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農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇一
同志們：
今天這次會議，是我縣召開的首次保險(xiǎn)工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險(xiǎn)工作形勢，規(guī)范保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)全縣保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、客觀評價(jià)我縣保險(xiǎn)工作。
近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個(gè)人對商業(yè)保險(xiǎn)的需求旺盛，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊的16家，包括人壽保險(xiǎn)6家、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)9家、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1家。開辦險(xiǎn)種日趨豐富，壽險(xiǎn)類可開辦9大類約210個(gè)險(xiǎn)種，財(cái)險(xiǎn)類可開辦9大類約40個(gè)險(xiǎn)種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬元，其中，壽險(xiǎn)類4787萬元、財(cái)險(xiǎn)類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險(xiǎn)類192萬元、財(cái)險(xiǎn)類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到存在的問題：
(一)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設(shè)立保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)協(xié)會對縣級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級政府對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)開展、理賠服務(wù)等情況無從了解。在這種形勢下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競爭，一定程度上影響了我縣保險(xiǎn)市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊(duì)附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)無證經(jīng)營機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊(duì)附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗(yàn)鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長很快。如不及時(shí)注冊登記，加強(qiáng)管理，勢必會影響我縣保險(xiǎn)業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務(wù)部采用“先由上級派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時(shí)間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個(gè)別營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長上，對市場需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時(shí)，為數(shù)不少的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(四)保險(xiǎn)品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已被撤銷。在保險(xiǎn)品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險(xiǎn)的需求。開辦險(xiǎn)種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競爭、價(jià)格戰(zhàn)、銷售誤導(dǎo)等問題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實(shí)、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。
二、保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見要求，保險(xiǎn)業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有健全。因此，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設(shè)小康社會的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
(二)保險(xiǎn)業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動保險(xiǎn)業(yè)參加平安濟(jì)陽、和諧濟(jì)陽的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們許多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險(xiǎn)這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營，研究細(xì)分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。
(三)保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)市場的經(jīng)營主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險(xiǎn)市場有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營;嚴(yán)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理程序，對保險(xiǎn)代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險(xiǎn)糾紛;向社會公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險(xiǎn)工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、群眾投訴等問題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護(hù)好我縣保險(xiǎn)市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了保險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對全縣保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，調(diào)度各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)工作存在的問題。同時(shí)，實(shí)時(shí)接受群眾舉報(bào)，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報(bào)。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營造良好的保險(xiǎn)輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險(xiǎn)工作的宣傳還不夠到位，還只是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實(shí)老百姓對保險(xiǎn)知識了解甚少，甚至對自己買的險(xiǎn)種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識，切實(shí)做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用，增強(qiáng)群眾自覺參加保險(xiǎn)的意識。
(三)加大保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競爭、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問題非常必要。從保險(xiǎn)行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時(shí)間看好像是可以增長一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長時(shí)間看是信譽(yù)掃地。保險(xiǎn)公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時(shí)候大家都積極，要賠錢的時(shí)候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險(xiǎn)公司要高度重視，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險(xiǎn)市場的整頓和規(guī)范，鼓勵(lì)有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，請各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實(shí)解決我縣保險(xiǎn)市場當(dāng)前存在的問題。
同志們，我縣保險(xiǎn)工作的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇二
同志們：
今天我們召開全體干部職工大會，主要目的是總結(jié)20xx年工作，明確20xx年及今后幾年的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，共謀發(fā)展，努力把住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提高到一個(gè)新水平。下面我代表局黨組講四點(diǎn)意見。等一會兒，戴市長還要做重要講話，請大家認(rèn)真聽，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
一、按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，努力建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城，全力推動全市城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)面貌三年上水平，超前謀劃，主動服務(wù)，積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)，建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一流的隊(duì)伍，創(chuàng)一流的業(yè)績。
這是我們今后幾年的工作指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位都要按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我市住建工作實(shí)際，謀劃安排好各自的工作。
(二)堅(jiān)持四項(xiàng)基本制度。
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度是行動的準(zhǔn)繩。我們最近重新修訂和完善了近50項(xiàng)制度，已經(jīng)印發(fā)給大家。這些制度就是我們今后行為的一把標(biāo)尺，一面鏡子。無論是誰，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工，制度一經(jīng)下發(fā)，必須無條件執(zhí)行，任何人都不準(zhǔn)搞特殊。平時(shí)大家除了嚴(yán)格遵守這些制度外，局班子成員還要堅(jiān)持好以下四個(gè)重要制度。
1、要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨和國家的一項(xiàng)根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。我作為班子的主要負(fù)責(zé)人，一定要以身作則，帶頭執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定。希望每位班子成員之間要相互尊重，相互支持，相互配合。要進(jìn)一步建立健全黨組會、局務(wù)會議事規(guī)則，執(zhí)行好“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則。每位班子成員對分管的工作，要大膽負(fù)責(zé)，敢抓敢管。有問題要擺在桌面上，對集體研究決定的事情，按照分工，要不折不扣地抓好落實(shí)。要公平公正地對待每個(gè)同志，不搞親親疏疏。
2、要堅(jiān)持政務(wù)公開制度。政務(wù)公開是政府部門的一項(xiàng)基本的工作制度。推行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。市住建局作為市政府的重要職能部門，更應(yīng)當(dāng)帶頭搞好政務(wù)公開，努力構(gòu)建一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的部門管理體制，以實(shí)際行動取信于民。
3、要認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)是每個(gè)同志不斷自我完善和自我發(fā)展的必由之路，是提高自身素質(zhì)，干好各項(xiàng)工作的唯一途徑。面對各種新形勢、新任務(wù)、新要求，每個(gè)同志都要不斷地學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持把學(xué)政治、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)、學(xué)政策結(jié)合起來;把個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、進(jìn)學(xué)深造結(jié)合起來;把學(xué)習(xí)與干部培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來;把學(xué)習(xí)與推進(jìn)工作結(jié)合起來，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率，使學(xué)習(xí)真正變?yōu)橐环N需要、一種習(xí)慣、一種時(shí)尚，帶動全局形成一種積極向上的風(fēng)氣。
4、要堅(jiān)持工作聯(lián)席會議制度。住建局的工作點(diǎn)多、線長、涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)大。在我局內(nèi)部建立工作聯(lián)席會議制度是加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)民主決策的重要組織方式。近段時(shí)期我們按照當(dāng)前的工作需要，已經(jīng)建立起保障性住房、建設(shè)工程閉合管理和房地產(chǎn)市場管理三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了召集人，每個(gè)小組每月要定期召開會議，研究工作，確保各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。
(三)約法六章。
1、服從大局，服務(wù)于大局;。
2、光明磊落,自覺加強(qiáng)和維護(hù)團(tuán)結(jié);。
3、高度負(fù)責(zé)地干好工作;。
4、嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定;。
5、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和保密紀(jì)律;。
6、求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。
這六條是結(jié)合我局實(shí)際提出來的，從我做起，希望局班子成員共同遵守，歡迎廣大干部職工監(jiān)督。
二、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。
建立一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍，是在全社會樹立住建系統(tǒng)良好形象，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。
樹正氣，就是大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政、廉潔從政。
講團(tuán)結(jié)，就是提倡互相尊重，互相幫助，大事講原則，小事講風(fēng)格。
保穩(wěn)定，就是在依法行政的過程中，在為民服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都力求法律效果、經(jīng)濟(jì)效果與社會效果的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)廣大市民和建筑工人的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局。
促發(fā)展，就是寓管理于服務(wù)之中，以人為本，強(qiáng)化質(zhì)量第一、安全第一的意識，搞好事前、事中、事后全過程的管理，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)擦亮窗口，打造亮點(diǎn)，努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。
住建服務(wù)窗口與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。因此，我們要把擦亮窗口、打造亮點(diǎn)、服務(wù)群眾做為推進(jìn)住建事業(yè)取得實(shí)效的重要抓手，努力打造企業(yè)贊譽(yù)、群眾信賴的住建服務(wù)品牌。具體講就是要做到“三個(gè)進(jìn)一步”。一是進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程;二是進(jìn)一步提高辦事效率;三是進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度。各個(gè)窗口單位都要根據(jù)這個(gè)總要求研究改進(jìn)自己的工作。
(三)建立健全干部職工實(shí)績考評制度，充分調(diào)動每一個(gè)干部職工的工作積極性。
先進(jìn)是干出來的，不是評出來的。工作實(shí)績是評價(jià)工作好壞的“一桿秤”。為此，我們要進(jìn)一步建立健全干部職工實(shí)績考評制度，靠實(shí)績評優(yōu)劣，靠實(shí)績選人才，靠實(shí)績上水平，靠實(shí)績求發(fā)展。具體講：
1、要定崗、定責(zé)、定員。每個(gè)科室、每個(gè)單位都要根據(jù)科室和單位的工作職責(zé)，確定相應(yīng)的崗位和人員，做到崗位明確、職責(zé)明確、人員明確。
2、要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。每個(gè)科室、每個(gè)單位都要對照工作目標(biāo)，制定嚴(yán)格的責(zé)任制，堅(jiān)持月考核、季通報(bào)、年終要總賬，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的運(yùn)作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要將目標(biāo)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，做到人人有壓力，事事有著落。
3、要建立實(shí)績檔案。每個(gè)科室、每個(gè)單位都要為每個(gè)干部職工建立工作實(shí)績檔案，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
4、要把組織考評與群眾評議結(jié)合起來。
5、要引入競爭機(jī)制，堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌朔结?。會后，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位都要結(jié)合實(shí)際研究制定具體的實(shí)績考評辦法，工作實(shí)績與個(gè)人收入要掛起鉤來。
(四)以鐵的紀(jì)律，努力打造一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部職工隊(duì)伍。
1、堅(jiān)決執(zhí)行五條禁令、十個(gè)不準(zhǔn)。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理是對干部職工的最大愛護(hù)。經(jīng)局黨組會研究，提出以下規(guī)定：
五條禁令：
禁止有令不行，陽奉陰違;。
禁止暗箱操作，私自變通;。
禁止挪用公款，中飽私囊;。
禁止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易;。
禁止設(shè)置障礙，刁難客戶。
十個(gè)不準(zhǔn)：
不準(zhǔn)違反組織原則，搞上有政策下有對策;。
不準(zhǔn)違反法定程序，擅自辦理行政許可;。
不準(zhǔn)違反規(guī)定條件，擅自辦理資質(zhì)、資格證書;。
不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo);。
不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)便利為個(gè)人和親友謀取不正當(dāng)?shù)睦?。
不準(zhǔn)刁難服務(wù)對象，搞吃拿卡要報(bào);。
不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，坐收坐支;。
不準(zhǔn)巧立名目，鋪張浪費(fèi)，亂批亂報(bào);。
不準(zhǔn)欺騙組織，擅做主張;。
不準(zhǔn)搞庸俗、低俗、媚俗行為。
這“五條禁令、十個(gè)不準(zhǔn)”是我們住建局工作人員的行為規(guī)范。每一個(gè)干部職工都要嚴(yán)格遵守。局紀(jì)檢組監(jiān)察室要根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》和黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，制定具體的處罰辦法。
2、要建立約談、通報(bào)、問責(zé)制度。在日常工作中，我們要實(shí)行重要工作定期通報(bào)制度。對工作比較落后，進(jìn)度緩慢的單位，局黨組要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談后仍不見明顯效果，對全局工作造成較大影響的，要對其實(shí)行問責(zé)。
3、要嚴(yán)肅查處各種嚴(yán)重違紀(jì)行為。清正廉潔是執(zhí)政之要，也是立身之本。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)固本強(qiáng)基的大事，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。局紀(jì)檢組監(jiān)察室要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種嚴(yán)重違紀(jì)行為。對情節(jié)嚴(yán)重、違犯法律、造成惡劣影響的，還要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
三、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確改進(jìn)措施，努力創(chuàng)一流業(yè)績。
11月10-11日，市住建局由副局長李建華，紀(jì)檢組長回振東同志帶隊(duì)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部分科室科長和局屬單位的主要負(fù)責(zé)同志一行9人，赴唐山市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，取得了較好的效果。
總結(jié)唐山市住建局的工作經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：一是住房保障工作推進(jìn)有力，組織有序，進(jìn)展快速，形成了在全國具有示范作用的“唐山模式”，得到了副省長宋恩華同志、住建部副部長齊驥同志的高度評價(jià)。二是建筑市場和房地產(chǎn)市場監(jiān)管措施得力，市場秩序平穩(wěn)健康發(fā)展。他們建立了以一卡通管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的防拖欠長效機(jī)制，申報(bào)了46項(xiàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程創(chuàng)建計(jì)劃，有兩項(xiàng)工程入圍“魯班獎(jiǎng)”評選。先后創(chuàng)造出多個(gè)“唐山模式”：其中“既有民居建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造模式”成為引領(lǐng)全國的一面旗幟;“招投標(biāo)和工程交易工作模式”全省一流，示范全國。三是干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效。他們切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展了“一名黨員一面旗”、“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”和“三日一網(wǎng)”等活動，制定了《三年上水平對標(biāo)趕超百項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，找準(zhǔn)100項(xiàng)工作目標(biāo)，明確了國內(nèi)一流的業(yè)務(wù)對標(biāo)城市，掛圖作戰(zhàn)，量化考核，促進(jìn)了全局整體工作的上檔升級。
唐山的經(jīng)驗(yàn)很豐富，下一步，我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，在全局上下開展學(xué)唐山活動。要結(jié)合我局工作實(shí)際，制定切實(shí)有效的工作措施，提高各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理水平，提升整體素質(zhì)和服務(wù)水平，提高廣大群眾的滿意度和認(rèn)知度，以一流的工作業(yè)績樹一流的工作形象。
(一)建立健全六大中心。
1、財(cái)務(wù)管理中心。以增收節(jié)支為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)局里的各項(xiàng)既定政策。明年要力爭實(shí)現(xiàn)增收10%、節(jié)支10%的目標(biāo)。
2、信息中心。
3、投訴中心。
4、保障性住房建設(shè)管理中心。
5、建設(shè)市場交易管理中心。
6、房地產(chǎn)市場交易中心。
我局的財(cái)務(wù)管理中心、建設(shè)市場交易管理中心和房地產(chǎn)交易中心目前都已建立，需要進(jìn)一步完善。信息中心和投訴中心正在籌備建設(shè)中，馬上投入工作。下一步，我們還要著手建立保障性住房建設(shè)管理中心，力爭把保障性住房建設(shè)管理中心建成一個(gè)集政策咨詢、申請辦理、資料審核、分配管理和項(xiàng)目管理等一條龍辦公的服務(wù)平臺。
(二)突出六大工作重點(diǎn)。
1、行政許可事項(xiàng)。下一步，我們要依托信息中心，建立信息化大平臺，把全局所有行政許可和行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)行電子監(jiān)察，打造一條快捷高效、便民利企的綠色審批通道。
2、保障性住房建設(shè)。實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。加快保障性安居工程建設(shè)，已經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。中央已確定把城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為“”時(shí)期的一項(xiàng)標(biāo)志性工程和約束性指標(biāo)。為此，我們要全面落實(shí)國辦發(fā)[20xx]45號文件，切實(shí)提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度，把保障性安居工程建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)硬任務(wù)，全力以赴，卡死時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、快速推進(jìn)，確保圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
3、招投標(biāo)管理。工程建設(shè)招投標(biāo)是建筑市場的“龍頭”，是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們要圍繞建立開放、競爭有序的建設(shè)市場，從完善招投標(biāo)機(jī)制入手，堅(jiān)持陽光操作，從項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、到開標(biāo)、評定標(biāo)以及中標(biāo)公示，都納入有形市場進(jìn)行，接受社會監(jiān)督，杜絕幕后交易，努力從源頭上杜絕腐敗問題的發(fā)生，充分體現(xiàn)招投標(biāo)工作的“公開、公正、公平”。
4、質(zhì)量、安全監(jiān)督。工程質(zhì)量和施工安全是住建事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，與廣大人民群眾的切實(shí)利益息息相關(guān)。為此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量第一，精益求精”和“安全責(zé)任重于泰山”的意識，采取切實(shí)有效的措施，保質(zhì)量、保安全，確保讓群眾住上放心房、明白房、滿意房。
5、規(guī)范執(zhí)法。依法行政是創(chuàng)造良好住建環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展的法制保障，是提高住建部門行政能力的根本途徑。我們衡水市住建局人員多、崗位重，工作涉及面廣，其中執(zhí)法人員就占了三分之一。執(zhí)法人員的素質(zhì)高低代表著住建局的形象。為此，我們一定要堅(jiān)持“依法治建”的指導(dǎo)思想，切實(shí)樹立學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，做到“廉潔保平安、執(zhí)法樹形象”。
6、維權(quán)維穩(wěn)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)廣大市民和農(nóng)民工的合法權(quán)益是我們住建部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，高度重視，超前謀劃，主動服務(wù)，讓組織上放心，讓人民群眾滿意。
(三)加強(qiáng)素質(zhì)教育、廉政警示教育。
古人云:學(xué)高為師，身正為范。不斷加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是各級干部的立身之本。
1、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)水平升級。各單位要從抓教育培訓(xùn)入手，經(jīng)常舉辦各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷加強(qiáng)他們履行本職工作所需要的專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部職工業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)水平不斷升級，引導(dǎo)干部職工主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展要求，努力培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。局人教科要制定政策，鼓勵(lì)干部職工拿證書、上水平。
2、養(yǎng)成自學(xué)的好習(xí)慣。各單位在組織好集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和提倡干部職工利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，帶頭示范，結(jié)合實(shí)際制定。
學(xué)習(xí)計(jì)劃。
明確學(xué)習(xí)目標(biāo)做好學(xué)習(xí)筆記撰寫。
心得體會。
并經(jīng)常進(jìn)行交流討論力求學(xué)深學(xué)透學(xué)有所得學(xué)有所用。
3、定期搞好廉政警示教育。開展廉政警示教育，最終目的就是要讓每個(gè)干部增強(qiáng)自律意識，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，自覺做到廉潔從政。各級班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)在xx屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，帶頭廉潔自律，始終做到政治上堅(jiān)定、思想上正派、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上勤勉、辦事上高效、廉潔上從嚴(yán)。要以身作則、率先垂范，帶頭自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》和中央、省市關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在廉政教育中起模范表率作用。局班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不但要抓好分管業(yè)務(wù)工作，還必須對所分管科室、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握干部職工的廉政勤政情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即制止或糾正。在此基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格日?？己?，健全反腐倡廉各項(xiàng)監(jiān)控制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把反腐倡廉的任務(wù)分解到崗，量化到人，與其它工作同部署、同檢查、同考核。要切實(shí)加強(qiáng)中層干部的廉政警示教育。中層干部是事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政警示教育。要通過長期的、不間斷的教育，觸及靈魂，觸及思想，特別是要突出正反兩個(gè)方面的典型教育、突出重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員教育、突出各項(xiàng)廉政紀(jì)律教育，讓大家深刻認(rèn)識各項(xiàng)廉政建設(shè)。
規(guī)章制度。
的本質(zhì)要求，弄清不廉潔的嚴(yán)重后果，對廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生敬畏之感，從而自覺地在思想上劃出警戒線，自覺地規(guī)范自己的言行，做到守法度，不逾矩，做到行政權(quán)力行使到哪里，警示教育就延伸到哪里。要加強(qiáng)執(zhí)法人員和一線干部職工的廉政警示教育。要毫不松懈地抓好執(zhí)法人員正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨風(fēng)政紀(jì)條規(guī)三項(xiàng)教育活動，讓他們時(shí)刻牢記“人要如何做，權(quán)要如何用，法要如何執(zhí)”，并區(qū)分不同層次、不同崗位，根據(jù)其工作特點(diǎn)和崗位需求進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)前警示和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，讓廣大干部職工時(shí)刻繃緊廉潔弦、安于廉潔心、正于廉潔身、行于廉潔事;做到警鐘常鳴，防患未然;確保勤政、廉政;確保干凈干事，干成事，不出事。
這項(xiàng)工作由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，可以聯(lián)合上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，每年組織一到兩次。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和對縣市區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
1、恢復(fù)《衡水建設(shè)》內(nèi)刊。為了更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)面貌三年上水平，加快生態(tài)宜居的北方湖城建設(shè)，大力推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟地市的工作交流;同時(shí)也為了充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，展現(xiàn)住建系統(tǒng)的工作成果、工作業(yè)績，弘揚(yáng)正氣，營造積極健康向上的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。參考兄弟地市的做法，經(jīng)研究，我們決定恢復(fù)《衡水建設(shè)》內(nèi)刊。
《衡水建設(shè)》暫定為雙月刊。這個(gè)刊物主要宣傳全市城鎮(zhèn)面貌三年上水平的工作成果;新民居建設(shè)成就;先進(jìn)地市的工作經(jīng)驗(yàn);上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話;全市住建系統(tǒng)的工作動態(tài)、工作亮點(diǎn);房地產(chǎn)市場動態(tài);住建行業(yè)最新的法律法規(guī)等。在欄目設(shè)置上力求靈活多樣、不拘一格，除了政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作經(jīng)驗(yàn)交流等欄目外，還刊登本系統(tǒng)積極向上的詩歌、散文、評論、漫畫和攝影作品等。
機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位和各縣市區(qū)住建局都要確定1名專職通訊員，定期向《衡水建設(shè)》編輯部投稿;編輯部每月進(jìn)行通報(bào)，對成績優(yōu)秀的通訊員年終給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
2、走出去開闊視野、請進(jìn)來傳經(jīng)送寶。要通過“走出去”實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，“請進(jìn)來”座談交流指導(dǎo)，加強(qiáng)與先進(jìn)地市兄弟單位的交流與學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提升水平。
3、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣市區(qū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。近日，經(jīng)局黨組研究，下發(fā)了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣市區(qū)工作的通知，明確了每個(gè)班子成員分包縣市區(qū)的工作責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)等。11月7日-8日，住建局領(lǐng)導(dǎo)班子成員利用兩天的時(shí)間，帶隊(duì)分赴所分包縣市區(qū)進(jìn)行工作督導(dǎo)，有力地加快和推進(jìn)了各縣市區(qū)的工作進(jìn)度。從現(xiàn)在開始到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，各位班子成員一定要認(rèn)真履責(zé)，經(jīng)常到縣市區(qū)走一走、看一看，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各縣市區(qū)搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
4、搞好對縣市區(qū)工作的考評。工作考評是推動工作最有效的方法。各業(yè)務(wù)科室、局屬各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)住建部和省廳的要求，制定考評辦法，對各縣市區(qū)住建局的工作進(jìn)行考評，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促管，以期推動全市住建系統(tǒng)各項(xiàng)工作上檔升級。
四、狠抓落實(shí)。
我們已經(jīng)形成了一套行之有效的工作機(jī)制，根據(jù)發(fā)展的需要，還要進(jìn)一步理順、健全。
為政之要，重在落實(shí)。抓落實(shí)是一個(gè)過程，更重要的是結(jié)果。建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一流的隊(duì)伍，創(chuàng)一流的業(yè)績，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)。細(xì)節(jié)決定成敗，決勝在于末端。大政方針和目標(biāo)任務(wù)確定之后，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。抓落實(shí)要靠全局上下每一個(gè)干部職工的共同努力。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，從我做起，深入一線，摸實(shí)情、出實(shí)招，使真勁;從解決具體問題入手，從細(xì)微之處抓起，以自身的良好作風(fēng)和“抓鐵有痕、踏石留印”的硬措施，帶動全局各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)建立定期通報(bào)和信息反饋制度。平時(shí)要及時(shí)溝通情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn);要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
(二)建立工作績效評價(jià)體系。對每一項(xiàng)工作，干的好不好，不僅要進(jìn)行評估，還要善于比較，找準(zhǔn)在全省的位置。要縱向比較看進(jìn)步，橫向比較找差距，制定措施，限期改進(jìn)，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。
(三)所有工作，都要突出“早、高、快、實(shí)”四個(gè)字的要求。
早，就是早謀劃、早部署，未雨綢繆，掌握工作的主動權(quán)。
高，就是高標(biāo)準(zhǔn)。即站位要高，起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高。
快，就是快啟動、快推進(jìn)、快見效。
實(shí)，就是摸實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。
同志們，住建局的工作關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定大局，市委、市政府重視，人民群眾關(guān)注。全系統(tǒng)廣大干部職工要緊緊圍繞大局謀劃和開展工作，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，尋求突破點(diǎn)，增強(qiáng)主動性，富于創(chuàng)造性，堅(jiān)持在大局下履行職能，利用大局推動工作，圍繞大局狠抓落實(shí)。我堅(jiān)信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全局廣大干部職工的共同努力下，我們一定能夠開創(chuàng)全局各項(xiàng)工作的新局面，為生態(tài)湖城建設(shè)，為推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇三
同志們：
這次會議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和全國、省農(nóng)業(yè)工作會議精神，交流總結(jié)20xx年的工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表局黨委講四個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于20xx年工作。
一年來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，相繼克服了h7n9流感疫情和低溫多雨、光照不足等不良?xì)夂虻膰?yán)重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成了農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理、農(nóng)村股份制改革和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等艱巨任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，發(fā)揮了重要作用。
20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值431.6億元、一產(chǎn)增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農(nóng)業(yè)增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業(yè)增加值23.3億元，下降8.8%。農(nóng)村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產(chǎn)量80.1萬噸,分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產(chǎn)量295.3萬噸，基本保持穩(wěn)定。肉類總產(chǎn)量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬只，分別同比減少7.9%和18.9%。
回顧這一年來，我們重點(diǎn)抓好了六個(gè)方面工作：
一是抓進(jìn)度與保質(zhì)量并舉，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.1萬畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)部萬畝片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15個(gè)，糧食“雙千”示范方44個(gè)，盡管受不利氣候條件影響，仍有35個(gè)示范方達(dá)到“雙千”目標(biāo)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目40個(gè)、總面積4.7萬畝，累計(jì)開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目199個(gè)，完成驗(yàn)收123個(gè)。新建農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)。
二是抓治污與促轉(zhuǎn)型并舉，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷深化。乘著“五水共治”的東風(fēng)，全市病死動物收集體系基本建成，5個(gè)縣級病死動物無害化集中處理中心建設(shè)全面啟動，其中象山縣已進(jìn)入試運(yùn)行，寧?？h已基本完工。全年累計(jì)關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)2731家，治理小規(guī)模養(yǎng)殖場636家，改造修復(fù)規(guī)模養(yǎng)殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，應(yīng)用配方肥8500噸，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治40萬畝，分別減少農(nóng)藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區(qū)、寧?？h后，被認(rèn)定為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，工作走在了全省前列。
三是抓改革與維穩(wěn)定并舉，農(nóng)村發(fā)展活力不斷激發(fā)。新增股份制經(jīng)濟(jì)合作社1373個(gè)，總數(shù)達(dá)到1987個(gè)，圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市政府專門出臺了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)的意見，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金3000萬元，去年新增流轉(zhuǎn)土地面積2.9萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積4.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率分別達(dá)到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新創(chuàng)建國家級“三資”管理規(guī)范縣1個(gè)、省級2個(gè)、市級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心25個(gè)，村級財(cái)務(wù)公開形式更加多樣，公開率達(dá)到100%。破解農(nóng)業(yè)融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯(lián)合下發(fā)《合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村信訪處理工作有序開展，全年沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體性上訪和惡性事件。
四是抓引導(dǎo)和強(qiáng)服務(wù)并舉，新型經(jīng)營體系不斷完善。全年新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，累計(jì)達(dá)到286家，有18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造項(xiàng)目。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2483家，其中市級示范性合作社達(dá)到122家，實(shí)施合作社“提質(zhì)工程”項(xiàng)目18個(gè)。新評選市級示范性家庭農(nóng)場評選40家，家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到3297家。全年參加國內(nèi)外展會20余個(gè)，參展企業(yè)550余家(次)，合同訂單總額超過7億元。農(nóng)副產(chǎn)品出口額達(dá)22.6億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到24個(gè)，參保農(nóng)戶17.75萬戶，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全年保額達(dá)到52.55億元。
五是抓創(chuàng)新和重推廣并舉，科技支撐能力不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，全年新增“甬優(yōu)”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計(jì)達(dá)到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關(guān)，經(jīng)營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識產(chǎn)權(quán)品種9個(gè)，去年銷售額達(dá)到3400余萬元。新品種、新技術(shù)和新模式廣泛應(yīng)用，全年共引進(jìn)農(nóng)作物新品種243個(gè),實(shí)現(xiàn)糧食“雙千”面積6.7萬畝、經(jīng)濟(jì)作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人次，培育科技示范戶3700余戶。有371名大學(xué)生享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)。
六是抓監(jiān)管與促提升并舉，質(zhì)量安全水平不斷提高。以責(zé)任落實(shí)、示范創(chuàng)建和監(jiān)測執(zhí)法為重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”、六個(gè)專項(xiàng)整治和“綠劍”集中執(zhí)法等行動穩(wěn)步推進(jìn)，奉化、慈溪成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)順利交接。全年共抽檢農(nóng)業(yè)投入品1019批次、農(nóng)產(chǎn)品3519批次，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件118起，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)，總數(shù)達(dá)到968個(gè)、產(chǎn)地面積180萬畝。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達(dá)到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產(chǎn)地和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動植物疫情。
總之，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的形勢來之不易，不僅鞏固發(fā)展了“三農(nóng)”工作的良好態(tài)勢，而且彰顯了廣大農(nóng)業(yè)部門干部職工不懼困難、能打硬仗的良好風(fēng)貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!
但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態(tài)看，干部隊(duì)伍中“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”、“多干不如少干”的消極情緒有所蔓延。從工作推進(jìn)看，一些地方工作主動性不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村改革等工作推進(jìn)力度不夠。從工作實(shí)踐看，農(nóng)民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對于這些問題，我們要敢于正視，要想方設(shè)法加以整改和破解。
二、面臨的新形勢。
隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù),主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。
一是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。適度規(guī)模經(jīng)營關(guān)鍵是要適度，而不是規(guī)模越大越好。說具體點(diǎn)，就是一戶家庭的經(jīng)營規(guī)模，要與他的經(jīng)營能力相適應(yīng)，要有利于采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式，有利于降低成本和資源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和投資收益率，這樣的經(jīng)營規(guī)模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營率已達(dá)到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散戶經(jīng)營還是占主要形式，接近一半的土地還處在分散經(jīng)營的狀態(tài)，戶均經(jīng)營面積僅3.1畝。即便在流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營規(guī)模也不大，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營面積只有57萬畝，只占到流轉(zhuǎn)總面積的40%，且存在流轉(zhuǎn)時(shí)間短、規(guī)模小、穩(wěn)定性差等問題，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距，需要更大力度地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，研究和探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，我市農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得了一定成效，但這支隊(duì)伍的服務(wù)能力與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求相比，差距還很大，“最后一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實(shí)踐來看，這個(gè)問題單依靠體制內(nèi)加強(qiáng)已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經(jīng)營性服務(wù)組織。從這幾年發(fā)展的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運(yùn)作情況來看，他們在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務(wù)內(nèi)容也可以通過購買服務(wù)的方式，由經(jīng)營性服務(wù)組織承擔(dān)。
三是農(nóng)業(yè)功能已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從過去解決溫飽問題拓展到注重安全、營養(yǎng)、觀賞和生活體驗(yàn)，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更加突出。這就要求我們要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的口味和營養(yǎng)價(jià)值，更加注重農(nóng)業(yè)的休閑觀賞和農(nóng)耕體驗(yàn)功能，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工。總之，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，要以消費(fèi)為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求，不斷挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，不斷滿足人民群眾日益增長的生活需要。
四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿(mào)組織談判中，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農(nóng)業(yè)“黃箱”直補(bǔ)，已接近了這個(gè)限額，個(gè)別品種甚至超過了約束上限，所以對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調(diào)整財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的方向，從過去注重顯性的直補(bǔ)轉(zhuǎn)向加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)組織的培育等“綠箱”、“藍(lán)箱”類的補(bǔ)貼，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平搞扎實(shí)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建起來。
五是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格倒掛一定時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌的態(tài)勢背景下,農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格全面倒掛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高的空間已經(jīng)很小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本這塊“地板”不斷抬升，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤空間十分有限。在農(nóng)業(yè)成本中，上升比較快的是土地流轉(zhuǎn)成本和勞動力成本，這就要求我們加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的扶持，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。
六是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。在中央農(nóng)村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實(shí)在的講，盡管農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要研究種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的平衡，把種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)的排泄物綜合利用起來;必須善待農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要把改良土壤、合理科學(xué)安排農(nóng)作制度、減輕對土地利用的強(qiáng)度作為我們研究和工作的著力點(diǎn)。
七是農(nóng)業(yè)對金融的需求更加凸顯。一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在快速發(fā)展，與傳統(tǒng)散戶相比，新型經(jīng)營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是農(nóng)民缺乏抵押的資產(chǎn)，即使擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，由于缺乏完整的權(quán)能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力盤活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，加快農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。
三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。今年我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，深入實(shí)施市委、市政府“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動、四治理”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
主要目標(biāo)是：種植業(yè)增加值增長3%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸，蔬菜播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，生豬出欄穩(wěn)定在140萬頭左右，肉類總產(chǎn)量保持在15萬噸以上，農(nóng)村居民可支配收入增長10%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下九方面工作。
(一)扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部在去年開展了第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，在前二批創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創(chuàng)建。對此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，盧子躍市長專題聽取了匯報(bào)并作了重要指示，要求我市積極創(chuàng)建，要對照建設(shè)要求，努力做到“短板補(bǔ)長、長板更長”;林靜國副市長親自到農(nóng)業(yè)部作答辯陳述。今年1月22日，農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定寧波市為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！皣椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的獲得標(biāo)志著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，但這僅僅是工作的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部每年要對示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”，我們必須按照要求，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、金融支農(nóng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食生產(chǎn)水平等方面還存在不足。其中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，我市“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占比只有29.5%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是40%;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，我市社會化服務(wù)水平只有1.33%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是4%;農(nóng)業(yè)金融投入方面，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度只有0.48%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值分別是1%和0.8元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是100%;糧食生產(chǎn)水平方面，我市這幾年基本上處于穩(wěn)中略降的狀態(tài)，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是年均增幅2%。需要重點(diǎn)指出的是，糧食生產(chǎn)水平這項(xiàng)權(quán)重比較高，在100分中占了7分，但我市糧食生產(chǎn)空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閑田的利用，不大力發(fā)展旱雜糧，不提高水稻單產(chǎn)水平，要想實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)是不可能，這方面大家要高度關(guān)注。
今年是我市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開局之年，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入了重大改革任務(wù)，將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門，出臺相關(guān)政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，按照市里部署，迅速行動起來，對照評價(jià)指標(biāo)，找準(zhǔn)問題，分析原因，落實(shí)措施，補(bǔ)長“短板”。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
浙江省是全國唯一的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，我市要按照試點(diǎn)省的總體要求，結(jié)合“五水共治”的考核目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作，處理好三個(gè)關(guān)系。一是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖。要積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的研究，包括養(yǎng)殖場的適度規(guī)模，養(yǎng)殖過程中節(jié)水節(jié)料、糞污收集處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)。二是推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標(biāo)，科學(xué)配置種養(yǎng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展有機(jī)肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設(shè)。一方面是要加快收集體系的建設(shè)，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設(shè)，還沒有完成的幾個(gè)縣(市)要加大推進(jìn)力度，確保在5月底前全面完成。四是推進(jìn)秸稈資源化利用。要加強(qiáng)對秸稈綜合利用的研究，積極探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環(huán)方式。五是推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等精準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大有機(jī)肥、配方肥使用，實(shí)現(xiàn)“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜的收集處理體系。
同時(shí)，要處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，加快建立在政府扶持下，以企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作機(jī)制;二是要處理好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各經(jīng)營主體間的利益關(guān)系，合理設(shè)置政策，解決好各經(jīng)營主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點(diǎn);各地要從整縣域推進(jìn)的角度來制定規(guī)劃，確保在三年內(nèi)完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個(gè)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣今年要先行一步。
