基層組織調(diào)研報(bào)告(熱門20篇)

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基層組織調(diào)研報(bào)告(熱門20篇)
時(shí)間:2023-11-19 19:13:11     小編:筆舞

報(bào)告不僅是一種紙面記錄,也是一種表達(dá)和溝通的方式。在寫報(bào)告之前,我們需要明確目標(biāo)和主題,并確定所需收集的數(shù)據(jù)和信息。希望通過我們提供的報(bào)告范文,能夠幫助你更好地理解和掌握?qǐng)?bào)告寫作的要點(diǎn)。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇一

一、填空題(每空1分,共13分)。

2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------,教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三農(nóng)問題就是------------、--------------和農(nóng)民問題。

5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------,要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮,以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。

二、不定項(xiàng)選擇題(每項(xiàng)3分,共27分)。

1、在新的歷史時(shí)期,農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是:()。

a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策,

b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革,

c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),

d、建設(shè)精神文明,

e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,處在農(nóng)村工作的第一線,是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”,具有承上啟下的重要作用的是:()。

a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

b、村支部。

c、村委會(huì)。

d、縣黨委。

e、鄉(xiāng)政府。

3、我國的根本大法是()。

a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。

4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期,政府選擇()財(cái)政政策與貨幣政策。

5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是:()。

a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵要構(gòu)建有效的()機(jī)制,并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。

a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。

7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障()的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。

a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。

8、應(yīng)該逐步按()生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比較高。

9、改革20年來,中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向()轉(zhuǎn)化。

a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

三、簡答題(每題5分,共30分)。

3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么?

4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么?

5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么?

6、處理突發(fā)事件的原則是什么?

四、論述題(每題15分,共30分)。

1、結(jié)合本地實(shí)際,談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性?

基層組織調(diào)研報(bào)告篇二

20xx年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年,我區(qū)實(shí)施的選派百名干部下基層組織掛職“第一書記”,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。與此同時(shí)我區(qū)開展的選派機(jī)關(guān)干部赴“兩新”組織掛職黨組織“第一書記”,是在新形勢下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步夯實(shí)黨在非公領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ),探索新形勢下黨的群眾工作,努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。按照組織統(tǒng)一安排部署,我于4月5日到山東多樂采暖設(shè)備有限責(zé)任公司掛職“第一書記”。任職以來,通過了解和觀察,采取和中層以上干部座談,和黨員職工談心等方式,基本掌握了多樂公司的黨組織構(gòu)成、黨員情況和黨建工作現(xiàn)狀,對(duì)公司的性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)鏈上下游有了初步的認(rèn)識(shí),以及多樂公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在的問題,并對(duì)如何開展新形勢下的非公有制企業(yè)基層黨建工作作了深入的思考,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、企業(yè)基本情況。

山東多樂采暖設(shè)備有限責(zé)任公司是山東省高新技術(shù)企業(yè),始建于1970年。是國家c級(jí)鍋爐、d級(jí)壓力容器制造的定點(diǎn)企業(yè)。公司建立了完善的設(shè)計(jì)、研究、生產(chǎn)和銷售體系,擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的加工和檢測設(shè)備,采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,在全國同行業(yè)中率先通過iso9001、iso14001質(zhì)量與環(huán)境管理體系認(rèn)證。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量保證、市場營銷和售后服務(wù)的全過程控制。公司先后被授予山東省消費(fèi)者滿意單位、中國專利山東明星企業(yè)、山東省十佳民營科技企業(yè)、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)等稱號(hào)。

多樂公司49項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)獲得國家專利,產(chǎn)品先后多次榮獲省優(yōu)、部優(yōu)稱號(hào),至今連續(xù)被認(rèn)定為山東名牌產(chǎn)品。煤氣化自控鍋爐、煤氣化旋燃自控鍋爐兩種產(chǎn)品通過國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。“多樂”商標(biāo)為山東省著名商標(biāo),產(chǎn)品在社會(huì)上享有較高的`知名度。公司于1986年成立了黨支部、黨員活動(dòng)室,具有一定的黨建基礎(chǔ),現(xiàn)有中共黨員17人。

二、存在問題和面臨難題。

1、黨支部機(jī)構(gòu)和制度還不夠規(guī)范。企業(yè)中黨員流動(dòng)性較大,流動(dòng)黨員未及時(shí)登記變更,黨支部人員組成變動(dòng)及黨員工作變動(dòng)后未及時(shí)向上級(jí)黨委申報(bào),造成黨員臺(tái)帳不統(tǒng)一,管理上存在漏洞,未形成長效機(jī)制。

2、黨支部受生產(chǎn)經(jīng)營制約,活動(dòng)開展少。多樂公司作為生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)重于一切的觀念根深蒂固,主要精力都放在了如何抓好生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)利潤最大化上面,黨支部開展活動(dòng)無論從方式上還是頻次上有所顧慮,唯恐影響生產(chǎn),組織者從心理上總有一種受約束、放不開的感覺。

3、黨支部工作的主動(dòng)性仍有待加強(qiáng)。目前支部的工作及活動(dòng)仍是以公司的安排為主,而支部自發(fā)的活動(dòng)較少,領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分;黨支部活動(dòng)形式不夠豐富,特別是學(xué)習(xí)形式比較單一,就文件學(xué)文件,不僅枯燥,而且因流于形式,收效不大,黨員參與的積極性調(diào)動(dòng)不起來,客觀上對(duì)黨支部的威信造成了一定的影響。

4、新發(fā)展的黨員政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。尤其是對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、理想信念、奉獻(xiàn)精神等方面需要不斷的學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)真正從思想上入黨,成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員,能夠在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營面臨新難題。

1、國家節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的要求。近年來,國家相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的政策措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),(例如在一些城市禁止使用小型燃煤鍋爐);在國家“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,繼續(xù)加大節(jié)能減排的力度,發(fā)展可再生能源,用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的新形勢下,爐具行業(yè)的發(fā)展必然面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);也是國家推動(dòng)節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。

3、社會(huì)供需矛盾。一是隨著人民生活水平的不斷提高,對(duì)產(chǎn)品各方面的要求越來越高,因此沒有技術(shù)含量的產(chǎn)品無法在市場上立足;二是市場需求增長比較慢,市場需求的增長沒有伴隨著生產(chǎn)能力的增長而增長,結(jié)果出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,產(chǎn)能過剩就標(biāo)志著企業(yè)的需求約束已經(jīng)開始。

4、企業(yè)成本顯著增加。過去企業(yè)發(fā)展是靠低成本運(yùn)作,但現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高成本時(shí)代。成本的增加已經(jīng)非常明顯的暴露出來,所有的生產(chǎn)要素都在漲價(jià),人工費(fèi)大幅度逐年增加,都在推動(dòng)企業(yè)成本的上升;過去靠低成本運(yùn)作,成本和利潤之間是成反比,成本越低、利潤空間越大,所以有競爭力;現(xiàn)在面對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本顯著提高的現(xiàn)實(shí),企業(yè)要生存和發(fā)展就只有靠技術(shù)優(yōu)勢,才能立于不敗之地。

5、單純的民用爐具生產(chǎn)、銷售季節(jié)性太強(qiáng)。全年生產(chǎn),集中銷售僅在三個(gè)月,資金周轉(zhuǎn)慢,財(cái)務(wù)成本高,并且受冬季氣候影響,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。

因此,大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,就必須要技術(shù)創(chuàng)新,合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來保持企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、下步工作打算。

1、抓黨組織建設(shè),夯實(shí)基層黨建基石。企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分,是開展黨建工作的基礎(chǔ),充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。在下步工作中,以緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作為企業(yè)黨組織活動(dòng)的主要內(nèi)容和主要方式,堅(jiān)持黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合。按照薛發(fā)[]7號(hào)文件要求,逐一完善和規(guī)范“八有”目標(biāo)要求。具體做法:

一是完善和黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)原有黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理完善,明確職責(zé),落實(shí)黨組織各項(xiàng)基本制度,建立健全黨員檔案,特別是針對(duì)流動(dòng)黨員,要建立起一套動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)行規(guī)范化管理。

二是在制度建設(shè)上,抓緊完善黨組織建設(shè)的有關(guān)制度和工作機(jī)制,健全基層黨支部的組織生活。下步將進(jìn)一步完善黨支部各項(xiàng)工作制度,重點(diǎn)對(duì)學(xué)習(xí)制度、工作制度、民主生活會(huì)制度等一系列規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善,完善工作運(yùn)行機(jī)制,為黨組織工作的正常開展提供保障。

三是完善黨組織活動(dòng)場所建設(shè)。黨員活動(dòng)室是黨員開展學(xué)習(xí)、活動(dòng)的主要場所,下步將完善好軟件制度和硬件設(shè)施,逐一完備,把黨員活動(dòng)室開辟成為黨員開展活動(dòng)交流的重要陣地。

2、強(qiáng)化2個(gè)服務(wù)理念,提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。2個(gè)服務(wù)即黨組織服務(wù)發(fā)展、黨員聯(lián)系服務(wù)職工。著力提升企業(yè)黨組織日常工作水平,在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,推動(dòng)黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在下步工作中:

一是通過把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來,在全體員工中開展比技術(shù)、比貢獻(xiàn)、立足崗位創(chuàng)一流的活動(dòng),激發(fā)職工競爭意識(shí),提升企業(yè)核心凝聚力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性快速發(fā)展,從而達(dá)到構(gòu)建“和諧企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。

二是以多樂公司提出的企業(yè)文化建設(shè)這一訴求為切入點(diǎn),通過開展政治學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、和黨員干部座談交流、以調(diào)查問卷摸清職工訴求等多種方式,充份發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)精神文明建設(shè),促企業(yè)發(fā)展,保民生和諧。

3、加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐,創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)。針對(duì)“兩新”組織發(fā)展迅速、行業(yè)分散的特點(diǎn),按實(shí)際需要出發(fā),積極探索“兼合式”黨組織組建模式,著力破解黨員教育管理難、參與組織生活難、發(fā)揮作用難的問題。規(guī)范并完善運(yùn)行機(jī)制,提升“兩新”組織黨建工作水平,增強(qiáng)黨組織凝聚力。

我個(gè)人對(duì)基層黨建工作比較生疏,我決心以這次選派工作為契機(jī),嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻做到自重、自警、自勵(lì),在思想上不斷進(jìn)步,在政治上加強(qiáng)鍛煉,在工作上力求創(chuàng)新,在黨和組織的領(lǐng)導(dǎo)下,為基層黨建工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇三

我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè),黨員1262名。20xx年,富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以解放思想為前提,以制度建設(shè)為保證,切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)開展情況。

為確?;顒?dòng)取得實(shí)效,我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條,張貼流動(dòng)標(biāo)語82條,召開座談會(huì)46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度,有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情,為活動(dòng)順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題,精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為:“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè),做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè),全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí),富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日,富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場“慶七一,重溫黨的歷程,弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座,特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課,全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體,積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng),形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。

二、強(qiáng)化綜合整治,做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。

今年,我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村,為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后,我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位,針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題,分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì),入村開展工作。目前,孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米,鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米,翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水,健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看,各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。

三、大學(xué)生村官的工作開展情況。

我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明,20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理,20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超,任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級(jí)要求在村開展工作,能夠深入群眾,扎實(shí)工作,得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配,分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官,在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,于20xx年11月11日,前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會(huì)面,并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況,大學(xué)生村官也悉心的聽取,同時(shí)表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。

四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。

為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作,成立專門組織機(jī)構(gòu),并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中,采取情況通報(bào)、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來,在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用,在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型,富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持,充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一,涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村,全長8公里,公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家,征用占地面積341畝,其中青苗面積105畝,林地面積16畝,樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中,周屯村新任支部書記周印忠就是個(gè)好典型,為做好占地戶的補(bǔ)償工作,支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明,并嚴(yán)格按程序操作,為作好表率,他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地,并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn),確保了工程按期施工,同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。

五、規(guī)范程序,抓好黨員教育管理工作。

在發(fā)展黨員工作中,嚴(yán)格按照“十六字”方針,重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員,兩委班子后繼乏人的問題。今年,我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān),全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名,入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度,明確各級(jí)責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人,分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人,村黨支部書記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村,不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查,對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí),加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各村外出打工的黨員不斷增多,為了便于管理,鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》,各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日,將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課,并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》,使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門有組織,能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖,發(fā)揮好黨員的作用。

存在的問題及建議:

我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績,但仍存在一些問題和不足,主要是:一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng),黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理,在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是:以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神,抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象,大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作,拓寬監(jiān)督渠道,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力,加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度,建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),把那些真正“靠得住,有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來,加大素質(zhì)教育培訓(xùn),使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作,逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子,建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì),努力培植后續(xù)財(cái)源,保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇四

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照“三分類三升級(jí)”主題活動(dòng)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作,今年3月以來,黨委成員深入所轄的15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì),走訪農(nóng)戶72戶,基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的有關(guān)情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

***鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨組織19個(gè),其中農(nóng)村基層黨組織15個(gè),社區(qū)黨組織1個(gè),中小學(xué)黨組織各1個(gè),機(jī)關(guān)黨組織1個(gè)。有黨員476名,其中女黨員45名,流動(dòng)黨員122人。

近年來,鄉(xiāng)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照縣委的總體要求和部署,結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高,取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓基層黨組織與抓發(fā)展相結(jié)合,全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局,把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來,明確加強(qiáng)黨組織建設(shè)的總體思路和目標(biāo),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力,有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成,把黨組織工作做到了實(shí)處。

1織建設(shè)理念,注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑,做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念,通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé),強(qiáng)化黨員意識(shí),拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域,使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

3、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng),提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù),從教育培訓(xùn)入手,對(duì)基層黨組織書記培訓(xùn)64人次;新黨員培訓(xùn)24人次;大學(xué)生村官培訓(xùn)16人次;黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1452人次;發(fā)放培訓(xùn)資料2000余份,大大的提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度,保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本,注重加強(qiáng)制度建設(shè),先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度,進(jìn)一步完善了黨的民主集中制,促進(jìn)了黨的生活正?;?,規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí),解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鄉(xiāng)7名正、副科級(jí)干部每人駐二至三個(gè)村,同聯(lián)村干部、村四職干部、黨員一道研究工作,制定措施,解決問題。年終實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)工作積極、進(jìn)步較快的基層黨組織進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。去年,我鄉(xiāng)共表彰先進(jìn)黨組織4個(gè),優(yōu)秀黨員40名,優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名。

三、存在問題及產(chǎn)生的原因。

近幾年來,鄉(xiāng)黨委按照中央及省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求,結(jié)合實(shí)際,不斷加大工作力度,使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看,我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡,在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠,個(gè)別黨員混同于普通群眾??偟膩碇v,大。

部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的,但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力,不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響,宗旨意識(shí)和理想信念弱化,黨員意識(shí)有所退化,只顧個(gè)人小家庭,對(duì)國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,喪失勞動(dòng)和工作能力,無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢,但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng),也難以有效發(fā)揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全,組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長的實(shí)際情況;還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié),尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào),各唱各的調(diào),甚至互相拆臺(tái),使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí),損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展,形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé),直接關(guān)系到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng),素質(zhì)能力較差,加上責(zé)任目標(biāo)不明,沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感,政治上不思進(jìn)取,工作上被動(dòng)應(yīng)付,沒有干一番事業(yè)的精神,導(dǎo)致班子弱化、工作散漫,上邊政策不清、下邊情況不明,“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起,黨員群眾對(duì)其很不滿意。

了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性,對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少,思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生,原因是多方面的,既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因,也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速,改革不斷深化,開放程度日益加深,面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢,在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是黨員思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài),還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封,固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重,缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊,仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作,使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì),成為復(fù)合型的人才,而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中,“抓中心忘黨建”,中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”,有的是職能錯(cuò)位,履行黨務(wù)職責(zé)較差。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想,工作存在畏難情緒,積極性不高,沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來,落實(shí)工作只重形式,不注重效果,分工不明確,職責(zé)不清,出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

力,嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低,制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析,目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化,導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低,有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力,存在著三個(gè)不適應(yīng):一是獨(dú)立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng),與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高,有私心雜念,與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱,與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁,財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村,一是干部難選、更換頻繁,二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年,群眾積怨深,新上任干部工作難開展,并且每任干部互不服氣,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,短期行為嚴(yán)重,根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好,財(cái)務(wù)監(jiān)管失控,“代管工作”執(zhí)行不好,財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),有的村民理財(cái)小組人員只是報(bào)個(gè)名,從沒理過財(cái),開過會(huì),財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛,只是做個(gè)樣子,長此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管,難免負(fù)債越來越重,問題越來越多,造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施。

1、健全組織,為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力,確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留空白”,覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作,屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的,要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的,要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的,上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。二是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際,采取有效措施,切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

