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村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇一
普選是指一個(gè)組織按照民主程序和本組織章程更新領(lǐng)導(dǎo)的組織行為。普選是指本屆人民代表大會(huì)及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
今年是農(nóng)村黨支部換屆年。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾xx區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作,從提*部素質(zhì)入手,加大干部培訓(xùn)力度,不斷拓寬渠道,選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,積極做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。
黨支部換屆工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入考核范圍,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻(xiàn)、黨員和群眾擁護(hù)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),特別是選好、配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了“關(guān)于選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見(jiàn)”、“關(guān)于扶持后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)”和《關(guān)于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。
為全面掌握農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,指導(dǎo)基層工作,區(qū)委組織部與各鎮(zhèn)黨委利用3個(gè)月左右的時(shí)間,對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)下發(fā),調(diào)杳問(wèn)卷、座談會(huì)、深入會(huì)、深入實(shí)地了情況等不同形式、深入細(xì)至地進(jìn)行了調(diào)查,較為全面地掌握了隊(duì)伍狀況,并形式成調(diào)查報(bào)告,對(duì)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,提出了改進(jìn)措施;同時(shí),今年7月,區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分4組對(duì)“六好”黨委和“五好”村進(jìn)行了復(fù)查,全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況,為年底農(nóng)村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)委從今年4月初開(kāi)始,相繼通過(guò)支部述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、黨員、群眾座談、班子成員互評(píng)等多種形式,對(duì)農(nóng)村黨支部班子進(jìn)行了綜合考察。xx鎮(zhèn)在考察中堅(jiān)持向100%的黨員和50%的農(nóng)村代表征求意見(jiàn);xx鎮(zhèn)重點(diǎn)考察了黨支部工作、村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個(gè)方面的內(nèi)容。北xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動(dòng),對(duì)黨支部班子講明民主,奠重群眾的民主權(quán)利,依法行政情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察,通過(guò)考察,將21個(gè)農(nóng)村黨支部分為基本不動(dòng)、有待觀察、必須調(diào)整3種類型,在工作中有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。
在農(nóng)村黨支部書(shū)記的選拔任用上,各鎮(zhèn)按照“選取派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見(jiàn)”要不斷拓寬渠道,主要采取五種選拔形式,使一批年富強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中來(lái)。
一是從外出務(wù)、經(jīng)商人員中選拔人才,回村任職。今年4月,鎮(zhèn)黨委將xx鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)劉春武選派回興壽村,任黨支部書(shū)記。
二是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部,到村任職。今年,xx鎮(zhèn)共從機(jī)關(guān)下派干部中,有普通干部,也有科級(jí)干部,還有副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
三是在村后備干部中選拔。xx鎮(zhèn)響潭村的赫大光、xx鎮(zhèn)下莊的郭才都是經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察,從村后備干部中選拔任村黨支部書(shū)記的。
四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。xx鎮(zhèn)將“五好標(biāo)兵村”西沙屯村的支委、企業(yè)廠長(zhǎng)沈茂亮,調(diào)到東一任黨支部書(shū)記。
五是從區(qū)直機(jī)關(guān)干部中選派,區(qū)*部經(jīng)與北七鎮(zhèn)協(xié)商,選取派機(jī)關(guān)干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書(shū)記。
目前,全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。通過(guò)選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高,同時(shí)也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年以來(lái),區(qū)委舉辦農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)240人次。有134名農(nóng)村黨支部書(shū)記取得了“農(nóng)村黨支部書(shū)記任資格證書(shū)”,占換屆前農(nóng)村黨支部書(shū)記總數(shù)的44%,占換屆前55歲以下262名農(nóng)村黨支部書(shū)記的51%。
為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作*成功,區(qū)委在換屆前對(duì)各鎮(zhèn)政工副書(shū)記和組織委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體地按排部署。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行專題研究,提出具體措施;統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格程序,依法選舉。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。
按照區(qū)委的安排問(wèn)好署,全區(qū)306個(gè)行政村統(tǒng)一在11月26日---30日進(jìn)行換屆選舉。各農(nóng)村黨支部在召開(kāi)換屆選舉大會(huì)中,會(huì)場(chǎng)布署得莊嚴(yán)隆重,樸素大方;嚴(yán)格程序,依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高,到會(huì)率普遍在90%左右。目前,全區(qū)306個(gè)行政村,農(nóng)村黨支部書(shū)記306人,其中男子178人,占90?8%;女28人,占9?2%。支委1185人,其中男873人,占73?7%;女312人,占26?3%。在農(nóng)村黨支部書(shū)記中,35歲以下22人,占7?2%;36--45歲151人,占49?3%;46--55歲105人,占34?3%;56歲以上下28人,占9?2%。平均年齡45歲。大專以下學(xué)歷75人,占24?5%;中專、高中112人,占36?6%;初中及初中以下119人,占38?9%。
一是從全整體上看,農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,中、青年的支部書(shū)記比例有較大提高。45歲以下的173名,占56?5%比換屆前提高1?6個(gè)百分點(diǎn)。目前,全區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記平均年齡45歲,比換屆前降低0?7歲。
二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書(shū)記我數(shù)有所提高。目前,在全區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記中,具有大專以上學(xué)歷的75人,占24?5%比換屆前提高3?3%個(gè)比百分點(diǎn)。
三是新任書(shū)記的年齡普遍降低,文化水平提高。今年,我們通過(guò)采取由區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會(huì)招聘等方式,積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。在新任54名農(nóng)村黨支部書(shū)記中,平均年齡42?2歲,比全區(qū)平均年齡低2?8歲;大專以上學(xué)歷21人,占38?9%比全區(qū)均水平高14?4個(gè)百分點(diǎn)。
**街道共有**村(社區(qū))、**城市社區(qū)、**萬(wàn)人口。在村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作中,我們根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作健康順利。目前,**個(gè)村(社區(qū))順利完成分部選舉,**個(gè)村(居)委員會(huì)采用二合一選舉方式,(其中**村在春節(jié)前完成二委選舉),選出分部**人,調(diào)整分部書(shū)記2人、分部20人,換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結(jié)合街道實(shí)際情況,研究制定村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)行的具體實(shí)施方案和工作日程,對(duì)轉(zhuǎn)行選舉工作進(jìn)行細(xì)分,支委轉(zhuǎn)行選舉工作由分行組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),村委轉(zhuǎn)行選舉工作由民政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城市社區(qū)轉(zhuǎn)行選舉工作由分行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、街道干部包村和村干部包戶責(zé)任制,派遣交替選舉指導(dǎo)組,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助村(社區(qū))開(kāi)展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái),街道通過(guò)出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)紙等多種形式,開(kāi)展選舉法規(guī)、規(guī)程等相關(guān)標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造出濃厚的換屆選舉工作氛圍,大眾對(duì)選舉政策廣為人知,深入人心,充分調(diào)動(dòng)了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓(xùn)全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉成員、街道干部、村(社區(qū))干部分批開(kāi)設(shè)特別班級(jí),學(xué)習(xí)法律法規(guī)、選舉規(guī)程等業(yè)務(wù)知識(shí),提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法工作能力,共開(kāi)設(shè)班級(jí)5期,共培訓(xùn)干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說(shuō)明。
不定期派遣選舉人員到村里審查,催促各村(社區(qū))更換選舉工作按照法律規(guī)定,辦理手續(xù),嚴(yán)格按照法定手續(xù)規(guī)范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準(zhǔn)備。未雨綢繆,早安排,早行動(dòng),督促各村(社區(qū))在春節(jié)前完成財(cái)務(wù)審計(jì)、換工作骨干訓(xùn)練等前期工作。
2.找出基礎(chǔ)。在開(kāi)展換屆選舉工作之前,街道黨委、辦事處專門(mén)組織人員進(jìn)行選舉前調(diào)研摸底工作,通過(guò)個(gè)別走訪、座談會(huì)召開(kāi)、個(gè)人對(duì)話等形式,進(jìn)行全面、深入的調(diào)研研究,掌握了在職(社區(qū))村干部的基礎(chǔ)、村(居)民思想的基礎(chǔ)和換屆人選情況的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各村(社區(qū))換屆選舉時(shí),派駐觀察人員協(xié)助、監(jiān)督,確保選舉工作依法依規(guī),按時(shí)進(jìn)行,防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉,有效整頓全城選舉風(fēng)氣。
村(兩委)的選舉交替也暴露了一些問(wèn)題。
3、宗族勢(shì)力抬頭,在一定程度上影響了選舉結(jié)果。
x區(qū)下轄x個(gè)街道,x個(gè)社區(qū),其中城市社區(qū)x個(gè),村改居社區(qū)x個(gè)。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái),x區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會(huì)的順序,截至x月x日,已有x個(gè)社區(qū)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。
一、主要做法。
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”,確保“兩委”換屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書(shū)記為換屆工作第一責(zé)任人,副書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等x個(gè)部門(mén)作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì),并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》等相關(guān)文件資料,為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作,協(xié)調(diào)處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí),協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求,對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)做到“三個(gè)清楚”,確?!皟晌卑嘧咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對(duì)全區(qū)x個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,扎實(shí)開(kāi)展綜合研判,及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素,真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí),通過(guò)實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對(duì)現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類座談會(huì)x余場(chǎng),走訪黨員群眾x多戶,印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷x余份,結(jié)合征求意見(jiàn)情況,綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況,對(duì)換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
(三)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,確?!皟晌睋Q屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式,提前對(duì)換屆工作的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署,使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介,加大對(duì)換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),現(xiàn)村改居社區(qū)書(shū)記工作報(bào)酬為xx元/月,城市社區(qū)書(shū)記工作報(bào)酬為x元/月(含五險(xiǎn)),營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí),組織在全區(qū)開(kāi)展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動(dòng),組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
(四)嚴(yán)把“四道關(guān)口”,確?!皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》,把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細(xì)化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節(jié),確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。通過(guò)委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展了對(duì)x個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的x種情形,經(jīng)由街道黨工委對(duì)各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后,區(qū)換屆辦會(huì)同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等x個(gè)部門(mén),對(duì)x名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查,取消候選人資格x人,堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》x余本,印發(fā)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》x本,發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)xx余份、畫(huà)冊(cè)x余份,在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監(jiān)督,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
二、存在的問(wèn)題。
目前,x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中,雖然取得了階段性的成果,但離上級(jí)要求和群眾期盼仍然存在一些距離,主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區(qū)中有x個(gè)社區(qū)居民都在x人以上(其中,x個(gè)社區(qū)居民人數(shù)達(dá)xx人以上),換屆后職數(shù)偏少將對(duì)社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低,吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū),社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作,且工資待遇不高,加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大,社區(qū)黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通,向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí),基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強(qiáng),造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多,給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
三、下步工作打算。
(一)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢牢把握居委會(huì)換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作,切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責(zé)任制,督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū),抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開(kāi)展換屆工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題,確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送制度,定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問(wèn)題清單,實(shí)行臺(tái)帳管理,及時(shí)防范和化解各類矛盾,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
(二)將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)營(yíng)造輿論聲勢(shì),進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法,強(qiáng)化黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育,嚴(yán)肅政策法規(guī),教育各級(jí)干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時(shí),在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重于對(duì)社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作,使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。要有針對(duì)性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作,引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢,解答時(shí)做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
(三)將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求,堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正,嚴(yán)格程序,依法操作,充分尊重黨員群眾意愿,嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī),切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,直接接受群眾監(jiān)督,使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”,以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅(jiān)持因地制宜原則,確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,把好選委會(huì)產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
(四)將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對(duì)因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;對(duì)敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為,將堅(jiān)決依法查處,決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案,對(duì)于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū),及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài),及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況,堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打,持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競(jìng)選行為的高壓姿態(tài),對(duì)違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(五)將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格候選人資格條件,核定干部職數(shù),大力倡導(dǎo)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職,結(jié)合工作實(shí)際,采取社區(qū)“選”、上級(jí)“派”、社會(huì)“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時(shí),對(duì)照“十不宜”情形,嚴(yán)格組織考察,堅(jiān)決把那些違法犯罪、x、不守規(guī)矩的人員拒之門(mén)外。針對(duì)換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題,按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則,采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式,開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn),提升以社區(qū)黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
xx鎮(zhèn)位于霍邱縣西部,西與河南固始縣搭界,105國(guó)道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過(guò),全鎮(zhèn)4.4萬(wàn)人,全鎮(zhèn)下轄12個(gè)村,黨員1785人。
1、全面開(kāi)展調(diào)查摸底。認(rèn)真開(kāi)展摸底,做到“六個(gè)摸清”,即摸清村“兩委”班子現(xiàn)狀、摸清后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、摸清影響換屆選舉的因素,對(duì)每個(gè)村的選情進(jìn)行分析,對(duì)換屆選舉情況進(jìn)行分析研判。結(jié)合村干部述職評(píng)議考核,對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行任期考核和滿意度測(cè)評(píng),準(zhǔn)確掌握班子現(xiàn)狀及其成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)。廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、站所負(fù)責(zé)人、第一書(shū)記、現(xiàn)任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議,掌握一批換屆選舉合適人選。在調(diào)查摸底、評(píng)議考核、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,分村開(kāi)展換屆分析研判,形成分析研判報(bào)告,并已上報(bào)縣委組織部。
2、大力整頓軟弱渙散村。今年,裴橋村被確定為軟弱渙散村,為著力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團(tuán)結(jié)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂、信訪矛盾糾紛比較集中、等矛盾問(wèn)題xx鎮(zhèn)下派一名計(jì)生辦工作人員為村支部書(shū)記,配強(qiáng)駐村點(diǎn)長(zhǎng),采取談心談話、財(cái)務(wù)公開(kāi)、賬目審計(jì)等方式,建立工作臺(tái)賬,明確整頓的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、整頓措施和責(zé)任人,鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系、包干整頓,落實(shí)工作責(zé)任和工作舉措,確保整頓取得實(shí)效。
3、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)參與,對(duì)所有村近三年賬目逐一進(jìn)行審計(jì),對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人履職行為進(jìn)行監(jiān)督,為換屆做好準(zhǔn)備。
一是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把村級(jí)“兩委”換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作,鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)黨委會(huì)專題研究了村級(jí)“兩委”換屆工作,成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng),人大、組織、紀(jì)委、信訪、民政、司法、派出所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村“兩委”換屆工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)本次村“兩委”換屆選舉的工作指導(dǎo)。制定了實(shí)施方案,排除了工作行事歷,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。
二是廣泛動(dòng)員,培訓(xùn)指導(dǎo)。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作,6月14日,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅(jiān)夏季攻勢(shì)工作會(huì)議,對(duì)換屆工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,鎮(zhèn)黨委書(shū)記田從戰(zhàn)作了動(dòng)員講話,會(huì)后,鎮(zhèn)組織辦、民政辦對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn),建立了業(yè)務(wù)交流微信群、qq群,定期召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)議,為全鎮(zhèn)換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。換屆選舉工作的成敗,在很大程度上取決于群眾民主參與意識(shí)的高低,取決于群眾對(duì)選舉工作的正確認(rèn)識(shí)。因此,鎮(zhèn)、村兩級(jí)充分利用會(huì)議,標(biāo)語(yǔ),走訪,座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,讓廣大群眾了解,掌握選舉的方法,步驟,重要意義和法律依據(jù),做到家喻戶曉,人人皆知,調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性。換屆工作啟動(dòng)以來(lái),鎮(zhèn)召開(kāi)工作會(huì)3次,動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)1次,廣播宣傳400余次,印發(fā)文件40余份,懸掛條幅28條。
1、嚴(yán)把換屆人選關(guān)。鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)《關(guān)于對(duì)村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》,前期對(duì)“七個(gè)不能”“六個(gè)不宜”人員進(jìn)行了摸排,全鎮(zhèn)共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名,不宜參加換屆選舉的人員11名,按要求向縣委組織部、縣民政局進(jìn)行了報(bào)告。
2、加強(qiáng)工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委研究向每個(gè)村各派出一個(gè)工作組,每個(gè)工作組由三名成員組成,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng),全體公務(wù)員、站所負(fù)責(zé)人、工作人員參與,全程指導(dǎo)、監(jiān)督村”兩委”換屆選舉工作,加強(qiáng)對(duì)工作組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成工作合力,共同做好換屆工作,完成工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件的處置工作。成立以鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人副鎮(zhèn)長(zhǎng)韓皓月任組長(zhǎng),宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長(zhǎng),信訪、文化、公安、司法等相關(guān)部門(mén)參與的輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件處置工作小組,各村明確一名聯(lián)絡(luò)員。建立輿情和突發(fā)事件監(jiān)控體系,共同為換屆選舉營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
4、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與各村支部書(shū)記進(jìn)行了談話,黨委副書(shū)記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進(jìn)行了談話,了解他們的參選意愿,掌握思想動(dòng)態(tài)。鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此次換屆選舉工作,發(fā)放了換屆工作紀(jì)律提醒卡,換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書(shū)42份,在職村干、扶貧專干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)84份。鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話,對(duì)選舉全過(guò)程監(jiān)督。
1、支部換屆工作。
按照縣委有關(guān)工作方案和縣委組織部要求,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按程序操作,按要求推進(jìn),6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦,6月26日晚上完成了鎮(zhèn)黨委推薦,7月10日前完成候選人資格審查工作,7月18日完成除石廟以外的11個(gè)村的黨員大會(huì),7月19日完成石廟村黨員大會(huì),目前已推選出支部委員57人,其中書(shū)記12人,副書(shū)記11人。各村也陸續(xù)召開(kāi)了會(huì)議,確定了支委分工(其中村委會(huì)主任候選人、文書(shū)不能擔(dān)任紀(jì)檢委員,我們也進(jìn)行了嚴(yán)格要求、審核把關(guān))。我們已按照有關(guān)文件要求,對(duì)所有資料進(jìn)行了整理歸檔,此項(xiàng)工作也全部完成。
為了做好村委會(huì)換屆工作,我們做了以下工作:
一是確定各村村委會(huì)換屆基本要求。各村村委會(huì)職數(shù)都確定為三個(gè),即村委會(huì)主任、副主任、委員各一名,從副主任、委員中確定一名為民政專干。交叉人數(shù)不少于一名,一般為村委會(huì)主任,由各村根據(jù)實(shí)際情況確定。要求各村村委會(huì)換屆中都至少要有一名女性參選。
二是做好談話、承諾工作。早在村支部換屆選舉開(kāi)始前,xx鎮(zhèn)就對(duì)現(xiàn)任村干(包括扶貧專干)和有意向參選的候選人開(kāi)展了談話、紀(jì)律承諾工作。這次村委會(huì)換屆,我們結(jié)合“講嚴(yán)立”活動(dòng)點(diǎn)長(zhǎng)要與村干談話的要求,再一次開(kāi)展了對(duì)各村參選人的個(gè)別談話,鎮(zhèn)黨委書(shū)記與村支部書(shū)記進(jìn)行了談話,黨委副書(shū)記與村委會(huì)主任進(jìn)行了談話,組織委員及各村點(diǎn)長(zhǎng)分別與其他村干和參選人進(jìn)行了談話。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀(jì)律承諾書(shū)。
四是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項(xiàng)制度”改革方案,我鎮(zhèn)在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個(gè)村設(shè)立觀察員,所有十二個(gè)村都進(jìn)行了定崗選舉,xx、高莊兩個(gè)村實(shí)行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個(gè)村書(shū)記主任“一肩挑”的村,都順利實(shí)現(xiàn)群眾意愿和組織意圖的完美結(jié)合。
五是認(rèn)真進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個(gè)村的候選人提名工作,8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個(gè)村的候選人提名工作,另有高莊、xx實(shí)行“一票”選舉,調(diào)過(guò)提名換屆。進(jìn)行縣鄉(xiāng)候選人資格聯(lián)審,8月16-24日對(duì)候選人進(jìn)行了審查,對(duì)不宜人選進(jìn)行了備案。進(jìn)行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉,8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。
1、做好共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織同步換屆工作。各村根據(jù)實(shí)際情況,組織對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的換屆工作,均由村班子里較為年輕和女同志擔(dān)任團(tuán)支書(shū)和婦女主任。
2、推選好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員。結(jié)合9月15日創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)日,對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行推薦,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)均由3人組成,主任一般由村紀(jì)檢委員擔(dān)任,各村均已完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推薦工作。
3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結(jié)束后,各村召集村干部對(duì)村干分工進(jìn)行研究,報(bào)到鎮(zhèn)組織辦。鎮(zhèn)黨委9月10日召開(kāi)會(huì)議,對(duì)村干分工進(jìn)行了研究,下發(fā)了分工文件。
4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉,我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度,村干部隊(duì)伍穩(wěn)定,班子人員大不動(dòng)、小調(diào)整,村干部人員分工也變化不大,黨建、文書(shū)、營(yíng)長(zhǎng)等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位分工不變,村干部工作交接順利,工作延續(xù)性強(qiáng)。
5、做好村干部收心工作。9月12日召開(kāi)新一屆村“兩委”干部培訓(xùn)暨廉政談話會(huì),對(duì)下一步村級(jí)工作做了安排部署。
根據(jù)省、市、縣村(社區(qū))“兩委”換屆籌備工作的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)提前準(zhǔn)備,認(rèn)真研判,精心謀劃,切實(shí)做到“七個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、動(dòng)員到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、規(guī)程到位、經(jīng)費(fèi)到位?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況。
海安鎮(zhèn)下轄7個(gè)村(社區(qū)),其中村5個(gè)、社區(qū)2個(gè),有36個(gè)村(居)民小組。我鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任37名兩委干部,在2021年換屆中擬退出10名(其中支部書(shū)記4名),擬進(jìn)入11名,已物色13人,提交縣級(jí)部門(mén)聯(lián)審13人;4個(gè)村(社區(qū))新任黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成;目前7個(gè)村已完成屆末測(cè)評(píng)及經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)并公開(kāi),7個(gè)村(社區(qū))均預(yù)評(píng)為“綠色平穩(wěn)村(社區(qū))”,沒(méi)有黃色風(fēng)險(xiǎn)村(社區(qū))、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))。
二、經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)高度重視、提升認(rèn)識(shí),迅速部署籌備推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此次村(社區(qū))兩委換屆工作,把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)和民生任務(wù),迅速部署,迅速籌備,迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮(zhèn)2021年村級(jí)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組;8月14日召開(kāi)2021年村級(jí)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會(huì)議;12月14日制定換屆選舉工作方案并召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)及骨干培訓(xùn)班,全面展開(kāi)2021年村(社區(qū))“兩委”換屆工作。同時(shí),在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,確保“兩委”換屆工作高質(zhì)量開(kāi)展。
(二)全面摸排、精準(zhǔn)把脈,消除“兩委”換屆隱患。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持滾動(dòng)式排查,全面實(shí)時(shí)掌握各村(社區(qū))“兩委”換屆工作情況,并結(jié)合排查問(wèn)題,精準(zhǔn)開(kāi)方,消除隱患。一是走訪各村(社區(qū)),召開(kāi)7次黨員干部座談會(huì),尤其是與擬退出干部談話談心,了解他們對(duì)“兩委”換屆的意見(jiàn)和建議,把脈開(kāi)方,結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是調(diào)整“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu),確定村(社區(qū))“兩委”班子初步規(guī)劃人選。突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“能者上,平者讓,庸者下”的原則,將歷屆村(社區(qū))“兩委”中各方面表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好的成員,本村帶頭致富能人,優(yōu)秀復(fù)員(退伍)軍人,回鄉(xiāng)大學(xué)生,外出鄉(xiāng)賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)、挑選和推薦為村(社區(qū))“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村級(jí)干部、老黨員的作用,主動(dòng)與擬退出人員談心談話,引導(dǎo)他們正確對(duì)待選舉結(jié)果,支持配合黨組織工作,促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養(yǎng)80、90后年輕村委兩后備干部力度,提高綜合素質(zhì)和工作能力,為村(社區(qū))“兩委”換屆選舉儲(chǔ)備資源。五是組織工作專班,及時(shí)化解或緩解矛盾,對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動(dòng),依規(guī)依紀(jì)依法有序開(kāi)展換屆。
一是11月上旬對(duì)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任班子進(jìn)行屆末考核、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng);鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)與村“社區(qū)”擬退及擬進(jìn)干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級(jí)班子任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示。三是7個(gè)村(社區(qū))已確定換屆時(shí)間安排,村(社區(qū))黨組織換屆計(jì)劃于12月31日前完成,村(居)名委員會(huì)計(jì)劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日,海安鎮(zhèn)文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會(huì)委員初步候選人兩推工作。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)、全面宣傳,營(yíng)造良好換屆環(huán)境。
一是強(qiáng)化換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)解讀有關(guān)選舉的法律、法規(guī)以及換屆程序,提高各級(jí)干部科學(xué)指導(dǎo)換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊(cè)等各種載體,廣泛宣傳換屆政策,讓黨員群眾家喻戶曉,截至目前共懸掛橫幅25條橫幅,發(fā)放村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律明白卡400多份,同時(shí)做好相關(guān)問(wèn)題的解釋工作,及時(shí)消除村民疑慮,使村民充分了解并積極主動(dòng)配合村(社區(qū))“兩委”換屆工作。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和堅(jiān)決打擊干擾、把持基層換屆等勢(shì)力和行為;建立村級(jí)班子換屆選舉工作預(yù)警機(jī)制及時(shí)報(bào)告和掌握換屆籌備工作最新動(dòng)態(tài),為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、存在問(wèn)題。
