最新在綜合治稅工作會議上的講話精神（精選22篇）

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在綜合治稅工作會議上的講話精神篇一

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市社會綜合治稅工作會議，主要目的是回顧總結(jié)近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今后一個時期的社會綜合治稅工作，在全市盡快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，為提升稅收征管水平、促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長提供有力保障。市委、市政府對召開這次會議十分重視，會前，安排市財政、國稅、地稅部門和市政府信息辦的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干赴青島、揚州等地進(jìn)行了實地考察，參觀學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會綜合治稅工作的成功經(jīng)驗和做法。考察學(xué)習(xí)之后，相關(guān)部門對我市社會綜合治稅體系建設(shè)和信息化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了很好的實施意見。經(jīng)匯報周市長同意后，這次會議上市政府辦公室集中印發(fā)了《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》、《慶陽市加強政府非稅收入管理工作實施方案》等一系列政策文件，進(jìn)一步明確了今后一個時期全市社會綜合治稅工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。希望大家按照文件要求和這次會議的安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好落實。這里，我圍繞做好全市社會綜合治稅工作先講三個方面的問題。

第一個問題，準(zhǔn)確把握形勢，切實增強做好社會綜合治稅工作的緊迫感和責(zé)任感。

實行社會綜合治稅，是新形勢下加強稅源監(jiān)控、提高征管水平、增加財政收入的重要舉措，是強化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、維護(hù)公平公正的市場秩序、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑。近年來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門堅持“經(jīng)濟(jì)決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想，按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化推進(jìn)稅收管理的要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，切實加大社會綜合治稅工作力度，全市社會綜合治稅工作取得了初步成效。具體來講，有四個方面的突出特點：

一是治稅體系逐步健全。市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合治稅工作的意見》，從信息交換、稅源管控、發(fā)票管理、考核獎懲等方面對綜合治稅提出了明確要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照《意見》要求，健全管理制度，優(yōu)化運行機制，全力支持配合財稅部門做好稅源監(jiān)控和組織收入工作，初步建立起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與”的社會綜合治稅體系。

二是治稅能力明顯增強。各級財稅部門深入推進(jìn)稅收法制建設(shè)和信息化建設(shè)，啟動了稅收綜合征管軟件上線系統(tǒng)，扎實開展稅收普查和專項稽查活動，稅收征管效能和服務(wù)水平明顯提高。各有關(guān)部門和單位積極配合稅務(wù)機關(guān)開展涉稅信息的采集、傳遞和利用工作，較好地解決了涉稅信息不暢、稅源不清、管控乏力和征管不到位等突出問題，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的不斷提升。去年，全市共實現(xiàn)稅收30.76億元，同比增長22.7%，其中通過綜合治稅新增的稅收超過1億元。特別是西峰區(qū)組織開展的打擊偷、逃、抗、騙稅百日專項整治活動，取得了顯著成效，深受群眾好評，當(dāng)年新增自查申報納稅1359萬元，收繳欠稅4693萬元。

三是治稅范圍不斷拓寬。針對稅種不斷增多的實際，進(jìn)一步拓展稅收管理的深度和廣度，初步實現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，一些征收難度較大的稅種有了較快增長。20xx年，全市企業(yè)所得稅增長17.1%，個人所得稅增長15.1%，印花稅增長11.1%;房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)共完成營業(yè)稅3.42億元，占全市營業(yè)稅總量的89%。

四是治稅環(huán)境有所改善。各縣區(qū)和財稅部門堅持把稅法宣傳作為依法治稅、綜合治稅的突破口，深入開展送稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，大力宣傳稅收法律法規(guī)，講解綜合治稅的內(nèi)容，曝光涉稅違法案件，廣大納稅人的依法納稅意識有所增強。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極開展協(xié)稅護(hù)稅活動，進(jìn)一步規(guī)范了稅源稅種管控和委托代征管理，營造了良好的社會綜合治稅環(huán)境。截止目前，各級稅務(wù)機關(guān)共與167家行政、企事業(yè)單位簽訂了委托代征協(xié)議書，去年共入庫代征稅款2138萬元。

近年來，我市在社會綜合治稅方面做了大量工作，取得了一定成績。但客觀地講，仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是個別縣區(qū)和部門對社會綜合治稅的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為社會綜合治稅是財稅部門的事情，主動配合開展綜合治稅的責(zé)任意識不強，協(xié)作職能發(fā)揮不充分。少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對社會綜合治稅的依賴性過大，在稅收征管和稅收稽查上存在松勁情緒。二是社會綜合治稅信息化建設(shè)尚處在起步階段，全市統(tǒng)一的信息平臺和分析系統(tǒng)還沒有建立起來，涉稅信息的采集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質(zhì)量。個別單位缺乏大局意識和責(zé)任心，不及時向財稅部門提供涉稅信息;有的單位雖然提供了一些涉稅信息，但不夠規(guī)范和完整，時效性差，利用價值低。三是一些重點行業(yè)和新興行業(yè)稅收的管控還不夠規(guī)范，一些零星分散稅種的征管措施還不夠完善，形成了稅收征管盲區(qū)，造成了相當(dāng)數(shù)額的稅收流失。四是政府非稅收入管理還不完全到位，一些部門和單位全局意識不強，不嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不按規(guī)定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規(guī)定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。這些問題，影響了社會綜合治稅工作的深入開展，必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中努力加以解決。

當(dāng)前，我市正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。前不久召開的市委二屆十一次全委擴(kuò)大會議，對今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢作出了科學(xué)判斷，進(jìn)一步明確了建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以穩(wěn)定的稅收作支撐，以雄厚的財力作保障。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市稅源結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，稅源多樣性、流動性、隱蔽性的特點更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，僅僅依靠財稅部門很難把應(yīng)有的稅收征管到位。必須通過各縣區(qū)、各部門、各單位的密切協(xié)作，建立起法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的社會綜合治稅體系，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高財政收入的總體質(zhì)量和效率。各縣區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)社會綜合治稅工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步創(chuàng)新機制，拓展領(lǐng)域，大膽探索，挖掘潛力，力求認(rèn)識上有新提升，工作上有新舉措，實踐上有新進(jìn)展，推動全市社會綜合治稅工作實現(xiàn)新突破。

第二個問題，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力提升全市綜合治稅工作水平。

這次會議印發(fā)的《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》，對社會綜合治稅工作的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、工作內(nèi)容、方法步驟、措施要求等都作出了明確的規(guī)定，是開展社會綜合治稅工作的指導(dǎo)性文件。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強化責(zé)任，扎實推進(jìn)，盡快在全市構(gòu)建起立體化、全方位的社會綜合治稅新模式。在具體工作中，要明確“一個目標(biāo)”，突出“一個重點”，增強“三種意識”。

明確“一個目標(biāo)”，就是要明確財政增收“三步走”目標(biāo)。實行社會綜合治稅，最終目的在于提升組織收入工作水平，促進(jìn)財政收入快速增長。按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，今后一個時期全市財政收入要實現(xiàn)“三步走”奮斗目標(biāo)，即到“”末達(dá)到54億元，到“”末邁上150億元臺階，到“十三五”末突破500億元大關(guān)。各縣區(qū)、各部門、各單位要圍繞實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，始終把促進(jìn)財政增收作為自身應(yīng)盡的職責(zé)，積極配合在全市建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅機制，逐步形成“政府依法管稅、財稅部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅”的工作格局，為順利實現(xiàn)財政增收“三步走”目標(biāo)提供強有力的機制保障。為了確保按期完成社會綜合治稅體系建設(shè)任務(wù)，市上確定分四個階段啟動這項工作：第一階段為籌劃準(zhǔn)備階段，從10月10日開始到10月31日結(jié)束，主要做好制定方案、成立機構(gòu)、細(xì)化責(zé)任等籌備工作。最近一段時間，在市財稅部門和市政府信息辦的共同努力下，初步完成了這一階段的工作任務(wù)。第二階段為信息平臺建設(shè)階段，從11月1日開始到12月20日結(jié)束，各涉稅部門配合市政府信息辦開展綜合治稅軟件開發(fā)和硬件建設(shè)，建立起市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的社會綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)，為做好社會綜合治稅工作搭建信息平臺。第三階段為宣傳培訓(xùn)階段，從12月21日開始到12月31日結(jié)束，各縣區(qū)政府和財稅部門做好社會綜合治稅的宣傳工作，市財政局和市政府信息辦共同組織對涉稅部門信息人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使信息采集人員全面掌握信息數(shù)據(jù)采集、審核、錄入要求和軟件操作流程，為做好社會綜合治稅工作提供技術(shù)支撐。第四階段為全面實施階段，從明年1月1日開始，全市社會綜合治稅正式啟動運行，步入日常化、規(guī)范化管理軌道。

突出“一個重點”，就是要突出信息化建設(shè)這個重點。推進(jìn)社會綜合治稅工作，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。為了提升全市社會綜合治稅工作水平，市政府決定由市政府信息辦牽頭，市財政局、國稅局、地稅局、非稅局配合，依托現(xiàn)有的慶陽市政務(wù)專網(wǎng)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)各個涉稅系統(tǒng)的綜合治稅信息平臺。對此，市政府高度重視，核撥了專項經(jīng)費，支持開展這項工作。市政府信息辦和各財稅部門要結(jié)合前段時間赴青島、揚州等地考察學(xué)習(xí)的情況，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，盡快組織專業(yè)技術(shù)人員研發(fā)我市綜合治稅信息交換管理軟件，建立起“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，確保12月20日前建成全市統(tǒng)一的涉稅信息交換共享系統(tǒng)。各縣區(qū)、各涉稅單位要積極配合開展涉稅信息庫建設(shè)，確定一名班子成員專抓這項工作，根據(jù)工作需要確定熟悉業(yè)務(wù)、操作熟練的業(yè)務(wù)骨干具體辦理信息采集傳送和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。11月5日之前，各縣區(qū)和今天參會的市直各部門、各單位要在將負(fù)責(zé)涉稅信息采集的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員名單、聯(lián)系方式分別報送市財政局和市政府信息辦。市政府信息辦要加強與各涉稅單位和縣區(qū)政府信息中心的聯(lián)系，確保系統(tǒng)及時連接，信息及時傳送。涉稅信息系統(tǒng)建成之后，從20xx年開始，各涉稅部門和執(zhí)收單位要按照市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于成立慶陽市社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》規(guī)定的工作職責(zé)，全面、準(zhǔn)確、迅速地采集涉稅信息，每月5日之前將上月的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時進(jìn)行錄入填報。市、縣區(qū)財政、國稅、地稅、非稅管理部門要借助綜合信息平臺和軟件系統(tǒng)，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據(jù)，實現(xiàn)對稅源的全方位管控。需要明確的是，市、縣區(qū)涉稅信息的采集報送工作由各級財政部門負(fù)責(zé)督促和落實，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由各級政府信息業(yè)務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和更新。特別要強調(diào)的是，及時提供涉稅信息、配合做好稅收征管工作，是《稅收征管法》和《甘肅省政府非稅收入管理條例》的明確規(guī)定，是各涉稅部門和執(zhí)收單位應(yīng)盡的職責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真落實，不得以任何理由封鎖涉稅信息，影響信息采集和傳遞工作的正常開展，更不能故意提供虛假信息，由此造成的一切后果要由相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

增強“三種意識”，就是要增強協(xié)作意識、創(chuàng)新意識、法制意識。首先，要增強協(xié)作意識，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。搞好社會綜合治稅，關(guān)鍵要形成強大的工作合力。各縣區(qū)、各部門特別是綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，大力支持、積極配合財稅部門開展綜合治稅工作，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。國土、房管部門在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴(yán)格審查納稅情況，對未從財稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權(quán)屬變更手續(xù);建設(shè)部門在工程項目審批中，要嚴(yán)格工作程序，對未按規(guī)定繳納稅費的施工企業(yè)，不得核發(fā)施工許可證，不得辦理竣工決算;公安、交通管理部門，要嚴(yán)格把好車輛營運年審關(guān);科技、民政、教育、人社等部門，要對各類享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，堅決清理造假企業(yè)。凡是有代征代扣義務(wù)的部門和單位，都要嚴(yán)格落實代扣代繳和委托代征制度，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源管控工作抓緊抓實。凡是有執(zhí)收職能的單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，自覺規(guī)范征收行為，自覺規(guī)范單位財務(wù)收支，自覺接受非稅收入管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門和機關(guān)要主動加強對綜合治稅工作的監(jiān)督檢查，落實各項監(jiān)管措施。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進(jìn)行審計監(jiān)督，及時移送審計涉稅案件;監(jiān)察部門要對國家工作人員涉稅案件依法進(jìn)行處理;財政和非稅收入管理部門要對坐支隱瞞、截留挪用非稅收入的單位和個人嚴(yán)肅進(jìn)行查處;公、檢、法、司機關(guān)要加大對涉稅案件的查處和打擊力度，維護(hù)正常的稅收秩序，為全面推進(jìn)綜合治稅保駕護(hù)航。其次，要增強創(chuàng)新意識，健全綜合治稅制度。創(chuàng)新機制、健全制度是實施綜合治稅的重要保證。各級財稅部門要充分發(fā)揮綜合治稅的主體和紐帶作用，認(rèn)真研究和把握財稅工作規(guī)律，積極創(chuàng)新治稅工作制度，盡快研究建立工作協(xié)調(diào)機制、責(zé)任追究機制、稅源監(jiān)控機制，完善綜合治稅信息報送制度和信息反饋制度、稅收稽查制度，確保社會綜合治稅工作做到“事前有目標(biāo)、過程有記錄、考核有依據(jù)、責(zé)任有追究”，從體制機制上保證社會綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。各涉稅部門和執(zhí)收單位也要結(jié)合各自工作職能，盡快建立相應(yīng)的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進(jìn)。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。依法治稅是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一條重要治稅原則。各級財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅的全過程，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。要堅持按稅法辦事，總結(jié)稅收征管工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真分析存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地逐項逐個制定改進(jìn)辦法，推進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，提升稅收征管質(zhì)量和效率。相關(guān)職能部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)開展稅務(wù)稽查工作，特別要加強對石油煤炭、房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸?shù)戎攸c稅源、重點行業(yè)、重點稅種的檢查，以查促管，以查促收，堅決查處各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，堅決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”。對那些偷逃稅數(shù)額大、屢查屢犯的納稅人，要從嚴(yán)從重處理。對于濫用職權(quán)、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個人，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

第三個問題，加強組織協(xié)調(diào)，確保全市社會綜合治稅工作取得實效。

實施社會綜合治稅，增加財政收入，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各級各部門必須高度重視，認(rèn)真對待，扎實推進(jìn)全市社會綜合治稅工作各項措施的落實。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)、各部門、各單位要把社會綜合治稅作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)的工作落實機制。為了加快推進(jìn)社會綜合治稅工作，市上成立了社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將在市財政局專門設(shè)立財源建設(shè)及綜合治稅辦公室，具體負(fù)責(zé)全市社會綜合治稅的組織、管理、協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)也要盡快成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，提供經(jīng)費保障，促進(jìn)工作落實。各涉稅部門和執(zhí)收單位的主要負(fù)責(zé)人是本部門綜合治稅工作的第一責(zé)任人，對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督查，明確責(zé)任主體，指定主抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到工作不落實有處可查，任務(wù)完不成有責(zé)可問。

二要強化宣傳，營造氛圍。擴(kuò)大宣傳是贏得支持、推進(jìn)工作的重要手段。各縣區(qū)和財稅部門要采取層層召開會議、印發(fā)宣傳材料、組織專題培訓(xùn)、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開展社會綜合治稅宣傳工作，隴東報要開辟專欄，慶陽電視臺、慶陽廣播電臺要舉辦專題節(jié)目，慶陽綜合門戶網(wǎng)站要制作專題網(wǎng)頁，加大對社會綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級各部門對社會綜合治稅的認(rèn)同度、理解度和支持度，調(diào)動社會各界參與綜合治稅工作的積極性、主動性和自覺性，為有效開展社會綜合治稅工作營造良好的輿論環(huán)境。

三要強化督查，跟蹤問效。為了保證全市社會綜合治稅工作的順利推進(jìn)，市政府專門出臺了社會綜合治稅和非稅收入征管兩個考核辦法。各縣區(qū)也要把社會綜合治稅工作作為目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核制度，加大考核獎懲力度，推動各項任務(wù)落實。對這次會議部署的綜合治稅體系建設(shè)和信息采集、協(xié)稅護(hù)稅、依法治稅等重點任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織精干力量，深入各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真開展督促檢查，定期通報進(jìn)展情況。對重視不夠，配合不力，進(jìn)展不快，拒報、遲報、漏報、錯報涉稅信息的單位，要及時向市政府進(jìn)行反饋，責(zé)令限期落實。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終都要對縣區(qū)和市直部門單位實施社會綜合治稅情況進(jìn)行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對工作配合不力、完不成任務(wù)的單位，要在全市范圍內(nèi)通報批評;對因管控不力而造成稅款嚴(yán)重流失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項長期的社會工程。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，努力把我市社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為實現(xiàn)財政增收“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)、推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇二

同志們：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強實行社會綜合治稅的責(zé)任感和緊迫感。

社會綜合治稅是以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以稅源信息監(jiān)控為內(nèi)容，以社會化稅收管理網(wǎng)絡(luò)為手段，凝聚社會力量，合力構(gòu)建的既符合法治要求、又適應(yīng)現(xiàn)實需要的一種有效管理方式。各地、各部門必須充分認(rèn)識到實行社會綜合治稅是加強稅源建設(shè)的一項重點工作和重要任務(wù)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有利于實現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收、打造“陽光稅務(wù)”、營造公平公正發(fā)展環(huán)境，全面促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）推行社會綜合治稅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

80%。

2008。

年，非公經(jīng)濟(jì)稅收占到當(dāng)年全口徑財政收入的。

52。

％，非公經(jīng)濟(jì)已成長為地方稅收的重要力量。面對這種新情況。

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市稅收實際看，一方面，隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部免除，如果不開辟新的增收來源，地方財力的增長就難以保證，財政支出矛盾更加突出；另一方面，我們在征收上還存在稅源控管不到位的問題，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創(chuàng)新的思路解決上述問題，實行社會綜合治稅提供了一條新的思路和途徑，這也是在新的形勢下強化政府職能、創(chuàng)新稅收機制的新探索。

（二）全面推行社會綜合治稅是解決當(dāng)前稅收征管難點的必要手段。

15。

個，年代征稅。

7957。

萬元，只占稅收收入的。

3

％。二是社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象?！耙婪ㄕ\信納稅”的意識還沒有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問題，有的企業(yè)長年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷，但在帳面上卻一直虧損。

2008。

年稽查出。

181。

戶補稅金額。

2275。

征管力量不足。

缺乏控管手段的問題日益突出。

（三）實施社會綜合治稅是增加財政實力，提高收入質(zhì)量的現(xiàn)實選擇。

2008。

年，非稅收入占地方財政收入的。

32.4。

2

個月全市完成全口徑財政收入。

4.9。

億元，完成奮斗目標(biāo)的。

12.4%。

完成年計劃的。

13.7%。

；地方級財政收入。

2.9。

億元，完成奮斗目標(biāo)的。

14.6%。

完成年計劃的。

15.6%。

從各縣（市）區(qū)時序進(jìn)度看，僅有靖宇、臨江。

2

個縣市完成奮斗目標(biāo)。稅收形勢不容樂觀，這其中既有宏觀調(diào)控的客觀原因，但更重要的是工作原因，我們的工作力度還有問題，稅收工作研究不夠、抓得不扎實，致使一些零散稅收和小稅種跑冒滴漏。我們必須進(jìn)一步加大綜合治稅力度，強化稅收征管，特別是要加大對零散稅收的征管，做到應(yīng)收盡收。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)稅護(hù)稅，配合做好社會綜合治稅工作，確保財稅目標(biāo)任務(wù)的全面和超額完成。

（四）實施社會綜合治稅是營造公平稅收環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政增收的客觀需要。

11。

件，補稅罰款。

235.8。

可以避免給社會和他人造成損害，維護(hù)共同利益和正常的社會秩序，營造一個公平競爭的稅收環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵，強化措施，確保社會綜合治稅工作取得明顯成效。

這次社會綜合治稅工作總的要求是，以堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量為目標(biāo)，切實把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，真正解決好部門職能缺位和不到位的問題，建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅的管理新機制，形成“齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的治稅工作新局面。

（一）要完善稅源控管措施。

協(xié)助地稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務(wù)。

并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展稅收代征代繳工作。四是實行雙管制。為堵塞征管漏洞，嚴(yán)格稅收征管，對銷售土地、房產(chǎn)的單位或個人，要求其依法主動向稅務(wù)部門申報納稅，持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產(chǎn)等權(quán)屬變更手續(xù)。凡無完稅證的，土地、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實行重點監(jiān)控制。首先要加強重點行業(yè)控管。要把煤炭業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)（含建筑業(yè)和房屋出租）、交通運輸業(yè)、教育衛(wèi)生、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和服務(wù)業(yè)等作為稅收控管的重點行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長期，有的正處在體制變革中，有的需要加強動態(tài)管理，有的是國家重點調(diào)控的行業(yè)，要引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。要對七大行業(yè)從源頭加強控管，明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理；要建立電子檔案，加強動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理；要建立稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，不斷改進(jìn)管理手段。其次，要加強重點稅種控管。重點要加強房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理，包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、工程設(shè)計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強服務(wù)業(yè)的稅源管理，包括對會計、審計、法律、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)和餐飲、娛樂等經(jīng)營單位及行政事業(yè)性收費的稅收管理。加強建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和煤炭、礦泉水、硅藻土等礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要針對行業(yè)特點，加大以票管稅力度，在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)大力推廣稅控裝置，加大發(fā)票違章行為的查處力度，強化稅收管理。

（二）要堅持依法治稅。

要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機制。

明確劃分各部門職責(zé)。

確定與各部門的對接單位。

及時接受、分析、利用各部門提供的信息。

過程有記錄。

考核有依據(jù)。

責(zé)任有追究”

促進(jìn)綜合治稅工作的有序進(jìn)行。四要堅持規(guī)范化原則。財政、稅務(wù)部門要抓緊制定出臺配套的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個涉稅單位都要設(shè)立協(xié)稅員，強化協(xié)稅員的培訓(xùn)管理，提高其辦稅能力，以確保社會綜合治稅工作依法、規(guī)范運行。

（三）要加強信息采集與處理。

從而進(jìn)一步加強稅源監(jiān)控。在采集信息的范圍上，房產(chǎn)管理部門要定期報送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息；國土資源部門要定期提供土地使用轉(zhuǎn)讓等信息；工商部門要定期提供工商登記等信息；財政部門定期提供分單位、分項目的應(yīng)稅行政事業(yè)性收費等信息；公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經(jīng)營性停車場等信息；審計部門定期提供被審計單位有關(guān)涉稅信息；發(fā)改、建設(shè)部門定期提供建設(shè)工程項目的規(guī)劃審批以及招標(biāo)、中標(biāo)等信息；電力部門定期提供用電量信息。一些業(yè)務(wù)已上劃省里的部門要積極主動搞好銜接，搜集信息，及時傳遞給稅務(wù)部門。

（四）要依法誠信治稅。

實行社會綜合治稅，就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里構(gòu)建誠信，誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，共同搭建起誠信治稅平臺，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。誠信治稅要從三個層面進(jìn)行把握：誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠信治稅約束機制。誠信納稅是要求納稅人合法地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，客觀、真實地記錄經(jīng)濟(jì)活動，并保證會計核算的真實性，不做假賬，以此為前提，真實、全面地履行納稅義務(wù)。納稅人要誠信于國家財務(wù)準(zhǔn)則、會計制度和稅法。稅務(wù)部門要嘗試建立納稅信用評級制度，通過該活動旨在推動誠信納稅。誠信征稅就是要求稅務(wù)部門、稅務(wù)人員必須誠信于稅法，不能隨意曲解；必須誠信于工作崗位，遵守職業(yè)道德，上對國家負(fù)責(zé)，下對納稅人負(fù)責(zé)。稅務(wù)部門內(nèi)部要強化考核機制，包括上級部門對下級部門的考核、征管部門對征管人員的考核。通過考核，在財稅系統(tǒng)形成誠信征稅氛圍。誠信用稅是指政府應(yīng)將稅收取之于民用之于民。我市在財政支出方面，要嚴(yán)格預(yù)算管理，加大公共事業(yè)和民生支出，不斷完善社會救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療保險、社會保障、支農(nóng)補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等體系，使越來越多的普通老百姓享受到公共財政的成果。

是當(dāng)前我們財稅工作的一項重要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須高度重視，確保做到“五個到位”。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

實踐證明。

只有責(zé)任清。

才能壓力大。

只有獎懲明。

才能動力足。綜合治稅是一項細(xì)致、具體、系統(tǒng)的工作。

不能滿足于面上的要求。

必須項項抓落實。

事事求實效，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解。

抓在手上，放在心里，落實到行動上，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。各地也要成立相應(yīng)組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實力度，更好地發(fā)揮職能作用，真正形成網(wǎng)格化治稅體系。

（二）部門配合要到位。

搞好社會綜合治稅，關(guān)鍵在于形成社會合力，各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。各部門要加大與稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確定好、選配好各單位分管責(zé)任人和稅收協(xié)稅員，深入開展工作。各單位必須按照方案的規(guī)定，保質(zhì)保量地提供涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強我市地方財源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（三）法制保障要到位。

公檢法等司法機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機關(guān)應(yīng)與地稅機關(guān)加強協(xié)作，加大力度打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，積極配合地稅機關(guān)對抗繳稅款的納稅人采取強制執(zhí)行措施。同時，結(jié)合流動人口管理工作，督促流動人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對地稅機關(guān)提請的符合法律程序的強制執(zhí)行案件，應(yīng)及時受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送的涉稅案件，要及時介入，展開偵察，搜集相關(guān)證據(jù)，從快結(jié)案。

（四）監(jiān)督檢查要到位。

加強督查是社會綜合治稅的重要保障。市委、市政府督查室、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對收入進(jìn)展情況要定期通報，對措施不力，進(jìn)展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會綜合治稅工作的深入推進(jìn)。

（五）宣傳動員要到位。

各地要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點，形成宣傳聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。新聞機構(gòu)要配合財稅部門，結(jié)合稅法知識宣傳普及，開辟專欄，重點宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實形成工作合力。要引導(dǎo)納稅人正確認(rèn)識依法治稅與“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源、支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，依法納稅是公民和企業(yè)法人的義務(wù)，不依法納稅是納稅人違法，不依法征稅是稅務(wù)部門不稱職。不按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)征稅并不代表是支持企業(yè)發(fā)展，反而有悖市場經(jīng)濟(jì)的公平，導(dǎo)致無序競爭。企業(yè)必須依法納稅后，才能享受政府相關(guān)扶持，這與政府支持企業(yè)發(fā)展并不矛盾，這個道理要給企業(yè)和個體工商戶講清楚，促使企業(yè)和個體工商戶自覺履行依法納稅的義務(wù)。

同志們，實施社會綜合治稅、共建誠信納稅環(huán)境是一項長期的社會工程，需要社會各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。今年財稅形勢不容樂觀，綜合治稅工作顯得尤為重要、尤為緊迫。希望各地、各部門進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，狠抓落實，確保各項稅收及時足額征繳入庫，全面完成稅收指標(biāo)，為推進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇三

這次會議時間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

一、切實增強推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。

文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護(hù)國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展，各項工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進(jìn)快、出經(jīng)驗。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進(jìn)一步加強，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進(jìn)一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進(jìn)一步改善，執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進(jìn)一步增強，促進(jìn)了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的《意見》要求，“進(jìn)一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，明確文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認(rèn)識：

1、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標(biāo)還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機構(gòu)之間職責(zé)不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴(yán)重影響執(zhí)法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構(gòu)、隊伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

2、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善和對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，社會文化環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴(yán)峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴(yán)重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進(jìn)一步加強執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù)，加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。

3、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進(jìn)一步作出加快建設(shè)文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標(biāo)要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進(jìn)文化市場管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。

省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。

二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)。

實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強和改進(jìn)文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》，各地各部門要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認(rèn)真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強省目標(biāo)，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學(xué)管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。

1、進(jìn)一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構(gòu)，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構(gòu)。目前，市這一層面上機構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進(jìn)一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強，執(zhí)法經(jīng)費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認(rèn)真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責(zé)。進(jìn)一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍，強化執(zhí)法機構(gòu)的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負(fù)責(zé)各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實解決職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認(rèn)真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導(dǎo)，加快審批審核，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標(biāo)。

2、進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機制入手，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標(biāo)識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進(jìn)一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進(jìn)行。

3、進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機構(gòu)的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過培訓(xùn)和考試合格，持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，開展經(jīng)常性的專題培訓(xùn)，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。

4、進(jìn)一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭治理，嚴(yán)格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點，采取有力措施，切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨，各級各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。

三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠(yuǎn)建設(shè)的重要任務(wù)，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。

要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、文化主導(dǎo)、部門協(xié)同，進(jìn)一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。

全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)按時完成。要加強調(diào)研和督查,強化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。

同志們，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認(rèn)真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域各項改革，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

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在綜合治稅工作會議上的講話精神篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務(wù)，并對今年的工作進(jìn)行安排和部署。目的是要求廣大機關(guān)干部，面對新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提振精神，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高做好各項工作的執(zhí)行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務(wù)，把我市的國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作推向一個新水平。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，委機關(guān)全體干部以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，努力應(yīng)對金融危機不利影響，科學(xué)部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

―國企改革取得突破性進(jìn)展。按照市委市政府確定的改革工作目標(biāo)，去年我們完成了48家國有企業(yè)改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34家。截至去年底，我市國有企業(yè)分離辦社會職能工作中的學(xué)校分離任務(wù)也已全部完成。

―項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進(jìn)國有企業(yè)改革工作的同時，以做大做強國有企業(yè)、提高國有經(jīng)濟(jì)總量和社會控制力為目標(biāo)，積極推進(jìn)項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2×300mw熱電機組項目、金石化肥化工園區(qū)60萬噸合成氨項目、寶石集團(tuán)重組及液晶玻璃基板項目等均取得了重要進(jìn)展，北人集團(tuán)增資3.5億項目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。

―國有資產(chǎn)投融資平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7億增加到17.2億元，凈資產(chǎn)也由6.5億增加到了近12億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20億元，進(jìn)一步增加了平臺體量。為我市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創(chuàng)了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德?lián)９驹鲑Y5個億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。

―國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。我們繼續(xù)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真履行好出資人職責(zé)，進(jìn)一步加強和完善監(jiān)督檢查和財務(wù)監(jiān)督。完成了22家企業(yè)監(jiān)事會的到期換屆調(diào)整工作，加大監(jiān)事會日常監(jiān)督力度;完善了國有資產(chǎn)運行風(fēng)險管理體系，建立健全了財務(wù)風(fēng)險管理制度，積極做好經(jīng)濟(jì)運行分析和審計監(jiān)督工作;落實《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，夯實基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管;強化對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)完成情況動態(tài)監(jiān)控，增強業(yè)績考核的導(dǎo)向、激勵和抓手作用，積極做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬兌現(xiàn)工作;完善國資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家新出臺的法律法規(guī)，制定和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。

―黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機制。比如扎實開展了企業(yè)黨委書記履職述職工作;積極營造促進(jìn)改革發(fā)展的良好輿論氛圍，全系統(tǒng)共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300余篇，信息工作也取得了較大突破。按照服務(wù)大局、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制具體制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強教育和監(jiān)督，做到了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀(jì)案件15件，挽回經(jīng)濟(jì)損失431.9余萬元。

―信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績。在信訪穩(wěn)定工作中，形成了委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，重要信訪案件主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包和督辦的工作機制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細(xì)則。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。在“百日會戰(zhàn)”活動中，組織了4000多名社會治安志愿者參與國慶安保，選派了17名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)駐企業(yè)開展工作，確保了國慶期間的安全和穩(wěn)定。以實施“安全生產(chǎn)攻堅年”活動要求為內(nèi)容，積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實食品安全生產(chǎn)專項整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項行動”中，查出并整改各類事故隱患531處。

20xx年，委黨委首次被市委授予先進(jìn)基層黨委，我委被市政府評為了安全生產(chǎn)和“五五”普法先進(jìn)單位，被省國資委評為了國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息工作先進(jìn)單位，有11個先進(jìn)基層黨組織、14名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)個人，并榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進(jìn)個人。

去年我委之所以取得這樣的成績，既得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，又得益于相關(guān)部門的支持和配合，更得益于廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏和開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。概括起來，主要有以下三點：

一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體要求，我們同時推進(jìn)機關(guān)和國有企業(yè)的學(xué)習(xí)實踐活動，做到了真學(xué)、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發(fā)展兩條主線推進(jìn)，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調(diào)查研究、征求意見和學(xué)習(xí)對照，反思并查找了過去重改革、輕發(fā)展，科學(xué)發(fā)展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進(jìn)，缺乏長遠(yuǎn)謀劃等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調(diào)研報告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、國有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路和今后的努力方向。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，機關(guān)廣大黨員干部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。