(三)深入開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)是我市“”期間建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺和主抓手，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)，確保全面完成“”建設(shè)任務(wù)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)方面，今年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化糧功區(qū)10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，確保建設(shè)質(zhì)量和工作進(jìn)度，及時(shí)做好完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“”期間糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動縣級糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，為“十三五”深入推進(jìn)糧功區(qū)建設(shè)作好準(zhǔn)備?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方面，今年計(jì)劃新開工建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)左右、特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目30個(gè)左右。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。今年申報(bào)的園區(qū)項(xiàng)目將實(shí)施新的管理辦法，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、驗(yàn)收等都統(tǒng)一由縣里負(fù)責(zé)，市里改抓項(xiàng)目數(shù)量分配和建設(shè)管理的檢查考核。另外，要扎實(shí)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作。
(四)穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
糧食問題任何時(shí)候都不能放松，要強(qiáng)化政策支持和科技支撐，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)”的總體要求，努力在糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，研究落實(shí)糧食擴(kuò)面措施，去年冬種大家努力了一把，出臺了小麥補(bǔ)助政策，所以春糧面積有所擴(kuò)大，開了一個(gè)好頭。當(dāng)前的重點(diǎn)要主攻早稻擴(kuò)面，早稻面積上去了，今年糧食生產(chǎn)就主動了，關(guān)鍵是要鼓勵(lì)大戶多種雙季稻。要大規(guī)模推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關(guān)行動，實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)萬畝片建設(shè)和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實(shí)施面積擴(kuò)大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產(chǎn)示范，建立畝產(chǎn)超800公斤的示范方，實(shí)現(xiàn)糧食平衡高產(chǎn)。要大力推進(jìn)“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，著力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應(yīng)。二是發(fā)展蔬菜瓜果生產(chǎn)。要深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展保障型菜籃子基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，大力建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和育秧中心，提升蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保障能力。積極開展“糧-菜(經(jīng))”結(jié)合等高效農(nóng)作制度研究和推廣，經(jīng)濟(jì)作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)畜禽育種平臺和種畜禽提升項(xiàng)目，大力發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨等特色精品畜牧業(yè)和牛、羊等食草動物養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化)改造步伐，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場100個(gè)以上。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
抓好農(nóng)業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必然選擇。重點(diǎn)要從生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和行政管理等三個(gè)方面入手。一是抓好生產(chǎn)管理信息化。要大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建立健全畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)平臺，加快建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫;要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)、3s技術(shù)(gps即全球定位系統(tǒng)、rs即遙感技術(shù)、gis即地理信息系統(tǒng))等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是抓好經(jīng)營管理信息化。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測平臺，積極與淘寶網(wǎng)等電商平臺開展合作，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展在線交易。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等平臺或信息系統(tǒng)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農(nóng)資監(jiān)管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯等信息系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管能力;要完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高為農(nóng)服務(wù)能力。
(六)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
重點(diǎn)要加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，建立健全社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在主體培育方面，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊成立家庭農(nóng)場，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，促進(jìn)家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量同步提升;要完善農(nóng)民合作社內(nèi)部治理機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務(wù)能力和發(fā)展水平，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量;要完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，引導(dǎo)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和契約基地，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道;要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)教育制度，構(gòu)建普及型培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)范圍;要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)差異化財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)和創(chuàng)新，努力將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，要制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率;要注重挖掘農(nóng)業(yè)文化功能，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”的文章;要強(qiáng)化品牌推動，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造1-2家領(lǐng)軍企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)鏈核心主體，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。今年要力爭創(chuàng)建1個(gè)年銷售收入10億元以上的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
(七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，提升檢測能力，落實(shí)監(jiān)管措施，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局將爭取單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作，各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子、充實(shí)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位，各村社要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度;要健全市、縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是提升檢測能力。要切實(shí)加強(qiáng)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善檢測裝備條件，加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)慈溪組建檢測聯(lián)盟的做法，進(jìn)一步提高檢測能力和水平;要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的作用，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室要免費(fèi)向公眾開放。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等行為，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣，完善農(nóng)資信用評價(jià)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度實(shí)施范圍，建立健全長效監(jiān)管制度和模式。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，要統(tǒng)籌認(rèn)證、監(jiān)測、農(nóng)技和執(zhí)法等力量，大力推行以“三品一標(biāo)”為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)到田間地頭。五是加強(qiáng)動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項(xiàng)行動和動物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動，加強(qiáng)重大動植物疫情監(jiān)測和防控，研究h7n9流感疫情防控的新措施，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。六是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。要制定全市畜禽屠宰布局規(guī)劃，推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場設(shè)施設(shè)備改造提升，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范屠宰行為。要落實(shí)畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會議制度，組建畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。
(八)全面深化農(nóng)村改革。
要以賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村融資平臺。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村股份制改革。要認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于全面推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，集中力量攻克重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，確保股改任務(wù)基本完成。要加強(qiáng)已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內(nèi)部管理制度，規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配;對符合條件的近郊村社，鼓勵(lì)實(shí)行公司化改造或終止退出。二是全面完成農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記頒證工作。一方面要著力解決未完成確權(quán)登記的14個(gè)村的問題;另一方面要積極開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的工作，探索開展土地經(jīng)營權(quán)證的登記頒證，把土地經(jīng)營權(quán)真正分離出來，充分發(fā)揮其可流轉(zhuǎn)的功能，今年各地可選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在明后兩年全面推開。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。盡管我市土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)較高，但據(jù)我們分析，還是有提升的空間，要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，按照“擴(kuò)大總量、整合存量、提高質(zhì)量”的要求，加大整村、整組委托流轉(zhuǎn)和土地股份制等流轉(zhuǎn)形式的推行力度，減少傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，爭取今年流轉(zhuǎn)率再提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)村融資平臺。要依托現(xiàn)有公共資源交易中心、農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。要加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房的抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。
(九)科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
這是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)中央提出的“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的總要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)分析“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效和問題，在現(xiàn)有“一圈兩帶四區(qū)塊”的總體框架基礎(chǔ)上，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、機(jī)械化和信息化為總抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。我局已經(jīng)進(jìn)行了前期調(diào)研，下一步要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化，完成“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;各地要結(jié)合自身實(shí)際，突出地區(qū)特色，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。
四、關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)。
20xx年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、使命與重任同在。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力。
第一，要以更加完整的法治思維抓農(nóng)業(yè)工作。xx屆四中全會對依法治國作出了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一些問題多源于有法不依、違法不究，我們要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和與自身工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，牢牢把握“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
第二，要以更加專業(yè)的能力素養(yǎng)抓農(nóng)業(yè)工作。當(dāng)前新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，如果能力素養(yǎng)跟不上，就會說外行話、干外行事。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要立足本職崗位，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、增加知識儲備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員聯(lián)系基層的規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部解決實(shí)際問題的能力。
第三，要以更加有為的精神狀態(tài)抓農(nóng)業(yè)工作。今年我們的工作任務(wù)依然十分艱巨，大的目標(biāo)就是要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)還有許多剛性很強(qiáng)的任務(wù)要完成，例如要完成農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，要完成“五水共治”中農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理的任務(wù)，要完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，要完成“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)，這些任務(wù)決不是躺著不干就能完成的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)干事、奮勇爭先的勁頭，著力解決好少數(shù)干部“不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)”的問題，堅(jiān)決有力地抓好各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。
第四，要以更加廉潔的從政意識抓農(nóng)業(yè)工作。切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，始終堅(jiān)守廉潔底線，時(shí)刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，完善廉政監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要認(rèn)真整改落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中存在的問題，不斷聚焦“四風(fēng)”問題，聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”的嚴(yán)格執(zhí)行，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。
同志們，適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢，要有新的狀態(tài)、新的作為。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下要堅(jiān)定信心抓發(fā)展，堅(jiān)韌不拔破難題，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，力爭在新的一年里有新突破，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇四
同志們：
這次全省國稅工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，、張高麗副年初對稅務(wù)工作批示精神，以及全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)“”國稅工作，研究“十三五”發(fā)展規(guī)劃，部署20xx年目標(biāo)任務(wù)。省委省政府高度重視稅收工作，省委、常務(wù)副省長王曉東20xx年12月17日對我省稅收工作作出表揚(yáng)性批示，高度肯定20xx年全省稅務(wù)工作，并對20xx年稅務(wù)工作提出要求：“過去的一年，對全省稅務(wù)系統(tǒng)來說尤為不易!面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大，稅收保收任務(wù)重和正風(fēng)肅紀(jì)新風(fēng)尚，交出了一份亮眼的成績單。這背后飽含了全省稅務(wù)系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，體現(xiàn)了沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，有力支撐服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，向同志們表示誠摯謝意和崇高敬意!贊成報(bào)告所提意見和建議。明年的形式仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，持續(xù)多年的稅收超經(jīng)濟(jì)態(tài)勢或?qū)l(fā)生改變，各地市要深入踐行‘嚴(yán)’、‘實(shí)’要求，以實(shí)際行動顧全‘有稅盡收、無稅禁收’這個(gè)大局，為‘十三五’順利開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
這次會前，王曉東常務(wù)副省長聽取了全國稅務(wù)工作會議情況，及我們貫徹落實(shí)措施的專題匯報(bào)后，再次對湖北國地稅工作給予了充分肯定：“20xx年我省國稅、地稅工作面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，交出了一份很好的成績單，實(shí)現(xiàn)了“”國、地稅工作的精彩收官，也為湖北社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，立下了汗馬功勞，功不可沒!省委、省政府感謝你們!”同時(shí)，王曉東常務(wù)副省長就編制好湖北國稅“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好20xx年開局工作，服務(wù)“十三五”湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作出了重要指示，要求我們“千方百計(jì)加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化”。對此，我們聯(lián)合省地稅以專報(bào)形式向王軍局長作了匯報(bào)，王軍局長專文批示表示感謝，要求我們貫徹落實(shí)好王曉東常務(wù)副省長的指示精神。王軍局長和王曉東常務(wù)副省長的重要批示，是對我們工作的極大鞭策和鼓舞，我們要把思想統(tǒng)一到、張高麗副對稅務(wù)工作的重要批示和王軍局長的講話精神上來，把行動統(tǒng)一到全國稅務(wù)工作會議的統(tǒng)一部署上來，深入抓好貫徹落實(shí)，并以此為動力，奮勇攻堅(jiān)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
下面，我代表省局黨組講四個(gè)問題。
一、認(rèn)真總結(jié)“”國稅工作。
“”期間，特別是黨的以來，面對國際金融危機(jī)的深層次影響和國內(nèi)發(fā)展條件的深刻變化，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞稅務(wù)總局和省委省政府的決策部署，克難奮進(jìn)，砥礪前行，取得了來之不易的發(fā)展成績。
(一)國稅收入實(shí)現(xiàn)“五連增”?！啊睍r(shí)期，國稅收入總量倍增，累計(jì)完成8428.1億元，是“”時(shí)期的2.1倍;年均增長12.9%，與湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);國稅收入總規(guī)模由20xx年全國第9位提升為20xx年的第8位，在中部六省連續(xù)4年蟬聯(lián)第一位，武漢國稅收入20xx年度進(jìn)入“千億俱樂部”。特別是20xx年，面對經(jīng)濟(jì)下行、稅源趨緊等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)定不移地貫徹組織收入原則，不動聲色地堵漏增收，確保了實(shí)實(shí)在在的稅收增長。
(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。五年來，我們主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了支持東湖創(chuàng)新示范區(qū)加快發(fā)展18條、服務(wù)“五個(gè)湖北”建設(shè)50條意見和9條借鑒上海自貿(mào)區(qū)先行先試措施。“”期間累計(jì)辦理各項(xiàng)減免稅近1200億元，其中減免增值稅454億元、企業(yè)所得稅753億元，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生匯聚了新動能?！盃I改增”試點(diǎn)順利實(shí)施，累計(jì)減稅88.32億元;支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅49.43億元;給力科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍等政策，累計(jì)減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅105.6億元，落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額335.28億元。支持外貿(mào)發(fā)展，累計(jì)辦理出口退(免)稅586億元，較“”時(shí)期增長128%。
(三)依法治稅格局初步形成。五年來，不斷豐富稅收宣傳月、國家憲法日活動載體，做好“六五”普法工作，開展稅法普及宣傳教育，營造了有利于依法治稅的輿論環(huán)境和工作氛圍。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。推行稅收權(quán)力清單制度，厘清權(quán)力邊界，細(xì)化履職要求，加大問責(zé)力度。修訂重大稅務(wù)案件審理辦法，建立稅收執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，試點(diǎn)推行“同案同辦”和說理式執(zhí)法，行政復(fù)議工作進(jìn)展良好。會同省政府法制辦、省地稅局聯(lián)合制定完善了《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。實(shí)施納稅信用管理辦法與稅收違法“黑名單”制度，協(xié)同22個(gè)部門對“黑名單”當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。試行法律顧問制度，建立以稅收政策法規(guī)人員為主體，稅法專家和律師參與的法律顧問團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)施日?；己耍?年來開展執(zhí)法督察903次，通過稅收執(zhí)法管理信息監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控稅收執(zhí)法行為2058萬個(gè)，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，20xx年全省執(zhí)法考核系統(tǒng)的平均執(zhí)法正確率達(dá)到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作質(zhì)效。開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，整頓和規(guī)范了稅收秩序，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稽查收入139.3億元，其中20xx年稽查入庫收入32.59億元。
(四)稅收管理更加規(guī)范。五年來，不斷深化稅收征管改革，大力構(gòu)建以分級分類管理為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以信息管稅為支撐的稅收專業(yè)化管理格局。創(chuàng)新建立“典型調(diào)查、等級確定、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、回歸分析、成果應(yīng)用、循環(huán)提升”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，五年累計(jì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)納稅人10.46萬戶(次)，評增國稅收入187.34億元，審減企業(yè)所得稅虧損額106.91億元，風(fēng)險(xiǎn)管理稅收貢獻(xiàn)率達(dá)3.34%，風(fēng)險(xiǎn)識別命中率從20xx年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此項(xiàng)目被評為20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。以實(shí)施《稅收征管規(guī)范》為主線，建立起覆蓋全業(yè)務(wù)事項(xiàng)和流程的崗責(zé)體系，明確全省適用的11個(gè)業(yè)務(wù)大類542個(gè)征管業(yè)務(wù)的事項(xiàng)類別、辦理流程、系統(tǒng)模塊等，并嵌入風(fēng)險(xiǎn)提示功能。落實(shí)《出口退(免)稅規(guī)范》，推行出口退(免)稅分類管理。完善增值稅一般納稅人管理，完成增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版的推行應(yīng)用。實(shí)施車購稅征管方式改革，20xx年，我省車輛購置稅收入跨越100億元大關(guān)，征稅車輛突破100萬輛。加強(qiáng)石腦油、燃料油消費(fèi)稅征管與退稅管理。完成企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源和高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)管理試點(diǎn)，開展匯算數(shù)據(jù)分析，完善所得稅電子臺帳管理系統(tǒng)。加大反避稅工作力度，做好非居民企業(yè)稅收管理工作。探索大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理。推進(jìn)建立政府主導(dǎo)的信息管稅與綜合治稅工作機(jī)制，20xx年通過利用第三方信息增加稅收8.3億元。
(五)納稅人獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，堅(jiān)持以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，以“便民辦稅春風(fēng)行動”為載體，以落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》為抓手，推出了辦稅“安靜工程”、區(qū)域協(xié)作等4大類11項(xiàng)“含金量”較高的服務(wù)舉措，納稅人滿意度逐年提高。全面啟用新版網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了涉稅申請、文書流轉(zhuǎn)、辦結(jié)出件網(wǎng)絡(luò)化和信息查詢、政策推送、征納互動全覆蓋，157個(gè)服務(wù)規(guī)范“一網(wǎng)通辦”。全省使用網(wǎng)上辦稅功能的納稅人達(dá)37.27萬戶，占單位納稅人總數(shù)的83.3%，有99.1%的增值稅一般納稅人開通了網(wǎng)上辦稅服務(wù)。打造12366服務(wù)熱線品牌，20xx年共受理咨詢電話139萬個(gè)，人工接聽率達(dá)71.97%，座席當(dāng)場答復(fù)率98%，滿意率達(dá)到99%。在全省建成多個(gè)24小時(shí)離廳式自助辦稅區(qū)，自助辦稅終端達(dá)到134臺。移動辦稅服務(wù)平臺試點(diǎn)擴(kuò)圍至6個(gè)市局。推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政專遞”和委托郵政部門代開發(fā)票、代征稅款業(yè)務(wù)，形成了實(shí)體辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅“四位一體”的多元辦稅格局。推行“3510”個(gè)性化服務(wù)舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，定向扶持。與11家銀行和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手推行“納稅信用貸”，與省建行聯(lián)合推出“出口退稅貸”，共計(jì)發(fā)放貸款69億元。對“走出去”企業(yè)提供政策咨詢輔導(dǎo)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示、稅收權(quán)益保障等服務(wù)，20xx年，我們協(xié)助華新水泥成功辦理境外維權(quán)案，幫助陽光凱迪解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除問題，解決京東電子、唯品會、安琪酵母等電子商務(wù)企業(yè)的電子發(fā)票開具事宜。落實(shí)《國地稅合作規(guī)范》，20xx年省國、地稅局共同制定深化國地稅合作指導(dǎo)意見，按照“4138”模式打造了國地稅合作“升級版”。加強(qiáng)部門合作，順利實(shí)施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務(wù)新模式。
(六)隊(duì)伍管理大幅改進(jìn)。五年來，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，嚴(yán)管善待，樹立了湖北國稅隊(duì)伍新形象。探索建立培訓(xùn)與培養(yǎng)相結(jié)合、考核與任用相結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，五年來，省局機(jī)關(guān)提拔處級干部44名，提拔系統(tǒng)省局管干部158名，調(diào)整補(bǔ)充后備干部2次241名。20xx年，為“一把手”職位空缺的4個(gè)市州局選拔了主要負(fù)責(zé)人;通過競爭性選拔方式提拔了9名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部;搭建優(yōu)秀年輕干部成長平臺，加強(qiáng)橫向交流，全省國稅系統(tǒng)共選派7名干部到政府部門任職。積極深化干部人事制度改革，完善干部正向激勵(lì)機(jī)制，20xx年10月，十堰、宜昌、黃岡、天門四個(gè)數(shù)字人事試點(diǎn)單位順利上線。發(fā)揮稅校主陣地作用，加快廉政教育基地、實(shí)訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)。做好省局各類專業(yè)人才庫入庫人員的選拔、培訓(xùn)、管理和使用工作，3人成為總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業(yè)人才庫，15名干部被省委組織部納入“年輕干部成長工程”培養(yǎng)對象。20xx年，省局啟動了以稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位為主體的erp高端人才培訓(xùn)。開展“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”活動，不斷提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能,評選武漢市局等5個(gè)單位為優(yōu)勝單位，趙曉明等32人為優(yōu)秀崗位能手。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層黨建工作，做深做細(xì)思想政治工作，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出“信念老人”施星燦、全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者彭光敏、“身在兵位為帥謀”的筆桿子姜傳武、國稅扶貧的“馬向陽”關(guān)慶軍和勇于創(chuàng)新的“劉磊式服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等一批全國先進(jìn)典型。不折不扣落實(shí)離退休干部政治待遇和生活待遇，完善老干部學(xué)習(xí)、活動陣地。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展黨的群眾路線專題教育活動和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。全面開展財(cái)務(wù)檢查，剛性執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，建立督察內(nèi)審、巡視、稽查、監(jiān)察“四位一體”的監(jiān)督管理體系。實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。
(七)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能不斷提高。五年來，我們突出規(guī)范高效，力求執(zhí)行有力，不斷提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能。績效管理不斷推進(jìn)，建立起了閉環(huán)運(yùn)行、雙向督查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、跟蹤回訪、結(jié)果共享五項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮了“指揮棒”作用。構(gòu)建稅收大宣傳格局，加強(qiáng)稅收新聞宣傳，邀請人民日報(bào)等中央主流媒體來我省采訪報(bào)道，陸續(xù)推出100余篇重頭稿件，營造了良好輿論環(huán)境。抓好檔案、保密和外事管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制建設(shè)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，保障了系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。按期推進(jìn)公車改革，抓好辦公用房清理。厲行“三短一簡”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。提高《湖北國稅》辦刊水平，形成稅收科研濃厚氛圍。開展稅務(wù)學(xué)會和國稅研究會活動，群眾性調(diào)研成果豐碩。扎實(shí)開展工資分配改革，穩(wěn)妥推進(jìn)三級以下單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。經(jīng)費(fèi)保障水平大幅度提升，20xx年經(jīng)費(fèi)收入比“十一”期末增長55.98%。資金安排進(jìn)一步向基層傾斜，僅20xx年就調(diào)劑資金2.7億元解決基層單位實(shí)際困難。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高后勤保障能力。政府采購制度執(zhí)行有力，采購水平不斷提升，得到總局表彰。
總的來看，“”時(shí)期的湖北國稅，是劈波斬浪、昂揚(yáng)奮進(jìn)的五年，是氣勢如虹、激蕩人心的五年，是激情燃燒、不辱使命的五年。發(fā)展勢頭良好，各項(xiàng)指標(biāo)基本完成，有些還提前實(shí)現(xiàn)。特別是20xx年的收官之作精彩紛呈，稅收規(guī)模、績效考評都昂首跨入全國第一方陣，湖北國稅的社會形象和社會美譽(yù)度持續(xù)提升。20xx年，總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對湖北國稅工作肯定性批示54次，省局3次在總局和省委省政府召開的有關(guān)會議上發(fā)言交流，省局連續(xù)多年被省委評為“黨建工作先進(jìn)單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“社會綜合治理優(yōu)勝單位”、“省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“支持脫貧奔小康先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，全系統(tǒng)有15個(gè)單位被評為“全國文明單位”，11個(gè)單位被評為“湖北省文明創(chuàng)建示范點(diǎn)”。
過去五年，湖北國稅工作之所以成績斐然，靠的是一股謀發(fā)展、勇創(chuàng)新、圖進(jìn)取、爭進(jìn)位的精氣神，可以概括為“三創(chuàng)”精神和理念：
一是秉持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力”的工作理念。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新并重，以問題倒逼，用項(xiàng)目驅(qū)動，使創(chuàng)新融入湖北國稅發(fā)展的血液。特別是20xx年以來，我們解放思想，通過大膽試、大膽闖，開展管理創(chuàng)新活動，力推了增值稅發(fā)票快速預(yù)警處理系統(tǒng)、稅收風(fēng)控管理系統(tǒng)平臺、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、納稅信用貸、“稅企通”移動辦稅服務(wù)平臺、嵌入式稅務(wù)稽查等一批創(chuàng)新項(xiàng)目，亮點(diǎn)紛呈，先聲奪人，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)。
二是堅(jiān)持“創(chuàng)優(yōu)是提升站位唯一途徑”的競進(jìn)意識。湖北國稅系統(tǒng)一貫來就有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和勇立潮頭的競進(jìn)意識。從“營改增”試點(diǎn)改革、數(shù)字人事試點(diǎn)，到組織收入工作、深化國地稅合作，只要任務(wù)上了肩，就勇闖險(xiǎn)灘，敢破難題，做就做好，做到極致，形成了一種競相攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的良好局面。擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任同樣是挺身而出，從歷年參與“三萬”活動、新農(nóng)村建設(shè)和支持脫貧奔小康，到20xx年啟動精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，成立“精準(zhǔn)扶貧稅基金”，再到支持“東方之星”客輪救援行動，向社會充分展現(xiàn)了國稅擔(dān)當(dāng)，傳遞了稅收溫度。
三是發(fā)揚(yáng)“敢為人先、走在前列”的創(chuàng)先精神。湖北國稅系統(tǒng)上下既有瞄準(zhǔn)一流的胸襟，更有爭創(chuàng)一流的拼勁，敢爭第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各級國稅機(jī)關(guān)緊盯任務(wù)書和高標(biāo)桿，以跳起來摘“桃子”的狠勁奮起直追，攻城拔隘，形成了“學(xué)標(biāo)桿、趕先進(jìn)，找差距，補(bǔ)短板，爭進(jìn)位”的強(qiáng)大氣場。
凡是過去，皆為序章。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門、社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全省國稅干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果。特別是歷屆黨組不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，廓清了發(fā)展路徑，厚植了發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)也離不開特約評論員們的智力支持和媒體記者朋友們的宣傳支持。在此，我代表省局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前國稅工作中還存在一些不容忽視的問題。一是依法治稅水平有待提升。有少數(shù)干部執(zhí)法隨意，甚至不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)。少數(shù)單位組織收入原則執(zhí)行不力，虛收的問題仍然不同程度地存在。二是管理服務(wù)措施不夠精準(zhǔn)。在持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)過程中，對納稅人需求分析不夠深入，有的服務(wù)措施還不夠精準(zhǔn)，服務(wù)效能離納稅人的期盼還有差距。稅收管理方式需要加快轉(zhuǎn)變，大多數(shù)基層單位仍然實(shí)行固定管戶和屬地管理的方式。稅收數(shù)據(jù)增值利用水平有待提高，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合不夠，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動缺乏有效支撐。三是工作統(tǒng)籌整合不力。省、市局部署工作有時(shí)缺乏統(tǒng)籌性，增加了基層工作負(fù)擔(dān);部門制定的管理制度辦法，有的不配套，有的缺乏協(xié)調(diào)性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基層執(zhí)行起來無所適從。四是工作執(zhí)行力有待提高。有些地方落實(shí)工作打折扣搞變通，有的習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，重部署、輕督查，重計(jì)劃、輕落實(shí)?？偟目矗瑝毫鲗?dǎo)有層層遞減現(xiàn)象，一些重大工作事項(xiàng)“上熱下冷”的問題依然存在。五是干部隊(duì)伍活力不足。有的干部在崗不敬業(yè)，出工不出力，出力不出彩，有的不作為、慢作為、懶作為。同時(shí)，黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)需要不斷強(qiáng)化，違法違紀(jì)案件存在高發(fā)頻發(fā)現(xiàn)象，少數(shù)干部違法違紀(jì)和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)仍然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、科學(xué)謀劃“十三五”全省國稅工作發(fā)展藍(lán)圖。
“十三五”時(shí)期，湖北國稅事業(yè)處于大有可為的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。從經(jīng)濟(jì)大勢看：經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變;湖北在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，迎來了國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇。從改革布局看：《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》相繼推出與實(shí)施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生全方位的積極影響。從湖北國稅站位看：湖北國稅站上了一個(gè)較高較快的發(fā)展起點(diǎn)，多項(xiàng)指標(biāo)跨入全國第一方陣，實(shí)現(xiàn)再提檔、再升級、再進(jìn)位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。
同時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。經(jīng)濟(jì)下行的壓力越來越不容忽視，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性將大大增加。今明兩年無論是稅制改革還是征管體制改革，都要取得決定性成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，既復(fù)雜又敏感，既考驗(yàn)我們的政治定力和組織觀念，也考驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)精神、管理智慧和治稅能力。征管服務(wù)工作更加繁重，特別是納稅人涉稅需求多元化、個(gè)性化特征越來越明顯，社會各界對國稅部門優(yōu)化服務(wù)與公正執(zhí)法的期望值越來越高，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對稅收征管提出極大挑戰(zhàn)，這些都倒逼我們轉(zhuǎn)變征管方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措。黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)形勢從嚴(yán)從緊，讓干部守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、不出事的責(zé)任比以往任何時(shí)候都大，對我們帶隊(duì)伍抓作風(fēng)強(qiáng)能力等都提出了更嚴(yán)更高的要求。
大潮澎湃處，激越看帆起。綜合分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期是湖北國稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革窗口期、爬坡過坎期，關(guān)鍵是要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和事業(yè)責(zé)任感，抓住機(jī)遇，爭先進(jìn)位，競進(jìn)提質(zhì)，走在前列。全國稅務(wù)工作會議上，王軍局長明確提出了“十三五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了確保20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號召。湖北省“十三五”確定了“率先、升級、進(jìn)位、奠基”的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求非常高，難度非常大。按照國家稅務(wù)總局和省委、省政府“十三五”總體規(guī)劃，結(jié)合湖北國稅實(shí)際，我們確定“十三五”期間全省國稅事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照全國稅務(wù)工作會議和湖北經(jīng)濟(jì)工作會議要求，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局湖北實(shí)施，全面樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)稅收改革措施，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)可持續(xù)的稅收現(xiàn)代化，讓納稅人有更多的獲得感，社會各界有更多的認(rèn)同感，干部職工有更多的幸福感，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”,率先在中部地區(qū)全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)，謀劃“十三五”發(fā)展，做好未來五年的國稅工作，要牢牢把握以下要求：
——突出全面性，協(xié)調(diào)并進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)的稅收現(xiàn)代化，而不是單一、失衡的稅收現(xiàn)代化。稅收現(xiàn)代化“六大體系”是一個(gè)系統(tǒng)性的整體，其中稅法和稅制體系是根本、是遵循;服務(wù)和征管體系是職責(zé)、是核心;信息和組織體系是支撐，是保障。要統(tǒng)籌處理好各體系之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保持均勢，促進(jìn)“六個(gè)體系”協(xié)同配合、均衡一體發(fā)展。要把握好表層與深層的關(guān)系，推動“六大體系”建設(shè)由表及里，由淺入深，循序漸進(jìn)，協(xié)調(diào)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。要把握好長板與短板的關(guān)系，揚(yáng)長補(bǔ)短，統(tǒng)籌發(fā)展，既要發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，做精做優(yōu)“長板”，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊補(bǔ)牢短板，增強(qiáng)稅收現(xiàn)代化的整體協(xié)調(diào)性。
——突出優(yōu)質(zhì)量，走在前列。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的稅收現(xiàn)代化。盡管目前我們有多項(xiàng)工作進(jìn)入第一方陣，但與先進(jìn)單位比還有差距，還有“進(jìn)位、升級、提檔”的空間。未來五年，我們要立足自身稟賦，保持戰(zhàn)略定力，聚焦“六大體系”建設(shè)，突出“優(yōu)”的特質(zhì)、“效”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)優(yōu)提效，久久為功。“量”的方面要進(jìn)位，稅收規(guī)模和發(fā)展速度力爭在全國的位次進(jìn)一步前移，與湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)?！百|(zhì)”的方面要升級，以征管體制改革為主線，不斷提高稅收管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，全力打造智慧國稅，進(jìn)一步提升稅收治理能力。“形”的方面要提檔，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中提升站位，在依法治稅中彰顯公平與正義，塑造隊(duì)伍的內(nèi)在“好氣質(zhì)”和外在“高顏值”，持續(xù)提升湖北國稅的社會美譽(yù)度和部門形象。
——突出可持續(xù)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的稅收現(xiàn)代化，即建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上的稅收現(xiàn)代化。要堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，注重稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，防止收過頭稅，不能竭澤而漁;注重創(chuàng)新管理與做實(shí)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變征管方式，破解稅收征管工作中的“瓶頸”制約，確保把該管的事項(xiàng)管住、管好，防范稅收流失;注重服務(wù)與納稅人需求精準(zhǔn)對接，著力消除納稅人“痛點(diǎn)”，順應(yīng)納稅人期盼，為納稅人提供更加規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，增強(qiáng)納稅人獲得感、滿意度、遵從度;注重業(yè)務(wù)需求與技術(shù)創(chuàng)新的相互促進(jìn)，積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高數(shù)據(jù)增值應(yīng)用水平，牢牢把握“制數(shù)權(quán)”;注重國稅擔(dān)當(dāng)與社會協(xié)同的統(tǒng)籌并進(jìn)，形成協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力，不斷提高稅收共治水平;注重治稅與治隊(duì)并重發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字人事制度，建設(shè)文明執(zhí)法隊(duì)伍，為湖北國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供思想保證和人才支撐。
根據(jù)上述思路，省局結(jié)合總局《“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》文件精神，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《湖北省國稅局“十三五”發(fā)展規(guī)劃(討論稿)》，提交本次會議討論。全省各級國稅機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到全面實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到總局和省局黨組的決策和部署上來，奮力開創(chuàng)全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。
三、確保完成20xx年全省國稅工作任務(wù)。
五年看三年，三年看頭年。20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年國稅工作意義重大。按照總局的統(tǒng)一部署，我們既要集中力量打贏組織收入、征管體制改革、稅制改革、“春風(fēng)行動”、金稅三期、數(shù)字人事六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要扎實(shí)做好各項(xiàng)管理保障工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
(一)吹響集結(jié)號，全面打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.堅(jiān)持向管理要收入，打贏組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。
組織收入工作是我們的基本職責(zé)，省政府確定的今年財(cái)政收入增收目標(biāo)是10%，壓力將比任何時(shí)候都要大，要及早謀劃，悉心組織。要統(tǒng)籌考慮組織收入全局。按照構(gòu)建新型稅收收入管理體系的要求，客觀地“定”，科學(xué)地“分”，做好分行業(yè)、分地區(qū)、分稅種稅源能力的測算工作，綜合考慮基數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長情況，分解收入目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”。合理地“調(diào)”，科學(xué)調(diào)度收入進(jìn)度。準(zhǔn)確地“考”，與征管主觀努力程度相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定收入目標(biāo)考核指標(biāo)，定期公布稅收收入質(zhì)量狀況。要精準(zhǔn)開展堵漏增收。創(chuàng)新稅收風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，更加有效防范稅收流失。要針對稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)堵漏增收，強(qiáng)化“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)戶籍等基礎(chǔ)管理。推廣應(yīng)用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，有效遏制虛開發(fā)票行為。要認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)抽查制度，實(shí)施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大稅收違法行為查處力度，充分發(fā)揮好稽查的“殺手锏”作用。積極推動地方制定稅收保障條例、建立綜合治稅平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。要努力提高收入質(zhì)量。越是收入任務(wù)緊張，越是要不折不扣地堅(jiān)持組織收入原則不動搖。各級局黨組要意志堅(jiān)定，方法妥當(dāng)，注重運(yùn)用“大智慧”，學(xué)會利用上下內(nèi)外多方力量解決收入問題和執(zhí)法問題，守住底線，堅(jiān)決防止和糾正收“過頭稅”。
2.堅(jiān)持合作共贏，打贏征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化國地稅征管體制改革是中央交給稅務(wù)部門的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是我們的“一號落實(shí)工程、一號督查事項(xiàng)、一號考核任務(wù)”。今年全國稅務(wù)工作會議上已對征管體制改革的96項(xiàng)改革任務(wù)作了具體安排。其中的62項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)要在今年年底前基本完成，主要涉及創(chuàng)新納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收征管、構(gòu)建稅收共治格局三個(gè)大的方面改革。對其中政策明確、條件成熟的改革事項(xiàng)，要迅速推進(jìn)實(shí)施;對涉及稅制調(diào)整等工作的，要高度關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn);對需要金稅三期等作條件支撐的，要積極做好準(zhǔn)備;對需要進(jìn)一步探索研究的，要分輕重緩急，選擇部分地區(qū)或部分事項(xiàng)先行試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革順利實(shí)施。
深化國地稅合作。要按照“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的要求，認(rèn)真落實(shí)《國地稅合作規(guī)范(2.0版)》，努力破解合作之難題。不久前，省局已將規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)各地，明確了4大類44項(xiàng)合作事項(xiàng)的合作目標(biāo)、合作方式、合作流程、合作層級以及牽頭部門。各地要結(jié)合實(shí)際，按方案要求抓好規(guī)范落地。對規(guī)范明確的合作事項(xiàng)，各地要不等不靠，分類推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。對34項(xiàng)基本合作事項(xiàng)，今年上半年要落實(shí)到位;對10項(xiàng)創(chuàng)新合作事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件，確保年底前基本落實(shí)到位。要抓示范帶動。省國稅局、地稅局共同開展國地稅合作示范點(diǎn)建設(shè),原則上開展共建辦稅服務(wù)廳和共駐政務(wù)服務(wù)中心的試點(diǎn)縣(市、區(qū))，都要作為全省國地稅合作示范點(diǎn)的建設(shè)單位。各地要與本級地稅部門共同協(xié)商，確定1—2個(gè)縣(區(qū))局作為合作示范點(diǎn)，省直管市和林區(qū)也要選擇城區(qū)單位開展合作示范。各示范點(diǎn)要加快落實(shí)基本合作事項(xiàng)，率先落實(shí)創(chuàng)新合作事項(xiàng)。既要落實(shí)好總局安排部署的合作事項(xiàng)，又要結(jié)合實(shí)際，把本地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目做精做優(yōu)。要抓宣傳溝通。積極向地方黨委政府做好匯報(bào)，取得重視與支持。主動加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)溝通，建立并落實(shí)聯(lián)席會議制度、國地稅合作的情況報(bào)告制度，各地每月要聯(lián)合向省局報(bào)送工作落實(shí)情況，省局各合作事項(xiàng)的牽頭主抓部門要按季向國地稅合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)對總局的匯報(bào)溝通。要共同建立內(nèi)外宣傳機(jī)制，分別在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄，宣傳國地稅合作的精神要求、工作進(jìn)展與做法經(jīng)驗(yàn);切實(shí)加強(qiáng)對廣大納稅人的宣傳，重點(diǎn)宣傳深化國地稅合作帶來的便利，讓納稅人有獲得感;加大媒體宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
推行涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，積極推行“線上”省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申請、網(wǎng)上申報(bào)繳稅、網(wǎng)上發(fā)票辦理、網(wǎng)上涉稅查詢和網(wǎng)上納稅咨詢，為納稅人提供“足不出戶”到“如影隨行”的辦稅體驗(yàn)。要通過統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳辦稅流程、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、表證單書、資料報(bào)送和崗責(zé)體系，推行“線下”省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定等辦稅事項(xiàng)在省內(nèi)跨地域辦理，并逐步推進(jìn)“線下”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到“線上”辦理，讓納稅人享受到更方便、更快捷、更高效的辦稅服務(wù)。4月1日起，這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作要在全省推進(jìn)實(shí)施。各地要按照省局統(tǒng)一要求，認(rèn)真開展操作培訓(xùn)，使窗口人員熟悉政策，熟練操作;要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，采取辦稅服務(wù)廳公告等方式，告知納稅人通辦事項(xiàng)、操作流程、表證單書與具體要求;要切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，妥善處理好稅款異地入庫、發(fā)票異地領(lǐng)用、資料傳遞交接、信息及時(shí)共享等工作，確保無縫對接，運(yùn)行順暢;要抓好窗口服務(wù)，合理設(shè)置通辦服務(wù)窗口，調(diào)配業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事通辦業(yè)務(wù);要加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理可能發(fā)生的突發(fā)事件。
創(chuàng)新國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)模式。要通過整合服務(wù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善合作機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推行建立國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)模式。國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心這三種辦稅服務(wù)方式各有特色。在面上，全省范圍內(nèi)全面推行國稅局、地稅局辦稅服務(wù)廳互派人員、互設(shè)窗口，由各市州、縣(市、區(qū))局具體組織實(shí)施。在點(diǎn)上，積極開展共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)，力爭上半年見成效。在武漢、宜昌、襄陽、荊州四個(gè)市州，分別選取一個(gè)中心城區(qū)的國稅局辦稅服務(wù)廳和地稅局辦稅服務(wù)廳同時(shí)開展國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳試點(diǎn);在黃石市鐵山區(qū)和鄖西、云夢、孝昌等四個(gè)縣(區(qū))，分別開展國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)，原則上一個(gè)試點(diǎn)的縣(區(qū))只建一個(gè)辦稅服務(wù)廳;在武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和五峰、宜城、南漳、廣水市、來鳳縣等八個(gè)縣(市、區(qū))開展國稅、地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)。在國稅、地稅互設(shè)的窗口、共建的辦稅服務(wù)廳、共駐的政務(wù)服務(wù)中心逐步實(shí)現(xiàn)“一窗、兩人、兩機(jī)、兩屏”或“一窗、一人、兩機(jī)、兩屏”服務(wù);6月底前，在武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和云夢縣實(shí)現(xiàn)“一窗、一人、一機(jī)、一屏”服務(wù)。各地要按省局統(tǒng)一要求，制定完善配套措施，統(tǒng)一國稅、地稅辦稅服務(wù)廳的辦稅環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、績效考評、平臺管理、人員管理和培訓(xùn)宣傳;要加強(qiáng)與地稅部門工作銜接，做好相互授予系統(tǒng)操作權(quán)限等工作;要與地稅部門共同抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與操作培訓(xùn)，提升窗口人員對國稅、地稅政策熟悉度和對系統(tǒng)操作的熟練度。
3.堅(jiān)持服務(wù)大局，打贏稅制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“營改增”全面實(shí)施，是今年稅制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納稅人總量翻番，業(yè)務(wù)復(fù)雜，觸及利益深刻，加之金稅三期上線、征管改革和國地稅合作帶來的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的整合，保障的難度也較大，務(wù)必采取有力舉措，確保改革順利實(shí)施。宣傳輔導(dǎo)要到位。精心準(zhǔn)備各行業(yè)“營改增”的培訓(xùn)教材，對內(nèi)培訓(xùn)到每一個(gè)相關(guān)崗位的國稅干部，對外輔導(dǎo)到每一位相關(guān)納稅人，確保內(nèi)外都能熟悉政策規(guī)定，掌握操作方法，會辦相關(guān)業(yè)務(wù)。要緊扣今年“營改增”總體減稅的特點(diǎn)，加大宣傳力度，營造氛圍，擴(kuò)大影響，爭取支持。部門配合要到位。加強(qiáng)國地稅合作，做好納稅人戶籍信息數(shù)據(jù)移交、征管銜接和業(yè)務(wù)對接。正確處理納稅人改革前跨期已繳營業(yè)稅的問題，確保不額外增加納稅人稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，各司其責(zé)，各履其職，按月、按周、按日完成既定計(jì)劃任務(wù)，保證改革進(jìn)度。保障措施要到位。在金稅三期環(huán)境下，將所有改革納稅人的申報(bào)辦理、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放等事項(xiàng)統(tǒng)一平穩(wěn)納入國稅信息平臺，尤其要保證不能因?yàn)楣芾砗图夹g(shù)原因出現(xiàn)重大群體性事件。要注重培養(yǎng)專門的管理團(tuán)隊(duì)，針對行業(yè)管理的突出問題和難點(diǎn)，分別制定專門的管理辦法，實(shí)施專業(yè)化管理。突發(fā)問題處置要到位。任何一項(xiàng)稅制改革必然會導(dǎo)致納稅人稅收負(fù)擔(dān)有增有減，這既有稅制方面的原因，也有納稅人財(cái)務(wù)核算方面的原因，對此我們要妥善應(yīng)對，對政策允許范圍內(nèi)的要做好輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，對政策不允許的要做好宣傳解釋工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。督導(dǎo)檢查要到位。要通過“營改增”專欄公布改革分步安排，及時(shí)提醒各級國稅機(jī)關(guān)抓落實(shí)，通過日常檢查督辦和績效考核督促各級各部門履職盡責(zé)，抓好落實(shí)。同時(shí)，要按照中央和總局統(tǒng)一部署，圍繞增值稅，卷煙、成品油消費(fèi)稅調(diào)整和車輛購置稅征管改革等各項(xiàng)稅制改革，嚴(yán)格細(xì)致做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。要落實(shí)改革情況反饋報(bào)告制度，及時(shí)將推進(jìn)改革必須執(zhí)行而基層難以執(zhí)行的、納稅人反映強(qiáng)烈的改革問題，如實(shí)向省局反饋，為上級機(jī)關(guān)完善政策提供參考依據(jù)。
