督查工作會議上的講話材料（模板17篇）

總結(jié)是對一段時間工作的總結(jié)和提煉，為未來的工作提供參考和借鑒?？偨Y(jié)的內(nèi)容要具有可行性和實用性，需要提出切實可行的建議和措施。閱讀總結(jié)范文可以培養(yǎng)自己的寫作能力和思維方法，提升自己的表達(dá)能力。

督查工作會議上的講話材料篇一

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。計劃生育是黨和國家始終堅持的一項基本國策。下面是本站小編給大家整理的計生工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全縣人口計生工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，縣委、縣政府對20xx年度人口計生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年，對今年的人口計生工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。同時，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面，就做好全縣人口計生工作，我講四點意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。人口和計生工作年年開會講，大家年年聽。在平時抓工作的過程中，我們通過收聽新聞媒體的宣傳報道有一個感受，人口比例問題已成為計生工作最關(guān)鍵的問題。一是出生人口性別比偏高，會導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年，中國進(jìn)入老齡化社會，人口老齡化最明顯的特征是“人口紅利”減少，老年人撫養(yǎng)比上升，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇。同時，河北省老年人撫養(yǎng)比又低于全國平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”的目標(biāo)，就是要加快經(jīng)濟發(fā)展，提前應(yīng)對“人口紅利”衰減問題。所以，大家在抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的過程中，決不能忽視人口和計劃生育工作。在人口計生工作上，要進(jìn)一步強化三個方面的認(rèn)識：

第一，抓好人口計生工作是堅持基本國策的必然要求。經(jīng)過多年努力，人口計生工作實現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的過渡轉(zhuǎn)變。在這種情況下，部分干部群眾對現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識，甚至社會上流傳“放開二胎”的錯誤言論，給人口計生工作造成負(fù)面影響。計劃生育是黨和國家始終堅持的一項基本國策。去年發(fā)表“4?26”重要講話，明確提出“堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平”。這說明，人口計生政策作為基本國策必須毫不動搖地抓好貫徹落實。同時，要充分認(rèn)識到，堅持計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是我們必須履行的重要職責(zé)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不可估量的影響。

第二，抓好人口計生工作是實現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實需要。人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家統(tǒng)計，人口增長率每下降1個千分點，人均gdp可提高0.36至0.59個百分點，控制人口數(shù)量對促進(jìn)經(jīng)濟增長的作用十分明顯。武邑33萬人，年均增長1500人左右，如果解決不好人口問題，會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重包袱。實現(xiàn)武邑振興崛起，必須把人口計生工作作為事關(guān)全局的一項基礎(chǔ)性工作，牢牢地抓在手上，確保經(jīng)濟發(fā)展“高速度”、人口出生“低水平”。

第三，抓好人口計生工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。按照人口統(tǒng)計學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間。如果不從現(xiàn)在著手，科學(xué)地研究和解決好出生人口性別比問題，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對象就會向下一年齡段延伸，必將引發(fā)一系列社會問題，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問題，從而影響社會的和諧穩(wěn)定。所以，人口計生工作不是簡單的人口出生問題，是政治層面的問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展層面的問題，要站在對歷史負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真抓好人口計生工作。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓牢重點。人口計生工作千頭萬緒，歸納起來，要全力抓好兩大重點：

第一，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是人口計生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全縣的低生育水平，主要靠行政手段來實現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒有根本消除。受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響，當(dāng)前全國進(jìn)入第四次生育高峰(第一次建國初;第二次1962年后;第三次1987年后)。武邑的人口基數(shù)大，保持低生育水平面臨巨大壓力。同時，今年是豬年，中國人對龍有著特殊的感情和喜好，全國不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計生工作跟不上，就會造成人口出生率的猛增暴漲。剛才，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見。在這里，我特別強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強新農(nóng)村建設(shè)的過程中，結(jié)合國家的惠農(nóng)政策，把該做的服務(wù)性、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)。從目前掌握的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對這項工作引起高度重視，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全，切實提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，全面提高上站普查率，爭取控制外生的主動權(quán)。計生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實抓好免費孕前檢查試點縣的啟動工作。

第二，綜合治理性別比偏高問題。出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問題，也是將來很難破解的社會問題。據(jù)專家分析，如果不采取有效措施，到20xx年全國20歲至45歲的男性比女性多出3000萬人左右，也就是說，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國家、社會的重大隱患。從武邑看，出生人口性別比失衡問題已經(jīng)顯現(xiàn)。這并不是說相關(guān)部門沒有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問題上，我們還沒有形成一套科學(xué)有效的工作機制。今后，范縣長牽頭，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門積極配合，每季度開展一次打擊“兩非”的專項行動，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長效機制。

三、強化措施，把握關(guān)鍵。抓好人口計生工作既要著眼當(dāng)前，加強行政推動;又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機制，實現(xiàn)人口計生工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。工作中，要按照“振興崛起抓重點、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求，切實抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，加強宣傳轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動人口計生工作健康、可持續(xù)發(fā)展的治本之策。目前，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡嚷浜笏枷?，仍是農(nóng)村計劃外生育的主要原因。各級各部門要通過堅持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育”上來，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè)、增收致富”上來，在全社會營造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)、比致富、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍，實現(xiàn)人口計生工作的良性發(fā)展，同比提升黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力。

第二，落實政策樹導(dǎo)向。目前，國家堅持制度化與人性化相結(jié)合的原則，縱深推進(jìn)人口計生利益導(dǎo)向機制，由過去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎勵少生”。這是國家的政策導(dǎo)向，也是各級開展人口計生工作的用力方向。如果我們的工作與上級不合拍，只靠簡單的行政手段和經(jīng)濟處罰強制推行計生政策，勢必造成工作被動，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。從另一個角度講，落實計生惠民政策是各級各部門的職責(zé)所在。在這項工作上，要克服本位主義，配合計生部門落實獨生子女父母10元獎勵費、獨生子女父母退休時3000元一次性獎勵等獎勵扶助政策，讓計生家庭經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，充分調(diào)動群眾自覺實行計劃生育的積極性。

第三，依法征收促規(guī)范。繳納社會撫養(yǎng)費是超生家庭對社會的經(jīng)濟補償，是必須履行的法定義務(wù)，要依法征收，足額征收，否則會造成違法生育的滋生蔓延。在這方面，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、足額征收。工作中，要克服簡單粗暴的征收方式，堅持“情、理、法”原則，動之以情，曉之以理，必要的時候申請法院執(zhí)行。同時，要做到一碗水端平，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不批條子，一視同仁。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動與縣計生局搞好配合，推進(jìn)落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”管理體制改革，在征收、管理和使用上，確保不出任何問題。

第四，抓樹典型強服務(wù)。開展好人口計生工作，摸清底數(shù)是前提。范縣長要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù)，確保與實際相符。同時，落實計生政策，控制人口增長。一要抓典型。把超生戶作為重點、作為典型，真抓真管，不管就等于放縱，不管就等于認(rèn)可，但不能采取強硬措施或者過激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行。如果我們起訴了，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒有發(fā)現(xiàn)、沒有起訴就是我們沒有作為、失職瀆職。只要摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦，做好計生工作就沒有那么難。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開計生工作會議，要求各行政村從現(xiàn)在開始，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開新開端。二要樹典型。對于落實計劃生育政策的獨生子女家庭，也要作為典型，通過利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧，解決生活中的實際難題。不能眉毛胡子一把抓、好壞都一樣。只要做到獎懲分明，計生工作就一定能做好。三要抓統(tǒng)籌。各項工作不是孤立的，是相輔相成的，要統(tǒng)籌推進(jìn)、整體推進(jìn)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題。要通過抓計生工作或者開展基層建設(shè)年活動，發(fā)現(xiàn)一些問題，排查出一些矛盾，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項工作，抓到底，抓好了，就能觸類旁通、以點帶面、以線代面，推動全鎮(zhèn)域整體工作開展。

第五，一票否決嚴(yán)責(zé)任?！耙黄狈駴Q”是推動人口計生工作順利開展的制度保障。但由于種種原因，這項制度落實的還不夠徹底，個別單位仍存在本位主義思想，影響了計生工作的順利開展。今后，縣計生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān)，對未完成人口計生目標(biāo)任務(wù)的單位，如實上報，堅決落實“一票否決”。

四、齊抓共管，創(chuàng)新局面。人口計生工作覆蓋面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要沉心靜氣，常抓不懈，進(jìn)一步強化主動意識、合作意識和責(zé)任意識，上下一條心，擰成一股繩，推動全縣人口計生工作科學(xué)健康發(fā)展。

一要黨政一起抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計生工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責(zé)任人，要做到“屬地管理”，黨政同抓，工作同力，目標(biāo)同向，把人口計生工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口計生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢。

二要部門聯(lián)合抓?？h計生局要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實履行好指導(dǎo)、檢查和督促的工作職能。同時，相關(guān)單位要主動參與，齊抓共管，形成推動人口計生工作的強大合力。特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報方面，要加強溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問題。

三要上下共同抓。龍海同志要加強督導(dǎo)，定期調(diào)度，及時掌握工作動態(tài)，科學(xué)推動工作開展?？h人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作完成情況進(jìn)行量化排隊，每季度形成一次通報，上報縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。對排在倒三名的單位由主管縣長談話，拒不改正的，由縣長、書記約談。各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實一把手負(fù)責(zé)制，一把手親自安排部署，親自督促落實。

總之，做好全縣人口計生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在基層、工作在平時。各級各部門要按照省、市人口計劃生育工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，抓牢重點，把握關(guān)鍵，著眼未來，抓住當(dāng)前，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面，為推動武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

同志們：

為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議。剛才,會議通報了全市20xx年度人口計生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

一會兒徐市長還要作重要講話請大家深刻領(lǐng)會認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、高度重視計生工作，準(zhǔn)確把握計生工作新形勢新要求。

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，人口計生工作實現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到人口計生工作的長期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時期下，人口計生工作面對的新形勢新要求。伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，計劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。

第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長時期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長時期。以我市為例，20世紀(jì)90年代初期，全市每年出生人口大約是4.7萬，凈增人口2.5萬，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6萬左右，自增人口0.7萬左右。自去年3月實施“單獨兩孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理單獨夫婦申請869對，生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫分析來看，我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初，我市65歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬峰值后開始下降，由于流動人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越明顯。

第三、計生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨生子女戶8.1萬。二是失獨家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨家庭已達(dá)到1281戶，其中49歲以上的失獨父母1460人，失獨家庭的生活風(fēng)險、生活成本、養(yǎng)老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了許多深層次問題。

第四、計劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢，對計劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實，“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出，因此，建立與市場經(jīng)濟、與依法治國新形勢相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計劃生育工作新機制、新方法就迫在眉睫。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅持計劃生育基本國策。在去年的工作會上，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事業(yè)。各級黨委、政府要高度重視計生工作，進(jìn)一步貫徹落實中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持計劃生育“一票否決”制不動搖，切實落實各級黨委、政府的主體責(zé)任。

二、突出工作重點，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(一)切實穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實施單獨兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會進(jìn)一步釋放。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡化審批手續(xù)、把單獨兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對因工作失職、瀆職造成計劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“一票否決”。

(二)切實提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族的未來。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會有100多個家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級各部門要有效利用基層計生、衛(wèi)生資源，強化婦幼保健、地方病防治、計劃免疫，大力實施生殖健康促進(jìn)計劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。

(三)切實做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過出生人口實名登記、人口抽樣調(diào)查、計生統(tǒng)計年報和衛(wèi)生統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實去年12月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造有利于女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制，特別是人口計生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實抓好流動人口服務(wù)管理。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會走向文明的表現(xiàn)。我市是一個以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20萬。由于流動人口流動的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進(jìn)一步增多和加重。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動人口的新特點，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)體系，扎實推進(jìn)流動人口計劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機制建設(shè)，深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造條件，努力提高流動人口服務(wù)管理水平。

(五)切實改善計生家庭民生。長期以來，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險。據(jù)調(diào)查,我市共有計生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計生“兩戶”21029戶,68887人,失獨家庭1281戶。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難，市政府出臺了“農(nóng)村貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見”，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進(jìn)一步加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項目，同等條件下要向計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策，切實解決好計生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。對計劃生育特殊困難家庭，特別是失獨家庭，要全面落實扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們在生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。要堅持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實推進(jìn)省級計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計劃生育工作的法制化水平。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計生工作提供有力保障。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國兩個重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅持計劃生育基本國策的內(nèi)涵，明確計劃生育改革的方向，自覺地把計劃生育工作融入改革大局，融入到社會事業(yè)發(fā)展工作中，堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強化督促檢查和考核問責(zé)。加強財政投入保障機制建設(shè)，保持計生工作經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，保障計生工作健康運行。在機構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍，切實做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計生工作穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責(zé)，注重加強與人口計生部門的協(xié)同配合，加強政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項任務(wù)的落實。

三要強化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計生工作始終，大力弘揚“三嚴(yán)三實”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級黨委、政府要在機構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計生干部，切實做好衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計生部門要負(fù)起責(zé)任，堅守崗位，切實履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。

同志們，中、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，計生工作面臨生育政策調(diào)整、計生衛(wèi)生機構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復(fù)強調(diào)要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當(dāng)前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒有改變;形勢在變，但工作任務(wù)沒有減輕。

所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國家實施“單獨兩孩”是對現(xiàn)行計劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r，要把重點放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時進(jìn)一步強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實施機構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計生隊伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在場地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢，完善基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系。近幾年，國家對基層衛(wèi)生計生投入很大，要通過資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計生服務(wù)的需求。

人口計生工作的重點在基層，難點也在基層，要更加強化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計生工作檢查、考評模式，更加結(jié)合實際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級、責(zé)任落實到村級、獎懲兌現(xiàn)到村級，使村一級在落實計劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計生工作機制，進(jìn)一步提高社區(qū)計生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計生工作的熱點、難點問題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅決查處，該征收社會撫養(yǎng)費的要依法征收;對流動人口服務(wù)管理問題，要推進(jìn)經(jīng)?；O(jiān)測、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題。

計生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人文關(guān)懷政策的落實、注重利益導(dǎo)向機制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬戶獨生子女家庭、3.5萬雙女戶，1281多戶失獨家庭，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級各部門在執(zhí)行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優(yōu)惠政策的銜接問題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強調(diào)“臨時救助制度不能流于形式，對不作為、假落實的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。

總之，人口和計劃生育工作是一項長期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚過去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。

督查工作會議上的講話材料篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議議程，現(xiàn)在由我作青少年體育工作報告。

一、20xx年主要工作。

20xx年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會精神和全國體育局長會議要求，鞏固并加強競技體育后備人才培養(yǎng)，努力提高青少年公共體育服務(wù)水平。一年來，在各省市、各中心的共同努力下，實現(xiàn)了運動員文化教育督導(dǎo)和賽前文化測試的常態(tài)化，后備人才培養(yǎng)向制度化和提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變，青少年體育組織建設(shè)、活動開展由抓具體業(yè)務(wù)向研究政策、強化頂層設(shè)計轉(zhuǎn)變。青少年體育工作取得新進(jìn)展。

(一)抓政策落實，推方式轉(zhuǎn)變，促提質(zhì)增效，鞏固并加強競技體育后備人才培養(yǎng)。

1、狠抓國辦23號文件的貫徹落實。抓好各級體校運動員文化教育，是人本思想落實在體育系統(tǒng)的體現(xiàn)，也是促進(jìn)各級體校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)社會需求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，這是當(dāng)前體校發(fā)展中的主要矛盾，不容置疑，不能回避。抓好這項工作，必須有一種功成不必在我的奉獻(xiàn)精神，有釘釘子的扎實作風(fēng)，久久為功，方能取得實效。20xx年按照劉延?xùn)|副在20xx年全國運動員文化教育和運動員保障工作電視電話會議上的講話要求，繼續(xù)開展運動員文化教育工作督導(dǎo)檢查。總局已于20xx年督導(dǎo)檢查了部分省(區(qū)、市)運動員文化教育工作落實情況，在此基礎(chǔ)上，總局20xx年繼續(xù)開展督導(dǎo)檢查，以鞏固并強化這項工作。為提高各省(區(qū)、市)政府重視程度，馮建中副局長去年3月分別致信各省(區(qū)、市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，指出各地運動員文化教育工作存在的不足，提出今后的意見建議，引起了各省(區(qū)、市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，分別以批示或召開專題會議等形式責(zé)成相關(guān)部門落實，有力推動了一些省(區(qū)、市)運動員文化教育工作中問題的破解和各項政策的落實。總局隨之開展了公辦體校運動員文化教育專項督導(dǎo)，一是，結(jié)合國家高水平體育后備人才基地中期檢查工作，對12個省市40所基地學(xué)校進(jìn)行了實地檢查，重點對受檢的基地貫徹國辦23號文件及總局、教育部14、15號令，實現(xiàn)“兩個納入”進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對存在問題的提出了限期整改要求。二是，結(jié)合對《全民健身條例》的督導(dǎo)檢查，對吉林、上海、浙江、重慶四省市貫徹落實運動員文化教育工作開展督導(dǎo)，重點督導(dǎo)檢查地市、區(qū)縣配套政策出臺情況和基層體校具體落實政策情況;三是，積極與教育部協(xié)商將各級體校文化教育納入國務(wù)院教育督導(dǎo)序列，并代為草擬了督導(dǎo)通知。據(jù)統(tǒng)計，由體校系統(tǒng)自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到現(xiàn)在194所。

2、在22個項目開展的全國青少年比賽中進(jìn)行了賽前運動員文化測試，相比20xx年增加了5個項目，其中14個測試項目的運動員參賽資格與測試成績掛鉤，進(jìn)行了一定比例的淘汰。從測試情況看，總體成績和及格率較20xx年有明顯提高。

3、制定印發(fā)《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》。xx屆三中全會指出，政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施，xx屆四中全會指出，強化中央政府的宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)。在全面深化改革、依法治國的大背景下，作為國家層面的青少年體育行政管理部門，需要將政策法規(guī)建設(shè)作為引領(lǐng)、促進(jìn)、指導(dǎo)和規(guī)范青少年體育發(fā)展的準(zhǔn)則和依據(jù)，不斷推動政策法規(guī)制度建設(shè)。總局20xx年初部署啟動《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》研制，20xx年11月印發(fā)該規(guī)劃，歷時近兩年。這是一項開創(chuàng)性的工作，填補了長期以來絕大多數(shù)項目沒有后備人才發(fā)展規(guī)劃的空白，為今后十年競技體育后備人才培養(yǎng)工作規(guī)劃了藍(lán)圖，做到抓后備人才工作有規(guī)可依，有章可循。

4、召開了全國青少年業(yè)余訓(xùn)練工作座談會。在狠抓運動員文化教育這一具有時代特征的重要工作的同時，我們也清醒的認(rèn)識到多出和快出優(yōu)秀競技體育后備人才是青少年體育的核心任務(wù)之一。去年11月在濟南召開的業(yè)余訓(xùn)練座談會，系統(tǒng)梳理了我國業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展脈絡(luò)，分析了當(dāng)前的形式，提出了今后訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，突出強調(diào)了提高訓(xùn)練科學(xué)化水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量效益問題，以及將要采取的措施，會議還提出了將“業(yè)余訓(xùn)練”這一帶有時代色彩的術(shù)語改為“青少年訓(xùn)練”的意見。會上各省(區(qū)、市)和項目中心的經(jīng)驗交流也使大家深受啟發(fā)。

5、進(jìn)一步推進(jìn)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)工作。修訂出臺了新周期《國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》。針對前兩個周期認(rèn)定辦法下發(fā)較晚的情況，我們加快了節(jié)奏，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的主要任務(wù)，對認(rèn)定辦法進(jìn)行了較大幅度的改革和調(diào)整，并于去年9月正式印發(fā)。

6、與項目中心配合，精心打造青少年訓(xùn)練營。青少年訓(xùn)練營是自20xx年創(chuàng)立的一項活動，旨在創(chuàng)建一個集訓(xùn)練、教學(xué)比賽、教練員培訓(xùn)、教學(xué)大綱測試、運動員文化交流于一體的平臺，集中全國適齡的青少年優(yōu)秀后備人才，利用每年暑假進(jìn)行為期20-30天的集訓(xùn)。訓(xùn)練營從開始的21個項目到擴展到去年37個項目，資助經(jīng)費從1000萬增加到20xx萬。去年我們進(jìn)一步加強訓(xùn)練營的規(guī)范化管理，通過與中心簽訂協(xié)議的方式，明確了訓(xùn)練營的各項規(guī)定動作，明確了經(jīng)費適用范圍和監(jiān)管責(zé)任，突出了事前安排、事后總結(jié)的要求。在各中心的努力下，訓(xùn)練營的綜合效應(yīng)日益凸顯。

(二)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，增強青少年體質(zhì)、不斷提高青少年健康水平。

1、青少年體育公共服務(wù)取得新進(jìn)展。

一是，加強青少年體育組織創(chuàng)建。我們聯(lián)合教育部資助創(chuàng)建了100所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，完成了《青少年體育“”規(guī)劃》國家級傳統(tǒng)校數(shù)量500所以上的目標(biāo);資助創(chuàng)建了290所國家級青少年體育俱樂部，共累計資助創(chuàng)建了5033所國家級青少年體育俱樂部，提前完成了《青少年體育“”規(guī)劃》國家級青少年體育俱樂部數(shù)量達(dá)到5000所以上的目標(biāo)。

二是，廣泛開展青少年體育活動，打造以全國青少年陽光體育大會為龍頭的陽光體育系列活動。按照培養(yǎng)興趣、促進(jìn)交流、普及活動、提高水平的宗旨，依據(jù)青少年的心理、生理特點，開展了形式多樣、豐富多彩的青少年體育活動。聯(lián)合教育部、團(tuán)中央成功舉辦20xx年全國青少年“未來之星”陽光體育大會。舉辦包括科學(xué)健身校園行、百萬青少年上冰雪、戶外體育活動營地和各項目協(xié)會夏(冬)令營等在內(nèi)的“陽光體育”系列活動，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，打造“夏令營、冬令營、特色活動”三大品牌，通過引領(lǐng)示范作用，推動省(區(qū)、市)和總局各項目運動協(xié)會聯(lián)動，讓更多的青少年參與體育活動。

三是，加強青少年體育場地設(shè)施建設(shè)。評審創(chuàng)建20個國家級青少年戶外體育活動營地，在5個省市投入600萬開展了9個青少年校外體育活動中心試點工作，聯(lián)合中國奧委會、中華全國體育基金會啟動了探索創(chuàng)建中國奧林匹克少年(青年)體育活動中心項目，組織力量研究青少年體育設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)。

2、聯(lián)合教育部大力推廣校園足球。20xx年，體育總局和教育部聯(lián)合成立了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開展校園足球活動。經(jīng)過5年努力，全國校園足球活動取得了長足的發(fā)展。截止到20xx年底，校園足球活動已經(jīng)覆蓋了所有省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全國共131個布局城市，開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊人數(shù)19萬余人，足球人口270萬余人。20xx年11月全國青少年校園足球工作電視電話會議對校園足球工作進(jìn)行了新的要求和部署，校園足球工作仍需加大力度，努力推進(jìn)。

3、會同教育部和總局相關(guān)項目中心舉辦了全國體育傳統(tǒng)項目學(xué)?；@球、排球、田徑、游泳、武術(shù)5個項目的聯(lián)賽。推動具備條件的省(區(qū)、市)開展本地區(qū)的體育傳統(tǒng)項目學(xué)校選拔賽，選派優(yōu)勝隊參加全國聯(lián)賽，以此帶動全國各級體育傳統(tǒng)校比賽活動的廣泛開展，充分發(fā)揮傳統(tǒng)校增強青少年體質(zhì)、培養(yǎng)體育后備人才方面的重要作用。共有111支體育傳統(tǒng)校隊伍，1500余名中學(xué)生參加了全國聯(lián)賽，籃球、排球、田徑、武術(shù)4個項目的比賽成績首次納入運動員技術(shù)等級評定序列。

4、在10個省(區(qū)、市)的30個城市開展了青少年(6-19歲)人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測，及時了解和全面掌握兒童青少年健身活動和體質(zhì)狀況的變化趨勢，形成全國國民全年齡段體育健身活動和體質(zhì)狀況的動態(tài)“抽測”管理體系。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能，按照管辦分離、政社分離的原則，推動青少年體育社會組織建設(shè)。

黨的xx屆三中全會提出轉(zhuǎn)變并正確履行政府職能，激發(fā)社會組織活力，實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務(wù)工作，交給社會組織承擔(dān)。具體到青少年體育來說，就是積極推動社會組織建設(shè)，做到管辦分離、政社分開，通過制度、章程、工作標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范其運作。一是，20xx年中國青少年體育俱樂部聯(lián)合會籌備工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。聯(lián)合會社團(tuán)申請已經(jīng)獲民政部通過，目前待國務(wù)院批準(zhǔn)。我們召開了聯(lián)合會發(fā)起人會議，于20xx年底召開了聯(lián)合會籌備會議。待聯(lián)合會成立申請獲國務(wù)院批準(zhǔn)后即予以正式成立，隨即將按照社會組織運作方式開展相關(guān)工作。目前聯(lián)合會籌備辦公室也已經(jīng)投入運行。二是，修訂了全國體育運動學(xué)校聯(lián)合會章程。全國體育運動學(xué)校聯(lián)合會于20xx年成立，隨著形勢的變化發(fā)展和進(jìn)一步開展青少年體育工作的新要求，亟需修改原有章程。結(jié)合xx屆三中全會精神，對原有章程進(jìn)行了修訂，新章程調(diào)整了會員代表資格，擴大了覆蓋面，適當(dāng)擴充體育系統(tǒng)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家加入。待適時召開聯(lián)合會會員大會通過并報民政部批準(zhǔn)后，按照新章程開展相關(guān)工作。

(四)其他基礎(chǔ)性工作。

1、加強青少年體育工作者培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班22期，共計培訓(xùn)20xx余人。此外，根據(jù)《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校體育教師培訓(xùn)3年計劃》，全年采取國家統(tǒng)一培訓(xùn)、西部分片培訓(xùn)、中東部自主培訓(xùn)的方式培訓(xùn)體育傳統(tǒng)校體育教師4000余人。

2、開展青少年體育工作性研究，包括體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和青少年體育俱樂部發(fā)展戰(zhàn)略、青少年體育社會指導(dǎo)員計劃、青少年運動員選材、精英教練員培養(yǎng)評價體系等8個研究項目，為推動青少年體育持續(xù)健康發(fā)展提供了理論支持。

3、開展全國青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，順利實現(xiàn)全國范圍的網(wǎng)絡(luò)化填報，并形成固定制度。從今年的統(tǒng)計情況看，部分省(區(qū)、市)平時基礎(chǔ)工作非常扎實。比如，上海自身一直有著較為齊全的歷史數(shù)據(jù)資料，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)上報的人員對網(wǎng)絡(luò)填報工作積極主動;內(nèi)蒙古積極組織地市級數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真及時完成數(shù)據(jù)上報。但是，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些比較突出問題：一是，部分省市對統(tǒng)計工作的重要性缺乏正確認(rèn)識，有的負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報的人員和參加過網(wǎng)絡(luò)填報培訓(xùn)的人員不一致，由于人員更換，新人員操作不熟導(dǎo)致填報數(shù)據(jù)存在一些明顯錯誤。二是，統(tǒng)計系統(tǒng)本身還不夠完善，存在數(shù)據(jù)丟失、自動糾錯能力差等問題。三是，缺少數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)計工作的最終目的是為科學(xué)決策提供支撐，隨著統(tǒng)計工作的延續(xù)和數(shù)據(jù)的不斷豐富，今后要增加數(shù)據(jù)分析報告。

二、20xx年主要工作任務(wù)。

20xx年是實施《青少年體育“”規(guī)劃》的最后一年。青少年體育工作將以對體育工作的重要講話和指示為指導(dǎo)，深入貫徹落實和xx屆三中、四中全會精神以及全國體育局長會議要求，結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)青少年體育工作取得新進(jìn)步。重點做好以下10項工作：

(一)制訂《青少年體育“十三五”規(guī)劃》。

對于此項工作我們啟動較早，去年初開始研制，通過實地調(diào)研評估，了解了部分省市執(zhí)行《青少年體育“”規(guī)劃》階段性情況。為進(jìn)一步了解全國的執(zhí)行情況，去年底向各省(區(qū)、市)體育局下發(fā)了《關(guān)于報送編制青少年體育“十三五”規(guī)劃所需材料的通知》，要求提供本地區(qū)《青少年體育“”規(guī)劃》執(zhí)行情況的資料并列出條目。今年重點開展起草工作，擬出《青少年體育“十三五”規(guī)劃》(草案)，20xx年即“十三五”開局之年年初予以印發(fā)。各地方要認(rèn)真開展本地區(qū)的執(zhí)行情況評估，及時了解新情況新問題，做到心中有數(shù)。要結(jié)合實際情況，深刻領(lǐng)會國家、總局的新要求，明確工作新任務(wù)，認(rèn)真編制本地區(qū)的青少年體育規(guī)劃。要以此為契機，充分結(jié)合對《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》(以下簡稱國務(wù)院46號文件)的貫徹落實，在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、推動青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)體教結(jié)合、發(fā)揮市場和社會作用等各方面力求新突破。在制訂本地區(qū)規(guī)劃時要注意幾個問題。一是，深刻領(lǐng)會劉鵬局長在全國體育局長會議上關(guān)于《全民健身計劃》制訂的要求精神，劉鵬局長指出：新周期《全民健身計劃》的編寫要特別重視與國家制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五規(guī)劃”相銜接。要借鑒各級“十三五”規(guī)劃出臺時間基本同步的經(jīng)驗，省、市、縣三級《全民健身計劃》評估和編寫做到逐級的銜接，爭取20xx年內(nèi)各級實施計劃全部公布。劉鵬局長雖然講的是《全民健身計劃》的制訂，但對各地制訂青少年體育規(guī)劃也同樣具有指導(dǎo)意義，各地要深刻領(lǐng)會劉鵬局長講話的精神，將對制訂《全民健身計劃》的要求運用到青少年體育規(guī)劃的制訂中。二是，要將青少年體育規(guī)劃與本地區(qū)《全民健身計劃》密切結(jié)合，做到有具體項目，有量化標(biāo)準(zhǔn)，有實際操作性。三是，結(jié)合本地區(qū)體育部門的規(guī)劃，盡量將青少年體育中重大項目列入到當(dāng)?shù)厣鐣幕笠?guī)劃中，爭取更大的政策支持和經(jīng)費投入。

(二)加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校工作。

20xx年我們啟動了體育傳統(tǒng)項目學(xué)校調(diào)研工作，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《傳統(tǒng)校規(guī)劃》”)。去年11月我們就《傳統(tǒng)校規(guī)劃》征求了各省(區(qū)、市)意見，按照各省(區(qū)、市)的反饋意見我們做了修改。目前正在報總局批準(zhǔn)?！秱鹘y(tǒng)校規(guī)劃》的制定實施是將傳統(tǒng)校工作制度化、規(guī)范化發(fā)展的重要標(biāo)志，對于進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)校工作的發(fā)展具有重要的意義。下一步我們將通過調(diào)整傳統(tǒng)校的布局結(jié)構(gòu)，整合體育教育資源，協(xié)同合作推進(jìn)傳統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展，完善傳統(tǒng)校政策制度體系，逐步建立以三大球、田徑、游泳、武術(shù)等項目為主的，校、市、省、國家四級傳統(tǒng)校聯(lián)賽，完善傳統(tǒng)校各類人員培訓(xùn)體系，建立傳統(tǒng)校動態(tài)評估檢查體系，逐步建立傳統(tǒng)校長效激勵機制，完善體育后備人才培養(yǎng)與輸送渠道，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)校在增強體質(zhì)青少年和發(fā)掘輸送體育后備人才方面的作用。

各省(區(qū)、市)要把這次《傳統(tǒng)校規(guī)劃》的制定作為傳統(tǒng)校發(fā)展的重大機遇，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃块T共同加強對體育傳統(tǒng)校的屬地管理。第一，根據(jù)工作實際和項目布局聯(lián)合教育部門制定本地區(qū)《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校管理辦法》和《傳統(tǒng)校規(guī)劃》。第二，按照屬地管理的要求做好本地區(qū)各級體育傳統(tǒng)校的評估檢查和動態(tài)管理機制。第三，要按照總局的整體部署，建立與國家傳統(tǒng)校比賽相銜接的本地區(qū)傳統(tǒng)校比賽，同時結(jié)合本地區(qū)實際情況，開展有地區(qū)特色的傳統(tǒng)校比賽。第四，按照《傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)三年規(guī)劃》的任務(wù)要求，繼續(xù)做好今年傳統(tǒng)校師資培訓(xùn)工作，加強培訓(xùn)的評估檢查工作。

