合作單位會議上的講話（精選15篇）

引用是在論述某一觀點或主題時，以他人的話語或觀點作為支持或證明的依據(jù)。寫總結(jié)時要注意文字的簡潔和清晰，言之有物，不啰嗦和冗長。通過參考這些總結(jié)范文，我們可以更好地了解不同領(lǐng)域總結(jié)的特點和要求。

合作單位會議上的講話篇一

同志們：

以來，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想道德建設(shè)為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信教育為重點，積極開展文明單位創(chuàng)建活動，促進了各單位業(yè)務(wù)建設(shè)水平和隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，使各項事業(yè)保持一個健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。剛才，縣委文明辦**主任通報了我縣創(chuàng)建文明單位工作情況。下面，我就如何做好當(dāng)前和今后創(chuàng)建工作強調(diào)四點意見。

一、提高認識。

開展文明單位創(chuàng)建活動，是縣委、縣政府貫徹落實“三個代表”重要思想、推動全縣精神文明建設(shè)而作出的重要部署，也是改善發(fā)展環(huán)境，樹立良好政和形象的一項重大舉措。實踐證明，創(chuàng)建文明單位，不僅有利于優(yōu)化投資環(huán)境，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，而且可以大大提高干部群眾的思想道德素質(zhì)，激發(fā)他們工作和服務(wù)的熱情，同時也是我們突出工業(yè)，突破工業(yè)，創(chuàng)建和諧社會的一個很好的抓手和有效途徑。因此，我們要進一步提高思想認識，增強創(chuàng)建工作的主動性和責(zé)任感，自覺地把創(chuàng)建工作落實到行動上來，依法行政、文明執(zhí)法，全心全意為人民服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。要加大宣傳力度，積極營造良好的創(chuàng)建氛圍。要一刻也不放松地、持之以恒地把創(chuàng)建工作抓深、抓實、抓好，力爭取得新的成效。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)建工作能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，關(guān)鍵在“一把手”。各部門各單位要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前一項十分重要的任務(wù)，擺上重要位置，認真組織實施。各部門各單位的“一把手”是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，要親自動員部署，親自檢查督促，親自抓好落實。要把創(chuàng)建活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，把創(chuàng)建的成果作為衡量先進性教育活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。健全完善精神文明工作獎懲制度，把精神文明建設(shè)的工作成效與考核基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部的`政績，以及評先、評優(yōu)、評模和干部的提拔任用相掛鉤，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進單位予以表彰，對嚴(yán)重失職、問題較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)實行處罰，以保證精神文明建設(shè)工作的嚴(yán)肅性。進一步規(guī)范完善創(chuàng)建工作機制，不斷推出新經(jīng)驗、新亮點和新典型，以推動創(chuàng)建工作的新實踐?？h文明辦要加強對創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和檢查督促，實行明查暗訪，定期通報情況，督促各項創(chuàng)建措施落到實處。

三、突出重點。

一是要繼續(xù)深化各項便民利民措施。要立足基層，面向群眾，急群眾所急，想群眾所想，求群眾所求，幫助群眾排憂解難，真心實意替百姓說話辦事，從群眾最不滿意的地方著手，不斷加強各項便民利民措施，不斷找到新的切入點，取得新突破，切實解決工作中的難點熱點問題，著力提高群眾滿意度。服務(wù)性行業(yè)要進一步在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率上下功夫，行政執(zhí)法部門則要著力在公正執(zhí)法、維護社會穩(wěn)定和保障群眾合法權(quán)益上求突破，力求每年都推出一些可行性強、見效快的便民利民措施，并逐步形成制度，把各種便民利民措施落到實處，輻射到行業(yè)服務(wù)工作的各個角落，切實增強黨和政府在群眾中的向心力、凝聚力。

二是要繼續(xù)加強誠信道德建設(shè)。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，抓住誠信建設(shè)這個重點，制定本行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和員工職業(yè)行為規(guī)范。要在各行業(yè)普遍形成做老實人、說老實話、辦老實事、講信用、重信譽、守諾言，以信立業(yè)的道德氛圍。要嚴(yán)肅處置各種形式的弄虛作假、坑蒙拐騙和踐踏信用的行為，進一步健全社會主義市場運行規(guī)則和職業(yè)守則，完善行業(yè)自律機制，加快建立社會信用體系。

三是要繼續(xù)加強糾風(fēng)工作。創(chuàng)建文明單位活動與糾正行業(yè)不正之風(fēng)有機結(jié)合，是我們多年來開展行業(yè)精神文明建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。各行各業(yè)要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力優(yōu)化政務(wù)、治安、法制、市場和服務(wù)環(huán)境，重點要在與群眾生產(chǎn)、生活密切的窗口行業(yè)和執(zhí)法部門中大力推廣規(guī)范化服務(wù)，集中力量解決群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的制假售假等突出問題。要通過解決各個領(lǐng)域的突出問題，努力在各行業(yè)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境。

四是要繼續(xù)加強“共建帶創(chuàng)”工作。各級文明單位要立足掛點村實際，結(jié)合自身業(yè)務(wù)和信息優(yōu)勢，幫助掛點村理清發(fā)展思路，聯(lián)系有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的致富項目，大力組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，適時組織農(nóng)技人員上門幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)上的科技難題，提高致富本領(lǐng)。要盡其所能支持掛點村建立農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，改善生活服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，推動村民生活方式向文明、健康、科學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。要積極開展“六進社區(qū)”活動，熱心社會公益事業(yè)，為困難群體幫扶解困，努力構(gòu)建和諧社會。

四、嚴(yán)格考評。

文明單位創(chuàng)建活動，從開始到現(xiàn)在已將近三年了，今年是總評年，也就是說總評工作已進入沖刺階段，各創(chuàng)建單位要以文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為尺度，查找差距，認真整改，逐項落實，切實提高創(chuàng)建水平。這屆總評工作以“重在實效、推動工作、科學(xué)評價”為原則，重點放在考核創(chuàng)建工作的落實情況和具體成效，考核各單位圍繞發(fā)展所采取的工作舉措和隊伍建設(shè)情況。行政執(zhí)法單位重點放在考核依法行政能力和公正執(zhí)法水平；公共服務(wù)行業(yè)重點放在考核優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和服務(wù)承諾執(zhí)行情況。文明辦要與相關(guān)部門密切配合，按照文明單位管理規(guī)定，注重提高文明單位創(chuàng)建質(zhì)量，實行動態(tài)管理，推進考評方法的科學(xué)化和規(guī)范化，不斷優(yōu)化考評機制和建立健全考評制度。在考評工作中，務(wù)必堅持客觀、公正、公平、透明，真實可信，切忌形式主義，要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，共同營造良好的考評風(fēng)氣。

同志們，創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各單位立即行動起來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，不斷總結(jié)實踐，不斷開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好各項工作，努力推進我縣精神文明建設(shè)上新臺階!

謝謝大家！

合作單位會議上的講話篇二

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種創(chuàng)新農(nóng)村組織,正在充分地利用其組織優(yōu)勢,以當(dāng)?shù)刭Y源為發(fā)展基礎(chǔ),解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與競爭日漸激烈的大市場之間的發(fā)展矛盾,使分散的小農(nóng)戶經(jīng)營能夠更加適應(yīng)國內(nèi)市場的發(fā)展需求,乃至適應(yīng)國際市場具有國際競爭力。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，昆豐、仁發(fā)、紅古、鶴鳴鶴翔4個合作社講的都很好，他們都是在實踐中發(fā)展成長起來的，經(jīng)驗和做法很值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。要結(jié)合他們的經(jīng)驗和做法，組織鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部都要向省農(nóng)委王忠林主任學(xué)習(xí)，熟知《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，熟知農(nóng)業(yè)、熟知農(nóng)民，更好地指導(dǎo)合作社發(fā)展。

我們推進城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，就是在推進城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體發(fā)展，如果不統(tǒng)籌思考、一體推進，就難以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市著重抓了“四化”，即水利化、科技化、組織化、規(guī)?；?，并且出現(xiàn)了不少典型和經(jīng)驗。去年我們克服了春旱、低溫等諸多自然災(zāi)害，全市糧食總產(chǎn)達到268.9億斤，增長25%，占全省糧食總產(chǎn)的23%。糧食增產(chǎn)主要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們增加玉米、水稻面積，減少大豆面積，玉米和水稻比上年增產(chǎn)345.7萬噸，結(jié)構(gòu)調(diào)整因素占糧食增產(chǎn)的30%。得益于加強水利建設(shè)，去年全市水利基礎(chǔ)設(shè)施投入達到20億元，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝、達到550萬畝，新增水田46萬畝、達到386萬畝，為糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保障。得益于科技引領(lǐng)，堅持良種良法，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范和推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)比上年提高24.7%。科技化因素占糧食增產(chǎn)的20%。如我們搶積溫的措施，用現(xiàn)代化設(shè)施進行大棚育秧，確實搶了很多農(nóng)時，使糧食可以越區(qū)種植，為糧食增產(chǎn)提供了保障。得益于規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)機合作社為主的規(guī)模經(jīng)營也起了很大作用，規(guī)?；蛩卣技Z食增產(chǎn)的30%。為使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階，我們必須抓住關(guān)鍵，發(fā)揮好優(yōu)勢和潛力。

第一，要堅定不移抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通過旱改水徹底解決西部干旱問題，沿江兩岸、打井淺的地方、積溫好的地方、地域比較平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特別是龍甘泰、富裕和梅里斯等有條件的地方要大面積旱改水，增加水田面積。種植玉米的比較效益賬大家都很清楚，積極性都很高，要進一步引導(dǎo)好。同時，城市周邊地區(qū)如梅里斯、昂昂溪、鐵鋒等地，要圍繞城市抓好“菜籃子”工程，大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟，搞好棚室生產(chǎn)。

第二，要堅定不移抓好水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是我們保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部門要做好規(guī)劃，搶抓國家和省加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的有利機遇，積極爭取國家和省的項目支持。同時，要加快發(fā)展水利合作社。

第三，要堅定不移抓好科技支撐?？萍蓟俏覀儞尫e溫、搶產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)。要積極培育引進優(yōu)良品種，大力發(fā)展大棚溫室育苗，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，加快農(nóng)業(yè)科技化進程。圍繞全市“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，提前落實創(chuàng)建區(qū)地塊、品種、技術(shù)和農(nóng)戶，落實承擔(dān)任務(wù)主體，打造高標(biāo)準(zhǔn)典型，擴大高產(chǎn)示范效應(yīng)?？傊?，凡是能促進增產(chǎn)增收的各項科技措施我們都要不斷地強化和應(yīng)用。

我們經(jīng)常強調(diào)“打基礎(chǔ)、上臺階”，剛才說的調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水利化、科技化都是基礎(chǔ)，那么基礎(chǔ)的基礎(chǔ)是什么?就是合作社!為什么要發(fā)展合作社?大的原因有三個，一是農(nóng)民快速進入市場。農(nóng)民不是市場經(jīng)營的主體，進入合作社農(nóng)民就進入了市場。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是農(nóng)民可以釋放出來進城。有了合作社這些工作都好做，沒有合作社這些工作都難做。所以，利用這次機會我和大家講一講合作社的問題。

在前段時間的走訪和調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展中還存在很多問題。第一，還有部分縣鄉(xiāng)村對合作社認識不到位，基層干部帶頭走合作社之路的積極性不高。第二，部分農(nóng)民對入社有顧慮，認為入社不如把地包出去省心。第三，缺乏帶頭人和管理、財會等專業(yè)人才，象剛才發(fā)言的劉洪彥、李鳳玉、劉成圣、李彥利這樣的帶頭人在全市范圍內(nèi)確實太少了。這些問題，我們可以通過政府主導(dǎo)，依靠組織力量和市場力量去解決。下面，就農(nóng)民到底該不該入社的問題，我想和大家交流交流。

第一，入社到底好不好?能不能多賺錢?

到底好不好：入社可以引導(dǎo)農(nóng)民打捆進入市場，盡快縮小城鄉(xiāng)差別。單純指望通過農(nóng)業(yè)發(fā)展去消除城鄉(xiāng)差距很難，必須要減少農(nóng)村的相對人口，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，這樣才能縮小農(nóng)村和城市之間的差距。如果我們大多數(shù)農(nóng)民入社了，一方面可以通過合作社與市場直接對接，真正走向市場;另一方面，土地交給合作社去經(jīng)營，就實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然就提高了，只有少數(shù)人種地，大多數(shù)人從土地中、從農(nóng)村中走出來，農(nóng)民才能富裕。能不能多賺錢：入社可以多掙八塊利潤。我們農(nóng)民自己種地僅有一個單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種地利潤，跟合作社比至少缺了八塊利潤。第一，合作社增產(chǎn)的利潤。合作社通過提高機械化、規(guī)?；⑺?、科技化水平，產(chǎn)出率就能高出20%左右。第二，賣的利潤。合作社對市場敏感，能更好地把握市場行情，可以搞訂單農(nóng)業(yè)，“抱團”發(fā)展，賣上高價。農(nóng)民自己不會賣或賣不上好價，因為我們農(nóng)民個體畢竟太單薄，各種信息渠道也不暢通，把握不清復(fù)雜形勢。第三，買的利潤。個人進入市場買生產(chǎn)資料沒有話語權(quán)，而合作社通過打包進入市場就能講下價，可以搞批發(fā)。第四，貨幣使用的利潤，就是貸款的利潤。農(nóng)民一家一戶貸款門檻很高，通過聯(lián)保的形式也很難，信用低還貸不下來，實在沒錢就得高息抬款，而對合作社銀行機構(gòu)就愿意貸。第五，政策支持的利潤。國家“三農(nóng)”政策導(dǎo)向已經(jīng)明確，以后上級政策支持的就是合作社這類新型經(jīng)營主體，今年的中央一號文件特別對合作社發(fā)展出臺了很多非常實惠的扶持政策，在資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包這樣的個體了。第六，農(nóng)民從土地中釋放出來后自己額外掙一塊的利潤。不入社，捆在土地上就沒法騰出身子去打工、去搞其他產(chǎn)業(yè)，這塊利潤就得不到。第七，品牌的利潤。個人搞的產(chǎn)品不可能形成品牌，因為標(biāo)準(zhǔn)化要求達不到，也形不成規(guī)模。紅古合作社就是堅持市場化，走了品牌之路，創(chuàng)造了較高利潤。不入社自己做，產(chǎn)品再好也不是品牌，就賣不出高價。第八，合作社拉長鏈條擴張發(fā)展后的利潤。仁發(fā)、昆豐這些發(fā)展好的合作社都在擴張，都在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不入社，合作社發(fā)展擴張后產(chǎn)生的利潤就分享不到。所以，廣大農(nóng)民朋友一定要看清這8個方面的利潤，自己干只有一個種地的利潤，結(jié)果種的水平還低，合作社帶來的好處和你沒關(guān)系。因此，入社好不好，就非常清楚了。

第二，土地入社以后我們干什么?

第三，不再種地了在哪生活好呢?

生產(chǎn)方式?jīng)Q定人們的生活方式，我們從農(nóng)村出來不再受土地束縛了，我們的居住和生活就可以自己選擇。現(xiàn)在，從國家到地方都在大力推進城鎮(zhèn)化，就是在順應(yīng)廣大農(nóng)民朋友進城生活的愿望。我市推進城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，正在規(guī)劃中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系，目的就是讓農(nóng)民不再種地后有選擇的空間，為大家進城準(zhǔn)備條件。同時，在政策上也給大家做了一些前期準(zhǔn)備，國家也會在很多方面支持農(nóng)民進城。我們的總體目標(biāo)是，縣城要擴張一倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃好，適合人們居住、位置好、人氣旺的大村屯也要放大，同時按照規(guī)劃控制好隨意建設(shè)問題。為此，每個縣都要抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好撤屯并村，搞好示范引導(dǎo)。通過龍頭企業(yè)帶動、土地置換、地產(chǎn)開發(fā)、土地整理等多項措施，推動縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)。之所以這么強調(diào)，就是要不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和人生規(guī)劃選擇到市或是到縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村的大社區(qū)居住。那么，我們接著探討幾個問題。第一，是進城好呢還是在農(nóng)村好呢?城市和農(nóng)村的差異，我想大家都知道。城市生活還是一種最高的生活方式，如果城市不好的話，為什么全世界都發(fā)展城市而不是發(fā)展農(nóng)村，為什么人們都往城市奔而不是往農(nóng)村奔?因為從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到城市文明，這是整個人類社會的發(fā)展規(guī)律。城里生活環(huán)境確實比農(nóng)村好多了，交通、購物、上學(xué)、就醫(yī)都便利，健身娛樂有公園、有活動中心，打麻將、唱歌、跳舞有文化廣場，上下水、取暖等基礎(chǔ)設(shè)施更是健全?？傊率匙⌒懈鱾€方面都更便利、更優(yōu)越。第二，是早進城好還是晚進城好呢?現(xiàn)在世界各國都在搞貨幣戰(zhàn)爭，都想使自己的貨幣在國際上有優(yōu)勢，競爭的結(jié)果就是導(dǎo)致貨幣逐漸貶值，錢越來越毛。我歷來主張大家別攢錢，越?jīng)]錢越攢錢，越攢錢越?jīng)]錢。那么如何使其增值，讓錢再生錢呢?我想最有效的辦法就是要把錢變成實物，城里房子增值的空間是很大的。前幾天我看了一個消息，兩個人同時在深圳打工，一個十年前買了房子，如今價值120萬，另一個租房子則依然是別人的。農(nóng)村房子市場是萎縮的，農(nóng)村的房子越來越不值錢，現(xiàn)在有的農(nóng)民有點錢就搞大的房宅建設(shè)，結(jié)果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧?現(xiàn)在我們35歲以下的人沒有幾個愿意在農(nóng)村生活的，50多歲以上的人覺得在農(nóng)村已經(jīng)住習(xí)慣了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。這就是我們今天著手城鎮(zhèn)化建設(shè)，而不能再盲目地發(fā)展村的原因。因此，大家有條件就在城里買個房子，不要在村子里蓋房子了，那只能是貶值，房子不升值，地不升值，生活的環(huán)境不升值。第三，進城后人生地不熟怎么辦?受欺負怎么辦?其實熟不熟都是相對的，進城后大家有的是整村轉(zhuǎn)移，過去的鄰里關(guān)系依然保持，有的是一批人一起進城這種關(guān)系繼續(xù)進入城里，即使不是這樣，我想過一年半載大家都會習(xí)慣城市生活，大家外出打工的時候不也一樣嗎?進到城里不也都挺好嗎?所以，我覺得這些顧慮都是沒有必要的?？赡苓€有的會擔(dān)心到城里受欺負或遭人歧視，這更是大可不必的，現(xiàn)在城市的秩序和法治越來越好，不存在誰欺負誰和誰看不起誰的問題。還有的覺得沒戶口孩子上學(xué)難，到北京去可能上學(xué)難，到縣里去上學(xué)不是什么大問題。龍江和富裕較早把教育相對集中辦到了縣城，使孩子受到了很好的教育，家長又得到了釋放，能夠到城里或外出打工。怎么能讓廣大農(nóng)民走出來，使孩子一出生就直接落戶到城里，從根上讓孩子從小就在城里生活，公安部門要認真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意買個房子，我們就給落戶。第四，城市生活成本是不是比農(nóng)村高?在城市是要多花一些物業(yè)費、取暖費、上下水等費用，生活成本是要相應(yīng)增加一些，但這些投入的結(jié)果是直接提高了生活質(zhì)量，你不單享受物質(zhì)生活還享受了豐富的文化生活。農(nóng)村生活質(zhì)量是永遠高不過城市的，另外沒有其他收入，在城里可以打工或做小買賣，用這些增加的收入再去消費，結(jié)果是得到了高質(zhì)量的城市生活，這個大家一定要算好賬。

通過學(xué)習(xí)國家政策，分析農(nóng)村發(fā)展實際，我們可以得出這樣一個結(jié)論，現(xiàn)在正是我們發(fā)展合作社、推進城鎮(zhèn)化的大好機會，各級組織要認識到發(fā)展的緊迫性，做好各項工作;廣大農(nóng)民朋友要認清發(fā)展趨勢，爭取早入社、早進城。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里把合作社作為當(dāng)前和今后兩年農(nóng)村一項重點工作去抓，關(guān)鍵是給縣鄉(xiāng)村壓任務(wù)。我們大家是給農(nóng)民服務(wù)的，就要為合作社發(fā)展提供保障，大家要把工作重心向這方面轉(zhuǎn)移和傾斜，集中精力把合作社抓好。鄉(xiāng)干部要包合作社，村干部要帶頭發(fā)展合作社，規(guī)范合作社。要在抓合作社中鍛煉干部，考察干部，使用干部。要深入調(diào)研，了解農(nóng)民的愿望，幫助大家打消思想顧慮;要做好合作社發(fā)展規(guī)劃，制定好方案，一村一個方案，周密實施;要強化督導(dǎo)，成立蹲點工作組，加強工作指導(dǎo)和督促，推動合作社健康快速發(fā)展。二要加強典型宣傳。要把各類典型的做法和經(jīng)驗宣傳好、學(xué)習(xí)好、推廣好，把新典型樹立好，讓農(nóng)民學(xué)有樣板。發(fā)展不規(guī)范、經(jīng)營效益不好的合作社要向先進學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量，讓更多農(nóng)民受益。三要選好帶頭人。要鼓勵支持農(nóng)村致富帶頭人、村干部和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。四要加大服務(wù)扶持力度。要積極向上爭取國家和省對合作社的政策支持，把上級給合作社的政策都落實到位，對于自己出臺的各項惠農(nóng)政策，能打捆的都盡量打捆，往合作社上擺。

同志們：

我們決定召開這次會議。主要任務(wù)是：傳達省、市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作會議精神，總結(jié)交流各縣區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中先進做法與經(jīng)驗，認真分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，安排部署下一階段工作。剛才，固始縣、羅山縣、師河區(qū)的豫豐蔬菜專業(yè)合作和平橋區(qū)綠崗蔬菜專業(yè)合作社做了經(jīng)驗介紹，我認為他們的做法很好，取得的成效也很顯著，值得大家學(xué)習(xí)。他們在農(nóng)校、農(nóng)部、農(nóng)超、軍地、農(nóng)市對接等方面建立品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全與市場緊密聯(lián)接方面的做法，對我們今后指導(dǎo)合作社開拓市場與市場緊密聯(lián)接具有很強的借鑒意義。下面，我將圍繞以上幾個問題講幾點意見。

一、各級農(nóng)業(yè)部門為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做了大量工作，取得了明顯成效。

近年來，特別是我市被省委、省政府批準(zhǔn)為“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”以來，各級農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責(zé)，創(chuàng)新思路，積極行動，做了大量卓有成效的工作。

一是廣泛開展宣傳，使法律精神逐步家喻戶曉。為進一步提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要意義的認識，充分調(diào)動他們參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，各地采取電視報導(dǎo)、出動宣傳車、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)知識和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的典型做法。羅山縣在《河南日報》上以《許玉強的三個合作社》為題，廣泛宣傳東鋪鄉(xiāng)青年農(nóng)民許玉強在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的過程中，根據(jù)需要，又成立了農(nóng)機和資金互助兩個合作社。形成了一業(yè)主導(dǎo)、三社聯(lián)動的合作社經(jīng)營模式，即“1+2合作模式”。這一辦社模式也得到了省委書記盧展工的充分肯定和高度贊揚。

二是積極開展培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員素質(zhì)。扎實做好對合作社負責(zé)人的培訓(xùn)工作，是合作社健康發(fā)展的保障。長期以來，各地利用“陽光工程”、“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”等項目，多次對合作社理事長和財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)。光山縣已先后舉辦了10余期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達560余人。他們還自己編印了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材，并發(fā)到每位學(xué)員手中。固始縣還先后邀請了浙江大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝和中國臺灣農(nóng)會秘書長、神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長廖樹宏為農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人作專題報告，進一步提高了他們的辦社能力和水平。

三是認真抓好示范，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。示范引導(dǎo)，以點帶面，是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要抓手。近年來，各地開展了不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的推選、申報和認定工作。目前，全市已有省級示范社34家，市級示范社222家。固始縣采取獎勵的辦法，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)省、市、縣級示范社?？h政府對評為省、市、縣級示范社的分別一次性獎勵5萬元、3萬元和1萬元。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品認證、國家或省級著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品稱號的獎勵5萬元。從對各地的調(diào)查情況來看，通過示范社的帶動，多數(shù)合作社建立了法人治理結(jié)構(gòu)，有比較完善的組織機構(gòu)、比較規(guī)范的章程，按照法律要求設(shè)立了成員帳戶，定期召開社員大會，并建立了利益聯(lián)結(jié)和利益分配機制。

四是加大扶持力度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強資金扶持和項目支持，是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的有力舉措。近年來，各地積極向上爭取財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項目，向合作社進行傾斜，增強了合作社的發(fā)展動力。20xx年，師河區(qū)在10個農(nóng)民專業(yè)合作社實施了測土配方施肥項目，合作社不僅可以利用測土配方數(shù)據(jù)進行科學(xué)施肥，還可以獲得20xx元的試驗補貼。同時，近兩年大部分的農(nóng)村沼氣建設(shè)項目及部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目等都是通過合作社來實施的。20xx年，息縣按照縣政府出臺的《關(guān)于對20xx年省市縣三級示范合作社給予資金獎勵扶持的意見》拿出554、5萬元資金對獲得省、市、縣示范合作社進行扶持獎勵。今年10月份，新縣縣政府授予福山源等5家茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀合作社，并獎勵每家5000元。

五是指導(dǎo)進行聯(lián)合，提升農(nóng)民合作社的市場競爭力。為改變農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，市場競爭力不強這種狀態(tài)，各地積極探索，大膽創(chuàng)新，指導(dǎo)相同或相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行橫向聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社，在此基礎(chǔ)上以縣域為單位，指導(dǎo)不同的聯(lián)合社進行縱向聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。這一做法有力地促進了合作社之間的資源整合，進一步擴大了合作效應(yīng)，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的深入推進樹立了典型。同時也得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。羅山縣農(nóng)民專業(yè)合作總社成立時，時任王道云書記、張繼敬副市長親自到場參加揭牌儀式。潢川縣華英養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合總社成立時，張繼敬秘書長也親自到場并做了重要講話。

在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了明顯成效。(1)總體發(fā)展勢頭強勁。截止20xx年月底，全市在工商部門登記注冊的合作社達4551個，在短短的兩年多時間里，數(shù)量就比20xx年年底的311個，增加了十多倍。目前，全省合作社發(fā)展到32709家，我市合作社總數(shù)居全省之首，占13.9%。在去年召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上，我市還做了典型發(fā)言。(2)規(guī)模日益擴大。受各級政府出臺支持政策的影響，不少新成立的合作社注冊人數(shù)都達到了20人以上;一些原有的發(fā)展較好的合作社也以自身的優(yōu)勢吸引了不少新成員加入。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社剛成立時只有社員72人，茶園面積3000余畝。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)有社員達572人，茶園面積2.8萬畝。(3)覆蓋面在不斷擴展。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。全市3071個行政村中，大部分村都成立有合作社。入社農(nóng)戶已達41.2萬戶，入社率達24.5%，比去年增加了13.4個百分點。(4)合作機制不斷規(guī)范。一批農(nóng)民合作專業(yè)合作改變了發(fā)展初期運作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表決方式的民主和公開性，分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。(5)農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。各地把發(fā)展農(nóng)機合作社作為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要抓手，促進了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展。淮濱縣已成立了47家農(nóng)機專業(yè)合作社，建立了2家規(guī)?；砉S。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到492個，入社成員2.1萬多個，入社機械2萬多臺(套)。(6)合作層次不斷提升。各地在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，探索合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與科研推廣機構(gòu)等聯(lián)合和合作，創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社這一新型合作載體。通過聯(lián)合，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織機構(gòu)聯(lián)結(jié)起來，促進小農(nóng)戶與各類市場主體的有效對接。各縣區(qū)還指導(dǎo)不同農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社之間的聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。

這些成績的取得，既得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各級各部門的關(guān)心重視。在此，我僅代表市農(nóng)業(yè)局黨組對大家表示最誠摯的謝意!

