合作單位會議上的講話（模板20篇）

用文字去總結(jié)過去的點滴，讓我們更清晰地認(rèn)識自己的人生軌跡?？偨Y(jié)是對自己成長和進(jìn)步的記錄和表達(dá)，能夠激勵自己更進(jìn)一步。收集整理的寫作范文集。

合作單位會議上的講話篇一

同志們：

我們決定召開這次會議。主要任務(wù)是：傳達(dá)省、市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作會議精神，總結(jié)交流各縣區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中先進(jìn)做法與經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，安排部署下一階段工作。剛才，固始縣、羅山縣、師河區(qū)的豫豐蔬菜專業(yè)合作和平橋區(qū)綠崗蔬菜專業(yè)合作社做了經(jīng)驗介紹，我認(rèn)為他們的做法很好，取得的成效也很顯著，值得大家學(xué)習(xí)。他們在農(nóng)校、農(nóng)部、農(nóng)超、軍地、農(nóng)市對接等方面建立品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全與市場緊密聯(lián)接方面的做法，對我們今后指導(dǎo)合作社開拓市場與市場緊密聯(lián)接具有很強的借鑒意義。下面，我將圍繞以上幾個問題講幾點意見。

一、各級農(nóng)業(yè)部門為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做了大量工作，取得了明顯成效。

近年來，特別是我市被省委、省政府批準(zhǔn)為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”以來，各級農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，創(chuàng)新思路，積極行動，做了大量卓有成效的工作。

一是廣泛開展宣傳，使法律精神逐步家喻戶曉。為進(jìn)一步提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要意義的認(rèn)識，充分調(diào)動他們參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，各地采取電視報導(dǎo)、出動宣傳車、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)知識和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的典型做法。羅山縣在《河南日報》上以《許玉強的三個合作社》為題，廣泛宣傳東鋪鄉(xiāng)青年農(nóng)民許玉強在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的過程中，根據(jù)需要，又成立了農(nóng)機和資金互助兩個合作社。形成了一業(yè)主導(dǎo)、三社聯(lián)動的合作社經(jīng)營模式，即“1+2合作模式”。這一辦社模式也得到了省委書記盧展工的充分肯定和高度贊揚。

二是積極開展培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員素質(zhì)。扎實做好對合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，是合作社健康發(fā)展的保障。長期以來，各地利用“陽光工程”、“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”等項目，多次對合作社理事長和財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。光山縣已先后舉辦了10余期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)560余人。他們還自己編印了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材，并發(fā)到每位學(xué)員手中。固始縣還先后邀請了浙江大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝和中國臺灣農(nóng)會秘書長、神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長廖樹宏為農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人作專題報告，進(jìn)一步提高了他們的辦社能力和水平。

三是認(rèn)真抓好示范，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。示范引導(dǎo)，以點帶面，是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要抓手。近年來，各地開展了不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的推選、申報和認(rèn)定工作。目前，全市已有省級示范社34家，市級示范社222家。固始縣采取獎勵的辦法，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)省、市、縣級示范社?？h政府對評為省、市、縣級示范社的分別一次性獎勵5萬元、3萬元和1萬元。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品認(rèn)證、國家或省級著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品稱號的獎勵5萬元。從對各地的調(diào)查情況來看，通過示范社的帶動，多數(shù)合作社建立了法人治理結(jié)構(gòu)，有比較完善的組織機構(gòu)、比較規(guī)范的章程，按照法律要求設(shè)立了成員帳戶，定期召開社員大會，并建立了利益聯(lián)結(jié)和利益分配機制。

四是加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強資金扶持和項目支持，是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的有力舉措。近年來，各地積極向上爭取財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項目，向合作社進(jìn)行傾斜，增強了合作社的發(fā)展動力。20xx年，師河區(qū)在10個農(nóng)民專業(yè)合作社實施了測土配方施肥項目，合作社不僅可以利用測土配方數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)施肥，還可以獲得20xx元的試驗補貼。同時，近兩年大部分的農(nóng)村沼氣建設(shè)項目及部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目等都是通過合作社來實施的。20xx年，息縣按照縣政府出臺的《關(guān)于對20xx年省市縣三級示范合作社給予資金獎勵扶持的意見》拿出554、5萬元資金對獲得省、市、縣示范合作社進(jìn)行扶持獎勵。今年10月份，新縣縣政府授予福山源等5家茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀合作社，并獎勵每家5000元。

五是指導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)合，提升農(nóng)民合作社的市場競爭力。為改變農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，市場競爭力不強這種狀態(tài)，各地積極探索，大膽創(chuàng)新，指導(dǎo)相同或相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行橫向聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社，在此基礎(chǔ)上以縣域為單位，指導(dǎo)不同的聯(lián)合社進(jìn)行縱向聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。這一做法有力地促進(jìn)了合作社之間的資源整合，進(jìn)一步擴大了合作效應(yīng)，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的深入推進(jìn)樹立了典型。同時也得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。羅山縣農(nóng)民專業(yè)合作總社成立時，時任王道云書記、張繼敬副市長親自到場參加揭牌儀式。潢川縣華英養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合總社成立時，張繼敬秘書長也親自到場并做了重要講話。

在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了明顯成效。(1)總體發(fā)展勢頭強勁。截止20xx年月底，全市在工商部門登記注冊的合作社達(dá)4551個，在短短的兩年多時間里，數(shù)量就比20xx年年底的311個，增加了十多倍。目前，全省合作社發(fā)展到32709家，我市合作社總數(shù)居全省之首，占13.9%。在去年召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上，我市還做了典型發(fā)言。(2)規(guī)模日益擴大。受各級政府出臺支持政策的影響，不少新成立的合作社注冊人數(shù)都達(dá)到了20人以上;一些原有的發(fā)展較好的合作社也以自身的優(yōu)勢吸引了不少新成員加入。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社剛成立時只有社員72人，茶園面積3000余畝。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)有社員達(dá)572人，茶園面積2.8萬畝。(3)覆蓋面在不斷擴展。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。全市3071個行政村中，大部分村都成立有合作社。入社農(nóng)戶已達(dá)41.2萬戶，入社率達(dá)24.5%，比去年增加了13.4個百分點。(4)合作機制不斷規(guī)范。一批農(nóng)民合作專業(yè)合作改變了發(fā)展初期運作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表決方式的民主和公開性，分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。(5)農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。各地把發(fā)展農(nóng)機合作社作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要抓手，促進(jìn)了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展?；礊I縣已成立了47家農(nóng)機專業(yè)合作社，建立了2家規(guī)模化育秧工廠。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到492個，入社成員2.1萬多個，入社機械2萬多臺(套)。(6)合作層次不斷提升。各地在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，探索合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與科研推廣機構(gòu)等聯(lián)合和合作，創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社這一新型合作載體。通過聯(lián)合，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織機構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)小農(nóng)戶與各類市場主體的有效對接。各縣區(qū)還指導(dǎo)不同農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社之間的聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。

這些成績的取得，既得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各級各部門的關(guān)心重視。在此，我僅代表市農(nóng)業(yè)局黨組對大家表示最誠摯的謝意!

雖然，我市在發(fā)展合作社工作方面取得了一定的成績，但由于目前合作社還處于功能提升階段，仍存在很多問題和不足。

一是總體發(fā)展水平不平衡。從發(fā)展數(shù)量上看，有的縣合作社多達(dá)600余家，而有的縣只有300多家;從發(fā)展質(zhì)量來看，有的縣運作規(guī)范、規(guī)模較大、帶動能力強合作社所占的比例較高，而有的縣則相反。

二是綜合實力不強。我市的合作社大部分經(jīng)營規(guī)模和覆蓋半徑偏小，服務(wù)層次較低，多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，發(fā)展層次較低，帶動能力較弱。同時，同地域、同行業(yè)的合作社之間缺乏有效聯(lián)合，極易造成人力資源和設(shè)施設(shè)備資源浪費，也易產(chǎn)生惡性競爭，不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。

三是典型合作社少。像商城高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社能在全市乃至全省、全國有影響力、有示范的“龍頭”型合作社不多。

四是政府扶持力度不夠。雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點也主要放在少數(shù)示范合作社上。

五是內(nèi)部運作不規(guī)范。雖然大部分合作社制定了章程，設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員(代表)大會等必要機構(gòu)，但有些還流于形式，很少組織活動;有的合作社“只搭臺、不唱戲”，沒有任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，只為套取國家扶持資金;有些合作社，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則;有些依托公司成立的合作社“企社不分”。有的出現(xiàn)“一社一人”。

六是加工水平偏低融資困難。注冊商標(biāo)比例偏低50%，簡單的加工，深加工少，附加值低。

以上問題，需要引起大家的高度重視，如不及時研究，盡快加以解決，將會不可避免地制約我市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。對此，各級農(nóng)業(yè)部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的觀念，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重大意義，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，提高工作的主動性和自覺性，千方百計推進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

二、進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社工作重點，推動健康快速發(fā)展。

郭庚茂省長在8月11日省長辦公會上特別強調(diào)：未來幾年，要把合作社作為頭等大事來抓，把這件事解決好，可以起到提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證質(zhì)量安全，應(yīng)對勞動力變化等一舉多得之效。

為全面落實剛剛召開的省農(nóng)民專業(yè)合作社工作的有關(guān)精神，深入推進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)，就下一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，我講幾點意見，重點抓好四化：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C械化。

(一)抓規(guī)范化，提升合作社凝聚力。依法辦社，依章辦事，實行規(guī)范化管理，是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。各地要著眼于“四個規(guī)范”，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行制，激活內(nèi)部活力，增強發(fā)展后勁。一是規(guī)范章程。合作社章程要由全體成員討論確定。特別是合作內(nèi)容、管理機構(gòu)、利益分配、民主權(quán)利等關(guān)鍵性內(nèi)容必須經(jīng)全體成員充分討論、反復(fù)磋商、票決確定，使章程符合自身實際，體現(xiàn)本社特色。二是規(guī)范民主管理。指導(dǎo)合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，合作社的理事會成員、監(jiān)事會成員都要由社員直接選舉產(chǎn)生和罷免。成員大會選舉和表決要實行成員各享有一票的基本表決權(quán)，避免出現(xiàn)一枝獨秀。三是規(guī)范經(jīng)營運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)合作社統(tǒng)一采購和供應(yīng)成員所需生產(chǎn)資料，同時積極開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、包裝、銷售業(yè)務(wù)。四是規(guī)范財務(wù)管理。要指導(dǎo)合作社建立健全財務(wù)管理制度，引導(dǎo)合作社按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，設(shè)立會計機構(gòu)、配備財務(wù)人員、設(shè)置工作帳簿。要指導(dǎo)合作社準(zhǔn)確完整地編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動表、收支明細(xì)表。

對合作社內(nèi)部開展信用合作問題，我向大家傳達(dá)一下農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求，供大家在以后的工作中加以運用：開展資金要明確吸股不吸儲、分紅不分息、只能用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾條原則;信用合作僅限于成員內(nèi)部，資金來源只能由成員貨幣出資入股、政府獎補扶持或扶貧資金平均量化到成員的份額入股構(gòu)成，不能通過吸收存款方式籌集;只能根據(jù)當(dāng)年盈虧決定分紅情況，實行盈余分紅、虧損共擔(dān)，不得事先設(shè)定固定利息(率)或固定股息(率)形式變相分配利息、吸納存款;互助資金只能用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，不能用于其他活動。

(二)抓標(biāo)準(zhǔn)化，提升合作社市場競爭力。目前，我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的服務(wù)還處在初級階段，主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)戶提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料集中供應(yīng)等方面的服務(wù)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。下一步，我們要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域延伸，向銷售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證)，不斷加強品牌化建設(shè)，按照市場需求開展專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進(jìn)入市場參與競爭。

(三)抓規(guī)?；?，提升合作社帶動能力。實踐證明，擴大生產(chǎn)規(guī)模是提高市場競爭力和帶動能力的有效手段。各級各有關(guān)部門要從以下幾個方面加強指導(dǎo)，提升合作社規(guī)模。一是要在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，加快土地向合作社流轉(zhuǎn)，擴大合作社的經(jīng)營規(guī)模。二是要繼續(xù)引導(dǎo)縣域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的合作社實行橫向聯(lián)合，創(chuàng)建專業(yè)聯(lián)合社。三是要指導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，實行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各縣特色的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。四是要積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社做好農(nóng)超對接工作，通過超市銷售增加合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)量，促進(jìn)其擴大規(guī)模。

(四)抓農(nóng)機化，提升合作社服務(wù)能力。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度、推動土地等生產(chǎn)要素集聚等方面的重要作用，以農(nóng)機現(xiàn)代化的發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是要著力培育、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是要進(jìn)一步加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)，支持農(nóng)機合作社參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)地托管服務(wù)、訂單作業(yè)，不斷拓展作業(yè)區(qū)域。三要鼓勵和扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展水稻溫室育秧工廠，開展機插秧、機播小麥社會化服務(wù)，提高主要糧食作物栽植環(huán)節(jié)機械化水平。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為我市農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來新的機遇，當(dāng)前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展與提高并重的關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行法律賦予我們的職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

一要強化宣傳。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，基礎(chǔ)工作就是要搞好宣傳。在10月25日召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議上，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員，巡視員王傳捷在講話中也強調(diào)了宣傳的重要性，他說“今后，我們要認(rèn)真總結(jié)指導(dǎo)合作社工作發(fā)展的經(jīng)驗，克服只埋頭苦干，不注重宣傳的傳統(tǒng)習(xí)慣。一是宣傳我們發(fā)展合作社工作取得的成效，二要宣傳合作社典型經(jīng)驗”。王廳長的講話寓意深遠(yuǎn)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，要做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的經(jīng)濟實體和能人帶頭領(lǐng)辦，創(chuàng)辦合作社。要做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的宣傳工作，加大宣傳農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的成功經(jīng)驗和做法，以引起當(dāng)?shù)攸h委、政府對農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中重要作用的認(rèn)識。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之所以不斷實現(xiàn)新發(fā)展，取得新成效，主要原因是各級農(nóng)業(yè)部門與各有關(guān)部門在充分發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成了優(yōu)化合作社發(fā)展的合力。我們要繼續(xù)鞏固和有關(guān)部門密切的工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中存在的問題。要積極主動地向黨委、政府反映當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

三要搞好服務(wù)。服務(wù)合作社是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)的思想，全面實現(xiàn)重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。要抓好市場營銷服務(wù)。幫助合作社開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)市對接”等對接，促進(jìn)合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)銜接。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站、幫助合作社發(fā)布供求信息，拓寬合作社營銷渠道。根據(jù)當(dāng)前形勢，湖北、湖南出現(xiàn)無人耕種現(xiàn)象，充分發(fā)揮在農(nóng)技推廣中的作用，全程保姆式、租賃單項服務(wù)，新技術(shù)推廣。

四是抓好培訓(xùn)。省、市對合作社人員的培訓(xùn)越來越重視，搞好培訓(xùn)是指導(dǎo)合作社發(fā)展的重要抓手。按照逐級培訓(xùn)的原則，各縣區(qū)要充分利用實用人才、陽光工程等各種渠道對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員以及輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解合作社法的基本精神，合作社的基本運行模式，合作社對財務(wù)會計的基本制度以及國家有關(guān)部門對合作社的基本政策，從而促進(jìn)合作社法規(guī)范化建設(shè)，提高合作社的生存和發(fā)展能力，省農(nóng)業(yè)廳要對1000多名輔導(dǎo)員進(jìn)行市、縣逐級培訓(xùn)，要對省級示范社和合作社財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，請各縣區(qū)高度重視組織好參訓(xùn)人員。

同志們，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要履行好法律賦予我們的職責(zé)，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，采取切實有效措施，努力開創(chuàng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新局面，為深入推進(jìn)“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

合作單位會議上的講話篇二

同志們：

以來，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想道德建設(shè)為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信教育為重點，積極開展文明單位創(chuàng)建活動，促進(jìn)了各單位業(yè)務(wù)建設(shè)水平和隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，使各項事業(yè)保持一個健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。剛才，縣委文明辦**主任通報了我縣創(chuàng)建文明單位工作情況。下面，我就如何做好當(dāng)前和今后創(chuàng)建工作強調(diào)四點意見。

一、提高認(rèn)識。

開展文明單位創(chuàng)建活動，是縣委、縣政府貫徹落實“三個代表”重要思想、推動全縣精神文明建設(shè)而作出的重要部署，也是改善發(fā)展環(huán)境，樹立良好政和形象的一項重大舉措。實踐證明，創(chuàng)建文明單位，不僅有利于優(yōu)化投資環(huán)境，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而且可以大大提高干部群眾的思想道德素質(zhì)，激發(fā)他們工作和服務(wù)的熱情，同時也是我們突出工業(yè)，突破工業(yè)，創(chuàng)建和諧社會的一個很好的抓手和有效途徑。因此，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強創(chuàng)建工作的主動性和責(zé)任感，自覺地把創(chuàng)建工作落實到行動上來，依法行政、文明執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。要加大宣傳力度，積極營造良好的創(chuàng)建氛圍。要一刻也不放松地、持之以恒地把創(chuàng)建工作抓深、抓實、抓好，力爭取得新的成效。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)建工作能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，關(guān)鍵在“一把手”。各部門各單位要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前一項十分重要的任務(wù)，擺上重要位置，認(rèn)真組織實施。各部門各單位的“一把手”是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，要親自動員部署，親自檢查督促，親自抓好落實。要把創(chuàng)建活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，把創(chuàng)建的成果作為衡量先進(jìn)性教育活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。健全完善精神文明工作獎懲制度，把精神文明建設(shè)的工作成效與考核基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部的`政績，以及評先、評優(yōu)、評模和干部的提拔任用相掛鉤，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位予以表彰，對嚴(yán)重失職、問題較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)實行處罰，以保證精神文明建設(shè)工作的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范完善創(chuàng)建工作機制，不斷推出新經(jīng)驗、新亮點和新典型，以推動創(chuàng)建工作的新實踐?？h文明辦要加強對創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和檢查督促，實行明查暗訪，定期通報情況，督促各項創(chuàng)建措施落到實處。

三、突出重點。

一是要繼續(xù)深化各項便民利民措施。要立足基層，面向群眾，急群眾所急，想群眾所想，求群眾所求，幫助群眾排憂解難，真心實意替百姓說話辦事，從群眾最不滿意的地方著手，不斷加強各項便民利民措施，不斷找到新的切入點，取得新突破，切實解決工作中的難點熱點問題，著力提高群眾滿意度。服務(wù)性行業(yè)要進(jìn)一步在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率上下功夫，行政執(zhí)法部門則要著力在公正執(zhí)法、維護社會穩(wěn)定和保障群眾合法權(quán)益上求突破，力求每年都推出一些可行性強、見效快的便民利民措施，并逐步形成制度，把各種便民利民措施落到實處，輻射到行業(yè)服務(wù)工作的各個角落，切實增強黨和政府在群眾中的向心力、凝聚力。

二是要繼續(xù)加強誠信道德建設(shè)。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，抓住誠信建設(shè)這個重點，制定本行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和員工職業(yè)行為規(guī)范。要在各行業(yè)普遍形成做老實人、說老實話、辦老實事、講信用、重信譽、守諾言，以信立業(yè)的道德氛圍。要嚴(yán)肅處置各種形式的弄虛作假、坑蒙拐騙和踐踏信用的行為，進(jìn)一步健全社會主義市場運行規(guī)則和職業(yè)守則，完善行業(yè)自律機制，加快建立社會信用體系。

三是要繼續(xù)加強糾風(fēng)工作。創(chuàng)建文明單位活動與糾正行業(yè)不正之風(fēng)有機結(jié)合，是我們多年來開展行業(yè)精神文明建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。各行各業(yè)要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力優(yōu)化政務(wù)、治安、法制、市場和服務(wù)環(huán)境，重點要在與群眾生產(chǎn)、生活密切的窗口行業(yè)和執(zhí)法部門中大力推廣規(guī)范化服務(wù)，集中力量解決群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的制假售假等突出問題。要通過解決各個領(lǐng)域的突出問題，努力在各行業(yè)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境。

四是要繼續(xù)加強“共建帶創(chuàng)”工作。各級文明單位要立足掛點村實際，結(jié)合自身業(yè)務(wù)和信息優(yōu)勢，幫助掛點村理清發(fā)展思路，聯(lián)系有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的致富項目，大力組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，適時組織農(nóng)技人員上門幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)上的科技難題，提高致富本領(lǐng)。要盡其所能支持掛點村建立農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，改善生活服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，推動村民生活方式向文明、健康、科學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。要積極開展“六進(jìn)社區(qū)”活動，熱心社會公益事業(yè)，為困難群體幫扶解困，努力構(gòu)建和諧社會。

四、嚴(yán)格考評。

文明單位創(chuàng)建活動，從開始到現(xiàn)在已將近三年了，今年是總評年，也就是說總評工作已進(jìn)入沖刺階段，各創(chuàng)建單位要以文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為尺度，查找差距，認(rèn)真整改，逐項落實，切實提高創(chuàng)建水平。這屆總評工作以“重在實效、推動工作、科學(xué)評價”為原則，重點放在考核創(chuàng)建工作的落實情況和具體成效，考核各單位圍繞發(fā)展所采取的工作舉措和隊伍建設(shè)情況。行政執(zhí)法單位重點放在考核依法行政能力和公正執(zhí)法水平；公共服務(wù)行業(yè)重點放在考核優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和服務(wù)承諾執(zhí)行情況。文明辦要與相關(guān)部門密切配合，按照文明單位管理規(guī)定，注重提高文明單位創(chuàng)建質(zhì)量，實行動態(tài)管理，推進(jìn)考評方法的科學(xué)化和規(guī)范化，不斷優(yōu)化考評機制和建立健全考評制度。在考評工作中，務(wù)必堅持客觀、公正、公平、透明，真實可信，切忌形式主義，要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，共同營造良好的考評風(fēng)氣。

同志們，創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各單位立即行動起來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，不斷總結(jié)實踐，不斷開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好各項工作，努力推進(jìn)我縣精神文明建設(shè)上新臺階!