二是以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，抓作風(fēng)、提精神、鼓干勁。重點解決了機關(guān)干部中工作紀(jì)律松懈、工作作風(fēng)浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團(tuán)結(jié)協(xié)作不利等問題。通過貫徹落實“十個嚴(yán)禁”、組織科級以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀(jì)律情況進(jìn)行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。通過機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，機關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律明顯改善，服務(wù)意識明顯提高，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重?fù)?dān)的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達(dá)到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開展的全社會行風(fēng)評議中，國資委的評議結(jié)果排位居前，這是全社會對我們的認(rèn)可，來之不易。

三是以創(chuàng)新工作機制為手段，出奇謀、用良策，推工作。機關(guān)干部積極主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，緊緊圍繞“怎么辦，怎么干”這一課題，深入實際，調(diào)查研究，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，創(chuàng)作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點、難點問題的突破帶動全局工作。通過軸承設(shè)備廠的搬遷改制，創(chuàng)造了企業(yè)搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農(nóng)機公司三個企業(yè)的整體改制，開辟了企業(yè)改制的新途徑，為加快國有企業(yè)改制步伐、走向發(fā)展道路奠定了堅實的基礎(chǔ);通過廣開思路和與中融集團(tuán)的合作，拓寬了融資渠道，也開創(chuàng)了全委工作的新局面。

車書記在聽取我委去年工作匯報后指出：09年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰(zhàn)斗力增強了。去年國有企業(yè)改革有了很大的推進(jìn)，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。

總的來講，20xx年我委的各項工作取得了可喜成績。同時應(yīng)該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)下滑嚴(yán)重，經(jīng)營機制仍不能完全適應(yīng)市場競爭的需要，國有經(jīng)濟(jì)布局不盡合理，國資監(jiān)管不到位，一些歷史遺留問題還制約著國有企業(yè)的發(fā)展，安全穩(wěn)定工作的形勢還非常嚴(yán)峻等等。這些問題既有金融危機、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應(yīng)當(dāng)引起大家的高度警覺與重視，并在今后的工作中加以克服和解決。

二、20xx年面臨的形勢和工作方向。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢，已經(jīng)召開的中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委八屆五次全會，都進(jìn)行了全面分析?？偟呐袛啵衲杲?jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境依然復(fù)雜。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程;經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力依然不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業(yè)尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑比較嚴(yán)重。同時我們也有機遇，經(jīng)濟(jì)危機的過程，恰好也是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，抓住機遇就需要我們揚利棄弊，緊緊抓住省委省政府強化省會戰(zhàn)略，構(gòu)筑京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、市場需求潛力進(jìn)一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機遇，抓好各項工作落實。

去年年底和今年1月份，全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，已經(jīng)成為強勁的國家政策導(dǎo)向;陳全國省長在人大《政府工作報告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進(jìn)一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋”，并對今年國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。

市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作匯報，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今后的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進(jìn)行的國企改革和國資監(jiān)管工作推進(jìn)，是在補課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務(wù)很重，20xx年你們要堅定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場，國有資產(chǎn)要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長點，這是當(dāng)前國資委的首要任務(wù)。國資委必須要保證國有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產(chǎn)負(fù)起責(zé)任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業(yè)一改了之，要立足于做大做強，要形成國有經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我相信國資委有這個能力。這是市領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。

對于我們來講，20xx年是挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。

三、20xx年的工作安排。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市相關(guān)會議精神要求，結(jié)合我委當(dāng)前工作實際，我們確定20xx年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為總目標(biāo)，強力推進(jìn)國有企業(yè)改革，依法改進(jìn)國資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實現(xiàn)工作重心向促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標(biāo)，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進(jìn)各項工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(一)以調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工為契機、明確今年的工作導(dǎo)向。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員如何分工，取決于工作的指導(dǎo)思想和總體思路，并對工作的開展產(chǎn)生重要影響。最近我們對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工進(jìn)行了調(diào)整，我負(fù)責(zé)黨政全面工作并分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀(jì)委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作、是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運營處、規(guī)劃發(fā)展處;張林同志分管辦公室、組織處、機關(guān)黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處;康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統(tǒng)評考核處、分配處;張征同志負(fù)責(zé)監(jiān)事會工作，分管監(jiān)事會工作處、老干部處，并負(fù)責(zé)西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導(dǎo)向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監(jiān)管組團(tuán)強化，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系;二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系;三是這次分工調(diào)整還體現(xiàn)了這樣的指導(dǎo)思想，就是黨政工作并不是截然分開的，分工要有利于工作中的協(xié)調(diào)，要形成合力，有利于提高工作效率。

最近，我們還對部分中層正職進(jìn)行了輪崗調(diào)整，也是為了更好的理順體制，活化用人機制，激發(fā)機關(guān)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。這既是制度要求，更要形成定期調(diào)整的慣例。

(二)以促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)、突出抓好三項工作。

1、繼續(xù)推進(jìn)和深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。去年我們完成了48家國有企業(yè)的改制任務(wù)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。今年全面完成剩余24家國有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達(dá)的硬指標(biāo)，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說都是要啃的硬骨頭。我們當(dāng)前所作的國有企業(yè)改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋著。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現(xiàn)矛盾的爆發(fā)，甚至還可能出現(xiàn)風(fēng)波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當(dāng)?shù)谋扔?。在沼澤中，你站著不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風(fēng)險。不向前走，你永遠(yuǎn)出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風(fēng)險化解到最小程度，真正走出沼澤，當(dāng)我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。

推進(jìn)國有企業(yè)改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進(jìn)問題。工作中要認(rèn)真部署、行動上要扎實推進(jìn)：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃;二是繼續(xù)實施掛圖作戰(zhàn)，按照時點要求推進(jìn)工作;三是總結(jié)去年的經(jīng)驗做法，運用到今年的改制工作當(dāng)中，少走彎路，提高成效;四是加強政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運行機制，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等形式，增強企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。已進(jìn)入程序的企業(yè)要加快后續(xù)工作的進(jìn)度，依法、依規(guī)、下大力解決改制企業(yè)的疑點難點問題，在不產(chǎn)生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。

2、認(rèn)真謀劃、多措并舉，推動國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國資委組建以來，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進(jìn)入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為我們工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。

選準(zhǔn)投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。通過調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。一是瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機介入;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，在濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)中搶抓發(fā)展機遇;三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長點，逐步發(fā)展為我市國有經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動力量;四是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機，支持北人集團(tuán)積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴(kuò)張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。

加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項目建設(shè)進(jìn)程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎(chǔ)建設(shè)，要確保今年完工;同時年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項目建設(shè)，在確保60萬噸合成氨項目按期投產(chǎn)達(dá)效的同時，加快企業(yè)整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37億元的良村熱電機組項目，今年要完成20億元投資額度，年內(nèi)要實現(xiàn)一爐一機運轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，建筑機械廠的大馬力發(fā)動機組項目，焦化集團(tuán)重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。

抓緊資本運作，支持企業(yè)發(fā)展。在去年成功融資20億元的基礎(chǔ)上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強企業(yè)再融資功能。為企業(yè)的技術(shù)改造、項目建設(shè)和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業(yè)在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

3、完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是我委的重要職責(zé)，國資監(jiān)管工作雖取得了很大成績，但在一些環(huán)節(jié)和個別企業(yè)還存在比較大的問題。在這里我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老板”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項工作都有些進(jìn)展，但監(jiān)管工作并沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業(yè)主管部門工作過，當(dāng)過“婆婆”，一般說對企業(yè)比較熟悉。到了國資委后，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業(yè)主管部門管理的一些痕跡。原企業(yè)主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業(yè)的主管部門，對企業(yè)管理的概念是“放權(quán)”和服務(wù)，現(xiàn)在提倡的大幅度簡化行政審批手續(xù)、提倡為企業(yè)服務(wù)、就是把企業(yè)放歸市場，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產(chǎn)的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什么是與過去企業(yè)的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產(chǎn)管住，當(dāng)好國有資產(chǎn)的守門人。守門的概念是什么?如果你不管你能守住門嗎?所以說大家一定要有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。

那么我們的資產(chǎn)究竟管的怎么樣?我談一些實際的情況。首先，我們國資委有一項重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標(biāo)，每年都要核定，按照指標(biāo)年終進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，確定等次，然后確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬，因為指標(biāo)和薪酬掛鉤。對企業(yè)指標(biāo)的確定，真正的依據(jù)是什么?我們國資監(jiān)管在考核指標(biāo)制定這個環(huán)節(jié)，是不是做到了科學(xué)和準(zhǔn)確。我們每年對企業(yè)進(jìn)行審計、每年進(jìn)行考核，最后核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年薪，似乎很規(guī)范。但是如果這個企業(yè)搞改制，對他再進(jìn)行一次清產(chǎn)核資的話，企業(yè)的資產(chǎn)將往往會出現(xiàn)損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那么我們年度的考核和審計到底是什么樣的一個功能?國有資產(chǎn)是在保值增值還是在實際流失?我們國資監(jiān)管不到位，這是一個很實際的情況。有的企業(yè)搪塞我們說以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進(jìn)行一次全面的企業(yè)清產(chǎn)核資，而省國資委在這期間，清產(chǎn)核資已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平臺把資產(chǎn)核實，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實資產(chǎn)，在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點。

還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產(chǎn)的開發(fā)案件，一些買房的業(yè)主上訪，一上訪就讓我們?nèi)ヌ幚?，處理什么問題呢?因為開發(fā)商與我們企業(yè)在我們企業(yè)的土地上進(jìn)行的房產(chǎn)開發(fā)，這些開發(fā)，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產(chǎn)證，有的拿到了房產(chǎn)證，不是商品房而是經(jīng)濟(jì)適用住房，一系列的問題。開發(fā)商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業(yè)是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話說回來，你企業(yè)和開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)的時候，經(jīng)過國資委了沒有?這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既不按著規(guī)則辦事情，又不對國有資產(chǎn)、職工和社會負(fù)責(zé)任。出了問題，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是不是還在那個位置上?這又是干部的問題，這是一系列的問題，所以說我們監(jiān)管工作任務(wù)很重。

監(jiān)管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監(jiān)管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責(zé)任。所謂追究失職的責(zé)任，追究國資委，追究主要領(lǐng)導(dǎo)，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)，要追究具體的工作人員，這是有責(zé)任的啊同志們!這不是在這里說一說就得，也絕對不是按照原來的企業(yè)主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責(zé)任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產(chǎn)控制力和企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，管不好，就會影響國有經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”?，F(xiàn)在我們力爭實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實現(xiàn)全覆蓋，這是非?，F(xiàn)實的情況。

為什么我們在分工上必須突出監(jiān)管職能，形成了團(tuán)隊作戰(zhàn)，形成了完整的監(jiān)管體系，這次就是落實責(zé)任!真正落實到位，出現(xiàn)問題那就是要追究責(zé)任。為什么一定要這么做，第一是我們國資委確實是本職職責(zé)需要。第二是市領(lǐng)導(dǎo)對我委國資監(jiān)管工作的硬性要求。所以說國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項工作，第一要扭轉(zhuǎn)觀念，第二轉(zhuǎn)變管理方式，這是必須要做好的。

今年的國資監(jiān)管，應(yīng)做好一下幾個方面的工作。

一是強化基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。最近我們正在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年后，我們已經(jīng)過了兩輪的討論，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室人員進(jìn)行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經(jīng)過研究，再次進(jìn)行了修訂完善。這個《實施意見》目前已上報市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。這個文件將成為今年乃至今后一個時期國資監(jiān)管工作的一個綱領(lǐng)性文件，對國資監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范，同時我們也將依照文件進(jìn)行實際操作和貫徹執(zhí)行。

二是加強財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)于監(jiān)事會的監(jiān)督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業(yè)要駐廠多長時間、參加什么樣的會議、定期不定期應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題如何實施報告，這個事情必須要有一個嚴(yán)格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。

監(jiān)事會要采取列席有關(guān)會議、查閱財務(wù)會計資料、聽取企業(yè)匯報、向財政、工商、稅務(wù)、審計等部門調(diào)查了解的方式，檢驗企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況;檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價意見和建議。

三是加強審計監(jiān)督。采取企業(yè)內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的辦法，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)每半年進(jìn)行一次內(nèi)部審計，并將審計報告上報我委;我委可根據(jù)情況聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行專項審計;會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行年度和任期審計，審計結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營目標(biāo)考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù);積極配合市政府審計部門對監(jiān)管企業(yè)的審計工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個中介機構(gòu)在企業(yè)進(jìn)行審計，中介機構(gòu)的年度審計如果經(jīng)我們核查與實際情況發(fā)生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機構(gòu)列入黑名單，并進(jìn)行通告。凡是列入黑名單的中介機構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，這應(yīng)該作為一個很嚴(yán)格的要求。

四是建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。如因監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會工作人員未履行或者未正確履行職責(zé)，國資委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員的失職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定，將追究其責(zé)任。

五是積極推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋。以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和我市即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進(jìn)實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國有資產(chǎn)運營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現(xiàn)在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產(chǎn)管好，把門守好。能夠做到這一點，可以說國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的問題我們就能做到。

(三)強化保障措施為手段、凝心聚力促發(fā)展。

今年我們工作的大政方針已經(jīng)確定，各項工作能否順利開展，工作目標(biāo)能否如期完成，離不開強有力的措施和手段。

1、要解放思想、開拓創(chuàng)新。解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠(yuǎn)具有生命力的話題。事物是發(fā)展變化的，總是會出現(xiàn)新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性。國資委干部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務(wù)的完成實效和質(zhì)量是有天壤之別的。所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉(zhuǎn)變，也是思想解放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體干部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監(jiān)管工作會議、省領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)對國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，據(jù)此要求我委的工作思路進(jìn)行了調(diào)整，工作重點從改革、發(fā)展兩條主線同步推進(jìn)，以改革為主，轉(zhuǎn)變到改革發(fā)展并重，以科學(xué)發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)為主的主要基調(diào)上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創(chuàng)新的精神研究解決各類問題。解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的高度，開闊思路、深謀遠(yuǎn)慮，出主意、想辦法，必須有這個意識并付諸行動。在國資委機關(guān)，只會應(yīng)付日常事務(wù)性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于開拓創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)研究，善于有推進(jìn)發(fā)展的務(wù)實舉措和實際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變?yōu)橹鲃?。主動這兩個字好說，做起來很難，因為他要突破原來的模式、原來的固定思維，確實很難，但是只要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。

2、要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，廣大干部的思想觀念、工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了很大變化，為各項工作的健康開展注入了活力。但是我們干部作風(fēng)建設(shè)問題仍然需要進(jìn)一步強化，這是一個非常嚴(yán)肅的課題。比如說，應(yīng)該在崗不在崗、工作時間上網(wǎng)炒股、打游戲，這種現(xiàn)象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就說明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿著職務(wù)不當(dāng)回事，如果出現(xiàn)這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風(fēng)建設(shè)仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務(wù)，對我們的工作作風(fēng)提出了更高的要求。要增強責(zé)任意識，工作中要盡職盡責(zé)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好本職工作;要增強全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務(wù)全局，并注意維護(hù)機關(guān)現(xiàn)象;要有奉獻(xiàn)精神，互相關(guān)心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔(dān)和擔(dān)當(dāng);要提高執(zhí)行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，快字當(dāng)頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點的拖拉。全面加強機關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織紀(jì)律建設(shè)，完善首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責(zé)任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型、廉潔型機關(guān)。進(jìn)一步健全和完善干部競爭選拔和輪崗制度，為委機關(guān)干部隊伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。

3、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，市紀(jì)委全會上，車書記要求我們對這個《準(zhǔn)則》必須認(rèn)認(rèn)真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強日常教育和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實最近召開的市紀(jì)委八屆五次全會精神，以落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等重大事項，建立健全科學(xué)民主的權(quán)力運行決策機制、規(guī)范透明的權(quán)力運行執(zhí)行機制、防控有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，在市屬國有企業(yè)要全面推開，重點培養(yǎng)3-5個先進(jìn)典型。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要增強廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓(xùn)受到教育、吸取教訓(xùn)，時刻保持警鐘長鳴。

4、切實抓好信訪穩(wěn)定穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。無論到什么時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關(guān)全局的工作，全體同志都有責(zé)任維護(hù)安全穩(wěn)定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機制，支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責(zé)任，標(biāo)本兼治，防控結(jié)合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、一崗雙責(zé)、矛盾排查、問題解決各環(huán)節(jié)工作制度;繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴(yán)控進(jìn)京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓(xùn)，健全制度、落實責(zé)任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年，更是我委實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重新開辟國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管新篇章之年。我們面臨著許多新形勢、新任務(wù)，需要大家以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強的干勁，來推動國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作開創(chuàng)新的局面。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創(chuàng)國資委工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇五

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，拉練檢查和總結(jié)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，表彰先進(jìn)，動員全區(qū)上下再添措施，再加力度，緊鑼密鼓，步步為營，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮。上午，我們集中檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場，現(xiàn)場聽取了各地主要負(fù)責(zé)人的情況介紹，深切感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的明顯變化，可以說是初戰(zhàn)告捷，參觀領(lǐng)導(dǎo)贊不絕口，各地各部門主要負(fù)責(zé)人給予了很高評價。成果充分證明區(qū)委政府作出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決策是正確的，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的措施是有力的，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的效果是顯著的。這項工作必須要堅持不懈、堅定不移地抓下去。剛才，我們采取民主測評方式，評選出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的3個優(yōu)勝單位，頒發(fā)了獎金。這是對先進(jìn)的鼓勵，也是對后進(jìn)的鞭策。今天的會議既是一個小結(jié)會，也是一個動員會，也是一個培訓(xùn)會。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，堅定信心，鼓足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治干勁。

今年以來，特別是7月24日紅安會議以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，把推進(jìn)“三化同步”作為實施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，以掀天揭地、改天換地的氣概，集中時間，集中精力，集中人力物力財力，開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，經(jīng)過40天的奮戰(zhàn)，取得了階段性成果。全區(qū)共出動勞力3.6萬人次，機械設(shè)備1800余臺次，清除雜草雜物面積8萬余平米，清障砍伐雜樹萬余棵，清理亂堆亂放2300余處，清拆違搭違建679處，回填土方32萬方，平整路面43公里，清運垃圾6600余噸。集中整治取得了五個方面的明顯變化：一是道路明顯變得通暢，特別是團(tuán)黃公路、沿江公路、南湖路“腸梗阻”現(xiàn)象得到紓解，交通更為便捷;二是集鎮(zhèn)明顯變得美觀，主干道路兩旁視野開闊，秩序井然;三是街道明顯變得整潔，長期存在的臟亂差現(xiàn)象得到遏制，幾乎看不到白色垃圾;四是城鄉(xiāng)明顯變得美麗，一些綠化、硬化、亮化、美化工程相繼得以實施，并初顯效果，令人心曠神怡;五是群眾明顯變得主動，普通市民、村民都逐步樹立了城鎮(zhèn)理念、城市觀念，積極爭取、主動參與、爭相做好自家門前綠化、凈化工作。主要有三個方面的特點：

一是強戰(zhàn)略，強思想，強組織，形成了凝心聚力的格局。堅持發(fā)展戰(zhàn)略為先，頂層設(shè)計優(yōu)先，思想解放領(lǐng)先，營造氛圍在先，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)先，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念深入人心，營造人人關(guān)心城鎮(zhèn)化、個個參與城鎮(zhèn)化、時時支持城鎮(zhèn)化、事事秉承城鎮(zhèn)化原則的工作氛圍。在戰(zhàn)略部署上，區(qū)委、區(qū)政府在年初提出了“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過努力把黃州建設(shè)成為長江中游綜合物流樞紐港和新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、東坡文化休閑旅游區(qū)，特別強調(diào)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面要走在前列，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“八個一”工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。在思想發(fā)動上，五月上旬區(qū)委、區(qū)政府組織40多名同志，在北京大學(xué)舉辦黃州區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研討班，邀請專家學(xué)者專題授課，參觀北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)場，從思想深處增進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必要性共識，達(dá)到了解放思想、統(tǒng)一思想的目的。6月18日，區(qū)委工作會議再次就推進(jìn)黃州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的幾項重要工作特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。7月24日，組織區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個一把手和區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到紅安學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，召開擴(kuò)大會議作出了“20個一”的工作安排。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委書記李春生帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志到成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)考察學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗。八月份以來，區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，區(qū)委、區(qū)政府先后在陳策樓、禹王、東湖、赤壁等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開鄉(xiāng)級三級干部會議，面對面地與鎮(zhèn)、村、組黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動。在工作部署上，堅持兩手抓、互促進(jìn)，一手抓以招商引資和園區(qū)建設(shè)為重點的工業(yè)化建設(shè)，一手抓以城鎮(zhèn)功能提升和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)“六個一”聯(lián)系工作機制，成立了區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，安排分管領(lǐng)導(dǎo)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)、四大家全體領(lǐng)導(dǎo)參與的工作格局，完善了區(qū)直機關(guān)“雙聯(lián)雙促雙服務(wù)”工作機制，要求由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)直部門參與，開展以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點的新一輪“三萬”行動。

二是大投入，大行動，大成效，形成了競相整治的熱潮。7月24號以來，全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道你追我趕，不甘落后，熱火朝天。我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志表示敬意。從拉練檢查可以看出，發(fā)動快慢，效果截然不同。8月8日，陳策樓鎮(zhèn)按照“三全體、三集中、三統(tǒng)一”的方式，即全體國家干部、全體村組干部、全體鎮(zhèn)直部門參加，集中時間、集中精力、集中人力物力，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收要求、統(tǒng)一完成時間，率先整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，出動大型機械124臺班、車輛132臺次、人力5980人次，投入資金67萬元，使鎮(zhèn)區(qū)舊貌變新顏。赤壁街道集中開展沿江路赤壁段綜合整治和黃州夜市兩大項目，其中沿江路赤壁段計劃投資186萬元，建設(shè)長1385米、寬3米的標(biāo)準(zhǔn)化人行道，投資76萬元建設(shè)6380平米的綠化帶，到目前為止，沿江菜地、亂搭亂建雜物已全部清除，鋪設(shè)人行道500米;黃州夜市項目投資120萬元，已完成廣場刷黑、亮化等工作，仿古門樓、經(jīng)營攤位建設(shè)即將完工，近期建成營運;同時投入人力2630人次、機械設(shè)備135臺套、資金145.6萬元，開展社區(qū)環(huán)境整治，清運垃圾、雜草、雜物731車，清理戶外廣告和亂貼亂畫7385處、亂堆亂放311處、亂搭建筑物1317處。東湖街道按照“整體規(guī)劃，分步實施，依托項目，逐步完善”的原則，以“通、綠、亮”為標(biāo)準(zhǔn)，投入400多萬元，在沿江5個社區(qū)進(jìn)行全方位、深層次、高標(biāo)準(zhǔn)的沿江路示范帶環(huán)境綜合整治，投入機械設(shè)備50臺次、人力1800余人次，清除障礙1.86萬平米，拆除戶外廣告16處、亂堆亂放84處、亂搭亂建63處，清運雜草垃圾100余噸;建設(shè)沿江路段“一橫六縱”管網(wǎng)格局，與城區(qū)、園區(qū)主管網(wǎng)對接，做到雨大不積水、雨小不見水;綠化面積4200平米，計劃投入25萬元安裝太陽能路燈35盞。禹王街道開展村莊環(huán)境整治“突擊周”行動，投勞1.6萬人次，投入機械設(shè)備1640臺次，清掃拖運垃圾、雜草、雜物1748噸，清理亂堆亂放430處，填土2.86萬方，初步形成了沿江路寬5米的無障礙通道，團(tuán)黃路兩邊寬4米的隔離帶。南湖街道服務(wù)園區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治“兩不誤”，以“三去三清”和綠化、亮化為主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修復(fù)為主整治榨舟街路段，先后投入280萬元，出動機關(guān)干部200余人，投勞600人次，機械設(shè)備130臺班，清運垃圾雜物200余噸。堵城鎮(zhèn)成立一個指揮部、三個分指揮部，分別負(fù)責(zé)團(tuán)黃路、沿江路、江北路環(huán)境集中整治工作，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)三條主干道同時開工，累計投入資金1036萬元，投勞6150人次，投入鏟車179臺次、挖機85臺次、運輸車370臺次，拖運了大量的種植土，為本月綠化奠定了基礎(chǔ)。路口鎮(zhèn)一手服務(wù)城東新區(qū)建設(shè)，一手抓環(huán)境集中整治，發(fā)揚“雨天當(dāng)晴天，夜晚當(dāng)白天，一天當(dāng)兩天，沒有星期天”的“四天”精神，對集鎮(zhèn)內(nèi)106國道及中廟街兩旁商戶以路為街為市、亂搭亂建、亂堆亂放、出店經(jīng)營等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的行為進(jìn)行綜合整治，請市城市執(zhí)法局派出執(zhí)法人員20人、出動車輛5臺次參與整治，投入人力1330人次、機械76臺套，拆除違建棚屋36處，清理亂堆亂放24處，清理出店經(jīng)營18處，臨街商鋪統(tǒng)一進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營。陶店鄉(xiāng)投入資金213萬元、勞力9500人次、機械276臺套，拆除了106國道集鎮(zhèn)全部違章建筑，整治非機動車道2400米，硬化道路5000平米，清除雜草、垃圾3430余噸?；疖囌鹃_發(fā)區(qū)管委會投入資金40萬元，出動機械50臺次、人力400余人次，對開發(fā)區(qū)沿線“去草去雜去違、清廢清亂清障”，清運垃圾400噸，運輸平整土方1300方，清除菜園93畝。區(qū)直交通、水利、電力、林業(yè)、住建等部門出人出智出力，積極參與行動，水利局正在實施16公里長沿江干堤擋土墻項目。區(qū)交通局組織了一次機關(guān)干部大掃除。各村“兩委”班子圍繞“建新村、美家園”的目標(biāo)，自籌資金，自覺行動，建設(shè)了一個個亮點項目。東湖街道長圻廖社區(qū)黨總支書記孟漢華親自入戶做思想工作，調(diào)動210余人次勞力和大型機械17臺次，鋪設(shè)管網(wǎng)420米，清除門前障礙1628米，投入資金28萬元建設(shè)生態(tài)柵欄，探索了沿江片區(qū)環(huán)境整治新路子。陳策樓鎮(zhèn)王福灣村書記范學(xué)軍帶頭干、支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干、步步深入接著干，先后投入資金6萬余元，出動機械34臺次，勞力300多人次，清理垃圾50多噸、門前障礙物1000多米、亂堆亂放63處，鏟除雜草300多處，鎮(zhèn)郊村特色雛形初具。禹王街道萬福村集中整治村轄2.8公里沿江路段，上挖機、鏟車、農(nóng)用車30臺次，勞力800多人次，砍伐占道雜木雜樹900多棵，填土6000多方，清運垃圾90多噸，暢通了沿江大道。

三是講科學(xué)、講專業(yè)、講技術(shù)，形成了比學(xué)趕超的氛圍。堅持科學(xué)施治、理性施治、有序整治、標(biāo)本兼治，向?qū)＜覍W(xué)，向外地學(xué)，向網(wǎng)上學(xué)，向書本學(xué)，借智借腦，強智強腦，很多干部從“門外漢”變“內(nèi)行人”?，F(xiàn)在，干部群眾的思想觀念在變、工作理念在變、執(zhí)行能力在變，城市意識、水準(zhǔn)意識、特色意識得到增強，推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為自覺行動?，F(xiàn)在，道路清雜已不再是清多寬，而是直接到墻腳、到滴水;門前綠化也不再是帶狀布局，而是塊狀方式;農(nóng)村建房已不再是主張單門獨戶，而是傾向集中小區(qū)組團(tuán)式建設(shè)，南湖正在拆隊并社，路口、禹王等地拆遷房屋集中小區(qū)式還建也在加緊推進(jìn)。就連以往不太關(guān)注、不太熟悉的花草苗木也進(jìn)入了干部視野，融入到工作智慧之中，區(qū)委、東湖街道黨工委書記馬梁就能一口氣說出無患子、香樟、櫻花、桂花、紅葉石榴、紅花繼木、金邊黃楊、龜背冬麥冬等20多個樹木花草的品名、特性以及種養(yǎng)要求。這種執(zhí)著、專注、堅韌的精神，是我們做好城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)投入欠帳較多，現(xiàn)在所取得的進(jìn)步還只是表面的、局部的、相對的進(jìn)步，與“三化協(xié)調(diào)”要求相比，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平相比，與城鄉(xiāng)群眾期盼愿望相比，還有很大差距：一是城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治面積不大。先期開展的整治主要集中在鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊等人口比較稠密、人流比較集中的地方，在自然村灣、當(dāng)家塘堰整治等方面力度不大。二是區(qū)直部門進(jìn)村聯(lián)戶速度不快。三是工作開展不夠平衡。有的地方標(biāo)準(zhǔn)不高，有的單位第一階段下欠任務(wù)較大，有的鎮(zhèn)區(qū)次干道沒有及時清潔，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機制沒有建立，村灣垃圾清運和長效機制沒有建立。需要我們繼續(xù)采取切實措施加以解決。

二、乘勢而上，齊抓共管，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代會和黃州區(qū)三級干部會議精神，按照“三化同步”的總體思路和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)，堅持全黨動員、全民動手、全域行動，深入實施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮，強力推進(jìn)“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動，努力實現(xiàn)“五個清潔”(即鎮(zhèn)區(qū)清潔、道路清潔、村莊清潔、塘堰清潔、田園清潔)，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先行區(qū)、試驗區(qū)、樣板區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要做到五個結(jié)合：一要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與深化農(nóng)村改革相結(jié)合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，深化農(nóng)村基層組織形式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民生活方式改革，推進(jìn)“三個集中”，即農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)大戶集中，努力實現(xiàn)“五化”，即農(nóng)村基層組織社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、農(nóng)村要素股份化、農(nóng)民生活城市化。二要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與創(chuàng)新農(nóng)村社會管理相結(jié)合。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、股份合作機制、項目整合機制、一事一議機制、長效保潔機制等體制機制，促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。四要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合。深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，推進(jìn)“六務(wù)”公開，加強農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的宣傳能力、組織能力、服務(wù)能力，夯實黨的基層基礎(chǔ)。五要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合。城鎮(zhèn)化是干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)場，不是簡單的出勞力，更重要的是用智慧，一草一木，一磚一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部門抓工作超出了區(qū)里的要求就是大家。要發(fā)揚lng項目體育精神、環(huán)境整治攻堅精神。這是一個抓手，干部作風(fēng)都可以得到檢驗。

下階段主要工作任務(wù)：一是要推進(jìn)以堵城、陶店、陳策樓等集鎮(zhèn)為重點的風(fēng)貌改造，同時做好小汊湖、王福灣、陳策樓等3個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本月底前方案要全部出來;二是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦公室建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的職能定位、人員招收、工作職責(zé)等方面的工作;三是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村的環(huán)境保潔機制，做到袋裝化、定時收、集中處理，實現(xiàn)長效保潔。四是要做好集鎮(zhèn)路燈工作，確保在國慶節(jié)前實現(xiàn)亮化。

一要解放思想，樹立推進(jìn)城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展的觀念。解決工作問題，首先要解決思想問題。抓城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展。第一，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是發(fā)展的應(yīng)有之義。發(fā)展是個廣義概念，有著豐富的內(nèi)涵，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的統(tǒng)一體，發(fā)展理所當(dāng)然包括城市建設(shè)。用經(jīng)濟(jì)的手段可以推動發(fā)展，用非經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)人的精神狀態(tài)，激活內(nèi)生動力，同樣可以推進(jìn)發(fā)展。何況，我們統(tǒng)籌兼顧，不要求全體干部用全部精力抓城鎮(zhèn)化，顧其一點而不及其余。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作方面，不能含糊，不能動搖，不能松懈。第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是干部的精神之要。一屋不掃，何以掃天下。衛(wèi)生環(huán)境搞不好，其他工作也難有起色。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科學(xué)發(fā)展的有效之舉。發(fā)展過程就是增量要素與存量要素嫁接、重組、共振、生發(fā)的過程。沒有招商引資、沒有增量投入，就難有有效發(fā)展。有的客商作投資決策時，非?？粗厣鷳B(tài)環(huán)境，甚至直言不諱地說，經(jīng)濟(jì)搞不上去情有可原，衛(wèi)生搞不好就說不過去了。環(huán)境整治問題，看來是民生問題、局部問題，反映的是地方黨委政府的視野問題、執(zhí)政能力問題，折射的是干部群眾的精神面貌問題。抓發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化，抓發(fā)展必須要抓城鎮(zhèn)化。各地要把加大投入力度放在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)突出重要的位置，采取政府增加投入、資產(chǎn)置換投入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入、爭取項目投入、引進(jìn)客商投入、激勵群眾投入等多種形式，籌措資金，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱潮營造良好的資金環(huán)境。

二要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照“三全三集中三統(tǒng)一”的方式，即全體村組干部、全體駐村部門、全體村民群眾參與，集中時間、集中精力、集中人力，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收要求、統(tǒng)一完成時段，強力推進(jìn)“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動。要有整體思維，不能就事論事，緊湊推進(jìn)，分步實施。要樹立技術(shù)治國思維，熟悉燈光、草木、苗圊、建筑等方面的知識，力爭做到小投入、取得大效果。要建立鎮(zhèn)村垃圾清運和環(huán)境保潔長效機制，按照“戶歸類，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，集中處理”的原則，實現(xiàn)垃圾歸集袋裝化、垃圾轉(zhuǎn)運定時化、垃圾處理集中化，以最小的人力成本、環(huán)境成本，取得最好的生態(tài)效益。

三要努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治專業(yè)化水平。強化專業(yè)、水準(zhǔn)、科學(xué)理念，領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)設(shè)計師，也要當(dāng)工程師，監(jiān)理師，知道做什么，怎么做，把每件項目都做成精品工程、精致工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部要成為抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的指揮員、戰(zhàn)斗員、技術(shù)員，成為行家里手。大家在基層工作，抓農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)漸入佳境，開展城建化建設(shè)有待充電。要堅持向?qū)＜艺埥虒W(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉學(xué)習(xí)，汲取群眾智慧加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)規(guī)劃知識、建筑知識，學(xué)習(xí)苗木知識、生態(tài)知識等等，凡事都要有總有分，有粗有細(xì)，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百戰(zhàn)百勝，心想事成。

四要開展村莊環(huán)境整治“三萬活動”。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門要以推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為主題，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、到駐點村組，與基層群眾面對面、手牽手，開展新一輪“三萬活動”，形成區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動、上下聯(lián)動的工作氛圍。區(qū)直住建、發(fā)改、交通、財政、經(jīng)信、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、衛(wèi)生等職能，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組謀劃項目、爭取項目、推進(jìn)項目，以項目助推村莊環(huán)境整治?！叭f”行動既要出人，也要出智，還要出錢，結(jié)對共建，互幫互助。下一階段，還要組織鄉(xiāng)村環(huán)境整治拉練檢查，開展打分評選活動。希望四大家領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門從現(xiàn)在開始，加強組織，加強銜接，精心安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到兩促進(jìn)、兩不誤，以中心工作的實際成果，展示各級干部的風(fēng)采。

同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，讓我們保持昂揚的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)、精致的工作標(biāo)準(zhǔn)，攻堅克難，奮發(fā)有為，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治新的熱潮而努力奮斗!

