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XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇一

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量的中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會議。

這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的'外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的意識本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識產(chǎn)權(quán)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

除已建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的獎勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎酬措施，必然會挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度（知識產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識產(chǎn)權(quán)獎勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

在座談會上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇二

當(dāng)下，刑事附帶民事訴訟案件不斷增多，一些新情況新問題同時(shí)出現(xiàn)，新修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》及司法解釋（以下簡稱高法司法解釋）于**年1月1日正式施行，急需在實(shí)務(wù)中將其精神貫徹落實(shí)，挖掘一些解決審判實(shí)務(wù)的辦法，以正確地定紛止?fàn)帯，F(xiàn)僅就公訴案件中的附帶民事訴訟問題進(jìn)行討論。

一、刑事附帶民事訴訟的屬性及特征。

刑事附帶民事訴訟是一種特殊的訴訟形式，是刑事訴訟與民事訴訟的結(jié)合。附帶民事訴訟是由刑事訴訟中被告人的同一行為引起的，被告人被指控的行為，在刑法上是犯罪行為，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，在民法上則是侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。本質(zhì)上附帶民事訴訟仍屬于民事訴訟，但是一種特殊的民事訴訟，具有以下特征：

1、對刑事的依附性。

刑事附帶民事訴訟的提起，以刑事訴訟的存在為前提，在程序運(yùn)用和法律適用上均優(yōu)先適用刑事訴訟法，附帶民事訴訟的范圍，應(yīng)嚴(yán)格限定在犯罪行為所引起的民事侵權(quán)范圍之內(nèi)。附帶民事訴訟的依附性還體現(xiàn)在訴訟時(shí)效、地域管轄、上訴期限、審判組織、送達(dá)等方面的一致性。

2、相對獨(dú)立性。

附帶民事訴訟可分開審理、分別判決；在適用民事訴訟相關(guān)法律，即民事訴訟規(guī)定的原則和制度可在附帶民事訴訟中適用，如訴訟啟動的自愿原則、訴訟權(quán)利的處分原則等。

3、賠償范圍的物質(zhì)性和直接性。

附帶民事訴訟的賠償范圍僅限于因犯罪行為直接造成的物質(zhì)性損失，不包括精神損失，而且，物質(zhì)性損失是犯罪行為直接造成的，間接損失不在賠償范圍之列。

二、刑事附帶民事訴訟的幾個(gè)具體實(shí)務(wù)問題。

（一）刑事附帶民事訴訟的賠償權(quán)利主體及義務(wù)主體。

1、賠償權(quán)利主體。

（1）被害人。即被刑事犯罪行為所侵害的自然人、法人和其它組織。被害人為未成年人、患有精神病等，由其監(jiān)護(hù)人代為提起附帶民事訴訟，但監(jiān)護(hù)人以法定代理人身份出現(xiàn)。

（2）已死亡被害人的法定代理人或近親屬。近親屬按繼承法等民法規(guī)定的順序行使，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（3）犯罪致被害人喪失勞動能力的，由被害人喪失勞動能力前的實(shí)際扶養(yǎng)的人提起。被扶養(yǎng)人包括撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)三種情形，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（4）人民檢察院。在國家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失因種種原因未提起時(shí)提起。

（5）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)關(guān)系中，先行支付賠償金的保險(xiǎn)公司。

2、賠償義務(wù)主體。

（1）刑事被告人。

（2）未被追究刑事責(zé)任的其它共同致害人。

（3）刑事被告人的監(jiān)護(hù)人及共同犯罪中無刑事責(zé)任能力致害人的監(jiān)護(hù)人。

（4）共同犯罪中，已死亡犯罪人的遺產(chǎn)繼承人或財(cái)產(chǎn)保管人。

（5）單位犯罪中的.單位。

（6）其它與犯罪相關(guān)的民事責(zé)任承擔(dān)者。如交通肇事、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中，按勞務(wù)關(guān)系、職務(wù)關(guān)系等轉(zhuǎn)由行為人之外的主體承擔(dān)民事責(zé)任。

（7）國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)犯罪的，賠償權(quán)利主體提起刑事附帶民事訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知其可以申請國家賠償。

3、刑事附帶民事訴訟的被告人親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。高法司法解釋第一百四十三條第二款規(guī)定：“附帶民事訴訟被告人的親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”。

4、同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。高法司法解釋第一百四十六條規(guī)定：“共同犯罪案件，同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。逃跑的同案犯到案后，被害人或者其法定代理人、近親屬可以對其提起附帶民事訴訟，但已經(jīng)從其他共同犯罪人處獲得足額賠償?shù)某狻薄?/p>

5、在交通肇事刑事附帶民事訴訟中將保險(xiǎn)公司追加為被告問題。

根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，“機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任……”，這就說明保險(xiǎn)公司在交通事故發(fā)生后，由于第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)的存在，則應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司追加為被告，是否承擔(dān)民事責(zé)任根據(jù)事實(shí)和法律作出判斷。而對于那些并不是基于《道路交通安全法》直接規(guī)定，而是當(dāng)事人與保險(xiǎn)公司在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂的其它保險(xiǎn)合同而發(fā)生的保險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司不是法定的其它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的主體，對于保險(xiǎn)合同的效力及賠償范圍要另行審理才能確定的，不應(yīng)將保險(xiǎn)公司追加為被告。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇三

本文目錄。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的。

合同。

和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的意識本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識產(chǎn)權(quán)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)如何獎酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的獎勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎酬措施，必然會挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度（知識產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識產(chǎn)權(quán)獎勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿后知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會以不正當(dāng)手段無償占有中方的知識產(chǎn)權(quán)，給中方帶來損失。這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)考核體系尚不完善。

x、對專利知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識程度和運(yùn)用能力低。

x、知識產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)滯后。

三、對策與建議。

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提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇四

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。我們必須從學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

xxx鄉(xiāng)位于xx縣東南部，區(qū)域面積203.6平方公里，轄13個(gè)村，總?cè)丝?.15萬人，有耕地11.5萬畝。2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2216元，2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2460元，比上年增長11%。農(nóng)民增收緩慢。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從我鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)民的收入情況

產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.5億元，第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.4億元；第一產(chǎn)業(yè)所占份額僅約為11%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)農(nóng)村總勞動力人口1.26萬人，其中常年外出勞動力僅為2200人，約占總?cè)丝?.79人的12%，外出務(wù)工收入僅為2546萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)相對過重。農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。

二、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動者素質(zhì)不高。建國50多年來，農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的`收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生

產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

6．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高。農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動型，但單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民增收緩慢。

三、增加農(nóng)民收入的對策

制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子?！盎钊奔锤慊畹谌a(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動我鄉(xiāng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村科技培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。

6、爭取項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。實(shí)施好農(nóng)村新型合作醫(yī)療項(xiàng)目，在參合率95%的基礎(chǔ)上，爭取所有的農(nóng)民參加合作醫(yī)療，提高群眾的健康水平。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇五

在第十一個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，宜昌中院在去年調(diào)研我市部分重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)上，再次深入我市食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)十家具有代表性的大中型企業(yè)，就企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、核心技術(shù)研發(fā)與保護(hù)、知名品牌創(chuàng)建與維護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與犯罪行為的打擊等方面展開了進(jìn)一步的深度調(diào)研。此次調(diào)研既是世界知識產(chǎn)權(quán)日系列宣傳活動的需要，也是宜昌中院突出能動司法，實(shí)施“進(jìn)百村訪百企”實(shí)踐活動，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的重要舉措。

一、宜昌市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀。

近年來，隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《宜昌市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相繼頒布實(shí)施，我市企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，自主創(chuàng)新能力與水平顯著增強(qiáng)，核心技術(shù)與品牌效應(yīng)在提升企業(yè)競爭力方面的優(yōu)勢日益凸顯。

截止20xx年底，全市累計(jì)注冊商標(biāo)達(dá)4838件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)1858件，集體商標(biāo)3件，地理標(biāo)志商標(biāo)10件，占全省26件的38.5%;全市注冊商標(biāo)中，被認(rèn)定為宜昌市知名商標(biāo)的達(dá)65件，被認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo)的達(dá)73件，占全省704件的10.4%，被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)的達(dá)13件，占全省63件的20.64%，其中行政認(rèn)定11件，占全省45件的24.4%。

全市專利申請量累計(jì)達(dá)13803件，全市專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)7256件。申請國外專利實(shí)現(xiàn)零的突破，宜化、安琪、三新磷酸向29個(gè)國家和地區(qū)申請了專利。安琪酵母股份有限公司的“一種富硒釀酒酵母、富硒酵母產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法”發(fā)明專利被評為第十二屆中國專利優(yōu)秀獎和第三屆湖北省優(yōu)秀專利項(xiàng)目獎。20xx年中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會上，我市的黑旋風(fēng)鋸業(yè)、妙奇照明、五峰檀木、湖北新橋、五峰小江爐業(yè)5家企業(yè)攬獲湖北省全部6項(xiàng)專利金獎。

20xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1547.3億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135.5億。20xx年12月，我市繼成都、武漢之后成為全國第三個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，也是全國首個(gè)獲此殊榮的地級城市。20xx年6月1日，我市被國家工商總局確定為首批53個(gè)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市之一(市州級城市20個(gè))。20xx年8月26日，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定的作為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程首批實(shí)施單位的32個(gè)城市之一，也是湖北省唯一入選的地級市。

20xx年，全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門共處理商標(biāo)案件121件，罰沒83萬元;查處冒充專利案件21件，立案受理3件專利侵權(quán)案件。自去年11月全市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動以來，全市共立案查處侵犯商標(biāo)權(quán)案件81件，制售假冒偽劣商品案件254件，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)684件。20xx年，宜昌中院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件75件，其中知識產(chǎn)權(quán)特別程序9件，刑事案件1件。

宜昌市部分大中型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作情況表。

企業(yè)名稱年銷售。

收入年利稅。

總額專利授予發(fā)明專利注冊。

商標(biāo)馳名。

商標(biāo)著名。

人員。

三峽全通涂鍍板100億5億6項(xiàng)06件0020xx萬35人。

湖北稻花。

安琪酵母。

宜昌蕭氏。

集團(tuán)11億0.3億11項(xiàng)4項(xiàng)30件1件2件1000萬50人。

湖北三峽。

新型建材9.3億0.48億2項(xiàng)1項(xiàng)2件01件1000萬45人。

宜昌人福。

藥業(yè)8億3.9億6項(xiàng)4項(xiàng)80件03件3300萬50人。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是商業(yè)品牌打造、核心技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主戰(zhàn)場。近年來，我市企業(yè)品牌意識和自主創(chuàng)新意識普遍提高，知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)體制日趨完善，知名品牌與核心技術(shù)擁有量大幅上升，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

1、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識普遍提高。近年來，我市企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)工作越加重視，許多企業(yè)已將品牌的打造與維護(hù)，核心技術(shù)的研發(fā)、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵權(quán)行為的打擊等工作作為公司日常經(jīng)營管理的重要組成部分。如我市重點(diǎn)企業(yè)湖北稻花香集團(tuán)公司，建立了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、技術(shù)開發(fā)部門、知識產(chǎn)權(quán)管理員三級組織的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，積極開展商標(biāo)專利的申請、商標(biāo)的監(jiān)測、打假維權(quán)等工作。目前，該集團(tuán)已投入資金近億元進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)，已申請注冊商標(biāo)302件，獲準(zhǔn)注冊200件，申請專利120件，獲準(zhǔn)注冊109件，“稻花香”商標(biāo)作為中國馳名商標(biāo)，連續(xù)七年蟬聯(lián)“中國500最具價(jià)值品牌”，20xx年該商標(biāo)品牌價(jià)值達(dá)83.65億元?！啊逼陂g，該公司力爭再創(chuàng)建4件中國馳名商標(biāo)。

2、知識產(chǎn)權(quán)投入不斷增加。知識產(chǎn)權(quán)投入是指企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)等過程中投入的人員、資金等總支出。近年來，我市企業(yè)在核心技術(shù)的研發(fā)、商標(biāo)注冊和維護(hù)，知名品牌的打造、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵權(quán)行為打擊等方面的投入在不斷增加。如宜化集團(tuán)股份有限公司每年在新技術(shù)研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)數(shù)億元，20xx年，該公司研發(fā)投入資金為6億元，20xx年，該公司的研發(fā)投入達(dá)到9.8億元，同比增加63%。20xx年，其銷售收入達(dá)到410億元，同比20xx年提高34.4%。在其年銷售收入有200億元由其含有專有技術(shù)的產(chǎn)品所創(chuàng)造。目前，該集團(tuán)公司已成為全球最大的多元醇生產(chǎn)基地，亞洲最大的化肥制造商和中國最大的聯(lián)堿、氯堿化工生產(chǎn)企業(yè)，在中國500強(qiáng)企業(yè)中排名第180位。

3、知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅上升。知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量是衡量企業(yè)規(guī)模實(shí)力與競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，我市企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果已初顯成效，專利、商標(biāo)擁有量呈逐年遞增的良好態(tài)勢。如安琪酵母股份有限公司通過馬德里注冊或單一注冊的方式，在全球130多個(gè)國家和地區(qū)申請注冊商標(biāo)1083件,已獲準(zhǔn)注冊商標(biāo)453件，涉及20余個(gè)商標(biāo)圖樣，4大類產(chǎn)品;在國內(nèi)注冊商標(biāo)800余件，其中擁有“安琪”馳名商標(biāo)一件，“安琪紐特”、“康普力星”、“福邦”、“喜旺”4件湖北省著名商標(biāo)。基本形成了一個(gè)以“安琪”商標(biāo)為核心的商標(biāo)圈。該公司共擁有發(fā)明專利212件，其中國內(nèi)94件，國際108件，其自主研發(fā)的核心技術(shù)專利“一種適合于酒精濃醪發(fā)酵的復(fù)合酵母”及“一種富硒釀酒酵母、富硒酵母產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法”分別被國家知識產(chǎn)權(quán)局評選為第十屆及第十二屆中國專利獎優(yōu)秀獎。

4、知識產(chǎn)權(quán)管理體制逐步完善。合理科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)管理體制是激發(fā)員工創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動自主產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，降低知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)成本，最大程度發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益重要因素。它包括知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專業(yè)人員水平，知識產(chǎn)權(quán)管理制度等多方面內(nèi)容。此次調(diào)研的企業(yè)中，已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)18家，制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度的企業(yè)有13家，具備省級以上設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)也達(dá)到8家。如湖北興發(fā)集團(tuán)公司成立了法律事務(wù)部和技術(shù)中心，分別負(fù)責(zé)公司的商標(biāo)管理與專利研發(fā)事宜。同時(shí)成立了由該公司董事長為組長，法律事務(wù)部、質(zhì)量管理部、市場部、總經(jīng)辦、銷售業(yè)務(wù)部等相關(guān)部門人員為組成成員的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)、商標(biāo)注冊、維權(quán)打假等相關(guān)事務(wù)。為加大自主創(chuàng)新力度，公司成立了一個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。該公司積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其自主研發(fā)的二甲基亞砜廢鹽和六偏磷酸鈉聚合尾氣綜合利用技術(shù)取得重大突破，公司榮獲中國化工行業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)稱號。

5、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施更加優(yōu)化。企業(yè)不僅要強(qiáng)化自主研發(fā)、形成擁有高技術(shù)含量的知識產(chǎn)權(quán)，更要通過有效措施對知識產(chǎn)權(quán)成果加以保護(hù)，使已形成的技術(shù)成果和品牌盡最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。此次調(diào)研了解，我市大部分企業(yè)都采取了很多措施對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)：(1)及時(shí)申報(bào)專利，通過專利法賦予的專有權(quán)利和救濟(jì)手段保護(hù)各項(xiàng)技術(shù)成果。(2)在技術(shù)研發(fā)與合作中，以協(xié)議形式界定技術(shù)成果的權(quán)利歸屬，避免不必要的權(quán)利爭議。(3)與技術(shù)人員和其它核心管理人員簽訂保密協(xié)議，避免重要技術(shù)和商業(yè)秘密的泄漏。(4)積極開展對馳名商標(biāo)的行政和司法認(rèn)定，加強(qiáng)對已注冊商標(biāo)的保護(hù)力度。(5)通過有效使用行政、司法和中介機(jī)構(gòu)力量，主動對各類知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。如湖北枝江酒業(yè)公司，采取打擊與防范相結(jié)合的原則，構(gòu)筑由公司知識產(chǎn)權(quán)辦、打假辦、售后服務(wù)部、銷售商家共同配合的嚴(yán)密打假體系，嚴(yán)厲打擊各種侵犯公司注冊商標(biāo)、假冒偽劣公司產(chǎn)品等侵權(quán)行為。同時(shí)，該公司還長期聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，通過司法程序追究知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為人的民事與刑事責(zé)任。

二、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題。

近幾年，我市企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作雖然已取得很大進(jìn)步，但也存在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略缺乏、自主核心技術(shù)偏少、創(chuàng)新成果保護(hù)不力等突出問題，如對這些問題不加以重視和解決，勢必將影響到企業(yè)的長足發(fā)展，進(jìn)而對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，以及建設(shè)省域副中心城市和打造長江中上游區(qū)域性中心城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)形成制約。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為充分維護(hù)自己合法權(quán)益,獲得與保持競爭優(yōu)勢并遏制競爭對手,謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的整體性籌劃和采取的一系列策略與手段，它是企業(yè)從長期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)、營銷等各環(huán)節(jié)，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、管理與保護(hù)等問題進(jìn)行的統(tǒng)籌考慮與謀劃。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)在此方面做的還不夠。許多企業(yè)雖然已意識到品牌建設(shè)、自主技術(shù)研發(fā)等知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性，并通過加大投入、設(shè)立機(jī)構(gòu)、制定制度等措施予以努力，但真正將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)統(tǒng)籌策劃考慮的企業(yè)并不多見。大部分企業(yè)都未能從自身實(shí)際出發(fā)，針對品牌建設(shè)、核心技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等問題，制定科學(xué)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和前瞻性。