4.堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，打贏“春風(fēng)行動”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要以落實(shí)總局《關(guān)于開展20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》為抓手，緊扣“改革·合作”主題，瞄準(zhǔn)“滿意度提高”目標(biāo)，創(chuàng)響“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌。一是力求“服務(wù)”春風(fēng)更暖心。繼續(xù)打造辦稅服務(wù)廳“安靜工程”。通過取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證、落實(shí)二維碼一次性告知、委托郵政雙代、推行錯(cuò)峰預(yù)約、導(dǎo)稅服務(wù)等措施提高辦稅效率;通過完善發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)票掌上開具、推行電子發(fā)票、發(fā)票驗(yàn)舊信息自動上傳等措施便利發(fā)票領(lǐng)用;通過整合網(wǎng)上辦稅資源進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦稅功能，推行涉稅事項(xiàng)辦理系統(tǒng)和移動辦稅平臺，實(shí)現(xiàn)繳稅信息可查詢、發(fā)票信息可查驗(yàn)、申辦事項(xiàng)可跟蹤;通過開展稅銀互動合作，更深層次推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”項(xiàng)目，有效幫助誠信企業(yè)解決融資難題;通過推行權(quán)責(zé)公開、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法等措施規(guī)范稅收執(zhí)法。解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”等問題，讓納稅人交明白稅、便利稅、滿意稅。二是力求“管理”春風(fēng)更貼心。通過委托第三方、依托12366熱線、網(wǎng)上辦稅廳、移動辦稅平臺、窗口評價(jià)器等，開展常態(tài)化的納稅人需求收集和滿意度調(diào)查回訪，抓實(shí)納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作;通過增設(shè)湖北國稅12366武漢中心，增加管理人員和中心座席，升級改造12366熱線系統(tǒng)，打造“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺;通過深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大自助辦稅區(qū)面積，實(shí)施大廳分類管理，優(yōu)化配置辦稅服務(wù)資源;通過搭建大廳智能化管理系統(tǒng)，建立健全納稅服務(wù)人才培養(yǎng)使用機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。三是力求“政策”春風(fēng)更舒心。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略和供給側(cè)改革稅收措施，圍繞“雙創(chuàng)”等開展稅收政策服務(wù)，繼續(xù)加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持和落實(shí)力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場主體提供最大限度的稅收支持。抓好已出臺措施的跟蹤問效，查找不足，研究改進(jìn)，為地方發(fā)展提供咨稅服務(wù)，爭取對國稅工作的理解和支持。要以發(fā)聲出彩的宣傳攻勢，展示國稅部門便利稅戶、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好實(shí)例，形成良好的輿論氛圍。要將“春風(fēng)行動”實(shí)施情況納入績效考核范圍，按工作內(nèi)容和職責(zé)分解落實(shí)到具體部門，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，并對落實(shí)情況進(jìn)行全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，確?！按猴L(fēng)行動”落地為“暖心行動”、“民心工程”。
5.堅(jiān)持信息支撐，打贏金稅三期上線攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1月11日，省局專門召開了視頻動員會，對金稅三期工程推廣工作作了動員部署，各地要抓好貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要凝聚共識。金稅三期與原來的金稅二期相比，系統(tǒng)功能更加強(qiáng)大，運(yùn)行平臺更加統(tǒng)一，數(shù)據(jù)信息更加集中，覆蓋對象更加廣泛，系統(tǒng)運(yùn)行更加規(guī)范，用戶體驗(yàn)更加新穎，有著獨(dú)特的先進(jìn)性和優(yōu)越性。同時(shí)，推廣上線金稅三期，是我們做好其他重大改革創(chuàng)新工作的支撐點(diǎn)，各級各部門一定要站在全省國稅事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識到推廣上線金稅三期的重大意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識，克難攻堅(jiān)，志在必勝。二是要分兵守口。我省推廣上線金稅三期工程軟件系統(tǒng)的范圍包括5個(gè)工程新建系統(tǒng)，6個(gè)總局保留系統(tǒng)和3個(gè)我省特色軟件，主要任務(wù)是要完成5個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。具體來說就是從嚴(yán)從實(shí)把好系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收5個(gè)關(guān)口，統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等10個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，搶前爭先，扎實(shí)工作，確保順利上線推廣。目前，數(shù)據(jù)清理、特色軟件改造等各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓，壓茬推進(jìn)。三是要協(xié)同作戰(zhàn)。必須保持全省“一盤棋”，上下“一起走”，從市州局到縣區(qū)局都要在省局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一節(jié)奏、統(tǒng)一行動。要切實(shí)加強(qiáng)對上線工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”是第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)要直接參與、靠前指揮、敢抓善管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。征管科技部門是牽頭部門，更要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極作為，當(dāng)好先鋒隊(duì)。各單位和相關(guān)部門都要按照責(zé)任分工，齊心合力，齊抓共推。要加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)告知相關(guān)事項(xiàng)，做到早提醒、多聯(lián)系、勤反饋，把各項(xiàng)服務(wù)工作做得更細(xì)致一些，更實(shí)在一點(diǎn)。特別是要制定好應(yīng)急預(yù)案，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判準(zhǔn)、應(yīng)對好、防控住，不能讓納稅人因?yàn)榻鸲惾谏暇€而影響辦稅。
6.堅(jiān)持先行先試，打贏數(shù)字人事試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作為數(shù)字人事試點(diǎn)改革省份，我們已經(jīng)先機(jī)在握，走在人前，奪取數(shù)字人事試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，關(guān)鍵還需要完成漂亮的“臨門一腳”。一是目標(biāo)定位要更高。要把“進(jìn)一步完備數(shù)字人事制度體系，增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性、可比性，打造湖北國稅數(shù)字人事品牌”作為最高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把“堅(jiān)決完成總局對湖北國稅的各項(xiàng)工作要求做到位，確保7月份全部上線”作為最低標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)字人事湖北試點(diǎn)工作落地生根。二是上線安排要更穩(wěn)。4月1日起，武漢市洪山區(qū)局、東西湖區(qū)局、第五稽查局，黃石市局、荊州市局正式上線運(yùn)行數(shù)字人事管理信息系統(tǒng)。5月初，比照總局做法，省局機(jī)關(guān)模擬運(yùn)行數(shù)字人事管理信息系統(tǒng)。7月份，全省國稅系統(tǒng)全面推行數(shù)字人事管理信息系統(tǒng)。還要組織好今年5月全國性的業(yè)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)能力測試工作。三是工作重點(diǎn)要更實(shí)。認(rèn)真抓好省局確立、內(nèi)部自擬、繼續(xù)推進(jìn)等三個(gè)層面的22項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)造性抓好省局試點(diǎn)辦直接辦理、市州局承辦、省局牽頭部分市州局開展等三個(gè)層面的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確工作內(nèi)容、工作步驟、完成時(shí)限、牽頭單位、承辦單位和責(zé)任人，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、工匠精神抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)工作，鼎力打造具有湖北國稅特色的數(shù)字人事品牌。
六大攻堅(jiān)戰(zhàn)場場都是硬仗，我們要以軍事化“掛圖作戰(zhàn)”的方式，確保場場必勝，仗仗皆贏。
一是要軍事化指揮，建好“司令部”。對于六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，省局和各市州局都要分別成立一把手掛總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指揮作戰(zhàn)。要充分發(fā)揮“司令員”的作用，既要帶頭安排部署工作，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，又要帶頭駐點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、解決問題，還要帶頭檢查督辦、抓好落實(shí)。
二是要倒排工期，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”?？茖W(xué)的“作戰(zhàn)圖”是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提?？偩值墓ぷ鞣桨负臀覀冏陨淼墓ぷ鞣桨妇褪恰白鲬?zhàn)圖”，必須堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，倒排工期，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，倒逼“銷號”，嚴(yán)格落實(shí)時(shí)限要求，確保各項(xiàng)工作步步為“贏”。
三是要明確責(zé)任，簽訂“軍令狀”。要層層分解任務(wù)，涉及到省局層面的，要壓實(shí)各單位、各部門的責(zé)任，形成工作的橫向推動力;涉及到市州和縣市區(qū)的工作，要從上到下層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)層級責(zé)任，形成工作的縱向推動力，打造自上而下、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。責(zé)任書就是軍令狀，軍令狀要明確工作時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，不允許打折扣，不允許討價(jià)還價(jià)，更不允許出現(xiàn)逃兵。
四是要嚴(yán)肅紀(jì)律，做到“軍中無戲言”。軍法如山，令出如山。要加強(qiáng)對六大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施推進(jìn)的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對于工作突出、作戰(zhàn)勇猛、完成任務(wù)的要“記軍功”，對未能如期完成作戰(zhàn)任務(wù)的，要敢于“唱黑臉”、當(dāng)包公。
五是要運(yùn)籌帷幄，決勝于千里。六大攻堅(jiān)戰(zhàn)雖獨(dú)立成局，卻相輔相成、相互促進(jìn)，其中組織收入是根本任務(wù)，征管體制改革是主線，稅制改革是重頭戲，“春風(fēng)行動”是民心策，金稅三期是支撐點(diǎn)，數(shù)字人事是“先手棋”。我們要科學(xué)調(diào)度，合理配置資源，集中優(yōu)勢兵力，突出主攻方向，要防止各自為陣，單兵突擊，避免顧此失彼。
(二)構(gòu)建穩(wěn)固強(qiáng)大的保障機(jī)制。
“兵馬未動，糧草先行。”打仗離不開后方，打贏仗離不開穩(wěn)固強(qiáng)大的后方保障。六大攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)乎湖北國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、全局工程、系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位的事，必須協(xié)調(diào)配合，舉全系統(tǒng)之力，奪取攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
第一，要振奮精神，抱定必勝決心。抓好黨建和思想政治工作。建立黨建工作責(zé)任清單。開展黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強(qiáng)對系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。拓展深化群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，開展好“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)、做合格黨員”“兩學(xué)一做”專題教育活動。開展黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部爭創(chuàng)活動。牢固樹立法治思維。落實(shí)依法治稅各項(xiàng)責(zé)任制度，全面推行稅務(wù)行政案例指導(dǎo)制度。規(guī)范重大稅務(wù)案件審理。加強(qiáng)行政審批制度改革后期管理。推行法律顧問和公職律師制度。推行全程說理式執(zhí)法。建設(shè)誠信納稅機(jī)制，配合實(shí)施企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法，向社會公布稅收“黑名單”。進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法督察力度，嚴(yán)格追究稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。加快依法治稅“四大體系”建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理能力，提升法治國稅建設(shè)水平。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持壓力層層傳導(dǎo)，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風(fēng)”問題，緊緊盯住“四風(fēng)”隱身變種、反彈回潮的問題不放手、不松勁，加強(qiáng)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三公”經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼、辦公用房、公務(wù)用車等方面紀(jì)律行為的監(jiān)督檢查，保持糾風(fēng)正紀(jì)高壓態(tài)勢。不斷加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。在全系統(tǒng)開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動，把傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)作為國稅文化建設(shè)的重要組成部分，在結(jié)合區(qū)域特色的文化基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉“誠信守法、尚義崇廉、知書達(dá)理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”國稅精神，強(qiáng)化國稅文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的深度融合。評選、宣傳一批在各個(gè)領(lǐng)域有突出成績的國稅“燃燈者”，引領(lǐng)國稅干部向上向善。
第二，要錘煉隊(duì)伍，打造國稅鐵軍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)對“一把手”的培養(yǎng)使用和監(jiān)督管理。完善干部選拔任用辦法，做好后備干部培養(yǎng)和使用工作。制定青年干部成長培訓(xùn)計(jì)劃，遴選一批優(yōu)秀青年干部充實(shí)到省局機(jī)關(guān)工作。深化完善干部掛職、外派交流機(jī)制，拓展干部交流渠道。加強(qiáng)干部能力建設(shè)。以總局素質(zhì)提升“115”工程為契機(jī)，選派各類業(yè)務(wù)骨干參加總局相關(guān)培訓(xùn)班，推薦優(yōu)秀人才參加總局與國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦的研究生考試，加快領(lǐng)軍型人才、專家型人才、骨干型人才建設(shè)。推行“脫產(chǎn)培訓(xùn)+崗位實(shí)訓(xùn)+實(shí)習(xí)鍛煉”培訓(xùn)新模式，開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，繼續(xù)抓好以稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位為主體的erp高端人才培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。大力開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育、紀(jì)律教育和案例警示教育，引導(dǎo)人向善向上，筑牢拒腐防變思想道德防線。嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)案批復(fù)規(guī)程，如實(shí)做好重大事項(xiàng)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告。進(jìn)一步深化稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作。推行“網(wǎng)絡(luò)廉政評議”，升級改造內(nèi)控管理信息平臺，建立完善立體化、全天候的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建“一校四中心”的宣教平臺。四是加強(qiáng)基層建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好省局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)要求，在人財(cái)物上加大對基層傾斜力度，進(jìn)一步優(yōu)化基層辦公生活環(huán)境。在全系統(tǒng)開展以“關(guān)注小人物、解決小問題、重視小點(diǎn)子、樹立小典型、創(chuàng)優(yōu)小環(huán)境”為主要內(nèi)容的“五小”建設(shè)升級版活動，讓主人翁回歸大舞臺，讓小措施換取大滿意，讓小點(diǎn)子解決大問題，讓小典型成大標(biāo)兵，讓小環(huán)境成大形象。
第三，要提質(zhì)增效，提供管理保障。一是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理。深入開展管理創(chuàng)新活動，完善好已推廣項(xiàng)目，推廣好“桌面云、固定資產(chǎn)條形碼管理、所得稅實(shí)訓(xùn)平臺”等優(yōu)秀項(xiàng)目，改進(jìn)已有的創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)有成效的新項(xiàng)目。牢固樹立稅收質(zhì)量優(yōu)先理念，以“征管質(zhì)量提升年”為抓手，結(jié)合總局征管規(guī)范要求，以提高征管主觀努力程度為目標(biāo)，花大力氣抓好征管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步研究探索征管機(jī)制的改革，取消稅收管理員制度，重組征管基礎(chǔ)管理職責(zé)，改進(jìn)分類管理方式，優(yōu)化征管資源配置。建立納稅人風(fēng)險(xiǎn)賬戶，推進(jìn)納稅人分級分類管理，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的分行業(yè)管理。探索市州局風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化應(yīng)對，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對質(zhì)效。推進(jìn)評管查互動，開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成果集體分析。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新領(lǐng)域，高質(zhì)量完成“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)信息服務(wù)”創(chuàng)新項(xiàng)目。加快數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提升稅收信息化水平。全面開展所得稅重點(diǎn)稅源和高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)管理，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對質(zhì)量。提升大企業(yè)稅收管理層級，創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理工作機(jī)制，探索大企業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)大企業(yè)“一戶一策”個(gè)性服務(wù)。加強(qiáng)國際稅收協(xié)同共治，推動反避稅防控體系建設(shè)，加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，做好“走出去”企業(yè)的稅收管理與服務(wù)工作。扎實(shí)推行出口退(免)稅規(guī)范1.1版，探索“無紙化”改革，協(xié)助做好跨境電商退稅，積極推動跨境電商零售出口稅收政策在我省落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，了解決策落實(shí)的第一手情況，解決壓力層層遞減的問題。要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的對策和建議。要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好督導(dǎo)，一門心思抓好落實(shí)。加大巡視、內(nèi)審、監(jiān)督、監(jiān)察工作力度，提升“四位一體”合力。堅(jiān)持“一案雙查”，加大違紀(jì)案件查辦力度。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、津貼補(bǔ)貼等項(xiàng)目的規(guī)范管理，加大明察暗訪力度，借助社會監(jiān)督力量，嚴(yán)防“擦邊球”現(xiàn)象、遏制“鉆空子”問題。強(qiáng)化案情通報(bào)、案例警示作用，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一片、教育一方的效果。加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理。按照總局要求，認(rèn)真開展好巡視問題的針對性自查自糾，不留死角，省局將全面督查。要通過機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理。加強(qiáng)文字綜合、稅收宣傳、輿情應(yīng)急管理等人才建設(shè)，圍繞六大攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)工作加大信息宣傳力度;組織好稅收宣傳月活動和“七五”普法工作;加強(qiáng)內(nèi)、外網(wǎng)站管理，做好省局網(wǎng)站的改版建設(shè)、網(wǎng)站編輯部組建及日?？己斯ぷ?精簡文件、簡報(bào)，強(qiáng)化稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù);加強(qiáng)檔案資料管理，做好稅史文化博物館實(shí)體館、電子館和文字館的更新維護(hù)工作;根據(jù)信訪復(fù)發(fā)多發(fā)和輿情隨時(shí)突發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪、安全保密和外事管理工作;做好全局工作統(tǒng)籌、《每日要情》編發(fā)、月度工作計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告工作，確保不出現(xiàn)重大輿情和群體性、大規(guī)模越級訪事件;以《湖北國稅》雜志為載體，深入開展稅收課題研究;廣泛開展稅務(wù)學(xué)會和國稅研究會活動，豐富群眾性調(diào)研成果。按照“先有預(yù)算、后有支出，支出符合預(yù)算”原則，推行財(cái)務(wù)精細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮公用支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范政府采購行為;加強(qiáng)老干部工作，營造孝親敬老的好氛圍;辦好機(jī)關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)平安國稅;抓好節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳辦公，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國稅機(jī)關(guān)。同時(shí)，要以強(qiáng)有力的督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。
四、再接再厲，做好20xx年績效管理工作。
關(guān)于績效工作，下午分組時(shí)還要全面部署講解，這里我提幾點(diǎn)要求。
(一)克難奮進(jìn)，深刻認(rèn)識當(dāng)前績效管理工作形勢。
20xx年我省績效指標(biāo)得分全國排名第三，這說明我們的工作在全國是有地位、有影響、是被上級所認(rèn)可的。同時(shí)也要看到，做好今年的工作仍然面臨很多困難，壓力甚至?xí)蟆Ｒ皇歉偁幖ち?。前有?qiáng)者，后有追兵。東部發(fā)達(dá)省份在前領(lǐng)跑，中部地區(qū)的省份“趕超心切”。二是難度加大?？偩执蠓鶋嚎s加分上線，將加減分合計(jì)不超過100分大幅壓縮為30分，分檔指標(biāo)比重提高到60%，加分難度增大，減分風(fēng)險(xiǎn)更大，分檔難度增高。我們還有幾個(gè)廉政方面的案件有可能今年結(jié)案，扣分較大，彌補(bǔ)難度不小。三是工作還不夠細(xì)致。有些單位抓重點(diǎn)工作落實(shí)與抓績效管理“兩張皮”，評分或分檔簡單粗暴，疏于日常管理，對下指導(dǎo)監(jiān)管不到位等固有問題依然存在。20xx年我們要保住位次甚至更進(jìn)一步，必須付出更多、更大、更艱苦的努力，各單位一絲一毫都不能松勁。
(二)務(wù)求實(shí)效，全面推行績效管理4.0版。
績效管理4.0版給我們提出了更高的要求，必須領(lǐng)會好、研究好、落實(shí)好。
一是堅(jiān)持宏觀與微觀相統(tǒng)一，把績效指標(biāo)做得更準(zhǔn)。4.0版定什么指標(biāo)?一要突出戰(zhàn)略思維，看長遠(yuǎn)。堅(jiān)持長期目標(biāo)和年度目標(biāo)相結(jié)合，要圍繞國地稅征管體制改革，稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)，以及“十三五”的工作重點(diǎn)編制指標(biāo)體系，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)提升;二要突出工作重點(diǎn)，抓當(dāng)前。緊緊圍繞總局確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作和省局黨組確定的六大戰(zhàn)役制定好績效指標(biāo)。如何定4.0版指標(biāo)?也要做到“三個(gè)突出”。一要突出精簡數(shù)量。對下考核指標(biāo)要力求簡化與精準(zhǔn)，符合基層實(shí)際，既要全面覆蓋，又要分類分檔，既不能層層加碼，也不能壓力逐級遞減。今年省局計(jì)劃考評市州局三級指標(biāo)51個(gè)，比總局考評省局減少6個(gè)，比去年減少36個(gè)。二要突出重視機(jī)考。提高機(jī)考率，以機(jī)考指標(biāo)為主對市、縣局進(jìn)行考評。前期我們已經(jīng)組織對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理量化，形成了機(jī)考指標(biāo)庫，供市州局選用。三要突出節(jié)點(diǎn)控制。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好數(shù)據(jù)采集，建立相關(guān)臺賬，實(shí)時(shí)掌握績效指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)情況。
二是堅(jiān)持整體和重點(diǎn)相統(tǒng)一，把持續(xù)改進(jìn)做得更好?？冃Ч芾硎且豁?xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作，既要增強(qiáng)工作的整體性，充分發(fā)揮整體效能;又要針對薄弱環(huán)節(jié)，完善考評規(guī)則。今年，我們將績效分析講評與重點(diǎn)工作推進(jìn)融為一體，要形成“匯報(bào)重點(diǎn)工作就是績效分析講評、績效分析講評就是落實(shí)重點(diǎn)工作”的機(jī)制，在全系統(tǒng)形成抓績效就是促工作的共識。在改進(jìn)機(jī)制上，一要優(yōu)化機(jī)關(guān)考評方法。對機(jī)關(guān)各處室既要用主要任務(wù)指標(biāo)考評總局任務(wù)和省局重點(diǎn)工作，又要用基礎(chǔ)工作指標(biāo)考核崗責(zé)職責(zé)任務(wù);設(shè)立承接總局任務(wù)指標(biāo)，對承接總局的分檔指標(biāo)和非分檔指標(biāo)，按照一定分值進(jìn)行補(bǔ)償;設(shè)立績效成績排名標(biāo)桿，根據(jù)承接總局任務(wù)得分在全國國稅系統(tǒng)排名情況計(jì)算處室得分。二要完善分檔考評規(guī)則。對于第一檔單位要曬出其做法作為標(biāo)桿，對最后一檔單位要提出具體改進(jìn)建議;變“做減法”為“做加法”，進(jìn)行正向激勵(lì)。嚴(yán)格控制分檔數(shù)量，第一檔不得超過總數(shù)的60%，對于一檔中成績突出的單位，可以給予加分。三要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立進(jìn)步排名加分機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，保證工作均衡性，對半年、年終績效排名進(jìn)步3名以上的市州局進(jìn)行加分;單獨(dú)考核市州局績效辦，對于績效辦考核位于前三名的單位單獨(dú)加分。
三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，把結(jié)果運(yùn)用做得更實(shí)?？冃Ч芾淼纳υ谟凇皟?nèi)化于心”形成自覺，要通過在系統(tǒng)內(nèi)建立以結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向的績效文化，讓“人人講績效，個(gè)個(gè)重績效”成為一種自覺和習(xí)慣，讓以績效為基礎(chǔ)的管理與發(fā)展理念深入人心。要通過建立倒逼機(jī)制，從績效考評結(jié)果的“真用”入手，進(jìn)而讓全體干部“真信”，讓“績效無用論”和“管理無用論”的思想和言論失去市場，在我們湖北國稅系統(tǒng)形成一種重業(yè)績、重實(shí)績的良好向上氛圍。要抓好結(jié)果運(yùn)用。省局去年下發(fā)的績效結(jié)果運(yùn)用辦法已嚴(yán)格執(zhí)行，即對20xx年度績效考核排名前兩位的單位，各增加1名省局管理干部的優(yōu)秀等次名額，對末兩位單位，相應(yīng)減少1名省局管理干部優(yōu)秀等次名額，并且其主要負(fù)責(zé)人不得評為個(gè)人績效及公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次;對省局機(jī)關(guān)排名前2名的處室，各增加1名優(yōu)秀公務(wù)員名額，同時(shí)省局機(jī)關(guān)記集體三等功的處室，也將從20xx年度組織績效考評為優(yōu)秀的10個(gè)處室中確定;對20xx年度優(yōu)秀公務(wù)員，嚴(yán)格從20xx年個(gè)人績效優(yōu)秀等次人員中產(chǎn)生。各級國稅局要抓好績效結(jié)果運(yùn)用，不能打折扣，不能當(dāng)“老好人”，要形成雙向激勵(lì)。
(三)壓實(shí)責(zé)任，全力做好20xx年績效管理工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取績效管理工作匯報(bào)，研究績效管理重大事項(xiàng)。各單位一把手是績效管理工作的第一責(zé)任人，原則上每季度主持召開一次績效分析講評會議。各級班子成員要對分管范圍內(nèi)的績效管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管部門或聯(lián)系點(diǎn)工作被扣分的相應(yīng)扣減其個(gè)人績效成績。對分管績效工作局領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核，各級分管局領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)、主動負(fù)責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定好20xx年推行績效管理的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，確保工作高效開展。
二要強(qiáng)化工作支撐。要嚴(yán)格按照總局要求配備績效辦專兼職工作人員，并保持人員相對穩(wěn)定。省局績效辦要配備3名以上專職人員，市州局也要有3名專職人員，縣市區(qū)局原則上要有3名專兼職人員。各級績效辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加或列席局務(wù)會、局長辦公會等重要會議。要做好績效管理的日常宣傳和教育培訓(xùn)工作，把績效管理列入各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。今年，省局將建立績效管理人才庫，加大力度培養(yǎng)績效管理專業(yè)人才。
三要強(qiáng)化部門配合。要形成合力推動績效管理工作，對巡視、審計(jì)、督辦、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，要報(bào)績效辦反饋給考評部門，作為指標(biāo)考評的主要參考。各級辦公室主任要勤過問、勤反映，常研究、常協(xié)調(diào)，多督促、多改進(jìn)。人事部門要密切配合，特別是評先評優(yōu)、干部提職中要抓好績效結(jié)果運(yùn)用，對個(gè)人績效考評結(jié)果建立檔案，把績效成績裝進(jìn)干部檔案中?？冃мk要加強(qiáng)日常工作，只有把日常工作抓實(shí)，績效考評才能過硬?？冃мk主任要增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜情況的能力，遇到困難不推不躲，化問題于無形。
四要強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1月29日，省局已經(jīng)制發(fā)4.0版績效管理制度辦法和指標(biāo)體系，自2月1日起開展日?？荚u;2月20日之前，市縣兩級局都要制發(fā)20xx年度績效管理制度辦法和考評指標(biāo)，3月1日起要正式開展日?？荚u。今年工作中，各級國稅局和局內(nèi)各單位，都要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展考評，進(jìn)行分析，組織講評，確保日常工作按時(shí)開展。
五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年總局績效辦將加大對全系統(tǒng)督查力度，春節(jié)過后就將開展首次督查。重點(diǎn)督查20xx年考評結(jié)果運(yùn)用、績效辦人員配備、4.0版制度指標(biāo)編制和節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)完成情況，對于督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)省局抓市、縣局績效管理工作不力的，將對省局進(jìn)行扣分，省局績效辦以及各地各處室都要做好迎檢準(zhǔn)備。今年，省局對市州局督查面要達(dá)到100%，對縣市局抽查面也要不低于30%。對于在相關(guān)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的，分檔指標(biāo)要調(diào)整檔次，量化指標(biāo)要進(jìn)行扣分，所在單位考評也要對應(yīng)扣分。
同志們，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的集結(jié)號已經(jīng)吹響，讓我們高舉改革創(chuàng)新的旗幟，勇?lián)鷼v史賦予的光榮使命，咬定目標(biāo)、奮力前行、狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作更好更快地向前推進(jìn)，努力譜寫湖北國稅事業(yè)改革發(fā)展的新篇章!
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇五
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣“兩代”會后的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)安排部署20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等一會兒，縣人民政府縣長肖洪同志還將作重要講話。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作回顧。
20xx年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圍繞加快發(fā)展這一主題，緊扣大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)不減效，農(nóng)民不減收的總體目標(biāo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，突出發(fā)展以畜牧業(yè)、茶業(yè)、烤煙、經(jīng)果林為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得一定成績。一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總體豐收。全縣全年糧食總產(chǎn)量15.49萬噸，同比增長4.0%，其中，夏糧實(shí)產(chǎn)3.98萬噸，同比增長-0.8%，秋糧實(shí)產(chǎn)11.54萬噸，同比增長6.1%。二是生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。全年投入財(cái)政資金1311.2萬元(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入111.2萬元)發(fā)展畜牧業(yè)。共建養(yǎng)殖小區(qū)106個(gè)，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶532戶，“內(nèi)推外引”良種豬6643頭，年末存欄大牲畜4.5萬頭、生豬17.1萬頭、家禽38.5萬只(其中鵝21萬只)，出欄豬21.9萬頭、牛1.2萬頭、家禽100.9萬只，肉類總產(chǎn)量2.4萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6.65億元。三是生態(tài)茶園總量進(jìn)一步擴(kuò)大，共籌措資金3100萬元用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新定植茶園38636.89畝，育苗805畝，全年產(chǎn)茶1500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。四是經(jīng)果林質(zhì)量得到全面提高。共投入資金152萬元，完成果園定植7**0.2畝，完成果品總產(chǎn)量1.52萬噸。五是烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣種植烤煙面積3.51萬畝，新建烤房842間，收購煙葉7.6萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4612.72萬元，煙葉稅突破1000萬元。六是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目43處，解決1.62萬人的飲水安全問題，完成煙水配套工程30處，新建小水池191口，開工建設(shè)了縣城二級翻板壩，完成了木黃老寨洼地排澇工程，加固除險(xiǎn)天生橋水庫和何家溝水庫。完成了木黃坪洞口農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。七是以杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，整合各類資金4385.4萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，試點(diǎn)區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
同志們，過去的一年，我們克服種種困難，取得了來之不易的成績，但是工作中也暴露出一些問題：一是對幼齡茶園管理不到位，枯苗、死苗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成茶苗極大的浪費(fèi)。二是畜禽補(bǔ)欄不及時(shí)，空圈現(xiàn)象普遍，畜禽總量不大。三是對抓糧食生產(chǎn)重視不夠，精力投入不足，重產(chǎn)業(yè)發(fā)展而輕糧食生產(chǎn)。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門消極懈怠，工作極其被動，沒有創(chuàng)新意識和超前意識。對此，大家要更加解放思想，更加堅(jiān)定信心，更加奮發(fā)有為，正視工作中面臨的困難和存在的問題，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，全力抓好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)工作的信心和決心。
同志們，20xx年將會是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢最為嚴(yán)峻的一年，農(nóng)業(yè)工作將面臨很多困難：一是受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工問題將成為一個(gè)突出問題。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)將直接影響農(nóng)民人均純收入。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度更大。從去年第三季度開始，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格出現(xiàn)波動，由于工業(yè)企業(yè)處境艱難，一些以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，加上市場連鎖效應(yīng)的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場總體可能會面臨需求萎縮、供需失衡、價(jià)格低位徘徊的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)業(yè)比較效益下降，依靠市場價(jià)格調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的難度將越來越大。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大。去年全縣農(nóng)民純收入雖然增長了7.5%，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入所占的比例卻較低，工資性收入就占42.5%(全省38.5%)。今年市場上其他物價(jià)上漲較低，但種子價(jià)格，特別是“雙雜”良種漲幅略有上漲，加之勞動力成本高，造成我縣農(nóng)產(chǎn)品成本增高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。雖然通過我們的努力和爭取，加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于原來的基礎(chǔ)較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題還沒有得到根本解決，防災(zāi)抗災(zāi)的能力還不強(qiáng)。同時(shí)，化肥、農(nóng)藥的濫用，農(nóng)業(yè)污染不容忽視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排任務(wù)任然艱巨。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化程度不高。雖然全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次低、規(guī)模小、競爭力和帶動力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣受我縣山區(qū)地形的制約，普及難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯滯后，使我縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的難度和壓力進(jìn)一步加大。
然而，危機(jī)中往往蘊(yùn)含著機(jī)遇，我們要善于從危機(jī)中看到積極和有利的一面。當(dāng)前，無論是國家和省、地都在采取有利措施，積極應(yīng)對這場危機(jī)。一是中央在擴(kuò)大內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用，在國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加了對“三農(nóng)”的投入。應(yīng)該看到，這正是我縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一次機(jī)遇。二是隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的開工建設(shè)，給我縣農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會。三是大量年輕有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為我們加快農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了人力、資金和技術(shù)，這是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會，也是農(nóng)民增收的渠道。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。因此，我們必須更加解放思想，增強(qiáng)信心，從危機(jī)中尋找機(jī)遇，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在調(diào)整中用好機(jī)遇，化壓力為動力，采取果斷措施，培育積極因素，努力促使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、立足當(dāng)前，克難求進(jìn)，全力做好20xx年各項(xiàng)工作。
(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播面，打好春耕生產(chǎn)這場硬仗。糧食生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保20xx年糧食穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收，縣人民政府下發(fā)了《20xx糧食生產(chǎn)工作安排意見》，今天會上又下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)工作的緊急通知》。希望各級各部門按照通知要求，充分認(rèn)識抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)宣傳和組織發(fā)動，把今年的春耕生產(chǎn)作為一場硬仗來打，全力做好春耕備耕工作。一是重點(diǎn)抓好15.3萬畝水稻、8萬畝玉米、6萬畝薯類和2萬畝大豆種植。二是認(rèn)真辦好58個(gè)縣鄉(xiāng)各類高產(chǎn)示范點(diǎn)，特別是要做好縣辦點(diǎn)的示范工作，在保證規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，做到集中連片，突出辦點(diǎn)質(zhì)量，保證示范點(diǎn)單產(chǎn)比面上增產(chǎn)8%以上，充分發(fā)揮示范一點(diǎn)、帶動一片的示范帶動效應(yīng)。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法農(nóng)資經(jīng)營行為，為生產(chǎn)保駕護(hù)航，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。四是完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)抓好以水稻、玉米為主的病蟲害綜合防治和旱災(zāi)、澇災(zāi)、冰雹災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)措施，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。五是農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、農(nóng)機(jī)、氣象、金融等相關(guān)部門要相互配合，大力支持農(nóng)業(yè)，支持糧食生產(chǎn)，支持農(nóng)民創(chuàng)收增收，確保全年糧食生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的完成。
(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化認(rèn)識，大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)。20xx年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)就是兩個(gè)，一是搞好幼齡茶園管護(hù)，二是抓好全年3萬畝生態(tài)茶園建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是搞好新建茶園的補(bǔ)植補(bǔ)造和套種，抓好春季1.5萬畝生態(tài)茶園建設(shè)。今春茶苗調(diào)運(yùn)工作已于昨天正是開始，即將運(yùn)抵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照生態(tài)茶園建設(shè)要求，切實(shí)加快茶園開挖進(jìn)度，確保3月底前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成今春1.5萬畝生態(tài)茶園建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員配合好縣林業(yè)、國土、茶業(yè)三個(gè)部門按照縣委政府的安排，充分利用土地開發(fā)整理、低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，立足非耕地、撂荒地和低產(chǎn)林改造發(fā)展生態(tài)茶園。
20xx年，全縣定植生態(tài)茶園38636.89畝，發(fā)展速度是加快了，但是重栽輕管現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是管護(hù)不到位，套種不規(guī)范，出現(xiàn)大量弱苗、枯苗、死苗現(xiàn)象，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣需補(bǔ)苗達(dá)1350萬株，造成茶苗極大的浪費(fèi)，如不及時(shí)管理，不抓緊補(bǔ)植補(bǔ)造，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會惡性循環(huán)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，縣茶業(yè)局高度重視，站在講政治的高度，本著為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識抓好幼齡茶園管理工作的重要性，把幼齡茶園管理工作擺在當(dāng)前突出位置，作為當(dāng)前的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來打，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動和組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照今天下發(fā)《幼齡茶園后續(xù)管理技術(shù)方案》、《幼齡茶園套種技術(shù)方案》要求，把新墾新植和補(bǔ)墾補(bǔ)植結(jié)合起來，把發(fā)展和補(bǔ)救結(jié)合起來，及時(shí)做好枯苗、死苗的補(bǔ)植補(bǔ)造，并嚴(yán)格按照技術(shù)要求，結(jié)合實(shí)際制定套種方案，本項(xiàng)工作必須在3月底前全部完成。
為切實(shí)加強(qiáng)新建茶園和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保定植一片，成園一片，縣委政府督查室將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)植補(bǔ)造情況和今春生態(tài)茶園建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)不力，沒有按時(shí)完成新建任務(wù)的，給予黃牌警示。
(三)著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)勢推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。今年是我縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面提升和重點(diǎn)突破之年，2月23日，全區(qū)首個(gè)縣級養(yǎng)殖專業(yè)合作組織-印江梵凈山養(yǎng)殖專業(yè)合作社已正式掛牌成立，拉開了我縣20xx年畜牧業(yè)發(fā)展的序幕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、效益化的發(fā)展要求，加快發(fā)展生豬，穩(wěn)步發(fā)展肉牛，積極發(fā)展特色和名優(yōu)養(yǎng)殖，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶切實(shí)加快良種“內(nèi)推外引”進(jìn)度，確保在4月底完成對20xx年及以前建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)1774頭二元母豬補(bǔ)欄，其中，3月份要完成補(bǔ)欄916頭，4月分要完成補(bǔ)欄858頭。二是按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)以云發(fā)、勇創(chuàng)、財(cái)源牧業(yè)公司為核心，輻射和帶動周圍畜牧業(yè)發(fā)展的三個(gè)養(yǎng)殖科技示范園區(qū)，確保3月份開始啟動。三是規(guī)劃建設(shè)楊柳—洋溪、朗溪—合水—木黃—新業(yè)、峨嶺—板溪坪底、板溪—杉樹—沙子坡四條燎原示范帶，確保3月份開始啟動。四是要加快新建養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽總量，20xx年，全縣計(jì)劃新建養(yǎng)殖小區(qū)74個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要汲取往年教訓(xùn)，爭取早建成早補(bǔ)欄，確保群眾增收。五是以養(yǎng)殖小區(qū)、場(戶)的程序防疫為重點(diǎn)，扎實(shí)搞好春季動物防疫工作，切實(shí)抓好以牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等為重點(diǎn)的重大動物疫病防控，加強(qiáng)對養(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)的程序防疫。六是要加強(qiáng)畜牧技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加快獸醫(yī)體制改革，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)科技發(fā)展水平，切實(shí)解決基層技術(shù)力量薄弱的問題，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。七是要嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚行為，各職能部門要密切配合，加大執(zhí)法檢查力度，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(四)因地制宜，優(yōu)化資源，集中連片發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。當(dāng)前正是植樹造林的大好時(shí)節(jié)，相關(guān)部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的原則，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。一是永義、合水、朗溪、板溪、杉樹、峨嶺、沙子坡和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦要搞好協(xié)調(diào)配合，組織實(shí)施好梵凈山公路沿線20xx畝桃樹、6000畝果園和4000畝竹子栽植，3月底前必須完成種植任務(wù)。二是要在3月底前完成杉樹、合水、新業(yè)新增國債項(xiàng)目1萬畝天然林工程建設(shè)。三是要切實(shí)管理好板溪、杉樹、刀壩新定植的1500核桃基地，確保發(fā)揮效益。使我縣逐步形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。
(五)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我們今年乃至今后發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。各級各部門要站在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，利用國家加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)投入的機(jī)遇，按照“畜沼茶”、“畜沼果”、“畜沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，規(guī)劃好、建設(shè)好今年6000口沼氣池，搞好沼氣池的后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提高沼氣池的使用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效安全的效益型農(nóng)業(yè)、設(shè)施先進(jìn)的科技型農(nóng)業(yè)、資源可循環(huán)利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(六)完善制度，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。我縣是勞務(wù)輸出縣，大量農(nóng)村勞動力外出打工，造成部分土地閑置，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民“依法、自愿、有償、規(guī)范”流轉(zhuǎn)土地、林地經(jīng)營權(quán)，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，盤活土地資源、提高土地利用率、增加農(nóng)民收益、拓寬農(nóng)民增收渠道，減少土地拋荒撂荒現(xiàn)象。認(rèn)真搞好新業(yè)鄉(xiāng)、楊柳鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，爭取出新經(jīng)驗(yàn)，探索出新路子。
(七)統(tǒng)籌兼顧，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村其它工作。一是鞏固退耕還林成果，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村飲水安全工程49處，新建陽壩防洪堤，完成湄坨、消水坑、陳家溝、水田壩、朝陽五座小(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程。完成煙水配套工程11處、以工代賑水利項(xiàng)目18處，完成土地開發(fā)整理3.54萬畝。全力確保3月底前完成新增國債水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是繼續(xù)實(shí)施好杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目和張家村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是加快專業(yè)合作社組織建設(shè)，嚴(yán)格按照月度任務(wù)分解表，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建50個(gè)以上各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四是新建農(nóng)村沼氣池6000口，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。五是完成川巖小流域石漠化綜合治理，啟動烏溪河小流域石漠化綜合治理工程。六是做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)增加農(nóng)人均純收入。
同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們使命在肩、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要按照縣委政府的工作安排和此次會議的工作部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為圓滿完成20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而不懈奮斗!
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇六
同志們：
省委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，中央、省委1號文件精神，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“”、部署“十三五”特別是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
省委、省政府對會議高度重視，東明書記作出重要指示：
“”時(shí)期，我省“三農(nóng)”工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定提供了有力支撐，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四川是農(nóng)業(yè)大省，“十三五”期間，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。要深入貫徹、重要批示和汪洋副在中央農(nóng)村工作會議上的講話精神，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和全面小康目標(biāo)，牢固樹立和切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，下更大力氣破解“三農(nóng)”難題。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階。
東明書記的重要批示，充分肯定了“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，對今后工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，充分發(fā)揮三農(nóng)工作在全局工作中的基礎(chǔ)性作用。
過去5年，我們采取強(qiáng)有力措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌顯著改變，穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動取得可喜進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。建成上千個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平整體躍升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20xx萬畝，大批重點(diǎn)水利設(shè)施工程開工，新增有效灌面660萬畝。20xx年，糧食總產(chǎn)3443萬噸，比20xx年增長7.5%。
新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以“業(yè)興家富人和村美”為目標(biāo)，實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)“五大行動”，藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村“四大板塊”盡顯區(qū)域特色，農(nóng)村廉租房制度普遍建立，“小組生微”模式全面推廣，建成幸福美麗新村9000多個(gè)。
農(nóng)民收入持續(xù)增長。把農(nóng)民增收擺在重中之重位置，實(shí)行書記縣長負(fù)責(zé)制。在全國農(nóng)民收入總體回落的態(tài)勢下，20xx年全省農(nóng)民人均可支配收入10247元，增長9.6%，是20xx年的1.9倍，在8個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中增幅第一，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”;城鄉(xiāng)居民收入比從2.84:1縮小到2.56:1。
5年來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到36%。農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，社會保障水平持續(xù)提高?；鶎咏M織更加鞏固，農(nóng)村社會穩(wěn)定祥和。
20xx年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢，我們改革創(chuàng)新、拼搏實(shí)干、突破困局，農(nóng)村工作亮點(diǎn)紛呈。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合效益持續(xù)提高，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游效益居全國首位。全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會在川召開，中央領(lǐng)導(dǎo)對四川三農(nóng)工作給予了充分肯定。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展。突出主攻方向，著力重點(diǎn)領(lǐng)域，深化農(nóng)村改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成75%，承包地流轉(zhuǎn)面積1547萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，部分農(nóng)村改革事項(xiàng)開始破題。
統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)嶄新局面。省委、省政府開展了3輪高規(guī)格大規(guī)模的大督查大調(diào)研，省委十屆六次全會專題部署脫貧攻堅(jiān)，召開脫貧攻堅(jiān)大會進(jìn)行再動員再部署。構(gòu)建“3+10”政策組合拳，強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”，明確“五個(gè)一批”，落實(shí)“五個(gè)一”幫扶，建檔立卡對象實(shí)現(xiàn)“六有”。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書、逐級立下軍令狀。20xx年，全省農(nóng)村減貧117萬人。
農(nóng)業(yè)開放合作水平得到顯著提升。成功舉辦第三屆四川農(nóng)博會、第二屆川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，積極參與“萬企出國門”、“川貨全國行”活動。推介農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目1229個(gè)、簽訂投資促進(jìn)項(xiàng)目734個(gè)、合同金額1400多億元。
“”農(nóng)村工作取得的成就，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)，為“十三五”脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和涉農(nóng)部門開拓進(jìn)取的結(jié)果，是三農(nóng)工作戰(zhàn)線廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感謝!