1.繼任人選物色難。個(gè)別村(社區(qū))后備干部和年輕黨員少,繼任人選物色困難。如水井社區(qū)“兩委”干部擬退出3名,后備干部9名(黨員3名,2名為女性),無(wú)法滿足新任人選需求,目前物色新進(jìn)人選2名,缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名,辭職1名,名額空缺6名,后備干部1名,年輕黨員回村里工作的意愿不強(qiáng),造成人選物色難,目前麻城村物色新進(jìn)人員5名,空缺一名。
2.信訪維穩(wěn)存在隱患。麻城村因征地遺留問(wèn)題,涉地群眾多次越級(jí)進(jìn)京上訪,征地矛盾比較突出,信訪維穩(wěn)壓力較大。
各位領(lǐng)導(dǎo):。
總體來(lái)說(shuō),本次村兩委選舉考試主要表現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)。
(一)大眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng),選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權(quán)利,從頭到尾受到廣泛關(guān)注,積極參加,表現(xiàn)出很大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)選民平均參加率達(dá)到86.7%,大部分村莊參加率達(dá)到90%以上。
(二)村兩委改變統(tǒng)一安排,壓茬進(jìn)行。在這次村兩委的交替選舉中,我們按照先村委后分部,先容易后難的順序,以穩(wěn)定為前提,統(tǒng)一安排,按壓工作。個(gè)別村情復(fù)雜,提前介入,調(diào)查情況,村制宜,村一策。由于我們的指導(dǎo)思想明確,措施適當(dāng),這次村兩委的選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)到42個(gè)村都產(chǎn)生了村兩委班,前后僅僅33天。
(三)新一屆村兩委班整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更合理。全鎮(zhèn)共大選誕生138名村兩委成員,平均年齡43.8歲,其中高校以上文化程度95人。年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更合理。特別是很多雙高雙強(qiáng)型優(yōu)秀人才被選為村兩委班,在新一屆村兩委成員中,一技之長(zhǎng)達(dá)到85%以上。女干部比例增加,全鎮(zhèn)19名女干部入選村兩委班。
(四)村兩委交叉工作比例高,干部職數(shù)明顯減少。換屆后,黨支部書(shū)記、村主任一人兼的村子達(dá)到39個(gè),占總村數(shù)的92.9%,實(shí)現(xiàn)村兩委交叉100%的村子32個(gè),118名村兩委成員實(shí)現(xiàn)交叉,交叉比例達(dá)到92.2%。村兩委班子3職31個(gè)村子,4職10個(gè)村子,5職1個(gè)村子,平均職數(shù)3.28職,總職數(shù)比42人,預(yù)計(jì)每年可減輕近20萬(wàn)元負(fù)擔(dān)。
(五)選舉秩序井然,班級(jí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定過(guò)渡。選舉大會(huì)秩序井然,沒(méi)有任何混亂選舉的現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)生選舉引起的人訪問(wèn)、訪問(wèn)事件。新老班交接順利,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
本次村兩委換屆選舉,新要求多,政策性強(qiáng)。在工作中,我們把握政策,嚴(yán)格程序,積極探索,大膽工作,積累一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)??偠灾?,主要包括以下幾點(diǎn):。
(一)細(xì)節(jié)不容忽視。細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)節(jié)完美。在工作中,我們意識(shí)到換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性強(qiáng)的工作,如果不注意細(xì)節(jié),到處都有空洞,有可能失敗。在選舉過(guò)程中,從選舉村民選舉委員會(huì)、選民登記到選舉、正式選舉,我們根據(jù)嚴(yán)格依法工作,處處有根據(jù),堅(jiān)決杜絕漏洞的原則,精心組織,周密配置,不省略一步,不忽視細(xì)節(jié)。例如,如果候選人的排名有問(wèn)題,也會(huì)直接影響選舉的順利進(jìn)行。在選民登記中,我們對(duì)選民排行榜、選舉公告的投稿情況,每個(gè)村莊進(jìn)行錄像、照片、存檔調(diào)查。在準(zhǔn)備大選的時(shí)候,我們做了260個(gè)統(tǒng)一格式的票箱,都是紅盒黃字,非常正規(guī),非常莊重。組織選舉時(shí),我們?nèi)坎捎脮?shū)面入籍通知、收據(jù)簽字和補(bǔ)充義務(wù)人員的方法,保證了選民的選舉率。舉行選舉大會(huì)時(shí),用白石灰劃線確定地區(qū),以村民小組為單位集中就座,統(tǒng)一發(fā)票、投票、投票,實(shí)現(xiàn)投票箱、秘密寫(xiě)票處。并統(tǒng)一打印領(lǐng)票登記表和選票,由我們包村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助大會(huì)工作人員分發(fā)選票,實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法,保證投票速度和會(huì)場(chǎng)秩序。在票據(jù)工作中實(shí)現(xiàn)六當(dāng)場(chǎng),即當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱檢票,當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)票據(jù),當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)票據(jù),當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)票據(jù)結(jié)果,當(dāng)場(chǎng)密封票據(jù),當(dāng)場(chǎng)銷毀多馀票據(jù),環(huán)環(huán)扣押,不留漏洞。如果有一個(gè)村莊,票據(jù)結(jié)束后,選民建議某人沒(méi)有統(tǒng)計(jì)村主任票,要求當(dāng)場(chǎng)檢查票據(jù)。我們的包村聯(lián)絡(luò)員馬上組織了監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場(chǎng)檢查,應(yīng)該選擇的人自己也檢查沒(méi)有找到結(jié)果。原來(lái),選民選擇某人擔(dān)任村主任時(shí),錯(cuò)誤地填寫(xiě)了委員票。工作中還要注意三點(diǎn)。一是慎重使用委托書(shū),不辦理委托手續(xù)就不能委托投票。二是消除流動(dòng)票箱的使用,全鎮(zhèn)42個(gè)村莊都消除了流動(dòng)票箱的使用,非常好。防止違反操作,不留下口實(shí)和糾纏的理由。第三,注意做好競(jìng)爭(zhēng)演講。正式候選人在選舉大會(huì)前,向全體候選人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)演講,是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項(xiàng)工作,我們統(tǒng)一編制了村兩委候選人競(jìng)爭(zhēng)演講的大綱,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競(jìng)爭(zhēng)演講大綱的要求向村民選舉委員會(huì)報(bào)告自己的演講稿,經(jīng)過(guò)審查后才能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)演講,有效防止混亂的承諾和許可。
(二)聯(lián)絡(luò)員的把握一定要數(shù)。為依法搞好村兩委換屆選舉,我們?cè)谒膫€(gè)包村工作組的基礎(chǔ)上,抽調(diào)84名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)包村換屆選舉。但是,從實(shí)踐來(lái)看,這84名包村聯(lián)絡(luò)員,真正可以說(shuō)是交替選舉的中堅(jiān),也就是20人以上。因此,在使用中,我們合理組合了這20多個(gè)村聯(lián)絡(luò)員的骨干,平均每個(gè)工作組配備5人左右,并安排1名同志回答選民的問(wèn)題和咨詢。根據(jù)包村人員的配置,逐村分批更換,一般工作組每天同時(shí)進(jìn)行3~4個(gè)村莊,一個(gè)村莊配備5~6個(gè)包村聯(lián)絡(luò)員,保證質(zhì)量。選舉期間,為了保證選舉過(guò)程的連續(xù)性,一口氣結(jié)束選舉,很多包村聯(lián)絡(luò)員早晚回來(lái),經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn),選舉不結(jié)束就不離開(kāi)村子,選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)告了鎮(zhèn)上的選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐來(lái)看,包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中,要注意公開(kāi)、公平、公正、依法指導(dǎo)選舉。不要有任何意圖,不要背負(fù)重?fù)?dān),不要有框架,放開(kāi)選舉,使黨委真正成為正義、公平、法律的化身,成為大眾的代言人,不是村干部的代言人。包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時(shí),有意圖指導(dǎo)選舉,必須有問(wèn)題。為此,在進(jìn)行選舉的前一天,我們專門(mén)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,明確提出,換屆選舉我們只看流程,不看結(jié)果,千萬(wàn)不要以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的意圖。正式選舉的時(shí)候,選擇誰(shuí)是誰(shuí),程序不能違法。第二,要注意控制選舉大會(huì)的情況,防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生錯(cuò)誤的票、搶票等情況,就要下決心,中止選舉,不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話,共有5個(gè)村民組,其他4個(gè)組都很好。第五組在收據(jù)過(guò)程中,因?yàn)槭盏搅撕芏噙x票,所以200張選票到197名選民時(shí)沒(méi)有票。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,包村聯(lián)絡(luò)員果斷采取措施,及時(shí)對(duì)其他四組選票進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)密封,并重新打印不同顏色的選票,單獨(dú)組織第五組選民,重新投票,最后五組一起計(jì)票,保證選票順利進(jìn)行。三是要注意把握說(shuō)話的節(jié)制。特別是在組織選舉大會(huì)的時(shí)候,決不能充分理解胡說(shuō)八道,不要說(shuō)多馀的話,不要被有意識(shí)的人利用,一句話就會(huì)擾亂局面。第四,注意應(yīng)該做的工作必須做好,不應(yīng)該做的工作必須做好。特別是組織選舉時(shí),個(gè)別包村的聯(lián)絡(luò)員為了快速選舉結(jié)束,快速結(jié)束,積極幫助監(jiān)督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應(yīng)由村民選舉委員會(huì)和會(huì)計(jì)人員、監(jiān)督人員等大會(huì)工作人員操作,決不能接管。你這樣做,一旦有人提出,很難說(shuō)清楚,很難站在裁判的位置指導(dǎo)選舉。
(三)不能忽視大眾的民主意識(shí)。本次村兩委的交替選舉,與過(guò)去相比,大眾民主法制意識(shí)更強(qiáng),備受矚目。
更高,參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名,其中有28201名選民參加了選舉投票,參選率達(dá)到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性,堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則,正確引導(dǎo),嚴(yán)密組織,依法放開(kāi)選舉,防止被個(gè)別別有用心的人所利用,影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明,誰(shuí)當(dāng)村干部最合適,群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中,“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員,群眾和黨員推薦意見(jiàn)不一致的只有3人,僅占2.3%。
(四)不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉,但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好,村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,因此,在換屆選舉時(shí),我們一般只注重差村,好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看,絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村,一旦選砸了,就會(huì)毀了這個(gè)村,可能好多年都理順不過(guò)來(lái)。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作,有兩三個(gè)人暗中搞動(dòng)作,就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí),我們堅(jiān)持不摸透情況不選,沒(méi)有把握不選的原則,保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個(gè)村,村比較大,共有3000多選民,村級(jí)班子很好,群眾威信很高,又有集體企業(yè),是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過(guò)程中,有一名村委會(huì)干部通過(guò)請(qǐng)客吃飯拉選票,想競(jìng)選村委會(huì)主任。我們發(fā)現(xiàn)后,通過(guò)分析,認(rèn)為如果正常選舉,這個(gè)人不可能當(dāng)選,但有可能會(huì)在選舉時(shí)搗亂,擾亂選舉。為此,我們果斷決定,將這個(gè)村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉,全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上,并出動(dòng)了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會(huì)秩序,保證了選舉的成功。對(duì)排查出的村情較差的村,作為換屆選舉的重點(diǎn),一律由工作組長(zhǎng)和副科級(jí)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員組長(zhǎng),靠上警力,以確保選舉大會(huì)的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動(dòng)了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會(huì)場(chǎng)秩序。
(五)準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,不吃“夾生飯”,對(duì)村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中,一是搞好調(diào)查摸底,把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開(kāi)始,我們就組織了4個(gè)調(diào)查組,進(jìn)村入戶開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式,走訪了42個(gè)村3000多戶,多形式、多渠道征求基層對(duì)村民直選,村“兩委”交叉任職,支部書(shū)記、村主任“一人兼”等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。摸清了上屆村干部的基本情況,黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級(jí)關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上,放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對(duì)廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接,更明確,避免了“空對(duì)空”。特別是對(duì)候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件,我們?cè)阪?zhèn)《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況,并通過(guò)多種形式向群眾宣傳、解釋,讓群眾知道該選哪些人,不該選哪些人。同時(shí),配合換屆選舉,我們?cè)谌?zhèn)開(kāi)展了秋季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng),印發(fā)了四部門(mén)通告,在正式選舉時(shí),出動(dòng)宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村,形成了對(duì)破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。特別是在預(yù)選前,我們進(jìn)一步加大了對(duì)村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳,加大了對(duì)破壞選舉的行為如何制裁的宣傳,從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問(wèn)題,為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),換屆選舉期間,全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識(shí)問(wèn)答、明白紙3萬(wàn)余份,張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)2800多條,真正做到了大街小巷,鋪天蓋地,不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,估計(jì)足,分析透,研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料和一整套預(yù)案,做到未雨綢繆。如對(duì)村情比較復(fù)雜的前輝村,一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案,基本上做到無(wú)論發(fā)生什么情況,包村聯(lián)絡(luò)員都心中有數(shù),早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任,鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表,哪天辦哪些事,哪些人參加,按什么要求辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時(shí),建立了重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們?cè)诔浞挚紤]各方面因素的基礎(chǔ)上,確定群眾基礎(chǔ)較好,村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng),村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村,先行一步進(jìn)行換屆選舉,并組織全體包村聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場(chǎng)觀摩,感受氣氛,摸取經(jīng)驗(yàn),保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后,必須及時(shí)跟上措施,抓緊做好后續(xù)工作,以鞏固換屆選舉的成果。工作中,我們本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開(kāi),黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后,我們通過(guò)邀請(qǐng)專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式,組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對(duì)性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念,掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式,加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的意見(jiàn)》和《飲馬鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》,在全鎮(zhèn)全面推行了以公開(kāi)承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為,我們制定了民主議事規(guī)則,落實(shí)了公開(kāi)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開(kāi)簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會(huì)上對(duì)黨員、選民所做的競(jìng)職演講和公開(kāi)承諾,整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀,做到一村一狀,由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后,利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì),逐村公開(kāi)簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo),又有明確的年度任期目標(biāo);既有明確量化的目標(biāo)任務(wù),有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績(jī)定酬”,制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度,對(duì)任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績(jī)突出的,按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因自身原因,完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部,區(qū)別情況,分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對(duì)村情,尊重民意,逐村制定了村民公約,進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,建立配套組織。本著減少干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成了完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi),我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話,引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì)成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又很好的解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。
以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法,供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
謝謝大家。
(一)前期準(zhǔn)備。
一是開(kāi)展學(xué)習(xí)。11月2日至12月4日,召開(kāi)了4期專題學(xué)習(xí)會(huì),系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)總書(shū)記對(duì)基層組織建設(shè)的重要論述。
二是建立制度。建立xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村聯(lián)戶制度和談心談話工作制度。
三是風(fēng)險(xiǎn)排查。11月中旬,完成xx村軟弱渙散黨組織整頓工作;12月4日,召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì),安排部署換屆前摸底工作。
(二)部署啟動(dòng)。
一是制定方案。根據(jù)區(qū)上方案,制定xx鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆方案,目前方案初稿已完成,擬送審;各村(社區(qū))正在抓緊擬制工作方案。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)風(fēng)氣監(jiān)督、疫情防控、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)等6個(gè)工作組。
三是召開(kāi)會(huì)議。召開(kāi)xx鎮(zhèn)換屆工作動(dòng)員會(huì)和談心談話會(huì),對(duì)換屆工作進(jìn)行了安排部署,并按照“十必談”要求完成了“兩委”成員集體談心談話。
四是批準(zhǔn)召開(kāi)黨員大會(huì)。12月11日前,各村(社區(qū))完成召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示上報(bào),鎮(zhèn)黨委批復(fù)確定了大會(huì)召開(kāi)時(shí)間。
(三)宣傳動(dòng)員。
一是集中宣傳。制定了xx鎮(zhèn)換屆宣傳工作方案,利用公開(kāi)欄、led顯示屏、微信群等方案,做好換屆宣傳;各村(社區(qū))召開(kāi)黨員大會(huì),集中進(jìn)行換屆政策講解;通過(guò)公開(kāi)欄、公眾號(hào)、微信群、電話,發(fā)布致廣大黨員群眾的公開(kāi)信和致外出流動(dòng)黨員的一封信。
二是確定人數(shù)。12月11日之前,各村(社區(qū))通過(guò)微信、短信、電話等形式,將換屆選舉的政策要求和有關(guān)事項(xiàng)通知到本人,并確定了應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù),同步向鎮(zhèn)黨委報(bào)送黨員大會(huì)部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的請(qǐng)示。
(四)確定人選。
一是制定辦法。鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別制定預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法,明確了工作程序和執(zhí)行細(xì)則。
二是召開(kāi)大會(huì)。12月12日,9個(gè)村(社區(qū))召開(kāi)黨員和群眾大會(huì),對(duì)現(xiàn)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng),完成下屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)候選人初步人選的黨員和群眾推薦,7個(gè)設(shè)黨委的村(社區(qū))同步完成了紀(jì)委書(shū)記、委員候選人初步人選的黨員和群眾推薦,并向鎮(zhèn)黨委報(bào)送了推薦初步人選。
三是研究推薦。12月12日至12月13日,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了兩次黨委會(huì),按照不低于委員職數(shù)50%的差額比例,研究確定了下屆村(社區(qū))黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選,以及紀(jì)委書(shū)記、委員候選人初步人選。
二
根據(jù)區(qū)委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求,繼任村(社區(qū))“兩委”班子成員學(xué)歷不低于高中(中專)文化程度。xx鎮(zhèn)xx村現(xiàn)任黨總支書(shū)記xx同志,男,漢族,1965年9月出生,1999年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,初中學(xué)歷(中專在讀),在xx村黨組織換屆選舉中被推選為候選人初步人選,該同志目前學(xué)歷低于高中(中專)文化程度,不符合繼任村(社區(qū))“兩委”班子成員學(xué)歷條件。但是該同志作風(fēng)務(wù)實(shí),長(zhǎng)期在基層工作,經(jīng)驗(yàn)豐富,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),工作中辦法多、點(diǎn)子多,在群眾中有較高的威信,因工作成績(jī)突出,2020年,該同志被評(píng)為xx省第八屆勞動(dòng)模范。
xx村作為天府農(nóng)博園核心區(qū),按照區(qū)委部署,正加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興示范村,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,走出一條壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的振興之路,為全省乃至全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供標(biāo)桿示范。xx村村域范圍內(nèi)在建重點(diǎn)項(xiàng)目多,發(fā)展任務(wù)重,項(xiàng)目搬遷掃尾、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目保障推進(jìn)等基礎(chǔ)工作量極大,需進(jìn)一步加強(qiáng)基層力量,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,建議放寬xx同志村黨總支書(shū)記候選人初步人選學(xué)歷條件。
一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把換屆工作放在第一位,確保領(lǐng)導(dǎo)、措施、精力三到位。按照xx鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組分工,認(rèn)真履行職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),抓實(shí)抓細(xì)抓好換屆各環(huán)節(jié)相關(guān)工作。
二是精準(zhǔn)把握細(xì)節(jié)。深刻領(lǐng)會(huì)換屆工作相關(guān)精神,吃準(zhǔn)吃透。
區(qū)級(jí)聯(lián)審反饋結(jié)果后,盡快按程序確定候選人預(yù)備人選考察名單,制定具體考察辦法,完成人員考察及公示。
三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)。重點(diǎn)是依法依規(guī)。
加強(qiáng)對(duì)換屆工作的指導(dǎo),嚴(yán)格履行換屆選舉重大事件、重要信息直報(bào)制度,全面掌握工作動(dòng)態(tài),及時(shí)研究處理各種問(wèn)題,確保換屆工作健康有序推進(jìn)。
xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中,高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作,牢牢樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,采取得力措施,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。
一、當(dāng)前面上穩(wěn)定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)結(jié)束后,我縣迅速行動(dòng),及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,對(duì)全縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署,全面啟動(dòng)了換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委的決策部署和有關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)格程序,依法辦事,規(guī)范操作,營(yíng)造和諧的選舉環(huán)境,確保了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。目前,整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利,開(kāi)局良好。全縣xx個(gè)村居黨組織中,已完成換屆選舉任務(wù)的村居黨組織達(dá)到xx個(gè),占總數(shù)的xx%。其中,一次性選舉成功的村居黨組織數(shù)為xx個(gè),占已進(jìn)行換屆選舉總數(shù)的xx%。除先換村委會(huì)后換黨支部的村莊外,全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務(wù)。村民委員會(huì)換屆選舉已完成選民登記工作,xx月x日將進(jìn)入實(shí)性質(zhì)選舉階段。從全縣面上來(lái)看,農(nóng)村打熱線電話咨詢政策的多,來(lái)訪的較少;有少數(shù)個(gè)訪的,但也多是咨詢政策或程序,未發(fā)生到縣集訪和市以上越級(jí)上訪的事件。
二、存在的不穩(wěn)定因素。
雖然前期工作準(zhǔn)備充分,穩(wěn)妥推進(jìn),但換屆選舉期間是農(nóng)村各類矛盾和糾紛的多發(fā)期,穩(wěn)定工作不容忽視,維護(hù)穩(wěn)定不容懈怠。經(jīng)調(diào)研分析,換屆選舉期間的不穩(wěn)定因素主要是:(1)個(gè)別村民受人指使或出于泄私憤等目的,可能會(huì)在換屆選舉大會(huì)上擾亂秩序,破壞選舉;(2)個(gè)別村民對(duì)選舉程序、選舉結(jié)果存有疑義,到上級(jí)有關(guān)部門(mén)上訪;(3)個(gè)別村民在換屆選舉期間報(bào)負(fù)村干部,煸風(fēng)點(diǎn)火、造謠生事,誣告陷害,制造矛盾;(4)有些村競(jìng)爭(zhēng)激烈,個(gè)別競(jìng)選者會(huì)采取過(guò)激的、非法的競(jìng)爭(zhēng)手段,影響換屆穩(wěn)定;(5)有些隱性矛盾,平時(shí)意識(shí)不到,看不出來(lái),可能會(huì)在換屆選舉期間集中爆發(fā)等。
三、采取的應(yīng)對(duì)措施及下步打算。
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播電視、遠(yuǎn)教系統(tǒng)、公開(kāi)欄、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),讓群眾明確,擾亂正常選舉是違法行為,要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員深入各村調(diào)查研究,認(rèn)真排查各村存在的不穩(wěn)定因素,能解決的立即解決,不能解決的制定預(yù)案,加強(qiáng)防范,確保將苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是超前制定預(yù)案。公檢法等部門(mén)都已相應(yīng)出臺(tái)配套文件,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村“兩委”換屆選舉期間社會(huì)秩序的通告》,張貼到各村??h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預(yù)案》,局長(zhǎng)親自擔(dān)任總指揮,其他黨委成員各有分工,抽調(diào)干警xxx多名,組成x個(gè)工作組,建立起快速反應(yīng)機(jī)制,將維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與政法各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)各類不穩(wěn)定因素,早掌握、早控制,共同維護(hù)換屆選舉期間的社會(huì)治安。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇二
根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署,我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動(dòng),縣委、縣政府從推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的高度出發(fā),把農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉作為我縣的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,周密部署,全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿順利,到今年3月12日,我縣113個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)全面完成了“兩委”換屆選舉工作。
(一)選舉情況。全縣2014年村級(jí)“兩委”換屆選舉共選出新一屆農(nóng)村、社區(qū)“兩委”成員487人,比上屆少1人。有105個(gè)村、13個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”,比例為92.91%?!皟晌苯徊嫒温毴藬?shù)為340人,比例為89.24%,比市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分別高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn),與全縣預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)相比分別高出2.91和4.24個(gè)百分點(diǎn)。選出婦女干部146人,比上屆多7人,全部村(居)委會(huì)均順利選出婦女干部。婦女干部同時(shí)擔(dān)任書(shū)記、主任的有7人,擔(dān)任主任的有1人。其中,在113個(gè)行政村當(dāng)中,選出黨支部委員339人,選出村委成員389人,選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中,黨員381人,占88.81%;婦女120人,占27.97%,實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村委會(huì)至少有一位婦女干部的目標(biāo)。選出村書(shū)記、主任121人,書(shū)記、主任“一肩挑”105人,“一肩挑”比例達(dá)92.92%;“兩委”交叉任職299人,交叉任職比例達(dá)88.2%。在全縣14個(gè)社區(qū)當(dāng)中,選出黨支部委員42人,選出居委會(huì)成員57人,選出社區(qū)“兩委”成員共58人。社區(qū)“兩委”成員中,黨員51人,婦女26人,每個(gè)居委會(huì)都至少有一位婦女干部。選出社區(qū)書(shū)記、主任15人,書(shū)記、主任“一肩挑”13人,“一肩挑”比例達(dá)92.86%。“兩委”交叉任職41人,交叉任職率為97.62%。
(二)主要做法。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確。一是完善組織架構(gòu)??h委對(duì)此次換屆選舉工作高度重視,成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng),縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,從縣委辦、人大辦、政府辦、紀(jì)委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調(diào)了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。二是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中,縣委書(shū)記、縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)范秀燎,縣委常委、組織部長(zhǎng)、縣換屆辦主任盧建成多次召開(kāi)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會(huì)議,并多次到縣換屆辦調(diào)研指導(dǎo)工作,組織部長(zhǎng)還親自深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),其他縣領(lǐng)導(dǎo)也親自到各自掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作,為換屆選舉的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。三是明確目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲條件。制定了《**縣2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》,明確了全縣總體任務(wù)目標(biāo)。為更好地完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),我縣制定了《**縣2014年農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案》,對(duì)圓滿完成換屆選舉任務(wù),達(dá)到換屆選舉目標(biāo),換屆選舉工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),沒(méi)有完成換屆選舉工作目標(biāo)的單位,年度考核不能評(píng)優(yōu)選先,通過(guò)明確任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲,為各項(xiàng)工作指明了目標(biāo),提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。
2.精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真研究制定相關(guān)文件。自開(kāi)展村級(jí)“兩委”換屆選舉工作以來(lái),我縣制定并下發(fā)了《**縣2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉重要情況報(bào)告工作的通知》等一系列文件,明確了換屆選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的責(zé)任,選舉日程安排、選舉紀(jì)律、重要事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)要求,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到單位和部門(mén)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)和單位掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村或社區(qū)的責(zé)任制和縣換屆辦領(lǐng)導(dǎo)分組包干聯(lián)系鎮(zhèn)村選舉工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)換屆選舉工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。同時(shí),制定了《關(guān)于縣有關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,以文件的形式明確了全縣127個(gè)村(社區(qū))的掛鉤聯(lián)系單位,以及掛鉤聯(lián)系單位的責(zé)任。各掛鉤聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆選舉期間累計(jì)投入換屆工作資金190.5萬(wàn)元,有力地支持了換屆選舉工作的開(kāi)展。三是從嚴(yán)制定職數(shù)配備方案。我縣從去年11月初開(kāi)始著手調(diào)查各村(居)的黨員數(shù)量、人口規(guī)模等情況,摸清各村(居)職數(shù)配備情況,按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,科學(xué)設(shè)置村“兩委”崗位和職數(shù),努力推行交叉任職和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”,嚴(yán)格執(zhí)行職數(shù)配備方案,村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會(huì)成員職數(shù),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣的規(guī)定提出,經(jīng)縣委組織部和縣民政局、財(cái)政局研究審核批復(fù)后執(zhí)行。四是加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控工作??h設(shè)立了5個(gè)督導(dǎo)組,每組各分片負(fù)責(zé)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有正式選舉村,不分工作日休息日,各督導(dǎo)組均做到組長(zhǎng)親自帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。各掛鉤聯(lián)系單位均能做到派出人力物力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展換屆選舉工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了選舉投票現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)控。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中,各督導(dǎo)組對(duì)各村、社區(qū)的正式選舉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)150多次,公安系統(tǒng)共派出警力333人次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐點(diǎn)單位共安排工作人員2503人次,派出工作車輛473車次。五是建立選舉觀察員制度。印發(fā)了《**縣2014年村(居)民委員會(huì)換屆選舉觀察工作方案》,在具有一定政治素質(zhì)和村民自治法律知識(shí)的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部當(dāng)中選聘了20名選舉觀察員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照上述范圍,并且將選聘范圍擴(kuò)大到大學(xué)生村官中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選聘了選舉觀察員272名,全程參與到各村(居)的換屆選舉現(xiàn)場(chǎng),有力確保了選舉現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)步驟操作規(guī)范。
3.突出重點(diǎn),抓好難點(diǎn)。一是全面摸底排查。堅(jiān)持“提早抓、抓質(zhì)量”的原則,自2013年5月30日開(kāi)始,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村、社區(qū)對(duì)“兩委”相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研排查和財(cái)產(chǎn)審計(jì),按照“一村一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)”,對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行全面摸底,對(duì)擬任人選進(jìn)行考察。二是重新分類定級(jí)。從2013年8月份開(kāi)始,逐步對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行全面細(xì)致的梳理,并按“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行分類定級(jí)。在全縣127個(gè)村(居)中,定級(jí)為好的63個(gè),中的47個(gè),差的17個(gè),真正做到了對(duì)全縣127個(gè)村(居)“底子清、情況明”。三是開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)村集中整頓。針對(duì)村“兩委”關(guān)系不和諧、歷史遺留問(wèn)題和信訪遺留問(wèn)題比較突出、宗派勢(shì)力影響比較大、干群關(guān)系比較緊張的重難點(diǎn)村集中開(kāi)展了整頓。經(jīng)過(guò)集中整頓,全縣各村包括重難點(diǎn)村的村情穩(wěn)定,均順利完成換屆選舉各項(xiàng)工作。四是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)換屆選舉過(guò)程中村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,高度重視,認(rèn)真調(diào)查,如組成了聯(lián)合調(diào)查組嚴(yán)厲查處了太平鎮(zhèn)烏石村委會(huì)村民反映征地款發(fā)放問(wèn)題,順利平息了該村的罷選事件;還對(duì)羅壩鎮(zhèn)和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查,妥善進(jìn)行了處理和回復(fù),澄清了事件真相,平息了村民猜疑,保證了換屆選舉紀(jì)律的從嚴(yán)執(zhí)行。換屆選舉期間,縣換屆辦共受理電話咨詢17人次,收到信訪件12件,來(lái)訪29人次,處理答復(fù)12宗。
