。對外貿(mào)易增長迅速，利用國內(nèi)外兩個市場和資源的能力不斷增強(qiáng)，直接出口總額7.4億美元，年均增長29.1%。

--各項(xiàng)改革不斷深入。

順利實(shí)施了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)行了縣鄉(xiāng)分稅制財政體制改革，有效調(diào)動了基層增收積極性。積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)，建立起經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，實(shí)行了一站式服務(wù)。縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了國有、集體資本的有序退出和其它各類資本的合理流動。投融資體制改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了城市可經(jīng)營性項(xiàng)目投資的多元化、市場化，打破了單靠政府搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資體制。養(yǎng)老保險等各項(xiàng)社會保障改革有序進(jìn)行。

--社會事業(yè)全面進(jìn)步。

科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%。教育設(shè)施建設(shè)是歷史上投資最大的時期，投資6.5億元建成70座教學(xué)樓，基本完成了重點(diǎn)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整，教育教學(xué)質(zhì)量總體水平保持全市先進(jìn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分衛(wèi)生院改造工程相繼完成。疾病防控能力不斷提高，公共衛(wèi)生水平得到加強(qiáng)，有24.5萬農(nóng)民加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。廣播電視實(shí)現(xiàn)了有線電視鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,群眾文化活動進(jìn)一步豐富，人口、體育、民政、檔案等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高，居民儲蓄存款達(dá)到82億元。精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，“四五”普法取得了明顯成效，群眾法制和民主意識不斷增強(qiáng)，社會治安環(huán)境明顯改善。

各位代表，過去五年取得的成績來之不易。我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h三個文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表和政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民和支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

存在的主要問題是：資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升，企業(yè)利潤空間縮??；經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度加大；全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，對于我縣主導(dǎo)行業(yè)形成巨大壓力，相對優(yōu)勢下降；比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障不健全的矛盾比較明顯；人地矛盾加大，社會不穩(wěn)定因素依然較多；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視，盡最大努力把問題解決好。

二、“十一五”規(guī)劃設(shè)想和總體發(fā)展思路。

今后五年是靜海發(fā)展的重要時期。我們要在高起點(diǎn)上保持快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八年跨入全市先進(jìn)行列”目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。這一時期，我們既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)日益活躍，天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)納入國家“十一五”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。我縣“十五”期間積累的物質(zhì)實(shí)力、開辟的發(fā)展空間、打造的工業(yè)基礎(chǔ)以及我縣金融形勢和社會信譽(yù)度等發(fā)展環(huán)境的日趨優(yōu)化，都為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時國家宏觀政策、市場形勢和全市及周邊地區(qū)的快速發(fā)展也對我們形成了巨大壓力。我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感，充分利用成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，趨利避害，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)靜海既快又好的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動力，突出發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，努力跨入全市先進(jìn)行列。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的目標(biāo)是：在加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，形成以兩個新城和四個基地為支撐帶動全縣共同發(fā)展的格局，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，把靜海建設(shè)成為天津西南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)縣之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長15.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6290美元，年均增長14.3%；全縣財政收入26億元，年均增長22.3%，占gdp的比重超過15%;全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)350億元;社會消費(fèi)品零售總額年均增長20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)35億美元以上,實(shí)際利用外資累計(jì)4億美元,實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)150億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取實(shí)現(xiàn)7：60：33。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，走都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，畜牧養(yǎng)殖業(yè)跨入全市先進(jìn)行列。建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地。加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的集中，逐步解決區(qū)域特色不明顯、條塊分割的問題，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全優(yōu)質(zhì)品種的擴(kuò)繁體系，良種覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品分別達(dá)到70%和80%以上。重點(diǎn)建設(shè)和完善范莊子蔬菜、東興農(nóng)貿(mào)、王口炒貨、臺頭西瓜等六大市場，密切生產(chǎn)和銷售的銜接。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“十一五”末進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。

加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、節(jié)約型、效益型發(fā)展模式，建成天津市重要的加工制造業(yè)強(qiáng)縣。依托大邱莊及周邊建設(shè)鋼鐵加工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使新產(chǎn)品和特種鋼比重達(dá)到50%，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收6億元。依托縣開發(fā)區(qū)及周邊建設(shè)裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物制藥、食品、新材料和電子五大產(chǎn)業(yè)，到2010年完成區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)入住率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。依托天宇科技園及周邊建設(shè)發(fā)酵類生物制藥基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、新型材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及周邊建設(shè)再生資源綜合利用基地，重點(diǎn)是擴(kuò)大第七類廢舊物資拆解規(guī)模，并向報廢車輛等其他廢舊物資拆解延伸。鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)外投資者入?yún)^(qū)創(chuàng)辦深加工企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬深加工等行業(yè)，減少資源外流，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋華北的再生資源回收、拆解、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，年綜合拆解能力達(dá)到1000萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收3億元。繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化，把招商引資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以四個基地為平臺，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競爭能力。以東方紅路為主線，重點(diǎn)建設(shè)一批大型零售企業(yè)，搞好東方商業(yè)街等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展超市、便利店、專賣店等各種現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)以鋼鐵產(chǎn)品為依托的大邱莊鋼材物流基地，以縣城鐵路貨場、建材市場、津海商城等為依托的綜合交易物流基地，以唐官屯貨場為依托的煤糧油物流基地，以范莊子農(nóng)貿(mào)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快發(fā)展休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)。依托團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)和地?zé)豳Y源，加快水上旅游、溫泉療養(yǎng)和生態(tài)休閑度假娛樂區(qū)建設(shè)，逐步建成華北最大的水上體育游樂中心。依托方舟天馬都市農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)集文體賽事、娛樂、休閑度假、傳統(tǒng)文化等為主的生態(tài)旅游觀光園。

(二)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以提升城市功能為核心，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化經(jīng)營、法制化管理”和“產(chǎn)業(yè)支撐、特色突出、人口聚集”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與全縣發(fā)展需求相適應(yīng)的城市框架體系。加快推進(jìn)靜海新城和團(tuán)泊新城建設(shè)。加大對縣城的投入開發(fā)力度，以政府投資拉動社會投資，“十一五”期間完成建設(shè)性投資100億元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的新型中等城市框架。加緊團(tuán)泊新城的規(guī)劃啟動工作，以開放的政策鼓勵和吸引社會投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成開發(fā)建設(shè)5平方公里，到2015年完成開發(fā)50平方公里，逐步把團(tuán)泊建設(shè)成為為市區(qū)和濱海新區(qū)服務(wù)，以文化、體育、休閑度假為主要特點(diǎn)的適于人居的新型旅游城市。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快制定縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)筑農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。到2010年，基本形成以中心鎮(zhèn)為骨架，中心村為支點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)支撐、功能明顯、特色突出的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，“十一五”末，使60%的村街達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使農(nóng)村整體面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

加快推進(jìn)路網(wǎng)體系、交通設(shè)施、公用設(shè)施及園林綠化、電力、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高城市承載能力。到2010年，公路網(wǎng)密度達(dá)到140公里/百平方公里，氣化率達(dá)到65%，供熱普及率達(dá)到75%，人均住房面積35平方米，人均綠地面積15平方米。

堅(jiān)持建管結(jié)合，從體制入手，提高城市管理水平。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步完善土地收購和儲備制度，強(qiáng)化政府對土地一級市場的管理。加強(qiáng)建筑市場管理，整頓規(guī)范建筑隊(duì)伍和開發(fā)行為，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高建設(shè)和管理水平。健全拆遷補(bǔ)償和安置制度，建立政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開公正的拆遷管理體制。加大城區(qū)交通、市容等綜合管理力度，增設(shè)主干道路交通控制設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)車輛停放入場,經(jīng)營入店歸市,物業(yè)小區(qū)垃圾密封存放運(yùn)輸,道路機(jī)掃和水灑作業(yè)率達(dá)到50%以上,城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾、糞便無害化處理率達(dá)到90%以上。

(三)推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力。

以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，深化行政事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的深層次矛盾。積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府管理體制。進(jìn)一步整合行政資源，提高社會管理和公共服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效率政府。以完善社會管理和公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索事業(yè)單位改革的有效途徑，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況不平衡問題。完善農(nóng)村土地制度，依法規(guī)范土地征用和流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民對承包地的長期使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益獲得權(quán)和法定處置權(quán)。進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、行政管理等方面的體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。積極推進(jìn)縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套改革及國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，建立以企業(yè)和社會化投資為主體、市場化運(yùn)作的投融資體系。加快推進(jìn)社會保障制度改革，努力建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。

(四)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。

努力適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園為主體，加快引進(jìn)推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種，努力在標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上達(dá)到一個新水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要農(nóng)業(yè)科技成果推廣面達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%。大力推廣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，完成對落后生產(chǎn)工藝的徹底改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。每年用于技改的資金不低于10億元，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%。加快科技體制改革，完善配套設(shè)施和政策環(huán)境，積極建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的科研創(chuàng)新體系，“十一五”期間，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到95%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，創(chuàng)建新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快建立高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系，把一中建設(shè)成容納5000名學(xué)生的國家級示范校。“十一五”末，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，高中階段普及率達(dá)到95%。以縣職教中心為主陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為靜海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)性人才。改革教育體制，基本形成以政府辦學(xué)為主、社會參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

把培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、科技人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。“十一五”末，人才總量達(dá)到4萬人，高層次人才總量達(dá)到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用與考核相結(jié)合、待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵機(jī)制，使各類人才充分發(fā)揮作用。

(五)推進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全民節(jié)約意識，加快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型增長模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建“節(jié)能清潔型工廠”為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用的產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格限制新建高耗能、高耗水、有污染的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)品和工藝設(shè)備。以鋼鐵深加工、有色金屬加工、裝備制造和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做好節(jié)能降耗和減少污染排放工作，提高資源循環(huán)利用水平。建設(shè)6個污水處理廠和再生資源綜合利用示范區(qū)廢舊金屬無害化處理系統(tǒng)，實(shí)施熱電廠擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的末端治理和循環(huán)利用?！笆晃濉蹦?，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，萬元生產(chǎn)總值耗能比“十五”期間降低20%，萬元生產(chǎn)總值耗水降到17噸以下。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，以環(huán)境友好型社會建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對環(huán)境污染的綜合治理，搞好生態(tài)建設(shè)，努力使我縣水體和空氣環(huán)境取得明顯改善?！笆晃濉蹦┛諝赓|(zhì)量好于二級的天數(shù)比例大于85%，污水集中處理率達(dá)到80%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

加快地?zé)?、中水、農(nóng)業(yè)廢棄物料、生活垃圾的開發(fā)利用，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。資源循環(huán)利用率達(dá)到80%，資源回收率達(dá)到90%。嚴(yán)格保護(hù)耕地，科學(xué)、節(jié)約、集約地利用土地。完善城市再生資源回收和再生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為廢舊物資加工再生終端的綜合利用網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)節(jié)約型社會的配套機(jī)制，建立科學(xué)的資源節(jié)約評價體系和資源綜合利用管理體系，實(shí)行企業(yè)資源利用考核公示制度。

(六)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧靜海。

以構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會為目標(biāo)，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的全面和諧。努力開拓增收渠道，大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9800元。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口平均期望壽命達(dá)到74.5歲。積極推進(jìn)就業(yè)與社會保障，將非公有制企業(yè)、自主就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會保障范圍?！笆晃濉蹦┏擎?zhèn)失業(yè)保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系。2010年，萬人擁有醫(yī)生達(dá)到50人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到95%以上。加快體育和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。加強(qiáng)國防教育，鞏固提高“雙擁共建”水平。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，圍繞建設(shè)“平安靜?！?，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和依法打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作對于圓滿完成“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)跨入全市先進(jìn)行列目標(biāo)具有重要意義。要按照使2006年成為投入年、建設(shè)年、發(fā)展年的基本思想安排和做好各項(xiàng)工作，努力為“十一五”開好頭，起好步。經(jīng)濟(jì)和社會工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值156.5億元，增長18%；財政收入11.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入7430元，純增676元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以下。重點(diǎn)抓好六個方面的工作。

(一)堅(jiān)持速度、水平雙提高，促進(jìn)工業(yè)又快又好發(fā)展。

全年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值94.9億元，同比增長19.4%；銷售收入450億元，增長18%；利稅達(dá)到45億元，增長21.6%；固定資產(chǎn)投入不少于30億元。培育壯大鋼鐵加工、有色金屬及再生資源加工、裝備制造和發(fā)酵類生物制藥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和整合工業(yè)資源三項(xiàng)工作，力爭在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度上取得新突破。搞好輕工紡織、食品加工和樂器等優(yōu)勢行業(yè)的改造升級，努力培育市場競爭力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“五百工程”建設(shè)。加大技改投入，全年完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)扶持中小企業(yè)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力盤活閑散土地、閑置廠房，擴(kuò)大發(fā)展空間。積極探索農(nóng)民參與工業(yè)開發(fā)的新途徑，逐步建立農(nóng)民通過土地獲取長效收益的機(jī)制。

加大污染治理力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成縣城和大邱莊兩個污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)天宇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。取締環(huán)保園區(qū)以外拆解戶，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拆解戶全部入?yún)^(qū)。