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇六

這次會議時間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

一、切實增強推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。

文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護(hù)國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展，各項工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進(jìn)快、出經(jīng)驗。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進(jìn)一步加強，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進(jìn)一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進(jìn)一步改善，執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進(jìn)一步增強，促進(jìn)了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的《意見》要求，“進(jìn)一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，明確文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認(rèn)識：

1、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標(biāo)還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機構(gòu)之間職責(zé)不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴(yán)重影響執(zhí)法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構(gòu)、隊伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

2、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善和對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，社會文化環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴(yán)峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴(yán)重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進(jìn)一步加強執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù)，加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。

3、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進(jìn)一步作出加快建設(shè)文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標(biāo)要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進(jìn)文化市場管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。

省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。

二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)。

實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強和改進(jìn)文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》，各地各部門要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認(rèn)真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強省目標(biāo)，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學(xué)管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。

1、進(jìn)一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構(gòu)，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構(gòu)。目前，市這一層面上機構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進(jìn)一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強，執(zhí)法經(jīng)費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認(rèn)真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責(zé)。進(jìn)一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍，強化執(zhí)法機構(gòu)的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負(fù)責(zé)各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實解決職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認(rèn)真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導(dǎo)，加快審批審核，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標(biāo)。

2、進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機制入手，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標(biāo)識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進(jìn)一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進(jìn)行。

3、進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機構(gòu)的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過培訓(xùn)和考試合格，持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，開展經(jīng)常性的專題培訓(xùn)，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。

4、進(jìn)一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭治理，嚴(yán)格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點，采取有力措施，切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨，各級各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。

三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠(yuǎn)建設(shè)的重要任務(wù)，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。

要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、文化主導(dǎo)、部門協(xié)同，進(jìn)一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。

全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)按時完成。要加強調(diào)研和督查,強化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。

同志們，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認(rèn)真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域各項改革，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇七

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究確定，今天召開的這次全縣綜合治稅工作會議，是在關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，近幾年來通過大力開展招商引資，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)加速發(fā)展，但這些成果反映在財政稅收上，才能真正體現(xiàn)招商引資成效。這次會議主要目的是深入貫徹落實全市財稅工作調(diào)度會議精神，客觀分析全縣當(dāng)前財稅形勢，安排部署全縣財稅工作，著力研究加強綜合治稅措施，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化責(zé)任，密切配合，確保完成、力爭超額完成全年財稅任務(wù)。下面，我講三個方面的問題。

一、以客觀積極的態(tài)度審視全縣財稅工作形勢。

20xx年以來，在全縣各級各部門的共同努力和密切配合下，財稅經(jīng)濟(jì)整體運行態(tài)勢平穩(wěn)，呈現(xiàn)出征管措施過硬、收入增長穩(wěn)定、質(zhì)量持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的特點，改善民生、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面支出得到有力保障。20xx年全縣地方財政收入完成20868萬元，同比增加3240萬元，同比增長14.02%。20xx年綜合治稅地方財政收入完成3601萬元，占全縣地方財政收入的17.26%。今年1-4月份，全縣地方財政收入完成8968萬元，完成預(yù)算的37.04%，同比增加1627萬元，增長22.16%，超時間進(jìn)度2.7個百分點。特別是近年來在全縣范圍內(nèi)先后開展了以石材、河砂、耕地占用稅等領(lǐng)域為主的綜合治稅工作，通過綜合治稅各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長。這些成績來之不易，這是各級各部門和廣大干部職工共同努力的結(jié)果，特別是征管部門在壓力比較大、困難比較多形勢下扎實工作的結(jié)果，縣委、縣政府對財稅工作取得的成績是給予肯定的。

同時也要清醒的看到，雖然我縣地方財政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長，但這只是在低水平起點上的提升，財政工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。從我們自身角度來說，仍存在著諸多困難和問題。一是財政收入規(guī)模較小。我縣財政收入總體規(guī)模在全市仍處于最后位置，盡管1-4月份地方財政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平2.24個百分點。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收入增長很不平衡。1-4月份，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地方財政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，兩者相差154.09個百分點。一些條件和基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長放緩，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然出現(xiàn)了負(fù)增長，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同期基數(shù)就不高，今年增幅仍然靠后，不僅自身爭先進(jìn)位面臨很大壓力，也拖了全縣的后腿。三是老稅源增勢不明顯、新增稅源仍在培育期。雖然我縣近幾年不斷加大財源建設(shè)力度，但稅源基礎(chǔ)仍不夠牢固。華金集團(tuán)受成本上升、海關(guān)稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進(jìn)展不快的影響，老的主體稅源增長具有很大的不確定性。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項目，正在建設(shè)期，加之國家稅收優(yōu)惠政策等因素，短期內(nèi)拉動地方財政收入增長的作用還不能顯現(xiàn)。四是稅收征管工作仍有欠缺。主要稅源監(jiān)控不到位，征管手段不完善，執(zhí)法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現(xiàn)象仍然存在。

按照全市財稅工作調(diào)度會議要求，年初我縣制定的任務(wù)目標(biāo)明顯低于全省平均水平、全市目標(biāo)要求，財政、國稅、地稅要從現(xiàn)在起調(diào)整年初的任務(wù)目標(biāo)，確保增幅不低于各自全省平均水平。實現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)，我們身上的擔(dān)子非常重，完成任務(wù)的壓力非常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財政收入總量。綜合治稅工作是完成稅收任務(wù)目標(biāo)的重要措施，我們在調(diào)查了解、深入分析的基礎(chǔ)上，本著既切實可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務(wù)4094萬元，這個目標(biāo)只是基本目標(biāo)，各綜合治稅成員單位要結(jié)合各自實際，制定工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)全面完成，力爭實現(xiàn)超收。財政、國地稅等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對這些問題要有清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握財稅經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，針對今年以來財政增收工作中存在的差距和問題，按照今天提出的目標(biāo)要求，積極謀劃財稅工作新思路，確立奮力趕超新目標(biāo)，拿出促進(jìn)增收、壯大財力的過硬舉措，環(huán)環(huán)緊扣抓實抓好，務(wù)求財稅工作充分體現(xiàn)跨越發(fā)展要求、全面反映跨越發(fā)展成果。

二、以健全完善的機制深入推進(jìn)綜合治稅。

加強綜合治稅有利于有效增加我縣財政收入，拉動地方財政增長，有利于堵塞一些行業(yè)稅收征管漏洞，有利于依法征稅，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。各級各有關(guān)部門要按照今年綜合治稅的總體要求，按照“注重實效、全面推進(jìn)、規(guī)范管理、形成體系”的原則，加快建立以“政府主導(dǎo)、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅管理新機制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治的綜合治稅工作新格局。

(一)實施縱橫結(jié)合，加強房地產(chǎn)稅收管理。近幾年我縣房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅收部分流失。要進(jìn)一步加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收的征收管理，在全面分析稅源的基礎(chǔ)上，以稅源專業(yè)化管理為切入點，以房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)雙向管理為突破口，實行開發(fā)項目從登記、開工、建設(shè)、銷售、清算到注銷六個環(huán)節(jié)縱向監(jiān)控，征收服務(wù)、日常巡查、剖析評估三個崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動的“矩陣式”管理新模式，確保今年房地產(chǎn)行業(yè)稅收有大幅增長。一是搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記備案?？h綜合治稅辦公室要組織有關(guān)部門對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，對全縣房地產(chǎn)經(jīng)營單位逐一登記備案，讓每一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都按要求辦理法人工商登記、稅務(wù)登記，并按規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。二是嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策舉措。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理土地使用權(quán)出讓權(quán)屬登記時，需按規(guī)定足額繳納營業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅等，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票和完稅證明，國土部門不予辦理土地使用證，建設(shè)部門不予辦理建設(shè)許可證。三是建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅源監(jiān)控制度。地稅部門要對每一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地取得、工程招投標(biāo)、工程預(yù)算、商品房預(yù)售等一系列與稅收密切相關(guān)的涉稅資料等方面，建立稅源管理臺帳，完善對其投資金額、建設(shè)工期、工程造價、預(yù)收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過程動態(tài)控管措施，搞好各個環(huán)節(jié)的有機銜接，實地丈量計稅面積，合理核定計稅價格，保證足額征收。四是加快建立一體化管理體系。國土、財稅、建設(shè)、金融等有關(guān)部門要搞好建筑房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的銜接，本著“有利控管、方便納稅”的原則，在出售、租賃、轉(zhuǎn)讓登記環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一納稅管理，嘗試推出“一窗式”稅收服務(wù)。同時，要做好新農(nóng)村建設(shè)稅源控管，我縣正在推開新型農(nóng)村社區(qū)22個，要切實把這一部分稅源征收上來。

(二)實施全時段監(jiān)控，加強河砂稅費控管。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機制，河砂稅費有了較大幅度的提高，河砂稅費完成1029萬元，比上年增加955萬元，河砂稅費征管基本走上制度化、規(guī)范化軌道。盡管如此，對這塊稅費的征管，只能加強決不能放松。河道管理部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強協(xié)作，積極開展儲砂摸底調(diào)查，掌握工作主動權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《泗水縣砂資源儲存銷售稅費繳訖證》制度，規(guī)范儲砂經(jīng)營秩序，維護(hù)全縣砂資源經(jīng)營市場。對運砂車輛實行24小時全程監(jiān)控，對所通過的運砂車輛要進(jìn)行票據(jù)檢查登記，無方量標(biāo)準(zhǔn)及不符合《泗水縣砂資源稅費繳訖證》規(guī)定的車輛嚴(yán)禁通行。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對違規(guī)、違法開采行為及時查處，維護(hù)合法開采業(yè)主利益，嚴(yán)防稅源流失。

(三)實施以電或炸藥控稅，切實加強石材開采稅收征管。通過以電或炸藥計稅，加強石材管理，實踐證明行之有效，在原有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施。一是加強電力源頭管控。每月底供電公司要向稅務(wù)部門提供石材開采行業(yè)納稅人用電量，以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據(jù)。二是強化稅控基層管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和部門職能優(yōu)勢，對以電控稅的開采加工業(yè)主不依法履行納稅義務(wù)的，根據(jù)稅務(wù)部門提報人員名單，由縣綜合治稅辦公室通知安監(jiān)、電力部門進(jìn)行停業(yè)整治;對以炸藥、黑藥控稅的開采加工業(yè)主，由公安部門進(jìn)行停業(yè)整治。三是嚴(yán)格抓好稅款代征。國土部門要充分利用好年度《礦產(chǎn)資源開采許可證》換發(fā)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)開采企業(yè)必須持稅務(wù)部門的完稅、清稅證明辦理換證手續(xù)，對沒有出具完稅、清稅證明的業(yè)戶，國土部門不得辦理換證手續(xù)。

(四)實施以票控稅，加強商貿(mào)流通企業(yè)稅費管理。我縣零售商貿(mào)企業(yè)點多面廣，稅收難管難征，稅費征收也一直處于較低水平。我們必須利用高科技手段加強對這一行業(yè)稅收征管。利用稅控機開展對商業(yè)零售企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)管，能夠準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，是全面提高征管效率、防止稅款流失的重要舉措。縣里確定在華聯(lián)超市、蘇果超市、財富廣場、圣源超市和大富豪超市等5家大型商場，安裝稅控機開展試點，時機成熟后將在全縣有條件的零售超市全面推開。此項工作7月底要全面完成，所涉及部門要密切配合，相互協(xié)作，不折不扣地抓好落實。

(五)實施點源控制，加強生豬屠宰稅收控管。近幾年我們多管齊下，生豬實行定點屠宰，搞好生豬屠宰行業(yè)稅收管理，這樣不僅能解決稅收管控問題，還能保證群眾食品安全問題。要從生豬定點屠宰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高對屠宰稅收的征管水平。稅務(wù)部門要對生豬屠宰逐步采取一票制收稅法，按照確定的標(biāo)準(zhǔn)，不得含稅承包、以包代管，不得任意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)部門和商業(yè)部門要密切配合，對個體屠宰生豬不進(jìn)點、進(jìn)點屠宰不開票的違法行為要嚴(yán)加懲處，堅決打擊各屠宰廠點的偷稅漏稅行為，真正從源頭上實行控管，切實做到應(yīng)收盡收。

(六)實施屬地化管理，加強房屋租賃稅費征收。隨著城市的開發(fā)和建設(shè)，房屋租賃稅費成為一塊潛力較大的稅源。要認(rèn)真組織排查登記。由地稅部門牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門面房為突破口，逐村(居)逐戶摸清房屋租賃底數(shù)，建立房屋租賃檔案，切實做到租賃戶數(shù)清、名稱地址清、租賃收入清、稅費情況清。要健全監(jiān)管機構(gòu)。房屋租賃管理服務(wù)實行屬地化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公安、工商、財政、稅務(wù)部門為成員的房屋租賃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡查隊伍，加強日常巡查監(jiān)管，及時了解轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的最新情況，及時向稅務(wù)部門反映動態(tài)，確保房屋租賃稅費征收足額入庫。

在此，強調(diào)一下二三產(chǎn)業(yè)分離的問題。近年來，我縣已對10家企業(yè)完成了二三產(chǎn)業(yè)分離，累計增加地方財政收入655萬元。下步，要積極引導(dǎo)更多企業(yè)實行二三產(chǎn)業(yè)分別核算，各稅各繳;對于條件成熟的適時進(jìn)行剝離，單獨進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記、獨立核算。要因企制宜，從政策、資金、環(huán)境等方面給予企業(yè)支持，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)剝離工作的順利開展。同時，要做好查缺補漏，實現(xiàn)稅負(fù)公平，縣綜合治稅辦公室要對全縣工商登記企業(yè)與納稅登記企業(yè)進(jìn)行比對，找出漏登企業(yè)，查實其經(jīng)營收入和應(yīng)稅數(shù)額，做到應(yīng)收盡收。

三、以強有力的保障措施確保完成財稅任務(wù)目標(biāo)。

今年的稅收任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，任務(wù)就是命令，就是軍令狀，必須不折不扣地執(zhí)行下去。完成全年財稅任務(wù)時間緊、壓力大，做好稅收征管任務(wù)重、難度大。為此，各級各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)作配合，嚴(yán)格獎懲，建立綜合治稅的長效機制。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。縣里已對縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決綜合治稅過程中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓稅收工作放到政治高度對待，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，切實做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，精干人員具體抓。要倒排時間表，將稅收總量分解到每個月，分解到具體責(zé)任人，做到工作不落實有處可查，任務(wù)完不成有責(zé)可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。

二是部門配合要到位。加強財稅工作，各級各部門義不容辭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門要積極配合國稅、地稅加強稅收綜合治理。凡有代征代扣義務(wù)的單位必須強化法律意識，切實履行職責(zé)，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源控管抓緊抓實。

三是督促檢查要到位?？h綜合治稅辦公室要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門綜合治稅工作的監(jiān)督檢查力度，定期對執(zhí)收進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對工作有困難、方法不對路的，要及時指導(dǎo)糾正;對工作不力、進(jìn)度緩慢的，要及時通報督促?？h政府督查室將每月對各征管職能部門任務(wù)完成情況進(jìn)行督查調(diào)度，沒有完成任務(wù)進(jìn)度的單位負(fù)責(zé)人要向縣綜合治稅辦公室、縣里主要領(lǐng)導(dǎo)做出書面說明。

四是考核獎懲要到位。嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，對完成綜合治稅任務(wù)好、履行責(zé)任好的單位和個人予以表彰和獎勵，適當(dāng)從財力上給予傾斜;對完不成任務(wù)或責(zé)任執(zhí)行不力、造成稅款流失的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五是宣傳發(fā)動要到位。各有關(guān)部門特別是縣綜合治稅辦公室要通過新聞媒體，加大對綜合治稅及稅法知識的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅和依法征稅創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，搞好綜合治稅、加強財源建設(shè)尤為重要。各級各部門要進(jìn)一步增強參與配合意識，奮力開創(chuàng)綜合治稅工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、財政收入穩(wěn)步增長做出積極的貢獻(xiàn)。

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇八

綜合執(zhí)法是一個行政機關(guān)或具有公共管理職能的組織在法律的授權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)其他行政機關(guān)的委托,依照法定程序,對一定范圍內(nèi)行政事項行使多個行政機關(guān)法定的行政許可權(quán)、行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的管理活動。下面是本站小編給大家整理的文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天這次全市文化市場綜合執(zhí)法工作會議，是經(jīng)市局黨組研究，并報請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省和全市宣傳思想文化工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，鼓舞斗志。上午的會上，市委、宣傳部長初寶杰作了重要講話，充分肯定了去年以來全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績，指明了當(dāng)前和今后一個時期我市文化市場綜合執(zhí)法工作的方向，對事關(guān)大局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認(rèn)真抓好貫徹落實。剛才，市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文化市場綜合執(zhí)法局分別通報表彰了20xx年度全市“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和個人，全市文化市場綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人。在此，對受到表彰的先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人再次表示祝賀!下面，我根據(jù)市局黨組研究的意見，講四個方面的問題。

去年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，全市文化市場綜合執(zhí)法工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆六中全會和精神，緊緊圍繞市委、市政府“四個濰坊”建設(shè)和“一六四三”思路舉措，科學(xué)謀劃、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，積極為文化市場健康繁榮發(fā)展保駕護(hù)航，開創(chuàng)了全市文化市場綜合執(zhí)法工作新局面，有效維護(hù)了文化市場安全穩(wěn)定，滿足了人民群眾精神文化需求，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)工作理念更新轉(zhuǎn)變。為盡快適應(yīng)新形勢下文化市場綜合執(zhí)法工作，市局實施了“充電工程”，通過加強思想政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化黨性修養(yǎng)和宗旨教育，牢固樹立“三大理念”。一是政治理念。通過加強對黨的和一系列講話精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識，增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把文化強國、文化強省、文化強市建設(shè)的新要求與文化市場綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實增強了文化市場綜合執(zhí)法的政治敏銳性和政治鑒別力。二是依法行政理念。作為國家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者，我們始終把依法行政工作擺在重要位置，相繼開展了“依法行政、執(zhí)法為民”主題教育活動，采取大討論、舉辦座談會和邀請市法制辦專家授課的形式，進(jìn)一步樹立了依法行政的理念，增強了依法行政的意識和能力。三是服務(wù)理念。管理是手段，服務(wù)是目的，在政府職能由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大背景下，市局深入開展干部作風(fēng)建設(shè)活動，從執(zhí)法用語、執(zhí)法行為、執(zhí)法制度等方面進(jìn)行規(guī)范，牢固樹立了管理就是服務(wù)的理念，進(jìn)一步提升了執(zhí)法服務(wù)水平，為依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法、品牌執(zhí)法打下了堅實的理論和思想基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范化建設(shè)扎實推進(jìn)。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是深化文化執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法水平、推動文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。按照省委宣傳部、省編辦等15部門的通知要求，結(jié)合我市實際，市局研究制定了《關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，確定以開展“正版化年”活動為抓手，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷健全完善“按體制機制理事、用。

規(guī)章制度。

管人”的運行機制，全面實現(xiàn)各項工作有序、高效、常態(tài)化運行。在建設(shè)重點上突出了“五個規(guī)范化”，即：機構(gòu)體制規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、機關(guān)建設(shè)規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化和執(zhí)法保障規(guī)范化。去年市局在原有科室建制的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了市場監(jiān)控與信息科。通過開展科級干部競爭上崗，先后提拔任用12名同志。其中正科級干部4名、副科級干部8名。在市委市政府的支持和市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，市局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，去年12月份，省人社廳和省公務(wù)員局批復(fù)市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理，為履行行政執(zhí)法職責(zé)，全面開展執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。市局重新修訂了《行政處罰工作規(guī)定》《案件審查會議制度》《案件評審制度》《案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法考評辦法》《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《舉報(投訴)案件受理辦法》等一系列規(guī)范性制度和辦法，制定了《。

培訓(xùn)方案。

》《出版物鑒定規(guī)則》和《文化市場綜合執(zhí)法流程》，在全市印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范文化市場行政執(zhí)法文書的通知》，統(tǒng)一了行政執(zhí)法使用的檢查(詢問)筆錄、證據(jù)登記保存清單、罰沒收據(jù)、行政處罰告知書、行政處罰決定書等35種文書;通過政府采購中心為全局干部職工更換電腦26臺、打印機1臺。所有這些，都為文化市場綜合執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道提供了堅實的保障。5月份，省文化廳副廳長李國琳同志帶領(lǐng)省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組到我市開展調(diào)研活動，對我市文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。

各縣市區(qū)在推進(jìn)文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中也取得了驕人的成績。壽光市通過建立完善“十制工作法”，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，10月份在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩了文化法制圖片展和規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場;諸城市通過細(xì)化執(zhí)法依據(jù)，重新梳理、公示了常規(guī)性法律法規(guī)的處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)180余項。制定了《文化市場行政執(zhí)法過錯追究辦法》，完善了執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，贏得了省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研組和德州、青島城陽文化市場綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評?？膮^(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、高密市、昌邑市、昌樂縣等也都通過完善制度機制、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強化教育培訓(xùn)等方式逐步推進(jìn)文化執(zhí)法走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化運行。

(三)“正版化年”活動成效顯著。去年，我們在全市開展了“正版化年”活動，取得了輝煌戰(zhàn)果。市局以此為總抓手，扎實推進(jìn)全市文化市場綜合執(zhí)法工作深入開展?！罢婊辍被顒哟_定以“凈化文化市場、建設(shè)文化濰坊”為主題，以依法查處文化(文物)、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)活動為主要內(nèi)容，以集中整治、明查暗訪、強化辦案為主要手段。通過加強綜合治理、強化日常監(jiān)管、開展專項整治行動，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場秩序，逐步形成“使用正版、抵制盜版”的社會風(fēng)氣，加快推進(jìn)“文化濰坊”建設(shè)實現(xiàn)新跨越?！罢婊辍被顒釉跁r間上先后分為四個階段，每個階段分別以廣電市場、文化市場、出版物市場和音像影視市場為主，同時兼顧其他市場。市局成立六個小組(4個執(zhí)法組、1個綜合宣傳組、1個后勤保障組)，分別由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各科長(主任)任副組長。全市按行政區(qū)域劃分為四個執(zhí)法區(qū)域，每個執(zhí)法區(qū)域包括三個縣市區(qū)、一個開發(fā)區(qū)。四個執(zhí)法組實行區(qū)域輪回執(zhí)法，各執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的所有案件均由該組負(fù)責(zé)，原則上不打破建制，綜合宣傳組負(fù)責(zé)案件的法規(guī)審核、監(jiān)督和活動宣傳，后勤保障組負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。

對在“正版化年”活動中查處的違法違規(guī)案件，繼續(xù)實行案審會制度，要求所有行政案件從立案、告知、下達(dá)處罰決定，都必須經(jīng)過案審會集體討論決定。并要求每個案件都要成立專門辦案小組，對案件實施全過程管理、監(jiān)督和控制，“一案一組”，“一事一議”，做到精細(xì)化運作、準(zhǔn)確化取證，增強案件的公正性、時效性和透明度，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，有效避免執(zhí)法中權(quán)力個人化、個人利益化等不良現(xiàn)象的發(fā)生。20xx年以來，全市共立案調(diào)查3680件，辦結(jié)率100%。其中，市局立案查處201件。

縣市區(qū)都立足實際、強化措施，把加強文化市場日常監(jiān)管和開展專項整治行動作為重中之重來抓，取得了顯著成效。諸城市突出保護(hù)未成年人、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場秩序三個重點，全方位推進(jìn)文化市場精細(xì)化管理，初步建起分片巡查為主、專項集中整治為輔、技術(shù)平臺為支撐、網(wǎng)格監(jiān)管為保障的“多元化綜合執(zhí)法模式”，實現(xiàn)了對全市文化市場監(jiān)管的全覆蓋;昌邑市以開展“文化市場環(huán)保行動”為主線，強化對文化市場的有效監(jiān)管;安丘市不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，涉及美術(shù)品、藝術(shù)品、文物市場，查辦了2起文物案件，追回三件明代石刻文物移送給了文物管理部門;臨朐縣以農(nóng)村文化市場為突破口，突出抓好農(nóng)村集廟會、鄉(xiāng)村大集等重點場所的監(jiān)管，有效地凈化了農(nóng)村文化市場。在精神文明城市創(chuàng)建過程中，奎文、濰城、坊子、寒亭、高新和經(jīng)濟(jì)六區(qū)做出了積極的貢獻(xiàn)，確保了網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境兩項測評任務(wù)一分不丟，在未成年人思想道德測評中取得第2名的優(yōu)異成績，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

通過開展“正版化年”活動，執(zhí)法隊伍素質(zhì)顯著提升，全市文化市場經(jīng)營秩序明顯改善。全市黨政機關(guān)正版化率達(dá)100%。孚日集團(tuán)股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司和山東美晨科技股份有限公司等三家企業(yè)被國家版權(quán)局授予“全國軟件正版化工作示范單位”。

(四)執(zhí)法流程體系日臻完善。要確保文化市場的依法執(zhí)法、安全執(zhí)法，必須建立一整套既科學(xué)合理又切實可行的執(zhí)法流程體系。為此，市局在全市執(zhí)法系統(tǒng)挑選10名業(yè)務(wù)骨干成立了課題組，專題研究程序化建設(shè)。課題組在認(rèn)真總結(jié)“亮劍”行動做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合“正版化年”活動，經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，擬定了一整套文化市場綜合執(zhí)法流程體系。流程體系主要分為決策板塊、執(zhí)法板塊、工作板塊、管理板塊、服務(wù)板塊五部分。執(zhí)法板塊對執(zhí)法前的各項準(zhǔn)備工作、執(zhí)法中的檢查程序和處罰程序、執(zhí)法后的立卷歸檔、案卷評查等都作出了明確說明，提出了具體要求。對《廣電市場執(zhí)法流程》《新聞出版(版權(quán))市場執(zhí)法流程》《文化(文物)市場執(zhí)法流程》三大類執(zhí)法流程體系的檢查步驟、處罰程序及應(yīng)該注意的事項作出了明確規(guī)定;工作板塊主要有舉報受理流程、日常案卷管理查處流程、異地執(zhí)法流程、證據(jù)獲得流程、詢問筆錄流程等十多個流程;決策板塊主要有案審會議流程、案卷評查流程、執(zhí)法考核流程等;管理板塊主要有申領(lǐng)執(zhí)法設(shè)備使用流程、申領(lǐng)執(zhí)法車輛工作流程、財務(wù)報銷流程，等等。各個執(zhí)法流程，內(nèi)容講解詳細(xì)，同時配有典型案例和流程圖，便于理解和操作。文化執(zhí)法流程體系的建立，指導(dǎo)、規(guī)范了全市文化市場綜合執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高了工作效率，提升了辦案質(zhì)量，有效杜絕了訴訟、復(fù)議案件的發(fā)生，文化市場綜合執(zhí)法部門的良好社會形象得到了進(jìn)一步樹立。

(五)執(zhí)法監(jiān)督有效到位。文化執(zhí)法監(jiān)督是強化文化執(zhí)法安全、提升文化執(zhí)法水平的重要保障，是維護(hù)文化執(zhí)法公正、保證文化執(zhí)法合法有效的關(guān)鍵所在。去年，市局強化了五項監(jiān)督措施：一是強化執(zhí)法考核監(jiān)督。每年7月、11月份對各縣市區(qū)文化執(zhí)法工作進(jìn)行一次考核，并在全市進(jìn)行通報;二是強化案卷評查監(jiān)督。成立了案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對各地文化執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，指出案卷存在的問題和不足，并在全市進(jìn)行通報;三是強化現(xiàn)場巡查監(jiān)督。堅持每年4月、9月份或不定期對各地文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)現(xiàn)場檢查錄入、案件辦結(jié)錄入工作和案卷管理工作等進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時通報情況;四是強化社會舉報監(jiān)督。加大對“12318”舉報電話的宣傳，暢通舉報受理渠道，發(fā)動文化市場義務(wù)監(jiān)督員以及社會各界積極舉報文化市場違法違規(guī)行為。去年市局共受理各類舉報70多件，辦結(jié)率100%;五是強化媒體輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體作用，對涉及文化市場的法律法規(guī)和執(zhí)法動態(tài)及時刊播，不斷擴(kuò)大社會影響力。特別是對查處的大案要案及時給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。去年以來，市局被國家級媒體采用稿件18篇，被省級媒體采用稿件391多篇，被市級媒體采用稿件416多篇。通過開展“五項監(jiān)督”，市局無一封人民來信，無一個上訪舉報，確保了文化執(zhí)法安全，提升了文化執(zhí)法水平，贏得了群眾的熱烈擁護(hù)和積極支持。

(六)教育培訓(xùn)有聲有色。市局一直把文化執(zhí)法核心價值觀建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。一是強化理論學(xué)習(xí)，采取多種形式，重點學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會和精神、中央和省、市委市政府有關(guān)文化建設(shè)的會議精神、重要文件和理論文章，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，提高了干部隊伍的政策水平和政治素質(zhì)。二是建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度。把好用人關(guān)、進(jìn)人關(guān)，新進(jìn)人員必須經(jīng)考試取得執(zhí)法資格證后方可持證上崗。去年市局統(tǒng)一組織全市文化執(zhí)法系統(tǒng)新近人員赴濟(jì)南參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試，全部參考人員均通過了考試，取得了執(zhí)法證。三是采取多種形式對全市文化執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽，5月份，舉辦了全市文化市場行政執(zhí)法技能比賽，對選拔出的6名執(zhí)法人員進(jìn)行了20多天的封閉式集中強化訓(xùn)練，在7月份全省文化市場行政執(zhí)法技能比賽中，我市代表隊在復(fù)賽中獲得第四名，單項技能網(wǎng)上辦案第二名，個人獲三等獎一名，在決賽中獲得集體三等獎。進(jìn)入下半年后，市局先后分四批組織市局和縣市區(qū)執(zhí)法骨干，赴深圳、廣州、南昌等地考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。10月份，在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，建設(shè)了一支熟悉文化市場政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍，全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員900多人次，增強了執(zhí)法隊伍學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法、守法意識。四是加大了對全市文化從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)。先后舉辦了網(wǎng)吧、藝術(shù)品、娛樂場所、印刷、發(fā)行、報刊、廣電等經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班，邀請省文化廳、新聞出版局、廣播電視局及濰坊市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，培訓(xùn)文化市場從業(yè)人員4500多人次，從而使文化從業(yè)人員增強了法制意識，提高了依法經(jīng)營的自覺性。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)。

