報告是一種對某個事件、情況或問題進行詳細描述和分析的書面材料，它具有客觀性和權威性，可以為人們提供準確的信息和有效的建議。寫報告可以幫助我們全面了解相關事物，并且在決策和解決問題時提供有力支持。因此，寫一份報告對于我們的工作和學習都非常重要。在報告中使用圖表、表格或其他可視化手段，可以更直觀地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和結果。以下是一些經(jīng)過精心整理的優(yōu)秀報告范文，相信可以給你寫作提供一些有用的參考。
扶貧助學工作報告篇一
目前，我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對經(jīng)濟增長的拉動作用日益提高，如今已進入了“旅游+”新時代。“旅游+”，是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、整合力和提升力，為相關行業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺、插上旅游翅膀，催生新業(yè)態(tài)，提升相關行業(yè)和領域的發(fā)展水平與綜合價值。
據(jù)我所知，“旅游+”代表著一種新的先進生產(chǎn)力?！奥糜?”是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。培育旅游大產(chǎn)業(yè)，關鍵是做好做足“旅游+”這篇大文章。當前，我國整體發(fā)展為“旅游+”創(chuàng)造了條件。通過實施“旅游+”，我國旅游業(yè)將經(jīng)歷一個大調整、大變革、大跨越的過程，進而實現(xiàn)從量變到質變、從數(shù)量增長到質效提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的大變化，向旅游強國穩(wěn)步邁進。
眾所周知，長期以來，我們關于旅游的認識停留在簡單的消費層面，把旅游看成是孤立的行業(yè)。實際上，旅游對國民經(jīng)濟的貢獻不僅僅是消費，而是覆蓋消費、投資、出口三大領域；旅游是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的重要產(chǎn)業(yè)，也是具有優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化功能的新經(jīng)濟增長點。xx縣是國貧縣，鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富，鄉(xiāng)村旅游扶貧也是該縣農村扶貧開發(fā)的主渠道之一。xx旅游扶貧既有利于打破xx縣貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)，又有利于更新人們觀念、提高人口素質，促進實現(xiàn)物質和精神雙脫貧。
9月11日上午，xx縣旅游局全體干部認真?zhèn)鬟_學習全縣結對幫扶、精準扶貧暨基層黨建工作推進會議精神，并對縣委書記饒xx就如何抓好結對幫扶、精準扶貧暨基層黨建工作的講話精神進行認真學習和貫徹落實。我們作為縣級基層旅游部門，該如何做好旅游扶貧工作呢？我個人的思考是：圍繞建設文明新村目標，以精準扶貧為突破口，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以富民興村為目標，突出“四個一”工作重點：
按照“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)文明建設要求，與xx扶貧的困難群眾逐戶見面，摸清民情、民意、民愿，圍繞旅游扶貧做好旅游規(guī)劃基礎材料，立足鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聘請規(guī)劃設計單位編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃文本中，結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，把全村產(chǎn)業(yè)進行立體化布局，明確將“吃住行游購娛”六大旅游要素與“種養(yǎng)畜林果水”等產(chǎn)業(yè)進行有機結合，努力將資源優(yōu)勢向資本優(yōu)勢轉化。
縣級旅游干部要深入xx扶貧鄉(xiāng)村，與xx扶貧的村委會班子成員進行座談對接，通過了解村情村貌及存在的問題，找準幫扶對接的重點，根據(jù)了解到急需解決的問題，縣旅游局與縣扶貧辦一起將積極爭取有關項目給予支持解決，同時將積極引導支持xx扶貧鄉(xiāng)村在草莓西瓜蔬菜采摘、垂釣休閑、農家樂等鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整及旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加群眾的收入。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分散建設、帶動示范的原則，通過以獎代補的方式對參與旅游發(fā)展意識強的農戶進行重點培育，擬選定有條件農戶開辦農家樂、家庭旅館、娛樂項目、土特產(chǎn)品開發(fā)等，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，設立“鄉(xiāng)村旅游服務中心”，并在村委會掛牌，主要負責該村旅游資源的保護、管理和服務，同時，縣旅游局帶領全體黨員干部深入貧困戶家中開展節(jié)日慰問活動，把黨的溫暖送到群眾當中去。
我國從20xx年到20xx年計劃培訓6000名村官，開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，加強對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村規(guī)劃指導、專業(yè)培訓，對建檔立卡貧困村實施整村扶持。每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧，確保到20xx年實現(xiàn)7017萬貧困人口的17%（1200萬人）通過旅游實現(xiàn)脫貧?！奥糜?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，大批返鄉(xiāng)農民工通過參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富；越來越多的大學畢業(yè)生和文化、藝術、科技等專業(yè)人員落戶鄉(xiāng)村，將自身的專業(yè)優(yōu)勢與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、旅游的市場優(yōu)勢結合起來，形成了一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。據(jù)此，我們基層旅游部門將結合xx扶貧鄉(xiāng)村對鄉(xiāng)村旅游村官進行系統(tǒng)培訓，充分做好發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極作用，圍繞“旅游+重點領域”，更好地服務發(fā)展大局。
扶貧助學工作報告篇二
為全面做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策宣傳工作，提升貧困戶對特色種養(yǎng)業(yè)的知曉率和滿意度，助力種養(yǎng)業(yè)申報工作順利開展并完成達標任務。xxxx鎮(zhèn)綜合利用各種宣傳載體，全面開展種養(yǎng)業(yè)扶貧宣傳工作。
由鎮(zhèn)分管領導牽頭，鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)合農技部門組成種養(yǎng)扶貧政策宣傳隊，對各村有勞動能力的、想發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困戶開展“一對一”、“面對面”種養(yǎng)政策宣傳，傳授種養(yǎng)技能。
形成由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭，各幫扶人和村干部落實宣傳機制，堅持以貧困戶所需為主，因戶施策，有針對性、個性化的宣傳。
運用群眾通俗易懂的文字，利用鎮(zhèn)村條形電子屏滾動顯示，手機微信、微博、qq群、短信等群眾便捷獲取的信息手段宣傳，還在鎮(zhèn)村主干道懸掛橫幅，不僅使貧困群眾深層次了解相關政策，也有效提高了全鎮(zhèn)貧困戶對特色種養(yǎng)業(yè)政策的知曉率。
扶貧助學工作報告篇三
我縣的社會扶貧工作嚴格按照市扶貧辦的總體部署，堅持政府主導、部門支持、全社會共同參與的工作思路，以新農村建設為契機，動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發(fā)建設，取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元，其中部門綁捆資金318萬元，汶川地震捐資513萬元(捐資中的400萬捐贈給地震受災區(qū)，另外113萬元用于我縣受災區(qū)恢復重建工作)。完成特困村公路建設7條45公里，新建囤水田353畝，新建維修水利設施1300處，維修校舍1處，舉辦實用技術培訓班7期，培訓950人(次)。
扶貧開發(fā)工作是一項重要的社會系統(tǒng)工程，它不僅是一項重要的經(jīng)濟工作,也是一項重要的政治任務，需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項工作。特別是去年的汶川大地震，由于貧困地區(qū)地勢偏僻，交通閉塞，房屋結構落后，因此，損失較為為嚴重，群眾生產(chǎn)生活十分困難。為調動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性，我們采取了多種方式進行宣傳發(fā)動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產(chǎn)生活情況，喚起社會各界對貧困群眾的同情;二是廣泛及時宣傳在抗震救災中幫扶貧困群眾的先進事跡，用先進典型來感召群眾參與;三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強對內部職工教育的重要內容，要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區(qū)進行幫扶，并將幫扶成效與工作業(yè)績掛鉤。
為切實加強社會扶貧工作的領導，動員全社會參與、關心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟建設。自2xx年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文，要求加強社會扶貧工作，并實行扶持政策一定五年不變?？h委還建立了縣級領導聯(lián)系特困村制度，明確了每個縣級領導和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內容，特別在今年抗震及災后重建期間，每個領導與部門多次深入聯(lián)系村，幫助研究制定具體的救災措施，協(xié)調解決重建所需的物資，確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。
為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標考核。在捐資過程中，絕大多數(shù)單位及干部職工反應積極，但有少數(shù)單位及個人因認識不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐款，對此，縣扶貧辦協(xié)調縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務。同時，建立資金使用監(jiān)督機制，對單位和個人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領導小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示，接受社會各界的監(jiān)督;對安排到特困村的社會扶貧資金，嚴格按項目管理程序報批，執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設項目，還邀請縣紀檢、監(jiān)察部門實施全程跟蹤監(jiān)督，縣審計部門定期審計，確保扶貧資金的規(guī)范使用。
今年社會扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個人對扶貧工作認識不足，在思想上沒有引起足夠重視;二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè)，居民捐資較少，籌資渠道不寬;三是社會扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。
扶貧助學工作報告篇四
根據(jù)縣政府20xx年9月8日會議安排，以及縣有關部門的文件精神，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“財政專項扶貧資金自重自糾工作領導小組”，對全鎮(zhèn)財政扶貧專項資金項目管理使用情況進行了深入自查自糾工作，現(xiàn)將情況匯報如下：
鎮(zhèn)召開了黨委擴大會議，并研究成立“范橋鎮(zhèn)財政專項扶貧資金自查自糾工作領導小組”，組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管負責人擔任，鎮(zhèn)紀委、財政、民政、農經(jīng)、人社所等鎮(zhèn)直單位負責人為成員。具體負責自查自糾工作。
20xx-20xx年，上級共扶持我鎮(zhèn)項目17個，其中基礎設施類項目16個，扶持資金238萬元;到戶補貼類項目8項，享受人數(shù)201人，補貼資金248968元，其中：雨露計劃87人，補貼資金130500元;勞動力轉移培訓陽光工程40人，補貼資金2萬元，到戶貼息貸款補息27戶，補貼資金60542元;貧困家庭子女教育資助行動受助5人，受助資金4416元，勞動力轉移培訓資金42人，補貼資金33600元。
在財政扶貧項目的管理上，我鎮(zhèn)扶貧工作領導組都有明確分工，有具體的財務管理和監(jiān)管人員，每個項目的申報和實施，都是按縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行，在資金使用范圍和投向上都是按專項資金的要求管理，即按專戶管理，封閉運行的要求進行管理，嚴格用于財政扶貧項目，及時撥付和報賬，沒有發(fā)現(xiàn)滯留資金等現(xiàn)象。在自查自糾過程中，沒有發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)違反分配、撥付和立項、審批的程序，也沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。
鎮(zhèn)扶貧工作領導小組在扶貧項目及資金的管理上，都相應地建立了廉政制度，并結合有關規(guī)定，自覺接受部門和社會的監(jiān)督，強化服務意識，不斷提高業(yè)務技能和執(zhí)政的水平，力求把好事辦好，讓群眾滿意，讓黨放心。
扶貧助學工作報告篇五
20xx年以來，在旅游扶貧攻堅戰(zhàn)中，縣充分發(fā)揮“旅游+”的功能，加強旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大扶貧，結合貧困地區(qū)實際，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，堅持以旅游景區(qū)為支點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎，以鄉(xiāng)村旅游為重點，以就業(yè)增收為目的，推進旅游扶貧工作，使貧困地區(qū)經(jīng)濟社會文化得到了長足發(fā)展，引領大批貧困村和貧困戶走上了旅游致富之路。20xx年以來，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿及藏（農）家樂53戶，其中“民宿示范戶”22戶，省級旅游扶貧示范村5個，落實12個旅游扶貧公益性崗位，156人依靠發(fā)展旅游實現(xiàn)脫貧，探索出“旅游+”的扶貧工作新經(jīng)驗。
（一）旅游產(chǎn)業(yè)項目完成情況。
20xx年，省、州下達旅游扶貧專項資金63.92萬元；20xx年，省、州下達旅游扶貧專項資金130萬元；20xx年，省、州下達旅游扶貧專項資金314.32萬元。
1、20xx年，省、州下達旅游扶貧專項資金63.92萬元，已完成撥付63.92萬元，用于支付大寨鄉(xiāng)村旅游扶貧項目、施家堡鄉(xiāng)村村旅游扶貧項目、旅游廁所提升改造項目、應急平臺建設項目等。