(二)堅(jiān)持重點(diǎn)帶動，加快城市化建設(shè)。

按照東西城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加快縣城建設(shè)。年內(nèi)完成北豐路、宇緯路等12條市政道路建設(shè)。完成津浦鐵路靜文路立交、貨場立交改造和北緯五路新建及部分公園設(shè)施改造工程。加快城區(qū)水、熱、氣、電、通信配套建設(shè)。實(shí)施縣城垃圾處理廠建設(shè)工程。推進(jìn)平房改造和“撤村建居”試點(diǎn)工作。加速啟動團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連通市區(qū)的高等級公路，規(guī)劃啟動自來水、天然氣入團(tuán)泊新城工程。完成大學(xué)城一期建設(shè)。啟動團(tuán)泊村遷建工程。全縣完成非生產(chǎn)性投資25億元。按照“三年創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理，營造暢通、整潔的城市環(huán)境。

適應(yīng)城市化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長18.8%，社會消費(fèi)品零售額、集市貿(mào)易成交額分別增長20%和10.7%。加快房地產(chǎn)開發(fā)，全年房地產(chǎn)開工面積96萬平方米。建成東方商業(yè)街等7個商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。

(三)堅(jiān)持全方位開放，提升引資興縣水平。

全年合同利用外資1.2億美元，到位6000萬美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際到位20億元；直接出口2.8億美元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資特別是引進(jìn)外資的獎勵政策，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心向行政許可中心的轉(zhuǎn)軌。要發(fā)揮園區(qū)招商引資的主體作用，三個縣管園區(qū)引資額要達(dá)到全縣引資額的60%，稅收增幅實(shí)現(xiàn)40%，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到8億元。子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要完成國家級示范園區(qū)申報和海關(guān)商檢監(jiān)管封區(qū)工作。要制定完善縣管園區(qū)的稅收分成辦法，增強(qiáng)園區(qū)自主承債和自我發(fā)展能力。

(四)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)20萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和3個無公害水產(chǎn)品基地，使奶牛無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證率達(dá)到100%，肉雞、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場通過無公害認(rèn)定分別達(dá)到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使養(yǎng)殖業(yè)占到農(nóng)業(yè)增加值的50%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹100萬株。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%。實(shí)施馬廠減河左堤13公里復(fù)堤加固等9項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程；新打深機(jī)井30眼，建設(shè)防滲明渠260公里，建設(shè)揚(yáng)水站點(diǎn)8處；實(shí)施團(tuán)泊水庫加固和六、七排干清淤工程；完成3.5萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年小城鎮(zhèn)建設(shè)投入6.9億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口1萬人。大修鄉(xiāng)村公路100公里，改造建設(shè)生產(chǎn)橋10座。改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改擴(kuò)建，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到60%，完成戶廁改造2萬座。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新增和擴(kuò)建變電站11座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村工程，使70%的村實(shí)現(xiàn)有線電視入戶。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，完成擴(kuò)面8000人。繼續(xù)推進(jìn)“351”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才33765人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成31個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，抓好村帳審計(jì)，完成對全縣村街的帳目審計(jì)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管制度。完成村委會換屆工作。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建和諧靜海。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做好縣屬企業(yè)改革分流人員的安置工作。年內(nèi)提供就業(yè)崗位5000個，分流安置下崗失業(yè)人員3000人，其中安置“4050”人員500人。堅(jiān)持不懈地做好社會保障工作，積極推進(jìn)保險擴(kuò)面，重視保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成創(chuàng)建全國殘疾人示范城市工作目標(biāo)。切實(shí)保障困難群眾的基本生活，認(rèn)真解決低收入群眾生活困難問題。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成模范小學(xué)配套、一中配套、四中高中示范校等工程建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。實(shí)施文化活動中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，提高對疾病預(yù)防控制能力。搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好有線電視村村通工程。全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。全面推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭建設(shè)。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。努力打造“平安靜?！薄＜訌?qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮生產(chǎn)退出成果。建立健全應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的管理體制和工作機(jī)制，完成“三臺合一”的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，建立信訪處置聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機(jī)關(guān)和工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善對行政管理權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，建立干部實(shí)績考核評價制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法監(jiān)督的機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)行為，建立節(jié)約型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)水平。

各位代表，“十一五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2006年工作已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改革開放和各項(xiàng)建設(shè)取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財政一般預(yù)算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農(nóng)村勞動力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學(xué)謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

2011。

年，社會消費(fèi)品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進(jìn)中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到

43%。

堅(jiān)持實(shí)施中心帶動，五年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。

409。

個，完成投資。

270.5。

億元，開工建設(shè)安置房。

303.2。

30。

個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設(shè)戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進(jìn)展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務(wù)圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達(dá)到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個百分點(diǎn)；稅收占財政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過。

100。

億元，上市公司達(dá)到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。

1

個，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計(jì)完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)。

73。

家，實(shí)際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計(jì)達(dá)

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策受益學(xué)生達(dá)到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)學(xué)校共接收。

3.7。

97.4%。

建設(shè)改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。

60.8%。

99。

個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)民主法制。

堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項(xiàng)精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點(diǎn)紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持許昌現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅(jiān)持把貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足許昌實(shí)際結(jié)合起來，求客觀規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；必須堅(jiān)持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結(jié)合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越；必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認(rèn)識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務(wù)能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項(xiàng)目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強(qiáng)；一些干部科學(xué)運(yùn)作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機(jī)遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)清新形勢，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“兩高兩好”總體目標(biāo)，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項(xiàng)目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬元，處于全省領(lǐng)先位置；公共財政預(yù)算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個百分點(diǎn)左右，達(dá)到。

52%。

以上；基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務(wù)實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，加倍努力，不負(fù)眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)改革開放、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，

2012。

年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。

11%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

16%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

；社會消費(fèi)品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長。

19%。

實(shí)際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長。

11%。

農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下。

6

個方面的工作：

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

認(rèn)真落實(shí)市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進(jìn)“五規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)中心市區(qū)組團(tuán)式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設(shè)老模式。堅(jiān)持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機(jī)制。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實(shí)處。

5

77。

個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全市作出示范。

1516。

”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加快主、副中心建設(shè)，著力推進(jìn)“十路一軸一湖一廊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。積極推進(jìn)社區(qū)改造和管理，扎實(shí)做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和社會保障工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

加快“一中心、五組團(tuán)、

30。

124。

個城建重點(diǎn)項(xiàng)目和。

51。

個城中村改造項(xiàng)目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強(qiáng)中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局、提升水平。加快推進(jìn)新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎(chǔ)、兩年抓好提升、三年全面達(dá)標(biāo)。深入開展城市管理專項(xiàng)整治，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、燈飾化管理水平。

（二）強(qiáng)化主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2623。

”提速計(jì)劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項(xiàng)目、培育超百億元的企業(yè)（集團(tuán)）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中配置，強(qiáng)化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴(kuò)展發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)性設(shè)施、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力、完善服務(wù)功能。加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機(jī)制，增強(qiáng)制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破。

260。

6

個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施。

2012。

年服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進(jìn)“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)。大力實(shí)施“。

1238。

12。

個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進(jìn)外埠股份制商業(yè)銀行，推進(jìn)許昌銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，防范金融風(fēng)險，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務(wù)區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)完善主城區(qū)、新區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落實(shí)國家房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快普通商品住房建設(shè)，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標(biāo)，堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)環(huán)境容量高效利用。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮減排效益。扎實(shí)開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展公共領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序開展碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個、千畝方。

24。

個、萬畝方。

23。

個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達(dá)到。

96%。

以上，測土配方面積達(dá)到。

88%。

以上，加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防治。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設(shè)，全市糧食加工能力達(dá)到。

110。

100。

家。

12。

個水利項(xiàng)目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)。

34。

萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等設(shè)施建設(shè)，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長拉動力。

大力實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃。切實(shí)抓好。

120。

個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項(xiàng)目。

80。

個，年度計(jì)劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

18。

個，年度計(jì)劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項(xiàng)目。

5

個，年度計(jì)劃投資。

7.7。

億元；交通電力項(xiàng)目。

8

個，年度計(jì)劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目。

5

個，年度計(jì)劃投資。

17。

億元；城建打捆項(xiàng)目。

4

個，年度計(jì)劃投資。

114。

億元。通過實(shí)施“。

1241。

”投資促進(jìn)計(jì)劃，使重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化運(yùn)作，交叉推進(jìn)，突破難點(diǎn)，力促前期項(xiàng)目早日落地開工。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作。服務(wù)方面，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設(shè)，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項(xiàng)目和企業(yè)在投資強(qiáng)度上設(shè)置門檻，實(shí)現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進(jìn)一步研究完善重大項(xiàng)目考核、激勵辦法，著力解決重大項(xiàng)目偏少問題。加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門溝通對接，力爭更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省計(jì)劃盤子。

10。

項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工、擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

（五）強(qiáng)化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動計(jì)劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域等。

5

個方面，謀劃推介。

500。

個重點(diǎn)招商項(xiàng)目，合同引進(jìn)市外資金。

1000。

億元，重點(diǎn)抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的。

60。

個投資億元以上的招商項(xiàng)目。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和文化旅游等領(lǐng)域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務(wù)水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設(shè)，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口份額，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)海關(guān)、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構(gòu)建大開放格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進(jìn)機(jī)制，積極探索拆遷補(bǔ)償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)合法利益，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實(shí)保障電力供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化民生民本，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

適應(yīng)人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進(jìn)社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育。

3

年行動計(jì)劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個校安工程項(xiàng)目，新建擴(kuò)建。

8

5

個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實(shí)現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)體育器材進(jìn)社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項(xiàng)前期工作，爭取早日開工。落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。

1500。

元。落實(shí)國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達(dá)到省級文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強(qiáng)化基層社會服務(wù)管理功能，提升社會管理科學(xué)化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強(qiáng)化各種中介組織監(jiān)管，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加快無線城市建設(shè)，推動信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、人防等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務(wù)，必須加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展能力，著力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法民主決策，提高科學(xué)決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政問責(zé)。

（二）著力提升科學(xué)運(yùn)作水平。

運(yùn)作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運(yùn)作，按照客觀規(guī)律辦事，加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運(yùn)作，與時俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不斷在思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機(jī)快運(yùn)作，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，不失時機(jī)地破解關(guān)鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）著力提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平。

堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，依靠群眾，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實(shí)機(jī)制，對重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底。強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)、有作為。精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，始終把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

非常感謝被推選為大黃山選區(qū)的人大代表正式候選人，參加徐州市鼓樓區(qū)人大代表的競選，也十分高興能和其他代表候選人一期參加這次的見面會。我叫王楓，今年34歲，現(xiàn)任創(chuàng)導(dǎo)集團(tuán)、創(chuàng)導(dǎo)電氣公司、徐州建機(jī)工程機(jī)械有限公司的董事長，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院emba畢業(yè)。

創(chuàng)導(dǎo)集團(tuán)是以空調(diào)、工程機(jī)械、電氣等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造為核心民營股份制集團(tuán)公司。公司下設(shè)創(chuàng)導(dǎo)空調(diào)、徐州建機(jī)等五家全資和控股企業(yè)及兩家國際公司，香港創(chuàng)導(dǎo)、阿聯(lián)酋國際工程機(jī)械公司?，F(xiàn)有員工1000余人，xx年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元人民幣以上。

我是江蘇省“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新”活動的優(yōu)秀代表，從最普通的推銷員開始做起，從幾萬元的啟動資金做起，短短8年時間，企業(yè)以平均每年400%的增長速度，已經(jīng)發(fā)展成為徐州市知名企業(yè)。一些產(chǎn)品目前已經(jīng)做到國內(nèi)同行業(yè)第一的領(lǐng)先位置。

去年，公司開始在開發(fā)區(qū)大黃山鎮(zhèn)投資興業(yè)，創(chuàng)導(dǎo)空調(diào)、徐州建機(jī)兩個項(xiàng)目計(jì)劃投入2億元人民幣以上，二期我們正在啟動，追加投資2.5億元，建設(shè)散熱器和電氣項(xiàng)目，建成后形成創(chuàng)導(dǎo)集團(tuán)的重要產(chǎn)業(yè)園，xx年預(yù)計(jì)銷售10億元以上，利稅1.5億元，為轄區(qū)可提供近千個就業(yè)崗位。今年，我們的兩個項(xiàng)目邊建設(shè)邊生產(chǎn)，創(chuàng)導(dǎo)空調(diào)已經(jīng)順利搬遷，共實(shí)現(xiàn)銷售近兩億元，利稅兩千萬元以上。為大黃山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到了一些微薄之力。

關(guān)注社會弱勢群體，致力于公益事業(yè)，個人先后資助失學(xué)兒童30多名，與徐州電視臺聯(lián)合舉辦了愛心足球義賽活動，共捐款8.6萬元，全部用于資助貧困失學(xué)兒童。每年組織公司員工植樹造林。堅(jiān)持守法經(jīng)營、做好表率。

能參加這次選舉，也是我們企業(yè)融入大黃山鎮(zhèn)的一種體現(xiàn)，如果有幸當(dāng)選這屆的區(qū)人大代表，我將認(rèn)真履行好代表職責(zé)，利為民所謀，情為民所系，高度關(guān)注民生，切實(shí)履行代表職責(zé)，積極參政議政，模范遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，深入調(diào)查研究，把廣大選民的意見或建議積極反映上來，促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

?

