鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)22篇）

報告不僅可以給予我們反思與改進的機會，還能對未來的決策提供參考。對于不同的讀者群體，我們需要采用不同的語言風格和表達方式。范文中的報告結構和語言風格都值得我們借鑒和學習。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇一

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明程度的提高，加上各級家教組織的推動，我市廣大家長、幼兒園、中小學和社會有關部門，對未成年人家庭教育重要性的認識日益加深，對這項工作越來越重視。

（一）家庭教育、學校教育、社會教育相結合，已引起社會廣泛的關注。一是市、縣（區(qū)）都依托婦聯(lián)成立了家庭教育促進會，加大了對未成年人家庭教育的理論研究和工作指導。二是創(chuàng)辦了家長學校。目前，全市有家長學校1278處。大部分家長學校是依托中小學、幼兒園開辦的，部分家長學校做到了有場地、有計劃、有活動，取得了較好的效果。三是學校重視加強與家長的聯(lián)系。許多學校經(jīng)常召開報告會、座談會、家長會、經(jīng)驗交流會、專題講座，開展家訪活動，加強了學校與家庭的溝通。四是注意發(fā)揮信息網(wǎng)絡的服務作用。近年來，隨著全市“校校通”工程的實施，部分條件好的學校都依托東營教育網(wǎng)，成立了網(wǎng)上家長學校，開展了網(wǎng)上教子和家教咨詢服務活動，實現(xiàn)了網(wǎng)上家?；?，家校、家園共育的氛圍初步形成。

（二）全面教育正成為家庭教育的目標。這次調(diào)查顯示，94.5%的家長既希望孩子學習好，更希望孩子品德好。在座談中有的家長說：“智育不合格是次品，德育不合格是危險品。孩子不是私有財產(chǎn)，我們要為國教子。”這說明以往只重視智育而忽視德育的觀念正在發(fā)生著變化，有的家長在督促孩子學好文化課的同時，也注重了品德、意志、能力等方面的發(fā)展。一是對孩子進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。例如，在節(jié)假日期間，引導孩子看有關電影、電視，讀有關報刊、書籍，鼓勵孩子參加社會實踐活動，孩子從小就了解今天的幸福生活來之不易，立志長大成才，報效祖國。二是對孩子進行傳統(tǒng)美德教育和法制觀念教育。許多家長經(jīng)常給孩子講有益于身心健康的故事，教他們學習中華優(yōu)秀詩文，引導他們遵紀守法，做熱愛祖國、尊老愛幼、通情達理、助人為樂的好孩子。三是全面提高孩子的基本素質(zhì)。許多家長把基本素質(zhì)教育同家庭日常生活結合在一起，與親情結合在一起，寓教于樂，深入淺出，入心入腦，有效地培養(yǎng)了孩子的勞動意識、創(chuàng)造意識、科學精神、進取精神。

（三）努力營造有利于孩子成長的良好家庭環(huán)境。許多家長認識到，家庭是孩子的第一生活陣地，其環(huán)境如何，對孩子的成長有著至關重要的影響。因此，他們在以下幾個方面作了努力：一是平等民主，循循善誘。隨著家教知識的逐漸普及，相當部分的家長認識到，平等、民主、和諧的家庭氣氛，有利于形成良好的親子關系，可以使孩子在融洽、愉悅、幸福的家庭氣氛中健康成長。調(diào)查顯示，民主、平等、和諧的家庭占65.7%，基本和諧的家庭占29.5%。在教育方式上，有92.6%的家長能夠做到動之以情、曉之以理。在座談中，很多家長認為，在家庭生活中，父母既是孩子的長輩，也是他們的朋友。家長在教育孩子時，要堅持民主、平等、循循善誘的原則，理解和尊重孩子，在溝通中了解他們的內(nèi)心世界，以便實施有的放矢的教育。二是營造氛圍，潛移默化。近年來，隨著家長文化水平的不斷提高，越來越多的家長認識到，家庭濃厚的學習氛圍，可以熏陶孩子，使他們在潛移默化中養(yǎng)成良好的學習習慣。因此，在市區(qū)和縣城駐地，很多家長樹立了終身學習的理念，努力創(chuàng)建學習型家庭。他們學習新觀念、新理論、新知識、新技術，較好地營造了與孩子共同求知、共同進步的家庭學習氣氛。為了使孩子聚精會神地做作業(yè)，許多家長不看電視而在讀書看報，努力給孩子創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。三是言傳身教，樹立榜樣。在座談會上，有85%的家長認為，言傳不如身教，身教重于言教，言傳加身本文轉(zhuǎn)載自本資料權屬本網(wǎng)網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看本網(wǎng)網(wǎng)更多資料教才是最好的家教；父母是孩子的直接啟蒙老師，其一言一行都會對孩子產(chǎn)生直接而深遠的影響。因此，他們比較注意在日常生活中從講究社會公德、遵紀守法、愛崗敬業(yè)、禮貌誠信、尊老愛幼、團結和睦、助人為樂等方面為孩子樹立榜樣，通過熏陶和示范，引導孩子樹立高尚的情操，造就完善的人格。

通過這次調(diào)查，我們感到，在子女教育問題上，家長正在由單純的感情支配向比較理性轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗育人向科學育人轉(zhuǎn)變，由單純注重智力培養(yǎng)向力求德智體美全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；大家較為自覺地樹立了現(xiàn)代家庭教育理念和正確的教育觀、人才觀，家庭教育、學校教育、社會教育正在朝著一體化方向發(fā)展。

二、當前家庭教育存在的問題。

由于自覺的、理性的、科學的家庭教育起步不久，加上家庭情況的.千差萬別，我市家庭教育的情況雖然主流是好的，但也還存在著一些不容忽視的問題。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）部分家長對家庭教育的重要性認識不足。由于缺乏家庭教育攸關孩子成長重大意義的認識，有些家長沒有把家庭教育擺到應有的位置。在調(diào)查問卷中，有34.2%的家長表示“因工作忙而無暇過問”，有5.6%的家長表示“有學校管，很放心，不太過問”。分析這一問題產(chǎn)生的原因，主要是在激烈的社會競爭環(huán)境中，有的忙工作、忙生意，忽視對孩子的家庭教育；有的認為教育是學校的事，只要能供孩子上學就行了，教育應該由學校去管；有的認為“樹大自然直，人大知好歹”，教育不教育無所謂，對孩子的教育采取放任的態(tài)度。

（二）部分家庭教育內(nèi)容片面，教育方式欠妥。有相當部分的家長認為孩子學習成績好是主要的，因此只問分數(shù)，不問其它。調(diào)查問卷顯示，有70%以上的家長很少對孩子進行智育以外的其他方面的教育。正因如此，有21%的學生認為上學讀書的動力是“上大學，當干部，做買賣，掙大錢”。由此可見，家庭教育內(nèi)容的片面，在一定程度上影響了孩子健全人格、優(yōu)良品質(zhì)的養(yǎng)成，甚至會導致孩子理想信念的缺失。有的家長雖然關心孩子，但是教育方式欠妥，嚴愛失度。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是嬌慣溺愛。部分家長特別是隔代家長對孩子百般呵護，百依百順，無節(jié)制地滿足孩子的要求，致使孩子從小就養(yǎng)成了驕縱霸氣、貪婪懶惰、自私任性的性格，以致長大以后法紀觀念淡薄，缺乏獨立生存能力，難以自如地融入社會，甚至走上犯罪的道路。二是簡單粗暴。有的家長不善于與孩子溝通交流，不了解孩子的內(nèi)心世界，致使孩子敬而遠之；有的家長對孩子期望值過高，“望子成龍”心切，對孩子求全責備，致使孩子心理壓力過重；有的家長威嚴過度，信奉“不打不成器”的信條，稍不順心就對孩子訓斥、打罵，致使孩子精神壓抑，甚至造成人格扭曲。

（三）家長學校還不夠普遍和規(guī)范。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大約有40%的家長對家庭教育感到困惑，對家庭教育既不知教育什么，也不知怎樣教育。因此，辦好家長學校勢在必行。但是，我市的家長學校工作還處在起步階段，尚存在一些問題：一是不夠普遍。到目前為止，有的社區(qū)，特別是農(nóng)村還沒有家長學校。就全市來講，真正到家長學校學習的人還不是很多。二是不夠規(guī)范?，F(xiàn)有的家長學校，大部分是依托幼兒園或中小學而開設的，在辦學宗旨、實施方案、教學計劃及責任分工等方面都沒有明確的細化，教學內(nèi)容不系統(tǒng)；沒有明確的主管部門，沒有專項經(jīng)費，缺乏相關的監(jiān)督考核機制，基本處于自發(fā)的松散狀態(tài)；有的家長學校無場地、無教材、無師資，活動不經(jīng)常，甚至形同虛設，發(fā)揮不了應有的作用。三是城鄉(xiāng)差別比較大。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平和文明程度的不同，城區(qū)的家長學校一般好于農(nóng)村，家長素質(zhì)明顯高于農(nóng)村，因此在家庭教育的環(huán)境、觀念、能力、方式等方面，農(nóng)村遠非城市可比。對農(nóng)村來說，創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質(zhì)，改善家庭教育，顯得尤為迫切。

（四）家庭教育與學校教育、社會教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。家長教育孩子時，往往忽視社會因素，缺乏與學校的緊密銜接；學校和社會有關職能部門對未成年人的教育，也往往缺乏與家長溝通，三者尚未形成有效的合力。尤其在家庭教育與學校教育結合方面，還存在一些明顯問題。一方面，部分家長沒有把配合學校教育當作自己的責任和義務，不能就教育孩子問題與學校聯(lián)系；另一方面，有的學校沒有采取有效形式對家庭教育進行指導，沒能就教育學生問題與家長及時交流，雙方結合還不緊密。

（五）家庭教育還未列入整體教育規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)的領導和主管部門的督導。目前，市、縣（區(qū)）還沒有完整而明確的家庭教育規(guī)劃，對近期發(fā)展目標缺乏計劃安排，家庭教育基本還處在一種自發(fā)狀態(tài)。之所以如此，主要是因為全市還沒有建立起完整的家庭教育領導體系，對家庭教育在領導層面上缺乏部署、檢查和指導。同時，家庭教育的主管部門不明確，有效的具體督導乏力?，F(xiàn)在我市只在婦聯(lián)設一家庭教育促進會，這無法實施對全市家庭教育的領導和與有關責任部門的協(xié)調(diào)。

三、幾點建議。

為了加快我市家庭教育的發(fā)展，全面提升家庭教育的水平，根據(jù)這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出以下建議：

（一）進一步提高全社會對發(fā)展家庭教育重大意義的認識，增強搞好家庭教育的自覺性。各級黨政領導、社會各界、廣大學校和家長，要從以下幾個方面認識搞好家庭教育的重要性和緊迫性：（1）未成年人是祖國未來的建設者，是社會主義事業(yè)的接班人，也是家庭、父母的希望所在。他們的素質(zhì)如何，關系到落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會，關系到國家前途、民族命運和家庭幸福。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人的綜合素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是攸關國家事業(yè)后繼有人的重要保證，也是促進家庭幸福和諧的重要措施。（2）國際敵對勢力與我們爭奪接班人的斗爭日趨尖銳和復雜，他們通過各種途徑加緊對我國的未成年人進行思想滲透，某些腐朽沒落的生活方式也會腐蝕未成年人的靈魂。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，沖擊著許多傳統(tǒng)觀念，人們的思想十分活躍。然而，在某些領域道德失范，誠信缺失，欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀念發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長；腐朽落后文化和有害信息，每天都在通過各種途徑傳播。這些消極因素使未成年人的成長環(huán)境更為復雜，使對未成年人教育的任務更加艱巨。（3）家庭是未成年人生活的第一環(huán)境，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對一個人的成長，特別是對未成年人的成長，起著學校教育、社會教育不可代替的作用。然而，我們的家庭教育開展得還很不夠，還不適應新形勢的要求。對于家庭教育，我們必須提高認識，增強自覺性和緊迫感，加大力度，扎扎實實地抓好。

（二）把家庭教育與學校教育、社會教育緊密結合起來。家庭、學校、社會在對未成年人教育方面都負有義不容辭的義務和責任，三者如果不能有機地結合，就達不到理想的教育效果。所以，在對未成年人實施教育的過程中，家長在營造良好家庭環(huán)境的同時，要關注社會因素對孩子的影響，更多地承擔思想道德教育方面的任務；要主動地向?qū)W校匯報孩子在家的表現(xiàn)，并了解孩子在學校的德、智、體情況，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時與學校通力合作，認真加以解決。學校要建立健全家校聯(lián)系制度，定期召開家長會議，開通家校熱線電話，深入家庭走訪，及時溝通教育情況，共商教育措施，努力實現(xiàn)家校教育的一體化。社會有關部門要結合自身的職能，主動地支持和配合家庭教育、學校教育，努力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。

（三）要大力辦好家長學校，努力提高家長素質(zhì)。家庭教育的問題主要是家長的問題，家長的素質(zhì)如何，直接關系到家庭教育水平的高低和成效。我市廣大家長素質(zhì)參差不一，多數(shù)缺乏家教知識，不熟悉教育規(guī)律，在農(nóng)村更為嚴重，迫切需要對他們進行培訓。因此，辦好家長學校是當前搞好家庭教育的第一要務和中心環(huán)節(jié)，各級要切實做好規(guī)劃和部署，制定和落實得力措施。創(chuàng)辦家長學?？梢杂變簣@、中小學、社區(qū)為依托，學校要負起主要責任，指定專人抓這項工作；要認真解決好場所、師資、經(jīng)費、教材等問題，使家長學校有人力、物力、財力的保障；各級政府財政部門要給予必要的資金支持，幫助他們改善辦學條件；各級婦聯(lián)和教育行政部門要共同做好牽頭工作，抓好師資培訓，組織有關人員開展家庭教育理論研究，編寫《家庭教育讀本》、《家長行為規(guī)范》等通用的教材，盡可能地做到縣（區(qū)）域內(nèi)的教材統(tǒng)一；要按照《全國家長學校工作指導意見》和《全國家長學校教學指導綱要》要求，規(guī)范現(xiàn)有的家長學校，運用現(xiàn)代家庭教育理念、教育內(nèi)容、教學方法、教學手段，豐富家長的家教知識，使其盡快適應家教的要求。農(nóng)村要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織家教講師團，定期到各村向?qū)W生家長傳授家教知識，提高農(nóng)村家教水平。市直和每一個縣區(qū)都應該集中財力、物力、人力，建設一批示范性家長學校，總結他們的經(jīng)驗，逐步推廣到面上，從而把我市的家長學校提高到一個新的水平。