各項目管理中心要按照《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃(20xx—20xx年)》的要求，發(fā)揮體育總局項目中心和全國單項協(xié)會的作用，在傳統(tǒng)校中開展項目普及活動，通過組織活動、提供器材、項目推廣等方式大力推動項目進(jìn)校園，吸引更多青少年參與到體育運動中來;要在全國重點學(xué)校布局上逐步與國家級傳統(tǒng)校并軌，發(fā)揮更好的引領(lǐng)作用;相關(guān)項目管理中心要組織好20xx年的全國傳統(tǒng)校比賽。

(三)加強青少年體育俱樂部工作。

黨的xx屆三中、四中全會后，青少年體育社會組織發(fā)展的政策和環(huán)境發(fā)生了變化。去年我們啟動了青少年體育俱樂部調(diào)研，起草了《青少年體育俱樂部發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《俱樂部規(guī)劃》”)?！毒銟凡恳?guī)劃》已征求教育部和各省(區(qū)、市)意見，目前正在報總局批準(zhǔn)?！毒銟凡恳?guī)劃》計劃到20xx年創(chuàng)建各級青少年體育俱樂部120xx所，積極推動省(區(qū)、市)創(chuàng)建青少年體育俱樂部和俱樂部行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和支持地方政府對各級青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作的資助和扶持，改變國家級、省級、地市級和縣級青少年體育俱樂部數(shù)量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)狀況，初步形成規(guī)模適宜、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、普及與提高融通、體教有機結(jié)合的俱樂部發(fā)展體系。廣泛開展青少年體育俱樂部從業(yè)人員培訓(xùn)和競賽交流活動，開展青少年體育俱樂部的定期評估工作。

下一步工作，第一，各省(區(qū)、市)要結(jié)合工作實際制定本地區(qū)《俱樂部規(guī)劃》，主動與民政、教育、財政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門溝通，建立協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合出臺扶持和管理政策，并提供政策、場地、人員、技術(shù)、資金等多方面的支持。第二，積極籌建省級青少年體育俱樂部行業(yè)協(xié)會，扶持創(chuàng)建省級青少年體育俱樂部，加強對屬地內(nèi)青少年體育俱樂部的評估和監(jiān)管。第三，探索政府購買服務(wù)方式，提高青少年體育組織承接政府購買服務(wù)的能力。第四，今年將研究創(chuàng)建國家示范性俱樂部，更好地發(fā)揮俱樂部示范引領(lǐng)作用。第五，今年全國俱樂部比賽由原來的1項增加到3項，賽事通知將向社會公布，各省(區(qū)、市)要組織好本地區(qū)的選拔和報名工作，積極開展本地區(qū)的俱樂部比賽。

各項目管理中心要將青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作與本項目的普及推廣工作相結(jié)合，開展本項目的青少年體育俱樂部活動競賽和培訓(xùn)。

(四)編輯出版《青少年體育藍(lán)皮書》。

今年青少司將聯(lián)合北京體育大學(xué)發(fā)布全國第一部《青少年體育藍(lán)皮書》。《青少年體育藍(lán)皮書》將以年度青少年體育發(fā)展為主題，全面展現(xiàn)中國青少年體育年度發(fā)展情況。采取理論研究和案例分析相結(jié)合的方式，對國外發(fā)展經(jīng)驗、最新理論成果、實踐中的重大現(xiàn)實問題等進(jìn)行高度概括與深入分析，對近幾年我國青少年體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行較全面、客觀的描述與分析?！肚嗌倌牦w育藍(lán)皮書》的發(fā)布將進(jìn)一步推動我國青少年體育理論研究，加強青少年體育智庫建設(shè)，為青少年體育工作實踐提供理論和智力支持。

《青少年體育藍(lán)皮書》中的一項重要內(nèi)容就是青少年體育健身活動狀況報告。今年我們還要繼續(xù)開展青少年體育健身活動狀況調(diào)查，同時將調(diào)查范圍擴大到31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的近100所城市。各地區(qū)青少部門的同志要重視這項工作，聯(lián)合群體部門盡快完善工作組織機構(gòu)，確保人員到位和做好經(jīng)費申報工作，按照時間節(jié)點的要求開展好工作，配合國家體質(zhì)監(jiān)測中心組織好調(diào)研工作。同時做好調(diào)研后期的數(shù)據(jù)分析和利用工作，準(zhǔn)確把握本地區(qū)青少年健身活動狀況的變化趨勢，逐步建立青少年體育干預(yù)機制，為構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)體系和制定青少年體育相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

(五)開展豐富多彩的青少年體育賽事活動。

認(rèn)真貫徹落實中央7號文件和黨的xx屆三中全會《決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》精神，積極構(gòu)建以學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡(luò)。通過聯(lián)合教育、共青團(tuán)組織等部門，整合體育和教育資源，調(diào)動社會力量參與，廣泛開展青少年體育賽事活動。

一是，豐富陽光體育大會內(nèi)涵，增設(shè)冬季陽光體育大會。今年我們在原有夏季陽光體育大會的基礎(chǔ)上，增設(shè)了冬季陽光體育大會，陽光體育大會涵蓋了夏冬兩季。冬季陽光體育大會已列入國家體育總局和冬奧申委確定的中長期冬季體育活動計劃，旨在通過舉辦冬季陽光體育大會，向青少年宣傳冬季奧林匹克知識、了解冬季體育項目，推動冬季項目在青少年中的普及和提高，讓更多的青少年參與到冬季體育鍛煉中來，為申辦冬奧會助力。冬季陽光體育大會將于今年2月11至16日在牡丹江舉辦。夏季陽光體育大會今年將在湖北宜昌舉辦，有條件的省(區(qū)、市)要先期開展本地區(qū)的陽光體育大會活動，選拔優(yōu)勝隊參加全國陽光體育大會。相關(guān)項目管理中心要提前做好夏季陽光體育大會的競賽組織和項目展示工作。

二是，繼續(xù)開展全國青少年戶外營地夏令營。20xx年我們確定將營地資助經(jīng)費逐步由資助建設(shè)資助轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒淤Y助活動，由年度一次全國營地展示大會轉(zhuǎn)變?yōu)榻|西南北中不同地域，涵蓋草原、冰湖、雪山、沙漠、山野等不同自然形態(tài)的全國青少年戶外體育活動營地夏(冬)令營系列活動。今年我們將繼續(xù)打造營地特色活動品牌，整合更多的項目和社會資源，拓展社會報名渠道，吸引更多的青少年參與，擴大營地夏令營的影響力。有條件的省(區(qū)、市)可以結(jié)合國務(wù)院46號文件的要求，制定本地區(qū)的營地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入國家的規(guī)劃之中。

三是，開展國際兒童滑雪節(jié)暨百萬青少年上冰雪活動。20xx年“世界滑雪日暨國際兒童滑雪節(jié)”活動已于1月18日在全國12個省(區(qū)、市)的15家雪場共同啟動。我們也增加了經(jīng)費資助，所有參與的省(區(qū)、市)要積極開展好該項活動，特別是開展百萬青少年上冰雪的蒙、遼、吉、新、黑以及北京、河北要以申冬奧為契機，全力推進(jìn)冰雪項目的普及和開展，以實際行動助力國家申辦冬季奧運會。

按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，今后青少司直接負(fù)責(zé)的賽事和活動將逐步轉(zhuǎn)移給體育運動項目協(xié)會、省(區(qū)、市)體育部門、俱樂部聯(lián)合會等組織承辦，青少司負(fù)責(zé)對活動進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和績效考核。

四是，抓好新形勢下的青少年足球工作。根據(jù)全國校園足球電視電話會議精神和校園足球發(fā)展計劃，教育部門負(fù)責(zé)校園足球特色學(xué)校布局、校內(nèi)體育課開展、體育教師培訓(xùn)和全國各級學(xué)生聯(lián)賽;體育部門抓校園足球提高部分和專業(yè)師資人員培訓(xùn)。足球中心和各省(區(qū)、市)要抓緊制定貫徹落實校園足球電視電話會議精神的配套措施，重點抓優(yōu)秀足球苗子選育、城市校園足球青訓(xùn)基地網(wǎng)點和校園足球訓(xùn)練中心建設(shè)，完善校園足球?qū)I(yè)人才隊伍建設(shè)。下一步要在全國重點建立一批青少年足球訓(xùn)練中心。青少年足球訓(xùn)練中心的模式是以體校、學(xué)校、公共體育場館和體育公園等為依托，通過聘請高水平的專業(yè)足球教練，利用課余、周末和假期進(jìn)行集訓(xùn)、比賽和交流，培訓(xùn)、選拔周邊校園足球特色學(xué)校的優(yōu)秀足球苗子，打通青少年足球人才輸送渠道。要積極協(xié)助教育部門組織管理小學(xué)、初中、高中、大學(xué)校園足球四級聯(lián)賽;建立和完善u系列青少年聯(lián)賽體系，打通教育、體育部門的競賽體系，與校園足球聯(lián)賽合理銜接;培訓(xùn)和支持退役足球運動員、足球?qū)I(yè)本科生研究生和有足球?qū)ｉL的社會人士擔(dān)任中小學(xué)足球教師或教練，補充校園足球師資力量。

(六)以督導(dǎo)檢查和賽前文化測試為抓手，進(jìn)一步推動各級體校運動員文化教育工作。

首先，要加強督導(dǎo)檢查力度，建立常態(tài)化檢查機制。以國家教育督導(dǎo)委員會的名義開展全國運動員文化教育工作專項督導(dǎo)，逐步建立國家級、省(區(qū)、市)運動員文化教育工作兩級督導(dǎo)機制。據(jù)統(tǒng)計，自辦文化教育的體校由20xx年的420所，減少到了目前的194所。上海、吉林、陜西、甘肅等省市在這方面取得明顯效果，落實得比較好。但是也有些省份，由于體?？偭炕鶖?shù)比較大，在這方面有落實但力度不大，體育系統(tǒng)自辦文化教育體校數(shù)量還比較多。還有些省份，雖然目前顯示自辦文化教育的體校數(shù)量較少，但實際是一直以來數(shù)量就較少，在落實政策方面其實沒有進(jìn)展。這194所體校就將是下一步督導(dǎo)的重點。我們正在協(xié)調(diào)教育部將運動員文化教育督導(dǎo)納入國家教育督導(dǎo)序列，聯(lián)合教育部、財政部、中編辦等部門重點督導(dǎo)檢查國辦23號文件和五部委77號文件中公辦體育運動學(xué)校運動員文化教育等內(nèi)容落實情況。專項督導(dǎo)檢查通知正在起草過程中，內(nèi)容包括：各省(區(qū)、市)地市級政府下發(fā)《實施細(xì)則》情況，建立聯(lián)席會議制度，督導(dǎo)檢查制度情況;“兩納入”情況，缺編文化課教師落實，以及伙食費、服裝費等有關(guān)情況。爭取在今年上半年正式下發(fā)，有重點、有針對性的對各級人民政府貫徹落實運動員文化教育工作進(jìn)行督導(dǎo)。希望以上194所體校所屬的省(區(qū)、市)體育局要高度重視此項工作，即對照23號、77號文件要求查找本地區(qū)在貫徹落實運動文化教育方面存在的問題和不足，盡快加以整改，做好迎接國家層面督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，我們將就檢查情況形成專題報告上報國務(wù)院并通報全國。

其次，繼續(xù)做好全國青少年比賽賽前運動員文化測試工作。今年我們將進(jìn)一步擴大測試范圍，將在23個夏季項目的29個分項，2個冬季項目的4個分項開展測試，力爭20xx年全覆蓋，并選擇20個項目將運動員參賽資格與文化測試成績掛鉤，對文化成績不及格的將按照一定比例進(jìn)行淘汰。

(七)以《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃》的實施為契機，進(jìn)一步加強各項目后備人才梯隊建設(shè)。

后備人才培養(yǎng)工作是實施奧運爭光計劃的基礎(chǔ)，未來十年后備人才培養(yǎng)規(guī)劃的頒布和實施，事關(guān)我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展和體育強國建設(shè)，意義重大?？偩指叨戎匾暣隧椆ぷ?，今年1月14日，馮建中副局長就規(guī)劃實施的相關(guān)工作召集16個奧運項目中心主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了啟動和部署。下一步，總局將盡快成立規(guī)劃督導(dǎo)檢查組，4月份將制定各項目規(guī)劃督導(dǎo)檢查評估辦法，明確具體評估指標(biāo)和內(nèi)容，并組織專家團(tuán)隊對各項目規(guī)劃實施進(jìn)展、后備人才提升變化情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評估，今年6月份和12月份將分別把各項目規(guī)劃實施情況向總局進(jìn)行專題匯報。據(jù)了解，各運動項目中心對規(guī)劃的實施工作給予了高度重視，所有中心都召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，對規(guī)劃的實施進(jìn)行研究。下一步，各中心要完善各項政策和保障措施，其中包括：健全青少年競賽體系，完善競賽管理制度，各級人才梯隊建設(shè)辦法，后備人才基地布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教練員、裁判員隊伍培訓(xùn)建設(shè)方案，經(jīng)費的投入和保障，細(xì)化各階段隊伍數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上制定年度任務(wù)書和執(zhí)行計劃。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》提出要“鼓勵實施學(xué)生課外體育活動計劃，促進(jìn)青少年培養(yǎng)體育愛好，掌握一項以上體育運動技能?！卑凑辗止?，這項工作由教育部和體育總局負(fù)責(zé)，這也為項目在學(xué)校中的推廣提供了契機。各項目中心要高度重視項目在學(xué)校的普及和推廣，重視社會力量的培養(yǎng)和引導(dǎo)，因為這是促進(jìn)后備人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要方向。結(jié)合文件中關(guān)于青少年體育的內(nèi)容和體育部門的職責(zé)，配合教育部門制定貫徹落實的方案與計劃。首先，我們將率先推進(jìn)籃球、排球、田徑、游泳和冰雪項目進(jìn)校園，實施校園普及計劃，進(jìn)而帶動其它項目在學(xué)校中推廣和開展。第二，配合教育部門制定各項目運動技能教學(xué)大綱或教材。第三，研究制定項目學(xué)生運動技能等級標(biāo)準(zhǔn)。第四，開展學(xué)校體育教師的培訓(xùn)與提高，我們可以在各項目開展訓(xùn)練營的時候，把體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的體育教師與體校的教練員一塊培訓(xùn)。第五，推動項目校園文化推廣活動，其中包括精英教練員、冠軍運動員開展公益活動，推廣品牌運動，為傳統(tǒng)校、基地學(xué)校配備專項運動器材，為學(xué)校搭建國際交流比賽及活動的平臺。第六，推動各項目協(xié)助教育部門、學(xué)校開展競賽活動，合理安排相關(guān)比賽。第七，鼓勵項目中心各運動協(xié)會建立學(xué)校后備人才基地，并對基地學(xué)校給予一定的資金、器材及技術(shù)支持。

各省(區(qū)、市)體育部門要根據(jù)規(guī)劃的要求，強化有傳統(tǒng)、有特色、符合當(dāng)?shù)靥攸c的奧運項目，著力打造一批重點突出、特色鮮明、成效顯著的精品項目。

(八)以科學(xué)選材為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)青少年訓(xùn)練的科訓(xùn)一體化。

青少年訓(xùn)練質(zhì)量、效益、成才率與科學(xué)化訓(xùn)練的水平有著密切關(guān)系。當(dāng)前，我們的青少年訓(xùn)練在科學(xué)選材、訓(xùn)練監(jiān)控、方法手段等方面，應(yīng)該說還相對比較落后。因此，提高青少年科學(xué)化訓(xùn)練水平，是今后后備人才培養(yǎng)工作中要重點要抓的工作。下一步，先從選材著手，逐步建立青少年科學(xué)訓(xùn)練體系。今年6月將在上海召開科學(xué)選材現(xiàn)場會議，動員各省(區(qū)、市)由負(fù)責(zé)青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立科學(xué)選材組，加強選材、測試與訓(xùn)練監(jiān)控，狠抓科訓(xùn)一體化工作。在這方面要充分發(fā)揮體育院校和科研單位的作用，我們現(xiàn)在正與北體大、上海體科所等有關(guān)單位開展合作，依托北體大科研團(tuán)隊，結(jié)合上海市的做法，啟動足球、籃球、排球、游泳、田徑等5個項目青少年運動員選材指標(biāo)體系研究。各中心、各省(區(qū)、市)也要結(jié)合本單位和本地科研院所實際，加強溝通和聯(lián)合，充分發(fā)揮他們的人才、設(shè)備等優(yōu)勢，做到為我所用，合作共贏。

《青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱》的修訂工作，已經(jīng)啟動兩年，各中心目前進(jìn)展進(jìn)度差距很大。截止目前，已有11個大項、11個分項完成了修訂工作，分別是：田徑、游泳、體操、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、曲棍球、冰壺、短道速滑)，并分別于20xx、20xx年舉辦了大綱培訓(xùn)班。其余22個大項、28個分項的大綱正在修訂過程中，其中：15個分項即舉重、擊劍、現(xiàn)代五項、皮劃艇、賽艇、藝術(shù)體操等等已完成初稿，正在進(jìn)行二審，還有13個分項即自行車、足球、柔道、帆船帆板、射擊、跆拳道、鐵人三項、摔跤、馬術(shù)、橄欖球、高爾夫、滑雪、冰球由于各種原因，進(jìn)展緩慢，目前尚未成稿。希望還沒有完成修訂工作的項目中心，要進(jìn)一步提高對這項工作的重視，全力推進(jìn)修訂工作，今年6月底前各項目必須完成大綱修訂。已完成大綱修訂的，在青少年訓(xùn)練、競賽等方面要和大綱相銜接，通過基地評估、訓(xùn)練營、青少年競賽活動等，全面推進(jìn)大綱的執(zhí)行落實。

今年，將開展27個夏季項目的34個分項、3個冬季項目的6個分項的青少年訓(xùn)練營。各項目中心要充分利用這一平臺，發(fā)揮他的綜合效益。

(九)以國家高水平體育后備人才基地為示范，進(jìn)一步強化基層體校建設(shè)和管理。

國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定工作開展3個周期以來，基地認(rèn)定條件和細(xì)則已經(jīng)成為各級體校規(guī)范日常教學(xué)、訓(xùn)練和管理的指導(dǎo)性文件。我們在認(rèn)定過程中也不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，并逐步改進(jìn)。新周期，我們及早著手修訂認(rèn)定辦法，并于去年9月印發(fā)。為使認(rèn)定工作更加科學(xué)、規(guī)范、公平、公正，我們主要從以下幾個方面對認(rèn)定辦法進(jìn)行了修訂：第一，申報單位不再局限于公辦體育學(xué)校，也就是說，除了體育、教育部門辦的中專體校、少兒體校外，其他形式培養(yǎng)體育后備人才的單位，如民辦體校、職業(yè)俱樂部梯隊等，凡為國家做出貢獻(xiàn)、符合條件的均可申報。第二，對大賽成績只設(shè)下限、不設(shè)上限。也就是說，各申報學(xué)校的大賽成績越好，對本校的申報越有利，同時把運動員在體校訓(xùn)練年限由1年調(diào)整為2年，避免申報過程中弄虛作假、移花接木。第三，對有教學(xué)和無教學(xué)的單位在評分上實行區(qū)別對待。第四，在賦分方法上，實行每個條目滿分100分，根據(jù)條目得分乘以系數(shù)，這樣使評分更加客觀、準(zhǔn)確。還有在具體操作、認(rèn)定細(xì)節(jié)方面的修訂，不再一一贅述。我們將在6月組織認(rèn)定專家培訓(xùn)班。各省(區(qū)、市)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解新周期認(rèn)定辦法的新要求，特別要掌握以上變化，及早動員、部署，使各級各類體校按照基地認(rèn)定辦法來抓好辦學(xué)管理，使基地創(chuàng)建工作真正引導(dǎo)各級各類體校理清辦學(xué)思路，提高辦學(xué)水平，改進(jìn)辦學(xué)措施，強化學(xué)校管理，達(dá)到“以評促建”的目的，實現(xiàn)青少年體育訓(xùn)練工作得到進(jìn)一步鞏固、加強，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級。

(十)做好全國青少年運動員信息登記管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

完成“全國青少年運動員信息登記管理系統(tǒng)”招標(biāo)工作，出臺《全國青少年運動員信息登記管理辦法(征求意見稿)》。有幾項具體工作需要各省(區(qū)、市)、各項目中心積極配合和支持：一是，積極配合需求調(diào)研和上線試點。上半年我們會就信息系統(tǒng)的軟件設(shè)計和編程工作選擇部分省(區(qū)、市)和中心進(jìn)行專題的深度調(diào)研，請有關(guān)省(區(qū)、市)和中心予以積極配合。下半年將選取部分省(區(qū)、市)和中心開展軟件運行試點，請各單位積極申請試點，被選中的試點單位全力配合和支持。二是，協(xié)助完成數(shù)據(jù)整合工作。部分省(區(qū)、市)和項目中心現(xiàn)在已經(jīng)建好了自己的青少年運動員信息管理系統(tǒng)，我們要把各省(區(qū)、市)、項目中心系統(tǒng)中青少年運動員的信息進(jìn)行整合，建成全國的信息管理平臺。三是，隨著信息管理平臺的不斷完善，我們要求各省(區(qū)、市)將信息管理平臺作為本地區(qū)綜合性青少年體育競賽的資格審查依據(jù)。我們將建立與公安部、教育部的合作機制，完善申述和舉報機制，確保系統(tǒng)中每一名青少年運動員信息的準(zhǔn)確性。同時，我們希望各項目中心也能逐漸將信息管理平臺作為各項目青少年單項競賽資格審查的依據(jù)。信息登記我們將分步實施，第一步將中等體育運動學(xué)校的在訓(xùn)學(xué)生納入系統(tǒng)中，第二步將業(yè)余體校在訓(xùn)學(xué)生納入，第三步將青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)校等青少年訓(xùn)練組織的青少年在訓(xùn)學(xué)生納入。

督查工作會議上的講話材料篇三

從工作推進(jìn)上看：一是對工作研究的不夠深入。個別重點突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室作用發(fā)揮不夠充分，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)敏銳性不強，對縣委、縣政府提出的思路目標(biāo)理解不透、感悟不深、跟進(jìn)不快、落實不力。二是指導(dǎo)工作能力不強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部綜合思維能力與發(fā)展的要求不相適應(yīng)，部分縣直部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力不強，不注重深入研究工作過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，提不出解決問題的有效辦法;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作仍然依靠簡單的行政推動，不注意運用科學(xué)的方法推進(jìn)工作;一些部門照搬條條框框，人為設(shè)置障礙，管死的辦法多，促進(jìn)工作的方法少，直接影響了整體工作的推動和落實。三是整體工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間、區(qū)域之間工作不夠平衡;工作的決策、部署與措施的細(xì)化、落實的環(huán)節(jié)、工作的節(jié)奏、上下的協(xié)調(diào)配合等方面不平衡的問題時有發(fā)生，一些重點工作任務(wù)和重點項目沒有完成年度工作任務(wù)。四是點和面結(jié)合不夠緊密。今年在工作推行中，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)點上的形象很好，代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次，但面上工作滯后的問題還十分突出，經(jīng)不住深查細(xì)究。一些典型培育缺乏生命力和內(nèi)涵，沒有時代特征，沒有用市場的方法解決好持續(xù)發(fā)展的問題，經(jīng)不住市場的考驗。

從干部作風(fēng)上看：一是工作虛浮。一些干部心浮氣躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在狀態(tài)中，沉不下去，抓不具體，打不開局面，沒有擔(dān)當(dāng)意識，責(zé)任心、事業(yè)心不強，缺乏緊迫感和責(zé)任感，在工作推行過程中不注重機制創(chuàng)新，淺嘗輒止，不學(xué)習(xí)、不研究，安排了的工作推三諉四，遲遲落不到實處，有的不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì)。二是作風(fēng)懶散。個別干部只想謀位子，不想干工作，只貪圖安逸，不思謀干事，抓得緊一點，管得嚴(yán)一點就牢騷滿腹。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門班子成員和干部整體作用發(fā)揮不夠，影響了各項工作的推進(jìn)。三是驕傲自滿。工作取得一點成績便沾沾自喜，遇到困難阻力便松勁厭戰(zhàn)，持之以恒抓工作、堅持不懈促落實的自主發(fā)展機制還沒有真正形成。四是勁頭不足。一些部門對縣委、縣政府安排部署的工作拖拖拉拉，推進(jìn)工作四平八穩(wěn)，沒有緊迫感;部分單位面對難點問題等待觀望，甚至不作為;一些干部不注重學(xué)習(xí)研究政策、謀劃對接項目特別是爭投資、抓招商的路子不寬，辦法不多，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。

三、關(guān)于明年全縣整體工作的初步考慮。

明年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。全縣各級各部門都要按照的新部署、新要求，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展走勢，及早謀劃好明年工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展贏得主動。關(guān)于明年工作，縣上將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹精神，召開縣委全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議進(jìn)行研究部署。這里，先提出一些宏觀性、方向性、思路性的意見，希望各級各部門在謀劃明年工作中參考。

**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，緊盯與全國同步實現(xiàn)小康這一目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實省市重大決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路，抓項目夯基礎(chǔ)促提速，擴規(guī)模提質(zhì)量增效益，保增長惠民生建和諧，強黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)聚合力，奮力加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新**建設(shè)步伐。總體要求是：高點定位樹典型，提速趕超求突破，五位一體抓統(tǒng)籌，凝心聚力促跨越。

高點定位樹典型，就是在典型培育上，要借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，依托良好的發(fā)展基礎(chǔ)和特色品牌，把**放在全國、全省、全市的發(fā)展大局中去定位，提高發(fā)展標(biāo)桿，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凸顯地域特色，敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立品牌、顯現(xiàn)亮點，帶動全縣整體工作上臺階、上水平，進(jìn)一步擴大**的知名度和影響力。

提速趕超求突破，就是在重點工作落實上，要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感，增強競位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績的使命感。在全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，確保實現(xiàn)兩位數(shù)增長;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，大力度破解瓶頸問題，高效推進(jìn)，超常規(guī)促進(jìn)任務(wù)落實，努力推進(jìn)各項重點工作任務(wù)全面或超額完成，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。

五位一體抓統(tǒng)籌，就是在整體發(fā)展推進(jìn)上，要按照“五位一體”戰(zhàn)略布局，在經(jīng)濟建設(shè)上擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，在政治建設(shè)上聚良策、匯民智、添活力，在文化建設(shè)上挖底蘊、拓市場、出精品，在社會建設(shè)上惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，在生態(tài)建設(shè)上打品牌、創(chuàng)路子、爭一流，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)，努力形成人與自然、經(jīng)濟與社會、增長與民生全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

凝心聚力促跨越，就是在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程中，要把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發(fā)展上來，把人力、財力和物力集中到辦大事、抓要事和解難事上來。充分調(diào)動各級各部門和廣大黨員干部在爭項目、興產(chǎn)業(yè)、辦實事、謀發(fā)展積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。

在具體工作中，要全力推進(jìn)“六個跨越”，精心實施“十大項目”，努力辦成“十件實事”。

全力推進(jìn)“六個跨越”：

“3341”項目工程的總體要求，切實加大爭取實施力度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。要切實強化項目意識。牢固樹立“今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的意識，把項目建設(shè)作為提升發(fā)展水平的重要載體、考驗干部能力的有力抓手、評價工作業(yè)績的重要指標(biāo)，全民動員，集中力量，不遺余力抓好項目建設(shè)。特別圍繞連續(xù)開展的全省新建項目觀摩，立足我縣實際，在項目建設(shè)上動腦筋、做實功，使項目建設(shè)真正成為支撐發(fā)展的載體，轉(zhuǎn)型跨越的保證。要扎實做好前期工作。緊盯國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，圍繞富民產(chǎn)業(yè)、地方工業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、民生改善等，精心論證儲備一批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動能力強的大項目和好項目。切實加大銜接爭取力度，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、相關(guān)部門主體，赴省進(jìn)京，蹲點爭取，反復(fù)銜接的辦法，確保進(jìn)入上級盤子的項目爭取回來，有初步意向的項目審批下來，為項目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。要著力提升建管水平。對年內(nèi)確定建設(shè)的所有項目，無論是續(xù)建還是新建項目，都要按照項目要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定建設(shè)計劃，合理擺布人員力量，切實加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時間、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。特別是加大“十大項目”督查調(diào)度力度，盯緊抓實，全力推進(jìn)，年終給群眾一份滿意的答復(fù)。同時，認(rèn)真落實項目管理相關(guān)制度，切實加強資金監(jiān)管，促使項目建設(shè)安全高效實施。

二是持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。牢固樹立產(chǎn)業(yè)富民理念，扎實實施全市“四個百萬”增收工程，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，全力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)適應(yīng)區(qū)全覆蓋。以農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。把深度開發(fā)果品、畜牧、蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的根本途徑，切實強化產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)融合、頂層設(shè)計、市場運作的理念，把工作著力點真正放在特色產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)上，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量、農(nóng)民收入增加進(jìn)度和幅度作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為評價工作實績和提拔任用干部的重要依據(jù)，在擴規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、爭效益上下功夫、做文章，努力提升特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，對全縣215個行政村進(jìn)行排序，分類指導(dǎo)，科學(xué)施策，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，夯實產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。進(jìn)一步鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)試點成果，促使試點鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到全縣領(lǐng)先水平，自來水、等級公路、戶用沼氣、小康住宅實現(xiàn)全覆蓋，村部、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)資超市、健身場所等達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)配套。高度重視三清五改工作，下功夫整治村莊衛(wèi)生，創(chuàng)設(shè)良好的人居環(huán)境。以**坷老、趙家、玉都康家、飛云南峪、王村二十里鋪、**三十鋪和上灣等村為重點，握緊拳頭，集中用力，組團(tuán)發(fā)展，擴大規(guī)模，提升層次，建成在省市具有一定影響力的新農(nóng)村建設(shè)示范村。依托試點鄉(xiāng)村和示范村，聯(lián)村建片，擴片成區(qū)，形成北塬以**-玉都-**為軸線、南塬以**-飛云-**為軸線的兩個新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在片區(qū)開發(fā)上取得突破。以制度創(chuàng)新為動力，持續(xù)深化農(nóng)村各項改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，為企業(yè)參與農(nóng)業(yè)、大戶領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革，在林權(quán)抵押貸款、林下經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)等方面，走出路子，創(chuàng)造經(jīng)驗，確保繼續(xù)走在全省、全市前列。不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，多方擴大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款總量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收搭建新的融資平臺。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實服務(wù)大廳運行機制，切實加強惠農(nóng)資金信息監(jiān)管系統(tǒng)管理，確保各項惠農(nóng)政策全面落到實處。

三是全縣動員抓招商，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。以農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值和能源勘探開發(fā)為重點，積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，在全力抓好在建工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“大園區(qū)承載、大項目支撐、大企業(yè)帶動”的要求，全民動員，招大引強，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟實力?；A(chǔ)配套強園區(qū)。把園區(qū)作為地方工業(yè)發(fā)展的重要平臺，組建專門的園區(qū)管理機構(gòu)，探索園區(qū)管理和運作模式。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路拓建和延伸，配套完善給排水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好園區(qū)環(huán)境綜合整治，增強聚集服務(wù)功能，年內(nèi)新入園項目3項以上，完成投資4億元以上。開發(fā)資源促轉(zhuǎn)型。切實加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，全力支持中石化華北分公司實施百萬噸產(chǎn)能會戰(zhàn)項目，年內(nèi)完成投資26億元，布設(shè)鉆井148口，生產(chǎn)原油20萬噸。完成煤炭資源詳查，啟動實施資源精查和三維物探，為加快開發(fā)創(chuàng)造條件。集群發(fā)展建項目。在抓好現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改造提升的同時，緊盯以天纖棉業(yè)為支撐的**紡織城建設(shè)，以正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)、公司化養(yǎng)殖為支撐的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以家園陶瓷、華潤陶瓷為支撐的新型建材區(qū)建設(shè)，全面建成10萬錠棉紗、30萬噸飼料生產(chǎn)線項目，加快建設(shè)20萬錠棉紗、陶瓷工藝瓷、塑料編織袋生產(chǎn)線等項目，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全民創(chuàng)業(yè)抓招商。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，工業(yè)項目發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)重大龍頭企業(yè)5個以上，全年招商引資到位資金突破30億元。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加大對中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)平臺。全面落實優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，積極營造親商、富商、安商的良好環(huán)境。