(二)自主核心技術(shù)總體偏少。

擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是企業(yè)占據(jù)行業(yè)領(lǐng)域制高點(diǎn)，取得競爭力優(yōu)勢的關(guān)鍵;企業(yè)能否獨(dú)立發(fā)展進(jìn)步，更大程度上取決于其核心技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的核心技術(shù)數(shù)量總體偏少，不少企業(yè)的專利擁有量不足十件，且在已授予的專利當(dāng)中，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)所占比例較大，而真正反映專利水平的發(fā)明專利數(shù)量較少。部分企業(yè)的發(fā)明專利經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，專利的產(chǎn)業(yè)化程度較低，專利資源的浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。造成上述問題的原因有多方面：一是部分企業(yè)熱衷品牌建設(shè)，忽視技術(shù)研發(fā)，核心技術(shù)創(chuàng)新的投入不足;二是部分企業(yè)因?yàn)橐呀?jīng)在該行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，掌握部分關(guān)鍵技術(shù)，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動力。三是部分企業(yè)因產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)成熟，產(chǎn)品效益可觀，不愿在技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新上努力。四是部分企業(yè)出于對核心技術(shù)保密的考慮，不愿將研發(fā)的技術(shù)申報(bào)為專利。

知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理地開發(fā)、利用和運(yùn)營,而作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè),只有建立起科學(xué)、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,才能充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的資源效益。此次調(diào)研的企業(yè)中，許多企業(yè)雖然成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者依附于公司辦公室，或者橫跨公司多個(gè)部門，不僅組成人員的專業(yè)性較差管理效率不高，而且由于機(jī)構(gòu)的層級太低，其權(quán)威性和協(xié)調(diào)性也大打折扣，不能起到相應(yīng)的管理效果;部分企業(yè)制定的知識產(chǎn)權(quán)制度也過于原則，可操作性差，一定程度上影響到該制度的有效實(shí)施;還有不少企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)、產(chǎn)品推廣等部門之間不能形成合力，致使研發(fā)的新技術(shù)不能進(jìn)行及時(shí)申報(bào)專利保護(hù)，形成的專利又不能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用效率比較低下。

知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重也是此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的重要問題。有企業(yè)的科技人員在離崗后,無視競業(yè)限制的相關(guān)法律規(guī)定和協(xié)議約定，或到其它他競爭關(guān)系的企業(yè)任職或自己創(chuàng)辦同類型企業(yè),并將原企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或秘密私自使用或帶給新企業(yè);部分企業(yè)的相關(guān)研究人員或合作單位人員，在發(fā)表論文和會議講話等過程中泄露了企業(yè)商業(yè)秘密;還有企業(yè)對科技創(chuàng)新成果未能及時(shí)申請專利保護(hù)結(jié)果被其他后來企業(yè)捷足先登，造成企業(yè)科研投入的巨大浪費(fèi);另有企業(yè)在資產(chǎn)評估中，未評估或低估那些已創(chuàng)造效益的專利權(quán)、商標(biāo)及技術(shù)秘密等無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。造成這一問題的原因有多方面，既有企業(yè)自身在知識產(chǎn)權(quán)管理上的缺陷因素，也有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不健全等原因，還與社會整體對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識程度不高有著深刻的聯(lián)系。

當(dāng)遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪時(shí)，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)有三種途徑：自力救濟(jì)、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。此次調(diào)研，企業(yè)普遍反映在知識產(chǎn)權(quán)救濟(jì)方面重重困難。一是企業(yè)自身維權(quán)取證難、成本高、效果不理想。當(dāng)前，許多知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作案時(shí)間短、地點(diǎn)隱蔽且反復(fù)變換，即便被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)也很難掌握上述侵權(quán)行為的有價(jià)值線索。二是部分執(zhí)法機(jī)關(guān)出于地方保護(hù)，對于受害企業(yè)反映的侵權(quán)行為或犯罪行為，提出很多限制條件，致使部分知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得不到及時(shí)的查處。三是部分已進(jìn)入司法程序的知識產(chǎn)權(quán)案件，因訴訟時(shí)間長，經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額少，受害企業(yè)的損失得不到充分的賠償。對于追究刑事責(zé)任的行為人，民事賠償更是很難落實(shí)。四是由于司法和行政機(jī)關(guān)的在立案管轄、定罪標(biāo)準(zhǔn)等問題方面存在爭議，個(gè)別新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為難以被追究責(zé)任。

三、相關(guān)建議與措施。

針對我市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在的上述問題，我們建議從以下方面加以改進(jìn)。

(一)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識。

意識決定行為，強(qiáng)烈持久的創(chuàng)新責(zé)任感和自主創(chuàng)新意識，是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用和價(jià)值的首要前提。建議企業(yè)要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新作為一種企業(yè)文化來建設(shè)，深入到企業(yè)每一位員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)。要制定科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，將知識產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作納入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以統(tǒng)籌考慮。通過擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)宣傳，召開高層次知識產(chǎn)權(quán)會議、對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、制定各項(xiàng)有效的激勵(lì)制度來營造良好的創(chuàng)新氛圍。

(二)加大對核心技術(shù)的研發(fā)力度。

只有在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷有新突破，擁有更多高技術(shù)含量的核心技術(shù)，企業(yè)才能在激烈的競爭中保持持續(xù)競爭的優(yōu)勢。建議企業(yè)要進(jìn)一步加大核心技術(shù)的攻關(guān)，創(chuàng)造出一大批高技術(shù)含量、高效益的自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資金不足的企業(yè)，可通過與科研機(jī)構(gòu)合作的方式來加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。有條件的企業(yè)可通過設(shè)立科研中心，引進(jìn)高水平研究人員，加大獎勵(lì)力度等措施，來提升自己的自主創(chuàng)新能力。建議政府部門要制定更加優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)。

合理健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，是企業(yè)形成創(chuàng)造—發(fā)展—再創(chuàng)造的良性循環(huán)的重要保障。針對我市企業(yè)存在的知識產(chǎn)權(quán)管理體制粗放的問題，建議設(shè)立由公司高層領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)包括技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)，商標(biāo)管理、維權(quán)訴訟等部門，組成人員由相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士擔(dān)任。建議與相關(guān)執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)形成定期溝通的長效機(jī)制，爭取在知識產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)上尋求及時(shí)有效的行政司法指導(dǎo)。建議加大與知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作，既解決企業(yè)資金的短缺，也彌補(bǔ)自身專業(yè)技術(shù)的不足。

當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行的是司法保護(hù)與行政保護(hù)并行的“雙軌制”。行政保護(hù)職責(zé)主要由知識產(chǎn)權(quán)主管部門和綜合管理部門行使，而司法保護(hù)主要由承擔(dān)司法審判職責(zé)的人民法院行使。建議企業(yè)要充分利用我國現(xiàn)行的“雙軌制”保護(hù)模式，在不同的情況下合理選擇好兩種保護(hù)方式。對于侵權(quán)范圍廣、涉及行為人多、時(shí)間緊迫的情況，可選擇通過行政保護(hù)手段進(jìn)行維權(quán)。反之，可選擇司法程序進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。同時(shí)，建議行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合起來，主動為企業(yè)維權(quán)排憂解難。真正形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正高效”的聯(lián)合保護(hù)新局面。建議司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對新型疑難侵權(quán)案件的研究，統(tǒng)一法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，避免因法律理解的不同而對企業(yè)維權(quán)帶來困難。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇六

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)考核體系尚不完善。

x、對專利知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識程度和運(yùn)用能力低。

x、知識產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)滯后。

三、對策與建議。

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提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

十、企業(yè)對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)汀⒕S權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。

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一、加大專利法宣傳力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

二、加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高。

三、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強(qiáng)。

四、知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

對策措施。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇七

核心提示：群體性訴訟是社會轉(zhuǎn)型過程中利益分化和不同社會層次矛盾沖突的必然反映，也是人民群眾最為關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問題的直接體現(xiàn)。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的加大，知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟成為群體性訴訟的新增長點(diǎn)，出現(xiàn)了較多的新情況、新問題，亟待研究并尋求應(yīng)對之策。為此，湖北省高級人民法院成立課題組對此展開專項(xiàng)調(diào)研。

(一)案件增長快、影響廣。

本課題將知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的標(biāo)準(zhǔn)界定為，原告一次性起訴5個(gè)以上被告的關(guān)聯(lián)案件。以湖北省受理的知識產(chǎn)權(quán)案件為例，20xx年至20xx年上半年，年度受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件的數(shù)量分別為2196件、4758件、5982件、2560件，其中，群體性訴訟案件數(shù)量分別為56起1462件、103起3252件、68起4161件、36起1845件，群體性訴訟案件的比例分別占到該年度知識產(chǎn)權(quán)案件總數(shù)的66.58%、68.34%、69.56%和72.07%(見圖一)，案件數(shù)量逐年大幅上升。相當(dāng)一部分知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟在當(dāng)?shù)匾l(fā)了強(qiáng)烈的社會影響。

(二)訴訟規(guī)模大、被告多。

知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的權(quán)利人為節(jié)約成本、提高效率，一般采取批量起訴的訴訟策略，一次性地起訴數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的被告。以湖北法院受理的若干系列案件為例：20xx年，魯?shù)婪颉み_(dá)斯勒體育用品波馬股份公司在125起案件中起訴130個(gè)被告侵害其商標(biāo)權(quán);20xx年，軟星科技(上海)有限公司在71起案件中起訴75個(gè)被告侵害其著作權(quán);20xx年，廣州美即化妝品有限公司起訴30個(gè)被告侵害其商標(biāo)權(quán)，并且將每款被控侵權(quán)商品上的3個(gè)商標(biāo)分別提起訴訟，該系列案件總數(shù)達(dá)697件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年上半年，湖北法院受理的知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件中，被告人數(shù)在20至49個(gè)的有36起，被告人數(shù)在50至99個(gè)的有9起，被告人數(shù)在100個(gè)以上的有3起(見圖二)。

(三)矛盾尖銳、對抗性強(qiáng)。

知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟往往矛盾較為尖銳，雙方當(dāng)事人尤其是被告的對抗情緒強(qiáng)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是案件上訴率高，如廣州美即化妝品有限公司起訴武漢市漢正街等小商品市場經(jīng)營者侵害其商標(biāo)權(quán)的697件系列案件，提起上訴的案件有586件之多，上訴率達(dá)到84.07%;二是調(diào)解難度大，如部分地區(qū)的卡拉ok經(jīng)營者持“抱團(tuán)”態(tài)度拒絕調(diào)解，既拒絕繳納版權(quán)使用費(fèi)，也拒絕就涉案被控侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)解;三是文書送達(dá)難，相當(dāng)一部分被告不出庭、不應(yīng)訴、不簽收法律文書，法院適用留置送達(dá)和公告送達(dá)的比例較高;四是被告的對抗情緒嚴(yán)重，眾多被告基本上是作品的終端使用者或產(chǎn)品的終端零售商，往往認(rèn)為自己也是侵權(quán)作品或產(chǎn)品的受害人，不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，而原告有意選擇經(jīng)營獲利最少且訴訟能力最弱的終端使用者或零售商起訴，卻不追究侵權(quán)源頭的責(zé)任，有悖情理。

(一)被告人數(shù)的群體性。

傳統(tǒng)的群體性訴訟主要涉及房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、勞動爭議糾紛和農(nóng)村土地糾紛等類型。這些群體性訴訟一般是原告為數(shù)眾多而被控侵權(quán)或違約的被告只有一個(gè)(或是有關(guān)聯(lián)關(guān)系的若干個(gè))，故而可以適用代表人訴訟。但對于知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟來說，一般是作為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的原告只有一個(gè)，被控侵權(quán)的被告則為數(shù)眾多，但因被告侵權(quán)行為各自獨(dú)立，人民法院只能分別立案、分案審理。

(二)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的主動性。

由于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為高度分散，知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的維權(quán)人往往通過對市場進(jìn)行調(diào)查而主動發(fā)現(xiàn)侵權(quán)，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的群體性訴訟基于被動發(fā)現(xiàn)侵權(quán)或違約而委托他人訴訟獲取司法保護(hù)的訴訟活動。

(三)維權(quán)主體的專業(yè)性。

知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的維權(quán)人一般是律師事務(wù)所或知識產(chǎn)權(quán)代理公司等專業(yè)的維權(quán)團(tuán)隊(duì)，在維權(quán)活動中采取分工負(fù)責(zé)、流水作業(yè)的工作方式，調(diào)查侵權(quán)行為、公證保全證據(jù)、出庭參加訴訟往往由不同的專業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。

(四)商業(yè)維權(quán)的普遍性。

隨著社會分工的日益專業(yè)化、市場化和社會化，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人往往不再親自從事維權(quán)和訴訟活動，而是以各種授權(quán)的方式將權(quán)利許可、轉(zhuǎn)讓或委托給專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)或職業(yè)律師行使。商業(yè)化維權(quán)模式的積極意義在于可以有效地制止侵權(quán)，其消極作用則在于訴訟牟利的動機(jī)較強(qiáng)，少數(shù)權(quán)利人會采取“放水養(yǎng)魚”甚至不惜采取引誘侵權(quán)的手段，這也是被告對抗情緒強(qiáng)烈的重要原因之一。

三、知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的主要問題。

(一)權(quán)利難以認(rèn)定。

知識產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利一般可以以許可或轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，其權(quán)利并不必然歸屬創(chuàng)造者，需要人民法院在個(gè)案中對權(quán)利狀態(tài)進(jìn)行審查與認(rèn)定。例如，各地法院在審理著作權(quán)案件中，對于作品權(quán)利歸屬和權(quán)利來源的分歧較大，在單獨(dú)的個(gè)案審理中，這一問題還不是特別明顯，一旦涉及到群體性訴訟，各地法院認(rèn)定結(jié)果不一致的矛盾就立即凸顯出來。如中國臺灣著名音樂人葉佳修在全國各地起訴卡拉ok經(jīng)營者侵犯其《外婆的澎湖灣》等歌曲的詞曲著作權(quán)系列案件，有的法院支持了葉佳修主張的復(fù)制權(quán)、放映權(quán)、署名權(quán)中的一項(xiàng)或是幾項(xiàng)權(quán)利，有的法院則駁回了其訴訟請求。至于葉佳修作詞作曲的部分歌曲，因各地法院對證據(jù)審查的嚴(yán)格度不一致，有的法院認(rèn)定其享有著作權(quán)，有的法院則認(rèn)為其未舉證證明享有著作權(quán)。此類截然相反的裁判結(jié)果，必將影響到人民法院的司法公信力，在涉及眾多被告的知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟中，也容易成為引發(fā)不滿的導(dǎo)火索。

(二)調(diào)判難以結(jié)合。

審理知識產(chǎn)權(quán)案件，首先要求對原告享有權(quán)利的事實(shí)有一個(gè)清楚明確的判斷。但在司法實(shí)踐中，往往會出現(xiàn)法院為避免案件被改判，權(quán)利歸屬爭議越大反而越加強(qiáng)調(diào)解的現(xiàn)象，以至于部分案件在原告并不享有權(quán)利的情況下，以被告支付賠償款的方式調(diào)解結(jié)案。這樣一來，法院在審理群體性訴訟案件時(shí)容易導(dǎo)致兩種后果：一是為避免顛覆性判決而將錯(cuò)就錯(cuò)，在后續(xù)無法調(diào)解結(jié)案的案件中明知原告不享有權(quán)利卻仍然判決其勝訴;二是在同一批關(guān)聯(lián)案件中，部分案件以被告向原告支付賠償款的方式調(diào)解結(jié)案，而其他案件卻判決駁回原告的訴訟請求。

(三)利益難以平衡。

在商業(yè)維權(quán)的訴訟模式下，維權(quán)有時(shí)不僅僅意味著制止侵權(quán)人侵犯知識產(chǎn)權(quán)并賠償經(jīng)濟(jì)損失，在網(wǎng)吧、卡拉ok等多個(gè)行業(yè)的案件中，維權(quán)本身就是迫使侵權(quán)人與權(quán)利人簽訂著作權(quán)許可使用合同的重要手段，部分原告甚至堅(jiān)持將案外的著作權(quán)許可使用費(fèi)與涉案的侵權(quán)賠償款捆綁在一起調(diào)解。人民法院如果脫離基本國情盲目地拔高經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)，必將導(dǎo)致著作權(quán)許可使用費(fèi)的水漲船高，進(jìn)而引發(fā)雙方當(dāng)事人之間的利益失衡。知識產(chǎn)權(quán)的無形性和知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值的難以確定性的特點(diǎn)，決定了侵權(quán)人的獲利和被侵權(quán)人的損失往往均難以確定，這需要人民法院合理酌定賠償數(shù)額，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和使用人之間的利益平衡。

(一)提高案件審判質(zhì)量，樹立司法公信。

1.統(tǒng)一裁判尺度。知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟是一批各自獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)的案件的集合，審理此類案件，應(yīng)當(dāng)高度重視同類案件的裁判結(jié)果和論證理由的一致性，對于分屬不同被告但侵權(quán)情節(jié)基本相同的案件，在裁判結(jié)果上應(yīng)避免出現(xiàn)重大差異，防止因“同案不同判”激化社會矛盾。

2.加強(qiáng)案例指導(dǎo)。典型案件的裁判往往會產(chǎn)生超過案件本身的影響，具有規(guī)范引導(dǎo)的重要功能，比起個(gè)案的調(diào)解更加具有法律價(jià)值和社會意義。在新情況、新問題不斷涌現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)審判中，加強(qiáng)案例指導(dǎo)制度可以有效地克服成文法的滯后性的不足，及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐中的問題，形成具有規(guī)范導(dǎo)向意義的司法政策，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件的裁判，避免二審或再審程序中出現(xiàn)大面積顛覆性的改判。

3.完善陪審制度。針對知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以考慮引入專家陪審員制度，由專利技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的專家擔(dān)任人民陪審員，這樣既能充分發(fā)揮專家陪審員的專業(yè)特長，彌補(bǔ)法官專業(yè)技術(shù)知識的不足，對專業(yè)事實(shí)作出準(zhǔn)確判斷，又可以體現(xiàn)出司法民主的價(jià)值。

