不同的情感體驗可能導(dǎo)致我們對同一事物產(chǎn)生不同的感覺和反應(yīng)。充分利用碎片化時間，可以讓生活更有節(jié)奏感和充實感。文章中的觀點僅代表作者個人的立場和觀點，不代表本平臺的立場和觀點。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇一
各位委員、同志們：
__縣總工會九屆五次全委會，經(jīng)過全體委員的共同努力，圓滿完成了各項議程。會上，縣總工會副主席王勇同志代表第九屆工會常委會向全體委員報告了近幾年的工作，在認真總結(jié)過去工會工作的基礎(chǔ)上，明確了今后的發(fā)展目標和工作重點，我完全同意。同時，還補充選舉了工會委員、常委和工會主席，在此，我代表縣委向新當(dāng)選的__縣總工會第九屆常委、主席表示熱烈的祝賀。
在過去的幾年里，全縣各級工會組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，緊緊圍繞我縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣目標，號召和動員全縣廣大干部職工，積極投身于經(jīng)濟建設(shè)，在推進企業(yè)改革、維護職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、開展交友幫扶、推進廠務(wù)公開、組織開展勞動競賽、抓好工會組織建設(shè)等方面都做了大量工作，取得了顯著成績，為__經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極促進作用，也使工會組織的凝聚力和號召力進一步增強，工會組織的地位和作用進一步顯現(xiàn)。
今后五年，是我縣步入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建和諧__的關(guān)鍵時期?？h委在準確把握縣情的基礎(chǔ)上，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這個目標，需要全社會的共同努力。各級工會組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展目標和全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，勤于思考，勇于探索，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實做好工會各項工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。下面，我強調(diào)四點意見：
一、進一步團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工在建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣中建功立業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局歷來是工會的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是工會永葆生機和活力的基本要求。各級工會組織要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合工會的實際，不斷創(chuàng)新工作方法，健全工作機制，堅定不移地推進我黨全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，依法履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，為職工施展才華、發(fā)揮作用搭建舞臺，最大限度地把廣大職工凝聚到工會中來，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大職工積極投身到建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣的實踐中去。要充分聽取和尊重廣大職工群眾的意見，組織和引導(dǎo)職工積極參與民主管理，真正發(fā)揮職工在推進企業(yè)發(fā)展中的主人翁作用；積極開展勞動競賽、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)革新活動，充分發(fā)揮職工在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。要努力創(chuàng)造和維護良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，為廣大職工建功立業(yè)、施展才華創(chuàng)造條件。
二、樹立全心全意為職工服務(wù)的思想，認真履行工會組織職能。
要堅持把全心全意維護職工權(quán)益作為工會履行基本職責(zé)的出發(fā)點和落腳點，從促進法律法規(guī)落實、抓好工作機制建設(shè)、關(guān)心職工生產(chǎn)生活等方面入手，積極主動地做好涉及職工群眾切身利益的各項工作。一要加大對《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大職工提高自我保護意識，搞好監(jiān)督檢查，促進有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。二要提高工會組織服務(wù)職工的水平，努力維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理好各類勞動糾紛、勞資糾紛，要認真研究帶有全局性的重大問題和職工普遍關(guān)注的熱點問題，繼續(xù)抓好廠務(wù)公開、平等協(xié)商和簽訂集體勞動合同等工作，不斷探索在新的經(jīng)濟組織形式下的職工代表大會制度，認真規(guī)范和完善職代會的各項職權(quán)，進一步發(fā)揮職代會的作用。三要關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。積極促進社會力量廣泛開展對困難職工的各種救助行動，繼續(xù)抓好“送溫暖、獻愛心”和“交友幫扶”活動，要盡可能的幫助職工解決一些實際問題。
三、適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，突出抓好工會重點工作。
業(yè)轉(zhuǎn)移，高度重視并切實加強非公有制企業(yè)工會的組建工作。要建立健全非公有制企業(yè)的職代會制度，通過職代會的有效形式，溝通勞資雙方之間的聯(lián)系，促進非公有制企業(yè)樹立以人為本的管理理念。三是積極維護社會穩(wěn)定。隨著改革的.進一步深化和整體推進，我國的社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，各種矛盾都會顯現(xiàn)出來，各級工會組織要根據(jù)情況變化，及時掌握新情況、新矛盾、新問題，加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭把這些矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，努力維護職工隊伍和社會大局的穩(wěn)定。
四、切實加強自身建設(shè)，努力增強工會組織的吸引力和凝聚力。
工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各級工會組織一定要按照“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，進一步加強自身建設(shè)。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，教育和引導(dǎo)廣大職工牢記自己是工人階級的一個分子，增強光榮感和責(zé)任感，在經(jīng)濟建設(shè)中起到模范帶頭作用；教育和引導(dǎo)工會干部堅定理想信念，努力做讓黨放心、工人滿意的干部。要加強隊伍建設(shè)，進一步落實“哪里有職工，哪里就要建工會”的工作要求，積極探索新形勢下工會工作的新路子，把工會工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織中，把職工吸收到工會組織中來，不斷發(fā)展壯大工會會員隊伍，進一步鞏固和擴大工會組織在社會組織中的覆蓋面和在職工中的影響力。要加強作風(fēng)建設(shè)，以深厚的感情和滿腔的熱忱，深入到基層特別是困難職工群眾中去，傾聽他們的呼聲，反映他們的意愿和要求，時刻把他們的冷暖放在心上，密切與職工群眾的聯(lián)系，使工會真正成為群眾可依賴的“職工之家”。
各位委員、同志們，歷史賦予工人階級光榮的使命，時代召喚工人階級譜寫更加壯麗的篇章，讓我們在十六屆五中全會精神指引下，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力為縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。
《紀委書記在年縣總工會全委會上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀紀委書記在2006年縣總工會全委會上的講話。
工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各級工會組織一定要按照“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，進一步加強自身建設(shè)。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，教育和引導(dǎo)廣大職工牢記自己是工人階級的一個分子，增強光榮感和責(zé)任感，在經(jīng)濟建設(shè)中起到模范帶頭作用；教育和引導(dǎo)工會干部堅定理想信念，努力做讓黨放心、工人滿意的干部。要加強隊伍建設(shè)，進一步落實“哪里有職工，哪里就要建工會”的工作要求，積極探索新形勢下工會工作的新路子，把工會工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織中，把職工吸收到工會組織中來，不斷發(fā)展壯大工會會員隊伍，進一步鞏固和擴大工會組織在社會組織中的覆蓋面和在職工中的影響力。要加強作風(fēng)建設(shè)，以深厚的感情和滿腔的熱忱，深入到基層特別是困難職工群眾中去，傾聽他們的呼聲，反映他們的意愿和要求，時刻把他們的冷暖放在心上，密切與職工群眾的聯(lián)系，使工會真正成為群眾可依賴的“職工之家”。
各位委員、同志們，歷史賦予工人階級光榮的使命，時代召喚工人階級譜寫更加壯麗的篇章，讓我們在十六屆五中全會精神指引下，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力為縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。
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縣委書記在縣委全委會上的講話篇二
同志們：
這次市委全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對危機，努力擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省委全委會議和經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，回顧總結(jié)去年全市工作，安排部署今年工作任務(wù)。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
下面，我受市委會的委托，向大會報告工作。
一、關(guān)于20xx年全市工作的簡要回顧。
20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)先后進行了調(diào)整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標任務(wù)，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。
1、加快實施五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化措施落實，全力推動經(jīng)濟建設(shè)。一是結(jié)合貫徹全省工業(yè)強省大會精神，圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，調(diào)研提出了“加快一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項目開工建設(shè)，星火、風(fēng)動、鍛壓、長開、卷煙廠等重點企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉(zhuǎn)改革，開展集體林權(quán)改革試點，大力實施省上提出的農(nóng)民增收“六大行動”和全市農(nóng)業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，達103.6萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，勞務(wù)經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，全力推進“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點及景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動，提升了我市的知名度，全市旅游產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，規(guī)劃建設(shè)甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費環(huán)境不斷優(yōu)化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進一步發(fā)揮。五是全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進“十大科技工程”建設(shè)，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。
2、抗震救災(zāi)取得勝利，災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)全面推進?！?.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經(jīng)濟損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應(yīng)，緊急動員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災(zāi)，及時發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，奪取了抗震救災(zāi)工作的重大勝利。在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)中，按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，在科學(xué)制定全市災(zāi)后重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災(zāi)和重建資金11.84億元，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層靠前指導(dǎo)，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災(zāi)村，整合各類資源，調(diào)動各方力量，全力以赴開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使農(nóng)村群眾住房條件和教育設(shè)施得到了較大改善，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。同時，我市積極承擔(dān)向隴南等重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救災(zāi)物資的重任，有力地保障了重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級黨組織充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批全國、全省和全市抗震救災(zāi)先進集體、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發(fā)揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務(wù)人民的光輝篇章。
3、搶抓各種發(fā)展機遇，項目建設(shè)取得重大突破。堅持發(fā)展抓項目不放松，緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，特別是抓住擴大內(nèi)需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發(fā)展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平?jīng)龅母咚俟方ㄔO(shè)，天水到武都的鐵路建設(shè)(連接蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設(shè)，渭河流域的綜合治理、數(shù)控機床生產(chǎn)基地建設(shè)等一批重大項目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，與省經(jīng)委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質(zhì)能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設(shè)等一批重大項目建設(shè)進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產(chǎn)投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設(shè)、伏羲城保護修繕工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推進，城市建設(shè)步伐進一步加快。
4、下大氣力改善民生，和諧社會建設(shè)成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產(chǎn)等一些問題得到了較好解決。重視排查調(diào)處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網(wǎng)絡(luò)留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設(shè)，堅持開展“xx普法”，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計劃生育事業(yè)取得新的進步，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，為改革發(fā)展獻計出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和雙擁共建等一系列精神文明建設(shè)活動，全市形成了心齊氣順，風(fēng)正勁足的發(fā)展局面。
5、加大對外開放力度，區(qū)域經(jīng)濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，確立了“引大引強、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，東進西出，組織市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察學(xué)習(xí)了白銀、平?jīng)雠c河西等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，與上海市盧灣區(qū)結(jié)為友好城市。抓住建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的契機，積極與國家有關(guān)部委及陜西省協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動組團走訪關(guān)中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關(guān)中—天水”經(jīng)濟一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)間的聯(lián)系協(xié)作。
6、黨的建設(shè)得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展大討論活動，著力提高廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設(shè)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯(lián)系工作機制，規(guī)范會票決干部辦法，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。嚴格執(zhí)行《干部選任條例》，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職、科級干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時，制定出臺了加強和改進非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，結(jié)合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關(guān)單位開展了干部紀律作風(fēng)集中教育活動，加強了工程建設(shè)招投標、災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成效。
總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會到：一是科學(xué)發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導(dǎo)我們加快改革發(fā)展，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認識，形成符合實際的發(fā)展思路，并在實踐中不斷豐富和完善，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動搖地繼續(xù)保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護社會大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成重實干、辦實事、求實效的良好作風(fēng)，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結(jié)一致，社會各界齊心協(xié)力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進改革發(fā)展、辦好天水事情的關(guān)鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。
二、關(guān)于當(dāng)前形勢和今年工作的指導(dǎo)思想。
20xx年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學(xué)判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。
要認清形勢，振奮精神，進一步堅定應(yīng)對危機的信心。去年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的變化，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，對我國經(jīng)濟社會的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。目前，這場危機對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以有效防止經(jīng)濟下滑和出現(xiàn)大的波動。中央經(jīng)濟工作會議，在全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。剛剛結(jié)束的省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議，強調(diào)認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和民生工程，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經(jīng)濟發(fā)展狀況看，我市是一個以投資拉動經(jīng)濟增長，對外貿(mào)出口依存度較低的城市，金融危機對我市經(jīng)濟的影響目前不如沿海地區(qū)反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現(xiàn)，突出的表現(xiàn)在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿(mào)出口下滑，勞務(wù)輸出下降，工業(yè)經(jīng)濟增長難度加大。同時，地震災(zāi)害給我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟遭受多種自然災(zāi)害，加之農(nóng)資價格大幅度上漲，農(nóng)民增收難度增大;地方財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強;就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務(wù)十分繁重?？傊瑖H國內(nèi)環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。
要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，保持和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”進行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們開展對外交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展;國際、國內(nèi)新一輪資本流動，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點;實施災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中力量，重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題;省上實施“東部交通大會戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調(diào)動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。
在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟工作會議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進一步堅定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
要統(tǒng)攬全局，把握重點，進一步明確工作目標和任務(wù)。按照中央、省委的部署，結(jié)合我市實際，今年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建，突出加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出推進改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進社會發(fā)展和民生工程，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過認真討論，我們提出今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。
按照今年工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：
把擴大投資同引導(dǎo)消費結(jié)合起來，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速減緩趨勢。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，同我市關(guān)系最大的是投資和消費。今年的經(jīng)濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設(shè)進程;要認真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導(dǎo)和擴大消費，確保固定資產(chǎn)投資和消費總額都有一個較快的增長。
把政府主導(dǎo)同發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，全力以赴抓好項目建設(shè)。能不能抓住這次國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整帶來的機遇，關(guān)鍵取決于項目工作。既要充分認識發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保項目工作取得新突破。
把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持技術(shù)改造同深化改革相統(tǒng)一，引進戰(zhàn)略投資者同推進產(chǎn)業(yè)升級相統(tǒng)一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設(shè)新的能源項目同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相統(tǒng)一，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
把改善民生同化解社會矛盾結(jié)合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
把繼續(xù)解放思想同真抓實干結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實干，把解放思想的成果運用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科學(xué)發(fā)展。
把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同調(diào)動各方面積極性結(jié)合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。同時，要善于調(diào)動各方面的積極性，集中民智、問計于民，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、關(guān)于20xx年全市工作的主要任務(wù)。
認真貫徹省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標任務(wù)，對于保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保實現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：
1、積極應(yīng)對危機，努力擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
全市上下要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計加快發(fā)展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搶抓國家擴大內(nèi)需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家宏觀政策的導(dǎo)向，積極做好社會事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要嚴格落實工程招標和監(jiān)理的各項制度，保證建設(shè)質(zhì)量和進度;對今年將要開工的一大批建設(shè)項目，要抓緊做好前期工作，以科學(xué)、細致的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，抓緊啟動農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)。要切實加強對投資項目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，以“10強50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業(yè)增長點，實現(xiàn)規(guī)模效益。三要堅持強化“三農(nóng)”工作，全力推動新農(nóng)村建設(shè)。按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的要求，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標準體系和品牌建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)國家最佳旅游城市目標，加強跨省、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內(nèi)外推介羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實施工作，加快旅游景點配套設(shè)施建設(shè)，切實做好旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，進一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。五要堅持鼓勵引導(dǎo)消費，進一步搞活商貿(mào)流通。要認真貫徹市委、市政府出臺的關(guān)于加快商貿(mào)流通和發(fā)展對外貿(mào)易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設(shè)進度，發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計、金融保險、綜合運輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的水平和檔次，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅持以人為本，提高全民素質(zhì)，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須加快發(fā)展社會事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學(xué)校家庭困難學(xué)生的生活補助標準，鞏固“普九”義務(wù)教育成果，在提高教育質(zhì)量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè);結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建，搞好教育布局調(diào)整，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，加快農(nóng)村校舍改造力度，實施特殊教育學(xué)校工程。二是要積極推進科技進步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實施“十大科技工程”建設(shè)，圍繞新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，選準方向，聯(lián)合攻關(guān)，促進科研機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)科技人員的合理流動與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強重點文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強文物、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質(zhì)。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合籌資標準與財政補助水平;加強農(nóng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴大農(nóng)村免費衛(wèi)生公共服務(wù)和防疫范圍，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧。
3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設(shè)。
各級領(lǐng)導(dǎo)部門要切實增強宗旨意識，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災(zāi)后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取兩到三年全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設(shè)，認真落實信訪工作責(zé)任制，堅持市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾安全感，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要不斷強化安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)作用，進一步調(diào)動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、深化改革開放，完善體制機制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境。
要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農(nóng)村改革，省上已制定出臺了貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導(dǎo)，結(jié)合市上出臺的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作抓好抓實;積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)試點改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進企業(yè)主輔分離改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力;抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機構(gòu)，充實人員，明確職責(zé)，理順管理體制，完善工作機制，發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機構(gòu)改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾合法有序地表達意愿和訴求，依法維護自身權(quán)益;要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。
堅持開放帶動戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放。要認真落實招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落戶我市。要按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，加強與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快推進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進服務(wù)水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。
5、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設(shè)。加強黨的思想政治建設(shè)，當(dāng)前的主要任務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。要把學(xué)習(xí)實踐活動同保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，改進和加強黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，樹立正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進市直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和科級干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結(jié)果的運用，切實將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動著和落實者。三是進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要有良好的作風(fēng)做保證。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開拓進取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務(wù)群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實苦干的良好風(fēng)氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，量化細化工作職責(zé)和任務(wù)，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。要分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域抓好基層黨建工作，農(nóng)村要抓好整頓后進村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面落實村干部養(yǎng)老保險制度，調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認真貫徹實施市委制定的關(guān)于加強非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設(shè)，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標管理責(zé)任制考核工作，實行嚴格的問責(zé)制，促進黨建工作各項任務(wù)的落實。五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實施好全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅持從嚴治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進誠信體系建設(shè);對建設(shè)工程的招投標、重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯行У乇O(jiān)督，認真抓好災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金和擴大內(nèi)需重大項目建設(shè)的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強化權(quán)力運行約束和監(jiān)督，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
同志們，在應(yīng)對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務(wù)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，共同譜寫我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章!
縣委書記在縣委全委會上的講話篇三
市委書記作為黨在地級市的最高負責(zé)人，出席市委全委會，一般會說些什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在市委全委會上的講話，僅供參考。
同志們：
剛剛閉幕的市第五次黨代會，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第五屆委員會和紀律檢查委員會。這次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委和書記、副書記，通過了市紀委五屆一次全會的選舉結(jié)果。
現(xiàn)在，新一屆“兩委”委員和領(lǐng)導(dǎo)班子都已產(chǎn)生，我們已經(jīng)肩負起黨代會確定的目標任務(wù)，扛起了建設(shè)“強富美高”新泰州的歷史重任。接過“接力棒”，就要跑好“接力賽”，就要履行我們的莊嚴承諾，就要交出一份優(yōu)異的答卷。作為新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，作為建設(shè)“強富美高”新泰州的一員，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的擔(dān)子、沉甸甸的期盼，這種強烈的感受大大超過了我剛到泰州時的感受。我想，大家肯定也有與我同樣的感受、同樣的責(zé)任。新班子要有新追求，新班子要有新作為，新班子要有新形象。今天，我想和同志們講一講“步調(diào)一致才能得勝利”這個話題，這也是對新一屆“兩委”委員特別是市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出的具體要求。
毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班”，“如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)?！辈秸{(diào)一致才能得勝利，是我們黨不斷取得新勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功法寶。在建設(shè)“強富美高”新泰州的新征程上，我們?nèi)w同志能不能步調(diào)一致跟黨走，能不能步調(diào)一致聽指揮，能不能步調(diào)一致向前進，能不能步調(diào)一致同心干，決定著我們這個班子是不是一個堅強團結(jié)、能打勝仗，具有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們只有步調(diào)一致，才能履行崇高的使命;只有步調(diào)一致，才能戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn);只有步調(diào)一致，才能奪取新的勝利;只有步調(diào)一致，才能交上無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的優(yōu)異答卷!
一、步調(diào)一致要靠保持一致。
步調(diào)一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于講政治。我們必須堅定不移地明確政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律、擔(dān)負政治責(zé)任，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
一定程度上講，全市上下政治上的堅定性，要靠我們市委的堅定性、靠我們一班人的堅定性、靠我們每個市委委員的堅定性來作出示范、當(dāng)好表率。各位、各位委員，都在不同的崗位上擔(dān)任著不同的職務(wù)，有著這樣那樣的稱呼。但今天五屆市委委員這頂“帽子”又給了我們，這就意味著我們已經(jīng)成為全市黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的一分子，意味著我們每個人的肩上都多了一份政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在這個問題上各位、各位委員都要樹立更強的意識，形成高度的自覺，擔(dān)負起更大的責(zé)任。
告誡我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨的干部就要有堅如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的執(zhí)著追求。全體同志一定要帶頭堅定理想信念，永遠忠于黨的事業(yè)，始終堅持共產(chǎn)黨人的先進追求，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者、模范帶頭者。只有全體同志堅持做到理想之光不滅、信念之光不滅，才能始終保持市委領(lǐng)導(dǎo)集體在理想信念追求上的政治定力。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩必須成為本屆市委的“高壓線”。全體同志要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決維護作為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決維護領(lǐng)導(dǎo)核心的絕對權(quán)威。強調(diào)保持一致，我們還必須全面貫徹落實中央和省委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，決不允許搞變通、打折扣、玩花樣，決不允許搞“上有政策，下有對策”，確保中央和省委的重大決策部署在泰州落地生根、開花結(jié)果。
二、步調(diào)一致要靠目標同向。
有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪;有規(guī)劃的事業(yè)叫藍圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。對一個地區(qū)、一個領(lǐng)導(dǎo)集體來說，同樣如此。本次黨代會確定了“強富美高”、“三趕超三領(lǐng)先”的奮斗目標，符合泰州實際，符合時代要求，是全市上下共同的意志。這個意志，首先要成為市委、成為“兩委”委員的共同意志。在這個問題上打折，就會差之毫厘、失之千里;在這個問題上模糊，就會缺乏激情、失去動力;在這個問題上動搖，就會沒了方向、失去斗志。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，首先要確保在奮斗目標上形成高度的共識、變成行動的自覺。如果我們在奮斗目標上還認識不一致，甚至連目標都不敢亮出來，標桿都不敢樹起來，我們拿什么給社會和市場主體穩(wěn)定預(yù)期?靠什么激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?沒有目標追求的城市，最后只能是主動繳械、當(dāng)了逃兵。同樣，沒有共同奮斗目標的領(lǐng)導(dǎo)集體，也就沒有任何資格承擔(dān)起這份崇高的使命和責(zé)任。
各位、各位委員都要充分認識到：黨代會賦予我們的奮斗目標，就是我們的神圣職責(zé)，我們只有執(zhí)行權(quán)，沒有選擇權(quán)，不論條件如何改變、不論人事如何變動、不論崗位如何變化，都要堅定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去實現(xiàn)?，F(xiàn)在，全市上下所有的目光都聚焦到我們身上，大家關(guān)注我們今天怎么說，更關(guān)注我們今后怎么做。如果一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事，最后“竹籃打水一場空”，上級領(lǐng)導(dǎo)會怎么看我們?被追趕的兄弟城市會怎么看我們?全市人民會怎么看我們?我們必須有“咬定目標不放松”的定力，有“不達目的不罷休”的意志，有“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的追求，從現(xiàn)在做起，從我做起，人人心中都要有一團火，個個心中都要有一本賬，帶頭找對手、定標桿、拿舉措，帶頭與強的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，通過自身的率先垂范，確保全市的爭先進位、目標必成。
三、步調(diào)一致要靠真抓實干。
曾針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干問題，多次強調(diào)：惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。我們的發(fā)展絕對不可能一帆風(fēng)順，今后幾年可能還會遇到更大的風(fēng)浪，怎么辦?我們一定要有天天都過火焰山、天天都是上甘嶺、天天都是大決戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭成為維護市委集體領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)士，帶頭成為執(zhí)行市委決策部署、埋下身子狠抓落實的勇士，帶頭成為面對再大困難和風(fēng)險都敢于沖鋒陷陣的斗士。
我一直強調(diào)，別人沒有想到的，我們想到了，我們就是先人一步;別人想了說了，我們做了，我們就是先人一步;別人做了，我們比別人做得更實一點、更深一點，我們就是先人一步。怎么才能做到“先人一步”?關(guān)鍵就是要在真抓落實、快抓落實、狠抓落實上下功夫，就是要實實在在地緊張快干。毛主席曾經(jīng)指出，黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。
現(xiàn)在，泰州發(fā)展要“過五關(guān)斬六將”：要過經(jīng)濟下行關(guān)，要過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新關(guān)，要過跨越趕超關(guān)，要過全面小康關(guān)，要過生態(tài)文明關(guān);要斬有效投入不足，要斬過剩落后產(chǎn)能，要斬資源要素約束瓶頸，要斬經(jīng)濟薄弱地區(qū)的落后“帽子”，要斬政府債務(wù)，要斬安全生產(chǎn)的風(fēng)險點。這每一關(guān)都是難關(guān)、每一仗都是惡仗。我們市委一班人要始終有一種心氣、有一種血性、有一種沖勁，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;在困難面前敢闖敢試、敢為人先;在風(fēng)險面前敢作敢為、敢于擔(dān)責(zé)。比如，推進政府治理現(xiàn)代化改革上，我們提出了“四個下決心”的要求，各位領(lǐng)導(dǎo)同志的決心就要下得更大一點、更快一點，措施拿得更多一點、更實一點，千萬不能“護犢子”，不能“固守一畝三分地”，不能搞“我的地盤我做主”。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化上，我們提出了構(gòu)建“兩個網(wǎng)絡(luò)”、推進“三個拼搶”的要求，這是針對泰州創(chuàng)新資源不足的實際提出來的。怎么去落實，怎么去拼搶，怎樣才能以最快的速度把這件事抓出成效來，需要大家迅速行動起來。離岸孵化這件事是很好的創(chuàng)意，但這個創(chuàng)意是不受知識產(chǎn)權(quán)保護的，更不是我們的專利，如果我們醒得早、起得遲，結(jié)果被別人搶走了、搶前干了，我們后悔都來不及。再比如，這次黨代會提出“奮力實現(xiàn)更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展”，引起了大家的強烈共鳴，得到了大家的廣泛認同。但我們要明白，提高轉(zhuǎn)型創(chuàng)新含金量，不是喊出來的，而是干出來的;不是嘴上說說的，而是發(fā)自內(nèi)心的;不是一時一事的，而是持續(xù)深入的;不是領(lǐng)導(dǎo)只喊喊話、開開會、發(fā)發(fā)文的，而是要帶頭干、帶領(lǐng)干、堅持不懈干的。各位領(lǐng)導(dǎo)同志特別要在如何增強轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)影響、機制保障等方面深入謀劃、狠抓落實，真正讓轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
做到真抓實干，還要以優(yōu)良的作風(fēng)來保障。這方面給我們作出了榜樣。下基層調(diào)研，不但要看真情況，而且要求中辦持續(xù)2-3年跟蹤回訪。面對新形勢新要求、新目標新任務(wù)，各位、各位委員要進一步改進和加強作風(fēng)建設(shè)，認真踐行“三嚴三實”要求，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，千萬不能浮在面上、坐在辦公室里，千萬不能滿足于看材料、聽匯報，千萬不能憑老印象、老辦法辦事情、作決策，堅決不當(dāng)端著架子、脫離群眾的“背手干部”，堅決不當(dāng)走馬觀花、紙上談兵的“揮手干部”，堅決不當(dāng)貪圖享受、工作推脫的“甩手干部”。我們就是要多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事兒;多做一些開始遭議論、甚至受批評，最后形成共識、得到認可的事兒;多做一些看似不自量力、不具備條件，但是經(jīng)過努力不僅做成而且做得很好的事兒;多做一些干起來有風(fēng)險、不干就留隱患的事兒;多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、產(chǎn)生積極影響的事兒。必須做的事，頂著壓力也要干;必須負的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。
四、步調(diào)一致要靠團隊力量。
在團結(jié)問題上，我們經(jīng)常講，懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。我們領(lǐng)導(dǎo)班子就如同一個樂隊，只有搞好團結(jié)，搞好大合唱，做到意志統(tǒng)一、行動一致，才能減少“雜音”，才能奏出悅耳動聽的交響樂。
《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制，議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。能不能堅持民主集中制，搞好班子團結(jié)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和水平高低的重要標志。
作為市委書記，我將當(dāng)好班長，帶頭堅持民主集中制，帶頭履行好“把方向、管大局、作決策、保落實”的重大職責(zé)，既帶領(lǐng)大家干出一番好事業(yè)，更帶出一支能干事的好隊伍，兩個擔(dān)子一起挑，兩個責(zé)任一起扛，兩個成果一起要。
市委將充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決反對不講原則、庸俗化、表面化的你好我好、一團和氣，大力倡導(dǎo)敢講真話、敢講實話、敢講心里話的濃厚氛圍，最大限度地集中集體的智慧和力量，確保決策的民主化和科學(xué)化。大家要高質(zhì)量參與決策，不能游離于每一項重大決策之外，個個都要思考、事事都要投入、人人都要盡責(zé)，確保調(diào)研到位、匯報到位、討論到位、決策到位、結(jié)果到位。
大家在一個班子共事，是事業(yè)的需要，更是難得的緣分。既要各司其職、各負其責(zé)、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到“職責(zé)分、思想合，工作分、目標合，權(quán)限分、力量合”，真正實現(xiàn)用一個聲音說話，攥成一個拳頭辦事，形成一個面孔對外。同志之間要有容事容人、不計恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則、小事講風(fēng)格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上互相關(guān)心、感情上其樂融融，通過我們帶好“一班人”、影響“一群人”、團結(jié)“一方人”。
五、步調(diào)一致要靠廉潔自律。
前不久，我在黃橋鎮(zhèn)何氏宗祠看到一個牌匾，上面寫著四個大字——吏瘦民肥，發(fā)人深省、引人深思。明朝時期，何鏷在江西德興任縣令，為官清正嚴明、愛民如子，連手下的當(dāng)差都撈不到油水，紛紛開溜。當(dāng)?shù)乩习傩諅鞒@樣一句民謠：“何侯為令，吏瘦民肥?！薄拔母铩睍r期，周積勞成疾，住進醫(yī)院，醫(yī)護人員看到面黃肌瘦，心疼得哭了起來，周套用這句古語說：“我瘦天下肥?！苯裉?，重提“吏瘦民肥”這句古語，就是告誡大家，要牢記為官為人、立身立業(yè)的根本。我們強調(diào)步調(diào)一致，最根本的就是大家都必須上好廉潔自律的“緊箍咒”，都不能在這個問題上“掉隊”、“翻船”。如果我們的團隊不斷有人“掉隊”，時常有人“翻船”，談何步調(diào)一致?我們必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次規(guī)矩，就留下一個污點;謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關(guān)系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。
大家一定要牢記“當(dāng)官發(fā)財兩條道”的忠告，正確看待權(quán)力，牢記肩上責(zé)任，真正把權(quán)力用到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、造福泰州人民上來;正確看待名利，穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底;正確看待監(jiān)督，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同時，更要嚴格履行“一崗雙責(zé)”，管好本地區(qū)本單位的同志和身邊的工作人員，管好家人，帶出清廉隊伍，培育清正家風(fēng)，在政治上守護好一方的“青山綠水”。
各位同志，20xx年，我到泰州任職時，曾向全市上下作出了“五個堅決做到”的承諾。是承諾，就必須自覺踐行、始終堅守、永不改變。今天，大家選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，我向全體同志、向全市人民重申這個莊嚴承諾，與大家共勉：堅決做到信念上更堅定、政治上跟黨走;堅決做到發(fā)展上快轉(zhuǎn)型、工作上爭上游;堅決做到導(dǎo)向上更鮮明、為民上盡職守;堅決做到?jīng)Q策上講民主、團結(jié)上帶好頭;堅決做到經(jīng)濟上不伸手、生活上不出丑。
同志們，從本屆市委任期來看，我們僅僅只有五年時間。五年多少天?滿打滿算1826天，稍縱即逝。我們必須回答：短短1826天，我們?nèi)绾螘鴮憽皬姼幻栏摺毙绿┲莸娜A彩詩篇，我們?nèi)绾螢槿邪l(fā)展和人民幸福開創(chuàng)美好明天，我們?nèi)绾卧谖覀冞@一任上留下無愧于組織和人民、無愧于歷史和未來，只留贊嘆不留遺憾的精彩一筆?上下同欲者勝，步調(diào)一致者強。我們一定要頂著壓力與時間賽跑、扛起責(zé)任為泰州打拼，為完成黨代會交給我們的光榮使命而不懈奮斗!