2、以“三分類三升級(jí)”活動(dòng)為載體,全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建。

設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素,沒有一個(gè)好的載體,即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望,也很難充分發(fā)揮出來。通過活動(dòng),確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鄉(xiāng)將結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì),增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí),提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng),把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上,探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織工作的新途徑。

3、認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作,有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí),注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn),要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,堵住漏洞,消除群眾疑慮,化解干群矛盾,要通過民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度,切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用,不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鄉(xiāng)將成立專門班子,辦理交接,理清頭緒,建立往來帳,通過建章立制,切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好,特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù),要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出,嚴(yán)格管理,有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象,為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

作為黨的基層組織,我們應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,做到永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,真正做到立黨為公執(zhí)政為民。

2012年3月23日。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇五

1、東昌府區(qū)轄16個(gè)鎮(zhèn)、辦事處,2個(gè)工業(yè)園區(qū),764個(gè)行政村,35個(gè)城市社區(qū),村婦代會(huì)主任764人,社區(qū)婦聯(lián)干部35人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會(huì)36個(gè)、兩新組織建婦代會(huì)35個(gè)。

2、女性進(jìn)“兩委”總數(shù)780人,女性進(jìn)“兩委”的比例大幅度提高,其中,村婦代會(huì)主任607人,占到了村級(jí)女干部的77.8%,女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了100%的村有婦女參選,100%的村有婦女當(dāng)選,婦代會(huì)同步換屆,新一屆婦代會(huì)主任100%進(jìn)兩委,女性進(jìn)支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標(biāo)。

3、全區(qū)764個(gè)村、社區(qū),均已建立婦女之家,基本實(shí)現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。

4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設(shè)評(píng)選活動(dòng),我區(qū)先后有14個(gè)村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號(hào),9個(gè)村(社區(qū))榮獲省級(jí)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號(hào),道口鋪辦事處獲得省級(jí)基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要做法。

(一)、加強(qiáng)思想建設(shè),發(fā)揮黨的政治指導(dǎo)優(yōu)勢。

黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求,全區(qū)各級(jí)黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分,切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”,即:同步研究,同步部署,同步實(shí)施,同步推進(jìn)、同步考核。實(shí)行黨建帶婦建“三納入”原則,即:婦建的目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理范疇、婦女干部的培訓(xùn)納入全縣的干部培訓(xùn)規(guī)劃、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評(píng)先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況工作匯報(bào)制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作并提出下部工作打算,使區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和有效指導(dǎo)全區(qū)婦女工作。

重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育,開闊視野,提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式,吸收婦女廣泛參與,把黨的要求滲透到婦女群眾之中,積極引領(lǐng)我區(qū)婦女做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、和諧建設(shè)的推動(dòng)者。

健全完善規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“一學(xué)二會(huì)”活動(dòng)制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識(shí);每周召開一次工作總結(jié)反饋會(huì);每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會(huì)主任工作匯報(bào)會(huì),自我總結(jié),相互交流,開展批評(píng)與自我批評(píng)。

(二)、加強(qiáng)組織建設(shè),健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇,區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機(jī),積極爭取黨委政府及各方支持,不斷完善和加強(qiáng)婦女組織建設(shè),健全組織網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè),緊跟黨建工作推進(jìn)步伐,搶抓機(jī)遇,同步完善基層?jì)D女組織,全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個(gè)村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學(xué)歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右,有大專以上學(xué)歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級(jí)婦委會(huì)主任。同時(shí),加強(qiáng)了婦女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實(shí)“兩個(gè)加強(qiáng)”,即:“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,婦聯(lián)組織只能加強(qiáng),不能削弱”,“村兩委換屆中,注重女性的參選參政,加強(qiáng)村級(jí)婦代會(huì)整建”,使進(jìn)入村支部和村委會(huì)的人員逐年增加。近年來,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓(xùn),96%的婦女干部提升了學(xué)歷層次。

2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)婦女組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機(jī),按照“先建立、后完善、再提高”的思路,在全區(qū)35個(gè)社區(qū)中,組建社區(qū)婦委會(huì)35個(gè),并全部配備婦聯(lián)干部。同時(shí),積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,比如“巾幗文藝宣傳隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”和“巾幗志愿者隊(duì)”等,開展豐富多彩的活動(dòng),不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權(quán)站、點(diǎn),開通法律服務(wù)熱線,為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務(wù),樹立了婦女組織良好形象,帶動(dòng)了社區(qū)婦女組織建設(shè)。今年,我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項(xiàng)目試點(diǎn)資格,爭取到12萬元的資金扶持,用于設(shè)備配備,為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權(quán)、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務(wù)。

3、進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)。按照符合條件就要建立婦委會(huì)組織的要求,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。幾年來,按照政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求,切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能者上,平者讓,庸者下”的原則,通過公開選拔、競爭上崗的等方式,調(diào)整充實(shí)區(qū)直單位婦委會(huì)干部,一大批政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的女干部被選拔出來。

4、進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)非公婦女組織建設(shè)。依托“黨建帶婦建”,采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式,扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)?!跋纫缀箅y,先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊(duì)伍的重要策略,努力做到成熟一個(gè),組建一個(gè),健全一個(gè),鞏固一個(gè)。通過主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會(huì)組織,積極爭取到他們的支持,組建婦委會(huì)并配備了兼職婦聯(lián)干部,進(jìn)一步拓展了婦女工作的新領(lǐng)域,擴(kuò)大了工作的覆蓋面。

5、積極舉辦婦女社團(tuán)組織活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應(yīng),通過舉辦女干部聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會(huì)等活動(dòng),凝聚各界婦女的力量,向社會(huì)宣傳婦女典型、宣傳婦女工作,推進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕,區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺(tái)推出了《巾幗風(fēng)采》欄目,對(duì)為在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。

(三)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高婦女干部整體素質(zhì)。

1、針對(duì)機(jī)關(guān)婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)了工作指導(dǎo),引導(dǎo)她們正確處理婦女工作與其他工作的關(guān)系,充分整合兼職資源,做好婦女工作。各級(jí)黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇,增強(qiáng)了兼職婦女干部的責(zé)任心,激發(fā)了她們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、挖掘潛能,在加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)上狠下功夫。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)婦女干部精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,抓精品、創(chuàng)品牌,增強(qiáng)工作實(shí)效性,引導(dǎo)她們多想、多看、多寫,爭先進(jìn)位,提高創(chuàng)新和實(shí)干能力。在農(nóng)村,通過深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng),爭當(dāng)“巾幗增收致富帶頭人”,爭創(chuàng)“婦”字號(hào)龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動(dòng),加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊(duì)伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個(gè)、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個(gè);在城鎮(zhèn),以“巾幗建功”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)對(duì)女干部的崗位技能培訓(xùn),促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術(shù)骨干。繼續(xù)開展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)。聯(lián)合勞動(dòng)局開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班13期,共培訓(xùn)女農(nóng)民工千余人。同時(shí)還積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部走出去,到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),解放思想,充實(shí)頭腦,開拓視野。

3、積極爭取黨委政府的支持,在搞好各種短期培訓(xùn)的同時(shí),保證時(shí)間和經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學(xué)歷教育。

(四)、加強(qiáng)陣地建設(shè),保障婦聯(lián)工作順利開展。

建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”,“家”要溫暖,要吸引婦女、凝聚婦女、服務(wù)婦女,必須以有形的“家”的建設(shè)和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級(jí)組織和社區(qū)活動(dòng)場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng),在“婦女之家”建設(shè)中推進(jìn)村、社區(qū)各類婦女工作和活動(dòng)陣地的有效整合,豐富“婦女之家”工作內(nèi)容,形成品牌效應(yīng)。要求全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家,拓展“婦女之家”的服務(wù)范圍,使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識(shí)的課堂、維護(hù)權(quán)益的娘家、科學(xué)教子的園地、服務(wù)婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū),充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源,發(fā)展和完善以婦女之家、家長學(xué)校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村,積極爭取把婦女活動(dòng)陣地建設(shè)納入村級(jí)組織活動(dòng)場所配套建設(shè),有條件的婦代會(huì)(婦聯(lián))要設(shè)立獨(dú)立的辦公室和活動(dòng)室,條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”,即:組織機(jī)構(gòu)上墻、工作制度上墻、活動(dòng)內(nèi)容上墻;“六有”,即:有組織、有制度、有場所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有檔案,使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動(dòng)中心,為進(jìn)一步提高廣大婦女的綜合素質(zhì),推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年6月份,區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為我區(qū)的11個(gè)村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動(dòng)設(shè)備。

三、存在的主要問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級(jí)婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在,但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職,使婦女工作受到一定影響。村婦代會(huì)主任80%以上的精力是抓計(jì)劃生育工作,一些基層黨委考核婦代會(huì)主任的工作也主要是看計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況。

2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗(yàn),因而雖有工作熱情,但缺乏好的工作思路和方法,只能被動(dòng)地參與上級(jí)婦聯(lián)組織開展的活動(dòng)。

3、婦聯(lián)干部流動(dòng)渠道不暢通,提拔慢,不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。在調(diào)查過程中,婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗困難,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化,不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔,更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,各種活動(dòng)和培訓(xùn)都很難開展,使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力。

四、對(duì)策建議。

1、積極爭取黨委政府的高度重視,積極爭取組織部門關(guān)心支持,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作,加大政策協(xié)調(diào)力度,力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級(jí)黨委工作的重要日程,加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作,關(guān)心女干部的政治成長,更好地發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中不可替代的作用,為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、積極主動(dòng)地爭取黨建帶婦建,促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。進(jìn)一步提高男女平等的國策意識(shí),不斷深化對(duì)婦女工作重要性的認(rèn)識(shí),做到思想上重視,積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi),為婦女工作提供有力保證。

3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級(jí)婦聯(lián)也要積極提供條件,組織婦干參加?jì)D系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。

4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn),把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時(shí),要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會(huì)影響力的活動(dòng),提升婦聯(lián)組織的影響力,增強(qiáng)凝聚力。

5、規(guī)范工作考核,適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo),采取一些嚴(yán)措施,“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則,使婦聯(lián)工作以虛促實(shí),虛實(shí)結(jié)合,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí),組織部門要采取切實(shí)有效措施,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作,形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制,不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力,提高婦聯(lián)組織的社會(huì)地位和影響力。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇六

20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年,在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”,以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn),全面落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神,以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體,繼續(xù)抓好“六大工程”,深入開展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作,不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn),在成果鞏固中不斷提升,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

(一)“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體,深入實(shí)施示范工程。

一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步理清思路,完善措施,使去年選樹的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn),13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部,在長效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效,使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路,認(rèn)真落實(shí)“221”

22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),對(duì)27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作,拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材(農(nóng)村版第六期)采用,并在縣電視臺(tái)上開設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專欄,對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。

(二)“入、分、通、評(píng)”四策同行,穩(wěn)步開展素質(zhì)工程。

一是實(shí)施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》(漢)《農(nóng)牧科技》(哈)、《農(nóng)村科技》(維)等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料,對(duì)科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度,確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用,激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體,抓特色,扎實(shí)開展“我是黨員,我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng),對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”(即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū),包一個(gè)工作崗位,聯(lián)系一個(gè)致富能手,培養(yǎng)一名入黨積極分子,扶持一戶扶貧戶,承諾辦一件好事,提出一個(gè)好主意,反映一個(gè)新問題)。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè),建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓(xùn)”和“萬名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程,以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn),依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對(duì)性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”,開展了以大中專學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓(xùn),xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人??h委組織部按照30%的比例,采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式,落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬元,村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓(xùn),408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書,279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè),樹立黨員示范戶320戶,創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè),為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部,建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育,拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道,實(shí)施了百戶“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程,信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來,創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式,帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情,結(jié)合“七一”表彰推薦,在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng),即評(píng)選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶,營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

(三)“找、投、建、興”四措并舉,拓展村隊(duì)陣地功能。

一是開展五找和三起來活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見》,在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動(dòng),即讓黨支部找到活力,讓黨員找到目標(biāo),讓干部找到責(zé)任,讓群眾找到樂趣,讓村民找到致富希望;“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動(dòng)興起來”,從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽(砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競賽項(xiàng)目)、為村居送燃煤等一系列活動(dòng),努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開展演出期間,挖掘鄉(xiāng)土人才197人,由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)??h鄉(xiāng)村累計(jì)開展文藝活動(dòng)150場次,舉辦各類球賽248場次,舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場次,開展實(shí)用技能大賽94場次,建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求,投入資金200萬元,對(duì)因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬元,為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí),開展“萬冊(cè)圖書進(jìn)村”活動(dòng),投入資金10萬元,為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書1萬余冊(cè),內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā),新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”,在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式,有的組建“駐村工作站或組”,有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”,有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干,切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件,開展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場辦公200場次,收集群眾合理化建議150多條,為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。

四是積極興辦村級(jí)“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)的通知》,制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃,把東買里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開辦“雙語”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng),建立了32名教師師資人員信息庫,健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度,為“雙語”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇七

復(fù)興區(qū)總工會(huì)石化街道辦事處專職工會(huì)干部:郭紅。

市總工會(huì)組織部:

為了全面準(zhǔn)確地掌握我轄區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況,增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對(duì)性,進(jìn)一步加強(qiáng)我轄區(qū)工會(huì)基層組織建設(shè),根據(jù)市總組織部要求,我于2010年6月8日起被派駐復(fù)興區(qū)石化街道辦事處,通過對(duì)轄區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況摸底調(diào)查的情況報(bào)告如下:

一、石化街道辦事處工會(huì)基層組織建設(shè)的總體情況。

石化街道辦事處總工會(huì)組織成員,工會(huì)主席李明果(主任科員)、經(jīng)審委員姚潔、女工委員張丹。石化街道辦事處在復(fù)興區(qū)的西南,是個(gè)比較偏僻的轄區(qū),當(dāng)?shù)貨]有幾個(gè)成規(guī)模的企業(yè),周邊像邯鋼、二六七二這樣的大型企業(yè)歸市屬管理,石化辦事處截止2009年共有各類單位18家,建會(huì)12家;建有女工組織12家。其中事業(yè)單位7家,建會(huì)7家,集體企業(yè)11家,建會(huì)5家,其余幾家正在協(xié)商中。2010年新發(fā)展基層組織4家,發(fā)展會(huì)員667人,總達(dá)標(biāo)率占60%。

二、石化街道辦事處加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的主要做法。

在區(qū)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,經(jīng)過石化辦事處工會(huì)組織的共同努力,工會(huì)基層組織建設(shè)正在一步步提高。

石化街道辦事處工會(huì):一是建立了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和建立健全各種。

1工會(huì)檔案?;鶎庸?huì)的檔案歸整、管理是規(guī)范化建設(shè)中心的一項(xiàng)很重要的工作,為了把基層工會(huì)組織建設(shè)真正落到實(shí)處,我親歷親為,認(rèn)真抓好了工會(huì)組織與檔案的管理工作,在這方面我把辦事處工會(huì)的檔案管理資料,首先進(jìn)行整理完善,修飾,然后對(duì)不同年份、不同層次、不同類別的檔案資料進(jìn)行歸檔。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促,把工會(huì)組建擺上黨委重要議事日程,在部署黨建工作時(shí),同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)組建工作,做到了黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建。在全轄區(qū)非公企業(yè)中積極開展工會(huì)組建活動(dòng)。目前,在11家建立了黨組織的非公企業(yè)中,有5家先后建立了工會(huì)組織。三是召開各種會(huì)議和制發(fā)文件,大力推動(dòng)建會(huì),有效地推動(dòng)了工會(huì)基層組織建設(shè)工作。四是宣傳工會(huì)法,積極簽訂工資集體協(xié)商,努力推進(jìn)民主管理與勞動(dòng)糾紛。

三、

當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問題與不足。

“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來,明確依法規(guī)范建會(huì)的思路,不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。”對(duì)于這一點(diǎn),我做的還不夠。對(duì)新建企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率低、還有很多職工尚未加入工會(huì)組織中來的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的,有工會(huì)內(nèi)部的,也有工會(huì)外部的,有現(xiàn)實(shí)的,也有歷史的,有主觀的,也有客觀的。

一是對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的具體情況沒有足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為能建的都建了,沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問題,不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作,更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多,積極想辦法少,總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素。而在新形勢下,黨政自上而下干預(yù)建會(huì)的成分大大減少,組建工會(huì)遇到不少的阻力,對(duì)此,我應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來進(jìn)行。

四、以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好工會(huì)組建。

我準(zhǔn)備一手抓組建、一手抓工會(huì)作用發(fā)揮,以質(zhì)的提高帶動(dòng)量的增加。要抓好新組建工會(huì)依法規(guī)范的問題,走好“邊組建、邊規(guī)范、邊提高,走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會(huì)路子,打好工會(huì)組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,著眼于新組建工會(huì)作用的發(fā)揮,并著力抓好“三個(gè)切入點(diǎn)”,即上級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)主席直選、建立基層工會(huì)干部保護(hù)制度,以提高基層工會(huì)干部履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。建立以吸引、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長效機(jī)制,努力激發(fā)職工加入到工會(huì)的積極性。

