總結(jié)是對(duì)一段時(shí)間工作的總結(jié)和提煉，為未來(lái)的工作提供參考和借鑒?？偨Y(jié)的內(nèi)容要具有可行性和實(shí)用性，需要提出切實(shí)可行的建議和措施。閱讀總結(jié)范文可以培養(yǎng)自己的寫作能力和思維方法，提升自己的表達(dá)能力。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇一
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。下面是本站小編給大家整理的計(jì)生工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。
同志們：
這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，縣委、縣政府對(duì)20xx年度人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年，對(duì)今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計(jì)生工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。人口和計(jì)生工作年年開(kāi)會(huì)講，大家年年聽(tīng)。在平時(shí)抓工作的過(guò)程中，我們通過(guò)收聽(tīng)新聞媒體的宣傳報(bào)道有一個(gè)感受，人口比例問(wèn)題已成為計(jì)生工作最關(guān)鍵的問(wèn)題。一是出生人口性別比偏高，會(huì)導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少，老年人撫養(yǎng)比上升，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇。同時(shí)，河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國(guó)平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的目標(biāo)，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前應(yīng)對(duì)“人口紅利”衰減問(wèn)題。所以，大家在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的過(guò)程中，決不能忽視人口和計(jì)劃生育工作。在人口計(jì)生工作上，要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：
第一，抓好人口計(jì)生工作是堅(jiān)持基本國(guó)策的必然要求。經(jīng)過(guò)多年努力，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”到“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的過(guò)渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下，部分干部群眾對(duì)現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，甚至社會(huì)上流傳“放開(kāi)二胎”的錯(cuò)誤言論，給人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響。計(jì)劃生育是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。去年發(fā)表“4?26”重要講話，明確提出“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”。這說(shuō)明，人口計(jì)生政策作為基本國(guó)策必須毫不動(dòng)搖地抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是我們必須履行的重要職責(zé)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響。
第二，抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實(shí)需要。人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，人口增長(zhǎng)率每下降1個(gè)千分點(diǎn)，人均gdp可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)，控制人口數(shù)量對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用十分明顯。武邑33萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1500人左右，如果解決不好人口問(wèn)題，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。實(shí)現(xiàn)武邑振興崛起，必須把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，牢牢地抓在手上，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速度”、人口出生“低水平”。
第三，抓好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間。如果不從現(xiàn)在著手，科學(xué)地研究和解決好出生人口性別比問(wèn)題，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對(duì)象就會(huì)向下一年齡段延伸，必將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問(wèn)題，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，人口計(jì)生工作不是簡(jiǎn)單的人口出生問(wèn)題，是政治層面的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的問(wèn)題，要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓牢重點(diǎn)。人口計(jì)生工作千頭萬(wàn)緒，歸納起來(lái)，要全力抓好兩大重點(diǎn)：
第一，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒(méi)有根本消除。受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國(guó)進(jìn)入第四次生育高峰(第一次建國(guó)初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基數(shù)大，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時(shí)，今年是豬年，中國(guó)人對(duì)龍有著特殊的感情和喜好，全國(guó)不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計(jì)生工作跟不上，就會(huì)造成人口出生率的猛增暴漲。剛才，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見(jiàn)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策，把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)這項(xiàng)工作引起高度重視，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全，切實(shí)提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率，爭(zhēng)取控制外生的主動(dòng)權(quán)。計(jì)生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好免費(fèi)孕前檢查試點(diǎn)縣的啟動(dòng)工作。
第二，綜合治理性別比偏高問(wèn)題。出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問(wèn)題，也是將來(lái)很難破解的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)專家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全國(guó)20歲至45歲的男性比女性多出3000萬(wàn)人左右，也就是說(shuō)，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國(guó)家、社會(huì)的重大隱患。從武邑看，出生人口性別比失衡問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。這并不是說(shuō)相關(guān)部門沒(méi)有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問(wèn)題上，我們還沒(méi)有形成一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。今后，范縣長(zhǎng)牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門積極配合，每季度開(kāi)展一次打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵。抓好人口計(jì)生工作既要著眼當(dāng)前，加強(qiáng)行政推動(dòng);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。工作中，要按照“振興崛起抓重點(diǎn)、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求，切實(shí)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
第一，加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動(dòng)人口計(jì)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡嚷浜笏枷?，仍是農(nóng)村計(jì)劃外生育的主要原因。各級(jí)各部門要通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來(lái)，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè)、增收致富”上來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。
第二，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。目前，國(guó)家堅(jiān)持制度化與人性化相結(jié)合的原則，縱深推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，由過(guò)去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎(jiǎng)勵(lì)少生”。這是國(guó)家的政策導(dǎo)向，也是各級(jí)開(kāi)展人口計(jì)生工作的用力方向。如果我們的工作與上級(jí)不合拍，只靠簡(jiǎn)單的行政手段和經(jīng)濟(jì)處罰強(qiáng)制推行計(jì)生政策，勢(shì)必造成工作被動(dòng)，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。從另一個(gè)角度講，落實(shí)計(jì)生惠民政策是各級(jí)各部門的職責(zé)所在。在這項(xiàng)工作上，要克服本位主義，配合計(jì)生部門落實(shí)獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
第三，依法征收促規(guī)范。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是超生家庭對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是必須履行的法定義務(wù)，要依法征收，足額征收，否則會(huì)造成違法生育的滋生蔓延。在這方面，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。工作中，要克服簡(jiǎn)單粗暴的征收方式，堅(jiān)持“情、理、法”原則，動(dòng)之以情，曉之以理，必要的時(shí)候申請(qǐng)法院執(zhí)行。同時(shí)，要做到一碗水端平，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不開(kāi)口子，不批條子，一視同仁。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動(dòng)與縣計(jì)生局搞好配合，推進(jìn)落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”管理體制改革，在征收、管理和使用上，確保不出任何問(wèn)題。
第四，抓樹典型強(qiáng)服務(wù)。開(kāi)展好人口計(jì)生工作，摸清底數(shù)是前提。范縣長(zhǎng)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù)，確保與實(shí)際相符。同時(shí)，落實(shí)計(jì)生政策，控制人口增長(zhǎng)。一要抓典型。把超生戶作為重點(diǎn)、作為典型，真抓真管，不管就等于放縱，不管就等于認(rèn)可，但不能采取強(qiáng)硬措施或者過(guò)激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有起訴就是我們沒(méi)有作為、失職瀆職。只要摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦，做好計(jì)生工作就沒(méi)有那么難。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開(kāi)計(jì)生工作會(huì)議，要求各行政村從現(xiàn)在開(kāi)始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開(kāi)新開(kāi)端。二要樹典型。對(duì)于落實(shí)計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭，也要作為典型，通過(guò)利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實(shí)際難題。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎(jiǎng)懲分明，計(jì)生工作就一定能做好。三要抓統(tǒng)籌。各項(xiàng)工作不是孤立的，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問(wèn)題。要通過(guò)抓計(jì)生工作或者開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，排查出一些矛盾，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項(xiàng)工作，抓到底，抓好了，就能觸類旁通、以點(diǎn)帶面、以線代面，推動(dòng)全鎮(zhèn)域整體工作開(kāi)展。
第五，一票否決嚴(yán)責(zé)任?！耙黄狈駴Q”是推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展的制度保障。但由于種種原因，這項(xiàng)制度落實(shí)的還不夠徹底，個(gè)別單位仍存在本位主義思想，影響了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。今后，縣計(jì)生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的單位，如實(shí)上報(bào)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。
四、齊抓共管，創(chuàng)新局面。人口計(jì)生工作覆蓋面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要沉心靜氣，常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，上下一條心，擰成一股繩，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作科學(xué)健康發(fā)展。
一要黨政一起抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是具體責(zé)任人，要做到“屬地管理”，黨政同抓，工作同力，目標(biāo)同向，把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。
二要部門聯(lián)合抓。縣計(jì)生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。同時(shí)，相關(guān)單位要主動(dòng)參與，齊抓共管，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報(bào)方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問(wèn)題。
三要上下共同抓。龍海同志要加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)推動(dòng)工作開(kāi)展?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作完成情況進(jìn)行量化排隊(duì)，每季度形成一次通報(bào)，上報(bào)縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。對(duì)排在倒三名的單位由主管縣長(zhǎng)談話，拒不改正的，由縣長(zhǎng)、書記約談。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一把手親自安排部署，親自督促落實(shí)。
總之，做好全縣人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、工作在平時(shí)。各級(jí)各部門要按照省、市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓牢重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著眼未來(lái)，抓住當(dāng)前，努力開(kāi)創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面，為推動(dòng)武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
同志們：
為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開(kāi)這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才,會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
一會(huì)兒徐市長(zhǎng)還要作重要講話請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求。
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。
第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例，20世紀(jì)90年代初期，全市每年出生人口大約是4.7萬(wàn)，凈增人口2.5萬(wàn)，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6萬(wàn)左右，自增人口0.7萬(wàn)左右。自去年3月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869對(duì)，生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì)，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看，我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初，我市65歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說(shuō)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以，人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。
第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281戶，其中49歲以上的失獨(dú)父母1460人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。
第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。
同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬(wàn)余人，是近年來(lái)的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì)，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。
(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開(kāi)展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。
(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12月召開(kāi)的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。
(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開(kāi)放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029戶,68887人,失獨(dú)家庭1281戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)”，各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。
同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
同志們：
剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì)，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒(méi)有根本改變;工作難度大的局面還沒(méi)有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講，過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊，成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長(zhǎng)，更有甚者覺(jué)得政策要放開(kāi)了，計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒(méi)有改變;形勢(shì)在變，但工作任務(wù)沒(méi)有減輕。
所以面對(duì)新形勢(shì)新要求，計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí)，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。
二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì)，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年，國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大，要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。
人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評(píng)模式，更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實(shí)處，把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí)，使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。
三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的，該查處的要堅(jiān)決查處，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，要推進(jìn)經(jīng)?；O(jiān)測(cè)、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題。
計(jì)生工作既是國(guó)策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5萬(wàn)雙女戶，1281多戶失獨(dú)家庭，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門在執(zhí)行民生政策時(shí)，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí)，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式，對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛(ài)體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。
總之，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我作青少年體育工作報(bào)告。
一、20xx年主要工作。
20xx年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議要求，鞏固并加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，努力提高青少年公共體育服務(wù)水平。一年來(lái)，在各省市、各中心的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)和賽前文化測(cè)試的常態(tài)化，后備人才培養(yǎng)向制度化和提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變，青少年體育組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展由抓具體業(yè)務(wù)向研究政策、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。青少年體育工作取得新進(jìn)展。
(一)抓政策落實(shí)，推方式轉(zhuǎn)變，促提質(zhì)增效，鞏固并加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。
1、狠抓國(guó)辦23號(hào)文件的貫徹落實(shí)。抓好各級(jí)體校運(yùn)動(dòng)員文化教育，是人本思想落實(shí)在體育系統(tǒng)的體現(xiàn)，也是促進(jìn)各級(jí)體校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，這是當(dāng)前體校發(fā)展中的主要矛盾，不容置疑，不能回避。抓好這項(xiàng)工作，必須有一種功成不必在我的奉獻(xiàn)精神，有釘釘子的扎實(shí)作風(fēng)，久久為功，方能取得實(shí)效。20xx年按照劉延?xùn)|副在20xx年全國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作電視電話會(huì)議上的講話要求，繼續(xù)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員文化教育工作督導(dǎo)檢查?？偩忠延?0xx年督導(dǎo)檢查了部分省(區(qū)、市)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上，總局20xx年繼續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，以鞏固并強(qiáng)化這項(xiàng)工作。為提高各省(區(qū)、市)政府重視程度，馮建中副局長(zhǎng)去年3月分別致信各省(區(qū)、市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，指出各地運(yùn)動(dòng)員文化教育工作存在的不足，提出今后的意見(jiàn)建議，引起了各省(區(qū)、市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，分別以批示或召開(kāi)專題會(huì)議等形式責(zé)成相關(guān)部門落實(shí)，有力推動(dòng)了一些省(區(qū)、市)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作中問(wèn)題的破解和各項(xiàng)政策的落實(shí)?？偩蛛S之開(kāi)展了公辦體校運(yùn)動(dòng)員文化教育專項(xiàng)督導(dǎo)，一是，結(jié)合國(guó)家高水平體育后備人才基地中期檢查工作，對(duì)12個(gè)省市40所基地學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地檢查，重點(diǎn)對(duì)受檢的基地貫徹國(guó)辦23號(hào)文件及總局、教育部14、15號(hào)令，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)納入”進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的提出了限期整改要求。二是，結(jié)合對(duì)《全民健身?xiàng)l例》的督導(dǎo)檢查，對(duì)吉林、上海、浙江、重慶四省市貫徹落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作開(kāi)展督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查地市、區(qū)縣配套政策出臺(tái)情況和基層體校具體落實(shí)政策情況;三是，積極與教育部協(xié)商將各級(jí)體校文化教育納入國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)序列，并代為草擬了督導(dǎo)通知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由體校系統(tǒng)自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到現(xiàn)在194所。
2、在22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展的全國(guó)青少年比賽中進(jìn)行了賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試，相比20xx年增加了5個(gè)項(xiàng)目，其中14個(gè)測(cè)試項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員參賽資格與測(cè)試成績(jī)掛鉤，進(jìn)行了一定比例的淘汰。從測(cè)試情況看，總體成績(jī)和及格率較20xx年有明顯提高。
3、制定印發(fā)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》。xx屆三中全會(huì)指出，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，xx屆四中全會(huì)指出，強(qiáng)化中央政府的宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)。在全面深化改革、依法治國(guó)的大背景下，作為國(guó)家層面的青少年體育行政管理部門，需要將政策法規(guī)建設(shè)作為引領(lǐng)、促進(jìn)、指導(dǎo)和規(guī)范青少年體育發(fā)展的準(zhǔn)則和依據(jù)，不斷推動(dòng)政策法規(guī)制度建設(shè)。總局20xx年初部署啟動(dòng)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》研制，20xx年11月印發(fā)該規(guī)劃，歷時(shí)近兩年。這是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，填補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)絕大多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有后備人才發(fā)展規(guī)劃的空白，為今后十年競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作規(guī)劃了藍(lán)圖，做到抓后備人才工作有規(guī)可依，有章可循。
4、召開(kāi)了全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練工作座談會(huì)。在狠抓運(yùn)動(dòng)員文化教育這一具有時(shí)代特征的重要工作的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到多出和快出優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才是青少年體育的核心任務(wù)之一。去年11月在濟(jì)南召開(kāi)的業(yè)余訓(xùn)練座談會(huì)，系統(tǒng)梳理了我國(guó)業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展脈絡(luò)，分析了當(dāng)前的形式，提出了今后訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，突出強(qiáng)調(diào)了提高訓(xùn)練科學(xué)化水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量效益問(wèn)題，以及將要采取的措施，會(huì)議還提出了將“業(yè)余訓(xùn)練”這一帶有時(shí)代色彩的術(shù)語(yǔ)改為“青少年訓(xùn)練”的意見(jiàn)。會(huì)上各省(區(qū)、市)和項(xiàng)目中心的經(jīng)驗(yàn)交流也使大家深受啟發(fā)。
5、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)工作。修訂出臺(tái)了新周期《國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》。針對(duì)前兩個(gè)周期認(rèn)定辦法下發(fā)較晚的情況，我們加快了節(jié)奏，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的主要任務(wù)，對(duì)認(rèn)定辦法進(jìn)行了較大幅度的改革和調(diào)整，并于去年9月正式印發(fā)。
6、與項(xiàng)目中心配合，精心打造青少年訓(xùn)練營(yíng)。青少年訓(xùn)練營(yíng)是自20xx年創(chuàng)立的一項(xiàng)活動(dòng)，旨在創(chuàng)建一個(gè)集訓(xùn)練、教學(xué)比賽、教練員培訓(xùn)、教學(xué)大綱測(cè)試、運(yùn)動(dòng)員文化交流于一體的平臺(tái)，集中全國(guó)適齡的青少年優(yōu)秀后備人才，利用每年暑假進(jìn)行為期20-30天的集訓(xùn)。訓(xùn)練營(yíng)從開(kāi)始的21個(gè)項(xiàng)目到擴(kuò)展到去年37個(gè)項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)從1000萬(wàn)增加到20xx萬(wàn)。去年我們進(jìn)一步加強(qiáng)訓(xùn)練營(yíng)的規(guī)范化管理，通過(guò)與中心簽訂協(xié)議的方式，明確了訓(xùn)練營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，明確了經(jīng)費(fèi)適用范圍和監(jiān)管責(zé)任，突出了事前安排、事后總結(jié)的要求。在各中心的努力下，訓(xùn)練營(yíng)的綜合效應(yīng)日益凸顯。
(二)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，增強(qiáng)青少年體質(zhì)、不斷提高青少年健康水平。
1、青少年體育公共服務(wù)取得新進(jìn)展。
一是，加強(qiáng)青少年體育組織創(chuàng)建。我們聯(lián)合教育部資助創(chuàng)建了100所國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，完成了《青少年體育“”規(guī)劃》國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)校數(shù)量500所以上的目標(biāo);資助創(chuàng)建了290所國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部，共累計(jì)資助創(chuàng)建了5033所國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部，提前完成了《青少年體育“”規(guī)劃》國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部數(shù)量達(dá)到5000所以上的目標(biāo)。
二是，廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)，打造以全國(guó)青少年陽(yáng)光體育大會(huì)為龍頭的陽(yáng)光體育系列活動(dòng)。按照培養(yǎng)興趣、促進(jìn)交流、普及活動(dòng)、提高水平的宗旨，依據(jù)青少年的心理、生理特點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的青少年體育活動(dòng)。聯(lián)合教育部、團(tuán)中央成功舉辦20xx年全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育大會(huì)。舉辦包括科學(xué)健身校園行、百萬(wàn)青少年上冰雪、戶外體育活動(dòng)營(yíng)地和各項(xiàng)目協(xié)會(huì)夏(冬)令營(yíng)等在內(nèi)的“陽(yáng)光體育”系列活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，打造“夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、特色活動(dòng)”三大品牌，通過(guò)引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)省(區(qū)、市)和總局各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，讓更多的青少年參與體育活動(dòng)。
三是，加強(qiáng)青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。評(píng)審創(chuàng)建20個(gè)國(guó)家級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地，在5個(gè)省市投入600萬(wàn)開(kāi)展了9個(gè)青少年校外體育活動(dòng)中心試點(diǎn)工作，聯(lián)合中國(guó)奧委會(huì)、中華全國(guó)體育基金會(huì)啟動(dòng)了探索創(chuàng)建中國(guó)奧林匹克少年(青年)體育活動(dòng)中心項(xiàng)目，組織力量研究青少年體育設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)。
2、聯(lián)合教育部大力推廣校園足球。20xx年，體育總局和教育部聯(lián)合成立了全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開(kāi)展校園足球活動(dòng)。經(jīng)過(guò)5年努力，全國(guó)校園足球活動(dòng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止到20xx年底，校園足球活動(dòng)已經(jīng)覆蓋了所有省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全國(guó)共131個(gè)布局城市，開(kāi)展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊(cè)人數(shù)19萬(wàn)余人，足球人口270萬(wàn)余人。20xx年11月全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議對(duì)校園足球工作進(jìn)行了新的要求和部署，校園足球工作仍需加大力度，努力推進(jìn)。
3、會(huì)同教育部和總局相關(guān)項(xiàng)目中心舉辦了全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校籃球、排球、田徑、游泳、武術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)賽。推動(dòng)具備條件的省(區(qū)、市)開(kāi)展本地區(qū)的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校選拔賽，選派優(yōu)勝隊(duì)參加全國(guó)聯(lián)賽，以此帶動(dòng)全國(guó)各級(jí)體育傳統(tǒng)校比賽活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，充分發(fā)揮傳統(tǒng)校增強(qiáng)青少年體質(zhì)、培養(yǎng)體育后備人才方面的重要作用。共有111支體育傳統(tǒng)校隊(duì)伍，1500余名中學(xué)生參加了全國(guó)聯(lián)賽，籃球、排球、田徑、武術(shù)4個(gè)項(xiàng)目的比賽成績(jī)首次納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定序列。
4、在10個(gè)省(區(qū)、市)的30個(gè)城市開(kāi)展了青少年(6-19歲)人群體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)，及時(shí)了解和全面掌握兒童青少年健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況的變化趨勢(shì)，形成全國(guó)國(guó)民全年齡段體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)“抽測(cè)”管理體系。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能，按照管辦分離、政社分離的原則，推動(dòng)青少年體育社會(huì)組織建設(shè)。
黨的xx屆三中全會(huì)提出轉(zhuǎn)變并正確履行政府職能，激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)施政社分開(kāi)，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)工作，交給社會(huì)組織承擔(dān)。具體到青少年體育來(lái)說(shuō)，就是積極推動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)，做到管辦分離、政社分開(kāi)，通過(guò)制度、章程、工作標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范其運(yùn)作。一是，20xx年中國(guó)青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)籌備工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。聯(lián)合會(huì)社團(tuán)申請(qǐng)已經(jīng)獲民政部通過(guò)，目前待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。我們召開(kāi)了聯(lián)合會(huì)發(fā)起人會(huì)議，于20xx年底召開(kāi)了聯(lián)合會(huì)籌備會(huì)議。待聯(lián)合會(huì)成立申請(qǐng)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后即予以正式成立，隨即將按照社會(huì)組織運(yùn)作方式開(kāi)展相關(guān)工作。目前聯(lián)合會(huì)籌備辦公室也已經(jīng)投入運(yùn)行。二是，修訂了全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)章程。全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)于20xx年成立，隨著形勢(shì)的變化發(fā)展和進(jìn)一步開(kāi)展青少年體育工作的新要求，亟需修改原有章程。結(jié)合xx屆三中全會(huì)精神，對(duì)原有章程進(jìn)行了修訂，新章程調(diào)整了會(huì)員代表資格，擴(kuò)大了覆蓋面，適當(dāng)擴(kuò)充體育系統(tǒng)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家加入。待適時(shí)召開(kāi)聯(lián)合會(huì)會(huì)員大會(huì)通過(guò)并報(bào)民政部批準(zhǔn)后，按照新章程開(kāi)展相關(guān)工作。
(四)其他基礎(chǔ)性工作。
1、加強(qiáng)青少年體育工作者培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班22期，共計(jì)培訓(xùn)20xx余人。此外，根據(jù)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師培訓(xùn)3年計(jì)劃》，全年采取國(guó)家統(tǒng)一培訓(xùn)、西部分片培訓(xùn)、中東部自主培訓(xùn)的方式培訓(xùn)體育傳統(tǒng)校體育教師4000余人。
2、開(kāi)展青少年體育工作性研究，包括體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展戰(zhàn)略、青少年體育社會(huì)指導(dǎo)員計(jì)劃、青少年運(yùn)動(dòng)員選材、精英教練員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系等8個(gè)研究項(xiàng)目，為推動(dòng)青少年體育持續(xù)健康發(fā)展提供了理論支持。
3、開(kāi)展全國(guó)青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，順利實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)化填報(bào)，并形成固定制度。從今年的統(tǒng)計(jì)情況看，部分省(區(qū)、市)平時(shí)基礎(chǔ)工作非常扎實(shí)。比如，上海自身一直有著較為齊全的歷史數(shù)據(jù)資料，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上報(bào)的人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)工作積極主動(dòng);內(nèi)蒙古積極組織地市級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真及時(shí)完成數(shù)據(jù)上報(bào)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些比較突出問(wèn)題：一是，部分省市對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，有的負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報(bào)的人員和參加過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)培訓(xùn)的人員不一致，由于人員更換，新人員操作不熟導(dǎo)致填報(bào)數(shù)據(jù)存在一些明顯錯(cuò)誤。二是，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)本身還不夠完善，存在數(shù)據(jù)丟失、自動(dòng)糾錯(cuò)能力差等問(wèn)題。三是，缺少數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)計(jì)工作的最終目的是為科學(xué)決策提供支撐，隨著統(tǒng)計(jì)工作的延續(xù)和數(shù)據(jù)的不斷豐富，今后要增加數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
二、20xx年主要工作任務(wù)。
20xx年是實(shí)施《青少年體育“”規(guī)劃》的最后一年。青少年體育工作將以對(duì)體育工作的重要講話和指示為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)青少年體育工作取得新進(jìn)步。重點(diǎn)做好以下10項(xiàng)工作：
(一)制訂《青少年體育“十三五”規(guī)劃》。
對(duì)于此項(xiàng)工作我們啟動(dòng)較早，去年初開(kāi)始研制，通過(guò)實(shí)地調(diào)研評(píng)估，了解了部分省市執(zhí)行《青少年體育“”規(guī)劃》階段性情況。為進(jìn)一步了解全國(guó)的執(zhí)行情況，去年底向各省(區(qū)、市)體育局下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送編制青少年體育“十三五”規(guī)劃所需材料的通知》，要求提供本地區(qū)《青少年體育“”規(guī)劃》執(zhí)行情況的資料并列出條目。今年重點(diǎn)開(kāi)展起草工作，擬出《青少年體育“十三五”規(guī)劃》(草案)，20xx年即“十三五”開(kāi)局之年年初予以印發(fā)。各地方要認(rèn)真開(kāi)展本地區(qū)的執(zhí)行情況評(píng)估，及時(shí)了解新情況新問(wèn)題，做到心中有數(shù)。要結(jié)合實(shí)際情況，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家、總局的新要求，明確工作新任務(wù)，認(rèn)真編制本地區(qū)的青少年體育規(guī)劃。要以此為契機(jī)，充分結(jié)合對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院46號(hào)文件)的貫徹落實(shí)，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)體教結(jié)合、發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用等各方面力求新突破。在制訂本地區(qū)規(guī)劃時(shí)要注意幾個(gè)問(wèn)題。一是，深刻領(lǐng)會(huì)劉鵬局長(zhǎng)在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上關(guān)于《全民健身計(jì)劃》制訂的要求精神，劉鵬局長(zhǎng)指出：新周期《全民健身計(jì)劃》的編寫要特別重視與國(guó)家制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五規(guī)劃”相銜接。要借鑒各級(jí)“十三五”規(guī)劃出臺(tái)時(shí)間基本同步的經(jīng)驗(yàn)，省、市、縣三級(jí)《全民健身計(jì)劃》評(píng)估和編寫做到逐級(jí)的銜接，爭(zhēng)取20xx年內(nèi)各級(jí)實(shí)施計(jì)劃全部公布。劉鵬局長(zhǎng)雖然講的是《全民健身計(jì)劃》的制訂，但對(duì)各地制訂青少年體育規(guī)劃也同樣具有指導(dǎo)意義，各地要深刻領(lǐng)會(huì)劉鵬局長(zhǎng)講話的精神，將對(duì)制訂《全民健身計(jì)劃》的要求運(yùn)用到青少年體育規(guī)劃的制訂中。二是，要將青少年體育規(guī)劃與本地區(qū)《全民健身計(jì)劃》密切結(jié)合，做到有具體項(xiàng)目，有量化標(biāo)準(zhǔn)，有實(shí)際操作性。三是，結(jié)合本地區(qū)體育部門的規(guī)劃，盡量將青少年體育中重大項(xiàng)目列入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化大規(guī)劃中，爭(zhēng)取更大的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。
(二)加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校工作。
20xx年我們啟動(dòng)了體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校調(diào)研工作，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《傳統(tǒng)校規(guī)劃》”)。去年11月我們就《傳統(tǒng)校規(guī)劃》征求了各省(區(qū)、市)意見(jiàn)，按照各省(區(qū)、市)的反饋意見(jiàn)我們做了修改。目前正在報(bào)總局批準(zhǔn)?！秱鹘y(tǒng)校規(guī)劃》的制定實(shí)施是將傳統(tǒng)校工作制度化、規(guī)范化發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)校工作的發(fā)展具有重要的意義。下一步我們將通過(guò)調(diào)整傳統(tǒng)校的布局結(jié)構(gòu)，整合體育教育資源，協(xié)同合作推進(jìn)傳統(tǒng)校可持續(xù)發(fā)展，完善傳統(tǒng)校政策制度體系，逐步建立以三大球、田徑、游泳、武術(shù)等項(xiàng)目為主的，校、市、省、國(guó)家四級(jí)傳統(tǒng)校聯(lián)賽，完善傳統(tǒng)校各類人員培訓(xùn)體系，建立傳統(tǒng)校動(dòng)態(tài)評(píng)估檢查體系，逐步建立傳統(tǒng)校長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，完善體育后備人才培養(yǎng)與輸送渠道，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)校在增強(qiáng)體質(zhì)青少年和發(fā)掘輸送體育后備人才方面的作用。
各省(區(qū)、市)要把這次《傳統(tǒng)校規(guī)劃》的制定作為傳統(tǒng)校發(fā)展的重大機(jī)遇，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃块T共同加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校的屬地管理。第一，根據(jù)工作實(shí)際和項(xiàng)目布局聯(lián)合教育部門制定本地區(qū)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法》和《傳統(tǒng)校規(guī)劃》。第二，按照屬地管理的要求做好本地區(qū)各級(jí)體育傳統(tǒng)校的評(píng)估檢查和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。第三，要按照總局的整體部署，建立與國(guó)家傳統(tǒng)校比賽相銜接的本地區(qū)傳統(tǒng)校比賽，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展有地區(qū)特色的傳統(tǒng)校比賽。第四，按照《傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)三年規(guī)劃》的任務(wù)要求，繼續(xù)做好今年傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)的評(píng)估檢查工作。
各項(xiàng)目管理中心要按照《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃(20xx—20xx年)》的要求，發(fā)揮體育總局項(xiàng)目中心和全國(guó)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的作用，在傳統(tǒng)校中開(kāi)展項(xiàng)目普及活動(dòng)，通過(guò)組織活動(dòng)、提供器材、項(xiàng)目推廣等方式大力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園，吸引更多青少年參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái);要在全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校布局上逐步與國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)校并軌，發(fā)揮更好的引領(lǐng)作用;相關(guān)項(xiàng)目管理中心要組織好20xx年的全國(guó)傳統(tǒng)校比賽。
(三)加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部工作。
黨的xx屆三中、四中全會(huì)后，青少年體育社會(huì)組織發(fā)展的政策和環(huán)境發(fā)生了變化。去年我們啟動(dòng)了青少年體育俱樂(lè)部調(diào)研，起草了《青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《俱樂(lè)部規(guī)劃》”)?！毒銟?lè)部規(guī)劃》已征求教育部和各省(區(qū)、市)意見(jiàn)，目前正在報(bào)總局批準(zhǔn)?！毒銟?lè)部規(guī)劃》計(jì)劃到20xx年創(chuàng)建各級(jí)青少年體育俱樂(lè)部120xx所，積極推動(dòng)省(區(qū)、市)創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部和俱樂(lè)部行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和支持地方政府對(duì)各級(jí)青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建工作的資助和扶持，改變國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)青少年體育俱樂(lè)部數(shù)量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)狀況，初步形成規(guī)模適宜、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、普及與提高融通、體教有機(jī)結(jié)合的俱樂(lè)部發(fā)展體系。廣泛開(kāi)展青少年體育俱樂(lè)部從業(yè)人員培訓(xùn)和競(jìng)賽交流活動(dòng)，開(kāi)展青少年體育俱樂(lè)部的定期評(píng)估工作。
下一步工作，第一，各省(區(qū)、市)要結(jié)合工作實(shí)際制定本地區(qū)《俱樂(lè)部規(guī)劃》，主動(dòng)與民政、教育、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)扶持和管理政策，并提供政策、場(chǎng)地、人員、技術(shù)、資金等多方面的支持。第二，積極籌建省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部行業(yè)協(xié)會(huì)，扶持創(chuàng)建省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部，加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估和監(jiān)管。第三，探索政府購(gòu)買服務(wù)方式，提高青少年體育組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力。第四，今年將研究創(chuàng)建國(guó)家示范性俱樂(lè)部，更好地發(fā)揮俱樂(lè)部示范引領(lǐng)作用。第五，今年全國(guó)俱樂(lè)部比賽由原來(lái)的1項(xiàng)增加到3項(xiàng)，賽事通知將向社會(huì)公布，各省(區(qū)、市)要組織好本地區(qū)的選拔和報(bào)名工作，積極開(kāi)展本地區(qū)的俱樂(lè)部比賽。