4.廣泛宣傳,積極動(dòng)員。堅(jiān)持“正面為主、適度宣傳”的原則,積極做好村級(jí)換屆選舉的宣傳報(bào)道工作。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。去年12月4日,召開(kāi)了全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議,明確了換屆選舉的日程安排等各項(xiàng)要求。自12月6日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)召開(kāi)了選舉動(dòng)員大會(huì),參與人數(shù)達(dá)1467人,起到了廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員的效果。二是印發(fā)宣傳資料。印發(fā)《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬(wàn)份,確保每戶村(居)民“一戶一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發(fā)了《關(guān)于做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉宣傳報(bào)道的通知》,對(duì)如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求,并及時(shí)將我縣在換屆選舉過(guò)程中的主要做法、進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和取得的成績(jī)編成簡(jiǎn)報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村(居)委會(huì)都懸掛了宣傳橫幅,開(kāi)辟了宣傳欄,在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)??h廣播電視臺(tái)在**新聞后滾動(dòng)播放電視宣傳標(biāo)語(yǔ),加大了傳媒的宣傳報(bào)道力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),在換屆選舉期間,縣換屆辦編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)18期,在縣政府信息網(wǎng)報(bào)道換屆工作信息36條,制作電視專題欄目43期,播放電視宣傳標(biāo)語(yǔ)1100多次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村懸掛宣傳橫幅157幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3689條,提高了廣大選民對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)和參與換屆選舉的積極性,在全縣營(yíng)造了一個(gè)人人關(guān)心支持換屆選舉工作的良好氛圍。
5.提前銜接,圓滿收官。一是未雨綢繆,提前進(jìn)行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序,按照換屆選舉啟動(dòng)時(shí)制定的《實(shí)施方案》,立足早著手早安排,于2月19日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉后續(xù)工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好后期工作的準(zhǔn)備和銜接等各項(xiàng)工作。二是及時(shí)召開(kāi)后續(xù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2月21日,在澄江鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?,F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上組織了對(duì)澄江鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)潭坑村換屆選舉資料整理情況進(jìn)行觀摩,就資料整理歸檔工作進(jìn)行了培訓(xùn),并對(duì)資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓(xùn)、建章立制,以及黨員發(fā)展等后續(xù)工作進(jìn)行了部署。三是認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)和檔案整理等后續(xù)工作。自4月3日起,全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專題培訓(xùn)班,縣委書(shū)記范秀燎在開(kāi)班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節(jié)課。培訓(xùn)班采取集中學(xué)習(xí)和送教下鄉(xiāng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,在縣委黨校集中授課3天,然后安排老師分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中授課2天。487名村干部、110名大學(xué)生村官,以及130名計(jì)生專干參加了涉及黨建知識(shí)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層綜合治理、計(jì)劃生育、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、國(guó)土資源法律等方面的培訓(xùn),激勵(lì)村(居)“兩委”干部牢固樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí)、執(zhí)政為民的理念和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在此期間,我縣將檔案整理工作穿插其中,縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日,全縣113個(gè)村民委員會(huì)和14個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)在縣換屆辦的統(tǒng)籌安排和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體組織下,全面完成了新老班子各項(xiàng)工作交接,新一屆“兩委”班子任職宣誓,村、社區(qū)干部任職培訓(xùn),檔案資料整理歸檔等各項(xiàng)后續(xù)工作。
(三)主要成效。我縣這次換屆選舉,順利實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo):。
1.實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)順利完成換屆工作。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹村(居)民委員會(huì)《組織法》,使基層群眾的民主法治意識(shí)進(jìn)一步得到提高。對(duì)影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題、重要情況,堅(jiān)持研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn),解決在村(居),把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中,自覺(jué)參加選民登記、提名初步候選人、填寫(xiě)選票、參加投票等活動(dòng),沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件以及在網(wǎng)上散布負(fù)面消息等不良情況,換屆選舉工作平穩(wěn)順利。
2.實(shí)現(xiàn)了“兩委”干部隊(duì)伍“一升一降”。通過(guò)換屆選舉,一批德才兼?zhèn)?、有文化、有致富本領(lǐng)、熱心為村(居)民服務(wù)、群眾公認(rèn)、年輕有為的人被選進(jìn)了村(居)“兩委”班子,有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結(jié)構(gòu),提高了整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)了“兩委”干部隊(duì)伍的素質(zhì)提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學(xué)歷高中(中專)以上的有302人,占62.01%,比上屆提高了2.01%,其中大專47人,本科4人;45歲以下的189人,占38.81%,本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲,比上屆年輕將近1歲,隊(duì)伍更趨年輕化。
3.實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過(guò)市、縣要求。本次換屆選舉,全市要求目標(biāo)是書(shū)記、主任“一肩挑”比例85%以上,“兩委”成員交叉任職比例83%以上,我縣預(yù)定的目標(biāo)是書(shū)記、主任“一肩挑”比例90%以上,“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過(guò)換屆選舉,全縣113個(gè)村和14個(gè)社區(qū)當(dāng)中,書(shū)記、主任“一肩挑”比例達(dá)92.91%,“兩委”成員交叉任職比例為89.24%,分別比全市目標(biāo)高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn),超額完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),比我縣預(yù)定的目標(biāo)分別高出2.91個(gè)和4.24個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)也為全市目標(biāo)任務(wù)的全面完成作出了表率,受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評(píng)價(jià)。
我縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作雖然取得了較好的成績(jī),但也存在一些困難和問(wèn)題:。
(一)選舉結(jié)果參差不齊,影響了全縣“兩率”比例的進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底排查工作不夠深入細(xì)致,工作浮于表面,對(duì)這次換屆選舉工作面臨的新問(wèn)題、新情況掌握不夠,導(dǎo)致在換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)了影響選舉工作順利進(jìn)展的情況。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒(méi)有達(dá)到縣委、縣政府的要求。
(二)村(居)委班子結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。從黨員隊(duì)伍狀況看,農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在著年齡偏大、年齡結(jié)構(gòu)斷層等情況,尤其是文化素質(zhì)整體偏低、女性黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象還比較突出。由于一些村的婦女黨員年齡偏大,個(gè)別年輕的婦女黨員又外出務(wù)工,村黨支部難以選出年輕的婦女委員,同時(shí)各村“兩委”干部又有職數(shù)的限制,一定程度上影響村“兩委”干部交叉任職比例。
(三)村(居)“兩委”換屆選舉難度加大。一是上屆“兩委”完全沒(méi)有交叉的村,兩套班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào),嚴(yán)重影響工作的正常開(kāi)展。二是個(gè)別村上屆村干部違法犯罪受到處分,遺留問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決,導(dǎo)致?lián)Q屆選舉情況比較復(fù)雜。三是集體經(jīng)濟(jì)較好的村,村干部待遇相應(yīng)比較好,村民參選積極性高、競(jìng)爭(zhēng)激烈與對(duì)選舉法律法規(guī)不夠了解的矛盾,給公平公正換屆選舉增加了難度。
(四)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村(居),村(居)民參選積極性不高。大部分村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)薄弱,干部待遇不高,加上基層工作任務(wù)日趨繁重,管理越來(lái)越規(guī)范,在一定程度上也影響了村(居)民參選的熱情。
(一)村(居)民委員會(huì)三年一選的時(shí)間太短,建議對(duì)村(居)民委員會(huì)《組織法》作修訂。從村(居)委會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),村(居)委會(huì)干部的任期能否與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期同步,即村(居)委會(huì)換屆選舉出來(lái)的干部的任期從三年延長(zhǎng)至五年。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)黨員發(fā)展工作,加大村(居)干部培養(yǎng)。做好發(fā)展黨員規(guī)劃,尤其是重視年輕黨員、婦女黨員的發(fā)展工作,努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和滲透力。引導(dǎo)年輕村(居)民積極參與到農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)中來(lái),并把優(yōu)秀年輕黨員培養(yǎng)成為村(居)委會(huì)班子的接班人。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)村(居)民委員會(huì)《組織法》的宣傳力度。把村(居)民委員會(huì)《組織法》作為普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷提高村(居)民的民主意識(shí)和法制觀念,引導(dǎo)村(居)民在村(居)民自治、村(居)務(wù)公開(kāi)、民主管理等方面發(fā)揮作用,促進(jìn)基層干部綜合素質(zhì)的逐步提高。
(四)加強(qiáng)村(居)“兩委”班子的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新一屆村(居)“兩委”成員的培訓(xùn),著力提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的能力;著力提高化解矛盾、建設(shè)和諧新農(nóng)村的能力;著力提高自我管理,實(shí)現(xiàn)基層自我發(fā)展的能力,使村(居)“兩委”班子成為帶領(lǐng)群眾致富奔康的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)村(居)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的教育,健全和完善村(居)“兩委”班子的各項(xiàng)制度,保證村(居)“兩委”班子規(guī)范運(yùn)作,高效運(yùn)作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
(五)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),努力提高村(居)干部待遇。進(jìn)一步完善村(居)干部管理辦法和考核措施,加強(qiáng)對(duì)村(居)干部的日常性管理,激發(fā)廣大村(居)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,努力提高村(居)“兩委”干部的整體素質(zhì),努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬,能帶領(lǐng)群眾共同致富的村(居)干部隊(duì)伍。在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),逐步提高村(居)干部經(jīng)濟(jì)待遇,調(diào)動(dòng)工作積極性。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇三
換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái),x鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu),采取“四個(gè)一批”的措施“下深水”選人,著力配強(qiáng)村級(jí)“領(lǐng)頭雁”。目前,x鎮(zhèn)在全縣率先完成x個(gè)行政村黨組織換屆選舉,黨員參選率x%,黨組織書(shū)記得票率x%,平均年齡x歲,大專以上學(xué)歷x人,年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等均得到明顯優(yōu)化。
一、重能力顧經(jīng)歷,從原黨組織書(shū)記中留任一批。一是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“四有四帶”,從嚴(yán)把握“十不能”“七不宜”負(fù)面清單,把年齡定到x歲以下、學(xué)歷定在高中以上。二是深入談心談話。堅(jiān)持“四必談”,設(shè)立談話日志、開(kāi)展專項(xiàng)記實(shí),科級(jí)干部分x組對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子成員、擬提名進(jìn)班子人員、黨員、群眾代表等x類人員開(kāi)展面對(duì)面訪談,充分掌握干部思想狀況和黨員群眾期待。三是綜合分析研判。對(duì)x個(gè)村黨組織書(shū)記的年齡、學(xué)歷、能力、工作成效、群眾基礎(chǔ)等情況進(jìn)行全面分析,逐一研判能否留任。通過(guò)深入細(xì)致的工作,x名年富力強(qiáng)、工作有激情、成績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高的黨組織書(shū)記實(shí)現(xiàn)連任。x村黨組織書(shū)記x,任職期內(nèi)落地建設(shè)x個(gè)扶貧車間,年產(chǎn)值達(dá)x億元,解決x多名群眾就業(yè)問(wèn)題,在這次換屆中順利留任。
二、重民意看素質(zhì),從“兩委”成員中提任一批。一是注重“兩個(gè)推薦”。派出x個(gè)指導(dǎo)組,采取會(huì)議培訓(xùn)、發(fā)放明白卡等方式,廣泛組織x個(gè)行政村x名黨員、x名村民代表開(kāi)展意向人選推薦。二是注重“五個(gè)過(guò)硬”。對(duì)擬從“兩委”班子中新提名為村黨組織書(shū)記的人選,開(kāi)展個(gè)人素質(zhì)能力和一貫表現(xiàn)“雙考察”,對(duì)政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)意識(shí)、致富帶富能力等方面過(guò)硬的優(yōu)先提任。三是注重“比、推、用”。把推薦提名與軟弱渙散村黨組織整頓、x專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái),比先進(jìn)、推先進(jìn)、用先進(jìn)。通過(guò)比選,x名原村“兩委”班子年輕成員脫穎而出,被選為村黨組織書(shū)記。
三、重儲(chǔ)備強(qiáng)培養(yǎng),從后備力量中啟用一批。一是加大儲(chǔ)備力度。按照與村“兩委”班子成員1:1的比例,建立村級(jí)后備力量庫(kù),從致富能手、外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中儲(chǔ)備x人。二是強(qiáng)化崗位練兵。針對(duì)村級(jí)后備力量個(gè)人特點(diǎn),通過(guò)安排擔(dān)任村班子成員助手、合作社工作人員、公益崗位負(fù)責(zé)人等,組織他們參與村級(jí)事務(wù),提高工作能力。三是抓好重點(diǎn)培養(yǎng)。注重把優(yōu)秀年輕后備力量放到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作、重大任務(wù)中鍛煉培養(yǎng),表現(xiàn)突出、培養(yǎng)成熟的作為村黨組織書(shū)記后備人選。這次換屆中,有x名后備力量直接當(dāng)選為村黨組織書(shū)記。
四、拓渠道納賢才,從外出能人中回引一批。一是“找”。從本村外出務(wù)工黨員和回村的黨員大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中,找符合條件的人員,動(dòng)員他們參選。二是“引”。對(duì)在外創(chuàng)業(yè)有成、暫時(shí)沒(méi)有參選打算的黨員,堅(jiān)持鎮(zhèn)村兩級(jí)干部聯(lián)動(dòng),實(shí)行訪家人和訪公號(hào)“老秘帶你寫(xiě)材料”整理編輯創(chuàng)業(yè)所在地“兩訪”,曉之以理、動(dòng)之以情,引鳳還巢。三是“請(qǐng)”。請(qǐng)本村曾在機(jī)關(guān)單位任職的退休干部,發(fā)揮其人脈、資源、信息等方面的優(yōu)勢(shì),返鄉(xiāng)助力發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力,共有x名復(fù)轉(zhuǎn)軍人和x名創(chuàng)業(yè)有成、帶著項(xiàng)目回歸的“能人”當(dāng)選為村黨組織書(shū)記。
在這次試點(diǎn)工作中,我們總結(jié)出三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):
一是樹(shù)“高線”、明“底線”,才能“選好人才”“選對(duì)人才”。旗幟鮮明堅(jiān)持黨管換屆原則,將政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量人選的首要標(biāo)準(zhǔn),絕不降格以求。堅(jiān)持“雙好雙強(qiáng)”的高線、嚴(yán)把“懶人、庸人”的下線、守住“壞人、惡人”的底線,對(duì)照“五不宜、十不得”和二十項(xiàng)“負(fù)面清單”,堅(jiān)決將不符合資格條件的人擋在“兩委”班子門(mén)外。
二是有“信心”、聚“合力”,才能“圓滿成功”“萬(wàn)無(wú)一失”。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員群眾的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大黨員和基層群眾正確行使民主權(quán)利,抓好抓實(shí)換屆工作。包保領(lǐng)導(dǎo)要沉底一線,靠前指導(dǎo),摸清情況,做好萬(wàn)全準(zhǔn)備。密切配合,形成合力,推進(jìn)村(居)委會(huì)換屆工作。
三是守“規(guī)矩”、知“敬畏”,才能“依法依規(guī)”“風(fēng)清氣正”。換屆工作政治性、政策性強(qiáng),群眾關(guān)注度高。只有一個(gè)環(huán)節(jié)都不少、一個(gè)步驟都不缺,才能抓細(xì)村(居)委會(huì)換屆工作。對(duì)于拉票賄選的,要依法依規(guī),冒頭就打、窮追猛打,才能匡正換屆風(fēng)氣。
目前,各村村委會(huì)換屆選舉工作正在依法有序推進(jìn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī),把“兩委”換屆工作擺上重要位置,進(jìn)一步論證工作方案,加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好社區(qū)“兩委”干部思想穩(wěn)定工作,確保一旦啟動(dòng)、迅即展開(kāi),以未雨綢繆的工作狀態(tài)做好“兩委”換屆準(zhǔn)備工作,為鄉(xiāng)村振興打造過(guò)硬的“頭雁”隊(duì)伍。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇四
**街道共有**村(社區(qū))、**城市社區(qū)、**萬(wàn)人口。在村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作中,我們根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作健康順利。目前,**個(gè)村(社區(qū))順利完成分部選舉,**個(gè)村(居)委員會(huì)采用二合一選舉方式,(其中**村在春節(jié)前完成二委選舉),選出分部**人,調(diào)整分部書(shū)記2人、分部20人,換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結(jié)合街道實(shí)際情況,研究制定村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)行的具體實(shí)施方案和工作日程,對(duì)轉(zhuǎn)行選舉工作進(jìn)行細(xì)分,支委轉(zhuǎn)行選舉工作由分行組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),村委轉(zhuǎn)行選舉工作由民政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城市社區(qū)轉(zhuǎn)行選舉工作由分行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、街道干部包村和村干部包戶責(zé)任制,派遣交替選舉指導(dǎo)組,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助村(社區(qū))開(kāi)展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái),街道通過(guò)出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)紙等多種形式,開(kāi)展選舉法規(guī)、規(guī)程等相關(guān)標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造出濃厚的換屆選舉工作氛圍,大眾對(duì)選舉政策廣為人知,深入人心,充分調(diào)動(dòng)了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓(xùn)全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉成員、街道干部、村(社區(qū))干部分批開(kāi)設(shè)特別班級(jí),學(xué)習(xí)法律法規(guī)、選舉規(guī)程等業(yè)務(wù)知識(shí),提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法工作能力,共開(kāi)設(shè)班級(jí)5期,共培訓(xùn)干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說(shuō)明。
不定期派遣選舉人員到村里審查,催促各村(社區(qū))更換選舉工作按照法律規(guī)定,辦理手續(xù),嚴(yán)格按照法定手續(xù)規(guī)范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準(zhǔn)備。未雨綢繆,早安排,早行動(dòng),督促各村(社區(qū))在春節(jié)前完成財(cái)務(wù)審計(jì)、換工作骨干訓(xùn)練等前期工作。
2.找出基礎(chǔ)。在開(kāi)展換屆選舉工作之前,街道黨委、辦事處專門(mén)組織人員進(jìn)行選舉前調(diào)研摸底工作,通過(guò)個(gè)別走訪、座談會(huì)召開(kāi)、個(gè)人對(duì)話等形式,進(jìn)行全面、深入的調(diào)研研究,掌握了在職(社區(qū))村干部的基礎(chǔ)、村(居)民思想的基礎(chǔ)和換屆人選情況的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各村(社區(qū))換屆選舉時(shí),派駐觀察人員協(xié)助、監(jiān)督,確保選舉工作依法依規(guī),按時(shí)進(jìn)行,防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉,有效整頓全城選舉風(fēng)氣。
村(兩委)的選舉交替也暴露了一些問(wèn)題。
3、宗族勢(shì)力抬頭,在一定程度上影響了選舉結(jié)果。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇五
按照市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求,**區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆工作于**月****日全面啟動(dòng),**月****日,已全面完成村和社區(qū)黨組織換屆選舉工作;目前,****個(gè)村(社區(qū))完成了村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作?,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
(一)全面完成黨組織換屆選舉。全區(qū)****個(gè)村、社區(qū)選舉黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員共******名,平均年齡****.**歲,其中女性****人,較上屆增加**人;年齡****周歲以下的****人;具有大專以上學(xué)歷******人,較上屆增加****人,占比由****.****%增加至****.****%。擬安排村(農(nóng)村社區(qū))黨組織書(shū)記和村(居)委會(huì)主任“一肩挑”****人,比例由**.**%提升至****.****%。
(二)有序推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉。截至**月****日,全區(qū)****個(gè)村和社區(qū)(其中包含****個(gè)企業(yè)社區(qū))的******名候選人已全部完成了區(qū)級(jí)聯(lián)審工作。****個(gè)村和社區(qū)完成了換屆選舉工作,其中“一肩挑”的村(農(nóng)村社區(qū))**個(gè),全部實(shí)現(xiàn)組織意圖。選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)成員****人(主任****人、副主任****人、委員****人),其中“交叉任職”****人。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵和根本。我們始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到的全過(guò)程和各環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任,確保黨組織在換屆選舉中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)均成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),落實(shí)主體責(zé)任,親自抓部署調(diào)度、督查落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件和重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的,嚴(yán)肅追究所在鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記責(zé)任。
二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)換屆工作制度,結(jié)合區(qū)委“一聯(lián)一幫一包”工作,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)督查指導(dǎo)組先后開(kāi)展督查指導(dǎo)******次********人次,重點(diǎn)對(duì)換屆程序執(zhí)行、班子職數(shù)設(shè)置、換屆政策和換屆紀(jì)律宣傳等方面開(kāi)展督導(dǎo),確保換屆工作不走樣、不變樣。
三是細(xì)化日程安排。根據(jù)換屆工作的操作和要求,明確將黨組織換屆日程劃分為**個(gè)階段****項(xiàng)具體任務(wù),制定村和社區(qū)換屆日程安排建議表,倒排村(居)民委員會(huì)換屆工作中各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過(guò)制定流程圖,倒排時(shí)間表,將任務(wù)細(xì)化到人、進(jìn)度精確到日,確保換屆工作全過(guò)程把握,全方位有數(shù)。
(二)嚴(yán)格審核把關(guān)。
一是嚴(yán)格把控“人選關(guān)”。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,把好人選的政治關(guān)、能力關(guān)、法紀(jì)關(guān)、廉潔關(guān)、口碑關(guān)。建立并落實(shí)候選人資格條件區(qū)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)審制度,區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后**次組織****家區(qū)直有關(guān)單位(部門(mén))對(duì)候選人進(jìn)行聯(lián)合審查,共計(jì)審查出不符合村干部條件的候選人****人,嚴(yán)防“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。
二是堅(jiān)決管好“程序關(guān)”。換屆前認(rèn)真做好調(diào)查摸排、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等工作,全面推行“任職承諾演說(shuō)”,換屆中嚴(yán)格做好“兩推一選”、候選人公示考察等程序,依法依規(guī)推選村(居)民選舉委員會(huì)、改選村(居)民代表、制定選舉辦法等工作,嚴(yán)防“缺要件”“漏步驟”。
三是嚴(yán)把結(jié)構(gòu)“比例關(guān)”。重點(diǎn)對(duì)接“一肩挑”要求,以鎮(zhèn)(街道)為單位逐一分析排查,大力推進(jìn)書(shū)記、主任“一肩挑”“兩委”成員交叉任職。目前,黨組織書(shū)記已列入村(居)委員會(huì)主任候選人擬實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的村數(shù),占比****.****%。
(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
承諾書(shū)。
共計(jì)********份(人次)。
二是查核從嚴(yán)從快。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),堅(jiān)持實(shí)名舉報(bào)必查、線索清楚必查、上級(jí)督辦必查,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng),對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。截止目前,共接到來(lái)信來(lái)訪來(lái)電****件次(涉及****個(gè)村、社區(qū)),查核反饋****件次,嚴(yán)防“事情”變成“事件”、“小事”變“大事”。
三是急情一線處置。建立健全村和社區(qū)“兩委”換屆應(yīng)急處置機(jī)制,成立區(qū)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組,制定換屆工作“**+**”應(yīng)急處置預(yù)案,確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間通報(bào)、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置。
(四)營(yíng)造良好氛圍。
一是廣泛宣傳引導(dǎo)。重點(diǎn)發(fā)揮“一組一會(huì)”在換屆工作中的宣傳、教育和引導(dǎo)作用。自然村黨組織和村民理事會(huì)成員利用地緣優(yōu)勢(shì),換屆前,協(xié)助懸掛換屆宣傳橫幅******余幅,入戶發(fā)放換屆紀(jì)律宣傳單、宣傳卡**.**萬(wàn)份;換屆中,主動(dòng)走訪群眾特別是“重點(diǎn)”人群,引導(dǎo)其正確參與換屆選舉程序;換屆后,協(xié)助鎮(zhèn)村干部與落選人員談心談話,做細(xì)做實(shí)思想工作,維護(hù)換屆期間和諧穩(wěn)定。
二是廣泛談心談話。區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志與鎮(zhèn)(街道)黨政正職開(kāi)展專題談心談話,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記與黨政班子成員、村(社區(qū))“兩委”成員廉政談話,對(duì)執(zhí)行換屆紀(jì)律提要求,對(duì)存在的問(wèn)題提對(duì)策。及時(shí)做好落選退職干部的思想疏導(dǎo),安排鎮(zhèn)(街道)集中同換屆選舉中落選的候選人談心談話。
三是廣泛走訪調(diào)研。結(jié)合開(kāi)展“淮北夜話解民憂”、“大走訪大調(diào)研加快淮北大發(fā)展”活動(dòng),****名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保**-**個(gè)村(社區(qū)),督導(dǎo)包括村和社區(qū)“兩委”換屆工作在內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),推動(dòng)黨的政策在一線落實(shí),民情民意在一線掌握、矛盾問(wèn)題在一線解決,為村和社區(qū)“兩委”換屆工作保駕護(hù)航。
雖然**區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆工作整體進(jìn)展順利、平穩(wěn),但仍存在一些問(wèn)題,如:針對(duì)個(gè)別選情不太穩(wěn)定的村(社區(qū)),需要做進(jìn)一步的深入細(xì)致走訪調(diào)研,妥善化解調(diào)處矛盾糾紛;選人用人視野需進(jìn)一步拓寬,村(社區(qū))后備干部?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題依然存在等。下一步,我們將進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)格按照中央及省委、市委要求,把實(shí)現(xiàn)“一肩挑”目標(biāo)任務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí),拿出過(guò)硬措施,多措并舉,確保換屆后“一肩挑”比例達(dá)到****%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任,堅(jiān)持將換屆選舉的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上,繼續(xù)不折不扣、依法依規(guī)、扎實(shí)推進(jìn)村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作,力爭(zhēng)在**月****日前全面完成。進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,要始終把嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求和加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督貫穿于換屆選舉全過(guò)程,高度重視來(lái)信來(lái)訪來(lái)電,認(rèn)真解決和妥善處理好群眾反映的問(wèn)題。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇六
各位領(lǐng)導(dǎo):
我鎮(zhèn)作為濰坊市村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)鎮(zhèn),村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中,我們嚴(yán)格按照濰坊市委、市政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和試點(diǎn)工作的要求以及換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù),突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,積極穩(wěn)妥推進(jìn),達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、主要特點(diǎn)和收獲。
(一)群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng),選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利,自始至終廣泛關(guān)注,積極參與,表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)選民平均參選率達(dá)到86.7%,大部分村參選率達(dá)到90%以上。
后歷時(shí)僅33天。
(三)新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了138名村“兩委”成員,平均年齡43.8歲,其中高中以上文化程度95人。無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu),還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子,在新一屆村“兩委”成員中,有一技之長(zhǎng)的達(dá)到85%以上。婦女干部的比例有所增加,全鎮(zhèn)共有19名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。
(四)村“兩委”交叉任職比例高,干部職數(shù)明顯減少。換屆后,黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的村達(dá)到39個(gè),占總村數(shù)的92.9%,實(shí)現(xiàn)村“兩委”交叉任職100%的村32個(gè),有118名村“兩委”成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職,交叉任職比例達(dá)到92.2%。村兩委班子3職的31個(gè)村,4職的10個(gè)村,5職的1個(gè)村,平均職數(shù)3.28職,總職數(shù)比上屆減少42人,預(yù)計(jì)每年可減輕負(fù)擔(dān)近20萬(wàn)元。
(五)選舉秩序井然,班子實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。選舉大會(huì)秩序井然,沒(méi)有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。
二、主要做法和體會(huì)。
些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。概括起來(lái),主要包括以下幾點(diǎn):
點(diǎn)漏洞。如有一個(gè)村,計(jì)票結(jié)束后,有一個(gè)選民提出某某人有一張村主任票沒(méi)有統(tǒng)計(jì),要求當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票。我們的包村聯(lián)絡(luò)員立即組織監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場(chǎng)檢查,并請(qǐng)?jiān)撨x民自己也進(jìn)行了檢查,結(jié)果沒(méi)有找到。原來(lái),該選民在選某某人擔(dān)任村主任時(shí),劃錯(cuò)了格,填成了委員票。在工作中還注意做到三點(diǎn):一是慎用委托票,做到不辦理委托手續(xù)的不準(zhǔn)委托投票。二是杜絕使用流動(dòng)票箱,全鎮(zhèn)42個(gè)村全部杜絕使用流動(dòng)票箱,很好的防止了違規(guī)操作,不給人留下口實(shí)和無(wú)休止糾纏的理由。三是注意搞好競(jìng)職演講。正式候選人在選舉大會(huì)前,向全體選民作競(jìng)職演講,是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項(xiàng)工作,我們統(tǒng)一編印了村”兩委”候選人競(jìng)職演講提綱,對(duì)競(jìng)職演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競(jìng)職演講提綱的要求,向村民選舉委員會(huì)提報(bào)自己的演講稿,經(jīng)把關(guān)審核后,才能進(jìn)行競(jìng)職演講,從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
一、基本情況。
**街道共有**個(gè)村(社區(qū)),**個(gè)城區(qū)社區(qū),**萬(wàn)人口。在村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作中,我們根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證了村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作健康、順利進(jìn)行。目前,已有**個(gè)村(社區(qū))順利完成支部換屆選舉工作,**個(gè)村(居)委會(huì)換屆采用或計(jì)劃采用“二合一”選舉方式,(其中**村已于春節(jié)前完成“兩委”換屆選舉工作),選出支委**人,調(diào)整支部書(shū)記2人、支委20人,換屆后干部年齡層次有所下降。
二、主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái),街道黨委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了由街道黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),辦事處主任、黨委副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組,對(duì)換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織,做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。
(二)周密布署。街道黨委、辦事處結(jié)合街道的實(shí)際情況,研究制定了村(社區(qū))“兩委”換屆工作具體實(shí)施方案及工作日程,對(duì)換屆選舉工作細(xì)化分工,支委換屆選舉工作由分管組織的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村委換屆選舉工作由分管民政的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、城區(qū)社區(qū)換屆選舉工作由分管社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分別開(kāi)展工作。并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)包片、街道干部包村和村干部包戶責(zé)任制,派出換屆選舉指導(dǎo)組,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助村(社區(qū))開(kāi)展換屆選舉工作。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái),街道通過(guò)出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)等多種形式,開(kāi)展選舉法規(guī)、規(guī)程等有關(guān)標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造了濃厚的換屆選舉工作氣氛,使群眾對(duì)選舉政策家喻戶曉,深入人心,充分調(diào)動(dòng)了群眾參與換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓(xùn)全面。街道黨委、辦事處分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉辦成員、街道干部、村(社區(qū))干部進(jìn)行分批專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、選舉規(guī)程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事的能力,共計(jì)舉辦培訓(xùn)班5期,共培訓(xùn)干部、工作人員300多人。
(五)程序做足。街道選舉辦及時(shí)發(fā)布階段工作說(shuō)明,
并不定期派出選舉辦工作人員下村督查,督促各村(社區(qū))的換屆選舉工作依法依規(guī),做足程序,嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范操作。
(六)措施靈活。
1、及早準(zhǔn)備。未雨綢繆,早布署、早行動(dòng),督促各村(社區(qū))在春節(jié)前完成財(cái)務(wù)審計(jì)、換屆工作骨干培訓(xùn)等前期工作。
2、摸清底子。在換屆選舉工作開(kāi)展前,街道黨委、辦事處專門(mén)組織人員進(jìn)行了選前調(diào)查摸底工作,通過(guò)個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)人談話等形式,進(jìn)行全面、深入的調(diào)查研究,掌握了現(xiàn)任(社區(qū))村干部的底子、村(居)民思想的底子和換屆人選狀況的底子。
3、因村制宜。結(jié)合**實(shí)際,采取先易后難,成熟一個(gè)、通過(guò)一個(gè)的原則組織換屆選舉工作。對(duì)24個(gè)情況較簡(jiǎn)單的村(社區(qū))采取先選支委,再開(kāi)展村(居)委的換屆選舉的選舉方式;少數(shù)幾個(gè)村情較為復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村,則結(jié)合實(shí)際情況,采用合適的選舉形式,在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展工作,確?!半y點(diǎn)村”順利換屆選舉,如過(guò)去情況較復(fù)雜的**,由于摸清了情況,措施得當(dāng),支部得以順利換屆。
4、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各村(社區(qū))換屆選舉時(shí),派駐觀察員進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督,確保選舉工作依法依規(guī),按日程推進(jìn),防止用心不良的人鉆空子破壞選舉,有效整頓了全街道的選舉風(fēng)氣。
三、存在問(wèn)題。
3、宗族勢(shì)力有所抬頭,一定程度上影響了選舉結(jié)果。
為切實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作,按照市縣工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、時(shí)間安排。