責(zé)任書。

查找崗位廉政風(fēng)險點建立權(quán)力內(nèi)控機制設(shè)置“三重一大”事項決策流程圖等措施，對機關(guān)干部加強經(jīng)常性的廉潔自律教育，把勤廉思想貫穿執(zhí)法的全過程，讓“警燈”時刻亮在眼前，讓“警笛”時刻響在耳邊，增強了執(zhí)法人員依法執(zhí)法安全執(zhí)法的自覺性，提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，工作中還存在著一些問題和不足：一是執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。思想存在就執(zhí)法而執(zhí)法的現(xiàn)象，沒有把執(zhí)法工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度看問題，大局意識和全局觀念不強;二是體制機制需要進(jìn)一步理順。工作中還存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，缺乏聯(lián)動互動、協(xié)調(diào)配合的體制機制;三是隊伍建設(shè)需要繼續(xù)強化。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)文化市場綜合執(zhí)法工作的需要;四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。工作中缺乏創(chuàng)新意識，習(xí)慣于老眼光看待新事物,想不出新點子,拿不出新辦法;五是裝備保障有待進(jìn)一步加強。由于資金投入不足，文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺尚未建立，執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的管理和保障工作有待進(jìn)一步完善。這些問題，下一步我們將認(rèn)真加以解決。

20xx年全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)和各部門大力支持的結(jié)果，更是全市文化市場綜合執(zhí)法戰(zhàn)線全體同志共同努力、辛勤工作的結(jié)果。大家在工作中積積累了許多成功的經(jīng)驗和做法，歸納起來主要有以下幾點：

(一)圍繞中心，服務(wù)大局。

文化市場是文化建設(shè)的主陣地，文化執(zhí)法有著鮮明的意識形態(tài)屬性。這就要求我們必須自覺地圍繞中心，把握大局。無論是推動改革發(fā)展，還是加強行業(yè)管理，都必須從大局著眼，努力為黨和政府的中心工作幫好忙、服好務(wù)。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)的文化市場主體，為推進(jìn)“四個濰坊”建設(shè)，實現(xiàn)文化強市目標(biāo)作出積極的努力。

(二)積極作為，爭取支持。

文化涉及全局，關(guān)系民生。在現(xiàn)有的管理體制下，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和社會各界的鼎力相助，是做好文化執(zhí)法工作的重要保證。自文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)成立以來，全市各級文化執(zhí)法部門以積極作為的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作實績，贏得了社會廣泛認(rèn)可，得到了各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?？梢哉f我們在爭取黨委政府的支持上嘗到了甜頭，市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理、大批干部的提拔重用、業(yè)務(wù)資金的大力支持等都充分體現(xiàn)了這一點。這些優(yōu)惠政策的取得來之不易，是我們?nèi)w工作人員通過積極作為、辛勤勞動和取得的出色業(yè)績贏得的，我們要倍加珍惜。

(三)重點突出，打造亮點。

文化市場點多、面廣、線長，行業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)實體比較多，生產(chǎn)鏈條比較長，工作頭緒多、任務(wù)重。在謀劃工作時既要統(tǒng)籌安排，總攬全局，更要重點突出，打造亮點，以點帶面，推動全面工作。一是圍繞“熱點”打造“亮點”。針對電視劇違規(guī)插播廣告、假新聞、假報刊、假記者、假記者站、盜版教輔教材、淫穢色情出版物等社會關(guān)注度高的熱點問題，我們通過加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化輿論宣傳，加大處罰力度等措施，把這些“熱點”問題打造成工作“亮點”。二是圍繞“難點”突出“重點”。把未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管、娛樂場所執(zhí)法等“難點”問題作為執(zhí)法監(jiān)管的“重點”，通過加強日常巡查力度，強化技術(shù)監(jiān)管措施等手段，有效地進(jìn)行了整治和規(guī)范。

(四)開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。

一年來，圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市文化執(zhí)法部門通過強化創(chuàng)新意識，樹立爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，在執(zhí)法理念、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方法、執(zhí)法手段上不斷創(chuàng)新，各項工作均有較大突破，有些工作在全省乃至全國名列前茅。去年，市局被中央四部委授予全國文化體制改革先進(jìn)單位榮譽稱號，、溫家寶、等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了獲獎單位代表及個人，同時，市局還先后被文化部授予“全國文化市場綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”、被國家版權(quán)局授予“全國查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省‘掃黃打非’工作先進(jìn)集體”、被省文明委授予“省級文明單位”、被省文化廳授予“全省文化市場綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位”、被省廣電局授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M(jìn)集體”和“全省信息工作先進(jìn)單位”。壽光市被授予“全省文化體制改革工作先進(jìn)單位”，壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、濰城區(qū)、高新區(qū)均被授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M(jìn)集體”。青州市、安丘市被授予“全省‘掃黃打非’工作先進(jìn)集體”，安丘市有1人榮獲“國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功個人三等獎”。臨朐縣被授予“省‘掃黃打非’信息工作先進(jìn)集體”。這些榮譽的獲得，展示了我市文化體制改革取得的優(yōu)秀成果。

以上幾個方面，既是以往工作的經(jīng)驗做法，也是今后工作應(yīng)該遵循的基本原則，我們要認(rèn)真加以把握，在實踐中不斷創(chuàng)新，以昂揚向上的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，促進(jìn)全市文化市場綜合執(zhí)法工作再上新臺階。

三、科學(xué)謀劃，強力推進(jìn)，20xx年全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級。

20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年,是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府“一七四一”思路舉措，強化社會管理職能，以專業(yè)化執(zhí)法為基礎(chǔ)，大力實施文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級工程，全力助推“四個濰坊”建設(shè)。20xx年，全市文化市場綜合執(zhí)法工作總的思路是：大力實施“一四五三”工程，即圍繞“一條主線”，突出“四個重點”，強化“五個支撐”，實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。

(一)“一條主線”

緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神這一主線，加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級。

(二)四個重點。

一是以學(xué)領(lǐng)干，以干促學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的精神是首要政治任務(wù)，是今年工作的主線。在前段已經(jīng)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢钡幕A(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神不斷引向深入，把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來，把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿到文化市場綜合執(zhí)法工作中去。深刻領(lǐng)會、正確把握黨的的精神實質(zhì)，增強做好文化市場綜合執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線，精心組織文化市場專項整治行動，為“四個濰坊”建設(shè)開創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

二是全力推進(jìn)，改革創(chuàng)新，深入實施文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”的要求，加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，逐步養(yǎng)成樹正氣、走正道、求正果的良好工作作風(fēng)。重點強化“六個轉(zhuǎn)變”：一是提升執(zhí)法理念，實現(xiàn)由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，切實樹立正確的執(zhí)法觀，提高服務(wù)大局的能力。注重執(zhí)法效果，提高執(zhí)法的針對性、實效性和影響力。加強作風(fēng)建設(shè)和廉政教育，樹立良好的執(zhí)法形象。二是提高專業(yè)化執(zhí)法水平，實現(xiàn)由“混合型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，努力改變執(zhí)法組織形式，實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法的廣覆蓋、深挖掘。轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，增強對市場秩序的掌控力。加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。加快建立與省文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺功能相近，且能夠?qū)崿F(xiàn)全省互聯(lián)互通的文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。配齊現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，運用好執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用科技手段提高辦案質(zhì)量。四是完善執(zhí)法流程，實現(xiàn)由“簡約型”向“程序型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建涵蓋執(zhí)法工作、決策、管理等內(nèi)容的綜合執(zhí)法流程體系，為執(zhí)法環(huán)節(jié)提供遵循依據(jù)和運行內(nèi)控機制，有效防止執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。配套建立、落實案件檔案管理辦法、案件證據(jù)規(guī)則、自由裁量權(quán)適用辦法等相關(guān)執(zhí)法制度，以保障執(zhí)法工作依法、有序運行。五是強化執(zhí)法效力，實現(xiàn)由“查辦一般性案件”向“查辦重大復(fù)雜疑難案件”轉(zhuǎn)變。實行抓大放小，重點查處上級交辦、督辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件，跨區(qū)域的案件，重大復(fù)雜疑難案件，部分舉報案件等。建立查處大要案機制，走出辦案機械化、簡單化、低水平重復(fù)的困局，增強查辦大要案的能力和水平，提高執(zhí)法權(quán)威，擴(kuò)大執(zhí)法影響力。六是凝聚執(zhí)法合力，實現(xiàn)由“單部門獨自執(zhí)法”向“多部門聯(lián)合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。與文廣新、公安、工商、消防、電信、司法等單位建立協(xié)作機制，加強聯(lián)系溝通、信息流動、資源共享，形成對文化市場齊抓共管的強大合力。

三是牽頭引領(lǐng)，重拳出擊，深入開展“掃黃打非”斗爭。20xx年的“掃黃打非”工作，要以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委決策部署，圍繞主線，突出三個重點，確?！皰唿S打非”工作取得實效。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)出版領(lǐng)域“掃黃打非”高壓態(tài)勢。堅決查堵政治性非法出版物，清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物和侵權(quán)盜版出版物，整治假新聞、假報刊、假記者、假記者站以及違規(guī)報刊。二是大力深化網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”。持續(xù)清理政治性非法網(wǎng)絡(luò)出版物和有害網(wǎng)絡(luò)信息，深入掃除淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物及低俗信息，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動，堅決清查非法網(wǎng)絡(luò)報刊，取締非法報刊網(wǎng)站，全面清理網(wǎng)上非法書店。三是認(rèn)真組織開展專項行動。分階段組織開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項治理“凈網(wǎng)”行動、反制香港反動出版活動專項治理“清源”行動和非法報刊專項治理“秋風(fēng)”行動。工作中，要強化“六項推進(jìn)措施”，即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化綜合治理、加大辦案力度、深化基層建設(shè)、落實必要保障、保持良好作風(fēng)。通過各項工作，推動刑事打擊新突破、推動工作平臺新突破、推動爭先創(chuàng)優(yōu)新突破。

四是圍繞主線，重點突破，扎實開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。為了進(jìn)一步深化和鞏固“亮劍”行動和“正版化年”活動取得的成果，凈化文化經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市局黨組研究，確定在全市范圍開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。今年的工作以“廣播電視執(zhí)法年”活動為總抓手，開展專業(yè)化執(zhí)法?！皬V播電視執(zhí)法年”活動要結(jié)合省廣播電影電視局關(guān)于“六個管理”的要求，有針對性地加強安全播出、廣播電視節(jié)目、播出機構(gòu)頻道頻率、廣告播放、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理。以依法查處非法銷售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站和設(shè)備產(chǎn)品、擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施施工、非法廣播電視臺(點)、播出機構(gòu)違規(guī)開辦頻道頻率、擅自調(diào)整頻道頻率定位、電臺電視臺違規(guī)播放虛假廣告、電視劇插播廣告等廣電領(lǐng)域違法行為為主，兼顧文化、新聞出版和版權(quán)市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。今年的執(zhí)法工作，以專項行動為組織形式，延用區(qū)域輪回執(zhí)法方式，集中進(jìn)行整治，不再搞一攬子執(zhí)法，不打破建制，實行全員執(zhí)法。專項行動以一個月為宜，10天執(zhí)法、10天結(jié)案、10天歸檔，做到一活動一總結(jié)，確保每季度至少開展一次廣電執(zhí)法活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步建立完善廣播電視節(jié)目監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管和iptv監(jiān)管“三個平臺”，加強技術(shù)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。通過開展“廣播電視執(zhí)法年”活動，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)經(jīng)營的不法分子，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場經(jīng)營秩序，為加快推進(jìn)“文化濰坊”建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

(三)“五個支撐”

一是人才支撐。建立人才培養(yǎng)的長效機制，通過開展執(zhí)法骨干的教育培訓(xùn)和技能比武等形式，加強對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律好、綜合素質(zhì)高的人才隊伍。

二是科技支撐。加大科技投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，盡快建立文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。

三是資金支撐。按照“廣播電視執(zhí)法年”活動專業(yè)化執(zhí)法的要求，積極爭取市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的支持，加大資金投入，切實保障執(zhí)法技術(shù)裝備和專項行動經(jīng)費到位。

四是品牌支撐。通過強化社會管理職能，完善執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范管理服務(wù)，加強輿論宣傳，牢固樹立品牌意識，積極打造品牌形象，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高社會的認(rèn)知度、認(rèn)可度和滿意度。

五是作風(fēng)支撐。優(yōu)良的干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨的群眾觀點、群眾路線的重要保障。我們要結(jié)合文化執(zhí)法工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)和中央政治局作出的八項規(guī)定，強化實干興邦的理念，多做事、少空談、求實效。我們的工作要接“地氣”，把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶著問題開展經(jīng)常性調(diào)研和專項調(diào)研，增強決策科學(xué)性和工作前瞻性。

(四)“三大目標(biāo)”

一是保安全。確保全市文化市場不發(fā)生在全省乃至全國有重大影響的案件;二是樹品牌。確保文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程在全省創(chuàng)造出新經(jīng)驗，探索文化執(zhí)法新途徑;三是明重點。確?！皬V播電視執(zhí)法年”活動取得顯著戰(zhàn)果。

四、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)先爭優(yōu)，在“四個濰坊”建設(shè)中建功立業(yè)。

新的一年，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,抓好各項任務(wù)措施的落實。下面我就如何做好今年的工作提三點要求。

一是敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是關(guān)系我們能否領(lǐng)導(dǎo)和推動文化執(zhí)法工作實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究工作、分析問題、制定措施、解決問題，發(fā)揮表率作用。只有領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平上去了，才能帶出好的隊伍，才能干出好的成績。因此我們要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二是開拓創(chuàng)新，積極作為。我們要在做好已開辟的文化市場領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，勇于突破舊思想舊觀念的束縛，積極開拓新的執(zhí)法領(lǐng)域，努力實現(xiàn)文化市場監(jiān)管領(lǐng)域和區(qū)域的全覆蓋。創(chuàng)新社會管理方式，在強化執(zhí)法監(jiān)管的同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會義務(wù)監(jiān)督員的作用，把行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成有機互補、良性互動的社會管理體系，實現(xiàn)從文化執(zhí)法到文化自覺、文化自信的轉(zhuǎn)變。在扎實履行好文化市場監(jiān)管職能的同時，積極培育文化市場主體，打造一批高端文化龍頭企業(yè)，建立一批典型示范園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三是安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。我們要始終繃緊安全執(zhí)法、執(zhí)法安全這根弦，牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到不空談、不虛化、不亂來，堅定信念、堅持作為、堅守陣地、堅持清廉，切實履行好文化市場綜合執(zhí)法職能。

同志們：全市文化市場綜合執(zhí)法工作成果輝煌，文化市場綜合執(zhí)法的舞臺十分廣闊，前景無限美好。全市文化市場綜合執(zhí)法部門要以黨的xx屆六中全會和精神為指針，進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以文化體制改革和振興文化產(chǎn)業(yè)為契機，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，解放思想，強化職能，團(tuán)結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，努力開創(chuàng)文化市場綜合執(zhí)法工作新局面，為全面推進(jìn)文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展，為加快建設(shè)“四個濰坊”打造文化強市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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在綜合治稅工作會議上的講話精神篇九

同志們：

20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化方向，堅決維護(hù)文化安全和意識形態(tài)安全，“文化市場北疆穩(wěn)定工程”扎實推進(jìn)，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產(chǎn)大檢查成效明顯，全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提前完成并上線應(yīng)用，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專項整治行動取得階段性成果。20xx年全區(qū)文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營造了良好的文化環(huán)境。在此，我代表自治區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)的同志們致以誠摯的感謝!

剛才國清同志已將文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年的工作做了總結(jié)，對20xx年的工作也做了詳細(xì)的部署。下面，我講幾點意見。

在行政審批制度改革深入推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、新科技快速應(yīng)用的形勢下，文化市場出現(xiàn)了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準(zhǔn)確認(rèn)識：

一是對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻程度要有準(zhǔn)確地把握。當(dāng)前，意識形態(tài)的斗爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態(tài)這根弦，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上，出現(xiàn)對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態(tài)安全。

二是對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化必須有充分的認(rèn)識?，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進(jìn)入市場的途徑看，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是"零時差"調(diào)整和變化，與消費者也是"零時差"見面;從市場主體的形態(tài)看，網(wǎng)上平臺企業(yè)大量增加，只見產(chǎn)品和服務(wù)不見供應(yīng)方，以及非企業(yè)的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)游競技直播等發(fā)展迅速，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營也成為新的趨勢。

我們要高度重視文化市場出現(xiàn)的各種新情況，高度重視隊伍建設(shè)面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，扎實有效的措施，在迅速變化、紛繁復(fù)雜的文化市場環(huán)境下，加強隊伍建設(shè)，提升管理的能力和水平。

文化市場管理的重點是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國家文化安全、關(guān)系到意識形態(tài)、關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)營場所的安全關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強切實履行好監(jiān)管責(zé)任。

一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場和營業(yè)性演出監(jiān)管力度。近年來，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實。所以，對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，既要培育扶持，又要嚴(yán)加監(jiān)管，對違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴(yán)格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率。對營業(yè)性演出特別是涉港澳臺及涉外營業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場監(jiān)管兩個關(guān)口，未經(jīng)文化行政部門審批的，要堅決取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是要把文化市場安全生產(chǎn)檢查作為長項工作，持續(xù)不斷開展。各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查，督促檢查經(jīng)營場所安全生產(chǎn)制度、消防安全設(shè)施,落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，排查文化市場各類場所安全生產(chǎn)隱患，保持成果，防止死灰復(fù)燃，確保文化市場安全有序。

三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。必須旗幟鮮明地堅持嚴(yán)把紅線，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營，從發(fā)出整改通知書起，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報道，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準(zhǔn)確掌控本地文化市場動態(tài),協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件。

四是進(jìn)一步推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。要把對文化市場的新情況新變化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到綜合執(zhí)法隊伍培訓(xùn)的內(nèi)容之中，讓執(zhí)法人員及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài)。要把隊伍建設(shè)的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)經(jīng)驗，完善文化市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，主動向黨委政府負(fù)責(zé)同志匯報工作，聽取指示，爭取支持。

三、強化問責(zé)督查，確保各項工作落細(xì)落小落實。

20xx年全區(qū)文化市場管理工作的思路和重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵是從落細(xì)落小落實入手，推動各項工作落地生根。

一要建立臺賬抓督查。把年度工作任務(wù)細(xì)化為較為詳細(xì)的時間表、路線圖，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段。希望各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé),按照這次會議的部署,結(jié)合本地區(qū)本部門的實際,創(chuàng)造性地抓好落實。

二要注重協(xié)調(diào)抓活動。各級文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務(wù)、大型的工作變?yōu)閷ｍ椪?、安全生產(chǎn)大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便于操作的各項活動，使年度工作任務(wù)更加具體、更加深入。

三要強化監(jiān)管抓問責(zé)?，F(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的,多數(shù)地方的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍是健全的,小組各成員單位的監(jiān)管職責(zé)也是明確的。為什么一些問題在一些地方一而再、再而三地發(fā)生?一個重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對象關(guān)系曖昧,明知有問題,下不了手,甚至幫著遮掩、糊弄。這種現(xiàn)象不糾正,行業(yè)的害群之馬就得不到清除,守法經(jīng)營的業(yè)主就會對行業(yè)和市場健康發(fā)展沒有信心,就會形成劣幣驅(qū)逐良幣,破壞市場公平競爭。因此，強化監(jiān)管必須與追責(zé)結(jié)合。發(fā)生重大責(zé)任案件,在查處違法當(dāng)事人的同時,要查清主管部門和執(zhí)法部門所負(fù)責(zé)任和履責(zé)情況。屬于履責(zé)不力甚至瀆職的,要追究其責(zé)任。

四要積極探索抓創(chuàng)新。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗，提高全區(qū)文化市場管理水平，力爭達(dá)到每年都有新亮點、新突破。

五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓廉政。黨風(fēng)廉政建設(shè)是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀(jì)律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業(yè)、業(yè)主接觸多，面臨的風(fēng)險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)一定要抓好黨風(fēng)廉政教育，建立健全規(guī)章制度。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴(yán)格按程序按規(guī)矩辦事。部署每一項任務(wù)前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結(jié)。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運用，都要預(yù)防把控，都要按規(guī)定、走程序、集體定，公開透明，接受監(jiān)督，始終保持文化市場管理工作清風(fēng)正氣。

同志們，文化市場是國家、地區(qū)政治安全、社會穩(wěn)定的一個重要部分，是傳播社會主義先進(jìn)文化的重要陣地，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風(fēng)景線的重要內(nèi)容。做好文化市場管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領(lǐng)導(dǎo)。希望大家銳意進(jìn)取、扎實工作，更加主動地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx年全區(qū)文化市場管理工作，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績。

謝謝大家!

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十

環(huán)境建設(shè)是城市發(fā)展中永恒的主題，環(huán)境綜合整治動員會議是環(huán)境建設(shè)的重要途徑。下面是本站小編給大家整理的環(huán)境綜合整治工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，認(rèn)真貫徹落實全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，總結(jié)近年來特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)佳績;希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)發(fā)揚成績，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會作出的重大決策，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州各縣各部門高度重視、真抓實干、強力推進(jìn)，從先行試點到全域推開、從專項治理到全面提升、從抓點示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面，為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個特點：

一是科學(xué)定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。近年來，全州堅持把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項全局性重大工作來抓，與災(zāi)后重建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體實施意見，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動，不斷增強對省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作，工作力度不斷加大，工作實效不斷增強。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來對待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來推動，強有力整治了“臟亂差”，建設(shè)了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強。通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開展，各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，外部美譽度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大，對我州實施開放合作、開展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時，進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng)，樹立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民的主動性和積極性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì)，不僅樹立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力。

三是突出重點抓治理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點，堅持不懈、緊抓不放，針對“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個整治”，并向基層、村莊和盲點、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級，引領(lǐng)推動了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺階。近年來，全州共有3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號。通過投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共建垃圾處理廠13個、可利用垃圾回收站點446個，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”的工作機制逐步建立，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四是完善機制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項工作有力有序有效推進(jìn)。制定實施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實施意見，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績效考核，逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運行、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)、督查問責(zé)等機制，管理體制基本建立，運行機制日趨完善。開通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線，定期進(jìn)行工作滿意度測評，制定實施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機構(gòu)，配置了專職人員;10個縣單獨設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè))，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機制的健全，促進(jìn)了治理工作有力有序有效開展，實現(xiàn)了治理工作由階段性向長期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。

實踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風(fēng)工程，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽。在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實，長效機制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點死角延伸不夠，個別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識仍然淡薄，宣傳引導(dǎo)力度有待加強;三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場秩序較差，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對此，我們一定要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性，切實增強做好治理工作的自覺性和堅定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也正處于關(guān)鍵時期。要奮力推動我州跨越發(fā)展和長治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ)，這就對深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機制”的要求，深入貫徹落實奇葆書記“六個治理”、“六個上水平”的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強的意識、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務(wù)求取得更大成效。這里，我提六個方面的要求。

第一，堅持持續(xù)治理，在一抓到底、增強實效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)行力，強化持續(xù)推進(jìn)意識，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，強攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實施“五十百千示范工程”建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒有進(jìn)入示范行列的要積極爭創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭當(dāng)優(yōu)秀示范。對示范中的先進(jìn)典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個新的水平。

第二，堅持全域治理，在突出重點、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個整治”為重點，推動治理工作向基層、村莊和盲點、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求，主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州60周年營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中，扎實推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動旅游轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo)，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”機制建設(shè)的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動員社會各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，把治理工作深入到社會生活的各個層面，形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動局面。

第三，堅持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關(guān)鍵，科學(xué)治理。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實到項目上，以項目方式扎實推進(jìn)。對城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，堅持分類、分區(qū)、分步改造，努力實現(xiàn)大的提升。要針對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。對城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運、管護(hù)，切實發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點的關(guān)鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重文化傳承，完善設(shè)施功能，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗，按照因地制宜、切實可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強調(diào)的是，當(dāng)前，我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。但近段時間以來，一些地方疏于對城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識到加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開展整治行動，堅決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。

第四，堅持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機制上求深化。制度機制管根本、管長遠(yuǎn)，是實現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州各縣縣城、重點集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際，抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法，加強對城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強城鎮(zhèn)綜合管理，學(xué)習(xí)借鑒成都等地數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗，探索實施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，強化對城市容貌和環(huán)境秩序全時段、全方位、精細(xì)化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會的需要，進(jìn)一步強化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五，堅持聯(lián)動治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是深入開展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。要注重橫向整合，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個平臺，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動整合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，見到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，強化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無縫對接，健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，尤其要強化縱向聯(lián)動，加強對縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問題又要幫助解決問題，形成推動治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強對各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大對治理工作的投入，將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財政預(yù)算并力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。

第六，堅持依法治理，在明確責(zé)任、加強監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實，促進(jìn)依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開展對省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識和自覺行動。州縣兩級人大會要組織開展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動《條例》的各項規(guī)定落到實處。要結(jié)合我州實際，進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗，加強理性研究與思考，遵循規(guī)律推進(jìn)工作，并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強對治理工作的職能化管理，建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊伍和清掃保潔人員隊伍。要把真情關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)工人的各項工作做細(xì)抓實，對環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心，跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點，在加強正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動作用的同時，堅持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時曝光突出問題，及時發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)處理，營造堅定不移、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。

同志們，今天的大會，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動員會、部署會。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，振奮精神，扎實工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!

同志們：

今天，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會，會議改變以往以講成績?yōu)橹?、對不足輕描淡寫的作法，將以實事求是的態(tài)度，毫不講情面地逐一分析工作中存在的困難與問題，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步強化工作責(zé)任，以抓鐵有痕的勁度、扎實有效的作風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)不斷的改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面完成年度工作任務(wù)，確保年度先進(jìn)的目標(biāo)實現(xiàn)。等會，艷希書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

一、正視問題，客觀認(rèn)識當(dāng)前工作嚴(yán)峻形勢。

今年以來，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，以對全縣人民高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，攻堅克難，真抓實干，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在機制建設(shè)、宣傳發(fā)動、常態(tài)保潔、垃圾處理、資源回收利用、美麗屋場創(chuàng)建、專項整治等方面成效明顯，引領(lǐng)了全市，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在此，向同志們表示衷心感謝。成績固然可喜可賀，但我們要十分清醒的認(rèn)識到，環(huán)境整治猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，沒有最好，只有更好，上級黨委、政府和廣大人民群眾對環(huán)境要求越來越高，現(xiàn)實情況下，容不得我們有半點絲毫松懈和喘息的機會。

第一，從全市情況來看。第三季度考核我縣排名全市第三，僅比湘鄉(xiāng)多0.04分，差一毫就排名末位。韶山市基礎(chǔ)工作非常扎實，日常保潔優(yōu)勢相當(dāng)明顯;湘鄉(xiāng)市知恥而后勇，奮起直追，整改力度大;雨湖區(qū)已下最大決心，采取最有力措施，全力追擊，要徹底甩掉落后的帽子，三季度已趕超我縣，獲全市第二名，取得歷史性突破，我們面臨的壓力巨大。

第二，從我們自身來看。認(rèn)真分析總結(jié)前段工作，確實還存在不少問題與困難，有些問題還相當(dāng)突出。主要體現(xiàn)在：

一是干部認(rèn)識不到位。有的干部認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境綜合整治搞了四年，投入了大量的人力、物力、財力，幾天不搞又回到解放前，加之經(jīng)費有限，群眾不配合，認(rèn)為太難了，太難堅持了，于是有了打退堂鼓的思想，以至被動性的開展工作;個別領(lǐng)導(dǎo)干部一直對農(nóng)村環(huán)境綜合整治有抵觸情緒，講一套做一套，工作停留在會上、文件上，只安排、不抓落實;還有的干部以村級班子問題為借口，對環(huán)境衛(wèi)生整治搪塞、推脫;部分村干部對環(huán)境衛(wèi)生整治無所謂，聽之任之，平時基本不管，要檢查了就搞突擊。

二是工作保障不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各方面原因的影響，農(nóng)村環(huán)境綜合整治機制不完善，保障不到位，嚴(yán)重影響了工作的開展。如，云湖橋鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)建站與整治辦工作不夠協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)區(qū)治理根本不到位;石潭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)級機關(guān)干部抓環(huán)境整治的合力不夠、氛圍不濃，分管領(lǐng)導(dǎo)及整治辦人員不能大膽開展工作，工作以突擊為主，聯(lián)點干部因為市縣檢查沒扣分得了獎金尚且不知道是什么錢;烏石鎮(zhèn)整治辦人員配備不到位，經(jīng)費到位不及時，考核獎懲力度不大;白石鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)工作力度不夠，經(jīng)費投入不到位;茶恩寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部責(zé)任落實不夠，鎮(zhèn)規(guī)建站與整治辦工作配合不夠，鎮(zhèn)區(qū)秩序較亂;錦石鄉(xiāng)經(jīng)費投入以及獎懲力度還應(yīng)進(jìn)一步加強，鎮(zhèn)區(qū)整治工作一直是弱點，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作。

三是日常保潔不到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鎮(zhèn)區(qū)、集居點、公路沿線、水系等重要公共區(qū)域日常保潔的監(jiān)管力度不大，隨時多處可見零散垃圾，垃圾池經(jīng)常滿池外溢，焚燒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。如，市7月份暗訪的云古公路石潭畜牧場地段，基本上所有垃圾池外溢，有的幾乎占到了公路的二分之一。昨天，市農(nóng)委到石潭鎮(zhèn)檢查新農(nóng)村建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)烈家橋地段公路兩邊多處有成堆垃圾;青山橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)因保潔不到位，多次在市縣明查暗訪被扣分;云湖橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)七里鋪面積不大，保潔很不及時，衛(wèi)生狀況很不理想。國道320、省道208、高速公路連接線沿線垃圾池垃圾清運不及時，經(jīng)常外溢;花石鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院門前、陶瓷廠門前垃圾池敞口無擋板，長期外溢;茶恩寺鎮(zhèn)的金坪嶺、花橋，中路鋪鎮(zhèn)的石獅，射埠鎮(zhèn)的方上橋、排頭鄉(xiāng)的嚴(yán)沖、梅林橋鎮(zhèn)的麥子石、譚家山鎮(zhèn)的佐塘社區(qū)、土地廟社區(qū)等集居點保潔效果差，環(huán)境衛(wèi)生不盡人意。

四是村級整治不到位。全縣除錦石鄉(xiāng)、龍口鄉(xiāng)、石鼓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有個別村環(huán)境整治工作相對不足外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村還存在不少。如，石潭鎮(zhèn)大多數(shù)村比較落后，尤以蒔竹村、向韶村最為突出;白石鎮(zhèn)村級后進(jìn)面較大，整治措施不力，效果不好，金虎村在市7月份的暗訪中扣分最多;河口鎮(zhèn)近三分之一的村工作嚴(yán)重滯后，在多次市檢查中問題特別突出，尤以董泉村、天白村為典型，已在市整治辦中形成了極其不好的印象;譚家山鎮(zhèn)的長嶺村、棠霞村問題突出;云湖橋鎮(zhèn)主要是與寧鄉(xiāng)縣、雨湖區(qū)、江南機器廠交界地段村整治不到位;楊嘉橋鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)情況也很嚴(yán)重。

五是部門履職不到位。少數(shù)單位全局觀念淡薄，站在部門利益的角度出發(fā)，不夠配合支持環(huán)境綜合整治工作，嚴(yán)重影響了環(huán)境綜合整治的工作成效、深度推進(jìn)?？h水務(wù)局對河道保潔不夠重視、不夠主動，效果不好。尤其是所直管的五座中型水庫、兩座河壩，在每次縣檢中總是不同程度地存在問題，對存在問題整改不到位，還有推諉的思想。如，吟江壩在九月檢查之后，十月份檢查中問題更為突出，白色垃圾遍布壩口，情況十分糟糕;縣公路局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接不到位，路面清掃不及時，時有清掃垃圾隨意傾倒在路邊水溝、山邊的現(xiàn)象;縣交通局對所管理的公路檢查督促不夠，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費不足，x015、x016、x006等縣道保潔不到位;縣環(huán)保局對鎮(zhèn)區(qū)污水治理、養(yǎng)殖污染治理力度不大，企業(yè)亂排亂倒監(jiān)管不到位;縣住建局對鎮(zhèn)區(qū)整治督查指導(dǎo)不到位;縣規(guī)劃局對鎮(zhèn)區(qū)、國省縣道沿線拆違控違措施不力;縣國土局破敗空心屋拆屋行動緩慢，效果不佳;縣交警大隊對鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治不到位。

對以上存在的問題務(wù)必引起各級各部門的高度重視，采取有力措施，迅速加以整改。

二、下定決心，務(wù)必完成年度目標(biāo)任務(wù)。

10月30日，市委、市政府召開了全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治第三季度講評會，會議將愛衛(wèi)部門的“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”和環(huán)保部門的“全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治”的內(nèi)容進(jìn)行了整合，修改制定了新的《湘潭市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考核細(xì)則》，考核內(nèi)容、考核方式進(jìn)行了大幅度調(diào)整：市整治辦負(fù)責(zé)城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、村組的常態(tài)保潔考核，季度內(nèi)對每鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪一次，明查采取隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明查暗訪成績占季度成績的40%。市交通局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市教育局、市衛(wèi)計委6個成員單位進(jìn)行單項考核，各占10分，分別采取每季度一次明查和不少于1次暗訪的形式進(jìn)行考核。年度有5項專項考核，分別由市整治辦、市住建局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各占20分，占年度綜合考評成績的25%。