2、20xx年，省、州下達旅游扶貧專項資金130萬元，已完成資金撥付90.88萬元，用于支付尕里臺一體化觀景平臺建設項目?，F(xiàn)階段已完成項目的建設工作，待竣工驗收合格后撥付剩余工程款。
3、20xx年，省、州下達旅游扶貧專項資金314.32萬元，已完成資金撥付61.2429萬元，用于支付1-6月旅游扶貧公益性崗位補助資金、生態(tài)環(huán)保廁所的進度資金、旅游扶貧示范村創(chuàng)建進度資金。
（1）旅游扶貧示范村創(chuàng)建項目，計劃投資資金150萬元。村集體經(jīng)濟小木屋已完成政府采購，中標公司已按照合同約定進場施工；生態(tài)停車場已完成全部工程建設，正申請竣工驗收；村生態(tài)環(huán)保一體化成品公廁，已完成政府采購工作，中標公司已按照合同約定進場。
（2）鄉(xiāng)村民宿達標戶建設項目，計劃投入資金20萬元。目前，已基本完成民房的改建工作。
（3）旅游扶貧公益規(guī)劃補助項目，計劃投入資金5萬元，計劃用于編制村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前已與成都市川達柏槐旅游規(guī)劃設計有限公司對接，已完成旅游扶貧公益規(guī)劃文本的編制并評審合格，現(xiàn)正按照評審專家的要求修改文本。
（4）旅游質量綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建、旅游應急救援點項目和生態(tài)環(huán)保示范廁所項目，計劃投入資金135萬元。
（2）已按照規(guī)定政府采購的程序，進行掛網(wǎng)招標；
（3）已完成方案的編制，現(xiàn)正進行市場詢價。
（二）從業(yè)人員培訓完成情況。20xx年以來，通過爭取省、州專項資金，聯(lián)合教育局、人社局、扶貧移民局等部門，已完成500人/次的旅游從業(yè)技能培訓，培訓內容包括：禮儀、民俗民風、服務技能、職業(yè)道德等。
（三）就業(yè)幫扶情況。20xx年以來，引導景區(qū)、旅游賓館、農（藏）家樂、旅游購物場所、旅游重點項目等涉旅企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身的需求設定崗位，采取就近原則，優(yōu)先錄用貧困人口就業(yè)，現(xiàn)已引導企業(yè)與66人簽訂勞動用工合同。
一是干部群眾認識不夠。旅游扶貧是一項群眾性的社會工作，廣大干部群眾的認識力度是旅游扶貧開發(fā)取得成效的關鍵，要提升基層干部對旅游扶貧開發(fā)的認識與運用水平，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是項目支持與資金投入力度不夠。建議積極向上級和有關部門爭取資金支持，進一步整合資金、整合項目，調整和優(yōu)化扶貧資金使用結構。
（一）政策引導。讓鄉(xiāng)村旅游成為脫貧支柱產(chǎn)業(yè)，加大培育鄉(xiāng)村旅游扶貧的支柱產(chǎn)業(yè)地位，根據(jù)我縣出臺的《縣旅游產(chǎn)業(yè)振興方案》規(guī)定，在土地、規(guī)費等方面給予優(yōu)惠傾斜。項目開發(fā)過程中，堅持以財政扶貧資金為主，整合行業(yè)扶貧、社會扶貧資源，集中完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套設施建設，切實把鄉(xiāng)村旅游扶貧資金使用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，切實把70%以上的產(chǎn)業(yè)扶貧資金用于鄉(xiāng)村旅游，積極豐富鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內容。充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，依托原生態(tài)鄉(xiāng)土美食、鄉(xiāng)土文化，充分發(fā)動全縣農業(yè)企業(yè)和合作社，大力發(fā)展以戶為單位具有各自特色的農家樂。
（二）積極爭取。向上爭取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，逐步完善我縣游客中心、旅游公廁、停車場、游步道等基礎設施。
（三）整合力量。主要整合財政、發(fā)改、扶貧、交通、水保、農工部、城建等部門資金扶持村、村、村、村、等鄉(xiāng)村旅游點旅游公路、游步道、村莊環(huán)境整治、用水、旅游公廁、標識標牌等基礎設施建設。
（四）發(fā)動群眾積極參與。積極組織有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的群眾，踴躍報名參加星級特色農家旅館、鄉(xiāng)村民宿等建設評比。
扶貧助學工作報告篇六
自實施健康扶貧各項政策以來，縣衛(wèi)健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署，有效落實脫貧攻堅各項工作任務，強化實施健康扶貧工程，千方百計為貧困人口提供公平安全的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務，提升貧困人口健康素養(yǎng)，培養(yǎng)貧困人口的健康主體意識和能力，取得了較大成效?，F(xiàn)將健康扶貧工作完成情況報告如下：
縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩(wěn)步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務全面落實，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構服務能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
（一）繼續(xù)實施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實施，確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高，實現(xiàn)了“三降三升”。20xx年以來，全縣共提高農村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫(yī)療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內住院醫(yī)療費用補償比達90%以上。
（二）繼續(xù)落實了“先診療后付費”和“一站式”結算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續(xù)精簡，在辦理出院時做到基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現(xiàn)貧困人口“先診療后付費”“一站式”結算17321人次，完成了貧困人口住院合規(guī)費用自付比不超10%的工作目標。
（三）繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫(yī)院進行救治，統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態(tài)管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優(yōu)先為農村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態(tài)管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實施家庭醫(yī)生簽約服務，按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務相結合、集中履約服務與義診相結合、健康教育與健康干預相結合”原則，組建服務團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務內容，形成特色簽約服務，對簽約服務相關檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務率100%。
（五）繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構服務能力。縣醫(yī)院遷建已經(jīng)開工，以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設和遠程醫(yī)療服務正在扎實推進，完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛(wèi)生室標準化建設，并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機、病床、tdp電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設備，并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設施，確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運行。
（六）繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫(yī)院精準對接，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據(jù)全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫(yī)院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫(yī)療機構的醫(yī)療服務能力和技術水平。
（七）繼續(xù)加強了人才隊伍建設。繼續(xù)實施農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，我縣共有18名訂單定向醫(yī)學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規(guī)培，規(guī)培結束的7名醫(yī)學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術人員，充實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；集中組織培訓了全縣各類醫(yī)療機構從業(yè)人員1500余人次。
（八）繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設。一是依據(jù)農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發(fā)生，降低實際醫(yī)療費用支出。目前全縣累計發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務人群進行健康教育和指導。二是全面實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動，由縣婦幼保健計劃生育服務中心組織工作人員下鄉(xiāng)進行免費孕前優(yōu)生檢查，免費為所有農村孕婦增補葉酸，預防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數(shù)為2681人，規(guī)范管理率為95.86%。五是結核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強。通過疾病預防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。
（九）繼續(xù)強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。
（一）強化組織領導。制定下發(fā)了健康扶貧工程實施方案,成立了領導小組，組長由政府主管縣長擔任，領導小組下設辦公室，主任由縣衛(wèi)健局局長兼任，衛(wèi)健局成立工作專班，層層傳導壓力，夯實責任，細化任務，為確保健康扶貧各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)全縣各項脫貧攻堅工作統(tǒng)籌推進、同部署、同安排和同檢查。
（二）強化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫(yī)保基金支持，提高政策內報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現(xiàn)先診療后付費、一站式劃卡結算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫(yī)保付費總額控制制度，實行重點藥品監(jiān)控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫(yī)療費用和自付比。
（三）強化督導檢查落實。建立督導包聯(lián)工作機制，堅持問題導向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發(fā)健康扶貧工作提示，確保各醫(yī)療機構按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。
（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫(yī)負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統(tǒng)1套，在現(xiàn)有人員基礎上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)護士8人，不斷提高醫(yī)療救治的服務能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農村戶籍的全部納入農村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫(yī)費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。
（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力，25家二級以上醫(yī)療機構針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，20xx年和20xx年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛(wèi)生院結合市人民醫(yī)院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。
（三）“春雨”工程和“春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力。自20xx年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室，指導衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進行病例討論等理論聯(lián)系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術能力和服務水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志，帶領衛(wèi)生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領，開展門診服務，每天接待轄區(qū)內患者二十余名，增加了衛(wèi)生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務水平；到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查，改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛(wèi)生院對疝氣手術的做法，使得病人的復發(fā)率明顯減低，增加了病人對衛(wèi)生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設中醫(yī)理療科，采購必要的設備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房，使該院年輕醫(yī)生們的技術水平顯著提高。
一是由于我縣貧困家庭外出務工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創(chuàng)新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的準入和退出機制還未建立，鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運行。三是農村訂單定向醫(yī)學生畢業(yè)規(guī)培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設集體產(chǎn)權的村衛(wèi)生室。