二、方法步驟。
第一階段:準(zhǔn)備階段(10月20日前)。重點(diǎn)做好以下工作:
1.鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部署要求,研究確定村“兩委”換屆的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體安排、思路措施。
2.成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工,迅速展開(kāi)工作。
4.選派指導(dǎo)力量,確保每村一名工作指導(dǎo)員;制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案,建立健全工作制度。
5.制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施意見(jiàn),各村拿出換屆選舉工作方案,報(bào)鎮(zhèn)黨委討論通過(guò);開(kāi)展“換屆我承諾”活動(dòng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
6.提前介入治安混亂、選情復(fù)雜的村,為換屆創(chuàng)造有利條件。
7.做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
第二階段:動(dòng)員部署(10月21日—10月26日)。重點(diǎn)做好以下工作:
1.召開(kāi)全體村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議,黨委書(shū)記作動(dòng)員講話,對(duì)換屆工作進(jìn)行全面部署安排。
3.做好宣傳引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)等工作;通過(guò)廣播、明白紙、黑板報(bào)等形式,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),加強(qiáng)具體指導(dǎo),上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各村黨支部。
5.村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件,從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
6.村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加聯(lián)系點(diǎn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。
第三階段:全面選舉(10月27日—11月底)。先進(jìn)行村黨支部換屆,再開(kāi)展村委會(huì)換屆。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村黨支部成員積極參加村委會(huì)選舉,依法兼任村委會(huì)成員或村委會(huì)主任。
推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。由鎮(zhèn)黨委派人主持,現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名,參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。村黨支部召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票,差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后,在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨支部書(shū)記、副書(shū)記。
做好本村選民登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作,原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記,做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進(jìn)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。
新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任,主持村民選舉委員會(huì)工作;接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。對(duì)不依法履行職責(zé)或在履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其資格。
提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生;也可由村黨支部根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見(jiàn)提出建議意見(jiàn)后,由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議,對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選時(shí),過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票,選舉有效。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。
精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票,直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系,提高參選率。完善秘密寫(xiě)票制度,保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收(12月)。重點(diǎn)做好以下工作:
1.鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立抓難點(diǎn)村、重點(diǎn)村換屆包靠制度,選派工作組駐村指導(dǎo),限期完成換屆選舉。
2.組織搞好新老村班子工作交接,新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標(biāo)責(zé)任書(shū),并做好換屆選舉的各項(xiàng)后續(xù)工作。
3.建立完善配套組織。新一屆村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表。
5.舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)班。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)建立健全有效的工作保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),保證選舉工作正常進(jìn)行。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人,分管副書(shū)記、民政助理員是具體責(zé)任人。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要建立自己的聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,尋找工作差距,加強(qiáng)督促檢查,采取有力措施解決換屆選舉工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是建立督查工作制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的督促檢查,不折不扣地按規(guī)定程序辦事,使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。四是落實(shí)信訪工作責(zé)任制。高度重視信訪工作,對(duì)群眾反映的問(wèn)題,要認(rèn)真調(diào)查落實(shí),耐心細(xì)致地做好思想政治工作,及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。制定工作預(yù)案,及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題,維護(hù)換屆選舉期間農(nóng)村基層穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),確保指導(dǎo)有力。大力抓好培訓(xùn)工作,保證骨干力量發(fā)揮關(guān)鍵作用。培訓(xùn)對(duì)象要橫到邊、縱到底,領(lǐng)導(dǎo)和參與選舉工作的人員都要參加培訓(xùn);采取靈活多樣的方式,緊密結(jié)合村風(fēng)民情,有針對(duì)性地增強(qiáng)培訓(xùn)效果;培訓(xùn)內(nèi)容主要是《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《省實(shí)施辦法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》以及選舉工作規(guī)程等,確保在選舉中嚴(yán)格依法辦事,杜絕在程序上出現(xiàn)問(wèn)題。
(三)堅(jiān)持“兩手抓”,確?!皟刹徽`”。堅(jiān)持一手抓發(fā)展穩(wěn)定,一手抓“兩委”換屆選舉工作,把二者緊密結(jié)合起來(lái),做到圍繞中心,服務(wù)大局,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,確保中心工作和村“兩委”換屆選舉工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。
1、鎮(zhèn)(辦)黨委高度重視。各鎮(zhèn)(辦)均在4月中旬前召開(kāi)了黨政班子成員會(huì)議,傳達(dá)了全區(qū)換屆選舉工作會(huì)議精神,并成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了專人專管專抓。
2、各項(xiàng)準(zhǔn)備充分具體。各鎮(zhèn)(辦)均以黨委文件下發(fā)了《第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》,完成了村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì),對(duì)村委會(huì)組成人員進(jìn)行了任期考核考察,對(duì)重點(diǎn)村、問(wèn)題村進(jìn)行了摸排調(diào)查,對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)工作進(jìn)行了籌劃安排。
3、工作經(jīng)費(fèi)保障有力。各鎮(zhèn)(辦)在本級(jí)財(cái)力緊張的情況下,對(duì)此項(xiàng)工作都預(yù)算列支了一定數(shù)額的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),以確保換屆選舉工作的必要開(kāi)支。
4、特色異彩紛呈。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)全區(qū)換屆選舉工作要求和君山區(qū)第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案,積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展了一些工作,為全區(qū)法定選舉日的順利進(jìn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。西城辦事處黨委一班人深入到各村,提前做好了村支兩委主要負(fù)責(zé)人的思想工作,確保換屆選舉前村支兩委的相對(duì)穩(wěn)定。柳林洲鎮(zhèn)認(rèn)真分析和查找了問(wèn)題村、難點(diǎn)村存在的基本問(wèn)題,并制訂了預(yù)案,積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題。采桑湖鎮(zhèn)將干部分派到各村,建立了明確的責(zé)任制,提前對(duì)村委會(huì)印鑒、財(cái)務(wù)憑證、計(jì)生臺(tái)帳進(jìn)行核對(duì)和收繳,并統(tǒng)一印發(fā)了《珍惜民主權(quán)利,投好神圣一票》的告全體村民書(shū)。許市鎮(zhèn)按工作進(jìn)展情況分階段培訓(xùn)了村支書(shū)、村民換屆選舉工作小組成員,并根據(jù)本鎮(zhèn)村大、人員分散的現(xiàn)狀,在建立集中投票點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從方便村民出發(fā),準(zhǔn)備設(shè)立流動(dòng)票箱。廣興洲鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部紛紛下到各自聯(lián)點(diǎn)村,針對(duì)社情民意,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,為配強(qiáng)、配好村級(jí)班子掌握了第一手資料。錢(qián)糧湖鎮(zhèn)已提前對(duì)提名候選人按選舉條件進(jìn)行了資格審查,并凍結(jié)了村級(jí)財(cái)務(wù)。良心堡鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行了公示,對(duì)外出務(wù)工人員擬采取通過(guò)電話方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票。
二、后段換屆選舉工作要求。
按《君山區(qū)第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》要求,從4月29日起,換屆選舉工作進(jìn)入全面宣傳發(fā)動(dòng)階段,并按時(shí)段和法定程序開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,責(zé)任大。對(duì)此,嚴(yán)榮杰副區(qū)長(zhǎng)要求各鎮(zhèn)(辦)既要把此次村民委員會(huì)換屆選舉當(dāng)作今年上半年的頭等大事來(lái)抓,又要結(jié)合實(shí)際,抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛備汛、計(jì)劃生育、綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定工作,做到兩手抓,兩不誤,切實(shí)做好以下五個(gè)方面的工作。
一要加強(qiáng)黨委對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)(辦)黨委書(shū)記要親自抓,負(fù)總責(zé),同時(shí)也要發(fā)揮村支委的核心作用。
二要嚴(yán)格依法辦事,特別是選舉的程序要合法,重點(diǎn)把好選民登記關(guān)、提名候選人推薦關(guān)、候選人資格審查關(guān)和選舉投票關(guān)。
三要把握重點(diǎn)村,破解難點(diǎn)村,做好一般村,全面分析和掌握換屆選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的一切問(wèn)題,做到心中有數(shù),應(yīng)對(duì)自如。
四要加強(qiáng)宣傳,讓村民知曉自己的民主權(quán)利,激發(fā)他們的參選熱情,提高選民的參與率和選舉的成功率,確保公開(kāi)、和諧、依法選舉。
五要精心組織,充分發(fā)揚(yáng)民主,把握好選舉的每一環(huán)節(jié),確保選舉成功。既要選好、配強(qiáng)村級(jí)班子,把政治素質(zhì)好、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、公道正派、遵紀(jì)守法、熱心服務(wù)、群眾公信度高的能人選入村級(jí)班子,又要確保換屆選舉不出亂子,確保農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。
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一、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,圍繞全街道“確保穩(wěn)定、加快發(fā)展、積極創(chuàng)新”十二字方針,大力選拔講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好的農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委“班子,不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力,進(jìn)一步健全完善村民自治機(jī)制,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
目標(biāo)要求:(1)本次村“兩委”換屆選舉工作自今年10月下旬開(kāi)始,到2016年1月上旬前基本結(jié)束。一般先進(jìn)行村黨組織換屆,再開(kāi)展村委會(huì)選舉。(2)注重從年富力強(qiáng)、文化程度相對(duì)較高的人員中選拔村干部,提高村“兩委”成員素質(zhì)能力,提高班子結(jié)構(gòu),村委會(huì)中要保證有婦女成員。(3)村“兩委”班子精干高效,提倡村黨組織書(shū)記依法兼任村委會(huì)主任、村“兩委”成員交叉任職,村“兩委”總?cè)藬?shù)明顯減少。(4)村級(jí)配套組織健全,村民代表依法推選產(chǎn)生,村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。(5)村“兩委”換屆健康有序、積極穩(wěn)妥,紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村“兩委”班子。
(一)村“兩委”成員標(biāo)準(zhǔn)條件。(1)講政治。理想信念堅(jiān)定,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,自覺(jué)接受上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。(2)重公道。堅(jiān)持按原則和政策辦事,處事公平公正。(3)有本領(lǐng)。具備履行崗位職責(zé)應(yīng)有的能力和素質(zhì),能帶領(lǐng)村莊發(fā)展、村民致富。(4)善服務(wù)。尊重群眾意愿,善于做群眾工作,熱心為群眾辦實(shí)事解難題。(5)口碑好。模范遵守社會(huì)公德、家庭美德,品行端正,廉潔自律,在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任還應(yīng)保證主要時(shí)間和精力用于村級(jí)事務(wù)、為村民服務(wù)。
(二)拓寬選人用人視野。結(jié)合前期摸底排查工作和群眾反映情況,從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中挖掘出村莊帶頭人。支持符合條件的婦女代表進(jìn)入村“兩委”班子。
(三)精簡(jiǎn)村干部職數(shù)。本著利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率、減少村級(jí)支出的原則,合理確定村“兩委”成員職數(shù)。先進(jìn)行黨組織換屆的村,鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村黨組織成員參加村委會(huì)選舉,依法兼任村委會(huì)成員或主任。先進(jìn)行村委會(huì)換屆的村,一般要將黨員村委會(huì)成員提名為村黨組織成員候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)和配套組織負(fù)責(zé)人。村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員,提倡沒(méi)有兼任村委會(huì)成員的紀(jì)檢委員依法兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。堅(jiān)持村干部任職回避制度。
(四)規(guī)范候選人競(jìng)職承諾制度。正式選舉前,村“兩委”成員候選人立足本村實(shí)際,圍繞增加村集體收入、提升群眾滿意度等村民關(guān)注的事務(wù)競(jìng)職演講、公開(kāi)承諾,回答村民提出的問(wèn)題。村“兩委”成員候選人競(jìng)職承諾,不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定,不得有拒絕協(xié)助街道黨工委、辦事處開(kāi)展工作等內(nèi)容,街道黨工委和村民選舉委員會(huì)做好對(duì)競(jìng)職承諾內(nèi)容的審核把關(guān)工作。
三、依法依規(guī)組織村黨組織和村委會(huì)換屆選舉。
(一)組織好村黨組織換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨組織換屆在前的村,一般應(yīng)在11月20日前完成村黨組織換屆選舉,村委會(huì)換屆在前的村也應(yīng)在村委會(huì)換屆結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行村黨組織換屆選舉,2016年1月上旬前全面完成村黨組織換屆選舉任務(wù)。街道黨工委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格審查和差額考察,按照不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例,研究確定村黨組織成員正式候選人,正式候選人要簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書(shū);召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票,差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。在新一屆村黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上,選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。
(二)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。村民委員會(huì)換屆選舉工作應(yīng)在2016年1月上旬前基本完成。
1、推選村民選舉委員會(huì)。一般由村黨組織書(shū)記主持,通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員要公道正派、群眾認(rèn)可,鼓勵(lì)從黨員中推選。提倡村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村委會(huì)成員候選人的,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員兩次無(wú)故不參加選舉工作會(huì)議的,視為自動(dòng)退出;履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其職務(wù)。村民選舉委員會(huì)出現(xiàn)的缺額,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。
2、做好選民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作,原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。
3、提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。直接提名的候選人中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。直接提名的候選人人數(shù)較多時(shí),經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定,可以對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選時(shí),過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票,選舉有效。經(jīng)預(yù)選確定的候選人中至少有1名婦女。
4、精心組織投票選舉。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系,提高參選率。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票,直接行使民主權(quán)利。規(guī)范完善秘密寫(xiě)票制度。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定,確保村委會(huì)成員中有婦女成員。堅(jiān)持依法操作與尊重民意相結(jié)合,凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不具體,黨員群眾有爭(zhēng)議的,提交黨員大會(huì)或村民會(huì)議討論決定,用民主的辦法解決。
(三)做好村“兩委”換屆選舉后續(xù)工作。2016年1月31日前,街道村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室指導(dǎo)村做好換屆選舉結(jié)束后的各項(xiàng)后續(xù)工作。及時(shí)組織新老班子辦理工作交接,做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi),街道黨工委組織新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任參加培訓(xùn)。建立健全民主決策和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度,進(jìn)一步提高村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
四、努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(一)嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。全體機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部插手、操縱村“兩委”換屆選舉工作的通知》要求,規(guī)范自身行為,不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)選舉中違反“十嚴(yán)禁”、拉票賄選的行為絕不姑息。對(duì)無(wú)故不參加換屆選舉大會(huì)的黨員要嚴(yán)肅批評(píng),經(jīng)批評(píng)教育仍不參加的,依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或黨紀(jì)處分。
(二)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。對(duì)推選村民選舉委員會(huì)、提名村“兩委”成員候選人、投票選舉等環(huán)節(jié),實(shí)行全程簽字記實(shí)。對(duì)矛盾突出,選情復(fù)雜的村,要進(jìn)行全程錄像,留存音像資料。各村及時(shí)報(bào)告換屆選舉中的重大問(wèn)題、重要信息和重要情況,防范突發(fā)事件。暢通信訪舉報(bào)渠道,公布舉報(bào)電話,保持機(jī)關(guān)干部24小時(shí)手機(jī)開(kāi)通,及時(shí)做好群眾舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪受理工作,實(shí)現(xiàn)苗頭問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。
(三)嚴(yán)厲打擊拉票賄選等違紀(jì)違法行為。集中打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為,嚴(yán)厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。積極配合縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)、公安、民政等部門(mén),調(diào)查并依法處理違紀(jì)違法行為。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立由黨工委組織委員任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)責(zé),帶頭包最難的村,帶頭接訪處訪,解決換屆期間出現(xiàn)的各種問(wèn)題,確保換屆順利進(jìn)行。各管區(qū)、包村干部盯上靠上,全程參與,做好換屆選舉中具體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、聯(lián)系等工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。街道村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。紀(jì)委、民政、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)做好村“兩委”換屆選舉期間,拉票賄選等違紀(jì)違法行為的查處等工作;經(jīng)管和財(cái)政部門(mén)落實(shí)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé);信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)信來(lái)訪的回應(yīng)和查處工作;領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位根據(jù)《街道村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》文件要求,各司其職、密切配合,切實(shí)發(fā)揮好職能作用。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。把握正確輿論導(dǎo)向,及時(shí)聯(lián)系新聞媒體,大力宣傳先進(jìn)典型,真實(shí)準(zhǔn)確、全面客觀地宣傳報(bào)道換屆選舉工作,形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。宣傳換屆選舉意義,動(dòng)員優(yōu)秀人才參選,推進(jìn)換屆難點(diǎn)村工作開(kāi)展。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化,及時(shí)了解換屆輿情,健全快速反應(yīng)機(jī)制,防止傳播不實(shí)信息、惡意炒作,為換屆選舉營(yíng)造健康的輿論氛圍。
一、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察重要講話精神,鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局和富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo),堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一,大力選拔講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好的農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委“班子,不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力,進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
目標(biāo)要求:(1)自2016年10月下旬開(kāi)始,到2016年12月下旬前基本結(jié)束。一般先進(jìn)行村黨支部委員會(huì)換屆,再開(kāi)展村委會(huì)選舉。(2)注重從年富力強(qiáng)、文化程度相對(duì)較高的人員中選拔村干部,村“兩委”成員素質(zhì)能力明顯提高,班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,村委會(huì)中要保證有婦女成員。(3)村“兩委”班子精干高效,提倡村“兩委”班子成員交叉任職和書(shū)記、主任“一人兼”,村“兩委”班子比上屆交叉任職比例明顯提高,總?cè)藬?shù)減少。(4)村級(jí)配套組織健全,村民代表依法推選產(chǎn)生,村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。(5)村“兩委”換屆健康有序、積極穩(wěn)妥,紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)村“兩委”班子。
(一)村“兩委”成員標(biāo)準(zhǔn)條件。(1)講政治。理想信念堅(jiān)定,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,自覺(jué)接受上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。(2)重公道。堅(jiān)持按原則和政策辦事,處事公平公正。(3)有本領(lǐng)。具備履行崗位職責(zé)應(yīng)有的能力和素質(zhì),能帶領(lǐng)村莊發(fā)展、村民致富。(4)善服務(wù)。尊重群眾意愿,善于做群眾工作,熱心為群眾辦實(shí)事解難題。(5)口碑好。模范遵守社會(huì)公德、家庭美德,品行端正,廉潔自律,在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任還應(yīng)保證主要時(shí)間和精力用于村級(jí)事務(wù)、為村民服務(wù)。
各村要根據(jù)上級(jí)不能或不宜提名為候選人的規(guī)定(見(jiàn)附件3、附件4),從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格審查村“兩委”成員候選人的資格,,堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
(二)進(jìn)一步拓寬選人用人視野。注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。支持符合條件的村團(tuán)組織書(shū)記、婦代會(huì)主任按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。對(duì)本村確無(wú)合適黨組織負(fù)責(zé)人的,可采取從鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派“第一書(shū)記”等方式,安排優(yōu)秀人才到村任職。
(三)著力精簡(jiǎn)村干部職數(shù)。本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率、減少村級(jí)支出的原則,合理確定村“兩委”成員職數(shù)。1000人以下的村一般為3—4職,1000人至2000人的村一般為4—5職,2000人以上的村一般不超過(guò)7職。先進(jìn)行黨支部委員會(huì)換屆的村,鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村黨支部委員會(huì)成員參加村委會(huì)選舉,依法兼任村委會(huì)成員或主任。先進(jìn)行村委會(huì)換屆的村,一般要將黨員村委會(huì)成員提名為村黨支部委員會(huì)成員候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。村黨支部應(yīng)設(shè)立紀(jì)檢委員,重點(diǎn)監(jiān)督本村黨員紀(jì)律執(zhí)行、參加組織生活、繳納黨費(fèi)和村級(jí)重大事項(xiàng)決策落實(shí)等情況。提倡沒(méi)有兼任村委會(huì)成員的紀(jì)檢委員依法兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。堅(jiān)持村干部任職回避制度。
(四)規(guī)范候選人競(jìng)職承諾制度。正式選舉前,引導(dǎo)村“兩委”成員候選人根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,立足本村實(shí)際,圍繞富民強(qiáng)村、服務(wù)群眾競(jìng)職演講、公開(kāi)承諾、回答村民提出的問(wèn)題。村“兩委”成員候選人競(jìng)職承諾,不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定,不得有拒絕協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展工作、人身攻擊等內(nèi)容,鎮(zhèn)黨委和村民選舉委員會(huì)要對(duì)競(jìng)職承諾內(nèi)容嚴(yán)格按規(guī)定審核把關(guān)。
三、依法依規(guī)組織村黨組織和村委會(huì)換屆選舉。
(一)做好前期準(zhǔn)備。前期,鎮(zhèn)黨委、政府在搞好財(cái)務(wù)審計(jì)等工作的基礎(chǔ)上,集中時(shí)間和人員,進(jìn)村入戶深入開(kāi)展調(diào)研摸底,逐一了解班子現(xiàn)狀、重點(diǎn)人選等情況,進(jìn)一步準(zhǔn)確把握群眾思想動(dòng)態(tài),排查可能影響換屆選舉的各種因素,逐村制定換屆工作方案,建立工作臺(tái)賬,做到“一村一策”。對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要逐個(gè)分析,周密研究突發(fā)事件處置預(yù)案,細(xì)化工作措施。合理確定村“兩委”換屆選舉的總體進(jìn)度和順序,時(shí)間具體到天,任務(wù)落實(shí)到人。按要求廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),普及換屆知識(shí),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
(二)組織好村黨組織換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨支部委員會(huì)換屆在前的村,一般應(yīng)在11月10日前完成村黨組織換屆選舉,村委會(huì)換屆在前的村也應(yīng)在村委會(huì)換屆結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行村黨組織換屆選舉,2016年12月20日前全面完成村黨支部委員會(huì)換屆選舉任務(wù)。(1)鎮(zhèn)黨委派員主持,召開(kāi)由現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和村民代表參加的會(huì)議,民主推薦新一屆村黨支部委員會(huì)候選人初步人選,參加民主推薦的黨員、村民代表數(shù)量分別達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的4/5以上,不設(shè)村民代表的由戶代表參加,戶代表數(shù)量應(yīng)不低于戶總數(shù)的2/3;(2)鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格審查和差額考察,按照不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例,確定村黨支部委員會(huì)正式候選人,正式候選人要簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書(shū);(3)差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。在新一屆村黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上,選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。黨員人數(shù)不足7名或村民人數(shù)較少的村,經(jīng)多數(shù)黨員同意,可不設(shè)黨支部委員會(huì),只選舉黨支部書(shū)記。
(三)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉。村民委員會(huì)換屆選舉工作應(yīng)在2016年12月20前基本完成。
1.推選村民選舉委員會(huì)。一般由村黨支部書(shū)記主持,通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員要公道正派、群眾認(rèn)可,鼓勵(lì)從黨員中推選。提倡村黨支部負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村委會(huì)成員候選人的,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員兩次無(wú)故不參加選舉工作會(huì)議的,視為自動(dòng)退出;履行職責(zé)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其職務(wù)。村民選舉委員會(huì)出現(xiàn)的缺額,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。村民選舉委員會(huì)在選舉日放棄組織選舉的,可以由鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。
2.做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作,原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。戶籍在本村且在本村居住的村民;戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;戶籍不在本村,但在本村居住一年以上,本人申請(qǐng)參加選舉并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民均應(yīng)予以登記。戶籍不在本村在本村參選的選民應(yīng)出具未參加戶籍所在地村委會(huì)選舉的書(shū)面證明。
3.提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。直接提名的候選人中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。直接提名的候選人人數(shù)較多時(shí),經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定,可以對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選時(shí),過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票,選舉有效。經(jīng)預(yù)選確定的候選人中至少有1名婦女。
4.精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票,直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系,提高參選率。規(guī)范完善秘密寫(xiě)票制度。從嚴(yán)控制流動(dòng)票箱的使用范圍。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定,確保村委會(huì)成員中有婦女成員。堅(jiān)持依法操作與尊重民意相結(jié)合,凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不具體,黨員群眾有爭(zhēng)議的,提交黨員大會(huì)或村民會(huì)議討論決定,用民主的辦法解決。
(四)抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉。對(duì)貧困村,充分發(fā)揮“第一書(shū)記”、駐村工作組作用,多渠道挖掘優(yōu)秀人才,動(dòng)員積極參選。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,鎮(zhèn)黨委及早介入,加強(qiáng)分析研判,找準(zhǔn)突出問(wèn)題,做好引導(dǎo)工作,確保換屆平穩(wěn)有序進(jìn)行。對(duì)軟弱渙散村,要從紀(jì)檢、組織、政法、信訪、公安、經(jīng)管等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組,駐村整頓解決問(wèn)題后,再進(jìn)行換屆。
(五)做好村“兩委”換屆選舉后續(xù)。2016年1月底前,鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村做好村“兩委”換屆選舉結(jié)束后的各項(xiàng)后續(xù)工作。及時(shí)組織新老班子辦理工作交接,做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi),組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),建立健全民主決策和黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度,進(jìn)一步提高村級(jí)組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
四、努力形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(一)嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,大力宣傳換屆選舉法律法規(guī)、人選條件、紀(jì)律要求,通報(bào)拉票賄選等反面案例,加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育警示。對(duì)無(wú)故不參加換屆選舉大會(huì)的黨員要嚴(yán)肅批評(píng),經(jīng)批評(píng)教育仍不參加的,依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或黨紀(jì)處分。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
(二)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。對(duì)推選村民選舉委員會(huì)、提名村“兩委”成員候選人、投票選舉等環(huán)節(jié),實(shí)行全程簽字記實(shí)。對(duì)矛盾突出,選情復(fù)雜的村,要進(jìn)行全程錄像,留存音像資料。確有需要的,可對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行司法公證。建立和完善換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息及時(shí)報(bào)告和重要情況通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件的防范、掌控和處理。鎮(zhèn)黨委、政府、各辦事處要健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái),暢通信訪舉報(bào)渠道,認(rèn)真及時(shí)做好群眾舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪受理工作。鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布舉報(bào)電話,實(shí)行24小時(shí)專人值守,及時(shí)受理和解決群眾反映的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委書(shū)記開(kāi)通24小時(shí)手機(jī)接訪熱線,堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查,凡情節(jié)具體、線索清楚的要認(rèn)真辦理,限時(shí)辦結(jié)。
(三)嚴(yán)厲打擊拉票賄選等違紀(jì)違法行為。深化集中打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為,嚴(yán)厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。對(duì)以不正當(dāng)手段參選的,一經(jīng)查實(shí)取消其本屆內(nèi)當(dāng)選資格。鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門(mén)做好村黨支部換屆選舉中拉票賄選等違紀(jì)行為的查處工作。鎮(zhèn)派出所會(huì)同民政等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)換屆選舉中的拉票賄選等違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法處理。構(gòu)成犯罪的,公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)法院、檢察院等部門(mén)依法從快追究當(dāng)事人法律責(zé)任。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例,在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部,分包換屆重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,帶頭接訪處訪。以辦事處為單位成立工作組,向各村派駐指導(dǎo)員,逐個(gè)分析村情選情,有針對(duì)性地制定工作預(yù)案,盯緊靠上,集中精力抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí),主動(dòng)深入調(diào)研、解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策咨詢組、信訪調(diào)處組、宣傳組、后勤保障組5個(gè)小組要各司其職、密切配合,切實(shí)發(fā)揮好職能作用。
(二)抓好骨干培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉法律法規(guī)、工作流程、人選標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求等內(nèi)容的集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各辦事處書(shū)記、駐村指導(dǎo)員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員的培訓(xùn),各工作組負(fù)責(zé)村民選舉委員會(huì)成員和選舉工作人員等的培訓(xùn),提高他們指導(dǎo)和組織換屆選舉、做群眾工作的能力。
(三)搞好宣傳引導(dǎo)。要把換屆選舉的過(guò)程作為教育廣大黨員群眾的過(guò)程。要充分利用各種形式,大力開(kāi)展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、村內(nèi)廣播等形式大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī),大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義,大力宣傳選舉的程序、方法、要求,大力宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型,大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求,形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)全體選民參選的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家好!