（四）家庭教育要把思想品德教育放在第一位。思想品德教育是家庭教育的基本內(nèi)容和主要任務。其教育目標是：緊密結合全面建設小康社會的實際，從未成年人的成長特點出發(fā)，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立遠大理想、信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，成為德、智、體、美全面發(fā)展的“四有”新人。家庭教育要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人特點和知與行相統(tǒng)一、教育與管理相結合的原則，培養(yǎng)孩子熾熱的愛國主義情感、堅忍不拔的奮斗精神、自立自強的進取精神、顧全大局的集體主義精神、心地善良的人道主義精神以及自我約束的民主法制觀念，使他們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

（五）完善領導體系，明確責任，通力合作，盡快形成齊抓共管的局面。家庭教育工作是攸關培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格接班人的一件大事，各級黨委和政府的分管領導同志要將其列入重要議事日程，切實抓在手上，抓出成效。目前，我市應逐級建立并完善家庭教育工作領導組織，明確各級各有關部門在家庭教育工作中的責任，把抓好家庭教育的措施逐一落到實處。宣傳部門要抓好家庭教育的宣傳工作，大造輿論，要在有關媒體上開辟專欄，加大典型的宣傳力度，使全社會都來關心和支持家庭教育工作；婦聯(lián)和教育部門要密切配合，強化力量，充分發(fā)揮在家庭教育工作中的牽頭作用；共青團、關工委，要積極參與和協(xié)同，加強對家庭教育的指導；政法部門要抓好對未成年人法制教育；民政部門要多關心單親、問題、困難家庭的未成年人教育問題；公安、文化、工商等部門，要整治好網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂場所和文化市場，努力凈化未成年人的成長環(huán)境。各部門既要履行自己的職責，又要相互配合，通力合作，齊抓共管，努力把我市的家庭教育工作提高到一個新的水平。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇二

為了全面落實科學發(fā)展觀，了解我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農(nóng)村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專題調(diào)研組，通過收集資料、召開座談會、實地走訪調(diào)查、發(fā)放問計于民征求意見書和調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況進行了專題調(diào)研，通過深入細致的調(diào)查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，本人對實踐科學發(fā)展觀有了更加深刻的認識，同時對通過加強農(nóng)村基礎設施建設，改善民生，造福百姓，進而推動新農(nóng)村建設步伐產(chǎn)生了新的認知和看法，進一步增強了加快農(nóng)村基礎設施建設的信心?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長17%；農(nóng)牧民人均純收入達到7680元，同比增長16%。在國家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭取國家政策和項目，近年來，先后投資2000余萬元實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。近年來，投資2000余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個村“三室一場”配套建設。新建沼氣池近100個，新修衛(wèi)生廁所600戶，新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標志性大門建設，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設；投入400余元，完成了學校宿舍樓等工程；有10個村均設立衛(wèi)生點，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。

（一）農(nóng)村道路。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個村“通達工程”已全部完成，客運通車率達100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個村完成了村內(nèi)巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農(nóng)村道路能基本滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。

（二）農(nóng)田水利設施。

近年來，我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設施建設力度，現(xiàn)擁有機井144眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設，基本解決了居民飲水困難問題。

（三）信息化。

金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)服務平臺，努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡，農(nóng)村信息化建設成績較為突出。電視和電話的普及率都相當?shù)母?，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電視機124.8臺，安裝電話66.7部，電視和電話在農(nóng)民獲取信息和進行信息交換中扮演的角色十分重要。

（一）問題。

1、農(nóng)村道路質(zhì)量不高，規(guī)劃相對滯后。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對不足。硬化的道路主要是連接相對集中居住村落的村道，而沒有硬化的道路多是通往農(nóng)田機耕道。大型農(nóng)機一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機耕道進入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)活動，農(nóng)戶對此頗有怨言。此外，多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶進行修建的，隨意性較強，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問題突出，通行效率低下。

2、部分農(nóng)田水利基礎設施超期運行、設備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機井運行時間超過10年。機井老化，渠系長，有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出，影響了農(nóng)田灌溉用水。

3、信息化建設工作有待進一步加強。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號質(zhì)量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過報紙在農(nóng)村傳播信息進展緩慢，一是農(nóng)民的文化程度普遍不高，二是農(nóng)民也不愿承擔經(jīng)常買報紙的費用。互聯(lián)網(wǎng)用戶還是很少。農(nóng)民普遍認為寬帶費用高，對于一般家庭來說，也是一筆不小的開支。

4、農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進展順利，大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是，現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負荷在農(nóng)村用電高峰時期（晚上7-9點）已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高，將會有越來越多的家用電器進入廣大農(nóng)戶家中，農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢，農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會也來越大。

（二）主要原因。

1、資金投入不足。與國家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎設施建設資金相比較，投資到農(nóng)村基礎設施建設上的資金則相對較少，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求。另外，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎設施建設滯后的原因之一。過去，“義務工”等措施曾在農(nóng)村基礎設施建設方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題，農(nóng)民對農(nóng)村公益事業(yè)的勞務投入總量下降。

醫(yī)務、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴重制約著農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設施由于管護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，老化失修嚴重，難以長期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎設施多是由政府、村集體建設，村級管理，產(chǎn)權不明晰，管理主體缺位，農(nóng)村基礎設施的投資效益低下。

3、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設計不盡科學，布局不夠合理。農(nóng)村基礎設施的建設沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設計水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。

為使我鎮(zhèn)村級基礎設施建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，充分發(fā)揮基礎設施在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應采取有效措施，加快農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村基礎設施運行效率。

努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。

通過“三清一包”、“林權制度改革”、“土地整合”、“機井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟，更好服務于農(nóng)村基礎設施。只有村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會加大。沙河子村就是一個很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人，好的領導才能找準發(fā)展的方向。

其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機制，制定和完善各項管理制度，加強村集體事務的監(jiān)督，讓村民對村委會和集體經(jīng)濟樹立信心，推進農(nóng)村基礎設施建設快速發(fā)展。最后，找準本村優(yōu)勢，發(fā)展適宜經(jīng)濟。地質(zhì)資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)?；慕?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益；如北頭道河子村通過“以地生財，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇三

政府為促進農(nóng)村文化建設，積極構建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.2019年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，2019年安排1個億，2019年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調(diào)研。

我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關心和支持下，尤其是省委為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：

一是基礎建設得到加強。2019年政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎建設、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自2019年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。

我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力。三是隊伍建設不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務難熟悉，能力提不高，工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設著力較少，對業(yè)務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設擺上位置和積極推進。

1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設，一方面有利于解決當前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務，也是職責。

2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應把加強農(nóng)村文化設施建設作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅亍⒃O備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡等硬件設施嚴重不足的狀態(tài)。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎建設。

3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農(nóng)村文化建設落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)、服務，為滿足群眾文化需求構建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設“領頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇四

20xx年，xx街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力搶抓“雙區(qū)”“雙改”“一芯兩核多支點”等重大機遇，銳意進取、真抓實干，各方面工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟效應日益凸顯。

一、20xx年工作總結。

（一）扛起主責，有力夯實基層黨建。開展“學史力行·十大‘拼搏’主題活動”，謀劃推進“百名書記講百堂黨課”等40項任務；創(chuàng)新推出“‘南’事找我辦”“書記直通車”等自選品牌，精準高效解決民生急難事881件，實現(xiàn)即來即辦，動態(tài)清零。啟動新一輪加強基層黨建三年行動計劃，開展“攻堅堡壘、實干先鋒”創(chuàng)建活動，全面發(fā)揮黨組織和黨員在急難險重一線工作中的示范帶頭作用；持續(xù)深化非公企業(yè)黨建工作，全市“兩新”黨建重點工作推進會在xx召開；聯(lián)創(chuàng)科技園黨委獲評“全省‘兩新’組織黨建工作示范點”；成立全市首個“產(chǎn)業(yè)鏈”黨委。

（二）慎終如始，落實防控政治任務。面對突如其來的5·21、6·14新冠肺炎疫情，全面貫徹“部門+社區(qū)”捆綁作業(yè)機制，全街壓上、全員下沉，高效完成三輪核酸檢測、重點人員排查管控等硬任務，有效切斷病毒傳播鏈條。提級提質(zhì)加強健康驛站、跨境司機作業(yè)點管理，其中驛站管理經(jīng)驗在市、區(qū)做經(jīng)驗介紹。安全有序推進疫苗接種工作。

（三）立足全局，高效促進經(jīng)濟發(fā)展。科學規(guī)劃一體化發(fā)展進程，“xx小鎮(zhèn)”高起點融入世界級電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)建設，成為“一芯兩核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略中的一個產(chǎn)業(yè)類“支點”；市“十四五”規(guī)劃綱要明確將xx納入都市核心區(qū)域。深度研究xx河截排工程實施路徑；xx村利益統(tǒng)籌項目納入xx區(qū)首批平方公里級重點利益統(tǒng)籌項目，并加速推進；xx河更新整備融合試點項目納入市“十四五”更新整備融合試點片區(qū)范圍，力求徹底改變產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)“低端循環(huán)”現(xiàn)狀。踐行“三至上、三到”理念，打造全生命周期服務企業(yè)體系，今年來累計解決企業(yè)訴求168件。

（四）嚴防死守，維護城區(qū)安全穩(wěn)定。持續(xù)向高層歷史違建“深水區(qū)”攻堅。創(chuàng)新智慧化監(jiān)管，探索安裝400臺“三小”場所紅外線監(jiān)測系統(tǒng)及小散工程高空聲控系統(tǒng)；試點“前端執(zhí)法介入”及“不見面執(zhí)法”管控模式。有序推進10。6萬戶城中村電氣線路綜合整治、2。1萬戶城中村小區(qū)天然氣點火工作。完成湖東路等一批道路交通隱患微治理，實現(xiàn)交通安全事故宗數(shù)及死亡人數(shù)“雙下降”。削減存量違建88。35萬平方米。建立“龍嶺模式”工作實踐項目庫，力促資源共享、社會共治。成立全區(qū)首個“楓橋式”基層治理矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心；率先在全區(qū)建立物業(yè)服務企業(yè)參與基層社會治理季度考評體系。xx村、xx社區(qū)分別獲評全國、省民主法治示范社區(qū)。

（五）堅守初心，持續(xù)增進民生福祉。攻堅打通深朗路、下李北路。聯(lián)大工改保項目進展迅速有力，基本完成地上建筑物拆除。區(qū)七院集資廠房完成全面清拆。高效利用空間資源，謀劃推動沙塘布立體停車庫、丹平橋下停車場建設；嶺背片區(qū)由股份公司出地出資新建車位262個。實施“美麗xx精彩蝶變”工程，建立包含88個項目的儲備庫，推進一批城市基礎設施建設、攻堅長期市容頑疾。xx綠道建設工程、李朗地鐵站、涼帽山地鐵站周邊慢行改善工程等項目順利完工。扎實推進正本清源、暗涵整治工程等重點子工程，全年完成管網(wǎng)建設10。5萬米。6天內(nèi)高效辦結中央環(huán)保督察交辦2宗主辦案件。創(chuàng)新探索“一枚公章管審批”基層政務服務模式，入選xx市“一帶一路”法治地圖。xx村、xx社區(qū)獲評首批“xx市兒童友好社區(qū)”。

二、20xx年工作思路。

放眼全市，xx被納入“都市核心區(qū)”版圖，地處xx關口、背靠xx，必將受益于全市“雙區(qū)”“雙改”、xx北部都會片區(qū)等重大戰(zhàn)略推進。置身xx，xx小鎮(zhèn)被賦予建設“涉云信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特色小鎮(zhèn)典范”新定位，納入xx萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，未來有望承接科技創(chuàng)新、高端人才等資源外溢。立足xx，水源保護區(qū)“松綁”提上日程，兩大“平方公里級”項目以及一批產(chǎn)業(yè)類、更新類項目有序推進，為下一步xx的發(fā)展積攢力量。

接下來，xx街道將圍繞“xx智慧城、生態(tài)活力區(qū)”建設目標，以“促發(fā)展、保安全、提品質(zhì)、惠民生”為主線，集中力量、抓準關鍵，朝著打造高端生產(chǎn)、安全穩(wěn)定、環(huán)境友好、配套完善的現(xiàn)代城區(qū)方向發(fā)展，全力以赴謀求更大突破。

（一）加快騰挪，在拓寬發(fā)展空間上下更大功夫。花大力氣騰挪整備空間，實現(xiàn)“項目等空間”到“空間等項目”的根本轉(zhuǎn)變。強力配合推進xx河截排工程，精準發(fā)力加快調(diào)蓄湖征拆等前期工作；未雨綢繆、科學謀劃城市空間和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化路徑，為土地空間“解綁”后片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做足準備、夯基磊石。狠抓兩大平方公里級重點項目；深入謀劃xx河更新整備融合項目，強效推動片區(qū)連片改造、整體開發(fā)。推動湯姆遜工業(yè)園、莊氏大廈、國立偉工業(yè)區(qū)城市更新單元等項目立項，促進片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。力爭中部片區(qū)、上李朗等利益統(tǒng)籌項目及下李朗、沙塘布、吉廈等一批城市更新項目取得突破進展，為全局開發(fā)中優(yōu)先落實教育、文體、道路、醫(yī)療等民生亟需設施提供空間。