四是城鄉(xiāng)一體抓統(tǒng)籌，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)”的要求，集中實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，努力改善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點。牢固樹立規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展理念。把規(guī)劃作為提升發(fā)展層次、優(yōu)化發(fā)展路徑的重要前提，聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，高標(biāo)準(zhǔn)修編第四輪縣城總體規(guī)劃，編制完成縣城“城中村”改造規(guī)劃及重點鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。要注重規(guī)劃的整體性和前瞻性，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、城鄉(xiāng)界限，在小城鎮(zhèn)、中心村一體開發(fā)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并進(jìn)”方面立體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，完善規(guī)劃執(zhí)法管理制度，從嚴(yán)查處規(guī)劃違法行為，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。精心構(gòu)建城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)做好西平鐵路、涇滲公路等國省重大項目建設(shè)服務(wù)工作，精心實施北大路、羅長高速輔道、通鄉(xiāng)通村油路建設(shè)和鳳長路改造，全力實施油區(qū)道路提載和涇荔路改線工程，為群眾創(chuàng)設(shè)更加便捷的出行環(huán)境。切實抓好河堤治理、抗旱應(yīng)急水源、灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，精心實施小型農(nóng)田水利專項縣項目，使**較為豐富的水資源得到充分利用;年內(nèi)解決2.7萬人飲水不安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到98%以上。以滿足城鄉(xiāng)居民用電和隴東能源化工基地建設(shè)為目標(biāo)，新建35kv變電站2處，110kv變電站完成線網(wǎng)布設(shè)，啟動實施330kv輸變電工程，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，有效滿足企業(yè)和居民用電需要。全力打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為擴大內(nèi)需的最大潛力和加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要載體，開創(chuàng)集約化、新型化、綠色化城鎮(zhèn)發(fā)展新局面。以“一條街路五大工程”建設(shè)為重點，全力加快城北開發(fā)，進(jìn)一步擴大城北新區(qū)規(guī)模;切實加大舊城區(qū)改造力度，精心實施街路提升、涇河風(fēng)情線和集中供熱、供水管網(wǎng)改擴建等項目，不斷完善城市綜合功能;充分利用區(qū)位優(yōu)勢，高度重視物流業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一批高層次商貿(mào)物流中心。持續(xù)加快重點小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在設(shè)施配套、提升品位等方面集中用力，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。認(rèn)真開展縣城環(huán)境綜合整治活動，健全長效機制，下功夫解決居民反映強烈的問題。集中抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公路沿線、重點村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，全力實施縣城周邊及村鎮(zhèn)綠化工程，傾力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗**。

五是傳承創(chuàng)新抓提升，在文化旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新跨越。搶抓全省打造“華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的歷史機遇，深度挖掘地域文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的層次和水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以規(guī)劃兼容引領(lǐng)發(fā)展。全力做好**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，年內(nèi)通過省市評審，使之進(jìn)入全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盤子，為爭取更多的項目奠定基礎(chǔ)。堅持旅游發(fā)展、文化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)“四個規(guī)劃”有機銜接，在旅游線路設(shè)計、旅游景點建設(shè)中賦予更多、更豐富的文化內(nèi)涵，突出文化特色，使**厚重的歷史文化資源以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，得到更好的挖掘、整理、保護(hù)和開發(fā);在城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)之中，注重融入文化元素，實現(xiàn)建筑風(fēng)格、色調(diào)、樣式和民俗文化的融合對接，努力提高城鎮(zhèn)文化品位，整體提升全縣旅游文化內(nèi)涵。以相互映襯促進(jìn)發(fā)展。按照佛道文化、生態(tài)文化、紅色文化、溫水文化、民俗文化“五大板塊”

彰顯個性、聯(lián)動發(fā)展，吃、住、行、游、購、娛“六大要素”整體策劃、組團(tuán)開發(fā)的思路，切實加快大云寺文化產(chǎn)業(yè)園和南石窟寺、田家溝、羅漢洞石窟群、吳煥先烈士紀(jì)念館等文化旅游景區(qū)建設(shè)，全力辦好大云寺佛祖舍利迎請安奉法會暨大云寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等重大活動，在文化與旅游相互映襯、相得益彰中，進(jìn)一步打響“王母故里、佛道勝地”品牌。以精品開發(fā)加快發(fā)展。把繁榮演藝市場作為文化與旅游融合發(fā)展的重點，精心編排王母情、大云寺降香、金果人家等地域特色文化演藝節(jié)目，開發(fā)新興旅游服務(wù)項目，擴大文化賣點、增加旅游消費，提升游客留駐能力。把旅游紀(jì)念品開發(fā)作為旅游與文化發(fā)展的名片，加大旅游紀(jì)念品開發(fā)，努力提升文化旅游產(chǎn)品的特色、檔次、規(guī)模和效益，逐步樹立品牌，形成長效產(chǎn)業(yè)。以交流合作助推發(fā)展。立足**獨特區(qū)位優(yōu)勢，以融入“西蘭銀”文化旅游圈和“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”為重點，努力推動文化對外交流，開拓縣外旅游市場，搭接區(qū)域精品線路，培育形成新的客源增長點。邀請省內(nèi)外文化旅游界的專家、教授及知名文化企業(yè)，對**的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行策劃、包裝，切實提升**文化旅游的內(nèi)涵和層次，使文化旅游融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

全力確保和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升民生保障水平。統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)。全面建成**四中，以中學(xué)學(xué)生食堂和縣鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)為重點，加快實施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程和義教薄弱學(xué)校改造;切實加強教育教學(xué)管理，不斷提高教育質(zhì)量，確保高考成績穩(wěn)定在全市前列。精心實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程和貧困村衛(wèi)生室改擴建項目，抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全面落實國家基本藥物制度，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。全力實施城區(qū)數(shù)字化電視改造，鞏固“戶戶通”成果，加快有線電視通村步伐，切實抓好城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村光纜進(jìn)村、寬帶入戶工程，進(jìn)一步提升全縣信息化建設(shè)水平。努力鞏固提升“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，建立完善利益導(dǎo)向政策體系，確保計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率達(dá)到100%。全力提升民生保障水平。全力推進(jìn)限價商品房建設(shè)，努力穩(wěn)控房價市場，加快實施公租房建設(shè)，多方提升廉租住房基礎(chǔ)配套水平，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。下功夫拓寬就業(yè)渠道，抓好農(nóng)村外出務(wù)工人員的科技培訓(xùn)和組織輸出，努力增加縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，多方鼓勵社會創(chuàng)業(yè)，提升居民就業(yè)收入。著力擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，全力抓好城鄉(xiāng)大病救助、救災(zāi)救濟和殘疾人保障等工作。按照六盤山區(qū)貧困片帶開發(fā)規(guī)劃，集中實施**鎮(zhèn)連片開發(fā)項目，切實抓好5個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目，多方加快群眾脫貧致富步伐，確保全縣貧困面下降2個百分點。持續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶”行動。緊扣與全國同步實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，積極落實扶持資金，多方培育增收產(chǎn)業(yè)，扎實開展農(nóng)民培訓(xùn)，多方破解制約瓶頸，多方辦成群眾看得見、得實惠、廣覆蓋的實事好事，吸引更多的群眾主體自發(fā)參與到聯(lián)村聯(lián)戶行動中。不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題活動，積極推動產(chǎn)業(yè)大戶與貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)對幫扶，深入研究政府扶持大戶、大戶領(lǐng)辦園區(qū)、園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動增收的良性循環(huán)機制，進(jìn)一步擴大“雙聯(lián)”活動覆蓋面和實際效果。

精心實施“十大項目”(待定)：投資36.4億元，精心實施百萬噸原油產(chǎn)能、20萬錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建、30萬噸飼料生產(chǎn)線、**四中、城北綜合開發(fā)、城西集中供熱、通鄉(xiāng)油路建設(shè)、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設(shè)、城東小區(qū)開發(fā)、75萬只青年蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)等重大項目，拉動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

努力辦成“十件實事”(待定)：投資8.1億元，扎實辦好“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村安全飲水、扶貧開發(fā)、教育基礎(chǔ)設(shè)施改善、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村危舊房改造、通村油路、公租房建設(shè)、數(shù)字電視改造、就業(yè)和再就業(yè)等惠民實事，進(jìn)一步提升民計民生保障水平。

四、當(dāng)前必須抓好幾項重點任務(wù)落實。

現(xiàn)在已到年底，正是各項工作即將掃尾和奮力沖刺的關(guān)鍵時刻，任務(wù)繁重，時間緊迫。全縣各級各部門要緊緊抓住當(dāng)前十分有限的時間，進(jìn)一步查漏補缺，攻堅克難，再鼓干勁，提速沖刺，全力推動年度任務(wù)落實。

第一，持續(xù)深入開展精神學(xué)習(xí)貫徹。各級黨委要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，周密安排，精心部署，持續(xù)深入進(jìn)行推進(jìn)。一要借助省市深入宣講的機會，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭深入宣講，要把握精神實質(zhì)，學(xué)深學(xué)透，并靈活的應(yīng)用到具體工作指導(dǎo)實踐之中;二要借助近期各方面深入解讀的時機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合工作學(xué)深、講實，學(xué)以致用，以用促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)貫徹十八精神的過程轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、拓寬思路、破解難題、推動發(fā)展的過程;三要借助“雙聯(lián)”行動和黨員“冬訓(xùn)”的開展，各級黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，采取通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣講，確保全面準(zhǔn)確地把精神傳達(dá)到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中去，做到家喻戶曉、深入人心。

第二，積極論證爭取項目。發(fā)改局要緊盯國家和省市投資重點，制定出全縣項目爭取整體方案，為各部門爭取項目提供參考;分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要繼續(xù)加強與省市的銜接、溝通和匯報，對有意向的項目要盯緊抓牢，對銜接確定的項目要盡快落實，確保在明年開春前各類新建、續(xù)建項目盡快開工建設(shè)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照中央經(jīng)濟工作的新要求、新導(dǎo)向和全省“3341”項目工程思路，圍繞明年的重點工作和典型培育，積極論證項目，多方爭取項目，贏得工作開局主動。

第三，切實抓好計劃生育工作。11月30日召開了全縣計劃生育工作會議，就抓好**年度計劃生育工作進(jìn)行了專題安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府總體要求，抓住春節(jié)前外出流動人口返鄉(xiāng)的有利時機，狠抓節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征繳等重點任務(wù)落實，為全年計生工作起好步。

第四，妥善安排困難群眾越冬生活。要全面掌握群眾的衣食住行和安危冷暖，摸清現(xiàn)狀，掌握底子，做到心中有數(shù)。目前“兩節(jié)”已經(jīng)臨近，各級組織對一些重點戶要定期訪視，及時解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題?？h民政、工會、殘聯(lián)、建設(shè)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家的政策規(guī)定，及時把救災(zāi)救濟、生活保障、住房補貼等資金發(fā)放到群眾手中。各級基層組織要充分發(fā)揮作用，采取黨員包戶、干部幫扶等辦法，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，把困難群眾生產(chǎn)生活中的具體問題解決到位，確保困難弱勢群體生產(chǎn)生活不出問題。

第五，全力抓好社會穩(wěn)定。臨近年末，往往是各類事故的高發(fā)時期，也是一些社會矛盾多發(fā)的敏感時段。各級各部門要把安全穩(wěn)定工作放在首位，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品和易燃易爆等高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預(yù)防措施，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要及時排查調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，著力解決好群眾反映強烈的取暖、供電等切實利益問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要集中開展農(nóng)村財務(wù)清理整頓活動，切實規(guī)范收支行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，確保村級財務(wù)健康、規(guī)范運行。要加強社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴(yán)打?qū)ｍ椪危瑥膰?yán)打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

第六，精心謀劃好明年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，按照高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點謀劃、大項目支撐、大力度推進(jìn)的要求，深入思考，科學(xué)論證，及早確定明年工作的思路、重點和措施，梳理重點項目和典型培育計劃?？h上近期將適時召開四大家聯(lián)席會議，專題研究討論六個集中突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的明年重點工作，請各分管領(lǐng)導(dǎo)和重點突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前準(zhǔn)備，具體細(xì)化明確主要任務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在元月底前著手抓好明年實施工程及重點工作的項目規(guī)劃、征地拆遷、矛盾調(diào)處、資金籌措、機制建立等前期準(zhǔn)備工作，確保春節(jié)收假后能夠立即動工建設(shè)，為新年度工作贏得開局主動、奠定良好基礎(chǔ)。

督查工作會議上的講話材料篇四

這些年，我感覺到：我們工作不缺思路、不缺政策，缺的是執(zhí)行力、缺的是落實。工作要落實，一靠黨員干部自覺，二靠督查去推動。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在攻堅克難、加快追趕的關(guān)鍵時期，也是各類矛盾的突顯期，各項任務(wù)非常繁重，難題也很多，在這樣的形勢下，我們更需要加強督查力量，建立有效落實機制。借此機會，我對督查室同志提三點希望和要求：

得罪人，堅持實事求是；要敢于到矛盾多、困難大的地方進(jìn)行督查督辦，直言不諱地指出問題，提出整改的意見和要求；對搞“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的人和事，要敢曝光、敢通報、敢批評。二要善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是督查室很重要的一項職能。在實際工作中，由于受客觀因素的影響，一些問題的落實需要多部門、多鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合才能解決。這個時候督查室同志要敢于出面，敢于協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，理直氣壯地督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門咬住難題不放，分工負(fù)責(zé)解決問題；對那些推諉扯皮、抓而不緊、落實不力的單位和個人要敢于“亮-劍”，推動難題及早解決、徹底解決。三勇于負(fù)責(zé)。具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，是督查室干部必備的基本素質(zhì)。大家要始終抱著“對群眾利益高度負(fù)責(zé)、對市政府高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，始終盯住不落實的事、督查不落實的人、找出不落實的原因、追究不落實的責(zé)任，切實做到“四個不放過”，即事實真-相不查清不放過，承辦責(zé)任和措施不落實不放過，存在的矛盾問題不解決不放過，有關(guān)人員的責(zé)任追究不兌現(xiàn)不放過，確保督查事項件件有著落、事事有結(jié)果，真正樹立起督查權(quán)威。

饋信息，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出有見地、可操作的意見和建議，真正體現(xiàn)快執(zhí)行、高效率的工作作風(fēng)。四是方法要講究。講究策略、方法得當(dāng)，督查工作就能取得良好的效果。要牢固樹立“督查就是服務(wù)”的理念，在具體工作中既要克服“好人主義”，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)督嚴(yán)查，又要注意方式、把握分寸，不能以“欽差大臣”自居、口氣很大、指手劃腳，否則部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會反感。要寓督查與服務(wù)當(dāng)中，主動與督辦事項承辦單位加強溝通聯(lián)系，了解具體困難，幫助解決實際問題。督查室干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門去，大家都很敏感，一定要根據(jù)實際情況靈活選擇督查方法，做到明查與暗訪相結(jié)合、跟蹤督查與抽樣督查相結(jié)合、專職人員督查和聘任人員督查相結(jié)合，確保督查實效。比如對干部作風(fēng)問題的督查，可以搞一些“回馬槍”、“回訪”，治治弄虛作假現(xiàn)象。

門的工作是“五天制”，但督查工作是“天天制”，督查室干部要充分發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的精神，耐得住艱苦，經(jīng)得起考驗，以積極的心態(tài)、過硬的作風(fēng)，踏踏實實做好每一項工作，以優(yōu)良的業(yè)績服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于大局、服務(wù)于群眾。

督查工作很重要，督查工作也很辛苦。真誠地希望大家珍惜崗位，安心工作，干好工作，不辜負(fù)組織的信任和群眾的期盼。

督查工作會議上的講話材料篇五

同志們：

借全州20xx年度新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作會議這個機會，接著召開全州移民工作會議，主要目的是針對當(dāng)前全州移民工作的實際，進(jìn)一步分析當(dāng)前全州移民工作面臨的形勢，不斷提高認(rèn)識，明確責(zé)任，確保全州移民工作的順利推進(jìn)，確保全州社會穩(wěn)定。

下面，我講六點意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對移民工作重要性的認(rèn)識。

移民工作是一項政策性很強的工作，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各有關(guān)部門的共同努力下，全州移民工作總體上看是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分項目移民基礎(chǔ)工作不扎實，造成移民工作被動。特別是一些老水庫，由于修建時間較長，人口變化較大，歷史資料不全，給做好移民后期扶持人口核定登記工作帶來了很大的困難。二是少數(shù)縣移民工作機構(gòu)、工作人員、工作經(jīng)費不落實。三是部分地區(qū)工作不到位，工作的主動性和預(yù)見性較差。中秋、國慶、元旦和春節(jié)即將到來，請各縣各有關(guān)部門要在原來做好移民工作的基礎(chǔ)上，抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對移民工作艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識。進(jìn)一步增強全局意識、政治意識、群眾意識，從事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)落實“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求以及提高執(zhí)政能力的大局和高度出發(fā)，提高對移民工作的認(rèn)識，增強做好移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。只有思想上重視、認(rèn)識上統(tǒng)一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策和時限要求把各項任務(wù)安排落實好。

二、落實政策，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好移民群眾的切身利益。

移民工程是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，又是一項惠民工程，每一項工作都涉及移民群眾的切身利益，只有落實好各項移民政策，才能切實維護(hù)好、實現(xiàn)好移民群眾的合法權(quán)益。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會移民政策法規(guī)。各縣各有關(guān)部門從事移民工作的同志一定要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好移民政策法規(guī)，加強宣傳，耐心講解，把各項政策法規(guī)原原本本地交給移民，奠定做好移民工作的基礎(chǔ)。二是不折不扣地落實移民政策。各縣人民政府和移民部門要把按照國家和省、州移民政策規(guī)定兌現(xiàn)給移民的各項資金不折不扣、一分不少、及時足額兌現(xiàn)給移民群眾。同時，要按照“一個盡量，兩個可以”的原則，做好移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作，確保移民后期扶持資金按時足額兌現(xiàn)到移民手中，通過落實政策來實現(xiàn)移民群眾的利益。

三、宣傳發(fā)動，進(jìn)一步增強廣大移民群眾配合移民工作的主動性和積極性。

宣傳發(fā)動工作要貫穿于整個移民工作的始終，移民工作的各個階段都要突出重點宣傳移民政策，要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車等多種形式開展移民政策法規(guī)宣傳，真正做到移民政策家喻戶曉，人人皆知。要耐心細(xì)致地做好移民群眾的來信來訪接待和政策解釋工作。要經(jīng)常深入移民村組與移民群眾交心談心，了解移民群眾的生產(chǎn)生活情況，在政策范圍內(nèi)力所能及地幫助移民群眾解決好生產(chǎn)生活中的實際困難。要加強移民群眾的思想工作，讓移民群眾積極主動參與到移民工作中來，進(jìn)一步增強移民群眾對移民工作配合的主動性和積極性，確保各項移民工作的順利開展。

四、深入實際，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

一是開展移民工作必須有干部進(jìn)村入戶，分管領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，深入一線蹲點開展工作。二是廣泛開展調(diào)查研究。移民工作涉及面廣、情況比較復(fù)雜，從事移民工作的同志一定要將工作情況掌握到村到戶到人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門要掛鉤到村到戶、責(zé)任到人，逐家逐戶做好工作。三是深入基層全面開展矛盾糾紛排查，有針對性地提出解決問題和矛盾的措施和辦法，及時化解矛盾糾紛，推進(jìn)移民工作有序開展。各縣分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實際調(diào)查研究，一樁一樁研究，一件一件落實，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是加強信息收集上報工作。隨時掌握移民工作情況和移民思想動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

五、明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎懲，嚴(yán)格問責(zé)。

一是必須建立健全移民工作目標(biāo)管理責(zé)任制。移民工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會共同支持”的管理體制，各級政府負(fù)有重要責(zé)任。各縣人民政府要把移民工作放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，進(jìn)一步分解落實工作任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實。二是移民工作必須有專門的機構(gòu)和人員開展。希望各縣回去后及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時成立專門機構(gòu)，明確專職人員負(fù)責(zé)移民工作。對各縣機構(gòu)設(shè)立及人員落實情況，州移民開發(fā)局要組成督查組，于10月份再次到各縣進(jìn)行檢查。三是進(jìn)一步明確職責(zé)。移民工作政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級各部門的協(xié)同配合，根據(jù)工作需要，各縣要將責(zé)任及時落實到部門、落實到人，必須做到移民工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有具體人員抓。四是移民工程要保質(zhì)保量限時完成。在加快移民工作進(jìn)度的同時，要確保移民工程的建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格組織檢查驗收，確保移民工程質(zhì)量不出問題。五是移民工作必須嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎懲，嚴(yán)格問責(zé)。做好移民工作必須要有務(wù)實的工作作風(fēng)和嚴(yán)肅的組織紀(jì)律作為保障，各級移民工作干部務(wù)必嚴(yán)守紀(jì)律，扎實工作。要抽調(diào)工作能力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾思想工作的干部深入庫區(qū)開展移民工作，明確各自工作目標(biāo)及任務(wù)，對按時完成工作任務(wù)，并且成績突出的要給予獎勵，對工作力度不夠、責(zé)任心不強，影響移民工作的要懲罰。同時，按照行政問責(zé)辦法，對不能按照要求完成移民工作任務(wù)的干部，要實行行政問責(zé)。

六、加強督查，確保移民資金安全，確保移民工程進(jìn)度和質(zhì)量。

會后，州移民開發(fā)局要及時到麻栗坡縣馬鹿塘庫區(qū)對移民工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。同時，要按照移民資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對移民資金的監(jiān)督和管理，確保移民資金安全運行。中秋節(jié)過后，我也要到云鵬電站丘北庫區(qū)進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決移民工作中存在的一些困難和問題，確保如期完成移民搬遷安置工作任務(wù)。國慶節(jié)后，州政府將組成督查組，深入各縣對今天會議精神的貫徹落實情況進(jìn)行全面檢查，確保各項工作的安排部署落到實處，確保全州各項移民工作的有序開展。

督查工作會議上的講話材料篇六

同志們：

剛才，市統(tǒng)計局局長、市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊夕榮同志，就我市經(jīng)濟普查工作進(jìn)行了總體部署。市委陳步榮副書記待會還要作重要講話，在此我先就經(jīng)濟普查工作中需要引起注意和重視的幾個問題，講幾點意見：

一、充分認(rèn)識重大意義，增強經(jīng)濟普查的使命感。

經(jīng)濟普查是一次重要的國情國力、市情市力調(diào)查，是我國經(jīng)濟生活中的一件大事。開展經(jīng)濟普查，主要目的是全面、正確掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，研究、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平。因此，這次經(jīng)濟普查事關(guān)國家長遠(yuǎn)，事關(guān)宏觀政策趨勢，事關(guān)老百姓的切實利益，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

這次經(jīng)濟普查，所涉及的工作面占全市經(jīng)濟總量的95%左右，其領(lǐng)域十分廣闊，不僅包括了以前的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查的所有行業(yè)，而且還將建筑房地產(chǎn)業(yè)普查納入其中，涵蓋國民經(jīng)濟行業(yè)類別中除農(nóng)業(yè)以外的19個行業(yè)門類，90個行業(yè)大類，370個行業(yè)中類，875個行業(yè)小類的所有經(jīng)濟活動。它不僅包括二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位，還包括個體工商戶。所以，這次普查，就全面而言，是史無前例的，是貨真價實的第一次。經(jīng)初步測算，我市普查將要面對近6千多個法人單位、8千多個產(chǎn)業(yè)活動單位和3萬多個個體工商戶，要填報各種普查表格45種，近3千個指標(biāo)，工作量之大是建國以來歷次普查之最，同時，其信息量之大，也是自古未有的。這次普查得出的數(shù)據(jù)，不僅能夠全面反映我市二、三產(chǎn)業(yè)的基本情況，而且能反映各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和可比性。這對于我市更加科學(xué)地編制""規(guī)劃，采取切實有效措施實現(xiàn)"兩率先、兩步走"戰(zhàn)略目標(biāo)將提供重要依據(jù)。

二、扎實做好各項準(zhǔn)備，抓準(zhǔn)經(jīng)濟普查的關(guān)鍵點。

這次普查涉及范圍之廣、參與部門之多、普查對象之眾、技術(shù)要求之高，工作之艱巨和復(fù)雜，都是以前普查從未有過的。因此，搞好這次普查，迫切需要大家發(fā)揚新丹陽精神，上下同心，左右合力，通力協(xié)作，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院的通知精神，按照"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與"的原則，突出重點，密切配合，扎扎實實做好各項準(zhǔn)備工作。

首先，抓好三個落實，為普查提供堅強的組織保證。經(jīng)濟普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。如果沒有一個堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證，不僅人力、物力、財力難以動員到位，更談不上協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，高質(zhì)量地完成普查工作。7月27日市政府已下發(fā)了《關(guān)于盡快做好第一次全國經(jīng)濟普查"三落實"工作的通知》，各鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)、練湖農(nóng)場，已相繼成立了經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機構(gòu)，人員選調(diào)已基本到位，經(jīng)費撥付也作了安排，也就是說，機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所、電腦電話等設(shè)備已基本落實到位，為我市的經(jīng)普工作打下了堅實的基礎(chǔ)，為經(jīng)普工作開了個好頭，這是非常好的。但目前還有個別鎮(zhèn)和部門，"三落實"工作始終沒有到位。所以，會議結(jié)束后，請各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和各部門負(fù)責(zé)人，對"三落實"工作，做一次全面檢查，有些不到位的要設(shè)法盡快到位，并將情況報市經(jīng)普辦。如果這一步工作不到位，無疑是基礎(chǔ)不牢，地動山搖，接下來的清查工作將無法開展，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要引起高度重視。

其次，抓好技術(shù)準(zhǔn)備，為普查提供可靠的質(zhì)量保證。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上級總體要求，又要符合本地、本部門的具體實際。要強化質(zhì)量意識，嚴(yán)格實行崗位責(zé)任制，實現(xiàn)對宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應(yīng)用等全過程的質(zhì)量控制，提高普查水平，確保普查質(zhì)量。二是要認(rèn)真做好普查試點試填工作，為普查的正式實施打好基礎(chǔ)。三是要做好清查摸底工作。我們做任何事情，工作上沒有目標(biāo)，心中沒有數(shù)，事情不可能成功，而且也是一種浪費。所以，清查摸底是進(jìn)行正式普查登記，必須進(jìn)行的關(guān)鍵一環(huán)。只有把全市基本單位的基本情況摸清楚，才能做到心中有數(shù)，家中有底，才能為正式普查登記打下堅實的基礎(chǔ)。四是要認(rèn)真做好普查員和普查對象會統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作是整個普查工作的重要環(huán)節(jié)，是搞好普查的一項重要基礎(chǔ)工作。一方面，全市選調(diào)的近3千名普查員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量和成敗，各級在培訓(xùn)工作中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭使培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。在普查工作中，要堅持持證上崗，不合格的普查人員要堅決換下來。另一方面，這次普查表種多、指標(biāo)多、技術(shù)要求高，法人單位的會統(tǒng)人員在填報普查表時，如不經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)是無法確保普查表質(zhì)量的。所以，全市有7千多法人單位的會統(tǒng)人員需要接受培訓(xùn)，力爭使參訓(xùn)率達(dá)到100%，是確保普查數(shù)字準(zhǔn)確性和全面性的根本保證。各地、各部門要在組織和宣傳兩方面加大工作力度。五是要確保普查數(shù)字的準(zhǔn)確全面，是事關(guān)普查成敗的關(guān)鍵。既要看重普查對象的申報，又要防止漏報、瞞報，對中小企業(yè)和個體工商戶的申報數(shù)字，稅務(wù)、工商等部門要配合普查機構(gòu)和普查人員做好論證審核工作。要確保普查數(shù)字與統(tǒng)計年定報數(shù)字銜接不出現(xiàn)大的偏差。這次經(jīng)濟普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是*年12月31日，現(xiàn)在只有不足5個月的時間了。各鎮(zhèn)各部門普查機構(gòu)必須抓緊時間，制定普查方案，把普查過程中可能遇到的問題找準(zhǔn)、抓細(xì)、摸透，為普查的正式實施打好基礎(chǔ)。

再次，抓好宣傳發(fā)動，為普查提供強大的輿-論保證。這次普查能否成功，關(guān)鍵取決于方方面面的配合程度和參與態(tài)度。各級宣傳部門和各新聞媒體要按照中宣部和國務(wù)院經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)合通知精神，把搞好經(jīng)濟普查宣傳作為今年宣傳工作的一項重要任務(wù)，明確宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，要利用電視、電臺、報紙、櫥窗、黑板報、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告欄、短信等方式，積極擴大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉、人人皆知。要搞好典型宣傳，針對普查對象在普查工作中最容易產(chǎn)生疑惑的地方、最容易出現(xiàn)逆反心理的根源，通過專題、專欄等形式，釋疑解惑，堅持正面引導(dǎo)。要通過制訂政策，消除普查對象，特別是個體工商戶如實申報的顧慮，在這方面要加強引導(dǎo)，要反復(fù)申明本次調(diào)查資料不作為繳稅繳費的依據(jù)。特別是要強調(diào)依法普查的重要性，使調(diào)查對象明白國家開展此次普查的目的、意義，切切實實地讓普查對象放下疑慮，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于經(jīng)濟普查工作的濃厚輿-論氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，提升經(jīng)濟普查的工作標(biāo)桿。

這次經(jīng)濟普查國務(wù)院確定的原則是"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與"。所以經(jīng)濟普查是嚴(yán)肅的政府行為，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政令，明確分工，有序推進(jìn)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各鎮(zhèn)政府和部門一把手要高度重視，切實加強對經(jīng)濟普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并實行一把手責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，直接過問，親自抓。要建立目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。目標(biāo)責(zé)任制的目標(biāo)要明確到位，責(zé)任到人。大會結(jié)束后，市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組，將兵分幾路到各鎮(zhèn)各部門，檢查各單位的"三落實"情況和責(zé)任制建立情況。

二要明確分工，落實責(zé)任。市政府下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好丹陽市第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，已對各鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，對成員單位的職責(zé)也進(jìn)行了分工，在這里我再強調(diào)一下：涉及普查宣傳方面的事項，請市委宣傳部負(fù)責(zé)落實;涉及普查經(jīng)費和物資保障方面的事項，由財政局和市計經(jīng)局負(fù)責(zé)落實;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄，以及各類市場內(nèi)的普查方面的事項，請市工商局、市國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)落實;涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負(fù)責(zé)落實;涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄及行政區(qū)域劃分方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)落實;涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，請市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實;涉及教育、衛(wèi)生、文化、外經(jīng)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)以及其他具有單位審批權(quán)的部門名錄方面的事項，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實;涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實;涉及科技基礎(chǔ)和投入方面的事項，由市科技局負(fù)責(zé)落實;涉及交通運輸企業(yè)及個體運輸戶方面的事項，由市交通局負(fù)責(zé)落實;計經(jīng)局及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)。云陽鎮(zhèn)、麥溪鎮(zhèn)、全州鎮(zhèn)、練湖農(nóng)場、開發(fā)區(qū)要顧全大局，主動與周邊鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)好普查界線問題;其他各有關(guān)部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，做好普查工作。各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要切實擔(dān)負(fù)起日常工作的組織和協(xié)調(diào)責(zé)任，要按照普查工作的總體方案和要求，制定詳細(xì)的工作計劃，確定不同階段的具體工作任務(wù)，并層層分解落實。

三要強化督查，務(wù)求實效。督查是各項工作能否取得成效的重要環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、各部門要切實加強對經(jīng)濟普查工作的督查力度，努力實現(xiàn)"保證質(zhì)量、摸清家底、力爭先進(jìn)"目標(biāo)。做到不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。同時，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，各級普查機構(gòu)及工作人員必須保守調(diào)查單位申報資料的秘密，不得向普查機構(gòu)以外的部門提供，對于違反《統(tǒng)計法》和《第一次全國經(jīng)濟普查辦法》規(guī)定的，要依法嚴(yán)厲查處，不得姑息。

同志們，全市經(jīng)濟普查目標(biāo)和任務(wù)已明確，希望大家團(tuán)結(jié)一致，共同努力，高效、優(yōu)質(zhì)、圓滿地完成經(jīng)濟普查任務(wù)，為國家和全市人民交出一份滿意的答卷。

督查工作會議上的講話材料篇七

同志們：

市委、市政府召開全市建筑業(yè)工作會議，目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，動員全市上下和建筑系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，迎難而上，努力完成今年建筑業(yè)的各項目標(biāo)任務(wù)。這次會議，既是一次工作交流會，也是一次形勢分析會，更是一次沖刺百億的動員鼓勁會。剛才，五個單位作了交流發(fā)言。潘市長代表市政府作了工作報告，希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、今年以來全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展勢頭良好。