首先,我感謝組織和領(lǐng)導(dǎo)為我提供了一次難得的學(xué)習(xí)、和提高的機(jī)會(huì)。我是在本次競(jìng)選中最年輕、資歷最淺的一個(gè),我曾經(jīng)有過(guò)顧慮、有過(guò)想法,與其獻(xiàn)丑、不如藏拙,但是,大家給了我這次機(jī)會(huì),我就要珍惜它,充分挑戰(zhàn)自我。此時(shí)此刻,當(dāng)我平靜的站在這挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,成功與失敗同在的平臺(tái)上,我做好了勇于承受的準(zhǔn)備。自從7月來(lái)到大樓居委會(huì),我深刻感受到了村兩委干部的團(tuán)結(jié),精干。在這一年多里,在書(shū)紀(jì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在兩委干部、黨員同志的幫助下,我在各方面都得到了提高,在這里,我深表感謝。作為一名青年黨員,首先,我在政治上提高自己的素養(yǎng),堅(jiān)定黨的信念。工作上,我努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),向經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)習(xí),認(rèn)真做好自己的份內(nèi)工作,但,由于自己存在著諸多的不足并且經(jīng)驗(yàn)不足,使得來(lái)到居委會(huì)一年多還沒(méi)能為我村發(fā)展做什么貢獻(xiàn)。但我希望在以后的工作中可以和大家一起把我村建設(shè)的更好。
今天,是我們村黨支部換屆選舉之日,結(jié)果對(duì)于我來(lái)說(shuō)已經(jīng)并不重要,重要的是我參與了整個(gè)過(guò)程,這是對(duì)于我最好的鍛煉,是一次考驗(yàn),是一次經(jīng)驗(yàn)的積累。無(wú)論怎樣,今后,我都會(huì)做好自己的本職工作,做好領(lǐng)導(dǎo)交予的各項(xiàng)任務(wù)。最后,衷心祝愿我們村能選出一支精干的支部隊(duì)伍,以推動(dòng)村的各項(xiàng)工作。
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門(mén)的精心指導(dǎo)下,緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),以“五爭(zhēng)五強(qiáng)”(即爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)班子強(qiáng)核心,爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì),爭(zhēng)建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理,爭(zhēng)學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力)活動(dòng)為載體,突出重點(diǎn),分類建設(shè),整體推進(jìn),全面建設(shè)“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制,選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”,順利開(kāi)展村兩委換屆選舉?!皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。2001年我們?cè)谌h確定了30個(gè)支部開(kāi)展了“兩推一選”的試點(diǎn),在2002年的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會(huì)換屆我縣自新的《村民委員會(huì)組織法》頒布以來(lái),于2000年在全市率先實(shí)行了公推直選;在去年的村委會(huì)換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”,占99.1%;338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過(guò)換屆,一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會(huì)班子,提高了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”:
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位??h委專門(mén)成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組;實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度;并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組,直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制,對(duì)“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時(shí),為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行,縣委從機(jī)關(guān)部門(mén)中抽調(diào)了66名骨干力量,組成21個(gè)縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組,對(duì)村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對(duì)所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”,確保人人掌握選舉工作程序;把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān),做到法定程序一個(gè)不少,應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留,使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí),充分發(fā)揮了村民選舉委員會(huì)的作用,對(duì)村民選舉委員會(huì)做到既嚴(yán)格要求,又充分信任;既使其發(fā)揮核心作用,又確保做到公道正派;既指導(dǎo)到位,又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中,我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn),在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件,并通過(guò)各種方式向選民宣傳,引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會(huì)嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān),對(duì)明顯不符合條件的人員堅(jiān)決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看,一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績(jī)較差的支書(shū)、主任紛紛落選;在此基礎(chǔ)上,一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書(shū)和主任。新一屆村兩委會(huì)班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善,年齡結(jié)構(gòu)更趨合理,村級(jí)班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會(huì)班子職數(shù)有所減少,主任和委員總數(shù)為1074名,比上屆減少179名,村委會(huì)成員中黨員比例達(dá)到62%,比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇七
報(bào)告,中文字[釋義]動(dòng)態(tài)綜合材料向上級(jí)報(bào)告,也指綜合材料向群眾報(bào)告。報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委組織部和市民政局的指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥做好村黨支部和第十屆村委會(huì)換屆選舉工作,及早研究,周密部署,廣泛宣傳,精心組織,目前我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作已取得了階段性成果?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
我鎮(zhèn)共有個(gè)村萬(wàn)人口。在村“兩委”換屆選舉工作中,根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進(jìn)行。目前,已有個(gè)村順利完成支部換屆選舉工作,個(gè)村委會(huì)完成換屆選舉工作,共選出兩委成員總數(shù)人,其中支部人,村委人,兩委交叉人。換屆后干部年齡結(jié)構(gòu)有所下降、學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所提升。
(一)群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng),選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利,自始至終廣泛關(guān)注,積極參與,表現(xiàn)出了極大的熱情。
(二)新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了名村“兩委”成員,平均年齡45.8歲,比上一屆平均年齡小了1.1歲。支部成員中高中以上文化程度99人,村委成員中高中以上文化程度107人。無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu),還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子。
(三)婦女干部比例明顯提高。這次兩委換屆工作,全鎮(zhèn)共產(chǎn)生婦女干部人,其中支部人,村委人,交叉任職人。特別是在這次兩委換屆中,我鎮(zhèn)村兩委班子正職中婦女干部取得突破性進(jìn)展。
(一)及早介入,營(yíng)造良好氛圍。一是及早開(kāi)展調(diào)查摸底。從2010年下半年開(kāi)始,我們就組織各級(jí)干部,通過(guò)走訪、集體座談、個(gè)別深入談話、領(lǐng)導(dǎo)約談和聽(tīng)取各辦事處情況匯報(bào)等方式,全面、及時(shí)、有效地掌握了涉及換屆選舉的各類情況。二是及早進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。鎮(zhèn)抽調(diào)紀(jì)委、經(jīng)管站、審計(jì)等相關(guān)人員,組建村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作小組,對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì),為選舉奠定了穩(wěn)定基礎(chǔ)。三是及早抽調(diào)精干力量。我鎮(zhèn)早在去年底就以辦事處為單位成立了個(gè)指導(dǎo)小組,同時(shí)對(duì)每個(gè)村選派2名駐村指導(dǎo)員,做好選前情況分析、選舉業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助各村依據(jù)實(shí)際情況制定具體方案等各項(xiàng)工作。四是及早宣傳發(fā)動(dòng)。換屆選舉工作開(kāi)展前,通過(guò)出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等多種形式,開(kāi)展選舉法規(guī)、規(guī)程等有關(guān)宣傳,營(yíng)造了濃厚的換屆選舉工作氣氛,使群眾對(duì)選舉政策家喻戶曉,深入人心,充分調(diào)動(dòng)了群眾參與換屆選舉工作的積極性。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,形成工作合力。村“兩委”換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任第一組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了換屆選舉工作辦公室,對(duì)換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織,做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、工作到位。同時(shí)開(kāi)展一周一調(diào)度制度,每周對(duì)兩委換屆過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和化解,確保兩委換屆工作順利開(kāi)展。
(三)周密部署,科學(xué)制定方案。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,研究制定了村“兩委”換屆工作具體實(shí)施方案及工作日程,對(duì)換屆選舉工作細(xì)化分工,支委換屆選舉工作由分管組織的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村委換屆選舉工作由分管民政的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分別開(kāi)展工作。同時(shí)分別制定了黨組織換屆和村委會(huì)換屆具體實(shí)施方案,一般采取“先換支部,后換村委,壓茬進(jìn)行”的方式,但是針對(duì)個(gè)別村的特殊情況采取“先換村委,后換支部”的方式。針對(duì)村委換屆比較激烈的情況,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定采取“分批分次,試點(diǎn)先行,個(gè)個(gè)擊破”的策略,全鎮(zhèn)個(gè)村共分批進(jìn)行村委換屆。并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)把換屆程序。鎮(zhèn)黨委、政府分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉辦成員、機(jī)關(guān)干部、村干部進(jìn)行分批專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、選舉規(guī)程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事的能力,共計(jì)舉辦培訓(xùn)班3期,共培訓(xùn)干部、工作人員600余人次。同時(shí)開(kāi)展“兩試一爭(zhēng)”活動(dòng),進(jìn)一步提升換屆駐村指導(dǎo)員水平。
(五)發(fā)揚(yáng)民主,暢通舉報(bào)渠道。針對(duì)村“兩委”換屆選舉期間各類矛盾糾紛易暴發(fā)的實(shí)際,積極暢通信訪舉報(bào)渠道,公布村兩委換屆舉報(bào)電話,嚴(yán)格24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格落實(shí)接訪、處理制度,切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),確保換屆選舉期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。
中共xx縣機(jī)關(guān)工作委員會(huì)共有基層黨組織45個(gè)(縣委辦黨支部、組織部黨支部、政府辦黨支部、人大黨支部、工會(huì)黨支部、工商聯(lián)黨支部、黨校黨支部、殘聯(lián)黨支部、氣象局黨支部、檔案局黨支部、司法局黨支部、復(fù)查辦黨支部、*部黨支部、黨史辦黨支部、文聯(lián)黨支部、科協(xié)黨支部、農(nóng)開(kāi)辦黨支部、審計(jì)局黨支部、財(cái)政局黨總支、編辦黨支部、接待中心黨支部、環(huán)保局黨支部、國(guó)稅局黨總支、國(guó)土局黨總支、發(fā)改局黨支部、地稅局黨支部、煙葉黨支部、煙草黨支部、婦聯(lián)黨支部、紀(jì)檢委黨支部、老干部局黨支部、檢察院黨支部、法院黨總支、縣志辦黨支部、信訪辦黨支部、經(jīng)協(xié)黨支部、物價(jià)局黨支部、賓館黨支部、國(guó)有資產(chǎn)黨支部、機(jī)關(guān)工委黨支部),其中黨總支3個(gè)。截至目前,xx縣機(jī)關(guān)工委所屬45個(gè)基層黨支部換屆選舉工作順利完成。
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
接到縣委組織部門(mén)下發(fā)的文件后,機(jī)關(guān)工委高度重視,把黨支部換屆選舉工作放到重要議事日程,召開(kāi)黨委會(huì),研究有關(guān)事項(xiàng),下發(fā)通知,部署換屆選舉有關(guān)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),指定機(jī)關(guān)工委辦公室專人負(fù)責(zé)有關(guān)具體事務(wù)。工委成員深入聯(lián)系點(diǎn),充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,指導(dǎo)監(jiān)督換屆選舉工作。切實(shí)把黨支部換屆選舉工作作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要舉措,同時(shí)以此為契機(jī),選好配強(qiáng)黨支部班子,激發(fā)黨支部班子活力,進(jìn)一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、嚴(yán)密組織,精心指導(dǎo)。
為使選舉工作順利平穩(wěn)進(jìn)行,根據(jù)機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署和指示精神,基層各黨支部對(duì)選舉工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃、嚴(yán)密組織實(shí)施。一是制定工作方案,明確責(zé)任人,由臨時(shí)指定黨支部負(fù)責(zé)人為選舉工作的第一責(zé)任人,要求黨支部確定1名具體聯(lián)系人,負(fù)責(zé)選舉工作的日常聯(lián)系。二是及時(shí)召開(kāi)黨支部負(fù)責(zé)人會(huì)議,就換屆選舉工作具體要求進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。三是強(qiáng)化培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》列入學(xué)習(xí)內(nèi)容,要求廣大黨員學(xué)習(xí);結(jié)合縣委組織部下發(fā)的文件精神,對(duì)黨支部換屆的所有工作程序及相關(guān)要求進(jìn)行整理,形成書(shū)面材料印發(fā);對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通,力求指導(dǎo)明確具體,確保黨支部換屆選舉工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、材料規(guī)范。
3、嚴(yán)格程序,保障權(quán)利。
此次黨支部換屆選舉工作,嚴(yán)格按照《條例》和文件規(guī)定進(jìn)行。從黨支部上報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示后到工委研究后批復(fù),從黨支部組織醞釀上報(bào)候選人預(yù)備人選到工委審核同意后批復(fù),從支部選舉工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備到召開(kāi)黨員大會(huì)正式實(shí)行選舉,每個(gè)細(xì)節(jié)都注重確保組織程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性,確保黨員權(quán)利的充分行使,保障廣大黨員意愿的充分表達(dá)。機(jī)關(guān)工委辦公室加強(qiáng)與黨支部的溝通交流,及時(shí)反饋工委指示精神,確保黨支部選舉工作的順利進(jìn)行,限度地保證選舉結(jié)果與組織意圖的一致性。
4、注重引導(dǎo),統(tǒng)一思想。
始終把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作始終,注重做好思想的引導(dǎo)和教育。一是引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)黨支部換屆選舉工作的重要性和必要性,提高廣大黨員參與的積極性和自覺(jué)性。二是引導(dǎo)廣大黨員正確行使行權(quán)利,本著實(shí)事求是、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅對(duì)待選舉工作。三是注重做好落選侯選人的思想工作。
1、工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是前提。黨支部按期換屆選舉,是黨建工作的重要制度。機(jī)關(guān)工委的高度重視是做好換屆選舉的前提。機(jī)關(guān)工委把黨支部的換屆選舉抓實(shí)抓細(xì),既強(qiáng)化廣大黨員的身份意識(shí),保障權(quán)利的行使,更促進(jìn)黨支部工作走上規(guī)范化、常態(tài)化。
2、各黨支部的精心準(zhǔn)備是重點(diǎn)。各黨支部迅速貫徹工委的部署,精心準(zhǔn)備換屆選舉工作。不論是前期的醞釀?dòng)懻?、征求意?jiàn),還是支部工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告等文字材料的撰寫(xiě),黨支部都認(rèn)真準(zhǔn)備,為換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、廣大黨員的認(rèn)真參與是關(guān)鍵。此次支部換屆選舉,廣大黨員大力支持、認(rèn)真參與,能夠本著實(shí)事求是的原則,本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確行使選舉權(quán),確保選舉工作的有序進(jìn)行,選舉結(jié)果也基本體現(xiàn)了組織意圖,體現(xiàn)了廣大黨員嚴(yán)肅的紀(jì)律意識(shí)和高度的黨性意識(shí)。
4、做好黨員的思想教育是保證。始終注重對(duì)廣大黨員及時(shí)進(jìn)行思想引導(dǎo),保證選舉順利進(jìn)行的同時(shí),又通過(guò)及時(shí)的交流談心做好落選人員的思想工作,體現(xiàn)組織的關(guān)心和尊重,使落選人員消除心結(jié),正確對(duì)待,做到工作熱情不減,敬業(yè)精神不退。
一是個(gè)別黨支部班子對(duì)換屆選舉工作的重視程度不夠,前期的醞釀不到位,征求意見(jiàn)工作不夠深入細(xì)致;二是個(gè)別黨員對(duì)換屆選舉工作認(rèn)識(shí)不正確,存在一些模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義;三是個(gè)別黨支部對(duì)臺(tái)帳資料的重視不夠,有些文字材料尚不規(guī)范。
下步工作改進(jìn)措施:一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高黨建工作水平。除單位自辦的培訓(xùn)班以外,建議上級(jí)多舉行組織工作知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)基層黨支部班子成員著重進(jìn)行組織工作的規(guī)范性培訓(xùn)。二是加強(qiáng)考核,夯實(shí)日常基礎(chǔ)工作。以示范黨支部的創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化日??己?,不斷提升組織工作的規(guī)范化。三是深入調(diào)研,準(zhǔn)確了解掌握情況。經(jīng)常深入基層調(diào)研,充分了解掌握情況,有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署,我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動(dòng),縣委、縣政府從推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的高度出發(fā),把農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉作為我縣的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,周密部署,全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿順利,到今年3月12日,我縣113個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)全面完成了“兩委”換屆選舉工作。
(一)選舉情況。全縣2014年村級(jí)“兩委”換屆選舉共選出新一屆農(nóng)村、社區(qū)“兩委”成員487人,比上屆少1人。有105個(gè)村、13個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”,比例為92.91%。“兩委”交叉任職人數(shù)為340人,比例為89.24%,比市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分別高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn),與全縣預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)相比分別高出2.91和4.24個(gè)百分點(diǎn)。選出婦女干部146人,比上屆多7人,全部村(居)委會(huì)均順利選出婦女干部。婦女干部同時(shí)擔(dān)任書(shū)記、主任的有7人,擔(dān)任主任的有1人。其中,在113個(gè)行政村當(dāng)中,選出黨支部委員339人,選出村委成員389人,選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中,黨員381人,占88.81%;婦女120人,占27.97%,實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村委會(huì)至少有一位婦女干部的目標(biāo)。選出村書(shū)記、主任121人,書(shū)記、主任“一肩挑”105人,“一肩挑”比例達(dá)92.92%;“兩委”交叉任職299人,交叉任職比例達(dá)88.2%。在全縣14個(gè)社區(qū)當(dāng)中,選出黨支部委員42人,選出居委會(huì)成員57人,選出社區(qū)“兩委”成員共58人。社區(qū)“兩委”成員中,黨員51人,婦女26人,每個(gè)居委會(huì)都至少有一位婦女干部。選出社區(qū)書(shū)記、主任15人,書(shū)記、主任“一肩挑”13人,“一肩挑”比例達(dá)92.86%?!皟晌苯徊嫒温?1人,交叉任職率為97.62%。
(二)主要做法。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確。一是完善組織架構(gòu)??h委對(duì)此次換屆選舉工作高度重視,成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng),縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,從縣委辦、人大辦、政府辦、紀(jì)委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調(diào)了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。二是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中,縣委書(shū)記、縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)范秀燎,縣委常委、組織部長(zhǎng)、縣換屆辦主任盧建成多次召開(kāi)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會(huì)議,并多次到縣換屆辦調(diào)研指導(dǎo)工作,組織部長(zhǎng)還親自深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),其他縣領(lǐng)導(dǎo)也親自到各自掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作,為換屆選舉的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。三是明確目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲條件。制定了《**縣2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》,明確了全縣總體任務(wù)目標(biāo)。為更好地完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),我縣制定了《**縣2014年農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案》,對(duì)圓滿完成換屆選舉任務(wù),達(dá)到換屆選舉目標(biāo),換屆選舉工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),沒(méi)有完成換屆選舉工作目標(biāo)的單位,年度考核不能評(píng)優(yōu)選先,通過(guò)明確任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲,為各項(xiàng)工作指明了目標(biāo),提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。
2.精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真研究制定相關(guān)文件。自開(kāi)展村級(jí)“兩委”換屆選舉工作以來(lái),我縣制定并下發(fā)了《**縣2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉重要情況報(bào)告工作的通知》等一系列文件,明確了換屆選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的責(zé)任,選舉日程安排、選舉紀(jì)律、重要事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)要求,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到單位和部門(mén)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)和單位掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村或社區(qū)的責(zé)任制和縣換屆辦領(lǐng)導(dǎo)分組包干聯(lián)系鎮(zhèn)村選舉工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)換屆選舉工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。同時(shí),制定了《關(guān)于縣有關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,以文件的形式明確了全縣127個(gè)村(社區(qū))的掛鉤聯(lián)系單位,以及掛鉤聯(lián)系單位的責(zé)任。各掛鉤聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆選舉期間累計(jì)投入換屆工作資金190.5萬(wàn)元,有力地支持了換屆選舉工作的開(kāi)展。三是從嚴(yán)制定職數(shù)配備方案。我縣從去年11月初開(kāi)始著手調(diào)查各村(居)的黨員數(shù)量、人口規(guī)模等情況,摸清各村(居)職數(shù)配備情況,按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,科學(xué)設(shè)置村“兩委”崗位和職數(shù),努力推行交叉任職和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”,嚴(yán)格執(zhí)行職數(shù)配備方案,村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會(huì)成員職數(shù),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣的規(guī)定提出,經(jīng)縣委組織部和縣民政局、財(cái)政局研究審核批復(fù)后執(zhí)行。四是加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控工作。縣設(shè)立了5個(gè)督導(dǎo)組,每組各分片負(fù)責(zé)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有正式選舉村,不分工作日休息日,各督導(dǎo)組均做到組長(zhǎng)親自帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。各掛鉤聯(lián)系單位均能做到派出人力物力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展換屆選舉工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了選舉投票現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)控。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中,各督導(dǎo)組對(duì)各村、社區(qū)的正式選舉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)150多次,公安系統(tǒng)共派出警力333人次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐點(diǎn)單位共安排工作人員2503人次,派出工作車輛473車次。五是建立選舉觀察員制度。印發(fā)了《**縣2014年村(居)民委員會(huì)換屆選舉觀察工作方案》,在具有一定政治素質(zhì)和村民自治法律知識(shí)的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部當(dāng)中選聘了20名選舉觀察員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照上述范圍,并且將選聘范圍擴(kuò)大到大學(xué)生村官中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選聘了選舉觀察員272名,全程參與到各村(居)的換屆選舉現(xiàn)場(chǎng),有力確保了選舉現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)步驟操作規(guī)范。
3.突出重點(diǎn),抓好難點(diǎn)。一是全面摸底排查。堅(jiān)持“提早抓、抓質(zhì)量”的原則,自2013年5月30日開(kāi)始,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村、社區(qū)對(duì)“兩委”相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研排查和財(cái)產(chǎn)審計(jì),按照“一村一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)”,對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行全面摸底,對(duì)擬任人選進(jìn)行考察。二是重新分類定級(jí)。從2013年8月份開(kāi)始,逐步對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行全面細(xì)致的梳理,并按“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行分類定級(jí)。在全縣127個(gè)村(居)中,定級(jí)為好的63個(gè),中的47個(gè),差的17個(gè),真正做到了對(duì)全縣127個(gè)村(居)“底子清、情況明”。三是開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)村集中整頓。針對(duì)村“兩委”關(guān)系不和諧、歷史遺留問(wèn)題和信訪遺留問(wèn)題比較突出、宗派勢(shì)力影響比較大、干群關(guān)系比較緊張的重難點(diǎn)村集中開(kāi)展了整頓。經(jīng)過(guò)集中整頓,全縣各村包括重難點(diǎn)村的村情穩(wěn)定,均順利完成換屆選舉各項(xiàng)工作。四是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)換屆選舉過(guò)程中村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,高度重視,認(rèn)真調(diào)查,如組成了聯(lián)合調(diào)查組嚴(yán)厲查處了太平鎮(zhèn)烏石村委會(huì)村民反映征地款發(fā)放問(wèn)題,順利平息了該村的罷選事件;還對(duì)羅壩鎮(zhèn)和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查,妥善進(jìn)行了處理和回復(fù),澄清了事件真相,平息了村民猜疑,保證了換屆選舉紀(jì)律的從嚴(yán)執(zhí)行。換屆選舉期間,縣換屆辦共受理電話咨詢17人次,收到信訪件12件,來(lái)訪29人次,處理答復(fù)12宗。
4.廣泛宣傳,積極動(dòng)員。堅(jiān)持“正面為主、適度宣傳”的原則,積極做好村級(jí)換屆選舉的宣傳報(bào)道工作。一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。去年12月4日,召開(kāi)了全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議,明確了換屆選舉的日程安排等各項(xiàng)要求。自12月6日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)召開(kāi)了選舉動(dòng)員大會(huì),參與人數(shù)達(dá)1467人,起到了廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員的效果。二是印發(fā)宣傳資料。印發(fā)《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬(wàn)份,確保每戶村(居)民“一戶一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發(fā)了《關(guān)于做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉宣傳報(bào)道的通知》,對(duì)如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求,并及時(shí)將我縣在換屆選舉過(guò)程中的主要做法、進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和取得的成績(jī)編成簡(jiǎn)報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村(居)委會(huì)都懸掛了宣傳橫幅,開(kāi)辟了宣傳欄,在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)。縣廣播電視臺(tái)在**新聞后滾動(dòng)播放電視宣傳標(biāo)語(yǔ),加大了傳媒的宣傳報(bào)道力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),在換屆選舉期間,縣換屆辦編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)18期,在縣政府信息網(wǎng)報(bào)道換屆工作信息36條,制作電視專題欄目43期,播放電視宣傳標(biāo)語(yǔ)1100多次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村懸掛宣傳橫幅157幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3689條,提高了廣大選民對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)和參與換屆選舉的積極性,在全縣營(yíng)造了一個(gè)人人關(guān)心支持換屆選舉工作的良好氛圍。
5.提前銜接,圓滿收官。一是未雨綢繆,提前進(jìn)行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序,按照換屆選舉啟動(dòng)時(shí)制定的《實(shí)施方案》,立足早著手早安排,于2月19日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉后續(xù)工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好后期工作的準(zhǔn)備和銜接等各項(xiàng)工作。二是及時(shí)召開(kāi)后續(xù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2月21日,在澄江鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?,F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上組織了對(duì)澄江鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)潭坑村換屆選舉資料整理情況進(jìn)行觀摩,就資料整理歸檔工作進(jìn)行了培訓(xùn),并對(duì)資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓(xùn)、建章立制,以及黨員發(fā)展等后續(xù)工作進(jìn)行了部署。三是認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)和檔案整理等后續(xù)工作。自4月3日起,全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專題培訓(xùn)班,縣委書(shū)記范秀燎在開(kāi)班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節(jié)課。培訓(xùn)班采取集中學(xué)習(xí)和送教下鄉(xiāng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,在縣委黨校集中授課3天,然后安排老師分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中授課2天。487名村干部、110名大學(xué)生村官,以及130名計(jì)生專干參加了涉及黨建知識(shí)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層綜合治理、計(jì)劃生育、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、國(guó)土資源法律等方面的培訓(xùn),激勵(lì)村(居)“兩委”干部牢固樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí)、執(zhí)政為民的理念和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在此期間,我縣將檔案整理工作穿插其中,縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日,全縣113個(gè)村民委員會(huì)和14個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)在縣換屆辦的統(tǒng)籌安排和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體組織下,全面完成了新老班子各項(xiàng)工作交接,新一屆“兩委”班子任職宣誓,村、社區(qū)干部任職培訓(xùn),檔案資料整理歸檔等各項(xiàng)后續(xù)工作。
(三)主要成效。我縣這次換屆選舉,順利實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo):。
1.實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)順利完成換屆工作。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹村(居)民委員會(huì)《組織法》,使基層群眾的民主法治意識(shí)進(jìn)一步得到提高。對(duì)影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題、重要情況,堅(jiān)持研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn),解決在村(居),把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中,自覺(jué)參加選民登記、提名初步候選人、填寫(xiě)選票、參加投票等活動(dòng),沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件以及在網(wǎng)上散布負(fù)面消息等不良情況,換屆選舉工作平穩(wěn)順利。
2.實(shí)現(xiàn)了“兩委”干部隊(duì)伍“一升一降”。通過(guò)換屆選舉,一批德才兼?zhèn)?、有文化、有致富本領(lǐng)、熱心為村(居)民服務(wù)、群眾公認(rèn)、年輕有為的人被選進(jìn)了村(居)“兩委”班子,有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結(jié)構(gòu),提高了整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)了“兩委”干部隊(duì)伍的素質(zhì)提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學(xué)歷高中(中專)以上的有302人,占62.01%,比上屆提高了2.01%,其中大專47人,本科4人;45歲以下的189人,占38.81%,本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲,比上屆年輕將近1歲,隊(duì)伍更趨年輕化。
3.實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過(guò)市、縣要求。本次換屆選舉,全市要求目標(biāo)是書(shū)記、主任“一肩挑”比例85%以上,“兩委”成員交叉任職比例83%以上,我縣預(yù)定的目標(biāo)是書(shū)記、主任“一肩挑”比例90%以上,“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過(guò)換屆選舉,全縣113個(gè)村和14個(gè)社區(qū)當(dāng)中,書(shū)記、主任“一肩挑”比例達(dá)92.91%,“兩委”成員交叉任職比例為89.24%,分別比全市目標(biāo)高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn),超額完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),比我縣預(yù)定的目標(biāo)分別高出2.91個(gè)和4.24個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)也為全市目標(biāo)任務(wù)的全面完成作出了表率,受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評(píng)價(jià)。
(一)選舉結(jié)果參差不齊,影響了全縣“兩率”比例的進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底排查工作不夠深入細(xì)致,工作浮于表面,對(duì)這次換屆選舉工作面臨的新問(wèn)題、新情況掌握不夠,導(dǎo)致在換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)了影響選舉工作順利進(jìn)展的情況。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒(méi)有達(dá)到縣委、縣政府的要求。
(二)村(居)委班子結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。從黨員隊(duì)伍狀況看,農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在著年齡偏大、年齡結(jié)構(gòu)斷層等情況,尤其是文化素質(zhì)整體偏低、女性黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象還比較突出。由于一些村的婦女黨員年齡偏大,個(gè)別年輕的婦女黨員又外出務(wù)工,村黨支部難以選出年輕的婦女委員,同時(shí)各村“兩委”干部又有職數(shù)的限制,一定程度上影響村“兩委”干部交叉任職比例。
(三)村(居)“兩委”換屆選舉難度加大。一是上屆“兩委”完全沒(méi)有交叉的村,兩套班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào),嚴(yán)重影響工作的正常開(kāi)展。二是個(gè)別村上屆村干部違法犯罪受到處分,遺留問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決,導(dǎo)致?lián)Q屆選舉情況比較復(fù)雜。三是集體經(jīng)濟(jì)較好的村,村干部待遇相應(yīng)比較好,村民參選積極性高、競(jìng)爭(zhēng)激烈與對(duì)選舉法律法規(guī)不夠了解的矛盾,給公平公正換屆選舉增加了難度。
(四)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村(居),村(居)民參選積極性不高。大部分村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)薄弱,干部待遇不高,加上基層工作任務(wù)日趨繁重,管理越來(lái)越規(guī)范,在一定程度上也影響了村(居)民參選的熱情。
(一)村(居)民委員會(huì)三年一選的時(shí)間太短,建議對(duì)村(居)民委員會(huì)《組織法》作修訂。從村(居)委會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),村(居)委會(huì)干部的任期能否與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期同步,即村(居)委會(huì)換屆選舉出來(lái)的干部的任期從三年延長(zhǎng)至五年。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)黨員發(fā)展工作,加大村(居)干部培養(yǎng)。做好發(fā)展黨員規(guī)劃,尤其是重視年輕黨員、婦女黨員的發(fā)展工作,努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和滲透力。引導(dǎo)年輕村(居)民積極參與到農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)中來(lái),并把優(yōu)秀年輕黨員培養(yǎng)成為村(居)委會(huì)班子的接班人。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)村(居)民委員會(huì)《組織法》的宣傳力度。把村(居)民委員會(huì)《組織法》作為普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷提高村(居)民的民主意識(shí)和法制觀念,引導(dǎo)村(居)民在村(居)民自治、村(居)務(wù)公開(kāi)、民主管理等方面發(fā)揮作用,促進(jìn)基層干部綜合素質(zhì)的逐步提高。
(四)加強(qiáng)村(居)“兩委”班子的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新一屆村(居)“兩委”成員的培訓(xùn),著力提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的能力;著力提高化解矛盾、建設(shè)和諧新農(nóng)村的能力;著力提高自我管理,實(shí)現(xiàn)基層自我發(fā)展的能力,使村(居)“兩委”班子成為帶領(lǐng)群眾致富奔康的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)村(居)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的教育,健全和完善村(居)“兩委”班子的各項(xiàng)制度,保證村(居)“兩委”班子規(guī)范運(yùn)作,高效運(yùn)作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
(五)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),努力提高村(居)干部待遇。進(jìn)一步完善村(居)干部管理辦法和考核措施,加強(qiáng)對(duì)村(居)干部的日常性管理,激發(fā)廣大村(居)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,努力提高村(居)“兩委”干部的整體素質(zhì),努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬,能帶領(lǐng)群眾共同致富的村(居)干部隊(duì)伍。在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),逐步提高村(居)干部經(jīng)濟(jì)待遇,調(diào)動(dòng)工作積極性。
根據(jù)x鎮(zhèn)的統(tǒng)一配置和要求,我的社區(qū)從20xx年2月開(kāi)始,利用一個(gè)月左右的時(shí)間,順利完成了第x屆居委會(huì)的選舉。整個(gè)換屆選舉工作順利有序,成功選舉產(chǎn)生了新一屆居委會(huì),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。選舉如下:。
社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本次選舉面臨的新情況、新問(wèn)題,研究確定換屆選舉工作方案和日程安排。第一階段(備選階段)主要是建立選舉機(jī)構(gòu)、制定選舉計(jì)劃、培訓(xùn)選舉工作骨干、組織選舉人員登記等。第二階段(宣傳發(fā)動(dòng)階段)主要利用多種形式,宣傳居委會(huì)的作用、選舉的意義和作用、選舉的基本原則、程序、方法和程序。各居民組懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)10馀條,訪問(wèn)發(fā)行漫畫(huà)1808部,配置櫥窗和宣傳欄9部。第三階段(組織選舉階段)通過(guò)召開(kāi)居民集團(tuán)會(huì)議、居民代表會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),深入農(nóng)家,認(rèn)真聽(tīng)取居民們的意見(jiàn),切實(shí)體現(xiàn)大眾的意志,熱心為大眾服務(wù),做法正派,辦公正義,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的居民。在備選工作中,社區(qū)嚴(yán)格按程序,規(guī)范統(tǒng)一制作各大選舉公告、選票、候選人介紹布局、場(chǎng)館標(biāo)志、投票箱、選舉大會(huì)主持稿等,確保各小區(qū)的選舉工作步驟。
一致、規(guī)范有序。第四階段(總結(jié)驗(yàn)收階段)主要是收集整理選舉工作檔案、開(kāi)展檢查驗(yàn)收、建章立制,并進(jìn)行工作總結(jié)。
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部帶領(lǐng)下,認(rèn)真組織、精心籌劃、集思廣益、廣泛動(dòng)員,為居委會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行提供了組織保障,確保各居民區(qū)選出了群眾滿意、黨組織放心的新一屆居委會(huì)成員。
2、細(xì)致周密的計(jì)劃安排。在換屆選舉過(guò)程中,社區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議,對(duì)選民登記、初步候選人提名、正式候選人確定、選舉大會(huì)程序等都做了細(xì)致分析,提出了合理的時(shí)間節(jié)點(diǎn);對(duì)于疑難問(wèn)題,指導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,深入了解態(tài)勢(shì),客觀分析原因,充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真研究對(duì)策,確保了選舉的順利進(jìn)行。
3、充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事。為了確保廣大居民能夠切實(shí)、充分、正確行使民主權(quán)利,社區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組多次強(qiáng)調(diào),要讓廣大選民參與、監(jiān)督換屆選舉的全過(guò)程,重視在各個(gè)選舉程序中充分調(diào)動(dòng)選民的積極性,充分聽(tīng)取吸納選民意愿。在選民登記工作中,工作人員不辭辛勞,對(duì)“人在戶在”選民做到100%上門(mén)告知、登記,對(duì)“人戶分離選民”做到100%電話告知和參選意愿征詢。對(duì)于在本社區(qū)實(shí)際居住的外地選民,選委會(huì)也認(rèn)真按照有關(guān)文件要求做好登記工作。
4、居委會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。本次選舉完成后,居委會(huì)干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了明顯改善和優(yōu)化,選舉產(chǎn)生居委會(huì)成員5人,其中:主任1人、副主任1人,委員3人。其中,男x人,女x人,均為黨員。平均年齡40歲。本社區(qū)20xx年居委會(huì)換屆選舉整體上是成功的,但仔細(xì)分析,仍存在一些問(wèn)題:小組動(dòng)員有待提高。此次換屆選舉工作中,登記選民x人,實(shí)到選民x人,x名選民因病因事請(qǐng)假,居民小組長(zhǎng)應(yīng)提前與小組居民聯(lián)系到位,保證選民能事先做好準(zhǔn)備,按時(shí)參加選舉。
xxxxxx鎮(zhèn)位于滕州市西郊,面積84.7平方公里,轄83個(gè)行政村、89個(gè)自然村,人口8.9萬(wàn)人。共有黨總支12個(gè),黨支部131個(gè),黨員2861個(gè),農(nóng)村黨員2142個(gè)。xxxxxx鎮(zhèn)歷史悠久、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、交通便利,是2300多年前滕國(guó)的發(fā)源地、新一輪城市西擴(kuò)重點(diǎn)區(qū)域,是滕州市的人口大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。
為了確保今年村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行,xxxxxx鎮(zhèn)黨委、政府按照市委統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,本著“抓早抓實(shí)抓好”的原則,積極做好換屆選舉各項(xiàng)工作,現(xiàn)在工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
1、黨組織換屆。
為使換屆選舉工作順利開(kāi)展,我鎮(zhèn)嚴(yán)格制定了村黨組織換屆日程表。3月20日,召開(kāi)了換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議。3月25日進(jìn)行了村黨組織換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議。目前為止,全鎮(zhèn)82個(gè)黨支部共有80個(gè)黨支部換屆選舉工作順利完成。我鎮(zhèn)在這次黨支部換屆選舉中呈現(xiàn)了新的趨勢(shì)特點(diǎn):
一是干部隊(duì)伍年輕化。產(chǎn)生的267名委員,平均年齡42歲,其中35周歲以下委員161名,占全鎮(zhèn)黨支部委員比例的60%,新一屆村黨支部書(shū)記中45周歲以下有69名,占全鎮(zhèn)黨支部委員比例的86%;二是婦女干部(委員)比例明顯提高。全鎮(zhèn)選出女性村支部書(shū)記5名,共有28名婦女干部選進(jìn)了村支部,占全鎮(zhèn)黨支部委員比例的11%,比上屆提高了5個(gè)百分點(diǎn)。三是干部隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在村支部書(shū)記中,大專以上文化程度41名,占全鎮(zhèn)黨支部書(shū)記比例的51%,高中、中專文化程度36名,占全鎮(zhèn)黨支部書(shū)記的45%,有234名“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村支部班子。四是大學(xué)生村官成為換屆新亮點(diǎn)。通過(guò)正式選舉,我鎮(zhèn)有兩名大學(xué)生村官成為支部書(shū)記,5名成為支部副書(shū)記。大學(xué)生村官這個(gè)群體逐漸為黨員群眾所接受,并在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
2、村委換屆。
按照市委統(tǒng)一安排,我鎮(zhèn)村委換屆選舉工作也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。4月12日,召開(kāi)了村委換屆選舉骨干培訓(xùn)會(huì)議,發(fā)放了“村委換屆選舉明白紙”和日程安排表。現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村正緊密鑼鼓地進(jìn)行著選舉“村民選舉委員會(huì)”。
22日進(jìn)行預(yù)選和正選。無(wú)論從換屆過(guò)程還是換屆結(jié)果來(lái)看,試點(diǎn)都取得了圓滿成功。試點(diǎn)工作為我們以后的選舉工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),打下了良好的基礎(chǔ)。
二、主要做法。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)備充分。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,先后多次召開(kāi)黨委會(huì)議,研究部署村級(jí)黨組織換屆選舉工作,制定下發(fā)了《xxxxxx鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《xxxxxx鎮(zhèn)黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》,提前印刷了選舉工作的各種表格。
2、成立工作組和應(yīng)急小分隊(duì)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書(shū)記任組長(zhǎng);八個(gè)工作小組以辦事處和包村干部為重點(diǎn);三個(gè)應(yīng)急小組以派出所、司法所、法庭、行政執(zhí)法為主要力量。同時(shí)明確換屆選舉工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,建立和落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、機(jī)關(guān)干部包村的工作責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)所包村換屆選舉工作的指導(dǎo)。