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

聽了**所作的政府工作報告，讓我倍受啟發(fā)、鼓舞和振奮。我認(rèn)為，我認(rèn)為，整個報告通篇以黨的**精神為指引，總結(jié)工作客觀全面，部署任務(wù)實(shí)事求是，是一個求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的報告，也是一個凝聚人心、團(tuán)結(jié)鼓勁的報告。報告的突出特點(diǎn)體現(xiàn)在四個方面：

一是總結(jié)成績簡明求實(shí)。報告從**個方面提煉概括了全市**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)，從改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、對外開放、民生改善5個方面客觀真實(shí)地總結(jié)了**年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績，用簡潔凝煉的數(shù)字，用高度概括的事實(shí)，實(shí)實(shí)在在地反映了各項(xiàng)工作成果，實(shí)在而有分量。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境中，取得這樣的發(fā)展成績確實(shí)難能可貴。

二是分析問題直指要害。報告從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收、財政收支、自身建設(shè)等5個方面，把發(fā)展過程中存在的困難和問題實(shí)事求是地擺出來，讓大家形成共識，共同解決困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，充分體現(xiàn)了政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神。

三是謀劃發(fā)展站位高遠(yuǎn)。報告緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的**精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“**”建設(shè)思路目標(biāo)，從**個方面提出了**年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，方向目標(biāo)站位高遠(yuǎn)，明確了政府要干什么以及具體怎么干，具有很強(qiáng)的全局性、前瞻性和指導(dǎo)性，既符合**實(shí)際又催人奮進(jìn)。

四是工作舉措創(chuàng)新務(wù)實(shí)。報告安排**年重點(diǎn)任務(wù)以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)時，提出了一系列切實(shí)可行的具體措施，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，體現(xiàn)了報告的改革導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向。我們堅(jiān)信，通過這些有力舉措的全面落實(shí)和全市上下的共同努力，報告確定的目標(biāo)任務(wù)一定能實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)區(qū)情實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)的具體意見，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全市的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。突出抓好以下五個方面：

一是突出戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照省市加快發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的部署要求，我們制定了全縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，計(jì)劃利用五年時間，新增戈壁日光溫室**萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚**萬畝。**年重點(diǎn)啟動建設(shè)**兩個戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建**畝以上連片日光溫室1**萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚**畝。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造“戈壁雪潤”、“沙地綠產(chǎn)”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是突出試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞新能源綜合利用，在已經(jīng)成功爭取到國家智能微電網(wǎng)項(xiàng)目和增量配電試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施試驗(yàn)區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快新能源微電網(wǎng)建設(shè)，編制增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，積極引進(jìn)**個億元以上綠色高載能項(xiàng)目，力爭建成**兆瓦光伏電站項(xiàng)目，推動新能源綜合利用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

三是突出濕地保護(hù)利用加快文旅融合。以打造商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市和文化旅游特色城市為目標(biāo)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大機(jī)遇，啟動生態(tài)濕地保護(hù)及特色旅游開發(fā)ppp項(xiàng)目，實(shí)施**等項(xiàng)目，推動**等三大濕地景區(qū)保護(hù)性建設(shè)，加快打造“濕地長卷、醉美肅州”旅游大景區(qū)。

四是突出建設(shè)管理并重提升城市品質(zhì)。城市建設(shè)上突出優(yōu)化布局和基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市政道路、安居改造、綠化美化、四供保障、功能配套五大工程，實(shí)現(xiàn)城市有序開發(fā)、舒適便捷。城市管理上突出長效機(jī)制建立和精致精細(xì)管理，通過構(gòu)建“大城管”格局、落實(shí)“街長制”責(zé)任、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理行動，不斷提升城市品質(zhì)和形象。

五是突出以人民為中心保障改善民生。圍繞建設(shè)**，從群眾最關(guān)心、最盼望、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)加大投入，**年我們投入資金**億元，實(shí)施教育衛(wèi)生、文化惠民、鄉(xiāng)村暢通、民生水利、棚戶區(qū)改造、城市美化、天然氣入戶工程等十大民生工程，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦好了一批關(guān)系民生的實(shí)事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過去五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長。

11.7%。

；人均生產(chǎn)總值達(dá)到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般預(yù)算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長。

38%。

7

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達(dá)。

45%。

以上。

過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)，先后實(shí)施項(xiàng)目

231。

30。

萬平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷售收入。

98.8。

億元，實(shí)現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達(dá)到。

2

萬人。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目。

546。

個，到位資金。

87。

20。

多次組團(tuán)赴省進(jìn)京對接項(xiàng)目。

289。

個，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設(shè)，先后開工建設(shè)了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、葛天公園等一批影響深遠(yuǎn)的市政工程項(xiàng)目，拉動城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開工建設(shè)商住小區(qū)。

22。

個，總建筑面積。

100。

多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實(shí)施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達(dá)到

9.4。

億斤，單產(chǎn)突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。

45%。

累計(jì)完成植樹造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營收入。

5

億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建農(nóng)村道路。

163。

公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬元，新建配電臺區(qū)。

525。

個，成為全國農(nóng)田機(jī)井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)。

11.4。

億元。

過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長。

16.9%。

；農(nóng)民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲蓄保持快速增長，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出達(dá)到。

8257。

元，增長。

6.9。

％，人均住房面積達(dá)到。

33。

3.9。

萬個，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計(jì)申請專利。

79。

項(xiàng)，獲省級以上科技獎勵。

2

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級衛(wèi)生室改造達(dá)標(biāo)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實(shí)現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術(shù)節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策得到落實(shí)。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。

過去五年，是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

各級政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結(jié)案滿意率達(dá)到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線風(fēng)災(zāi)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強(qiáng)縣、全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作先進(jìn)縣、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國保護(hù)性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、全省保障性住房工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全省中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)，連續(xù)三年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進(jìn)縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L(fēng)雨歷程，寧陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)回顧過去五年的探索與實(shí)踐，以下五條經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，帶動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展；二是必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強(qiáng)大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責(zé)任。堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務(wù)實(shí)重干作為根本要求。改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績。

各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項(xiàng)目在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理不夠精細(xì)，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高；四是個別干部憂患意識不強(qiáng)，思想解放不夠，工作作風(fēng)不扎實(shí)，一些部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、平安建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。

到

2016。

年

全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對外開放更加深入。

到

2016。

實(shí)際利用省外資金年均增長。

20%。

以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集約集聚效應(yīng)凸顯，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務(wù)更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的權(quán)益得到切實(shí)保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

各位代表，未來五年的工作任務(wù)艱巨而神圣。我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實(shí)做好。

2012。

年各項(xiàng)工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長。

12%。

左右；公共財政預(yù)算收入增長。

13%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。高度重視城市建筑形象設(shè)計(jì)，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，力求達(dá)到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導(dǎo)的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)“六個一”工程，重點(diǎn)抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)。

3

處、垃圾中轉(zhuǎn)站。

5

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運(yùn)作模式，落實(shí)門前“五包”，實(shí)行嚴(yán)管重罰，建立城市長效管理機(jī)制。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加大保潔力度，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強(qiáng)化居民社區(qū)公共服務(wù)職能，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)公德教育，提升市民素質(zhì)，強(qiáng)化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。

2

200。

畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項(xiàng)行動計(jì)劃”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達(dá)到。

2

億元，常住人口超過。

10。

萬人。

45。

家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達(dá)。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強(qiáng)手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點(diǎn)培育中亞工藝、藍(lán)蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。

強(qiáng)力推進(jìn)配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、中小企業(yè)融資擔(dān)保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務(wù)中心、勞務(wù)技能培訓(xùn)中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設(shè)。鞏固發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動配套服務(wù)業(yè)邁上新臺階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。

著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬畝、糧食總產(chǎn)。

9

億斤。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田百千萬工程、千斤糧計(jì)劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目。著力實(shí)施好“農(nóng)機(jī)富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。

14。

1.2。

萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實(shí)解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進(jìn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，疏浚縣鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。

1.5。

2

萬人次，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

20。

萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。

（四）以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)對外開放。

堅(jiān)持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強(qiáng)、全國。

500。

強(qiáng)、行業(yè)前。

10。

5

億元以上項(xiàng)目。

2

個、

3

億元以上項(xiàng)目。

4

個，實(shí)際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項(xiàng)實(shí)事重點(diǎn)工程。繼續(xù)落實(shí)政府投資工程管理“八項(xiàng)機(jī)制”，節(jié)約建設(shè)成本，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項(xiàng)，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從嚴(yán)查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、特事特辦制，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽(yù)好、回報快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

堅(jiān)定不移地加大民生投入，切實(shí)改善居民生活條件，努力維護(hù)社會公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實(shí)際困難。

大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點(diǎn)，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實(shí)力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進(jìn)一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術(shù)館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件處置應(yīng)急機(jī)制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護(hù)司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

99%。

著力保障農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，將基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設(shè)服務(wù)政府推動務(wù)實(shí)發(fā)展。

各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定要堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，強(qiáng)力打造人民滿意的服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。

堅(jiān)持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認(rèn)真做好群眾工作，在推進(jìn)發(fā)展中，更多的關(guān)注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的事情，解決好群眾普遍關(guān)注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項(xiàng)工作的前提，把“抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效”作為政府推動各項(xiàng)工作的重要保障。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實(shí)事上、把功夫運(yùn)用到謀發(fā)展上，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?p>

堅(jiān)持依法行政。

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持勤政廉政。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。推行陽光政務(wù)，確保政府工作公開透明，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機(jī)遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實(shí)施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊和影響，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。

2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預(yù)算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計(jì)660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計(jì)24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。

開發(fā)開放達(dá)到新水平。

深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟(jì)總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進(jìn)聯(lián)東金達(dá)產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項(xiàng)目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項(xiàng)目全部開工，其中54個項(xiàng)目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進(jìn)入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強(qiáng)行列。規(guī)劃建設(shè)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了70萬平方米商務(wù)樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項(xiàng)目，納稅億元以上樓宇達(dá)到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設(shè)投資千萬元以上新項(xiàng)目607個、技改項(xiàng)目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實(shí)施促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責(zé)任制，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個，累計(jì)達(dá)到69個；新創(chuàng)馳著名商標(biāo)75件，累計(jì)達(dá)到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進(jìn)步考核。把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年引進(jìn)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項(xiàng)目投入運(yùn)營，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設(shè)快速推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。

城市化建設(shè)邁出新步伐。

把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，累計(jì)完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設(shè)；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設(shè)的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。新建和改擴(kuò)建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮自O(shè)施日益完善。

環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美建設(shè)了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進(jìn)行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設(shè)等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅(jiān)持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，形成了城市管理長效機(jī)制

民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。

把改善民計(jì)民生擺在突出位置，連續(xù)實(shí)施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學(xué)等一批關(guān)系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實(shí)行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到80%，醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務(wù)體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步建成區(qū)教育中心和普育學(xué)校等9所學(xué)校，新建改擴(kuò)建幼兒園33所，率先實(shí)施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務(wù)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實(shí)名推薦制”學(xué)校，我區(qū)獲得全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)等多個國家級榮譽(yù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成77個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務(wù)中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機(jī)制被評為全國首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項(xiàng)目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層先進(jìn)集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實(shí)有效，國防教育和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作都取得新的成績

社會和諧呈現(xiàn)新局面。

嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機(jī)制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進(jìn)“平安北辰”建設(shè)，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)區(qū)。完成應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急處置能力顯著提升。認(rèn)真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)組織和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障了群眾健康安全。

政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共管理和服務(wù)創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順行政管理體制機(jī)制建立了區(qū)金融服務(wù)辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴(kuò)大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項(xiàng)目綠色通道等機(jī)制，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復(fù)“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進(jìn)單位和全國“五五”普法先進(jìn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)財政資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，營造了規(guī)范行權(quán)、廉潔用權(quán)的良好氛圍

各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進(jìn)我們工作不斷改進(jìn)提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位的團(tuán)結(jié)奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)楸背桨l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；二是城市化進(jìn)程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速；三是城市管理的長效機(jī)制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進(jìn)一步提升；四是各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設(shè)、矛盾調(diào)處等方面有待加強(qiáng)；六是政府自身建設(shè)仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。對于上述問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)第十次黨代會確立了“建設(shè)天津北部中心”的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要時期，是進(jìn)一步打好基礎(chǔ)、加快建設(shè)天津北部中心的關(guān)鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴(kuò)，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設(shè)與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。建設(shè)天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和公共服務(wù)中心，打造成為天津北部最具實(shí)力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標(biāo)志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復(fù)雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進(jìn)中還面臨許多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識、拼搶意識、爭先意識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機(jī)、扎實(shí)苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進(jìn)開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強(qiáng)文化建設(shè)、著力改善民計(jì)民生、著力加強(qiáng)社會管理，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。