（二）規(guī)劃引領，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上下更大功夫。立足西xx片區(qū)定位及區(qū)位優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，充分利用轄區(qū)現(xiàn)有近百萬平方米空置產(chǎn)業(yè)空間，積極承接坂雪崗、前海等外溢資源，全力爭取在xx小鎮(zhèn)范圍內(nèi)布局重大創(chuàng)新資源、重大企業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)能級，深度融入世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)。依托轄區(qū)九大物流園區(qū)，借助賽維時代、傲基科技等電商優(yōu)勢，引導傳統(tǒng)物流向智慧物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托左右家私、中絲園、雅蘭等具有本土影響力的企業(yè)，大力引導發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富“xx”內(nèi)涵。全力支持重點骨干企業(yè)做優(yōu)做強，按照龍頭引進與鏈網(wǎng)培育相結合原則，注重轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)兆馳集團新業(yè)務板塊的承載空間保障，支持其智慧家庭組網(wǎng)板塊拓展到iot智能終端以及通信設備；注重引進其產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關鍵環(huán)節(jié)及上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集聚。常態(tài)化開展服務企業(yè)活動，分批次啟動轄區(qū)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境升級改造，全力打造良好營商“軟環(huán)境”。

（三）嚴抓不懈，在筑牢安全底板上下更大功夫。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，嚴格落實重點人員排查管控、健康驛站規(guī)范管理、跨境司機閉環(huán)管理等各項措施，堅決守住社區(qū)小區(qū)防控陣地。持續(xù)攻堅高層歷史違建區(qū)域安全整治。健全高標準工地安全管理體系，探索以“智慧管理”方式加強對在建工地監(jiān)管，持續(xù)實施“紅黑榜”制度。全面納管轄區(qū)小散工程，力促巡查率、備案率“雙提升”。堅持問題導向，全力以赴推進城中村用電、燃氣改造、工礦商貿(mào)、“三小”場所等重點領域的安全隱患排查整治，源頭減少各類事故發(fā)生。扎實推動丹沙路等一批交通隱患“微治理”，逐步將隱患排查治理重心向城中村道路拓展延伸。

（四）用心用情，在辦好民生實事上下更大功夫。推動片區(qū)交通骨架重塑；大力實施道路網(wǎng)絡建設，開展怡心東路等9個項目用地征拆工作；持續(xù)攻堅涉鐵道路，想方設法破解聯(lián)李大道東段、鐵東路等收地瓶頸；高標準完成8公里慢行系統(tǒng)建設。見縫插針推進一批立體停車庫、平面停車場建設，力爭全年增加停車位500個。實施“幸福家園、學有優(yōu)教”行動，推動石芽嶺學校、xx中學、沙西小學3所學校改擴建工程；通過中部片區(qū)利益統(tǒng)籌項目推動一所54班九年一貫制學校、街道級文體中心動工建設。

（五）精耕細作，在提升城區(qū)品質(zhì)上下更大功夫。突出樂活宜居，深入實施“美麗xx精彩蝶變”工程。立足“四山兩水”生態(tài)本底優(yōu)勢，大力推進xx河碧道、埔地嚇公園建設，打造水城融合、人水和諧的“幸福河湖”典范；推動xx郊野公園正式動工，縱向盤活黃牛湖水庫、求水山公園、中絲園、xx炮樓沿線自然及人文資源，高質(zhì)量打造生態(tài)活力區(qū)旅游路線。聯(lián)動布吉街道，推動樟樹布隧洞二期建設，共享xx片區(qū)山水資源。研究兆馳企業(yè)旁高壓線下建設綠地公園，持續(xù)優(yōu)化重點園區(qū)周邊環(huán)境。傾斜民生大盆菜、交通隱患整治等經(jīng)費，推動公廁、路面、路燈等硬件設施完善提升，開展變電箱、橋墩等“城市家具”美化行動。持續(xù)開展“全民清潔日”活動，推進城中村市容環(huán)境精細化治理。

（六）匯聚合力，在共建共治共享上下更大功夫。加快建成街道、社區(qū)智慧管理中心，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準治理，著力提升信息化、智慧化管理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，分層分類推進楓橋式社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)創(chuàng)建工作。深入學習推廣“龍嶺模式”，持續(xù)挖掘、做優(yōu)做強xx村“黨建+”、丹竹頭“雙建雙治雙融”等一批xx品牌。

（七）全面從嚴，在強化作風建設上下更大功夫。旗幟鮮明講政治、抓政治，持續(xù)開展黨史學習教育，建立“我為群眾辦實事”長效機制。大力實施“育苗工程”“幫帶計劃”，持續(xù)優(yōu)化人才梯隊培養(yǎng)，為xx事業(yè)發(fā)展提供堅強人才保障。常態(tài)化保持高壓反腐態(tài)勢，堅持“三不”一體推進，營造風清氣正干事氛圍。健全容錯糾錯機制，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，大力推動被問責和受處分干部跟蹤回訪工作常態(tài)化、系統(tǒng)化，使犯錯干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇五

xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設任務3000口，其中中央預算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設任務現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。

(二)小型沼氣池建設和使用基本情況。

xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設20個，100%中央預算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。

(三)大中型沼氣建設和使用基本情況。

xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設2處，100%中央預算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。

(四)服務網(wǎng)點。

xx縣20xx年-20xx年服務網(wǎng)點建設任務為32個，100%中央預算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點22個，村級示范村服務網(wǎng)點10個。32個服務網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務網(wǎng)點購置了輔助設備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務網(wǎng)點是縣城中心服務網(wǎng)點，除了進行維修服務外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。

二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。

調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：

(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇六

農(nóng)村基礎設施建設是新農(nóng)村建設的一項重要組成部分，基礎設施建設的好壞直接關系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度和農(nóng)民的生活質(zhì)量。在為期半年的村官工作當中，本人對村內(nèi)四合頭、胡家灣、黃家口等社通過實地勘察、走訪詢問等方式，對xx村的基礎設施建設進行了調(diào)研，了解了xx村基礎設施建設的基礎狀況，并通過自己的思考，提出意見和建議。

農(nóng)村基礎設施，是指為農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務的各種要素的總和，具體包括道路和交通設施、水利和用水設施、文教衛(wèi)生與體育設施等，它是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎，也是縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要指標。

xx村位于xxx，以丘陵為主，無固定的集體經(jīng)濟項目和收入，屬于典型的中國傳統(tǒng)農(nóng)村結構，生產(chǎn)生活水平較為落后，基礎設施建設基礎十分薄弱。

（一）道路和交通設施。

除了黃泥堡社以外，xx村基本實現(xiàn)了每個合作社通公路，擁有關口到桃園公路5公里，四合頭公路4公里，關口至胡家灣公路3公里，芭蕉灣堰塘公路1.5公里，磚廠到劉家坪公路1公里，另外有姜白公路通過xx村長五間、四合頭、芭蕉灣、劉家坪、黃家口、白鶴塘六個社。但村內(nèi)公路質(zhì)量普遍較差，以泥石路面為主，公路等級低，坑凼多，邊溝不暢，下雨天基本無法通行，村民出行受到很大限制。

（二）水利和用水設施。

xx村擁有大小山坪塘7口，分布在芭蕉灣、胡家灣、倉埡口、劉家坪等幾個合作社，但由于年久失修，不能滿足全村灌溉需要。另外，受丘陵地勢的限制，各類排水均為自然散流，人畜糞水進入生產(chǎn)再利用，排水設施建設之后，污水未經(jīng)處理，對環(huán)境污染較重。

目前村民用水主要是井水、山泉水或地下水，沒有自來水。有的農(nóng)戶甚至直接飲用的是田里的水，極不干凈衛(wèi)生。

（三）文教衛(wèi)生和體育設施。

在文體方面，目前村內(nèi)沒有專門的文化活動場所，沒有獨立的圖書館，相關的健身設備也十分缺乏，文體活動基本處于停滯狀態(tài)。甚至村委會辦公室因缺乏資金，難以修建。在衛(wèi)生方面，現(xiàn)在已經(jīng)新修建一處村級衛(wèi)生室，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生一名，基本解決了村民的看病問題。

xx村主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都不發(fā)達，沒有穩(wěn)定的收入來源，進行基礎設施建設面臨資金上的困難。早年由村民籌資籌勞修建起來的鄉(xiāng)村公路，由于缺乏維修資金，維護十分困難，公路狀況越來越差。

1、xx村公路路面窄，路況差，排水不暢問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎設施成為我村社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，為我村新農(nóng)村建設，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構，促進人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設施薄弱，全村農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是我村是山區(qū)地貌，因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。另外，我村的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，例如今年的`暴雨給糧食帶來了極大的損失，80%的農(nóng)田不同程度受災，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。

（三）基礎設施建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在我村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是我村山區(qū)面積大，我村基礎設施項目點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我村我村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

認真搞好基礎設施建設，首先要積極向上爭取項目建設資金，在現(xiàn)有建設基礎上繼續(xù)加大修建整改規(guī)模，切實改變我村基礎設施滯后的狀況。全面打造我村基礎設施，可以從以下幾個方面入手：一是加大我村公路建設力度；二是加大以小型水利設施為重點的農(nóng)田水利建設力度。爭取農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設和管理機制；三是加大我村飲水工程建設力度，徹底解決全村的人畜飲水問題。四是加大我村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度，抓好現(xiàn)代遠程教育工程。

一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我村基礎設施建設的總體規(guī)劃。要結合國家政策，全面規(guī)劃，從適應未來我村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我村目前的基礎條件上，提出我村短期、中長期我村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎設施建設總體規(guī)劃的龍頭作用。

二是突出重點，結合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，抓住公路建設和水利建設兩個重點建設項目。

三是因地制宜，不盲目躍進。在制定村建設發(fā)展規(guī)劃時，要結合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，不盲目，不冒進。

（二）加大我村基礎設施建設項目的爭取力度。在建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機遇下，確保我國新農(nóng)村建設，中央和地方出臺了許多政策，增加對我村基礎設施建設的投入力度，用于更好的進行農(nóng)村發(fā)展。我們要抓住這個良好機遇，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在村域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。要進一步增加信息渠道，主動與鎮(zhèn)機關部門聯(lián)系，了解相關農(nóng)村規(guī)劃政策，積極爭取國家項目資金扶持。

（三）健全完善多元化的投資機制。加快我村我村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度。由于我村財力用于基礎設施建設的資金非常有限，而國市、區(qū)的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。

一是在努力爭取上級財政對我村我村基礎設施投入的同時，應充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，調(diào)動社會力量參與我村基礎設施建設。

二是為適應我村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設的基礎設施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多我村公益事業(yè)建設項目讓農(nóng)民集資修建難以實施，因此，必須改善服務環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業(yè)資金積極投入到我村基礎設施建設。

（四）充分發(fā)揮村民在基礎設施建設中的主體作用。我村基礎設施建設主要依靠政府投入，因此資金要先規(guī)劃，再使用，爭取不浪費一分錢。

一是要圍繞農(nóng)民需求進行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設項目，要通過政府資金引導，通過以獎代補等方式，引導農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設。

二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到我村基礎設施項目建設的工作中，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設中的主體作用。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇七

(二)對沼氣用戶服務收費難。沼氣用戶嚴重依賴縣能源辦和沼氣技術員，沼氣池一出現(xiàn)問題，自己不先進行檢查，就要求縣能源辦派技術員進行檢修，檢修完了也不肯付技術員工錢，嚴重壓縮了各服務站技術員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經(jīng)費，以彌補技術員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財政爭取維修經(jīng)費越來越杯水車薪。究其原因為：一是服務網(wǎng)點維修服務收費還不完善。建池戶的依賴心理嚴重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術員為其提供服務收費難。二是沼氣服務網(wǎng)點技術員不是財政在編人員，沒有固定收入。技術員平時除了進行有限的沼氣服務外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時間和精力用于服務網(wǎng)點的建設經(jīng)營。

(三)大型沼氣發(fā)電工程由于設備的原因，沼氣發(fā)電機組一次發(fā)電超過4個小時，機組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費掉。

三、進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進措施和建議。

1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。

2.建議上級部門能適當下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費，專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更新，以保證農(nóng)村戶用沼氣池的長效使用。

3.建議上級相關部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術，使多余的沼氣能進行液化，以提供給其他農(nóng)戶做炊事用能。

4建議把沼氣服務網(wǎng)點的農(nóng)民技術員納入財政編制，每年能有適當?shù)墓べY補貼，以確保服務網(wǎng)點能正常營運。因為服務網(wǎng)點營運收入過低，技術員工資沒有保障。

今年“三下鄉(xiāng)”活動的主題緊緊圍繞“落實科學發(fā)展觀，服務新農(nóng)村建設”，我們結合自己的專業(yè)，深入踐行“社會主義核心價值體系”，開展服務新農(nóng)村建設、和“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。是教育同生產(chǎn)實踐相結合的一貫(最新招商引資情況調(diào)研報告)方針在新時期的集中體現(xiàn)，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。

我們通過學習，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調(diào)整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定準備.這是我參加“三下鄉(xiāng)”活動的目的之一。

從7月22號正式出征，維持了幾天的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐結束了，辛苦而充實，沉重卻又充滿欣慰。幾天的奔走，受益匪淺。我們團隊在東郝村，給派出所帶去了“警民共建”的警務文化長廊;給孩子們帶去了知識;給市民帶去了一些文明新風。我們帶回了多少錢也買不到的一種深刻，一種態(tài)度，一種責任，一種認識。

作為當代大學生應該從他們身上學習、“三下鄉(xiāng)”活動促進了大學生綜合素質(zhì)的提高。同時了解了民情及社會發(fā)展狀況，明確了努力方向。增強了我們的社會責任感和歷史使命感，進一步鞏固了專業(yè)思想。磨練了意志，奉獻了愛心，培養(yǎng)了理論聯(lián)系實際的良好學風。責任和使命不僅使大學生們?nèi)淌芰藦奈从羞^的困苦，迸發(fā)出從未有過的熱情，而且使大家在無私奉獻知識和愛的過程中體驗到一種從未有過的幸福感和成就感。

無論是從警民共建、流動家長學校、還是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了讓市民充分接受我們所帶來的知識,我們耐心的講解，以極大的熱情為農(nóng)民服務，并且給他們講解農(nóng)作物生長的原理，使他們切身感受到了我們對他們的關心和幫助。他們對我們的活動也給予了極大的熱情，配合我們做好每一項活動，為我們此次活動的順利開展提供了有力的保障。

