基層人大調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)19篇）

在撰寫報(bào)告時(shí)，我們需要考慮讀者的需求和背景，選擇合適的語言和文體，以確保信息傳遞的有效性。撰寫報(bào)告首先需要明確報(bào)告的目的和受眾，以便確定合適的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。報(bào)告的質(zhì)量和效果不僅取決于內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，還取決于演講和展示的能力，請充分準(zhǔn)備。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進(jìn)同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個(gè)，1200余畝可耕田；37個(gè)村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個(gè)，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對金波村的實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認(rèn)可。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障；

三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌錾a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵(lì)機(jī)制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇二

普寧黨校地處大南山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大南山北麓，西靠三坑水庫，東臨揭神公路，山明水秀，交通方便，環(huán)境幽靜，空氣清新，是黨員干部集中培訓(xùn)的幽靜場所，更是辦學(xué)育人的理想之地。特別是1997年普寧、市政府斥資2000萬元對黨校進(jìn)行全面改建之后，校園面貌更是煥然一新。目前，我校占地面積近60畝，擁有嶄新的教學(xué)大樓、禮堂、行政辦公樓各１座和學(xué)員宿舍５座，以及食堂、自來水塔和校內(nèi)籃球場等配套設(shè)施，總建筑面積約15000平方米，能容納800人同時(shí)來校學(xué)、住、吃。每個(gè)學(xué)員宿舍全部配套有衛(wèi)生間、電風(fēng)扇，部分學(xué)員宿舍配有空調(diào)，宿舍區(qū)各樓層配有公用飲水設(shè)施，住宿條件較為優(yōu)越。而且，圖書館、電視室、電化教學(xué)室、打印室以及函授分站資料檔案室、保密室、教材庫等設(shè)施基本配套齊全。校園蒼松翠柏、如茵綠草更是與嶄新的建筑物相映成趣，環(huán)境優(yōu)美。

普寧黨校辦學(xué)幾十年來，在普寧市（縣）委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市（縣）政府重視支持下，在廣東黨校和揭陽黨校的關(guān)懷指導(dǎo)下，辦學(xué)條件大為改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)聲譽(yù)日隆。根據(jù)組織部的通知要求，應(yīng)揭陽組織部近期對干部教育培訓(xùn)工作專題調(diào)研的需要，現(xiàn)將我校干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、開展干部培訓(xùn)的基本情況

辦科級和農(nóng)村（社區(qū)）培訓(xùn)班4期，學(xué)員約700人，主要學(xué)習(xí)“中央一號”文件，探索新時(shí)期如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是組織部、黨校協(xié)商提出培訓(xùn)方案，將于9月6日舉辦中青年干部培訓(xùn)班，并擬于10月至11月，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主題，分期分批集中培訓(xùn)全市副科級干部，準(zhǔn)備外請我市各行業(yè)專家或部門領(lǐng)導(dǎo)前來黨校授課，課程設(shè)臵、培訓(xùn)方式與圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求相接軌。

二、關(guān)于辦學(xué)體制改革

目前，普寧黨校辦學(xué)體制存在的主要問題是，存在多頭管理，既不能垂直于上一級黨校，又不完全歸于地方黨政，體制不順，難以形成資源整合。按照2015年提出的縣級黨校要著力轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，改變辦學(xué)模式，逐步向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并且于2015年掛牌為揭陽黨校的分校，這是一個(gè)重大變革。但幾年來，揭陽黨校對普寧分校在人財(cái)物上的支持力度不夠，存在“空掛”局面，難以整合資源、形成配套的專業(yè)布局和學(xué)科優(yōu)勢。主要原因是普寧縣域經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。普寧黨校目前的教師待遇很難引進(jìn)和留住優(yōu)秀師資，雖然普寧黨校教師隊(duì)伍以中青年為骨干，但師資新生力量不強(qiáng)，自從1998年以來就沒有高等院校大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生來校任教。鑒于這種狀況，縣級黨校必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整原有辦學(xué)思路和辦學(xué)模式，集中精力把縣級黨校能夠辦好的事情辦好?？h級黨校的教學(xué)要由過去主要靠自己的教師承擔(dān)，向主要靠外聘專家、學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施教學(xué)的方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有教師不勝任教學(xué)工作的，可以改做后勤管理等工作，堅(jiān)決不能上講臺。要逐步由教學(xué)主導(dǎo)型向管理服務(wù)主導(dǎo)型黨校的方向轉(zhuǎn)變，把工作的著力點(diǎn)放在教學(xué)的組織管理和后勤保障上。

三、關(guān)于運(yùn)行機(jī)制

我校了解干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求主要是通過以下幾種方式：

一是摸情況、擬計(jì)劃。組織部到各市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 2

了解干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求情況，然后與黨校交流，擬定干部培訓(xùn)計(jì)劃。

二是廣言路、備好課。按照各班特點(diǎn)要求開設(shè)課程，教師從網(wǎng)絡(luò)、媒體收集相關(guān)知識和材料，新開設(shè)課程采取全體教師集體備課、試講等形式，為上好每一堂專題課集思廣益，認(rèn)真做好充分準(zhǔn)備。

三是勤參觀、取真經(jīng)。定期組織教師到揭陽市各兄弟縣黨校參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬教師的視野。

四是搞調(diào)研、貼實(shí)際。組織教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和市直單位調(diào)研，了解干部的培訓(xùn)需求，把普寧的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題引入課堂，力求理論緊密聯(lián)系實(shí)際。

五是借腦袋、提水平。聘請各行業(yè)專家或有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的部門領(lǐng)導(dǎo)前來授課，從而提高培訓(xùn)班的授課水平和影響力。

干部培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的運(yùn)用，主要通過互動式教學(xué)讓學(xué)員現(xiàn)身說法，教師借助多媒體教學(xué)手段，分組討論，與學(xué)員個(gè)別座談，每次培訓(xùn)結(jié)束要求學(xué)員撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章，并填寫教師評課反饋意見表等等，增強(qiáng)教學(xué)效果。

四、關(guān)于管理體制

我市2015年以來的干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)累計(jì)是75萬元。由于普寧是一個(gè)經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣，在僅靠財(cái)政撥款而致使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，我校只能千方百計(jì)謀求其他經(jīng)費(fèi)來源補(bǔ)充，主要有：一是向?qū)W員所在單位收取一點(diǎn)；二是盤活黨校閑臵資源，利用培訓(xùn)間歇時(shí)間，為社會提供場地辦班，收取一點(diǎn)租金；三是從函授辦班經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充一點(diǎn)。通過這些渠道，確保每期培訓(xùn)班能順利舉辦和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

我?，F(xiàn)有教職員工28人，專職教師11人，其中具備高級職稱2人、中級職稱9人。在職研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷10人，學(xué)歷、職稱層次與同級黨校相比較高，人員力量能較好適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)工作的需要，也基本能適應(yīng)一些較高層級干部教育培訓(xùn)工作的需要。

五、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的對策與建議

針對上述存在的一些問題，對加強(qiáng)干部培訓(xùn)和使用、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新等工作提出如下建議：

（一）樹立“大培訓(xùn)、大教育”理念。隨著我國改革開放的不斷深入和高等教育、成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展，干部教育市場競爭日趨激烈，“大教育、大培訓(xùn)”格局逐步形成。目前，除黨校外，部門和系統(tǒng)創(chuàng)辦的干部教育培訓(xùn)中心遍地開花，許多高校利用某些專業(yè)優(yōu)勢，也加入到干部培訓(xùn)中來。激烈競爭使本已困難的縣級黨校更是雪上加霜，因此，作為基層干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的縣級黨校，必須重新思考和尋求新的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，方能在激烈的競爭中占有一席之地。為此，縣級黨校必須做到：一是規(guī)劃培訓(xùn)班次設(shè)臵。根據(jù)不同類型、不同級別、不同工作性質(zhì)的干部特點(diǎn)，結(jié)合需求確定不同的培訓(xùn)班次，進(jìn)行各類專題培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性、實(shí)用性。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。要探索建立“培訓(xùn)課題庫”，開發(fā)一批培訓(xùn)專題，走“菜單式選課”的路子，突出個(gè)性化要求，引導(dǎo)干部自主選學(xué)。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式。要充分運(yùn)用多媒體等培訓(xùn)手段，加大現(xiàn)場式、案例式、體驗(yàn)式在教學(xué)工作中的份量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果和吸引力。

要通過各種途徑盤活“存量”，如停辦各種函授班次，為專職教師提供充裕的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉機(jī)會，縣級黨校專職教師應(yīng)納入公務(wù)員管理系列，既可充分提高教師工作積極性，又能確保黨校管理層后繼有人。

（三）完善干部培訓(xùn)激勵(lì)約束制度。應(yīng)進(jìn)一步健全干部培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動干部參加培訓(xùn)的積極性和主動性。一是完善干部教育培訓(xùn)考核制度。組織人事部門要把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部評選先進(jìn)、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。凡培訓(xùn)不合格不過關(guān)的干部一律不評先、不推薦、不考察、不任用；對違反培訓(xùn)紀(jì)律的干部，嚴(yán)格追究其責(zé)任，并視其情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或行政處分，真正對受培訓(xùn)干部形成有效的約束力。二是建立干部學(xué)習(xí)檔案制度。黨校要建立黨員干部在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將干部在校考勤情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考試成績等如實(shí)記錄在案、整理成檔，在培訓(xùn)班結(jié)束后及時(shí)交一份給組織人事部門備案。

（四）創(chuàng)新干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入不足，是多年來嚴(yán)重影響縣級黨校教育培訓(xùn)發(fā)展的“瓶頸”?？h級黨校教育事業(yè)要取得更大的發(fā)展，必須破解這一難題，建立新的投入機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要把縣級黨校建設(shè)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用，并隨著財(cái)政收入增長逐步增加。采取政府投入為主、黨費(fèi)增加支出、多渠道投入的籌集資金方式，作為縣級黨校教學(xué)和管理體制改革的長效經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)加大投入力度，特別要確保教師調(diào)研、進(jìn)修和配套建設(shè)的經(jīng)費(fèi)足額到位，推動縣級黨校有序高效地開展各種教育培訓(xùn)活動。另外，還要設(shè)立黨校科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教師爭推精品課、特色課。

2015年8月27日

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。為了充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用，按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，我校于2011年5月10日至12日對我縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

全縣總面積14.025萬平方公里，其中山地面積6.23萬平方公里，占44.42%；綠洲面積2.415萬平方公里，占17.22%；沙漠面積5.38萬平方公里，占38.36%。

全縣轄1個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)（3個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)）、1個(gè)良種場、2個(gè)國營牧場、2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)?？?cè)丝?0萬余人，主要由維、漢兩個(gè)主體民族構(gòu)成，其中維吾爾族占73%，漢族占27%。全縣有54個(gè)行政村，2384黨員、其中農(nóng)民黨員858名。

二、鄉(xiāng)黨?，F(xiàn)狀及開展工作情況

（一）黨校機(jī)構(gòu)及人員情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了由鄉(xiāng)黨委書記、黨委副書記、紀(jì)檢書記組成的校務(wù)委員會。目前各鄉(xiāng)黨校校長由黨委書記擔(dān)任，黨校副校長由一名漢族副書記和一名民族副書記來擔(dān)任，鄉(xiāng)黨委委員，組織干事或宣傳干事負(fù)責(zé)具體落實(shí)黨校工作。

各鄉(xiāng)為了使黨校教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序，先后制定《年度培訓(xùn)計(jì)劃》、《黨校工作制度》等一系列規(guī)章制度。

（二）黨校建設(shè)情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校目前均與各鄉(xiāng)遠(yuǎn)程站點(diǎn)合署辦公，在、縣人民政府、組織部的重視下，配備了桌椅、書刊、彩電、vcd、電腦等教育硬件。各鄉(xiāng)各村的教育陣地和硬件設(shè)施也明顯改善。個(gè)別村里有固定的黨員教育活動室、電化教室，配備彩電、vcd等必要的教學(xué)設(shè)備。

（三）干部教育培訓(xùn)工作開展情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“解放思想、更新觀念、提高覺悟、形成共識”為目的，依托遠(yuǎn)程教育，主要開展了以下方面的培訓(xùn)：

1.一年一次進(jìn)行入黨積極分子培訓(xùn)班，及時(shí)把符合條件的先進(jìn)分子優(yōu)秀村干部，婦女，村民代表和生產(chǎn)營能人吸收到黨內(nèi)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力。

2.安排形式多樣的專題講座和討論活動。結(jié)合《中國共產(chǎn)黨章程》、《四知四清四掌握》業(yè)務(wù)知識等基本材料的學(xué)習(xí)，組織黨員開展各種討論活動、普及黨的基本知識、跟進(jìn)社會動態(tài)，讓黨員居民及時(shí)了解，正確理解黨和國家的方針政策。不定期開展黨的紀(jì)律、黨風(fēng)廉政方面的培訓(xùn)。

3.利用農(nóng)閑時(shí)間開展科技技能培訓(xùn)班，邀請林業(yè)，農(nóng)技，農(nóng)機(jī)，畜牧等部門人員授課，在種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)。

4.每月5日、15日、25日遠(yuǎn)程教育資源定點(diǎn)播放日，充分利用遠(yuǎn)程教育。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展工作方面存在的問題

鄉(xiāng)黨校多年來積極開展工作，雖然培訓(xùn)教育工作方面取得一定的成效，但開展工作方面存在著些問題：

（1）部分黨員對在鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的意義、作用認(rèn)識不到位、參訓(xùn)積極性不高。

（2）大部分鄉(xiāng)黨校主要結(jié)合遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒有專題培訓(xùn)資源，培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性較差，遠(yuǎn)程教育資源未很好的利用和開發(fā)。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和教育培訓(xùn)工作的關(guān)系沒有妥當(dāng)處理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作影響黨教育培訓(xùn)計(jì)劃的正常運(yùn)行，生產(chǎn)工作和培訓(xùn)工作往往發(fā)生沖突。

（4）鄉(xiāng)黨校工作具體由黨政辦承擔(dān)，沒有專職人員，教育培訓(xùn)計(jì)劃性不強(qiáng)。

（5）教育培訓(xùn)條件有待進(jìn)一步改善，部分遠(yuǎn)程教育器材老化，需要更換。

四、幾點(diǎn)思考和建議

和完善。

1.轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府必須高度重視，必須充分認(rèn)識黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，從黨執(zhí)政興國和長期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識基層干部教育培訓(xùn)工作的重要性。加強(qiáng)黨委對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要站在戰(zhàn)略和全局的高度，重視干訓(xùn)工作，樹立“大教育、大培訓(xùn)”的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍和其他戰(zhàn)線干部隊(duì)伍一起抓，堅(jiān)持“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，把干訓(xùn)列入黨委議事日程，納入目標(biāo)管理。

2、適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。

一是緊扣基層干部教育培訓(xùn)工作需求，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。安排人員定期接收遠(yuǎn)程教育內(nèi)容，定期組織干部農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，充分利用遠(yuǎn)程教育資源。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的實(shí)際，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃。三是黨校利用“流動講堂”，定期不定期組織教師深入基層以座談、走訪等形式開展調(diào)研活動，充分了解基層干部群眾的需要，做到既宣傳黨的方針、政策，又解決干部群眾思想上存在的問題。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)措施，完善制度體系。

將考核結(jié)果作為評選黨建先進(jìn)單位的重要依據(jù)，以確保培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。二是著眼于保證培訓(xùn)質(zhì)量，推行教學(xué)督學(xué)制。三是著眼于鄉(xiāng)土人家的培養(yǎng)。要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、站所配備政治理論方面、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專家，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。

且末黨校 二〇一一年五月十九日

婦聯(lián)工作的重點(diǎn)在基層，而基層?jì)D聯(lián)組織工作的好壞關(guān)鍵在基層?jì)D聯(lián)干部，加強(qiáng)對基層?jì)D聯(lián)干部的培訓(xùn)是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織重要地位和作用的必然需要。xx-xxx市婦聯(lián)為了全面系統(tǒng)了解基層?jì)D聯(lián)干部真實(shí)培訓(xùn)需求，進(jìn)一步做好基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)工作，科學(xué)制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，市婦聯(lián)通過下發(fā)書面調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）女干部培訓(xùn)需求情況進(jìn)行了調(diào)查。對全市280名基層聯(lián)干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，共下發(fā)調(diào)查問卷280份，回收260份。市婦聯(lián)深入到全市的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），聽取婦聯(lián)的情況匯報(bào)，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓(xùn)情況。現(xiàn)結(jié)合調(diào)查的情況進(jìn)行分析和思考。

一、我市基層女干部培訓(xùn)的需求情況

1、目前我市基層?jì)D聯(lián)干部最希望得到的培訓(xùn)是增強(qiáng)工作能力的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在被訪者中，絕大多數(shù)基層?jì)D女干部希望能學(xué)習(xí)一些與時(shí)俱進(jìn)的知識，以適應(yīng)新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務(wù)和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓(xùn)，79%的被調(diào)查者認(rèn)為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓(xùn)，希望學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策和相關(guān)法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)的要求及村務(wù)管理知識、民生優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質(zhì)的能力培訓(xùn)，樹立女干部良好形象。大部分的基層?jì)D聯(lián)干部都認(rèn)為需要學(xué)習(xí)掌握勞動生產(chǎn)技能，增強(qiáng)帶頭致富的本領(lǐng)和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認(rèn)同度。在調(diào)查中，鎮(zhèn)（街）、社區(qū)女干部最渴望接受領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、女性修養(yǎng)、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓(xùn)，她們希望通過全面提升個(gè)人綜合素質(zhì)，讓自己能夠大膽、獨(dú)立地開展工作，為群眾多做好事、辦實(shí)事，逐步得到領(lǐng)導(dǎo)或男同志的認(rèn)可。

二、目前我市基層女干部培訓(xùn)情況

xx-xxx市婦聯(lián)高度重視基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)工作，積極開展各種培訓(xùn)工作，努力提高基層?jì)D聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、自身素質(zhì)和工作能力，開創(chuàng)我市基層?jì)D聯(lián)教育培訓(xùn)工作新局面。

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會、現(xiàn)場會、實(shí)地觀摩、外出參觀等形式進(jìn)行培訓(xùn)。

每月利用婦聯(lián)主席例會契機(jī)，都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進(jìn)行業(yè)務(wù)、素養(yǎng)和能力提升方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯(lián)還采取“走出去找差距”的方式帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。上半年，共組織基層?jì)D聯(lián)主席實(shí)地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)兩次，一是到全國基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)先進(jìn)單位，旅順口區(qū)三澗堡街道學(xué)習(xí)，聽取了街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)交流，查看了三澗堡街道婦聯(lián)工作檔案管理等基礎(chǔ)工作。二是到xx-xxx新區(qū)三十里堡街道北樂市場和xx-xxx村參觀學(xué)習(xí)了非公企業(yè)婦聯(lián)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)組織作用發(fā)揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯(lián)干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層?jì)D聯(lián)干部工作的眼界與業(yè)務(wù)能力。