各項(xiàng)目管理中心要將青少年體育俱樂(lè)部的創(chuàng)建工作與本項(xiàng)目的普及推廣工作相結(jié)合，開(kāi)展本項(xiàng)目的青少年體育俱樂(lè)部活動(dòng)競(jìng)賽和培訓(xùn)。
(四)編輯出版《青少年體育藍(lán)皮書》。
今年青少司將聯(lián)合北京體育大學(xué)發(fā)布全國(guó)第一部《青少年體育藍(lán)皮書》?！肚嗌倌牦w育藍(lán)皮書》將以年度青少年體育發(fā)展為主題，全面展現(xiàn)中國(guó)青少年體育年度發(fā)展情況。采取理論研究和案例分析相結(jié)合的方式，對(duì)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、最新理論成果、實(shí)踐中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等進(jìn)行高度概括與深入分析，對(duì)近幾年我國(guó)青少年體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行較全面、客觀的描述與分析。《青少年體育藍(lán)皮書》的發(fā)布將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)青少年體育理論研究，加強(qiáng)青少年體育智庫(kù)建設(shè)，為青少年體育工作實(shí)踐提供理論和智力支持。
《青少年體育藍(lán)皮書》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是青少年體育健身活動(dòng)狀況報(bào)告。今年我們還要繼續(xù)開(kāi)展青少年體育健身活動(dòng)狀況調(diào)查，同時(shí)將調(diào)查范圍擴(kuò)大到31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的近100所城市。各地區(qū)青少部門的同志要重視這項(xiàng)工作，聯(lián)合群體部門盡快完善工作組織機(jī)構(gòu)，確保人員到位和做好經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求開(kāi)展好工作，配合國(guó)家體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心組織好調(diào)研工作。同時(shí)做好調(diào)研后期的數(shù)據(jù)分析和利用工作，準(zhǔn)確把握本地區(qū)青少年健身活動(dòng)狀況的變化趨勢(shì)，逐步建立青少年體育干預(yù)機(jī)制，為構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系和制定青少年體育相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。
(五)開(kāi)展豐富多彩的青少年體育賽事活動(dòng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和黨的xx屆三中全會(huì)《決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》精神，積極構(gòu)建以學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)聯(lián)合教育、共青團(tuán)組織等部門，整合體育和教育資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，廣泛開(kāi)展青少年體育賽事活動(dòng)。
一是，豐富陽(yáng)光體育大會(huì)內(nèi)涵，增設(shè)冬季陽(yáng)光體育大會(huì)。今年我們?cè)谠邢募娟?yáng)光體育大會(huì)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了冬季陽(yáng)光體育大會(huì)，陽(yáng)光體育大會(huì)涵蓋了夏冬兩季。冬季陽(yáng)光體育大會(huì)已列入國(guó)家體育總局和冬奧申委確定的中長(zhǎng)期冬季體育活動(dòng)計(jì)劃，旨在通過(guò)舉辦冬季陽(yáng)光體育大會(huì)，向青少年宣傳冬季奧林匹克知識(shí)、了解冬季體育項(xiàng)目，推動(dòng)冬季項(xiàng)目在青少年中的普及和提高，讓更多的青少年參與到冬季體育鍛煉中來(lái)，為申辦冬奧會(huì)助力。冬季陽(yáng)光體育大會(huì)將于今年2月11至16日在牡丹江舉辦。夏季陽(yáng)光體育大會(huì)今年將在湖北宜昌舉辦，有條件的省(區(qū)、市)要先期開(kāi)展本地區(qū)的陽(yáng)光體育大會(huì)活動(dòng)，選拔優(yōu)勝隊(duì)參加全國(guó)陽(yáng)光體育大會(huì)。相關(guān)項(xiàng)目管理中心要提前做好夏季陽(yáng)光體育大會(huì)的競(jìng)賽組織和項(xiàng)目展示工作。
二是，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)青少年戶外營(yíng)地夏令營(yíng)。20xx年我們確定將營(yíng)地資助經(jīng)費(fèi)逐步由資助建設(shè)資助轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒?dòng)資助活動(dòng)，由年度一次全國(guó)營(yíng)地展示大會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻|西南北中不同地域，涵蓋草原、冰湖、雪山、沙漠、山野等不同自然形態(tài)的全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地夏(冬)令營(yíng)系列活動(dòng)。今年我們將繼續(xù)打造營(yíng)地特色活動(dòng)品牌，整合更多的項(xiàng)目和社會(huì)資源，拓展社會(huì)報(bào)名渠道，吸引更多的青少年參與，擴(kuò)大營(yíng)地夏令營(yíng)的影響力。有條件的省(區(qū)、市)可以結(jié)合國(guó)務(wù)院46號(hào)文件的要求，制定本地區(qū)的營(yíng)地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并爭(zhēng)取納入國(guó)家的規(guī)劃之中。
三是，開(kāi)展國(guó)際兒童滑雪節(jié)暨百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)。20xx年“世界滑雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)”活動(dòng)已于1月18日在全國(guó)12個(gè)省(區(qū)、市)的15家雪場(chǎng)共同啟動(dòng)。我們也增加了經(jīng)費(fèi)資助，所有參與的省(區(qū)、市)要積極開(kāi)展好該項(xiàng)活動(dòng)，特別是開(kāi)展百萬(wàn)青少年上冰雪的蒙、遼、吉、新、黑以及北京、河北要以申冬奧為契機(jī)，全力推進(jìn)冰雪項(xiàng)目的普及和開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)助力國(guó)家申辦冬季奧運(yùn)會(huì)。
按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，今后青少司直接負(fù)責(zé)的賽事和活動(dòng)將逐步轉(zhuǎn)移給體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、省(區(qū)、市)體育部門、俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)等組織承辦，青少司負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和績(jī)效考核。
四是，抓好新形勢(shì)下的青少年足球工作。根據(jù)全國(guó)校園足球電視電話會(huì)議精神和校園足球發(fā)展計(jì)劃，教育部門負(fù)責(zé)校園足球特色學(xué)校布局、校內(nèi)體育課開(kāi)展、體育教師培訓(xùn)和全國(guó)各級(jí)學(xué)生聯(lián)賽;體育部門抓校園足球提高部分和專業(yè)師資人員培訓(xùn)。足球中心和各省(區(qū)、市)要抓緊制定貫徹落實(shí)校園足球電視電話會(huì)議精神的配套措施，重點(diǎn)抓優(yōu)秀足球苗子選育、城市校園足球青訓(xùn)基地網(wǎng)點(diǎn)和校園足球訓(xùn)練中心建設(shè)，完善校園足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。下一步要在全國(guó)重點(diǎn)建立一批青少年足球訓(xùn)練中心。青少年足球訓(xùn)練中心的模式是以體校、學(xué)校、公共體育場(chǎng)館和體育公園等為依托，通過(guò)聘請(qǐng)高水平的專業(yè)足球教練，利用課余、周末和假期進(jìn)行集訓(xùn)、比賽和交流，培訓(xùn)、選拔周邊校園足球特色學(xué)校的優(yōu)秀足球苗子，打通青少年足球人才輸送渠道。要積極協(xié)助教育部門組織管理小學(xué)、初中、高中、大學(xué)校園足球四級(jí)聯(lián)賽;建立和完善u系列青少年聯(lián)賽體系，打通教育、體育部門的競(jìng)賽體系，與校園足球聯(lián)賽合理銜接;培訓(xùn)和支持退役足球運(yùn)動(dòng)員、足球?qū)I(yè)本科生研究生和有足球?qū)ｉL(zhǎng)的社會(huì)人士擔(dān)任中小學(xué)足球教師或教練，補(bǔ)充校園足球師資力量。
(六)以督導(dǎo)檢查和賽前文化測(cè)試為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)體校運(yùn)動(dòng)員文化教育工作。
首先，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制。以國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)的名義開(kāi)展全國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)，逐步建立國(guó)家級(jí)、省(區(qū)、市)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作兩級(jí)督導(dǎo)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到了目前的194所。上海、吉林、陜西、甘肅等省市在這方面取得明顯效果，落實(shí)得比較好。但是也有些省份，由于體校總量基數(shù)比較大，在這方面有落實(shí)但力度不大，體育系統(tǒng)自辦文化教育體校數(shù)量還比較多。還有些省份，雖然目前顯示自辦文化教育的體校數(shù)量較少，但實(shí)際是一直以來(lái)數(shù)量就較少，在落實(shí)政策方面其實(shí)沒(méi)有進(jìn)展。這194所體校就將是下一步督導(dǎo)的重點(diǎn)。我們正在協(xié)調(diào)教育部將運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)納入國(guó)家教育督導(dǎo)序列，聯(lián)合教育部、財(cái)政部、中編辦等部門重點(diǎn)督導(dǎo)檢查國(guó)辦23號(hào)文件和五部委77號(hào)文件中公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員文化教育等內(nèi)容落實(shí)情況。專項(xiàng)督導(dǎo)檢查通知正在起草過(guò)程中，內(nèi)容包括：各省(區(qū)、市)地市級(jí)政府下發(fā)《實(shí)施細(xì)則》情況，建立聯(lián)席會(huì)議制度，督導(dǎo)檢查制度情況;“兩納入”情況，缺編文化課教師落實(shí)，以及伙食費(fèi)、服裝費(fèi)等有關(guān)情況。爭(zhēng)取在今年上半年正式下發(fā)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的對(duì)各級(jí)人民政府貫徹落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作進(jìn)行督導(dǎo)。希望以上194所體校所屬的省(區(qū)、市)體育局要高度重視此項(xiàng)工作，即對(duì)照23號(hào)、77號(hào)文件要求查找本地區(qū)在貫徹落實(shí)運(yùn)動(dòng)文化教育方面存在的問(wèn)題和不足，盡快加以整改，做好迎接國(guó)家層面督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，我們將就檢查情況形成專題報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)全國(guó)。
其次，繼續(xù)做好全國(guó)青少年比賽賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試工作。今年我們將進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)試范圍，將在23個(gè)夏季項(xiàng)目的29個(gè)分項(xiàng)，2個(gè)冬季項(xiàng)目的4個(gè)分項(xiàng)開(kāi)展測(cè)試，力爭(zhēng)20xx年全覆蓋，并選擇20個(gè)項(xiàng)目將運(yùn)動(dòng)員參賽資格與文化測(cè)試成績(jī)掛鉤，對(duì)文化成績(jī)不及格的將按照一定比例進(jìn)行淘汰。
(七)以《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)目后備人才梯隊(duì)建設(shè)。
后備人才培養(yǎng)工作是實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的基礎(chǔ)，未來(lái)十年后備人才培養(yǎng)規(guī)劃的頒布和實(shí)施，事關(guān)我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，意義重大?？偩指叨戎匾暣隧?xiàng)工作，今年1月14日，馮建中副局長(zhǎng)就規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)工作召集16個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目中心主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了啟動(dòng)和部署。下一步，總局將盡快成立規(guī)劃督導(dǎo)檢查組，4月份將制定各項(xiàng)目規(guī)劃督導(dǎo)檢查評(píng)估辦法，明確具體評(píng)估指標(biāo)和內(nèi)容，并組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)各項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、后備人才提升變化情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評(píng)估，今年6月份和12月份將分別把各項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況向總局進(jìn)行專題匯報(bào)。據(jù)了解，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心對(duì)規(guī)劃的實(shí)施工作給予了高度重視，所有中心都召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行研究。下一步，各中心要完善各項(xiàng)政策和保障措施，其中包括：健全青少年競(jìng)賽體系，完善競(jìng)賽管理制度，各級(jí)人才梯隊(duì)建設(shè)辦法，后備人才基地布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教練員、裁判員隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)的投入和保障，細(xì)化各階段隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上制定年度任務(wù)書和執(zhí)行計(jì)劃。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出要“鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)青少年培養(yǎng)體育愛(ài)好，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能?！卑凑辗止?，這項(xiàng)工作由教育部和體育總局負(fù)責(zé)，這也為項(xiàng)目在學(xué)校中的推廣提供了契機(jī)。各項(xiàng)目中心要高度重視項(xiàng)目在學(xué)校的普及和推廣，重視社會(huì)力量的培養(yǎng)和引導(dǎo)，因?yàn)檫@是促進(jìn)后備人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要方向。結(jié)合文件中關(guān)于青少年體育的內(nèi)容和體育部門的職責(zé)，配合教育部門制定貫徹落實(shí)的方案與計(jì)劃。首先，我們將率先推進(jìn)籃球、排球、田徑、游泳和冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園，實(shí)施校園普及計(jì)劃，進(jìn)而帶動(dòng)其它項(xiàng)目在學(xué)校中推廣和開(kāi)展。第二，配合教育部門制定各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)大綱或教材。第三，研究制定項(xiàng)目學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第四，開(kāi)展學(xué)校體育教師的培訓(xùn)與提高，我們可以在各項(xiàng)目開(kāi)展訓(xùn)練營(yíng)的時(shí)候，把體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的體育教師與體校的教練員一塊培訓(xùn)。第五，推動(dòng)項(xiàng)目校園文化推廣活動(dòng)，其中包括精英教練員、冠軍運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展公益活動(dòng)，推廣品牌運(yùn)動(dòng)，為傳統(tǒng)校、基地學(xué)校配備專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)器材，為學(xué)校搭建國(guó)際交流比賽及活動(dòng)的平臺(tái)。第六，推動(dòng)各項(xiàng)目協(xié)助教育部門、學(xué)校開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，合理安排相關(guān)比賽。第七，鼓勵(lì)項(xiàng)目中心各運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)建立學(xué)校后備人才基地，并對(duì)基地學(xué)校給予一定的資金、器材及技術(shù)支持。
各省(區(qū)、市)體育部門要根據(jù)規(guī)劃的要求，強(qiáng)化有傳統(tǒng)、有特色、符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的奧運(yùn)項(xiàng)目，著力打造一批重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著的精品項(xiàng)目。
(八)以科學(xué)選材為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)青少年訓(xùn)練的科訓(xùn)一體化。
青少年訓(xùn)練質(zhì)量、效益、成才率與科學(xué)化訓(xùn)練的水平有著密切關(guān)系。當(dāng)前，我們的青少年訓(xùn)練在科學(xué)選材、訓(xùn)練監(jiān)控、方法手段等方面，應(yīng)該說(shuō)還相對(duì)比較落后。因此，提高青少年科學(xué)化訓(xùn)練水平，是今后后備人才培養(yǎng)工作中要重點(diǎn)要抓的工作。下一步，先從選材著手，逐步建立青少年科學(xué)訓(xùn)練體系。今年6月將在上海召開(kāi)科學(xué)選材現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，動(dòng)員各省(區(qū)、市)由負(fù)責(zé)青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立科學(xué)選材組，加強(qiáng)選材、測(cè)試與訓(xùn)練監(jiān)控，狠抓科訓(xùn)一體化工作。在這方面要充分發(fā)揮體育院校和科研單位的作用，我們現(xiàn)在正與北體大、上海體科所等有關(guān)單位開(kāi)展合作，依托北體大科研團(tuán)隊(duì)，結(jié)合上海市的做法，啟動(dòng)足球、籃球、排球、游泳、田徑等5個(gè)項(xiàng)目青少年運(yùn)動(dòng)員選材指標(biāo)體系研究。各中心、各省(區(qū)、市)也要結(jié)合本單位和本地科研院所實(shí)際，加強(qiáng)溝通和聯(lián)合，充分發(fā)揮他們的人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，做到為我所用，合作共贏。
《青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱》的修訂工作，已經(jīng)啟動(dòng)兩年，各中心目前進(jìn)展進(jìn)度差距很大。截止目前，已有11個(gè)大項(xiàng)、11個(gè)分項(xiàng)完成了修訂工作，分別是：田徑、游泳、體操、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、曲棍球、冰壺、短道速滑)，并分別于20xx、20xx年舉辦了大綱培訓(xùn)班。其余22個(gè)大項(xiàng)、28個(gè)分項(xiàng)的大綱正在修訂過(guò)程中，其中：15個(gè)分項(xiàng)即舉重、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)、皮劃艇、賽艇、藝術(shù)體操等等已完成初稿，正在進(jìn)行二審，還有13個(gè)分項(xiàng)即自行車、足球、柔道、帆船帆板、射擊、跆拳道、鐵人三項(xiàng)、摔跤、馬術(shù)、橄欖球、高爾夫、滑雪、冰球由于各種原因，進(jìn)展緩慢，目前尚未成稿。希望還沒(méi)有完成修訂工作的項(xiàng)目中心，要進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視，全力推進(jìn)修訂工作，今年6月底前各項(xiàng)目必須完成大綱修訂。已完成大綱修訂的，在青少年訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面要和大綱相銜接，通過(guò)基地評(píng)估、訓(xùn)練營(yíng)、青少年競(jìng)賽活動(dòng)等，全面推進(jìn)大綱的執(zhí)行落實(shí)。
今年，將開(kāi)展27個(gè)夏季項(xiàng)目的34個(gè)分項(xiàng)、3個(gè)冬季項(xiàng)目的6個(gè)分項(xiàng)的青少年訓(xùn)練營(yíng)。各項(xiàng)目中心要充分利用這一平臺(tái)，發(fā)揮他的綜合效益。
(九)以國(guó)家高水平體育后備人才基地為示范，進(jìn)一步強(qiáng)化基層體校建設(shè)和管理。
國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作開(kāi)展3個(gè)周期以來(lái)，基地認(rèn)定條件和細(xì)則已經(jīng)成為各級(jí)體校規(guī)范日常教學(xué)、訓(xùn)練和管理的指導(dǎo)性文件。我們?cè)谡J(rèn)定過(guò)程中也不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，并逐步改進(jìn)。新周期，我們及早著手修訂認(rèn)定辦法，并于去年9月印發(fā)。為使認(rèn)定工作更加科學(xué)、規(guī)范、公平、公正，我們主要從以下幾個(gè)方面對(duì)認(rèn)定辦法進(jìn)行了修訂：第一，申報(bào)單位不再局限于公辦體育學(xué)校，也就是說(shuō)，除了體育、教育部門辦的中專體校、少兒體校外，其他形式培養(yǎng)體育后備人才的單位，如民辦體校、職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)等，凡為國(guó)家做出貢獻(xiàn)、符合條件的均可申報(bào)。第二，對(duì)大賽成績(jī)只設(shè)下限、不設(shè)上限。也就是說(shuō)，各申報(bào)學(xué)校的大賽成績(jī)?cè)胶茫瑢?duì)本校的申報(bào)越有利，同時(shí)把運(yùn)動(dòng)員在體校訓(xùn)練年限由1年調(diào)整為2年，避免申報(bào)過(guò)程中弄虛作假、移花接木。第三，對(duì)有教學(xué)和無(wú)教學(xué)的單位在評(píng)分上實(shí)行區(qū)別對(duì)待。第四，在賦分方法上，實(shí)行每個(gè)條目滿分100分，根據(jù)條目得分乘以系數(shù)，這樣使評(píng)分更加客觀、準(zhǔn)確。還有在具體操作、認(rèn)定細(xì)節(jié)方面的修訂，不再一一贅述。我們將在6月組織認(rèn)定專家培訓(xùn)班。各省(區(qū)、市)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解新周期認(rèn)定辦法的新要求，特別要掌握以上變化，及早動(dòng)員、部署，使各級(jí)各類體校按照基地認(rèn)定辦法來(lái)抓好辦學(xué)管理，使基地創(chuàng)建工作真正引導(dǎo)各級(jí)各類體校理清辦學(xué)思路，提高辦學(xué)水平，改進(jìn)辦學(xué)措施，強(qiáng)化學(xué)校管理，達(dá)到“以評(píng)促建”的目的，實(shí)現(xiàn)青少年體育訓(xùn)練工作得到進(jìn)一步鞏固、加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。
(十)做好全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員信息登記管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
完成“全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員信息登記管理系統(tǒng)”招標(biāo)工作，出臺(tái)《全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員信息登記管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。有幾項(xiàng)具體工作需要各省(區(qū)、市)、各項(xiàng)目中心積極配合和支持：一是，積極配合需求調(diào)研和上線試點(diǎn)。上半年我們會(huì)就信息系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)和編程工作選擇部分省(區(qū)、市)和中心進(jìn)行專題的深度調(diào)研，請(qǐng)有關(guān)省(區(qū)、市)和中心予以積極配合。下半年將選取部分省(區(qū)、市)和中心開(kāi)展軟件運(yùn)行試點(diǎn)，請(qǐng)各單位積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，被選中的試點(diǎn)單位全力配合和支持。二是，協(xié)助完成數(shù)據(jù)整合工作。部分省(區(qū)、市)和項(xiàng)目中心現(xiàn)在已經(jīng)建好了自己的青少年運(yùn)動(dòng)員信息管理系統(tǒng)，我們要把各省(區(qū)、市)、項(xiàng)目中心系統(tǒng)中青少年運(yùn)動(dòng)員的信息進(jìn)行整合，建成全國(guó)的信息管理平臺(tái)。三是，隨著信息管理平臺(tái)的不斷完善，我們要求各省(區(qū)、市)將信息管理平臺(tái)作為本地區(qū)綜合性青少年體育競(jìng)賽的資格審查依據(jù)。我們將建立與公安部、教育部的合作機(jī)制，完善申述和舉報(bào)機(jī)制，確保系統(tǒng)中每一名青少年運(yùn)動(dòng)員信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們希望各項(xiàng)目中心也能逐漸將信息管理平臺(tái)作為各項(xiàng)目青少年單項(xiàng)競(jìng)賽資格審查的依據(jù)。信息登記我們將分步實(shí)施，第一步將中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的在訓(xùn)學(xué)生納入系統(tǒng)中，第二步將業(yè)余體校在訓(xùn)學(xué)生納入，第三步將青少年體育俱樂(lè)部、傳統(tǒng)校等青少年訓(xùn)練組織的青少年在訓(xùn)學(xué)生納入。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇三
從工作推進(jìn)上看：一是對(duì)工作研究的不夠深入。個(gè)別重點(diǎn)突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室作用發(fā)揮不夠充分，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)敏銳性不強(qiáng)，對(duì)縣委、縣政府提出的思路目標(biāo)理解不透、感悟不深、跟進(jìn)不快、落實(shí)不力。二是指導(dǎo)工作能力不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部綜合思維能力與發(fā)展的要求不相適應(yīng)，部分縣直部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力不強(qiáng)，不注重深入研究工作過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，提不出解決問(wèn)題的有效辦法;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作仍然依靠簡(jiǎn)單的行政推動(dòng)，不注意運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)工作;一些部門照搬條條框框，人為設(shè)置障礙，管死的辦法多，促進(jìn)工作的方法少，直接影響了整體工作的推動(dòng)和落實(shí)。三是整體工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間、區(qū)域之間工作不夠平衡;工作的決策、部署與措施的細(xì)化、落實(shí)的環(huán)節(jié)、工作的節(jié)奏、上下的協(xié)調(diào)配合等方面不平衡的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些重點(diǎn)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有完成年度工作任務(wù)。四是點(diǎn)和面結(jié)合不夠緊密。今年在工作推行中，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)上的形象很好，代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次，但面上工作滯后的問(wèn)題還十分突出，經(jīng)不住深查細(xì)究。一些典型培育缺乏生命力和內(nèi)涵，沒(méi)有時(shí)代特征，沒(méi)有用市場(chǎng)的方法解決好持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，經(jīng)不住市場(chǎng)的考驗(yàn)。
從干部作風(fēng)上看：一是工作虛浮。一些干部心浮氣躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在狀態(tài)中，沉不下去，抓不具體，打不開(kāi)局面，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏緊迫感和責(zé)任感，在工作推行過(guò)程中不注重機(jī)制創(chuàng)新，淺嘗輒止，不學(xué)習(xí)、不研究，安排了的工作推三諉四，遲遲落不到實(shí)處，有的不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì)。二是作風(fēng)懶散。個(gè)別干部只想謀位子，不想干工作，只貪圖安逸，不思謀干事，抓得緊一點(diǎn)，管得嚴(yán)一點(diǎn)就牢騷滿腹。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門班子成員和干部整體作用發(fā)揮不夠，影響了各項(xiàng)工作的推進(jìn)。三是驕傲自滿。工作取得一點(diǎn)成績(jī)便沾沾自喜，遇到困難阻力便松勁厭戰(zhàn)，持之以恒抓工作、堅(jiān)持不懈促落實(shí)的自主發(fā)展機(jī)制還沒(méi)有真正形成。四是勁頭不足。一些部門對(duì)縣委、縣政府安排部署的工作拖拖拉拉，推進(jìn)工作四平八穩(wěn)，沒(méi)有緊迫感;部分單位面對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題等待觀望，甚至不作為;一些干部不注重學(xué)習(xí)研究政策、謀劃對(duì)接項(xiàng)目特別是爭(zhēng)投資、抓招商的路子不寬，辦法不多，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。
三、關(guān)于明年全縣整體工作的初步考慮。
明年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年。全縣各級(jí)各部門都要按照的新部署、新要求，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，及早謀劃好明年工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展贏得主動(dòng)。關(guān)于明年工作，縣上將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹精神，召開(kāi)縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行研究部署。這里，先提出一些宏觀性、方向性、思路性的意見(jiàn)，希望各級(jí)各部門在謀劃明年工作中參考。
**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，緊盯與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市重大決策部署，按照“著力強(qiáng)化‘四項(xiàng)支撐’、深度開(kāi)發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路，抓項(xiàng)目夯基礎(chǔ)促提速，擴(kuò)規(guī)模提質(zhì)量增效益，保增長(zhǎng)惠民生建和諧，強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)聚合力，奮力加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新**建設(shè)步伐?？傮w要求是：高點(diǎn)定位樹典型，提速趕超求突破，五位一體抓統(tǒng)籌，凝心聚力促跨越。
高點(diǎn)定位樹典型，就是在典型培育上，要借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，依托良好的發(fā)展基礎(chǔ)和特色品牌，把**放在全國(guó)、全省、全市的發(fā)展大局中去定位，提高發(fā)展標(biāo)桿，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，凸顯地域特色，敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立品牌、顯現(xiàn)亮點(diǎn)，帶動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平，進(jìn)一步擴(kuò)大**的知名度和影響力。
提速趕超求突破，就是在重點(diǎn)工作落實(shí)上，要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感，增強(qiáng)競(jìng)位次、爭(zhēng)一流、創(chuàng)業(yè)績(jī)的使命感。在全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)工作上集中攻堅(jiān)，大力度破解瓶頸問(wèn)題，高效推進(jìn)，超常規(guī)促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，努力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面或超額完成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。
五位一體抓統(tǒng)籌，就是在整體發(fā)展推進(jìn)上，要按照“五位一體”戰(zhàn)略布局，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，在政治建設(shè)上聚良策、匯民智、添活力，在文化建設(shè)上挖底蘊(yùn)、拓市場(chǎng)、出精品，在社會(huì)建設(shè)上惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，在生態(tài)建設(shè)上打品牌、創(chuàng)路子、爭(zhēng)一流，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，努力形成人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、增長(zhǎng)與民生全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
凝心聚力促跨越，就是在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，要把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來(lái)，把各方面的注意力和聚焦點(diǎn)吸引到抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái)，把人力、財(cái)力和物力集中到辦大事、抓要事和解難事上來(lái)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大黨員干部在爭(zhēng)項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事、謀發(fā)展積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實(shí)上同力，努力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。
在具體工作中，要全力推進(jìn)“六個(gè)跨越”，精心實(shí)施“十大項(xiàng)目”，努力辦成“十件實(shí)事”。
全力推進(jìn)“六個(gè)跨越”：
“3341”項(xiàng)目工程的總體要求，切實(shí)加大爭(zhēng)取實(shí)施力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。牢固樹立“今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為提升發(fā)展水平的重要載體、考驗(yàn)干部能力的有力抓手、評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，全民動(dòng)員，集中力量，不遺余力抓好項(xiàng)目建設(shè)。特別圍繞連續(xù)開(kāi)展的全省新建項(xiàng)目觀摩，立足我縣實(shí)際，在項(xiàng)目建設(shè)上動(dòng)腦筋、做實(shí)功，使項(xiàng)目建設(shè)真正成為支撐發(fā)展的載體，轉(zhuǎn)型跨越的保證。要扎實(shí)做好前期工作。緊盯國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，圍繞富民產(chǎn)業(yè)、地方工業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、民生改善等，精心論證儲(chǔ)備一批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。切實(shí)加大銜接爭(zhēng)取力度，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、相關(guān)部門主體，赴省進(jìn)京，蹲點(diǎn)爭(zhēng)取，反復(fù)銜接的辦法，確保進(jìn)入上級(jí)盤子的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來(lái)，有初步意向的項(xiàng)目審批下來(lái)，為項(xiàng)目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。要著力提升建管水平。對(duì)年內(nèi)確定建設(shè)的所有項(xiàng)目，無(wú)論是續(xù)建還是新建項(xiàng)目，都要按照項(xiàng)目要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定建設(shè)計(jì)劃，合理擺布人員力量，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。特別是加大“十大項(xiàng)目”督查調(diào)度力度，盯緊抓實(shí)，全力推進(jìn)，年終給群眾一份滿意的答復(fù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，促使項(xiàng)目建設(shè)安全高效實(shí)施。
二是持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民理念，扎實(shí)實(shí)施全市“四個(gè)百萬(wàn)”增收工程，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，全力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)適應(yīng)區(qū)全覆蓋。以農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。把深度開(kāi)發(fā)果品、畜牧、蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的根本途徑，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)融合、頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)作的理念，把工作著力點(diǎn)真正放在特色產(chǎn)業(yè)培育和開(kāi)發(fā)上，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量、農(nóng)民收入增加進(jìn)度和幅度作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)和提拔任用干部的重要依據(jù)，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、爭(zhēng)效益上下功夫、做文章，努力提升特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，對(duì)全縣215個(gè)行政村進(jìn)行排序，分類指導(dǎo)，科學(xué)施策，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。進(jìn)一步鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)成果，促使試點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到全縣領(lǐng)先水平，自來(lái)水、等級(jí)公路、戶用沼氣、小康住宅實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村部、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、農(nóng)資超市、健身場(chǎng)所等達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)配套。高度重視三清五改工作，下功夫整治村莊衛(wèi)生，創(chuàng)設(shè)良好的人居環(huán)境。以**坷老、趙家、玉都康家、飛云南峪、王村二十里鋪、**三十鋪和上灣等村為重點(diǎn)，握緊拳頭，集中用力，組團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，建成在省市具有一定影響力的新農(nóng)村建設(shè)示范村。依托試點(diǎn)鄉(xiāng)村和示范村，聯(lián)村建片，擴(kuò)片成區(qū)，形成北塬以**-玉都-**為軸線、南塬以**-飛云-**為軸線的兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在片區(qū)開(kāi)發(fā)上取得突破。以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，為企業(yè)參與農(nóng)業(yè)、大戶領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革，在林權(quán)抵押貸款、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面，走出路子，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，確保繼續(xù)走在全省、全市前列。不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，多方擴(kuò)大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款總量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收搭建新的融資平臺(tái)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)資金信息監(jiān)管系統(tǒng)管理，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落到實(shí)處。
三是全縣動(dòng)員抓招商，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。以農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值和能源勘探開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在全力抓好在建工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“大園區(qū)承載、大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)帶動(dòng)”的要求，全民動(dòng)員，招大引強(qiáng)，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力?；A(chǔ)配套強(qiáng)園區(qū)。把園區(qū)作為地方工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，組建專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，探索園區(qū)管理和運(yùn)作模式。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路拓建和延伸，配套完善給排水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好園區(qū)環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)聚集服務(wù)功能，年內(nèi)新入園項(xiàng)目3項(xiàng)以上，完成投資4億元以上。開(kāi)發(fā)資源促轉(zhuǎn)型。切實(shí)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，全力支持中石化華北分公司實(shí)施百萬(wàn)噸產(chǎn)能會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資26億元，布設(shè)鉆井148口，生產(chǎn)原油20萬(wàn)噸。完成煤炭資源詳查，啟動(dòng)實(shí)施資源精查和三維物探，為加快開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。集群發(fā)展建項(xiàng)目。在抓好現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改造提升的同時(shí)，緊盯以天纖棉業(yè)為支撐的**紡織城建設(shè)，以正大飼料、福潤(rùn)禽業(yè)、潤(rùn)泰牧業(yè)、公司化養(yǎng)殖為支撐的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以家園陶瓷、華潤(rùn)陶瓷為支撐的新型建材區(qū)建設(shè)，全面建成10萬(wàn)錠棉紗、30萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線項(xiàng)目，加快建設(shè)20萬(wàn)錠棉紗、陶瓷工藝瓷、塑料編織袋生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全民創(chuàng)業(yè)抓招商。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)重大龍頭企業(yè)5個(gè)以上，全年招商引資到位資金突破30億元。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，積極營(yíng)造親商、富商、安商的良好環(huán)境。
四是城鄉(xiāng)一體抓統(tǒng)籌，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)”的要求，集中實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，努力改善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)。牢固樹立規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展理念。把規(guī)劃作為提升發(fā)展層次、優(yōu)化發(fā)展路徑的重要前提，聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)修編第四輪縣城總體規(guī)劃，編制完成縣城“城中村”改造規(guī)劃及重點(diǎn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。要注重規(guī)劃的整體性和前瞻性，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、城鄉(xiāng)界限，在小城鎮(zhèn)、中心村一體開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并進(jìn)”方面立體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，完善規(guī)劃執(zhí)法管理制度，從嚴(yán)查處規(guī)劃違法行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。精心構(gòu)建城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)做好西平鐵路、涇滲公路等國(guó)省重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，精心實(shí)施北大路、羅長(zhǎng)高速輔道、通鄉(xiāng)通村油路建設(shè)和鳳長(zhǎng)路改造，全力實(shí)施油區(qū)道路提載和涇荔路改線工程，為群眾創(chuàng)設(shè)更加便捷的出行環(huán)境。切實(shí)抓好河堤治理、抗旱應(yīng)急水源、灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，精心實(shí)施小型農(nóng)田水利專項(xiàng)縣項(xiàng)目，使**較為豐富的水資源得到充分利用;年內(nèi)解決2.7萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到98%以上。以滿足城鄉(xiāng)居民用電和隴東能源化工基地建設(shè)為目標(biāo)，新建35kv變電站2處，110kv變電站完成線網(wǎng)布設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施330kv輸變電工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，有效滿足企業(yè)和居民用電需要。全力打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要載體，開(kāi)創(chuàng)集約化、新型化、綠色化城鎮(zhèn)發(fā)展新局面。以“一條街路五大工程”建設(shè)為重點(diǎn)，全力加快城北開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大城北新區(qū)規(guī)模;切實(shí)加大舊城區(qū)改造力度，精心實(shí)施街路提升、涇河風(fēng)情線和集中供熱、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，不斷完善城市綜合功能;充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高度重視物流業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一批高層次商貿(mào)物流中心。持續(xù)加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在設(shè)施配套、提升品位等方面集中用力，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。認(rèn)真開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治活動(dòng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，下功夫解決居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。集中抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公路沿線、重點(diǎn)村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，全力實(shí)施縣城周邊及村鎮(zhèn)綠化工程，傾力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗**。
五是傳承創(chuàng)新抓提升，在文化旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。搶抓全省打造“華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的歷史機(jī)遇，深度挖掘地域文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的層次和水平，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以規(guī)劃兼容引領(lǐng)發(fā)展。全力做好**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，年內(nèi)通過(guò)省市評(píng)審，使之進(jìn)入全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盤子，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持旅游發(fā)展、文化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)“四個(gè)規(guī)劃”有機(jī)銜接，在旅游線路設(shè)計(jì)、旅游景點(diǎn)建設(shè)中賦予更多、更豐富的文化內(nèi)涵，突出文化特色，使**厚重的歷史文化資源以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，得到更好的挖掘、整理、保護(hù)和開(kāi)發(fā);在城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)之中，注重融入文化元素，實(shí)現(xiàn)建筑風(fēng)格、色調(diào)、樣式和民俗文化的融合對(duì)接，努力提高城鎮(zhèn)文化品位，整體提升全縣旅游文化內(nèi)涵。以相互映襯促進(jìn)發(fā)展。按照佛道文化、生態(tài)文化、紅色文化、溫水文化、民俗文化“五大板塊”
彰顯個(gè)性、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吃、住、行、游、購(gòu)、娛“六大要素”整體策劃、組團(tuán)開(kāi)發(fā)的思路，切實(shí)加快大云寺文化產(chǎn)業(yè)園和南石窟寺、田家溝、羅漢洞石窟群、吳煥先烈士紀(jì)念館等文化旅游景區(qū)建設(shè)，全力辦好大云寺佛祖舍利迎請(qǐng)安奉法會(huì)暨大云寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等重大活動(dòng)，在文化與旅游相互映襯、相得益彰中，進(jìn)一步打響“王母故里、佛道勝地”品牌。以精品開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。把繁榮演藝市場(chǎng)作為文化與旅游融合發(fā)展的重點(diǎn)，精心編排王母情、大云寺降香、金果人家等地域特色文化演藝節(jié)目，開(kāi)發(fā)新興旅游服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大文化賣點(diǎn)、增加旅游消費(fèi)，提升游客留駐能力。把旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)作為旅游與文化發(fā)展的名片，加大旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)，努力提升文化旅游產(chǎn)品的特色、檔次、規(guī)模和效益，逐步樹立品牌，形成長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。以交流合作助推發(fā)展。立足**獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以融入“西蘭銀”文化旅游圈和“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”為重點(diǎn)，努力推動(dòng)文化對(duì)外交流，開(kāi)拓縣外旅游市場(chǎng)，搭接區(qū)域精品線路，培育形成新的客源增長(zhǎng)點(diǎn)。邀請(qǐng)省內(nèi)外文化旅游界的專家、教授及知名文化企業(yè)，對(duì)**的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行策劃、包裝，切實(shí)提升**文化旅游的內(nèi)涵和層次，使文化旅游融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