新的《考核細(xì)則》對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提出了更高的要求，實現(xiàn)由注重面上衛(wèi)生保潔為主向深度綜合治理為主的轉(zhuǎn)變，由整治辦唱獨角戲向部門聯(lián)動的轉(zhuǎn)變?！犊己思?xì)則》從今年第四季度起執(zhí)行，我縣要實現(xiàn)年度先進(jìn)的總體目標(biāo)，第四季度必須要爭全市一，現(xiàn)在已是11月中旬了，對照標(biāo)準(zhǔn)，我們時間緊、任務(wù)重、壓力大。全縣各級各部門務(wù)必要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，團(tuán)結(jié)一心，擰成一股繩，集中一切力量、采取一切措施，把各項責(zé)任落實到位，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好以下工作：

(一)突出衛(wèi)生清掃，強化常態(tài)保潔。

環(huán)境是否衛(wèi)生干凈、垃圾是否及時清運是衡量農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個直觀指標(biāo)。我縣第三季度就是因為在7、8月份暗訪中日常保潔不到位、垃圾清運不及時而被扣了大量的分值，嚴(yán)重影響了季度考核成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)責(zé)任單位要始終把衛(wèi)生保潔作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一要務(wù)來抓，一時也不能放松。會后，要迅速行動，組織干部職工、發(fā)動廣大群眾開展一場全民垃圾清除戰(zhàn)爭，全面徹底地清除轄區(qū)內(nèi)的積存垃圾、衛(wèi)生死角，尤其是要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、在建項目區(qū)、背街小巷、居民小區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、集居點、主要公路、水系等重點地段、后進(jìn)村以及被市點名批評的地方進(jìn)行重點整治。同時，要切實加強公共區(qū)域垃圾池垃圾管理，及時搞好垃圾清運，所有垃圾池垃圾不得超過三分之二，嚴(yán)禁垃圾外溢，嚴(yán)禁垃圾池焚燒垃圾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次直扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度成績的0.5分。要及時跟進(jìn)并加強日常監(jiān)督，完善管理制度，做到保潔常態(tài)化。對一些因班子原因而導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生工作被動的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委要采取組織措施，并將作為村干部考核、選任的重要內(nèi)容，確保工作迅速整改到位。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)要確保在市四季度的暗訪中扣最少的分、明查不扣分，打一個漂亮的翻身仗。

(二)突出設(shè)施建設(shè)，強化垃圾處理。

垃圾處理工作我縣一直走在全市前列，探索出了較好經(jīng)驗和模式，必須要大力推廣應(yīng)用。一是要加快垃圾焚燒爐的建設(shè)。綜合各地的做法，在沒有更好辦法的情況下，目前還是垃圾環(huán)保焚燒爐相對比較適用，投入小，減量效果明顯。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，想盡一切辦法，務(wù)必在年底前擇好址，力爭在明年上半年建成并投入使用，確保在20xx年年底前解決“垃圾進(jìn)城”的突出問題。已建有垃圾焚燒爐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，及時排查隱患，協(xié)調(diào)解決周邊矛盾，確保正常使用;二是大力推進(jìn)垃圾分類。垃圾分類是從源頭減少垃圾量的最有效、最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)的方法。要按照“漚、燒、埋、收”的四分法模式，全力推進(jìn)村里垃圾分類減量處理，要及時回收丟棄在路邊、山邊的玻璃、塑料制品等可回收垃圾，做到應(yīng)收盡收，確保垃圾不出村、不出戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要轉(zhuǎn)運一次可回收垃圾至縣再生資源回收合作總社。年低前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，行政村垃圾集中處理要達(dá)到95%以上、垃圾分類行政村覆蓋率要70%以上。三是要加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道要配置必要的垃圾桶(或果皮箱)，對破損的垃圾桶及時更換，確保完好無損。對垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池要進(jìn)行改造，必須封閉，嚴(yán)禁鎮(zhèn)區(qū)有敞口垃圾池。除具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要公路沿線、集居點可以試拆除垃圾池(筒)外，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時維護(hù)好垃圾池，搞好擋板，防止垃圾外溢。四是要加強鎮(zhèn)區(qū)污水治理設(shè)施建設(shè)。石潭鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)要加大工作力度，確保在12月前破土動工，進(jìn)入污水廠的實質(zhì)建設(shè)階段。烏石鎮(zhèn)要加強污水處理廠的監(jiān)管，確保正常運轉(zhuǎn)。

(三)突出專項整治，強化工作成效。

第四季度，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組部署了國省道沿線農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作，主要包括沿線村組環(huán)境衛(wèi)生、馬路市場、鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序整治三個內(nèi)容，涉及我縣云湖橋、易俗河、梅林橋、譚家山、中路鋪、白石、茶恩寺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通局、縣公路局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣交警大隊等多個部門，12月底將進(jìn)行全面驗收，按1-4名依次10、9、8、7分計分，納入縣市區(qū)季度和年度考核成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位必須要按照工作要求，制定專項方案，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項經(jīng)費，組織專門班子進(jìn)行整治，確保整治到位、確保全市第一。對凡是影響縣成績的，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的該鄉(xiāng)鎮(zhèn)四季度考核墊底，涉及單位的該單位年度績效考核扣3分。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將專項整治工作延伸范圍，擴(kuò)展至潭花線、韶茶干線、湘湘干線、高速公路連接線以及其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，參照市標(biāo)進(jìn)行整治，12月下旬由縣整治辦進(jìn)行考核驗收，安排20萬元專項資金進(jìn)行獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要對照今天縣領(lǐng)導(dǎo)小組所反饋的存在主要問題，除垃圾焚燒爐的建設(shè)外，其余問題必須在12月底前整改到位，其整改情況納入年度綜合考評成績。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費投入問題，在這里我要重點強調(diào)幾句：凡是11月底之前前三季度村級經(jīng)費沒有撥付到位、12月底之前全年經(jīng)費沒有到位的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作實行一票否決。

(四)突出部門工作，強化工作聯(lián)動。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，不是整治辦一家的事，各相關(guān)職能部門絕不能袖手旁觀，一定要充當(dāng)主力軍作用，盡職盡責(zé)抓好部門工作責(zé)任落實，形成合力，推動工作深入開展。承擔(dān)著單項考核任務(wù)的縣公路局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣住建局等部門單位，要對照《考核細(xì)則》要求、目標(biāo)，制定。

工作方案。

加強領(lǐng)導(dǎo)強化措施不折不扣地完成工作任務(wù)還要積極對接市直部門加強溝通與銜接確?？己瞬豢鄯只蛏倏鄯植徽摷径瓤己诉€是年度考核一定要排名全市第一。縣城管局要強化城區(qū)的整治防止日常保潔、出店經(jīng)營等現(xiàn)象反彈縣規(guī)劃局、天易示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、縣房產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣交警大隊、易俗河鎮(zhèn)等部門單位要密切配合持續(xù)開展縣城區(qū)秩序整治聯(lián)合行動消除盲點擦亮招牌贏得先機。在這里還要著重強調(diào)一點就是所有涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)項目的有關(guān)單位要切實加強與縣整治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接盡可能的將項目集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“秀美鄉(xiāng)村”、“美麗屋場”建設(shè)點發(fā)揮項目最佳效益也切實減輕財政投入不斷提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。對因部門工作不力而影響縣成績的將采取組織約談、主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上表態(tài)發(fā)言等處理措施。

(五)突出宣傳引導(dǎo)，強化群眾意識。

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絕大多數(shù)村可以說花費了大量的精力、投入了不少的經(jīng)費，但有的總是效果不好，主要原因就是發(fā)動群眾參與不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把教育引導(dǎo)群眾、提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)貫穿于工作全過程，與水利建設(shè)，合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、低保、五保等惠民政策實施有機結(jié)合起來，持續(xù)不斷地深入宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;要落實好入戶檢查評比工作，及時指導(dǎo)督促農(nóng)戶搞好環(huán)境衛(wèi)生;要學(xué)習(xí)推介錦石鄉(xiāng)清塘村“發(fā)動低保戶、五保戶參與環(huán)境衛(wèi)生”、中路鋪鎮(zhèn)的“農(nóng)村黨員的環(huán)境衛(wèi)生量分考核制度，發(fā)揮黨員戶帶頭示范”等做法。教育、新聞單位等部門要加大教育學(xué)生、社會宣傳的力度，讓環(huán)境衛(wèi)生變成廣大群眾的自覺行動，真正形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生的社會氛圍?？h委宣傳部還要爭取上級主流媒體的支持，著力宣傳推介我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，提升我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整合工作的影響力和知名度。

(六)突出統(tǒng)籌謀劃，強化長期工作。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項長期的工作任務(wù)。當(dāng)前正值“十三?五規(guī)劃”修改完善之時，20xx年也即將到來。黨的xx屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)提高到了更高的高度，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為生態(tài)文建設(shè)的重要內(nèi)容，既迎來利好的政策機遇，也面臨嚴(yán)峻的壓力挑戰(zhàn)。縣委、縣政府已將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容納入了全縣“十三?五”規(guī)劃?？h整治辦要按照市委、市政府的要求，抓緊制定好20xx年的。

工作計劃。

考核方案。全縣各級各部門要搶抓機遇，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺上重要議事日程，充分利用好政策優(yōu)勢，全面統(tǒng)籌謀劃明年及今后一段時期的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要突出常態(tài)保潔垃圾處理鎮(zhèn)區(qū)污水治理養(yǎng)殖糞污治理馬路市場整治鎮(zhèn)區(qū)綜合整治農(nóng)村改廁三邊綠化秀美村莊和美麗屋場建設(shè)等重點工作，將更多的項目納入“十三?五”規(guī)劃，爭取上級更多的支持，全面改善人居環(huán)境。通過幾年的努力，使我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作基本形成常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作站在大的方面講是事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的政治工程、惠民工程，站在小的方面講是反映各單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作水平的“試金石”。全縣上下務(wù)必從講政治、講大局的高度，克服當(dāng)前一切困難，科學(xué)統(tǒng)籌安排，以鐵腕的手段、嚴(yán)厲的獎懲措施，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻擊戰(zhàn)，全面完成縣委、縣政府交給我們的任務(wù)，為“十三?五”工作打下堅實的基礎(chǔ)。

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

????按照市委統(tǒng)一安排，由我?guī)ш爩x進(jìn)行考核檢查。

?????考核是反映工作成效的“晴雨表”，是推動工作落實的“指揮棒”，是干部獎優(yōu)罰劣的“度量衡”。這次考核檢查吸收了以往的成功經(jīng)驗，借鑒了其他地區(qū)的先進(jìn)做法，內(nèi)容更加豐富具體，方法更加科學(xué)嚴(yán)密，最鮮明的特點是在考核程序上進(jìn)一步簡便易行、減輕基層負(fù)擔(dān)，把往年各個條線、分頭開展的考核檢查統(tǒng)一到一個小組、一個時間進(jìn)行，最大限度減少考核檢查對單位工作的影響。但“簡便”不代表“簡單”“片面”，更要在檢查中把全年的工作實績體現(xiàn)出來，把積極進(jìn)取、力爭上游的精神面貌展現(xiàn)出來。

?????今年的考核工作將堅持四項原則，一是客觀公正、力求考準(zhǔn)考實，二是實事求是、用數(shù)據(jù)說話，三是簡便易行、減輕基層負(fù)擔(dān)，四是分工協(xié)同、形成工作合力。希望大家深刻認(rèn)識開展綜合檢查考核的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，積極配合考核檢查組開展工作，確保檢查考核工作順利進(jìn)行、圓滿完成，真正讓檢查考核成為推動工作的“硬杠桿”，成為檢驗干部能力作風(fēng)的“試金石”，成為推動科學(xué)發(fā)展的“助推器”。下面，我簡單講三點意見。

???推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是各部門的核心任務(wù)。開展綜合檢查考核，首要目的就是客觀反映和科學(xué)評估高質(zhì)量發(fā)展的成效，推動全市上下深入貫徹落實中央和省委決策部署，求真務(wù)實、開拓奮進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展大局多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)。當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭不錯，積蓄了發(fā)展的潛力，要樹牢憂患意識、矢志艱苦奮斗，把握大勢、主動作為，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。針對產(chǎn)業(yè)層次不高、帶動力不強、后勁潛力不足等問題，要牢固確立“以畝均論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向，堅持走集約發(fā)展、精明增長之路，努力發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢。在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)提質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)項目招引上狠下功夫，尤其是始終抓好項目建設(shè)這個“牛鼻子”，全力推進(jìn)在手項目建設(shè)、在談項目落地。立足自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，制定科學(xué)的規(guī)劃方案，凝心聚力、不折不扣抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根。加快省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐，吸引集聚一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，做強園區(qū)載體。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)品，在推動鄉(xiāng)村振興上打造獨具特色的“xx樣板”。同時，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)宜居水平，以保障和改善民生為重點，進(jìn)一步提升老百姓的幸福感和滿意度。

????堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的根本保證。要認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，既要壓實責(zé)任、協(xié)同發(fā)力，又要抓住關(guān)鍵、重點突破，真正以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)格落實管黨治黨主體責(zé)任。xx各級黨組織要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把全面從嚴(yán)治黨作為重大政治責(zé)任、剛性責(zé)任、份內(nèi)責(zé)任，真正落實到位。二是牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。要進(jìn)一步落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全意識形態(tài)工作研判機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要做到重要意識形態(tài)工作親自部署、重要意識形態(tài)問題親自過問、重大意識形態(tài)事件親自處置。要切實提高輿論引導(dǎo)水平，扎實推進(jìn)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宣傳活動，激發(fā)追趕超越的昂揚斗志。三是努力建強基層戰(zhàn)斗堡壘。要深入貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真落實新出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，切實規(guī)范優(yōu)化基層黨支部建設(shè)。要穩(wěn)妥實施xx黨組織換屆工作，鞏固好基層黨建的基本隊伍、基本陣地、基本保障，不斷激發(fā)基層發(fā)展活力。四要持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。在座的各位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅持做表率、帶頭抓，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，鍥而不舍加強作風(fēng)建設(shè)。要深入整治形式主義、官僚主義突出問題，繼續(xù)深化xx行動，聚焦土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等領(lǐng)域，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，著力鏟除基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

????當(dāng)前正值歲末年初，各項工作千頭萬緒，要統(tǒng)籌安排、細(xì)致穩(wěn)妥抓好落實，確保收好關(guān)、開好局。尤其要科學(xué)謀劃新一年工作，認(rèn)真貫徹xx全會部署，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、克難奮進(jìn)，全力譜寫xx高質(zhì)量發(fā)展新篇章。圍繞力促明年各項工作“開門紅”，及時明確任務(wù)書、制定路線圖、細(xì)化時間表，推動各項舉措落地生根。特別是要借助春節(jié)期間有大批成功人士返鄉(xiāng)的契機，做好招商引資工作，了解掌握一批項目信息源，為項目引進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。春節(jié)即將到來，一些企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度意愿強烈，導(dǎo)致生產(chǎn)活動日益繁忙，加上冬季天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加，安全生產(chǎn)工作面臨巨大壓力。同時，臨近節(jié)假日和全國“兩會”等重要時間節(jié)點，各類社會矛盾易發(fā)多發(fā)，一些積壓的問題也會隨之而來，信訪維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。在座的各位一定要清醒認(rèn)識抓好安全穩(wěn)定工作的長期性、艱巨性、緊迫性，切實強化紅線意識、底線思維，努力抓緊抓實安全穩(wěn)定各項工作。要聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，加大整治排查力度，堅決遏制防范重特大事故。要扎實落實屬地責(zé)任，抓好重點人群穩(wěn)控，化解信訪突出問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為群眾歡度節(jié)日營造平安祥和的環(huán)境。此外，要加強節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭勤儉節(jié)約，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，凝聚黨心民心，贏得群眾真心的信任和擁護(hù)。

?????同志們，此次檢查考核，恰逢歲末各項工作收官階段，希望大家在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，強化統(tǒng)籌、認(rèn)真負(fù)責(zé)、高效實施。檢查考核組的同志要深入了解情況，廣泛聽取意見，實事求是地指出問題不足、提出意見建議，推動被考核單位整改工作取得實際成效。xx的同志要以考核檢查為契機，大力弘揚真抓實干、務(wù)求實效的精神，堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策部署，扎實推動各項工作舉措落到實處，為推動xx高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十二

（一）必須落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。除了我和**同志牽頭負(fù)責(zé)信訪外，每個班子成員也要做好分線負(fù)責(zé)工作，各單位信訪人員也要配齊到位，不能形同虛設(shè)，搞好責(zé)任分工。

（二）必須認(rèn)真接待群眾來信來訪。要有和上訪群眾打交道的能力，要有處理復(fù)雜問題的能力。接待信訪是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的直接表現(xiàn)，每個黨委委員和各單位一把手應(yīng)親自接訪、親力親為，絕不允許上推下卸和敷衍塞責(zé)。局屬的所有單位都應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)、對組織負(fù)責(zé)，各單位從信訪接待員開始層層接待，能解決的迅速解決，不能解決的向上級及時報告，不能躲訪。

（三）必須解決群眾的合理訴求。對群眾合理訴求應(yīng)盡量滿足，對無理要求，通過各方渠道進(jìn)行救助或處理，打開為群眾解決問題的渠道，盡量做和風(fēng)細(xì)雨、春風(fēng)化雨的細(xì)致工作，不要堵，而是疏，做好疏導(dǎo)工作，要帶著感情和激情接待上訪人員，帶著想解決問題的愿望去接訪。

（四）必須詳細(xì)排查摸底。局及各單位要對信訪工作做到心中有數(shù)，系統(tǒng)內(nèi)突出的問題要摸清，局辦公室要做好摸底牽頭工作，做好匯總，各部門做好配合。

（五）必須保障信息渠道暢通。對待信訪問題，一定要上下通氣，各部門有信訪問題及時向局里匯報，必要時可以直接撥打我的電話，更要與上訪人員屬地通氣，做好交接和溝通，形成齊抓共管的信訪維穩(wěn)局面。

（六）必須強化值班值宿工作?！拔逡弧逼陂g、省十一次黨代會期間，要做好值班值宿工作，不得漏崗。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，將對各單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不在崗現(xiàn)象，將做出嚴(yán)肅處理。

同志們，原則上來講不再召集大家上來，我們要盡可能帶著文件、帶著要求到基層去宣講，一個企業(yè)一個企業(yè)走，一個單位一個單位走，你們也不用敷在會議室里，而是將工作落實落實再落實?？傊?，我們要站在講政治、講大局的高度，全力以赴做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，為迎接黨的二十大和省十一次黨代會召開營造、安全、平穩(wěn)、順暢的交通運輸環(huán)境！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十三

同志們：

這次全鄉(xiāng)工作會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議是我鄉(xiāng)在實現(xiàn)“”良好開局，面對更加復(fù)雜的形勢，總結(jié)經(jīng)驗、謀劃未來的一次重要會議。會上，鄉(xiāng)黨委書記…同志代表鄉(xiāng)黨委作了重要講話，表彰獎勵了過去一年工作中全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范個人。這次會議主題明確，內(nèi)容豐富、思想清晰，重點突出，會議開得很成功，特別是…所作的工作報告，既客觀實際地對20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，又全面準(zhǔn)確地對當(dāng)前全鄉(xiāng)加快發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，進(jìn)行了深刻分析，更科學(xué)統(tǒng)籌地對20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了安排部署，給我們描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，報告鼓舞人心，催人奮進(jìn)，這次會議是一次繼往開來的會議，是一次統(tǒng)攬全局的會議，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會議，是我們做好今年和今后一個時期各項工作的總綱領(lǐng)。下面，我對會議進(jìn)行總結(jié)，講幾點意見。

一、關(guān)于會議的收獲。

(一)全面回顧了工作和成績，堅定了信心和決心。…的工作報告，從5個方面回顧總結(jié)了20xx年全鄉(xiāng)取得的發(fā)展成效，從而進(jìn)一步鼓舞了士氣，振奮了精神。同時，也增強了我們的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

(二)深入分析了機遇和問題，統(tǒng)一了思想認(rèn)識?！瓘?個方面深入分析了發(fā)展中存在的矛盾和問題，通過深入的分析，使我們在工作中既充滿信心，又能保持清醒的頭腦，主動把握機遇，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。

(三)確定了思路和目標(biāo)，安排部署了今年工作?！诳隙ǔ煽?、總結(jié)經(jīng)驗、分析發(fā)展機遇、指出存在問題的基礎(chǔ)上，提出了20xx年全鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)，并從7個方面安排部署了今年工作，希望大家認(rèn)真抓好落實。

二、關(guān)于會議精神的貫徹落實。

(一)認(rèn)真貫徹好會議精神。各與會人員下去要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議的精神。各村支部書記也要認(rèn)真組織本村干部群眾深入學(xué)習(xí)會議精神，特別是要領(lǐng)會和把握劉書記的工作報告。根據(jù)會議精神，結(jié)合本村實際，科學(xué)制定今年發(fā)展的思路、重點、目標(biāo)、任務(wù)，提出具體意見和措施，認(rèn)真貫徹落實。

(二)求真務(wù)實，強化責(zé)任，狠抓各項工作的落實。今年的各項工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實，落實的關(guān)鍵在于行動。各村一定要立即行動起來，立足實際，真抓實干，強化責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，把今年的各項工作落到實處。

三、關(guān)于抓好當(dāng)前的工作.

“一年之計在于春”，希望同志們按照這次工作會議的安排部署，抓緊抓好當(dāng)前幾項工作，爭取一個良好的開端。

(一)計劃生育工作。

要迅速掀起三、四月份計生宣傳月服務(wù)高潮，營造濃厚的計生工作氛圍，落實人口與計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常規(guī)辦法，全力以赴抓好計生工作，同時加強人口綜合治理，形成部門齊抓共管的工作合力，加強流動人口計生管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，強化孕前管理，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，落實計生優(yōu)惠政策，提高計生服務(wù)水平。

(二)社會穩(wěn)定工作。

社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，沒有社會穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。一要認(rèn)真抓好信訪工作，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，依法及時解決群眾反映強烈的突出問題。最大限度地減少不和諧因素，認(rèn)真做好矛盾的排查化解工作，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

(三)安全生產(chǎn)工作。

要樹立安全生產(chǎn)發(fā)展觀理念，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛深入開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民安全素質(zhì)，突出抓好企業(yè)、村莊等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治，特別是地質(zhì)災(zāi)害等安全的排查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。

(四)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

春季農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。各村要落實好黨在農(nóng)村的政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要抓緊抓好春耕備耕各項工作;二要加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三要要強化措施，狠抓落實，不誤季節(jié)，抓緊抓好造林工作。

(五)森林防火工作。

各村要強化火源管理，提高村民防火意識;要把火源管理責(zé)任落實到山頭、地塊和人頭，各村要對村內(nèi)林區(qū)加強監(jiān)管，對重點部位要組織力量巡查，重點設(shè)防，鄉(xiāng)林業(yè)站要對鄉(xiāng)內(nèi)林區(qū)做一次清查，嚴(yán)加防范，確保萬無一失;要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，不得拖延，隱匿和自行處理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時逐級上報情況。

同志們，新的一年各項工作思路已經(jīng)清晰、任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要緊緊抓住有利時機，以開拓創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成既定目標(biāo)，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

最后，衷心地祝愿在座的同志們在新的一年里工作順利，事業(yè)興旺，合家幸福，萬事如意!

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在文明典范城市創(chuàng)建籌備辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，以及全市各級各部門的共同努力下，創(chuàng)建文明典范城市的各項籌備工作進(jìn)展比較順利，取得了非常好的成績。今天下午，我們在此召開城區(qū)“創(chuàng)建文明典范城市，貢獻(xiàn)**力量”綜合整治工作會議，目的是對文明典范城市創(chuàng)建有關(guān)籌備工作再安排、再布置、再落實，以嶄新面貌迎接二十大勝利召開。

剛才**同志就環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、氛圍營造、社會治安綜合治理等工作作了全面的安排，就有關(guān)工作給我們提出了非常明確的要求，兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話既有理論高度，又有可操作的具體內(nèi)容，希望今天與會的同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三個方面意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚共識。

舉辦創(chuàng)建文明典范城市活動，是全市上下共同的一件大事、要事。開展環(huán)境綜合整治，打造干凈整潔、交通有序、社會安定的城區(qū)良好環(huán)境，營造濃厚的氛圍，對于成功創(chuàng)建文明典范城市活動具有十分重大的意義。

為創(chuàng)建文明典范城市，市委、市政府從2022年初就開始謀劃文明典范城市創(chuàng)建籌備工作。到目前為止，在全市各級各部門的共同努力下，各項籌備工作可以說是有條不紊、順利推進(jìn)，取得了階段性成果。但是我們要清醒的看到，當(dāng)前工作中，特別是城區(qū)還存在很多問題和不足。一是環(huán)境衛(wèi)生離要求還有較大差距，城區(qū)和城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象還不同程度存在，城市“牛皮癬”還未徹底根治，不文明的城市衛(wèi)生行為不斷在發(fā)生。二是城區(qū)車輛亂停亂放、不遵守交通規(guī)則等情況仍然存在。三是城市管理上還存在諸多困難和問題，因過去規(guī)劃滯后，功能不齊全，管理上還有很多困難和問題。四是城區(qū)社會治理工作還需要進(jìn)一步加強，節(jié)點性維穩(wěn)信訪和慶典活動安保壓力很大。五是慶典的氛圍營造還不夠濃厚。六是城市文明程度、市民的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。七是還有部分文明典范城市創(chuàng)建項目工程還未徹底掃尾。這些工作會后需要我們認(rèn)真整改，抓緊完成。

城區(qū)是全市發(fā)展成就的一個具體縮影和展示，事關(guān)全市發(fā)展形象。創(chuàng)建文明典范城市來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，全市各族人民解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力前行,全市經(jīng)濟(jì)快速增長、文化繁榮發(fā)展、社會和諧進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民生活持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。舉辦創(chuàng)建文明典范城市活動，就是要充分展示改革發(fā)展新成就、展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌、擴(kuò)大對內(nèi)對外影響力、加大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、營造團(tuán)結(jié)和諧新局面。城區(qū)是市內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓認(rèn)識的第一印象，也是認(rèn)知****、了解****、關(guān)注****的重要窗口。****的城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序、治安環(huán)境、市容面貌如何，代表著形象，體現(xiàn)著的發(fā)展現(xiàn)狀，直接影響著整個文明典范城市創(chuàng)建活動的效果。打造干凈、整治、衛(wèi)生、有序的良好城市面貌，是充分展示、宣傳、發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

舉辦文明典范城市創(chuàng)建，為加快科學(xué)發(fā)展步伐、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級拓展了新的空間、搭建了新的平臺。高質(zhì)量完成好文明典范城市創(chuàng)建的各項工作任務(wù)，是給文明典范城市創(chuàng)建最好的獻(xiàn)禮。從現(xiàn)在到文明典范城市創(chuàng)建時間不多,我們以什么樣的態(tài)度、速度和質(zhì)量營造良好的環(huán)境，以嶄新的城市形象迎接各級領(lǐng)導(dǎo)、各方嘉賓的檢閱，是對全市各級各部門和廣大黨員干部工作作風(fēng)、能力、水平的一次重大檢驗，也是對全體黨員干部群眾的信任和全面檢視。各級干部必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，統(tǒng)一到剛才兩位副市長的講話精神上來，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚共識，形成合力，把文明典范城市創(chuàng)建各項工作當(dāng)作分內(nèi)之事，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高我們的工作執(zhí)行力、落實力，市市各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，對黨對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把當(dāng)前各項籌備工作，特別是近期要掃尾的各項工作落地見效。

二、主動作為，全力以赴，進(jìn)一步樹立城市新形象。

（一）切實提升城市的綜合品位。創(chuàng)建文明典范城市，文明典范城市創(chuàng)建活動方案確定了6大類28項具體活動和41項重點建設(shè)項目，其中在****市安排建設(shè)項目30項、活動內(nèi)容18項。安排這些建設(shè)項目和活動內(nèi)容，一方面是為了豐富活動內(nèi)容，營造良好的節(jié)日氛圍，另一方面是要通過舉辦這次活動，搭建更多的展示、宣傳、合作平臺，不斷提升城市的綜合品位。一個地方的城市建設(shè)和管理水平是這個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。城市的基礎(chǔ)越完善、環(huán)境越好、文明程度越高，其城市的品位和形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發(fā)展的洼地效應(yīng)。圓滿完成文明典范城市創(chuàng)建活動和項目建設(shè)，是市委、市政府交給我們的一項政治任務(wù)，也是解決好加快發(fā)展的洼地效應(yīng)的具體措施。各級各部門特別是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要善于在戰(zhàn)略層面上樹立全局觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切配合、各負(fù)其責(zé)、各司其職，不折不扣地完成好各自承擔(dān)的任務(wù)。特別要落實好18項活動內(nèi)容和安排在我們城區(qū)的30個建設(shè)項目，為提升****城市品位作出貢獻(xiàn)。

由住建局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、環(huán)綜辦負(fù)責(zé)督促和檢查落實，包括市級各部門的衛(wèi)生區(qū)也一并納入市里督促檢查，再反饋給市級相關(guān)部門。31日對城區(qū)街道進(jìn)行全面清洗，保潔車輛方面請消防部門予以支持，綜合執(zhí)法局、環(huán)綜辦配合。城區(qū)內(nèi)建設(shè)施工活動從現(xiàn)在開始到6月18日期間，一律停止施工，**副市長、綜合執(zhí)法局督促檢查落實。二是要全力提升城市管理水平。道路交通秩序和車輛規(guī)范停放工作，市里由和*副市長具體負(fù)責(zé)，交警大隊、城市直屬交警大隊等部門密切配合。市、市公安交警部門進(jìn)一步完善交通管理方案和交通疏導(dǎo)處置預(yù)案，規(guī)范交通秩序，做好交通疏導(dǎo)。活動期間對城區(qū)相關(guān)路段進(jìn)行交通管制，對城區(qū)車輛亂停亂放的要嚴(yán)厲處罰，從6月10日開始到文明典范城市創(chuàng)建結(jié)束前，除應(yīng)急用工程車外其它工程車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入主城區(qū)。公安、交警部門加強對市民橫穿道路、翻越隔離欄、不遵守交通規(guī)則、城區(qū)內(nèi)亂鳴喇叭等不文明行為要加強教育引導(dǎo)，市、市各級各部門，特別是各級干部職工要起好帶頭示范作用，文明典范城市創(chuàng)建期間盡量乘坐公交車，出行盡量不開車。規(guī)范攤點經(jīng)營，由綜合執(zhí)法局和市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市、市有關(guān)部門密切配合。三是要全力做好旅游市場的整治工作。市旅游部門牽頭，加強城區(qū)和全市境內(nèi)的旅游市場整治，市里由張培濤常務(wù)負(fù)責(zé)，旅發(fā)委和市公安局牽頭，“兩辦”督查室督察督辦，近期對整個旅游市場進(jìn)行一次整治清理。四是要全力做好安保工作。市里由**書記、**副市長具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化安保方案及應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌使用好安保力量，周密考慮和細(xì)致安排，堅決不出事、不能出事。五是要全力確保社會穩(wěn)定。這項工作，市委、市政府和市委、市政府已多次召開會議進(jìn)行專門研究部署，明確了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作內(nèi)容。市里由**副書記具體牽頭，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民族宗教、信訪等部門密切配合，切實做好文明典范城市創(chuàng)建前后社會穩(wěn)定相關(guān)工作。六是要營造良好氛圍。按照文明典范城市創(chuàng)建辦有關(guān)要求，市里面由**部長和**副市長負(fù)責(zé)，全市各級各部門要按照剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求，切實抓好營造氛圍的各項工作，所有相關(guān)工作要在6月10日前全面完成。市市兩級督查部門于6月10日組織開展專項督查。七是要全力做好宣傳推介。市、市宣傳部門要按照活動宣傳方案有關(guān)內(nèi)容和要求抓好落實，市里面由*部長牽頭負(fù)責(zé)，市文體廣電等相關(guān)部門抓落實，同時，要高度重視媒體記者的跟蹤服務(wù)管理和新聞稿件的審核把關(guān)。

（三）樹立良好城市文明形象。如果一個城市文明程度跟不上，哪怕經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，燈光再耀眼，也只是一個沒有靈魂和內(nèi)涵的城市。這次文明典范城市創(chuàng)建活動來的領(lǐng)導(dǎo)多、來賓多、群眾多、新聞媒體記者多，范圍廣、影響力大，每一名干部群眾都是、***的形象。我們一定要積極倡導(dǎo)“開放包容、大氣謙和”精神，既主動熱情、積極參與，又注重形象、爭做文明市民，樹好****良好對外形象。一是爭當(dāng)文明市民。各級黨員干部群眾，要自覺遵守和維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，倡導(dǎo)文明行為，爭做文明市民，爭當(dāng)形象使者。要教育引導(dǎo)家人、親戚、朋友主動破除陳規(guī)陋習(xí)，知文明禮儀、講禮貌形象，塑造****人民的良好形象。二是樹立主人翁良好形象。各級黨員干部要積極主動服務(wù)、熱情周到，自覺承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，積極爭當(dāng)活動的參與者、服務(wù)者和奉獻(xiàn)者，形成人人都是主體、個個都有責(zé)任、全民參與的良好局面。