市委、市政府確定，當(dāng)前全市各項工作要緊緊圍繞"兩個率先"、"兩個提前"的目標(biāo)。"兩個率先"由省委、省政府提出，即率先進(jìn)入小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我市根據(jù)省和揚州市的要求，結(jié)合實際，提出了"兩個提前"的目標(biāo)，即在時序上提前，力爭在20xx年全面建成小康社會;在位次上提前，力爭通過3-5年努力，躋身全省縣(市)前十強。20xx年，江都在全國縣域經(jīng)濟綜合實力評比中列第44位，比上屆提升12位。在去年基礎(chǔ)上，今年經(jīng)濟和社會發(fā)展勢頭良好。上半年實現(xiàn)gdp81.56億元，增長15.1%，增長速度在揚州市最高;完成財政收入6.88億元，增長25%以上。1-7月份，新增民營經(jīng)濟注冊資本13.6億元，完成揚州市下達(dá)任務(wù)的97%;外資到帳6000多萬美元，完成了序時進(jìn)度;工業(yè)技改投入形勢也很好，在手千萬元以上項目共有174個，其中億元以上項目13個;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值在蘇中8縣(市)位居第二，僅次于通州市。各項指標(biāo)均衡下來，我市綜合經(jīng)濟實力在蘇中各縣(市)中列中上游。我們還認(rèn)真貫徹中央1號文件和省3號文件精神，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民致富，農(nóng)村各項生產(chǎn)形勢良好，沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些數(shù)字和情況表明，今年上半年我市整個經(jīng)濟發(fā)展勢頭是好的。這些成績的取得，與建筑業(yè)的發(fā)展密不可分。去年我市建筑業(yè)人均收入1.99萬元，在冊人數(shù)7.2萬人，共實現(xiàn)勞務(wù)收入14億多元，建筑業(yè)占全市g(shù)dp總值的7%左右，許多"鳳還巢"企業(yè)是通過建筑業(yè)起步，完成了原始積累，對經(jīng)濟社會作出了很大貢獻(xiàn)。因此，建筑業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，承擔(dān)著重要的責(zé)任，各級必須高度重視并支持建筑業(yè)的發(fā)展。

二、建筑業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

應(yīng)該說，目前全國建筑業(yè)形勢是好的，國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，北京申奧成功、上海舉辦世博會、江蘇實施沿江開發(fā)，全國各地城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了較快增長，這些都為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好條件和機遇。盡管國家宏觀調(diào)控，控制投資規(guī)模，但是到處仍然是一片欣欣向榮的景象，每個大的城市都是一個大的建筑市場，建筑業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間。

從自身看，江都建筑業(yè)經(jīng)過長期的艱苦探索、自我積累，已經(jīng)具備了加速沖刺、加快發(fā)展的條件。目前至少有四大優(yōu)勢：一是資質(zhì)優(yōu)勢。建設(shè)部授予江都建設(shè)的特級資質(zhì)，全省僅5家，同時我市還有7個一級資質(zhì)。在當(dāng)今建筑業(yè)市場更加注重品牌、信譽的情況下，資質(zhì)就是資本。二是市場優(yōu)勢。我們已經(jīng)在國內(nèi)主要重點城市站穩(wěn)了腳跟，占領(lǐng)了陣地，形成了良好的信譽。從全國看，除了國家直屬的大企業(yè)輻射全國市場外，省際間建筑業(yè)優(yōu)勢最大的是浙江，省內(nèi)是南通，但是在相當(dāng)一部分城市，我們能與浙江、南通的優(yōu)勢企業(yè)并駕齊驅(qū)。作為一個縣級市，能占領(lǐng)這么大的市場，享有一定的聲譽和地位，很了不起。三是品牌優(yōu)勢。我們先后在全國建起了一批品牌工程，可以這么講，在一個城市、一個地區(qū)，一個形象工程就是一座豐碑，就是一個無形的廣告。四是人才優(yōu)勢。江都在外建筑施工的一些人員已經(jīng)進(jìn)入管理層，說明我們建筑施工人員的結(jié)構(gòu)在提升，這是我們加快發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。建筑隊伍的強大不在于人數(shù)的多少，最終要看人才的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

我們既要看到優(yōu)勢，也要看到不足。與揚州其他縣(市)比、與過去比，現(xiàn)在取得的成績確實來之不易、值得祝賀。但是，在發(fā)展的道路上我們前有標(biāo)兵，后有追兵。市場經(jīng)濟如同逆水行舟，不進(jìn)則退，如果不能正確認(rèn)識自我、準(zhǔn)確定位，很可能在新一輪發(fā)展中掉隊，被淘汰。與浙江等先進(jìn)地區(qū)比，我們主要有三個方面的差距和不足：一是運作機制不夠靈活。從某種程度上講，我們的運行機制還是行政管理型的，市場配置資源的比重和能力不足。下一步要通過深化改革來解決，因為運作機制問題直接影響我們的決策管理和思維觀念等。二是業(yè)務(wù)較為單一。我們今年要完成的100億元的任務(wù)絕大部分還是建筑施工產(chǎn)值，多元化的經(jīng)營格局尚未形成，由于業(yè)務(wù)單一，在激烈的市場競爭下，我們建筑業(yè)的附加值、效益不夠高，從而影響了我們的資本積累和長遠(yuǎn)發(fā)展。三是尚未形成資本運作的機制。浙江的三家上市公司，通過資本占領(lǐng)市場，已經(jīng)發(fā)揮了巨大的效益。我們資本運作的路子沒有完全打開，導(dǎo)致我們就事論事，有多少錢辦多少事。由于我們自有資本很少，要想做大規(guī)模，除非做不墊資的工程，否則要做大肯定有很多制約因素，這個問題希望建筑戰(zhàn)線的同志好好思考。如何發(fā)揮我們的優(yōu)勢，克服不足，促進(jìn)建筑業(yè)更快、更好發(fā)展，這是擺在我們面前的一個重要課題。因此，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，滿足于已經(jīng)取得的成功，一定要保持強烈的危機意識。

三、制訂落實江都建筑業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

江都素有花木之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)的美譽，這"四鄉(xiāng)"中最有潛力、最有影響的應(yīng)該還是建筑之鄉(xiāng)，這是指品牌效應(yīng)、社會知名度和社會影響力，不是指在全部經(jīng)濟總量中的絕對數(shù)。為什么說建筑業(yè)很有影響力?一是我們的重點企業(yè)在同行中有知名度。二是在全國相當(dāng)一部分重點城市中，江都的建筑業(yè)有地位。比如在北京市場，去年北京市對在京施工的20xx多個企業(yè)進(jìn)行綜合評價，江都名列第一，在上海、西安、西寧、武漢、深圳、南京以及其他一些城市，建筑行業(yè)主管部門也是把江都建筑業(yè)擺在重要位置來對待的，我們其他哪一個產(chǎn)品、哪一個行業(yè)能有這樣的地位。三是在部分省市和群眾中有影響。比如西安、西寧，人家都知道江都建設(shè)是個大公司，江都的汽車、花木人家不一定知道，甚至你這個城市具體在什么位置人家也不一定能說得清，但都知道江都的建筑業(yè)還可以，這說明江都建筑業(yè)在其他城市具有一定影響。如何把這些優(yōu)勢和知名度充分利用好、規(guī)劃好、發(fā)揮好，這是我們要研究的問題。我們既要研究今年如何沖刺百億，更要思考、研究百億之后如何干，下一步目標(biāo)是什么?我想，要在今年實現(xiàn)百億的基礎(chǔ)上，力爭通過3-5年努力，使江都建筑業(yè)的施工產(chǎn)值達(dá)到200億元，只要全市上下共同努力，我們完全有信心、有條件、有理由實現(xiàn)這個目標(biāo)。建筑業(yè)下一步如何發(fā)展，我提五點想法供大家參考：

1、做強龍頭企業(yè)。我們目前有特級資質(zhì)企業(yè)1個，一級資質(zhì)企業(yè)7個，有億元以上建安企業(yè)20個，這些都是我們的重點骨干企業(yè)。在這些企業(yè)中，重點還是要充分發(fā)揮特級資質(zhì)無形資產(chǎn)的作用，做強龍頭企業(yè)。在3-5年內(nèi)，江都建設(shè)要做到100個億，江建集團(tuán)要做到30個億，其他企業(yè)也要制定發(fā)展目標(biāo)。未來200個億的指標(biāo)要重點在這20個企業(yè)中分解，如果江都建設(shè)和江建集團(tuán)能分別做到100億和30億，還有18個企業(yè)，一家3億，就是近60億，這樣的目標(biāo)是完全有可能實現(xiàn)的。這方面要總結(jié)浙江、南通和揚州建筑業(yè)的經(jīng)驗和做法，我們鼓勵各個企業(yè)加快發(fā)展、形成特色，同時也希望各個企業(yè)要充分利用好江都建設(shè)特級資質(zhì)這個品牌，形成集聚效應(yīng)。各層各級都要充分認(rèn)識其戰(zhàn)略意義，形成共識，共同扶持龍頭企業(yè)。江都建設(shè)也要制定發(fā)展規(guī)劃，主動吸納其他企業(yè)，各駐外辦事處、分公司要有一個內(nèi)部的聯(lián)動、制約和考核機制，在市場上形成拳頭。

2、做大規(guī)模市場。建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要抓規(guī)模，這個要作為重點課題去研究。如果按照3-5年沖刺200億的要求，我們就要研究將來重點發(fā)展的規(guī)模城市是哪些。對照這個要求，如果重點企業(yè)原來的市場能保住，西部市場能有重點地進(jìn)行戰(zhàn)略拓展，同時積極向二級城市拓展，未來3-5年我們就能達(dá)到8-10個10億元以上的規(guī)模城市，再有一批5億元的二級城市，東方不亮西方亮，建筑業(yè)抗風(fēng)險的能力就會大大增強。

3、做響品牌工程。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，特別是6個魯班獎的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。在建筑界，最有說服力的除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程。因此，在新開辟的市場和競爭力較強的市場，我們一定要善于研究，有重點的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點：一是對規(guī)模大、有影響的項目要組織重點攻關(guān)。對在一個地區(qū)有影響、有特色，對一個系統(tǒng)單位舉足輕重的工程，既要看經(jīng)濟效益，更要看社會效益，要組織重點攻關(guān)、重點突破，不惜一切代價拿下。二是要組織優(yōu)勢力量施工。項目拿到手后，如果不能做好，不但不能樹形象，而且還會砸牌子，因此，工程的質(zhì)量、安全、速度一定要保證。三是要善于進(jìn)行項目包裝。一個工程施工質(zhì)量再好，但如果施工現(xiàn)場一塌糊涂，配套管理跟不上，也會影響信譽，因此要注意對施工現(xiàn)場進(jìn)行凈化、綠化、美化，樹立企業(yè)形象。四是要善于推介宣傳。要注意把品牌工程包裝成資料、碟片等，對外進(jìn)行宣傳推介，擴大知名度。

4、做好資本市場。要走多元化發(fā)展之路，關(guān)鍵是要善于運作資本市場。江都民間資本豐厚，1-7月份銀行存款總額是178億元，個人儲蓄是132億元，這在蘇中、蘇北是比較高的。但是我們的思想還不夠解放，民間投資的積極性還未完全釋放，建筑業(yè)要在這方面好好研究，挖掘潛力。在資本運作過程中，一要善于和政府部門搞好聯(lián)合。最近，北京市政集團(tuán)和江都建設(shè)局合作，在我市投資3億元搞城市建設(shè)。江蘇重點民營企業(yè)太平洋集團(tuán)，年產(chǎn)值100多億，就是搞工程起家的。我市的天雨集團(tuán)和建設(shè)局以bot方式建設(shè)污水處理廠，運作也很好。其他企業(yè)也要在這方面積極進(jìn)行探索。二要善于向基礎(chǔ)設(shè)施和非標(biāo)工程延伸。包括向路橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化等拓展。江都有10萬畝花木，如果建筑業(yè)能起龍頭帶動作用，很有發(fā)展?jié)摿?。三要善于利用公司自身的信譽和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)強強聯(lián)合。揚州一些建筑施工企業(yè)通過依托自己的信譽向銀行貸款，與房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合，一起拿地、一起開發(fā)、一起賺錢。這方面我們路子要寬，膽子要大。我們江都的城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要首先向本市的建筑企業(yè)放開，可以避免投資風(fēng)險，保證一定的投資回報率。

5、做優(yōu)管理隊伍。主要是要加強建筑隊伍自身建設(shè)，這方面我們考慮得比較多、也比較擔(dān)心的還是機制問題，機制決定人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。因此要加快企業(yè)改制，改進(jìn)企業(yè)的管理。我們現(xiàn)在要按照200億的定位來考慮技術(shù)力量和管理力量，到底需要多少建筑工人、項目經(jīng)理、技術(shù)人員和現(xiàn)場管理人員，怎么來培養(yǎng)、引進(jìn)這些人才，值得好好研究。同時，我建議建筑系統(tǒng)大的規(guī)模企業(yè)和駐外辦事處，要組織一批精干的、具有豐富經(jīng)驗的、有資質(zhì)的人員，比如財務(wù)、工程造價、招投標(biāo)、質(zhì)量管理人員，組建一支綜合的技術(shù)管理服務(wù)隊伍，對下屬企業(yè)和單位進(jìn)行有償指導(dǎo)和服務(wù)，這方面單靠某個企業(yè)不行，要通過吸納社會人才來充實力量、加強服務(wù)。如果我們能組建這樣一支有實力、有影響的隊伍，我們的招投標(biāo)命中率和管理水平就會大大提高。

最后，我希望建工系統(tǒng)和各有關(guān)部門對建筑業(yè)加強服務(wù)、加強指導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、服務(wù)到位，形成合力，共同把我市建筑業(yè)做大做強，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

督查工作會議上的講話材料篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，安排部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。一是農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長，完成15.13億元，增長7.2%，超全省1.2個百分點;二是農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村居民人均可支配收入完成6775元，增長14%，超全省1個百分點、全市1.1個百分點;三是扶貧開發(fā)成效顯著，全縣減少貧困人口3.17萬人，貧困發(fā)生率下降7.34個百分點，縣級減貧摘帽順利通過省級驗收。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，肉羊產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲得“務(wù)川白山羊地理標(biāo)志”保護(hù)認(rèn)證，榮獲“中國貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽，成功舉辦第十一屆中國羊業(yè)發(fā)展大會。同時，新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。五是農(nóng)村面貌明顯改善，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”示范點19個，實施項目258個，投資1.64億元。這些成績來之不易，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力，全縣上下共同努力的結(jié)果，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部付出了艱辛努力。

在肯定成績的同時，我們要正視存在的問題，要以問題為導(dǎo)向，把握正確方向、堅守底線、堅定信心，解決問題。我認(rèn)為，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在四個問題：一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動思考不夠，疲于應(yīng)付，未從長遠(yuǎn)謀發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初信心十足，發(fā)展至今卻可有可無，產(chǎn)業(yè)收益算來成千上萬，實際入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠，缺乏開拓與堅守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在20xx年就開始著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強力推進(jìn)“六個一”產(chǎn)業(yè)，并且20xx年全國羊業(yè)大會在我縣成功舉辦，但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀并未根本改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、集約化程度低的現(xiàn)狀未根本改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、效益低、科技含量低的現(xiàn)狀未根本改變，究其原因，最根本的問題還是發(fā)展方式不優(yōu)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式尚未根本改變。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。以金銀花、茶產(chǎn)業(yè)為例，從量上看，目前已初具規(guī)模，但生產(chǎn)、加工、銷售方式依然簡單初放，導(dǎo)致產(chǎn)品上不去，農(nóng)戶收入上不去，農(nóng)戶不愿去管護(hù)、采摘，政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展越加艱難。究其原因，最根本的問題在于配套加工跟不上，深研開發(fā)跟不上，宣傳銷售跟不上，沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的風(fēng)險未得到有效的轉(zhuǎn)移。四是體制機制不活。目前，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制依然存在，土地要素、支農(nóng)投融機制等方面問題尚未根本解決。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、加快新農(nóng)村建設(shè)重要之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和省、市統(tǒng)攬全局，對當(dāng)前形勢作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會新要求、正確樹立新思維、主動適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。下面，我圍繞這個主題，講三點意見。

一、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟如何發(fā)展。

做好我縣“三農(nóng)”工作，必須深刻認(rèn)識新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的新特點、新要求，才能找準(zhǔn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新方向。

第一，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新特點。當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，邁入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。適應(yīng)新常態(tài)，首先要認(rèn)識新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出六個特點，一是消費升級不可逆轉(zhuǎn)，品種、品質(zhì)、品牌受到廣泛關(guān)注，消費以谷物為主的糧食和消費其他農(nóng)產(chǎn)品呈此消彼漲態(tài)勢。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)價格形成機制進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費的市場化取向更為明顯。四是增長方式轉(zhuǎn)型呈大勢所需，農(nóng)業(yè)面臨提升勞動生產(chǎn)率、應(yīng)對勞動人口減少的沖擊，誰來種地問題顯得更為突出。五是農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到廣泛關(guān)注，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品消費呈上升趨勢。六是改革創(chuàng)新成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。

第二，新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新要求。前不久中央下發(fā)了1號文件，、趙克志書記、陳敏爾省長、王曉光書記分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上作的重要講話，深刻分析了新常態(tài)下“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，對“三農(nóng)”工作提出了六個更加注重的新要求。即：更加注重生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出效益的統(tǒng)一、更加注重市場和品牌建設(shè)、更加注重農(nóng)業(yè)功能拓展、更加注重科技支撐、更加注重拓寬農(nóng)民增收渠道、更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。這六個更加注重是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新常態(tài)，為解決我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題指明了方向。

第三，新常態(tài)下我縣“三農(nóng)”工作的新方向。如何適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)型謀變、提質(zhì)增效、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)?我認(rèn)為除了正確研判農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢外，必須做到“三個一定要”：首先，一定要堅持正確發(fā)展方向。我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是什么?那就是“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，具體來講，就是要重點發(fā)展畜牧、蔬菜、果樹，鞏固發(fā)展烤煙、茶葉、金銀花，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把山地農(nóng)業(yè)做大做強做出品牌來。其次，一定要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。發(fā)展是解決一切問題的根本，我們要做的工作千頭萬緒，但最根本的還是通過發(fā)展來減少矛盾，減少雜音、減少阻力;通過發(fā)展來把干部群眾的心思和精力凝聚起來，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，一心一意為務(wù)川的發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時在發(fā)展的過程中我們必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，守住“青山綠水”，讓青山綠水與金山銀山成為一對孿生兄弟。再次，一定要堅定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決心。今年我們出臺了以現(xiàn)代肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，提出了在20xx年實現(xiàn)羊存欄100萬只的目標(biāo)。有的同志認(rèn)為目標(biāo)太大了，根本不可能實現(xiàn)，認(rèn)為“羊”財不好發(fā)，我想告訴大家的是這個決定，絕不是草率一時興起做出的，而是經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)醞釀后提出的。只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅定信心，按照縣委、政府既定目標(biāo)抓，就一定會大發(fā)“羊”財。

二、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點是什么。

各級各部門要深入學(xué)習(xí)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動總要求，堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略，以“十三五”規(guī)劃為契機，依托大平壩、大草原等優(yōu)勢資源，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、村級集體經(jīng)濟建設(shè)，舉全縣之力強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述總體要求，我講七個重點，即：七個全力以赴：

(一)全力以赴抓扶貧開發(fā)。王曉光書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，扶貧攻堅工作是第一民生工程，更是各級的政治責(zé)任?？梢姡霞夘I(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的重視程度。我縣雖然在20xx年成功實現(xiàn)了“減貧摘帽”，但人均收入只有6775元，還屬于收入在2300-7000元的低標(biāo)準(zhǔn)脫貧群體，離小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，扶貧鞏固提升工作任務(wù)依然艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開發(fā)精神，以不達(dá)目的誓不休的毅力和勇氣，持之以恒，堅持不懈抓好扶貧鞏固提升工作，說白了，就是“三力”：

第一，要發(fā)力精準(zhǔn)。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)一家一戶的貧困類型、特點、原因，以及最需要解決的實際問題和困難，制度并落實建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施，圍繞幫一帶一、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等重要載體，實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，強化分類指導(dǎo)、具體施策，做到一戶有一脫貧計策、一戶有一脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶有一脫貧技能，實現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。今年，要減少農(nóng)村貧困人口2萬人、貧困發(fā)生率下降5個百分點，實現(xiàn)紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標(biāo)。

第二，要合力出擊。眾人拾柴火焰高，我們要“合”哪些力呢?總體來看，內(nèi)生力量和外部力量這兩股力要使上去，也就是我們常說的內(nèi)力“造血”和外力“輸血”。如何造血?我認(rèn)為有兩個關(guān)鍵，一是產(chǎn)業(yè)致富這個“牛鼻子”要抓好，我縣山高坡陡、溝壑縱橫，扶貧攻堅剩下的可以說都是最難啃的硬骨頭。要堅定產(chǎn)業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動搖，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施“短、平、快”增收項目，千方百計挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓(xùn)這個“根本點”要抓好，要整合好各類培訓(xùn)資源和項目，分類制定培訓(xùn)計劃，加大種養(yǎng)、加工、服務(wù)業(yè)等適用技能培訓(xùn)，著力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的新格局，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，切實增強貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。那么，又如何“輸血”呢?我認(rèn)為同樣有兩個關(guān)鍵。一方面幫扶合作這個“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國家開發(fā)銀行對口幫扶我縣的重大機遇，健全完善溝通協(xié)調(diào)機制，推動我縣在產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海;另一面社會扶貧這個“大載體”要抓好。社會扶貧是構(gòu)建大扶貧格局的重要一翼，現(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛貧困群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機制和辦法，我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境，要健全社會扶貧組織動員機制，搭建社會參與扶貧開發(fā)平臺，充分發(fā)揮黨建扶貧、定點扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式點對點幫扶，確保用最適宜的方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。

第三，要借力攻堅。借力不僅是一種能力，也是一種勇氣，更是一種智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢爭敢搶。一直以來，中央、省委、市委都高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列實實在在的硬措施，并不斷加大對扶貧開發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對接力度，積極爭取政策支持，搶抓政策機遇，并把其用好用活。具體來講，就是要建立扶貧項目庫，積極開展項目申報工作，確保更多的項目和資金落地。其次，要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，吸納多種資源，聚合多種政策，整合多方力量，形成綜合性、整體性的扶貧格局，切實解決農(nóng)村行路難、飲水難等實際問題，加快全縣脫貧致富進(jìn)程。

(二)全力以赴抓農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效形式、重要載體和強力引擎。從目前我縣情況來看，雖然省級園區(qū)有了3個，但與其他兄弟縣、市相比占比并不高，與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢還不相匹配。因此，我們的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。下步工作中，我們要充分抓住省委農(nóng)村工作會議提出的“農(nóng)業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機遇，集中力量解決關(guān)系園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的一些重大問題，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新突破，讓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的“新引擎”。我認(rèn)為，要著力解決四個問題：

第一，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，解決發(fā)展方向的問題。要通過園區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；降乃悸罚總€園區(qū)都要明確一個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至多不能超過兩到三個產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)，有產(chǎn)業(yè)集中度，全產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門要加強分類指導(dǎo)，按照“缺什么補什么”的要求，從品種、技術(shù)、產(chǎn)品、市場品牌等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，打好園區(qū)建設(shè)的“組合拳”。要堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，按照“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”的原則，因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

第二，抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。交通、水利、國土、電力、通訊等有關(guān)部門和單位要密切配合，把園區(qū)建設(shè)與實施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃有機結(jié)合起來，推進(jìn)園區(qū)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進(jìn)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游景區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村容寨貌、社會就業(yè)等工作，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村社區(qū)，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、農(nóng)田水利等工程推進(jìn)園區(qū)排灌設(shè)施、機耕道路等農(nóng)田基本建設(shè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)實際需要，大力推廣應(yīng)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等配套裝備設(shè)施，不斷提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

第三，抓經(jīng)營主體培育，解決建設(shè)主體的問題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進(jìn)培育和扶持壯大一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成大中小并舉、主體項目帶配套項目、上中下游產(chǎn)業(yè)互動的企業(yè)集群，促進(jìn)要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)知名度和市場競爭力。二是大力發(fā)展農(nóng)民合作社。發(fā)展一大批運營機制完善、示范帶動能力強的農(nóng)民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶頭領(lǐng)辦或參與組建農(nóng)民合作社。以農(nóng)民合作社為依托，通過資金、土地、勞動力等要素入股、實施股份制經(jīng)營、二次利潤返還等形式，建立完善企業(yè)、合作社和農(nóng)戶間的緊密利益聯(lián)結(jié)機制。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的主力軍，農(nóng)民主體是發(fā)展規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)形式的重要基礎(chǔ)。要積極引導(dǎo)專業(yè)大戶參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農(nóng)民隊伍。以農(nóng)民為依托，以利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，堅持農(nóng)民主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”，這不僅是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的需要，而且是以園區(qū)示范帶動、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的目的所在，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場環(huán)節(jié)上要各司其職，各取所需，各得其所。

第四，抓服務(wù)體系建設(shè)，解決發(fā)展質(zhì)量的問題。我縣農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)園區(qū)要在完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系上率先實現(xiàn)突破，形成一個產(chǎn)業(yè)有一名專家、一個服務(wù)團(tuán)隊、一批產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研用和農(nóng)科教一體化服務(wù)團(tuán)隊。加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，實施好種子工程、畜禽良種工程。發(fā)展園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)等服務(wù)組織，加強對入園企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)。整合各方資源，采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓和入股等經(jīng)營方式，形成產(chǎn)學(xué)研用、農(nóng)科教一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強園區(qū)人才需求信息建設(shè)，引進(jìn)園區(qū)亟需的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才。建立完善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和管理。

(三)全力以赴抓農(nóng)業(yè)項目。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，最終都要通過項目來落實，沒有項目支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必定難成氣候。項目建設(shè)是我縣實施“產(chǎn)業(yè)致富”戰(zhàn)略關(guān)鍵，項目支撐的大小、成敗直接決定了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里，我著重強調(diào)兩個進(jìn)一步。

一是要進(jìn)一步抓好水利工程建設(shè)項目。深入推進(jìn)水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)，繼續(xù)抓好巖溪水庫、茅天水庫建設(shè)，完成新增病險水庫除險加固工程和雙岔河水庫前期工作;加快冉渡灘水庫前期工作進(jìn)度，爭取附屬工程開工;啟動龍洞灣水庫前期工作;大力實施中小河流綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項目，著力加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，工程措施和非工程措施并舉，全面提升防汛抗旱減災(zāi)能力。這里我要特別強調(diào)一下農(nóng)村安全飲水項目推進(jìn)和建后管護(hù)的問題，在加快推進(jìn)水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)的實施意見中，提出以整鄉(xiāng)推進(jìn)形式推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但在實施的過程中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，沒有吃透我們的文件精神，一句“拿不住”就了事，嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)全覆蓋。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強建后管護(hù)工作，確保工程建的起、管得住、長久發(fā)揮效益。

二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通信等建設(shè)與升級改造，著力提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。加大縣鄉(xiāng)道、通村油路、通組公路建設(shè)力度，啟動美麗鄉(xiāng)村“小康路”建設(shè)，確保全縣建制村100%通油路，通組公路硬化率50%以上;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面提高供電質(zhì)量和供電可靠率;加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“數(shù)字務(wù)川”建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合;強力實施“小康訊”工程，全面提高信息覆蓋深度和廣度。

我只是點了以上兩個方面要抓的項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要抓的項目還很多，并且今天下發(fā)了相關(guān)文件，我就不再一一列舉，希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好項目建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。

(四)全力以赴抓招商引資。近些年來，在縣委、政府的高度重視下，通過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)招商引資取得了明顯成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長注入了新的活力。但是，我們也要清醒地看到，我縣是一個貧困縣，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，特別是農(nóng)業(yè)在社會投入總量中的份額較少，增長乏力，依然是制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要因素。我們要牢固樹立抓農(nóng)業(yè)招商引資，就是抓農(nóng)民增收，就是抓農(nóng)業(yè)競爭力提高的理念，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的手段，搶抓機遇，花大力氣抓好農(nóng)業(yè)招商工作，要著重把握好三個關(guān)鍵。

第一，突出招商重點。一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行招商。要整合農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)招商引資園區(qū)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織進(jìn)行招商。目前，我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)有20家以上,農(nóng)民合作組織達(dá)300多家。這些都是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如何發(fā)揮他們的招商作用，是改變我縣農(nóng)業(yè)招商引資這條“短腿”的關(guān)鍵。三是突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商項目開展招商。產(chǎn)業(yè)招商要著重提升產(chǎn)業(yè)檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是突出城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)中的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。要大力抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)的招商，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的招商。

(二)抓好項目包裝。項目包裝是招商引資的前提。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，按照成長性最好、競爭力最強、關(guān)聯(lián)度最高的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等，選好包裝項目。要運用產(chǎn)業(yè)招商的理念，對項目包裝進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的策劃，做到明確定位，差異定位。要進(jìn)一步提升謀劃項目的能力，用開拓性的思維、市場性的眼光、企業(yè)家的意識和藝術(shù)家的浪漫來包裝項目，做到“五個一批”，即：包裝一批、推介一批、談成一批、正式簽約一批、儲薦一批。

(三)創(chuàng)新招商模式。要不斷創(chuàng)新招商引資模式，變由政府和職能部門唱主角為政府搭臺，企業(yè)自主招商。要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充實和擴大招商引資項目庫，積極開展網(wǎng)上招商、活動招商、會議招商和組織專門招商分隊等多樣化招商方式，提高招商引資實效。要積極探索市場化的項目招商運作方式，發(fā)揮專業(yè)中介機構(gòu)、風(fēng)險投資公司的作用，多渠道、多形式招商引資。

(五)全力以赴抓生態(tài)建設(shè)。務(wù)川的美在山，務(wù)川的美在水。守住青山綠水，就守住了金山銀山，因為務(wù)川的山、務(wù)川的水將通過務(wù)川發(fā)展變成真金白銀。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。具體來講，就是生態(tài)建設(shè)“三部曲”

一是堅守生態(tài)底線“主旋律”。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是貴州經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，也是務(wù)川經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，守住生態(tài)底線，就是要認(rèn)真落實森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”、環(huán)保“六個一律”要求，扎實開展森林務(wù)川“331”行動計劃，圍繞景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和高速公路沿線“三區(qū)一線”全境域打造森林景觀，有效提高森林覆蓋率和森林蓄積。今天，文件也正式下發(fā)，請各級各部門按照劃定區(qū)域，認(rèn)真組織實施;要大力實施環(huán)境綜合治理，加快環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大城市大氣污染綜合防治力度，加強工地?fù)P塵、道路揚塵、汽車尾氣治理，切實減少灰霾污染;要切實加強生態(tài)文明教育引導(dǎo)，廣泛開展文明單位、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建活動，加強生態(tài)文明宣傳，積極倡導(dǎo)低碳生活，培育全民生態(tài)文明理念。

二是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“伴奏曲”。良好的生態(tài)是我縣最突出的品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。重點要念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治”五字訣。減，就是要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來，如：化肥、農(nóng)藥、薄膜等;退，就是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退下來，該退耕還林還草的要繼續(xù)退還;轉(zhuǎn)，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)好，加大農(nóng)村污水處理力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。

三是共譜生態(tài)家園“和諧音”。全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，著力改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)仡佬民居改造、院落硬化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實施城鄉(xiāng)綠化、庭院美化工程，扎實推進(jìn)生態(tài)、文化與旅游的融合發(fā)展，不斷豐富提升“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，使新農(nóng)村建設(shè)真正實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，加強鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這里，我還要強調(diào)一下，今年實施的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程，縣委宣傳部及相關(guān)部門要牢牢抓在手上，按照設(shè)計要求，加快推進(jìn)，確保真正體現(xiàn)務(wù)川水平、展示務(wù)川形象。

(六)全力以赴抓農(nóng)村改革。中央、省委、市委多次強調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新挑戰(zhàn)，根本出路在深化改革。下步工作，我縣要抓哪些改革，具體來講，要抓好以下改革工作：

一是開展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證試點工作。農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證是貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度的基礎(chǔ)性工作。今年，我縣確定在鎮(zhèn)南鎮(zhèn)開展試點工作，國土部門要認(rèn)真組織實施好，切實總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作提供可復(fù)制、可借鑒的樣板。

二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。到20xx年，我縣要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。今年，我們在浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)啟動試點，浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)和職能部門要加大力度，強化措施，確保確權(quán)登記頒證試點工作取得實效。這里，我著重強調(diào)三點：第一，準(zhǔn)確把握政策原則。這項工作政策性強、專業(yè)性強，同時農(nóng)村問題錯綜復(fù)雜，確權(quán)登記頒證過程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。要在《物權(quán)法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點，真正做到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗。第二，抓好重點任務(wù)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點是登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，要從實際出發(fā)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實做好承包檔案資料清查、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)之上，完善承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書、推進(jìn)信息平臺建設(shè)、建立健全檔案管理制度。第三，堅持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個爭議都由村民協(xié)商解決，每項成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對清查、丈量、確權(quán)、登記的每個環(huán)節(jié)都必須實行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅持公平、公正，確保程序公開透明、陽光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成果經(jīng)得起實踐檢驗。

三是創(chuàng)新“三農(nóng)”融資模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營越發(fā)展，對金融的需求就越強烈。發(fā)展融資擔(dān)保是破解“三農(nóng)”融資難、融資貴的重要手段，要充分發(fā)揮洪渡河開發(fā)公司這個平臺，大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，搭建政銀企融資合作平臺，降低“三農(nóng)”融資成本。對于大型水利工程等項目建設(shè)，要積極探索采用政府和社會資本合作(ppp)模式進(jìn)行融資和管理。

(七)全力以赴抓農(nóng)業(yè)規(guī)劃。今年，是“”規(guī)劃的收官之年，要在搞好“”規(guī)劃總體評估的基礎(chǔ)上，切實做好《務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作。全縣“十三五”農(nóng)業(yè)的主題，就是發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品?？h農(nóng)牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》，各相關(guān)部門要積極配合?！兑?guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機銜接，要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合，同時要更加注重全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。

《規(guī)劃》編制工作，前面我安排真霞同志調(diào)度過，在有序的開展。我認(rèn)為，要把握兩個原則。一是對外開放。要站在一定的高度，統(tǒng)籌、全盤研究務(wù)川縣“三十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的對外開放程度。同時，要突出體現(xiàn)市場的導(dǎo)向作用;二是對內(nèi)清理。分析清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一定要據(jù)實，不得從虛，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，再確定工作目標(biāo)。要突出四個核心。一是根據(jù)實有的耕地來布局和安排“十三五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品;三是從以糧換肉轉(zhuǎn)到以草換肉軌道上來;四是走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要體現(xiàn)十大重點。一要體現(xiàn)2至3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二要體現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提升;三要體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四要體現(xiàn)園區(qū)帶動;五要體現(xiàn)市場主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;六要體現(xiàn)生態(tài)品牌;七要體現(xiàn)打造無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品;八要體現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合;九要體現(xiàn)農(nóng)村綜合改革;十要體現(xiàn)措施保障。

三、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保障措施如何強化。

前面講了方向和重點，這里我重點強調(diào)下措施保障的問題。具體講，就是做好“四個保障”。

第一，強化機制保障。要著重發(fā)揮好三個主力軍的作用，解決好三個“梗阻”。一是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，及時解決發(fā)展中的“梗阻”。二是要發(fā)揮好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，及時解決技術(shù)層面上的“梗阻”。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級組織的落實推進(jìn)作用，真正解決貫徹執(zhí)行上的“梗阻”。

第二，強化要素保障。一是人力保障要到位，要配齊配強整個農(nóng)口的干部隊伍。組織人事部門盡快拿出方案，對挪用的農(nóng)技人員，必須全部歸隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于5名。二是財力保障要跟上，各相關(guān)職能部門，要按預(yù)算要求，靈活運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費，要把錢用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關(guān)職能部門要及時做好種苗、肥料等農(nóng)用物質(zhì)的供應(yīng)，同時加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，防止坑農(nóng)害農(nóng)。四是法律保障要跟進(jìn)，要堅持用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作，要切實做好法律進(jìn)村活動，讓百姓自覺以法律來維權(quán)。

第三，強化組織保障。王曉光書在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上強調(diào)，抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要進(jìn)一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化書記抓、抓書記，牢固樹立抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強化村級陣地建設(shè)，加強理想信念教育，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式，傳遞好聲音、凝聚正能量，真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農(nóng)村的堅定“執(zhí)行者”和“代言人”。

第四，強化作風(fēng)保障。一是要加強工作作風(fēng)督查，堅決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風(fēng)飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強農(nóng)業(yè)項目督促檢查，確保各項“三農(nóng)”政策不折不扣落實到位。三是嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)考評機制，加強過程考核。四是嚴(yán)格問責(zé)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的責(zé)任問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

同志們，“古今興盛皆于實，天下大事必作細(xì)”，在我縣主攻肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，我們一定要站在講大局、講政治的高度把握“三農(nóng)”工作，堅定不移地貫徹落實上級精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來謀劃“三農(nóng)”工作，繼續(xù)堅持求真務(wù)實的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅克難，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面!