主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預(yù)算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3600億元；內(nèi)資到位累計(jì)達(dá)到2000億元；外資到位累計(jì)達(dá)到40億美元。四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計(jì)降低18%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計(jì)民生顯著改善，各項(xiàng)社會事業(yè)保持和達(dá)到全國先進(jìn)水平。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)上規(guī)模提質(zhì)量增效益。

把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的首要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團(tuán)領(lǐng)軍優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機(jī)”作用，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設(shè)和招商，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造高檔商務(wù)、鋼鐵物流、服務(wù)外包等10個樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅(jiān)持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。

二是加快城市化進(jìn)程，提升城市化水平。

把城市化作為建設(shè)天津北部中心的重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、保障和促進(jìn)發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴(kuò)的重大機(jī)遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務(wù)主軸線抓好重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務(wù)中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項(xiàng)目建設(shè)，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團(tuán)，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達(dá)到90%以上

三是加快環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

把提升環(huán)境水平作為建設(shè)天津北部中心的必要條件，著力建設(shè)生態(tài)特色鮮明、務(wù)實(shí)誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設(shè)62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點(diǎn)建設(shè)一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%實(shí)施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務(wù)理念，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)效能考核監(jiān)督，實(shí)行“無為問責(zé)”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進(jìn)行責(zé)任追究努力把我區(qū)建設(shè)成為服務(wù)高地、投資旺地、發(fā)展福地

四是加快文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。

把推進(jìn)文化改革發(fā)展作為建設(shè)天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實(shí)力，著力建設(shè)底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強(qiáng)區(qū)以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的強(qiáng)大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系深入實(shí)施和諧文化大舞臺、電影“四進(jìn)”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設(shè)施，鼓勵民間文化團(tuán)體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)挖掘運(yùn)河文化等歷史文化資源，建設(shè)皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)

五是加快社會建設(shè)，不斷改善民計(jì)民生。

把改善民計(jì)民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實(shí)施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)高水平發(fā)展各級各類教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設(shè)施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。完善服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機(jī)制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機(jī)制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強(qiáng)化社會管理綜合治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設(shè)天津北部中心的起步之年。新的起點(diǎn)、新的開端，搶抓機(jī)遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)抓好開局之年各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實(shí)；財政收入和區(qū)級一般預(yù)算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實(shí)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實(shí)；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實(shí)；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實(shí)。全面落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

(一)著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的實(shí)力和競爭力。

堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為核心，以載體建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項(xiàng)目增量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。抓住城市大開發(fā)大建設(shè)的有利時機(jī)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增超億元項(xiàng)目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實(shí)招商考核目標(biāo)，設(shè)立財政專項(xiàng)資金，加大招商獎勵力度，強(qiáng)化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機(jī)構(gòu)的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目儲備。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)競爭激勵機(jī)制和重大項(xiàng)目攻關(guān)小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批”的要求，落實(shí)項(xiàng)目綠色通道機(jī)制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項(xiàng)目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設(shè)?？偼顿Y732億元的105個市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，75個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和綜合實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項(xiàng)目全部開工建設(shè)，70%以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務(wù)中心，啟動五星級酒店建設(shè)，九園公路全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地?zé)峁┡?、公交站點(diǎn)、高速入口等配套設(shè)施，建成1.5萬平方米二期藍(lán)領(lǐng)公寓，啟動管委會大樓、商務(wù)中心和帶狀公園建設(shè)，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善配套設(shè)施，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實(shí)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點(diǎn)，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務(wù)樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。

狠抓財稅金融工作。堅(jiān)持開源增收、應(yīng)收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退?。進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種征管措施，強(qiáng)化稽查，堵塞漏洞，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，開辟多元化增收渠道。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權(quán)投資等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設(shè)，完善“借、用、管、還”機(jī)制，營造良好金融環(huán)境。

(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。

順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強(qiáng)化“三個一”幫扶責(zé)任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強(qiáng)單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運(yùn)輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強(qiáng)擬上市企業(yè)扶持引導(dǎo)，力爭2-3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心3家，申報專利2000項(xiàng)。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計(jì)達(dá)到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機(jī)構(gòu)引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實(shí)好相關(guān)人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機(jī)制，啟動環(huán)內(nèi)?；髽I(yè)、重型工業(yè)的“轉(zhuǎn)遷工程”，盤活空間、轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加速培育大企業(yè)、大集團(tuán)。完成投資千萬元以上技改項(xiàng)目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達(dá)到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標(biāo)各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍(lán)海汽配用品城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，藍(lán)岸商業(yè)廣場項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，打造新的服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。積極引進(jìn)培育金融、保險、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。

做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進(jìn)種畜種苗業(yè)做強(qiáng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項(xiàng)目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實(shí)施5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴(kuò)大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機(jī)化水平，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%以上。落實(shí)區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實(shí)施意見》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(三)加速城市化進(jìn)程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，著力推進(jìn)中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市形象和品位。

深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，采取國際招標(biāo)形式完成北部中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實(shí)施力度，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

加快中心城區(qū)建設(shè)。把提升完善基礎(chǔ)設(shè)施作為中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設(shè)和津榆公路改造工程，推進(jìn)中心城區(qū)外擴(kuò)，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設(shè)366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設(shè)，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。

加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照組團(tuán)式發(fā)展思路，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復(fù)墾100公頃，新開工建設(shè)還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設(shè)，75萬平方米還遷房竣工入住。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對組團(tuán)開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設(shè)，同步實(shí)施供排水、燃?xì)夤芫€鋪設(shè)工程。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，加快3座變電站等電力設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進(jìn)“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強(qiáng)化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項(xiàng)目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，建立地區(qū)間土地指標(biāo)調(diào)劑和利益平衡機(jī)制，推動土地資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，規(guī)范土地一級整理運(yùn)作機(jī)制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點(diǎn)地塊整理出讓，為城市建設(shè)集聚資金、拓展空間。嚴(yán)格落實(shí)違法用地責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地。

(四)著力改善民計(jì)民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。

把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，盡心竭力辦實(shí)事、辦好事，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和社會的和諧度。

強(qiáng)化就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進(jìn)充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、低保和五保救助政策，切實(shí)保障群眾基本生活。落實(shí)勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關(guān)系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護(hù)、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設(shè)實(shí)施意見，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌支撐、項(xiàng)目帶動，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實(shí)踐活動，提升社會文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)文化場館免費(fèi)開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務(wù)中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)北辰文化藝術(shù)品超市，滿足群眾多層次文化需求。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風(fēng)小學(xué)，完成第二模范小學(xué)主體建設(shè)，新建改擴(kuò)建幼兒園9所，推進(jìn)社區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅(jiān)持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設(shè)，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展活力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。開展與市重點(diǎn)醫(yī)院合作，建設(shè)特色專科。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)流動人口管理、人口信息化等基礎(chǔ)性工作，全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運(yùn)動會。認(rèn)真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，著力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制建設(shè)，提高物業(yè)管理水平，深入推進(jìn)居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務(wù)中的重要作用。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批示范社區(qū)。

(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

強(qiáng)化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項(xiàng)目、吸引人才、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將北郊生態(tài)公園建設(shè)作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設(shè)，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實(shí)施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進(jìn)“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

提高市容環(huán)境水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點(diǎn)向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進(jìn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結(jié)合部的管理考核力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市家具。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點(diǎn)，方便群眾出行。

優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務(wù)品牌。建立“無為問責(zé)”制度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強(qiáng)行政督查，深化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，完善績效考核制度，落實(shí)行政問責(zé)制。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，及時公開政府信息，建設(shè)“陽光政務(wù)”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控分析，加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、辦得好。

維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，從基層基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險評估、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，堅(jiān)持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)待還遷村民的跟蹤管理服務(wù)，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開展社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”共建活動。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。

主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，加快職能轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實(shí)把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實(shí)到政府工作當(dāng)中。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，堅(jiān)決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實(shí)情、解難題、辦實(shí)事”活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時謀劃應(yīng)對之策，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化效能型政府建設(shè)。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，建立重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制，形成高效決策、科學(xué)調(diào)度、執(zhí)行有力的落實(shí)體系。堅(jiān)持講責(zé)任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項(xiàng)，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。

強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。

強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。深入開展“六五”普法，推進(jìn)“法治北辰”建設(shè)。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依據(jù)章程開展工作。認(rèn)真做好民族宗教和對臺工作。

強(qiáng)化廉潔型政府建設(shè)。深入開展反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范用地、建筑工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和懲治腐敗行為，以良好的政風(fēng)服務(wù)發(fā)展、取信于民。

各位代表、各位委員，北辰已進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進(jìn)，前進(jìn)的道路任重道遠(yuǎn)。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，為把北辰建設(shè)成為天津北部中心而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在我代表子牙鎮(zhèn)第十二屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

過去的五年是子牙歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時期。五年來，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委提出的整體工作思路和鎮(zhèn)十二屆人代會的工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，與時俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鎮(zhèn)村面貌、人民生活水平等各方面都發(fā)生了顯著變化，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新成就。

5

2006。

年底完成生產(chǎn)總值。

27578。

萬元，年均增長。

20%。

實(shí)現(xiàn)財政收入完成。

1213。

萬元，年均增長。

20%。

；全社會固定資產(chǎn)投入堅(jiān)持每年投入。

5000。

萬元，今年到達(dá)。

6000。

萬元；農(nóng)民人均收入每年純增。

700。

元，達(dá)到。

7713。

元。

5

年的艱苦努力，預(yù)計(jì)到。

2006。

年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

4100。

萬元，發(fā)展特色養(yǎng)殖小區(qū)。

7

個，建萬畝速生楊基地。

1

個，

5

年累計(jì)植樹。

85。

3

萬畝，動植物防控體系進(jìn)一步完善。

在過去的

5

年里，鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持把招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)實(shí)力、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2006。

年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值。

13000。

萬元，工業(yè)銷售收入。

36000。

萬元，工業(yè)利潤。

3500。

萬元，吸引內(nèi)外資。

3600。

萬元，招商引資項(xiàng)目。

100。

萬元以上的。

17。

個，

500。

萬元以上的。

5

個，

1000。

萬元以上的。

2

個，自行車零件、拆舊、印刷、樂器四大支柱產(chǎn)業(yè)越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，形成了以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，村級工業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)域沿路開發(fā)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

50。

多家，個體民營企業(yè)、個體工商業(yè)達(dá)到了。

1300。

多家，從業(yè)人員。

12000。

多名。

過去的。

5

5

年里，累計(jì)重新硬化鄉(xiāng)村公路。

14。

條，村街主要街道。

13。

條，總體投入資金近。

1000。

萬元。同時，我們不斷加大對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)與治理，特別是在治理解決拆解燒線污染問題上，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)范與治理并舉，加大力度整治環(huán)境。

過去的。

5

1500。

萬元，完成和正在建設(shè)中的。

5

5

年間完成戶廁改造。

5000。

余座，完成了。

2

個生態(tài)村建設(shè)，

85%。

16。

個村普遍實(shí)行了村帳鎮(zhèn)管，依法完成了村民委員會的換屆選舉工作，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)民主管理和民主監(jiān)督制度。

各位代表，過去。

5

年取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤勞作、團(tuán)結(jié)努力的結(jié)果。我代表子牙鎮(zhèn)人民向?yàn)槲益?zhèn)三個文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民和支持子牙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，過去五年雖然取得了可喜的成績，但也存在著不可忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足，缺乏大項(xiàng)目的有效支撐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度加大；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)，發(fā)展不平衡問題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)還十分艱巨。對此，我們一定高度重視，努力在發(fā)展中解決問題，盡最大努力把問題解決好。

未來的五年，是我鎮(zhèn)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后五年，我們要：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)子牙鎮(zhèn)第十二屆黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)和諧子牙、打造西南重鎮(zhèn)為主旋律、突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

到

2011。

年，我們的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到。

68677。

萬元，年均增長。

17%。

；財政收入達(dá)到。

2530。

萬元，年均增長。

20%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12000。

元以上，年均純增。

700。

元。五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投入。

2

個億?？傊?，經(jīng)過。

5

年的奮力拼搏，努力把子牙建設(shè)成人際和諧，文明誠信、道德規(guī)范、社會進(jìn)步的文明新鎮(zhèn)，以有色金屬深加工為特色的新型工業(yè)大鎮(zhèn)；以經(jīng)濟(jì)作物，無公害瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植、特色養(yǎng)殖小區(qū)為主的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；以現(xiàn)代物流，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)；以發(fā)展先進(jìn)文化和興辦現(xiàn)代教育為主的寓于傳統(tǒng)文化特色的文化大鎮(zhèn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須采取以下措施：

第一，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在。

3

萬畝，建設(shè)無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧等五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通和加工基地。

第二，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、循環(huán)型、效益型、環(huán)保型為主體的工業(yè)群體。同時，依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，做大做強(qiáng)自行車零件、印刷、樂器、拆解四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進(jìn)新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化建設(shè)。

第三、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以全面提升鎮(zhèn)域服務(wù)功能和綜合競爭力為目標(biāo)，擴(kuò)展超市，便民店、專賣店、連鎖店等一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展中介旅游等新型服務(wù)業(yè)，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點(diǎn)，建設(shè)寓于傳統(tǒng)特色的旅游景點(diǎn)。