2、對村、社區(qū)婦聯(lián)主席采取深入調(diào)研，精心準(zhǔn)備，集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新一屆社區(qū)、村婦代會工作，市婦聯(lián)準(zhǔn)備對全市的婦聯(lián)干部進(jìn)行一次大規(guī)模的集中培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)達(dá)到理想效果，早在四月初，市婦聯(lián)就針對此次培訓(xùn)專門下發(fā)了培訓(xùn)需求調(diào)查問卷，并根據(jù)反饋的培訓(xùn)需要情況制定培訓(xùn)方案。針對基層?jì)D聯(lián)干部希望了解如何做好婦聯(lián)工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關(guān)系的愿望比較迫切的情況，我們經(jīng)研究決定由有多年婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)的宋閣主席來主講這次培訓(xùn)課。7月21日，xx-xxx市婦聯(lián)在xx-xxx黨校舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班，xx-xxx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道婦聯(lián)主席、各村婦代會主任、各社區(qū)婦聯(lián)主席共計(jì)260余人參加了培訓(xùn)。xx-xxx市婦聯(lián)主席宋閣把自己多年從事婦聯(lián)工作的感悟和經(jīng)驗(yàn)以及通過現(xiàn)實(shí)生活總結(jié)出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層?jì)D聯(lián)姐妹們上了一堂精彩的培訓(xùn)課。婉轉(zhuǎn)的描述與工作、生活中生動的小故事相結(jié)合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓(xùn)生動、深刻、發(fā)人深省，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)?；鶎?jì)D聯(lián)干部們在學(xué)習(xí)如何做好一名婦聯(lián)干部的同時(shí)，更是學(xué)會了如何做一個(gè)女人。培訓(xùn)班安排了拓展訓(xùn)練課程，讓基層?jì)D聯(lián)主席體驗(yàn)了新的培訓(xùn)方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性。這次培訓(xùn)無論是從聽課還是從拓展訓(xùn)練上都能體現(xiàn)出我們的基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機(jī)會，參與熱情大大增加。

三、我市基層女干部培訓(xùn)工作存在的主要問題

1、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題是我市基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有納入每年的財(cái)政預(yù)算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)里擠，或由學(xué)員單位承擔(dān)。由于本來市婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就少，再加上我市北部山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困，對基層?jì)D聯(lián)干部參加培訓(xùn)的認(rèn)識程度不夠，很難拿出經(jīng)費(fèi)支持基層女干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)，基層女干部培訓(xùn)只能是幾年舉行一次，且培訓(xùn)時(shí)間短，無法開展經(jīng)常性的`系統(tǒng)的有針對性的知識培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層女干部對培訓(xùn)的需求。

2、缺乏高水平的培訓(xùn)師資隊(duì)伍

基層?jì)D聯(lián)干部是一個(gè)比較特殊的群體，她們既是職業(yè)女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論-功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)老師來授課，把理論和實(shí)際結(jié)合起來指導(dǎo)她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經(jīng)驗(yàn)，不能夠了解基層?jì)D聯(lián)干部的實(shí)際培訓(xùn)需要，致使培訓(xùn)中理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問題脫節(jié)，對實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實(shí)用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實(shí)際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯(lián)工作，又有基層工作經(jīng)驗(yàn)，了解基層?jì)D聯(lián)工作困難的講師進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。

3、部分基層?jì)D聯(lián)干部對培訓(xùn)重視程度不夠

有的基層女干部對培訓(xùn)認(rèn)識重要性認(rèn)識不夠，采取應(yīng)付了事的態(tài)度，認(rèn)為培訓(xùn)無用，把學(xué)習(xí)當(dāng)成趕形式、走過場，多以應(yīng)付為主。參加培訓(xùn)不積極、不主動。培訓(xùn)期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現(xiàn)象，人在心不在，對培訓(xùn)采取“混”的態(tài)度，沒有真正投入到學(xué)習(xí)中，部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往收不到預(yù)期效果。

4、基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊導(dǎo)致培訓(xùn)需求不周

由于目前我市基層?jì)D聯(lián)干部學(xué)歷差距大（有的本科畢業(yè)，有的只是初中畢業(yè)）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年收入達(dá)五六萬元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)年收入只能達(dá)到七八千元）等這些因素影響，致使基層?jì)D聯(lián)干部在選拔培訓(xùn)過程中就存在較大差距，北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工資待遇低，一些的優(yōu)秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層?jì)D聯(lián)干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間,又浪費(fèi)精力，因而導(dǎo)致我市基層?jì)D聯(lián)干部的培訓(xùn)需求內(nèi)容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統(tǒng)一的兼顧所有人需要的培訓(xùn)。

四、基層女干部培訓(xùn)工作的建議和思考

（一）、健全基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源

在制定婦聯(lián)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)列入議事日程，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級婦聯(lián)組織年度預(yù)算，拔出主要經(jīng)費(fèi)保證婦聯(lián)干部培訓(xùn)，并積極爭取將婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作納入組織部門的干部教育培訓(xùn)工作的整體格局，把基層女干部培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)體系，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）、建立適合基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)需要的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍

崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)干部，起到現(xiàn)身說法的作用。

（三）、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，靈活培訓(xùn)形式

1、培訓(xùn)與考核相結(jié)合

針對有的基層女干部對培訓(xùn)認(rèn)識的不足，培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)效果不理想的情況，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況，對學(xué)員進(jìn)行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進(jìn)管理單位和優(yōu)秀學(xué)員的主要依據(jù)。各級婦聯(lián)要從思想上對她們進(jìn)行教育，引導(dǎo)她們樹立終身學(xué)習(xí)教育觀念。要建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合的機(jī)制。利用將培訓(xùn)內(nèi)容與考核結(jié)果掛鉤的制度，對一些學(xué)習(xí)積極、培訓(xùn)成績優(yōu)秀的女干部要提出表揚(yáng)給予一定的鼓勵(lì)；對一些學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學(xué)習(xí)情況。要建立和完善女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，把女干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為評比考核推薦任用的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。使她們對干部培訓(xùn)工作有全新的、正確的認(rèn)識，增強(qiáng)她們參加培訓(xùn)的主動性和自覺性。

2、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合

改變單一的課堂授課的形式，采取“請進(jìn)來與走出去”相結(jié)合的形式，豐富培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性。一是采取請進(jìn)來的形式，把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、需求制定培訓(xùn)方案，以方便基層?jì)D聯(lián)干部參加培訓(xùn)。二是采取外出參觀、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增加與外地同行業(yè)之間的交流。到那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) “取經(jīng)”，獲取新鮮經(jīng)驗(yàn)，增長見識。

3、開展集中大規(guī)模培訓(xùn)與分散的有針對性的小規(guī)模培訓(xùn)相結(jié)合

根據(jù)實(shí)際情況制定具體的培訓(xùn)方案，將集中大規(guī)模培訓(xùn)與分散的針對性的小規(guī)模培訓(xùn)相結(jié)合，針對比較共性的需求，可以組織較大規(guī)模的培訓(xùn)；針對比較有針對性的需求，可以依據(jù)實(shí)際情況組織小規(guī)模的有側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)，這樣既節(jié)省了培訓(xùn)成本，又增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，避免了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇三

黨建工作是一項(xiàng)十分重要的工作，它的影響對單位對企業(yè)都是很重要的，下面是小編為大家收集的企業(yè)基層黨建調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

一、基本情況。

至20**年底，全公司共有黨員**人，公司黨支部、工會、共青團(tuán)組織健全，能夠按照上級黨委的要求開展各項(xiàng)工作。黨支部書記***，副書記***，組織委員***，宣傳委員**，工會主席**，工會組織委員**，女工委員**，團(tuán)支部書記**。20**年，公司黨支部被***評為“五個(gè)好”黨支部。

從總體上看，我公司黨支部和黨員隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展情況是好的，廣大共產(chǎn)黨員立足本職、勤奮工作、開拓進(jìn)取，在管理、施工等各項(xiàng)工作中，發(fā)揮了先鋒模范作用，為公司發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、黨建工作中存在的問題。

一是有些黨員還存在黨員義務(wù)意識淡薄，組織紀(jì)律意識不強(qiáng)，大局意識不強(qiáng)等問題，黨員隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是黨建制度存在不完善的方面，有待在今后的工作中不斷完善。

三是黨建工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合緊密度還需加強(qiáng)，個(gè)別黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。

三、

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)公司黨建工作。

20**年乃至今后，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主要做好以下兩方面工作。一是堅(jiān)持“以人為本”為核心，廣大黨員特別是黨員干部必須站在尊重、相信、依靠職工的高度，把企業(yè)發(fā)展面臨實(shí)際困難、出路和前景真實(shí)地告訴職工群眾，培育形成政令暢通的工作機(jī)制，不斷推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展。二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法。要統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營活動與黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)黨建工作要成為促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展推動力量，就不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，更不能搞“兩張皮”，而應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)在融合中減少黨建工作中的盲目性和隨意性，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，將生產(chǎn)經(jīng)營活動與黨的活動有機(jī)結(jié)合，為支部和黨員發(fā)揮作用找到有效的切入點(diǎn)。

四、以爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動的切入點(diǎn)。

近幾年，我公司通過積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動，充分認(rèn)識到黨支部是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心。黨支部要找準(zhǔn)與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的切入點(diǎn)。在活動方式上，要把開展黨的活動與企業(yè)文化建設(shè)活動結(jié)合起來，與提高職工素質(zhì)結(jié)合起來，與群團(tuán)活動、開展勞動競賽結(jié)合起來，組織黨員立足崗位，爭先創(chuàng)優(yōu)，開展“黨員示范崗”、“安全生產(chǎn)月”“百日勞動競賽”等富有成效的主題實(shí)踐活動。

五、加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)十七大黨建工作的新部署、新要求。

(1)通過開展各種黨性教育活動，完善黨組織建設(shè)。首先要始終把黨員的先進(jìn)性教育作為公司黨支部理論學(xué)習(xí)的中心環(huán)節(jié)，以“三個(gè)代表”重要思想為主題，教育引導(dǎo)黨員確立言行規(guī)范的準(zhǔn)則;其次，結(jié)合教育活動開展教育整頓，引導(dǎo)黨員自覺檢查自身存在的問題，糾正平時(shí)工作中與先進(jìn)性不相符的思想行為;第三，要把黨員先進(jìn)性的學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)?；呀逃顒迂灤┑近h支部的經(jīng)常性建設(shè)中去。

(2)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，促進(jìn)黨支部自身建設(shè)。把對黨員干部管理教育工作作為基層黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，經(jīng)常分析黨員干部的思想動態(tài)，強(qiáng)化黨員思想教育和黨風(fēng)廉政教育，筑牢黨員干部的思想根基。引導(dǎo)和培養(yǎng)黨員干部嚴(yán)格按黨章、組織制度和有關(guān)規(guī)定辦事的良好作風(fēng)，要確保制度的約束力和權(quán)威性。

(3)落實(shí)黨內(nèi)生活制度，提高黨支部組織生活質(zhì)量。一是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)針對性。要針對一個(gè)時(shí)期黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的傾向性問題來考慮和確定組織生活的具體內(nèi)容，在注重政治性和思想性的前提下，多種形式并舉，多種活動互補(bǔ)，力求黨員活動形式多樣，生動活潑，提高黨員參與組織生活的質(zhì)量。二是勇于開展批評與自我批評，增強(qiáng)戰(zhàn)斗性。黨支部要圍繞增強(qiáng)黨內(nèi)生活的戰(zhàn)斗性這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員參政議政意識，教育廣大黨員在大是大非面前立場堅(jiān)定，對自身存在的問題要勇于揭露，對來自別人的批評要有則改之，無則加勉。

六、今后幾年公司黨建工作的主要思路和舉措。

1、主要工作思路。

深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的**大精神，高舉特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的執(zhí)政力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨支部建設(shè)，不斷強(qiáng)化公司黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，永葆先進(jìn)性，促進(jìn)黨支部健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展，為公司經(jīng)濟(jì)、政治、文化和建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2、主要舉措。

(1)深入學(xué)習(xí),全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)**大精神和黨的基本理論，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視反腐倡廉建設(shè);進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，樹立黨內(nèi)生活以黨員為本的理念，充分發(fā)揮公司黨支部和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保證公司作出的各項(xiàng)重大決策和部署得到貫徹落實(shí)。

(2)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新地拓展工作思路和改進(jìn)工作方法一要轉(zhuǎn)變思想觀念，積極宣傳貫徹企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，努力抓好職工的思想政治工作，要切實(shí)關(guān)心幫助職工解決實(shí)際困難，做好企業(yè)方方面面的穩(wěn)定工作。二要增強(qiáng)工作的主動性、針對性和前瞻性，主動開展工作，采取“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的工作方法，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展黨建活動。開展好主題實(shí)踐活動，把黨支部活動與群團(tuán)組織活動、培養(yǎng)企業(yè)精神、弘揚(yáng)企業(yè)文化等活動結(jié)合起來，做到黨建工作為公司所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)。

(3)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高班子成員的執(zhí)行力。

一是以理論建設(shè)為根本，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。首先是整頓學(xué)風(fēng)，抓好政治理論學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握中央和自治區(qū)關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展的方針政策，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，理清發(fā)展思路，樹立推動企業(yè)改革發(fā)展建設(shè)的信心和決心;其次是采取多種形式開展管理能力培訓(xùn)，不斷提高班子建設(shè)和管理經(jīng)營的能力。

二是以人才強(qiáng)企為戰(zhàn)略，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。公司支部堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)對人才和干部的培養(yǎng)、選拔、教育和監(jiān)督，全面推行人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

三是以制度創(chuàng)新為保證，不斷提高班子執(zhí)行力。公司黨支部堅(jiān)持把黨支部的工作制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制，不斷提高班子的執(zhí)行力。

(4)加強(qiáng)黨建，爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部。

一、一帶一”，支委幫黨員、黨員帶群眾的結(jié)對幫扶活動。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，凝聚人心，促進(jìn)企業(yè)和諧健康又好又快的發(fā)展。

七、小結(jié)。

黨建工作要做到粗中有細(xì)，黨建工作者要時(shí)刻牢記自己的責(zé)任，履行自己的職責(zé)。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇四

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)文件要求，進(jìn)一步牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實(shí)際情況，深入基層，認(rèn)真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調(diào)研活動。

在調(diào)研活動中，我本著"下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵(lì)民勁、保穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，真實(shí)了解公司各部門、各單位的基本情況，實(shí)實(shí)在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，鼓舞激勵(lì)員工順利完成公司各階段任務(wù)目標(biāo)。為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活的調(diào)研資料，我做了以下工作：

一是及時(shí)召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員干部、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展、經(jīng)營管理、生活后勤等諸多方面問題與我進(jìn)行面對面溝通、心貼心交流。大家結(jié)合自身工作實(shí)際暢所欲言、諫言獻(xiàn)策。我認(rèn)真聽取了每一位參會人員的，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細(xì)致地解答，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進(jìn)的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實(shí)際問題的及時(shí)性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實(shí)質(zhì)，結(jié)合公司實(shí)際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機(jī)，熱烈號召公司全體員工增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，擰成一股繩，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

三是為全面落實(shí)黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩(wěn)定，我堅(jiān)持與現(xiàn)場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁，定目標(biāo)、忙部署、抓落實(shí)，要求全體員工統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，杜絕違章作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場反違章和隱患排查工作，落實(shí)各級人員責(zé)任，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，確保"十八大"保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動，慰問炎炎夏日里堅(jiān)守在生產(chǎn)一線的員工?；顒悠陂g，我深入所屬工程項(xiàng)目建設(shè)工地，為冒高溫戰(zhàn)酷暑，堅(jiān)守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料。在風(fēng)電場，我圍繞員工的工作環(huán)境，飲食，高溫勞動保護(hù)等，對生產(chǎn)一線、項(xiàng)目建設(shè)工地、高溫作業(yè)地點(diǎn)等作業(yè)場所進(jìn)行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實(shí)際行動為員工解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實(shí)意為員工辦實(shí)事、辦好事，激勵(lì)員工做好本職工作，鼓舞員工實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo)，做個(gè)員工信賴的公仆?？傊ㄟ^下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實(shí)際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)地上了一堂非常好的黨課，這將激勵(lì)黨員干部今后以更好地精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的責(zé)任意識，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

歷城區(qū)現(xiàn)有小型水庫座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫座。年經(jīng)過全市小型水庫大壩安全排查，其中座屬于三類壩。根據(jù)省、市小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)要求，我區(qū)自到年，對座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型座）病險(xiǎn)水庫逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；年完成棗林、大會等座；年完成黃巢等8座小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，總計(jì)完成投資.1萬元。區(qū)委、區(qū)政府對該項(xiàng)工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工程建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目法人開展工作，并且與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確了各級政府的相應(yīng)職責(zé)分工。

工程建設(shè)中，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等單位全程參與，各參建單位遵循“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)單位服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督、當(dāng)?shù)卣浜稀钡戎贫龋鞔_責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，按照項(xiàng)目管理“四制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）要求，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。尤其1是年工程，較、年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，在全市做到了三個(gè)率先：“率先完成招投標(biāo)、率先進(jìn)場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達(dá)到了預(yù)期成效。

該工程共收到上級資金萬元，其中中央資金0萬元，省級資金5萬元，市級資金萬元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設(shè)立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保?？顚Ｓ?。

除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中，結(jié)合惠民政策，鼓勵(lì)、提倡選聘農(nóng)民工，不但節(jié)省了工程開支，對農(nóng)民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了民心工程。

工程實(shí)施后，有利于提高水庫防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災(zāi)害損失；有利于增強(qiáng)蓄水能力、提高灌溉效益，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進(jìn)一步完善管理設(shè)施，提高管理水平，使水庫工程運(yùn)行進(jìn)入良性軌道。

為將小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固收尾工作做好，進(jìn)一步促進(jìn)該工程的效益發(fā)揮，月8日-月日，由我及工管科相關(guān)人員組成調(diào)研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調(diào)研。調(diào)研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫運(yùn)行管理部門和部分重點(diǎn)水庫所在村。

（一）走訪單位小水庫除險(xiǎn)加固工程概況此次下基層調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：柳埠鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫座，其中黃巢水庫為?。ㄒ唬┬退畮?，?。ǘ┬退畮熳ǔ铱扑畮焱?，其余座水庫均被列入此次加固計(jì)劃）。

西營鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫8座，其中白炭窯水庫為?。ㄒ唬┬退畮?，?。ǘ┬退畮?座。

彩石鎮(zhèn)：現(xiàn)有小（二）型水庫3座。仲宮鎮(zhèn)：現(xiàn)有?。ǘ┬退畮?座。

高而辦事處：現(xiàn)有小型水庫2座，其中八大嶺水庫為?。ㄒ唬┬退畮欤。ǘ┬退畮?座。

港溝辦事處：現(xiàn)有小型水庫2座，其中燕棚水庫為?。ㄒ唬┬退畮?，?。ǘ┬退畮?座。

（二）調(diào)研基本情況。

設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)該工程的經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的發(fā)揮。三、幾點(diǎn)思考。

1、針對小水庫除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們認(rèn)為，程序的規(guī)范、制度的嚴(yán)格、各單位的配合、當(dāng)?shù)匕傩盏闹С郑际俏覀児こ添樌麑?shí)施的必要條件。這是我們此次工程的成功經(jīng)驗(yàn)，更是今后實(shí)施其他工程的基本要求。只有真正做到利民惠民，成為民心工程，才能取得百姓支持，取得更大的成功。

2、小水庫等小型水利設(shè)施多年來一直存在“產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確、運(yùn)行管理方式不規(guī)范，管理措施不到位”等問題，此次除險(xiǎn)加固工程完成后，要想充分發(fā)揮小水庫的效益，做到規(guī)范化管理，水管體制改革等建后管理問題亟待解決。我區(qū)將立足基本情況，同時(shí)借鑒省、市及其他縣區(qū)水管體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從建后管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、設(shè)施完善、多元化經(jīng)營管理等各方面，加強(qiáng)建后管理，探索小水庫運(yùn)行管理的長效機(jī)制。