同志們：
剛才，市委二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會選舉結(jié)果。我和新當(dāng)選的各位深切地感到，這是各位委員對我們的信任和支持，我代表各位向大家表示衷心的感謝!由于年齡的原因和工作需要，一屆市委委員、中的一些同志不再擔(dān)任二屆市委委員、。他們在任職期間，認真履行職責(zé)，維護市委領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)統(tǒng)一，為××經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血、作出了積極貢獻。相信今后也將一如既往地關(guān)心、支持新一屆市委的工作。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對他們表示衷心的感謝!
市委是全市各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。從現(xiàn)在開始，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾奮力提速發(fā)展、實現(xiàn)黔中崛起，加快××經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧新××的重任，就落在了二屆市委全體同志的肩上。這是時代提供的機遇和舞臺，是組織賦予的厚愛和重托，也是全市廣大黨員、干部群眾給予的信任和期望。我們要滿腔熱忱、倍加珍惜，不負重托、不辱使命，恪盡職守、勤奮工作，在一屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，為圓滿完成本次黨代會確定的各項目標任務(wù)而奮斗。
下面，我就加強新一屆市委班子的自身建設(shè)講幾點意見，與各位委員共勉。
用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，首要的是各位委員特別是市委要以身作則、率先垂范。要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《文選》，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)各種新知識、向書本學(xué)習(xí)同向?qū)嵺`學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，努力把握時代發(fā)展的新要求，廣泛吸取人民群眾在實踐中的新鮮經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)。要善于從政治上、全局上觀察、分析和處理問題，進一步堅定政治立場、把握政治方向、堅持黨性原則、嚴明政治紀律，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持一致，堅決貫徹落實省委的決策部署。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，善于運用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和處理問題，找準中央、省委的精神與××實際的結(jié)合點、切入點和著力點，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得新成績。同時，還要領(lǐng)導(dǎo)好、組織好全市黨員干部的思想武裝工作。
二、堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
總結(jié)過去六年的工作實踐，我們深深地體會到，辦好××的事情，加快××的發(fā)展，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終保持堅韌頑強、昂揚向上的精神狀態(tài)，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
要進一步解放思想、更新觀念。堅決革除一切影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷開拓解放思想的新境界。大力弘揚敢闖敢冒、敢為人先的××試驗區(qū)精神，只要有利于加快××發(fā)展、只要有利于增強全市的綜合實力、只要有利于提高全市各族人民生活水平，就要大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。
要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。自覺站在時代前列，樹立面向未來的遠見卓識;正確判斷發(fā)展變化的新形勢，努力順應(yīng)時代潮流;堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，果斷抓住稍縱即逝的新機遇;要勇敢面對時代的挑戰(zhàn)，用更高的標準，堅持以創(chuàng)新的思維、方法和機制解決前進中的困難和矛盾。
要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，對××人民的事業(yè)始終充滿熱情、激情、真情，真正做到盡力、盡職、盡責(zé)、盡心，不甘落后、自強不息、奮發(fā)有為，堅持不懈、堅定不移、堅忍不拔，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，努力展現(xiàn)新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體不甘落后、蓬勃向上的精神風(fēng)貌。
三、堅持民主集中制，積極營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是增進團結(jié)和保持活力的根本保證。我們必須認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善決策機制和議事規(guī)則，努力形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要更好地發(fā)揮市委會和全委會的作用，凡屬重大決策、重大項目、大額度資金使用和重要人事安排，必須提交會或全委會集體討論決定，決不允許個人說了算。對已經(jīng)決定下來的事情，不管是誰，都必須堅決執(zhí)行，做到言行一致、表里如一，反對任何形式的自由主義。堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，市委既要根據(jù)集體的決定和工作分工，切實履行自己的職責(zé)，敢抓敢管、敢于負責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與、維護集體領(lǐng)導(dǎo)。
要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，齊心協(xié)力抓好各項工作。著力加強思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分調(diào)動各方面積極性，支持政府及其工作部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強協(xié)調(diào)，遇到的困難全力幫助解決;發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用，支持人大加強對經(jīng)濟工作和社會活動的監(jiān)督，支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團體圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題調(diào)查研究、建言獻策，齊心協(xié)力推進富民興安事業(yè)。
要積極營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建設(shè)團結(jié)和諧的市委領(lǐng)導(dǎo)班子。團結(jié)是黨的生命，是黨性、覺悟、能力和政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)，更是衡量和檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低，戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強弱的重要標志。我們要保持和發(fā)揚團結(jié)和諧的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好局面，像愛護自己的眼睛一樣，維護班子團結(jié)。要加強正確導(dǎo)向，管好人、用好人，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，寬容創(chuàng)新挫折，不斷激發(fā)廣大黨員、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。
四、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧的新××，說到底，就是要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，創(chuàng)造××的美好未來和各族人民的幸福生活。我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立宗旨意識，時刻把為民干事、為民謀利放在心上、抓在手上、體現(xiàn)在工作上、落實在行動上。要抓好黨的xx屆六中全會精神和省委九屆九次全會精神的貫徹落實，著力解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。堅持深入基層，加強調(diào)查研究，了解實際情況，把握發(fā)展脈搏。要搭建多種形式的溝通平臺，使群眾反映合理訴求的渠道更加暢通。全面落實。
先進性教育。
活動中建立的一系列制度，并根據(jù)情況變化、群眾需要，積極探索密切聯(lián)系群眾的新路子。
五、堅持清正廉潔，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
市委作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能做到清正廉潔、一身正氣，直接決定和影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣。我們要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，帶頭遵守中央、中央紀委和省委、省紀委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己首先不做;要求別人做好的，自己首先做好，為全市黨員、干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子做出表率。要帶頭筑牢拒腐防變的思想道德防線，模范地實踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。要真抓敢管，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法部門嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對違紀違法者，不管涉及到誰，都要嚴肅查處，決不姑息。作為新一屆市委班子的班長，我在這里鄭重承諾，一定帶頭廉潔自律，切實做到既要廉政又要勤政。我也真誠地希望同志們嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，珍惜黨和人民的信任，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。
同志們，扎實做好今后五年的工作，是新一屆市委的重要歷史使命，也是全市各族人民的殷切期望。千里之行，始于足下。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，萬眾一心，埋頭苦干，開拓進取，奮發(fā)有為，為圓滿完成市第二次黨代會提出的各項目標任務(wù)而努力奮斗!
位委員：
剛才，市委十一屆一次全委會選舉產(chǎn)生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結(jié)果，順利完成了會議確定的各項議程。在此，我代表新一屆市委會，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝!
由于工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，做出了重要貢獻。借此機會，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意!
這次會議選舉我擔(dān)任市委書記，這是組織對我的極大關(guān)心和厚愛，飽含著同志們對我的極大信任和支持。我深感責(zé)任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市黨員干部群眾，夙夜在公、勤勉盡責(zé)，全力做好各項工作，絕不辜負全市干部群眾的信任和期望。
從現(xiàn)在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是會的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進、扎實工作，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，努力走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，全力打造全國中小城市創(chuàng)新發(fā)展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。
一是勤于學(xué)習(xí)、堅定信念。在新的起點上推動率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，對我們的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。我們要始終把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任，深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)系列重要講話精神，自覺強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持對黨忠誠，堅決同以同志為的黨中央保持高度一致，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的核心內(nèi)涵，深化對中央和省委各項決策部署的學(xué)習(xí)，自覺把嘉峪關(guān)市的發(fā)展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強研究解決問題、駕馭工作全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，既要學(xué)好學(xué)精業(yè)務(wù)知識，又要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，加快知識更新，完善知識結(jié)構(gòu)，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，著力提升推動發(fā)展、促進和諧的本領(lǐng)。
二是恪盡職守、扎實工作。市第十一次黨代會確定了“兩個率先、三個翻番、四個提升”的目標和“實施五大行動，建設(shè)五型城市”的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾。我們要牢固樹立強烈的責(zé)任意識和憂患意識，常思發(fā)展之計，常懷創(chuàng)業(yè)之情，緊盯率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和率先全面建成小康社會兩大任務(wù)，把全部心思和精力放在抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強黨建上。要勤奮工作、甘于奉獻，始終把發(fā)展抓在手上，把事關(guān)群眾切身利益的事情記在心里，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責(zé)任到位，一步一個腳印、一年一個臺階，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
三是以人為本、民生為重。讓群眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責(zé)任。這次黨代會提出了大幅提升城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等重點民生任務(wù)，完成好這些工作，需要大家苦干實干，更需要廣大干部群眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及群眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財力投向民生領(lǐng)域，從群眾最迫切、最現(xiàn)實、最亟待解決的問題入手，推動民生工作取得更大進步，讓群眾生活得更加溫暖幸福。要著眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實施更多的民生項目，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，生活一年比一年更好。
四是注重團結(jié)、開拓進取。團結(jié)是推動發(fā)展的力量源泉，是事業(yè)成功的根本保證。市委會成員要帶頭維護班子團結(jié)，倍加珍惜團結(jié)共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重、相互補臺，以誠相待、密切配合，做到目標同向、工作同心、行動同步。要堅決貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，在“三重一大”事項上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，著力打造政治堅定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協(xié)依法和依照章程履職監(jiān)督，做好同各民主黨派的團結(jié)合作。要廣泛調(diào)動黨政軍企和社會各界的積極性，加強與酒鋼集團公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯(lián)系，在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上，主動聽取意見建議，廣泛凝聚團結(jié)奮進的強大合力。
五是敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。一分部署，九分落實。實現(xiàn)這次黨代會確定的“兩個率先”的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關(guān)要闖。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾不繞道，碰到問題不回避，關(guān)鍵時刻能沖得上、頂?shù)米 ⒋虻泌A，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。要發(fā)揚勇于創(chuàng)新、永不懈怠的進取精神，以創(chuàng)新的理念和方法推動工作、引領(lǐng)發(fā)展。要發(fā)揚釘釘子精神，說了算、定了干、馬上辦，對黨代會確定的各項目標任務(wù)，第一時間分析研判，第一時間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務(wù)一抓到底，力爭把每一項工作都做實做細。要始終把抓黨建作為最大的政治責(zé)任，堅決貫徹從嚴治黨各項決策部署，強化紀律作風(fēng)建設(shè)，夯實基層黨建基礎(chǔ)，規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督制約，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強政治保證。
六是嚴于律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表著市委的形象，我們對自己要求嚴格了，干部群眾就會對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規(guī)、敬畏權(quán)力責(zé)任、敬畏人民群眾，時時刻刻嚴格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動身邊人。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市委七項規(guī)定，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，慎言慎行、慎獨慎微，以良好作風(fēng)贏得群眾的信任。要嚴格落實“3783”主體責(zé)任體系，堅決執(zhí)行《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、干干凈凈干事，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，為在全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
縣委書記在縣委全委會上的講話篇四
各位委員、同志們：
今天，我們在這里召開市文聯(lián)三屆四次全委會，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，謀劃工作，很有意義。
過去的一年，市文聯(lián)及各團體會員圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中全會精神，特別是習(xí)近平總書記文藝座談會上的講話精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)職能，文藝活動豐富多彩，文藝精品不斷涌現(xiàn)，各方面工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、開拓創(chuàng)新的良好勢頭。我市五件美術(shù)作品參加全國第十二屆美展，三首歌曲獲得全省“五個一工程”獎，李懷蓀鄧宏順等一批成熟作者新作不斷，懷化市排舞代表團參加“最大規(guī)模排舞”稱號的吉尼斯世界紀錄挑戰(zhàn)賽獲得成功。文聯(lián)工作和全市文藝工作水平得到了新提升，全市文藝事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的喜人景象。借此機會，我代表市委市政府，向與會的各位委員并通過你們向全市文藝工作者表示衷心感謝和崇高敬意！
今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化”的開局之年。更是中國抗日戰(zhàn)爭及世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。做好今年文藝工作具有特殊重要的意義。新的一年，市文聯(lián)要認真貫徹全市宣傳思想工作會議精神，認真開展“深入生活，扎根人民”的主題實踐活動，緊緊圍繞中國夢的時代主題和人民群眾的需求期盼，找準自身定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，更好地為我市文藝事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。
一、要掀起深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上重要講話精神的新高潮。
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是文藝工作座談會講話精神作為一項貫穿全年的重要政治任務(wù)，推動學(xué)習(xí)向深度和廣度拓展，做到學(xué)習(xí)跟進、認識跟進、行動跟進，為加快“一個中心”“四個懷化”建設(shè)，實現(xiàn)懷化文藝的大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻。一是要在創(chuàng)作上下功夫，創(chuàng)造我們懷化的文化品牌。文化是一座城市的生命力和影響力。城市發(fā)展中注入的文化內(nèi)涵越多，荷載的文化附加值越高，競爭力和發(fā)展活力就越強。因此，要讓文化元素真正成為支撐城市發(fā)展的靈魂。它不是一個陳述句，它是祈使句。我市文化資源相當(dāng)豐富，比如民族文化、抗戰(zhàn)文化、雜交水稻文化等，在推進文化大發(fā)展大繁榮中是獨樹一指的，我們一定要形成自己的文化品牌，推出更多無愧于時代的優(yōu)秀作品。二是在載體上下功夫，夯實文藝發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)組織開展好“精品文化進基層”活動。組織送戲、送電影、送書、送文化科學(xué)知識到基層，形成“文化下鄉(xiāng)”的濃厚氛圍，并力求取得實際效果，使文化惠民工程取得新突破。三是在管理上下功夫，營造良好的文藝生態(tài)。要進一步加強對文化陣地的管理，防止過度娛樂化和低俗傾向，更好地滿足人民群眾多樣化多層次高品位的文化需求。進一步加強文藝評獎管理，嚴格標準、規(guī)范程序，切實發(fā)揮好文藝評獎的示范導(dǎo)向作用。以學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于文藝工作的講話精神為主線，凝聚共識統(tǒng)一思想。
二、全力以赴抓好中國人民抗戰(zhàn)勝利70周年系列文藝作品的創(chuàng)作。
要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹落實中央部署，按照市委要求，精心準備，全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念相關(guān)工作。一是要以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心，開展“中國夢”主題創(chuàng)作，做好紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年文藝創(chuàng)作和展演活動。各藝術(shù)門類都要立足自身實際，開展相關(guān)活動，把活動的開展作為考察檢驗協(xié)會負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的一個標桿。二是要廣泛開展以“深入生活、扎根人民”為主題的實踐活動。要在工作生活方面為作家藝術(shù)家提供便利條件，為活動開展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要建立健全長效工作機制，建立優(yōu)秀作品和成果的展示平臺，擴大影響力，建立激勵表彰考核評估等方面的制度，讓深入生活、扎根人民的文藝工作者有榮譽、有地位、有機會，確保主題實踐活動常態(tài)化、長效化。各級各類新聞媒體要加強對主題實踐活動的宣傳報道，充分反映廣大作家、藝術(shù)家積極投身活動的良好精神風(fēng)貌，努力營造深入生活、扎根人民的濃厚氛圍。三是作品要結(jié)合懷化實際，突出懷化特色。要圍繞“一個中心”“四個懷化”做文章，突出宣傳好實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造、深化改革開放、文明創(chuàng)建“四個新突破”,突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級，加強民生保障，注重底線思維，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
三、切實加強文藝人才建設(shè)，造就一支德藝雙馨的人才隊伍。
習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)：“繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新，必須有大批德藝雙馨的文藝名家?！边@一要求建立在對文藝創(chuàng)作規(guī)律的`深刻認識之上，抓住了德與藝二位一體的辯證關(guān)系，是文藝工作者堅守藝術(shù)理想、承擔(dān)社會責(zé)任、實現(xiàn)人生價值的根本指針。一是要抓好文藝隊伍的思想政治教育。要用讀書會、學(xué)習(xí)座談會等多種形式，在文藝隊伍中繼續(xù)深入開展“社會主義榮辱觀”教育和科學(xué)發(fā)展觀教育活動，不斷用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用馬克思主義唯物史觀和文藝觀指導(dǎo)創(chuàng)作實踐，不斷增強文藝工作者自身的職業(yè)精神和職業(yè)道德。要堅持“二為”方向、“雙百”方針，用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)文藝工作者，使德藝雙馨的理念成為廣大文藝工作者自覺的人生追求。要加強正面引導(dǎo)，多做增進團結(jié)的工作，教育文藝工作者相互學(xué)習(xí)、共同進步，提倡文人互勉，反對文人相輕，將廣大文藝工作者的創(chuàng)造力凝聚到為建設(shè)社會主義先進文藝多做貢獻上來。二是大力培育文藝領(lǐng)軍人才。優(yōu)化文藝人才隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)，重視本土文藝人才培養(yǎng)。要采取“走出去請進來”的方式提升我市文藝人才檔次。大力倡導(dǎo)和鼓勵文藝家深入實際，深入生活，從人民群眾火熱的實踐汲取創(chuàng)作靈感，抒發(fā)詩情畫意，也為文藝家的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。深入生活不能成為點綴，要形成制度化。三是關(guān)心支持老文藝家的工作和生活。老文藝家是我市文藝工作的寶貴財富。要聽取他們意見和建議，不斷改進文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要關(guān)心他們的生活，切實幫助他們解決實際困難；要支持他們發(fā)揮優(yōu)勢，多出精品力作，提攜文藝新人。
同志們，國運昌盛，文運必興。今天在座的各位委員和受到表彰的先進單位和個人都是我市文藝的組織者參與者，也可以說是我市文藝界的佼佼者，具有廣泛的代表性和社會影響力，在做好文聯(lián)工作方面有更多的優(yōu)勢，也有更大的責(zé)任。希望大家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市文聯(lián)的帶領(lǐng)下，團結(jié)一致，開拓奮進，共同譜寫懷化文藝發(fā)展的新篇章，為實施“文化興市”戰(zhàn)略，推動我市文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮，作出新的更大貢獻！謝謝大家！
縣委書記在縣委全委會上的講話篇五
各位委員、同志們：
這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委會講幾點意見。
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴大)會議已經(jīng)進行了傳達學(xué)習(xí)。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預(yù)計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番;五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應(yīng)對非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風(fēng)險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目矗笆濉逼陂g，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。
“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財政總收入達到**億元，年均增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上，城鎮(zhèn)化水平達到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*%，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*%左右;對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。
實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應(yīng)注意把握好以下幾個方面：
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。
——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會安定團結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題。
關(guān)于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調(diào)幾個重大問題。
(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”
歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
(二)加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”
黨的十六屆五中全會提出要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應(yīng)”
基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構(gòu)搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應(yīng)”
未來五年，將是我國科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應(yīng)，積極推動社會公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設(shè)覆蓋全社會各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”
今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險、咨詢會展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”
擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術(shù)、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設(shè)一批牽動力強、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設(shè)，增強出口企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定。
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標準中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護，以建設(shè)節(jié)約型社會引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復(fù)被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設(shè)，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設(shè)，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各項安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強對宗教事務(wù)的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應(yīng)對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務(wù)體系。
五、進一步加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證。
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設(shè)的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務(wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務(wù)的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設(shè)社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領(lǐng)域、各界力量團結(jié)起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。
二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責(zé)任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來，把堅持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團結(jié)群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結(jié)合對市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應(yīng)有的力量。
展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)成果;抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作;進一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對在建重點建設(shè)項目，按照責(zé)任分工，一個一個盯著抓，加快建設(shè)進度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務(wù)工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。
要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務(wù)的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關(guān)全局性的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務(wù)，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。
各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各項任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務(wù)上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗!
縣委書記在縣委全委會上的講話篇六
同志們：
剛剛勝利閉幕的縣十四次黨代會，審議通過了縣委和縣紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委和縣紀委以及出席市第六次黨代會代表。剛才，十四屆縣委第一次會議又選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委和書記、副書記，形成了新的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，同時，批準通過了縣紀委第一次全體會議的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的縣委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！
事業(yè)發(fā)展，薪火相傳。建設(shè)“小康定遠”,奮力沖刺全省第一方陣的宏偉藍圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，組織和全縣人民把全面振興定遠的“接力棒”交給了我們，從現(xiàn)在起，新一屆縣委就要開始履行職責(zé)，自覺接受黨和人民的考驗。每一位縣委成員特別是縣委常委一班人，要不辱使命，不負重托，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜市委對我們的信任和重托，倍加珍惜黨員干部和人民群眾對我們的信賴和期望，倍加珍惜當(dāng)前來之不易的發(fā)展局面，以強烈的責(zé)任感和使命感，盡心竭力、恪盡職守，務(wù)實創(chuàng)新、拼搏進取，全力開創(chuàng)定遠經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
為此，我提出幾點希望，與大家共勉。
一、始終對黨忠誠，做維護大局的表率。
絕對忠誠于黨是我們黨對黨員的根本政治要求。作為黨的干部，首先要站好立場，做到忠誠黨的事業(yè)，捍衛(wèi)黨的利益。要堅定理想信念，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，常補精神之“鈣”,增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要堅定正確的政治方向，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，堅決擁護和維護黨中央和省、市委的權(quán)威。要做到職守一域、盡忠一方，自覺維護好黨的'團結(jié)、遵循好組織程序、服從好組織安排，真正把“干黨的活、說黨的話、為黨分憂”作為信黨愛黨的重要遵循。要做好“結(jié)合”文章，堅持以中央和省、市委精神為指導(dǎo)，找準上級精神與定遠的結(jié)合點，把上級精神轉(zhuǎn)化為促進定遠改革發(fā)展穩(wěn)定的實際措施，確保上級部署要求在定遠落地生根、開花結(jié)果。要認真開展“兩學(xué)一做”,把學(xué)習(xí)黨章作為基本功，尤其要把習(xí)近平總書記視察安徽重要講話作為“學(xué)”的重要內(nèi)容、“做”的基本要求，貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。要嚴格遵守黨的章程，牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)；要時刻牢記入黨誓詞，立足本職工作，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。
二、牢記宗旨使命，做一心為民的表率。
我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把造福定遠人民作為實現(xiàn)自身價值的最大體現(xiàn)，把維護群眾利益、實現(xiàn)群眾期盼作為自己的最大責(zé)任。要樹牢群眾觀念，堅持深入群眾，聽民聲、察民情、重民意、解民憂，在群眾最盼處送溫暖，在群眾最急處送真情，在群眾最怨處改作風(fēng)。要堅持執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀，始終站在群眾立場上去想問題、作決策、抓落實，秉承“功成不必在我”的胸懷、“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，用心、用腦、用力做好每一項工作。要關(guān)注熱點難點問題，高度重視解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力解決好人民群眾住房、教育、就醫(yī)、行路等困難，大力開展精準脫貧，突出抓好擴大就業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、健全社會保障機制等工作。要加強和創(chuàng)新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工作，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全維護穩(wěn)定的長效機制，為全縣人民營造一個公平正義、安定有序的社會環(huán)境。
三、注重腳踏實地，做求真務(wù)實的表率。
這次大會，我們更加堅定了奮力實現(xiàn)“521”宏偉目標，全面建成“小康定遠”的必勝信心。實現(xiàn)這一目標，需要大力發(fā)揚久久為功的精神，務(wù)實創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，往深處做、往實處做，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業(yè)的“接力賽”.要勇于擔(dān)當(dāng)。堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。堅持工作重心下移，邁開雙腳、深入基層、深入實際、深入群眾。要敢于負責(zé)，在急難險重工作面前，勇于率先垂范、動真碰硬，靠前指揮，身先士卒，真正做到既掛帥又出征。要唯真唯實。始終如一地把察實情、出實招、辦實事、求實效作為思維方式和行為方式，堅持比實效不比口號，比“傳球”更要比“進球”,努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。要創(chuàng)新理念。積極適應(yīng)新常態(tài)，堅持用五大發(fā)展新理念來把握新趨勢、贏得新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新矛盾。要把全面深化改革工作擺在重要位置，蹄疾步穩(wěn)、積極穩(wěn)妥推進各項改革任務(wù)，真正向創(chuàng)新要活力、向改革要紅利，以創(chuàng)新求突破、以改革求發(fā)展。要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，堅持正確的用人導(dǎo)向，完善各項工作推進機制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思路謀劃上重實際，在部署舉措上出實招，在事業(yè)追求上創(chuàng)實績，真正在全縣上下形成一個“言必行、行必果、禁必止、紀必遵”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造一種在落實上“見分曉、比高低、論英雄”的良好氛圍。
四、堅持和衷共濟，做團結(jié)協(xié)作的表率。
相互補臺，才能好戲連臺。一個地方，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，就會政通人和、事業(yè)興旺；領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，就會矛盾叢生、貽誤發(fā)展。懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是真本領(lǐng)。我們每一位成員，都要十分珍惜一起合作共事的難得機緣，以容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過則喜的雅量，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結(jié)，努力成為推心置腹的朋友、心心相印的同志、肝膽相照的戰(zhàn)友、情同手足的兄弟，形成“親而有禮、和而不同、讓而不爭、勤而不怨”的和諧局面。我們每一位成員，都要時刻以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以定遠改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，倍加珍惜團結(jié)，自覺加強團結(jié)，悉心維護團結(jié)，努力做到思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干。我們每一位成員，都要堅持黨的民主集中制原則，扎實推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，馳而不息抓好各項決策的貫徹和執(zhí)行。一切重大決策都要嚴格按規(guī)矩和程序辦理，始終如一地堅持重大問題集體討論、集體決策。要建立健全抓落實的工作機制，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，組織帶領(lǐng)分管方面，把經(jīng)集體研究的事項一招不讓地落實到位。要充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和人民團體依法履行職能、獨立負責(zé)地開展工作，密切同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，努力把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，在全縣上下形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。
五、秉承依法用權(quán)，做尊法守法的表率。
法律是依法治縣最重要的規(guī)矩，法治是同步全面小康的根本保障。當(dāng)前，定遠正處在全面深化改革的攻堅期、搶抓發(fā)展機遇的關(guān)鍵期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，提高運用法治思維和法治方式推進工作具有重要意義。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。要提高法治素養(yǎng)，自覺帶頭學(xué)法用法，牢固樹立“職責(zé)法授”、“權(quán)為民用”、“以法刻量”的觀念，帶頭遵法守法，帶頭依法執(zhí)法，做到遇事先想法，做事必循法，堅決摒棄以言代法、以權(quán)壓法的“長官意識”.要堅持重點突破，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌推進，持續(xù)提升系統(tǒng)化科學(xué)化水平，努力在依法執(zhí)政、依法行政、司法公正、普法教育、社會治理、隊伍建設(shè)上實現(xiàn)突破，推動依法治縣創(chuàng)造特色、打造亮點。要嚴格依法辦事，帶頭貫徹執(zhí)行條令法規(guī)和上級指示要求，不陽奉陰違、不討價還價、不搞變通，對有令不行、有禁不止、執(zhí)紀不嚴的人和事，敢于較真碰硬，嚴肅查處，真正形成人人敬畏法規(guī)、人人維護法規(guī)、人人遵守法規(guī)的良好局面。
六、嚴守黨規(guī)黨紀，做清正廉潔的表率。
清正廉潔是黨和人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求?？h委能不能做到清廉自守、一身正氣，直接影響全縣的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。我們每一位成員，要不斷加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規(guī)紀律紅線，不斷加強自我修煉，主動筑牢思想上的“防火墻”,主動裝好行為上的“隔離網(wǎng)”,主動擰緊監(jiān)督上的“安全閥”.要全面貫徹從嚴治黨要求，堅定不移反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，鍥而不舍推動中央八項規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定的貫徹落實，盯緊重要領(lǐng)域、重要問題、重要節(jié)點，深挖潛入地下的不正之風(fēng)，促進黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實履行“兩個責(zé)任”嚴格落實“一崗雙責(zé)”,堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同研究、同部署、同落實。每位常委同志要拿出足夠的精力，切實抓好自己所分管領(lǐng)域、分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持不懈懲治腐敗，旗幟鮮明地反、持之以恒地抓、堅決有力地懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持做到自重、自省、自警、自勵，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗，堂堂正正做人，清清白白為官，始終保持清正廉潔的良好形象。
以上六個方面，既是對十四屆縣委加強自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全縣黨員和人民作出的莊嚴承諾。作為“班長”,我將帶頭貫徹執(zhí)行，請大家監(jiān)督。同時，希望縣委班子的每位成員相互提醒，共同勉勵，自覺遵守。相信只要大家共同努力，我們一定可以把新一屆縣委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾滿意的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
同志們，歷史選擇了我們，人民期待著我們，組織信任著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，搶抓機遇，凝心聚力，自加壓力，加快發(fā)展，不辱使命，不負重托，創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績，為加快定遠發(fā)展、全面建成小康社會，奮力沖刺全省第一方陣而不懈奮斗！
縣委書記在縣委全委會上的講話篇七
今天，召開這次全市農(nóng)民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區(qū)農(nóng)民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農(nóng)增收的形勢，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，動員和組織各級干部和廣大群眾進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，扎扎實實做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。以上，中寧縣、海原縣及城區(qū)宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)就農(nóng)民增收工作做了大會發(fā)言，分析了形勢，交流了經(jīng)驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經(jīng)驗和成績，呈現(xiàn)出謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極態(tài)勢，令人鼓舞，催人奮進。隨后，自治區(qū)趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農(nóng)民增收的形勢及做好今年農(nóng)民增收工作講幾點意見：
今年以來，全市各級組織以黨的十六大精神為指針，全面貫徹中央號文件和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于做好××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”問題的核心，克服干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。上半年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到萬元，同比增長（城區(qū)萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長）；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到元，較上年同期增加元，增長（城區(qū)元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長）。從收入構(gòu)成看，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入達到元，同比增長，比重占；來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入達到元，同比增長，比重占；來自勞務(wù)收入達到元，同比增長，比重占；來自財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性的非生產(chǎn)性現(xiàn)金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農(nóng)民來自種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、勞務(wù)輸出、商飲業(yè)等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；漁業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；勞務(wù)輸出工資性現(xiàn)金收入達元，增加元，增長；交通運輸業(yè)現(xiàn)金收入元，增加元，增長；批零貿(mào)易、餐飲業(yè)現(xiàn)金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農(nóng)民增收主要有以下幾個方面：
（一）糧食生產(chǎn)形勢良好，確保了農(nóng)民增收。
今年以來，全市各級黨政組織按照中央號文件精神，全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于促進糧食增產(chǎn)，確保農(nóng)民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩(wěn)定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有效地促進了農(nóng)民收入的增長。一是糧食種植面積穩(wěn)定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由于糧食播種面積的增加、新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，拉動全市糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的增長，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區(qū)加大了對糧食生產(chǎn)的扶持，形成了多年來沒有的有利于糧食生產(chǎn)的宏觀政策環(huán)境，對今年的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農(nóng)民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節(jié)性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區(qū)地膜玉米補貼萬元，山區(qū)農(nóng)田建設(shè)補貼萬元，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點農(nóng)民得到間接補貼萬元，農(nóng)民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區(qū)主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長；玉米同比增加元，增長；大米同比增加元，增長。預(yù)計農(nóng)民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農(nóng)資漲價等生產(chǎn)成本增加的因素，預(yù)計今年農(nóng)民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預(yù)計今年農(nóng)民人均從糧食生產(chǎn)中可增收元左右，拉動農(nóng)民人均純收入提高近個百分點。