雖然，我市在發(fā)展合作社工作方面取得了一定的成績，但由于目前合作社還處于功能提升階段，仍存在很多問題和不足。

一是總體發(fā)展水平不平衡。從發(fā)展數(shù)量上看，有的縣合作社多達600余家，而有的縣只有300多家;從發(fā)展質(zhì)量來看，有的縣運作規(guī)范、規(guī)模較大、帶動能力強合作社所占的比例較高，而有的縣則相反。

二是綜合實力不強。我市的合作社大部分經(jīng)營規(guī)模和覆蓋半徑偏小，服務(wù)層次較低，多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，發(fā)展層次較低，帶動能力較弱。同時，同地域、同行業(yè)的合作社之間缺乏有效聯(lián)合，極易造成人力資源和設(shè)施設(shè)備資源浪費，也易產(chǎn)生惡性競爭，不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。

三是典型合作社少。像商城高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社能在全市乃至全省、全國有影響力、有示范的“龍頭”型合作社不多。

四是政府扶持力度不夠。雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點也主要放在少數(shù)示范合作社上。

五是內(nèi)部運作不規(guī)范。雖然大部分合作社制定了章程，設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員(代表)大會等必要機構(gòu)，但有些還流于形式，很少組織活動;有的合作社“只搭臺、不唱戲”，沒有任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，只為套取國家扶持資金;有些合作社，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則;有些依托公司成立的合作社“企社不分”。有的出現(xiàn)“一社一人”。

六是加工水平偏低融資困難。注冊商標(biāo)比例偏低50%，簡單的加工，深加工少，附加值低。

以上問題，需要引起大家的高度重視，如不及時研究，盡快加以解決，將會不可避免地制約我市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。對此，各級農(nóng)業(yè)部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的觀念，充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重大意義，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，提高工作的主動性和自覺性，千方百計推進我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

二、進一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社工作重點，推動健康快速發(fā)展。

郭庚茂省長在8月11日省長辦公會上特別強調(diào)：未來幾年，要把合作社作為頭等大事來抓，把這件事解決好，可以起到提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證質(zhì)量安全，應(yīng)對勞動力變化等一舉多得之效。

為全面落實剛剛召開的省農(nóng)民專業(yè)合作社工作的有關(guān)精神，深入推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，就下一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，我講幾點意見，重點抓好四化：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C械化。

(一)抓規(guī)范化，提升合作社凝聚力。依法辦社，依章辦事，實行規(guī)范化管理，是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。各地要著眼于“四個規(guī)范”，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行制，激活內(nèi)部活力，增強發(fā)展后勁。一是規(guī)范章程。合作社章程要由全體成員討論確定。特別是合作內(nèi)容、管理機構(gòu)、利益分配、民主權(quán)利等關(guān)鍵性內(nèi)容必須經(jīng)全體成員充分討論、反復(fù)磋商、票決確定，使章程符合自身實際，體現(xiàn)本社特色。二是規(guī)范民主管理。指導(dǎo)合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，合作社的理事會成員、監(jiān)事會成員都要由社員直接選舉產(chǎn)生和罷免。成員大會選舉和表決要實行成員各享有一票的基本表決權(quán)，避免出現(xiàn)一枝獨秀。三是規(guī)范經(jīng)營運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)合作社統(tǒng)一采購和供應(yīng)成員所需生產(chǎn)資料，同時積極開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、包裝、銷售業(yè)務(wù)。四是規(guī)范財務(wù)管理。要指導(dǎo)合作社建立健全財務(wù)管理制度，引導(dǎo)合作社按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，設(shè)立會計機構(gòu)、配備財務(wù)人員、設(shè)置工作帳簿。要指導(dǎo)合作社準(zhǔn)確完整地編制資產(chǎn)負債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動表、收支明細表。

對合作社內(nèi)部開展信用合作問題，我向大家傳達一下農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求，供大家在以后的工作中加以運用：開展資金要明確吸股不吸儲、分紅不分息、只能用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾條原則;信用合作僅限于成員內(nèi)部，資金來源只能由成員貨幣出資入股、政府獎補扶持或扶貧資金平均量化到成員的份額入股構(gòu)成，不能通過吸收存款方式籌集;只能根據(jù)當(dāng)年盈虧決定分紅情況，實行盈余分紅、虧損共擔(dān)，不得事先設(shè)定固定利息(率)或固定股息(率)形式變相分配利息、吸納存款;互助資金只能用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，不能用于其他活動。

(二)抓標(biāo)準(zhǔn)化，提升合作社市場競爭力。目前，我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的服務(wù)還處在初級階段，主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)戶提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料集中供應(yīng)等方面的服務(wù)，這遠遠不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。下一步，我們要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域延伸，向銷售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證)，不斷加強品牌化建設(shè)，按照市場需求開展專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進入市場參與競爭。

(三)抓規(guī)模化，提升合作社帶動能力。實踐證明，擴大生產(chǎn)規(guī)模是提高市場競爭力和帶動能力的有效手段。各級各有關(guān)部門要從以下幾個方面加強指導(dǎo)，提升合作社規(guī)模。一是要在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，加快土地向合作社流轉(zhuǎn)，擴大合作社的經(jīng)營規(guī)模。二是要繼續(xù)引導(dǎo)縣域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的合作社實行橫向聯(lián)合，創(chuàng)建專業(yè)聯(lián)合社。三是要指導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，實行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各縣特色的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。四是要積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社做好農(nóng)超對接工作，通過超市銷售增加合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)量，促進其擴大規(guī)模。

(四)抓農(nóng)機化，提升合作社服務(wù)能力。各級各有關(guān)部門要充分認識農(nóng)業(yè)機械化在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度、推動土地等生產(chǎn)要素集聚等方面的重要作用，以農(nóng)機現(xiàn)代化的發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是要著力培育、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是要進一步加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)，支持農(nóng)機合作社參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)地托管服務(wù)、訂單作業(yè)，不斷拓展作業(yè)區(qū)域。三要鼓勵和扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展水稻溫室育秧工廠，開展機插秧、機播小麥社會化服務(wù)，提高主要糧食作物栽植環(huán)節(jié)機械化水平。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為我市農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來新的機遇，當(dāng)前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展與提高并重的關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行法律賦予我們的職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，促進我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

一要強化宣傳。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，基礎(chǔ)工作就是要搞好宣傳。在10月25日召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議上，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員，巡視員王傳捷在講話中也強調(diào)了宣傳的重要性，他說“今后，我們要認真總結(jié)指導(dǎo)合作社工作發(fā)展的經(jīng)驗，克服只埋頭苦干，不注重宣傳的傳統(tǒng)習(xí)慣。一是宣傳我們發(fā)展合作社工作取得的成效，二要宣傳合作社典型經(jīng)驗”。王廳長的講話寓意深遠，我們要認真抓好貫徹落實，要做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的經(jīng)濟實體和能人帶頭領(lǐng)辦，創(chuàng)辦合作社。要做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的宣傳工作，加大宣傳農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的成功經(jīng)驗和做法，以引起當(dāng)?shù)攸h委、政府對農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中重要作用的認識。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之所以不斷實現(xiàn)新發(fā)展，取得新成效，主要原因是各級農(nóng)業(yè)部門與各有關(guān)部門在充分發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成了優(yōu)化合作社發(fā)展的合力。我們要繼續(xù)鞏固和有關(guān)部門密切的工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中存在的問題。要積極主動地向黨委、政府反映當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

三要搞好服務(wù)。服務(wù)合作社是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)的思想，全面實現(xiàn)重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。要抓好市場營銷服務(wù)。幫助合作社開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)市對接”等對接，促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)銜接。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站、幫助合作社發(fā)布供求信息，拓寬合作社營銷渠道。根據(jù)當(dāng)前形勢，湖北、湖南出現(xiàn)無人耕種現(xiàn)象，充分發(fā)揮在農(nóng)技推廣中的作用，全程保姆式、租賃單項服務(wù)，新技術(shù)推廣。

四是抓好培訓(xùn)。省、市對合作社人員的培訓(xùn)越來越重視，搞好培訓(xùn)是指導(dǎo)合作社發(fā)展的重要抓手。按照逐級培訓(xùn)的原則，各縣區(qū)要充分利用實用人才、陽光工程等各種渠道對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員以及輔導(dǎo)員進行培訓(xùn)，使他們了解合作社法的基本精神，合作社的基本運行模式，合作社對財務(wù)會計的基本制度以及國家有關(guān)部門對合作社的基本政策，從而促進合作社法規(guī)范化建設(shè)，提高合作社的生存和發(fā)展能力，省農(nóng)業(yè)廳要對1000多名輔導(dǎo)員進行市、縣逐級培訓(xùn)，要對省級示范社和合作社財會人員進行培訓(xùn)，請各縣區(qū)高度重視組織好參訓(xùn)人員。

同志們，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，影響深遠。我們一定要履行好法律賦予我們的職責(zé)，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，銳意進取，采取切實有效措施，努力開創(chuàng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新局面，為深入推進“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”建設(shè)做出積極貢獻。

同志們：

這次合作社推進會議是20xx年第一個專業(yè)會議，之所以這么急迫的召開，就是希望大家抓緊時間，扎實做好合作社建設(shè)的各項工作。剛才，勤印縣長宣讀了《龍江縣推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實施方案》，景星超越等4個合作社作了經(jīng)驗介紹，華民鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)龍德村作了表態(tài)發(fā)言，希望大家有所觸動，結(jié)合自身工作實際抓好貫徹落實。下面，就如何加快合作社建設(shè)問題，我再講三個方面的內(nèi)容。

一、肯定成果，正視問題，在成績面前保持清醒的認識。

20xx年，我們把合作經(jīng)營作為全縣四項重點工作之一，通過狠抓宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動、部門聯(lián)動和模式帶動，合作社建設(shè)取得了階段性勝利。一是數(shù)量突飛猛進。20xx年，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社558個，總數(shù)達到808個，入社社員總數(shù)達到9.1萬戶，占全縣農(nóng)戶的80.5%，合作社經(jīng)營土地總面積達到331萬畝，占全縣耕地面積的65%，合作社規(guī)模和數(shù)量在全市位列前茅。二是質(zhì)量有序提升。通過健全。

規(guī)章制度。

完善組織機構(gòu)規(guī)范運行機制合作社規(guī)范化建設(shè)得到加強省四星級合作社發(fā)展到5個、三星級合作社發(fā)展到7個全縣規(guī)范化合作社達到168個。三是典型集中涌現(xiàn)。經(jīng)過一年的努力涌現(xiàn)出一批各業(yè)合作社典型其中：金華種植合作社屬村集體領(lǐng)辦經(jīng)營耕地1.1萬畝;超越玉米種植合作社屬能人領(lǐng)辦經(jīng)營耕地3.7萬畝并與中糧、福田雷沃建立了合作關(guān)系;順興水稻種植合作社屬企業(yè)領(lǐng)辦經(jīng)營耕地1.2萬畝產(chǎn)品遠銷北京、上海等地;興牧等肉牛合作社與元盛建立了合作關(guān)系;龍聞天下合作社建立了龍江農(nóng)訊網(wǎng)開啟了合作社電子商務(wù)先河上述合作社運行良好發(fā)揮了較好的示范帶動作用。四是難題逐步破解。堅持政策扶持出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策》落實了專項扶持資金將涉農(nóng)項目資金向合作社集中投放“2513”工程全部由合作社經(jīng)營開展了金融機構(gòu)包合作社行動將婦女小額貸款優(yōu)先向合作社傾斜為合作社注入了生機與活力。特別是引進實施了免耕技術(shù)破解了干旱區(qū)玉米種植難題為下步合作社建設(shè)提供了有利條件。五是成果越發(fā)顯現(xiàn)。注重合作社質(zhì)量建設(shè)與合作社共同挖掘物資采購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)支增收潛力組織發(fā)展好的合作社建立“二次分紅”機制合作社的優(yōu)勢得到有效釋放。全縣合作社僅統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料就降低生產(chǎn)成本和帶來隱形收入5800余萬元而且還保證了質(zhì)量進一步提升了合作社凝聚力和生存能力。

成績值得肯定，但問題也不能忽視，要認識到，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，還存在著諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在：一是多而不精。雖然總數(shù)達到了808個，但真正運行的不多，真正發(fā)揮作用的就更少，有相當(dāng)一部分合作社有名無實。二是大而不強。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型，但由于起步晚、資金不足，效益也不高，運行較為艱難，特別是16個千萬元農(nóng)機合作社沒有實現(xiàn)強勢發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運作，松散型的多，緊密型的少，農(nóng)民土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社，“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。四是進展不平衡。數(shù)量多、規(guī)模大、運作好的合作社大部分集中在景星、頭站、七棵樹、魯河、廣厚、華民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在注冊層面，甚至一個典型也沒有，等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，雖然有農(nóng)民認識不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動等客觀問題，但我認為最主要的還是主觀方面問題，突出表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對合作社建設(shè)的重視程度不夠，不積極、不主動、不研究，沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓，引導(dǎo)不夠，招法不多，導(dǎo)致工作進展緩慢，效果不夠明顯。所有這些問題，必須在下步工作中認真加以改正。

二、突出重點，狠抓落實，推進合作社建設(shè)再上新臺階。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，是促進農(nóng)民增收的主要途徑，更是推進城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。黨的xx屆三中全會指出：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。中央農(nóng)村工作會議指出：“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。”由此可以看出，國家、省市對合作社建設(shè)越來越重視，合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機遇期，正在進入快速發(fā)展期。因此，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們要進一步理清工作思路，抓住工作重點，創(chuàng)新工作方法，不斷推進我縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

(一)堅持轉(zhuǎn)變思路，在政府主導(dǎo)上下功夫。目前，我縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主，隨著合作社發(fā)展的深入，暴露出許多弊端，例如農(nóng)民信任度不高、個人資金不足等問題突出，直接影響了農(nóng)民入社積極性。為此，我們必須轉(zhuǎn)變思路，在合作社建設(shè)的初級階段，本著“因地制宜、實事求是、量力而行、講求實效”的原則，不斷創(chuàng)新辦社模式，重點是鼓勵村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法，積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。今年要增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會主任星級化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重，力爭50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，確保實現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營面積的穩(wěn)步提升。要將招商引資組建合作社作為今年合作社建設(shè)的重點，全力引進糧食營銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，破解合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸，推動合作社建設(shè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時，要以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，鼓勵多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式，加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場開拓能力。這里還需要強調(diào)的是，目前省市高度重視“旱改水”工作，我縣農(nóng)民也較為認同，前天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊進行了統(tǒng)計，改造空間還很大，要借助“旱改水”的有利機會，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合作經(jīng)營、多方投入、一步到位”的原則，一步把合作社建設(shè)到位，通過合作經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)大米品牌，提升效益空間，增強合作經(jīng)營的生命力。

(二)堅持培育典型，在示范引領(lǐng)上下功夫。典型具有形象直觀、生動鮮活、直抵人心的特點和作用。要以示范社創(chuàng)建活動為重點，加大典型合作社的培育力度，全面提升典型社的示范引導(dǎo)作用。按照全省創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社有關(guān)精神，重點培育一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、帶動效果佳、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的合作社，加大縣城周圍沿路典型合作社建設(shè)力度，大力推廣山泉模式，樹立可學(xué)、可比的樣板和標(biāo)桿，今年全縣要培育典型示范社150個，其中50個要達到省級星級示范社發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照這一目標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育典型示范社不少于10個、省級星級示范社不少于4個，通過典型引領(lǐng)和示范帶動，引導(dǎo)合作社完善運行機制，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，提高全縣合作社的整體發(fā)展水平。

(三)堅持加強指導(dǎo)，在整章建制上下功夫。合作社只有規(guī)范運作，才能不斷做大做強。要加強對合作社的指導(dǎo)和管理，依法規(guī)范合作社的運行方式和經(jīng)營機制，健全機構(gòu)，配齊人員，完善制度，提升質(zhì)量，推進合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)。具體說，要健全民主管理制度，完善合作社權(quán)利機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，定期召開社員大會，充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的功能和作用，讓社員享有充分的話語權(quán)，真正實現(xiàn)民主管理。要規(guī)范內(nèi)部運作機制，加強合作社財務(wù)、獎勵、社員管理等方面制度建設(shè)，保障其健康運行。要健全利益分配制度，正確處理好公共積累和利益分配的關(guān)系，通過建立風(fēng)險基金等方式，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”。要建立健全監(jiān)督機制和審計制度，確保對合作社投入的財政扶持資金和項目資金不流失，發(fā)揮有限資金的最大效益。同時，對新組建合作社要嚴(yán)把關(guān)口，保證建設(shè)質(zhì)量;對空殼社要進行清理，堅決防止空殼社得到資金和項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(四)堅持政策扶持，在政府投入上下功夫。加快合作社發(fā)展，離不開政策扶持和項目支持。在年初縣xx屆二次黨代表大會上，我們提出：以解決合作社生產(chǎn)運營中的突出問題為抓手，加大政策、項目和資金的扶持力度。因此，我們將重點對基礎(chǔ)好、面積大、帶動強的合作社給予扶持，鼓勵合作社快速發(fā)展。在項目扶持上，各相關(guān)部門要在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧養(yǎng)殖等涉農(nóng)項目時，把合作社作為支持重點，優(yōu)先安排。在資金扶持上，拓寬合作社的資金來源渠道，整合上級項目和財政資金500萬元對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動作用明顯的合作社進行扶持和獎勵，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要將合作社作為信貸支農(nóng)的重點，啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，破解抵押、手續(xù)辦理等方面的難題，形成政府扶持、金融支持以及社會資金相互促進、相互結(jié)合的長效投資機制。在政策扶持上，重點在登記辦證、用地、用水、用電、稅收、信貸等方面給予更優(yōu)惠的政策，為合作社發(fā)展提供保障。

(五)堅持定期培訓(xùn)，在人才隊伍上下功夫。實踐證明，人才是合作社建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，要善于發(fā)現(xiàn)人才，積極支持人才，為合作社發(fā)展提供重要保障。要充分利用黨校、職教中心等資源，采取走出去、請進來相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有合作社理事、監(jiān)事等人員加大培訓(xùn)力度，全面提高合作社管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，打造一批懂理論、會干事、有責(zé)任心的管理隊伍，切實增強合作社的凝聚力和帶動力。同時，合作社要利用自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對工作人員在生產(chǎn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化操作上的培訓(xùn)力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營技能，為合作社健康快速發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為合作社建設(shè)提供堅強保障。

加快發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各部門要進一步提高思想認識，加充分發(fā)揮自身職能，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力推動我縣合作社健康快速發(fā)展。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。合作社建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)村工作的重點?？h委、縣政府態(tài)度明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實主體，要充分認識合作社建設(shè)的重大意義，把合作社建設(shè)擺上重要位置，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組建目標(biāo)，加強工作指導(dǎo)，特別是對合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題，要積極主動幫助研究解決，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新成效。

(二)各司其職，形成合力。合作社建設(shè)是一項細致工作，涉及的部門也較多。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，關(guān)心支持合作社建設(shè)工作，形成助推合作社發(fā)展的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、經(jīng)管等部門要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能，定期深入合作社進行指導(dǎo)和檢查，推進合作社制度化管理和規(guī)范化運作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時跟進宣傳報道，特別是加大合作社典型的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。同時，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門要積極深入基層，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題，切實為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù)。

(三)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。合作社建設(shè)仍是今年全縣四項重點工作之一?？h委、縣政府將加大合作社建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中的比重，并作為年終獎懲和干部使用的重要依據(jù)。年末，對當(dāng)年推進合作社發(fā)展力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵;對工作懈怠導(dǎo)致合作社建設(shè)工作推而不進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，以此確保合作社建設(shè)的扎實推進。

同志們，合作社建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新突破，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大貢獻。

合作單位會議上的講話篇三

同志們：

大家好。今天下午，我們在這里召開國地稅合作聯(lián)席會議，主要目的是深入貫徹國家稅務(wù)總局《國地稅合作工作規(guī)范》和省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進一步深化國地稅合作，整合資源，形成合力，提升服務(wù)水平，發(fā)揮稅收職能，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

剛才，王儒同志介紹了省國稅、地稅前期所做的工作，經(jīng)過雙方有關(guān)處室的共同努力，起草了《關(guān)于全面深化國地稅合作的意見》，為進一步深化國地稅合作、落實好總局《合作工作規(guī)范》明確了思路、細化了措施。省國稅、地稅幾位處長分別從稅收政策、法規(guī)、征管、納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稽查等多個方面，對近年來國地稅合作情況進行了梳理和匯報。我感覺，這幾年國地稅合作基礎(chǔ)非常扎實，國地稅合作成果非常豐碩，為今后進一步深化合作奠定了良好基礎(chǔ)。

7月1日，國家稅總局出臺《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(1.0版)》，共計32項內(nèi)容。經(jīng)過省國稅、地稅結(jié)合工作實際不斷拓展，形成了“32+n”項，約40項合作內(nèi)容。我省國地稅合作的這40項內(nèi)容主要可以分為六個方面，覆蓋面廣、推動作用強。

一是有利于推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。稅收的作用不僅在于“分蛋糕”，更在于“培育蛋糕”。在經(jīng)濟發(fā)展中，很多稅收政策可以發(fā)揮對經(jīng)濟社會的促進作用。比如，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策、節(jié)能減排優(yōu)惠政策、國家高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策、國有企業(yè)重組優(yōu)惠政策等等，這些政策的制定和落實，對于活躍市場主體、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。通過國地稅在落實政策方面的合作，可以將涉及雙方的推動河北經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等稅收優(yōu)惠政策，進一步落實好、執(zhí)行好，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是有利于進一步推動京津冀合作。今年6月，中共出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展全面提速。近期，省委省政府對“京津冀”協(xié)同發(fā)展做出進一步安排部署。國家稅務(wù)局也高度重視此項工作，與財政部共同研究出臺了相關(guān)稅收政策。如明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接中的稅收分享辦法，在遷出地前三年營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅三項稅收年均超過20xx萬以上的企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后三年內(nèi)繳納的“三稅”，由遷出地和遷入地按照1:1的比例分配?？梢哉f，地稅、國稅部門在促進京津冀協(xié)同發(fā)展方面大有作為。通過省國地稅進一步加強合作，完善協(xié)作機制，加快部門協(xié)作，形成工作合力，把這些稅收政策研究好、梳理好、落實好，可以更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