謝謝大家！

合作單位會議上的講話篇三

同志們：

剛才，昆豐、仁發(fā)、紅古、鶴鳴鶴翔4個合作社講的都很好，他們都是在實踐中發(fā)展成長起來的，經(jīng)驗和做法很值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。要結(jié)合他們的經(jīng)驗和做法，組織鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部都要向省農(nóng)委王忠林主任學(xué)習(xí)，熟知《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，熟知農(nóng)業(yè)、熟知農(nóng)民，更好地指導(dǎo)合作社發(fā)展。

我們推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，就是在推進(jìn)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體發(fā)展，如果不統(tǒng)籌思考、一體推進(jìn)，就難以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市著重抓了“四化”，即水利化、科技化、組織化、規(guī)?；?，并且出現(xiàn)了不少典型和經(jīng)驗。去年我們克服了春旱、低溫等諸多自然災(zāi)害，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到268.9億斤，增長25%，占全省糧食總產(chǎn)的23%。糧食增產(chǎn)主要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們增加玉米、水稻面積，減少大豆面積，玉米和水稻比上年增產(chǎn)345.7萬噸，結(jié)構(gòu)調(diào)整因素占糧食增產(chǎn)的30%。得益于加強水利建設(shè)，去年全市水利基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到20億元，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝、達(dá)到550萬畝，新增水田46萬畝、達(dá)到386萬畝，為糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保障。得益于科技引領(lǐng)，堅持良種良法，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范和推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)比上年提高24.7%?？萍蓟蛩卣技Z食增產(chǎn)的20%。如我們搶積溫的措施，用現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)行大棚育秧，確實搶了很多農(nóng)時，使糧食可以越區(qū)種植，為糧食增產(chǎn)提供了保障。得益于規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)機合作社為主的規(guī)模經(jīng)營也起了很大作用，規(guī)?；蛩卣技Z食增產(chǎn)的30%。為使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階，我們必須抓住關(guān)鍵，發(fā)揮好優(yōu)勢和潛力。

第一，要堅定不移抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通過旱改水徹底解決西部干旱問題，沿江兩岸、打井淺的地方、積溫好的地方、地域比較平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特別是龍甘泰、富裕和梅里斯等有條件的地方要大面積旱改水，增加水田面積。種植玉米的比較效益賬大家都很清楚，積極性都很高，要進(jìn)一步引導(dǎo)好。同時，城市周邊地區(qū)如梅里斯、昂昂溪、鐵鋒等地，要圍繞城市抓好“菜籃子”工程，大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟，搞好棚室生產(chǎn)。

第二，要堅定不移抓好水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是我們保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部門要做好規(guī)劃，搶抓國家和省加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的有利機遇，積極爭取國家和省的項目支持。同時，要加快發(fā)展水利合作社。

第三，要堅定不移抓好科技支撐。科技化是我們搶積溫、搶產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)。要積極培育引進(jìn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展大棚溫室育苗，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程。圍繞全市“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，提前落實創(chuàng)建區(qū)地塊、品種、技術(shù)和農(nóng)戶，落實承擔(dān)任務(wù)主體，打造高標(biāo)準(zhǔn)典型，擴大高產(chǎn)示范效應(yīng)?？傊彩悄艽龠M(jìn)增產(chǎn)增收的各項科技措施我們都要不斷地強化和應(yīng)用。

我們經(jīng)常強調(diào)“打基礎(chǔ)、上臺階”，剛才說的調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水利化、科技化都是基礎(chǔ)，那么基礎(chǔ)的基礎(chǔ)是什么?就是合作社!為什么要發(fā)展合作社?大的原因有三個，一是農(nóng)民快速進(jìn)入市場。農(nóng)民不是市場經(jīng)營的主體，進(jìn)入合作社農(nóng)民就進(jìn)入了市場。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是農(nóng)民可以釋放出來進(jìn)城。有了合作社這些工作都好做，沒有合作社這些工作都難做。所以，利用這次機會我和大家講一講合作社的問題。

在前段時間的走訪和調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展中還存在很多問題。第一，還有部分縣鄉(xiāng)村對合作社認(rèn)識不到位，基層干部帶頭走合作社之路的積極性不高。第二，部分農(nóng)民對入社有顧慮，認(rèn)為入社不如把地包出去省心。第三，缺乏帶頭人和管理、財會等專業(yè)人才，象剛才發(fā)言的劉洪彥、李鳳玉、劉成圣、李彥利這樣的帶頭人在全市范圍內(nèi)確實太少了。這些問題，我們可以通過政府主導(dǎo)，依靠組織力量和市場力量去解決。下面，就農(nóng)民到底該不該入社的問題，我想和大家交流交流。

第一，入社到底好不好?能不能多賺錢?

到底好不好：入社可以引導(dǎo)農(nóng)民打捆進(jìn)入市場，盡快縮小城鄉(xiāng)差別。單純指望通過農(nóng)業(yè)發(fā)展去消除城鄉(xiāng)差距很難，必須要減少農(nóng)村的相對人口，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，這樣才能縮小農(nóng)村和城市之間的差距。如果我們大多數(shù)農(nóng)民入社了，一方面可以通過合作社與市場直接對接，真正走向市場;另一方面，土地交給合作社去經(jīng)營，就實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然就提高了，只有少數(shù)人種地，大多數(shù)人從土地中、從農(nóng)村中走出來，農(nóng)民才能富裕。能不能多賺錢：入社可以多掙八塊利潤。我們農(nóng)民自己種地僅有一個單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種地利潤，跟合作社比至少缺了八塊利潤。第一，合作社增產(chǎn)的利潤。合作社通過提高機械化、規(guī)?；⑺?、科技化水平，產(chǎn)出率就能高出20%左右。第二，賣的利潤。合作社對市場敏感，能更好地把握市場行情，可以搞訂單農(nóng)業(yè)，“抱團”發(fā)展，賣上高價。農(nóng)民自己不會賣或賣不上好價，因為我們農(nóng)民個體畢竟太單薄，各種信息渠道也不暢通，把握不清復(fù)雜形勢。第三，買的利潤。個人進(jìn)入市場買生產(chǎn)資料沒有話語權(quán)，而合作社通過打包進(jìn)入市場就能講下價，可以搞批發(fā)。第四，貨幣使用的利潤，就是貸款的利潤。農(nóng)民一家一戶貸款門檻很高，通過聯(lián)保的形式也很難，信用低還貸不下來，實在沒錢就得高息抬款，而對合作社銀行機構(gòu)就愿意貸。第五，政策支持的利潤。國家“三農(nóng)”政策導(dǎo)向已經(jīng)明確，以后上級政策支持的就是合作社這類新型經(jīng)營主體，今年的中央一號文件特別對合作社發(fā)展出臺了很多非常實惠的扶持政策，在資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包這樣的個體了。第六，農(nóng)民從土地中釋放出來后自己額外掙一塊的利潤。不入社，捆在土地上就沒法騰出身子去打工、去搞其他產(chǎn)業(yè)，這塊利潤就得不到。第七，品牌的利潤。個人搞的產(chǎn)品不可能形成品牌，因為標(biāo)準(zhǔn)化要求達(dá)不到，也形不成規(guī)模。紅古合作社就是堅持市場化，走了品牌之路，創(chuàng)造了較高利潤。不入社自己做，產(chǎn)品再好也不是品牌，就賣不出高價。第八，合作社拉長鏈條擴張發(fā)展后的利潤。仁發(fā)、昆豐這些發(fā)展好的合作社都在擴張，都在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不入社，合作社發(fā)展擴張后產(chǎn)生的利潤就分享不到。所以，廣大農(nóng)民朋友一定要看清這8個方面的利潤，自己干只有一個種地的利潤，結(jié)果種的水平還低，合作社帶來的好處和你沒關(guān)系。因此，入社好不好，就非常清楚了。

第二，土地入社以后我們干什么?

第三，不再種地了在哪生活好呢?

生產(chǎn)方式?jīng)Q定人們的生活方式，我們從農(nóng)村出來不再受土地束縛了，我們的居住和生活就可以自己選擇。現(xiàn)在，從國家到地方都在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是在順應(yīng)廣大農(nóng)民朋友進(jìn)城生活的愿望。我市推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，正在規(guī)劃中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系，目的就是讓農(nóng)民不再種地后有選擇的空間，為大家進(jìn)城準(zhǔn)備條件。同時，在政策上也給大家做了一些前期準(zhǔn)備，國家也會在很多方面支持農(nóng)民進(jìn)城。我們的總體目標(biāo)是，縣城要擴張一倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃好，適合人們居住、位置好、人氣旺的大村屯也要放大，同時按照規(guī)劃控制好隨意建設(shè)問題。為此，每個縣都要抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好撤屯并村，搞好示范引導(dǎo)。通過龍頭企業(yè)帶動、土地置換、地產(chǎn)開發(fā)、土地整理等多項措施，推動縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)。之所以這么強調(diào)，就是要不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和人生規(guī)劃選擇到市或是到縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村的大社區(qū)居住。那么，我們接著探討幾個問題。第一，是進(jìn)城好呢還是在農(nóng)村好呢?城市和農(nóng)村的差異，我想大家都知道。城市生活還是一種最高的生活方式，如果城市不好的話，為什么全世界都發(fā)展城市而不是發(fā)展農(nóng)村，為什么人們都往城市奔而不是往農(nóng)村奔?因為從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到城市文明，這是整個人類社會的發(fā)展規(guī)律。城里生活環(huán)境確實比農(nóng)村好多了，交通、購物、上學(xué)、就醫(yī)都便利，健身娛樂有公園、有活動中心，打麻將、唱歌、跳舞有文化廣場，上下水、取暖等基礎(chǔ)設(shè)施更是健全。總之，衣食住行各個方面都更便利、更優(yōu)越。第二，是早進(jìn)城好還是晚進(jìn)城好呢?現(xiàn)在世界各國都在搞貨幣戰(zhàn)爭，都想使自己的貨幣在國際上有優(yōu)勢，競爭的結(jié)果就是導(dǎo)致貨幣逐漸貶值，錢越來越毛。我歷來主張大家別攢錢，越?jīng)]錢越攢錢，越攢錢越?jīng)]錢。那么如何使其增值，讓錢再生錢呢?我想最有效的辦法就是要把錢變成實物，城里房子增值的空間是很大的。前幾天我看了一個消息，兩個人同時在深圳打工，一個十年前買了房子，如今價值120萬，另一個租房子則依然是別人的。農(nóng)村房子市場是萎縮的，農(nóng)村的房子越來越不值錢，現(xiàn)在有的農(nóng)民有點錢就搞大的房宅建設(shè)，結(jié)果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧?現(xiàn)在我們35歲以下的人沒有幾個愿意在農(nóng)村生活的，50多歲以上的人覺得在農(nóng)村已經(jīng)住習(xí)慣了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。這就是我們今天著手城鎮(zhèn)化建設(shè)，而不能再盲目地發(fā)展村的原因。因此，大家有條件就在城里買個房子，不要在村子里蓋房子了，那只能是貶值，房子不升值，地不升值，生活的環(huán)境不升值。第三，進(jìn)城后人生地不熟怎么辦?受欺負(fù)怎么辦?其實熟不熟都是相對的，進(jìn)城后大家有的是整村轉(zhuǎn)移，過去的鄰里關(guān)系依然保持，有的是一批人一起進(jìn)城這種關(guān)系繼續(xù)進(jìn)入城里，即使不是這樣，我想過一年半載大家都會習(xí)慣城市生活，大家外出打工的時候不也一樣嗎?進(jìn)到城里不也都挺好嗎?所以，我覺得這些顧慮都是沒有必要的。可能還有的會擔(dān)心到城里受欺負(fù)或遭人歧視，這更是大可不必的，現(xiàn)在城市的秩序和法治越來越好，不存在誰欺負(fù)誰和誰看不起誰的問題。還有的覺得沒戶口孩子上學(xué)難，到北京去可能上學(xué)難，到縣里去上學(xué)不是什么大問題。龍江和富裕較早把教育相對集中辦到了縣城，使孩子受到了很好的教育，家長又得到了釋放，能夠到城里或外出打工。怎么能讓廣大農(nóng)民走出來，使孩子一出生就直接落戶到城里，從根上讓孩子從小就在城里生活，公安部門要認(rèn)真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意買個房子，我們就給落戶。第四，城市生活成本是不是比農(nóng)村高?在城市是要多花一些物業(yè)費、取暖費、上下水等費用，生活成本是要相應(yīng)增加一些，但這些投入的結(jié)果是直接提高了生活質(zhì)量，你不單享受物質(zhì)生活還享受了豐富的文化生活。農(nóng)村生活質(zhì)量是永遠(yuǎn)高不過城市的，另外沒有其他收入，在城里可以打工或做小買賣，用這些增加的收入再去消費，結(jié)果是得到了高質(zhì)量的城市生活，這個大家一定要算好賬。

通過學(xué)習(xí)國家政策，分析農(nóng)村發(fā)展實際，我們可以得出這樣一個結(jié)論，現(xiàn)在正是我們發(fā)展合作社、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大好機會，各級組織要認(rèn)識到發(fā)展的緊迫性，做好各項工作;廣大農(nóng)民朋友要認(rèn)清發(fā)展趨勢，爭取早入社、早進(jìn)城。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里把合作社作為當(dāng)前和今后兩年農(nóng)村一項重點工作去抓，關(guān)鍵是給縣鄉(xiāng)村壓任務(wù)。我們大家是給農(nóng)民服務(wù)的，就要為合作社發(fā)展提供保障，大家要把工作重心向這方面轉(zhuǎn)移和傾斜，集中精力把合作社抓好。鄉(xiāng)干部要包合作社，村干部要帶頭發(fā)展合作社，規(guī)范合作社。要在抓合作社中鍛煉干部，考察干部，使用干部。要深入調(diào)研，了解農(nóng)民的愿望，幫助大家打消思想顧慮;要做好合作社發(fā)展規(guī)劃，制定好方案，一村一個方案，周密實施;要強化督導(dǎo)，成立蹲點工作組，加強工作指導(dǎo)和督促，推動合作社健康快速發(fā)展。二要加強典型宣傳。要把各類典型的做法和經(jīng)驗宣傳好、學(xué)習(xí)好、推廣好，把新典型樹立好，讓農(nóng)民學(xué)有樣板。發(fā)展不規(guī)范、經(jīng)營效益不好的合作社要向先進(jìn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量，讓更多農(nóng)民受益。三要選好帶頭人。要鼓勵支持農(nóng)村致富帶頭人、村干部和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。四要加大服務(wù)扶持力度。要積極向上爭取國家和省對合作社的政策支持，把上級給合作社的政策都落實到位，對于自己出臺的各項惠農(nóng)政策，能打捆的都盡量打捆，往合作社上擺。

合作單位會議上的講話篇四

同志們：

大家好!時隔不久，我們再次齊聚一堂召開聯(lián)席會議，目的是總結(jié)上一階段國地稅合作工作的成績，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，不斷優(yōu)化合作模式，推動國地稅合作向縱深開展。剛才，幾位處長從工作思路、合作方法、具體措施和取得成效幾個方面進(jìn)行了匯報，我認(rèn)為很好。大家部署有思路，措施有力度，工作有成效，為推動全省國地稅合作工作打下了良好基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。

一、抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全省國地稅合作工作開局良好。

7月底，召開第一次國地稅聯(lián)席會議后，國地兩局按照會議精神，迅速聯(lián)合下發(fā)了《河北省國稅局河北省地稅局關(guān)于全面深化國地稅合作的意見》，制定了推進(jìn)我省國地稅合作深入開展的實施辦法，明確了各成員單位的職責(zé)，建立起高效運轉(zhuǎn)的保障機制。各責(zé)任處室先后聯(lián)合下發(fā)專件，對32項合作事項逐一分解細(xì)化，進(jìn)一步明確了工作部署、部門對接、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容，確保了國地稅合作工作開展有章可循。各基層單位按要求召開國地稅聯(lián)席會議，出臺落實意見，謀劃工作布局，在全省形成了自上而下、協(xié)同開展國地稅合作的良好氛圍。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省國地稅合作工作給予充分肯定，在7月份的《稅務(wù)專報》中，張慶偉省長批示：“這樣做很好”，楊崇勇常務(wù)副省長批示：“很好。國地稅兩局服務(wù)河北全局，密切配合協(xié)作，提高了納稅水平，方便了企業(yè)?！?/p>

肯定成績同時，我們也看到，國地稅尚處于合作之初，仍存在一些問題亟需解決。前期，省國地稅兩局組成了聯(lián)合督導(dǎo)組，赴各地督導(dǎo)工作落實情況，發(fā)現(xiàn)有的單位國地稅合作聯(lián)席會議召開的不夠及時，沒有嚴(yán)格按照總局和省局要求，全面開展合作;有的單位雖然出臺了工作方案，但生搬硬套總局文件，缺乏具體有效、操作性強的實施辦法;有的單位工作積極性不高，思想認(rèn)識不到位，停留在原有工作基礎(chǔ)之上“吃老本”，等等。針對以上問題，在下一階段的工作中要認(rèn)真研究跟進(jìn)措施，抓緊調(diào)整工作步調(diào)，確保與省局工作進(jìn)度保持一致，推動全省國地稅合作工作遍地開花。

二、認(rèn)清形勢，順勢而為，進(jìn)一步提升對國地稅合作的認(rèn)識。

自6月份印發(fā)《合作工作規(guī)范(1.0版)》以來，稅務(wù)總局高度重視，先后14次發(fā)專件安排部署相關(guān)工作。期間，組織開展了全國范圍內(nèi)的貫徹落實情況調(diào)研，并于10月份進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。下一步，總局將召開全國國地稅合作工作交流推進(jìn)會，總結(jié)20xx年國地稅合作工作進(jìn)展情況，交流先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗做法，研究完善升級國地稅合作工作規(guī)范的思路和內(nèi)容，籌劃出臺《合作工作規(guī)范(2.0版)》。上個月，中央審議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中也明確提出，要深化國稅、地稅體制改革，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。因此，國地稅合作順應(yīng)了國地稅征管改革的大勢，是實現(xiàn)改革目標(biāo)的必然選擇。從提升稅收工作職能作用方面看，國地稅局同為國家稅收征收機關(guān)，共同發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用，共同服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，雙方的工作目標(biāo)一致，工作職能趨同。推進(jìn)國地稅合作，必將在工作部署和貫徹落實上形成合力，有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。從提升服務(wù)水平方面看，國地稅局都是重要的行政執(zhí)法部門，直接面對納稅人和各類經(jīng)濟主體。推進(jìn)國地稅合作，必將為納稅人提供更加便捷、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的辦稅服務(wù)，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，將納稅服務(wù)水平提升到一個新高度，從而樹立稅務(wù)部門新形象。從依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境方面看，推進(jìn)國地稅合作，可以使國地稅部門在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收檢查等方面強強聯(lián)合，相互促進(jìn)，提升執(zhí)法水平，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。

三、全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，確保國地稅合作工作取得實效。

總局出臺的《合作工作規(guī)范》明確了國地稅合作的目標(biāo)、原則，為國地稅合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展指明了方向，提供了遵循。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，吃透文件精神，牢固樹立“稅務(wù)一家”的大局意識和責(zé)任意識，以時不我待的緊迫感和重于泰山的責(zé)任感，推動國地稅合作工作深入開展。

一要有大局觀念。國稅地稅一家親，深化合作一條心。雙方要站在“精誠合作”的基石上，正確對待、認(rèn)真解決合作過程中遇到的問題和困難，要樹立“一盤棋”的大局意識，工作的安排部署要考慮到全局，照顧到全局，部門利益要服從于全局利益。只要對大局有利，我們就要在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，傾心盡力，真誠合作。

二要講工作方法。國地稅合作是一項長期工作，不可能一蹴而就。在現(xiàn)有的框架內(nèi)，推動國地稅合作要從實際出發(fā)，要由淺入深，先易后難，以點帶面，全面開花。在工作開展中，要把握合作方向，始終遵循依法合規(guī)、問題導(dǎo)向、多方共贏、鼓勵創(chuàng)新的合作原則，不能偏離資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同的合作目標(biāo)。要抓住主要矛盾，從納稅人最期盼的事項做起，從矛盾最突出的地方改起，分清層次，有序推進(jìn)，將合作逐步推向深入。

三要區(qū)別對待合作事項。我省國地稅有著良好的合作基礎(chǔ)，我們要認(rèn)真總結(jié)近年來的合作經(jīng)驗，分析困難與方向，做到既積極主動，又切實可行。對能立即實行的，要毫不猶豫地開展工作;對創(chuàng)造條件可實行的，要排除萬難推動合作事項開展;對存在困難一時難以實行的合作事項，要具體分析問題原因，詳細(xì)謀劃破解方案，擇機推動合作工作開展。

四要有創(chuàng)新意識。在工作中既要立足于《規(guī)范》，又不局限于《規(guī)范》，在做好總局規(guī)定的32項合作事項的同時，要按照“三個有利于”的要求，以信息共享為基礎(chǔ)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點，在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)創(chuàng)新工作布局，凡是有利于提升征管水平、服務(wù)納稅人的事情，都可以嘗試。特別是當(dāng)前，我們要抓住金稅三期上線的契機，在加強信息化手段上下功夫，探索開展涉稅信息全面共享、利用金三系統(tǒng)委托代征稅款等工作，打破信息孤島，提升工作質(zhì)效。

五要強化溝通聯(lián)系。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題;要定期召開聯(lián)席會議，互通有無，做到信息交流常態(tài)化，大事溝通規(guī)范化。要細(xì)化工作措施、量化工作任務(wù)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，確保各項既定任務(wù)責(zé)任到人，落實到位。

六要注重學(xué)習(xí)借鑒。要主動學(xué)習(xí)借鑒外省(市)在推進(jìn)國地稅合作方面的先進(jìn)經(jīng)驗做法，博取眾長，為我所用，努力打造具有河北特點的“32+n”工作模式，形成鮮明的河北特色。

總之，省地稅局將繼續(xù)凝心聚力，真抓實干，主動作為，推動國地稅合作再上新臺階，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

合作單位會議上的講話篇五

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種創(chuàng)新農(nóng)村組織,正在充分地利用其組織優(yōu)勢,以當(dāng)?shù)刭Y源為發(fā)展基礎(chǔ),解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與競爭日漸激烈的大市場之間的發(fā)展矛盾,使分散的小農(nóng)戶經(jīng)營能夠更加適應(yīng)國內(nèi)市場的發(fā)展需求,乃至適應(yīng)國際市場具有國際競爭力。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，昆豐、仁發(fā)、紅古、鶴鳴鶴翔4個合作社講的都很好，他們都是在實踐中發(fā)展成長起來的，經(jīng)驗和做法很值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。要結(jié)合他們的經(jīng)驗和做法，組織鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部都要向省農(nóng)委王忠林主任學(xué)習(xí)，熟知《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，熟知農(nóng)業(yè)、熟知農(nóng)民，更好地指導(dǎo)合作社發(fā)展。

我們推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，就是在推進(jìn)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體發(fā)展，如果不統(tǒng)籌思考、一體推進(jìn)，就難以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市著重抓了“四化”，即水利化、科技化、組織化、規(guī)?；⑶页霈F(xiàn)了不少典型和經(jīng)驗。去年我們克服了春旱、低溫等諸多自然災(zāi)害，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到268.9億斤，增長25%，占全省糧食總產(chǎn)的23%。糧食增產(chǎn)主要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們增加玉米、水稻面積，減少大豆面積，玉米和水稻比上年增產(chǎn)345.7萬噸，結(jié)構(gòu)調(diào)整因素占糧食增產(chǎn)的30%。得益于加強水利建設(shè)，去年全市水利基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到20億元，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝、達(dá)到550萬畝，新增水田46萬畝、達(dá)到386萬畝，為糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保障。得益于科技引領(lǐng)，堅持良種良法，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范和推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)比上年提高24.7%。科技化因素占糧食增產(chǎn)的20%。如我們搶積溫的措施，用現(xiàn)代化設(shè)施進(jìn)行大棚育秧，確實搶了很多農(nóng)時，使糧食可以越區(qū)種植，為糧食增產(chǎn)提供了保障。得益于規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)機合作社為主的規(guī)模經(jīng)營也起了很大作用，規(guī)模化因素占糧食增產(chǎn)的30%。為使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階，我們必須抓住關(guān)鍵，發(fā)揮好優(yōu)勢和潛力。

第一，要堅定不移抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通過旱改水徹底解決西部干旱問題，沿江兩岸、打井淺的地方、積溫好的地方、地域比較平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特別是龍甘泰、富裕和梅里斯等有條件的地方要大面積旱改水，增加水田面積。種植玉米的比較效益賬大家都很清楚，積極性都很高，要進(jìn)一步引導(dǎo)好。同時，城市周邊地區(qū)如梅里斯、昂昂溪、鐵鋒等地，要圍繞城市抓好“菜籃子”工程，大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟，搞好棚室生產(chǎn)。

第二，要堅定不移抓好水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是我們保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部門要做好規(guī)劃，搶抓國家和省加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的有利機遇，積極爭取國家和省的項目支持。同時，要加快發(fā)展水利合作社。

第三，要堅定不移抓好科技支撐。科技化是我們搶積溫、搶產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)。要積極培育引進(jìn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展大棚溫室育苗，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程。圍繞全市“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，提前落實創(chuàng)建區(qū)地塊、品種、技術(shù)和農(nóng)戶，落實承擔(dān)任務(wù)主體，打造高標(biāo)準(zhǔn)典型，擴大高產(chǎn)示范效應(yīng)?？傊彩悄艽龠M(jìn)增產(chǎn)增收的各項科技措施我們都要不斷地強化和應(yīng)用。

我們經(jīng)常強調(diào)“打基礎(chǔ)、上臺階”，剛才說的調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水利化、科技化都是基礎(chǔ)，那么基礎(chǔ)的基礎(chǔ)是什么?就是合作社!為什么要發(fā)展合作社?大的原因有三個，一是農(nóng)民快速進(jìn)入市場。農(nóng)民不是市場經(jīng)營的主體，進(jìn)入合作社農(nóng)民就進(jìn)入了市場。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是農(nóng)民可以釋放出來進(jìn)城。有了合作社這些工作都好做，沒有合作社這些工作都難做。所以，利用這次機會我和大家講一講合作社的問題。

在前段時間的走訪和調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展中還存在很多問題。第一，還有部分縣鄉(xiāng)村對合作社認(rèn)識不到位，基層干部帶頭走合作社之路的積極性不高。第二，部分農(nóng)民對入社有顧慮，認(rèn)為入社不如把地包出去省心。第三，缺乏帶頭人和管理、財會等專業(yè)人才，象剛才發(fā)言的劉洪彥、李鳳玉、劉成圣、李彥利這樣的帶頭人在全市范圍內(nèi)確實太少了。這些問題，我們可以通過政府主導(dǎo)，依靠組織力量和市場力量去解決。下面，就農(nóng)民到底該不該入社的問題，我想和大家交流交流。

第一，入社到底好不好?能不能多賺錢?