（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，促進了農(nóng)民增收。
全市各級組織按照品牌創(chuàng)市、規(guī)模立市的發(fā)展思路，充分發(fā)揮中寧枸杞、城區(qū)無公害設(shè)施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優(yōu)質(zhì)飼草等區(qū)域優(yōu)勢和特色品牌，啟動建設(shè)了萬畝枸杞基地、萬畝設(shè)施蔬菜基地、萬只蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產(chǎn)業(yè)基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞觀光園、城區(qū)鎮(zhèn)羅、東園鎮(zhèn)畝無公害設(shè)施蔬菜基地、宣和鎮(zhèn)萬只蛋雞科技示范園區(qū)、城區(qū)香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮(zhèn)紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發(fā)種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上；落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地落實日光溫室畝；新增優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝；落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝；種植馬鈴薯萬畝；萬只蛋雞科技示范園區(qū)，落實入園農(nóng)戶。
戶，開工建設(shè)雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個，加快了園區(qū)補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
（三）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動了農(nóng)民增收。
圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務(wù)公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)得到了收益。
（四）勞務(wù)輸出力度加大，多渠道增加農(nóng)民收入。
今年以來，全市各級組織切實把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務(wù)輸出工作會議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范的勞務(wù)輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務(wù)輸出工作的有效開展，全市勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入萬元，勞務(wù)輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設(shè)工業(yè)項目個，續(xù)建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務(wù)現(xiàn)金收入達到元，同比增加元。在推進工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進程中，為農(nóng)村勞動力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)、交通運輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。
深入分析農(nóng)民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設(shè)施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場波動的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險較大。四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用相對遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長貢獻率還比較低。
二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農(nóng)民增收。
（一）充分認識做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項重要的政治任務(wù)。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個意見對當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列政策措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入和種糧補貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進一步貫徹落實中央號文件，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務(wù)，突出重點，切實做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務(wù)完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入。
（三）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，要重點加強對農(nóng)作物的田間管理和麥收后的復(fù)種工作，發(fā)動群眾及時復(fù)種秋糧、秋菜等作物，提高復(fù)種指數(shù)，擴大種植面積，實現(xiàn)以秋補夏，力爭全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實加大技術(shù)服務(wù)力度，建立科技服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計地增加農(nóng)民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認真貫徹落實國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的.富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價格，規(guī)范涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。
（四）優(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設(shè)，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和帶動效應(yīng)，制定政策，大力扶持，鼓勵農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運、銷售等行業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動力。進一步引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級組織要充分發(fā)揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務(wù)輸出工作力度，尋找適應(yīng)各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，擴大勞務(wù)輸出范圍，積極推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的技能水平，使勞務(wù)輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應(yīng)市場需求，獲取合理的報酬和更好的經(jīng)濟效益。四是加強對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府都要把勞務(wù)輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，協(xié)調(diào)和對接好勞務(wù)輸出工作，確保今年全市勞務(wù)輸出達到萬人以上，勞務(wù)收入達到億元。
三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務(wù)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發(fā)展的意識。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場化程度，建立一個穩(wěn)定長效的農(nóng)民增收機制。各級領(lǐng)導(dǎo)都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進農(nóng)村小康建設(shè)做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，把工作的著力點轉(zhuǎn)向政策服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)上來，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，從現(xiàn)在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務(wù)，時間逼人、任務(wù)繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，就一定能夠為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展增添新的業(yè)績。
戶，開工建設(shè)雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個，加快了園區(qū)補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
（三）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動了農(nóng)民增收。
圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務(wù)公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)得到了收益。
（四）勞務(wù)輸出力度加大，多渠道增加農(nóng)民收入。
今年以來，全市各級組織切實把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務(wù)輸出工作會議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范的勞務(wù)輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務(wù)輸出工作的有效開展，全市勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入萬元，勞務(wù)輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設(shè)工業(yè)項目個，續(xù)建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務(wù)現(xiàn)金收入達到元，同比增加元。在推進工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進程中，為農(nóng)村勞動力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)、交通運輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。
深入分析農(nóng)民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設(shè)施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場波動的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險較大。四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用相對遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長貢獻率還比較低。
二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進農(nóng)民增收。
（一）充分認識做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項重要的政治任務(wù)。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個意見對當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列政策措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入和種糧補貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進一步貫徹落實中央號文件，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務(wù)，突出重點，切實做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務(wù)完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點帶面，整體推進，力求在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入。
（三）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，要重點加強對農(nóng)作物的田間管理和麥收后的復(fù)種工作，發(fā)動群眾及時復(fù)種秋糧、秋菜等作物，提高復(fù)種指數(shù)，擴大種植面積，實現(xiàn)以秋補夏，力爭全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實加大技術(shù)服務(wù)力度，建立科技服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計地增加農(nóng)民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認真貫徹落實國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，認真落實糧食直接補貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價格，規(guī)范涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。
（四）優(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設(shè)，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和帶動效應(yīng)，制定政策，大力扶持，鼓勵農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運、銷售等行業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動力。進一步引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級組織要充分發(fā)揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務(wù)輸出工作力度，尋找適應(yīng)各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，擴大勞務(wù)輸出范圍，積極推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的技能水平，使勞務(wù)輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應(yīng)市場需求，獲取合理的報酬和更好的經(jīng)濟效益。四是加強對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府都要把勞務(wù)輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，協(xié)調(diào)和對接好勞務(wù)輸出工作，確保今年全市勞務(wù)輸出達到萬人以上，勞務(wù)收入達到億元。
三、進一步解放思想，以新的理念切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要認真分析形勢，明確目標任務(wù)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)上要進一步解放思想，更新觀念，切實把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發(fā)展的意識。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場化程度，建立一個穩(wěn)定長效的農(nóng)民增收機制。各級領(lǐng)導(dǎo)都要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動一切積極因素，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進農(nóng)村小康建設(shè)做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，把工作的著力點轉(zhuǎn)向政策服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)上來，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，從現(xiàn)在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標任務(wù)，時間逼人、任務(wù)繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，就一定能夠為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展增添新的業(yè)績。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇八
同志們：
剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨上饒縣第十三次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h委十三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新的縣委常委會，通過了縣紀委第一次全會的選舉結(jié)果。在此，我代表當(dāng)選的全體縣委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！
由于年齡和工作變動等原因，十二屆縣委中的一些同志不再進入十三屆縣委。這些同志在任期間，為上饒縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定奉獻了寶貴才智，傾注了大量心血，作出了重要貢獻。借此機會，我代表十三屆縣委，向他們表示崇高的敬意！
從現(xiàn)在起，十三屆縣委就開始履行職責(zé)，步入了一個新的考場。在這個考場中，上饒縣的事業(yè)是考題，上饒縣的人民是裁判，上饒縣的發(fā)展是得分。此時此刻，我和大家一樣，感受到的是一份沉甸甸的責(zé)任和壓力。面對這個新的考場，我們要向全縣人民交上一份滿意答卷，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展為主題，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為己任?？茖W(xué)發(fā)展，進位趕超，是我們這個時代的主題，是今后五年我們肩負的崇高使命。我們每位縣委委員特別是常委一班人，一定要適應(yīng)新形勢新要求，十分珍惜黨和人民對我們的信任，十分珍惜時代給我們提供的廣闊舞臺，十分珍惜當(dāng)前上饒縣改革發(fā)展的大好形勢，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上、勇立排頭的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)地干好每一天，腳踏實地地干好每件事，勤勉履職，扎實工作，力爭考出好成績，不辱新使命。
下面，我就樹立良好作風(fēng)、加強縣委班子自身建設(shè)談幾點想法，與大家共勉。
一、始終保持理論上的清醒堅定，做講政治重學(xué)習(xí)的表率。
講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢。講政治，必須把確保中央和省、市委政令暢通放在第一位。這是一個在任何時候都不能含糊的大是大非問題，也是一個在任何時候都必須堅持的重大政治原則問題，我們新一屆縣委班子一定要把它作為一條鐵的紀律。講政治，還必須善謀全局。一個善于在全局中思考的領(lǐng)導(dǎo)干部是成熟的干部，一個堅持在全局下行動的領(lǐng)導(dǎo)班子是合格的班子。我們每位縣委委員都要始終堅持在全局下思考問題，緊緊圍繞上饒縣改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，認真謀劃和扎實推進各項工作，自覺做到局部利益服從全局利益，局部發(fā)展服務(wù)全局需要。政治上的清醒和堅定，離不開理論上的清醒和堅定。我們每位同志都要有一種“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”，始終把學(xué)習(xí)作為一種政治要求、一種精神追求、一種工作需求，努力做學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、始終保持實踐上的務(wù)實創(chuàng)新，做講責(zé)任重實干的表率。
講責(zé)任是為人做事的基本品德，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的“官德”。一名領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏責(zé)任意識，即使學(xué)歷再高、能力再強，也干不出業(yè)績，成不了大事。我們班子每位同志要有“政如農(nóng)功、日夜思之”的責(zé)任意識，始終懷有責(zé)重如山的壓力，始終滿懷干事創(chuàng)業(yè)的激情，真正做到身在其位、心謀其政，為上饒縣發(fā)展不遺余力地工作。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤?！敝v責(zé)任，必須弘揚實干精神。實干出政績，實干得民心。不實干，再好的思路也難以落實，再宏偉的目標也無法實現(xiàn)。我們要大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，少講空話、多干實事，腳踏實地、埋頭苦干，力戒形式主義，力戒好大喜功，使各項工作真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要堅持清簡務(wù)本、行必責(zé)實，繼續(xù)推行一線工作法、倒逼工作法、調(diào)度排位工作法，把心思和精力放在謀發(fā)展、促和諧、抓落實上。特別是對黨代會作出的各項決策部署，要從我們班子成員做起，按照職責(zé)分工，帶頭研究謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，努力用實際的成效取信于民，用發(fā)展的成果造福于民。講責(zé)任，還必須勇謀改革創(chuàng)新之策。堅持以改革的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的難題，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，努力使上饒縣的活力更“活”、特色更“特”、優(yōu)勢更“優(yōu)”，真正走出一條更好更快的發(fā)展之路。
三、始終保持作風(fēng)上的親民為民，做講宗旨重民生的表率。
全心全意為人民謀利益是黨的根本宗旨，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履職從政的根本職責(zé)?！暗履哂趷勖?，行莫高于利民?！蔽覀儼嘧用课煌疽欢ㄒ谒枷敫星樯腺N近人民群眾，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不丟。要堅持走群眾路線，動真情、用真心、下真功，多和普通群眾交朋友，努力從人民群眾中了解實情、汲取智慧、獲得力量，使作出的決策、出臺的舉措更加符合人民群眾的利益和意愿。在我們幾年的任期內(nèi)，如果群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，困難群眾的生活得到明顯改善，絕大多數(shù)人民群眾的幸福指數(shù)得到了實實在在的提高，那就是我們這一屆縣委班子的最大政績。
四、始終保持步調(diào)上的和諧合拍，做講團結(jié)重原則的表率。
團結(jié)是一個班子的生命，班子團結(jié)是一個地方的福分。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團結(jié)是一種黨性、胸懷和風(fēng)范，更是一種責(zé)任、能力和作風(fēng)，懂團結(jié)是真聰明，會團結(jié)是真本領(lǐng)。我們班子成員能夠在一起共事，這既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。我們一定要以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以上饒縣發(fā)展的大局為重，真誠相處，精誠團結(jié)，努力營造以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的良好氛圍。搞好團結(jié)，最重要的是堅持和完善民主集中制。我們要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則，充分發(fā)揮縣委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。凡涉及全局的重大事項都要充分發(fā)揚民主，集體討論決定。決策過程中要充分發(fā)表意見，一旦形成決策，就要堅決貫徹執(zhí)行。要堅持和完善調(diào)查研究制度，保證廣大黨員和人民群眾廣泛參與決策過程，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，每位班子成員既要按照分工認真履行自己的職責(zé)，又要積極關(guān)心全局工作，切實做到分工不分家。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、人民團體等方方面面的作用，努力形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧、凝心聚力干事業(yè)的強大合力。
五、始終保持為政上的清正廉潔，做講操守重品行的表率。
廉潔奉公是為政之要，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。“欲影正者端其表，欲下廉者先正身?！弊鳛槿h的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣委一班人能不能做到清醒、清正、清廉，直接決定和影響著全縣的黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣。我們縣委班子的每位同志都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，躬身做“官”，挺腰做人，干凈做事，努力做勤政廉政優(yōu)政的表率。要時刻牢記權(quán)力的人民性，時刻牢記權(quán)力姓“公”而非姓“私”，時刻牢記“民為父母”而不是“為民父母”。要帶頭踐行社會主義榮辱觀，加強黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，牢牢守住思想道德防線和法規(guī)紀律紅線。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，真正做到以自重鑄品德，以自省管小節(jié)，以自警慎言行，以自勵把操守。同時，我們還要切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束，使他們自覺嚴格要求自己。
以上五個方面，是新一屆縣委班子加強自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全縣黨員和廣大群眾的集體表態(tài)。作為"班長"，我將帶頭貫徹執(zhí)行，請大家監(jiān)督。同時，希望縣委班子的每位成員相互提醒，共同勉勵，自覺遵守。相信只要大家共同努力，我們一定可以把新一屆縣委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾滿意的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。
同志們，歷史把上饒縣今后五年的發(fā)展與十三屆縣委班子緊緊地聯(lián)系在一起?！罢暼巳ズ?，民意閑談時”，評價我們這屆班子的工作成效如何，歷史最有發(fā)言權(quán)，群眾最有發(fā)言權(quán)，實踐最有發(fā)言權(quán)。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，勤政為民，銳意進取，以實實在在的工作創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，努力完成縣十三次黨代會確定的目標和任務(wù)，為在新的起點上譜寫上饒縣跨越發(fā)展新篇章，創(chuàng)造上饒縣更加美好的明天而努力奮斗！
縣委書記在縣委全委會上的講話篇九
在共青團縣委全委(擴大)會議講話(團縣委副書記)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志：
剛剛閉幕的縣第__次黨代會，是我縣在推進經(jīng)濟社會新一輪又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次解放思想、凝心聚力、團結(jié)民主、求實奮進的大會。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹縣第十二次黨代會精神，是當(dāng)前和今后一段時期全縣各級團組織的一項重要任務(wù)。
受團縣委徐書記的委托，借此機會，我把今年以來團縣委的工作向縣委_書記、組織部_部長及各位委員和同志們作個簡要匯報。匯報兩個問題。
一、全縣共青團工作簡要回顧。
今年以來，在縣委和上級團組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，突出重點，強化舉措，克難奮進，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了__團的事業(yè)的新發(fā)展，為加快__發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。
（一）、把握主線，青少年思想道德教育取得新突破。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心組織部署，青少年思想政治教育工作聲勢大、效果好。突出抓好青少年社會主義榮辱觀教育，4月20日上午，在縣郵政局會議室召開全縣青少年社會主義榮辱觀教育活動動員大會，集中部署開展了“孝心傳遞”書信感恩活動，全縣共7萬余名在校中小學(xué)生以書信為載體，向自己的父母表達了子女的感激之情和孝親之情。利用__特殊的政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對青少年學(xué)生進行了愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。突出實踐體驗教育，組織舉辦了__縣“愛國、求知、理想”北京體驗之旅冬（夏）令營活動。把法制教育作為預(yù)防青少年違法犯罪、加強青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，開展多種形式的法制宣傳教育，提高了青少年的法律意識，培養(yǎng)他們從小學(xué)法、知法、懂法、用法的良好習(xí)慣。
（二）、緊扣中心，服務(wù)縣委、縣政府工作大局有了新進展。
切實發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，自覺把團的各項工作放置到黨政中心工作大局中去謀劃、去思考，去落實。
（三）、開拓創(chuàng)新，團的品牌化建設(shè)邁出新步伐；
牢固樹立品牌意識和創(chuàng)新意識，以服務(wù)為手段，以形式多樣的活動為載體，大膽實踐，努力拓展團的活動范圍和空間，不斷提升團組織的凝聚力、影響力和社會公信力。
整合縣內(nèi)志愿者資源，規(guī)范志愿者管理。通過電視臺、共青團網(wǎng)站、社區(qū)青年中心及會議、宣傳單、發(fā)倡議書等多種形式對招募志愿者和集中注冊活動進行深入宣傳；專門印制了中國志愿者服務(wù)卡，聯(lián)系涉及購物娛樂消費、學(xué)習(xí)等方面的加盟單位，為志愿者提供優(yōu)惠服務(wù)，提高了活動的知名度。組建了__縣志愿者協(xié)會，為全縣志愿服務(wù)活動提供了組織保證。加強與發(fā)達地區(qū)團組織學(xué)習(xí)交流，汲取外地先進工作經(jīng)驗。制定并完善了__縣縣級青年文明號創(chuàng)建評審管理辦法，創(chuàng)建工作的領(lǐng)域不斷拓展，由原來的少數(shù)幾個行業(yè)和部門到現(xiàn)在逐步延伸到多個領(lǐng)域，新增創(chuàng)省級4個、市級8個，縣級20余個，創(chuàng)建單位實現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
著力實施新世紀青年人才工程，大力開展舉才薦才工作。聯(lián)合縣委組織部、縣委宣傳部、縣人事局、縣廣播電視局開展了__縣首屆十大杰出青年評選活動。開通了“我喜歡、我支持的十大杰出青年”公眾投票平臺，隆重舉行了慶祝建黨85周年、紀念中原突圍勝利60周年暨工行杯首屆“__縣十大杰出青年”頒獎晚會，進一步擴大了評選活動的社會影響。
（四）、注重實效，服務(wù)廣大青年成長成才有了新舉措。
更新青年工作理念，抓住青年最關(guān)心、最關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，用實實在在的工作，看得見、摸得著的效果來贏得青年的信任和支持。
認真抓好農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，摸清底數(shù)，了解青年的需求，提高工作的針對性和實效性。命名了的__縣廣悟職校、恒順汽修、機電工程學(xué)校3處服務(wù)青年勞動工作轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，發(fā)揮基。
地在培訓(xùn)城鄉(xiāng)青年勞動力中的主導(dǎo)作用，采取定期與不定期相合的方式，對廣大青年進行教育培訓(xùn)。發(fā)揮團組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，與勞動部門聯(lián)合，廣泛收集勞務(wù)用工信息，并及時發(fā)布、實現(xiàn)青年務(wù)工和企業(yè)用工信息的有效對接。
大力推動青少年維權(quán)實體的建設(shè)，切實維護青少年的合法權(quán)益。聯(lián)合縣司法局、縣勞動和社會保障局、縣綜治辦等單位，成立了__縣未成年人維權(quán)服務(wù)中心、__縣進城務(wù)工青年法律援助中心，使我縣青少年維權(quán)工作陣地化、制度化、規(guī)范化。
著力抓好希望工程的實施，真情幫扶關(guān)愛弱勢青少年群體。發(fā)起了希望工程圓夢大學(xué)活動，共籌集各類資金4.3萬余元，幫助34個大學(xué)新生圓大學(xué)夢，得到社會各界的一致好評。在團縣委的牽線搭橋下，孝感三江集團紅峰機械廠與我縣四姑鎮(zhèn)田河村結(jié)成幫扶對子。在9月9日的結(jié)對捐贈儀式上，紅峰機械廠一次性捐款2.6萬元，捐贈書包等學(xué)習(xí)用品40余套，為田河村小學(xué)解了燃眉之急。
（五）、固本強基，團的基層組織建設(shè)和團縣委機關(guān)建設(shè)取得新成效。
狠抓了“打基礎(chǔ)、管長遠”的工作，以此推動團的整體工作水平上臺階。按照“跟上、抓下、強自身”的總體工作思路，狠抓了基層團組織的建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作實行了硬性考核，將團員發(fā)展、團青比例、團費收繳、活動開展、“推優(yōu)”工作、信息報送等作為考核的重要依據(jù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部樹立責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)觀念。注重提高團縣委機關(guān)的核心帶動作用。建立健全了民主決策制度、學(xué)習(xí)制度、加強工作制度、財務(wù)管理制度等一系列工作制度，促進了團縣委機關(guān)管理科學(xué)化，重大決策民主化。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展了爭做學(xué)習(xí)型服務(wù)型、創(chuàng)新型團干部活動，使團縣委的精神面貌煥然一新。團的信息化建設(shè)步伐加快。共上報各級各類信息條次，市級采用條，省級采用條，團中央采用條。信息工作的水平和質(zhì)量均明顯提高?？朔陨斫?jīng)費困難，開通了“共青團__縣委”網(wǎng)站，使我縣共青團信息化建設(shè)工作躍上一個新臺階。
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地認識到，我們的工作還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全縣共青團的工作基礎(chǔ)比較薄弱，縣直各戰(zhàn)線之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間團的工作不平衡的問題較為突出；二是團干部管理有待進一步規(guī)范，團干部隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高；三是團組織的服務(wù)能力還比較欠缺，服務(wù)方式和手段還不夠多，共青團的影響力和凝聚力需要進一步提升等等。這些問題都必須在今后的工作認真加以克服并下大力氣解決好。
二、下一步工作安排。
縣十二次黨代會的召開，為我們開展共青團工作指明了方向。
共青團作為黨的助手和備軍，必須發(fā)揚“黨有號召、團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，搶抓機遇，乘勢而上，謀劃工作新舉措，力圖工作新發(fā)展，創(chuàng)造工作新業(yè)績，展示時代新風(fēng)采，努力開啟我縣共青團工作的新局面。
1、今后一段時期全縣共青團工作的指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃和縣十二次黨代會確立的奮斗目標和主要任務(wù)，堅持“抓服務(wù)、辦實事、求和諧、促發(fā)展”的工作理念，不斷加強團的能力建設(shè)，打造品牌，創(chuàng)造特色，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大團員青年為加快實現(xiàn)富民強縣目標、構(gòu)建和諧__貢獻力量。
2、全縣共青團工作的總體工作目標：
通過全縣廣大團干部的.共同努力，要在以下四個方面取得新進展。
一是名次前移，確保__共青團工作的位次在全市評比中穩(wěn)中有升；
四是成長加快，把握年青干部成長規(guī)律，促進團委干部更快更好地成長。
3、工作舉措：
我們將進一步提高認識，在轉(zhuǎn)變思想觀念上下功夫；突出工作重點，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高團組織的貢獻率上下功夫；強化工作舉措，在落實上級團組織各項要求上下功夫；積極開拓創(chuàng)新，在努力提升團的凝聚力、社會影響力上下功夫；狠抓基層基礎(chǔ)工作，在團組織自身建設(shè)上下功夫，全面完成今年各項目標任務(wù)。
一是創(chuàng)造性完成市縣安排的各項工作和年初制定的工作計劃，明確分工，強化責(zé)任，嚴格獎懲，充分發(fā)揮工作的積極性、主動性。
二是結(jié)合實際，找準切入點，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，確定和挖掘工作的亮點，形成__共青團的工作特色。
三是強化宣傳和溝通手段，研究形成良好的上下左右協(xié)調(diào)互動機制，進一步優(yōu)化團委外部工作環(huán)境。
四是根據(jù)團委實際，完善各項規(guī)章制度，加強干部學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提高干部的黨性修養(yǎng)和工作能力，增強團委班子的整體合力。
五是以縣鄉(xiāng)團委換屆為契機，進一步加強團的基層組織建設(shè)、團員隊建設(shè)、團干部隊伍建設(shè)，為團的工作新發(fā)展提供組織保證。
4、以學(xué)習(xí)貫徹縣十二次黨代會精神為動力，扎實抓好年底剎尾工作，為新一年的工作開局奠定良好基礎(chǔ)。
一是要認真對照孝感市制定下發(fā)的年度目標考核標準和年初簽訂的工作責(zé)任狀，扎實做好迎接市團委度工作檢查的各項工作。
二是要精心籌備好元旦前夕舉行的__縣共青團網(wǎng)站開通儀式暨歷屆老團干座談會；
三是要促成__縣政府和華中師范大學(xué)新農(nóng)村基地共建活動的落實；
四是要提前部署安排__共青團第十五次代表大會鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第七次代表大會。
五是元旦將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好團員發(fā)展工作，利用元旦的有利時機，組織開展豐富多彩的活動，加強對團員青年的教育引導(dǎo)。
各位委員、同志們，縣十二次黨代會為新時期開展共青團工作指明了方向。實現(xiàn)富民強縣目標、建設(shè)和諧__為廣大青年提供了寬廣的人生舞臺。讓我們迅速行動起來，強化舉措，扎實工作，為實現(xiàn)縣十二次黨代會確定的富民強縣、構(gòu)建和諧__的宏偉目標而努力奮斗！
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地在培訓(xùn)城鄉(xiāng)青年勞動力中的主導(dǎo)作用，采取定期與不定期相合的方式，對廣大青年進行教育培訓(xùn)。發(fā)揮團組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，與勞動部門聯(lián)合，廣泛收集勞務(wù)用工信息，并及時發(fā)布、實現(xiàn)青年務(wù)工和企業(yè)用工信息的有效對接。
大力推動青少年維權(quán)實體的建設(shè)，切實維護青少年的合法權(quán)益。聯(lián)合縣司法局、縣勞動和社會保障局、縣綜治辦等單位，成立了__縣未成年人維權(quán)服務(wù)中心、__縣進城務(wù)工青年法律援助中心，使我縣青少年維權(quán)工作陣地化、制度化、規(guī)范化。
著力抓好希望工程的實施，真情幫扶關(guān)愛弱勢青少年群體。發(fā)起了希望工程圓夢大學(xué)活動，共籌集各類資金4.3萬余元，幫助34個大學(xué)新生圓大學(xué)夢，得到社會各界的一致好評。在團縣委的牽線搭橋下，孝感三江集團紅峰機械廠與我縣四姑鎮(zhèn)田河村結(jié)成幫扶對子。在9月9日的結(jié)對捐贈儀式上，紅峰機械廠一次性捐款2.6萬元，捐贈書包等學(xué)習(xí)用品40余套，為田河村小學(xué)解了燃眉之急。
（五）、固本強基，團的基層組織建設(shè)和團縣委機關(guān)建設(shè)取得新成效。
狠抓了“打基礎(chǔ)、管長遠”的工作，以此推動團的整體工作水平上臺階。按照“跟上、抓下、強自身”的總體工作思路，狠抓了基層團組織的建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作實行了硬性考核，將團員發(fā)展、團青比例、團費收繳、活動開展、“推優(yōu)”工作、信息報送等作為考核的重要依據(jù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部樹立責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)觀念。注重提高團縣委機關(guān)的核心帶動作用。建立健全了民主決策制度、學(xué)習(xí)制度、加強工作制度、財務(wù)管理制度等一系列工作制度，促進了團縣委機關(guān)管理科學(xué)化，重大決策民主化。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展了爭做學(xué)習(xí)型服務(wù)型、創(chuàng)新型團干部活動，使團縣委的精神面貌煥然一新。團的信息化建設(shè)步伐加快。共上報各級各類信息條次，市級采用條，省級采用條，團中央采用條。信息工作的水平和質(zhì)量均明顯提高。克服自身經(jīng)費困難，開通了“共青團__縣委”網(wǎng)站，使我縣共青團信息化建設(shè)工作躍上一個新臺階。
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地認識到，我們的工作還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全縣共青團的工作基礎(chǔ)比較薄弱，縣直各戰(zhàn)線之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間團的工作不平衡的問題較為突出；二是團干部管理有待進一步規(guī)范，團干部隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高；三是團組織的服務(wù)能力還比較欠缺，服務(wù)方式和手段還不夠多，共青團的影響力和凝聚力需要進一步提升等等。這些問題都必須在今后的工作認真加以克服并下大力氣解決好。
二、下一步工作安排。
縣十二次黨代會的召開，為我們開展共青團工作指明了方向。
共青團作為黨的助手和備軍，必須發(fā)揚“黨有號召、團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，搶抓機遇，乘勢而上，謀劃工作新舉措，力圖工作新發(fā)展，創(chuàng)造工作新業(yè)績，展示時代新風(fēng)采，努力開啟我縣共青團工作的新局面。
1、今后一段時期全縣共青團工作的指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃和縣十二次黨代會確立的奮斗目標和主要任務(wù)，堅持“抓服務(wù)、辦實事、求和諧、促發(fā)展”的工作理念，不斷加強團的能力建設(shè)，打造品牌，創(chuàng)造特色，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大團員青年為加快實現(xiàn)富民強縣目標、構(gòu)建和諧__貢獻力量。
2、全縣共青團工作的總體工作目標：
通過全縣廣大團干部的共同努力，要在以下四個方面取得新進展。
一是名次前移，確保__共青團工作的位次在全市評比中穩(wěn)中有升；
四是成長加快，把握年青干部成長規(guī)律，促進團委干部更快更好地成長。
3、工作舉措：
我們將進一步提高認識，在轉(zhuǎn)變思想觀念上下功夫；突出工作重點，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高團組織的貢獻率上下功夫；強化工作舉措，在落實上級團組織各項要求上下功夫；積極開拓創(chuàng)新，在努力提升團的凝聚力、社會影響力上下功夫；狠抓基層基礎(chǔ)工作，在團組織自身建設(shè)上下功夫，全面完成今年各項目標任務(wù)。
一是創(chuàng)造性完成市縣安排的各項工作和年初制定的工作計劃，明確分工，強化責(zé)任，嚴格獎懲，充分發(fā)揮工作的積極性、主動性。
二是結(jié)合實際，找準切入點，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，確定和挖掘工作的亮點，形成__共青團的工作特色。
三是強化宣傳和溝通手段，研究形成良好的上下左右協(xié)調(diào)互動機制，進一步優(yōu)化團委外部工作環(huán)境。
四是根據(jù)團委實際，完善各項規(guī)章制度，加強干部學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提高干部的黨性修養(yǎng)和工作能力，增強團委班子的整體合力。
五是以縣鄉(xiāng)團委換屆為契機，進一步加強團的基層組織建設(shè)、團員隊建設(shè)、團干部隊伍建設(shè)，為團的工作新發(fā)展提供組織保證。
4、以學(xué)習(xí)貫徹縣十二次黨代會精神為動力，扎實抓好年底剎尾工作，為新一年的工作開局奠定良好基礎(chǔ)。
一是要認真對照孝感市制定下發(fā)的年度目標考核標準和年初簽訂的工作責(zé)任狀，扎實做好迎接市團委20工作檢查的各項工作。
二是要精心籌備好元旦前夕舉行的__縣共青團網(wǎng)站開通儀式暨歷屆老團干座談會；
三是要促成__縣政府和華中師范大學(xué)新農(nóng)村基地共建活動的落實；
四是要提前部署安排__共青團第十五次代表大會鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第七次代表大會。
五是元旦將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好團員發(fā)展工作，利用元旦的有利時機，組織開展豐富多彩的活動，加強對團員青年的教育引導(dǎo)。
各位委員、同志們，縣十二次黨代會為新時期開展共青團工作指明了方向。實現(xiàn)富民強縣目標、建設(shè)和諧__為廣大青年提供了寬廣的人生舞臺。讓我們迅速行動起來，強化舉措，扎實工作，為實現(xiàn)縣十二次黨代會確定的富民強縣、構(gòu)建和諧__的宏偉目標而努力奮斗！
《在2008年共青團縣委全委(擴大)會議講話(團縣委副書記)》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀在2008年共青團縣委全委(擴大)會議講話(團縣委副書記)。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十
同志們：
今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產(chǎn)業(yè)富民工作以增加農(nóng)民收入為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為龍頭，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了階段性成果。呈現(xiàn)出以下七個特點：
一是支柱產(chǎn)業(yè)特色化。以市場為導(dǎo)向，堅持人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的思路，不斷引進、示范和推廣優(yōu)質(zhì)新品種，大力調(diào)整農(nóng)作物品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優(yōu)勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，特色農(nóng)業(yè)初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達25萬畝。
二是生產(chǎn)布局區(qū)域化。按照專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整區(qū)域布局，推進規(guī)模經(jīng)營。以平川灌區(qū)為重點，種植優(yōu)質(zhì)專用小麥12.41萬畝，啤酒大麥6.43萬畝，脫毒洋芋4.24萬畝；以沿山地區(qū)為重點種植優(yōu)質(zhì)油菜9.05萬畝，中藥材1.27萬畝，花卉2400畝；以緩坡灌區(qū)為重點，種植纖用亞麻3萬畝；以國道312線兩側(cè)開發(fā)區(qū)為重點，種植瓜菜0.8萬畝；以沿山沿灘地區(qū)為重點，落實牧草種植4.5萬畝。共發(fā)展啤酒大麥專業(yè)村50個，脫毒馬鈴薯專業(yè)村8個，油料專業(yè)村30個，畜牧專業(yè)村40個，其中養(yǎng)羊?qū)I(yè)村達到25個，年養(yǎng)殖、育肥、販運萬只以上的專業(yè)戶達到5戶，千只以上的專業(yè)戶達到50戶，百只以上的專業(yè)戶達到近戶，全縣羊只飼養(yǎng)量達到42萬只。全縣糧經(jīng)飼比例由去年的40：50：10調(diào)整到33：56：11，逐步實現(xiàn)了由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
三是大宗產(chǎn)品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產(chǎn)”的辦法，年初積極與有關(guān)科研單位和企業(yè)簽訂種植合同，發(fā)展“訂單”農(nóng)田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農(nóng)場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規(guī)避了市場風(fēng)險，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。
四是生產(chǎn)經(jīng)營鏈條化。以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，培育市場中介組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前全縣已形成6個龍頭企業(yè)群體和5條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。草畜產(chǎn)業(yè)方面，引進客商在城北綜合養(yǎng)殖園區(qū)投資1173萬元建設(shè)千噸全羊系列清真產(chǎn)品生產(chǎn)線，從事以羊為主的.畜禽屠宰、分割、加工、包裝、冷藏等綜合經(jīng)營，年屠宰加工肉羊8-10萬只，年實現(xiàn)產(chǎn)值3200萬元，實現(xiàn)利稅420萬元，目前正在進行設(shè)備安裝調(diào)試。油料產(chǎn)業(yè)方面，以縣內(nèi)30多家油品加工企業(yè)為依托，總投資達到2931萬元的5萬噸高烹油生產(chǎn)線建設(shè)項目前期工作進展順利。亞麻產(chǎn)業(yè)方面，亞麻廠擴建改造項目，已籌集資金150萬元，引進中科院汽曝漚麻工藝，預(yù)計9月份建成投產(chǎn)，亞麻膠生產(chǎn)線建設(shè)正在做前期工作。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面，脫毒馬鈴薯種薯快繁中心技改新上汽霧自動化生產(chǎn)線，新建恒溫儲藏庫300平方米，微型無土繁育溫室5座。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)方面，##農(nóng)場與食品有限責(zé)任公司投資建設(shè)的3萬噸啤酒大麥麥芽加工廠已落實資金1500萬元，已完成基建工程的60%和設(shè)備定購，9月份建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時，充分發(fā)揮供銷、糧食等流通企業(yè)的主渠道作用，積極扶持民間運銷組織，專業(yè)協(xié)會，販運大戶等市場中介組織發(fā)展壯大，拓展市場空間，壯大經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。
五是生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節(jié)水增效示范項目等水利工程建設(shè)的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護的思路，加大退耕還林力度。以三類地區(qū)山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉(xiāng)2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達到90%以上，取得了良好的生態(tài)效益與社會效益。
六是生產(chǎn)手段科技化。以科技示范村、示范點和示范帶為依托，著力推廣網(wǎng)式化栽培、農(nóng)作物制種、日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、高效節(jié)水等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，改造工藝流程，優(yōu)化勞動組合，降低生產(chǎn)成本，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和智能化水平。落實脫毒馬鈴薯網(wǎng)式化栽培200畝，農(nóng)作物繁種制種面積達到5萬畝，建設(shè)日光溫室60多座，暖棚養(yǎng)殖達到1600戶，科技示范村10個、示范點20個，引進新品種122個、農(nóng)業(yè)新技術(shù)32項。
前，全縣新增勞務(wù)基地3個、累計達到17個，輸出勞務(wù)3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結(jié)合開展營造發(fā)展環(huán)境年活動，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人親臨勞務(wù)基地，走訪慰問勞務(wù)致富帶頭人，為在外創(chuàng)業(yè)的勞務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問題，幫助勞務(wù)企業(yè)疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務(wù)的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務(wù)的規(guī)范化、特色化、規(guī)?；l(fā)展的路子。