3、此次小水庫除險(xiǎn)加固工程以防洪為主，個(gè)別水庫兼顧灌溉效益等要求，增強(qiáng)了其防洪灌溉效益。我區(qū)的小水庫大多處于濟(jì)南市南部山區(qū)，屬于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、省城后花園。該除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，使水庫大壩、庫區(qū)的整體景觀得到了改善，今后我們將立足于結(jié)合庫區(qū)周邊的生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，增設(shè)親水景觀。這樣將會極大地帶動當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游，促進(jìn)水庫的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

調(diào)研記錄。

時(shí)間：年月8日-月日。

地點(diǎn)：柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、港溝辦事處、高人員：

內(nèi)容：主要通過召開有關(guān)人員、村干部座談會，了解情況，而辦事處會議室或相關(guān)村委會。及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水利站工作人員、相關(guān)村干部、群眾代表。聽取對小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程及建后管理、增強(qiáng)效益的建議和意見，并明確下一步工作思路，確定工作目標(biāo)。

根據(jù)縣委縣政府的《關(guān)于深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的意見》(盱發(fā)8號)和《關(guān)于開展年領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的通知》(盱辦發(fā)號)的有關(guān)要求和部署，建設(shè)銀行盱眙支行田宇峰行長在駐點(diǎn)村—盱眙縣馬壩鎮(zhèn)沙壩村，走村入戶，深入開展了政策宣講調(diào)研活動;在此期間，共召開黨員群眾座談會1次，走訪慰問黃某某等困難戶5戶，捐贈科技書籍上千冊，協(xié)調(diào)問題6個(gè)。帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員積極指導(dǎo)農(nóng)民群眾提升金融知識水平，大力宣傳政府扶貧政策;鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗再就業(yè)。著力解決中小企業(yè)和服務(wù)三農(nóng)關(guān)于資金困難問題。通過多種形式的宣講調(diào)研，基本達(dá)到了預(yù)期的活動要求，具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

沙壩村位于盱眙縣馬壩鎮(zhèn)東南面，東鄰金湖縣，靠近安徽天長市(江蘇和安徽省交界)，屬于較為偏僻的村，還屬于較為貧窮的村。近年來，隨著黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持，使得該村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)條件逐步改善，科技文化發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。目前，該村的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶一卡通中。新式沼氣的大力普及，有效地完成了一改三建，使得人畜禽糞便得到無害化處理，用沼氣換來了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的清氣。幾年的發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭資產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。一是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了很大的實(shí)惠，住房條件得到很大的改善，生產(chǎn)工具得到很大的更新;該村的農(nóng)戶逐步建起了新房。二是該村在積極爭取國家政策支持的同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村農(nóng)戶走上了硬化路面，實(shí)現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展較好，建立了衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快發(fā)展，深受農(nóng)民的好評。民生領(lǐng)域涉及全民的切身利益，要發(fā)展，需要多方面支持，金融部門的信貸支持尤其離不開。調(diào)研中，行長領(lǐng)導(dǎo)專門就金融服務(wù)情況聽取了農(nóng)民群眾的意見和建議，以便使金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟Ｋ氖窃摯甯刹咳罕姺梢庾R、法制觀念普遍增強(qiáng)。以打防并舉、標(biāo)本兼治為方針，進(jìn)一步增強(qiáng)社會治安的掌控能力，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

二、主要困難和突出問題。

面對當(dāng)前農(nóng)村存在的新情況、新矛盾和新問(請繼續(xù)關(guān)注：)題，針對啥壩村的實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下思路和建議：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高附加值。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。面對當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜取消對農(nóng)民進(jìn)城入戶、就業(yè)、子女入學(xué)等各種限制，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。四是發(fā)揮村級黨組織作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。村民在最困難、最需要幫助的時(shí)候，村基層組織和黨員干部能幫助他們一下，拉他們一把。他們心里就會多一份感恩，對社會也多一份認(rèn)同。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時(shí)了解縣委縣政府的惠民政策，宣傳社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，宣講物質(zhì)文化和共同建設(shè)，激勵(lì)干部群眾全身投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何下基層調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)干部如何下基層調(diào)研。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，是開展調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)，是貫徹群眾路線的具體體現(xiàn)，歷來為我們黨所重視。近年來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下基層推動工作、化解矛盾，為群眾排憂解難，取得了積極成效。但在個(gè)別地方也存在這樣的現(xiàn)象：領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層去了，走到群眾中了，群眾卻覺得領(lǐng)導(dǎo)干部離他們更遠(yuǎn)了。究其原因，就在于這些領(lǐng)導(dǎo)干部把精力放在追求下基層的形式和數(shù)量上，而忽視了下基層的目的和效果：車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，工程看一看，干部談一談，群眾見一見，調(diào)查研究就結(jié)束了。

顯然，這樣的下基層不僅達(dá)不到掌握情況、解決問題、聯(lián)系群眾的目的，反而擾民傷財(cái)，加重基層的負(fù)擔(dān)。如果這種低效、無效甚至負(fù)效的下基層多了，不僅不能拉近同群眾的距離，而且會引起群眾的反感；不僅不能解決實(shí)際問題，而且容易造成新的矛盾。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀來講，少數(shù)干部對理論學(xué)習(xí)重視不夠，對改造主觀世界著力不夠，沒有認(rèn)識到深入基層掌握第一手材料、到人民群眾中求教點(diǎn)子，是我們研究問題、解決問題的基本方法，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本途徑，于是自覺或不自覺地犯了主觀主義、形式主義的錯(cuò)誤；從客觀來看，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新現(xiàn)象、新事物層出不窮，社會利益格局深刻變化，群眾思想觀念日益多樣，基層的情況千差萬別，了解基層的難度增加。

義群眾觀，真正運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題。干部對群眾敞開心扉，群眾對干部就會無所保留，好主意、好辦法就會在交流中形成。其次，做好準(zhǔn)備工作，心中帶著問題。下去之前，多方了解所到之處的情況，補(bǔ)充相關(guān)知識，對要達(dá)到的目的和要解決的問題做到心中有數(shù)。第三，堅(jiān)持輕車簡從，機(jī)動安排行程。不搞層層陪同和群眾迎送，根據(jù)情況隨時(shí)調(diào)整行程安排，到最需要調(diào)研的地方去。第四，注意突出重點(diǎn)，不忘把握全局。定期深入到經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，幫助解決困難，同時(shí)不忘全面了解情況，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬解決問題的思路。

第：領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度。

一、醫(yī)院實(shí)行院長查房（行政、醫(yī)療）每月一次。由院辦、醫(yī)務(wù)科分別按職能范圍，召集相應(yīng)職能科室負(fù)責(zé)人，安排查房時(shí)間和內(nèi)容，并報(bào)請主管院領(lǐng)導(dǎo)審批，院級領(lǐng)導(dǎo)按照分工參加查房。

1、院辦于查房前與科室主任作雙向交流，幫助科室明確查房內(nèi)容和程序，將了解到的情況提前向相關(guān)職能科室反饋或請示分管領(lǐng)導(dǎo)，以提高查房質(zhì)量和效率。

2、主題圍繞醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，科室管理和需要解決的具體問題。3、由院辦主任作好記錄，并對有關(guān)工作予以督辦。二、醫(yī)院設(shè)院長接待日，主要負(fù)責(zé)接待患者及家屬、社會各部門、各屆人士、醫(yī)院各級干部職工、（離）退休人員對醫(yī)院工作的建議與意見，由門診辦主任做好記錄。接待后有關(guān)問題和事項(xiàng)由院辦按照督查督辦手續(xù)辦理并作回復(fù)。

高效、主動、服務(wù)的原則。三、院級領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下科室調(diào)研工作，應(yīng)本著精簡、

基層人大調(diào)研報(bào)告篇五

為深入貫徹落實(shí)公司關(guān)于開展“下基層活動”的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念，本人結(jié)合公司實(shí)際情況，深入基層，認(rèn)真開展了針對新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調(diào)研活動。

為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、具體的調(diào)研資料，本人做了以下工作：

一、深入走訪客戶，詳細(xì)了解公司服務(wù)貫徹落實(shí)情況。在與客戶訪談時(shí)，主要了解了客戶對服務(wù)、工作保障、審計(jì)等工作的意見和建議，了解客戶近期工作安排、以全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二、與部門召開座談會。圍繞公司黨群建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理、生活后勤等諸多方面問題，開展面對面溝通、心貼心交流。鼓勵(lì)大家結(jié)合自身工作實(shí)際暢所欲言、諫言獻(xiàn)策。

三、結(jié)合公司實(shí)際情況，本人對分管部門基層員工，特別是新員工重點(diǎn)開展了面對面交流談心，調(diào)查群眾的工作生活情況和實(shí)際困難，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過以上調(diào)研走訪等形式，本人梳理了如下存在的問題：

一、公司與其他機(jī)構(gòu)相比，核心競爭力不明顯。

相較競爭對手在服務(wù)態(tài)度和效率上不夠突出；在規(guī)范性上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對于各廠所的項(xiàng)目在后期提出的問題,應(yīng)及時(shí)糾正,以避免類似情況再次發(fā)生。

二、業(yè)務(wù)流失、市場份額下滑。

該客群出現(xiàn)了客戶流失、收入下降的趨勢。如何進(jìn)一步提高客戶服務(wù)水平,維護(hù)老客戶,拓展新客戶,不斷提高客戶滿意度和客戶粘性,保持業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，是擺在業(yè)務(wù)部門面前的一大難題。

三、員工面臨工作強(qiáng)度大、待遇較低的問題。

目前對標(biāo)行業(yè)，公司薪資待遇較低、出現(xiàn)核心崗位與關(guān)鍵人員薪酬水平與市場嚴(yán)重脫節(jié)，薪酬水平與員工實(shí)際價(jià)值貢獻(xiàn)不對應(yīng)等問題，加上職業(yè)發(fā)展路徑不明確等多種因素，導(dǎo)致員工工作積極性不高，并形成人浮于事，干與不干一個(gè)樣的局面。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇六

針對當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的“隱形黨員”問題，石景山區(qū)金頂街街道工委組織力量，采取問卷調(diào)查、座談、訪談、資料研究等方式，進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、“隱形黨員”的結(jié)構(gòu)特征。

金頂街街道的“隱形黨員”以中老年群體、失業(yè)群體、外來務(wù)工群體居多，集中分布在私企、外企、民營企業(yè)集中的商務(wù)樓宇以及社區(qū)小門店中，大致可以分為以下幾類：一是掛名黨員。組織關(guān)系在原籍，也在原籍交納黨費(fèi)，但本人在京工作，長期無法參加組織生活，也不辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，工作單位和居住地黨組織不知道其黨員身份。這種情況的“隱形黨員”在調(diào)研中最多見，以非公企業(yè)員工和外來務(wù)工人員居多。二是口袋黨員。組織關(guān)系從原籍或原單位轉(zhuǎn)出，但是將介紹信截留在自己手中，遲遲不到轉(zhuǎn)入地黨組織報(bào)到、辦理組織關(guān)系，隱藏自己的黨員身份。以外來務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員和重病患者、殘疾人等特殊人群居多。三是游離黨員。組織關(guān)系所在地和居住地分離，本人口頭承認(rèn)是黨員，但不辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，居住地黨組織無法將他納入管理。以更換居住地的離退休黨員居多。四是脫管黨員。組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入到單位或居住地黨組織，但是由于工作、居住地變動，后期組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不及時(shí)，甚至本人都不知道自己的組織關(guān)系落在哪里。以高校畢業(yè)生和已辦理流動黨員證的流動黨員居多。

二、“隱形黨員”的成因分析。

黨員個(gè)人方面原因，根源是黨員的黨性觀念淡化、理想信念動搖、放松了自我要求，具體表現(xiàn)為三種心態(tài)：一是“省麻煩”心態(tài)。有的黨員表示，不管在哪兒工作，自己只是個(gè)過客，如果把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，會增加不少麻煩，還是把組織關(guān)系留在原籍或原單位比較省事。有的黨員表示，自己工作繁忙，參加新支部的組織生活、履行黨員責(zé)任，會給工作和生活帶來許多不便。二是“怕約束”心態(tài)。有的黨員表示，黨員的責(zé)任、義務(wù)一定程度上會約束自己的生活，不如將黨員身份隱藏起來，活得更輕松些。三是“黨員沒用”心態(tài)。有的在職黨員表示，企業(yè)重視的是人才，需要的是有一技之長、能給他們帶來效益的管理和技術(shù)人才。黨員身份并不吃香，不能給他們帶來實(shí)際好處。

其他原因：一是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣。據(jù)調(diào)查了解，跨省接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，至少要經(jīng)過多道程序，從基層黨組織開具組織關(guān)系介紹信，到基層黨委備案，到轉(zhuǎn)出地縣委組織部中轉(zhuǎn)，到轉(zhuǎn)入地市黨委組織部中轉(zhuǎn)，到區(qū)委組織部中轉(zhuǎn)，到轉(zhuǎn)入地基層黨委接轉(zhuǎn)，最后到基層黨組織報(bào)到。黨員辦理起來耗時(shí)耗力，路費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)成本不容忽視。二是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的不理解、不支持。一些非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織認(rèn)為建黨支部、組織黨員活動會耽誤工作、影響效益，在招收員工時(shí)偏向非黨員，造成一些黨員為了謀得職位隱瞞自己的黨員身份。

三、“隱形黨員”問題的對策建議。

一是加強(qiáng)黨員的理想信念教育。結(jié)合當(dāng)前黨員的結(jié)構(gòu)特征和心理特點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)身為黨員的自豪感、榮譽(yù)感。采取歷史研討、現(xiàn)場體驗(yàn)、身邊人講身邊事等形式，激起廣大黨員的心靈共鳴，將黨章規(guī)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)化于心、外化于行。定期通報(bào)不合格黨員處置情況，加強(qiáng)警示教育力度，糾正黨員的`錯(cuò)誤心態(tài)，減少“隱形黨員”的產(chǎn)生。

二是創(chuàng)新黨組織服務(wù)黨員舉措。適應(yīng)新形勢下黨員工作生活方式的變化，探索黨組織為黨員服務(wù)的有效載體和形式，不斷增強(qiáng)黨組織對黨員的號召力和凝聚力。建議采取黨組織購買服務(wù)、提供志愿服務(wù)、公益反哺等形式，提升服務(wù)水平，讓黨組織的關(guān)心關(guān)懷普惠全體黨員，強(qiáng)化黨員對黨組織的依賴感、歸屬感。

三是改進(jìn)黨員組織關(guān)系管理。按照就近靈活、方便管理的原則，在非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中探索黨組織設(shè)置的新模式。運(yùn)用社區(qū)門店聯(lián)建、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)領(lǐng)等方式，努力將黨組織建在黨員身邊，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。同時(shí)，逐步簡化黨員組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)流程，依托黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。如，除遷出和遷入地需要本人到場核實(shí)身份外，其他環(huán)節(jié)可嘗試逐漸轉(zhuǎn)為網(wǎng)上辦理;針對遷出地太遠(yuǎn)不方便回程遷出的問題，可以逐步開通網(wǎng)上遞交遷出申請或者代辦的程序;設(shè)立網(wǎng)上組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)跟蹤平臺，讓整個(gè)組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)程序可以在網(wǎng)絡(luò)跟蹤和顯示，做到有出有進(jìn)，避免出現(xiàn)“隱形黨員”問題。

四是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。以黨組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者。聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的退休黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，為非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作出謀劃策。每年定期舉辦業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。

五是加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的引導(dǎo)。采取支持黨建經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)返還等多種措施，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織開展黨建工作的積極性。同時(shí)，引導(dǎo)新興領(lǐng)域的企業(yè)和組織在錄用員工、安排崗位時(shí)做到黨員優(yōu)先，在協(xié)商工資、福利分配、幫扶困難員工時(shí)做到向黨員傾斜，引導(dǎo)“隱形黨員”亮出身份。

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基層人大調(diào)研報(bào)告篇七

應(yīng)縣委組織部的要求，我對所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。

二、黨員的發(fā)展。

2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動”的方式：

由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。

由村黨組織與確定為培養(yǎng)對象的致富能手結(jié)成對子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。

黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。

黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。

三、黨員的管理。

在對黨員的管理上，xx村對現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。

好先進(jìn)信息的傳遞者。

四、存在的問題。

黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識水平低的問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。

黨“源”不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。

黨員管理難。一方面是流動黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的則不愿參加組織生活會。

黨員發(fā)揮作用弱化。改革開放以來，人口的流動性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無門、發(fā)展無術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、對策和措施。

致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來。

加大對外出青年的管理力度。對外出務(wù)工的青年由村支部建立臺賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏。

外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請進(jìn)來”。其次，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門路。

充分利用遠(yuǎn)程教育。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門路、發(fā)展無技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇八

黨的十x大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

×××共有基層黨委×××個(gè)，黨工委×××個(gè)，黨總支×××個(gè)，黨支部×××個(gè)，其中村黨支部×××個(gè)，社區(qū)黨支部×××個(gè)。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年，×××認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十q大、十x大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

(一)基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”?！痢痢聊?，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。開展承諾，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實(shí)開展。突出各方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時(shí)，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村(社區(qū))黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點(diǎn)問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時(shí)村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三hui一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點(diǎn)子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時(shí)還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經(jīng)濟(jì)，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官liao主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀薄９ぷ鞣椒ê唵侮惻f，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

黨的十x大報(bào)告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。”黨的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。

(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實(shí)績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關(guān)系，在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權(quán)，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報(bào)告工作制度、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等，進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè)，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強(qiáng)動態(tài)管理。適當(dāng)給村(社區(qū))后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán)。

一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負(fù)責(zé)制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

三是建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實(shí)開展。

二是培育推廣先進(jìn)典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)“一村一品”。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

二是完善管理機(jī)制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)以增強(qiáng)村(社區(qū))組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇九

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn)，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟(jì)來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。

在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困）。

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟(jì)來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟(jì)來源）。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。

3、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）稅費(fèi)收繳（2）土地調(diào)整（3）完成上級中心任務(wù)（4）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)（5）計(jì)劃生育（6）處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。

3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500——2000元之間。

5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起來相對吃力，因此對于?zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。

6、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。

7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。

四、幾點(diǎn)思考。

1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時(shí)需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實(shí)際，采用多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對村干部進(jìn)行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對各種各樣的收費(fèi)、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時(shí)間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上，既勞民傷財(cái)，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進(jìn)工作方法，為村干部減負(fù)，不提不切實(shí)際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上，要因村、因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。

3、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí)，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。

4、促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強(qiáng)帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

5、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著"凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開"的原則，全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時(shí)按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)"明白卡"，利用廣播、會議等形式進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會的凝聚力、號召力和感召力。

6、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評價(jià)一個(gè)地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個(gè)綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。

這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實(shí)情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，這次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實(shí)踐活動。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十

農(nóng)村基層黨建工作，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。隨著執(zhí)行力建設(shè)工作不斷深入推進(jìn)，全鎮(zhèn)黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，在全鎮(zhèn)災(zāi)后重建全面完成之后，在產(chǎn)業(yè)不斷恢復(fù)和發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，鎮(zhèn)黨委就xx鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)黨委下設(shè)xx個(gè)黨支部，其中有農(nóng)村黨支部x個(gè)、社區(qū)黨支部xx個(gè)、機(jī)關(guān)支部xx個(gè)、教育支部xx個(gè)、企業(yè)支部1個(gè)。全鎮(zhèn)共有黨員xxx名，農(nóng)村黨員xxx人，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)黨員xxx人，社區(qū)直管黨員xxx人，隸屬鎮(zhèn)黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員xxx名。其中婦女黨員xxx人。