三是有利于進一步提升納稅服務(wù)水平。去年以來，國家稅務(wù)總局先后出臺了納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范以及“三證合一”改革等方面的文件，為進一步規(guī)范工作程序、提升管理和服務(wù)水平提供了重要依據(jù)。在此次國地稅合作項目當(dāng)中，規(guī)定了12項優(yōu)化服務(wù)、方面納稅人方面的內(nèi)容，這是國地稅深化合作的重點。通過國稅地稅之間的服務(wù)聯(lián)合，可以有效整合服務(wù)資源，縮短企業(yè)辦稅流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式，有助于納稅人快捷、便利地履行納稅義務(wù)，提升辦稅效率，減輕納稅人辦稅負擔(dān)，讓納稅人得到更多實惠。

四是有利于進一步提升征管質(zhì)量效率。此次國地稅40項合作項目當(dāng)中，明確了優(yōu)化征管流程、規(guī)范征收管理、防范稅收風(fēng)險的內(nèi)容10項。國地稅加強征管合作，使雙方的管理資源得以優(yōu)化整合和合理調(diào)配，逐步實現(xiàn)管理協(xié)同、征管互助和信息共享，降低了征收成本，堵塞了稅收漏洞，提高了征管質(zhì)效。9月8日，河北省國地稅金稅三期工程將正式上線，雙方征收管理合作的平臺將更加一致，也將會帶來更多的合作機遇，為雙方進一步加強合作奠定了信息化基礎(chǔ)。

五是有利于進一步推動執(zhí)法水平提高。此次國地稅40項合作項目當(dāng)中，規(guī)定了聯(lián)合開展稅收檢查、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)等方面5項合作內(nèi)容。國地稅加強稅收執(zhí)法合作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展執(zhí)法，可以有效增強雙方執(zhí)法的統(tǒng)一性和一致性，實現(xiàn)公平公正執(zhí)法，更好地保護納稅人合法權(quán)益，進一步規(guī)范稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境。同時，也方便納稅人監(jiān)督，提升稅務(wù)部門的整體形象。

六是有利于進一步加強國地稅干部管理、提升隊伍素質(zhì)。此次國地稅合作項目當(dāng)中，也涉及到加強干部管理、提升干部隊伍素質(zhì)等方面內(nèi)容。抓好隊伍建設(shè)是做好稅收工作的重要保障，國地稅在隊伍管理上有很多相同或相似的地方，一些經(jīng)驗做法可以相互借鑒。國地稅通過聯(lián)合加強干部管理，進一步優(yōu)化人力資源，交流先進經(jīng)驗，對于提升干部隊伍管理質(zhì)效和整體素質(zhì)具有積極作用。

以上六個方面、“32+n”項合作內(nèi)容，對于深化國地稅合作具有重要指導(dǎo)作用，需要各級國稅地稅門結(jié)合實際，深入研究，創(chuàng)新舉措，不斷提升合作水平。關(guān)于下一步工作，一會兒曉華常務(wù)副秘書長、滿平局長還要作重要講話，各級地稅部門要認真落實。

第一，突出重點，抓好落實。國家稅務(wù)總局出臺的《合作規(guī)范》是指導(dǎo)國地稅合作的綱領(lǐng)性文件，省國地稅《實施意見》是省國、地稅有關(guān)部門結(jié)合我省實際，認真研究制定的，這是兩家深化合作的基礎(chǔ)。因此，各級地稅部門推進國地稅合作的重點，就是要抓好總局《合作規(guī)范》以及《實施意見》的貫徹落實。地稅部門要同國稅部門密切配合，抓住不放，形成合力，抓實抓細，抓出成效。

第二，加強聯(lián)系，完善機制。健全的機制是推進國稅地稅合作不斷深化的根本保障。這次聯(lián)席會議的召開，標(biāo)志著我們建立了省局層面的國地稅合作聯(lián)系機制。以此為契機，省局各個處室要進一步建立合作聯(lián)系機制，各設(shè)區(qū)市局、各縣局也要建立和完善合作的聯(lián)系機制，暢通合作渠道，加強溝通交流。同時，還要進一步建立健全合作考核機制、情況通報機制等，形成《合作規(guī)范》及《實施意見》落實的機制保障。

第三，創(chuàng)新舉措，深化合作。目前，國地稅前期合作已經(jīng)取得了初步效果，形成了良好的合作局面。隨著合作領(lǐng)域的不斷拓展，需要解決的問題就會越多，推進合作的難度就會增大。這就需要各級地稅部門開拓思路、創(chuàng)新舉措，積極主動聯(lián)合國稅部門，不斷創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境來推動合作。省地稅局要同省國稅局緊密配合，不斷創(chuàng)新合作形式，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，指導(dǎo)和帶領(lǐng)全省各級地稅部門，深入推進國地稅合作，全面提升服務(wù)、管理和執(zhí)法水平。

第四，總結(jié)經(jīng)驗，相互促進。此次40項合作項目，是一個較長時期的合作規(guī)劃。國地稅合作在不同時期、不同方面，會遇到各種新情況、新問題。各級地稅部門要主動聯(lián)系國稅部門，及時總結(jié)合作中的經(jīng)驗做法，相互交流、相互借鑒，取長補短、共同促進，合力推進國地稅合作深入開展。

總之，省地稅局將認真落實省委省政府要求和這次會議精神，扎實工作，主動作為，推動國地稅合作再上新臺階，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

合作單位會議上的講話篇四

同志們：

這次合作社推進會議是20xx年第一個專業(yè)會議，之所以這么急迫的召開，就是希望大家抓緊時間，扎實做好合作社建設(shè)的各項工作。剛才，勤印縣長宣讀了《龍江縣推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實施方案》，景星超越等4個合作社作了經(jīng)驗介紹，華民鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)龍德村作了表態(tài)發(fā)言，希望大家有所觸動，結(jié)合自身工作實際抓好貫徹落實。下面，就如何加快合作社建設(shè)問題，我再講三個方面的內(nèi)容。

一、肯定成果，正視問題，在成績面前保持清醒的認識。

20xx年，我們把合作經(jīng)營作為全縣四項重點工作之一，通過狠抓宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動、部門聯(lián)動和模式帶動，合作社建設(shè)取得了階段性勝利。一是數(shù)量突飛猛進。20xx年，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社558個，總數(shù)達到808個，入社社員總數(shù)達到9.1萬戶，占全縣農(nóng)戶的80.5%，合作社經(jīng)營土地總面積達到331萬畝，占全縣耕地面積的65%，合作社規(guī)模和數(shù)量在全市位列前茅。二是質(zhì)量有序提升。通過健全規(guī)章制度，完善組織機構(gòu)，規(guī)范運行機制，合作社規(guī)范化建設(shè)得到加強，省四星級合作社發(fā)展到5個、三星級合作社發(fā)展到7個，全縣規(guī)范化合作社達到168個。三是典型集中涌現(xiàn)。經(jīng)過一年的努力，涌現(xiàn)出一批各業(yè)合作社典型，其中：金華種植合作社屬村集體領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地1.1萬畝;超越玉米種植合作社屬能人領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地3.7萬畝，并與中糧、福田雷沃建立了合作關(guān)系;順興水稻種植合作社屬企業(yè)領(lǐng)辦，經(jīng)營耕地1.2萬畝，產(chǎn)品遠銷北京、上海等地;興牧等肉牛合作社與元盛建立了合作關(guān)系;龍聞天下合作社建立了龍江農(nóng)訊網(wǎng)，開啟了合作社電子商務(wù)先河，上述合作社運行良好，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。四是難題逐步破解。堅持政策扶持，出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策》，落實了專項扶持資金，將涉農(nóng)項目資金向合作社集中投放，“2513”工程全部由合作社經(jīng)營，開展了金融機構(gòu)包合作社行動，將婦女小額貸款優(yōu)先向合作社傾斜，為合作社注入了生機與活力。特別是引進實施了免耕技術(shù)，破解了干旱區(qū)玉米種植難題，為下步合作社建設(shè)提供了有利條件。五是成果越發(fā)顯現(xiàn)。注重合作社質(zhì)量建設(shè)，與合作社共同挖掘物資采購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)支增收潛力，組織發(fā)展好的合作社建立“二次分紅”機制，合作社的優(yōu)勢得到有效釋放。全縣合作社僅統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，就降低生產(chǎn)成本和帶來隱形收入5800余萬元，而且還保證了質(zhì)量，進一步提升了合作社凝聚力和生存能力。

成績值得肯定，但問題也不能忽視，要認識到，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段，還存在著諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在：一是多而不精。雖然總數(shù)達到了808個，但真正運行的不多，真正發(fā)揮作用的就更少，有相當(dāng)一部分合作社有名無實。二是大而不強。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型，但由于起步晚、資金不足，效益也不高，運行較為艱難，特別是16個千萬元農(nóng)機合作社沒有實現(xiàn)強勢發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運作，松散型的多，緊密型的少，農(nóng)民土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社，“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。四是進展不平衡。數(shù)量多、規(guī)模大、運作好的合作社大部分集中在景星、頭站、七棵樹、魯河、廣厚、華民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在注冊層面，甚至一個典型也沒有，等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，雖然有農(nóng)民認識不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動等客觀問題，但我認為最主要的還是主觀方面問題，突出表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對合作社建設(shè)的重視程度不夠，不積極、不主動、不研究，沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓，引導(dǎo)不夠，招法不多，導(dǎo)致工作進展緩慢，效果不夠明顯。所有這些問題，必須在下步工作中認真加以改正。

二、突出重點，狠抓落實，推進合作社建設(shè)再上新臺階。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，是促進農(nóng)民增收的主要途徑，更是推進城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。黨的xx屆三中全會指出：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。中央農(nóng)村工作會議指出：“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體?！庇纱丝梢钥闯?，國家、省市對合作社建設(shè)越來越重視，合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機遇期，正在進入快速發(fā)展期。因此，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們要進一步理清工作思路，抓住工作重點，創(chuàng)新工作方法，不斷推進我縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

(一)堅持轉(zhuǎn)變思路，在政府主導(dǎo)上下功夫。目前，我縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主，隨著合作社發(fā)展的深入，暴露出許多弊端，例如農(nóng)民信任度不高、個人資金不足等問題突出，直接影響了農(nóng)民入社積極性。為此，我們必須轉(zhuǎn)變思路，在合作社建設(shè)的初級階段，本著“因地制宜、實事求是、量力而行、講求實效”的原則，不斷創(chuàng)新辦社模式，重點是鼓勵村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法，積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。今年要增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會主任星級化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重，力爭50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，確保實現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營面積的穩(wěn)步提升。要將招商引資組建合作社作為今年合作社建設(shè)的重點，全力引進糧食營銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，破解合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸，推動合作社建設(shè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時，要以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，鼓勵多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式，加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐，探索合作社盈利新模式，著力提高合作社市場開拓能力。這里還需要強調(diào)的是，目前省市高度重視“旱改水”工作，我縣農(nóng)民也較為認同，前天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊進行了統(tǒng)計，改造空間還很大，要借助“旱改水”的有利機會，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合作經(jīng)營、多方投入、一步到位”的原則，一步把合作社建設(shè)到位，通過合作經(jīng)營，打造優(yōu)質(zhì)大米品牌，提升效益空間，增強合作經(jīng)營的生命力。

(二)堅持培育典型，在示范引領(lǐng)上下功夫。典型具有形象直觀、生動鮮活、直抵人心的特點和作用。要以示范社創(chuàng)建活動為重點，加大典型合作社的培育力度，全面提升典型社的示范引導(dǎo)作用。按照全省創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社有關(guān)精神，重點培育一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、帶動效果佳、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的合作社，加大縣城周圍沿路典型合作社建設(shè)力度，大力推廣山泉模式，樹立可學(xué)、可比的樣板和標(biāo)桿，今年全縣要培育典型示范社150個，其中50個要達到省級星級示范社發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照這一目標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育典型示范社不少于10個、省級星級示范社不少于4個，通過典型引領(lǐng)和示范帶動，引導(dǎo)合作社完善運行機制，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，提高全縣合作社的整體發(fā)展水平。

(三)堅持加強指導(dǎo)，在整章建制上下功夫。合作社只有規(guī)范運作，才能不斷做大做強。要加強對合作社的指導(dǎo)和管理，依法規(guī)范合作社的運行方式和經(jīng)營機制，健全機構(gòu)，配齊人員，完善制度，提升質(zhì)量，推進合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)。具體說，要健全民主管理制度，完善合作社權(quán)利機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，定期召開社員大會，充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的功能和作用，讓社員享有充分的話語權(quán)，真正實現(xiàn)民主管理。要規(guī)范內(nèi)部運作機制，加強合作社財務(wù)、獎勵、社員管理等方面制度建設(shè)，保障其健康運行。要健全利益分配制度，正確處理好公共積累和利益分配的關(guān)系，通過建立風(fēng)險基金等方式，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”。要建立健全監(jiān)督機制和審計制度，確保對合作社投入的財政扶持資金和項目資金不流失，發(fā)揮有限資金的最大效益。同時，對新組建合作社要嚴(yán)把關(guān)口，保證建設(shè)質(zhì)量;對空殼社要進行清理，堅決防止空殼社得到資金和項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

(四)堅持政策扶持，在政府投入上下功夫。加快合作社發(fā)展，離不開政策扶持和項目支持。在年初縣xx屆二次黨代表大會上，我們提出：以解決合作社生產(chǎn)運營中的突出問題為抓手，加大政策、項目和資金的扶持力度。因此，我們將重點對基礎(chǔ)好、面積大、帶動強的合作社給予扶持，鼓勵合作社快速發(fā)展。在項目扶持上，各相關(guān)部門要在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧養(yǎng)殖等涉農(nóng)項目時，把合作社作為支持重點，優(yōu)先安排。在資金扶持上，拓寬合作社的資金來源渠道，整合上級項目和財政資金500萬元對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動作用明顯的合作社進行扶持和獎勵，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要將合作社作為信貸支農(nóng)的重點，啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，破解抵押、手續(xù)辦理等方面的難題，形成政府扶持、金融支持以及社會資金相互促進、相互結(jié)合的長效投資機制。在政策扶持上，重點在登記辦證、用地、用水、用電、稅收、信貸等方面給予更優(yōu)惠的政策，為合作社發(fā)展提供保障。

(五)堅持定期培訓(xùn)，在人才隊伍上下功夫。實踐證明，人才是合作社建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中，要善于發(fā)現(xiàn)人才，積極支持人才，為合作社發(fā)展提供重要保障。要充分利用黨校、職教中心等資源，采取走出去、請進來相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有合作社理事、監(jiān)事等人員加大培訓(xùn)力度，全面提高合作社管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，打造一批懂理論、會干事、有責(zé)任心的管理隊伍，切實增強合作社的凝聚力和帶動力。同時，合作社要利用自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對工作人員在生產(chǎn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化操作上的培訓(xùn)力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營技能，為合作社健康快速發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為合作社建設(shè)提供堅強保障。

加快發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各部門要進一步提高思想認識，加充分發(fā)揮自身職能，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力推動我縣合作社健康快速發(fā)展。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。合作社建設(shè)是當(dāng)前乃至今后一個時期農(nóng)村工作的重點?？h委、縣政府態(tài)度明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實主體，要充分認識合作社建設(shè)的重大意義，把合作社建設(shè)擺上重要位置，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組建目標(biāo)，加強工作指導(dǎo)，特別是對合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題，要積極主動幫助研究解決，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新成效。

(二)各司其職，形成合力。合作社建設(shè)是一項細致工作，涉及的部門也較多。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，關(guān)心支持合作社建設(shè)工作，形成助推合作社發(fā)展的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、經(jīng)管等部門要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能，定期深入合作社進行指導(dǎo)和檢查，推進合作社制度化管理和規(guī)范化運作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時跟進宣傳報道，特別是加大合作社典型的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。同時，各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門要積極深入基層，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題，切實為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù)。

(三)嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。合作社建設(shè)仍是今年全縣四項重點工作之一?？h委、縣政府將加大合作社建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中的比重，并作為年終獎懲和干部使用的重要依據(jù)。年末，對當(dāng)年推進合作社發(fā)展力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵;對工作懈怠導(dǎo)致合作社建設(shè)工作推而不進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，以此確保合作社建設(shè)的扎實推進。

同志們，合作社建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力促合作社建設(shè)不斷取得新突破，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大貢獻。

合作單位會議上的講話篇五

同志們：

今天，召開全市國稅工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨xx屆三中、四中、五中全會、各級國稅工作會議精神，總結(jié)“”經(jīng)驗成績，部署20xx年主要工作任務(wù)。2月28號，宜都市委、市政府分別發(fā)出關(guān)于我局稅收工作《領(lǐng)導(dǎo)參閱》專文，市委書記羅聯(lián)峰作出重要批示：20xx年，市國稅局服務(wù)宜都經(jīng)濟發(fā)展大局，銳意創(chuàng)新，依法治稅，精準(zhǔn)服務(wù)，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，努力提升稅收收入質(zhì)效，取成績值肯定。希望20xx年再接再厲，更上一層樓，突出新作為，為宜都市經(jīng)濟稅收平衡發(fā)展作出新業(yè)績，為“十三五”開局譜寫新篇章。

按照黨組會議安排，我講三個方面問題。

一、爭先進位，求實創(chuàng)新，“”國稅事業(yè)碩果盈枝。

回眸“”，可以說既是鐵肩擔(dān)道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風(fēng)發(fā)、眾志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結(jié)。五年來，我們?nèi)〕煽兒徒?jīng)驗主要體現(xiàn)在以下5個方面：

(一)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，稅收收入穩(wěn)定增長。5年來，面臨經(jīng)濟危機、稅源萎縮、政策減收、經(jīng)濟下行等諸多壓力，我們牢記“為國聚財、為民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個率先”的宏偉目標(biāo)，聚焦主業(yè)，堅持舉改革旗、謀發(fā)展路，大膽破除傳統(tǒng)征管格局，建立“分類+行業(yè)”稅源專業(yè)化管理新模式，深度開展經(jīng)濟稅源定向分析，既嚴(yán)征細管，做到顆粒歸倉。又認真落實優(yōu)惠政策，助經(jīng)濟實體發(fā)展壯大。累計征收各項稅收36億元，辦理減免退稅10多億元。為宜都跨入全國百強做出了應(yīng)有貢獻。

(二)始終堅持經(jīng)濟稅收觀，依法治稅規(guī)范有序。5年來，圍繞依法治稅，培養(yǎng)稅法遵從，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)。深入開展xx普法和稅法宣傳月活動。規(guī)范稅務(wù)稽查和納稅評估工作，創(chuàng)新推進三分離納稅評估、陽光稽查、說理式稅收執(zhí)法，開展納稅信用體系建設(shè)，推行黑名單制度等。累計稅務(wù)稽查252戶，入庫稅收9668萬元。累計納稅評估448戶，入庫稅收3826萬元。

(三)始終堅持人本管理觀，稅收服務(wù)不斷優(yōu)化。5年來，我們堅持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。我們審時度勢，將辦稅服務(wù)廳進駐行政服務(wù)中心，與全市政務(wù)服務(wù)深度融合。我們大膽創(chuàng)新，建立兩級自助辦稅廳。在全省首開先河，創(chuàng)建志愿服務(wù)站，實現(xiàn)便民辦稅進社區(qū)。我們引領(lǐng)潮流，完善網(wǎng)上服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)，在全市率先推出提速減負十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費網(wǎng)上辦稅，開通稅企qq平臺和免費微信等，打造規(guī)范、智慧、貼心、高效納稅服務(wù)，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務(wù)特色獨具，成為標(biāo)桿。

(四)始終堅持主流價值觀，隊伍素質(zhì)逐步提高。5年來，我們以黨、xx屆三中、四中和五中全會精神為指引，堅持民主集中制原則和民主生活會制度。以黨建工作為引領(lǐng)，發(fā)揮黨組核心作用。深入開展群眾教育實踐活動、“窗橋工程”、“三嚴(yán)三實”和“講紀(jì)律守規(guī)矩”主題活動。落實“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，弘揚社會主義核心價值觀。加強班子執(zhí)政能力建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，探索團隊作業(yè)，開展績效考核，試點數(shù)字人事。20余人次進入省市局人才庫，60多人次受到各級表彰。

(五)始終堅持社會榮辱觀，國稅形象全面提升。5年來，我們堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系溝通，落實“兩個責(zé)任”，增強社會公信力。打造“稅事新語”品牌，建設(shè)“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動，舉辦道德講堂，強化稅收宣傳，落實家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規(guī)范，后勤服務(wù)到位。加強離退休干部管理，發(fā)揮工青婦群團組織作用，綜合治理與目標(biāo)考核年年排名前列。

風(fēng)雨歷程，來之不易?；仡欁?0xx年以來宜都國稅5年發(fā)展歷程，我們清楚看到，全體干部職工充分發(fā)揚與時俱進和團結(jié)協(xié)作創(chuàng)業(yè)精神、銳意改革和敢為人先創(chuàng)新精神、以人為本和爭創(chuàng)一流創(chuàng)優(yōu)精神，緊緊相聚在一起，法紀(jì)塑形、清風(fēng)樹典、稅韻培志、展望相勉，為稅收事業(yè)灑下了勤勞、樸實、忠誠汗水，為宜都增添了團結(jié)、向上、智慧榮譽，為國稅發(fā)展鑄就了為民、務(wù)實、清廉品格。一路風(fēng)雨一路歌，我們面臨挑戰(zhàn)，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔(dān)當(dāng)，終于迎來柳暗花明，實屬不易。

一分耕耘，一份收獲。五年來，我們先后榮獲省級文明單位、全省國稅系統(tǒng)先進集體、首批法治建設(shè)示范單位、全省國稅系統(tǒng)最佳納稅服務(wù)單位等寶貴榮譽，被表彰為宜昌市“五四”紅旗團支部、征管數(shù)據(jù)質(zhì)量先進單位、綜合績效考核優(yōu)勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學(xué)習(xí)型黨組織、特色工作項目、書香集體等一系列稱號。特別是20xx年，黨建工作、文明創(chuàng)建、績效考核、檔案管理、綜合治理等5個項目，取“滿堂彩”，宜昌市國稅系統(tǒng)績效考核和政府目標(biāo)考核“雙料第一”，得到各級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和贊賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國稅人的拚搏與智慧，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向大家表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

聞過則喜，是非分明。我們在總結(jié)成績和經(jīng)驗時候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創(chuàng)新與思想觀念不相匹配、人員素質(zhì)與時代發(fā)展不相適應(yīng)、團結(jié)協(xié)作與工作方法不相契合、科技水平與現(xiàn)實需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業(yè)發(fā)展、不利于人員素質(zhì)提高、降低了稅收工作質(zhì)效、阻礙稅收現(xiàn)代化建設(shè)。因此，我們要凝集眾人之智、解現(xiàn)實之惑、顯務(wù)實之效。

二、堅定信心，迎難而上，奮力決戰(zhàn)“十三五”開局年。

展望未來5年，我們將面臨重要發(fā)展機遇期。從國家層面上看，十三五時期將是強化創(chuàng)新引領(lǐng)、大力推行結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)的關(guān)鍵5年。從宜都層面來看，“十三五”期間，要建成“三市”即：爭當(dāng)全省首強縣市、創(chuàng)成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區(qū)”即：打造全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國縣域治理樣板區(qū)。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標(biāo)準(zhǔn)”努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟實力、文明指數(shù)、全面小康實現(xiàn)度三個全省第一的宏偉目標(biāo)。從國稅層面看，總局提出分三步走，到20xx年，基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)。令人振奮、催人奮進。藍圖繪就，唯有只爭朝夕，破浪前行。

五年看三年，三年看頭年?？偩?、省市局國稅工作會議先后召開，對于20xx年工作，總局部署了10項重點工作。2月2日，省局張國鈞局長在全省國稅工作會議上強調(diào)，今年工作重點是打好“六大攻堅戰(zhàn)”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰(zhàn)’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏。”重點強調(diào)了績效管理，要把“績效指標(biāo)做更準(zhǔn)、持續(xù)改進做更好、結(jié)果運用做更實”。2月25日，宜昌市國稅局局長戴毅敏在全市國稅工作會議上要求，要以組織稅收收入為核心，構(gòu)建質(zhì)量興稅、精準(zhǔn)治理、法制正義、服務(wù)友好、互聯(lián)互通、共享成長等“六大新格局”，并強調(diào)要用“更實舉措、更大力度”推進績效管理工作。我們在深刻領(lǐng)會上級會議精神同時，要精準(zhǔn)分析當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢，緊密結(jié)合宜都市情和宜都國稅實際，在繼承上有突破，在拓展中有創(chuàng)新，科學(xué)謀劃今年全年稅收工作。