從總體上看，我縣實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和問題，有的還相當(dāng)突出，水、肥條件依然是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素；重點工程、重點項目建設(shè)資金短缺、投入不足；產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱；農(nóng)業(yè)高新實用技術(shù)推廣力度不大，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產(chǎn)業(yè)富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細化工作責(zé)任，確保年初產(chǎn)業(yè)富民各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。要著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)按照農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)的要求，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。
農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的必要保證。我們要按照農(nóng)業(yè)法制化的要求，加大資源保護宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監(jiān)控和防治，組織和動員農(nóng)民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區(qū)域差異很大，自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)抗災(zāi)的思想一刻也不能放松。晚收鄉(xiāng)村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區(qū)要根據(jù)近期降雨較多的天氣狀況，充分發(fā)揮農(nóng)機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產(chǎn)增收。要抓住秋收后的有利時機，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，擴大復(fù)種面積，大搞秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一、二類井灌區(qū)要充分挖掘資源潛力，千方百計擴大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中人力、物力，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)進度，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，爭取早日投入使用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強林木管護，特別是對退耕后林木的管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設(shè)置專職護林人員，任務(wù)到人，責(zé)任到人，服務(wù)到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十一
同志們：
這次市委全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對危機，努力擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省委全委會議和經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，回顧總結(jié)去年全市工作，安排部署今年工作任務(wù)。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
下面，我受市委會的委托，向大會報告工作。
一、關(guān)于20xx年全市工作的簡要回顧。
20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)先后進行了調(diào)整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標任務(wù)，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。
1、加快實施五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化措施落實，全力推動經(jīng)濟建設(shè)。一是結(jié)合貫徹全省工業(yè)強省大會精神，圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，調(diào)研提出了“加快一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項目開工建設(shè)，星火、風(fēng)動、鍛壓、長開、卷煙廠等重點企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉(zhuǎn)改革，開展集體林權(quán)改革試點，大力實施省上提出的農(nóng)民增收“六大行動”和全市農(nóng)業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，達103.6萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，勞務(wù)經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，全力推進“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點及景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動，提升了我市的知名度，全市旅游產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，規(guī)劃建設(shè)甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費環(huán)境不斷優(yōu)化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進一步發(fā)揮。五是全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，推進“十大科技工程”建設(shè)，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。
2、抗震救災(zāi)取得勝利，災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)全面推進?！?.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經(jīng)濟損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應(yīng)，緊急動員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災(zāi)，及時發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，奪取了抗震救災(zāi)工作的重大勝利。在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)中，按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，在科學(xué)制定全市災(zāi)后重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災(zāi)和重建資金11.84億元，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層靠前指導(dǎo)，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災(zāi)村，整合各類資源，調(diào)動各方力量，全力以赴開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使農(nóng)村群眾住房條件和教育設(shè)施得到了較大改善，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。同時，我市積極承擔(dān)向隴南等重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救災(zāi)物資的重任，有力地保障了重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級黨組織充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批全國、全省和全市抗震救災(zāi)先進集體、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發(fā)揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務(wù)人民的光輝篇章。
3、搶抓各種發(fā)展機遇，項目建設(shè)取得重大突破。堅持發(fā)展抓項目不放松，緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，特別是抓住擴大內(nèi)需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發(fā)展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平?jīng)龅母咚俟方ㄔO(shè)，天水到武都的鐵路建設(shè)(連接蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設(shè)，渭河流域的綜合治理、數(shù)控機床生產(chǎn)基地建設(shè)等一批重大項目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，與省經(jīng)委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質(zhì)能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設(shè)等一批重大項目建設(shè)進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產(chǎn)投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設(shè)、伏羲城保護修繕工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推進，城市建設(shè)步伐進一步加快。
4、下大氣力改善民生，和諧社會建設(shè)成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產(chǎn)等一些問題得到了較好解決。重視排查調(diào)處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網(wǎng)絡(luò)留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設(shè)，堅持開展“五五普法”，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計劃生育事業(yè)取得新的進步，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，為改革發(fā)展獻計出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和雙擁共建等一系列精神文明建設(shè)活動，全市形成了心齊氣順，風(fēng)正勁足的發(fā)展局面。
5、加大對外開放力度，區(qū)域經(jīng)濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，確立了“引大引強、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，東進西出，組織市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察學(xué)習(xí)了白銀、平?jīng)雠c河西等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，與上海市盧灣區(qū)結(jié)為友好城市。抓住建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的契機，積極與國家有關(guān)部委及陜西省協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動組團走訪關(guān)中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關(guān)中—天水”經(jīng)濟一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)間的聯(lián)系協(xié)作。
6、黨的建設(shè)得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展大討論活動，著力提高廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設(shè)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯(lián)系工作機制，規(guī)范會票決干部辦法，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。嚴格執(zhí)行《干部選任條例》，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職、科級干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時，制定出臺了加強和改進非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-工作規(guī)劃》，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，結(jié)合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關(guān)單位開展了干部紀律作風(fēng)集中教育活動，加強了工程建設(shè)招投標、災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成效。
總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會到：一是科學(xué)發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導(dǎo)我們加快改革發(fā)展，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認識，形成符合實際的發(fā)展思路，并在實踐中不斷豐富和完善，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動搖地繼續(xù)保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護社會大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成重實干、辦實事、求實效的良好作風(fēng)，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結(jié)一致，社會各界齊心協(xié)力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進改革發(fā)展、辦好天水事情的關(guān)鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。
二、關(guān)于當(dāng)前形勢和今年工作的指導(dǎo)思想。
20xx年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學(xué)判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。
要認清形勢，振奮精神，進一步堅定應(yīng)對危機的信心。去年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的變化，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，對我國經(jīng)濟社會的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。目前，這場危機對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以有效防止經(jīng)濟下滑和出現(xiàn)大的波動。中央經(jīng)濟工作會議，在全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。剛剛結(jié)束的省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議，強調(diào)認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和民生工程，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經(jīng)濟發(fā)展狀況看，我市是一個以投資拉動經(jīng)濟增長，對外貿(mào)出口依存度較低的城市，金融危機對我市經(jīng)濟的影響目前不如沿海地區(qū)反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現(xiàn)，突出的表現(xiàn)在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿(mào)出口下滑，勞務(wù)輸出下降，工業(yè)經(jīng)濟增長難度加大。同時，地震災(zāi)害給我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟遭受多種自然災(zāi)害，加之農(nóng)資價格大幅度上漲，農(nóng)民增收難度增大;地方財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入對重點利稅大戶的依賴性較強;就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務(wù)十分繁重?？傊瑖H國內(nèi)環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。
要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，保持和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”進行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們開展對外交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展;國際、國內(nèi)新一輪資本流動，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點;實施災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中力量，重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題;省上實施“東部交通大會戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調(diào)動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。
在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟工作會議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進一步堅定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
要統(tǒng)攬全局，把握重點，進一步明確工作目標和任務(wù)。按照中央、省委的部署，結(jié)合我市實際，今年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財政增長為目標，堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建，突出加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出推進改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進社會發(fā)展和民生工程，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過認真討論，我們提出今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。
按照今年工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：
把擴大投資同引導(dǎo)消費結(jié)合起來，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速減緩趨勢。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，同我市關(guān)系最大的是投資和消費。今年的經(jīng)濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設(shè)進程;要認真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導(dǎo)和擴大消費，確保固定資產(chǎn)投資和消費總額都有一個較快的增長。
把政府主導(dǎo)同發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，全力以赴抓好項目建設(shè)。能不能抓住這次國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整帶來的機遇，關(guān)鍵取決于項目工作。既要充分認識發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保項目工作取得新突破。
把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持技術(shù)改造同深化改革相統(tǒng)一，引進戰(zhàn)略投資者同推進產(chǎn)業(yè)升級相統(tǒng)一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設(shè)新的能源項目同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相統(tǒng)一，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
把改善民生同化解社會矛盾結(jié)合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
把繼續(xù)解放思想同真抓實干結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實干，把解放思想的成果運用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科學(xué)發(fā)展。
把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同調(diào)動各方面積極性結(jié)合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。同時，要善于調(diào)動各方面的積極性，集中民智、問計于民，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、關(guān)于20xx年全市工作的主要任務(wù)。
認真貫徹省委全委擴大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標任務(wù)，對于保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：
1、積極應(yīng)對危機，努力擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
全市上下要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計加快發(fā)展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搶抓國家擴大內(nèi)需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家宏觀政策的導(dǎo)向，積極做好社會事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要嚴格落實工程招標和監(jiān)理的各項制度，保證建設(shè)質(zhì)量和進度;對今年將要開工的一大批建設(shè)項目，要抓緊做好前期工作，以科學(xué)、細致的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，抓緊啟動農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)。要切實加強對投資項目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，積極推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，以“10強50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業(yè)增長點，實現(xiàn)規(guī)模效益。三要堅持強化“三農(nóng)”工作，全力推動新農(nóng)村建設(shè)。按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的要求，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標準體系和品牌建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)國家最佳旅游城市目標，加強跨省、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內(nèi)外推介羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實施工作，加快旅游景點配套設(shè)施建設(shè)，切實做好旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，進一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。五要堅持鼓勵引導(dǎo)消費，進一步搞活商貿(mào)流通。要認真貫徹市委、市政府出臺的關(guān)于加快商貿(mào)流通和發(fā)展對外貿(mào)易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設(shè)進度，發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計、金融保險、綜合運輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的水平和檔次，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅持以人為本，提高全民素質(zhì)，推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須加快發(fā)展社會事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學(xué)校家庭困難學(xué)生的生活補助標準，鞏固“普九”義務(wù)教育成果，在提高教育質(zhì)量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè);結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建，搞好教育布局調(diào)整，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，加快農(nóng)村校舍改造力度，實施特殊教育學(xué)校工程。二是要積極推進科技進步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實施“十大科技工程”建設(shè)，圍繞新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，選準方向，聯(lián)合攻關(guān)，促進科研機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)科技人員的合理流動與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強重點文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強文物、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質(zhì)。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合籌資標準與財政補助水平;加強農(nóng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴大農(nóng)村免費衛(wèi)生公共服務(wù)和防疫范圍，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧。
3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設(shè)。
各級領(lǐng)導(dǎo)部門要切實增強宗旨意識，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災(zāi)后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取兩到三年全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設(shè)，認真落實信訪工作責(zé)任制，堅持市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾安全感，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要不斷強化安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)作用，進一步調(diào)動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、深化改革開放，完善體制機制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境。
要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農(nóng)村改革，省上已制定出臺了貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導(dǎo)，結(jié)合市上出臺的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作抓好抓實;積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)試點改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進企業(yè)主輔分離改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力;抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機構(gòu)，充實人員，明確職責(zé)，理順管理體制，完善工作機制，發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機構(gòu)改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾合法有序地表達意愿和訴求，依法維護自身權(quán)益;要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。
堅持開放帶動戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放。要認真落實招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落戶我市。要按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，加強與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快推進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進服務(wù)水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。
5、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設(shè)。加強黨的思想政治建設(shè)，當(dāng)前的主要任務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。要把學(xué)習(xí)實踐活動同保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，改進和加強黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，樹立正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進市直黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和科級干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結(jié)果的運用，切實將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動著和落實者。三是進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要有良好的作風(fēng)做保證。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開拓進取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務(wù)群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實苦干的良好風(fēng)氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，量化細化工作職責(zé)和任務(wù)，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。要分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域抓好基層黨建工作，農(nóng)村要抓好整頓后進村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面落實村干部養(yǎng)老保險制度，調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認真貫徹實施市委制定的關(guān)于加強非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設(shè)，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標管理責(zé)任制考核工作，實行嚴格的問責(zé)制，促進黨建工作各項任務(wù)的落實。五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實施好全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20工作規(guī)劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅持從嚴治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進誠信體系建設(shè);對建設(shè)工程的招投標、重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯行У乇O(jiān)督，認真抓好災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金和擴大內(nèi)需重大項目建設(shè)的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強化權(quán)力運行約束和監(jiān)督，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
同志們，在應(yīng)對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務(wù)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，共同譜寫我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章!
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，認真總結(jié)20xx年各項工作，深刻分析當(dāng)前發(fā)展形勢，科學(xué)部署20xx年工作任務(wù)，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。
下面，我講幾點意見。
一、認真分析形勢，堅定科學(xué)發(fā)展的信心。
全面回顧20xx年各項工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把握發(fā)展機遇，對挖掘經(jīng)濟增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
(一)經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災(zāi)害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強力推進“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴大)會議確定的目標任務(wù)。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強的良好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.67億元，增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)28.42億元，增長29.9%;第三產(chǎn)業(yè)13.1億元，增長14.6%。財政一般預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，達到3.3億元，增長40.7%。農(nóng)牧民人均純收入7557元，比上年增加902元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實質(zhì)性步伐，一批打基礎(chǔ)、利長遠的項目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本完成。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。與快速發(fā)展要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務(wù)業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設(shè)進一步加強。黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提高。抓基層、打基礎(chǔ)工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好落實。
(二)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風(fēng)不正，責(zé)任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務(wù)能力、服務(wù)水平與應(yīng)對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應(yīng)，已成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經(jīng)濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運行質(zhì)量方面任重道遠。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務(wù)繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。
(三)全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學(xué)發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，出臺加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后20xx年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟社會發(fā)展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)等方面有著極強的關(guān)聯(lián)度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化;市第三次黨代會以來，我們大力開展經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)年活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項目的建設(shè)又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績;又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對之策謀劃得周全一些，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確工作任務(wù)，加快科學(xué)發(fā)展的進程。
今年是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標，全面啟動“”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧烏蘇”三大主題，以增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力為總抓手，大力實施“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，維護大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進步，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)“”目標和“”良好開局奠定堅實的基礎(chǔ)。
20xx年的奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長20%，其中：第一產(chǎn)業(yè)18.7億元，增長7.5%;第二產(chǎn)業(yè)36.3億元，增長28%;第三產(chǎn)業(yè)15億元，增長13%;地方財政一般預(yù)算收入達到4億元，增長20.17%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產(chǎn)投資力爭達到28億元，增長13%。
順利實現(xiàn)預(yù)期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：
(一)突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業(yè)化建設(shè)。我們按照地委、行署“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，大力推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，引進了一批大企業(yè)、大集團，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新型工業(yè)化建設(shè)實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認識不斷豐富，對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的認識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明，落實做大做強要求，必須以發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，并統(tǒng)籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關(guān)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產(chǎn)能和市場競爭力，為高載能及化工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業(yè)要重點培育，全力推進。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個市場”，大力引進和培育農(nóng)牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環(huán)保機械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)“絲綢之路”，把烏蘇市建設(shè)成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質(zhì)量。繼續(xù)按照“建基地、強龍頭、連農(nóng)戶、闖市場”的思路，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細加工，創(chuàng)建知名品牌，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵和動員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備和技術(shù)水平，擴大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，推進建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
堅持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進一步創(chuàng)新思維，科學(xué)設(shè)計工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)、運行模式和服務(wù)功能。堅持以市場化運作模式開發(fā)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進程，力爭年內(nèi)建成一批重點工程項目、重要公益設(shè)施，達到入駐條件。認真借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務(wù)區(qū)在科學(xué)的管理下高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，成為市域經(jīng)濟新的增長極。
(二)遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想，提出“四區(qū)一線”發(fā)展思路，并堅決實施，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明，落實做大做優(yōu)要求，必須樹立強基礎(chǔ)、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機推進“三個轉(zhuǎn)變”，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
認真落實四項工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術(shù)推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)四項重點工作的落實，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進四項重點工作，要秉承“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收”這一思路不動搖，重點在“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)”上實現(xiàn)新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個原則，堅持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收;要努力搭建“基層組織建設(shè)平臺、新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺及農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺”，以整體推進“三個平臺”建設(shè)為依托，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革。要抓住有利時機，穩(wěn)步推進草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推進大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重。引導(dǎo)和動員農(nóng)牧民發(fā)展符合“四區(qū)一線”片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化科技平臺、養(yǎng)殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設(shè)，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
切實加強新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而緊迫的任務(wù)。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，加大支農(nóng)資金投入。同時，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎(chǔ)條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結(jié)對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。積極爭取項目資金，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅持管建并重，加強制度建設(shè)，抓好村隊民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會服務(wù)發(fā)展的能力;繼續(xù)開展以“五清”、“五改”為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。
(三)依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動促進第三產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進，創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)驗表明，落實做大做活要求，必須按照“注重差異發(fā)展，增強發(fā)展活力”的總體思路，以實訓(xùn)基地為平臺發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲物流業(yè)，構(gòu)建有明顯差異化優(yōu)勢和強大拉動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人作為重要任務(wù)，加以落實。要面向全疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎(chǔ)，采取服務(wù)外包、工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦學(xué)模式，加快建設(shè)以培養(yǎng)礦山采掘、機械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區(qū)公共實訓(xùn)基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺。認真研究相關(guān)政策，加強與各有關(guān)部門的溝通對接，強化職業(yè)教育市場調(diào)研，制定完善職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導(dǎo)新增勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力參加職業(yè)技術(shù)教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。
圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機制，盡快引進大企業(yè)大集團參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動內(nèi)容，擴大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會。
圍繞日益增長的商貿(mào)需求，培育壯大倉儲物流業(yè)。要立足實際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲物流產(chǎn)業(yè)。堅持按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，積極引進倉儲物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學(xué)品倉儲物流中心。堅持以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設(shè)，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設(shè)施，為倉儲物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設(shè)。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅持“規(guī)劃立意高遠、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴謹”的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。經(jīng)過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進，市政設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設(shè)不可或缺的要素。經(jīng)驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設(shè)施;在石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，要遵循“基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設(shè)風(fēng)格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經(jīng)營工作，彰顯“啤酒之都，價值烏蘇”的獨有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應(yīng)，以節(jié)慶促投資，加快城市建設(shè);以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣;以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片;以節(jié)慶促文體，提高城市品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要完善設(shè)施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
(五)堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足“金三角”區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)“援塔”的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強，為我們繼續(xù)擴大招商引資成果、扎實推進項目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經(jīng)驗表明，落實做大做實的要求，要按照“重點抓招商，突出抓項目”的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。
加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，積極引進符合“四大產(chǎn)業(yè)”布局要求的大企業(yè)、大集團和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時，更加注重質(zhì)量和水平;在引進資金的同時，更加注重引進技術(shù)、人才和先進管理機制，努力實現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進項目和引進產(chǎn)業(yè)并舉，“量”的突破和“質(zhì)”的飛躍并進。大力推行“專業(yè)化招商，市場化運作”招商模式，認真研究制定科學(xué)合理的招商引資工作獎勵機制并嚴格落實，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。