三、全力以赴，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。

文明典范城市創(chuàng)建籌備工作任務(wù)重、要求高，各級各部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實強化措施、集中力量，積極落實、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，保證文明典范城市創(chuàng)建活動取得圓滿成功。

（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。文明典范城市創(chuàng)建的各項活動，市委、市政府、文明典范城市創(chuàng)建辦多次召開會議，下發(fā)了有關(guān)文件，明確了工作目標(biāo)、時間節(jié)點和任務(wù)。當(dāng)前，各級各部門、領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，進(jìn)一步增強做好文明典范城市創(chuàng)建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，更加自覺地把文明典范城市創(chuàng)建籌備工作作為當(dāng)前工作的頭等大事。市、市干部職工特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在文明典范城市創(chuàng)建期間除特殊情況外一律不準(zhǔn)請假外出，市里面更要認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求24小時值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到24小時開機，有事能夠及時找得到。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。文明典范城市創(chuàng)建籌備工作紛繁復(fù)雜，牽涉面廣，是一項系統(tǒng)工程，這就要求我們切實增強協(xié)作意識、配合意識，服從大局，樹立一盤棋的思想，要堅決聽從市委、市政府、文明典范城市創(chuàng)建籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和文明典范城市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一指揮，形成推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建籌備工作的強大合力。特別是市、市涉及多個部門、多個單位共同完成的工作和相互交叉的任務(wù)，更要主動協(xié)調(diào)、相互配合支持，力求把各項工作做得更周到、更細(xì)致，使各項活動有條不紊地開展。全體文明典范城市創(chuàng)建服務(wù)工作人員要以嚴(yán)肅的態(tài)度和飽滿的熱情，積極投入到文明典范城市創(chuàng)建籌備工作中來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好文明典范城市創(chuàng)建籌組委會安排的各項工作，力所能及為60周年慶典貢獻(xiàn)力量，以實際行動確保創(chuàng)建文明典范城市盛會成功舉辦。

（三）擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。抓而不緊、等于不抓，抓而不實、等于白抓，不抓落實、再好的安排部署也是一句空話。千安排、萬部署，關(guān)鍵靠落實。抓落實、干實事，是能力水平的體現(xiàn)。各項目建設(shè)單位，各項大型活動、各項工作任務(wù)相關(guān)單位，要一個一個的督促、一項一項的推進(jìn)、一件一件的抓落實。紀(jì)委監(jiān)察和“兩辦”督查室要加大督察督辦力度，對因工作責(zé)任不落實、不負(fù)責(zé)任，對工作造成嚴(yán)重影響的，按照有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成全市上下、全市上下抓落實、辦實事的良好氛圍，為這次文明典范城市創(chuàng)建的圓滿成功，特別是近期細(xì)節(jié)性、具體性的工作上請各級各部門按照今天會議的要求，全力以赴做好工作。

同志們，文明典范城市創(chuàng)建事關(guān)重大、群眾關(guān)心、社會關(guān)注，成功創(chuàng)建文明典范城市活動是一項光榮使命，也是一次重大考驗。我們要以負(fù)責(zé)的態(tài)度、飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，扎實做好文明典范城市創(chuàng)建各項籌備工作，以優(yōu)異的成績向黨的二十大勝利召開交上一份滿意的答卷！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十五

同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報2021年第四季度暨年度全市城市管理綜合考評情況，進(jìn)一步動員大家提高認(rèn)識，再接再厲，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)我市城市管理工作的新局面。剛才，*同志通報了第四季度暨年度城市管理綜合考評情況，*區(qū)、*縣作為獲獎縣區(qū)代表上臺領(lǐng)取了獎金，*區(qū)作為排名末位的縣區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。

從綜合考評來看，一年以來，我市城市管理水平有了明顯提升。主要呈現(xiàn)三個特點：一是重視程度明顯加強。各級各部門對城市管理工作高度重視，尤其是2021年第一季度城市管理綜合考評點評會議召開后，真正把城市管理工作擺上了重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、責(zé)任部門全力以赴抓落實，形成了全市上下共同推進(jìn)城市管理的良好態(tài)勢。二是工作措施明顯加大。各縣區(qū)采取多種有效舉措，城市環(huán)境和城市功能在較短的時間內(nèi)明顯改善。天橋區(qū)實行了城管、工商、食藥、環(huán)保等多部門聯(lián)合的綜合執(zhí)法機制；*區(qū)改革管理體制，將管理職能下放；*縣每季度召開全縣考核獎懲會議，排名后三位的鎮(zhèn)辦書記上臺作表態(tài)發(fā)言，通過“末位淘汰”倒逼推進(jìn)工作。三是工作成效明顯提升。通過兩組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)：一組是全年的考評成績數(shù)據(jù)。各縣區(qū)上半年的考評成績平均值為741分，下半年的考評成績平均值為861分，特別是第一季度各縣區(qū)的成績都是五六百分，從第二季度開始，成績上升到了八九百分。另一組是第三方測評的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。上半年測評發(fā)現(xiàn)6446件案件，448件整改超時，按時整改率約為93%，僅1個縣無超時案件；三季度發(fā)現(xiàn)7419件案件，550件整改超時，按時整改率約為93%，僅2個縣區(qū)無超時案件；四季度發(fā)現(xiàn)6644件案件，58件整改超時，按時整改率提升到99%，7個縣區(qū)零超時，特別是*縣實現(xiàn)了全年問題整改零超時。這兩組數(shù)據(jù)充分說明各縣區(qū)的工作成效。

2021年是全面貫徹落實黨的十九大六中全會精神、推動“十四五”規(guī)劃落地落實的關(guān)鍵之年，也是我市率先實現(xiàn)全面小康、譜寫美好家園建設(shè)新篇章的重要時期，更是全市城市管理系統(tǒng)打贏全國文明城市攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以城市管理綜合考評為抓手，進(jìn)一步堅定信心，趁勢而上，努力實現(xiàn)城市管理“網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化”的目標(biāo)和“平、亮、綠、美、凈、齊”的標(biāo)準(zhǔn)要求。下面，就今年的城市管理工作，我講幾點意見。

總體來看，這些年我們圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能等硬實力得到增強，城市創(chuàng)新力和影響力等軟實力也不斷提升。但是，從全市考評的情況來看，我們的城市管理問題還有很多：一是亂象突出。部分路段交通秩序混亂，店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼小廣告、垃圾成堆等問題反復(fù)出現(xiàn)。二是落實不力。首先是領(lǐng)導(dǎo)不力、督導(dǎo)不力，有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有起到以上率下、樹標(biāo)桿、做示范的作用。其次是部分職能部門執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行不力，甚至熟視無睹、置之不理。從綜合考評可以看出，只要工作落實不力，問題整改不及時、不到位，考評成績就肯定低。如，四季度總共57個案件整改超時。三是機制不全。部分部門仍然存在突擊思想，部署安排多、督查落實少，主要是靠催辦、靠問責(zé)推動工作，沒有形成上下一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進(jìn)機制。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須牢牢堅持問題導(dǎo)向，要立足于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，逐一進(jìn)行研究，逐項制定措施，堅持鐵腕整改，鐵律追責(zé)，堅決扭轉(zhuǎn)城市管理的被動局面。

各級各部門必須強化綜合治理，全面提升城市管理水平。重點抓好三個方面工作：

第一，要凈面子。市容市貌是城市的臉面，今年我市迎來全國衛(wèi)生城市復(fù)查，當(dāng)務(wù)之急就是要擦凈城市臉面，在治臟、治亂、治差上下功夫。一是管好攤?cè)狐c。要嚴(yán)格按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的原則，因地制宜，堵疏結(jié)合，全面加強攤?cè)狐c管理。對于露天燒烤、流動商販、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等要堅決取締。二是維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。在做好日常道路保潔的基礎(chǔ)上，開展“無煙頭”示范道路創(chuàng)建活動，實施垃圾死角清理行動，一條街道一條街道、一個部位一個部位地逐一解決，消除垃圾死角。三是打擊非法小廣告。探索政府購買服務(wù)方式，聘用專業(yè)清除隊伍，解決突擊式清理的弊端。公安、城管執(zhí)法、通信等部門要形成工作合力，在源頭打擊上持續(xù)發(fā)力。四是推進(jìn)桿線整治。結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、拆違拆臨等重點工作，繼續(xù)推進(jìn)桿線整治工作，向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，徹底消除城市“空中蜘蛛網(wǎng)”。五是做好城市綠化。加大綠化養(yǎng)護(hù)管理費用投入，確保苗木補植、凍水澆灌、綠地施肥、冬季花卉栽植與養(yǎng)護(hù)、樹木修剪、灑水降塵、裸土覆綠、衛(wèi)生清理等工作順利進(jìn)行。

第二，要筑基礎(chǔ)。堅持項目帶動，加快推進(jìn)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。重點抓好生活垃圾處理場建設(shè)、新建改建公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造等項目，提高環(huán)衛(wèi)承載能力。市直部門要列出明細(xì)表，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要全力支持，確保按照時間節(jié)點推進(jìn)，做到“時間節(jié)點上越早越好、建設(shè)進(jìn)度上越快越好”。二是建設(shè)便民服務(wù)點。城管、民政、體育等部門要建立聯(lián)合管理機制，制定便民服務(wù)點的設(shè)施和管理規(guī)范，實行亮化管理，為群眾生活提供安全、便捷的服務(wù)。三是推進(jìn)交通暢通工程。積極組織開展“停車管理示范街”創(chuàng)建活動，抓好社區(qū)交通微循環(huán)、“斷頭路”打通、道路施工封閉和停車場建設(shè)等工作，改善全市道路交通條件，最大程度緩解交通擁堵、停車難等問題。

第三，要抓難點。一是緊抓垃圾分類處置。垃圾分類這項工作總的來說，要實施3個“三”，即：突出居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場“三大陣地”，努力開拓既有創(chuàng)造性，又具有可復(fù)制、可以推廣的垃圾分類的好經(jīng)驗、好做法；推進(jìn)制度體系、設(shè)施體系、分類體系“三大體系”建設(shè)，逐步探索建立完善分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置體系；發(fā)揮居民、學(xué)生、社團(tuán)“三大群體”作用，探索建立公共參與平臺和適度的政府引導(dǎo)激勵機制等。要總結(jié)家庭廚余就地粉碎處理、冬季煤灰再利用、秋季落葉與廚余混合就地堆肥等試點經(jīng)驗，逐步推行垃圾分類制度。二是規(guī)范戶外廣告與牌匾標(biāo)識。按照新版戶外廣告規(guī)劃，有序推進(jìn)規(guī)范提升行動。采取規(guī)劃引領(lǐng)、示范推動、全面提升的方法，只要陳舊破損、影響市容的，要堅決拆除。對于以前設(shè)定的廣告，但按照新版規(guī)劃被定為禁設(shè)區(qū)內(nèi)的，也要按照新版的廣告規(guī)劃進(jìn)行拆除，對以前合法設(shè)置的廣告進(jìn)行補償，實現(xiàn)牌匾標(biāo)識規(guī)范有序、精致美觀。三是緊抓建筑垃圾消納處置。重點是抓好兩方面：一方面是，建筑垃圾消納場地的規(guī)劃及落實。規(guī)劃、城管等部門要做好規(guī)劃方案，既要深化論證，更要落實下去。重點強調(diào)的是，主體責(zé)任是各縣區(qū)政府，消納場地規(guī)劃在哪里，屬地政府必須無條件服從和落實。另一方面是，嚴(yán)厲打擊違法亂傾倒問題。突出抓好監(jiān)管工作，具體來說，就是抓好源頭管控、市場規(guī)范、嚴(yán)厲打擊和頂格處罰，始終保持對建筑垃圾違法處置行為嚴(yán)管嚴(yán)查的高壓態(tài)勢。

一是要強化責(zé)任落實。抓好城市管理，關(guān)鍵靠壓實責(zé)任，責(zé)任落實，管理才有成效。責(zé)任要落實到具體單位、人員，確保工作件件有人干、事事有人管。各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，縣區(qū)相關(guān)部門和街鎮(zhèn)是城市管理工作的具體組織主體和落實主體，這種責(zé)任意識一定要反復(fù)強調(diào)、反復(fù)強化，每次城市管理綜合考評的結(jié)果要與責(zé)任人和責(zé)任單位的切身利益掛鉤。二是要加大督查問責(zé)。對治堵、治霾兩大攻堅戰(zhàn)和拆違拆臨、建綠透綠等重點工作，要實行“掛圖作戰(zhàn)”，逐項細(xì)化分解任務(wù)，明確誰來干、干什么、怎么干、何時干完，把時間明確到周、到天。市政府督查室、市監(jiān)委要加大督查力度，結(jié)合工作計劃和時間節(jié)點跟蹤問效，針對工作中方方面面存在的問題，嚴(yán)格督查問責(zé)。三是要完善綜合考評機制。要進(jìn)一步完善考評內(nèi)容，創(chuàng)新考評方式方法，嚴(yán)格考評程序，嚴(yán)肅考評紀(jì)律。考評單位要堅持陽光操作，不準(zhǔn)徇私舞弊，更不準(zhǔn)給人情分、面子分。各縣區(qū)要重視考評工作，成立相應(yīng)的考評辦公室做好工作對接；要正確看待考評成績，特別是尊重社會評價和第三方測評結(jié)果，杜絕“自以為是”或“妄自尊大”。對認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極推進(jìn)的要給予表彰獎勵，對行動慢、力度小、重視不夠的予以通報處罰，調(diào)動各城市管理責(zé)任主體的積極性，真正做到“以考促管、以考促改、以考促靚”，真正把城市管理工作推向制度化、規(guī)范化、長效化軌道。

同志們，做好城市管理工作，責(zé)任重大、使命光榮！讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、快干實干，讓城市更美、更靚、更有溫度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

謝謝大家！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十六

今天召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實×及周邊地區(qū)大氣污染防治工作推進(jìn)會議和省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議精神，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝心聚力，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才，×同志通報了省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議精神和有關(guān)督查情況，希望各級各部門要引起高度重視，堅決抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

重度及以上污染天數(shù)為×天，比×年減少了×天；

pm2.5平均濃度為×微克/立方米，同比下降×%；

pm10平均濃度為×微克/立方米，同比下降×%，空氣質(zhì)量在全市名列前茅，高質(zhì)量完成了大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。其中，去年×月份空氣質(zhì)量考核排名全市第二，獲得×萬元獎勵?！聊晗掳肽辍皢栃в诿瘛闭{(diào)查，群眾對空氣質(zhì)量的滿意度達(dá)到×%。這些成績的取得，是全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表新區(qū)黨工委、管委會對大家的辛勤付出表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的看到，當(dāng)前×新區(qū)大氣污染防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）督查問責(zé)持續(xù)從嚴(yán)。國家、省市對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，在大氣污染治理、環(huán)境執(zhí)法等方面直查直處的力度越來越大。區(qū)域限批、掛牌督辦、限期治理、公開約談等措施實施的剛性越來越強，明查暗訪頻次越來越高。在×年大氣污染問題專項督察中，生態(tài)環(huán)境部對未完成秋冬季攻堅目標(biāo)、大氣問題突出、污染反彈嚴(yán)重的×個市縣進(jìn)行公開約談，對晉城、邯鄲和陽泉×市新增大氣污染物排放項目實施區(qū)域限批。在中央環(huán)保督察“回頭看”和省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”中，一批干部因為大氣污染問題被追責(zé)問責(zé)。在氣、電代煤工作推進(jìn)中，省政府對×市存在問題的縣相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)處理。去年，省市分別出臺了《×》，近日市大氣辦即將出臺《×的暫行規(guī)定》，就檢查發(fā)現(xiàn)問題扣繳財政資金，獎懲措施十分嚴(yán)格，問責(zé)追責(zé)進(jìn)一步從嚴(yán)。市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長×，市政府副秘書長、市大氣辦主任×以及市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在昨天晨會上相繼做出安排部署，從現(xiàn)在開始為期一個月，部省市必定保持高壓態(tài)勢，肯定要抓一批問題突出的縣（市、區(qū)）作為反面典型，問責(zé)一批干部，還將采取組織措施。這次督查的重點是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況，主要查應(yīng)急預(yù)案制定的是否合理，該納入的企業(yè)是否全部納入，納入名單的企業(yè)停限產(chǎn)措施是否真正達(dá)到減排效果，散煤是否清零，潔凈型煤是否使用到位，秸稈禁燒、大型重柴油貨車、黑加油站點是否管控到位，強化督查發(fā)現(xiàn)的問題是否全部整改到位，排污企業(yè)在線監(jiān)測情況等。對此，大家要高度警醒，絕不能心存僥幸，要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格履職盡責(zé)，集中精力，合力攻堅，把各項措施落實到位，決不能掉鏈子，拉全市后腿。

中鐵公司、倫特公司、南大港金長興石化等多個企業(yè)被生態(tài)環(huán)境部曝光。對此，我們必須引起高度重視，堅決、徹底、全面整改到位，決不能再出現(xiàn)被曝光問題，否則將會影響×新區(qū)發(fā)展。

（三）個別環(huán)境問題依然突出。秸稈垃圾焚燒問題屢禁不止，形勢依然嚴(yán)峻；

部分涉油行業(yè)、化工行業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)排放、偷排偷放，異味問題沒有徹底解決，時常還有群眾舉報。這些問題都反映出我們在工作推進(jìn)中還存在不深入、不細(xì)致、不到位、不扎實等問題。

重污染天數(shù)為×天，超過冬防目標(biāo)×天。全年空氣質(zhì)量改善難度較大，×月×日—×月×日pm×平均濃度為×微克/立方米，同比上升×%，呈不降反升狀態(tài)?！丁潦懈骺h（市區(qū)）×—×年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)》中要求×新區(qū)×年pm×平均濃度達(dá)到×微克/立方米，而去年新區(qū)pm×平均濃度達(dá)到×微克/立方米，年平均濃度為全市最低，同其他縣（市、區(qū)）相比，×新區(qū)pm×濃度進(jìn)一步下降的空間極小。同時，目前這個季節(jié)，×新區(qū)受特殊自然因素影響，濕度大、風(fēng)速低、鹽分高，極易形成靜穩(wěn)天氣，造成各類大氣污染物聚集低空、不易擴(kuò)散，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量無疑是難上加難、雪上加霜。因此，完成今年的年度目標(biāo)難度非常大，天不幫忙、人更要努力，這就要求我們必須在毫不放松地抓好以往措施落實的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高精細(xì)化水平，向深度治理要效果，向結(jié)構(gòu)減排要空間，確保取得實效。

省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議，明確了大氣污染綜合治理的路線圖、時間表、任務(wù)書。這次會議對新區(qū)大氣污染綜合治理做出進(jìn)一步的部署，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐一抓好落實。主要是著力抓好六個方面工作：

（一）著力推進(jìn)散煤污染治理，實現(xiàn)清潔取暖。一要堅決完成氣代煤任務(wù)。今年市政府確定的×新區(qū)清潔取暖任務(wù)為×戶，全部為南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣代煤改造工程。這項任務(wù)必須在×月底前全部完工，×月×前要完成招投標(biāo)工作，×月×日前要進(jìn)場施工，氣代煤按照×月×日前完成村外工程、×月×前完成村內(nèi)戶外工程、×月×日前完成戶內(nèi)工程、×月×日前完成企業(yè)驗收置換通氣四個時間節(jié)點推進(jìn)。南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)發(fā)、城管、財政等相關(guān)部門要精心安排、精準(zhǔn)實施，保障氣源供應(yīng)，籌措財政資金，按照四個節(jié)點的要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛帳督辦，確保工程如期完成、建設(shè)手續(xù)齊全、工程質(zhì)量安全。二要堅決淘汰燃煤小鍋爐。各園區(qū)、各有關(guān)部門要開展拉網(wǎng)式排查，實行清單式管理。在強化督查中，共發(fā)現(xiàn)×臺燃煤小鍋爐，其中南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)×臺，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)×臺，說明還有漏網(wǎng)之魚，這是要被問責(zé)的。對已經(jīng)淘汰的要繼續(xù)開展“回頭看”。對未拆除的，明確時限要求，確保按標(biāo)準(zhǔn)拆除到位。凡存在漏報、瞞報、完不成任務(wù)或弄虛作假的單位，要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。三要堅決管住劣質(zhì)煤。各園區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實屬地管理和部門監(jiān)管職責(zé)，層層壓實責(zé)任，立即開展打擊非法散煤銷售網(wǎng)點和取締經(jīng)營性燃煤爐和燃煤鍋爐專項行動，逐村逐戶開展拉網(wǎng)式排查，切實摸清底數(shù)，建立臺賬，實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)村入戶。

（二）著力推進(jìn)重點行業(yè)污染治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。一要謀劃實施工業(yè)企業(yè)退城×。深化黃驊新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)治理，謀劃實施黃驊新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)×。二要開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。各園區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)重點行業(yè)vocs治理工作，開展污染防治設(shè)施評估，不僅要提高廢氣治理水平和治污設(shè)施的運行管理水平，確保正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，還要避免對周圍群眾的生產(chǎn)生活造成影響。三要加強企業(yè)無組織排放管理。強化建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管控，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。四要堅決清理整頓“散亂污”企業(yè)。將×年確定為“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零整治追責(zé)問責(zé)年，繼續(xù)加大排查整治力度，進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

（三）著力推進(jìn)移動源污染治理，實現(xiàn)清潔作業(yè)。一要嚴(yán)格貨運車輛管理。公安、交通、環(huán)保等部門要建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機制，對通行柴油貨車進(jìn)行不間斷執(zhí)法檢查，對超標(biāo)排放車輛，進(jìn)行勸返并從嚴(yán)處罰。黃驊港禁止接收公路運輸?shù)募韪勖禾?，提高港口岸電建設(shè)水平和使用率，加大港口粉塵、船舶污染排放治理。二要加強油品監(jiān)督管理。經(jīng)發(fā)、公安等部門要迅速開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，嚴(yán)厲打擊黑加油站（車）和違法銷售假劣車用油品行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。市大氣辦近日制發(fā)了相關(guān)文件，已提出了明確要求，這是目前的重點問題，對開展不力、落實不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三要加強非道路移動機械管控?！猎碌浊巴瓿煞堑缆芬苿訖C械摸排調(diào)查工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標(biāo)撤場等監(jiān)管制度，禁止超標(biāo)排放工程機械使用。完成禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域劃定，建立非道路機械使用責(zé)任制度，規(guī)建、海洋和漁業(yè)等部門要以施工工地和港口碼頭為重點，組織開展日常巡查，對違規(guī)使用排放不達(dá)標(biāo)非道路移動機械的單位或個人，依法嚴(yán)格予以處罰。

新開工施工工地要全部加裝后方可施工。規(guī)建部門要馬上安排落實。二要嚴(yán)格管控道路揚塵。對渣土運輸車輛責(zé)令全部安裝密閉裝置，公安、交通部門對不符合要求上路行駛的，要頂格處罰，并由規(guī)建部門取消渣土運輸資格。強化道路機械化清掃，采取機械化濕式清掃、精細(xì)化清掃、重點區(qū)域霧炮抑塵、全方位灑水一體化作業(yè)。各園區(qū)城市道路揚塵機械化清掃率要達(dá)到×%。三要嚴(yán)格管控露天焚燒。各園區(qū)管委會、新村鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，抓好露天焚燒管控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)露天焚燒行為。特別是南大港、中捷兩個園區(qū)露天焚燒問題屢禁不止，目前發(fā)現(xiàn)多處并被扣繳財政資金，這也是生態(tài)環(huán)境部的追責(zé)內(nèi)容。要建立健全網(wǎng)格化管控機制，充分利用已建成的秸稈禁燒視頻×系統(tǒng)，確保做到火情及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時反饋，堅決徹底杜絕露天焚燒。四要嚴(yán)格管控餐飲油煙。建成區(qū)餐飲企業(yè)要全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保正常使用率不低于×%。新區(qū)社會事務(wù)局要加強排查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交城管局依法予以處罰。

重點企業(yè)不能滿足錯峰生產(chǎn)差異化評價的，一律進(jìn)行降級處置；

對污染物治理設(shè)施不正常運行的，要頂格處罰，同時綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套措施，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

（六）著力保障重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境安全。今年，國家將舉辦多次重大活動，×月份全國“兩會”即將召開、×月份將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、×月份還將舉行×周年國慶活動等。各園區(qū)、各部門要提高政治站位，嚴(yán)格按照上級要求，堅決做好重大活動期間空氣質(zhì)量保障工作。

各級各部門要有強烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速行動、密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，動員全社會共同參與，把各項任務(wù)抓實、抓細(xì)、抓出成效。

（一）壓實各方責(zé)任。一要落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各園區(qū)要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究，協(xié)調(diào)調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志要深入一線，具體組織，基層同志要變壓力為動力，主動擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，切實保障最后一公里的責(zé)任能夠落實。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保部門和大氣辦要真抓嚴(yán)管，對每個污染源都要心中有數(shù)，采取堅決有力的措施整治到位。相關(guān)部門（單位）要牢固樹立“一盤棋”意識，按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，銜接上不留空當(dāng)，落實上不推諉扯皮，凝聚推進(jìn)大氣污染治理的強大合力。三要落實企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)要主動履行主體責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控措施，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行達(dá)標(biāo)排放，絕不允許以任何借口逃避污染治理責(zé)任，把環(huán)保設(shè)施作為擺設(shè)，弄虛作假、應(yīng)付檢查。

對偷排偷放、超標(biāo)排放等各種惡意違法行為實行“零容忍”；

對嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時限，對工作推進(jìn)不力，完成任務(wù)疲于應(yīng)付，失職失責(zé)，甚至弄虛作假的，無論涉及到誰、涉及到哪個部門，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要進(jìn)一步強化輿論宣傳，及時關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做到早部署、早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早解決。持續(xù)加大對環(huán)境違法案件的媒體曝光力度，以案說法，為環(huán)境執(zhí)法營造良好的社會氛圍。要加強與媒體的交流互動，深入宣傳新區(qū)大氣污染治理工作成效，進(jìn)一步營造氛圍，壯大聲勢，贏得支持，推動工作。

同志們，形勢越是嚴(yán)峻，越要勇于擔(dān)當(dāng)，今年大氣污染綜合治理的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，關(guān)鍵是真抓實干，不折不扣把各項工作落地落實。各園區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省市委、政府、×新區(qū)黨工委、管委會的決策部署，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，奮發(fā)作為、迎難而上、決戰(zhàn)決勝，堅決打好大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十七

同志們：

20__年度全市目標(biāo)綜合考評工作即將全面展開了。為規(guī)范年終的考核、評比，切實減輕縣（區(qū)）和部門年終考評迎檢應(yīng)接不暇的狀況，市委、市政府決定，仍然本著“集中時間、統(tǒng)一組織、分別考核、資源共享”的原則，實行集中考評。為了做好這項工作，前一時期市委辦和有關(guān)方面已經(jīng)作了精心準(zhǔn)備和周密安排。今天請大家來就是要對目標(biāo)考評工作進(jìn)行動員和部署，對有關(guān)問題作進(jìn)一步的明確和強調(diào)，以確保綜合考評工作科學(xué)、高效、穩(wěn)妥地開展起來。下面，我代表市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組就這次集中考評提三點要求。

綜合考評是檢驗工作實績、推進(jìn)各項事業(yè)向深度發(fā)展的重要手段，也是目標(biāo)管理工作的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們只有通過客觀公正的考核，實事求是地評價一個地方、一個單位的實績，才能真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵約束作用，更好地推動市委、市政府工作的有效落實。所以，大家一定要充分認(rèn)識做好目標(biāo)考評工作的重要性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，圓滿完成考核驗收的各項任務(wù)。

首先，要對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。目標(biāo)管理是市委、市政府統(tǒng)領(lǐng)全市工作，推動全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。其主要目的是：通過年初布置、過程監(jiān)控、年終檢查、綜合考評等方式，增強各級各部門的目標(biāo)意識，強化目標(biāo)責(zé)任，激勵各級各部門按照市委、市政府的工作目標(biāo)和總體思路，準(zhǔn)確確立各地各部門的工作目標(biāo)，以此激勵各行各業(yè)、方方面面把工作落到實處，確保全市預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。市委、市政府對目標(biāo)管理工作高度重視，書記、市長經(jīng)常親自過問。年初，市目標(biāo)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究目標(biāo)管理有關(guān)工作，市委辦公室、市政府辦公室相繼下發(fā)了淮發(fā)〔20__〕7號、淮發(fā)〔20__〕8號、淮發(fā)〔20__〕18號等三個文件，明確了工作辦法、進(jìn)行了任務(wù)分解；年中又對目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查，今天會后還將全面進(jìn)行檢查驗收。大家知道，檢查考核是檢驗工作成效不可或缺的控制性手段，對作出決策和決策實施都具有十分重要的意義。同志們受市目標(biāo)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，也就是受市委、市政府的委派，參與這次檢查驗收工作，責(zé)任重大，因此，大家一定要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強做好檢查驗收工作的責(zé)任感，努力工作，不負(fù)所托。

其次，要對責(zé)任單位業(yè)績負(fù)責(zé)。年終考評結(jié)果是對各責(zé)任單位工作業(yè)績的綜合反映，直接決定部門工作在全市的位置。因此，全體檢查組成員，特別是各組組長一定要本著對被檢單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理考核與被考核的.關(guān)系，真正出于公心，客觀反映各地、各部門的工作業(yè)績，避免因工作失誤而挫傷基層和部門工作的積極性。根據(jù)檢查驗收辦法，每個檢查組都要對被檢單位目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評分，舉足輕重，任何的私心雜念都可能對檢查驗收結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。每位成員都要講政治，以事業(yè)為重，以工作為重，切實做到對組織負(fù)責(zé)，對每一個責(zé)任單位負(fù)責(zé)，自覺樹立公正之心，弘揚公正之氣，以此確?？荚u工作不出現(xiàn)偏差，確?？荚u工作的公正性，確?？荚u工作的權(quán)威性。

我們這次考核的目的是核實各縣（區(qū)）及市級機關(guān)各單位工作目標(biāo)完成情況，推進(jìn)各項工作的更好落實。通過目標(biāo)考核，不僅要評出先進(jìn)，更要評出信心、評出干勁，達(dá)到樹立榜樣，鼓舞士氣，推進(jìn)工作的目的。因此，我們考核驗收組的全體人員一定要以“務(wù)實”的態(tài)度、“求實”的精神原原本本地考核出各單位的工作實績，既不夸大，也不壓低。要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，把握好每一個項目及其每一個環(huán)節(jié)和方面，查報表、查臺帳，乃至個別訪談等，仔細(xì)核實，務(wù)求將情況、數(shù)字摸準(zhǔn)捺實，不可敷衍了事，堅決防止虛報瞞報、隨意評分等問題的發(fā)生。

要強化組織，周密布置。整個考評工作在市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市目標(biāo)辦具體實施。負(fù)責(zé)指標(biāo)考評的市直部門，要及早就考評的詳細(xì)內(nèi)容與縣（區(qū)）相關(guān)部門溝通，便于縣（區(qū)）做好考評準(zhǔn)備工作。各縣（區(qū)）要積極配合和支持考評組的工作，提前查漏補缺，認(rèn)真做好資料、現(xiàn)場等方面的驗收準(zhǔn)備，保證考核工作的順利實施。各位參加考核工作的同志要遵守紀(jì)律，服從安排，充分發(fā)揮主觀能動性和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，共同做好工作。這次我們從市直單位抽調(diào)了60名同志成立考評組，得到了這些單位的大力支持，驗收期間，希望相關(guān)部門繼續(xù)全力支持驗收組工作，中途不要撤回驗收人員，如有特殊情況確需換人的，要事先報市委辦同意。各驗收組具體日程確定后，被驗收單位不得以其它工作忙等理由要求調(diào)整驗收日程。要講究工作方法，加強與被驗收單位之間的溝通，既要保持獨立行使職責(zé)，又要做到態(tài)度謙虛，耐心細(xì)致，充分聽取被考核單位和縣（區(qū)）的意見。要注重真憑實據(jù)，不要妄下結(jié)論。驗收過程中要與市委辦、市目標(biāo)辦保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。為強化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，我們要求，負(fù)責(zé)考評的部門上報的考核材料必須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章予以確認(rèn)，結(jié)果上報后不得隨意更改。同時，考評工作也作為一項年度工作任務(wù)納入對市直提供考核依據(jù)部門的目標(biāo)考核，凡不能按要求規(guī)范操作的，將酌情扣減該部門的年度得分或取消評先評優(yōu)資格。希望相關(guān)部門引起高度重視，認(rèn)真組織實施，按照規(guī)定要求，準(zhǔn)確、公正、及時地把有關(guān)情況提供給市目標(biāo)辦。

