全省審計工作會議講話（匯總13篇）

總結(jié)可以讓我們更加明確目標和方向。總結(jié)要站在全局的角度思考和概括，避免片面和偏頗。接下來是一些寫作示例，希望能夠啟發(fā)大家的創(chuàng)作靈感。

全省審計工作會議講話篇一

同志們：

近年來，區(qū)審計部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的工作部署，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，全區(qū)各級各部門積極支持，審計的深度和力度越來越大，審計工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟安全、規(guī)范財政管理、維護群眾利益、推進依法行政和廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計局等有關(guān)方面的肯定，贏得了社會各界的廣泛認同，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)審計工作是滿意的。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強同志對我區(qū)近年來審計工作進行了全面總結(jié)，對今年審計工作進行了安排部署，我都贊成，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。借此機會，強調(diào)三點意見：

(一)發(fā)揮好審計對服務(wù)發(fā)展的推動作用。一是突出政策執(zhí)行審計。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”出臺的政策的貫徹落實情況作為審計監(jiān)督重點，高度關(guān)注經(jīng)濟運行的變動態(tài)勢，及時對過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項審計，深入分析原因，提出整改建議，確保相關(guān)政策取得實效。二是突出政府性投資項目審計。今年納入政府性投資計劃的共計200余個項目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計部門責(zé)任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大政府性投資項目竣工決算審計和結(jié)算審計的力度，逐步擴大政府性投資項目跟蹤審計范圍，促進政府性投資項目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領(lǐng)域出臺了一系列政策，投入了大量財政資金，老百姓對此也高度關(guān)注。審計部門要加強民生領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的審計，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進各項惠民政策落到實處。

(二)發(fā)揮好審計對經(jīng)濟安全的預(yù)警作用。一是突出預(yù)算執(zhí)行審計。重點加強對部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計，通過查處違法違規(guī)行為，促進其加強管理;加強對預(yù)算超收收入的審計，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強對上級轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用和管理的審計，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財政安全審計。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)注支出的合理性和分配的科學(xué)性，切實加強基金收入、非稅收入等審計;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收支情況的審計監(jiān)督，促進規(guī)范運行，控制債務(wù)風(fēng)險。三是突出國有企業(yè)審計。涪陵進行國有企業(yè)集團改革以來，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，要通過審計促進國有企業(yè)健康發(fā)展，重點關(guān)注新組建的十大集團資產(chǎn)負債損益、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職等情況，開展經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進完善公司法人治理機構(gòu)、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行。

(三)發(fā)揮好審計對權(quán)力運行的監(jiān)督作用。審計是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為。要牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個重點，重點關(guān)注具有行政審批權(quán)、資金分配權(quán)、執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)，以及財政財務(wù)收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、侵占惠民資金等問題作為審計重點，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、事業(yè)發(fā)展、財政財務(wù)收支、內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況，加強對權(quán)力運行和內(nèi)控管理的審計監(jiān)督，加強對會議費、招待費、培訓(xùn)費、交通費、學(xué)習(xí)考察費等公務(wù)經(jīng)費管理使用情況的審計監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)。

二、更加注重審計成果的運用。

(一)提升審計成果質(zhì)量。區(qū)審計部門要高度重視審計成果的加工，揭示問題要抓住實質(zhì)、切中要害，定性處理要準確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實際、切實可行。發(fā)送被審計單位的審計報告，要數(shù)據(jù)翔實、有理有據(jù)，幫助查找問題;報送領(lǐng)導(dǎo)參閱的審計報告，要簡明扼要、突出重點。另外，要提高審計的時效性，對事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、社會關(guān)注度高以及臨時突發(fā)的重大事項，區(qū)審計部門要提前介入，及時開展跟蹤審計，快速報告審計結(jié)果，為加強管理和決策贏得主動。

(二)加強審計問題整改。審計整改是強化審計監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運用審計成果的重要舉措。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和單位要誠懇接受審計建議和意見，認真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點帶面，健全完善相關(guān)制度，認真落實整改措施，不能同一問題重復(fù)出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計整改情況納入政府年度績效目標考核。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要把整改結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務(wù)督查內(nèi)容。

(三)做好審計信息公開。穩(wěn)步推進審計結(jié)果公告制度，增強審計的透明度，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。進一步加大審計宣傳力度，積極擴大審計影響，為審計工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(四)切實規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級各部門、各單位要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范各項財務(wù)規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，嚴格按規(guī)定開設(shè)賬戶、加強資金管理，確保民生資金?？顚Ｓ?嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴禁以任何形式私設(shè)“小金庫”，截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財政性資金;進一步強化各項“節(jié)支”措施，嚴控車輛、會議、接待、考察經(jīng)費支出，認真落實中央?yún)栃泄?jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)，不斷加強單位財務(wù)收支監(jiān)管，嚴把資金使用關(guān)、支出審批關(guān)，全力維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

三、著力提升審計服務(wù)全局的能力。

(一)加強審計自身建設(shè)。近年來，我區(qū)的審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢，但與審計隊伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求對照，還存在不小差距。審計部門要立足實際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實抓好審計隊伍建設(shè)。要不斷加強審計“人、法、技”建設(shè)，積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)，為各類審計人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)?，既要加強審計隊伍專業(yè)知識的培訓(xùn)，也要加強品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴謹細致，嚴肅認真，堅持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風(fēng)險毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔當?shù)膶徲嬋藛T隊伍。要堅持依法審計、獨立審計、科學(xué)審計、廉潔審計，維護國家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，建立審計的公信力，推進審計工作邁上新臺階。

(二)增強審計工作合力。審計部門對某個部門、某個單位開展審計工作，是依法履行監(jiān)督職責(zé)，相關(guān)部門和單位絕不能消極對待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，按要求及時提供與審計工作相關(guān)的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計制度，特別是財政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點國有企業(yè)，應(yīng)當設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，核定專門編制，配備專職人員，切實加強內(nèi)部審計工作。區(qū)紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，進一步完善信息交換、聯(lián)動推進、措施協(xié)調(diào)等工作機制，構(gòu)建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動全區(qū)審計事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計工作實效。

(三)強化審計工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計部門開展工作，定期聽取審計工作情況匯報，對審計部門提出的合理化建議和意見，將及時研究采納。對審計部門履行職責(zé)所需的工作經(jīng)費，區(qū)財政部門要納入財政預(yù)算，及時足額保障到位。要加大審計高素質(zhì)人才引進力度，對具有高學(xué)歷、高職稱，工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力較強的審計人才可適當放寬準入條件。全區(qū)各級各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費、物質(zhì)及人力保障。

同志們，審計工作光榮而艱巨，審計事業(yè)任重而道遠。希望全區(qū)各級各部門深化認識，高度重視，全力支持配合審計工作的開展;希望審計部門進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計功能作用，為維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設(shè)作出新的更大貢獻!

全省審計工作會議講話篇二

同志們：

在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，大力實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。

剛才局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作。

今年是加快老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“”規(guī)劃的重要一年。圍繞老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟體制、政策、制度以及經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展各項措施的實施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟秩序;要圍繞重點城市建設(shè)項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革，加強開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機制，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力保障。

二、進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

經(jīng)濟責(zé)任審計是推進依法行政、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機關(guān)的重要任務(wù)。年以來，我市共對名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認識到審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴謹細致。目前在經(jīng)濟領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，要認真細致地進行調(diào)查，每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計成果。經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果作為促進本單位、本部門加強內(nèi)部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進一步加強審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實提高依法審計能力和水平。

貫徹黨的xx屆五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。

第一，要加強審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認真糾正違法違規(guī)行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于年成立了治理違反財經(jīng)法紀問題聯(lián)席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違反黨紀政紀的，要移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴把進人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。同時，各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實推進審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風(fēng)。

第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關(guān)移送的事項，嚴格落實審計結(jié)論。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。

第三，要保障有力，為審計工作提供堅實基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，而審計機關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距，尤其是各縣(區(qū))更為突出。因此，各級黨委和政府要積極創(chuàng)造條件，切實在審計經(jīng)費、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障，使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

同志們，今年是實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第二年，也是國家審計署確定的“審計質(zhì)量年”，審計工作任重而道遠。希望審計戰(zhàn)線的全體同志們繼續(xù)發(fā)揚勇于拼搏、奮發(fā)向上的進取精神，高質(zhì)高效地完成今年審計工作的各項任務(wù)，使我市審計工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興做出新的更大的貢獻!

全省審計工作會議講話篇三

各位理事、同志們：

今天我們合并召開省審計學(xué)會、省內(nèi)審協(xié)會兩個會議，剛才金建培同志作了學(xué)會工作報告、陳煥昌同志作了協(xié)會工作報告，對去年學(xué)會、協(xié)會工作作了總結(jié)，對下步工作提出了要求，請各單位、各位理事抓好落實。

利用這個機會，我講三個方面問題。

一、充分肯定去年學(xué)會、協(xié)會工作取得的成績。

去年學(xué)會工作，值得肯定的有這么幾項。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴大會議上總結(jié)了“工作十法”，學(xué)會根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個課題立項研究，提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。兩個“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強，對做好審計工作具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)打來電話給予肯定。去年結(jié)項的《審計機關(guān)績效評價研究》和今年新中標的《市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計研究》兩個審計署重點課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學(xué)會遴選審計實務(wù)專家，設(shè)立了財政金融審計等9個審計實務(wù)專家咨詢小組，并把“市縣長權(quán)力清單研究”等八個課題定向委托給高校，優(yōu)勢互補、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會刊《浙江審計》雜志，加強對重大審計項目的跟蹤報道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計科研微信平臺，策劃了《審計實踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動態(tài)和經(jīng)驗做法，推動了交流渠道的進一步暢通。

去年協(xié)會工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會組織開展了《內(nèi)部審計增加組織價值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計操作手冊，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓(xùn)班，推動了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費項目審計。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見》，去年、今年在全省范圍開展了公務(wù)支出公款消費專項審計。這個項目由審計機關(guān)、內(nèi)審組織、社會中介機構(gòu)三支力量協(xié)同開展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計，去年內(nèi)審人員參與審計4000多家單位，今年參與審計3500多家單位，內(nèi)審人員在項目審計中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過直接審計和延伸審計，全省累計已完成納入預(yù)算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個項目不但對強化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識、嚴肅執(zhí)行和維護財經(jīng)紀律，而且對推動審計全覆蓋都起到積極推動作用。去年的項目得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，今年的項目又獲得李強省長、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對全省各地監(jiān)獄物資采購程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、管理不嚴格等問題，開展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購審計，推動了物資采購的規(guī)范化、制度化。鐵投集團探索內(nèi)部審計應(yīng)用風(fēng)險評估機制，逐步完善了風(fēng)險評估、問題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評審與日常審計相結(jié)合，定期進行內(nèi)控制度獨立評審，推進了風(fēng)險控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動審計模式從事后審計向事中、事前跟蹤審計發(fā)展，實現(xiàn)了“全過程、全方位、全要素”的立體化審計監(jiān)控。嘉興學(xué)院從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度、強化審計整改等方面入手，扎實開展學(xué)校中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。這些做法各具特色、行之有效，請內(nèi)審協(xié)會總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復(fù)制的經(jīng)驗做法。

總的看，過去一年學(xué)會、協(xié)會履職盡責(zé)、積極有為，工作做得比較扎實、富有成效，得到了中國審計學(xué)會、中國內(nèi)審協(xié)會的充分肯定，一些工作走在全國的前列，一些成果在全國贏得了贊譽。這些成績同在座的各位，同全省廣大審計工作者的努力是分不開的，我代表省審計廳向你們并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大審計工作者表示衷心的感謝!

二、準確把握審計發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。

以來，黨中央、國務(wù)院對審計工作越來越重視，對新形勢下做好審計工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對審計工作提出了新要求。這個“新”，主要體現(xiàn)在去年以來出臺的幾個重大政策法規(guī)上。

第一個是去年10月23日黨的xx屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》有兩段話提及審計，一段是“加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”，一段是“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設(shè)?！?/p>

第二個是去年10月9日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》?！兑庖姟穼ψ龊眯滦蝿菹碌膶徲嫻ぷ?，從總體要求、發(fā)揮審計促進重大政策落實保障作用、完善審計工作機制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、提升審計能力、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。

這兩個文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計工作的高度重視和高度信任，為我們進一步做好審計工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位?！稕Q定》把審計監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨立出來，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系，明確了國家審計是國家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能?！兑庖姟钒淹苿訃抑卮笳叽胧┖秃暧^調(diào)控貫徹落實情況的跟蹤審計作為審計機關(guān)的重要職責(zé)，充分表明了政策跟蹤審計是新形勢下國務(wù)院賦予審計機關(guān)的一項新職能。三是明確了新任務(wù)。《決定》、《意見》都要求“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋”。表明審計全覆蓋是審計工作的一項新任務(wù)，并且這個全覆蓋是有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋。

第三個是今年3月27日省十二屆人大會第十八次會議審議通過的《浙江省審計條例》?！稐l例》對我省實行審計監(jiān)督全覆蓋、開展審計管理體制改革試點、發(fā)揮審計經(jīng)濟監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計工作的綜合性地方法規(guī)?！稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機構(gòu)，應(yīng)當明確負責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)審工作。

第四個是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺的，《意見》對完善內(nèi)部審計制度機構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計的職責(zé)定位，強化了內(nèi)部審計工作的組織保障?！兑庖姟酚欣谕苿游沂?nèi)審工作開展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。

從上面四個政策法規(guī)來看，黨中央、國務(wù)院和省委省政府都很看重審計、信任審計，既是對審計工作的肯定，更是對審計工作提出新的要求。學(xué)會、協(xié)會作為審計事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來看看學(xué)會、協(xié)會的工作價值點在哪里，只有深刻理解了價值點，才能明確提升價值的思路、措施、方式方法，有針對性地開展工作。學(xué)會工作的價值點，一是對事關(guān)審計事業(yè)長遠發(fā)展的一些重大理論和政策問題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見建議，為廳黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，扎實解決實踐難題，為推動審計事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過開展多層次的學(xué)術(shù)交流活動，交流工作經(jīng)驗，推廣科研成果，搭建審計理論和審計實務(wù)之間、審計機關(guān)和社會智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會工作的價值點，一是通過引導(dǎo)和規(guī)范，推進內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過開展理論研究和實務(wù)調(diào)研，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。三是通過開展培訓(xùn)交流活動，加強內(nèi)審人員隊伍建設(shè)。

為使上述價值點具體化，便于檢查考核，還要明確學(xué)會、協(xié)會的工作標準是什么，我提出初步意見，同大家探討。學(xué)會工作三項標準：獲得一個省以上重點課題立項，即中標審計署、中國審計學(xué)會或省科技廳、省社科聯(lián)重點課題;推動一項重大審計制度出臺，即總結(jié)提煉審計工作中的有效做法，解決實踐中碰到的難題，推動形成一項指導(dǎo)審計實務(wù)的意見辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項研究成果或工作經(jīng)驗，即在全國性的審計研討會上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗得到審計署肯定并向全國推廣。協(xié)會工作三項標準：推動一項內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報告、內(nèi)審工作建議，制定、修改、廢止一項內(nèi)審規(guī)章制度;推動一個行業(yè)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》、《意見》做好指導(dǎo)，推動一個行業(yè)內(nèi)屬于審計監(jiān)督對象的單位實現(xiàn)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋;推動一項新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗的運用，即通過培訓(xùn)、宣傳和交流，推動有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運用一項新技術(shù)或新方法。這幾項標準都是初步的，請大家討論進一步完善，使標準可衡量可檢驗，對審計工作有實際指導(dǎo)和推動意義。

三、進一步發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的重要作用。

根據(jù)學(xué)會、協(xié)會的工作職責(zé)，我們初步厘清了學(xué)會、協(xié)會的工作價值和工作標準，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實。

(一)怎樣做好學(xué)會工作。

學(xué)會是研究審計科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團體，必須把做好理論研究作為學(xué)會的第一位職責(zé)。當前在“四個全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學(xué)會要緊緊圍繞審計職能，始終面向?qū)徲嬕痪€、服務(wù)審計實踐，深化對審計所處的歷史方位、職能定位的認識，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計理論、指導(dǎo)審計實踐作出貢獻。結(jié)合我省實際，現(xiàn)階段重點要做好以下課題研究：一是政策審計研究。政策審計是審計工作的一項新職能，現(xiàn)在國務(wù)院、審計署把穩(wěn)增長政策跟蹤審計作為當前審計機關(guān)重中之重的任務(wù)，要求政策審計結(jié)果一月一報。各級審計機關(guān)、學(xué)會要與時俱進、貼緊中心，把政策審計研究作為一項新的工作來抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計干部素質(zhì)的一項基本功來要求，推動對政策以及政策審計的研究工作。政策審計研究說到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計的重點內(nèi)容是什么，應(yīng)該采取什么樣的組織方式、審計方式，政策審計中發(fā)現(xiàn)的問題該怎樣定性，政策審計的報告怎樣改進等等，為審計一線開展好政策審計提供理論支持和方法指導(dǎo)。二是浙江審計工作“十三五”規(guī)劃研究。審計工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計工作未來五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項工作作為審計事業(yè)重大任務(wù)來抓，廳科研所牽頭負責(zé)，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過程中，要按照黨和國家對審計工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深度思考、認真謀劃未來五年審計機關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項目上。各市審計局也要因地制宜，抓緊研究編制審計“十三五”規(guī)劃。三是審計志研究。審計志是浙江通志的專業(yè)篇，審計志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預(yù)定階段目標，我廳要在今年11月底前完成資料長編任務(wù)。廳里和省政府簽過責(zé)任狀，工作進度緩慢的單位，省領(lǐng)導(dǎo)要進行專門約談。審計廳不能當落后單位，在接下來的時間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個月時間把這項工作扎實做好。編纂審計志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學(xué)”，我們要認識到，編好審計志既是對歷史負責(zé)對前人負責(zé)，也是對自己負責(zé)對后人負責(zé)。后兩項任務(wù)，也請學(xué)會、協(xié)會在座的各位“老審計”，積極建言獻策，集思廣益，共同來做好。