二、工作經(jīng)驗(yàn)

精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大黨員干部服務(wù)發(fā)展大局的積極性和創(chuàng)造性，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了較好的思想和政治保證。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路更加突出。全鎮(zhèn)各級黨組織始終把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保證和促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，確定工作目標(biāo)，制定具體措施，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實(shí)到服務(wù)全鎮(zhèn)“重建興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略上，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部立足本崗做貢獻(xiàn)，開展創(chuàng)新獎評比活動等，力求在推動市政府的重大決策部署中有所作為。

（二）強(qiáng)化思想政治教育，理論武裝工作逐步加強(qiáng)。近年來，xx鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝全鎮(zhèn)廣大黨員干部，按照理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的要求，通過興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高了黨員干部思想理論水平，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署的自覺性、堅(jiān)定性，努力做到思想認(rèn)識上有新提高，貫徹落實(shí)上有新舉措，推動工作上有新成效。

在學(xué)習(xí)教育方面，堅(jiān)持把黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中進(jìn)行主題教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨委等活動有機(jī)結(jié)合起來，先后開展了學(xué)習(xí)楊善洲、李林森、文建明等先進(jìn)事跡活動、“執(zhí)行力建設(shè)年”大討論活動等系列活動。全鎮(zhèn)各級黨組織按照學(xué)習(xí)教育活動的總體要求和部署，認(rèn)真研究制定具體方案和措施，注重主題、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式、落實(shí)責(zé)任、力求效果。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、舉辦培訓(xùn)班、上黨課、知識競賽、演講等方式方法，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。

于構(gòu)建與基層黨組織互幫互助機(jī)制。通過拓寬和延伸黨建工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮了黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（四）堅(jiān)持懲防并重，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)。近年來 ，xx鎮(zhèn)黨委在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面進(jìn)行了積極探索，針對黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上存在的突出問題，加強(qiáng)了對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，并把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來。不斷完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，注重運(yùn)用正反典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說服力和感染力。推行上級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常廉政談話制度。積極創(chuàng)建以正面示范教育為主的特色廉政文化體系，深入開展廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

三、今后工作重點(diǎn)

（一）以提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

的具體情況，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作的新辦法、新制度，努力營造“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子通過自身建設(shè)提高自身素質(zhì)、解決自身問題的能力。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。

（二）加強(qiáng)村級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

不斷增強(qiáng)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索村級組織工作運(yùn)行辦法，不斷完善村級組織工作規(guī)范，制定村“兩委”職責(zé)、理順村“兩委”關(guān)系、確立村務(wù)管理主體、明確村務(wù)管理內(nèi)容、規(guī)定村務(wù)管理權(quán)限、建立議事決策程序、落實(shí)民主管理制度、加強(qiáng)民主監(jiān)督職能、規(guī)范日常工作行為，建立起高效有序、充滿活力的“兩委”運(yùn)行機(jī)制。

（三）以貫徹落實(shí)什邡市“執(zhí)行力建設(shè)年”活動為契機(jī)，全面提升全鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)行力

通過深入開展“執(zhí)行力建設(shè)年”工作，提高我鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)行力。著力解決影響執(zhí)行力提升的突出問題，大幅度提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，消除“慢、散、軟、懶”等現(xiàn)象，凝聚執(zhí)行合力，增強(qiáng)工作效能。使全鎮(zhèn)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，工作干勁進(jìn)一步提高。

繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（六）管好用好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。

不斷完善遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理制度，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理，切實(shí)保證遠(yuǎn)程教育設(shè)備安全、正常運(yùn)行；充分利用遠(yuǎn)程教育平臺資源，定期按時(shí)下載播放相關(guān)節(jié)目，并認(rèn)真做好播放記錄，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)教站點(diǎn)宣傳動員陣地作用。

中共xx鎮(zhèn)委員會

2012年4月20日

根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對我市基層黨建工作創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

一、主要做法及成效

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作。要想抓好抓實(shí)，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。

1、實(shí)行目標(biāo)管理。每年年初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，制定規(guī)劃和各項(xiàng)工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評比，保證各級黨委完成好各項(xiàng)任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎懲激勵(lì)機(jī)制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實(shí)、績效突出的黨組織，除命名“五個(gè)好”基層黨組織外，在經(jīng)濟(jì)上給予重獎，在政策、項(xiàng)目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊(duì)通報(bào)表揚(yáng)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊(duì)員予以提拔重用；對完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報(bào)批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進(jìn)。

3、完善動態(tài)管理機(jī)制。我們對先進(jìn)黨組織不搞一評定終身，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗(yàn)，對先進(jìn)鄉(xiāng)、村黨組織堅(jiān)持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并及時(shí)解決，對問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽(yù)稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強(qiáng)對村級組織、“雙強(qiáng)”支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機(jī)和活力。

“育強(qiáng)爭先樹旗”活動（百面紅旗競賽活動）這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性，有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機(jī)關(guān)黨建上，我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機(jī)關(guān)基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，我們在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)主題”（與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)，建功立業(yè)當(dāng)先鋒）、“開展四項(xiàng)活動”（農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動日、黨員先進(jìn)性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè)），全面提升全市黨員隊(duì)伍建設(shè)總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實(shí)，有效地激活黨員干部隊(duì)伍，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機(jī)制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實(shí)際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評”五字工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。

1.65億元，選上各類項(xiàng)目3000多個(gè)。通過駐村工作的全面幫促，夯實(shí)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的快速發(fā)展。在機(jī)關(guān)黨建工作中，我們始終牢牢地定位在服務(wù)大局促發(fā)展上，通過推行首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，一站式辦公等便民利民措施，使“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的問題得到有效解決，特別是涉農(nóng)部門，把服務(wù)“三農(nóng)”作為黨建活動的主題，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村，通過舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳資料，提供免費(fèi)技術(shù)咨詢，把農(nóng)業(yè)科技宣傳到千家萬戶，傳播到田間地頭，及時(shí)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的各類難題，深受群眾好評。企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻(xiàn)策、評選技術(shù)標(biāo)兵等活動，激發(fā)了廣大黨員鉆研技術(shù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的積極性，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，推動了企業(yè)快速發(fā)展。

又加強(qiáng)對黨員干部8小時(shí)之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員；另一方面，大力實(shí)施“回歸工程”，動員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。

（五）創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)。一是實(shí)施了“領(lǐng)頭雁”工程。以農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員干部選拔為突破口，實(shí)施了“四個(gè)培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。截止目前，全市共有“雙強(qiáng)”村支部書記889名，占現(xiàn)任村支部書記總數(shù)的70%；“雙強(qiáng)”型村干部3283名，占村干部總數(shù)的48%以上；“雙強(qiáng)”黨員10662人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。舞陽縣在“領(lǐng)頭雁”工程中，提出并實(shí)施了“三百強(qiáng)”計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、擇優(yōu)幫扶、設(shè)崗培育、獎懲激勵(lì)等有效措施，在全縣農(nóng)村篩選出100名“雙強(qiáng)”村，100名“雙強(qiáng)”村主任，100名“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)行重點(diǎn)培育。活動開展以來，涌現(xiàn)出了陳永新、杜民山為代表的一大批農(nóng)村黨員干部典型，在他們的影響帶動下，先后有100多名“雙強(qiáng)”黨員走上了村干部崗位，起到了很好的示范帶動作用。二是大力實(shí)施“素質(zhì)”工程。制定了以針對性、實(shí)用性、開放式為重點(diǎn)的一系列教育培訓(xùn)制度。依托各級黨校、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立具有我市特色的鄉(xiāng)村干部黨員培訓(xùn)基地。實(shí)施了“十百千”工程，每年選派10名村支部書記參加省農(nóng)業(yè)高效科技知識培訓(xùn)，選派100名村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村落地培訓(xùn)；選派1000名黨員參加市內(nèi)培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部短期強(qiáng)化班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，幾年來，我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村黨建培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部300多人。三是開展“雙學(xué)雙帶”活動。即在農(nóng)村黨員中開展“學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的活動，全市農(nóng)村有80%的黨員通過這一活動，學(xué)習(xí)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。各縣區(qū)還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯(lián)系戶、黨員奉獻(xiàn)日、先鋒杯等活動；成立黨員種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會等，拓寬農(nóng)民致富渠道；企業(yè)普遍開展了創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來、讓黨組織強(qiáng)起來、讓黨員紅起來”的活動，開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”（為下崗職工排憂、為貧困戶解難）、“雙促雙帶”、“好班子”等活動，推動了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二、存在問題

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實(shí)際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實(shí)力度不夠，沒有正確處理務(wù)實(shí)與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實(shí)，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的不夠緊。

三、幾點(diǎn)建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進(jìn)性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟(jì)和各類社團(tuán)組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點(diǎn)，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設(shè)置黨組織進(jìn)行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個(gè)體、私營、“三資”企事業(yè)以及各類學(xué)會、協(xié)會等群眾團(tuán)體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨（工）

委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點(diǎn)的黨建格局，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

二要改進(jìn)基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康這一新時(shí)期農(nóng)村的中心任務(wù)，進(jìn)一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強(qiáng)”工程，不斷探索農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農(nóng)村黨員干部的精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，引導(dǎo)到帶民致富奔小康上。

三要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的階段基礎(chǔ)。要積極探索農(nóng)民黨員、機(jī)關(guān)黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊(duì)伍的管理模式?？梢酝ㄟ^推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動，積極探索農(nóng)村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑；按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式；通過開展“一崗雙責(zé)”、設(shè)置“先鋒崗”、劃分“責(zé)任區(qū)”等活動，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，可以通過赴高校落地培訓(xùn)、外出參觀、請進(jìn)來施教、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設(shè)小康社會提供進(jìn)一步有力的人才支持。

四要完善工作機(jī)制。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步提升“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，務(wù)求“三級聯(lián)創(chuàng)”實(shí)效；要進(jìn)一步推進(jìn)城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展?fàn)巹?chuàng)活動；引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，完善爭創(chuàng)機(jī)制，改進(jìn)考評辦法；要把社會團(tuán)體黨建工作納入基層組織建設(shè)的總體格局，加強(qiáng)督查和分類指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步完善黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)動態(tài)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等黨建工作機(jī)制，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。

為進(jìn)一步調(diào)查摸清機(jī)關(guān)黨建工作基本情況、總結(jié)提煉近年來加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，按照《中共宜賓市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開展機(jī)關(guān)黨建工作大調(diào)研的通知》， 黨總支對全辦近3年黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍基本情況。 機(jī)關(guān)黨員28名，占干部職工人數(shù)的67%，其中在職黨員17名，離退休黨員11名。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5名，其中享受副廳級生活待遇1名，正縣級2名，副縣級2名，正科級2名。

（二）、機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置及運(yùn)行情況。 機(jī)關(guān)黨總支直屬市直機(jī)關(guān)工委，下設(shè)黨支部2個(gè)：機(jī)關(guān)黨支部和離退休黨支部，目前運(yùn)行良好。

（三）、機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。市 機(jī)關(guān)各級黨組織黨務(wù)干部全部為兼職，黨務(wù)干部共計(jì)8名，其中：黨總支委員3名：書記1名，副書記1名（兼任退休支部委員），支委成員1名。機(jī)關(guān)支部委員3名：書記1名，委員2名。離退休支部委員3名：書記1名，委員2名。

1.5%，安排作為各單位機(jī)關(guān)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。”的要求落實(shí)，保障黨報(bào)黨刊和資料訂閱、組織開展各項(xiàng)黨的活動、表彰先進(jìn)基層黨組織及黨員和黨務(wù)工作者、開展黨內(nèi)關(guān)愛等開支。三是基層組織活動陣地建設(shè)。 離退休支部配置有功能較為配套的固定活動陣地，機(jī)關(guān)在職支部與單位合用會議室作為活動陣地。四是激勵(lì)關(guān)愛情況。 黨總支和各支部每年七〃一、春節(jié)開展表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動。每年春節(jié)、七〃一、重陽節(jié)等節(jié)日開展關(guān)愛優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、離退休老同志、對口扶貧村活動，累計(jì)慰問慰問27人次，發(fā)放慰問金11700元。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了點(diǎn)評。各支部結(jié)合民主評議黨員活動對所屬黨員開展了創(chuàng)先爭優(yōu)點(diǎn)評，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的質(zhì)量。四是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，特別是建立健全保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性、機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系基層、服務(wù)群眾等方面的工作機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。

部分黨員群眾到屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村開展抗旱幫扶活動，為受災(zāi)特困戶及時(shí)送去了飲用水，同時(shí)出資修建供村民飲用水的儲水池，解決保護(hù)村的生活飲水困難。2012年上半年，市政府辦黨組成員、 主任雷經(jīng)緯同志為屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村協(xié)調(diào)村級公路建設(shè)項(xiàng)目2.6公里，解決村民出行難。

（三）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，優(yōu)化機(jī)關(guān)辦公人文環(huán)境。按照、市政府確定的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面深化年”基本思路，堅(jiān)持不懈、繼續(xù)深化、構(gòu)筑機(jī)制、保障常態(tài)。積極參加工委組織的“市級機(jī)關(guān)環(huán)境優(yōu)美單位”、“ 市級機(jī)關(guān)環(huán)境風(fēng)貌整治先進(jìn)單位”評選活動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使市級機(jī)關(guān)環(huán)境達(dá)到“綠化、美化、凈化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)。按照機(jī)關(guān)工委和街道的要求，投資15余萬元資金，對 口部西郊 職工宿舍樓進(jìn)行了裝修和亮化、美化處理，同時(shí)多次對所屬的 工程環(huán)境進(jìn)行檢查，及時(shí)處理影響環(huán)境的問題，2011年被機(jī)關(guān)工委評為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)單位。

為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在 行政審批工作中， 行政審批科黨員干部按照黨員示范崗和黨員示范窗口的要求嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、周到服務(wù)，共辦理服務(wù)和審批160余件，接受咨詢190余人次，體現(xiàn)了黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（五）大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正和機(jī)關(guān)環(huán)境。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制作了廉政責(zé)任制任務(wù)分解公示欄，確保責(zé)任制落到實(shí)處。開展以觀看《滑向深淵》等警示教育片5次。大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞 行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)項(xiàng)目及“三重一大”事項(xiàng)，共清理事權(quán)53項(xiàng)、查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)141個(gè)、形成單位、科室、崗位三個(gè)層次風(fēng)險(xiǎn)防控表20個(gè)、權(quán)力業(yè)務(wù)流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防控圖13個(gè)，制定防范措施150個(gè)。加強(qiáng)對行政審批工作的督查， 行政審批窗口和人員繼續(xù)3年保持優(yōu)秀。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn) 工程項(xiàng)目建設(shè)、工程維修、物資采購等事項(xiàng)的監(jiān)督，無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。完善行政審批流程，對 窗口實(shí)施效能監(jiān)督，行政審批工作保持100%的辦結(jié)率，宜賓 行政審批窗口和人員連續(xù)3年被評優(yōu)秀，3年共審查行政審批收到易地建設(shè)費(fèi)近1億元，無一違紀(jì)違規(guī)。

黨風(fēng)廉政責(zé)任制宣傳展板其計(jì)4塊，在辦公區(qū)懸掛廉政警示語。我辦還進(jìn)一步拓展黨建工作的宣傳平臺，開展黨務(wù)公開工作，同時(shí)編制了黨務(wù)公開的目錄，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺公開我辦黨務(wù)工作動態(tài)，全年公開的黨務(wù)信息達(dá)50余條。三是抓好黨建工作部署和考核。每年，辦黨總支擬制和下發(fā)了年度黨建工作意見，及時(shí)組織召開黨建工作會議，總結(jié)前一年黨建工作，部署當(dāng)年的黨建工作。各支部根據(jù)辦黨總支的意見和會議精神，制定了本支部的計(jì)劃。每年末，辦黨總支對年度考核工作進(jìn)行部署，各支部按照要求，開展民主評議黨員、目標(biāo)考核、上報(bào)表彰優(yōu)秀、清理上繳黨費(fèi)和工作總結(jié)。

三、存在的不足

（一）黨的組織機(jī)構(gòu)有待明確。2011年，因政府序列機(jī)構(gòu)改革， 由獨(dú)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)掛靠市政府辦，不再單設(shè)黨組，黨總支得以暫時(shí)保留，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面有待明確。

（二）黨的干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。我辦黨總支已按有關(guān)文件成立，下屬2個(gè)支部，黨員共計(jì)28名。雖有組織，但未按“專職黨務(wù)工作人員在機(jī)關(guān)總編制數(shù)內(nèi)按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%配備”的要求落實(shí)配備專職黨務(wù)干部，導(dǎo)致兼職黨務(wù)干部工作積極性不高，開展黨建工作的力度有待加強(qiáng)。

（三）黨員的主體意識不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是履行義務(wù)不到位，個(gè)別黨員在交納黨費(fèi)時(shí)不積極主動。二是不正確行使黨員權(quán)利，對某些問題和意見，會上不說，會下同群眾一道不負(fù)責(zé)任亂議論。三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制不健全，多數(shù)停留在自上而下的監(jiān)督機(jī)制上，黨員的監(jiān)督意識不強(qiáng)。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)向市直機(jī)關(guān)工委和市政府辦請示報(bào)告，申請繼續(xù)保留機(jī)關(guān)黨總支，并直屬市直機(jī)關(guān)工委。二是增設(shè)基層黨組織1個(gè)。由于我辦在職黨員人數(shù)已達(dá)17名，經(jīng)請示市直機(jī)關(guān)工委，擬將機(jī)關(guān)黨支部分為2個(gè)支部，以行政科室和下屬機(jī)構(gòu)工作相近劃分，便于黨組織活動的開展。

（二）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全黨員激勵(lì)約束機(jī)制。搞好基層黨務(wù)干部教育、培養(yǎng)和使用方面的機(jī)制建設(shè)。及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委和市編委請示，請機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)配備總支專職副書記。二是要有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流，挑選有培養(yǎng)前途的青年業(yè)務(wù)骨干到黨務(wù)工作崗位進(jìn)行鍛煉，以提高他們的政治素質(zhì)和“兩手抓”能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部的思想教育和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，使之想干事、能干事、干好事。

（三）選好黨建載體。一是將特色活動納入常態(tài)運(yùn)行軌道。將春節(jié)、三八節(jié)、七一-黨的生日、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日開展的活動，納入黨建活動的常態(tài)運(yùn)行軌道，通過豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發(fā)揮他們的特長，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三分類、三升級”、“四強(qiáng)一優(yōu)” 、“四帶頭四爭先”、“掛包幫”等專題活動，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內(nèi)涵，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)省、市、縣“減負(fù)萬里行”相關(guān)活動的要求，我校充分認(rèn)識到中小學(xué)開齊、開足課程和減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要性，深刻理解省市縣文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要求領(lǐng)導(dǎo)班子、全體教師自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)班子到班級抽查、摸底，采取有力措施，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。下面就我校的自查情況作以下如實(shí)的匯報(bào)：