到底好不好：入社可以引導(dǎo)農(nóng)民打捆進(jìn)入市場，盡快縮小城鄉(xiāng)差別。單純指望通過農(nóng)業(yè)發(fā)展去消除城鄉(xiāng)差距很難，必須要減少農(nóng)村的相對人口，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，這樣才能縮小農(nóng)村和城市之間的差距。如果我們大多數(shù)農(nóng)民入社了，一方面可以通過合作社與市場直接對接，真正走向市場;另一方面，土地交給合作社去經(jīng)營，就實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然就提高了，只有少數(shù)人種地，大多數(shù)人從土地中、從農(nóng)村中走出來，農(nóng)民才能富裕。能不能多賺錢：入社可以多掙八塊利潤。我們農(nóng)民自己種地僅有一個單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種地利潤，跟合作社比至少缺了八塊利潤。第一，合作社增產(chǎn)的利潤。合作社通過提高機械化、規(guī)模化、水利化、科技化水平，產(chǎn)出率就能高出20%左右。第二，賣的利潤。合作社對市場敏感，能更好地把握市場行情，可以搞訂單農(nóng)業(yè)，“抱團”發(fā)展，賣上高價。農(nóng)民自己不會賣或賣不上好價，因為我們農(nóng)民個體畢竟太單薄，各種信息渠道也不暢通，把握不清復(fù)雜形勢。第三，買的利潤。個人進(jìn)入市場買生產(chǎn)資料沒有話語權(quán)，而合作社通過打包進(jìn)入市場就能講下價，可以搞批發(fā)。第四，貨幣使用的利潤，就是貸款的利潤。農(nóng)民一家一戶貸款門檻很高，通過聯(lián)保的形式也很難，信用低還貸不下來，實在沒錢就得高息抬款，而對合作社銀行機構(gòu)就愿意貸。第五，政策支持的利潤。國家“三農(nóng)”政策導(dǎo)向已經(jīng)明確，以后上級政策支持的就是合作社這類新型經(jīng)營主體，今年的中央一號文件特別對合作社發(fā)展出臺了很多非常實惠的扶持政策，在資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包這樣的個體了。第六，農(nóng)民從土地中釋放出來后自己額外掙一塊的利潤。不入社，捆在土地上就沒法騰出身子去打工、去搞其他產(chǎn)業(yè)，這塊利潤就得不到。第七，品牌的利潤。個人搞的產(chǎn)品不可能形成品牌，因為標(biāo)準(zhǔn)化要求達(dá)不到，也形不成規(guī)模。紅古合作社就是堅持市場化，走了品牌之路，創(chuàng)造了較高利潤。不入社自己做，產(chǎn)品再好也不是品牌，就賣不出高價。第八，合作社拉長鏈條擴張發(fā)展后的利潤。仁發(fā)、昆豐這些發(fā)展好的合作社都在擴張，都在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不入社，合作社發(fā)展擴張后產(chǎn)生的利潤就分享不到。所以，廣大農(nóng)民朋友一定要看清這8個方面的利潤，自己干只有一個種地的利潤，結(jié)果種的水平還低，合作社帶來的好處和你沒關(guān)系。因此，入社好不好，就非常清楚了。

第二，土地入社以后我們干什么?

第三，不再種地了在哪生活好呢?

生產(chǎn)方式?jīng)Q定人們的生活方式，我們從農(nóng)村出來不再受土地束縛了，我們的居住和生活就可以自己選擇。現(xiàn)在，從國家到地方都在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是在順應(yīng)廣大農(nóng)民朋友進(jìn)城生活的愿望。我市推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，正在規(guī)劃中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系，目的就是讓農(nóng)民不再種地后有選擇的空間，為大家進(jìn)城準(zhǔn)備條件。同時，在政策上也給大家做了一些前期準(zhǔn)備，國家也會在很多方面支持農(nóng)民進(jìn)城。我們的總體目標(biāo)是，縣城要擴張一倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃好，適合人們居住、位置好、人氣旺的大村屯也要放大，同時按照規(guī)劃控制好隨意建設(shè)問題。為此，每個縣都要抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好撤屯并村，搞好示范引導(dǎo)。通過龍頭企業(yè)帶動、土地置換、地產(chǎn)開發(fā)、土地整理等多項措施，推動縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)。之所以這么強調(diào)，就是要不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和人生規(guī)劃選擇到市或是到縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村的大社區(qū)居住。那么，我們接著探討幾個問題。第一，是進(jìn)城好呢還是在農(nóng)村好呢?城市和農(nóng)村的差異，我想大家都知道。城市生活還是一種最高的生活方式，如果城市不好的話，為什么全世界都發(fā)展城市而不是發(fā)展農(nóng)村，為什么人們都往城市奔而不是往農(nóng)村奔?因為從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到城市文明，這是整個人類社會的發(fā)展規(guī)律。城里生活環(huán)境確實比農(nóng)村好多了，交通、購物、上學(xué)、就醫(yī)都便利，健身娛樂有公園、有活動中心，打麻將、唱歌、跳舞有文化廣場，上下水、取暖等基礎(chǔ)設(shè)施更是健全。總之，衣食住行各個方面都更便利、更優(yōu)越。第二，是早進(jìn)城好還是晚進(jìn)城好呢?現(xiàn)在世界各國都在搞貨幣戰(zhàn)爭，都想使自己的貨幣在國際上有優(yōu)勢，競爭的結(jié)果就是導(dǎo)致貨幣逐漸貶值，錢越來越毛。我歷來主張大家別攢錢，越?jīng)]錢越攢錢，越攢錢越?jīng)]錢。那么如何使其增值，讓錢再生錢呢?我想最有效的辦法就是要把錢變成實物，城里房子增值的空間是很大的。前幾天我看了一個消息，兩個人同時在深圳打工，一個十年前買了房子，如今價值120萬，另一個租房子則依然是別人的。農(nóng)村房子市場是萎縮的，農(nóng)村的房子越來越不值錢，現(xiàn)在有的農(nóng)民有點錢就搞大的房宅建設(shè)，結(jié)果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧?現(xiàn)在我們35歲以下的人沒有幾個愿意在農(nóng)村生活的，50多歲以上的人覺得在農(nóng)村已經(jīng)住習(xí)慣了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。這就是我們今天著手城鎮(zhèn)化建設(shè)，而不能再盲目地發(fā)展村的原因。因此，大家有條件就在城里買個房子，不要在村子里蓋房子了，那只能是貶值，房子不升值，地不升值，生活的環(huán)境不升值。第三，進(jìn)城后人生地不熟怎么辦?受欺負(fù)怎么辦?其實熟不熟都是相對的，進(jìn)城后大家有的是整村轉(zhuǎn)移，過去的鄰里關(guān)系依然保持，有的是一批人一起進(jìn)城這種關(guān)系繼續(xù)進(jìn)入城里，即使不是這樣，我想過一年半載大家都會習(xí)慣城市生活，大家外出打工的時候不也一樣嗎?進(jìn)到城里不也都挺好嗎?所以，我覺得這些顧慮都是沒有必要的?？赡苓€有的會擔(dān)心到城里受欺負(fù)或遭人歧視，這更是大可不必的，現(xiàn)在城市的秩序和法治越來越好，不存在誰欺負(fù)誰和誰看不起誰的問題。還有的覺得沒戶口孩子上學(xué)難，到北京去可能上學(xué)難，到縣里去上學(xué)不是什么大問題。龍江和富裕較早把教育相對集中辦到了縣城，使孩子受到了很好的教育，家長又得到了釋放，能夠到城里或外出打工。怎么能讓廣大農(nóng)民走出來，使孩子一出生就直接落戶到城里，從根上讓孩子從小就在城里生活，公安部門要認(rèn)真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意買個房子，我們就給落戶。第四，城市生活成本是不是比農(nóng)村高?在城市是要多花一些物業(yè)費、取暖費、上下水等費用，生活成本是要相應(yīng)增加一些，但這些投入的結(jié)果是直接提高了生活質(zhì)量，你不單享受物質(zhì)生活還享受了豐富的文化生活。農(nóng)村生活質(zhì)量是永遠(yuǎn)高不過城市的，另外沒有其他收入，在城里可以打工或做小買賣，用這些增加的收入再去消費，結(jié)果是得到了高質(zhì)量的城市生活，這個大家一定要算好賬。

通過學(xué)習(xí)國家政策，分析農(nóng)村發(fā)展實際，我們可以得出這樣一個結(jié)論，現(xiàn)在正是我們發(fā)展合作社、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大好機會，各級組織要認(rèn)識到發(fā)展的緊迫性，做好各項工作;廣大農(nóng)民朋友要認(rèn)清發(fā)展趨勢，爭取早入社、早進(jìn)城。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里把合作社作為當(dāng)前和今后兩年農(nóng)村一項重點工作去抓，關(guān)鍵是給縣鄉(xiāng)村壓任務(wù)。我們大家是給農(nóng)民服務(wù)的，就要為合作社發(fā)展提供保障，大家要把工作重心向這方面轉(zhuǎn)移和傾斜，集中精力把合作社抓好。鄉(xiāng)干部要包合作社，村干部要帶頭發(fā)展合作社，規(guī)范合作社。要在抓合作社中鍛煉干部，考察干部，使用干部。要深入調(diào)研，了解農(nóng)民的愿望，幫助大家打消思想顧慮;要做好合作社發(fā)展規(guī)劃，制定好方案，一村一個方案，周密實施;要強化督導(dǎo)，成立蹲點工作組，加強工作指導(dǎo)和督促，推動合作社健康快速發(fā)展。二要加強典型宣傳。要把各類典型的做法和經(jīng)驗宣傳好、學(xué)習(xí)好、推廣好，把新典型樹立好，讓農(nóng)民學(xué)有樣板。發(fā)展不規(guī)范、經(jīng)營效益不好的合作社要向先進(jìn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量，讓更多農(nóng)民受益。三要選好帶頭人。要鼓勵支持農(nóng)村致富帶頭人、村干部和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。四要加大服務(wù)扶持力度。要積極向上爭取國家和省對合作社的政策支持，把上級給合作社的政策都落實到位，對于自己出臺的各項惠農(nóng)政策，能打捆的都盡量打捆，往合作社上擺。

同志們：

我們決定召開這次會議。主要任務(wù)是：傳達(dá)省、市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作會議精神，總結(jié)交流各縣區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中先進(jìn)做法與經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，安排部署下一階段工作。剛才，固始縣、羅山縣、師河區(qū)的豫豐蔬菜專業(yè)合作和平橋區(qū)綠崗蔬菜專業(yè)合作社做了經(jīng)驗介紹，我認(rèn)為他們的做法很好，取得的成效也很顯著，值得大家學(xué)習(xí)。他們在農(nóng)校、農(nóng)部、農(nóng)超、軍地、農(nóng)市對接等方面建立品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全與市場緊密聯(lián)接方面的做法，對我們今后指導(dǎo)合作社開拓市場與市場緊密聯(lián)接具有很強的借鑒意義。下面，我將圍繞以上幾個問題講幾點意見。

一、各級農(nóng)業(yè)部門為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做了大量工作，取得了明顯成效。

近年來，特別是我市被省委、省政府批準(zhǔn)為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”以來，各級農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，創(chuàng)新思路，積極行動，做了大量卓有成效的工作。

一是廣泛開展宣傳，使法律精神逐步家喻戶曉。為進(jìn)一步提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要意義的認(rèn)識，充分調(diào)動他們參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，各地采取電視報導(dǎo)、出動宣傳車、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)知識和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的典型做法。羅山縣在《河南日報》上以《許玉強的三個合作社》為題，廣泛宣傳東鋪鄉(xiāng)青年農(nóng)民許玉強在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的過程中，根據(jù)需要，又成立了農(nóng)機和資金互助兩個合作社。形成了一業(yè)主導(dǎo)、三社聯(lián)動的合作社經(jīng)營模式，即“1+2合作模式”。這一辦社模式也得到了省委書記盧展工的充分肯定和高度贊揚。

二是積極開展培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員素質(zhì)。扎實做好對合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，是合作社健康發(fā)展的保障。長期以來，各地利用“陽光工程”、“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”等項目，多次對合作社理事長和財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。光山縣已先后舉辦了10余期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)560余人。他們還自己編印了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材，并發(fā)到每位學(xué)員手中。固始縣還先后邀請了浙江大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝和中國臺灣農(nóng)會秘書長、神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長廖樹宏為農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人作專題報告，進(jìn)一步提高了他們的辦社能力和水平。

三是認(rèn)真抓好示范，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。示范引導(dǎo)，以點帶面，是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要抓手。近年來，各地開展了不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的推選、申報和認(rèn)定工作。目前，全市已有省級示范社34家，市級示范社222家。固始縣采取獎勵的辦法，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)省、市、縣級示范社?？h政府對評為省、市、縣級示范社的分別一次性獎勵5萬元、3萬元和1萬元。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品認(rèn)證、國家或省級著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品稱號的獎勵5萬元。從對各地的調(diào)查情況來看，通過示范社的帶動，多數(shù)合作社建立了法人治理結(jié)構(gòu)，有比較完善的組織機構(gòu)、比較規(guī)范的章程，按照法律要求設(shè)立了成員帳戶，定期召開社員大會，并建立了利益聯(lián)結(jié)和利益分配機制。

四是加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強資金扶持和項目支持，是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的有力舉措。近年來，各地積極向上爭取財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項目，向合作社進(jìn)行傾斜，增強了合作社的發(fā)展動力。20xx年，師河區(qū)在10個農(nóng)民專業(yè)合作社實施了測土配方施肥項目，合作社不僅可以利用測土配方數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)施肥，還可以獲得20xx元的試驗補貼。同時，近兩年大部分的農(nóng)村沼氣建設(shè)項目及部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目等都是通過合作社來實施的。20xx年，息縣按照縣政府出臺的《關(guān)于對20xx年省市縣三級示范合作社給予資金獎勵扶持的意見》拿出554、5萬元資金對獲得省、市、縣示范合作社進(jìn)行扶持獎勵。今年10月份，新縣縣政府授予福山源等5家茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀合作社，并獎勵每家5000元。

五是指導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)合，提升農(nóng)民合作社的市場競爭力。為改變農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，市場競爭力不強這種狀態(tài)，各地積極探索，大膽創(chuàng)新，指導(dǎo)相同或相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行橫向聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社，在此基礎(chǔ)上以縣域為單位，指導(dǎo)不同的聯(lián)合社進(jìn)行縱向聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。這一做法有力地促進(jìn)了合作社之間的資源整合，進(jìn)一步擴大了合作效應(yīng)，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的深入推進(jìn)樹立了典型。同時也得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。羅山縣農(nóng)民專業(yè)合作總社成立時，時任王道云書記、張繼敬副市長親自到場參加揭牌儀式。潢川縣華英養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合總社成立時，張繼敬秘書長也親自到場并做了重要講話。

在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了明顯成效。(1)總體發(fā)展勢頭強勁。截止20xx年月底，全市在工商部門登記注冊的合作社達(dá)4551個，在短短的兩年多時間里，數(shù)量就比20xx年年底的311個，增加了十多倍。目前，全省合作社發(fā)展到32709家，我市合作社總數(shù)居全省之首，占13.9%。在去年召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上，我市還做了典型發(fā)言。(2)規(guī)模日益擴大。受各級政府出臺支持政策的影響，不少新成立的合作社注冊人數(shù)都達(dá)到了20人以上;一些原有的發(fā)展較好的合作社也以自身的優(yōu)勢吸引了不少新成員加入。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社剛成立時只有社員72人，茶園面積3000余畝。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)有社員達(dá)572人，茶園面積2.8萬畝。(3)覆蓋面在不斷擴展。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。全市3071個行政村中，大部分村都成立有合作社。入社農(nóng)戶已達(dá)41.2萬戶，入社率達(dá)24.5%，比去年增加了13.4個百分點。(4)合作機制不斷規(guī)范。一批農(nóng)民合作專業(yè)合作改變了發(fā)展初期運作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表決方式的民主和公開性，分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。(5)農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。各地把發(fā)展農(nóng)機合作社作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要抓手，促進(jìn)了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展?；礊I縣已成立了47家農(nóng)機專業(yè)合作社，建立了2家規(guī)?；砉S。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到492個，入社成員2.1萬多個，入社機械2萬多臺(套)。(6)合作層次不斷提升。各地在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，探索合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與科研推廣機構(gòu)等聯(lián)合和合作，創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社這一新型合作載體。通過聯(lián)合，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織機構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)小農(nóng)戶與各類市場主體的有效對接。各縣區(qū)還指導(dǎo)不同農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社之間的聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。

這些成績的取得，既得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各級各部門的關(guān)心重視。在此，我僅代表市農(nóng)業(yè)局黨組對大家表示最誠摯的謝意!

雖然，我市在發(fā)展合作社工作方面取得了一定的成績，但由于目前合作社還處于功能提升階段，仍存在很多問題和不足。

一是總體發(fā)展水平不平衡。從發(fā)展數(shù)量上看，有的縣合作社多達(dá)600余家，而有的縣只有300多家;從發(fā)展質(zhì)量來看，有的縣運作規(guī)范、規(guī)模較大、帶動能力強合作社所占的比例較高，而有的縣則相反。

二是綜合實力不強。我市的合作社大部分經(jīng)營規(guī)模和覆蓋半徑偏小，服務(wù)層次較低，多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，發(fā)展層次較低，帶動能力較弱。同時，同地域、同行業(yè)的合作社之間缺乏有效聯(lián)合，極易造成人力資源和設(shè)施設(shè)備資源浪費，也易產(chǎn)生惡性競爭，不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。

三是典型合作社少。像商城高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社能在全市乃至全省、全國有影響力、有示范的“龍頭”型合作社不多。

四是政府扶持力度不夠。雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點也主要放在少數(shù)示范合作社上。

五是內(nèi)部運作不規(guī)范。雖然大部分合作社制定了章程，設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員(代表)大會等必要機構(gòu)，但有些還流于形式，很少組織活動;有的合作社“只搭臺、不唱戲”，沒有任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，只為套取國家扶持資金;有些合作社，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則;有些依托公司成立的合作社“企社不分”。有的出現(xiàn)“一社一人”。

六是加工水平偏低融資困難。注冊商標(biāo)比例偏低50%，簡單的加工，深加工少，附加值低。

以上問題，需要引起大家的高度重視，如不及時研究，盡快加以解決，將會不可避免地制約我市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。對此，各級農(nóng)業(yè)部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的觀念，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重大意義，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，提高工作的主動性和自覺性，千方百計推進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

二、進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社工作重點，推動健康快速發(fā)展。

郭庚茂省長在8月11日省長辦公會上特別強調(diào)：未來幾年，要把合作社作為頭等大事來抓，把這件事解決好，可以起到提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證質(zhì)量安全，應(yīng)對勞動力變化等一舉多得之效。

為全面落實剛剛召開的省農(nóng)民專業(yè)合作社工作的有關(guān)精神，深入推進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)，就下一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，我講幾點意見，重點抓好四化：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機械化。

(一)抓規(guī)范化，提升合作社凝聚力。依法辦社，依章辦事，實行規(guī)范化管理，是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。各地要著眼于“四個規(guī)范”，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行制，激活內(nèi)部活力，增強發(fā)展后勁。一是規(guī)范章程。合作社章程要由全體成員討論確定。特別是合作內(nèi)容、管理機構(gòu)、利益分配、民主權(quán)利等關(guān)鍵性內(nèi)容必須經(jīng)全體成員充分討論、反復(fù)磋商、票決確定，使章程符合自身實際，體現(xiàn)本社特色。二是規(guī)范民主管理。指導(dǎo)合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，合作社的理事會成員、監(jiān)事會成員都要由社員直接選舉產(chǎn)生和罷免。成員大會選舉和表決要實行成員各享有一票的基本表決權(quán)，避免出現(xiàn)一枝獨秀。三是規(guī)范經(jīng)營運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)合作社統(tǒng)一采購和供應(yīng)成員所需生產(chǎn)資料，同時積極開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、包裝、銷售業(yè)務(wù)。四是規(guī)范財務(wù)管理。要指導(dǎo)合作社建立健全財務(wù)管理制度，引導(dǎo)合作社按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，設(shè)立會計機構(gòu)、配備財務(wù)人員、設(shè)置工作帳簿。要指導(dǎo)合作社準(zhǔn)確完整地編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動表、收支明細(xì)表。