我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人才待遇，解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的支持力度，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費補貼力度。目前，在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保過程中，低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫(yī)保繳費標準提高，有的農戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產(chǎn)生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫(yī)療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫(yī)保制度改革，擴大醫(yī)療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫(yī)保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫(yī)保制度改革，進一步擴大醫(yī)療報銷范圍，為群眾就醫(yī)減負。
健康扶貧工作情況最特殊、形勢最復雜、任務最艱巨，越是到最后越是吃緊吃勁，必須持續(xù)用力。下一步，我局將進一步嚴格保障標準，提高工作標準，強化各項健康扶貧政策的宣傳和落實，確保健康扶貧既不任意拔高標準、吊高胃口，也不降低標準、影響成色。一是明確實施范圍，把握好政策標準。繼續(xù)執(zhí)行建檔立卡貧困人口、特殊供養(yǎng)人員和最低生活保障家庭成員“先診療后付費”“一站式”報銷結算，加強對報銷目錄外藥品、耗材、檢查檢驗使用的控制，實行嚴格的知情同意制度，不斷降低住院實際自付比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制在5%左右，縣級控制在10%左右。二是繼續(xù)落實大病專項救治。大病病種由21種增加到了25種，新增加（耐多藥結核、腦卒中、慢阻肺和艾滋病機會感染）4個病種，我們將按照“?；?、兜底線”，的原則，加大對患大病人員的集中救治力度，實行動態(tài)管理，能及時救治的盡快組織救治，不能在縣醫(yī)院及時救治的聯(lián)系轉診，搞好服務，并納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍。三是進一步落實落細慢病管理和家庭醫(yī)生簽約服務工作。全面做到重履約、重質量、重服務感受度，對患高血壓等4類慢病重點人群每年不少于4次面對面隨訪、評估和體檢，對患腦血管病等6類慢病貧困人口，制定不同類型的個性化簽約服務內容，提供健康教育處方及健康指導，對照簽約服務十項內容，做到簽約一人、履約一人、做實一人，確保簽約履約服務扎實推進。四是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。加快推進青龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設，加快完成鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘工作，力爭在最短的時間內消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白點”，綜合施策，實現(xiàn)醫(yī)療機構“三個一”、人員“三合格”、服務能力“三條線”的目標要求，解決好有地方看病，有人看病的問題。五是全面推進健康促進。實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理和環(huán)境等6項健康促進行動，落實疾病預防、傳染病控制、地方病防治工作長效機制，既要保障老百姓看得上病、看得起病、看得好病，更要確保老百姓少得病、不得病，遏增量、減存量，斬斷“病根”變“窮根”。
扶貧助學工作報告篇七
根據(jù)《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)》和《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》要求，我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求，積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作，現(xiàn)將工作總結如下：
為切實加強對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領導，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長，班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協(xié)調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中，縣聯(lián)系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親，多次看望幫扶對象，結對、制定方案、指導扶貧工作。
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規(guī)劃和年度工作計劃。9月23日，由縣領導吳立新帶領局工作隊，在鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入該村組農戶調查了解村情民意，與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作6年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。
二是做好結對幫扶工作。根據(jù)該村貧困戶名單，結合我局干部職工實際情況，確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶檔案。
(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作，到20xx年該村基本消除貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)小康社會目標。其中：建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上，農村貧困對象實現(xiàn)一有、兩不愁、三保障的總體目標。通過開展五送、五幫活動，使貧困村整體達到五通、五有目標。
(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制，確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶，全面開展幫扶活動，做到不脫貧不脫鉤。同時，局機關將組織駐村工作隊，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，做到精準定位扶貧。
(三)工作任務。嚴格按照單位包村、干部包戶，幫建農村基層組織、幫建農村新型經(jīng)濟合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉變，促群眾增收脫貧的總體要求，具體任務是：
1、幫扶單位包村任務：
一是制定貧困村6年總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計劃;。
二是培育主導產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村培育新型經(jīng)濟合作組織，引進市場主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)大戶。重點協(xié)助抓好全村土地流轉130畝規(guī)劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農戶收入。
三是指導協(xié)助該村加強信息網(wǎng)格化建設，制定完善信息網(wǎng)格化建設規(guī)劃，并組織實施，確保年內全面完成。
五是按照省市縣總體部署，組織開展三萬、新農村建設和生態(tài)家園、綠滿等活動。
2、干部包扶貧困戶任務：
一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難，分析原因，制定脫貧計劃;。
二是選準發(fā)展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目，爭取資金支持，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，結合全縣扶貧四大工程，在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。
(一)加強組織領導?？h局成立了由局支部書記熊繼宏任組長，副局長趙桂平任副組長，局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊，負責組織、協(xié)調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照中央八項規(guī)定、省委六條意見、市、縣有關規(guī)定，駐村工作隊員要做到三不準。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天，及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關差旅費管理辦法》執(zhí)行，每月由單位按實際駐村情況據(jù)實核銷。
扶貧助學工作報告篇八
區(qū)委、區(qū)政府：
高度關注民生，切實開展扶貧幫困工作，是實施我區(qū)“××”戰(zhàn)略、建設“平安××”和加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設的必然要求，是黨委、政府應盡的工作職責，也是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力、建設服務型政府的重要任務。近年來，區(qū)委、區(qū)政府在堅持以經(jīng)濟建設為中心，抓改革抓開放促發(fā)展的同時，始終把扶貧幫困工作列入重要議事日程，堅持“群眾利益無小事“，圍繞與困難群眾生產(chǎn)生活問題密切相關的重要工作和重點問題，制定出臺了一整套包括最低生活保障、醫(yī)療救助、就學救助、就業(yè)援助等扶貧幫困的政策體系，并開展了一系列內容豐富、形式多樣的扶貧幫困活動，取得了明顯成效。目前全區(qū)已初步形成了以最低生活保障制度為基礎，以救災、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、臨時救助等制度為輔助，以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結對幫扶等社會幫困手段為補充的新型社會救助體系，全區(qū)困難群眾的基本生活得到了切實保障。這些成績的取得，離不開各有關部門、各街道、各社區(qū)的大力支持和積極參與。他們?yōu)樯钊腴_展我區(qū)扶貧幫困工作作了大量工作，特別是去年以來，我區(qū)進一步加大了扶貧幫困工作力度，推廣了以社會參與為主的“愛心超市”，鋪開了旨在解決老年人養(yǎng)老問題的社會化居家養(yǎng)老服務，全區(qū)各有關部門、街道、社區(qū)都上下一心，積極配合，認真部署，保證了我區(qū)扶貧幫困工作的順利開展，這其中也涌現(xiàn)了許多感人事跡讓人津津樂道。今年市委、市府提出了“××”的總體目標要求，區(qū)委、區(qū)政府也提出了實施“××”的幫扶部署，扶貧幫困工作將不斷向全方位、多渠道、深層次發(fā)展。扶貧幫困工作是一項需要各級各部門共同配合，全社會共同參與的實事工作，為了激勵先進，樹立榜樣，有必要對我區(qū)扶貧幫困工作中涌現(xiàn)的先進事跡和先進個人予以表彰。因此現(xiàn)建議區(qū)委、區(qū)政府開展扶貧幫困工作先進評比表彰，具體設想如下：
一、評比范圍。
先進集體：全區(qū)各企事業(yè)單位、機關各部門、各街道辦事處和社區(qū)。
先進個人：全區(qū)各企事業(yè)單位、機關各部門、各街道辦事處和社區(qū)中從事扶貧幫困工作的人員；及熱心扶貧幫困工作，為幫扶事業(yè)出錢、出力的社會各界人士。
二、評比名額。
先進集體10名，先進個人20名。
三、評比時間。
先進評比一年一次，由區(qū)委、區(qū)政府進行評比表彰。表彰以物質獎勵和精神鼓勵相結合的方式進行。具體評比標準可另行制訂。
以上請示妥否，請批復。
二0××年一月。
扶貧助學工作報告篇九
近日，xx市扶貧辦會同市委組織部，組織人員深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個貧困村，對駐村扶貧工作進行調研。聽取縣、鄉(xiāng)有關駐村扶貧工作情況介紹，與部分駐村工作隊隊員、扶貧村干部和群眾進行座談，了解情況，分析問題，征求意見和建議。針對存在問題，就進一步做好駐村扶貧工作提出了初步意見和建議。
自去年八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規(guī)劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。
(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業(yè)心強、具有一定農村工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉(xiāng)村共同研究、制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶項目。省經(jīng)合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規(guī)劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業(yè)委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。
(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發(fā)展實際，制定了符合村情的幫扶規(guī)劃，制定的規(guī)劃，都體現(xiàn)了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉(xiāng)、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮(zhèn)西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了218戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規(guī)劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前，1.2公里高標準村路的路基已經(jīng)完工，今年秋季進行硬化，14盞路燈已安裝完畢;省經(jīng)合辦進駐建平縣榆樹林子鎮(zhèn)炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續(xù)一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經(jīng)建成并開工生產(chǎn);省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉(xiāng)劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現(xiàn)場進行指揮，保證了施工的質量和進度。
(三)積極營造良好的工作和生活環(huán)境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及地積極創(chuàng)造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環(huán)境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排工作隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃住，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮(zhèn)對駐村工作非常重視，在鎮(zhèn)里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉(xiāng)村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村，駐村工作隊長任鄉(xiāng)黨委副書記。鄉(xiāng)黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。