一分部署，九分落實，推動工作落實是我們完成各項工作任務(wù)最佳方法、最高要求和最低底線。認真分析今年稅收工作，我們可以用兩個詞來概括，那就是“改革”和“聯(lián)動”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和xx屆三中、四中、五中會全和各級經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態(tài)下，以改革為引領(lǐng)，以績效為抓手，以聯(lián)動為方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、征管體制改革、營改增、春風(fēng)行動、金稅三期、數(shù)字人事“六大攻堅戰(zhàn)”，科技強稅、質(zhì)量興稅、社會辦稅，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強納稅人獲感、社會各屆認同感和國稅干部榮譽感，為宜都國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和宜都市率先建成小康社會作出新更大貢獻。

按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一個中心、打好六大攻堅戰(zhàn)”。

(一)緊扣中心，聚焦主業(yè)，打好組織稅收收入攻堅戰(zhàn)。組織稅收收入，是我們國稅干部的天職，更是我們主業(yè)。20xx年，我們必須完成省分計劃收入任務(wù)為79000萬元，比20xx年實際完成上漲7.2%，增長絕對額5297萬元;公共一般預(yù)算收入任務(wù)為26220萬元，比20xx年實際完成上漲10%，增長絕對額2390萬元。同志們，看似增長比例不高，但由于政策減收、經(jīng)濟下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數(shù)較大、稅源較少、新增不足等現(xiàn)實情況影響，使收入任務(wù)完成壓力十分巨大!今年前兩個月在組織收入工作時，我們可以感受到企業(yè)在去庫存、去產(chǎn)能這些方面的壓力，也深切感受企業(yè)在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們國稅部門的組織收入工作。收入任務(wù)不能完成，將影響我們每個人根本利益。當(dāng)然，我不是說只要收入任務(wù)完成，其他工作就都會很好;也不是說只有收入任務(wù)重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務(wù)完成，是每個國稅干部基本職責(zé)，更是一項政治任務(wù)。我局作為省局、宜昌市局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，在這一點上，我們要做到“三堅持三轉(zhuǎn)變”。一是堅持組織稅收收入原則，從算大賬向算細賬轉(zhuǎn)變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強化重點稅源管理，又強化小型稅源和個體戶管理。做好分行業(yè)、分類別、分稅種、分區(qū)域稅源能力測算工作，綜合考慮基數(shù)和經(jīng)濟增減情況。二是堅持新型收入管理要求，從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學(xué)分、合理調(diào)、準(zhǔn)確考”。就是要從稅收征管上，精準(zhǔn)找出稅收增長點，強化稅收收入與稅源匹配性、風(fēng)險管理、第三方信息以及欠稅清理等主觀努力程度考核與評價，如果因為征管努力程度不夠而沒有完成任務(wù)，要嚴(yán)肅問責(zé)。三是堅持落實各項優(yōu)惠政策，從普遍性向精準(zhǔn)性轉(zhuǎn)變。從稅收角度認真研究供給側(cè)改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，涵養(yǎng)稅源，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，精準(zhǔn)向堵塞征管漏洞、風(fēng)險應(yīng)對、稅務(wù)稽查以及科技應(yīng)用等方面挖潛增收。

(二)凝聚共識，全力以赴，打好征管體制改革攻堅戰(zhàn)。稅收征管體制改革，主要就是落實國地稅合作，這是“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務(wù)”。省市局對我局充分信任，將我局確定為“省級合作示范點”。為完成這一光榮使命，我們從快從速，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作項目定位為“共進行政服務(wù)中心”。接下來，我們重點要做好以下幾項工作：一是必須重視。不論是雙方領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，都必須凝聚共識、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名干部，都要從大局出發(fā)，根植合作思維，破除“單干”想法。在業(yè)務(wù)工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰(zhàn)，而是共同進退。二是盡快動作。在聯(lián)合征收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織國稅、地稅、行政服務(wù)中心進行專題辦公，將現(xiàn)有國稅辦稅服務(wù)廳建成國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)，在辦公場地、配套建設(shè)上給予最大傾斜。要求我們盡快拿出方案，由行政服務(wù)中心組織實施，爭取在4月征收期，地稅窗口全部進駐行政服務(wù)中心，我們要抓住時機，先人一步，盡快實現(xiàn)“一窗一機一人”，使納稅人來到一個窗，辦好兩家稅。在聯(lián)合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對象、進戶模式等具體項目，確保一季度末聯(lián)合稽查業(yè)務(wù)實質(zhì)性推進。在納稅人培訓(xùn)上，雙方共建納稅人學(xué)堂，按照“一套班子、一個場地、一張課表”模式，制定實施《納稅人學(xué)堂建設(shè)管理辦法》，第一期培訓(xùn)班在4月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發(fā)方案，堅持“多條途徑、一個聲音、一個口徑”，正確引導(dǎo)社會輿論，讓社會各界和廣大納稅人及時了解改革意圖。將電臺節(jié)目“國稅之窗”與“地稅之聲”整合為“稅務(wù)之聲”，從4月份開始廣播，并從第25個稅法宣傳月活動開始開展聯(lián)合宣傳。三是全面落實。“規(guī)定動作”上要按時保質(zhì)落實，主要包括聯(lián)合開展納稅人需求與滿意度調(diào)查、納稅人維權(quán)活動、納稅信用等級評定、申報征收、個體戶定額核定與企業(yè)所稅核定征收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業(yè)稅收管理等內(nèi)容?！白赃x動作”要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實，不以任何借口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化征納雙方矛盾。四是創(chuàng)造亮點。我們要加快落實基本合作事項，率先落實創(chuàng)新合作事項，積極探索可復(fù)制、可推廣合作經(jīng)驗。國稅雙方領(lǐng)導(dǎo)都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點、有創(chuàng)意、有實效想法，就大膽提出來，只要對納稅人有利、對稅收工作有利，我們堅決支持。

(三)嚴(yán)格細致，積極穩(wěn)妥，打好“營改增”改革攻堅戰(zhàn)。“營改增”是當(dāng)前稅制改革的一項緊迫任務(wù)。國務(wù)院已明確，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。我們要迅速行動起來，扎實做好三個方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報。“營改增”工作“牽一發(fā)而動全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，由稅政部門牽頭，專門負責(zé)該項工作協(xié)調(diào)、安排和督導(dǎo)。要迅速向市委、市政府做好匯報，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負擔(dān)賬“四本賬”，特別是針對利益調(diào)整復(fù)雜工作，要爭取指導(dǎo)和支持。二是全力以赴打好攻堅戰(zhàn)?？偩忠蜒杆僦贫藭r間表，明確了時間節(jié)點。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要按照總局部署的10個大項、63個細項，精心組織，科學(xué)統(tǒng)籌，各單位要通力配合，全局協(xié)作，在人、財、物上提供強大保障。這項工作時間緊、節(jié)點多、任務(wù)重，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，積極主動，不折不扣抓好落實。務(wù)必打一場漂亮的攻緊戰(zhàn)。三是扎實做好納稅人業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。這次改征增值稅的行業(yè)和交通運輸、郵政電信和部分現(xiàn)代服務(wù)相比，體現(xiàn)為戶多面廣、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富，媒體上稱為“硬骨頭”。改革過程中，難免會導(dǎo)致有納稅人稅負下降，有納稅人稅負上升，我們不僅要完成改革任務(wù)，關(guān)鍵是改革過程中，做好納稅人業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和宣傳解釋，確保改革平穩(wěn)推進。四是統(tǒng)籌抓好各項稅收業(yè)務(wù)工作。強化稅源管理，提高風(fēng)險防控命中率，深入開展“深入開展征管質(zhì)量提升年”行動。深化法治國稅建設(shè)，推行“案例指導(dǎo)制度”，加大案卷評查、執(zhí)法督查。加強各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強稅務(wù)稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發(fā)票和出口退稅的違法犯罪要嚴(yán)厲打擊。

(四)轉(zhuǎn)變思維，提速減負，打好“便民春風(fēng)行動”攻堅戰(zhàn)。從各級“春風(fēng)行動”安排來看，主要涉及到近兩年時間目標(biāo)，包括20xx年實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”服務(wù)模式、所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運行、內(nèi)控制度和要求嵌入稅收征管、部分納稅人取消專票認證、20xx年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅和實現(xiàn)國地稅聯(lián)合進戶稽查等，要完成這些時間節(jié)點上工作任務(wù)，就必須做好以下三件事：一是轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)思維。納稅服務(wù)已不再是一個純粹簡單概念。可以想象，今后納稅人辦稅基本會形成電子辦稅、自助辦稅和社會辦稅三個部分，特別是電子發(fā)票應(yīng)用、網(wǎng)上辦稅推行、電子稅務(wù)局逐步建立，對傳統(tǒng)納稅服務(wù)觀念將產(chǎn)生極大沖擊。因此，我們服務(wù)思維要逐步轉(zhuǎn)變到“電子服務(wù)、無形服務(wù)、社會服務(wù)”上來，而不能仍然停留在以往實體服務(wù)、有形服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)上。二是創(chuàng)建精準(zhǔn)服務(wù)品牌?！蛾P(guān)于開展20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動”意見》明確，要緊扣“改革?合作”主題，瞄準(zhǔn)“滿意度提高”目標(biāo)，創(chuàng)響“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌。我們今年要建立“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌就是“國稅電子服務(wù)聯(lián)合平臺”(暫定名)。這是由于從目前雙方了解情況來看，我局千人“稅企qq平臺”和“宜都國稅”微信公眾號、稅局兩個五百人“稅企qq平臺”和“宜都國稅”微信公眾號，是納稅人參與最多、討論最熱烈、咨詢最方便、答復(fù)最便捷稅企溝通平臺，每天上線納稅人均達到800多人，而注冊名基本都是企業(yè)名稱、會計和辦稅人員。整合、布局、細化和拓展這兩個平臺，不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃現(xiàn)實應(yīng)用，與納稅人“零距離”交流、“零時間”解答、“零基礎(chǔ)”辦稅、“零成本”運行，使之成為釋疑解惑“幫手”、信息管稅“抓手”、網(wǎng)上辦稅“助手”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務(wù)格局。隨互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)行動計劃實施，納稅服務(wù)格局將發(fā)生深刻變化。在湖北省范圍內(nèi)，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實現(xiàn)“全國通辦”，“綜合服務(wù)+專業(yè)服務(wù)+科技服務(wù)”新格局將形成。所以，我們要主動將自己融入到大服務(wù)中去，不再局限于“部門、區(qū)域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”現(xiàn)象，讓納稅人享受更多實實在在的獲得感。

(五)克難攻堅，掌握節(jié)奏，打好“金稅三期”改革攻堅戰(zhàn)。對于今年信息管稅工作，我著重強調(diào)是“金稅三期”工程實施?！敖鸲惾凇笨梢哉f是推動稅收信息化里程碑式工程，功能強大、平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、覆蓋廣泛，系統(tǒng)運行更加規(guī)范，用戶體驗更加新穎。在這里，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌運行、單軌運行上出現(xiàn)了問題，我們將追究個人責(zé)任和組織責(zé)任。主要包括三點：一是詳細列出“任務(wù)單”。整個“金稅三期”分為系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運行維護和工程驗收5個階段，要統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運行、單軌運行等10個環(huán)節(jié)重點工作。每個階段、每個環(huán)節(jié)都要列出“任務(wù)單”，畫出“路線圖”，列出“時間表”，采取“消號制”，一項項安排、一項項檢查、一項項落實。全體人員要上下一心，齊心協(xié)力，共同為完成這項艱巨任務(wù)而作出努力。按照金稅三期要求，18號之前我們要完成3397戶普通發(fā)票的清理工作，任務(wù)很艱巨，希望大家抓緊時間，按照時間節(jié)點做好科學(xué)安排。二是準(zhǔn)確把握“時間點”。按照5月1日雙軌運行、7月1日單軌運行要求，每一個時間節(jié)點都不能錯過。市國稅局已成立“金稅三期”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須直接參與、直接負責(zé)、直接指揮。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時反映。征管科是牽頭部門，要做好人員工作任務(wù)安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時加入到“金稅三期”工作中來，及時告知納稅人應(yīng)該注意事項，做好風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)急處理。三是全員織好“安全網(wǎng)”。要強化“網(wǎng)絡(luò)信息安全無小事”理念，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、按章運行、全員參與、考核到位”安全風(fēng)險防控格局。此項工作關(guān)系到國稅、稅和納稅人三方，不能出現(xiàn)半點差錯，更不能因為上線和運行問題，影響納稅人辦稅。從數(shù)據(jù)清理開始，到上線正式平穩(wěn)運行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。

(六)完善機制，穩(wěn)步推進，打好“數(shù)字人事”上線攻堅戰(zhàn)。我們要深刻把握數(shù)字人事構(gòu)建共享成長的核心要義，運用好數(shù)字人事，統(tǒng)領(lǐng)抓好干部隊伍建設(shè)是我們當(dāng)前一項重大而緊迫的工作任務(wù)。一是數(shù)字人事再攻堅。作為數(shù)字人事的試點單位，我們的主要任務(wù)是抓好省局重點項目落地。我們將加強力量，明確專人負責(zé)，制定好路線圖和任務(wù)書，確保5月1日前市局要求我們完成的有關(guān)工作全部落到實處;全力搞好復(fù)習(xí)備考，總局原定于5月份統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早著手，采取積極措施，開展好“每日一題、每周一測、每旬一訓(xùn)、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，推動全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)能力得到顯著提升;抓好綜合數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強對各類數(shù)據(jù)的歸集、分析和挖掘，作為干部選拔任用、輪崗交流、教育培養(yǎng)、評先評優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實增強數(shù)字人事的生命力;完善相關(guān)配套制度辦法。要抓好個人紀(jì)實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒、機關(guān)考勤、新進人員培訓(xùn)等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統(tǒng)深度融合。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真貫徹總局《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實黨組議事規(guī)則和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善后備干部管理制度，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有出的工作機制。各單位要組織干部認真學(xué)習(xí)宜昌市局印發(fā)的《紅線不能踩》小冊子，強化干部監(jiān)督管理。三是扎實抓好文明創(chuàng)建工作。今年宜昌市局將我局和當(dāng)陽市局列為“全國文明單位”的創(chuàng)建單位，同時今年又是宜都創(chuàng)建全國文明城市的攻堅年，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照市局布置，認真落實“七彩文明”實踐工程，確保文明創(chuàng)建工作取得實效。大力實施“健心工程”，積極做好老干部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動，培養(yǎng)“向善向上”的國稅干部隊伍。要充分履行社會責(zé)任，深入推進“精準(zhǔn)扶貧脫貧”工作。

三、統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)動發(fā)力，以有力抓手匯聚強大工作動能。

今年，我們結(jié)合上級會議精神，部署了一個中心、六大攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)?？梢哉f當(dāng)前乃至今后一個時期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需相當(dāng)長的時間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務(wù)十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式運行，數(shù)字人事7月份正式上線，績效管理要全面運用4.0指標(biāo)體系等，場場都是攻堅戰(zhàn)，一戰(zhàn)更比一戰(zhàn)難。三是還有許多重大工作處于起步和爬坡時期，如參與宜都創(chuàng)建全國文明城市建設(shè)、爭創(chuàng)全國文明單位、黨建工作意識形態(tài)建設(shè)，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號角催揚鞭。我們必須先人一招，快人一步，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)搏弈，再添措施，狠抓落實，以強有力的抓手匯聚強大工作動能。

(一)資源整合，能力集聚，用團隊辦法打好陣地攻堅戰(zhàn)。20xx年，我們就提出了團隊建設(shè)，探索組建稅源管理、信息技術(shù)、風(fēng)險防控、稅收服務(wù)、行政管理5個團隊。各單位結(jié)合實際，組建了相應(yīng)的工作團隊，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務(wù)，隨著稅收現(xiàn)代化建設(shè)的進程加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些信號說明，我們再靠傳統(tǒng)定人定崗、單兵作戰(zhàn)，這條道路已經(jīng)走不通，唯有依靠團隊力量形成合力，才是唯一出路。團隊建設(shè)已成為一項重大緊迫的任務(wù)。我想強調(diào)的是，團隊建設(shè)是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體干部應(yīng)該牢固樹立團隊意識，自覺融入到團隊中。今年，要把各分局組建專業(yè)化的管理團隊作為重中之重，各管理分局要根據(jù)所轄重點企業(yè)和重點行業(yè)，有針對性組建管理團隊。管理團隊不是簡單的人員合并，要充分發(fā)揮團隊的優(yōu)勢，各展所長，補齊短板，要從稅源分析入手，全程實現(xiàn)團隊作業(yè)。各團隊之間要相互協(xié)作，相互借鑒，共同探索在取消稅收管理員制度后，如何實現(xiàn)稅源精細化管理。對于相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應(yīng)及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團隊，實行分工協(xié)作，掛圖作戰(zhàn)，各個擊破，務(wù)必奪取六大攻堅戰(zhàn)的勝利。

(二)黨建引領(lǐng)，旗幟鮮明，用意識形態(tài)提振隊伍精氣神。加強黨建工作，是引領(lǐng)國稅工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責(zé)，不抓黨建是失職責(zé)的思想，要在思想上和行動上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識形態(tài)工作作為黨建的一項極端重要工作，在全局深入開展“兩學(xué)一做”活動，引導(dǎo)全體黨員抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，堅持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。大力加強班子治理能力建設(shè)，堅持民主集中制，嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，嚴(yán)格遵守黨組議事規(guī)則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制。大力加強支部建設(shè)。今年，我們?yōu)槊總€分局都配備了副書記，大家要認真履責(zé)，把支部建設(shè)提到一個新的高度。持續(xù)開展“一支部一品牌”活動，6個支部要把加強黨員意識形態(tài)教育、社會主義核心價值觀教育以及黨員純潔性和先進性教育，積極爭創(chuàng)“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項工作中去，尤其是在六大攻堅戰(zhàn)、規(guī)范津補貼、公車改革、職務(wù)職級并軌等事關(guān)國稅形象和干部切身利益的重大工作中，要切實發(fā)揮支部和黨員的引領(lǐng)作用，弘揚主旋律、傳播正能量。要進一步密切干群關(guān)系，關(guān)心干部職工生活，開展好有益干部身心健康的文體活動，今年我還將投資建設(shè)廉政文化長廊和職工閱覽室，不斷豐富干部八小時以外的生活，增強隊伍的向心力、凝聚力。

(三)提質(zhì)增效，督辦落實，使績效管理成為工作指揮棒?？冃Ч芾硪褜嵤┙?，從今年各級國稅工作會議中，大家可以體會到，這項工作非常重要，領(lǐng)導(dǎo)講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標(biāo)體系，方式更加科學(xué)、制度更加完善、內(nèi)容更加豐富，從3月1日起，正式按新體系開展日常考評。在這里，我要強調(diào)的是，大家對績效管理還要進一步增強重要性認識，要形成全局共識，不能主觀認為績效就是簡單考核，更不能認為是幾個人的事，要把它當(dāng)作加強隊伍建設(shè)、推動依法治稅、提升行政效率、促進工作落實的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標(biāo)分解上接地氣，將今天報告中所列的所有重點工作，都要科學(xué)地分解到績效考核指標(biāo)中，作為我們考核各單位的重要內(nèi)容。同時將組建督辦考核專班，建立定期通報督辦機制，加強動態(tài)跟蹤管理，強化績效考核結(jié)果運用，有效促進各項工作狠抓落實。

(四)壓實責(zé)任，遵規(guī)守紀(jì)，讓黨風(fēng)廉政成為帶電高壓線。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項十分艱巨的工作任務(wù)，牽一發(fā)動全身，當(dāng)前我們面臨著許多新的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全局上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能松懈。剛才，張開順組長代表市局黨組總結(jié)了過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，下午紀(jì)委鄭書記還將作專題輔導(dǎo)報告。在這里，我還要進一步強調(diào)幾點。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策是抓好制度建設(shè)，要從制度建設(shè)入手，建立健全和完善黨風(fēng)廉政制度體系，把法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到監(jiān)督和制約的各個層面。要培育干部的制度意識。通過組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”的意識，樹立“嚴(yán)格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺執(zhí)行制度”的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺行動;要健全制度執(zhí)行和落實的督辦機制，增強制度的實效性，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查有機結(jié)合起來，形成有效的制度監(jiān)督檢查機制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續(xù)開展了“四項整治”、“三項清理”、稅收執(zhí)法督查、巡視自查整改等專項檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題為導(dǎo)向，加大案件查處力度。絕不允許由于自身不重視、工作不到位而出現(xiàn)問題，這種情況我們將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是在抓重點上下功夫。全面開展“兩學(xué)一做”活動。把習(xí)的系列講話、《廉政準(zhǔn)則》和《處分條例》作為學(xué)習(xí)重點，要深刻認識開展“兩學(xué)一做”活動的重大意義，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀(jì)律規(guī)矩意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上、落實到行動上。進一步加強監(jiān)督管理。加大監(jiān)督、監(jiān)察工作力度。堅持“一案雙查”，加大違紀(jì)案件查辦力度。加強公務(wù)接待、公務(wù)用車、津貼補貼、涉稅中介等項目的規(guī)范管理，加大明察暗訪力度，借助社會監(jiān)督力量，嚴(yán)防“擦邊球”現(xiàn)象、遏制“鉆空子”問題。加大案情通報力度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。重點查辦發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設(shè)。圍繞向善向上主題，今年我們建設(shè)廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動，使廉政文化建設(shè)入心入腦，形成以廉為美、以廉為榮的好風(fēng)尚。四是要在抓預(yù)防上下功夫。加強源頭治理，對干部職工身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，建立健全干部違紀(jì)預(yù)警機制，密切關(guān)注干部動態(tài)，對苗頭性傾向，要及時打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態(tài)之中。積極探索“四種形態(tài)”實踐形式，科學(xué)把握其內(nèi)在規(guī)律，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，始終把紀(jì)律挺在前面。

同志們，明者因時而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以改革為引領(lǐng)、落實為根基、聯(lián)動為方法、質(zhì)效為目標(biāo)，上下一心、明辨篤行、團結(jié)共事、厚積薄發(fā)，為奪取“十三五”國稅工作全面勝利而努力奮斗!