(二)推進(jìn)社會矛盾化解，形成解決合力。

1.引導(dǎo)被告合法經(jīng)營。審理知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件，不僅要解決個(gè)案的糾紛矛盾，而且還要積極創(chuàng)新調(diào)解方法，引導(dǎo)被告合法經(jīng)營，預(yù)防重復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免群體性訴訟的再次發(fā)生。例如，20xx年，湖北省武漢市江漢區(qū)人民法院在審理“瑪姬爾”壓縮紙面膜生產(chǎn)廠家浙江臨安中正無紡制品廠系列案件中，引導(dǎo)雙方建立長期合作關(guān)系，最終促成雙方簽訂長期供貨協(xié)議，變“侵權(quán)賠償款”為“進(jìn)貨款”，既維護(hù)了原告的合法權(quán)益，又促使被告今后合法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2.加強(qiáng)法律援助工作。知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟中，原、被告雙方當(dāng)事人的訴訟能力差距較大，原告基本上是由專業(yè)維權(quán)人員或職業(yè)律師代理，而被告往往是網(wǎng)吧業(yè)主、零售商店店主等小本經(jīng)營者，訴訟能力較弱，且部分被告無法負(fù)擔(dān)律師費(fèi)用。加強(qiáng)對被告的法律援助工作，可以彌補(bǔ)雙方當(dāng)事人訴訟能力的差距，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性地尋求糾紛解決方式。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。對于知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟這類專業(yè)性強(qiáng)、影響面廣的糾紛，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)助法院開展調(diào)解工作，有利于疏導(dǎo)被告一方的對抗情緒，促進(jìn)群體性訴訟的順利解決。

(三)參與社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭治理。

1.加強(qiáng)司法建議工作。知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的形成，部分原因在于行政主管單位在管理上存在問題或疏漏，人民法院在審判工作中，針對有關(guān)行政主管單位在制度上、管理上存在的問題，提出改進(jìn)和完善管理工作的建議，具有加強(qiáng)源頭治理的積極作用。

2.建立信息報(bào)備制度。及時(shí)和全面掌握知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的信息，可以為預(yù)防矛盾激化、控制沖突升級、統(tǒng)一裁判尺度創(chuàng)造必要的條件。人民法院應(yīng)當(dāng)建立逐級上報(bào)的信息備案制度，掌握知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全省乃至全國范圍內(nèi)的訴訟動態(tài)，實(shí)現(xiàn)對群體性訴訟的動態(tài)跟蹤、及時(shí)反饋和提前預(yù)判，及早發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。

3.制訂應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。群體性案件經(jīng)常會出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，容易引發(fā)群體性的連鎖反應(yīng)。在審理知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件時(shí)，要針對此類案件被告人數(shù)眾多、對立情緒嚴(yán)重等特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止糾紛復(fù)雜化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇八

20xx年，江西省xx縣人民檢察院試行案件管理工作初具雛形，采取的是與控申科合署辦公的模式，功能較單一，主要是負(fù)責(zé)收送案工作。20xx年底，該院案管辦正式成立，20xx年7月案管辦經(jīng)正式批文核準(zhǔn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，20xx年9月案管辦受理中心建設(shè)完成，并制定了《大余縣人民檢察院案件管理暫行辦法》、《大余縣人民檢察院案件流程管理暫行規(guī)定》、《大余縣人民檢察院接待、聯(lián)系辯護(hù)人、訴訟代理人暫行規(guī)定》等工作制度，律師接待模式是業(yè)務(wù)部門和案件管理部門混合接待。20xx年律師接待統(tǒng)一在案件管理辦公室，涉案款物管理工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作移交案件管理辦公室。

二、存在的問題。

閱卷方式存在的細(xì)節(jié)問題。律師現(xiàn)在的閱卷方式基本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，這種拍照的方式簡單、便捷，但是存在的隱患也不小。20xx年以來，大余縣人民檢察院案管辦接待的申請閱卷的律師中，數(shù)人提出用手機(jī)或pad等具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備對案卷進(jìn)行拍照，我們考慮到網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性比較大，提出更換拍照工具。另外拍照、復(fù)印等方式可能導(dǎo)致未成年當(dāng)事人、尤其是未成年受害人的基本情況外泄，與刑訴法保護(hù)未成年人的精神相沖突。

涉案款物管理存在的細(xì)節(jié)問題。作為基層檢察院，必定會有案件移送市院審查，那么在這個(gè)過程中，就涉及到涉案款物的移送，按照規(guī)范模式，案件移送的同時(shí)涉案款物也要隨案移送至市院，而公訴開庭時(shí)，一般又是在犯罪嫌疑人關(guān)押地開庭，則涉案款物又要再送至基層法院，在這往來的過程中，長途運(yùn)輸?shù)念嶔?、天氣變化以及人為因素，可能?dǎo)致涉案款物的遺失或性狀的.改變，從而影響款物的證明力。

案件風(fēng)險(xiǎn)評估存在的細(xì)節(jié)問題。個(gè)別案件根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)的案件，但是承辦人在開展案件風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)并未指出其具有風(fēng)險(xiǎn)性，而案件管理部門并不直接與當(dāng)事人等接觸，因此并不清楚案件是否有風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致個(gè)別有風(fēng)險(xiǎn)的案件被當(dāng)做無風(fēng)險(xiǎn)案件同樣處理，甚至可能由于重視不夠?qū)е旅茏罱K激化，風(fēng)險(xiǎn)等級提升。

案件評查獎懲機(jī)制存在的細(xì)節(jié)問題。目前案件評查工作對如何評查制定了較為詳細(xì)和操作性較強(qiáng)的規(guī)范制度，但是監(jiān)督整改手段卻還是很薄弱，主要還是依靠通知整改的形式，對承辦人的約束和激勵(lì)機(jī)制不健全，這就可能導(dǎo)致評查力度雖大，但整改不到位或改正后又出現(xiàn)等問題。

三、意見和建議。

進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范律師閱卷工作。當(dāng)下一些年青律師在閱卷時(shí)，使用手機(jī)等拍照，但是手機(jī)這種電子載體，極易感染病毒，不經(jīng)意間就可能導(dǎo)致案件信息外泄，，建議明確規(guī)定律師如果采取拍照方式只能采用不具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備。另外對于涉及未成年人犯罪案件，根據(jù)刑訴法第275條，“應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存”。對于這些案件閱卷的，筆者認(rèn)為不宜采用復(fù)印或拍照等閱卷方式，律師雖保密義務(wù)，但經(jīng)過走訪，發(fā)現(xiàn)各律所發(fā)展?fàn)顩r不一，硬件參差不齊，檔案管理制度不健全，刑訴法所要求的封存，難以從真正意義上實(shí)現(xiàn)。建議明確規(guī)定對涉及未成年人當(dāng)事人及當(dāng)事人隱私的證據(jù)采用摘抄等形式，確有復(fù)印、拍照等需要的，建議遮擋住關(guān)鍵信息再復(fù)印或拍照。

涉案款物跨地區(qū)流轉(zhuǎn)簡易化。實(shí)踐中，涉案款物多為物證，對于這些物證，公訴卷內(nèi)一般有提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等，承辦人通過以上的材料基本能確定該物證的證明作用，因此為了更好地保護(hù)涉案款物尤其是物品，建議對于涉案款物一般采用照片移送審查的方式，除非承辦人認(rèn)為有必要隨案移送的。另外由于上下院公訴與案管部門溝通渠道不暢可能導(dǎo)致涉案款物滯留，建議上級檢察院案件管理部門通過一定的渠道，定期對上級檢察院到基層開庭的時(shí)間予以公布。

案件風(fēng)險(xiǎn)評估工作信息共享化。一要強(qiáng)化受案環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)審查。受案時(shí)，主動加強(qiáng)詢問公安該案的風(fēng)險(xiǎn)情況，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)傳達(dá)給承辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。二與控申部門建立信息共享機(jī)制?？厣瓴块T定期將涉檢、涉法的信訪情況告知案件管理部門，案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件查看各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)評估情況。三要跟蹤評估情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向辦案部門提出整改和糾正意見，對業(yè)務(wù)部門沒有備案，但經(jīng)案件管理部門掌握存在不穩(wěn)定因素的案件，督促其制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

進(jìn)一步健全案件評查獎懲機(jī)制。建議質(zhì)量考核機(jī)制與獎懲機(jī)制要齊頭并進(jìn)，比照評查標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)出分?jǐn)?shù)，制定三個(gè)分?jǐn)?shù)檔次，對應(yīng)優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)等級，對于評查為優(yōu)秀的干警、科室予以通報(bào)表揚(yáng)，在年底的績效考核列為加分項(xiàng)目。對評查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)、輕重予以不同的處理，連續(xù)三次評查都為較差等級的，對現(xiàn)有崗位予以調(diào)換。

四、結(jié)語。

總之，案件管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神為主線，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)，認(rèn)真履行案件監(jiān)督管理五項(xiàng)基本職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)依紀(jì)依法安全文明辦案工作，努力開創(chuàng)案件監(jiān)督管理工作新局面。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇九

在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和人才興企行動中，優(yōu)化人力資源管理以強(qiáng)化核心競爭力，是民營企業(yè)必須面對的首要問題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況，為企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才，交流盤活現(xiàn)有人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才有效對接，切實(shí)滿足全縣民營企業(yè)對人才需求，最近，我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，采取聽匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對全縣民營企業(yè)人才工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣民營企業(yè)人才現(xiàn)狀。

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)全縣社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍迅速壯大，整體素質(zhì)大幅度提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是人才數(shù)量有所增加。截止目前，全縣民營業(yè)戶已達(dá)1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人。調(diào)查的102家民營企業(yè)中，從業(yè)人員達(dá)64406人，其中各類專業(yè)技術(shù)人才3892人，企業(yè)經(jīng)營管理人才948人，中專及以上的人才達(dá)5504人，分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。

二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有初級職稱的2554人、中級職稱的1513人、高級職稱的594人，分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中專以上學(xué)歷的人才達(dá)5504人，其中大專及以上人員1020人，中專4484人，分別占從業(yè)人員的1.6%和7%，比例明顯提高;年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，各類人才逐步趨于年輕化。在調(diào)查的人才中，46歲以上6144人，36-45歲的13872人，35歲以下的44390人，分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理，各類人才有序向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移，企業(yè)愈來愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。

三是企業(yè)對人才和智力的引進(jìn)更加重視。從近幾年人才招聘會的情況看，各類民營企業(yè)積極參與，根據(jù)自身人才需求，自主開展各種形式的人才招聘活動。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)等高等院校引進(jìn)各類專業(yè)人才100余人，為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過與河南工業(yè)大學(xué)對接，從該校成功引進(jìn)高素質(zhì)糧食加工專業(yè)人才6名，并聘請?jiān)撔＜液凸こ處熥鳛楣绢檰枺ㄆ趤砉具M(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新。在引進(jìn)人才的同時(shí)，企業(yè)還注重引進(jìn)高科技智力項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的難題。陽光新能源有限公司通過與省科學(xué)院熱能研究中心合作，達(dá)成了混合低碳醇合作項(xiàng)目;發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過與河南工業(yè)大學(xué)、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府加強(qiáng)合作，致力于制粉技術(shù)、功能性特殊膳食產(chǎn)品、小麥胚芽全利用關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目的研究，現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產(chǎn)品，并通過技術(shù)合作，改進(jìn)了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術(shù)，提高了磨粉機(jī)的使用性能，大大提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的主要問題。

從這次調(diào)研的情況看，全縣民營企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術(shù)人員比較少，懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才缺乏，營銷人才嚴(yán)重不足，技術(shù)熟練工也相對較少。人才問題已經(jīng)成為影響全縣民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素和“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)招工難度加大，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足，尤其像棉紡織這樣的勞動密集型企業(yè)，問題更為突出，用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全縣民營企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象?！耙欢唷奔闯跫壢瞬?、一線工人相對多?！叭佟奔从袑＠⒂许?xiàng)目，能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高級人才少;能夠促進(jìn)企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專業(yè)技術(shù)、具有較高水平的技術(shù)型人才少，人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡，嚴(yán)重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)的科技人才大多是聘請的，投入大，穩(wěn)定性差，流動過度頻繁，技術(shù)保密程度低，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生，很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職，流失率較大。

三、對加強(qiáng)民營企業(yè)人才工作的建議。

(一)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用，合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，用工量比較大，落后的經(jīng)濟(jì)增長方式是用工短缺的深層次原因。目前來看，全縣勞動力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的需要，只有將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè)，才能從根本上解決招工難問題。在轉(zhuǎn)化過程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，從財(cái)政、稅收、用地、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和控制。同時(shí)，抓住國家、省市出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步更新思想觀念，充分認(rèn)識人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素的同時(shí)，更應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營企業(yè)雖已渡過原始積累階段，但發(fā)展已進(jìn)入瓶頸階段。如何突破自身局限性，已成為民營企業(yè)所面對的一大難題。在這種情況下，能否轉(zhuǎn)變觀念，把人才的開發(fā)使用擺在更為突出的位置，用人才來改造企業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)市場競爭力，是民營企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才就是財(cái)富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的人才觀念，真正做到求才若渴、愛才如命、惜才如金、唯才是用，不拘一格選拔人才，把關(guān)心人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在重要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調(diào)動、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(三)企業(yè)應(yīng)抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，提升人才隊(duì)伍數(shù)量和整體素質(zhì)。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹立正確的人才觀念，建立注重實(shí)績、公平競爭、科學(xué)合理的用人機(jī)制以及由知識、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評價(jià)體系。建立以能力評價(jià)和績效考核為依據(jù)，鼓勵(lì)知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動人才的積極性。二是積極引進(jìn)人才和智力。要豐富人才引進(jìn)形式，通過聘用、兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營企業(yè)工作。要樹立“不求所有，但求所在;不求所在，但求所用”的人才開發(fā)觀念，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合，推行“項(xiàng)目+人才+智力”模式，變高薪引才為項(xiàng)目引才，用事業(yè)來吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)把人才資源當(dāng)作人才資本來開發(fā)經(jīng)營，把人才教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展的人文環(huán)境。

(四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度，著力引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺;要梳理和補(bǔ)充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法，發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。政府在保證增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對科技投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動，努力引進(jìn)各類急需緊缺人才和高層次人才。

(五)要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門要建立科學(xué)的“民營企業(yè)人才調(diào)查機(jī)制”，及時(shí)掌握全縣民營企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，建立健全夏津人才信息網(wǎng)，建立人才信息庫，開通企業(yè)人才引進(jìn)“直通車”，做到企業(yè)與人才供求信息及時(shí)傳遞，幫助企業(yè)與人才有效對接。適時(shí)組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營企業(yè)人才交流會、引才引智洽談會等，組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。進(jìn)一步完善民營企業(yè)人事代理制度，健全人事代理服務(wù)體系，探索建立人才爭議仲裁制度。同時(shí)，為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、戶籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決他們的后顧之憂，使他們安心、舒心工作。

(六)要加大人才資本投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)人才綜合素質(zhì)。大力開展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)的人才教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢，全力支持人才參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才自身素質(zhì)的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，重點(diǎn)強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作，采取定期培訓(xùn)、邀請專家講課、到院校進(jìn)修等形式，不斷提高全縣民營企業(yè)人才綜合素質(zhì)。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十

核心提示：民事行政抗訴制度是我國重要的訴訟制度，對糾正司法裁判錯(cuò)誤，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，維護(hù)公民合法權(quán)益具有極其重要的價(jià)值和作用。四川省自貢市中級人民法院課題組通過總結(jié)自貢兩級法院近年來審理的民事行政抗訴案件總體規(guī)律，梳理民事行政抗訴制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題和困境，在調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步完善和規(guī)范該制度的建議。

一、自貢法院民事行政抗訴案件基本情況。

2006年至2014年前三季度，自貢法院共受理民事行政抗訴案件124件，其中民事抗訴案件120件，行政抗訴案件4件。審結(jié)115件，其中，行政抗訴案件維持、撤訴各2件;民事抗訴結(jié)案中，維持35件，改判44件，撤訴6件，終結(jié)再審程序3件，調(diào)解結(jié)案19件，其他方式結(jié)案4件。

課題組按比例法，從各年度中隨機(jī)抽樣，共篩選出抗訴案件70件(含2件行政抗訴案件)，并調(diào)閱了檢察院的抗訴書、抗訴卷、法院再審案卷進(jìn)行具體分析。

(一)從抗訴啟動看，由當(dāng)事人申請居多，抗訴機(jī)關(guān)以職權(quán)啟動少。

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(以下簡稱《辦案規(guī)則》)規(guī)定，人民檢察院受理民事、行政案件的來源，主要有申訴、交辦、依職權(quán)提起等幾種形式。從選取的70件案例看，因當(dāng)事人申訴而啟動程序的有67件，占95.71%;有1件系案外的利害關(guān)系人提起申訴，占1.43%;有2件是由檢察機(jī)關(guān)在辦理其他案件中自行發(fā)現(xiàn)、依照審判監(jiān)督程序提起，占2.86%。

(二)從案件類型看，合同糾紛、侵權(quán)糾紛所占比重較大。

從案件類型看，合同糾紛37件，占52.86%，其中以民間借貸、買賣合同為主;侵權(quán)責(zé)任糾紛18件，占25.71%;勞動爭議糾紛4件，占6.25%;所有權(quán)糾紛為5件，占7.14%;婚姻家庭糾紛1件，占1.56%;其他民事案件3件，占4.69%。行政抗訴案件中，治安行政批準(zhǔn)類案件1件，行政主體不履行法定職責(zé)1件。

(三)從抗訴理由來說，因證據(jù)不足導(dǎo)致抗訴的情形較多。

從選取的70件抗訴案件看，抗訴理由中認(rèn)為法院“認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”的有56件，“適用法律錯(cuò)誤”的有28件，“程序違法”的有13件。

在這些抗訴理由中，“認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”主要表現(xiàn)為對于原判決裁定所認(rèn)定的事實(shí)沒有證據(jù)或者沒有足夠的證據(jù)支持，采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)，認(rèn)為法院沒有應(yīng)當(dāng)事人申請調(diào)取證據(jù)、鑒定或重新鑒定不當(dāng)?shù)?“適用法律錯(cuò)誤”的情形則主要表現(xiàn)為原審法院對法律關(guān)系、法律關(guān)系主體、權(quán)利歸屬、責(zé)任承擔(dān)或者責(zé)任劃分的錯(cuò)誤認(rèn)定等方面;“程序違法”則主要表現(xiàn)為文書送達(dá)方式的錯(cuò)誤、遺漏訴訟主體等。