組長：xxx（xx學(xué)校校長）。

副組長：xxxxxx。

成員：xxxxxxxxx。

各教研組長：

xxxx。

1.召開全體教師會議，組織學(xué)習(xí)省、市、縣“關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知”精神，明確全面推進(jìn)“減負(fù)”工作是全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的需要，是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，保證未成年人身心健康成長的需要。要嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣“減負(fù)”工作要求，認(rèn)真落實(shí)減負(fù)責(zé)任，勇于接受廣大家長及社會的監(jiān)督。

2.利用校園廣播站、家長會、家訪、電話溝通等多種形式，向?qū)W生、家長、社會宣講素質(zhì)教育觀、全面發(fā)展觀，搞好減負(fù)的宣傳工作，取得社會、家長和社會的理解、支持和監(jiān)督，形成合力共同做好減負(fù)工作。

3.各個(gè)教研組、備課組利用教研活動或集體備課時(shí)間討論學(xué)生有哪些過重的負(fù)擔(dān)必須減掉，教學(xué)中有哪些效能可以增加或合理運(yùn)用，為出臺我?！皽p負(fù)增效”實(shí)施方案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我校教師基本達(dá)成共識：

（1）“減負(fù)”不等于“減質(zhì)”。

（2）“減負(fù)”是教師工作高效1的表現(xiàn)。

（3）“減負(fù)”是讓學(xué)生健康成長的必要必須的工作措施。

（4）“減負(fù)”是培養(yǎng)創(chuàng)新、實(shí)踐能力人才的需要。

4、將減負(fù)工作與教師的日?？己恕⒃u優(yōu)評先掛鉤。實(shí)行一票否決制度。

我校針對“減負(fù)提質(zhì)”的相關(guān)要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，學(xué)校課程設(shè)置，學(xué)生校內(nèi)校外作業(yè)量，教師課堂文明用語，教材、教輔資料的征訂等進(jìn)行查訪，做到各項(xiàng)工作落實(shí)到位。通過自我檢查，我校落實(shí)“減負(fù)”工作情況良好：

1、執(zhí)行課程計(jì)劃方面。根據(jù)國家、省、市、縣課程計(jì)劃的規(guī)定，按照減負(fù)要求，結(jié)合我校實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)，已經(jīng)做到了“五有五沒有”：有按標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)開課，沒有隨意增減課時(shí)；有按課標(biāo)設(shè)置開課，沒有隨意增減科目；有按課標(biāo)要求教學(xué)，沒有隨意提高或降低教學(xué)難度；有按教學(xué)計(jì)劃把握進(jìn)度，沒有隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)；有按規(guī)定的考試要求，沒有隨意增加考試次數(shù)。并按規(guī)定，切實(shí)保障體育、音樂、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)英語和綜合類、實(shí)踐類課程的開設(shè)，切實(shí)保證學(xué)生自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動和社會實(shí)踐的時(shí)間。

2、控制活動總量方面。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行校歷和作息時(shí)間安排，嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒涌偭俊?yán)格控制學(xué)生在校活動總量。小學(xué)生在?；顒訒r(shí)間不超過6小時(shí)。初中不超過七小時(shí)，教導(dǎo)處科學(xué)制定“課程表”、“作息時(shí)間表”和“課外活動安排表”，中小學(xué)生每天體育鍛煉不少于1小時(shí)。

教師沒有擠占學(xué)生休息時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課，無節(jié)假日集體補(bǔ)課現(xiàn)象。學(xué)校不允許教師有償家教。

3、控制作業(yè)總量方面。學(xué)校嚴(yán)格控制學(xué)生的課外作業(yè)量。作業(yè)要求精心設(shè)計(jì)，力求做到少而精，講求實(shí)效，同時(shí)應(yīng)把作業(yè)布置和指導(dǎo)納入課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持做到：

一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三到六年級每天課外作業(yè)量不超過1小時(shí)，七至九年各科交叉作業(yè)時(shí)間不多于90分鐘，嚴(yán)禁以增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生，嚴(yán)禁以抄代罰。教師根據(jù)新課改的要求，精選作業(yè)內(nèi)容，杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)，提高作業(yè)批改質(zhì)量。對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生要熱情幫助，有具體的幫教措施，不歧視、排斥。學(xué)校對各科作業(yè)布置作協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格控制每日各學(xué)科家庭作業(yè)總量，不因雙休日及節(jié)假日而加大作業(yè)量，保證學(xué)生每日充足睡眠時(shí)間。

4、控制教輔用書方面。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”和家長自愿購買的原則，學(xué)校嚴(yán)格按教育行政部門當(dāng)年審定的教學(xué)用書目錄選用教材征訂教輔用書，地方課程選用教材，按省市縣教育行政部門有關(guān)文件規(guī)定征訂。禁止教師組織學(xué)生統(tǒng)一購買未經(jīng)教育行政部門審定的教材以外的教輔材料、學(xué)具、圖書、報(bào)刊和學(xué)生用品。

5、規(guī)范考試管理方面。學(xué)校嚴(yán)格控制考試科目和次數(shù)。除小學(xué)語、數(shù)兩科，中學(xué)語、數(shù)、外、政、物、化六科安排期中、期末考試外，其它學(xué)科（包括活動類課程）每學(xué)期考查一次。不公布學(xué)生的檢測成績，不以檢測成績排列學(xué)生的名次，不以學(xué)科成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)來判定學(xué)生的好差。嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，做到平等施教、文明執(zhí)教，關(guān)心熱愛每一個(gè)學(xué)生，讓學(xué)生在和諧的氣氛中學(xué)習(xí)和成長。

6、規(guī)范招生入學(xué)和學(xué)籍管理工作。

根據(jù)縣教育局關(guān)于招生入學(xué)和學(xué)籍管理規(guī)定，我校嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的政策，新生實(shí)現(xiàn)均衡編班，不存在舉辦或參與舉辦選拔生源班的情況，不組織分班考試、不按成績分班。實(shí)用全國聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍系統(tǒng)管理學(xué)籍業(yè)務(wù)，不存在人籍分離的情況。

我校充分發(fā)揮家長的作用，向社會、向家長宣傳教育改革的形式、任務(wù)，使家長明確“減負(fù)”的目的、意義，并且支持學(xué)校“減負(fù)”的一些做法。在家不給學(xué)生施加心理上、學(xué)習(xí)上的壓力，從根本上轉(zhuǎn)變家長的觀念，形成家長、學(xué)?！皽p負(fù)”的合力。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十二

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置，下面是小編精心整理的農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告，希望能給大家?guī)韼椭?農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文(一)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

第1頁農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行釜底抽薪，農(nóng)民鼓掌稱快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補(bǔ)助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務(wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題。

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅(jiān)苦。

第2頁備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷Υ寮壺?cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，三農(nóng)問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

第3頁1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落?shí)進(jìn)程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。

第4頁這種殘留思想使農(nóng)民對當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟(jì)位置千差萬別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、

做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

第6頁理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

第8頁位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動動，則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂的活動。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深入改革開放若干重大問題的決定》指出：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心。我們可這樣理解報(bào)告中的這句話：一是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層也應(yīng)享受均等化基本公共文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)?要根據(jù)目前基層各不相同的狀況，對基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn)行整合，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心(文化室)。事實(shí)上，近些年來，由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開始逐漸再向下延伸，對農(nóng)村基層村一級的文化室實(shí)施補(bǔ)助政策。

第9頁農(nóng)村基層群眾文化活動是當(dāng)代社會主義文化建設(shè)與活動體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點(diǎn)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的24字社會主義核心價(jià)值觀，這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動實(shí)際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢。實(shí)踐告訴我們：基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村基層群眾文化活動被重視程度明顯上升，取得了矚目的成就，農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。

但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動的開展，離全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和思想保證這一要求還有較大距離。在目前新的形勢下，雖然全國上下都在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)村基層的群眾文化活動卻遇到了新的困難和矛盾，這些困難和問題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認(rèn)識的六大誤區(qū)。

第10頁任務(wù)，一無上級績效考核，二是具體量化指標(biāo)，不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點(diǎn)。因無考核，抓與不抓、抓多抓少就無所謂?；鶎痈刹慷嗍菍?shí)用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見米之效，在這種認(rèn)識的影響下，大多都抱著無所謂，或無所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化軟件不精，硬件不實(shí)，其活動更是可有可無。

誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動次要論。持這種觀點(diǎn)的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入，重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下，農(nóng)村基層群眾文化活動被村兩委會領(lǐng)導(dǎo)班子和社會選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂是次要。在抓主要的時(shí)候，次要的不可要。

誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點(diǎn)的基層干部和群眾較多。他們認(rèn)為：組織村民開展群眾文化活動是個(gè)無底洞，只投入，僅熱鬧，不見效，沒回報(bào)。勞心費(fèi)神，風(fēng)風(fēng)火火熱鬧了一陣子，到后來還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀。花錢不值得，沒有實(shí)質(zhì)性的意義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對農(nóng)村基層群眾文化活動存有偏見，視為負(fù)擔(dān)。

第11頁誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動他人論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為：農(nóng)村村級組織特別是村委會是群眾的自治組織，不是一級政府，其職能就是村民自治，開展一些村務(wù)工作。搞群眾文化活動，在區(qū)縣有專業(yè)文化館，搞農(nóng)村基層群眾文化活動，在鎮(zhèn)或街有專門的文化站，這應(yīng)該由他們?nèi)プ?，他們是專門抓這項(xiàng)工作的。他們還說：我們村干部都沒有編制、沒有拿國家工資，屬業(yè)余，群眾文化就更不要說了，文化不文化，與我們基層干部關(guān)系都不大。

誤區(qū)之五：農(nóng)村基層群眾文化活動自然發(fā)展論。持這種觀點(diǎn)的多是基層干部。他們認(rèn)為：現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛起步，還很脆弱，因而就少搞或干脆不開展農(nóng)村群眾文化活動。等經(jīng)濟(jì)好了，群眾收入高了，村級組織的積蓄增加了，大伙的認(rèn)識到位了，基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系，說什么雞打鳴，天要亮，但如果雞偷懶，不打鳴，天還是自然要亮的。他們說：這是自然規(guī)律，只是有了雞鳴，夢中人早醒而也，但如沒有雞鳴，夢中人遲早也會醒的。

第12頁補(bǔ)貼。當(dāng)要到了資金和其他物資、得到了上面的重點(diǎn)支持后，才有開展群眾文化活動的熱情。他們說：用等靠要的方法開展農(nóng)村基層群眾文化活動，不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活，這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落，增強(qiáng)了村委會的凝聚力，經(jīng)費(fèi)多有節(jié)余，這個(gè)很實(shí)惠。

要走出農(nóng)村基層群眾文化活動的諸多認(rèn)識上的誤區(qū)，筆者認(rèn)為，廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹立五種觀念：

第一、要樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動作為一種特殊的大眾參加的社會活動，不象經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)來衡量。但是，農(nóng)村基層群眾文化活動能夠產(chǎn)生出巨大的社會效益，這是不爭的事實(shí)，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)活動也能產(chǎn)生間接的影響。社會效益能夠極大地推動經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提高。樹立農(nóng)村基層群眾文化活動效益觀念，能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象，解決工作中的短期行為，并使農(nóng)村基層文化工作過程中的一些機(jī)制問題、體制問題得到有效的解決。

第13頁眾文化活動必須適合農(nóng)村，用群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)群眾文化方式，把基層群眾文化的根留住。

第三、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動的整體觀念。目前，我們的體制是，在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團(tuán)體，而鎮(zhèn)街有文化站，這些都是國辦文化機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街一級還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、教育、衛(wèi)生等部門，村一級雖有與這些相對應(yīng)的組織，但人員全為兼職。上述這些部門均以某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主開展活動，這些活動都要向村一級延伸，這就要求要我們要打破狹隘的分工意識和劃地為營的工作小圈子，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)，從策略上考慮問題，樹立群眾文化活動的整體觀念，形成合力，真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動齊抓共管。

第四、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動是先導(dǎo)的觀念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動這個(gè)寓教于樂、喜聞樂見的載體。生硬的說教和死板的會議以及板著面孔的批評教育其效果都會明顯遜色于豐富多彩的群文活動。在農(nóng)村基層群眾文化活動中，必須把培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善24字的社會主義核心價(jià)值觀放在首位，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和思想保證。

第五、樹立農(nóng)村基層群眾文化活動圍繞農(nóng)村工作中心、服務(wù)農(nóng)。

第14頁村工作大局的觀念。眾所周知，農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當(dāng)龐雜，既有階段性，又有時(shí)季性，更有復(fù)雜性，農(nóng)村基層就是一個(gè)大社會。就當(dāng)前而言，農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因而，農(nóng)村基層群眾文化活動一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入口，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，開展活動。這此重點(diǎn)、難點(diǎn)工作是個(gè)釘釘，掛上群文活動的瓶瓶，這樣的活動，有根有本，有水有源，不僅便于組織開展，而且容易取得更好的效果。

第15頁。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十三

我很榮幸有機(jī)會在20xx的二至三月份，歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間在遼陽市一高中任教，在這一個(gè)多月的時(shí)間里，我每天都認(rèn)真地備課、上課。有時(shí)為了準(zhǔn)備一節(jié)課，甚至到深夜，遇到叫不準(zhǔn)的問題還要向同行們虛心的請教，使自己學(xué)到了很多東西，增長了不少知識。雖然自己很珍惜這個(gè)機(jī)會，很努力學(xué)習(xí)，但是給我感覺最深的是自己知識能力水平和孩子們的要求還有差距。因此，我在結(jié)束課程之前針對學(xué)科的一些問題結(jié)合新課改向?qū)W生做了一個(gè)問卷調(diào)查，同時(shí)，我也積極地找學(xué)生談話，同老師交流，以便更好地了解本學(xué)科及學(xué)校情況。這個(gè)調(diào)查是針對政治這門課的教與學(xué)的一些看法。通過調(diào)查研究，我對當(dāng)下政治教與學(xué)的狀況有了初步的了解，為更好深化高中政治教學(xué)改革，探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子有了一些思考，通過調(diào)查可以看出：

首先，市一高中的新校舍教學(xué)設(shè)施齊全先進(jìn)，每個(gè)班級都配有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)電子白板，但利用率并不高。學(xué)校對教師管理很規(guī)范，每周的周四全體教師都要到四樓的閱覽室大備課間進(jìn)行集備，并進(jìn)行考勤。學(xué)生實(shí)行全封閉管理，中層以上干部每周都要值班值宿兩次以上，每天的間操時(shí)間都要跑步上千米，食堂衛(wèi)生食物菜品多樣，教師學(xué)生對此都很滿意。

其次，學(xué)校是一所省重點(diǎn)示范性高中，學(xué)校規(guī)模較大。近年來由于中考招生的改革，學(xué)苗存在參差不齊現(xiàn)象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。

再次，教師的教學(xué)方法比較單一，多數(shù)教師還是老式傳統(tǒng)教學(xué)，教師講的多，學(xué)生活動的少。雖然教師個(gè)人素質(zhì)好，準(zhǔn)備的非常充分，但是一節(jié)課下來學(xué)生得到多少，最主要的教師講的很累，學(xué)生學(xué)的也很辛苦。

下面就針對以上情況和學(xué)生的調(diào)查反饋推而廣之，談?wù)勎覀€(gè)人對示范性高中不成熟的建議：

基于學(xué)校教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個(gè)輔助教學(xué)工具，生動形象直觀的演示，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，通過直觀的創(chuàng)設(shè)問題情景和教學(xué)情景來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，因?yàn)榕d趣是最好的教師，如果教師不會應(yīng)用，學(xué)校應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn)，采取措施鼓勵(lì)和激勵(lì)教師應(yīng)用，不然即是莫大的浪費(fèi)，也會對教學(xué)效果大打折扣。畢竟現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容的結(jié)合是現(xiàn)代教師必備的能力和要求。

集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質(zhì)量，再一個(gè)還要在集備的內(nèi)容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。

見于學(xué)生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準(zhǔn)備上要有所區(qū)別對待，設(shè)計(jì)的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學(xué);能引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環(huán)環(huán)相扣、層層深入，教師的引導(dǎo)、點(diǎn)拔、歸納到位，學(xué)生的參與積極性才能高。以問題教學(xué)法貫穿課堂教學(xué)的始終，以問題的創(chuàng)設(shè)來構(gòu)建知識體系，再通過基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)來解決實(shí)際面臨的問題情境，讓問題教學(xué)法成為課堂教學(xué)的主旋律，讓學(xué)生真正地動起來。真正體現(xiàn)新課改的要求突出學(xué)生的主體地位。

進(jìn)一步強(qiáng)化以學(xué)生為中心教是為了學(xué)的新課程理念，，體現(xiàn)課堂教學(xué)的二主模式教的主導(dǎo)和學(xué)的主體作用。能較好的引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識體系，從宏觀上讓學(xué)生把握知識的整體結(jié)構(gòu)，形成知識網(wǎng)絡(luò)之樹，從微觀上讓學(xué)生了解掌握學(xué)科的基礎(chǔ)知識，提高學(xué)科能力，努力改進(jìn)教學(xué)方法。在課前準(zhǔn)備中，要從學(xué)生的知識基礎(chǔ)和思維特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)具有一定思維含量的問題;在課堂教學(xué)中，要排除怕麻煩，趕進(jìn)度的思想疑慮，耐心啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，養(yǎng)成學(xué)生良好的思考習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生分析理解問題的能力;在課后的習(xí)題練習(xí)上，選取啟迪學(xué)生思維，涵蓋知識遷移的習(xí)題，培養(yǎng)學(xué)生靈活運(yùn)用知識解答問題的能力，讓學(xué)生學(xué)有所獲，長期堅(jiān)持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學(xué)生，更改如此。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十四

黨的xx大舉國關(guān)注，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重開幕了，這是我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的大會。學(xué)校也讓我們利用寒假時(shí)間開展“走基層看變化學(xué)習(xí)宣傳黨的xx大精神”主題寒假社會實(shí)踐活動。我們主要調(diào)查社區(qū)對xx大的了解并且進(jìn)行xx大精神的宣講活動。

我寒假回到家鄉(xiāng)后，同社區(qū)居委會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這一情況后，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)同學(xué)校的這一做法，積極的配合了我的工作。在下午的時(shí)候，我開展了自己的調(diào)研報(bào)告!積極走訪了社會的不同的家庭，了解他們對xx大的了解和見解，并且向他們宣講xx大的精神及學(xué)習(xí)到的心得、感悟以及ppt放映給社區(qū)人員看，并同他們交流了想法，這讓我對黨的xx大精神有了更深次的解讀，受益匪淺。

此次調(diào)研我收獲頗豐。據(jù)本次調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺關(guān)注xx大的家庭占到近七成，

觀看電視了解xx大的也占到近一半，近四成的家庭通過報(bào)刊雜志，三成以上的家庭通過電臺得知，還有三成以上的家庭通過校園海報(bào)了解到xx大的相關(guān)內(nèi)容，而通過家庭相關(guān)講座了解xx大的家庭則同樣占到三成。有一半以上的家庭通過網(wǎng)絡(luò)了解xx大，此外，通過電視，報(bào)刊雜志等其他方式了解xx大的家庭較多。

社區(qū)關(guān)注xx大的角度有很多不同，關(guān)注修改黨章，人事選舉，和平統(tǒng)一和反腐倡廉等方面的家庭比例較大，其中關(guān)注人事選舉，反腐倡廉和民生問題的相對較多。根據(jù)訪談，部分家庭認(rèn)為，選舉方式改革是黨中央在人事方面做出的重大舉措，有利于更好地反映包括特殊群體在內(nèi)社會各個(gè)階層的聲音，而反腐倡廉、改善民生對我國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重大的積極作用。從中可以得出，社區(qū)家庭對xx大各方面都表示很關(guān)注，尤其在人事選舉，反腐倡廉和民生問題等與國家利益和人民生活息息相關(guān)的問題上予以高度關(guān)注。