合作單位會議上的講話篇六

同志們：

大家好!時隔不久，我們再次齊聚一堂召開聯(lián)席會議，目的是總結(jié)上一階段國地稅合作工作的成績，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，不斷優(yōu)化合作模式，推動國地稅合作向縱深開展。剛才，幾位處長從工作思路、合作方法、具體措施和取得成效幾個方面進行了匯報，我認為很好。大家部署有思路，措施有力度，工作有成效，為推動全省國地稅合作工作打下了良好基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。

一、抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全省國地稅合作工作開局良好。

7月底，召開第一次國地稅聯(lián)席會議后，國地兩局按照會議精神，迅速聯(lián)合下發(fā)了《河北省國稅局河北省地稅局關(guān)于全面深化國地稅合作的意見》，制定了推進我省國地稅合作深入開展的實施辦法，明確了各成員單位的職責(zé)，建立起高效運轉(zhuǎn)的保障機制。各責(zé)任處室先后聯(lián)合下發(fā)專件，對32項合作事項逐一分解細化，進一步明確了工作部署、部門對接、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容，確保了國地稅合作工作開展有章可循。各基層單位按要求召開國地稅聯(lián)席會議，出臺落實意見，謀劃工作布局，在全省形成了自上而下、協(xié)同開展國地稅合作的良好氛圍。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省國地稅合作工作給予充分肯定，在7月份的《稅務(wù)專報》中，張慶偉省長批示：“這樣做很好”，楊崇勇常務(wù)副省長批示：“很好。國地稅兩局服務(wù)河北全局，密切配合協(xié)作，提高了納稅水平，方便了企業(yè)。”

肯定成績同時，我們也看到，國地稅尚處于合作之初，仍存在一些問題亟需解決。前期，省國地稅兩局組成了聯(lián)合督導(dǎo)組，赴各地督導(dǎo)工作落實情況，發(fā)現(xiàn)有的單位國地稅合作聯(lián)席會議召開的不夠及時，沒有嚴(yán)格按照總局和省局要求，全面開展合作;有的單位雖然出臺了工作方案，但生搬硬套總局文件，缺乏具體有效、操作性強的實施辦法;有的單位工作積極性不高，思想認識不到位，停留在原有工作基礎(chǔ)之上“吃老本”，等等。針對以上問題，在下一階段的工作中要認真研究跟進措施，抓緊調(diào)整工作步調(diào)，確保與省局工作進度保持一致，推動全省國地稅合作工作遍地開花。

二、認清形勢，順勢而為，進一步提升對國地稅合作的認識。

自6月份印發(fā)《合作工作規(guī)范(1.0版)》以來，稅務(wù)總局高度重視，先后14次發(fā)專件安排部署相關(guān)工作。期間，組織開展了全國范圍內(nèi)的貫徹落實情況調(diào)研，并于10月份進行了督導(dǎo)檢查。下一步，總局將召開全國國地稅合作工作交流推進會，總結(jié)20xx年國地稅合作工作進展情況，交流先進地區(qū)工作經(jīng)驗做法，研究完善升級國地稅合作工作規(guī)范的思路和內(nèi)容，籌劃出臺《合作工作規(guī)范(2.0版)》。上個月，中央審議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中也明確提出，要深化國稅、地稅體制改革，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。因此，國地稅合作順應(yīng)了國地稅征管改革的大勢，是實現(xiàn)改革目標(biāo)的必然選擇。從提升稅收工作職能作用方面看，國地稅局同為國家稅收征收機關(guān)，共同發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用，共同服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，雙方的工作目標(biāo)一致，工作職能趨同。推進國地稅合作，必將在工作部署和貫徹落實上形成合力，有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。從提升服務(wù)水平方面看，國地稅局都是重要的行政執(zhí)法部門，直接面對納稅人和各類經(jīng)濟主體。推進國地稅合作，必將為納稅人提供更加便捷、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的辦稅服務(wù)，減輕納稅人的辦稅負擔(dān)，將納稅服務(wù)水平提升到一個新高度，從而樹立稅務(wù)部門新形象。從依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境方面看，推進國地稅合作，可以使國地稅部門在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收檢查等方面強強聯(lián)合，相互促進，提升執(zhí)法水平，推進依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。

三、全面推進，統(tǒng)籌兼顧，確保國地稅合作工作取得實效。

總局出臺的《合作工作規(guī)范》明確了國地稅合作的目標(biāo)、原則，為國地稅合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展指明了方向，提供了遵循。各單位要認真組織學(xué)習(xí)，吃透文件精神，牢固樹立“稅務(wù)一家”的大局意識和責(zé)任意識，以時不我待的緊迫感和重于泰山的責(zé)任感，推動國地稅合作工作深入開展。

一要有大局觀念。國稅地稅一家親，深化合作一條心。雙方要站在“精誠合作”的基石上，正確對待、認真解決合作過程中遇到的問題和困難，要樹立“一盤棋”的大局意識，工作的安排部署要考慮到全局，照顧到全局，部門利益要服從于全局利益。只要對大局有利，我們就要在達成共識的基礎(chǔ)上，傾心盡力，真誠合作。

二要講工作方法。國地稅合作是一項長期工作，不可能一蹴而就。在現(xiàn)有的框架內(nèi)，推動國地稅合作要從實際出發(fā)，要由淺入深，先易后難，以點帶面，全面開花。在工作開展中，要把握合作方向，始終遵循依法合規(guī)、問題導(dǎo)向、多方共贏、鼓勵創(chuàng)新的合作原則，不能偏離資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同的合作目標(biāo)。要抓住主要矛盾，從納稅人最期盼的事項做起，從矛盾最突出的地方改起，分清層次，有序推進，將合作逐步推向深入。

三要區(qū)別對待合作事項。我省國地稅有著良好的合作基礎(chǔ)，我們要認真總結(jié)近年來的合作經(jīng)驗，分析困難與方向，做到既積極主動，又切實可行。對能立即實行的，要毫不猶豫地開展工作;對創(chuàng)造條件可實行的，要排除萬難推動合作事項開展;對存在困難一時難以實行的合作事項，要具體分析問題原因，詳細謀劃破解方案，擇機推動合作工作開展。

四要有創(chuàng)新意識。在工作中既要立足于《規(guī)范》，又不局限于《規(guī)范》，在做好總局規(guī)定的32項合作事項的同時，要按照“三個有利于”的要求，以信息共享為基礎(chǔ)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點，在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)創(chuàng)新工作布局，凡是有利于提升征管水平、服務(wù)納稅人的事情，都可以嘗試。特別是當(dāng)前，我們要抓住金稅三期上線的契機，在加強信息化手段上下功夫，探索開展涉稅信息全面共享、利用金三系統(tǒng)委托代征稅款等工作，打破信息孤島，提升工作質(zhì)效。

五要強化溝通聯(lián)系。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題;要定期召開聯(lián)席會議，互通有無，做到信息交流常態(tài)化，大事溝通規(guī)范化。要細化工作措施、量化工作任務(wù)、定責(zé)任、定進度、定要求，確保各項既定任務(wù)責(zé)任到人，落實到位。

六要注重學(xué)習(xí)借鑒。要主動學(xué)習(xí)借鑒外省(市)在推進國地稅合作方面的先進經(jīng)驗做法，博取眾長，為我所用，努力打造具有河北特點的“32+n”工作模式，形成鮮明的河北特色。

總之，省地稅局將繼續(xù)凝心聚力，真抓實干，主動作為，推動國地稅合作再上新臺階，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

合作單位會議上的講話篇七

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧全縣國稅“十五”工作，提出“”思路，安排部署今年國稅工作。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、“十五”簡要回顧。

過去的五年，是新世紀(jì)第一個五年，國稅事業(yè)經(jīng)歷了一個非常重要的階段。五年來，我們堅持聚財為國、執(zhí)法為民，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、依法治稅，各項工作取得了豐碩的成果，稅收事業(yè)邁出了嶄新的步伐。五年來，全縣國稅系統(tǒng)獲得省、市級以上榮譽6項，連續(xù)五年被市局評為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位;社會綜合滿意率連年保持98以上。榮譽來自不懈的努力和扎實的工作。總結(jié)起來，我們主要取得了五個方面的成績。

稅收職能充分發(fā)揮。堅持把組織收入作為中心工作，認真貫徹執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，努力向經(jīng)濟增長要收入，向強化管理要收入，向優(yōu)化服務(wù)要收入，促進了稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長?！笆濉逼陂g，全縣累計組織國稅收入23616萬元，連年圓滿完成了收入任務(wù)，收入數(shù)量和質(zhì)量水平有了明顯提高。特別是20xx年，全縣國稅收入總量達到4595萬元(不含煙稅2200萬元)，比20xx年增收294萬元，稅收規(guī)模升上了又一個臺階。在千方百計組織好收入、壯大國家財力的同時，我們以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，全面落實了各項稅收優(yōu)惠政策，做到了講政治、顧大局、看長遠。僅20xx年，全縣國稅系統(tǒng)直接辦理減免稅2115萬元，免稅銷售額34016萬元，切實把稅收政策資源轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤降陌l(fā)展資本，并為經(jīng)濟稅源的平穩(wěn)增長注入了活力。圍繞縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟縣委、縣政府的發(fā)展思路，我們積極支持外向型經(jīng)濟發(fā)展，讓重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)得到更多實惠，更好地起到地方經(jīng)濟龍頭帶動作用。

依法治稅穩(wěn)步推進。按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的依法治稅方針，我們積極推進依法治稅系統(tǒng)工程，努力保護國家稅款安全，維護國家法律權(quán)威，鞏固部門行業(yè)形象。加強執(zhí)法人員教育，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力為依法治稅提供良好的人力保障;開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考核，認真開展重大案件審理和案件復(fù)查，著力為依法治稅提供良好的管理保障;深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究，著力為依法治稅提供良好的制度保障。自20xx年稅收執(zhí)法監(jiān)督考核系統(tǒng)運行以來，全系統(tǒng)累計追究執(zhí)法過錯責(zé)任120件次，金額5819元，促進了干部職工在執(zhí)法中自我警醒、自我規(guī)范、自我糾錯、自我提高。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，充分發(fā)揮稽查“鐵拳頭”作用，五年累計查補入庫稅款1220萬元。堅持開展稅收宣傳和匯報解釋，注重搞好部門協(xié)作，積極推進社會綜合治稅，國稅工作得到了地方黨委、政府、人大、政協(xié)的肯定和支持。認真貫徹行政許可法，全面完成了“四五”普法依法治理任務(wù)。“十五”末，全系統(tǒng)基本實現(xiàn)了依法征收、減免、管理、檢查、處罰、審理、復(fù)議、服務(wù)“八個依法”總體目標(biāo)，沒有出現(xiàn)一起行政訴訟案件。同時，堅持依法行政、合理行政、科學(xué)行政，按制度辦事、靠制度管人，較好地樹立了規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、高效嚴(yán)明的執(zhí)法機關(guān)形象。

改革創(chuàng)新不斷深化。五年來，我們堅持在改革中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求進步，較好地完成了市局布置的各項改革任務(wù)。20xx年，我們在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進行了較大規(guī)模的征管、機構(gòu)、人事“三位一體”改革;20xx年，我們又進行了征管機構(gòu)的規(guī)范改革，工作到位，運行平穩(wěn)，為構(gòu)建分類征管工作格局奠定了良好基礎(chǔ)。幾年間，我們還做好了企業(yè)所得稅改革、車輛購置稅劃轉(zhuǎn)改革等工作。與此同時，全系統(tǒng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。20xx年，我局稽查局被省局列為全省“精品稽查局”創(chuàng)建單位之一，目前已有30多個單位到我局學(xué)習(xí)取經(jīng)。20xx年，我局自主開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”得到省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被確定為省局級科研項目、市局第二屆創(chuàng)新項目評審第一名，特別是市局黨組書記、局長梁正勤在20xx年國稅工作報告中三次提到我局的創(chuàng)新成果，極大地宣傳了我局形象。此外，我局思想政治工作的“政工八條”、“學(xué)習(xí)型班子”創(chuàng)建工作也得到了市局的肯定。幾年來，全系統(tǒng)廣大干部以積極的姿態(tài)支持改革、參與創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁，形成了全系統(tǒng)寶貴的創(chuàng)新精神和傳統(tǒng)。

稅收征管全面加強。配合城區(qū)板塊化的推進，我們深入落實統(tǒng)一稅政、統(tǒng)一征管、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一處罰、統(tǒng)一征管權(quán)力、統(tǒng)一建設(shè)征管運行機制“六統(tǒng)一”，大力開展“一線工作法”，重組了征管要素，整合了征管資源，逐步建立了“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新征管模式。大力推行稅收管理員制度，加強管理員績效考核，確保管事必須管戶，責(zé)任必須到人，有效解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”等問題。廣泛開展納稅評估，規(guī)范實施納稅約談，納稅人稅法遵從度有所提升。同時，我們抓住征管重點，突破征管難點，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，完善了業(yè)務(wù)規(guī)程，密切了與工商、地稅、財政、銀行、郵政等部門和單位的協(xié)作關(guān)系，稅源管理精細化、規(guī)范化、科學(xué)化程度不斷提高。各稅種管理成效突出。增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種管理基礎(chǔ)不斷夯實，重流轉(zhuǎn)稅、輕所得稅的局面有效改善，車輛購置稅劃轉(zhuǎn)后工作業(yè)務(wù)正常、人員思想穩(wěn)定。切實加強稅收信息化建設(shè)。金稅工程運行平穩(wěn)，綜合征管軟件上線工作進展順利。納稅服務(wù)與稅收征管實現(xiàn)了良性互動，“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動不斷深入，征納關(guān)系更為和諧，征管環(huán)境更加優(yōu)良。

隊伍建設(shè)邁向新高。堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展，通過競爭上崗調(diào)整充實了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，班子結(jié)構(gòu)更加合理。堅持開展“四好”班子、先進班子、和諧班子創(chuàng)建，努力推進班子自身建設(shè)，提高了班子整體效能。重視加強后備干部管理，建立科學(xué)合理的選人用人機制。加強干部人事管理，積極探索各種績效考核，扎實開展能級管理，打破了收入“大鍋飯”，有效調(diào)動了干部職工工作學(xué)習(xí)的積極性、主動性。認真開展干部職工學(xué)歷教育，“十五”末，全縣109名國稅干部大專學(xué)歷52人占47，本科、研究生學(xué)歷44人占40，超出了全市平均水平。大力實施能力培訓(xùn)工程，廣泛開展崗位練兵，積極推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，干部隊伍整體素質(zhì)得到提高，培養(yǎng)了一批稽查、法律、計算機、文秘等骨干人才。不斷加強和改進思想政治工作，籃球、乒乓球、曲藝、讀書、棋類五個協(xié)會活動開展有聲有色，稅收文化建設(shè)進一步加強。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深化運用活動成果。全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷強化“兩權(quán)”監(jiān)督，探索建立廉政長效機制，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建，全系統(tǒng)實現(xiàn)“三個確保、三個安全”總體目標(biāo)。

過去的五年，是全縣國稅事業(yè)奠定良好基礎(chǔ)、取得重要進展的五年。五年成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結(jié)果，是全縣國稅干部團結(jié)求實、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組，向關(guān)心支持國稅工作的全體干部職工和職工家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年工作復(fù)雜艱辛。全系統(tǒng)抓住了機遇，也戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)。我們的體會是：第一，做好國稅工作，必須注重以人為本。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。關(guān)心人、培養(yǎng)人、管理人、使用人、鼓舞人、凝聚人，國稅工作才會有最根本的保障。第二，做好國稅工作，必須堅持依法治稅。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)政策，是我們基本的職責(zé)和使命，也是我們正確處理各種矛盾和利益的尺子。第三，做好國稅工作，必須弘揚創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。在創(chuàng)新中落實、在落實中創(chuàng)新，是我們增強執(zhí)行力，提高工作效果的一大法寶。第四，做好國稅工作，必須增強服務(wù)觀念。聚財為國、執(zhí)法為民，是稅收工作的宗旨。實踐這個宗旨，我們才能夠更好地把握工作取向，獲得支持，推動發(fā)展。第五，做好國稅工作，必須依靠雙重領(lǐng)導(dǎo)。過去的成績，是在市局和地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。自覺、主動、積極地接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，我們今后才可能有更大更快更好的發(fā)展和進步。

二、“”工作初步思路。

“”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的xx屆五中全會強調(diào)，要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。對“”，我縣提出構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，初步規(guī)劃20xx年國民生產(chǎn)總值比20xx年翻兩番。從總局、省局、市局“”工作部署來看，我們的機遇非常多，擔(dān)子也很重。今后一個時期，增值稅轉(zhuǎn)型、消費稅擴基、所得稅合并等，將成為我們接觸到的稅制改革新內(nèi)容;同時，稅收征管體制、稅務(wù)行政管理體制、干部人事制度和勞動分配制度都會有一些新變化、新措施、新要求。全縣國稅干部務(wù)必要認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住機遇，積極發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，在新一輪國稅發(fā)展中下好功夫，做好文章。

從我縣實際出發(fā)，20xx-20xx年，全縣國稅工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞市局“四八”工作思路，搶抓機遇，積極創(chuàng)新，深化落實，加快推進稅收業(yè)務(wù)、干部隊伍和綜合環(huán)境“三大建設(shè)”，力爭實現(xiàn)“四好四多”目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會和跨越發(fā)展做出積極貢獻。今后五年，全系統(tǒng)的具體奮斗目標(biāo)為“四好四多”：一是收入好、貢獻多。稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)保持合理水平，全縣國稅收入占地方一般預(yù)算收入和全市國稅收入總量的比重有所提高。20xx年，全縣國稅收入力爭突破7000萬元。二是業(yè)務(wù)好、亮點多。依法治稅穩(wěn)步推進，無職務(wù)犯罪和行政敗訴案件;稅收精細化、規(guī)范化、科學(xué)化管理全面落實，征收、管理、稽查、法制業(yè)務(wù)系列不斷有新經(jīng)驗、新做法、新成效，執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意，征管質(zhì)量達到全市國稅系統(tǒng)一流水平。三是隊伍好、人才多。干部隊伍和諧穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)積極主動，適應(yīng)力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力整體增強，能手標(biāo)兵和專業(yè)人才占全體職工的比例達到全市國稅系統(tǒng)一流水平。四是形象好、榮譽多。全系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，綜合環(huán)境優(yōu)良，無較大影響的負面事件發(fā)生，文明創(chuàng)建和各種榮譽成果達到全市國稅系統(tǒng)一流水平。

二要堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。丘陵地區(qū)國稅發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢告訴我們，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，全縣國稅的出路在創(chuàng)新，發(fā)展在創(chuàng)新。要找準(zhǔn)創(chuàng)新與落實的結(jié)合點，大力弘揚全系統(tǒng)已有的創(chuàng)新精神和傳統(tǒng)，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬視野，完善機制，把全體干部的創(chuàng)新熱情都調(diào)動起來，智慧都發(fā)揮出來，全力、全面推動創(chuàng)新。

三要堅持長遠發(fā)展。要有求真務(wù)實的態(tài)度和與時俱進的精神，在各項工作中重實際、出實招、務(wù)實效，多做一些打基礎(chǔ)、管長遠的工作。要有責(zé)任意識、大局意識和戰(zhàn)略眼光，靜下心來、沉下身去，積極加強和改進管理基礎(chǔ)，努力建強基礎(chǔ)、建優(yōu)基層。堅持以人為本，加大干部隊伍建設(shè)投入，盤活和優(yōu)化人力人才資源，提高人的能力，培育人的精神，發(fā)揮人的力量，實現(xiàn)人的價值，為國稅事業(yè)的長遠發(fā)展提供根本保障。

四要堅持統(tǒng)籌發(fā)展。強化成本效益、資源節(jié)約觀念，堅持全系統(tǒng)“一盤棋”思想，在不同范圍層次內(nèi)有計劃有步驟地實施征管資源整合、工作力量整合、工作成果整合。加強全系統(tǒng)的縱向與橫向協(xié)調(diào)，促進溝通，增進交流，防止相關(guān)工作的不必要投入造成資源浪費。放開視野，拓寬眼界，加強系統(tǒng)內(nèi)外的比較分析和學(xué)習(xí)借鑒，輔助做好相關(guān)工作定位，防止閉門造車，低水平、低起點和“重復(fù)建設(shè)”。

干部隊伍建設(shè)。以班子建設(shè)為龍頭，以干部職工能力素質(zhì)培訓(xùn)為重點，以隊伍業(yè)務(wù)整體安全為保障，全面提高全系統(tǒng)廣大干部做好國稅工作的能力和水平。積極開展和諧班子、“五好”班子、先進班子創(chuàng)建，努力把班子建設(shè)為學(xué)習(xí)型組織、實干型集體、創(chuàng)新型團隊、廉潔型班子。按照既滿足當(dāng)前工作需要、又適應(yīng)未來發(fā)展需求的思路，調(diào)整干部教育培訓(xùn)方向，加大投入，整合資源，探索新路，最終讓干部個人和單位組織都在培訓(xùn)中得到實惠、見到實效。強化發(fā)展是第一要務(wù)、安全是第一責(zé)任的意識，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)做到稅收業(yè)務(wù)中去，做到干部隊伍中去，保證實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個確保、三個安全”總體目標(biāo)。

綜合環(huán)境建設(shè)。以加快機關(guān)基層協(xié)調(diào)發(fā)展、改進系統(tǒng)內(nèi)部管理和加強外部宣傳服務(wù)為著力點，以倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)為推進器，積極改善各方關(guān)系和系統(tǒng)軟硬條件，為國稅工作尋得支持，求得合力，贏得發(fā)展。整合行政、事務(wù)管理制度和運行機制，提高工作質(zhì)量和效率，減少重復(fù)勞動，減輕基層負擔(dān)。整合辦公資源，促進資源合理使用和優(yōu)化配置。探索完善新形勢下干部人事管理辦法，不斷加強和改進思想政治工作，大力推進稅務(wù)文化建設(shè)，全面激發(fā)隊伍動力與活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的有利氛圍。重點面向納稅人和地方黨政、相關(guān)部門，加強對國稅工作及相關(guān)政策的宣傳解釋，扎實推進政務(wù)公開，爭取更多的理解配合和關(guān)心支持。深入開展文明單位創(chuàng)建，本站版權(quán)所有注重培育各類先進典型。深入開展黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。

三、20xx年工作安排。

今年是“”的開局之年。在全縣國稅工作“”總體框架下，今年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照市局“一個中心”、“四項建設(shè)”工作部署，圍繞全系統(tǒng)“推進三大建設(shè)，爭創(chuàng)一流國稅”總體思路，抓重點、創(chuàng)特色、務(wù)實效，圓滿完成今年各項工作任務(wù)，為“”工作起好步、開好局。

今年1月23日，市局召開全市國稅工作會議，同步分解下達了全年稅收收入任務(wù)。我縣國稅總收入任務(wù)為4700萬元，比去年實際完成數(shù)增長105萬元;其中“兩稅”收入任務(wù)3920萬元，比去年實際完成數(shù)增長15萬元，這兩個增長比例都小于全市收入計劃平均增長水平，也比較符合從經(jīng)濟到稅收、積極穩(wěn)妥、實事求是的收入計劃分配原則。另一方面，縣委縣政府也對我們的收入工作提出了希望和要求。圍繞組織收入這個中心任務(wù)，全系統(tǒng)要進一步增強“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨意識，做好各項工作統(tǒng)籌，重點突破、全面推進，確保今年工作開局良好、進展順利、整體圓滿。

(一)大力組織稅收收入。

收稅是稅務(wù)部門的天職。收稅收得好與壞、多與少，是評價稅收工作過程和結(jié)果的兩個基本指標(biāo)。就全系統(tǒng)收入工作來說，財政需求與稅收潛力的矛盾，已經(jīng)成了一對主要矛盾。形勢逼人，發(fā)展催人。我們迫切需要積極、穩(wěn)妥、扎實地做好有關(guān)工作。

加強收入計劃管理。按照市局收入任務(wù)和縣委縣政府要求，縣局已合理地分解下達各分局稅收計劃，同時，各地黨委政府也會給出一個收入盤子，需要我們兩個任務(wù)一起挑，兩個任務(wù)一起完成。收入任務(wù)既是目標(biāo)，又是導(dǎo)向。各單位要加強收入計劃管理，做好收入任務(wù)的分配、落實、分析、比對，做到心中有數(shù)，方法得當(dāng)、措施得力。積極杜絕新欠，壓縮陳欠。對欠稅企業(yè)，要分析原因，區(qū)別情況，研究措施，實行“一地一策”、“一戶一策”、“一事一策”，把該收的稅收起來，減少稅收流失。繼續(xù)實施欠稅公告，加強欠稅成因分析結(jié)果的綜合利用，探索建立欠稅預(yù)警機制和反應(yīng)機制。隨著全省、全市收入工作統(tǒng)籌能力的增強，省局、市局將把收入考核的本站版權(quán)所有重點進一步放到收入質(zhì)量上來。這對我們既是動力，又是壓力。無論收入管理方式如何變化，全系統(tǒng)必須始終貫徹執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅持不收過頭稅，杜絕變相減免稅，切實防范和嚴(yán)格禁止稅務(wù)瀆職和失職行為發(fā)生。做好經(jīng)濟與收入的統(tǒng)計工作和相關(guān)性分析，挨家挨戶搞清理，一家一戶算好賬，向地方黨政做好匯報，解釋好有關(guān)政策法規(guī)，爭取更多理解、關(guān)心和支持。

注重收入分析監(jiān)控。稅收與經(jīng)濟運行的全過程密切相關(guān)。做好收入分析，就是要提前介入和主動介入經(jīng)濟運行過程，就經(jīng)濟分析稅收，就稅收分析稅收。要認真開展宏觀稅負、行業(yè)稅負、產(chǎn)品稅負分析，提高對收入大局的把握能力，增強預(yù)見性，掌握主動權(quán)。組織開展稅源普查，摸清稅源家底，算清收入大賬，逐步建立包括經(jīng)濟指標(biāo)、稅收規(guī)模、可比稅負等稅收分析實用指標(biāo)體系，完善收入分析長效機制。注意掌握經(jīng)濟動向，跟緊發(fā)展走勢，加強存量經(jīng)濟和新增長點的跟蹤調(diào)研，全面落實到項目和企業(yè)。要重點加強新辦企業(yè)所得稅控管，提高企業(yè)所得稅對全縣收入總量的貢獻率。

努力培育經(jīng)濟稅源。經(jīng)濟稅源是稅收存在的基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟稅源做大了、做活了，收入規(guī)模和收入質(zhì)量對地方及全系統(tǒng)的貢獻率才能夠上得去、撐得起。全系統(tǒng)要堅持從服務(wù)大局出發(fā)，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，依法支持企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，涵養(yǎng)稅源，積蓄后勁。要有高度的政治責(zé)任感和長遠眼光，不折不扣地貫徹落實涉農(nóng)和提高增值稅起征點等稅收優(yōu)惠政策。突出重點，兼顧一般，加大對重點企業(yè)、骨干企業(yè)的工作支持力度，盡量讓企業(yè)在稅收方面安心、放心、省心，聚精會神抓經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展。增強主動意識和敏銳意識，從促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量出發(fā)，積極為地方黨委政府發(fā)展經(jīng)濟建言獻策，當(dāng)好參謀助手。

(二)堅持推進依法治稅。

依法行政、依法治稅是一項復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程。我們必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，堅定必然的信心，工作做到抓細節(jié)、抓細致、抓細微。