二、民行抗訴制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題和困境。

在正視民行抗訴制度積極作用的同時(shí)，我們也同樣不可忽視該制度在司法實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題和困境，其既有制度性的缺陷，如抗訴機(jī)關(guān)在開庭審理中的地位和職能不明確等，也有實(shí)踐操作中的異化，如為完成考核指標(biāo)，“攬案源”、“濫抗訴”等。

(一)抗訴機(jī)關(guān)的介入使當(dāng)事人之間的訴訟能力失衡。

在民事行政訴訟案件中，立法機(jī)關(guān)通過立法技巧使當(dāng)事人處于一種平衡的訴訟法律關(guān)系狀態(tài)，而這種平衡的訴訟法律關(guān)系又主要表現(xiàn)在對各方權(quán)利義務(wù)的配置上。但當(dāng)檢察機(jī)關(guān)以抗訴機(jī)關(guān)的身份介入民事行政案件后，情況則發(fā)生了變化。如檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，就形式而言，是在幫助申訴人舉證，就客觀后果而言，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證行為與申訴人的利益存在一致性。因此，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)取證據(jù)行為，存在制度性地“偏袒”申訴人，使雙方的訴訟能力失去了原有的平衡狀態(tài)。

(二)抗訴機(jī)關(guān)在庭審中的地位不明確。

一是抗訴機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)在庭審中如何質(zhì)證，能否直接采用。目前法律對抗訴機(jī)關(guān)調(diào)查的證據(jù)如何出示、質(zhì)證，均沒有明確規(guī)定?？乖V機(jī)關(guān)認(rèn)為，對于自己調(diào)查取得的證據(jù)，在庭審中可以由出席法庭的檢察人員出示，也可以由人民法院的審判人員出示，經(jīng)過質(zhì)證，只要該證據(jù)能夠證明案件事實(shí)，法院就應(yīng)依法采用。但法院持不同觀點(diǎn)，從與審判監(jiān)督庭的同志座談看，多數(shù)同志傾向于抗訴機(jī)關(guān)可以向法庭提交其調(diào)取的證據(jù)，但不能參與質(zhì)證。

二是出席法庭的檢察人員在庭審中能夠參與哪些訴訟活動。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《辦案規(guī)則》第四十五條的規(guī)定，其有宣讀抗訴書、發(fā)表出庭意見、發(fā)現(xiàn)庭審活動違法向再審法院提出建議的三項(xiàng)任務(wù)。從實(shí)踐看，賦予抗訴機(jī)關(guān)宣讀抗訴書沒有異議，但對發(fā)表出庭意見存在分歧，有的法官認(rèn)為，抗訴書即代表了抗訴機(jī)關(guān)的出庭意見，宣讀了抗訴書，即發(fā)表了出庭意見，若允許抗訴機(jī)關(guān)進(jìn)一步對抗訴意見做說明或與當(dāng)事人辯論，那其則等同于申訴人了。有的法官認(rèn)為，可以有限允許抗訴機(jī)關(guān)對抗訴書做進(jìn)一步闡釋，對當(dāng)事人的質(zhì)疑予以回應(yīng)。

(三)不科學(xué)的考核指標(biāo)導(dǎo)致抗訴權(quán)異化。

司法實(shí)踐中，有的檢察機(jī)關(guān)辦案人員為了追求績效考核目標(biāo)，與當(dāng)事人或者其代理人“打招呼”，故意不選擇上訴程序，而將判決、裁定拖延至生效后，再行提起抗訴。究其原因：一是法律規(guī)定了法院“應(yīng)當(dāng)”裁定再審檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件。二是缺乏對錯(cuò)誤抗訴的責(zé)任追究機(jī)制?？乖V錯(cuò)誤或者辦案人員基于利己因素濫用抗訴權(quán)，也不必為此承擔(dān)任何法律責(zé)任，即檢察機(jī)關(guān)提起抗訴不需要考慮任何風(fēng)險(xiǎn)成本。

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XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十一

世紀(jì)恒程資訊：據(jù)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，隨著工作負(fù)荷壓力的持續(xù)增加，知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作效率面臨威脅;77%的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者強(qiáng)調(diào)，工作負(fù)荷壓力是主要難題;59%企業(yè)受訪者表示，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合對其工作發(fā)揮有顯著的影響;75%律師事務(wù)所受訪者認(rèn)為，吸引新客戶是其面臨的主要挑戰(zhàn)。

中國深圳20xx年10月28日電--由于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)識的不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)工作負(fù)荷壓力日趨增加，因而全球各地知識產(chǎn)權(quán)專家工作效率所面臨的威脅也日益嚴(yán)重。目前，各企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)正努力應(yīng)對日漸增加的預(yù)算和資源壓力，而各律師事務(wù)所面臨的主要挑戰(zhàn)則是吸引新客戶和提升盈利能力。

以下是思保環(huán)球今天發(fā)布的《20xx年知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》的主要調(diào)查結(jié)果。來自企業(yè)及律師事務(wù)所的1，600多名知識產(chǎn)權(quán)專家接受由全球頂尖知識產(chǎn)權(quán)管理軟件與服務(wù)供應(yīng)商思保環(huán)球進(jìn)行的此次調(diào)查。

調(diào)查顯示，77%的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者認(rèn)為，工作負(fù)荷的不斷增加是其知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)提高工作效率面臨的'主要威脅。其他威脅工作效率的挑戰(zhàn)包括：“過度管理”(企業(yè)受訪者占64%，律師事務(wù)所受訪者占47%)和“公司規(guī)模調(diào)整大小的能力”(企業(yè)受訪者占58%，律師事務(wù)所受訪者占55%)。63%企業(yè)受訪者認(rèn)為，預(yù)算和資源的壓力增加是影響其知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作的最重要因素之一。這得到律師事務(wù)所調(diào)查對象的認(rèn)同，62%的調(diào)查對象強(qiáng)調(diào)，這些壓力對客戶的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求有著重大影響。

許多不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作都在日益增加。對企業(yè)受訪者而言，知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)增長的三大領(lǐng)域包括：專利檢索(52%)、專利審查(45%)和國內(nèi)專利申請(44%);而對律師事務(wù)所受訪者中，三大領(lǐng)域包括：專利審查(48%)、國內(nèi)專利申請(46%)和專利訴訟(42%)。

鑒于知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值在全球獲得更大的認(rèn)可以及知識產(chǎn)權(quán)管理日趨戰(zhàn)略化的發(fā)展趨勢，企業(yè)調(diào)查對象稱，(除預(yù)算或資源壓力外)對其工作影響最大的因素包括：改善知識產(chǎn)權(quán)工作與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合(59%)以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)組合優(yōu)化/貨幣化的壓力(49%)。

52%的企業(yè)受訪者還指出，知識產(chǎn)權(quán)工作無法與公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略配合是公司知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)面臨的主要威脅，這明了知識產(chǎn)權(quán)工作配合公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。企業(yè)受訪者認(rèn)為其他主要風(fēng)險(xiǎn)包括競爭對手訴訟(50%)和有限的預(yù)算(48%)。

律師事務(wù)所調(diào)查對象認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)工作所面臨的最大挑戰(zhàn)是吸引新客戶(75%)、提高盈利能力(67%)和固定費(fèi)用申報(bào)帶來的壓力(53%)。固定費(fèi)用申報(bào)問題棘手之處主要體現(xiàn)在律所的對策。在被要求指出哪些是客戶要求收取固定費(fèi)用的服務(wù)時(shí)，律師事務(wù)所受訪者特別指出幾個(gè)最常見的服務(wù)領(lǐng)域，包括國內(nèi)專利申請和審查(58%)、境內(nèi)外專利申請和審查(54%)、商標(biāo)續(xù)展(53%)和專利續(xù)展(51%)。

思保環(huán)球業(yè)務(wù)開發(fā)總監(jiān)simonwebster表示：“知識產(chǎn)權(quán)市場持續(xù)升溫，全球范圍內(nèi)專利申請量同比增長繼續(xù)加快。市場環(huán)境競爭如此激烈就愈發(fā)要求知識產(chǎn)權(quán)專家將工作中提高到戰(zhàn)略層面，致力于幫助公司或客戶充分實(shí)現(xiàn)其知識產(chǎn)權(quán)組合的價(jià)值，并確保知識產(chǎn)權(quán)工作能配合企業(yè)廣大的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略?！?/p>

“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍專利檢索工作的增加表明，這項(xiàng)工作越來越被視為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵部分，同時(shí)也成為建立高質(zhì)量專利組合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專利檢索工作有助于企業(yè)更好地理解其身處的技術(shù)格局，從而能決定如何更好地建立和部署其知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)?！?/p>

webster還表示，“調(diào)查結(jié)果也顯示，資源配置仍舊是主要問題，客戶要求少花錢、多辦事的壓力也日趨增加。來自律所受訪者的認(rèn)為，在吸引和留住客戶的競爭中脫穎而出備感壓力。解決這類問題需要提升自身在價(jià)值鏈上的地位，為客戶提供更富有戰(zhàn)略意義的咨詢建議，為客戶投資組合管理及優(yōu)化提供更深入的見解。這對于強(qiáng)化客戶關(guān)系以及為律師事務(wù)所增加收入都是同等重要的?！?/p>

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十二

為了解@#$中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，@#$市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了@#$三菱電梯有限公司、@#$耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、@#$日立電器有限公司、@#$三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會，@#$福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會議。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在諸多問題，主要有以下十點(diǎn)：

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的'內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況調(diào)研的通知》要求，我局精心組織、周密安排了此次調(diào)研活動，成立專項(xiàng)調(diào)研工作組，通過問卷調(diào)查、座談相結(jié)合的形式實(shí)地走訪調(diào)研了部分企業(yè)、相關(guān)單位，重點(diǎn)了解了企業(yè)對國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的知曉情況以及企業(yè)在專利管理、申請、維護(hù)、運(yùn)用、糾紛等方面現(xiàn)狀，并歸集整理了有關(guān)問題、需求與建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況。

1、xx市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況。

近年來，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中省知識產(chǎn)權(quán)方針政策，著力提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成效明顯。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。針對我市知識產(chǎn)權(quán)擁有量極少的狀況，近年來我市將提升專利申請的數(shù)量和質(zhì)量作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，圍繞能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過引進(jìn)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、對發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行鼓勵(lì)資助、科學(xué)設(shè)置政府考核任務(wù)指標(biāo)等一系列措施，促使我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，xxxx年至xxxx年，專利申請平均年增長率xx％，專利授權(quán)平均年增長率xx％。xxxx年，全市專利申請、授權(quán)累計(jì)分別達(dá)到xxxx件、xxxx件。xxxx年，截止x月份，全市專利申請、授權(quán)累計(jì)分別達(dá)到xxx件、xxx件，萬人發(fā)明專利擁有量x件，有效發(fā)明專利總量xxx件。

在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，重點(diǎn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。

2、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施制定及落實(shí)情況。

近年來，重點(diǎn)落實(shí)中省有關(guān)政策，我市出臺了《xx市專利資助專項(xiàng)資金管理辦法》、《xx市專利專項(xiàng)資金管理辦法》，根本目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)投入，努力形成各類成果，并積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，x年來共資助專利申請xxxx多件，資助企業(yè)xx余戶。

近幾年，專利侵權(quán)糾紛數(shù)量在不斷增加，發(fā)生糾紛的主體涉及企業(yè)、個(gè)人、社團(tuán)組織等，以企業(yè)居多，且具有群體性，即一項(xiàng)專利被多人侵權(quán)，侵權(quán)成本低，給專利企業(yè)造成了很大的損失，挫損了專利企業(yè)的研發(fā)信心，侵權(quán)企業(yè)專利保護(hù)意識不強(qiáng)，涉嫌侵權(quán)后，不太配合專利管理部門的調(diào)查處理。自xxxx年以來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)單位依法受理專利侵權(quán)糾紛案件xxx件，辦理審結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件xxx件；查處假冒專利案件xxx件。向司法機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行專利侵權(quán)糾紛案件x件。另外，因當(dāng)事人不服行政主管部門作出的行政處理決定，應(yīng)訴xx市中級人民法院的行政訴訟案件x件，應(yīng)訴xx省高級人民法院行政上訴案件x件，應(yīng)訴最高人民法院行政再審案件x件。

xx市本土目前無獨(dú)立的專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有xxxx專利代理有限公司在x設(shè)立了一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)地解決我市企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，大多數(shù)企業(yè)都是與xx或xx等地的服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，但是外地服務(wù)機(jī)構(gòu)不能實(shí)時(shí)快速的解決企業(yè)的服務(wù)需求也是當(dāng)前企業(yè)所面臨的困境。

1、調(diào)查企業(yè)情況。

本次調(diào)研企業(yè)x家，其中國有控股企業(yè)x家、私人控股企業(yè)x家，大型企業(yè)x家、中型和小型企業(yè)各x家，制造業(yè)企業(yè)x家、采礦業(yè)企業(yè)x家、服務(wù)業(yè)企業(yè)x家，x家規(guī)上工業(yè)、x家限下服務(wù)業(yè)。據(jù)調(diào)查，x家企業(yè)都有大小不同、類型不一的知識產(chǎn)權(quán)，整體來看，發(fā)明專利的占有量僅有xx％，實(shí)用新型發(fā)明專利是絕對的主體，其占有量達(dá)xx％，其他類型的知識產(chǎn)權(quán)占xx％。

根據(jù)調(diào)查，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類政策知曉度一般、滿意度較高，被調(diào)查x家企業(yè)中有x家企業(yè)對政策是完全知曉的，其它x家都是聽說過但不了解，企業(yè)獲得政策信息的途徑主要是同行企業(yè)告知、關(guān)注政府網(wǎng)站以及政府機(jī)構(gòu)舉辦的論壇或峰會、咨詢政府管理部門、各類培訓(xùn)等。對政策的滿意度較高，xx％的被調(diào)查企業(yè)表示對政策滿意，表示“一般”的、“不滿意”的各占xx％。xx％的被調(diào)查企業(yè)都表示享受到了政策，xx％的企業(yè)認(rèn)為政策辦理手續(xù)繁雜，享受政策的成本高而沒有享受到政策。另外通過調(diào)研了解到，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)時(shí)可以得到知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、代理費(fèi)、授權(quán)登記費(fèi)等補(bǔ)貼。

3、企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的管理比較規(guī)范。

xx％的被調(diào)查企業(yè)都制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，其中xx％的企業(yè)有明確的詳細(xì)的戰(zhàn)略，xx％的企業(yè)有大概的戰(zhàn)略的方向，另外xx％的企業(yè)是沒有制定戰(zhàn)略規(guī)劃。全部被調(diào)查企業(yè)都制定了各式各樣的規(guī)章制度。xx％的被調(diào)查企業(yè)對無形資產(chǎn)進(jìn)行核算、評估和公開，xx％的企業(yè)正在推進(jìn)該工作，xx％的企業(yè)沒有開展此項(xiàng)工作。在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理的措施上，全部被調(diào)查企業(yè)都采取了“開展或接受相關(guān)培訓(xùn)”措施，xx％的被調(diào)查企業(yè)采取了“跟蹤知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)”措施，有xx％的企業(yè)采取了“制定未來發(fā)展規(guī)劃”措施，xx％的企業(yè)采取了“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證”措施。

4、知識產(chǎn)權(quán)申請途徑單一，申請目的較為統(tǒng)一。

知識產(chǎn)權(quán)申請途徑全部被調(diào)查企業(yè)都是委托代理申請，沒有其他申請方式。xxx％的企業(yè)表示申請專利是為了保護(hù)技術(shù)研發(fā)成果，xx％的企業(yè)表示申請專利是為了進(jìn)行技術(shù)儲備、獲取相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、提高市場競爭力、有利于廣告宣傳等。

5、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)積極性高。

從調(diào)查企業(yè)情況來看，目前企業(yè)全部都在正常維護(hù)所擁有的沒有過時(shí)、沒有失去它應(yīng)有價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán)，沒有一家發(fā)生過由于未繳年費(fèi)而導(dǎo)致專利失效事件，只有一家被調(diào)查企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)已失去價(jià)值而主動放棄了專利。

6、知識產(chǎn)權(quán)交易狀況不佳。

被調(diào)查的所有企業(yè)都沒有買賣過國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)。

7、企業(yè)如果發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)會通過合法合理途徑處置。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，都會通過發(fā)停止侵權(quán)律師函后協(xié)商解決、尋求政府或行業(yè)組織的支持、舉報(bào)、向法院提起訴訟等辦法來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

二、存在的問題。

從調(diào)研情況來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技創(chuàng)新成果日益豐碩，知識產(chǎn)權(quán)的申請、管理、維持和運(yùn)用等方面遇到了各式各樣的問題。

（一）行政主管部門知識產(chǎn)權(quán)人才不足。

目前全市只有x名專利代理人，其中x人已經(jīng)退休，x人不能從業(yè)，在行政單位上班。從事知識產(chǎn)權(quán)行政管理專職人員，就是原知識產(chǎn)權(quán)局的xx名在職人員，但由于機(jī)構(gòu)改革原事業(yè)編制人員不能繼續(xù)承擔(dān)行政職能。執(zhí)法人員中多為原縣科技局的兼職人員，而且知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員沒有梯隊(duì)。各縣區(qū)專利行政執(zhí)法人員中，懂法律又有理工科教育背景的人才短缺，企業(yè)缺乏具有知識產(chǎn)權(quán)管理實(shí)務(wù)技能又熟悉商貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才奇缺，很難適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)等各項(xiàng)工作要求。

（

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不能適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作需求，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

xx市目前沒有一家獨(dú)立的本土中介機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)代理全部依托外地中介機(jī)構(gòu)，給我市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)申請帶來諸多不便。

（三）全社會知識產(chǎn)權(quán)意識不高。

侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)時(shí)有發(fā)生，自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力比較弱，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往重視有形資產(chǎn)的管理，忽視無形資產(chǎn)管理，擁有知識產(chǎn)權(quán)的個(gè)人保護(hù)意識差，更多的是由于個(gè)人不重視、不懂得、不及時(shí)保護(hù)造成知識產(chǎn)權(quán)損失。