“十三五”是同步全面建成小康社會的決勝階段，是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村工作的外部環(huán)境和內(nèi)在動力正在發(fā)生深刻變化，既面臨諸多挑戰(zhàn)，也孕育難得機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)看：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)是四化同步的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)一體的短腿，與高速推進(jìn)的工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化極不協(xié)調(diào)。二是農(nóng)業(yè)面臨地板和天花板擠壓。擴(kuò)大耕地面積和提高糧食單產(chǎn)的空間有限，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國際市場接軌已經(jīng)引發(fā)價(jià)格倒掛，生產(chǎn)成本不斷增加，盈利空間越來越小。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營分散化細(xì)碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模效益和集群效應(yīng)還不明顯?？萍贾畏α?，從業(yè)人員老化，職業(yè)農(nóng)民短缺，“誰來種地”、“怎么種地”的問題依然突出。四是資源環(huán)境約束趨緊。戶均耕地面積僅為全國的40%，中低產(chǎn)田土占60%。耕地缺乏休養(yǎng)生息，長期處于亞健康狀態(tài)，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。380萬農(nóng)村貧困人口是最難啃的硬骨頭。到20xx年，貧困縣全部“摘帽”、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧的任務(wù)異常艱巨。此外，自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場和價(jià)格波動始終是捉摸不定又必須面對的問題。
從機(jī)遇看：一是宏觀政策有利。國家深入實(shí)施西部大開發(fā)，加速推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局向西部傾斜，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，中央和省委出臺了脫貧攻堅(jiān)系列政策措施，脫貧攻堅(jiān)既是民生工程更是發(fā)展工程，是新常態(tài)下貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是改革釋放紅利。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革即將全面推開，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度不斷完善，農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)試驗(yàn)成果在更大范圍推廣，必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間，尤其是改革著力點(diǎn)由投資、出口、消費(fèi)的需求側(cè)，轉(zhuǎn)向勞動力、土地、資本、創(chuàng)新的供給側(cè)，減少過剩產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使工商資本轉(zhuǎn)向農(nóng)村尋求發(fā)展機(jī)遇，有助于推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。三是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮推動下，農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”異軍突起，電子信息、現(xiàn)代設(shè)施和生態(tài)、文化、旅游等要素與農(nóng)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎。
總的看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，立足省情、吃透農(nóng)情、體恤民情，緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，風(fēng)雨無懼，激情滿懷，扎實(shí)做好三農(nóng)工作，為贏得全局工作主動發(fā)揮積極作用。
二、凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)，確保“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局起好步。
20xx年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、挖潛力、強(qiáng)基礎(chǔ)、建新村、抓改革、惠民生，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)是降成本、補(bǔ)短板，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給機(jī)制。
降成本。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平;通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、投資回報(bào)率、勞動生產(chǎn)率，逐步減少化肥農(nóng)藥用量，降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。
補(bǔ)短板。樹立大農(nóng)業(yè)、大糧食、大食物觀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加綠色、有機(jī)、安全以及市場緊缺、更加契合消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。改變過度消耗地力、濫用化肥農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，適應(yīng)消費(fèi)升級的需要，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
(二)促轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約、轉(zhuǎn)型升級的路子。恢復(fù)發(fā)展糧草輪作、果草間作、藕魚共生、稻鴨共育、稻菜輪作、豬—沼—菜—果等生產(chǎn)模式，大力推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)自然條件和資源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林。開展新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣和示范縣建設(shè)，建設(shè)大基地，培育大產(chǎn)業(yè)，著力打造糧油、畜禽、茶葉、果蔬、中藥材、木竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展草食牲畜和小家禽畜，積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“排頭兵”企業(yè)。加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)業(yè)既可以生產(chǎn)食物飽口福，也可以生產(chǎn)景物飽眼福。要通過農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。
(三)挖潛力，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我省探索發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們要順勢而為，乘勢而上，繼續(xù)挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增收潛力，確保農(nóng)民人均可支配收入增長9%。
鄉(xiāng)村旅游要開啟休閑康養(yǎng)度假模式，興辦農(nóng)村經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)村特色工藝品，促進(jìn)新業(yè)態(tài)千姿百態(tài)、競相發(fā)展，不斷豐富農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
支持各地引進(jìn)大型電商、星級酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認(rèn)定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。
在鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商示范縣建設(shè)基礎(chǔ)上，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，再扶持培育一批重點(diǎn)縣或示范縣。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
深入推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”工程，全力推進(jìn)武引二期、開工建設(shè)土溪口水庫等國家重大水利工程。堅(jiān)持大中小微并舉，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、五小水利工程、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增有效灌溉面積100萬畝。
加快實(shí)施《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，整合國土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、財(cái)政等部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田500萬畝。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，建設(shè)情況納入地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
繼續(xù)推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路硬化、縣鄉(xiāng)道改善提升和配套設(shè)施完善工程，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通公共交通。堅(jiān)持建管結(jié)合，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、維護(hù)好、運(yùn)營好。
(五)建新村，實(shí)現(xiàn)業(yè)興家富人和村美。把新村建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要載體，建成幸福美麗新村6000個(gè)。
全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動，把舊村改造作為重要舉措，處理好“建改?！钡年P(guān)系，推廣“小組生微”建設(shè)模式，提升幸福美麗新村建設(shè)水平，推動由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。
與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，抓好“四大板塊”新村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)，著力解決無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題。以幸福美麗新村建設(shè)帶動脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)向民族地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。
積極開展農(nóng)村生活污水垃圾治理，推進(jìn)建制鎮(zhèn)、村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。全面整治農(nóng)村面源污染，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理，開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。
(六)抓改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)把農(nóng)村改革作為全面深化改革的突破口，堅(jiān)持主攻方向不動搖，落實(shí)“七個(gè)更大突破”要求，繼續(xù)走在全國農(nóng)村改革的前列。
推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。加快林權(quán)流轉(zhuǎn)立法，抓好國有林場和林區(qū)改革、林權(quán)抵押貸款、金融支林改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革，完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營形式。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善家庭農(nóng)場配套政策，推進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，發(fā)展多種形式的經(jīng)營性服務(wù)組織。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)墾(農(nóng)場)改革發(fā)展。
加大改革試驗(yàn)探索力度。持續(xù)推進(jìn)國家和省級層面的各類試點(diǎn)，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果。建立農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合試驗(yàn)，發(fā)揮1+12的整體效應(yīng)。試點(diǎn)試驗(yàn)既要出成果、出經(jīng)驗(yàn)，也要防風(fēng)險(xiǎn)、不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(七)惠民生，著力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的管理體制，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)到縣制度，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)好貧困村“五個(gè)一”幫扶措施。完善退出機(jī)制，建立脫貧臺賬，嚴(yán)格考核、嚴(yán)密督查、嚴(yán)厲問責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)105萬貧困人口脫貧、2350個(gè)貧困村退出、5個(gè)貧困縣“摘帽”。
抓好脫貧對象精準(zhǔn)識別，開展建檔立卡“回頭看”，擠干水份實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。加強(qiáng)對接銜接，制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。實(shí)施“五個(gè)一批”年度計(jì)劃，精心實(shí)施25萬貧困人口易地扶貧搬遷等項(xiàng)目。聚焦當(dāng)年“摘帽”、退出和脫貧的貧困縣、貧困村和貧困戶，實(shí)施10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案年度計(jì)劃，制定土地整治、旅游扶貧、科技扶貧等n個(gè)單項(xiàng)計(jì)劃。聚焦“四大片區(qū)”，深入推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程”，繼續(xù)落實(shí)彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17條特殊政策，促進(jìn)秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)資源開發(fā)，支持特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(八)固根基，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要在鄉(xiāng)村組織換屆工作中選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村民(代表)會議和村民議事會決策、村委會執(zhí)行、集體經(jīng)濟(jì)組織市場化運(yùn)行、其他經(jīng)濟(jì)社會組織廣泛參與的村級治理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的公信力和凝聚力。推行強(qiáng)村帶弱村、富村幫窮村、建立聯(lián)合黨組織等辦法，切實(shí)把村級黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。把支持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施落到實(shí)處。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約和社會賢達(dá)的積極作用，推進(jìn)法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三、精心謀劃，狠抓落實(shí)，把五大發(fā)展新理念貫穿農(nóng)村工作全過程。
理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念決定發(fā)展成效。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的總遵循。在四川這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板，必須把五大發(fā)展理念貫穿于農(nóng)村工作全過程，破解三農(nóng)難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力每次進(jìn)步，都伴隨著技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)村社會活力每次釋放，都伴隨著制度變革。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉(zhuǎn)換、資源環(huán)境透支、政策效應(yīng)衰減等問題，農(nóng)村改革要始終走在全國前列，必須加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新紅利。
在體制機(jī)制上創(chuàng)新。著力破解規(guī)模過小的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，優(yōu)化配置土地等資源要素，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，充分挖掘規(guī)模化經(jīng)營和社會化服務(wù)的潛力。
在農(nóng)業(yè)科技上創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，放活農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員，健全激勵(lì)政策，推動農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
在支持保護(hù)上創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保持總量只增不減。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的投入力度，尊重農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村優(yōu)先布局農(nóng)民最急需的項(xiàng)目。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，既要注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注重城鄉(xiāng)工農(nóng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面發(fā)揮政府的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，全域布局，全程推進(jìn)。另一方面發(fā)揮市場的作用，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把老少邊窮地區(qū)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜、分類指導(dǎo)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距、區(qū)域內(nèi)貧富差距。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是破除城鄉(xiāng)二元體制的內(nèi)在要求。要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持其納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實(shí)施好“三掛鉤”政策，讓農(nóng)民放心進(jìn)城、安心落戶。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
綠色是生命的象征，綠色是大自然的底色。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)才能永續(xù)發(fā)展，農(nóng)村才會更加美麗，鄉(xiāng)愁才會更加美好。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，按自然規(guī)律辦事，形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
筑牢長江上游生態(tài)屏障。大規(guī)模開展綠化全川行動，在用地規(guī)劃許可前提下，實(shí)行誰種、誰管、誰用，避免出現(xiàn)栽樹不見樹，或栽樹多見綠少的現(xiàn)象。深入推進(jìn)天然林保護(hù)，全面停止天然林商業(yè)采伐。繼續(xù)實(shí)施川西北防沙治沙、藏區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)天人合一、人與自然和諧相處。
注重資源保護(hù)和合理利用。資源開發(fā)利用要與環(huán)境容量相匹配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村均衡發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，趨利避害、變廢為寶，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到餐桌全程可控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
樹立開放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，目標(biāo)是提高對外開放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品面臨的外部市場壓力越來越大。必須堅(jiān)持開放發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)才能競合提升，農(nóng)村才能多姿多彩，農(nóng)民才能緊跟時(shí)代，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力才能不斷提高。
把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。樹立戰(zhàn)略思維和全球眼光，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供給需求變化，增強(qiáng)預(yù)見性和可控性，在確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)勢“請進(jìn)來”。立足農(nóng)村資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村。在引進(jìn)資金、技術(shù)的同時(shí)，注重引進(jìn)先進(jìn)理念和管理方法，創(chuàng)新合作方式，積極引進(jìn)、消化、吸收農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新模式。
抓住機(jī)遇“走出去”。積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動參與“萬企出國門”、“川貨全國行”活動，推動四川農(nóng)產(chǎn)品走出去。繼續(xù)辦好川臺農(nóng)業(yè)合作論壇、四川農(nóng)業(yè)博覽會，打造具有國際影響力的開放合作平臺，擴(kuò)大四川農(nóng)業(yè)的美譽(yù)度、四川農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾共同富裕。
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?！安煌跣?，方得始終”。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)民平等參與和共同分享現(xiàn)代化成果，惠及了億萬農(nóng)民，使農(nóng)民成為改革發(fā)展的堅(jiān)定支持者。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，必須作出合理的制度安排、形成有效的共享機(jī)制，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。
大力提升公共服務(wù)。加快農(nóng)村公路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在制度上并軌、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一。
持續(xù)增加農(nóng)民收入。全面小康是全體人民的小康，絕不能“富者累巨萬，貧者食糟糠”。要著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益;要加大對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，穩(wěn)定務(wù)工農(nóng)民規(guī)模;要盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓寬財(cái)產(chǎn)性增收途徑;要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。
同志們，告誡我們“重農(nóng)固本，是安民之基?！弊龊萌r(nóng)工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。實(shí)際工作中，我們的思想認(rèn)識、能力水平、作風(fēng)素養(yǎng)還有很多不適應(yīng)、不勝任的地方。在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)時(shí)，沒有很好應(yīng)用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論的基本原理，沒有完全掌握大自然物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換的基本規(guī)律，往往人為割裂了生物世界的內(nèi)在聯(lián)系;在建設(shè)農(nóng)村時(shí)，沒有很好應(yīng)用社會歷史學(xué)、生物進(jìn)化論的基本觀點(diǎn)，沒有自覺遵循村莊變遷演進(jìn)的基本規(guī)律、鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的基本規(guī)律，常常漠視了鄉(xiāng)土文化，踐踏了耕讀文明;在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，沒有牢固樹立民本主義思想，喜歡以父母官自居，時(shí)時(shí)處處為民作主，容易忽視衣食父母的心理感受和切身利益。
我們要顧大局、識大體，講政治、守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，按照“重中之重”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政治責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入上，動真情、動真格，辦實(shí)事、求實(shí)效。各級黨委政府要用好三農(nóng)工作、農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)考核督查和績效評價(jià)結(jié)果，把知民情、接地氣，熟悉三農(nóng)工作的干部選配進(jìn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，不斷提高做好三農(nóng)工作的能力水平。把農(nóng)村作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的第一課堂、實(shí)踐陣地，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，推動各項(xiàng)部署落實(shí)到位。深入田間地頭，走進(jìn)千家萬戶，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，把農(nóng)民滿不滿意、答不答應(yīng)、高不高興作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，思路已經(jīng)謀定，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是落實(shí)落地、落細(xì)落小。我們要始終把農(nóng)民裝在心中、把責(zé)任扛在肩上，“俯首甘為孺子?！保案医腥赵?lián)Q新天”，盡情揮灑熱情，再譜三農(nóng)華章。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇七
同志們：
這次全市農(nóng)經(jīng)工作會議是經(jīng)過市農(nóng)業(yè)局黨委研究同意召開的，主要是總結(jié)去年全市經(jīng)管工作，安排工作任務(wù)。剛才，大家參觀了泰山區(qū)“三資”管理三級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的現(xiàn)場，很受啟發(fā)。泰山區(qū)將“三資”管理的網(wǎng)絡(luò)終端延伸至村(社區(qū))級，在全市率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)(處)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸、即時(shí)監(jiān)督，不僅節(jié)約了管理成本，而且提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，這種工作中的創(chuàng)新精神值得大家認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、全市經(jīng)管工作上了一個(gè)新臺階。
過去的一年，各縣市區(qū)經(jīng)管部門都緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作中心，按照省、市的統(tǒng)一安排，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)管職能，做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。泰山區(qū)“三資”管理工作上了一個(gè)新水平，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督實(shí)行零報(bào)告制度;岱岳區(qū)經(jīng)管局努力爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，區(qū)委、區(qū)政府針對經(jīng)管工作下發(fā)了兩個(gè)1號文件。為全面落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，區(qū)委、區(qū)政府多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的會議，區(qū)經(jīng)管局還與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合制訂了《農(nóng)村集體三資管理工作責(zé)任追究辦法》，首先將“處理事”與“處理人”結(jié)合起來;新泰市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作做得扎實(shí)有效。自7月恢復(fù)土地承包管理職能后，土地承包工作已陸續(xù)展開。在全市率先實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)承諾保證金制度，收到了很好的效果;肥城市新城辦事處被農(nóng)業(yè)部評為財(cái)務(wù)委托代理規(guī)范化示范單位;土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作走在全市前頭，市和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)平臺，全省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會參觀了肥城的現(xiàn)場，分工市長作了典型發(fā)言。土地承包矛盾糾紛調(diào)處仲裁機(jī)制比較健全，市、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管隊(duì)伍整體素質(zhì)高。為爭取全省“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)做了大量工作，從全省139個(gè)縣市區(qū)中脫穎而出，成為6個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)之一，并圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，爭取代補(bǔ)資金200萬元;寧陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，至底已發(fā)展到457個(gè)，全國人大副委員長周鐵農(nóng)、政協(xié)副主席厲無畏專題到寧陽縣調(diào)研，周鐵農(nóng)題詞：寧陽模式，惠及三農(nóng)。農(nóng)業(yè)信訪工作做得扎實(shí)有效，重訪率、越級上訪率低，被省農(nóng)業(yè)廳評為農(nóng)業(yè)信訪先進(jìn)單位。土地承包經(jīng)營權(quán)證書換補(bǔ)發(fā)工作正在有序進(jìn)行。東平縣“三資”管理工作又有新突破，資金管理規(guī)范，資產(chǎn)、資源的調(diào)查存檔工作已經(jīng)完成，村級小型工程招投標(biāo)、資產(chǎn)資源的處置等都實(shí)現(xiàn)了公平、公正、公開、民主。
在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的經(jīng)管工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)，一些傳統(tǒng)的思維模式、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢的要求。有的土地承包政策落實(shí)不到位，“兩清理”工作沒有做好，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后，矛盾糾紛調(diào)處手段落后;有的通過各種手段增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢依然嚴(yán)峻;有的地方農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量不足，質(zhì)量不高;有的“三資”管理水平粗放，手段落后，網(wǎng)絡(luò)體系不健全;有的地方涉農(nóng)信訪案件頻繁，工作方法簡單，重復(fù)訪、越級訪嚴(yán)重，疑難案件增多等等。所有這些，都直接制約了經(jīng)管工作的開展，必須引起高度重視。
二、適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)管工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來，各級對“三農(nóng)”工作給予了高度重視，中央和省、市委都連續(xù)下發(fā)1號文件。今年，中央又從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的角度出臺1號文件，進(jìn)一步保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。經(jīng)管工作的核心是落實(shí)農(nóng)村政策、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也是經(jīng)管部門的職責(zé)所在。它完全貫穿融合于“三農(nóng)“工作之中，是”三農(nóng)“工作的一個(gè)重要組成部分。這些年，我市經(jīng)管工作取得了一些成績，從農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理到“三資”管理，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，許多典型和經(jīng)驗(yàn)已宣傳到了全省、全國。但是我們也要客觀的分析工作現(xiàn)狀，認(rèn)真查找存在的問題，并積極與其他市進(jìn)行橫向比較，清楚在全省所處的位置，正視工作上的差距，查缺補(bǔ)漏、取長補(bǔ)短、爭先進(jìn)位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力使全市經(jīng)管工作再上一個(gè)新臺階。
三、突出五個(gè)方面的重點(diǎn)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。
我市經(jīng)管工作重點(diǎn)是：以中央和省、市農(nóng)村與農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“三資”管理、合作社建設(shè)和農(nóng)業(yè)信訪五個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革穩(wěn)定和發(fā)展的新突破。
(一)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立土地承包糾紛仲裁機(jī)制。土地不僅是農(nóng)民的生活資料，也是生產(chǎn)資料，要保持土地承包關(guān)系長久不變，做到“承包期內(nèi)，生不增，死不減”。重點(diǎn)是完善土地承包合同，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，真正將承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，這是對土地承包經(jīng)營權(quán)最基礎(chǔ)的法制保護(hù)。對多留機(jī)動地、“兩田制”等侵犯農(nóng)民利益的問題，堅(jiān)決予以糾正。要堅(jiān)持承包經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，搞好引導(dǎo)示范，不能強(qiáng)迫命令。有條件的地方，建立土地流轉(zhuǎn)有形服務(wù)市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和專業(yè)基地集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地流轉(zhuǎn)效益和規(guī)模經(jīng)營效益。特別需要注意的是土地流轉(zhuǎn)過程中的“三不”，即不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。對照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。
(二)始終保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記亂收費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，決不能因?yàn)樨?fù)擔(dān)的減輕而放松農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的發(fā)放，必須確保到戶率。繼續(xù)強(qiáng)化對減負(fù)工作的監(jiān)督檢查，提高工作成效。推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制和村級公益事業(yè)投入機(jī)制建設(shè)，開展好“一事一議”籌資籌勞等與農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)一事一議籌資籌勞監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級公益事業(yè)。有條件的地方，以村民一事一議為基礎(chǔ)，可通過政府項(xiàng)目補(bǔ)助形式建設(shè)村級公益基礎(chǔ)設(shè)施。要擴(kuò)大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的范疇，加大對各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，及時(shí)足額的將補(bǔ)助補(bǔ)貼資金到戶，原原本本的交給群眾，不截留、不挪用。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo)、承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，完善議事程序和公開內(nèi)容。切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全農(nóng)村民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)。加大審計(jì)工作力度，保障集體財(cái)產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效益。按照產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理嚴(yán)格的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì)。對審計(jì)出的問題，提出整改建議，加強(qiáng)整改監(jiān)督。
(四)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要規(guī)范操作，要辦一個(gè)是一個(gè)，辦一個(gè)成一個(gè)，辦一個(gè)發(fā)揮一個(gè)的作用。要求質(zhì)量，不要求數(shù)量。要依法制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展，增強(qiáng)合作社帶動能力。全面推廣“農(nóng)超對接”營銷模式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。
(五)提高農(nóng)業(yè)信訪工作能力，確保工作成效。農(nóng)業(yè)信訪工作，是經(jīng)管工作的窗口。工作態(tài)度和效果是衡量工作好壞的重要標(biāo)志，它也代表了政府部門和工作人員形象。實(shí)行信訪接待、投訴受理責(zé)任制，形成高效、協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。特別在接待和處理群眾來訪的過程中，堅(jiān)持做好耐心、熱情服務(wù)。要把信訪工作的重點(diǎn)放在矛盾的源頭上，通過改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動超前開展工作，及時(shí)化解各種矛盾糾紛。要注重工作實(shí)效。認(rèn)真接待和處理每一個(gè)信訪問題，做細(xì)致周密的調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)案率和結(jié)服率兩個(gè)100%的目標(biāo)。特別對重訪和越級訪問題更應(yīng)要高度重視，及時(shí)匯報(bào)，專題研究，做到訴訟合理的問題及時(shí)解決，訴訟無理的及時(shí)教育，達(dá)到“一訪一辦，息訟罷訪”的目的。
四、加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)管工作水平。
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究，提出加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)宣傳，充分利用多種渠道，采取有效形式，宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，宣傳經(jīng)管工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以典型引路、示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇八
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作會議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省政府、南通市政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議精神，研究部署我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作。在這次會議之前，市委、市政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作高度重視，市政府常務(wù)會議、市委會議進(jìn)行了專題研究，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意見》。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講幾個(gè)問題。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于更好地解決“三農(nóng)”問題“三農(nóng)”問題事關(guān)國計(jì)民生和社會和諧穩(wěn)定大局，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提高救災(zāi)效能、消化災(zāi)害損失、分散生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇;是完善農(nóng)村保障體制，維護(hù)農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的客觀要求;也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)非常重要而又十分緊迫的任務(wù)。黨和國家對此高度重視。自20xx年中央“一號文件”首次提出我國就加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度后，連續(xù)三年的中央“一號文件”都對開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出明確要求。今年省委、省政府專題召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會議，南通市政府也專題研究，決定選擇我市開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，這必將給我市更好地解決“三農(nóng)”問題帶來一個(gè)新契機(jī)、新發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家計(jì)算我國自然災(zāi)害的平均損失率：糧食為6.5%，經(jīng)濟(jì)作物為6%，大牲畜為10%。從我市災(zāi)害性天氣資料統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)大澇年份概率為9.3%，偏澇年份概率為18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都會出現(xiàn)大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農(nóng)田被淹，最多一年(20xx年)農(nóng)業(yè)因暴雨成災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.605億元;臺風(fēng)年年都有幾次，受災(zāi)最重的如1997年，農(nóng)作物倒伏49.46萬畝，嚴(yán)重積水11萬畝，其他還有連陰雨、高溫?zé)岷?、雷暴、冰雹、龍卷風(fēng)、寒潮和凍害等發(fā)生頻率也較高。以致農(nóng)村“多年致富、一災(zāi)致貧”的矛盾十分突出。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一是可望改變農(nóng)民階層延續(xù)千年“看天吃飯”的命運(yùn)，有利于促使農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，符合wto規(guī)則的“綠箱政策”。三是可以改變農(nóng)業(yè)一遇重大災(zāi)情，就只能指望政府財(cái)政救助這種“救急不救窮”的現(xiàn)象，有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金融通能力，建立政府支持、市場運(yùn)作的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，符合中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“雙重性”，不僅有利于農(nóng)民化解自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的作用，而且也有利于減輕政府災(zāi)后籌措救災(zāi)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，符合廣大農(nóng)民群眾多年的心愿。因此，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、提升“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，勢在必行。
(二)有利于充分發(fā)揮政府的社會職能。
歷年水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲害、瘟疫、臺風(fēng)……等任何一個(gè)災(zāi)害，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn)，恐懼萬分，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷來是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的險(xiǎn)種，幾乎沒有一家保險(xiǎn)公司能靠自身的力量來開辦這類險(xiǎn)種，而且目前農(nóng)民收入偏低，無力購買這種因高頻率災(zāi)害天氣造成高損失率而所需的高保費(fèi)，投保積極性極為缺乏。因此充分發(fā)揮政府在這方面的社會職能，加大財(cái)政支持力度最為關(guān)鍵，它不僅可以有效地解除農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，更為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)撐起了一把保護(hù)傘。從世界不同國家的實(shí)踐來看，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是行不通的，他們建立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度都是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府的經(jīng)濟(jì)政策來推行的。對發(fā)達(dá)國家來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是社會福利政策的組成部份，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其進(jìn)一步發(fā)展起來的農(nóng)戶收入保險(xiǎn)，來減少農(nóng)民收入的波動;對發(fā)展中國家來說，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長，為市場提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。國務(wù)院國發(fā)[20xx]23號文件中明確指出，要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。探索建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。因此，只有公共財(cái)政相對滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公共需求的保障和供給，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展，才能真正體現(xiàn)把“富民”政策落到實(shí)處。
(三)有利于充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”
農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢群體，各國對農(nóng)業(yè)基本上都是實(shí)行扶助政策。我國從50年代末的“機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼”開始以來，逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村開荒、草場改良、林木病蟲害防治、造林及退耕還林、糧食直補(bǔ)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，屬于“綠箱”措施范疇。發(fā)達(dá)的資本主義國家利用“綠箱”政策為本國農(nóng)業(yè)提供了巨額資金支撐。早在20世紀(jì)90年代，美國每年利用“綠箱”政策為本國農(nóng)業(yè)提供支持資金高達(dá)460億美元，歐盟達(dá)到240億美元，日本為330億美元，而我國目前所利用的僅一部分，在“綠箱”政策十二大項(xiàng)中，僅在一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、用于糧食安全目的公共儲備補(bǔ)貼、國內(nèi)糧食援助等方面有一定投入，其他如與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持、對生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼、收入保險(xiǎn)等六大項(xiàng)幾乎還沒有涉足。進(jìn)入21世紀(jì)，我國作為wto的重要成員，必須遵守wto的規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，其中包括wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“綠箱”政策義務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是wto規(guī)則中的“綠箱”政策之一，其對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是政府其它任何投入都無法完全替代的。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。
(四)有利于高效整合人力資源。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及方方面面的知識，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算、作物栽培、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、魚政水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學(xué)科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協(xié)作。而傳統(tǒng)意義上的辦法，如層層招人聘用，或單方面靠保險(xiǎn)公司現(xiàn)有人才資源等辦法，勢必加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本，顯然行不通。將農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、氣象和水產(chǎn)等部門的人才資源有效整合起來，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的合力將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍，有效地確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)規(guī)程實(shí)施到位，定損科學(xué)合理;有效地減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本，減輕地方財(cái)政壓力;最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的健康、規(guī)范發(fā)展。這是一個(gè)十分重要的措施，各被考察的單位對此十分重視，都建立了相應(yīng)的各類定損理賠專家組和定損調(diào)解委員會，并對相關(guān)職能部門都明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要職責(zé)，基本做到政令暢通、上下齊動。
(五)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
近年來，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，面對市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展新要求，突出抓好高效農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)發(fā)展了“四青”作物、特經(jīng)特糧作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市畝收入3000元以上的中高效作物發(fā)展到36.7萬畝，占總耕地面積的45.8%，其中畝收入10000元以上的特高物5.3萬畝、5000-10000元的高效作物10.5萬畝、3000-5000元的中高效作物20.9萬畝，分別占總耕地面積的6.6%、13.1%和26.1%。大棚設(shè)施栽培面積發(fā)展較快，全市已發(fā)展到4.37萬畝，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為3:7。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴(kuò)張的同時(shí)，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。全市以京海公司為龍頭的家禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)400余家;500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農(nóng)戶有361戶;10頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶有505戶。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.32%。與時(shí)同時(shí)，一些種、養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也越來越迫切，他們寄希望通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來減輕規(guī)模種、養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定增長的目的。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足種養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的旺盛需求，提高規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二、狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
(一)指導(dǎo)思想和總體要求。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，廣大農(nóng)民對保險(xiǎn)認(rèn)識進(jìn)一步加深，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用更加突出，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件日趨成熟，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范與災(zāi)害救助機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定大局，按照政府主導(dǎo)，財(cái)政扶持，市場運(yùn)作，自愿參保的原則，積極開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用，為率先達(dá)小康，建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。
按照省政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作的總體要求是：努力做到“三個(gè)基本涵蓋”，切實(shí)把握“三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)”，注重堅(jiān)持“三個(gè)互相結(jié)合”。
一是“三個(gè)基本涵蓋”。試點(diǎn)險(xiǎn)種基本涵蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種。20xx年，全市推廣險(xiǎn)種為玉米、大棚設(shè)施、生豬三個(gè)險(xiǎn)種，以后逐步擴(kuò)大到一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目和高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。保險(xiǎn)責(zé)任基本涵蓋我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，包括雷擊、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、雨災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和動植物疫情等。參保對象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。
二是“三個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)”。在推進(jìn)面上，主要險(xiǎn)種即玉米險(xiǎn)種推進(jìn)面不低于本地區(qū)種植面積的80%，其他如大棚設(shè)施和生豬險(xiǎn)種推進(jìn)面一般要求在50%左右。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，市以上各級財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼原則上不低于60%，其中對玉米險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼在開始推廣年不低于70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也可以視財(cái)力狀況適當(dāng)給予補(bǔ)貼，但原則上不允許全額補(bǔ)貼，要?jiǎng)訂T農(nóng)民自覺繳一點(diǎn)，逐步培養(yǎng)和提高農(nóng)民的參保意識。在保障程度上，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，實(shí)行低保費(fèi)低保額的初始成本保險(xiǎn)。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)農(nóng)戶自愿要求，適當(dāng)提高保障水平。
三是“三個(gè)互相結(jié)合”。堅(jiān)持政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府財(cái)政政策支持的主導(dǎo)作用，又要緊緊依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司的專業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù)，全力調(diào)動財(cái)政、保險(xiǎn)、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，有計(jì)劃有步驟地建立政府扶持、市場運(yùn)作，多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，達(dá)到政府扶持與市場運(yùn)作的最佳結(jié)合。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要以農(nóng)民自愿為原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令和強(qiáng)制推行，但要在做好宣傳的基礎(chǔ)上，采取多種形式，將農(nóng)民有效地組織起來，可以由鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)社區(qū)服務(wù)中心組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保，也可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)戶集中參保。對試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，今后政府原則上不再安排其他任何補(bǔ)助性計(jì)劃。國發(fā)[20xx]23號文件中明確要求將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。美國、日本等發(fā)達(dá)國家規(guī)定不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的，農(nóng)戶不能受益于政府其他福利計(jì)劃。因此，既要尊重農(nóng)民意愿，又要運(yùn)用政策杠桿和宣傳工具把農(nóng)民有效組織起來，有效提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金相結(jié)合。市財(cái)政除按規(guī)定對推廣的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼外，每年還預(yù)算安排一定的資金用于建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，滾動積累，逐步提高應(yīng)對大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)基本運(yùn)作模式。
為調(diào)動各方面的積極性，增強(qiáng)政府與保險(xiǎn)公司二方面的風(fēng)險(xiǎn)意識和工作責(zé)任感，經(jīng)與人保公司充分協(xié)商，確定采用共保經(jīng)營模式，具體操作上，一是風(fēng)險(xiǎn)分成負(fù)擔(dān)。即政府與保險(xiǎn)公司按8:2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)，保險(xiǎn)公司超賠資金支付一般從歷年取得的管理費(fèi)和分成保費(fèi)收入結(jié)余中優(yōu)先支付，不足部分通過以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)收益彌補(bǔ)，特大災(zāi)之年，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是對分成資金實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管。對保險(xiǎn)公司按規(guī)定取得的政策性農(nóng)險(xiǎn)收入也建立專戶，實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管，在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目專項(xiàng)反映，政策性農(nóng)險(xiǎn)收入只用于政策性農(nóng)險(xiǎn)賠款支出，當(dāng)年有盈余的，滾存下年，不列入保險(xiǎn)公司的盈余，不參加保險(xiǎn)公司的利潤分配，僅作為今后的賠款積累;當(dāng)年虧損的，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目賬內(nèi)，從以后年份結(jié)余中逐步消化。三是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在保費(fèi)分成部份參加農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是對保險(xiǎn)公司給予保費(fèi)收入12%的工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)也視同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入，列入分成資金專項(xiàng)監(jiān)管范圍。
(三)主要理賠策略。對種植業(yè)的賠償，改變淮陰等地在絕收70%以上才理賠的通常做法，初步確定實(shí)行分級理賠辦法，即賠付損失分三級，一級損失為30-50%，賠30%;二級損失為50-70%，賠50%;三級損失為70%以上，賠100%。養(yǎng)殖業(yè)設(shè)置絕對免賠率和標(biāo)準(zhǔn)賠付率，在絕對免賠率以上，按損失率賠付;在標(biāo)準(zhǔn)賠付率以下，根據(jù)賠付標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)賠付。
市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會辦公室要建立科學(xué)的核損、核賠制度，實(shí)行陽光操作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作由人保海門支公司牽頭，會同市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組組織專家，進(jìn)行查勘定損，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開程序，張榜公布，確保正確。人保海門支公司必須按市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會審核確定的結(jié)果及時(shí)向農(nóng)戶支付農(nóng)險(xiǎn)賠款。理賠分二次進(jìn)行，第一次向農(nóng)戶支付核定損失50%的預(yù)付賠款;第二次在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全市全年總賠款后，進(jìn)行清算。全市全年總賠款在農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的3倍之內(nèi)，則按核定賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付;若全年總賠款超過三倍的，則按核定賠款乘封頂系數(shù)(全市農(nóng)業(yè)總保費(fèi)×3/全市總賠款)，減預(yù)付賠款后的余額支付，如余額小于預(yù)付賠款的，不再要求農(nóng)戶返還，按預(yù)付賠款額結(jié)案。全市全年總賠款額由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，一般保險(xiǎn)公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、查勘理賠費(fèi)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理運(yùn)作費(fèi)用按保費(fèi)收入的12%提取，主要優(yōu)先用作超賠風(fēng)險(xiǎn)基金的積累，實(shí)行節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)，包干使用的辦法;村按保費(fèi)收入的4%提取，主要用作村協(xié)辦員的誤工補(bǔ)助，實(shí)行專項(xiàng)專用，滾動積累，超支不補(bǔ);鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政安排;市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會辦公室活動經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予預(yù)算安排。
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。
開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高。為確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展，市政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農(nóng)辦、監(jiān)察局、農(nóng)林局、財(cái)政局、發(fā)改委、氣象局、審計(jì)局、民政局、教育局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)一個(gè)辦公室和兩個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦。兩個(gè)工作組，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組，由種植專家組和畜禽專家組組成;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局派員兼職組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參照組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、保險(xiǎn)和插村干部為成員。村成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦小組，每個(gè)行政村確定1-3名協(xié)保員，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺上重要位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。
(二)層層組織宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是惠及農(nóng)民切身利益的實(shí)事，但搞強(qiáng)制命令是行不通的，要讓農(nóng)民真正理解、自覺接受和積極參與，必須層層組織宣傳發(fā)動。被考察的試點(diǎn)地區(qū)都把宣傳發(fā)動和說服教育工作作為農(nóng)險(xiǎn)推廣能否取得實(shí)效的突破口，認(rèn)真狠抓落實(shí)。一是層層召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是編印“告農(nóng)民朋友的一封信、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)友情提示”、“病蟲害防治措施”等宣傳資料，做到農(nóng)戶每戶一份，詳細(xì)說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)、作用和意義。三是利用廣播、電臺、電視臺、報(bào)刊等新聞媒體開展政策宣傳。四是通過文藝團(tuán)體、運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，把道理向農(nóng)民講通，把政策向農(nóng)民講明，把好處向農(nóng)民講清，引導(dǎo)和教育農(nóng)民自覺投保。
(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及方方面面，涵蓋的學(xué)科比較多，需要多方面的通力協(xié)作。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)委員會辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評比等工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。保險(xiǎn)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)測算，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的實(shí)施方案，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠、查勘定損等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，虛心聽取鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶的意見、建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。財(cái)政部門要及時(shí)將保費(fèi)補(bǔ)貼資金和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金落實(shí)到位，并會同審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對保險(xiǎn)資金和專項(xiàng)帳戶的審計(jì)監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)林部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范、抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)村農(nóng)險(xiǎn)組織要做好宣傳組織發(fā)動工作，協(xié)助收取保費(fèi)，處理、調(diào)解相關(guān)理賠事務(wù)、組織實(shí)地調(diào)查勘察等。其他相關(guān)部門都要切實(shí)履行各自的職責(zé)，密切配合，通力合作，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)措施和政策落到實(shí)處。
(四)嚴(yán)格有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。在具體工作中要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，一是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與防災(zāi)防損的關(guān)系。加強(qiáng)保險(xiǎn)的售后服務(wù)，充分利用農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢和信息預(yù)警系統(tǒng)，注重防賠結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民群眾在保險(xiǎn)中得到更大的實(shí)惠。二是要正確處理好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)制參保，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不得組織“小分隊(duì)”強(qiáng)行收取保險(xiǎn)費(fèi)。三是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)短期行為與長效管理的關(guān)系，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和各項(xiàng)管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，逐步建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
同志們，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得實(shí)效，為全市率先達(dá)小康，全面建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇九
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會和全省交通運(yùn)輸工作會議精神，回顧總結(jié)“”全市交通工作，深入分析“十三五”面臨的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。
下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、“”全市交通運(yùn)輸發(fā)展回顧。
(一)20xx年工作所取得的成績。
20xx年是“”的收官之年，面對全市經(jīng)濟(jì)下行、資金壓力大等諸多困難，全局廣大干部職工凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.科學(xué)制定未來五年發(fā)展規(guī)劃。在深入分析發(fā)展形勢和需求的基礎(chǔ)上，對我市交通運(yùn)輸行業(yè)“十三五”期間的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過科學(xué)調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，明確未來發(fā)展方向，形成銜接緊密、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.穩(wěn)步實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成5.6公里七樺公路改擴(kuò)建工程和18處港灣式公交站亭配套建設(shè)任務(wù);開工建設(shè)城市西環(huán)公路，完成工作量4431萬元;建設(shè)農(nóng)村公路148.6公里，改造平交道口153個(gè)，改造城市道路3.86公里;開工建設(shè)金沙客運(yùn)站項(xiàng)目;投資8500萬元，建成北岸新城、金沙新區(qū)和大同街東段三處公交場站并投入使用。
3.加快提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。注重轄區(qū)高速公路及互通匝道日常養(yǎng)護(hù)工作，建立雨雪天氣應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)沿線設(shè)施維修及路面灌縫，確保高速公路安全暢通。干線公路不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，完成公路大中修計(jì)劃任務(wù)，公路技術(shù)狀況指數(shù)(mqi)為86.2，優(yōu)良路率達(dá)84.2%。農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，七桃路和七樺路管養(yǎng)主體責(zé)任交還轄區(qū)政府，對上爭取危橋改造資金390萬元，維修橋梁7座。
4.不斷加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管。一是規(guī)范客運(yùn)市場發(fā)展。淘汰黃標(biāo)車40臺，開展客運(yùn)行業(yè)清理整頓，查處各類違規(guī)車輛242臺次，運(yùn)輸市場得到進(jìn)一步規(guī)范。二是強(qiáng)化貨運(yùn)市場監(jiān)管。對全市56家貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行調(diào)查，確定5家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施派駐監(jiān)管;落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場站簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理;推進(jìn)貨運(yùn)車輛gps安裝聯(lián)網(wǎng)工作，運(yùn)用科技手段實(shí)施安全監(jiān)管，確保道路運(yùn)輸安全。三是引導(dǎo)和支持維修企業(yè)發(fā)展快速維修、連鎖維修，汽修和駕培管理基本步入規(guī)范化軌道。
5.積極推進(jìn)交通經(jīng)營惠民服務(wù)。汽車公司購置公交車50臺，公交ic卡社會總銷售量達(dá)4.8萬余張，票款收入6886萬元，公交出行分擔(dān)率不斷提升。運(yùn)輸公司與市郵政局合作，設(shè)立多處客票郵政代售點(diǎn)，便民售票服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，客票收入達(dá)7050萬元;在客運(yùn)總站候車大廳成立電子商務(wù)實(shí)體展示館，購置29臺新能源公交車，擴(kuò)大汽車租賃經(jīng)營范圍，總營業(yè)收入達(dá)293.5萬元。依七高速公路管理處完成4處光伏發(fā)電站建設(shè)任務(wù)，征收車輛通行費(fèi)5406萬元，落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，全年減免車輛通行費(fèi)952萬元，5處光伏發(fā)電站年發(fā)電41萬度，上網(wǎng)銷售16萬度，實(shí)現(xiàn)效益62萬元。致遠(yuǎn)物流圓滿完成檢測站改造項(xiàng)目，與長吉貨站合作，聯(lián)合經(jīng)營“哈七”物流專線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入985.2萬元。響應(yīng)市委、市政府號召，積極推行電子商務(wù)工作，為市電商辦搭建同阿里巴巴集團(tuán)的溝通平臺，幫助勃利縣對接農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，協(xié)助市委宣傳部承辦“攜手互聯(lián)網(wǎng)，點(diǎn)亮創(chuàng)業(yè)路”七臺河電子商務(wù)講座，取得良好實(shí)效。
6.不斷提升交通依法行政能力。嚴(yán)格按照編辦規(guī)定理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，開展行政權(quán)力梳理，科學(xué)界定職能職責(zé)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善行政審批項(xiàng)目和辦事流程，簡政放權(quán)，開展政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。開展規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治活動，執(zhí)法程序得到進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全法》，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法處理信訪問題，行業(yè)安全形勢良好。
7.扎實(shí)開展行業(yè)自身建設(shè)工作。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處個(gè)別單位部分人員違紀(jì)行為，整肅交通隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，營造和諧向上的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織開展“社會主義核心價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動，開展“愛我中華”主題書畫展、乒乓球比賽等形式多樣的文體活動，及時(shí)在主流媒體宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，網(wǎng)站信息、政務(wù)信息采用率均列市轄單位第一名，行業(yè)文明得到全面提升。
(二)工作回顧。
“”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，按照“理順、規(guī)范、發(fā)展”的工作思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成功打造精細(xì)化管理模式，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了交通部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，服務(wù)社會功能明顯增強(qiáng)?！啊逼陂g，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資28.85億元，完成依七高速公路、饒蓋公路向陽至大個(gè)嶺段、七樺公路以及一系列運(yùn)輸場站建設(shè)工程。特別是依七高速公路的建成通車，進(jìn)一步完善了我省東部路網(wǎng)布局，使周邊地區(qū)融入了全省以哈爾濱為中心的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域路網(wǎng)承載能力明顯提高;七臺河市公路客運(yùn)總站的建成和投入使用，填補(bǔ)了我市沒有現(xiàn)代化客運(yùn)站的空白;依七高速公路管理處9處光伏發(fā)電站的建成使用，開創(chuàng)了我省高速公路使用光伏電能的先河。
2.公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高，抗災(zāi)保通能力顯著提升。成立依七高速公路管理處，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，對高速公路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)和管理。國省干線公路全部建設(shè)成為科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)路，養(yǎng)護(hù)管理水平不斷加強(qiáng)。推進(jìn)落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》，升級改造農(nóng)村公路242.5公里，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)路政管理，共查處涉路案件86起，處理超限車輛1.2萬臺次，有效遏制了超限車輛對公路的損害。
3.運(yùn)輸市場監(jiān)管能力不斷提升，行業(yè)規(guī)范體系逐步確立。截至“”末，全市在籍貨運(yùn)車輛5884輛，貨運(yùn)站場6個(gè)，理配貨站180個(gè)，貨運(yùn)公司42個(gè)。擁有長途客運(yùn)車輛80臺，營運(yùn)線路36條，營運(yùn)能力輻射北京、哈爾濱等29個(gè)地市，日發(fā)車230個(gè)班次;擁有公交車輛348臺，公交線路25條，線網(wǎng)長度561公里，城市公交覆蓋率達(dá)80%;擁有定線出租車547臺，流動出租車1000臺，短線客運(yùn)班車59臺，初步形成了以公共汽車為主，出租車等其它車輛為補(bǔ)充的城市公共交通運(yùn)輸體系。“”期間，全市共淘汰黃標(biāo)車1027臺，更新公交車266臺，新建各類汽車品牌4s店8家，專項(xiàng)快修店89家，業(yè)戶數(shù)量比“”末翻了一番，完成客運(yùn)量4982萬人次，貨運(yùn)量6743萬噸。
4.惠民便企工作措施高效落實(shí)，服務(wù)民生品質(zhì)全面提高。落實(shí)公交出行優(yōu)惠政策，為全市7.8萬殘疾人和老年人辦理公交優(yōu)惠卡，共減免金額4134萬元。動態(tài)調(diào)整車輛線路、班次、點(diǎn)次，增設(shè)公交站點(diǎn)和線路，滿足不同群體的出行需求。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策，共減免車輛35.5萬臺，免征車輛通行費(fèi)3591萬元。按照市政府安排，完成同仁中巷等多條城市道路改造任務(wù)，改善城區(qū)居民出行環(huán)境。
5.行業(yè)安全穩(wěn)定形勢不斷改善，和諧發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全防范措施，“”期間無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。應(yīng)急救援體系建設(shè)進(jìn)一步完善，維修橋梁17座，維修涵洞16道，改造了佳七線等3條公路90.37公里的安全防護(hù)設(shè)施，經(jīng)受住了多次暴雪天氣考驗(yàn)，保證了公路暢通和百姓出行。深入開展信訪問題源頭防范和隱患排查，行業(yè)轉(zhuǎn)型階段凸顯的歷史矛盾得到進(jìn)一步化解。
6.交通資產(chǎn)負(fù)債問題基本解決,制約發(fā)展障礙有效清除。加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，通過各種有效途徑盤活原有固定資產(chǎn)，化解歷史債務(wù)，五年來共償還和化解歷史債務(wù)近3億元，成功卸載了沉重的歷史包袱，使交通得以輕裝前行。
五年來，全市交通運(yùn)輸事業(yè)得到快速發(fā)展，我們深刻體會到：一是必須根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，及時(shí)調(diào)整交通發(fā)展方向，確定正確的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)期到經(jīng)營期、服務(wù)期的工作重心轉(zhuǎn)移。二是必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展觀念，根據(jù)市場需求調(diào)整交通發(fā)展結(jié)構(gòu)，主動做好交通運(yùn)輸服務(wù)。三是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施交通經(jīng)營戰(zhàn)略，積極破解資金壓力大、編外職工多、執(zhí)法不規(guī)范等阻礙交通發(fā)展的難題。四是必須注重發(fā)展品質(zhì)，圍繞“四個(gè)交通”建設(shè)目標(biāo)，全面實(shí)行精細(xì)化管理，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。五是必須不斷完善自身建設(shè)，緊緊圍繞阻礙行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問題，穩(wěn)步推進(jìn)省廳安排的各項(xiàng)交通改革事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際做好分步調(diào)整，為全面適應(yīng)交通發(fā)展新常態(tài)打好基礎(chǔ)。
二、深刻認(rèn)識“十三五”交通發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。
未來五年，交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)非常有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建成小康社會的決勝階段，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確研判形勢，主動破解發(fā)展難題，科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，真正擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行官”的重任。
(一)正確認(rèn)識“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展形勢。
“十三五”期間，盡管我市交通運(yùn)輸整體發(fā)展還比較落后，歷史遺留的隱性問題仍然存在，政策調(diào)整和發(fā)展過程中還會帶來新情況，但“”期間已將運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后、歷史債務(wù)包袱沉重、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、管理機(jī)制不健全等阻礙交通發(fā)展的顯性問題成功化解，只要我們抓住發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)好發(fā)展政策，把握好發(fā)展動力，全市交通運(yùn)輸事業(yè)一定會實(shí)現(xiàn)新的跨越。
1.交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展空間仍十分廣闊。“十三五”期間我市要全面建成小康社會，對交通運(yùn)輸部門提出了持續(xù)快速發(fā)展的要求，為滿足人民群眾日益提高的出行服務(wù)需求，必須著力解決目前骨干公路網(wǎng)絡(luò)不完善、綜合運(yùn)輸體系不健全、交通發(fā)展方式不集約等有效供給不足的問題。各級政府十分重視交通運(yùn)輸發(fā)展，國家已大幅度提高了公路建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我市也將提升公路建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)列入全市“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)序列，交通設(shè)施建設(shè)規(guī)模將保持在較高水平。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在多領(lǐng)域的推廣升級，物流園區(qū)、倉儲和配送網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢必配套跟進(jìn)，客貨運(yùn)輸量將穩(wěn)中有升，會帶來更多的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，特別是我市棚改工程將持續(xù)到20xx年，新的聚居區(qū)形成后，會產(chǎn)生更集中的出行需求，為交通運(yùn)輸發(fā)展帶來新契機(jī)。
2.國家政策調(diào)整帶來新壓力。政府財(cái)政緊張，貸款平臺被取消，新的投融資模式尚不成熟，受地域、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)規(guī)模等因素影響，我市尚無利用新融資方式參與交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可循。項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格，未批先建或不按規(guī)則報(bào)批設(shè)計(jì)變更等行為將受到嚴(yán)厲查處。財(cái)政將實(shí)行中期規(guī)劃管理，決策方式從年度轉(zhuǎn)為三年滾動，項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)提高，要求我們必須提高財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度資金需求預(yù)測的精準(zhǔn)性，否則將會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。交通行業(yè)改革帶來職能調(diào)整，依法行政水平要求不斷提高，但全系統(tǒng)編內(nèi)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，空余編制多，受政策影響編外職工不能自主核入，人事制度改革與行業(yè)發(fā)展需求之間存在的矛盾沒有得到有效解決。
3.體制機(jī)制與行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，交通綜合執(zhí)法、行政審批、公路養(yǎng)護(hù)體制、出租車行業(yè)管理等方面的改革需求迫切。市場監(jiān)管缺乏政策法規(guī)支持，行業(yè)法規(guī)制定與市場需求節(jié)奏不同頻，內(nèi)部人才梯隊(duì)建設(shè)不完善，尤其缺少信息技術(shù)、綜合運(yùn)輸、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，不能結(jié)合實(shí)際超前制定出適應(yīng)市場未來發(fā)展的運(yùn)行規(guī)則，以市場為主導(dǎo)的發(fā)展環(huán)境尚未形成。部分干部職工的思想觀念陳舊，管理手段落后，工作擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取精神不足，迫切需要進(jìn)一步振奮精神，把注意力集中到發(fā)展上來。