做好審計研究工作，要堅持實踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹。堅持實踐性，理論來源于實踐又指導(dǎo)實踐，學(xué)會要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計實踐中碰到的新情況新問題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，根據(jù)中央深改組審議通過的試點方案，審計署下半年將在我省開展試點，這個項目怎么審，值得我們?nèi)パ芯?、去探討。堅持協(xié)同性，學(xué)會要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個重大課題，各市審計學(xué)會可以聯(lián)合攻關(guān)一個課題，力求做深做透，更好推動成果轉(zhuǎn)化。學(xué)會還要善于借助高校的智力優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅持可用性，就是增強研究成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把審計理論研究成果、實務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗傳遞到基層一線去、運用到審計實踐中，使研究成果接地氣，更好地指導(dǎo)審計實踐。

(二)怎樣推動內(nèi)審工作發(fā)展。

今年省政府出臺的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》，是我省內(nèi)審工作開展的工作指南。當前擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是學(xué)好用好宣傳好《意見》，推動我省內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。這里有幾點具體要求：

1.審計機關(guān)要當好“靠山”。就是各級審計機關(guān)要盡快明確一個專門的職能機構(gòu)，加強對內(nèi)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機構(gòu)。目前沒有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來，內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)有條件的要推動他們建立機構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機構(gòu)和人員獨立履行職責(zé)。在這方面，我省國企、高校內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國企中有14家建立獨立內(nèi)審機構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨立內(nèi)審機構(gòu)，有12家與紀監(jiān)合署，達到了機構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級預(yù)算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機構(gòu)，有23家與財務(wù)合署辦公缺乏獨立性，有10家甚至還沒明確負責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機構(gòu)，說明我省各個領(lǐng)域內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點抓好行事單位內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進一步研究利用內(nèi)審力量參與國家審計項目的方式方法，通過創(chuàng)新借力模式，既緩解審計機關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺。實踐表明，審計機關(guān)運用核查無誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計資源。今后要進一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。

2.內(nèi)審機構(gòu)要當好“內(nèi)當家”。就是內(nèi)審機構(gòu)要負起主體責(zé)任，做出業(yè)績，發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機制作用。一是定位要準。內(nèi)部審計一定要找準自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計長的話講，內(nèi)部審計是一個組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個組織的健康運行，按《意見》的要求，就是“最大程度實現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯防弊的作用、推動價值增值的作用、保障科學(xué)決策的作用、對權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機構(gòu)要按照這個定位去選項目、做項目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計質(zhì)量上不能降低標準、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進單位發(fā)展了，內(nèi)部審計才有為有位。各單位內(nèi)審機構(gòu)要通過建立完善內(nèi)部審計質(zhì)量管理與自我評估機制，加強對計劃立項、現(xiàn)場實施、報告撰寫、成果應(yīng)用的全過程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機構(gòu)履行好加強管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)防線職責(zé)。

3.內(nèi)審協(xié)會要當好“娘家人”。就是協(xié)會要強化內(nèi)部審計行業(yè)自律，一是盡快出臺配套措施。內(nèi)審協(xié)會要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見》實施辦法，將《意見》中一些原則性規(guī)定進一步細化、具體化，使《意見》的貫徹落實更具操作性。二是加大行業(yè)指導(dǎo)。去年協(xié)會對行政事業(yè)單位進行了專項調(diào)研，提出了具有針對性的意見建議，有力推進了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。今年要加大對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)研力度，爭取出成果。三是加強內(nèi)審隊伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。協(xié)會還要多舉辦各類研討會，宣傳交流先進的工作理念、工作經(jīng)驗，使內(nèi)審人員在交流中取長補短、共同進步。

同志們，做好學(xué)會、協(xié)會工作，事關(guān)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習(xí)在浙江考察時提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，務(wù)實創(chuàng)新、扎實工作，為服務(wù)我省經(jīng)濟社會改革發(fā)展作出新的貢獻!

全省審計工作會議講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。

一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。

“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責(zé)，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務(wù)全面完成。

五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責(zé)任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。

五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學(xué)法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。

五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風(fēng)進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學(xué)院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。

五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。

20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。

(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責(zé)。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。

(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。

(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學(xué)、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓(xùn)，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。

回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。

創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)?！犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會遇到很多阻力和風(fēng)險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題。總之，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。

(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責(zé)保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應(yīng)遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。

(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?！笆濉睍r期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審?fù)福瑢崿F(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。

(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度?？傮w上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致，健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。

(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風(fēng)險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。

(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。

(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論。科學(xué)的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。

以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。

三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。

20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：

(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。

一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮姡恳豁椚蝿?wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。

三要突出重點。《框架意見》確定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實。

四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

五要于法有據(jù)?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。

(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：

——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責(zé)。

——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

審計中，要切實突出以下重點：

一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責(zé)任定準，切實發(fā)揮審計作用。

二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

三是大力推進風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。

五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。

六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責(zé)任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。

打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。

(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學(xué)習(xí)準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實責(zé)任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責(zé)的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責(zé)任!

(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻!

全省審計工作會議講話篇五

剛才，我們集體收聽收看了全省社保資金審計進點會議。會上，省政府副省長夏耕同志、審計署駐濟特派員馬青山同志分別作了重要講話，就做好社會保障資金審計工作提出了明確要求，省審計廳廳長左敏同志作出了具體安排。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，就如何做好社保資金審計工作，我講三點意見。

一、開展社保資金審計，是對社保資金管理水平的一次大檢閱，務(wù)必引起高度重視。

近年來，市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出位置，出臺了一系列政策措施，人民群眾得到實惠越來越多，全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感都明顯提高。社保資金是“保命錢”，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)。開展社保資金審計，是國務(wù)院和省政府作出的重大部署。市委、市政府對此高度重視。春節(jié)前，張務(wù)鋒市長對做好社保資金審計迎查工作作出專門安排，要求我們務(wù)必引起高度重視，全力以赴做好工作，確保在國家和省社保資金審計工作中，不出現(xiàn)任何問題，不給山東丟臉。市政府春節(jié)前又下發(fā)了緊急通知，提出明確具體要求。節(jié)后，左市長又主持召開了一系列會議，對這項工作進行再動員、再部署，再打緊板。

這次社保資金審計工作，是繼去年全國地方政府性債務(wù)審計之后，又一項重大審計任務(wù)，既是對我市社會保障資金管理水平的一次大檢閱，也是對我市各級審計機關(guān)和審計干部能力、素質(zhì)和工作作風(fēng)的一次重大考驗。從前期情況看，我市在社保資金管理方面總體情況是好的，各級各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，做了大量富有成效的工作。但是，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要通過這次審計，摸清我市社保資金管理、使用、分配和效益情況，糾正存在的問題，管好用好社會保障資金，推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。對此，各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，虛心接受、積極配合審計監(jiān)督，認真落實審計署和省審計廳的各項決策部署，保質(zhì)保量地完成社保審計任務(wù)。

二、積極主動跟進，精心做好審計迎查工作，確保不出任何問題。

這次專項審計，由省審計廳統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一對外公布。各級各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會審計署、省審計廳的工作方案和具體要求，明確任務(wù)，吃透精神，準確把握社會保障資金審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極主動跟進，扎實做好各項審計迎查工作。

(一)審前準備要做足。要組織參審人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件和會議精神，統(tǒng)一思想，掌握要領(lǐng)，明確審計的目標、任務(wù)、重點和審計技術(shù)、方法，為審計工作的順利開展打好基礎(chǔ)。要抽調(diào)精干力量，搞好協(xié)調(diào)配合，及時互通信息，確保省廳審計期間各項工作銜接有序、便捷通暢、配合服務(wù)到位。各級審計機關(guān)要認真履行職責(zé)，積極與人社、衛(wèi)生、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，按要求完成市級和縣級統(tǒng)籌險種的數(shù)據(jù)采集等工作。

(二)自查自糾要扎實。此次審計的重點是：“”以來社會保障資金基本情況，包括資金來源、資金支出、資金結(jié)余情況，以及“”以來各級政府在完善社會保障制度、加強社會保障資金管理、強化資金監(jiān)督等方面的工作情況。各級各有關(guān)部門要圍繞上述內(nèi)容，立即再組織開展自查自糾工作，認真自查，仔細排查，確保不留死角、不留盲點。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要不遮不掩，明確責(zé)任，及時予以糾正。市里將組織有關(guān)部門進行專項督查，力求我市社會保障資金管理“零違規(guī)”。

(三)審計整改要到位。通過這次審計，可以比較客觀、公正地反映我市社會保障資金管理情況。各級各有關(guān)部門要抓住這次機遇，虛心向省審計組的同志們學(xué)習(xí)請教，誠懇聽取他們的意見和建議。要把配合審計的過程，作為我們學(xué)習(xí)提高的過程，作為查找不足、堵塞漏洞、整改提升的過程。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視，認真剖析，采取措施，落實責(zé)任，限期整改到位。要以此次審計為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，注重從體制機制層面分析原因，健全完善管理模式、管理制度和內(nèi)控體系，構(gòu)建社保資金監(jiān)管長效機制，推動我市社保資金管理工作再上新水平。

三、強化工作責(zé)任，切實加強協(xié)調(diào)配合，凝聚整體推進合力。

這次社保審計工作涉及面廣、資金量大，時間緊、要求高、任務(wù)十分繁重。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求，各縣區(qū)政府和主管部門是這次審計迎查工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，抽調(diào)精干力量，成立強有力工作班子，明確責(zé)任分工，將每項任務(wù)分解落實到人。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，上下聯(lián)動，左右配合，積極做好自查自糾、數(shù)據(jù)采集、信息溝通等迎審工作。各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，拿出具體的迎查方案和工作措施，確保審計工作圓滿完成。人社、審計等部門要切實發(fā)揮牽頭作用，大膽開展工作，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，為審計組提供良好的工作生活環(huán)境。被審計單位要從講政治、顧大局的高度，盡職盡責(zé)，如實向?qū)徲嫿M提供會計資料，如實回答審計部門提出的問題，積極主動地配合做好審計工作。

社保資金審計工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級各有關(guān)部門要立即行動起來，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認真開展自查自糾，積極配合審計監(jiān)督，進一步提高我市社保資金管理水平，為維護民生資金安全，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

全省審計工作會議講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟工作會議、中央和省委審計委員會第一次會議、全國審計工作會議精神，總結(jié)2019年審計工作，部署2019年審計任務(wù)。省委、省政府對審計工作高度重視，2019年1月8日召開省委審計委員會第一次會議，車俊書記、袁家軍省長等7位省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過去一年全省審計工作取得的成績，對做好今年審計工作提出更高要求，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。

一、謀劃實施新時代全省審計工作總體思路，2019年審計工作卓有成效。

審計后挽回損失61億元、核減政府投資額67億元；提出審計建議被采納6600多條。審計署評選的15個全國優(yōu)秀審計項目中我省有2個，有2個審計項目獲“表彰項目”，再次收獲“滿堂紅”；省廳上報的審計報告、專報獲省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示192篇次，其中省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示100篇次，被國務(wù)院辦公廳采用3篇、被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示1篇。省廳在全國審計工作會議上就審計管理體制改革和履職盡責(zé)情況作了典型發(fā)言。胡澤君審計長肯定我省審計工作扎實、勇于創(chuàng)新、盡職擔當、走在前列。

（一）全力服務(wù)全省改革發(fā)展大局，審計作用充分發(fā)揮。

以“三個平臺”為抓手，認真履行審計職責(zé)，積極發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用。

全面深化改革、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面反映審計情況，揭示105個問題、點名79個單位118次，點名力度為近年之最，省人大常委會組成人員給予高度評價。

2.著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計，推動政令暢通。防范化解重大風(fēng)險方面，開展政府性債務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)部分市縣違規(guī)或變相舉債導(dǎo)致隱性債務(wù)增加等問題，省委、省政府召開專題會議進行部署，有序推進政府債務(wù)化解工作。實施村鎮(zhèn)銀行防范風(fēng)險及服務(wù)“三農(nóng)”情況審計調(diào)查，上報的審計專報被國辦采用，促使23家村鎮(zhèn)銀行健全制度、流程184項。精準脫貧方面，組織開展全省扶貧審計、東西部扶貧協(xié)作四川省情況專項審計、援疆項目和資金跟蹤審計，為精準脫貧提供保障。對淳安縣等29個縣（市、區(qū)）開展扶貧專項審計，移送問題線索25起，推動省財政廳出臺扶貧資金和項目績效評價管理辦法。溫州市審計局扶貧審計相關(guān)審計專報獲中辦采用。衢州市審計局扶貧審計查處21人、問責(zé)145人。污染防治方面，深入實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護、土壤污染防治等審計，推進美麗xx建設(shè)。圍繞全面落實“土十條”，對12個縣開展土壤污染防治情況審計調(diào)查，推動完善相關(guān)制度8項。全面開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，全省共安排實施128個審計項目、審計領(lǐng)導(dǎo)干部210名，查出違規(guī)侵占生態(tài)公益林和濕地等突出問題，推動關(guān)停、拆除一批污染源企業(yè)和違建房屋。湖州市審計局開展“綠色審計”的經(jīng)驗做法在審計署相關(guān)培訓(xùn)班上作了交流。

3.著力“最多跑一次”改革推進情況審計，推動全面深化改革。連續(xù)兩年開展“最多跑一次”改革推進情況審計調(diào)查，2019年發(fā)現(xiàn)跨部門聯(lián)辦系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)流未貫通等改革“卡脖子”問題，推動全省邊審邊改497個問題，為深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供第一手素材；相關(guān)審計專報獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。臺州市審計局推動21個部門修訂47個事項的辦事指南。

4.著力民生資金和項目審計，推動保障和改善民生。社會救助政策落實情況審計發(fā)現(xiàn)部分人員虛報冒領(lǐng)、重復(fù)享受救助資金等問題，移送問題線索32起，39人受到黨紀政務(wù)處分，推動省民政廳出臺社會救助家庭供養(yǎng)能力計算辦法。連續(xù)第6年開展保障性安居工程跟蹤審計，2019年共移送問題線索31起、涉及金額4.34億元，對保障資金安全、促進安居工程政策落實發(fā)揮了重要作用。

5.著力領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推動權(quán)力規(guī)范運行。主動融入干部大監(jiān)督工作機制，組織對全省903個單位1195名領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，首次在8個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中探索“大項目”實施模式，揭示和反映了推動高質(zhì)量發(fā)展措施不夠有力等問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當。全面實施經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果口頭匯報制度，努力為組織部門監(jiān)督管理和評價使用干部提供素材。紹興市審計局整合紀委監(jiān)委、組織、國資等部門力量，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部“1+x”

履職聯(lián)審試點，有力提升審計效果。與省紀委機關(guān)、省委巡視辦聯(lián)合印發(fā)構(gòu)建協(xié)作配合機制的意見，及時向紀檢、司法機關(guān)移送問題線索，增強監(jiān)督合力。2019年廳本級移送線索58起，有關(guān)部門根據(jù)審計移送事項處理人員231人，其中1名省管干部被開除黨籍和公職、判處有期徒刑12年。

（二）全面實施“六大行動計劃”，審計改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

按照省政府“兩強三提高”要求，制定實施“六大行動計劃”，深化審計管理改革創(chuàng)新，有力提升審計監(jiān)督效能。

1.審計管理體制改革平穩(wěn)有序。根據(jù)中央和省委的總體部署，積極穩(wěn)妥抓好機構(gòu)改革各項任務(wù)的落實，廳本級已全面完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定印發(fā)等工作。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對11個設(shè)區(qū)市審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況專題調(diào)研分析，研究同意任免市縣審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部40人次；建立設(shè)區(qū)市審計機關(guān)。

述職報告。

制度，11名市審計局局長向廳黨組現(xiàn)場述職；對各市的審計工作報告進行實質(zhì)性審核，提出審核意見被采納286條；采取集中審核與按業(yè)務(wù)條線分頭審核相結(jié)合方式，審批市縣兩級審計機關(guān)年初項目計劃2360個。

2.審計容錯糾錯機制落地見效。貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開。

來”要求，對某地采用bt模式推進安置房建設(shè)等9個容錯糾錯事項進行認定，客觀審慎作出審計結(jié)論，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。這項創(chuàng)新舉措分別獲評省政府部門和全省政府法制工作“雙十佳”創(chuàng)新項目。

3.質(zhì)量立審“九項標準”鞏固深化。制定堅持質(zhì)量立審“九項標準”的意見，細化18項具體舉措，強化“九項標準”對審計業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。首次對各市審計執(zhí)法檢查全覆蓋，扎實做好優(yōu)秀審計項目和優(yōu)秀審計報告評選活動。寧波市審計局首次邀請市紀委監(jiān)委、市委組織部對經(jīng)責(zé)審計項目和移送處理事項開展評估；xx市審計局探索建立審計項目中期會商制度。

4.審計整改全面發(fā)力。審計整改情況督查首次納入省委督查檢查活動計劃。省政府將審計整改情況納入對省直部門績效考評內(nèi)容，召開專題電視電話會議部署審計整改工作，推動問題金額整改率達到95.77%。首次啟動審計整改追責(zé)程序，1名城建檔案館館長因虛假整改被誡勉談話和通報批評。省本級和9個設(shè)區(qū)市由政府領(lǐng)導(dǎo)向同級人大常委會作審計整改報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題從嚴從實進行整改，“屢審屢犯”頑疾得到有效遏制，審計監(jiān)督的震懾力、公信力明顯提升。

善財政、社會保險等審計電子數(shù)據(jù)一年兩次定期歸集機制，加強審計電子數(shù)據(jù)標準化及驗證，加大計算機審計人才培養(yǎng)，不斷推進大數(shù)據(jù)審計，提升審計質(zhì)量和效率。金華市審計局在全省率先打通政府信息資源共享與交換平臺，推動全域?qū)徲嫈?shù)據(jù)一網(wǎng)通聯(lián)。

6.審計成果深度開發(fā)。省委辦公廳、省委組織部、省直機關(guān)紀工委根據(jù)審計結(jié)果印發(fā)4個通報，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等典型案例在全省范圍內(nèi)通報。配合省委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，廳主要負責(zé)人為省委黨校主體班次學(xué)員作了履行經(jīng)濟責(zé)任專題講座，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。出臺進一步加強審計成果運用指導(dǎo)意見和異地審計項目成果共享管理辦法，推動審計成果疊加運用。