3、宣傳到位,注意引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府注重兩委換屆宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式大張旗鼓地宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法,利用村務(wù)公開(kāi)欄公布換屆選舉的知識(shí),動(dòng)員廣大黨員、村民積極參與這項(xiàng)工作,為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的氛圍。
4、加大培訓(xùn),精心指導(dǎo)。為了盡快熟悉選舉工作流程,更好的指導(dǎo)換屆選舉工作,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)參與選舉工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)換屆選舉實(shí)施方案,明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù),使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通,指導(dǎo)有力,依法依規(guī)按時(shí)完成這次換屆工作。
5、嚴(yán)格程序,把好關(guān)口。為保證能依法依規(guī)進(jìn)行,我鎮(zhèn)主要做好以下幾點(diǎn):一是調(diào)查摸底到位。鎮(zhèn)黨委、政府在換屆選舉前期已做好調(diào)查摸底工作,掌握第一手資料,做到了底子清、情況明;二是民主評(píng)議到位。在換屆正式選舉前,我鎮(zhèn)對(duì)上屆支部班子進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),進(jìn)行了“兩推”工作,掌握了新一屆支部班子的候選人。
6、嚴(yán)肅紀(jì)律,營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。一是嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。二是嚴(yán)肅教育,引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律。三是嚴(yán)格監(jiān)督,把換屆工作全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下。我鎮(zhèn)通過(guò)強(qiáng)化一次學(xué)習(xí)、下發(fā)一份通知、編印一封公開(kāi)信、組織一次談話活動(dòng)、簽署一份承諾書(shū)、建立一個(gè)舉報(bào)平臺(tái)的“六個(gè)一”措施,嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律,匡正選人用人之風(fēng),營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好換屆環(huán)境。
三、工作成效。
“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實(shí),措施得力,進(jìn)展順利,效果較好。首先,確保了老百姓擁護(hù)的、能力棒的、能勝任工作的人進(jìn)入村兩委班子。其次,廣大村民民主法律意識(shí)明顯增強(qiáng)了。通過(guò)宣傳,廣大選民投票積極性較往年都高,投票也較往年慎重,廣大村民民主法律意識(shí)較往年明顯增強(qiáng)。
下一步我們將認(rèn)真研究和分析解決選舉工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)選舉工作中存在問(wèn)題比較多,難度比較大的村,要集中力量進(jìn)行攻關(guān),共同研究,分別落實(shí)責(zé)任,涉及哪一級(jí)的問(wèn)題,由哪一級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)解決,盡快拿出方案和解決問(wèn)題的辦法,不能因?yàn)閭€(gè)別村而影響到整體的進(jìn)度。此外,對(duì)離任的干部,做好他們的思想工作,妥善安排。要落實(shí)好他們離任后的待遇問(wèn)題;對(duì)年輕的要鼓勵(lì)他們落選不落志,幫助新當(dāng)選的村干部做好村內(nèi)工作。我鎮(zhèn)將以村兩委換屆選舉作為契機(jī),抓好村級(jí)組織建設(shè),促進(jìn)村級(jí)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建立健全,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
x區(qū)下轄x個(gè)街道,x個(gè)社區(qū),其中城市社區(qū)x個(gè),村改居社區(qū)x個(gè)。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái),x區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會(huì)的順序,截至x月x日,已有x個(gè)社區(qū)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”,確?!皟晌睋Q屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書(shū)記為換屆工作第一責(zé)任人,副書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等x個(gè)部門(mén)作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì),并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》等相關(guān)文件資料,為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作,協(xié)調(diào)處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí),協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求,對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)做到“三個(gè)清楚”,確?!皟晌卑嘧咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對(duì)全區(qū)x個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,扎實(shí)開(kāi)展綜合研判,及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素,真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí),通過(guò)實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對(duì)現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類座談會(huì)x余場(chǎng),走訪黨員群眾x多戶,印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷x余份,結(jié)合征求意見(jiàn)情況,綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況,對(duì)換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
(三)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,確?!皟晌睋Q屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式,提前對(duì)換屆工作的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署,使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介,加大對(duì)換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),現(xiàn)村改居社區(qū)書(shū)記工作報(bào)酬為xx元/月,城市社區(qū)書(shū)記工作報(bào)酬為x元/月(含五險(xiǎn)),營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí),組織在全區(qū)開(kāi)展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動(dòng),組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
(四)嚴(yán)把“四道關(guān)口”,確?!皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》,把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細(xì)化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節(jié),確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。通過(guò)委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展了對(duì)x個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的x種情形,經(jīng)由街道黨工委對(duì)各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后,區(qū)換屆辦會(huì)同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等x個(gè)部門(mén),對(duì)x名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查,取消候選人資格x人,堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》x余本,印發(fā)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》x本,發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)xx余份、畫(huà)冊(cè)x余份,在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監(jiān)督,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
目前,x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中,雖然取得了階段性的成果,但離上級(jí)要求和群眾期盼仍然存在一些距離,主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區(qū)中有x個(gè)社區(qū)居民都在x人以上(其中,x個(gè)社區(qū)居民人數(shù)達(dá)xx人以上),換屆后職數(shù)偏少將對(duì)社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低,吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū),社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作,且工資待遇不高,加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大,社區(qū)黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通,向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí),基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強(qiáng),造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多,給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
(一)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢牢把握居委會(huì)換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作,切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責(zé)任制,督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū),抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開(kāi)展換屆工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題,確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送制度,定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問(wèn)題清單,實(shí)行臺(tái)帳管理,及時(shí)防范和化解各類矛盾,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
(二)將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)營(yíng)造輿論聲勢(shì),進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法,強(qiáng)化黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育,嚴(yán)肅政策法規(guī),教育各級(jí)干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時(shí),在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重于對(duì)社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作,使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。要有針對(duì)性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作,引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢,解答時(shí)做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
(三)將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求,堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正,嚴(yán)格程序,依法操作,充分尊重黨員群眾意愿,嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī),切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,直接接受群眾監(jiān)督,使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”,以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅(jiān)持因地制宜原則,確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,把好選委會(huì)產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
(四)將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對(duì)因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;對(duì)敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為,將堅(jiān)決依法查處,決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案,對(duì)于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū),及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài),及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況,堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打,持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競(jìng)選行為的高壓姿態(tài),對(duì)違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(五)將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格候選人資格條件,核定干部職數(shù),大力倡導(dǎo)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職,結(jié)合工作實(shí)際,采取社區(qū)“選”、上級(jí)“派”、社會(huì)“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時(shí),對(duì)照“十不宜”情形,嚴(yán)格組織考察,堅(jiān)決把那些違法犯罪、x、不守規(guī)矩的人員拒之門(mén)外。針對(duì)換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題,按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則,采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式,開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn),提升以社區(qū)黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
xx街xx社區(qū)黨委遵照街道黨工委的總體部署,結(jié)合本社區(qū)換屆選舉工作實(shí)施方案,依法按程序、步驟,已于20xx年3月4日在市政工程公司會(huì)議室*完成黨委換屆選舉。為下一步開(kāi)展社區(qū)黨建工作打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)?,F(xiàn)將這次換屆選舉工作總結(jié)如下:
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定,一是召開(kāi)黨委、黨支部、黨小組會(huì)并結(jié)合多種形式,使黨員了解領(lǐng)導(dǎo)班子的職位職數(shù)、任職條件、報(bào)名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),向各黨支部書(shū)記進(jìn)行宣傳動(dòng)員,征求意見(jiàn),明確指導(dǎo)思想,考慮到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會(huì),還有少數(shù)失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員不能及時(shí)趕來(lái),社區(qū)黨委就要求各黨支部書(shū)記親自上門(mén)或用電話聯(lián)系的方法進(jìn)行傳達(dá)及征求意見(jiàn)。使黨員知曉率大大提高。社區(qū)黨委還利用網(wǎng)格員入戶通知、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式,對(duì)黨委換屆選舉進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)街道黨工委的要求,我們嚴(yán)格按換屆選舉工作操作流程做好選舉工作。按時(shí)公布黨組織班子職數(shù)和任職條件,以黨員個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和組織推薦的形式,民主推薦出新一屆社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人。對(duì)推薦人選進(jìn)行無(wú)記名投票。確定出新一屆社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員初步候選人并同時(shí)上報(bào)街道黨工委考察審核,社區(qū)黨委對(duì)候選人選進(jìn)行了公示。街道黨工委審核后,同意社區(qū)上報(bào)候選人預(yù)備人選,社區(qū)黨委再次進(jìn)行公示,接收廣大居民群眾、黨員的考察和監(jiān)督。
20xx年3月4日上午召開(kāi)中共xx社區(qū)黨員大會(huì),大會(huì)聽(tīng)取了上屆社區(qū)黨委所作的工作報(bào)告和換屆選舉方案,全體黨員舉手通過(guò),大會(huì)上相繼通過(guò)了選舉辦法及正式候選人名單,同時(shí)又通過(guò)了總監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人名單.最后黨員進(jìn)行投票,按書(shū)記、副書(shū)記二選一、委員四選三的差額比例無(wú)記名投票選舉出新一屆xx社區(qū)黨委5人班子。參加本屆黨委換屆選舉實(shí)到會(huì)的黨員有132名。xx社區(qū)新一屆黨委換屆工作能*成功與街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的,這是選舉成功的組織保證。另外也與廣大黨員的配合、支持和主動(dòng)參與分不開(kāi),這是選舉成功的關(guān)鍵。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇八
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作自3月中旬開(kāi)始,并將于4月底結(jié)束。截至目前,已全面完成全鎮(zhèn)61個(gè)村黨組織的換屆選舉工作,第十屆村民委員會(huì)換屆選舉進(jìn)入預(yù)選階段。下面把近期以來(lái)的工作情況及下步工作計(jì)劃和措施做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
1、成立組織,制定方案。省、市部署村兩委換屆選舉工作后,我鎮(zhèn)立即于3月14日召開(kāi)專題黨委會(huì),對(duì)換屆工作進(jìn)行研究部署,精心組織,統(tǒng)籌安排。一是成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng),組織、紀(jì)檢、人大、民政、財(cái)政、辦事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、秘書(shū)組、督導(dǎo)組、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)組、宣傳組,幫助指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。二是根據(jù)實(shí)際制定了《全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》,明確了村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作紀(jì)律和時(shí)間安排及工作要求。三是抽調(diào)90名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員,掛鉤指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門(mén)配合的工作機(jī)制,為村兩委換屆選舉順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
2、宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)培訓(xùn)。村“兩委”換屆選舉工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,人民群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的支持與參與直接關(guān)系到村“兩委”換屆選舉工作的成敗。為此,我鎮(zhèn)充分利用明白紙、廣播以及標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、走訪等形式,對(duì)上級(jí)關(guān)于“一人兼”、交叉任職和婦女進(jìn)村委的新規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳,并將15000份《致廣大人民群眾的一封信》下發(fā)到戶,使群眾對(duì)選舉政策家喻戶曉,深入人心,為村“兩委”換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,為切實(shí)提高村“兩委”換屆選舉工作的質(zhì)量和水平,確保換屆選舉工作順利開(kāi)展,我鎮(zhèn)分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉辦成員、駐村指導(dǎo)員、村干部進(jìn)行分批培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)干部、工作人員400余人。培訓(xùn)學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、選舉規(guī)程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了依法辦事的能力。
3、強(qiáng)化措施,穩(wěn)步推進(jìn)。一是搞好調(diào)查摸底,把握村情民意。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,對(duì)村“兩委”換屆選舉成功至關(guān)重要。從去年10月份開(kāi)始,我鎮(zhèn)就組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)村入戶開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過(guò)明走暗訪、座談交流等形式,摸清了村情民意和人選情況,做到了村情民意“百分百”掌握,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料。二是科學(xué)制定預(yù)案,把握工作主動(dòng)。針對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,我們研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、選票、選舉結(jié)果報(bào)告單、公告和相關(guān)注意事項(xiàng)等選舉大會(huì)使用的材料以及需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題,反復(fù)研討,做到統(tǒng)一制式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求,一步不落、一步一個(gè)腳印地走好換屆程序。三是嚴(yán)格落實(shí)程序,因村制宜推進(jìn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,采取先支部后村委,先易后難的原則組織換屆選舉工作,并嚴(yán)格落實(shí)“全程簽字”制度,制定了換屆流程表,要求每個(gè)駐村指導(dǎo)員要根據(jù)流程表逐步完成相關(guān)步驟,沒(méi)有異議之后再進(jìn)入下一步程序。對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜、矛盾較多的村黨組織,結(jié)合實(shí)際情況,采用“兩推直選”的選舉辦法,在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展工作,確保“難點(diǎn)村”順利換屆選舉。如過(guò)去情況較復(fù)雜的崖北村,由于摸清了情況,措施得當(dāng),支部實(shí)現(xiàn)順利成功換屆。四是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),營(yíng)造良好環(huán)境。一方面,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、駐村指導(dǎo)員包村責(zé)任制,分別簽訂承諾書(shū),做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。在對(duì)全鎮(zhèn)整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,黨委在“選舉日”時(shí)間安排上不做硬性要求,不確定統(tǒng)一的“選舉日”。要求各辦事處根據(jù)實(shí)際情況逐村落實(shí)確定選舉日,便于集中更多的人力、精力做好問(wèn)題較多、干群矛盾突出村的換屆選舉工作,從而做到胸中有數(shù)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保換屆工作的質(zhì)量和效果。另一方面,從機(jī)關(guān)抽調(diào)6名熟悉換屆選舉流程、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成3個(gè)督導(dǎo)組,每天巡回辦事處、村進(jìn)行督查,看是否按要求操作、程序是否合法、有無(wú)不穩(wěn)定因素等,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)于不明白的問(wèn)題,要求駐村指導(dǎo)員及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),嚴(yán)禁擅自作主。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議,研究解決疑難問(wèn)題,及時(shí)指導(dǎo)面上工作,從而保證了選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少,法律規(guī)定的程序一步不落,選舉工作沒(méi)有出現(xiàn)違法現(xiàn)象,最大限度地控制了各類上訪案件的發(fā)生,營(yíng)造起風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
截至目前,我鎮(zhèn)61個(gè)村黨組織已全部完成換屆工作,成功率達(dá)到100%,共選出支委195人,其中高中以上學(xué)歷96人,“三高三強(qiáng)”型人才156人,女性支委28人。3月28日,我鎮(zhèn)第十屆村委換屆選舉工作正式啟動(dòng),共登記選民42493人。預(yù)選時(shí)間為4月15日至21日。截止4月20日,我鎮(zhèn)共有58個(gè)村產(chǎn)生了村委正式侯選人,其中婦女候選人84人。村委會(huì)正式選舉從4月20日開(kāi)始,至4月24日結(jié)束。
工作中,我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)還需要進(jìn)一步加大力度;二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱成為影響村干部工作積極性的重要原因;三是個(gè)別群眾從個(gè)人恩怨出發(fā),抓住少數(shù)黨員干部的問(wèn)題處不放,與原來(lái)的班子和干部矛盾突出。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視,在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法選舉。繼續(xù)高度重視村委會(huì)正式選舉工作,認(rèn)真分析換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,針對(duì)不同情況制定相應(yīng)方案,采取有效措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分類指導(dǎo),妥善解決存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持把有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作貫穿換屆選舉的全過(guò)程,增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí),提高參與選舉的主動(dòng)性和積極性。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織好正式村委選舉工作,做到步驟不減、程序不省、要求不降、進(jìn)度不趕,尊重和維護(hù)好群眾的意愿,努力把群眾信得過(guò)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段影響和破壞選舉的要依法處置。對(duì)宗教人士參與競(jìng)選村委會(huì)成員,要引起高度重視,嚴(yán)格按照黨的宗教政策、法律法規(guī)妥善處理,確保選舉工作有序進(jìn)行。
二是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。要繼續(xù)高度重視重點(diǎn)村和難點(diǎn)村的問(wèn)題,對(duì)可能影響選舉的歷史遺留問(wèn)題,家族、宗族、農(nóng)村惡勢(shì)力影響及潛在的干擾等問(wèn)題,深入進(jìn)行排查,全面分析原因,采取措施,對(duì)癥下藥,妥善化解。要高度重視并正確處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步建立健全來(lái)信來(lái)訪登記、復(fù)信回訪制度和信訪工作責(zé)任追究制度,對(duì)有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)答復(fù),及時(shí)處理。要重視做好信息工作,對(duì)影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要及時(shí)研究和化解,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
三是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)。我們將本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程式管理,組織新一屆村“兩委”干部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對(duì)性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”干部的民主法制觀念,使他們掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,培養(yǎng)想辦事、能辦事、辦成事的新型農(nóng)村干部。
四是抓好新老班子工作交接,縮短“磨合”期。對(duì)“兩委”班子工作不是很協(xié)調(diào)的村,尤其是個(gè)別不能正常開(kāi)展工作的村,組織上進(jìn)行談話談心,幫他們分析矛盾,解決問(wèn)題,切實(shí)理順“兩委”關(guān)系,理順新老成員關(guān)系,加強(qiáng)村級(jí)組織執(zhí)政能力建設(shè)。
五是完善村委會(huì)配套組織。在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生村委會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。
六是對(duì)落選干部加強(qiáng)教育管理。建立溝通交流機(jī)制,切實(shí)做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關(guān)心,真心實(shí)意幫助他們解決必需的生活難題。對(duì)落選的村干部,黨委、政府及辦事處、村通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、茶話會(huì)等形式,積極做好思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開(kāi)展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會(huì)成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又逐步解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇九
全省第五屆村委換屆電視電話會(huì)議召開(kāi)后,**縣縣委、縣政府從全市和全縣的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,超前謀劃,精心組織,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,按照“先易后難,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,對(duì)村委換屆工作進(jìn)行了安排部署。總體安排是:全縣村委會(huì)換屆選舉工作從2005年1月開(kāi)始,共分三批交叉壓茬進(jìn)行,第一批村委換屆工作3月20日結(jié)束,第二批村委換屆工作4月10日結(jié)束,第三批村委換屆工作4月底結(jié)束。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的精心組織和周密安排,目前我縣換屆工作正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。截止昨天,全縣175個(gè)行政村已全部產(chǎn)生出選委會(huì),85個(gè)村完成了預(yù)選,產(chǎn)生了正式候選人,65個(gè)村完成了正式選舉,其中村黨支部書(shū)記兼任村委主任的13人。
(一)成立組織,明確責(zé)任。為了保證換屆選舉工作的順利開(kāi)展,一是成立縣第五屆村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政策指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、信訪穩(wěn)定和綜合協(xié)調(diào)四個(gè)小組,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的實(shí)施。二是落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作,親臨現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作小組。我縣從有關(guān)單位抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志,成立了八個(gè)村委換屆選舉工作指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委換屆選舉工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立相應(yīng)的組織,完善配齊了各村支部班子,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。按照上級(jí)精神,結(jié)合淇縣實(shí)際,通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志介紹經(jīng)驗(yàn)等形式,對(duì)各村委換屆工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),保證選舉工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)村黨員的一封公開(kāi)信》,廣泛利用標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視等各種宣傳媒介,大力宣傳村委換屆選舉的政策法規(guī),營(yíng)造了濃厚氛圍。同時(shí),建立信息報(bào)送、定期報(bào)告制度和來(lái)信來(lái)訪制度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導(dǎo)組上報(bào)換屆的進(jìn)度、做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)在全縣交流。
(三)制定方案,充分準(zhǔn)備。制定了《**縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》,對(duì)選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規(guī)定,并充實(shí)了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學(xué)生村官競(jìng)選村委成員及對(duì)選舉后組織和制度的健全等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉方案。為了方便操作和群眾監(jiān)督,我們還制定了《**縣第五屆村委換屆工作流程圖》,真正做到了準(zhǔn)備充分,部署周密。同時(shí),對(duì)容易激化的不穩(wěn)定因素,實(shí)行專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)化解,積極主動(dòng)地解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,保證選舉工作中不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
(四)調(diào)查摸底,吃透情況。村委換屆選舉前,我縣對(duì)各村黨支部進(jìn)行了換屆,對(duì)軟、弱、散的村進(jìn)行了整頓,對(duì)各村的公章、賬目統(tǒng)一封存,并對(duì)村級(jí)干部現(xiàn)狀、群眾思想動(dòng)態(tài)、外出選民情況等進(jìn)行了全面調(diào)查,全面掌握了各行政村的基本情況,并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究,制定預(yù)案,確保了選舉工作順利開(kāi)展。
(五)嚴(yán)格程序,依法推進(jìn)。我縣嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定,依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),登記選民。選舉中,無(wú)論是預(yù)選還是正式選舉,都能依照法律,嚴(yán)格程序,確保了本屆村委換屆選舉工作的質(zhì)量和效果。
盡管目前我縣村委換屆工作健康有序順利開(kāi)展,取得了一定的成效,但還存在一些不容忽視的問(wèn)題,如個(gè)別鄉(xiāng)村宣傳不到位,致使部分選民對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)理解不深;個(gè)別村群眾對(duì)換屆選舉參選積極性不高;家族參選競(jìng)爭(zhēng)激烈等。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度,及時(shí)掌握情況,及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,決不故息遷就。
(二)進(jìn)一步加大換屆選舉的宣傳力度。采取多種形式,多渠道、多層面宣傳換屆選舉的重要性和必要性。并動(dòng)員“雙強(qiáng)”能人、年輕有為的大學(xué)生村官和村支部成員參與到選舉中來(lái),加大一肩挑和交叉任職比例。
(三)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法操作。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定依法選舉,真正選出符合民意的村委班子。
(四)進(jìn)一步摸排情況,制定有針對(duì)性措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(五)選出配套組織,確保村委工作有序開(kāi)展。對(duì)完成選舉的村,依法健全村委會(huì)下屬工作委員會(huì),完善有關(guān)村民自治章程,為新村委班子開(kāi)展工作提供有效保證。
(六)開(kāi)展嚴(yán)打整治活動(dòng),為村委換屆工作營(yíng)造良好的治安環(huán)境。依照《治安管理?xiàng)l例》、《村民委員會(huì)組織法》、《刑法》等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)干擾破壞村委換屆選舉的違法犯罪活動(dòng),依法從重、從嚴(yán)、從快予以打擊,凈化選舉氛圍,確保選舉工作順利開(kāi)展。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十
為加強(qiáng)對(duì)月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),切實(shí)提高主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解、妥善處置突發(fā)事件和群體性信訪事件的能力,最大程度地減少和緩解各種矛盾,確保全鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作依法規(guī)范有序進(jìn)行,月晴鎮(zhèn)綜治辦采取以下工作措施:
一、建立“組織領(lǐng)導(dǎo)、法律約束、警力保障”三位一體的工作機(jī)制。
1、堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展宣傳。成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的信訪維穩(wěn)工作小組,由綜治辦、司法所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員。鎮(zhèn)、村制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化了措施,將責(zé)任夯實(shí)到人、措施落實(shí)到人。月晴鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作在月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下組織實(shí)施,堅(jiān)持“由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由包村干部分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真宣傳國(guó)家法律法規(guī)以及市、鎮(zhèn)級(jí)2013年全市村“三委”換屆選舉工作的有關(guān)文件精神,承擔(dān)起本地區(qū)“三委”換屆選舉期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置的具體工作。
2.堅(jiān)持依法辦事,教育疏導(dǎo)。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性,在法律的約束下保證換屆選舉工作的公正、公平,月晴鎮(zhèn)綜治辦成員帶頭學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》,進(jìn)村入戶講解《組織法》。尤其對(duì)吉發(fā)辦20134號(hào)文件提出的,不能推選為村“三委”成員候選人的“八種人”制度進(jìn)行大力宣傳講解,嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策,積極配合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人資格進(jìn)行排查;注意工作方法和策略,區(qū)分不同性質(zhì),把握處置時(shí)機(jī),綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置各類在換屆選舉過(guò)程中發(fā)生的事件,加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育,引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的選舉要求,消除選舉矛盾,防止矛盾激化。
3、堅(jiān)持慎用警力、善用警力。與月晴鎮(zhèn)邊防派出所和紅光派出所保持密切聯(lián)系,建立村民報(bào)警系統(tǒng),在處置因村“三委”換屆選舉產(chǎn)生的各類事件,既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾,又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而貽誤戰(zhàn)機(jī),致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)在村“三委”換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序、危害公共安全的群體性事件,及時(shí)、果斷采取措施,堅(jiān)決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。
二、堅(jiān)持進(jìn)村入戶逐一摸查,及時(shí)備案處置。
按照以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn),充分考慮村“三委”換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急情況,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),集中力量,深入村屯掌握一手情況,對(duì)以下突發(fā)事件和矛盾進(jìn)行地毯式排查:1.換屆選舉期間出現(xiàn)的各類集體上訪、越級(jí)上訪、沖擊黨委政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的事件;2.境外勢(shì)力非法利用、干擾、破壞換屆選舉的行為;3.利用網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、信件、小字報(bào)等手段,惡意散布謠言,造假或夸大事實(shí),毀損換屆選舉的行為;4.破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序的'行為,主要包括:換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件;雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑(惡)勢(shì)力干擾阻撓破壞選舉的事件;選民罷選事件;以傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段威脅和要挾,迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),在選舉工作中不能正常行使管理職責(zé)的事件;故意擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng),起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員,致使選舉工作無(wú)法順利進(jìn)行的事件;故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件;其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為。
在處置月晴鎮(zhèn)安山村村民在選舉過(guò)程中由于選民資格限定有異議而延誤選舉的事件中,綜治辦積極配合駐村工作領(lǐng)導(dǎo)一同排查選民資格,入戶動(dòng)員,安撫村民情緒,確保選民登記等一系列村委會(huì)選舉工作順利進(jìn)行,把矛盾糾紛化解在基礎(chǔ),對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人了解到位,掌握到位。
三、實(shí)行24小時(shí)值班制度,認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪群眾。
為保持換屆選舉期間信息渠道暢通,月晴鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班制度并開(kāi)通24小時(shí)信訪接待電話:0433—3850600,要求各村、各站辦所負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通;為及時(shí)做好信訪工作,鎮(zhèn)綜治辦向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)在月晴鎮(zhèn)黨政辦落實(shí)安置一名信訪接待員,負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,對(duì)群眾進(jìn)行耐心的解釋和說(shuō)服,引導(dǎo)來(lái)訪者通過(guò)合法的途徑解決問(wèn)題,打消群眾無(wú)序上訪的念頭,以達(dá)到息訴息訪的目的。
截止目前為止,月晴鎮(zhèn)13個(gè)行政村全部完成村民委員會(huì)換屆選舉,12個(gè)行政村完成了村黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉,村干部“一肩挑”比例達(dá)到70%。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十一
社區(qū)是由若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一領(lǐng)域而形成的相互關(guān)聯(lián)的生活大群體。它是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容,是宏觀社會(huì)的縮影。社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)有140多個(gè)定義。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
xx年,***鄉(xiāng)共有13個(gè)行政村。目前,已完成全部13個(gè)村黨支部、10個(gè)村委會(huì)的換屆選舉工作。在這次換屆過(guò)程中,鄉(xiāng)黨委政府按照“穩(wěn)妥有序、先易后難,成熟一個(gè)、換掉一個(gè)”的指導(dǎo)思想,科學(xué)組織、周密安排,充分做好換屆工作的組織、發(fā)動(dòng)認(rèn)真采取“六抓”舉措,明確提出“換屆不等于換人”,鼓勵(lì)、支持現(xiàn)任“兩委”成員積極參加競(jìng)選,確保了選舉一個(gè),成功一個(gè)。這次選舉中11個(gè)村黨支部書(shū)記是連選連任,9個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)連選連任。
1、抓組織,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作委員會(huì),指導(dǎo)本鄉(xiāng)換屆工作的開(kāi)展。
2、抓重點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)。在對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上,劃分類型,采取一村一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。
4、抓穩(wěn)定,進(jìn)度服從質(zhì)量。各村兩委換屆力求穩(wěn)妥,確保成熟一個(gè),選舉一個(gè),成功一個(gè)。
5、抓培訓(xùn),提高責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)黨委連續(xù)舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)及各工作小組有關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),為選舉工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
6、抓制度,確保按章行事。(1)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村制度。每名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1個(gè)村的換屆選舉工作爭(zhēng)取做到謀劃在先、運(yùn)作在先、調(diào)研在先,針對(duì)鄉(xiāng)情、針對(duì)本村實(shí)際情況拿出本村換屆實(shí)施方案。(2)督導(dǎo)檢查制度。鄉(xiāng)黨委政府督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)深入各村,了解掌握各村的工作開(kāi)展情況,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。(3)工作例會(huì)制度。選舉期間,鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在每個(gè)村選舉前后各召開(kāi)一次村“兩委”換屆選舉工作例會(huì),聽(tīng)取各包村干部的匯報(bào),了解進(jìn)展情況并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(一)重視宣傳,積極發(fā)揮上級(jí)有關(guān)部門(mén)作用。我鄉(xiāng)采取多渠道多種形式的方法,切實(shí)加大了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度,使全鄉(xiāng)形成了濃厚的正面宣傳氛圍。就換屆工作的政策、注意事項(xiàng)等對(duì)全體包村干部進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn),同時(shí)在村內(nèi)重點(diǎn)部位、交通干道路口等地方懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ),為全鄉(xiāng)村黨支部換屆選舉工作營(yíng)造了濃厚的氛圍。同時(shí),對(duì)一些矛盾復(fù)雜的村,與駐村群眾工作站工作人員一起積極發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)作用,及時(shí)緩和了矛盾,構(gòu)建了和諧因素。
(二)選中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)選民正確行使權(quán)力。換屆選舉,選什么樣的人是關(guān)鍵。針對(duì)類似問(wèn)題,鄉(xiāng)黨委政府吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)把兩關(guān),切實(shí)把好村“兩委”換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好黨支部成員初步候選人提名關(guān),把選準(zhǔn)人的關(guān)口前移。根據(jù)《支部黨員大會(huì)選舉辦法(草案)》關(guān)于初步候選人資格審查條件的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)初步候選人的資格審查條件進(jìn)行了細(xì)化,提出了要選愿為村民辦事,懂經(jīng)濟(jì)、善管理,能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人,確保了候選人的質(zhì)量。
(三)選舉工作穩(wěn)步進(jìn)行,逐步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)情,堅(jiān)持謀劃在先、運(yùn)作在先、調(diào)研在先,我鄉(xiāng)換屆選舉工作委員會(huì)一開(kāi)始就定下選舉基調(diào),力求穩(wěn)定,不求冒進(jìn),堅(jiān)持成熟一村選舉一村成功一村,既按縣委要求換屆,又要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,逐步穩(wěn)妥進(jìn)行。
(四)選后加強(qiáng)培訓(xùn),及時(shí)指導(dǎo)兩委干部進(jìn)入角色,盡早進(jìn)入工作狀態(tài)。3月19日,賈村鄉(xiāng)黨委書(shū)記與國(guó)土資源局、農(nóng)工委、民政局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,分別就村民自治和中央惠民政策對(duì)新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行培訓(xùn),要求支部書(shū)記充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,提高自己的組織駕馭能力。通過(guò)對(duì)兩委干部培訓(xùn),進(jìn)一步提高了農(nóng)村干部的政策理論水平,規(guī)范了干部行為,增強(qiáng)了干事能力,為打造“實(shí)力賈村、和諧賈村、平安賈村”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。二是歷史遺留問(wèn)題、家族派別爭(zhēng)斗影響著北柳絮、建安村等難點(diǎn)村的選舉工作。三是村民參選意識(shí)不強(qiáng)。四是有些村因大量村民外出、經(jīng)濟(jì)條件差等因素,當(dāng)選村干部素質(zhì)不高,領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)。
1、按照上級(jí)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,根據(jù)確定的指導(dǎo)思想,積極穩(wěn)妥的完成換屆掃尾工作。成立王文村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,爭(zhēng)取5月15日前完成前期工作,月底完成村委會(huì)換屆。北柳絮、建安村繼續(xù)解決遺留問(wèn)題,做好各方工作,理順各項(xiàng)關(guān)系待時(shí)機(jī)成熟,進(jìn)行選舉。
2、健全、制定、完善各項(xiàng)村級(jí)制度,特別是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)兩委干部加緊培訓(xùn)指導(dǎo)。
一、社區(qū)換屆工作基本情況我社區(qū)雁南街道雁寧路社區(qū)成立于20xx年1月28日,位于雁寧路199號(hào)2號(hào)樓一樓(榮達(dá)花園小區(qū)內(nèi)),轄區(qū)總占地面積0.114平方公里,東至天水北路北段,西至省自學(xué)考試辦公室,南以河洪道以北為界,北以雁寧路以南為界???cè)丝跒?474人,1486戶。轄區(qū)單位70個(gè),其中:省級(jí)5個(gè),市級(jí)5個(gè),科級(jí)3個(gè);按其性質(zhì)分類:行政事業(yè)單位12個(gè),民營(yíng)企業(yè)3個(gè),私營(yíng)企業(yè)5個(gè),股份制公司2個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶40個(gè)。轄區(qū)共有樓院6個(gè),樓房26棟,88個(gè)單元。選舉產(chǎn)生的新一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會(huì)成員整體結(jié)構(gòu)較為合理,黨總支成員年齡比上屆平均下降了5歲左右,文化程度有較大提高,高中以上9人;黨支部成員女3人,男2人;社區(qū)居委會(huì)成員女7人,男2人,既有50歲左右從事多年社區(qū)工作的老黨員,也有30多歲的中年黨員,還有20多歲思想活躍,素質(zhì)較強(qiáng)的年輕黨員,做到老、中、青三結(jié)合,更趨年輕化。社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)的成功選舉產(chǎn)生,為鞏固社區(qū)基層政權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的組織和政治基礎(chǔ)。
雁寧路社區(qū)換屆選舉工作的主要做法是實(shí)行“兩個(gè)到位”做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
——組織領(lǐng)導(dǎo)到位。社區(qū)成立換屆選舉工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)對(duì)換屆工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。采取定期不定期地聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào)和進(jìn)入社區(qū)檢查指導(dǎo)。