(二)準(zhǔn)確把握“十三五”交通發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”期間，全市交通運(yùn)輸工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會議和市委、市政府工作部署，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以建設(shè)“四個(gè)交通”為目標(biāo)，以深化改革為動力，以法治建設(shè)為保障，主動踐行“規(guī)范、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”工作要求，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新交通發(fā)展，全面打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
全面履行交通運(yùn)輸工作職能，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，破解制約交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、攻難點(diǎn)、激活力，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，不斷提升交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力和服務(wù)品質(zhì)，到20xx年初步建成現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運(yùn)輸服務(wù)的需求，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展新成果。未來五年交通運(yùn)輸工作要圍繞“三個(gè)創(chuàng)新”、加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。
三個(gè)創(chuàng)新：一是做好投融資渠道創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，完善“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元融資”的新型交通投融資體制機(jī)制，研究新的投融資政策和省內(nèi)通過融資參與基礎(chǔ)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托最前沿的金融手段吸引社會資本參與交通建設(shè)。二是做好行業(yè)管理創(chuàng)新。圍繞交通五年發(fā)展規(guī)劃，超前制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，用標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;探索“大交通”管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式有效銜接和融合。三是做好文明服務(wù)創(chuàng)新。全面加強(qiáng)制度建設(shè)和自身建設(shè)，提升干部隊(duì)伍和從業(yè)人員整體素質(zhì)，落實(shí)好共享發(fā)展理念，提高履職效能，推進(jìn)服務(wù)升級，打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化。
三項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革，落實(shí)省交通廳關(guān)于行政審批制度改革、綜合執(zhí)法改革、公路養(yǎng)護(hù)體制改革等改革事項(xiàng)，逐步形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。二是踐行法治理念，落實(shí)依法行政要求，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，堅(jiān)持簡政放權(quán)，實(shí)行放管結(jié)合，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動行政決策科學(xué)化、民主化、制度化，打造風(fēng)清氣正的交通法治環(huán)境。三是全面提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，守住安全底線，推動標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)安全形勢長治久安。
三大目標(biāo)：一是全面開展公路路網(wǎng)改造、運(yùn)輸場站建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)等工作，切實(shí)解決交通未來發(fā)展動力不足問題。二是加快信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加強(qiáng)最新技術(shù)的綜合運(yùn)用，讓科技引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。三是落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)物流區(qū)域分撥、城市配送和農(nóng)村物流“三融合”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、20xx年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作安排。
20xx年是“十三五”的開局年，也是我市交通運(yùn)輸行業(yè)加快法治交通建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵年。站在新起點(diǎn)，面對新形勢，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力。一是完成“十三五”規(guī)劃的發(fā)布，制定具體實(shí)施方案，做好重大項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作。二是完成城市西環(huán)公路建設(shè)任務(wù)，確保20xx年10月建成通車。三是爭取省公路局同意，建設(shè)農(nóng)村公路111公里，改造危橋18座。四是完成金沙客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，確保20xx年底投入使用。五是積極對上爭取資金3000萬元，開工建設(shè)物流園區(qū)項(xiàng)目。六是完成北岸新城客運(yùn)站項(xiàng)目前期籌備工作，爭取開工建設(shè)。七是完成交通運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作。
(二)抓公路日常管養(yǎng)，增強(qiáng)應(yīng)急保通能力。一是高速公路要對原有mtc非現(xiàn)金收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，安裝etc專用車道，真正實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)全國一網(wǎng)通做好準(zhǔn)備;強(qiáng)化征費(fèi)管理，健全考核管理體系，加大內(nèi)部稽查監(jiān)督力度，加強(qiáng)科技管控，完成年度征費(fèi)額5560萬元目標(biāo);完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展窗口服務(wù)建設(shè)活動，推進(jìn)服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升文明服務(wù)水平。二是干線公路在總結(jié)養(yǎng)護(hù)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對全部管養(yǎng)路段進(jìn)行市場化養(yǎng)護(hù)嘗試。三是深入推進(jìn)《黑龍江省農(nóng)村公路條例》落實(shí)工作，促進(jìn)各區(qū)政府落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任，保障資金投入。四是大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)橋涵管理，及時(shí)更新橋涵數(shù)據(jù)，確保公路運(yùn)輸安全通暢。五是加強(qiáng)路政管理，依法進(jìn)行路政審批和治超管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全路政檔案，繼續(xù)開展公路路域環(huán)境整治，有效治理私開道口、違法亂建、損壞公路設(shè)施、侵占危害公路等行為。六是完善應(yīng)急保通預(yù)案，重點(diǎn)做好汛期防汛和冬季清雪工作，確保公路安全暢通。
(三)抓運(yùn)輸市場監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平。一是加大對上資金爭取力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)輸場站建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸基本服務(wù)功能。二是開展客運(yùn)公交化改造，通過線路試點(diǎn)改造積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)差別。今年重點(diǎn)要對宏偉、五七等邊線進(jìn)行線路整合，探索開通城際公交的可行性，爭取與七勃線路車主達(dá)成合作意向，進(jìn)行線路改造。三是整治公交車車容車貌，規(guī)范靠站停車服務(wù)，根據(jù)城市居民分布，合理調(diào)整公交線路布局和車輛班次、點(diǎn)次，謀劃火車站、高鐵站公交專線，按計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車，購置新能源公交車輛40臺，提高群眾出行質(zhì)量。四是統(tǒng)一出租車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，完善服務(wù)考評體系建設(shè)，落實(shí)服務(wù)規(guī)范，全面提升服務(wù)水平，將乘客投訴率控制在5%以內(nèi)。五是開展機(jī)動車維修服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)工程，完成轄區(qū)汽車維修信息化聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)連鎖維修、快速維修和品牌維修，提高汽車維修質(zhì)量。六是引導(dǎo)和鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)集約化發(fā)展，完善城市物流配送體系建設(shè)，充分利用農(nóng)村客運(yùn)班車發(fā)展農(nóng)村物流配送。七是加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管。開展“優(yōu)化道路運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境暨客運(yùn)清理整頓”活動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)抓貨運(yùn)車輛源頭治超工作，加大對非法經(jīng)營、串線經(jīng)營、隨意漲價(jià)等擾亂市場秩序行為的打擊力度，營造公平的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。八是繼續(xù)開展駕培企業(yè)清理整頓活動，加強(qiáng)對駕校教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督。
(四)抓行業(yè)交通經(jīng)營，破解自身發(fā)展難題。繼續(xù)圍繞行業(yè)特點(diǎn)做好交通經(jīng)營，努力化解依寶公路所欠債務(wù)，解決七樺公路所欠工程款。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，努力夯實(shí)支撐自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，破解資金不足難題。汽車公司要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、應(yīng)用科技手段和提高服務(wù)質(zhì)量等辦法，提高公交出行的市場份額，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營收入6300萬元。運(yùn)輸公司要積極推進(jìn)客運(yùn)線路資源整合，探索開通城際公交，抓住全市公車改革契機(jī)，擴(kuò)大車輛租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展，客票收入實(shí)現(xiàn)7000萬元，多經(jīng)項(xiàng)目利潤實(shí)現(xiàn)75萬元。致遠(yuǎn)物流要不斷規(guī)范車輛檢測流程，提升服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”信息平臺建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入950萬元。農(nóng)村公路管理站要完成公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)辦理工作，爭取成立養(yǎng)護(hù)工程公司，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(五)抓法治交通建設(shè)，提高依法行政能力。一是《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》頒布后，抓好宣傳貫徹工作。二是按照省交通廳關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法體制改革。三是全面落實(shí)依法行政工作，健全依法決策機(jī)制、內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。四是整肅行政管理行為，規(guī)范許可審批，進(jìn)一步推行簡政放權(quán)，進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。五是完善工程建設(shè)管理制度，依法加強(qiáng)工程領(lǐng)域治理，開展基本建設(shè)程序和從業(yè)行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和管理，查處違法違紀(jì)行為。六是繼續(xù)推進(jìn)基層執(zhí)法“三基三化”建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)知識及執(zhí)法流程培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。七是完善全系統(tǒng)各單位網(wǎng)站建設(shè)工作，充分發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺作用，同市政府網(wǎng)上服務(wù)中心做好對接，全面推行網(wǎng)上行政審批，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，廣泛接受群眾監(jiān)督，營造公開、公平、公正的交通運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境。
(六)抓行業(yè)安全穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。一是要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)思想教育，深入開展“道路交通安全年”活動，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)“平安交通”。二是推行工程質(zhì)量安全責(zé)任登記制度，建立事故責(zé)任倒查機(jī)制，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管，提高車輛入網(wǎng)率和上線率，探索道路運(yùn)輸承運(yùn)和托運(yùn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。四是加強(qiáng)交通應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，落實(shí)信息報(bào)送制度和快速反應(yīng)機(jī)制，保證應(yīng)急運(yùn)力儲備，提高應(yīng)急處置能力。五是嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生的集體訪、越級訪案件實(shí)行責(zé)任倒查，推進(jìn)信訪問題依法依規(guī)妥善解決。
(七)抓職工隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。一是啟動打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境系列載體活動，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行業(yè)管理水平，提升服務(wù)社會能力。二是加強(qiáng)黨員干部教育管理，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動成果，不斷提升遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性。三是貫徹落實(shí)市紀(jì)委八屆五次全會精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”要求，推進(jìn)各級黨組織主體責(zé)任具體化制度化。紀(jì)檢部門要按照《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》要求，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，持之以恒的推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。四是圍繞推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，組織開展主題實(shí)踐活動，實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員道德建設(shè)工程，強(qiáng)化職業(yè)操守，弘揚(yáng)交通正能量。五是繼續(xù)實(shí)施行業(yè)文明創(chuàng)建工程，結(jié)合實(shí)際組織開展各種創(chuàng)建活動，豐富職工文化體育生活，探索開創(chuàng)網(wǎng)上精神文明陣地，倡導(dǎo)“書香交通”閱讀活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通文化建設(shè)工作。六是加大新聞宣傳力度，策劃好重大主題宣傳，充分運(yùn)用各種宣傳平臺，講好交通故事，提升輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急宣傳能力建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，把握話語權(quán)，營造理性客觀的輿論環(huán)境。
同志們，鯤鵬展翅凌萬里，逐夢揚(yáng)帆再起航。20xx年，讓我們堅(jiān)定信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳的大力支持下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)優(yōu)爭先，全面開啟“十三五”交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的新篇章!
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)部門,具有重要的戰(zhàn)略意義。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)局長農(nóng)業(yè)工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和全國、省農(nóng)業(yè)工作會議精神，交流總結(jié)20xx年的工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表局黨委講四個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于20xx年工作。
一年來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，相繼克服了h7n9流感疫情和低溫多雨、光照不足等不良?xì)夂虻膰?yán)重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成了農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理、農(nóng)村股份制改革和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等艱巨任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，發(fā)揮了重要作用。
20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值431.6億元、一產(chǎn)增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農(nóng)業(yè)增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業(yè)增加值23.3億元，下降8.8%。農(nóng)村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產(chǎn)量80.1萬噸,分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產(chǎn)量295.3萬噸，基本保持穩(wěn)定。肉類總產(chǎn)量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬只，分別同比減少7.9%和18.9%。
回顧這一年來，我們重點(diǎn)抓好了六個(gè)方面工作：
一是抓進(jìn)度與保質(zhì)量并舉，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.1萬畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)部萬畝片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15個(gè)，糧食“雙千”示范方44個(gè)，盡管受不利氣候條件影響，仍有35個(gè)示范方達(dá)到“雙千”目標(biāo)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目40個(gè)、總面積4.7萬畝，累計(jì)開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目199個(gè)，完成驗(yàn)收123個(gè)。新建農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)。
二是抓治污與促轉(zhuǎn)型并舉，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷深化。乘著“五水共治”的東風(fēng)，全市病死動物收集體系基本建成，5個(gè)縣級病死動物無害化集中處理中心建設(shè)全面啟動，其中象山縣已進(jìn)入試運(yùn)行，寧?？h已基本完工。全年累計(jì)關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)2731家，治理小規(guī)模養(yǎng)殖場636家，改造修復(fù)規(guī)模養(yǎng)殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，應(yīng)用配方肥8500噸，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治40萬畝，分別減少農(nóng)藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區(qū)、寧海縣后，被認(rèn)定為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，工作走在了全省前列。
三是抓改革與維穩(wěn)定并舉，農(nóng)村發(fā)展活力不斷激發(fā)。新增股份制經(jīng)濟(jì)合作社1373個(gè)，總數(shù)達(dá)到1987個(gè)，圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市政府專門出臺了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)的意見，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金3000萬元，去年新增流轉(zhuǎn)土地面積2.9萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積4.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率分別達(dá)到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新創(chuàng)建國家級“三資”管理規(guī)范縣1個(gè)、省級2個(gè)、市級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心25個(gè)，村級財(cái)務(wù)公開形式更加多樣，公開率達(dá)到100%。破解農(nóng)業(yè)融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯(lián)合下發(fā)《合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村信訪處理工作有序開展，全年沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體性上訪和惡性事件。
合同。
訂單總額超過7億元。農(nóng)副產(chǎn)品出口額達(dá)22.6億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到24個(gè)，參保農(nóng)戶17.75萬戶，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全年保額達(dá)到52.55億元。
五是抓創(chuàng)新和重推廣并舉，科技支撐能力不斷加強(qiáng)。現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，全年新增“甬優(yōu)”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計(jì)達(dá)到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關(guān)，經(jīng)營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識產(chǎn)權(quán)品種9個(gè)，去年銷售額達(dá)到3400余萬元。新品種、新技術(shù)和新模式廣泛應(yīng)用，全年共引進(jìn)農(nóng)作物新品種243個(gè),實(shí)現(xiàn)糧食“雙千”面積6.7萬畝、經(jīng)濟(jì)作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人次，培育科技示范戶3700余戶。有371名大學(xué)生享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)。
六是抓監(jiān)管與促提升并舉，質(zhì)量安全水平不斷提高。以責(zé)任落實(shí)、示范創(chuàng)建和監(jiān)測執(zhí)法為重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”、六個(gè)專項(xiàng)整治和“綠劍”集中執(zhí)法等行動穩(wěn)步推進(jìn)，奉化、慈溪成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)順利交接。全年共抽檢農(nóng)業(yè)投入品1019批次、農(nóng)產(chǎn)品3519批次，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件118起，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)，總數(shù)達(dá)到968個(gè)、產(chǎn)地面積180萬畝。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達(dá)到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產(chǎn)地和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動植物疫情。
總之，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的形勢來之不易，不僅鞏固發(fā)展了“三農(nóng)”工作的良好態(tài)勢，而且彰顯了廣大農(nóng)業(yè)部門干部職工不懼困難、能打硬仗的良好風(fēng)貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!
但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態(tài)看，干部隊(duì)伍中“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”、“多干不如少干”的消極情緒有所蔓延。從工作推進(jìn)看，一些地方工作主動性不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村改革等工作推進(jìn)力度不夠。從工作實(shí)踐看，農(nóng)民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對于這些問題，我們要敢于正視，要想方設(shè)法加以整改和破解。
二、面臨的新形勢。
隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù),主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。
一是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。適度規(guī)模經(jīng)營關(guān)鍵是要適度，而不是規(guī)模越大越好。說具體點(diǎn)，就是一戶家庭的經(jīng)營規(guī)模，要與他的經(jīng)營能力相適應(yīng)，要有利于采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式，有利于降低成本和資源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和投資收益率，這樣的經(jīng)營規(guī)模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營率已達(dá)到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散戶經(jīng)營還是占主要形式，接近一半的土地還處在分散經(jīng)營的狀態(tài)，戶均經(jīng)營面積僅3.1畝。即便在流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營規(guī)模也不大，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營面積只有57萬畝，只占到流轉(zhuǎn)總面積的40%，且存在流轉(zhuǎn)時(shí)間短、規(guī)模小、穩(wěn)定性差等問題，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距，需要更大力度地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，研究和探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，我市農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得了一定成效，但這支隊(duì)伍的服務(wù)能力與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求相比，差距還很大，“最后一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實(shí)踐來看，這個(gè)問題單依靠體制內(nèi)加強(qiáng)已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經(jīng)營性服務(wù)組織。從這幾年發(fā)展的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運(yùn)作情況來看，他們在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務(wù)內(nèi)容也可以通過購買服務(wù)的方式，由經(jīng)營性服務(wù)組織承擔(dān)。
三是農(nóng)業(yè)功能已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從過去解決溫飽問題拓展到注重安全、營養(yǎng)、觀賞和生活體驗(yàn)，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更加突出。這就要求我們要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的口味和營養(yǎng)價(jià)值，更加注重農(nóng)業(yè)的休閑觀賞和農(nóng)耕體驗(yàn)功能，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工。總之，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，要以消費(fèi)為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求，不斷挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，不斷滿足人民群眾日益增長的生活需要。
四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿(mào)組織談判中，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農(nóng)業(yè)“黃箱”直補(bǔ)，已接近了這個(gè)限額，個(gè)別品種甚至超過了約束上限，所以對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調(diào)整財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的方向，從過去注重顯性的直補(bǔ)轉(zhuǎn)向加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)組織的培育等“綠箱”、“藍(lán)箱”類的補(bǔ)貼，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平搞扎實(shí)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建起來。
五是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格倒掛一定時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌的態(tài)勢背景下,農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格全面倒掛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高的空間已經(jīng)很小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本這塊“地板”不斷抬升，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤空間十分有限。在農(nóng)業(yè)成本中，上升比較快的是土地流轉(zhuǎn)成本和勞動力成本，這就要求我們加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的扶持，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。
六是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。在中央農(nóng)村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實(shí)在的講，盡管農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要研究種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的平衡，把種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)的排泄物綜合利用起來;必須善待農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要把改良土壤、合理科學(xué)安排農(nóng)作制度、減輕對土地利用的強(qiáng)度作為我們研究和工作的著力點(diǎn)。
七是農(nóng)業(yè)對金融的需求更加凸顯。一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在快速發(fā)展，與傳統(tǒng)散戶相比，新型經(jīng)營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是農(nóng)民缺乏抵押的資產(chǎn)，即使擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，由于缺乏完整的權(quán)能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力盤活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，加快農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。
三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。今年我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，深入實(shí)施市委、市政府“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動、四治理”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
主要目標(biāo)是：種植業(yè)增加值增長3%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸，蔬菜播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，生豬出欄穩(wěn)定在140萬頭左右，肉類總產(chǎn)量保持在15萬噸以上，農(nóng)村居民可支配收入增長10%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下九方面工作。
(一)扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部在去年開展了第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，在前二批創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創(chuàng)建。對此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，盧子躍市長專題聽取了匯報(bào)并作了重要指示，要求我市積極創(chuàng)建，要對照建設(shè)要求，努力做到“短板補(bǔ)長、長板更長”;林靜國副市長親自到農(nóng)業(yè)部作答辯陳述。今年1月22日，農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定寧波市為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！皣椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的獲得標(biāo)志著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，但這僅僅是工作的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部每年要對示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”，我們必須按照要求，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、金融支農(nóng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食生產(chǎn)水平等方面還存在不足。其中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，我市“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占比只有29.5%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是40%;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，我市社會化服務(wù)水平只有1.33%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是4%;農(nóng)業(yè)金融投入方面，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度只有0.48%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值分別是1%和0.8元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是100%;糧食生產(chǎn)水平方面，我市這幾年基本上處于穩(wěn)中略降的狀態(tài)，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是年均增幅2%。需要重點(diǎn)指出的是，糧食生產(chǎn)水平這項(xiàng)權(quán)重比較高，在100分中占了7分，但我市糧食生產(chǎn)空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閑田的利用，不大力發(fā)展旱雜糧，不提高水稻單產(chǎn)水平，要想實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)是不可能，這方面大家要高度關(guān)注。
今年是我市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開局之年，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入了重大改革任務(wù)，將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門，出臺相關(guān)政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，按照市里部署，迅速行動起來，對照評價(jià)指標(biāo)，找準(zhǔn)問題，分析原因，落實(shí)措施，補(bǔ)長“短板”。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
浙江省是全國唯一的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，我市要按照試點(diǎn)省的總體要求，結(jié)合“五水共治”的考核目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作，處理好三個(gè)關(guān)系。一是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖。要積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的研究，包括養(yǎng)殖場的適度規(guī)模，養(yǎng)殖過程中節(jié)水節(jié)料、糞污收集處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)。二是推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標(biāo)，科學(xué)配置種養(yǎng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展有機(jī)肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設(shè)。一方面是要加快收集體系的建設(shè)，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設(shè)，還沒有完成的幾個(gè)縣(市)要加大推進(jìn)力度，確保在5月底前全面完成。四是推進(jìn)秸稈資源化利用。要加強(qiáng)對秸稈綜合利用的研究，積極探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環(huán)方式。五是推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等精準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大有機(jī)肥、配方肥使用，實(shí)現(xiàn)“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜的收集處理體系。
同時(shí)，要處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，加快建立在政府扶持下，以企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作機(jī)制;二是要處理好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各經(jīng)營主體間的利益關(guān)系，合理設(shè)置政策，解決好各經(jīng)營主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點(diǎn);各地要從整縣域推進(jìn)的角度來制定規(guī)劃，確保在三年內(nèi)完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個(gè)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣今年要先行一步。
(三)深入開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)是我市“”期間建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺和主抓手，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)，確保全面完成“”建設(shè)任務(wù)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)方面，今年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化糧功區(qū)10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，確保建設(shè)質(zhì)量和工作進(jìn)度，及時(shí)做好完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“”期間糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動縣級糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，為“十三五”深入推進(jìn)糧功區(qū)建設(shè)作好準(zhǔn)備?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方面，今年計(jì)劃新開工建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)左右、特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目30個(gè)左右。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。今年申報(bào)的園區(qū)項(xiàng)目將實(shí)施新的管理辦法，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、驗(yàn)收等都統(tǒng)一由縣里負(fù)責(zé)，市里改抓項(xiàng)目數(shù)量分配和建設(shè)管理的檢查考核。另外，要扎實(shí)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作。
(四)穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
糧食問題任何時(shí)候都不能放松，要強(qiáng)化政策支持和科技支撐，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)”的總體要求，努力在糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，研究落實(shí)糧食擴(kuò)面措施，去年冬種大家努力了一把，出臺了小麥補(bǔ)助政策，所以春糧面積有所擴(kuò)大，開了一個(gè)好頭。當(dāng)前的重點(diǎn)要主攻早稻擴(kuò)面，早稻面積上去了，今年糧食生產(chǎn)就主動了，關(guān)鍵是要鼓勵(lì)大戶多種雙季稻。要大規(guī)模推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關(guān)行動，實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)萬畝片建設(shè)和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實(shí)施面積擴(kuò)大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產(chǎn)示范，建立畝產(chǎn)超800公斤的示范方，實(shí)現(xiàn)糧食平衡高產(chǎn)。要大力推進(jìn)“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，著力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應(yīng)。二是發(fā)展蔬菜瓜果生產(chǎn)。要深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展保障型菜籃子基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，大力建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和育秧中心，提升蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保障能力。積極開展“糧-菜(經(jīng))”結(jié)合等高效農(nóng)作制度研究和推廣，經(jīng)濟(jì)作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)畜禽育種平臺和種畜禽提升項(xiàng)目，大力發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨等特色精品畜牧業(yè)和牛、羊等食草動物養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化)改造步伐，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場100個(gè)以上。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
抓好農(nóng)業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必然選擇。重點(diǎn)要從生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和行政管理等三個(gè)方面入手。一是抓好生產(chǎn)管理信息化。要大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建立健全畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)平臺，加快建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫;要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)、3s技術(shù)(gps即全球定位系統(tǒng)、rs即遙感技術(shù)、gis即地理信息系統(tǒng))等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是抓好經(jīng)營管理信息化。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測平臺，積極與淘寶網(wǎng)等電商平臺開展合作，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展在線交易。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等平臺或信息系統(tǒng)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農(nóng)資監(jiān)管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯等信息系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管能力;要完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高為農(nóng)服務(wù)能力。
(六)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
重點(diǎn)要加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，建立健全社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在主體培育方面，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊成立家庭農(nóng)場，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，促進(jìn)家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量同步提升;要完善農(nóng)民合作社內(nèi)部治理機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務(wù)能力和發(fā)展水平，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量;要完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，引導(dǎo)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和契約基地，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道;要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)教育制度，構(gòu)建普及型培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)范圍;要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)差異化財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)和創(chuàng)新，努力將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，要制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率;要注重挖掘農(nóng)業(yè)文化功能，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”的文章;要強(qiáng)化品牌推動，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造1-2家領(lǐng)軍企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)鏈核心主體，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。今年要力爭創(chuàng)建1個(gè)年銷售收入10億元以上的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
(七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，提升檢測能力，落實(shí)監(jiān)管措施，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局將爭取單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作，各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子、充實(shí)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位，各村社要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度;要健全市、縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是提升檢測能力。要切實(shí)加強(qiáng)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善檢測裝備條件，加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)慈溪組建檢測聯(lián)盟的做法，進(jìn)一步提高檢測能力和水平;要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的作用，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室要免費(fèi)向公眾開放。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等行為，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣，完善農(nóng)資信用評價(jià)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度實(shí)施范圍，建立健全長效監(jiān)管制度和模式。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，要統(tǒng)籌認(rèn)證、監(jiān)測、農(nóng)技和執(zhí)法等力量，大力推行以“三品一標(biāo)”為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)到田間地頭。五是加強(qiáng)動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項(xiàng)行動和動物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動，加強(qiáng)重大動植物疫情監(jiān)測和防控，研究h7n9流感疫情防控的新措施，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。六是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。要制定全市畜禽屠宰布局規(guī)劃，推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場設(shè)施設(shè)備改造提升，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范屠宰行為。要落實(shí)畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會議制度，組建畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。
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農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十一
同志們：
今天，我們召開全局人才建設(shè)工作會議。會議的主要目的是，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，逐步形成重視人才、關(guān)愛人才的濃厚氛圍，營造有利于人才成長、促進(jìn)人才成才的良好環(huán)境。
剛才，歷史風(fēng)貌建筑整理公司、土地交易中心、國土資源和房屋職業(yè)學(xué)院、房產(chǎn)總公司等四個(gè)單位，分別從不同的角度交流了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會。講得都非常好，聽后很受啟發(fā)和教育。我覺得，他們的經(jīng)驗(yàn)做法很值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、近年來人才建設(shè)工作回顧。
近年來，特別是20xx年10月國土房管局組建以來，局黨委高度人才工作，始終把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置，堅(jiān)持常抓不懈。通過全局上下的共同努力，人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，職工隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才建設(shè)的制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，一大批政治素質(zhì)好、綜合素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高、年富力強(qiáng)的人才得到重用，在國土房管的各個(gè)關(guān)鍵崗位上發(fā)揮著越來越重要的作用。
近年來，圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)我們主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)人才管理，建立健全制度，為形成人才管理工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。近年來，局黨委和行政為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)先后制定實(shí)施了多項(xiàng)行之有效的制度：制定和實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制制度，從制度上規(guī)范了干部職務(wù)的任期管理和輪崗交流;制定和實(shí)施了在重點(diǎn)工作和民心工程中鍛煉培養(yǎng)干部制度，要求各級黨組織把民心工程作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部的基地，為人才搭建了干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的廣闊舞臺，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們利用承擔(dān)重任的時(shí)機(jī)，創(chuàng)造業(yè)績、磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)黨性、增長才干;制定和實(shí)施了科級干部管理制度，對科級干部的選拔任用、輪崗交流、考察測評等工作進(jìn)行了規(guī)范;制定和實(shí)施了政工師隊(duì)伍管理制度，政工專業(yè)人員的職稱評定、職務(wù)聘任、履職考核、繼續(xù)教育、調(diào)查研究等方面進(jìn)一步規(guī)范;制定和實(shí)施了從業(yè)人員持證上崗管理制度，對全系統(tǒng)從業(yè)人員實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗制度，培訓(xùn)組織者和參訓(xùn)者的權(quán)利和義務(wù)做了明確規(guī)定。這些制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了人才管理工作，促進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，收到很好的效果。
(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促進(jìn)了各類人才在實(shí)踐中鍛煉成長。一是整合全局教育資源，創(chuàng)建了天津市國土資源和房屋職業(yè)學(xué)院，成為職業(yè)教育培訓(xùn)的重要基地，大大提高了行業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)層次和綜合實(shí)力。陸續(xù)對全系統(tǒng)行政管理類、房屋修繕類、房產(chǎn)經(jīng)營管理類及專業(yè)技術(shù)類等28個(gè)重點(diǎn)崗位實(shí)行了持證上崗制度，建立了與之相配套的持證人員年度繼續(xù)教育制度，全系統(tǒng)職工在崗持證率為98%，年度繼續(xù)教育率均達(dá)到98%以上。大力開展行業(yè)重點(diǎn)崗位執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，建立了由行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門推動實(shí)施、教育職能部門監(jiān)督規(guī)范、學(xué)校及行業(yè)協(xié)會具體實(shí)施培訓(xùn)的管理模式，年培訓(xùn)量達(dá)1.2余萬人次。二是借助承擔(dān)市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作任務(wù)的時(shí)機(jī)，鍛煉各類人才的實(shí)踐能力。在20項(xiàng)民心工程、迎奧運(yùn)重點(diǎn)工程指揮部和其他重點(diǎn)工作崗位鍛煉的干部已達(dá)355人，其中局級干部6人，處級干部56人，科級干部120人，有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員49人。三是在青年職工中開展了“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”成才主題實(shí)踐活動。各單位通過舉辦專題培訓(xùn)、開展讀書活動和知識競賽，以及有計(jì)劃地選派青年科技人員到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵崗位鍛煉等方式，為青年立足崗位成長發(fā)展創(chuàng)造條件，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批年齡在35歲以下，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年。四是選派各類人才到市委黨校、市行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)，在局黨校共組織舉辦處級干部、基層黨支部書記以及組織、宣傳、紀(jì)檢、工會、共青團(tuán)干部等專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部500余人次。五是制定并下發(fā)了《市國土房管局科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》成立了科技專家委員會，連續(xù)兩年表彰了為國土房管事業(yè)在理論研究、技術(shù)創(chuàng)新工作中做出貢獻(xiàn)的單位和人員。20xx—20xx年有31人的7個(gè)科研項(xiàng)目獲得市科委、建設(shè)部和國土資源部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng);有65人的15個(gè)科研項(xiàng)目獲局級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
(三)加強(qiáng)人才引進(jìn)，堅(jiān)持公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則，引進(jìn)了一批人才。通過市區(qū)兩級人才招聘會、市人事信息網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體發(fā)布信息，公開招聘崗位、條件，采取考試和考核相結(jié)合的方式，并利用每年接收軍轉(zhuǎn)干部的機(jī)會，在土地規(guī)劃、土地資源開發(fā)利用、地籍管理、公共行政管理、建筑施工管理、信息技術(shù)、理論研究、房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管、教學(xué)等崗位(或領(lǐng)域)，選配引進(jìn)學(xué)歷在本科以上的各類人才404人。其中，博士研究生1名，碩士研究生5名、具有大學(xué)本科學(xué)歷398名。這些人才的引進(jìn)，為國土房管職能的拓展提供了有力的人才支撐，也提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)人才使用，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。一是注重內(nèi)部選拔挖潛，將年富力強(qiáng)、知識層次高、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)踏實(shí)的中青年干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。在組建濱海分局、地籍管理中心等8個(gè)新單位中，從有利于全局協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，從系統(tǒng)內(nèi)選派了能力較強(qiáng)的23名處級干部，配強(qiáng)配齊了8個(gè)新班子。二是從社會上引進(jìn)高層次人才，為規(guī)劃研究中心、地籍管理中心等單位領(lǐng)導(dǎo)班子選配了5名學(xué)歷層次高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的處級干部。三是嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展中考察、選拔和任用干部。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、廉政鑒定、任前公示等制度，充分落實(shí)群眾對干部選拔任用的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以群眾認(rèn)可度和工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，把會干事、能干成事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。近年來，共提拔了43名處級干部，其中40歲以下的7名，具有學(xué)士學(xué)位的10名，研究生9名。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好重要崗位干部的輪崗交流，實(shí)現(xiàn)了從機(jī)關(guān)到基層，從職能相近部門之間到房地職能崗位之間，從單一專業(yè)崗位到綜合管理崗位的交流，兩年多來，共調(diào)整了56名處級干部。這些同志服從大局，很快適應(yīng)了新的工作崗位，較好地發(fā)揮了作用，得到了群眾普遍認(rèn)可。五是對工作平庸，干不成大事的干部安排適當(dāng)?shù)奈恢?對惹事、出事的干部嚴(yán)肅教育，在解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣問題上有了實(shí)質(zhì)性的突破。
人才建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但是仍然存在一些問題：一是一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對人才工作認(rèn)識不高，思想上不重視、擺不上位，沒有形成重視人才、培養(yǎng)人才、重用人才的氛圍;二是人才結(jié)構(gòu)還不夠合理，既有專業(yè)知識又有綜合管理能力的高層次人才、既懂黨建和思想政治工作又有行政業(yè)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)才能的復(fù)合型人才、國土資源和房地產(chǎn)管理理論研究方面的人才以及創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才比較欠缺，后備資源不足;三是用人機(jī)制不活，人才工作的基礎(chǔ)性建設(shè)有待加強(qiáng)，人才庫建設(shè)不夠完備，人才信息統(tǒng)計(jì)工作薄弱，還不能發(fā)揮決策依據(jù)的作用。
以上問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識，在今后的工作中加以改進(jìn)和提高。
二、關(guān)于下一步人才工作的要求。
參加今天會議的，都是各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，也是抓好人才建設(shè)工作的第一責(zé)任人。對下一步的人才工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
(一)要正確認(rèn)識形勢，增強(qiáng)人才建設(shè)工作的緊迫感。市九次黨代會以來，天津以推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)為龍頭，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展上升期。國土房管局要抓住機(jī)遇，為全市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，人才工作是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性，抓緊制定人才工作的總體規(guī)劃、近期目標(biāo)和具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。對做出突出貢獻(xiàn)的人才，要大膽提拔使用,委以重任。要通過政策支持、精神鼓勵(lì)和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作和生活條件，提高對人才的吸引力和感召力;通過人才工作管理規(guī)定、辦法的建立和完善，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)和健康成長的濃厚氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。
(二)注重實(shí)效，完善措施，不斷加大人才培養(yǎng)力度。要按照把提高思想政治素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力的原則，采取因人而宜，一人一策，“缺什么，補(bǔ)什么”的方法，有針對性地制定培養(yǎng)方向和培養(yǎng)措施、方案。一是把提高思想政治素質(zhì)放在人才培養(yǎng)的首位，組織好優(yōu)秀人才的理論學(xué)習(xí)。引導(dǎo)各類人才立足本職崗位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展關(guān)武裝頭腦。要加強(qiáng)宗旨教育和民主集中制教育，強(qiáng)化黨性鍛煉，使他們在政治上始終保持清醒堅(jiān)定，在重大原則問題上分得清是非，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。二是把提高業(yè)務(wù)技能作為人才成長的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)人才學(xué)好業(yè)務(wù)。要支持優(yōu)秀人才參加局系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講座，優(yōu)先推薦他們參加國家、市和全系統(tǒng)統(tǒng)一組織的與本專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動。建立局青年科技論壇，為優(yōu)秀年輕人才提供展示自己才能、成就、成果的機(jī)會和場所，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才鉆研業(yè)務(wù)，研究問題，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。建設(shè)一支專業(yè)管理和學(xué)術(shù)技術(shù)的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，激勵(lì)各類人才鉆研業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。三是把提高能力素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各類人才實(shí)踐鍛煉的工作力度。對于后備干部，已經(jīng)經(jīng)過多崗位鍛煉，工作經(jīng)歷較為豐富的，采取崗位鍛煉的方式，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格要求;對于工作經(jīng)歷單一的，要有計(jì)劃地進(jìn)行崗位輪換，增加多崗位領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn);對于缺乏重要崗位鍛煉的，要有意識地安排他們到上級部門、艱苦崗位和基層一線掛職鍛煉，使他們在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，經(jīng)受考驗(yàn)。還可采取跨部門、跨專業(yè)交流任職的方式，推薦和選送一部分優(yōu)秀年輕干部到市有關(guān)委、辦、局及區(qū)縣有關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉，使他們開闊視野，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高在不同環(huán)境下熟悉工作，開拓局面的本領(lǐng)和能力。四是充分發(fā)揮我們的行業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，完善人才教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對各類人才的專業(yè)和理論培訓(xùn)，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(三)健全制度，完善機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)和管理工作。人才培養(yǎng)和管理工作既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。各級黨組織要充分認(rèn)識人才培養(yǎng)和管理工作的重要性，并列入重要議事日程，健全完善以下工作機(jī)制：一是進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀人才庫建設(shè)。切實(shí)把處級后備干部、優(yōu)秀中青年干部、優(yōu)秀科技干部等各類人才納入視野，堅(jiān)持按照程序進(jìn)行，認(rèn)真把握入庫人選的資格條件和數(shù)量結(jié)構(gòu)要求，全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，要注重考察工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Γ⒁饬私馄涫煜さ念I(lǐng)域和主要專長。二是健全完善與優(yōu)秀人才談話制度?；鶎狱h組織的負(fù)責(zé)同志，要定期與各類人才談話。在考察和綜合分析的基礎(chǔ)上，幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績，指出不足，針對不良苗頭，及時(shí)提醒改正。引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，經(jīng)受住群眾、組織和實(shí)踐的考驗(yàn)，防微杜漸，健康成長。三是健全完善人才工作協(xié)調(diào)制度。局組織部、人事處、科教處、團(tuán)委等部門，要定期對各類人才培養(yǎng)和管理的情況進(jìn)行綜合分析，提出意見和建議。局黨委將適時(shí)聽取關(guān)于人才培養(yǎng)和優(yōu)秀人才庫建設(shè)情況的匯報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)的意見，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，推動實(shí)施，促進(jìn)人才培養(yǎng)和管理工作的不斷深化。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須將人才工作列入主要議事日程認(rèn)真抓緊抓好。形成各單位、各部門多層次、多渠道齊抓共管的良好局面。
同志們，人才工作意義重大，事關(guān)國土房管事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)國土房管局的對外形象。局黨政班子始終把這項(xiàng)工作擺在十分突出的位置，并納入年度黨政責(zé)任目標(biāo)。希望各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作自覺性，進(jìn)一步做好人才建設(shè)工作，使我局在履行職能過程中，建立起一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、水平高的干部隊(duì)伍。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十二
同志們：
今天我們在這里召開全市危舊房屋安全大排查工作會議，主要是貫徹落實(shí)全省危舊房大排查工作電視電話會議精神，部署全市危舊房屋安全大排查工作。剛才，正則同志作了全面細(xì)致的工作部署，我都贊同。可以說，這項(xiàng)工作任務(wù)很明確，但工作很具體，希望各級各有關(guān)部門會后立即行動，狠抓落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
一、繃緊一根弦，來不得半點(diǎn)麻痹僥幸。
4月4日，寧波奉化發(fā)生居民樓坍塌事故，造成7人被埋，其中1人死亡，雖然傷亡人數(shù)不多，但影響較大。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。4月11日，省政府召開全省危舊房大排查工作電視電話會議，省政府黨組副書記、顧問王建滿同志在會上作了重要講話。言猶在耳，4月15日，我市水亭門又發(fā)生1處古建筑倒塌，造成5人受傷，其中1人重傷，經(jīng)搶救無效死亡。歷史上，我市也有過更慘痛的教訓(xùn)，1997年常山“7.12”住宅樓倒塌特大事故，導(dǎo)致36人死亡。危舊房安全隱患對衢州來說是有切膚之痛的。
這次，我們開展全市危舊房屋安全大排查工作，不僅僅因?yàn)樗屈h中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，更因?yàn)樗玛P(guān)人民群眾根本利益。居住安全是人民群眾最起碼，也是最根本的需求，是底線中的底線。衢州作為歷史文化名城，“古董”的房子有不少，安全性能難以保證。還有大量建造于上世紀(jì)七十年代、八十年代的房屋，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑材料不達(dá)標(biāo)，施工質(zhì)量較差，不少還存在違法搭建、拆改承重墻等違法行為，安全隱患較大。思想麻痹是最大的隱患，心存僥幸是最大的危險(xiǎn)!水亭門古建筑工地倒塌事故已經(jīng)再次給我們敲響了警鐘，我們必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，扎實(shí)開展危舊房屋安全大排查工作，讓群眾心安，也讓自己心安。
二、狠使一股勁，確保危舊房大排查工作取得實(shí)效。
根據(jù)省政府要求，我市要在6月15日前完成排查報(bào)告上報(bào)省政府。按照我市的工作計(jì)劃，要在6月5日前完成排查登記工作，6月10日前審核匯總報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五一節(jié)前，市政府已經(jīng)以明傳電報(bào)的形式下發(fā)全市危舊房屋大排查工作方案，希望各縣(市、區(qū))、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西區(qū)管委會要切實(shí)按照工作要求，咬緊牙關(guān)，甩開膀子，抓實(shí)抓好危舊房大排查工作。
(一)底子要摸清。摸清底數(shù)是有針對性地開展工作的基礎(chǔ)。要落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，對全市范圍房屋建筑開展拉網(wǎng)式排查，做到排查全覆蓋，不留任何死角。既要抓好城鎮(zhèn)國有土地上房屋的排查工作，也要兼顧農(nóng)村集體土地上的房屋;既要抓好住宅房屋，也要抓好公共建筑;既要抓好公房，也要抓好自建房、聯(lián)建房。要暢通反映渠道，通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等載體，及時(shí)反映群眾聲音，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。同時(shí)要突出重點(diǎn)，做到“五個(gè)必查”：一是老樓危樓必查。要將城鎮(zhèn)國有土地上1997年7月12日前建成的非樁基工程房屋和存在擅自拆改承重墻、改變房屋使用性質(zhì)、改變房屋外立面等問題房屋作為排查的重中之重。二是受災(zāi)房屋必查。要強(qiáng)化對經(jīng)受過洪水等自然災(zāi)害的房屋的隱患排查，加強(qiáng)房屋安全鑒定。三是保障住房必查。建成時(shí)間較長的保障性住房，包括一批公房、自建房、聯(lián)建房、拆遷安置房等要重點(diǎn)檢查。四是重要公建必查。要強(qiáng)化車站、學(xué)校、商場、文化娛樂場所、體育場所等重要公共場所建筑隱患排查。五是群眾反映必查。對于群眾反映的危樓，要第一時(shí)間委托檢測機(jī)構(gòu)鑒定，建立定期檢測機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控房屋安全。要在充分利用房地產(chǎn)監(jiān)管分析系統(tǒng)、房屋登記信息系統(tǒng)等已有成果基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展實(shí)地核查，完全摸清掌握既有建筑底數(shù)，既有房屋總量多少，年代分布怎么樣，結(jié)構(gòu)類型是什么，安全狀況如何，要徹底查清、查實(shí)，為下步制定整治措施和政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過大排查，摸排一批危舊房屋整治對象，啟動一批整治項(xiàng)目，并建立一樓一檔制度，形成健全的房屋安全管理制度。
(二)整改要跟上。危舊房屋在建設(shè)的主體、產(chǎn)生的原因、存在的形式、危險(xiǎn)的等級等方面都不盡相同，要堅(jiān)持排查與整治相結(jié)合的原則，在大排查階段就要兼顧排除安全隱患的問題。一要分類處置。對違法裝修等人為造成的，要堅(jiān)決予以查處，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并采取相關(guān)加固措施;對經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房，但采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)繼續(xù)使用的，要盡快制定加固維修方案并限期加固到位。對鑒定為d級危房、無法加固需要拆除重建的，要立即轉(zhuǎn)移安置人員，堅(jiān)決停止使用，抓緊予以拆除;對暫時(shí)不便拆除，又不影響相鄰建筑和他人安全的房屋，要立即停止使用，設(shè)立警示標(biāo)識、警戒線，并派專人巡視。對經(jīng)鑒定屬成片危房的，要列入城鎮(zhèn)房屋征收或者舊住宅區(qū)改造范圍。二要搞好結(jié)合。要與“三改一拆”工作相結(jié)合，“三改一拆”是消除房屋安全隱患的最有力手段，要繼續(xù)強(qiáng)勢拆除違法建筑，拆違先拆危，加快推進(jìn)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造，改舊先改危。要與“十大專項(xiàng)”工作相結(jié)合，高質(zhì)量推進(jìn)“十大專項(xiàng)”工作，特別是歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，要美化與固化并重，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，確保建筑與施工安全。要與推進(jìn)舊城、舊村改造相結(jié)合，加快房屋征收與安置工作，徹底解決片區(qū)內(nèi)危舊房屋安全隱患。三要深化政策。危舊房屋大多權(quán)屬多元、轉(zhuǎn)手多次、責(zé)任難定，誰來維修、誰來改造、誰來出資，這些都是考驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門智慧的難題。在大排查的同時(shí)，各地要注意梳理情況，有針對性的思考整治政策問題。省里將在大排查數(shù)據(jù)匯總后，出臺原則性的指導(dǎo)意見，操作性的整治政策還要由各地自行研究制定，我看我們也不要等、不要靠了，把排查過程作為一次政策調(diào)研，及早研究制定相關(guān)政策，解決好問題。
(三)責(zé)任要落實(shí)。各區(qū)塊及市級相關(guān)部門要按照“屬地管理、主體負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作”的原則，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。各區(qū)塊要組織實(shí)施好本區(qū)域內(nèi)既有房屋調(diào)查登記、信息匯總、投訴受理、危舊房排查和整治工作。市級相關(guān)部門要立足職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。危舊房屋的原產(chǎn)權(quán)單位、參建單位和住戶等相關(guān)主體要納入責(zé)任體系，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、履行相應(yīng)職責(zé)。原由巨化集團(tuán)公司審批、建設(shè)、監(jiān)管的房屋，由巨化集團(tuán)公司負(fù)責(zé)排查整治工作，柯城區(qū)衢化街道辦事處要提供協(xié)助。危舊房屋安全大排查情況，以行政區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，必須經(jīng)一把手簽字后上報(bào)，一級對一級負(fù)責(zé)。
同時(shí)，市危舊房屋安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對排查工作的指導(dǎo)、督促和檢查，防止排查工作走過場。要按照“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰整改、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層包保，責(zé)任到人。對隱患排查整治工作不認(rèn)真、整改措施落實(shí)不得力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，因工作疏忽、發(fā)現(xiàn)和處置問題不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十三
同志們：
這次會議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和全國、省農(nóng)業(yè)工作會議精神，交流總結(jié)20xx年的工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表局黨委講四個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于20xx年工作。
一年來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，相繼克服了h7n9流感疫情和低溫多雨、光照不足等不良?xì)夂虻膰?yán)重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成了農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理、農(nóng)村股份制改革和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等艱巨任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，發(fā)揮了重要作用。
20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值431.6億元、一產(chǎn)增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農(nóng)業(yè)增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業(yè)增加值23.3億元，下降8.8%。農(nóng)村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產(chǎn)量80.1萬噸,分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產(chǎn)量295.3萬噸，基本保持穩(wěn)定。肉類總產(chǎn)量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬只，分別同比減少7.9%和18.9%。
回顧這一年來，我們重點(diǎn)抓好了六個(gè)方面工作：
一是抓進(jìn)度與保質(zhì)量并舉，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.1萬畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)部萬畝片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15個(gè)，糧食“雙千”示范方44個(gè)，盡管受不利氣候條件影響，仍有35個(gè)示范方達(dá)到“雙千”目標(biāo)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目40個(gè)、總面積4.7萬畝，累計(jì)開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目199個(gè)，完成驗(yàn)收123個(gè)。新建農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)。
二是抓治污與促轉(zhuǎn)型并舉，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷深化。乘著“五水共治”的東風(fēng)，全市病死動物收集體系基本建成，5個(gè)縣級病死動物無害化集中處理中心建設(shè)全面啟動，其中象山縣已進(jìn)入試運(yùn)行，寧海縣已基本完工。全年累計(jì)關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)2731家，治理小規(guī)模養(yǎng)殖場636家，改造修復(fù)規(guī)模養(yǎng)殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，應(yīng)用配方肥8500噸，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治40萬畝，分別減少農(nóng)藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區(qū)、寧?？h后，被認(rèn)定為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，工作走在了全省前列。
三是抓改革與維穩(wěn)定并舉，農(nóng)村發(fā)展活力不斷激發(fā)。新增股份制經(jīng)濟(jì)合作社1373個(gè)，總數(shù)達(dá)到1987個(gè)，圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市政府專門出臺了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)的意見，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金3000萬元，去年新增流轉(zhuǎn)土地面積2.9萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積4.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率分別達(dá)到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新創(chuàng)建國家級“三資”管理規(guī)范縣1個(gè)、省級2個(gè)、市級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心25個(gè)，村級財(cái)務(wù)公開形式更加多樣，公開率達(dá)到100%。破解農(nóng)業(yè)融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯(lián)合下發(fā)《合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村信訪處理工作有序開展，全年沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體性上訪和惡性事件。
合同。
訂單總額超過7億元。農(nóng)副產(chǎn)品出口額達(dá)22.6億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到24個(gè)，參保農(nóng)戶17.75萬戶，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全年保額達(dá)到52.55億元。
五是抓創(chuàng)新和重推廣并舉，科技支撐能力不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，全年新增“甬優(yōu)”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計(jì)達(dá)到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關(guān)，經(jīng)營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識產(chǎn)權(quán)品種9個(gè)，去年銷售額達(dá)到3400余萬元。新品種、新技術(shù)和新模式廣泛應(yīng)用，全年共引進(jìn)農(nóng)作物新品種243個(gè),實(shí)現(xiàn)糧食“雙千”面積6.7萬畝、經(jīng)濟(jì)作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人次，培育科技示范戶3700余戶。有371名大學(xué)生享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)。
六是抓監(jiān)管與促提升并舉，質(zhì)量安全水平不斷提高。以責(zé)任落實(shí)、示范創(chuàng)建和監(jiān)測執(zhí)法為重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”、六個(gè)專項(xiàng)整治和“綠劍”集中執(zhí)法等行動穩(wěn)步推進(jìn)，奉化、慈溪成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)順利交接。全年共抽檢農(nóng)業(yè)投入品1019批次、農(nóng)產(chǎn)品3519批次，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件118起，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)，總數(shù)達(dá)到968個(gè)、產(chǎn)地面積180萬畝。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達(dá)到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產(chǎn)地和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動植物疫情。
總之，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的形勢來之不易，不僅鞏固發(fā)展了“三農(nóng)”工作的良好態(tài)勢，而且彰顯了廣大農(nóng)業(yè)部門干部職工不懼困難、能打硬仗的良好風(fēng)貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!