農(nóng)民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的，當我走進鄉(xiāng)村沒有想象中的那樣豪華，普通，只有普通，人也是那樣的普通，但就是這普通的人，卻做著不普通的事;當我們走進他們的家時，看到的都是一些非常普通的辦飯菜，室內(nèi)的擺設都是那樣的簡單，他們和我們普通人一樣，卻做著不普通的事，我向他們致敬!向農(nóng)民伯伯學習，你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉(xiāng)社會實踐活動，這次活動的成功首先離不開學院各級領導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生，社會實踐活動得以成功的重要保證。其次是各級地方政府和社會各界的大力支持，是社會實踐活動順利進行的有力保證。多年來，各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作，給予了我們極大的支持。在安全及活動的開展方面盡量為大學生提供各種便利，保證了社會實踐活動的順利進行。同時學院注重社會實踐的基地建設，與地方開展長期結對合作，把專業(yè)服務、科學知識普及、流動家長學校等活動與大學生接受鍛煉、成長培養(yǎng)緊密結合在一起取得良好效果，受到當?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。再次是我們大學生的思想素質(zhì)有了明顯的進步和提高。通過深入基層，使不少同學真正認識到我國廣大基層在改革開放后的巨大變化。

雖然活動只有短短的幾天，但是客觀現(xiàn)實給同學們的教育卻是課堂教學所無法比擬的，實踐使他們多了一份成熟，少了一份幻想和不現(xiàn)實。同學們在向社會提供服務的同時，使自己所學的理論知識得以運用于實際，提高了自身的工作能力，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神。經(jīng)過幾天的“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，我們的隊員們在各方面都得到了鍛煉，受益匪淺。

整個活動進行的還是比較順利的，在進行活動的過程中可以說大部分的活動都是在計劃之下進行的，而且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也有由于一些沒有預料到的情況，以致我們在活動中遇到了一些小小的困難，比如由于我們隊伍中外地人多，在語言方面出現(xiàn)了一些問題，導致在交流過程中出現(xiàn)了不順利。

通過這整個三下鄉(xiāng)活動，從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結束，我收獲了很多：一群辛苦工作的農(nóng)民，一伙志同道合的朋友，一段難忘的經(jīng)歷。在這段日子里，我也學會了很多，比如獨立堅強。一直以來自己都是生活在父母的庇佑下，最遠也只是去了個鄰近城市讀書。這次真正地去條件較為艱苦的地區(qū)，體驗生活。和那些孩子一起，我只能說自己是去體驗生活。他們的生活在我看來是簡單的近乎于純粹，沒有太多的要求。我也學會了簡單。每天都是三點一線、特別單純的生活，我卻很充實。充實，因為自己是被需要的;充實，因為學生的渴望的眼神;充實，因為我和我的伙伴一起共進步。感謝這次三下鄉(xiāng)，給了我一次鍛煉的機會，了解自身，了解他人的機會，給了我一次奉獻也是獲得的機會。三下鄉(xiāng)，讓我認清楚自己還存在著很多的不足，我將會努力地去改進。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇八

交通基礎設施建設應擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，已成為各級政府及行業(yè)主管部門的共識。近年來，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區(qū)域干線公路和農(nóng)村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡,有效推動了我市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項工作的重中之重。

我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區(qū)極為重要的組成部分。長三角是目前我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高的地區(qū)之一，加強我市區(qū)域內(nèi)以及與長三角城市群的聯(lián)系，走區(qū)域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現(xiàn)良好的區(qū)域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據(jù)《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，紹興要發(fā)展成為擁有百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市，要由“山湖時代”轉(zhuǎn)向“杭州灣時代”，實現(xiàn)“城市北進，旅游南延，沿江開發(fā)，多向拓展”的.戰(zhàn)略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供資金保證。

截至底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉(xiāng)道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。

航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。

交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業(yè)主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：

1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區(qū)為例，自起至20底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續(xù)建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。

2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業(yè)向外資銀行貸款。

（1）項目貸款主要以收費公路為質(zhì)押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。

（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經(jīng)營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監(jiān)委的規(guī)定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發(fā)放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。

（3）設立中外合作企業(yè)向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業(yè)――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。

3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業(yè)集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協(xié)議應投入約2.9億元，后股權轉(zhuǎn)讓退出），完成了27億元多的建設項目。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇九

長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎設施建設為突破口，全力推動園區(qū)建設發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎設施建設滯后、配套功能不完善等問題，嚴重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀。

（一）規(guī)劃情況。

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為xx年成立的xx區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，xx年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復成立園區(qū)管委會，xx年xx月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于xx年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復實施，主要圍繞水鋼冶金主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，適應城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟及高新技術產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團。目前，規(guī)劃工作已進入細節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。

（三）排污排洪方面。

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面。

共完成供水管道安裝13千米，鋪設排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設排水管道xx米，新建220千伏安變電站一座?，F(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進入實施階段。

二、存在問題。

（一）規(guī)劃未定。

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在xx年xx月12日召開的市長辦公會議上未獲通過?，F(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關單位對建安組團、空港經(jīng)濟兩片區(qū)進行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

xx大道作為市政府規(guī)劃建設的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設計，但遲遲未動工建設，嚴重阻礙園區(qū)項目建設。園區(qū)內(nèi)民族風情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細瀝層鋪設，且內(nèi)環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內(nèi)項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。

（三）排污排洪設施亟待改善。

園區(qū)內(nèi)地形地貌復雜，項目建設用地需大量挖填方后方能使土地平整，導致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設施已不能滿足需要。

（四）配套設施不健全。

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設和居民生產(chǎn)、建設和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難。

園區(qū)起步標準低，開發(fā)程序不科學，導致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權限。

園區(qū)內(nèi)基礎設施全部由管委會自籌經(jīng)費建設，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設用地少等現(xiàn)實問題，導致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎設施建設進度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議。

（一）強化規(guī)劃銜接。

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細規(guī)劃后，由園區(qū)負責實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設。

將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設的民族風情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設。把xx社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)劃建設，享受水城縣建設烏蒙大道的.待遇。

（三）加快排污排洪設施建設進度。

市中心城區(qū)人口規(guī)劃將超過100萬人，城市排污將超過100000m3/天，到園區(qū)工業(yè)污染將達121900m3/天，且水城河流經(jīng)園區(qū)，建議在位于城市排污排水下游的烏蒙山水泥廠處建設日處理能力10—15萬噸的污水處理廠并盡快納入議事日程，統(tǒng)一處理城市污水，把現(xiàn)污水處理廠區(qū)域土地置換給園區(qū)使用。

把水城河下游作為城市排洪通道統(tǒng)一立項，爭取國家建設資金統(tǒng)一改造。

（四）完善供水供電供氣等設施。

因園區(qū)屬城市部分，到20，園區(qū)常駐、流動人口總數(shù)將達30萬人，生產(chǎn)、生活用水將達186500m3/天，建議把園區(qū)供水、供電、供氣系統(tǒng)納入城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設。當前，供水問題最為突出，亟待解決。

（五）加快污染根源治理。

園區(qū)已對污染企業(yè)摸底調(diào)查并形成意見，提交方案后，由市研究、部署，安排具有執(zhí)法權限的部門進行清理。因園區(qū)無社會事務管理職能，道路建設完畢后，移交城市管理部門管理。

（六）完善基建配套費收取使用機制。

不折不扣執(zhí)行國家、省有關文件精神，盡快完善并落實基礎設施建設配套費收取、使用機制，市級收取屬于返還園區(qū)的相關費用，盡快返還園區(qū)，或由園區(qū)收取園區(qū)內(nèi)項目建設的基礎設施建設配套費等相關規(guī)費，用于園區(qū)建設，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十

交通基礎設施建設應擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，已成為各級政府及行業(yè)主管部門的共識。近年來，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區(qū)域干線公路和農(nóng)村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡,有效推動了我市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項的重中之重。

我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區(qū)極為重要的組成部分。長三角是目前我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高的地區(qū)之一，加強我市區(qū)域內(nèi)以及與長三角城市群的聯(lián)系，走區(qū)域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現(xiàn)良好的區(qū)域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據(jù)《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，紹興要發(fā)展成為擁有百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市，要由“山湖時代”轉(zhuǎn)向“杭州灣時代”，實現(xiàn)“城市北進，旅游南延，沿江開發(fā)，多向拓展”的戰(zhàn)略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供資金保證。

截至年底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉(xiāng)道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。

航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。

交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業(yè)主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：

1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區(qū)為例，自19起至2005年底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續(xù)建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。

2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業(yè)向外資銀行貸款。

（1）項目貸款主要以收費公路為質(zhì)押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。

（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經(jīng)營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監(jiān)委的規(guī)定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發(fā)放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。

（3）設立中外合作企業(yè)向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業(yè)――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。

3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業(yè)集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協(xié)議應投入約2.9億元，后股權轉(zhuǎn)讓退出），完成了27億元多的建設項目。

金全額用于交通建設。新昌通過“以土補路”政策征用開發(fā)土地280多畝，共籌集道路建設資金約1.7億元。諸暨在十二都至店口公路改造中，劃撥市值1.2億元的城市住宅用地116.6畝，掛牌拍賣，所得全部用于該工程建設。二是幫助解決貸款抵押難題。如在104國道嵊州段改建中，嵊州市政府通過將200畝已列入出讓計劃的住商樓土地轉(zhuǎn)入項目公司名下作為抵押，向銀行成功貸款2億元。三是幫助解決貸款擔保難題。紹興縣在柯海快速干線、柯袍快速干線、杭甬運河紹興縣段改建融資過程中，當?shù)卣猿鎲涡问矫鞔_由縣城市投資建設有限公司、縣土地資產(chǎn)儲備中心等為擔保單位，并由縣財政局向貸款銀行出具還本付息承諾。新昌在104國道新昌段（南復線）建設中，政府積極動員三花集團、萬豐奧特集團等大企業(yè)為104國道建設貸款擔保8000萬元，確保了104國道新昌段順利建成。四是政策支持。在征遷過程中，從項目立項、規(guī)劃設計到土地審批、辦證，政府出臺相關優(yōu)惠政策，采取免繳、減繳或緩繳稅費等方式予以支持。

三、我市交通投融資面臨的主要問題。

通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：

1、貸款壓力大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。

2、土地審批難。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。

3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。

4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。

5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。

6、收費公路負債高。由于收費公路運轉(zhuǎn)費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。

7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。

四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。

根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：

（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調(diào)整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉(zhuǎn)變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農(nóng)村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內(nèi)暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農(nóng)村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。

（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內(nèi)河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內(nèi)河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。

（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。

交通基礎設施從本質(zhì)上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：

（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質(zhì)服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。

（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質(zhì)的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。

（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。

（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。

（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體。現(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。

因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。

交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地優(yōu)惠（或無償）轉(zhuǎn)讓給交通投資公司，沿線兩側(cè)的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。

（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。

1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的'問題日益突出，為了解決內(nèi)河航道建設資金短缺，應調(diào)動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。

2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調(diào)控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉(zhuǎn)移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內(nèi)的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。

（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。

我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。

通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：

1、貸款壓力大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。

2、土地審批難。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。

3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。

4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。

5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。

6、收費公路負債高。由于收費公路運轉(zhuǎn)費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。

7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。

四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。

根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：

（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調(diào)整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至20高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉(zhuǎn)變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農(nóng)村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內(nèi)暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農(nóng)村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。

（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內(nèi)河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內(nèi)河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。

（三）“十一五”期交通建設投資估算?！笆晃濉逼陂g我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。

交通基礎設施從本質(zhì)上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：

（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質(zhì)服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。

（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質(zhì)的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。

（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。

（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。

（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體?，F(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。

因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。

交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土地優(yōu)惠（或無償）轉(zhuǎn)讓給交通投資公司，沿線兩側(cè)的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。

（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。

1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的問題日益突出，為了解決內(nèi)河航道建設資金短缺，應調(diào)動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。

2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調(diào)控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉(zhuǎn)移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內(nèi)的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。

（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。

我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十一

根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設施建設及活動情況向各位領導及委員匯報如下：

一、加大投入力度，公共體育基礎設施逐步完善。

近幾年，在市委、市政府的正確領導下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。

一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。

二是持續(xù)加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設施及器材的普及。

三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設施建設進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會議中心等設施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質(zhì)工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設施不均衡問題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設施建設、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。

二、突出活動載體，全民健身工作扎實開展。

我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。

一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學生每天一小時的體育鍛煉時間，學生體質(zhì)健康優(yōu)秀達標率21.65％，學校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。

二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。

三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領導和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領導、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領導和全市人民的贊揚。

四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領導的充分肯定。

五是開展機關干部系列體育活動，發(fā)揮領導干部示范引領作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領導干部發(fā)揮示范引領作用，帶動了全民健身的熱潮。

近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務。

三、加大服務保障，全民健身網(wǎng)絡逐步形成。

一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設、開展健身活動、青少年業(yè)余訓練的相關單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構建全民健身服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設置文體協(xié)管員。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十二

1、群眾文化活動。

(1)舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。

(2)開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。

2、群眾體育活動。

1、文化設施。

引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。20xx年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

20xx年8月，按照上級的統(tǒng)一部署，xx城市進行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊)。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊，其他91塊)，有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。

3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。

非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協(xié)助有關職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓班，使其合法守法經(jīng)營。

(一)公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動;。

(三)文化體育管理、業(yè)務人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;。

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;。

(五)文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。

對今后如何實現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對策：

(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動一中心(即體育活動中心)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達標文化中心(站)，建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設施網(wǎng)絡建設。

(三)縣級財政安排專項工作經(jīng)費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。

(四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(送戲、送書)，每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。

(五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。

(六)加大全縣文化市場管理力度，實現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。

(七)實施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。

(八)圖書館建設實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務。

(九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到20xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個新的經(jīng)濟增長點。

(十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十三

為進一步推進全區(qū)公共體育活動設施建設和管理，充分發(fā)揮其服務功能。根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作安排，近日，區(qū)人大常委會社會建設工委及相關部門負責人組成調(diào)研組，對全區(qū)公共體育活動設施建設工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組現(xiàn)場察看了區(qū)體育場、體育館、鎮(zhèn)綜合文化服務中心、小型全民健身中心、村綜合體育場等設施，聽取了區(qū)體育局關于全區(qū)體育活動設施建設情況的報告，并進行了座談和討論。