7.“兩支審計力量”有效利用。認真貫徹審計署加強內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見，出臺配套措施，召開全省內(nèi)部審計工作會議；在全國率先探索建立國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機制，在原省農(nóng)業(yè)廳等7個單位開展首批試點，推動內(nèi)部審計機構(gòu)按照“風(fēng)險清單”加強自我監(jiān)管。杭州市審計局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)審人員參與“河長制”審計工作。探索形成以長聘為主、臨聘為輔的協(xié)審機制，廳本級聘請了20多名協(xié)審人員，優(yōu)化社會審計力量，提升專業(yè)勝任能力。

（三）扎實推進清廉審計建設(shè)，審計干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。

貫徹落實省委關(guān)于推進清廉xx建設(shè)的決定精神，出臺推進清廉審計建設(shè)實施意見，在全省審計機關(guān)開展清廉審計建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。車俊書記、任振鶴書記、陳金彪秘書長對這項做法予以充分肯定。省委辦公廳專門印發(fā)文件，對清廉審計發(fā)現(xiàn)的典型問題進行通報；省紀委將清廉審計建設(shè)實施意見刊發(fā)各部門參考。

1.加強思想政治建設(shè)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記對審計工作重要論述精神，以及省第十四次黨代會、省委十四屆三次、四次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要論述精神，課題成果在中央黨?！独碚搫討B(tài)》發(fā)表。

2.加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深化主題黨日活動，審計機關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增加。省廳獲省直機關(guān)黨建工作綜合考評優(yōu)秀單位，廳機關(guān)黨委被評為省直機關(guān)先進基層黨組織，建立審計組臨時黨支部的做法榮獲全省機關(guān)黨建工作十佳優(yōu)秀品牌。舟山市審計局建立“黨員政治生日”制度，強化黨支部政治功能和組織力。

3.加強作風(fēng)紀律建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省。

委省政府“36條”辦法、審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，制定我廳“23條”實施辦法；深入開展紀律作風(fēng)專項整治月活動，支持原駐廳紀檢監(jiān)察組開展12項專項監(jiān)督，以政治巡視的高標準對標檢查、從嚴整改，廳本級連續(xù)9年沒有發(fā)生違法違紀的人和事。

4.加強審計能力建設(shè)。扎實開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，圍繞審計事業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟社會發(fā)展開展兩輪大調(diào)研，全省審計機關(guān)調(diào)研報告被審計署轉(zhuǎn)發(fā)全國審計機關(guān)參考，向省委、省政府提出了一批有針對性、前瞻性的工作建議。加大干部培訓(xùn)力度，舉辦18期培訓(xùn)班，參訓(xùn)干部1700多人次。成功舉辦第六屆全省審計青年論壇、第十屆全省審計機關(guān)干部職工運動會等活動，有力提升了審計干部精氣神。承辦國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會第四次會議和審計署“高校媒體記者走進審計一線”暑期實踐活動，充分展示xx審計風(fēng)采。

過去一年的成績來之不易，主要得益于省委、省政府、審計署的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地各部門的大力支持；得益于全省各級審計機關(guān)、廣大審計干部的接力奮斗。在此，我代表廳黨組向全省審計干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！

職能作用發(fā)揮不夠充分，審計成果利用水平仍有提升空間，“科技強審”建設(shè)需要加快推進，對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督仍需加強等。我們一定要高度重視，在實踐中逐步予以解決。

二、爭當踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代全省審計工作繼續(xù)走在前列。

xx是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記賦予xx“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望。在中央審計委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，重申了在xx工作期間對審計機關(guān)提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，為推進新時代審計事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。

省委書記、省委審計委員會主任車俊在省委審計委員會第一次會議上，充分肯定了審計工作成效，明確要求審計機關(guān)提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、提升財政資金績效、保障和改善民生、推動清廉xx建設(shè)等五方面實現(xiàn)新作為，打造一支爭當“立身立業(yè)立信”模范的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。

這些新期望新要求，充分體現(xiàn)了黨中央和省委、省政府對審計工作的高度重視，為新時代審計工作指明了前進方向，讓我們深感使命光榮、責(zé)任重大。全省審計機關(guān)和廣大審計干部要始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，充分發(fā)揮“三個立”要求起源地和實踐地的先發(fā)優(yōu)勢，以更高標準、更嚴要求把“三個立”內(nèi)化于心、外化于行，旗幟鮮明講政治、大力推進全覆蓋、優(yōu)化理念新作為，爭當踐行“立身立業(yè)立信”模范生，推動新時代xx審計工作繼續(xù)走在前列。

（一）旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記強調(diào)，審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，審計機關(guān)首先是政治機關(guān)。車俊書記指出，審計機關(guān)要提高政治站位，堅決把“四個意識”和“兩個維護”貫徹到新時代審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，切實增強方向感、責(zé)任感、使命感。廳黨組一直強調(diào)要提升審計工作的政治站位，過去我們就是這么做的，現(xiàn)在更有信心、更有底氣了。面對新形勢，審計工作旗幟鮮明講政治、堅定不移提升政治站位，必須做到“一條政治紅線、一條工作主線”貫穿審計工作始終。

治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“一條工作主線”，就是要自覺把落實黨對審計工作的部署要求作為一條工作主線貫徹到審計工作各方面、全過程。從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度謀劃推進審計工作，加大對重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，做到黨委政府中心工作部署到哪里、審計工作就跟進到哪里，確保黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署落地見效。講政治不是抽象的而是具體的，不是空頭政治。對黨中央和省委、省政府的決策部署，必須雷厲風(fēng)行貫徹、不折不扣落實，用實干擔當詮釋對黨絕對忠誠、對法律高度負責(zé)。

審計監(jiān)督就要延伸到哪里。需要強調(diào)的是，審計全覆蓋不是撒胡椒面，決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花，白白浪費有限的審計資源，而是要根據(jù)中央和省委省政府工作部署，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精準發(fā)力、靶向治療。

各級審計機關(guān)要結(jié)合實際，明確全覆蓋實現(xiàn)路徑和具體措施，形成有效的全覆蓋機制，確?！耙?guī)定動作”的全覆蓋，力求實現(xiàn)高水平的全覆蓋。具體工作中，推進審計全覆蓋還要靠“四個力”。靠創(chuàng)新機制增活力。探索編制審計全覆蓋中長期規(guī)劃和年度任務(wù)計劃，形成以規(guī)劃為引領(lǐng)的全覆蓋推進機制；持續(xù)深化“三個平臺”建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計組織方式和實施模式，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破業(yè)務(wù)邊界，避免重復(fù)交叉審計和監(jiān)督盲區(qū)，有效提升審計工作效率。靠大數(shù)據(jù)審計強動力。全力推進“科技強審”，向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率，堅持以用為本、以用促建，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力?？績?nèi)部審計和社會審計添助力。加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機制，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補；還要優(yōu)化協(xié)審方式，充分調(diào)動社會審計力量?？俊耙槐P棋”聚合力。加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強化審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌使用資源，形成全省審計“一盤棋”，增強監(jiān)督合力。

（三）優(yōu)化理念新作為。習(xí)近平總書記強調(diào)，審計工作既要敢于和善。

于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題；并且形象地指出，審計就像體檢，不僅是為了查病，更是為了治己病、防未病。袁家軍省長強調(diào)，審計要提高揭示問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力。這就要求審計干部必須明確審計工作定位，敢于擔當、善于作為，牢固樹立并始終堅持“三個理念”。

堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督就是在審計中堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人，維護黨紀法規(guī)的權(quán)威，做到凡審必嚴、嚴肅問責(zé)；善于監(jiān)督就是在審計中以習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”作為問題定性定責(zé)指導(dǎo)依據(jù)，寬容改革中的失誤，做到依法審計有力度、容錯免責(zé)有“溫度”，最大限度保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持既要發(fā)現(xiàn)問題、更要解決問題。要堅持問題導(dǎo)向，瞪大“火眼金睛”，高懸反腐“利劍”，嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患等問題；要花力氣做好審計后半篇文章，秉要執(zhí)本、見微知著，加大對共性問題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題背后的體制性障礙、制度性漏洞、機制性缺陷的分析力度，從完善法規(guī)政策、體制機制的角度提出治本對策，推動問題的解決，發(fā)揮審計“查病治病防病”的建設(shè)性作用。

督的公正性、權(quán)威性；注重口頭交換意見環(huán)節(jié)，充分聽取被審計單位和審計對象的意見，做到靠數(shù)據(jù)和事實說話，以理服人，力求在充分溝通達成共識的基礎(chǔ)上，作出審計結(jié)論和處理意見，努力打造既講原則又講道理的審計機關(guān)。

總之，全省各級審計機關(guān)要把握重要戰(zhàn)略機遇期，凝心聚力把習(xí)近平總書記“三個加大”“四個促進”、車俊書記“五個新作為”全面落實到審計工作中去，以奮發(fā)進取、力爭上游的狀態(tài)，爭當模范生、繼續(xù)走在前的姿態(tài)，更好擔負起新時代審計工作新職責(zé)新使命，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

三、認真落實2019年審計任務(wù)，護航“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)。

續(xù)深化“一二三四五”總體工作思路，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，爭當踐行“立身立業(yè)立信”模范生，確保全省審計工作繼續(xù)走在前列，為推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)保駕護航，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

根據(jù)審計署和省委、省政府的決策部署，2019年計劃安排審計署統(tǒng)一組織審計項目4個、省廳統(tǒng)一組織審計項目13個；廳本級安排審計項目68個。全省各級審計機關(guān)要全力實施“四大板塊”審計任務(wù)。

向?qū)徲嬑瘑T會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告、審計整改情況的報告。這項工作今年首次實施，一定要開個好頭，要與審計項目計劃同謀劃、同部署、同推進，確保審計工作報告、審計整改報告始終圍繞中心、服務(wù)大局，體現(xiàn)我省審計工作質(zhì)量和水平。

（二）聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”開展審計。根據(jù)中央和我省關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”有關(guān)部署，重點著眼防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，把握好防范和化解的力度和節(jié)奏，計劃安排6個審計項目，為堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”服務(wù)。一是開展政策性融資擔保體系建設(shè)情況審計調(diào)查，促進緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資貴、融資難問題；二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險處置情況審計調(diào)查，關(guān)注p2p平臺運行、風(fēng)險處置及追贓挽損等情況，推動化解金融風(fēng)險。三是開展省屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計調(diào)查，摸清省屬國企債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、賬齡及逾期情況，促進防范化解風(fēng)險隱患。四是開展全省扶貧專項審計，關(guān)注低收入農(nóng)戶增收、消除薄弱村工作，推動各級政府履行扶貧職責(zé)。五是開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援審計，關(guān)注扶貧協(xié)作、對口支援工作機制構(gòu)建等情況，推動各項扶貧協(xié)作和對口支援政策落到實處。六是開展工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況審計調(diào)查，關(guān)注廢物全過程閉環(huán)式監(jiān)管等情況，服務(wù)美麗xx建設(shè)。

是開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政扶持政策措施落實情況審計調(diào)查，關(guān)注減稅降費等政策落實情況，促進優(yōu)化營商環(huán)境。二是開展政府部門、大型國有企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況審計調(diào)查，促進民營企業(yè)減負增效。這里特別要強調(diào)，審計事項延伸到民營企業(yè)時，要尊重契約精神、尊重交易法規(guī)、尊重市場主體地位，秉持審慎包容理念。三是開展數(shù)字經(jīng)濟財政扶持政策落實情況審計調(diào)查，推動財政政策更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”建設(shè)。四是開展政府購買服務(wù)資金績效情況審計調(diào)查，促進提高財政資金效益和公共服務(wù)質(zhì)量。五是開展民辦教育發(fā)展情況審計調(diào)查，摸清各教育階段民辦學(xué)校運行發(fā)展等情況，推動構(gòu)建現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。六是開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計，關(guān)注“一卡通”惠農(nóng)補貼資金使用等情況，維護農(nóng)民切身利益。七是開展省級公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況跟蹤審計，注重揭示公立醫(yī)院改革中出現(xiàn)的體制機制制度缺陷，使公立醫(yī)院回歸公益性。八是開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況審計調(diào)查，關(guān)注公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運行等情況，推動加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。九是開展保障性安居工程資金投入及使用績效審計，關(guān)注工程建設(shè)和資金使用等情況，更好地保障人民群眾住有所居。十是開展大通道項目推進情況審計調(diào)查，重點關(guān)注2019年大通道建設(shè)行動計劃實施情況，促進項目加快落地建設(shè)。

管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中：自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目7個；17名縣（市、區(qū)）法院、檢察院“兩長”和5所高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計集中授權(quán)給相關(guān)設(shè)區(qū)市審計局實施；在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中同步開展“標準地”改革情況和省市縣長項目落地情況等2個審計調(diào)查項目。目前，《xx省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施辦法（試行）》已經(jīng)省委審計委員會審議通過，各級審計機關(guān)要認真抓好落實。各級審計機關(guān)要關(guān)注規(guī)范權(quán)力運行和責(zé)任落實，嚴格按照“三個區(qū)分開來”要求，實施審計容錯糾錯機制，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔當作為，更好地為組織部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠可用依據(jù)。

四、深入實施“五大工程”，努力保障全省審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在全省審計系統(tǒng)實施“五大工程”，強化審計業(yè)務(wù)建設(shè)，提升審計干部綜合素質(zhì)，不斷提高審計的專業(yè)化水平。

（一）實施“質(zhì)量提升”工程，堅持質(zhì)量立審“九項標準”不動搖。

發(fā)展，從黨委政府滿不滿意、人大評價高不高、被審計對象服不服的角度考量全省審計工作，體現(xiàn)審計的價值。從這個意義上講，審計質(zhì)量提升永無止境！全省各級審計機關(guān)、廣大審計干部絕不能有差不多、歇歇腳的想法，更不能有初見成效就見好就收的想法，而是要久久為功、綿綿發(fā)力，堅持不懈抓下去。

一要爭當審計質(zhì)量“優(yōu)等生”。這幾年，全省各級審計機關(guān)堅持質(zhì)量立審，成效明顯，連續(xù)兩年保持審計質(zhì)量“零糾錯、零敗訴”。但從全省情況看，還是存在良莠不齊的情況。比如有的前幾年抓質(zhì)量很有勁，也取得好成績，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奮起直追，結(jié)果走在了前列。在抓審計質(zhì)量上，就需要有這種你追我趕的氛圍，爭當“優(yōu)等生”，這樣才能實現(xiàn)全省審計質(zhì)量的均衡發(fā)展，才能打造真正的審計工作“一盤棋”。各級審計機關(guān)在抓審計質(zhì)量上，要不斷對標對表，看看自己有沒有拿得出手的高質(zhì)量項目，有沒有采取管用好用的實招新招，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

縣審計機關(guān)必須抓緊研究落實；要對事關(guān)全局的重大問題和敏感復(fù)雜問題，堅持民主集中制原則，依照程序?qū)徤髯鞒鰶Q策。

三要扭住依法審計“生命線”。審計質(zhì)量容不得半點閃失。去年省廳對全省審計質(zhì)量執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一些嚴重問題，比如審計通知書未按規(guī)定送達、結(jié)果文書未告知救濟途徑、超越審計職權(quán)范圍過度評價、問題定性不準確、引用法律法規(guī)不適當?shù)?，這暴露了審計質(zhì)量管控還不夠嚴，也反映了審計工作作風(fēng)還不夠?qū)崳鉀Q不好必然影響審計公信力和權(quán)威性，損害審計監(jiān)督形象。必須把“九項標準”貫穿到審計全過程，落實到質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)，以嚴之又嚴、細之又細的作風(fēng)，真正把審計質(zhì)量管控好。

四要用好檢查考評“指揮棒”。突出審計業(yè)績導(dǎo)向，修改完善考核指標和評審程序，發(fā)揮考核結(jié)果的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化優(yōu)秀審計項目評選工作，做到評優(yōu)標準既要與署優(yōu)標準無縫對接，又要體現(xiàn)xx特色，提高優(yōu)秀項目含金量。注重發(fā)揮優(yōu)秀項目的標桿示范作用，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗。完善審計執(zhí)法檢查，既要檢查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，又要重點揭露新的問題，建立問題清單制度，以掛銷號督促審計質(zhì)量問題整改。

（二）實施“科技強審”工程，走好審計事業(yè)長遠發(fā)展的必由之路。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持“科技強審”，加強審計信息化建設(shè)，增強大數(shù)據(jù)審計能力。車俊書記要求把審計信息化建設(shè)納入政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作統(tǒng)籌謀劃，強化數(shù)據(jù)先行，提高大數(shù)據(jù)審計水平。全省審計機關(guān)、審計干部要充分認識到，堅持“科技強審”是提高審計監(jiān)督效率、實現(xiàn)審計全覆蓋的根本出路和必由之路，加快推進“科技強審”建設(shè)，為審計事業(yè)長遠發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。

一要加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)。審計署把省廳作為金審工程三期項目應(yīng)用系統(tǒng)地方部署實施第一批試點單位。我們要抓住機遇，加快推進金審工程三期和審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程建設(shè)，早日建成“一中心兩平臺”，即審計大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)審計綜合分析管理平臺、地理信息數(shù)據(jù)審計綜合分析平臺。

二要探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計工作模式。今年要重點圍繞財政、金融、社會保障、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任、自然資源和生態(tài)環(huán)境、教育、企業(yè)、投資等八大審計領(lǐng)域開展探索，每個領(lǐng)域、每個業(yè)務(wù)口子都要組建一支大數(shù)據(jù)審計專家團隊，闖出本行業(yè)大數(shù)據(jù)審計的新路子。編制稅務(wù)審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計等行業(yè)大數(shù)據(jù)審計規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中共享和上下貫通。省廳和有條件的市審計局要積極探索“無項目審計”，組織對已收集的各類數(shù)據(jù)開展跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、多維度綜合分析，拓展審計監(jiān)督的廣度、增強實效性。

三要大力培育大數(shù)據(jù)審計人才。審計信息化應(yīng)用關(guān)鍵靠人。這幾年，我們激勵審計干部參加審計署和省廳計算機中級考試，目前全省已有1137人次取得了中級資格。但面對大數(shù)據(jù)審計的需求，我省計算機審計方面的人才還是遠遠不夠，特別是既精通審計業(yè)務(wù)、又擅長大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才更是稀缺。因此，在計算機審計人才的培訓(xùn)上，必須突出實戰(zhàn)、實用導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)效果，避免出現(xiàn)培訓(xùn)和應(yīng)用“兩張皮”。要通過培訓(xùn)，強化審計干部的大數(shù)據(jù)審計思維，精準提出審計業(yè)務(wù)需求，為計算機人員開展大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造有利條件。