但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態(tài)看，干部隊(duì)伍中“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”、“多干不如少干”的消極情緒有所蔓延。從工作推進(jìn)看，一些地方工作主動性不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村改革等工作推進(jìn)力度不夠。從工作實(shí)踐看，農(nóng)民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對于這些問題，我們要敢于正視，要想方設(shè)法加以整改和破解。
二、面臨的新形勢。
隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù),主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。
一是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。適度規(guī)模經(jīng)營關(guān)鍵是要適度，而不是規(guī)模越大越好。說具體點(diǎn)，就是一戶家庭的經(jīng)營規(guī)模，要與他的經(jīng)營能力相適應(yīng)，要有利于采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式，有利于降低成本和資源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和投資收益率，這樣的經(jīng)營規(guī)模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營率已達(dá)到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散戶經(jīng)營還是占主要形式，接近一半的土地還處在分散經(jīng)營的狀態(tài)，戶均經(jīng)營面積僅3.1畝。即便在流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營規(guī)模也不大，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營面積只有57萬畝，只占到流轉(zhuǎn)總面積的40%，且存在流轉(zhuǎn)時(shí)間短、規(guī)模小、穩(wěn)定性差等問題，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距，需要更大力度地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，研究和探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，我市農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得了一定成效，但這支隊(duì)伍的服務(wù)能力與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求相比，差距還很大，“最后一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實(shí)踐來看，這個(gè)問題單依靠體制內(nèi)加強(qiáng)已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經(jīng)營性服務(wù)組織。從這幾年發(fā)展的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運(yùn)作情況來看，他們在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務(wù)內(nèi)容也可以通過購買服務(wù)的方式，由經(jīng)營性服務(wù)組織承擔(dān)。
三是農(nóng)業(yè)功能已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從過去解決溫飽問題拓展到注重安全、營養(yǎng)、觀賞和生活體驗(yàn)，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更加突出。這就要求我們要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的口味和營養(yǎng)價(jià)值，更加注重農(nóng)業(yè)的休閑觀賞和農(nóng)耕體驗(yàn)功能，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工。總之，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，要以消費(fèi)為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求，不斷挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，不斷滿足人民群眾日益增長的生活需要。
四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿(mào)組織談判中，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農(nóng)業(yè)“黃箱”直補(bǔ)，已接近了這個(gè)限額，個(gè)別品種甚至超過了約束上限，所以對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調(diào)整財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的方向，從過去注重顯性的直補(bǔ)轉(zhuǎn)向加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)組織的培育等“綠箱”、“藍(lán)箱”類的補(bǔ)貼，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平搞扎實(shí)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建起來。
五是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格倒掛一定時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌的態(tài)勢背景下,農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格全面倒掛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高的空間已經(jīng)很小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本這塊“地板”不斷抬升，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤空間十分有限。在農(nóng)業(yè)成本中，上升比較快的是土地流轉(zhuǎn)成本和勞動力成本，這就要求我們加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的扶持，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。
六是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。在中央農(nóng)村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實(shí)在的講，盡管農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要研究種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的平衡，把種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)的排泄物綜合利用起來;必須善待農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要把改良土壤、合理科學(xué)安排農(nóng)作制度、減輕對土地利用的強(qiáng)度作為我們研究和工作的著力點(diǎn)。
七是農(nóng)業(yè)對金融的需求更加凸顯。一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在快速發(fā)展，與傳統(tǒng)散戶相比，新型經(jīng)營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是農(nóng)民缺乏抵押的資產(chǎn)，即使擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，由于缺乏完整的權(quán)能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力盤活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，加快農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。
三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。今年我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，深入實(shí)施市委、市政府“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動、四治理”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
主要目標(biāo)是：種植業(yè)增加值增長3%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸，蔬菜播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，生豬出欄穩(wěn)定在140萬頭左右，肉類總產(chǎn)量保持在15萬噸以上，農(nóng)村居民可支配收入增長10%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下九方面工作。
(一)扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部在去年開展了第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，在前二批創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創(chuàng)建。對此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，盧子躍市長專題聽取了匯報(bào)并作了重要指示，要求我市積極創(chuàng)建，要對照建設(shè)要求，努力做到“短板補(bǔ)長、長板更長”;林靜國副市長親自到農(nóng)業(yè)部作答辯陳述。今年1月22日，農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定寧波市為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的獲得標(biāo)志著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，但這僅僅是工作的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部每年要對示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”，我們必須按照要求，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、金融支農(nóng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食生產(chǎn)水平等方面還存在不足。其中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，我市“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占比只有29.5%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是40%;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，我市社會化服務(wù)水平只有1.33%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是4%;農(nóng)業(yè)金融投入方面，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度只有0.48%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值分別是1%和0.8元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是100%;糧食生產(chǎn)水平方面，我市這幾年基本上處于穩(wěn)中略降的狀態(tài)，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是年均增幅2%。需要重點(diǎn)指出的是，糧食生產(chǎn)水平這項(xiàng)權(quán)重比較高，在100分中占了7分，但我市糧食生產(chǎn)空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閑田的利用，不大力發(fā)展旱雜糧，不提高水稻單產(chǎn)水平，要想實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)是不可能，這方面大家要高度關(guān)注。
今年是我市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開局之年，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入了重大改革任務(wù)，將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門，出臺相關(guān)政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，按照市里部署，迅速行動起來，對照評價(jià)指標(biāo)，找準(zhǔn)問題，分析原因，落實(shí)措施，補(bǔ)長“短板”。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
浙江省是全國唯一的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，我市要按照試點(diǎn)省的總體要求，結(jié)合“五水共治”的考核目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作，處理好三個(gè)關(guān)系。一是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖。要積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的研究，包括養(yǎng)殖場的適度規(guī)模，養(yǎng)殖過程中節(jié)水節(jié)料、糞污收集處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)。二是推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標(biāo)，科學(xué)配置種養(yǎng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展有機(jī)肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設(shè)。一方面是要加快收集體系的建設(shè)，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設(shè)，還沒有完成的幾個(gè)縣(市)要加大推進(jìn)力度，確保在5月底前全面完成。四是推進(jìn)秸稈資源化利用。要加強(qiáng)對秸稈綜合利用的研究，積極探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環(huán)方式。五是推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等精準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大有機(jī)肥、配方肥使用，實(shí)現(xiàn)“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜的收集處理體系。
同時(shí)，要處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，加快建立在政府扶持下，以企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作機(jī)制;二是要處理好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各經(jīng)營主體間的利益關(guān)系，合理設(shè)置政策，解決好各經(jīng)營主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點(diǎn);各地要從整縣域推進(jìn)的角度來制定規(guī)劃，確保在三年內(nèi)完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個(gè)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣今年要先行一步。
(三)深入開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)是我市“”期間建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺和主抓手，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)，確保全面完成“”建設(shè)任務(wù)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)方面，今年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化糧功區(qū)10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，確保建設(shè)質(zhì)量和工作進(jìn)度，及時(shí)做好完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“”期間糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動縣級糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，為“十三五”深入推進(jìn)糧功區(qū)建設(shè)作好準(zhǔn)備?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方面，今年計(jì)劃新開工建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)左右、特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目30個(gè)左右。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。今年申報(bào)的園區(qū)項(xiàng)目將實(shí)施新的管理辦法，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、驗(yàn)收等都統(tǒng)一由縣里負(fù)責(zé)，市里改抓項(xiàng)目數(shù)量分配和建設(shè)管理的檢查考核。另外，要扎實(shí)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作。
(四)穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
糧食問題任何時(shí)候都不能放松，要強(qiáng)化政策支持和科技支撐，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)”的總體要求，努力在糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，研究落實(shí)糧食擴(kuò)面措施，去年冬種大家努力了一把，出臺了小麥補(bǔ)助政策，所以春糧面積有所擴(kuò)大，開了一個(gè)好頭。當(dāng)前的重點(diǎn)要主攻早稻擴(kuò)面，早稻面積上去了，今年糧食生產(chǎn)就主動了，關(guān)鍵是要鼓勵(lì)大戶多種雙季稻。要大規(guī)模推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關(guān)行動，實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)萬畝片建設(shè)和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實(shí)施面積擴(kuò)大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產(chǎn)示范，建立畝產(chǎn)超800公斤的示范方，實(shí)現(xiàn)糧食平衡高產(chǎn)。要大力推進(jìn)“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，著力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應(yīng)。二是發(fā)展蔬菜瓜果生產(chǎn)。要深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展保障型菜籃子基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，大力建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和育秧中心，提升蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保障能力。積極開展“糧-菜(經(jīng))”結(jié)合等高效農(nóng)作制度研究和推廣，經(jīng)濟(jì)作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)畜禽育種平臺和種畜禽提升項(xiàng)目，大力發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨等特色精品畜牧業(yè)和牛、羊等食草動物養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化)改造步伐，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場100個(gè)以上。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
抓好農(nóng)業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必然選擇。重點(diǎn)要從生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和行政管理等三個(gè)方面入手。一是抓好生產(chǎn)管理信息化。要大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建立健全畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)平臺，加快建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫;要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)、3s技術(shù)(gps即全球定位系統(tǒng)、rs即遙感技術(shù)、gis即地理信息系統(tǒng))等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是抓好經(jīng)營管理信息化。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測平臺，積極與淘寶網(wǎng)等電商平臺開展合作，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展在線交易。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等平臺或信息系統(tǒng)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農(nóng)資監(jiān)管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯等信息系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管能力;要完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高為農(nóng)服務(wù)能力。
(六)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
重點(diǎn)要加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，建立健全社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在主體培育方面，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊成立家庭農(nóng)場，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，促進(jìn)家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量同步提升;要完善農(nóng)民合作社內(nèi)部治理機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務(wù)能力和發(fā)展水平，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量;要完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，引導(dǎo)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和契約基地，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道;要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)教育制度，構(gòu)建普及型培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)范圍;要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)差異化財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種開發(fā)和創(chuàng)新，努力將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，要制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率;要注重挖掘農(nóng)業(yè)文化功能，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”的文章;要強(qiáng)化品牌推動，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造1-2家領(lǐng)軍企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)鏈核心主體，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。今年要力爭創(chuàng)建1個(gè)年銷售收入10億元以上的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
(七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，提升檢測能力，落實(shí)監(jiān)管措施，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局將爭取單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作，各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子、充實(shí)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位，各村社要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度;要健全市、縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是提升檢測能力。要切實(shí)加強(qiáng)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善檢測裝備條件，加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)慈溪組建檢測聯(lián)盟的做法，進(jìn)一步提高檢測能力和水平;要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的作用，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室要免費(fèi)向公眾開放。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等行為，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣，完善農(nóng)資信用評價(jià)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度實(shí)施范圍，建立健全長效監(jiān)管制度和模式。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，要統(tǒng)籌認(rèn)證、監(jiān)測、農(nóng)技和執(zhí)法等力量，大力推行以“三品一標(biāo)”為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)到田間地頭。五是加強(qiáng)動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項(xiàng)行動和動物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動，加強(qiáng)重大動植物疫情監(jiān)測和防控，研究h7n9流感疫情防控的新措施，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。六是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。要制定全市畜禽屠宰布局規(guī)劃，推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場設(shè)施設(shè)備改造提升，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范屠宰行為。要落實(shí)畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會議制度，組建畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。
(八)全面深化農(nóng)村改革。
要以賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村融資平臺。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村股份制改革。要認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于全面推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，集中力量攻克重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，確保股改任務(wù)基本完成。要加強(qiáng)已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內(nèi)部管理制度，規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配;對符合條件的近郊村社，鼓勵(lì)實(shí)行公司化改造或終止退出。二是全面完成農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記頒證工作。一方面要著力解決未完成確權(quán)登記的14個(gè)村的問題;另一方面要積極開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的工作，探索開展土地經(jīng)營權(quán)證的登記頒證，把土地經(jīng)營權(quán)真正分離出來，充分發(fā)揮其可流轉(zhuǎn)的功能，今年各地可選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在明后兩年全面推開。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。盡管我市土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)較高，但據(jù)我們分析，還是有提升的空間，要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，按照“擴(kuò)大總量、整合存量、提高質(zhì)量”的要求，加大整村、整組委托流轉(zhuǎn)和土地股份制等流轉(zhuǎn)形式的推行力度，減少傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，爭取今年流轉(zhuǎn)率再提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)村融資平臺。要依托現(xiàn)有公共資源交易中心、農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。要加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房的抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。
(九)科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
這是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)中央提出的“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的總要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)分析“”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效和問題，在現(xiàn)有“一圈兩帶四區(qū)塊”的總體框架基礎(chǔ)上，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、機(jī)械化和信息化為總抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。我局已經(jīng)進(jìn)行了前期調(diào)研，下一步要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化，完成“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;各地要結(jié)合自身實(shí)際，突出地區(qū)特色，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。
四、關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)。
20xx年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、使命與重任同在。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力。
第一，要以更加完整的法治思維抓農(nóng)業(yè)工作。xx屆四中全會對依法治國作出了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一些問題多源于有法不依、違法不究，我們要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和與自身工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，牢牢把握“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
第二，要以更加專業(yè)的能力素養(yǎng)抓農(nóng)業(yè)工作。當(dāng)前新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，如果能力素養(yǎng)跟不上，就會說外行話、干外行事。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要立足本職崗位，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、增加知識儲備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員聯(lián)系基層的。
規(guī)章制度。
加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等的指導(dǎo)和服務(wù)切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部解決實(shí)際問題的能力。
第三，要以更加有為的精神狀態(tài)抓農(nóng)業(yè)工作。今年我們的工作任務(wù)依然十分艱巨，大的目標(biāo)就是要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)還有許多剛性很強(qiáng)的任務(wù)要完成，例如要完成農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，要完成“五水共治”中農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理的任務(wù)，要完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，要完成“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)，這些任務(wù)決不是躺著不干就能完成的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)干事、奮勇爭先的勁頭，著力解決好少數(shù)干部“不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)”的問題，堅(jiān)決有力地抓好各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。
第四，要以更加廉潔的從政意識抓農(nóng)業(yè)工作。切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，始終堅(jiān)守廉潔底線，時(shí)刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，完善廉政監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要認(rèn)真整改落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中存在的問題，不斷聚焦“四風(fēng)”問題，聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”的嚴(yán)格執(zhí)行，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。
同志們，適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢，要有新的狀態(tài)、新的作為。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下要堅(jiān)定信心抓發(fā)展，堅(jiān)韌不拔破難題，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，力爭在新的一年里有新突破，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十四
同志們：
今天的會議既是一次總結(jié)表彰會，又是一次工作部署會，更是一次責(zé)任落實(shí)會，對于全區(qū)民政工作保持好勢頭，再上新臺階必將起到重要的推動作用。前面，賈局長客觀總結(jié)了20xx年的工作情況，全面具體地部署了今年的工作任務(wù)。同時(shí)，表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實(shí)。
20xx年的民政工作，我認(rèn)為，總體評價(jià)就是四句話：領(lǐng)導(dǎo)重視、重點(diǎn)突出，措施有力、成效明顯。具體體現(xiàn)在：社會救助體系建設(shè)取得新成效，雙擁優(yōu)撫安置工作得到新推進(jìn)，村務(wù)公開民主管理工作開辟新途徑，社會公共服務(wù)管理取得新進(jìn)展，社會福利和慈善事業(yè)取得新突破。區(qū)民政局連續(xù)四年被評為全市民政工作優(yōu)秀單位，獲得23項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是明珠同志獲得了國家民政部表彰的先進(jìn)工作者，這是國家級的榮譽(yù)，是全區(qū)民政工作戰(zhàn)線的一大喜事，也是全區(qū)的一大喜事。這些成績的取得，是各級各相關(guān)部門相互配合、務(wù)實(shí)工作的結(jié)果，更是區(qū)民政系統(tǒng)一班人團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對你們?nèi)〉玫某煽儽硎緹崃业淖ＹR!向?yàn)槊裾聵I(yè)付出艱辛工作的同志們致以衷心的感謝!下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，振奮精神，增強(qiáng)做好民政工作的信心和決心。
民政工作關(guān)系人民群眾安危冷暖，關(guān)系黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系基層政權(quán)建設(shè)和鞏固。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政工作被擺在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最現(xiàn)實(shí)的課題，也是最大的政績。在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，溫家寶所作的《政府。
工作報(bào)告。
》引發(fā)了社會各界廣泛熱議，《報(bào)告》中提出要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，并作出了一系列安排，凸顯了更加注重操作性、更加注重社會公平正義、更加注重提升發(fā)展后勁三大指向。市、區(qū)也都對民政工作提出了更高的目標(biāo)和要求。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，牢固樹立“三種意識”，精心謀劃、全力以赴抓好民政各項(xiàng)工作。
一要樹立大局意識。長期以來，中央、省、市高度重視民生工作，一再強(qiáng)調(diào)“民生就是我們最大的公務(wù)”、“必須把改善民生擺在各項(xiàng)工作的首位”。改善社會困難群體生活狀況是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，如果困難群體基本生活沒有保障，社會穩(wěn)定無從談起，發(fā)展環(huán)境必將受到極大的影響。因此，民政部門作為解決民生的重要基礎(chǔ)，就必須要緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，認(rèn)真踐行宗旨，千方百計(jì)保障好困難群眾的基本生活，努力解決好他們的合理訴求，全力擔(dān)當(dāng)起政府提供公共服務(wù)的職能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
二要樹立機(jī)遇意識。在剛剛閉幕的區(qū)人大五屆一次會議上，王慶區(qū)長所做的《政府工作報(bào)告》，針對社會保障工作提出的政策措施，既給我們民政工作帶來加快發(fā)展的機(jī)遇，也為我們加速民政事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和政策支持。宛城區(qū)作為南陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一極，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量事關(guān)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，如果我們不能抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，不能使民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會事業(yè)發(fā)展相同步，就會制約全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響全區(qū)廣大群眾的切身利益。
三要樹立責(zé)任意識。目前，我區(qū)有城鄉(xiāng)低保群體3萬余人，特別是近年來，各類重特大自然災(zāi)害交替發(fā)生，大量群眾因?yàn)?zāi)急需救助，社會救助的量很大，任務(wù)很重。各級各部門一定要清醒認(rèn)識到所肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻將困難群眾的冷暖放在心中，強(qiáng)化責(zé)任心，增強(qiáng)主動性，不容許有絲毫懈怠和閃失。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，真正把為群眾服務(wù)的各項(xiàng)工作想得更細(xì)，落實(shí)得更到位，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動民政工作取得新成效。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我區(qū)民政事業(yè)打基礎(chǔ)、增后勁、謀長遠(yuǎn)的重要一年，做好今年的民政工作意義十分重大。全區(qū)民政系統(tǒng)必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生為主題，推動全區(qū)民政事業(yè)再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
第一，抓項(xiàng)目，促提升。
不僅是只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目，民生社會事業(yè)更需要項(xiàng)目支撐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要投入的方面很多，民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、投入大，在政府有限的財(cái)力支持下，我們必須要想方設(shè)法、千方百計(jì)加大力度向上爭取項(xiàng)目。就民政工作而言，許多上級文件精神中都有提及，涵蓋范圍很廣，但都不是很具體。下一階段工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，真正吃透精神，創(chuàng)新思路，從文件精神中找機(jī)遇、找項(xiàng)目、找資金，爭取在我區(qū)實(shí)施更多的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第二，抓實(shí)事，促落實(shí)。
市委市政府、區(qū)委區(qū)政府承諾為群眾辦理的實(shí)事中，民生工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就要求我們各級各部門特別是民政部門要高度重視，全力以赴把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
首先，要把握民政工作的重點(diǎn)。概括地講民政工作就是“三個(gè)民”：民生、民主、民權(quán)。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設(shè)，民權(quán)就是維護(hù)公民的權(quán)益保障。雖然民政工作涉及20多項(xiàng)，林林總總，但一定要抓住重點(diǎn)，強(qiáng)攻弱項(xiàng)，修補(bǔ)短板。這是一個(gè)工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關(guān)鍵。具體要在三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)工作上的突破：一是以動態(tài)管理、應(yīng)保盡保為目標(biāo)，在提高城區(qū)低保工作運(yùn)行質(zhì)量上有突破。城鄉(xiāng)低保是起到兜底作用的重要保障制度，要切實(shí)加大投入，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。二是以維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，在提高優(yōu)撫安置保障水平上實(shí)現(xiàn)新突破。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，大力推進(jìn)安置就業(yè)改革，努力化解矛盾，切實(shí)解決優(yōu)撫對象的實(shí)際困難，確保社會穩(wěn)定。三是要以管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧為目標(biāo)，在高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)創(chuàng)建上有新突破。要切實(shí)加大社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，爭取多渠道投資，創(chuàng)新社區(qū)管理和運(yùn)轉(zhuǎn)體制，集中力量建設(shè)示范性社區(qū)，帶動全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)。
其次，要破解民政工作的難點(diǎn)。當(dāng)前民政工作最大的難點(diǎn)就是養(yǎng)老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，社會養(yǎng)老壓力非常大，我們現(xiàn)有的政策體系、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等都已經(jīng)滯后于社會的發(fā)展。要切實(shí)加大對社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠政策，推動社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。
其三，要關(guān)注民政工作的熱點(diǎn)。民政系統(tǒng)掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監(jiān)管，非常敏感，也非常嚴(yán)肅，一旦出現(xiàn)問題就會造成很大的社會影響。要堅(jiān)決保證經(jīng)費(fèi)物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。具體工作開展尤其是經(jīng)費(fèi)和物資的使用、發(fā)放、管理過程中，各級民政工作者要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，確保陽光操作。
第三，抓亮點(diǎn)，促形象。
宛城區(qū)民政工作有很多亮點(diǎn)，許多工作受到國家民政部、省委、省政府、省民政廳及市委、市政府的表彰。要堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是對富有特色的工作，要注重挖掘總結(jié)，力爭多出經(jīng)驗(yàn)，充分展示宛城民政工作的新形象。
一是要發(fā)揚(yáng)雙擁創(chuàng)建工作成績。今年我市榮獲“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號，這是一塊含金量很高的城市名片，在這個(gè)榮譽(yù)背后，我區(qū)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。下一步，要進(jìn)一步加大投入，鞏固已經(jīng)取得的工作成績，爭取雙擁創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升，更好地促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)。。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)做好優(yōu)撫安置工作。要把重點(diǎn)對象的就業(yè)安置作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。要扎實(shí)抓好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，建立由民政部門牽頭，教育、財(cái)政、人社和軍隊(duì)等部門參加的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)工作有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，開展“關(guān)愛功臣”活動，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫群體安定穩(wěn)定。
三是要提高自然災(zāi)害的救助水平。圍繞重大自然災(zāi)害的應(yīng)對，按照“減、防、抗、救”并重原則，加強(qiáng)物資儲備和宣傳工作，調(diào)動社會力量積極參與，建立部門協(xié)作、應(yīng)急救援的長效機(jī)制，切實(shí)提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的時(shí)效性和有效性。
四是抓好惠民殯葬深化工作。目前，市里正在研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的新的管理辦法。我區(qū)的殯葬工作還有很多工作要做。要在加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，確保我區(qū)殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。
三、強(qiáng)化組織，加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
民政工作涉及面廣，是政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，做好民政工作，需要各級政府、有關(guān)部門、民政工作者和社會各方面的共同努力。我們一定要認(rèn)清形勢，立足服務(wù)大局，勇于迎接挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得足一些，把辦法想得多一些，切實(shí)把為民解困、為民服務(wù)的民政工作做實(shí)、做細(xì)、做好。
一是要切實(shí)加強(qiáng)組織。部門聯(lián)動、社會參與是推進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民政工作業(yè)務(wù)繁多，涉及面廣，工作難度大，多項(xiàng)業(yè)務(wù)需要不同職能部門積極配合支持和社會各界的廣泛參與。要堅(jiān)持從體制機(jī)制建設(shè)出發(fā)，健全完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與的工作機(jī)制，形成推動民政工作開展的整體合力。要進(jìn)一步健全完善民政工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期研究解決民政工作的一些重大問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。
二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。民政工作直接面對廣大群眾，每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要通過開展各類教育活動和專題培訓(xùn)，引導(dǎo)各級民政干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到嚴(yán)格自律，廉潔奉公，同時(shí)提高他們開展群眾工作、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，確保黨委、政府關(guān)于民政工作的各項(xiàng)方針措施落到實(shí)處。
三是要強(qiáng)化資金管理。要加強(qiáng)對民政資金和物資的監(jiān)管，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，落實(shí)崗位責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持民政資金專項(xiàng)預(yù)算、專戶管理、?？顚Ｓ茫_保各類民政資金安全發(fā)放。建立健全民政資金審計(jì)、監(jiān)督、通報(bào)制度，實(shí)行資金管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，全面提高民政財(cái)務(wù)管理水平。
同志們，今年民政事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇很多，任務(wù)很重，我們一定要積極主動開展工作，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，園滿完成今年民政工作的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧宛城作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十五
今天上午參觀了金東區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、花廳葡萄基地、錦林佛手基地三個(gè)點(diǎn)，這三個(gè)點(diǎn)都是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的典型，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，是我們當(dāng)前以及今后的工作重點(diǎn)。下午會議的主要任務(wù)是通過總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，奮力做好下半年工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)林)局分別作了交流發(fā)言，講得很好，有很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就上半年工作作簡要回顧，并對下半年工作進(jìn)行總體部署。
一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
今年以來，在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，克服了連續(xù)發(fā)生的大風(fēng)冰雹、持續(xù)低溫陰雨、春汛災(zāi)害和嚴(yán)重倒春寒等自然災(zāi)害影響，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了因?yàn)?zāi)造成的被動局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢。上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.2億元，同比增長4.7%;農(nóng)業(yè)增加值35.5億元，同比增長4.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6500元，同比增13.4%。
回顧上半年工作，可以概括為：明確了“一個(gè)戰(zhàn)略思路”，運(yùn)用了“四條經(jīng)驗(yàn)”，取得了“八個(gè)新突破”。
(一)進(jìn)一步明確戰(zhàn)略思路，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
以“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)運(yùn)用了四條經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
一是采用目標(biāo)責(zé)任制管理。制定工作目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作，分解成指標(biāo)和任務(wù)，逐項(xiàng)分解，責(zé)任到部門，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。加大督查和考核力度，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。從上半年情況看，各項(xiàng)重點(diǎn)工作正有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。
二是全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。今年，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度進(jìn)一步加大，省、市、縣都出臺了很多扶持政策，全市各級農(nóng)業(yè)部門積極爭取，認(rèn)真落實(shí)，運(yùn)用好政策是我們抓好農(nóng)業(yè)工作的一個(gè)基本手段。
三是切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。我們農(nóng)業(yè)部門是涉及各項(xiàng)法律法規(guī)最多的部門之一，特別是近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益日益受到社會廣泛關(guān)注。為此，在工作中我們大力宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，運(yùn)用好這些武器，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。
四是常年不間斷開展為服務(wù)活動。以作風(fēng)建設(shè)為載體，在全市農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員中開展“百名高級專家千名農(nóng)技人員送服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”和助農(nóng)增收送服務(wù)等活動，積極組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，開展送技術(shù)、送服務(wù)、送信息、送農(nóng)資等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
(三)取得八個(gè)新突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
一是糧食播種面積取得新突破。今年我市立足抓早、不誤農(nóng)時(shí)，先后召開全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議、糧食生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)會議精神，抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，全力組織開展春耕備耕工作，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出種糧大戶增多、種植面積擴(kuò)大、農(nóng)民種糧積極性提高的良好局面。上半年，全市春季作物播種面積達(dá)110.3萬畝，同比增3%。全市春糧作物播種面積18.7萬畝，同比增3.2%;油菜播種面積37.8萬畝，同比增加11.3%;早稻播種面積30.2萬畝，增1.7%。預(yù)計(jì)晚稻播種面積126.5萬畝，其中單季晚稻播種面積98.5萬畝，連作晚稻播種面積28萬畝，與去年略有增加。
二是經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)效益取得新突破。春節(jié)過后，我市連續(xù)發(fā)生災(zāi)害性天氣，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.4億元，水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量損失較重。但價(jià)格普遍上揚(yáng)，種植效益保持增長。水果：全市水果種植面積77.8萬畝，其中新發(fā)展果園面積1.57萬畝。受持續(xù)惡劣天氣影響，全市水果受災(zāi)面積10.84萬畝，損失產(chǎn)量達(dá)2.7萬噸，但今年水果銷售形勢樂觀，如源東白桃由于災(zāi)后采取的各項(xiàng)補(bǔ)救技術(shù)措施及時(shí)到位，品質(zhì)未受到較大影響，其售價(jià)還比上年要高出40%左右。蔬菜：蔬菜生產(chǎn)受損嚴(yán)重，產(chǎn)量普遍降低，夏菜上市時(shí)間推遲。但菜價(jià)總體高于上年同期。上半年，全市蔬菜播種面積約為43萬畝，總產(chǎn)量為55萬噸，產(chǎn)值約10億元，產(chǎn)值增3%左右。茶葉：上半年，茶葉產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)減產(chǎn)增效的局面。全市春茶總產(chǎn)量9005噸，同比減少19.6%;總產(chǎn)值7億元，同比增長4.3%。棉花：去年以來，棉花收購價(jià)格一路上漲，棉農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲。目前皮棉銷售價(jià)達(dá)到17950元/噸，同比上漲40%，全市棉花種植面積10.1萬畝，同比增長7.2%。蠶桑：去年冬季以來發(fā)展和改造桑園2152畝，同比增長6%。受國際和國內(nèi)繭絲綢行情大幅反彈的影響，今年春繭收購價(jià)同比漲幅達(dá)69%，春蠶實(shí)際飼養(yǎng)量1.34萬張，比去年同期增長21.2%;蠶繭產(chǎn)值達(dá)2261萬元，比去年同期翻番。
三是畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生態(tài)化取得了新突破。今年以來，畜牧業(yè)養(yǎng)殖形勢好轉(zhuǎn)，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性回升，畜禽飼養(yǎng)量全面增長。生豬：上半年全市生豬存欄153.1萬頭，同比增5.9%。其中，能繁母豬17.6萬頭，比去年同期增加7.7%。奶牛：上半年，全市奶牛養(yǎng)殖效益提升，存欄持續(xù)增加。全市存欄奶牛29585頭，比去年同期增加4.3%，鮮奶產(chǎn)量4.7萬噸，同比增加8.4%;牛奶收購價(jià)平均3.2元/公斤，比上季度提高了1.7%。家禽：總體效益良好，肉禽略有微利，優(yōu)質(zhì)土雞及蛋鴨養(yǎng)殖效益可觀，全市家禽存欄950.5萬羽，同比下降2.2%;家禽出欄1232.6萬羽，同比增加10.5%。草食動物：羊、兔存欄有減有增，其中山羊存欄6.5萬只，同比下降2.1%;兔存欄7.8萬只，同比增加9.9%。畜牧產(chǎn)業(yè)全面增長，為上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長作出了重要貢獻(xiàn)。
四是培育經(jīng)營主體取得了新突破。去年以來，我市通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體，各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度日益提高。上半年，各縣(市、區(qū))均成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)64.8萬畝，同比增長32.5%，土地流轉(zhuǎn)面積占全市農(nóng)村承包經(jīng)營耕地總面積的29.1%。全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到247家(其中國家級6家，省級27家)，實(shí)現(xiàn)銷售收入78億元，帶動基地農(nóng)戶82萬戶，帶動農(nóng)戶增收26億元，同比分別增長18%、11%、15%。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2034家，較上年末增加130家，合作社成員11.6萬個(gè)，帶動非成員農(nóng)戶34.5萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社中共有369家被市、縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為規(guī)范化合作社，303家被評為為星級專業(yè)合作社。新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大帶動了周邊農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平提高和農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)程度，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)民增收。
五是“兩區(qū)”建設(shè)取得新突破。省、市“兩區(qū)”建設(shè)文件下發(fā)后，各縣(市、區(qū))高度重視，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(金東區(qū)和永康市由政府主要領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長)，并在農(nóng)業(yè)局設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)各方。同時(shí)，全市各級農(nóng)業(yè)部門主動與發(fā)改、財(cái)政、科技、國土、交通、環(huán)保等部門溝通，取得他們的支持，基本形成了合力推進(jìn)的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。通過各方努力，糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，各縣(市、區(qū))積極開展功能區(qū)地形地貌勘測、界址劃定、農(nóng)戶調(diào)查登記等工作，婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)后金畈等10個(gè)省財(cái)政重點(diǎn)扶持的省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已啟動實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前全市已完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃編制10個(gè)，其中9個(gè)已通過專家評審，金東、蘭溪、磐安3個(gè)綜合區(qū)已列入首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點(diǎn);編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案39個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)方案84個(gè)，并已全部上報(bào)省園區(qū)辦和省級相關(guān)主管部門;市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地各縣(市、區(qū))已申報(bào)354個(gè)。
六是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理取得新突破。通過抓好農(nóng)業(yè)污染源普查成果的開發(fā)與應(yīng)用，上半年，全市共建立各級測土配方施肥示范區(qū)779個(gè)，示范面積15.3萬畝，推廣測土配方施肥205.1萬畝，完成全年任務(wù)的70.7%，新啟動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升實(shí)施面積6萬畝。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，今年我市列入治理計(jì)劃的存欄豬100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有1394個(gè)，目前，所有治理工程均已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，已有598個(gè)污水治理工程開工，其中407個(gè)已投入試運(yùn)行?！扒Т遛r(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”和“清潔能源利用工程”進(jìn)展順利，目前已有141個(gè)村開始施工，其中89個(gè)村已投入使用;推廣太陽能熱水器4.1萬平方米，占了計(jì)劃數(shù)的51%。
七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平取得新突破。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，全市各級農(nóng)業(yè)部門開展了農(nóng)資和飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查、“瘦肉精”專項(xiàng)整治、生鮮牛奶質(zhì)量與鮮奶收購站的專項(xiàng)整治、清明節(jié)和“五一”國際勞動節(jié)等重要節(jié)假日的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)以及深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和“助世博、保安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動等一系列工作，成效明顯。截止目前，全市城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率比前幾年有明顯下降(20xx年市區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率為91.95%，20xx年為96.12%，20xx年為96.97%，20xx年5月份達(dá)97.22%)，市區(qū)放心菜工程實(shí)施面積穩(wěn)定在5萬畝，全市穩(wěn)定在18萬畝以上;全市累計(jì)通過綠色(有機(jī))食品認(rèn)證數(shù)達(dá)到120個(gè)，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計(jì)達(dá)到105萬畝;畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率在1%以下，糧食、水果、牛奶、畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品有害殘留明顯下降，質(zhì)量檔次提高。
八是動植物疫病防控取得新突破。全市各級畜牧獸醫(yī)部門嚴(yán)密防控禽流感、a型口蹄疫、生豬高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病，確保免疫密度，由于各項(xiàng)工作措施得力，上半年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。最大限度的降低了外來入侵植物和植物疫病對農(nóng)作物帶來的危害，上半年，全市加拿大一枝黃花總發(fā)生面積為6458.2畝，比去年同期減少了12%;春季防控外來入侵植物，防除面積7268.1畝，防除面達(dá)100%。梨枯梢病普查與防控進(jìn)展順利，共調(diào)查了梨園64063.9畝，普查率達(dá)100%。
總結(jié)上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作所取得的成效，應(yīng)該說，主要是政策好、人努力，得益于上級支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也得益于社會各界對農(nóng)業(yè)的關(guān)心、支持;更得益于各級農(nóng)業(yè)部門作風(fēng)扎實(shí)，措施有效。
二、深入研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。
在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，對國際國內(nèi)市場的變化越來越敏感，受資源環(huán)境約束越來越明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)許多新情況新問題。在推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，尤其需要關(guān)注和解決好以下幾個(gè)問題。
(一)完成全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)難度較大。
受今年天氣影響，早稻等糧食作物出現(xiàn)不同程度的爛種爛芽，苗情長勢較往年差，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將有所降低。雖然今年糧食播種面積增加，但要實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)86萬噸的生產(chǎn)任務(wù)，還有相當(dāng)差距，還需要確保早稻生產(chǎn)順利收獲和晚稻播種面積的穩(wěn)定增加。此外，由于受到物價(jià)特別是勞動力價(jià)格上漲的影響，糧食比較效益較低，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的激勵(lì)效應(yīng)有所弱化，農(nóng)民種糧積極性有待提高。認(rèn)真抓好各級惠農(nóng)政策的執(zhí)行，確保糧食生產(chǎn)安全，顯得尤其迫切和重要。
(二)各種災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不容樂觀。