在做好考核工作的同時，大家要善于發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。從我們掌握的情況看，今年各級各部門目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況總體是好的好，但在任務(wù)完成量多少、工作水平高低、工作質(zhì)量優(yōu)劣等不少方面肯定仍存在差別。這與部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、工作的執(zhí)行力度、措施的有效性等諸多因素有很大關(guān)系。同時，這些差別又反映出各級各部門從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)到機關(guān)工作精神面貌，從單位內(nèi)部管理水平到業(yè)務(wù)工作水平等多方面的問題。綜合考評可以說是一次全面的透視，既能發(fā)現(xiàn)良性運行的一面，又能找到問題的癥結(jié)。所以，檢查不是目的，促進(jìn)工作才是目標(biāo)管理的出發(fā)點和落腳點。在考評工作中，大家要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，善于挖掘典型，及時把先進(jìn)單位、先進(jìn)經(jīng)驗反饋到市目標(biāo)辦，由目標(biāo)辦綜合上報市委、市政府。大家在檢查過程中，在與各級各部門接觸中，在認(rèn)真聽取成績匯報的同時，還應(yīng)注意聽取意見和建議。不管是向市委、市政府的工作反映，還是對目標(biāo)管理工作本身的看法和建議，大家都應(yīng)重視和掌握。每個小組檢查結(jié)束后，都要把部門的意見和建議綜合報送到市目標(biāo)辦，以利于市委、市政府查找不足和改進(jìn)工作。

嚴(yán)格要求，廉潔自律，不得接受禮品饋贈，不得接受各種非驗收業(yè)務(wù)要求的服務(wù)，各位組長尤要率先垂范，始終保持清政廉潔的良好形象。被驗收單位也要積極配合，不要給考核組出難題。

同志們，驗收工作不但要求高，而且還很辛苦。希望大家發(fā)揚奉獻(xiàn)精神，排除萬難，集中精力做好工作，確保按時、按要求圓滿完成考評任務(wù)。

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十八

同志們：

今天，我們召開全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，認(rèn)真貫徹落實全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，總結(jié)近年來特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)佳績;希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)發(fā)揚成績，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會作出的重大決策，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州各縣各部門高度重視、真抓實干、強力推進(jìn)，從先行試點到全域推開、從專項治理到全面提升、從抓點示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面，為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個特點：

一是科學(xué)定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。近年來，全州堅持把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項全局性重大工作來抓，與災(zāi)后重建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體實施意見，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動，不斷增強對省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作，工作力度不斷加大，工作實效不斷增強。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來對待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來推動，強有力整治了“臟亂差”，建設(shè)了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強。通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開展，各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，外部美譽度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大，對我州實施開放合作、開展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時，進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng)，樹立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民的主動性和積極性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì)，不僅樹立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力。

三是突出重點抓治理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點，堅持不懈、緊抓不放，針對“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個整治”，并向基層、村莊和盲點、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級，引領(lǐng)推動了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺階。近年來，全州共有3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號。通過投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共建垃圾處理廠13個、可利用垃圾回收站點446個，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”的工作機制逐步建立，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四是完善機制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項工作有力有序有效推進(jìn)。制定實施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實施意見，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績效考核，逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運行、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)、督查問責(zé)等機制，管理體制基本建立，運行機制日趨完善。開通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線，定期進(jìn)行工作滿意度測評，制定實施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機構(gòu)，配置了專職人員;10個縣單獨設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè))，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機制的健全，促進(jìn)了治理工作有力有序有效開展，實現(xiàn)了治理工作由階段性向長期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。

實踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風(fēng)工程，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽。在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實，長效機制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點死角延伸不夠，個別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識仍然淡薄，宣傳引導(dǎo)力度有待加強;三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場秩序較差，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對此，我們一定要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性，切實增強做好治理工作的自覺性和堅定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也正處于關(guān)鍵時期。要奮力推動我州跨越發(fā)展和長治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ)，這就對深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機制”的要求，深入貫徹落實奇葆書記“六個治理”、“六個上水平”的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強的意識、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務(wù)求取得更大成效。這里，我提六個方面的要求。

第一，堅持持續(xù)治理，在一抓到底、增強實效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)行力，強化持續(xù)推進(jìn)意識，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，強攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實施“五十百千示范工程”建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒有進(jìn)入示范行列的要積極爭創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭當(dāng)優(yōu)秀示范。對示范中的先進(jìn)典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個新的水平。

第二，堅持全域治理，在突出重點、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個整治”為重點，推動治理工作向基層、村莊和盲點、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求，主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州60周年營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中，扎實推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動旅游轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo)，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”機制建設(shè)的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動員社會各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，把治理工作深入到社會生活的各個層面，形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動局面。

第三，堅持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關(guān)鍵，科學(xué)治理。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實到項目上，以項目方式扎實推進(jìn)。對城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，堅持分類、分區(qū)、分步改造，努力實現(xiàn)大的提升。要針對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。對城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運、管護(hù)，切實發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點的關(guān)鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重文化傳承，完善設(shè)施功能，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗，按照因地制宜、切實可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強調(diào)的是，當(dāng)前，我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。但近段時間以來，一些地方疏于對城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識到加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開展整治行動，堅決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。

第四，堅持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機制上求深化。制度機制管根本、管長遠(yuǎn)，是實現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州各縣縣城、重點集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際，抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法，加強對城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強城鎮(zhèn)綜合管理，學(xué)習(xí)借鑒成都等地數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗，探索實施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，強化對城市容貌和環(huán)境秩序全時段、全方位、精細(xì)化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會的需要，進(jìn)一步強化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五，堅持聯(lián)動治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是深入開展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。要注重橫向整合，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個平臺，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動整合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，見到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，強化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無縫對接，健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，尤其要強化縱向聯(lián)動，加強對縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問題又要幫助解決問題，形成推動治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強對各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大對治理工作的投入，將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財政預(yù)算并力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。

第六，堅持依法治理，在明確責(zé)任、加強監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實，促進(jìn)依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開展對省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識和自覺行動。州縣兩級人大會要組織開展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動《條例》的各項規(guī)定落到實處。要結(jié)合我州實際，進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗，加強理性研究與思考，遵循規(guī)律推進(jìn)工作，并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強對治理工作的職能化管理，建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊伍和清掃保潔人員隊伍。要把真情關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)工人的各項工作做細(xì)抓實，對環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心，跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點，在加強正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動作用的同時，堅持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時曝光突出問題，及時發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)處理，營造堅定不移、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。

同志們，今天的大會，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動員會、部署會。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，振奮精神，扎實工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!

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在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十九

作為與人民群眾生活息息相關(guān)的系統(tǒng)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期而艱巨的任務(wù)。下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，拉練檢查和總結(jié)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，表彰先進(jìn)，動員全區(qū)上下再添措施，再加力度，緊鑼密鼓，步步為營，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮。上午，我們集中檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場，現(xiàn)場聽取了各地主要負(fù)責(zé)人的情況介紹，深切感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的明顯變化，可以說是初戰(zhàn)告捷，參觀領(lǐng)導(dǎo)贊不絕口，各地各部門主要負(fù)責(zé)人給予了很高評價。成果充分證明區(qū)委政府作出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決策是正確的，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的措施是有力的，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的效果是顯著的。這項工作必須要堅持不懈、堅定不移地抓下去。剛才，我們采取民主測評方式，評選出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的3個優(yōu)勝單位，頒發(fā)了獎金。這是對先進(jìn)的鼓勵，也是對后進(jìn)的鞭策。今天的會議既是一個小結(jié)會，也是一個動員會，也是一個培訓(xùn)會。下面，我講兩點意見。

今年以來，特別是7月24日紅安會議以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，把推進(jìn)“三化同步”作為實施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，以掀天揭地、改天換地的氣概，集中時間，集中精力，集中人力物力財力，開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，經(jīng)過40天的奮戰(zhàn)，取得了階段性成果。全區(qū)共出動勞力3.6萬人次，機械設(shè)備1800余臺次，清除雜草雜物面積8萬余平米，清障砍伐雜樹萬余棵，清理亂堆亂放2300余處，清拆違搭違建679處，回填土方32萬方，平整路面43公里，清運垃圾6600余噸。集中整治取得了五個方面的明顯變化：一是道路明顯變得通暢，特別是團(tuán)黃公路、沿江公路、南湖路“腸梗阻”現(xiàn)象得到紓解，交通更為便捷;二是集鎮(zhèn)明顯變得美觀，主干道路兩旁視野開闊，秩序井然;三是街道明顯變得整潔，長期存在的臟亂差現(xiàn)象得到遏制，幾乎看不到白色垃圾;四是城鄉(xiāng)明顯變得美麗，一些綠化、硬化、亮化、美化工程相繼得以實施，并初顯效果，令人心曠神怡;五是群眾明顯變得主動，普通市民、村民都逐步樹立了城鎮(zhèn)理念、城市觀念，積極爭取、主動參與、爭相做好自家門前綠化、凈化工作。主要有三個方面的特點：

一是強戰(zhàn)略，強思想，強組織，形成了凝心聚力的格局。堅持發(fā)展戰(zhàn)略為先，頂層設(shè)計優(yōu)先，思想解放領(lǐng)先，營造氛圍在先，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)先，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念深入人心，營造人人關(guān)心城鎮(zhèn)化、個個參與城鎮(zhèn)化、時時支持城鎮(zhèn)化、事事秉承城鎮(zhèn)化原則的工作氛圍。在戰(zhàn)略部署上，區(qū)委、區(qū)政府在年初提出了“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過努力把黃州建設(shè)成為長江中游綜合物流樞紐港和新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、東坡文化休閑旅游區(qū)，特別強調(diào)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面要走在前列，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“八個一”工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。在思想發(fā)動上，五月上旬區(qū)委、區(qū)政府組織40多名同志，在北京大學(xué)舉辦黃州區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研討班，邀請專家學(xué)者專題授課，參觀北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)場，從思想深處增進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必要性共識，達(dá)到了解放思想、統(tǒng)一思想的目的。6月18日，區(qū)委工作會議再次就推進(jìn)黃州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的幾項重要工作特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。7月24日，組織區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個一把手和區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到紅安學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，召開擴(kuò)大會議作出了“20個一”的工作安排。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委書記李春生帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志到成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)考察學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗。八月份以來，區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，區(qū)委、區(qū)政府先后在陳策樓、禹王、東湖、赤壁等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開鄉(xiāng)級三級干部會議，面對面地與鎮(zhèn)、村、組黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動。在工作部署上，堅持兩手抓、互促進(jìn)，一手抓以招商引資和園區(qū)建設(shè)為重點的工業(yè)化建設(shè)，一手抓以城鎮(zhèn)功能提升和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)“六個一”聯(lián)系工作機制，成立了區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，安排分管領(lǐng)導(dǎo)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)、四大家全體領(lǐng)導(dǎo)參與的工作格局，完善了區(qū)直機關(guān)“雙聯(lián)雙促雙服務(wù)”工作機制，要求由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)直部門參與，開展以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點的新一輪“三萬”行動。

二是大投入，大行動，大成效，形成了競相整治的熱潮。7月24號以來，全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道你追我趕，不甘落后，熱火朝天。我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志表示敬意。從拉練檢查可以看出，發(fā)動快慢，效果截然不同。8月8日，陳策樓鎮(zhèn)按照“三全體、三集中、三統(tǒng)一”的方式，即全體國家干部、全體村組干部、全體鎮(zhèn)直部門參加，集中時間、集中精力、集中人力物力，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收要求、統(tǒng)一完成時間，率先整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，出動大型機械124臺班、車輛132臺次、人力5980人次，投入資金67萬元，使鎮(zhèn)區(qū)舊貌變新顏。赤壁街道集中開展沿江路赤壁段綜合整治和黃州夜市兩大項目，其中沿江路赤壁段計劃投資186萬元，建設(shè)長1385米、寬3米的標(biāo)準(zhǔn)化人行道，投資76萬元建設(shè)6380平米的綠化帶，到目前為止，沿江菜地、亂搭亂建雜物已全部清除，鋪設(shè)人行道500米;黃州夜市項目投資120萬元，已完成廣場刷黑、亮化等工作，仿古門樓、經(jīng)營攤位建設(shè)即將完工，近期建成營運;同時投入人力2630人次、機械設(shè)備135臺套、資金145.6萬元，開展社區(qū)環(huán)境整治，清運垃圾、雜草、雜物731車，清理戶外廣告和亂貼亂畫7385處、亂堆亂放311處、亂搭建筑物1317處。東湖街道按照“整體規(guī)劃，分步實施，依托項目，逐步完善”的原則，以“通、綠、亮”為標(biāo)準(zhǔn)，投入400多萬元，在沿江5個社區(qū)進(jìn)行全方位、深層次、高標(biāo)準(zhǔn)的沿江路示范帶環(huán)境綜合整治，投入機械設(shè)備50臺次、人力1800余人次，清除障礙1.86萬平米，拆除戶外廣告16處、亂堆亂放84處、亂搭亂建63處，清運雜草垃圾100余噸;建設(shè)沿江路段“一橫六縱”管網(wǎng)格局，與城區(qū)、園區(qū)主管網(wǎng)對接，做到雨大不積水、雨小不見水;綠化面積4200平米，計劃投入25萬元安裝太陽能路燈35盞。禹王街道開展村莊環(huán)境整治“突擊周”行動，投勞1.6萬人次，投入機械設(shè)備1640臺次，清掃拖運垃圾、雜草、雜物1748噸，清理亂堆亂放430處，填土2.86萬方，初步形成了沿江路寬5米的無障礙通道，團(tuán)黃路兩邊寬4米的隔離帶。南湖街道服務(wù)園區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治“兩不誤”，以“三去三清”和綠化、亮化為主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修復(fù)為主整治榨舟街路段，先后投入280萬元，出動機關(guān)干部200余人，投勞600人次，機械設(shè)備130臺班，清運垃圾雜物200余噸。堵城鎮(zhèn)成立一個指揮部、三個分指揮部，分別負(fù)責(zé)團(tuán)黃路、沿江路、江北路環(huán)境集中整治工作，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)三條主干道同時開工，累計投入資金1036萬元，投勞6150人次，投入鏟車179臺次、挖機85臺次、運輸車370臺次，拖運了大量的種植土，為本月綠化奠定了基礎(chǔ)。路口鎮(zhèn)一手服務(wù)城東新區(qū)建設(shè)，一手抓環(huán)境集中整治，發(fā)揚“雨天當(dāng)晴天，夜晚當(dāng)白天，一天當(dāng)兩天，沒有星期天”的“四天”精神，對集鎮(zhèn)內(nèi)106國道及中廟街兩旁商戶以路為街為市、亂搭亂建、亂堆亂放、出店經(jīng)營等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的行為進(jìn)行綜合整治，請市城市執(zhí)法局派出執(zhí)法人員20人、出動車輛5臺次參與整治，投入人力1330人次、機械76臺套，拆除違建棚屋36處，清理亂堆亂放24處，清理出店經(jīng)營18處，臨街商鋪統(tǒng)一進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營。陶店鄉(xiāng)投入資金213萬元、勞力9500人次、機械276臺套，拆除了106國道集鎮(zhèn)全部違章建筑，整治非機動車道2400米，硬化道路5000平米，清除雜草、垃圾3430余噸?；疖囌鹃_發(fā)區(qū)管委會投入資金40萬元，出動機械50臺次、人力400余人次，對開發(fā)區(qū)沿線“去草去雜去違、清廢清亂清障”，清運垃圾400噸，運輸平整土方1300方，清除菜園93畝。區(qū)直交通、水利、電力、林業(yè)、住建等部門出人出智出力，積極參與行動，水利局正在實施16公里長沿江干堤擋土墻項目。區(qū)交通局組織了一次機關(guān)干部大掃除。各村“兩委”班子圍繞“建新村、美家園”的目標(biāo)，自籌資金，自覺行動，建設(shè)了一個個亮點項目。東湖街道長圻廖社區(qū)黨總支書記孟漢華親自入戶做思想工作，調(diào)動210余人次勞力和大型機械17臺次，鋪設(shè)管網(wǎng)420米，清除門前障礙1628米，投入資金28萬元建設(shè)生態(tài)柵欄，探索了沿江片區(qū)環(huán)境整治新路子。陳策樓鎮(zhèn)王福灣村書記范學(xué)軍帶頭干、支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干、步步深入接著干，先后投入資金6萬余元，出動機械34臺次，勞力300多人次，清理垃圾50多噸、門前障礙物1000多米、亂堆亂放63處，鏟除雜草300多處，鎮(zhèn)郊村特色雛形初具。禹王街道萬福村集中整治村轄2.8公里沿江路段，上挖機、鏟車、農(nóng)用車30臺次，勞力800多人次，砍伐占道雜木雜樹900多棵，填土6000多方，清運垃圾90多噸，暢通了沿江大道。

三是講科學(xué)、講專業(yè)、講技術(shù)，形成了比學(xué)趕超的氛圍。堅持科學(xué)施治、理性施治、有序整治、標(biāo)本兼治，向?qū)＜覍W(xué)，向外地學(xué)，向網(wǎng)上學(xué)，向書本學(xué)，借智借腦，強智強腦，很多干部從“門外漢”變“內(nèi)行人”?，F(xiàn)在，干部群眾的思想觀念在變、工作理念在變、執(zhí)行能力在變，城市意識、水準(zhǔn)意識、特色意識得到增強，推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為自覺行動?，F(xiàn)在，道路清雜已不再是清多寬，而是直接到墻腳、到滴水;門前綠化也不再是帶狀布局，而是塊狀方式;農(nóng)村建房已不再是主張單門獨戶，而是傾向集中小區(qū)組團(tuán)式建設(shè)，南湖正在拆隊并社，路口、禹王等地拆遷房屋集中小區(qū)式還建也在加緊推進(jìn)。就連以往不太關(guān)注、不太熟悉的花草苗木也進(jìn)入了干部視野，融入到工作智慧之中，區(qū)委、東湖街道黨工委書記馬梁就能一口氣說出無患子、香樟、櫻花、桂花、紅葉石榴、紅花繼木、金邊黃楊、龜背冬麥冬等20多個樹木花草的品名、特性以及種養(yǎng)要求。這種執(zhí)著、專注、堅韌的精神，是我們做好城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)投入欠帳較多，現(xiàn)在所取得的進(jìn)步還只是表面的、局部的、相對的進(jìn)步，與“三化協(xié)調(diào)”要求相比，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平相比，與城鄉(xiāng)群眾期盼愿望相比，還有很大差距：一是城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治面積不大。先期開展的整治主要集中在鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊等人口比較稠密、人流比較集中的地方，在自然村灣、當(dāng)家塘堰整治等方面力度不大。二是區(qū)直部門進(jìn)村聯(lián)戶速度不快。三是工作開展不夠平衡。有的地方標(biāo)準(zhǔn)不高，有的單位第一階段下欠任務(wù)較大，有的鎮(zhèn)區(qū)次干道沒有及時清潔，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機制沒有建立，村灣垃圾清運和長效機制沒有建立。需要我們繼續(xù)采取切實措施加以解決。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代會和黃州區(qū)三級干部會議精神，按照“三化同步”的總體思路和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)，堅持全黨動員、全民動手、全域行動，深入實施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮，強力推進(jìn)“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動，努力實現(xiàn)“五個清潔”(即鎮(zhèn)區(qū)清潔、道路清潔、村莊清潔、塘堰清潔、田園清潔)，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先行區(qū)、試驗區(qū)、樣板區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要做到五個結(jié)合：一要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與深化農(nóng)村改革相結(jié)合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，深化農(nóng)村基層組織形式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民生活方式改革，推進(jìn)“三個集中”，即農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)大戶集中，努力實現(xiàn)“五化”，即農(nóng)村基層組織社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、農(nóng)村要素股份化、農(nóng)民生活城市化。二要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與創(chuàng)新農(nóng)村社會管理相結(jié)合。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、股份合作機制、項目整合機制、一事一議機制、長效保潔機制等體制機制，促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。四要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合。深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，推進(jìn)“六務(wù)”公開，加強農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的宣傳能力、組織能力、服務(wù)能力，夯實黨的基層基礎(chǔ)。五要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合。城鎮(zhèn)化是干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)場，不是簡單的出勞力，更重要的是用智慧，一草一木，一磚一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部門抓工作超出了區(qū)里的要求就是大家。要發(fā)揚lng項目體育精神、環(huán)境整治攻堅精神。這是一個抓手，干部作風(fēng)都可以得到檢驗。

下階段主要工作任務(wù)：一是要推進(jìn)以堵城、陶店、陳策樓等集鎮(zhèn)為重點的風(fēng)貌改造，同時做好小汊湖、王福灣、陳策樓等3個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本月底前方案要全部出來;二是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦公室建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的職能定位、人員招收、工作職責(zé)等方面的工作;三是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村的環(huán)境保潔機制，做到袋裝化、定時收、集中處理，實現(xiàn)長效保潔。四是要做好集鎮(zhèn)路燈工作，確保在國慶節(jié)前實現(xiàn)亮化。

一要解放思想，樹立推進(jìn)城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展的觀念。解決工作問題，首先要解決思想問題。抓城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展。第一，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是發(fā)展的應(yīng)有之義。發(fā)展是個廣義概念，有著豐富的內(nèi)涵，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的統(tǒng)一體，發(fā)展理所當(dāng)然包括城市建設(shè)。用經(jīng)濟(jì)的手段可以推動發(fā)展，用非經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)人的精神狀態(tài)，激活內(nèi)生動力，同樣可以推進(jìn)發(fā)展。何況，我們統(tǒng)籌兼顧，不要求全體干部用全部精力抓城鎮(zhèn)化，顧其一點而不及其余。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作方面，不能含糊，不能動搖，不能松懈。第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是干部的精神之要。一屋不掃，何以掃天下。衛(wèi)生環(huán)境搞不好，其他工作也難有起色。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科學(xué)發(fā)展的有效之舉。發(fā)展過程就是增量要素與存量要素嫁接、重組、共振、生發(fā)的過程。沒有招商引資、沒有增量投入，就難有有效發(fā)展。有的客商作投資決策時，非?？粗厣鷳B(tài)環(huán)境，甚至直言不諱地說，經(jīng)濟(jì)搞不上去情有可原，衛(wèi)生搞不好就說不過去了。環(huán)境整治問題，看來是民生問題、局部問題，反映的是地方黨委政府的視野問題、執(zhí)政能力問題，折射的是干部群眾的精神面貌問題。抓發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化，抓發(fā)展必須要抓城鎮(zhèn)化。各地要把加大投入力度放在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)突出重要的位置，采取政府增加投入、資產(chǎn)置換投入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入、爭取項目投入、引進(jìn)客商投入、激勵群眾投入等多種形式，籌措資金，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱潮營造良好的資金環(huán)境。

二要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照“三全三集中三統(tǒng)一”的方式，即全體村組干部、全體駐村部門、全體村民群眾參與，集中時間、集中精力、集中人力，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收要求、統(tǒng)一完成時段，強力推進(jìn)“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動。要有整體思維，不能就事論事，緊湊推進(jìn)，分步實施。要樹立技術(shù)治國思維，熟悉燈光、草木、苗圊、建筑等方面的知識，力爭做到小投入、取得大效果。要建立鎮(zhèn)村垃圾清運和環(huán)境保潔長效機制，按照“戶歸類，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，集中處理”的原則，實現(xiàn)垃圾歸集袋裝化、垃圾轉(zhuǎn)運定時化、垃圾處理集中化，以最小的人力成本、環(huán)境成本，取得最好的生態(tài)效益。

三要努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治專業(yè)化水平。強化專業(yè)、水準(zhǔn)、科學(xué)理念，領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)設(shè)計師，也要當(dāng)工程師，監(jiān)理師，知道做什么，怎么做，把每件項目都做成精品工程、精致工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部要成為抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的指揮員、戰(zhàn)斗員、技術(shù)員，成為行家里手。大家在基層工作，抓農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)漸入佳境，開展城建化建設(shè)有待充電。要堅持向?qū)＜艺埥虒W(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉學(xué)習(xí)，汲取群眾智慧加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)規(guī)劃知識、建筑知識，學(xué)習(xí)苗木知識、生態(tài)知識等等，凡事都要有總有分，有粗有細(xì)，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百戰(zhàn)百勝，心想事成。

四要開展村莊環(huán)境整治“三萬活動”。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門要以推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為主題，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、到駐點村組，與基層群眾面對面、手牽手，開展新一輪“三萬活動”，形成區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動、上下聯(lián)動的工作氛圍。區(qū)直住建、發(fā)改、交通、財政、經(jīng)信、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、衛(wèi)生等職能，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組謀劃項目、爭取項目、推進(jìn)項目，以項目助推村莊環(huán)境整治?！叭f”行動既要出人，也要出智，還要出錢，結(jié)對共建，互幫互助。下一階段，還要組織鄉(xiāng)村環(huán)境整治拉練檢查，開展打分評選活動。希望四大家領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門從現(xiàn)在開始，加強組織，加強銜接，精心安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到兩促進(jìn)、兩不誤，以中心工作的實際成果，展示各級干部的風(fēng)采。

同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，讓我們保持昂揚的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)、精致的工作標(biāo)準(zhǔn)，攻堅克難，奮發(fā)有為，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治新的熱潮而努力奮斗!

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在綜合治稅工作會議上的講話精神篇二十

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以服務(wù)發(fā)展為己任、以服務(wù)人民為宗旨，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、工作效能不斷提升。在全市綜合考核中，我區(qū)個性指標(biāo)全面完成，共性指標(biāo)排名總體保持“穩(wěn)中有進(jìn)”良好態(tài)勢。在全區(qū)綜合考核中，各地各部門緊扣中心工作，全力推動工作落實，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。特別是疫情發(fā)生以來，各級黨組織和廣大黨員、干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，不遺余力戰(zhàn)斗在疫情防控第一線，帶動形成全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、共克時艱的強大合力，有效遏制了疫情擴(kuò)散蔓延，同時，精心服務(wù)企業(yè)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了積極成效，充分證明絕大部分x干部的作風(fēng)是過硬的，是經(jīng)得起檢驗的。

成績的取得，離不開全區(qū)黨員干部齊心協(xié)力、攻堅克難，也得益于我們圍繞綜合考核，有效調(diào)動各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。具體來說，有四個方面值得總結(jié)和發(fā)揚。一是把夯實基層基礎(chǔ)作為提升效能的關(guān)鍵之招。持續(xù)深化“融入式黨建”，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，基層黨組織組織力不斷提升。在此次疫情防控工作中，x名機關(guān)企事業(yè)單位黨員、干部、職工，分批次下沉農(nóng)村（社區(qū)）和卡口等抗疫一線開展工作，真正做到讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線，筑起“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的銅墻鐵壁。二是把全面深化改革作為提升效能的有效舉措。注重從解決問題入手，以刀刃向內(nèi)的勇氣推動改革深化，順利完成黨政機構(gòu)改革任務(wù)，全區(qū)機構(gòu)職能體系更加科學(xué)完善。“放管服”改革、資源要素差別化配置、社會綜合治理聯(lián)動機制建設(shè)等全面推進(jìn)，區(qū)域治理能力進(jìn)一步提升。三是把抓好巡視整改作為提升效能的重中之重。配合省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視，高標(biāo)準(zhǔn)抓好x個方面x項任務(wù)x條整改措施的落地落實，切實解決了一批存在的突出問題，并通過舉一反三，把巡視整改轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。四是把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提升效能的堅強保障。開展常態(tài)化作風(fēng)監(jiān)督檢查，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵人群實施專項治理，強化“四種形態(tài)”運用，黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識不斷增強，全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有效保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績、各項工作實現(xiàn)新進(jìn)步。

二、正視不足，補齊高質(zhì)量發(fā)展存在的短板弱項。

在肯定成績的同時，我們也要看到，在全市綜合考核中，與先進(jìn)地區(qū)相比，x仍然存在不少差距，近x%的指標(biāo)低于全市平均，個別指標(biāo)甚至墊底，x個專項考核中只獲得了一個二等獎。在全區(qū)綜合考核中，各地、各部門不平衡不充分等問題依然沒有得到很好解決。從作風(fēng)建設(shè)專項整治、巡察反饋問題來看，個別地區(qū)、部門在重點工作推進(jìn)中仍然存在上熱下冷、壓力遞減的情況，對工作推進(jìn)沒有明確的時間節(jié)點，對工作完成的質(zhì)量、成效缺乏明確的評判指標(biāo)，特別是對需要通過改革創(chuàng)新解決的問題缺乏自我革新的勇氣；個別地區(qū)、部門形式主義、官僚主義等“四風(fēng)問題”還不同程度地存在；違反中央八項規(guī)定精神問題、群眾身邊腐敗問題仍需加強警惕。

對上述問題，我們要高度重視，同時也要更加清醒認(rèn)識到，問題的根源，在于個別干部的作風(fēng)，仍然存在著不嚴(yán)不實的情況。典型的表現(xiàn)有：一是無所用心的“二傳手”。這樣的干部往往甘當(dāng)“提線木偶”，在其位不謀其政，決策靠領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行等下屬，遇到難題退避三舍，匯報成果一馬當(dāng)先，嘴上喊工作，手里忙自己。二是推諉扯皮的“中梗阻”。這樣的干部往往平時渾渾噩噩，遇到事情敷衍塞責(zé)，甚至成為“絆腳石”，找理由時千方百計、擺困難時長吁短嘆、講思路時缺乏創(chuàng)新。三是眼高手低的“假把式”。這樣的干部往往胸有大志腹無良謀，只重形式不求實效，只管儀式不管落實，工作一開始風(fēng)風(fēng)火火，行至半途就知難就退，最終結(jié)果沒有落到實處。四是油膩圓滑的“老油條”。這樣的干部往往對所謂的機關(guān)工作“潛規(guī)則”等庸俗哲學(xué)了然于胸，對上級報喜多、對同志恭維多，不遇事情滿面春風(fēng)、一遇事情就很折騰。五是不思進(jìn)取的“逍遙派”。這樣的干部往往拈輕怕重安于現(xiàn)狀，只求“快意人生”“歲月靜好”，工作分工明確、涇渭分明，用自己的“逍遙指數(shù)”換取辦事群眾的“跑腿指數(shù)”、x高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸指數(shù)”。在此次防控疫情和恢復(fù)生產(chǎn)工作中我們的干部隊伍總體表現(xiàn)很好，但也存在極少數(shù)干部不敢沖在一線、不敢主動擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。這些表現(xiàn)雖然是少數(shù)，但還是客觀存在，希望我們?nèi)w黨員干部再對照對照、檢查檢查，有則改之、無則加勉，采取有力措施切實予以解決。

三、咬定目標(biāo)，乘勢推動高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階。

2021年，是“十四五”規(guī)劃起步之年，今年的主要任務(wù)，就是要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在繼續(xù)做好疫情防控的同時，擼起袖子加油干，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，全力以赴把失去的時間搶回來、把落下的任務(wù)補起來、把發(fā)展的節(jié)奏拉上來，才能把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，把美好愿景變成美好現(xiàn)實。今年的綜合考核，我們已經(jīng)明確要把疫情防控工作作為重要內(nèi)容，上調(diào)疫情防控一線部門“優(yōu)秀”等次比例，全員績效“好”等次和年度考核“優(yōu)秀”等次名額重點向疫情防控一線干部傾斜。同時，將在內(nèi)容設(shè)置、方式方法、結(jié)果運用等方面，繼續(xù)強化提高服務(wù)效能、推動高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，讓考核“指揮棒”更加科學(xué)、評價“計分牌”更加可感、激勵“導(dǎo)向標(biāo)”更加鮮明。

一是“爭”字為先，以“爭的勇氣”樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動力。如果沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭先進(jìn)位的氛圍就不可能形成，跨越趕超的局面也不可能出現(xiàn)。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，我們必須把自身放到更高層次的賽道上去比，突破“安逸區(qū)”“舒適區(qū)”，以干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后的勇氣和銳氣，樹立大志向、明確大目標(biāo)，自我加壓、自我鼓勁，在“不進(jìn)則退”的競爭格局中勇立潮頭、贏得未來，實現(xiàn)“率先、排頭、先行”的目標(biāo)定位。前期，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)從我區(qū)發(fā)展階段和發(fā)展實際出發(fā)，圍繞打造“x”、建設(shè)“x”的發(fā)展定位，明確了“兩勇一快”奮斗目標(biāo)，制定了“六大提升行動”實施方案，其中包含了一系列階段性工作目標(biāo)。從確立目標(biāo)體系的過程講，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了反復(fù)討論和細(xì)化研究，召開專題務(wù)虛會，集思廣益、醞釀商議，并征求了方方面面的意見。各項具體指標(biāo)的制定，也都遵循了“跳一跳、夠得到”的總基調(diào)，既體現(xiàn)了爭先進(jìn)位的價值取向，又符合實事求是的工作原則。各地各部門也要排一排自己在同類地區(qū)、同行業(yè)中處于什么位次，看一看別人推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗，實實在在地在各自領(lǐng)域?qū)ふ覍?biāo)單位、建立對標(biāo)清單，明確趕超目標(biāo)，在全區(qū)上下形成你追我趕、爭當(dāng)一流的工作格局。