（三）實施“成果運用”工程，做深做透審計后半篇文章。

車俊書記強調(diào)，要做好審計后半篇文章，抓好具體問題整改，并舉一反三，放大審計成果。審計質(zhì)量是審計的前半篇文章，成果運用是審計的后半篇文章。做好審計的整篇文章，我們既要顧著前頭，也要想著后手，決不能虎頭蛇尾。

干部履行經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險清單。分類梳理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的風(fēng)險點，明確領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事“不能干”，并提出預(yù)防措施，去年風(fēng)險清單印發(fā)后深受廣大干部的歡迎和好評，今年要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題不斷充實完善。第三張是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)“白名單”。這張是領(lǐng)導(dǎo)干部“該干什么”的清單，內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的“規(guī)定動作”，以正面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擔當盡責(zé)。

二要優(yōu)化協(xié)作配合機制。充分利用各級審計委員會辦公室的職能優(yōu)勢，優(yōu)化協(xié)作機制，加強與紀委監(jiān)委、組織、巡視辦、公安、檢察等機關(guān)的工作聯(lián)動和信息互通，努力將審計成果運用到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督等各個層面，促進干部大監(jiān)督機制更好地發(fā)揮作用。要加快推動審計結(jié)果有效運用，努力將審計結(jié)果作為組織部門日常監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)。還要探索與紀委監(jiān)委、組織等機關(guān)建立聯(lián)合約談機制，發(fā)揮審計結(jié)果運用“抓小抓早抓苗頭”作用。

責(zé)任追究辦法，對整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個人，嚴格按照規(guī)定提請有關(guān)部門對責(zé)任人員予以問責(zé)，該問責(zé)的要堅決要問責(zé)，沒有討價還價余地，增強審計整改嚴肅性。

（四）實施“內(nèi)審督導(dǎo)”工程，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性、源頭性作用。

經(jīng)濟越發(fā)展，組織治理越完善，內(nèi)部審計就顯得越重要。機構(gòu)改革中，省廳設(shè)立了內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督處，強化內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督工作。各級審計機關(guān)要履行好內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，增強監(jiān)督合力，努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系。

一要建立健全內(nèi)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督的長效機制。從總體上看，全省各級審計機關(guān)加強指導(dǎo)監(jiān)督成效明顯，但也存在指導(dǎo)監(jiān)督不精準、效果不理想、發(fā)展不平衡的問題。各級審計機關(guān)要結(jié)合實際，進一步明確負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的職能部門和業(yè)務(wù)部門職責(zé)，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，層層落實責(zé)任；進一步規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作，堅持問題導(dǎo)向，突出內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的目標、重點與方式；進一步創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督方式，加大對內(nèi)審工作幫扶與督促力度，健全完善檢查反饋、情況通報、整改回訪等工作機制。

二要推廣國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同機制。各級審計機關(guān)要充分利用內(nèi)。

審人員熟悉本系統(tǒng)、本單位情況的優(yōu)勢，認真總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，加大探索實踐，積極構(gòu)建以“風(fēng)險清單督導(dǎo)”為重點的國家審計和內(nèi)部審計協(xié)同機制，推動各單位完善內(nèi)審工作制度建設(shè)、提升自我監(jiān)管水平。

三要推動建立健全內(nèi)審制度和機構(gòu)建設(shè)。既要通過日常監(jiān)督、結(jié)合實施審計項目開展監(jiān)督、專項檢查等方式，督促被審計單位建立健全內(nèi)審制度、提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平；還要在經(jīng)濟責(zé)任審計中，把被審計單位內(nèi)審工作開展情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步推動各單位更加重視內(nèi)審工作。去年，省政府把內(nèi)審工作開展情況納入省政府部門績效考評內(nèi)容，從內(nèi)審工作考評結(jié)果看，內(nèi)審制度與機構(gòu)建設(shè)不容樂觀，考評的35家省級有關(guān)單位中有6家單位未建立內(nèi)審制度、25家單位沒有設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)。今年要進一步用好考評的手段，倒逼相關(guān)單位建立健全制度機構(gòu)、配備專職人員，更好開展內(nèi)審工作。

四要用好內(nèi)審成果。各級審計機關(guān)在開展項目審計中，要把“對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已糾正的問題不再在審計報告中反映”的要求真正落到實處，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題糾正不及時不到位的，要依法提出處理意見并督促整改。同時，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，要舉一反三，深挖背后的體制機制障礙和風(fēng)險隱患，并作為對其他同類項目審計關(guān)注的重點。

（五）實施“素質(zhì)提升”工程，增強全省審計系統(tǒng)干部的綜合能力。

把“三個立”要求作為自身建設(shè)根本遵循，以清廉審計建設(shè)為載體，以“創(chuàng)建模范機關(guān)、建設(shè)清廉機關(guān)”為主題，常態(tài)化、制度化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重擔的第一標準。審計干部必須牢牢把握提高政治能力的時代內(nèi)涵和實踐指向，善于在紛繁復(fù)雜的形勢面前把握正確方向，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把馬克思主義的立場、觀點、方法運用到審計工作中去，增強審計工作的客觀性和權(quán)威性。

二要把穩(wěn)思想之舵。按照中央和省委的統(tǒng)一部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)審計干部悟初心、守初心、踐初心，進一步堅定理想信念，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。今年要常態(tài)化開展“向組織說說心里話”活動，把談話人員由廳本級范圍擴大到全省審計系統(tǒng)，“管人管事管思想”，既有利于掌握基層審計干部的思想動態(tài)，也讓廣大審計干部感受到組織上的溫暖。

三要繃緊作風(fēng)之弦。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。每個審計干部都要牢固樹。

立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，恪守審計職業(yè)操守，以好作風(fēng)塑造好形象。要強化實干擔當精神，敢于直面各種困難、矛盾、阻力，做到求真務(wù)實、敬業(yè)奉獻；要把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，轉(zhuǎn)化為行動自覺，展現(xiàn)審計干部風(fēng)清氣正的精神風(fēng)貌。

四要堅守廉潔之線。審計機關(guān)不是一方凈土，審計人員面臨被誘惑、被“圍獵”的風(fēng)險始終存在。各級審計機關(guān)要把廉政建設(shè)抓緊抓實，推動管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實，特別要通過加強基層黨支部建設(shè)，推動全面從嚴治黨落實到每個支部。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴守黨的各項紀律，守住廉潔這條基本的底線。全體審計干部要保持清醒頭腦，以比監(jiān)督別人更嚴格的標準約束自己，無論是在審計現(xiàn)場，還是在日常工作生活中，都要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，主動接受各方監(jiān)督，以實際行動把清廉審計這張“金名片”擦亮。

五要夯實能力之基。審計干部的能力素質(zhì)是審計事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)現(xiàn)問題是審計人員的基本功，解決問題是審計人員的“看家本領(lǐng)”。審計機關(guān)必須把專業(yè)化建設(shè)擺上更加重要的位置來抓緊，加大對宏觀政策、審計業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)、法規(guī)制度等方面的培訓(xùn)力度，激勵和引導(dǎo)審計干部把時間和精力投入到學(xué)業(yè)務(wù)、做項目上來，造就一支業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)專業(yè)化審計“集團軍”，更好地勝任和適應(yīng)新時代審計工作，確保全面提高審計工作質(zhì)量和水平。

同志們，新思想指引方向，新時代催人奮進！站在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的新起點上，在省委、省政府和審計署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省審計機關(guān)要改革創(chuàng)新、擔當作為，爭當模范生、繼續(xù)走前列，大力推進審計全覆蓋，更好發(fā)揮審計作用，為推進全省“兩個高水平”建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

全省審計工作會議講話篇七

同志們：

今天，我們召開全市審計工作會議，主要任務(wù)是傳達溫家寶對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，研究部署今年的審計工作。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

近年來，全市審計機關(guān)和審計干部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。主要有三點：一是形成了比較完善的工作機制。建立了以預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計、政府投資審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計為重點的監(jiān)督模式，探索出一系列行之有效的審計工作路子;建立了比較完善的審計整改機制、審計結(jié)果公告機制，每年的審計結(jié)果和整改情況都向社會公開，審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點的創(chuàng)新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容的績效審計、區(qū)市黨委書記和區(qū)市長同步審計、計算機聯(lián)網(wǎng)審計等工作，很有特點，走在了全國前列。三是發(fā)揮了重要的保障作用。全市審計機關(guān)圍繞重大政策執(zhí)行、重要權(quán)力運行、重大項目建設(shè)、重點資金管理使用等全面開展審計監(jiān)督，深入揭示違規(guī)問題和潛在風(fēng)險，從體制、機制和制度上追根溯源，提出對策建議。20xx年以來，共審計和調(diào)查單位5446個，平均每年促進增收節(jié)支32億元，20xx年達到75億元;核減工程結(jié)算價款平均每年15億元，20xx年達到25億元，每年都有較大增長，這都是實實在在的效益。同時，還向紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索、處理事項176件，推動各級各單位建立健全制度510多項，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？傊ㄟ^加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支，這是顯性業(yè)績;同時避免了資金的浪費，這是隱性業(yè)績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果?？梢哉f，審計工作對經(jīng)濟社會發(fā)展、公共財政預(yù)算的執(zhí)行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用，取得了實實在在的效果。

取得這些來之不易的成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全市各級各部門的配合和支持，更離不開我們這支盡職盡責(zé)、敢打硬仗的審計隊伍。借此機會，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進取，扎實工作，在新的起點上推動我市審計事業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。

關(guān)于當前和今后一個時期的審計工作，我講三點意見。

一、強化“三種意識”，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)對審計工作提出的新要求。

國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是維護國家經(jīng)濟安全的重要工具。溫家寶在聽取審計署工作匯報時強調(diào)，要從國家治理的角度認識和把握審計工作，不斷提高審計工作水平;xx省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求，為我們做好今后的審計工作指明了方向。全市審計機關(guān)和廣大審計干部要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開，全省將召開第十次黨代會，做好今年的各項工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會，描繪了xx未來發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了我市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的新征程。作為政府來講，全面貫徹落實黨代會精神，就是要加快科學(xué)發(fā)展、推進藍色跨越，奮力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和市政府第七次全體(擴大)會議的部署，我們確立了在海洋經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等六個方面奮力突破的工作目標，一批重點區(qū)域、重點項目將加快啟動和建設(shè)，一批民生工程將推進實施，一系列體制機制改革將繼續(xù)深化。審計工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，全面加強審計監(jiān)督和服務(wù)，在更大的范圍、更高的層次，更好地發(fā)揮職能作用。在具體工作中，要強化以下三種意識。

一是強化“大審計”意識。當前，審計監(jiān)督的范圍越來越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來越多，承擔的任務(wù)也越來越重，單純依靠審計機關(guān)的力量是不夠的，必須統(tǒng)籌全社會的審計資源，全面整合政府審計、內(nèi)部審計和社會審計各方面的力量，形成“大審計”格局。要加強政府審計與內(nèi)部審計的力量整合。作為審計機關(guān)，要幫助各部門各單位建立內(nèi)審機構(gòu)、健全工作制度，加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、各單位要加強內(nèi)部審計力量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強政府審計與社會審計力量的整合。根據(jù)任務(wù)需要，審計機關(guān)可以聘請社會中介機構(gòu)參與審計，確保投入足夠力量，全面完成審計任務(wù)。要加強市和區(qū)市兩級審計機關(guān)的力量整合，形成工作合力,全力搞好審計監(jiān)督。

二是強化“大監(jiān)督”意識。要按照《審計法》的規(guī)定，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，不僅要審計預(yù)算內(nèi)資金，而且要審計預(yù)算外資金和政府性基金，把政府性資金全部納入監(jiān)督范圍;不僅要加強事后審計，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，積極開展事中和事前的審計，對重大資金、重點建設(shè)項目進行全過程跟蹤;不僅要查處違法違規(guī)問題，而且要關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的績效狀況，揭示資金浪費、資產(chǎn)流失、資源破壞等問題，實現(xiàn)對審計事項既問責(zé)、又問效的全方位關(guān)注。

三是強化“大服務(wù)”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計監(jiān)督促進整改，健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源和發(fā)生的幾率。因此，審計機關(guān)必須強化“大服務(wù)”意識，把監(jiān)督和服務(wù)充分結(jié)合起來。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不僅要抓好監(jiān)督，當好經(jīng)濟“衛(wèi)士”，而且要注重從體制、機制層面分析研究問題，找出原因，提出對策，為黨委政府決策當好“參謀”，促進體制、機制和制度不斷完善;同時，還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理，當好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣，我們的審計監(jiān)督才能做好、做到位。

二、全面加強審計監(jiān)督，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。

關(guān)于今年的審計工作，全國、全省審計工作會議都作了部署安排，我們要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，全面提升審計監(jiān)督和服務(wù)水平。工作中，要突出六個重點：

一要更好地為貫徹落實中央、省和市決策部署服務(wù)。審計機關(guān)要把促進政策落實作為審計監(jiān)督的重中之重，特別是對財政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，要加大監(jiān)督檢查力度，揭示和反映新情況、新問題，為及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。要通過審計監(jiān)督，堅決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項政策措施落實到位，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實體經(jīng)濟發(fā)展。在政策執(zhí)行審計中，還要重點關(guān)注資源環(huán)境問題，檢查節(jié)能減排政策落實和指標完成情況，對涉及環(huán)境整治、城市綠化、河道維護、垃圾和污水處理等資源環(huán)境的項目、資金和企業(yè)，要加大審計力度，關(guān)注建設(shè)、管理和運營情況，促進環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設(shè)。

二要更好地為藍色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌服務(wù)。在“六個奮力突破”的工作部署中，加快推進藍色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌，是當前和今后一個時期全市的工作重點，涉及西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷、董家口港區(qū)、世園會、大沽河治理、高新區(qū)等重點區(qū)域和重點項目;將要啟動包括金融集聚區(qū)、科技孵化器、總部商務(wù)、特色商貿(mào)、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物流、人才公寓等若干個千萬平方米的重點設(shè)施建設(shè);對北部城區(qū)也將加大投入力度，對農(nóng)村特別是大沽河治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也將投入大量資金。審計部門要及時跟進，擺在更加突出的位置，進一步加大政府投資審計力度，開展全過程跟蹤監(jiān)督，堅決遏制高估冒算工程價款等問題。要重點關(guān)注資金管理、項目征地拆遷、招投標、建設(shè)管理、工程質(zhì)量以及投資績效等內(nèi)容，防止出現(xiàn)決策失誤、管理不善、損失浪費以及違反國家建設(shè)、土地、投資和環(huán)保政策的問題，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的違法犯罪和腐敗現(xiàn)象。

今后，隨著一系列重大戰(zhàn)略的實施，政府的投資，包括預(yù)算內(nèi)資金、基金、國有投資平臺的資金，總的額度比較大。這么大的投資，如果決策更加科學(xué)，運行更加合理，把關(guān)更加嚴格，不僅會節(jié)約資金，而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的項目很多，有的投入甚至上百億，對這些巨額資金，無論是在決策環(huán)節(jié)，還是在操作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該倍加小心，對建設(shè)方案進行反復(fù)對比、分析和優(yōu)化。如果決策出現(xiàn)失誤，我們就無法向廣大市民交代，也會喪失發(fā)展的大好機遇。在項目實施建設(shè)的過程中，最可怕的就是資金管理過于粗放，資金運用不夠科學(xué)，從而造成浪費。要防止和避免這些問題,寄托于我們的監(jiān)督部門。審計是一種經(jīng)濟監(jiān)督，也是一種制度安排，擁有一支強有力的審計監(jiān)督隊伍顯得格外重要。審計的職能作用只能加強，不能削弱。各級各部門各單位尤其是“一把手”都要支持審計工作。被審計單位要正確對待審計，把審計作為一個有力的助手。對待審計查出的問題，要舉一反三、觸類旁通，以此提升整體工作質(zhì)量。

三要更好地為深化改革服務(wù)。深化改革是保障全市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的強大動力。今年是我市思想解放之年、改革創(chuàng)新之年，審計工作要高度關(guān)注、積極參與，從體制機制層面揭示問題、分析原因、提出建議，推進改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一要圍繞深化財政體制改革加強審計監(jiān)督。要加大對預(yù)算管理情況的審計力度，抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等重點環(huán)節(jié)，加強審計監(jiān)督，推動政府所有收支納入預(yù)算管理，健全財力與事權(quán)相匹配的運行機制，促進財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保政府財力重點投向重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要加強對地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計監(jiān)督，促進財政增收，加強財源建設(shè)，提高財政保障能力。二要圍繞深化國有資產(chǎn)管理體制改革加強審計監(jiān)督。重點關(guān)注國有資本運營質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注經(jīng)濟形勢變化對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，關(guān)注國有資產(chǎn)布局、進退是否符合全市重大戰(zhàn)略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產(chǎn)流失問題，維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)健康發(fā)展。三要圍繞深化投融資體制改革加強審計監(jiān)督。繼續(xù)關(guān)注政府投資公司的運營管理狀況，跟蹤落實審計查出問題的整改情況，規(guī)范融資行為，提高資產(chǎn)質(zhì)量和融資能力，防范債務(wù)風(fēng)險，推動向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對其它領(lǐng)域的改革，審計部門都要從自身職能出發(fā)，履行好自己的職責(zé)。

全省審計工作會議講話篇八

同志們：

在全市上下深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進一步明確新時期審計工作思路，開創(chuàng)全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。

剛才局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作。

今年是加快老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟體制、政策、制度以及經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展各項措施的實施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督?，F(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟秩序;要圍繞重點城市建設(shè)項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革，加強開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機制，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力保障。

二、進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

經(jīng)濟責(zé)任審計是推進依法行政、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機關(guān)的重要任務(wù)。年以來，我市共對名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認識到審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴謹細致。目前在經(jīng)濟領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，要認真細致地進行調(diào)查，每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計成果。經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果作為促進本單位、本部門加強內(nèi)部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進一步加強審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實提高依法審計能力和水平。

貫徹黨的十六屆五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。

第一，要加強審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認真糾正違法違規(guī)行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于年成立了治理違反財經(jīng)法紀問題聯(lián)席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違反黨紀政紀的，要移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴把進人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。同時，各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實推進審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風(fēng)。

第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關(guān)移送的事項，嚴格落實審計結(jié)論。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。

第三，要保障有力，為審計工作提供堅實基礎(chǔ)。審計工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計任務(wù)日趨繁重，而審計機關(guān)在辦公條件、設(shè)備人員配備等諸多方面與其他部門相比還有很大差距，尤其是各縣(區(qū))更為突出。因此，各級黨委和政府要積極創(chuàng)造條件，切實在審計經(jīng)費、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障，使廣大審計干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

同志們，今年是實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第二年，也是國家審計署確定的“審計質(zhì)量年”，審計工作任重而道遠。希望審計戰(zhàn)線的全體同志們繼續(xù)發(fā)揚勇于拼搏、奮發(fā)向上的進取精神，高質(zhì)高效地完成今年審計工作的各項任務(wù)，使我市審計工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興做出新的更大的貢獻!