復(fù)興區(qū)總工會(huì)要求專職工會(huì)干部,每月參加一次區(qū)總工會(huì)的工作例會(huì),匯報(bào)月工作進(jìn)度、存在的問題和交流工作情況,同時(shí)部署下月的工作任務(wù),及時(shí)完成區(qū)總交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性工作。

復(fù)興區(qū)總工會(huì)石化街道辦事處工會(huì)。

專職工會(huì)干部。

郭紅。

2010年8月18日。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇八

十七屆四中全會(huì)指出,“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力,建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局……”由此可見,抓好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是深入推進(jìn)改革開放和工作機(jī)制創(chuàng)新的重要保證。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,而推動(dòng)農(nóng)村工作的全面發(fā)展,就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)。如何按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重大課題。近年來,保安鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

基本做法及成效。

面推行“公推直選”,使一批年紀(jì)輕、有文化、致富能力強(qiáng)的“能人型”優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。截止目前,全鎮(zhèn)28個(gè)行政村共有村主職干部34人,其中書記、主任“一肩挑”的共22人。從黨組織書記年齡結(jié)構(gòu)看,45歲以下的8人,占總?cè)藬?shù)的29%;從黨組織書記學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,高中及以上文化程度的18人,占總?cè)藬?shù)的64%;從黨組織書記的來源情況看,從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派的有4人,占總?cè)藬?shù)的14%。二是兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有開拓能力和創(chuàng)新精神、善于做群眾工作的年輕干部充實(shí)到村“兩委”班子。同時(shí),通過“選、派、掛”的方式,大力選拔一批農(nóng)村致富能手和明白人當(dāng)上了“村官”。截止目前,全鎮(zhèn)108名村干部中,高中及以上文化程度的占57%,45歲以下的占56%,女性比例占28%,懂管理、會(huì)經(jīng)營的占45%,在村民小組兼職的占32%。

中吸收,有效改善了我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和提升了其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)統(tǒng)計(jì),截至目前,我鎮(zhèn)現(xiàn)有入黨積極分子88人,其中45歲以下占69.3%,高中及以上文化程度的占41%。二是認(rèn)真落實(shí)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和選聘大學(xué)生村官的安臵等工作。自2008年我鎮(zhèn)啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃以來,先后有15個(gè)村制訂并實(shí)施了相關(guān)工作計(jì)劃,其中有3名村主職干部通過該計(jì)劃,獲得大專文憑。同時(shí),經(jīng)省委組織部公開選聘的大學(xué)生村官共計(jì)4人,先后被安臵在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村工作。三是加大教育培訓(xùn)力度。自2010年以來,我鎮(zhèn)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為有力抓手,以“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式,組織包括全體村干部在內(nèi)的黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)10余次。同時(shí),積極利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等平臺(tái),組織廣大黨員群眾參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于30余次,極大提升了廣大黨員干部帶頭發(fā)展的能力和素質(zhì)。

3、筑堡壘,村級(jí)組織建設(shè)效果明顯。一是合理設(shè)臵村級(jí)各類組織。截止目前,全鎮(zhèn)共有建制村28個(gè),其中1000人以下的1個(gè),1000人至2000人以下的13個(gè),2000人以上的14個(gè);全鎮(zhèn)共有村民小組327個(gè),其中20戶以下的組13個(gè),20戶至50戶的組92個(gè),50戶至100戶的組187個(gè),100戶以上的組35個(gè);全鎮(zhèn)共有村級(jí)黨組織28個(gè),其中黨總支1個(gè),黨支部27個(gè)。積極創(chuàng)新“支部+協(xié)會(huì)(合作社)”

工作模式,共建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)6個(gè),成立黨組織的有1個(gè)。二是村級(jí)辦公活動(dòng)場所建設(shè)力度加大。為著實(shí)有力推進(jìn)村級(jí)辦公活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè),達(dá)到凝心聚力、促發(fā)展的目的,全鎮(zhèn)28個(gè)村均建有黨員群眾服務(wù)中心,其中100平方米至200平方米的有7個(gè),200平方米及以上的有21個(gè)。同時(shí),全鎮(zhèn)28個(gè)村黨員群眾服務(wù)中心配套設(shè)施齊全,均建有便民服務(wù)室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市和群眾文體活動(dòng)場所等設(shè)施。

形式的結(jié)對(duì)幫扶,如實(shí)行“一戶一策一干部”制度,在重大節(jié)日走訪慰問等,著實(shí)解決貧困黨員生活方面存在的實(shí)際困難,讓他們時(shí)刻感受到黨了的關(guān)懷和溫暖。

存在問題及原因。

部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,底子還很薄弱。全鎮(zhèn)28個(gè)村,在各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)懷下,經(jīng)過幾年的努力,經(jīng)濟(jì)和黨建工作得到了一定的發(fā)展,但由于經(jīng)濟(jì)收入總量偏少,加上旱澇等自然災(zāi)害影響,只能保證工作運(yùn)轉(zhuǎn),村級(jí)集體年末盈余不足,黨建工作保障力度不夠。

對(duì)策和建議。

(一)嚴(yán)格按《保安鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作“一考雙聯(lián)”責(zé)任制》的要求,獎(jiǎng)懲相關(guān)單位和個(gè)人,切實(shí)提高各黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí),做到黨建、經(jīng)濟(jì)兩手抓,兩手都要硬,抓好黨建促經(jīng)濟(jì)、搞好經(jīng)濟(jì)促黨建。

(二)加大力度發(fā)展外出優(yōu)秀青壯年特別是有文化、有技能、有理想的人入黨,動(dòng)員外出務(wù)工的優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),挑選一批有志到農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職,為農(nóng)村黨組織注入新鮮血液,從根本上改善村級(jí)組織的結(jié)構(gòu),增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。

(三)在大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),切實(shí)提高村兩委班子成員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,千方百計(jì)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階,為更好開展農(nóng)村黨建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇九

索倫鎮(zhèn)共有11個(gè)嘎查,27個(gè)自然屯,嘎查婦代會(huì)覆蓋率為100%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,嘎查婦代會(huì)主任中年齡最小的23歲,最大的51歲,平均年齡37歲。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上,初中文化程度6人,占總數(shù)的55%,高中以上文化程度5人,占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇由轉(zhuǎn)移支付中支付,有一定保障。

二、主要做法。

索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求,積極探索組織建設(shè)的新思路,加強(qiáng)組織建設(shè),拓寬工作領(lǐng)域,鞏固群眾基礎(chǔ),使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)從源頭抓起,構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局。

基層組織是組織網(wǎng)絡(luò)的根基。隨著時(shí)代的發(fā)展與變革,村委會(huì)承擔(dān)著黨和政府的職責(zé),體現(xiàn)群眾性自治組織特點(diǎn)。婦代會(huì)組織作為基層組織的配套建設(shè),在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對(duì)這一情況,我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量,鞏固婦女組織,抓住選舉時(shí)機(jī),加強(qiáng)婦女組織,使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個(gè)方面得到保證和落實(shí)。

把黨建帶婦建納入黨建目標(biāo)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時(shí)跟進(jìn),把婦女工作納入其中,做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了基層?jì)D聯(lián)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作開展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,共同參與目標(biāo)體系的實(shí)施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容,把嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)、發(fā)展女黨員工作納入考核細(xì)則。三是針對(duì)存在問題和沒達(dá)到指標(biāo)項(xiàng)目的限時(shí)改進(jìn)。

抓住“兩委”換屆契機(jī)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。我們抓住換屆的有利時(shí)機(jī),與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查婦女組織建設(shè)。一是聯(lián)合發(fā)文,共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會(huì)的定期換屆。全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查,有10名女性進(jìn)嘎查“兩委”班子。二是采取措施,同步進(jìn)行。采取嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)與嘎查“兩委”換屆同步進(jìn)行,嘎查婦代會(huì)主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計(jì)生專干兼任的辦法,在換屆后及時(shí)組建嘎查婦代組織,明確嘎查婦代會(huì)主任。換屆后嘎查婦代會(huì)組建率為100%,有9名嘎查婦代會(huì)主任進(jìn)入“兩委”班子,占100%。

(二)積極推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)。

(三)“兩新”組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快,索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個(gè),大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面,增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力,不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ),已成為新時(shí)期我鎮(zhèn)基層?jì)D女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來,我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建,堅(jiān)持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則,立足在黨政大局、婦女工作上找準(zhǔn)切入點(diǎn),指導(dǎo)和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織,走出了一條整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。

(四)基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿信心,工作能力普遍提高。

(五)基層?jì)D聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用,整體工作水平普遍提高。

基層?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn),著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

首先,抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做學(xué)習(xí)型干部的要求,婦聯(lián)干部有針對(duì)性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn),努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì),為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

其次,抓宣傳,樹典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī),有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí),營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。

第三,抓服務(wù),促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路,把工作重點(diǎn)放在弱勢群體上,在做好維權(quán)工作的同時(shí),著眼于貧困婦女脫貧致富,為她們牽線搭橋,尋找出路,尤其是在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實(shí)有效的工作,促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

三、存在問題。

(一)嘎查婦女干部兼職過多,婦聯(lián)組織自身職能作用需強(qiáng)化。

由于受職數(shù)限制,嘎查婦代會(huì)主任存在兼職問題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺悟低,對(duì)入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角,如果參與嘎查級(jí)事務(wù)管理,會(huì)遭到家人和丈夫的反對(duì);有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務(wù)工或打拼自己的事業(yè),不愿從事這一工作。

(二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質(zhì)有待提高。

目前,雖然嘎查婦代會(huì)主任的學(xué)歷層次全部達(dá)到初中以上,但個(gè)別人主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),工作中有時(shí)沿用慢性思維,難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費(fèi)制約,她們外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)極少,開拓視野、拓展思路,創(chuàng)造性開展活動(dòng)等方面受限。

(三)嘎查婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏且沒有保障。

婦聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,沒有固定的工作經(jīng)費(fèi),嘎查婦代會(huì)不得不取消許多服務(wù)婦女的活動(dòng)?!扒蓩D難為無米之炊”,特別是稅費(fèi)制度改革后,由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重影響了培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權(quán)等工作的正常開展和基層?jì)D女組織作用的發(fā)揮。

四、建議。

(一)健全工作機(jī)制,樹立“大黨建”觀念。

要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓,把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中,要繼續(xù)把對(duì)婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核,做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。三是建立健全相關(guān)制度。

(二)切實(shí)保障活動(dòng)資金,保障一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件,解決這一實(shí)質(zhì)性難題,婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會(huì)游刃有余,解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問題,最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門的通力合作。只有這樣,才能提高村婦代會(huì)組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(三)加大培訓(xùn)力度,提高婦代會(huì)主任的自身素質(zhì)和工作能力。

嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶,嘎查婦代會(huì)主任在推動(dòng)基層?jì)D女工作的進(jìn)步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高女性素質(zhì),逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的嘎查婦代會(huì)主任隊(duì)伍,使婦嘎查代會(huì)主任隊(duì)伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。

(四)加強(qiáng)宣傳教育力度,促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政。

通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作,宣傳婦女在社會(huì)發(fā)展中的作用,向社會(huì)大力宣傳男女平等基本國策,宣傳婦女在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容,使他們從思想上真正提高對(duì)農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認(rèn)識(shí),進(jìn)而在行動(dòng)上支持農(nóng)村婦女參政議政。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十

的能力和水平,我鎮(zhèn)開展了加強(qiáng)婦女工作的專題調(diào)研,并于近期在全鎮(zhèn)女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會(huì)、采取問卷調(diào)查、電話調(diào)查、入戶調(diào)查等多種形式,開展有關(guān)新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動(dòng)。通過深入基層、深入群眾,在廣泛征求意見、建議和充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考,希望進(jìn)一步積累工作經(jīng)驗(yàn),并提升婦女工作水平。

婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心,服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,深入基層,傾聽她們的呼聲,了解她們的所盼所想,積極做好婦女群眾工作,認(rèn)真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點(diǎn),努力改進(jìn)工作方式方法,有力推動(dòng)了婦女群眾工作的開展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,群眾的思想觀念、思維方式都發(fā)生了變化。主要改變以下工作做法:

1、加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣

新女性。

2、組織活動(dòng),引導(dǎo)群眾廣泛參與。通過“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)、增強(qiáng)科技務(wù)農(nóng)能力的重要途徑。近年來,鎮(zhèn)婦聯(lián)通過充分發(fā)揮農(nóng)村婦代會(huì)的作用,帶領(lǐng)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收,充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女參與各項(xiàng)活動(dòng)的積極性。

4、抓重難點(diǎn),努力解決婦女群眾的實(shí)際問題。針對(duì)婦女兒童弱勢群體權(quán)益問題,加大維護(hù)力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權(quán)周,以各種形式宣傳保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。成立了家庭暴力投訴點(diǎn),及時(shí)為受害婦女提供援助,為婦女群眾提供便捷的.法律服務(wù)。

當(dāng)前,婦聯(lián)工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面,亟需認(rèn)真研究。 1、婦女組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。不僅缺乏組織活動(dòng)、素質(zhì)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi),甚至缺乏正常的辦公經(jīng)費(fèi),婦女組織實(shí)踐婦女愿望的活力受到限制。村級(jí)婦代會(huì)主任各種待遇落實(shí)不到位,工作積極性調(diào)動(dòng)不起來。

2、活動(dòng)載體針對(duì)性不強(qiáng)。由于女性群眾的需求呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)和趨勢,單一活動(dòng)載體已經(jīng)難以滿足各個(gè)層面婦女群眾的需求。

3、婦女群眾利益表達(dá)機(jī)制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢,政府意志、婦女意愿缺乏實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的機(jī)制。

4、村婦代會(huì)組織化程度不夠健全。部分村婦代會(huì)主任協(xié)調(diào)能力弱,基層?jì)D女干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少,不利于她們開拓視野,創(chuàng)造性地開展工作。

5、弱勢群體受社會(huì)關(guān)注程度還不夠。農(nóng)村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關(guān)注和扶持,特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題要給予關(guān)心。

1、增加?jì)D女事業(yè)經(jīng)費(fèi)。希望上級(jí)相關(guān)部門能夠明確婦女事業(yè)經(jīng)費(fèi)占本地區(qū)年度預(yù)算的比例,并逐年提高投入比例。

2、不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。需要針對(duì)不同區(qū)域、不同層面和界別的婦女群體,設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)載體和活動(dòng)形式,把最廣泛的婦女群眾吸納到活動(dòng)體系中來,提高廣大婦女群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

3、完善婦女利益表達(dá)機(jī)制。充分發(fā)揮信訪窗口、網(wǎng)上調(diào)查、征求意見箱等各種渠道的功能,及時(shí)把握婦女的思想走勢,了解婦女需求,根據(jù)婦女需求制定工作規(guī)劃。

4、加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女干部的培訓(xùn)力度。要充分發(fā)揮婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村婦

女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢,建議黨委、政府進(jìn)一步協(xié)調(diào),切實(shí)把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方便、快捷、合理地落實(shí)到農(nóng)村貧困婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作上。增加基層?jì)D聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),以便開展正常的工作。并且加大對(duì)農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)干部,特別是婦代會(huì)主任的培訓(xùn)的力度,在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。

5、進(jìn)一步加大對(duì)弱勢婦孺幫扶的力度。加強(qiáng)對(duì)弱勢婦女兒童群體的關(guān)注和支持,組織社會(huì)力量救助,特別是貧困婦女的醫(yī)療救助,加大經(jīng)費(fèi)投入,設(shè)立婦女兒童發(fā)展基金會(huì)。政府等部門要組織醫(yī)療、衛(wèi)生等防疫部門,定期對(duì)貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作,為特困婦女兒童辦好事辦實(shí)事。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十一

市總工會(huì)組織部。

為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會(huì)組織建設(shè)情況,增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對(duì)性,進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會(huì)基層組織建設(shè),根據(jù)市總黨組要求,從7月上旬開始至8月上旬結(jié)束,市總組織部利用一個(gè)月的時(shí)間,集中人員、集中精力、集中時(shí)間,通過問卷調(diào)查、查閱資料等形式,對(duì)全市工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

我市當(dāng)前共有各類單位8487家,建會(huì)3750家,占43.69%。其中黨政機(jī)關(guān)439家,建會(huì)311家,占70.84%;事業(yè)單位1835家,建會(huì)1602家,占87.30%;國有企業(yè)318家,建會(huì)310家,占97.48%;集體企業(yè)109家,建會(huì)96家,占88.07%;改制企業(yè)795家,建會(huì)767家,占96.48%;個(gè)體私營企業(yè)4916家,建會(huì)1415家,占28.78%;外商投資企業(yè)75家,建會(huì)39家,占52%。已建工會(huì)組織中,建有女工組織2429家,占已建工會(huì)組織數(shù)的64.77%。