在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的`積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級153家?guī)头鰡挝还猜鋵崕头鲰椖?33個，幫扶款物及協(xié)調資金達1.45億元，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域。
一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧。共協(xié)調和投入資金1587萬元，圍繞設施農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺子村，重點發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯(lián)合菌業(yè)基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的“遼香1號”香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持100戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚180個，預期可實現(xiàn)銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯(lián)合鎮(zhèn)形成香菇栽培特色產(chǎn)業(yè);省教育廳投資45萬元，扶持發(fā)展保護地、養(yǎng)羊小區(qū)等設施農業(yè)建設;省聯(lián)通公司投資100萬元用于農業(yè)技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯(lián)協(xié)調資金215萬元用于農村婦女發(fā)展生產(chǎn)項目;沈陽師范大學投資10萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協(xié)調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區(qū)文化活動服務中心等基礎設施建設。省發(fā)改委安排1043萬元資金，用于喀左縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農網(wǎng)改造。安排基礎設施、社會事業(yè)項目資金506萬元，支持羊角溝經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展;省審計廳投資45萬元，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟，協(xié)調400萬元資金，用于宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮(zhèn)河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協(xié)、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。
三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協(xié)調投入資金3716萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛(wèi)計委組織協(xié)調各種大型義診、畜牧養(yǎng)殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮(zhèn)，1200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協(xié)調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭11名大學生，每人發(fā)放20xx元助學金;省民政廳投資120萬元支持清風嶺鎮(zhèn)孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉(xiāng)幼兒園;市服務業(yè)委投入14萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業(yè)余文化生活。
扶貧助學工作報告篇十
根據(jù)上級組織部門的工作安排，橋溝鎮(zhèn)積極開展了黨員幫扶工作，現(xiàn)對黨員扶貧工作開展情況進行了總結。
開展黨員結對幫扶活動，使黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，帶動黨員干部深入基層，轉變工作作風，切實增強服務意識、宗旨意識和發(fā)展意識，增進與貧困群眾的感情，形成工作合力，促進社會和諧建設。開展黨員與貧困戶結對幫扶活動，是一項民心工程，將直接關系廣大群眾的切身利益，關系黨全心全意為人民服務的根本宗旨，黨的多次會議上提出“各級干部要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時刻放在心上”，“對工作和生活遇到困難的群眾，要格外關注，重點幫助”，都把對困難貧困的幫扶工作作為黨建工作的一項重要的內容。黨組織及黨員充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶作用，動員廣大黨員干部群策群力，幫困救助，為困難群眾排憂解難，辦實事、辦好事，把黨和政府的關懷送到困難群眾的心坎上，困難群眾的“知心人”，增強困難群眾戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，幫助他們走出困境，努力為建設社會主義新農村貢獻力量。
各級幫扶部門、全鎮(zhèn)機關黨員按照科技干部一人帶一戶，機關黨員2—3人帶一戶的原則，共結幫扶對子38對，鎮(zhèn)黨委對黨員扶貧非常重視，成立了以鎮(zhèn)黨委書記許波同志為組長的扶貧工作領導小組，強化了領導、落實了責任，制定具體的'實施方案，對各幫扶對子定期督查，總結經(jīng)驗。
全鎮(zhèn)黨員干部結對后深入到所幫扶的對象家中了解情況，針對此項工作，鎮(zhèn)黨委要求各位黨員干部在入戶的同時，做好“民情日記”，把百姓的事情放在心上，及時解決他們的困難，使全鎮(zhèn)的貧困戶能得到有效的幫扶和救助。
全鎮(zhèn)黨員干部通過思想扶貧、信息扶貧、技術幫扶、物資幫扶等方式真情幫扶，以實際行動助農增收，把“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”落實到行動上，真正使廣大群眾得到實惠，增強了黨員親民、愛民、為民的意識。通過幫扶，增進了黨員干部與貧困村群眾的感情，形成工作合力，形成齊抓共管農村工作的良好氛圍，推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設發(fā)展。
圍繞履職盡責做。全鎮(zhèn)各村支部黨員立足自身工作實際，結合崗位要求，就完成全鎮(zhèn)全年工作和目標任務進行了公開。鎮(zhèn)機關黨員主要圍繞改進工作作風、提高效能、服務群眾方面進行了踐諾。
扶貧助學工作報告篇十一
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，本站小編為大家整理了一些扶貧。
希望對你有用!
根據(jù)省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發(fā)工作會議部署，我鎮(zhèn)按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求，嚴格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員。
縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議后，我鎮(zhèn)立即組織召開了黨政聯(lián)席會，研究成立了相關工作領導小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確2名業(yè)務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會，黨員說事會、小組長會等平臺，對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇。
等進行了學習傳達。同時，通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮(zhèn)工作信息平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度，我鎮(zhèn)專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發(fā)各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習，同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度，調動了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況。
1、建檔立卡工作。嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，按照相應的時間節(jié)點，完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在縣派4個縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎上，結合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊，結對幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了林泉鎮(zhèn)和15個村(社區(qū))的“1+7”
并具有可操作性。
3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。在穩(wěn)定糧煙的基礎上，按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領、合作社示范，建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站，林泉鎮(zhèn)惠鑫農民專業(yè)合作社1000畝中藥材種植基地，林泉社區(qū)、增坪村、山海村共300畝核桃基地，新水村500畝蔬菜基地，周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉，協(xié)調貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉土地3975畝，群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施，目前正在實施清塘村林下養(yǎng)殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶，周寨村王溝養(yǎng)羊項目500只，覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮(zhèn)新水村20xx年脫毒馬鈴薯優(yōu)質薯種植項目已完成竣工驗收，覆蓋農戶265戶，可使農民增加收入30萬元。
4、教育培訓到村到戶。縣農業(yè)廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人，職業(yè)院校到新水村舉辦培訓班1期60人，農民講師培訓10次600余人，計劃輸送60人到職中學習培訓。
5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛(wèi)星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程，現(xiàn)已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛(wèi)星村的“煙草扶貧新村”建設工程，“一事一議”部分已基本結束，涉及招投標的項目，目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產(chǎn)能”工程總投資226萬元，目前進度已過半;新水、海子、衛(wèi)星等村計劃農網(wǎng)改造1057戶，新水村已改造51戶，海子村、衛(wèi)星村正進行線路施工中;深圳光明新區(qū)對口幫扶項目已落實規(guī)劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協(xié)調中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規(guī)劃中。
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扶貧助學工作報告篇十二
我們在全面調查、摸清困難群眾底數(shù)的基礎上，分門別類，建立檔案，對新致貧的困難群眾符合標準的納入低保、五保或專項救助，做到應保盡保，一戶不漏。全區(qū)低保對象671戶833人，其中20xx年新增126戶131人。同時，按照低保標準自然增長機制，低保標準從110元/人提高到130-150元/人，新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸，逐步擴大了低保受益范圍。重度殘疾人救助全區(qū)321戶338人，其中今年新增28人，救助標準人均增至210元/月，全區(qū)無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。全區(qū)五保老人75人，其中集中供養(yǎng)56人，占五保老人總數(shù)74.7%；優(yōu)撫對象按照撫恤補助自然增長機制，完善了保障制度，普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。
我們以城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象，實施臨時生活救助，幫助他們渡過難關。今年臨時社會救助106人次，救助資金3.64萬元。大病醫(yī)療專項救助10戶，救助額6萬多元。同時對新區(qū)特困家庭危重病情況進行了調查，對83為貧困患者根據(jù)不同情況，采取了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法，幫助他們克服困難。
“萬人幫萬戶”、“千企聯(lián)百村”活動開展以來，進一步擴大了參與面和受益面，在繼續(xù)實施機關干部結對幫扶困難群眾的基礎上，我們動員村企干部、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來，對每一個困難群眾落實至少一名幫扶人員，使所有困難群眾都有人幫、有人助。20xx年，全區(qū)需要結對幫扶的對象395人，是供銷社、城管局、國土局等市直單位幫扶223人，新區(qū)機關工作人員和村干部、社會能人等“認親”結對幫扶172人。為使結對幫扶工作扎實有效，深入開展，新區(qū)管委會專門成立了扶貧幫困領導小組、區(qū)扶貧辦公室，落實了幫扶結對，建立了“結對幫扶情況”臺帳，對全區(qū)扶貧幫困工作進行決策部署，指導協(xié)調和督察考核。病通過召開會議、專欄宣傳等形式，營造人人參與扶貧濟困、個個爭當愛心使者，定期深入走訪的濃厚氛圍，開展“送溫暖、獻愛心’活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年全年參與扶貧幫困400多人，定期走訪、節(jié)日慰問累計600多人次，捐助資金（含實物）累計5萬余元，幫扶對象人均受助140多元。在扶貧幫困中，除資金（實物）捐助外，還因人而異，分類施保，提供支付信息，指導勞動技能，發(fā)展高效農業(yè)，介紹就業(yè)崗位等，為困難群眾減免農業(yè)水利工程水費、一事一議等籌資籌勞款；為貧困農戶代繳農業(yè)保險、醫(yī)療保險個人繳費部分；為貧困農戶子女資助學習費用等。