全省審計工作會議講話篇九

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、全國審計工作會議、省委十三屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和做好審計工作的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，部署20xx年工作任務(wù)，表彰全省審計機關(guān)先進集體和先進工作者。剛才，傳達了夏寶龍書記、李強省長關(guān)于做好審計工作的重要指示，袁家軍常務(wù)副省長到會作了重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神貫徹落實到審計工作中去。下面，我講三個方面問題。

一、20xx年主要工作。

20xx年，全省各級審計機關(guān)緊緊圍繞審計署和省委省政府的工作部署，依法履行監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得明顯成效。一年來，全省共審計單位2861個，促進增收節(jié)支和挽回損失113.3億元，核減投資額35.68億元，審計提出建議被采納5738條，向社會公告663篇。

1.以反腐改革發(fā)展為主線，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)。

20xx年，我們緊扣審計署提出的“反腐、改革、發(fā)展”總體要求，努力推進審計監(jiān)督全覆蓋，狠抓重點項目審計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

一是開展公務(wù)支出公款消費審計。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見》，在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，省、市、縣審計機關(guān)重點抽查了6545家單位，查出各類違紀違規(guī)問題金額3.09億元，根據(jù)相關(guān)政策，區(qū)分不同性質(zhì)問題作出處理，并推動邊審邊改、建章立制。這個項目對于強化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識，嚴肅執(zhí)行和維護財經(jīng)紀律起到積極推動作用。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示予以肯定。

二是開展全省涉農(nóng)專項資金審計。這個項目是根據(jù)省人大對全省涉農(nóng)資金開展評議的要求開展的，由廳里幾個處共同組織，省、市、縣審計機關(guān)同步實施。項目做得比較深，全省各級審計機關(guān)共向紀檢、檢察、公安機關(guān)移送案件線索203件，立案178件，涉案人員316人。其中臺州市審計局移送55件、麗水市審計局移送58件。這個項目對于推動涉農(nóng)資金的整合，推動各單位各部門管好用好涉農(nóng)資金發(fā)揮了積極的作用。涉農(nóng)資金專項審計報告得到省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，引起審計署關(guān)注。

三是組織配合開展土地出讓收支和耕地保護情況審計。根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，全省各級審計機關(guān)抽調(diào)1191名業(yè)務(wù)骨干參與審計，省廳對參審人員提出“五個到位”工作要求，積極做好審計實施過程中的管理和協(xié)調(diào)。此次土地審計，我省審計機關(guān)組織有力、管理有方，參審人員業(yè)務(wù)精良、紀律嚴明，有力保障了審計工作的平穩(wěn)推進，得到審計署領(lǐng)導(dǎo)的好評，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示予以肯定。

四是開展政府預(yù)算執(zhí)行審計與全部政府性資金專項審計調(diào)查。將全部政府性資金納入審計監(jiān)督視野，組織開展預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)、財政存量資金、“大集中”地稅審計。省廳“兩個報告”直面問題，點了22個市縣、33家省直部門單位存在的70多個問題，省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定審計機關(guān)敢審敢說敢擔當。

五是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。全省共完成919個單位1140名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。省廳建立了向干部管理部門口頭匯報制度，把經(jīng)責(zé)審計中一些寫不進報告或在報告中難以充分表達的關(guān)鍵性信息，如被審計對象的工作亮點、個性特點、履職風(fēng)險點以口頭方式向省委組織部匯報。這一做法有利于經(jīng)責(zé)審計成果的轉(zhuǎn)化運用，得到省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

六是加大對重大違法違紀問題的查處力度。加強與紀檢、檢察等機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，增強反腐敗斗爭合力。全省審計機關(guān)共向紀檢、檢察、公安機關(guān)移送案件線索278件，涉案人員349人，涉案金額4.84億元。其中省廳移送紀檢、檢察、公安機關(guān)案件線索43件，涉案人員56人，涉案金額1.41億元。查處問題的深度和移送案件線索的力度都有了大幅提升。

此外，組織開展的全省“五水共治”、財政存量資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程、杭州灣海域環(huán)境保護等審計項目的審計報告、審計專報，有不少得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。開展融資性擔保行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和境外審計試點，為以后審計積累了經(jīng)驗。

2.以“審計質(zhì)量提升年”活動為抓手，強化審計業(yè)務(wù)建設(shè)。

在全省審計機關(guān)扎實開展“審計質(zhì)量提升年”活動，有力提升了我省審計監(jiān)督專業(yè)化、科學(xué)化水平。

一是出臺質(zhì)量提升“1+4”文件。省廳制定下發(fā)了《開展審計工作“質(zhì)量提升年”活動實施意見》、《進一步加強審計項目計劃管理的實施辦法》、《進一步加強審計現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)管理的實施辦法》、《進一步優(yōu)化審計報告的意見》、《審計整改督查工作實施細則》，加強對項目計劃、現(xiàn)場管理、審計報告、審計整改等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。

二是強化審計實務(wù)培訓(xùn)。省廳舉辦了3期審計查核問題能力培訓(xùn)班，邀請審計署、省公檢法系統(tǒng)13名專家以案施教，取得良好培訓(xùn)效果。舉辦了16期審計局長、審計業(yè)務(wù)骨干、新進審計人員等各類培訓(xùn)班。在全省審計系統(tǒng)選聘了67位業(yè)務(wù)骨干兼任培訓(xùn)教師，并組織編寫培訓(xùn)大綱，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了師資和教材保障。各地也根據(jù)干部需求加大了培訓(xùn)力度。

三是加快《浙江省審計條例》立法。積極主動配合省政府法制辦和省人大財經(jīng)委、法工委參加立法調(diào)研、論證等工作，條例(草案)相繼通過省政府常務(wù)會議審議、省人大財經(jīng)委初審、省人大會“一審”。

四是推進審計信息化建設(shè)。安排專項資金用于“1+7”審計信息化工程建設(shè)，即啟動建設(shè)1個浙江省數(shù)字化審計指揮中心，建設(shè)行事單位、地方金融、政府投資項目，以及審計項目審理、整改督查、廉政風(fēng)險防控預(yù)警、檔案管理等7個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為科學(xué)審計奠定基礎(chǔ)。

五是加強審計管理。按照省政府“四張清單一張網(wǎng)”的要求，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了14項審計權(quán)力清單、11類審計責(zé)任清單。省廳被評為20xx年度全省法治政府建設(shè)先進單位。創(chuàng)辦《審計要情》，把審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和案件線索直報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化整改工作流程，經(jīng)濟責(zé)任審計項目整改期限由3個月壓縮到1個月，提高了整改的時效性。召開各市審計局長例會，一個會議一個專題，研討抓好審計質(zhì)量、撰寫審計報告、深化經(jīng)責(zé)審計工作，努力破解審計業(yè)務(wù)難題。

總的看，去年開展“審計質(zhì)量提升年”活動成效明顯，各級審計機關(guān)、廣大審計干部從“要我抓”質(zhì)量變成“我要抓”質(zhì)量，致力于做深做透審計項目。省廳審計報告、審計要情、專報信息獲省領(lǐng)導(dǎo)批示103件，同比增長68.8%。在審計署表彰的優(yōu)秀項目中，我省獲2個署優(yōu)項目、1個表彰項目。省廳申報的《市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計研究》中標審計署重點課題。省廳開展“審計質(zhì)量提升年”活動的做法及成效，得到審計署領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3.以堅定理想信念為目標，抓好審計隊伍建設(shè)。

廳黨組一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓隊伍建設(shè)，努力使兩項建設(shè)相互促進、相輔相成。

一是不斷增強講政治意識。通過中心組學(xué)習(xí)會、微型黨課、專題講座、全員集訓(xùn)等形式，聯(lián)系干部工作和思想實際，有的放矢開展理論學(xué)習(xí)、思想引導(dǎo)、政治教育。專題研討在浙江工作時提出的“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”要求，用“三個立”精神指導(dǎo)工作、激勵干部。學(xué)習(xí)貫徹審計署、省紀委落實“兩個責(zé)任”座談會精神，廳黨組切實負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員切實履行一崗雙責(zé)，努力做到業(yè)務(wù)黨務(wù)一起抓，專業(yè)建設(shè)和思想建設(shè)雙提高。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會夏寶龍書記總結(jié)的“工作十法”，聯(lián)系審計工作實際提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。圍繞“審計責(zé)任與中國夢”主題，廳領(lǐng)導(dǎo)和審計人員同臺交流學(xué)習(xí)心得，激勵全廳黨員干部增強黨員意識、努力為黨工作。

二是牢固確立起“三個理念”。廳黨組要求各級審計機關(guān)、審計干部牢固確立起靠業(yè)務(wù)吃飯、質(zhì)量至上、團結(jié)出干部“三個理念”，并要求全省審計人員按照“三項標準”(即獲得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)有分量的批示、獲得署優(yōu)省優(yōu)項目、發(fā)現(xiàn)和移送大要案線索)做深做透審計項目。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員真抓實干、靠前指揮，全省審計干部知行統(tǒng)一、見諸行動，“三個理念”、“三項標準”在全系統(tǒng)深入人心、蔚然成風(fēng)。

三是努力形成“以實績論英雄”導(dǎo)向。省廳修訂了《省審計廳部門和人員年度考核辦法》，實行“分類量化均分”的考核方法，使考核結(jié)果更具可比性、公平性。修訂《省審計廳對市級審計局年度工作考核辦法》，刪減了原來難以公平量化的指標，賦予審計質(zhì)量、審計成果更大分值。考核導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在全省審計機關(guān)中形成了一個重成果、比業(yè)績的干事氛圍。

一年來，我們認真踐行“三嚴三實”，市、縣審計機關(guān)深入開展了第二批群眾路線教育實踐活動，省廳扎實抓好“四風(fēng)”突出問題整改，對照教育實踐活動96項整改清單，已兌現(xiàn)整改事項92項。對省委第四巡視組向省廳反饋的問題，逐條逐項抓好整改。注重正面引導(dǎo)，樹立了彭雪君、金利江兩個基層審計干部先進典型，用身邊人身邊事，引導(dǎo)和激勵廣大審計干部學(xué)有榜樣、干有目標。加強警示教育，向全省審計機關(guān)通報衢州市審計局計算機審計中心原主任胡學(xué)海受賄案件，警示廣大審計干部時刻注重廉潔自律。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我省審計工作中還存在許多問題和不足，主要是服務(wù)黨委政府中心工作還不到位，審計監(jiān)督全覆蓋的職能作用未能充分發(fā)揮，審計組織方式、管理方式、成果應(yīng)用方式需要進一步創(chuàng)新，對市縣審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有待加強，審計隊伍素質(zhì)還跟不上形勢發(fā)展的需要，尤其是劉家義審計長在全國審計工作會議上指出的“六個不適應(yīng)”在我省審計機關(guān)不同程度存在。對這些問題我們要高度重視，在實踐中逐步解決。

二、20xx年審計工作總體要求和重點任務(wù)。

20xx年審計工作的總體要求是:認真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》精神，按照全國審計工作會議、省委十三屆六次全會及經(jīng)濟工作會議的部署，堅持反腐、改革、法治、發(fā)展的工作主線，努力推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計監(jiān)督全覆蓋，樹立審計價值理念，強化審計監(jiān)督保障作用，提高審計專業(yè)化職業(yè)化水平，為確保我省全面完成“”規(guī)劃目標任務(wù)提供審計服務(wù)。

按照這一總體要求，做好20xx年全省審計工作，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，致力于“四個促”。促改革。要發(fā)揮深化改革“催化劑”作用，深入揭示體制機制制度層面問題，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，促進深化改革和創(chuàng)新體制機制。促發(fā)展。要及時反映經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，促進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全高效使用，維護國家經(jīng)濟安全，當好經(jīng)濟發(fā)展“安全員”。促法治。要著力發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，揭露和查處重大違法違紀線索，嚴肅財經(jīng)法紀，促進廉政建設(shè)，維護法律尊嚴，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。促民生。通過對民生和資源環(huán)保項目資金的審計，當好人民利益“守護神”，保障民生相關(guān)政策措施的落實，糾正嚴重影響和損害群眾利益的問題，服務(wù)改善民生，促進社會公平正義。

20xx年重點要抓好下面幾個項目審計：

關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況跟蹤審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，省本級重點關(guān)注各地各部門與穩(wěn)增長密切相關(guān)的重大項目建設(shè)進度、資金保障、簡政放權(quán)情況，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策情況，以及地方招商引資優(yōu)惠政策清理情況，反映存在的主要問題，研究提出審計意見，保障中央政令暢通。市、縣要把“五水共治”政策措施落實情況跟蹤審計，作為推動政策落實的審計重點。

關(guān)于全省基本養(yǎng)老保險基金審計。根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，對全省20xx年至20xx年基本養(yǎng)老保險基金開展審計，重點揭露基本養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)問題，關(guān)注基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理和制度銜接中存在的突出問題，揭示制度存在的風(fēng)險，分析基金可持續(xù)性，為推動養(yǎng)老保險制度改革提供審計意見。

關(guān)于全省“五水共治”政策措施落實情況跟蹤審計。根據(jù)省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟蹤審計的第二年。要持續(xù)跟蹤審計20xx年以來各項治水措施、項目、資金落地情況和實施效果，評估“治水”成效，為推動各地提升“治水”績效提供審計支持。

關(guān)于全省發(fā)展信息經(jīng)濟扶持政策專項審計調(diào)查。省委省政府把信息經(jīng)濟列為支撐浙江未來發(fā)展的7大萬億級大產(chǎn)業(yè)，去年省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，并召開信息經(jīng)濟工作座談會進行專題部署。通過對發(fā)展信息經(jīng)濟扶持政策專項審計調(diào)查，檢查各地各部門政策措施落實情況、目標實現(xiàn)和實際效果，向省政府提出完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的工作建議。

關(guān)于全省科技經(jīng)費專項審計調(diào)查。根據(jù)省人大對全省科技經(jīng)費開展評議的要求，開展20xx年至20xx年全省科技經(jīng)費專項審計調(diào)查。揭示科技專項資金立項審批、撥付使用、檢查評審等環(huán)節(jié)中存在的問題，促進提高科技專項資金使用績效。從體制機制上分析科技投入方面存在的問題及原因，推動科技經(jīng)費投入機制的完善。結(jié)合該項目，同步實施涉企財政專項資金審計調(diào)查子項目。

關(guān)于全省公務(wù)支出公款消費審計。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見》，繼續(xù)對20xx年度全省公務(wù)支出公款消費進行審計。圍繞中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”等要求，重點突出車改涉及經(jīng)費、私設(shè)“小金庫”、“三公”經(jīng)費和會議培訓(xùn)費的審計，新增機構(gòu)編制管理情況審計，促進厲行節(jié)約和規(guī)范管理。今年省廳安排30家省一級預(yù)算單位開展審計，各市縣審計機關(guān)按照覆蓋面不少于三分之一的要求分級實施。

關(guān)于本級政府預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞貫徹落實新頒布的《預(yù)算法》，跟蹤20xx年預(yù)算編制情況，反映20xx年本級預(yù)算執(zhí)行、管理中存在的問題，推動進一步健全全口徑預(yù)決算管理體系。重點關(guān)注財政存量資金盤活和政府性債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推進存量資金與政府債務(wù)的有效統(tǒng)籌，防范債務(wù)風(fēng)險，努力向本級政府和人大會提交有分量的“兩個報告”。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。落實中央經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定及實施細則，探索完善以權(quán)力運行為主線的經(jīng)責(zé)審計模式。省廳將對34家單位、59名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)責(zé)審計，選擇一個縣開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點。重點關(guān)注重大決策、政府債務(wù)風(fēng)險管控、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、機構(gòu)設(shè)置、編制使用、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況，反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)。

三、開展“審計價值提升年”活動。

審計工作有兩個永恒的主題，一個是審計質(zhì)量，一個是審計價值，兩者都是做好審計工作的重要衡量標準。去年我們開展“審計質(zhì)量提升年”活動取得階段性成果，為我們今年抓審計價值提升打下了堅實的基礎(chǔ)。什么是價值?根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，價值有兩層含義，一是指體現(xiàn)在商品中的社會必要勞動時間。二是指用途或積極作用。這里，我們?nèi)『竺孢@個含義來解釋審計價值。所謂審計價值，就是審計機關(guān)為社會提供的產(chǎn)品的效用大小，講得更直白一點就是各類審計報告和文書所提供的有效信息有多少、有多大。我們再回到價值第一個層面含義上理解一下審計價值。商品的價值是由社會必要勞動時間決定的。審計工作是一項高級的、復(fù)雜的腦力勞動，如果審計人員無所用心，缺乏必要的體力和腦力投入，不花大力氣、下大功夫?qū)Ａ啃畔⒆骶C合分析、深度加工，出具的審計報告、審計專報泛泛而談，對報告、專報的使用主體就談不上多少價值。審計質(zhì)量是審計工作的基本要求，審計價值是審計工作的最終訴求。審計質(zhì)量的高低直接影響審計價值的大小，審計機關(guān)、審計干部只有努力把每一個項目都做深做透，使每個項目都做到質(zhì)量過硬了，審計價值才立得住、用得上。審計價值是審計質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型升級”，審計的價值不能到發(fā)現(xiàn)和揭示問題止步，而必須針對問題，舉一反三、就事論理，提出加強管理、完善政策、創(chuàng)新體制機制、推動改革發(fā)展的建議，使審計工作、審計成果更好服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)反腐改革發(fā)展大局，這樣審計質(zhì)量才有倍增意義，審計價值才能實現(xiàn)最大化。因此，提升審計質(zhì)量是一項基本建設(shè)，提升審計價值是一項戰(zhàn)略工程，兩者相輔相成，體現(xiàn)了最大限度發(fā)揮審計職能作用的內(nèi)在要求，我們必須為之付出艱苦努力，持之以恒抓好審計質(zhì)量、提升審計價值。