督查工作會議上的講話材料篇九

同志們：

今天，縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對性、操作性都很強。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見：

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進(jìn)的一年。面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重沖擊，面對持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢，面對農(nóng)產(chǎn)品市場波動變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心、振奮精神、苦干實干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽二等獎”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以說，過去的一年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動為抓手，強化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤，增長3.8%，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。

二是農(nóng)民收入再上新臺階?？h委、政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元，增長11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo)，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大?！爸袑庤坭健睒s膺中國馳名商標(biāo)，并被評為全國最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題，引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營，開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)，1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷，部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。大力實施龍頭企業(yè)升級工程，培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織14個，特色經(jīng)濟組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元，砌護(hù)渠道180公里，改善灌排面積8萬畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝，建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點8個1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個3015戶，硬化巷道10萬多平方米，新修農(nóng)村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態(tài)移民項目建設(shè)步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計搬遷移民14732人。免費發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施，使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費為全縣4.9萬名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對上半年的嚴(yán)峻旱情，為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟困方面的資金達(dá)3000多萬元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。

五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金，發(fā)展村級互助資金項目村13個，發(fā)放貸款330余萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機制，組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項改革深入推進(jìn)，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

六是基層組織建設(shè)有了新加強。精心組織開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實加強村級“兩委”班子建設(shè)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推行“四議四公開”等基層民主建設(shè)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。

這些成績的取得，是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實干的結(jié)果，是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨希又靥帉幭闹胁扛珊祹?，是典型的半山半川縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工轉(zhuǎn)化比較滯后，山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯，對我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來了巨大挑戰(zhàn)?；仡櫩偨Y(jié)這幾年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐，我們更加深刻體會到，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：必須始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來，縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認(rèn)識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，敢于將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢裝子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障?？h委、縣人民政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作，在思想上高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實加強，政策制定上傾斜支持，在財力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴量提質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題，把形勢判斷準(zhǔn)，把問題分析透，把困難估計足，切實增強工作的預(yù)見性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個方面對的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學(xué)判斷(即：現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實情況看，還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足，農(nóng)業(yè)水資源問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小、集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體系建設(shè)滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小，農(nóng)資價格上行壓力加大，扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨，逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問題較為突出，各項社會事業(yè)相對滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙依然存在。雖然我們在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制方面做了積極的探索，但農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制還沒有完全建立起來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力還不強。同時，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后，仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的思維抓農(nóng)業(yè)，催中催收多，研究流通少，研究終端市場的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏，綜合配套服務(wù)和社會管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要，等等。

二、立足實際，突出重點，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

是我縣爭創(chuàng)西部百強縣的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年。總的看，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢依然復(fù)雜，鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢、好勢頭，難度確實很大，挑戰(zhàn)確實很多，壓力確實很重。如何才能抓住機遇，加快發(fā)展呢?我認(rèn)為，根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來看，落后并不完全是劣勢，也具有優(yōu)勢和有利之處。比如，對別人曾經(jīng)走過的彎路，我們盡量可以避免;對別人經(jīng)過很長時間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗，我們可以充分借鑒;對別人耗費很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果，我們可以及時引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn)，就一定可以用較短的時間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發(fā)展步伐，逐步改變在競爭格局中的被動地位，開創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的安排部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，堅定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定不移的深化農(nóng)村改革，著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力強化惠農(nóng)措施，著力增強科技支撐，著力改善農(nóng)村民生，著力保持農(nóng)村穩(wěn)定，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長7.5%以上，全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長8.6%。

圍繞完成上述目標(biāo)，必須切實做到“三個抓好、兩個強化、一個突破”：

三個抓好：第一個是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前，我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此，一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒有規(guī)模，就沒有市場競爭力。所以，我們必須堅持?jǐn)U大規(guī)模不動搖，只要條件允許，規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè)，全縣更新改造枸杞2.4萬畝，新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝，種植硒砂瓜36萬畝，新增供港蔬菜基地1.2萬畝，完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區(qū)補欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬只，穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠強有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程和溫暖工程，加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度，完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機制帶到農(nóng)村，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次，培育科技示范戶戶，切實提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，不斷提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動。按照自治區(qū)建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的要求，堅持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，集中力量抓好一批示范區(qū)，打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū)，寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū)，白馬、石空和林業(yè)“三場”精品果棗示范區(qū)，喊叫水、大青山、鳴沙等重點區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū)，寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū)，真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動作用，力爭創(chuàng)建1個國家級、1個自治區(qū)級示范點，推動我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。

第二個是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場營銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場等要素，不抓“龍頭”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭，做強龍頭，才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，實行誰有能力就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的激勵政策，把龍頭企業(yè)升級工程一抓到底、抓出實效。要重點扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)振興工程，引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動能力強、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”，我們要以此為契機，繼續(xù)深化與濟南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)的合作，加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等，加快運用先進(jìn)工藝、實用技術(shù)開發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，并以此為依托開展大招商、大引資活動，既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè)，也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè)，鼓勵他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強一批龍頭企業(yè)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城，為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長壯大搭建平臺。同時，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，堅持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場引導(dǎo)，積極推動企業(yè)集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展，力爭新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1到2個、市級龍頭企業(yè)6到8個，切實增強龍頭帶動功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三個是抓好農(nóng)業(yè)增效這個主旨。市場是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè)，思想上一定要樹立市場意識，工作上一定要符合市場規(guī)律，眼睛一定要盯著國內(nèi)外大市場來做大文章。要加快市場體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場的機遇，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強的中國枸杞市場。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個以上，完成石空高山寺、大戰(zhàn)場、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、冷鏈儲運、物流配送、農(nóng)超對接和出口外銷五大市場體系，形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的銷售體系，切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點開拓銷售市場。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場機制不健全的情況下，政府強力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗，認(rèn)真研究市場、培育市場，千方百計拓展市場，逐步建立穩(wěn)固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場，蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場，紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場，生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”，既是直銷員，也是信息員，作用十分關(guān)鍵。我們要像對待龍頭企業(yè)一樣，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍，鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場占有率，力爭新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織15個。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè)，充分利用中石化和中國郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展倉儲貨運、冷鏈運輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略，積極鼓勵支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織注冊商標(biāo)創(chuàng)品牌，重點培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌，使其在國內(nèi)外叫的響、過得硬、打得開。實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝，嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識物管理，逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系，推動特色優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

兩個強化：主要指強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，是改善農(nóng)村民生的迫切要求，也是打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實選擇。我們一定要搶抓國家擴大投資、激活內(nèi)需的有利機遇，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，結(jié)合25項民生實事的落實，下大決心，花大氣力，舍得投入，著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問題，力爭使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。

一是強農(nóng)業(yè)根基，增發(fā)展后勁保供給。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，積極落實我縣列入國家級小農(nóng)水改造項目重點縣的各項政策措施，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)灌溉體系改造，大力實施北灘渠砌護(hù)、長鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點農(nóng)業(yè)項目，改造中低產(chǎn)田，提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發(fā)整理，整治土地11.8萬畝，促進(jìn)耕地占補平衡，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)工程，全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點區(qū)域的綠化工作，認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè)，完成植樹造林14.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到11%，進(jìn)一步鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn)，提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動為抓手，集成配套良種良法，積極推進(jìn)冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時，要緊緊抓住國家和自治區(qū)大幅度增加對農(nóng)機具購置補貼的機遇，扶持發(fā)展一批農(nóng)機大戶，農(nóng)機合作社和農(nóng)機服務(wù)公司，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運行規(guī)范的農(nóng)機服務(wù)組織，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

二是強農(nóng)村根本，促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢特色，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè)，力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點4個，整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點18個。同時，要堅持新建與改造并舉、整治與完善并重，大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點，抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，配套建設(shè)沼氣、太陽能等相關(guān)設(shè)施，積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級“農(nóng)村環(huán)保示范縣”，著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強農(nóng)村社會事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里，實現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程，加快寧安和大戰(zhàn)場中心衛(wèi)生院建設(shè)，開展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動，認(rèn)真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，加快完善農(nóng)村社會保障體系，著力解決農(nóng)村弱勢群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持“以川濟山、山川共濟”，推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開發(fā)，在轉(zhuǎn)移支付、項目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并制定落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保移民搬得來、穩(wěn)得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)項目，扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補，對村級實施的帶動能力強、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實惠的項目，由縣財政每個補助10萬元，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點，宣傳、動員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險抗災(zāi)能力。啟動實施集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，探索建立林木管護(hù)經(jīng)營長效機制。進(jìn)一步擴大農(nóng)村互助資金規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，活躍農(nóng)村小額信貸，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。

一個突破：即實現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底，都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收，將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點和落腳點，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創(chuàng)門路，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年，我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，農(nóng)民收入增長快。這充分說明，向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要效益、促增收，大有文章可做。關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢，有機枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個關(guān)鍵，在調(diào)整種植品種上下功夫，走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實，抓出成效，切實把我們的區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、增收優(yōu)勢。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素，對完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道，規(guī)范勞務(wù)中介組織，扎實做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作，推動我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”，動員鼓勵青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時，結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動，加強寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)，進(jìn)一步強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實政策助增收?；蒉r(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭取夠、使用足、配套好，確保條條落實，項項到位。對于直接補貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅持公開公正透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時足額發(fā)放到每個農(nóng)民群眾手中。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強化目標(biāo)管理，制定切實可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全縣各級黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠?？h委、縣人民政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項任務(wù)進(jìn)行督查，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。我相信全縣各級干部一定不會辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

四、未雨綢繆，精心組織，抓好當(dāng)前的各項工作。

一年之計在于春。春節(jié)已過，萬物復(fù)蘇，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時，精心組織，抓緊做好農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)機具檢修等各項春耕備耕工作，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補欄。春季正是畜禽補欄旺季，加之當(dāng)前市場上畜禽產(chǎn)品價格逐步回升，縣農(nóng)牧局要切實做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作，積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶換種補欄，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補欄工作，確保新建的21.6萬平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項目和大戰(zhàn)場、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動，抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購和宣傳動員工作，組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實干，大力營造“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點、集中精力，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項目區(qū)，積極開展義務(wù)植樹活動，通過十天半月的義務(wù)勞動，陶冶情操，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區(qū)的投資，都是以項目的形式安排的，爭項目就是爭投資，項目越多，投資就多，發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強烈的機遇意識和競爭意識，千方百計爭取項目，爭取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺的配套支持文件，用足用好用活國家政策，扎實做好農(nóng)業(yè)重大項目的儲備、申報和落實工作，以項目爭取支持，以項目推動發(fā)展，以項目增強后勁。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財政和農(nóng)口各部門要密切配合，對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

同志們，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實苦干、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為爭創(chuàng)西部百強縣，建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!

督查工作會議上的講話材料篇十

剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，計生工作面臨生育政策調(diào)整、計生衛(wèi)生機構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復(fù)強調(diào)要堅持“三個不變”：堅持計劃生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當(dāng)前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計劃生育的基本國策沒有動搖;機構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒有改變;形勢在變，但工作任務(wù)沒有減輕。

所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：

一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國家實施“單獨兩孩”是對現(xiàn)行計劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r，要把重點放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)，把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時進(jìn)一步強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實施機構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計生隊伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在場地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢，完善基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系。近幾年，國家對基層衛(wèi)生計生投入很大，要通過資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計生服務(wù)的需求。

人口計生工作的重點在基層，難點也在基層，要更加強化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計生工作檢查、考評模式，更加結(jié)合實際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級、責(zé)任落實到村級、獎懲兌現(xiàn)到村級，使村一級在落實計劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計生工作機制，進(jìn)一步提高社區(qū)計生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計生工作的熱點、難點問題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅決查處，該征收社會撫養(yǎng)費的要依法征收;對流動人口服務(wù)管理問題，要推進(jìn)經(jīng)常化監(jiān)測、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題。

計生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重人文關(guān)懷政策的落實、注重利益導(dǎo)向機制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬戶獨生子女家庭、3.5萬雙女戶，1281多戶失獨家庭，廣大群眾為計劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級各部門在執(zhí)行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優(yōu)惠政策的銜接問題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強調(diào)“臨時救助制度不能流于形式，對不作為、假落實的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛體系，做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。

總之，人口和計劃生育工作是一項長期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚過去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。

督查工作會議上的講話材料篇十一

為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面落實我市計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計劃生育工作會議。剛才,會議通報了全市20xx年度人口計生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，一會兒，徐市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、高度重視計生工作，準(zhǔn)確把握計生工作新形勢新要求。

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，人口計生工作實現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到人口計生工作的長期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時期下，人口計生工作面對的新形勢新要求。伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，計劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。

第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長時期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長時期。以我市為例，20世紀(jì)90年代初期，全市每年出生人口大約是4.7萬，凈增人口2.5萬，年出生率平均在14‰左右。現(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6萬左右，自增人口0.7萬左右。自去年3月實施“單獨兩孩”政策后，截止今年4月底，全市共受理單獨夫婦申請869對，生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢，20xx年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫分析來看，我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初，我市65歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬峰值后開始下降，由于流動人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越明顯。

第三、計生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨生子女家庭比例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨生子女戶8.1萬。二是失獨家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨家庭已達(dá)到1281戶，其中49歲以上的失獨父母1460人，失獨家庭的生活風(fēng)險、生活成本、養(yǎng)老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了許多深層次問題。

第四、計劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢，對計劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實，“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出，因此，建立與市場經(jīng)濟、與依法治國新形勢相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計劃生育工作新機制、新方法就迫在眉睫。

同志們，隨著人口與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅持計劃生育基本國策。在去年的工作會上，我就講到，推行計劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢下，計劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事業(yè)。各級黨委、政府要高度重視計生工作，進(jìn)一步貫徹落實中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅持計劃生育基本國策這個總方針，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持計劃生育“一票否決”制不動搖，切實落實各級黨委、政府的主體責(zé)任。

二、突出工作重點，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(一)切實穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實施單獨兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會進(jìn)一步釋放。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡化審批手續(xù)、把單獨兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對因工作失職、瀆職造成計劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“一票否決”。

(二)切實提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族的未來。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會有100多個家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級各部門要有效利用基層計生、衛(wèi)生資源，強化婦幼保健、地方病防治、計劃免疫，大力實施生殖健康促進(jìn)計劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。

(三)切實做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過出生人口實名登記、人口抽樣調(diào)查、計生統(tǒng)計年報和衛(wèi)生統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實去年12月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造有利于女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制，特別是人口計生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實抓好流動人口服務(wù)管理。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會走向文明的表現(xiàn)。我市是一個以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20萬。由于流動人口流動的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進(jìn)一步增多和加重。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動人口的新特點，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)體系，扎實推進(jìn)流動人口計劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機制建設(shè)，深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造條件，努力提高流動人口服務(wù)管理水平。

(五)切實改善計生家庭民生。長期以來，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險。據(jù)調(diào)查,我市共有計生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計生“兩戶”21029戶,68887人,失獨家庭1281戶。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難，市政府出臺了“農(nóng)村貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見”，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進(jìn)一步加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項目，同等條件下要向計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策，切實解決好計生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。對計劃生育特殊困難家庭，特別是失獨家庭，要全面落實扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們在生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。要堅持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實推進(jìn)省級計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計生行政機構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計劃生育工作的法制化水平。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計生工作提供有力保障。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國兩個重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅持計劃生育基本國策的內(nèi)涵，明確計劃生育改革的方向，自覺地把計劃生育工作融入改革大局，融入到社會事業(yè)發(fā)展工作中，堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強化督促檢查和考核問責(zé)。加強財政投入保障機制建設(shè)，保持計生工作經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，保障計生工作健康運行。在機構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍，切實做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計生工作穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實履行計生工作職責(zé)，注重加強與人口計生部門的協(xié)同配合，加強政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項任務(wù)的落實。

三要強化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計生工作始終，大力弘揚“三嚴(yán)三實”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級黨委、政府要在機構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計生干部，切實做好衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計生部門要負(fù)起責(zé)任，堅守崗位，切實履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。

同志們，中、省對落實計劃生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

督查工作會議上的講話材料篇十二

同志們:。

今天的會議內(nèi)容是：傳達(dá)總局、省市局國稅工作、黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)20xx年的工作，部署20xx年的工作任務(wù)。下面我講三方面內(nèi)容：

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以組織收入為中心，以優(yōu)化納稅服務(wù)強化稅源管理為核心，以“三嚴(yán)三實”專題教育活動為導(dǎo)向，強化班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好的完成了上級局和縣委政府交給的工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。

20xx年，在國家稅收優(yōu)惠政策力度加大和石油企業(yè)不景氣，導(dǎo)致稅收收入比上年同期減收1億元的情況下，我們深入重點稅源企業(yè)調(diào)研，掌握第一手信息，及時把青縣實際的經(jīng)濟和稅收情況向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。市局任務(wù)調(diào)整為4.7億，縣委政府任務(wù)調(diào)整為4.9億。通過全局努力，特別是管理分局、稽查局等部門克服各種困難，加強征管和執(zhí)法，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。20xx年，共完成收入4.89億元，得到市局、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚?？h委書記王愛軍20xx年12月29日在我局上報的20xx年稅收分析的報告上批示：20xx年國稅局面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極作為，特別是第四季度以應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳為標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉、迎難而上，綜合治稅收到良好效果。20xx年形勢依然不容樂觀，望國稅全體同志發(fā)揚好的作風(fēng)，振奮精神，再鼓干勁，以實實在在的工作成果，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!王書記的重要批示，是對我局20xx年工作的充分肯定，也是對我局20xx年工作提出的新目標(biāo)和新要求。

在抓收入方面主要做了以下工作：認(rèn)真落實稅收政策，做到應(yīng)收盡收。緊緊抓住收入工作不放松，明確責(zé)任，分解到人，全力以赴齊抓共管，堅持依法征稅的組織收入原則，認(rèn)真落實稅收政策，做到應(yīng)收盡收，收入質(zhì)量得到提高。加強“營改增”后續(xù)管理工作。通過加強對“營改增”企業(yè)的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控管理，截至年底，“營改增”254戶企業(yè)實現(xiàn)稅收4524萬元。加強企業(yè)所得稅的管理。加大所得稅評估力度，全年評估入庫所得稅443萬元，全年企業(yè)所得稅完成收入11060萬元，同比增收2790萬元。加強稅收分析，掌握組織收入的主動權(quán)。認(rèn)真開展“以稅資政”，加強收入分析和調(diào)度，加大信息反饋力度。積極向地方黨委政府請示匯報，實事求是地反映全縣經(jīng)濟和稅收形勢，年度調(diào)減任務(wù)1.8億元。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。以市局布置的檢查任務(wù)為重點，積極做好協(xié)查和專項稅收檢查，依法嚴(yán)厲查處偷稅騙稅以及虛開增值稅專用發(fā)票等各類重大涉稅違法行為。全年共查補稅款1134萬元。

(二)依法治稅環(huán)境初步形成。

20xx年，深化改革進(jìn)入攻堅期，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，各種社會矛盾多發(fā)，稅收工作面臨著一系列新形勢、新任務(wù)、新要求，社會高度關(guān)注，訴求復(fù)雜多元，矛盾問題和挑戰(zhàn)風(fēng)險前所未有。20xx年省局下發(fā)《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的實施意見》(冀國稅發(fā)〔20xx〕124號)是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治稅的綱領(lǐng)性文件，充分認(rèn)識落實《指導(dǎo)意見》的重大意義，切實增強抓好《指導(dǎo)意見》落實工作的責(zé)任感，主要做好了如下工作：依法組織稅收收入。嚴(yán)格貫徹落實預(yù)算法和稅收征管法，堅持依法征稅。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，本著“實事求是、積極穩(wěn)妥”的原則，科學(xué)預(yù)測稅收增長目標(biāo)。加強向當(dāng)?shù)卣膮R報和與財政部門的溝通，努力防范財政支出壓力向稅務(wù)部門轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險。依法落實稅收政策。落實完善稅收優(yōu)惠政策長效管理機制，推進(jìn)稅收優(yōu)惠管理的規(guī)范化、透明化。切實依法用權(quán)履責(zé)。梳理編制本單位實施的審批目錄清單，在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公開，并在宣傳資料架中放置紙質(zhì)清單。建立審批清單動態(tài)更新機制和配套工作同步落實機制。積極推行法律顧問制度。認(rèn)真落實“一局一法律顧問”工作。推進(jìn)稅收征管制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以科技為驅(qū)動，通過制度+科技，實現(xiàn)流程規(guī)范化、風(fēng)險集成化、預(yù)警前置化、防控實時化，進(jìn)一步提高征管質(zhì)效。創(chuàng)新便民辦稅的服務(wù)機制和舉措。20xx年3月全縣對1700多戶小微企業(yè)進(jìn)行落實所得稅稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)，增強了納稅人的稅法遵從度。

(三)納稅服務(wù)水平不斷提升。

1.更新納稅服務(wù)理念。牢固樹立“管理+服務(wù)”的執(zhí)法理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，在工作中開展多種方式創(chuàng)新服務(wù)。2.不斷完善服務(wù)監(jiān)督機制。公開涉稅事項辦理情況，加大對納稅人關(guān)注事項的公開力度，及時對定額核定情況、處罰情況、欠繳稅款情況、最新稅收政策和納稅人關(guān)心的熱點問題等進(jìn)行公示，發(fā)揮納稅人和社會各界對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督作用。3.精簡資料，優(yōu)化辦稅流程。在總局和省市局取消47種文書資料的基礎(chǔ)上，對稅務(wù)登記、發(fā)票票種核定、一般納稅人資格認(rèn)定等12項涉稅業(yè)務(wù)，實行了先辦后審、即時辦理;對注銷登記、出口貨物勞務(wù)免稅申報等46項限時辦結(jié)項目，實行了辦結(jié)時限的壓減限速，提高辦稅效率。車購稅全年征收9612輛次，稅款7860萬元;“一窗通辦”窗口辦理發(fā)票認(rèn)證7681份，發(fā)售發(fā)票12358戶次約39萬份，受理上門申報、修改報表29000戶次，發(fā)票驗舊14035戶次。自金稅三期上線以來更是加強了與地稅的聯(lián)合辦稅，極大地方便了納稅人。

(四)“三嚴(yán)三實”活動取得成效。

自開展三嚴(yán)三實活動以來，全局廣大黨員干部高度重視，踴躍參與，聚焦“四風(fēng)”，緊扣“為民、務(wù)實、清廉”這個主題，扎實搞好學(xué)習(xí)教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制三個環(huán)節(jié)工作，做到了“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”，達(dá)到了三嚴(yán)三實的預(yù)期目的，取得了明顯成效。

群眾意識和觀念明顯增強。堅持把加強學(xué)習(xí)教育作為三嚴(yán)三實的首要任務(wù)，貫穿活動的全過程，著力增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、群眾觀點?！八娘L(fēng)”問題以及群眾反映強烈的問題得到了有力解決。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，抓住作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵點，對“四風(fēng)”突出問題和群眾反映強烈的問題進(jìn)行整改落實。活動開展以來，局機關(guān)文件簡報總數(shù)比去年同期減少20%。會議數(shù)量比去年同期減少20%?！叭苯?jīng)費較去年同期減少10%以上。長效機制逐步建立。在三嚴(yán)三實活動中，我們按照“源頭治理，標(biāo)本兼治，剛性約束，嚴(yán)格問責(zé)”的思路，對已有的制度進(jìn)行了梳理完善，同時認(rèn)真做好了“廢、改、立”工作，補充制定了6項新制度。

(五)績效管理逐步加強。

在總結(jié)績效管理試運行成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高思想認(rèn)識?？h局先后多次組織召開培訓(xùn)會和匯報講評會，使大家對績效管理工作的重要性有了更深刻的理解。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升”的原則，充分發(fā)揮督導(dǎo)職能，強化了與上級主管部門的溝通，加大了對科室和分局的指導(dǎo)力度，從而確保了績效管理工作的穩(wěn)定運行，為20xx年績效管理邁上新的臺階打下了基礎(chǔ)。

(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。

20xx年，我局堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”;嚴(yán)格執(zhí)行“三個禁止”、反對“四風(fēng)”的要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。細(xì)化實化“兩個責(zé)任”落實清單，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職的工作機制。積極開展反腐形勢和法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、示范警醒等多種形式的教育活動，增強廉潔從稅意識。加強內(nèi)部行政管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮公用支出，全年“三公經(jīng)費”整體下降10%以上。持續(xù)做好辦公用房清退工作，去年我局實際騰退用房使用面積為1208.10平米。

同志們，過去的一年困難高于預(yù)期，成績來之不易。這主要得益于市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全局廣大干部職工的共同努力。在此，我代表縣局黨組，對全局干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，大家也要清醒地看到工作中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是治稅環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，依法征稅的觀念有待加強。二是征管質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，風(fēng)險管理、信息管稅的意識和能力有待增強。三是隊伍活力需要進(jìn)一步激發(fā),干部激勵機制有待完善。四是作風(fēng)整頓工作需要進(jìn)一步強化，遵紀(jì)律守規(guī)矩的意識有待提高。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強。

二、審時度勢，正確把握青縣國稅新形勢。

(一)面對宏觀經(jīng)濟新常態(tài)，正確把握收入工作形勢。

《定調(diào)20xx年中國經(jīng)濟》指出，為確保到20xx年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比**年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，20xx年至20xx年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型確定為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。我縣經(jīng)濟目前也處在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，石油行業(yè)自**年開始，隨著國際石油價格持續(xù)下跌，整體營業(yè)額下滑，實現(xiàn)稅收從曾經(jīng)占全縣稅收的60%，到去年僅占15%左右;五金及機箱行業(yè)普遍不景氣;磚瓦行業(yè)由于環(huán)保治污政策的實施，由20xx年的28戶稅款167.38萬元到今年只剩下2戶，稅款無幾;運輸及物流業(yè)也處于萎縮形勢;電信行業(yè)按省財政、省國稅局聯(lián)合文件規(guī)定，從20xx年1月開始預(yù)征率按0征收，同時受電力公司體制改革等因素影響，20xx年的稅收收入形勢比去年更為嚴(yán)峻。

(二)面對依法治國新方略，正確把握依法治稅形勢。

xx屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強調(diào)依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。稅收在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國大格局中的重要地位日益凸顯。同時，納稅人的維權(quán)意識越來越強，這就對我們依法治稅的執(zhí)法水平提出了更高的要求。

(三)面對稅收現(xiàn)代化新部署，正確把握納稅服務(wù)形勢。

伴隨“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，服務(wù)對象的規(guī)模和數(shù)量將急劇擴大。大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶動以電商、微商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，傳統(tǒng)征管模式和服務(wù)方式面臨巨大挑戰(zhàn)，信息不對稱等現(xiàn)象更加突出。這就需要我們堅持以問題為導(dǎo)向，通過不斷深化改革創(chuàng)新來解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、制度安排、管理手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造信息共享、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)平臺。在“一站式”、“一窗式”等服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。

(四)面對稅收改革新動向，正確把握稅收征管形勢。

近年來，全國經(jīng)濟增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。為應(yīng)對這種變化，總局和省局先后下發(fā)了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《國地稅合作規(guī)范2.0版》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的指導(dǎo)意見》。與此同時，“十三五“時期將是實現(xiàn)京津冀一體化中期目標(biāo)的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必然帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，稅收收入運行中難預(yù)見、不可控因素將逐漸增多，慣性增長、節(jié)點調(diào)控的傳統(tǒng)稅收收入管理思維和管理體系已無法適應(yīng)稅收新常態(tài)的要求。這就要求我們不斷推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，深化國地稅合作，以更好的管理模式、更科學(xué)的管理方法進(jìn)行征收管理。

(五)面對從嚴(yán)治黨新要求，正確把握隊伍建設(shè)形勢。

以來，中央圍繞落實“八項規(guī)定”和糾正“四風(fēng)”出臺了一系列嚴(yán)格規(guī)定，特別是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相繼頒布實施，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度遵循和紀(jì)律保障。近期，不僅中央始終保持強力反腐的高壓態(tài)勢，省委省政府也召開了全省機關(guān)作風(fēng)整頓動員大會，將20xx年定為“全省作風(fēng)紀(jì)律整頓年”。本月8日，省局召開全省國稅系統(tǒng)作風(fēng)整頓動員大會，局長王滿平同志強調(diào)各級各單位要深刻領(lǐng)會作風(fēng)整頓的重要意義，要切實履行崗位職責(zé)，要充分認(rèn)識到開展機關(guān)作風(fēng)整頓是抓好今年國稅系統(tǒng)整體工作的突出舉措，是解決國稅隊伍突出問題的有利契機。同時，網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的興起和納稅人法律維權(quán)意識的不斷增強，讓輿論監(jiān)督無處不在。這就需要我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前反腐形勢，時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，踐行“三嚴(yán)三實”，強化作風(fēng)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)落實“兩個責(zé)任”，以更大力度開展執(zhí)紀(jì)糾風(fēng)，以更嚴(yán)要求抓好隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