今年的扶貧幫困工作取得的成績是顯而易見的。但是，我們面對的任務、壓力仍很艱巨。群眾因病因殘或因災因禍致貧在所難免，加快城鄉(xiāng)困難群眾脫貧致富步伐，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果普惠于民，尤其是使困難群眾增強自身造血功能，讓他們自立自強，生產(chǎn)自救，提升全面小康的受益面和滿意率，需要我們給予更多的關愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的工作體系，拓寬社會援助渠道，廣泛籌措扶貧幫困資金，發(fā)展慈善事業(yè)，動員更多的力量參與扶貧幫困，我們還必須作更大的努力！
扶貧助學工作報告篇十三
隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，制定出臺中國2x11至2x12扶貧開發(fā)綱要，提出了新的標準，制定了新的扶貧政策，我鄉(xiāng)認真貫徹中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，豎立“大扶貧”理念，認真落實扶貧促發(fā)展，低保保生存的扶貧方針，扎實推進整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發(fā)，制定扶貧發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，大力推進扶貧攻堅，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作簡要匯報如下：
一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況。
2x11年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進鄉(xiāng)，是全縣扶貧開發(fā)工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總人口的84%。境內溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效。
近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發(fā)新政策機遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，是實現(xiàn)洮坪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項”制度銜接，農村低保的擴面提標，救災救濟，勞務技能扶貧培訓等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。
（一）扎實推進整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)。
2x11年我們申報并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目實施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開發(fā)規(guī)劃，組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進項目，今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進項目規(guī)劃。一年來，我們在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進項目已全面完成，其余10村的部分項目在建，計劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進建設任務。通過這些項目的實施，全鄉(xiāng)基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。
養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬只以上，興隆養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽、興隆、下坪3處優(yōu)質洋芋示范基地，種植面積達到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)?；兀B(yǎng)牛2x00頭以上。
（三）扎實開展了“兩項”制度銜接、農村低保、農民養(yǎng)老保險等社會保障工作。
隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發(fā)的渠道和內容、廣度和深度越來越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機，認真貫徹落實了中央、省、市、縣關于扶貧開發(fā)的各項決策。
（1）扎實開展了“兩項”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結合各項惠農政策的落實，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調查摸底，全面掌握了貧困農戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供了可靠依據(jù)。
25.07225萬元，這些資金的及時發(fā)放，切實解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農村社會的合諧穩(wěn)定。
（3）扎實開展了農村養(yǎng)老保險調查摸底，為全面實施新農保政策奠定了良好基礎。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉(xiāng)14499人的基本信息進行了采集，建立了新農保家庭檔案。加強了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標語、舉辦專欄，多形式、全方位地進行了宣傳動員，使廣大群眾對新農保政策有了一個更為深刻的了解，為進一步實施新農保政策做好了前期準備。
（4）認真開展了救災救濟工作，保障因災返貧，因災受窮農戶的生活問題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災害時有發(fā)生，致使農戶返貧率高。近年來，因自然災害受災人口達到310戶1480人，因災返貧人口達到500多人，扶貧開發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災戶分憂解難，三年來，共發(fā)放救災資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實解決了受災群眾的生活困難。
（四）大力開展勞務培訓及輸轉工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑。
型轉變。在農民工輸轉方面，充分發(fā)揮村級勞務聯(lián)絡員作用，積極向北京、天津、新疆、內蒙等地輸轉勞務工，三年來，共向外輸轉勞務工12x00余人，創(chuàng)勞務收入1.5億多元。
扶貧助學工作報告篇十四
地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。下面是本站小編為你搜集的精準扶貧。
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一、xx鄉(xiāng)的基本情況。
全鄉(xiāng)轄8個行政村，1個社區(qū)，40個村民小組，5459戶、20725人(其中：農業(yè)人口17778人)，耕地面積17814畝。經(jīng)篩選識別，全鄉(xiāng)貧困村識別4個，分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村，貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分，全鄉(xiāng)因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶，42人;因學致貧73戶、95人;因技術致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉(xiāng)已脫貧118戶、325人，20xx年全鄉(xiāng)預脫貧88戶、275人。
二、市區(qū)幫扶亮點。
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法，市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議，進一步掌握群眾關心的重點、熱點、難點問題。針對存在的問題因地制宜，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確工作時限，實現(xiàn)結對幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、主動爭取項目。在深入摸底調查的基礎上，駐村工作組針對貧困村的氣候、區(qū)位和地貌等條件，因地制宜，在和平村種植優(yōu)質水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優(yōu)質秋洋芋500畝;在和平村新發(fā)展青脆李500畝，優(yōu)質魔芋300畝，核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝，新建了江友蔬菜專業(yè)合作社。同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發(fā)展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護。主動抓好畜牧業(yè)發(fā)展，在太白村新建梨園養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個，實現(xiàn)年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區(qū)2個，鞏固和培育生豬養(yǎng)殖大戶15戶，全年生豬出欄可達到3000頭，牛出欄100余頭。
3、加強基本公共工程建設。駐村幫扶部門針對所駐村農民群眾在生產(chǎn)、生活等方面存在的實際困難和問題，從農民群眾最關注的事情抓起，從農民群眾最希望辦又無力辦的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來，共引進、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里，全面實現(xiàn)了社社通水泥路，在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座，修建便民橋9座，新修生產(chǎn)路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治維修渠道9條共計8000余米，投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處，市交通局投資20萬元，對太白村村組道路進行硬化，市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學。同時，規(guī)劃新建渠道7.7公里，新建飲水工程4處，新建清水池5口，和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項目也在今年開始實施。
4、狠抓教育培訓。市農業(yè)局和區(qū)農業(yè)局多次到我鄉(xiāng)開展農村實用技術培訓，重點圍繞“現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、水稻新品種及機插秧技術、當前農作物病蟲害防治技術、商品有機肥及有機糧生產(chǎn)、農產(chǎn)品質量安全與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術”等實用知識開展系統(tǒng)培訓。自20xx年以來我鄉(xiāng)有20xx余人參加了農業(yè)技能培訓。
三、我鄉(xiāng)工作措施。
1、建檔立卡到戶到人。我鄉(xiāng)按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案867戶2444人，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據(jù)。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結窮親、交富友”活動，在工行達州市分行對峰頂山村進行幫扶，區(qū)直工委對太白村幫扶，市紀委和區(qū)紀委幫扶對和平村和金壇罐村進行幫扶的基礎上，結合實際，從鄉(xiāng)機關、鄉(xiāng)屬各單位、村(社區(qū))選派鄉(xiāng)村干部、醫(yī)生、教師、黨員等共267名幫扶人員，組建了8個駐村工作隊，每名干部至少幫扶3-5人，形成結對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《達州市達川區(qū)xx鄉(xiāng)精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉(xiāng)長為組長的非貧困村工作領導小組具體負責非貧困村的扶貧工作，并按照貧困村的標準制定實施方案，落實幫扶政策，明確責任人。
4、強化監(jiān)管，確保扶貧資金專項到位。我鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金縣級報賬制的規(guī)定，在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發(fā)放、效益”六道關，實行扶貧項目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優(yōu)親厚友，堅持上榜公開);在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立健全報賬制，確保?？顚Ｓ?在資金監(jiān)督上，實行項目資金動態(tài)管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村及各扶貧項目均指定專人負責，總結資金使用情況，發(fā)揮財政監(jiān)督審計和社會監(jiān)督的作用，杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀行為發(fā)生，保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要問題。
一年以來雖然我鄉(xiāng)的精準扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活水平差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要。二是人口素質較低。在走訪農戶中發(fā)現(xiàn)，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路，脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉(xiāng)的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各市、區(qū)直幫扶單位的支持，貧困村籌資較為困難。四是返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩(wěn)，因病、因災、因學等原因又重新返貧。
五、下步措施。
1、加大項目建設。繼續(xù)扶持扶貧重點村開發(fā)項目建設，使重點村的基本公共工程得到進一步完善，產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，經(jīng)濟收入和生活質量得到增加和提高。
2、增強貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農業(yè)實用技術培訓，充分利用民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。確保達到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鄉(xiāng)級擔當能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務。
一、基本概況。