全力確保和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升民生保障水平。統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)。全面建成**四中，以中學(xué)學(xué)生食堂和縣鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程和義教薄弱學(xué)校改造;切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，不斷提高教育質(zhì)量，確保高考成績(jī)穩(wěn)定在全市前列。精心實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程和貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目，抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。全力實(shí)施城區(qū)數(shù)字化電視改造，鞏固“戶戶通”成果，加快有線電視通村步伐，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村光纜進(jìn)村、寬帶入戶工程，進(jìn)一步提升全縣信息化建設(shè)水平。努力鞏固提升“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果，建立完善利益導(dǎo)向政策體系，確保計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)到100%。全力提升民生保障水平。全力推進(jìn)限價(jià)商品房建設(shè)，努力穩(wěn)控房?jī)r(jià)市場(chǎng)，加快實(shí)施公租房建設(shè)，多方提升廉租住房基礎(chǔ)配套水平，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。下功夫拓寬就業(yè)渠道，抓好農(nóng)村外出務(wù)工人員的科技培訓(xùn)和組織輸出，努力增加縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，多方鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，提升居民就業(yè)收入。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，全力抓好城鄉(xiāng)大病救助、救災(zāi)救濟(jì)和殘疾人保障等工作。按照六盤山區(qū)貧困片帶開(kāi)發(fā)規(guī)劃，集中實(shí)施**鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)抓好5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，多方加快群眾脫貧致富步伐，確保全縣貧困面下降2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶”行動(dòng)。緊扣與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，全力落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，積極落實(shí)扶持資金，多方培育增收產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，多方破解制約瓶頸，多方辦成群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠、廣覆蓋的實(shí)事好事，吸引更多的群眾主體自發(fā)參與到聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)中。不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題活動(dòng)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大戶與貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)對(duì)幫扶，深入研究政府扶持大戶、大戶領(lǐng)辦園區(qū)、園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)增收的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“雙聯(lián)”活動(dòng)覆蓋面和實(shí)際效果。
精心實(shí)施“十大項(xiàng)目”(待定)：投資36.4億元，精心實(shí)施百萬(wàn)噸原油產(chǎn)能、20萬(wàn)錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建、30萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線、**四中、城北綜合開(kāi)發(fā)、城西集中供熱、通鄉(xiāng)油路建設(shè)、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設(shè)、城東小區(qū)開(kāi)發(fā)、75萬(wàn)只青年蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)等重大項(xiàng)目，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
努力辦成“十件實(shí)事”(待定)：投資8.1億元，扎實(shí)辦好“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村安全飲水、扶貧開(kāi)發(fā)、教育基礎(chǔ)設(shè)施改善、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村危舊房改造、通村油路、公租房建設(shè)、數(shù)字電視改造、就業(yè)和再就業(yè)等惠民實(shí)事，進(jìn)一步提升民計(jì)民生保障水平。
四、當(dāng)前必須抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
現(xiàn)在已到年底，正是各項(xiàng)工作即將掃尾和奮力沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。全縣各級(jí)各部門要緊緊抓住當(dāng)前十分有限的時(shí)間，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，攻堅(jiān)克難，再鼓干勁，提速?zèng)_刺，全力推動(dòng)年度任務(wù)落實(shí)。
第一，持續(xù)深入開(kāi)展精神學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，周密安排，精心部署，持續(xù)深入進(jìn)行推進(jìn)。一要借助省市深入宣講的機(jī)會(huì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭深入宣講，要把握精神實(shí)質(zhì)，學(xué)深學(xué)透，并靈活的應(yīng)用到具體工作指導(dǎo)實(shí)踐之中;二要借助近期各方面深入解讀的時(shí)機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合工作學(xué)深、講實(shí)，學(xué)以致用，以用促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)貫徹十八精神的過(guò)程轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、拓寬思路、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程;三要借助“雙聯(lián)”行動(dòng)和黨員“冬訓(xùn)”的開(kāi)展，各級(jí)黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，采取通俗易懂的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講，確保全面準(zhǔn)確地把精神傳達(dá)到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中去，做到家喻戶曉、深入人心。
第二，積極論證爭(zhēng)取項(xiàng)目。發(fā)改局要緊盯國(guó)家和省市投資重點(diǎn)，制定出全縣項(xiàng)目爭(zhēng)取整體方案，為各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目提供參考;分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)與省市的銜接、溝通和匯報(bào)，對(duì)有意向的項(xiàng)目要盯緊抓牢，對(duì)銜接確定的項(xiàng)目要盡快落實(shí)，確保在明年開(kāi)春前各類新建、續(xù)建項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照中央經(jīng)濟(jì)工作的新要求、新導(dǎo)向和全省“3341”項(xiàng)目工程思路，圍繞明年的重點(diǎn)工作和典型培育，積極論證項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目，贏得工作開(kāi)局主動(dòng)。
第三，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。11月30日召開(kāi)了全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，就抓好**年度計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專題安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府總體要求，抓住春節(jié)前外出流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為全年計(jì)生工作起好步。
第四，妥善安排困難群眾越冬生活。要全面掌握群眾的衣食住行和安危冷暖，摸清現(xiàn)狀，掌握底子，做到心中有數(shù)。目前“兩節(jié)”已經(jīng)臨近，各級(jí)組織對(duì)一些重點(diǎn)戶要定期訪視，及時(shí)解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。縣民政、工會(huì)、殘聯(lián)、建設(shè)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，及時(shí)把救災(zāi)救濟(jì)、生活保障、住房補(bǔ)貼等資金發(fā)放到群眾手中。各級(jí)基層組織要充分發(fā)揮作用，采取黨員包戶、干部幫扶等辦法，廣泛開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，把困難群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題解決到位，確保困難弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活不出問(wèn)題。
第五，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定。臨近年末，往往是各類事故的高發(fā)時(shí)期，也是一些社會(huì)矛盾多發(fā)的敏感時(shí)段。各級(jí)各部門要把安全穩(wěn)定工作放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆等高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查，全面落實(shí)各項(xiàng)整改和預(yù)防措施，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要及時(shí)排查調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的取暖、供電等切實(shí)利益問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要集中開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理整頓活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范收支行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，確保村級(jí)財(cái)務(wù)健康、規(guī)范運(yùn)行。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展冬季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第六，精心謀劃好明年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，按照高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)的要求，深入思考，科學(xué)論證，及早確定明年工作的思路、重點(diǎn)和措施，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目和典型培育計(jì)劃。縣上近期將適時(shí)召開(kāi)四大家聯(lián)席會(huì)議，專題研究討論六個(gè)集中突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的明年重點(diǎn)工作，請(qǐng)各分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前準(zhǔn)備，具體細(xì)化明確主要任務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在元月底前著手抓好明年實(shí)施工程及重點(diǎn)工作的項(xiàng)目規(guī)劃、征地拆遷、矛盾調(diào)處、資金籌措、機(jī)制建立等前期準(zhǔn)備工作，確保春節(jié)收假后能夠立即動(dòng)工建設(shè)，為新年度工作贏得開(kāi)局主動(dòng)、奠定良好基礎(chǔ)。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇四
這些年，我感覺(jué)到：我們工作不缺思路、不缺政策，缺的是執(zhí)行力、缺的是落實(shí)。工作要落實(shí)，一靠黨員干部自覺(jué)，二靠督查去推動(dòng)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難、加快追趕的關(guān)鍵時(shí)期，也是各類矛盾的突顯期，各項(xiàng)任務(wù)非常繁重，難題也很多，在這樣的形勢(shì)下，我們更需要加強(qiáng)督查力量，建立有效落實(shí)機(jī)制。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)督查室同志提三點(diǎn)希望和要求：
得罪人，堅(jiān)持實(shí)事求是；要敢于到矛盾多、困難大的地方進(jìn)行督查督辦，直言不諱地指出問(wèn)題，提出整改的意見(jiàn)和要求；對(duì)搞“上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止”的人和事，要敢曝光、敢通報(bào)、敢批評(píng)。二要善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是督查室很重要的一項(xiàng)職能。在實(shí)際工作中，由于受客觀因素的影響，一些問(wèn)題的落實(shí)需要多部門、多鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合才能解決。這個(gè)時(shí)候督查室同志要敢于出面，敢于協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，理直氣壯地督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門咬住難題不放，分工負(fù)責(zé)解決問(wèn)題；對(duì)那些推諉扯皮、抓而不緊、落實(shí)不力的單位和個(gè)人要敢于“亮-劍”，推動(dòng)難題及早解決、徹底解決。三勇于負(fù)責(zé)。具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，是督查室干部必備的基本素質(zhì)。大家要始終抱著“對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)、對(duì)市政府高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，始終盯住不落實(shí)的事、督查不落實(shí)的人、找出不落實(shí)的原因、追究不落實(shí)的責(zé)任，切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”，即事實(shí)真-相不查清不放過(guò)，承辦責(zé)任和措施不落實(shí)不放過(guò)，存在的矛盾問(wèn)題不解決不放過(guò)，有關(guān)人員的責(zé)任追究不兌現(xiàn)不放過(guò)，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果，真正樹立起督查權(quán)威。
饋信息，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有見(jiàn)地、可操作的意見(jiàn)和建議，真正體現(xiàn)快執(zhí)行、高效率的工作作風(fēng)。四是方法要講究。講究策略、方法得當(dāng)，督查工作就能取得良好的效果。要牢固樹立“督查就是服務(wù)”的理念，在具體工作中既要克服“好人主義”，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)督嚴(yán)查，又要注意方式、把握分寸，不能以“欽差大臣”自居、口氣很大、指手劃腳，否則部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)反感。要寓督查與服務(wù)當(dāng)中，主動(dòng)與督辦事項(xiàng)承辦單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解具體困難，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。督查室干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門去，大家都很敏感，一定要根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇督查方法，做到明查與暗訪相結(jié)合、跟蹤督查與抽樣督查相結(jié)合、專職人員督查和聘任人員督查相結(jié)合，確保督查實(shí)效。比如對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的督查，可以搞一些“回馬槍”、“回訪”，治治弄虛作假現(xiàn)象。
門的工作是“五天制”，但督查工作是“天天制”，督查室干部要充分發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的精神，耐得住艱苦，經(jīng)得起考驗(yàn)，以積極的心態(tài)、過(guò)硬的作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，以優(yōu)良的業(yè)績(jī)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于大局、服務(wù)于群眾。
督查工作很重要，督查工作也很辛苦。真誠(chéng)地希望大家珍惜崗位，安心工作，干好工作，不辜負(fù)組織的信任和群眾的期盼。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇五
同志們：
借全州20xx年度新建大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作會(huì)議這個(gè)機(jī)會(huì)，接著召開(kāi)全州移民工作會(huì)議，主要目的是針對(duì)當(dāng)前全州移民工作的實(shí)際，進(jìn)一步分析當(dāng)前全州移民工作面臨的形勢(shì)，不斷提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保全州移民工作的順利推進(jìn)，確保全州社會(huì)穩(wěn)定。
下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)移民工作重要性的認(rèn)識(shí)。
移民工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，全州移民工作總體上看是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是部分項(xiàng)目移民基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，造成移民工作被動(dòng)。特別是一些老水庫(kù)，由于修建時(shí)間較長(zhǎng)，人口變化較大，歷史資料不全，給做好移民后期扶持人口核定登記工作帶來(lái)了很大的困難。二是少數(shù)縣移民工作機(jī)構(gòu)、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。三是部分地區(qū)工作不到位，工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性較差。中秋、國(guó)慶、元旦和春節(jié)即將到來(lái)，請(qǐng)各縣各有關(guān)部門要在原來(lái)做好移民工作的基礎(chǔ)上，抓緊抓緊再抓緊，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)移民工作艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)，從事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求以及提高執(zhí)政能力的大局和高度出發(fā)，提高對(duì)移民工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。只有思想上重視、認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)一致，按照移民工作的政策和時(shí)限要求把各項(xiàng)任務(wù)安排落實(shí)好。
二、落實(shí)政策，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好移民群眾的切身利益。
移民工程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)惠民工程，每一項(xiàng)工作都涉及移民群眾的切身利益，只有落實(shí)好各項(xiàng)移民政策，才能切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好移民群眾的合法權(quán)益。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)移民政策法規(guī)。各縣各有關(guān)部門從事移民工作的同志一定要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好移民政策法規(guī)，加強(qiáng)宣傳，耐心講解，把各項(xiàng)政策法規(guī)原原本本地交給移民，奠定做好移民工作的基礎(chǔ)。二是不折不扣地落實(shí)移民政策。各縣人民政府和移民部門要把按照國(guó)家和省、州移民政策規(guī)定兌現(xiàn)給移民的各項(xiàng)資金不折不扣、一分不少、及時(shí)足額兌現(xiàn)給移民群眾。同時(shí)，要按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的原則，做好移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，確保移民后期扶持資金按時(shí)足額兌現(xiàn)到移民手中，通過(guò)落實(shí)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)移民群眾的利益。
三、宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大移民群眾配合移民工作的主動(dòng)性和積極性。
宣傳發(fā)動(dòng)工作要貫穿于整個(gè)移民工作的始終，移民工作的各個(gè)階段都要突出重點(diǎn)宣傳移民政策，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車等多種形式開(kāi)展移民政策法規(guī)宣傳，真正做到移民政策家喻戶曉，人人皆知。要耐心細(xì)致地做好移民群眾的來(lái)信來(lái)訪接待和政策解釋工作。要經(jīng)常深入移民村組與移民群眾交心談心，了解移民群眾的生產(chǎn)生活情況，在政策范圍內(nèi)力所能及地幫助移民群眾解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要加強(qiáng)移民群眾的思想工作，讓移民群眾積極主動(dòng)參與到移民工作中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)移民群眾對(duì)移民工作配合的主動(dòng)性和積極性，確保各項(xiàng)移民工作的順利開(kāi)展。
四、深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。
一是開(kāi)展移民工作必須有干部進(jìn)村入戶，分管領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，深入一線蹲點(diǎn)開(kāi)展工作。二是廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。移民工作涉及面廣、情況比較復(fù)雜，從事移民工作的同志一定要將工作情況掌握到村到戶到人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門要掛鉤到村到戶、責(zé)任到人，逐家逐戶做好工作。三是深入基層全面開(kāi)展矛盾糾紛排查，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題和矛盾的措施和辦法，及時(shí)化解矛盾糾紛，推進(jìn)移民工作有序開(kāi)展。各縣分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實(shí)際調(diào)查研究，一樁一樁研究，一件一件落實(shí)，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是加強(qiáng)信息收集上報(bào)工作。隨時(shí)掌握移民工作情況和移民思想動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
五、明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
一是必須建立健全移民工作目標(biāo)管理責(zé)任制。移民工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會(huì)共同支持”的管理體制，各級(jí)政府負(fù)有重要責(zé)任。各縣人民政府要把移民工作放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，進(jìn)一步分解落實(shí)工作任務(wù)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是移民工作必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展。希望各縣回去后及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)成立專門機(jī)構(gòu)，明確專職人員負(fù)責(zé)移民工作。對(duì)各縣機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員落實(shí)情況，州移民開(kāi)發(fā)局要組成督查組，于10月份再次到各縣進(jìn)行檢查。三是進(jìn)一步明確職責(zé)。移民工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級(jí)各部門的協(xié)同配合，根據(jù)工作需要，各縣要將責(zé)任及時(shí)落實(shí)到部門、落實(shí)到人，必須做到移民工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有具體人員抓。四是移民工程要保質(zhì)保量限時(shí)完成。在加快移民工作進(jìn)度的同時(shí)，要確保移民工程的建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格組織檢查驗(yàn)收，確保移民工程質(zhì)量不出問(wèn)題。五是移民工作必須嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。做好移民工作必須要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)肅的組織紀(jì)律作為保障，各級(jí)移民工作干部務(wù)必嚴(yán)守紀(jì)律，扎實(shí)工作。要抽調(diào)工作能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾思想工作的干部深入庫(kù)區(qū)開(kāi)展移民工作，明確各自工作目標(biāo)及任務(wù)，對(duì)按時(shí)完成工作任務(wù)，并且成績(jī)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作力度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，影響移民工作的要懲罰。同時(shí)，按照行政問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)不能按照要求完成移民工作任務(wù)的干部，要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。
六、加強(qiáng)督查，確保移民資金安全，確保移民工程進(jìn)度和質(zhì)量。
會(huì)后，州移民開(kāi)發(fā)局要及時(shí)到麻栗坡縣馬鹿塘庫(kù)區(qū)對(duì)移民工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。同時(shí)，要按照移民資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)移民資金的監(jiān)督和管理，確保移民資金安全運(yùn)行。中秋節(jié)過(guò)后，我也要到云鵬電站丘北庫(kù)區(qū)進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決移民工作中存在的一些困難和問(wèn)題，確保如期完成移民搬遷安置工作任務(wù)。國(guó)慶節(jié)后，州政府將組成督查組，深入各縣對(duì)今天會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)工作的安排部署落到實(shí)處，確保全州各項(xiàng)移民工作的有序開(kāi)展。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇六
同志們：
剛才，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)楊夕榮同志，就我市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了總體部署。市委陳步榮副書記待會(huì)還要作重要講話，在此我先就經(jīng)濟(jì)普查工作中需要引起注意和重視的幾個(gè)問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)重大意義，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查的使命感。
經(jīng)濟(jì)普查是一次重要的國(guó)情國(guó)力、市情市力調(diào)查，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，主要目的是全面、正確掌握我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，研究、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平。因此，這次經(jīng)濟(jì)普查事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)宏觀政策趨勢(shì)，事關(guān)老百姓的切實(shí)利益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。
這次經(jīng)濟(jì)普查，所涉及的工作面占全市經(jīng)濟(jì)總量的95%左右，其領(lǐng)域十分廣闊，不僅包括了以前的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查的所有行業(yè)，而且還將建筑房地產(chǎn)業(yè)普查納入其中，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門類，90個(gè)行業(yè)大類，370個(gè)行業(yè)中類，875個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它不僅包括二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還包括個(gè)體工商戶。所以，這次普查，就全面而言，是史無(wú)前例的，是貨真價(jià)實(shí)的第一次。經(jīng)初步測(cè)算，我市普查將要面對(duì)近6千多個(gè)法人單位、8千多個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和3萬(wàn)多個(gè)個(gè)體工商戶，要填報(bào)各種普查表格45種，近3千個(gè)指標(biāo)，工作量之大是建國(guó)以來(lái)歷次普查之最，同時(shí)，其信息量之大，也是自古未有的。這次普查得出的數(shù)據(jù)，不僅能夠全面反映我市二、三產(chǎn)業(yè)的基本情況，而且能反映各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和可比性。這對(duì)于我市更加科學(xué)地編制""規(guī)劃，采取切實(shí)有效措施實(shí)現(xiàn)"兩率先、兩步走"戰(zhàn)略目標(biāo)將提供重要依據(jù)。
二、扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，抓準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵點(diǎn)。
這次普查涉及范圍之廣、參與部門之多、普查對(duì)象之眾、技術(shù)要求之高，工作之艱巨和復(fù)雜，都是以前普查從未有過(guò)的。因此，搞好這次普查，迫切需要大家發(fā)揚(yáng)新丹陽(yáng)精神，上下同心，左右合力，通力協(xié)作，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的通知精神，按照"全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與"的原則，突出重點(diǎn)，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
首先，抓好三個(gè)落實(shí)，為普查提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證，不僅人力、物力、財(cái)力難以動(dòng)員到位，更談不上協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，高質(zhì)量地完成普查工作。7月27日市政府已下發(fā)了《關(guān)于盡快做好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查"三落實(shí)"工作的通知》，各鎮(zhèn)、各部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、練湖農(nóng)場(chǎng)，已相繼成立了經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，人員選調(diào)已基本到位，經(jīng)費(fèi)撥付也作了安排，也就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、電腦電話等設(shè)備已基本落實(shí)到位，為我市的經(jīng)普工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為經(jīng)普工作開(kāi)了個(gè)好頭，這是非常好的。但目前還有個(gè)別鎮(zhèn)和部門，"三落實(shí)"工作始終沒(méi)有到位。所以，會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各部門負(fù)責(zé)人，對(duì)"三落實(shí)"工作，做一次全面檢查，有些不到位的要設(shè)法盡快到位，并將情況報(bào)市經(jīng)普辦。如果這一步工作不到位，無(wú)疑是基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，接下來(lái)的清查工作將無(wú)法開(kāi)展，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要引起高度重視。
其次，抓好技術(shù)準(zhǔn)備，為普查提供可靠的質(zhì)量保證。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上級(jí)總體要求，又要符合本地、本部門的具體實(shí)際。要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開(kāi)發(fā)應(yīng)用等全過(guò)程的質(zhì)量控制，提高普查水平，確保普查質(zhì)量。二是要認(rèn)真做好普查試點(diǎn)試填工作，為普查的正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。三是要做好清查摸底工作。我們做任何事情，工作上沒(méi)有目標(biāo)，心中沒(méi)有數(shù)，事情不可能成功，而且也是一種浪費(fèi)。所以，清查摸底是進(jìn)行正式普查登記，必須進(jìn)行的關(guān)鍵一環(huán)。只有把全市基本單位的基本情況摸清楚，才能做到心中有數(shù)，家中有底，才能為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是要認(rèn)真做好普查員和普查對(duì)象會(huì)統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作是整個(gè)普查工作的重要環(huán)節(jié)，是搞好普查的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。一方面，全市選調(diào)的近3千名普查員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量和成敗，各級(jí)在培訓(xùn)工作中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)使培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。在普查工作中，要堅(jiān)持持證上崗，不合格的普查人員要堅(jiān)決換下來(lái)。另一方面，這次普查表種多、指標(biāo)多、技術(shù)要求高，法人單位的會(huì)統(tǒng)人員在填報(bào)普查表時(shí)，如不經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)是無(wú)法確保普查表質(zhì)量的。所以，全市有7千多法人單位的會(huì)統(tǒng)人員需要接受培訓(xùn)，力爭(zhēng)使參訓(xùn)率達(dá)到100%，是確保普查數(shù)字準(zhǔn)確性和全面性的根本保證。各地、各部門要在組織和宣傳兩方面加大工作力度。五是要確保普查數(shù)字的準(zhǔn)確全面，是事關(guān)普查成敗的關(guān)鍵。既要看重普查對(duì)象的申報(bào)，又要防止漏報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的申報(bào)數(shù)字，稅務(wù)、工商等部門要配合普查機(jī)構(gòu)和普查人員做好論證審核工作。要確保普查數(shù)字與統(tǒng)計(jì)年定報(bào)數(shù)字銜接不出現(xiàn)大的偏差。這次經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是*年12月31日，現(xiàn)在只有不足5個(gè)月的時(shí)間了。各鎮(zhèn)各部門普查機(jī)構(gòu)必須抓緊時(shí)間，制定普查方案，把普查過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題找準(zhǔn)、抓細(xì)、摸透，為普查的正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。
再次，抓好宣傳發(fā)動(dòng)，為普查提供強(qiáng)大的輿-論保證。這次普查能否成功，關(guān)鍵取決于方方面面的配合程度和參與態(tài)度。各級(jí)宣傳部門和各新聞媒體要按照中宣部和國(guó)務(wù)院經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)合通知精神，把搞好經(jīng)濟(jì)普查宣傳作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，要利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、櫥窗、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告欄、短信等方式，積極擴(kuò)大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉、人人皆知。要搞好典型宣傳，針對(duì)普查對(duì)象在普查工作中最容易產(chǎn)生疑惑的地方、最容易出現(xiàn)逆反心理的根源，通過(guò)專題、專欄等形式，釋疑解惑，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要通過(guò)制訂政策，消除普查對(duì)象，特別是個(gè)體工商戶如實(shí)申報(bào)的顧慮，在這方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，要反復(fù)申明本次調(diào)查資料不作為繳稅繳費(fèi)的依據(jù)。特別是要強(qiáng)調(diào)依法普查的重要性，使調(diào)查對(duì)象明白國(guó)家開(kāi)展此次普查的目的、意義，切切實(shí)實(shí)地讓普查對(duì)象放下疑慮，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于經(jīng)濟(jì)普查工作的濃厚輿-論氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，提升經(jīng)濟(jì)普查的工作標(biāo)桿。
這次經(jīng)濟(jì)普查國(guó)務(wù)院確定的原則是"全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與"。所以經(jīng)濟(jì)普查是嚴(yán)肅的政府行為，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政令，明確分工，有序推進(jìn)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各鎮(zhèn)政府和部門一把手要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行一把手責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，直接過(guò)問(wèn)，親自抓。要建立目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。目標(biāo)責(zé)任制的目標(biāo)要明確到位，責(zé)任到人。大會(huì)結(jié)束后，市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組，將兵分幾路到各鎮(zhèn)各部門，檢查各單位的"三落實(shí)"情況和責(zé)任制建立情況。
二要明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政府下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好丹陽(yáng)市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，已對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)成員單位的職責(zé)也進(jìn)行了分工，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：涉及普查宣傳方面的事項(xiàng)，請(qǐng)市委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí);涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由財(cái)政局和市計(jì)經(jīng)局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄，以及各類市場(chǎng)內(nèi)的普查方面的事項(xiàng)，請(qǐng)市工商局、市國(guó)稅局和市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)落實(shí);涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄及行政區(qū)域劃分方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及教育、衛(wèi)生、文化、外經(jīng)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)以及其他具有單位審批權(quán)的部門名錄方面的事項(xiàng)，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí);涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng)，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及科技基礎(chǔ)和投入方面的事項(xiàng)，由市科技局負(fù)責(zé)落實(shí);涉及交通運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體運(yùn)輸戶方面的事項(xiàng)，由市交通局負(fù)責(zé)落實(shí);計(jì)經(jīng)局及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)。云陽(yáng)鎮(zhèn)、麥溪鎮(zhèn)、全州鎮(zhèn)、練湖農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)要顧全大局，主動(dòng)與周邊鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)好普查界線問(wèn)題;其他各有關(guān)部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，做好普查工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常工作的組織和協(xié)調(diào)責(zé)任，要按照普查工作的總體方案和要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確定不同階段的具體工作任務(wù)，并層層分解落實(shí)。
三要強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。督查是各項(xiàng)工作能否取得成效的重要環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的督查力度，努力實(shí)現(xiàn)"保證質(zhì)量、摸清家底、力爭(zhēng)先進(jìn)"目標(biāo)。做到不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)。同時(shí)，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及工作人員必須保守調(diào)查單位申報(bào)資料的秘密，不得向普查機(jī)構(gòu)以外的部門提供，對(duì)于違反《統(tǒng)計(jì)法》和《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦法》規(guī)定的，要依法嚴(yán)厲查處，不得姑息。
同志們，全市經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)和任務(wù)已明確，希望大家團(tuán)結(jié)一致，共同努力，高效、優(yōu)質(zhì)、圓滿地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，為國(guó)家和全市人民交出一份滿意的答卷。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇七
同志們：
市委、市政府召開(kāi)全市建筑業(yè)工作會(huì)議，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，動(dòng)員全市上下和建筑系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，迎難而上，努力完成今年建筑業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這次會(huì)議，既是一次工作交流會(huì)，也是一次形勢(shì)分析會(huì)，更是一次沖刺百億的動(dòng)員鼓勁會(huì)。剛才，五個(gè)單位作了交流發(fā)言。潘市長(zhǎng)代表市政府作了工作報(bào)告，希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
市委、市政府確定，當(dāng)前全市各項(xiàng)工作要緊緊圍繞"兩個(gè)率先"、"兩個(gè)提前"的目標(biāo)。"兩個(gè)率先"由省委、省政府提出，即率先進(jìn)入小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我市根據(jù)省和揚(yáng)州市的要求，結(jié)合實(shí)際，提出了"兩個(gè)提前"的目標(biāo)，即在時(shí)序上提前，力爭(zhēng)在20xx年全面建成小康社會(huì);在位次上提前，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，躋身全省縣(市)前十強(qiáng)。20xx年，江都在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)比中列第44位，比上屆提升12位。在去年基礎(chǔ)上，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年實(shí)現(xiàn)gdp81.56億元，增長(zhǎng)15.1%，增長(zhǎng)速度在揚(yáng)州市最高;完成財(cái)政收入6.88億元，增長(zhǎng)25%以上。1-7月份，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本13.6億元，完成揚(yáng)州市下達(dá)任務(wù)的97%;外資到帳6000多萬(wàn)美元，完成了序時(shí)進(jìn)度;工業(yè)技改投入形勢(shì)也很好，在手千萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有174個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè);規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值在蘇中8縣(市)位居第二，僅次于通州市。各項(xiàng)指標(biāo)均衡下來(lái)，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在蘇中各縣(市)中列中上游。我們還認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省3號(hào)文件精神，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民致富，農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)形勢(shì)良好，沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些數(shù)字和情況表明，今年上半年我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是好的。這些成績(jī)的取得，與建筑業(yè)的發(fā)展密不可分。去年我市建筑業(yè)人均收入1.99萬(wàn)元，在冊(cè)人數(shù)7.2萬(wàn)人，共實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14億多元，建筑業(yè)占全市g(shù)dp總值的7%左右，許多"鳳還巢"企業(yè)是通過(guò)建筑業(yè)起步，完成了原始積累，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。因此，建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，承擔(dān)著重要的責(zé)任，各級(jí)必須高度重視并支持建筑業(yè)的發(fā)展。
二、建筑業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
應(yīng)該說(shuō)，目前全國(guó)建筑業(yè)形勢(shì)是好的，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，北京申奧成功、上海舉辦世博會(huì)、江蘇實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)，全國(guó)各地城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，這些都為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好條件和機(jī)遇。盡管國(guó)家宏觀調(diào)控，控制投資規(guī)模，但是到處仍然是一片欣欣向榮的景象，每個(gè)大的城市都是一個(gè)大的建筑市場(chǎng)，建筑業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間。
從自身看，江都建筑業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦探索、自我積累，已經(jīng)具備了加速?zèng)_刺、加快發(fā)展的條件。目前至少有四大優(yōu)勢(shì)：一是資質(zhì)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)部授予江都建設(shè)的特級(jí)資質(zhì)，全省僅5家，同時(shí)我市還有7個(gè)一級(jí)資質(zhì)。在當(dāng)今建筑業(yè)市場(chǎng)更加注重品牌、信譽(yù)的情況下，資質(zhì)就是資本。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們已經(jīng)在國(guó)內(nèi)主要重點(diǎn)城市站穩(wěn)了腳跟，占領(lǐng)了陣地，形成了良好的信譽(yù)。從全國(guó)看，除了國(guó)家直屬的大企業(yè)輻射全國(guó)市場(chǎng)外，省際間建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)最大的是浙江，省內(nèi)是南通，但是在相當(dāng)一部分城市，我們能與浙江、南通的優(yōu)勢(shì)企業(yè)并駕齊驅(qū)。作為一個(gè)縣級(jí)市，能占領(lǐng)這么大的市場(chǎng)，享有一定的聲譽(yù)和地位，很了不起。三是品牌優(yōu)勢(shì)。我們先后在全國(guó)建起了一批品牌工程，可以這么講，在一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)，一個(gè)形象工程就是一座豐碑，就是一個(gè)無(wú)形的廣告。四是人才優(yōu)勢(shì)。江都在外建筑施工的一些人員已經(jīng)進(jìn)入管理層，說(shuō)明我們建筑施工人員的結(jié)構(gòu)在提升，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。建筑隊(duì)伍的強(qiáng)大不在于人數(shù)的多少，最終要看人才的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。
我們既要看到優(yōu)勢(shì)，也要看到不足。與揚(yáng)州其他縣(市)比、與過(guò)去比，現(xiàn)在取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易、值得祝賀。但是，在發(fā)展的道路上我們前有標(biāo)兵，后有追兵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如同逆水行舟，不進(jìn)則退，如果不能正確認(rèn)識(shí)自我、準(zhǔn)確定位，很可能在新一輪發(fā)展中掉隊(duì)，被淘汰。與浙江等先進(jìn)地區(qū)比，我們主要有三個(gè)方面的差距和不足：一是運(yùn)作機(jī)制不夠靈活。從某種程度上講，我們的運(yùn)行機(jī)制還是行政管理型的，市場(chǎng)配置資源的比重和能力不足。下一步要通過(guò)深化改革來(lái)解決，因?yàn)檫\(yùn)作機(jī)制問(wèn)題直接影響我們的決策管理和思維觀念等。二是業(yè)務(wù)較為單一。我們今年要完成的100億元的任務(wù)絕大部分還是建筑施工產(chǎn)值，多元化的經(jīng)營(yíng)格局尚未形成，由于業(yè)務(wù)單一，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，我們建筑業(yè)的附加值、效益不夠高，從而影響了我們的資本積累和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是尚未形成資本運(yùn)作的機(jī)制。浙江的三家上市公司，通過(guò)資本占領(lǐng)市場(chǎng)，已經(jīng)發(fā)揮了巨大的效益。我們資本運(yùn)作的路子沒(méi)有完全打開(kāi)，導(dǎo)致我們就事論事，有多少錢辦多少事。由于我們自有資本很少，要想做大規(guī)模，除非做不墊資的工程，否則要做大肯定有很多制約因素，這個(gè)問(wèn)題希望建筑戰(zhàn)線的同志好好思考。如何發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，克服不足，促進(jìn)建筑業(yè)更快、更好發(fā)展，這是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，滿足于已經(jīng)取得的成功，一定要保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。
三、制訂落實(shí)江都建筑業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
江都素有花木之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，這"四鄉(xiāng)"中最有潛力、最有影響的應(yīng)該還是建筑之鄉(xiāng)，這是指品牌效應(yīng)、社會(huì)知名度和社會(huì)影響力，不是指在全部經(jīng)濟(jì)總量中的絕對(duì)數(shù)。為什么說(shuō)建筑業(yè)很有影響力?一是我們的重點(diǎn)企業(yè)在同行中有知名度。二是在全國(guó)相當(dāng)一部分重點(diǎn)城市中，江都的建筑業(yè)有地位。比如在北京市場(chǎng)，去年北京市對(duì)在京施工的20xx多個(gè)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，江都名列第一，在上海、西安、西寧、武漢、深圳、南京以及其他一些城市，建筑行業(yè)主管部門也是把江都建筑業(yè)擺在重要位置來(lái)對(duì)待的，我們其他哪一個(gè)產(chǎn)品、哪一個(gè)行業(yè)能有這樣的地位。三是在部分省市和群眾中有影響。比如西安、西寧，人家都知道江都建設(shè)是個(gè)大公司，江都的汽車、花木人家不一定知道，甚至你這個(gè)城市具體在什么位置人家也不一定能說(shuō)得清，但都知道江都的建筑業(yè)還可以，這說(shuō)明江都建筑業(yè)在其他城市具有一定影響。如何把這些優(yōu)勢(shì)和知名度充分利用好、規(guī)劃好、發(fā)揮好，這是我們要研究的問(wèn)題。我們既要研究今年如何沖刺百億，更要思考、研究百億之后如何干，下一步目標(biāo)是什么?我想，要在今年實(shí)現(xiàn)百億的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，使江都建筑業(yè)的施工產(chǎn)值達(dá)到200億元，只要全市上下共同努力，我們完全有信心、有條件、有理由實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。建筑業(yè)下一步如何發(fā)展，我提五點(diǎn)想法供大家參考：