三、20xx年的工作安排。

以稅收收入為中心，以風(fēng)險防控和績效管理為抓手，以隊伍建設(shè)、稅收執(zhí)法、稅收改革、納稅服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點)分步推進(jìn)“九個工程”建設(shè)，努力開創(chuàng)青縣國稅嶄新局面。

(一)以稅收收入為中心，全力做好組織收入工作。

今年稅收收入方面有很大變化：一是地方公共預(yù)算收入考核口徑發(fā)生變化。過去主要考核稅收全口徑收入，包括中央級、省級以下地方收入。但今年從目前看，對國稅只考核縣級公共預(yù)算收入完成情況，滄州市局也主要考核市級及以下公共預(yù)算收入完成情況(市局下達(dá)任務(wù)15020萬，增長7.26%，縣政府下達(dá)公共預(yù)算任務(wù)6750萬元，增長16%，營改增以后可能還要調(diào)整)。二是稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。影響地方公共預(yù)算收入的稅源減收明顯，除增值稅處于低迷外，營改增稅收目前也處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)所得稅受經(jīng)濟形勢和企業(yè)盈利減少影響也是“跌跌不休”，因此要完成今年稅收任務(wù)，其困難在青縣國稅歷史上可以說前所未有。三是國稅收入占比下降。由于地方只考核公共預(yù)算收入，使國地稅在地方財政收入中比例發(fā)生較大變化。20xx年列入全縣考核的財政收入為12億元，國稅4.8億元，地稅6.2億元，財政局1億元。而20xx年考核收入為縣級公共預(yù)算收入6.215億元，其中國稅0.675億元，地稅4.14億元，財政局1.4萬元。(從中大家可以看出來國地稅收入占比的變化)。

但從長遠(yuǎn)來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，積極持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。而且經(jīng)過持之以恒的推動轉(zhuǎn)型升級，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，尤其是今年縣委縣政府又做出了“突出抓好項目建設(shè)”的要求，狠抓招商引資項目、實施“名牌名企”工程、繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。因此，我縣新的發(fā)展動能正在孕育。

所以，要完成今年上級下達(dá)的稅收任務(wù)就要做到：首先要嚴(yán)格執(zhí)法，落實政策，加強征管，堵塞漏洞、應(yīng)收盡收;其次是強化重點稅源(大企業(yè))、重點行業(yè)(如商貿(mào)、機箱)管理;第三加強“營改增”管理，尤其是對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)及所得稅的管理。只要我們堅定信心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難，將全縣稅收改革發(fā)展事業(yè)順利向前推進(jìn)。

1.嚴(yán)格執(zhí)法落實政策，努力提高執(zhí)法水平。

一是扎實做好營改增的后續(xù)管理工作。自20xx年11月1日起“營改增管理信息系統(tǒng)”在全省范圍內(nèi)推行應(yīng)用，我局將充分利用該系統(tǒng)采集相關(guān)信息，做好貨運企業(yè)的風(fēng)險管理工作，防范虛開虛抵現(xiàn)象的發(fā)生。二是全面推行發(fā)票升級版，強化進(jìn)銷項比對分析監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。20xx年，我縣所有的一般納稅人要全部納入進(jìn)銷項比對分析監(jiān)控系統(tǒng)，定期抽取數(shù)據(jù)，定期分析，利用系統(tǒng)建立商品進(jìn)銷明細(xì)賬，充分掌握其商品購銷情況，利用系統(tǒng)對特定納稅人進(jìn)項、銷項發(fā)票來源地、流向地等相關(guān)信息進(jìn)行分析，掌握其增值稅專用發(fā)票抵扣鏈條，及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)銷項商品不一致的疑點，杜絕企業(yè)虛開、虛抵現(xiàn)象的發(fā)生，保障稅款應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格監(jiān)控作廢發(fā)票和失控發(fā)票。以《發(fā)票審核檢查系統(tǒng)》和《防偽稅控管理系統(tǒng)》為依托建立作廢發(fā)票、失控發(fā)票審核檢查的動態(tài)監(jiān)督機制，保障稅款及時足額入庫。四是強化所得稅管理。多措并舉落實好企業(yè)所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”的總體管理要求，保障所得稅款及時足額入庫。

2.加強稅務(wù)稽查和納稅評估力度，優(yōu)化治稅環(huán)境。

一是把握重點，主動作為。充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為。強化重點稽查，查處偷逃稅違法行為;開展打擊虛開、騙稅專項行動，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為;開展隨機抽查;落實“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒措施;提高稽查辦案工作質(zhì)量，落實省局對選案準(zhǔn)確率、查補收入及入庫率、發(fā)票協(xié)查選票準(zhǔn)確率、協(xié)查函按期回復(fù)率、涉案發(fā)票協(xié)查合規(guī)率、受托協(xié)查質(zhì)量回復(fù)“正常”率的要求;做好稽查宣傳工作。20xx年稽查重點為近兩年來檢查的收入在1000萬以上的一般納稅人、商貿(mào)企業(yè)和省市局頻繁監(jiān)控的疑點企業(yè)，要全面整頓和規(guī)范稅收秩序，堅持依法稽查，提高稽查效率，提升稽查工作站位和整體水平，不斷推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化。二是加強稽查隊伍建設(shè)。為強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，充分利用現(xiàn)有人力資源，把政治素養(yǎng)高、政策業(yè)務(wù)強、紀(jì)律作風(fēng)正的同志充實到稽查隊伍，增強稽查力量。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。三是加強評估工作。充分發(fā)揮評估作用，提高評估質(zhì)量和效率。納稅評估要有所創(chuàng)新，分行業(yè)摸索評估模式和經(jīng)驗。縣局根據(jù)征管改革新要求，成立專業(yè)納稅評估組織，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、約談、實地核查等方式核實疑點，針對調(diào)查核查情況作出評定處理。根據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和勾稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值分析稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其異常變化。分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，將主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行比較，以推測納稅人申報的真實性，分析異常變化的成因，把風(fēng)險管控關(guān)口前移，有效降低風(fēng)險發(fā)生。四是把握評估重點。根據(jù)上級下發(fā)的疑點信息，結(jié)合縣局監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，確定行業(yè)和企業(yè)個體風(fēng)險等級，做到有的放矢。五是強化評估結(jié)果運用。做到“評估一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”，通過對個別企業(yè)的細(xì)致評估，形成評估報告，以點帶面，總結(jié)該行業(yè)的共性特征，歸納評估突破口，升華成一套有針對性的行業(yè)評估方法，以提高今后評估和征管工作的質(zhì)量與效率。

(二)以風(fēng)險防控、績效管理為抓手，著力提高征管質(zhì)量。

1、加強風(fēng)險防控，保證稅收安全。

一是增強風(fēng)險意識。近兩年國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策的同時，對行政審批進(jìn)行了重大改革，從注冊登記到票證購領(lǐng)、認(rèn)定，再到審批、核查等環(huán)節(jié)，總的政策是降低門檻、寬進(jìn)嚴(yán)管，“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”。加之不法分子鉆政策放寬空子、鉆管理漏洞，在專用發(fā)票上做文章，虛開、虛抵、騙取出口退稅案件時有發(fā)生。從我縣情況看，主要集中在外籍人員在當(dāng)?shù)刈赞k理商貿(mào)類企業(yè)，進(jìn)行虛開發(fā)票。有的企業(yè)案發(fā)后立即走逃，當(dāng)?shù)匾灿胁糠中袠I(yè)、企業(yè)涉嫌購買虛抵發(fā)票。從上級下發(fā)的核查信息來看，問題相當(dāng)嚴(yán)重，特別提醒管理分局與業(yè)務(wù)部門要引起高度重視。二是加強風(fēng)險應(yīng)對。要加強稅收征管，從加強基礎(chǔ)管理做起。俗話講“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，要從戶籍管理、基本信息核實做起，如漏征漏管、個體定額不實，應(yīng)該核實管理的實行核實管理。有的納稅人雖然實行核實征收了，但連基本的賬目設(shè)置都達(dá)不到要求，包括一些一般納稅人?？梢哉f這些企業(yè)給我們看的賬就是一本糊涂賬，從一個兼職會計或辦稅員給六七十戶企業(yè)記賬報稅就能感覺到咱的執(zhí)法和征管質(zhì)量是個什么狀況，何況就是這些糊涂賬一年年的也見不到國稅局的人來查。征管部門要拿出切實可行的管理措施，下大力氣予以糾查，凡是違反征管法的，該限期改正限期改正，該停票的停票，該處罰的處罰，該稽查的稽查，不然是會出大問題的。管理分局要適應(yīng)征管改革要求，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率。金稅三期實行后，取消了管理員制度，管理分局由以前的“管戶”改為“管事”。新的征管改革規(guī)范要求，管理分局的工作重點是負(fù)責(zé)納稅人基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息收集、錄入和整合，以及稅務(wù)登記、催報催繳、發(fā)票管理、欠稅管理等基礎(chǔ)性征管事項的組織實施。政策法規(guī)和監(jiān)察部門要同時加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，把紀(jì)律和制度落到實處。要加強風(fēng)險監(jiān)控。政策法規(guī)和征管部門要按照省、市局下發(fā)的各類疑點數(shù)據(jù)信息和評估任務(wù)統(tǒng)籌安排好納稅評估工作?？h局納稅評估組要匯同政策法規(guī)科和征管科一起對照省、市局下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)，對涉及有疑點數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照省、市局的應(yīng)對建議進(jìn)行調(diào)查核實或評估，對行業(yè)管理存在的共性問題通過評估查找風(fēng)險點。從分析疑點的特點、稅收管理的重點及各項疑點數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因著手，提高納稅評估的針對性和專業(yè)性。三是充分利用好各管控系統(tǒng)。做到每個系統(tǒng)都要有人管、有人用，加強和發(fā)揮信息中心的職能和業(yè)務(wù)作用，突出應(yīng)用各監(jiān)控系統(tǒng)和征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對全縣納稅人宏觀和各重點的監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。把“以票控稅”貫穿于發(fā)票管理、納稅申報、納稅評估、出口退稅、稅務(wù)稽查等各個稅收管理環(huán)節(jié)，形成“始于票，終于票”的完整管理鏈條和工作機制，實現(xiàn)科學(xué)防范稅收風(fēng)險，提高稅收管理質(zhì)效的目標(biāo)。加強對部分納稅人的發(fā)票開具管理，包括“一址多照”無固定經(jīng)營場所的納稅人、兩頭在外的商貿(mào)企業(yè)、異地法人的商貿(mào)企業(yè)、其法人或財務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人、兼職或代理企業(yè)辦稅人員或財務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人及其他稅收風(fēng)險等級較高的納稅人。加強對納稅人開票數(shù)據(jù)的監(jiān)控，要充分發(fā)揮金稅三期和升級版發(fā)票實時上傳的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過比對購銷貨物勞務(wù)品名、數(shù)量等信息，分析發(fā)票開具特點，對納稅人開票數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控分析、預(yù)警，重點監(jiān)控納稅人是否存在征管漏洞。要加強協(xié)調(diào)形成合力。政策法規(guī)科、征管科、納稅評估小組、分局要圍繞問題，找疑點，各司其職，加強溝通協(xié)調(diào)，排風(fēng)險，抓規(guī)范，促提高。

2、搞好績效管理，推進(jìn)稅收工作。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要對績效管理有個正確的認(rèn)識，黨的報告強調(diào)，各職能部門要創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績效管理，國家稅務(wù)總局作為國務(wù)院確定的績效管理試點部門之一，更應(yīng)嚴(yán)格落實國家的要求部署。因此績效管理在國家層面上講是“工程”，在國稅系統(tǒng)層面上講是“一把手工程”?？冃Ч芾硎巧霞壙己讼录?，直至最基層稅收各崗位的一項指標(biāo)，也是唯一的“尺子”。要善于總結(jié)，吸取教訓(xùn)。去年我局績效管理考評結(jié)果不理想(倒數(shù)第一)，從去年的績效考評來看，大部分問題應(yīng)該說還是我們自己的錯誤造成的，要積極做好“回頭看”工作，對過去工作中取得的成績要發(fā)揚，過失要總結(jié)教訓(xùn)，以便使以后的工作做得更好。要抓住重點，注意方法。做好基礎(chǔ)工作是績效考核的關(guān)鍵所在，基礎(chǔ)工作、本職工作做好了，績效考評的成績自然就上去了。從上級績效指標(biāo)的設(shè)置來看，大部分都是基礎(chǔ)工作、基本工作，起碼是應(yīng)該做的、應(yīng)該做好的，所以說提高績效成績并不難。職責(zé)是重點，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要注重工作方法，要分清緩急，統(tǒng)籌安排，要有超前意識，要加強溝通協(xié)調(diào)，勤請示匯報，加強信息反饋，為全局績效創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅持“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門負(fù)責(zé)人具體抓”的管理格局，在全局形成“人人有責(zé)，齊抓共管”的工作機制，定期召開績效管理匯報分析會，總結(jié)不足，改進(jìn)工作，把全局干部職工工作的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一到績效管理中來。二要明確目標(biāo)責(zé)任，抓好工作落實。要把績效考評指標(biāo)分解到各單位，繪制各自的績效指標(biāo)責(zé)任分解圖，公示考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、責(zé)任人等具體實施項目，實行掛圖作戰(zhàn)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清晰。三要完善監(jiān)督考核，注重考評結(jié)果運用。市局的各項考核結(jié)果加分和扣分都要按指標(biāo)落實到具體單位和個人，兌現(xiàn)獎罰。把績效考評結(jié)果運用同干部選拔、評先評優(yōu)、職級并行等結(jié)合起來。

(三)以五項工作為重點，大力推進(jìn)整體工作提檔進(jìn)位。

1、加強隊伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)團(tuán)隊。

一是加強班子隊伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，提高五種能力，增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，做到率先垂范，以身作則。開展崗位交流，逐步建立能上能下的用人機制，提升整體班子素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好周五學(xué)習(xí)日活動，拓寬培訓(xùn)思路，比如有計劃地組織干部到外地學(xué)習(xí)交流，每季要組織一次業(yè)務(wù)考試，考試內(nèi)容主要包括周五學(xué)習(xí)內(nèi)容、新的稅收政策和業(yè)務(wù)等。同時，積極開展“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”活動，注重選拔各崗位優(yōu)秀人才。重視學(xué)習(xí)效果，對成績優(yōu)異者給予適當(dāng)獎勵。還要發(fā)揮組織優(yōu)勢，舉辦各類學(xué)習(xí)教育活動。監(jiān)察室要抓好法律法紀(jì)教育，積極開展反腐形勢教育、法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)、示范警醒等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，增強廉潔從稅意識，筑牢思想道德防線。三是大力開展文明創(chuàng)建活動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮職能，結(jié)合隊伍建設(shè)，舉辦有特色、有創(chuàng)意的活動。可以利用節(jié)假日組織集體活動，盡量給干部職工搭建好活動交流平臺，為在系統(tǒng)內(nèi)形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、團(tuán)結(jié)互助、服務(wù)群眾”的良好氛圍做出貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步激發(fā)隊伍活力和增強隊伍凝聚力注入新的動力。大力開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明單位、省級“青年文明號”、省級法治建設(shè)示范基地、市級普法先進(jìn)單位等榮譽稱號。四是積極組織評先評優(yōu)。去年，我局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，其中包括劉忠良同志被省局評為“模范老稅工”、李兆亮同志被市局評為“20xx年度優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、蘇冬梅、邢少春同志被市局評為“20xx年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、代洪偉同志被市局評為“滄州市國稅系統(tǒng)廉政標(biāo)兵”、周慶和同志被市局授予個人三等功、孫恩勝同志被市局評為“納稅服務(wù)之星”等。我局應(yīng)繼續(xù)培養(yǎng)和樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，用榜樣的力量引導(dǎo)大家形成“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)”的良好氛圍。應(yīng)積極開展評選優(yōu)秀老稅工的活動，鼓勵干部職工積極參與“稅收新常態(tài)下的職業(yè)道德”大討論、“三師”職業(yè)資格考試和總局省局組織的優(yōu)秀人才考試，定期評選“服務(wù)標(biāo)兵”、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“愛崗標(biāo)兵”，對先進(jìn)典型不僅給予精神獎勵，也要給予一定的物質(zhì)獎勵。

2、規(guī)范稅收執(zhí)法，全力推行依法治稅。

一是落實依法行政工作機制。按照今年“兩會”政府工作報告中“堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道”的要求，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。深化落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的各項制度要求，牢牢把握依法治稅的形勢。二是建立健全學(xué)法機制。充分利用每周五的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，由政策法規(guī)科和人教科聯(lián)合組織，通過邀請法律專家進(jìn)行講座、觀看學(xué)習(xí)視頻等方式，重點學(xué)習(xí)新政策、新法規(guī)、新要求，以提高全體稅務(wù)干部的法律水平和執(zhí)法能力。三是加強監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步加強督查、巡視、監(jiān)察等方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，做到各有側(cè)重、資源共享、成果共用，努力實現(xiàn)稅收執(zhí)法監(jiān)督的制度化、協(xié)同化。同時，堅持加強監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。

3、推動稅收改革，分步推進(jìn)九個工程。

按照市局“九大工程”實施綱要的要求，建立“六個體系”，實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。一是穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。要有序推進(jìn)征管稅源專業(yè)化管理，實行“管事”稅源管理模式。優(yōu)化稅收征管體系，按照分類分級管理，建立專業(yè)化管理團(tuán)隊，創(chuàng)新專業(yè)化管理措施，充分發(fā)揮大企業(yè)集中管理的優(yōu)勢，不斷提升重點稅源的管理水平，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要深入推進(jìn)信息管稅。充分利用防偽稅控系統(tǒng)、增值稅進(jìn)銷項數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、營改增管理信息系統(tǒng)，強化風(fēng)險管控。二是認(rèn)真做好營改增工作。對已實行“營改增”的交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信服務(wù)業(yè)等行業(yè)要繼續(xù)做好完善落實。對即將擴圍到“營改增”范圍內(nèi)的生活服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)要積極做好納入準(zhǔn)備工作。同時要加強政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。隨著上級部署安排，及時學(xué)習(xí)相應(yīng)政策規(guī)定。要主動加強與財政、地稅等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好戶籍信息的移交工作。三是繼續(xù)推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅。要共同成立合作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國、地稅信息交換機制，按照《青縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局信息交換與共享制度》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國地稅之間稅收數(shù)據(jù)交換的范圍、原則、時限、途徑等內(nèi)容;要共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+信息”模式，實現(xiàn)信息共享。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立涉稅信息交流qq群，按季將共管戶定額、稅戶登記、窗口開票、稅款征收等信息通過qq群及時互相通報;要共同開展數(shù)據(jù)比對工作，互通有無。充分利用國、地稅雙方在信息方面的共同性、互補性服務(wù)稅收管理。

4、優(yōu)化納稅服務(wù)，努力提高納稅人滿意度。

“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”是實施納稅服務(wù)的基點和導(dǎo)向，要認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想，努力滿足納稅人涉稅需求，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是強化措施，扎實做好宣傳工作。向納稅人廣泛宣傳青縣國稅在優(yōu)化辦稅服務(wù)、加強權(quán)益維護(hù)、進(jìn)一步提升納稅人滿意度等方面所做的努力和成效。組織好納稅人學(xué)堂活動，根據(jù)納稅人的需求，有針對性地組織培訓(xùn)。繼續(xù)開展入戶走訪活動，重點對納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員、重點稅源入戶走訪，收集納稅人合理訴求，聽取納稅人對我局工作的意見建議，有針對性地予以解決和回應(yīng)，使納服工作更加貼近納稅人的關(guān)切與訴求。二是規(guī)范服務(wù)，積極促進(jìn)納稅人滿意。要從納稅人辦稅感受最直接的環(huán)節(jié)入手，加強辦稅服務(wù)廳管理，認(rèn)真落實《納稅服務(wù)規(guī)范》，樹立良好的窗口形象。選派業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強的人員充實導(dǎo)稅員崗位，更好地為納稅人提供辦稅指引、預(yù)審資料、一次性告知等服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、消除爭議隱患。實行叫號、工單、評價相結(jié)合的管理方式，促進(jìn)整體服務(wù)質(zhì)效提升。加強入駐辦稅服務(wù)廳第三方服務(wù)單位人員管理，指定工作區(qū)域，設(shè)置單位標(biāo)識，統(tǒng)一著裝，佩戴胸牌，公開服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范以及聯(lián)系、監(jiān)督電話，嚴(yán)明服務(wù)紀(jì)律。加強明察暗訪，不定期對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行實地考查，確保各項管理制度落到實處。三是創(chuàng)新服務(wù)手段，及時提供服務(wù)工作。為響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新要求，更方便快捷及時地為納稅人提供服務(wù)，將繼續(xù)發(fā)揮、挖掘網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳在自助辦稅中的重要作用，同時不斷創(chuàng)新、發(fā)展新的現(xiàn)代服務(wù)方法，充分利用信息技術(shù)手段，加大掌上河北國稅app的推廣力度，嘗試創(chuàng)建微信公眾平臺，為納稅人提供咨詢、通知等服務(wù)。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展作風(fēng)整頓。

20xx年是河北紀(jì)律作風(fēng)整頓年。黨的以來，黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢有了新的判斷和新的要求，先后出臺了《八項規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。因此，大家要有強烈的風(fēng)險意識、危機意識，做到“在黨言黨，在稅說稅”。一是增強責(zé)任感和緊迫感。

愛之切》和《關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等書籍，不斷提升全局黨員干部的黨性修養(yǎng)水平。

同志們，今年的國稅工作挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全局干部職工的智慧，振奮精神，同心同德，埋頭實干，奮勇爭先，努力爭創(chuàng)青縣國稅嶄新局面!

督查工作會議上的講話材料篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，主要傳達(dá)全省財務(wù)管理工作會議精神，為更好貫徹落實全省財務(wù)管理工作會議的精神，結(jié)合我市財務(wù)工作的實際情況，對近兩年開展內(nèi)部財務(wù)審計情況的通報：

一、近兩年來開展內(nèi)部財務(wù)審計的情況。

從近兩年的內(nèi)部財務(wù)審計情況來看，我市系統(tǒng)財務(wù)工作是值得肯定的，這與在座的各位努力是分不開的。

(一)能堅持“依法理財，民主理財，陽光理財”管理理念。認(rèn)真落實經(jīng)費預(yù)算管理制度，預(yù)算編制基本完整;項目經(jīng)費基本做到了專款專用，未發(fā)現(xiàn)基本支出與項目支出相互擠占情況;預(yù)算安排結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

(二)較好地落實手續(xù)費管理制度。市核撥的手續(xù)費能納入預(yù)算管理，按規(guī)定比例支付手續(xù)費，尚未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)支付手續(xù)費，或截留、挪用手續(xù)費現(xiàn)象。支付手續(xù)齊全，手續(xù)費使用上做到了專款專用。

(三)認(rèn)真落實專項經(jīng)費管理制度，辦案經(jīng)費基本做到?？顚Ｓ?，未發(fā)現(xiàn)被擠占、截留、挪用情況。辦案費開支范圍基本符合規(guī)定，協(xié)查辦案經(jīng)費支付手續(xù)基本齊全，未發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報支出和亂發(fā)獎金和福利現(xiàn)象。

(四)較好地落實政府采購管理制度，按規(guī)定成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組;嚴(yán)格采購方式和采購程序，合同的簽訂和資金結(jié)算方式基本符合規(guī)定，資金支付手續(xù)比較齊全。

(五)較好地執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度相對有效;按要求使用總規(guī)定的固定資產(chǎn)管理軟件;固定資產(chǎn)清理錄入數(shù)據(jù)基本真實，分類比較準(zhǔn)確;固定資產(chǎn)增減履行相關(guān)手續(xù)并進(jìn)行會計核算;處置收入按規(guī)定入賬;使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行了登記;能按規(guī)定每年清查核對一次固定資產(chǎn);未發(fā)現(xiàn)外單位和個人侵占固定資產(chǎn)行為。

(六)較好地貫徹落實相關(guān)財務(wù)規(guī)定，財務(wù)收支基本真實，未發(fā)現(xiàn)虛列虛報、應(yīng)支未支現(xiàn)象;會計資料基本做到了賬帳相符、賬表相符、表表相符，基本體現(xiàn)財務(wù)運行情況;基建申請、銀行賬戶開立申請等資料真實、準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)虛假申報現(xiàn)象。

但同時也發(fā)現(xiàn)不少問題，值得我們重視：

(一)預(yù)算編制不夠完整，上年結(jié)余和其他收入沒有全部納入預(yù)算。部分單位沒有把上年結(jié)余納入預(yù)算;部分單位其他收入沒有全部納入預(yù)算，存在政府撥入慰問款不列入地方補助收入和街道辦事處協(xié)護(hù)費用沒有通過行政經(jīng)費核算，直接進(jìn)入工會戶情況。

(二)某些單位大宗經(jīng)費開支存在先開支、后預(yù)算或不作預(yù)算的情況。

(三)固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，內(nèi)控機制不夠完善，職責(zé)分工不清。某些單位在固定資產(chǎn)在錄入時，沒有按資產(chǎn)的具體品種逐項錄入，造成報廢時無法按具體品種報廢。某些單位家具物品沒有建實物賬和按存放位置登記，給核對工作造成一定困難。某些單位實物登記賬數(shù)據(jù)丟失，與財務(wù)無法對賬。處置固定資產(chǎn)手續(xù)不齊全，固定資產(chǎn)的處置缺少固定資產(chǎn)評估表和固定資產(chǎn)處置審批表，造成部分資產(chǎn)處置后沒有在賬務(wù)中作沖減。且固定資產(chǎn)處置去向不明。

(四)某些單位中存在不按規(guī)定編制政府采購預(yù)算計劃，出現(xiàn)無預(yù)算采購現(xiàn)象。

(五)存在“白條”進(jìn)賬的現(xiàn)象。白條列支會議費、招待費、協(xié)查費、獎勵金、活動費等各種費用。

(六)存在賬表、賬賬不符的現(xiàn)象。有些單位終決算報表與會計賬簿不符;有些單位出納現(xiàn)金日記賬與會計賬不符;有些單位銀行明細(xì)賬與銀行對賬單不符(出現(xiàn)錯記一筆款項在已注銷銀行賬戶,造成已注銷的銀行賬戶出現(xiàn)貸方余額)。

(七)有些單位存在任意調(diào)整會計科目現(xiàn)象。

(八)某些單位違規(guī)為離退休干部購買“老人團(tuán)體長壽險”，并列支機動車輛罰款單。

(九)錯用會計科目。錯用辦案費、活動費、差旅費、會議費、醫(yī)療費辦公設(shè)備等會計科目。

二、近期和明年應(yīng)抓好的幾項工作。

(一)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人員素質(zhì)提高。

從近兩年的內(nèi)部財務(wù)審計情況和各項改革情況看，加強學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。我們要從三方面抓人員素質(zhì)建設(shè)：

一是抓好思想政治教育。深刻領(lǐng)會保持黨員先進(jìn)性教育及黨的xx屆六中全會的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和“八榮八恥”，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。

二是抓好業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。擁有一批業(yè)務(wù)熟練的財務(wù)工作人員，是各項財務(wù)工作順利開展的保障。為全面提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能，要抓好會計基礎(chǔ)培訓(xùn)。針對縣(區(qū))機構(gòu)調(diào)整后，人員新、會計基礎(chǔ)薄弱的特點，財務(wù)人員要加強會計基礎(chǔ)理論和財務(wù)規(guī)章制度的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的工作能力，促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化。同時，針對國庫集中收付改革不斷推進(jìn)，財務(wù)人員要加強國庫集中支付相關(guān)政策、制度和操作的學(xué)習(xí)，確保順利完成國庫集中支付。

三是抓好適應(yīng)性學(xué)習(xí)，提高人員綜合素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，對財務(wù)管理和會計核算要求也不斷變化，財務(wù)人員只有不斷學(xué)習(xí)，豐富知識，拓寬視野，才能適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展。

(二)進(jìn)一步完善崗職體系，規(guī)范人員的職責(zé)。

從去年10月份機構(gòu)改革以來，各縣區(qū)基本上能按市要求，規(guī)范財務(wù)機構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，充實財務(wù)人員，不斷加強基層財務(wù)基礎(chǔ)工作。目前各縣區(qū)財務(wù)管理職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)管理。但從內(nèi)部審計情況看，財務(wù)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況還存在一些問題。一是部分單位財務(wù)人員還有待充實，縣區(qū)辦公室兼有辦公室、財務(wù)管理、機關(guān)服務(wù)中心的職能，職務(wù)比較多，存在職責(zé)分工不清現(xiàn)象，特別是在固定資產(chǎn)管理中，機關(guān)服務(wù)中心和信息中心是固定資產(chǎn)實物管理部門，按規(guī)定負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的錄入登記工作，但卻由財務(wù)會計進(jìn)行錄入登記。

二是從1月開始，經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)將實行獨立核算，財務(wù)管理責(zé)任落到開發(fā)區(qū)辦公室的頭上。開發(fā)區(qū)辦公室要及時配備財務(wù)管理人員，落實崗位職責(zé)，保證開發(fā)區(qū)財務(wù)管理正常運行，為開發(fā)區(qū)事業(yè)發(fā)展做好后勤保障工作。

(三)抓好全市經(jīng)費國庫集中支付前的工作。

國庫集中支付改革于今年11月份起在開始推行，xx年底，將擴大到縣區(qū)。由于國庫集中支付改革是一項全新的工作，各級財務(wù)管理人員對國庫集中支付業(yè)務(wù)需要一個熟悉的過程。今年8月和11月已經(jīng)組織了各財務(wù)人員參加了在廈門國家會計學(xué)院和揚州務(wù)學(xué)院舉辦的集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，今后將進(jìn)一步組織縣區(qū)級的財務(wù)人員參加培訓(xùn)。在此，我和大家一起學(xué)習(xí)一下國庫集中支付改革的基本內(nèi)容和要求。

1、改革的原則和內(nèi)容。國庫集中支付改革堅持“三個不變”的原則：一是不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位。二是不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)。三是不改變預(yù)算單位財務(wù)管理權(quán)和會計核算權(quán)。改革的主要內(nèi)容包括三個方面的變化：一是改變賬戶設(shè)置。由多重分散設(shè)置銀行賬戶，改為由財政部門建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金均在其中運作。二是改變資金撥付方式。中央財政撥款由原來的層層下?lián)?，改為基層預(yù)算單位在批復(fù)的預(yù)算額度內(nèi)按月或分季均衡的原則編制基本支出和項目支出用款計劃，逐級上報至財政部審批后通知代理行總行向各地分行下達(dá)用款額度。三是改變資金收付管理方式。改革后支付方式分為直接支付和授權(quán)支付兩種。直接支付是在已上報并獲批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，將規(guī)定手續(xù)逐級報到財政部，經(jīng)財政部審核后直接將款付給供應(yīng)商等收款人，主要適用于80萬元以上的物品、服務(wù)采購支出和年度財政投資200萬元以上的工程采購支出等;授權(quán)支付的使用與以往沒有大的區(qū)別，在支付時必須注意新賬戶中是否有用款額度，而且各類款項經(jīng)費不能混用，在支用時必須明確使用資金的預(yù)算科目，零余額賬戶不能向原有實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。2.實施改革后新舊賬戶的銜接和管理。一是實施改革后，預(yù)算單位申請和使用中央財政撥款通過零余額賬戶辦理，改革前進(jìn)入本單位原基本存款賬戶的中央財政撥款(包括本年和以前年度結(jié)余)按照“只出不進(jìn)、先行使用”的原則繼續(xù)使用，該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲和使用。二是從5月23日開始，新上基建項目不能再開設(shè)基建賬戶。已經(jīng)參加改革的預(yù)算單位，申請和使用基建中央財政撥款通過零余額賬戶辦理，改革前已進(jìn)入原基建賬戶的基建中央財政撥款可以繼續(xù)使用，該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲和使用，原基建賬戶期滿后撤戶，結(jié)存資金轉(zhuǎn)入本單位原基本存款賬戶。三是改革后，按照規(guī)定可以從原基本賬戶或零余額賬戶向改革前開設(shè)的住房、黨費和工會經(jīng)費賬戶撥付資金。

(四)抓好年終的經(jīng)費決算工作。經(jīng)費決算將結(jié)合新舊兩種會計科目進(jìn)行編制，這大大增加了經(jīng)費決算編制的工作量。各單位要充分認(rèn)識部門決算工作的重要性，切實加強對部門決算工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好各個環(huán)節(jié)的工作，精心組織，積極準(zhǔn)備，多方采取措施，做深入細(xì)致的工作，確保部門決算的進(jìn)度和質(zhì)量。