二是“搶”字為上，以“搶的意識”贏得發(fā)展先機。從x的發(fā)展歷程來看，上世紀(jì)80年代中期，我們抓住了中央提出“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路”的機遇，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的大發(fā)展；黨的十一屆三中全會后，抓住了改革開放的機遇，外貿(mào)出口商品收購額保持全省13連冠；1997年，又抓住了民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機遇，民營經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)成為全省領(lǐng)頭羊。正是由于緊緊地抓住并用好每次歷史機遇，x的發(fā)展才取得了今天的成就。當(dāng)前，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，x全域納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，這是我們前所未有的重大歷史機遇。但機遇只會留給有準(zhǔn)備的人，主動去爭去搶、跑得比別人更早更快才能抓住機遇、抓住紅利、釋放紅利，一味等靠要只會讓機遇從手中溜走。因此，我們絕不能把搶抓機遇僅僅停留在嘴上，而是要想在前、干在前，把主動權(quán)搶到手。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以“第一人稱”加快學(xué)習(xí)研究，深刻理解上級精神，找準(zhǔn)x面臨的痛點難點，明確下一步工作重點任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，用足用好“黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，允許在區(qū)內(nèi)系統(tǒng)集成，集中落實”這個最大紅利，全方位、多渠道對上聯(lián)絡(luò)，爭取政策支持，努力把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為打造“x”、建設(shè)“x”搶占先機、贏得優(yōu)勢。此次新冠肺炎疫情對我們是一次考驗，但從全局視角、辯證眼光來看，新的行業(yè)風(fēng)口正在醞釀催生，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生活方式的變革也正在加速到來。我們必須及早布局才能搶占先機，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入蓬勃動力。

四是“快”字為重，以“快的行動”狠抓工作落實?！翱臁笔勤A得主動的前提，時時處處快人一拍、先人一步，才能勝人一籌。否則，一步慢則步步慢，今天的工作完不成，必然會影響明天的進(jìn)程；上一個階段的工作進(jìn)展緩慢，肯定耽誤下一個階段的任務(wù)完成。我們一直講的“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，強調(diào)的就是今日事、今日畢，年度任務(wù)、年度必保，階段性目標(biāo)、到時間達(dá)成。全體黨員干部要迅速行動起來，緊盯工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作定位和發(fā)展方向，盡快盡早推進(jìn)全年工作，接到任務(wù)快速落實、遇到問題迅速解決、碰到難題火速反應(yīng)，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力沖刺補齊進(jìn)度，推動各項工作快速落實。要進(jìn)一步精簡會議文件，堅持少開會、多開工，少空談、多實干，更大力度清理解決報表材料過多過濫等基層反映的問題，確保讓黨員干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜恚v出更多精力來迅速落實工作。要創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮綜合考核的指揮引領(lǐng)作用，健全“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”的責(zé)任落實機制，加大督查督辦力度，推動全體黨員干部以百米沖刺的精神、以油門踩到底的極限，跑出x“加速度”，轟出發(fā)展“推背感”。

五是“拼”字為本，以“拼的勁頭”再創(chuàng)輝煌業(yè)績。光陰不負(fù)勤奮，拼搏成就夢想，從來只有拼出來的美麗，沒有等出來的輝煌。x實現(xiàn)的每一個發(fā)展、取得的每一個突破，都離不開一批又一批黨員干部夜以繼日的不懈奮斗、久久為功的努力追求、持之以恒的拼搏進(jìn)取。此次疫情防控階段性成效的取得，同樣離不開各地、各部門各司其職，履職盡責(zé)；廣大黨員干部尤其是醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者等日夜值守，不懈奮戰(zhàn)。面向未來，我們還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，特別是在當(dāng)前全市上下拼勁十足、激情四射，各市、區(qū)你爭我趕、奮勇爭先的情況下，沒有一股子拼勁、沒有一種敢啃“硬骨頭”的精神，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階的目標(biāo)?怎么能夠在蘇州這片激情燃燒的大地上爭先進(jìn)位，進(jìn)入第一方陣?全體黨員干部要始終保持一腔熱血，不為任何困難所阻，不為任何干擾所惑，苦干實干、奮勇拼搏，全力在龍騰虎躍的新局面中，拼出速度、拼出質(zhì)量、拼出x干部的風(fēng)采，才能不負(fù)韶華，做到無愧于心、無愧于民、無愧于時代。要牢固樹立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)揚釘釘子精神，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以久久為功的耐心和耐力抓好工作部署，善始善終，善作善成，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

當(dāng)然，除了要振奮精氣神，我再給大家提個醒，在干事創(chuàng)業(yè)過程中要始終保持頭腦清醒，繃緊廉潔自律這根弦，時刻自重、自省、自警、自勵，堅決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，真正做到“干事”與“干凈”相統(tǒng)一，奮力再創(chuàng)x高質(zhì)量發(fā)展輝煌業(yè)績。

同志們，作風(fēng)硬則風(fēng)氣正，風(fēng)氣正則事業(yè)興。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提高服務(wù)效能，全力以赴把各項目標(biāo)任務(wù)完成好，乘勢推動x高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階，書寫“x”“x”新篇章而努力奮斗！

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇二十一

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和省委3號文件精神，全面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的形勢下召開的一次重要會議。剛才，莉新副省長作了講話，總結(jié)了近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績，提出了今后的工作思路和重點。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室劉世江副主任到會并講話，對我省今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了明確的要求。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實。

近幾年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認(rèn)真貫徹落實"三個代表"重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，帶動農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！向受到表彰的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

我們在農(nóng)村搞調(diào)查研究中，覺得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，前景輝煌，地位非常重要，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。希望同志們很好地回顧總結(jié)十多年來的工作經(jīng)驗，研究改革開放、市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞"增產(chǎn)增效增收"目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再強調(diào)幾點意見：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決"三農(nóng)"問題的重要舉措。我們要立足"三農(nóng)"工作全局，來審視、謀劃新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為增加農(nóng)民收入作出更大成績。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，我們要認(rèn)真貫徹落實。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資11.66億元。這是一筆很大的投入，對促進(jìn)農(nóng)民增收特別是純農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民增收，有著十分重要的作用。各地在篩選開發(fā)項目、確定開發(fā)方式、創(chuàng)新開發(fā)機制時，要把最大程度地促進(jìn)農(nóng)民增收作為出發(fā)點。這次會議提出，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入比非項目區(qū)多增收300元以上，這非常好。驗收開發(fā)項目，首先要看這個目標(biāo)有沒有實現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。省委、省政府反復(fù)強調(diào)，要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，率先建成以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好"三農(nóng)"工作面臨的一項重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要堅持開發(fā)利用資源和節(jié)約保護(hù)資源并重。要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，著力在深度上下功夫，真正走內(nèi)涵式開發(fā)資源、集約型使用資源的路子。二要堅持保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境并重。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。要綜合運用工程措施飛生物措施和各項科技措施，引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加大生態(tài)工程項目的投入。三要堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境并重。開展山水田林路綜合治理，把土地開發(fā)與農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)、植樹造林和環(huán)境整治有機結(jié)合起來，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)探索有效措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受市場波動和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險，我國正在逐步建立對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要積極探索出一條社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項支農(nóng)、補農(nóng)政策實惠的辦法，充分發(fā)揮對非項目區(qū)的典型示范和輻射帶動作用。

(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范。近幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)探索，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的"領(lǐng)頭羊"。堅定不移地按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)、特色化農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的要求，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，使農(nóng)業(yè)成為自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金來之不易，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第一，要加強集中開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊密結(jié)合各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，明確重點區(qū)域，整合、優(yōu)化配置資源，集中人力、財力、物力實施重點開發(fā)。當(dāng)前要突出三個重點：一是糧食主產(chǎn)區(qū)。要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開展中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠定基礎(chǔ)。二是蘇北地區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營、差別化競爭的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢。蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨厚的條件。通過綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加大對蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。三是沿江、沿東隴海線和沿滬寧線。主動呼應(yīng)省委、省政府提出的沿江、沿東隴海線和沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的要求，因地制宜實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)帶、集聚產(chǎn)業(yè)群。

第二，要加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。要按照"圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地"的思路，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增強實力、打響品牌、形成特色，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度。

第三，要加強科技開發(fā)。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。今年全省農(nóng)村工作會議提出了科教興"三農(nóng)"的新思路。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既要依靠科技進(jìn)步加快開發(fā)速度、提高開發(fā)質(zhì)量、增加開發(fā)效益，也要為科教興"三農(nóng)"發(fā)揮推動作用。一是要與普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。積極推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌，提高開發(fā)項目的科技含量和綜合效益，以此來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村擴(kuò)散，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。二是要與農(nóng)業(yè)科研推廣體系改革相結(jié)合。加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真研究示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技人員的長效利益聯(lián)結(jié)機制，充分調(diào)動廣大科技人員前積極性和創(chuàng)造性，使園區(qū)成為他們從事科學(xué)研究、發(fā)揮科技成力的主戰(zhàn)場，成為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主陣地。三是要與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程，作為向農(nóng)民傳播先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)知識和現(xiàn)代文明生活方式的過程，既要讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物質(zhì)成果，又要讓他們通過參與綜合開發(fā)提高科技素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

第四，要加強扶貧開發(fā)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的難度很大，歸根到底在于內(nèi)在生產(chǎn)力缺乏，內(nèi)部發(fā)展動力不足二這些地方要加快發(fā)展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼于激活內(nèi)在生產(chǎn)力要素，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展機制的形成。為此，必須實施開發(fā)式扶貧，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就是開發(fā)式扶貧的重要手段之一。對那些區(qū)域性貧困的地方，要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從根本上改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為整個地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)條件。在幫助貧困戶實施有利于直接增加收入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮他們的帶動作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制的形成。

第五，要加強聯(lián)合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項跨行業(yè)、跨部門的綜合性工作，離不開各方面的支持配合。各級涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為自己義不容辭的責(zé)任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時，要認(rèn)真探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)方面聯(lián)合參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種有效形式，只要有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，就可以試驗。要加強橫向聯(lián)系，拓寬聯(lián)系渠道，增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的活力。根據(jù)上述要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要向深度進(jìn)軍，必須大力推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新。一是要建立多元化的投入機制。充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化投入的新機制。要抓緊研究制訂吸引、支持民資開發(fā)農(nóng)業(yè)的有效辦法，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為促進(jìn)我省農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個載體。二是要建立競爭立項機制。推行選項招標(biāo)投標(biāo)制和項目公示制，擴(kuò)大公開選項范圍，提高透明度，完善項目管理制度，確保項目順利實施。強化監(jiān)督制約機制和檢查審計制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。三是要改革產(chǎn)權(quán)制度。通過多種形式，明確產(chǎn)權(quán)主體和收益主體。鼓勵各方面投資入股，積極開展經(jīng)營性開發(fā)的試點，充分調(diào)動各類企業(yè)、科研院校、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)大戶以及社會各種力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的積極性。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機遇。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重，要求高。各級黨委和政府要立足"三農(nóng)"工作全局，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要作用，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心部署，強力推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)的職能作用，關(guān)心支持他們的工作。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要切實加強自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。要密切與農(nóng)民的聯(lián)系，加深對農(nóng)民的感情，多為農(nóng)民辦一些暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持鼓實勁、出實招、辦實事、重實效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和財政農(nóng)發(fā)系統(tǒng)掌握著農(nóng)發(fā)資金的投放權(quán)，掌握著農(nóng)發(fā)項目的審批權(quán)，要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好用好每一筆資金。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項功在當(dāng)代，涉及長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是一項民心工程。我們一定要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實工作，爭創(chuàng)一流，推動我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階，取得新的成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)民收入更快地增長，做出更大的貢獻(xiàn)。

黃莉新。

(****年5月17日)。

同志們：

省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和省財政廳聯(lián)合召開這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神，回顧總結(jié)近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。借此機會，我謹(jǐn)代表省人民政府，向?qū)⑹鼙碚玫南冗M(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！對國家農(nóng)發(fā)辦長期以來對我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！馬上，國家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、省委連珍副書記還要作重要講話，各地要認(rèn)真貫徹落實。下午，吳洪彪同志和黃曉平同志將對今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作具體部署。下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務(wù)院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實施以來，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我省農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是"十五"以來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持"兩個著力、兩個提高"的指導(dǎo)方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。2001年至****年，全省累計改造中低產(chǎn)田540.1萬畝，植樹造林26.4萬畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬畝，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐。三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目7.7億元，扶持了85個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，建設(shè)了180多萬畝優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。三是農(nóng)業(yè)科技水平再上新的臺階。項目區(qū)引進(jìn)糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個，示范推廣實用技術(shù)360多項。重點建設(shè)了6個國家級、24個省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項科技示范項目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。四是機制創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我省全面實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)競爭立項、土建工程招投標(biāo)和物資設(shè)備的政府采購制度，建立和完善了項目庫制度，全面推行了縣級財政報賬制。另外，在實行項目公示制、吸引"三資"、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面，也進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院將"三農(nóng)"工作擺上了極其重要的位置省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。

第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項目，是符合國家公共財政和wto規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我省農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。

第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。

第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500-600元。

堅持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅持在項目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開發(fā)利用，推動了我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足：開發(fā)的機制和體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方；開發(fā)的面鋪得過大，有些地方項目和資金安排重點還不夠突出，效益不高；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機制還不夠完善；少數(shù)地方項目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀(jì)問題等等。因此，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機遇，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。

二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向。

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長的主要來源，以及農(nóng)村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。這是增強我省農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，增加農(nóng)民收入的富民之道。

當(dāng)前和今后一個時期，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步改革完善投資機制和運行機制，切實加強項目和資金管理，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：

一是規(guī)模開發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特點之一是實行規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所有位于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，減少項目個數(shù)，擴(kuò)大項目規(guī)模，實行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭在2-3年內(nèi)取得明顯成效。

二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(****-2007)》，重點扶持優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜等16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須實現(xiàn)從分散的項目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

四是突出重點的原則。在區(qū)域布局上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化飛標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的帶動功能和市場競爭能力；要加強科技創(chuàng)新，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。加大項目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。

五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成"風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾"的利益分配機制，千方百計增加農(nóng)民收入。如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。

經(jīng)過多年不斷的實踐和探索，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運作和項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們必須主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財政管理體制和農(nóng)村改革要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機制、新方法，完善投資政策，加強科學(xué)管理，創(chuàng)新運行機制，全面提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場機制有機結(jié)合起來。一是全面推行項目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行公開選項，增加選項透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界的監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)公開選項，土地治理項目要在縣級及項目區(qū)公示。通過公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。工程建設(shè)單位也要通過招投標(biāo)來擇優(yōu)確定。推行物資設(shè)備政府采購制，提高投資效益，保護(hù)國家和農(nóng)民利益。要積極開展項目工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項目法人制。對于公益性項目來說，實施主體不明確，實施項目的貴、權(quán)、利錯位，容易導(dǎo)致項目建設(shè)成本增加，影響財政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目都必須逐步明確項目實施主體和責(zé)任，由實施主體對項目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實克服重建輕管的思想，增強管護(hù)意識，對已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制。土地治理項目的確立，要以"農(nóng)民要辦"為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的確立，要以帶動農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性開發(fā)的試點工作。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的工作內(nèi)容，要積極爭取更多的優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定周密的試點方案，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。一是加強項目前期工作，切實提高選項的科學(xué)性?？傮w上看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施效果較好，但也有一些項目效益較低，甚至由于市場波動等因素，導(dǎo)致項目難以實施。項目前期評估論證不充分、選項不準(zhǔn)是一個重要原因。要切實加強項目評估論證工作，建立嚴(yán)格的項目評審責(zé)任制，提高項目評估論證的水平和質(zhì)量。二是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實行項目和資金管理有機結(jié)合，以資金投入確定項目規(guī)模，按項目管理資金。全面推行財政無償資金縣級報帳制，實行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫?三專"管理。實行項目法人制管理的項目，要改革項目資金撥付方式。要加強財政有償投入資金的使用管理，強化債務(wù)管理，按照"誰受益、誰還款"的原則落實還款責(zé)任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機制，防止形成債務(wù)風(fēng)險。三是加強財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收前，必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行項目審計。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈竽甓鹊霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來，加強項目立項評審工作和項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報項目，嚴(yán)防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國家財政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)一步完善財政資金分配的綜合因素法。對因項目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格；加強目標(biāo)考核，實行項目縣"末位警告、暫停"的辦法，對項目縣實行動態(tài)管理。加強對各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核，將財政資金的投入與工作績效考核掛鉤，向先進(jìn)地區(qū)傾斜。

(三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要按照"國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)"的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。要通過貼息、補助和直接投資、參股經(jīng)營等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金"四兩撥千斤"的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套投入力度。根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實行差別配套政策。蘇北地區(qū)以省級配套為主，市、縣(市)配套為輔；蘇中地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以市、縣(市)配套為主，省級配套為輔。市縣財政必須確保配套資金足額到位，各市根據(jù)財力情況確定市縣配套比例，但不得轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。要逐步推行"財政資金倒配制"，根據(jù)市縣財政資金的配套能力確定省以上財政資金投資規(guī)模。二是引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。土地治理項目的農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴(yán)格按照"農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制"和"誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)"一事一議"范疇，實行專項管理，不準(zhǔn)搞強迫命令。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。二是積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引"三資"參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵各類社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。要通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造，為招商引資營造良好的軟環(huán)境，調(diào)動各類主體投資農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實施省級專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。針對部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開發(fā)。財政投入的重點，要進(jìn)一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。依據(jù)公益性和經(jīng)營性職能必須分開的原則，從今年開始，省政府決定調(diào)整省級灘涂開發(fā)投資機制，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法，由省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局按項目管理省級灘涂開發(fā)專項資金，省財政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。

新時期我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實解決問題的新對策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項綜合性很強的工作，涉及到多個部門。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動各方面的積極性。各有關(guān)部門要樹立全局意識，加強協(xié)作，相互配合。尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員要從思想上端正對農(nóng)民的認(rèn)識，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入到項目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)?形象工程"、"政績工程"，讓項目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

(三)加強隊伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。要切實加大培訓(xùn)力度，充實培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍的整體素質(zhì)。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項目，管好用好每一筆資金。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員，要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。讓我們以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面，為實現(xiàn)"兩個率先"的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

加強管理深化改革。

（****年5月17日）。

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是貫徹落實新一屆政府國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神的一次具體行動，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)入到新階段召開的一次十分重要的會議。張連珍副書記和黃莉新副省長的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點，為我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步指明了方向，必將對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)邁向新階段、再上新臺階起到巨大的推動作用。下面，就如何抓好貫徹落實講幾點意見。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)更加艱巨，必須擺上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出位置，抓實抓好。

（一）加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期，胡錦濤總書記作出重要批示，"糧食問題事關(guān)重大，需萬分重視，精心調(diào)控"。3月底，國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，溫家寶總理作了重要講話，指出要進(jìn)一步采取更加有力措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見，4月初召開了全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，對全省當(dāng)前及今后一段時期農(nóng)業(yè)和糧食工作進(jìn)行了全面部署。國家農(nóng)發(fā)辦已確定17個省級單位作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個為糧食主產(chǎn)區(qū)，我省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。按照財政部[****]93號文件精神，今后，國家將加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財政資金80％將用于17個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個糧食主產(chǎn)區(qū)。按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標(biāo)，參考有關(guān)部門的界定辦法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點投入。今后全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要將新增資金集中投向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點區(qū)域的縣也要圍繞當(dāng)?shù)鼐哂械胤教厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安排建設(shè)項目。繼續(xù)加大對蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50％以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個市14個縣（市），是淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將部署開展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，積極爭取省政府納入專項開發(fā)范圍。盡早啟動進(jìn)行三期項目，積極爭取中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供保障。對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣實行總量控制，有進(jìn)有出的動態(tài)管理，逐步建立項目縣退出機制和項目縣輪換滾動開發(fā)機制，對蘇南地區(qū)一些基本沒有開發(fā)潛力項目縣，要及時退出開發(fā)范圍，對具有開發(fā)潛力的縣（市、區(qū)）要積極爭取國家將其納入開發(fā)范圍。

（二）以建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再不能簡單地理解為農(nóng)田基本建設(shè)，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。各地要按照省政府的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實施計劃，每個縣確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點實施區(qū)域，要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實施。一年一小片，三年一大片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。要嚴(yán)格控制項目個數(shù)，每年每個縣土地治理項目財政投資在500萬元以下的只能安排1個項目，財政投資在500萬元以上的至多安排2個項目。每個項目只能有1個項目區(qū)，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的永恒的主題，當(dāng)前不僅要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補什么。項目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣應(yīng)作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容，項目區(qū)無公害、綠色食品的申報檢測費用、農(nóng)機具、苗圃建設(shè)等可以適當(dāng)補助。為保證項目一次建設(shè)，長遠(yuǎn)受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項目均要規(guī)劃在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

（三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正由項目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項目，投入資金決不能"天女散花"，要收攏五指，形成拳頭，突出重點，集中投入。積極整合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以及灘涂開發(fā)項目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動一片，致富一片。土地治理項目要重點用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70%以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多種經(jīng)營項目也要重點扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金要重點投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽光雨露。

二、實施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國內(nèi)外市場，面向千家萬戶，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶，肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。扶持一個龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實際需要，對農(nóng)民帶動能力等情況，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。對省級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過重點扶持、連續(xù)扶持做大做強龍頭企業(yè)，增強企業(yè)輻射帶動作用。最近，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能夠帶動農(nóng)民致富、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持范圍，將逐步加大扶持力度，****年計劃投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。土地治理項目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項條件的企業(yè)直接承擔(dān)土地治理項目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。鼓勵有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔(dān)項目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項目主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的可以優(yōu)先扶持。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機制。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽，在農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒有將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，為項目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。但也有一些企業(yè)并沒有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成"利益共享、風(fēng)險共擔(dān)"的利益共同體。對這類帶動農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是一個企業(yè)的競爭力所在，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌?？蓪o償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機制，對項目建設(shè)質(zhì)量好、項目效益高、還款及時的企業(yè)實行連續(xù)扶持、重點投入的政策，并授予"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)"的牌子。積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品展示展銷會"，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標(biāo)識的辦法，集中推向市場，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)品影響。

三、繼續(xù)加大科技開發(fā)力度，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新特色。

新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作的重點，應(yīng)服從服務(wù)于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個中心，根據(jù)全省16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術(shù)引進(jìn)推廣力度，抓好示范帶動，搞好科技服務(wù)，不斷探索科技開發(fā)的新路子。

（一）繼續(xù)抓好科技示范項目建設(shè)。近三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項目，其中已經(jīng)建成的國家級科技示范項目有5個，省級科技示范項目有10個，這些項目為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技進(jìn)步、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。國家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨設(shè)立科技示范項目，這并沒有否認(rèn)科技工作的重要性。我省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作，對建成的科技示范項目各地要盡快開展項目后評價活動，總結(jié)項目建設(shè)、管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，推進(jìn)科技示范項目深化經(jīng)營管理機制改革，促進(jìn)這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。對正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的科技示范項目要進(jìn)一步明確項目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個產(chǎn)業(yè)作為示范的重點，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行鏈?zhǔn)介_發(fā)示范，著重解決制約全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競爭力。對已建成的和在建的科技示范項目，省級還將組織項目建設(shè)單位開展觀摩學(xué)習(xí)活動，交流經(jīng)驗、開拓視野，取長補短。對管理經(jīng)營機制好、示范輻射效果佳，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可考慮授牌，推動科技示范項目持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，緊密結(jié)合項目的申報和實施，重點推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏技術(shù)等。省級每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項目建設(shè)單位與科技單位有效對接。市縣開發(fā)部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目年度計劃編報中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強對項目建設(shè)單位的指導(dǎo)，組織編制好項目的科技推廣計劃，確保省級重點推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計劃，資金得到保證。

（三）加強項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的實際需要，加強農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。要圍繞省政府組織實施的"百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程"，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項目區(qū)為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級每年組織專項科技培訓(xùn)活動要達(dá)到3次以上，市、縣也要有針對性開展技術(shù)示范和現(xiàn)場培訓(xùn)活動。

四、著力創(chuàng)新運行機制，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力。

機制創(chuàng)新是新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的動力和保障。我們要堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，敢為人先，勇于實踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。今年全省將全面推行項目公示制；開展項目法人制試點；開展經(jīng)營性開發(fā)試點；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。

（一）全面推行項目公示制。為進(jìn)一步提高項目和資金管理工作的透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督，確保項目實現(xiàn)預(yù)期效益，****年起將在全省范圍內(nèi)開展項目管理公示制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設(shè)實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，項目管理公示執(zhí)行情況將作為驗收、考核的重要內(nèi)容。****年底，省局和財政廳已積極開展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目公開選項探索，在《新華日報》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目選項公告，反響較大。國家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項目必須通過新聞媒體向社會公布立項指南。對于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和省級專項開發(fā)項目立項，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標(biāo)立項，對項目選項立項情況進(jìn)行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓"農(nóng)民要辦"真正成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的前提，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠。

（二）積極開展項目法人制試點。以項目法人方式組織工程項目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施與管理是一種國際慣例，項目法人責(zé)任制的核心是由項目法人承擔(dān)建設(shè)項目投資風(fēng)險，對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)?；馗笨偫碓谛乱粚谜畤肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開發(fā)要全面推行項目法人制，黃省長也明確要求積極推行項目法人制。財政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進(jìn)一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要"制定并推行項目招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，項目和資金公示制，法人責(zé)任制"。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項目，推行項目法人責(zé)任制有利于提高項目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過程中管理部門與建設(shè)部門職責(zé)不明的問題，有利于準(zhǔn)確把握項目資金流，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運作。****年我們將積極推行土地治理項目法人責(zé)任制，省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責(zé)任制試行辦法，準(zhǔn)備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進(jìn)行試點，通過試點總結(jié)經(jīng)驗后逐步全省推開。

（三）積極開展經(jīng)營性開發(fā)試點。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題，提高資金的使用效益，國家農(nóng)發(fā)辦擬在部分省市開展經(jīng)營性開發(fā)試點。即國家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項目和資金監(jiān)督和運行管理機制，加強項目建后管護(hù)，發(fā)揮項目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。我省將選擇幾個具備條件的重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目進(jìn)行試點，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行經(jīng)營性開發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗。

（四）探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護(hù)組織、管護(hù)制度不健全，管護(hù)職責(zé)不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須加快改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目產(chǎn)權(quán)制度，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，把項目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營管理責(zé)任真正落到實處。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營者、使用者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機制，提高項目資產(chǎn)運行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。****年，將選擇條件成熟的市縣先行試點，在試點成功的基礎(chǔ)上逐步推行。

（五）完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。財政部財發(fā)[****]93號文件要求，各省在保持項目縣總數(shù)不變的前提下，可采取"末位暫停"等辦法，對少量項目縣調(diào)進(jìn)或調(diào)出，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。****年，我省將對目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)最低的市，實行"末位警告"，根據(jù)因素法，適當(dāng)調(diào)減投資規(guī)模。對因項目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成重大損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格。以市為單位，對在全市范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。對項目建設(shè)成績顯著的市、縣增加投資，給予項目獎勵。

五、切實加強項目管理，努力提高規(guī)范化管理水平。

科學(xué)管理是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開發(fā)工作先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序，省局將盡快出臺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點加強三個方面工作。

（一）以規(guī)范和完善項目庫建設(shè)和項目評估論證為重點，加強項目前期工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)和項目評估論證工作是項目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項目前期工作水平，是項目建設(shè)成功的重要基礎(chǔ)。我省項目庫建設(shè)和評估論證工作一直是走在全國前列的，1996年，就率先制定了項目庫建設(shè)意見，2000年又一步完善了項目庫管理辦法，但項目庫建設(shè)仍有許多方面需要改進(jìn)。要進(jìn)一步規(guī)范項目入庫、退庫等運轉(zhuǎn)程序，全面推行項目庫管理軟件，改進(jìn)項目管理手段，提高工作效率。對項目評估工作，國家和省多年來一直很重視，但由于項目評估中評估內(nèi)容不夠全面，不夠深入，特別是對市場風(fēng)險等論證不夠，導(dǎo)致一些多種經(jīng)營項目效益不高，個別甚至失敗。要建立健全評審責(zé)任制，堅持誰評審、誰負(fù)責(zé)，對提供虛假材料要給予嚴(yán)肅處理，保證項目評估論證工作質(zhì)量。

（二）以規(guī)范項目計劃調(diào)整變更管理為重點，加強項目計劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃管理是項目建設(shè)階段，管理部門的重要工作，過去幾年特別是第五期農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)中，部分市擅自調(diào)整項目，或化整為零分批調(diào)整，嚴(yán)重影響了項目計劃管理。各地務(wù)必要高度重視這個問題，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃調(diào)整、變更和終止有關(guān)規(guī)定》，針對第五期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收和審計工作中出現(xiàn)的問題，強化分級管理職責(zé)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級管理職責(zé)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項目計劃，進(jìn)一步規(guī)范各級計劃調(diào)整、變更和終止的權(quán)限和程序。

（三）以規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)理工作為重點，健全項目監(jiān)管制度。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標(biāo)、物資設(shè)備政府采購制，積極推行項目工程監(jiān)理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從1998年開始全面推行招標(biāo)投標(biāo)，引入了工程監(jiān)理，為項目節(jié)省了大量資金、有效保證工程質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)理工作已成為項目建設(shè)單位的內(nèi)在需求。但我們也看到，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程規(guī)模小、建設(shè)地點分散為招標(biāo)和監(jiān)理工作帶來了難度。各地在實踐中探索了了不少好的經(jīng)驗，這為我們進(jìn)一步完善這項工作奠定了基礎(chǔ)。今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)工作將進(jìn)一步引入競爭機制，全面推行競爭性公開招標(biāo)，完善招標(biāo)工程報帳手續(xù)。監(jiān)理工作要根據(jù)項目工程特點，按照工程規(guī)模大小明確有資質(zhì)的人員或有能力的單位擔(dān)任這項工作，提高監(jiān)理工作水平，保證質(zhì)量監(jiān)督到位。

六、加大招商引資的工作力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多元投入新格局。

積極吸引"三資"參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。****年全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資促進(jìn)年活動，把招商引資作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要工作，取得了成效。全年項目區(qū)合同利用"三資"41億多元，較上年增長一倍多，實際到位18.2億元，較上年增長近三倍。各地要按照政府引導(dǎo)，社會動員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的導(dǎo)向作用，積極吸引"三資"參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。

（一）加強規(guī)劃指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的引資率。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資。認(rèn)真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定規(guī)劃，突出重點，找準(zhǔn)切入點。要在完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項目庫制度。根據(jù)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫制度的要求，具體編制年度招商引資項目指南，提高"三資"企業(yè)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功率。

（二）實行政策引導(dǎo)，增強農(nóng)業(yè)開發(fā)促進(jìn)招商的吸引力。要切實完善政策，對符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和立項條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，均可由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興建具有公益性和社會效益項目，可通過補貼、貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目要緊密圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。有條件的龍頭企業(yè)可直接承擔(dān)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金中單獨設(shè)立貼息資金，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。

（三）著力搞好服務(wù)，營造農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資的軟環(huán)境。各市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要加大宣傳力度，為招商引資工作創(chuàng)造良好氛圍。著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，高質(zhì)量打造招商引資載體，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬件環(huán)境。加強招商引資政策培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好招商引資的服務(wù)保障工作。主動幫助客商做好項目評審、立項申報、計劃編報、實施跟蹤等服務(wù)工作。

七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，樹立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的新形象。

新的形勢、新的任務(wù)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了新的使命，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們要以新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神為動力，結(jié)合加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實行開門整風(fēng)，聽取基層意見，以更加飽滿的熱情、更加執(zhí)著的精神，搶抓機遇，乘勢而上，加強"五風(fēng)"建設(shè)，著力打造新時期農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的新形象，充分展示農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍的新風(fēng)貌，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的新局面。

一是大興求實務(wù)真、真抓實干之風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是讓農(nóng)民群眾實實在在得益的事業(yè)，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)人，求真務(wù)實是我們必備的素質(zhì)。要倡導(dǎo)腳踏實地、埋頭苦干，多做少說，走出辦公室，沉下身子到開發(fā)第一線處理解決問題。讓新時期的新思路落到實處，要結(jié)合本地區(qū)的實際，抓住重點環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵措施，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)，落實"六化"聯(lián)動開發(fā)的思路與措施，努力在落實中出特色、出實績、出成果。

在綜合治稅工作會議上的講話精神篇二十二

經(jīng)過多年的探索與實踐，我市的精神文明建設(shè)取得了明顯成效，提高了人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高了群眾生活質(zhì)量和社會文明程度，呈現(xiàn)出扎實推進(jìn)、健康向上的良好態(tài)勢。但是我們也要清醒地看到，隨著改革逐步深化和社會不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。人流、物流增加，“社會人”群體不斷增大，一些與新形勢不適應(yīng)、與群眾需求不相適應(yīng)的矛盾和問題開始顯現(xiàn)出來。尤其是群眾性精神文明創(chuàng)建工作在深入推進(jìn)的過程中，確實面臨許多新情況和新問題，突出的有：一是在工作上如何實現(xiàn)由突擊應(yīng)付向長效管理的轉(zhuǎn)變；二是在手段上如何實現(xiàn)由行政推動向市場運作的轉(zhuǎn)變；三是在內(nèi)容上如何實現(xiàn)由環(huán)境整治向素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。這些是精神文明創(chuàng)建全面升級提高的新階段對我們工作提出的新要求。

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