xx鎮(zhèn)位于xx縣的東部，最高海拔3657米，最低海拔1200米，氣候屬溫帶氣候，降雨量在900至1000毫米之間。全鎮(zhèn)轄12個行政村，91個村民小組，全鎮(zhèn)幅員面積為468.23平方公里，總戶數(shù)5834戶，22235人。鎮(zhèn)境內居住有彝、漢等8種民族，是xx縣右所片區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，xx縣金鐵礦業(yè)集團位于xx鎮(zhèn)境內，省道s307公路橫穿全境，是xx縣的東大門。全鎮(zhèn)耕地面積22969畝，出產(chǎn)水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥，種植業(yè)以核桃、青(花)椒為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、雞為主，礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎，為認真落實xx縣扶貧開發(fā)工作領導小組關于印發(fā)《xx縣建檔立卡工作實施方案的通知》文件精神，一是加強領導，組建工作機構。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，包村干部為成員的“精準扶貧建檔立卡工作領導小組”;二是結合實際，制定實施方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府召開會議討論研究，按照精準扶貧對象識別的工作要求，制定了《xx鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》;三是規(guī)范程序，識別公開民主。堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序，公開公正的基本工作原則，采取農戶申請、村民主評議小組評議的方式進行推選，真正把決定權交給群眾。四是廣泛宣傳，培訓到位。貧困戶識別期間，我鎮(zhèn)舉辦各級培訓班4期共112人次，進村入戶開展識別工作20余次，極大地推動了我鎮(zhèn)精準扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強督查，確保實效。為確保識別對象不錯位、不缺位，鎮(zhèn)領導、駐村工作組成員深入貧困村督查指導共23次，對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正，確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作，根據(jù)xx縣扶貧移民局所定的規(guī)模進行了總量控制，按照“一高一低一無”的貧困村識別標準，識別出了11個貧困村。按農民年人均純收入低于2736元的標準順利識別出貧困農戶788戶，貧困人口數(shù)3274人。省上下達任務，縣扶貧移民局要求將20xx年我鎮(zhèn)享受彝家新寨的23戶貧困戶107人，在系統(tǒng)中進行刪除處理，最后錄入系統(tǒng)貧困戶數(shù)為765戶，3152人。
通過精準扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶，我鎮(zhèn)結合各村實際及區(qū)域特點，扎實認真開展精準扶貧工作。
(一)制定扶貧計劃，落實扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接，我鎮(zhèn)和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計劃，明確掛鉤幫扶責任人，確定幫扶具體目標、任務，做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計劃等工作。
(二)積極爭取項目，加大基礎設施建設。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關心支持下，共同協(xié)調安全飲水資金82.3萬元，惠及8個村23個村民小組。協(xié)調投入通村通組修路資金610.6萬元，惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座，惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設。投入資金100萬元用于1個貧困村實施整村推進項目?？h電力公司對10個貧困村實施了農網(wǎng)改造。
(三)大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，助農增收。
一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。通過上級部門的扶持和指導，截止20xx年年底，全鎮(zhèn)共種植核桃65885畝，改良嫁接36800畝，受益掛果核桃逐年增多。二是大力發(fā)展青(花)椒產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植，截止20xx年度，全鎮(zhèn)共種植青(花)椒15240畝，受益面積逐年增多。三是在3個貧困村發(fā)展特色烤煙，共有種植面積700畝，共2100擔，可創(chuàng)造經(jīng)濟效益270多萬元。四是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在我鎮(zhèn)二半山以上貧困村開養(yǎng)殖業(yè)，在上級部門扶持下，近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發(fā)展畜牧業(yè)。
四、今后的工作思路和打算。
一是進一步貫徹省、州、縣扶貧政策，爭取上級扶貧資金，加大對基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)的投入，為經(jīng)濟增收創(chuàng)造條件。
二是繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)建設，增強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術支持，開發(fā)農產(chǎn)品深加工，為農產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養(yǎng)殖、務工等技能技術的培訓。
四是以雅礱江沿江經(jīng)濟開發(fā)為契機，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展，助農增收。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央四個全面戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，根據(jù)省委三加十扶貧攻堅組合拳，結合“三嚴三實”等專題教育活動，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則。
注重把握“五個結合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。全鄉(xiāng)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上，解決好扶持誰，誰來扶，怎么扶的問題，嚴格按照。
工作方案。
落實。
工作計劃。
找準路子建好機制在精準施策上出實招在精準推進上下功夫在精準落地上見實效確保精準扶貧工作協(xié)調有序開展。
三、現(xiàn)狀及原因分析。
我鄉(xiāng)共4個村11個村民小組，600戶3000人，幅員面積103.5平方公里，20xx年底，農民人均可支配收入達9000元。20xx年底我鄉(xiāng)按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為142戶510人，截止20xx年12月31日，共清退31戶，123人，新增16戶52人，脫貧83戶296人，最終核定貧困戶44戶，143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現(xiàn)出如下共性即是三弱三難：
一是自然環(huán)境弱，基礎設施建設難。11個村民小組中仍有5個組未硬化，田間作業(yè)道基本為零。群眾出行難、行路難、運輸難的狀況還未從根本上得到改變。電：4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現(xiàn)象隨時發(fā)生，存在用電難的問題，電網(wǎng)還需進一步改造。通訊：目前我鄉(xiāng)4個村均沒有廣播、寬帶，群眾在信息吐納方面嚴重滯后。水：目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決，但由于各村都沒有排污系統(tǒng)，加之地形地質復雜，全鄉(xiāng)各村都存在或大或小的地質滑坡(共22個點)，嚴重破壞土地、房屋等，但困于治理資金和難度大，只能長期監(jiān)測。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平弱，群眾增收難。農業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的主要來源，客觀來說，我鄉(xiāng)在種養(yǎng)殖方面都沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，存在盲目跟風趕不上趟的現(xiàn)象，別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃，而且管理粗放，沒有明顯的區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢;旅游業(yè)也還未形成氣候，吃住行、游購娛要素保障跟不上，外部自然環(huán)境和社會環(huán)境不夠優(yōu)化的問題，農戶普遍存在觀望態(tài)度，信心不大，辦法不多;集體經(jīng)濟4個村均是有骨無肉，黨員干部雙帶能力差。三是社會事業(yè)發(fā)展弱，人口質量不高，享受公務服務難。社會事業(yè)發(fā)展落后，貧困戶普遍缺文化、缺技術、缺政策、缺人才、缺保障，導致社會問題多，綜合素質偏低，是我鄉(xiāng)致貧的深層次原因。全鄉(xiāng)貧困人口中青壯年人無一技之長，就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難;全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才潰乏，全鄉(xiāng)沒有專業(yè)的農技人員，服務農業(yè)發(fā)展困難;還有因風俗習慣、教育教養(yǎng)等原因，在貧困村養(yǎng)老敬老良好風氣尚未形成，產(chǎn)生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉(xiāng)開展扶貧工作中的主要矛盾是：貧困需求多，扶貧資源供給少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項目科學化不高、針對性不強，導致扶貧項目粗放，項目發(fā)揮的效益不明顯;產(chǎn)業(yè)化、組織化不高;涉農資金上級要求與基層需求有效對接差，上級都是按照行業(yè)需求和規(guī)劃安排鋼性使用資金，基層無權因地制宜進行調整，導致不夠精準和有效;齊抓共管合力不強，導致政府主唱，群眾觀望，社會組織、企業(yè)等參與度不高，缺少外力驅動。
四、目標任務。
根據(jù)縣委縣政府的要求和部署，從20xx年起實施精準扶貧，我鄉(xiāng)計劃用2年時間，對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實施精準幫扶。采取精準扶貧措施，到20xx年底穩(wěn)定實現(xiàn)中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”，省委提出的“四好兩富”，為我鄉(xiāng)與全國同步建成小康打下堅實基礎。
通過精準扶貧幫扶到戶的實施，使貧困對象有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;在全鄉(xiāng)達到“六確?！蹦繕耍阂淮_保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障，參與農村合作醫(yī)療保障;三確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè);四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓;五確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能;六是確保每個村有集體經(jīng)濟收入。
五、工作內容。
(一)精準識別。
1、扎實做好建檔立卡。
(1)核準底數(shù)，精準識別。按照省州制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數(shù)的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除，對20xx年建檔扶貧對象進行再次摸底識別，并納入扶貧信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。嚴格審核各村上報的貧困戶名單，確保做到識真貧。
(2)完善系統(tǒng)，建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，做到“一戶一網(wǎng)頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。
(3)動態(tài)監(jiān)測，分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶，根據(jù)有關政策切實做到政策兜底或醫(yī)療救助(共戶人)給予農村最低生活保障扶持，對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標，按照四個一批采取各種扶貧開發(fā)方式和方法，扎實開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。
(二)精準施策。
1、精心組織實施基礎扶貧。
(1)完善道路和交通設施的提升工作。
xx期間，我鄉(xiāng)四個村的村道硬化已全部完工，但因受環(huán)境和政策的局限性，村道延伸較差，一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里，分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里，巴地五坡村3公里;需建設田間道120公里，分別是小河壩村5公里，藹紫關村5公里，耕讀百吉村6公里，巴地五坡村4公里。需建設安保工程13.2公里，其中小河壩村3公里，巴地五坡村4公里，耕讀百吉村3公里，靄紫關村3.2公里。
(2)改造提升農村電網(wǎng)和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進行更換，對線路進行升級改造。對4個村，10個組的廣播、戶聯(lián)網(wǎng)進行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實施，全鄉(xiāng)四個村灌溉用水已基本解決，但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現(xiàn)在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難，泥沙多，必須要到小寨子拉水吃，計劃投入資金10萬元左右。(實際以工程實物量計算)。
(4)完成地質災害治理和危房改造。
2、精心組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)培育一村一品的主導產(chǎn)業(yè)。
請農業(yè)技術人員，根據(jù)各村自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點推廣種養(yǎng)殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產(chǎn)業(yè)，良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用，培育主導產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。較大幅度地提高產(chǎn)量、品質和市場競爭力，增加貧困戶收入，增強貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。各村有計劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，一方面加強科技培訓，普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面，要從實際出發(fā)，讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目，從實踐中接受鍛煉，增長致富本領。