全市現(xiàn)有工會(huì)干部9632人,其中專職工會(huì)干部1645人,占總數(shù)的17.07%;兼職工會(huì)干部7987人,占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中,專職工會(huì)主席616人,占總數(shù)的16.42%;兼職工會(huì)主席3134人,占總數(shù)的83.57%。在1429名工會(huì)女工主任中,專職女工主任588人,占總數(shù)的41.15%;兼職女工主任841人,占總數(shù)的58.85%。工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇的1012人,占主席總數(shù)的26.99%;女工主任享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇的367人,占女工主任總數(shù)的25.68%。

全市現(xiàn)有職工41.13萬人,其中工會(huì)會(huì)員33.18萬人,入會(huì)率80.67%。辦理會(huì)員證23.23萬人,辦證率70.01%。全市現(xiàn)有職工中,共有女職工15.14萬人,入會(huì)女職工12.15萬人,入會(huì)率80.25%;共有農(nóng)民工14.55萬人,入會(huì)農(nóng)民工9.5萬人,入會(huì)率65.29%。

全市職工中,簽訂勞動(dòng)合同的有22.46萬人,占職工總數(shù)的54.61%;集體合同覆蓋職工20.17萬人,占職工總數(shù)的49.04%。其中農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的有5.91萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的40.62%;集體合同覆蓋農(nóng)民工5.69萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的39.12%。

全市建會(huì)單位中,建立職代會(huì)制度的有1852家,占建會(huì)總數(shù)的49.39%;建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家,占建會(huì)單位總數(shù)的34.59%;實(shí)行廠務(wù)公開的單位有2883家,占建會(huì)總數(shù)的76.88%。此外,全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對(duì)員工辦理保險(xiǎn)方面,正式職工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有14.59萬人,占職工總數(shù)的35.47%;醫(yī)療險(xiǎn)的有13.42萬人,占職工總數(shù)的32.63%;工傷險(xiǎn)的有5.17萬人,占職工總數(shù)的12.57%;女工生育險(xiǎn)的有3.58萬人,占女職工總數(shù)的23.65%;其它險(xiǎn)的4.87萬人,占職工總數(shù)的11.84%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有4349人,占農(nóng)民工總數(shù)的2.98%;醫(yī)療險(xiǎn)的有5344人,占農(nóng)民工總數(shù)的3.67%;工傷險(xiǎn)的有6705人,占農(nóng)民工總數(shù)的4.61%;女工生育險(xiǎn)的有1039人,占農(nóng)民工總數(shù)的0.7%;其它險(xiǎn)的1170人,占農(nóng)民工總數(shù)0.8%。

近年來,在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,經(jīng)過全市各級(jí)工會(huì)組織的共同努力,工會(huì)基層組織建設(shè)取得了明顯成效,我市被省里評(píng)為“新建企業(yè)組建工會(huì)先進(jìn)單位”,也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。主要有以下幾個(gè)方面:

1、黨政重視支持,是做工會(huì)基層組建工作的根本保證。這也是工會(huì)基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前,我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。禹州市還制訂下發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建會(huì)任務(wù)分解書”,明確黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會(huì)組建擺上黨委重要議事日程,在部署黨建工作時(shí),同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)組建工作,做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,在全縣非公企業(yè)中積極開展工會(huì)組建活動(dòng)。目前,在54家建立了黨組織的非公企業(yè)中,有31家是先建工會(huì)后促進(jìn)建立了黨組織;有23家是先建立黨組織后帶動(dòng)建立了工會(huì)組織。三是召開各種會(huì)議和制發(fā)文件,大力推動(dòng)建會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,我市及縣(市、區(qū))先后以工會(huì)或黨委名義召開的涉及工會(huì)組建方面的會(huì)議45次,制發(fā)文件31件,有效地推動(dòng)了工會(huì)基層組織建設(shè)工作。

2、健全建會(huì)機(jī)制,是工會(huì)基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會(huì)基層組織建設(shè)工作長期有人抓、有人做,近年來,我市各級(jí)工會(huì)組織不斷建立健全各項(xiàng)工會(huì)組建工作機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)建會(huì)。一是分片包干制度。不少縣(市、區(qū))總工會(huì)采取逐級(jí)簽訂責(zé)任狀的方式,明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是目標(biāo)管理制度。這是各縣(市、區(qū))總工會(huì)開展基層工會(huì)組建的普遍做法。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)到部室、個(gè)人;另一方面是建立檢查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度,確保組建任務(wù)的完成。襄城縣總工會(huì)實(shí)行了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,視年度完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、返還和扣罰。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。通過領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研,協(xié)調(diào)解決工會(huì)組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記,堅(jiān)持每年至少一次開展工會(huì)基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場辦公,對(duì)建會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。為了盡快落實(shí)建會(huì)要求,一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會(huì)或集體談話,督促建會(huì)。

3、創(chuàng)新建會(huì)方式,是工會(huì)基層組建工作的思路保證。各級(jí)工會(huì)在工會(huì)基層組織建設(shè)過程中,按照“整體推進(jìn)”的工作要求,開闊思路,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,打破條條框框的束縛,闖出了一條富有成效的工會(huì)組建工作新路子,初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是在建會(huì)思路上,由原來的“成熟一家,發(fā)展一家”和25人以上建會(huì)的“條件論”的要求,轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡澳睦镉新毠ぃ睦锞捅仨毥⒐?huì)組織”的組建原則,認(rèn)真開展依法建會(huì)活動(dòng)。二是在建會(huì)方式上,既堅(jiān)持原來的主要依托單位組建工會(huì),又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制,通過建立聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等方式,把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織起來;通過組建樓宇工會(huì)、市場工會(huì)、施工項(xiàng)目工會(huì)等方式,把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來。三是在建會(huì)程序上,由原來的按部就班的單一模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式,如市總對(duì)新建企業(yè)工會(huì)組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路,一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會(huì)中來的需要。四是在發(fā)展職工入會(huì)和會(huì)籍管理上,由原來固定的管理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)式管理,建立簡便、易于職工接受的流動(dòng)會(huì)員管理制度,實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng),勞動(dòng)關(guān)系確定在哪里,會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系就確定在哪里。上述措施都有效地促進(jìn)了工會(huì)會(huì)員的發(fā)展。

三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問題與不足。

“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來,明確依法規(guī)范建會(huì)的思路,不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。”這是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議上的講話中,是對(duì)新建企業(yè)企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率低、還有很多職工尚未加入工會(huì)組織中來的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。分析產(chǎn)生問題的原因是多方面的,有工會(huì)內(nèi)部的,也有工會(huì)外部的,有現(xiàn)實(shí)的,也有歷史的,有主觀的,也有客觀的。

(一)個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)模糊的問題。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會(huì)法》意識(shí)淡漠,認(rèn)為企業(yè)建不建工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大,甚至認(rèn)為建立工會(huì)可能影響企業(yè)主對(duì)職工的管理,進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營;有的還擔(dān)心過分要求企業(yè)建立工會(huì),不利于優(yōu)化投資環(huán)境,進(jìn)而影響招商引資的效果,這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對(duì)建會(huì)工作支持不夠。部分企業(yè)主也錯(cuò)誤地認(rèn)為,工會(huì)是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,建了工會(huì)只會(huì)增加自己的對(duì)立面,不利于自己對(duì)職工的管理;再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時(shí)發(fā)放、民主管理健全”,沒有必要建立工會(huì);還有一個(gè)原因就是認(rèn)為成立工會(huì)要依法上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),會(huì)給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是不支持或阻撓職工組建工會(huì)。

(二)立法不健全的問題。仔細(xì)查閱《工會(huì)法》,其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的,可以建立基層工會(huì)委員會(huì)”,這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的,而對(duì)于企業(yè)建立工會(huì)的義務(wù)《工會(huì)法》沒有明確規(guī)定。就我省來說,《河南省工會(huì)條例》第四條規(guī)定:“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān),都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)?!薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì),開展活動(dòng)?!薄吧霞?jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)事業(yè)單位的職工組建工會(huì),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持,并提供必要條件?!边@一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字,但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語,企業(yè)主沒有這方面的覺悟,“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話,且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業(yè),往往以“工人的權(quán)益能得到保障,他們沒有組建工會(huì)的要求”作為拒建工會(huì)的理由,這句話倒是說到了點(diǎn)子上。這是因?yàn)?,只要你提出組建工會(huì),資方并不直接阻止,而是找個(gè)理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到,職工要求組建工會(huì)或工會(huì)主席替職工說話丟了工作的現(xiàn)象比比皆是。可見,即使建立了工會(huì),工會(huì)主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從,想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出,是很難的。

(三)部分工會(huì)干部自身的問題。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒有足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為能建的都建了,沒有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問題,不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作,更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。二是部分工會(huì)干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多,積極想辦法少,總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素,因而精神不振、信心不足,甚至消極等待,缺乏組建工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績,小進(jìn)則滿,看成績多、看問題少,存在“差不多”的思想;有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù),不推不動(dòng),缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會(huì)中來的精神狀態(tài)。四是得不償失的思想影響。有的工會(huì)干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會(huì)是投入大、產(chǎn)出少,費(fèi)力不討好,有時(shí)不僅收不上來經(jīng)費(fèi),還無法發(fā)揮作用,建了也白建。在工會(huì)干部思想上存在的上述四種問題,是當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙,也是工會(huì)基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。

(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問題。從調(diào)查了解的情況看,目前我市仍有大量的單位沒有建會(huì),包括黨政機(jī)關(guān)。以市直系統(tǒng)工會(huì)為例,該系統(tǒng)所屬99個(gè)單位中,仍有13個(gè)單位符合建會(huì)條件而未建立工會(huì),尤其是一些大單位如市司法局、計(jì)生委、東城開發(fā)區(qū)、報(bào)社等。工會(huì)作用發(fā)揮不好的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。有的單位過去曾有機(jī)關(guān)工會(huì),但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動(dòng)之后未能及時(shí)換屆、改選,致使工會(huì)組織呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。還有的單位工會(huì)組織還在,其他成員也在,但主席已退休、調(diào)動(dòng)或長期不工作,使工會(huì)組織徒有虛名,如市公安局、勞動(dòng)局、交警支隊(duì)、許昌電視臺(tái)等。二是工會(huì)組織開展工作不力。一部分機(jī)關(guān)工會(huì)甚至沒有開展工作,同志們幾乎感覺不到工會(huì)的存在。其中既有單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,工會(huì)干部工作積極性不高的問題,又有兼職過多無精力顧及工會(huì)工作,或無經(jīng)費(fèi)保障無法開展工作的問題。

(五)領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題。在的機(jī)構(gòu)改革中,我市市直單位工會(huì)組織被合并,工會(huì)人員編制被撤銷,嚴(yán)重影響了工會(huì)基層組織工作的正常開展。目前我市現(xiàn)有工會(huì)干部中,專職工會(huì)干部僅1645人,占總數(shù)的17.07%;兼職工會(huì)干部7987人,占總數(shù)的82.92%。在3750名工會(huì)主席中,專職工會(huì)主席616人,占總數(shù)的16.42%;兼職工會(huì)主席3134人,占總數(shù)的83.57%。在全市3750家工會(huì)組織中,除市、縣兩級(jí)地方總工會(huì)外,獨(dú)立的工會(huì)工作機(jī)構(gòu)屈指可數(shù),絕大多數(shù)的基層工會(huì)組織與其它機(jī)構(gòu)合署辦公,大量的工會(huì)干部一兼兩職或數(shù)職。如我市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局系統(tǒng)工會(huì),只有一個(gè)具體干事的兼職工會(huì)干部,卻要負(fù)責(zé)所屬52家企業(yè)的工會(huì)工作,包括改制后企業(yè)的工會(huì)重建工作,這顯然與當(dāng)前工會(huì)工作任務(wù)日益繁重的形勢不相適應(yīng)。

四、對(duì)策與建議。

第一,加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)提高工會(huì)基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)《工會(huì)法》、《河南省工會(huì)條例》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對(duì)工會(huì)工作在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識(shí),使全社會(huì)切實(shí)認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè),是整個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ),直接關(guān)系鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),是必須長期堅(jiān)持抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針,深刻認(rèn)識(shí)到這一方針的提出和落實(shí)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,是當(dāng)前職工隊(duì)伍新變化的要求,在對(duì)中國工會(huì)運(yùn)動(dòng)和國際工會(huì)運(yùn)動(dòng)形勢分析的基礎(chǔ)上提出來的,是黨政工和企業(yè)組織學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

第二,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建會(huì)運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式,把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來。在非公有制企業(yè)建會(huì)、在市場經(jīng)濟(jì)條件下建會(huì)與過去在國有企業(yè)建會(huì)、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建會(huì)有很大不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)建會(huì)沒有阻力。而在新形勢下,黨政自上而下干預(yù)建會(huì)的成分大大減少,組建工會(huì)遇到不少的阻力,對(duì)此,應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來進(jìn)行,具體要從以下幾方面著手:一是強(qiáng)力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)稅務(wù)代征制度。通過稅務(wù)代征,促進(jìn)未建會(huì)單位盡快建會(huì)。二是工會(huì)要提高依法建會(huì)的能力,特別是善于和敢于按照法律的規(guī)定,由上級(jí)工會(huì)派人到基層去幫助指導(dǎo)建會(huì)。三是加大對(duì)工會(huì)組建工作的人員和財(cái)力投入。有效解決建會(huì)工作投入精力大與工會(huì)干部力量不足的矛盾,可大力推廣外地的一些有效做法,如石家莊市推出的“組織員”隊(duì)伍、湖北的協(xié)理員、上海的義務(wù)工作者等。

第三,建立以吸引、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的長效機(jī)制,激發(fā)職工加入工會(huì)積極性。既然工會(huì)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù),那么就必須要建立組建工會(huì)的長效機(jī)制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應(yīng)當(dāng)明確工建是黨建的一個(gè)重要組成部分,黨的基層組織建設(shè)與工會(huì)基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會(huì)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[找材料-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]二要大力開展工會(huì)會(huì)員定點(diǎn)消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。通過優(yōu)惠活動(dòng),使工會(huì)在就醫(yī)、就學(xué)、日常生活消費(fèi)方面享受一定的優(yōu)惠待遇,激發(fā)廣大職工加入工會(huì)的積極性。三要在困難幫扶、評(píng)選先進(jìn)、福利發(fā)放等方面對(duì)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行傾斜,使廣大職工切切實(shí)實(shí)地感受到工會(huì)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,進(jìn)而最大限度地把廣大職工吸納到工會(huì)中來。

第四,創(chuàng)新工會(huì)組建方式,為組建工作提供組織保障。加大組建工會(huì)工作的力度,取得更大突破,必須進(jìn)行組建方式的創(chuàng)新。面對(duì)眾多小型分散的非公企業(yè),要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),由這些工會(huì)組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的職工加入工會(huì)或建立工會(huì)小組??傊?,只要能把職工吸納到工會(huì)中來的做法,都是可行的,都是應(yīng)該鼓勵(lì)提倡的。同時(shí),組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán)、有利于工會(huì)發(fā)揮作用,注重實(shí)效。如一條街工會(huì)、大樓工會(huì)等組建方式的創(chuàng)新,一定要有配套的創(chuàng)新措施跟上。

第五,一手抓組建、一手抓工會(huì)作用發(fā)揮,以質(zhì)的提高帶動(dòng)量的增加。要抓好新組建工會(huì)依法規(guī)范的問題,走好“邊組建、邊規(guī)范、邊提高,走質(zhì)量、數(shù)量并重”的建會(huì)路子,打好工會(huì)組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,著眼于新組建工會(huì)作用的發(fā)揮,并著力抓好“三個(gè)切入點(diǎn)”,即上級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)的部分維權(quán)職能、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層工會(huì)主席直選、建立基層工會(huì)干部保護(hù)基金制度,以提高基層工會(huì)干部履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十二