（四）侵權(quán)易，維權(quán)難，保護(hù)難度大。

通過調(diào)研了解到，一是企事業(yè)單位創(chuàng)新需求不足，缺乏有效的導(dǎo)向，創(chuàng)新活動起點(diǎn)低、重復(fù)多、模仿多。二是專利技術(shù)質(zhì)量低，像一層窗戶紙，一捅便破，同行業(yè)內(nèi)其他企事業(yè)單位通過觀摩即可仿造，易學(xué)易會，很難做到技術(shù)不外傳，機(jī)密不外泄，保護(hù)難度大。對于企業(yè)來講，雖知道被侵權(quán)，但是考慮到知識產(chǎn)權(quán)（無形資產(chǎn)）舉證列證難，訴訟周期長，所耗人力、物力、財(cái)力高，企業(yè)望而卻步，想維權(quán)而不敢維，只能放棄。三是企業(yè)的成果技術(shù)在參與各級各類獎項(xiàng)評比的過程如果全程監(jiān)管和保密工作不到位，就會極易造成成果技術(shù)的泄漏。

（五）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、推廣、轉(zhuǎn)化率低。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)形成的知識產(chǎn)權(quán)都是為了提高本企業(yè)生產(chǎn)功效，只適用于本企業(yè)，且成果技術(shù)質(zhì)量低，價(jià)值不高，推廣轉(zhuǎn)化面小，產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化意義不大。

三、對策建議。

（一）著力提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)。

著眼于專利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才需求，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高專利工作管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)行政管理隊(duì)伍，為我市專利事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，并且還能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。

（二）加快組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作步伐。

積極培育和建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造并完善我市科技服務(wù)體系，應(yīng)對專利代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一些優(yōu)惠政策，為我市提供快捷、便利的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，以加速知識成果的產(chǎn)權(quán)化和商品化進(jìn)程，從而為知識產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)。

（三）不斷加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，努力提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。

一要繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及的力度，樹立大局意識，站在推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，緊緊圍繞全市中心工作展開；二要在方式方法上善于創(chuàng)新，在把握宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，利用各種形式和手段，主動地、創(chuàng)造性地開展專利工作，讓接受知識產(chǎn)權(quán)宣傳的人群不斷擴(kuò)大，使全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識得到不斷提高，所以最好的保護(hù)就是知識產(chǎn)權(quán)意識。

（四）建立扶持激勵(lì)機(jī)制。

建立科技創(chuàng)新扶持獎勵(lì)制度，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類研究機(jī)構(gòu)加大研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造等投入，對于形成的高技術(shù)、含金量高、有絕對市場競爭力、領(lǐng)先國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持獎勵(lì)，從而不斷提升我市知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量，改變由于專利技術(shù)質(zhì)量低而導(dǎo)致保密難、侵權(quán)易的現(xiàn)狀。同時(shí)支持專利申請，實(shí)行專利申請資金資助，依法保護(hù)專利權(quán)的合法權(quán)益，有效激發(fā)發(fā)明人創(chuàng)造人的技術(shù)創(chuàng)新精神。

（五）加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和監(jiān)管工作，為解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供司法便利。

一要知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門主動出擊，多辦案，辦大案，通過執(zhí)法辦案對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行為形成強(qiáng)力震懾，努力凈化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)境。二要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)在形成、運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化的全流程監(jiān)管，做好“堵口子”工作，杜絕核心技術(shù)成果被動、變向公開化，造成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。三要知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門與司法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛司法解釋、推薦專業(yè)律師等法律援助，為解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供便捷服務(wù)。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，努力推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化工作。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的載體，應(yīng)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)推廣和轉(zhuǎn)化。一是搭建權(quán)威的技術(shù)交易平臺，使其成為知識產(chǎn)權(quán)推廣的主陣地。二是積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，扶持、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、孵化器等。三是積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)善于運(yùn)用專利制度，使知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場競爭能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。四是積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)核算評估體系建設(shè)，建議行政主管部門設(shè)立核算評估專門機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)社會中介組織從事專業(yè)的核算評估工作，為企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)的核算、評估提供專項(xiàng)服務(wù)。五是為企業(yè)及時(shí)提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極跟蹤知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

黑惡勢力盤踞一方、經(jīng)營多年，無法無天、恣意妄為，導(dǎo)致的惡果就是基層人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，使廣大基層群眾的獲得感、幸福感、安全感無從談起。在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，承載著新時(shí)代黨和國家的政治使命，對此，要提高政治站位，從新時(shí)代、新目標(biāo)、新使命的高度，充分認(rèn)清其重要性和必要性。

黑惡勢力往往集多種違法犯罪于一體，與淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題相互交織，一旦坐大成勢，必然會渙散人心、嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定安全。黑惡勢力的組織形態(tài)、行為手段、攫取利益的方式出現(xiàn)新動向，嚴(yán)重地踐踏了法律的底線與紅線。對黑惡勢力重拳出擊、標(biāo)本兼治既是現(xiàn)代法治的基本要求，是推行法治文明的具體行動。

黑惡勢力通過暴力和威脅作惡多端，公然挑戰(zhàn)人們的生存底線，破壞的是公平和正義。集中打擊整治一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的黑惡勢力違法犯罪，正本清源，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓正義之劍震懾黑惡勢力，是人民安居樂業(yè)之所盼，是社會公平正義之所需。

黑惡勢力在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域之所以滋生蔓延，與其背后龐大的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”支持有關(guān)。他們沆瀣一氣、狼狽為奸，直接威脅到國家基層政權(quán)。掃黑除惡與“拍蠅”是一枚硬幣的兩個(gè)面。通過從源頭上對黑惡勢力進(jìn)行根本性治理，打掉其“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，并通過綜合治理，修復(fù)和凈化基層政治生態(tài)，為鞏固基層政權(quán)提供河清海晏、天朗氣清的環(huán)境。

當(dāng)前黑惡勢力違法犯罪的基本特征

黨和政府在各個(gè)不同時(shí)期對黑惡勢力進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，犯罪勢頭總體得到有效遏制，但一些行業(yè)、領(lǐng)域黑惡問題時(shí)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，有的黑惡分子通過“保護(hù)傘”躲在群眾當(dāng)中進(jìn)行漂白甚至滲透到基層政權(quán)之中。

過去，黑惡勢力人員的主要構(gòu)成人員為社會閑散人員及刑滿釋放人員，團(tuán)伙成員的組織多以宗族，家族，地域?yàn)榧~帶，受教育文化程度低，法制觀念淡薄，通過施行敲詐勒索獲取錢財(cái)為己用，或結(jié)伙成群喝酒打牌，為圈子里的人“出頭”打架斗毆，尋釁滋事。如今，一些黑惡勢力不再滿足于打打殺殺，為了逃避打擊開始洗白，利用舊宗族觀念、家族勢力、地域紐帶籠絡(luò)不明真相的社會人員，廣泛滲透經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用經(jīng)商包裝自己，擴(kuò)大和鞏固自身影響，在承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，往往在前期并不直接以武力相威脅、以違法為代價(jià)，而是大搞“曲線救國”，通過腐蝕拉攏基層干部，借助他們手中的權(quán)力捷足先登。一些黑惡勢力通過染指、干涉、破壞村“兩委”選舉，妄圖操縱基層社會運(yùn)轉(zhuǎn)，肆意擠壓村民群眾正當(dāng)合法應(yīng)得權(quán)益。有的黑惡勢力也開始賄賂黨政干部，尋求”保護(hù)傘”，培植黑幫勢力的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)了黑惡勢力的“保護(hù)傘”，滋長了黑惡勢力的囂張氣焰。

作為黑社會性質(zhì)組織還是一種相對比較草根的組織犯罪形式，但隨著改革的繼續(xù)深入以及社會轉(zhuǎn)型的加劇，存在大量的灰色地帶和法規(guī)漏洞讓其可以謀取利潤，給黑社會性質(zhì)犯罪和惡勢力犯罪留下可乘之機(jī)。黑惡犯罪組織以暴力和威脅為手段，利用組織勢力和影響對他人形成心理強(qiáng)制或威懾，通過實(shí)施暴力犯罪獲取利益。采取所謂“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”出場擺式、言語恐嚇、跟蹤滋擾、聚眾哄鬧等形式干擾被害人，破壞群眾的日常生活秩序。黑惡勢力往往對群眾心理造成恐懼，因害怕受牽連、遭報(bào)復(fù)，認(rèn)為多一事不如少一事，案件發(fā)生后，有些受害人本著破財(cái)消災(zāi)、怕找麻煩，而不跟警察講實(shí)情，甚至不報(bào)案，使案件無法立案。有些知情人本著多一事不如少一事的想法不愿作證，使案件無法查處，造成黑惡勢力人員逍遙法外，得不到應(yīng)有懲罰。

一些黑惡犯罪團(tuán)伙在成形后，為擴(kuò)大自己的利益范圍，實(shí)施手段更惡毒，規(guī)模更大，往往采取強(qiáng)行壟斷某種經(jīng)營渠道，排擠他人，強(qiáng)占市場，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。作為黑社會組織獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的手段均較隱蔽，往往以公司社團(tuán)的名義出現(xiàn)，而且生產(chǎn)和經(jīng)營自成系統(tǒng)，并在一定的范圍內(nèi)對該產(chǎn)業(yè)形成相對或絕對的控制。隨著科技水平的不斷提高，聯(lián)絡(luò)工具和手段的翻新讓黑惡勢力自認(rèn)為有了規(guī)避法律的辦法，骨干頭目藏匿于幕后，利用社交工作、通訊工具遠(yuǎn)距離遙控、操控全盤，逃避打擊。

持之以恒推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年，第一年是治表，摸排取證，高壓震懾；第二年是治根，重點(diǎn)攻堅(jiān)，深挖徹查；第三年是治本，全面肅清，奪取全勝。

著眼強(qiáng)化成員單位充分履職、主動作為，杜絕個(gè)別成員單位把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭看作只是政法部門的事，工作部署不及時(shí)，工作落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小的問題。要實(shí)現(xiàn)成員單位由副職抓到正職抓、由部門抓到系統(tǒng)抓、由被動抓到主動抓的轉(zhuǎn)變和提升。要建立完善信息通報(bào)、績效考評等機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加大工作通報(bào)力度，既有經(jīng)驗(yàn)交流，又有進(jìn)度比拼。對有關(guān)職能部門工作推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

創(chuàng)新宣傳方式，充分采取廣播電視、門戶網(wǎng)站、海報(bào)、布告、宣傳標(biāo)語、橫幅等方式，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要制作固定性的橫幅標(biāo)語，提高人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率和支持度。要關(guān)注輿情，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，選取典型案例進(jìn)行深度報(bào)道，形成工作聲勢，使人民群眾看到黨和政府掃黑除惡以及打擊“保護(hù)傘”的堅(jiān)定決心和信心，最大限度凝聚共識，弘揚(yáng)正氣。要把掃黑除惡的打擊重點(diǎn)、檢舉揭發(fā)方式，以及獎勵(lì)制度宣傳到每一位群眾當(dāng)中，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，以消除人民群眾的后顧之憂，在全社會形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

要加大對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、案件和人群的摸排力度，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)線索核查力度，對重點(diǎn)線索要集中力量，加大核查強(qiáng)度，確定核查責(zé)任人，組織專門力量，確保涉黑涉惡線索的搜集、管理、核查、移送等工作。要聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、校園安全等領(lǐng)域，采取橫向到邊、縱向到底、地毯式線索摸排方式，全方位摸排涉黑涉惡線索，確保排查線索無遺漏、無死角、全覆蓋。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，推動關(guān)口前移，變坐機(jī)關(guān)“等線索”為主動出擊“找線索”，重點(diǎn)搜集黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪活動信息，認(rèn)真梳理研判，深挖細(xì)查，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要即時(shí)分類、匯總，建立線索臺賬，做到可查詢、可追溯。紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起線索核查的責(zé)任，重點(diǎn)線索分類督辦、分級核查，問題不查透不放過。

要加大涉黑涉惡案件偵辦力度，對線索經(jīng)營成熟的，及時(shí)立案偵查，對在偵案件，全力開展調(diào)查取證、緝捕追逃工作，重點(diǎn)偵破一批違法犯罪案件，集中打掉一批黑惡勢力團(tuán)伙。對于重大疑難案件，組織專家實(shí)地閱卷指導(dǎo)，固定完善證據(jù)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，保證案件偵辦質(zhì)量。要持續(xù)保持對各類違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，聚焦一些群眾關(guān)注度高、社會影響惡劣的重大黑惡勢力犯罪，深挖線索、精準(zhǔn)研判、串并分析、主動出擊，對已核實(shí)的案件線索，實(shí)行掛牌督辦。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍和尖刀作用，全警動員，全員參戰(zhàn)，出手“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。法院、檢察院對重大涉黑涉惡案件要提前介入，快捕快訴，快審快判。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把掃黑除惡作為當(dāng)前深入開展反腐敗斗爭、基層“拍蠅”的一個(gè)重要切入點(diǎn)，堅(jiān)決打掉黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。

各級各部門要對照職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力，政法機(jī)關(guān)特別是公檢法要互相監(jiān)督，形成合力。組織部門、宣傳部門要按照職責(zé)分工，明確每個(gè)階段的重點(diǎn)工作，確保專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步推進(jìn)。成員單位要結(jié)合自身職能，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力的滋生空間，真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基。對于已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，要及時(shí)開展“回頭看”，逐案進(jìn)行剖析總結(jié)，真正把工作做透做細(xì)，對于行業(yè)管理漏洞和問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，要把人民群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要破大案，滿足群眾對安全的基本訴求，又要回應(yīng)群眾期待財(cái)產(chǎn)安全，個(gè)人信息安全得到更好保護(hù)的要求，以及群眾期盼個(gè)人尊嚴(yán)得到足夠尊重，人格權(quán)力得到有效保護(hù)的要求，多破案，辦好案，最大限度追贓挽損，營造平安祥和的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，切實(shí)提高群眾的滿意度和幸福感。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十五

黨課是中國共產(chǎn)黨為教育黨員和積極分子而組織的一門課。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性黨紀(jì)黨的基本知識教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年來，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強(qiáng)化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

事日程，紀(jì)工委科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動了對街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，積極開展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。

一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會力量,積極調(diào)動群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，對干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業(yè)績突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進(jìn)行評議和考核的有關(guān)制度等。

勤得利第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席加寧，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊春林，無職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張念軍副書記：周長紀(jì)。

組織委員：楊英河紀(jì)檢委員：劉朝江。

宣傳委員：董輝學(xué)習(xí)委員：劉祥海。

黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。2017年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會議5次，重大事項(xiàng)討論研討會議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè)：通過三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí)，按照兩學(xué)一做教育活動的要求，我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查，及時(shí)整改自身存在的問題與不足，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，廉潔自律，用權(quán)為民，在工作中積極為職工群眾排憂解難。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動不經(jīng)常。

基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識淡化。

部分黨員先鋒模范意識不強(qiáng)，黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動造假現(xiàn)象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識不到位。

一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對性和可操作性。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮好支部的作用，管好自己，帶好隊(duì)伍，樹好形象，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)三會一課制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)提高認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

把黨建工作擺在重要議事日程，要按照聚精會神抓黨建的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí);通過支部活動把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會一課特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作，特成立專項(xiàng)調(diào)研小組，以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以調(diào)查問卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，總結(jié)匯報(bào)如下：

第七管理區(qū)黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部：第一綜合黨支部：書記席xx，在職黨員15名;第二綜合黨支部：書記楊xx，無職黨員13名，預(yù)備黨員1名。

黨總支書記：張xx副書記：周xx。

組織委員：楊xx紀(jì)檢委員：劉xx。

宣傳委員：董xx學(xué)習(xí)委員：劉xx。

黨員、流動黨員管理方案、制度，檔案已全部建全。20xx年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名，在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析：我區(qū)積極分子2名，重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部，嚴(yán)格執(zhí)行三會一課制度，積極開展載體活動，為職工辦好事，辦實(shí)事，上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次，討論黨建工作會議5次，重大事項(xiàng)討論研討會議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況：基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事中：上半年為職工群眾辦實(shí)事21件，幫扶5戶低收入職工。

此次調(diào)研歷時(shí)兩天，參與黨員29名，群眾5名，通過調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問題如下：

(一)黨組織的地位和作用弱化。

一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識不強(qiáng)，一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。

三是黨的支部執(zhí)行力不高，對黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

(二)黨支部教育活動不經(jīng)常。

(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。

(四)黨員先鋒意識淡化。

(五)黨員干部教育管理虛化。

支部組織生活不健全，三會一課制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著支部活動造假現(xiàn)象對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

(一)思想認(rèn)識不到位。

二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。

三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識不強(qiáng)，為人民服務(wù)能力較差。

(二)機(jī)制管理不到位。

(三)缺乏深入的調(diào)查研究。

(四)經(jīng)費(fèi)的制約。

(一)服務(wù)為本，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作體制機(jī)制。

(三)提高認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會一課特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長年通航。

蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：

(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。

(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動，對高溫、臺風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度。縣應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬元，建設(shè)了夢蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動指揮平臺;投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺、城管智能管理平臺實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多場次的?yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會議，對全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。

(一)各級應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對應(yīng)急工作認(rèn)識不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。

(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對報(bào)送信息的重要性認(rèn)識不到位，意識不強(qiáng)。

(三)預(yù)案的針對性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。

(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。

(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。

(三)加強(qiáng)對縣級分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問題;。

(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問題;。

(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和治理水平，根據(jù)市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級相關(guān)部門座談會聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報(bào)自查報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。

（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別評估。強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合會商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。

（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專項(xiàng)行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。

（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬件，物資儲備庫19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。

（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺建設(shè)列為市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預(yù)和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總。“安監(jiān)云”平臺得到推廣運(yùn)用。

雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問題。

（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔?，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強(qiáng)，安全意識和逃生自救能力難以提升。

（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。

（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類項(xiàng)目尚未開展演練，物資儲備、搶險(xiǎn)救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個(gè)別專職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營房、車庫，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。

（五）社會救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。

要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷號管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷號管理。對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷號。加強(qiáng)分級分類管理，積極開展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專項(xiàng)行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。

（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對應(yīng)急管理工作的考核。加大對應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會救援隊(duì)伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會服務(wù)，加大對社會救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺調(diào)度。