1、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。我們目前有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1個(gè)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)7個(gè)，有億元以上建安企業(yè)20個(gè)，這些都是我們的重點(diǎn)骨干企業(yè)。在這些企業(yè)中，重點(diǎn)還是要充分發(fā)揮特級(jí)資質(zhì)無(wú)形資產(chǎn)的作用，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在3-5年內(nèi)，江都建設(shè)要做到100個(gè)億，江建集團(tuán)要做到30個(gè)億，其他企業(yè)也要制定發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)200個(gè)億的指標(biāo)要重點(diǎn)在這20個(gè)企業(yè)中分解，如果江都建設(shè)和江建集團(tuán)能分別做到100億和30億，還有18個(gè)企業(yè)，一家3億，就是近60億，這樣的目標(biāo)是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。這方面要總結(jié)浙江、南通和揚(yáng)州建筑業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)加快發(fā)展、形成特色，同時(shí)也希望各個(gè)企業(yè)要充分利用好江都建設(shè)特級(jí)資質(zhì)這個(gè)品牌，形成集聚效應(yīng)。各層各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義，形成共識(shí)，共同扶持龍頭企業(yè)。江都建設(shè)也要制定發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)吸納其他企業(yè)，各駐外辦事處、分公司要有一個(gè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、制約和考核機(jī)制，在市場(chǎng)上形成拳頭。
2、做大規(guī)模市場(chǎng)。建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要抓規(guī)模，這個(gè)要作為重點(diǎn)課題去研究。如果按照3-5年沖刺200億的要求，我們就要研究將來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的規(guī)模城市是哪些。對(duì)照這個(gè)要求，如果重點(diǎn)企業(yè)原來(lái)的市場(chǎng)能保住，西部市場(chǎng)能有重點(diǎn)地進(jìn)行戰(zhàn)略拓展，同時(shí)積極向二級(jí)城市拓展，未來(lái)3-5年我們就能達(dá)到8-10個(gè)10億元以上的規(guī)模城市，再有一批5億元的二級(jí)城市，東方不亮西方亮，建筑業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)大大增強(qiáng)。
3、做響品牌工程。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，特別是6個(gè)魯班獎(jiǎng)的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽(yù)。在建筑界，最有說(shuō)服力的除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程。因此，在新開(kāi)辟的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的市場(chǎng)，我們一定要善于研究，有重點(diǎn)的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會(huì)使我們長(zhǎng)期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)規(guī)模大、有影響的項(xiàng)目要組織重點(diǎn)攻關(guān)。對(duì)在一個(gè)地區(qū)有影響、有特色，對(duì)一個(gè)系統(tǒng)單位舉足輕重的工程，既要看經(jīng)濟(jì)效益，更要看社會(huì)效益，要組織重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)突破，不惜一切代價(jià)拿下。二是要組織優(yōu)勢(shì)力量施工。項(xiàng)目拿到手后，如果不能做好，不但不能樹形象，而且還會(huì)砸牌子，因此，工程的質(zhì)量、安全、速度一定要保證。三是要善于進(jìn)行項(xiàng)目包裝。一個(gè)工程施工質(zhì)量再好，但如果施工現(xiàn)場(chǎng)一塌糊涂，配套管理跟不上，也會(huì)影響信譽(yù)，因此要注意對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行凈化、綠化、美化，樹立企業(yè)形象。四是要善于推介宣傳。要注意把品牌工程包裝成資料、碟片等，對(duì)外進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大知名度。
4、做好資本市場(chǎng)。要走多元化發(fā)展之路，關(guān)鍵是要善于運(yùn)作資本市場(chǎng)。江都民間資本豐厚，1-7月份銀行存款總額是178億元，個(gè)人儲(chǔ)蓄是132億元，這在蘇中、蘇北是比較高的。但是我們的思想還不夠解放，民間投資的積極性還未完全釋放，建筑業(yè)要在這方面好好研究，挖掘潛力。在資本運(yùn)作過(guò)程中，一要善于和政府部門搞好聯(lián)合。最近，北京市政集團(tuán)和江都建設(shè)局合作，在我市投資3億元搞城市建設(shè)。江蘇重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)太平洋集團(tuán)，年產(chǎn)值100多億，就是搞工程起家的。我市的天雨集團(tuán)和建設(shè)局以bot方式建設(shè)污水處理廠，運(yùn)作也很好。其他企業(yè)也要在這方面積極進(jìn)行探索。二要善于向基礎(chǔ)設(shè)施和非標(biāo)工程延伸。包括向路橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化等拓展。江都有10萬(wàn)畝花木，如果建筑業(yè)能起龍頭帶動(dòng)作用，很有發(fā)展?jié)摿?。三要善于利用公司自身的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。揚(yáng)州一些建筑施工企業(yè)通過(guò)依托自己的信譽(yù)向銀行貸款，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合，一起拿地、一起開(kāi)發(fā)、一起賺錢。這方面我們路子要寬，膽子要大。我們江都的城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要首先向本市的建筑企業(yè)放開(kāi)，可以避免投資風(fēng)險(xiǎn)，保證一定的投資回報(bào)率。
5、做優(yōu)管理隊(duì)伍。主要是要加強(qiáng)建筑隊(duì)伍自身建設(shè)，這方面我們考慮得比較多、也比較擔(dān)心的還是機(jī)制問(wèn)題，機(jī)制決定人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。因此要加快企業(yè)改制，改進(jìn)企業(yè)的管理。我們現(xiàn)在要按照200億的定位來(lái)考慮技術(shù)力量和管理力量，到底需要多少建筑工人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員，怎么來(lái)培養(yǎng)、引進(jìn)這些人才，值得好好研究。同時(shí)，我建議建筑系統(tǒng)大的規(guī)模企業(yè)和駐外辦事處，要組織一批精干的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的、有資質(zhì)的人員，比如財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、招投標(biāo)、質(zhì)量管理人員，組建一支綜合的技術(shù)管理服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)下屬企業(yè)和單位進(jìn)行有償指導(dǎo)和服務(wù)，這方面單靠某個(gè)企業(yè)不行，要通過(guò)吸納社會(huì)人才來(lái)充實(shí)力量、加強(qiáng)服務(wù)。如果我們能組建這樣一支有實(shí)力、有影響的隊(duì)伍，我們的招投標(biāo)命中率和管理水平就會(huì)大大提高。
最后，我希望建工系統(tǒng)和各有關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)加強(qiáng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、服務(wù)到位，形成合力，共同把我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，完成15.13億元，增長(zhǎng)7.2%，超全省1.2個(gè)百分點(diǎn);二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入完成6775元，增長(zhǎng)14%，超全省1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.1個(gè)百分點(diǎn);三是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，全縣減少貧困人口3.17萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降7.34個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)減貧摘帽順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，肉羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲得“務(wù)川白山羊地理標(biāo)志”保護(hù)認(rèn)證，榮獲“中國(guó)貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽(yù)，成功舉辦第十一屆中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)。同時(shí)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。五是農(nóng)村面貌明顯改善，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”示范點(diǎn)19個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目258個(gè)，投資1.64億元。這些成績(jī)來(lái)之不易，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力，全縣上下共同努力的結(jié)果，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部付出了艱辛努力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要正視存在的問(wèn)題，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握正確方向、堅(jiān)守底線、堅(jiān)定信心，解決問(wèn)題。我認(rèn)為，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在四個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動(dòng)思考不夠，疲于應(yīng)付，未從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初信心十足，發(fā)展至今卻可有可無(wú)，產(chǎn)業(yè)收益算來(lái)成千上萬(wàn)，實(shí)際入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠，缺乏開(kāi)拓與堅(jiān)守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在20xx年就開(kāi)始著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，并且20xx年全國(guó)羊業(yè)大會(huì)在我縣成功舉辦，但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀并未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化程度低的現(xiàn)狀未根本改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、效益低、科技含量低的現(xiàn)狀未根本改變，究其原因，最根本的問(wèn)題還是發(fā)展方式不優(yōu)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式尚未根本改變。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。以金銀花、茶產(chǎn)業(yè)為例，從量上看，目前已初具規(guī)模，但生產(chǎn)、加工、銷售方式依然簡(jiǎn)單初放，導(dǎo)致產(chǎn)品上不去，農(nóng)戶收入上不去，農(nóng)戶不愿去管護(hù)、采摘，政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越加艱難。究其原因，最根本的問(wèn)題在于配套加工跟不上，深研開(kāi)發(fā)跟不上，宣傳銷售跟不上，沒(méi)有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)未得到有效的轉(zhuǎn)移。四是體制機(jī)制不活。目前，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制依然存在，土地要素、支農(nóng)投融機(jī)制等方面問(wèn)題尚未根本解決。
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、加快新農(nóng)村建設(shè)重要之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來(lái)越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來(lái)越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，給我們帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和省、市統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。下面，我圍繞這個(gè)主題，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。
做好我縣“三農(nóng)”工作，必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求，才能找準(zhǔn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新方向。
第一，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，邁入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。適應(yīng)新常態(tài)，首先要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)，一是消費(fèi)升級(jí)不可逆轉(zhuǎn)，品種、品質(zhì)、品牌受到廣泛關(guān)注，消費(fèi)以谷物為主的糧食和消費(fèi)其他農(nóng)產(chǎn)品呈此消彼漲態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)化取向更為明顯。四是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型呈大勢(shì)所需，農(nóng)業(yè)面臨提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)人口減少的沖擊，誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題顯得更為突出。五是農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到廣泛關(guān)注，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。六是改革創(chuàng)新成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。
第二，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新要求。前不久中央下發(fā)了1號(hào)文件，、趙克志書記、陳敏爾省長(zhǎng)、王曉光書記分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上作的重要講話，深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了六個(gè)更加注重的新要求。即：更加注重生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出效益的統(tǒng)一、更加注重市場(chǎng)和品牌建設(shè)、更加注重農(nóng)業(yè)功能拓展、更加注重科技支撐、更加注重拓寬農(nóng)民增收渠道、更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這六個(gè)更加注重是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新常態(tài)，為解決我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題指明了方向。
第三，新常態(tài)下我縣“三農(nóng)”工作的新方向。如何適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)型謀變、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)?我認(rèn)為除了正確研判農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)外，必須做到“三個(gè)一定要”：首先，一定要堅(jiān)持正確發(fā)展方向。我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是什么?那就是“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，具體來(lái)講，就是要重點(diǎn)發(fā)展畜牧、蔬菜、果樹，鞏固發(fā)展烤煙、茶葉、金銀花，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把山地農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)做出品牌來(lái)。其次，一定要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本，我們要做的工作千頭萬(wàn)緒，但最根本的還是通過(guò)發(fā)展來(lái)減少矛盾，減少雜音、減少阻力;通過(guò)發(fā)展來(lái)把干部群眾的心思和精力凝聚起來(lái)，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，一心一意為務(wù)川的發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中我們必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，守住“青山綠水”，讓青山綠水與金山銀山成為一對(duì)孿生兄弟。再次，一定要堅(jiān)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決心。今年我們出臺(tái)了以現(xiàn)代肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，提出了在20xx年實(shí)現(xiàn)羊存欄100萬(wàn)只的目標(biāo)。有的同志認(rèn)為目標(biāo)太大了，根本不可能實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為“羊”財(cái)不好發(fā)，我想告訴大家的是這個(gè)決定，絕不是草率一時(shí)興起做出的，而是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)醞釀后提出的。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心，按照縣委、政府既定目標(biāo)抓，就一定會(huì)大發(fā)“羊”財(cái)。
二、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么。
各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總要求，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，以“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，依托大平壩、大草原等優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，舉全縣之力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
圍繞上述總體要求，我講七個(gè)重點(diǎn)，即：七個(gè)全力以赴：
(一)全力以赴抓扶貧開(kāi)發(fā)。王曉光書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)工作是第一民生工程，更是各級(jí)的政治責(zé)任?？梢?jiàn)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的重視程度。我縣雖然在20xx年成功實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，但人均收入只有6775元，還屬于收入在2300-7000元的低標(biāo)準(zhǔn)脫貧群體，離小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，扶貧鞏固提升工作任務(wù)依然艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神，以不達(dá)目的誓不休的毅力和勇氣，持之以恒，堅(jiān)持不懈抓好扶貧鞏固提升工作，說(shuō)白了，就是“三力”：
第一，要發(fā)力精準(zhǔn)。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)一家一戶的貧困類型、特點(diǎn)、原因，以及最需要解決的實(shí)際問(wèn)題和困難，制度并落實(shí)建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施，圍繞幫一帶一、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等重要載體，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、具體施策，做到一戶有一脫貧計(jì)策、一戶有一脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶有一脫貧技能，實(shí)現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。今年，要減少農(nóng)村貧困人口2萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標(biāo)。
第二，要合力出擊。眾人拾柴火焰高，我們要“合”哪些力呢?總體來(lái)看，內(nèi)生力量和外部力量這兩股力要使上去，也就是我們常說(shuō)的內(nèi)力“造血”和外力“輸血”。如何造血?我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵，一是產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)“牛鼻子”要抓好，我縣山高坡陡、溝壑縱橫，扶貧攻堅(jiān)剩下的可以說(shuō)都是最難啃的硬骨頭。要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“短、平、快”增收項(xiàng)目，千方百計(jì)挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓(xùn)這個(gè)“根本點(diǎn)”要抓好，要整合好各類培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大種養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)等適用技能培訓(xùn)，著力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的新格局，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。那么，又如何“輸血”呢?我認(rèn)為同樣有兩個(gè)關(guān)鍵。一方面幫扶合作這個(gè)“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)口幫扶我縣的重大機(jī)遇，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)我縣在產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海;另一面社會(huì)扶貧這個(gè)“大載體”要抓好。社會(huì)扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要一翼，現(xiàn)在社會(huì)上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛(ài)貧困群眾的人越來(lái)越多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法，我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境，要健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)揮黨建扶貧、定點(diǎn)扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，確保用最適宜的方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。
第三，要借力攻堅(jiān)。借力不僅是一種能力，也是一種勇氣，更是一種智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢爭(zhēng)敢搶。一直以來(lái)，中央、省委、市委都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在的硬措施，并不斷加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取政策支持，搶抓政策機(jī)遇，并把其用好用活。具體來(lái)講，就是要建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，確保更多的項(xiàng)目和資金落地。其次，要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，吸納多種資源，聚合多種政策，整合多方力量，形成綜合性、整體性的扶貧格局，切實(shí)解決農(nóng)村行路難、飲水難等實(shí)際問(wèn)題，加快全縣脫貧致富進(jìn)程。
(二)全力以赴抓農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強(qiáng)力引擎。從目前我縣情況來(lái)看，雖然省級(jí)園區(qū)有了3個(gè)，但與其他兄弟縣、市相比占比并不高，與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還不相匹配。因此，我們的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。下步工作中，我們要充分抓住省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機(jī)遇，集中力量解決關(guān)系園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的一些重大問(wèn)題，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新突破，讓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“新引擎”。我認(rèn)為，要著力解決四個(gè)問(wèn)題：
第一，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，解決發(fā)展方向的問(wèn)題。要通過(guò)園區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化水平的思路，每個(gè)園區(qū)都要明確一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至多不能超過(guò)兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)，有產(chǎn)業(yè)集中度，全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，從品種、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)品牌等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，打好園區(qū)建設(shè)的“組合拳”。要堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，按照“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”的原則，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
第二，抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。交通、水利、國(guó)土、電力、通訊等有關(guān)部門和單位要密切配合，把園區(qū)建設(shè)與實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進(jìn)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村容寨貌、社會(huì)就業(yè)等工作，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū)，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利等工程推進(jìn)園區(qū)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等配套裝備設(shè)施，不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。
第三，抓經(jīng)營(yíng)主體培育，解決建設(shè)主體的問(wèn)題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進(jìn)培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成大中小并舉、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目、上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的企業(yè)集群，促進(jìn)要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。發(fā)展一大批運(yùn)營(yíng)機(jī)制完善、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦或參與組建農(nóng)民合作社。以農(nóng)民合作社為依托，通過(guò)資金、土地、勞動(dòng)力等要素入股、實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)、二次利潤(rùn)返還等形式，建立完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的主力軍，農(nóng)民主體是發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)形式的重要基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)專業(yè)大戶參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農(nóng)民隊(duì)伍。以農(nóng)民為依托，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，堅(jiān)持農(nóng)民主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”，這不僅是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的需要，而且是以園區(qū)示范帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的目的所在，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)環(huán)節(jié)上要各司其職，各取所需，各得其所。
第四，抓服務(wù)體系建設(shè)，解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)園區(qū)要在完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上率先實(shí)現(xiàn)突破，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一名專家、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研用和農(nóng)科教一體化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，實(shí)施好種子工程、畜禽良種工程。發(fā)展園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)。整合各方資源，采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓和入股等經(jīng)營(yíng)方式，形成產(chǎn)學(xué)研用、農(nóng)科教一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)園區(qū)人才需求信息建設(shè)，引進(jìn)園區(qū)亟需的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才。建立完善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和管理。
(三)全力以赴抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，最終都要通過(guò)項(xiàng)目來(lái)落實(shí)，沒(méi)有項(xiàng)目支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必定難成氣候。項(xiàng)目建設(shè)是我縣實(shí)施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略關(guān)鍵，項(xiàng)目支撐的大小、成敗直接決定了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里，我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)進(jìn)一步。
一是要進(jìn)一步抓好水利工程建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好巖溪水庫(kù)、茅天水庫(kù)建設(shè)，完成新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和雙岔河水庫(kù)前期工作;加快冉渡灘水庫(kù)前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取附屬工程開(kāi)工;啟動(dòng)龍洞灣水庫(kù)前期工作;大力實(shí)施中小河流綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，工程措施和非工程措施并舉，全面提升防汛抗旱減災(zāi)能力。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目推進(jìn)和建后管護(hù)的問(wèn)題，在加快推進(jìn)水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)中，提出以整鄉(xiāng)推進(jìn)形式推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但在實(shí)施的過(guò)程中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，沒(méi)有吃透我們的文件精神，一句“拿不住”就了事，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)全覆蓋。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)建后管護(hù)工作，確保工程建的起、管得住、長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通信等建設(shè)與升級(jí)改造，著力提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。加大縣鄉(xiāng)道、通村油路、通組公路建設(shè)力度，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“小康路”建設(shè)，確保全縣建制村100%通油路，通組公路硬化率50%以上;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，全面提高供電質(zhì)量和供電可靠率;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“數(shù)字務(wù)川”建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合;強(qiáng)力實(shí)施“小康訊”工程，全面提高信息覆蓋深度和廣度。
我只是點(diǎn)了以上兩個(gè)方面要抓的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要抓的項(xiàng)目還很多，并且今天下發(fā)了相關(guān)文件，我就不再一一列舉，希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
(四)全力以赴抓招商引資。近些年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，通過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)招商引資取得了明顯成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了新的活力。但是，我們也要清醒地看到，我縣是一個(gè)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，特別是農(nóng)業(yè)在社會(huì)投入總量中的份額較少，增長(zhǎng)乏力，依然是制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要因素。我們要牢固樹立抓農(nóng)業(yè)招商引資，就是抓農(nóng)民增收，就是抓農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的理念，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的手段，搶抓機(jī)遇，花大力氣抓好農(nóng)業(yè)招商工作，要著重把握好三個(gè)關(guān)鍵。
第一，突出招商重點(diǎn)。一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商。要整合農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)招商引資園區(qū)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織進(jìn)行招商。目前，我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)有20家以上,農(nóng)民合作組織達(dá)300多家。這些都是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如何發(fā)揮他們的招商作用，是改變我縣農(nóng)業(yè)招商引資這條“短腿”的關(guān)鍵。三是突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商項(xiàng)目開(kāi)展招商。產(chǎn)業(yè)招商要著重提升產(chǎn)業(yè)檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是突出城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。要大力抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)的招商，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的招商。
(二)抓好項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目包裝是招商引資的前提。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照成長(zhǎng)性最好、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等，選好包裝項(xiàng)目。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商的理念，對(duì)項(xiàng)目包裝進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的策劃，做到明確定位，差異定位。要進(jìn)一步提升謀劃項(xiàng)目的能力，用開(kāi)拓性的思維、市場(chǎng)性的眼光、企業(yè)家的意識(shí)和藝術(shù)家的浪漫來(lái)包裝項(xiàng)目，做到“五個(gè)一批”，即：包裝一批、推介一批、談成一批、正式簽約一批、儲(chǔ)薦一批。
(三)創(chuàng)新招商模式。要不斷創(chuàng)新招商引資模式，變由政府和職能部門唱主角為政府搭臺(tái)，企業(yè)自主招商。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，充實(shí)和擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展網(wǎng)上招商、活動(dòng)招商、會(huì)議招商和組織專門招商分隊(duì)等多樣化招商方式，提高招商引資實(shí)效。要積極探索市場(chǎng)化的項(xiàng)目招商運(yùn)作方式，發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，多渠道、多形式招商引資。
(五)全力以赴抓生態(tài)建設(shè)。務(wù)川的美在山，務(wù)川的美在水。守住青山綠水，就守住了金山銀山，因?yàn)閯?wù)川的山、務(wù)川的水將通過(guò)務(wù)川發(fā)展變成真金白銀。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。具體來(lái)講，就是生態(tài)建設(shè)“三部曲”
一是堅(jiān)守生態(tài)底線“主旋律”。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，也是務(wù)川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，守住生態(tài)底線，就是要認(rèn)真落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”要求，扎實(shí)開(kāi)展森林務(wù)川“331”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和高速公路沿線“三區(qū)一線”全境域打造森林景觀，有效提高森林覆蓋率和森林蓄積。今天，文件也正式下發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門按照劃定區(qū)域，認(rèn)真組織實(shí)施;要大力實(shí)施環(huán)境綜合治理，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大城市大氣污染綜合防治力度，加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、汽車尾氣治理，切實(shí)減少灰霾污染;要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展文明單位、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，積極倡導(dǎo)低碳生活，培育全民生態(tài)文明理念。
二是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“伴奏曲”。良好的生態(tài)是我縣最突出的品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。重點(diǎn)要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治”五字訣。減，就是要把過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來(lái)，如：化肥、農(nóng)藥、薄膜等;退，就是要把超過(guò)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退下來(lái)，該退耕還林還草的要繼續(xù)退還;轉(zhuǎn)，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財(cái)富，化害為利、變廢為寶;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)好，加大農(nóng)村污水處理力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。
三是共譜生態(tài)家園“和諧音”。全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，著力改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)仡佬民居改造、院落硬化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、庭院美化工程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、文化與旅游的融合發(fā)展，不斷豐富提升“富、學(xué)、樂(lè)、美”內(nèi)涵，使新農(nóng)村建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下，今年實(shí)施的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程，縣委宣傳部及相關(guān)部門要牢牢抓在手上，按照設(shè)計(jì)要求，加快推進(jìn)，確保真正體現(xiàn)務(wù)川水平、展示務(wù)川形象。
(六)全力以赴抓農(nóng)村改革。中央、省委、市委多次強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新挑戰(zhàn)，根本出路在深化改革。下步工作，我縣要抓哪些改革，具體來(lái)講，要抓好以下改革工作：
一是開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作。農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證是貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度的基礎(chǔ)性工作。今年，我縣確定在鎮(zhèn)南鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，國(guó)土部門要認(rèn)真組織實(shí)施好，切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作提供可復(fù)制、可借鑒的樣板。
二是開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。到20xx年，我縣要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年，我們?cè)阡匪?zhèn)、黃都鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)，浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)和職能部門要加大力度，強(qiáng)化措施，確保確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作取得實(shí)效。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，準(zhǔn)確把握政策原則。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)村問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，確權(quán)登記頒證過(guò)程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。要在《物權(quán)法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開(kāi)展試點(diǎn)，真正做到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。第二，抓好重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)是登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實(shí)做好承包檔案資料清查、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)之上，完善承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書、推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)、建立健全檔案管理制度。第三，堅(jiān)持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個(gè)環(huán)節(jié)都請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);要尊重群眾意愿，傾聽(tīng)群眾的呼聲，對(duì)清查、丈量、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅(jiān)持公平、公正，確保程序公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
三是創(chuàng)新“三農(nóng)”融資模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越發(fā)展，對(duì)金融的需求就越強(qiáng)烈。發(fā)展融資擔(dān)保是破解“三農(nóng)”融資難、融資貴的重要手段，要充分發(fā)揮洪渡河開(kāi)發(fā)公司這個(gè)平臺(tái)，大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建政銀企融資合作平臺(tái)，降低“三農(nóng)”融資成本。對(duì)于大型水利工程等項(xiàng)目建設(shè)，要積極探索采用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式進(jìn)行融資和管理。
(七)全力以赴抓農(nóng)業(yè)規(guī)劃。今年，是“”規(guī)劃的收官之年，要在搞好“”規(guī)劃總體評(píng)估的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好《務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。全縣“十三五”農(nóng)業(yè)的主題，就是發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，打造無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品?？h農(nóng)牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》，各相關(guān)部門要積極配合。《規(guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機(jī)銜接，要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合，同時(shí)要更加注重全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。
《規(guī)劃》編制工作，前面我安排真霞同志調(diào)度過(guò)，在有序的開(kāi)展。我認(rèn)為，要把握兩個(gè)原則。一是對(duì)外開(kāi)放。要站在一定的高度，統(tǒng)籌、全盤研究務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放程度。同時(shí)，要突出體現(xiàn)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用;二是對(duì)內(nèi)清理。分析清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一定要據(jù)實(shí)，不得從虛，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，再確定工作目標(biāo)。要突出四個(gè)核心。一是根據(jù)實(shí)有的耕地來(lái)布局和安排“十三五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;三是從以糧換肉轉(zhuǎn)到以草換肉軌道上來(lái);四是走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要體現(xiàn)十大重點(diǎn)。一要體現(xiàn)2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二要體現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提升;三要體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四要體現(xiàn)園區(qū)帶動(dòng);五要體現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;六要體現(xiàn)生態(tài)品牌;七要體現(xiàn)打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;八要體現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合;九要體現(xiàn)農(nóng)村綜合改革;十要體現(xiàn)措施保障。
三、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保障措施如何強(qiáng)化。
前面講了方向和重點(diǎn)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下措施保障的問(wèn)題。具體講，就是做好“四個(gè)保障”。
第一，強(qiáng)化機(jī)制保障。要著重發(fā)揮好三個(gè)主力軍的作用，解決好三個(gè)“梗阻”。一是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，及時(shí)解決發(fā)展中的“梗阻”。二是要發(fā)揮好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，及時(shí)解決技術(shù)層面上的“梗阻”。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織的落實(shí)推進(jìn)作用，真正解決貫徹執(zhí)行上的“梗阻”。
第二，強(qiáng)化要素保障。一是人力保障要到位，要配齊配強(qiáng)整個(gè)農(nóng)口的干部隊(duì)伍。組織人事部門盡快拿出方案，對(duì)挪用的農(nóng)技人員，必須全部歸隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于5名。二是財(cái)力保障要跟上，各相關(guān)職能部門，要按預(yù)算要求，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，要把錢用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關(guān)職能部門要及時(shí)做好種苗、肥料等農(nóng)用物質(zhì)的供應(yīng)，同時(shí)加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，防止坑農(nóng)害農(nóng)。四是法律保障要跟進(jìn)，要堅(jiān)持用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作，要切實(shí)做好法律進(jìn)村活動(dòng)，讓百姓自覺(jué)以法律來(lái)維權(quán)。
第三，強(qiáng)化組織保障。王曉光書在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化書記抓、抓書記，牢固樹立抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式，傳遞好聲音、凝聚正能量，真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農(nóng)村的堅(jiān)定“執(zhí)行者”和“代言人”。
第四，強(qiáng)化作風(fēng)保障。一是要加強(qiáng)工作作風(fēng)督查，堅(jiān)決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風(fēng)飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督促檢查，確保各項(xiàng)“三農(nóng)”政策不折不扣落實(shí)到位。三是嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程考核。四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
同志們，“古今興盛皆于實(shí)，天下大事必作細(xì)”，在我縣主攻肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，我們一定要站在講大局、講政治的高度把握“三農(nóng)”工作，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來(lái)謀劃“三農(nóng)”工作，繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，全面開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面!