加強項目基礎(chǔ)工作，確保項目建設(shè)實效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關(guān)心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策，找準國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設(shè)要求。認真做好各類新開工項目、續(xù)建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項目的順利實施。
三、提升服務(wù)能力，增強科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。
服務(wù)能力是一種涵蓋服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平的綜合實力。當(dāng)前，投資者選擇投資環(huán)境時，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務(wù)水平等軟環(huán)境因素轉(zhuǎn)變;區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟總量、規(guī)模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加注重服務(wù)質(zhì)量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉(zhuǎn)變。各縣市都在改善服務(wù)環(huán)境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：“將圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施‘提升執(zhí)政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向?！边@既是對我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。
近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設(shè)年活動，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境大為改觀，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值、財政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們?nèi)〉昧素斦话泐A(yù)算收入3.3億元的歷史性突破，經(jīng)濟社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強勁勢頭。就經(jīng)濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達市情和服務(wù)能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。
在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務(wù)意識不符合、服務(wù)能力不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任心與事業(yè)心不強導(dǎo)致的“拖沓浮夸”現(xiàn)象。一些部門衙門作風(fēng)積習(xí)未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員干部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質(zhì)不強導(dǎo)致的“有心無力”現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象;受體制機制等因素的影響，經(jīng)濟部門干部“所學(xué)非用”或“學(xué)非所用”的比例較大，專業(yè)知識欠缺。三是創(chuàng)新意識不強導(dǎo)致的“墨守成規(guī)”現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實際;一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習(xí)慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務(wù)意識淡漠導(dǎo)致的“服務(wù)缺失”現(xiàn)象。有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識;在社會層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進廠務(wù)工意愿不強，普遍存在進機關(guān)、進事業(yè)單位工作的心理，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識不強導(dǎo)致的“本位思想”突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部“官本位”及特權(quán)思想嚴重，存在著有權(quán)不會用、職權(quán)濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律不準。要實現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。
(一)切實加強黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，全面加強黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力奠定堅實基礎(chǔ)。
以強化服務(wù)理念為重點加強思想建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提升服務(wù)能力的重要手段，不斷完善和落實各類學(xué)習(xí)制度，加強對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以扎扎實實的學(xué)習(xí)成效強化黨員、干部的服務(wù)理念。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群眾加強服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學(xué)習(xí)與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結(jié)合起來，著力增強解決實際問題的能力。
以擴大服務(wù)領(lǐng)域為重點加強組織建設(shè)。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。結(jié)合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務(wù)需求，深入推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實從各層面、各領(lǐng)域提升綜合服務(wù)能力。
以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為重點加強人才隊伍建設(shè)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業(yè)優(yōu)先，人才先行”的思想，探索建立經(jīng)濟類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強的培養(yǎng)計劃，通過黨企掛職、外派學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質(zhì)。選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
以強化服務(wù)保障為重點加強體制機制建設(shè)。堅持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務(wù)能力建設(shè)的陳規(guī)陋習(xí)，不斷建立完善有利于加強服務(wù)能力建設(shè)的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺作用，進一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機制;加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期通報相關(guān)情況;不斷完善并嚴格落實首席服務(wù)官制度，及時協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項目的突出問題;探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟活動的激勵機制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟建設(shè)的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，堅持每年安排一定經(jīng)費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，促進經(jīng)濟發(fā)展。
以增強服務(wù)實效為重點加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系加強服務(wù)能力建設(shè)工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務(wù)實貫徹到增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定最關(guān)鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中不適應(yīng)、不符合的問題，增強服務(wù)實效。
(二)注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。堅持以不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量為目標，以實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廉租房及農(nóng)牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務(wù)能力建設(shè)的合力。
切實加強就業(yè)工作，構(gòu)建多形式就業(yè)格局。堅持把轉(zhuǎn)變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進就業(yè)的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾建立正確的心理預(yù)期，更加理性地擇業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導(dǎo)、鼓勵他們到基層、企業(yè)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強和改進就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。
完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。
加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧烏蘇建設(shè)。統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團結(jié)的成果。扎實開展自治區(qū)精神文明建設(shè)先進城市“迎檢”復(fù)驗工作，提升精神文明建設(shè)水平。
強化維穩(wěn)工作舉措，全力維護大局穩(wěn)定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全維穩(wěn)工作長效機制，全力促進社會和諧穩(wěn)定。堅定不移地貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾“五個認清，五個深刻”的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到市委關(guān)于加強服務(wù)能力建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、維護大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅持打防結(jié)合，加大防范力度，全力落實和推進“四知四清四掌握”工作機制，堅決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預(yù)謀階段。依法管理宗教事務(wù)，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動，營造全社會爭創(chuàng)平安的良好氛圍。
(三)增強服務(wù)意識，為提升服務(wù)能力營造良好的環(huán)境。堅持以增強服務(wù)意識為著眼點，以服務(wù)型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設(shè)為核心，優(yōu)化服務(wù)能力建設(shè)的環(huán)境。
以打造服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進一步解放思想，注重深入研究，善于運用“非禁即可”思想增強服務(wù)能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，把借鑒外地先進經(jīng)驗與消化吸收結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務(wù)中，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服務(wù)工作，形成推進服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。
以構(gòu)建誠信體系為依托優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關(guān)注誠信建設(shè)、主動參與誠信建設(shè)的強大輿論導(dǎo)向。善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域誠實守信的先進典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導(dǎo)干部群眾向誠信楷模學(xué)習(xí)。大力推動“共鑄誠信”活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設(shè)，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，健全并嚴格執(zhí)行失信懲戒制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)、商務(wù)及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領(lǐng)廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。
以加強依法治理為重點優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構(gòu)筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)合法權(quán)益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經(jīng)濟環(huán)境的犯罪行為。
以加強反腐倡廉建設(shè)為抓手優(yōu)化社會環(huán)境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終不渝地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育實效;認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”評議制度;進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度，加強對黨政“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督;加大違紀、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
同志們，20xx年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的號召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，把增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。我們肩負的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十三
同志們：
剛剛閉幕的市第五次黨代會，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第五屆委員會和紀律檢查委員會。這次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委五屆一次全會的選舉結(jié)果。
現(xiàn)在，新一屆兩委委員和領(lǐng)導(dǎo)班子都已產(chǎn)生，我們已經(jīng)肩負起黨代會確定的目標任務(wù)，扛起了建設(shè)強富美高新泰州的歷史重任。接過接力棒，就要跑好接力賽，就要履行我們的莊嚴承諾，就要交出一份優(yōu)異的答卷。作為新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，作為建設(shè)強富美高新泰州的一員，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的擔(dān)子、沉甸甸的期盼，這種強烈的感受大大超過了我剛到泰州時的感受。我想，大家肯定也有與我同樣的感受、同樣的責(zé)任。新班子要有新追求，新班子要有新作為，新班子要有新形象。今天，我想和同志們講一講步調(diào)一致才能得勝利這個話題，這也是對新一屆兩委委員特別是市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出的具體要求。
毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班，如果這一班人動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。步調(diào)一致才能得勝利，是我們黨不斷取得新勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功法寶。在建設(shè)強富美高新泰州的新征程上，我們?nèi)w同志能不能步調(diào)一致跟黨走，能不能步調(diào)一致聽指揮，能不能步調(diào)一致向前進，能不能步調(diào)一致同心干，決定著我們這個班子是不是一個堅強團結(jié)、能打勝仗，具有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們只有步調(diào)一致，才能履行崇高的使命；只有步調(diào)一致，才能戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)；只有步調(diào)一致，才能奪取新的勝利；只有步調(diào)一致，才能交上無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的優(yōu)異答卷！
一、步調(diào)一致要靠保持一致。
步調(diào)一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于講政治。我們必須堅定不移地明確政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律、擔(dān)負政治責(zé)任，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
一定程度上講，全市上下政治上的堅定性，要靠我們市委的堅定性、靠我們一班人的堅定性、靠我們每個市委委員的堅定性來作出示范、當(dāng)好表率。各位常委、各位委員，都在不同的崗位上擔(dān)任著不同的職務(wù)，有著這樣那樣的稱呼。但今天五屆市委委員這頂帽子又給了我們，這就意味著我們已經(jīng)成為全市黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的一分子，意味著我們每個人的肩上都多了一份政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在這個問題上各位常委、各位委員都要樹立更強的意識，形成高度的自覺，擔(dān)負起更大的責(zé)任。
習(xí)近平總書記告誡我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨的干部就要有堅如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的執(zhí)著追求。全體同志一定要帶頭堅定理想信念，永遠忠于黨的事業(yè)，始終堅持共產(chǎn)黨人的先進追求，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者、模范帶頭者。只有全體同志堅持做到理想之光不滅、信念之光不滅，才能始終保持市委領(lǐng)導(dǎo)集體在理想信念追求上的政治定力。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩必須成為本屆市委的高壓線。全體同志要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決維護習(xí)近平總書記作為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決維護領(lǐng)導(dǎo)核心的絕對權(quán)威。強調(diào)保持一致，我們還必須全面貫徹落實中央和省委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，決不允許搞變通、打折扣、玩花樣，決不允許搞上有政策，下有對策，確保中央和省委的重大決策部署在泰州落地生根、開花結(jié)果。
二、步調(diào)一致要靠目標同向。
有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪；有規(guī)劃的事業(yè)叫藍圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。對一個地區(qū)、一個領(lǐng)導(dǎo)集體來說，同樣如此。本次黨代會確定了強富美高、三趕超三領(lǐng)先的奮斗目標，符合泰州實際，符合時代要求，是全市上下共同的意志。這個意志，首先要成為市委、成為兩委委員的共同意志。在這個問題上打折，就會差之毫厘、失之千里；在這個問題上模糊，就會缺乏激情、失去動力；在這個問題上動搖，就會沒了方向、失去斗志。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，首先要確保在奮斗目標上形成高度的共識、變成行動的自覺。如果我們在奮斗目標上還認識不一致，甚至連目標都不敢亮出來，標桿都不敢樹起來，我們拿什么給社會和市場主體穩(wěn)定預(yù)期?靠什么激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?沒有目標追求的城市，最后只能是主動繳械、當(dāng)了逃兵。同樣，沒有共同奮斗目標的領(lǐng)導(dǎo)集體，也就沒有任何資格承擔(dān)起這份崇高的使命和責(zé)任。
各位常委、各位委員都要充分認識到：黨代會賦予我們的奮斗目標，就是我們的神圣職責(zé)，我們只有執(zhí)行權(quán)，沒有選擇權(quán)，不論條件如何改變、不論人事如何變動、不論崗位如何變化，都要堅定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去實現(xiàn)?，F(xiàn)在，全市上下所有的目光都聚焦到我們身上，大家關(guān)注我們今天怎么說，更關(guān)注我們今后怎么做。如果一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事，最后竹籃打水一場空，上級領(lǐng)導(dǎo)會怎么看我們?被追趕的兄弟城市會怎么看我們?全市人民會怎么看我們?我們必須有咬定目標不放松的定力，有不達目的不罷休的意志，有開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺的追求，從現(xiàn)在做起，從我做起，人人心中都要有一團火，個個心中都要有一本賬，帶頭找對手、定標桿、拿舉措，帶頭與強的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，通過自身的率先垂范，確保全市的爭先進位、目標必成。
三、步調(diào)一致要靠真抓實干。
習(xí)近平總書記曾針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干問題，多次強調(diào)：惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。我們的發(fā)展絕對不可能一帆風(fēng)順，今后幾年可能還會遇到更大的風(fēng)浪，怎么辦?我們一定要有天天都過火焰山、天天都是上甘嶺、天天都是大決戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭成為維護市委集體領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)士，帶頭成為執(zhí)行市委決策部署、埋下身子狠抓落實的勇士，帶頭成為面對再大困難和風(fēng)險都敢于沖鋒陷陣的斗士。
我一直強調(diào)，別人沒有想到的，我們想到了，我們就是先人一步；別人想了說了，我們做了，我們就是先人一步；別人做了，我們比別人做得更實一點、更深一點，我們就是先人一步。怎么才能做到先人一步?關(guān)鍵就是要在真抓落實、快抓落實、狠抓落實上下功夫，就是要實實在在地緊張快干。毛主席曾經(jīng)指出，黨委對主要工作不但一定要抓，而且一定要抓緊。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。
現(xiàn)在，泰州發(fā)展要過五關(guān)斬六將：要過經(jīng)濟下行關(guān)，要過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新關(guān)，要過跨越趕超關(guān)，要過全面小康關(guān)，要過生態(tài)文明關(guān)；要斬有效投入不足，要斬過剩落后產(chǎn)能，要斬資源要素約束瓶頸，要斬經(jīng)濟薄弱地區(qū)的落后帽子，要斬政府債務(wù)，要斬安全生產(chǎn)的風(fēng)險點。這每一關(guān)都是難關(guān)、每一仗都是惡仗。我們市委一班人要始終有一種心氣、有一種血性、有一種沖勁，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；在困難面前敢闖敢試、敢為人先；在風(fēng)險面前敢作敢為、敢于擔(dān)責(zé)。比如，推進政府治理現(xiàn)代化改革上，我們提出了四個下決心的要求，各位領(lǐng)導(dǎo)同志的決心就要下得更大一點、更快一點，措施拿得更多一點、更實一點，千萬不能護犢子，不能固守一畝三分地，不能搞我的地盤我做主。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化上，我們提出了構(gòu)建兩個網(wǎng)絡(luò)、推進三個拼搶的要求，這是針對泰州創(chuàng)新資源不足的實際提出來的。怎么去落實，怎么去拼搶，怎樣才能以最快的速度把這件事抓出成效來，需要大家迅速行動起來。離岸孵化這件事是很好的創(chuàng)意，但這個創(chuàng)意是不受知識產(chǎn)權(quán)保護的，更不是我們的專利，如果我們醒得早、起得遲，結(jié)果被別人搶走了、搶前干了，我們后悔都來不及。再比如，這次黨代會提出奮力實現(xiàn)更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展，引起了大家的強烈共鳴，得到了大家的廣泛認同。但我們要明白，提高轉(zhuǎn)型創(chuàng)新含金量，不是喊出來的，而是干出來的；不是嘴上說說的，而是發(fā)自內(nèi)心的；不是一時一事的，而是持續(xù)深入的；不是領(lǐng)導(dǎo)只喊喊話、開開會、發(fā)發(fā)文的，而是要帶頭干、帶領(lǐng)干、堅持不懈干的。各位領(lǐng)導(dǎo)同志特別要在如何增強轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)影響、機制保障等方面深入謀劃、狠抓落實，真正讓轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
做到真抓實干，還要以優(yōu)良的作風(fēng)來保障。這方面習(xí)近平總書記給我們作出了榜樣?？倳浵禄鶎诱{(diào)研，不但要看真情況，而且要求中辦持續(xù)2-3年跟蹤回訪。面對新形勢新要求、新目標新任務(wù)，各位常委、各位委員要進一步改進和加強作風(fēng)建設(shè)，認真踐行三嚴三實要求，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，千萬不能浮在面上、坐在辦公室里，千萬不能滿足于看材料、聽匯報，千萬不能憑老印象、老辦法辦事情、作決策，堅決不當(dāng)端著架子、脫離群眾的背手干部，堅決不當(dāng)走馬觀花、紙上談兵的揮手干部，堅決不當(dāng)貪圖享受、工作推脫的甩手干部。我們就是要多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事兒；多做一些開始遭議論、甚至受批評，最后形成共識、得到認可的事兒；多做一些看似不自量力、不具備條件，但是經(jīng)過努力不僅做成而且做得很好的事兒；多做一些干起來有風(fēng)險、不干就留隱患的事兒；多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、產(chǎn)生積極影響的事兒。必須做的事，頂著壓力也要干；必須負的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。
四、步調(diào)一致要靠團隊力量。
在團結(jié)問題上，我們經(jīng)常講，懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。我們領(lǐng)導(dǎo)班子就如同一個樂隊，只有搞好團結(jié)，搞好大合唱，做到意志統(tǒng)一、行動一致，才能減少雜音，才能奏出悅耳動聽的交響樂。
《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制，議事決策應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。能不能堅持民主集中制，搞好班子團結(jié)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和水平高低的重要標志。
作為市委書記，我將當(dāng)好班長，帶頭堅持民主集中制，帶頭履行好把方向、管大局、作決策、保落實的重大職責(zé)，既帶領(lǐng)大家干出一番好事業(yè)，更帶出一支能干事的好隊伍，兩個擔(dān)子一起挑，兩個責(zé)任一起扛，兩個成果一起要。
市委將充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決反對不講原則、庸俗化、表面化的你好我好、一團和氣，大力倡導(dǎo)敢講真話、敢講實話、敢講心里話的濃厚氛圍，最大限度地集中集體的智慧和力量，確保決策的民主化和科學(xué)化。大家要高質(zhì)量參與決策，不能游離于每一項重大決策之外，個個都要思考、事事都要投入、人人都要盡責(zé)，確保調(diào)研到位、匯報到位、討論到位、決策到位、結(jié)果到位。
大家在一個班子共事，是事業(yè)的需要，更是難得的緣分。既要各司其職、各負其責(zé)、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到職責(zé)分、思想合，工作分、目標合，權(quán)限分、力量合，真正實現(xiàn)用一個聲音說話，攥成一個拳頭辦事，形成一個面孔對外。同志之間要有容事容人、不計恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則、小事講風(fēng)格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上互相關(guān)心、感情上其樂融融，通過我們帶好一班人、影響一群人、團結(jié)一方人。
五、步調(diào)一致要靠廉潔自律。
前不久，我在黃橋鎮(zhèn)何氏宗祠看到一個牌匾，上面寫著四個大字吏瘦民肥，發(fā)人深省、引人深思。明朝時期，何鏷在江西德興任縣令，為官清正嚴明、愛民如子，連手下的當(dāng)差都撈不到油水，紛紛開溜。當(dāng)?shù)乩习傩諅鞒@樣一句民謠：何侯為令，吏瘦民肥。文革時期，周總理積勞成疾，住進醫(yī)院，醫(yī)護人員看到總理面黃肌瘦，心疼得哭了起來，周總理套用這句古語說：我瘦天下肥。今天，重提吏瘦民肥這句古語，就是告誡大家，要牢記為官為人、立身立業(yè)的根本。我們強調(diào)步調(diào)一致，最根本的就是大家都必須上好廉潔自律的緊箍咒，都不能在這個問題上掉隊、翻船。如果我們的團隊不斷有人掉隊，時常有人翻船，談何步調(diào)一致?我們必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關(guān)系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。
大家一定要牢記習(xí)近平總書記當(dāng)官發(fā)財兩條道的忠告，正確看待權(quán)力，牢記肩上責(zé)任，真正把權(quán)力用到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、造福泰州人民上來；正確看待名利，穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底；正確看待監(jiān)督，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同時，更要嚴格履行一崗雙責(zé)，管好本地區(qū)本單位的同志和身邊的工作人員，管好家人，帶出清廉隊伍，培育清正家風(fēng)，在政治上守護好一方的青山綠水。
各位同志，20xx年，我到泰州任職時，曾向全市上下作出了五個堅決做到的承諾。是承諾，就必須自覺踐行、始終堅守、永不改變。今天，大家選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，我向全體同志、向全市人民重申這個莊嚴承諾，與大家共勉：堅決做到信念上更堅定、政治上跟黨走；堅決做到發(fā)展上快轉(zhuǎn)型、工作上爭上游；堅決做到導(dǎo)向上更鮮明、為民上盡職守；堅決做到?jīng)Q策上講民主、團結(jié)上帶好頭；堅決做到經(jīng)濟上不伸手、生活上不出丑。
同志們，從本屆市委任期來看，我們僅僅只有五年時間。五年多少天?滿打滿算1826天，稍縱即逝。我們必須回答：短短1826天，我們?nèi)绾螘鴮憦姼幻栏咝绿┲莸娜A彩詩篇，我們?nèi)绾螢槿邪l(fā)展和人民幸福開創(chuàng)美好明天，我們?nèi)绾卧谖覀冞@一任上留下無愧于組織和人民、無愧于歷史和未來，只留贊嘆不留遺憾的精彩一筆?上下同欲者勝，步調(diào)一致者強。我們一定要頂著壓力與時間賽跑、扛起責(zé)任為泰州打拼，為完成黨代會交給我們的光榮使命而不懈奮斗！
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十四
×同志們：
×這次市委七屆八次全委（擴大）會議，是在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央“促進中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中國共產(chǎn)黨××市委關(guān)于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作安排。下面，我講四個問題。
×一、正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來。
×改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟發(fā)展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握發(fā)展趨勢、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對全省各地具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認識和把握。
×第一，從我國經(jīng)濟發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟發(fā)展的一大顯著特點就是經(jīng)濟一體化，這既包括全球經(jīng)濟的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟的一體化。經(jīng)濟一體化越來越成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可回避的'客觀規(guī)律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國內(nèi)外發(fā)展的事實所證明。區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)是對區(qū)域資源進行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進行不斷流動，按比較優(yōu)勢進行合理的分工與配合，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地區(qū)或一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈，其中長三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢脫穎而出，已成為我國第一大經(jīng)濟圈。目前長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內(nèi)地發(fā)展的趨勢越來越明顯；二是在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享；三是經(jīng)濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競爭力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。
×第二，從我省競相發(fā)展的態(tài)勢看，東向發(fā)展是奮力崛起的強大動力。長三角地區(qū)以占全國的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國的生產(chǎn)總值和的財政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進入工業(yè)化高級階段。對這樣的地區(qū)，誰能主動接軌，誰就能贏得發(fā)展先機；誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應(yīng)。目前從全省看，東向發(fā)展形勢呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經(jīng)濟工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟帶，提出要在加速融入長三角經(jīng)濟圈中率先崛起；馬鞍山市正在申請加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，向成為長三角經(jīng)濟圈的第個城市邁進；黃山市已加入長三角“”旅游城市高峰論壇；淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入了新一輪的調(diào)整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地擴散。特別是國家實施宏觀調(diào)控政策以后，長三角地區(qū)受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區(qū)經(jīng)濟合作的愿望比任何時候都要強烈，傳統(tǒng)的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經(jīng)從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十五
20xx年2月8日中午，位于xx的xx大酒樓張燈結(jié)彩，鞭炮聲聲，喜氣洋洋，學(xué)院組織150多位留校學(xué)生在這里吃團年飯。
春節(jié)，是中國人的團圓節(jié)，遠隔千山萬水，也要回家團聚。但是，我院每年都有這樣一群人，要么因為家庭困難籌集不到路費，要么因為寒假時間太短而回家路途遙遠，要么因為學(xué)習(xí)或者其他原因不能回家。如何讓這些不能回家的學(xué)子過好年，成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)每年都要面對的問題。
我院歷來重視留校大學(xué)生的'過年問題，除了安排好他們的寒假學(xué)習(xí)生活外，還為他們發(fā)放慰問金、餐券。今年，學(xué)院在為每位留校貧困生發(fā)放200-300元的慰問金的同時，還第一次組織留校學(xué)生到酒樓團年。
團年宴會由學(xué)生處處長xx主持。院黨委副書記敬楓蓉在宴會上講話，代表學(xué)院黨政和全院教職員工，祝福同學(xué)們新年快樂！
李副書記說：“春節(jié)，是我們普天下華人共享家庭團圓、歡樂幸福的節(jié)日，是我們老百姓揮灑親情、友情，盡享天倫之樂的節(jié)日，是我們孝敬父母，感激親人、朋友的日子。所以有‘每逢佳節(jié)倍思親’的世傳名言，所以有《回家》的傳唱歌曲，‘多重多重的心事今天都放下，多遠多遠的路程今天要回家……’。在座的各位同學(xué)因為種種原因沒能回家，選擇了寒假留在學(xué)校，也許這對有的同學(xué)是生平第一次不在父母、親人、家鄉(xiāng)過年。同學(xué)們回家是為了和家人團聚，家庭的情懷是世間最偉大的情懷?；丶业耐瑢W(xué)們體驗著家庭懷抱的溫暖，享受著家庭給予的關(guān)愛。春節(jié)，你們的家人肯定會想念在座各位同學(xué)，但是教育培養(yǎng)你們的學(xué)校，同樣也是你們的一個家庭，今天你們各系的領(lǐng)導(dǎo)、書記、老師們都來了，他們都是為了給同學(xué)們帶來家的溫暖，同時也在這里通過你們，向你們的家人問好，感謝他們養(yǎng)育了你們，教育了你們，也請他們放心，另一個大家庭同樣讓你們感到過年的溫馨與的喜悅。同學(xué)們，你們還有一個家庭，那就是偉大的祖國，在春節(jié)前看望在校的大學(xué)生，是黨和政府對你們的關(guān)心、愛護。不光是我們學(xué)校舉行這樣的活動，全國都開展了慰問在校大學(xué)生的活動，這是社會對你們的關(guān)心，也是對大學(xué)生更好期望的一種體現(xiàn)。”
李副書記說，“同學(xué)們，你們有三個家庭，三個家庭對你們有著共同的期待：期待你們健康樂觀，志存高遠，自尊自強，在新的一年里克服困難，刻苦學(xué)習(xí)，期待你們成為棟梁之材。你們有三個家庭，三個家庭在今年寒假都有一個共同的心愿：祝你們在成都生活平安愉快、祝你們新年快樂！”
團年宴會上，師生還表演了豐富多采的文藝節(jié)目，共慶新春佳節(jié)。
院黨委副書記xx，學(xué)院部分黨政部門負責(zé)人，各系黨總支負責(zé)人參加了團年宴會。四川衛(wèi)視、四川電視臺科技教育頻道、成都電視臺都市生活頻道、四川日報、成都日報記者到現(xiàn)場采訪報道。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
????在“十四五”開局之年的收官階段，召開縣委全會，主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會精神，按照“學(xué)講話、擔(dān)使命、謀發(fā)展、抓落實”活動的整體部署要求，總結(jié)全年工作，安排部署當(dāng)前工作，科學(xué)謀劃明年的重點工作，為高質(zhì)量建設(shè)新時代美麗幸福#打下堅實基礎(chǔ)。
??。
????今年以來，特別是換屆人事調(diào)整到位以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣各項工作平穩(wěn)有序推進，圓滿完成了各項目標任務(wù)，特別是一些重點工作取得較好成效：全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持較高政治站位，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致，有力保障了人事調(diào)整平穩(wěn)有序進行，圓滿完成各項選舉任務(wù)。立足換屆年的特殊要求，圓滿完成一系列重要節(jié)點安保工作，特別是在建黨百年慶祝活動安保中，實現(xiàn)“三零”目標，我縣在全市做了典型發(fā)言。我縣疫情防控工作在全市始終位列前茅，在常態(tài)化疫情防控的背景下始終平穩(wěn)有序推進各項防控工作。在已有的扶貧成果基礎(chǔ)上，經(jīng)過一段時間的共同努力、集中攻堅，扶貧后評估工作取得了圓滿成績，得到了評估組的高度評價。
????這些成績的取得，是全縣領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力的結(jié)果，彰顯了我縣工作的幾個特點：全縣上下講大局、講黨性，充分展現(xiàn)了干部隊伍的良好形象和優(yōu)良作風(fēng)。部門領(lǐng)導(dǎo)深入一線具體指導(dǎo)、具體服務(wù)、具體解決問題，為各項工作取得優(yōu)異成績提供重要保障。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把工作放到大局中思考、定位，特別是這次后評估工作，真正做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。面對問題時，各級干部動腦筋、想辦法、出高招，科學(xué)審慎分析問題，以務(wù)實舉措解決問題。全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，做到上下聯(lián)動，左右協(xié)同。六是團結(jié)協(xié)作好。大家心往一處想勁往一處使，內(nèi)外并舉，前后銜接，體現(xiàn)了團結(jié)戰(zhàn)斗的良好工作作風(fēng)。
????這些態(tài)度和精神，是我縣長久發(fā)展的基礎(chǔ)，是不斷取得勝利的法寶，也是高質(zhì)量建設(shè)新時代美麗幸福新#的堅強保障，更是推進“四全目標”的重要支撐。我們要繼承和發(fā)揚這種精神，將其融入到未來事業(yè)發(fā)展的大局中去。鍛造過硬隊伍，淬煉扎實作風(fēng)，更好地應(yīng)對發(fā)展中所面臨的困難和問題，推進社會和諧穩(wěn)定、各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
???。
????緊緊圍繞全年任務(wù)目標，全面盤點工作推進情況，確保各項工作圓滿收官。
對于省市反饋的問題要主動匯報，尋找根源，靶向施策；
對于全縣考核工作，要由#同志牽頭負責(zé)，提前做好安排部署。
要科學(xué)匹配各項經(jīng)濟指標間的邏輯關(guān)系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，把各項任務(wù)完成好的同時，為合理確定明年目標任務(wù)夯實基礎(chǔ)。在民生類任務(wù)上，要以實事求是的態(tài)度看待年初確定的工作任務(wù)，對重點項目落實情況、民生實事的保障情況及財政預(yù)算安排情況要心中有數(shù)，統(tǒng)籌安排。
????圍繞基層基礎(chǔ)，縣直部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要入心入腦，摸清家底；
要善于總結(jié)成績、提煉經(jīng)驗，在今后的工作中繼承發(fā)揚；
要善于發(fā)現(xiàn)短板弱項，正視遺留問題，集中精力攻堅解決；
要提出解決問題的具體舉措，建立長效機制和規(guī)范各項制度。
要完善工作機制，針對具體問題提出務(wù)實舉措；
要規(guī)范工作流程，注重前后銜接，保證各項工作順暢高效推進；
要強化督導(dǎo)指導(dǎo)，在做好督導(dǎo)工作的同時做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
要兌現(xiàn)獎懲，切實激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
????要在農(nóng)歷春節(jié)前召開重點工作座談會，就幾個方面工作進行謀劃部署，同時做好縣“兩會”和全縣經(jīng)濟會議等各項會議的籌備工作。
???。
????圍繞明年各項重點任務(wù)，謀深謀細各項推進舉措，明確責(zé)任分工，確保明年各項工作強勢開局。
要培育壯大龍頭加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；
要注重品牌效應(yīng)，走品牌富農(nóng)之路；
扶持政策要突出方向性，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求精準高效施策；
要增強科技支撐，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
要建立完善聯(lián)結(jié)機制，與農(nóng)戶形成合力鞏固脫貧成果；
要樹牢法律意識，確保審批的項目不留隱患?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大、做強、做優(yōu)，突出清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，建設(shè)與清潔能源相配套的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園。礦業(yè)經(jīng)濟。礦業(yè)經(jīng)濟是我們財政的重要支撐，要在著力保障礦業(yè)穩(wěn)定運行的同時，抓好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。要立足服務(wù)全域，解決制約城鄉(xiāng)之間產(chǎn)品流通和消費的服務(wù)問題。
????產(chǎn)業(yè)工作要把握六個原則：一是立足資源、體現(xiàn)特色；
二是科學(xué)規(guī)劃、鏈條打造；
三是生態(tài)優(yōu)先、安全為要；
四是注重協(xié)同、爭取支持；
五是富民增收，貢獻財政；
六是持續(xù)用力、合力攻堅。
??要著力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，加快相關(guān)項目建設(shè)，盡快取得成效；
要穿點連線、以點帶面做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；
要科學(xué)確定農(nóng)村清潔取暖方式，滿足清潔、低成本和可持續(xù)等要求；
要大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，在“十四五”期間，集中優(yōu)勢資金、資源，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，實現(xiàn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)的全面升級。
????鄉(xiāng)村振興工作要把握以下幾個原則：一是科學(xué)規(guī)劃，分期實施；
二是合理分配資金，用好銜接資金；
三是加強項目管理，規(guī)范招投標環(huán)節(jié)，守好項目關(guān)口，從源頭減少問題隱患；
四是加強工程質(zhì)量監(jiān)管，力爭高質(zhì)量高標準完成項目；
五是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系。
????要做好生態(tài)保護，摸清自然資源家底，建立清單臺賬；
要加大生態(tài)建設(shè)力度，持續(xù)推進國土綠化，深化治污減排降碳；
要嚴格生態(tài)治理舉措，統(tǒng)籌推進大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境治理；
增強生態(tài)經(jīng)營意識，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”路徑，加快謀劃生態(tài)項目，向生態(tài)要效益。
要從提升智慧化管理水平、織密網(wǎng)格化管護主體、落實具體化“五包一”責(zé)任、盤活可用化城市資源、推動產(chǎn)城教一體化融合發(fā)展等五方面著手，將城市管細、管實、管嚴。
深入開展改革攻堅年活動，出臺具體改革辦法，爭取在教育、衛(wèi)生等十個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，激發(fā)發(fā)展動能。
要創(chuàng)新方法精準招商，引進企業(yè)做基地，提升整個產(chǎn)業(yè)層級；
要科學(xué)包裝債券項目，爭取補償性資金和轉(zhuǎn)移性支付資金；
要大力爭取中央專項資金力度，確保各單位爭取專項資金額度在全市排到前三名。
???實現(xiàn)信訪穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定是群眾樂業(yè)安居的基本保障。要樹立安全發(fā)展觀，真正建立體系、完善制度，科學(xué)防治安全生產(chǎn)隱患，堅決不允許出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。對信訪矛盾問題，要敢于出手，敢于亮劍，敢于解決問題，切實增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
要嚴厲打擊擾亂正常市場秩序的行為，保護實體經(jīng)營者；
優(yōu)化營商環(huán)境工作要體現(xiàn)特色，抓住主題、揪住主線、打擊重點，以典型案例形成震懾。
??要加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層堡壘作用，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動群眾增收。要做好宣傳思想政治工作，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和敬老孝老道德建設(shè)，做好縣級媒體管理工作。要深入推進巡察試點建設(shè)，形成巡查工作全覆蓋，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。要切實提升站位，持續(xù)加深與民建中央的聯(lián)系，做好民族宗教工作。
????實現(xiàn)明年工作目標要把握五點原則：一要解放思想，大膽突破。二要各負其責(zé)，主動作為。充分發(fā)揮各專門工作委員會和各專班作用，專班領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚合力。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任明確。部門領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要按照“四干三清單”要求，真正落實相關(guān)責(zé)任。五要加強督導(dǎo)，嚴格考核。督查考核工作要兼顧督導(dǎo)與指導(dǎo)，做到真督真查。
????同志們，希望大家以這次大會為契機，繼續(xù)發(fā)揚奉獻擔(dān)當(dāng)精神，不斷增強直面問題的勇氣和解決問題的能力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，全力保障我縣今年工作圓滿收官，全力推動明年工作起好步、開好局，以優(yōu)異成績上交一份滿意答卷。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十七
在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當(dāng)前我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務(wù)。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟、社會事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務(wù)。與會同志對報告進行了認真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責(zé)的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實可行。總之，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。
根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感。
今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展，富民強市的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務(wù)，銳意進取，扎實工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長的基礎(chǔ)上，同比增長，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄早稻種植面積呈恢復(fù)性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，增幅連續(xù)個月居全省第一；社會消費品零售總額增長，旅游總收入增長一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長；招商引資到位資金增長，外貿(mào)出口增長；財政收入增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長和％。
這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計保持住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。
（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實中央號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，實施好“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，認真實施陽光工程，完成全市名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。
（二）以更強的力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)融資難的問題。今年市財政將追加擔(dān)保公司不低于萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術(shù)，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運緊張的情況下，各地各有關(guān)部門要本著統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。