為全面了解xx區(qū)基層黨建工作開展情況，區(qū)委組織部成立督導(dǎo)調(diào)研組，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對全區(qū)基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

20xx年以來，xx區(qū)以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎(chǔ)，以推進(jìn)黨建工作計(jì)劃為前提，以實(shí)施“紅色系列工程”、機(jī)關(guān)“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”活動為載體，以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)為保障，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)培育、全面提升”的工作思路，全領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織整體功能得到強(qiáng)化。

(一)社區(qū)黨建工作開展情況。以“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為主要載體，大力實(shí)施“紅色系列工程”，著力打造社區(qū)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，培樹街道黨建品牌x個(gè)，社區(qū)黨建特色x個(gè)，初步形成了“一辦一品牌，一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進(jìn)方面。各街道均制定了實(shí)施方案，工作取得一定成效。在實(shí)施“紅色品牌”工程中，xx街道、xx街道、xx街道和xx街道所屬社區(qū)的黨建特色選題準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富，成效明顯;在實(shí)施“紅色愛心”工程中，xx社區(qū)的“愛心驛站”、xx社區(qū)的“慈善超市”、xx社區(qū)的“微心愿”，參與人數(shù)多，活動經(jīng)常，實(shí)效性顯著。二是在示范點(diǎn)創(chuàng)建方面。各街道能夠結(jié)合自身實(shí)際，注重抓好黨建特色品牌的“選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查”四個(gè)環(huán)節(jié)，取得了一定成效。從走訪的示范點(diǎn)來看，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)，硬件設(shè)施較好，制度落實(shí)嚴(yán)格，工作推進(jìn)有序，黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)、思路不明確、工作載體不切實(shí)際，老示范點(diǎn)提升慢，新示范點(diǎn)創(chuàng)建成效不明顯等問題。三是在黨建品牌創(chuàng)建方面。各街道、社區(qū)能夠按照“選題、命名、實(shí)施、提升”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)黨建特色品牌創(chuàng)建活動，初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。xx社區(qū)的“四點(diǎn)半學(xué)校”、xx社區(qū)的“黨旗下的鄰里情”、xx社區(qū)的“十五分鐘生活服務(wù)圈”、xx社區(qū)的“心靈社區(qū)”、xx社區(qū)的“道德銀行”、xx社區(qū)的“一站式服務(wù)”等黨建特色，與黨建工作結(jié)合緊密，服務(wù)效果好，深受群眾歡迎。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的街道、社區(qū)在黨建特色品牌創(chuàng)建過程中，選題不準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際不緊密，推進(jìn)效果不好，得不到群眾認(rèn)可。如xx街道雖然在每個(gè)社區(qū)都確定了黨建特色，但是推進(jìn)措施和成效不明顯;xx街道、xx街道各社區(qū)確定的黨建特色與社區(qū)實(shí)際結(jié)合不緊密，選題無特色，創(chuàng)建工作推進(jìn)滯后，成效不明顯。四是在“大黨委”推進(jìn)工作中。xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)工作開展扎實(shí)，能有效聯(lián)合轄區(qū)單位開展豐富多彩的共駐共建活動，特別是xx社區(qū)總結(jié)形成了“1+n”的區(qū)域化黨建模式，先后吸納x家轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，共駐共建活動成效顯著。同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在“大黨委”工作推進(jìn)工作中，大部分單位存在工作思路不明確，共建活動開展無特色，工作成效與要求有差距等問題。

(二)機(jī)關(guān)黨建工作提升情況。我區(qū)將2019年確定為機(jī)關(guān)“黨建提升年”，通過實(shí)施“基層黨建規(guī)范化、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新”三大工程，在機(jī)關(guān)黨組織中深入開展“七個(gè)一”紅色系列活動和固定組織生活日活動;在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動和“三亮三比三創(chuàng)”活動，著力打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，小學(xué)黨建示范點(diǎn)x個(gè)，創(chuàng)新特色服務(wù)品牌x個(gè)。從檢查情況來看，xx小黨支部黨建制度落實(shí)較好，黨建載體豐富，黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設(shè)施齊全，“三會一課”制度落實(shí)到位，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)，工作資料規(guī)范，分類齊全，黨建工作整體水平有所提升;區(qū)殘聯(lián)能夠?qū)Ⅻh建工作與殘疾人服務(wù)工作有效結(jié)合，活動開展經(jīng)常;區(qū)衛(wèi)計(jì)委黨總支以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，通過打造黨建展示長廓，規(guī)范黨建陣地建設(shè)，帶動黨建工作整體水平提升。但同時(shí)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)直機(jī)關(guān)和街道機(jī)關(guān)支部黨建推進(jìn)情況與要求差距較大，有的甚至停滯不前，坐著吃老本，存在黨建氛圍不夠濃，黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，活動開展不經(jīng)常，黨建工作缺乏有效抓手，特色品牌創(chuàng)建成效不明顯，整體工作還有待進(jìn)一步提升。

(三)“兩新”黨組織星級創(chuàng)評情況。我區(qū)以“五個(gè)一”主題活動為重要抓手，在“兩新”黨組織中開展了“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，全區(qū)新建“兩新”黨組織x個(gè)，著力打造“兩新”黨建示范點(diǎn)x個(gè)。xx公司黨委黨建氛圍濃厚，并每年都能結(jié)合企業(yè)中心工作開展一個(gè)黨建特色活動，有效的推動了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互促雙贏;xx公司和心理咨詢師協(xié)會，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持黨建工作，街道聯(lián)系指導(dǎo)到位，黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，活動開展經(jīng)常;xx公司黨建基礎(chǔ)扎實(shí)，氛圍濃厚，通過實(shí)施“雙培”工程，層層帶動，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。但也存在部分街道對“兩新”黨組織工作重視程度不夠，缺乏有效措施推進(jìn)“兩新”工作開展，示范點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢。

(四)后進(jìn)社區(qū)整頓情況。第x批后進(jìn)社區(qū)整頓工作中，各單位累計(jì)投入整頓資金x萬元，為群眾辦實(shí)事好事x件。此次重點(diǎn)對x個(gè)后進(jìn)社區(qū)整頓工作進(jìn)行了督查，其中，xx社區(qū)不僅在硬件設(shè)施方面有明顯提升，還結(jié)合實(shí)際以“移動辦公桌”“服務(wù)評價(jià)器”等載體不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，整頓效果明顯;xx社區(qū)、xx社區(qū)，后進(jìn)整頓目標(biāo)明確，資料齊全，同時(shí)能結(jié)合社區(qū)特色，通過“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體，推進(jìn)后進(jìn)整頓工作開展。

(五)基層陣地建設(shè)情況。近年來，我區(qū)持續(xù)加大對基層組織陣地建設(shè)投入力度，著力建好用好各類陣地，為基礎(chǔ)黨組織開展創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)。一是提升基礎(chǔ)陣地。xx街道累計(jì)投入x余萬元，新建黨群服務(wù)中心x個(gè)，便民服務(wù)站x個(gè)，接待來訪群眾x人次，提升了為民服務(wù)環(huán)境;xx社區(qū)建成2000平米的二層社區(qū)辦公樓，對xx社區(qū)公共服務(wù)中心進(jìn)行升級，改善了黨群活動條件。此外，xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)等都對原社區(qū)重新進(jìn)行規(guī)劃改造，社區(qū)面貌煥然一新，彰顯出了各社區(qū)特色，密切了黨群之間關(guān)系。二是創(chuàng)新打造組織生活基地。我區(qū)利用區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，建立了xx區(qū)示范性開放式組織生活基地，創(chuàng)新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動起來，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有效整合資源，分領(lǐng)域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如xx整合街道黨員服務(wù)管理中心、聯(lián)合xx博物館，打造紅色型開放式組織生活基地;xx辦依托xx市心理咨詢師協(xié)會，設(shè)計(jì)開放式組織生活活動流程和服務(wù)菜單，打造公益型開放式組織生活基地;xx公司正著手在物流園，打造具有企業(yè)特色的開放式組織生活基地。三是構(gòu)建服務(wù)平臺。我區(qū)投入xx余萬元，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)中心和公共服務(wù)綜合信息平臺，并在全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)全面推行，除x個(gè)社區(qū)因小區(qū)拆遷、社區(qū)用房另有安排以后再完成外，x個(gè)城市社區(qū)服務(wù)大廳已完成了標(biāo)準(zhǔn)化場地改造任務(wù)，逐步形成了“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以公共服務(wù)為支撐，以‘三社聯(lián)動’為依托，以志愿者服務(wù)為載體”的具有xx特色的社區(qū)服務(wù)體系。

(六)黨員隊(duì)伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關(guān)系集中排查，同步完成黨員信息庫采集、黨員檔案整理，為全區(qū)黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)，按時(shí)按規(guī)組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫建設(shè)方面，完成較好的有xx辦、xx辦、xx辦，三個(gè)單位在黨員基數(shù)大、人員情況復(fù)雜的情況下，提前安排、認(rèn)真部署，主動對特殊人群上門走訪，高質(zhì)量的完成信息錄入。機(jī)關(guān)工委依托老版軟件定期更新的黨員數(shù)據(jù)，在信息錄入方面的各項(xiàng)數(shù)據(jù)最為詳實(shí)。在黨員檔案規(guī)范整理方面，主要是在xx個(gè)街道建立黨員檔案室，收集整理無職黨員檔案。其中xx辦高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過建立條目清晰的入檔清單，統(tǒng)一社區(qū)分色分類整理，為其他街道檔案室建設(shè)提供可參考、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。在黨員發(fā)展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發(fā)展計(jì)劃完成指標(biāo)任務(wù)。

我區(qū)基層黨建工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題和不足。

(一)黨建工作發(fā)展不夠均衡。社區(qū)黨建發(fā)展西高東低，社區(qū)黨建好于機(jī)關(guān)黨建，“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進(jìn)一步提高。

(二)示范點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量還不高。對各單位確定的黨建示范點(diǎn)，個(gè)別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現(xiàn)在沒有梳理出匯報(bào)工作的基本思路、工作重點(diǎn)特色還不明顯、內(nèi)涵挖掘提煉不到位等問題。

(三)特色工作推進(jìn)力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務(wù)打造過程中，主動創(chuàng)新意識不強(qiáng)，沒有結(jié)合本單位工作實(shí)際，搭建富有實(shí)效、特色鮮明的黨建工作載體，導(dǎo)致亮點(diǎn)不突出，黨建工作缺乏生機(jī)和活力。

(一)壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)。一是層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導(dǎo)向，將黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和目標(biāo)管理相結(jié)合，逐級建立基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，層層傳導(dǎo)工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會、季觀摩評比、半年考核排名等制度。每月召開組工例會，由街道分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作推進(jìn)落實(shí)情況和下個(gè)月黨建工作具體目標(biāo);每季度召開觀摩評比會議，會前隨機(jī)抽取觀摩單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩;每半年對區(qū)屬各黨(工)委黨建工作進(jìn)行考核排名，切實(shí)推動黨建責(zé)任落實(shí)。三是抓好基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)計(jì)劃，實(shí)施“社區(qū)頭雁”計(jì)劃，開展“書記提質(zhì)，頭雁儲備”工程，組織對x個(gè)社區(qū)黨組織書記輪訓(xùn)一遍，每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)x名以上后備干部，加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“紅色風(fēng)景線”計(jì)劃，按照“點(diǎn)上建精、連點(diǎn)成線”的工作思路，重點(diǎn)打造社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建示范點(diǎn)x個(gè)以上，建好xx商圈黨群服務(wù)中心，著力把“盆景”打造成“風(fēng)景”，推進(jìn)“黨建計(jì)劃”在xx落地生根。實(shí)施“分類提升”計(jì)劃，主要在xx個(gè)機(jī)關(guān)和xx個(gè)學(xué)校黨組織中開展“三分類三升級”活動，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實(shí)行年初分類定級、年內(nèi)著力轉(zhuǎn)化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，著力促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織晉位升級。實(shí)施“雙培雙創(chuàng)”計(jì)劃，在“兩新”組織中開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)中的引領(lǐng)作用。

(二)大膽創(chuàng)新求突破。一是加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。積極融入?yún)^(qū)委工作計(jì)劃，充分發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用，將黨員信息管理、黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目，黨員日常管理等納入信息平臺，通過信息提醒，黨費(fèi)繳納，組織生活等，讓黨員群眾時(shí)刻感受到黨員的先進(jìn)性及黨組織的關(guān)心與關(guān)注。二是實(shí)施“紅色堡壘”工程。從加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)入手，以開展“134”系列行動為載體，著力實(shí)施“紅色堡壘”工程?！?”指織好一張網(wǎng)，在社區(qū)采取“一網(wǎng)格一支部、多網(wǎng)格一支部、一網(wǎng)格多支部”等形式，實(shí)現(xiàn)支部與網(wǎng)格相對應(yīng)，打造一張由一個(gè)個(gè)“紅色網(wǎng)格”構(gòu)成的黨建工作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基層社會治理網(wǎng)格中黨組織覆蓋率達(dá)100%?！?”指在“紅色網(wǎng)格支部”下，重點(diǎn)打造“黨建項(xiàng)目”“特色樓道”“先鋒團(tuán)隊(duì)”?！?”指從“項(xiàng)目激活、干部常聯(lián)、培育提升、保障推動”方面入手，建立健全四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提升基層黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到完善優(yōu)化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質(zhì)的目標(biāo)。三是打造三條“紅色旅游線路”。結(jié)合xx實(shí)際，打造不同類型的開放式組織生活基地，形成三條線路，即以區(qū)、街道、社區(qū)黨建陣地建立的“基礎(chǔ)黨建線路”;以xx博物館、xx紀(jì)念館、xx事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業(yè)線路”;以轄區(qū)非公企業(yè)(xx物流園)、社會組織(xx市心理咨詢師協(xié)會)、xx商圈黨群服務(wù)中心、xx區(qū)社會組織孵化中心建立的“公益型線路”，進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活吸引力，提升組織生活的針對性。(三)強(qiáng)化保障促提升。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保工作開展。強(qiáng)化對轄區(qū)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高觀察問題、綜合分析、調(diào)查研究、開拓創(chuàng)新、解決問題的能力，不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高工作質(zhì)量和水平，適應(yīng)黨建工作新常態(tài)的需要。二是加大投入，緊盯示范點(diǎn)建設(shè)。按照中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要，建立正常增長機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，集中力量，整合資源，精心打造各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)。三是選樹典型，注重營造氛圍。培育、挖掘和總結(jié)先進(jìn)基層黨組織的好做法和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，通過《xx要聞》、微信平臺等媒體深入宣傳，通過典型示范引導(dǎo)，促進(jìn)工作提升，努力形成在全市、全省、全國具有xx特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型群體。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部按照農(nóng)場黨委組織部《關(guān)于開展國有企業(yè)黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)查問卷、深入基層走訪、召開座談會等形式，扎實(shí)開展調(diào)研工作，現(xiàn)將黨建專項(xiàng)調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部現(xiàn)有在冊黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調(diào)黨員1名(黨組織關(guān)系正在辦理外調(diào))。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部扎實(shí)開展兩學(xué)一做專題教育活動，圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，高質(zhì)量的完成了單位的各項(xiàng)工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，黨員群眾工作時(shí)間比較緊張，特別是7月份飛機(jī)航化這一個(gè)月，黨員干部每天凌晨3點(diǎn)上班，晚上7點(diǎn)多下班，這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，學(xué)習(xí)黨的理論知識不透徹等問題。二是個(gè)別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營工作繁忙時(shí)，組織開展黨建活動就好受到一定影響。

三、存在問題的原因：一是單位體制機(jī)制上的，由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，相對重視生產(chǎn)經(jīng)營，在開展黨建活動中人力較少。二是個(gè)別黨員自身定位不對，認(rèn)為只要干好了工作就夠了，對平時(shí)自身的學(xué)習(xí)教育不夠重視，黨的理論知識學(xué)習(xí)不足，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。

(一)理清思路，創(chuàng)新黨建工作。

一是圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機(jī)航化、土壤化驗(yàn)、氣象工作有機(jī)結(jié)合起來，深入開展黨小組細(xì)胞工程，爭創(chuàng)黨員先鋒崗活動，在每項(xiàng)工作中樹立優(yōu)秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以優(yōu)秀黨員作為引領(lǐng)，帶動各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

二是建立月例會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制，建立。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十六

截至9月，上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理各類涉展會(博覽會)知識產(chǎn)權(quán)案件133件，受理50件，受理40件，受理36件，截至209月受理7件，其中一審案件93件，占69.93%;二審案件35件，占26.32%;訴前證據(jù)保全5件，占3.76%。截止至年9月，共審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件126件，以判決方式結(jié)案的119件，以撤訴方式結(jié)案的5件，以調(diào)解方式結(jié)案的1件，不予受理的1件。以判決結(jié)案的案件中，法院認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的案件92件，不構(gòu)成侵權(quán)的為27件，權(quán)利人的勝訴率較高，達(dá)77.31%。

從審理情況看，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件主要存在如下特點(diǎn)：

1.從案件來源看，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件主要是權(quán)利人通過訴前證據(jù)保全、公證保全等方式固定侵權(quán)證據(jù)，進(jìn)而主張被控侵權(quán)人許諾銷售被控侵權(quán)產(chǎn)品，并以展會地點(diǎn)作為侵權(quán)行為地來建立管轄，此類案件占總數(shù)的72.18%。主要集中在規(guī)模較大的上海新國際博覽中心、上海國家會展中心、上海世博展覽館、上海光大會展中心等地。

2.從案件涉及的主體看，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件的當(dāng)事人主要集中于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和參展商之間，但也有案件權(quán)利人將展會組織者和參展商作為共同被告起訴。這些案件的權(quán)利人多為企業(yè)法人，有111件，占總數(shù)的83.46%，其中權(quán)利人為涉外當(dāng)事人的案件22件，占16.54%。

3.從案件涉及的類型看，案件類型復(fù)雜多樣，但主要集中于侵權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛。涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件既有因展會軟件開發(fā)產(chǎn)生的軟件開發(fā)合同糾紛，也有因申請證據(jù)保全措施錯(cuò)誤而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任糾紛，但主要集中于侵害知識產(chǎn)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛，占案件總量的94.74%。其中主要表現(xiàn)為參展產(chǎn)品侵害他人專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，也有因擅自使用展會自身的名稱、設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛。