督查工作會(huì)議上的講話材料篇九
同志們：
今天，縣委、縣人民政府召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動(dòng)員我縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見(jiàn)》等五個(gè)涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢(shì)而上、大步前進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅(jiān)定信心、振奮精神、苦干實(shí)干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎(jiǎng)”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣”等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)項(xiàng)之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以說(shuō)，過(guò)去的一年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤，增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階。
二是農(nóng)民收入再上新臺(tái)階?？h委、政府堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計(jì)開(kāi)辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元，增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo)，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，令人鼓舞。
三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬(wàn)畝、紅棗4.6萬(wàn)畝、蘋果3.3萬(wàn)畝、種植硒砂瓜35萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。“中寧枸杞”榮膺中國(guó)馳名商標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題，引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級(jí);萬(wàn)畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)，1.8萬(wàn)噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場(chǎng);硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷，部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購(gòu)車夢(mèng)。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)升級(jí)工程，培育新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬(wàn)元，砌護(hù)渠道180公里，改善灌排面積8萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬(wàn)畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬(wàn)畝，建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個(gè)1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個(gè)3015戶，硬化巷道10萬(wàn)多平方米，新修農(nóng)村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計(jì)搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施，使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬(wàn)名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對(duì)上半年的嚴(yán)峻旱情，為困難弱勢(shì)群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬(wàn)元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。
五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展村級(jí)互助資金項(xiàng)目村13個(gè)，發(fā)放貸款330余萬(wàn)元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制，組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推行“四議四公開(kāi)”等基層民主建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。
這些成績(jī)的取得，是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?，加之地處寧夏中部干旱帶，是典型的半山半川縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工轉(zhuǎn)化比較滯后，山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯，對(duì)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。回顧總結(jié)這幾年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，我們更加深刻體會(huì)到，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：必須始終把解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)先導(dǎo)。近年來(lái)，縣委、縣人民政府不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，敢于突破思維定勢(shì)，敢于打破傳統(tǒng)方式，敢于將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實(shí)踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民的錢裝子鼓不起來(lái)，做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅(jiān)持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來(lái)謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來(lái)發(fā)力，從而確保了近年來(lái)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障?？h委、縣人民政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作，在思想上高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，政策制定上傾斜支持，在財(cái)力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實(shí)，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會(huì)真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)量提質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的新矛盾、新問(wèn)題，把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透，把困難估計(jì)足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識(shí)，在實(shí)踐中掌握主動(dòng)，在工作中形成合力，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個(gè)方面對(duì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)做出了“三個(gè)難度加大”、“三個(gè)不確定性”的科學(xué)判斷(即：現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大;投入需求大、國(guó)家財(cái)力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實(shí)情況看，還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個(gè)以吃飯為主的財(cái)政，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng)，就目前的財(cái)力來(lái)看，拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足，農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實(shí)還沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒(méi)有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小、集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后，尤其是缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多，走勢(shì)不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨，逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒(méi)有用上衛(wèi)生廁所，還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問(wèn)題較為突出，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索，但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)，催中催收多，研究流通少，研究終端市場(chǎng)的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏，綜合配套服務(wù)和社會(huì)管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要，等等。
二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
是我縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年?？偟目?，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)依然復(fù)雜，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)、好勢(shì)頭，難度確實(shí)很大，挑戰(zhàn)確實(shí)很多，壓力確實(shí)很重。如何才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展呢?我認(rèn)為，根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來(lái)看，落后并不完全是劣勢(shì)，也具有優(yōu)勢(shì)和有利之處。比如，對(duì)別人曾經(jīng)走過(guò)的彎路，我們盡量可以避免;對(duì)別人經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們可以充分借鑒;對(duì)別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果，我們可以及時(shí)引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn)，就一定可以用較短的時(shí)間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發(fā)展步伐，逐步改變?cè)诟?jìng)爭(zhēng)格局中的被動(dòng)地位，開(kāi)創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移的深化農(nóng)村改革，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施，著力增強(qiáng)科技支撐，著力改善農(nóng)村民生，著力保持農(nóng)村穩(wěn)定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)7.5%以上，全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長(zhǎng)8.6%。
圍繞完成上述目標(biāo)，必須切實(shí)做到“三個(gè)抓好、兩個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)突破”：
三個(gè)抓好：第一個(gè)是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前，我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此，一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模不動(dòng)搖，只要條件允許，規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè)，全縣更新改造枸杞2.4萬(wàn)畝，新植蘋果2萬(wàn)畝、紅棗4萬(wàn)畝，種植硒砂瓜36萬(wàn)畝，新增供港蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬(wàn)畝。狠抓動(dòng)物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬(wàn)頭、8萬(wàn)頭、1.2萬(wàn)頭和55萬(wàn)只，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程和溫暖工程，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人次，培育科技示范戶戶，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，不斷提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動(dòng)。按照自治區(qū)建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求，堅(jiān)持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，集中力量抓好一批示范區(qū)，打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國(guó)優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū)，寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬(wàn)頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū)，白馬、石空和林業(yè)“三場(chǎng)”精品果棗示范區(qū)，喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū)，寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū)，真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。
第二個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等要素，不抓“龍頭”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭，做強(qiáng)龍頭，才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，實(shí)行誰(shuí)有能力就支持誰(shuí)、誰(shuí)當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的激勵(lì)政策，把龍頭企業(yè)升級(jí)工程一抓到底、抓出實(shí)效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)振興工程，引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂(lè)杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”，我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等，加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，并以此為依托開(kāi)展大招商、大引資活動(dòng)，既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè)，也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城，為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長(zhǎng)壯大搭建平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，堅(jiān)持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)新培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1到2個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)6到8個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)增效這個(gè)主旨。市場(chǎng)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè)，思想上一定要樹立市場(chǎng)意識(shí)，工作上一定要符合市場(chǎng)規(guī)律，眼睛一定要盯著國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)來(lái)做大文章。要加快市場(chǎng)體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場(chǎng)列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場(chǎng)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國(guó)枸杞市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個(gè)以上，完成石空高山寺、大戰(zhàn)場(chǎng)、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接和出口外銷五大市場(chǎng)體系，形成從田間地頭到大型批發(fā)市場(chǎng)的銷售體系，切實(shí)解決好聚得起來(lái)、收得上來(lái)、銷得出去的問(wèn)題。要重點(diǎn)開(kāi)拓銷售市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，政府強(qiáng)力推動(dòng)是打開(kāi)市場(chǎng)最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)，逐步建立穩(wěn)固的市場(chǎng)渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國(guó)市場(chǎng)，蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場(chǎng)，紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場(chǎng)，生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場(chǎng)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊(duì)伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”，既是直銷員，也是信息員，作用十分關(guān)鍵。我們要像對(duì)待龍頭企業(yè)一樣，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè)，充分利用中石化和中國(guó)郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)品牌，重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌，使其在國(guó)內(nèi)外叫的響、過(guò)得硬、打得開(kāi)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝，嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識(shí)物管理，逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。
兩個(gè)強(qiáng)化：主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，是改善農(nóng)村民生的迫切要求，也是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。我們一定要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，結(jié)合25項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)，下大決心，花大氣力，舍得投入，著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問(wèn)題，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。
一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基，增發(fā)展后勁保供給。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，積極落實(shí)我縣列入國(guó)家級(jí)小農(nóng)水改造項(xiàng)目重點(diǎn)縣的各項(xiàng)政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)灌溉體系改造，大力實(shí)施北灘渠砌護(hù)、長(zhǎng)鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田，提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理，整治土地11.8萬(wàn)畝，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅(jiān)定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林建設(shè)工程，全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作，認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè)，完成植樹造林14.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到11%，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn)，提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)為抓手，集成配套良種良法，積極推進(jìn)冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)大幅度增加對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)遇，扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。
二是強(qiáng)農(nóng)村根本，促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢(shì)特色，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè)，力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場(chǎng)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個(gè)，整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，要堅(jiān)持新建與改造并舉、整治與完善并重，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn)，抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，配套建設(shè)沼氣、太陽(yáng)能等相關(guān)設(shè)施，積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級(jí)“農(nóng)村環(huán)保示范縣”，著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程，加快寧安和大戰(zhàn)場(chǎng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，開(kāi)展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，著力解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”，推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開(kāi)發(fā)，在轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并制定落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保移民搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富。實(shí)施花豹灣、白圈子等8個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)村級(jí)實(shí)施的帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實(shí)惠的項(xiàng)目，由縣財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)抗災(zāi)能力。啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，探索建立林木管護(hù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，活躍農(nóng)村小額信貸，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。
一個(gè)突破：即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底，都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收，將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創(chuàng)門路，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年，我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快。這充分說(shuō)明，向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要效益、促增收，大有文章可做。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個(gè)十幾塊錢，有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)整種植品種上下功夫，走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，切實(shí)把我們的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、增收優(yōu)勢(shì)。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素，對(duì)完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開(kāi)拓新興勞動(dòng)力輸出渠道，規(guī)范勞務(wù)中介組織，扎實(shí)做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”，動(dòng)員鼓勵(lì)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時(shí)，結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動(dòng)，加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實(shí)政策助增收。惠農(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭(zhēng)取夠、使用足、配套好，確保條條落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)到位。對(duì)于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公開(kāi)公正透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民群眾手中。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛(ài)和理解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。
二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。
三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。縣委、縣人民政府將繼續(xù)實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵(lì)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督查，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我相信全縣各級(jí)干部一定不會(huì)辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、未雨綢繆，精心組織，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。
一年之計(jì)在于春。春節(jié)已過(guò)，萬(wàn)物復(fù)蘇，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時(shí)，精心組織，抓緊做好農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項(xiàng)春耕備耕工作，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季，加之當(dāng)前市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品價(jià)格逐步回升，縣農(nóng)牧局要切實(shí)做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作，積極鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作，確保新建的21.6萬(wàn)平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項(xiàng)目和大戰(zhàn)場(chǎng)、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動(dòng)，抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購(gòu)和宣傳動(dòng)員工作，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與、真抓實(shí)干，大力營(yíng)造“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，積極開(kāi)展義務(wù)植樹活動(dòng)，通過(guò)十天半月的義務(wù)勞動(dòng)，陶冶情操，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項(xiàng)目資金落實(shí)。無(wú)論是中央還是自治區(qū)的投資，都是以項(xiàng)目的形式安排的，爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)投資，項(xiàng)目越多，投資就多，發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《分工方案》及各部委出臺(tái)的配套支持文件，用足用好用活國(guó)家政策，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和落實(shí)工作，以項(xiàng)目爭(zhēng)取支持，以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目增強(qiáng)后勁。對(duì)當(dāng)前已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，要突出一個(gè)快字，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)口各部門要密切配合，對(duì)爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干、奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十
剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì)，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒(méi)有根本改變;工作難度大的局面還沒(méi)有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講，過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊，成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長(zhǎng)，更有甚者覺(jué)得政策要放開(kāi)了，計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒(méi)有改變;形勢(shì)在變，但工作任務(wù)沒(méi)有減輕。
所以面對(duì)新形勢(shì)新要求，計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：
一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí)，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。
二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì)，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年，國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大，要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。
人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評(píng)模式，更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實(shí)處，把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí)，使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。
三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的，該查處的要堅(jiān)決查處，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，要推進(jìn)經(jīng)?；O(jiān)測(cè)、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題。
計(jì)生工作既是國(guó)策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5萬(wàn)雙女戶，1281多戶失獨(dú)家庭，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門在執(zhí)行民生政策時(shí)，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí)，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式，對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛(ài)體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。
總之，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十一
為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開(kāi)這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才,會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，一會(huì)兒，徐市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求。
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。
第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例，20世紀(jì)90年代初期，全市每年出生人口大約是4.7萬(wàn)，凈增人口2.5萬(wàn)，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6萬(wàn)左右，自增人口0.7萬(wàn)左右。自去年3月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869對(duì)，生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì)，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看，我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初，我市65歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說(shuō)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以，人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。
第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281戶，其中49歲以上的失獨(dú)父母1460人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。
第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。
同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬(wàn)余人，是近年來(lái)的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì)，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。
(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開(kāi)展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。
(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12月召開(kāi)的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。
(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開(kāi)放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029戶,68887人,失獨(dú)家庭1281戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)”，各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位，切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。
同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十二
同志們:。
今天的會(huì)議內(nèi)容是：傳達(dá)總局、省市局國(guó)稅工作、黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的工作，部署20xx年的工作任務(wù)。下面我講三方面內(nèi)容：
一、20xx年工作回顧。
20xx年，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以組織收入為中心，以優(yōu)化納稅服務(wù)強(qiáng)化稅源管理為核心，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好的完成了上級(jí)局和縣委政府交給的工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。
20xx年，在國(guó)家稅收優(yōu)惠政策力度加大和石油企業(yè)不景氣，導(dǎo)致稅收收入比上年同期減收1億元的情況下，我們深入重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)研，掌握第一手信息，及時(shí)把青縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和稅收情況向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。市局任務(wù)調(diào)整為4.7億，縣委政府任務(wù)調(diào)整為4.9億。通過(guò)全局努力，特別是管理分局、稽查局等部門克服各種困難，加強(qiáng)征管和執(zhí)法，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。20xx年，共完成收入4.89億元，得到市局、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表?yè)P(yáng)?？h委書記王愛(ài)軍20xx年12月29日在我局上報(bào)的20xx年稅收分析的報(bào)告上批示：20xx年國(guó)稅局面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極作為，特別是第四季度以應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳為標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉、迎難而上，綜合治稅收到良好效果。20xx年形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，望國(guó)稅全體同志發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，振奮精神，再鼓干勁，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!王書記的重要批示，是對(duì)我局20xx年工作的充分肯定，也是對(duì)我局20xx年工作提出的新目標(biāo)和新要求。
在抓收入方面主要做了以下工作：認(rèn)真落實(shí)稅收政策，做到應(yīng)收盡收。緊緊抓住收入工作不放松，明確責(zé)任，分解到人，全力以赴齊抓共管，堅(jiān)持依法征稅的組織收入原則，認(rèn)真落實(shí)稅收政策，做到應(yīng)收盡收，收入質(zhì)量得到提高。加強(qiáng)“營(yíng)改增”后續(xù)管理工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”企業(yè)的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控管理，截至年底，“營(yíng)改增”254戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4524萬(wàn)元。加強(qiáng)企業(yè)所得稅的管理。加大所得稅評(píng)估力度，全年評(píng)估入庫(kù)所得稅443萬(wàn)元，全年企業(yè)所得稅完成收入11060萬(wàn)元，同比增收2790萬(wàn)元。加強(qiáng)稅收分析，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真開(kāi)展“以稅資政”，加強(qiáng)收入分析和調(diào)度，加大信息反饋力度。積極向地方黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，實(shí)事求是地反映全縣經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)，年度調(diào)減任務(wù)1.8億元。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。以市局布置的檢查任務(wù)為重點(diǎn)，積極做好協(xié)查和專項(xiàng)稅收檢查，依法嚴(yán)厲查處偷稅騙稅以及虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等各類重大涉稅違法行為。全年共查補(bǔ)稅款1134萬(wàn)元。
(二)依法治稅環(huán)境初步形成。
20xx年，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，各種社會(huì)矛盾多發(fā)，稅收工作面臨著一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，社會(huì)高度關(guān)注，訴求復(fù)雜多元，矛盾問(wèn)題和挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)前所未有。20xx年省局下發(fā)《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的實(shí)施意見(jiàn)》(冀國(guó)稅發(fā)〔20xx〕124號(hào))是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治稅的綱領(lǐng)性文件，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)工作的責(zé)任感，主要做好了如下工作：依法組織稅收收入。嚴(yán)格貫徹落實(shí)預(yù)算法和稅收征管法，堅(jiān)持依法征稅。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，本著“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”的原則，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收增長(zhǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)和與財(cái)政部門的溝通，努力防范財(cái)政支出壓力向稅務(wù)部門轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險(xiǎn)。依法落實(shí)稅收政策。落實(shí)完善稅收優(yōu)惠政策長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)稅收優(yōu)惠管理的規(guī)范化、透明化。切實(shí)依法用權(quán)履責(zé)。梳理編制本單位實(shí)施的審批目錄清單，在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公開(kāi)，并在宣傳資料架中放置紙質(zhì)清單。建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和配套工作同步落實(shí)機(jī)制。積極推行法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)“一局一法律顧問(wèn)”工作。推進(jìn)稅收征管制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以科技為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)制度+科技，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)集成化、預(yù)警前置化、防控實(shí)時(shí)化，進(jìn)一步提高征管質(zhì)效。創(chuàng)新便民辦稅的服務(wù)機(jī)制和舉措。20xx年3月全縣對(duì)1700多戶小微企業(yè)進(jìn)行落實(shí)所得稅稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，增強(qiáng)了納稅人的稅法遵從度。
(三)納稅服務(wù)水平不斷提升。
1.更新納稅服務(wù)理念。牢固樹立“管理+服務(wù)”的執(zhí)法理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，在工作中開(kāi)展多種方式創(chuàng)新服務(wù)。2.不斷完善服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理情況，加大對(duì)納稅人關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)力度，及時(shí)對(duì)定額核定情況、處罰情況、欠繳稅款情況、最新稅收政策和納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行公示，發(fā)揮納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督作用。3.精簡(jiǎn)資料，優(yōu)化辦稅流程。在總局和省市局取消47種文書資料的基礎(chǔ)上，對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票票種核定、一般納稅人資格認(rèn)定等12項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)行了先辦后審、即時(shí)辦理;對(duì)注銷登記、出口貨物勞務(wù)免稅申報(bào)等46項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目，實(shí)行了辦結(jié)時(shí)限的壓減限速，提高辦稅效率。車購(gòu)稅全年征收9612輛次，稅款7860萬(wàn)元;“一窗通辦”窗口辦理發(fā)票認(rèn)證7681份，發(fā)售發(fā)票12358戶次約39萬(wàn)份，受理上門申報(bào)、修改報(bào)表29000戶次，發(fā)票驗(yàn)舊14035戶次。自金稅三期上線以來(lái)更是加強(qiáng)了與地稅的聯(lián)合辦稅，極大地方便了納稅人。
(四)“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)取得成效。
自開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)以來(lái)，全局廣大黨員干部高度重視，踴躍參與，聚焦“四風(fēng)”，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這個(gè)主題，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)教育聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)工作，做到了“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”，達(dá)到了三嚴(yán)三實(shí)的預(yù)期目的，取得了明顯成效。
群眾意識(shí)和觀念明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為三嚴(yán)三實(shí)的首要任務(wù)，貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，著力增強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)?！八娘L(fēng)”問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到了有力解決。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局機(jī)關(guān)文件簡(jiǎn)報(bào)總數(shù)比去年同期減少20%。會(huì)議數(shù)量比去年同期減少20%?！叭苯?jīng)費(fèi)較去年同期減少10%以上。長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。在三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)中，我們按照“源頭治理，標(biāo)本兼治，剛性約束，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的思路，對(duì)已有的制度進(jìn)行了梳理完善，同時(shí)認(rèn)真做好了“廢、改、立”工作，補(bǔ)充制定了6項(xiàng)新制度。
(五)績(jī)效管理逐步加強(qiáng)。
在總結(jié)績(jī)效管理試運(yùn)行成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。縣局先后多次組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)和匯報(bào)講評(píng)會(huì)，使大家對(duì)績(jī)效管理工作的重要性有了更深刻的理解。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升”的原則，充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，強(qiáng)化了與上級(jí)主管部門的溝通，加大了對(duì)科室和分局的指導(dǎo)力度，從而確保了績(jī)效管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行，為20xx年績(jī)效管理邁上新的臺(tái)階打下了基礎(chǔ)。
(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。
20xx年，我局堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“八項(xiàng)規(guī)定”;嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)禁止”、反對(duì)“四風(fēng)”的要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。細(xì)化實(shí)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)清單，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職的工作機(jī)制。積極開(kāi)展反腐形勢(shì)和法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、示范警醒等多種形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮公用支出，全年“三公經(jīng)費(fèi)”整體下降10%以上。持續(xù)做好辦公用房清退工作，去年我局實(shí)際騰退用房使用面積為1208.10平米。
同志們，過(guò)去的一年困難高于預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。這主要得益于市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全局廣大干部職工的共同努力。在此，我代表縣局黨組，對(duì)全局干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是治稅環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，依法征稅的觀念有待加強(qiáng)。二是征管質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。三是隊(duì)伍活力需要進(jìn)一步激發(fā),干部激勵(lì)機(jī)制有待完善。四是作風(fēng)整頓工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化，遵紀(jì)律守規(guī)矩的意識(shí)有待提高。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、審時(shí)度勢(shì)，正確把握青縣國(guó)稅新形勢(shì)。
(一)面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，正確把握收入工作形勢(shì)。
《定調(diào)20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)》指出，為確保到20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比**年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長(zhǎng)速度。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，20xx年至20xx年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確定為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。我縣經(jīng)濟(jì)目前也處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，石油行業(yè)自**年開(kāi)始，隨著國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)下跌，整體營(yíng)業(yè)額下滑，實(shí)現(xiàn)稅收從曾經(jīng)占全縣稅收的60%，到去年僅占15%左右;五金及機(jī)箱行業(yè)普遍不景氣;磚瓦行業(yè)由于環(huán)保治污政策的實(shí)施，由20xx年的28戶稅款167.38萬(wàn)元到今年只剩下2戶，稅款無(wú)幾;運(yùn)輸及物流業(yè)也處于萎縮形勢(shì);電信行業(yè)按省財(cái)政、省國(guó)稅局聯(lián)合文件規(guī)定，從20xx年1月開(kāi)始預(yù)征率按0征收，同時(shí)受電力公司體制改革等因素影響，20xx年的稅收收入形勢(shì)比去年更為嚴(yán)峻。
(二)面對(duì)依法治國(guó)新方略，正確把握依法治稅形勢(shì)。
xx屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。稅收在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)大格局中的重要地位日益凸顯。同時(shí)，納稅人的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就對(duì)我們依法治稅的執(zhí)法水平提出了更高的要求。
(三)面對(duì)稅收現(xiàn)代化新部署，正確把握納稅服務(wù)形勢(shì)。