10。

萬平方米的集購物、商貿(mào)、餐飲、娛樂、居住為一體的綜合性開發(fā)。

2011。

2011。

年，使。

60%。

的村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，努力提高和改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

10。

條。

努力適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，大力推進(jìn)全民素質(zhì)的提高，加快構(gòu)建與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、科技、人才發(fā)展體系。

60%。

30%。

第二，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到。

98%。

完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育為子牙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型人才繼續(xù)加大綠色證書培訓(xùn)力度。

第三，把培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、用好人才切實(shí)作為全鎮(zhèn)上下的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。重點(diǎn)是開發(fā)應(yīng)用型科技人才，企業(yè)管理人才，行政管理人才和技能人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

以構(gòu)建“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會為目標(biāo)，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為我們開展工作的重要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的全面和諧。

11%。

以內(nèi)。

100%。

要健全文化設(shè)施、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風(fēng)尚。

要圍繞建設(shè)“平安子牙”努力消除各種不穩(wěn)定因素，構(gòu)建起有效預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。

經(jīng)過五年的努力，把建設(shè)和諧子牙真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系和社會管理體系更加完備，生態(tài)環(huán)境更加友好，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，和諧社會建設(shè)走在全縣前列。

圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，迅速啟動。

2007。

07。

年定為發(fā)展年，投入年，建設(shè)年。對此，經(jīng)濟(jì)和社會工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到。

33094。

萬元，增長。

20%。

財政收入達(dá)到。

1516。

萬元，增長。

20%。

全社會固定資產(chǎn)總投入達(dá)到。

7000。

萬元，增長。

16.7%。

農(nóng)民人均純收入。

8413。

元，純增。

700。

元，人口自然增長率控制在內(nèi)。

4

‰以下。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個方面的工作。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設(shè)。

1000。

50%。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹。

6.5。

萬株。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面啟動鎮(zhèn)域西部農(nóng)業(yè)開發(fā)，新打深機(jī)井。

10。

眼，建設(shè)防滲渠道。

18。

公里，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力。今年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值。

13000。

萬元，同比增長。

20.6%。

銷售收入。

36000。

萬元，增長。

14%。

固定資產(chǎn)不少于。

6000。

07。

年完成技改項(xiàng)目。

13。

40。

萬元，協(xié)議內(nèi)資。

3300。

萬元。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，特別是完善引進(jìn)外資的獎勵政策，努力提高服務(wù)水平。

按照鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動文明生態(tài)村建設(shè)的發(fā)展原則，年內(nèi)完成鎮(zhèn)政府所在地。

5

萬平方米的住宅小區(qū)建設(shè)和。

3

華里商業(yè)一條街的建設(shè)，投入。

5000。

萬元，大修鎮(zhèn)村公路。

5

條，規(guī)劃建設(shè)陳大路子牙段南側(cè)外環(huán)線工程。依法整治文明商業(yè)一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。

80%。

以上，完成戶廁改造。

1000。

座。推進(jìn)農(nóng)村有線電視入村入戶工程，使。

100%。

的村。

80%。

的戶實(shí)現(xiàn)有線入戶。繼續(xù)推進(jìn)“。

351。

”培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。

600。

人。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)完成。

4

個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。

全力推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極推動以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，全面推進(jìn)文明社區(qū)，文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學(xué)校布局調(diào)整，完成王二莊、三呼莊兩所小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓(xùn)工作。提高對疾病預(yù)防控制能力，加強(qiáng)預(yù)防保健工作，搞好群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級最基礎(chǔ)的辦公條件。加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮退出成果。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。加大外來流動人口的管理。認(rèn)真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場監(jiān)督社會管理和公共服務(wù)上來，是新形勢、新階段下政府所履行的首要職責(zé)，今后的五年，鎮(zhèn)人民政府從自身做起，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，堅(jiān)持以人為本，牢記黨的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。大力發(fā)展社會主義民主，進(jìn)一步完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，逐步健全對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)全鎮(zhèn)大局，事關(guān)人民群眾利益的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。主動接受人大、政協(xié)和人民群眾的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，注重加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持多為群眾辦看得見、摸得著的實(shí)事、好事。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“深入實(shí)際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務(wù)的水平。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。正確擺布改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把以人為本融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的執(zhí)政實(shí)踐中。

各位代表，子牙已經(jīng)進(jìn)入一個十分關(guān)鍵的發(fā)展時期，我們的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，與時俱進(jìn)，昂奮精神，真抓實(shí)干，在構(gòu)建和諧子牙，打造西南重鎮(zhèn)的偉大實(shí)踐中而努力奮斗！

謝謝大家！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、去年及“十一五”工作回顧。

過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快解放思想、學(xué)習(xí)趕超先進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)伊春科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，伊春的經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

全市生產(chǎn)總值完成

202.4。

億元，跨上。

200。

億元臺階。

同比增長。

15.7%。

財政收入實(shí)現(xiàn)。

20.3。

億元。

突破。

20。

億元大關(guān)，同比增長。

38.3%。

為預(yù)算的。

171.2%。

其中地方財政收入實(shí)現(xiàn)。

12.8。

億元，同比增長。

45.9%,。

為預(yù)算的。

198.3%。

規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

53.6。

億元，同比增長。

34.5%。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到。

153.2。

同比提高。

7.6。

個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災(zāi)害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。

80.3。

萬噸，同比增長。

16%。

五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

86.3。

億元，同比增長。

27.6%。

419。

萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。

25.2。

億元，同比分別增長。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品業(yè)勢頭良好，實(shí)現(xiàn)增加值。

14.8。

億元，同比增長。

11.5%。

56.7。

億元，同比增長。

18.8%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

10317。

元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

7280。

元，同比分別增長。

9.1%。

18.6%。

“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)全面完成萬元。

gdp。

綜合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削減率達(dá)。

7.1%。

化學(xué)耗氧量下降。

6.1%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性明顯增強(qiáng)。

（二）生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。

認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地

643。

3030。

34.6。

萬畝，撫育試點(diǎn)。

40.6。

萬畝，計(jì)劃任務(wù)全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態(tài)建設(shè)成果和實(shí)施碳匯交易奠定了基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。

固定資產(chǎn)投資完成

153.6。

億元，增幅達(dá)到。

50.2%。

在全省名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。落實(shí)市級重點(diǎn)項(xiàng)目。

60。

個，投資額相當(dāng)于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項(xiàng)目。

49。

個，億元以上項(xiàng)目。

38。

個，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

42。

288.5。

公里。深入實(shí)施“三供兩治”工程，投資。

5

4.7。

億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。全市綠地率達(dá)到。

50.23%。

人均公共綠地面積新增。

1.79。

平方米，達(dá)到。

27.2。

13。

個林場所。

1885。

戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府的充分肯定。

（四）改革開放不斷深化。

國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團(tuán)重組工作穩(wěn)步實(shí)施，與

32。

132.6。

億元，同比增長。

134%。

；實(shí)際利用外資。

4540。

萬美元，同比增長。

58%。

海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式進(jìn)駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口更加方便，全年外貿(mào)進(jìn)出口完成。

3.02。

億美元，同比增長。

36.3%。

烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會和第十屆森林旅游節(jié)等活動，我市的對外知名度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步。

科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，取得市級以上科技成果

18。

項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三運(yùn)會承辦權(quán)，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術(shù)評估。國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人口與計(jì)劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展。第六次人口普查順利完成。

（六）民生工程有效實(shí)施。

2010。

60。

億元，其中，地方財政投入。

47.6。

億元，占總投入的。

79.4%。

占財政總支出的。

59.3%。

圍繞年初確定的。

8

項(xiàng)利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。

32。

8

22。

件按計(jì)劃完成或如期啟動。由于發(fā)生了“。

8

?

16。

”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；增開航線雖獲批準(zhǔn)，但“。

8

?

24。

”空難發(fā)生后，國家提高了支線機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實(shí)，全市公共服務(wù)進(jìn)一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。

兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災(zāi)群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議

157。

件，辦理政協(xié)委員提案。

75。

件，辦結(jié)率達(dá)到。

100%。

積極推進(jìn)依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務(wù)不斷深化“平安伊春”建設(shè)，繼續(xù)保持了社會和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“百企萬民評服務(wù)”等活動，全面深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和涉及民生重大事項(xiàng)的聽證公示制度，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力加強(qiáng)了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平進(jìn)一步提高。

500。

萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄積量由。

2.28。

億立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重達(dá)到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

萬平方米、泥草房。

6465。

戶，建設(shè)廉租住房。

18275。

套，使。

10。

萬多戶居民改善了住房條件。累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程。

223。

處，解決了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達(dá)到。

92%。

2010。

年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護(hù)，嚴(yán)管資源，堅(jiān)持“生態(tài)立市”不動搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持“在保護(hù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放不動搖；必須將上級精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持把爭取政策支持與自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動搖；必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖；必須適應(yīng)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們今后推進(jìn)伊春加快發(fā)展的寶貴精神財富。

各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊(duì)指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

8

?

16。

資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)人民的期望和重托。

二、關(guān)于全市第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）。

10。

個章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和保證措施等進(jìn)行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點(diǎn)報告兩個問題。

（一）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)前我市的發(fā)展基礎(chǔ)、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和完善生態(tài)體系建設(shè)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推進(jìn)科教振興，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的階段性特征和客觀要求。

一是關(guān)于增長速度問題?！毒V要》提出，到。

2015。

年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。

410。

億元，年均增長。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方財政收入達(dá)到。

26。

億元，年均增長。

15%。

；固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

690。

億元，年均增長。

35%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

12830。

元，年均增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

18182。

元，年均增長。

12%。

這些目標(biāo)是綜合考慮我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。

gdp。

增速確定為。

15%。

35%。

12%。

”的指標(biāo)，主要是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應(yīng)保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標(biāo)現(xiàn)在看雖然稍高了一點(diǎn)，快了一點(diǎn)，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

83.4%。

萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

15%。

等目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護(hù)旗幟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，是擴(kuò)大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要。

(

二

)

“十二五”時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

“十二五”時期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)很艱巨?！毒V要》在把握重點(diǎn)與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關(guān)系的基礎(chǔ)上，對“十二五”時期的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。《綱要》把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施天保二期工程，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設(shè)不斷作出新貢獻(xiàn)。

4111。

工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術(shù)改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是針對我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。《綱要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。對堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放?！毒V要》提出，要堅(jiān)持用改革的方法破解難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)國有林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、各項(xiàng)財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場需求，實(shí)施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

四是構(gòu)建和諧社會?！毒V要》重點(diǎn)提出了改善人民生活，加快公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項(xiàng)工作。要推進(jìn)“平安伊春”建設(shè)，加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，確保在“十二五”早期進(jìn)入全國文明城市行列。

各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍(lán)圖，表達(dá)了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復(fù)興，再創(chuàng)輝煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，也是主動應(yīng)對停止主伐給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實(shí)需要。

擴(kuò)大開放，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設(shè)，推動全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，

2011。

年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

；地方財政收入增長。

15.2%。

；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作。

（一）培壯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。

119.5。

億元的。

51。

1260。

高爐等擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。

100。

萬噸。推進(jìn)浩水日產(chǎn)。

4000。

噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)。

300。

萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項(xiàng)目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實(shí)施，擴(kuò)大銀行信貸業(yè)務(wù)保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，爭取早日實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。

（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源利用，在鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果上實(shí)現(xiàn)新突破。

60。

22.01。

55。

20。

個試點(diǎn)林場生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。

10。

萬噸生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目建設(shè)，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價值補(bǔ)償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，列為碳權(quán)交易試點(diǎn)，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應(yīng)。

（三）深化改革開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。

(

市

)

200。

億元。積極擴(kuò)大對外貿(mào)易。盡可能搭建平臺，引導(dǎo)推動更多的企業(yè)走向國際市場。重點(diǎn)推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在俄比羅比詹市建設(shè)伊春產(chǎn)品展銷平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實(shí)現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

30%。

以上。建設(shè)農(nóng)村公路。

300。

220。

千伏伊春變電擴(kuò)建和。

110。

千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實(shí)現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強(qiáng)中心村建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣沼氣、生物質(zhì)燃?xì)獾刃滦湍茉?，提高綠化水平，保持村容整潔，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時，堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。

（五）竭力為民辦實(shí)事，在推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破。

8

個方面。

28。

件實(shí)事。

一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。

1

）加大投入和服務(wù)力度，開發(fā)公益性崗位。

1000。

個，開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1000。

人，提供小額擔(dān)保貸款。

1000。

萬元。（。

2

）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

4

萬人。深入開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

85%。

（

3

）深入實(shí)施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達(dá)到。

80%。

（

4

）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。

二是切實(shí)強(qiáng)化社會保障。（。

5

）籌資。

4900。

萬元，補(bǔ)足提標(biāo)后最低生活保障和補(bǔ)助資金缺口，保證按時足額發(fā)放。（。

6

）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高。

2

倍，解決好群眾因病返貧問題。（。

7

8

）落實(shí)國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加。

140。

元。對符合條件的老年人按時發(fā)放高齡津貼。（。

9

10。

）適時提高失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。（。

11。

）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設(shè)。

3

家大型社會福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。

12。

）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進(jìn)一步感受到黨和政府的關(guān)愛。

三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。

13。

）加快普及學(xué)前三年教育，啟動尚處于空白狀態(tài)的。

15。

個縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設(shè)，確保到。

2013。

年每個縣（市）區(qū)（局）都有。

1

所公辦幼兒園。（。

14。

）積極實(shí)施省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

16。

所。（。

15。

）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。

1000。

萬元更新教育教學(xué)設(shè)備。（。

16。

）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生。

1000。

人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學(xué)生。

500。

人。

四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。

17。

）擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行國家基本藥物制度。（。

18。

）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面提高服務(wù)功能，力爭小病不出社區(qū)。

五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。

19。

）繼續(xù)推進(jìn)森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“農(nóng)家書屋”