(2)探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機制。對全鄉(xiāng)的致富人才進行摸底建庫，搭平臺，提要求，一方面引導他們在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯(lián)姻”，轉變貧困戶觀念，面貧困戶以資金、勞力、資源等入股，激發(fā)貧困戶內生動力。積極引導承包土地向專業(yè)種養(yǎng)大戶、農民合作社流轉，增加貧困戶財產(chǎn)性收入，推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
3、實施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，以及提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學習技術、落實就業(yè)。同時，縣下達的扶貧專項資金，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工、服務項目和技術培訓。
4、積極開展就業(yè)扶貧。
(1)實施“訂單”培訓。大力實施“農村勞動力轉移就業(yè)培訓”，積極與縣就業(yè)局對接，開展訂單式免費技能培訓。
(2)提升就業(yè)技能。提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實行免費學習。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)方式。協(xié)調勞動就業(yè)部門加大就業(yè)推介力度，通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。
5、大力實施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫(yī)療救助制度。逐步提高低保、“醫(yī)療救助補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡保”，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作，對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助，并引導社會力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關。加大對殘疾人和無人監(jiān)護兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質災害較嚴重區(qū)域，故將建檔立卡貧困戶全部優(yōu)先安排危舊房改造指標。
6、培育壯大集體經(jīng)濟抓扶貧。
一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導我鄉(xiāng)林麝養(yǎng)殖基地與貧困村結對共建，利用資本、技術、信息等優(yōu)勢，幫助貧困村發(fā)展村級經(jīng)濟、增加農民收入。二是建立村委+合作社+農戶”、各村以發(fā)展果園、養(yǎng)殖、林權抵押、林地流轉等模式，小河壩村土地流轉、藹紫關村林地流轉、耕讀百吉村發(fā)展牦牛養(yǎng)殖、巴地五坡村種植上藥材，增加村集體收入。
六、工作要求。
(一)強化領導，落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，鄉(xiāng)駐村責任人、村委負責人為成員。每個村的駐村領導是每個村的幫扶領導小組組長，村兩委負責人為副組長、省、縣、鄉(xiāng)派駐的聯(lián)系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求，鄉(xiāng)領導小組組長要同駐村負責人、幫扶干部、第一書記簽訂。
責任書。
(二)建強隊伍，竭力幫扶。各村幫扶領導小組組長要負責統(tǒng)籌協(xié)調該小組成員的工作分工，要把精準扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準“貧”因，主動深入，開展幫扶工作。要堅持抓好本村內扶貧開發(fā)重大問題的研究、難點問題的協(xié)調，推動精準扶貧取實在推進。
(三)密切配合，強化協(xié)作。鄉(xiāng)領導小組要認真履行職責，銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協(xié)作，鄉(xiāng)精準扶貧辦要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)科學評價，強化考核?？茖W制定考核細則和扶貧開發(fā)考評辦法，從建檔立卡到脫貧，確保每一步有檔案記載，將扶貧開發(fā)工作納入年度績效考核，實行一月一寫實，一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵，對扶貧工作重視不夠、推進不力的嚴格進行責任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(五)加強宣傳，營造氛圍。加大對精準扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳。
勵志。
脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府每年將評選“先進幫扶干部”，予以表彰。
扶貧助學工作報告篇十五
目前扶貧對象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經(jīng)調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經(jīng)濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變萬化，近年來一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，長期以來形成的習慣經(jīng)營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個國定縣3489元，占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析。
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認為養(yǎng)牛成本相對較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自愿報名。其中30多戶農民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農戶要求平分養(yǎng)殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況，鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認為300元/只價格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報名、篩選、籌資，確定了30戶農戶，籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結合實際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時制定了相關措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶農民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春，實現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應，20xx年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。
結合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準了幫扶對象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執(zhí)行，是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議。
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)全市75萬貧困農民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會的奮斗目標。
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扶貧助學工作報告篇十六
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央四個全面戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，根據(jù)省委三加十扶貧攻堅組合拳，結合“三嚴三實”等專題教育活動，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則。
注重把握“五個結合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。全鄉(xiāng)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上，解決好扶持誰，誰來扶，怎么扶的問題，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，找準路子，建好機制，在精準施策上出實招，在精準推進上下功夫，在精準落地上見實效，確保精準扶貧工作協(xié)調有序開展。
三、現(xiàn)狀及原因分析。
我鄉(xiāng)共4個村11個村民小組，600戶3000人，幅員面積103.5平方公里，20xx年底，農民人均可支配收入達9000元。20xx年底我鄉(xiāng)按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為142戶510人，截止20xx年12月31日，共清退31戶，123人，新增16戶52人，脫貧83戶296人，最終核定貧困戶44戶，143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現(xiàn)出如下共性即是三弱三難：
一是自然環(huán)境弱，基礎設施建設難。11個村民小組中仍有5個組未硬化，田間作業(yè)道基本為零。群眾出行難、行路難、運輸難的狀況還未從根本上得到改變。電：4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現(xiàn)象隨時發(fā)生，存在用電難的問題，電網(wǎng)還需進一步改造。通訊：目前我鄉(xiāng)4個村均沒有廣播、寬帶，群眾在信息吐納方面嚴重滯后。水：目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決，但由于各村都沒有排污系統(tǒng)，加之地形地質復雜，全鄉(xiāng)各村都存在或大或小的地質滑坡(共22個點)，嚴重破壞土地、房屋等，但困于治理資金和難度大，只能長期監(jiān)測。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平弱，群眾增收難。農業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的主要來源，客觀來說，我鄉(xiāng)在種養(yǎng)殖方面都沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，存在盲目跟風趕不上趟的現(xiàn)象，別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃，而且管理粗放，沒有明顯的區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢;旅游業(yè)也還未形成氣候，吃住行、游購娛要素保障跟不上，外部自然環(huán)境和社會環(huán)境不夠優(yōu)化的問題，農戶普遍存在觀望態(tài)度，信心不大，辦法不多;集體經(jīng)濟4個村均是有骨無肉，黨員干部雙帶能力差。三是社會事業(yè)發(fā)展弱，人口質量不高，享受公務服務難。社會事業(yè)發(fā)展落后，貧困戶普遍缺文化、缺技術、缺政策、缺人才、缺保障，導致社會問題多，綜合素質偏低，是我鄉(xiāng)致貧的深層次原因。全鄉(xiāng)貧困人口中青壯年人無一技之長，就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難;全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才潰乏，全鄉(xiāng)沒有專業(yè)的農技人員，服務農業(yè)發(fā)展困難;還有因風俗習慣、教育教養(yǎng)等原因，在貧困村養(yǎng)老敬老良好風氣尚未形成，產(chǎn)生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉(xiāng)開展扶貧工作中的主要矛盾是：貧困需求多，扶貧資源供給少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項目科學化不高、針對性不強，導致扶貧項目粗放，項目發(fā)揮的效益不明顯;產(chǎn)業(yè)化、組織化不高;涉農資金上級要求與基層需求有效對接差，上級都是按照行業(yè)需求和規(guī)劃安排鋼性使用資金，基層無權因地制宜進行調整，導致不夠精準和有效;齊抓共管合力不強，導致政府主唱，群眾觀望，社會組織、企業(yè)等參與度不高，缺少外力驅動。
四、目標任務。
根據(jù)縣委縣政府的要求和部署，從20xx年起實施精準扶貧，我鄉(xiāng)計劃用2年時間，對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實施精準幫扶。采取精準扶貧措施，到20xx年底穩(wěn)定實現(xiàn)中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”，省委提出的“四好兩富”，為我鄉(xiāng)與全國同步建成小康打下堅實基礎。
通過精準扶貧幫扶到戶的實施，使貧困對象有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;在全鄉(xiāng)達到“六確保”目標：一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障，參與農村合作醫(yī)療保障;三確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè);四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓;五確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能;六是確保每個村有集體經(jīng)濟收入。
五、工作內容。
(一)精準識別。
1、扎實做好建檔立卡。
(1)核準底數(shù)，精準識別。按照省州制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數(shù)的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除，對20xx年建檔扶貧對象進行再次摸底識別，并納入扶貧信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。嚴格審核各村上報的貧困戶名單，確保做到識真貧。
(2)完善系統(tǒng)，建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，做到“一戶一網(wǎng)頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。
(3)動態(tài)監(jiān)測，分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶，根據(jù)有關政策切實做到政策兜底或醫(yī)療救助(共戶人)給予農村最低生活保障扶持，對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標，按照四個一批采取各種扶貧開發(fā)方式和方法，扎實開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。
(二)精準施策。
1、精心組織實施基礎扶貧。
(1)完善道路和交通設施的提升工作。
xx期間，我鄉(xiāng)四個村的村道硬化已全部完工，但因受環(huán)境和政策的局限性，村道延伸較差，一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里，分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里，巴地五坡村3公里;需建設田間道120公里，分別是小河壩村5公里，藹紫關村5公里，耕讀百吉村6公里，巴地五坡村4公里。需建設安保工程13.2公里，其中小河壩村3公里，巴地五坡村4公里，耕讀百吉村3公里，靄紫關村3.2公里。