4.從侵權(quán)行為的種類看，展會涉及的侵權(quán)行為涵蓋了侵害專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、擅自使用他人企業(yè)名稱、商業(yè)詆毀、虛假宣傳等各種類型，但主要集中于侵害專利權(quán)糾紛，共有82件案件涉及侵害專利權(quán)糾紛，占61.65%。其中，侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛43件，占52.44%，侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛27件，占32.93%，侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛14件，占17.07%。

二、涉展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題。

展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的主體主要包括展會主辦方、參展方以及相關(guān)的權(quán)利人，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量雖然總量不大，案件數(shù)量亦較為穩(wěn)定，但從案件的審理看，展會涉及的各方主體在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面均存在一定程度的不足。

(一)展會主辦方層面。

1.展會主辦方對自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待加強(qiáng)。

展會活動本身作為一種“知識型”和“服務(wù)型”產(chǎn)品，和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。展會知識產(chǎn)權(quán)總體上分為展會本身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和展品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。當(dāng)前，對于已經(jīng)取得專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等的展品的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)引起了廣泛的重視，但對展會本身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識還有待加強(qiáng)。展會本身的知識產(chǎn)權(quán)包括展會的設(shè)計(jì)理念(項(xiàng)目創(chuàng)意)，展臺搭建設(shè)計(jì)，展會的logo及展會域名、網(wǎng)頁、展會名稱等。在實(shí)踐中，展會名稱相似，展會創(chuàng)意、展會內(nèi)容雷同的現(xiàn)象比比皆是，由于主辦方未能及時(shí)對展會logo和名稱進(jìn)行有效保護(hù)而導(dǎo)致展會logo和名稱被他人搶先注冊為商標(biāo)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.展會主辦方對參展方知識產(chǎn)權(quán)審核有待強(qiáng)化。

在展會行業(yè)競爭日益激烈化背景下，主辦方的主要精力多用于招攬更多參展商，以獲得更多的利益，而對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視，明顯缺乏主動性和積極性，導(dǎo)致展會主辦方在展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有所缺位。此外，大多數(shù)中小展會主辦方實(shí)力相對較弱，在知識產(chǎn)權(quán)審核、監(jiān)督、管理方面缺乏相應(yīng)的人力、物力資源支持，客觀上亦無法對參展方的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查和監(jiān)督。例如，有的案件中，權(quán)利人已經(jīng)向展會主辦方發(fā)出了明確的侵權(quán)通知和警告，但展會主辦方處于展會順利開展的需要，并沒有采取相應(yīng)的合理措施，而是對侵權(quán)通知置之不理。有的案件中，權(quán)利人和被告的企業(yè)名稱、商標(biāo)等基本相同，但仍出現(xiàn)在相同的展會中，主辦方亦沒有進(jìn)行任何的審核。還有的案件中，展會主辦方甚至未對參展方進(jìn)行實(shí)名登記，導(dǎo)致展會結(jié)束后，權(quán)利人無法明確侵權(quán)行為的具體信息，最終不得不撤回起訴。

3.展會主辦方侵權(quán)認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)不明確。

雖然《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》規(guī)定了展會主辦方在招商招展時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對參展方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查，但對于參展商在展會上展出的展品發(fā)生侵害知識產(chǎn)權(quán)的問題時(shí)，展會主辦是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任，如何承擔(dān)責(zé)任現(xiàn)有法律法規(guī)卻沒有明確的規(guī)定，這也是一定程度上展會主辦方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中“不作為或難作為”的部分原因。一方面，展會主辦方具有一定程度的事先審核義務(wù)，但如果展會主辦方?jīng)]有及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，如何確定展會主辦方的侵權(quán)責(zé)任，是只要存在侵權(quán)行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還是應(yīng)當(dāng)在過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，還是只有主觀上存在明知的，才承擔(dān)賠償責(zé)任;另一方面，如果權(quán)利人向展會主辦方發(fā)出了侵權(quán)通知，展會主辦方應(yīng)當(dāng)如何采取合理措施，如果采取措施不當(dāng)，或者權(quán)利人的權(quán)利通知錯(cuò)誤，展會主辦方是否應(yīng)當(dāng)對其采取的合理措施而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。相關(guān)規(guī)定都未進(jìn)行明確。

(二)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人層面。

1.權(quán)利人取證意識有待加強(qiáng)。

展會是權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，獲得侵權(quán)人信息，收集侵權(quán)證據(jù)的重要場所，現(xiàn)有法律也已經(jīng)通過證據(jù)保全等規(guī)定為權(quán)利人提供了較為有效、完善的取證方式和手段。現(xiàn)有案件中雖然權(quán)利人大多能夠通過公證取證、證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù)，但是仍然有案件反映出部分權(quán)利人尚未意識到公證保全、證據(jù)保全等在固定侵權(quán)證據(jù)方面的重要作用，僅僅通過在展會過程中拍照、錄像等方式對侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行固定，導(dǎo)致在訴訟中只能通過產(chǎn)品照片進(jìn)行比對，進(jìn)而使得有的產(chǎn)品特征無法通過照片進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，從而承擔(dān)擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。此外，有些商標(biāo)權(quán)的權(quán)利人未能充分利用參加展會的機(jī)會固定商標(biāo)使用的證據(jù)，從而喪失了證明商標(biāo)使用情況或商標(biāo)知名度的有效方式。

2.權(quán)利人非理性維權(quán)時(shí)有發(fā)生。

從權(quán)利人維權(quán)的勝訴率看，權(quán)利人雖然在77.31%的判決結(jié)案案件中取得了勝訴，但在權(quán)利人敗訴的案件中仍然反映出權(quán)利人存在草率維權(quán)、盲目維權(quán)等非理性維權(quán)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為權(quán)利人在進(jìn)行維權(quán)前，未對被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的專利、商標(biāo)是否相同或近似進(jìn)行認(rèn)真比對或通過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、檢索，導(dǎo)致有的案件中被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)明顯存在實(shí)質(zhì)性差異的，權(quán)利人仍然提起訴訟。例如被控侵權(quán)產(chǎn)品明顯缺少專利技術(shù)方案的某個(gè)技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品使用的商標(biāo)明顯與權(quán)利人的商標(biāo)不同，也不近似。上述非理性維權(quán)行為，不僅浪費(fèi)了司法資源，還可能因此承擔(dān)維權(quán)不當(dāng)而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。例如，在原告佛山市南海區(qū)雍興門業(yè)有限公司與被告歐某申請?jiān)V前證據(jù)保全損害責(zé)任糾紛中，歐某因?yàn)樵谡箷猩暾堅(jiān)V前保全原告的參展產(chǎn)品錯(cuò)誤，而被法院判令承擔(dān)因申請證據(jù)保全錯(cuò)誤給原告造成的損失6萬余元。

3.權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提升。

隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和宣傳的不斷加強(qiáng)，越來越多的權(quán)利人意識到了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，均積極主動通過申請專利、注冊商標(biāo)等方式來尋求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。然而，在案件審理中，我們發(fā)現(xiàn)部分權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量有待提高，繼而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)。例如，有的專利權(quán)屬于已經(jīng)在市場中公開的現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì);有的權(quán)利涉及搶注國外權(quán)利人的商標(biāo)、商品名稱、商品裝潢等。上述現(xiàn)象的存在均可能導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)失敗，甚至可能因此承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(三)參展方層面。

1.自主創(chuàng)新的意識有待加強(qiáng)。

很多企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新仍然存在僥幸心理，缺乏創(chuàng)新意識，只看到短期利益，忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終只能為他人作嫁衣裳。大多數(shù)侵權(quán)案件都反映出，部分參展商參加展會的目的不在于展示自身的創(chuàng)新成果，而是為了打探行業(yè)內(nèi)其他競爭者有何最新的產(chǎn)品、技術(shù)，進(jìn)而進(jìn)行模仿、借鑒。例如，有的被告發(fā)現(xiàn)權(quán)利人的產(chǎn)品比較暢銷，便故意登記與權(quán)利人相同或近似的字號，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，以達(dá)到市場混淆的目的，最終被法院認(rèn)定構(gòu)成擅自使用他人企業(yè)名稱的不正當(dāng)競爭行為。有的被告發(fā)現(xiàn)其他參展商品的外觀、裝潢較為新穎，便稍加改進(jìn)，生產(chǎn)類似的產(chǎn)品，繼而構(gòu)成擅自使用他人有一定影響商品名稱、裝潢等不正當(dāng)競爭行為;也有的參展商以征集展臺設(shè)計(jì)方案為名，擅自將征集的設(shè)計(jì)方案予以使用，最終被認(rèn)定構(gòu)成侵害商業(yè)秘密或著作權(quán)。

2.惡意競爭時(shí)有發(fā)生。

展會往往是行業(yè)內(nèi)競爭者集中進(jìn)行產(chǎn)品競爭、實(shí)力展示的舞臺，行業(yè)關(guān)注度、曝光度等成為參展商積極參加各類展會的重要原因。但有的案件中反映出展會亦成為競爭者開展不正當(dāng)競爭的重要時(shí)機(jī)。有的被告故意利用展會關(guān)注度高、曝光率高的特點(diǎn)，在參加展會期間通過虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，惡意排擠、詆毀競爭對手，以獲得不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱。

參展方在參加展會時(shí)，主要就是通過推出新品來提高自己的核心競爭力，很多創(chuàng)新成果都是在展會中首次亮相。然而令人感到遺憾的是，很多參展商忽視了對創(chuàng)新成果的保護(hù)，未在參展前及時(shí)申請專利登記，導(dǎo)致創(chuàng)新成果因展出而公開，淪為現(xiàn)有技術(shù)，不但喪失了競爭優(yōu)勢，研發(fā)心血也付諸東流。例如，有的案件中，權(quán)利人在第一次參加展會前并未及時(shí)申請外觀設(shè)計(jì)專利，事后其雖然獲得了專利權(quán)，但在侵權(quán)案件中被告往往能成功的援引現(xiàn)有設(shè)計(jì)抗辯，從而導(dǎo)致權(quán)利人的創(chuàng)新成果無法得到有效保護(hù)。

三、完善展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策建議。

(一)明確展會主辦方的法律地位以及權(quán)利義務(wù)。

展會主辦方在展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用，貫穿于展前、展中以及展后等全過程。因此應(yīng)當(dāng)對展會主辦方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的法律地位以及權(quán)利義務(wù)予以明確。目前，關(guān)于展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門規(guī)定，主要體現(xiàn)為由商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合頒布的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》以及各地頒布的地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。一方面，立法層級不高;另一方面，關(guān)于展會主辦方權(quán)利義務(wù)方面的規(guī)定不全面。為此，我們認(rèn)為考慮到展會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以在立法層面提高立法層級，制定專門的保護(hù)條例或者專門立法對展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出體系化的規(guī)定。具體內(nèi)容方面，可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有立法以及《電子商務(wù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者法律地位以及“通知-刪除”規(guī)則的借鑒，明確展會主辦方對于展會期間參展商品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)有展前、展中以及展后的注意義務(wù)，對于展會期間發(fā)現(xiàn)的侵害知識產(chǎn)權(quán)行為以及接到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的合理措施。展會主辦方對于展會參展商的知識產(chǎn)權(quán)狀況未盡到審核義務(wù)，造成權(quán)利人損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;展會主辦方知道或應(yīng)當(dāng)知道參展方展示的商品或者提供的服務(wù)存在侵害知識產(chǎn)權(quán)情況，未采取必要措施的，依法與參展方承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，明確展會主辦方的信息披露義務(wù)，即在展會結(jié)束后，對于權(quán)利人提交初步證據(jù)證明參展方可能侵害知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人提供參展方的身份信息，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

(二)完善涉展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛及時(shí)有效審理機(jī)制。

探索完善專項(xiàng)合議庭集中審理涉展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛，建立與展會周期短、時(shí)間緊、影響大等特點(diǎn)相適應(yīng)的審理程序和機(jī)制。對于展會期間的證據(jù)保全申請，建立審理執(zhí)行綠色通道，符合條件的，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、快速執(zhí)行。對于侵權(quán)行為明顯或重復(fù)侵權(quán)、多次侵權(quán)的參展商，可裁定先行停止侵權(quán)行為;同時(shí)確保案件的審理不影響展會的順利進(jìn)行。對于專門利用展會實(shí)施假冒、模仿、惡意詆毀競爭對手等侵權(quán)行為的，積極適用懲罰性賠償，適度加大對侵權(quán)行為的懲治力度，切實(shí)營造良好的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

(三)切實(shí)提升展會參與各方的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

首先，作為負(fù)責(zé)任的展會組織者，主辦方從始至終都應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在招商招展時(shí)，在招展通知書中就要對參展商提出有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，并與參展商簽訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合同。應(yīng)加強(qiáng)對參展方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查，對存在侵權(quán)嫌疑的產(chǎn)品，應(yīng)讓參展者提供相關(guān)產(chǎn)品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的證明文件;對于可能侵權(quán)的產(chǎn)品嚴(yán)格限制展會準(zhǔn)入門檻，對于確有侵權(quán)問題的展品和單位，應(yīng)停止其參展資格。

其次，參展方在參展前，應(yīng)確保自己在展會舉辦國家擁有合法有效的且已經(jīng)注冊的知識產(chǎn)權(quán)，對于自己展出的新產(chǎn)品要及時(shí)申請專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重知識產(chǎn)權(quán)檢索，通過檢索等方式來確保自己擁有的知識產(chǎn)權(quán)沒有侵害他人在先的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。在參展中，參展方要對自己展示的物品作好歷史記錄;如果發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，可先通過拍照、索取產(chǎn)品宣傳冊或購買等方式先行固定侵權(quán)線索，及時(shí)通過公證保全、訴前證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù);發(fā)現(xiàn)競爭對手涉嫌構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的，可采取溝通協(xié)商、發(fā)警告函、向展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)投訴以及向人民法院申請?jiān)V前行為禁令等方式先行停止侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為。

充分發(fā)揮典型案例在加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營造良好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍方面的作用。通過公開庭審、典型案例宣講、發(fā)布審判白皮書等方式，讓社會公眾，特別是相關(guān)展會行業(yè)協(xié)會、展會主辦方直觀感受展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意的問題，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人理性維權(quán)，提高參展商尊重知識產(chǎn)權(quán)、積極開展自主創(chuàng)新的意識，從源頭上減少展會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生，借助行業(yè)協(xié)會等各方力量，共同在全社會營造良好的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十七

只有把官當(dāng)小，才能把事干好?！肮佼?dāng)小”核心兩個(gè)字“清”和“鉆”?！扒濉本褪钦咔濉⑾虑榍?、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀清?！般@”就是要有釘釘子精神，不斷鉆研、突破難點(diǎn)。做不到這兩個(gè)字，就會誤事。

小窮村應(yīng)合大戰(zhàn)略。

低層次更應(yīng)高起點(diǎn)。

我包抓的x村地處xx鎮(zhèn)西北角，距離市區(qū)xx公里，是全區(qū)最偏遠(yuǎn)的山村之一。全村有x個(gè)村民小組，xx戶x人，總土地面積x畝，其中林地x畝。20xx年人均純收入x元，屬省級貧困村。截至目前全村共有貧困戶xx戶x人，其中一般貧困戶xx戶xx人，低保貧困戶xx戶xx人，五保貧困戶x戶x人。

20xx年，我初到這個(gè)村，心里沉甸甸的，看到的情況，

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。大部分道路都是土路，有許多貧困戶還居住在土坯房中，群眾安全飲水沒有徹底解決，三堆(土堆、糞堆、柴堆)隨處可見，在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村已很少見到這一景象。

二是醫(yī)療水平低。村上沒有衛(wèi)生室，群眾看病遠(yuǎn)，全村xx戶貧困戶中，有37戶的致貧原因之一是因病，占比高達(dá)%。

三是收入渠道單一。主要是種植業(yè)，大多數(shù)種植小麥、玉米等糧食作物，少數(shù)種有核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木，大多農(nóng)戶主要依靠外出務(wù)工。因村窮民苦，30歲以上的光棍25人，不少青年去外面“倒插門”。

20xx年xx月脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我們就認(rèn)真思考這個(gè)地方如何挖窮根、換窮貌。結(jié)合是老城區(qū)，又是主城區(qū)的實(shí)際，請專家和研究機(jī)構(gòu)，總體規(guī)劃布局全區(qū)產(chǎn)業(yè)，對提出產(chǎn)城融合、全域旅游的發(fā)展方向，先后委托xx集團(tuán)、x大學(xué)研究生院、策劃x人對河流域進(jìn)行整體策劃規(guī)劃，對xx鎮(zhèn)最終定位為“天問、多彩”，并把河作為全域旅游的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，打造“五彩山村”，以期達(dá)到“化腐朽為神奇”的效果。

為了破好這個(gè)題，在“彩”字上做文章，我安排當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的副區(qū)長和xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長專門到等地考察多彩山村建設(shè)情況?；貋砗螅覀円黄鹧芯?，認(rèn)為多彩山村投資量不大，全國發(fā)展的點(diǎn)位也少，有旅游引爆點(diǎn)的效果。

因此，我們整合資源，一方面先期拿出x萬元作為啟動資金，硬化道路，安裝路燈，實(shí)施飲水工程，并建成了標(biāo)準(zhǔn)村化衛(wèi)生室、農(nóng)村幸?；ブ旱?。另一方面開展環(huán)境整治，使河的村容村貌、生活環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。

這時(shí)，又請先生對x鄉(xiāng)村旅游實(shí)地指導(dǎo)，建成了村口游樂廣場、休閑啤酒廣場、五彩池、孔雀谷等景觀節(jié)點(diǎn)。并和文理學(xué)院美術(shù)系合作，把這里作為美術(shù)系學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、體驗(yàn)基地，讓他們的畢業(yè)作品在x村農(nóng)戶外墻上來展示，制作3d油畫彩繪墻面幅。同時(shí)，我們在xx高速制作宣傳牌，利用微信平臺推送，加大對旅游宣傳力度，使原來無人問津的小山村，變得游客絡(luò)繹不絕，還出現(xiàn)了高峰堵車現(xiàn)象。