對合作社內(nèi)部開展信用合作問題，我向大家傳達(dá)一下農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求，供大家在以后的工作中加以運用：開展資金要明確吸股不吸儲、分紅不分息、只能用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾條原則;信用合作僅限于成員內(nèi)部，資金來源只能由成員貨幣出資入股、政府獎補扶持或扶貧資金平均量化到成員的份額入股構(gòu)成，不能通過吸收存款方式籌集;只能根據(jù)當(dāng)年盈虧決定分紅情況，實行盈余分紅、虧損共擔(dān)，不得事先設(shè)定固定利息(率)或固定股息(率)形式變相分配利息、吸納存款;互助資金只能用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，不能用于其他活動。

(二)抓標(biāo)準(zhǔn)化，提升合作社市場競爭力。目前，我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的服務(wù)還處在初級階段，主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)戶提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料集中供應(yīng)等方面的服務(wù)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。下一步，我們要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域延伸，向銷售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證)，不斷加強品牌化建設(shè)，按照市場需求開展專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進(jìn)入市場參與競爭。

(三)抓規(guī)?；嵘献魃鐜幽芰?。實踐證明，擴大生產(chǎn)規(guī)模是提高市場競爭力和帶動能力的有效手段。各級各有關(guān)部門要從以下幾個方面加強指導(dǎo)，提升合作社規(guī)模。一是要在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，加快土地向合作社流轉(zhuǎn)，擴大合作社的經(jīng)營規(guī)模。二是要繼續(xù)引導(dǎo)縣域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的合作社實行橫向聯(lián)合，創(chuàng)建專業(yè)聯(lián)合社。三是要指導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，實行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各縣特色的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。四是要積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社做好農(nóng)超對接工作，通過超市銷售增加合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)量，促進(jìn)其擴大規(guī)模。

(四)抓農(nóng)機化，提升合作社服務(wù)能力。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度、推動土地等生產(chǎn)要素集聚等方面的重要作用，以農(nóng)機現(xiàn)代化的發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是要著力培育、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是要進(jìn)一步加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)，支持農(nóng)機合作社參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)地托管服務(wù)、訂單作業(yè)，不斷拓展作業(yè)區(qū)域。三要鼓勵和扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展水稻溫室育秧工廠，開展機插秧、機播小麥社會化服務(wù)，提高主要糧食作物栽植環(huán)節(jié)機械化水平。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為我市農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來新的機遇，當(dāng)前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展與提高并重的關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行法律賦予我們的職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

一要強化宣傳。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，基礎(chǔ)工作就是要搞好宣傳。在10月25日召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議上，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員，巡視員王傳捷在講話中也強調(diào)了宣傳的重要性，他說“今后，我們要認(rèn)真總結(jié)指導(dǎo)合作社工作發(fā)展的經(jīng)驗，克服只埋頭苦干，不注重宣傳的傳統(tǒng)習(xí)慣。一是宣傳我們發(fā)展合作社工作取得的成效，二要宣傳合作社典型經(jīng)驗”。王廳長的講話寓意深遠(yuǎn)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，要做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的經(jīng)濟實體和能人帶頭領(lǐng)辦，創(chuàng)辦合作社。要做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的宣傳工作，加大宣傳農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的成功經(jīng)驗和做法，以引起當(dāng)?shù)攸h委、政府對農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中重要作用的認(rèn)識。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之所以不斷實現(xiàn)新發(fā)展，取得新成效，主要原因是各級農(nóng)業(yè)部門與各有關(guān)部門在充分發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成了優(yōu)化合作社發(fā)展的合力。我們要繼續(xù)鞏固和有關(guān)部門密切的工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中存在的問題。要積極主動地向黨委、政府反映當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

三要搞好服務(wù)。服務(wù)合作社是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)的思想，全面實現(xiàn)重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。要抓好市場營銷服務(wù)。幫助合作社開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)市對接”等對接，促進(jìn)合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)銜接。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站、幫助合作社發(fā)布供求信息，拓寬合作社營銷渠道。根據(jù)當(dāng)前形勢，湖北、湖南出現(xiàn)無人耕種現(xiàn)象，充分發(fā)揮在農(nóng)技推廣中的作用，全程保姆式、租賃單項服務(wù)，新技術(shù)推廣。

四是抓好培訓(xùn)。省、市對合作社人員的培訓(xùn)越來越重視，搞好培訓(xùn)是指導(dǎo)合作社發(fā)展的重要抓手。按照逐級培訓(xùn)的原則，各縣區(qū)要充分利用實用人才、陽光工程等各種渠道對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員以及輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解合作社法的基本精神，合作社的基本運行模式，合作社對財務(wù)會計的基本制度以及國家有關(guān)部門對合作社的基本政策，從而促進(jìn)合作社法規(guī)范化建設(shè)，提高合作社的生存和發(fā)展能力，省農(nóng)業(yè)廳要對1000多名輔導(dǎo)員進(jìn)行市、縣逐級培訓(xùn)，要對省級示范社和合作社財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，請各縣區(qū)高度重視組織好參訓(xùn)人員。

同志們，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要履行好法律賦予我們的職責(zé)，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，采取切實有效措施，努力開創(chuàng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新局面，為深入推進(jìn)“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

同志們：

這次合作社推進(jìn)會議是20xx年第一個專業(yè)會議，之所以這么急迫的召開，就是希望大家抓緊時間，扎實做好合作社建設(shè)的各項工作。剛才，勤印縣長宣讀了《龍江縣推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實施方案》，景星超越等4個合作社作了經(jīng)驗介紹，華民鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)龍德村作了表態(tài)發(fā)言，希望大家有所觸動，結(jié)合自身工作實際抓好貫徹落實。下面，就如何加快合作社建設(shè)問題，我再講三個方面的內(nèi)容。

一、肯定成果，正視問題，在成績面前保持清醒的認(rèn)識。

20xx年，我們把合作經(jīng)營作為全縣四項重點工作之一，通過狠抓宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動、部門聯(lián)動和模式帶動，合作社建設(shè)取得了階段性勝利。一是數(shù)量突飛猛進(jìn)。20xx年，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社558個，總數(shù)達(dá)到808個，入社社員總數(shù)達(dá)到9.1萬戶，占全縣農(nóng)戶的80.5%，合作社經(jīng)營土地總面積達(dá)到331萬畝，占全縣耕地面積的65%，合作社規(guī)模和數(shù)量在全市位列前茅。二是質(zhì)量有序提升。通過健全。

規(guī)章制度。

完善組織機構(gòu)規(guī)范運行機制合作社規(guī)范化建設(shè)得到加強省四星級合作社發(fā)展到5個、三星級合作社發(fā)展到7個全縣規(guī)范化合作社達(dá)到168個。三是典型集中涌現(xiàn)。經(jīng)過一年的努力涌現(xiàn)出一批各業(yè)合作社典型其中：金華種植合作社屬村集體領(lǐng)辦經(jīng)營耕地1.1萬畝;超越玉米種植合作社屬能人領(lǐng)辦經(jīng)營耕地3.7萬畝并與中糧、福田雷沃建立了合作關(guān)系;順興水稻種植合作社屬企業(yè)領(lǐng)辦經(jīng)營耕地1.2萬畝產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等地;興牧等肉牛合作社與元盛建立了合作關(guān)系;龍聞天下合作社建立了龍江農(nóng)訊網(wǎng)開啟了合作社電子商務(wù)先河上述合作社運行良好發(fā)揮了較好的示范帶動作用。四是難題逐步破解。堅持政策扶持出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策》落實了專項扶持資金將涉農(nóng)項目資金向合作社集中投放“2513”工程全部由合作社經(jīng)營開展了金融機構(gòu)包合作社行動將婦女小額貸款優(yōu)先向合作社傾斜為合作社注入了生機與活力。特別是引進(jìn)實施了免耕技術(shù)破解了干旱區(qū)玉米種植難題為下步合作社建設(shè)提供了有利條件。五是成果越發(fā)顯現(xiàn)。注重合作社質(zhì)量建設(shè)與合作社共同挖掘物資采購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)支增收潛力組織發(fā)展好的合作社建立“二次分紅”機制合作社的優(yōu)勢得到有效釋放。全縣合作社僅統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料就降低生產(chǎn)成本和帶來隱形收入5800余萬元而且還保證了質(zhì)量進(jìn)一步提升了合作社凝聚力和生存能力。

成績值得肯定，但問題也不能忽視，要認(rèn)識到，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，還存在著諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在：一是多而不精。雖然總數(shù)達(dá)到了808個，但真正運行的不多，真正發(fā)揮作用的就更少，有相當(dāng)一部分合作社有名無實。二是大而不強。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型，但由于起步晚、資金不足，效益也不高，運行較為艱難，特別是16個千萬元農(nóng)機合作社沒有實現(xiàn)強勢發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運作，松散型的多，緊密型的少，農(nóng)民土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社，“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。四是進(jìn)展不平衡。數(shù)量多、規(guī)模大、運作好的合作社大部分集中在景星、頭站、七棵樹、魯河、廣厚、華民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在注冊層面，甚至一個典型也沒有，等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，雖然有農(nóng)民認(rèn)識不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動等客觀問題，但我認(rèn)為最主要的還是主觀方面問題，突出表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對合作社建設(shè)的重視程度不夠，不積極、不主動、不研究，沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓，引導(dǎo)不夠，招法不多，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，效果不夠明顯。所有這些問題，必須在下步工作中認(rèn)真加以改正。

二、突出重點，狠抓落實，推進(jìn)合作社建設(shè)再上新臺階。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。黨的xx屆三中全會指出：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。中央農(nóng)村工作會議指出：“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體?！庇纱丝梢钥闯?，國家、省市對合作社建設(shè)越來越重視，合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機遇期，正在進(jìn)入快速發(fā)展期。因此，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們要進(jìn)一步理清工作思路，抓住工作重點，創(chuàng)新工作方法，不斷推進(jìn)我縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

(一)堅持轉(zhuǎn)變思路，在政府主導(dǎo)上下功夫。目前，我縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主，隨著合作社發(fā)展的深入，暴露出許多弊端，例如農(nóng)民信任度不高、個人資金不足等問題突出，直接影響了農(nóng)民入社積極性。為此，我們必須轉(zhuǎn)變思路，在合作社建設(shè)的初級階段，本著“因地制宜、實事求是、量力而行、講求實效”的原則，不斷創(chuàng)新辦社模式，重點是鼓勵村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法，積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。今年要增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會主任星級化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重，力爭50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，確保實現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營面積的穩(wěn)步提升。要將招商引資組建合作社作為今年合作社建設(shè)的重點，全力引進(jìn)糧食營銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，破解合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸，推動合作社建設(shè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時，要以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，鼓勵多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式，加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場開拓能力。這里還需要強調(diào)的是，目前省市高度重視“旱改水”工作，我縣農(nóng)民也較為認(rèn)同，前天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊進(jìn)行了統(tǒng)計，改造空間還很大，要借助“旱改水”的有利機會，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合作經(jīng)營、多方投入、一步到位”的原則，一步把合作社建設(shè)到位，通過合作經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)大米品牌，提升效益空間，增強合作經(jīng)營的生命力。

(二)堅持培育典型，在示范引領(lǐng)上下功夫。典型具有形象直觀、生動鮮活、直抵人心的特點和作用。要以示范社創(chuàng)建活動為重點，加大典型合作社的培育力度，全面提升典型社的示范引導(dǎo)作用。按照全省創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社有關(guān)精神，重點培育一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、帶動效果佳、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的合作社，加大縣城周圍沿路典型合作社建設(shè)力度，大力推廣山泉模式，樹立可學(xué)、可比的樣板和標(biāo)桿，今年全縣要培育典型示范社150個，其中50個要達(dá)到省級星級示范社發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照這一目標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育典型示范社不少于10個、省級星級示范社不少于4個，通過典型引領(lǐng)和示范帶動，引導(dǎo)合作社完善運行機制，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，提高全縣合作社的整體發(fā)展水平。

(三)堅持加強指導(dǎo)，在整章建制上下功夫。合作社只有規(guī)范運作，才能不斷做大做強。要加強對合作社的指導(dǎo)和管理，依法規(guī)范合作社的運行方式和經(jīng)營機制，健全機構(gòu)，配齊人員，完善制度，提升質(zhì)量，推進(jìn)合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)。具體說，要健全民主管理制度，完善合作社權(quán)利機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，定期召開社員大會，充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的功能和作用，讓社員享有充分的話語權(quán)，真正實現(xiàn)民主管理。要規(guī)范內(nèi)部運作機制，加強合作社財務(wù)、獎勵、社員管理等方面制度建設(shè)，保障其健康運行。要健全利益分配制度，正確處理好公共積累和利益分配的關(guān)系，通過建立風(fēng)險基金等方式，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”。要建立健全監(jiān)督機制和審計制度，確保對合作社投入的財政扶持資金和項目資金不流失，發(fā)揮有限資金的最大效益。同時，對新組建合作社要嚴(yán)把關(guān)口，保證建設(shè)質(zhì)量;對空殼社要進(jìn)行清理，堅決防止空殼社得到資金和項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(四)堅持政策扶持，在政府投入上下功夫。加快合作社發(fā)展，離不開政策扶持和項目支持。在年初縣xx屆二次黨代表大會上，我們提出：以解決合作社生產(chǎn)運營中的突出問題為抓手，加大政策、項目和資金的扶持力度。因此，我們將重點對基礎(chǔ)好、面積大、帶動強的合作社給予扶持，鼓勵合作社快速發(fā)展。在項目扶持上，各相關(guān)部門要在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧養(yǎng)殖等涉農(nóng)項目時，把合作社作為支持重點，優(yōu)先安排。在資金扶持上，拓寬合作社的資金來源渠道，整合上級項目和財政資金500萬元對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動作用明顯的合作社進(jìn)行扶持和獎勵，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要將合作社作為信貸支農(nóng)的重點，啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，破解抵押、手續(xù)辦理等方面的難題，形成政府扶持、金融支持以及社會資金相互促進(jìn)、相互結(jié)合的長效投資機制。在政策扶持上，重點在登記辦證、用地、用水、用電、稅收、信貸等方面給予更優(yōu)惠的政策，為合作社發(fā)展提供保障。

(五)堅持定期培訓(xùn)，在人才隊伍上下功夫。實踐證明，人才是合作社建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，要善于發(fā)現(xiàn)人才，積極支持人才，為合作社發(fā)展提供重要保障。要充分利用黨校、職教中心等資源，采取走出去、請進(jìn)來相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有合作社理事、監(jiān)事等人員加大培訓(xùn)力度，全面提高合作社管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，打造一批懂理論、會干事、有責(zé)任心的管理隊伍，切實增強合作社的凝聚力和帶動力。同時，合作社要利用自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對工作人員在生產(chǎn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化操作上的培訓(xùn)力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營技能，為合作社健康快速發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為合作社建設(shè)提供堅強保障。

加快發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加充分發(fā)揮自身職能，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力推動我縣合作社健康快速發(fā)展。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。合作社建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)村工作的重點。縣委、縣政府態(tài)度明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實主體，要充分認(rèn)識合作社建設(shè)的重大意義，把合作社建設(shè)擺上重要位置，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組建目標(biāo)，加強工作指導(dǎo)，特別是對合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題，要積極主動幫助研究解決，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新成效。

(二)各司其職，形成合力。合作社建設(shè)是一項細(xì)致工作，涉及的部門也較多。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，關(guān)心支持合作社建設(shè)工作，形成助推合作社發(fā)展的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、經(jīng)管等部門要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能，定期深入合作社進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)合作社制度化管理和規(guī)范化運作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時跟進(jìn)宣傳報道，特別是加大合作社典型的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。同時，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門要積極深入基層，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題，切實為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù)。

(三)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。合作社建設(shè)仍是今年全縣四項重點工作之一?？h委、縣政府將加大合作社建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中的比重，并作為年終獎懲和干部使用的重要依據(jù)。年末，對當(dāng)年推進(jìn)合作社發(fā)展力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵;對工作懈怠導(dǎo)致合作社建設(shè)工作推而不進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，以此確保合作社建設(shè)的扎實推進(jìn)。

同志們，合作社建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新突破，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

合作單位會議上的講話篇六

全縣“生態(tài)糧倉”建設(shè)工作會議后，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)會議精神，對照全辦發(fā)[xx]17號文件關(guān)于印發(fā)《***縣xx年生態(tài)糧倉建設(shè)方案》的通知和要求，進(jìn)行認(rèn)真地貫徹落實，具體做法總結(jié)如下：

一、黨委、政府高度重視，成立組織。

迅速召開“三會”貫徹落實：1、召開黨政聯(lián)席會，成。

立鎮(zhèn)xx年“生態(tài)糧倉”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管鎮(zhèn)長具體抓，并確定專門班子抓落實，鎮(zhèn)各職能部門、農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、林業(yè)和各村書記參加。2、召開鎮(zhèn)村全體干部會，廣泛宣傳深入發(fā)動，全面貫徹落實。3、召開調(diào)研會，鎮(zhèn)“生態(tài)糧倉”領(lǐng)導(dǎo)小組深入到核心示范區(qū)廣泛征求意見制訂方案，具體落實。

二、制訂方案，全面實施。

1、目標(biāo)任務(wù)。

糧食生產(chǎn)面積5萬畝，總產(chǎn)2.6萬噸，比xx年增長。

1.8%。水稻、小麥單產(chǎn)分別比上年增長2%，糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上，質(zhì)量安全符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2、主要建設(shè)內(nèi)容。

(一)建立糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

制定水稻、小麥等主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在全鎮(zhèn)10個村建立4萬畝水稻、1萬畝麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、水稻良種補貼與良種掛鉤試點、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、糧食豐產(chǎn)科技工程等項目帶動，提升水稻、小麥單產(chǎn)、品質(zhì)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(二)抓好水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核心示范區(qū)建設(shè)。

在沿滁河中心壩灌區(qū)包括(蔡集、再安、大同、周湖、晉集、石溪、石澗)建立1萬畝以優(yōu)質(zhì)粳稻和長粒型中秈稻為主的3個核心示范區(qū)。在核心示范區(qū)實行“五定”，即定區(qū)域、定品種、定技術(shù)規(guī)程、定責(zé)任人、定市場。做到“五有”，即有明顯示范標(biāo)志、有完整的技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動。

(三)抓好稻米協(xié)會和訂單生產(chǎn)。

鎮(zhèn)黨委、政府積極扶持村級稻米協(xié)會建設(shè)，明確要求每個村要求成立組織，幫助農(nóng)民提高糧食生產(chǎn)、組織銷售，并組織儒林米業(yè)與農(nóng)戶簽訂水稻訂單生產(chǎn)4萬畝，農(nóng)戶訂單簽約率達(dá)95%以上。

(四)推廣五項關(guān)鍵技術(shù)。

一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。主推雜交粳稻9優(yōu)418、雜交長粒型中秈豐兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、兩優(yōu)6326、雜交短粒型中秈優(yōu)118、輻優(yōu)827、ii優(yōu)608等優(yōu)質(zhì)品種，續(xù)推進(jìn)沃土工程。秸桿還田，種植綠肥，實行“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體，增加農(nóng)田有機肥投入，逐步減少化學(xué)肥料施用量，提高耕地有機質(zhì)含量，改進(jìn)理化性質(zhì)，提高地力水平，為提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。推廣測土配方施肥。推廣病蟲草害生態(tài)防治技術(shù)。

三、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。

鎮(zhèn)黨委、政府成立生態(tài)糧倉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)各方面的力量，領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)農(nóng)委下設(shè)辦公室，建立目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保生態(tài)糧倉建設(shè)任務(wù)落實到位。

(二)開展技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)。

實行技術(shù)人員包村聯(lián)系戶制度。選派5名農(nóng)技人員，每人聯(lián)系20個示范戶，2-3個種糧大戶，共聯(lián)系100個示范戶，12個左右種糧大戶。鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站幫扶2-3個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)。充分利用鎮(zhèn)、村、組干部會議，召開現(xiàn)場會和科技入戶等形式，大力開展主推技術(shù)培訓(xùn)，做到一戶一張明白紙。在核心示范區(qū)生產(chǎn)提供技術(shù)儲備，鎮(zhèn)政府在3月20日前對全鎮(zhèn)推廣的五項關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行全面培訓(xùn)。

(三)建立“生態(tài)糧倉”建設(shè)考核激勵機制，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)攻關(guān)競賽。

建立“生態(tài)糧倉”建設(shè)考核激勵機制，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)競賽。對在“生態(tài)糧倉”建設(shè)活動中做出突出成績的有關(guān)部門、鎮(zhèn)村干部、技術(shù)人員給予表彰獎勵，對帶頭學(xué)用先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)顯著，并帶動周邊農(nóng)戶學(xué)用先進(jìn)技術(shù)的示范戶、種糧大戶給予獎勵，對核心示范區(qū)的農(nóng)戶在種子機插秧給予一定的補貼(特別是軟盤、機插秧費用)。

(四)大力宣傳引導(dǎo)，營造“生態(tài)糧倉”建設(shè)的社會氛圍。

充分利用會議、廣播、宣傳公告欄等傳媒，開展“生態(tài)糧倉”建設(shè)宣傳，發(fā)布技術(shù)、市場信息。鎮(zhèn)黨委、政府在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)準(zhǔn)備組織對鎮(zhèn)村干部、技術(shù)人員、農(nóng)民進(jìn)行三次培訓(xùn)(春季五項關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治培訓(xùn)、機插秧育種培訓(xùn)和機插秧觀摩)開展交流活動，充分發(fā)揮核心示范區(qū)的輻射帶動作用。

【城建環(huán)保范文】二。

鄉(xiāng)位于景寧縣南部，鄉(xiāng)人民政府駐村，海拔480米，距縣城62公里。面積42.8平方公里，東南鄰景南鄉(xiāng)、西接家地鄉(xiāng)、北連大際鄉(xiāng)和標(biāo)溪鄉(xiāng)。轄、上東山、黃桐、浮亭崗、石梯、大丘田、梅塢、柘灣8個村民委員會，24個自然村，989戶、3485人口，系第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期革命老區(qū)。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標(biāo)溪港，匯入甌江支流。

全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達(dá)東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標(biāo)溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風(fēng)蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。

近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實施“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來源。同時巧借打造“古風(fēng)”攝影基地契機，開發(fā)旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟逐年飛躍發(fā)展。

二、主要創(chuàng)建工作和成效。

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的先進(jìn)理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認(rèn)真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)地建立一個優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。

自從開展生態(tài)建設(shè)工作以來，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真實施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，同時將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應(yīng)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實，制訂相應(yīng)的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，明確責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

(二)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一村民思想。

召開了全鄉(xiāng)工作會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行宣傳發(fā)動，同時通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標(biāo)語等各種不同的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環(huán)境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責(zé)，從而強化了村民保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識，提高了群眾主動參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。

認(rèn)真實施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當(dāng)中，計劃在底前，全部實現(xiàn)村村通公路，并實現(xiàn)道路硬化;認(rèn)真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達(dá)200萬元，現(xiàn)以全部實施完畢;認(rèn)真實施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達(dá)到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會，制定衛(wèi)生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設(shè)施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。

【城建環(huán)保范文】三。

命老區(qū)。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標(biāo)溪港，匯入甌江支流。

全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達(dá)東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標(biāo)溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風(fēng)蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。

近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實施“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來源。同時巧借打造“古風(fēng)”攝影基地契機，開發(fā)旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟逐年飛躍發(fā)展。