40。

個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

4

個。（。

20。

21。

）加快標(biāo)準(zhǔn)化體育場館建設(shè)，完成主體工程；籌備建設(shè)游泳館、速滑館、冰壺館。

六是著力改善人居條件。（。

22。

）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。

36。

億元，新建和維修改造住房。

300。

萬平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造農(nóng)村泥草房。

2272。

戶、

16.2。

萬平方米。（。

23。

）投資。

1200。

萬元，完成市中心城區(qū)。

57。

棟舊樓的平改坡。（。

24。

）啟動舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。

25。

）投資。

12.7。

億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。

6

個、

5

個和。

2

個百分點(diǎn)，達(dá)到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。（。

26。

）新建。

2

個

1000。

平方米的綜合社區(qū)服務(wù)中心，

20。

個

平方米的社區(qū)服務(wù)中心。（。

27。

）在中心城。

4

個區(qū)建成社區(qū)信息化服務(wù)平臺，完善社區(qū)服務(wù)體系。

八是突出抓好“穩(wěn)價保供”。（。

28。

）落實(shí)中央和省有關(guān)政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價格補(bǔ)貼。依法加強(qiáng)物價和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定、食品安全。

各位代表，面對新的形勢和任務(wù)，市政府將牢記使命，認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，建設(shè)好學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責(zé)，永不懈怠。深入推進(jìn)“百企萬民評服務(wù)”和政府效能建設(shè)等活動，落實(shí)好行政問責(zé)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、廉政責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的溝通。切實(shí)做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強(qiáng)化廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時期。

——過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國省會城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會經(jīng)濟(jì)首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長。

2.6。

倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

44%。

累計(jì)完成。

9509.3。

億元，是“十五”時期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會消費(fèi)品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。

19.3%。

和

14.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調(diào)整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。

——過去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金。

186.2。

78%。

；農(nóng)業(yè)增加值累計(jì)增長。

40%。

；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。

500。

億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶增加至。

958。

戶；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元?？h域生產(chǎn)總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進(jìn)入中部百強(qiáng)，肥西縣躋身全國百強(qiáng)。

200。

個、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬平米，

34.5。

3

個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、

8

個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個省級生態(tài)村。完成。

173。

座病險水庫除險加固，解決。

74.3。

萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。

6200。

公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時期的。

9.5。

倍、前十個五年計(jì)劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶增加至。

2091。

戶，凈增。

1423。

戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

102。

戶增加至。

481。

戶，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶增加至。

45。

戶，超百億元企業(yè)由。

1

戶增加至。

5

戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專利授權(quán)量年均增長。

45%。

技術(shù)交易合同額年均增長。

28%。

高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶，增加。

2.3。

倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國家級工程技術(shù)研究中心。

3

個、企業(yè)技術(shù)中心。

9

個，新增中國馳名商標(biāo)。

8

個、中國名牌產(chǎn)品。

6

13。

個。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。

6

個，在肥工作院士達(dá)。

49。

人，

17。

位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。

——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴(kuò)大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬平方米，建成道路。

81。

公里，路網(wǎng)圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬噸，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線路投入運(yùn)營。

——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。

4.5。

萬家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績效預(yù)算、開門預(yù)算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”的城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國家有關(guān)部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機(jī)制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。

4

條國際及地區(qū)航線，國際友城擴(kuò)大到。

13。

個。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個招商小組，累計(jì)招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時期的。

7

倍多，新引進(jìn)境外。

500。

強(qiáng)企業(yè)。

13。

家。對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近。

350。

億美元。

——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類污水處理廠。

14。

座、污水管網(wǎng)。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬噸提高到。

96.2。

萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到。

1042。

萬平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，

99.5%。

出租車、

29.4%。

公交車實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。

——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設(shè)全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬人次。

46.3。

36。

家?！?。

515。

264。

萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。

538。

萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。

7055。

萬元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學(xué)校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類危房改造任務(wù)。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)。

5.3。

張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

6200。

余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

90%。

10。

家國家。

4a。

級景區(qū)、

7

家五星級酒店、

2

家全國百強(qiáng)旅行社。

平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。國防教育深入推進(jìn)，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國務(wù)院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務(wù)熱線。對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行。

5

輪清理，減少行政許可事項(xiàng)。

390。

項(xiàng)，下放審批權(quán)限。

120。

多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機(jī)關(guān)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國、公務(wù)接待、車輛購置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長”。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長。

17%。

以上；財政收入。

476.2。

億元，增長。

39.3%。

其中地方財政收入。

259.4。

億元，增長。

43.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

3067。

億元，增長。

24.2%。

；社會消費(fèi)品零售總額。

839。

億元，增長。

19.8%。

；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入超過。

6800。

元，增長。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。

2010。

年的主要工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長安汽車合肥基地、友達(dá)光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項(xiàng)目相繼動工；省級商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達(dá)廣場等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)。

二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼

9.8。

億元?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。

150。

萬畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。

23。

個、規(guī)模養(yǎng)殖場。

320。

個、市級以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個，培育新型農(nóng)民。

2.4。

萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成。

7

座中型水庫、

14。

座小（。

1

）型、

28。

座?。?。

2

）型病險水庫改造；提級改造農(nóng)村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車率達(dá)到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會保障水平進(jìn)一步提高。

46.3。

萬人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，

13.6。

萬名農(nóng)村。

60。

周歲以上老人領(lǐng)取。

60。

元

/

5.2。

萬畝，啟動。

3

個土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。

三是繼續(xù)深化改革開放。

加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)

500。

強(qiáng)發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結(jié)好。

30。

周年慶典等活動。

四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。

繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程

516。

項(xiàng)，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬畝；開展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

12。

220。

400。

余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會，獲金牌、獎牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實(shí)施

33。

項(xiàng)民生工程，各級財政投入。

24。

億元，增長。

16%。

10。

萬多人。完成殘疾人專項(xiàng)普查，對。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程。

67。

項(xiàng)，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項(xiàng)目。

21。

個、竣工。

6090。

套，公租房開工面積超過。

100。

萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。

14693。

戶。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強(qiáng)力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項(xiàng)整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時期強(qiáng)勁的發(fā)展動力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。

這一時期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度重視社會建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

這一時期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績觀，謀劃工作重長遠(yuǎn)、推動工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動合肥經(jīng)濟(jì)社會在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。

20%。

財政收入年均增長。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1346。

3

個兩千億元級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。

3

個千億元級產(chǎn)業(yè)，培育。

2

～

3

家產(chǎn)值超。

500。

億元和。

30。

家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。

141。

141。

”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。

解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動力等要素市場發(fā)展。進(jìn)一步完善財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。

堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好。

2011。

年各項(xiàng)工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財政收入增長。

15%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

社會消費(fèi)品零售總額增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

7

‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方。

8.5。

代線、賽維。

ldk。

長安汽車合肥基地友達(dá)光電合肥電廠。

6#。

機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

1

～

2

支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)。

2

～

3

支股權(quán)投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個千億元級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超。

50。

億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動簽約項(xiàng)目信息庫，推動簽約項(xiàng)目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用。

50%。

以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。

加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。

（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會科技研發(fā)投入增長。

25%。

以上。

加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。

6

個千億元級產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心。

100。

家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進(jìn)入國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償、“新三板”市場試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。

100。

個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

2

萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。

10。

億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

5

萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報批。

全面建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機(jī)場各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運(yùn)專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號線建設(shè)，適時啟動軌道交通二號線，實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項(xiàng)目建設(shè)，啟動城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。

繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

全力推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷工作，推進(jìn)國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革。科學(xué)界定市、區(qū)財權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場要素資源進(jìn)場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。

圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場。

5+1。

”文化旅游合作，促進(jìn)文化場館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

100。

強(qiáng)、國內(nèi)。

50。

強(qiáng)企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，大力保障和改善民生。

進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

168。

中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等。

9

所中小學(xué)，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運(yùn)會，推動全民健身運(yùn)動深入開展。積極建設(shè)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市，開展全國流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。

4050。

25%。

18。

個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、

140。

個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

著力維護(hù)社會穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役等國防后備力量建設(shè)和人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實(shí)施“六五”普法。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)不動搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。責(zé)任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。

進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開，陽光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十九

各位代表：

2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標(biāo)，抓住四個關(guān)鍵，建設(shè)六大財源支柱”的總體思路，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO(shè)邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進(jìn)縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設(shè)取得了新突破，分別達(dá)6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實(shí)現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項(xiàng)目242項(xiàng)，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設(shè)型項(xiàng)目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元。口岸邊貿(mào)、旅游、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設(shè)口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關(guān)監(jiān)管倉庫一期工程建設(shè)，成功解決了馬爾科沃口岸不能結(jié)關(guān)、原木進(jìn)口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實(shí)現(xiàn)過貨量51437噸，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設(shè)了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點(diǎn)，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進(jìn)一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)等8件實(shí)事均已啟動實(shí)施并按計(jì)劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進(jìn)行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設(shè)、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)步，珍寶島自然保護(hù)區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀觯B續(xù)4次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。教育人事制度改革進(jìn)一步深化，實(shí)行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加人數(shù)達(dá)5.6萬人，參合率達(dá)70.2％。文化體育工作又有新進(jìn)展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進(jìn)單位。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，在全省縣級市率先進(jìn)行了有線電視網(wǎng)絡(luò)“雙向改造”。計(jì)劃生育、檔案等項(xiàng)社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設(shè)和民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實(shí)施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項(xiàng)178項(xiàng)，取消合并38項(xiàng)，新增和調(diào)整20項(xiàng)。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項(xiàng)工作制度。成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風(fēng)熱線，推行了全程代辦限結(jié)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實(shí)加強(qiáng)了社會治安綜合治理，維護(hù)了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計(jì)、物價、民政、司法、武裝、外事僑務(wù)、民族宗教等項(xiàng)工作又有新進(jìn)步。稅務(wù)、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。

“十五”時期是我市經(jīng)受考驗(yàn)最多、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、“非典”疫情、口岸閉關(guān)等困難，解放思想，開拓奮進(jìn)，使全市經(jīng)濟(jì)社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強(qiáng)市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，“一免兩補(bǔ)”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，口岸公路項(xiàng)目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，諸多與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。累計(jì)投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風(fēng)情步行街建設(shè)、愛民街拓寬等36件實(shí)事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)等項(xiàng)改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實(shí)。各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總結(jié)“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設(shè)還需要堅(jiān)持不懈地抓下去；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，工作人員作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)。

“十一五”時期，是虎林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。

“十一五”期間，我們的發(fā)展重點(diǎn)是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)口岸鐵路、公路和進(jìn)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。

各位代表，“十一五”目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)快發(fā)展，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2006年，是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設(shè)為牽動，咬住財源建設(shè)這一目標(biāo)，抓住解放思想、招商引資上項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關(guān)鍵，建設(shè)綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧，努力把我市建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)大、人民安居樂業(yè)、社會全面進(jìn)步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。

根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8574元，增長9%。

為全面實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要努力做好以下十項(xiàng)工作。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達(dá)到50萬畝，有機(jī)水稻面積達(dá)到2000畝，完成4個綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和100萬畝綠色基地認(rèn)證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達(dá)到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達(dá)到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達(dá)到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓(xùn)和推介等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。

堅(jiān)持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團(tuán)及其所屬企業(yè)這一強(qiáng)龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達(dá)山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導(dǎo)，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進(jìn)肉牛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設(shè)；依托食藥用菌科學(xué)技術(shù)研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進(jìn)、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務(wù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。

不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設(shè)，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和指導(dǎo)，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設(shè)。認(rèn)真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設(shè)，通過典型的示范和引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實(shí)施“良種工程”，重點(diǎn)抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達(dá)到73個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人384個。加強(qiáng)防疫服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達(dá)100%。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好月牙湖口護(hù)岸和27處農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭將珍寶島及虎頭護(hù)岸補(bǔ)充完善、城區(qū)應(yīng)急供水、大蓮泡總排干清淤三項(xiàng)工程列入省發(fā)改委投資計(jì)劃，城區(qū)應(yīng)急供水工程要千方百計(jì)開工建設(shè)。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)新一屆村級班子建設(shè)，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項(xiàng)目等措施，化解村級債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)陣容。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設(shè)前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預(yù)留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導(dǎo)、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目入園區(qū)就能達(dá)到開工建設(shè)狀態(tài)。重點(diǎn)抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設(shè)，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資、收費(fèi)、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團(tuán)入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。