年度部門決算編制工作要在部門預(yù)算管理總體要求的基礎(chǔ)上，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地反映部門預(yù)算執(zhí)行情況。各單位要保證部門決算報表的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容完整，做到賬表相符、表表相符，不得瞞報、漏報、形成表外資產(chǎn)，更不得虛列支出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)。

各單位要按照有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定及預(yù)算批復(fù)文件，及時清理收支賬目、往來款項，核對年度預(yù)算收支數(shù)字和各項繳撥款項，凡屬本年的收入要及時入賬，應(yīng)繳行政性收費款要在年終前全部上繳，各項支出要按規(guī)定的渠道如實列報，并按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)賬。

(五)抓好政府采購工作。

今年8月份，選取了7個就政府采購管理工作進(jìn)行了實地調(diào)研，從調(diào)研的情況看，還存在如采購計劃和預(yù)算意識不強，采購立項未經(jīng)集體研究決定，以簽報代替會議紀(jì)要，采購程序不規(guī)范，采購手續(xù)不完備，化整為零規(guī)避采購等問題。下一步，政府采購要做到以下幾點。

一是繼續(xù)建立完善“三位一體”的集體決策機制?！叭灰惑w”是指集中采購部門、采購工作組和采購領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的內(nèi)部運行機制，在采購工作中必須堅持由采購部門牽頭負(fù)責(zé)，政府采購工作組集體研究，政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的工作制度，會議記錄要完整。只有把“三位一體”的機制落實到實處，才能將政府采購工作做到“公平、公正、公開”。因此，各在本次會議后，要狠抓落實，未建立“三位一體”機制的必須馬上建立，同時建立健全相應(yīng)的采購管理規(guī)程和采購管理辦法。

二是做好政府采購預(yù)算編制工作。今后未列入政府采購預(yù)算、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的采購項目，一律不得實施采購。各地必須高度重視政府采購的預(yù)算編制工作，要按項目細(xì)化采購預(yù)算和計劃，達(dá)到科學(xué)性、合理性和前瞻性的要求。

三是采購方式的選擇必須要有依據(jù)，采購程序必須嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行。政府采購工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對政府采購目錄內(nèi)50萬元以上的貨物類和服務(wù)類項目、60萬元以上的工程類項目，必須納入政府采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，規(guī)范采購行為。在實施政府采購時，采購方式的選擇必須符合《政府采購法》中的相關(guān)規(guī)定，不得隨意選擇采購方式。在采購程序上必須嚴(yán)格按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《國家務(wù)系統(tǒng)政府采購管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

四是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好報批和報備工作。報批和報備的規(guī)定必須嚴(yán)格按照政府采購管理辦法的有關(guān)備案和審批管理規(guī)定執(zhí)行，在執(zhí)行中注意把握好以下原則：有規(guī)定要按規(guī)定辦理;需要報批的，提前報批;需要報備的，事后必須報備。

(六)抓好基本建設(shè)管理工作。

今年全省財務(wù)工作會議上，領(lǐng)導(dǎo)突出強調(diào)基本建設(shè)問題，各單位都要高度重視基建工作。已經(jīng)成立了基建檢查小組，對我省在建和近期完工的基建項目的管理情況進(jìn)行檢查。從檢查的情況看，還存在不少亟需解決的問題。針對存在的問題，提出了以下幾個方面的要求。

1、立項審批方面。一要加強對新建項目立項前的項目評審工作。將加強對新建項目的實地考察，考查項目是否滿足立項的六個條件：綜合業(yè)務(wù)辦公用房方面，沒有辦公用房的市縣(區(qū));現(xiàn)有辦公用房年久失修或遇災(zāi)害經(jīng)鑒定為危房的;由于城市改造和道路拓寬等原因，現(xiàn)有辦公用房需拆除或搬遷的;現(xiàn)有辦公用房是國、地分設(shè)以前投入使用，辦公面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的一半以上的;現(xiàn)有辦公樓投入使用20xx年以上未進(jìn)行過大修或改建，確實已無法滿足工作需要的;由于污染等特殊原因，造成無法正常工作的。培訓(xùn)中心方面，建造于80年代的校的教學(xué)、宿舍等設(shè)施，破損嚴(yán)重，且建成后未進(jìn)行過維修改造，已無法適應(yīng)職工培訓(xùn)需要的;現(xiàn)有校教學(xué)、宿舍等建筑經(jīng)有關(guān)部門鑒定，結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行改造，或沒有必要的教學(xué)、培訓(xùn)樓的;現(xiàn)有招待所建設(shè)時間較長，從未進(jìn)行過整體修繕、裝修，確實無法滿足正常接待需要的。二要審查項目自籌資金是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，項目所在預(yù)算單位是否存在基建舊債等。三要嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批立項。綜合業(yè)務(wù)用房方面：地市級新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房項目，縣(區(qū))以下(含)新建投資總額超過3000萬元(含)的綜合業(yè)務(wù)辦公用房項目和投資超過500萬元(含)的地市級新建附屬設(shè)施項目、綜合業(yè)務(wù)辦公用房的維修改造和裝修項目，需由核報審批;除此以外，10萬元以上基建項目，由審批立項，并申請進(jìn)入**項目庫。培訓(xùn)中心方面：校改建、擴建項目以及校、招待所的修繕、裝修項目，投資超過500萬元(含)的，由核報審批;投資總額在500萬元以下，10萬元(含)以上的由審批后報備案。四要嚴(yán)格實行項目的建筑面積和投資估算雙重審批，建筑面積分地下和地上分別審批。

2、基建項目庫管理方面。xx年，印發(fā)了《國家務(wù)基本建設(shè)項目庫管理暫行規(guī)定》，建立了系統(tǒng)**項目庫和**項目庫，對項目庫項目進(jìn)行排序，并按照項目庫排序安排了xx年基建項目預(yù)算，初步改變了基建經(jīng)費切塊分配的模式，為項目支出預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。通過兩年來的努力，項目庫管理已逐步完善，并取得了明顯成效：一是有效控制了國家和嚴(yán)令禁止新建擴建培訓(xùn)中心項目;二是項目立項審批程序更加規(guī)范，所有申請入庫項目均按規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行了立項審批，項目立項建設(shè)原因均要符合規(guī)定的立項條件和審批程序;三是建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的確定更加科學(xué)合理，入庫基建項目面積計算和投資概算符合有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項目貪大求洋的現(xiàn)象初步扭轉(zhuǎn);四是對基本建設(shè)項目建設(shè)過程的監(jiān)督得到加強，項目評審、開工審批管理更加規(guī)范。通過不斷完善項目庫排序指標(biāo)體系并使用計算機自動打分排序，按照項目庫排序安排預(yù)算，增加了項目預(yù)算安排的客觀性，減少了項目預(yù)算分配中人為因素的影響，避免了項目單位跑項目、爭資金等不規(guī)范做法，預(yù)算資金安排更加貼近基層和基本建設(shè)實際。但從項目庫管理反映出的情況來看，目前仍存在一些問題需要不斷完善，一是項目庫按照排序辦法排序后，仍會出現(xiàn)因特殊情況導(dǎo)致急需建設(shè)的項目的排序進(jìn)行調(diào)整;二是基建項目入庫后，由于項目的機構(gòu)、人員發(fā)生變化，導(dǎo)致對項目的規(guī)模和投資進(jìn)行調(diào)整;三是一些投資總額較小或基層建設(shè)項目，由于變化性較大，應(yīng)適當(dāng)下放排序管理權(quán)限。針對存在的問題，在今年7月份已修訂下發(fā)了新的項目庫管理辦法，新辦法規(guī)范了項目庫調(diào)整的要求，明確了調(diào)整的條件、程序和時間。項目的調(diào)整包括項目排序的調(diào)整和項目指標(biāo)的調(diào)整。符合規(guī)定的條件，可以優(yōu)先排序，一是危房及城市規(guī)劃拆遷，急需建設(shè)的項目;二是急需進(jìn)行的維修改造項目;三是按規(guī)定新設(shè)置的務(wù)分基建項目;四是已征地達(dá)到規(guī)定閑置年限，急需建設(shè)的項目;五是已進(jìn)入項目庫的項目，在按照排序未安排預(yù)算資金前，由于急需落實征地，可申請優(yōu)先安排前期征地費。投資全部用自籌資金安排的新項目，可以不用排序。各地必須加強對項目入庫條件的審核，進(jìn)入項目庫的項目，必須符合規(guī)定的立項條件，審核入庫的項目建設(shè)規(guī)模必須符合規(guī)定的面積計算標(biāo)準(zhǔn)，項目的投資概算必須認(rèn)真核實;對不符合立項條件、審批面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得申報進(jìn)入項目庫;經(jīng)審核進(jìn)入項目庫的項目，項目的投資和規(guī)模原則上不作調(diào)整，審批立項的項目，批準(zhǔn)立項后一律不作調(diào)整。

(七)要抓好長期掛賬款項的清理工作。各單位要對長期掛帳的暫收、暫付款項作一次全面清理。清理情況要向班子匯報，并由班子提出具體處理意見。以后，各單位要對借款從嚴(yán)把關(guān)，要做到月清季結(jié)，力爭年度不要有暫收、暫付款項。切實落實財務(wù)管理制度。

督查工作會議上的講話材料篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實市委七屆八次全會、市“兩會”和全省人社工作會議精神，總結(jié)20xx年全市人社工作，分析當(dāng)前形勢，部署20xx年任務(wù)。市委、市政府對人社工作非常重視，會前，市委副書記、常務(wù)副市長胡功民同志聽取人社工作匯報，會上，又印發(fā)了胡書記書面講話材料，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。

20xx年是全市人社系統(tǒng)“創(chuàng)新提升年”，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和激勵導(dǎo)向，抓重點、推改革，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展更有作為。實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，組織59名海歸專家來荊考察，選拔“中國農(nóng)谷好手藝”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才31人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破3.8億元，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險機制，開展全民參保登記試點，推進(jìn)醫(yī)療保險付費方式改革，形成“四制一評”工資保障新機制，社會保障卡發(fā)行達(dá)到180萬張，全市參保人員突破200萬人次，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)雙雙提高，為全市民生改善提供了新保障。三是規(guī)范管理更有力度。開展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查，大規(guī)模組織事業(yè)單位公開招聘，集中整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，統(tǒng)一全市津貼補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完成軍轉(zhuǎn)干部安置和解困工作，為全市人事改革書寫了新篇章。四是創(chuàng)先爭優(yōu)更有成效。榮獲國家級表彰獎勵3個，納入國家、省試點工作3項，在全國性會議上交流經(jīng)驗3次，承辦全省現(xiàn)場會3次，對上爭取資金近15億元，評選出年度十大創(chuàng)新項目，傳播了人社好聲音，展現(xiàn)了人社好面貌。

成績來之不易，凝聚各方智慧，浸潤無數(shù)汗水。在此，我代表局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和全體人社干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

舊歲已展千重錦，來日更須百尺竿。今年是“十三五”開局之年，是提前全面建成小康社會關(guān)鍵之年。我們在總結(jié)工作、分析形勢的基礎(chǔ)上，研究確立了今年全市人社工作的基本思路，就是要圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”主線，繼續(xù)堅持“創(chuàng)新提升”總基調(diào)，深入實施“七大工程”，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)地、全民社保福地、人才工作高地、規(guī)范管理陣地、和諧勞動關(guān)系家園，為我市建設(shè)江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)提供強有力的人力資源和社會保障。圍繞實施“創(chuàng)新提升工程”這個主題，我講三個方面的意見，供大家參考。

一、把握形勢，堅定信念，凝聚“創(chuàng)新提升”共識。

適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，人社工作必須與時俱進(jìn)，以“創(chuàng)新”作為第一發(fā)展理念，推動各項工作提升。

(一)“供給側(cè)改革”催生工作思路創(chuàng)新。在經(jīng)濟社會發(fā)展的眾多領(lǐng)域，需求不足僅是表象，供需錯配才是實質(zhì)，因此需要從供給端著手改革，國務(wù)院已在今年的政府。

工作報告。

中作了布置。我們通過對就業(yè)市場和企業(yè)改革進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前勞動力供給要素存在兩大問題：一方面，從全國就業(yè)市場供求看，許多高級工程師和高級技師崗位虛位以待，而又有許多缺少技能、年齡偏大的求職者找不到合適崗位，人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出;另一方面，在去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”后，又將面臨崗位供給不足的問題。如何有效地調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，如何解決崗位不足問題，從根本上緩解就業(yè)壓力，需要我們謀劃新的思路，找到新的出路。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動服務(wù)手段創(chuàng)新。20年前，我們在閱報找工作;15年前，在手工記賬繳社保;10年前，醫(yī)?？ㄖ荒鼙镜刈≡菏褂?5年前，只有1/4城鄉(xiāng)居民參保。如今，互聯(lián)網(wǎng)+迅猛發(fā)展，從p2p到o2o，從無紙化到云計算，從網(wǎng)盤到云端，幾乎完全顛覆了過去的工作模式，傳統(tǒng)服務(wù)相形見絀，失去了親民指數(shù)，迫使我們不得不緊跟時代步伐，主動改進(jìn)服務(wù)方式。如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)大協(xié)同、大共享，如何變傳統(tǒng)的一廳、一窗為一網(wǎng)、一號(賬號)，如何足不出戶實現(xiàn)信息即時查詢，如何用手機完成微就業(yè)、微招工等等，是互聯(lián)網(wǎng)+賦予我們的新任務(wù)，也是服務(wù)對象的新期待。

(三)群眾“獲得感”倒逼人社改革創(chuàng)新?！矮@得感”是人民共享改革成果的衡量指標(biāo)。近年來，養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大病醫(yī)療費二次報銷，慢性病門診統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)11年上調(diào)，機關(guān)事業(yè)單位職工收入接連增長等，讓人民群眾有了更多“獲得感”。與此同時，人民群眾對公平享有改革成果的期待也越來越高，城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇天差地遠(yuǎn)，公務(wù)員與工人、企業(yè)管理人員與職工的收入差距較大，城鄉(xiāng)之間資源分配不合理、服務(wù)不均等的問題比較突出，讓部分群眾產(chǎn)生了實在的“落差感”。“落差感”與“獲得感”的較量，迫使我們必須加快改革進(jìn)程，提供更加公平的制度、更加健全的機制、更加均等的服務(wù)。

(四)“法治”建設(shè)要求管理效能創(chuàng)新。法治是治國理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革中，如何確保選人用人公平公正，如何提升干部履職盡責(zé)效能;在勞動關(guān)系調(diào)和中，如何公正判定工傷賠償，如何治理拖欠工資行為，如何在去產(chǎn)能、去庫存、降成本、處置“僵尸企業(yè)”中平穩(wěn)處理勞動關(guān)系，既需要精確、合理的法律法規(guī)知識支撐，更需要嚴(yán)謹(jǐn)、高效的綜合施治措施，才能將變異的管理規(guī)范化，將復(fù)雜的方式簡單化，才能真正做到公正執(zhí)法、高效管理。

新形勢提出新要求，新挑戰(zhàn)充滿新期待。正是基于對新形勢的分析，對新要求的把握，我們決定在去年的基礎(chǔ)上，深入實施“創(chuàng)新提升工程”，持續(xù)打造荊門人社升級版。全市上下必須朝著一個目標(biāo)，堅定一個信念，凝聚一股韌勁，共同把人民幸福的事業(yè)推向一個更高的水平。

二、突出重點，履職盡責(zé)，實施“創(chuàng)新提升”工程。

今年的工作要點已在會上印發(fā)，希望大家認(rèn)真研究落實。這里，我重點強調(diào)七個方面工作：

(一)精準(zhǔn)實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。堅持少一點傳統(tǒng)、多一點創(chuàng)新，從四個方面主動應(yīng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)。一是開發(fā)應(yīng)用“就業(yè)o2o”產(chǎn)品。要解放思想、加強學(xué)習(xí)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)，打造“掌上就業(yè)荊門”品牌，年內(nèi)要開發(fā)荊門就業(yè)網(wǎng)手機版、“荊門就業(yè)創(chuàng)業(yè)”手機客戶端和微信平臺三個產(chǎn)品，并在全市推廣應(yīng)用。二是探索實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。與精準(zhǔn)扶貧對接，啟動“就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧攻堅三年行動計劃”。通過“四個一批”，即公益性崗位安置一批、聯(lián)絡(luò)企業(yè)對接一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批等手段，幫助農(nóng)村困難家庭實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。三是積極應(yīng)對用工新變化。要充分利用好失業(yè)保險結(jié)余基金，增加“穩(wěn)就業(yè)”資金規(guī)模，做好去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”中下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。四是全力扶助大眾創(chuàng)業(yè)。在全市打造一批有特色、有影響力的創(chuàng)業(yè)平臺，通過政策扶持孵化一批創(chuàng)業(yè)典型。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，建立面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制，通過培訓(xùn)催生一批創(chuàng)客。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機制，探索改進(jìn)反擔(dān)保方式。

(二)加快實施全民社保覆蓋工程。社保改革事關(guān)民生福祉，社會關(guān)注度高，今年要加快推進(jìn)四個方面工作。一是實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。按照全省統(tǒng)一安排，穩(wěn)步開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作，力爭年底全面完成。各地一定要把準(zhǔn)備工作做好，把實施工作做細(xì)，注重及時回應(yīng)群眾關(guān)切，確保順利實施。同時，繼續(xù)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)“荊門醫(yī)保模式”建設(shè)。爭取將長期護(hù)理保險納入國家試點，推進(jìn)大病保險全覆蓋，改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資源，將居民醫(yī)保財政補助由每人每年380元提高到420元，推進(jìn)惠民醫(yī)保建設(shè)。三是深化電子社保建設(shè)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上異地轉(zhuǎn)移、網(wǎng)上資格認(rèn)證、網(wǎng)上屬地化管理和網(wǎng)上支付等，將社保卡功能應(yīng)用拓展到目錄中80%以上項目，打造名副其實的電子社保示范城市。四是加強基金安全保障。綜合運用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段，開展社?；鸢踩珜ｍ棛z查和安全評估，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè)，拓展陽光醫(yī)保智能監(jiān)控，加強醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議管理，開展社?！胺雌墼p”專項行動，確?；鸢踩?/p>

(三)著力實施精英人才引領(lǐng)工程。人才培養(yǎng)要更多地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人才供給結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。為此，我們將今年的人才工作重心調(diào)整到高層次、高技能人才隊伍建設(shè)上來，在全市實施“113”高端人才計劃。一是引進(jìn)100名產(chǎn)業(yè)高端人才。圍繞全市七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制緊缺人才目錄，通過線上與線下結(jié)合，引進(jìn)企業(yè)急需的技術(shù)、管理和經(jīng)營人才，提高引才質(zhì)量。二是引進(jìn)100名碩士學(xué)歷企業(yè)人才。積極參與全國大中城市聯(lián)合招聘，開展招碩引博和急需緊缺人才招聘，為具有研發(fā)能力的企業(yè)，引進(jìn)一批專業(yè)對口的碩士以上高學(xué)歷人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根據(jù)七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、招生與招工對接。各培訓(xùn)機構(gòu)要建立定向培養(yǎng)機制，主動圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，做到“企業(yè)需要什么人才，我就開展什么技術(shù)培訓(xùn)”。企業(yè)要為高技能人才提供良好的環(huán)境，用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。

(四)綜合實施公務(wù)員培優(yōu)工程。公務(wù)員能力素質(zhì)高低，影響行政效率，事關(guān)政府形象。加強公務(wù)員隊伍管理，必須綜合實施能力建設(shè)工程。一是推進(jìn)分類改革。今年中央要出臺專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理制度，我們要按照全省統(tǒng)一部署，積極研究，有序推進(jìn)。二是推進(jìn)雙職并行。實施公務(wù)員職務(wù)和職級并行，是一項從下至上推行、普惠公務(wù)員的德政工程，今年要在縣以下取得實質(zhì)性進(jìn)展，各地要加強宣傳引導(dǎo)，切實破難攻堅，力爭完成年度工作任務(wù)。三是推進(jìn)教育培訓(xùn)。貫徹新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，研究制定《20xx-20xx年荊門市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，擴大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和人事干部能力提升培訓(xùn)范圍，將公務(wù)員培訓(xùn)與年度考核掛鉤，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的年度考核不能評優(yōu)。四是推進(jìn)考錄遴選。精心組織好20xx年行政機關(guān)公務(wù)員考錄和遴選工作，實施綜合素質(zhì)考察，切實將優(yōu)秀人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊伍。

(五)深入實施規(guī)范管理升級工程。健全以崗位管理為核心的事業(yè)單位人事管理制度，建立機關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制。一是完善事業(yè)崗位管理辦法。充分考慮事業(yè)單位發(fā)展需要，進(jìn)一步完善崗位設(shè)置管理及人員聘用制度，適應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例，修訂完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位人員聘崗條件，盡快出臺《荊門市事業(yè)單位特設(shè)崗位實施意見》。二是組織事業(yè)單位公開招聘。全面推廣事業(yè)單位公開招聘制度，積極運用省級考務(wù)平臺，規(guī)避命題、制卷、閱卷風(fēng)險，制定公開招聘工作流程，及時回應(yīng)招聘環(huán)節(jié)各方輿論，確保招聘公開、公平、公正，提升公開招聘的社會公信力。三是調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。要按照全省、全市統(tǒng)一部署，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位績效工資管理發(fā)放辦法，建立正常的工資調(diào)整機制。

(六)全面實施和諧家園創(chuàng)建工程。推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系家園。一是探索工資支付失信懲戒制度。進(jìn)一步鞏固完善“四制一評”工資支付保障機制，借助互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，與金融、公共資源監(jiān)管、住建等部門，建立勞動保障失信行為聯(lián)合懲戒制度，更好地解決拖欠農(nóng)民工工資違法侵權(quán)問題。二是加強勞動保障日常監(jiān)察。貫徹新修訂的勞務(wù)派遣規(guī)定，以社會保險擴面稽核為重點，廣泛開展用人單位執(zhí)行勞動法規(guī)專項檢查，集中整治行業(yè)用工突出問題。三是推進(jìn)勞動仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)下勞資矛盾激增局面，加強仲裁院規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)，擴大基層調(diào)解組織覆蓋面，探索法律援助工作站有效運行模式，暢通弱勢群體維權(quán)綠色通道。

(七)堅定實施服務(wù)能力提升工程。服務(wù)能力彰顯部門形象。20xx年，全市人社部門要以群眾需求為導(dǎo)向，抓好三大基礎(chǔ)建設(shè)，提升人社公共服務(wù)能力。一是推進(jìn)項目建設(shè)?！笆濉睍r期，國家、省安排了一些事業(yè)發(fā)展項目，如返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、勞務(wù)品牌大師工作室、信息化建設(shè)等，各地各單位要主動與相關(guān)部門對接，爭取一批國家、省和本地政府投資的項目，用項目建設(shè)改善服務(wù)環(huán)境，增強服務(wù)功能。二是推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、人才服務(wù)等業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)+廣泛融合，不僅要實現(xiàn)“一卡通行、一庫盡收、一網(wǎng)到底”，還要實現(xiàn)在掌中了解信息，在家中辦理業(yè)務(wù)，在圈中實現(xiàn)就業(yè)，在卡中實行通行，切實發(fā)揮信息化在提升人社公共服務(wù)水平中的作用。三是推進(jìn)窗口建設(shè)。按照硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理制度化、隊伍專業(yè)化要求，建設(shè)市、縣兩級人社服務(wù)窗口。加快推進(jìn)國家級社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，力爭為全市作示范，在業(yè)內(nèi)有影響。

三、強化擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化管理，筑牢“創(chuàng)新提升”保障。

善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。面對繁重的改革任務(wù)、巨大的工作壓力，必須謀劃科學(xué)的管理辦法，激活人社干部“勇?lián)?dāng)、敢作為”的精神狀態(tài)，提升“善擔(dān)當(dāng)、會作為”的能力本領(lǐng)。

(一)完善考評制，抓履責(zé)提效。職責(zé)就是使命，在職必要擔(dān)責(zé)。要運用積分制理念和方法，強化對履職盡責(zé)的考評。一要精準(zhǔn)確責(zé)。三定方案賦予什么職責(zé)，上級部門布置什么任務(wù)，今年重點落實什么工作，必須心中有桿秤，責(zé)任劃到人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)。二要精干履責(zé)。責(zé)任部門要對照任務(wù)清單，畫出路線圖，列出時間表，積極開展“四爭”活動，通過爭辦現(xiàn)場會、爭創(chuàng)試驗區(qū)、爭搶發(fā)言席、爭上主媒體，促進(jìn)工作落到實處，持續(xù)提升工作質(zhì)效。三要精細(xì)考責(zé)。要加強工作目標(biāo)實施的過程管理，年底進(jìn)行量化考評，對考評結(jié)果充分運用。

(二)勤練基本功，抓學(xué)習(xí)提能。履職擔(dān)當(dāng)，能力為基。提升能力，關(guān)鍵在學(xué)。要堅持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多遠(yuǎn)，就能走多遠(yuǎn)。要按照市委要求，開展解放思想大討論，牢固樹立“十破十立”新理念，以開闊的視野、超前的見識、前瞻的思維，推進(jìn)思想大解放、工作大發(fā)展。二是知識要勤運用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，堅持學(xué)以致用，努力做到篤學(xué)、慎思、明辯、敏行，努力把自己磨煉成政策高手、技術(shù)能手、服務(wù)好手。三是工作要勤歷練。要采取多種有效形式，加強干部職工教育培訓(xùn)，引導(dǎo)年輕干部到基層單位、關(guān)鍵崗位鍛煉，注重在窗口一線、經(jīng)濟一線、農(nóng)村一線培養(yǎng)干部。

(三)持續(xù)在路上，抓作風(fēng)提神。好作風(fēng)能塑造好形象，創(chuàng)造好效益。要緊跟中央、省、市對作風(fēng)建設(shè)的新要求，守住思想底線，敬畏紀(jì)律紅線。一要把鐵一般的信仰作為人生的指南針。信仰是精神之“鈣”，要始終堅定馬克思主義信仰，增強道路自信、理論自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脈、銘刻于心。二是要把鐵一般的信念作為思想的總開關(guān)。永遠(yuǎn)堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺增強政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。三要把鐵一般的紀(jì)律作為前行的紅綠燈。要始終將紀(jì)律挺在前，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，在作風(fēng)建設(shè)上絕不松勁，在遵守紀(jì)律上絕不含糊，在律己用權(quán)上絕不任性。四要把鐵一般的擔(dān)當(dāng)作為工作的動力?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。要以“三嚴(yán)三實”要求謀事創(chuàng)業(yè)，在改革發(fā)展面前履職擔(dān)責(zé)、敢作敢為，在急難險重面前克難攻堅、沖鋒陷陣，堅決做到“清廉為官、事業(yè)有為”。

(四)念好四字訣，抓文化提質(zhì)。好的文化如沐春風(fēng)，能沁人心脾。我們要以“四在人社”為載體，深入開展“。

兩學(xué)一做。

”活動?！八脑谌松纭币a(chǎn)生“聚光”效應(yīng)，必須在培育內(nèi)涵上下功夫。一要培育“愛”的文化。愛在人社勤奉獻(xiàn)，一聲問候，一杯暖茶，為農(nóng)民工討回一筆工資，為服務(wù)對象加一回班，這些“愛”是一股暖流，需要我們用真心傳導(dǎo)。二要培育“實”的文化。實在人社轉(zhuǎn)作風(fēng)，任務(wù)執(zhí)行徹底，為基層辦實事，工作埋頭苦干，這種“實”是一種品格，需要我們用行動闡釋。三要培育“嚴(yán)”的文化。嚴(yán)在人社樹形象，依法決策，照章辦事，遵規(guī)守紀(jì)，這種“嚴(yán)”是一種境界，需要我們用意志堅守。四要培育“優(yōu)”的文化。優(yōu)在人社創(chuàng)佳績，創(chuàng)新特色，破解難題，贏得認(rèn)可，這些“優(yōu)”是一種果實，需要我們用雙手栽培。

同志們，萬事之要，貴在實干。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為實現(xiàn)人社事業(yè)“十三五”良好開局，為全市建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)再作新貢獻(xiàn)!