二、主要創(chuàng)建工作和成效。

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的先進(jìn)理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認(rèn)真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)地建立一個優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。

自從開展生態(tài)建設(shè)工作以來，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真實施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，同時將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應(yīng)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實，制訂相應(yīng)的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，明確責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

(二)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一村民思想。

召開了全鄉(xiāng)工作會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行宣傳發(fā)動，同時通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標(biāo)語等各種不同的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環(huán)境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責(zé)，從而強化了村民保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識，提高了群眾主動參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。

認(rèn)真實施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當(dāng)中，計劃在底前，全部實現(xiàn)村村通公路，并實現(xiàn)道路硬化;認(rèn)真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達(dá)200萬元，現(xiàn)以全部實施完畢;認(rèn)真實施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達(dá)到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會，制定衛(wèi)生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設(shè)施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。

(四)因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

市場為導(dǎo)向，以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點，以發(fā)展經(jīng)濟效益高的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主要目標(biāo)，積極推廣科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化配套技術(shù)措施，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

在黃桐、石梯兩村新建成茶葉基地600畝，其中黃桐村300畝，石梯村300畝。

二是大力發(fā)展筍竹兩用林基地，全鄉(xiāng)5700余畝毛竹林，計劃新開發(fā)100畝高效筍竹兩用林基地。

全鄉(xiāng)還發(fā)展高山小尖椒、黑木耳、油桃、強矮化柿子苗圃基地等300多畝，新發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、雞鴨等專業(yè)合作社10多家，全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈健康、有序的良好發(fā)展勢頭。全鄉(xiāng)生命農(nóng)業(yè)模式得到一定范圍的推廣，以綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

(五)打造“古風(fēng)”，做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟。

鄉(xiāng)黨委、政府借景發(fā)揮，努力做好生態(tài)環(huán)境和豐富的人文自然景觀等旅游資源的保護工作，深入挖掘特色文化，把的景觀、歷史、民俗、生態(tài)文化和生態(tài)文明有機結(jié)合，加大投入，建設(shè)以觀光、采風(fēng)、休閑、度假、科教為主的旅游鄉(xiāng)，大力發(fā)展“生態(tài)休閑旅游農(nóng)家樂”，做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟。

一是對“古風(fēng)”進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計。按照“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，以“修舊如舊、新建如舊”的要求，投入6萬元邀請了杭州三江園林工程有限公司專業(yè)人員對村莊環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化組合，形成“古風(fēng)”攝影繪畫基地總體規(guī)劃。

二是計劃投入380萬元建造生態(tài)環(huán)境良好的古村落村莊。把“古風(fēng)、清潔、綠色、生態(tài)”的理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，重點對村內(nèi)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施予以改善，全面實施古化、綠化、亮化、美化、凈化工程，為攝影基地創(chuàng)造更好的創(chuàng)作環(huán)境。

三是實施文化藝人開發(fā)工程。一方面創(chuàng)新機制，實施動態(tài)管理，建立鄉(xiāng)、村兩級“少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才庫”，分類建檔造冊，量身定制科學(xué)的開發(fā)計劃，并提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。目前已收錄木偶、花鼓、舞龍和舞獅等79名鄉(xiāng)土藝人，并在項目申報、活動經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。另一方面是加強培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)設(shè)置了民族科技文化培訓(xùn)專項經(jīng)費，采取辦班培訓(xùn)、邀請專家授課、外地取經(jīng)和就地指導(dǎo)等靈活多樣的方式方法，不斷提高鄉(xiāng)土人才科學(xué)文化知識。

(六)做好森林防火工作，切實保護森林資源。

保護森林資源，加強水源涵養(yǎng)區(qū)植被的保護，是保護生態(tài)環(huán)境、保護水源、防止水土流失的有效途徑之一。因此，我們認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實行森林防火綜合治理，進(jìn)一步強化全民森林防火意識，加強野外火源管理，動員群眾改變傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式，提倡移風(fēng)易俗，消除火災(zāi)隱患，切實加強森林消防隊伍建設(shè)和消防物資的儲備，確保森林防火經(jīng)費、物資儲備、巡火撲救人員的落實到位，建立完善的林火監(jiān)管、指揮預(yù)警系統(tǒng)。通過有效的工作，近幾年我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的森林火災(zāi)。

(七)健全制度，實施長效管理。

生態(tài)環(huán)境保護是一項長期的動態(tài)過程，要使這些工作成果得到鞏固保持，加強長效管理是關(guān)鍵。鄉(xiāng)制定了《衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境長效管理制度》、《村莊環(huán)境保潔制度》等，并落實了專門的管理人員和經(jīng)費，責(zé)任到人，推進(jìn)村莊環(huán)境長效管理工作，使我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境保護工作得以長期堅持。

三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)工作存在的問題及打算。

回顧過去的工作，雖然取得了一定的成績但也存在著不少問題，主要是村民生態(tài)環(huán)保意識不強，生態(tài)環(huán)保法規(guī)有待健全，生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)資金緊缺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，人才相對缺乏等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)的矛盾還長期存在。針對這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)今后生態(tài)建設(shè)的主要工作措施是：

1、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后要充分利用獨特的地域優(yōu)勢，做大做強茶葉基地建設(shè)，使之成為全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)。在食用菌生產(chǎn)方面主要控制生產(chǎn)規(guī)模，改良品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2、發(fā)展高效筍竹兩用林，提高竹林的經(jīng)濟效益。毛竹是集生態(tài)效益與經(jīng)濟效益于一體的可再生資源，我鄉(xiāng)有5700多畝毛竹林，目前只有部分經(jīng)過松土改良且效益不是很高，發(fā)展高效筍竹兩用林是我鄉(xiāng)今后工作的重點。

3、充分利用我鄉(xiāng)的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托的特定的地理位置，獨特的自然生態(tài)風(fēng)景，通過長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)配置、管理、包裝，至20成為浙南特色的“古風(fēng)”攝影基地。

4、繼續(xù)加大宣傳力度，提高村民生態(tài)環(huán)保意識。鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備在我鄉(xiāng)8個行政村開展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)主題活動，繼續(xù)開展生態(tài)村、衛(wèi)生村、戶的評比，在各村形成濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制面源污染。繼續(xù)抓好整治村工作，結(jié)合沼氣推廣扎實推進(jìn)農(nóng)村改欄改廁工作。最大限度的改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

【城建環(huán)保范文】四。

創(chuàng)建“全國生態(tài)示范市”是市委、市政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。xx年,我縣根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,立足會同實際,發(fā)揮優(yōu)勢,爭創(chuàng)特色,扎實推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,取得了顯著成效。在全市生態(tài)創(chuàng)建工作綜合評比中,我縣由xx年的第12位躍居第1位,實現(xiàn)了重大突破。我們的具體做法是:。

一、深入宣傳發(fā)動,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

開展生態(tài)創(chuàng)建工作是保護生態(tài)、美化環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處的一項重大舉措,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。創(chuàng)建工作的主體是廣大群眾,只有全民共同參入,創(chuàng)建工作才能真正取得實效。為此,我們采取一系列有力措施,狠抓宣傳發(fā)動,努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。一是以宣傳促共識。廣泛利用電視、廣播、簡報、橫幅、標(biāo)語、宣傳單等各種媒介,多渠道、全方位宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的目的、意義、內(nèi)容和先進(jìn)典型,使廣大干部群眾充分認(rèn)識到生態(tài)創(chuàng)建工作的重大意義和美好前景,引導(dǎo)他們自覺投入到生態(tài)創(chuàng)建活動當(dāng)中。全年累計在縣電視臺播放生態(tài)創(chuàng)建新聞85條,編印簡報9期,制作專欄11期,懸掛橫幅56條,張貼標(biāo)語1100余份,散發(fā)宣傳資料1萬余份。二是以活動促共建。把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護教育融入豐富多彩的活動當(dāng)中,寓教于樂,樂教結(jié)合,讓廣大群眾親身感受生態(tài)創(chuàng)建的重大意義,自覺樹立現(xiàn)代生態(tài)理念,不斷夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。xx年3月5日,組織全縣5000余名志愿者開展了“保護母親河,建生態(tài)家園”大型活動,向全社會發(fā)出生態(tài)創(chuàng)建倡議書;4月20日,舉辦了縣直機關(guān)“生態(tài)杯”籃球賽,借勢大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識,提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識及生態(tài)創(chuàng)建工作的知名度;6月5日,舉行了由1xx余名社會各界人士參加的集會活動,共同慶祝第34個“世界環(huán)境日”,使生態(tài)保護理念更加深入人心;按照“攻難點、掃干凈、擺整齊、保持好”的總體要求,精心組織開展了縣城綜合整治行動,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改善;廣泛開展“創(chuàng)綠”系列活動,在坪村鎮(zhèn)方園村啟動了“生態(tài)文明村”創(chuàng)建試點工作,組織會同二中、若水中學(xué)、地靈中學(xué)、粟裕希望小學(xué)等學(xué)校申報“綠色學(xué)?！?引導(dǎo)林業(yè)賓館、凱誠礦業(yè)公司等單位創(chuàng)建“綠色單位”,完成了高椅鄉(xiāng)、團河鎮(zhèn)“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報工作。三是以調(diào)研促共謀。在全縣廣泛開展了“我為生態(tài)創(chuàng)建獻(xiàn)一計”征文活動,集眾人之智,聚眾人之力,共同探討和謀劃我縣生態(tài)創(chuàng)建工作,形成有價值的調(diào)研文章20余篇。如?努力將生態(tài)經(jīng)濟培育成后發(fā)展山區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長極?、?努力構(gòu)筑農(nóng)民增收的綠色銀行?等文章先后在中央、省、市報刊發(fā)表,收到了較好的宣傳推介效果。

二、注重規(guī)劃引導(dǎo),狠抓生態(tài)項目實施。

開展生態(tài)創(chuàng)建工作,必須堅持規(guī)劃先行。我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)地編制了?生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(xx—年)?,響亮地提出了把會同建設(shè)成為“全國生態(tài)縣”的奮斗目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn),?規(guī)劃?確定了51個生態(tài)建設(shè)重點項目,并采取相關(guān)措施狠抓落實。一是將生態(tài)創(chuàng)建工作納入“十一五”規(guī)劃。把生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重點項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,明確了生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的重點發(fā)展地位,確立了縣城垃圾無害化處理場、高椅古民居、生態(tài)工業(yè)園等12個近期示范工程項目。同時,縣直相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)縣總體規(guī)劃要求,結(jié)合專題規(guī)劃,把生態(tài)建設(shè)項目納入本部門的“十一五”規(guī)劃和年度計劃,作為工作的重中之重來抓。二是建立規(guī)劃落實機制。實行“縣長全面抓,分管副縣長專門抓,相關(guān)部門具體抓”的規(guī)劃實施責(zé)任體系,由縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),按照生態(tài)縣建設(shè)“三步走”的要求,做好各階段目標(biāo)、任務(wù)、項目的逐年分解落實,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任,加強督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲。三是加強生態(tài)項目建設(shè)。按照每年“安排落實一批、儲備推介一批”的總體要求,切實加強項目庫管理,加大向國家、省、市爭取項目資金的力度。xx年共申報各類重點建設(shè)項目22個,落實建設(shè)資金3167.6萬元,其中賢勝油業(yè)等3個項目被列入湘西地區(qū)開發(fā)重點扶持規(guī)劃。同時,全縣各級各部門都把生態(tài)建設(shè)重點項目列入招商引資優(yōu)先考慮的范疇,切實加大招商力度。xx年,全縣共簽約高涌洞電站、大康牧業(yè)萬頭瘦肉豬養(yǎng)殖等18個生態(tài)建設(shè)項目,引進(jìn)縣外境內(nèi)資金2.86億元。四是健全完善投融資機制。進(jìn)一步建立健全了國家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系,加大了國家投資和國債資金的爭取力度,增加了縣財政配套資金和啟動資金的投入比例,并利用市場運作方式,制定和落實相關(guān)優(yōu)惠政策,廣泛吸引民間資金投入生態(tài)創(chuàng)建。xx年,共籌集資金5400萬元,圓滿完成了林紙一體化、林業(yè)種苗基地、有機食用油開發(fā)等10個市委、市政府下達(dá)的生態(tài)創(chuàng)建實事項目建設(shè)任務(wù)。

三、堅持分類指導(dǎo),著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

在生態(tài)創(chuàng)建工作中,我們牢固樹立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的生態(tài)經(jīng)濟理念,堅持立足實際,分類指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在209國道沿線建立了10萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)耕作方式,保護地力資源。按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴松擴竹”的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,積極開展退耕還林和荒山造林,全縣馬尾松、楠竹面積已分別達(dá)到35萬畝和36萬畝。目前,全縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個14.5萬畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品基地6個25萬畝,有機農(nóng)產(chǎn)品基地1個25萬畝,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照發(fā)展新型工業(yè)的要求,多方籌集資金,大力改造技術(shù)簡單、設(shè)備陳舊、工藝落后、能耗高、效益低的企業(yè)生產(chǎn)線,著力提高產(chǎn)品附加值,延長資源增值鏈。寶慶恒達(dá)公司在原有生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平的基礎(chǔ)上,投資4200萬元進(jìn)行環(huán)保治理與平衡配套等技改擴建工程,將成為我縣第一個產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè);賢勝油業(yè)公司投資xx萬元實施技改工程,建成年產(chǎn)1.5萬噸木本精煉植物油生產(chǎn)線,年產(chǎn)值可望達(dá)1.5億元以上。按照“木頭財政向水電財政轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略構(gòu)想,出臺一系列優(yōu)惠政策,切實加大小水電開發(fā)力度,鼓勵外資和本地民間資本投入小水電開發(fā)。xx年,成功引進(jìn)并啟動了高涌洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長嶺電站等10余個小水電建設(shè)項目,總投資達(dá)7000萬元?？傃b機容量1.5萬千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設(shè)進(jìn)展順利,第一臺機組即將并網(wǎng)發(fā)電。同時,還采取強有力措施,切實加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把項目審批關(guān),新建項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè),采取過硬措施,實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,全年共關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)56家。特別是重點突出對5家市控企業(yè)的治理,關(guān)閉了長城紙業(yè)有限責(zé)任公司,對金裕、匯森公司實行停產(chǎn)整頓。為此,盡管縣里每年損失稅利近300萬元,但我們認(rèn)為,為了加強生態(tài)環(huán)境保護,付出再大的犧牲也值得。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。重點依托鷹嘴界自然保護區(qū)、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源,堅持把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟增長點來培育,開辟了民俗風(fēng)情、自然生態(tài)、農(nóng)村休閑等旅游項目。通過異地舉辦畫展、設(shè)置宣傳欄等形式,加大宣傳力度,強力打造會同生態(tài)旅游品牌,一項充滿希望的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。四是大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。按照建設(shè)“生態(tài)園林”縣城的總體要求,大力實施“綠城”工程,動員全社會力量開展造綠與清潔活動,基本形成了城、山、水、綠相融合的生態(tài)縣城新格局。

【城建環(huán)保范文】五。

按照鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)生態(tài)村的目標(biāo)要求，為了更好地保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我村緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)展開工作，樹立“以人為本，創(chuàng)造良好人居環(huán)境”的理念，把創(chuàng)建生態(tài)村作為推動環(huán)境保護的重要工作，加強各組生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，努力在“生態(tài)、綠色、環(huán)?！鄙献魑恼?，通過廣泛深入地開展環(huán)境優(yōu)化活動，促進(jìn)我村在生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)程中健康地發(fā)展。現(xiàn)將我村生態(tài)村建設(shè)工作匯報如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

為加強生態(tài)村工作建設(shè)的發(fā)展，改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌，我們按照鎮(zhèn)政府的要求，多次召開村組干部、黨員會議，統(tǒng)一全村上下的思想認(rèn)識，把生態(tài)村創(chuàng)建作為一項重大實事工程來辦，認(rèn)真做好主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村成立了創(chuàng)建生態(tài)村的領(lǐng)導(dǎo)小組，村書記嚴(yán)登虎任組長，村主任蔣繼春任副組長，成員有嚴(yán)后元、嚴(yán)登順、嚴(yán)后井、嚴(yán)后能、嚴(yán)翠花，做到家喻戶曉、人人皆知，全村上下形成良好的創(chuàng)建氣氛，為創(chuàng)建工作的開展提供了組織上的保證。

二、高度重視、明確創(chuàng)建思路。

首先，我們加大宣傳力度。根據(jù)鎮(zhèn)政府8月21日會議精神，8月22日我們村召開了村組干部會議，接著多次召開黨員會、村民代表會，廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)村的意義、目的和創(chuàng)建內(nèi)容，做好宣傳動員工作，充分利用標(biāo)語、條幅，宣傳欄等有效方式，提高廣大村民生態(tài)意識、家園意識、現(xiàn)代文明意識，充分調(diào)動村民參與生態(tài)村建設(shè)的積極性和主動性，8月份我村共張貼標(biāo)語60條、條幅4條，出宣傳欄二期、在做好宣傳工作的同時，做好建立監(jiān)督機制，村里老干部、村民代表7人組成的監(jiān)督小組，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項創(chuàng)建工作落實到位。

三、嚴(yán)格實施計劃，確保創(chuàng)建落實。

按照建設(shè)生態(tài)村的要求，村兩委對村容村貌進(jìn)行了新的規(guī)劃整治，投資0.4萬元籌建村衛(wèi)生室男女水沖式廁所;購置垃圾桶21只，配備2名專職保潔員，垃圾規(guī)范管理，日集日清，道路綠化喜人，全村栽植綠化苗1500棵;全村已有500戶改造了廁所，150戶利用了沼氣池，拆除路邊違章建筑5戶，清除路邊轉(zhuǎn)頭、污土90方，這些工作，靠的是嚴(yán)渡村組干部齊心協(xié)力、共同作戰(zhàn)，使我村生態(tài)建設(shè)落實到實處。

建設(shè)、村容村貌大為改觀，生活環(huán)境得到了有效的保護，資源得到了合理開發(fā)和利用，道路硬化、綠化、美化工程極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。各項工程的實施，有力地保護了群眾的身體健康，改善了我村的環(huán)境。

總之，我村在生態(tài)創(chuàng)建方面做了大量的工作，取得了較好的成績，但也存在著一些不足，面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，我們將更加嚴(yán)格地按照生態(tài)村建設(shè)的具體要求，扎實工作，真抓實干，全面完成生態(tài)創(chuàng)建工作，為順利把嚴(yán)渡村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、社會秩序優(yōu)良、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村而努力工作。

合作單位會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次年度工作會議，是在我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，在xxx的重要時期、在xx進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十九大、***歷次***和***經(jīng)濟工作會議精神，省委第xx屆xx次***、市委xx屆xx次***精神和省市“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入和服務(wù)新發(fā)展格局，動員xx廣大干部職工聚焦建設(shè)xx，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，一起向未來、同心創(chuàng)新業(yè)，開創(chuàng)xx高質(zhì)量發(fā)展新局面。剛才，xx同志代表xx作了工作報告，全面盤點了2021年工作成績點，客觀分析了問題和不足，科學(xué)部署了2022年重點工作，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，希望大家認(rèn)真抓好落實。同時，表彰了2021年度優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人，以及納稅大戶、重點納稅企業(yè)、經(jīng)濟運行良好企業(yè)，希望受表彰的單位、企業(yè)和個人戒驕戒躁，百尺竿頭，更進(jìn)一步，為xx全面建設(shè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好今年各項工作講幾點意見：

一、正視成績，檢視短板，切實擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展之責(zé)。

剛剛過去的2021年，是xx發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年，也是極不平凡的一年。一年來，我們面對常態(tài)化疫情防控的嚴(yán)峻形勢，面對高質(zhì)量發(fā)展的繁重任務(wù)，廣大干部職工牢記初心使命，攻堅克難，真抓實干，保住了發(fā)展、守住了民生、穩(wěn)住了基本盤，各項工作呈現(xiàn)有效推進(jìn)、高效完成的良好態(tài)勢，順利通過了xx終期驗收，在xx年度考核中評為優(yōu)秀單位，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。經(jīng)濟運行平穩(wěn)，全年完成規(guī)上工業(yè)增加值xx億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，限上批發(fā)業(yè)銷售額xx億元，固定資產(chǎn)投資xx億元，公共財政預(yù)算收入xx億元，地方公共財政預(yù)算收入xx億元，各項經(jīng)濟指標(biāo)增長均在20％以上，其中限上批發(fā)業(yè)銷售額占到xx的％，占到全市的％，取得了“十三五”以來最好的經(jīng)濟指標(biāo)。重點項目建設(shè)提速，實施了xx、xx等一批強鏈補鏈項目，xx、xx等重點項目順利推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動明顯，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全年新增高新技術(shù)企業(yè)xx，省級科技型企業(yè)xx戶，xx技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先，成功獲批“兩業(yè)融合”省級試點。幫企紓困有力，大力解決了xx、xx等一批企業(yè)“急難愁盼”問題，并累計向企業(yè)下達(dá)各類專項資金約xx億元。辦實事有效，實施了xx、xx生態(tài)治理等一批惠民利民項目，解決了xx等問題，改善了人居環(huán)境，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全；嚴(yán)格落實疫情防控各項措施，舉全區(qū)之力，動員組織黨員干部，圓滿完成了quanyuan核酸檢測任務(wù)，受檢人員達(dá)xx萬人；投入xx萬元全力保障疫情防控，筑牢了疫情防控“第一道防線”。黨建工作扎實。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看，深入開展了黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年活動，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，黨建引領(lǐng)作用得到不斷加強。一年來的奮進(jìn)詮釋了一種精神，就是發(fā)揚偉大建黨精神、抗疫精神不務(wù)虛；一年來的奮進(jìn)體現(xiàn)了一種執(zhí)著，就是專注高質(zhì)量發(fā)展不動搖；一年來的奮進(jìn)凝結(jié)了一種作風(fēng)，就是主動擔(dān)當(dāng)作為不懈??；一年來的奮進(jìn)彰顯了一種情懷，就是解決和改善民生問題不應(yīng)付。但我們?nèi)砸逍训恼J(rèn)識到，在推動高質(zhì)量發(fā)展中，還有一些短板弱項，就客觀因素而言，xx國土空間受限，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展；xx難度增大，遲滯了xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，制約了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深度銜接。就主觀因素而言，部分黨員干部創(chuàng)新意識還不夠強，工作中還有墨守陳規(guī)、固步自封的現(xiàn)象，缺乏“先行先試、敢為人先”的闖勁；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識還不夠強，推拖怕等現(xiàn)象還較為普遍，缺乏“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁；多方協(xié)調(diào)、解決難題意識還不夠強，有等靠要現(xiàn)象，缺乏“主動工作、積極推動”的韌勁；黨員干部綜合素質(zhì)能力還不夠強，工作總結(jié)不出特色、推廣不出亮點，缺乏“爭上游、創(chuàng)一流”的鉆勁。凡此種種，導(dǎo)致xx整體建設(shè)有下滑之勢?！疤煜麓笫?，必成于實；天下難事，必精于細(xì)”。面對存在的短板弱項、面對潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)、面對現(xiàn)實的壓力瓶頸，廣大干部職工必須提高政治站位，保持清醒頭腦，變壓力為動力，視挑戰(zhàn)為激情，知后奮進(jìn)，知退拼搏，切實以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，用“寬肩膀”擔(dān)起責(zé)任，“鐵肩膀”挑起重?fù)?dān)，真正以“行則將至、做則必成”的執(zhí)著，以“大道至簡、實干為要”的擔(dān)當(dāng)，以“夙興夜寐、只爭朝夕”的狀態(tài)，切實把主要心思和精力凝聚到貫徹落實市“兩會”精神上，凝聚到推動xx高質(zhì)量發(fā)展上，自覺知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，努力在各個領(lǐng)域、各個層面、各項工作上出亮點、出精品、創(chuàng)一流。