——宣傳到位。做好宣傳,是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對(duì)宣傳認(rèn)識(shí)深刻,采取多種措施強(qiáng)化宣傳,大造社區(qū)換屆聲勢(shì),盡力做到人人皆知、不留死角。召開(kāi)會(huì)議5次,舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)2期,宣傳落實(shí)換屆政策。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)懸掛大橫幅標(biāo)語(yǔ)5幅,張貼標(biāo)語(yǔ)43條,發(fā)放選舉材料90份,出黑板報(bào)3期。
——堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)換屆選舉是居民自治的一部分,在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)政策、法律的學(xué)習(xí)理解,強(qiáng)化對(duì)廣大黨員、干部、群眾對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí),在公開(kāi)、公平、公正、依法、民主中把熱愛(ài)社區(qū)工作、有能力、能辦事的人選入社區(qū)干部。整個(gè)過(guò)程,按照政策要求,做到指導(dǎo)與監(jiān)督2并重,依法與民主并重,把黨組織的意愿和選民的心愿有機(jī)結(jié)合,選舉產(chǎn)生了黨組織放心居民滿意的社區(qū)干部。
——堅(jiān)持吃透政策為首要條件。社區(qū)換屆選舉政策是我們開(kāi)展工作的指路燈,是一項(xiàng)政策性、法律性非常強(qiáng)的工作,如果沒(méi)有按照政策實(shí)施,而是想當(dāng)然,就會(huì)造成大亂子,影響社會(huì)穩(wěn)定。所以在實(shí)施前,社區(qū)共召開(kāi)專門(mén)會(huì)議5次,30人參加,對(duì)區(qū)委、街道的政策、法律、法規(guī)的要求認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì),仔細(xì)推敲,把換屆的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、意義、原則、方法、步驟、注意事項(xiàng)等理解透徹,遇到難題及時(shí)請(qǐng)教及時(shí)解決,做到胸有成竹,然后按規(guī)定要求結(jié)合實(shí)際實(shí)施操作。
——堅(jiān)持依法民主按程序辦事。社區(qū)的選舉,嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》精神的規(guī)定。這次選舉,大到從選舉委員會(huì)的成立,到進(jìn)行選民登記、推選居民小組長(zhǎng)和居民代表,再到產(chǎn)生正式候選人和選舉產(chǎn)生居民委員會(huì),小到保障選民意志獨(dú)立發(fā)揮的秘密寫(xiě)票處的設(shè)立、選票的設(shè)計(jì)、會(huì)場(chǎng)的布臵,都嚴(yán)格依照“一法一規(guī)定”實(shí)施,街道指導(dǎo)組深入現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)保障“一法一規(guī)定”的順利實(shí)施,杜絕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生,保證了居民民主權(quán)利的發(fā)揮運(yùn)用,使得選舉一次性圓滿獲得成功。
——堅(jiān)持居民是選舉的主體。換屆選舉的主體是居民群眾。沒(méi)有居民的積極參與,換屆選舉就無(wú)從談起,也就不可能有社區(qū)干部的產(chǎn)生。“一法一規(guī)定”明確規(guī)定,選舉大會(huì)的召開(kāi),必須有應(yīng)參會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上參加方能召開(kāi)會(huì)議,當(dāng)選者必須獲得參加會(huì)議投票人數(shù)的一半以上才能當(dāng)選,差任何一個(gè)條件都是選舉無(wú)效。根據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定,居民委員會(huì)選舉可采用居民代表大會(huì)形式。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在工作過(guò)程中做到了有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員人人平等,一視同仁,一切需要公開(kāi)的事項(xiàng),都向黨員和群眾公開(kāi),增加透明度,通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選拔人才。經(jīng)14社區(qū)黨員選舉產(chǎn)生了1名社區(qū)黨支部書(shū)記、1名副書(shū)記、3名委員;經(jīng)42社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生了1名居民委員會(huì)主任、3名副主任、5名委員,居民的積極參與,為順利選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)起到關(guān)鍵作用。
堅(jiān)持做好準(zhǔn)備為選舉成功打基礎(chǔ)。搞好選舉除了依法按程序把握好原則進(jìn)行而外,還要考慮各種細(xì)節(jié)問(wèn)題。從參加會(huì)議人員的通知、會(huì)議主持詞等各種會(huì)議材料的起草、選票的設(shè)計(jì)印刷、票箱的準(zhǔn)備、唱票計(jì)票用的黑板粉筆、寫(xiě)票用的筆、到選舉委員會(huì)人員的安排使用、會(huì)場(chǎng)的布臵、秘密寫(xiě)票間的安排、選票的講解填寫(xiě)等諸多問(wèn)題,都必須周全細(xì)致考慮,缺一不可,差了那一項(xiàng)都會(huì)對(duì)選舉產(chǎn)生嚴(yán)重影響,甚至無(wú)法進(jìn)行。
總之,在這次社區(qū)換屆中,雖然取得了一定成績(jī),受到了干部群眾的好評(píng),但是,離各級(jí)的要求還存在一些差距,在以后的工作中,我們將一如既往的堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神,進(jìn)一步牢固樹(shù)立“以人為本、服務(wù)居民、擴(kuò)大民主、維護(hù)穩(wěn)定”的理念,提升社區(qū)建設(shè)水平,完善居民自治,結(jié)合區(qū)情,著力建設(shè)文明祥和、有序和諧的新型社區(qū)。
在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委組織部和市民政局的指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥做好村黨支部和第十屆村委會(huì)換屆選舉工作,及早研究,周密部署,廣泛宣傳,精心組織,目前我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作已取得了階段性成果?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
我鎮(zhèn)共有個(gè)村萬(wàn)人口。在村“兩委”換屆選舉工作中,根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進(jìn)行。目前,已有個(gè)村順利完成支部換屆選舉工作,個(gè)村委會(huì)完成換屆選舉工作,共選出兩委成員總數(shù)人,其中支部人,村委人,兩委交叉人。換屆后干部年齡結(jié)構(gòu)有所下降、學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所提升。
(一)群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng),選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利,自始至終廣泛關(guān)注,積極參與,表現(xiàn)出了極大的熱情。
(二)新一屆村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更趨合理。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了名村“兩委”成員,平均年齡45.8歲,比上一屆平均年齡小了1.1歲。支部成員中高中以上文化程度99人,村委成員中高中以上文化程度107人。無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu),還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子。
(三)婦女干部比例明顯提高。這次兩委換屆工作,全鎮(zhèn)共產(chǎn)生婦女干部人,其中支部人,村委人,交叉任職人。特別是在這次兩委換屆中,我鎮(zhèn)村兩委班子正職中婦女干部取得突破性進(jìn)展。
(一)及早介入,營(yíng)造良好氛圍。一是及早開(kāi)展調(diào)查摸底。從2010年下半年開(kāi)始,我們就組織各級(jí)干部,通過(guò)走訪、集體座談、個(gè)別深入談話、領(lǐng)導(dǎo)約談和聽(tīng)取各辦事處情況匯報(bào)等方式,全面、及時(shí)、有效地掌握了涉及換屆選舉的各類情況。二是及早進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。鎮(zhèn)抽調(diào)紀(jì)委、經(jīng)管站、審計(jì)等相關(guān)人員,組建村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作小組,對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì),為選舉奠定了穩(wěn)定基礎(chǔ)。三是及早抽調(diào)精干力量。我鎮(zhèn)早在去年底就以辦事處為單位成立了個(gè)指導(dǎo)小組,同時(shí)對(duì)每個(gè)村選派2名駐村指導(dǎo)員,做好選前情況分析、選舉業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助各村依據(jù)實(shí)際情況制定具體方案等各項(xiàng)工作。四是及早宣傳發(fā)動(dòng)。換屆選舉工作開(kāi)展前,通過(guò)出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等多種形式,開(kāi)展選舉法規(guī)、規(guī)程等有關(guān)宣傳,營(yíng)造了濃厚的換屆選舉工作氣氛,使群眾對(duì)選舉政策家喻戶曉,深入人心,充分調(diào)動(dòng)了群眾參與換屆選舉工作的積極性。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,形成工作合力。村“兩委”換屆選舉工作開(kāi)展以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任第一組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了換屆選舉工作辦公室,對(duì)換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織,做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、工作到位。同時(shí)開(kāi)展一周一調(diào)度制度,每周對(duì)兩委換屆過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和化解,確保兩委換屆工作順利開(kāi)展。
(三)周密部署,科學(xué)制定方案。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,研究制定了村“兩委”換屆工作具體實(shí)施方案及工作日程,對(duì)換屆選舉工作細(xì)化分工,支委換屆選舉工作由分管組織的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村委換屆選舉工作由分管民政的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分別開(kāi)展工作。同時(shí)分別制定了黨組織換屆和村委會(huì)換屆具體實(shí)施方案,一般采取“先換支部,后換村委,壓茬進(jìn)行”的方式,但是針對(duì)個(gè)別村的特殊情況采取“先換村委,后換支部”的方式。針對(duì)村委換屆比較激烈的情況,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定采取“分批分次,試點(diǎn)先行,個(gè)個(gè)擊破”的策略,全鎮(zhèn)個(gè)村共分批進(jìn)行村委換屆。并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)把換屆程序。鎮(zhèn)黨委、政府分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉辦成員、機(jī)關(guān)干部、村干部進(jìn)行分批專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、選舉規(guī)程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事的能力,共計(jì)舉辦培訓(xùn)班3期,共培訓(xùn)干部、工作人員600余人次。同時(shí)開(kāi)展“兩試一爭(zhēng)”活動(dòng),進(jìn)一步提升換屆駐村指導(dǎo)員水平。
(五)發(fā)揚(yáng)民主,暢通舉報(bào)渠道。針對(duì)村“兩委”換屆選舉期間各類矛盾糾紛易暴發(fā)的實(shí)際,積極暢通信訪舉報(bào)渠道,公布村兩委換屆舉報(bào)電話,嚴(yán)格24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格落實(shí)接訪、處理制度,切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),確保換屆選舉期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定,一是召開(kāi)黨委、黨支部、黨小組會(huì)并結(jié)合多種形式,使黨員了解領(lǐng)導(dǎo)班子的職位職數(shù)、任職條件、報(bào)名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),向各黨支部書(shū)記進(jìn)行宣傳動(dòng)員,征求意見(jiàn),明確指導(dǎo)思想,考慮到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會(huì),還有少數(shù)失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員不能及時(shí)趕來(lái),社區(qū)黨委就要求各黨支部書(shū)記親自上門(mén)或用電話聯(lián)系的方法進(jìn)行傳達(dá)及征求意見(jiàn)。使黨員知曉率大大提高。社區(qū)黨委還利用網(wǎng)格員入戶通知、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式,對(duì)黨委換屆選舉進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)街道黨工委的要求,我們嚴(yán)格按換屆選舉工作操作流程做好選舉工作。按時(shí)公布黨組織班子職數(shù)和任職條件,以黨員個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和組織推薦的形式,民主推薦出新一屆社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人。對(duì)推薦人選進(jìn)行無(wú)記名投票。確定出新一屆社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記、委員初步候選人并同時(shí)上報(bào)街道黨工委考察審核,社區(qū)黨委對(duì)候選人選進(jìn)行了公示。街道黨工委審核后,同意社區(qū)上報(bào)候選人預(yù)備人選,社區(qū)黨委再次進(jìn)行公示,接收廣大居民群眾、黨員的考察和監(jiān)督。
20xx年3月4日上午召開(kāi)中共xx社區(qū)黨員大會(huì),大會(huì)聽(tīng)取了上屆社區(qū)黨委所作的工作報(bào)告和換屆選舉方案,全體黨員舉手通過(guò),大會(huì)上相繼通過(guò)了選舉辦法及正式候選人名單,同時(shí)又通過(guò)了總監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人名單.最后黨員進(jìn)行投票,按書(shū)記、副書(shū)記二選一、委員四選三的差額比例無(wú)記名投票選舉出新一屆xx社區(qū)黨委5人班子。參加本屆黨委換屆選舉實(shí)到會(huì)的黨員有132名。xx社區(qū)新一屆黨委換屆工作能*成功與街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的,這是選舉成功的組織保證。另外也與廣大黨員的配合、支持和主動(dòng)參與分不開(kāi),這是選舉成功的關(guān)鍵。
x區(qū)下轄x個(gè)街道,x個(gè)社區(qū),其中城市社區(qū)x個(gè),村改居社區(qū)x個(gè)。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來(lái),x區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會(huì)的順序,截至x月x日,已有x個(gè)社區(qū)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”,確?!皟晌睋Q屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書(shū)記為換屆工作第一責(zé)任人,副書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等x個(gè)部門(mén)作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開(kāi)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì),并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》等相關(guān)文件資料,為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作,協(xié)調(diào)處理?yè)Q屆過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí),協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求,對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)做到“三個(gè)清楚”,確保“兩委”班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對(duì)全區(qū)x個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,扎實(shí)開(kāi)展綜合研判,及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素,真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí),通過(guò)實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對(duì)現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開(kāi)各類座談會(huì)x余場(chǎng),走訪黨員群眾x多戶,印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷x余份,結(jié)合征求意見(jiàn)情況,綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況,對(duì)換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
(三)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,確保“兩委”換屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式,提前對(duì)換屆工作的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題再明確、再部署,使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介,加大對(duì)換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),現(xiàn)村改居社區(qū)書(shū)記工作報(bào)酬為xx元/月,城市社區(qū)書(shū)記工作報(bào)酬為x元/月(含五險(xiǎn)),營(yíng)造拴心留人環(huán)境。同時(shí),組織在全區(qū)開(kāi)展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動(dòng),組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
(四)嚴(yán)把“四道關(guān)口”,確?!皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》,把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過(guò)程細(xì)化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節(jié),確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。通過(guò)委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展了對(duì)x個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,并公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的x種情形,經(jīng)由街道黨工委對(duì)各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后,區(qū)換屆辦會(huì)同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等x個(gè)部門(mén),對(duì)x名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查,取消候選人資格x人,堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》x余本,印發(fā)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》x本,發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)xx余份、畫(huà)冊(cè)x余份,在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開(kāi)接受黨員群眾監(jiān)督,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
目前,x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中,雖然取得了階段性的成果,但離上級(jí)要求和群眾期盼仍然存在一些距離,主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區(qū)中有x個(gè)社區(qū)居民都在x人以上(其中,x個(gè)社區(qū)居民人數(shù)達(dá)xx人以上),換屆后職數(shù)偏少將對(duì)社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低,吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū),社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作,且工資待遇不高,加之來(lái)自各方面的工作壓力比較大,社區(qū)黨組織書(shū)記出路還沒(méi)有完全打通,向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí),基層黨組織書(shū)記崗位的吸引力不強(qiáng),造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多,給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
(一)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢牢把握居委會(huì)換屆選舉工作的正確方向。通過(guò)引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作,切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最大程度凝聚工作合力。建立書(shū)記抓換屆選舉工作責(zé)任制,督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū),抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開(kāi)展換屆工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問(wèn)題,確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)送制度,定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問(wèn)題清單,實(shí)行臺(tái)帳管理,及時(shí)防范和化解各類矛盾,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
(二)將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)營(yíng)造輿論聲勢(shì),進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法,強(qiáng)化黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育,嚴(yán)肅政策法規(guī),教育各級(jí)干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時(shí),在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重于對(duì)社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作,使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。要有針對(duì)性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作,引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢,解答時(shí)做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
(三)將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求,堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開(kāi)公正,嚴(yán)格程序,依法操作,充分尊重黨員群眾意愿,嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī),切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,直接接受群眾監(jiān)督,使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”和“陽(yáng)光選舉”,以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過(guò)程中堅(jiān)持因地制宜原則,確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,把好選委會(huì)產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
(四)將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對(duì)因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;對(duì)敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為,將堅(jiān)決依法查處,決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案,對(duì)于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū),及時(shí)掌握選舉工作動(dòng)態(tài),及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問(wèn)題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況,堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打,持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競(jìng)選行為的高壓姿態(tài),對(duì)違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(五)將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格候選人資格條件,核定干部職數(shù),大力倡導(dǎo)書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職,結(jié)合工作實(shí)際,采取社區(qū)“選”、上級(jí)“派”、社會(huì)“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時(shí),對(duì)照“十不宜”情形,嚴(yán)格組織考察,堅(jiān)決把那些違法犯罪、x、不守規(guī)矩的人員拒之門(mén)外。針對(duì)換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題,按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則,采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式,開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn),提升以社區(qū)黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
__鎮(zhèn)第八屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部184人,其中班子成員中男性163名,女性21名。文化結(jié)構(gòu)上看,高中及中專文化程度131名,占72%;初中及以下文化程度的53名,28占%。年齡結(jié)構(gòu)上,30歲以下的有4名,占2.5%;30歲—45歲的106名,占57.5%;45歲以上74人,占40%,平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人,占47%。本次換屆選舉的主要特點(diǎn):
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序,有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂,組織周密而不繁瑣,程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散,沒(méi)有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象,沒(méi)有發(fā)生因選舉問(wèn)題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間,__鎮(zhèn)信訪部門(mén)共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪8件次,比上屆減少80%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為,黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會(huì)選民參選率達(dá)到87%,比上屆高17%;黨組織換屆中,黨員參選率達(dá)到98%,比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高21%;村(居)委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高18%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中,新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)21人,占兩委委員比例的12%,比上屆高8%;45歲以下的110人,占59%,比上屆高10%;農(nóng)村致富帶頭人44人,占24%,比上屆高15%。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作,通過(guò)“早計(jì)劃、早宣傳、早發(fā)動(dòng)”,提前謀劃,爭(zhēng)取主動(dòng)。5月份開(kāi)始,就提前對(duì)各村(社區(qū))兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,對(duì)各村(社區(qū))黨員、群眾提出的的建議人選進(jìn)行了摸底考察,廣泛征求意見(jiàn),充分了解廣大群眾對(duì)新一屆班子的要求和期盼,對(duì)村(社區(qū))班子進(jìn)行了全面了解和掌握,為村級(jí)基層組織換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在宣傳上發(fā)動(dòng)上,充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式,大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《四川省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī),為換屆選舉工作營(yíng)造了良好氛圍,讓廣大群眾明確村級(jí)換屆選舉的意義,積極主動(dòng)參與到選舉工作中來(lái)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅150條,張貼標(biāo)語(yǔ)120條,在網(wǎng)站發(fā)布信息23條,分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄52處,致群眾公開(kāi)信21000份。
一是在選舉前先行清理、公開(kāi)各村(社區(qū))財(cái)務(wù),鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開(kāi)了專題工作會(huì)議,提前組建了村(社區(qū))級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組,選舉前就著手開(kāi)展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作,將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開(kāi),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況,逐個(gè)深入分析,一村(社區(qū))一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案,在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo),形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),全鎮(zhèn)共召開(kāi)12次培訓(xùn)會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神,不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平,保證換屆工作順利展開(kāi)。
四是在選舉前先對(duì)各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭,積極動(dòng)員、組織各方力量,真正摸清存在的矛盾糾紛,著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題,并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳,對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾,按照有關(guān)規(guī)定,限期予以解決,一時(shí)解決不了的,及時(shí)向群眾解釋清楚,做好群眾的思想工作,保證選舉的順利進(jìn)行。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書(shū)記任副組長(zhǎng),人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組,督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后,我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開(kāi)黨委會(huì)議,對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作,我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片,機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度,每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作,針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問(wèn)題,所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策,提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施,為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事,做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣,確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中,我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”,這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可,而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中,我們嚴(yán)把“五關(guān)”,即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫(xiě)關(guān)、公開(kāi)投票唱票計(jì)票關(guān),保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記和政法委書(shū)記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)”選情隱患排查制度,對(duì)各個(gè)村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案,特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū)),抓住“重點(diǎn)”人,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的對(duì)策措施,將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開(kāi)和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問(wèn)題,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理,保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日,通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施,全力維護(hù)好選舉秩序,確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后,我鎮(zhèn)就立即組織召開(kāi)了兩委成員培訓(xùn),并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際,選出了村(居)民小組組長(zhǎng),制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會(huì)議和村(居)民代表大會(huì)制度、村(居)務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度,確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)落選干部,我們大力做好他們的思想工作,引導(dǎo)其正確對(duì)待換屆選舉工作,并采取節(jié)日期間走訪慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)等的方式,主動(dòng)掌握他們思想動(dòng)態(tài),鼓勵(lì)和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中,繼續(xù)發(fā)揮作用,還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);對(duì)新一屆村兩委班子成員,我們及時(shí)組織任職培訓(xùn)會(huì),通過(guò)專題授課,學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及公文寫(xiě)作知識(shí),拓寬新一屆村支兩委成員的視野,增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對(duì)村文書(shū)我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式,提高他們的業(yè)務(wù)水平,幫助他們盡快進(jìn)入角色,為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)省、市、縣村(社區(qū))“兩委”換屆籌備工作的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)提前準(zhǔn)備,認(rèn)真研判,精心謀劃,切實(shí)做到“七個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、動(dòng)員到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、規(guī)程到位、經(jīng)費(fèi)到位。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況。
海安鎮(zhèn)下轄7個(gè)村(社區(qū)),其中村5個(gè)、社區(qū)2個(gè),有36個(gè)村(居)民小組。我鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任37名兩委干部,在2021年換屆中擬退出10名(其中支部書(shū)記4名),擬進(jìn)入11名,已物色13人,提交縣級(jí)部門(mén)聯(lián)審13人;4個(gè)村(社區(qū))新任黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成;目前7個(gè)村已完成屆末測(cè)評(píng)及經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)并公開(kāi),7個(gè)村(社區(qū))均預(yù)評(píng)為“綠色平穩(wěn)村(社區(qū))”,沒(méi)有黃色風(fēng)險(xiǎn)村(社區(qū))、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))。
二、經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)高度重視、提升認(rèn)識(shí),迅速部署籌備推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此次村(社區(qū))兩委換屆工作,把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)和民生任務(wù),迅速部署,迅速籌備,迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮(zhèn)2021年村級(jí)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組;8月14日召開(kāi)2021年村級(jí)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會(huì)議;12月14日制定換屆選舉工作方案并召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)及骨干培訓(xùn)班,全面展開(kāi)2021年村(社區(qū))“兩委”換屆工作。同時(shí),在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,確保“兩委”換屆工作高質(zhì)量開(kāi)展。
(二)全面摸排、精準(zhǔn)把脈,消除“兩委”換屆隱患。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持滾動(dòng)式排查,全面實(shí)時(shí)掌握各村(社區(qū))“兩委”換屆工作情況,并結(jié)合排查問(wèn)題,精準(zhǔn)開(kāi)方,消除隱患。一是走訪各村(社區(qū)),召開(kāi)7次黨員干部座談會(huì),尤其是與擬退出干部談話談心,了解他們對(duì)“兩委”換屆的意見(jiàn)和建議,把脈開(kāi)方,結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是調(diào)整“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu),確定村(社區(qū))“兩委”班子初步規(guī)劃人選。突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“能者上,平者讓,庸者下”的原則,將歷屆村(社區(qū))“兩委”中各方面表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好的成員,本村帶頭致富能人,優(yōu)秀復(fù)員(退伍)軍人,回鄉(xiāng)大學(xué)生,外出鄉(xiāng)賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)、挑選和推薦為村(社區(qū))“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村級(jí)干部、老黨員的作用,主動(dòng)與擬退出人員談心談話,引導(dǎo)他們正確對(duì)待選舉結(jié)果,支持配合黨組織工作,促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養(yǎng)80、90后年輕村委兩后備干部力度,提高綜合素質(zhì)和工作能力,為村(社區(qū))“兩委”換屆選舉儲(chǔ)備資源。五是組織工作專班,及時(shí)化解或緩解矛盾,對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動(dòng),依規(guī)依紀(jì)依法有序開(kāi)展換屆。
一是11月上旬對(duì)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任班子進(jìn)行屆末考核、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng);鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)與村“社區(qū)”擬退及擬進(jìn)干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級(jí)班子任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示。三是7個(gè)村(社區(qū))已確定換屆時(shí)間安排,村(社區(qū))黨組織換屆計(jì)劃于12月31日前完成,村(居)名委員會(huì)計(jì)劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日,海安鎮(zhèn)文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會(huì)委員初步候選人兩推工作。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)、全面宣傳,營(yíng)造良好換屆環(huán)境。
一是強(qiáng)化換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)解讀有關(guān)選舉的法律、法規(guī)以及換屆程序,提高各級(jí)干部科學(xué)指導(dǎo)換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊(cè)等各種載體,廣泛宣傳換屆政策,讓黨員群眾家喻戶曉,截至目前共懸掛橫幅25條橫幅,發(fā)放村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律明白卡400多份,同時(shí)做好相關(guān)問(wèn)題的解釋工作,及時(shí)消除村民疑慮,使村民充分了解并積極主動(dòng)配合村(社區(qū))“兩委”換屆工作。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和堅(jiān)決打擊干擾、把持基層換屆等勢(shì)力和行為;建立村級(jí)班子換屆選舉工作預(yù)警機(jī)制及時(shí)報(bào)告和掌握換屆籌備工作最新動(dòng)態(tài),為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、存在問(wèn)題。
1.繼任人選物色難。個(gè)別村(社區(qū))后備干部和年輕黨員少,繼任人選物色困難。如水井社區(qū)“兩委”干部擬退出3名,后備干部9名(黨員3名,2名為女性),無(wú)法滿足新任人選需求,目前物色新進(jìn)人選2名,缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名,辭職1名,名額空缺6名,后備干部1名,年輕黨員回村里工作的意愿不強(qiáng),造成人選物色難,目前麻城村物色新進(jìn)人員5名,空缺一名。
2.信訪維穩(wěn)存在隱患。麻城村因征地遺留問(wèn)題,涉地群眾多次越級(jí)進(jìn)京上訪,征地矛盾比較突出,信訪維穩(wěn)壓力較大。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定和街道黨工委《20xx年社區(qū)黨支部換屆選舉實(shí)施方案》文件要求,社區(qū)黨支部遵照街道黨工委的總體部署,結(jié)合本社區(qū)換屆選舉工作實(shí)施方案,依法按程序、步驟已于20xx年7月28日在社區(qū)會(huì)議室*完成黨支部換屆選舉。選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部委員會(huì)成員5名,為下一步開(kāi)展社區(qū)黨建工作打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)。現(xiàn)將這次換屆選舉工作總結(jié)如下:
社區(qū)成立了由書(shū)記為組長(zhǎng),副書(shū)記為副組長(zhǎng),社區(qū)干部及社區(qū)黨員為成員的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦包片領(lǐng)導(dǎo)為這次換屆工作指導(dǎo)組長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)黨支部換屆選舉。
為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),切實(shí)保障廣大黨員的民主權(quán)利。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定,社區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召集“兩委”班子就如何進(jìn)行換屆選舉工作組織學(xué)習(xí)和討論,大家統(tǒng)一思想,認(rèn)為要搞好這次選舉工作,必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。廣泛動(dòng)員,分層次宣傳。一是召開(kāi)黨支部、黨小組會(huì)并結(jié)合多種形式,宣傳社區(qū)黨組織“公推直選”換屆選舉的重要意義和主要做法,公布換屆工作相關(guān)信息,使廣大群眾特別是黨員了解“公推直選”的意義以及領(lǐng)導(dǎo)班子的職位職數(shù)、任職條件、報(bào)名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),社區(qū)黨支部多次召開(kāi)會(huì)議,向參加會(huì)議的黨員進(jìn)行宣傳動(dòng)員,征求意見(jiàn),明確指導(dǎo)思想??紤]到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會(huì),還有少數(shù)失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員不能及時(shí)趕來(lái),社區(qū)黨支部支部成員親自上門(mén)或用電話聯(lián)系的方法進(jìn)行傳達(dá)及征求意見(jiàn),使黨員對(duì)換屆選舉的知曉率大大提高。社區(qū)黨支部還利用網(wǎng)格員入戶通知、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式,對(duì)黨支部換屆選舉工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)街道黨工委的要求,我們嚴(yán)格按換屆選舉工作流程做好選舉工作。按時(shí)公布黨組織班子職數(shù)和任職條件,以黨員個(gè)人自薦、黨員群眾推薦和組織推薦的形式,通過(guò)召開(kāi)社區(qū)黨員大會(huì),應(yīng)到黨員20%的群眾代表也參加了會(huì)議,民主推薦出新一屆社區(qū)黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人。對(duì)推薦人選進(jìn)行無(wú)記名投票。確定出新一屆社區(qū)黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員初步候選人并同時(shí)上報(bào)街道黨工委考察審核,社區(qū)黨支部對(duì)候選人選進(jìn)行了公示。
7月28日在社區(qū)三樓會(huì)議室召開(kāi)了xxx社區(qū)召開(kāi)“公推直選”換屆選舉黨員大會(huì),大會(huì)在聽(tīng)取上屆社區(qū)黨支部所作的工作報(bào)告和換屆選舉方案后,全體黨員舉手通過(guò),相繼通過(guò)了選舉辦法及正式候選人名單,同時(shí)又通過(guò)了總監(jiān)票人、計(jì)票人名單.最后黨員進(jìn)行投票,按書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉、委員實(shí)行差額比例,投票選舉出新一屆社區(qū)黨支部班子5人。參加第本屆黨支部換屆選舉的黨員有38名。新當(dāng)選的黨支部班子成員平均年齡39歲,大學(xué)文化3名、大專2名,社區(qū)黨支部班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)都較上一屆有所提高。
通過(guò)這次選舉,社區(qū)黨支部班子無(wú)論在年齡上還是文化素質(zhì)上都有了很大的提高,促進(jìn)了社區(qū)干部的年輕化,活躍了黨的民主生活,調(diào)動(dòng)了廣大黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力,增加了社區(qū)黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,使社區(qū)基層黨組織真正成為廣大黨員擁護(hù)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十二
2014。
年
12。
月
24。
52。
個(gè)行政村中,已完成。
31。
19。
個(gè)村,其余。
2
個(gè)村已完成黨員信息公示工作,正著手進(jìn)行下一步工作。我們的做法是:
52。
個(gè)行政劃分為。
7
片,由每片片長(zhǎng)各負(fù)責(zé)一個(gè)選區(qū),實(shí)行班子成員和駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)“兩委”換屆的工作機(jī)制,確定鄉(xiāng)黨委書(shū)記為全鄉(xiāng)村支“兩委”換屆第一責(zé)任人,確定片長(zhǎng)和駐村指導(dǎo)員是所分包村支“兩委”換屆選舉工作的直接責(zé)任人,為換屆選舉工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
12。
月
24。
12。
月
24。
日下午分別召開(kāi)全體村干部和全體駐村指導(dǎo)員員會(huì)議,全面安排部署了村支兩委換屆選舉工作。各駐村指導(dǎo)員下村組織召開(kāi)村兩委會(huì)議,安排換屆工作,并深入村組,調(diào)查摸底,掌握村情,及時(shí)上報(bào)信息,精心組織做好前期準(zhǔn)備工作,為換屆選舉營(yíng)造了良好的工作環(huán)境。
10。
52。
個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì),目前,全鄉(xiāng)有。
50。
個(gè)村已完成了財(cái)務(wù)清理審計(jì)公開(kāi)工作,有。
2
個(gè)村的財(cái)務(wù)正在清理審計(jì)中。對(duì)未完成財(cái)務(wù)清理審計(jì)得兩個(gè)村待完成后啟動(dòng)兩委換屆程序。
“兩推”產(chǎn)生了村黨支部候選人初步人選。在組織考察階段,鄉(xiāng)黨委成立了由分管書(shū)記和各片片長(zhǎng)組成的考察小組,對(duì)各村支部候選人初步人選進(jìn)行了組織考察,并以鄉(xiāng)黨委名義向各村發(fā)放征求意見(jiàn)表,廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)多方考察,研究確定了村黨支部候選人預(yù)備人選。通過(guò)選舉辦法,依照有關(guān)程序選舉產(chǎn)生了新一屆委員會(huì)。
換屆選舉期間,全鄉(xiāng)積極宣傳倡導(dǎo)推廣村黨支部成員、村民委員和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
“三位一體”、主要負(fù)責(zé)人由一人兼,領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的模式。要求各村在選舉產(chǎn)生村支部班子以后,駐村指導(dǎo)員和選舉委員要向與會(huì)的黨員和村民代表積極向村民宣傳上級(jí)政策,向群眾建議在即將開(kāi)始的村民委員會(huì)換屆選舉中,要通過(guò)合法程序,把選為村支部委員的,推選為村民委員會(huì)委員侯選人,把選為村支部書(shū)記的,選舉為村民委員會(huì)主任。
針對(duì)今年村支兩委換屆,鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)肅了換屆紀(jì)律。從細(xì)化換屆工作的程序、規(guī)范侯選人競(jìng)爭(zhēng)行為、嚴(yán)格投票組織管理、完善防范監(jiān)督措施、嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面提出了要求。對(duì)于在本次換屆選舉中有違法行為的村機(jī)構(gòu)和個(gè)人,對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙黨員依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,以及對(duì)控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行壓制、迫害的人與事,鄉(xiāng)黨委將要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處和依法打擊,積極維護(hù)換屆選舉工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。目前,全鄉(xiāng)換屆工作井然有序,群眾反響良好。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十三
xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)根據(jù)來(lái)賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,我xx社區(qū)作為來(lái)賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點(diǎn)單位,社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)〉和〈關(guān)于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》的精神,進(jìn)行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個(gè)過(guò)程中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,以及市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作的文件精神,制定工作方案,有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施,截至5月27日,社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成,順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,精心組織,周密部署,確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開(kāi)展。主要有以下幾點(diǎn)做法:
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取情況匯報(bào),討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定了社區(qū)“兩委”換屆實(shí)施方案。針對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆工作時(shí)間緊,任務(wù)重。來(lái)賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作,城東街道黨工委也專門(mén)下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓(xùn)到位。一是召開(kāi)了由社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表、選委會(huì)成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì),就社區(qū)“兩委”換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員,并強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律,特別是中共中央“五個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”“五個(gè)一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準(zhǔn)”,統(tǒng)一思想,防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進(jìn)行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保換屆工作正常推進(jìn)。三是加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳,是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對(duì)宣傳認(rèn)識(shí)深刻,采取多種措施強(qiáng)化宣傳,大造換屆聲勢(shì),盡力做到人人皆知、不留死角,在社區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅,張貼宣傳掛圖30張,發(fā)放宣傳單1000余份,出黑板報(bào)3期,使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法,形成正確輿論導(dǎo)向,為下一步的選舉奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。
準(zhǔn)備工作到位。一是社區(qū)候選人進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握實(shí)情。通過(guò)公開(kāi)招聘,群眾推薦等方式,作好了人員儲(chǔ)備。針對(duì)這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實(shí)際,我們充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),積極發(fā)動(dòng)群眾參與,為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開(kāi)居民小組長(zhǎng)會(huì)、居民代表會(huì)通報(bào)社區(qū)增加職數(shù),以及任職條件,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),聽(tīng)取大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)建議,取得黨員群眾的理解支持,從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與黨員群眾接觸,進(jìn)行交流溝通。如:入戶訪談、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)等,使黨員群眾認(rèn)識(shí)了解有關(guān)人員,為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
居民廣泛提名產(chǎn)生,并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過(guò)民主程序,把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過(guò)投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上,按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定,把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè),愿意為居民服務(wù),有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上,針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口多,為了更好的讓流動(dòng)人口參與到社區(qū)換屆選舉工作,我社區(qū)在流動(dòng)人口中產(chǎn)生11名流動(dòng)居民代表,注重了代表的廣泛性。經(jīng)過(guò)民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動(dòng)代表11名,轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開(kāi)黨支部委員會(huì)換屆選舉大會(huì)和社區(qū)第四屆委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。社區(qū)黨支部換屆選舉大會(huì)采取競(jìng)職演講,黨員投票選舉產(chǎn)生,社區(qū)委員會(huì)換屆選舉經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察,對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過(guò)程中,街道紀(jì)工委全程參與,實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面,均采取自下而上的方法進(jìn)行,最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定,沒(méi)有一言堂和個(gè)人說(shuō)了算,充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中,街道黨工委,多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo),充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的關(guān)心。
經(jīng)過(guò)換屆后,社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降,文化程度有較大提高,初中文化2人,大專文化3人,社區(qū)黨支部成員男3人,女2人;社區(qū)居委會(huì)男4人,女2人,既有從事多年社區(qū)工作的老黨員,又有30多歲的中年黨員,還有20多歲思想活躍,素質(zhì)較高的年輕黨員,做到了老、中、青結(jié)合,更趨年輕化,為社區(qū)注入了新的活力。
總之,這次換屆選舉工作中,雖然取得了一定的成績(jī),受到了干部群眾的好評(píng),但是,離上級(jí)黨委政府的要求還有一些差距,在今后的工作中,我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神,進(jìn)一步牢固樹(shù)立“以人為本,服務(wù)居民,擴(kuò)大民主,維護(hù)穩(wěn)定”的理念,提升社區(qū)建設(shè)水平,完善居民自治,著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十四
根據(jù)省、市、縣安排部署,按照縣委組織部文件通知,《臨猗縣村黨組織換屆工作實(shí)施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》精神,為切實(shí)做好我村“兩委”換屆工作,制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
按照習(xí)近平總書(shū)記提出的從嚴(yán)治黨要求,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)我村基層民主政治、小康建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》、《山西省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》。切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村黨組織書(shū)記。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家做主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進(jìn)村民委員會(huì)班子。積極推進(jìn)農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職,依法推進(jìn)大學(xué)生村官和婦女進(jìn)“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)要求。
村“兩委”換屆工作從2014年11月開(kāi)始,到2014年底基本結(jié)束,一般不超過(guò)2個(gè)月。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),按照先村黨組織、后村民委員會(huì)換屆的順序,同步運(yùn)轉(zhuǎn),穿插進(jìn)行,統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)配齊配強(qiáng)“兩委”班子、無(wú)群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。
三、方法步驟。
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(2014年11月5日前)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),黨支部書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報(bào)送資料。
2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行,要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉文件精神,宣傳村級(jí)換屆選舉的重大意義,切實(shí)把廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律法規(guī)上來(lái),真正熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響,按照真實(shí)意愿進(jìn)行投票,在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利,為依法搞好換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時(shí)間,及時(shí)召開(kāi)支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動(dòng)員會(huì)。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要組織召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表會(huì),對(duì)上屆支、村委工作進(jìn)行評(píng)議。
(二)選舉實(shí)施階段(2014年11月5日—12月31日)。
1、嚴(yán)格選舉程序。堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過(guò)程,支部換屆全面實(shí)施“兩選一推”辦法,按照民主測(cè)評(píng)推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。村委換屆嚴(yán)格按照《山西省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會(huì)換屆流程》開(kāi)展工作。
2、嚴(yán)把資格審查。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,以德為先,以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村“兩委”班子,特別是要選準(zhǔn)選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件:
1、政治素質(zhì)好,模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策;。
2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。
3、為人正派,辦事公道;。
4、遵紀(jì)守法,廉潔奉公;。
5、有較強(qiáng)的民主意識(shí)和群眾觀念,樂(lè)于為群眾辦事,得到黨員和村民公認(rèn)的;。
6、年富力強(qiáng),身體健康,文化水平比較高,突出“三有三帶”條件。嚴(yán)格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競(jìng)選人聯(lián)審制度,初步候選人產(chǎn)生后在報(bào)區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上,把名單報(bào)縣紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計(jì)生、610辦、綜治等部門(mén)審核把關(guān)。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實(shí)施“回歸工程”,注重從土生土長(zhǎng)、素質(zhì)好、有見(jiàn)識(shí)、有本事、有業(yè)績(jī)、對(duì)家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。
要通過(guò)引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵(lì)動(dòng)員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書(shū)記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式,把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位,創(chuàng)新選舉模式。堅(jiān)持“專職專選、定位產(chǎn)生”,確?!皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵(lì)農(nóng)村“兩委”班子交叉任職,提倡村黨組織書(shū)記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù),均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部,設(shè)書(shū)記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部,設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部,設(shè)委員5人。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成,其成員的具體數(shù)額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村的實(shí)際情況決定。
5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后,對(duì)選舉出的村級(jí)黨組織班子成員,區(qū)黨委批復(fù)后報(bào)縣委組織部備案。村民委員會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果,頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。選舉結(jié)果報(bào)區(qū)人民政府和縣民政局備案,選舉資料由新當(dāng)選的村民委員會(huì)統(tǒng)一整理,區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本村“兩委”換屆工作,形成文字報(bào)告,報(bào)回區(qū)黨委、政府,并對(duì)有關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實(shí)施三項(xiàng)工程,全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見(jiàn)》,健全規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)抓好落實(shí)。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。及時(shí)召開(kāi)村黨組織、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議,制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則,重點(diǎn)健全黨員議事會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建立健全下屬委員會(huì)和選舉村民小組長(zhǎng)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下,由新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員召開(kāi)第二次工作會(huì)議,建立健全村委會(huì)下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等委員會(huì),并在10日內(nèi)組織召開(kāi)各村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng),黨支部委員和村民委員會(huì)成員可以通過(guò)民主選舉程序兼任村民小組長(zhǎng);20日內(nèi)主持召開(kāi)村民代表會(huì)議,在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì),負(fù)責(zé)村民民主理財(cái),監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí),其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。
4、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長(zhǎng)培訓(xùn)工作。對(duì)“兩委”成員和村民小組長(zhǎng)進(jìn)行任職培訓(xùn),提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。
5、強(qiáng)化目標(biāo)管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后,結(jié)合實(shí)際,制定出“兩委”班子崗位。
目標(biāo)責(zé)任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標(biāo)規(guī)劃,經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討。
論通過(guò)后,實(shí)行公開(kāi)承諾,采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗(yàn)收工作。區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)各村換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收評(píng)比,并對(duì)先進(jìn)村級(jí)組織進(jìn)行表彰。
四、營(yíng)造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要堅(jiān)持教育為先,警示在先、預(yù)防在先,引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念有序參與選舉。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)職人員的教育,區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競(jìng)選人進(jìn)行選前談話,告知選舉紀(jì)律,明確違紀(jì)責(zé)任,簽訂競(jìng)職紀(jì)律承諾書(shū)。
2、強(qiáng)化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級(jí)要對(duì)候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程簽字、錄像,實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。開(kāi)通專用舉報(bào)電話,設(shè)立專門(mén)舉報(bào)信箱等,由專人負(fù)責(zé)受理。
3、嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格按照《黨章》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進(jìn)行操作。在選舉中要把住“五個(gè)環(huán)節(jié)”,堅(jiān)持“七條原則”,做到“兩個(gè)從嚴(yán)”。
4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),切實(shí)維護(hù)正常的選舉秩序,營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺(jué)執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,保障村委會(huì)換屆選舉秩序的通知》規(guī)定,并將縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個(gè)自然村,嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專辦制度和群眾來(lái)信來(lái)訪接待制度,堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查、嚴(yán)查嚴(yán)究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,在換屆選舉一開(kāi)始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段,以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的,迅速受理,深入核查,查實(shí)的行為要依法處理;對(duì)以不正當(dāng)行為參選的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的,宣布當(dāng)選無(wú)效。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組,確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
3、建立追究制度。對(duì)換屆選舉中違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的,消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引起群體性事件的,要追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)無(wú)故不組織或拖延換屆選舉的,要追究村黨組織、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實(shí)、高效,按時(shí)圓滿完成。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十五
一是完善機(jī)構(gòu),加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)換屆工作的要求及工作需要,要求新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建立健全組織體系及一民主議事,民主評(píng)議,民主決策,民主公開(kāi)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步完善村民自治章程,并制定三年發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事,規(guī)范地推進(jìn)村民自治,同時(shí)完成了村委會(huì)與原村委會(huì)的人、財(cái)、物交接工作。鄉(xiāng)黨委及時(shí)制定村級(jí)崗位責(zé)任制考核辦法,進(jìn)一步分解量化、將任務(wù)落實(shí)到人,順利完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
二是對(duì)新當(dāng)選的村“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)。選舉結(jié)束后,及時(shí)從黨性黨風(fēng)、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、文書(shū)檔案等方面對(duì)當(dāng)選干部進(jìn)行集中培訓(xùn),以提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力及業(yè)務(wù)素質(zhì),使新當(dāng)選的“兩委”干部都能迅速進(jìn)入角色,樹(shù)立起為人民服務(wù)的意識(shí),不斷提升自己的綜合素質(zhì),提高服務(wù)人民群眾的工作水平,促進(jìn)村級(jí)工作平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面是認(rèn)真做好落選干部思想工作,在充分肯定他們過(guò)去所做工作成績(jī)的同時(shí),引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待此次換屆工作,鼓勵(lì)他們放下包袱、努力工作,在今后的工作中帶頭勤勞致富。
三是實(shí)行農(nóng)村干部承諾制。為進(jìn)一步增強(qiáng)換屆后村兩委干部履行職責(zé)的壓力和動(dòng)力,使村級(jí)組織成為新農(nóng)村建設(shè)中的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者,我鄉(xiāng)黨委結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村兩委干部崗位職責(zé)要求,從組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理、興辦實(shí)事、維護(hù)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)等6個(gè)方面,把村級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解,明確每一項(xiàng)工作目標(biāo)的承諾時(shí)限和具體責(zé)任人,要求各村委干部簽訂《村干部履行職責(zé)承諾書(shū)》,上報(bào)鄉(xiāng)黨委備案,并在村務(wù)公開(kāi)欄上對(duì)外公布,讓群眾真正知曉村干部要干什么,干成了什么,工作成效,切實(shí)把村兩委干部的工作情況置于廣大群眾的監(jiān)督之下。
四是搞好材料的收集與整理。選舉工作結(jié)束后,鄉(xiāng)選舉辦及時(shí)組織專人負(fù)責(zé)各種材料的收集整理歸檔,上級(jí)下發(fā)的文件、會(huì)議材料、宣傳資料,以及我鄉(xiāng)自己出臺(tái)的工作實(shí)施方案、日程安排、培訓(xùn)資料、會(huì)議記錄、建議名單、選票票樣、各種選舉報(bào)告單、統(tǒng)計(jì)表、花名冊(cè)等都收集整理好,并統(tǒng)一專項(xiàng)歸檔備查。并要求各村委及時(shí)整理歸檔好鄉(xiāng)一級(jí)下發(fā)的各種文件材料,做好歸檔備案工作。
總之,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委組織部和縣民政局的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委政府的精心組織下,在鄉(xiāng)人大、紀(jì)委的嚴(yán)格監(jiān)督下,在各級(jí)工作人員的共同努力下,我鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實(shí),措施得力,進(jìn)展順利,效果較好。在今后的工作中,我鄉(xiāng)將以村“兩委”換屆選舉作為契機(jī),抓好村級(jí)組織建設(shè),促進(jìn)村級(jí)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建立健全,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十六
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作從201x年11月上旬起全面展開(kāi)。目前,我鎮(zhèn)11個(gè)行政村已全部完成村黨支部換屆選舉,村民委員會(huì)換屆選舉正在進(jìn)行“海選”提名村委會(huì)成員初步候選人。
我鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1022人,截止12月25日,11個(gè)村級(jí)黨組織(其中紅星村為黨總支)換屆選舉工作全面結(jié)束,共有33人當(dāng)選為新一屆黨支部委員,其中:女性委員8名,比上屆多1名;委員平均年齡為50歲,比上屆年輕了近3歲,35周歲以下的1名;大專以上文化程度的1名,高中、中專學(xué)歷的12名;產(chǎn)生新一屆村黨(總)支部書(shū)記11名,新當(dāng)選支部書(shū)記2名,平均年齡為51歲。
全鎮(zhèn)11個(gè)村民委員會(huì)換屆選舉工作從201x年12月底正式啟動(dòng),“海選”提名村委會(huì)成員初步候選人安排在2020年元月14日—16日進(jìn)行,正式選舉安排在元月28日至30日進(jìn)行,截止元月14日,經(jīng)過(guò)29000余名選民的認(rèn)真參與選舉,全鎮(zhèn)11個(gè)村有4個(gè)村進(jìn)行了“海選”提名村委會(huì)成員初步候選人。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十七
致全村父老鄉(xiāng)親:
xxxxxx村自明朝永樂(lè)二年(1404)陳氏從山西遷來(lái)建村,至今已617年之久。歲月荏苒、時(shí)光如梭,xxxxxx村歷經(jīng)了明清封建君主制度和民國(guó)時(shí)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。在黨的號(hào)召下xxxxx(第一任xxxx縣委書(shū)記)以武術(shù)教員的身份為掩護(hù),在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭(zhēng)。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一,涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的愛(ài)國(guó)人士,他們拋家舍業(yè),在槍林彈雨中艱苦奮斗,有12位革命烈士為祖國(guó)和人民的幸福生活獻(xiàn)出寶貴的生命,許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國(guó)成立后,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,村兩委干部組織成立了生產(chǎn)隊(duì),大家齊心協(xié)力抓生產(chǎn)搞建設(shè)。滄海變桑田,現(xiàn)如今人們的生活質(zhì)量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部,主要經(jīng)濟(jì)作物以小麥玉米為主,其經(jīng)濟(jì)來(lái)源基本上是外出務(wù)工,由于地理位置等原因發(fā)展相當(dāng)緩慢,整體仍是落后其他村,希望今后大家在村兩委干部的帶領(lǐng)下凝心聚力,共同出謀劃策,積極組織考察調(diào)研,建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目,考慮成立創(chuàng)業(yè)小組,組織成員外出參觀考察,回村討論研究做市場(chǎng)調(diào)研,村兩委會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)扶持政策,邀請(qǐng)相關(guān)專家培訓(xùn)指導(dǎo),生產(chǎn)出受市場(chǎng)歡迎認(rèn)可的好產(chǎn)品,依托互聯(lián)網(wǎng)宣傳,保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿,三年看進(jìn)展五年看成效,貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增強(qiáng)民生福祉,提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責(zé)和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過(guò)上充足富裕的幸福生活。
在實(shí)現(xiàn)xxxxxx振興的前提下,也請(qǐng)全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會(huì)的各項(xiàng)工作,同時(shí)請(qǐng)大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔,尤其是不在坑里亂倒,讓村里的每一分錢(qián)花在刀刃上,保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊,讓我們攜起手來(lái),從我做起、共同努力、做新時(shí)代文明的先行者,共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居!讓我們一起擼起袖子加油干!
值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際,村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年,恭祝新年快樂(lè)、萬(wàn)事如意,闔家歡樂(lè)共同度過(guò)一個(gè)安樂(lè)、祥和的春節(jié)!
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十八
1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識(shí)、有本領(lǐng)、有能力的青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后,不愿意再回到村內(nèi)參加村“兩委”換屆選舉,導(dǎo)致個(gè)別村出現(xiàn)后備干部?jī)?chǔ)備及培養(yǎng)困難,村干部人選特別是年輕干部人選面較窄,對(duì)村“兩委”班子的配備和整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生一定影響,可能出現(xiàn)“兩委”干部人選缺乏的問(wèn)題。
2、外出選民參選積極性難以調(diào)動(dòng)。隨著戶籍體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。特別是近年來(lái),由于外出務(wù)工,子女上學(xué)等原因,農(nóng)村群眾不定期流動(dòng)現(xiàn)象增多,給選民登記和選民資格的認(rèn)定帶來(lái)了難度,重登、漏登現(xiàn)象仍會(huì)出現(xiàn)。同時(shí),由于外出打工的群眾和黨員較多,一部分長(zhǎng)期在外打工的村民對(duì)村情村務(wù)了解較少,對(duì)換屆選舉工作缺乏熱情,部分外出選民對(duì)村委會(huì)換屆選舉不太關(guān)注。
3、部分村村情、選情比較復(fù)雜,換屆選舉的不確定因素較多。一是個(gè)別村遺留問(wèn)題嚴(yán)重,村里派性勢(shì)力介入選舉的現(xiàn)象依然存在。二是個(gè)別村由于村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱,在建設(shè)中負(fù)債較多,加上經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理不善,財(cái)務(wù)問(wèn)題較突出。三是部分村涉及工程建設(shè),受利益驅(qū)使,呈現(xiàn)參選人員多元化、參選現(xiàn)象多樣化、競(jìng)爭(zhēng)手段復(fù)雜化的特點(diǎn)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十九
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利,選好配強(qiáng)村“兩委”班子,充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,為全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過(guò)程,體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié),善于運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用,充分發(fā)揮上級(jí)黨組織對(duì)村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用,樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),尊重黨員和村民的意愿,最大限度提高黨員群眾參與度,支持人民群眾當(dāng)家作主,保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開(kāi),使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)民主意識(shí)的過(guò)程。
(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺(jué)維護(hù)《黨章》和法律權(quán)威,依法依規(guī)開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作,做到法定的程序不變通,規(guī)定的步驟不減少,從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行,堅(jiān)決防止和糾正違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性,確保公開(kāi)、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動(dòng),到20xx年1月底結(jié)束,其中:20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作,11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作,12月底前完成村民委員會(huì)的換屆選舉工作,20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì),公示審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。未進(jìn)行財(cái)務(wù)清理審計(jì)的,不得啟動(dòng)換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對(duì)有可能出現(xiàn)家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力等干擾破壞選舉的地方,要重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪,為換屆選舉營(yíng)造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點(diǎn)”村。通過(guò)深入調(diào)查摸底,全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題,進(jìn)行分類排隊(duì)。對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中排查的軟弱渙散村,要堅(jiān)決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對(duì)不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書(shū)記提前調(diào)整。對(duì)本村確實(shí)沒(méi)有黨組織書(shū)記合適人選的,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記或第一書(shū)記,負(fù)責(zé)抓班子帶隊(duì)伍,籌備換屆選舉工作。
2.制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求,根據(jù)縣委、縣政府對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的安排部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)換屆選舉工作提出具體時(shí)間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求,制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實(shí)施方案,在10月底以前完成并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)為主,通過(guò)培訓(xùn),使每個(gè)工作人員真正做到知法、懂法、用法,充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉,實(shí)行“黨員、群眾公開(kāi)推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦,黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”工作模式,重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,村黨組織召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。在推薦初步人選時(shí),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。
把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即:有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來(lái)希望,有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展,有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的要求,著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。要拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議,結(jié)合“兩推”情況,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選考察名單,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂?duì)象進(jìn)行全面考察,審核同意后于11月5日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況,研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單,報(bào)縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后,村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,村黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì),采取無(wú)記名投票的方式,差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把握候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開(kāi)承諾、黨員投票、公開(kāi)唱票、計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后,新一屆村黨組織委員會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果,包括黨員大會(huì)的開(kāi)會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果,當(dāng)選的委員、書(shū)記、副書(shū)記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù),并報(bào)送縣委組織部。
(三)村委會(huì)換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會(huì)換屆選舉,實(shí)行有候選人的選舉方式。重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1.開(kāi)展民主評(píng)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議,對(duì)第八屆村民委員會(huì)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng),聽(tīng)取村民委員會(huì)主任述職、報(bào)告財(cái)務(wù)審計(jì)情況,并按規(guī)定程序公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)和村民選舉監(jiān)督委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由上一屆村民委員會(huì)主持,提倡以村民代表會(huì)議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)由5至11人組成,提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。
同時(shí)要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會(huì)副主任。由村民委員會(huì)發(fā)布成立村民選舉委員會(huì)的公告。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)也由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員由單數(shù)組成(一般為3人),推選其中一人主持工作。由村民委員會(huì)發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)的公告。
3.制定選舉工作實(shí)施方案。村民選舉委員會(huì)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,結(jié)合本村實(shí)際,制定換屆選舉工作實(shí)施方案。工作實(shí)施方案要對(duì)新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會(huì)日期、投票方式與投票地點(diǎn),以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員產(chǎn)生辦法等進(jìn)行整體安排,由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定,做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍,注重登記質(zhì)量,防止重登、漏登和錯(cuò)登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
對(duì)自愿放棄選舉權(quán)利的村民,在依法履行相關(guān)程序后,不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的村民名單,對(duì)村民名單的變動(dòng)情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。要通過(guò)電話、手機(jī)短信、發(fā)公開(kāi)信、集中辦理、逐戶上門(mén)等方式做好登記工作,宣傳動(dòng)員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會(huì)選舉,提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生,可以由村民按5至15戶推選一人,也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人,一般不超過(guò)50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。
應(yīng)有黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶等各方面的代表,婦女代表要達(dá)到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件,注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù),有較強(qiáng)的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的,應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過(guò)書(shū)信、手機(jī)短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過(guò)2人。村民委員會(huì)成員候選人、自薦參與競(jìng)爭(zhēng)的人員,不得接受委托。村民選舉委員會(huì)在選舉日的前5日發(fā)布公告,公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會(huì)職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開(kāi)第九屆村民代表會(huì)議,討論通過(guò)第九屆村民委員會(huì)班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式,并由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人,合并村最多不超過(guò)7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)各村民小組會(huì)議,由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過(guò)應(yīng)選名額。對(duì)村民委員會(huì)婦女委員候選人,采取設(shè)崗定位的方式進(jìn)行提名。收回的提名票總數(shù)要超過(guò)登記參加選舉的村民數(shù)的一半,提名方為有效。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會(huì)職位、職數(shù)的要求,依得票多少的順序確定初步候選人。在對(duì)所有候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查后,按得票多少?gòu)母叩降鸵来未_定正式候選人。候選人確定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核,對(duì)不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過(guò)后的候選人名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意,再由村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告。
9.精心組織大會(huì)選舉。縣、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定,依法組織好大會(huì)選舉。在選舉大會(huì)召開(kāi)之前,精心組織好候選人競(jìng)職演說(shuō)、公開(kāi)承諾等工作,對(duì)演說(shuō)和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計(jì)和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作,及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn),充分準(zhǔn)備選舉投票用品,精心布置選舉會(huì)場(chǎng),認(rèn)真審定大會(huì)議程。
認(rèn)真組織好選民投票,把好領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票、公開(kāi)唱票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作,維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序,確保投票選舉大會(huì)有序進(jìn)行。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用,依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫(xiě)票處,實(shí)行秘密寫(xiě)票制度,保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)意愿。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防以召開(kāi)村民代表會(huì)議代替村民選舉大會(huì)的行為發(fā)生。
10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)已經(jīng)投票,且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的,選舉有效;村民委員會(huì)成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過(guò)半數(shù)選票,即獲得選票超過(guò)實(shí)際收回選票的50%,始得當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中沒(méi)有婦女,但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選,其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員,直到選出為止,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會(huì)成員選出后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。
12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)新一屆村民委員會(huì)自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi),組織召開(kāi)村民代表會(huì)議,從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3-5人組成,其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的成員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,把那些政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立后,原有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行。全縣所有建制村要實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下,在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會(huì)公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會(huì)。同時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)離任村干部座談會(huì),做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開(kāi)會(huì)議,以推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作為重點(diǎn),全面實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法,建立和完善村級(jí)工作和管理制度,制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃,明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
3.培訓(xùn)隊(duì)伍。縣對(duì)新一屆村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任進(jìn)行任職培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新一屆村“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下,召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議,總結(jié)選舉工作。整理村級(jí)組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料,規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定換屆選舉工作方案,具體安排部署這兩項(xiàng)工作??h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,并成立6個(gè)督導(dǎo)組,分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。
每個(gè)村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門(mén)在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用,重點(diǎn)組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,具體負(fù)責(zé)村民委員會(huì)換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要共同參與,及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。要調(diào)動(dòng)各方力量,形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個(gè)方面的條件。即:政治素質(zhì)好,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng),熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法,廉潔奉公,作風(fēng)民主,公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān),統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計(jì)生等部門(mén)意見(jiàn),堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
要結(jié)合實(shí)際,積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度,注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村“兩委”班子并兼任團(tuán)支部書(shū)記,村“兩委”班子成員中暫時(shí)沒(méi)有35歲以下年輕干部的,要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團(tuán)支部書(shū)記。要重視選拔女干部。
努力實(shí)現(xiàn)百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子,百分之百的村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進(jìn)村級(jí)班子工作的通知》要求,做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進(jìn)入村級(jí)班子工作,確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進(jìn)入村級(jí)班子。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進(jìn),縣督導(dǎo)組要自始至終加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),重點(diǎn)對(duì)法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)可能出現(xiàn)家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉工作的村,要密切關(guān)注、高度防范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問(wèn)題。對(duì)選情復(fù)雜的村,要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中,要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競(jìng)爭(zhēng)行為,繼續(xù)推行競(jìng)職承諾制度,統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見(jiàn)面,介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況,杜絕私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng),杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會(huì)要對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān),并向黨員群眾公示。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的全程監(jiān)督,對(duì)換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為,實(shí)行零容忍、零例外,堅(jiān)持有報(bào)必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中,凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的,要堅(jiān)決予以查處,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向,運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī),教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念,關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作,正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化,健全應(yīng)對(duì)機(jī)制,防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。
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