我區(qū)地處湘中偏北,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人,其中女性41.69萬人,女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),284個(gè)行政村,20個(gè)社區(qū),正科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè),有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織150家(不含個(gè)體經(jīng)營戶),共有從業(yè)人員6824人,其中有20人以上女職工的28家,占總數(shù)的18.7%。目前,我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會(huì)各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò),成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來看,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個(gè),社區(qū)婦聯(lián)20個(gè),村婦代會(huì)284個(gè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)27個(gè),區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會(huì)員3個(gè),“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織)中組建婦女組織20個(gè)。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人,其中區(qū)婦聯(lián)干部5人,鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人,區(qū)直婦委會(huì)主任27人,社區(qū)婦聯(lián)干部20人,村婦代會(huì)主任304人,村婦代小組長2496人(村婦代會(huì)主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部)。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級(jí)以上的女干部220人,占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部,區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%,全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名,其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名,村委會(huì)女委員296名,交叉任職的女委員261名),占委員總數(shù)的22.57%,比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。20xx年年初,我區(qū)啟動(dòng)第四屆村“兩委”換屆選舉工作,同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中,全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用,抓住機(jī)遇,主動(dòng)作為,積極推進(jìn)村婦代會(huì)建設(shè)工作,取得了良好成效。新一屆村婦代會(huì)主任總體素質(zhì)較往屆提高,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任平均年齡低于往屆,35歲以下23人,占8%,35-45歲的143人,占總數(shù)的50%,45歲以上的118人,占42%;27名區(qū)直單位婦委會(huì)主任年輕化趨勢明顯,35歲以下12人,占45%,35-45歲的12人,占45%,45歲以上的3人,占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識(shí)化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會(huì)主任中,全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任中,具有大專以上學(xué)歷的65人,占24%;高中、中專學(xué)歷的141人,占65%;初中學(xué)歷的78人,占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會(huì)主任工作年限達(dá)5年以上,其中部分達(dá)20xx年以上,村(居)委會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)主席中,連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。

4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心,認(rèn)真按照上級(jí)婦聯(lián)工作要求,按照“一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)”的工作思路,不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村,廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè),培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn),廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動(dòng),鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè),涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來,榮獲各級(jí)巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級(jí)先進(jìn)8個(gè),省級(jí)先進(jìn)6個(gè),市級(jí)先進(jìn)21個(gè),區(qū)級(jí)先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干,圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。近年來,區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動(dòng)開展,五年來累計(jì)新植樹苗70畝,發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊(cè)。根據(jù)婦聯(lián)組織社會(huì)家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn),積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級(jí)農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德,發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神,以家庭的和美促進(jìn)社會(huì)的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級(jí)婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn),努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”,幫助受困婦女排憂解難,有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動(dòng)、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)等普法宣傳活動(dòng)21次,五年來累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊(cè),接受法律咨詢108人次,舉辦培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起,共691人次,95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起,從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次,共慰問特困婦女428名,發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動(dòng)13次,發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動(dòng),救助春蕾女童50名,發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

(一)黨委重視是全面推動(dòng)黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作,把加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號(hào)),圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,落實(shí)了各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任,切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級(jí)黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作,建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決各級(jí)婦聯(lián)工作中存在的問題。

(二)突出重點(diǎn)是全面推動(dòng)黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路,使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜,推動(dòng)女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號(hào))的要求,我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓,建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前,全區(qū)科級(jí)干部1476人,其中女干部220人,占14.9%;副處級(jí)以上干部53人,其中女處級(jí)干部5人,占9.43%,區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級(jí)班子成員中有女干部88人,占15.15%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人),區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中,配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角,拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求,按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求,根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)的發(fā)展,突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式,拓展橫向婦女組織,培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍,建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)100%建立了婦聯(lián)組織,村(社區(qū))婦代會(huì)組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會(huì)的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍,增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī),區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》,配合出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件,對(duì)婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡,形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后,村(社區(qū))婦代會(huì)主任100%進(jìn)入了村“兩委”,女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手,每個(gè)村(社區(qū))至少有1名女村委委員,女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè),提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來,我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓,積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”,從20xx年開始,區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面,全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè),集中打造基層“婦女之家”活動(dòng)陣地,配備圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動(dòng)場所和設(shè)施,條件不具備的村與其他活動(dòng)場所合并使用,盡量實(shí)現(xiàn)資源共享,為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動(dòng)、展示自我、提升素質(zhì)的平臺(tái)。在條件相對(duì)優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上,重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會(huì)制度、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面,指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動(dòng)和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范“婦女之家”1個(gè),市級(jí)示范“婦女之家”2個(gè),建立婦女兒童活動(dòng)中心1個(gè),建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個(gè),反家庭暴力投訴中心15個(gè),受害婦女庇護(hù)中心1個(gè),增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。

(三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動(dòng)力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局,以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動(dòng)動(dòng)態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動(dòng)態(tài)等形式,并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動(dòng)。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多渠道、多形式,向婦女宣傳社會(huì),向社會(huì)宣傳婦女,培樹典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動(dòng)人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會(huì)等契機(jī),大力開展各具特色的先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng),表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人,進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心,在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè),強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升,注重調(diào)研實(shí)踐,規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會(huì)議制度,完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動(dòng),提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力,塑造良好形象,切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng),把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。

三、存在的問題。

我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中,雖然取得了一些成績,探索出了一些經(jīng)驗(yàn),但對(duì)照新時(shí)期新要求,還存在許多不足和問題:

一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,由于自身職能和性質(zhì)的限制,不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段,基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障,成為普遍存在的一個(gè)難題。目前,全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè),年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元,最低的是1500元。284個(gè)婦代會(huì)主任只有20個(gè)人是以婦代會(huì)主任身份獲得工作報(bào)酬,其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬,村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持,基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會(huì))沒有專門工作經(jīng)費(fèi),影響了基層?jì)D女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé),一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)尚不到位,在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠,缺乏先進(jìn)的性別意識(shí),對(duì)婦女工作研究不多,一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí),對(duì)婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。

三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用,開展活動(dòng),都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi),各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠。基層?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職,變換頻繁,不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職,身兼三職以上的有7人,另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁,導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會(huì)主任也大部分身兼多種職務(wù),工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定,婦女從業(yè)人員流動(dòng)大,婦女組織建設(shè)難度大。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十三

農(nóng)村稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的成果是不容質(zhì)疑的,然而,人們目前擔(dān)心最多的還是農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)力的影響,特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的拮據(jù),勢必最終會(huì)影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)行,甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定,因此稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織運(yùn)行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報(bào)。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員編制情況。

稅費(fèi)改革前,全鄉(xiāng)轄11個(gè)村1個(gè)居委會(huì),134個(gè)村(居)民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?4861人,其中農(nóng)業(yè)人口13426人,每個(gè)村(居)支兩委干部5―7人,其中村主要干部4人,每村民小組組長1人,計(jì)生指導(dǎo)員1人,全鄉(xiāng)村組干部340人,鄉(xiāng)行政人員37人,其中離退休5人,鄉(xiāng)所屬站所有財(cái)政所5人,計(jì)生服務(wù)站6人,國土站1人,廣播站2人,文化站1人,城建站1人,動(dòng)物防疫站5人,林管站1人,農(nóng)技站4人,司法所1人,統(tǒng)計(jì)站1人,民政辦1人,站所共30人,教職工138人,離退休30人,行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員235人。

稅費(fèi)改革后(),全鄉(xiāng)轄11個(gè)村,1個(gè)居委會(huì),134個(gè)村民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?4664人,其中農(nóng)業(yè)人口13772人,鄉(xiāng)行政人員27人,其中離退休5人,站所人員24人,教職工123人,離退休39人,行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員213人,財(cái)政供養(yǎng)人口減少,主要是精減了臨時(shí)人員和工作調(diào)動(dòng)。

(二)鄉(xiāng)、村、組收支情況。

稅費(fèi)改革前(20)財(cái)政撥款219.4萬元(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含村4個(gè)主要干部)、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款),鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元,其他收入20.8萬元,全年財(cái)政總收入265.8萬元,全年支出265.8萬元,其中鄉(xiāng)村干部工資(含村4個(gè)主干)36萬元,教育衛(wèi)生196.8萬元,基本建設(shè)(學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè))20.9萬元,計(jì)生費(fèi)5萬元,五保烈屬優(yōu)撫2萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)5萬元。

稅費(fèi)改革后(20),總收入320.7萬元,其中財(cái)政撥款(含轉(zhuǎn)移支付)308.4萬元,農(nóng)村稅費(fèi)附加3.8萬元,其他收入8.5萬元,總支出320.7萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資(含村干部)51.9萬元,教育衛(wèi)生250.6萬元,計(jì)生經(jīng)費(fèi)5.5萬元,五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)5萬元,基本建設(shè)4.1萬元。

年財(cái)政撥款比年增長40.6%,主要是人員增多和稅收超收返還因素,其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。

(三)鄉(xiāng)、村、組運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)、村、組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),主要是財(cái)政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等,鄉(xiāng)、村組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要機(jī)動(dòng)財(cái)力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。

稅費(fèi)改革后,收入來源主要是財(cái)政撥款,稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,財(cái)政供養(yǎng)人員工資進(jìn)入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)中心,村組干部工資和公用經(jīng)費(fèi)主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加,但農(nóng)業(yè)稅附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn),我鄉(xiāng)2004年農(nóng)業(yè)稅附加只有3.8萬元,加上轉(zhuǎn)移支付6.7萬元,一起才10.5萬元,而維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少要18萬元以上,差額部分只有靠鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)解決,大大加重了鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。財(cái)政供養(yǎng)人員除工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)外,公用經(jīng)費(fèi)只按編制數(shù)每人每年500元列入預(yù)算,其余下鄉(xiāng)補(bǔ)助、公務(wù)員津貼、誤餐費(fèi)等按政策可以享受的津補(bǔ)貼只能靠鄉(xiāng)財(cái)政自籌解決,稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本上屬空白,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且無著落,村組就更不用說,就××來說,除人員工資外,要保運(yùn)轉(zhuǎn),資金缺口每年至少在80萬元以上。

面對(duì)這一窘境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下不得再向農(nóng)民“伸手”,那只有企求上級(jí),建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼列入縣財(cái)政預(yù)算,由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足,并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼,使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康,中央可以向發(fā)達(dá)地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金,用于貧困落后地區(qū)彌補(bǔ)收入不足,縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題,安定民心,穩(wěn)定基層。

(四)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制如何定位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,事實(shí)上,幾乎從來都不是一級(jí)完備的政權(quán)組織:一是條塊分割的管理體制,嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能;二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際“作為”;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),通過這些體制性設(shè)計(jì),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實(shí)上的派出機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性,一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化,另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨嚴(yán)重的收支缺口和債務(wù)壓力,在規(guī)范化財(cái)政約束下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財(cái)政壓力,就只能仰賴國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和上級(jí)財(cái)政的資金支持,從而加重了他對(duì)上級(jí)政府乃至國家的依賴性,為此,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成為一級(jí)自主性公共財(cái)政就迫在眉睫,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正擔(dān)負(fù)起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。

(五)稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是撤并;二是經(jīng)費(fèi)由主管部門負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事,不管支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān);三是改型,部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。

(六)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)債情況及消赤減債措施。

我鄉(xiāng)2004年底止,鄉(xiāng)負(fù)債72萬元,村級(jí)負(fù)債128萬元,所有負(fù)債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束,這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望,原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,背負(fù)如此沉重的重?fù)?dān),怎能支撐多久?取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和村級(jí)建校負(fù)債,建議進(jìn)一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財(cái)政逐年撥付消化,村級(jí)其他公益事業(yè)負(fù)債建議一是按誰受益誰負(fù)擔(dān)消化,二是爭取上級(jí)資金扶持逐步消化。

(七)縣市政府應(yīng)怎樣維護(hù)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的直接目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這場改革的矛頭似乎主要對(duì)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實(shí)際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的名目,由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),日益惡化的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和逐漸升級(jí)的鄉(xiāng)村干部沖突,不但影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的,不但農(nóng)民對(duì)他憤懣,“國家”也不信任。固然,外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任,但如果進(jìn)一步從財(cái)稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進(jìn)行分析,實(shí)際情形并非如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的`苦衷,我們應(yīng)該一分為二地看待,首先,不平等的二元化財(cái)政結(jié)構(gòu),國家不但包攬了城市的所有公共品和準(zhǔn)公共品生產(chǎn),甚至還將城市居民的個(gè)人福利(如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等)囊括其內(nèi),但是,對(duì)農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資,即便屬于全國性的公共品,也由農(nóng)民負(fù)擔(dān),事實(shí)上,在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財(cái)政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用,像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實(shí)施建設(shè),甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去(如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等),具有鮮明的建設(shè)性特征。

農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要包括村組干部工資和必須的辦公費(fèi),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下,這些缺口該怎么辦?以我鄉(xiāng)為例,2004年,村四個(gè)主要干部由縣財(cái)政每人每月?lián)芸?5元,其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財(cái)政撥款,僅僅補(bǔ)貼村級(jí)支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)擔(dān)15萬元左右,水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級(jí)扶貧、以工代賑資金解決一部分外,其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),收入無著,支出不能少,負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重,苦不堪言。

建議適當(dāng)提高村干部工資,并納入縣財(cái)政預(yù)算,徹底解決村干部“苦干三十天,掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動(dòng)局面,對(duì)農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補(bǔ)助為主,村民集資為輔的措施。

二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況。

(一)鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況。

稅費(fèi)改革前(2001年),我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況:財(cái)政撥款196.8萬元(教師工資),社會(huì)統(tǒng)籌37萬元(主要用于學(xué)校建設(shè))。

稅費(fèi)改革后(2004年)農(nóng)村公益事業(yè)心入是財(cái)政撥款250.6萬元,僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費(fèi)。

(二)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運(yùn)作問題。

鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財(cái)政重點(diǎn)支持,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由國家財(cái)政負(fù)擔(dān),對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當(dāng)投資的方式解決。

(三)稅費(fèi)改革后,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題。

稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負(fù)債,稅費(fèi)改革前,我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)稅解決,學(xué)校建設(shè)17.2畝,道路建設(shè)占地229.4畝,小城鎮(zhèn)建設(shè)占地10畝,三項(xiàng)共計(jì)256.6畝,這些占地的補(bǔ)償原來都是按每畝800―1000斤稻谷攤?cè)朕r(nóng)業(yè)稅由受益農(nóng)戶負(fù)擔(dān),今年隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,這部分占地的補(bǔ)償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設(shè)負(fù)債,原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還,現(xiàn)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了,償還無保障。建議上級(jí)對(duì)以前農(nóng)村公益事業(yè)占地補(bǔ)償和負(fù)債,根據(jù)實(shí)際情況,由政府撥款進(jìn)行一致性予以解決。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十四

本文目錄。

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心,促進(jìn)和諧中有不可替代的作用,因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有xx個(gè)基層黨支部,其中農(nóng)村支部xx個(gè),機(jī)關(guān)支部xx個(gè),現(xiàn)有黨員x名。近幾年來,鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng),戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。x年,按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo),采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式,全面完成了行政村的村兩委換屆,總的看,平均年齡與上屆相比有所降低,高中學(xué)歷以上干部也有所增加,就我鄉(xiāng)而言,村兩委班子xx歲以下的占%,高中以上學(xué)歷占%。與此同時(shí),加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度,有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

(二)黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制,發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí),不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理,通過對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

(三)活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來,對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視,尤其是去年以來幾乎對(duì)沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋,僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地xx處,最大的建筑面積達(dá)到平米,解決了以往黨員活動(dòng)沒有場所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè),為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

(四)干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展,促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,由原來的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),在此基礎(chǔ)上,我們又面向群眾發(fā)放“便民服務(wù)卡”,在便民卡上注明工作隊(duì)姓名,職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢,可直接撥打便民卡上的電話,工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為,也暢通了信訪渠道。

(五)村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理,使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化,村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事,化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公,而引發(fā)的各種矛盾。

(六)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展?;顒?dòng)中,突出實(shí)踐特色和典型培樹,完善承諾踐諾機(jī)制,全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)件,已兌現(xiàn)承諾件,xx村黨支部《契約管理惠民生引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因。

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的,概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào),支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。

(一)“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面:

1、在體制方面,從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式,而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的,只要選民不罷免,村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒有任免權(quán),導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素,特別是新上任的,不懂工作規(guī)則,也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面,不少村級(jí)支委素質(zhì)較差,不能掌握局勢。主要表現(xiàn):一是開不了會(huì),外出打工黨員較多,黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議,少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議,導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣,議事能力差,能說點(diǎn)道路的走不了路,能走路的說不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位,發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員)。

3、在政策方面,村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒有約束力,如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì),只能處于引導(dǎo)層次,再如村委會(huì)簽訂了不合理的。

合同。

黨支部無權(quán)處理長此下去矛盾頻發(fā)導(dǎo)致派性之爭引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面,多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,全鄉(xiāng)xx個(gè)行政村,有xx個(gè)村是“空殼村”,沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難,“兩委”班子無錢辦事,就會(huì)變得無所事事,久而久之,就會(huì)引發(fā)各種矛盾。