近年來，區(qū)政府把公共體育活動設施建設作為保障人民群眾基本體育活動權益的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進各項體育惠民工程，不斷增強公共體育的供給能力。根據(jù)《省經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《省全民健身實施計劃（20xx-20xx年）》《省政府關于加強基層基本公共服務功能建設的意見》要求，確定了全區(qū)“十三五”期間公共體育設施建設的目標任務，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)建設，分步實施?，F(xiàn)已建成占地35000㎡、12000座位的體育場、26000㎡的全民健身廣場和24000㎡的體育公園；青少年戶外體育活動營地，省級全民健身示范區(qū)等體育設施；實現(xiàn)了全民健身路徑工程全覆蓋，完成城鎮(zhèn)“十五分鐘健身圈”目標?；拘纬蓞^(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共體育服務體系。

1、強化組織領導，公共體育保障機制逐步完善。區(qū)政府高度重視公共體育設施建設，多次召開專題會議和建設推進會，明確目標任務，細化工作清單，強化督查指導，落實考核內(nèi)容，建立健全公共體育設施建設、管理、使用的保障機制。

其中，通過招商引資方式，投資建設膜結構全民健身中心及標準游泳館，投資建設方負責運營。

2、加大資金投入，公共體育活動設施逐步健全。多方籌措資金，20xx年以來從體彩公益金和上級專項資金中專門支出資金#余萬元，其中為全區(qū)各鎮(zhèn)“三個一”工程項目配置體育設施#萬元，直接補助各鎮(zhèn)建設達#萬元。20xx年花費#余萬元為農(nóng)村體育場地購置體育器材，投資#萬元為村建成綜合健身活動場；20xx年投資#萬元為美麗鄉(xiāng)村點添置體育器材，投資#萬元提升農(nóng)村體育工程。

3、實施健身計劃，公共體育服務功能逐步提升。全區(qū)公共體育活動設施建設工作得到了較快發(fā)展。目前，全區(qū)共有體育場地834個，其中室內(nèi)體育設施場地28個，室外體育設施場地806個；體育場地面積608418平方米，人均體育場地面積2.24平米,超過國家標準24%。按體育場地種類劃分，體育場4個，田徑場4個，小運動場32個，民營游泳館3個，足球場地37個，籃球場地217個，排球場地36個，乒乓球場地231個，羽毛球場地23個，健身房14個，健身步道3個，全民健身路徑222個。

1、資金投入不足，多渠道的投資運營機制尚未建立。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，群眾參加體育活動的意識越來越強，全區(qū)對公共體育活動設施建設的財政投入還不能滿足人民群眾對參與體育活動設施的需求，在宣傳、引導、鼓勵社會力量參與公共體育設施建設方面還有待加強，營造政府主導、社會參與、市場運作的氛圍仍需努力。

2、公共體育活動設施建設仍顯滯后，數(shù)量不足和規(guī)模較小。目前，全區(qū)公共體育活動設施已基本完成“十三五”期間公共體育設施建設的目標任務。但總體而言，全區(qū)公共體育活動設施水平不高、規(guī)模較小、數(shù)量不足，全民健身活動中心和游泳館尚未建成使用，城市居民小區(qū)公共體育設施配套不完善，部分器材存在老舊破損，部分村居缺少必要的公共體育設施，不能滿足群眾就近、就便參與和開展體育活動的需要。

3、公共體育活動設施管理還不到位。管理制度急需完善、管理人員欠缺、管理經(jīng)費不足，不能從根本上做到有人管理、有錢使用的問題。另外，還存在部分企業(yè)、事業(yè)單位的體育設施只滿足于自給，不能共享共建，做到對外開放，致使部分體育設施閑置，造成體育活動設施資源趨向浪費。

1、進一步加大資金投入和宣傳引導力度。建立多渠道的公共體育設施建設投入機制，區(qū)財政要加強對公共體育設施建設維修、管理的投入，對已列入規(guī)劃的公共體育設施建設項目，要擬定資金安排計劃，列入財政預算，以充分發(fā)揮公共體育設施建設中政府的主導作用。加強宣傳教育和引導，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人等社會力量創(chuàng)辦公共體育設施。

2、進一步加快公共體育設施建設步伐。要充分認識加強我區(qū)公共體育設施建設的重要性和緊迫性，齊心協(xié)力推進區(qū)級公共體育設施建設。同時，推進鎮(zhèn)級體育設施建設，為城鄉(xiāng)居民體育活動提供更多更好的服務，滿足人民群眾的體育健身需求。

3、進一步加強公共體育設施管理。要完善管理制度，落實管理經(jīng)費，加強管理隊伍建設，特別要加強體育設施的日常維護管理工作，清除安全隱患。要加強指導，提高公共體育設施的利用率和參與率，推動群眾的體育活動更加健康有序地開展。要加強社會體育資源的整合，實現(xiàn)公共體育資源共享。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十四

根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設施建設及活動情況向各位領導及委員匯報如下：

近幾年，在市委、市政府的正確領導下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。

一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。

二是持續(xù)加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設施及器材的普及。

三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設施建設進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會議中心等設施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質(zhì)工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設施不均衡問題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設施建設、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。

我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。

一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學生每天一小時的體育鍛煉時間，學生體質(zhì)健康優(yōu)秀達標率21.65％，學校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。

二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。

三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領導和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領導、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領導和全市人民的贊揚。

四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領導的充分肯定。

五是開展機關干部系列體育活動，發(fā)揮領導干部示范引領作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領導干部發(fā)揮示范引領作用，帶動了全民健身的熱潮。

近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務。

一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設、開展健身活動、青少年業(yè)余訓練的相關單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構建全民健身服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設置文體協(xié)管員。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十五

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省政府為促進農(nóng)村文化建設，積極構建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務體系，年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，xx年安排1個億，xx年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調(diào)研。

我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：

一是基礎建設得到加強。xx年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎建設、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。

我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力。三是隊伍建設不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務難熟悉，能力提不高，工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設著力較少，對業(yè)務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設擺上位置和積極推進。

1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設，一方面有利于解決當前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務，也是職責。

2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應把加強農(nóng)村文化設施建設作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡等硬件設施嚴重不足的狀態(tài)。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎，多給以物和資的投入。基層要將農(nóng)村文化建設切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎建設。

3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農(nóng)村文化建設落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)、服務，為滿足群眾文化需求構建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設“領頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。

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為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和實效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我作了關于遼寧省丹東市鳳城城市建設方面的有關報告，報告涉及鳳城市十幾年來的城市發(fā)展情況，現(xiàn)代化改造，以及城市污染綜合治理工程等幾個方面。體現(xiàn)了六十年來，鳳城人民為家鄉(xiāng)改造所作出的巨大努力。

這次調(diào)研的目的，主要是為了響應學校號召，增強自身實踐能力。利用假期時間，徹底走一遍“實踐出真知”的路子。調(diào)研方法主要是采取到相關部門（主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局）對相關工作人員進行采訪，并接合親身感受擬寫報告。其中也結合了一部分網(wǎng)上搜索的資料圖片，和自身拍攝的實景圖。以體現(xiàn)新時期，小城市的驚人變化和發(fā)展。體現(xiàn)我黨的英明領導。下面是我調(diào)研報告的具體方面：

一.???鳳城自然狀況與基礎設施建設現(xiàn)狀。

（一）八山半水一分田，半分道路和莊園。

鳳城是距丹東六十公里的縣級城市。市區(qū)人口30萬人。是邊境著名的旅游勝地。境內(nèi)有風光秀麗的鳳凰山，環(huán)城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑，小城氣候溫和。生態(tài)環(huán)境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛產(chǎn)煤炭資源，境內(nèi)亦有金礦礦脈分布，故人均自然資源占有率是中國平均值的3倍以上，因此，采礦業(yè)每年的收入占到市財政收入的很大一部分。水資源方面，由于背靠長白山余脈，地表水、地下水充沛，境內(nèi)有愛河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量達到5831立方米，位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。

境內(nèi)的鳳凰山，被評為國家級旅游區(qū)，因其險峻，尤其受到登山愛好者的喜愛，游客絡繹不絕。為鳳城市的旅游業(yè)發(fā)展，注入了強大的動力。

鳳城轄區(qū)內(nèi)，還有利用優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而科學致富的著名新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——大梨樹每年，大梨樹除了種植大量高價值五味子外，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。憑借經(jīng)濟發(fā)展的迅猛勢頭，舊農(nóng)村基礎設施改造和和諧新農(nóng)村建設已全面進行。業(yè)已成為全國構建和諧新農(nóng)村的示范基地。

總之，鳳城市自然資源尤其是礦產(chǎn)資源，特別豐富。生態(tài)環(huán)境良好。

（二）城市早期基礎設施落后，城市建設相對滯后。

鳳城早在清代時期，就是經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，是僅次于丹東的沿邊貿(mào)易城市，并且，由于鳳陽書院（如今的鳳城市第一中學——省重點中學）因?qū)W生連續(xù)幾屆考中晚清狀元而遠近聞名.在19世紀一二十年代，其基建相較于丹東市區(qū)劃內(nèi)的其它地區(qū)，是相當健全并且高質(zhì)量的。簡而言之，就是那種麻雀雖小，五臟俱全的城市。風光更是迷人。但是在經(jīng)過了時間的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的敗下陣來，不斷地老化。跟不上時代的步伐。建國之后，舊城改造幾十年，但是效果不明顯。70年代，市區(qū)內(nèi)僅有3棟四層高樓房。到70年代末，八十年代初期。鳳城市區(qū)的面貌僅比普通農(nóng)村的面貌相對要好些。但城市仍然以平房為主，城市供暖系統(tǒng)落后，基本依靠有煙煤提供冬季取暖，集中供暖系統(tǒng)的發(fā)展，是近幾年的事情。并且很大一部分地區(qū)使用公共廁所，公共衛(wèi)生達不到小城市標準，相對較差。

下圖為老鳳城南大街，此為二十世紀20年代照片。當時，基礎設施的建設雖說質(zhì)量不高，但是和全國大部分小城鎮(zhèn)的水平相當。

鳳城城市基建的落后，當然與鳳城典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟城市的城市面貌分不開。城市80%以上人口為農(nóng)業(yè)勞動人員，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，因此城市的現(xiàn)代化就始終在和地級市龜兔賽跑。到了80年代中期，市內(nèi)共有主干道3條，城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區(qū)面積狹小。交通不便，市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面，參加城市統(tǒng)一供暖的居民比例，仍然不到40%（當然這個比例在98年之后就開始大幅提升，但之前推廣的相當緩慢。主要原因是居民不愿意承擔相對昂貴的供暖費用，而選擇相對便宜的蜂窩煤取暖。關于取暖方面的調(diào)查，筆者共向成邊地區(qū)發(fā)放30份調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)其中74%的居民因經(jīng)濟問題，拒絕集中供暖）。

城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑，城市沒有的到應有的更新。進入九十年代初期，城市開始得到發(fā)展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片（其實xx年時仍是如此）。由此可見，發(fā)展程度還是相當緩慢的。

我們也知道，進行城市建設不是旦夕之事，只有依靠量的積累，才能達到質(zhì)的飛躍。同時，發(fā)展城市規(guī)模，加強舊城改造，也必須與當?shù)貙嶋H的生產(chǎn)力水平，以及人民經(jīng)濟收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實際經(jīng)濟水平不相符合的高樓大廈，過高的房價和高級的配套基礎設施，依靠居民微薄的收入，是消費不起的。所以，在九十年代中后期，隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展（鳳城的gdp增長率與國家的9%的基本水平相當，有時略高），以及居民人均收入的增長，城市的基礎設施建設速度，較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎設施改造的預算，也成倍的增加了。無疑，堅持以經(jīng)濟建設為中心，循序漸進，走可持續(xù)發(fā)展道路，是正確的。在這次調(diào)研中，我也了解到，政府工作于資金支配的相當一部分，用于保障市民的生活，并且對于國家的各項惠農(nóng)政策，政府也是給予了實在的補貼。未將政府資金用于大興土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切實生活水平。足見我市“以人為本”的執(zhí)政理念。

（一）交通道路建設飛速，城市交通以及對外聯(lián)系環(huán)境良好。

如今，鳳城市與外部的交通良好，境內(nèi)有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長195公里，大小停車站23個。公路干線11條?？傞L1344公里。與各鎮(zhèn)區(qū)形成了聯(lián)絡網(wǎng)。鳳城距丹東機場78公路，距丹東港63公里，距大東港90公里。陸?？杖矫孢\輸都很便利。主干道貫穿整個城市。

關于公交系統(tǒng)的建設，xx年時，全城有公交車輛60臺，xx年達到106臺。近乎翻了一倍。加上數(shù)量不少的出租車，基本解決了市民的出行問題，實現(xiàn)了機動車和人力三輪車的換代。公交系統(tǒng)的進步，當然成為城市基礎設施建設方面最耀眼的成就。

（二）??積極發(fā)揮社會主義能動性，合理治理河道，建設水利工程。

之前，鳳城市對于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視，這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導致在短短數(shù)年之間（xx年后更加嚴重），河流即被污染，氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季，蚊蟲以及傳染病滋生的現(xiàn)象就不可避免。并且，由于堤防措施稍顯單薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不組織大量人力物力，進行河道的搶險救災。在九八年全國大洪水之際，二道河上游也出現(xiàn)了決此為鳳城的老河畔和老橋，如今此橋依然不在，被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。

堤現(xiàn)象，對城市造成了不小的沖擊。

近五年（xx-xx），隨著政府財政的極大充裕，通過招商引資，在河的一側(cè)建起了規(guī)格相對較高的河畔新城（高標準住宅區(qū)）。同時，對河流進行污染治理，加固堤防，修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個小型的水閘蓄水庫。并通過建立防洪壩，對河流進行了旱蓄澇瀉的治理，由大堤和水庫雙方面成功解決了水患。對于二道河河畔的一期改造工程以及對二龍河的綜合治理工程，不能不說是近十幾年來，社會主義經(jīng)濟發(fā)展以及鳳城人民取得的輝煌成就。