二、堅定信念，對黨忠誠，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展之魂。

對黨忠誠，是***人首要的政治品質(zhì)。去年是建黨100周年，我們黨一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)艱險和磨難，任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。站在新的歷史起點上，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢中，廣大黨員干部要把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀(jì)律，牢記自己的第一身份是***員、第一職責(zé)是為黨工作，真正做到黨***提倡的堅決響應(yīng)、黨***決定的堅決執(zhí)行、黨***禁止的堅決不做。一要以堅定理想信念忠誠于黨。理想信念蘊含***人的價值追求和精神動力，是對黨忠誠的前提和基礎(chǔ)。每名黨員干部必須要把“沒有中國***，就沒有新中國；沒有中國***，就沒有中國特色社會主義”這個顛撲不破的真理植入靈魂、融入血液、刻入骨髓，不論在任何時候、任何條件下，不畏風(fēng)吹浪打、不畏浮云遮眼，堅定理念信念，固本培元，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。要認(rèn)真學(xué)習(xí)***新時代中國特色社會主義思想、******重要講話和指示批示精神，尤其是考察青海時的重要講話、黨的******精神，深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，開闊視野，指導(dǎo)實踐。二要以堅守初心使命忠誠于黨。初心易得，始終難守。中國***自成立之日起，始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民排除千難萬險、克服千辛萬苦，百折不撓，奮發(fā)圖強，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來、強起來的偉大飛躍，這是中國***人對黨忠誠的最好詮釋。江山就是人民，人民就是江山。進(jìn)入新時代、站在新起點，我們更要堅持以人民為中心思想，堅持人民至上、生命至上，切實把初心使命體現(xiàn)在聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧上、體現(xiàn)在推動xx高質(zhì)量發(fā)展上、體現(xiàn)在增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感上，以“我將無我、不負(fù)人民”的崇高境界，拼搏趕超，真抓實干，銳意進(jìn)取，真正做到基礎(chǔ)工作上臺階、重點工作有突破、經(jīng)濟工作有提效、急難愁盼工作有措施，切實以實際工作成效踐行對黨的忠誠、對事業(yè)的忠誠、對人民的忠誠。三要以嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩忠誠于黨。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩是忠誠的核心要義和思想精髓。沒有紀(jì)律規(guī)矩作保障的忠誠，就會成“空中樓閣”、無源之水。作為黨員干部，我們講對黨忠誠，就是必須把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，挺在前面，執(zhí)行黨***決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，決不能搞兩面派、做“兩面人”，決不能陽奉陰違、自行其是，決不能擅作主張、我行我素，決不能口無遮攔、亂評妄議，真正做到黨***提倡的堅決響應(yīng)、黨***決定的堅決執(zhí)行、黨***禁止的堅決不做。要嚴(yán)格落實《中共***關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國***重大事項請示報告條例》《中國***廉潔自律準(zhǔn)則》《中國***處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，加強人生觀、價值觀、世界觀改造，加強黨性修為，嚴(yán)守“六項紀(jì)律”，不碰“三線”，管好“三圈”，以對紀(jì)律規(guī)矩的敬畏做到對黨的忠誠。四要以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨做到忠誠于黨。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，全面落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，織密監(jiān)督之網(wǎng)。要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任承擔(dān)好、落實好，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三、勇挑重?fù)?dān)，篤行實干，切實夯實高質(zhì)量發(fā)展之基。

xx市長所作的《政府工作報告》，從八個方面回顧總結(jié)了2021年工作成效，從夯實高質(zhì)量發(fā)展根基、增強高質(zhì)量發(fā)展后勁等九個方面安排部署了2022年工作。這九個方面，既是我們踔厲奮發(fā)，篤行不怠的“綱”，又是我們感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的“目”，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《政府工作報告》精神，堅持扛起挑大梁、當(dāng)先鋒、打頭陣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)住經(jīng)濟增長基本盤、保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，夯實xx高質(zhì)量發(fā)展之基。在座的各位都是xx的“主人”，建設(shè)發(fā)展的“主力”，xx建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展的能量都與大家息息相關(guān)，休戚與共，可以說人人肩上有重?fù)?dān)、個個身上有重任，大家必須要有虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，擼起袖子、甩開膀子、邁開步子，主動作為，真抓實干。一要大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是主題，也是高質(zhì)量發(fā)展的主線。各部門各單位要抓住綠色低碳循環(huán)發(fā)展和“雙碳”戰(zhàn)略機遇，按照***、省市決策部署，加快推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。要把“碳達(dá)峰碳中和”納入xx綠色發(fā)展總體布局，著眼打造國家清潔能源高地，大力推進(jìn)低碳、零碳xx建設(shè)；深入貫徹***生態(tài)文明思想，聚焦西寧建設(shè)新時代生態(tài)典范城市目標(biāo)，持續(xù)完善xx綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加強工業(yè)廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，強化xx企業(yè)間的上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，積極打造“綠色xx”“生態(tài)xx”。二是大力推動產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化空間開發(fā)格局，加快推進(jìn)xx產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃實施進(jìn)程，主動配合完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。同時，在抓好xx項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)xxx、xxx等各項工作，確保重點項目順利實施；加快推進(jìn)城市更新，實施老舊小區(qū)改造、交通設(shè)施配套等工程，讓xx“顏值”更高、運行更暢通；加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”發(fā)展，實現(xiàn)以產(chǎn)定城、以人定城，讓xx發(fā)展成色更足、底色更亮；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)謀劃行政村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，打造具有xx特色的示范區(qū)。三是大力推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。搶抓國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、“五個示范省”等戰(zhàn)略機遇，打破區(qū)域壁壘，主動加強與省市對接交流，借助與xx關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢，同頻共振、分向發(fā)力，聚集發(fā)展合力，著力破解“土地”瓶頸，謀劃實施一批支撐性引領(lǐng)性大項目、好項目落戶xx。同時，要下大力氣加快推進(jìn)低效及僵尸企業(yè)處置進(jìn)度，實現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。

四、多點發(fā)力，提質(zhì)增效，切實儲備高質(zhì)量發(fā)展之能。

緊抓“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”機遇，進(jìn)一步擴大招商引資效應(yīng)，促進(jìn)項目提質(zhì)提效，為xx長遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢賦能。一要抓好招商引資“一號工程”。各部門各單位要堅定“抓招商就是抓未來、抓發(fā)展”的定力，按照xx2022年招商引資工作方案，成立招商專班，集中力量招大商、優(yōu)商、強商，鎖定“高精新”，突出“鏈群配”，不斷吸引各類要素向xx匯聚、產(chǎn)業(yè)向xx轉(zhuǎn)移，企業(yè)在xx投資，加快形成新的經(jīng)濟增長點；要大力開展“鏈長制”招商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強xx主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。要積極對接，跟蹤推進(jìn)，提高項目履約率、開工率、資金到位率。二要抓好重點項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進(jìn)度”要求，加快推進(jìn)xx等項目建設(shè)，推動xx等項目早日試產(chǎn)投產(chǎn)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要積極推動xx等項目落地，促進(jìn)“短鏈”延長、“斷鏈”連通、“細(xì)鏈”增粗、“弱鏈”變強。要持續(xù)優(yōu)化僵尸及低效企業(yè)資產(chǎn)盤整和重組方案，采取并購重組、托管經(jīng)營等方式，進(jìn)一步盤活xx僵尸及低效企業(yè)閑置資源。三要抓好聯(lián)點服務(wù)企業(yè)。要以“我為企業(yè)辦實事”為抓手，切實把在黨史學(xué)習(xí)教育中煥發(fā)出的熱情和動力轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的具體行動、轉(zhuǎn)化為感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的生動實踐，堅決打破壁壘和障礙，經(jīng)常深入企業(yè)送政策、送措施、送辦法，切實將“企業(yè)來辦”變?yōu)椤罢娃k”，用政策的“溫度”、服務(wù)的“熱度”，贏得企業(yè)的“滿意度”；要嚴(yán)格落實幫扶企業(yè)機制，深入開展“一對一”聯(lián)點、“點對點”服務(wù)，積極解決項目用地規(guī)劃、資金籌措等難題，全力推動項目早落地早投產(chǎn)早達(dá)效。四要抓好營商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批等流程，開展政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程通辦”，努力讓企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。全面落實新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等領(lǐng)域支持力度，提振市場主體信心。以一流政策環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境，用政策的“溫度”、服務(wù)的“熱度”，贏得企業(yè)的“滿意度”。

五、增強本領(lǐng)，提升能力，切實打造堪當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展之才。

******強調(diào)：干部要增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，為干部能力建設(shè)指明了方向，提供了遵循。作風(fēng)和能力猶如鳥之雙翼、車之雙輪，能力是基礎(chǔ)，作風(fēng)是保證。作風(fēng)好而能力不強，能力強而作風(fēng)不正，都難以擔(dān)當(dāng)重任?？梢哉f，能力本領(lǐng)不會與生俱來、從天而降，只有在學(xué)習(xí)、實踐、再學(xué)習(xí)、再實踐的過程中不斷提升。當(dāng)前xx正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，作為xx干部，不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，還要有成事的真本領(lǐng)。我們必須要把提高干部能力放在全局高度，以戰(zhàn)略視角常抓不懈，切實打造一批想干事、能干事、干成事的干部隊伍。一要提高站位，切實增強能力建設(shè)的思想自覺、行動自覺。各部門各單位要從講政治的高度，深刻認(rèn)識開展能力建設(shè)的重大意義，深入貫徹******關(guān)于干部能力建設(shè)的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全市能力建設(shè)推進(jìn)會精神，嚴(yán)格按照能力建設(shè)安排部署，聚焦干部本領(lǐng)增強、能力提升，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，確保***系列決策部署和省委、市委部署要求在xx條條落實、件件落地、事事見效。二要突出重點，全面提升干部能力。能力建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，必須突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合發(fā)力。要著眼鍛造干部旗幟鮮明講政治的能力，努力在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫，做到觀察分析形勢把握政治因素、謀劃推進(jìn)工作落實政治要求、處理解決問題防范政治風(fēng)險；要著眼鍛造為民服務(wù)的能力，持續(xù)強化宗旨意識，深入踐行群眾路線，下大氣力解決關(guān)系群眾切實利益的實際問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。要把調(diào)查研究貫穿工作全過程，做到沉下心調(diào)研、撲下身解決、聚眾智決策，確保方向正確、思路清晰、舉措務(wù)實、少走彎路；要著眼鍛造推進(jìn)改革攻堅的能力，持續(xù)強化創(chuàng)新思維、弘揚改革精神，以高水平改革攻堅推動xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；要著眼鍛造應(yīng)急處突能力，樹牢底線思維，全面開展各類風(fēng)險隱患排查整治，著力提高應(yīng)對能力，切實擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任；要著眼鍛造狠抓工作落實的能力，牢固樹立結(jié)果導(dǎo)向、爭先導(dǎo)向、實干導(dǎo)向，不折不扣抓好市“兩會”、xx年度工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實。三要壓實責(zé)任，確保能力建設(shè)有效開展。各級基層黨組織要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實把能力建設(shè)與當(dāng)前正在開展的工作結(jié)合起來，細(xì)化舉措、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。xx要按照xx干部能力建設(shè)實施方案，切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)、推動落實、檢查考核等各項職責(zé)，確保能力建設(shè)有序?qū)嵤?；各部門負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)起能力建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，采取崗位大練兵、業(yè)務(wù)大講堂等形式，全面抓好本部門本單位干部能力建設(shè)，同時，要大力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，積極挖掘和發(fā)現(xiàn)能力建設(shè)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，自覺把能力建設(shè)的實踐成果轉(zhuǎn)化為踔厲奮發(fā)、篤行實干的動力源，以最好的狀態(tài)、過硬的能力全身心地投入到各項工作中去，作xxx的實踐者、奮進(jìn)者。

六、圍繞任務(wù)，強化落實，切實提升高質(zhì)量發(fā)展之效。

為政之要，貴在落實；落實之要，重在執(zhí)行。高質(zhì)量完成好一項任務(wù)、落實好一項部署，對于xx部職工而言，執(zhí)行力是最大的變量、最好的考量。全體干部職工一定要強化“高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是本職、不執(zhí)行是失職、執(zhí)行不好是不稱職”的觀念，切實把執(zhí)行力、落實力作為干成事業(yè)、干好工作的關(guān)鍵，大力發(fā)揚“敢拼”精神，敢于迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干。尤其是黨員干部，要視事業(yè)大如天，視責(zé)任重如山，不折不扣的落實好上級部署的、黨委安排的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，真正做到上面有部署下面有落實，黨委有安排基層有回音，決不能陽奉陰違，打折扣搞變通，當(dāng)面一套背后一套。一要圍繞目標(biāo)抓落實。大家都是xx建設(shè)發(fā)展的主人和主體，可以說沒有與xx發(fā)展無關(guān)的個人，沒有與實現(xiàn)目標(biāo)無關(guān)的干部，沒有與經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)無關(guān)的單位。在座的各位一定要擔(dān)起xx建設(shè)發(fā)展之責(zé)，認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)和重難點工作，逐條逐項進(jìn)行梳理，制定出路線圖、時間表，一項一項的抓好推進(jìn)和落實，力爭到年底實現(xiàn)“時間到、任務(wù)完”的目標(biāo)，決不能欠賬、拖賬，這是一個基本要求和原則，大家一定要心中有底、腦中有“賬”，該趕進(jìn)度的要快馬加鞭，該補差趕隊的要奮勇直追，決不能按部就班、四平八穩(wěn)的過日子磨時間。二要強化督查督辦抓落實。督查督辦既是開展工作的一種有效方法，又是完成任務(wù)的一種有效手段。今年，xx要以《督查督辦實施辦法》為抓手，對上級安排的、會議決定的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點工作、重大事項進(jìn)行全程跟蹤督辦，已經(jīng)落實的要看質(zhì)量，正在落實的要看進(jìn)度，沒有落實的要找原因。對久督不辦或不聞不問的，要提出整改意見，該通報的通報，該處理的處理，通過嚴(yán)肅的督辦，嚴(yán)格的問責(zé)，確保各項工作有效落實。要加強季度和年中目標(biāo)考核工作，開展好評議活動，做到以考促評、以考促改，實現(xiàn)整體提高，全部完成的目的。三是拼搏趕超抓落實。在推進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展中，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須要鼓足“三股勁”，沖出藩籬，拼出精彩。即沖勁，就是把目標(biāo)緊緊抓在手上，把任務(wù)穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上，把責(zé)任牢牢記在心上，瞄準(zhǔn)目標(biāo)向前沖，做到排難奮進(jìn)，百折不回，勇于完成。鉆勁，就是放下架子、撲下身子，深入基層、深入企業(yè)、深入一線，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，解剖麻雀，認(rèn)真研究，破解難題。韌勁，今年對xx而言，既是一場補差趕隊、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，又是一場奮力前行，爭先晉位的爭奪戰(zhàn)，大家必須要有負(fù)重前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度自覺，咬緊牙關(guān)、擼起袖子，撲下身子，滾石爬坡，勇爭一流，再創(chuàng)佳績。

同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。做好新一年的工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要在省委省政府和市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市“兩會”精神，以“咬定青山不放松”的韌勁、“擼起袖子加油干”的干勁，以一天也不能耽擱、一刻也不能松懈的緊迫感和責(zé)任感，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

合作單位會議上的講話篇八

同志們：

這次合作社推進(jìn)會議是20xx年第一個專業(yè)會議，之所以這么急迫的召開，就是希望大家抓緊時間，扎實做好合作社建設(shè)的各項工作。剛才，勤印縣長宣讀了《龍江縣推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實施方案》，景星超越等4個合作社作了經(jīng)驗介紹，華民鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)龍德村作了表態(tài)發(fā)言，希望大家有所觸動，結(jié)合自身工作實際抓好貫徹落實。下面，就如何加快合作社建設(shè)問題，我再講三個方面的內(nèi)容。

一、肯定成果，正視問題，在成績面前保持清醒的認(rèn)識。

20xx年，我們把合作經(jīng)營作為全縣四項重點工作之一，通過狠抓宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動、部門聯(lián)動和模式帶動，合作社建設(shè)取得了階段性勝利。一是數(shù)量突飛猛進(jìn)。20xx年，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社558個，總數(shù)達(dá)到808個，入社社員總數(shù)達(dá)到9.1萬戶，占全縣農(nóng)戶的80.5%，合作社經(jīng)營土地總面積達(dá)到331萬畝，占全縣耕地面積的65%，合作社規(guī)模和數(shù)量在全市位列前茅。二是質(zhì)量有序提升。通過健全規(guī)章制度，完善組織機構(gòu)，規(guī)范運行機制，合作社規(guī)范化建設(shè)得到加強，省四星級合作社發(fā)展到5個、三星級合作社發(fā)展到7個，全縣規(guī)范化合作社達(dá)到168個。三是典型集中涌現(xiàn)。經(jīng)過一年的努力，涌現(xiàn)出一批各業(yè)合作社典型，其中：金華種植合作社屬村集體領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地1.1萬畝;超越玉米種植合作社屬能人領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地3.7萬畝，并與中糧、福田雷沃建立了合作關(guān)系;順興水稻種植合作社屬企業(yè)領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地1.2萬畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等地;興牧等肉牛合作社與元盛建立了合作關(guān)系;龍聞天下合作社建立了龍江農(nóng)訊網(wǎng)，開啟了合作社電子商務(wù)先河，上述合作社運行良好，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。四是難題逐步破解。堅持政策扶持，出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策》，落實了專項扶持資金，將涉農(nóng)項目資金向合作社集中投放，“2513”工程全部由合作社經(jīng)營，開展了金融機構(gòu)包合作社行動，將婦女小額貸款優(yōu)先向合作社傾斜，為合作社注入了生機與活力。特別是引進(jìn)實施了免耕技術(shù)，破解了干旱區(qū)玉米種植難題，為下步合作社建設(shè)提供了有利條件。五是成果越發(fā)顯現(xiàn)。注重合作社質(zhì)量建設(shè)，與合作社共同挖掘物資采購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)支增收潛力，組織發(fā)展好的合作社建立“二次分紅”機制，合作社的優(yōu)勢得到有效釋放。全縣合作社僅統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，就降低生產(chǎn)成本和帶來隱形收入5800余萬元，而且還保證了質(zhì)量，進(jìn)一步提升了合作社凝聚力和生存能力。

成績值得肯定，但問題也不能忽視，要認(rèn)識到，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，還存在著諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在：一是多而不精。雖然總數(shù)達(dá)到了808個，但真正運行的不多，真正發(fā)揮作用的就更少，有相當(dāng)一部分合作社有名無實。二是大而不強。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型，但由于起步晚、資金不足，效益也不高，運行較為艱難，特別是16個千萬元農(nóng)機合作社沒有實現(xiàn)強勢發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運作，松散型的多，緊密型的少，農(nóng)民土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社，“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。四是進(jìn)展不平衡。數(shù)量多、規(guī)模大、運作好的合作社大部分集中在景星、頭站、七棵樹、魯河、廣厚、華民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在注冊層面，甚至一個典型也沒有，等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，雖然有農(nóng)民認(rèn)識不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動等客觀問題，但我認(rèn)為最主要的還是主觀方面問題，突出表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對合作社建設(shè)的重視程度不夠，不積極、不主動、不研究，沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓，引導(dǎo)不夠，招法不多，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢，效果不夠明顯。所有這些問題，必須在下步工作中認(rèn)真加以改正。

二、突出重點，狠抓落實，推進(jìn)合作社建設(shè)再上新臺階。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。黨的xx屆三中全會指出：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。中央農(nóng)村工作會議指出：“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體?！庇纱丝梢钥闯?，國家、省市對合作社建設(shè)越來越重視，合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機遇期，正在進(jìn)入快速發(fā)展期。因此，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們要進(jìn)一步理清工作思路，抓住工作重點，創(chuàng)新工作方法，不斷推進(jìn)我縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

(一)堅持轉(zhuǎn)變思路，在政府主導(dǎo)上下功夫。目前，我縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主，隨著合作社發(fā)展的深入，暴露出許多弊端，例如農(nóng)民信任度不高、個人資金不足等問題突出，直接影響了農(nóng)民入社積極性。為此，我們必須轉(zhuǎn)變思路，在合作社建設(shè)的初級階段，本著“因地制宜、實事求是、量力而行、講求實效”的原則，不斷創(chuàng)新辦社模式，重點是鼓勵村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法，積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。今年要增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會主任星級化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重，力爭50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，確保實現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營面積的穩(wěn)步提升。要將招商引資組建合作社作為今年合作社建設(shè)的重點，全力引進(jìn)糧食營銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，破解合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸，推動合作社建設(shè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時，要以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，鼓勵多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式，加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場開拓能力。這里還需要強調(diào)的是，目前省市高度重視“旱改水”工作，我縣農(nóng)民也較為認(rèn)同，前天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊進(jìn)行了統(tǒng)計，改造空間還很大，要借助“旱改水”的有利機會，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合作經(jīng)營、多方投入、一步到位”的原則，一步把合作社建設(shè)到位，通過合作經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)大米品牌，提升效益空間，增強合作經(jīng)營的生命力。

(二)堅持培育典型，在示范引領(lǐng)上下功夫。典型具有形象直觀、生動鮮活、直抵人心的特點和作用。要以示范社創(chuàng)建活動為重點，加大典型合作社的培育力度，全面提升典型社的示范引導(dǎo)作用。按照全省創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社有關(guān)精神，重點培育一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、帶動效果佳、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的合作社，加大縣城周圍沿路典型合作社建設(shè)力度，大力推廣山泉模式，樹立可學(xué)、可比的樣板和標(biāo)桿，今年全縣要培育典型示范社150個，其中50個要達(dá)到省級星級示范社發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照這一目標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育典型示范社不少于10個、省級星級示范社不少于4個，通過典型引領(lǐng)和示范帶動，引導(dǎo)合作社完善運行機制，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，提高全縣合作社的整體發(fā)展水平。