隨著全球氣候變暖，極端天氣事件明顯增多，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈加重發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響加大，特別是今年春節(jié)以后，全市大部分地區(qū)連續(xù)遭受大風(fēng)冰雹、持續(xù)低溫陰雨、春汛災(zāi)害和嚴(yán)重倒春寒系列災(zāi)害。下半年我市可能要應(yīng)對洪澇、干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及各種病蟲災(zāi)害。我們要采取有效措施，早預(yù)警、早謀劃、早行動、早防控，努力遏制各種災(zāi)害的威脅。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，責(zé)任重大。中央提出要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在與數(shù)量安全同等重要的位置。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)都有長足進(jìn)步，但由于作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民量大面廣，市場監(jiān)管難度大;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化程度低，環(huán)節(jié)多、鏈條長、安全隱患多;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在不少問題。隨著人民消費(fèi)水平提高和觀念變化，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益關(guān)注，非常敏感，“三鹿牛奶”“紅心鴨蛋”、“多寶魚”事件，都在一定程度上給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，說明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的影響越來越大，這給我們今后加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提出了新的更高的要求。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，要實(shí)現(xiàn)國家提出的節(jié)能減排的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市的化肥、農(nóng)藥利用率僅在30%—40%之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多。過度和不當(dāng)使用對環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。二是規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理不平衡。這里有三種情況，第一種是有的規(guī)模場至今還未開展治理，并且還未列入治理計(jì)劃;第二種是有的規(guī)模場雖然已經(jīng)治理，但是沒有將治污設(shè)施利用起來;第三種是規(guī)模場在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，至今還未搬遷的。三是農(nóng)村沼氣后續(xù)管理服務(wù)滯后。經(jīng)過幾年的建設(shè)，農(nóng)村沼氣工程(池)已遍及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但隨著沼氣池?cái)?shù)量的增加和沼氣建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，后續(xù)管理服務(wù)明顯滯后，已成為沼氣建設(shè)健康發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重制約因素。因此，如何進(jìn)一步建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，解決好沼氣后續(xù)管理與維護(hù)問題顯得尤為重要。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)值得關(guān)注和研究的課題很多，希望大家在今后的工作中，多思考、多討論，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)地把握不斷發(fā)展變化的形勢，特別是新的工作要求，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。
20xx年的有效工作時(shí)間不足半年，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。全市各級農(nóng)業(yè)部門要按照市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，突出工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)工作難點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，改變工作作風(fēng)，抓緊抓好抓出實(shí)效，力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
1、更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)管理，努力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。
一是加強(qiáng)早稻、單季晚稻田間管理，種好連作晚稻，抓好水稻“兩遷”害蟲防治和糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效示范方建設(shè)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)的各類增產(chǎn)增效技術(shù)措施。下半年要繼續(xù)在水稻生產(chǎn)重點(diǎn)階段和生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展督促檢查和技術(shù)服務(wù)，及早部署冬種生產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘旱糧生產(chǎn)潛力，千方百計(jì)擴(kuò)大種植面積，同時(shí)為明年糧食生產(chǎn)作準(zhǔn)備。二是針對水果、蔬菜等農(nóng)作物的生長發(fā)育特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)清溝理渠和肥水管理，落實(shí)科學(xué)管護(hù)措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。三是要認(rèn)真落實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)舉措。
2、更加注重“”規(guī)劃編制，努力促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
今年既是我們實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是制訂“”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，要按照市委、市政府關(guān)于搞好“”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，從金華農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)“”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真審視“”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展在國家宏觀政策、發(fā)展環(huán)境和自身優(yōu)勢等方面發(fā)生的變化，組織精干的班子和人員做好規(guī)劃編制工作。要重點(diǎn)做好目標(biāo)的確定和項(xiàng)目支撐的研究，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新的觀念、新的視野、新的機(jī)制開展規(guī)劃編制。
3、更加注重“兩區(qū)”建設(shè)工作，努力保障建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
重點(diǎn)抓好五件事。一是盡快建一個(gè)協(xié)調(diào)班子，成立園區(qū)辦。二是盡快形成一個(gè)工作方案，并細(xì)化為年度計(jì)劃，最后再轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目，變?yōu)楣ぷ鳌Ｈ潜M快出臺一套扶持政策，各縣(市、區(qū))都要認(rèn)真研究，科學(xué)制定政策。四是要盡快培育、引進(jìn)一批經(jīng)營主體，扎實(shí)推動“兩區(qū)”建設(shè)工作。五是要盡快建立一套高效靈活務(wù)實(shí)的工作機(jī)制，保障“兩區(qū)”建設(shè)工作順利開展。
4、更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力提高農(nóng)業(yè)安全水平。
要始終繃緊農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，全力以赴抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，重點(diǎn)抓十件事。一是抓意識的培養(yǎng)，特別是廣大的農(nóng)業(yè)干部和經(jīng)營生產(chǎn)主體，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的觀念深入人心。二是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，各縣(市、區(qū))都要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科，有效推動工作的開展。三是抓檢測能力建設(shè)，各縣(市、區(qū))要積極謀劃，合理配置實(shí)驗(yàn)器材，要具備基本的檢測能力。四是抓投入品監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用，并作為一項(xiàng)關(guān)鍵舉措來抓。五是分產(chǎn)業(yè)來抓安全。六是抓基礎(chǔ)，要求種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等先行開展生產(chǎn)、銷售等臺帳記錄工作。七是抓典型，既要樹立正面的典型，示范帶動，也要抓反面的典型，教育警示。八是抓處罰，都違反有關(guān)法規(guī)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。九是抓合力，要會同方方面面的力量，會同各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，齊抓共管，開展好工作。十是抓準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度。
5、更加注重發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
一是要保質(zhì)保量按時(shí)完成今年“811工程”規(guī)模養(yǎng)殖場治理任務(wù)。今年的治理任務(wù)非常重，全市要完成1394個(gè)存欄豬100頭(牛10頭)以上，規(guī)模養(yǎng)殖場治理。上半年，省級財(cái)政資助項(xiàng)目立項(xiàng)和補(bǔ)助資金到位偏差，加上前期持續(xù)陰雨天氣，影響了項(xiàng)目的開工率及完工率。下一步要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，按照“完成一批、驗(yàn)收一批”的原則，分期分批組織開展驗(yàn)收，確保圓滿完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)。二是要積極推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，近年來，我市在探索生態(tài)畜牧業(yè)方面積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，也探索出了一批先進(jìn)生產(chǎn)模式，但這還是不夠的，各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)各地的地理特征、種養(yǎng)方式，堅(jiān)持適度規(guī)模，因地制宜的原則，進(jìn)一步探索和建立農(nóng)(林)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展的模式。三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染排放和清潔能源利用。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用新模式，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣等清潔能源開發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。四是抓好化肥農(nóng)藥減量控害工程。
6、更加注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，努力提升主體生產(chǎn)經(jīng)營能力。
一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。今年以來，全市的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營進(jìn)展順利，下一步要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)的扶持政策資金扶持的操作辦法，進(jìn)一步抓好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，全面建立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，并開展培訓(xùn)工作，確保年底全市新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積6萬畝。二是提升農(nóng)民合作社服務(wù)功能。要鼓勵(lì)合作社通過增資擴(kuò)股，或以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行整合與重組;支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村資金互助社，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù);支持合作社推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、社員技能化，引導(dǎo)政府扶持項(xiàng)目重點(diǎn)向示范性專業(yè)合作社傾斜。三是加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體。加大對與農(nóng)民建立緊密合作關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)、加工技術(shù)改造和發(fā)展訂單生產(chǎn)。支持大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)或到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社就業(yè)，加大金融信貸、社會保障等政策扶持，吸引更多的高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
7、更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)更大的作為。
一是推進(jìn)“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系改革。按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的要求，按照“三個(gè)三”和“十步走”的工作步調(diào)，確保在按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)建設(shè)。二是加快農(nóng)業(yè)科技研究和應(yīng)用。以各級農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，切實(shí)做好各類項(xiàng)目的爭取、實(shí)施、服務(wù)、監(jiān)管和跟蹤各項(xiàng)工作。切實(shí)把優(yōu)質(zhì)良種培育、優(yōu)良栽培方法推廣作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入實(shí)施種子種苗工程，堅(jiān)持良種與良法組裝配套，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)應(yīng)用覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，吸收和培養(yǎng)年輕干部。
同志們，今年的工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家抓住發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，攻艱克難，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十六
同志們：
今天我們召開局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨思想政治工作會議，是局黨委認(rèn)真貫徹市紀(jì)委屆次全會、全市組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長會議以及市直機(jī)關(guān)黨的工作會議精神，對局系統(tǒng)黨的工作、黨建工作重點(diǎn)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、十七屆中央紀(jì)委七次全會、第十三次全國民政工作會議、國務(wù)院和省市政府廉政工作會議以及市委有關(guān)會議精神，按照市委、市政府、市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委的新要求，總結(jié)工作，安排部署任務(wù)，動員局屬各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞全市民政工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
過去一年里，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，局屬各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)的要求和部署，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，大力開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、機(jī)關(guān)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和民政文化建設(shè)，特別是在局紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力保證了市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)和民政中心任務(wù)的順利完成，市民政局被授予“先進(jìn)單位”。在此，我代表局黨委，向局系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部和黨務(wù)工作者，致以崇高的敬意，表示誠摯的問候！
是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，積極履行保障和改善民生的重要職能，繼續(xù)深入開展“”活動。應(yīng)該說，任務(wù)十分繁重，面臨的困難很多，容不得我們有任何閃失和絲毫的麻痹大意。局屬各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在全局的高度，用政治的眼光和思維來認(rèn)識和處理民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一切問題。尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作更要圍繞中心、服務(wù)大局，積極作為、發(fā)揮作用，為推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。剛才，書記代表局紀(jì)委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)去年工作實(shí)事求是，安排今年工作扎實(shí)細(xì)致。報(bào)告既貫徹了上級要求，又符合民政工作和民政隊(duì)伍的實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。與各處室、各單位簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書是大家“一字千金、一諾千金”的責(zé)任承諾。市上有關(guān)會議的主要精神也一并印發(fā)給大家，請大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
近年來，局黨委始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程，先后提出并落實(shí)了一系列規(guī)定和要求，比如我們提倡的“”的原則，要求大家“”，“”，去年我們提出了“”的的要求，著力樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的民政機(jī)關(guān)和民政干部形象，得到了各方面的廣泛認(rèn)可。我們之所以能實(shí)現(xiàn)的“五連冠”，除了我們把事干好、把工作抓好，最重要的是我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)“一票否決”指標(biāo)上沒有出問題。今年1月9日，胡總書記在中紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記關(guān)于保持共產(chǎn)黨員純潔性重要講話精神，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目標(biāo)和重要舉措。結(jié)合對胡總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，我想講四個(gè)方面的意見，與同志們共勉。
一、保持黨的純潔性，必須講學(xué)習(xí)，思想上清醒。
我們知道，人們的行為取決于意識，而意識來源于觀念。人們的思想觀念受很多東西影響，但主要受教育和學(xué)習(xí)影響。一個(gè)人學(xué)習(xí)的越深入，對事物的判斷就更加準(zhǔn)確，對自己的說服力也就越強(qiáng)。胡總書記重要講話指出的當(dāng)前在黨員干部中存在的理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識淡薄、原則性不強(qiáng)、為政不廉等五個(gè)方面突出問題，我認(rèn)為其根源首先在于思想觀念上的問題。為什么思想觀念上會出問題，究其根源，是我們的學(xué)習(xí)教育進(jìn)行地不徹底，認(rèn)識上模糊，觀念上必然搖擺；觀念上搖擺，是非上必然混淆，就談不上思想上的清醒和政治上的堅(jiān)定。最可怕的是，學(xué)習(xí)上一知半解，把錯(cuò)誤的東西當(dāng)成正確的東西去堅(jiān)持，必然害人害己。我們說，小到工作作風(fēng)上的漂浮，大到貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，都是思想上糊涂的種種外在表現(xiàn)。要消除思想上的糊涂，始終保持思想上的清醒，就必須要經(jīng)常性地通過學(xué)習(xí)來進(jìn)行自我凈化。要通過深入的學(xué)習(xí)，有針對性地的學(xué)習(xí)，窮究事物的根源，使自己自覺接受正確的東西，自覺放棄錯(cuò)誤的東西，使自己的言行更加符合一個(gè)健康的人、一個(gè)被道德、被社會所認(rèn)可的人。所以古人早就有“立身以立學(xué)為先”的論斷，就是我們現(xiàn)在常講的“學(xué)以養(yǎng)德”。
學(xué)習(xí)不僅可以立德、養(yǎng)德、修身，而且可以勵(lì)志、可以廣才、可以增智。如今的社會現(xiàn)實(shí)中，人與人最大的差距在學(xué)習(xí)，最大的競爭也在學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)與不學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)力強(qiáng)與不強(qiáng)，對于一個(gè)人的能力素質(zhì)至關(guān)重要。對于一個(gè)有人生追求、事業(yè)追求、精神追求的人來說，應(yīng)該是學(xué)無止境。特別是對于我們肩負(fù)使命、干事創(chuàng)業(yè)的人來說，學(xué)習(xí)更是素質(zhì)之基、取勝之道、創(chuàng)新之本、務(wù)實(shí)之舉。所以，胡總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要做到“四個(gè)自我”，最有效的辦法就是讀書學(xué)習(xí)。身為國家干部，我們都要努力克服浮躁心理，克服俗務(wù)的影響，少一些吃喝玩樂，多一些筆墨書香，自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界、一種生活習(xí)慣，把學(xué)習(xí)作為工作的重要組成部分，通過學(xué)習(xí)來更新自己的思想觀念、優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)、提升自己的工作能力。近年來，局黨委為了抓好學(xué)習(xí)，健全完善了干部職工學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)制度等一系列制度，我們要充分認(rèn)識到把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)制度的重要性，對個(gè)人如此，對一個(gè)黨組織也是如此。為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢，我黨提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的戰(zhàn)略任務(wù)，這是我黨始終保持發(fā)展活力的力量源泉。作為一名黨員干部，我們要嚴(yán)格按照制度的要求，堅(jiān)持不懈改造自己的學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)、錘煉作風(fēng)，這樣不僅可以使我們在道德上始終保持純潔，更可以推動我們的事業(yè)始終向前、向上、向高、向遠(yuǎn)。
二、保持黨的純潔性，必須講責(zé)任，工作上敬業(yè)。
我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓黨的建設(shè)，最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。對于民政工作來講，要推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把黨的民政政策貫徹到千家萬戶，有力地保障和改善民生，需要我們每一個(gè)人都履職盡責(zé)，敬業(yè)工作。
責(zé)任是我們每個(gè)人對自己角色和所承擔(dān)義務(wù)的詮釋，是健全人格的重要組成部分。對自己肩負(fù)的使命具有高度的忠誠和信念，對自己的工作能始終出色的完成，就是我們一直提倡的敬業(yè)精神。敬業(yè)精神有多種表現(xiàn)：把自己崗位工作擴(kuò)大化是一種敬業(yè)；擁有一顆平常心，經(jīng)常比別人干的多一點(diǎn)也是一種敬業(yè)；有事干好事，沒事找事干，事事都創(chuàng)新，樣樣都領(lǐng)先同樣是敬業(yè)；用道德的力量約束自己，領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣，越是在不為人知的情況下越要做得更好，更是一種敬業(yè)。擁有敬業(yè)精神是人生一筆寶貴的財(cái)富，因?yàn)槌晒膩矶际窃诰礃I(yè)中產(chǎn)生的。
敬業(yè)工作，盡職盡責(zé)，對我們來說，就是要樹立負(fù)責(zé)任的民政工作形象。要始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，圍繞“上為政府分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，著力推動民政政策的有效落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理；要立足打造和諧民政、強(qiáng)勢民政的目標(biāo)，依靠大民政格局，著力提高“三個(gè)群體”的保障水平；要積極弘揚(yáng)“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的民政精神，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定的作用，著力在政策創(chuàng)制、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍創(chuàng)先上積極作為，使民政工作價(jià)值得到更加充分的`彰顯，同時(shí)也使自己的責(zé)任價(jià)值得到升華。
敬業(yè)體現(xiàn)在一個(gè)“敬”字上。敬業(yè)，首先是一種敬畏，對責(zé)任、對崗位、對事業(yè)充滿敬畏之情。身為處長、身為基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照崗位職責(zé)的要求，充分履行職責(zé)，發(fā)揮作用，使一個(gè)處室、一個(gè)單位能出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)管好一片小天地，使大家心齊、氣順，使單位風(fēng)清氣正、安定團(tuán)結(jié)。這叫“守土有責(zé)”?！霸谖徊蝗蔽?，到位不越位”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們都要按照有關(guān)規(guī)定、按照崗位職責(zé)，正確行使權(quán)力。需要你干的事情干到位、不缺位，盡職盡責(zé)，全力以赴。但不能干的事情、不允許干的事情，決不能越位甚至錯(cuò)位?；疖嚥辉谲壍郎闲旭偙厝环嚒?quán)力只能在正確的軌道上行使，在條條框框的約束內(nèi)使用，決不可把制度和規(guī)定放在一邊，按自己的喜好行使權(quán)力，小則違規(guī)，造成不良影響；大則可能違紀(jì)違法，斷送自己前程。有人耍小聰明，以為自己做了什么別人不知道?！耙肴瞬恢?、除非己莫為”?？啃÷斆鳌⒖績e幸渾水摸魚、損公肥私，最終栽跟頭的只能是自己。因此，我們履職盡責(zé)、敬業(yè)工作，前提是一定要正確履行責(zé)任，按規(guī)定、按制度、按程序行事做事，做對工作、對事業(yè)、對單位有益的事、有貢獻(xiàn)的事、受人尊敬受人愛戴的事，這也是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。相信大家都能做到。
三、保持黨的純潔性，必須講紀(jì)律，廉政上過硬。
紀(jì)律是為維護(hù)公眾利益而進(jìn)行的一種必要約束。對黨員干部來講，紀(jì)律是一種規(guī)范，一種秩序，一種自覺的行為，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。眾人皆知的“沒有規(guī)矩，不成方圓”，耳熟能詳?shù)摹凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，影響深遠(yuǎn)的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”講的都是紀(jì)律?；仡欉^去，我們黨之所以能帶領(lǐng)人民取得中國革命的偉大勝利，除了正確的政治路線外，靠的就是鐵的紀(jì)律。在社會主義建設(shè)事業(yè)中，我黨的執(zhí)政地位之所以能夠進(jìn)一步鞏固，建設(shè)和改革事業(yè)之所以不斷取得成功，高度的組織紀(jì)律性是重要的法寶之一。正如毛澤東同志所說，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不可能有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，就沒有組織的權(quán)威。鄧小平同志也曾指出：“我們過去革命，凡事靠紀(jì)律，而且是自覺的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨成立之后最好的風(fēng)氣就是這個(gè)。”
發(fā)生不勤廉的事情，一定是違反紀(jì)律的事情。紀(jì)律就是廉潔從政的底線、紅線，必須堅(jiān)守，不能逾越。應(yīng)當(dāng)肯定，當(dāng)前我們在執(zhí)行紀(jì)律方面，絕大多數(shù)干部職工是好的。但也必須看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們的干部隊(duì)伍中還存在一些與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。有的干部；有的；有的干部；有的干部，等等。對這些現(xiàn)象，我們決不能等閑視之，聽之任之，必須認(rèn)真加以糾正。
作風(fēng)不正，不勤政，庸懶散，必然走向不廉政。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)過去抓作風(fēng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固過去抓作風(fēng)的成效，不斷地加強(qiáng)教育、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化我們的作風(fēng)。我們抓作風(fēng)建設(shè)、抓廉政建設(shè)，必須從抓紀(jì)律開始。
要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。今年將召開黨的十八大。十八大的勝利召開對于我們堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路具有非常重大的政治意義。但國際上的敵對勢力對這一點(diǎn)也非常清楚，他們必然會進(jìn)行干擾和破壞，散播謠言、混淆視聽是常用的伎倆。對此我們要保持冷靜和理性，堅(jiān)決做到不信謠、不傳謠、不胡亂猜疑，在大的政治是非面前始終忠誠于黨、聽信于黨，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，絕不給破壞分子以可乘之機(jī)。
要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。要堅(jiān)持民主集中制的組織原則，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在班子建設(shè)中，要大力提倡“原則”，大事講原則，小事講風(fēng)格。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，要珍惜自己的崗位，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺堅(jiān)持民主集中制，正確處理個(gè)人與組織、民主與集中、集中領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于傾聽意見，顧大局、識大體。今年我們還要對領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍進(jìn)行微調(diào)，希望同志們正確對待干部調(diào)整，以積極的心態(tài)贏得組織和同志們的信任。
要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。關(guān)于這一點(diǎn)，剛才書記在報(bào)告中已經(jīng)做了很詳細(xì)的安排，我不想過多重復(fù)。特別需要強(qiáng)調(diào)的有這么幾個(gè)方面：一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部除了按照《廉政準(zhǔn)則》要求，確保廉潔從政外，還要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，常檢查、常督促，常敲警示鐘，常打預(yù)防針，警鐘長鳴。二是要按照市委關(guān)于建立健全懲防體系的要求，加大反腐倡廉宣傳教育工作，經(jīng)常性開展有針對性的示范教育、警示教育和崗位廉政教育活動，使大家始終繃緊廉潔從政這根弦，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。三是要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)加大對干部任用、人才招聘、物資采購、工程招標(biāo)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、審計(jì)工作力度，確保在這些部位不出問題。四是要堅(jiān)持懲防并舉，加大案件查辦力度。對于以權(quán)謀私、以身試法的，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，絕不心慈手軟。
要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。這幾年我們的隊(duì)伍之所以得到社會的廣泛認(rèn)可，與我們不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度密不可分。但我們在執(zhí)行這些制度中也存在著失之于寬的問題。這里我特別強(qiáng)調(diào)，制度不是墻上掛的“中堂虎”，只嚇人不咬人。執(zhí)行這些制度的處室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制度面前一律平等，遵紀(jì)的要獎(jiǎng)勵(lì)，違紀(jì)的要問責(zé)，決不能搞一團(tuán)和氣的和稀泥。要通過對規(guī)章制度的嚴(yán)厲執(zhí)行，切實(shí)解決民政干部在精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、執(zhí)行力等方面存在的問題，切實(shí)糾正庸懶散現(xiàn)象，以良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作、過硬的素質(zhì)、廉潔的形象取信于民，取信于公眾。
四、保持黨的純潔性，必須講奉獻(xiàn)，名利上淡泊。
其實(shí)很多時(shí)候發(fā)生不廉潔的行為，不是為名所累，便是為利所累。在名利上淡泊一些，就會使我們少一些私心，多一些奉獻(xiàn)。民政工作本身是平凡的，做好這項(xiàng)工作，需要奉獻(xiàn)精神。在全國民政工作會上，民政部高調(diào)提出了民政精神，而且將奉獻(xiàn)精神作為民政精神的重要內(nèi)容。民政部的最高獎(jiǎng)叫“孺子牛獎(jiǎng)”。李立國部長指出，長期以來，“孺子牛”精神作為全國民政系統(tǒng)一貫倡導(dǎo)的行業(yè)精神，凝聚著中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)，反映著社會主義核心價(jià)值體系的精神實(shí)質(zhì)，已凝結(jié)為民政為民宗旨的精髓。在當(dāng)代，“孺子?！本窬哂懈由羁痰脑⒁夂拓S富的內(nèi)涵，這就是：以民為本、()為民解困的愛民情懷，愛崗敬業(yè)、恪盡職守的奉獻(xiàn)精神，知難而進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取精神，與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的創(chuàng)新精神，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，淡泊名利、廉潔自律的公仆品格。民政工作是為人民服務(wù)的工作，需要像孺子牛一樣默默奉獻(xiàn)。
提倡奉獻(xiàn)精神，絕不是唱高調(diào)。民政工作與慈善事業(yè)緊密相連，沒有愛心、缺少奉獻(xiàn)精神，也是做不好民政工作的，這也是民政部將奉獻(xiàn)作為民政精神重要組成部分的原因。在當(dāng)前形勢下，我們民政干部必須樹立正確的利益觀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利、克己奉公、任勞任怨，力戒張揚(yáng)、浮躁、中空，以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的工作成效為政府分憂，為百姓解愁。
當(dāng)然，組織上對大家的奉獻(xiàn)不是置若罔聞，束之高閣。我們設(shè)置的獎(jiǎng)就是對大家的鼓勵(lì)和支持。今年，局黨委將進(jìn)一步完善辦法，使考核結(jié)果更符合實(shí)際，更有利于調(diào)動大家的積極性。我們順利地實(shí)現(xiàn)了的“五連冠”，大家為實(shí)現(xiàn)這個(gè)榮譽(yù)付出了很大的努力，這是大家共同的榮譽(yù)，是大家努力奉獻(xiàn)的結(jié)果?，F(xiàn)在，保持住這個(gè)榮譽(yù)，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績，是對我們大家的共同考驗(yàn)。這需要我們胸懷大局，講學(xué)習(xí)、講責(zé)任、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，心往一處想，勁往一處使，同心同德，盡職盡責(zé)，為取得新的更大的成績而不懈努力。
同志們，民政工作的創(chuàng)新發(fā)展對黨建工作、對反腐倡廉工作提出了新的要求，也為局屬各級黨組織、廣大黨員干部和黨務(wù)工作者抓好工作搭建了新舞臺。我們要認(rèn)真貫徹上級黨組織的要求，以更加飽滿的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加積極的作為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和思想政治工作做得更實(shí)更好，為推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十七
交通局貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于公路、水路和地方鐵路交通行業(yè)的方針政策和法律法規(guī);根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定全市公路、水路和地方鐵路交通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、措施，擬定有關(guān)規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。下面是本站小編給大家整理的交通局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會和全省交通運(yùn)輸工作會議精神，回顧總結(jié)“”全市交通工作，深入分析“十三五”面臨的形勢和任務(wù)，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。
下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、“”全市交通運(yùn)輸發(fā)展回顧。
(一)20xx年工作所取得的成績。
20xx年是“”的收官之年，面對全市經(jīng)濟(jì)下行、資金壓力大等諸多困難，全局廣大干部職工凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.科學(xué)制定未來五年發(fā)展規(guī)劃。在深入分析發(fā)展形勢和需求的基礎(chǔ)上，對我市交通運(yùn)輸行業(yè)“十三五”期間的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過科學(xué)調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，明確未來發(fā)展方向，形成銜接緊密、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.穩(wěn)步實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成5.6公里七樺公路改擴(kuò)建工程和18處港灣式公交站亭配套建設(shè)任務(wù);開工建設(shè)城市西環(huán)公路，完成工作量4431萬元;建設(shè)農(nóng)村公路148.6公里，改造平交道口153個(gè)，改造城市道路3.86公里;開工建設(shè)金沙客運(yùn)站項(xiàng)目;投資8500萬元，建成北岸新城、金沙新區(qū)和大同街東段三處公交場站并投入使用。
3.加快提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。注重轄區(qū)高速公路及互通匝道日常養(yǎng)護(hù)工作，建立雨雪天氣應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)沿線設(shè)施維修及路面灌縫，確保高速公路安全暢通。干線公路不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，完成公路大中修計(jì)劃任務(wù)，公路技術(shù)狀況指數(shù)(mqi)為86.2，優(yōu)良路率達(dá)84.2%。農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，七桃路和七樺路管養(yǎng)主體責(zé)任交還轄區(qū)政府，對上爭取危橋改造資金390萬元，維修橋梁7座。
4.不斷加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管。一是規(guī)范客運(yùn)市場發(fā)展。淘汰黃標(biāo)車40臺，開展客運(yùn)行業(yè)清理整頓，查處各類違規(guī)車輛242臺次，運(yùn)輸市場得到進(jìn)一步規(guī)范。二是強(qiáng)化貨運(yùn)市場監(jiān)管。對全市56家貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行調(diào)查，確定5家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施派駐監(jiān)管;落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場站簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理;推進(jìn)貨運(yùn)車輛gps安裝聯(lián)網(wǎng)工作，運(yùn)用科技手段實(shí)施安全監(jiān)管，確保道路運(yùn)輸安全。三是引導(dǎo)和支持維修企業(yè)發(fā)展快速維修、連鎖維修，汽修和駕培管理基本步入規(guī)范化軌道。
5.積極推進(jìn)交通經(jīng)營惠民服務(wù)。汽車公司購置公交車50臺，公交ic卡社會總銷售量達(dá)4.8萬余張，票款收入6886萬元，公交出行分擔(dān)率不斷提升。運(yùn)輸公司與市郵政局合作，設(shè)立多處客票郵政代售點(diǎn)，便民售票服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，客票收入達(dá)7050萬元;在客運(yùn)總站候車大廳成立電子商務(wù)實(shí)體展示館，購置29臺新能源公交車，擴(kuò)大汽車租賃經(jīng)營范圍，總營業(yè)收入達(dá)293.5萬元。依七高速公路管理處完成4處光伏發(fā)電站建設(shè)任務(wù)，征收車輛通行費(fèi)5406萬元，落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，全年減免車輛通行費(fèi)952萬元，5處光伏發(fā)電站年發(fā)電41萬度，上網(wǎng)銷售16萬度，實(shí)現(xiàn)效益62萬元。致遠(yuǎn)物流圓滿完成檢測站改造項(xiàng)目，與長吉貨站合作，聯(lián)合經(jīng)營“哈七”物流專線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入985.2萬元。響應(yīng)市委、市政府號召，積極推行電子商務(wù)工作，為市電商辦搭建同阿里巴巴集團(tuán)的溝通平臺，幫助勃利縣對接農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，協(xié)助市委宣傳部承辦“攜手互聯(lián)網(wǎng)，點(diǎn)亮創(chuàng)業(yè)路”七臺河電子商務(wù)講座，取得良好實(shí)效。
6.不斷提升交通依法行政能力。嚴(yán)格按照編辦規(guī)定理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，開展行政權(quán)力梳理，科學(xué)界定職能職責(zé)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善行政審批項(xiàng)目和辦事流程，簡政放權(quán)，開展政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。開展規(guī)范行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治活動，執(zhí)法程序得到進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全法》，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法處理信訪問題，行業(yè)安全形勢良好。
7.扎實(shí)開展行業(yè)自身建設(shè)工作。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處個(gè)別單位部分人員違紀(jì)行為，整肅交通隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，營造和諧向上的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織開展“社會主義核心價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動，開展“愛我中華”主題書畫展、乒乓球比賽等形式多樣的文體活動，及時(shí)在主流媒體宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，網(wǎng)站信息、政務(wù)信息采用率均列市轄單位第一名，行業(yè)文明得到全面提升。
(二)工作回顧。
“”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，按照“理順、規(guī)范、發(fā)展”的工作思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成功打造精細(xì)化管理模式，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了交通部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，服務(wù)社會功能明顯增強(qiáng)?！啊逼陂g，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資28.85億元，完成依七高速公路、饒蓋公路向陽至大個(gè)嶺段、七樺公路以及一系列運(yùn)輸場站建設(shè)工程。特別是依七高速公路的建成通車，進(jìn)一步完善了我省東部路網(wǎng)布局，使周邊地區(qū)融入了全省以哈爾濱為中心的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域路網(wǎng)承載能力明顯提高;七臺河市公路客運(yùn)總站的建成和投入使用，填補(bǔ)了我市沒有現(xiàn)代化客運(yùn)站的空白;依七高速公路管理處9處光伏發(fā)電站的建成使用，開創(chuàng)了我省高速公路使用光伏電能的先河。
2.公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高，抗災(zāi)保通能力顯著提升。成立依七高速公路管理處，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，對高速公路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)和管理。國省干線公路全部建設(shè)成為科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)路，養(yǎng)護(hù)管理水平不斷加強(qiáng)。推進(jìn)落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》，升級改造農(nóng)村公路242.5公里，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)路政管理，共查處涉路案件86起，處理超限車輛1.2萬臺次，有效遏制了超限車輛對公路的損害。
3.運(yùn)輸市場監(jiān)管能力不斷提升，行業(yè)規(guī)范體系逐步確立。截至“”末，全市在籍貨運(yùn)車輛5884輛，貨運(yùn)站場6個(gè)，理配貨站180個(gè)，貨運(yùn)公司42個(gè)。擁有長途客運(yùn)車輛80臺，營運(yùn)線路36條，營運(yùn)能力輻射北京、哈爾濱等29個(gè)地市，日發(fā)車230個(gè)班次;擁有公交車輛348臺，公交線路25條，線網(wǎng)長度561公里，城市公交覆蓋率達(dá)80%;擁有定線出租車547臺，流動出租車1000臺，短線客運(yùn)班車59臺，初步形成了以公共汽車為主，出租車等其它車輛為補(bǔ)充的城市公共交通運(yùn)輸體系。“”期間，全市共淘汰黃標(biāo)車1027臺，更新公交車266臺，新建各類汽車品牌4s店8家，專項(xiàng)快修店89家，業(yè)戶數(shù)量比“”末翻了一番，完成客運(yùn)量4982萬人次，貨運(yùn)量6743萬噸。
4.惠民便企工作措施高效落實(shí)，服務(wù)民生品質(zhì)全面提高。落實(shí)公交出行優(yōu)惠政策，為全市7.8萬殘疾人和老年人辦理公交優(yōu)惠卡，共減免金額4134萬元。動態(tài)調(diào)整車輛線路、班次、點(diǎn)次，增設(shè)公交站點(diǎn)和線路，滿足不同群體的出行需求。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策，共減免車輛35.5萬臺，免征車輛通行費(fèi)3591萬元。按照市政府安排，完成同仁中巷等多條城市道路改造任務(wù)，改善城區(qū)居民出行環(huán)境。
5.行業(yè)安全穩(wěn)定形勢不斷改善，和諧發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全防范措施，“”期間無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。應(yīng)急救援體系建設(shè)進(jìn)一步完善，維修橋梁17座，維修涵洞16道，改造了佳七線等3條公路90.37公里的安全防護(hù)設(shè)施，經(jīng)受住了多次暴雪天氣考驗(yàn)，保證了公路暢通和百姓出行。深入開展信訪問題源頭防范和隱患排查，行業(yè)轉(zhuǎn)型階段凸顯的歷史矛盾得到進(jìn)一步化解。
6.交通資產(chǎn)負(fù)債問題基本解決,制約發(fā)展障礙有效清除。加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，通過各種有效途徑盤活原有固定資產(chǎn)，化解歷史債務(wù)，五年來共償還和化解歷史債務(wù)近3億元，成功卸載了沉重的歷史包袱，使交通得以輕裝前行。
五年來，全市交通運(yùn)輸事業(yè)得到快速發(fā)展，我們深刻體會到：一是必須根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，及時(shí)調(diào)整交通發(fā)展方向，確定正確的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)期到經(jīng)營期、服務(wù)期的工作重心轉(zhuǎn)移。二是必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展觀念，根據(jù)市場需求調(diào)整交通發(fā)展結(jié)構(gòu)，主動做好交通運(yùn)輸服務(wù)。三是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施交通經(jīng)營戰(zhàn)略，積極破解資金壓力大、編外職工多、執(zhí)法不規(guī)范等阻礙交通發(fā)展的難題。四是必須注重發(fā)展品質(zhì)，圍繞“四個(gè)交通”建設(shè)目標(biāo)，全面實(shí)行精細(xì)化管理，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。五是必須不斷完善自身建設(shè)，緊緊圍繞阻礙行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問題，穩(wěn)步推進(jìn)省廳安排的各項(xiàng)交通改革事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際做好分步調(diào)整，為全面適應(yīng)交通發(fā)展新常態(tài)打好基礎(chǔ)。
二、深刻認(rèn)識“十三五”交通發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。
未來五年，交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)非常有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建成小康社會的決勝階段，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確研判形勢，主動破解發(fā)展難題，科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，真正擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行官”的重任。
(一)正確認(rèn)識“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展形勢。
“十三五”期間，盡管我市交通運(yùn)輸整體發(fā)展還比較落后，歷史遺留的隱性問題仍然存在，政策調(diào)整和發(fā)展過程中還會帶來新情況，但“”期間已將運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后、歷史債務(wù)包袱沉重、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、管理機(jī)制不健全等阻礙交通發(fā)展的顯性問題成功化解，只要我們抓住發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)好發(fā)展政策，把握好發(fā)展動力，全市交通運(yùn)輸事業(yè)一定會實(shí)現(xiàn)新的跨越。
1.交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展空間仍十分廣闊?！笆濉逼陂g我市要全面建成小康社會，對交通運(yùn)輸部門提出了持續(xù)快速發(fā)展的要求，為滿足人民群眾日益提高的出行服務(wù)需求，必須著力解決目前骨干公路網(wǎng)絡(luò)不完善、綜合運(yùn)輸體系不健全、交通發(fā)展方式不集約等有效供給不足的問題。各級政府十分重視交通運(yùn)輸發(fā)展，國家已大幅度提高了公路建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我市也將提升公路建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)列入全市“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)序列，交通設(shè)施建設(shè)規(guī)模將保持在較高水平。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在多領(lǐng)域的推廣升級，物流園區(qū)、倉儲和配送網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢必配套跟進(jìn)，客貨運(yùn)輸量將穩(wěn)中有升，會帶來更多的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，特別是我市棚改工程將持續(xù)到20xx年，新的聚居區(qū)形成后，會產(chǎn)生更集中的出行需求，為交通運(yùn)輸發(fā)展帶來新契機(jī)。
2.國家政策調(diào)整帶來新壓力。政府財(cái)政緊張，貸款平臺被取消，新的投融資模式尚不成熟，受地域、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)規(guī)模等因素影響，我市尚無利用新融資方式參與交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可循。項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格，未批先建或不按規(guī)則報(bào)批設(shè)計(jì)變更等行為將受到嚴(yán)厲查處。財(cái)政將實(shí)行中期規(guī)劃管理，決策方式從年度轉(zhuǎn)為三年滾動，項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)提高，要求我們必須提高財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度資金需求預(yù)測的精準(zhǔn)性，否則將會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。交通行業(yè)改革帶來職能調(diào)整，依法行政水平要求不斷提高，但全系統(tǒng)編內(nèi)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，空余編制多，受政策影響編外職工不能自主核入，人事制度改革與行業(yè)發(fā)展需求之間存在的矛盾沒有得到有效解決。
3.體制機(jī)制與行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，交通綜合執(zhí)法、行政審批、公路養(yǎng)護(hù)體制、出租車行業(yè)管理等方面的改革需求迫切。市場監(jiān)管缺乏政策法規(guī)支持，行業(yè)法規(guī)制定與市場需求節(jié)奏不同頻，內(nèi)部人才梯隊(duì)建設(shè)不完善，尤其缺少信息技術(shù)、綜合運(yùn)輸、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，不能結(jié)合實(shí)際超前制定出適應(yīng)市場未來發(fā)展的運(yùn)行規(guī)則，以市場為主導(dǎo)的發(fā)展環(huán)境尚未形成。部分干部職工的思想觀念陳舊，管理手段落后，工作擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取精神不足，迫切需要進(jìn)一步振奮精神，把注意力集中到發(fā)展上來。
(二)準(zhǔn)確把握“十三五”交通發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”期間，全市交通運(yùn)輸工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神，按照全省交通運(yùn)輸工作會議和市委、市政府工作部署，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以建設(shè)“四個(gè)交通”為目標(biāo)，以深化改革為動力，以法治建設(shè)為保障，主動踐行“規(guī)范、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”工作要求，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新交通發(fā)展，全面打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
全面履行交通運(yùn)輸工作職能，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，破解制約交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、攻難點(diǎn)、激活力，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，不斷提升交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力和服務(wù)品質(zhì)，到20xx年初步建成現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運(yùn)輸服務(wù)的需求，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展新成果。未來五年交通運(yùn)輸工作要圍繞“三個(gè)創(chuàng)新”、加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。
三個(gè)創(chuàng)新：一是做好投融資渠道創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，完善“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元融資”的新型交通投融資體制機(jī)制，研究新的投融資政策和省內(nèi)通過融資參與基礎(chǔ)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托最前沿的金融手段吸引社會資本參與交通建設(shè)。二是做好行業(yè)管理創(chuàng)新。圍繞交通五年發(fā)展規(guī)劃，超前制定專項(xiàng)。
工作計(jì)劃。
促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督用標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;探索“大交通”管理模式逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式有效銜接和融合。三是做好文明服務(wù)創(chuàng)新。全面加強(qiáng)制度建設(shè)和自身建設(shè)提升干部隊(duì)伍和從業(yè)人員整體素質(zhì)落實(shí)好共享發(fā)展理念提高履職效能推進(jìn)服務(wù)升級打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化。
三項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革，落實(shí)省交通廳關(guān)于行政審批制度改革、綜合執(zhí)法改革、公路養(yǎng)護(hù)體制改革等改革事項(xiàng)，逐步形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。二是踐行法治理念，落實(shí)依法行政要求，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，堅(jiān)持簡政放權(quán)，實(shí)行放管結(jié)合，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動行政決策科學(xué)化、民主化、制度化，打造風(fēng)清氣正的交通法治環(huán)境。三是全面提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，守住安全底線，推動標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)安全形勢長治久安。
三大目標(biāo)：一是全面開展公路路網(wǎng)改造、運(yùn)輸場站建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)等工作，切實(shí)解決交通未來發(fā)展動力不足問題。二是加快信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加強(qiáng)最新技術(shù)的綜合運(yùn)用，讓科技引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。三是落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)物流區(qū)域分撥、城市配送和農(nóng)村物流“三融合”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、20xx年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作安排。
20xx年是“十三五”的開局年，也是我市交通運(yùn)輸行業(yè)加快法治交通建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵年。站在新起點(diǎn)，面對新形勢，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力。一是完成“十三五”規(guī)劃的發(fā)布，制定具體實(shí)施方案，做好重大項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作。二是完成城市西環(huán)公路建設(shè)任務(wù)，確保20xx年10月建成通車。三是爭取省公路局同意，建設(shè)農(nóng)村公路111公里，改造危橋18座。四是完成金沙客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，確保20xx年底投入使用。五是積極對上爭取資金3000萬元，開工建設(shè)物流園區(qū)項(xiàng)目。六是完成北岸新城客運(yùn)站項(xiàng)目前期籌備工作，爭取開工建設(shè)。七是完成交通運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作。
(二)抓公路日常管養(yǎng)，增強(qiáng)應(yīng)急保通能力。一是高速公路要對原有mtc非現(xiàn)金收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，安裝etc專用車道，真正實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)全國一網(wǎng)通做好準(zhǔn)備;強(qiáng)化征費(fèi)管理，健全考核管理體系，加大內(nèi)部稽查監(jiān)督力度，加強(qiáng)科技管控，完成年度征費(fèi)額5560萬元目標(biāo);完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展窗口服務(wù)建設(shè)活動，推進(jìn)服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升文明服務(wù)水平。二是干線公路在總結(jié)養(yǎng)護(hù)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對全部管養(yǎng)路段進(jìn)行市場化養(yǎng)護(hù)嘗試。三是深入推進(jìn)《黑龍江省農(nóng)村公路條例》落實(shí)工作，促進(jìn)各區(qū)政府落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任，保障資金投入。四是大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)橋涵管理，及時(shí)更新橋涵數(shù)據(jù)，確保公路運(yùn)輸安全通暢。五是加強(qiáng)路政管理，依法進(jìn)行路政審批和治超管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全路政檔案，繼續(xù)開展公路路域環(huán)境整治，有效治理私開道口、違法亂建、損壞公路設(shè)施、侵占危害公路等行為。六是完善應(yīng)急保通預(yù)案，重點(diǎn)做好汛期防汛和冬季清雪工作，確保公路安全暢通。
(三)抓運(yùn)輸市場監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平。一是加大對上資金爭取力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)輸場站建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸基本服務(wù)功能。二是開展客運(yùn)公交化改造，通過線路試點(diǎn)改造積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)差別。今年重點(diǎn)要對宏偉、五七等邊線進(jìn)行線路整合，探索開通城際公交的可行性，爭取與七勃線路車主達(dá)成合作意向，進(jìn)行線路改造。三是整治公交車車容車貌，規(guī)范靠站停車服務(wù)，根據(jù)城市居民分布，合理調(diào)整公交線路布局和車輛班次、點(diǎn)次，謀劃火車站、高鐵站公交專線，按計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車，購置新能源公交車輛40臺，提高群眾出行質(zhì)量。四是統(tǒng)一出租車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，完善服務(wù)考評體系建設(shè)，落實(shí)服務(wù)規(guī)范，全面提升服務(wù)水平，將乘客投訴率控制在5%以內(nèi)。五是開展機(jī)動車維修服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)工程，完成轄區(qū)汽車維修信息化聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)連鎖維修、快速維修和品牌維修，提高汽車維修質(zhì)量。六是引導(dǎo)和鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)集約化發(fā)展，完善城市物流配送體系建設(shè)，充分利用農(nóng)村客運(yùn)班車發(fā)展農(nóng)村物流配送。七是加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管。開展“優(yōu)化道路運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境暨客運(yùn)清理整頓”活動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)抓貨運(yùn)車輛源頭治超工作，加大對非法經(jīng)營、串線經(jīng)營、隨意漲價(jià)等擾亂市場秩序行為的打擊力度，營造公平的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。八是繼續(xù)開展駕培企業(yè)清理整頓活動，加強(qiáng)對駕校教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督。
(四)抓行業(yè)交通經(jīng)營，破解自身發(fā)展難題。繼續(xù)圍繞行業(yè)特點(diǎn)做好交通經(jīng)營，努力化解依寶公路所欠債務(wù)，解決七樺公路所欠工程款。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，努力夯實(shí)支撐自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，破解資金不足難題。汽車公司要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、應(yīng)用科技手段和提高服務(wù)質(zhì)量等辦法，提高公交出行的市場份額，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營收入6300萬元。運(yùn)輸公司要積極推進(jìn)客運(yùn)線路資源整合，探索開通城際公交，抓住全市公車改革契機(jī)，擴(kuò)大車輛租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展，客票收入實(shí)現(xiàn)7000萬元，多經(jīng)項(xiàng)目利潤實(shí)現(xiàn)75萬元。致遠(yuǎn)物流要不斷規(guī)范車輛檢測流程，提升服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”信息平臺建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入950萬元。農(nóng)村公路管理站要完成公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)辦理工作，爭取成立養(yǎng)護(hù)工程公司，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(五)抓法治交通建設(shè)，提高依法行政能力。一是《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》頒布后，抓好宣傳貫徹工作。二是按照省交通廳關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法體制改革。三是全面落實(shí)依法行政工作，健全依法決策機(jī)制、內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。四是整肅行政管理行為，規(guī)范許可審批，進(jìn)一步推行簡政放權(quán)，進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。五是完善工程建設(shè)管理制度，依法加強(qiáng)工程領(lǐng)域治理，開展基本建設(shè)程序和從業(yè)行為專項(xiàng)整治，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和管理，查處違法違紀(jì)行為。六是繼續(xù)推進(jìn)基層執(zhí)法“三基三化”建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)知識及執(zhí)法流程培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。七是完善全系統(tǒng)各單位網(wǎng)站建設(shè)工作，充分發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺作用，同市政府網(wǎng)上服務(wù)中心做好對接，全面推行網(wǎng)上行政審批，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，廣泛接受群眾監(jiān)督，營造公開、公平、公正的交通運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境。
(六)抓行業(yè)安全穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。一是要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)思想教育，深入開展“道路交通安全年”活動，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)“平安交通”。二是推行工程質(zhì)量安全責(zé)任登記制度，建立事故責(zé)任倒查機(jī)制，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管，提高車輛入網(wǎng)率和上線率，探索道路運(yùn)輸承運(yùn)和托運(yùn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。四是加強(qiáng)交通應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，落實(shí)信息報(bào)送制度和快速反應(yīng)機(jī)制，保證應(yīng)急運(yùn)力儲備，提高應(yīng)急處置能力。五是嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生的集體訪、越級訪案件實(shí)行責(zé)任倒查，推進(jìn)信訪問題依法依規(guī)妥善解決。
(七)抓職工隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。一是啟動打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展環(huán)境系列載體活動，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行業(yè)管理水平，提升服務(wù)社會能力。二是加強(qiáng)黨員干部教育管理，認(rèn)真開展“。
兩學(xué)一做。
”教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動成果，不斷提升遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性。三是貫徹落實(shí)市紀(jì)委八屆五次全會精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”要求，推進(jìn)各級黨組織主體責(zé)任具體化制度化。紀(jì)檢部門要按照《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》要求，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，持之以恒的推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。四是圍繞推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，組織開展主題實(shí)踐活動，實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員道德建設(shè)工程，強(qiáng)化職業(yè)操守，弘揚(yáng)交通正能量。五是繼續(xù)實(shí)施行業(yè)文明創(chuàng)建工程，結(jié)合實(shí)際組織開展各種創(chuàng)建活動，豐富職工文化體育生活，探索開創(chuàng)網(wǎng)上精神文明陣地，倡導(dǎo)“書香交通”閱讀活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通文化建設(shè)工作。六是加大新聞宣傳力度，策劃好重大主題宣傳，充分運(yùn)用各種宣傳平臺，講好交通故事，提升輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急宣傳能力建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，把握話語權(quán)，營造理性客觀的輿論環(huán)境。
同志們，鯤鵬展翅凌萬里，逐夢揚(yáng)帆再起航。20xx年，讓我們堅(jiān)定信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳的大力支持下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)優(yōu)爭先，全面開啟“十三五”交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的新篇章!