下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景，可見變化之大。

（三）??積極改善城市居民住房條件方面，城市的基建變化。

隨著城市整體市容面貌的改善，鳳城作為現(xiàn)代化小城市的形象，也隨之初步確立起來。最近，在火車站附近，又有資產(chǎn)投入2億元的大型房地產(chǎn)開發(fā)項目。建成后，相信會成為鳳城的新風景。與此同時，政府通過財政撥款，主城區(qū)基建設施改造全面開始，大量的平房瓦房被拆遷，取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由xx年的70公頃，占城區(qū)的5%，擴展為xx年280公頃，占總城區(qū)的25%。（北京在經(jīng)過奧運的城市基建大換血后，主城區(qū)綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國的首都，而鳳城只是個縣級市，所以，25%在全國小城市綠化率內(nèi)比較，已基本達到中等水平）。

與此同時，城市集中采暖工程得到發(fā)展。相當一部分居民，告別了依靠煤炭過冬的狀況，換為暖氣。xx年以來，能源利用的升級也在繼續(xù)，居民由之前的煤氣消耗，過渡到了天然氣消耗，平均每人45立方米。新能源的推廣，不但適應了時代的形勢，響應了國家的號召，更是節(jié)能環(huán)保的新舉措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只為20%，相較于天然氣的高利用率，是極大的能源浪費。并且對環(huán)境造成很大的污染）城市的大氣污染現(xiàn)象（尤其是粉塵污染）得到進一步緩解。每逢冬季，煙霧彌漫的狀況終于得到改善。

政府用了不到十年的時間，成功的改善了居民的居住環(huán)境。同時城市面積也由xx年的15平方公里，增加到xx年的17平方公里。

三、調(diào)研的結果以及啟示。

通過此次的調(diào)研，全面的觀察并直觀的體會到了鳳城近年來在黨的領導下，對城市基礎設施建設方面的努力。并且，切身體會到了這是通過鳳城人民多年來勞動換來的成果。從中，我們必須看到，各樣的建設，都是在黨的正確政策方針的引領下，地方人民團結一致的結果。在這期間，鳳城堅持構建和諧社會的文明推廣活動一直在進行，并且努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。貫徹冒著毛澤東思想，鄧小平理論和三個代表重要思想。并在其旗幟下，凝聚出巨大的力量。

四、建議和結語。

我們可以發(fā)現(xiàn)。如若要構建社會主義和諧社會，那麼切實保障人民群眾利益，改善人民生活水平和生活質(zhì)量就是政府工作的重點和核心。因此，鳳城市才會在長期的城市規(guī)劃中，集中力量改造城市基礎設施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標前進。

下面我對此次。

作一個簡單的小結，并提出如下建議：

首先，城市綠化問題，鳳城市的地表綠地面積達到73%。這已經(jīng)是很高的數(shù)，但是，市區(qū)內(nèi)，應建設更多的綠化帶，朝花園城市的方向發(fā)展，這一點，可以學習大連市的先進經(jīng)驗。如果城市的綠化率很高，同時又受到鳳凰山旅游業(yè)的帶動，鳳城市的旅游經(jīng)濟，定會大步向前。依靠鳳凰山，我市完全可以建成綠色旅游為主的現(xiàn)代化城市。

其次，治理污染，鳳城市的污水處理廠，就是改善地區(qū)水質(zhì)以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時，進一步減輕鳳城市的工業(yè)污染，使之成為良性循環(huán)，今年我們高興的看到，政府執(zhí)行國家政策，對城市市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)以及污染企業(yè)，進行了外遷。這無疑是明智的。如果堅持治污，鳳城再擴大城市范圍，發(fā)展城市規(guī)模，那麼，鳳城就擁有了申請宜居城市的資格。環(huán)境優(yōu)美，基建強大，硬件設施先進，這些定會為城市帶來新活力。

再次，我們要從鳳城市的發(fā)展中，總結出經(jīng)驗，堅持黨的政策，構建文明社會，政府鼓勵工業(yè)投資的基礎上，加大力度轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結構，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時，不急躁，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展路線。

此次調(diào)研，仍是不全面的。我通過了解市政有關部門的城市建設數(shù)據(jù)以及利用隨機抽樣的方法，在城市的部分地域發(fā)放傳單。進而匯總作出調(diào)研報告結論。因此，難免存在考慮不周的以偏概全的問題。另外，此次問卷調(diào)查，還不分采用了分層抽樣的方法，來了解市民各階層對于城市建議的滿意程度。但由于數(shù)量過少（共20份，結果是基本滿意和滿意的占到了70%以上），此次不列于報告數(shù)據(jù)陳述。

最后，我相信，鳳城人，會以新的思想以及實際的行動，構建新的現(xiàn)代化城市。

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農(nóng)村基礎設施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎。當前我縣農(nóng)村基礎設施建設嚴重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。

一、xx年末我縣農(nóng)村基礎設施建設現(xiàn)狀。

1、交通方面。全縣通車里程達到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36%，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。

2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼；“三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達9002萬瓦特，機械耕耙面積達7.1萬畝。

3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。

4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。

5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務網(wǎng)絡上建成畜牧獸醫(yī)技術服務中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站所場16個；牛凍精改良服務網(wǎng)絡上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；改造和新建標準衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。

6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設光纜770公里，固定電話普及率達每百人8.4部，移動電話用戶達6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。

7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進修學校1所，初級中學15所，小學83所，教學點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學c級危房100平方米，d級危房49472平方米。

二、我縣農(nóng)村基礎設施建設面臨的主要困難及問題。

1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設計標準低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災減災能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。

3、能源建設工作任務艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設進度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風電站建設因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。

4、社會事業(yè)基礎設施建設任務重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設施、公益事業(yè)建設少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務仍然艱巨；二是學生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構房屋因建筑面積小不達標，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構缺乏基本醫(yī)療設備，難以開展好服務工作。

5、其他農(nóng)村基礎設施建設不完善。一是農(nóng)業(yè)服務站所的基礎設施建設滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設施入戶率和網(wǎng)絡化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抗御火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎設施建設項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。

6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農(nóng)村基礎設施建設中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎設施建設滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎設施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎設施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

7、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設項目來說，資金的投入量遠遠滿足不了建設的發(fā)展需要。二是項目建設資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結構上的不合理，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質(zhì)量相對較差。

8、項目建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級專款下達滯后，延誤了項目建設施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎設施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

三、加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的建議。

全縣各級各部門要抓住國家應對國際金融危機的影響，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入機遇，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設資金，在現(xiàn)有建設基礎上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎設施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設施為重點的農(nóng)田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設和管理機制；三是加大農(nóng)村能源建設力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設施建設，力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農(nóng)業(yè)服務體系建設。重點是解決農(nóng)業(yè)服務站所的硬件和軟件設施，確保技術服務的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度。大力實施農(nóng)村中小學危房改造、寄宿制學校建設和現(xiàn)代遠程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務所建設，積極推進農(nóng)民體育健身工程建設。七是加大農(nóng)村信息化建設力度。重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網(wǎng)絡光纜建設項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務劣實施基礎。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

四、加強我縣農(nóng)村基礎設施建設的對策。

xx年是國家應對全球金融危機，全面擴大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟增長的關鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎建設項目的關鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎設施滯后的狀況，促進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認識農(nóng)村基礎設施建設項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎設施建設項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。

1、科學做好農(nóng)村基礎設施建設相關規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎設施建設的總體規(guī)劃。編制縣基礎設施建設總體規(guī)劃要有前瞻性，要結合國家政策，從適應未來我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎條件上，科學提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎設施建設總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點，認真做好各涉農(nóng)部門基礎設施建設專項規(guī)劃的編制與實施。行業(yè)專項規(guī)劃是在調(diào)查研究實際情況的基礎上，結合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，從長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學編制的，其主要作用是科學指導行業(yè)的發(fā)展，同時也是縣總體規(guī)劃科學編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎設施建設的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計劃地認真組織實施，確保農(nóng)村基礎設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃時，要結合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設留出空間。

2、切實加強農(nóng)村基礎設施建設項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調(diào)研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設計、施工圖設計、環(huán)境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關系到向上爭取國家和省、州對項目建設的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領導要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時對項目進行篩選，做到滾動儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎設施項目，全縣各級各部門要想方設法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設資金打?qū)嵒A。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)村基礎設施建設的發(fā)展。

3、加大農(nóng)村基礎設施建設項目的爭取力度。中央為應對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度。我們要抓住這個良好機遇，堅持“建設靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領域，抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進入中央、省州的項目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態(tài)信息，切實轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調(diào)動各方面積極因素，上下聯(lián)動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎設施建設項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施“走出去”“引進來”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。

4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關職能部門要堅決執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認真管理，確保進度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計部門要加大對項目建設工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯(lián)動機制。發(fā)改、經(jīng)濟、城建、國土、環(huán)保等有關部門對項目立項報批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續(xù)。對于計劃新開工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國土等相關部門要提前介入，做好引導和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項目盡早開工建設。三是加強項目建設管理。全面落實項目建設法人制、招投標制、監(jiān)理制和。

合同。

制，在工程項目的立項、報批、設計、預算、招標、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)，均要嚴格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協(xié)調(diào)配合，確保項目建設順利開展。項目建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務。五是繼續(xù)堅持領導包抓項目責任制。進一步完善重大項目實施責任機制，將領導包抓建設項目拿入目標責任考核，強化分工負責制，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好項目任務的分解落實工作。

5、提高金融部門對農(nóng)村基礎設施建設的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時引導企業(yè)和農(nóng)戶積極建設一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關的基礎性設施。二是為了降低金融部門的信貸風險，鼓勵信貸資金投入農(nóng)村基礎設施建設，在目前農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔保機制，抓住當前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎設施建設傾斜的機遇，建立農(nóng)村基礎設施建設基金，作為貸款擔保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎設施建設傾斜，從而推進農(nóng)業(yè)基礎設施的建設步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎設施建設方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎設施貸款實施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建設貸款貼息的爭取力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設與其生產(chǎn)經(jīng)營有關的基礎設施建設。

6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農(nóng)村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎設施建設的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農(nóng)村基礎設施投入的同時，應充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，調(diào)動全社會力量參與農(nóng)村基礎設施建設。二是為適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設的農(nóng)村基礎設施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設項目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎設施建設。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎設施建設項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目和資金進行整合，防止項目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。

7、充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎設施建設中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎設施建設主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要圍繞農(nóng)民需求進行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設項目，要通過政府資金引導，通過以獎代補等方式，引導農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設。二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎設施項目建設的工作中，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設中的主體作用。

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中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件作為推進新農(nóng)村建設的重中之重，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設的大突破，帶動農(nóng)村基礎設施條件的大改善，促進產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責的需要，也是解決當前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。

一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施建設的主要成效。

近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標，以項目建設為抓手，積極向上爭取，全力組織實施，在項目建設上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務項目建設積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設的工作合力基本形成。二是建設力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設的項目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎設施建設的項目投資就達到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的xx萬元農(nóng)村項目建設目標任務，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎設施建設項目，總投資達2100萬元以上，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項目建設的運行機制，堅持高標準、嚴要求，加強全過程監(jiān)管，確保項目建設質(zhì)量，得到上級業(yè)務主管部門的充分肯定。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎設施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力大大提高，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎。

二、推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設的主要做法。

針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設作為推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設的著力點和突破口，緊盯目標，搶抓機遇，凝聚力量，完善機制，科學實施，力求以富有成效的項目建設改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。

(一)統(tǒng)一思想認識，建立工作機制。一是統(tǒng)一思想認識。通過黨委中心組集中學習、每年召開兩次關于項目建設的固定專題會議，引導班子成員從貫徹落實科學發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強抓好項目建設重要性和緊迫性的認識，進一步準確把握項目建設的方向、目標和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識;同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式，積極引導廣大群眾樹立“抓項目建設人人有責”的責任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務的大局意識。二是夯實工作基礎。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認真疏理匯總，把基礎設施建設作為項目建設的重點，分村設立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，實行動態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設重點，分步推進實施。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設工作領導小組和六大工作專班，落實責任，明確任務，嚴格實行“領導牽頭，目標管理，專班運作，經(jīng)費包干，考核獎懲”，在項目工作推進過程中形成了“每周碰情況，每月報進度，季度結硬帳，全年嚴獎懲”的工作運行機制。

(二)精心組織實施，確保建設質(zhì)量。堅持把提高工程質(zhì)量作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控，確保把每一個實施項目建設成為群眾滿意工程。一是堅持科學規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機構，在深入實地認真勘察的基礎上，科學制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見，反復進行論證，認真修改完善，力求規(guī)劃設計的可行性和實效性，為工程建設提供科學有效的藍本。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅持看資質(zhì)、看績效、比價格，嚴格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設費用，建設質(zhì)量最過硬的基礎設施。三是嚴格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構進行監(jiān)理的基礎上，組織經(jīng)驗豐富的本地人，組成項目建設督查專班，與監(jiān)理機構一道，嚴格按照工程規(guī)劃設計和施工方案，督促施工單位按時按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進行檢查驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項目未動，糾紛先調(diào)，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解。

(三)強化后期管護，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎設施后期管護工作放在重要位置，積極探索基礎設施建設管護辦法，確?；A設施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設施協(xié)會管護機制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，使各項工程后期管理及運行維護趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護機制。結合實際，采取專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責等多種靈活方式，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負責村道。三是推行公共設施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負責管護。

三、切實解決項目建設中存在的實際問題。

雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎設施建設步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結合近年項目建設的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：

(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項目爭取上，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大;對項目建設發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強;期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構單一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護基本運轉(zhuǎn)已實屬不易，配套投入基礎設施建設更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項目爭取越多，投入越大，債務越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎設施建設的積極性。我必須要在進一步加快發(fā)展，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制，為農(nóng)村基礎設施建設提供有力資金保障。

(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足;特別是外出務工經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎設施建設籌資籌勞能力不強，效果不夠明顯。我們必須要在進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。

(四)體制機制不順，管護不到位。近幾年，我們結合實際，探索建立了一些農(nóng)村基礎設施建設的新機制，取得了初步成效，但就基礎設施管護而言，體制尚不健全，特別是管護資金來源有限，投入不足，村級管護方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎設施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫，健全管護機制，明確管護責任，加大經(jīng)費投入，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎設施管護實施辦法。

總之，在今后的工作中，我們將認真研究項目爭取和建設的新形勢和新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機制，特別是在健全管護機制上積極探索，為發(fā)揮項目作用，造福群眾不懈努力。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十六