（三）以更大的氣魄實施“”行動計劃池州工程，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施“”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當(dāng)前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質(zhì)量。對列入省“”行動計劃池州工程的個前期工作項目，要進一步落實責(zé)任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設(shè)程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預(yù)備項目要積極推進，力爭盡快開工建設(shè)。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術(shù)含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎(chǔ)性工作。同時，各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、縣區(qū)和部門負責(zé)制以及跟進落實責(zé)任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。
（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控對沿海發(fā)達地區(qū)尤其是長三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各級各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機遇，抓緊搞好對接，爭取引進更多的外來資金、技術(shù)和人才。要積極落實廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動，謀劃和組織好境外招商活動，承辦好月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實業(yè)人士九華山聯(lián)誼會，爭取我市對韓經(jīng)貿(mào)合作有實質(zhì)性的突破。要進一步改進招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊招商，形成政府推動、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要進一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能。在當(dāng)前深入開展土地市場治理整頓、嚴格控緊土地審批的形勢下，各地各有關(guān)部門要做好重點急需建設(shè)項目用地的篩選上報工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進行認真清理，有效加以利用。同時要抓緊制定出臺不同地區(qū)、不同類型項目土地利用強度和投入產(chǎn)出率最低標準的指導(dǎo)性意見，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。要以建設(shè)“旅游強市”為目標，以九華山為龍頭，加強區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實推進創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進度，并以此為抓手加快推進柯村景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要加大對商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭取年內(nèi)建設(shè)－個大型商貿(mào)流通市場。要加強對外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好出口退稅工作，千方百計擴大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長點。
（五）以更快的步伐推進城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內(nèi)完工。要切實加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。
（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。
（七）以更高的.要求加強政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機關(guān)的行政效能，標志著政府機關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標考核評價政府機關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。
三、以求真務(wù)實的作風(fēng)真抓實干，努力把全會的精神落到實處。
池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實。這次國家實施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進，做到上下結(jié)合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實中見成效。
二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實?！皼]有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學(xué)會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務(wù)尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。
三要加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領(lǐng)導(dǎo)過程。加強領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項工作任務(wù)落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強宏觀指導(dǎo)，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實際行動，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。
四要強化責(zé)任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重擔(dān)大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責(zé)任到人，凡是由兩個以上單位負責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務(wù)，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策―督查―再決策―再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經(jīng)落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責(zé)。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。
同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務(wù)而不懈奮斗。
二、準確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作。
這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計保持住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。
（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實中央號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，實施好“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，認真實施陽光工程，完成全市名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。
（二）以更強的力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)融資難的問題。今年市財政將追加擔(dān)保公司不低于萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術(shù)，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運緊張的情況下，各地各有關(guān)部門要本著統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。
（三）以更大的氣魄實施“”行動計劃池州工程，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施“”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當(dāng)前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質(zhì)量。對列入省“”行動計劃池州工程的個前期工作項目，要進一步落實責(zé)任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設(shè)程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預(yù)備項目要積極推進，力爭盡快開工建設(shè)。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術(shù)含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎(chǔ)性工作。同時，各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、縣區(qū)和部門負責(zé)制以及跟進落實責(zé)任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。
（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控對沿海發(fā)達地區(qū)尤其是長三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各級各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機遇，抓緊搞好對接，爭取引進更多的外來資金、技術(shù)和人才。要積極落實廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動，謀劃和組織好境外招商活動，承辦好月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實業(yè)人士九華山聯(lián)誼會，爭取我市對韓經(jīng)貿(mào)合作有實質(zhì)性的突破。要進一步改進招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊招商，形成政府推動、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要進一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能。在當(dāng)前深入開展土地市場治理整頓、嚴格控緊土地審批的形勢下，各地各有關(guān)部門要做好重點急需建設(shè)項目用地的篩選上報工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進行認真清理，有效加以利用。同時要抓緊制定出臺不同地區(qū)、不同類型項目土地利用強度和投入產(chǎn)出率最低標準的指導(dǎo)性意見，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。要以建設(shè)“旅游強市”為目標，以九華山為龍頭，加強區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實推進創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進度，并以此為抓手加快推進柯村景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要加大對商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭取年內(nèi)建設(shè)－個大型商貿(mào)流通市場。要加強對外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好出口退稅工作，千方百計擴大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長點。
（五）以更快的步伐推進城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內(nèi)完工。要切實加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。
（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。
（七）以更高的要求加強政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機關(guān)的行政效能，標志著政府機關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標考核評價政府機關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。
三、以求真務(wù)實的作風(fēng)真抓實干，努力把全會的精神落到實處。
池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F(xiàn)在，目標已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實。這次國家實施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進，做到上下結(jié)合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實中見成效。
二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實?！皼]有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學(xué)會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務(wù)尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。
三要加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領(lǐng)導(dǎo)過程。加強領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項工作任務(wù)落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強宏觀指導(dǎo)，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實際行動，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。
四要強化責(zé)任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重擔(dān)大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責(zé)任到人，凡是由兩個以上單位負責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務(wù)，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策―督查―再決策―再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經(jīng)落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責(zé)。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。
同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務(wù)而不懈奮斗。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十八
“將軍必出于卒伍”。加強基層組織建設(shè)，必須進一步樹立重視基層的導(dǎo)向，激勵和引導(dǎo)年富力強的干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉，同時加大面向基層培養(yǎng)選拔干部的工作力度，把具有基層一線工作經(jīng)歷作為選拔干部的重要條件，堅持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度。今后自治區(qū)機關(guān)一般不直接招錄公務(wù)員，缺編時從基層公務(wù)員中選錄;地州市級機關(guān)招錄公務(wù)員，主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄;加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，改變一些地方黨政機關(guān)干部來源單一、經(jīng)歷單一的狀況，使干部隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到進一步改善。要關(guān)心和愛護廣大基層黨員干部，建立對基層一線干部的激勵保障機制，提高長期在基層一線工作干部的職級待遇，進一步改善工作生活條件。最近，自治區(qū)黨委已在這方面出臺了有關(guān)政策措施，以更好地創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，使大批優(yōu)秀干部安心在基層工作，發(fā)揮重要作用。各級黨委要格外注意在基層樹立黨員干部尤其是黨支部書記的權(quán)威，通過各種方式和途徑提高他們的綜合素質(zhì)，使他們在群眾中享有很高的威望，在關(guān)鍵時刻和重大問題上能夠?qū)θ罕姰a(chǎn)生強大影響力和凝聚力，增強黨和政府的感召力，使我們執(zhí)政的基礎(chǔ)更加堅實、穩(wěn)固。
(二)著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。我們始終強調(diào)，政治上強是對新疆廣大干部第一位的要求。新疆的各級干部，不管是漢族干部還是少數(shù)民族干部，不管是主抓穩(wěn)定工作的干部還是負責(zé)其他方面工作的干部，都要把維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、反對民族分裂作為講政治的最重要內(nèi)容，在這一大是大非問題上，始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，始終為人民群眾做出表率。在處置“7·5”事件這場嚴肅的政治斗爭中，全區(qū)廣大干部堅定地站在最前列，發(fā)揮了中流砥柱的作用。特別是少數(shù)民族干部充分發(fā)揮在本民族群眾中具有獨特影響力這一先天優(yōu)勢，堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，做了大量艱苦細致的工作，為維護大局穩(wěn)定作出了突出的貢獻。面對當(dāng)前嚴峻、復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們絕大多數(shù)干部的頭腦是清醒的，立場和態(tài)度是堅定的，但確有部分同志在思想認識和現(xiàn)實表現(xiàn)上存在差距，特別是在“7·5”事件后違反政治紀律信謠、傳謠，在群眾中散布一些錯誤言論，對事件的處置、善后和案犯審判工作說三道四，影響很壞。我們要按照黨的十七屆四中全會《決定》關(guān)于嚴守黨的紀律特別是政治紀律、維護黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場，增強政治意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，始終在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。當(dāng)前，要把認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于新疆工作的重要講話精神作為講政治的最突出內(nèi)容，堅決貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關(guān)于處置“7·5”事件的一系列重大決策部署，堅決反對各種分裂破壞活動，在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一這一大是大非面前，始終做到頭腦清醒、立場堅定、斗爭堅決。根據(jù)中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》精神，自治區(qū)黨委提出《關(guān)于在干部隊伍建設(shè)中進一步強化政治標準的意見》，這在當(dāng)前形勢下非常重要、非常有針對性，一定要很好地貫徹落實。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年底之前召開的專題民主生活會，要以維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定為主題，深入分析本地本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)，談?wù)J識、談表現(xiàn)、找差距，嚴格對照檢查領(lǐng)導(dǎo)班子是否過硬、黨員干部政治上是否合格。這里特別強調(diào)，政治上強不僅是對少數(shù)民族黨員干部的要求，漢族黨員干部在這方面同樣不能有絲毫放松，要時刻以嚴格的政治標準約束自己的言行舉止，全區(qū)所有黨員干部都必須做到政治上堅強合格。要加大執(zhí)行政治紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，必須依紀依法嚴肅處理。
維護新疆穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展，必須培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的各民族干部，特別是培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。要圍繞提高干部能力素質(zhì)，通過加強理論武裝、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉等途徑，不斷提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。要認真總結(jié)這些年我區(qū)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的經(jīng)驗，進一步增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，幫助廣大干部提高馬克思主義理論素養(yǎng)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。各級黨組織要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要鞏固和發(fā)展第一、第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以正確的用人導(dǎo)向保護和調(diào)動廣大干部的積極性。要繼續(xù)加大少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)力度，根據(jù)各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置少數(shù)民族干部，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通，善于團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍。
(三)切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。我們要深刻認識在當(dāng)前維護新疆穩(wěn)定嚴峻復(fù)雜形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。面對當(dāng)前國際金融危機和“7·5”事件的雙重影響，廣大黨員干部要大興艱苦奮斗之風(fēng)，始終以黨和人民的事業(yè)為重，自覺做到吃苦在前、享受在后，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，堅定不移地向基層一線、向艱苦邊遠地區(qū)、向困難群體傾斜，把有限的財力盡量多地用到促進發(fā)展、改善民生、解決困難群眾的生產(chǎn)生活上，不斷造福各族人民。要不斷加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，始終做到為民、務(wù)實、清廉，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格和政治本色。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預(yù)防腐敗，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民，在新疆大地樹立共產(chǎn)黨人造福人民群眾、保持清正廉潔的良好形象。
四、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，著力推動我區(qū)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。
胡錦濤強調(diào)，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。做好新疆工作決不僅僅是新疆的事情，而是全黨全國的事情。中央將進一步加大對新疆的支持力度，推動新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？紤]到中央將召開經(jīng)濟工作會議，總結(jié)今年部署明年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，屆時我們要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面安排經(jīng)濟社會發(fā)展工作，所以，這里只是就如何抓住中央加大對新疆支持力度的機遇，推動新疆經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提出一些方向性、思路性的目標任務(wù)和措施。總的要求是，進一步增強加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾奮發(fā)圖強，開拓前進，把新疆的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段。
(一)進一步鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。新疆是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，目前農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘?0%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值占到經(jīng)濟總值的16%。隨著現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重肯定會越來越小，但其基礎(chǔ)地位始終不會改變。現(xiàn)在，我們必須警醒，依靠擴大土地種植面積實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外延式、粗放式的增長方式絕對是難以持久和沒有出路的。新疆土地資源豐富，但水資源極其有限，是我國荒漠化危害最嚴重的省區(qū)，沙漠面積占到全國沙漠面積近60%，荒漠化面積以每年85平方公里的速度擴張。河流上游的過度開發(fā)，必然造成下游水資源緊缺，影響下游的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的gdp所占比重非常有限。寶貴的水資源過量用于農(nóng)業(yè)，必將對各地未來的經(jīng)濟快速發(fā)展形成障礙。隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源的供需形勢將會越來越緊張，任何地方都不能靠擴大土地種植面積來維持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為自己未來經(jīng)濟社會發(fā)展制造新的瓶頸。必須要有更寬的視野、更新的思路，做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章。
當(dāng)前，要繼續(xù)依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平和效益。充分發(fā)揮我區(qū)得天獨厚的水土光熱資源和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件，重點推進棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界三大國家安全。我區(qū)遠離內(nèi)地省區(qū)，是一個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)，必須把糧食安全擺在更加突出的位置。盡快做大做強我區(qū)特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，做精做好棉花產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的新亮點。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標，注重發(fā)揮比較效益，瞄準優(yōu)勢所在，加快推進各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是發(fā)揮我區(qū)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，加快特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和市場競爭力。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。必須把依靠科技真正地貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和競爭力。新疆與全國相比，人均農(nóng)業(yè)資源比較多，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度并不快，整體水平也不高，究其原因，很重要的一個方面是農(nóng)業(yè)科技的整體水平與內(nèi)地發(fā)達省區(qū)相比還有一定的差距。在農(nóng)業(yè)方面，糧食特別是小麥由于國家和自治區(qū)扶持政策力度不斷加大，產(chǎn)量持續(xù)增長，但單產(chǎn)水平卻變化不大，多年在340公斤左右徘徊。塔城、阿勒泰地區(qū)小麥單產(chǎn)更是多年停留在300公斤左右，與河南、山東等省大面積成建制的400公斤高產(chǎn)田相比有較大差距，提升潛力也非常巨大。我區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥推廣面積也極為有限，而現(xiàn)在河北、河南等地已全面推廣了優(yōu)質(zhì)小麥。溫室大棚等保護地栽培生產(chǎn)水平依然較低，也使得我區(qū)大棚生產(chǎn)發(fā)展緩慢，目前我區(qū)冬季蔬菜的70~80%仍然要依靠內(nèi)地調(diào)進。在林果方面，我們的生產(chǎn)管理技術(shù)水平還遠不如山東、陜西等省。在畜牧業(yè)方面，一些行之有效的科學(xué)飼養(yǎng)、管理措施仍然沒有在大面上推開。我們?nèi)绻軌蛟谵r(nóng)業(yè)科技方面加快步伐，使生產(chǎn)技術(shù)水平達到甚至超過全國平均水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展就一定能夠再上一個新臺階。各地、各有關(guān)部門要切實加大農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各項高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，特別要加大良種、良畜推廣普及，加大現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)、保護地栽培技術(shù)、“多熟制”和間作套種技術(shù)，林果豐產(chǎn)栽培和果品保鮮、包裝、加工技術(shù)，以及科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治和畜種畜群結(jié)構(gòu)改良技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率，依靠科技提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。
要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進速度還不夠快，特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模、檔次都還不夠高，無論是對農(nóng)民收入增長的促進作用，還是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用都還遠遠不夠。必須轉(zhuǎn)變觀念，拿出最好的資源、最好的項目，千方百計吸引大企業(yè)大集團和上市公司參與我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高起點、高水平、大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造出一批有影響、有競爭力的龍頭企業(yè)。市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以市場為導(dǎo)向，下大力氣開拓區(qū)內(nèi)、國內(nèi)外市場。要在提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌上下大功夫，不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的影響力和知名度，提高市場占有份額，盡快把我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口比重很小，但為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口卻遠遠超過農(nóng)業(yè)人口。如美國從事農(nóng)業(yè)的人口僅占2%，卻有15%的人為這2%的人提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、科研等方面的社會化服務(wù)。各地要把進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為重要任務(wù)來抓，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化步伐，同時引導(dǎo)農(nóng)牧民按照自愿互利的原則，大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)水平，把千家萬戶的分散經(jīng)營同千變?nèi)f化的大市場對接起來，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化水平。
在國家的支持下，加大地下水的開發(fā)和高效節(jié)水灌溉基礎(chǔ)工程建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到空前的改善。
(二)堅定不移地深化優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。這些年來，我們解放思想、搶抓機遇，堅定不移地實施并不斷深化優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，大力推進重點優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，加快新型工業(yè)化發(fā)展，20xx年全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占到了地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一條符合新疆發(fā)展實際的路子。但橫向看，即使與西部省區(qū)相比較，我們的發(fā)展速度也并不快。反思新疆新型工業(yè)化發(fā)展進程，主要是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有一些關(guān)鍵性問題沒有解決，如西電東送大電網(wǎng)尚未建成，煤制油、煤制氣沒有大范圍推廣，“一主兩翼”運煤專線尚在建設(shè)之中，這些問題都不同程度地影響和制約著我區(qū)一些優(yōu)勢能源資源的開發(fā)與建設(shè)。特殊的區(qū)情和資源稟賦條件以及國內(nèi)能源市場供需矛盾日趨緊張的新形勢，決定了新疆作為資源大區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位將會更加突出，發(fā)展的潛力和優(yōu)勢會更加明顯。我們必須站得高一些，看得遠一些，堅持有所為、有所不為的原則，繼續(xù)毫不動搖地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，審時度勢，揚長避短，攻堅克難，大踏步地推進新型工業(yè)化。
在推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的進程中，必須做大做強新疆最具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。在支持中石油、中石化做大做強石油石化天然氣產(chǎn)業(yè)的同時，從未來我國煤炭市場需求和煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢看，新疆煤炭資源的巨大潛力和優(yōu)勢將很快凸顯出來，在新疆建設(shè)我國特大型煤電煤化工基地，這是由我們的資源稟賦所決定的，是不可改變的必然趨勢。我們一定要堅定煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、方向不動搖，堅定大干快干、乘勢而上的決心和信心不動搖。繼續(xù)圍繞推進煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，抓好一批重點煤電煤化工基地建設(shè)，千方百計創(chuàng)造寬松的環(huán)境、提供優(yōu)越的條件，吸引更多的大企業(yè)大集團參與我區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用。特別是要積極爭取國家進一步加大對新疆電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，全面加快750千伏聯(lián)網(wǎng)工程、新疆和西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，更重要的是千方百計爭取國家電網(wǎng)集團的疆電外送中長期規(guī)劃納入國家“十二五”乃至更長發(fā)展規(guī)劃中。加快推進蘭新雙復(fù)線和“一主兩翼”運煤專線建設(shè)。加大煤層氣勘查開發(fā)和綜合利用力度，努力建設(shè)煤層氣開發(fā)利用基地。要以國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需求為導(dǎo)向，以勘探大型、超大型礦床為重點，加快其它優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，爭取在重點礦種和重點成礦帶上有新的突破。通過優(yōu)化資源配置，吸引和支持區(qū)內(nèi)外有實力的大企業(yè)大集團圍繞優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，特別是鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬，努力建設(shè)一批國家急需、比較優(yōu)勢明顯的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，盡快形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在有個別企業(yè)打著資源開發(fā)的名義圈占資源，大礦小開、占而不開，甚至非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，牟取暴利。這是對我們有序推進資源開發(fā)的嚴重干擾，必須采取有效措施，加強礦產(chǎn)資源使用權(quán)的管理。立即開展清理整頓工作，該警告的警告、該限期整改的限期整改、該收回的收回，絕不允許這類事件影響我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施。新疆是產(chǎn)棉大區(qū)，棉花產(chǎn)量占全國的40%，棉紡工業(yè)發(fā)展對于促進農(nóng)民增收和解決就業(yè)有著極其重要的作用。國家對我區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展十分重視，已將新疆紡織工業(yè)納入國家《紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，支持新疆建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。要抓住這一機遇，積極推動和引導(dǎo)內(nèi)地優(yōu)勢棉紡企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，扶優(yōu)扶強，盡快形成幾個紡織產(chǎn)業(yè)地位明顯、資源加工深度延續(xù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套合理的紡織城，盡快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射力大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，推動我區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展。
(三)努力推進第三產(chǎn)業(yè)邁向更高水平更高層次。依托我區(qū)的區(qū)位地緣優(yōu)勢，加快推進烏魯木齊國際商貿(mào)中心和以南疆喀什、北疆伊犁為重點的面向中亞、西亞東聯(lián)西出的出口加工基地和西來東去的商品集散基地建設(shè)，積極爭取國家盡快出臺促進沿邊地區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動與周邊國家貿(mào)易投資便利化工作，充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)及邊民互市點功能，擴大邊境小額貿(mào)易規(guī)模，不斷提高外經(jīng)外貿(mào)在國民經(jīng)濟中的比重。充分挖掘我區(qū)旅游資源豐富這一突出優(yōu)勢，采取鼓勵性措施，推動旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好淡季旅游開發(fā)、區(qū)內(nèi)旅游資源整合、旅游品牌建立及旅游業(yè)對外開放，不斷增強新疆旅游業(yè)的影響力、吸引力和競爭力。大力發(fā)展面向生產(chǎn)、生活的服務(wù)業(yè)，特別是要緊緊圍繞我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建高速、快捷、順暢的物流體系和其它配套服務(wù)體系。大力發(fā)展信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
(四)抓住國家支持新疆加快發(fā)展的有利時機，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。隨著國家對新疆支持力度的加大，新疆將迎來新一輪投資和建設(shè)的高峰。我們一定要緊緊抓住這一機遇，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中力量抓好一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目，更好地拉動自治區(qū)國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累后勁。要采取有力措施，推進在建項目加快建設(shè)進度，爭取新增投資盡早發(fā)揮效益。要立足當(dāng)前、著眼長遠，抓緊謀劃和儲備一批重大項目，及早規(guī)劃、部署“十一五”末和“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要加快推進塔里木河流域綜合治理等工程，做好水資源保護開發(fā)利用這篇大文章。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，盡早開工建設(shè)蘭新第二雙線，抓緊做好中—吉—烏鐵路和其它鐵路、公路、民航、管網(wǎng)等重點項目前期工作，確保這些事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目及時上報審核和批準實施，保持重大項目有序接替。這其中最為關(guān)鍵的將是一大批水利工程建設(shè)、成品油和天然氣管道建設(shè)以及疆電外送的超高壓電網(wǎng)建設(shè)。新疆資源豐富，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，我們講可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題，絕不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長。要正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，進一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，在加快現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，使新疆始終保持藍天白云、碧水青山。
(五)面向兩種資源、兩個市場，全方位擴大對外開放。經(jīng)濟全球化已成為不可抗拒的大趨勢，對外開放成為日趨激烈的經(jīng)濟競爭中最重要的戰(zhàn)略。我們要面向兩個市場、兩種資源，發(fā)揮向西開放的地緣優(yōu)勢，全面推進對外開放戰(zhàn)略。要把利用周邊國家的優(yōu)勢資源作為我區(qū)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的有機組成部分，把加大同周邊國家經(jīng)濟合作的著力點放在充分利用周邊國家資源上，支持有實力的區(qū)內(nèi)外企業(yè)積極與周邊國家進行以資源互補為主的深層次合作，不斷拓寬優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間，形成我國利用周邊國家能源資源的大通道。二戰(zhàn)后至本世紀初，全球已完成三次大規(guī)模的跨國和跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成就了許多世界經(jīng)濟奇跡。我國東南沿海地區(qū)也正是乘改革開放東風(fēng)，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易，創(chuàng)造了近30年經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡。目前第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮在這次金融危機的推動下正在加速推進，發(fā)達國家和我國沿海發(fā)達地區(qū)正積極尋求新的投資和發(fā)展機會。據(jù)有關(guān)方面測算，到20xx年，僅廣東、上海、浙江、福建四省需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)總值就達1.4萬億元。我們一定要按照胡錦濤提出的把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站的要求和目標，充分利用我區(qū)沿邊沿橋開放的地緣優(yōu)勢、豐富的地上地下資源優(yōu)勢，通過營造良好的投資環(huán)境，主動吸引和承接轉(zhuǎn)移，吸引沿海內(nèi)地企業(yè)甚至國外企業(yè)聚集新疆，努力把新疆建設(shè)成為向西出口商品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地、走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的“新歐亞大陸橋”，以及依托內(nèi)地，面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲國家的出口商品基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。
(六)堅持以人為本，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)。這些年來，我們始終把社會發(fā)展和改善民生放在突出的位置，堅持將有限的財力向基層、向困難群眾、向社會事業(yè)傾斜，努力使改革成果惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾生活水平。但由于受新疆經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、財力不足等因素的制約，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面與內(nèi)地相比還有很大差距，特別是在就業(yè)、教育、城市和農(nóng)村低保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還存在不少問題。這也要求我們必須樹立以人為本的理念，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展和改善民生，造福各族人民群眾。繼續(xù)堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步做好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育工作，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;加快推進普及高中階段免費教育，切實辦好職業(yè)教育，認真做好區(qū)內(nèi)高校師范生免除學(xué)雜費工作;以對歷史、對社會、對新疆各族人民高度負責(zé)的精神，辦好學(xué)前“雙語”教育普及工作和內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班擴招工作。堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，進一步落實好國家和自治區(qū)就業(yè)扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè);進一步加大就業(yè)援助力度，采取多種形式解決大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題;大力支持和鼓勵中小企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目更多地吸納農(nóng)民工就業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道。以國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加大政府投入，著力加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平;加大鄉(xiāng)、村醫(yī)生培訓(xùn)力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作人員人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費納入財政預(yù)算政策，進一步降低群眾看病就醫(yī)成本，解決好群眾看病難、看病貴問題;堅定不移地推進人口和計劃生育工作，全面推行“少生快富”工程，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，適當(dāng)提高城市低保標準，逐步擴大低保覆蓋面;進一步提高農(nóng)村低保補助水平，切實改善和保障人民群眾的基本生活。要加大保障性住房建設(shè)力度，重點開發(fā)廉租房、經(jīng)濟適用房和普通商品房。解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題;加快農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，確保再用3年時間全部完成剩余抗震安居房建設(shè)任務(wù)。加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程，全面提高城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)綜合能力。加快推進喀什市老城區(qū)的改造，造福各族人民群眾。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，著力推動各地鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提升農(nóng)村道路通行能力，解決好人民群眾出行難問題。以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平。落實好對“7·5”事件中遭受損失的個體工商戶的幫扶政策，從稅收等多方面予以優(yōu)惠，切實解決他們經(jīng)營中的困難。
當(dāng)前，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，不僅國家將加大對新疆的支持力度，而且一些經(jīng)濟發(fā)達省市區(qū)也將加大對新疆對口支援力度。我們要認清形勢、把握大局，把中央和全國人民的關(guān)懷和支持化為巨大的動力，以只爭朝夕的精神加倍努力工作，迎接大投入、大開發(fā)、大建設(shè)高潮的到來。同時要清醒地認識到，中央進一步加大對新疆的支持力度，絕不意味著我們就可以完全依賴國家的幫助，躺在國家身上搞建設(shè)，新疆的發(fā)展離不開國家的支持，但最重要最根本的還是要依靠全區(qū)各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己勤勞的雙手建設(shè)美好的家園。要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理發(fā)展與建設(shè)、消費與分配的關(guān)系，時刻不忘我區(qū)還有不少群眾生活還很困難，國家投入的資金和財政增收的資金，要盡量多地用在改善民生上，用在解決困難群眾的生產(chǎn)生活上。要始終牢記新疆欠發(fā)達的基本區(qū)情，認識到只有經(jīng)濟的快速發(fā)展才能從根本上實現(xiàn)民生的改善，有限的資金既要重點用于改善民生，也要保障重點基礎(chǔ)建設(shè)項目，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。改革開放以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，但由于特殊的區(qū)情和發(fā)展的不平衡性，收入分配差距出現(xiàn)擴大趨勢，成為干部群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題。在這個問題上，自治區(qū)黨委、政府的態(tài)度和認識是明確的和清醒的，一方面下定決心加快新疆發(fā)展、增強經(jīng)濟實力，這幾年隨著自治區(qū)財力的大幅增長，已經(jīng)做了一些過去沒有力量做的大事。另一方面，積極爭取國家支持，應(yīng)當(dāng)說國家這些年來一直在加大對新疆財政支持的力度。但是，同志們應(yīng)該清醒地認識到，收入分配的差異性是由社會主義初級階段的長期性、區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定的，是客觀存在，必須正視這個問題，不能抽象地、超越經(jīng)濟發(fā)展階段和水平談社會公平，不能盲目攀比個人收入和福利待遇，更不能向社會發(fā)出錯誤信號，誤導(dǎo)和啟發(fā)不滿情緒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立足新疆區(qū)情，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，把注意力集中到加倍努力做好工作，為新疆各族人民謀幸福上，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，以造福各族群眾為己任，奮力推進新疆的現(xiàn)代化建設(shè)。只有這樣，才能逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)后來居上，為社會公平奠定堅實基礎(chǔ)，譜寫各族人民美好生活新篇章。
同志們，新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定正處在關(guān)鍵時期。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅定不移地推動新疆經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展、堅定不移地維護新疆社會大局穩(wěn)定、堅定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)、堅定不移地抓好黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，振奮精神、開拓進取，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗!