社區(qū)對xx大影響的看法也各有不同，有近半數(shù)家庭認(rèn)為xx大對我國發(fā)展與改革開放有一定的推動作用，三成多家庭認(rèn)為xx大會使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平顯著提高，僅有少數(shù)的家庭認(rèn)為實(shí)際作用不明顯，極少有家庭持無所謂態(tài)度。根據(jù)訪談，家庭成員認(rèn)為，xx大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義是客觀存在的，即使它的主要意義偏重于政治方面，但最終政治的發(fā)展也會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從中可以得出結(jié)論，社區(qū)家庭認(rèn)為xx大對經(jīng)濟(jì)及改革開放有較大影響，多數(shù)家庭認(rèn)為xx大以積極作用為主。

社區(qū)對教育改革的看法也有不同，有近半數(shù)家庭認(rèn)為教育資源應(yīng)更加均衡，僅有17.5%的家庭認(rèn)為高等教育大眾化程度應(yīng)提高，16.5%的家庭認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量應(yīng)提高，11.7%的家庭認(rèn)為學(xué)生道德培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)。由此可以看出，教育資源均衡問題較受家庭關(guān)心，應(yīng)該首先得到解決。

對素質(zhì)教育的影響，近半數(shù)家庭認(rèn)為xx大在實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育方面作用較為有限，有四成的家庭認(rèn)為xx大是實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的契機(jī)，而有一成左右的家庭認(rèn)為素質(zhì)教育只是空想，不太可能成為現(xiàn)實(shí)。由此而知，素質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)不太可能完全交由xx大，但xx大卻是一個(gè)實(shí)現(xiàn)向其轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)家庭對xx大關(guān)注與了解程度較高，但尚有提升空間。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，有八成以上的家庭對xx大的召開比較關(guān)注，但還有近兩成的家庭不太關(guān)心xx大召開。同時(shí)，近八成的家庭對xx大的相關(guān)內(nèi)容比較了解，但還有近兩成家庭表示完全不了解或?qū)Υ耸聼o所謂，這體現(xiàn)出我校學(xué)生雖然總體上有較強(qiáng)的政治責(zé)任感與民族自豪感，但仍有少部分家庭的政治素養(yǎng)有待提高。社區(qū)家庭關(guān)注xx大方式多樣，新媒體在其中占有重要地位，但傳統(tǒng)媒體的宣傳力度有待加強(qiáng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注xx大情況的家庭占到七成以上，但與此同時(shí)通過報(bào)刊雜志、電臺、宣傳海報(bào)或講座等傳統(tǒng)媒體關(guān)注xx大的家庭僅占到三成左右。分析現(xiàn)狀可知，雖然以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體在家庭成員的政治生活中發(fā)揮著重要作用，但傳統(tǒng)媒體特別是紙質(zhì)媒體的宣傳作用正在減弱。社區(qū)成員比較關(guān)注xx大的召開，對xx大各個(gè)熱門議題持有重點(diǎn)的關(guān)注態(tài)度。家庭成員對修改黨章、和平統(tǒng)一、法制建設(shè)、文化建設(shè)、外交、教育、經(jīng)濟(jì)、國防等xx大上的重點(diǎn)議題都較為關(guān)注，熱心于這些議題的占到約三到四成，而反腐倡廉、人事選舉這兩個(gè)議題得到了家庭成員相對更加密切的關(guān)注，表示關(guān)注這兩個(gè)議題的占到了五成以上。我們分析得出，與其他議題相比，這兩個(gè)議題平時(shí)在家庭成員的政治生活中占有更為重要的地位，家庭成員對其關(guān)注程度更強(qiáng)無可厚非，這也是值得肯定的一面。

多數(shù)家庭成員認(rèn)為xx大對我國今后發(fā)展主要起積極作用。我們可以看出，多達(dá)八成以上的家庭成員認(rèn)為xx大有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，對我國改革開放的繼續(xù)進(jìn)行也有一定的積極作用。

八成家庭成員認(rèn)為高等教育改革問題是xx大迫切需要解決的問題，但同時(shí)也表示xx大對實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育會有一定的促進(jìn)作用。從圖表我們可以看出，教育資源不均問題是多數(shù)同學(xué)在高等教育改革方面最為關(guān)心的問題，認(rèn)為應(yīng)該首先從這方面入手改革的家庭成員占到五成以上。其他需要改革的方面家庭成員也有一定的提及，這說明我國高等教育建設(shè)上面臨諸多較大的障礙，但同時(shí)八成以上的家庭成員認(rèn)為，xx大會對這些問題的解決起到一定的促進(jìn)作用。這也體現(xiàn)出家庭成員對xx大的某種期待。

隨后，我們對社區(qū)家庭進(jìn)行了xx大精神的宣講活動，黨的xx大，代表中共第xx屆中央委員會向大會作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)了黨的xx大以來的工作和取得的成就，回顧總結(jié)了改革開放以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的戰(zhàn)略部署，使人振奮，備受鼓舞。

黨的xx大，是在改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次勝利的大會。它的重大歷史意義在于：首先，大會全面回顧、總結(jié)過去5年和黨的xx大以來的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步動員全黨全國各族人民堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

其次，xx大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

再次，大會選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，意義重大，影響深遠(yuǎn)，必將有力地指導(dǎo)和激勵(lì)全黨全國人民把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。在全面建設(shè)小康社會的偉大征途上，黨領(lǐng)導(dǎo)著全國人民一定會贏得新的更大勝利。

社區(qū)黨組織主任，在報(bào)告會后強(qiáng)調(diào)了社區(qū)今后的工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，認(rèn)真履行xx大精神;加大基層黨員的反腐工作，深化反腐倡廉，建設(shè)更加純潔的基層黨組織;不斷提高社區(qū)居民的生活水平，加強(qiáng)社區(qū)安全，保障居民在即將到來的新春佳節(jié)中過一個(gè)祥和的春節(jié);選派選聘任務(wù)繼續(xù)開展;鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn);認(rèn)真解決和重視群眾的難點(diǎn)及重點(diǎn)問題，人民群眾的利益高于一切;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局;深入學(xué)習(xí)和貫徹xx大精神，緊隨黨的腳步，帶領(lǐng)社區(qū)建設(shè)不斷開拓前進(jìn)。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十五

銀行方面：

1、部分基層行對銀企對賬工作重視不夠，不能及時(shí)按月、季、年同企業(yè)對賬，有些雖發(fā)出了對賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、對賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計(jì)，會計(jì)業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會計(jì)人員只遞增1.2%。面對眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對賬單，很難完成對賬任務(wù)，由于未設(shè)立專職對賬人員，致使對賬工作很難逐戶、逐筆勾對，使對賬工作流于形式。

3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)審核不細(xì)，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯(cuò)賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會計(jì)工作質(zhì)量與獎金掛鉤，所以少數(shù)會計(jì)人員為了隱瞞差錯(cuò)，采取讓單位自己開支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會計(jì)錯(cuò)賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實(shí)。

企業(yè)方面。

1、財(cái)會人員素質(zhì)低，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財(cái)會人員賬務(wù)書寫不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時(shí)記賬，憑證回單遺失嚴(yán)重，長期掛賬不做處理。

2、企業(yè)對銀行對賬工作認(rèn)識不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對發(fā)現(xiàn)的問題，不積極處理，不認(rèn)真填寫銀行對賬單，不及時(shí)退回銀行對賬單，使銀行無法核對。

3、財(cái)會人員變動時(shí)，賬務(wù)交接不清，遺留問題無法核對。

針對以上存在的問題，筆者認(rèn)為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問題，必須從完善制度入手，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行獎罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項(xiàng)清理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善對賬制度。對賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會計(jì)部門的事，把對賬工作必須當(dāng)作大事來抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對面對賬最長不超過一年。其次，要配備專職對賬人員，規(guī)定對賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2、定期召開銀企座談會。積極宣傳銀企對賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作，特別是銀企對賬工作的重視，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止案件發(fā)生。

3、積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)對賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺。積極推行使用條碼查詢機(jī)，以及時(shí)查清未達(dá)賬務(wù)，減輕銀行柜臺與企業(yè)財(cái)務(wù)人員核對賬務(wù)的壓力，保證銀企對賬及時(shí)。

4、加強(qiáng)考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對賬考核制度，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，并實(shí)行回收率和相符率雙項(xiàng)考核指標(biāo)。制定處罰獎勵(lì)措施，對完成指標(biāo)質(zhì)量好的逐級獎勵(lì)，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴(yán)，串戶、錯(cuò)投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯(cuò)，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀(jì)律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴(yán)格處罰。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省關(guān)于加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案的通知》以及市政府大氣污染防治工作會議的精神，完成20xx年我市黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，交警支隊(duì)上下一心，多項(xiàng)措施，全力推進(jìn)我市黃標(biāo)車淘汰工作。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指出“黃標(biāo)車”淘汰不僅是關(guān)系民生的大事，更是上升到“政治任務(wù)”的高度。要求所有民警提高認(rèn)識，從思想上重視該項(xiàng)工作，支隊(duì)多次召開全市交警會議部署淘汰工作，9月4日任良輝支隊(duì)長利用周末召開車管所、直屬各大隊(duì)負(fù)責(zé)人黃標(biāo)車淘汰專項(xiàng)會議，張樹森副支隊(duì)長作為主抓領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向市政府副市長徐德書、市公安局副局長錢豐匯報(bào)淘汰工作的進(jìn)展，提出合理性建議，多次與環(huán)保、交通、商務(wù)等部門對接，做好黃標(biāo)車政策的上傳下達(dá)，為淘汰工作提供有利保障。

因獎補(bǔ)方案的制定，支隊(duì)車管所按照年份、車型、燃料種類、使用性質(zhì)等多種類型分類梳理繁雜數(shù)據(jù)，并按照“屬地管轄、部門管理”的原則，將數(shù)據(jù)分解至直屬大隊(duì)、區(qū)縣大隊(duì)，督促民警根據(jù)各自職責(zé)深入轄區(qū)開展黃標(biāo)車排查摸底工作，建立黃標(biāo)車臺賬，有序推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。

支隊(duì)全警動員，將任務(wù)分解到部門、細(xì)化到民警，做到人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。各大隊(duì)、車管所民警根據(jù)各自的任務(wù)緊盯不放，通過電話聯(lián)系、上門告知，下發(fā)通知書等方式向車主介紹淘汰政策，做到“有理有據(jù)”。全體民警發(fā)揚(yáng)“踏破腳皮、磨破嘴皮”的精神，為完成淘汰工作打牢基礎(chǔ)。

（一）宣傳靠前擴(kuò)大知曉率。

為提高群眾對“黃標(biāo)車”淘汰工作的知曉率，支隊(duì)在黃山電視臺、黃山日報(bào)、“雙微”平臺多方宣傳，解讀獎補(bǔ)政策，讓群眾愿意淘汰，主動淘汰。

（二）針對性注銷。

支隊(duì)車管所根據(jù)車輛實(shí)際狀態(tài)，針對性“注銷鎖定”，對于車輛已經(jīng)被私自拆解或報(bào)廢，無法辦理正常的車輛年檢、報(bào)廢等手續(xù)的，辦理公證滅失手續(xù)，支隊(duì)還主動聯(lián)系政府法制部門，按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》有關(guān)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的規(guī)定，通過公告行政決定，再催告當(dāng)事人的方式，對車輛先行“公告注銷”，督促車主辦理報(bào)廢手續(xù)。

（三）加強(qiáng)督報(bào)促進(jìn)淘汰。

支隊(duì)建立督報(bào)機(jī)制，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，對全市各區(qū)縣淘汰黃標(biāo)車情況進(jìn)行包片督查，周通報(bào)、月小結(jié)，對各區(qū)縣的工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行排名通報(bào)，并將此項(xiàng)工作納入績效考核，確保淘汰工作的完成。

（四）源頭管理嚴(yán)格把關(guān)。

支隊(duì)車管所將數(shù)據(jù)下發(fā)至查驗(yàn)崗、年審崗，對于“黃標(biāo)車”一律不予辦理年審、委托年審、車輛轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)，由環(huán)保部門把好環(huán)檢準(zhǔn)入關(guān)，“黃標(biāo)車”不予環(huán)保檢測，未達(dá)“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)車輛一律不予轉(zhuǎn)入本市。

（五）派駐民警及時(shí)監(jiān)銷。

為加快黃標(biāo)車的淘汰進(jìn)度，車管所派駐民警至市回收公司，對黃標(biāo)車回收一輛、監(jiān)銷一輛，每周派民警對監(jiān)銷車輛進(jìn)行再清理，確保淘汰車輛不積壓。

（六）限行處罰倒逼淘汰。

全市公安交管部門設(shè)立或擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，對黃標(biāo)車駛?cè)虢雇ㄐ袇^(qū)域的進(jìn)行處罰，加強(qiáng)管理，形成“黃標(biāo)車”淘汰高壓態(tài)勢。

通過全體民警的共同努力，支隊(duì)圓滿完成20xx年我市1697輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，20xx年伊始，“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)重，時(shí)間緊，接下來，支隊(duì)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)做好20xx、20xx年的“黃標(biāo)車”淘汰工作。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十七

我省**部隊(duì)基層思想政治教育現(xiàn)狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時(shí)就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊(duì)調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn)，有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，教育時(shí)間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí)，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實(shí)、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項(xiàng)教育都有著落有回聲，但時(shí)間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊(duì)當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問題相當(dāng)嚴(yán)重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟(jì)常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個(gè)專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn)，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是重視不夠，認(rèn)識不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際操作中，沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí)，將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫，一時(shí)難以見效，平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識時(shí)，就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個(gè)重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價(jià)值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊(duì)政治部根據(jù)教育的實(shí)際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊(duì)的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來源匱乏，教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少。現(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動讓給隊(duì)長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。

通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、開動機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機(jī)關(guān)的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際，談一談個(gè)人工作思路。

一、思想政治工作要加強(qiáng)對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊(duì)的思想問題，也要實(shí)事求是。要針對每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實(shí)社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí)，個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。

**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比，其中突出的特點(diǎn)是：部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗?，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí)，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí)，要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們在了解部隊(duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn)，努力增強(qiáng)示范性。

身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個(gè)黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時(shí)期，我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會堅(jiān)強(qiáng)、有力。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十八

2011年5月份，團(tuán)結(jié)合黨建帶團(tuán)建工作的開展，緊緊抓住基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的有利契機(jī)，積極開展了基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作調(diào)研活動。通過座談?wù){(diào)查、訪談對話、隨機(jī)調(diào)查等方式，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料初步整理分析出以下調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前我市基層團(tuán)組織的基本情況

1、團(tuán)員青年分布情況：目前，我市有青年120199人，其中14—28周歲青年73423人，分布在農(nóng)村的青年67584人，街道社區(qū)青年12745人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位青年3762人，學(xué)校22832人；全市現(xiàn)有共青團(tuán)員24489人，其中分布在農(nóng)村的團(tuán)員6740人，街道社區(qū)團(tuán)員3845人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)員244人，學(xué)校團(tuán)員11330人。

2、團(tuán)組織設(shè)置情況：團(tuán)下轄直屬團(tuán)委69個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委20個(gè)，市直戰(zhàn)線團(tuán)委18個(gè)，市教育局團(tuán)委1個(gè)；設(shè)學(xué)校團(tuán)委28個(gè)和公、檢、法團(tuán)委2個(gè)，基本上以行政區(qū)劃、行業(yè)部門為依據(jù)設(shè)置。

3、團(tuán)干部配備情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市基層團(tuán)委的20名專兼職團(tuán)干部中，平均年齡29歲，大專以上文化程度的有20名，占總數(shù)100%。從任職情況看，在現(xiàn)任的20名團(tuán)干部中，16人是單位中層以上干部，占80%，其余20%是一般干部。

二、我市加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要做法

1、鞏固和健全團(tuán)的基層組織，完善黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 近年來，我們積極爭取的重視和支持，與組織部先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)全市基層團(tuán)組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于做好團(tuán)干部選拔配備工作的通知》《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的實(shí)施方案》（x團(tuán)聯(lián)發(fā)【2011】3號）等文件。成立了全市基層黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各基層單位都成立了由黨組織負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級對一級負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了較為規(guī)范的團(tuán)干部選拔配備和管理使用機(jī)制

團(tuán)委（總支、支部）書記。組織部會同團(tuán)專門研究團(tuán)干部的選拔配備工作，就團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)和程序提出具體要求，要求在市直局級單位選配35歲以下的股級干部兼任團(tuán)委（總支、支部）書記，條件成熟的單位配備專職團(tuán)干，專職團(tuán)干必須按中層干部標(biāo)準(zhǔn)配備；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），深入推行了“1+4+n”模式（即1名團(tuán)委書記，4名兼職副書記，n名委員），從黨政干部或選調(diào)生中選配1名35歲以下青年干部擔(dān)任團(tuán)委書記，副書記從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社副主任、民-警、大學(xué)生村官、教師、致富帶頭人等有號召力的青年中選配。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配團(tuán)委書記20名，團(tuán)委副書記80名，委員222名，平均年齡34歲，使共青團(tuán)干部向著年輕化發(fā)展。

目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直局級單位的團(tuán)干部都已調(diào)整配備到位，市直各局級單位團(tuán)委書記也大都由股級干部擔(dān)任。全市團(tuán)的工作呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的良好局面，基層團(tuán)干的精神面貌煥然一新，基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為做好我市今后的共青團(tuán)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3、創(chuàng)新工作方法，建立健全黨團(tuán)基層組織建設(shè)統(tǒng)一評估機(jī)制

團(tuán)的活動、組織工作、宣傳工作、學(xué)校工作、青工工作、青農(nóng)工作、綜合工作八大塊，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。基層黨建帶團(tuán)建考核分半年考核和年終考核兩次，由組織部與團(tuán)聯(lián)合組成專班進(jìn)行，考核結(jié)果向全市通報(bào)，按得分排名次，作為基層評先、獎勵(lì)的重要依據(jù)。

4、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織的創(chuàng)建機(jī)制

目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速增長，已成為一個(gè)重要的增長點(diǎn)，吸納了數(shù)量眾多的青年。近年來，在黨組織的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我市團(tuán)組織對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，凡是已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，力爭在今年內(nèi)完成建團(tuán)工作；對尚未建立黨組織但符合建團(tuán)條件的，幫助盡快建立團(tuán)組織，積極開展團(tuán)的活動，為建立黨組織創(chuàng)造條件。截止到目前，我市在兩新團(tuán)組織中建團(tuán)119家，其中新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)108家，新社會組織中建團(tuán)11家，為我市兩新組織黨建奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

關(guān)28歲以下的青年已全部發(fā)展為黨員。

2、農(nóng)村團(tuán)員青年“斷線”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我市農(nóng)村青年和團(tuán)員的比例占到了全市青年和團(tuán)員總數(shù)的56%以上，應(yīng)該是青年團(tuán)員最集中的地方。但事實(shí)上，絕大部分都已離開農(nóng)村流向外地，留守在農(nóng)村的青年已寥寥無幾。農(nóng)村青年大都是在學(xué)校入團(tuán)，選擇繼續(xù)升學(xué)和參軍的團(tuán)員還能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，大量外出打工的青年由于流動性大，基本不會主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，因而長期與組織“斷線”。