基于審計價值在審計工作中的戰(zhàn)略地位，為更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，廳黨組決定，在去年開展“審計質(zhì)量提升年”活動基礎(chǔ)上，今年在全省審計機關(guān)開展“審計價值提升年”活動，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，打造浙江審計工作“升級版”。

1.轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動解決問題是本領(lǐng)的審計理念。

去年對審計工作作出重要批示，“審計工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題。”不但對審計工作提出要求，而且為我們揭示了審計監(jiān)督的價值所在。在這個意義上，具體到一份審計報告，上半篇發(fā)現(xiàn)和揭示的問題準不準、深不深，更多體現(xiàn)審計質(zhì)量，下半篇審計建議提的是否有針對性、操作性、前瞻性，有沒有被使用者采納進而推動解決問題，更多體現(xiàn)審計價值?？傮w上看，我省審計干部業(yè)務(wù)能力比較強，查找問題的基本功比較扎實，但提出的審計建議大多比較原則，缺乏針對性、操作性。這就要求審計機關(guān)、審計干部轉(zhuǎn)變觀念，從過去只注重發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決問題并重上來，牢固樹立起發(fā)現(xiàn)問題是水平、推動解決問題是本領(lǐng)的審計理念。按照這樣一種理念，審計工作要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓發(fā)現(xiàn)問題。審計監(jiān)督必須堅持問題導(dǎo)向，首先要敢于和善于把問題揭露出來，否則推動解決問題就成了一句空話。問題揭示的越準越深越透，就越有利于推動解決問題。廳黨組提出做深做透審計項目的“三項質(zhì)量標準”在今年的審計實踐中要始終不移堅持下去，審計干部要沉下心來抓審計質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)和揭露重大違法違紀、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題上積極有為，把我省審計質(zhì)量品牌打得更響、立得更牢。一手抓推動解決問題。把問題查清查實，只做了審計工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建設(shè)性意見，推動解決問題。為使推動解決問題有標準、能考核，廳黨組在“老三項”標準基礎(chǔ)上研究提煉了提升審計價值的“新三項”標準：推動一項政策或法規(guī)的“廢改立”，即黨委、人大、政府根據(jù)審計報告或?qū)?，制定、修改、廢止一項政策或法規(guī);推動一個體制或機制創(chuàng)新優(yōu)化，即黨委、人大、政府，以及干部管理監(jiān)督機關(guān)、有關(guān)主管部門、被審計單位采納審計建議，創(chuàng)新或優(yōu)化一個體制機制;推動一個“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，即黨委政府及其職能部門，根據(jù)審計結(jié)果，采取措施解決一個多年解決不了的問題，社會反響良好?！袄先棥笔恰靶氯棥钡幕A(chǔ)，“新三項”是“老三項”的深化，“新三項”比“老三項”要求更高，廳黨組希望審計機關(guān)、審計干部在今后的項目審計中，要做審計工作的有心人，肯下大功夫、花大力氣，善于從一個個審計項目揭示的特殊問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，從法規(guī)政策、體制機制的角度提出治本對策，彰顯審計是國家治理基石和重要保障的本質(zhì)功能。

2.轉(zhuǎn)變職能，切實發(fā)揮審計工作的監(jiān)督和保障作用。

經(jīng)濟監(jiān)督職能是審計監(jiān)督的最基本職能，對此《憲法》91條、109條和《審計法》第16條至30條作了專門規(guī)定。四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》又進一步豐富和發(fā)展了審計職能，明確提出促進依法行政、推進廉政建設(shè)、推動履職盡責(zé)的宏觀監(jiān)督職能和推動政策措施貫徹落實的保障職能。這兩大職能相輔相成，體現(xiàn)了對新形勢下審計職能的新定位。這就要求審計機關(guān)從以往只注重具體經(jīng)濟事項的監(jiān)督轉(zhuǎn)到強化宏觀監(jiān)督職能和保障職能上來，更好發(fā)揮國家治理工具、推動重大政策落實的“督查員”作用。具體要做到“兩個拓展、一個優(yōu)化”。首先，要拓展宏觀監(jiān)督職能。審計監(jiān)督全覆蓋，就是要求審計監(jiān)督對象更加完整，審計監(jiān)督內(nèi)容更加宏觀。審計工作中，審計機關(guān)要堅持“法定職責(zé)必須為”，對審計對象、審計內(nèi)容做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位，體現(xiàn)出審計監(jiān)督無盲區(qū)的威懾力。限于目前的審計力量和手段，審計全覆蓋不是每個單位都要審過，而是“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，目前有的縣局存在“一人審計組”現(xiàn)象，這種走過場式的審計潛在風(fēng)險很大，必須堅決糾正。今年省廳將進一步完善和推動《浙江省審計條例》立法工作，研究制定對“三資”全覆蓋審計辦法，制定內(nèi)管干部經(jīng)責(zé)審計辦法，積極探索黨委部門經(jīng)責(zé)審計試點?？h(市、區(qū))審計機關(guān)也要對集體資產(chǎn)規(guī)模大的村(居)開展經(jīng)責(zé)審計試點。其次，要拓展保障職能。審計工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重點，才能牽一發(fā)而動全身，避免多端寡要。強化政策跟蹤審計是對審計機關(guān)的要求。今年各級審計機關(guān)要把政策跟蹤審計作為“新常態(tài)”，認真監(jiān)督檢查黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實情況，以及省委省政府“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四單一網(wǎng)”等重大決策部署落實情況，審計中既要揭示和發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的有令不行、有禁不止行為，又要及時反映政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，保障政策落地生根和不斷完善，當好政策落實“督查員”。第三，要優(yōu)化服務(wù)職能。審計服務(wù)職能是審計監(jiān)督職能、保障職能的衍生職能，優(yōu)化審計服務(wù)職能是為了更好體現(xiàn)審計監(jiān)督職能和保障職能的價值作用，發(fā)揮審計產(chǎn)品的更大效用。這要求審計機關(guān)在改善審計流程上下功夫，首先要優(yōu)化項目計劃，各級審計機關(guān)要從只注重為“兩個報告”服務(wù)轉(zhuǎn)到更好地為黨委政府中心工作服務(wù)上來，堅持需求導(dǎo)向，找準做好審計監(jiān)督工作和服務(wù)黨委政府中心工作的結(jié)合點、著力點，科學(xué)編制審計項目計劃，使項目計劃更好服務(wù)黨委政府決策。其次要強化審計現(xiàn)場實施管理，每個審計人員都要聚精會神、心無旁騖完成審計實施方案各項任務(wù)，做到實施方案確定的重大事項沒落實的不放過，審計發(fā)現(xiàn)的重大問題線索疑點沒查清的不放過，外部來源線索反映的重要問題沒排除的不放過。第三要優(yōu)化審計報告，審計報告篇幅太長、審計評價與審計建議過于原則、對審計發(fā)現(xiàn)問題定性和處理適用法規(guī)引用不當?shù)葐栴}在全省審計機關(guān)普遍存在，廳黨組要求審計組花更大神氣寫好、議好、改好審計報告，業(yè)務(wù)處長要嚴格把關(guān)、反復(fù)推敲，保證出手的每一份報告對內(nèi)經(jīng)得起審理審核，對外經(jīng)得起質(zhì)疑檢查。今年省廳將出臺《審計報告(送審理稿)審理打分標準》，以加強對審計報告的審理把關(guān)。希望各級審計機關(guān)、廣大審計干部都要投入更多的“社會必要勞動時間”，潛下心來對項目審計中掌握的信息資源用心研究、深度開發(fā)，提出有用管用的工作建議，為黨委政府及有關(guān)部門出臺完善政策制度提供參考。第四，要狠抓審計整改，實行整改掛號、銷號、約談、公開和問責(zé)制度，走完審計整改“最后一公里”，決不能“行百里者半九十”。

3.轉(zhuǎn)變方式，不斷提高審計工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四中全會《決定》、國務(wù)院《意見》不但提出提高審計隊伍專業(yè)化水平的要求，還明確了推進審計職業(yè)化建設(shè)的努力方向。目前我省審計機關(guān)直接從事一線審計人員占60%左右，與審計署“直接從事審計業(yè)務(wù)工作的公務(wù)員比例達到80%以上”的目標要求相去甚遠。做好新時期審計工作，審計機關(guān)必須加快轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)審計工作內(nèi)涵式發(fā)展。要創(chuàng)新審計組織方式。探索扁平化管理模式，對一些事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目，整合全省審計資源協(xié)同審計，今年省廳將確定一個重大審計項目試行審計任務(wù)競聘制。要推進審計信息化建設(shè)。今年要加快浙江數(shù)字化審計指揮中心建設(shè)，著力解決電子數(shù)據(jù)采集難、歸集難問題，把各行業(yè)、各部門的數(shù)據(jù)集中起來，并強化關(guān)聯(lián)分析，為連續(xù)審計、宏觀審計、全覆蓋審計提供支撐。要完善協(xié)作機制。建立健全與紀檢監(jiān)察、檢察、公安等機關(guān)的工作協(xié)調(diào)機制，在案件會商、情況溝通、調(diào)查取證等方面探索一套可操作的機制辦法，項目審計中要特別注意審計取證的邊界，避免取證風(fēng)險。還要協(xié)調(diào)用好社會審計、內(nèi)部審計兩支力量，增強監(jiān)督合力。要促進審計能力轉(zhuǎn)型。要提高政策水平。審計監(jiān)督是一項政策性很強的工作，不懂政策就做不好審計工作。審計人員只有通過深入學(xué)習(xí)、深入研究，不斷提高自身的政策水平，才能勝任政策審計任務(wù)。各級審計機關(guān)今年要把對審計對象相關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究作為審前調(diào)查的一門必修課來重視。要增強業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實用性。省廳今年將結(jié)合培訓(xùn)中心回收和經(jīng)濟責(zé)任審計模擬實驗室建設(shè)，加大案例教學(xué)、模擬實戰(zhàn)力度，努力培養(yǎng)一批“一專多能”的業(yè)務(wù)骨干。要深化紀律作風(fēng)建設(shè)。以嚴肅會風(fēng)作為深化作風(fēng)建設(shè)的突破口，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。各級審計機關(guān)黨組要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴管理審計隊伍，使每個審計干部都做到捍衛(wèi)黨紀國法紅線、守牢審計質(zhì)量生命線、不碰審計保密高壓線、不踩廉潔從業(yè)底線，鍛造一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)實的“審計鐵軍”。

同志們，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大征程中，各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域千帆競發(fā)、萬馬奔騰，向著“兩個一百年”的目標奮力前行。我省各級審計機關(guān)、廣大審計干部不能站在一旁當“看客”，我們要發(fā)揚“不用揚鞭自奮蹄”的精神，開拓進取，務(wù)實奮進，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、主動融入改革發(fā)展大局，以新的精神面貌、新的工作作風(fēng)，依法認真履職，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障職能，通過扎實開展“審計價值提升年”活動，全面提升我省審計工作水平，在深入實施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五、實現(xiàn)四翻番”，建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江中有新作為、新貢獻!

全省審計工作會議講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署審計工作。下面我講4個問題。

一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用。

“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進審計工作，依法全面履行職責(zé)，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標任務(wù)全面完成。

五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責(zé)任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失1.7萬多億元，移送重大違紀違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護中央權(quán)威、促進政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。

五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學(xué)法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴格規(guī)范審計行為，認真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。

五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認真落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提升，紀律和規(guī)矩意識進一步增強，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴、細”的作風(fēng)進一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學(xué)院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進一步完善。

五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標準化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標準的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。

20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。

(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責(zé)。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回損失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。六是加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進建立健全制度2100多項。

(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進行專題詢問;各地也積極推進此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。

(三)堅持以落實全面從嚴治黨要求為核心，從嚴管理審計隊伍。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計“八不準”工作紀律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認真學(xué)、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴不實問題，認真落實整改，以嚴和實的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進行實戰(zhàn)培訓(xùn)，促進審計干部全面鍛煉、進步和成長。

回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作。

創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?！笆濉睍r期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，也要深刻認識到，全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)?！犊蚣芤庖姟访鞔_了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會遇到很多阻力和風(fēng)險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔當，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進、審計制度機制的與時俱進、審計方式方法的與時俱進，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題?？傊瑒?chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。

(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責(zé)保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準則和指南體系，明確各項審計應(yīng)遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。

(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?！笆濉睍r期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進行專項審計，確保審深審?fù)?，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。

(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度。總體上講，就是要明確準入標準，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致，健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細致地研究，要進一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。

(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革。“十三五”時期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?！捌邆€一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風(fēng)險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。

(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計的精準度和時效性;還要從宏觀層面進行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的能力。

(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論?？茖W(xué)的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標，不斷總結(jié)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。

以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認真研究思考，提出意見建議。

三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)。

20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：

(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠。

一要提高認識。推進審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。

二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進這項改革出謀劃策。

三要突出重點?！犊蚣芤庖姟反_定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實。

四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。

五要于法有據(jù)。《框架意見》及配套文件中很多措施都是開創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。

(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：

——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違紀違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責(zé)。

——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的，要堅決促進總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。

——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

審計中，要切實突出以下重點：

一是大力推進政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責(zé)任定準，切實發(fā)揮審計作用。

二是大力推進公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。

三是大力推進風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。

四是大力推進民生保障。堅持共享發(fā)展、增進人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準備。

五是大力推進資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。

六是大力推進依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責(zé)任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

七是大力推進反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅揭露和查處重大違紀違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。

打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標準來約束自己，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。

(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔當、甘于奉獻的審計隊伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有進行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔當。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀守法的審計隊伍，做到紀律嚴。我們要深入學(xué)習(xí)準則、條例，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。

(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。

(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實責(zé)任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，維護法紀嚴肅性。要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責(zé)的嚴肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀違法亂作為的，要嚴肅追究責(zé)任!

(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。

同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔當，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻!

全省審計工作會議講話篇十一

同志們：

20xx年是“十二五”收官之年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，全市審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局，全面履職盡責(zé)，創(chuàng)新工作方式，拓展工作領(lǐng)域，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的監(jiān)督力度，在推動政策落實、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟風(fēng)險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，各項工作取得了顯著成績，在全省審計系統(tǒng)處于前列。在此，我代表市委、市政府，對審計戰(zhàn)線同志們長期以來的辛勤付出，表示衷心的感謝!

在充分成績的同時，我們也要看到工作中存在的差距和不足：一是思想觀念不適應(yīng)，有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍然停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;二是能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等新的工作業(yè)務(wù)、工作領(lǐng)域，知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有一定差距;三是技術(shù)方法不適應(yīng)，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進一步加大;四是干部作風(fēng)不適應(yīng)，在依法審計、文明審計上還存在差距。解決這些問題，是我們今后工作努力的方向。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持原則，主動作為，依法履職，推動審計工作再上新臺階。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、準確把握新形勢新要求，增強服務(wù)大局的自覺性和主動性。

審計是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石和重要保障，在服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，全面加強審計工作已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，特別是近年來，審計監(jiān)督正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋，我們必須進一步提高認識，切實強化審計監(jiān)督，全力服務(wù)和保障發(fā)展。

(一)準確把握中央、省對審計工作提出的新要求。十八大以來，黨中央、國務(wù)院站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革，對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監(jiān)督的定位更高。中央將審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位，共同構(gòu)成權(quán)力運行的監(jiān)督制約體系，以切實維護經(jīng)濟秩序，推進廉政建設(shè)。二是審計監(jiān)督的內(nèi)容更廣。中央出臺的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》指出，進行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計、政策落實情況跟蹤審計，實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋，擴大了審計監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。三是審計監(jiān)督的職責(zé)更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動整改;不僅要查處重大違法違紀問題，還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴審，還要有保護創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、為創(chuàng)新者擔當?shù)囊庾R，充分發(fā)揮國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金“守護神”、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。

(二)準確把握經(jīng)濟新常態(tài)對審計工作提出的新要求。新常態(tài)下，審計工作的重點要積極轉(zhuǎn)變，突出供給側(cè)改革，把審計重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)五大發(fā)展理念上來。一是要服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加大對創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、簡政放權(quán)相關(guān)政策措施落實情況的跟蹤審計力度，推動完善發(fā)展新體制和創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。二是要服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)補短板、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計，促進增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。三是要服務(wù)綠色發(fā)展，強化資源環(huán)境審計，推動生態(tài)補償修復(fù)、能源利用效率、低碳發(fā)展等方面的政策落地，促進生態(tài)文明建設(shè)。四是要服務(wù)開放發(fā)展，積極推進招商引資政策落地審計，開展外資項目績效審計，推動招引更多更好的項目落地廣元，努力提高外資利用水平。五是要服務(wù)共享發(fā)展，把維護群眾利益作為審計的最終目標和根本標準，加大對民生實事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。

(三)準確把握同步全面小康、建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”目標對審計工作提出的新要求?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的關(guān)鍵時期。各級審計機關(guān)必須主動跟進和自覺融入全市工作大局，把推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心，及時反映重大項目建設(shè)、重大資金使用中存在的問題，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、突出抓好重點工作，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)加強宏觀政策措施落實情況跟蹤審計，促進政策效應(yīng)盡快釋放。各級審計機關(guān)要繼續(xù)堅持把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，著重就項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范等情況開展跟蹤審計，重點關(guān)注擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準扶貧脫貧等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時，對市委市政府重大決策，如擴大固定資產(chǎn)投資、促進工業(yè)增長等部署要求落實情況進行專項重點審計，著力監(jiān)督檢查各級各部門的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，促進政策落地生根、發(fā)揮效應(yīng)?？陀^全面反映政策落實情況，及時揭示工作中存在的問題并提出改進意見。

(二)深化財政審計，促進厲行節(jié)約和財政資金高效使用。要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，做到公共資金投向哪里，審計工作就延伸到哪里，推進《預(yù)算法》執(zhí)行到位，促進政府收入進“預(yù)算籠子”，政府支出進“科目籠子”，政府資產(chǎn)進“賬本籠子”，政府債務(wù)進“安全籠子”，當好公共資金的“守護神”。要不斷強化財政管理審計，重點關(guān)注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況，推動財政資金高效使用。要運用好審計的責(zé)令權(quán)、制止權(quán)、收繳權(quán)和建議權(quán)，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經(jīng)費使用情況和公車改革推進情況，促進厲行節(jié)約，堅決杜絕浪費。要密切關(guān)注政府性債務(wù)變化和風(fēng)險隱患，加強市屬國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)的審計，有效防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟風(fēng)險。