(二)村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看:我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代,一方面要求人們掌握更多的知識(shí),另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí),對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少,群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看,大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識(shí),思想因循守舊,缺乏機(jī)遇意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng),增加農(nóng)民收入思路不清,點(diǎn)子不多,安于現(xiàn)狀,沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看,工作拖沓懶散,處理問題簡單粗暴,還是老一套,工作方法陳舊,總感到老辦法不能用,狠辦法不敢用,新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看,部分村級(jí)干部年齡偏大,村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出,有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行,調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

(三)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。

員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多,黨內(nèi)組織生活制度不健全,黨員管理難度大;四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施。

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是:以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線(以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線),抓住兩個(gè)重點(diǎn)(干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)),把握三個(gè)定位(強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新),推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)(思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè))。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破,新成效。

(一)以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手,做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位,但所涉及到的事務(wù)繁雜,要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展,就必須加強(qiáng)管理。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段,在原有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序,完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸,使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中,村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度,沒有司法所人員簽,收支不得入賬,同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議,并在會(huì)議記錄上簽。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上,一是制定請(qǐng)假互批制,支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽到鄉(xiāng)里請(qǐng)假;二是會(huì)議邀請(qǐng)制,黨支部召開會(huì)議時(shí),要請(qǐng)不是黨員的村主任列席,村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加;在項(xiàng)目申報(bào)上,沒有支部意見,鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào);教育管理上,加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo),要求其嚴(yán)格依法辦事,按程序操作,按制度要求約束自己,使其識(shí)大體、顧大局、想長遠(yuǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì),只有黨員素質(zhì)提高了,才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式,全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn);二要嚴(yán)把黨員入口關(guān),疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員,注重將那些文化素質(zhì)高,參政議事能力強(qiáng),熱心公益事業(yè),愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制,對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制,按照黨章要求和各村實(shí)際,每年確定一定比例的不合格黨員,加大處置力度,保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手,做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章。

要做好“雙服務(wù)”工作,就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn),從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手,切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破:

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難,通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施,切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系,確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,將過程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來,層層落實(shí)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手,做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部,因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè),以此來帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多,懂經(jīng)營、會(huì)管理,辦事公道、善做群眾工作,真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來,提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職,強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,通過掛鉤、幫扶,促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度,提升村干部的素質(zhì)能力,貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察,聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式,開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育,解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問題,強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來,樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí);樹立借助外力,謀求突破的發(fā)展意識(shí);樹立鋸響就有沫,鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí),樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí);開展好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的,有高山也有低谷,峰谷交錯(cuò),有山重水盡,之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用,堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題;開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育,達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液,但整體作用發(fā)揮不大,要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉,加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差,生活條件相對(duì)艱苦,部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通,再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想,面對(duì)生活和工作的不適應(yīng),有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌,不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根,是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度,讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制,及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況,引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關(guān)懷機(jī)制,在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話,有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前,大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理,雖在農(nóng)村,但又不是村民,在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入,在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官,要盡快對(duì)其明確職責(zé),而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理,必須給大學(xué)生村官明確的身份定位,在明確職務(wù)的同時(shí),必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容,讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位,讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容,讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外,要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制,探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法,扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目,讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí),積極發(fā)揮示范作用,帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè),以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多,一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺,理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接,呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn),針對(duì)問題進(jìn)行專題培訓(xùn),彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié),提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn),解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制,讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí),一般熱情高漲,但一遇困難和挫折,往往容易心灰意冷、心生退意,要讓大學(xué)生村官安心在基層工作,留得住,干得好,必須完善幾套機(jī)制:要健全工作機(jī)制,建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度,在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制,提高工資待遇,條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度,有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度,對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式,進(jìn)行經(jīng)常性督查,定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況,以成績激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制,對(duì)工作表現(xiàn)突出的,及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

(四)以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手,做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因,而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢,導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱,要改變這一現(xiàn)狀,就必須強(qiáng)基礎(chǔ),從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手,逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織,專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì),由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作,建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度,每月召開一次,專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào),交流經(jīng)驗(yàn),分析問題,布置工作。同時(shí),召開黨員代表、村民代表座談會(huì),征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見,了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況,摸準(zhǔn)情況,找準(zhǔn)癥結(jié),及時(shí)指導(dǎo)幫助,解決困難和問題。

2、捆綁項(xiàng)目,整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村,逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈棟,用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊只,用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞x戶沼氣建設(shè),用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤,實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn),有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩,契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約,根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求,制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

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為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)精神,漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作,嚴(yán)格對(duì)全鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo),并確定黃婆店村為黨建示范點(diǎn),重點(diǎn)進(jìn)行后盾扶持?,F(xiàn)以黃婆店村為例,采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

黃婆店村位于桃源縣東北部,漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成,總面積13.5平方公里,其中耕地面積6958畝。轄38個(gè)村民小組,1214戶,總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村,爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德。省道306線穿村而過,交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人,其中男性黨員132人,女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人,高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人,50歲及以上113人。

(一)抓班子建設(shè),取得成果顯著。

近年來,黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè),充分利用支部會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式加強(qiáng)黨員之間的溝通與交流,積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力,不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力,取得了良好的效果。xx年,黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情,村黨支部火速動(dòng)員,日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線,帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失,再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力,群眾對(duì)該村班子的信任程度進(jìn)一步提高,黨群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽,社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

(二)抓隊(duì)伍建設(shè),先進(jìn)典型突出。

黨員隊(duì)伍建設(shè)方面,黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,打造了一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊(duì)伍,樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記鐘廣波,為人正直,心系百姓,為了群眾訴求積極奔走,在xx年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線,被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產(chǎn)黨員徐建湘,身患癌癥,歷經(jīng)多次手術(shù),不屈不饒堅(jiān)持種植富硒柑橘300余畝,年產(chǎn)銷達(dá)80萬斤,成為全縣聞名的科技致富能手。流動(dòng)黨員白新平,自xx年底擔(dān)任該村掛職支委以來,積極參與村級(jí)事務(wù)管理,主動(dòng)向村民提供就業(yè)信息,成功介紹3人赴長沙工作。

(三)抓黨員教育,堅(jiān)持學(xué)以致用。

黃婆店村黨支部注重黨員教育,遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列,教育場地硬件設(shè)備齊全,每月按時(shí)開展集體學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí),并且真正做到了學(xué)以致用,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是村支兩委實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒,盡管已經(jīng)歲,但是對(duì)學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情,熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能,堅(jiān)持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行工作匯報(bào),極大提高了工作效率,減少了時(shí)間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過學(xué)習(xí),黃婆店村對(duì)1500多畝老化茶園進(jìn)行了改造,種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株,建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工,使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片,形成規(guī)模,做出品牌,打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,參與農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

(四)抓民生工程,真誠為民服務(wù)。

多年來,黃婆店村一班人時(shí)刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨,完成了系列民生工程建設(shè):完成公路硬化9.4公里,貫穿13個(gè)村民小組,所有組級(jí)公路均已得到修整,鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改,機(jī)耕道,排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全,將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化,xx多米渠道進(jìn)行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村,農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教活動(dòng)、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展,村民文化生活日益豐富。

近年來,在黃婆店村一班人的努力下,支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出,但在黨建工作中依然存在著不少問題,也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題,突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)黨員結(jié)構(gòu)不平衡問題凸顯。

目前,漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例,全村共有黨員144人,女性黨員只占8.33%,50歲及以上黨員人數(shù)達(dá)到78.47%,高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%,充分說明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低,支部黨員年齡大。知識(shí)老化、難以適應(yīng)新形勢新機(jī)制的工作發(fā)展要求。

(二)村級(jí)后備干部人選匱乏。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大,觀念日益更新,許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍,大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮,導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作,造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。

(三)不良民俗風(fēng)氣迅速蔓延。

眼下,婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣,鋪張浪費(fèi)、比排場的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢。宴請(qǐng)的名目不斷翻新,已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等,所上禮金也在不斷刷新,甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個(gè)隊(duì)伍,造成了不良影響,直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

(一)嚴(yán)格把好“選人用人”關(guān),提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。

選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān),切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí),提高換屆選舉的質(zhì)量,加強(qiáng)考察監(jiān)督,選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度,適時(shí)地對(duì)工作沒有起色的村級(jí)支部書記進(jìn)行調(diào)整,做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度,落實(shí)待遇,完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,做好培訓(xùn),逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級(jí)支部后備干部隊(duì)伍主要力量。

(二)樹立全局意識(shí),農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓互促。

只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題,才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,加大招商引資力度,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,確保上一個(gè)項(xiàng)目,帶一方產(chǎn)業(yè),興一方經(jīng)濟(jì),富一方農(nóng)民。

(三)規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,提升公信力與向心力。

積極促進(jìn)民主法制建設(shè),推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威性,增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度,建立村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議制度,切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己,夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作透明化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對(duì)土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn),以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開,真正讓群眾放心,促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下,積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來,形成強(qiáng)大合力,共建幸福家園。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用,組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn),并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)情況納入村級(jí)年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求,精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容,通過邀請(qǐng)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo),聘請(qǐng)高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授,組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合,短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

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全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè))、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南),614個(gè)行政村,613個(gè)村黨支部(其中黨委建制的3個(gè),黨總支38個(gè),黨支部572個(gè)),共有農(nóng)民黨員26513名。

二、基層組織建設(shè)主要做法:

幾年來,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。

1.“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩(“三級(jí):縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng),“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng),“五個(gè)好”村黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng),推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì),采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式,幫助村里找癥結(jié),建班子,抓管理,找路子,進(jìn)行集中整頓建設(shè),取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從xx年開始,我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來,全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進(jìn)入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養(yǎng)對(duì)象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上,成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對(duì)此,人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法,在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從xx年開始,推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會(huì)定崗的程序,為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”,充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開展了這一活動(dòng),共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位,農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入,黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識(shí)技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來,市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次,培訓(xùn)13000余人次。

6.考核評(píng)價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對(duì)村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制,將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾,按照承諾內(nèi)容,年終進(jìn)行考核,排出名次,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來,我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評(píng)價(jià)高的先進(jìn)典型,輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題:

在調(diào)研中我們看到,在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時(shí),也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,鄉(xiāng)村干部普遍反映,在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后,村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動(dòng)很難組織,甚至個(gè)別村黨支部的號(hào)召力還不如宗教組織的影響力。

2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從xx年以來,我市各級(jí)紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件,查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè),占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費(fèi)改革時(shí)定的,現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高,村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級(jí)債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后,土地已全部承包到戶,林權(quán)已全部下放到人,農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債,有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題,急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議:

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對(duì)新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,我們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識(shí),也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力,在很大程度上,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級(jí)組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,在農(nóng)村“兩委”換屆中,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅(jiān)持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾,與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?;鶎狱h建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,把黨的基層組織建設(shè)好。

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一、??基本情況。

xx鎮(zhèn)位于劍河縣城東部,距縣城120余公里,轄31個(gè)村(居),207個(gè)村民小組,5365戶,23280人。全鎮(zhèn)共有黨支部40個(gè),其中農(nóng)村黨支部31個(gè),有中共黨員664人,其中女黨員71人,農(nóng)村黨員460人,預(yù)備黨員37人。近年來,我鎮(zhèn)按照縣委和縣委組織部的要求部署,堅(jiān)持以“”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、以全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo),以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主線,以“三向培養(yǎng)”工程為重點(diǎn),大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),[蓮~山課件]有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、但是,因受經(jīng)濟(jì)效益的影響,市場經(jīng)濟(jì)條件下無錢辦事成了難題,黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用沒有充分發(fā)揮,表現(xiàn)在:

(一)政治理論學(xué)習(xí)不夠,黨的方針政策宣傳不到位。

通過訪談,大部分黨員對(duì)中央四個(gè)長效機(jī)文件是哪四個(gè)沒有掌握。省委的“1+9”文件的是什么不知道。訪談的160名黨員中能全部回答的只有48名,知道部分的的有82人,一概不知的有30人。從中可以看出,部分黨組織開展政治理論學(xué)習(xí)不夠,“三會(huì)一課”沒有堅(jiān)持開,部分支部書記外出務(wù)工,黨的基層組織處于癱瘓狀態(tài),沒有定期組織開展政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng),黨的方針政策沒有很好地得到貫徹落實(shí)。

(二)黨組織的基層作用沒有得到充分發(fā)揮。

一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作,治黨不嚴(yán),放松對(duì)黨員干部的馬克思主義教育。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部重在抓經(jīng)濟(jì)工作,忽視黨的建設(shè),“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決,有的觀念陳舊,方法老化,黨員教育照本宣科,效果差。一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求,他們?nèi)狈︸{馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾能力欠缺。

黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面沒有起到應(yīng)有的作用,[蓮~山課件]黨組織的橋梁紐帶作用沒有充分發(fā)揮。部分黨組織在將黨的路線方針政策灌輸?shù)饺嗣袢罕姰?dāng)中這個(gè)紐帶環(huán)節(jié)沒有抓好抓實(shí),也沒有深入基層,聆聽群眾的心聲,關(guān)心群眾的疾苦,解決群眾困難。

(三)、黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng),蓮山課件特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。部分黨組織黨建工作薄弱,組織軟弱渙散。

三、抓好黨建建工作,迎接新的挑戰(zhàn)。

(一)抓好基層黨組織自身建設(shè)。

2、抓班子,切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。

3、抓作風(fēng),切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。

(二)提高基層黨組織執(zhí)政能力。

黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性,蓮山課件以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到“”、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十五

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排,我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”,就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪,現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下:

一、村基本情況。

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶,1267口人,6個(gè)村民小組,村民代表31人,耕地面積1362畝,人均收入4649元,在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

1、黨員基本情況:村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部,村兩室三間90平米,占地0.6畝,建于1983年9月,歷經(jīng)多次整修,現(xiàn)有圍墻和大門,但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名,其中婦女4名,占9%;55歲以上的30名,占65%;文盲、半文盲黨員39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人,占17%;致富無門的3人,占6%;致富帶頭人8人,占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況:村黨支部委員總數(shù)為3人,村委委員數(shù)3人,都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況:兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用,能積極履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題。

1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作,忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡單,領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊,導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張,矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,村黨支部書記已經(jīng)57多歲,村主任65歲,村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲,兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”,直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開展工作,無法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀,而且銷路也很好,農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè),養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加,勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人,實(shí)際參保819人,參保率96%。

五、熱難點(diǎn)問題。

1.農(nóng)民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對(duì)于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,希望政府幫助提供信息,找市場,減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂,為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上,希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款,緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知,加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼,據(jù)調(diào)查,農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué),渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的.渠道少,學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾??措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道,農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短,記不住,理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場所,能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤,增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入,普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.在農(nóng)村文化生活上,農(nóng)民反映文化生活饋乏,在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂,希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動(dòng)室的建設(shè),讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn),農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行,人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān),大有事主不愿辦而不得不辦,人情不愿隨不得不隨的趨勢。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十六

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基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),最近我們集中力量,分兩個(gè)組,歷時(shí)天,采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查的形式,先后深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,從調(diào)查情況來看,我們感到,農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn),農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn),是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。

建縣以來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績,農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階,一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會(huì)召開以來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng)為載體,農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn),黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下,脫貧致富奔小康,生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級(jí)責(zé)任體系。同時(shí),明確了縣級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作,結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,使村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年,結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》,縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元??睿糜谵r(nóng)村基層干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn),建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度,提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等,調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查,全縣x個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高,xx個(gè)村年收入只有x元以下,甚至還有xx個(gè)村基本沒有收入,連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級(jí)任務(wù),向群眾說得多,要求多,而為群眾辦實(shí)事、好事少,影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機(jī)制,難于調(diào)動(dòng)村干部積極性。一是村干部待遇低?!吧厦媲l線,下面一根針”,農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作,而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇,但是,當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職,近幾年年工資平均不超過x元,有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資,影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障,使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重,多數(shù)村都有外債,全縣有負(fù)債的村x個(gè),占%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事,極其困難,導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況,今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和x名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況,共有xx名村支部書記提出不愿意再干下去,其中,還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記、等同志。

3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后,示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前,我縣村“三職”干部中,初中及以下文化的有x名,占%;高中(中專)文化的有x名,占%大專及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名,占%;xx歲以上的有x名,占%。村支部書記中,xx歲以下的有xx名,占%;xx歲及以上的有xx名,占%。農(nóng)村x名黨員中,高中以上文化程度的僅占x%,而小學(xué)及文盲的卻占了%;xx歲及以下的有x名,xx歲以上的有x名。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響,一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好,把自己混同于一般群眾。同時(shí),大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工,又沒有固定的地點(diǎn),給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度,在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時(shí)往往也只好“從矮子中選高子”,出現(xiàn)了黨員難發(fā)展,村組干部難選的局面。