伴隨“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)對(duì)象的規(guī)模和數(shù)量將急劇擴(kuò)大。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)以電商、微商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，傳統(tǒng)征管模式和服務(wù)方式面臨巨大挑戰(zhàn)，信息不對(duì)稱等現(xiàn)象更加突出。這就需要我們堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)不斷深化改革創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、制度安排、管理手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造信息共享、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)平臺(tái)。在“一站式”、“一窗式”等服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。
(四)面對(duì)稅收改革新動(dòng)向，正確把握稅收征管形勢(shì)。
近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)這種變化，總局和省局先后下發(fā)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、《國(guó)地稅合作規(guī)范2.0版》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與此同時(shí)，“十三五“時(shí)期將是實(shí)現(xiàn)京津冀一體化中期目標(biāo)的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，稅收收入運(yùn)行中難預(yù)見(jiàn)、不可控因素將逐漸增多，慣性增長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)調(diào)控的傳統(tǒng)稅收收入管理思維和管理體系已無(wú)法適應(yīng)稅收新常態(tài)的要求。這就要求我們不斷推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，深化國(guó)地稅合作，以更好的管理模式、更科學(xué)的管理方法進(jìn)行征收管理。
(五)面對(duì)從嚴(yán)治黨新要求，正確把握隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)。
以來(lái)，中央圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和糾正“四風(fēng)”出臺(tái)了一系列嚴(yán)格規(guī)定，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相繼頒布實(shí)施，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度遵循和紀(jì)律保障。近期，不僅中央始終保持強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)，省委省政府也召開(kāi)了全省機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，將20xx年定為“全省作風(fēng)紀(jì)律整頓年”。本月8日，省局召開(kāi)全省國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)王滿平同志強(qiáng)調(diào)各級(jí)各單位要深刻領(lǐng)會(huì)作風(fēng)整頓的重要意義，要切實(shí)履行崗位職責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是抓好今年國(guó)稅系統(tǒng)整體工作的突出舉措，是解決國(guó)稅隊(duì)伍突出問(wèn)題的有利契機(jī)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的興起和納稅人法律維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，讓輿論監(jiān)督無(wú)處不在。這就需要我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前反腐形勢(shì)，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以更大力度開(kāi)展執(zhí)紀(jì)糾風(fēng)，以更嚴(yán)要求抓好隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
三、20xx年的工作安排。
以稅收收入為中心，以風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效管理為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收改革、納稅服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn))分步推進(jìn)“九個(gè)工程”建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)青縣國(guó)稅嶄新局面。
(一)以稅收收入為中心，全力做好組織收入工作。
今年稅收收入方面有很大變化：一是地方公共預(yù)算收入考核口徑發(fā)生變化。過(guò)去主要考核稅收全口徑收入，包括中央級(jí)、省級(jí)以下地方收入。但今年從目前看，對(duì)國(guó)稅只考核縣級(jí)公共預(yù)算收入完成情況，滄州市局也主要考核市級(jí)及以下公共預(yù)算收入完成情況(市局下達(dá)任務(wù)15020萬(wàn)，增長(zhǎng)7.26%，縣政府下達(dá)公共預(yù)算任務(wù)6750萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%，營(yíng)改增以后可能還要調(diào)整)。二是稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。影響地方公共預(yù)算收入的稅源減收明顯，除增值稅處于低迷外，營(yíng)改增稅收目前也處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)所得稅受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)盈利減少影響也是“跌跌不休”，因此要完成今年稅收任務(wù)，其困難在青縣國(guó)稅歷史上可以說(shuō)前所未有。三是國(guó)稅收入占比下降。由于地方只考核公共預(yù)算收入，使國(guó)地稅在地方財(cái)政收入中比例發(fā)生較大變化。20xx年列入全縣考核的財(cái)政收入為12億元，國(guó)稅4.8億元，地稅6.2億元，財(cái)政局1億元。而20xx年考核收入為縣級(jí)公共預(yù)算收入6.215億元，其中國(guó)稅0.675億元，地稅4.14億元，財(cái)政局1.4萬(wàn)元。(從中大家可以看出來(lái)國(guó)地稅收入占比的變化)。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，積極持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。而且經(jīng)過(guò)持之以恒的推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，尤其是今年縣委縣政府又做出了“突出抓好項(xiàng)目建設(shè)”的要求，狠抓招商引資項(xiàng)目、實(shí)施“名牌名企”工程、繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。因此，我縣新的發(fā)展動(dòng)能正在孕育。
所以，要完成今年上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)就要做到：首先要嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)政策，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞、應(yīng)收盡收;其次是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源(大企業(yè))、重點(diǎn)行業(yè)(如商貿(mào)、機(jī)箱)管理;第三加強(qiáng)“營(yíng)改增”管理，尤其是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及所得稅的管理。只要我們堅(jiān)定信心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，將全縣稅收改革發(fā)展事業(yè)順利向前推進(jìn)。
1.嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)政策，努力提高執(zhí)法水平。
一是扎實(shí)做好營(yíng)改增的后續(xù)管理工作。自20xx年11月1日起“營(yíng)改增管理信息系統(tǒng)”在全省范圍內(nèi)推行應(yīng)用，我局將充分利用該系統(tǒng)采集相關(guān)信息，做好貨運(yùn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，防范虛開(kāi)虛抵現(xiàn)象的發(fā)生。二是全面推行發(fā)票升級(jí)版，強(qiáng)化進(jìn)銷項(xiàng)比對(duì)分析監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。20xx年，我縣所有的一般納稅人要全部納入進(jìn)銷項(xiàng)比對(duì)分析監(jiān)控系統(tǒng)，定期抽取數(shù)據(jù)，定期分析，利用系統(tǒng)建立商品進(jìn)銷明細(xì)賬，充分掌握其商品購(gòu)銷情況，利用系統(tǒng)對(duì)特定納稅人進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)發(fā)票來(lái)源地、流向地等相關(guān)信息進(jìn)行分析，掌握其增值稅專用發(fā)票抵扣鏈條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)銷項(xiàng)商品不一致的疑點(diǎn)，杜絕企業(yè)虛開(kāi)、虛抵現(xiàn)象的發(fā)生，保障稅款應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格監(jiān)控作廢發(fā)票和失控發(fā)票。以《發(fā)票審核檢查系統(tǒng)》和《防偽稅控管理系統(tǒng)》為依托建立作廢發(fā)票、失控發(fā)票審核檢查的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。四是強(qiáng)化所得稅管理。多措并舉落實(shí)好企業(yè)所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的總體管理要求，保障所得稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
2.加強(qiáng)稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估力度，優(yōu)化治稅環(huán)境。
一是把握重點(diǎn)，主動(dòng)作為。充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為。強(qiáng)化重點(diǎn)稽查，查處偷逃稅違法行為;開(kāi)展打擊虛開(kāi)、騙稅專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為;開(kāi)展隨機(jī)抽查;落實(shí)“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒措施;提高稽查辦案工作質(zhì)量，落實(shí)省局對(duì)選案準(zhǔn)確率、查補(bǔ)收入及入庫(kù)率、發(fā)票協(xié)查選票準(zhǔn)確率、協(xié)查函按期回復(fù)率、涉案發(fā)票協(xié)查合規(guī)率、受托協(xié)查質(zhì)量回復(fù)“正?！甭实囊?做好稽查宣傳工作。20xx年稽查重點(diǎn)為近兩年來(lái)檢查的收入在1000萬(wàn)以上的一般納稅人、商貿(mào)企業(yè)和省市局頻繁監(jiān)控的疑點(diǎn)企業(yè)，要全面整頓和規(guī)范稅收秩序，堅(jiān)持依法稽查，提高稽查效率，提升稽查工作站位和整體水平，不斷推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。為強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，充分利用現(xiàn)有人力資源，把政治素養(yǎng)高、政策業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)正的同志充實(shí)到稽查隊(duì)伍，增強(qiáng)稽查力量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。三是加強(qiáng)評(píng)估工作。充分發(fā)揮評(píng)估作用，提高評(píng)估質(zhì)量和效率。納稅評(píng)估要有所創(chuàng)新，分行業(yè)摸索評(píng)估模式和經(jīng)驗(yàn)?？h局根據(jù)征管改革新要求，成立專業(yè)納稅評(píng)估組織，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、約談、實(shí)地核查等方式核實(shí)疑點(diǎn)，針對(duì)調(diào)查核查情況作出評(píng)定處理。根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和勾稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值分析稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其異常變化。分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，將主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，以推測(cè)納稅人申報(bào)的真實(shí)性，分析異常變化的成因，把風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。四是把握評(píng)估重點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)下發(fā)的疑點(diǎn)信息，結(jié)合縣局監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，確定行業(yè)和企業(yè)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做到有的放矢。五是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。做到“評(píng)估一個(gè)企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，通過(guò)對(duì)個(gè)別企業(yè)的細(xì)致評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，以點(diǎn)帶面，總結(jié)該行業(yè)的共性特征，歸納評(píng)估突破口，升華成一套有針對(duì)性的行業(yè)評(píng)估方法，以提高今后評(píng)估和征管工作的質(zhì)量與效率。
(二)以風(fēng)險(xiǎn)防控、績(jī)效管理為抓手，著力提高征管質(zhì)量。
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保證稅收安全。
一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。近兩年國(guó)家出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)行政審批進(jìn)行了重大改革，從注冊(cè)登記到票證購(gòu)領(lǐng)、認(rèn)定，再到審批、核查等環(huán)節(jié)，總的政策是降低門檻、寬進(jìn)嚴(yán)管，“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”。加之不法分子鉆政策放寬空子、鉆管理漏洞，在專用發(fā)票上做文章，虛開(kāi)、虛抵、騙取出口退稅案件時(shí)有發(fā)生。從我縣情況看，主要集中在外籍人員在當(dāng)?shù)刈?cè)辦理商貿(mào)類企業(yè)，進(jìn)行虛開(kāi)發(fā)票。有的企業(yè)案發(fā)后立即走逃，當(dāng)?shù)匾灿胁糠中袠I(yè)、企業(yè)涉嫌購(gòu)買虛抵發(fā)票。從上級(jí)下發(fā)的核查信息來(lái)看，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，特別提醒管理分局與業(yè)務(wù)部門要引起高度重視。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)稅收征管，從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理做起。俗話講“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，要從戶籍管理、基本信息核實(shí)做起，如漏征漏管、個(gè)體定額不實(shí)，應(yīng)該核實(shí)管理的實(shí)行核實(shí)管理。有的納稅人雖然實(shí)行核實(shí)征收了，但連基本的賬目設(shè)置都達(dá)不到要求，包括一些一般納稅人。可以說(shuō)這些企業(yè)給我們看的賬就是一本糊涂賬，從一個(gè)兼職會(huì)計(jì)或辦稅員給六七十戶企業(yè)記賬報(bào)稅就能感覺(jué)到咱的執(zhí)法和征管質(zhì)量是個(gè)什么狀況，何況就是這些糊涂賬一年年的也見(jiàn)不到國(guó)稅局的人來(lái)查。征管部門要拿出切實(shí)可行的管理措施，下大力氣予以糾查，凡是違反征管法的，該限期改正限期改正，該停票的停票，該處罰的處罰，該稽查的稽查，不然是會(huì)出大問(wèn)題的。管理分局要適應(yīng)征管改革要求，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率。金稅三期實(shí)行后，取消了管理員制度，管理分局由以前的“管戶”改為“管事”。新的征管改革規(guī)范要求，管理分局的工作重點(diǎn)是負(fù)責(zé)納稅人基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息收集、錄入和整合，以及稅務(wù)登記、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、欠稅管理等基礎(chǔ)性征管事項(xiàng)的組織實(shí)施。政策法規(guī)和監(jiān)察部門要同時(shí)加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，把紀(jì)律和制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。政策法規(guī)和征管部門要按照省、市局下發(fā)的各類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息和評(píng)估任務(wù)統(tǒng)籌安排好納稅評(píng)估工作?？h局納稅評(píng)估組要匯同政策法規(guī)科和征管科一起對(duì)照省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)涉及有疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照省、市局的應(yīng)對(duì)建議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或評(píng)估，對(duì)行業(yè)管理存在的共性問(wèn)題通過(guò)評(píng)估查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從分析疑點(diǎn)的特點(diǎn)、稅收管理的重點(diǎn)及各項(xiàng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因著手，提高納稅評(píng)估的針對(duì)性和專業(yè)性。三是充分利用好各管控系統(tǒng)。做到每個(gè)系統(tǒng)都要有人管、有人用，加強(qiáng)和發(fā)揮信息中心的職能和業(yè)務(wù)作用，突出應(yīng)用各監(jiān)控系統(tǒng)和征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)全縣納稅人宏觀和各重點(diǎn)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析。把“以票控稅”貫穿于發(fā)票管理、納稅申報(bào)、納稅評(píng)估、出口退稅、稅務(wù)稽查等各個(gè)稅收管理環(huán)節(jié)，形成“始于票，終于票”的完整管理鏈條和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收管理質(zhì)效的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)部分納稅人的發(fā)票開(kāi)具管理，包括“一址多照”無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人、兩頭在外的商貿(mào)企業(yè)、異地法人的商貿(mào)企業(yè)、其法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人、兼職或代理企業(yè)辦稅人員或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人及其他稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人。加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)的監(jiān)控，要充分發(fā)揮金稅三期和升級(jí)版發(fā)票實(shí)時(shí)上傳的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)比對(duì)購(gòu)銷貨物勞務(wù)品名、數(shù)量等信息，分析發(fā)票開(kāi)具特點(diǎn)，對(duì)納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控分析、預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)控納稅人是否存在征管漏洞。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力。政策法規(guī)科、征管科、納稅評(píng)估小組、分局要圍繞問(wèn)題，找疑點(diǎn)，各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，排風(fēng)險(xiǎn)，抓規(guī)范，促提高。
2、搞好績(jī)效管理，推進(jìn)稅收工作。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)績(jī)效管理有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各職能部門要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理，國(guó)家稅務(wù)總局作為國(guó)務(wù)院確定的績(jī)效管理試點(diǎn)部門之一，更應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的要求部署。因此績(jī)效管理在國(guó)家層面上講是“工程”，在國(guó)稅系統(tǒng)層面上講是“一把手工程”?？?jī)效管理是上級(jí)考核下級(jí)，直至最基層稅收各崗位的一項(xiàng)指標(biāo)，也是唯一的“尺子”。要善于總結(jié)，吸取教訓(xùn)。去年我局績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果不理想(倒數(shù)第一)，從去年的績(jī)效考評(píng)來(lái)看，大部分問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)還是我們自己的錯(cuò)誤造成的，要積極做好“回頭看”工作，對(duì)過(guò)去工作中取得的成績(jī)要發(fā)揚(yáng)，過(guò)失要總結(jié)教訓(xùn)，以便使以后的工作做得更好。要抓住重點(diǎn)，注意方法。做好基礎(chǔ)工作是績(jī)效考核的關(guān)鍵所在，基礎(chǔ)工作、本職工作做好了，績(jī)效考評(píng)的成績(jī)自然就上去了。從上級(jí)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置來(lái)看，大部分都是基礎(chǔ)工作、基本工作，起碼是應(yīng)該做的、應(yīng)該做好的，所以說(shuō)提高績(jī)效成績(jī)并不難。職責(zé)是重點(diǎn)，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要注重工作方法，要分清緩急，統(tǒng)籌安排，要有超前意識(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，勤請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)信息反饋，為全局績(jī)效創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門負(fù)責(zé)人具體抓”的管理格局，在全局形成“人人有責(zé)，齊抓共管”的工作機(jī)制，定期召開(kāi)績(jī)效管理匯報(bào)分析會(huì)，總結(jié)不足，改進(jìn)工作，把全局干部職工工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到績(jī)效管理中來(lái)。二要明確目標(biāo)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。要把績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分解到各單位，繪制各自的績(jī)效指標(biāo)責(zé)任分解圖，公示考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、責(zé)任人等具體實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清晰。三要完善監(jiān)督考核，注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。市局的各項(xiàng)考核結(jié)果加分和扣分都要按指標(biāo)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用同干部選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)并行等結(jié)合起來(lái)。
(三)以五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)整體工作提檔進(jìn)位。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。
一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，提高五種能力，增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，做到率先垂范，以身作則。開(kāi)展崗位交流，逐步建立能上能下的用人機(jī)制，提升整體班子素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好周五學(xué)習(xí)日活動(dòng)，拓寬培訓(xùn)思路，比如有計(jì)劃地組織干部到外地學(xué)習(xí)交流，每季要組織一次業(yè)務(wù)考試，考試內(nèi)容主要包括周五學(xué)習(xí)內(nèi)容、新的稅收政策和業(yè)務(wù)等。同時(shí)，積極開(kāi)展“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，注重選拔各崗位優(yōu)秀人才。重視學(xué)習(xí)效果，對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。還要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，舉辦各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。監(jiān)察室要抓好法律法紀(jì)教育，積極開(kāi)展反腐形勢(shì)教育、法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、示范警醒等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)，筑牢思想道德防線。三是大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮職能，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)，舉辦有特色、有創(chuàng)意的活動(dòng)。可以利用節(jié)假日組織集體活動(dòng)，盡量給干部職工搭建好活動(dòng)交流平臺(tái)，為在系統(tǒng)內(nèi)形成“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、服務(wù)群眾”的良好氛圍做出貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力和增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力注入新的動(dòng)力。大力開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位、省級(jí)“青年文明號(hào)”、省級(jí)法治建設(shè)示范基地、市級(jí)普法先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。四是積極組織評(píng)先評(píng)優(yōu)。去年，我局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，其中包括劉忠良同志被省局評(píng)為“模范老稅工”、李兆亮同志被市局評(píng)為“20xx年度優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、蘇冬梅、邢少春同志被市局評(píng)為“20xx年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、代洪偉同志被市局評(píng)為“滄州市國(guó)稅系統(tǒng)廉政標(biāo)兵”、周慶和同志被市局授予個(gè)人三等功、孫恩勝同志被市局評(píng)為“納稅服務(wù)之星”等。我局應(yīng)繼續(xù)培養(yǎng)和樹立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，用榜樣的力量引導(dǎo)大家形成“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)”的良好氛圍。應(yīng)積極開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀老稅工的活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工積極參與“稅收新常態(tài)下的職業(yè)道德”大討論、“三師”職業(yè)資格考試和總局省局組織的優(yōu)秀人才考試，定期評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“愛(ài)崗標(biāo)兵”，對(duì)先進(jìn)典型不僅給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，也要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全力推行依法治稅。
一是落實(shí)依法行政工作機(jī)制。按照今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中“堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道”的要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。深化落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的各項(xiàng)制度要求，牢牢把握依法治稅的形勢(shì)。二是建立健全學(xué)法機(jī)制。充分利用每周五的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，由政策法規(guī)科和人教科聯(lián)合組織，通過(guò)邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行講座、觀看學(xué)習(xí)視頻等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新政策、新法規(guī)、新要求，以提高全體稅務(wù)干部的法律水平和執(zhí)法能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)督查、巡視、監(jiān)察等方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，做到各有側(cè)重、資源共享、成果共用，努力實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的制度化、協(xié)同化。同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。
3、推動(dòng)稅收改革，分步推進(jìn)九個(gè)工程。
按照市局“九大工程”實(shí)施綱要的要求，建立“六個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。一是穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。要有序推進(jìn)征管稅源專業(yè)化管理，實(shí)行“管事”稅源管理模式。優(yōu)化稅收征管體系，按照分類分級(jí)管理，建立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新專業(yè)化管理措施，充分發(fā)揮大企業(yè)集中管理的優(yōu)勢(shì)，不斷提升重點(diǎn)稅源的管理水平，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要深入推進(jìn)信息管稅。充分利用防偽稅控系統(tǒng)、增值稅進(jìn)銷項(xiàng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、營(yíng)改增管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。二是認(rèn)真做好營(yíng)改增工作。對(duì)已實(shí)行“營(yíng)改增”的交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信服務(wù)業(yè)等行業(yè)要繼續(xù)做好完善落實(shí)。對(duì)即將擴(kuò)圍到“營(yíng)改增”范圍內(nèi)的生活服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)要積極做好納入準(zhǔn)備工作。同時(shí)要加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。隨著上級(jí)部署安排，及時(shí)學(xué)習(xí)相應(yīng)政策規(guī)定。要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、地稅等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好戶籍信息的移交工作。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅。要共同成立合作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國(guó)、地稅信息交換機(jī)制，按照《青縣國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局信息交換與共享制度》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)地稅之間稅收數(shù)據(jù)交換的范圍、原則、時(shí)限、途徑等內(nèi)容;要共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+信息”模式，實(shí)現(xiàn)信息共享。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立涉稅信息交流qq群，按季將共管戶定額、稅戶登記、窗口開(kāi)票、稅款征收等信息通過(guò)qq群及時(shí)互相通報(bào);要共同開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)工作，互通有無(wú)。充分利用國(guó)、地稅雙方在信息方面的共同性、互補(bǔ)性服務(wù)稅收管理。
4、優(yōu)化納稅服務(wù)，努力提高納稅人滿意度。
“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”是實(shí)施納稅服務(wù)的基點(diǎn)和導(dǎo)向，要認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想，努力滿足納稅人涉稅需求，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好宣傳工作。向納稅人廣泛宣傳青縣國(guó)稅在優(yōu)化辦稅服務(wù)、加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)、進(jìn)一步提升納稅人滿意度等方面所做的努力和成效。組織好納稅人學(xué)堂活動(dòng)，根據(jù)納稅人的需求，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展入戶走訪活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員、重點(diǎn)稅源入戶走訪，收集納稅人合理訴求，聽(tīng)取納稅人對(duì)我局工作的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地予以解決和回應(yīng)，使納服工作更加貼近納稅人的關(guān)切與訴求。二是規(guī)范服務(wù)，積極促進(jìn)納稅人滿意。要從納稅人辦稅感受最直接的環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，認(rèn)真落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》，樹立良好的窗口形象。選派業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)導(dǎo)稅員崗位，更好地為納稅人提供辦稅指引、預(yù)審資料、一次性告知等服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除爭(zhēng)議隱患。實(shí)行叫號(hào)、工單、評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理方式，促進(jìn)整體服務(wù)質(zhì)效提升。加強(qiáng)入駐辦稅服務(wù)廳第三方服務(wù)單位人員管理，指定工作區(qū)域，設(shè)置單位標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一著裝，佩戴胸牌，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范以及聯(lián)系、監(jiān)督電話，嚴(yán)明服務(wù)紀(jì)律。加強(qiáng)明察暗訪，不定期對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行實(shí)地考查，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。三是創(chuàng)新服務(wù)手段，及時(shí)提供服務(wù)工作。為響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新要求，更方便快捷及時(shí)地為納稅人提供服務(wù)，將繼續(xù)發(fā)揮、挖掘網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳在自助辦稅中的重要作用，同時(shí)不斷創(chuàng)新、發(fā)展新的現(xiàn)代服務(wù)方法，充分利用信息技術(shù)手段，加大掌上河北國(guó)稅app的推廣力度，嘗試創(chuàng)建微信公眾平臺(tái)，為納稅人提供咨詢、通知等服務(wù)。
5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開(kāi)展作風(fēng)整頓。
20xx年是河北紀(jì)律作風(fēng)整頓年。黨的以來(lái)，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)有了新的判斷和新的要求，先后出臺(tái)了《八項(xiàng)規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。因此，大家要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，做到“在黨言黨，在稅說(shuō)稅”。一是增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
愛(ài)之切》和《關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等書籍，不斷提升全局黨員干部的黨性修養(yǎng)水平。
同志們，今年的國(guó)稅工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∈芯趾涂h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全局干部職工的智慧，振奮精神，同心同德，埋頭實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力爭(zhēng)創(chuàng)青縣國(guó)稅嶄新局面!
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，主要傳達(dá)全省財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議精神，為更好貫徹落實(shí)全省財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議的精神，結(jié)合我市財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，對(duì)近兩年開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)情況的通報(bào)：
一、近兩年來(lái)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的情況。
從近兩年的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)情況來(lái)看，我市系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作是值得肯定的，這與在座的各位努力是分不開(kāi)的。
(一)能堅(jiān)持“依法理財(cái)，民主理財(cái)，陽(yáng)光理財(cái)”管理理念。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，預(yù)算編制基本完整;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本做到了?？顚Ｓ?，未發(fā)現(xiàn)基本支出與項(xiàng)目支出相互擠占情況;預(yù)算安排結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。
(二)較好地落實(shí)手續(xù)費(fèi)管理制度。市核撥的手續(xù)費(fèi)能納入預(yù)算管理，按規(guī)定比例支付手續(xù)費(fèi)，尚未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，或截留、挪用手續(xù)費(fèi)現(xiàn)象。支付手續(xù)齊全，手續(xù)費(fèi)使用上做到了專款專用。
(三)認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，辦案經(jīng)費(fèi)基本做到專款專用，未發(fā)現(xiàn)被擠占、截留、挪用情況。辦案費(fèi)開(kāi)支范圍基本符合規(guī)定，協(xié)查辦案經(jīng)費(fèi)支付手續(xù)基本齊全，未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)支出和亂發(fā)獎(jiǎng)金和福利現(xiàn)象。
(四)較好地落實(shí)政府采購(gòu)管理制度，按規(guī)定成立政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組;嚴(yán)格采購(gòu)方式和采購(gòu)程序，合同的簽訂和資金結(jié)算方式基本符合規(guī)定，資金支付手續(xù)比較齊全。
(五)較好地執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度相對(duì)有效;按要求使用總規(guī)定的固定資產(chǎn)管理軟件;固定資產(chǎn)清理錄入數(shù)據(jù)基本真實(shí)，分類比較準(zhǔn)確;固定資產(chǎn)增減履行相關(guān)手續(xù)并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;處置收入按規(guī)定入賬;使用部門對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行了登記;能按規(guī)定每年清查核對(duì)一次固定資產(chǎn);未發(fā)現(xiàn)外單位和個(gè)人侵占固定資產(chǎn)行為。
(六)較好地貫徹落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，財(cái)務(wù)收支基本真實(shí)，未發(fā)現(xiàn)虛列虛報(bào)、應(yīng)支未支現(xiàn)象;會(huì)計(jì)資料基本做到了賬帳相符、賬表相符、表表相符，基本體現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況;基建申請(qǐng)、銀行賬戶開(kāi)立申請(qǐng)等資料真實(shí)、準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)現(xiàn)象。
但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，值得我們重視：
(一)預(yù)算編制不夠完整，上年結(jié)余和其他收入沒(méi)有全部納入預(yù)算。部分單位沒(méi)有把上年結(jié)余納入預(yù)算;部分單位其他收入沒(méi)有全部納入預(yù)算，存在政府撥入慰問(wèn)款不列入地方補(bǔ)助收入和街道辦事處協(xié)護(hù)費(fèi)用沒(méi)有通過(guò)行政經(jīng)費(fèi)核算，直接進(jìn)入工會(huì)戶情況。
(二)某些單位大宗經(jīng)費(fèi)開(kāi)支存在先開(kāi)支、后預(yù)算或不作預(yù)算的情況。
(三)固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制不夠完善，職責(zé)分工不清。某些單位在固定資產(chǎn)在錄入時(shí)，沒(méi)有按資產(chǎn)的具體品種逐項(xiàng)錄入，造成報(bào)廢時(shí)無(wú)法按具體品種報(bào)廢。某些單位家具物品沒(méi)有建實(shí)物賬和按存放位置登記，給核對(duì)工作造成一定困難。某些單位實(shí)物登記賬數(shù)據(jù)丟失，與財(cái)務(wù)無(wú)法對(duì)賬。處置固定資產(chǎn)手續(xù)不齊全，固定資產(chǎn)的處置缺少固定資產(chǎn)評(píng)估表和固定資產(chǎn)處置審批表，造成部分資產(chǎn)處置后沒(méi)有在賬務(wù)中作沖減。且固定資產(chǎn)處置去向不明。
(四)某些單位中存在不按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，出現(xiàn)無(wú)預(yù)算采購(gòu)現(xiàn)象。
(五)存在“白條”進(jìn)賬的現(xiàn)象。白條列支會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、協(xié)查費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、活動(dòng)費(fèi)等各種費(fèi)用。
(六)存在賬表、賬賬不符的現(xiàn)象。有些單位終決算報(bào)表與會(huì)計(jì)賬簿不符;有些單位出納現(xiàn)金日記賬與會(huì)計(jì)賬不符;有些單位銀行明細(xì)賬與銀行對(duì)賬單不符(出現(xiàn)錯(cuò)記一筆款項(xiàng)在已注銷銀行賬戶,造成已注銷的銀行賬戶出現(xiàn)貸方余額)。
(七)有些單位存在任意調(diào)整會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象。
(八)某些單位違規(guī)為離退休干部購(gòu)買“老人團(tuán)體長(zhǎng)壽險(xiǎn)”，并列支機(jī)動(dòng)車輛罰款單。
(九)錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目。錯(cuò)用辦案費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)辦公設(shè)備等會(huì)計(jì)科目。
二、近期和明年應(yīng)抓好的幾項(xiàng)工作。
(一)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人員素質(zhì)提高。
從近兩年的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)情況和各項(xiàng)改革情況看，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。我們要從三方面抓人員素質(zhì)建設(shè)：
一是抓好思想政治教育。深刻領(lǐng)會(huì)保持黨員先進(jìn)性教育及黨的xx屆六中全會(huì)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和“八榮八恥”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。
二是抓好業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。擁有一批業(yè)務(wù)熟練的財(cái)務(wù)工作人員，是各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展的保障。為全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能，要抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)。針對(duì)縣(區(qū))機(jī)構(gòu)調(diào)整后，人員新、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化。同時(shí)，針對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付改革不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)政策、制度和操作的學(xué)習(xí)，確保順利完成國(guó)庫(kù)集中支付。
三是抓好適應(yīng)性學(xué)習(xí)，提高人員綜合素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要求也不斷變化，財(cái)務(wù)人員只有不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，拓寬視野，才能適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展。
(二)進(jìn)一步完善崗職體系，規(guī)范人員的職責(zé)。
從去年10月份機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，各縣區(qū)基本上能按市要求，規(guī)范財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，充實(shí)財(cái)務(wù)人員，不斷加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。目前各縣區(qū)財(cái)務(wù)管理職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)管理。但從內(nèi)部審計(jì)情況看，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況還存在一些問(wèn)題。一是部分單位財(cái)務(wù)人員還有待充實(shí)，縣區(qū)辦公室兼有辦公室、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職能，職務(wù)比較多，存在職責(zé)分工不清現(xiàn)象，特別是在固定資產(chǎn)管理中，機(jī)關(guān)服務(wù)中心和信息中心是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，按規(guī)定負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的錄入登記工作，但卻由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行錄入登記。
二是從1月開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)管理責(zé)任落到開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室的頭上。開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室要及時(shí)配備財(cái)務(wù)管理人員，落實(shí)崗位職責(zé)，保證開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行，為開(kāi)發(fā)區(qū)事業(yè)發(fā)展做好后勤保障工作。
(三)抓好全市經(jīng)費(fèi)國(guó)庫(kù)集中支付前的工作。
國(guó)庫(kù)集中支付改革于今年11月份起在開(kāi)始推行，xx年底，將擴(kuò)大到縣區(qū)。由于國(guó)庫(kù)集中支付改革是一項(xiàng)全新的工作，各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)需要一個(gè)熟悉的過(guò)程。今年8月和11月已經(jīng)組織了各財(cái)務(wù)人員參加了在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和揚(yáng)州務(wù)學(xué)院舉辦的集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，今后將進(jìn)一步組織縣區(qū)級(jí)的財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)。在此，我和大家一起學(xué)習(xí)一下國(guó)庫(kù)集中支付改革的基本內(nèi)容和要求。
1、改革的原則和內(nèi)容。國(guó)庫(kù)集中支付改革堅(jiān)持“三個(gè)不變”的原則：一是不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位。二是不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)。三是不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)。改革的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面的變化：一是改變賬戶設(shè)置。由多重分散設(shè)置銀行賬戶，改為由財(cái)政部門建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金均在其中運(yùn)作。二是改變資金撥付方式。中央財(cái)政撥款由原來(lái)的層層下?lián)?，改為基層預(yù)算單位在批復(fù)的預(yù)算額度內(nèi)按月或分季均衡的原則編制基本支出和項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部審批后通知代理行總行向各地分行下達(dá)用款額度。三是改變資金收付管理方式。改革后支付方式分為直接支付和授權(quán)支付兩種。直接支付是在已上報(bào)并獲批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，將規(guī)定手續(xù)逐級(jí)報(bào)到財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部審核后直接將款付給供應(yīng)商等收款人，主要適用于80萬(wàn)元以上的物品、服務(wù)采購(gòu)支出和年度財(cái)政投資200萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)支出等;授權(quán)支付的使用與以往沒(méi)有大的區(qū)別，在支付時(shí)必須注意新賬戶中是否有用款額度，而且各類款項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能混用，在支用時(shí)必須明確使用資金的預(yù)算科目，零余額賬戶不能向原有實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。2.實(shí)施改革后新舊賬戶的銜接和管理。一是實(shí)施改革后，預(yù)算單位申請(qǐng)和使用中央財(cái)政撥款通過(guò)零余額賬戶辦理，改革前進(jìn)入本單位原基本存款賬戶的中央財(cái)政撥款(包括本年和以前年度結(jié)余)按照“只出不進(jìn)、先行使用”的原則繼續(xù)使用，該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲(chǔ)和使用。二是從5月23日開(kāi)始，新上基建項(xiàng)目不能再開(kāi)設(shè)基建賬戶。已經(jīng)參加改革的預(yù)算單位，申請(qǐng)和使用基建中央財(cái)政撥款通過(guò)零余額賬戶辦理，改革前已進(jìn)入原基建賬戶的基建中央財(cái)政撥款可以繼續(xù)使用，該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲(chǔ)和使用，原基建賬戶期滿后撤戶，結(jié)存資金轉(zhuǎn)入本單位原基本存款賬戶。三是改革后，按照規(guī)定可以從原基本賬戶或零余額賬戶向改革前開(kāi)設(shè)的住房、黨費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶撥付資金。
(四)抓好年終的經(jīng)費(fèi)決算工作。經(jīng)費(fèi)決算將結(jié)合新舊兩種會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編制，這大大增加了經(jīng)費(fèi)決算編制的工作量。各單位要充分認(rèn)識(shí)部門決算工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門決算工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織，積極準(zhǔn)備，多方采取措施，做深入細(xì)致的工作，確保部門決算的進(jìn)度和質(zhì)量。
年度部門決算編制工作要在部門預(yù)算管理總體要求的基礎(chǔ)上，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映部門預(yù)算執(zhí)行情況。各單位要保證部門決算報(bào)表的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容完整，做到賬表相符、表表相符，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、形成表外資產(chǎn)，更不得虛列支出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)。
各單位要按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定及預(yù)算批復(fù)文件，及時(shí)清理收支賬目、往來(lái)款項(xiàng)，核對(duì)年度預(yù)算收支數(shù)字和各項(xiàng)繳撥款項(xiàng)，凡屬本年的收入要及時(shí)入賬，應(yīng)繳行政性收費(fèi)款要在年終前全部上繳，各項(xiàng)支出要按規(guī)定的渠道如實(shí)列報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)賬。
(五)抓好政府采購(gòu)工作。
今年8月份，選取了7個(gè)就政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從調(diào)研的情況看，還存在如采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，采購(gòu)立項(xiàng)未經(jīng)集體研究決定，以簽報(bào)代替會(huì)議紀(jì)要，采購(gòu)程序不規(guī)范，采購(gòu)手續(xù)不完備，化整為零規(guī)避采購(gòu)等問(wèn)題。下一步，政府采購(gòu)要做到以下幾點(diǎn)。