扶強(qiáng)壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻(xiàn)率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達(dá)山電力集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領(lǐng)先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應(yīng)、市場開拓、項(xiàng)目申報等問題，促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團(tuán)加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團(tuán)化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項(xiàng)目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)到虎林進(jìn)行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認(rèn)真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目申報和設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年?duì)幦⌒陆ㄒ粋€煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到30萬噸。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲備工作，達(dá)到立項(xiàng)就能開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)政策，及時向上申報項(xiàng)目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項(xiàng)目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。加快推進(jìn)各類重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快形成新的財源。重點(diǎn)抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達(dá)大米深加工等續(xù)建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)效；加快珍寶島注射用苦參素高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、哈鑫城集團(tuán)鋸制貼面板集成材加工項(xiàng)目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，重點(diǎn)抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。認(rèn)真做好萬德公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測風(fēng)等前期工作，爭取完成立項(xiàng);刺五加山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。

樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項(xiàng)目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進(jìn)、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設(shè)，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展新局面。

（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)服務(wù)意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關(guān)招商引資”思想，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，重點(diǎn)解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認(rèn)定辦法，增強(qiáng)客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結(jié)制”服務(wù)，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認(rèn)真解決好項(xiàng)目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務(wù)。

加大推進(jìn)力度，再掀全民招商引資新高潮。落實(shí)落靠項(xiàng)目三級包保責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、獎懲激勵機(jī)制和考核制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個項(xiàng)目一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，并實(shí)行月檢查、季通報、半年總結(jié)制度，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。認(rèn)真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項(xiàng)目3億元;爭取上級資金1.5億元。

創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機(jī)，圍繞園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實(shí)保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強(qiáng)與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強(qiáng)同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實(shí)行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設(shè)，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目的履約率和成功率。

（四）立足更高更新的起點(diǎn)，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。

全力攻關(guān)，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設(shè)大口岸、打造大通關(guān)，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關(guān)監(jiān)管倉庫續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加強(qiáng)與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設(shè)，千方百計(jì)恢復(fù)虎林－－列市客運(yùn)班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設(shè)項(xiàng)目不放松，虎列跨國鐵路項(xiàng)目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項(xiàng)，順利通過總理級會談，同時積極做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證及時開工；口岸公路項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，10月末完成一期工程。進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善電子信息平臺建設(shè),引導(dǎo)聯(lián)檢等部門在報檢、報關(guān)、驗(yàn)放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百計(jì)吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進(jìn)口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進(jìn)外地邊貿(mào)大戶，扶強(qiáng)扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊(duì)伍，支持麗華公司、宏達(dá)公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進(jìn)口與加工貿(mào)易，擴(kuò)大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進(jìn)口業(yè)務(wù)，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實(shí)現(xiàn)6萬噸；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到6000萬美元。

充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機(jī)遇，認(rèn)真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關(guān)政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點(diǎn)建設(shè)好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項(xiàng)目建設(shè)。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴(kuò)大木材進(jìn)出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進(jìn)對俄蔬菜出口基地建設(shè)。運(yùn)用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務(wù)輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進(jìn)俄方電力能源，打開對俄合作新局面。

（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結(jié)地兩大世界級品牌為重點(diǎn)，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀(jì)念游、異國風(fēng)情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項(xiàng)目開發(fā)，增加旅游新看點(diǎn)。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進(jìn)域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項(xiàng)目。積極向上爭取資金和引進(jìn)民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴(kuò)建及珍寶島濕地俄羅斯風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè);努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項(xiàng)目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務(wù)體系，成立游客服務(wù)中心，加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理人才特別是導(dǎo)游人才的培訓(xùn)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

加大扶持和引導(dǎo)力度，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機(jī)關(guān)干部、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認(rèn)真做好“放、扶、保”文章，不斷優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強(qiáng)的民營企業(yè)，千方百計(jì)幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強(qiáng)輻射帶動能力。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。

全面提高民營經(jīng)濟(jì)競爭能力，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，增長見識，增強(qiáng)大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實(shí)行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔(dān)保、信息咨詢、法律和技術(shù)服務(wù)等作用，實(shí)現(xiàn)自我管理，共同提高。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。

（七）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)性原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風(fēng)格和規(guī)劃選址審查力度，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量和安全關(guān)，保證城市建設(shè)空間布局合理、歐俄風(fēng)格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅(jiān)決予以整改和拆除，進(jìn)一步樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和先導(dǎo)性。

加強(qiáng)建設(shè)與管理，不斷提高城市載體功能。堅(jiān)持“總體綠起來、景點(diǎn)靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實(shí)做好綠化美化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設(shè)街、愛民街兩側(cè)主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，做實(shí)做強(qiáng)虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進(jìn)入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。本著量力而行的原則，重點(diǎn)實(shí)施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運(yùn)中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水?dāng)U建等10件與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)事；力爭完成第二熱源、完達(dá)山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目立項(xiàng)和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設(shè)人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，新建續(xù)建樓房面積達(dá)到6萬平方米。加強(qiáng)城市管理，啟動建設(shè)“12319”城建信息平臺，嚴(yán)格推行“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導(dǎo)向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強(qiáng)化排污收費(fèi)管理等措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化對自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務(wù)植樹50萬株。認(rèn)真貫徹實(shí)施《虎林市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學(xué)、第一小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)晉升為國家級綠色學(xué)校。

（八）加快多元化財源建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。

大力推進(jìn)財源建設(shè)，增強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。高度重視財源建設(shè)工作，把培植財源的重點(diǎn)放在財源型建設(shè)項(xiàng)目上，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握國家政策投資導(dǎo)向,抓住各種機(jī)遇，千方百計(jì)爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)財源項(xiàng)目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補(bǔ)、永續(xù)利用的梯級財源體系。

強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細(xì)化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，進(jìn)一步提高治稅水平。切實(shí)做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設(shè)立非稅收入征管大廳，不斷擴(kuò)大定費(fèi)直繳范圍，爭取由20戶擴(kuò)大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金用在保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)上來，確保社會穩(wěn)定。

積極推進(jìn)財政各項(xiàng)改革，提高財政管理水平。進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預(yù)算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點(diǎn)要求，采取先進(jìn)技術(shù)手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項(xiàng)目采購上逐步建立以公開招標(biāo)為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務(wù)的有效方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。

（九）加強(qiáng)社會保障和社會治安綜合治理工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

切實(shí)做好社會保障工作。深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴(kuò)大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項(xiàng)資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強(qiáng)社會弱勢群體的救助工作，扎實(shí)開展好“一幫一”扶貧解困活動。

全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設(shè)活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設(shè)步伐，提高處理突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好公共安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點(diǎn)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪責(zé)任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,有效預(yù)防和處置集體訪、越級訪事件。

（十）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實(shí)施好國家“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設(shè)與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。加快教育發(fā)展，大力推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，力爭使虎林一中、逸夫中學(xué)等13所學(xué)校先期達(dá)標(biāo)。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學(xué)。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，力爭完成16所農(nóng)村中小學(xué)信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機(jī)制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強(qiáng)醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費(fèi)用高問題。深化計(jì)劃生育綜合改革，建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全力推進(jìn)文化體制改革，轉(zhuǎn)變演藝團(tuán)體財政投入方式，增強(qiáng)其自身造血功能和市場競爭力。加強(qiáng)文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點(diǎn)的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護(hù)工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護(hù)單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實(shí)施《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開展“學(xué)用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強(qiáng)社會主義思想道德教育，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的道德風(fēng)尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風(fēng)尚。深入開展以方虎公路旅游風(fēng)景線文明示范帶為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進(jìn)誠信虎林建設(shè)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進(jìn)虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務(wù)員法》，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想，加強(qiáng)政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務(wù)員與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強(qiáng)烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)駕馭實(shí)際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的聰明才智。同時，深入開展全民學(xué)俄語活動，以適應(yīng)口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。

推行科學(xué)民主決策機(jī)制，建設(shè)高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進(jìn)政府決策更加民主化、科學(xué)化。積極推行“電子政務(wù)”，加強(qiáng)政府網(wǎng)建設(shè)，加快部門接入步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“八不準(zhǔn)”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護(hù)的政府形象。

轉(zhuǎn)變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務(wù)也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強(qiáng)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型、誠信型政府建設(shè)，把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)，集中力量和資源抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。最大化地清理行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制和過錯追究制，真正達(dá)到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，提高公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認(rèn)真做好事業(yè)單位人事制度改革準(zhǔn)備工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。廣泛開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應(yīng)付等不良工作作風(fēng)，牢固樹立雷厲風(fēng)行、積極向上、立說立行、一抓到底的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實(shí)干，埋頭苦干，人人抓落實(shí)，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標(biāo)和工作任務(wù)，積極深入基層，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實(shí)際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政府督辦力度，對各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作，進(jìn)行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，把人民群眾的事情當(dāng)作頭等大事，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應(yīng)民意。

各位代表，“十一五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇二十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快推進(jìn)舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2011。

年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

765。

億元，按可比價格計(jì)算，年均增長。

13%。

增速列全省第。

2

位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

10493。

美元，成為繼杭州、寧波后全省第。

3

個突破。

1

萬美元的地級市。財政總收入。

127.2。

億元，其中地方財政收入。

76.5。

億元，比。

2006。

年分別增長。

2.4。

倍和。

2.2。

倍。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。

0.87%。

預(yù)計(jì)提高到。

1.25%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

30496。

元，漁農(nóng)村居民人均純收入。

16608。

元，年均分別增長。

11.7%。

和

14.8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.87%。

五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。

1934.1。

1

位、第。

3

位和第。

4

位。尤為可喜的是，我們順利實(shí)現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時代。

過去的五年，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

2011。

年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。

1758。

億元，增長。

1.7。

倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

68.6%。

形成了以“一城諸島”為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。

12.3。

41.6。

46.1。

調(diào)整到。

9.9。

45.1。

45.0。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

1440.6。

億元，增長。

1.9。

倍，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。

666.4。

億元，增長。

5.2。

倍，造船能力達(dá)到。

1000。

萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項(xiàng)指標(biāo)均占全國比重。

10%。

以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。

3%。

提高到。

7%。

163。

億元，紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。

9.8。

萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。

53.7。

億元提高到。

192。

億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。

-

2.6。

億噸，海運(yùn)運(yùn)力。

452.3。

萬載重噸，分別增長。

1.3。

倍和。

1

5a。

級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。全市接待國內(nèi)外游客。

2460.5。

萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。

235.5。

億元，分別增長。

1.1。

倍和。

1.6。

150。

億元，年均增長。

12.7%。

3.74。

萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。

89。

家、漁農(nóng)家樂。

94。

家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。

過去的五年，我們實(shí)施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。

累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資

883。

161.3。

公里，新開通空中客運(yùn)航線。

5

條、海上客運(yùn)航線。

12。

3.8。

萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。

220。

4

萬畝，完成耕地墾造。

1.53。

萬畝。新型城市化進(jìn)程加快，城市化水平達(dá)到。

64.3%。

17。

個示范村、

124。

個整治村建設(shè)任務(wù)，小康社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。

95.4%。

實(shí)施“。

811。

82%。

和

90%。

97%。

以上，森林覆蓋率達(dá)到。

50%。

成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。

過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。

海洋科學(xué)城建設(shè)全面啟動，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務(wù)集團(tuán)、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進(jìn)規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財政體制。新增金融機(jī)構(gòu)

7

家、上市企業(yè)。

1

132.6。

億美元，其中出口。

74.7。

億美元，年均增速分別達(dá)到。

37.4%。

和

35.7%。

口岸開放持續(xù)擴(kuò)大，大通關(guān)能力不斷提高，開放面積達(dá)到。

1193。

平方公里，累計(jì)上繳海關(guān)稅收。

1006。

5.2。

億美元、市外資金。

203。

34。

32。

家，實(shí)施省級以上重大科技專項(xiàng)。

173。

1.1。

萬余人，人才總量達(dá)到。

20。

萬人。

過去的五年，我們大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會發(fā)展水平明顯提高。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，初中、小學(xué)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到

740。

元和。

560。

元，家庭困難學(xué)生資助率達(dá)到。

100%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴(kuò)建率達(dá)到。

59.4%。

40.8%。

提高到。

60.1%。

醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。

5

家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

25。

家，城市。

15。

分鐘、漁農(nóng)村。

20。

6

35。

6

次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。

過去的五年，我們高度重視和關(guān)注民生，大力實(shí)施為民實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。

財政用于民生的支出累計(jì)達(dá)

240.2。

億元，年均增長。

25%。

每年新增財力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。

1.84。

1

均衡度處于全省領(lǐng)先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.3。

萬人，漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.4。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

90%。

32.9。

萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，

13.9。

萬

60。

周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。

90。

元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)。

97%。

新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)。

97.4%。

城鄉(xiāng)居民最低生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平從每人每月。

225。

元和。

135。

元分別上升到。

360。

元和。

252。

元，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活價格補(bǔ)貼。

933。

萬元。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。

1

萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。

65。

個。建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房。

16.87。

萬平方米，惠及。

3660。

戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設(shè)。

7756。

戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實(shí)施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。

32。

萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價，新增線路。

20。

條、站點(diǎn)。

213。

個，財政用于公交補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到。

1.2。

億元。

過去的五年，我們積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務(wù)管理，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。