(三)堅持加強指導(dǎo)，在整章建制上下功夫。合作社只有規(guī)范運作，才能不斷做大做強。要加強對合作社的指導(dǎo)和管理，依法規(guī)范合作社的運行方式和經(jīng)營機制，健全機構(gòu)，配齊人員，完善制度，提升質(zhì)量，推進(jìn)合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)。具體說，要健全民主管理制度，完善合作社權(quán)利機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，定期召開社員大會，充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的功能和作用，讓社員享有充分的話語權(quán)，真正實現(xiàn)民主管理。要規(guī)范內(nèi)部運作機制，加強合作社財務(wù)、獎勵、社員管理等方面制度建設(shè)，保障其健康運行。要健全利益分配制度，正確處理好公共積累和利益分配的關(guān)系，通過建立風(fēng)險基金等方式，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”。要建立健全監(jiān)督機制和審計制度，確保對合作社投入的財政扶持資金和項目資金不流失，發(fā)揮有限資金的最大效益。同時，對新組建合作社要嚴(yán)把關(guān)口，保證建設(shè)質(zhì)量;對空殼社要進(jìn)行清理，堅決防止空殼社得到資金和項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(四)堅持政策扶持，在政府投入上下功夫。加快合作社發(fā)展，離不開政策扶持和項目支持。在年初縣xx屆二次黨代表大會上，我們提出：以解決合作社生產(chǎn)運營中的突出問題為抓手，加大政策、項目和資金的扶持力度。因此，我們將重點對基礎(chǔ)好、面積大、帶動強的合作社給予扶持，鼓勵合作社快速發(fā)展。在項目扶持上，各相關(guān)部門要在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧養(yǎng)殖等涉農(nóng)項目時，把合作社作為支持重點，優(yōu)先安排。在資金扶持上，拓寬合作社的資金來源渠道，整合上級項目和財政資金500萬元對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動作用明顯的合作社進(jìn)行扶持和獎勵，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要將合作社作為信貸支農(nóng)的重點，啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，破解抵押、手續(xù)辦理等方面的難題，形成政府扶持、金融支持以及社會資金相互促進(jìn)、相互結(jié)合的長效投資機制。在政策扶持上，重點在登記辦證、用地、用水、用電、稅收、信貸等方面給予更優(yōu)惠的政策，為合作社發(fā)展提供保障。

(五)堅持定期培訓(xùn)，在人才隊伍上下功夫。實踐證明，人才是合作社建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，要善于發(fā)現(xiàn)人才，積極支持人才，為合作社發(fā)展提供重要保障。要充分利用黨校、職教中心等資源，采取走出去、請進(jìn)來相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有合作社理事、監(jiān)事等人員加大培訓(xùn)力度，全面提高合作社管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，打造一批懂理論、會干事、有責(zé)任心的管理隊伍，切實增強合作社的凝聚力和帶動力。同時，合作社要利用自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對工作人員在生產(chǎn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化操作上的培訓(xùn)力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營技能，為合作社健康快速發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為合作社建設(shè)提供堅強保障。

加快發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加充分發(fā)揮自身職能，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力推動我縣合作社健康快速發(fā)展。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。合作社建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)村工作的重點?？h委、縣政府態(tài)度明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實主體，要充分認(rèn)識合作社建設(shè)的重大意義，把合作社建設(shè)擺上重要位置，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組建目標(biāo)，加強工作指導(dǎo)，特別是對合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題，要積極主動幫助研究解決，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新成效。

(二)各司其職，形成合力。合作社建設(shè)是一項細(xì)致工作，涉及的部門也較多。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，關(guān)心支持合作社建設(shè)工作，形成助推合作社發(fā)展的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、經(jīng)管等部門要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能，定期深入合作社進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)合作社制度化管理和規(guī)范化運作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時跟進(jìn)宣傳報道，特別是加大合作社典型的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。同時，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門要積極深入基層，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題，切實為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù)。

(三)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。合作社建設(shè)仍是今年全縣四項重點工作之一?？h委、縣政府將加大合作社建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中的比重，并作為年終獎懲和干部使用的重要依據(jù)。年末，對當(dāng)年推進(jìn)合作社發(fā)展力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵;對工作懈怠導(dǎo)致合作社建設(shè)工作推而不進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，以此確保合作社建設(shè)的扎實推進(jìn)。

同志們，合作社建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新突破，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

合作單位會議上的講話篇九

同志們：大家上午好!

為進(jìn)一步加強全市事業(yè)單位人事管理，推動市事業(yè)單位人事管理制度的改革，深入學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理政策，今天，在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會議，以會代訓(xùn)。這次參會的人員主要有，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人事管理的人事科長和16縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關(guān)人員。

事業(yè)單位改革是建立符合中國特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實施等人事管理工作進(jìn)行布置和進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作回顧。

市直自開始選人制度改革，我市制定出臺了市人民政府《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法(試行)的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程的通知》(國家人事部出臺6號部長令，。

省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認(rèn)真落實市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實行公開招聘制度。

為進(jìn)一步加強我市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作人員暫行規(guī)定的通知》文件，對事業(yè)單位補充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會公開招聘;進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位入口關(guān)，同時滿足了全市事業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會公開招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。

各縣自以來，全市16個縣(市、區(qū)、山)人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業(yè)單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗曾在《中國人事報》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級管理，加強領(lǐng)導(dǎo)。

市縣兩級按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實施方案》，并嚴(yán)格按照《實施方案》指導(dǎo)招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序，陽光操作。

在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴(yán)格實行了三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。

(1)招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力資源和社會保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數(shù)、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。

(2)招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃;發(fā)布招聘公告;接受應(yīng)聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員;公示招聘結(jié)果;辦理聘用手續(xù)。

(3)招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報考人員查尋筆試、面試成績，并將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會各界的監(jiān)督。

3、堅持公平公正原則。

在公開招聘的考試過程中，我們嚴(yán)格實行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

4、問題和不足。我們在看到市直事業(yè)單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業(yè)，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關(guān)注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實后，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。(1)、事業(yè)單位招聘存在不及時報市里審核備案，產(chǎn)生的社會反應(yīng)的。(2)、招聘對象特殊化引起全國關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響;(3)、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

(二)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧。

按照中央、國務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》(九辦字〔〕107號)等有關(guān)文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議，省委、常務(wù)副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實施工作進(jìn)入運行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，各設(shè)區(qū)市就實施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問題進(jìn)行了交流。會后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》(贛人社字92號)，是對崗位設(shè)置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決辦法。按照國家、省有關(guān)文件和會議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議結(jié)束后我們對該項工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見》(九辦〔〕107號)，在8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。

二是對全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個，核定編制82617個，實有人數(shù)81892人。市直共有267個事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個，崗位總數(shù)17153個，其中管理崗擬設(shè)2857個，專技崗擬設(shè)11192個，工勤崗擬設(shè)3104個，已核準(zhǔn)通過170個單位(有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個單位)，有44個事業(yè)單位因機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們在認(rèn)真研究國家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合實際，針對全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展市崗位設(shè)置與崗位競聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會上將下發(fā)。

四是為加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年五月成立了崗位設(shè)置管理實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上，將進(jìn)入下步崗位設(shè)置的實施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報、核準(zhǔn)、崗位競聘、合同簽訂、市人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實施的具體工作。

五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：

(1)認(rèn)識不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，認(rèn)為一簽定終身的現(xiàn)象依然存在。

(2)工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問題多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時調(diào)整，存在難處。

但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實施工作。

1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽光操作。一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)發(fā)布必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無關(guān)的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的發(fā)布，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進(jìn)行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會上將作討論。第三是要嚴(yán)把六道關(guān)口。(特別是各人事部門)即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負(fù)面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作安排。

總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進(jìn)行：一是實施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓(xùn)等幾個方面的工作。會議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒有上報的要上報，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。

三是驗收認(rèn)定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認(rèn)定材料，經(jīng)主管部門審核驗收后，按規(guī)定程序報市人社局備案確認(rèn)。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作要求。

1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級管理，實行報備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核準(zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能。

強化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動接受監(jiān)督，每次必須邀請市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。

(二)對加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)參公管理外的各級各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。目前，全市工作進(jìn)度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實施工作方案上報和完成認(rèn)定工作。

關(guān)于有的正在申報參公管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問題。在未批準(zhǔn)參公管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩(wěn)實施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時聘用人員納入實施范圍，要堅決維護政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來被動。

三是完成實施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報、核準(zhǔn)、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此，各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實維護事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫管理。目前，這次會上還要對此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實行數(shù)據(jù)庫管理打好基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是實現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范人事管理制度。

總之，要嚴(yán)格按照時間進(jìn)度，做到合理安排。各地、各部門要嚴(yán)格按照印發(fā)的崗位設(shè)置實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，盡快建立聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，各地、各部門要注意操作環(huán)節(jié)需把握的原則，嚴(yán)格政策，完善制度，規(guī)范程序，發(fā)揚民主，穩(wěn)步推進(jìn)。按時按質(zhì)地上報設(shè)置崗位實施方案，確保崗位設(shè)置實施工作的圓滿完成。

合作單位會議上的講話篇十

同志們：

這次會議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上，2004年達(dá)到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實行了聘用。

合同。

制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

合作單位會議上的講話篇十一

今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實責(zé)任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設(shè)局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長的要求認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、深刻認(rèn)識行政審批制度改革的重要意義。

推進(jìn)行政審批制度改革，目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進(jìn)一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)于企業(yè)群眾，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。

一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和依法行政為依托，以政務(wù)公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務(wù)為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應(yīng)時代發(fā)展需要，努力打造服務(wù)政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務(wù)。

二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應(yīng)對嚴(yán)峻的宏觀形勢，結(jié)合實際，出臺了加強項目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關(guān)鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進(jìn)“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。

三是推進(jìn)政府廉政建設(shè)的需要。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權(quán)力在陽光下運作，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。

二、抓住行政審批改革的重點環(huán)節(jié)。

第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進(jìn)入”和“兩個到位”。

(一)抓好“兩個進(jìn)入”。一是所有審批事項必須進(jìn)入系統(tǒng)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照要求，不折不扣做好審批事項進(jìn)入系統(tǒng)的工作。同時，要結(jié)合“擴權(quán)強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進(jìn)入中心。對于市里確定要進(jìn)入市審批中心辦理的事項，必須嚴(yán)格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進(jìn)暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關(guān)部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并充分授權(quán)，確保事項在中心的受理和辦理。

(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴(yán)格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設(shè)置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進(jìn)行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進(jìn)行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責(zé)。

行政審批制度改革關(guān)系到部門權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。

一是要落實責(zé)任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責(zé)任，實行“一把手”親自抓。同時要進(jìn)一步解放思想，切實增強服務(wù)意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。

二是要加強協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導(dǎo)工作，確保審改扎實推進(jìn);市信息中心要加強對部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，加快審改工作進(jìn)度。

三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關(guān)心、支持和參與。各相關(guān)部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務(wù)，有利于促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，推進(jìn)審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進(jìn)行。

同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。希望各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

合作單位會議上的講話篇十二

同志們：

今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就財政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實施工作講三點意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視事業(yè)單位績效工資實施工作。

事業(yè)單位實施績效工資，是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關(guān)心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關(guān)系，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，具有重要意義。全市各級財政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業(yè)單位實施績效工資重要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

按照市委、市政府的決策部署，我市義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資已于20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策，對建立符合義務(wù)教育學(xué)校特點的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作是整個事業(yè)單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關(guān)注度高，情況相當(dāng)復(fù)雜。各級財政部門要充分認(rèn)識到這項工作的艱巨性、復(fù)雜性，高度重視，認(rèn)真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經(jīng)費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實施工作。

二、把握政策，著力強化經(jīng)費保障。

確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進(jìn)，資金落實是關(guān)鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法”的批復(fù)意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，原則上按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級財政負(fù)擔(dān);由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，其經(jīng)費來源渠道和支出辦法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準(zhǔn)確把握政策，突出重點，切實做好經(jīng)費保障工作。

一要切實加大經(jīng)費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負(fù)擔(dān)能力較弱，決定省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結(jié)算時通過縣級財政保障機制預(yù)下給有關(guān)市縣。省財政補助人數(shù)是按各地標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)核定，補助比例是根據(jù)人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經(jīng)費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉(zhuǎn)移支付補助，所需財政經(jīng)費由地方財政自行負(fù)擔(dān)，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費足額納入本級財政預(yù)算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。

二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關(guān)、義務(wù)教育學(xué)校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關(guān)系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負(fù)擔(dān)能力等因素。

三要加大對經(jīng)費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調(diào)控，對經(jīng)費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經(jīng)費供給關(guān)系給子適當(dāng)補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。

事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負(fù)擔(dān)重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準(zhǔn)線和保障標(biāo)準(zhǔn)定得過高，避免產(chǎn)生超越當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Φ那闆r。

三、密切配合，認(rèn)真抓好組織實施。

事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復(fù)雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關(guān)部門的通力合作。各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認(rèn)真抓好相關(guān)組織實施工作。

一是積極做好津貼補貼清理核查相關(guān)工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補貼進(jìn)行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎(chǔ)工作。要在認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼等工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實，為科學(xué)合理地研究制定績效工資具體實施意見和準(zhǔn)確測算經(jīng)費需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，在掌握并審核財務(wù)收支狀況和現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。

二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴(yán)格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關(guān)配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關(guān)精神和文件要求，又要充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當(dāng)?shù)乜冃ЧべY基準(zhǔn)線、調(diào)控線、退休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細(xì)測算財政保障經(jīng)費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。

三是切實加強事業(yè)單位財務(wù)管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進(jìn)一步加強其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級財政，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財務(wù)管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務(wù)收入全額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照財務(wù)和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關(guān)部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進(jìn)建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關(guān)注度高、政策性強、情況復(fù)雜，是財政部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)，全市各級財政部門一定要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責(zé)、扎實工作，確保事業(yè)單位績效工資實施工作順利推進(jìn)。

合作單位會議上的講話篇十三

同志們：

市政府召開這次會議，主要任務(wù)是按照中央和省有關(guān)精神，貫徹落實市委、市政府關(guān)于我市事業(yè)單位實施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實施好這項工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策及實施工作中的具體要求做如下說明。

一、把握好政策實施時間和績效工資總體水平。

市委、市政府對推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務(wù)會議都專題聽取了匯報，對這項工作進(jìn)行了部署，劉國慶市長、武國定常務(wù)副市長、郜秀菊、杜中強副市長都多次聽取匯報并作出明確指示。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財政、審計等7部門參加的專門機構(gòu)，明確了責(zé)任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實施績效工資問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(以下簡稱《實施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。對于這個意見，我們要把握好實施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實施方案，認(rèn)真貫徹實施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關(guān)心體現(xiàn)好、落實好。

(一)把握好實施的范圍和時間。按《實施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)。實施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。

(二)把握好績效工資水平?！秾嵤┮庖姟穼冃ЧべY水平作了原則規(guī)定。在實際操作中，考慮到我市市直機關(guān)與事業(yè)單位津貼補貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務(wù)員規(guī)范后的津補貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實行績效工資的市直義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市直事業(yè)單位預(yù)發(fā)津貼補貼的情況，《實施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照國務(wù)院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補貼、預(yù)增發(fā)補貼、年終一次性獎金和原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。

(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實施意見》明確了具體辦法。即：財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達(dá)到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復(fù)雜，對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財政部門批準(zhǔn)后，其績效工資總量還可以再適當(dāng)高出一定幅度。

這里需要明確說明：財政補助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達(dá)到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財政補助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財力實際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進(jìn)此項工作。各主管部門要對所屬財政補助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進(jìn)行審核把關(guān)，對可能反映出的各種問題進(jìn)行預(yù)測，對社會風(fēng)險穩(wěn)定進(jìn)行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標(biāo)準(zhǔn)，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標(biāo)準(zhǔn)制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實施績效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門安排人員進(jìn)行調(diào)研、評估、把關(guān)，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實審核，簽字蓋章，再由人社、財政部門審核實施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實施。

二、把握好績效工資的基本構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。

國務(wù)院和省政府關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！秾嵤┮庖姟穼τ嘘P(guān)政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，各級、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保順利推進(jìn)。

(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實施意見》明確：基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可再適當(dāng)加大獎勵性績效工資比重。

對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎(chǔ)性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，參考義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。

(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機關(guān)津貼補貼時，其生活補貼標(biāo)準(zhǔn)已與機關(guān)同條件人員同步實施。對事業(yè)單位退休人員生活補貼，在實際操作中，按照與機關(guān)退休人員生活補貼水平大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣既保持了過去機關(guān)、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。

(三)把握好清理規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津補貼工作同步進(jìn)行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應(yīng)享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財政紀(jì)律。為把此項工作落實好，市委、市政府決定由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財政、審計等部門，設(shè)立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀(jì)委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實按期上報統(tǒng)計表，不得漏報、少報。其次，事業(yè)單位主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真審核把關(guān)。事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員都要在上報的表格上簽字。上報的自查情況應(yīng)在單位公示，同時公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對各事業(yè)單位收入分配情況，實事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

(四)把握好績效工資補發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年1月至20xx年9月33個月的補發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應(yīng)將《實施意見》中績效工資標(biāo)準(zhǔn)與近兩年發(fā)放的津貼補貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實際發(fā)放金額達(dá)不到績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補發(fā)給個人;退休人員可分時段計算其生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，扣除近兩年實際發(fā)放的津貼補貼后的差額補發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補貼數(shù)額大于績效工資標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實施意見》標(biāo)準(zhǔn)的，從20xx年1月1日起按《實施意見》標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)。

三、明確績效工資實施的幾點具體要求。

事業(yè)單位實施績效工資工作，政策性強、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實施績效工資工作作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，精心組織，扎實推進(jìn)，確保平穩(wěn)順利實施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次會議結(jié)束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負(fù)責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓好組織落實。要抓緊指定工作計劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關(guān)配套措施和辦法，把各項工作落到實處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報市人社、財政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，抓緊擬定工作計劃、實施意見和相關(guān)配套措施，部署本縣、區(qū)的有關(guān)工作。各級人力資源和社會保障部門要切實負(fù)起責(zé)任，主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結(jié)合本縣、區(qū)實際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機關(guān)大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，盡快上報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，將規(guī)范津貼補貼與實施績效工資結(jié)合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補貼。在清理規(guī)范津貼補貼、實施績效工資工作期間，嚴(yán)禁虛報、瞞報人員和收入、違規(guī)發(fā)放補助、獎金等違規(guī)違紀(jì)行為。實施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進(jìn)行分配。對違反規(guī)定的，堅決予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，屬于財政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財政撥款。市人力資源和社會保障、財政與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、編制、審計等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查。

(三)加強指導(dǎo)，維護穩(wěn)定。各部門、各單位要加強調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項政策，及時研究實施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點有針對性地提出解決措施;要充分認(rèn)識事業(yè)單位實施績效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。同時，做好實施績效工資工作風(fēng)險評估的分析，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護社會穩(wěn)定;要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重點宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關(guān)心，引導(dǎo)廣大職工更好地做好本職工作;要堅持低調(diào)、適度的原則，加強輿論引導(dǎo)，只做不說，不要炒作;同時，密切關(guān)注各方面的反應(yīng)和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

合作單位會議上的講話篇十四

同志們：大家上午好!

為進(jìn)一步加強全市事業(yè)單位人事管理，推動市事業(yè)單位人事管理制度的改革，深入學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理政策，今天，在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會議，以會代訓(xùn)。這次參會的人員主要有，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人事管理的人事科長和16縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關(guān)人員。

事業(yè)單位改革是建立符合中國特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實施等人事管理工作進(jìn)行布置和進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作回顧。

市直自開始選人制度改革，我市制定出臺了市人民政府《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法(試行)的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程的通知》(國家人事部出臺6號部長令，。

省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認(rèn)真落實市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實行公開招聘制度。

為進(jìn)一步加強我市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作人員暫行規(guī)定的通知》文件，對事業(yè)單位補充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會公開招聘;進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位入口關(guān)，同時滿足了全市事業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會公開招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。

各縣自以來，全市16個縣(市、區(qū)、山)人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業(yè)單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗曾在《中國人事報》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級管理，加強領(lǐng)導(dǎo)。

市縣兩級按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實施方案》，并嚴(yán)格按照《實施方案》指導(dǎo)招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序，陽光操作。

在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴(yán)格實行了三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。

(1)招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力資源和社會保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數(shù)、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。

(2)招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃;發(fā)布招聘公告;接受應(yīng)聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員;公示招聘結(jié)果;辦理聘用手續(xù)。

(3)招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報考人員查尋筆試、面試成績，并將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會各界的監(jiān)督。

3、堅持公平公正原則。

在公開招聘的考試過程中，我們嚴(yán)格實行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

4、問題和不足。我們在看到市直事業(yè)單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業(yè)，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關(guān)注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實后，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。(1)、事業(yè)單位招聘存在不及時報市里審核備案，產(chǎn)生的社會反應(yīng)的。(2)、招聘對象特殊化引起全國關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響;(3)、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

(二)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧。

按照中央、國務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》(九辦字〔〕107號)等有關(guān)文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議，省委、常務(wù)副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實施工作進(jìn)入運行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，各設(shè)區(qū)市就實施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問題進(jìn)行了交流。會后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》(贛人社字92號)，是對崗位設(shè)置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決辦法。按照國家、省有關(guān)文件和會議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議結(jié)束后我們對該項工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見》(九辦〔〕107號)，在8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。

二是對全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個，核定編制82617個，實有人數(shù)81892人。市直共有267個事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個，崗位總數(shù)17153個，其中管理崗擬設(shè)2857個，專技崗擬設(shè)11192個，工勤崗擬設(shè)3104個，已核準(zhǔn)通過170個單位(有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個單位)，有44個事業(yè)單位因機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們在認(rèn)真研究國家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合實際，針對全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展市崗位設(shè)置與崗位競聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會上將下發(fā)。

合同。

簽訂、市人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實施的具體工作。

五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：

(1)認(rèn)識不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，認(rèn)為一簽定終身的現(xiàn)象依然存在。

(2)工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問題多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時調(diào)整，存在難處。

但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實施工作。

1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽光操作。一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)發(fā)布必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無關(guān)的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的發(fā)布，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進(jìn)行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會上將作討論。第三是要嚴(yán)把六道關(guān)口。(特別是各人事部門)即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負(fù)面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作安排。

總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進(jìn)行：一是實施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓(xùn)等幾個方面的工作。會議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒有上報的要上報，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。

三是驗收認(rèn)定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認(rèn)定材料，經(jīng)主管部門審核驗收后，按規(guī)定程序報市人社局備案確認(rèn)。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作要求。

1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級管理，實行報備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核準(zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能。

強化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動接受監(jiān)督，每次必須邀請市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。

(二)對加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)參公管理外的各級各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。目前，全市工作進(jìn)度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實施。

工作方案。

上報和完成認(rèn)定工作。

關(guān)于有的正在申報參公管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問題。在未批準(zhǔn)參公管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩(wěn)實施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時聘用人員納入實施范圍，要堅決維護政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來被動。

三是完成實施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報、核準(zhǔn)、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此，各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實維護事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫管理。目前，這次會上還要對此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實行數(shù)據(jù)庫管理打好基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是實現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范人事管理制度。

總之，要嚴(yán)格按照時間進(jìn)度，做到合理安排。各地、各部門要嚴(yán)格按照印發(fā)的崗位設(shè)置實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，盡快建立聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，各地、各部門要注意操作環(huán)節(jié)需把握的原則，嚴(yán)格政策，完善制度，規(guī)范程序，發(fā)揚民主，穩(wěn)步推進(jìn)。按時按質(zhì)地上報設(shè)置崗位實施方案，確保崗位設(shè)置實施工作的圓滿完成。

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合作單位會議上的講話篇十五

第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

合作單位會議上的講話篇十六

同志們：

市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，希望各級、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。

實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，20xx年9月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進(jìn)行了全面安排。

國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進(jìn)行了反復(fù)測算分析。通過深入細(xì)致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。