共

3

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

3

督查工作會議上的講話材料篇十五

同志們：今天召集由全校各部門主要負(fù)責(zé)人和計劃財務(wù)處全體工作人員參加的財務(wù)工作會議，主要內(nèi)容是總結(jié)xx年財務(wù)工作，分析存在的主要問題，通報xx年工作打算并解讀剛剛修訂的財務(wù)管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結(jié)了xx年取得的成績，分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，部署了xx年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設(shè)速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規(guī)范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經(jīng)濟情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個問題。

一、財務(wù)工作簡要總結(jié)xx年是我校經(jīng)濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費，確保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

1.2萬元，省財政預(yù)算中安排高教強省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從xx年開始的學(xué)費價格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

(一)資金形勢依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴(yán)峻。首先，我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化xx年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實驗教學(xué)的運行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊伍建設(shè)急需資金支持，無論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學(xué)或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

(二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒有為他發(fā)揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會資源支持教育，學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認(rèn)，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關(guān)系?！半p實雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí)，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面最大限度地爭取支持。

在市場經(jīng)濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

(三)內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運行成本高，運行效率低近年來，學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當(dāng)數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標(biāo)、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團(tuán)的運行機制需要更加明確，資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入;節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟損失的情況時有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時，我校人員經(jīng)費支出占學(xué)校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全?？矗藛T結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認(rèn)識到了，那就要下定決心著手解決。

(四)部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團(tuán)體”活動等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢請客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴(yán)格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)財務(wù)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計劃財務(wù)處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識和服務(wù)能力方面形成了共識。

對于責(zé)任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責(zé)任意識強表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé)，敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅持原則。學(xué)校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實，一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。

提高服務(wù)能力首先要增強服務(wù)意識，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計劃財務(wù)處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態(tài)管理機制，所有財務(wù)工作人員都要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作實踐中實現(xiàn)自我提高。

(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學(xué)校財務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學(xué)科及重點實驗室等專項建設(shè)資金支持，這對學(xué)校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細(xì)盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒有評估時期購買的設(shè)備還在實驗室沉睡?有沒有重復(fù)購置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象?學(xué)校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責(zé)任，也有學(xué)院的責(zé)任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強責(zé)任意識，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財務(wù)規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費管理的不斷規(guī)范，要求部門負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財服務(wù)。

三、全面加強學(xué)校財務(wù)管理雖然xx年收入有大幅增長，但學(xué)校財務(wù)運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對待。在這種形勢下，我們除了繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計監(jiān)察，全面加強財務(wù)管理。

(一)加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)計劃財務(wù)處是財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計財處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會形象。每一名財務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識，這個崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的。應(yīng)該說，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟運行最艱難的階段，計財處為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務(wù)部門相比，我們的財務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個別同志團(tuán)隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責(zé)任心不強，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識淡薄，時常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來，財務(wù)管理隊伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過自身學(xué)習(xí)、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財務(wù)管理隊伍整體水平，使之適應(yīng)強校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財務(wù)辦作為學(xué)校計財處的派駐機構(gòu)，隊伍建設(shè)也要納入學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

(二)加強財務(wù)管理制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力財務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財務(wù)管理制度，各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務(wù)審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負(fù)責(zé)，不遵章辦事，查出問題你下崗。

(三)科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計財處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經(jīng)費預(yù)算要相應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)，干多少活要多少錢。同時要制定對應(yīng)經(jīng)費的使用管理辦法和實施細(xì)則，對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費使用嚴(yán)而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。

(四)加強財務(wù)審計監(jiān)督工作財務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程，除各部門負(fù)責(zé)人、計財處工作人員自覺嚴(yán)格遵守財務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

督查工作會議上的講話材料篇十六

同志們：

20xx年地方科協(xié)工作會議共兩天時間。會議期間，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神和黨中央的部署，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央書記處關(guān)于今年科協(xié)工作的重要指示精神，聆聽了源潮同志的重要講話和啟德主席的工作報告，尤其是我們這次采取了“以會代訓(xùn)”的形式，由黨組書記處的四位領(lǐng)導(dǎo)同志就科協(xié)重點工作做了詮釋性的報告，大家經(jīng)過討論，都感到這種方式很好。今天下午五位地方科協(xié)主要負(fù)責(zé)同志就五個專題進(jìn)行了典型發(fā)言，這些工作經(jīng)驗對推動全局工作具有重要意義，各省區(qū)市科協(xié)之間應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒。這次會議時間緊、任務(wù)重、強度大，同志們的表現(xiàn)讓我們看到了“三嚴(yán)三實”專項教育的成效，大家集中力量認(rèn)真研討、相互交流，確實取得了很好的效果。

結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神和中央指示精神，結(jié)合學(xué)習(xí)源潮同志和啟德同志的講話精神，以及大家比較關(guān)心的一些問題，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清科協(xié)工作面臨的新機遇、新使命和自身的不足。

在新的歷史時期，科協(xié)工作面臨著前所未有的有利機遇，黨中央、國務(wù)院賦予了科協(xié)更多更新的重大使命，完成中央交付的各項任務(wù)，我們義不容辭?？茀f(xié)要做到創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動，首先必須要認(rèn)清新使命、把握新機遇，清醒認(rèn)識我們自身存在著很多不足。

一是科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。特別是以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為國家的主體戰(zhàn)略，就科技創(chuàng)新發(fā)表了多次重要講話，中央提出經(jīng)濟新常態(tài)，就是把動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動擺在十分關(guān)鍵的位置，速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換，這里面最關(guān)鍵的是創(chuàng)新驅(qū)動。黨的xx屆五中全會中，提出五大新的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展擺在首位，提出“兩個第一”和“一個核心”，即創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位。我們的主要任務(wù)是推動創(chuàng)新，我們的主要優(yōu)勢資源是科技人才，我們的整個工作擺在發(fā)展全局的核心地位。在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又進(jìn)一步強調(diào)抓住了創(chuàng)新就抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。在新常態(tài)下，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新已經(jīng)提到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位?？茀f(xié)作為推動科技創(chuàng)新的人民團(tuán)體、社會組織，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在推動創(chuàng)新方面擔(dān)負(fù)著極其重要的使命。

二是落實新的發(fā)展理念大幅度提升了對科技的需求。新常態(tài)提出了新的發(fā)展理念，現(xiàn)在提出來的主要抓手是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，而供給側(cè)的最大短板是科技創(chuàng)新，從沿海到中西部，成熟技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能普遍過剩，但是新技術(shù)、新產(chǎn)品卻是嚴(yán)重短缺。在xx屆五中全會的講話和在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話中兩次提到了“阿喀琉斯之踵”，阿喀琉斯是一個很壯的大巨人，但是他的整個腳后跟非常軟，是短板?，F(xiàn)在中央把科技創(chuàng)新擺到了極其重要的位置，但是科技創(chuàng)新的供給力、支撐力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？茀f(xié)服務(wù)管理著這么多科技人才，中國的創(chuàng)新能力不足，滿足不了供給，科協(xié)有不可推卸的責(zé)任。比如，我國現(xiàn)在很多產(chǎn)品都過剩，但是每年進(jìn)口芯片就有20xx多億美元，各種高端材料，包括化工材料、有色金屬、鋼鐵、建材這些材料加起來一年進(jìn)口3000多億美元，先進(jìn)的機械裝備，從飛機、數(shù)控機床到專業(yè)設(shè)備一年進(jìn)口幾千億美金，這說明供給側(cè)在高端的技術(shù)產(chǎn)品方面和先進(jìn)技術(shù)方面，我國自身供給不足，從根本上講是自主創(chuàng)新能力不足。怎樣適應(yīng)這個需求?這是擺在我們面前的一個新課題。

三是黨中央、國務(wù)院賦予了科協(xié)組織重要使命。1月11日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，科協(xié)系統(tǒng)的深化改革，要把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開展工作有機統(tǒng)一起來，改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機制，改革治理結(jié)構(gòu)和治理方式，創(chuàng)新面向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機制，把科協(xié)組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體?？茀f(xié)組織和其他人民團(tuán)體有所不同，我們既有人民團(tuán)體的屬性，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者跟黨走的政治責(zé)任，但是我們還有很重要的一項職能，就是向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的社會組織，這與其他一些群團(tuán)組織有所不同。xx屆三中全會提出，改革的目標(biāo)是國家治理體系和治理方式的現(xiàn)代化，一個很重要的任務(wù)是社會治理的現(xiàn)代化，社會治理需要靠社會組織，我們作為提供科技公共服務(wù)的社會組織，在這方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用。這次中央書記處對科協(xié)有更明確的定位，提出了四點任務(wù)和要求，源潮同志在講話中也提出了明確要求，這說明科協(xié)組織一方面是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，我們要在政治上、思想上引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、凝聚廣大科技工作者，另一方面還是為全社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的社會主體?？茀f(xié)組織能不能滿足這個要求?當(dāng)前我們與黨中央、國務(wù)院的要求還有不少差距。

四是科協(xié)系統(tǒng)不適應(yīng)的問題還比較突出?？茀f(xié)系統(tǒng)與提供公共服務(wù)的社會主體的要求差距比較大，與團(tuán)結(jié)、凝聚廣大科技工作者的人民團(tuán)體的要求差距也比較大。中國科協(xié)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和源潮同志的具體指導(dǎo)下開拓了很多領(lǐng)域，增加強化了很多職能，但是我們發(fā)現(xiàn)不少職能還沒有履行好，地方科協(xié)中，能把中國科協(xié)一些職能都承接下去、并把工作推動起來的比例并不高。特別是省、市、縣科協(xié)還面臨著一些典型問題，就是“不想干、不會干、不實干”的問題，這并不是指全部，雖然是一部分和不同程度的存在這些問題，我們?nèi)孕韪叨戎匾??！安幌敫伞?，主要是指有的同志有懈怠的思想，有怕?lián)L(fēng)險的想法，大家總覺得科協(xié)是比較閑的地方，到這里來就等著退休，不要冒風(fēng)險，順利退就算了，不要大干了。還有的感覺到要干成一件事，基礎(chǔ)不好，困難重重，干事存在風(fēng)險，就算了，不干了。“不會干”，我很有體會，我原來在政府工作過，也在黨委工作過，畢竟是有權(quán)力的，用權(quán)力來推動干事是比較容易的。到科協(xié)后，用新的思路，作為一個社會組織怎么來推動事情，確實沒有經(jīng)驗。所以，有些事情怎么干成?舉措在哪兒?推動的切入點在哪兒?杠桿在哪兒?不好找?！安粚嵏伞?，作為科協(xié)組織，大家認(rèn)為有些事搞得聲勢很好，宣傳宣傳，活動活動就好。如果要真正把這個事落到實處，見到實效，那就需要下大功夫了。說過“一分部署，九分落實”，這里面的攻堅克難存在很多風(fēng)險，所以有些工作就只是部署一下，造個聲勢，發(fā)個文件，開個會議就完了，講起來也能講出來個一二三四，但是效果不明顯。

這些問題，我認(rèn)為還是思想認(rèn)識的問題，雖然這是個別問題，不是普遍問題，但是我們要有清醒認(rèn)識?？茀f(xié)系統(tǒng)要按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的要求，高度重視，真正從思想觀念上轉(zhuǎn)變，在具體工作中克服，這樣才能真正抓住難得的歷史機遇，擔(dān)負(fù)起黨中央、國務(wù)院和地方黨委政府交給我們的重要任務(wù)，在新常態(tài)新形勢下，在貫徹落實新的發(fā)展理念過程中，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的重要作用，發(fā)揮好科協(xié)組織的重要作用。

二、強化開拓創(chuàng)新的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科協(xié)作為推動科技創(chuàng)新的人民團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著極其重要的使命，要承擔(dān)起這個責(zé)任，整體工作都要開拓創(chuàng)新。

一是強化積極主動服務(wù)大局的意識。圍繞黨和政府的工作重心、圍繞發(fā)展全局，找準(zhǔn)我們的立足點、聚焦點和著力點，打造硬的抓手，取得務(wù)實的成效。要登高望遠(yuǎn)，想著如何為全面建成小康社會、建成創(chuàng)新型國家作貢獻(xiàn);如何在落實新的發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中彰顯優(yōu)勢、發(fā)揮好生力軍作用，使我們更加有所作為。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何提高科技的產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化的能力，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板，在這方面可以發(fā)揮出我們的優(yōu)勢。

二是強化主戰(zhàn)場上奮發(fā)有為的擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在大家逐步形成共識，科協(xié)系統(tǒng)可以在主戰(zhàn)場上奮發(fā)有為，以前我們總覺得主戰(zhàn)場是政府部門主管的事，有人認(rèn)為科協(xié)就是敲敲邊鼓，像打仗中的游擊隊，不是正規(guī)軍。現(xiàn)在我們在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上不但要進(jìn)入而且還要奮發(fā)有為?，F(xiàn)在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)兩個主戰(zhàn)場融匯一體，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主戰(zhàn)場。我們科協(xié)完全有能力、有優(yōu)勢大有作為。我們最大的優(yōu)勢是人才，科協(xié)聯(lián)系的科技工作者超過了7000萬，這是一個極其寶貴的資源?，F(xiàn)在我們很多工作沒有做到位，還沒有把科技人才的潛力充分挖掘出來。目前，政府主管部門在改革過程中有大量職能轉(zhuǎn)移，審批事項、權(quán)力事項大幅度減少。比如，在上游的科技原始創(chuàng)新方面，我們的優(yōu)勢是什么?可以概括為營造學(xué)術(shù)環(huán)境、改革學(xué)術(shù)評價導(dǎo)向、搭建學(xué)術(shù)交流合作平臺、舉薦優(yōu)秀青年人才。創(chuàng)新需要交流合作，可以通過學(xué)會建立學(xué)術(shù)交流平臺。還有，就是學(xué)術(shù)環(huán)境是科技創(chuàng)新的土壤，最近國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》，這個文件含金量很高，文件提到的五方面任務(wù)要求，包括優(yōu)化科研管理環(huán)境、宏觀政策環(huán)境、學(xué)術(shù)民主環(huán)境、學(xué)術(shù)誠信環(huán)境、人才成長環(huán)境等，包含大量改革內(nèi)容，都是啃硬骨頭的改革。文件中針對以下問題都提出了解決辦法，如我們把科技人員當(dāng)公務(wù)員來管理，動輒用行政化“參公管理”約束科學(xué)家、科技人員，這次明確提出要消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，實行有利于開放、協(xié)同、高效、創(chuàng)新的扁平化管理結(jié)構(gòu)。還有，宏觀政策環(huán)境上提出減少對科研機構(gòu)的行政干預(yù)、直接干預(yù)，要授予科研機構(gòu)包括研究團(tuán)隊更多的自主權(quán)，這個自主權(quán)包括在立項、用人、分配方面的自主權(quán)。授予自主權(quán)之后，科技工作者不用天天想怎么樣立項，主要精力用于搞科研，課題負(fù)責(zé)人可以招自己需要的團(tuán)隊，直接扁平管理，不搞政府的等級式管理。還有要改革撥款方式，取消出國各方面的限制。在優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境上提出了“四個不得”，在優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境方面，還有“五個不準(zhǔn)”等。在學(xué)術(shù)評價導(dǎo)向改革方向，學(xué)術(shù)論文過度發(fā)表和依賴問題突出。獎勵、職稱晉升、課題申請、學(xué)位授予都和論文掛鉤，這導(dǎo)致我們有些機構(gòu)急功近利。改革學(xué)術(shù)期刊制度，核心是改革學(xué)術(shù)導(dǎo)向，職稱評定，一方面加強學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)，一方面把握住學(xué)術(shù)導(dǎo)向，搞好學(xué)術(shù)交流，把一些優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)在我們周圍，這樣我們才能在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主戰(zhàn)場上有立足之地，才可以把政府的資源用得更高效，才能把科技人員的積極性、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力激發(fā)出來，在主戰(zhàn)場上有所作為。

在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)方面，我們的主要抓手，一是創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，核心是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)，建立起學(xué)會和地方企業(yè)聯(lián)系的橋梁，來解決現(xiàn)在的科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題。“海智計劃”、科技信息服務(wù)等都可以在創(chuàng)新驅(qū)動助力方面有所作為。二是受國務(wù)院委托，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全國性評估工作，承辦雙創(chuàng)活動周。國家發(fā)展改革委牽頭，科協(xié)承辦，這樣我們就有了平臺，在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)方面可以大有作為。

三是要強化團(tuán)結(jié)凝聚科技工作者的政治責(zé)任。我們一個重要責(zé)任就是讓廣大科技工作者跟黨走，7000多萬科技工作者中有近75%是非中共黨員，如何把廣大科技工作者緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，使他們真正在思想上政治上行動上與黨中央保持一致，真正擁護(hù)黨、跟黨走，科協(xié)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們只有和科技工作者建立了密切的心連心的聯(lián)系，才能真正從思想上使他們和我們黨同心同德。所以，科協(xié)系統(tǒng)首先要強化黨的意識，這是我們的政治使命?？萍既藛T的思想很活躍，政治敏感性強，引導(dǎo)得好他們就能起到正作用，引導(dǎo)不好就會起反作用。各級科協(xié)組織要切實加強對科技工作者的政治引領(lǐng)、思想溝通，真正把中央的部署通過學(xué)會的聯(lián)系，貫徹到每個科技工作者中間去，真正使他們聽黨話、跟黨走。

四是強化工作中的改革創(chuàng)新精神?？茀f(xié)要擔(dān)負(fù)起時代使命，開創(chuàng)工作新局面，法寶就是“改革創(chuàng)新”。我們有著創(chuàng)新的潛力，如何把這個潛力變成實踐，變成我們現(xiàn)實的優(yōu)勢，就是要改革我們的工作方式、組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，而這本身就是一種改革。所以，這個時候我們就要積極進(jìn)取，要有“想事干、創(chuàng)新招、求人幫、重實效”的工作態(tài)度。通過這一年多的工作，大家對這方面體會更深，我們沒多大權(quán)力資源，很多事情我們想著干、找著干，就得用新點子，有新思路，有的時候需要其他資源來支持，借助政府的資源，借助他們的職能來一起推動工作。雖然在談的過程中不容易，去求人不容易，但是為了工作求求人，最后取得的實效很好。最典型的是中國科協(xié)跟國家發(fā)展改革委的合作，優(yōu)勢互補，合作共贏，越合作領(lǐng)域越寬。

五是要強化在工作中虛功實作的本領(lǐng)。一個好的思路最后變成一個好的成果，首先要深入實際，找準(zhǔn)問題，特別是要找準(zhǔn)問題的切入點、著力點。找準(zhǔn)問題，才能發(fā)力。對科協(xié)來說，我們最大的優(yōu)勢是無限的舞臺，特別是在我們推動科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動方面，要干的事情很多。有創(chuàng)新的思維更要有抓落實的精神，從設(shè)計就要開始考慮硬舉措，建立評價考核體系。更重要的是要發(fā)揚釘釘子的精神，既要有咬定青山不放松的勁兒，也要有鍥而不舍的意志，真正抓鐵有痕、踏石留印。對科協(xié)的干部來講，要在操作力、執(zhí)行力上下大功夫，要在帶隊伍、抓作風(fēng)上下大功夫。

三、抓住重點帶動整體工作的提升。

我們現(xiàn)在的重點任務(wù)已基本明確，工作謀劃、頂層設(shè)計基本形成了完整的部署，特別是《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》印發(fā)后，我們要認(rèn)真貫徹落實。應(yīng)該看到國家和地方工作各有特點，有相通的地方，也有不同的地方，各地有其自身的特點，不能強求齊步走。各地要以中央的精神為準(zhǔn)繩，鼓勵結(jié)合自身實際，不斷探新路、創(chuàng)特色、強優(yōu)勢?？傮w而言，要抓好以下六個方面的重點工作：

一是落實好中央下發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》，搞好自身改革。方案明確的改革重點包括五個方面，一是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和機關(guān)的改革，二是學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革，三是聯(lián)系服務(wù)科技工作者體制機制的改革，四是向社會提供服務(wù)產(chǎn)品機制的改革創(chuàng)新，五是強化對科技工作者政治思想引領(lǐng)。目前中國科協(xié)已制定了任務(wù)分工方案，路線圖、時間表都已比較明確，關(guān)鍵是抓好落實。考慮到各地實際情況的不同，我這里強調(diào)幾點：一是不能照搬中國科協(xié)的有些做法，如領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)改革，這次代表大會將提高基層科技工作者比例，增強代表性和廣泛性，兼職副主席主要從不同行業(yè)、領(lǐng)域的有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實行輪流定期駐會制度，深化科協(xié)機關(guān)改革和事業(yè)單位改革，所屬事業(yè)單位編制縮減，加強基層單位同志到中國科協(xié)機關(guān)掛職、機關(guān)同志到學(xué)會和地方科協(xié)掛職等，這些改革措施各地科協(xié)不能照搬套用，要把握好。二是把握好改革的核心，即學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式的改革。越是發(fā)達(dá)國家、越是創(chuàng)新型國家，學(xué)會的能力就越強。我們的學(xué)會跟國際知名學(xué)會相比差距很大，治理體系陳舊、工作方式落伍、吸引力也比較弱，改革必須下大力氣、敢啃硬骨頭。三是要注重加強平臺建設(shè)，我們要改革聯(lián)系科技工作者的機制，怎么聯(lián)系?要跟服務(wù)平臺的建設(shè)相輔相成，怎么服務(wù)學(xué)術(shù)交流、怎么服務(wù)論文發(fā)表、怎么服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、怎么服務(wù)雙創(chuàng)、怎么服務(wù)人才培養(yǎng)，在這些方面都可以通過平臺來加強?？傊?，各地改革一定要聯(lián)系實際，不能機械地照搬這個比例那個比例，最主要的是改革體制機制，達(dá)到增強活力、增強干部職工工作能力、增強服務(wù)能力的目的。

二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。各地黨委政府都把創(chuàng)新發(fā)展放到了極其重要的位置，對新技術(shù)、對先進(jìn)人才如饑似渴，20xx年創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的實施要在20xx年的基礎(chǔ)上取得更大突破。對地方科協(xié)來講，就是要把握好本地企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，做好和全國學(xué)會的對接，抓好試點，發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，同時組織本地學(xué)會搞好服務(wù)?？萍夹畔⒎?wù)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個重點項目，對企業(yè)的信息水平和技術(shù)改造提升很有幫助，各地科協(xié)要做好對接。另外還要利用好海智計劃、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，這些都要做好。

三是貫徹好國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)《關(guān)于共同推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的意見》，在推動雙創(chuàng)中有所作為。要把推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的職能真正承擔(dān)起來，首先需要我們具備很好的工作作風(fēng)和工作機制，要與發(fā)展改革委搞好合作，找準(zhǔn)我們的平臺和抓手，科協(xié)是個大平臺，誰來合作我們都要容納。源潮同志上午講話時說了，科技人員60%愿意創(chuàng)業(yè)，但真正創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，可以說潛力巨大。我們怎么樣組織好科技人員創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵就是落實好《意見》，我們要發(fā)揮科協(xié)連接四方的優(yōu)勢，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)、科技保險等做好，為雙創(chuàng)做好服務(wù)。

四是實施好“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，推進(jìn)科普信息化落地和現(xiàn)代科技館體系的建設(shè)。去年用了半年的時間，我們動員社會力量來研發(fā)科普信息化，現(xiàn)在內(nèi)容已比較豐富，下一步關(guān)鍵是要落地。要逐步深入到社區(qū)、學(xué)校，并進(jìn)一步延伸到農(nóng)村，20xx年爭取在全國三分之一的學(xué)校和社區(qū)能落地。中國科協(xié)將很快推出科普中國云，就是利用寬帶把內(nèi)容輸送出去，把服務(wù)給大家送去?？破铡笆濉币?guī)劃綱要提出了六個體系的建設(shè)，其中現(xiàn)代科技館體系建設(shè)非常重要，提出要引導(dǎo)人口100萬以上的城市都建科技館，增加科技館免費開放的補貼，加強科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大中學(xué)科技館的建設(shè)力度，繼續(xù)實施科普大篷車工程等，都要做好，促進(jìn)資源的普惠共享。

五是組織好第三方評估，提升科技智庫對黨委政府決策的影響力、支撐力。科技評估是“裁判”，一方面要開展常態(tài)化評估，把雙創(chuàng)政策環(huán)境的評估、學(xué)術(shù)環(huán)境的評估長期堅持下去，像公布gdp指標(biāo)一樣公布各地的指數(shù)。另一方面也要開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等的評估，開展包括轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的評估，形成高質(zhì)量的評估報告，給黨委政府決策提供強有力支撐。

六是下氣力抓好基層組織建設(shè)，提高縣級科協(xié)的工作水平?？h級科協(xié)在科協(xié)工作體系中很重要，但在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，科協(xié)作為群團(tuán)組織要胸懷大局，科協(xié)就是大舞臺，只要搭建好舞臺，才能擴大隊伍，有些大的企業(yè)、中央所屬高校的科協(xié)也會作為科協(xié)的組成部分，地方科協(xié)也要順應(yīng)改革，引導(dǎo)發(fā)揮好高校、企業(yè)科協(xié)的作用。基層組織是我們的立足之本，是我們在基層的腿、根，要做好。農(nóng)技協(xié)是我們重要的基層組織，我們現(xiàn)在提出建設(shè)農(nóng)技協(xié)2.0版，就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的改革，怎么樣把科技服務(wù)搞好，基層組織建立起各種服務(wù)平臺，才能真正地和科技工作者建立起聯(lián)系，才能維護(hù)好他們的權(quán)益，才能真正團(tuán)結(jié)凝聚他們。

今天講了“四個認(rèn)識、五個強化、六個重點”。做好科協(xié)工作核心還在“打鐵還需自身硬”，必須加強科協(xié)系統(tǒng)的自身建設(shè)，首先是作風(fēng)建設(shè)，中國科協(xié)抓的整治“庸、懶、散、浮、拖”很有成效，當(dāng)前科協(xié)工作量很大，但大家加班加點沒有怨言，通過加強作風(fēng)建設(shè)，才能進(jìn)一步做好隊伍建設(shè)、能力建設(shè)，希望各地方科協(xié)借鑒。另外科協(xié)系統(tǒng)必須加強上下聯(lián)動、左右聯(lián)合，各省、區(qū)、市科協(xié)之間也要加強合作，特別是在援疆援藏工作、扶貧攻堅工作等方面，要取長補短，形成合力，取得實效。

總之，去年我們的工作取得很大成績。今年的工作將更加繁重，希望大家齊心協(xié)力，貫徹落實好系列講話精神和中央的部署，把廣大科技工作者緊密團(tuán)結(jié)凝聚在以同志為的黨中央周圍，深入推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)的改革工作，開創(chuàng)科協(xié)工作的新局面，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮科協(xié)更大的作用，為決勝建成全面小康社會和創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻(xiàn)。

督查工作會議上的講話材料篇十七

同志們：

這次會議是一次十分重要的會議。剛才，省公安廳治安總隊李文勇總隊長、國網(wǎng)山東省電力公司張方正副總經(jīng)理分別就有關(guān)工作提出了明確要求，濟南市經(jīng)信委、濟寧市公安局和煙臺供電公司作了交流發(fā)言。會議達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、明確任務(wù)、推動工作的目的，開得很好。下面，我講兩點意見。

一、全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作持續(xù)深入開展，為電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)提供堅強保障。

去年是《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》頒布實施第四個年頭。一年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真履職盡責(zé)，廣泛持續(xù)開展宣傳宣講活動，大力組織事故隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪，政警企群聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制逐步完善，發(fā)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任進(jìn)一步落實，電力設(shè)施外力破壞事件明顯減少，全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作制度化、規(guī)范化和齊抓共管機制積極形成，各項工作取得了新的進(jìn)展。主要有以下五個特點：

一是工作協(xié)調(diào)和依法行政機制逐步完善。各地高度重視電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，全省17市及各區(qū)縣都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組;煙臺等11個市和青州等38個縣(市、區(qū))設(shè)立了電力執(zhí)法機構(gòu)，組建了用電檢查隊伍;各級公安部門依托省、市、縣三級電力設(shè)施保護(hù)和反竊電聯(lián)合工作辦公室，深化警企合作機制，政、警、企聯(lián)合執(zhí)法工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化，并發(fā)揮了重要作用。濰坊市建立經(jīng)信、公安、電力三部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報情況、交流信息，加強工作聯(lián)動，及時研究解決保護(hù)工作中遇到的問題。濟南市針對地下電纜保護(hù)難度大的實際，協(xié)調(diào)供電、市政、熱力、燃?xì)獾炔块T建立電纜通道隱患排查聯(lián)動機制，實現(xiàn)了電纜實時監(jiān)控，及時消除事故隱患。

二是一批重大事故隱患得到集中整治。各市不斷加大綜合治理力度，積極組織開展防外力破壞專項行動，集中排查整治危及電力設(shè)施安全的重大隱患，依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹、建房等違法作業(yè)。20xx年，全省共清理線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章樹木70余萬棵，制止違章施工近20xx起，整治違章建筑1000余處、違章放炮采石場近200處，有效防止了外力破壞事件的發(fā)生。日照供電公司與日照市園林局達(dá)成了年度修剪協(xié)議，對市區(qū)內(nèi)園林樹木定期進(jìn)行修剪，及時處理7000余株高危樹木。濰坊市由市政府下發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)集中開展電力設(shè)施安全隱患綜合治理，組織有關(guān)部門對重大隱患治理進(jìn)行現(xiàn)場督察，確保了隱患整治落實到位。

三是產(chǎn)權(quán)單位自身防控能力明顯提高。各級供電企業(yè)認(rèn)真履行電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，加大投資改造力度，加強技防設(shè)施建設(shè)，對重點變電站安裝電子圍欄和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為配電變壓器安裝防盜報警裝置，在輸電線路鐵塔上加裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，目前全省220kv等級以上變電站實現(xiàn)了電子圍欄防盜系統(tǒng)全覆蓋。完善電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志配置，深入開展線路防護(hù)區(qū)安全設(shè)施規(guī)范化治理。加強三級護(hù)線隊伍建設(shè)，推進(jìn)輸電線路通道屬地化管理，聯(lián)防共管工作成效顯著。棗莊供電公司為119條電纜通道設(shè)置警示標(biāo)識，在架空輸電設(shè)施上裝設(shè)保護(hù)標(biāo)志1萬余塊，有效降低了外力破壞事件。萊蕪供電公司積極探索輸電線路巡護(hù)新模式，委托社會力量承擔(dān)線路通道巡視任務(wù)，20xx年實現(xiàn)220kv輸電線路“零跳閘”。

四是供電企業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。山東電網(wǎng)強化電力故障報修服務(wù)管理，突出“城鄉(xiāng)一體化”服務(wù)理念，打造“三十分鐘搶修圈”，居民客戶報修搶修速度進(jìn)一步提高。推行農(nóng)村客戶繳費“一村一點”，提高城鎮(zhèn)地區(qū)“一戶一表”覆蓋率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)措施一體化、裝備一體化、信息一體化。加強95598客服電話的集中受理、統(tǒng)一答復(fù)、閉環(huán)管理，提高省市縣公司三級服務(wù)協(xié)同水平。推進(jìn)用電訴求無障礙服務(wù)，全省所有供電營業(yè)窗口實施“無周休、無午休”工作制度，實現(xiàn)用電訴求零障礙、業(yè)擴報裝零縫隙、電量電費零差錯、電費交納零距離、故障搶修零超時、應(yīng)急服務(wù)零延遲，供電可靠性和供電服務(wù)質(zhì)量全面提高。

五是涉電違法犯罪專項治理行動取得顯著成效。各級公安機關(guān)充分發(fā)揮省市縣三級“三電”聯(lián)席會議及電力設(shè)施保護(hù)和反竊電辦公室職能，建立多部門聯(lián)動、多層次聯(lián)手、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，以掛牌整治和案件多發(fā)地區(qū)為重點，深入開展打擊涉電犯罪專項行動，保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，全省電力運行外部環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，取得了良好的社會效果。

20xx年，我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)，電力生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定可靠，與電力設(shè)施和電能保護(hù)工作有力有效是分不開的。在此，我代表省經(jīng)信委向全省工作在電力設(shè)施和電能保護(hù)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、加大措施，提高認(rèn)識，推進(jìn)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作再上新臺階。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是依法治國的開局之年，全省經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、下行壓力很大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)十分繁重。今年我省電力供應(yīng)形勢依然偏緊，用電高峰期存在700萬千瓦左右供電缺口，做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作十分重要。我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的新形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步樹立法治思維，堅持依法行政，認(rèn)真抓好電力設(shè)施和電能保護(hù)各項工作措施的落實，全力推進(jìn)工作難點和薄弱環(huán)節(jié)的依法整治，努力取得工作的新成效。重點抓好以下幾個方面工作：

(一)進(jìn)一步提高做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作極端重要性的認(rèn)識。我省是電力生產(chǎn)和需求大省，近年來隨著電力建設(shè)步伐的加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模不斷壯大，電力設(shè)施點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點更加突出，外力破壞事件的危害性很大。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，電力的保障作用日益突出，人們對電力的要求和依賴程度也越來越高。而電力設(shè)施重要設(shè)備、關(guān)鍵線路的微小故障和損毀，都會直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，甚至引發(fā)大面積停電事故，危及正常的生產(chǎn)生活和人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，雖然我省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作取得一定成效，但一些地方仍存在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)、電力設(shè)施建設(shè)與其他設(shè)施建設(shè)相互妨礙等問題，損壞電力設(shè)施、盜竊電能等違法案件時有發(fā)生，威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，電力設(shè)施和電能保護(hù)面臨許多新的情況，防范和整治難度依然很大。因此，我們在充分肯定成績的同時，更要看到存在的挑戰(zhàn)和壓力，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，繃緊電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的弦不放松，扎扎實實抓好每一項工作，為確保全省電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)提供強有力的工作保障。

(二)大力宣傳宣講，營造電力設(shè)施和電能保護(hù)的良好社會氛圍。各級各部門和各有關(guān)單位要堅持不懈、卓有成效地組織開展宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新型媒體平臺，廣泛宣傳電力設(shè)施和電能保護(hù)的重大意義。要充分利用現(xiàn)場執(zhí)法、巡視維護(hù)、走訪服務(wù)的時機，深入廠礦企業(yè)、村莊社區(qū)開展宣傳教育和知識普及，向群眾宣講清楚保護(hù)電力設(shè)施的重要性、必要性，電力設(shè)施受到破壞造成后果的嚴(yán)重性、危害性，使廣大群眾充分認(rèn)識到任何單位和個人都有保護(hù)義務(wù)，增強全社會依法用電、護(hù)電意識。要通過宣傳教育、正面引導(dǎo)、勸戒警示等方式，對保護(hù)電力設(shè)施和電能、舉報破壞盜竊行為的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道、表彰獎勵，對破壞電力設(shè)施、盜竊電能的行為進(jìn)行曝光和懲處，形成損毀電力設(shè)施受懲、保護(hù)電力設(shè)施光榮的濃厚社會氛圍。

(三)深入做好三防體系建設(shè)，提高輸變電設(shè)施安全防范保護(hù)能力。各級供電企業(yè)要嚴(yán)格加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全各項規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，強化企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，切實做到安全標(biāo)志設(shè)置到位，巡視維護(hù)制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落實到位，確保實現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。各地要在現(xiàn)有變電站電子防盜圍欄、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，不斷完善技術(shù)措施，加大技防資金投入，大力推廣安全防范新技術(shù)、新設(shè)備，提高對重點輸變電設(shè)施監(jiān)控防范力度。輸電通道實施屬地化管理后，基層供電企業(yè)防范維護(hù)任務(wù)很重，要充分發(fā)揮供電所等基層單位熟悉環(huán)境、了解民情的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強三級護(hù)線體系建設(shè)，建立專業(yè)維護(hù)人員與群眾護(hù)線隊伍相結(jié)合的長效管理機制，完善供電企業(yè)與經(jīng)信、公安部門的工作聯(lián)系機制，加強對電力設(shè)施的巡視維護(hù)，確保發(fā)現(xiàn)隱患及時解決。

(四)依法履行主管部門職責(zé)，積極推動電力設(shè)施和電能保護(hù)工作有效開展。各級經(jīng)信部門要認(rèn)真履行電力行政執(zhí)法主體職責(zé)，把電力設(shè)施和電能保護(hù)工作列入工作重點，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究措施方案，積極推動各項工作的開展。今年“十三五”規(guī)劃編制工作即將展開，各地要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極與發(fā)改、規(guī)劃、林業(yè)、建設(shè)等部門溝通，及時將重大輸變電工程等項目納入“十三五”規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃，留足電力建設(shè)發(fā)展空間，并在開展城市綠化、植樹造林等活動時，規(guī)避電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域。要扎實做好電力行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作，組織產(chǎn)權(quán)單位對轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施進(jìn)行摸底排查，全面掌握設(shè)施運行狀況，并進(jìn)行定期檢查、抽查和年檢，及時查清電力設(shè)施安全隱患，督促產(chǎn)權(quán)單位研究制定整改措施并落實責(zé)任人，跟蹤檢查措施落實和隱患整改情況，并定期考核通報，確保隱患徹底排除。

同志們，做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹實施《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，加大措施，扎實工作，不斷取得全省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的新的更大的成效!

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/13542764.html】