自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務(wù)公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機(jī)制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學(xué)民主決策不斷推進(jìn)。認(rèn)真貫徹行政許可法，堅(jiān)持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件

169。

3

年保持零增長。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作取得實(shí)效。

剛剛過去的。

2011。

2011。

17。

實(shí)現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。

500.5。

億元，增長。

24.3%。

大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復(fù)線、文化路立交建成通車，

110。

43。

億元，已實(shí)際到位資金。

11。

億元，交投集團(tuán)順利組建并成功發(fā)行。

15。

29.2%。

29.4%。

34.0%。

17.4%。

60%。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，設(shè)立了一批平價蔬菜直供點(diǎn)，建立了水產(chǎn)品收購儲備和平價供應(yīng)機(jī)制，完善困難群眾基本生活物價補(bǔ)貼機(jī)制，努力平抑市場物價積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實(shí)推進(jìn)通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市百萬軍民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、部省屬駐舟單位，向關(guān)心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。我們深深體會到，推進(jìn)舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實(shí)干，全面提高行政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們十分清醒地認(rèn)識到：在綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱；在基礎(chǔ)環(huán)境顯著改善的同時，開放、土地、資金和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強(qiáng)化；在公共財政用于民生支出大幅增長的同時，公共服務(wù)、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風(fēng)和效能建設(shè)亟需繼續(xù)加強(qiáng)，公務(wù)員能力素質(zhì)與新區(qū)建設(shè)的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學(xué)發(fā)展。

二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)。

2011。

年

6

月

30。

日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標(biāo)”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇，肩負(fù)著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特征、新區(qū)建設(shè)的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實(shí)干的舉措跨越發(fā)展，全面構(gòu)建新區(qū)發(fā)展的大框架。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標(biāo)”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展海洋文化軟實(shí)力為支撐，以提高政府科學(xué)決策、依法行政能力為保證，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會確定的指導(dǎo)思想和基本原則，在實(shí)際工作中必須切實(shí)把握好六點(diǎn)。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略帶動，開發(fā)開放。深刻領(lǐng)會國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務(wù)國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點(diǎn)，帶動全局，推進(jìn)新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。不斷解放思想、與時俱進(jìn)，充分運(yùn)用國家賦予的先行先試政策，弘揚(yáng)“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展。三是堅(jiān)持投資拉動，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“四大千億”工程，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅(jiān)持實(shí)體推動，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)這一主攻方向，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進(jìn)海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。五是堅(jiān)持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，以海洋開發(fā)服務(wù)內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟(jì)支持新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、資源要素聯(lián)動配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，促進(jìn)海陸一體、人海和諧。六是堅(jiān)持全民發(fā)動，共促發(fā)展。進(jìn)一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設(shè)新區(qū)的強(qiáng)大合力。

今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：到。

2016。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。

1500。

億元，年均增長。

12%。

以上；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

1.8%。

；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)超。

4000。

億元；財政總收入和地方財政收入分別達(dá)到。

220。

億元和。

130。

億元，年均分別增長。

12%。

和

11%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到。

5.7。

萬元和。

3.3。

萬元，年均分別實(shí)際增長。

10%。

和

11%。

10。

至

20。

年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

（一）建設(shè)我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。

充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)寧波

-

2016。

年，港口貨物年吞吐能力達(dá)到。

4.5。

億噸，

10。

萬噸級以上深水泊位達(dá)到。

24。

個，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到。

750。

萬載重噸，實(shí)現(xiàn)大宗商品年交易額。

2500。

億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到。

18%。

“三位一體”港航物流服務(wù)體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

（二）建設(shè)我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。

擴(kuò)大開放廣度和深度。正確處理擴(kuò)大開放與保障國防的關(guān)系，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W(xué)設(shè)置口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極探索設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設(shè)為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，爭取成為國家級進(jìn)口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主動承接國內(nèi)外資本、人才、技術(shù)等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構(gòu)筑用地用海、民營經(jīng)濟(jì)、海洋管理、投融資等新體制，推進(jìn)新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到

2016。

年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。

（三）建設(shè)我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。

以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進(jìn)船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設(shè)東海油氣開發(fā)服務(wù)基地，爭取國家遠(yuǎn)洋礦產(chǎn)資源儲運(yùn)、加工基地落戶，建設(shè)一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務(wù)功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，深入實(shí)施海洋科技領(lǐng)軍人才工程，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到

2016。

年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

2800。

億元，年均增長。

20%。

；海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到。

3900。

億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

71.5%。

成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（四）建設(shè)我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海島、岸線等資源分類管理，科學(xué)開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，逐步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面實(shí)施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保護(hù)舟山漁場，建設(shè)海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進(jìn)島嶼組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運(yùn)動等時尚海洋旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山郵輪母港。加強(qiáng)海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實(shí)施旅游要素提升工程，大力改善旅游設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到

2016。

年，基本建成我國海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

（五）建設(shè)我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。

統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設(shè)步伐，構(gòu)建“一心三副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹保灾凵奖緧u為城市發(fā)展核心，推進(jìn)本島城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)海洋科學(xué)城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護(hù)帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。促進(jìn)新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標(biāo)志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨(dú)特城市景觀?！叭薄?，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設(shè)新型小城市?！岸帱c(diǎn)”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點(diǎn)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)，結(jié)合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設(shè)一批具有獨(dú)特海島風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A(chǔ)建設(shè)，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進(jìn)主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，發(fā)展國際航空和通用航空，促進(jìn)島際客運(yùn)高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實(shí)施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構(gòu)筑適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強(qiáng)智慧舟山建設(shè)，提高公共服務(wù)的信息化水平。力爭到

2016。

年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。

（六）實(shí)現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。

全面推進(jìn)富民惠民安民工程，不斷增進(jìn)民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展有效對接，擴(kuò)大就業(yè)容量，基本實(shí)現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動力全員就業(yè)。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設(shè)立分校，支持浙江海洋學(xué)院創(chuàng)建綜合性大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及

15。

2016。

年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。

三、

2012。

年的主要工作。

2012。

2012。

年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

以上；地方財政收入增長。

10%。

；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到。

1.4%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長。

10%。

和

11%。

；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

13000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.2%。

以內(nèi)；節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年著重抓好以下十方面工作：

（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。

重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報批文本，力爭國務(wù)院早日批復(fù)，這是事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項(xiàng)子規(guī)劃編制工作，啟動產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃和保障措施，全面啟動新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報批，先行推進(jìn)一期封關(guān)區(qū)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)作。

（二）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，拉開新區(qū)建設(shè)大架勢。重點(diǎn)抓好“五個一批”。提前實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭取六橫大橋早日批準(zhǔn)開工，加大本島快速通道、定馬公路復(fù)線等前期工作力度，力爭提前開工建設(shè)。盡快推進(jìn)一批前期項(xiàng)目，加快舟山發(fā)電廠

4

220。

260。

個政府性投資項(xiàng)目、

87。

個市重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新開工重大項(xiàng)目。

13。

個，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)到。

580。

億元。

（三）加快培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快萬泰、新基等海工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風(fēng)機(jī)制造、六橫海上風(fēng)電等項(xiàng)目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項(xiàng)目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運(yùn)和國儲岙山基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運(yùn)三期、馬岙

lng。

接收站等項(xiàng)目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達(dá)到。

500。

億元。加快建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗(yàn)收工作，推進(jìn)海洋旅游綜合改革試點(diǎn)工作。啟動建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)做精做強(qiáng)，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵市內(nèi)特種船、大噸位遠(yuǎn)洋捕撈船在本地建造。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領(lǐng)域拓展。加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵貨物本地化運(yùn)輸。大力實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船改造，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。廣泛開展進(jìn)村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應(yīng)對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住省級審批權(quán)限下放契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進(jìn)一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)招商選資和對外開放。

突破招商選資。全面整合招商資源，強(qiáng)化招商力量，出臺招商政策，高標(biāo)準(zhǔn)制訂新區(qū)招商項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界

500。

68。

6

個重大項(xiàng)目口岸開放工作，力爭世紀(jì)太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)臨時開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)出口基地和服務(wù)外包示范基地建設(shè)，鼓勵高新設(shè)備、大宗物資和消費(fèi)品進(jìn)口。

（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施省級農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實(shí)施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。提升美麗海島建設(shè)水平，啟動建設(shè)

6

條特色示范帶，培育。

8

個中心村，實(shí)施。

4

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。

6000。

戶。進(jìn)一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進(jìn)城市建設(shè)。高起點(diǎn)做好小干金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴(kuò)建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設(shè)。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進(jìn)三”方案和政策。加快港航綜合商務(wù)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)縣區(qū)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進(jìn)城市有機(jī)更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎(chǔ)地理信息庫，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)中的應(yīng)用，提高城市管理服務(wù)水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，加快實(shí)施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施沿海漁場振興計(jì)劃，推進(jìn)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。

優(yōu)化金融服務(wù)。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)金融服務(wù)中小企業(yè)的

17。

2

號機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。

突破體制機(jī)制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進(jìn)定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團(tuán)二期債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設(shè)立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權(quán)交易中心和民間投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權(quán)、深水岸線、排污權(quán)等交易辦法。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團(tuán)等上市準(zhǔn)備工作，推進(jìn)交通、港務(wù)、城建、水務(wù)等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機(jī)制保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進(jìn)，實(shí)施百人計(jì)劃、群島千人計(jì)劃和海外引智雙百計(jì)劃，加快培育海洋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進(jìn)“三園一體”規(guī)劃建設(shè)，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進(jìn)一批有實(shí)力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投企業(yè)。加強(qiáng)與院校合作，推進(jìn)浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設(shè)，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)好國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心和船舶工程等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺。推進(jìn)省級高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)自主品牌和誠信體系建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，力爭全年完成技改投入

90。

億元。

（八）加快發(fā)展海洋文化。

抓緊編制重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進(jìn)魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化企事業(yè)體制改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保海洋文化藝術(shù)中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設(shè)施和功能，實(shí)施基層文化設(shè)備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設(shè)，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機(jī)制。加快實(shí)施文化信息資源共享工程，擴(kuò)大文化傳播網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術(shù)專題創(chuàng)作、市第十一屆運(yùn)動會等大型文體活動。

（九）加快改善和發(fā)展民生。

確保今年新增財力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)低醫(yī)療保險起付線。進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設(shè)，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價蔬菜直供點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價基本穩(wěn)定。建立民生價格公開平臺，實(shí)行物價實(shí)時監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設(shè)，有效緩解“行車難、停車難”問題。實(shí)施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育階段省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)普通高中綜合改革。啟動建設(shè)舟山航海學(xué)校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學(xué)校和舟山旅游學(xué)校。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進(jìn)浙江海洋學(xué)院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設(shè)，啟動建設(shè)市素質(zhì)教育示范性綜合實(shí)踐基地。啟動浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。鞏固深化醫(yī)改三年五項(xiàng)重點(diǎn)工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。深化優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對臺和僑務(wù)工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進(jìn)省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)紅十字、慈善和社會福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。

（十）加快提升社會管理水平。

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“鐵桶固防”工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。切實(shí)抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，扎實(shí)推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，正確引導(dǎo)和有效處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會管理、公共事務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。實(shí)施“六五”普法，切實(shí)加強(qiáng)法律援助，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務(wù)的新途徑，全面實(shí)施居住證制度。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\(yùn)行，強(qiáng)化船舶、石油化工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷鞏固軍民共建成果。

80%。

人均年純收入。

5500。

元以下的漁農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校愛心營養(yǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)由。

350。

元提高到。

750。

元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。

11.75。

75%。

擴(kuò)大漁農(nóng)村居民門診指定項(xiàng)目病種范圍。五是建成保障性住房。

2486。

套，新增廉租住房保障家庭。

200。

戶以上，改造城區(qū)危舊房。

308。

套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。

279。

戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。

4000。

戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

39。

個、邊遠(yuǎn)小島托老所。

4

家。八是為。

500。

名殘疾人實(shí)施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復(fù)行動，對。

1050。

19。

家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，

50%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達(dá)到。

90。

萬張以上，應(yīng)用范圍擴(kuò)大到公交、旅游、停車和水電煤費(fèi)支付等領(lǐng)域。

做好今年工作，確保實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺到突出位置，努力打造一支適應(yīng)新形勢需要的公務(wù)員隊(duì)伍。在此，我代表市人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將按照建設(shè)新區(qū)的要求，圍繞“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”目標(biāo)，講政治，講正氣，講落實(shí)，堅(jiān)定清醒有作為。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升能力，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，大力實(shí)施能力提升行動計(jì)劃，與時俱進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處，走在前列。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履職，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快公共服務(wù)均等化，大力維護(hù)社會公平正義，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。進(jìn)一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅(jiān)持透明決策、陽光行政，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力。進(jìn)一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把發(fā)展為民作為根本導(dǎo)向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設(shè)中的主人翁作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進(jìn)一步依法行政、依法辦事，堅(jiān)持民主集中制，加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。

各位代表，建設(shè)新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時，責(zé)無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔(dān)當(dāng)起時代重任，不辜負(fù)人民重托。讓我們在中共舟山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設(shè)富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！

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