電力是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。"十五"以來，在縣委、縣政府的正確領導下，結合經(jīng)濟發(fā)展目標，我縣加快了電力基礎設施建設步伐，輸變電網(wǎng)絡結構不斷完善，發(fā)電供熱機組的容量和規(guī)模不斷擴大，使長期困擾我縣經(jīng)濟建設的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)，我縣必將加快經(jīng)濟建設步伐，引起電力需求的迅猛增長，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題，我們對全縣電力基礎設施建設情況進行調(diào)研，調(diào)研采取實地查看、翻閱有關資料、召開座談會等方式進行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、輸變電規(guī)劃和建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要。

我縣的輸變電網(wǎng)絡設施建設，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，加快了規(guī)劃、建設和調(diào)整步伐，但整個網(wǎng)絡建設仍與經(jīng)濟快速發(fā)展所不相匹配，主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃　?0千伏供電線路長，送變電中負荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn)；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差，且電壓等級低、線損率高；三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設計和建設中均采取同桿單回路的架設方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴重。這些送變電中存在的問題，既制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，也影響到了人民生活正常用電需要。

2、電網(wǎng)建設困難多，安全穩(wěn)定運行壓力大。

由于歷史原因，我縣經(jīng)濟基礎比較薄弱，對電力建設的投入較少，只以能維持通電為前提進行規(guī)劃建設，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設備長時間滿載運行，因過載容量小，而用電負荷卻在不斷地增長，使得部分變電站主變長期超負荷運行，設備老化問題比較嚴重，裝備技術水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設是確保供用電安全穩(wěn)定運行的有效途徑，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運行時間已達二三十年，加之布局和運行水平落后，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進行新的規(guī)劃建設。但電力部門在實施電網(wǎng)建設過程中，在籌資、勘測、設計、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設的正常進行。

3、電力供需矛盾突出，影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。

"十一五"以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托xx電網(wǎng)，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補充。最近幾年，雖然加快了對地方熱電廠的改擴建步伐，但改擴建的機組建設周期長、容量小、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大，無法從根本上彌補電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的關鍵性問題。

4、破壞電力設施現(xiàn)象嚴重，確保安全供電難度大。

近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和設施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的危害。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計，近幾年來，每年要發(fā)生xx起輸配電線路等設施被盜和破壞案件，造成直接經(jīng)濟損失近xx多萬元。除破壞電力設施現(xiàn)象外，一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設施受損壞事故也時有發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難。同時，我縣大規(guī)模公路建設中涉及電桿、線路的.遷移，有關部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關費用由供電部門承擔。然而，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎設施建設和安全供電。

5、電力管理體制存在障礙，影響電力發(fā)展。

我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革，雖然取得了較好成績，但還是存在一定障礙，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實行了廠網(wǎng)分開，但與市場化的目標仍相距甚遠，電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結構，單一的產(chǎn)權結構，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機制轉(zhuǎn)換和結構改革，阻礙了資本的合理流動，電力投資者對前景的不確定性增強，投資行為趨于謹慎，妨礙了電力基礎設施建設的良性發(fā)展和進一步發(fā)展。

當前，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實施，我縣經(jīng)濟必將出現(xiàn)新的發(fā)展高光時刻，要針對我縣電力基礎設施建設中存在的問題，以國家實施新一輪西部大開發(fā)為契機，充分認識電力基礎設施建設在全縣經(jīng)濟工作中的重要意義，要切實加強領導，加強協(xié)調(diào)，落實責任，優(yōu)化服務，高度重視電力基礎設施建設的發(fā)展，大力營造有利于電力基礎設施建設的優(yōu)良環(huán)境，以促進我縣經(jīng)濟在國家新一輪西部大開發(fā)實施中得到健康快速發(fā)展。

電力基礎設施建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設任務重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門必須切實加強對電力基礎設施建設工作的領導，進一步統(tǒng)一思想，充分認識全縣電力基礎設施建設的重要性和經(jīng)濟發(fā)展電力基礎設施建設先行的意義，要增強加快電力基礎設施建設的緊迫感、責任感和使命感，真正形成共識，形成合力，促進電力基礎設施加快建設。一是電力管理部門應結合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實施中電力需求和中長期經(jīng)濟發(fā)展的特點，抓好電力基礎設施建設規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實施，會同有關部門及時協(xié)調(diào)和解決建設中的問題；二是供電企業(yè)應積極向上爭取輸變電建設項目的立項，爭取建設資金的落實到位，并集中力量加快建設；三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門各應通力合作，配合做好項目在實施中有關協(xié)調(diào)工作。只有堅持抓電力基礎設施建設，增強輸變電能力，抓地方熱電廠新建和技改擴建，增強自發(fā)電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾，電力建設才能實現(xiàn)新的跨越，滿足我縣適應國家新一輪西部大開發(fā)和"十二五"規(guī)劃用電需要。

2、加強電網(wǎng)的規(guī)劃、建設與改造，提高供電能力。

要加強我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作，重點做好電力需求預測、節(jié)能分析、網(wǎng)絡規(guī)劃以及電價預測分析等工作，重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設。要重點加強我縣城網(wǎng)的變電站建設，在規(guī)劃、設計和建設中，要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的用電環(huán)境。要加快城網(wǎng)改造步伐，因地因網(wǎng)制宜，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術標準，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃，明確中、遠期城網(wǎng)改造目標及過渡方案。要確保工程安全、質(zhì)量與進度，有效降低工程造價，實現(xiàn)達標投產(chǎn)，提高投資效益和工程管理水平。要加強電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能降耗，提高效能。要加強節(jié)能監(jiān)控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護量大的設備，限期改造不符合節(jié)能要求的設備；要加大對節(jié)能技術改造項目的投資力度，完善電網(wǎng)節(jié)能機制，加強各企業(yè)的用電管理，提高用電效能。通過以上措施，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實現(xiàn)地下電纜供電，同時，減少中心區(qū)其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道，力求主要供電線路實現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設目標，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展，提高網(wǎng)架供電能力，更新改造老舊設備，降低損耗，促使技術含量和設備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡的不斷完善，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。

電力基礎設施建設需要大量建設資金，要解決籌資難、建設資金短缺的問題，必須深化電力體制改革，加快電力資本運營步伐。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前，大量的投資主體已看準蘊涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時機，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運營并重，提高融資效率，加快電力企業(yè)實現(xiàn)股權多元化，借助資本市場，通過資本運營，籌集到足夠資金，加快我縣電力基礎設施建設，促進我縣電力工業(yè)的發(fā)展。

電力基礎設施建設離不開各個部門的支持，要成立我縣電力建設協(xié)調(diào)領導小組，加強縣政府對地方電力建設的領導協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究和協(xié)調(diào)解決電力建設中的重大問題，支持電力基礎設施建設。各職能部門要按照"特事特辦，急事急辦"的原則，為電力基礎設施建設項目的報批提供方便。城建、國土等有關部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎設施的規(guī)劃和建設，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區(qū)內(nèi)違章建筑。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設問題上，相關部門要與供電部門配合認真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進行，同步規(guī)劃，科學合理，預留電網(wǎng)設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。

5、加強隊伍建設，提高建設管理水平。

加快電力基礎設施建設，以及隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好、業(yè)務技能強、服務態(tài)度優(yōu)的電力職工隊伍。縣供電部門要切實增強社會責任感，與時俱時進加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企業(yè)管理者和職工隊伍的素質(zhì)。要通過認真學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，在政治上、思想上、行動上與上級部門保持一致，立足本職，做一名新時期的優(yōu)秀電力職工；要通過努力學習科學文化知識，學習工作技能與業(yè)務技術，提升職工業(yè)務工作技能，以過硬的本領完成各項電力生產(chǎn)工作任務；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養(yǎng)，做到嚴以律己，寬以待人，講文明禮貌，團結他人，樹立服務意識，為全縣經(jīng)濟建設發(fā)展作貢獻。要提高建設管理水平，工作中加強協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，提高服務質(zhì)量。切實加強電力需求管理，積極宣傳"錯峰用電、節(jié)約用電"的節(jié)約措施，嚴肅調(diào)度紀律，加強電網(wǎng)運行管理和設備維護管理，確保全縣的電力供應，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務的良好形象。

縣供電部門要加大宣傳力度，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規(guī)，進一步做好用電知識和依法用電的宣傳與教育工作，切實提高全社會依法用電和保護電力設施的意識，同時爭取有關執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞、偷盜電力設施行為的打擊力度，為我縣電力基礎設施建設和供用電安全提供有力保障。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十七

發(fā)包方為甲方：

承包方為乙方：

為搞好我村農(nóng)田水利基礎設施的建設，經(jīng)村支兩委，黨員，組長及村民代表商討決定，把風車壩渠道還沒有修的1300米實行包工包料，公開招標。乙方以每米120元中標，現(xiàn)雙方特制定如下條款：

1、乙方必須服從甲方對工程質(zhì)量的`監(jiān)督要求。

2、乙方負責風車壩渠道與鳥子沖匯合處到芙蓉井田邊水泥路處，1300米清淤。

3、乙方負責清除渠道兩邊所有雜草和底板污泥，以實底為準。

4、乙方負責渠道底板平水測量，要挖高、低填為準。

5、兩邊擋水墻用混泥土滿漿灌滿，兩邊都要達到高50公分，寬15公分，底板要達到7公分厚，75公分寬由乙方負責。

6、渠道標準為高50公分x寬75公分，三面壓光由乙方負責。

7、水渠下方人行道，由乙方負責填平，利于看水通行。

8、工程完工付款了30%，20___________年3月1日工程款全部付清。

9、以上條款望雙方共同遵守。

10、本合同共一頁，一式三份，甲、乙雙方各存一份，上交一份。

甲方簽字蓋章：

乙方簽字：

___________年___________月___________日：

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十八

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。

2007年1月至3月，我們利用3個月的時間對管轄范圍內(nèi)的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1243個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎設施的專項規(guī)劃有所涉及外，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活；特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通；有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴重，造成的“瓶頸路”、“斷頭路”較多，通達水平較差。而大部分公路技術等級較低，路基松軟，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。

新農(nóng)村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。

分析造成鄉(xiāng)村基礎設施投資專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎設施配套差的原因，最關鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關系到農(nóng)村基礎設施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎設施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足，而且結構不合理，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。

財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的基礎設施政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供，部分公共產(chǎn)品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔。

農(nóng)村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農(nóng)村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。

研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當?shù)毓芾斫Y構來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續(xù)性的科學建設?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。

建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。

（一）樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“先行資本”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。

（二）要盡量爭取市有關部門對農(nóng)村基礎設施的資金支持、提。

供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍，財政要堅決從競爭性領域退出，或者財政不再進入競爭性領域。二是根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快推進基礎設施供給制度的改革與完善，逐步建立起適應公共財政要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇的新型現(xiàn)代基礎設施供給制度。三是通過制度安排，優(yōu)化投資結構，突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農(nóng)民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。

（三）集中力量對農(nóng)村基礎設施進行整體規(guī)劃。農(nóng)村基礎設施建設投資大，建設周期長、涉及面廣，對新農(nóng)村建設乃至整個區(qū)域經(jīng)濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農(nóng)村基礎設施的實際，當前，有必要對農(nóng)村各項基礎設施建設的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。

（四）突出抓好重點設施建設。由于資金和要素的約束，不可能同時發(fā)展所有的基礎設施，盡管這些基礎設施都是短缺的，并且短缺程度都比較大，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都有促進作用，但在具體建設過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)各個基礎設施建設對經(jīng)濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。

（五）完善農(nóng)村基礎設施建設的管理體制。引入利益驅(qū)動機制，強化農(nóng)村基礎設施建設的管理體制，加強農(nóng)村基層政權建設，提升其對農(nóng)村各項公共事務和公共財產(chǎn)的管理能力。從農(nóng)村各項基礎設施建設的實際出發(fā)，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。

任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎設施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎設施建設有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村基礎設施建設將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇十九

江山市發(fā)展和改革局：

雙塔街道位于江山市東北部，江山港兩岸，市政府駐地。境域面積75.9平方公里。下轄2個經(jīng)濟合作社、5個社區(qū)、20個行政村，人口約6.2萬人。20xx年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.25億元，地方財政收入2.85億元;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19億元，全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元。依托“一基地二小區(qū)”工業(yè)平臺(紡織服裝基地、趙家工業(yè)小區(qū)和社后工業(yè)小區(qū))，形成東西兩翼并行發(fā)展的格局;有工業(yè)企業(yè)138家，其中銷售額20xx萬元以上的規(guī)模企業(yè)17家;20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25499元，農(nóng)民人均純收入13405元，人均收入逐年提高，城北新城欣欣向榮;強村富民，幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建擴面提質(zhì)，“一村一品”、“一社一品”培育增點連線，民生事業(yè)得到持續(xù)投入和長足發(fā)展。但在經(jīng)濟快速發(fā)展和中國幸福鄉(xiāng)村建設不斷深入的同時，雙塔街道特別是規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設面臨著農(nóng)民建房、道路交通、排水排污等基礎設施建設滯后的困憂，特別是原擬征遷項目村莊建設更為滯后，不僅影響村容村貌，更影響了群眾的生產(chǎn)生活和建房需求，嚴重制約村莊建設發(fā)展。為了盡快改善現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，方便居民生活。執(zhí)行中心城區(qū)村莊建設發(fā)展新規(guī)劃，進行基礎設施配套工程建設顯得十分必要和迫切。雙塔街道辦事處擬進行基礎設施配套工程建設。

1.項目名稱：江山市雙塔街道基礎設施配套工程。

2.項目業(yè)主：雙塔街道辦事處。

3.項目建造地址：雙塔街道缸甫底村。

4.建設周期：20xx年12月—20xx年5月。

5.主要建設內(nèi)容及規(guī)模：涉及缸甫底村范圍內(nèi)向江東大道延伸路段銜接的輔助道路六條共2km，路寬9米路段進行市政排水排污、道路硬化及道路兩邊綠化等基礎設施配套建設。