謝謝大家!
同志們：
剛剛，省委組織部廣煒處長宣布了省委的決定，郭平副部長作了重要講話，充分體現(xiàn)了省委對交通廳的關(guān)心和重視。煥鑫同志的講話情深意切，能夠感受到煥鑫同志對交通工作的真摯感情和對大家的深情厚意，也衷心祝愿煥鑫同志在新的崗位上能創(chuàng)造出新的業(yè)績。
省委派我到交通廳工作，這是組織對我的信任，我堅(jiān)決服從組織安排，同時(shí)也感謝省委給了我向大家學(xué)習(xí)、與大家一道共同推動我省交通事業(yè)發(fā)展的機(jī)會。
多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通廳歷任領(lǐng)導(dǎo)班子組織帶領(lǐng)交通戰(zhàn)線廣大干部職工，腳踏實(shí)地、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，推動全省交通事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了長足進(jìn)步，取得了令人矚目的輝煌成就，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。特別是煥鑫同志任廳長期間，殫精竭慮、夜以繼日的扎實(shí)工作，實(shí)施了一系列重大舉措、推動了一批重點(diǎn)工作，開創(chuàng)了全省交通工作的新局面，為我們今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這次省委派我來主持交通廳工作，我深感壓力大、責(zé)任重，唯有加倍努力，不負(fù)重托。在今后工作中，我一定按照省委、省政府的部署和要求，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府的各項(xiàng)決策，圍繞貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，圍繞促進(jìn)“四個(gè)著力”的落實(shí)，緊緊抓住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這個(gè)核心，忠實(shí)履責(zé)、恪盡職守、勤勉敬業(yè)，和同志們一道，努力把交通工作做得更好。
一要堅(jiān)決執(zhí)行省委的部署，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今后我就要和大家在一起共事了。雖然人員更替，但要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前正處于各項(xiàng)工作的收口階段，10月份馬上就要過去了，交通工程建設(shè)可利用的時(shí)間不多，我們一定要搶時(shí)間、爭速度，按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二要充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。交通工作專業(yè)性較強(qiáng)，尤其是我剛剛接觸交通工作，需要學(xué)習(xí)的地方還很多，所以在今后的工作中，我一定會自覺貫徹執(zhí)行民主集中制的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，發(fā)揮集體智慧，民主決策、科學(xué)決策。同時(shí)，帶頭顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)與班子成員的交流與溝通，和大家心往一處想、勁往一處使，做到協(xié)同配合、相互支持、形成合力，把我們承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成好。
三要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)做好交通工作。交通是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有不可替代的地位和作用。尤其是當(dāng)前，正值國家實(shí)施新一輪東北振興、“一帶一路”等戰(zhàn)略的重要?dú)v史機(jī)遇期，更需要我們扎實(shí)有效地開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，科學(xué)謀劃、敢于擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地的做好交通工作，以強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)能力和保障水平為振興發(fā)展做支撐，為穩(wěn)增長做貢獻(xiàn)。
四要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，營造良好的政務(wù)環(huán)境。圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好帶頭作用。要求同志們做到的，自己首先做到;要求同志們不做的，自己首先不做。決不插手工程招標(biāo)，決不搞“關(guān)系工程”、“人情工程”，決不搞利益輸送。要在抓班子、帶隊(duì)伍上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，在講誠信懂規(guī)矩守紀(jì)律上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動發(fā)展上見實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。全系統(tǒng)各級班子和廣大干部一定要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，做到政治安全、形象安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全。
從今天開始，我就是交通系統(tǒng)的一員了。我要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，在大家的支持幫助下，盡快熟悉、適應(yīng)交通工作，早日進(jìn)入工作狀態(tài)，不斷提升工作能力和水平，全力做好我省交通工作，不辜負(fù)省委對我的信任和重托。
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農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話材料篇十八
民政局是政府主管社會行政事務(wù)的職能部門，履行著“上為政府分憂，下為群眾解愁”的重要職能。下面是本站小編給大家整理的民政局領(lǐng)導(dǎo)工作會議。
講話稿。
僅供參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中三中全會、縣委xx屆五次全會及縣兩會精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，動員全縣民政系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，深化民政改革，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。按照會議安排，我就20xx年全縣民政工作做以簡要回顧，并對20xx年主要任務(wù)做以安排，后面，朱縣長還將做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、20xx年工作回顧。
去年來，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府年度中心工作部署，堅(jiān)持保障和改善民生主線，不斷解放思想，狠抓工作落實(shí)，全縣民政工作在改革創(chuàng)新中重點(diǎn)突破，在服務(wù)大局中穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，為建設(shè)幸福美麗新山陽發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
一是以項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為導(dǎo)向，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。按照《山陽縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》制定的既定目標(biāo)，實(shí)施了楊地鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工程，完成了紅星、蓮花、漫川關(guān)3所區(qū)域敬老院和天竺山鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，均投入使用，《規(guī)劃》提出的3年建設(shè)任務(wù)基本完成。新建成農(nóng)村服務(wù)中心40個(gè)，全縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到115個(gè)。完成了縣級社區(qū)服務(wù)中心和城關(guān)鎮(zhèn)卜吉河、東關(guān)2個(gè)省級社區(qū)室外示范活動廣場建設(shè)。對已建成社區(qū)逐一建檔，統(tǒng)一標(biāo)識。社區(qū)服務(wù)中心成為新農(nóng)村標(biāo)志性工程，在新農(nóng)村建設(shè)成果觀摩中，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。積極實(shí)施了漫川革命烈士陵園和漫川關(guān)伏擊戰(zhàn)紀(jì)念亭建設(shè)工程，漫川關(guān)古鎮(zhèn)建設(shè)增添了紅色旅游景點(diǎn)。
二是以低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查為切入點(diǎn)，低保規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)45號文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開專題會議，開展了低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。通過逐戶核查，20xx年共新納入保障1921戶2821人、去掉不符合對象973戶2287人。10月起，農(nóng)村低保全面推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類救助”，對符合城市、農(nóng)村低保的對象做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，按標(biāo)施保。全年發(fā)放保障金8403.88萬元。
三是以敬老院星級創(chuàng)建為平臺，五保供養(yǎng)服務(wù)能力全面提升。采取“四定一會”即定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定獎(jiǎng)懲、現(xiàn)場會的措施大力推進(jìn)敬老院星級創(chuàng)建工作。提請政府出臺了山陽縣《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》及《敬老院工作人員績效管理考核辦法》等辦法和制度，用制度形式將我縣五保供養(yǎng)工作的探索成果與經(jīng)驗(yàn)鞏固下來。各鎮(zhèn)全面推行了敬老院工作人員聘用制度，實(shí)行績效考核，組織管理服務(wù)人員培訓(xùn)230人次，抓好五保對象年檢，深入開展敬老院管理工作“三項(xiàng)排查”活動，全縣敬老院管理進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平有了較大提升。20xx年保障五保對象3043人，發(fā)放供養(yǎng)資金1595.36萬元，敬老院床位利用率達(dá)到100%。
四是以完善機(jī)制為重點(diǎn)，救災(zāi)救助工作扎實(shí)開展。指導(dǎo)各鎮(zhèn)修訂了《自然災(zāi)害。
應(yīng)急預(yù)案。
》，縣、鎮(zhèn)、村三級預(yù)案完備。建成了縣救災(zāi)物資儲備庫，提高了救災(zāi)應(yīng)急能力。出臺了山陽縣“最低生活保障”、“醫(yī)療救助”、“臨時(shí)救助”等5個(gè)《實(shí)施細(xì)則》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)實(shí)施方案》，我縣社會救助工作走上了規(guī)范化道路。開展醫(yī)療救助3727人1273.7萬元、臨時(shí)救助1211戶200.9萬元、救助120名貧困家庭大學(xué)新生32萬元，為全縣23名殘疾人安裝假肢，發(fā)放461名孤兒生活補(bǔ)助金443.5萬元，救助流浪乞討人員174人，下?lián)転?zāi)款1008.8萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置2416人，過渡安置366人，冬令期間發(fā)放棉衣1500套、棉被20xx床，災(zāi)民及困難群眾基本生活得到有效保障。
五是以辦好“九件實(shí)事”為抓手，優(yōu)待撫恤及雙擁共建活動有聲有色。組織縣電視臺、廣播電臺等媒體深入開展雙擁宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象，開展“軍事日”活動，組織縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院為武警官兵和重點(diǎn)優(yōu)撫對象免費(fèi)體檢，舉辦紀(jì)念雙擁運(yùn)動70周年暨建軍86周年文藝晚會，雙擁共建活動有聲有色。積極推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施整修保護(hù)工程，修繕烈士墓456個(gè)、烈士紀(jì)念亭4個(gè)，新立烈士紀(jì)念碑3個(gè)，進(jìn)度位居全省第二?？h革命烈士陵園維修改造工程全面完成，被團(tuán)省委命名為“陜西省青少年教育基地”。全縣優(yōu)撫對象信息采集完成，優(yōu)撫管理實(shí)現(xiàn)信息化。辦理自謀職業(yè)安置10人。重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、自主就業(yè)退役士兵地方一次性補(bǔ)助金均按時(shí)、足額發(fā)放到戶。有針對性開展防范勸阻教育穩(wěn)控，未發(fā)生涉軍群訪、越級訪，涉軍信訪局勢穩(wěn)定。
六是以創(chuàng)新社會管理為目標(biāo)，民主政治建設(shè)和專項(xiàng)事務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善村民自治章程、修定村規(guī)民約、推行村務(wù)公開，農(nóng)民群眾“四權(quán)”得到保障。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化對社會管理工作提出的新要求，積極開展“村改居”調(diào)研，制定了《山陽縣推進(jìn)村改居工作的意見》，為社會管理改革奠定了基礎(chǔ)。招錄專職社區(qū)工作人員25名，為民政事業(yè)隊(duì)伍輸入了新鮮血液，開啟了我縣社區(qū)工作發(fā)展的新階段。依法辦理收養(yǎng)登記2例、婚姻登記4350對，縣婚姻登記處被省廳推薦為全國“3a級婚姻登記機(jī)關(guān)”。新批準(zhǔn)成立社團(tuán)2個(gè)、民辦非企業(yè)2個(gè)，變更登記民非企業(yè)1個(gè)，全縣社團(tuán)數(shù)達(dá)到48個(gè)、民非組織15個(gè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展增添了新的力量。積極開展“教風(fēng)年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，為14處宗教活動場所換發(fā)了新證，規(guī)范縣內(nèi)宗教活動，加強(qiáng)民族事務(wù)管理，境內(nèi)民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。
在認(rèn)真抓好上述業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，全縣民政系統(tǒng)積極投身“六大創(chuàng)建”，深入開展群眾路線調(diào)研活動，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好局面。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯A得了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心和指導(dǎo)，得益于各部門和各鎮(zhèn)的配合與支持，更是全縣民政干部牢記宗旨、埋頭苦干的結(jié)果，在此，我代表縣民政局黨組向各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向全縣民政干部致以親切的慰問!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到全縣民政工作中還存在著一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在：養(yǎng)老、殯葬、地名等民政公共服務(wù)還滿足不了群眾的需求;低保、五保、醫(yī)療、臨時(shí)等民政救助在一定程度、部分地方還有失公允;部分基層民政辦還存在著臉難看、門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象，少數(shù)干部身上“吃拿卡要”等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們將在今年的工作中認(rèn)真研究措施，重點(diǎn)予以解決。
二、20xx年全縣民政工作任務(wù)。
20xx年，是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年、也是加快推進(jìn)“”規(guī)劃的關(guān)鍵年，民政事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，做好今年各項(xiàng)民政工作事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，意義重大。全縣民政系統(tǒng)要緊緊圍繞縣委xx屆五次全會確定的各項(xiàng)任務(wù)，融會貫通新思想新觀點(diǎn)新舉措，強(qiáng)化民生理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提升服務(wù)水平，主動抓住新的寶貴機(jī)遇加快發(fā)展民政事業(yè)，充分發(fā)揮民政工作在創(chuàng)新社會管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用。工作總體思路是：圍繞一個(gè)中心、啟動兩項(xiàng)工程、完成三大創(chuàng)建、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：毫不動搖地抓住社會救助體系建設(shè)這個(gè)中心、快速啟動縣老年公寓、城區(qū)公墓兩大工程建設(shè)、努力創(chuàng)建國家5a級婚姻登記機(jī)關(guān)、國家級減災(zāi)社區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，推動殯葬改革、基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)軍優(yōu)屬和民政事務(wù)管理四項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。圍繞上述思路，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：
(一)滿足社會對民政公共服務(wù)的需求，積極推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)取得突破。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，特別是縣城區(qū)群眾對養(yǎng)老、殯葬等民政公共服務(wù)的需求愈加強(qiáng)烈。20xx年以來，我縣先后3次將公墓建設(shè)提上重要議事日程，但受各種條件制約未能得到落實(shí)。去年來，縣委、縣政府審時(shí)度勢，及時(shí)做出了具體安排,協(xié)調(diào)落實(shí)了建設(shè)用地，夯實(shí)了相關(guān)部門齊抓共建的責(zé)任，縣委xx屆次五次會議將縣老年公寓和縣城區(qū)公墓建設(shè)列入民生重點(diǎn)工程，縣人大xx屆四次會議《政府。
工作報(bào)告。
》中明確提出“加快老年公寓和縣城區(qū)公墓建設(shè)，完成楊地區(qū)域敬老院和35所農(nóng)村幸福院、5個(gè)城市社區(qū)工作站、10個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)”任務(wù)，縣考核辦也將此列入相關(guān)鎮(zhèn)政府的年度考核內(nèi)容。因此，全體民政干部要站在提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生活能力的高度，凝心聚力，奮力推動民政重點(diǎn)工程順利實(shí)施。民政局研究成立了工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)2名分管領(lǐng)導(dǎo)和4名干部具體協(xié)調(diào)實(shí)施，請城關(guān)、楊地及各農(nóng)村幸福院和社區(qū)工作站、服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)所在鎮(zhèn)要高度重視，分別確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)毫不松懈地抓好自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)提高減災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)能力。完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，在4月底前修訂完成縣、鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，形成縣、鎮(zhèn)、村相互銜接、完善配套、科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案體系。開展創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，提高基層干部群眾減災(zāi)防災(zāi)意識及救災(zāi)基本知識。嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，報(bào)災(zāi)要做到“初報(bào)快，續(xù)報(bào)準(zhǔn)，核報(bào)實(shí)”，重大災(zāi)情實(shí)行“零報(bào)告”制度，保證防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)工作信息暢通，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保障各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位。做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，使災(zāi)民生活達(dá)到“五有”。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警及信息共享機(jī)制建設(shè)，提前做好生活類救災(zāi)物資儲備工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資采購、儲備管理，適時(shí)組織開展救災(zāi)款物管理使用情況執(zhí)法檢查。要突出抓好受災(zāi)困難群眾生活安排，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，對受災(zāi)戶登記造冊、建檔立卡，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，不定期開展救災(zāi)款物發(fā)放使用情況專項(xiàng)檢查，確保專款專用，使用合理，發(fā)放及時(shí)到位。繼續(xù)開展國家級減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作，高壩店鎮(zhèn)過風(fēng)樓村力爭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
(三)全面加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，提高社會救助工作水平。去年來，我縣鎮(zhèn)民政辦工作力量得到加強(qiáng)，縣社會救助中心初步組建，社會救助各項(xiàng)工作進(jìn)一步理順，低保、五保、醫(yī)療等民政社會救助工作力量也進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)。這也從另一方面反映出上級領(lǐng)導(dǎo)對社會救助暨民政工作的高度重視。我們今年將在機(jī)構(gòu)到位的基礎(chǔ)上積極籌建申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，夯實(shí)民政救助工作基礎(chǔ)。一要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作。去年上半年，我縣利用半年時(shí)間組織開展了低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，群眾反響較好。但個(gè)別鎮(zhèn)沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)45號文件精神，沒有動員包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部主動參與，沒有嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、審核主體責(zé)任，放棄了低保受理及審批權(quán)限，該由鎮(zhèn)政府審核的事全部交由村居去辦，低保評定完全由村(居)委會說了算，部分真正困難的群眾沒有享受政策保障，影響了本轄區(qū)低保政策的公平、公正落實(shí)。因此請各鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，抓好整改，理順關(guān)系，將該收的權(quán)力收回來，讓該保的對象漏不了。同時(shí)，針對一些地方低保掛牌率低、評議結(jié)果公示率低、社會救助信息錄入率低等低保工作“三低”問題，今年將作為低保工作的重點(diǎn)問題予以查糾?？h局將選擇群眾反映低保問題較強(qiáng)烈的5--10個(gè)村作為局領(lǐng)導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，對低保掛牌管理、資金發(fā)放和系統(tǒng)信息錄入三項(xiàng)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查，推動全縣低保規(guī)范化建設(shè)全面進(jìn)步。按照省市通知，二季度起，全縣低保金對象將依據(jù)社會救助系統(tǒng)信息錄入名冊進(jìn)行發(fā)放審核，凡未進(jìn)入系統(tǒng)的對象一律停發(fā)保障金。二要深入推進(jìn)敬老院“星級創(chuàng)建”。今年是我省第二輪星級敬老院創(chuàng)建活動“命名年”，為充分利用現(xiàn)有的敬老院硬件建設(shè)成果，鞏固我縣創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)示范縣成果，繼續(xù)深入地開展敬老院“星級創(chuàng)建”工作。要落實(shí)敬老院各項(xiàng)管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，注重生活細(xì)節(jié)，強(qiáng)化日常管理，特別是要調(diào)劑好院民生活，讓每一名五保對象住得舒服，吃得高興，心情愉快。要切實(shí)加強(qiáng)院辦經(jīng)濟(jì)管理，擴(kuò)大“種、養(yǎng)、加”范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益。要認(rèn)真落實(shí)山陽縣《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》、《敬老院工作人員績效管理考核辦法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，使全縣敬老院管理服務(wù)水平有質(zhì)的提高，年底前，紅星、板巖、蓮花、中村、西照川、漫川關(guān)等敬老院力爭達(dá)到“四星級”標(biāo)準(zhǔn)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)在敬老院檢查中指出我縣部分敬老院建設(shè)成果和現(xiàn)有資源利用率不高，要求全縣五保集中供養(yǎng)率不得低于70%，縣考核辦已將此指標(biāo)列入各鎮(zhèn)年度考核指標(biāo)之一。請各鎮(zhèn)要迅速摸排情況，動員符合條件的對象入院供養(yǎng)，使全縣敬老院床位使用率達(dá)到100%，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。同時(shí)，各鎮(zhèn)要仔細(xì)排查本地散居五保對象生活情況，逐一完善檔案、簽訂《代(領(lǐng))養(yǎng)協(xié)議》，認(rèn)真細(xì)致地做好分散供養(yǎng)對象安全監(jiān)管及供養(yǎng)資金發(fā)放管理工作，確保散居對象生活安全。講到這里再強(qiáng)調(diào)一下五保對象年檢工作，請各鎮(zhèn)認(rèn)真細(xì)致排查，在5月底前完成年檢工作。三要規(guī)范開展醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助。近年來，我縣醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助工作穩(wěn)步開展，有效解決了困難群眾醫(yī)療及臨時(shí)生活難題，但各種渠道反映，尤其是來局信訪問題反映出全縣社會救助政策的知曉率還很低。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，要通過以會代訓(xùn)、宣傳欄、宣傳單等形式，加強(qiáng)對醫(yī)療及臨時(shí)救助等政策的宣傳，讓廣大干部群眾吃透文件精神，依法按章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行《山陽縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》和《山陽縣城鄉(xiāng)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，對社會救助動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)中申報(bào)的醫(yī)療救助及臨時(shí)生活救助對象進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)對所申報(bào)的申請審批表、醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、領(lǐng)取“新合療”補(bǔ)助憑證等檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格審核。貫徹將出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助的意見》，以重特大疾病醫(yī)療救助牽引城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度發(fā)展，提升“一站式”即時(shí)結(jié)算信息化服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)救助對象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到60%。貫徹將出臺的《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》，保障遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和支出型貧困家庭的基本生活。今年縣局將繼續(xù)實(shí)行兩月一審批，各鎮(zhèn)要及時(shí)申報(bào)，并在報(bào)送文件前，將申報(bào)對象信息逐一錄入社會救助動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)。四要全面加強(qiáng)其他民政救助工作。深入開展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動，在主動救助、教育矯治、回歸安置、源頭預(yù)防等方面加強(qiáng)工作，為流浪未成年人健康快樂成長創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，有效預(yù)防和減少未成年人流浪乞討現(xiàn)象。
(四)積極應(yīng)對社會老齡化趨勢，全面做好老齡及社會福利工作。一要認(rèn)真做好老齡工作。各鎮(zhèn)要把享受生活保健補(bǔ)貼的高齡老人審批信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，按季審核，及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。要大力推進(jìn)基層老年組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣各鎮(zhèn)都要成立“鎮(zhèn)級老年協(xié)會”(學(xué)會)，在基礎(chǔ)條件較好的村組建“村級老年協(xié)會”，使基層老年協(xié)會覆蓋率達(dá)到70%以上。積極做好“為老服務(wù)”工作，65歲以上老年人均可辦理《陜西省敬老優(yōu)待證》，享受國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)認(rèn)真做好老年人維權(quán)工作。二要認(rèn)真做好社會福利工作。加強(qiáng)對孤兒救助資金的發(fā)放管理，及時(shí)發(fā)放孤兒生活救助金，爭取上級配套資金，落實(shí)相關(guān)政策，使弱勢群體的生活和學(xué)業(yè)都有保障。繼續(xù)做好先天性心臟病、唇腭裂兒童的摸底登記工作，同時(shí)配合醫(yī)療部門做好聯(lián)系及救助工作。
(五)不折不扣地落實(shí)好雙擁優(yōu)撫政策，切實(shí)保障優(yōu)撫對象基本權(quán)益。一要認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助政策。落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫資金及時(shí)兌付到對象手中。落實(shí)好傷殘軍人的優(yōu)待政策，做好傷殘軍人服務(wù)工作。設(shè)立縣復(fù)退軍人療養(yǎng)中心，組織軍休干部及重點(diǎn)優(yōu)撫對象分批短期療養(yǎng)。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，繼續(xù)實(shí)行民政救助政策向優(yōu)撫對象傾斜的政策，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象解決住房難、生活難、治病難的問題。做好優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)錄入和更新工作，60周歲以上烈士子女及部分年滿60周歲以上在鄉(xiāng)退伍軍人信息有漏報(bào)的，集中在4月份完成上報(bào)。二要認(rèn)真做好退役士兵安置工作。落實(shí)《退役士兵安置條例》，認(rèn)真做好新老政策并軌時(shí)期退役士兵安置工作。做好20xx年底退役士兵地方一次性自主就業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放工作。落實(shí)好退役士兵教育資助和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)政策知曉率和退役士兵參訓(xùn)率、合格率，使退役士兵有能力按社會需求和市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。為符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官做好自謀職業(yè)的辦理工作，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。三要扎實(shí)抓好雙擁工作。要深入開展雙擁工作，推動解決涉及軍民切身利益的實(shí)際問題和軍民反映強(qiáng)烈的突出問題。深入貫徹《烈士褒揚(yáng)條例》和中辦發(fā)〔20xx〕8號文件，加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護(hù)和后續(xù)管理維護(hù)工作。開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建及慶祝建軍87周年系列活動，進(jìn)一步鞏固軍民關(guān)系。落實(shí)雙擁工作機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，“八一”前兌付20xx年義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。以“強(qiáng)軍優(yōu)屬為現(xiàn)役官兵辦好‘九件實(shí)事’”為抓手，全面提高基層雙擁工作水平。
(六)抓好村務(wù)公開和民主管理工作，推進(jìn)基層民主政治健康發(fā)展。一要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。配合做好鎮(zhèn)、村綜合改革，完成并村并鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整及城關(guān)鎮(zhèn)改街道辦事處和鎮(zhèn)政府所在地“村改居”工作。二要認(rèn)真組織好第九次村委會換屆選舉工作。廣泛深入地宣傳《陜西省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心，努力營造群眾積極參與，廣泛體現(xiàn)民主的選舉氛圍。各鎮(zhèn)要精心組織開展難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查調(diào)研，全面掌握難點(diǎn)村、重點(diǎn)村存在的矛盾和問題，制定相應(yīng)方案，逐一解決。要組織開展村級財(cái)務(wù)清查，解決好村組遺留問題，為換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)干部熟悉掌握選舉辦法和程序，造就一支強(qiáng)有力的換屆選舉干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種不良的選舉風(fēng)氣和選舉行為，確保將那些群眾威信高、個(gè)人素質(zhì)好、有奉獻(xiàn)敬業(yè)精神的人才選拔配備到村級班子中來，使他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)任務(wù)中發(fā)揮積極作用。三要大力推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。不斷完善村級民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督基本自治制度，保障群眾對基層公共事務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)享有知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，推行村委成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全村民會議和村民協(xié)商議事會議制度，完善民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)評議等對話機(jī)制，擴(kuò)大群眾有序參與，推動村務(wù)公開制度創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾在基層民主實(shí)踐的過程中提高自我管理水平，爭創(chuàng)省級“村務(wù)公開民主管理”示范縣(鎮(zhèn))。四要積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社區(qū)工作者管理和培訓(xùn)，理順社區(qū)管理體制，不斷完善服務(wù)功能，力爭社區(qū)服務(wù)更上新臺階。開展好第二次全國和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，城關(guān)鎮(zhèn)卜吉河社區(qū)爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。完成15個(gè)村改居任務(wù)、10個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，縣級社區(qū)服務(wù)中心投入使用。
(七)提高依法行政和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理。一要加強(qiáng)社團(tuán)和民非企業(yè)登記管理。完成社團(tuán)和民辦非企業(yè)組織的調(diào)查和年檢，加大對民間組織的監(jiān)督管理力度，依法查處非法收取會員費(fèi)等民間組織違法違紀(jì)現(xiàn)象。二要完善地名和界線管理。落實(shí)省市統(tǒng)一部署，做好村鎮(zhèn)撤并及新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后的勘界工作。按時(shí)完成第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，做好全國第二次全國地面普查的準(zhǔn)備工作。三要依法開展收養(yǎng)、婚姻登記工作。加強(qiáng)婚姻登記及收養(yǎng)登記法規(guī)宣傳，依法做好收養(yǎng)登記工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，婚姻登記處爭創(chuàng)國家5a級婚姻登記機(jī)關(guān)。四要推動殯葬改革取得重大突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山陽縣殯葬管理暫行辦法(試行)》和《山陽殯葬改革實(shí)施方案》，加快實(shí)施縣城區(qū)公墓和殯儀館建設(shè)。抓好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》的宣傳和貫徹工作，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明喪葬新風(fēng)。爭取組建殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大殯葬執(zhí)法力度，確保殯葬改革順利推進(jìn)。五要規(guī)范民族宗教管理。搞好民族宗教事務(wù)管理工作，引導(dǎo)宗教團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，從嚴(yán)打擊非法宗教活動，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧。
三、狠抓隊(duì)伍能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
同志們，落實(shí)好縣委xx屆五次全會和今年縣“兩會”提出工作任務(wù)，必須要有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的民政隊(duì)伍。廣大民政干部要牢固樹立宗旨意識，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及反對浪費(fèi)、厲行節(jié)約要求，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做好民政資金監(jiān)督、使用和管理，扎實(shí)落實(shí)群眾路線教育工作要求，推進(jìn)全縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)勤廉高效隊(duì)伍，努力打造陽光民政。
(一)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化民政宣傳。民政工作同民生問題息息相關(guān)，政策法規(guī)很強(qiáng)，全體干部必須牢固樹立依法行政意識，貫徹、落實(shí)好各項(xiàng)民政政策法規(guī)。要大力開展民政法規(guī)政策宣傳，提高惠民政策的知曉率，提高全社會對民政工作的參與率。今年，陸續(xù)有《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助的意見》、財(cái)政部和民政部聯(lián)合發(fā)布新制定的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》等新的法規(guī)政策開始實(shí)施，一些重要的指導(dǎo)性政策文件將要出臺，全縣民政干部要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，在認(rèn)真抓好自學(xué)的同時(shí)，深入開展法規(guī)宣傳，為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)民政工作宣傳，把信息宣傳工作列入重要議事日程，對在黨報(bào)黨刊、主流媒體宣傳山陽民政事業(yè)發(fā)展動態(tài)、成就的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提升民政工作的社會影響力，營造良好輿論氛圍。
(二)創(chuàng)新思維方式，改進(jìn)工作方法。民政工作歷來是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生理念的不斷深入，民政工作的重要作用日益凸顯。我們要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既要在服務(wù)全局中推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展，又要在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的問題，在共同推進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要深入基層、深入群眾、深入民政對象生活，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，推動民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。
(三)突出規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。歷年來，我們堅(jiān)持把規(guī)范化管理作為提升民政工作服務(wù)功能的一個(gè)重要抓手，取得了一定的成績，但部分鎮(zhèn)、少數(shù)民政干部仍然存在門難進(jìn)，事難辦的現(xiàn)象，給了好處亂辦事，不給好處不辦事的情況時(shí)有發(fā)生，甚至個(gè)別人索拿卡要，吃回扣，撈好處，嚴(yán)重?fù)p害了民政干部隊(duì)伍形象。為民服務(wù)是我們民政工作永恒的主題，面對新的形勢和新的任務(wù)，民政干部要把規(guī)范化管理作為推動各項(xiàng)工作上臺階、上水平的重要舉措。要在社會救助、窗口單位、民政資金、民政對象、民政項(xiàng)目等方面建章立制、規(guī)范程序、按章操作、規(guī)范管理，樹立民政工作良好的對外形象。局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)民政辦要盡快設(shè)立“為民服務(wù)直通車”窗口，設(shè)置專人接待來信、來訪、來人訴求，本著政策、原則，急事急辦，方便群眾。
(四)強(qiáng)化資金管理，發(fā)揮資金用途。近年來，隨著黨和政府對民生的高度重視，國家對民政事業(yè)的投入快速增加，對我們民政干部提出了更高的要求。救災(zāi)、低保、五保、醫(yī)療和臨時(shí)救助等專項(xiàng)資金都是動不得的“高壓線”，管好用好各項(xiàng)民政資金，是民政干部的重大責(zé)任，要規(guī)范資金運(yùn)作，確保陽光運(yùn)行。要管住自己，時(shí)刻以人民利益為重，不為私利所擾，不為物欲所惑，做到防微杜漸、一塵不染。要堅(jiān)持公平正義，使民政資金真正用到民政對象手中，該享受的一個(gè)不少，不該享受的堅(jiān)決不能享受，充分發(fā)揮資金效益。
(五)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動工作落實(shí)。民政工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須要有扎實(shí)的作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標(biāo)不放松，解決現(xiàn)實(shí)問題不放松，加強(qiáng)跟蹤問效。加強(qiáng)工作落實(shí)督辦，夯實(shí)承辦責(zé)任，明確辦理時(shí)限，及時(shí)跟蹤督辦，務(wù)求取得實(shí)效;建立獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，對任務(wù)完成出色，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)、資金管理混亂，出現(xiàn)媒體負(fù)面報(bào)道的將實(shí)行問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等黨紀(jì)條規(guī)，牢固樹立紀(jì)律意識和紅線意識，堅(jiān)決做到令行禁止、照章辦事，確保中央的各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位。
同志們，新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨，更加艱巨繁重的任務(wù)需要我們?nèi)?dān)當(dāng)。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，做好今年各項(xiàng)工作，為推動趕超跨越發(fā)展、建設(shè)美麗幸福山陽做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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