4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問題嚴(yán)重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率,但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈,一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定,加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款,同時(shí),我們對(duì)交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠,因此,他們?cè)诮患{稅費(fèi)的時(shí)候積極性不高,有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款,可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時(shí),一方面不能采取過激行為,另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一,為了完成稅費(fèi)征收任務(wù),村組干部只好采取“上清下不清”的辦法,把自己的工資,有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查,目前全縣共有x名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項(xiàng)目墊付過資金。其中:墊付金額最多的高達(dá)萬多元,一般的支部書記墊付金額在至x元。因此,一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭,但是由于自己因?yàn)楣ぷ鲏|付了資金,為了能盡量收回自己所墊付的資金,只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。

1、加強(qiáng)引導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入放在首位,千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作:一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛,眼見為實(shí),只要有好的發(fā)展路子,經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭,就容易示范推廣,如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾,讓他們很快得到實(shí)惠,就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢,以“支部加協(xié)會(huì)”為依托,引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不能搞千篇一律,可以“一村一品”,因地制宜,成效會(huì)更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式,組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù),聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識(shí),深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前,要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺(tái)。四是抓剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用,幫助村黨支部不斷拓寬渠道,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,多渠道增加農(nóng)民收入,同時(shí)鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì),為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2、盤活資產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何,直接關(guān)系到黨組織的威信,從調(diào)查情況看,集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村,黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施,加大正面宣傳力度,營造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動(dòng)性;二要盤活集體資產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)現(xiàn)有集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理整頓,積極化解不良債務(wù),逐步完善集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源,如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,搞好綜合開發(fā),做好、做活土地這篇文章。

1、拓寬視野,選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子,要樹立科學(xué)的選人用人觀念,注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部,尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng),把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌考慮,積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨,強(qiáng)化教育和管理,建立起一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍。要立足長遠(yuǎn),重視年輕干部的選拔,新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在xx歲左右,新任村黨支部書記、村主任年齡應(yīng)在xx歲以下,文化程度高中以上,特別優(yōu)秀的,可以適當(dāng)放寬要求,確保新形勢下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。

2、健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇,解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月x元調(diào)整至x元,同時(shí),與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決村干部的后顧之憂。二是并村并組,精簡干部隊(duì)伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要合理,對(duì)人口少規(guī)模小,地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級(jí)各組織成員交叉任職,書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式,減少職數(shù),兼職兼薪,力求精干高效,減少鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān),提高村干部待遇。

3、加強(qiáng)教育管理,提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn),提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則,不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育,做到每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對(duì)性,突出實(shí)效性,注意不斷提升培訓(xùn)檔次。

4、重視黨員隊(duì)伍教育,保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)教育,既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨員教育的根本內(nèi)容,又要加強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn),力爭使每個(gè)黨員掌握一門以上實(shí)用技術(shù),提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作,認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針,把好“入口關(guān)”,成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對(duì)近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查,特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子,對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力,對(duì)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村,切實(shí)采取有效措施,加大發(fā)展黨員力度,杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級(jí)組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,各部門各司其職,齊抓共管,形成“一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí)”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度,努力提高村級(jí)組織建設(shè)水平。

2、建立和完善各項(xiàng)制度,提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,杜絕走過場。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度,特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更要自覺接受監(jiān)督。村級(jí)班子要做到年年有辦實(shí)事計(jì)劃,從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起,大幅提升農(nóng)村文明程度,公開向群眾做出承諾,堅(jiān)決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象,徹底改變干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面,不斷地讓群眾得到實(shí)惠,提高村黨支部的威信。

3、重視創(chuàng)建活動(dòng)的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動(dòng),抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在農(nóng)村開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會(huì)”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動(dòng),充分依托以上這些有效載體,多為民辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。

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黨的xx大提出,要構(gòu)建和諧社會(huì),必須下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)均等化。直言之,就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別,將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實(shí)現(xiàn)錦濤總書記“314”總體部署,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重不足的問題十分迫切。

自xx年1月1日起,我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后,各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”,基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題隨之凸顯,成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。

我國《村民委員會(huì)組織法》全面規(guī)定了村民委員會(huì)的職能職責(zé),但沒有明確確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)第八條“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”,和第三十七條“人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件;人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的,由委托部門承擔(dān)”,“村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi),由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決;經(jīng)費(fèi)確有困難的,由地方人民政府給予適當(dāng)支持”等規(guī)定,法律允許的資金渠道主要有四個(gè)方面:一是是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的提留,二是政府補(bǔ)助,三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費(fèi)資助,四是籌資。但是,在絕大部分地區(qū),除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助(鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個(gè)村資助3000元)外,其他三個(gè)方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。

首先,絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題,曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè),要么因?yàn)楣芾聿簧啤⑵茐沫h(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村,先前曾經(jīng)有一家小煤窯,在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地,牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益,在拆遷中矛盾十分突出,村委會(huì)如要“染指”,勢必導(dǎo)致穩(wěn)定問題;其次除了大型公共工程外,一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托,也只能是“一過性”的,難以持續(xù)。第三,《村民委員會(huì)組織法》所規(guī)定的籌資籌勞,只限于特定的公益事業(yè),不能用于日常運(yùn)作。

基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)。

功能弱化。我們?cè)阼F鋒鄉(xiāng)看到,一些先富起來的村雖然建起了居民新村,戶戶別墅,寬大敞亮,但周邊垃圾遍地,水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹,鐵鋒民風(fēng)淳樸,治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散,黑惡勢力和宗族勢力強(qiáng)大,“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的風(fēng)頭一過,又有抬頭的趨向。正氣不昌,老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一,就是日常經(jīng)費(fèi)欠缺,基層組織可支配資源少。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意,使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等,國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟(jì)困等。這些資金在項(xiàng)目審批過程中不僅不會(huì)考慮基層組織的運(yùn)行成本,并且往往需要各級(jí)政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財(cái)力有限,基層組織向村民籌資極為困難,只能在國家撥付的資金上做文章。因此,這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計(jì),相當(dāng)一部分資金根本沒有用于項(xiàng)目,直接變成了基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會(huì)是村民的自治組織,本屬公權(quán)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi),村委會(huì)往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”,需每年繳費(fèi)20元。由于醫(yī)療定價(jià)不合理,農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”認(rèn)同度不高,催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級(jí)交辦的任務(wù),只好想法籌款墊付。長此以往,村委會(huì)在發(fā)生糾紛或利益沖突時(shí)難以秉持公正,壓抑弱勢群體,成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

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基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心,促進(jìn)和諧中有不可替代的作用,因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

(一)村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。xx年,按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo),采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式,全面完成了行政村的村兩委換屆,總的看,平均年齡與上屆相比有所降低,高中學(xué)歷以上干部也有所增加,就我鄉(xiāng)而言,村兩委班子40歲以下的占80%,高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí),加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度,有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

(二)黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制,發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí),不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理,通過對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

(三)活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來,對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視,尤其是去年以來幾乎對(duì)沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋,僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處,最大的建筑面積達(dá)到200平米,解決了以往黨員活動(dòng)沒有場所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè),為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

(四)干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展,促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,由原來的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),在此基礎(chǔ)上,我們又面向群眾發(fā)放“便民服務(wù)卡”,在便民卡上注明工作隊(duì)姓名,職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢,可直接撥打便民卡上的電話,工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為,也暢通了信訪渠道。

(五)村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理,使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化,村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事,化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公,而引發(fā)的各種矛盾。

(六)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展?;顒?dòng)中,突出實(shí)踐特色和典型培樹,完善承諾踐諾機(jī)制,全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件,已兌現(xiàn)承諾924件,xx村黨支部《契約管理惠民生引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)三家媒體采用。

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的,概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào),支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。

(一)“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面:

1、在體制方面,從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式,而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的,只要選民不罷免,村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒有任免權(quán),導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素,特別是新上任的,不懂工作規(guī)則,也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面,不少村級(jí)支委素質(zhì)較差,不能掌握局勢。主要表現(xiàn):一是開不了會(huì),外出打工黨員較多,黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議,少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議,導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣,議事能力差,能說點(diǎn)道路的走不了路,能走路的說不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位,發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員)。

3、在政策方面,村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒有約束力,如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì),只能處于引導(dǎo)層次,再如村委會(huì)簽訂了不合理的。

合同。

黨支部無權(quán)處理長此下去矛盾頻發(fā)導(dǎo)致派性之爭引發(fā)不穩(wěn)定因素。

(二)村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看:我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代,一方面要求人們掌握更多的知識(shí),另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí),對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少,群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看,大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識(shí),思想因循守舊,缺乏機(jī)遇意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng),增加農(nóng)民收入思路不清,點(diǎn)子不多,安于現(xiàn)狀,沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看,工作拖沓懶散,處理問題簡單粗暴,還是老一套,工作方法陳舊,總感到老辦法不能用,狠辦法不敢用,新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看,部分村級(jí)干部年齡偏大,村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出,有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行,調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

(三)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊(duì)伍老化,加上近年來,農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工,發(fā)展年輕黨員難,發(fā)展黨員數(shù)量少,年輕人少;二是部分黨員素質(zhì)差,這些年支部書記為了鞏固自己的地位,發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多,黨內(nèi)組織生活制度不健全,黨員管理難度大;四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施。

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是:以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線(以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線),抓住兩個(gè)重點(diǎn)(干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)),把握三個(gè)定位(強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新),推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)(思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè))。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破,新成效。

(一)以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手,做好強(qiáng)管理這篇文章。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段,在原有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序,完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸,使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中,村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度,沒有司法所人員簽,收支不得入賬,同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議,并在會(huì)議記錄上簽。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上,一是制定請(qǐng)假互批制,支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽到鄉(xiāng)里請(qǐng)假;二是會(huì)議邀請(qǐng)制,黨支部召開會(huì)議時(shí),要請(qǐng)不是黨員的村主任列席,村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加;在項(xiàng)目申報(bào)上,沒有支部意見,鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào);教育管理上,加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo),要求其嚴(yán)格依法辦事,按程序操作,按制度要求約束自己,使其識(shí)大體、顧大局、想長遠(yuǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì),只有黨員素質(zhì)提高了,才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式,全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn);二要嚴(yán)把黨員入口關(guān),疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員,注重將那些文化素質(zhì)高,參政議事能力強(qiáng),熱心公益事業(yè),愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制,對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制,按照黨章要求和各村實(shí)際,每年確定一定比例的不合格黨員,加大處置力度,保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手,做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章。

要做好“雙服務(wù)”工作,就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn),從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手,切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破:

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難,通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施,切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系,確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,將過程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來,層層落實(shí)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手,做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多,懂經(jīng)營、會(huì)管理,辦事公道、善做群眾工作,真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來,提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職,強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,通過掛鉤、幫扶,促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度,提升村干部的素質(zhì)能力,貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察,聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式,開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育,解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問題,強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來,樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí);樹立借助外力,謀求突破的發(fā)展意識(shí);樹立鋸響就有沫,鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí),樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí);開展好市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的,有高山也有低谷,峰谷交錯(cuò),有山重水盡,之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用,堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題;開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育,達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液,但整體作用發(fā)揮不大,要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉,加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差,生活條件相對(duì)艱苦,部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通,再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想,面對(duì)生活和工作的不適應(yīng),有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌,不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根,是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度,讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制,及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況,引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關(guān)懷機(jī)制,在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話,有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前,大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理,雖在農(nóng)村,但又不是村民,在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入,在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官,要盡快對(duì)其明確職責(zé),而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理,必須給大學(xué)生村官明確的身份定位,在明確職務(wù)的同時(shí),必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容,讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位,讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容,讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外,要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制,探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法,扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目,讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí),積極發(fā)揮示范作用,帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè),以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多,一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺,理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接,呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn),針對(duì)問題進(jìn)行專題培訓(xùn),彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié),提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制,通過優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn),解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制,讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí),一般熱情高漲,但一遇困難和挫折,往往容易心灰意冷、心生退意,要讓大學(xué)生村官安心在基層工作,留得住,干得好,必須完善幾套機(jī)制:要健全工作機(jī)制,建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度,在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制,提高工資待遇,條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度,有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度,對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式,進(jìn)行經(jīng)常性督查,定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況,以成績激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制,對(duì)工作表現(xiàn)突出的,及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),特別優(yōu)秀的予以提拔重用,對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

(四)以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手,做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因,而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢,導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱,要改變這一現(xiàn)狀,就必須強(qiáng)基礎(chǔ),從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手,逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織,專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì),由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作,建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度,每月召開一次,專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào),交流經(jīng)驗(yàn),分析問題,布置工作。同時(shí),召開黨員代表、村民代表座談會(huì),征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見,了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況,摸準(zhǔn)情況,找準(zhǔn)癥結(jié),及時(shí)指導(dǎo)幫助,解決困難和問題。

2、捆綁項(xiàng)目,整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村,逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟,用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只,用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞300戶沼氣建設(shè),用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤,實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn),有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩,契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約,根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求,制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。

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學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地,加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè),使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,對(duì)于在新時(shí)期推動(dòng)學(xué)校教育改革和實(shí)現(xiàn)學(xué)校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須堅(jiān)持“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。由此可見,在新的歷史條件下,如何適應(yīng)新形勢,圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力,通過構(gòu)建學(xué)校基層黨建工作新格局來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),無疑是一個(gè)重大而又緊迫的課題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校黨建和思想政治教育工作,切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、我?;鶎咏M織基本情況。

目前,我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)設(shè)有x個(gè)黨支部,現(xiàn)有黨員x人。

二、當(dāng)前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題。

通過召集不同層次的座談會(huì)、調(diào)查和走訪調(diào)研,我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)的基層黨組織在近兩年來的建設(shè)和發(fā)展中,充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,對(duì)學(xué)校的改革與發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。但是也面臨著諸多新問題,如有的黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)不夠熟悉,經(jīng)費(fèi)保障、積極性的調(diào)動(dòng)、黨員發(fā)展等等一些問題也相繼暴露?,F(xiàn)將這些問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1、理論學(xué)習(xí)不夠,黨務(wù)工作有待于進(jìn)一步抓深抓實(shí)。

我?;鶎狱h組織,在理論學(xué)習(xí)方面重視不夠,學(xué)習(xí)也不夠深入,對(duì)上級(jí)的精神理解不深、不透,往往片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙、工作量大等客觀原因,沒有深入探討主觀因素、制度建設(shè)等方面存在的問題。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)、教師的經(jīng)常變動(dòng),有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職,對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)生疏,不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓(xùn),但是學(xué)到的東西畢竟有限,而個(gè)人又未能自覺學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí),從而導(dǎo)致在開展黨務(wù)工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創(chuàng)新,往往流于應(yīng)付上級(jí)交給的任務(wù)。個(gè)別黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入,存在一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)。

2、經(jīng)費(fèi)保障不到位,影響組織工作開展和教職工積極性的調(diào)動(dòng)。

在本次調(diào)研走訪過程中,一些黨員談到基層黨組織沒有經(jīng)費(fèi)保障,無法開展正常的組織活動(dòng),這些年來,學(xué)校黨委開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來源于上級(jí)黨組織返回的部分黨費(fèi),支部更沒有任何經(jīng)費(fèi)。如果行政不能下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費(fèi),可想而知,基層黨組織開展活動(dòng)便無法進(jìn)行。

支部黨員人數(shù)的不均衡,給支部開展文體、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)帶來很大的困難,支部組織生活的效果也難以保證。此外,在黨的基層干部選配方面,則存在著教師黨員不愿在支部任職,尤其不愿擔(dān)任支部書記、支部委員。因?yàn)槟軇偃沃Р繒浐臀瘑T職務(wù)的教師黨員,往往也是教學(xué)科研骨干,工作忙、壓力大,而且黨支部的日常工作,特別是發(fā)展黨員的任務(wù)比較重,加上目前我校在人事政策上未能體現(xiàn)對(duì)這一工作量的肯定,致使個(gè)別教師不愿擔(dān)任這些職務(wù)。

4、黨組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào),活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。

長期以來,我?;鶎狱h組織的活動(dòng)內(nèi)容單調(diào),多以組織生活為主,而組織生活又以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級(jí)精神為主,不能很好地結(jié)合本鄉(xiāng)教育的中心工作進(jìn)行專題研討,使黨員對(duì)組織活動(dòng)缺乏興趣。黨組織活動(dòng)有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象,黨組織活動(dòng)缺乏活力。

三、主要對(duì)策和措施。

1、切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷完善制度建設(shè)。

通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,保證黨員長期受教育;通過嚴(yán)格黨的組織生活,減少極少數(shù)只交黨費(fèi)不過組織生活的特殊黨員的出現(xiàn);通過批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到提高思想,改進(jìn)不足;通過爭先創(chuàng)優(yōu),形成爭先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的趕超氛圍;通過密切聯(lián)系師生,反映師生呼聲,解決師生困難,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)師生的積極性,保證我鄉(xiāng)教育各項(xiàng)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。

黨建工作必須要有新起點(diǎn),新思考,新站位,必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機(jī)制的最優(yōu)化。