(三)加大精準扶貧等民生項目資金審計力度，助力脫貧攻堅。扶貧項目和資金既關(guān)系到人民群眾的切身利益，也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標和社會和諧穩(wěn)定。廣元要實現(xiàn)29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困縣區(qū)脫貧摘帽，預(yù)計各項投入資金不少于250億元。各級審計機關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署，準確把握精準扶貧、精準脫貧的目標要求，把扶貧資金作為審計重點，圍繞精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準脫貧成效，加大審計監(jiān)督力度，主動跟進審計;要做好扶貧開發(fā)審計工作年度計劃，制定扶貧開發(fā)審計工作逐年滾動計劃，突出審計頻次;要根據(jù)資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，特別要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、社會保障項目和資金，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規(guī)行為。要建立市涉農(nóng)和扶貧項目資金巡查審計組，由市審計局牽頭，市農(nóng)口部門參加，對縣區(qū)以下涉農(nóng)和扶貧項目實施、資金使用情況，采取隨機抽查的方式進行經(jīng)常性的審計監(jiān)督。要加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作的審計力度，堅決維護群眾切身利益，確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心和保障落到實處。要及時公告審計結(jié)果，解除群眾疑慮，提升政府公信力。

(四)深化經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任主體，面臨著越來越多的風(fēng)險和考驗。指出，要加大審計監(jiān)督力度，完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)督制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要堅持把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計與離任審計，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的常態(tài)化、制度化。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責(zé)任、作出評價。在經(jīng)濟責(zé)任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求中，明確提出了對“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況”實行全覆蓋。二是提質(zhì)。要認真落實中央、省上的相關(guān)規(guī)定，健全完善符合我市實際的相關(guān)配套制度，全面推動《廣元市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區(qū))“兩委”負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》的實施。去年，我們對122個村(社區(qū))165名“兩委”負責(zé)人進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，就有36人被移送處理，這說明力度是相當大的。經(jīng)濟責(zé)任審計要更加客觀準確地聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部承擔的貫徹上級政策措施責(zé)任、經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等核心職責(zé)，進一步提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。當前，尤其要加強資金分配、項目審批、招標投標、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大經(jīng)濟決策的審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費資源、以權(quán)謀私等現(xiàn)象和問題。這里，我要特別強調(diào)，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是一項有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、保護干部的制度安排，不是對被審計干部的不信任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識，正確對待審計，積極配合審計，敢于擔當責(zé)任，通過審計主動發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。

(五)強化審計整改，最大程度發(fā)揮審計作用。審計的目的更重要的在于規(guī)范，如果只審不改，意義失去了大半。各級各部門要把審計發(fā)現(xiàn)問題的整改放在更加突出的位置，對審計部門查出的問題、作出的決定、提出的意見建議，要認真研究、認真落實，加大整改力度，細化整改措施，對審計部門提出的審計意見，要限期整改到位。一要建立審計整改總負責(zé)制。被審計單位是落實審計整改的責(zé)任主體，被審計單位主要負責(zé)人是審計整改工作的第一責(zé)任人，對重大問題要親自管、親自抓。有關(guān)主管部門對下屬單位存在的問題，要督促落實整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍，堅持問題導(dǎo)向，及時建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，明確整改時限;要完善審計整改報告制度，在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改結(jié)果報告。二要堅持分類整改?？梢粤⒓凑牡?，要立行立改、不等不拖;問題比較復(fù)雜、牽涉面廣的，要加強調(diào)查研究，盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機制的問題，要積極督促，堅決支持改革創(chuàng)新，推動形成新的制度規(guī)范。三要強化結(jié)果運用。把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于揭露、敢于問責(zé)。同時，要將整改情況與督查工作有機結(jié)合起來，審計機關(guān)、督查部門要積極開展專項督查，對整改檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要以專題報告形式報告市政府，要定期印發(fā)審計整改情況督查通報，對審而不改、整改不力、整改不到位、屢審屢犯導(dǎo)致發(fā)生嚴重違紀違法案件和造成重大經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計整改結(jié)果，要向社會公告，接受社會監(jiān)督。

三、進一步強化協(xié)同配合，支持審計機關(guān)依法獨立行使職能。

(一)充分發(fā)揮內(nèi)部審計的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。內(nèi)部審計是審計力量的重要組成部分，是單位內(nèi)部控制、監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。各地各部門要深化思想認識，強化內(nèi)審機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實加強內(nèi)部審計工作。從我市情況來看，市本級重點的一級預(yù)算單位獨立設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)的僅4家，占8%;合署建立的有14家，占20%。從內(nèi)審工作開展情況來看，市衛(wèi)計委、教育局、公安局、林業(yè)園林局等單位和國企開展較好，其他單位內(nèi)審作用沒有充分發(fā)揮。今年，要按照《內(nèi)部審計條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)但還沒有設(shè)立的市級部門，要盡快設(shè)立;已經(jīng)設(shè)立但未獨立行使職權(quán)的市級部門，內(nèi)審人員要認真履職到位。同時，要將內(nèi)審工作開展情況、年度審計計劃、審計結(jié)果，向同級審計機關(guān)報送。各級審計機關(guān)要加強對單位內(nèi)審工作開展情況進行業(yè)務(wù)監(jiān)督和工作指導(dǎo)，支持內(nèi)審機構(gòu)依法獨立開展工作;要將內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果，納入主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要方面進行考核督促。

(二)加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合。要在已有工作基礎(chǔ)上，把審計監(jiān)督與其他監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步推動成果共用，形成監(jiān)督合力。審計機關(guān)要積極與紀檢監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等部門溝通，在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享。要按照市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的要求，認真履行成員單位職責(zé)，發(fā)揮好審計監(jiān)督的反腐倡廉作用，堅決查處違法犯罪行為。同時，相關(guān)部門對審計移送的線索，要高度重視、深查、透查、徹查，特別是對嚴重損害國家和人民利益的，嚴重違紀違法的，不作為、慢作為、假作為的，造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，違反中央“八項規(guī)定”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的，違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定的，以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、失職瀆職的，要始終堅持“零容忍”，一查到底，處理到位。

(三)各地各部門各單位要主動接受審計監(jiān)督。要牢固樹立依法辦事意識，積極支持、配合審計部門正常開展工作，習(xí)慣在審計監(jiān)督下開展工作。主要負責(zé)同志要高度重視，對國家、省、市安排的重點審計工作要親自安排，要向?qū)徲嫏C關(guān)及時、完整、真實地提供審計所需資料，依法接受審計監(jiān)督，做到不干預(yù)。要建立干預(yù)審計工作行為登記報告制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)審計執(zhí)法活動、插手具體問題處理等行為，要記錄、要通報，造成嚴重后果的，還要依法追究責(zé)任。要嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，對審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、查處的重大違紀違規(guī)問題，必須如實向上級審計機關(guān)和黨委政府報告，任何人不得設(shè)置任何障礙，凡是弄虛作假、隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)嚴肅依法處理。

(四)各級黨委政府要強化對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要負責(zé)人要嚴格落實審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制的規(guī)定，擔負起直接領(lǐng)導(dǎo)審計工作的責(zé)任，旗幟鮮明地支持審計機關(guān)依法履行職權(quán)。要定期聽取審計工作匯報，研究解決具體問題，加強審計機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，為審計工作創(chuàng)造良好條件;要加大宣傳力度，使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作，為審計工作營造良好外部環(huán)境。今年，要以縣區(qū)換屆為契機，配齊建強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，特別是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，進一步健全審計干部培養(yǎng)和管理機制。

四、切實加強審計系統(tǒng)自身建設(shè)，進一步提升審計監(jiān)督能力。

(一)加強審計隊伍建設(shè)。各級審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè)，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。要堅持依法審計，認真執(zhí)行審計相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范審計行為，堅決維護國家法律的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持文明審計，以法制化、制度化、規(guī)范化為原則，做到制度文明、程序文明。要自覺抵制外部干擾，秉公辦事，敢于負責(zé)，敢于擔當，敢于碰硬。要加強能力建設(shè)，合理配置審計力量，建立健全審計人員職業(yè)準入制度、任職資格管理制度，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進審計職業(yè)化建設(shè)，提高審計業(yè)務(wù)能力和水平。要扎實搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)。要強化培養(yǎng)培訓(xùn)，加大交流和輪崗力度，培養(yǎng)復(fù)合型人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的審計干部隊伍。

(二)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用。要按照國家審計署、省審計廳的統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)“金審三期”工程。加快審計系統(tǒng)平臺建設(shè)，堅持總體規(guī)劃，避免資源分散和重復(fù)建設(shè);要推進上下級審計機關(guān)之間信息共享，避免信息資源浪費;加大部門數(shù)據(jù)歸集力度，這是今后審計發(fā)展的方向。在這里，我要特別強調(diào)，定期報送審計所需電子數(shù)據(jù)是相關(guān)部門的法定義務(wù)，各級各部門要全力支持提供相關(guān)數(shù)據(jù)，推動審計數(shù)據(jù)歸集規(guī)范化、制度化，保障依法審計工作正常有序開展。要強化數(shù)據(jù)分析和運用，提高審計質(zhì)效。

(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。審計機關(guān)黨組要認真落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”等規(guī)定要求。嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，堅持審計為公、廉潔從審，做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯位，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度，主動接受外部監(jiān)督，不斷增強審計公信力和執(zhí)行力。

同志們，做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的審計工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市審計機關(guān)在市委、市政府和省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，扎實工作，不斷提高審計工作水平，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

全省審計工作會議講話篇十二

同志們：

今天的會議，主要是總結(jié)工作，把握形勢，部署任務(wù)。市政府高度重視審計工作，韓市長親臨會議并將作重要講話。根據(jù)會議安排，我就全市審計工作講四方面意見。

一、主動適應(yīng)新常態(tài)，“”審計工作取得新發(fā)展。

“”以來，全市審計機關(guān)在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行職責(zé)，深入開展“審計能力提高”、“審計作風(fēng)建設(shè)”、“審計文明創(chuàng)建”和“三提升一強化”等“強基”活動，較好地完成了各項目標任務(wù)。

這五年，是全市審計工作快速發(fā)展的五年?！啊睍r期，全市審計機關(guān)專業(yè)配備更優(yōu)化、機構(gòu)設(shè)置更齊全、業(yè)務(wù)開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計項目805個，查出違規(guī)金額19.94億元，促進增收節(jié)支28.16億元，查出和移送審計事項、案件線索80起;工程審計核減和促進節(jié)約投資31.34億元;全市被(領(lǐng)導(dǎo))批示批轉(zhuǎn)各類報告346篇次，被采納審計建議2395條，促進建立各類制度223份。五年中，常州市局先后被評為全國社保審計先進公務(wù)員集體、全國地方政府性債務(wù)審計先進集體、全省對口援建跟蹤審計工作先進集體和全省審計系統(tǒng)先進集體;金壇區(qū)審計局獲得省級文明單位、全省先進集體稱號，溧陽、新北等審計局也獲得多項榮譽，常高新集團等3家單位的內(nèi)部審計工作獲得全國性表彰。

這五年，是全市審計工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)精心打造了“建設(shè)項目跟蹤審計”、“財政資金績效審計”、“信息化數(shù)據(jù)式審計”三大品牌，成功探索了“第三方監(jiān)督”、鎮(zhèn)村“監(jiān)審合一”、“審計行政指導(dǎo)”三大實踐，得到了全省、全國同行的肯定，成為審計系統(tǒng)的創(chuàng)新工作和推廣經(jīng)驗。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制，積極推行集中進點、離任審計與任中審計相結(jié)合、“三責(zé)聯(lián)審”、黨政同責(zé)同審、審計結(jié)果分層利用等創(chuàng)新做法。

這五年，是全市審計工作深化發(fā)展的五年。審計理念不斷更新，實現(xiàn)了由微觀監(jiān)督向服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，大局意識、責(zé)任意識不斷增強，重大政策、重點工程、專項資金、民生民本等審計工作重點進一步突出。審計領(lǐng)域不斷拓展，基本實現(xiàn)了審計范圍“全口徑”、審計對象“全覆蓋”。審計內(nèi)容不斷深化，實現(xiàn)了由資金、資產(chǎn)、項目審計，向政策、資源、管理、績效審計的延伸。審計技能不斷提升，率先建設(shè)了“聯(lián)網(wǎng)審計平臺”，開發(fā)了社?；鸬?個信息化審計系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政、地稅和部門預(yù)算審計由傳統(tǒng)手工、紙質(zhì)帳表審計向“電子化數(shù)據(jù)式”審計的跨越。

這五年，是全市審計工作科學(xué)發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)始終堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩手抓”，科學(xué)處理業(yè)務(wù)工作與精神文明、審計文化、干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)了審計業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩促進”，增強了審計工作的全面性。兩級審計機關(guān)之間加強上下聯(lián)動，統(tǒng)一開展政府債務(wù)、土地出讓、安居工程等大型項目審計，增強了審計工作的整體性。加強財政審計、部門預(yù)算審計、工程投資審計、專項資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計之間的專業(yè)融合，加強與單位內(nèi)部審計、社會中介審計之間的業(yè)務(wù)結(jié)合，加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等部門的職能聯(lián)合，增強了審計工作的實效性。

這五年，是全市審計工作規(guī)范發(fā)展的五年。全市審計機關(guān)以開展“審計能力提升年”、“審計作風(fēng)建設(shè)年”和“三提升一強化”等活動為抓手，全面加強審計制度建設(shè)，先后出臺并完善了《進一步加強審計工作的意見》、《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》等規(guī)范性文件以及“建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程”等內(nèi)部管理辦法60多項，強化了制度保障。全面加強審計干部教育培訓(xùn)，大力實施“審計高級人才三年行動計劃”，組織開展審計信息化高級人才培訓(xùn)，強化了人才保障。全面加強審計信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代科技在審計工作中的運用，強化了技術(shù)保障。全面加強機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩個責(zé)任”要求，強化了紀律保障。

這五年，是全市審計工作整體發(fā)展的五年。兩級審計部門在地方政府和上級審計機關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下，科學(xué)組織、統(tǒng)籌兼顧，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出總體協(xié)同、各有特色、競相發(fā)展的良好格局，實現(xiàn)了全市審計事業(yè)的整體發(fā)展。溧陽、武進審計局把握特色、突出重點;金壇、新北審計局注重創(chuàng)新、強化服務(wù);天寧、鐘樓、戚區(qū)(經(jīng)開區(qū))審計局因地制宜、求真務(wù)實。全市審計隊伍素質(zhì)不斷提升，能力不斷增強，在維護經(jīng)濟秩序、促進改革發(fā)展、推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

20xx年，全市審計機關(guān)咬定目標，堅持不懈，奮力完成各項任務(wù)，為“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計項目160個，審計后促進增收節(jié)支6.5億元、促進整改2.01億元，督促被審計單位建章立制65項。突出表現(xiàn)在：一是依法實施、按時完成同級財政審計，各地審計機關(guān)按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求，對財政、地稅、一二級預(yù)算單位等開展了審計，分別向地方政府和人大提交了審計結(jié)果報告和工作報告，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市局根據(jù)市人大的要求和市政府的部署，對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展了督促檢查，首次向政府提交了整改情況報告，市人大會首次進行了專題審議，審計指出的32項問題全部整改到位或落實整改措施，推動制定和完善管理制度7項，促進財政收繳入庫資金1257.15萬元，相關(guān)單位上繳及財政收回預(yù)算資金2932.97萬元。二是認真組織、積極開展專題專項審計和調(diào)查，根據(jù)審計署、省審計廳的安排，市局、溧陽、金壇、武進等地持續(xù)開展了“穩(wěn)增長”政策措施落實情況、保障性安居工程、小微企業(yè)扶持政策等項目審計。結(jié)合同級財政審計，市局開展了國有資本經(jīng)營及收益情況、直管公房經(jīng)營管理情況、環(huán)境保護資金等專項審計;新北、鐘樓、天寧等審計局，圍繞村級財務(wù)“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計劃等開展了專項審計調(diào)查，并取得較好成效。三是突出重點、因地制宜推進政府重大建設(shè)項目工程審計，全市共審計軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個重大項目，核減和促進節(jié)約投資7.8億元。金壇、武進、鐘樓等審計局加大對工程結(jié)算、拆遷和決算審計，溧陽審計局強化對項目審計質(zhì)量的抽查復(fù)審，工作成效明顯。市局和武進區(qū)審計局根據(jù)上級的要求，持續(xù)開展了援疆資金和項目的跟蹤審計。四是科學(xué)組織、全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，根據(jù)上級授權(quán)和組織部門委托，全市共對87個單位、102名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟責(zé)任審計，審計對象包括地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和在常高校領(lǐng)導(dǎo)，提出審計建議254條，移送案件1件、涉案人員8名。

同志們，全市審計事業(yè)的良好發(fā)展，得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門單位的配合支持，得益于廣大審計干部的無私奉獻。在此，我謹代表市審計局，向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前的審計工作與新的形勢、任務(wù)和要求相比，在思維方式、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)等方面還不能完全適應(yīng)，有待我們在以后的工作中加以改進和解決。

二、全面把握新形勢，謀劃“十三五”審計工作新篇章。

黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，中央經(jīng)濟工作會議明確加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點”任務(wù)。為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，市委、市政府正在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研，為推進我市“五大發(fā)展”謀篇布局。所有這些，都為新形勢下的審計工作指明了方向、提出了任務(wù)和要求。全市審計機關(guān)要全面把握新形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力踐行新理念，切實把握服務(wù)大局、依法審計、推動改革、促進發(fā)展的工作原則，以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)當前和今后一段時期審計工作。

一要圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展審計。既做公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源的守護者，也做改革創(chuàng)新的促進者、支持者;既查找揭示問題，也注重總結(jié)先進經(jīng)驗、宣傳創(chuàng)新做法;既堅持依法審計，也堅持實事求是，理性把握、辯證分析、準確評判審計事項，做到鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。