(2)改造提升農村電網(wǎng)和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進行更換，對線路進行升級改造。對4個村，10個組的廣播、戶聯(lián)網(wǎng)進行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實施，全鄉(xiāng)四個村灌溉用水已基本解決，但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現(xiàn)在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難，泥沙多，必須要到小寨子拉水吃，計劃投入資金10萬元左右。(實際以工程實物量計算)。
(4)完成地質災害治理和危房改造。
2、精心組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)培育一村一品的主導產(chǎn)業(yè)。
請農業(yè)技術人員，根據(jù)各村自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點推廣種養(yǎng)殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產(chǎn)業(yè)，良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用，培育主導產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。較大幅度地提高產(chǎn)量、品質和市場競爭力，增加貧困戶收入，增強貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。各村有計劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，一方面加強科技培訓，普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面，要從實際出發(fā)，讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目，從實踐中接受鍛煉，增長致富本領。
(2)探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機制。對全鄉(xiāng)的致富人才進行摸底建庫，搭平臺，提要求，一方面引導他們在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯(lián)姻”，轉變貧困戶觀念，面貧困戶以資金、勞力、資源等入股，激發(fā)貧困戶內生動力。積極引導承包土地向專業(yè)種養(yǎng)大戶、農民合作社流轉，增加貧困戶財產(chǎn)性收入，推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
3、實施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，以及提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學習技術、落實就業(yè)。同時，縣下達的扶貧專項資金，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工、服務項目和技術培訓。
4、積極開展就業(yè)扶貧。
(1)實施“訂單”培訓。大力實施“農村勞動力轉移就業(yè)培訓”，積極與縣就業(yè)局對接，開展訂單式免費技能培訓。
(2)提升就業(yè)技能。提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實行免費學習。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)方式。協(xié)調勞動就業(yè)部門加大就業(yè)推介力度，通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。
5、大力實施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫(yī)療救助制度。逐步提高低保、“醫(yī)療救助補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡保”，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作，對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助，并引導社會力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關。加大對殘疾人和無人監(jiān)護兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質災害較嚴重區(qū)域，故將建檔立卡貧困戶全部優(yōu)先安排危舊房改造指標。
6、培育壯大集體經(jīng)濟抓扶貧。
一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導我鄉(xiāng)林麝養(yǎng)殖基地與貧困村結對共建，利用資本、技術、信息等優(yōu)勢，幫助貧困村發(fā)展村級經(jīng)濟、增加農民收入。二是建立村委+合作社+農戶”、各村以發(fā)展果園、養(yǎng)殖、林權抵押、林地流轉等模式，小河壩村土地流轉、藹紫關村林地流轉、耕讀百吉村發(fā)展牦牛養(yǎng)殖、巴地五坡村種植上藥材，增加村集體收入。
六、工作要求。
(一)強化領導，落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，鄉(xiāng)駐村責任人、村委負責人為成員。每個村的駐村領導是每個村的幫扶領導小組組長，村兩委負責人為副組長、省、縣、鄉(xiāng)派駐的聯(lián)系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求，鄉(xiāng)領導小組組長要同駐村負責人、幫扶干部、第一書記簽訂責任書。
(二)建強隊伍，竭力幫扶。各村幫扶領導小組組長要負責統(tǒng)籌協(xié)調該小組成員的工作分工，要把精準扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準“貧”因，主動深入，開展幫扶工作。要堅持抓好本村內扶貧開發(fā)重大問題的研究、難點問題的協(xié)調，推動精準扶貧取實在推進。
(三)密切配合，強化協(xié)作。鄉(xiāng)領導小組要認真履行職責，銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協(xié)作，鄉(xiāng)精準扶貧辦要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)科學評價，強化考核。科學制定考核細則和扶貧開發(fā)考評辦法，從建檔立卡到脫貧，確保每一步有檔案記載，將扶貧開發(fā)工作納入年度績效考核，實行一月一寫實，一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵，對扶貧工作重視不夠、推進不力的嚴格進行責任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(五)加強宣傳，營造氛圍。加大對精準扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府每年將評選“先進幫扶干部”，予以表彰。
扶貧助學工作報告篇十七
構建和諧社會，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。社會要和諧，首先要發(fā)展。我在縣委黨建扶貧工作領導小組和魚河鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，與扶貧工作隊其他隊員、鄉(xiāng)村干部一起，全身心投入黨建扶貧工作。一年繁忙而充實的扶貧工作已結束，在這一年里，我和其他隊員相互鼓勵，同心協(xié)力，心系扶貧點群眾，克服困難，努力工作，積極探索扶貧新路子，幫助扶貧點群眾擺脫貧困，走上致富路盡了一份綿薄之力，順利完成了上級下達及爭取到扶貧點的各項扶貧項目實施任務。現(xiàn)將一年來所做的黨建扶貧。
如下：
一、工作完成情況。
1、以還權于民為指導思想，堅持公平、公正、公開、透明原則，使群眾滿意，組織放心，村干部整體素質得到提高。
2、協(xié)助“抓好黨建促經(jīng)濟”，依托兩線辦辣椒、蔬菜、茶葉、烤煙、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、果蔬專業(yè)合作社示范點。
3、對新場村遠程教育系統(tǒng)進行維護及遠教知識的推廣。
4、積極參與計劃生育工作，挨家逐戶調查人口，宣傳少生、優(yōu)生政策，防止多生致貧，倡導少生、優(yōu)生提高質量。
5、協(xié)助完成了人口普查、農村低保、農村合作醫(yī)療。
二、工作基本做法。
1、加強自身學習，切實提高黨建扶貧工作本領。作為一名黨建扶貧工作隊員，我深知扶貧工作的重要，為了把此項工作干好，不負黨的重托和群眾厚望，本人首先加強理論和業(yè)務知識學習，不斷提高自身思想政治素質。認真學習黨的理論知識、學習農村各種養(yǎng)殖業(yè)等實用技術，努力提高為人民服務的本領。在進村入戶開展民意調查、召開村組和黨員坐談會等活動期間，及時將所學到的黨的理論知識、實用技術和國家有關方針政策向當?shù)厝罕娺M行宣傳、講解，引導他們轉變思想觀念，積極探索，因地制宜，選擇符合自身發(fā)展的增收路子。鼓勵他們發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，消除等、靠、要被動思想，積極主動走致富增收路。通過不斷宣傳、講解，增強當?shù)厝罕娭赂槐夹】档男判?，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗，同時也及時為當?shù)厝罕姶鹨山饣?，消除了各種矛盾隱患，為構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定了堅實的基礎。
2、認真搞好調查研究，積極探索助民增收路子。選擇什么樣的扶持項目能讓當?shù)厝罕姳M快地富裕起來，并得到實惠，是我們剛剛下來開展幫扶工作的每位工作隊員面臨和思考的問題。為了摸清幫扶點的村情、戶情，歷時一周時間，進村入戶開展村情、戶情調查，全面摸清和掌握了幫扶點的基本情況。從調查走訪的情況來看，當?shù)厝罕妼嵤┤诵箫嬎こ?、種養(yǎng)殖業(yè)等項目比較積極，且要求迫切。針對這一情況，工作隊明確了幫扶目標，確定了要求盡快啟動實施的幫扶項目。目標明確后，所有工作隊員積極主動聯(lián)系項目實施單位，督促施工單位及時啟動實施了人畜飲水工程，已開工維修2水庫工程建設;對養(yǎng)殖業(yè)項目，由于前期項目經(jīng)費不到位、加之物價上漲等因素影響，在預計啟動經(jīng)費嚴重不足的情況下，本人與工作隊員多次到有關部門協(xié)調，落實缺口資金，通過各方努力，截止目前，該村已有3戶相對比較貧困的農戶領到了扶貧資金開展了養(yǎng)殖業(yè)，群眾生活得到改善，經(jīng)濟收入較往年有較大提高。
3、積極配合鄉(xiāng)黨委抓好組織建設。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的指導思想，堅持以鞏固和發(fā)展農村。
先進性教育。
活動成果、加強農村基層組織建設為己任，協(xié)助鄉(xiāng)黨委對新場村村開展農村基層組織建設，不斷增強農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是于發(fā)展了4名黨員，為黨組織增加了新鮮血液;。
二是解決了村辦公用房問題，使黨支部學習開會有場地，開展活動有陣地。
三是開展農村黨員培訓3人次，培訓入黨積極分子5人次。
四是加強遠程教育陣地建設。親自到村培訓遠程教育技術人員，提高了村遠程教育人員駕馭相應裝備的能力，同時增添了相關教育軟件。使黨建工作得到進一步完善和加強。
三、工作不足之處。
1、自身知識面狹窄致使扶貧工作心有余而力不足，沒能很好地為群眾脫貧致富。
2、對農村工作不是很熟悉，導致工作比較被動。
總之，本人在縣黨建扶貧工作組、x黨委、政府的統(tǒng)一領導下，通過不斷努力，盡最大的工作熱情，為扶貧點盡了一份微薄之力，更重要的是在同鎮(zhèn)干部共同工作、生活中學到了許多在機關無法學到的知識，使我受益非淺，他們一心為民、吃苦耐勞的奉獻精神;理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我學習的榜樣，雖然幫扶工作已經(jīng)結束，但與扶貧點群眾建立起來的深厚友情，不會因為扶貧工作的結束而中斷，在今后的工作中，我將針對存在的問題，深入研究分析工作實際和面臨的新形勢，開拓思路，把創(chuàng)新貫穿工作的全過程，創(chuàng)出黨建扶貧的特色，開拓黨建扶貧新局面。
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扶貧助學工作報告篇十八
目前扶貧對象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學，同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經(jīng)調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經(jīng)濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變萬化，近年來一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險，長期以來形成的習慣經(jīng)營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個國定縣3489元，占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析。
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認為養(yǎng)牛成本相對較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自愿報名。其中30多戶農民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農戶要求平分養(yǎng)殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況，鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認為300元/只價格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報名、篩選、籌資，確定了30戶農戶，籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結合實際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時制定了相關措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶農民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春，實現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應，20xx年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。
結合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準了幫扶對象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執(zhí)行，是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議。
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)全市75萬貧困農民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網(wǎng)絡、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會的奮斗目標。
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