同志們：
剛剛勝利閉幕的中共新疆維吾爾自治區(qū)第七次代表大會，選舉產(chǎn)生了中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會。今天召開的自治區(qū)黨委七屆一次全體會議，又選舉產(chǎn)生了七屆自治區(qū)黨委常務(wù)委員會委員和書記、副書記，通過了自治區(qū)紀檢委第一次全會關(guān)于選舉結(jié)果的報告。此時此刻，我和各位都深切地感到，這是全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員對我們的信任，是各位代表、各位委員對我們的信任。在這里，我代表各位，衷心感謝大家對我們的支持和信任，也衷心感謝大家對我的支持和信任，推選我為中共新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會書記。新一屆自治區(qū)黨委肩負著光榮而艱巨的使命。我代表第七屆自治區(qū)黨委鄭重表示：我們要堅定不移地在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，勤政廉政、團結(jié)奮進，帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織努力完成第七次黨代會提出的各項任務(wù)，決不辜負全區(qū)110多萬共產(chǎn)黨員和2000萬各族人民群眾的信任和期望。
我們要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要帶頭認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，認真學(xué)習(xí)黨的十六大以來我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)提出的體現(xiàn)馬克思主義中國化新成果的一系列重大戰(zhàn)略思想，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要結(jié)合自己的本職工作，認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化、歷史、法律、社會等方面的知識，開闊視野，不斷充實和提高自己。要堅持向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，從中汲取智慧、增長才干，提高領(lǐng)導(dǎo)實際工作的本領(lǐng)。要堅持講政治，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性，嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上、政治上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的方針、政策和工作部署，自覺維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要自覺肩負起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結(jié)的神圣使命，立場堅定、旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，成為反分裂斗爭的中流砥柱，為廣大黨員干部和人民群眾做出表率。要樹立強烈的大局意識，把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定工作，自覺地置于國際國內(nèi)形勢的深刻變化中、置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題，提高駕馭復(fù)雜局面、總攬全局的能力。
我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，扎扎實實做好各項工作。要堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。要堅持推進改革開放，讓人民群眾得到更多的實惠。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓寬優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間，開辟我國能源和戰(zhàn)略資源陸上通道，努力把新疆打造成我國向西開放的橋頭堡和樞紐站。認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置來抓，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，有重點分步驟地推進社會主義和諧新疆建設(shè)的各項工作。要堅持一切從實際出發(fā)，善于把中央的精神、外地的經(jīng)驗同新疆區(qū)情結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要求真務(wù)實、腳踏實地、扎實工作，堅決反對形式主義，力戒浮躁，不做圖虛名、為老百姓招實禍的事，不搞脫離實際的“形象工程”，扎扎實實地推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的政績。
我們要強化宗旨觀念，誠心誠意造福新疆各族人民。作為新一屆自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨和人民把我們放在這么重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，深感責(zé)任重大、使命光榮。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，飽含對新疆各族人民的無限深情，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與各族人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要牢記群眾利益無小事，堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，堅持把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為我們工作的重點，繼續(xù)實施好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、抗震安居、防病改水、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)、貧困地區(qū)免費義務(wù)教育、普及漢語教育、擴大內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班辦學(xué)規(guī)模等事關(guān)群眾切身利益的得民心工程，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。我們要心系百姓、夙夜在公，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，盡職盡責(zé)、盡心竭力地為新疆各族人民造福。
我們要嚴格執(zhí)行民主集中制，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度，重大問題必須由會集體討論決定，涉及全局和重大的問題提交全委會討論決定，推進決策的民主化、科學(xué)化;進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，班子成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。要加強黨內(nèi)生活的原則性，認真開展批評與自我批評。要自覺維護班子團結(jié)，大家相互尊重、相互信任，嚴以律己、寬以待人。
要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既堅持自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他方面的職能作用，凝聚方方面面的力量，萬眾一心、團結(jié)奮斗，推進新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展。
我們要牢記“兩個務(wù)必”，自覺做到艱苦奮斗、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，心系基層、心系群眾，吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于奉獻，始終與各族群眾同甘共苦。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群眾的幫助扶持上，用在為邊遠艱苦地區(qū)干部群眾的排憂解難上，以實際行動贏得各族群眾的擁護和愛戴。要嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。要堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度，以實際成果取信于民。作為班子的“班長”，在這里我鄭重地表個態(tài)，在黨風(fēng)廉政方面，從我做起，當(dāng)好廉潔勤政的帶頭人，嚴格遵守廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受全區(qū)黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，樹立共產(chǎn)黨人清正廉潔的好形象。
當(dāng)前，新疆的各項事業(yè)正處在一個蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的機遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們肩負著廣大黨員干部和各族人民的重托，一定要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，心中裝著人民、裝著事業(yè)，全身心地?zé)釔坌陆纳缴剿?，熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，赤誠于心、奉獻于行，鞠躬盡瘁、勤奮工作，全心全意造福新疆各族人民，不斷取得新成績、作出新貢獻。
同志們，站在新的戰(zhàn)略起點上，建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹自治區(qū)第七次黨代會的精神，凝聚各族干部群眾的智慧和力量，堅定信心、振奮精神，扎實工作、開拓進取，不斷開創(chuàng)新疆團結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。
縣委書記在縣委全委會上的講話篇十九
2015。
年
3
月
2
日）。
同志們：
2015。
年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2014。
年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)，強化主責(zé)，落實“三轉(zhuǎn)”，正風(fēng)肅紀，工作成效明顯，在州紀委年度績效考核中排名全州第一，縣委對紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作非常滿意。光輝同志代表縣紀委常委會作了工作報告，全面部署了各項工作，我完全同意，請各級各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
紀律和規(guī)矩是什么？黨的紀律是黨內(nèi)的剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。
在黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。習(xí)總書記將其概括為。
“五個必須”，必須維護中央權(quán)威；必須維護黨的團結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊人員。
今年，我縣在講規(guī)矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化。
“四個不允許”。
有規(guī)定不執(zhí)行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規(guī)矩不當(dāng)回事兒的現(xiàn)象必須禁止今年春節(jié)值班，縣委辦發(fā)了通知，要求主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要嚴明值班紀律可就是這樣三令五申，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不按要求落實初一到初六，縣委和縣紀委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行了現(xiàn)場抽查初一，綠蔥坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉(xiāng)長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗初五，茶店子鎮(zhèn)長在崗初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮(zhèn)長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗抽查中，也發(fā)現(xiàn)了一個有令就行的好典型，縣藥監(jiān)局對春節(jié)值班安排得十分到位，全縣
12。
12。
2012。
今天會上，縣委督查室已將。
2011。
年來縣委政府出臺的有關(guān)“五個嚴禁”、“四個不準”等相關(guān)制度、規(guī)則的文號梳理下發(fā)給你們，這些都是我縣早已成文的應(yīng)該遵守的規(guī)矩、準則、禁令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門會后專門組織，重新學(xué)習(xí)、討論、落實。
習(xí)近平同志指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著重要責(zé)任
“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我們黨執(zhí)政的骨干力量和中堅力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織者、推動者和實踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)是什么？那就是發(fā)展經(jīng)濟、推進事業(yè)、維護穩(wěn)定、改善民生。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門，每一個崗位都有明確的工作職責(zé)、有具體的目標任務(wù)，都凝聚著黨的重托和人民的期盼。中央八項規(guī)定出臺以來，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展以來，對一些傳統(tǒng)思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應(yīng)，“為官不為”便成為新的頑疾。一是不敢管理。全縣去年共清理出吃“空餉”
216。
人，這些人“吃空餉”長達數(shù)年，若按每人每年。
3
萬元工資計算，財政一年就要白白支出。
648。
2012。
年縣委縣政府進行“兩違”專項治理，共清理“兩違”建筑。
535。
209。
繞城線開工以后，路還沒修起，路邊的“兩違”建筑已達到。
90。
115。
件，都明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、工作部門。但少數(shù)包案領(lǐng)導(dǎo)沒有深入實際帶案下訪，沒有與相關(guān)責(zé)任單位研判積案化解措施；少數(shù)包案單位只是應(yīng)付，辦法不具體，工作不到位；少數(shù)包案責(zé)任單位不積極主動按照信訪事項上報結(jié)案情況。去年國慶期間，水布埡因為工作不力，造成信訪人進京非訪，最后被省州通報，分管政法副書記、綜治辦常務(wù)副主任、信訪辦主任、村書記和主任都受到黨政紀處分。為一個人處分五個干部，教訓(xùn)深刻呀！
我在這里重申：今年要重點整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、慵懶無為等現(xiàn)象，讓。
“不為”者不能“為官”。凡是對所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風(fēng)”問題被州縣暗訪通報造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律由紀委問責(zé)；凡是不抓發(fā)展，與縣委縣政府簽訂的工作目標任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律換人；凡是不擔(dān)當(dāng)，不盡責(zé)，因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大影響，或所管項目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”一律就地免職。今天我講的“三個凡是”請大家聽清楚，紀委和組織部要不折不扣落實。
去年下半年，我抽時間與
12。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個進行了座談，發(fā)現(xiàn)了一些問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說書記的不對，書記說鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不團結(jié)。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映說清楚，不準私下搞小動作。我在這里強調(diào)，今后凡是書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鬧不團結(jié)搞內(nèi)耗的，書記一律不得提拔重用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不得轉(zhuǎn)任書記?？h直部門班子也比照執(zhí)行，對鬧不團結(jié)、搞小圈子的一律采取組織措施，調(diào)整崗位。
今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)，搞
“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。這個問題我將在第三部分著重強調(diào)。
2014。
年，縣委出臺了落實“兩個責(zé)任”的實施意見，明確了責(zé)任清單，從實際情況看，很多單位主體責(zé)任并沒得到落實。
1
月
30。
日，州紀委調(diào)研組隨機從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇。
26。
名同志，進行落實“兩個責(zé)任”情況的問卷測試，其中。
50%。
是一把手。結(jié)果有近。
50%。
的不清楚“兩個責(zé)任”是什么，有。
46%。
的不清楚公務(wù)接待陪餐人數(shù)標準，有。
53%。
的不清楚“五個嚴禁”的具體內(nèi)容。接受測試的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，是“關(guān)鍵的少數(shù)”，對這些最基本的知識都不了解，說明大家平時沒有牢記“兩個責(zé)任”，沒有把主體責(zé)任承擔(dān)起來。還有少數(shù)黨委（黨組）落實主體責(zé)任敷衍了事，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，把自己的活兒推給別人去干。我再強調(diào)一下主體責(zé)任，那就是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為自己分內(nèi)之事，加強領(lǐng)導(dǎo)，把懲治與預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同檢查、同落實，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違法違紀問題。黨委主要負責(zé)人對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，同時潔身自好、管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率。一分部署，九分落實，今后的工作關(guān)鍵要看各級黨委（黨組）和紀委能不能勇于擔(dān)當(dāng)，真正把責(zé)任扛起來。這次會后，再有黨委（黨組）書記、領(lǐng)導(dǎo)干部連“兩個責(zé)任”、“五個嚴禁”的內(nèi)容都搞不清楚，縣委將馬上考慮讓你離開這個崗位。
落實監(jiān)督責(zé)任，就是要求紀檢部門聚焦主業(yè)查辦案件是紀委履行監(jiān)督責(zé)任的生命線，是第一職責(zé)、第一主業(yè)在去年落實
“兩個責(zé)任”工作會議和黨的群眾路線教育總結(jié)會上，我點名道姓公開了一批典型案件，不藏著掖著，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要潔身自好，同時也是向全縣人民傳達縣委懲治腐敗、支持紀委辦案的堅定決心。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，抓早抓小、快查快結(jié)。加強對“四風(fēng)”方面頂風(fēng)違紀問題的紀律審查，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題問責(zé)力度，并集中力量查辦大案要案，治病樹，拔爛根。有個別紀檢干部人認為，紀檢工作攬的是得罪人的活，干的是吃力不討好的事，工作圈子小，熟人多，鐵面執(zhí)紀會貼上不通人情、不合群等標簽，甚至影響自身的升遷、調(diào)動。這種觀念是極端錯誤的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不是請客吃飯，得罪人在所難免，如果你不去得罪腐敗分子，你就會得罪衣食父母，你就對不起黨的信任和重托。請同志們相信，有縣委作堅強后盾，不必有那么多顧慮。落實“兩個責(zé)任”，要嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，都要嚴肅追究責(zé)任。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高舉反腐利劍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的措施，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。
“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺、主動、嚴格地加強自身管理，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?。對瞻前顧后、碌碌無為的，該調(diào)整的要調(diào)整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的要堅決問責(zé)；對跑風(fēng)漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為，要從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要時時謹記對黨忠誠是第一位的，干凈是必須守住的底線，擔(dān)當(dāng)是對黨忠誠的具體表現(xiàn)。要保持政治定力，嚴格錘煉黨性，自覺地接受黨紀國法的剛性約束。
去年。
9
月，我和艷平同志帶了。
70。
1.6。
7000。
萬項目資金，現(xiàn)在十多個山頭。
1.6。
7000。
萬？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？
300。
萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了。
30。
萬，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金。
50。
萬，給具體負責(zé)該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金。
20。
萬
(
此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關(guān)。
)
還給鎮(zhèn)政府上交了。
20。
萬管理費。這才。
300。
萬的項目，送都送出去了。
120。
萬，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出國家投過錢的痕跡？！
2
月
2
日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的某工程未公開招標并全部轉(zhuǎn)包。
50。
萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！
2984。
萬元，中標價為。
2932。
萬元，最終結(jié)算價卻增至近。
8000。
2627.1。
萬元，項目結(jié)算施工單位報送工程結(jié)算。
9090.13。
萬元，初審結(jié)果。
6888.39。
萬元，增加原因，主要是基礎(chǔ)超深、設(shè)計變更、裝飾提高標準、增加附屬工程等，理由堂而皇之，實情天知地知。五是部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，施工單位和監(jiān)理單位沆瀣一氣，損害業(yè)主利益。六是法律意識淡薄，合同條款不嚴密，合同內(nèi)容過于簡單，有意無意為增加投資埋下伏筆，留下缺口。
這些問題，我可能還沒說全。綜合起來，有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。
去年七月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資。
4500。
多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展，被調(diào)查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。最后被調(diào)查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。
1
月
21。
號，案子初步收網(wǎng)，抓捕。
6
人，包括后來被省委巡視組今年。
2
月
2
日全州巡視反饋會上點名、已在。
2009。
年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。
這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年。
12。
月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有。
8
g
產(chǎn)黨的體制有問題！”后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。
我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責(zé)任”單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當(dāng)了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。我不知道他們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣?xùn)|西他們不一定有，那就是“底線”！所以他們?nèi)ァ白〉绞〖o委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就他們舉報我的每一件事情向組織說明。
有同志曾善意的提醒，說我的講話。
“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。對此我是這樣想的，既然。
50。
萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當(dāng)這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的病都是在那里的。也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)。說“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊?！钡?，既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！
我在這里正告巴東那些。
“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！
……還有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！
我還要正告。
32。
個在職的縣級領(lǐng)導(dǎo)，大家在。
50。
萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導(dǎo)。
18。
個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來。
13。
個單位，只有。
5
個單位進入最后程序，開標后一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗的搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱！在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。
“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”
縣委書記在縣委全委會上的講話篇二十
各位委員、同志們：
這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委會講幾點意見。
10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴大)會議已經(jīng)進行了傳達學(xué)習(xí)。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預(yù)計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番;五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應(yīng)對非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風(fēng)險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。
二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。
“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財政總收入達到**億元，年均增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上，城鎮(zhèn)化水平達到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*%，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*%左右;對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。
實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應(yīng)注意把握好以下幾個方面：
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。
——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會安定團結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題。
關(guān)于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調(diào)幾個重大問題。
(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”
歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
(二)加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”
黨的十六屆五中全會提出要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應(yīng)”
基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構(gòu)搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應(yīng)”
未來五年，將是我國科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應(yīng)，積極推動社會公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設(shè)覆蓋全社會各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”
今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險、咨詢會展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”
擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦 U大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術(shù)、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設(shè)一批牽動力強、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設(shè)，增強出口企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定。
今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎€(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標準中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護，以建設(shè)節(jié)約型社會引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復(fù)被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設(shè)，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設(shè)，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各項安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強對宗教事務(wù)的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應(yīng)對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務(wù)體系。
五、進一步加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證。
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設(shè)的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務(wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務(wù)的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設(shè)社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領(lǐng)域、各界力量團結(jié)起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。
二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責(zé)任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來，把堅持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團結(jié)群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結(jié)合對市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應(yīng)有的力量。
展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項工作之中。現(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)成果;抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作;進一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對在建重點建設(shè)項目，按照責(zé)任分工，一個一個盯著抓，加快建設(shè)進度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務(wù)工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。
要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務(wù)的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關(guān)全局性的重點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務(wù)，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。
各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，各項任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務(wù)上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗!
縣委書記在縣委全委會上的講話篇二十一
四是強化安全生產(chǎn)保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產(chǎn)安全，發(fā)展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現(xiàn)場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍猿謽吮炯嬷?、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域的非法違法行為，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。
五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，切實把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩(wěn)形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于應(yīng)該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創(chuàng)造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導(dǎo)、勸其息訴罷訪;對不應(yīng)解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩(wěn)定的，要迅速落實穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴大。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實行網(wǎng)格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，當(dāng)前及今后的工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。
同志們：
剛才，馬縣長代表縣委會，報告了十二屆六次全委會以來的主要工作。這個《報告》是經(jīng)縣委會討論通過的，總體上體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿了州委“三民”戰(zhàn)略的思路，符合當(dāng)前廣河發(fā)展的實際，是一個實事求是的《。
工作報告。
》，希望同志們下去以后認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
下面，我講三個問題：
一、關(guān)于下半年工作。
大家都已經(jīng)看到，今年，我縣的各項工作攤子鋪的都比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位承擔(dān)的任務(wù)重、壓力大，時間要求緊。但總體來看，各項工作開展的還是比較好。特別是在資金調(diào)度十分困難的情況下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作都出現(xiàn)了不少“亮點”，這是十分難得的，也是值得充分肯定的。當(dāng)前，正是全面推進各項工作，確保完成年度目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，也是銜接項目、爭取資金、大搞建設(shè)的“黃金時期”。如果再不加快進度，迎頭趕上的話，我們的工作就有可能造成全局性被動。因此，我想下半年工作應(yīng)該把握好以下四點：
第一，最要緊的是抓好項目建設(shè)進度和質(zhì)量?？偟膩砜矗铱h項目建設(shè)的進度比較緩慢，主要原因有兩點：一是到位資金很少，大部分工程都是欠帳建設(shè);二是縣上在道路、水利、學(xué)校等方面自行安排的小工程比較多，占用了一部分項目資金，主要還是為了照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)同志干事創(chuàng)業(yè)的熱情和愿望，解決一些群眾最希望解決的實際困難。雖然項目小，但社會效益好，這也相應(yīng)增加了縣上的財政壓力。為了趕上重點項目建設(shè)進度，縣上多方協(xié)調(diào)，想盡了種種辦法，甚至通過金融部門進行貸款。雖然如此，現(xiàn)在仍有好幾個工程隊時建時停，等待觀望，直接影響了整體建設(shè)進度。當(dāng)前，我們的有效建設(shè)時間不足三個月。必須要合理安排，明確責(zé)任，攻堅克難。
我想，項目建設(shè)進度跟不上，雖然資金是一個主要方面，但項目領(lǐng)導(dǎo)和實施單位的思想認識問題、工作態(tài)度問題、工作的責(zé)任性問題也是一個很重要的因素。有些項目雖然資金到位情況比較好，但由于碰到了一些小矛盾、小問題，就長期停工;有些單位把所有的原因都推到資金問題上，不協(xié)調(diào)，不疏通，不想辦法。在資金撥付都差不多的情況下，項目與項目之間的進度差距比較大，這是不是一個工作態(tài)度的問題，工作責(zé)任性的問題?在當(dāng)前資金相當(dāng)緊張的情況下，一方面，我們要積極跑省上、跑北京，爭取更多的資金盡快到位;另一方面，要堅持量力而行，盡量少開工一些還沒有項目的工程，盡可能少占用重點項目資金。同時，還要多做一些工程隊的工作。我想，只要大家抱著一個積極的態(tài)度、負責(zé)的態(tài)度，就沒有什么解決不了的問題。
第二，最關(guān)鍵的是計劃生育、教育、禁毒等難點工作不能滑坡。今年年初，我們對三項難點工作在次序上做了調(diào)整，把教育工作放在了第一位，然后是禁毒、計劃生育。主要是考慮到計劃生育工作基礎(chǔ)有了加強，毒品犯罪得到了遏制。但從目前的情況來看，計劃生育工作的形勢不容樂觀，仍有可能落到全州后列，說“工作滑坡、前功盡棄”，決不是夸大其詞。計劃生育如何搞，我想鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門的同志都是十分清楚的，沒有必要再講?？偟囊稽c是，工作絕對不能“滑坡”，希望包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志再加一把勁，把所有欠帳都補清，迎接年度考核。
教育工作關(guān)系廣河的長遠，關(guān)系民族的振興，是一件必須要抓緊抓好的頭等大事。今年，我們?nèi)嫱菩小八闹聘母铩保?所中學(xué)的校長、副校長和中層管理人員全部公選產(chǎn)生，得到了州委、州政府的充分肯定，社會反映也比較好。在整個公選過程中，縣委始終抱著十分慎重的態(tài)度，堅持按原則辦事，做到了全面放開，決不干預(yù)。下一步，教師聘任制和績效工資制改革也將逐步推開。我們一定要吸取這次校長公選工作中取得的有益經(jīng)驗，切實解決好中學(xué)教育滯后的問題。
對于禁毒工作，我們時刻要保持警惕和冷靜?，F(xiàn)在，我們搞大規(guī)模宣傳活動的少了，張貼的標語少了，這并不意味著工作也放松了。而是要以更硬、更實、更具體、更有力的措施和辦法，嚴控吸毒，嚴懲販毒，一舉摘掉“重點整治縣”帽子。通過三項難點工作的突破，乘勢而上，全面攻克影響廣河形象，長期困擾我們思想，給我們造成很大壓力的其他各項難點工作。使我們在當(dāng)前重點項目連續(xù)上馬，各項工作齊頭并進的大好形勢下，能夠徹底甩掉“思想包袱”，輕裝上陣。
第三，最需要認真研究的一項工作是勞務(wù)輸出。今年，省州把勞務(wù)工作擺到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度來對待，號召全省、全州上下，把勞務(wù)輸出作為一個“大項目”來抓。我想，勞務(wù)輸出的重要意義可以從三個方面來理解：一是勞務(wù)輸出越來越成為農(nóng)民增收最現(xiàn)實、最直接、最有效的渠道。一個農(nóng)民外出一年，除了吃穿用以外，掙回的錢往往是土地收入的十多倍。二是勞務(wù)輸出越來越成為鍛煉農(nóng)民、提高農(nóng)民的社會大熔爐。許多農(nóng)民離開土地、走出大山、走進工廠、走向城市，這一舉動本身就是個歷史性的跨越。他們在闖蕩世界中，不僅掙了錢，而且經(jīng)受了市場經(jīng)濟的洗禮，經(jīng)受了現(xiàn)代文明的熏陶，觀念變了，眼界開了，腦子靈了，本事大了，對創(chuàng)業(yè)的欲望和創(chuàng)業(yè)的能力都是一個極大的提高。三是勞務(wù)輸出越來越成為農(nóng)民變工人、變市民的必由之路。許多農(nóng)民在外出打工的過程中，安了家，實現(xiàn)了離土離鄉(xiāng)。以此來看，勞務(wù)輸出革命性的意義，在于塑造了大批的新型勞動者和創(chuàng)業(yè)者，促進了社會大變革?？梢?，勞務(wù)輸出是解決“三農(nóng)”問題的一條重要出路。
去年年初，縣委在制定工作思路時，就提出要通過“種養(yǎng)勞加”來富民?，F(xiàn)在，關(guān)鍵的問題是統(tǒng)一全縣上下的思想認識，樹立勞務(wù)經(jīng)濟就是項目經(jīng)濟的思想，把政府引導(dǎo)和市場運作結(jié)合起來，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，重點要開展好三項工作：一是加大培訓(xùn)力度。政府每年要制定培訓(xùn)計劃，列出專項經(jīng)費。二是加強組織引導(dǎo)。從山溝里走出的“泥腿子”農(nóng)民，要一步跨入大千世界去闖蕩，并不是一件容易的事情。必須要通過開展法律援助、提供中介服務(wù)等方式，幫助他們在市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳跟。三是要提高輸出質(zhì)量和水平。按照州委要求，今后每個縣(市)每年至少要在州外建一處勞務(wù)基地，掌握動態(tài)，探索規(guī)律，提供服務(wù)，不斷拓寬勞務(wù)市場。對此，政府今年要拿出一個比較詳細的計劃，確保每年輸出5000名左右的勞務(wù)人員。
第四，最需要引起高度重視的一項工作是黨員。
先進性教育。
活動。最近，省委提出要繼續(xù)做好第一批黨員先進性教育活動鞏固成果和“回頭看”的工作，對問題較多，群眾意見較大的單位，要抓緊進行“補課”。對第二批教育活動，必須要高標準嚴要求，確保整個先進性教育活動的效果。要采取靈活的學(xué)習(xí)組織方式，做到集中學(xué)習(xí)不影響生產(chǎn)和工作，分散學(xué)習(xí)確保時間和質(zhì)量。
當(dāng)前，我縣第一批黨員先進性教育活動已基本結(jié)束,第二批正在全面展開。這項活動如何搞，要達到什么目的，要解決什么問題，都是我們應(yīng)該認真考慮的事情。必須要把中央“四句話”的要求與本地實際結(jié)合起來，真正在其內(nèi)涵上進一步拓展和延伸，以實際工作來看先進性教育活動的成效。學(xué)習(xí)是一個永恒的主題，今年我們一定要把鄉(xiāng)村兩級和縣直單位的學(xué)習(xí)抓在手上。由縣委宣傳部進行統(tǒng)一安排，組織部每月編印學(xué)習(xí)要點，紀檢、監(jiān)察部門進行督促檢查。支部是黨建工作的“前哨”，一個支部一面旗，一個黨員一面旗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須要認真考慮如何發(fā)揮好支部和黨員在農(nóng)村工作中的作用，通過第二階段先進性教育活動，認真解決好村一級組織建設(shè)當(dāng)中存在的突出問題。
二、關(guān)于構(gòu)建和諧社會。
把提高構(gòu)建和諧社會能力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是黨的xx大和xx屆三中、四中全會做出的重大舉措，標志著我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)由已往的經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”，發(fā)展為經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在不同的歷史階段，構(gòu)建和諧社會的要求和標準也是不同的。用28個字，對現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這六個特征既包括了社會關(guān)系的和諧，也包括了人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法制的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。
剛剛結(jié)束的州委九屆四次全委會議，將構(gòu)建和諧社會作為主題，提出臨夏構(gòu)建和諧社會，最緊迫的是加快發(fā)展，最關(guān)鍵的是團結(jié)穩(wěn)定，最根本的是提高素質(zhì)，最重要的是建立誠信。作為臨夏的“東大門”，我們廣河縣在構(gòu)建和諧社會這項偉大的社會工程中，如何才能有更大的作為?結(jié)合最近一段時間的學(xué)習(xí)與體會，我想，重點要圍繞塑造廣河新形象活動的總體目標，堅持“五抓”，做好五個方面的工作。
第一，抓發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟實力，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮的“富裕廣河”。緊緊圍繞省委“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)”的戰(zhàn)略方針和州委“打民族牌，走民營路，謀富民策”的總體思路，堅定不移地走“民營經(jīng)濟強縣，種養(yǎng)勞加富民”的路子。全面實施“四線”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程;充分發(fā)揮廣河的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、商貿(mào)流通優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育民營經(jīng)濟、畜牧養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，爭取全面跨入“蘭州一小時經(jīng)濟圈”，使我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加集中，發(fā)展實力不斷增強，群眾生活更加富裕。
第二，抓環(huán)境，堅持依法治縣，構(gòu)建遵紀守法的“法治廣河”。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，逐步建立和推廣社會聽證、過錯追究、行政復(fù)議等監(jiān)督機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹立“事事是環(huán)境，人人是形象”的意識，加快“服務(wù)型政府”建設(shè)步伐。全面推行“一站式”服務(wù)、“一個窗口收費”制度，使投資者“進一道門，辦一切事”。深入開展蘭郎路“五線”創(chuàng)建和“臟、亂、差”專項整治活動，加大對惡性刑事案件的偵破力度，加強安全生產(chǎn)集中整治，開展藥品、食品安全專項檢查，切實維護群眾生命和財產(chǎn)安全。加強信訪工作，及時排查和調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，積極營造安全有序、管理規(guī)范的社會環(huán)境。
第三，抓創(chuàng)建，妥善協(xié)調(diào)和處理各方面利益關(guān)系，構(gòu)建人人文明的“誠信廣河”。繼續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建和塑造廣河新形象活動，在宗教界廣泛開展“七個一”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)宗教界服從和服務(wù)于全縣工作大局，加強民族之間、宗教之間、教派內(nèi)部之間的團結(jié)和睦。不斷完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度，擴大社會“低?！备采w面，廣泛開展教育救助、醫(yī)療救助等社會救助活動和“送溫暖、獻愛心，扶貧濟困”活動，妥善安排好弱勢群體生活。堅持公平、公正、公開的原則，妥善解決好大中專生就業(yè)、教育“四制改革”、縣城開發(fā)拆遷安置等社會“焦點問題”。把誠信作為一個新的突破口，大力加強政府誠信、金融誠信、商業(yè)誠信和個人誠信建設(shè)，不斷提高全社會誠信意識。大力倡導(dǎo)孝敬父母、關(guān)愛家庭、善待鄰里、謙讓知禮的社會風(fēng)尚，努力形成全社會互助友愛、誠實守信、平等融洽的良好氛圍。
第四，抓教育，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持，構(gòu)建重視科教的“現(xiàn)代廣河”。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，大力實施“兩基”攻堅計劃，努力辦好基礎(chǔ)教育，下功夫解決好中學(xué)教育滯后的問題。大力推廣青貯氨化、生態(tài)沼氣、暖棚養(yǎng)畜、側(cè)播小麥、溫棚蔬菜等農(nóng)村適用新技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。高度重視和加強人才工作，緊緊抓住培育、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，突出抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村適用人才四支隊伍建設(shè)，為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供人才保障和智力支持。
第五，抓長遠，促和諧，構(gòu)建人口與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“生態(tài)廣河”。穩(wěn)步推進北山綠化、廣通河治理等重點工程，落實環(huán)保目標管理責(zé)任制和污染事故責(zé)任追究制，下功夫解決廣通河污染問題。抓好城鎮(zhèn)綠化和廣通河護岸林、縣鄉(xiāng)重點公路行道樹栽植工作，不斷改善生態(tài)環(huán)境。依法加強對土地、林區(qū)等資源的管理和保護，努力培養(yǎng)全社會節(jié)約用水、節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高全民族素質(zhì)，努力建設(shè)生機勃勃、充滿活力的新廣河。
關(guān)于構(gòu)建和諧社會問題，縣委、縣政府還要專門進行研究。以上五點，只是個人一些初步的認識和探索，今天提出來，供同志們參考。
三、關(guān)于干部品德修養(yǎng)。
最近，《甘肅日報》刊登了《誠實也是官德——一名省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研手記》的文章，這篇文章以清新樸實的文風(fēng)，真實客觀的記錄了他在調(diào)研過程中的所見所聞、所思所想。文章說成績不夸大，講問題不回避，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實的作風(fēng)，尤其是鮮明提出了“誠實也是官德”的精辟觀點，意味深長，發(fā)人深省?？h委辦公室已于7月中旬向全縣印發(fā)了全文，要求大家認真學(xué)習(xí)。今天，我想專門講一講干部品德修養(yǎng)問題。
如何做人、做官、做事，對任何一級領(lǐng)導(dǎo)干部來說都特別重要。在今年的縣紀委三次全會上，我對全縣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了六點要求，其中一條就是“道德修養(yǎng)要進一步加強”。一個黨員干部有修養(yǎng)、講黨性，其具體表現(xiàn)就是要做好人、做好事、做好官。
如何做一個好人、好官，我想應(yīng)該做到四點：
(一)要做一個真實坦誠的人。做官先要做人，誠實是為官的基本品德。對于我們共產(chǎn)黨人來說，誠實是黨性的基本要求，是黨的實事求是思想路線的基本體現(xiàn)，也是最根本的官德修養(yǎng)。古人說：“人而無信，不知其可”，意思就是如果做人沒有誠信，就不知道還能夠干什么。古人還說：“君子修身，莫善于誠信”。所以說，誠信是做人最基本的道德底線。我們一直在強調(diào)，對群眾要說實話，不能欺騙。要言必行，行必果，辦不了的事不能輕易表態(tài)。
現(xiàn)在，我們的一些干部遇到好事就往前沖，搶著干;碰到難題就上推下拖，不抓手。有了一點進步就沾沾自喜，匯報工作一口一個我，不提班子，不提大家，好像所有的功勞都是他一個人的，其實有些成績與他根本沾不上邊。但是，一旦出現(xiàn)失誤和問題就全推給集體，以為這樣就“法不責(zé)眾”。這在一定程度上是一種人格的扭曲，是政治上靠不住、不成熟、很稚嫩的表現(xiàn)，也是自私自利的表現(xiàn)。我們既要善于辦實事、辦好事，又要勇于“碰釘子”、解難題。更何況現(xiàn)在我們遇到的大部分難題，還沒有一件像“11.20”事件那樣棘手、復(fù)雜、影響大、牽涉面廣，都是一些局部的、比較單純的小矛盾、小問題。
古人說：“巧偽不如拙誠”。說假話，自以為很聰明，其實一眼就能看穿，或者只能蒙混一時。言而不實，夸夸其談，我們就會脫離群眾，就會失去威性。我們倡導(dǎo)不管是對領(lǐng)導(dǎo)、對同志，還是對群眾，都要坦誠相處，開誠布公，推心置腹，不希望耍小聰明、搞小動作，我們也不愿意看到一些人因為小伎倆損壞了形象，耽誤了前程。
(二)要做一個品行端正的人。古語講：“先修身而后求能?！庇辛撕玫娜似纷鞅ＷC，做人才有底氣，做官才有正氣，做事才有硬氣。品行端正至少包含三層意思：第一要正直。一個正直的人，會體現(xiàn)出巨大的人格魅力。人生在世，只有把這個“人”字寫正了，才會有服眾的底氣和被尊敬的資格。第二要嚴謹。毛澤東同志說過：“我們共產(chǎn)黨人，要做一個高尚的人，做一個有益于人民的人，做一個脫離了低級趣味的人”。嚴謹，體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，就是要務(wù)實、高效和追求完美;體現(xiàn)在生活作風(fēng)上，就是要潔身、克欲、自律。第三要忠誠。要忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)、忠于職守，上，要無愧于國家;下，要對得起百姓。
現(xiàn)在，我們的絕大部分班子和干部是好的，是值得信賴的，是與縣委保持一致的。但仍有一些干部，嘴上口口聲聲說要與縣委保持一致，但實際情況是，高興了就保持一致，不高興就不保持一致，工作不求上進，甚至在一些矛盾糾紛中推波助瀾。對此，我們是十分清楚的，但始終抱著一種寬容的態(tài)度、挽救的態(tài)度，一再給這些同志創(chuàng)造一個改正的機會。我想，只要我們行的端，走的正，各種各樣的“雜音”一定會越來越少，那些“害群之馬”一定會失去市場。
(三)要做一個寬厚善良的人。寬厚善良是一種胸懷，一種境界，同時也是中華民族傳統(tǒng)道德體系的基礎(chǔ)和核心。它應(yīng)該包含三個內(nèi)容：
一要有寬容之德。有一句話說的好：世界上最廣闊的是海洋，比海洋更廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的胸懷。這句話很有哲理。其實，人的內(nèi)心蘊藏著很大的包容性，你越是寬容他人，就越容易獲得尊重。有句古訓(xùn)叫做“律己當(dāng)嚴，待人當(dāng)恕”。寬容謙讓可以換來理解、換來和睦、換來友誼，而耿耿于懷只會讓人與人之間的距離越來越遠。我們要在堅持原則的基礎(chǔ)上，給他人以足夠的空間和改過的機會，做到寬厚而嚴肅、柔和又堅定。
二要有厚道之品。厚道是人性中的真善美，它是以心換心，以情換情。厚道不是懦弱，也不是無能，而是一種氣度、一種雅量。厚道的人心底無私、襟懷坦蕩、光明磊落。作為一名黨員、一個領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備厚道的品性，群眾才會發(fā)自內(nèi)心地擁護你、支持你。
三要有善良之心。我們所處的社會好比一個大的家庭，每個人都應(yīng)該學(xué)會與人為善，不以惡小而為之，不以善小而不為。不管是小善還是大善，只要有一顆善心，你就會成為一個高尚的人，成為一個受人尊敬的人。
(四)要做一個有責(zé)任感的人。人生于天地之間，各有責(zé)任。對國家的忠誠是一種責(zé)任，對親人的關(guān)懷是一種責(zé)任，對朋友的幫助也是一種責(zé)任。你扮演的角色越多，承擔(dān)的責(zé)任也就越多;你所處的地位越高，肩負的責(zé)任也就越重。權(quán)力是人民給的，應(yīng)該為人民辦事，老百姓擁護我們，我們就應(yīng)該盡到對人民的那份責(zé)任。
現(xiàn)在，我們每一個人的職責(zé)都是十分明確的。古人說“其身正，不令則行;其身不正，雖令不行”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要始終牢記“身教重于言傳”的道理。我們不僅要說，而且要干，還要帶頭干，要親身參與，解決問題，化解矛盾，甚至有時候還要冒險，還要惹人。我們吃廣河飯，就要干廣河事，不能站在局外說大話，真正要“為官一任、造福一方”。
任何人的一生，都是一個被人教育和教育人的過程。今天說這些話，并不是說誰好還是誰不好?！叭藷o完人，金無足赤”。我們每個人，包括我自己在內(nèi)，都有自己看不見的缺點。注重自查，這樣的舉動，初衷是相互共勉，辦好廣河的事情，使廣河多出人才、多出干部?，F(xiàn)在，外界對我們廣河的反映相當(dāng)好，廣河的形象正在發(fā)生著深刻的變化，而且向更好的方向發(fā)展。今年，州委連續(xù)提拔重用了廣河的好幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，這些都是對廣河工作的肯定，對廣河形象的認可。我們衷心的希望，大家都要珍惜當(dāng)前這種良好的發(fā)展態(tài)勢，珍惜現(xiàn)在，珍惜崗位，決不能抱有一絲一毫“無所謂”的思想。要知恩、知足、知責(zé)，齊心協(xié)心，團結(jié)奮進，共同把廣河的事情辦好。
謝謝大家!