規(guī)范稅收執(zhí)法。國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要明確了依法行政的六項原則和要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致、誠實守信。全體國稅干部都要深刻領(lǐng)會綱要的精神，牢固樹立法治意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識、大局意識，真正從思想上重視起來，從觀念上轉(zhuǎn)變過來，在方法上經(jīng)得起推敲，在行為上經(jīng)得起檢驗。規(guī)范稅收執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險，需要我們自身做大量長期的工作。廣大干部職工要努力把各種執(zhí)法風(fēng)險和隱患消除在未發(fā)狀態(tài)，確保稅收業(yè)務(wù)安全、干部職工安全，并為各地處理相似問題提供經(jīng)驗借鑒。認真開展稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)督，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法過錯責(zé)任追究，健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任機制。完善措施，創(chuàng)新方法，開展執(zhí)法風(fēng)險動態(tài)評估，實施執(zhí)法過錯后續(xù)跟蹤，進一步筑牢業(yè)務(wù)安全保障線。認真執(zhí)行重大案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。做好全系統(tǒng)依法治稅第二個五年規(guī)劃的相關(guān)調(diào)研及制定工作。

強化稅務(wù)稽查。按照省局、市局部署，嚴(yán)厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票與其它可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等案件。認真開展房地產(chǎn)與建筑、金融保險、郵電通信、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)稅收專項檢查。檢查要重結(jié)果、重效果，以查促收、以查促管，多辦鐵案。做好新形勢新時期涉稅違法犯罪動向分析，把握案件新特點和新規(guī)律，拓寬視野，完善方法，加強協(xié)作，著力提高稽查工作質(zhì)量和效率。梳理解決稽查與管理系列的業(yè)務(wù)銜接和信息溝通問題，本著依法、規(guī)范、便利的原則探索實施業(yè)務(wù)整合，集中優(yōu)勢兵力打好陣地戰(zhàn)。深化稽查職能，創(chuàng)新稽查方式，有重點地選取1-2個行業(yè)進行解剖，查找管理薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出改進管理的措施建議。繼續(xù)推進“精品稽查局”創(chuàng)建活動，加強稽查業(yè)務(wù)和稽查干部隊伍自身建設(shè)。

加強稅收宣傳。把握稅收政策法規(guī)和社會主義稅收的性質(zhì)、用途這兩個重點，認真開展好第15個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。正確處理集中宣傳與日常宣傳、稅法宣傳與稅收宣傳的關(guān)系，把宣傳平臺建在日常工作中，建在所有崗位上，營造稅收宣傳濃厚氛圍，構(gòu)建稅收宣傳長效機制。探索方便節(jié)約、便于操作的常規(guī)宣傳模式，更好地滿足納稅人及其他社會群體日益增長的稅收政策需求，增進全社會依法誠信納稅意識的形成。加強部門整體工作和形象宣傳，扎實推進政務(wù)公開，全面爭取社會的理解和支持，勇于接受社會的監(jiān)督和評判。

(三)銳意推進改革創(chuàng)新。

改革與創(chuàng)新，是我們做好工作的一個重要經(jīng)驗總結(jié)。全系統(tǒng)每名職工都要充當(dāng)改革創(chuàng)新的主人，每個單位都要作為改革創(chuàng)新的基地，積極推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

積極構(gòu)建征管新格局。按照市局部署，今年我們面臨機構(gòu)轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)換。但這個安排不等于機構(gòu)改革，其實質(zhì)是在集約化理念指導(dǎo)下，實行工作要素重組和工作資源整合，目的是為了實現(xiàn)征管資源的最大化和征管效益的最大化。全系統(tǒng)干部職工都要正確理解這個思路，充分吃透精神，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。這項工作的內(nèi)容是：在保留縣局科室牌子和中層職務(wù)的基礎(chǔ)上，縣局前移工作平臺，像以前的稅務(wù)分局那樣開展工作，實施縣局領(lǐng)導(dǎo)直管崗位和縣局科室與分局平行工作，盡可能地實現(xiàn)全員征管。在完善征管格局的同時，統(tǒng)籌考慮內(nèi)部管理的改進完善，整合資源，扣緊鏈條，提高行政、事務(wù)管理質(zhì)量和效率，建設(shè)節(jié)約型、效能型機關(guān)。

上線用好綜合征管軟件。市局確定我們綜合征管軟件上線時間為今年6月1日。推綜的過程不僅是應(yīng)用一個軟件的過程，也是業(yè)務(wù)重組的過程，是統(tǒng)一稅收征管作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程，是細化崗位職責(zé)、明確工作責(zé)任的過程，必須做到保質(zhì)保量，萬無一失。今年凡是推綜工作哪里出現(xiàn)了問題或錯漏，縣局將嚴(yán)肅追究責(zé)任。綜合征管軟件上線后，要嚴(yán)格按照要求做好數(shù)據(jù)管理和維護，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。同時，以應(yīng)用綜合征管軟件為契機，全面審視國稅工作的新變化、新特點，抓住重點，尋求突破，在軟件的增值利用和配套措施、方法、手段方面做好思考和探索。

努力推進政務(wù)精細建設(shè)。今年，全系統(tǒng)政務(wù)精細管理要求高、任務(wù)重、改革多。一是切實加強制度建設(shè)。要根據(jù)新形勢對國稅工作的要求，年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財務(wù)經(jīng)費、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎勵評定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法，切實推進依章治局的進程，進一步提高機關(guān)工作水平。二是要全面加強財務(wù)經(jīng)費和固定資產(chǎn)管理。要發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，堅持厲行節(jié)約，反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象;要認真堅持財務(wù)內(nèi)部審計、專項審計制度，切實杜絕在財務(wù)管理、資金管理上的違規(guī)、違紀(jì)行為。三是要加強安全穩(wěn)定工作，確保全年無安全責(zé)任事故發(fā)生、無失泄密事件發(fā)生、無負面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50。對一些信訪老案，要落實專人加強政策研究，加大調(diào)處力度，限期息訴息訪。對安全工作時刻都不能放松，要做到時時講安全，時時抓安全，時時保安全，大家在思想認識一定要提高，工作力度一定要加大。安全工作落不落實，關(guān)鍵看責(zé)任落不落實。誰主管，誰負責(zé)，要具體到崗位，落實到人頭，今年縣局繼續(xù)與各單位簽定安全工作目標(biāo)責(zé)任，把安全工作責(zé)任層層分解到人，責(zé)任橫向到邊、縱向到底。嚴(yán)格實行安全工作責(zé)任制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究誰，哪個部門出了問題就追究誰。凡出現(xiàn)安全事故的，一律實行一票否決，在這個問題上絲毫不能含糊。四是要全面加強和改進目標(biāo)管理工作。要進一步完善能績管理，試點推行績效考核管理，逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機制，縣局選定河舒分局作為試點單位探索實踐。五是全面落實《四川省國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政過錯過錯責(zé)任追究實施辦法》(試行)，行政管理過錯行為100的予以追究。

(四)切實加強稅收征管。

稅收征管的過程就是把稅源“變現(xiàn)”、變成現(xiàn)實稅收的過程。這是我們的主業(yè)。主業(yè)興，則國稅興;主業(yè)強，則國稅強。主業(yè)的強與興，有人的關(guān)系，有事的問題。加強征管就是要著重解決事的問題。

推進精細化管理。從現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)源的精細化理念，運用到稅收征管實際，重點就是為了有效地取得涉稅信息和使用信息，以更好地實現(xiàn)稅收職能作用。在實際操作中，要防止把稅收精細化管理神秘化、復(fù)雜化，或者是做虛功、假功、無用功。各單位要堅持從實際出發(fā)，在屬地管理的基礎(chǔ)上推行分類管理，深入落實稅收管理員制度，理順稅收管理員績效考核與其他單項考核、綜合考核的關(guān)系。正確劃分納稅評估與日常檢查的界限，靈活掌握和規(guī)范運用納稅評估方法與手段，廣泛開展納稅評估，防范和化解稅收業(yè)務(wù)風(fēng)險，促進納稅人依法誠信申報納稅。要融會貫通各稅種管理的原理、理念和方法，打破業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)序列之間的業(yè)務(wù)分割和人為界限，強化部門內(nèi)外的協(xié)作配合，建立人機結(jié)合、多方互動、日常評估與專項評估相結(jié)合、個案評估與行業(yè)評估相結(jié)合的納稅評估機制。稅收管理員制度和納稅評估是實施精細化管理的重要方法，但不是全部內(nèi)容。全系統(tǒng)要發(fā)揮積極性和主動性，放開手腳，大膽探索，注意學(xué)習(xí)借鑒各種先進方法和手段，突破征管薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的征管總體目標(biāo)。年末，要把徐家分局建成加強精細管理的示范單位。

加強稅種管理。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，加強增值稅管理。深入運用“一窗式”運行的原理和方法，切實做好票表比對。完善對“四小票”和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理。運行好金稅工程。合理借鑒增值稅管理的原理和方法，加強消費稅重點稅源管理。認真落實“一條龍”管理辦法，加強車輛購置稅征管。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的要求，強化企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)推進我局“企業(yè)所得稅精細化管理系統(tǒng)”軟件的研發(fā)。加強儲蓄存款利息所得個人所得稅管理。

深化納稅服務(wù)。積極落實總局納稅服務(wù)工作規(guī)范，深化市局部署的“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動。以關(guān)注納稅人需求為中心，把稅收管理、納稅服務(wù)、稅收宣傳、政務(wù)公開等方面的任務(wù)和要求統(tǒng)籌起來，推出貼近納稅人、貼近工作、貼近實際的服務(wù)項目。注重整合現(xiàn)有的服務(wù)項目和服務(wù)資源，推陳出新，去粗取精，形成較有影響力、生命力的稅收服務(wù)品牌。繼續(xù)開展納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，重點在納稅服務(wù)體系的建立、服務(wù)項目的開發(fā)實施、服務(wù)運行機制的維護，服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、考核、評議等方面進行探索完善，形成較為成熟的思路和模式。

(五)扎實抓好隊伍建設(shè)。

干部隊伍建設(shè)是一個永恒的課題。當(dāng)前和今后一段時期，擺在我們面前的主要任務(wù)，是班子建設(shè)、干部職工能力素質(zhì)、隊伍活力和隊伍安全問題。

加強班子建設(shè)。深入開展創(chuàng)“五好”活動與和諧班子建設(shè)，全面加強班子思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)。重視和加強執(zhí)行力方面的建設(shè)，確保令行禁止、政令暢通。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，試行重大決策調(diào)研論證制度和重要情況信息通報制度，促進依法行政、科學(xué)行政、民主行政。推行領(lǐng)導(dǎo)干部工作動態(tài)公示。完善中心組學(xué)習(xí)制度。加強后備干部動態(tài)管理，建好、管好、用好后備干部人才庫。

強化能力培訓(xùn)。從“十五”到“”，市局已把干部教育培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)移到提升能力上來。對“”，提出了培養(yǎng)一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)后備干部、一批優(yōu)秀的專業(yè)骨干人才、一批先進典型和行業(yè)標(biāo)兵“三個一批”目標(biāo)。加強能力培訓(xùn)，也是當(dāng)前及以后全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的一個主要方面。按照保證當(dāng)前、兼顧長遠的思路，要重點提高干部職工崗位技能，滿足崗位需要，建立需求主導(dǎo)、分級負責(zé)、多方聯(lián)動的培訓(xùn)格局。大力推行開放式培訓(xùn)，把崗位變?yōu)檎n堂，促進工作資源向培訓(xùn)資源轉(zhuǎn)變，努力把一個人的知識變成大家的知識，把一個點的經(jīng)驗變成一條線和一個面的經(jīng)驗。配套建立開放式培訓(xùn)項目競爭激勵機制。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，廣泛開展崗位練兵，鼓勵和支持干部職工參加各種專業(yè)技術(shù)和資格職稱考試，促進自我學(xué)習(xí)、自我培養(yǎng)、自我提高。根據(jù)市局下達目標(biāo)，全局年內(nèi)必須保證有7人以上新取得大專學(xué)歷;有6人以上新取得本科以上學(xué)歷;有2人取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書。

培植稅務(wù)文化。積極發(fā)揮稅務(wù)文化培養(yǎng)人、塑造人、影響人、激勵人的功能，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)并促成團結(jié)友愛、和諧和睦的團隊精神，一切為了納稅人的職業(yè)精神，盡職盡責(zé)、愛崗位、愛單位的敬業(yè)精神，多干事、多付出的奉獻精神。堅持一手抓載體，一手抓陣地，扎實推進“三個一”工程，加強稅收征管文化總結(jié)、提煉和實踐，提升稅務(wù)文化“含金量”。文化建設(shè)要與思想政治工作一起“搭臺唱戲”，實現(xiàn)項目的相互轉(zhuǎn)化，提高整體工作效果。深化文明創(chuàng)建，加強文明細胞建設(shè)，做到創(chuàng)新完善、鞏固提高。大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)，積極培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮先進典型的作用效力。

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)無小事，關(guān)系到我們工作的方方面面，貫穿到我們工作的始終，不能拖、不能等、不能粗、不能松，更不能軟。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要實實在在地做到各項工作中去，需要做到實實在在的工作中去，這既是個重點，也是個難點，應(yīng)該好好探索。中共中央構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要，已經(jīng)明確指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的三個著力點，就是教育、制度和監(jiān)督。要多形式、多渠道開展“兩個務(wù)必”教育和廉政警示教育，教育干部慎權(quán)、慎責(zé)、慎利，觸及靈魂深處，真正在思想上筑牢拒腐防變的防線。切實加強“兩權(quán)”監(jiān)督，創(chuàng)新和完善監(jiān)督方法，認真查找當(dāng)前工作中存在的漏洞和弱項，深刻分析原因，有針對性地加以解決，并分級建立日常排查機制。全面貫徹中紀(jì)委六次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善過錯責(zé)任追究制度，務(wù)必要讓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、個人責(zé)任都落到實處，讓幾個方面都切實負起責(zé)來。今年，我們還要到順慶區(qū)局學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)新項目，把我局預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展得更加扎實，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。只有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做實、做細、做好，“三個確保、三個安全”總體目標(biāo)才能更順利地實現(xiàn)。

同志們，回顧過去，成績顯著;展望未來，任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實干，加快發(fā)展，圓滿完成今年任務(wù)，逐步實現(xiàn)所有目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會全面進步做出新的更大的貢獻!

合作單位會議上的講話篇八

這次廳黨委在對全省勞教（戒毒）單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀和認真研究討論后，對勞教（戒毒）單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出了調(diào)整決定。這次調(diào)整涉及局機關(guān)和省屬8個勞教（戒毒）所、2個監(jiān)獄的xx名干部，其中政委提任所長xx人；
副處提任正處x人、提任副處領(lǐng)導(dǎo)x人；
正科提任副處x人、提任未教所班子副職x人；
系統(tǒng)內(nèi)部交流輪崗正處x人、副處x人，從監(jiān)獄系統(tǒng)交流提拔x人到勞教（戒毒）所任所長、政委。剛才，xx主任宣布了新任班子成員和處級干部的任命決定，廳紀(jì)委xx書記在大家任職之前進行了廉政談話，講得很好，也很重要，這是任職之前的一個提醒，希望大家能夠真正把它記住。借此機會，我代表廳黨委提三點要求：

一、要正確對待領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整

這次領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整是廳黨委根據(jù)全省勞教（戒毒）事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究作出的決定，主要出于四點考慮：一是進一步加強對勞教（戒毒）工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。近年來，廳黨委根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，制定出臺了進一步加強和改進全省司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子以及廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，制定出臺了進一步加強干部人事管理有關(guān)問題的若干規(guī)定。這次對勞教（戒毒）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子進行考察調(diào)整，就是貫徹落實這些意見和規(guī)定的具體舉措，有利于促進廳黨委對勞教（戒毒）工作的領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、規(guī)范化，確保各項決策部署得到更加有力地貫徹執(zhí)行。二是進一步推進勞教（戒毒）工作發(fā)展的需要。當(dāng)前勞教（戒毒）工作面臨難得的發(fā)展機遇，局機關(guān)和xx等6個勞教（戒毒）所已經(jīng)加掛強制隔離戒毒牌子，勞教（戒毒）場所認真履行新增加的強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)職責(zé)，積極探索戒毒工作新模式，在我省禁毒、戒毒斗爭中發(fā)揮了獨特的優(yōu)勢和極其重要的作用。司法部和省委、省政府高度重視，共同研究解決勞教（戒毒）系統(tǒng)編制、經(jīng)費、建設(shè)等問題。這次對勞教（戒毒）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子進行考察調(diào)整，有利于進一步加強勞教（戒毒）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動全系統(tǒng)抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快發(fā)展步伐。三是進一步加強和改進班子建設(shè)的需要。當(dāng)前，勞教（戒毒）系統(tǒng)班子總體上是好的，大家兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，這幾年推進勞教（戒毒）工作取得了較好的發(fā)展和進步。但同時，我們看到勞教（戒毒）單位班子也存在與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，比如：有的班子年齡結(jié)構(gòu)老化，干部梯次不盡合理；
有的班子配備不齊，影響了整體功能發(fā)揮；
有的同志長期在同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職，開拓創(chuàng)新能力受局限。因此，有必要對勞教（戒毒）系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整加強。四是進一步深化干部人事制度改革的需要。這次班子考察調(diào)整工作嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例和中央、省委深化干部人事制度改革的要求，執(zhí)行廳黨委關(guān)于“監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職5年以上，原則上要實行輪崗，正職擔(dān)任同一職位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最長不得超過8年，副職在同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的必須交流”的規(guī)定，加大對優(yōu)秀年輕干部的選拔任用力度，讓想干事、能干事的人有舞臺。

二、要正確對待個人崗位調(diào)整

在這次班子調(diào)整中，有的同志因年齡原因，從領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線。正是有這樣十幾年如一日、勤勤懇懇、無私奉獻的老同志，才有勞教（戒毒）事業(yè)今天的發(fā)展，在這次面臨個人進退留轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時刻，你們自覺服從組織安排，擺正位置，調(diào)整心態(tài)，毫無怨言，表現(xiàn)出高度的黨性原則和全局觀念，這種以事業(yè)為重的精神值得我們學(xué)習(xí)，希望從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來以后，繼續(xù)發(fā)揮作用，把好的思想、好的作風(fēng)傳承給新提任的同志。新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待職務(wù)晉升。組織信任你們，群眾推薦你們，把你們放在這么重要的崗位，這是對你們過去成績的肯定，也是為你們提供多崗鍛煉的機會，希望你們要珍惜機遇，服從組織安排，服從工作需要，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換角色，決不能居功自傲、沾沾自喜。要經(jīng)常反思自己在過去的工作中有沒有因為性格、水平、能力、看問題的角度和思維方式的局限而做得不夠的方面，在今后的工作中揚長避短，不斷修正自己，努力把工作做得更好。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

調(diào)整后的新班子要不斷加強自身建設(shè)，以新的面貌、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)工作新局面。一要加強學(xué)習(xí)。大家到新的單位、新的崗位任職，工作內(nèi)容、對象和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，有的同志從政委提拔為所長，有的同志從科大隊提拔進所領(lǐng)導(dǎo)班子，有的同志從機關(guān)交流到基層，有的同志從監(jiān)獄系統(tǒng)交流過來，很多情況不熟悉，很多工作甚至沒有接觸過，能不能盡快適應(yīng)新的環(huán)境和新的崗位，這是一個現(xiàn)實考驗，希望大家到任后，盡快找準(zhǔn)自己的角色定位，盡快融入新的集體、新的環(huán)境，要抱著謙虛的態(tài)度、眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，虛心向班子成員學(xué)習(xí)，向基層同志學(xué)習(xí)，向老同志請教，要自己到基層一線去看、去問、去聽，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線積累。二要講求團結(jié)。大家能走到一起來共同學(xué)習(xí)、共同工作，這是一種“緣份”，應(yīng)該好好善待和珍惜這個“緣份”，只有真誠團結(jié)，才是干好工作的前提，才是出干部的前提。怎么做到團結(jié)，當(dāng)然不是無原則的“一團和氣”，而是必須把堅持黨的民主集中制原則作為加強班子建設(shè)的組織保證和制度保證。一把手要切實做到總攬不獨攬、放手不撒手、放權(quán)不失管，讓分管領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)有責(zé)，發(fā)揚民主，團結(jié)共事，遇事多和大家商量。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，要在一把手領(lǐng)導(dǎo)下認真履行自身職責(zé)，該及時請示報告的要及時請示報告，該提交集體研究的要提交集體研究。有不同意見是正常的，也是必要的，只要我們以大局為重、以工作為重，多通氣、多幫助、多理解、多支持，就一定能夠取得一致性。三要帶好隊伍。今天宣布任命的有不少是領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，你們肩負著一個重要的職責(zé)就是要帶好干部隊伍。勞教（戒毒）干警是維護社會安定穩(wěn)定的一支重要隊伍，這支隊伍建設(shè)的好不好，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的大局，如果隊伍出了事，你們就是不稱職，就是失職。當(dāng)前勞教（戒毒）的隊伍總體上是不錯的，但也有部分干警素質(zhì)不高，不懂法、不執(zhí)法、不守法，一些新進的年輕干警思想比較活躍，有的執(zhí)法能力和心理素質(zhì)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)還不相適應(yīng)，所以要有針對性地加強教育引導(dǎo)，加強管理監(jiān)督，要按照中央和省委的要求，組織開展好“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動，通過采取靈活多樣的形式開展黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、群眾觀點教育和警示教育，強化民警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。四要注重實效。就是要干成事，這是一個工作效果問題。你的工作能力怎么樣，你的水平怎么樣，你的素質(zhì)、事業(yè)心責(zé)任感怎么樣，最后要體現(xiàn)在你能不能把事情干成，能不能解決存在的問題，能不能使本單位走在全省的前面。要發(fā)揚高度負責(zé)、狠抓落實、一抓到底的作風(fēng)，要說實話、辦實事、出實招，注意保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，要解放思想，保持創(chuàng)新意識，保持爭一流意識，你們當(dāng)中很多同志已經(jīng)走過好幾個單位，經(jīng)歷過好幾個部門，積累了很多經(jīng)驗，傳承了很多優(yōu)勢，你們要把這些經(jīng)驗和優(yōu)勢帶到新單位去，結(jié)合他們的實際，想方設(shè)法把那里的工作再推上一個臺階。五要清正廉潔。職務(wù)提升后，你們權(quán)力大了，掌握資源多了，圍著你轉(zhuǎn)、攻你關(guān)的人也多了，面對權(quán)、錢等各種誘惑，能否清正廉潔、一身正氣，是回避不了的考驗。古人說，“民不畏吾威，而畏吾公；
吏不畏吾能，而畏吾廉?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔從政方面對自己要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，才能在班子和隊伍中有威信、有公信。大家要牢固樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，自重自省自警自勵，做想干事、會干事、干好事、不出事的好干部，為勞教（戒毒）事業(yè)做貢獻，使自己長才干。

合作單位會議上的講話篇九

全縣“生態(tài)糧倉”建設(shè)工作會議后，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)會議精神，對照全辦發(fā)[xx]17號文件關(guān)于印發(fā)《***縣xx年生態(tài)糧倉建設(shè)方案》的通知和要求，進行認真地貫徹落實，具體做法總結(jié)如下：

一、黨委、政府高度重視，成立組織。

迅速召開“三會”貫徹落實：1、召開黨政聯(lián)席會，成。

立鎮(zhèn)xx年“生態(tài)糧倉”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管鎮(zhèn)長具體抓，并確定專門班子抓落實，鎮(zhèn)各職能部門、農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、林業(yè)和各村書記參加。2、召開鎮(zhèn)村全體干部會，廣泛宣傳深入發(fā)動，全面貫徹落實。3、召開調(diào)研會，鎮(zhèn)“生態(tài)糧倉”領(lǐng)導(dǎo)小組深入到核心示范區(qū)廣泛征求意見制訂方案，具體落實。

二、制訂方案，全面實施。

1、目標(biāo)任務(wù)。

糧食生產(chǎn)面積5萬畝，總產(chǎn)2.6萬噸，比xx年增長。

1.8%。水稻、小麥單產(chǎn)分別比上年增長2%，糧食優(yōu)質(zhì)率達95%以上，質(zhì)量安全符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2、主要建設(shè)內(nèi)容。

(一)建立糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

制定水稻、小麥等主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在全鎮(zhèn)10個村建立4萬畝水稻、1萬畝麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、水稻良種補貼與良種掛鉤試點、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、糧食豐產(chǎn)科技工程等項目帶動，提升水稻、小麥單產(chǎn)、品質(zhì)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(二)抓好水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核心示范區(qū)建設(shè)。

在沿滁河中心壩灌區(qū)包括(蔡集、再安、大同、周湖、晉集、石溪、石澗)建立1萬畝以優(yōu)質(zhì)粳稻和長粒型中秈稻為主的3個核心示范區(qū)。在核心示范區(qū)實行“五定”，即定區(qū)域、定品種、定技術(shù)規(guī)程、定責(zé)任人、定市場。做到“五有”，即有明顯示范標(biāo)志、有完整的技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負責(zé)人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動。