3、基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。由于團(tuán)員隊(duì)伍存在的上述突出問題，直接決定和影響了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。共青團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的很多工作部署到團(tuán)縣一級后，再就難以繼續(xù)分解落實(shí)到基層團(tuán)委，只能依靠團(tuán)來具體推動，造成很多工作熱在上面，冷在基層，上級抓得很緊，基層反響不大。許多面向青年、服務(wù)青年的工作無法充分地深入和落實(shí)到青年當(dāng)中去，僅在團(tuán)干部之間封閉式的循環(huán)，產(chǎn)生“團(tuán)內(nèi)轉(zhuǎn)圈”現(xiàn)象。

四、下一步的打算

當(dāng)前我市基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的突出問題，具有一定的普遍性，不僅嚴(yán)重制約了我市共青團(tuán)工作的整體發(fā)展，也是全團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)問題。我們認(rèn)為，只有緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任，勇于創(chuàng)新，才能推進(jìn)基層團(tuán)的組織建設(shè)取得實(shí)效。

積極探索社區(qū)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)、協(xié)會建團(tuán)等新的團(tuán)建模式，建立起靈活多樣、動態(tài)開放的組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到哪里有團(tuán)員青年、哪里就有團(tuán)的組織。要最大限度地網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村青年，擴(kuò)大團(tuán)組織在農(nóng)村的覆蓋面和影響力。積極推進(jìn)在兩新組織中建團(tuán)，重點(diǎn)抓好青年較集中的非公企業(yè)建團(tuán)工作，凝聚和引導(dǎo)青年為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。結(jié)合大量農(nóng)村青年外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的新特點(diǎn)，努力探索在集中培訓(xùn)地和外出務(wù)工地組建團(tuán)組織，為務(wù)工青年提供及時(shí)有效的維權(quán)服務(wù)，要做好“團(tuán)員安家”工程，讓游離于組織之外的團(tuán)員青年也能重新歸團(tuán)。

圍，加強(qiáng)青年文化建設(shè)，深化“青年文明號”創(chuàng)建、“青年志愿者”等品牌項(xiàng)目，用建設(shè)小康舒蘭這一目標(biāo)凝聚青年力量，鼓舞青年士氣，在全市青年中形成“我為實(shí)現(xiàn)舒蘭和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。要抓好重點(diǎn)青年群體的理論武裝，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步整合社會資源，堅(jiān)持以青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)為牽動，利用青少年教育培訓(xùn)基地，在廣大青少年中營造人人學(xué)習(xí)、隨時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。四是要增強(qiáng)合作能力。必須加強(qiáng)多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，進(jìn)一步整合團(tuán)內(nèi)外、市內(nèi)外的資源，構(gòu)建開放互動的工作平臺，借助一切可利用的有形和無形資源，不斷提升共青團(tuán)實(shí)力，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的影響力，提高共青團(tuán)工作對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2015年11月，我有幸成為共青團(tuán)湖南選派的赴縣級團(tuán)委掛職的高校團(tuán)干部。本人根據(jù)中青辦發(fā)《關(guān)于從全國高等院校選派共青團(tuán)干部到縣級團(tuán)委掛職工作有關(guān)要求的通知》，嚴(yán)格要求自己，切實(shí)配合縣級團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展各項(xiàng)工作。

為了全面了解**市的基層團(tuán)組織基本情況，拓寬基層團(tuán)組織的工作領(lǐng)域、創(chuàng)新團(tuán)的工作方法，在**市團(tuán)全體同志的共同協(xié)助下，本人制定了系統(tǒng)的基層團(tuán)建調(diào)查方案，深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道、5家規(guī)模以上企業(yè)、17所中小學(xué)校、部分'兩新'組織和青年自組織，通過座談會、問卷調(diào)查、訪談對話等方式進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，同時(shí)結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)**市基層團(tuán)組織建設(shè)提供了一些意見和建議，具體調(diào)研情況如下：

1、調(diào)研工作的基本情況

本次調(diào)研按照《**團(tuán)基層調(diào)研方案》開展，時(shí)間從5月5日至8月5日，共3個(gè)月，召開座談會6次，訪談青年數(shù)近100人，發(fā)放問卷339份，收回有效問卷288份，回收率為84.9%。，獲得數(shù)據(jù)2754個(gè)。其中65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，58%的村團(tuán)支部，48%的規(guī)模以上企業(yè)團(tuán)支部，參加了本次問卷調(diào)查，總計(jì)被調(diào)查的團(tuán)組織占整個(gè)團(tuán)組織數(shù)的81.3%，調(diào)查面較為廣泛。

調(diào)查的基本結(jié)論如下：

1、團(tuán)組織的基本情況。**市多數(shù)團(tuán)的基層組織健全，活動正常，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。**市團(tuán)下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、35個(gè)市直機(jī)關(guān)團(tuán)委、28個(gè)企業(yè)團(tuán)委以及1家駐外團(tuán)工委（上海）。全市共有人口75萬，其中青年團(tuán)員約14萬人，團(tuán)組織的覆蓋率達(dá)到80%左右，基本做到青年人數(shù)集中地都有團(tuán)組織。

2、團(tuán)干部隊(duì)伍的基本情況。**市共有專兼職團(tuán)干部98人，其中專職4人，兼職94人，黨員56人，25-35歲69人。從學(xué)歷看，89%獲得大專及大專以上學(xué)歷。全市團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、知識結(jié)構(gòu)趨向合理，基本素質(zhì)較好，一大批優(yōu)秀的團(tuán)干部走上了各級重要的崗位。

3、活動開展情況。我市共青團(tuán)開展活動通過抓住重大事件，重大節(jié)慶活動等有利契機(jī)，開展豐富多彩的實(shí)踐教育活動?；顒有问郊皟?nèi)容主要以各種文體活動、青少年道德實(shí)踐活動及當(dāng)前主題活動為載體，深入開展以愛國主義教育為主題的活動，開展常規(guī)性、必要性活動及抓好各行業(yè)、各級別的創(chuàng)優(yōu)、推優(yōu)和各類文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真完成上級團(tuán)組織布置開展的各項(xiàng)主題活動?；顒踊究勺龅桨磿r(shí)、保質(zhì)、保量完成。但市級工作相對活躍，基層缺乏互動，沒有形成轟動性的社會效應(yīng)，而且與宣傳工作跟不上也有一定關(guān)系。

二、基層組織建設(shè)的特色

在**市基層團(tuán)建中，除日常工作之外，還有以下特色：

1、中小學(xué)校共青團(tuán)工作的規(guī)范

4月份，協(xié)助團(tuán)**與教育局進(jìn)行了溝通，對學(xué)校的共青團(tuán)工作進(jìn)行了規(guī)范。各中小學(xué)校團(tuán)委書記或少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的人名由各學(xué)校提名，報(bào)市教育局黨組考察任命，由市教育局團(tuán)工委行文確定。中學(xué)團(tuán)委書記和小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員作為中小學(xué)行政班子成員，在職期間按處室主任級干部享受相應(yīng)待遇。通過努力，校共青團(tuán)的工作達(dá)到了極大的促進(jìn)。6月份，有2所學(xué)校申報(bào)了全國少先隊(duì)先進(jìn)大隊(duì)和中隊(duì)；各個(gè)小學(xué)組織了'紅領(lǐng)巾心向黨'兒童節(jié)慶?；顒印?/p>

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的團(tuán)委書記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團(tuán)委書記不是黨政班子成員的，擔(dān)任團(tuán)組織格局創(chuàng)新后的團(tuán)委副書記，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、蘆葦場配備3至4名副書記，12至21名委員；三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名副書記，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團(tuán)（工）委工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，12月底前完成各單位團(tuán)（工）委運(yùn)行機(jī)制的建立。**市團(tuán)還要求在組織格局創(chuàng)新的跟進(jìn)工作中，各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、場還要在本地青年的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)并推薦一名典型。

目前，此項(xiàng)工作正在順利開展當(dāng)中。第一階段，本市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、場全面推進(jìn)，均已完成了書記、副書記和團(tuán)委班子成員的配備。實(shí)現(xiàn)了100%年輕班子成員兼任團(tuán)委書記，7個(gè)單位更換了團(tuán)委第一副書記的人選，團(tuán)委班子成員也均來自本地各行各業(yè)有代表性的優(yōu)秀青年。

**的主要措施有：1、團(tuán)與教育局、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合行文，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道團(tuán)組織兼任職務(wù)，確保系統(tǒng)內(nèi)的委員到位；2、結(jié)合'兩新組織'團(tuán)建工作任務(wù)，解決團(tuán)委班子非公職人員比例較低、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，確保'兩新組織'團(tuán)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新兩項(xiàng)重點(diǎn)中心工作的任務(wù)完成；3、結(jié)合大學(xué)生村官、農(nóng)村青年小額貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村青年致富帶頭人等工作，各單位自主體現(xiàn)工作特色；4、利用網(wǎng)絡(luò)、電視、短信、qq群加大宣傳力度。同時(shí)，團(tuán)與辦聯(lián)系，將團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后的新任團(tuán)委書記名單編入即將修改發(fā)行的《**市黨政機(jī)關(guān)常用聯(lián)系電話號碼本》，凸現(xiàn)團(tuán)工作的創(chuàng)新突破口。

截止8月2日，**市1個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、2個(gè)蘆葦場全面完成團(tuán)的組織格局創(chuàng)新第二階段工作任務(wù)。

各單位在第一階段實(shí)現(xiàn)年輕班子成員兼任團(tuán)委書記的工作基礎(chǔ)上，多方動員，實(shí)現(xiàn)了1、2類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、蘆葦場配備團(tuán)（工）委書記1名、副書記3-4名、委員12-21名，3、4類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備團(tuán)委書記1名、副書記2-3名、委員9-15名的工作目標(biāo)。

第三階段，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道團(tuán)委將召開團(tuán)員委員會議，設(shè)計(jì)團(tuán)的工作內(nèi)容，形成團(tuán)的工作機(jī)制，**組織部和團(tuán)將派人員全程參加。

3、分類引導(dǎo)青年工作的開展

**團(tuán)結(jié)合本地各類青年群體現(xiàn)狀特點(diǎn)，在外來務(wù)工青年、學(xué)校青年、企業(yè)青年、農(nóng)村青年、社區(qū)青年等五類群體中，確定了5家具有一定代表性的區(qū)域和單位開展試點(diǎn)工作，其中，外來務(wù)工群體1家（**市華一眼鏡店），企業(yè)2家（沅紙集團(tuán)和**市周六福珠寶），農(nóng)村1家（**市三眼塘鎮(zhèn)楊梅山村），社區(qū)1家（**市瓊湖街道新和社區(qū)）。這些單位在做好青年思想狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，將'分類引導(dǎo)青年'與我市共青團(tuán)的重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合在一起，'引導(dǎo)'工作為重點(diǎn)工作注入了精神導(dǎo)向，重點(diǎn)工作為'引導(dǎo)'工作提供了載體和平臺。其中有3家單位由于該項(xiàng)工作開展效果突出，被評選為2011年**市的'青年文明號'。

三、存在的問題和不足

團(tuán)的組織建設(shè)正朝著好的方向迅速發(fā)展，但客觀而言，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問題。

團(tuán)的組織形式和活動內(nèi)容與青年需求仍有落差，團(tuán)員青年游離于組織之外，部分農(nóng)村團(tuán)支部常年不開會、無活動。團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展新團(tuán)員困難，對流動團(tuán)員管理困難，團(tuán)員入團(tuán)程序不規(guī)范。在組織生活不健全的情況下，基層團(tuán)員數(shù)量逐年減少。

一是近年來，勞務(wù)輸出量年年增長，外流人員基本是青年。青年外流，團(tuán)組織管理、服務(wù)對象越來越少，活動開展不起來。二是近年來，村干部大幅度精簡，團(tuán)支部書記多為交叉兼職，弱化了團(tuán)的工作。三是缺少活動經(jīng)費(fèi)。部分村經(jīng)濟(jì)落后，公共積累少，團(tuán)組織活動沒有經(jīng)費(fèi)，團(tuán)支部無法開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，團(tuán)員青年逐漸疏遠(yuǎn)、脫離了團(tuán)組織。隨著農(nóng)村青年外出務(wù)工日益增多，直接導(dǎo)致農(nóng)村團(tuán)員青年流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，特別是流動團(tuán)員管理薄弱，多數(shù)外出流動團(tuán)員游離了團(tuán)組織管理。

四、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的建議及對策

基層團(tuán)支部、總支、團(tuán)委是我們整個(gè)團(tuán)組織的細(xì)胞，我們必須把住激活細(xì)胞這個(gè)關(guān)鍵，把最難的事情做好做實(shí)，通過有形化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分釋放基層活力。

1、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，更好地把握和體現(xiàn)黨的要求，保持正確的政治方向。各級黨組織只有把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，緊密結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，把團(tuán)建列入黨建目標(biāo)管理考評，做到規(guī)劃同步定，任務(wù)同步下，活動同步搞，考核同步做，評優(yōu)同步議，不斷優(yōu)化團(tuán)的建設(shè)的環(huán)境和氛圍，才能使團(tuán)的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終充滿生命力，更加符合時(shí)代的要求。

2、以服務(wù)架設(shè)橋梁，從服務(wù)入手，通過建立示范服務(wù)基地、大搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、健全青年服務(wù)體系等手段切實(shí)為青年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的主觀能動性和創(chuàng)造性。通過活動服務(wù)社會，通過友情凝聚青年，通過文化等多種平臺架設(shè)橋梁紐帶。

3、培養(yǎng)復(fù)合型的團(tuán)干隊(duì)伍。在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對村級團(tuán)干部要在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照村級團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，把群眾基礎(chǔ)好、文化程度高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年農(nóng)民推薦到團(tuán)的崗位上來。并要把團(tuán)支部書記作為村級干部的后備力量。要加強(qiáng)對村級團(tuán)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，克服工作的隨意性。

為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的56%，具有一定的代表性。現(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報(bào)告。

一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委，174個(gè)村（居），174個(gè)村（居）團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機(jī)，對團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20－35歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識，但對如何在新形勢下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51％的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。

理工作難以正常開展；村居一級入團(tuán)對象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；團(tuán)員意識逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49 ％。不少團(tuán)組織在召開會議、組織活動的時(shí)候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16％。

4、活動開展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50％則完全沒有活動陣地。同時(shí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有 60％的團(tuán)干表示完全沒有活動經(jīng)費(fèi)，活動經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占34％。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開展，個(gè)別地方長期沒有組織團(tuán)員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農(nóng)村黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒有相應(yīng)的津貼和報(bào)酬，在政治上對團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無從保證。同時(shí)，許多村（居）團(tuán)組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團(tuán)干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給農(nóng)村帶來了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出來，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。

素質(zhì)下降。

4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議

1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動性，對團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條件。 重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報(bào)，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問題；三是按照《黨章》和上級有關(guān)文件精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級是黨員的團(tuán)委書記列席同級會和黨委會制度，使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng)；四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn)；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財(cái)政年度預(yù)算。

2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記更是整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資源，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)（特色）工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動基層團(tuán)支部，帶動農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對部分團(tuán)員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)撰寫理論和調(diào)研文章，同時(shí)要對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識、實(shí)用技能培訓(xùn)；二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

調(diào)查目的：團(tuán)的基層組織是團(tuán)工作和活動的基本單位，是團(tuán)履行職責(zé)的載體，是團(tuán)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的根本途經(jīng)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到團(tuán)組織職能的`實(shí)現(xiàn)和團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，基層團(tuán)組織建設(shè)已經(jīng)成為共青團(tuán)組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村基層團(tuán)組織更成為了基層團(tuán)組織建設(shè)工作的難點(diǎn)。為充分了解農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀，促進(jìn)基層團(tuán)建工作又好又快發(fā)展，我在北京市大興區(qū)長子營鎮(zhèn)對基層團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查。

農(nóng)村基層團(tuán)組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系青年、組織青年、團(tuán)結(jié)青年的重要任務(wù)。黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，對共青團(tuán)工作特別是農(nóng)村基層團(tuán)組織工作，提出了更高的要求，也使共青團(tuán)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持農(nóng)村團(tuán)的工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個(gè)問題，我于暑假期間對北京市大興區(qū)長子營鎮(zhèn)農(nóng)村基層共青團(tuán)組織的建設(shè)情況開展了調(diào)研。

一、長子營鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的現(xiàn)狀

長子營鎮(zhèn)共有42個(gè)行政村，團(tuán)員青年3750人，其中機(jī)關(guān)單位50人，行政村2871人，工廠企業(yè)210人，中小學(xué)（在讀學(xué)生）619人。全鎮(zhèn)共有42個(gè)行政村團(tuán)支部， 2個(gè)學(xué)校團(tuán)支部，5個(gè)企業(yè)團(tuán)支部，共配備團(tuán)干部65人，團(tuán)員青年主要集中在行政村、中小學(xué)、工廠企業(yè)等單位。

在農(nóng)村各單位團(tuán)組織中，開展活動較多且較為規(guī)范的一般都是學(xué)校團(tuán)組織，但活動多限于勞動實(shí)踐類；農(nóng)村村委會雖設(shè)有團(tuán)組織，但團(tuán)干一般由村兩委或大學(xué)生村官兼任，很少開展相關(guān)的團(tuán)員活動，也很少在農(nóng)村青年中發(fā)展團(tuán)員，農(nóng)村青年團(tuán)員的發(fā)展工作基本局限于中小學(xué)校里；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般規(guī)模的企業(yè)中一般也設(shè)有團(tuán)組織，但企業(yè)團(tuán)組織更加流于形式，個(gè)別稍好一點(diǎn)的企業(yè)偶爾開展的團(tuán)組織活動也僅局限于節(jié)假日晚會之類。

通過與鎮(zhèn)團(tuán)委工作人員的交談，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存在著很多問題，必須引起重視并逐步加以解決。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1、團(tuán)組織工作機(jī)制不健全。

一是組織生活不健全。村團(tuán)組織多年都不曾集中開過一次會，組織活動單一弱化，團(tuán)組織有形式少內(nèi)容。

二是規(guī)章制度難落實(shí)?！叭龝徽n”制度、團(tuán)費(fèi)收繳等團(tuán)的規(guī)章制度在農(nóng)村基層得不到很好的貫徹落實(shí)。

三是團(tuán)的服務(wù)作用不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)村青年渴望團(tuán)組織能夠提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，但農(nóng)村團(tuán)組織由于能力、資源有限等原因做不到或做不好，相當(dāng)部分村團(tuán)組織局限于被動配合上級團(tuán)組織的活動，沒有主動探索出團(tuán)工作所需與團(tuán)員青年志趣所在的最佳結(jié)合點(diǎn)和長效工作機(jī)制。

四是團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢要求。大多村級團(tuán)組織一般只有支部書記，沒有委員；農(nóng)村團(tuán)組織存在不按期進(jìn)行換屆選舉的現(xiàn)象，團(tuán)干后備人才選拔任用及相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制不健全；青年團(tuán)員的培訓(xùn)工作不到位。