在旅游產(chǎn)業(yè)有了起色后，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、彩色草編、彩色食品、土特產(chǎn)銷售等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和貧困戶增加收入。同時(shí)，逐戶落實(shí)中省市“八個(gè)一批”脫貧措施;對7戶貧困戶實(shí)施易地移民搬遷，一次建成景觀房、產(chǎn)業(yè)房;發(fā)展農(nóng)家樂x戶，今年計(jì)劃xx戶;推出彩色餐飲系列，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售x戶，從事彩編多人;規(guī)劃并啟動了谷建設(shè)，提出了和旅游相關(guān)的x畝紅豆杉、x畝藥材和特色經(jīng)濟(jì)作物的種植計(jì)劃。通過一年多的努力，x村的脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，群眾的收入情況和精神面貌發(fā)生了較大變化。我市xx集團(tuán)感到這里很有商機(jī)和潛力，與區(qū)政府簽訂了協(xié)議，要進(jìn)行深度旅游開發(fā)，一個(gè)充滿希望的新景點(diǎn)呼之欲出。

啟示一。

條件可能是其他地方的百分之一，就要用倍的創(chuàng)意、思路和干勁，來彌補(bǔ)這一差距。

小問題折射大農(nóng)村。

精準(zhǔn)扶更應(yīng)開放幫。

這次全省精準(zhǔn)扶貧整改工作啟動后，按照省市安排，我住到，解剖麻雀，同時(shí)調(diào)研了、等鄰村。從走訪的情況來看，大家對精準(zhǔn)扶貧政策都很贊成，對幫扶措施的落實(shí)基本上持肯定態(tài)度。正如xx村x組xx歲的老人說“咱干部比兒強(qiáng)，前兩天還給我理了發(fā)，幫助我勞動,還要怎么呢”，等等，這是好的方面。

在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，我讓第一書記、駐村工作隊(duì)、包抓干部將所有貧困戶和非貧困戶反映的問題，不管是大事小情，都逐一查找。

扶志層面。

x村一組的建房戶白讓緒，是一名多歲的光棍，老父親癱在炕上，自身沒有技術(shù)，說沒有精力和力氣去發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。我們覺得在實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)幫扶的同時(shí)，要扶其志，幫助他樹立信心、克服困難，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動力。政策落實(shí)層面：x村一組的尹緒生，種了x畝藥材，區(qū)上有相關(guān)政策扶持資金，但在走訪時(shí)說自己沒有見到錢。這說明我們的一些政策還沒有落實(shí)到位。

醫(yī)療層面。

一組尹朱貴，本人患腦溢血，老伴是肺結(jié)核，因?yàn)槔习橐疹櫵?，無法住院醫(yī)療，只能自費(fèi)買藥。這說明，我們在健康扶貧上有政策，但操作上還有一些實(shí)際情況沒有照顧到，要研究解決。

產(chǎn)業(yè)扶持層面。

在xx村集中安置點(diǎn)，有的農(nóng)戶房子蓋的很漂亮，進(jìn)去后家里都是六七十年代的舊家具，很簡陋，炕上就一張席、一床被子。這說明，移民搬遷后離“穩(wěn)得住、能致富”還很遠(yuǎn)。有的農(nóng)戶反映雖然搬到安置點(diǎn)，但離耕地太遠(yuǎn)，去耕作需要一個(gè)多小時(shí)，非常不方便。這說明群眾一些具體問題和困難還沒有解決，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營等工作上，還需要我們下更大的功夫。

非貧困戶層面。

x組從事農(nóng)家樂炸油糕的，他說“少一個(gè)懶漢，國家就少一份負(fù)擔(dān)，就少一個(gè)貧困戶，政策很好，但要惠及全體農(nóng)戶，不能讓貧困戶手一操，等著人來幫扶”。三組有個(gè)留守老人，兒子兒媳都在城里打工，孫子在城里上學(xué)，他說“我想當(dāng)貧困戶，人家能免費(fèi)體檢，我啥都沒弄上”?，F(xiàn)象上有貧困戶自身問題，也有非貧困戶心理不平衡的問題。但深入分析，會得出農(nóng)村的各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，要精準(zhǔn)扶貧，也要開放扶農(nóng)，整體推進(jìn)農(nóng)村工作。

村干部層面。

我和市級勞模、大柳樹村黨支部書記賀斌等村干部座談，大家有一個(gè)共同的愿望，就是這次精準(zhǔn)扶貧政策既要擲地有聲、落實(shí)到位，也要幫扶非貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)村資源有限、勞動力有限，總體上貧富懸殊不是很大，對非貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶是必要的，從根本上說也有助于貧困戶的脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一個(gè)藥方治不好所有人的病，所以對農(nóng)戶反映的問題進(jìn)行條分縷析，總體上共梳理6類100多個(gè)問題，涉及產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、村務(wù)、低保等方方面面，并分類施策“開方子”拿出三個(gè)辦法。

1、對小問題逐一解決，對需要時(shí)間的拿出方案，逐一銷號，并體現(xiàn)在村規(guī)劃和戶計(jì)劃中。

2、在精準(zhǔn)扶貧中開放扶貧，并以扶貧為契機(jī)整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作，我讓區(qū)xx局拿出非貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶政策，在發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖、特色農(nóng)場、農(nóng)家樂、光伏發(fā)電等項(xiàng)目方面，根據(jù)規(guī)模效益和吸納農(nóng)戶人數(shù)等，都出臺相應(yīng)的獎勵(lì)政策。

3、針對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一般農(nóng)戶家中一人大病全家返貧率達(dá)70%的實(shí)際，安排區(qū)衛(wèi)計(jì)局等拿出一般農(nóng)民大病救治政策。

至此，

我覺得這次精準(zhǔn)扶貧可產(chǎn)生三件好事：

一是干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)村情況大調(diào)研。

三是三農(nóng)工作大推動。

啟示二。

群眾要脫貧致富，必須要有競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)要素的最優(yōu)組合，而貧困戶在勞力、智力、動力、財(cái)力等方面，是目前社會上最弱的一個(gè)群體，很難完成搏擊市場、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。要形成產(chǎn)業(yè)競爭力和比較優(yōu)勢，就要導(dǎo)入非貧困戶和優(yōu)勢企業(yè)的力量，來共同完成這一使命。在扶貧方法上，既要扶、更要帶，既要予、又要激，避免一味地給錢給物“養(yǎng)懶漢”，造成一些非貧困戶爭當(dāng)貧困戶或?qū)φ摺Ψ鲐毠ぷ饔性箽?，挫傷一般農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性，出現(xiàn)“干得好”不如“扶得快”的思想。

全域清則一戶準(zhǔn)。

眼光遠(yuǎn)則小康近。

做強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)思路上要綱舉目張，實(shí)施中要抓綱帶目，而這個(gè)綱就是一個(gè)縣區(qū)或者一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之“綱”。用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場功能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布和區(qū)域分工，帶動每戶產(chǎn)業(yè)脫貧的精準(zhǔn)度和長效性。我們這次扶貧工作，許多幫扶干部從主觀愿望出發(fā)，為貧困戶購買了雞苗、豬苗、種子等，這些措施在短期內(nèi)是有效和管用的，但不少措施的持續(xù)性和長效性不強(qiáng)?？梢哉f，給貧困戶送雞苗、豬苗，第一年可以增加收入，但這些雞和豬養(yǎng)大賣掉后，第二年收益怎么考慮。不少干部幫農(nóng)戶種這種那，單家獨(dú)戶，五花八門，技術(shù)問題、銷售問題、持續(xù)問題等很難統(tǒng)籌，弄不好就會出現(xiàn)一次性或短期性，好心無“好效”。

針對這一情況，我們把河放在河、國際旅游度假區(qū)51公里旅游環(huán)線上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)來思考和謀劃。通過這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和社會分工，讓每一戶農(nóng)戶選擇最適合他的發(fā)展方向，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集、特色聚集的目的。于是我們首先是加快區(qū)鎮(zhèn)兩級和xx集團(tuán)達(dá)成的投資億元的國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，尤其是4個(gè)節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。目前已委托xx大學(xué)和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，然后擇優(yōu)選用，確保項(xiàng)目的生命力和競爭力。同時(shí)，加快投資億元的谷建設(shè)，力爭今年10月份建成開放，形成示范引領(lǐng)。

在這一大前提下，我們確定河的發(fā)展方向：

1、創(chuàng)辦農(nóng)家樂。

按區(qū)上政策，對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂每年補(bǔ)助1萬元，連續(xù)補(bǔ)助3年，并對非貧困戶在開辦農(nóng)家樂方面也給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動群眾積極性;對集中安置的貧困戶，我們建成產(chǎn)業(yè)景觀房，后邊住人，前面搞特色旅游產(chǎn)業(yè)，制作銷售彩色草帽和彩色食品。

2、發(fā)展孔雀養(yǎng)殖。

加快孔雀谷開發(fā)建設(shè)，先期引進(jìn)孔雀500只，引導(dǎo)全村95戶村民以家庭散養(yǎng)的形式，大力發(fā)展孔雀和鴕鳥等特色珍禽養(yǎng)殖，既增加了景區(qū)的觀賞性，又可以銷售羽毛、孔雀肉和孔雀蛋。

3、發(fā)展紅豆杉產(chǎn)業(yè)。

紅豆杉釋放的負(fù)氧離子是其他植物的十幾倍，而且它可以吸附化解空氣中的塵埃，在環(huán)保方面的作用非常大。我們有全國最大的紅豆杉基地，又有全國唯一的侯惠民院士工作站，這里的紅豆杉栽培技術(shù)也是最先進(jìn)的，移栽成活率達(dá)到95%，在全國競爭力很強(qiáng)。我們發(fā)揮這一優(yōu)勢，先期種植紅豆杉500畝，讓紅豆杉既成為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，又成為農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。

比如柴胡、油葵、藥用牡丹等，規(guī)劃種植700畝以上，這些都是結(jié)合村上勞動力不足，病人較多而發(fā)展的“懶作務(wù)”，每年主要是除草，而且觀賞性、體驗(yàn)性較強(qiáng)。

5、加快土地流轉(zhuǎn)。

結(jié)合村里勞動力不足，把撂荒地集中起來流轉(zhuǎn)到合作社，發(fā)展櫻桃、葡萄、草莓等特色采摘。

這些計(jì)劃，使河的主產(chǎn)業(yè)把鎮(zhèn)村的大產(chǎn)業(yè)和每戶的小產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把主項(xiàng)目和分項(xiàng)目串聯(lián)起來，把貧困戶和非貧困戶融合進(jìn)來，既接國內(nèi)外市場的“天線”，又接各個(gè)農(nóng)戶的“地氣”，大家認(rèn)可，也有積極性。

啟示三。

扶貧既要用政策，又要用市場，產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)度上不能想當(dāng)然，更不能“形而上”，要把每家每戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全域產(chǎn)業(yè)的布局中去謀劃、去創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的競爭力—“綱”才能出來。

小事最連民心。

扶志首先扶情。

x村第一書記有次外出辦事后回村，在村口遇見了住在x組的老太太，老人剛下班車坐在村口歇腳，旁邊放了兩袋土豆，很主動地幫老人扛起了土豆，一路拉著家常送回了家。一件很小的事情，卻讓老人非常感動,覺得干部好。xx村第一書記，他從20xx年x月任職以來，堅(jiān)持把xx村當(dāng)作“第二故鄉(xiāng)”，把村民當(dāng)“家人”，帶著感情，撲下身子，做了許多小事、具體的事，得到了群眾的認(rèn)可和稱贊。

扶志的前提是扶情，如果干部和群眾的感情不好，感情淺或者沒感情，干部的話就沒人聽，群眾也不會買你的賬。所以我們在全區(qū)組織開展了“九個(gè)一”幫扶活動，即：在困難群眾家中住一晚上、和困難群眾一起做一頓飯、幫助困難群眾洗一次衣服、打掃一次室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、講一次個(gè)人衛(wèi)生、和困難群眾一起干一次農(nóng)活、給困難群眾家中至少栽一棵樹、和困難群眾談一次心、聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員給困難群眾做一次病情會診。正是這一件件的小事，使干群關(guān)系融洽了，干部號召力增強(qiáng)了，開展工作就有了群眾基礎(chǔ)，跟著干群眾就有心勁。下一步，我們將把“九個(gè)一”幫扶活動拓展到非貧困戶，特別是貧困戶的左鄰右舍和“三留守”人員，讓扶貧工作成為一個(gè)群眾工作的練兵場，成為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的大機(jī)遇。

扶病最顯扶情。在x村的xx戶村民中，大多數(shù)家中有病人，原來全區(qū)實(shí)行貧困戶看病“零支出”，但還有慢性病門診、居家就醫(yī)等問題沒解決好，下一步要拿出具體辦法。針對非貧困戶大病返貧率高的問題，計(jì)劃推出一般農(nóng)戶在新農(nóng)合和大病救助報(bào)銷基礎(chǔ)上的政策，目前正在算賬拿方案。想法是把大病救助幫扶措施和村風(fēng)、家風(fēng)掛鉤，對孝敬父母、子女教育好、勤儉持家的家庭，給予優(yōu)先全部報(bào)銷。這樣既解決了醫(yī)療扶貧、醫(yī)療扶農(nóng)的問題，又倡導(dǎo)了好村風(fēng)、好家風(fēng)的形成。

啟示四。

農(nóng)村工作有大事，但更多的是小事，看不見、看不上小事，就做不了、做不上大事，甚至沒資格做大事。只有從最基礎(chǔ)、最具體、最瑣碎的事情做起，才能一步步融入群眾之中，獲得他們的信賴和支持，才有前提激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，干部的能力也才有展示的平臺。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十八

為應(yīng)對“入世”，通過廣泛的普法宣傳，廣大的企事業(yè)單位的職工和群眾的專利意識普遍增強(qiáng)。累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班、講座xxx多場次，有xx多萬人次先后參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);舉辦知識產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班xx多期，幫助企事業(yè)單位培訓(xùn)了xxx多名合格的知識產(chǎn)權(quán)工作者;有xx多個(gè)企業(yè)被先后列入專利工作試點(diǎn)和專利工作重點(diǎn)服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)管理工作實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，這部分企業(yè)率先做到：明確專利工作機(jī)構(gòu)和分管專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，匹配合格的專利工作人員，建立專利管理工作制度，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。

二、加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高。

xxxx年以來我市累計(jì)申請專利xxxx件，授予專利權(quán)xxxx件。進(jìn)入xx世紀(jì)以來，專利申請量的增長幅度明顯加快，近四年的專利申請量超過了xxxx年前十五年的累計(jì)專利申請量。xxxx年全市申請專利xxx件，xxxx年申請專利xxx件，比上年增長xx%;xxxx年申請專利xxx件，比上年增長xxx%;xxxx年專利申請量突破xxxx件，比上年增長xx%以上。一部分專利項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，xxxx年對xx個(gè)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年新增產(chǎn)值x億多元，利稅x仟多萬元。

三、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強(qiáng)。

各級政府加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，市、縣都建立了知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，xxxx年底前市政府批準(zhǔn)成立了揚(yáng)州市知識產(chǎn)權(quán)局，江都市在縣(市)區(qū)中率先建立了知識產(chǎn)權(quán)局，儀征市、寶應(yīng)縣建立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室，高郵市、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、廣陵區(qū)也在科技局內(nèi)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)。xxxx年，揚(yáng)州市專利事務(wù)所進(jìn)行了改制，成為具有獨(dú)立法人資格的民營專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了鼓勵(lì)專利申請，xxxx年以來，市級和縣級都先后建立了專利申請資助資金并制訂管理辦法，加大對專利申請的支持。xxxx年，江都市從財(cái)政中拿出xxx萬元，用于對專利申請、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行資助和獎勵(lì)。

知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題。

四、知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

一是機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員參加專利法學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄;二是企事業(yè)掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平不夠，具有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)很少，絕大部數(shù)企業(yè)處于制造業(yè)的第一階段，幾乎沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，更談不上知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不能適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢的要求;三是高新技術(shù)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)少,xx%以上的高新技術(shù)企業(yè)至今沒有申請過專利;四是知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，力量薄弱，縣(市)區(qū)科技局一般都只是配備了一個(gè)同志兼職知識產(chǎn)權(quán)管理工作;五是專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，不能滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要;六是知識產(chǎn)權(quán)工作資金少，專利申請資助力度小。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

五、加大對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的專利法宣傳普及，幫助企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)工作人才，提高企業(yè)掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平，充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度來激勵(lì)、保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步。今年舉辦一到三期共xxx人參加的知識產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班，重點(diǎn)由企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部、科技人員參加，三年共為企事業(yè)培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)工作人才xxxx人。

六、今年抓xx個(gè)專利工作試點(diǎn)企業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的分析、研究和實(shí)施。三年內(nèi)幫助指導(dǎo)xxx個(gè)企事業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平。

七、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，盡快形成核心競爭力。xxxx申請專利xxxx件，三年的專利申請總量爭取達(dá)到前xx年專利申請量的總和。

八、加大專利行政執(zhí)法力度，查處假冒、冒充專利，凈化專利技術(shù)市場，積極開展專利糾紛調(diào)處，提高案件結(jié)案率，依法保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

對策措施。

九、健全完善知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，市知識產(chǎn)權(quán)局要充實(shí)年青的技術(shù)骨干力量，縣(市)區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)局，配備專職知識產(chǎn)權(quán)工作人員，增加、落實(shí)相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行揚(yáng)州市級專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法，加大專利申請資助力度。

十、培養(yǎng)高素質(zhì)專利工作人才，加快專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全市再組建x—x家專利申請代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

目前社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識及運(yùn)用能力和水平亟待進(jìn)一步提高，政府沒有把知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。用于扶持和資助貧困企業(yè)和個(gè)人的專利申請，激勵(lì)企業(yè)和科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性，以及優(yōu)秀專利的推廣和產(chǎn)業(yè)化的專利資金缺口較大(省級專利申請專項(xiàng)資金僅用于資助科技含量高、有較好市場前景的發(fā)明專利)。蘇北多數(shù)市、縣配套資金不到位，個(gè)別省轄市的省級專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十九

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>

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XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告范文（19篇）

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