(三)抓好稻米協(xié)會和訂單生產(chǎn)。

鎮(zhèn)黨委、政府積極扶持村級稻米協(xié)會建設(shè)，明確要求每個村要求成立組織，幫助農(nóng)民提高糧食生產(chǎn)、組織銷售，并組織儒林米業(yè)與農(nóng)戶簽訂水稻訂單生產(chǎn)4萬畝，農(nóng)戶訂單簽約率達95%以上。

(四)推廣五項關(guān)鍵技術(shù)。

一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。主推雜交粳稻9優(yōu)418、雜交長粒型中秈豐兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、兩優(yōu)6326、雜交短粒型中秈優(yōu)118、輻優(yōu)827、ii優(yōu)608等優(yōu)質(zhì)品種，續(xù)推進沃土工程。秸桿還田，種植綠肥，實行“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體，增加農(nóng)田有機肥投入，逐步減少化學(xué)肥料施用量，提高耕地有機質(zhì)含量，改進理化性質(zhì)，提高地力水平，為提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。推廣測土配方施肥。推廣病蟲草害生態(tài)防治技術(shù)。

三、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。

鎮(zhèn)黨委、政府成立生態(tài)糧倉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)各方面的力量，領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)農(nóng)委下設(shè)辦公室，建立目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保生態(tài)糧倉建設(shè)任務(wù)落實到位。

(二)開展技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)。

實行技術(shù)人員包村聯(lián)系戶制度。選派5名農(nóng)技人員，每人聯(lián)系20個示范戶，2-3個種糧大戶，共聯(lián)系100個示范戶，12個左右種糧大戶。鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站幫扶2-3個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)。充分利用鎮(zhèn)、村、組干部會議，召開現(xiàn)場會和科技入戶等形式，大力開展主推技術(shù)培訓(xùn)，做到一戶一張明白紙。在核心示范區(qū)生產(chǎn)提供技術(shù)儲備，鎮(zhèn)政府在3月20日前對全鎮(zhèn)推廣的五項關(guān)鍵技術(shù)進行全面培訓(xùn)。

(三)建立“生態(tài)糧倉”建設(shè)考核激勵機制，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)攻關(guān)競賽。

建立“生態(tài)糧倉”建設(shè)考核激勵機制，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)競賽。對在“生態(tài)糧倉”建設(shè)活動中做出突出成績的有關(guān)部門、鎮(zhèn)村干部、技術(shù)人員給予表彰獎勵，對帶頭學(xué)用先進技術(shù)增產(chǎn)顯著，并帶動周邊農(nóng)戶學(xué)用先進技術(shù)的示范戶、種糧大戶給予獎勵，對核心示范區(qū)的農(nóng)戶在種子機插秧給予一定的補貼(特別是軟盤、機插秧費用)。

(四)大力宣傳引導(dǎo)，營造“生態(tài)糧倉”建設(shè)的社會氛圍。

充分利用會議、廣播、宣傳公告欄等傳媒，開展“生態(tài)糧倉”建設(shè)宣傳，發(fā)布技術(shù)、市場信息。鎮(zhèn)黨委、政府在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)準(zhǔn)備組織對鎮(zhèn)村干部、技術(shù)人員、農(nóng)民進行三次培訓(xùn)(春季五項關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治培訓(xùn)、機插秧育種培訓(xùn)和機插秧觀摩)開展交流活動，充分發(fā)揮核心示范區(qū)的輻射帶動作用。

【城建環(huán)保范文】二。

鄉(xiāng)位于景寧縣南部，鄉(xiāng)人民政府駐村，海拔480米，距縣城62公里。面積42.8平方公里，東南鄰景南鄉(xiāng)、西接家地鄉(xiāng)、北連大際鄉(xiāng)和標(biāo)溪鄉(xiāng)。轄、上東山、黃桐、浮亭崗、石梯、大丘田、梅塢、柘灣8個村民委員會，24個自然村，989戶、3485人口，系第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期革命老區(qū)。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標(biāo)溪港，匯入甌江支流。

全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標(biāo)溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風(fēng)蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。

近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實施“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來源。同時巧借打造“古風(fēng)”攝影基地契機，開發(fā)旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟逐年飛躍發(fā)展。

二、主要創(chuàng)建工作和成效。

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的先進理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，立足當(dāng)前，著眼長遠，以“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)地建立一個優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。

自從開展生態(tài)建設(shè)工作以來，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真實施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)建的日常工作，同時將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應(yīng)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實，制訂相應(yīng)的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，條塊結(jié)合，明確責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

(二)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一村民思想。

召開了全鄉(xiāng)工作會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進行宣傳發(fā)動，同時通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標(biāo)語等各種不同的形式，進行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環(huán)境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責(zé)，從而強化了村民保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識，提高了群眾主動參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。

認真實施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當(dāng)中，計劃在底前，全部實現(xiàn)村村通公路，并實現(xiàn)道路硬化;認真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達200萬元，現(xiàn)以全部實施完畢;認真實施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會，制定衛(wèi)生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設(shè)施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。

【城建環(huán)保范文】三。

命老區(qū)。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標(biāo)溪港，匯入甌江支流。

全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標(biāo)溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風(fēng)蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。

近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實施“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來源。同時巧借打造“古風(fēng)”攝影基地契機，開發(fā)旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟逐年飛躍發(fā)展。

二、主要創(chuàng)建工作和成效。

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的先進理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，立足當(dāng)前，著眼長遠，以“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)地建立一個優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。

自從開展生態(tài)建設(shè)工作以來，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真實施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。

為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)建的日常工作，同時將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應(yīng)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實，制訂相應(yīng)的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，條塊結(jié)合，明確責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

(二)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一村民思想。

召開了全鄉(xiāng)工作會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進行宣傳發(fā)動，同時通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標(biāo)語等各種不同的形式，進行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環(huán)境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責(zé)，從而強化了村民保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識，提高了群眾主動參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。

認真實施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當(dāng)中，計劃在底前，全部實現(xiàn)村村通公路，并實現(xiàn)道路硬化;認真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達200萬元，現(xiàn)以全部實施完畢;認真實施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會，制定衛(wèi)生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設(shè)施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。

(四)因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

市場為導(dǎo)向，以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點，以發(fā)展經(jīng)濟效益高的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主要目標(biāo)，積極推廣科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化配套技術(shù)措施，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進程，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

在黃桐、石梯兩村新建成茶葉基地600畝，其中黃桐村300畝，石梯村300畝。

二是大力發(fā)展筍竹兩用林基地，全鄉(xiāng)5700余畝毛竹林，計劃新開發(fā)100畝高效筍竹兩用林基地。

全鄉(xiāng)還發(fā)展高山小尖椒、黑木耳、油桃、強矮化柿子苗圃基地等300多畝，新發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、雞鴨等專業(yè)合作社10多家，全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈健康、有序的良好發(fā)展勢頭。全鄉(xiāng)生命農(nóng)業(yè)模式得到一定范圍的推廣，以綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

(五)打造“古風(fēng)”，做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟。

鄉(xiāng)黨委、政府借景發(fā)揮，努力做好生態(tài)環(huán)境和豐富的人文自然景觀等旅游資源的保護工作，深入挖掘特色文化，把的景觀、歷史、民俗、生態(tài)文化和生態(tài)文明有機結(jié)合，加大投入，建設(shè)以觀光、采風(fēng)、休閑、度假、科教為主的旅游鄉(xiāng)，大力發(fā)展“生態(tài)休閑旅游農(nóng)家樂”，做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟。

一是對“古風(fēng)”進行總體規(guī)劃設(shè)計。按照“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，以“修舊如舊、新建如舊”的要求，投入6萬元邀請了杭州三江園林工程有限公司專業(yè)人員對村莊環(huán)境進行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化組合，形成“古風(fēng)”攝影繪畫基地總體規(guī)劃。

二是計劃投入380萬元建造生態(tài)環(huán)境良好的古村落村莊。把“古風(fēng)、清潔、綠色、生態(tài)”的理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，重點對村內(nèi)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施予以改善，全面實施古化、綠化、亮化、美化、凈化工程，為攝影基地創(chuàng)造更好的創(chuàng)作環(huán)境。

三是實施文化藝人開發(fā)工程。一方面創(chuàng)新機制，實施動態(tài)管理，建立鄉(xiāng)、村兩級“少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才庫”，分類建檔造冊，量身定制科學(xué)的開發(fā)計劃，并提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。目前已收錄木偶、花鼓、舞龍和舞獅等79名鄉(xiāng)土藝人，并在項目申報、活動經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。另一方面是加強培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)設(shè)置了民族科技文化培訓(xùn)專項經(jīng)費，采取辦班培訓(xùn)、邀請專家授課、外地取經(jīng)和就地指導(dǎo)等靈活多樣的方式方法，不斷提高鄉(xiāng)土人才科學(xué)文化知識。

(六)做好森林防火工作，切實保護森林資源。

保護森林資源，加強水源涵養(yǎng)區(qū)植被的保護，是保護生態(tài)環(huán)境、保護水源、防止水土流失的有效途徑之一。因此，我們認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實行森林防火綜合治理，進一步強化全民森林防火意識，加強野外火源管理，動員群眾改變傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式，提倡移風(fēng)易俗，消除火災(zāi)隱患，切實加強森林消防隊伍建設(shè)和消防物資的儲備，確保森林防火經(jīng)費、物資儲備、巡火撲救人員的落實到位，建立完善的林火監(jiān)管、指揮預(yù)警系統(tǒng)。通過有效的工作，近幾年我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的森林火災(zāi)。

(七)健全制度，實施長效管理。

生態(tài)環(huán)境保護是一項長期的動態(tài)過程，要使這些工作成果得到鞏固保持，加強長效管理是關(guān)鍵。鄉(xiāng)制定了《衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境長效管理制度》、《村莊環(huán)境保潔制度》等，并落實了專門的管理人員和經(jīng)費，責(zé)任到人，推進村莊環(huán)境長效管理工作，使我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境保護工作得以長期堅持。

三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)工作存在的問題及打算。

回顧過去的工作，雖然取得了一定的成績但也存在著不少問題，主要是村民生態(tài)環(huán)保意識不強，生態(tài)環(huán)保法規(guī)有待健全，生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)資金緊缺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，人才相對缺乏等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)的矛盾還長期存在。針對這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)今后生態(tài)建設(shè)的主要工作措施是：

1、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后要充分利用獨特的地域優(yōu)勢，做大做強茶葉基地建設(shè)，使之成為全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)。在食用菌生產(chǎn)方面主要控制生產(chǎn)規(guī)模，改良品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2、發(fā)展高效筍竹兩用林，提高竹林的經(jīng)濟效益。毛竹是集生態(tài)效益與經(jīng)濟效益于一體的可再生資源，我鄉(xiāng)有5700多畝毛竹林，目前只有部分經(jīng)過松土改良且效益不是很高，發(fā)展高效筍竹兩用林是我鄉(xiāng)今后工作的重點。

3、充分利用我鄉(xiāng)的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托的特定的地理位置，獨特的自然生態(tài)風(fēng)景，通過長遠規(guī)劃，科學(xué)配置、管理、包裝，至20成為浙南特色的“古風(fēng)”攝影基地。

4、繼續(xù)加大宣傳力度，提高村民生態(tài)環(huán)保意識。鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備在我鄉(xiāng)8個行政村開展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)主題活動，繼續(xù)開展生態(tài)村、衛(wèi)生村、戶的評比，在各村形成濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制面源污染。繼續(xù)抓好整治村工作，結(jié)合沼氣推廣扎實推進農(nóng)村改欄改廁工作。最大限度的改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

【城建環(huán)保范文】四。

創(chuàng)建“全國生態(tài)示范市”是市委、市政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。xx年,我縣根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,立足會同實際,發(fā)揮優(yōu)勢,爭創(chuàng)特色,扎實推進生態(tài)創(chuàng)建工作,取得了顯著成效。在全市生態(tài)創(chuàng)建工作綜合評比中,我縣由xx年的第12位躍居第1位,實現(xiàn)了重大突破。我們的具體做法是:。

一、深入宣傳發(fā)動,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

開展生態(tài)創(chuàng)建工作是保護生態(tài)、美化環(huán)境、促進人與自然和諧相處的一項重大舉措,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。創(chuàng)建工作的主體是廣大群眾,只有全民共同參入,創(chuàng)建工作才能真正取得實效。為此,我們采取一系列有力措施,狠抓宣傳發(fā)動,努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。一是以宣傳促共識。廣泛利用電視、廣播、簡報、橫幅、標(biāo)語、宣傳單等各種媒介,多渠道、全方位宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的目的、意義、內(nèi)容和先進典型,使廣大干部群眾充分認識到生態(tài)創(chuàng)建工作的重大意義和美好前景,引導(dǎo)他們自覺投入到生態(tài)創(chuàng)建活動當(dāng)中。全年累計在縣電視臺播放生態(tài)創(chuàng)建新聞85條,編印簡報9期,制作專欄11期,懸掛橫幅56條,張貼標(biāo)語1100余份,散發(fā)宣傳資料1萬余份。二是以活動促共建。把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護教育融入豐富多彩的活動當(dāng)中,寓教于樂,樂教結(jié)合,讓廣大群眾親身感受生態(tài)創(chuàng)建的重大意義,自覺樹立現(xiàn)代生態(tài)理念,不斷夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。xx年3月5日,組織全縣5000余名志愿者開展了“保護母親河,建生態(tài)家園”大型活動,向全社會發(fā)出生態(tài)創(chuàng)建倡議書;4月20日,舉辦了縣直機關(guān)“生態(tài)杯”籃球賽,借勢大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識,提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識及生態(tài)創(chuàng)建工作的知名度;6月5日,舉行了由1xx余名社會各界人士參加的集會活動,共同慶祝第34個“世界環(huán)境日”,使生態(tài)保護理念更加深入人心;按照“攻難點、掃干凈、擺整齊、保持好”的總體要求,精心組織開展了縣城綜合整治行動,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改善;廣泛開展“創(chuàng)綠”系列活動,在坪村鎮(zhèn)方園村啟動了“生態(tài)文明村”創(chuàng)建試點工作,組織會同二中、若水中學(xué)、地靈中學(xué)、粟裕希望小學(xué)等學(xué)校申報“綠色學(xué)?！?引導(dǎo)林業(yè)賓館、凱誠礦業(yè)公司等單位創(chuàng)建“綠色單位”,完成了高椅鄉(xiāng)、團河鎮(zhèn)“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報工作。三是以調(diào)研促共謀。在全縣廣泛開展了“我為生態(tài)創(chuàng)建獻一計”征文活動,集眾人之智,聚眾人之力,共同探討和謀劃我縣生態(tài)創(chuàng)建工作,形成有價值的調(diào)研文章20余篇。如?努力將生態(tài)經(jīng)濟培育成后發(fā)展山區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長極?、?努力構(gòu)筑農(nóng)民增收的綠色銀行?等文章先后在中央、省、市報刊發(fā)表,收到了較好的宣傳推介效果。

二、注重規(guī)劃引導(dǎo),狠抓生態(tài)項目實施。

開展生態(tài)創(chuàng)建工作,必須堅持規(guī)劃先行。我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)地編制了?生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(xx—年)?,響亮地提出了把會同建設(shè)成為“全國生態(tài)縣”的奮斗目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn),?規(guī)劃?確定了51個生態(tài)建設(shè)重點項目,并采取相關(guān)措施狠抓落實。一是將生態(tài)創(chuàng)建工作納入“十一五”規(guī)劃。把生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重點項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,明確了生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的重點發(fā)展地位,確立了縣城垃圾無害化處理場、高椅古民居、生態(tài)工業(yè)園等12個近期示范工程項目。同時,縣直相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)縣總體規(guī)劃要求,結(jié)合專題規(guī)劃,把生態(tài)建設(shè)項目納入本部門的“十一五”規(guī)劃和年度計劃,作為工作的重中之重來抓。二是建立規(guī)劃落實機制。實行“縣長全面抓,分管副縣長專門抓,相關(guān)部門具體抓”的規(guī)劃實施責(zé)任體系,由縣生態(tài)辦負責(zé)綜合協(xié)調(diào),按照生態(tài)縣建設(shè)“三步走”的要求,做好各階段目標(biāo)、任務(wù)、項目的逐年分解落實,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任,加強督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲。三是加強生態(tài)項目建設(shè)。按照每年“安排落實一批、儲備推介一批”的總體要求,切實加強項目庫管理,加大向國家、省、市爭取項目資金的力度。xx年共申報各類重點建設(shè)項目22個,落實建設(shè)資金3167.6萬元,其中賢勝油業(yè)等3個項目被列入湘西地區(qū)開發(fā)重點扶持規(guī)劃。同時,全縣各級各部門都把生態(tài)建設(shè)重點項目列入招商引資優(yōu)先考慮的范疇,切實加大招商力度。xx年,全縣共簽約高涌洞電站、大康牧業(yè)萬頭瘦肉豬養(yǎng)殖等18個生態(tài)建設(shè)項目,引進縣外境內(nèi)資金2.86億元。四是健全完善投融資機制。進一步建立健全了國家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系,加大了國家投資和國債資金的爭取力度,增加了縣財政配套資金和啟動資金的投入比例,并利用市場運作方式,制定和落實相關(guān)優(yōu)惠政策,廣泛吸引民間資金投入生態(tài)創(chuàng)建。xx年,共籌集資金5400萬元,圓滿完成了林紙一體化、林業(yè)種苗基地、有機食用油開發(fā)等10個市委、市政府下達的生態(tài)創(chuàng)建實事項目建設(shè)任務(wù)。

三、堅持分類指導(dǎo),著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

在生態(tài)創(chuàng)建工作中,我們牢固樹立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的生態(tài)經(jīng)濟理念,堅持立足實際,分類指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在209國道沿線建立了10萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),改進耕作方式,保護地力資源。按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴松擴竹”的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,積極開展退耕還林和荒山造林,全縣馬尾松、楠竹面積已分別達到35萬畝和36萬畝。目前,全縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個14.5萬畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品基地6個25萬畝,有機農(nóng)產(chǎn)品基地1個25萬畝,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照發(fā)展新型工業(yè)的要求,多方籌集資金,大力改造技術(shù)簡單、設(shè)備陳舊、工藝落后、能耗高、效益低的企業(yè)生產(chǎn)線,著力提高產(chǎn)品附加值,延長資源增值鏈。寶慶恒達公司在原有生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平的基礎(chǔ)上,投資4200萬元進行環(huán)保治理與平衡配套等技改擴建工程,將成為我縣第一個產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè);賢勝油業(yè)公司投資xx萬元實施技改工程,建成年產(chǎn)1.5萬噸木本精煉植物油生產(chǎn)線,年產(chǎn)值可望達1.5億元以上。按照“木頭財政向水電財政轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略構(gòu)想,出臺一系列優(yōu)惠政策,切實加大小水電開發(fā)力度,鼓勵外資和本地民間資本投入小水電開發(fā)。xx年,成功引進并啟動了高涌洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長嶺電站等10余個小水電建設(shè)項目,總投資達7000萬元。總裝機容量1.5萬千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設(shè)進展順利,第一臺機組即將并網(wǎng)發(fā)電。同時,還采取強有力措施,切實加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把項目審批關(guān),新建項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均達到100%。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè),采取過硬措施,實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,全年共關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)56家。特別是重點突出對5家市控企業(yè)的治理,關(guān)閉了長城紙業(yè)有限責(zé)任公司,對金裕、匯森公司實行停產(chǎn)整頓。為此,盡管縣里每年損失稅利近300萬元,但我們認為,為了加強生態(tài)環(huán)境保護,付出再大的犧牲也值得。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。重點依托鷹嘴界自然保護區(qū)、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源,堅持把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟增長點來培育,開辟了民俗風(fēng)情、自然生態(tài)、農(nóng)村休閑等旅游項目。通過異地舉辦畫展、設(shè)置宣傳欄等形式,加大宣傳力度,強力打造會同生態(tài)旅游品牌,一項充滿希望的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。四是大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。按照建設(shè)“生態(tài)園林”縣城的總體要求,大力實施“綠城”工程,動員全社會力量開展造綠與清潔活動,基本形成了城、山、水、綠相融合的生態(tài)縣城新格局。

【城建環(huán)保范文】五。

按照鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)生態(tài)村的目標(biāo)要求，為了更好地保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進全村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我村緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)展開工作，樹立“以人為本，創(chuàng)造良好人居環(huán)境”的理念，把創(chuàng)建生態(tài)村作為推動環(huán)境保護的重要工作，加強各組生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，努力在“生態(tài)、綠色、環(huán)保”上作文章，通過廣泛深入地開展環(huán)境優(yōu)化活動，促進我村在生態(tài)村創(chuàng)建進程中健康地發(fā)展?，F(xiàn)將我村生態(tài)村建設(shè)工作匯報如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

為加強生態(tài)村工作建設(shè)的發(fā)展，改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌，我們按照鎮(zhèn)政府的要求，多次召開村組干部、黨員會議，統(tǒng)一全村上下的思想認識，把生態(tài)村創(chuàng)建作為一項重大實事工程來辦，認真做好主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村成立了創(chuàng)建生態(tài)村的領(lǐng)導(dǎo)小組，村書記嚴(yán)登虎任組長，村主任蔣繼春任副組長，成員有嚴(yán)后元、嚴(yán)登順、嚴(yán)后井、嚴(yán)后能、嚴(yán)翠花，做到家喻戶曉、人人皆知，全村上下形成良好的創(chuàng)建氣氛，為創(chuàng)建工作的開展提供了組織上的保證。

二、高度重視、明確創(chuàng)建思路。

首先，我們加大宣傳力度。根據(jù)鎮(zhèn)政府8月21日會議精神，8月22日我們村召開了村組干部會議，接著多次召開黨員會、村民代表會，廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)村的意義、目的和創(chuàng)建內(nèi)容，做好宣傳動員工作，充分利用標(biāo)語、條幅，宣傳欄等有效方式，提高廣大村民生態(tài)意識、家園意識、現(xiàn)代文明意識，充分調(diào)動村民參與生態(tài)村建設(shè)的積極性和主動性，8月份我村共張貼標(biāo)語60條、條幅4條，出宣傳欄二期、在做好宣傳工作的同時，做好建立監(jiān)督機制，村里老干部、村民代表7人組成的監(jiān)督小組，對創(chuàng)建工作進行全程監(jiān)督，確保各項創(chuàng)建工作落實到位。

三、嚴(yán)格實施計劃，確保創(chuàng)建落實。

按照建設(shè)生態(tài)村的要求，村兩委對村容村貌進行了新的規(guī)劃整治，投資0.4萬元籌建村衛(wèi)生室男女水沖式廁所;購置垃圾桶21只，配備2名專職保潔員，垃圾規(guī)范管理，日集日清，道路綠化喜人，全村栽植綠化苗1500棵;全村已有500戶改造了廁所，150戶利用了沼氣池，拆除路邊違章建筑5戶，清除路邊轉(zhuǎn)頭、污土90方，這些工作，靠的是嚴(yán)渡村組干部齊心協(xié)力、共同作戰(zhàn)，使我村生態(tài)建設(shè)落實到實處。

建設(shè)、村容村貌大為改觀，生活環(huán)境得到了有效的保護，資源得到了合理開發(fā)和利用，道路硬化、綠化、美化工程極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。各項工程的實施，有力地保護了群眾的身體健康，改善了我村的環(huán)境。

總之，我村在生態(tài)創(chuàng)建方面做了大量的工作，取得了較好的成績，但也存在著一些不足，面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，我們將更加嚴(yán)格地按照生態(tài)村建設(shè)的具體要求，扎實工作，真抓實干，全面完成生態(tài)創(chuàng)建工作，為順利把嚴(yán)渡村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、社會秩序優(yōu)良、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村而努力工作。

合作單位會議上的講話篇十

同志們：

這次會議主要的任務(wù)是，傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20007:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合"三個代表"要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和基本要求。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，2004年達到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用。

合同。

制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結(jié)合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革，進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

合作單位會議上的講話篇十一

同志們：

今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹去年年底和今年4月份全省兩次事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，回顧、總結(jié)近年來我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作的經(jīng)驗，研究部署下一步工作，進一步加快步伐，促進我市事業(yè)單位的人事制度改革工作步入良性發(fā)展的快車道。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，會前多次聽取了匯報，并作了重要指示。市委、市政府還專門研究制定了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》和《南陽市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》兩個文件，今天高書記、李市長、許秘書長、舒部長、柳秘書長等領(lǐng)導(dǎo)又親臨會議，高書記、李市長還要作重要講話。下面，就工作的具體安排我先講幾點意見：

20xx年9月28日至30日省人事廳根據(jù)省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議邀請了國家人事部的有關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)到會做了專題報告，并初步確定了我省20xx年事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)：即在總結(jié)經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，首先在科研、教育、衛(wèi)生三個系統(tǒng)的事業(yè)單位全面鋪開，以此帶動其它事業(yè)單位的改革。