6.計劃投資及來源：計劃總投資365萬元，全部自籌解決。

由于街道財力有限，為加快項目建設，保障民生需求，懇請省發(fā)改委在公共建設資金安排上給予適當傾斜。

妥否，請批復。

雙塔街道辦事處。

20xx年9月30日。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇二十

近年來，在省、市體育部門的精心指導和大力支持下，我縣的農(nóng)村公共體育設施建設以農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農(nóng)村公共體育設施建設力度和投入，實現(xiàn)了人均體育場地面積的較快增長?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村公共體育設施建設的有關情況匯報如下：

我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個行政村。近年來，我縣的農(nóng)村公共體育設施建設主要有以下幾塊：

1、行政村農(nóng)民體育健身工程達143個：其中20xx年實施了1個，20xx年實施了4個，20xx年實施了17個，220xx-20xx年實施了21個，20xx年實施了10個；20xx年實施了29個；今年正在實施的工程點達61個。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達3個：其中20xx年實施了2個，今年正在實施1個。

3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程。

4、在新農(nóng)村建設點、“三送”點實施有大小、規(guī)模不等的體育健身工程。

實施的143個行政村農(nóng)民體育健身工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和5批的健身路徑工程中已撥付場地建設補助資金達94.5萬元。

（一）加強領導，突出政府部門的主導作用。

我縣成立了農(nóng)村公共體育設施建設領導小組，由縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣體育局、縣財政局及相關單位主要領導為成員，并設立農(nóng)村公共體育設施建設領導小組辦公室，由體育局局長兼任辦公室主任，具體負責農(nóng)村公共體育設施建設的日常事務。

（二）找準切入點，與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌兼顧，做好農(nóng)民體育健身工程工作。

我縣將農(nóng)村公共體育設施建設列入新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，要求各新農(nóng)村建設點在掛點單位的支持配合下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認真做好農(nóng)村公共體育設施建設工作。一是堅持節(jié)約優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，把農(nóng)民體育健身工程與村容村貌整治相結合，充分利用荒地荒坡、廢棄水塘、閑置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，綜合整治，變廢為寶。既解決了地臟水臭問題，又建成了體育健身設施，美化了村容村貌，使農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善。二是把農(nóng)村公共體育設施建設與培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新村鎮(zhèn)、塑造新風貌結合起來，一起研究，一起部署。不僅促進了城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育公共服務均衡化發(fā)展，增強了農(nóng)民身體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，而且?guī)恿舜彐?zhèn)的整體規(guī)劃，改善了農(nóng)村發(fā)展條件和生態(tài)人居環(huán)境，提升了農(nóng)村發(fā)展的軟實力。

（三）廣泛宣傳，充分調(diào)動群眾的積極性。

農(nóng)村公共體育設施建設工作，與廣大農(nóng)民朋友利益密切相關，涉及土地、勞力和資金。在實施過程中，著力加強了宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、黑板板、懸掛宣傳標語、制作“農(nóng)村公共體育設施”宣傳片，印制宣傳冊等形式大力宣傳農(nóng)村公共體育設施建設工作的意義、作用。通過宣傳，農(nóng)民群眾對公共體育設施建設表現(xiàn)出了極大的熱情，尤其是全民體育健身工程工作全面鋪開后，立即受到各鄉(xiāng)村的熱烈響應，出現(xiàn)了爭著要求實施的現(xiàn)象。同時我們還十分注重用典型說話，通過組織干部群眾到已建好的農(nóng)民體育健身工程示范村學習考察、比賽交流，讓大家相互啟發(fā)、相互促進，學有方向、干有目標。

（四）建好管好用好農(nóng)村公共體育設施建設。

我們在工程實施的各個環(huán)節(jié)上著力把握好以下關鍵點：

第一、在選址工作中，強調(diào)農(nóng)民自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦和嚴格考察。

第二、在日常管理中，我們要求各村委會要指定專人負責管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督到位。

第三、培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導員，推廣科學健身方法，指導農(nóng)民群眾用好體育健身器材，充分發(fā)揮農(nóng)民體育健身工程的作用。七年來，我縣累計培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導員357名，做到了每個行政村配備一名農(nóng)村社會體育指導員。

由于農(nóng)村公共體育設施建設涉及面廣，單個項目資金數(shù)額較小，在實施中還存在一些問題，需要切實解決好。

一是經(jīng)費不足。隨著物價水平的不斷提高，原定的農(nóng)民體育健身工程每個村0.7萬元的場地建設費已遠遠滿足不了項目建設，大多數(shù)行政村無資金積累和收入來源，造成建設主動性、積極性不高。

二是進度不均衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設只做一般性安排，責任不明確，措施不到位，督促檢查不力，致使項目建設滯后。

三是部分行政村難以落實建設場地，造成項目建設進度緩慢，甚至擅自更換工程點。

四是個別行政村器材管理不善，導致器材受損現(xiàn)象。

1、器材單一化，望上級適當增加器材的種類，以實用性為主。

2、場地建設資金不足，希望上級提高補助標準。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇二十一

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農(nóng)村建設，出臺了如“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據(jù)文件精神要求，現(xiàn)我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務。

2007年1月至3月，我們利用3個月的時間對管轄范圍內(nèi)的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1243個村莊的規(guī)劃編制情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除張店區(qū)、高新區(qū)兩個區(qū)對基礎設施的專項規(guī)劃有所涉及外，其余區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴重的影響自己的生活；特別是道路交通問題，雖然實行了“村村通工程”，但在許多村莊尚不見有大的行動，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通；有的道路過于狹窄，很難通車，當有兩輛車相向行駛時，不毀壞莊稼，就會造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴重，造成的“瓶頸路”、“斷頭路”較多，通達水平較差。而大部分公路技術等級較低，路基松軟，抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對車造成損害。

新農(nóng)村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。

分析造成鄉(xiāng)村基礎設施投資專項規(guī)劃覆蓋率低，農(nóng)村基礎設施配套差的原因，最關鍵的問題是投融資方式的選擇，因為投融資方式不僅關系到農(nóng)村基礎設施投資的效率，還決定了農(nóng)村基礎設施投資的資金來源。長期以來，二元財政供給體制等原因，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足，而且結構不合理，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。

財政資金正在成為農(nóng)村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去，在“二元化”發(fā)展模式和體制下，形成了城鄉(xiāng)有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的基礎設施政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供，部分公共產(chǎn)品的供給責任落在了村委會的頭上，所需資金主要通過向農(nóng)民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措，成本支出主要由農(nóng)戶或由屬于村民共同所有的集體企業(yè)承擔。

農(nóng)村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農(nóng)村基礎設施投資中雖然也有一定數(shù)量的民間資本，但比重過小，不具有普遍性。這緣于農(nóng)村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農(nóng)村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下，農(nóng)村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設正在受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。

研究近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子，如路況交通改善、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮(zhèn)自身來說，其與大中城市相比缺少吸引資金的優(yōu)勢；另一方面從當?shù)毓芾斫Y構來說，吃緊的財政收入對小城鎮(zhèn)建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏，導致編制鄉(xiāng)村各專項規(guī)劃的資金更是不足，從而更加無法指導各鄉(xiāng)村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續(xù)性的科學建設?，F(xiàn)在很多的地方的電網(wǎng)、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大，不科學的布線方式造成了土地使用的浪費，以至于對村莊下一步的發(fā)展造成制約。

建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強化支農(nóng)政策，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加強社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。

（一）樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“先行資本”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓，作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。

（二）要盡量爭取市有關部門對農(nóng)村基礎設施的資金支持、提12全文查看。

鄉(xiāng)基礎設施建設調(diào)研報告篇二十二

xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設任務3000口，其中中央預算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設任務現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。

(二)小型沼氣池建設和使用基本情況。

xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設20個，100%中央預算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。

(三)大中型沼氣建設和使用基本情況。

xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設2處，100%中央預算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。

(四)服務網(wǎng)點。

xx縣20xx年-20xx年服務網(wǎng)點建設任務為32個，100%中央預算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點22個，村級示范村服務網(wǎng)點10個。32個服務網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務網(wǎng)點購置了輔助設備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務網(wǎng)點是縣城中心服務網(wǎng)點，除了進行維修服務外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。

二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。

調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：

(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。

(二)對沼氣用戶服務收費難。沼氣用戶嚴重依賴縣能源辦和沼氣技術員，沼氣池一出現(xiàn)問題，自己不先進行檢查，就要求縣能源辦派技術員進行檢修，檢修完了也不肯付技術員工錢，嚴重壓縮了各服務站技術員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經(jīng)費，以彌補技術員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財政爭取維修經(jīng)費越來越杯水車薪。究其原因為：一是服務網(wǎng)點維修服務收費還不完善。建池戶的依賴心理嚴重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術員為其提供服務收費難。二是沼氣服務網(wǎng)點技術員不是財政在編人員，沒有固定收入。技術員平時除了進行有限的沼氣服務外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時間和精力用于服務網(wǎng)點的建設經(jīng)營。

(三)大型沼氣發(fā)電工程由于設備的原因，沼氣發(fā)電機組一次發(fā)電超過4個小時，機組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費掉。

三、進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進措施和建議。

1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。

2.建議上級部門能適當下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費，專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更新，以保證農(nóng)村戶用沼氣池的長效使用。

3.建議上級相關部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術，使多余的沼氣能進行液化，以提供給其他農(nóng)戶做炊事用能。

4建議把沼氣服務網(wǎng)點的農(nóng)民技術員納入財政編制，每年能有適當?shù)墓べY補貼，以確保服務網(wǎng)點能正常營運。因為服務網(wǎng)點營運收入過低，技術員工資沒有保障。

今年“三下鄉(xiāng)”活動的主題緊緊圍繞“落實科學發(fā)展觀，服務新農(nóng)村建設”，我們結合自己的專業(yè)，深入踐行“社會主義核心價值體系”，開展服務新農(nóng)村建設、和“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。是教育同生產(chǎn)實踐相結合的一貫(20xx最新招商引資情況調(diào)研報告)方針在新時期的集中體現(xiàn)，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。

我們通過學習，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調(diào)整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定準備.這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一。

從7月22號正式出征，維持了幾天的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐結束了，辛苦而充實，沉重卻又充滿欣慰。幾天的奔走，受益匪淺。我們團隊在東郝村，給派出所帶去了“警民共建”的警務文化長廊;給孩子們帶去了知識;給市民帶去了一些文明新風。我們帶回了多少錢也買不到的一種深刻，一種態(tài)度，一種責任，一種認識。

作為當代大學生應該從他們身上學習、"三下鄉(xiāng)"活動促進了大學生綜合素質(zhì)的提高。同時了解了民情及社會發(fā)展狀況，明確了努力方向。增強了我們的社會責任感和歷史使命感，進一步鞏固了專業(yè)思想。磨練了意志，奉獻了愛心，培養(yǎng)了理論聯(lián)系實際的良好學風。責任和使命不僅使大學生們?nèi)淌芰藦奈从羞^的困苦，迸發(fā)出從未有過的熱情，而且使大家在無私奉獻知識和愛的過程中體驗到一種從未有過的幸福感和成就感。

無論是從警民共建、流動家長學校、還是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了讓市民充分接受我們所帶來的知識,我們耐心的講解，以極大的熱情為農(nóng)民服務，并且給他們講解農(nóng)作物生長的原理，使他們切身感受到了我們對他們的關心和幫助。他們對我們的活動也給予了極大的熱情，配合我們做好每一項活動，為我們此次活動的順利開展提供了有力的保障。

農(nóng)民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的，當我走進鄉(xiāng)村沒有想象中的那樣豪華，普通，只有普通，人也是那樣的普通，但就是這普通的人，卻做著不普通的事;當我們走進他們的家時，看到的都是一些非常普通的辦飯菜，室內(nèi)的擺設都是那樣的簡單，他們和我們普通人一樣，卻做著不普通的事，我向他們致敬!向農(nóng)民伯伯學習，你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉(xiāng)社會實踐活動，這次活動的成功首先離不開學院各級領導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生，社會實踐活動得以成功的重要保證。其次是各級地方政府和社會各界的大力支持，是社會實踐活動順利進行的有力保證。多年來，各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作，給予了我們極大的支持。在安全及活動的開展方面盡量為大學生提供各種便利，保證了社會實踐活動的順利進行。同時學院注重社會實踐的基地建設，與地方開展長期結對合作，把專業(yè)服務、科學知識普及、流動家長學校等活動與大學生接受鍛煉、成長培養(yǎng)緊密結合在一起取得良好效果，受到當?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。再次是我們大學生的思想素質(zhì)有了明顯的進步和提高。通過深入基層，使不少同學真正認識到我國廣大基層在改革開放后的巨大變化。

雖然活動只有短短的幾天，但是客觀現(xiàn)實給同學們的教育卻是課堂教學所無法比擬的，實踐使他們多了一份成熟，少了一份幻想和不現(xiàn)實。同學們在向社會提供服務的同時，使自己所學的理論知識得以運用于實際，提高了自身的工作能力，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神。經(jīng)過幾天的“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，我們的隊員們在各方面都得到了鍛煉，受益匪淺。

整個活動進行的還是比較順利的，在進行活動的過程中可以說大部分的活動都是在計劃之下進行的，而且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也有由于一些沒有預料到的情況，以致我們在活動中遇到了一些小小的困難，比如由于我們隊伍中外地人多，在語言方面出現(xiàn)了一些問題，導致在交流過程中出現(xiàn)了不順利。

通過這整個三下鄉(xiāng)活動，從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結束，我收獲了很多：一群辛苦工作的農(nóng)民，一伙志同道合的朋友，一段難忘的經(jīng)歷。在這段日子里，我也學會了很多，比如獨立堅強。一直以來自己都是生活在父母的庇佑下，最遠也只是去了個鄰近城市讀書。這次真正地去條件較為艱苦的地區(qū)，體驗生活。和那些孩子一起，我只能說自己是去體驗生活。他們的生活在我看來是簡單的近乎于純粹，沒有太多的要求。我也學會了簡單。每天都是三點一線、特別單純的生活，我卻很充實。充實，因為自己是被需要的;充實，因為學生的渴望的眼神;充實，因為我和我的伙伴一起共進步。感謝這次三下鄉(xiāng)，給了我一次鍛煉的機會，了解自身，了解他人的機會，給了我一次奉獻也是獲得的機會。三下鄉(xiāng)，讓我認清楚自己還存在著很多的不足，我將會努力地去改進。

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