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縣委書記在縣委全委會上的講話篇二十二
各位委員、同志們：
剛才，史超同志代表縣委常委會客觀總結(jié)了上半年經(jīng)濟工作，對下一階段工作作了安排部署；海濱同志就縣委《關(guān)于加強“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平行動方案》作了解讀，《行動方案》將進一步征求意見，修改完善，提交常委會審議通過后下發(fā)執(zhí)行。請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表縣委常委會，就圍繞“三基”建設(shè)，加強“三基”工作，推動“三縣”目標實現(xiàn)，扎實做好后幾個月的重點工作，講四個方面的意見。
前不久召開的省委十二屆六次和市委十三屆九次全體會議，準確把握全面建成小康社會關(guān)鍵時期和深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式攻堅時期的階段性特征，把“三基”工作擺上重要議事日程，進行了專題安排和部署，充分體現(xiàn)了省市委對抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功的重要性、緊迫性的清醒洞察。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好省市委全體會議精神，對于基層基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展相對滯后的湟源來講，既是實現(xiàn)既定目標任務(wù)的根本保障，也是實現(xiàn)長遠發(fā)展的重大機遇。全縣各級黨組織要把深入貫徹落實省市委全體會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓。
2014年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，也是全面推進“全省農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣、文化旅游名縣和湟水河上游生態(tài)建設(shè)重點縣”目標的攻堅時期，加強“三基”建設(shè)，需要我們在具體貫徹落實上要有新的舉措，以此來夯實攻堅發(fā)展的基礎(chǔ)。一要營造濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，突出重點，結(jié)合實際，創(chuàng)新方式，帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會省市委全體會議精神，深入宣傳引導(dǎo)，營造學(xué)習(xí)氛圍，認真貫徹落實，努力形成關(guān)注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的強大合力。二要統(tǒng)籌謀劃布局。緊緊圍繞“三縣建設(shè)”目標，突出“基層組織全面加強、基礎(chǔ)工作全面進步、基本能力全面提升”的要求，按照縣委提出的“兩年見成效、四年上臺階、六年大變樣、七年固成效”的工作目標，結(jié)合各自工作職能，以“三基”為橫，以時間為縱，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，細化步驟措施，以加強“三基”的具體行動推進“三縣建設(shè)”目標順利實現(xiàn)。三要有序高效推進。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門上下聯(lián)動的工作要求，結(jié)合群眾路線教育實踐活動整改工作，系統(tǒng)梳理本單位“三基”工作存在的突出問題，找準突破口，精準發(fā)力，即知即改，合力實施基層組織建設(shè)、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力的各項舉措，實現(xiàn)“三基”建設(shè)全面進步、全面過硬，執(zhí)政水平全面提升。
二、把加強“三基”建設(shè)作為破解發(fā)展難題、解決突出問題、取得工作實效的有力抓手。
市委反復(fù)強調(diào)，我們追求的發(fā)展是保持有一定速度的科學(xué)發(fā)展，不唯gdp，不是不要gdp，不能在發(fā)展的問題上有絲毫懈怠。當(dāng)前，加快發(fā)展仍然是我們必須面對的挑戰(zhàn)，也是必須擔(dān)負的責(zé)任。我們要以加強“三基”建設(shè)為突破口，進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力在破解發(fā)展難題、解決突出問題、取得工作實效上下更大力氣。
（一）創(chuàng)新項目和招商引資工作。
湟源目前的發(fā)展，仍然需要依靠項目的支撐和拉動，抓項目、抓投資、抓招商仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保民生的切入點。如何做好項目和招商引資工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既要有想法，更要有辦法。首先，要統(tǒng)一思想。理順需要什么項目、招什么商、靠什么招商和怎么招商的認識問題。要統(tǒng)籌考慮湟源發(fā)展的定位、思路、內(nèi)外環(huán)境，搶抓一切有利機遇，強化項目的研究、分析、規(guī)劃和包裝，儲備一批符合湟源實際、符合發(fā)展規(guī)劃的大項目、好項目，為爭取國家和省市項目、開展招商引資工作做好充足準備。其次，要創(chuàng)新招商引資辦法。各相關(guān)職能部門要認真總結(jié)以往招商引資工作的好做法和成功經(jīng)驗，全面創(chuàng)新招商引資模式和辦法，堅持走出去、請進來，繼續(xù)在招強商、招大商、招好商上下功夫，力爭在招商引資工作中有新突破、新進展。第三，要強化重點項目全面推進。針對部分項目推進緩慢等問題，要全面加強協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)，嚴格按項目建設(shè)任務(wù)和進度要求，落實責(zé)任，確保各類項目有序順利推進。尤其對事關(guān)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重點項目，要一戶戶排查，一項項幫助解決實際困難和問題。第四，要加大項目爭取力度。積極主動向上級業(yè)務(wù)部門匯報銜接，力爭更多的項目納入省市計劃盤子。這里需要特別強調(diào)，在爭取落實國家和省市投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善方面的項目上，對于不主動、不作為、慢作為，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、碌碌無為的單位和個人，縣委將嚴肅追責(zé)問效。
（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
處在縣域經(jīng)濟核心地位的工業(yè)經(jīng)濟一直以來是我縣發(fā)展的短板和瓶頸，基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一、支撐乏力，既是眼下必須面對和考慮的問題，也是長遠發(fā)展亟需解決和破解的問題。必須進一步調(diào)整思路，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌考慮，久久為功，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，提升園區(qū)服務(wù)保障能力，引進和培育一批符合綠色循環(huán)發(fā)展要求的大項目、好項目和新興項目，打造新的經(jīng)濟增長極，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的韌勁。在這一點上，需要大家統(tǒng)一思想認識，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，也絕不以犧牲環(huán)境為代價。要加大調(diào)研力度，深入分析園區(qū)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，幫助、支持和鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，依靠新技術(shù)、新工藝，逐步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)能，切實增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。要依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，千方百計籌措資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善服務(wù)體系，強化信息咨詢、管理、技術(shù)指導(dǎo)、人才引進和培訓(xùn)等工作，為園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)引進、促進園區(qū)工業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)造良好環(huán)境，提升綜合承載能力。
（三）增強現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的科技支撐。
發(fā)展農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)，我們已經(jīng)做了多年的嘗試，打下了堅實的基礎(chǔ)。但是從目前情況看，優(yōu)勢不強、點面結(jié)合不夠、科技含量不高、聯(lián)動效應(yīng)不強，依然是困擾農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。如何促進草業(yè)、基地、企業(yè)、農(nóng)戶四者互利共贏，實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)更高層次、更高水平發(fā)展，需要認真研究。一要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到增強發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展效益上來，堅持把增強科技的支撐作用，作為推動現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要突破口，向更高層次的科技支撐要活力、向更大規(guī)模的發(fā)展要活力、向更高產(chǎn)業(yè)附加值要活力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地依靠科技進步、裝備設(shè)施改善和勞動者素質(zhì)的提升上來，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)以技術(shù)推項目，以技術(shù)促管理，以技術(shù)提品質(zhì)。二要認真研究制定扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地發(fā)展的措施，大力推進飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和企業(yè)集群發(fā)展。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新，建立基地，樹立品牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，增強市場競爭力。三要加快培育起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)企共贏。四要積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展新型流通服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)畜產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，推廣“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”等直供直銷模式，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化相結(jié)合的新型農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。
（四）全面提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢。
打造“文化旅游名縣”，需要我們在不斷打造精品景點、促進市場運作、強化旅游管理的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善“吃、住、行、游、購、娛”的旅游要素。一要以全面深化改革為契機，重點圍繞制約旅游發(fā)展的制度和體制機制障礙，下定決心，從一點一滴改起，著力解決服務(wù)項目審批程序繁雜、手續(xù)過多、職能交叉等問題，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，促進社會投資進入三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷豐富三產(chǎn)服務(wù)業(yè)態(tài)，促進地方特色服務(wù)業(yè)全面提質(zhì)增效。二要加大政府扶持力度，在保護和建設(shè)的基礎(chǔ)上，強化對“農(nóng)家樂”、“特色小吃”、旅游產(chǎn)品開發(fā)、特色商貿(mào)等符合發(fā)展實際、具有地方特色、發(fā)展前景廣闊的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的扶持，以“定項目、定人頭、定資金”的辦法，扶持資金精準到戶到人，強化全程跟蹤服務(wù)和管理，力爭扶一批、成一批，全面提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要依托文化旅游業(yè)發(fā)展，不斷健全完善三產(chǎn)服務(wù)業(yè)管理服務(wù)體系，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育扶持新興服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平，增強消費服務(wù)能力和聚集輻射能力。
（五）千方百計保障和改善民生。
始終堅持小財政辦大民生，把縣政府公開承諾的“十件實事”和教育實踐活動中承諾的實事好事辦實辦好。要全面深化改革，深入推進制約發(fā)展的體制機制改革，努力打造促進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的良好政策環(huán)境。把推進基本公共服務(wù)、促進社會公平正義作為著力點，從群眾關(guān)心的教育教學(xué)質(zhì)量、高中階段教育均衡發(fā)展、衛(wèi)生醫(yī)療、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、物價穩(wěn)控、環(huán)境保護等方面入手，積極回應(yīng)群眾的期盼，出實招、求實效，提高群眾滿意度。以平安湟源建設(shè)和法治湟源建設(shè)為抓手，進一步創(chuàng)新社會管理，健全管理網(wǎng)格和信息網(wǎng)絡(luò)，加強源頭預(yù)防，深化綜合治理，不斷提高各級干部善于發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、善于解決問題的能力，敢于直面矛盾和問題，以認真負責(zé)的態(tài)度，第一時間解決問題，維護群眾的利益，維護黨和政府的形象，這也是加強“三基”工作提升基本能力的重要方面和重要表現(xiàn)。要圍繞創(chuàng)建目標，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，繼續(xù)深入開展民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)城、創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等各領(lǐng)域各層次的創(chuàng)建工作，做好宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，贏得廣大群眾理解、支持和參與，力爭創(chuàng)建活動各具特色、各有亮點。
（六）充分發(fā)揮好金融杠桿的作用。
積極探索金融扶持發(fā)展的有效方式，創(chuàng)新融資辦法，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。要著力改善金融投資環(huán)境，協(xié)調(diào)建立金融行業(yè)內(nèi)部聯(lián)系交流機制、招商引資項目提前對接制度，通過銀政企項目對接會、銀企座談會等有效措施，形成銀政企誠信合作、共謀發(fā)展、互利共贏的金融工作新局面。鼓勵縣內(nèi)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率，發(fā)揮金融的杠桿作用，推進銀企農(nóng)互利互惠，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與金融事業(yè)互促共進齊發(fā)展。要健全完善金融服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化投資體制改革，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，加快形成市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣的新型投資體制，變“項目找金融”為“金融找項目”，更好地促進金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
三、注重轉(zhuǎn)化“三基”建設(shè)成果，統(tǒng)籌整合力量，贏取發(fā)展的倍增效應(yīng)。
“三基”建設(shè)是一個不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷鞏固的過程，全縣各級黨組織要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在確保活動取得實效的基礎(chǔ)上，全面加強基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)，大力弘揚小高陵精神，以“三基”建設(shè)撬動、激發(fā)更加強大的精神動力、工作熱情和創(chuàng)造活力，凝聚全縣上下的熱情和智慧，加快美麗湟源、幸福湟源建設(shè)步伐。
（一）深入推進教育實踐活動。
第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全縣各級黨組織按照中央和省市縣委的安排部署，堅持嚴要求、高標準，不折不扣做好規(guī)定動作，結(jié)合實際豐富自選動作，取得了階段性成效，也得到了中央巡視督導(dǎo)組和省市委督導(dǎo)組的充分肯定。下一階段，活動將進入整改落實、建章立制的關(guān)鍵階段。各級黨組織要嚴格按照中央和省市縣委要求，敬終如始、鍥而不舍，以扎實有效的措施全面落實整改，確保活動圓滿收官。一要認真制定整改方案，抓好問題整改。開展教育實踐活動，最終目的都要落實到認認真真改進作風(fēng)、扎扎實實解決問題上，取得讓群眾看得見、摸得著、感受得到的效果。各級黨組織特別是主要負責(zé)同志，要把主要精力放在“四風(fēng)”問題的整改上，堅持以上率下、率先垂范，認真梳理自身工作中存在的突出問題、干部群眾反映的利益問題和為民承諾的工作事項，制定具體、可操作的整改方案，按照“先易后難、先急后緩”的原則，列出短期、中期和長期整改時間表，明確責(zé)任人，立行立改，把整改措施一條一條落實好，把群眾關(guān)注的事情一件一件解決好，把承諾的事項一項一項兌現(xiàn)好，一件件公示好，切實做到言必行、行必果。特別是要針對服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，要做到真改、實改、快改；對群眾關(guān)注的干部作風(fēng)問題，要持續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀專項整治活動，做到常抓不懈，以實實在在的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升、服務(wù)優(yōu)化來體現(xiàn)活動的成效，讓基層干部群眾滿意。二要加強對整改落實工作的督導(dǎo)。從目前掌握的情況來看，中央和省市委指出的“五個不”問題，即重視程度不夠、責(zé)任落的不實、學(xué)習(xí)抓得不緊、聽取意見不深、督導(dǎo)把關(guān)不嚴，在我縣個別單位還不同程度的存在，有的甚至還十分嚴重，必須引起高度重視。各級黨組織和縣委各督導(dǎo)組要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和工作督導(dǎo)，堅持高標準嚴要求，親力親為，督促落實，一環(huán)接著一環(huán)，既要防止前緊后松、矛盾積壓、簡單粗糙、流于形式、短期效應(yīng)，更要對那些用形式主義反對形式主義，查擺問題浮于表面、相互批評敷衍應(yīng)付、打折扣搞變通的，要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴肅問責(zé)，對于的苗頭性傾向性問題，敢于動真碰硬，該糾正就糾正，該“回爐”就“回爐”，該“補課”就“補課”，確?；顒诱w上水平、見實效。三要建立健全有效管用的規(guī)章制度。在深入整改的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)、梳理和固化抓活動改作風(fēng)的好經(jīng)驗、好做法，實事求是總結(jié)取得的認識成果、實踐成果和制度成果。本著管用實用、可操作、易執(zhí)行的原則，通過總結(jié)促進建章立制，讓原有籠統(tǒng)的規(guī)章盡量明確化，原則性的制度盡量具體化。建立健全的制度不求面面俱到，但求實用管用，既能管得住干部，又能解決突出問題，既能管得住現(xiàn)在，又能跟得上發(fā)展，更要經(jīng)得起檢驗，讓制度成為管理干部、約束干部、保護干部、激勵干部的最有效手段。四要切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。教育實踐活動的最終成效要體現(xiàn)在嚴格黨內(nèi)政治生活、嚴肅黨的政治紀律，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上。這里特別強調(diào)，落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，不能沒章法、沒規(guī)矩。各級黨組織必須嚴格遵守黨章、黨紀、黨規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以村（社區(qū)）換屆選舉工作為契機，在精心籌備、提前介入的基礎(chǔ)上，著力解決基層黨員中存在的黨員意識不強、黨性修養(yǎng)不高、宗旨意識弱化、引領(lǐng)發(fā)展能力不足等突出問題，積極引導(dǎo)基層黨員牢記宗旨、錘煉黨性、提升素質(zhì)，切實增強服務(wù)群眾的能力和水平，夯實基層組織基礎(chǔ)。
（二）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
近年來，我們身邊發(fā)生的一件件黨員干部貪腐案件，教訓(xùn)是慘痛的，一次次給我們敲響了警鐘。在此，不得不再次重申黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和必要性，我們要以更嚴肅的政治紀律、更嚴格的制度約束、更有力的工作舉措，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實取得成效。一是切實履行好黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。各級黨委要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的意識，強化“一把手”的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，種好自己的“田”，站好自己的“崗”，既要清醒認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫性，更要清醒認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性，抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，做到警鐘長鳴。二是各級干部要算好“政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬”。面對現(xiàn)實生活中的各種誘惑，各級干部要進一步嚴明黨的政治紀律，時刻嚴格自律和接受他律，堅守住心中的底線和分寸，走好人生的每一步。堅守住組織的規(guī)章和制度，在需要面前學(xué)會選擇，在誘惑面前學(xué)會放棄，在原則面前學(xué)會堅持，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬”，不斷增強自我凈化、自我完善的能力，不斷增強對黨紀國法的敬畏之心，不斷增強反腐倡廉的信心和決心。三是努力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。業(yè)興于風(fēng)清，事成于氣正。風(fēng)清氣正既是我們干事創(chuàng)業(yè)的保障，也是建設(shè)良好政治生態(tài)的重要內(nèi)容。全縣各級黨組織和各級干部要以教育實踐活動為契機，切實聚焦問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立勤政廉政的意識，更加珍惜來之不易的發(fā)展基礎(chǔ)和人民賦予的權(quán)力，努力做一個有信仰、守底線、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，身先士卒，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）全面落實執(zhí)行力建設(shè)要求。
根據(jù)《湟源縣開展“執(zhí)行力提升年”活動實施方案》的部署，各級黨組織結(jié)合教育實踐活動，把執(zhí)行力建設(shè)的成效體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、決策落實上，有力地促進了重點工作、重大項目的落實。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于全縣上下的共同努力，更得益于加強執(zhí)行力建設(shè)，各級干部立說立行、盡職履職、勤奮敬業(yè)、甘苦奉獻。但是，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、整體進展不平衡、工作重點不突出等問題依然存在，需要在接下來的時間全面督促落實，使年初的部署全面兌現(xiàn)。一是制定明確具體的執(zhí)行力提升評價辦法。要進一步細化標準、量化目標，制定切實可行的執(zhí)行力評價標準，全面開展執(zhí)行力考核評價，著力解決各級干部中存在的責(zé)任意識不強、工作作風(fēng)不實、工作創(chuàng)新不夠、執(zhí)行力不強，不作為、慢作為等突出問題，不斷提升工作效能。各級黨組織要進一步統(tǒng)一思想，結(jié)合教育實踐活動問題整改階段的工作，下大力氣梳理和制定本單位內(nèi)部執(zhí)行力不強的突出問題，立行立改，同縣委保持步調(diào)一致，共同發(fā)力，力爭年底前全縣各級干部執(zhí)行力、工作效能得到明顯提升。二是持續(xù)加大明察暗訪力度。紀檢監(jiān)察部門要及時組織相關(guān)人員，充實明察暗訪工作力量，全方位開展自上而下的重點抽查和全面檢查，著重對單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、搞形式走過場的進行嚴肅追責(zé)問效。通過暢通舉報箱、舉報電話等途徑，邀請社會各界人民群眾積極參與監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，縣委將堅決查辦一批，通報一批、曝光一批，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。三是嚴格兌現(xiàn)年初的承諾。年初的全委會上，縣委明確提出“對討論決定的事情，就要下定決心，不猶豫、不遲疑，不反復(fù)、不懈怠，堅定不移地抓緊落實，抓出成效”的要求，落實部署兌現(xiàn)承諾，說到底就是強化執(zhí)行力的問題，就是要嚴格追責(zé)問效的問題。年底的目標考核，將圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，注重看承諾是否兌現(xiàn)、工作是否盡力、作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、效能是否提升，對不盡職履責(zé)的將嚴肅追責(zé)。
（四）大力弘揚“敢為人先、實干善成”的小高陵精神。
思想是行動的先導(dǎo)，解決行動問題必須要有思想的引領(lǐng)。正值深化改革、全面爭先進位的關(guān)鍵時期，問題和困難并重，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何提升執(zhí)行力，創(chuàng)造性開展工作，需要各級干部大力弘揚“敢為人先、實干善成”的小高陵精神，以實干創(chuàng)新的勇氣和智慧，以“功成不必在我”的思想境界，肩負起推動湟源轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的歷史重任。一要不斷激發(fā)促進改革發(fā)展穩(wěn)定的精神動力。弘揚小高陵精神，需要全縣上下強化對小高陵精神的認同感和歸屬感，增強凝聚力和向心力，使之成為激勵我們求真務(wù)實、真抓實干的寶貴精神財富，成為激發(fā)我們?nèi)嫔罨母?、促進科學(xué)發(fā)展的強大精神動力。全縣各級黨組織要大力弘揚小高陵精神，不斷激勵各級干部勇于破除制約發(fā)展的體制機制障礙，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，為順利實現(xiàn)“三縣建設(shè)”目標凝聚強大合力。二要不斷賦予小高陵精神新的時代內(nèi)涵。如何更好地踐行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾、真誠服務(wù)群眾，給小高陵精神賦予新的時代內(nèi)涵，需要各級黨員干部準確定位、深入思考，需要在不斷為民服務(wù)的具體實踐中，從自身做起，從點滴做起，真心、真誠、真切、真正的把人民群眾放在心上，不斷豐富和拓展小高陵精神的內(nèi)涵和外延。三要以小高陵精神為旗幟打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級干部。各級黨組織要把傳承和弘揚小高陵精神，作為班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的激勵和保障，嚴格按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標準，教育和引導(dǎo)各級干部多琢磨事，多琢磨怎么樣干好事、干成事。建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用、管理監(jiān)督機制，樹立正確鮮明的用人導(dǎo)向，真正讓實干苦干、能干善成的干部有機會、有地位、有舞臺，受激勵、受重用、受提拔。
四、對標對表，增強緊迫感，全面完成年度目標任務(wù)。
上半年，全縣按照“旗不搖、路不改、勁不松；保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生；求特色、求突破、求成效”的總體要求，在各級干部的共同努力下，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，經(jīng)濟運行總體保持了穩(wěn)中有進的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標好于去年同期，呈現(xiàn)出“平穩(wěn)向好、質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型加快”的特點，農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)區(qū)位優(yōu)勢特征逐步顯現(xiàn)。但與全省“四個發(fā)展”績效考核的平安、化隆、循化三縣和西寧四區(qū)和大通、湟中兩縣主要經(jīng)濟指標對比來看，形勢依然不容樂觀，面臨著工業(yè)增速小幅回升，但增長基礎(chǔ)仍不牢固；投資增幅平穩(wěn)增長，但房地產(chǎn)投資比重仍然偏高；財政收入增長較快，但財政收支矛盾仍然突出；消費保持平穩(wěn)增長，但快速回升動力不足；物價水平總體穩(wěn)定，但價格漲幅有所擴大；債務(wù)風(fēng)險雖然總體可控，但償債壓力增大等困難和挑戰(zhàn)。究其原因，除了客觀因素外，也說明我們加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施上還有很大空間。現(xiàn)在已經(jīng)到了8月中旬，去年我們排名墊底，面對今年的發(fā)展形勢，能否爭先進位，壓力巨大。當(dāng)前是實現(xiàn)全年發(fā)展目標的關(guān)鍵階段，我們必須清醒認識，正確面對，增強信心，在機遇中尋出路、在實踐中找辦法、在工作中強底氣，變壓力為動力，抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機遇，抓住牽動全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住影響整體的難點問題，緊盯年度目標任務(wù)，對標對表，日積月累，全力做好穩(wěn)增長、抓改革、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險等六篇文章，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，切實發(fā)揚“釘釘子”精神，圍繞重點問題，實行重點突破，堅決防止高開低走、后勁乏力、大起大落。要堅持問題導(dǎo)向，什么問題突出，就著力解決什么問題，以釘釘子的精神，一件件抓落實。要堅持底線思維，既定的指標、目標，要全力以赴完成和實現(xiàn)，決不允許劃出合理的區(qū)間。要堅持改革突破，全面深化體制改革各項工作，充分向體制機制改革要活力。要堅持依法治理，自覺順應(yīng)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
同志們，能不能圓滿完成年度各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、工作態(tài)度和工作方法。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，奮力爬坡，爭先進位，為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，為順利實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標，建設(shè)美麗湟源、幸福湟源而努力奮斗！
縣委書記在縣委全委會上的講話篇二十三
年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署。
2013。
年工作。剛才，宗學(xué)謙同志代表縣紀委常委會作了工作報告，客觀總結(jié)了過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻分析了當(dāng)前工作中存在的問題和面臨的形勢，特別是按照中央和省、市紀委的部署要求，作出了切合我縣實際的工作安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。
十八屆中央紀委二次全會，是新時期黨的自身建設(shè)和反腐敗斗爭史上一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了加強黨的建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的重大意義，全面部署了加強紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重大任務(wù)，既高瞻遠矚、又切中時弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰顯了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅決態(tài)度，充分展示了我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新的高度自信，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求，是新形勢下黨中央深入開展反腐敗斗爭、強力推進廉潔政治建設(shè)的動員令。王三運書記在省紀委二次全會上的講話，既貫徹落實中紀委二次全會精神，又圍繞嚴明政治紀律、改進工作作風(fēng)、強化權(quán)力運行的制約監(jiān)督、嚴厲懲治腐敗、強化責(zé)任職能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重點，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。楊子興書記在市紀委三次全委（擴大）會議上的講話，全面貫徹中紀委和省紀委全會精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面臨的形勢，突出強調(diào)要嚴明黨的紀律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深化效能風(fēng)暴行動，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記和王三運書記、楊子興書記的重要講話，對于指導(dǎo)我們深入開展反腐倡廉工作，不斷加強和改進工作作風(fēng)，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重大的意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署上來，努力推動全縣反腐倡廉工作再上新臺階。
從我縣反腐倡廉工作來看，全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)在過去的一年里，認真貫徹中紀委七次全會、省紀委八次全會和市紀委二次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以保持黨的純潔性為重點，以開展“效能風(fēng)暴行動”為契機，以落實“一線工作法”為抓手，及時查處損害群眾利益和干部紀律作風(fēng)方面的突出問題，為加快發(fā)展營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?？傮w來看，全縣黨員干部隊伍的主流是好的，但我們也要清醒地認識到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，特別是個別單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位，反腐倡廉宣傳教育的針對性、實效性有待進一步提高；部分黨員干部作風(fēng)漂浮、紀律松散，對群眾缺乏感情，不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用沒有得到有效發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。這些問題盡管是個別現(xiàn)象，但損害了群眾利益、影響了黨和政府形象，我們一定要高度重視，進一步增強新形勢下抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅決鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
二、堅持以嚴明政治紀律為重點，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
習(xí)近平總書記指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)?！比h各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和中央、省、市委對嚴明黨的政治紀律的要求，自覺在思想上政治上行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)前行。
一要自覺遵守維護黨章。
嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手全縣各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，決不允許散布違背黨的路線方針政策的意見，決不允許泄露黨和政府秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理貫徹落實上級決策部署同立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有創(chuàng)新特點的工作部署必須以貫徹落實中央和省、市、縣政策精神為前提，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實縣委、縣政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
二要切實加大監(jiān)督檢查。
各級紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮職能作用，進一步加強對中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著重抓好黨的十八大精神和省、市、縣黨代會精神，以及縣委十五屆八次全委會議等重要會議精神的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的監(jiān)督檢查；抓好對項目建設(shè)、現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)基地創(chuàng)建、民生保障等重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，抓好聯(lián)村聯(lián)戶行動、效能風(fēng)暴行動推進情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保政令暢通，確保各項工作任務(wù)落到實處。
三要嚴肅查處違紀行為。
當(dāng)前，我縣絕大多數(shù)黨員干部能夠遵守黨的政治紀律，但也有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，熱衷于議論、傳播小道消息；有的不注意自己的言行，喜歡議論是非，對人當(dāng)面不說、背后亂說，品頭論足、說三道四；有的對中央和省、市、縣委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求置若罔聞，接待大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象屢禁不止；有的聚眾打牌喝酒，在群眾中造成極為不好的影響。這樣的黨員干部，傳播的不是正能量，而是消極負面影響。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時糾正和堅決制止，對嚴重違紀行為嚴肅查處，堅決捍衛(wèi)黨的政治紀律的權(quán)威性和嚴肅性。
三、堅持以落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委規(guī)定為重點，下大力氣改進作風(fēng)。
十八大以來，新一屆中央政治局制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，省、市委也制定了規(guī)定。各級各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定為切入口，自覺改進工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以良好的作風(fēng)正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。
一要大興艱苦奮斗之風(fēng)。
改進作風(fēng)，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神前段時間，“舌尖上的浪費”成了人們熱議的話題，習(xí)近平總書記對此專門作出批示，中央辦公廳和省、市都下發(fā)了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知，縣上也在制定貫徹落實的相關(guān)意見全縣各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守中央和省、市、縣委的相關(guān)要求和規(guī)定，牢固樹立“節(jié)約就是政績、浪費也是腐敗”的觀念，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從自己做起、從現(xiàn)在改起、從小事抓起，堅決杜絕公款吃喝宴請，堅決杜絕公款旅游消費，堅決杜絕公務(wù)接待中的鋪張浪費縣紀檢監(jiān)察部門要通過明察暗訪、公開曝光等形式，強化監(jiān)督檢查，狠剎鋪張浪費之風(fēng)。
二要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。
全縣各級黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時刻把“群眾放在心中最高位置”，關(guān)心群眾冷暖，了解群眾疾苦，解決群眾困難，真正做到群眾的所思所盼所想在哪里、作風(fēng)建設(shè)就跟進到哪里要結(jié)合“雙聯(lián)”行動，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正讓群眾評判發(fā)展成效、共享發(fā)展成果要繼續(xù)深入開展“效能風(fēng)暴行動”，切實解決工作責(zé)任性不強、履職不到位及推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要和不作為、亂作為等問題，著力營造顧全大局、團結(jié)協(xié)作、服務(wù)群眾、艱苦奮斗的良好風(fēng)氣要全面落實“一線工作法”，自覺走出機關(guān)、深入基層，到群眾最需要的地方去，到急難險重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去，到困難矛盾最集中的地方去，主動為群眾解難題、辦實事、謀利益，做到重點工作安排到哪里、作風(fēng)建設(shè)就跟進到哪里。
三要大興求真務(wù)實之風(fēng)。
不真抓實干，再美好的藍圖也只是空中樓閣全縣廣大黨員干部要倍加珍惜人民賦予我們干事的權(quán)力和機會，倍加珍惜為黨盡責(zé)、為民謀利的崗位和平臺，堅持為官一任、造福一方，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，帶頭深入基層調(diào)查研究，切實把心思和精力放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事特別對縣委、縣政府部署的工作，對事關(guān)群眾切身利益的問題，要一項一項研究，一項一項落實，以實實在在的業(yè)績贏得群眾的信任、擁護和支持。
四、堅持以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，依紀依法嚴懲腐敗。
堅定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅查處違紀違法行為，切實解決損害群眾利益的突出問題，以實際成效取信于民。
一要深入推進懲防腐敗體系建設(shè)。
認真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。
年工作規(guī)劃》，按照省、市即將出臺的實施辦法，抓緊制定我縣實施方案。堅持把反腐倡廉教育作為重要基礎(chǔ)來抓，深入開展理想信念、從政道德、先進示范、案例警示和黨風(fēng)黨紀等教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)抓好干部任前廉政考試等干部教育培訓(xùn)工作，把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理等各個環(huán)節(jié)，不斷增強廉政教育實效。按照已經(jīng)建立的《通渭縣紀委監(jiān)察局派出紀檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查辦法》等制度，切實加強對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人財物管理使用情況的監(jiān)督，特別對重大經(jīng)濟活動要實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
二要切實加大專項治理力度。
大力推行基層民主公開全覆蓋，深入推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和辦事公開制度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級紀檢監(jiān)察部門要加大糾風(fēng)治亂力度，切實加強對社保基金、扶貧和救災(zāi)資金、合作醫(yī)療基金、教育經(jīng)費等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法涉訴、征地拆遷、保障性住房、生產(chǎn)和食品藥品安全等事關(guān)民生的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、基層行政執(zhí)法、市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理活動，加大對重大項目建設(shè)和權(quán)力部門、有資金支配和收費職能單位的監(jiān)督檢查，真正做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。
三要嚴肅查辦腐敗案件。
堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗案件為重點，嚴肅查辦貪污腐敗等案件，嚴肅查辦侵占糧食直補、低保補貼、危舊房改造、救濟救災(zāi)等惠民資金、損害群眾利益的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件在案件查辦中，不論涉及到誰，不論職務(wù)高低，都要一查到底，決不姑息遷就要從保護干部的角度出發(fā)，既從源頭上預(yù)防腐敗，又從機制上強化監(jiān)督，堅決堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
同志們，抓好反腐倡廉工作，必須全黨動員、齊抓共管。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負起“管黨”第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭改進作風(fēng)，落實工作措施，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保證。
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