今年4月份，省人事廳又組織部分市地人事局的同志，赴云南(人事部張學(xué)忠部長的事業(yè)單位人事制度改革試點省份)和廣西(中組部的干部人事制度改革綜合試點省份)進行考察學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于4月25日至26日，在許昌又召開了全省事業(yè)單位人事制度改革工作會議。會議對我省事業(yè)單位人事制度改革工作進行了全面安排部署。兩次會議明確提出：

1、在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業(yè)單位的一項基本用人制度，也是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容。對于落實單位用人自主權(quán)、搞活用人機制、促使事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變都具有重要意義。首先要科學(xué)設(shè)崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，并明確規(guī)定崗位的責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、考核、獎懲制度，做為聘用的依據(jù);其次要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強聘后管理。要嚴(yán)格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務(wù)，并切實加強聘后管理，為事業(yè)單位深化改革打下良好基礎(chǔ)。

2、以生產(chǎn)要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，重實績，重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。一是根據(jù)經(jīng)費自給率和財政支持程度，對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，對關(guān)鍵崗位給予適當(dāng)傾斜，同時可以采取技術(shù)入股、技術(shù)承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。

3、加強高層次人才隊伍建設(shè)，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要進一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理等辦法，建立優(yōu)秀人才引得來，留得住，并能充分發(fā)揮作用的良好機制，促進人才隊伍的建設(shè)。

4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，不能簡單地推向社會，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以內(nèi)部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

事業(yè)單位是我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我市在事業(yè)單位人事制度改革方面進行了積極探索，特別是98年以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點。

98年選擇了南陽農(nóng)校、南陽市園林處、方圓律師事務(wù)所、桐柏縣人民醫(yī)院等7個單位，進行了為期一年的改革試點。99年—20xx年上半年，經(jīng)過自下而上和自上而下的幾次反復(fù)篩選，又在全市范圍內(nèi)選擇了人員相對集中、技術(shù)力量比較雄厚、人員素質(zhì)比較高、領(lǐng)導(dǎo)班子比較好、經(jīng)濟效益比較佳的涉及全市農(nóng)、林、水、牧，科、教、文、衛(wèi)等系統(tǒng)的66個事業(yè)單位進一步擴大試點(其中，市直21個，縣市區(qū)45個，涉及職工6596人)，進行了以聘用合同制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的改革試點。

進入20xx年，從中央到省里對事業(yè)單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛(wèi)生部相繼出臺了高校、衛(wèi)生和科研事業(yè)單位的人事制度改革實施意見。我市事業(yè)單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個的試點單位邁向整個衛(wèi)生系統(tǒng)和全市事業(yè)單位的所有新進人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺了《關(guān)于全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號)和《關(guān)于全市事業(yè)單位新進人員實行聘用合同制實施意見》(宛辦[20xx]28號)文件，并召開了專題工作會議進行安排部署。經(jīng)過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業(yè)單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業(yè)單位的新進人員全部實行了聘用合同制和人事代理制。

各級黨委、政府普遍將事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點，成立了市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、常務(wù)副市長為組長，副市長為召集人，多次主持研究衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。各級人事部門普遍都把事業(yè)單位改革工作列為工作重點。市人事局連續(xù)幾年都把事業(yè)單位人事制度改革工作作為全年的重點工作之一，加強與衛(wèi)生、農(nóng)、林、水、城建等業(yè)務(wù)主管部門溝通協(xié)調(diào);組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區(qū)市和我省的安陽、許昌等地市進行考察學(xué)習(xí)，并經(jīng)常深入到試點單位和試點縣市調(diào)研，進行面對面的指導(dǎo)，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點問題。桐柏、鎮(zhèn)平、方城、西峽人事勞動局建立了聯(lián)系員制度，組織了問卷調(diào)查，召開職工代表座談會、定期匯報會、專題促進會等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時的解決和處理，從而增強了試點單位改革的信心和責(zé)任感，確保了整個改革工作的穩(wěn)步推進和順利實施。

(二)改革的范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷深化，已呈現(xiàn)整體推進之勢。

全市各級人事部門按照“試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進”的改革思路，在開展試點的基礎(chǔ)上，積極將改革由“點、線”向“片、面”推開。新野縣根據(jù)宛辦[20xx]28號文件精神，結(jié)合本縣實際制定了《新野縣事業(yè)單位新進人員實行聘用合同制實施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，20xx年對進入全縣事業(yè)單位的386人(大中專畢業(yè)生368人，在職調(diào)動18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續(xù)。桐柏縣在縣直衛(wèi)生事業(yè)單位進行改革試點的基礎(chǔ)上，20xx年又在教育、農(nóng)、林、水、城建、交通、土地等系統(tǒng)和單位進行了以聘任制和搞活內(nèi)部分配為主要內(nèi)容的人事制度改革。南陽文化藝術(shù)學(xué)校的全員聘任制，南陽理工學(xué)院的職稱評聘分離，南陽市水利建筑勘測設(shè)計院的搞活內(nèi)部分配等作法，都起到了充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)改革意識普遍增強，改革成效日益明顯。

近年來，各地、各部門、各試點單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準(zhǔn)備和心理承受能力，廣大干部職工的改革意識和對改革的承受能力普遍增強。早改革，早主動，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認同。通過改革，使事業(yè)單位用人制度從長期以來沿用黨政機關(guān)的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵機制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻”，極大地激發(fā)了事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，促進了事業(yè)的健康發(fā)展。如：南陽理工學(xué)院96年實施綜合改革以來，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴大了2倍多;全日制在校生規(guī)模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學(xué)歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔(dān)的研究課題達153項;獲國家專利7項，發(fā)表省級以上刊物論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。

雖然我市事業(yè)單位人事制度改革試點工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認識到，全市事業(yè)單位人事制度改革工作，相對于機關(guān)和企業(yè)改革來講，整體上還處于滯后狀態(tài)。隨著黨政機關(guān)機構(gòu)改革的全面實施和企業(yè)現(xiàn)代人事制度的建立，事業(yè)單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時進行了事業(yè)單位人事制度改革，現(xiàn)已基本完成聘用合同制的推行任務(wù)。平頂山市去年完成了市直所有事業(yè)單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎(chǔ)上，已開始向縣區(qū)延伸。目前，僅市直281個事業(yè)單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業(yè)單位的聘任制改革工作已進入檢查驗收階段，縣市區(qū)的改革工作正在緊鑼密鼓地進行。另一方面，事業(yè)單位的改革也是勢在必行，僅事業(yè)單位各項費用的開支就占財政支出的較大比例，減輕財政負擔(dān)的潛力在事業(yè)單位。因此，在積極推進黨政機關(guān)機構(gòu)改革的同時，事業(yè)單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。

我市事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位體制改革的需要，加快推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點、符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機制;建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有較強競爭力、高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，促進我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)經(jīng)驗、完善配套政策的基礎(chǔ)上，20xx年重點在全市范圍內(nèi)全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業(yè)單位聘用制改革要基本結(jié)束，各縣市區(qū)事業(yè)單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎(chǔ)上鼓勵有條件的單位進行搞活內(nèi)部分配和職稱“評聘分離”等內(nèi)容的配套改革;20xx年縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制改革全面推開，年底基本完成任務(wù);20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業(yè)單位人事制度改革的進一步深化和完善工作。

近一階段的重點工作就是全面推行全員聘用合同制改革。聘用制做為一種新型用人制度，要在全市范圍內(nèi)全面推開，肯定會觸及方方面面的利益，遇到各種困難和問題。因此，必須精心組織，突出重點，有步驟地推進全市事業(yè)單位聘用合同制度改革工作。具體工作分成三個階段組織實施：

(一)準(zhǔn)備階段，即宣傳發(fā)動和方案出臺階段。時間大體為一個月。

各縣市區(qū)、市直各單位要在深入調(diào)研，全面領(lǐng)會有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定改革實施方案，于8月30日前報市人事局審核。這里需要說明一點，宛發(fā)[20xx]18號定的時間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時間開展工作。這一階段要著重抓好二個方面的工作：一是要深入細致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認真學(xué)習(xí)省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神，讓大家充分認識改革的目的、意義、方法步驟，用上級精神來統(tǒng)一同志們思想，從而形成人人關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認真制定好實施方案。要把改革方案的決定權(quán)交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進一步聽取意見，反復(fù)修改。方案須經(jīng)職代會或職工大會通過后方可實施。

(二)組織實施階段。時間安排為9—10月份。

該階段為事業(yè)單位聘用合同制改革的關(guān)鍵階段，事關(guān)改革的成功與否。各縣市區(qū)、市直各單位在實際操作過程中要注意把握好以下幾個方面：

首先，合理分解職能，科學(xué)設(shè)置崗位。要根據(jù)單位性質(zhì)和任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的結(jié)構(gòu)比例及崗位，明確每個崗位的具體職責(zé)、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優(yōu)聘用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

其次，組織好競爭上崗。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照崗位目標(biāo)要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實行競爭上崗，對專業(yè)技術(shù)崗位也要競爭上崗。要嚴(yán)格規(guī)范競爭上崗的程序，制定監(jiān)督制約的具體規(guī)定，使整個競爭和聘任過程都在陽光下操作。

其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、具有法定約束力的協(xié)議，是依法管理的重要依據(jù)。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》(宛發(fā)[20xx]18號)和南陽市人民政府《關(guān)于南陽市事業(yè)單位實行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號)的要求，采用省人事廳統(tǒng)一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規(guī)范聘用程序。各級人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執(zhí)行情況的督促檢查工作。

其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進行。事業(yè)單位人多是歷史形成的，在深化事業(yè)單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業(yè)單位人事制度改革的難點和關(guān)鍵，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不能簡單地推向社會。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發(fā)揮人才市場的余缺調(diào)劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實可行的政策，引導(dǎo)鼓勵富余人員面向基層，更好地發(fā)揮他們的作用。

(三)檢查驗收階段。時間安排為11—12月份。

該階段主要檢查是否按照規(guī)定的內(nèi)容方法和步驟進行了改革;檢查聘用合同簽訂的數(shù)量，完成的比率;競爭上崗，搞活內(nèi)部分配的實施情況;未聘人員的安置情況;實施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進行自查，寫出書面總結(jié)報上級主管部門。組織、人事部門將及時會同主管部門對實施改革的事業(yè)單位進行全面檢查驗收，協(xié)調(diào)和督促解決遺留問題。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保聘用制改革落到實處。

事業(yè)單位實行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調(diào)整。任務(wù)很重，難度很大，政策性很強，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

一要明確責(zé)任，狠抓落實。要把事業(yè)單位實行聘用合同制改革納入目標(biāo)管理，作為人事系統(tǒng)評先表彰的重要內(nèi)容，年底適當(dāng)時候召開全市事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)表先大會，對改革先進的縣市區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位進行表彰，對沒有按時完成任務(wù)的縣市區(qū)和單位通報批評并限期完成。各級人事部門做為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極主動幫助各單位解決改革中存在的困難。同時還要多向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，主動提出建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要加強與組織、財政和社會保障等有關(guān)部門的聯(lián)系，聽取他們的意見，積極做好協(xié)調(diào)工作，密切合作，形成關(guān)心、支持、推動事業(yè)單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結(jié)合實際，因地制宜地制定相應(yīng)的實施方案，精心組織實施，確保改革的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二要突出重點，分類指導(dǎo)。在全面推進事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革過程中，各級人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設(shè)的重點，從制度上保證改革的順利進行。各系統(tǒng)、各行業(yè)的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內(nèi)部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為重點。在工作中必須區(qū)分差異，實行分類指導(dǎo)，各方面條件好的單位可以進行配套改革。實施時間、工作步驟和措施辦法要實事求是，不能搞“一陣風(fēng)”，要先易后難，分步實施。

三要支持改革，鼓勵探索。堅持自上而下和自下而上相結(jié)合。一方面，要堅決把中央和省市關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策落實到基層，堅持改革的正確方向，另一方面，要堅持實踐第一觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐。只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實踐創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

最后還想強調(diào)一點，事業(yè)單位實行全員聘用合同制改革，必須考慮相關(guān)人員的承受能力和接受程度，要認真貫徹學(xué)習(xí)“5·31”重要講話精神，切實加強改革中思想政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業(yè)技術(shù)人員和職工認識到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強改革信心，爭取社會的支持和廣大群眾的理解，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，保持社會穩(wěn)定。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革是一項新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務(wù)，關(guān)鍵要加強自身隊伍建設(shè)，要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，扎實工作，與時俱進，把事業(yè)單位人事制度改革推向一個新的階段，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出新的貢獻。

合作單位會議上的講話篇十二

同志們：大家上午好!

為進一步加強全市事業(yè)單位人事管理，推動市事業(yè)單位人事管理制度的改革，深入學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理政策，今天，在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會議，以會代訓(xùn)。這次參會的人員主要有，負責(zé)全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個事業(yè)單位及主管部門負責(zé)人事管理的人事科長和16縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關(guān)人員。

事業(yè)單位改革是建立符合中國特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實施等人事管理工作進行布置和進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作回顧。

市直自開始選人制度改革，我市制定出臺了市人民政府《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法(試行)的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程的通知》(國家人事部出臺6號部長令，。

省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認真落實市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實行公開招聘制度。

為進一步加強我市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作人員暫行規(guī)定的通知》文件，對事業(yè)單位補充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進人員達到了100%面向社會公開招聘;進一步規(guī)范了我市事業(yè)單位入口關(guān)，同時滿足了全市事業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會公開招聘新進人員達千人以上。

各縣自以來，全市16個縣(市、區(qū)、山)人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業(yè)單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，認真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗曾在《中國人事報》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級管理，加強領(lǐng)導(dǎo)。

市縣兩級按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。具體負責(zé)制定招聘工作總體《實施方案》，并嚴(yán)格按照《實施方案》指導(dǎo)招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序，陽光操作。

在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴(yán)格實行了三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。

(1)招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力資源和社會保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數(shù)、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。

(2)招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃;發(fā)布招聘公告;接受應(yīng)聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員;公示招聘結(jié)果;辦理聘用手續(xù)。

(3)招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報考人員查尋筆試、面試成績，并將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會各界的監(jiān)督。

3、堅持公平公正原則。

在公開招聘的考試過程中，我們嚴(yán)格實行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

4、問題和不足。我們在看到市直事業(yè)單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業(yè)，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關(guān)注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實后，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。(1)、事業(yè)單位招聘存在不及時報市里審核備案，產(chǎn)生的社會反應(yīng)的。(2)、招聘對象特殊化引起全國關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響;(3)、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

(二)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧。

按照中央、國務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》(九辦字〔〕107號)等有關(guān)文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議，省委、常務(wù)副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實施工作進入運行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，各設(shè)區(qū)市就實施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問題進行了交流。會后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》(贛人社字92號)，是對崗位設(shè)置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決辦法。按照國家、省有關(guān)文件和會議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議結(jié)束后我們對該項工作進行了認真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見》(九辦〔〕107號)，在8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進行了布置。

二是對全市事業(yè)單位情況進行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個，核定編制82617個，實有人數(shù)81892人。市直共有267個事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個，崗位總數(shù)17153個，其中管理崗擬設(shè)2857個，專技崗擬設(shè)11192個，工勤崗擬設(shè)3104個，已核準(zhǔn)通過170個單位(有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個單位)，有44個事業(yè)單位因機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進行崗位設(shè)置。16個縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們在認真研究國家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合實際，針對全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展市崗位設(shè)置與崗位競聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會上將下發(fā)。

合同。

簽訂、市人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負責(zé)崗位設(shè)置管理實施的具體工作。

五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：

(1)認識不到位。推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進單位的長遠發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認為聘用制不過是搞形式，認為一簽定終身的現(xiàn)象依然存在。

(2)工作不平衡。進展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問題多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨進行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時調(diào)整，存在難處。

但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實施工作。

1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽光操作。一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業(yè)單位新進工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)發(fā)布必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無關(guān)的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的發(fā)布，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會上將作討論。第三是要嚴(yán)把六道關(guān)口。(特別是各人事部門)即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作安排。

總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進行：一是實施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓(xùn)等幾個方面的工作。會議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進一步認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒有上報的要上報，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。

三是驗收認定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認定材料，經(jīng)主管部門審核驗收后，按規(guī)定程序報市人社局備案確認。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作要求。

1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級管理，實行報備制。進一步完善事業(yè)單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核準(zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能。

強化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動接受監(jiān)督，每次必須邀請市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。

(二)對加快推進崗位設(shè)置管理工作要求。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)參公管理外的各級各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。目前，全市工作進度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進行崗位設(shè)置并實施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實施。

工作方案。

上報和完成認定工作。

關(guān)于有的正在申報參公管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問題。在未批準(zhǔn)參公管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩(wěn)實施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時聘用人員納入實施范圍，要堅決維護政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來被動。

三是完成實施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報、核準(zhǔn)、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認定的前提下才能進行。因此，各單位應(yīng)盡快進行崗位設(shè)置方案上報，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實維護事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫管理。目前，這次會上還要對此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實行數(shù)據(jù)庫管理打好基礎(chǔ)。

五是進一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是實現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進一步完善和規(guī)范人事管理制度。

總之，要嚴(yán)格按照時間進度，做到合理安排。各地、各部門要嚴(yán)格按照印發(fā)的崗位設(shè)置實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，盡快建立聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，各地、各部門要注意操作環(huán)節(jié)需把握的原則，嚴(yán)格政策，完善制度，規(guī)范程序，發(fā)揚民主，穩(wěn)步推進。按時按質(zhì)地上報設(shè)置崗位實施方案，確保崗位設(shè)置實施工作的圓滿完成。

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合作單位會議上的講話篇十三

第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導(dǎo)下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán)；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

合作單位會議上的講話篇十四

同志們：大家上午好!

為進一步加強全市事業(yè)單位人事管理，推動市事業(yè)單位人事管理制度的改革，深入學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理政策，今天，在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會議，以會代訓(xùn)。這次參會的人員主要有，負責(zé)全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個事業(yè)單位及主管部門負責(zé)人事管理的人事科長和16縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關(guān)人員。

事業(yè)單位改革是建立符合中國特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實施等人事管理工作進行布置和進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作回顧。

市直自開始選人制度改革，我市制定出臺了市人民政府《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法(試行)的通知》和市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程的通知》(國家人事部出臺6號部長令，。

省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認真落實市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實行公開招聘制度。

為進一步加強我市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)市市直機關(guān)、事業(yè)單位補充工作人員暫行規(guī)定的通知》文件，對事業(yè)單位補充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進人員達到了100%面向社會公開招聘;進一步規(guī)范了我市事業(yè)單位入口關(guān)，同時滿足了全市事業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會公開招聘新進人員達千人以上。

各縣自以來，全市16個縣(市、區(qū)、山)人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業(yè)單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，認真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗曾在《中國人事報》上得到了刊發(fā)和推廣。

1、分級管理，加強領(lǐng)導(dǎo)。

市縣兩級按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。具體負責(zé)制定招聘工作總體《實施方案》，并嚴(yán)格按照《實施方案》指導(dǎo)招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、嚴(yán)格程序，陽光操作。

在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴(yán)格實行了三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。

(1)招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力資源和社會保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數(shù)、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。

(2)招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃;發(fā)布招聘公告;接受應(yīng)聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員;公示招聘結(jié)果;辦理聘用手續(xù)。

(3)招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報考人員查尋筆試、面試成績，并將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在人力資源和社會保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會各界的監(jiān)督。

3、堅持公平公正原則。

在公開招聘的考試過程中，我們嚴(yán)格實行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

4、問題和不足。我們在看到市直事業(yè)單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業(yè)，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關(guān)注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實后，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。(1)、事業(yè)單位招聘存在不及時報市里審核備案，產(chǎn)生的社會反應(yīng)的。(2)、招聘對象特殊化引起全國關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響;(3)、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。

(二)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧。

按照中央、國務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》(九辦字〔〕107號)等有關(guān)文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議，省委、常務(wù)副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實施工作進入運行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，各設(shè)區(qū)市就實施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問題進行了交流。會后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》(贛人社字92號)，是對崗位設(shè)置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決辦法。按照國家、省有關(guān)文件和會議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。

一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議結(jié)束后我們對該項工作進行了認真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見》(九辦〔〕107號)，在8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進行了布置。

二是對全市事業(yè)單位情況進行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個，核定編制82617個，實有人數(shù)81892人。市直共有267個事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個，崗位總數(shù)17153個，其中管理崗擬設(shè)2857個，專技崗擬設(shè)11192個，工勤崗擬設(shè)3104個，已核準(zhǔn)通過170個單位(有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個單位)，有44個事業(yè)單位因機構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進行崗位設(shè)置。16個縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。

三是我們在認真研究國家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合實際，針對全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展市崗位設(shè)置與崗位競聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會上將下發(fā)。

四是為加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年五月成立了崗位設(shè)置管理實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上，將進入下步崗位設(shè)置的實施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報、核準(zhǔn)、崗位競聘、合同簽訂、市人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負責(zé)崗位設(shè)置管理實施的具體工作。

五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：

(1)認識不到位。推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進單位的長遠發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認為聘用制不過是搞形式，認為一簽定終身的現(xiàn)象依然存在。

(2)工作不平衡。進展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問題多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨進行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時調(diào)整，存在難處。

但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實施工作。

1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽光操作。一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業(yè)單位新進工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則。

二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)發(fā)布必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無關(guān)的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的發(fā)布，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會上將作討論。第三是要嚴(yán)把六道關(guān)口。(特別是各人事部門)即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負面影響。

2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作安排。

總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進行：一是實施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓(xùn)等幾個方面的工作。會議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進一步認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。

二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒有上報的要上報，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。

三是驗收認定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認定材料，經(jīng)主管部門審核驗收后，按規(guī)定程序報市人社局備案確認。

三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求。

(一)事業(yè)單位公開招聘工作要求。

1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。

2、市縣分級管理，實行報備制。進一步完善事業(yè)單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核準(zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。

各縣區(qū)在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進行面審。

3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能。

強化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動接受監(jiān)督，每次必須邀請市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對每位評委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。

(二)對加快推進崗位設(shè)置管理工作要求。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。

一是要加快工作進度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)參公管理外的各級各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。目前，全市工作進度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進行崗位設(shè)置并實施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實施工作方案上報和完成認定工作。

關(guān)于有的正在申報參公管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問題。在未批準(zhǔn)參公管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進行崗位設(shè)置管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩(wěn)實施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時聘用人員納入實施范圍，要堅決維護政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來被動。

三是完成實施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報、核準(zhǔn)、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認定的前提下才能進行。因此，各單位應(yīng)盡快進行崗位設(shè)置方案上報，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實維護事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。

四是做好數(shù)據(jù)庫管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫管理。目前，這次會上還要對此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實行數(shù)據(jù)庫管理打好基礎(chǔ)。

五是進一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是實現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進一步完善和規(guī)范人事管理制度。

總之，要嚴(yán)格按照時間進度，做到合理安排。各地、各部門要嚴(yán)格按照印發(fā)的崗位設(shè)置實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，盡快建立聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，各地、各部門要注意操作環(huán)節(jié)需把握的原則，嚴(yán)格政策，完善制度，規(guī)范程序，發(fā)揚民主，穩(wěn)步推進。按時按質(zhì)地上報設(shè)置崗位實施方案，確保崗位設(shè)置實施工作的圓滿完成。

合作單位會議上的講話篇十五

同志們：

市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。

實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，20xx年9月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務(wù)院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。

國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織人社、財政、教育等相關(guān)部門對全市中小學(xué)教職工工資收入、全市機關(guān)事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復(fù)測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關(guān)于落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務(wù)教育學(xué)校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。

當(dāng)前，在開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應(yīng)引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關(guān)部門不能夠及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴(yán)重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。

事業(yè)單位承擔(dān)著社會最基本的公益服務(wù)，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務(wù)水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務(wù)必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作。

國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制。《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導(dǎo)性文件。各級、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。

(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務(wù)非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結(jié)合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓(xùn)工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。

(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關(guān)文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關(guān)部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴(yán)肅處理。

(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關(guān)系的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學(xué)合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學(xué)核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當(dāng)傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。

(四)要建立科學(xué)的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結(jié)合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學(xué)制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍恕笈?，并在本單位公示?/p>

(五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關(guān)群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標(biāo)準(zhǔn)與機關(guān)和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當(dāng)，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定相關(guān)補償機制。

(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復(fù)雜，需要我們邊實施、邊總結(jié)、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。

事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務(wù)。

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、時間安排到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、思想發(fā)動到位、目標(biāo)落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

(二)要強化責(zé)任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責(zé);各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責(zé)任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導(dǎo);各事業(yè)單位對實施績效工資負全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅持原則，嚴(yán)格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼行為。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。

(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導(dǎo)調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。

(四)要加強輿論引導(dǎo)。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復(fù)雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導(dǎo)為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關(guān)注社會各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

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