一是繼續(xù)建立完善“三位一體”的集體決策機(jī)制。“三位一體”是指集中采購(gòu)部門、采購(gòu)工作組和采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在采購(gòu)工作中必須堅(jiān)持由采購(gòu)部門牽頭負(fù)責(zé)，政府采購(gòu)工作組集體研究，政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的工作制度，會(huì)議記錄要完整。只有把“三位一體”的機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，才能將政府采購(gòu)工作做到“公平、公正、公開(kāi)”。因此，各在本次會(huì)議后，要狠抓落實(shí)，未建立“三位一體”機(jī)制的必須馬上建立，同時(shí)建立健全相應(yīng)的采購(gòu)管理規(guī)程和采購(gòu)管理辦法。
二是做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作。今后未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，一律不得實(shí)施采購(gòu)。各地必須高度重視政府采購(gòu)的預(yù)算編制工作，要按項(xiàng)目細(xì)化采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，達(dá)到科學(xué)性、合理性和前瞻性的要求。
三是采購(gòu)方式的選擇必須要有依據(jù)，采購(gòu)程序必須嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行。政府采購(gòu)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)目錄內(nèi)50萬(wàn)元以上的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程類項(xiàng)目，必須納入政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，規(guī)范采購(gòu)行為。在實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)方式的選擇必須符合《政府采購(gòu)法》中的相關(guān)規(guī)定，不得隨意選擇采購(gòu)方式。在采購(gòu)程序上必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《國(guó)家務(wù)系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
四是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好報(bào)批和報(bào)備工作。報(bào)批和報(bào)備的規(guī)定必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理辦法的有關(guān)備案和審批管理規(guī)定執(zhí)行，在執(zhí)行中注意把握好以下原則：有規(guī)定要按規(guī)定辦理;需要報(bào)批的，提前報(bào)批;需要報(bào)備的，事后必須報(bào)備。
(六)抓好基本建設(shè)管理工作。
今年全省財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)突出強(qiáng)調(diào)基本建設(shè)問(wèn)題，各單位都要高度重視基建工作。已經(jīng)成立了基建檢查小組，對(duì)我省在建和近期完工的基建項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行檢查。從檢查的情況看，還存在不少亟需解決的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了以下幾個(gè)方面的要求。
1、立項(xiàng)審批方面。一要加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目立項(xiàng)前的項(xiàng)目評(píng)審工作。將加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的實(shí)地考察，考查項(xiàng)目是否滿足立項(xiàng)的六個(gè)條件：綜合業(yè)務(wù)辦公用房方面，沒(méi)有辦公用房的市縣(區(qū));現(xiàn)有辦公用房年久失修或遇災(zāi)害經(jīng)鑒定為危房的;由于城市改造和道路拓寬等原因，現(xiàn)有辦公用房需拆除或搬遷的;現(xiàn)有辦公用房是國(guó)、地分設(shè)以前投入使用，辦公面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的一半以上的;現(xiàn)有辦公樓投入使用20xx年以上未進(jìn)行過(guò)大修或改建，確實(shí)已無(wú)法滿足工作需要的;由于污染等特殊原因，造成無(wú)法正常工作的。培訓(xùn)中心方面，建造于80年代的校的教學(xué)、宿舍等設(shè)施，破損嚴(yán)重，且建成后未進(jìn)行過(guò)維修改造，已無(wú)法適應(yīng)職工培訓(xùn)需要的;現(xiàn)有校教學(xué)、宿舍等建筑經(jīng)有關(guān)部門鑒定，結(jié)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行改造，或沒(méi)有必要的教學(xué)、培訓(xùn)樓的;現(xiàn)有招待所建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，從未進(jìn)行過(guò)整體修繕、裝修，確實(shí)無(wú)法滿足正常接待需要的。二要審查項(xiàng)目自籌資金是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目所在預(yù)算單位是否存在基建舊債等。三要嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批立項(xiàng)。綜合業(yè)務(wù)用房方面：地市級(jí)新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目，縣(區(qū))以下(含)新建投資總額超過(guò)3000萬(wàn)元(含)的綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目和投資超過(guò)500萬(wàn)元(含)的地市級(jí)新建附屬設(shè)施項(xiàng)目、綜合業(yè)務(wù)辦公用房的維修改造和裝修項(xiàng)目，需由核報(bào)審批;除此以外，10萬(wàn)元以上基建項(xiàng)目，由審批立項(xiàng)，并申請(qǐng)進(jìn)入**項(xiàng)目庫(kù)。培訓(xùn)中心方面：校改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及校、招待所的修繕、裝修項(xiàng)目，投資超過(guò)500萬(wàn)元(含)的，由核報(bào)審批;投資總額在500萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元(含)以上的由審批后報(bào)備案。四要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目的建筑面積和投資估算雙重審批，建筑面積分地下和地上分別審批。
2、基建項(xiàng)目庫(kù)管理方面。xx年，印發(fā)了《國(guó)家務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理暫行規(guī)定》，建立了系統(tǒng)**項(xiàng)目庫(kù)和**項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行排序，并按照項(xiàng)目庫(kù)排序安排了xx年基建項(xiàng)目預(yù)算，初步改變了基建經(jīng)費(fèi)切塊分配的模式，為項(xiàng)目支出預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)兩年來(lái)的努力，項(xiàng)目庫(kù)管理已逐步完善，并取得了明顯成效：一是有效控制了國(guó)家和嚴(yán)令禁止新建擴(kuò)建培訓(xùn)中心項(xiàng)目;二是項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序更加規(guī)范，所有申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目均按規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行了立項(xiàng)審批，項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)原因均要符合規(guī)定的立項(xiàng)條件和審批程序;三是建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的確定更加科學(xué)合理，入庫(kù)基建項(xiàng)目面積計(jì)算和投資概算符合有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目貪大求洋的現(xiàn)象初步扭轉(zhuǎn);四是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督得到加強(qiáng)，項(xiàng)目評(píng)審、開(kāi)工審批管理更加規(guī)范。通過(guò)不斷完善項(xiàng)目庫(kù)排序指標(biāo)體系并使用計(jì)算機(jī)自動(dòng)打分排序，按照項(xiàng)目庫(kù)排序安排預(yù)算，增加了項(xiàng)目預(yù)算安排的客觀性，減少了項(xiàng)目預(yù)算分配中人為因素的影響，避免了項(xiàng)目單位跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金等不規(guī)范做法，預(yù)算資金安排更加貼近基層和基本建設(shè)實(shí)際。但從項(xiàng)目庫(kù)管理反映出的情況來(lái)看，目前仍存在一些問(wèn)題需要不斷完善，一是項(xiàng)目庫(kù)按照排序辦法排序后，仍會(huì)出現(xiàn)因特殊情況導(dǎo)致急需建設(shè)的項(xiàng)目的排序進(jìn)行調(diào)整;二是基建項(xiàng)目入庫(kù)后，由于項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模和投資進(jìn)行調(diào)整;三是一些投資總額較小或基層建設(shè)項(xiàng)目，由于變化性較大，應(yīng)適當(dāng)下放排序管理權(quán)限。針對(duì)存在的問(wèn)題，在今年7月份已修訂下發(fā)了新的項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，新辦法規(guī)范了項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整的要求，明確了調(diào)整的條件、程序和時(shí)間。項(xiàng)目的調(diào)整包括項(xiàng)目排序的調(diào)整和項(xiàng)目指標(biāo)的調(diào)整。符合規(guī)定的條件，可以優(yōu)先排序，一是危房及城市規(guī)劃拆遷，急需建設(shè)的項(xiàng)目;二是急需進(jìn)行的維修改造項(xiàng)目;三是按規(guī)定新設(shè)置的務(wù)分基建項(xiàng)目;四是已征地達(dá)到規(guī)定閑置年限，急需建設(shè)的項(xiàng)目;五是已進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在按照排序未安排預(yù)算資金前，由于急需落實(shí)征地，可申請(qǐng)優(yōu)先安排前期征地費(fèi)。投資全部用自籌資金安排的新項(xiàng)目，可以不用排序。各地必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)條件的審核，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，必須符合規(guī)定的立項(xiàng)條件，審核入庫(kù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模必須符合規(guī)定的面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的投資概算必須認(rèn)真核實(shí);對(duì)不符合立項(xiàng)條件、審批面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得申報(bào)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù);經(jīng)審核進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的投資和規(guī)模原則上不作調(diào)整，審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)后一律不作調(diào)整。
(七)要抓好長(zhǎng)期掛賬款項(xiàng)的清理工作。各單位要對(duì)長(zhǎng)期掛帳的暫收、暫付款項(xiàng)作一次全面清理。清理情況要向班子匯報(bào)，并由班子提出具體處理意見(jiàn)。以后，各單位要對(duì)借款從嚴(yán)把關(guān)，要做到月清季結(jié)，力爭(zhēng)年度不要有暫收、暫付款項(xiàng)。切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委七屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”和全省人社工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市人社工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年任務(wù)。市委、市政府對(duì)人社工作非常重視，會(huì)前，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)胡功民同志聽(tīng)取人社工作匯報(bào)，會(huì)上，又印發(fā)了胡書記書面講話材料，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。
20xx年是全市人社系統(tǒng)“創(chuàng)新提升年”，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、推改革，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展更有作為。實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，組織59名海歸專家來(lái)荊考察，選拔“中國(guó)農(nóng)谷好手藝”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才31人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破3.8億元，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，開(kāi)展全民參保登記試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，形成“四制一評(píng)”工資保障新機(jī)制，社會(huì)保障卡發(fā)行達(dá)到180萬(wàn)張，全市參保人員突破200萬(wàn)人次，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)雙雙提高，為全市民生改善提供了新保障。三是規(guī)范管理更有力度。開(kāi)展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查，大規(guī)模組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘，集中整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題，統(tǒng)一全市津貼補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完成軍轉(zhuǎn)干部安置和解困工作，為全市人事改革書寫了新篇章。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更有成效。榮獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)，納入國(guó)家、省試點(diǎn)工作3項(xiàng)，在全國(guó)性會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)3次，承辦全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3次，對(duì)上爭(zhēng)取資金近15億元，評(píng)選出年度十大創(chuàng)新項(xiàng)目，傳播了人社好聲音，展現(xiàn)了人社好面貌。
成績(jī)來(lái)之不易，凝聚各方智慧，浸潤(rùn)無(wú)數(shù)汗水。在此，我代表局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和全體人社干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
舊歲已展千重錦，來(lái)日更須百尺竿。今年是“十三五”開(kāi)局之年，是提前全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。我們?cè)诳偨Y(jié)工作、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究確立了今年全市人社工作的基本思路，就是要圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”主線，繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新提升”總基調(diào)，深入實(shí)施“七大工程”，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)地、全民社保福地、人才工作高地、規(guī)范管理陣地、和諧勞動(dòng)關(guān)系家園，為我市建設(shè)江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人力資源和社會(huì)保障。圍繞實(shí)施“創(chuàng)新提升工程”這個(gè)主題，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。
一、把握形勢(shì)，堅(jiān)定信念，凝聚“創(chuàng)新提升”共識(shí)。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，人社工作必須與時(shí)俱進(jìn)，以“創(chuàng)新”作為第一發(fā)展理念，推動(dòng)各項(xiàng)工作提升。
(一)“供給側(cè)改革”催生工作思路創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域，需求不足僅是表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因此需要從供給端著手改革，國(guó)務(wù)院已在今年的政府。
工作報(bào)告。
中作了布置。我們通過(guò)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)改革進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前勞動(dòng)力供給要素存在兩大問(wèn)題：一方面，從全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)供求看，許多高級(jí)工程師和高級(jí)技師崗位虛位以待，而又有許多缺少技能、年齡偏大的求職者找不到合適崗位，人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出;另一方面，在去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”后，又將面臨崗位供給不足的問(wèn)題。如何有效地調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，如何解決崗位不足問(wèn)題，從根本上緩解就業(yè)壓力，需要我們謀劃新的思路，找到新的出路。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)服務(wù)手段創(chuàng)新。20年前，我們?cè)陂唸?bào)找工作;15年前，在手工記賬繳社保;10年前，醫(yī)?？ㄖ荒鼙镜刈≡菏褂?5年前，只有1/4城鄉(xiāng)居民參保。如今，互聯(lián)網(wǎng)+迅猛發(fā)展，從p2p到o2o，從無(wú)紙化到云計(jì)算，從網(wǎng)盤到云端，幾乎完全顛覆了過(guò)去的工作模式，傳統(tǒng)服務(wù)相形見(jiàn)絀，失去了親民指數(shù)，迫使我們不得不緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方式。如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大協(xié)同、大共享，如何變傳統(tǒng)的一廳、一窗為一網(wǎng)、一號(hào)(賬號(hào))，如何足不出戶實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)查詢，如何用手機(jī)完成微就業(yè)、微招工等等，是互聯(lián)網(wǎng)+賦予我們的新任務(wù)，也是服務(wù)對(duì)象的新期待。
(三)群眾“獲得感”倒逼人社改革創(chuàng)新?！矮@得感”是人民共享改革成果的衡量指標(biāo)。近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，大病醫(yī)療費(fèi)二次報(bào)銷，慢性病門診統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)11年上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入接連增長(zhǎng)等，讓人民群眾有了更多“獲得感”。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)公平享有改革成果的期待也越來(lái)越高，城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇天差地遠(yuǎn)，公務(wù)員與工人、企業(yè)管理人員與職工的收入差距較大，城鄉(xiāng)之間資源分配不合理、服務(wù)不均等的問(wèn)題比較突出，讓部分群眾產(chǎn)生了實(shí)在的“落差感”?！奥洳罡小迸c“獲得感”的較量，迫使我們必須加快改革進(jìn)程，提供更加公平的制度、更加健全的機(jī)制、更加均等的服務(wù)。
(四)“法治”建設(shè)要求管理效能創(chuàng)新。法治是治國(guó)理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革中，如何確保選人用人公平公正，如何提升干部履職盡責(zé)效能;在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)和中，如何公正判定工傷賠償，如何治理拖欠工資行為，如何在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、處置“僵尸企業(yè)”中平穩(wěn)處理勞動(dòng)關(guān)系，既需要精確、合理的法律法規(guī)知識(shí)支撐，更需要嚴(yán)謹(jǐn)、高效的綜合施治措施，才能將變異的管理規(guī)范化，將復(fù)雜的方式簡(jiǎn)單化，才能真正做到公正執(zhí)法、高效管理。
新形勢(shì)提出新要求，新挑戰(zhàn)充滿新期待。正是基于對(duì)新形勢(shì)的分析，對(duì)新要求的把握，我們決定在去年的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“創(chuàng)新提升工程”，持續(xù)打造荊門人社升級(jí)版。全市上下必須朝著一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)定一個(gè)信念，凝聚一股韌勁，共同把人民幸福的事業(yè)推向一個(gè)更高的水平。
二、突出重點(diǎn)，履職盡責(zé)，實(shí)施“創(chuàng)新提升”工程。
今年的工作要點(diǎn)已在會(huì)上印發(fā)，希望大家認(rèn)真研究落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面工作：
(一)精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。堅(jiān)持少一點(diǎn)傳統(tǒng)、多一點(diǎn)創(chuàng)新，從四個(gè)方面主動(dòng)應(yīng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)。一是開(kāi)發(fā)應(yīng)用“就業(yè)o2o”產(chǎn)品。要解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)，打造“掌上就業(yè)荊門”品牌，年內(nèi)要開(kāi)發(fā)荊門就業(yè)網(wǎng)手機(jī)版、“荊門就業(yè)創(chuàng)業(yè)”手機(jī)客戶端和微信平臺(tái)三個(gè)產(chǎn)品，并在全市推廣應(yīng)用。二是探索實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接，啟動(dòng)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)“四個(gè)一批”，即公益性崗位安置一批、聯(lián)絡(luò)企業(yè)對(duì)接一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批等手段，幫助農(nóng)村困難家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。三是積極應(yīng)對(duì)用工新變化。要充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金，增加“穩(wěn)就業(yè)”資金規(guī)模，做好去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”中下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。四是全力扶助大眾創(chuàng)業(yè)。在全市打造一批有特色、有影響力的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)政策扶持孵化一批創(chuàng)業(yè)典型。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，建立面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)催生一批創(chuàng)客。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，探索改進(jìn)反擔(dān)保方式。
(二)加快實(shí)施全民社保覆蓋工程。社保改革事關(guān)民生福祉，社會(huì)關(guān)注度高，今年要加快推進(jìn)四個(gè)方面工作。一是實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。按照全省統(tǒng)一安排，穩(wěn)步開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，力爭(zhēng)年底全面完成。各地一定要把準(zhǔn)備工作做好，把實(shí)施工作做細(xì)，注重及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，確保順利實(shí)施。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)“荊門醫(yī)保模式”建設(shè)。爭(zhēng)取將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入國(guó)家試點(diǎn)，推進(jìn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資源，將居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元，推進(jìn)惠民醫(yī)保建設(shè)。三是深化電子社保建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)發(fā)網(wǎng)上服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上異地轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上資格認(rèn)證、網(wǎng)上屬地化管理和網(wǎng)上支付等，將社?？üδ軕?yīng)用拓展到目錄中80%以上項(xiàng)目，打造名副其實(shí)的電子社保示范城市。四是加強(qiáng)基金安全保障。綜合運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段，開(kāi)展社保基金安全專項(xiàng)檢查和安全評(píng)估，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，拓展陽(yáng)光醫(yī)保智能監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，開(kāi)展社保“反欺詐”專項(xiàng)行動(dòng)，確?；鸢踩?/p>
(三)著力實(shí)施精英人才引領(lǐng)工程。人才培養(yǎng)要更多地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人才供給結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。為此，我們將今年的人才工作重心調(diào)整到高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，在全市實(shí)施“113”高端人才計(jì)劃。一是引進(jìn)100名產(chǎn)業(yè)高端人才。圍繞全市七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制緊缺人才目錄，通過(guò)線上與線下結(jié)合，引進(jìn)企業(yè)急需的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)人才，提高引才質(zhì)量。二是引進(jìn)100名碩士學(xué)歷企業(yè)人才。積極參與全國(guó)大中城市聯(lián)合招聘，開(kāi)展招碩引博和急需緊缺人才招聘，為具有研發(fā)能力的企業(yè)，引進(jìn)一批專業(yè)對(duì)口的碩士以上高學(xué)歷人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根據(jù)七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、招生與招工對(duì)接。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立定向培養(yǎng)機(jī)制，主動(dòng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，做到“企業(yè)需要什么人才，我就開(kāi)展什么技術(shù)培訓(xùn)”。企業(yè)要為高技能人才提供良好的環(huán)境，用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。
(四)綜合實(shí)施公務(wù)員培優(yōu)工程。公務(wù)員能力素質(zhì)高低，影響行政效率，事關(guān)政府形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，必須綜合實(shí)施能力建設(shè)工程。一是推進(jìn)分類改革。今年中央要出臺(tái)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理制度，我們要按照全省統(tǒng)一部署，積極研究，有序推進(jìn)。二是推進(jìn)雙職并行。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行，是一項(xiàng)從下至上推行、普惠公務(wù)員的德政工程，今年要在縣以下取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)破難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成年度工作任務(wù)。三是推進(jìn)教育培訓(xùn)。貫徹新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，研究制定《20xx-20xx年荊門市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，擴(kuò)大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和人事干部能力提升培訓(xùn)范圍，將公務(wù)員培訓(xùn)與年度考核掛鉤，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的年度考核不能評(píng)優(yōu)。四是推進(jìn)考錄遴選。精心組織好20xx年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄和遴選工作，實(shí)施綜合素質(zhì)考察，切實(shí)將優(yōu)秀人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。
(五)深入實(shí)施規(guī)范管理升級(jí)工程。健全以崗位管理為核心的事業(yè)單位人事管理制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制。一是完善事業(yè)崗位管理辦法。充分考慮事業(yè)單位發(fā)展需要，進(jìn)一步完善崗位設(shè)置管理及人員聘用制度，適應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例，修訂完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位人員聘崗條件，盡快出臺(tái)《荊門市事業(yè)單位特設(shè)崗位實(shí)施意見(jiàn)》。二是組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘。全面推廣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，積極運(yùn)用省級(jí)考務(wù)平臺(tái)，規(guī)避命題、制卷、閱卷風(fēng)險(xiǎn)，制定公開(kāi)招聘工作流程，及時(shí)回應(yīng)招聘環(huán)節(jié)各方輿論，確保招聘公開(kāi)、公平、公正，提升公開(kāi)招聘的社會(huì)公信力。三是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。要按照全省、全市統(tǒng)一部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位績(jī)效工資管理發(fā)放辦法，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制。
(六)全面實(shí)施和諧家園創(chuàng)建工程。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系家園。一是探索工資支付失信懲戒制度。進(jìn)一步鞏固完善“四制一評(píng)”工資支付保障機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，與金融、公共資源監(jiān)管、住建等部門，建立勞動(dòng)保障失信行為聯(lián)合懲戒制度，更好地解決拖欠農(nóng)民工工資違法侵權(quán)問(wèn)題。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常監(jiān)察。貫徹新修訂的勞務(wù)派遣規(guī)定，以社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)專項(xiàng)檢查，集中整治行業(yè)用工突出問(wèn)題。三是推進(jìn)勞動(dòng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞資矛盾激增局面，加強(qiáng)仲裁院規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)，擴(kuò)大基層調(diào)解組織覆蓋面，探索法律援助工作站有效運(yùn)行模式，暢通弱勢(shì)群體維權(quán)綠色通道。
(七)堅(jiān)定實(shí)施服務(wù)能力提升工程。服務(wù)能力彰顯部門形象。20xx年，全市人社部門要以群眾需求為導(dǎo)向，抓好三大基礎(chǔ)建設(shè)，提升人社公共服務(wù)能力。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家、省安排了一些事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、勞務(wù)品牌大師工作室、信息化建設(shè)等，各地各單位要主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取一批國(guó)家、省和本地政府投資的項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)改善服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能。二是推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)等業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+廣泛融合，不僅要實(shí)現(xiàn)“一卡通行、一庫(kù)盡收、一網(wǎng)到底”，還要實(shí)現(xiàn)在掌中了解信息，在家中辦理業(yè)務(wù)，在圈中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在卡中實(shí)行通行，切實(shí)發(fā)揮信息化在提升人社公共服務(wù)水平中的作用。三是推進(jìn)窗口建設(shè)。按照硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理制度化、隊(duì)伍專業(yè)化要求，建設(shè)市、縣兩級(jí)人社服務(wù)窗口。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，力爭(zhēng)為全市作示范，在業(yè)內(nèi)有影響。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化管理，筑牢“創(chuàng)新提升”保障。
善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。面對(duì)繁重的改革任務(wù)、巨大的工作壓力，必須謀劃科學(xué)的管理辦法，激活人社干部“勇?lián)?dāng)、敢作為”的精神狀態(tài)，提升“善擔(dān)當(dāng)、會(huì)作為”的能力本領(lǐng)。
(一)完善考評(píng)制，抓履責(zé)提效。職責(zé)就是使命，在職必要擔(dān)責(zé)。要運(yùn)用積分制理念和方法，強(qiáng)化對(duì)履職盡責(zé)的考評(píng)。一要精準(zhǔn)確責(zé)。三定方案賦予什么職責(zé)，上級(jí)部門布置什么任務(wù)，今年重點(diǎn)落實(shí)什么工作，必須心中有桿秤，責(zé)任劃到人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)。二要精干履責(zé)。責(zé)任部門要對(duì)照任務(wù)清單，畫出路線圖，列出時(shí)間表，積極開(kāi)展“四爭(zhēng)”活動(dòng)，通過(guò)爭(zhēng)辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)、爭(zhēng)搶發(fā)言席、爭(zhēng)上主媒體，促進(jìn)工作落到實(shí)處，持續(xù)提升工作質(zhì)效。三要精細(xì)考責(zé)。要加強(qiáng)工作目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程管理，年底進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果充分運(yùn)用。
(二)勤練基本功，抓學(xué)習(xí)提能。履職擔(dān)當(dāng)，能力為基。提升能力，關(guān)鍵在學(xué)。要堅(jiān)持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多遠(yuǎn)，就能走多遠(yuǎn)。要按照市委要求，開(kāi)展解放思想大討論，牢固樹立“十破十立”新理念，以開(kāi)闊的視野、超前的見(jiàn)識(shí)、前瞻的思維，推進(jìn)思想大解放、工作大發(fā)展。二是知識(shí)要勤運(yùn)用。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到篤學(xué)、慎思、明辯、敏行，努力把自己磨煉成政策高手、技術(shù)能手、服務(wù)好手。三是工作要勤歷練。要采取多種有效形式，加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，引導(dǎo)年輕干部到基層單位、關(guān)鍵崗位鍛煉，注重在窗口一線、經(jīng)濟(jì)一線、農(nóng)村一線培養(yǎng)干部。
(三)持續(xù)在路上，抓作風(fēng)提神。好作風(fēng)能塑造好形象，創(chuàng)造好效益。要緊跟中央、省、市對(duì)作風(fēng)建設(shè)的新要求，守住思想底線，敬畏紀(jì)律紅線。一要把鐵一般的信仰作為人生的指南針。信仰是精神之“鈣”，要始終堅(jiān)定馬克思主義信仰，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脈、銘刻于心。二是要把鐵一般的信念作為思想的總開(kāi)關(guān)。永遠(yuǎn)堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和大局意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。三要把鐵一般的紀(jì)律作為前行的紅綠燈。要始終將紀(jì)律挺在前，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，在作風(fēng)建設(shè)上絕不松勁，在遵守紀(jì)律上絕不含糊，在律己用權(quán)上絕不任性。四要把鐵一般的擔(dān)當(dāng)作為工作的動(dòng)力?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。要以“三嚴(yán)三實(shí)”要求謀事創(chuàng)業(yè)，在改革發(fā)展面前履職擔(dān)責(zé)、敢作敢為，在急難險(xiǎn)重面前克難攻堅(jiān)、沖鋒陷陣，堅(jiān)決做到“清廉為官、事業(yè)有為”。
(四)念好四字訣，抓文化提質(zhì)。好的文化如沐春風(fēng)，能沁人心脾。我們要以“四在人社”為載體，深入開(kāi)展“。
兩學(xué)一做。
”活動(dòng)?！八脑谌松纭币a(chǎn)生“聚光”效應(yīng)，必須在培育內(nèi)涵上下功夫。一要培育“愛(ài)”的文化。愛(ài)在人社勤奉獻(xiàn)，一聲問(wèn)候，一杯暖茶，為農(nóng)民工討回一筆工資，為服務(wù)對(duì)象加一回班，這些“愛(ài)”是一股暖流，需要我們用真心傳導(dǎo)。二要培育“實(shí)”的文化。實(shí)在人社轉(zhuǎn)作風(fēng)，任務(wù)執(zhí)行徹底，為基層辦實(shí)事，工作埋頭苦干，這種“實(shí)”是一種品格，需要我們用行動(dòng)闡釋。三要培育“嚴(yán)”的文化。嚴(yán)在人社樹形象，依法決策，照章辦事，遵規(guī)守紀(jì)，這種“嚴(yán)”是一種境界，需要我們用意志堅(jiān)守。四要培育“優(yōu)”的文化。優(yōu)在人社創(chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)新特色，破解難題，贏得認(rèn)可，這些“優(yōu)”是一種果實(shí)，需要我們用雙手栽培。
同志們，萬(wàn)事之要，貴在實(shí)干。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)“十三五”良好開(kāi)局，為全市建成江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)再作新貢獻(xiàn)!
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督查工作會(huì)議上的講話材料篇十五
同志們：今天召集由全校各部門主要負(fù)責(zé)人和計(jì)劃財(cái)務(wù)處全體工作人員參加的財(cái)務(wù)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)xx年財(cái)務(wù)工作，分析存在的主要問(wèn)題，通報(bào)xx年工作打算并解讀剛剛修訂的財(cái)務(wù)管理辦法。
在全校干部及骨干教師大會(huì)上，我們總結(jié)了xx年取得的成績(jī)，分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，部署了xx年的主要工作。成績(jī)可圈可點(diǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財(cái))，即人才和錢財(cái)。面對(duì)這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，集中全校教職員工的智慧，爭(zhēng)取人才隊(duì)伍建設(shè)速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規(guī)范管理，動(dòng)員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個(gè)問(wèn)題。
一、財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)要總結(jié)xx年是我校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年。本著“保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對(duì)資金運(yùn)行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)剛性經(jīng)費(fèi)支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問(wèn)題時(shí)，我們做到了有計(jì)劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致，共同面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。
1.2萬(wàn)元，省財(cái)政預(yù)算中安排高教強(qiáng)省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從xx年開(kāi)始的學(xué)費(fèi)價(jià)格不許調(diào)整的政策開(kāi)始解凍，國(guó)家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項(xiàng)資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機(jī)遇爭(zhēng)取更大投入，尚有許多問(wèn)題需要解決。
(一)資金形勢(shì)依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空前困難的一年，今年，盡管財(cái)政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。首先，我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，由于國(guó)家財(cái)政及金融政策的原因，消化xx年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對(duì)剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長(zhǎng)期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊(duì)伍建設(shè)急需資金支持，無(wú)論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無(wú)法同兄弟院校相比，相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒(méi)有出差參加過(guò)教學(xué)或科研會(huì)議。除此之外，還有很多項(xiàng)目急需投入，資金形勢(shì)依然十分緊張。
(二)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取支持的意識(shí)和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭(zhēng)取機(jī)會(huì)和利益上做得很好，部門工作也開(kāi)展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開(kāi)拓精神，工作中只會(huì)“等”和“靠”，連“要”的意識(shí)都沒(méi)有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有為他發(fā)揮作用提供機(jī)會(huì)。事實(shí)上，你自己對(duì)本部門的工作都沒(méi)有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級(jí)政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會(huì)資源支持教育，學(xué)校將面臨越來(lái)越多的可爭(zhēng)取資源。確保教育經(jīng)費(fèi)占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會(huì)是平均分配，每一家都有爭(zhēng)取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭(zhēng)取更將會(huì)是我有你無(wú)，要看我們有沒(méi)有這種“搶”(機(jī)會(huì))的意識(shí)和“爭(zhēng)”(支持)的能力。必須承認(rèn)，我們?cè)跔?zhēng)取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無(wú)關(guān)系?！半p實(shí)雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項(xiàng)。全校教職工都要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí)，正確研究判斷形勢(shì)，廣交朋友，主動(dòng)出擊，特別是要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面最大限度地爭(zhēng)取支持。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。有我們的“雙實(shí)”品格做保證，再加上競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，我們就有可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
(三)內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運(yùn)行成本高，運(yùn)行效率低近年來(lái)，學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購(gòu)環(huán)節(jié)依然存在問(wèn)題，相當(dāng)數(shù)額的物資采購(gòu)資金的使用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、采購(gòu)、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，使用部門直接采購(gòu)的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材以及實(shí)驗(yàn)室常用通用易損部件等。對(duì)此，后勤集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制需要更加明確，資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入;節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對(duì)專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強(qiáng)的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對(duì)等現(xiàn)象存在，重點(diǎn)在場(chǎng)地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時(shí)，我校人員經(jīng)費(fèi)支出占學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的比重最大，人均年支出接近10萬(wàn)，以此看來(lái)，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全校看，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長(zhǎng)期不在崗或在崗時(shí)間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無(wú)關(guān)者亦有之。上述問(wèn)題我們既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，那就要下定決心著手解決。
(四)部分公用經(jīng)費(fèi)因管理不善存在浪費(fèi)現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來(lái)工作成效顯著，在燃煤采購(gòu)、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、公車燃油費(fèi)支出及通訊費(fèi)支出等方面做出的嘗試近年來(lái)始終成效不大，其中有方法不對(duì)的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費(fèi)和招待費(fèi)等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來(lái)招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說(shuō)聯(lián)系的越多越好。因?yàn)檫@些支出越多，說(shuō)明我們對(duì)外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費(fèi)支出中參加無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容會(huì)議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會(huì)議組織單位的問(wèn)題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國(guó)考察，我們堅(jiān)決頂住各種壓力不參加，這也挺過(guò)來(lái)了。從這個(gè)意義上說(shuō)，出差坐飛機(jī)還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費(fèi)支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團(tuán)體”活動(dòng)等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢請(qǐng)客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請(qǐng)示，校長(zhǎng)審批，聽(tīng)起來(lái)好像是笑話，但是如果不嚴(yán)格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。
(五)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力有待提高過(guò)去一段時(shí)間，師生員工普遍反映財(cái)務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計(jì)劃財(cái)務(wù)處十分重視這些意見(jiàn)，同志們專門利用寒假時(shí)間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力方面形成了共識(shí)。
對(duì)于責(zé)任意識(shí)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé)，敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅(jiān)持原則。學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，一方面靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計(jì)財(cái)處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅(jiān)持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請(qǐng)大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。
提高服務(wù)能力首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要在處內(nèi)開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng)，要逐漸建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，所有財(cái)務(wù)工作人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我提高。
(六)干部教師的大局意識(shí)、理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)需要加強(qiáng)幾年來(lái)，學(xué)校財(cái)務(wù)一直十分困難，好不容易爭(zhēng)取到了日元貸款、中地共建、重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專項(xiàng)建設(shè)資金支持，這對(duì)學(xué)校發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。但今天回頭評(píng)價(jià)我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會(huì)后仔細(xì)盤點(diǎn)一下，或者實(shí)驗(yàn)室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒(méi)有評(píng)估時(shí)期購(gòu)買的設(shè)備還在實(shí)驗(yàn)室沉睡?有沒(méi)有重復(fù)購(gòu)置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象?學(xué)校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說(shuō)的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責(zé)任，也有學(xué)院的責(zé)任。今天，我們談這些問(wèn)題的目的是面對(duì)投入增加如何管好錢、用好錢。從全?？词秩卞X，從局部看又沒(méi)能花好錢，這就要求我們各級(jí)干部都要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。
有些部門和教師個(gè)人的項(xiàng)目做得很大，經(jīng)費(fèi)充足，但許多問(wèn)題隨之而來(lái)。不按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷的情況也有。隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的不斷規(guī)范，要求部門負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)，在法律框架下理好財(cái)，對(duì)此，計(jì)財(cái)處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財(cái)服務(wù)。