(1)工作要有新突破。

(2)思想要有新境界。

(3)行動(dòng)要有新思考。

3、加強(qiáng)發(fā)展新黨員工作。

我校教師和學(xué)生思想較為活躍,在黨員的教育培養(yǎng)和發(fā)展中,對(duì)培養(yǎng)對(duì)象要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展。要看教職工和學(xué)生理想信念是否堅(jiān)定,看是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,看道德品質(zhì)修養(yǎng)如何,把是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗作為吸收入黨的主要標(biāo)準(zhǔn),努力把我校中的優(yōu)秀人員吸收到黨員隊(duì)伍中來。

4、做好基層黨委目標(biāo)考核。

新的形勢和挑戰(zhàn),不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作和創(chuàng)新,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。學(xué)校黨組織要緊密聯(lián)系教職工在思想認(rèn)識(shí)和教學(xué)工作中遇到的新問題,緊密聯(lián)系社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和教育改革的新發(fā)展,緊密結(jié)合教職員工精神文化生活的新需求,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能不大壯大黨組織的隊(duì)伍,保持黨組織的先進(jìn)性,才能為創(chuàng)建和諧校園,為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供永不枯竭的動(dòng)力。

x小學(xué)黨支部。

x年xx月xx日。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十七

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來,我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

一、基本情況

***位于***縣南部全村人均收入5000元以上,是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來,我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下,村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過多次會(huì)議討論調(diào)研,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾,真抓實(shí)干,使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。

二、主要工作及成效

(一)轉(zhuǎn)變觀念,明確責(zé)任

根據(jù)我村具體情況,我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議,分析全村情況,探討工作新舉措、新思路,努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí),明確了目標(biāo)和任務(wù),在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,組織措施得力,保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,樹立了“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的觀念,切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。

“硬指標(biāo)”,對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí),推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。

(二)抓好經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。

從2017年至今,我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí),舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì),同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名,聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn),先后共舉辦各類培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次,發(fā)放科技資料150份,結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳,使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要,多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí),吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從根本上改變了自己的觀念,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

目前的***,家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象,以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。

(三)抓班子,強(qiáng)核心。

黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

(四)抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。

堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

(五)抓載體,促黨建。

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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)(三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制),積極推行黨員中心戶制度,整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn),創(chuàng)建“五好”黨組織,帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí),深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范,工作有合理待遇,干好有發(fā)展前途,退崗有一定保障),大力推廣“四議兩公開”工作法,扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè),全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶(雙帶兩示范)活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

(六)抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。

為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評(píng)說,報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即:每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

三、存在的問題

支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀,直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。

四、對(duì)策與建議

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作,解決“后繼乏人”的問題。

(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

和市場經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力,努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制,推行黨員中心戶制度,增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》,優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。

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(三)要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。

在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”(三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制),使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上,集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距,找原因,抓好改進(jìn)提高。要抓典型,依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用,推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

(四)要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。

在新時(shí)期,要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用,在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大,才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù),為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事,真正為農(nóng)民排憂解難。因此,要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,發(fā)揮各自優(yōu)勢,圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(五)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。

等制度,切實(shí)作到按制度辦事,用制度管人,促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

二〇一二年三月二十日

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者,其影響力強(qiáng)弱,直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié),它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題,全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況,我通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。

新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷,“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為,“你給錢讓咋千就咋干,沒有錢該咋活就咋活”。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí),比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化,但從總體上看,當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀,年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變,相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中,即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨,也大多流動(dòng)到外面打工,或從事其他行業(yè),能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力,與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,一切向“錢”看,在金錢至上觀念的支配下,無意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱,黨員后備來源趨于減少。

(二)農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng),很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。

(三)基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大,村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工,村級(jí)工作的效率難以保障,大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工,流動(dòng)性較大,無暇顧及政治進(jìn)步,在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化,加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少,農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào),黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作,又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

(四)基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮,凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力,使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順,部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé), 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,以致工作難以形成合力。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題,如果不對(duì)這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究,不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人,還是全體村民的帶頭人和引路人。因此, 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。普遍采用公推直選等方式,多中選好,好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 (二)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式,擴(kuò)大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng),原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用,有被邊緣化的危險(xiǎn),因此,可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式,打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式,在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織,特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大,可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn),不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè),不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案,建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制,將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納,作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 (四)加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo),把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,把工作做在平常,經(jīng)常督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,使小事不出村,大事不出鎮(zhèn),以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局,使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地,是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘,在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng),農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題,本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段,利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式,對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。

一、村級(jí)組織的基本情況

xs鎮(zhèn)地處建陽市南端,東南與建甌市相連,西南與順昌縣交界,東北與潭城街道為鄰,西北與莒口鎮(zhèn)接壤,地勢西南高,東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs,在宸前入崇陽溪,是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主,有少數(shù)畬族,主要語言為建陽方言,總面積276.8平方公里,下轄16個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),1個(gè)林茶果總場,84個(gè)自然村,167個(gè)村民小組,總?cè)丝?.67萬人。

及以下學(xué)歷,還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人,占15.3%,36—54歲之間的有244人,占30.3%,55歲以上的有436人,占54.3%。

從農(nóng)村班子建設(shè)情況來看,全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全,共有支部書記16人,村委主任16人,其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲,年齡最小的31歲,最大的58歲;村委主任平均年齡33歲,年齡最小的23歲,最大的51歲,村委主任是黨員的有8人;兩委干部共96人,其中支部委員52人,村委委員44人,交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人,女性16人,其中支部班子成員中婦女有6人。

二、存在問題和不足

農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者,建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來,通過對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓,黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢、新任務(wù)的要求,仍存在不少問題,歸納起來主要有以下幾點(diǎn):

1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡單,缺乏民主氣氛,綜合素質(zhì)偏低,擺不正自己的位置,兩大主干之間互相爭權(quán)奪利,相互猜疑,導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”,內(nèi)耗嚴(yán)重,不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員,跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐,這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué),流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外,不參加組織活動(dòng),黨員意識(shí)逐漸淡薄,導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前,支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外,在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面,存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題,教育管理上存在“空白點(diǎn)”。

4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正,在競選換屆時(shí),承諾為村里辦幾件大事,結(jié)果上臺(tái)后卻另來一套,拉幫結(jié)派,搞小團(tuán)體主義和派系斗爭。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),兩派長期處于針鋒相對(duì)狀態(tài),疏于處理村內(nèi)事務(wù),致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前,村情不穩(wěn),村民利益受損。

5、“兩議會(huì)”難以集中民智?;诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因,導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定,多數(shù)是通過“兩議會(huì)”來商定,而黨員分散難以召集,導(dǎo)致一些問題無法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面,部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差,認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高,想問題存在偏激和差異,意見難以集中,處于“想民主、又怕民主;要民主,又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。

6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放,村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上,還不能打破“靠山吃山,靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位,還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù),習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。

7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度,而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需,沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐,村干部僅靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資,無法養(yǎng)活家庭,不少村干部長期不在村居住,無暇顧及村內(nèi)事物,導(dǎo)致一些村集體管理缺位,發(fā)展滯后。

8、村委會(huì)屆期三年太短,換屆過于頻繁。村委會(huì)三年任期過短,從而導(dǎo)致?lián)Q屆過于頻繁,村干部不安心工作,“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài),對(duì)工作缺乏長遠(yuǎn)打算,影響了農(nóng)村的發(fā)展,特別是在三年屆滿時(shí)分,部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái),這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù),為民辦實(shí)事,同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患,引發(fā)惡性循環(huán)。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)存在的問題,我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子,使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體,切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此,提出以下建議或解決對(duì)策。

1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才,培養(yǎng)后備干部

著眼于村級(jí)班子長遠(yuǎn)建設(shè),著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針,嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,敞開大門,把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中,要開拓視野,注意從致富能人中、從個(gè)體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng),改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu),提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過一段時(shí)間的培養(yǎng),逐步樹立年輕黨員的威信,再選撥到支部班子中來,切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度,真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來,尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。

2、選樹典型,嚴(yán)格考評(píng),讓黨員群眾衡量干部工作

眾去衡量,用考評(píng)結(jié)果來說服教育干部,整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。

3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職

要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法,鼓勵(lì)支部書記通過法定程序競選村委會(huì)主任,大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”,實(shí)行“民推直選”,讓群眾推選出政治素質(zhì)好,發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人,作為自己的帶頭人。同時(shí),實(shí)行支委、村委交叉任職,擴(kuò)大交叉任職比例,減少干部職數(shù),增強(qiáng)“兩委”合力。

4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

隨著社會(huì)保障體系的日趨完善,應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,充分激發(fā)他們的工作熱情,解決他們的后顧之憂,使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部,讓村干部在政治上提高地位,經(jīng)濟(jì)上改善待遇,整體上提高素質(zhì),使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇,堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,并對(duì)連續(xù)任職多年,且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼;對(duì)于在任多年,離任后生活較為困難的,可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。

5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系

農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切,與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào),主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣,有利的事爭著搶著干,無利的事推諉扯皮無人管。因此,每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì),尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督;村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民事糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng),行使職權(quán)。

6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開

黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開,決策和管理是否民主,是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào),干群關(guān)系密切,與他們長期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開,長期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理,是分不開的。因此說,農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào),必須堅(jiān)持做到公開和民主理事,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯,讓群眾明白,使干部清白。

7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)常化

經(jīng)?;?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容,實(shí)行專項(xiàng)考核來推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案,完善管理制度,創(chuàng)新組織設(shè)置,設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式,化被動(dòng)為主動(dòng),通過黨組織為黨員服務(wù),來團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。

通過調(diào)研,我們認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路,把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿,真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十八

在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下,緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),以“五爭五強(qiáng)”(即爭創(chuàng)五星級(jí)班子強(qiáng)核心,爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì),爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理,爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù),爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力)活動(dòng)為載體,突出重點(diǎn),分類建設(shè),整體推進(jìn),全面建設(shè)“先鋒工程”?,F(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下:

一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制,選好配強(qiáng)兩委班子。

1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”,順利開展村兩委換屆選舉?!皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評(píng)、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們?cè)谌h確定了30個(gè)支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn),在的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會(huì)換屆我縣自新的《村民委員會(huì)組織法》頒布以來,于在全市率先實(shí)行了公推直選;在去年的'村委會(huì)換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”,占99.1%;338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過換屆,一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會(huì)班子,提高了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”:

一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位??h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組;實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度;并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組,直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制,對(duì)“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時(shí),為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行,縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量,組成21個(gè)縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組,對(duì)村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。

二是按章依法辦事到位。在選舉前對(duì)所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”,確保人人掌握選舉工作程序;把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān),做到法定程序一個(gè)不少,應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留,使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí),充分發(fā)揮了村民選舉委員會(huì)的作用,對(duì)村民選舉委員會(huì)做到既嚴(yán)格要求,又充分信任;既使其發(fā)揮核心作用,又確保做到公道正派;既指導(dǎo)到位,又不包辦代替。

三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中,我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn),在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件,并通過各種方式向選民宣傳,引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會(huì)嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān),對(duì)明顯不符合條件的人員堅(jiān)決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看,一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選;在此基礎(chǔ)上,一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會(huì)班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善,年齡結(jié)構(gòu)更趨合理,村級(jí)班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會(huì)班子職數(shù)有所減少,主任和委員總數(shù)為1074名,比上屆減少179名,村委會(huì)成員中黨員比例達(dá)到62%,比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇十九

為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)精神,漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作,嚴(yán)格對(duì)全鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo),并確定黃婆店村為黨建示范點(diǎn),重點(diǎn)進(jìn)行后盾扶持。現(xiàn)以黃婆店村為例,采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、基本情況。

黃婆店村位于桃源縣東北部,漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成,總面積13.5平方公里,其中耕地面積6958畝。轄38個(gè)村民小組,1214戶,總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村,爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德。省道306線穿村而過,交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人,其中男性黨員132人,女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人,高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人,50歲及以上113人。

二、黨建工作特色。

(一)抓班子建設(shè),取得成果顯著。

近年來,黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè),充分利用支部會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式加強(qiáng)黨員之間的溝通與交流,積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力,不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力,取得了良好的效果。xx年,黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情,村黨支部火速動(dòng)員,日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線,帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失,再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力,群眾對(duì)該村班子的信任程度進(jìn)一步提高,黨群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽,社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

(二)抓隊(duì)伍建設(shè),先進(jìn)典型突出。

黨員隊(duì)伍建設(shè)方面,黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,打造了一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊(duì)伍,樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記鐘廣波,為人正直,心系百姓,為了群眾訴求積極奔走,在xx年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線,被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產(chǎn)黨員徐建湘,身患癌癥,歷經(jīng)多次手術(shù),不屈不饒堅(jiān)持種植富硒柑橘300余畝,年產(chǎn)銷達(dá)80萬斤,成為全縣聞名的科技致富能手。流動(dòng)黨員白新平,自xx年底擔(dān)任該村掛職支委以來,積極參與村級(jí)事務(wù)管理,主動(dòng)向村民提供就業(yè)信息,成功介紹3人赴長沙工作。

(三)抓黨員教育,堅(jiān)持學(xué)以致用。

黃婆店村黨支部注重黨員教育,遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列,教育場地硬件設(shè)備齊全,每月按時(shí)開展集體學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí),并且真正做到了學(xué)以致用,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是村支兩委實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒,盡管已經(jīng)歲,但是對(duì)學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情,熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能,堅(jiān)持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行工作匯報(bào),極大提高了工作效率,減少了時(shí)間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過學(xué)習(xí),黃婆店村對(duì)1500多畝老化茶園進(jìn)行了改造,種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株,建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工,使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片,形成規(guī)模,做出品牌,打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,參與農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

(四)抓民生工程,真誠為民服務(wù)。

多年來,黃婆店村一班人時(shí)刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨,完成了系列民生工程建設(shè):完成公路硬化9.4公里,貫穿13個(gè)村民小組,所有組級(jí)公路均已得到修整,鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改,機(jī)耕道,排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全,將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化,xx多米渠道進(jìn)行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村,農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教活動(dòng)、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展,村民文化生活日益豐富。

三、存在的主要問題。

近年來,在黃婆店村一班人的努力下,支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出,但在黨建工作中依然存在著不少問題,也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題,突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)黨員結(jié)構(gòu)不平衡問題凸顯。

目前,漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例,全村共有黨員144人,女性黨員只占8.33%,50歲及以上黨員人數(shù)達(dá)到78.47%,高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%,充分說明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低,支部黨員年齡大。知識(shí)老化、難以適應(yīng)新形勢新機(jī)制的工作發(fā)展要求。

(二)村級(jí)后備干部人選匱乏。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大,觀念日益更新,許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍,大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮,導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作,造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。

(三)不良民俗風(fēng)氣迅速蔓延。

眼下,婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣,鋪張浪費(fèi)、比排場的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢。宴請(qǐng)的名目不斷翻新,已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等,所上禮金也在不斷刷新,甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個(gè)隊(duì)伍,造成了不良影響,直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

四、農(nóng)村基層組織黨建工作的探索途徑。

(一)嚴(yán)格把好“選人用人”關(guān),提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。

選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān),切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí),提高換屆選舉的質(zhì)量,加強(qiáng)考察監(jiān)督,選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度,適時(shí)地對(duì)工作沒有起色的村級(jí)支部書記進(jìn)行調(diào)整,做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度,落實(shí)待遇,完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,做好培訓(xùn),逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級(jí)支部后備干部隊(duì)伍主要力量。

(二)樹立全局意識(shí),農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓互促。

只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題,才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的'區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,加大招商引資力度,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,確保上一個(gè)項(xiàng)目,帶一方產(chǎn)業(yè),興一方經(jīng)濟(jì),富一方農(nóng)民。

(三)規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,提升公信力與向心力。

積極促進(jìn)民主法制建設(shè),推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威性,增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度,建立村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議制度,切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己,夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作透明化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對(duì)土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn),以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開,真正讓群眾放心,促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下,積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來,形成強(qiáng)大合力,共建幸福家園。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用,組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn),并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)情況納入村級(jí)年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求,精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容,通過邀請(qǐng)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo),聘請(qǐng)高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授,組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合,短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

基層組織調(diào)研報(bào)告篇二十

我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作,并把握好四個(gè)環(huán)節(jié),一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作,選好發(fā)展對(duì)象;二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件;三是嚴(yán)格履行審批手續(xù);四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人,發(fā)展入黨積極分子10人,主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等,促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中,我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員,社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高,xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。

二、壯大集體經(jīng)濟(jì),切實(shí)為民辦實(shí)事。

在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題,主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒有很好地發(fā)揮出來,有的黨員致富點(diǎn)子不夠多,門路不廣,不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中,我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育,讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù),使之不但自己先富起來,還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來。

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