當(dāng)前，在開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應(yīng)引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認(rèn)識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關(guān)部門不能夠及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，推進(jìn)工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴(yán)重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進(jìn)展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進(jìn)展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。

事業(yè)單位承擔(dān)著社會最基本的公益服務(wù)，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務(wù)必要引起高度重視，充分認(rèn)識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進(jìn)其它事業(yè)單位實施績效工資工作。

國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細(xì)規(guī)定，是實施績效工資的指導(dǎo)性文件。各級、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進(jìn)。

(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務(wù)非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進(jìn)度要求，結(jié)合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認(rèn)真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓(xùn)工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。

(二)要認(rèn)真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關(guān)文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進(jìn)行分配。人社、財政部門要與有關(guān)部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴(yán)肅處理。

(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關(guān)系的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學(xué)合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學(xué)核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當(dāng)傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。

(四)要建立科學(xué)的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結(jié)合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學(xué)制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍?、報批，并在本單位公示?/p>

(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關(guān)群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標(biāo)準(zhǔn)與機關(guān)和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當(dāng)，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定相關(guān)補償機制。

(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復(fù)雜，需要我們邊實施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進(jìn)行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。

事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務(wù)。

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效推進(jìn)這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、時間安排到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、思想發(fā)動到位、目標(biāo)落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

(二)要強化責(zé)任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負(fù)總責(zé);各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負(fù)主體責(zé)任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導(dǎo);各事業(yè)單位對實施績效工資負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅持原則，嚴(yán)格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼行為。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。

(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時對全市工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導(dǎo)調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進(jìn)展情況。

(四)要加強輿論引導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復(fù)雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認(rèn)真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導(dǎo)為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關(guān)注社會各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利實施，為促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

合作單位會議上的講話篇十七

同志們：

近期，*、*又分別作出批示，對前一階段防汛工作予以充分肯定，對后續(xù)工作提出了明確要求。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實國家防總和省委、省政府的工作要求，始終保持高度警惕，嚴(yán)陣以待、全力以赴，確保全省安全度汛。

根據(jù)分析預(yù)測，今年我省梅雨主要集中在淮河以南地區(qū)，局地強降雨隨時可能發(fā)生，沿**南地區(qū)極易再次遭受洪澇襲擊，而**地區(qū)旱情有可能延續(xù)?？傮w上看，今年汛期我省降水時空分布不均，暴雨日數(shù)較多，降水集中期內(nèi)容易發(fā)生內(nèi)澇，部分地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇，防汛形勢不容樂觀。對今年防汛防旱面臨的形勢，大家切不可掉以輕心。去年我們剛剛戰(zhàn)勝了**流域特大洪水和沿**南地區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，積累了不少經(jīng)驗，但有些同志也可能會因此而麻痹松懈，這種思想千萬要不得。省防指各成員單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化思想認(rèn)識，強化責(zé)任落實，強化有效措施，強化協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好防御和應(yīng)對突發(fā)水旱災(zāi)害各項工作。

一、強化責(zé)任落實。防汛防旱，責(zé)任重于泰山。4月初，省政府已經(jīng)與各市簽訂了今年的防汛防旱責(zé)任狀，各級防汛責(zé)任人名單也在新聞媒體上進(jìn)行了公布，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好各項責(zé)任的落實。當(dāng)前，各級防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要迅速上崗到位，認(rèn)真履職盡責(zé)，抓緊熟悉情況，牢牢掌握防汛工作主動權(quán)。省防指各成員單位也要按照防汛責(zé)任分工，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。需要強調(diào)的是，這兩年各級黨委、政府陸續(xù)換屆，防汛防旱工作新任分管領(lǐng)導(dǎo)比較多，一些同志沒有經(jīng)歷過大洪大澇大旱的考驗，防汛責(zé)任意識薄弱，應(yīng)急指揮經(jīng)驗不足。省防指要加大防汛責(zé)任督察力度，尤其要加強對新任分管領(lǐng)導(dǎo)以及工礦企業(yè)、施工單位防汛責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促他們切實履職盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。

加強信息共享完善應(yīng)急響應(yīng)機制提高水旱災(zāi)害預(yù)測預(yù)報水平為做好防汛抗災(zāi)工作提供決策依據(jù)。抓好預(yù)警信息發(fā)布加強洪澇災(zāi)害及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳提醒和督促社會公眾主動采取防范措施。要根據(jù)工情、水情變化進(jìn)一步修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案特別是低洼易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)等重點區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置方案要細(xì)化實化具體化。加強水利工程科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度充分發(fā)揮各類工程作用提升水利工程防洪、排澇、抗旱、供水等綜合效益。

沂沭泗地區(qū)1974年以后已多年未發(fā)生大洪水，該地區(qū)洪水下泄迅猛、量大峰高，不能有絲毫麻痹僥幸。強化城市防洪排澇工作，加強低洼片區(qū)、下凹式立交橋、地下空間等重點部位防守，增配機動排澇設(shè)備，及時排除雨澇積水，保障城市正常生產(chǎn)生活秩序。強化水庫、塘壩安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，嚴(yán)肅汛限水位紀(jì)律，存在安全隱患的水庫塘壩要降低水位甚至空庫運行，確保不出大的問題。強化臺風(fēng)防御工作，嚴(yán)格執(zhí)行防臺風(fēng)預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，全面落實各項防御措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化地質(zhì)災(zāi)害防御，對災(zāi)害隱患點要加密監(jiān)測，落實撤離避險措施，防止發(fā)生次生災(zāi)害。強化對工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等人員聚集區(qū)的防汛安全管理，落實好孤寡老人、留守兒童的防汛轉(zhuǎn)移避險措施。

四、統(tǒng)籌抓好抗旱。最近一段時間，**地區(qū)旱情較重，省防指加大調(diào)水力度，有效保障了蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大用水需求。根據(jù)預(yù)測預(yù)報，梅雨期間我省**地區(qū)降水可能仍然偏少，旱情仍將延續(xù)。要立足于抗長旱、抗大旱，根據(jù)水稻栽插進(jìn)度和里下河地區(qū)雨情水情實際，進(jìn)一步加強抗旱水源調(diào)度，繼續(xù)實施江水北調(diào)，適時恢復(fù)江水東引，嚴(yán)格控制湖庫出流，強化用水管理，切實保障**地區(qū)生活、生產(chǎn)和航運用水需求。要嚴(yán)密監(jiān)測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，切實保障水源地供水安全。堅持防汛防旱兩手抓，嚴(yán)加防范突發(fā)強降雨可能導(dǎo)致的旱澇急轉(zhuǎn)。

五、加強指揮調(diào)度。防汛防旱工作是一個有機整體，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度。防汛指揮部是防汛防旱工作的決策指揮機構(gòu)，也是督促推動各項工作落實的重要協(xié)調(diào)機構(gòu)。因人事變動和工作需要，最近省政府調(diào)整了省防指成員，健全完善了組織體系。省防指要根據(jù)不同地區(qū)、不同流域的特點，加強統(tǒng)籌調(diào)度和分類指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要服從省防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照職責(zé)分工，加強配合，各司其職，各盡其能，協(xié)同作戰(zhàn)。要加強軍地聯(lián)防聯(lián)動，完善軍地?fù)岆U救災(zāi)機制，及時通報長江、**、淮河等流域汛情、險情，加強軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，完善應(yīng)急搶險預(yù)案，出現(xiàn)重大險情及時請求部隊支援，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、公安消防干警在防汛搶險中的突擊隊作用，確保險情在第一時間得到有效處置。作為省防指指揮，我在這里也表個態(tài)，我將和大家一起，恪盡職守、盡心盡力、不辱使命，扎實做好各項工作，不斷提高防汛抗旱的組織協(xié)調(diào)水平。

下，在省防指的統(tǒng)一指揮下，依法防洪，科學(xué)治水，團結(jié)抗災(zāi)，全力奪取防汛防旱。

工作。

全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

合作單位會議上的講話篇十八

宣布了新任班子成員和處級干部的任命決定，廳紀(jì)委×?xí)浽诖蠹胰温氈斑M(jìn)行了廉政談話，講得很好，也很重要，這是任職之前的一個提醒，希望大家能夠真正把它記住。借此機會，我代表廳黨委提三點要求：

有的班子配備不齊，影響了整體功能發(fā)揮；

有的同志長期在同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職，開拓創(chuàng)新能力受局限。因此，有必要對勞教（戒毒）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整加強。四是進(jìn)一步深化干部人事制度改革的需要。這次班子考察調(diào)整工作嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例和中央、省委深化干部人事制度改革的要求，執(zhí)行廳黨委關(guān)于“監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職5年以上，原則上要實行輪崗，正職擔(dān)任同一職位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最長不得超過8年，副職在同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的必須交流”的規(guī)定，加大對優(yōu)秀年輕干部的選拔任用力度，讓想干事、能干事的人有舞臺。

二、要正確對待個人崗位調(diào)整。

在這次班子調(diào)整中，有的同志因年齡原因，從領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線。正是有這樣十幾年如一日、勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)的老同志，才有勞教（戒毒）事業(yè)今天的發(fā)展，在這次面臨個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時刻，你們自覺服從組織安排，擺正位置，調(diào)整心態(tài)，毫無怨言，表現(xiàn)出高度的黨性原則和全局觀念，這種以事業(yè)為重的精神值得我們學(xué)習(xí)，希望從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來以后，繼續(xù)發(fā)揮作用，把好的思想、好的作風(fēng)傳承給新提任的同志。新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待職務(wù)晉升。組織信任你們，群眾推薦你們，把你們放在這么重要的崗位，這是對你們過去成績的肯定，也是為你們提供多崗鍛煉的機會，希望你們要珍惜機遇，服從組織安排，服從工作需要，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換角色，決不能居功自傲、沾沾自喜。要經(jīng)常反思自己在過去的工作中有沒有因為性格、水平、能力、看問題的角度和思維方式的局限而做得不夠的方面，在今后的工作中揚長避短，不斷修正自己，努力把工作做得更好。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

實踐活動，通過采取靈活多樣的形式開展。

黨史。

教育。

吏不畏吾能，而畏吾廉?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔從政方面對自己要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，才能在班子和隊伍中有威信、有公信。大家要牢固樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，自重自省自警自勵，做想干事、會干事、干好事、不出事的好干部，為勞教（戒毒）事業(yè)做貢獻(xiàn)，使自己長才干。

這次班子調(diào)整的涉及面廣、人數(shù)較多，今天。

談話。

后，×主任、×局長將到各所去宣布。宣布完以后，要盡快地搞好移交，特別是新老班子在交接過程中一定要做好穩(wěn)定。

工作。

越是這個時候越要高度負(fù)責(zé)比平時更認(rèn)真、細(xì)致、深入確保不能出事。下午我借這個機會就講這幾點意見謝謝大家。

合作單位會議上的講話篇十九

同志們：

今天，召開全縣機關(guān)黨的工作會議，總結(jié)工作，部署任務(wù),表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗，非常及時，很有必要。去年，全縣各級機關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，并取得了顯著成績。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，也是全縣各級機關(guān)黨組織和廣大黨員團結(jié)奮斗的結(jié)果。對全縣機關(guān)黨的工作，縣委是肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表縣委向全縣機關(guān)黨組織和全體機關(guān)黨務(wù)工作者表示衷心的感謝!同時，對受到表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示祝賀!剛才，雪嶺同志代表縣直機關(guān)工委作了工作報告，總結(jié)了去年工作，部署了今年任務(wù)。我感到目標(biāo)任務(wù)非常明確，提出的措施切實可行，我完全同意。希望大家結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。

下面，圍繞繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)今年的機關(guān)黨建工作，以優(yōu)異成績迎接建黨__周年，講幾點意見。

一、創(chuàng)先進(jìn)，爭優(yōu)秀，全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

標(biāo)桿，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、圍繞中心服務(wù)大局，創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

近年來，特別是自新縣委班子調(diào)整后，通過制定和落實“1236”工作思路，大力實施“百千萬”工程，扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加快發(fā)展”主題活動，全縣上下同心同力，干事創(chuàng)業(yè)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，黨的建設(shè)也得到進(jìn)一步加強。但同時也要看到，全縣黨的建設(shè)特別是機關(guān)黨建工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求全縣跨越發(fā)展的新形勢、新要求和人民群眾的期望相比還有不小差距。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)全縣第一個“翻番”目標(biāo)、全力建設(shè)經(jīng)濟文化強縣的關(guān)鍵一年。全縣各級機關(guān)黨組織和廣大黨員，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會議和“兩會”精神，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨建的龍頭和帶動作用，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。一要樹立一流工作標(biāo)準(zhǔn)。無論做什么工作，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力做到目標(biāo)追求高、思想境界高、工作標(biāo)準(zhǔn)高。二要保持一流精神狀態(tài)。良好精神狀態(tài)是勇于戰(zhàn)勝困難、不斷取得勝利的關(guān)鍵。要教育引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，始終充滿干事創(chuàng)業(yè)的旺盛激情，意氣風(fēng)發(fā)地投身到經(jīng)濟文化強縣建設(shè)的熱潮中去。三要錘煉一流工作作風(fēng)。繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)作為機關(guān)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，堅持不懈地抓下去，以良好的機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)，更好地發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的示范和表率作用。四要爭創(chuàng)一流業(yè)績。廣大黨員干部要立足本職，在平凡崗位上努力創(chuàng)造不平凡的業(yè)績，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的努力。要按照縣委的部署要求，在縣直機關(guān)深入開展好“我為博興發(fā)展做什么”活動，號召廣大黨員干部帶頭，認(rèn)真思考推動博興跨越發(fā)展，自己能夠做些什么，部門能夠做些什么，通過活動開展，真正找準(zhǔn)定位、明確方向，查擺出責(zé)任，激發(fā)起干勁。

三、精心組織，周密謀劃，開展建黨__周年系列慶?；顒?。

今年，中央和地方都將隆重慶祝建黨__周年。全縣各級機關(guān)黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，突出特色、打造亮點，把握內(nèi)涵、活化形式，創(chuàng)新措施、務(wù)求實效。一是精心安排部署。全縣各級機關(guān)要結(jié)合各自工作實際，把這項工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定活動方案，明確工作責(zé)任。要努力擴大群眾參與面，利用各種宣傳教育手段和載體，積極搭建群眾便于參與、樂于參與的活動平臺，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓廣大群眾成為活動的主角，達(dá)到鼓舞士氣、凝聚人心的目的和成效。二是豐富活動內(nèi)容。充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開設(shè)專題專欄，創(chuàng)作、展播一批反映黨的90周年光輝歷程，有較高思想水平和藝術(shù)水平的藝術(shù)作品。開展好紀(jì)念征文、知識競賽、文藝晚會、報告會、座談會、理論研討會、紅色旅游等群眾喜聞樂見的活動，提高干部群眾對黨的理論、黨的知識、黨的歷史的認(rèn)識。要在全縣機關(guān)黨組織中開展“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”主題實踐活動。通過組織學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史，在全縣機關(guān)黨員干部中普遍進(jìn)行一次黨史教育?！捌咭弧鼻跋?，要普遍開展走訪慰問老黨員、老干部等黨內(nèi)組織生活系列活動。三是加強宣傳教育。要突出博興特色，積極整合革命老區(qū)紅色資源，運用開放思維、市場辦法，著力打造精品活動項目，形成品牌，擴大影響。要在宣傳黨的光榮歷史和豐功偉績、中國特色社會主義理論體系、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、各個時期各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型等方面下功夫、做文章。要充分發(fā)揮縣直機關(guān)優(yōu)勢，圍繞推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平，努力推出一批有深度、有力度、有價值的研究成果。要發(fā)揮好縣直機關(guān)老同志的作用，讓親身見證歷史的人講歷史，讓具有光榮傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，給廣大黨員干部特別是年輕干部講好歷史課、講好傳統(tǒng)課、講好作風(fēng)課，進(jìn)一步增強革命傳統(tǒng)教育的說服力和感染力。

四、牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾。

在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤深刻指出：“黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！币虼耍龊萌罕姽ぷ饕饬x重大。時刻牢記宗旨，密切聯(lián)系群眾。一是著力增強群眾觀念。各級黨政機關(guān)，是全縣各條戰(zhàn)線、各個系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是出政策、出規(guī)定的地方，地位特殊，作用重要。機關(guān)黨員干部宗旨觀念強不強，群眾觀點牢不牢，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關(guān)系到縣委、縣政府決策的順利實施。這就要求我們在履行管理職能、研究制定各項政策法規(guī)、出臺各種管理辦法時，都要著眼于群眾利益。想問題、作決策、做工作，要帶著濃厚的群眾感情，站在群眾立場上，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干;絕不能把部門利益、局部利益置于群眾利益之上，真正做到人民機關(guān)為人民。二是著力強化服務(wù)意識。樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，真正把心思用到干事業(yè)上，把精力用到搞好服務(wù)上。要把執(zhí)政為民作為行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，把艱苦奮斗、廉潔自律作為機關(guān)干部的起碼要求和立身之本，努力建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉的服務(wù)型機關(guān)。三是著力為群眾辦實事、做好事、解難事。結(jié)合“千名干部下基層”活動，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使群眾得到更多實惠，共享改革發(fā)展成果。今年縣委、縣政府加大了民生工程建設(shè)，繼續(xù)在擴大就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)居民增收、食品藥品安全和環(huán)境污染治理等方面加大工作力度，更好地滿足城鄉(xiāng)群眾多層次的新期待、新需求。各級機關(guān)黨組織要結(jié)合自身實際，把實施民生工程與本部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，以實際行動進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，樹立黨政機關(guān)的良好形象。

五、強化黨性鍛煉，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的加速期和社會矛盾的凸顯期，各類社會熱點問題疊加出現(xiàn)，思想領(lǐng)域呈現(xiàn)十分活躍、十分復(fù)雜的狀態(tài)，統(tǒng)一思想、凝聚力量的任務(wù)更加艱巨繁重。因此，黨性修養(yǎng)這根弦時刻不能放松。在這方面，要特別注意三條：一要堅定理想信念。不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，遇到事情多從政治上去思考，對各種錯誤思潮能夠旗幟鮮明地堅決抵制并加以批判。要教育引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識，分清重大是非界限。二要提高綜合素質(zhì)。目前，機關(guān)黨員干部隊伍狀況發(fā)生了很大變化，年輕干部成為了機關(guān)干部的主體，他們有知識、有思想、有活力，綜合素質(zhì)較高，但不少人還缺乏對國情、縣情、社情、民情的了解把握，缺乏黨性鍛煉和基層艱苦環(huán)境的歷練。要適應(yīng)新形勢新要求，不斷加強機關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，重視學(xué)習(xí)和基本技能訓(xùn)練，使機關(guān)黨員干部不斷提升思想境界，提高解決實際問題的本領(lǐng)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。三要增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要圍繞黨的工作大局和本部門的中心任務(wù)，謀劃和開展機關(guān)黨的各方面工作，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，為各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要堅持民主集中制，尊重黨員在黨內(nèi)和機關(guān)內(nèi)的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開和機關(guān)事務(wù)公開，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強機關(guān)黨組織的向心力。

六、堅持黨要管黨，形成長效機制。

我縣機關(guān)黨的工作管理體制已經(jīng)理順完成，這將標(biāo)志著我縣機關(guān)黨的工作又有一個新的開端。在這里，我著重強調(diào)三個方面：一是健全和落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制。機關(guān)工委加強領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各部門黨委(黨組)具體指導(dǎo)。各部門黨委(黨組)要牢固樹立管黨意識，嚴(yán)格落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，把機關(guān)黨建工作納入工作整體布局，與業(yè)務(wù)工作通盤規(guī)劃、一起部署、同時檢查;要經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，研究解決工作中的問題，提出指導(dǎo)性意見，督促完成機關(guān)黨的工作各項任務(wù)。要通過機關(guān)黨組織了解對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關(guān)黨組織對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督。二是加強對機關(guān)黨員干部的管理。建設(shè)好、管理好機關(guān)黨員干部隊伍，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，就是抓住了機關(guān)黨的建設(shè)的關(guān)鍵。每一名黨員，不管職位高低、權(quán)力大小，都必須自覺參加組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。各級機關(guān)黨組織要切實履行《黨章》賦予的職責(zé)，嚴(yán)格黨的組織生活，定期開展黨性分析評議，如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。三是建立健全機關(guān)黨建各項制度。堅持黨要管黨，關(guān)鍵是建立健全黨的教育管理制度和激勵約束制度，形成科學(xué)規(guī)范的長效工作機制。要創(chuàng)新機關(guān)黨的工作理念、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制，完善機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，真正做到運用科學(xué)的制度管人管事，依靠規(guī)范的機制保證任務(wù)落實。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心組織實施作風(fēng)能力建設(shè)系統(tǒng)工程，切實解決機關(guān)黨員干部在黨性、作風(fēng)和能力等方面存在的突出問題，不斷提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、提高效能。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的部署要求，全面做好機關(guān)黨的工作，不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面，為實現(xiàn)“兩個翻番”目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟文化強縣建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨__周年!

合作單位會議上的講話篇二十

同志們：

經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號)和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92號)文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點意見：

一、充分認(rèn)識事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義。

在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強事業(yè)單位活力的重要措施。

(一)試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實施人才強縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機與活力的用人機制和管理機制，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

(二)試行人員聘用制度，發(fā)揮市場機制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。

(三)在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢，突出重點，扎扎實實推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革今年，是貫徹落實省第十次黨代會精神和迎接全國第十七次黨代會召開的重要一年，是全面實施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。

(一)加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會保障制度、財政管理制度等多項改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。

(二)全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。

(三)科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。

(四)大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會公開招聘。

(五)搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵機制。各事業(yè)單位要在國家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實行“一流人才、一流報酬”，進(jìn)一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。

(六)簽訂聘用合同，強化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。

(七)創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級、獎懲等各方面的依據(jù)?？己斯ぷ饕欢ㄒ凑掌赣煤贤瑢Ω黝惾藛T履行職責(zé)情況進(jìn)行，強化激勵機制。

(八)妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年的;或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要創(chuàng)造條件鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，對未聘人員堅持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。

(九)繼續(xù)推行“評聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報資格，努力使職稱工作朝著評價社會化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。

我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強對事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動，一級抓一級，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、解決難點、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。

(二)嚴(yán)格按文件要求，制定切實可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定人事制度改革的實施方案。制定方案要堅持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會或職工代表大會審議和通過，保證方案切實可行。

(三)認(rèn)真組織實施，全程重點監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對本單位的人事制度改革實行全程監(jiān)督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點監(jiān)督，增強改革工作的透明度，確保改革工作計劃順利完成。

事業(yè)單位人事制度改革政策性強，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個方面的問題：

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對待，穩(wěn)縝實施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識，增強廣大職工參與改革的自覺性，從實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。

(二)必須堅決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護穩(wěn)定這個底線。

(三)在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實可行的改革方案;在實施過程中，要及時跟蹤了解工作情況，對崗位設(shè)置、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。

(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢下，注意工作的方式方法，按照“點面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時機和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工資政策的同時，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵機制，擴大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。

(五)正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機制，激發(fā)活力，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。

(六)加強綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強與編制、財政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。

同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實好畢署發(fā)[20xx]3號和畢署辦通[20xx]92號文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實實的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

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