三、全面加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理雖然xx年收入有大幅增長(zhǎng)，但學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財(cái)政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對(duì)待。在這種形勢(shì)下，我們除了繼續(xù)過(guò)緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計(jì)監(jiān)察，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)處是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計(jì)財(cái)處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會(huì)形象。每一名財(cái)務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識(shí)，這個(gè)崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的。應(yīng)該說(shuō)，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的階段，計(jì)財(cái)處為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對(duì)計(jì)財(cái)處的同志們表示感謝。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，與其他高校財(cái)務(wù)部門相比，我們的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個(gè)別同志團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差，工作上不能相互配合;有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識(shí)淡薄，時(shí)常與師生發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來(lái)，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過(guò)自身學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體水平，使之適應(yīng)強(qiáng)校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財(cái)務(wù)辦作為學(xué)校計(jì)財(cái)處的派駐機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無(wú)從談起。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)規(guī)定還將根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際不斷加以完善。今天會(huì)上要向大家解讀的財(cái)務(wù)審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們?cè)诤?jiǎn)化程序方面做了較大改動(dòng)，同時(shí)結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢(shì)的變化，在經(jīng)費(fèi)審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對(duì)公費(fèi)出差和公費(fèi)招待出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們及時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費(fèi)。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實(shí)現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無(wú)法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計(jì)財(cái)處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持制度面前人人平等，出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)，不遵章辦事，查出問(wèn)題你下崗。
(三)科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無(wú)法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計(jì)財(cái)處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時(shí)要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項(xiàng)目一旦確定，資金必須保證按時(shí)到位，項(xiàng)目也必須按時(shí)完成。職能部門必須明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，干多少活要多少錢。同時(shí)要制定對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)而不死，松而不亂。計(jì)財(cái)處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作財(cái)務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，除各部門負(fù)責(zé)人、計(jì)財(cái)處工作人員自覺(jué)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對(duì)于重要項(xiàng)目或額度較大、易出問(wèn)題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。清理“小金庫(kù)”要作為經(jīng)常性工作去做，各級(jí)干部都要帶頭自覺(jué)遵守學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭(zhēng)每個(gè)人都能做到在任時(shí)清清白白，離任時(shí)輕輕松松。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十六
同志們：
20xx年地方科協(xié)工作會(huì)議共兩天時(shí)間。會(huì)議期間，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神和黨中央的部署，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央書記處關(guān)于今年科協(xié)工作的重要指示精神，聆聽(tīng)了源潮同志的重要講話和啟德主席的工作報(bào)告，尤其是我們這次采取了“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，由黨組書記處的四位領(lǐng)導(dǎo)同志就科協(xié)重點(diǎn)工作做了詮釋性的報(bào)告，大家經(jīng)過(guò)討論，都感到這種方式很好。今天下午五位地方科協(xié)主要負(fù)責(zé)同志就五個(gè)專題進(jìn)行了典型發(fā)言，這些工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)全局工作具有重要意義，各省區(qū)市科協(xié)之間應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒。這次會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大，同志們的表現(xiàn)讓我們看到了“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育的成效，大家集中力量認(rèn)真研討、相互交流，確實(shí)取得了很好的效果。
結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神和中央指示精神，結(jié)合學(xué)習(xí)源潮同志和啟德同志的講話精神，以及大家比較關(guān)心的一些問(wèn)題，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清科協(xié)工作面臨的新機(jī)遇、新使命和自身的不足。
在新的歷史時(shí)期，科協(xié)工作面臨著前所未有的有利機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了科協(xié)更多更新的重大使命，完成中央交付的各項(xiàng)任務(wù)，我們義不容辭?？茀f(xié)要做到創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動(dòng)，首先必須要認(rèn)清新使命、把握新機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)我們自身存在著很多不足。
一是科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。特別是以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)家的主體戰(zhàn)略，就科技創(chuàng)新發(fā)表了多次重要講話，中央提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是把動(dòng)力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在十分關(guān)鍵的位置，速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，這里面最關(guān)鍵的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的xx屆五中全會(huì)中，提出五大新的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展擺在首位，提出“兩個(gè)第一”和“一個(gè)核心”，即創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位。我們的主要任務(wù)是推動(dòng)創(chuàng)新，我們的主要優(yōu)勢(shì)資源是科技人才，我們的整個(gè)工作擺在發(fā)展全局的核心地位。在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)抓住了創(chuàng)新就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。在新常態(tài)下，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新已經(jīng)提到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位?？茀f(xié)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的人民團(tuán)體、社會(huì)組織，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在推動(dòng)創(chuàng)新方面擔(dān)負(fù)著極其重要的使命。
二是落實(shí)新的發(fā)展理念大幅度提升了對(duì)科技的需求。新常態(tài)提出了新的發(fā)展理念，現(xiàn)在提出來(lái)的主要抓手是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，而供給側(cè)的最大短板是科技創(chuàng)新，從沿海到中西部，成熟技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能普遍過(guò)剩，但是新技術(shù)、新產(chǎn)品卻是嚴(yán)重短缺。在xx屆五中全會(huì)的講話和在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話中兩次提到了“阿喀琉斯之踵”，阿喀琉斯是一個(gè)很壯的大巨人，但是他的整個(gè)腳后跟非常軟，是短板?，F(xiàn)在中央把科技創(chuàng)新擺到了極其重要的位置，但是科技創(chuàng)新的供給力、支撐力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？茀f(xié)服務(wù)管理著這么多科技人才，中國(guó)的創(chuàng)新能力不足，滿足不了供給，科協(xié)有不可推卸的責(zé)任。比如，我國(guó)現(xiàn)在很多產(chǎn)品都過(guò)剩，但是每年進(jìn)口芯片就有20xx多億美元，各種高端材料，包括化工材料、有色金屬、鋼鐵、建材這些材料加起來(lái)一年進(jìn)口3000多億美元，先進(jìn)的機(jī)械裝備，從飛機(jī)、數(shù)控機(jī)床到專業(yè)設(shè)備一年進(jìn)口幾千億美金，這說(shuō)明供給側(cè)在高端的技術(shù)產(chǎn)品方面和先進(jìn)技術(shù)方面，我國(guó)自身供給不足，從根本上講是自主創(chuàng)新能力不足。怎樣適應(yīng)這個(gè)需求?這是擺在我們面前的一個(gè)新課題。
三是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了科協(xié)組織重要使命。1月11日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出，科協(xié)系統(tǒng)的深化改革，要把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制，改革治理結(jié)構(gòu)和治理方式，創(chuàng)新面向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制，把科協(xié)組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體?？茀f(xié)組織和其他人民團(tuán)體有所不同，我們既有人民團(tuán)體的屬性，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者跟黨走的政治責(zé)任，但是我們還有很重要的一項(xiàng)職能，就是向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織，這與其他一些群團(tuán)組織有所不同。xx屆三中全會(huì)提出，改革的目標(biāo)是國(guó)家治理體系和治理方式的現(xiàn)代化，一個(gè)很重要的任務(wù)是社會(huì)治理的現(xiàn)代化，社會(huì)治理需要靠社會(huì)組織，我們作為提供科技公共服務(wù)的社會(huì)組織，在這方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用。這次中央書記處對(duì)科協(xié)有更明確的定位，提出了四點(diǎn)任務(wù)和要求，源潮同志在講話中也提出了明確要求，這說(shuō)明科協(xié)組織一方面是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，我們要在政治上、思想上引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、凝聚廣大科技工作者，另一方面還是為全社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)主體?？茀f(xié)組織能不能滿足這個(gè)要求?當(dāng)前我們與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有不少差距。
四是科協(xié)系統(tǒng)不適應(yīng)的問(wèn)題還比較突出。科協(xié)系統(tǒng)與提供公共服務(wù)的社會(huì)主體的要求差距比較大，與團(tuán)結(jié)、凝聚廣大科技工作者的人民團(tuán)體的要求差距也比較大。中國(guó)科協(xié)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和源潮同志的具體指導(dǎo)下開(kāi)拓了很多領(lǐng)域，增加強(qiáng)化了很多職能，但是我們發(fā)現(xiàn)不少職能還沒(méi)有履行好，地方科協(xié)中，能把中國(guó)科協(xié)一些職能都承接下去、并把工作推動(dòng)起來(lái)的比例并不高。特別是省、市、縣科協(xié)還面臨著一些典型問(wèn)題，就是“不想干、不會(huì)干、不實(shí)干”的問(wèn)題，這并不是指全部，雖然是一部分和不同程度的存在這些問(wèn)題，我們?nèi)孕韪叨戎匾??！安幌敫伞?，主要是指有的同志有懈怠的思想，有怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的想法，大家總覺(jué)得科協(xié)是比較閑的地方，到這里來(lái)就等著退休，不要冒風(fēng)險(xiǎn)，順利退就算了，不要大干了。還有的感覺(jué)到要干成一件事，基礎(chǔ)不好，困難重重，干事存在風(fēng)險(xiǎn)，就算了，不干了。“不會(huì)干”，我很有體會(huì)，我原來(lái)在政府工作過(guò)，也在黨委工作過(guò)，畢竟是有權(quán)力的，用權(quán)力來(lái)推動(dòng)干事是比較容易的。到科協(xié)后，用新的思路，作為一個(gè)社會(huì)組織怎么來(lái)推動(dòng)事情，確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。所以，有些事情怎么干成?舉措在哪兒?推動(dòng)的切入點(diǎn)在哪兒?杠桿在哪兒?不好找。“不實(shí)干”，作為科協(xié)組織，大家認(rèn)為有些事搞得聲勢(shì)很好，宣傳宣傳，活動(dòng)活動(dòng)就好。如果要真正把這個(gè)事落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，那就需要下大功夫了。說(shuō)過(guò)“一分部署，九分落實(shí)”，這里面的攻堅(jiān)克難存在很多風(fēng)險(xiǎn)，所以有些工作就只是部署一下，造個(gè)聲勢(shì)，發(fā)個(gè)文件，開(kāi)個(gè)會(huì)議就完了，講起來(lái)也能講出來(lái)個(gè)一二三四，但是效果不明顯。
這些問(wèn)題，我認(rèn)為還是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，雖然這是個(gè)別問(wèn)題，不是普遍問(wèn)題，但是我們要有清醒認(rèn)識(shí)?？茀f(xié)系統(tǒng)要按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求，高度重視，真正從思想觀念上轉(zhuǎn)變，在具體工作中克服，這樣才能真正抓住難得的歷史機(jī)遇，擔(dān)負(fù)起黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委政府交給我們的重要任務(wù)，在新常態(tài)新形勢(shì)下，在貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念過(guò)程中，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的重要作用，發(fā)揮好科協(xié)組織的重要作用。
二、強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
科技創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科協(xié)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的人民團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著極其重要的使命，要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，整體工作都要開(kāi)拓創(chuàng)新。
一是強(qiáng)化積極主動(dòng)服務(wù)大局的意識(shí)。圍繞黨和政府的工作重心、圍繞發(fā)展全局，找準(zhǔn)我們的立足點(diǎn)、聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，打造硬的抓手，取得務(wù)實(shí)的成效。要登高望遠(yuǎn)，想著如何為全面建成小康社會(huì)、建成創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn);如何在落實(shí)新的發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中彰顯優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好生力軍作用，使我們更加有所作為。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何提高科技的產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化的能力，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，在這方面可以發(fā)揮出我們的優(yōu)勢(shì)。
二是強(qiáng)化主戰(zhàn)場(chǎng)上奮發(fā)有為的擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在大家逐步形成共識(shí)，科協(xié)系統(tǒng)可以在主戰(zhàn)場(chǎng)上奮發(fā)有為，以前我們總覺(jué)得主戰(zhàn)場(chǎng)是政府部門主管的事，有人認(rèn)為科協(xié)就是敲敲邊鼓，像打仗中的游擊隊(duì)，不是正規(guī)軍?，F(xiàn)在我們?cè)诳萍紕?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上不但要進(jìn)入而且還要奮發(fā)有為?，F(xiàn)在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)融匯一體，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。我們科協(xié)完全有能力、有優(yōu)勢(shì)大有作為。我們最大的優(yōu)勢(shì)是人才，科協(xié)聯(lián)系的科技工作者超過(guò)了7000萬(wàn)，這是一個(gè)極其寶貴的資源?，F(xiàn)在我們很多工作沒(méi)有做到位，還沒(méi)有把科技人才的潛力充分挖掘出來(lái)。目前，政府主管部門在改革過(guò)程中有大量職能轉(zhuǎn)移，審批事項(xiàng)、權(quán)力事項(xiàng)大幅度減少。比如，在上游的科技原始創(chuàng)新方面，我們的優(yōu)勢(shì)是什么?可以概括為營(yíng)造學(xué)術(shù)環(huán)境、改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向、搭建學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)、舉薦優(yōu)秀青年人才。創(chuàng)新需要交流合作，可以通過(guò)學(xué)會(huì)建立學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。還有，就是學(xué)術(shù)環(huán)境是科技創(chuàng)新的土壤，最近國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)文件含金量很高，文件提到的五方面任務(wù)要求，包括優(yōu)化科研管理環(huán)境、宏觀政策環(huán)境、學(xué)術(shù)民主環(huán)境、學(xué)術(shù)誠(chéng)信環(huán)境、人才成長(zhǎng)環(huán)境等，包含大量改革內(nèi)容，都是啃硬骨頭的改革。文件中針對(duì)以下問(wèn)題都提出了解決辦法，如我們把科技人員當(dāng)公務(wù)員來(lái)管理，動(dòng)輒用行政化“參公管理”約束科學(xué)家、科技人員，這次明確提出要消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，實(shí)行有利于開(kāi)放、協(xié)同、高效、創(chuàng)新的扁平化管理結(jié)構(gòu)。還有，宏觀政策環(huán)境上提出減少對(duì)科研機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)、直接干預(yù)，要授予科研機(jī)構(gòu)包括研究團(tuán)隊(duì)更多的自主權(quán)，這個(gè)自主權(quán)包括在立項(xiàng)、用人、分配方面的自主權(quán)。授予自主權(quán)之后，科技工作者不用天天想怎么樣立項(xiàng)，主要精力用于搞科研，課題負(fù)責(zé)人可以招自己需要的團(tuán)隊(duì)，直接扁平管理，不搞政府的等級(jí)式管理。還有要改革撥款方式，取消出國(guó)各方面的限制。在優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境上提出了“四個(gè)不得”，在優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境方面，還有“五個(gè)不準(zhǔn)”等。在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向改革方向，學(xué)術(shù)論文過(guò)度發(fā)表和依賴問(wèn)題突出。獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升、課題申請(qǐng)、學(xué)位授予都和論文掛鉤，這導(dǎo)致我們有些機(jī)構(gòu)急功近利。改革學(xué)術(shù)期刊制度，核心是改革學(xué)術(shù)導(dǎo)向，職稱評(píng)定，一方面加強(qiáng)學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)，一方面把握住學(xué)術(shù)導(dǎo)向，搞好學(xué)術(shù)交流，把一些優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)在我們周圍，這樣我們才能在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上有立足之地，才可以把政府的資源用得更高效，才能把科技人員的積極性、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力激發(fā)出來(lái)，在主戰(zhàn)場(chǎng)上有所作為。
在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們的主要抓手，一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，核心是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，建立起學(xué)會(huì)和地方企業(yè)聯(lián)系的橋梁，來(lái)解決現(xiàn)在的科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問(wèn)題?！昂Ｖ怯?jì)劃”、科技信息服務(wù)等都可以在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力方面有所作為。二是受國(guó)務(wù)院委托，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的全國(guó)性評(píng)估工作，承辦雙創(chuàng)活動(dòng)周。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，科協(xié)承辦，這樣我們就有了平臺(tái)，在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)方面可以大有作為。
三是要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)凝聚科技工作者的政治責(zé)任。我們一個(gè)重要責(zé)任就是讓廣大科技工作者跟黨走，7000多萬(wàn)科技工作者中有近75%是非中共黨員，如何把廣大科技工作者緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，使他們真正在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持一致，真正擁護(hù)黨、跟黨走，科協(xié)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們只有和科技工作者建立了密切的心連心的聯(lián)系，才能真正從思想上使他們和我們黨同心同德。所以，科協(xié)系統(tǒng)首先要強(qiáng)化黨的意識(shí)，這是我們的政治使命?？萍既藛T的思想很活躍，政治敏感性強(qiáng)，引導(dǎo)得好他們就能起到正作用，引導(dǎo)不好就會(huì)起反作用。各級(jí)科協(xié)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)、思想溝通，真正把中央的部署通過(guò)學(xué)會(huì)的聯(lián)系，貫徹到每個(gè)科技工作者中間去，真正使他們聽(tīng)黨話、跟黨走。
四是強(qiáng)化工作中的改革創(chuàng)新精神?？茀f(xié)要擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，法寶就是“改革創(chuàng)新”。我們有著創(chuàng)新的潛力，如何把這個(gè)潛力變成實(shí)踐，變成我們現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，就是要改革我們的工作方式、組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，而這本身就是一種改革。所以，這個(gè)時(shí)候我們就要積極進(jìn)取，要有“想事干、創(chuàng)新招、求人幫、重實(shí)效”的工作態(tài)度。通過(guò)這一年多的工作，大家對(duì)這方面體會(huì)更深，我們沒(méi)多大權(quán)力資源，很多事情我們想著干、找著干，就得用新點(diǎn)子，有新思路，有的時(shí)候需要其他資源來(lái)支持，借助政府的資源，借助他們的職能來(lái)一起推動(dòng)工作。雖然在談的過(guò)程中不容易，去求人不容易，但是為了工作求求人，最后取得的實(shí)效很好。最典型的是中國(guó)科協(xié)跟國(guó)家發(fā)展改革委的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，越合作領(lǐng)域越寬。
五是要強(qiáng)化在工作中虛功實(shí)作的本領(lǐng)。一個(gè)好的思路最后變成一個(gè)好的成果，首先要深入實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，特別是要找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。找準(zhǔn)問(wèn)題，才能發(fā)力。對(duì)科協(xié)來(lái)說(shuō)，我們最大的優(yōu)勢(shì)是無(wú)限的舞臺(tái)，特別是在我們推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，要干的事情很多。有創(chuàng)新的思維更要有抓落實(shí)的精神，從設(shè)計(jì)就要開(kāi)始考慮硬舉措，建立評(píng)價(jià)考核體系。更重要的是要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，既要有咬定青山不放松的勁兒，也要有鍥而不舍的意志，真正抓鐵有痕、踏石留印。對(duì)科協(xié)的干部來(lái)講，要在操作力、執(zhí)行力上下大功夫，要在帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)上下大功夫。
三、抓住重點(diǎn)帶動(dòng)整體工作的提升。
我們現(xiàn)在的重點(diǎn)任務(wù)已基本明確，工作謀劃、頂層設(shè)計(jì)基本形成了完整的部署，特別是《中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》印發(fā)后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)該看到國(guó)家和地方工作各有特點(diǎn)，有相通的地方，也有不同的地方，各地有其自身的特點(diǎn)，不能強(qiáng)求齊步走。各地要以中央的精神為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際，不斷探新路、創(chuàng)特色、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)?？傮w而言，要抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是落實(shí)好中央下發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，搞好自身改革。方案明確的改革重點(diǎn)包括五個(gè)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的改革，二是學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革，三是聯(lián)系服務(wù)科技工作者體制機(jī)制的改革，四是向社會(huì)提供服務(wù)產(chǎn)品機(jī)制的改革創(chuàng)新，五是強(qiáng)化對(duì)科技工作者政治思想引領(lǐng)。目前中國(guó)科協(xié)已制定了任務(wù)分工方案，路線圖、時(shí)間表都已比較明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)?？紤]到各地實(shí)際情況的不同，我這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是不能照搬中國(guó)科協(xié)的有些做法，如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，這次代表大會(huì)將提高基層科技工作者比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性，兼職副主席主要從不同行業(yè)、領(lǐng)域的有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實(shí)行輪流定期駐會(huì)制度，深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革和事業(yè)單位改革，所屬事業(yè)單位編制縮減，加強(qiáng)基層單位同志到中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)掛職、機(jī)關(guān)同志到學(xué)會(huì)和地方科協(xié)掛職等，這些改革措施各地科協(xié)不能照搬套用，要把握好。二是把握好改革的核心，即學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革。越是發(fā)達(dá)國(guó)家、越是創(chuàng)新型國(guó)家，學(xué)會(huì)的能力就越強(qiáng)。我們的學(xué)會(huì)跟國(guó)際知名學(xué)會(huì)相比差距很大，治理體系陳舊、工作方式落伍、吸引力也比較弱，改革必須下大力氣、敢啃硬骨頭。三是要注重加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，我們要改革聯(lián)系科技工作者的機(jī)制，怎么聯(lián)系?要跟服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)相輔相成，怎么服務(wù)學(xué)術(shù)交流、怎么服務(wù)論文發(fā)表、怎么服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、怎么服務(wù)雙創(chuàng)、怎么服務(wù)人才培養(yǎng)，在這些方面都可以通過(guò)平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)。總之，各地改革一定要聯(lián)系實(shí)際，不能機(jī)械地照搬這個(gè)比例那個(gè)比例，最主要的是改革體制機(jī)制，達(dá)到增強(qiáng)活力、增強(qiáng)干部職工工作能力、增強(qiáng)服務(wù)能力的目的。
二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程。各地黨委政府都把創(chuàng)新發(fā)展放到了極其重要的位置，對(duì)新技術(shù)、對(duì)先進(jìn)人才如饑似渴，20xx年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的實(shí)施要在20xx年的基礎(chǔ)上取得更大突破。對(duì)地方科協(xié)來(lái)講，就是要把握好本地企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，做好和全國(guó)學(xué)會(huì)的對(duì)接，抓好試點(diǎn)，發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，同時(shí)組織本地學(xué)會(huì)搞好服務(wù)?？萍夹畔⒎?wù)是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的信息水平和技術(shù)改造提升很有幫助，各地科協(xié)要做好對(duì)接。另外還要利用好海智計(jì)劃、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，這些都要做好。
三是貫徹好國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，在推動(dòng)雙創(chuàng)中有所作為。要把推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的職能真正承擔(dān)起來(lái)，首先需要我們具備很好的工作作風(fēng)和工作機(jī)制，要與發(fā)展改革委搞好合作，找準(zhǔn)我們的平臺(tái)和抓手，科協(xié)是個(gè)大平臺(tái)，誰(shuí)來(lái)合作我們都要容納。源潮同志上午講話時(shí)說(shuō)了，科技人員60%愿意創(chuàng)業(yè)，但真正創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，可以說(shuō)潛力巨大。我們?cè)趺礃咏M織好科技人員創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵就是落實(shí)好《意見(jiàn)》，我們要發(fā)揮科協(xié)連接四方的優(yōu)勢(shì)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)、科技保險(xiǎn)等做好，為雙創(chuàng)做好服務(wù)。
四是實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，推進(jìn)科普信息化落地和現(xiàn)代科技館體系的建設(shè)。去年用了半年的時(shí)間，我們動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)研發(fā)科普信息化，現(xiàn)在內(nèi)容已比較豐富，下一步關(guān)鍵是要落地。要逐步深入到社區(qū)、學(xué)校，并進(jìn)一步延伸到農(nóng)村，20xx年?duì)幦≡谌珖?guó)三分之一的學(xué)校和社區(qū)能落地。中國(guó)科協(xié)將很快推出科普中國(guó)云，就是利用寬帶把內(nèi)容輸送出去，把服務(wù)給大家送去?？破铡笆濉币?guī)劃綱要提出了六個(gè)體系的建設(shè)，其中現(xiàn)代科技館體系建設(shè)非常重要，提出要引導(dǎo)人口100萬(wàn)以上的城市都建科技館，增加科技館免費(fèi)開(kāi)放的補(bǔ)貼，加強(qiáng)科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大中學(xué)科技館的建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施科普大篷車工程等，都要做好，促進(jìn)資源的普惠共享。
五是組織好第三方評(píng)估，提升科技智庫(kù)對(duì)黨委政府決策的影響力、支撐力?？萍荚u(píng)估是“裁判”，一方面要開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估，把雙創(chuàng)政策環(huán)境的評(píng)估、學(xué)術(shù)環(huán)境的評(píng)估長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，像公布gdp指標(biāo)一樣公布各地的指數(shù)。另一方面也要開(kāi)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等的評(píng)估，開(kāi)展包括轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的評(píng)估，形成高質(zhì)量的評(píng)估報(bào)告，給黨委政府決策提供強(qiáng)有力支撐。
六是下氣力抓好基層組織建設(shè)，提高縣級(jí)科協(xié)的工作水平。縣級(jí)科協(xié)在科協(xié)工作體系中很重要，但在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，科協(xié)作為群團(tuán)組織要胸懷大局，科協(xié)就是大舞臺(tái)，只要搭建好舞臺(tái)，才能擴(kuò)大隊(duì)伍，有些大的企業(yè)、中央所屬高校的科協(xié)也會(huì)作為科協(xié)的組成部分，地方科協(xié)也要順應(yīng)改革，引導(dǎo)發(fā)揮好高校、企業(yè)科協(xié)的作用?；鶎咏M織是我們的立足之本，是我們?cè)诨鶎拥耐取⒏?，要做好。農(nóng)技協(xié)是我們重要的基層組織，我們現(xiàn)在提出建設(shè)農(nóng)技協(xié)2.0版，就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的改革，怎么樣把科技服務(wù)搞好，基層組織建立起各種服務(wù)平臺(tái)，才能真正地和科技工作者建立起聯(lián)系，才能維護(hù)好他們的權(quán)益，才能真正團(tuán)結(jié)凝聚他們。
今天講了“四個(gè)認(rèn)識(shí)、五個(gè)強(qiáng)化、六個(gè)重點(diǎn)”。做好科協(xié)工作核心還在“打鐵還需自身硬”，必須加強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)的自身建設(shè)，首先是作風(fēng)建設(shè)，中國(guó)科協(xié)抓的整治“庸、懶、散、浮、拖”很有成效，當(dāng)前科協(xié)工作量很大，但大家加班加點(diǎn)沒(méi)有怨言，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能進(jìn)一步做好隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)，希望各地方科協(xié)借鑒。另外科協(xié)系統(tǒng)必須加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合，各省、區(qū)、市科協(xié)之間也要加強(qiáng)合作，特別是在援疆援藏工作、扶貧攻堅(jiān)工作等方面，要取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力，取得實(shí)效。
總之，去年我們的工作取得很大成績(jī)。今年的工作將更加繁重，希望大家齊心協(xié)力，貫徹落實(shí)好系列講話精神和中央的部署，把廣大科技工作者緊密團(tuán)結(jié)凝聚在以同志為的黨中央周圍，深入推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)的改革工作，開(kāi)創(chuàng)科協(xié)工作的新局面，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮科協(xié)更大的作用，為決勝建成全面小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。
督查工作會(huì)議上的講話材料篇十七
同志們：
這次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才，省公安廳治安總隊(duì)李文勇總隊(duì)長(zhǎng)、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司張方正副總經(jīng)理分別就有關(guān)工作提出了明確要求，濟(jì)南市經(jīng)信委、濟(jì)寧市公安局和煙臺(tái)供電公司作了交流發(fā)言。會(huì)議達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、明確任務(wù)、推動(dòng)工作的目的，開(kāi)得很好。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作持續(xù)深入開(kāi)展，為電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
去年是《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》頒布實(shí)施第四個(gè)年頭。一年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真履職盡責(zé)，廣泛持續(xù)開(kāi)展宣傳宣講活動(dòng)，大力組織事故隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪，政警企群聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制逐步完善，發(fā)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，電力設(shè)施外力破壞事件明顯減少，全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作制度化、規(guī)范化和齊抓共管機(jī)制積極形成，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是工作協(xié)調(diào)和依法行政機(jī)制逐步完善。各地高度重視電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，全省17市及各區(qū)縣都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組;煙臺(tái)等11個(gè)市和青州等38個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立了電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建了用電檢查隊(duì)伍;各級(jí)公安部門依托省、市、縣三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)和反竊電聯(lián)合工作辦公室，深化警企合作機(jī)制，政、警、企聯(lián)合執(zhí)法工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化，并發(fā)揮了重要作用。濰坊市建立經(jīng)信、公安、電力三部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、交流信息，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決保護(hù)工作中遇到的問(wèn)題。濟(jì)南市針對(duì)地下電纜保護(hù)難度大的實(shí)際，協(xié)調(diào)供電、市政、熱力、燃?xì)獾炔块T建立電纜通道隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了電纜實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)消除事故隱患。
二是一批重大事故隱患得到集中整治。各市不斷加大綜合治理力度，積極組織開(kāi)展防外力破壞專項(xiàng)行動(dòng)，集中排查整治危及電力設(shè)施安全的重大隱患，依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹、建房等違法作業(yè)。20xx年，全省共清理線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章樹木70余萬(wàn)棵，制止違章施工近20xx起，整治違章建筑1000余處、違章放炮采石場(chǎng)近200處，有效防止了外力破壞事件的發(fā)生。日照供電公司與日照市園林局達(dá)成了年度修剪協(xié)議，對(duì)市區(qū)內(nèi)園林樹木定期進(jìn)行修剪，及時(shí)處理7000余株高危樹木。濰坊市由市政府下發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展電力設(shè)施安全隱患綜合治理，組織有關(guān)部門對(duì)重大隱患治理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，確保了隱患整治落實(shí)到位。
三是產(chǎn)權(quán)單位自身防控能力明顯提高。各級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真履行電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，加大投資改造力度，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)變電站安裝電子圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為配電變壓器安裝防盜報(bào)警裝置，在輸電線路鐵塔上加裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，目前全省220kv等級(jí)以上變電站實(shí)現(xiàn)了電子圍欄防盜系統(tǒng)全覆蓋。完善電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志配置，深入開(kāi)展線路防護(hù)區(qū)安全設(shè)施規(guī)范化治理。加強(qiáng)三級(jí)護(hù)線隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)輸電線路通道屬地化管理，聯(lián)防共管工作成效顯著。棗莊供電公司為119條電纜通道設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，在架空輸電設(shè)施上裝設(shè)保護(hù)標(biāo)志1萬(wàn)余塊，有效降低了外力破壞事件。萊蕪供電公司積極探索輸電線路巡護(hù)新模式，委托社會(huì)力量承擔(dān)線路通道巡視任務(wù)，20xx年實(shí)現(xiàn)220kv輸電線路“零跳閘”。
四是供電企業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。山東電網(wǎng)強(qiáng)化電力故障報(bào)修服務(wù)管理，突出“城鄉(xiāng)一體化”服務(wù)理念，打造“三十分鐘搶修圈”，居民客戶報(bào)修搶修速度進(jìn)一步提高。推行農(nóng)村客戶繳費(fèi)“一村一點(diǎn)”，提高城鎮(zhèn)地區(qū)“一戶一表”覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)措施一體化、裝備一體化、信息一體化。加強(qiáng)95598客服電話的集中受理、統(tǒng)一答復(fù)、閉環(huán)管理，提高省市縣公司三級(jí)服務(wù)協(xié)同水平。推進(jìn)用電訴求無(wú)障礙服務(wù)，全省所有供電營(yíng)業(yè)窗口實(shí)施“無(wú)周休、無(wú)午休”工作制度，實(shí)現(xiàn)用電訴求零障礙、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝零縫隙、電量電費(fèi)零差錯(cuò)、電費(fèi)交納零距離、故障搶修零超時(shí)、應(yīng)急服務(wù)零延遲，供電可靠性和供電服務(wù)質(zhì)量全面提高。
五是涉電違法犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)取得顯著成效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮省市縣三級(jí)“三電”聯(lián)席會(huì)議及電力設(shè)施保護(hù)和反竊電辦公室職能，建立多部門聯(lián)動(dòng)、多層次聯(lián)手、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，以掛牌整治和案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展打擊涉電犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持了對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全省電力運(yùn)行外部環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，取得了良好的社會(huì)效果。
20xx年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)，電力生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定可靠，與電力設(shè)施和電能保護(hù)工作有力有效是分不開(kāi)的。在此，我代表省經(jīng)信委向全省工作在電力設(shè)施和電能保護(hù)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、加大措施，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是依法治國(guó)的開(kāi)局之年，全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、下行壓力很大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)十分繁重。今年我省電力供應(yīng)形勢(shì)依然偏緊，用電高峰期存在700萬(wàn)千瓦左右供電缺口，做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作十分重要。我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步樹立法治思維，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真抓好電力設(shè)施和電能保護(hù)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全力推進(jìn)工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的依法整治，努力取得工作的新成效。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)進(jìn)一步提高做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。我省是電力生產(chǎn)和需求大省，近年來(lái)隨著電力建設(shè)步伐的加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運(yùn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模不斷壯大，電力設(shè)施點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)更加突出，外力破壞事件的危害性很大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，電力的保障作用日益突出，人們對(duì)電力的要求和依賴程度也越來(lái)越高。而電力設(shè)施重要設(shè)備、關(guān)鍵線路的微小故障和損毀，都會(huì)直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，甚至引發(fā)大面積停電事故，危及正常的生產(chǎn)生活和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，雖然我省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作取得一定成效，但一些地方仍存在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)、電力設(shè)施建設(shè)與其他設(shè)施建設(shè)相互妨礙等問(wèn)題，損壞電力設(shè)施、盜竊電能等違法案件時(shí)有發(fā)生，威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力設(shè)施和電能保護(hù)面臨許多新的情況，防范和整治難度依然很大。因此，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，更要看到存在的挑戰(zhàn)和壓力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，繃緊電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的弦不放松，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作，為確保全省電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)提供強(qiáng)有力的工作保障。
(二)大力宣傳宣講，營(yíng)造電力設(shè)施和電能保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門和各有關(guān)單位要堅(jiān)持不懈、卓有成效地組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新型媒體平臺(tái)，廣泛宣傳電力設(shè)施和電能保護(hù)的重大意義。要充分利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、巡視維護(hù)、走訪服務(wù)的時(shí)機(jī)，深入廠礦企業(yè)、村莊社區(qū)開(kāi)展宣傳教育和知識(shí)普及，向群眾宣講清楚保護(hù)電力設(shè)施的重要性、必要性，電力設(shè)施受到破壞造成后果的嚴(yán)重性、危害性，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到任何單位和個(gè)人都有保護(hù)義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)依法用電、護(hù)電意識(shí)。要通過(guò)宣傳教育、正面引導(dǎo)、勸戒警示等方式，對(duì)保護(hù)電力設(shè)施和電能、舉報(bào)破壞盜竊行為的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞電力設(shè)施、盜竊電能的行為進(jìn)行曝光和懲處，形成損毀電力設(shè)施受懲、保護(hù)電力設(shè)施光榮的濃厚社會(huì)氛圍。
(三)深入做好三防體系建設(shè)，提高輸變電設(shè)施安全防范保護(hù)能力。各級(jí)供電企業(yè)要嚴(yán)格加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，切實(shí)做到安全標(biāo)志設(shè)置到位，巡視維護(hù)制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落實(shí)到位，確保實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。各地要在現(xiàn)有變電站電子防盜圍欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，不斷完善技術(shù)措施，加大技防資金投入，大力推廣安全防范新技術(shù)、新設(shè)備，提高對(duì)重點(diǎn)輸變電設(shè)施監(jiān)控防范力度。輸電通道實(shí)施屬地化管理后，基層供電企業(yè)防范維護(hù)任務(wù)很重，要充分發(fā)揮供電所等基層單位熟悉環(huán)境、了解民情的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)護(hù)線體系建設(shè)，建立專業(yè)維護(hù)人員與群眾護(hù)線隊(duì)伍相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善供電企業(yè)與經(jīng)信、公安部門的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的巡視維護(hù)，確保發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決。
(四)依法履行主管部門職責(zé)，積極推動(dòng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作有效開(kāi)展。各級(jí)經(jīng)信部門要認(rèn)真履行電力行政執(zhí)法主體職責(zé)，把電力設(shè)施和電能保護(hù)工作列入工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究措施方案，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今年“十三五”規(guī)劃編制工作即將展開(kāi)，各地要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極與發(fā)改、規(guī)劃、林業(yè)、建設(shè)等部門溝通，及時(shí)將重大輸變電工程等項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃，留足電力建設(shè)發(fā)展空間，并在開(kāi)展城市綠化、植樹造林等活動(dòng)時(shí)，規(guī)避電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域。要扎實(shí)做好電力行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作，組織產(chǎn)權(quán)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施進(jìn)行摸底排查，全面掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，并進(jìn)行定期檢查、抽查和年檢，及時(shí)查清電力設(shè)施安全隱患，督促產(chǎn)權(quán)單位研究制定整改措施并落實(shí)責(zé)任人，跟蹤檢查措施落實(shí)和隱患整改情況，并定期考核通報(bào)，確保隱患徹底排除。
同志們，做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，加大措施，扎實(shí)工作，不斷取得全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的新的更大的成效!
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