2、農(nóng)村團(tuán)員青年教育管理軟化。

一是團(tuán)員管理較松散。村團(tuán)支部存在“三無”現(xiàn)象：無團(tuán)員登記名冊、無團(tuán)費(fèi)收繳、無正常組織活動開展，管理上的“無為而治”降低了其在青年中的威信和影響力。 二是團(tuán)員流失較嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工的農(nóng)村青年越來越多，部分留守青年中學(xué)畢業(yè)回村后沒轉(zhuǎn)回組織關(guān)系。這樣，外出打工“走”一批，畢業(yè)回村“丟”一批，女團(tuán)員結(jié)婚再“嫁”一批，部分農(nóng)村團(tuán)支部唱起了“空城計(jì)”。 三是團(tuán)員意識淡薄。由于管理不善，教育不力，加上市場經(jīng)濟(jì)所帶來的價(jià)值觀的沖擊，部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，不能正確認(rèn)識團(tuán)組織的作用，不愿參加團(tuán)組織的活動。

3、基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大批有一定文化和專長的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商，并且他們的流動具有極大的隨意性和不確定性，造成團(tuán)干部的整體素質(zhì)不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記面對改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應(yīng)付臨時(shí)性任務(wù)。有些團(tuán)委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，在新形勢下對團(tuán)干部的學(xué)習(xí)教育抓的不緊，管理不嚴(yán)，尤其在對村級團(tuán)干部的教育管理上缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。四是個(gè)別干部作風(fēng)浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取精神，缺乏責(zé)任感和使命感。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和青年就業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，村級團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數(shù)村團(tuán)支部書記為初中文化水平，有的村團(tuán)支書甚至是小學(xué)畢業(yè)，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實(shí)服務(wù)的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達(dá)上級文件和精神，號召團(tuán)員青年創(chuàng)業(yè)致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團(tuán)員反映，有的村團(tuán)干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，但是平日里不讀書、不看報(bào)，一心只想掙“票票”，缺乏一名團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)有的修養(yǎng)和覺悟，難以完成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。

二、農(nóng)村基層團(tuán)建存在問題的成因分析

（一）農(nóng)村基層黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱

隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團(tuán)的建設(shè)重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)。有相當(dāng)一部分黨組織只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作，團(tuán)建與黨建工作不同步，甚至相互脫節(jié)。還有部分黨組織對團(tuán)的工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要，對團(tuán)的工作不過問、不指導(dǎo)、不督促。個(gè)別地方甚至放松了對團(tuán)組織的建設(shè)和管理，使許多基層黨組織本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作。

（二）農(nóng)村基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)保障不力

大部分行政村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，團(tuán)員流動性日益

增強(qiáng)，團(tuán)費(fèi)收繳落實(shí)不力，這給農(nóng)村基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)的籌措帶來了很大的困難。受工作經(jīng)費(fèi)缺乏的制約，部分村團(tuán)支部的活動留于形式，局限于協(xié)調(diào)配合上級團(tuán)組織，結(jié)合本村特點(diǎn)開展的特色團(tuán)員活動少，活動成效不明顯。

（三）農(nóng)村基層團(tuán)組織的發(fā)展意識和發(fā)展能力不足

農(nóng)村基層團(tuán)組織肩負(fù)著服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村青年成長成才的責(zé)任，但部分村團(tuán)組織對自身作用認(rèn)識不深，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代感和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感，團(tuán)員干部應(yīng)具有的發(fā)展能力不足、素質(zhì)不全，應(yīng)變性差。部分村團(tuán)支部在工作內(nèi)容上僅限于思想教育，配合上級團(tuán)委活動，對農(nóng)村青年所需的技能培訓(xùn)、就業(yè)信息、權(quán)益維護(hù)、創(chuàng)業(yè)致富等缺乏實(shí)質(zhì)性的幫助措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作幾乎沒有；在工作方式上習(xí)慣于響應(yīng)號召、行政命令，欠缺借助社會力量的意識與整合社會資源的能力，自行組織開展的活動幾乎沒有；在工作定位上缺乏獨(dú)立性，主角意識不強(qiáng)，村團(tuán)組織發(fā)展規(guī)劃幾乎沒有。新形勢下仍沿襲舊有體制下的工作思路和工作方法，使得團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)的組織設(shè)置、團(tuán)員教育管理形式、團(tuán)的活動等無法適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要和農(nóng)村青年的需求，新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

三、對農(nóng)村基層團(tuán)建工作的建議

針對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的現(xiàn)狀及其成因，我認(rèn)為農(nóng)村基層團(tuán)建應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)，把握農(nóng)村青年需求特點(diǎn)，充分引導(dǎo)農(nóng)村青年積極上進(jìn)，形成符合農(nóng)村實(shí)際的工作機(jī)制。

（一）黨建帶團(tuán)建，學(xué)會主動工作

黨的建設(shè)與發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展更需要黨建的帶動，兩者密不可分。因此，形成黨建帶團(tuán)建的有效模式迫在眉睫。一要勤于匯報(bào)。農(nóng)村基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)積極主動地向黨組織匯報(bào)工作，尋求支持，并請求黨組織給予指導(dǎo)；二要學(xué)會結(jié)合。農(nóng)村基層團(tuán)組織的活動要圍繞黨的中心工作開展，那么了解黨組織的中心工作內(nèi)容，猶為重要，然后從團(tuán)組織的活動中找出結(jié)合點(diǎn)，開展工作，形成良好的效應(yīng)；三要善于思考。思考要從工作中思考，圍繞中心，理出工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，基層工作不出效果往往問題在細(xì)節(jié)上，因此著眼小處，思考周全，方案完善是有效工作的重中之重；四要敢于實(shí)踐。農(nóng)村團(tuán)組織活動會存在很多困難，但如果不做，則永遠(yuǎn)無法開始，也無法改變農(nóng)村團(tuán)建現(xiàn)狀，因此，只有主動去實(shí)踐，在實(shí)踐中找問題，解決問題，才是根本。

（二）堅(jiān)持“三規(guī)范一機(jī)動”，促進(jìn)團(tuán)組織的建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村青年大量外流，部分村級團(tuán)組織地位、作用弱化，村內(nèi)“組

織找不到人”、村外“人找不到組織”的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的重要原因。面對新形勢，要樹立新觀念、調(diào)整新思路、探索新機(jī)制，本著“有所為有所不為”的原則，緊緊圍繞“加強(qiáng)村級團(tuán)組織對團(tuán)員青年的團(tuán)籍管理”這個(gè)中心，落實(shí)“三規(guī)范一機(jī)動”。

首先要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)范化。根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定，嚴(yán)格團(tuán)組織的建立標(biāo)準(zhǔn)，各村級團(tuán)組織對本村的團(tuán)員進(jìn)行摸查統(tǒng)計(jì)，登記造冊，努力填補(bǔ)農(nóng)村團(tuán)建工作中的“首頁空白”。同時(shí)，要強(qiáng)化村級團(tuán)干部配備，除團(tuán)支部書記外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況配備1—2名兼職或?qū)Ｂ毼瘑T，把一些德才兼?zhèn)?、文化層次較高的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

其次要實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的規(guī)范化。針對部分村團(tuán)組織長期無組織生活、制度缺失的現(xiàn)狀，必須做好團(tuán)的建章立制工作，制定農(nóng)村團(tuán)支部（總支）基本工作規(guī)范，落實(shí)團(tuán)員發(fā)展程序，規(guī)范團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對團(tuán)員的日常管理。鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，依托駐村干部的優(yōu)勢和作用，在各行政村開展“五個(gè)一”團(tuán)建活動，即：進(jìn)行一次團(tuán)籍注冊登記、召開一次團(tuán)員大會、舉行一次入（離）團(tuán)儀式、組織一次團(tuán)支部活動、開展一次團(tuán)員民主評議。通過這些活動，不斷深化農(nóng)村團(tuán)員青年對團(tuán)組織的認(rèn)識，逐步增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)員青年對團(tuán)組織的歸屬感，全面提高農(nóng)村團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)，有效地推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)。

再者要實(shí)現(xiàn)管理考核的規(guī)范化。按照黨建帶團(tuán)建的工作思路，農(nóng)村共青團(tuán)組織應(yīng)受上級團(tuán)組織和本級黨組織的雙重管理?？稍趫F(tuán)組織工作中建立合理完善的考核機(jī)制，在考核中嚴(yán)格把好“四關(guān)”。第一是目標(biāo)關(guān)，結(jié)合村的實(shí)際情況制定好黨團(tuán)考核與團(tuán)內(nèi)考核的目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)化管理；第二是簽狀關(guān)，要進(jìn)一步細(xì)化量化工作目標(biāo)，制定工作責(zé)任狀，由鎮(zhèn)級團(tuán)委與各農(nóng)村團(tuán)支部簽訂；第三是考核關(guān)，對照制定的目標(biāo)和責(zé)任書，對團(tuán)的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，考評結(jié)果作為評價(jià)干部的主要依據(jù)；第四是落實(shí)關(guān)，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與相關(guān)的獎懲政策結(jié)合，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。

最后要實(shí)現(xiàn)團(tuán)員教育管理模式的機(jī)動化。考慮到農(nóng)村團(tuán)員青年外出較多，不易集中的情況，應(yīng)采取靈活多樣的團(tuán)員教育管理方式?？梢詫?shí)行“大會散開”、“散會多開”，根據(jù)團(tuán)員的空閑時(shí)間，分批次組織活動；根據(jù)團(tuán)員的行業(yè)、興趣特點(diǎn)建立團(tuán)小組，允許團(tuán)員組織關(guān)系與活動關(guān)系適當(dāng)分離，青年既可以參加所在企業(yè)單位的團(tuán)組織活動，也可以參加所在團(tuán)支部的活動。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)

開展共青團(tuán)工作，團(tuán)員是基礎(chǔ)，團(tuán)干是關(guān)鍵。

一是優(yōu)化團(tuán)干選拔機(jī)制。按照“一強(qiáng)三高（能力強(qiáng)、熱情高、素質(zhì)高、威信高）”的標(biāo)準(zhǔn)，對村級團(tuán)組織干部，要嚴(yán)格把關(guān)，選準(zhǔn)選好?？梢源寮袚Q屆選舉為契機(jī)，將群眾基礎(chǔ)好、文化程度高、致富能力強(qiáng)、熱心團(tuán)工作的優(yōu)秀農(nóng)村青年選拔到團(tuán)的崗位上來，活躍團(tuán)的工作，帶動更多的農(nóng)村青年成才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村團(tuán)支部從“有人管事”向“有優(yōu)秀人才辦事”的跨越。

二是強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)。針對目前村級團(tuán)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識相對欠缺的實(shí)際，有計(jì)劃地舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、學(xué)歷知識教育班、專項(xiàng)技能提高班等，使他們堅(jiān)定政治立場、增加理論知識、提高業(yè)務(wù)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)而發(fā)揮模范帶頭作用。

三是完善團(tuán)員管理教育工作。要在廣大農(nóng)村團(tuán)員中開展先進(jìn)性教育活動，不斷增強(qiáng)青年團(tuán)員的組織意識；要加強(qiáng)對團(tuán)員的教育培訓(xùn)與管理，經(jīng)常組織團(tuán)員青年圍繞團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)開展自評與互評，不斷強(qiáng)化他們的責(zé)任感和使命感，錘煉一支過硬的農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍；要積極抓典型，樹榜樣，立標(biāo)兵，廣泛宣傳自學(xué)成才、創(chuàng)業(yè)致富、扶貧濟(jì)困的能人好事，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

四是要建立健全流動團(tuán)員的管理制度。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)員流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，探索建立行之有效的機(jī)制，確保團(tuán)員“流動不流失”。第一是請假登記制度。團(tuán)員外出前必須向所在團(tuán)支部請假，團(tuán)支部將其外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從業(yè)內(nèi)容以及組織關(guān)系等情況進(jìn)行登記，并上報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委備案。第二是定期聯(lián)系制度。外出團(tuán)員每半年要與所在團(tuán)組織聯(lián)系一次，以便團(tuán)支部了解掌握團(tuán)員的思想狀況。第三是集中學(xué)習(xí)制度。農(nóng)村團(tuán)支部要利用大部分外出務(wù)工青年回家過年的時(shí)間，定期組織流動團(tuán)員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。此外，要充分發(fā)揮流動團(tuán)員的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們當(dāng)好“三員”，即“培養(yǎng)員”，幫助團(tuán)組織做好本村外出流動、思想要求進(jìn)步的優(yōu)秀青年的聯(lián)絡(luò)及教育培養(yǎng)工作；“宣傳員”，宣傳本村的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吸引外地商人前來開發(fā)投資；“領(lǐng)航員”，通過誠實(shí)勞動致富，影響和帶動家鄉(xiāng)村民共同致富。

（四）突出重點(diǎn)，發(fā)揮團(tuán)組織作用。

農(nóng)村基層共青團(tuán)工作必須圍繞黨政所需、青年所求、團(tuán)組織所能，集思廣益，推陳出新，以服務(wù)青年為中心，充分發(fā)揮團(tuán)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極意義。當(dāng)前農(nóng)村青年的最大需求就是“成長成才”和“創(chuàng)業(yè)致富”，農(nóng)村基層團(tuán)組織可圍繞這兩個(gè)主題廣做文章，常做文章，做好文章。

一是實(shí)施新青年人才工程。首先要以開發(fā)青年人才資源為重點(diǎn)，開展技能培訓(xùn)。一方面，可將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來，多開展定單式培訓(xùn)。在摸清本地富余勞動力情況、建立檔案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)系，按照需求開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)率，積極輸送農(nóng)村青年人才。另一方面，可以結(jié)合社區(qū)教育工作，以社區(qū)學(xué)校為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能、電腦運(yùn)用、市場營銷等知識的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村青年的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。另外可以與農(nóng)科等相關(guān)部門聯(lián)合辦學(xué)，送教上門，幫助農(nóng)村青年掌握本領(lǐng)，致富成才。

二是強(qiáng)化對青年團(tuán)員創(chuàng)業(yè)的扶持。積極創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)園地，加強(qiáng)對青年團(tuán)員在創(chuàng)業(yè)初期資金、政策方面的支持；建立健全相關(guān)的財(cái)政扶持政策，對農(nóng)民舉辦個(gè)體工商業(yè)提供資金資助等。

三是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的網(wǎng)站上開設(shè)專欄“青年中心”，構(gòu)建青年的網(wǎng)上家園。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，向廣大農(nóng)村青年提供政策法律服務(wù)、資金營銷服務(wù)、信息服務(wù)等，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年了解各項(xiàng)政策，做到知法、學(xué)法、懂法、守法，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供良好的法制環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，及時(shí)收集整理發(fā)布致富信息，幫助廣大青年團(tuán)員了解外面的世界，拓展致富門路。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)團(tuán)員青年之間的交流，密切團(tuán)組織與農(nóng)村青年的聯(lián)系，以保持和增強(qiáng)團(tuán)組織的活力。

四是大力開展結(jié)對共建活動。加強(qiáng)與與高校團(tuán)委的聯(lián)系與交流合作，共促社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？梢苑e極開展活動，定期邀請大學(xué)生下鄉(xiāng)，深入農(nóng)村宣傳政策、傳播知識、進(jìn)行調(diào)研，充分利用大學(xué)生的優(yōu)勢傳幫教帶，促進(jìn)農(nóng)村青少年成長成才等。

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)村基層團(tuán)組織工作環(huán)境也在不斷改變，只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，研究解決團(tuán)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新問題，不斷創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作理念，才能促進(jìn)基層團(tuán)建工作不斷向前發(fā)展，才能永葆共青團(tuán)組織的先進(jìn)性和青春活力。

基層人大調(diào)研報(bào)告篇十九

9月28日晚，在大學(xué)生村官座談會上，鎮(zhèn)黨委李書記提議村官走訪基層，體察民情。在以后的幾個(gè)月里，筆者走訪了以困難戶、下崗戶和老黨員、老干部為代表的40多戶社區(qū)居民，調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、走訪對象概況。

羅代社區(qū)：長沙縣雙江鎮(zhèn)地處長、平、瀏三縣(市)交界處，是長沙縣的革命老區(qū)。1994年興建羅代集鎮(zhèn)(羅代社區(qū)前身)，先后投入20多萬元完成了修編擴(kuò)容，集鎮(zhèn)規(guī)控區(qū)達(dá)到2.45平方公里，建成區(qū)面積0.8平方公里。20xx年，羅代社區(qū)居委會正式掛牌成立。目前轄區(qū)面積2.45平方公里，擁有臨街門面900多縫，常住人口5000余人，9個(gè)居民小組，23名黨員。近年來，社區(qū)加大投入，不斷完善水、電、路、給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施，使羅代社區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美，居民的幸福指數(shù)越來越高，社區(qū)商貿(mào)也日益繁榮，多次被評為市、縣級先進(jìn)單位和文明單位。羅代社區(qū)也成為雙江鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

二、調(diào)查目的。

改革開放以來，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，居民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。筆者想通過對羅代社區(qū)居民生活的調(diào)查，為人們提高幸福指數(shù)，更好的生活作出一個(gè)參考。

三、調(diào)查方法。

實(shí)地調(diào)查訪問。

四、調(diào)查結(jié)果。

1、在閑時(shí)娛樂方面，羅代社區(qū)大多數(shù)居民平時(shí)空閑的時(shí)候是打牌、打麻將、看電視、上網(wǎng)。筆者發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民的活動主要是打麻將，麻將在這里非常盛行，麻將室遍布整個(gè)羅代集鎮(zhèn)，幾乎每個(gè)人都稱麻將是他們空閑時(shí)最主要的活動。少年兒童的主要活動是上課、寫作業(yè)、看書，平時(shí)的空閑時(shí)間主要看書、上網(wǎng)、玩游戲、看漫畫、聽音樂，到戶外游玩以及打籃球等，內(nèi)容比較多，特別是雙江鎮(zhèn)綜合文化站建成以后，孩子們基本上都來文化站玩。

2、在體育鍛煉方面，羅代社區(qū)體育文化設(shè)施比較完備。社區(qū)居民積極參加體育鍛煉。孩子們也是參與體育活動最多的一類人，大多是籃球，羅代社區(qū)及周圍有多個(gè)籃球場。

3、在生活態(tài)度方面，大多數(shù)居民都滿足于生活現(xiàn)狀，他們對生活普遍有一種得過且過的心態(tài)。孩子們的理想生活要豐富多彩，充滿了對未來生活的向往。

五、調(diào)研結(jié)論：

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民生活以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、少年兒童由于學(xué)業(yè)的壓力，每晚11、12點(diǎn)鐘才睡覺。筆者希望老師和家長多關(guān)心孩子，維護(hù)他們的身心健康。

2、筆者發(fā)現(xiàn)在體育活動中，絕大多數(shù)的參加者是少年兒童，并且項(xiàng)目非常多。而在晨練的人群中絕大多數(shù)是老年人。

3、打麻將在羅代社區(qū)居民的空閑生活中占有極為重要的地位，幾乎人人空閑的主要活動都包括打麻將。筆者希望有關(guān)部門要逐步引導(dǎo)社區(qū)居民能夠從事更豐富、更健康的活動，不要只沉溺于麻將當(dāng)中。

4、人們表示現(xiàn)在的生活比以前有顯著提高，都對自己現(xiàn)在的生活表示比較滿意。社區(qū)居民生活比較豐富多彩，看書、看報(bào)、聽音樂、上網(wǎng)。他們生活的理想更多是對精神生活的追求。

5、自鎮(zhèn)黨委李勇書記到雙江任職，提出“文化興鎮(zhèn)”方針以后，促使社區(qū)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，豐富了社區(qū)居民精神文化生活，也逐漸挖掘出了具有雙江特色的文化精品。

提高人民幸福指數(shù)，是我們義不容辭的責(zé)任，人民幸福了，我們的目的也達(dá)到了。

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