二要圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展開展審計。充分利用政策全面、信息廣泛、系統(tǒng)多樣、數(shù)據(jù)龐大、業(yè)務(wù)專業(yè)等優(yōu)勢，關(guān)注政策之間以及政策與資金、項目之間的協(xié)同關(guān)系，關(guān)注重大項目建設(shè)運營中經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益，關(guān)注區(qū)域間經(jīng)濟社會指標、數(shù)據(jù)的綜合分析和運用，關(guān)注政策措施和機制制度的整體性、針對性和操作性，通過審計，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要圍繞綠色發(fā)展開展審計。認真貫徹國務(wù)院、省政府的部署和審計署、省審計廳的要求，緊密結(jié)合我市建設(shè)生態(tài)綠城、創(chuàng)建全國森林城市和推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作，積極探索和推進地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進建立完善自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的管理、監(jiān)督、責(zé)任追究等制度及考核評價體系，推進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。關(guān)注財政資金對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的投入力度、項目建設(shè)及效果，組織開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，促進綠色發(fā)展。

四要圍繞開放發(fā)展開展審計。關(guān)注簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等政府職能轉(zhuǎn)變方面的政策措施的貫徹落實，促進地方招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;關(guān)注市級國有資產(chǎn)的管理使用情況，維護國有資產(chǎn)的安全完整。根據(jù)審計署的授權(quán)，做好外國政府貸援款資金和項目的審計，促進提高外資利用水平;根據(jù)地方黨委、政府的要求，積極探索對高新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展情況的審計和調(diào)查，促進園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

五要圍繞共享發(fā)展開展審計。牢固樹立、始終堅持民生民本理念，做到執(zhí)審為民，把民生政策的貫徹落實、民生資金的管理使用、民生工程的建設(shè)運行等情況作為審計工作的重點;加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、精準扶貧等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，推動實現(xiàn)社會公平正義，保障人民群眾共享發(fā)展成果。

三、奮力開啟新征程，全面完成20xx年審計任務(wù)。

20xx年，全市審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及全國、全省審計工作會議要求，認真落實中辦國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，主動適應(yīng)形勢，積極創(chuàng)新舉措，緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，大力推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋，為建設(shè)“強富美高”新常州作出更大貢獻。

(一)強化“一條鞭”項目的組織實施，確保完成審計任務(wù)。

主要任務(wù)有4項：一是“穩(wěn)增長”等重大政策措施落實情況跟蹤審計調(diào)查。該項工作是國務(wù)院交辦、審計署統(tǒng)一組織的全國性審計任務(wù)。根據(jù)要求，各地20xx年安排的所有審計項目都要將重大政策措施落實情況作為重要審計內(nèi)容。要緊緊圍繞項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范等5個方面，重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、精準扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為，反映好的做法、經(jīng)驗和新情況、新問題。通過審計和調(diào)查，推動重大政策措施貫徹落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。該項目為全年度安排、分季度實施的跟蹤審計項目，省廳已經(jīng)下發(fā)一季度的工作方案，明確我市對常溧高速、常宜高速以及溧陽至高淳、廣德高速公路進行審計。對此，全市審計機關(guān)要根據(jù)審計署、省廳確定的主題，按要求做好跟蹤審計工作。二是城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。根據(jù)上級的統(tǒng)一組織和安排，我市從全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員負責(zé)對鎮(zhèn)江市、縣的審計(無錫審計我市)。該項目春節(jié)前已經(jīng)實施并基本完成現(xiàn)場審計，當前要按照省廳的要求做好后續(xù)征求意見和處理整改工作，不折不扣完成審計任務(wù)。三是基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計。審計署統(tǒng)一要求在8月中旬至11月期間正式實施。重點關(guān)注基本醫(yī)療保險基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況，關(guān)注制度運行和政策執(zhí)行中存在的突出問題。通過審計，促進惠民政策貫徹落實，推動完善基本醫(yī)療保險制度。四是對口支援新疆發(fā)展資金及建設(shè)項目跟蹤審計。該項目涉及市本級和武進區(qū)，市局和武進區(qū)審計局要加強與前方工作組的銜接，科學(xué)組織，做好工作，促進援疆資金管理及其項目建設(shè)規(guī)范有序、廉潔高效。年內(nèi)至少安排1次赴疆現(xiàn)場審計，并于10月底前上報全年審計結(jié)果。

(二)強化預(yù)算執(zhí)行審計，促進財政管理規(guī)范高效。

各級審計機關(guān)要認真貫徹《審計法》、《預(yù)算法》和《常州市人大會關(guān)于本級預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定》要求，堅持“全口徑”、“全覆蓋”的審計思路和“大數(shù)據(jù)”、“大格局”的審計方法，進一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計，完成“兩個報告”。審計中要重點關(guān)注財稅政策落實、預(yù)算編制與執(zhí)行、財政風(fēng)險防范、存量資金盤活等情況，反映資金沉淀、績效低下等問題;重點關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行和決算，加強對“三公”經(jīng)費和會議費的使用、津補貼發(fā)放等重點內(nèi)容的檢查，促進財政規(guī)范管理、提高資金使用績效。各地要結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作，組織做好對下級政府的財政預(yù)算執(zhí)行和決算審計，其中市局將對金壇、天寧兩區(qū)開展審計;各地還要按照政府的部署，認真督促做好審計查出問題的整改工作。

(三)強化政府投資審計，促進重大項目的實施和推進。

圍繞市委、市政府“重大項目推進年”活動實施方案作出的部署和安排，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、水利建設(shè)工程、民生實事工程的審計力度，重點關(guān)注政策、資金、建設(shè)進度、投資效益等情況，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年，市局繼續(xù)對軌道交通1號線一期工程、常溧高速、青果巷歷史街區(qū)改造、婦幼保健院等項目實施跟蹤審計，組織力量對“市屬學(xué)校建設(shè)三年行動計劃”實施情況開展審計調(diào)查，對“文化廣場”項目實施跟蹤審計，對戚墅堰污水處理廠三期工程開展竣工決算審計;同時，積極做好中醫(yī)院新建綜合樓、軌道交通2號線一期工程等項目的審計前期工作。各轄市、區(qū)審計局也要結(jié)合地方項目情況，認真組織開展政府投資工程審計。

(四)強化經(jīng)濟責(zé)任審計，促進依法行政全面履職。

各級審計機關(guān)要按照全面從嚴治黨要求，立足權(quán)力運行與責(zé)任落實，聚焦守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)，堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，進一步加強和深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。今年，根據(jù)省審計廳的授權(quán)和安排，常州市局將對蘇州吳中區(qū)和常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個單位、3名黨政領(lǐng)導(dǎo)實施經(jīng)濟責(zé)任審計，鎮(zhèn)江市審計局將對我市高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責(zé)任審計;根據(jù)市委組織部的委托，市局將對金壇、天寧2個地區(qū)和市經(jīng)信委、財政局、廣電臺、統(tǒng)計局、民宗局、法制辦、科技局、園林局、水利局等9個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計。各轄市、區(qū)局要加強與地方組織部門的協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟責(zé)任審計工作組織好、開展好。工作中，要重視審計資源的整合和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升工作效率;要把握審計工作的重點和審計成果的利用，提高工作效果;要落實中央指示和上級要求，在對地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時，積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計深化和完善。

(五)強化專項資金審計，促進提高財政資金使用效益。

各級審計機關(guān)要緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣“三農(nóng)”、社保、科教、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點，有針對性地組織開展專項專題審計，及時揭示和反映政策執(zhí)行、項目建設(shè)、資金管理、民生保障等方面的問題，促進深化改革和制度完善，促進提高公共資金使用績效。今年，市局已經(jīng)安排對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市長效管理、水利等專項資金以及德安醫(yī)院財務(wù)收支和信息系統(tǒng)等專項審計。轄市、區(qū)審計局也要圍繞中心、突出重點，組織實施好專項資金審計或?qū)ｎ}審計調(diào)查，積極發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用。

此外，20xx年全市審計機關(guān)還要依法加強對內(nèi)部審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的指導(dǎo)和管理;努力完成臨時交辦的各項審計任務(wù)，積極參與巡視巡察、協(xié)助相關(guān)部門開展案件查證等工作。

四、積極探索新路徑，不斷提高審計工作能力和水平。

20xx年是“十三五”開局之年，也是地方審計機關(guān)試行人財物統(tǒng)一管理的第一年。面對新的形勢新的任務(wù)，全市審計機關(guān)要進一步創(chuàng)新思路，改進方法，大膽探索，奮力作為，不斷提高審計工作能力和水平。當前的重點工作是，全面貫徹《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的精神，切實抓好以下4項工作：

(一)推進審計管理科學(xué)化。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全市審計“一盤棋”，統(tǒng)籌兼顧、合理安排審計工作，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。加強審計機關(guān)內(nèi)部的配合，搞好各個審計專業(yè)之間的結(jié)合，注重與其他單位之間的聯(lián)合，提高審計工作效率;落實責(zé)任分工，優(yōu)化項目選擇、方案制定、現(xiàn)場實施等各環(huán)節(jié)的控制，確保審計工作質(zhì)量;增強大局意識和責(zé)任意識，注重加強綜合分析，把審計成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù);加強新時期審計工作經(jīng)驗總結(jié)和形勢研究分析，提高審計工作的針對性和實效性。

(二)推進審計工作法制化。全面貫徹落實審計法及其實施條例、審計準則、經(jīng)濟責(zé)任審計等法律法規(guī)以及國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》和兩辦文件精神，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋。認真落實審計署、省審計廳《審計現(xiàn)場管理辦法》的要求，規(guī)范審計操作行為，加強審計過程控制和質(zhì)量把關(guān)，防控審計風(fēng)險。按照依法行政和政府信息公開的要求，加大審計結(jié)果公開力度。

(三)推進審計技術(shù)信息化。充分發(fā)揮現(xiàn)有“一大平臺”、“三個系統(tǒng)”和“區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)”的作用，積極開展聯(lián)網(wǎng)審計和跨地區(qū)、跨部門的遠程審計。積極創(chuàng)造條件，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合不同單位、不同部門的財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力，擴大審計監(jiān)督的廣度和深度。推進信息化與審計核心業(yè)務(wù)、審計管理工作的深度融合，增強信息化環(huán)境下審計工作的適應(yīng)能力。

(四)推進審計隊伍職業(yè)化。貫徹署、廳要求，以審計職業(yè)化建設(shè)為引領(lǐng)，以“三提升一強化”行動為抓手，突出“能力”和“責(zé)任”，探索建立分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員分類管理制度和職業(yè)保障機制。積極穩(wěn)妥地推進地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點，做到工作不停、秩序不亂、人心不散、紀律不松。全面開展審計機關(guān)參加地方工作協(xié)調(diào)、指揮、議事、決策等機構(gòu)的清理清退工作。強化黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉政紀律和審計“八不準”工作紀律，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。加強審計職業(yè)道德建設(shè)，大力弘揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，恪守審計職業(yè)操守，做到依法審計、廉潔審計、文明審計。

同志們，做好今年的各項審計工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們相信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市各級、各部門的大力支持，有審計系統(tǒng)全體干部職工的扎實工作，我們一定能按時有序完成全年確定的工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻!

全省審計工作會議講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。

一、關(guān)于20xx年工作20xx年。

我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實推進各項基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度，對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進審計方式，不斷提高審計質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研，研究省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設(shè)，努力推動全國審計“一盤棋”。

(二)依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實踐活動整改內(nèi)容，促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計，促進政令暢通。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，制定《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計，推動財政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關(guān)制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強公務(wù)支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設(shè)審計、加強公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度。三是加大對經(jīng)濟社會運行中風(fēng)險隱患的揭示力度，維護國家經(jīng)濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防范和化解風(fēng)險的建議，并對政府性債務(wù)和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計，切實維護人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進行了審計，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀問題，及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計，促進生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計機關(guān)對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進行專項審計，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。六是加強經(jīng)濟責(zé)任審計，促進更好履職盡責(zé)。頒布實施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施細則》，全國審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，促進健全責(zé)任追究和問責(zé)機制。

(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要，與時俱進創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中，在總結(jié)以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中，積極整合各專業(yè)、各層級審計資源，大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，精確定位、精準發(fā)力，有效提高了審計質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質(zhì)、功能定位和職能作用的認識不斷深化。

(四)從嚴管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，加強干部隊伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結(jié)合，市縣審計機關(guān)扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關(guān)在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計機關(guān)教育實踐活動的指導(dǎo)，積極聽取意見建議，進一步完善相關(guān)措施。二是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級審計機關(guān)黨組制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進行專題研究，提出加強審計署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求，改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓(xùn)。審計署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次，注重運用案例教學(xué)、模擬實驗室、送教上門等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式，加強對干部的實戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。

二、關(guān)于當前形勢和審計工作的總體思路。

做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什么樣的時代，我們的中心任務(wù)是什么，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進的地方，進而明確我們的思路、目標，有針對性地開展審計工作，更好地發(fā)揮審計作用。

(一)要認清形勢，增強審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當前所處歷史方位的新認識，是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應(yīng)性。要充分認識依法履行審計職責(zé)，推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護國家經(jīng)濟安全、促進防范和化解風(fēng)險的任務(wù)更加艱巨;推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動反腐倡廉建設(shè)、促進依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時俱進抓好審計工作。

(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強調(diào)要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強監(jiān)督合力和實效?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，準確把握，關(guān)鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識，有助于我們正確把握國家審計的定位，更好地落實四中全會精神和國務(wù)院要求，適應(yīng)全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責(zé)。

(三)要破解難題，進一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應(yīng)，如有的同志對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等涉及方方面面，我們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計管理不適應(yīng)，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng)，一些審計法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng)，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng)，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點，也是努力的目標，各級審計機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。

當前，審計工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。

總體要求是，嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。

總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進改進完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。

三、關(guān)于20xx年的審計工作。

按照中央經(jīng)濟工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：

——把維護人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，始終關(guān)注群眾利益維護、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實現(xiàn)社會公平正義。——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，促進依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設(shè)的意見建議。

——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實施進度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進長遠發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。

——把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險?！淹七M反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

20xx年要著力抓好以下幾項重點工作：

一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進情況，促進建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。

三是加強民生審計。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農(nóng)林水專項資金審計。各地也要結(jié)合實際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。

四是強化經(jīng)濟責(zé)任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計重點。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險責(zé)任、環(huán)境保護責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對國有企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計，提高審計效率。

五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度，著力關(guān)注招投標、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實審深審?fù)?，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)于源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護情況進行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點揭示違法違紀、破壞環(huán)境等問題，維護國有權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，深入研究審計內(nèi)容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計，力爭取得更好成效。關(guān)于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導(dǎo)意見，已提交會議討論，請大家認真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認真遵照執(zhí)行。

四、關(guān)于健全完善審計制度機制。

在新的時代承擔新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。

(一)堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系。要立足當前、放眼未來，在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設(shè)計。要深入落實四中全會精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、推進審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當前與長遠、內(nèi)部與外部、全局與細節(jié)，推進審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法，切實搞好頂層設(shè)計，保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。

二是明確實施路徑。要切實加強調(diào)查研究，進一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實推進制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計指南體系，促進審計規(guī)范化建設(shè);研究制定推進審計職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運用的系列辦法，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。

三是秉持法治精神。要強化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責(zé)權(quán)限法定，嚴格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴格執(zhí)行法定的審計程序，并適應(yīng)審計實踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。

要堅持審計方式法定，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法、效益入手，嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結(jié)果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審?fù)浮⑷鐚崍蟾?，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應(yīng)付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據(jù)反映，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟責(zé)任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!

要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個人，履行經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。

(二)改進技術(shù)方法，推進審計信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進落實力度，推動有關(guān)方面依法定期報送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計署和省級審計機關(guān)逐步建立審計數(shù)據(jù)中心。

二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計水平，努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。

三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術(shù)，探索應(yīng)用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等，努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數(shù)據(jù)一體化、審計業(yè)務(wù)一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。

(三)推動資源整合，實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理，核心是優(yōu)化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計署對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運行機制，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級審計機關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機構(gòu)，切實提升運轉(zhuǎn)效能。

二是要科學(xué)配置審計力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應(yīng)用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。

三是要統(tǒng)籌安排審計項目，發(fā)揮整體合力。各級審計機關(guān)要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計內(nèi)容上相互呼應(yīng)，在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。

四是要推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點工作，積累經(jīng)驗，探索符合實際、增強實效的路子。

(四)強化審計理論的指導(dǎo)地位，扎實推進審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，又是審計實踐發(fā)展的指引。從當前情況看，審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐，甚至誤導(dǎo)實踐，必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認識、深度研究、把握規(guī)律，加強總結(jié)、提煉和升華。

二是要貼近實踐，服務(wù)實踐。審計工作是實踐性很強的工作，審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上，善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。

三是要強化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學(xué)會和相關(guān)院校要搭建平臺，切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)?、熟悉審計工作實踐的學(xué)科帶頭人。

五、關(guān)于加強審計隊伍建設(shè)。

依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護審計干部，使廣大審計人員不斷增強責(zé)任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期審計工作的需要。怎么關(guān)心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當前應(yīng)當重點抓好以下幾個方面：

(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠，審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實承擔起責(zé)任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅、奉獻、擔當為人生價值，做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務(wù)大局，立足于推動完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實履職盡責(zé)，當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認真貫徹落實上級審計機關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。

(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一?！?，更要“多能”。一是要嚴把入口關(guān)。研究制定審計機關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機關(guān)要幫助下級審計機關(guān)把好關(guān)。二是要強化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大案例教學(xué)、審計模擬實驗室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺的應(yīng)用和推廣力度，不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓(xùn)力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制，逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動加強制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實提高審計成果利用的層次和水平。

(三)要打造過硬的紀律作風(fēng)?？傮w上看，審計隊伍紀律嚴明、作風(fēng)過硬，但也有個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律，有的執(zhí)行廉政紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規(guī)定精神，有的履職盡責(zé)不到位。為打造過硬紀律作風(fēng)，審計署決定，把20xx年作為深化紀律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。

一是要嚴肅黨內(nèi)生活。要從嚴肅黨內(nèi)生活做起，加強各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。

二是要加強執(zhí)紀問責(zé)。審計人員要嚴守法紀不逾矩，嚴格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”，嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀律的，要嚴肅查處，嚴格追責(zé)問責(zé)。

三是堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。審計人員要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，勇于擔當，無私無畏，進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

同志們，新的時代賦予審計機關(guān)新的使命，我們一定要在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻!

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